Les villes africaines de demain

horizontalement font difficilement face à
l’augmentation de la population urbaine
et risquent de ne pas être durables à long
terme, en raison des problèmes d’embouteillages,
d’infrastructures, de pollution et
de désagrégation sociale.
La hausse de l’exode rural peut aggraver
la pauvreté et les inégalités à mesure que
les personnes affluent vers les villes à la
recherche d’un emploi et d’opportunités,
mettant à rude épreuve les services disponibles
tels que l’eau, le transport et le
ramassage des ordures.
« L’urbanisation, en particulier dans
les pays en développement, s’est accompagnée
de niveaux accrus de criminalité,
de violence et d’anarchie. Des études
mondiales montrent que 60 % de tous les
résidents urbains des pays en développement
ont été victimes de crimes au moins
une fois au cours des cinq dernières années,
dont 70 % en Amérique latine et en Afrique »,
indique le site Internet d’ONU-Habitat.
Les femmes et les enfants sont souvent
les plus touchés, surtout quand la peur les
empêche d’accéder aux services de base de
la ville. La criminalité et l’insécurité en ville
freinent le développement social et économique
urbain, en plus de compromettre
les opportunités et les politiques favorables
aux pauvres en milieu urbain.
Des villes durables
La nécessité de villes durables est particulièrement
urgente, étant donné que les
villes produisent plus de 70 % des émissions
mondiales de carbone. Le milliard d’habitants
de taudis dans le monde subissent
les effets négatifs de la pollution atmosphérique
causée par la cuisine en intérieur, de la
proximité avec le trafic et les usines, de l’eau
polluée et de l’assainissement insuffisant,
entre autres risques sanitaires liés à l’environnement.
ONU-Habitat propose une démarche
en trois volets vers des villes durables,
fondée sur une législation urbaine globale
et efficace, un bon aménagement urbain et
une bonne planification urbaine, ainsi que
sur un financement adéquat des projets.
Ces trois principes peuvent être des leviers
de transformation des villes et des établissements
humains en centres offrant une
plus grande durabilité environnementale,
économique et sociale.
Ce n’est que depuis peu que le changement
climatique est pris en compte
dans la planification des villes durables.
Les milieux urbains africains sont particulièrement
vulnérables aux inondations
et aux flambées de maladies telles que le
paludisme. Toutefois, celles-ci peuvent être
atténuées grâce à une bonne planification,
une mise en œuvre efficace des politiques,
la protection des zones écologiquement
sensibles, le reboisement et l’utilisation des
déchets pour la production d’énergie, par
exemple.
Compte tenu des difficultés économiques
et sociales rencontrées par de
nombreuses villes africaines, celles-ci
peuvent-elles offrir à leurs habitants une
qualité de vie élevée en fournissant des
services de base efficaces tout en garantissant
la sécurité et la propreté de l’environnement
?
« Oui, en principe », répond M. Mbassi,
et d’ajouter que cela nécessiterait un
rythme de développement en Afrique qui
ne doit pas forcément ressembler à celui de
l’Occident.
« Nous devons planifier les villes en
fonction de leur situation particulière et des
besoins de la population locale, afin que
tout le monde soit pris en compte et que les
pauvres ne soient pas marginalisés en ce
qui concerne l’accès à tous les services que
peut offrir une ville », a confié M. Mbassi à
Afrique Renouveau lors d’un entretien.
Un nouvel agenda
En collaboration avec la Commission économique
des Nations Unies pour l’Afrique, les
CGLUA ont élaboré le Programme urbain
pour l’Afrique (AUA), qui sera adopté par
les dirigeants africains en juillet 2016. Ce
Programme comporte les mesures que
l’Afrique doit prendre afin d’améliorer ses
villes et ses établissements, ainsi que de
promouvoir l’urbanisation comme catalyseur
de la transformation structurelle du
continent. Il représente les contributions
de l’Afrique à l’Agenda urbain mondial qui
sera adopté lors d’Habitat III, une conférence
sur le logement et le développement
urbain durable que tiendra ONU-Habitat
en octobre 2016 à Quito en Équateur.
Les pays participant à Habitat III,
premier sommet mondial des Nations
Unies après l’adoption des objectifs de développement
durable et de l’accord de Paris
sur le changement climatique, devraient
adopter le « Nouvel agenda urbain » pour le
XXIe siècle.
Il est clair que la planification urbaine
exige un changement de perception de l’urbanisation
qui doit être considérée non pas
comme un problème, mais comme un outil
de développement, indique ONU-Habitat
dans son rapport UN-Habitat Global
Activities Report 2015: Increasing Synergy
for Greater National Ownership.
Lors d’une réunion organisée en mars
2014 en Éthiopie par ONU-Habitat et la
Commission économique pour l’Afrique
(CEA) et qui avait pour thème « Le rôle
de l’urbanisation dans la transformation
structurelle de l’Afrique », le directeur
des affaires politiques à la Commission
de l’Union africaine, Khabele Matlosa, a
déclaré que les pays africains doivent
adopter de nouveaux modèles de développement
conçus pour tirer profit de l’urbanisation
en facilitant la transformation structurelle,
en créant des emplois et en répondant
aux inégalités sociales et à la pauvreté tout
en créant des établissements habitables
avec l’égalité des chances pour tous.
En finir avec les bidonvilles
Si l’urbanisation bien planifiée, l’industrialisation,
la croissance économique soutenue
et le développement humain peuvent se
renforcer mutuellement, il est également
urgent que les établissements humains
soient sûrs, selon le rapport d’ONU-Habitat,
L’état des villes africaines 2014 : réinventer
la transition urbaine.
En Afrique subsaharienne la population
des bidonvilles est de 199,5 millions
de personnes, ce qui, selon ONU-Habitat,
est une « manifestation claire d’un secteur
urbain mal planifié et géré, et en particulier
d’un dysfonctionnement du secteur du
logement ».
L’Afrique abrite de grands bidonvilles
tels que West Point dans la capitale du
Libéria, Monrovia, où vivent plus de 75
000 personnes, et le bidonville de Kibera à
Nairobi au Kenya, le plus grand avec plus de
2 millions de personnes.
Il faut à l’Afrique près de 4 millions
de logements par an, dont plus de 60 %
pour loger des citadins. Des réglementations
assurant une planification efficace,
ainsi que leur mise en œuvre, permettront
aux villes de faire face à la croissance des
établissements informels et fourniront un
cadre à la croissance et au développement
des villes, tout en favorisant la croissance
économique.
AfriqueRenouveau Avril 2016
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