Argumentaire long Sion2026

ARGUMENTAIRE LONG
5 février 2018

SOMMAIRE
1 RÉSUMÉ ET INTRODUCTION P.5
2 LA QUESTION POSÉE AU PEUPLE P.6
3 OUI À DES JEUX QUI S’ADAPTENT À LA RÉGION HÔTE P.7
4 PRISES DE POSITION P.8
5 RÉSUMÉ DU PROJET « SION 2026 » P.9
5A BREF HISTORIQUE P.10
5B CONCEPT « SION 2026 » P.11
5C INSTALLATIONS SPORTIVES P.11
5D VILLAGE OLYMPIQUE P.12
5E CENTRE MÉDIAS P.13
5F MOBILITÉ P.13
6 EXPLICATIONS P.16
6A FINANCEMENT ET RISQUES FINANCIERS P.16
6A1 LE BUDGET DE CANDIDATURE P.16
6A2 LE BUDGET D’ORGANISATION ET DE RÉALISATION P.16
6A3 LE BUDGET POUR LES INFRASTRUCTURES ET LA SÉCURITÉ P.20
6B AGENDA 2020 ET PROCESSUS DE CANDIDATURE P.22
6C PROCESSUS POLITIQUE DE LA CONFÉDÉRATION ET
DANS LES AUTRES CANTONS P.22
6D SÉCURITÉ P.23
6E HÉRITAGE & LEGACY P.23
7 LES RETOMBÉES ÉCONOMIQUES ET D’IMAGE P.24
8 CE QUI EST SÛR EN 2018 ET RESTE OUVERT POUR 2026 P.28
9 RÉPONSES AUX ARGUMENTS DES OPPOSANTS ET
QUESTIONS GÉNÉRALE P.30
10 LE COMITÉ DE SOUTIEN, SECRÉTARIAT DE CAMPAGNE
ET COMITÉ DE CANDIDATURE P.34
11 LIEN VERS PLUS D’INFORMATIONS P.35
12 CONCLUSION : « PRENONS LE RISQUE DE RÉUSSIR » P.36

1
INTRODUCTION
Accueillir les Jeux olympiques et paralympiques d’hiver
2026 est une opportunité unique pour la ville, les cantons et
le pays hôtes de démontrer leurs capacités d’organisation
et d’innovation à l’échelle internationale, tout en construisant
le visage d’un Valais et d’une Suisse dynamiques, tournés
vers l’avenir.
Quatrième plus grand événement sportif au monde, les
Jeux d’hiver sont source d’importantes retombées économiques,
touristiques et médiatiques pour le pays organisateur,
en plus d’être un formidable accélérateur de projets.
Depuis son lancement, le projet de candidature « Sion
2026 » a pris une envergure nationale avec le soutien apporté
par Swiss Olympic et le Conseil fédéral. Ce dernier prévoit
notamment un engagement financier de la Confédération
à hauteur d’un milliard de francs. Le canton du Valais prévoit
d’octroyer un crédit de 100 millions de francs, dont
60 millions affectés aux infrastructures et 40 millions à la
sécurité. Le peuple votera sur cette question le 10 juin 2018.
Les Jeux d’hiver 2026 seront les premiers mis sur pieds
dans le cadre de l’Agenda 2020 adopté par le Comité international
olympique (CIO) en décembre 2014. Cet Agenda
redéfinit les contours de l’Olympisme et prône un retour à
des jeux à taille humaine, aux coûts maîtrisés, basés sur des
infrastructures existantes, et organisés dans le respect du
développement durable, social et économique de la région
hôte.
En voulant « Raviver la flamme », « Sion 2026 » veut être le
fer de lance de ce nouvel élan olympique.

2
LA QUESTION POSÉE AU PEUPLE
Le 10 juin 2018, le peuple valaisan se prononcera sur l’octroi
ou non d’un crédit d’engagement maximum de 100
millions de francs (60 millions pour le subventionnement
d’infrastructures durables construites pour les Jeux d’hiver
2026, et 40 millions pour les frais de sécurité) en faveur de
« Sion 2026 ».
La formulation définitive n’est pas encore connue à ce jour.
Elle sera définie par le Grand Conseil pendant sa session
de mars.

