D A T A L A B

Les énergies renouvelables en France en 2015
Part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d’énergie et trajectoire prévue
pour atteindre l'objectif de 2020
En %
23
20
23
(objectif 2020)
15
10
14,9
(réalisé 2015)
5
0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Réalisé Trajectoire
Champ : métropole et DOM.
Source : calculs SOeS, d’après les sources par énergie (réalisé) et PNA EnR (trajectoire)
Près d’un tiers de la croissance des énergies renouvelables
sur les dix dernières années est imputable au développement
des biocarburants (+ 2,4 Mtep depuis 2005), et plus
d’un quart à celui des pompes à chaleur (+ 1,8 Mtep). L’essor
de l’éolien (+ 1,6 Mtep), de la biomasse solide pour le chauffage
(+ 0,8 Mtep) et du solaire photovoltaïque (+ 0,7 Mtep) y
contribue également. À l’inverse, l’hydroélectricité s’est repliée
de 8 % sur la même période, ne représentant plus que 23 %
de la consommation d’énergie renouvelable en 2015, contre
37 % en 2005.
UN RYTHME DE DÉVELOPPEMENT INSUFFISANT
PAR RAPPORT À LA TRAJECTOIRE PRÉVUE
Le plan national d’action en faveur des énergies renouvelables
(PNA EnR) établit des trajectoires à suivre pour atteindre les
objectifs fixés dans le cadre de la directive 2009/28/CE. En
particulier, il prévoyait un objectif de consommation finale brute
d’énergies renouvelables à 27,4 Mtep en 2015. Avec 22,7 Mtep
réalisés, celle-ci accuse désormais un retard de 17 %. Le déficit
constaté concerne à la fois les consommations d’électricité
et de chaleur. A contrario, dans le secteur des transports,
la part des énergies renouvelables dépasse la trajectoire prévue
initialement.
Électricité renouvelable
87 % de l’objectif relatif à la production d’électricité renouvelable
est réalisé en 2015, soit un déficit de 1,2 Mtep. Au-delà
de la baisse tendancielle de la production hydro-électrique
depuis 2005, ce retard provient principalement de la filière
éolienne, et dans une moindre mesure de la production d’électricité
à partir de biomasse solide et de déchets. La mise en
service des premiers parcs français d’éoliennes offshore a en
effet été décalée, le démarrage de la production, fixé à 2012
par le PNA EnR, ne devant finalement pas intervenir avant la
fin de la décennie. Si, à l’inverse, la filière solaire photovoltaïque
dépasse dès 2015 l’objectif qui lui est assigné pour
2020, les filières émergentes connaissent toutefois des situations
contrastées.
Le développement de la production d’électricité à partir
de biogaz suit le rythme initialement prévu tandis que la géothermie
électrique et les énergies marines accusent des retards
plus ou moins importants.
Chaleur et froid renouvelables
Environ 76 % de l’objectif prévu par le PNA EnR pour le chauffage
et le refroidissement est atteint en 2015, soit un retard de
3,6 Mtep. L’année 2015 a été la troisième année la plus chaude
en France depuis 1900, derrière 2011 et 2014, ce qui a eu un
impact notable sur le niveau de la consommation de biomasse
solide pour le chauffage, cette dernière n’étant pas corrigée
des variations climatiques pour le suivi de la directive 2009/28/ CE.
Cependant, même après correction des variations climatiques,
le retard sur la trajectoire prévue demeure important. Il reste
néanmoins limité dans le secteur résidentiel, où la consommation
de bois des ménages représente, en données réelles, 90 %
du niveau attendu pour 2015. Par ailleurs, le recours à la
biomasse solide progresse au sein des réseaux de chaleur.
Hormis les pompes à chaleur, pour lesquelles l’objectif 2020
est d’ores et déjà dépassé, le développement des autres filières
renouvelables thermiques accuse un retard important sur la
trajectoire prévue, qu’il s’agisse du solaire thermique, de la
géothermie ou de la valorisation thermique du biogaz.
Carburants renouvelables
La consommation de biocarburants est conforme à la trajectoire
prévue par le PNA EnR, l’avance observée pour le biodiesel
(108 % du niveau attendu en 2015) compensant l’écart à
la trajectoire constaté pour le bioéthanol (79 %).
Toutes filières d’énergies renouvelables confondues, la
France a ainsi réalisé en 2015 près de 63 % de l’objectif fixé
pour 2020 (65 % pour l’électricité renouvelable, 58 % pour le
thermique renouvelable et 82 % pour les biocarburants). Les
efforts restant à réaliser pour atteindre les objectifs de la fin
de la décennie s’avèrent ainsi très importants : d’après le PNA
EnR, plus de 13 Mtep supplémentaires de consommation
annuelle d’énergies renouvelables seraient nécessaires d’ici
2020, alors que celle-ci n’a progressé que de 7,3 Mtep sur les
dix dernières années.
Les principaux enjeux au regard des objectifs concernent
tout particulièrement l’éolien (+ 1,7 Mtep d’éolien terrestre et
+ 1,5 Mtep d’éolien offshore à prévoir d’ici 2020) et la valorisation
thermique de la biomasse solide (+ 6,8 Mtep, en y
incluant les déchets urbains renouvelables), en particulier dans
les réseaux de chaleur, les chaufferies collectives, ainsi que
dans les secteurs tertiaire et industriel.