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OUI À DES JEUX QUI S’ADAPTENT
À LA RÉGION HÔTE
OUI AUX JEUX OLYMPIQUES SION 2026 !
Le Valais a besoin des Jeux Olympiques « Sion 2026 ». En
faisant rayonner dans le monde entier l’image d’un canton
innovant, respectueux de son environnement et tout simplement
majestueux, ils donneront une nouvelle impulsion à
toute notre économie, avant, pendant et après les compétitions.
Ils laisseront en héritage des infrastructures pérennes
utilisables été comme hiver sous l’égide d’un tourisme 4 saisons.
Les sportifs d’élite d’ici et d’ailleurs pourront s’entraîner
de manière optimale avec, à la clé, un encouragement
fort donné à la relève et la création d’une passerelle vers le
sport pour tous. Cette formidable impulsion économique
permettra également aux jeunes actifs de trouver du travail
en Valais. Elle préparera le Valais au renouveau de ses
activités culturelles, de loisirs et de divertissements.
L’esprit de l’organisation des Jeux a complètement changé.
Ce n’est désormais plus la ville hôte qui s’adapte aux
exigences olympiques. Dorénavant, ce sont les JO qui
s’adaptent à la région qui les accueille. Saisissons donc cette
opportunité en acceptant, le 10 juin 2018, l’attribution d’un
crédit cantonal de 100 millions de francs, dont 60 millions
affectés aux infrastructures et 40 millions à la sécurité.
4 BONNES RAISONS DE GLISSER UN « OUI » DANS L’URNE LE 10 JUIN PROCHAIN
1. LE VALAIS DIT « OUI » À UNE GRANDE FÊTE DU SPORT
AU CŒUR DES ALPES
Résolument authentiques, les Jeux Olympiques Sion 2026
se dérouleront au cœur des Alpes, un décor majestueux
naturellement dédié aux sports d’hiver. A taille humaine, ils
permettront de se concentrer sur les valeurs d’excellence,
de courage et de fair-play qu’ils se doivent d’incarner et
de véhiculer.
Grâce aux Jeux Olympiques, le Valais bâtira une relève
d’athlètes ambitieux et fiers de venir disputer une médaille
d’or sur leurs terres. A leur tour, ils inspireront les générations
suivantes, avides d’imiter leurs exploits.
2.LE VALAIS DIT « OUI » À DES JEUX OLYMPIQUES EXEM-
PLAIRES ET FÉDÉRATEURS
Notre canton a l’opportunité d’entrer dans la postérité en
organisant les premiers Jeux Olympiques socialement responsables
du 21 e siècle. Conçus dans un esprit de développement
durable et de maîtrise financière, ils deviendront
une référence pour toute une génération qui se reconnaîtra
dans ces Jeux simples mais modernes. Un tel renouveau
olympique aura un effet fédérateur. L’image d’un Valais
authentique et responsable sera véhiculée dans le monde
entier, suscitant de toutes parts le désir de vivre des sports
d’hiver dans un cadre aussi enchanteur.
3. LE VALAIS DIT « OUI » À DES INVESTISSEMENTS DU-
RABLES DANS LA RÉGION
Le Valais tout entier bénéficiera de la dynamique olympique.
A l’issues des Jeux, nous disposerons d’infrastructures
pérennes, utilisables été comme hiver grâce aux 60
millions de francs investis à cet effet. De plus, 100 millions
de francs seront alloués à la Fondation pour un héritage
olympique durable visant à lancer des projets innovants générés
par les Jeux Olympiques. Des Jeux qui, à court terme,
généreront quelque 1750 emplois et environ 2 millions de
nuitées touristiques. Tenant compte du fait que les JO sont
le 4e événement le plus médiatisé au monde, l’attractivité
et la notoriété du canton seront renforcées.
4. LE VALAIS DIT « OUI » À UN FORMIDABLE PROJET
DONT LES RISQUES SONT MAÎTRISÉS
L’organisation des Jeux Olympiques représente un défi
majeur en termes de sécurité. La Suisse et le Valais sont
rodés à ce type d’exercice (WEF, G8, Euro 2008) et peuvent
donc en maîtriser les risques, même terroristes. Les risques
financiers sont aussi sous contrôle. L’histoire a largement
démontré qu’ils concernent essentiellement le coût des infrastructures.
En l’occurrence, ce coût ne représente que 5%
du budget global. De surcroît, les investissements opérés
dans les infrastructures porteront principalement sur le
renouvellement et l’extension de l’existant, dans un souci
de durabilité.
7

4
PRISES DE POSITIONS
(AUTORITÉS, ASSOCIATIONS, PARTIS, ETC.)
LES «POUR»
> Conseil fédéral
Le 18 octobre 2017, le Conseil fédéral a confirmé son
soutien à la candidature olympique par une offre de financement
à hauteur d’un milliard de francs
> Gouvernement valaisan
Le projet « Sion 2026 » bénéficie du soutien du Conseil
d’Etat valaisan qui lui a accordé un soutien financier de
principe de 4 millions de francs répartis sur les exercices
2018 et 2019. En outre, le Chef du Département de la
sécurité, des institutions et du sport, Frédéric Favre, est
également vice-président du comité de candidature.
> Autres cantons impliqués et Ville de Sion
En juin 2017, un comité politique de soutien réunissant
les cantons du Valais, de Vaud et de Fribourg, ainsi que
la ville de Sion et a été constitué. Présidé par Frédéric
Favre, conseiller d’Etat valaisan en charge du dossier,
il rassemble également Philippe Leuba, chef du
Département de l’économie et du sport du canton de
Vaud, Jean-Pierre Siggen, Directeur de l’instruction publique,
de la culture et du sport du canton de Fribourg
et Philippe Varone, président de la Ville de Sion.
> Les partis politiques valaisans
Le PLR, le PDC, le CVPO, le CSPO, le SVPO et Avenir
Ecologie Valais sont favorables au projet.
> Swiss Olympic
Suite à l’analyse d’une task force mandatée par Swiss
Olympic, le Parlement du sport suisse s’est prononcé favorablement
le 11 avril 2017 pour le dossier « Sion 2026 ».
En été 2017, le comité de candidature et Swiss Olympic
ont remis le dossier de faisabilité des JO « Sion 2026 »
au Conseil fédéral ainsi qu’aux cantons concernés. Le
président de Swiss Olympic, Jürg Stahl, est par ailleurs
président du comité de candidature.

LES «CONTRE»
> Les partis politiques valaisans
Le Parti socialiste du Haut, les Verts, et le Rassemblement
Citoyen Valaisan (RCV) s’opposent clairement au projet
de Jeux olympiques en terres valaisannes.
Prise de position des Verts:
http ://www.verts-vs.ch/nouvelles/395-les-verts-valaisans-disent-non-au-projet-de-jo-sion2026
> Les associations
Le WWF Valais milite contre le projet « Sion 2026 » en
raison principalement des risques écologiques et financiers
qu’il représente.
LES « INDECIS »
Le parti socialiste et le Centre Gauche-PCS réservent
pour l’instant leur verdict, mais penchent plutôt dans le
camp des sceptiques. Idem pour l’UDC.
Prise de position du Parti socialiste :
https ://psvr.ch/nos-positions/jo-sion-2026
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RÉSUMÉ DU PROJET SION 2026
A. BREF HISTORIQUE
La candidature « Sion 2026 » pour des Jeux d’hiver en
Suisse a été retenue par le Parlement du sport, l’organe
suprême du sport suisse, le 11 avril 2017. Ce choix a été fait
sur la base d’un premier dossier de candidature établi en
décembre 2016 selon les exigences de Swiss Olympic. Ce
premier dossier sommaire a été rendu public et figure sur
le site web de la candidature depuis décembre 2016 www.
sion2026.ch.
A la suite de la décision du Parlement du sport, la
Confédération a fixé au Comité de candidature un délai au
30 août 2017 afin de remettre une analyse de faisabilité des
Jeux, constituée d’une analyse budgétaire, d’une analyse
technique et d’un premier rapport intermédiaire sur l’héritage
des Jeux. Ce dossier a été remis à la Confédération et
aux cantons organisateurs par le Comité de candidature et
Swiss Olympic le 4 août 2017.
La préparation de cette analyse a impliqué un groupe de
plus de 60 personnes comprenant collaborateurs, mandataires
et experts, conduit par le Comité de candidature.
Les remarques des différents départements de la
Confédération, des cantons et de la ville de Sion ont été
intégrées dans l’analyse de faisabilité, dont une ultime version
a été remise à la Confédération mi-septembre.
L’analyse du projet par la Confédération ainsi que l’aboutissement
des discussions entre la Ville de Sion, les cantons
organisateurs et la Confédération ont conduit à la décision
du Conseil fédéral, rendue publique le 18 octobre 2017, d’engager
un milliard de francs pour soutenir cette candidature.

B. CONCEPT « SION 2026 »
La candidature « Sion 2026 » applique un concept innovant
basé sur une approche supra cantonale, qui relie notamment
les régions de montagne aux villes. « Sion 2026 » est
un concept décentralisé, qui prévoit l’organisation de compétitions
dans les cantons du Valais, de Vaud, de Berne, de
Fribourg, des Grisons et éventuellement d’Obwald, et qui
respecte les directives de l’Agenda 2020 du CIO.
Ce concept mise sur l’exploitation des infrastructures existantes,
tant pour les installations sportives que pour les
transports et l’hébergement. Par son approche rationnelle,
il réunit toutes les chances de pouvoir organiser des Jeux
durables à un coût raisonnable.
C. INSTALLATIONS SPORTIVES :
UTILISER AU MAXIMUM LES INFRASTRUCTURES EXISTANTES
Dans le cadre des études de faisabilité, les experts ont examiné
en détail quels sont les sites qui se prêtent aux différents
sports. Le choix des sites est intervenu en fonction de
leur capacité à mettre en œuvre le concept général et selon
des critères de durabilité, de respect de l’environnement et
de rentabilité. Les installations sportives qui accueilleront
les compétitions existent déjà pour la plupart ou seront
construites ces prochaines années indépendamment des
Jeux d’hiver.
Le concept prévoit des sites de compétition dans les cantons
du Valais, de Vaud, de Berne, de Fribourg, des Grisons
et éventuellement d’Obwald. Le centre stratégique des
opérations sera situé dans la ville hôte de Sion, dans laquelle
doivent avoir lieu les cérémonies d’ouverture et de
clôture ainsi que les remises des médailles.
Pour les sites de compétition accueillant les sports de
neige (Crans-Montana, Thyon/Veysonnaz, Leysin, Sion,
Les Diablerets et Ulrichen/Goms), des infrastructures
temporaires seront réalisées pour que les zones de départ
et d’arrivée des épreuves, ainsi que celles situées le long
des parcours, répondent aux standards olympiques. Ces
aménagements seront démontés à la fin des Jeux.
D’autres aménagements permanents sont également prévus
sur certains sites existants, qui serviront aux Jeux d’hiver
mais aussi au-delà, à l’image de ceux prévus à Crans-
Montana (élargissement et réaménagement permanent
des installations de l’aire d’arrivée) qui seront un atout
pour la station valaisanne en perspective de grands événements
comme la Coupe du monde ou les Championnats
du monde de ski alpin 2025, pour l’organisation desquels
Crans-Montana envisage de se porter candidate.
Les disciplines indoor se disputeront dans les villes de
Berne, Bienne, Fribourg, Lausanne et Viège, dans des infrastructures
qui existent déjà ou seront construites indépendamment
des JO. Les Jeux d’hiver ne requièrent aucune
adaptation fondamentale de ces installations.
Pour le bobsleigh, l’utilisation de la piste actuelle de St-
Moritz est prévue. Les aires de départ et d’arrivée seront
agrandies de façon permanente afin que les épreuves de
bob, de skeleton et de luge puissent se disputer dans un
cadre moderne.
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Les seules interrogations au niveau des infrastructures
sportives portent sur le saut à skis et le patinage de vitesse.
Pour le saut à skis, le tremplin actuel d’Engelberg
fait figure d’option si l’installation temporaire prévue à
Kandersteg ne pouvait pas être construite. Quant au patinage
de vitesse, les épreuves pourraient se tenir au Pays-
Bas, au cas où l’utilisation d’une future halle industrielle
à Aigle ne pourrait pas se concrétiser. Une délocalisation
qui entre tout-à-fait dans l’esprit de l’Agenda 2020 du CIO,
qui vise à favoriser l’installations d’équipements existants,
fussent-ils situés hors du pays hôte.
Les sept disciplines paralympiques (ski alpin, snowboard,
biathlon, ski de fond, hockey sur glace, curling et monobob)
se disputeront quant à elles sur les mêmes installations
que les épreuves olympiques. Certaines installations
doivent encore subir des adaptations mineures afin d’assurer
l’accessibilité des sites, notamment dans l’optique
des Jeux paralympiques.
Contrairement aux concepts olympiques récents prévoyant
des infrastructures non durables et aux erreurs
conséquentes en terme de réutilisation, le «Concept &
Developed Design» de
« Sion 2026 » a principalement été développé à partir de
situation existante en l’état.
Les projets de constructions nouvelles ne sont pas directement
liés au déroulement des Jeux olympiques d’hiver
« Sion 2026 » et sont déjà intégrés dans la planification financière
des communes, cantons ou investisseurs privés
(p. ex. Village Olympique à Sion, investissements dans
des installations pour les pistes ou pour l’enneigement
artificiel, patinoires, etc.) ou auraient fait l’objet d’une
construction dans un futur proche. Ces projets profitent
toutefois du déroulement des Jeux olympiques d’hiver
2026 comme catalyseur. Leur réalisation se trouve ainsi
accélérée.
D. VILLAGE OLYMPIQUE : UN CONCEPT DÉCENTRALISÉ
A l’instar des sites sportifs, les structures d’hébergement
seront également décentralisées pour se situer à proximité
immédiate des compétitions.
Le centre névralgique des Jeux sera situé dans la ville
hôte de Sion, qui hébergera environ un tiers des 4800
participants.
Le village olympique pour les athlètes, restreint à
1’400/1'600 lits, verra le jour dans un nouveau quartier
de la capitale valaisanne. Sachant que les normes olympiques
prévoient deux personnes par chambre, ce village
comprendra environ 700 appartements.
Les logements seront loués le temps des Jeux (montant
compris dans le budget COJO), puis mis sur le marché par
les investisseurs partenaires de la Ville de Sion. Ce développement
résidentiel verra le jour avec ou sans les Jeux.
En Valais encore, le Centre de sports et de vacances de
Fiesch sera modernisé afin de pouvoir héberger les athlètes
des épreuves de fond.
Les autres athlètes et leurs accompagnants seront logés
à proximité des différents sites de compétition, dans
chaque canton participant, principalement dans des hôtels
existants ou dans de nouveaux établissements qui
existeront à l’horizon 2026. Des hébergements existants
accueilleront également les autres personnes directement
concernées par les Jeux (officiels, médias, invités).
Ce concept d’hébergement décentralisé permettra d’éviter
de coûteuses constructions temporaires, tout en limitant
le plus possible les temps de trajet.

E. CENTRE DES MÉDIAS :
VERS UNE INSTALLATION À MARTIGNY
Le pôle médiatique est pour l’heure prévu à Martigny,
dans les locaux du CERM, qui pourront être agrandis temporairement
(budget COJO) pour l’occasion. Toutefois,
compte tenu des évolutions technologiques dans le domaine
digital, il est difficile de prévoir quels seront les besoins
des médias, en matière d’infrastructures et de surfaces
disponibles, à l’horizon 2026. Aussi, d’autres sites (p.
ex. Lausanne, Montreux et Berne) sont évalués en tenant
compte à chaque fois des installations existantes.
F. MOBILITÉ :
UN RÉSEAU DE TRANSPORT PERFORMANT, CAPABLE
D’ABSORBER UN VOLUME DE TRAFIC SUPPLÉMENTAIRE
Dans tous les domaines, le concept « Sion 2026 » fait
preuve de mesure, loin du gigantisme des dernières éditions
des Jeux d’hiver, comme ceux de Stochi en 2014.
Aussi, il table sur une planification prudente du nombre
de spectateurs.
Compte tenu de sa qualité et de sa grande densité, le
réseau de transports suisse est tout-à-fait apte à absorber
un nombre accru de passagers durant la période des
Jeux d’hiver. Si certaines adaptations seront nécessaires
en termes d’exploitation (augmentation ponctuelle du
nombre de trains sur certaines lignes par exemple), aucun
bouleversement des réseaux cantonaux et nationaux n’est
à prévoir.
S’appuyant sur les grandes lignes ferroviaires internationales
du pays, le concept de mobilité prévoit que les
spectateurs puissent arriver sur les sites de compétition
et être repartis en utilisant en grande partie les transports
publics (80% transports publics, 20% trafic individuel).
Pratiquement tous les sites seront desservis tant par des
routes que par des trains ou des téléphériques. Des navettes
compléteront les liaisons ferroviaires existantes
pour assurer le transport entre les gares où s’arrêtent les
trains internationaux et les sites de compétition.
Par ailleurs, le tronçon de l’autoroute A9 dans le Haut-
Valais devrait être terminé à l’horizon 2026.
13

À ce stade de la planification, la répartition des sites est la suivante :
OLYMPIC MODE
SPORTS DE NEIGE
Biathlon
Big air
Bosses
Combiné nordique
Half pipe
Saut acrobatique
Saut à ski
Ski alpin
Ski cross/ Snowcross
Ski de fond
Slopestyle
Snowboard parallèle
SPORT DE GLACE
Bob
Lausanne
Curling
Hockey sur glace
Luge
Patinage artistique
Patinage de vitesse
Short-track
Skeleton
Site sportif en option
Genève
SITES NON-SPORTIF
Mont-Blanc
4809 M
Cérémonies
Village olympique
Hébergement olympique
CIRTV
CPP

Bienne
Berne
Engelberg
Fribourg
Jungfraujoch
3771 M
Kandersteg
Ulrichen
Fiesch
Montreux
Leysin
Crans-Montana
Viège
Aigle
Les Diablerets
Saint-Moritz
/Celerina
Sion
Thyon/Veysonnaz
Martigny
Cervin
4478 M
Grandes lignes ferroviaires
Olympic Ring
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6
EXPLICATIONS
A. FINANCEMENT ET RISQUES FINANCIERS (DIFFÉRENTS BUDGETS : DE CANDIDA-
TURE, D’EXPLOITATION, D’INVESTISSEMENTS, DE SÉCURITÉ)
Conformément aux instructions du CIO, les coûts et le financement des Jeux d’hiver apparaissent
dans différents budgets.
1. LE BUDGET DE CANDIDATURE : 25 MILLIONS DE FRANCS
Le budget de candidature couvre l’ensemble des dépenses et des recettes jusqu’à l’attribution
des Jeux par le CIO à l’automne 2019, à savoir les dépenses liées au personnel et à
l’administration, à la promotion et à la communication, au développement du dossier de
candidature et à la pérennité du projet.
La candidature sera financée par les contributions de la Confédération (8 millions), des
cantons organisateurs (8 millions, dont 4 millions pour le Valais et 1 million pour la ville de
Sion), de Swiss Olympic (8 millions), ainsi que par des fonds privés (1 million).
Un montant de 2,1 millions est prévu pour des projets qui assureront la pérennité des
Jeux d’hiver (héritage). Des réserves générales de 1,4 million de francs figurent aussi
dans ce budget.
2. LE BUDGET D’ORGANISATION ET DE RÉALISATION (COJO) :
1,976 MILLIARD DE FRANCS
Le budget du Comité d’organisation des Jeux Olympiques (COJO) englobe l’ensemble des
dépenses et des recettes pour la planification et la réalisation des Jeux d’hiver. Ce budget
organisationnel, rendu public, est établi sur la base du budget remis à la Confédération
début août 2017 et intègre les modifications résultant du rapport établi par le cabinet
d’audit et de conseil PricewaterhouseCoopers (PwC) mandatée par la Confédération. Il a
été établi selon le respect strict du principe de la prudence.
Il prévoit 1,976 milliard de francs de dépenses et 1,149 milliard de francs de recettes,
soit un déficit de financement de 827 millions de francs (dont 215 millions de francs
de réserves) que le Conseil fédéral prévoit de couvrir.

LE BUDGET DE CANDIDATURE
Recettes (en mio CHF)
Confédération 8.0
Cantons et villes 8.0
Swiss Olympic 8.0
Soutien privé 1.0
Total 25.0
Dépenses (en mio CHF)
Communication et exploitation 9.0
Héritage («Legacy») 2.1
Dossier de candidature 2.7
Administration et organisation 9.8
Réserves 1.4
Total 25.0
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DÉTAILS SUR CERTAINS POSTES DU BUDGET COJO
DÉPENSES
> Sport et services aux Jeux : il s’agit du principal poste
de dépenses. Cela comprend le transport, l’hébergement
et la restauration des athlètes, de leurs accompagnants
et de la famille olympique. Ce poste englobe également
la logistique, l’exploitation des sites et les épreuves tests.
> Gestion des personnes : à partir de l’attribution des Jeux
par le CIO, le nombre de collaborateurs passera progressivement
à 1000 en été 2025, et 750 personnes supplémentaires
seront embauchées lors du dernier semestre
précédant les Jeux. Après les Jeux, ce nombre diminuera
rapidement. Environ 25 personnes continueront toutefois
à travailler pour l’organisation jusqu’en 2027. Quelque 20
à 25'000 collaborateurs bénévoles complèteront les effectifs
durant la période des Jeux. Ce poste du budget
comprend aussi leurs coûts en matière d’équipement, de
vêtements et de formation.
> Infrastructures des Jeux : ce poste concerne les dépenses
prévues pour les infrastructures temporaires installées sur
les sites de compétition et les lieux d’hébergement. Sont
pris en compte le montage, la durée de location et le démontage
de toutes les installations temporaires.
Durabilité et héritage : 91 millions de francs (100 millions
prévus en 2026) sont prévus pour des projets durables
liés à l’héritage olympique.
> Sécurité : Cela concerne les frais nécessaires pour assurer
la sécurité au sein des installations sportives, une tâche
qui sera essentiellement confiée à des sociétés de sécurité
privées : Les dépenses visant à garantir la sécurité dans
l’espace public figurent au budget hors COJO.
RECETTES
Les recettes, qui s’élèvent à 1,149 milliard de francs, comprennent
les contributions du CIO et des sponsors nationaux
ainsi que les revenus provenant de la billetterie, des
licences et d’autres sources.
> Contribution CIO : on table aujourd’hui sur des contributions
du CIO de l’ordre de 525 millions de francs au total.
Comme les montants effectifs dépendront des recettes
réelles provenant de la vente des droits de la marque et
des droits médiatiques, il est impossible en l’état d’inscrire
des chiffres définitifs au budget. Mais il se pourrait que les
contributions du CIO soient supérieures au montant actuellement
budgété. Lors des deux éditions précédentes
des Jeux d’hiver (Vancouver 2010 et Sotchi 2014), les recettes
effectives provenant de la vente des droits de la
marque et des droits médiatiques se sont en effet élevées
respectivement à 755 millions et à 811 millions de francs,
soit nettement plus que prévu.
> Vente de billets : les recettes de la billetterie sont basées
sur des hypothèses concernant le taux de fréquentation
des compétitions et les prix des billets. Les prix pratiqués
sont basés sur les Jeux olympiques et paralympiques
d’hiver précédents (40% des prix des billets sont inférieurs
à CHF 100 et des «packages» famille seront proposés.)
Le nombre de billets disponibles est de 1,7 millions
et un nombre de billets vendus de 1,4 millions a été pris
en compte dans le budget, soit un taux de fréquentation
inférieur à celui réalisé lors des différents Jeux d’hiver précédents.
A noter que les transports en commun seront
gratuits pour les détenteurs de billets.
>Licences : les CHF 32 millions correspondent à une commission
de 7% qui sera encaissée sur les ventes et contrats
passés avec des partenaires et sponsors en contrepartie
de leur visibilité sur l’événement.
> Autres revenus : il s’agit de commissions sur la restauration,
de revenus générés par les droits TV en particuliers
pour les Jeux paralympiques, ainsi que des commissions
encaissées en contrepartie d’une visibilité pour les sponsors
des épreuves tests. Le tout pour un montant de CHF
57 millions.

BUDGET OPÉRATIONNEL
Recettes (en mio CHF)
Contribution du CIO 525
Sponsoring national 350
Vente de billets 185
Licences 32
Autre revenus 57
Total des recettes 1’149
Définit de financement 612
Total 1’761
Dépenses (en mio CHF)
Sport et services aux Jeux 439
Gestion des personnes 277
Technologie 251
Infrastructures des Jeux 267
Administration 62
Durabilité et héritage 91
Sécurité 106
Communication et marketing 90
Licences 94
Cérémonie et culture 54
Services médicaux 30
Total 1’761
Réserves 215
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3. LE BUDGET POUR LES INFRASTRUCTURES ET LA
SÉCURITÉ (HORS COJO) : 403 MILLIONS DE FRANCS
Le budget hors COJO inclut les investissements dans les
infrastructures sportives et non sportives ainsi que les
coûts opérationnels pour les prestations en matière de sécurité
dans l’espace public.
> Infrastructures : 100 millions de francs d’investissements
sont prévus dans les infrastructures sportives et non sportives
pérennes, destinées à perdurer après les Jeux. Ce
montant servira principalement à adapter les installations
existantes aux exigences des Jeux d’hiver.
Aujourd’hui, les principaux investissements pour les infrastructures
situées en Valais (qui ne font pas partie
du budget organisationnel des Jeux olympiques d’hiver
2026) sont les suivants :
• transformation de dortoirs en chambres doubles ou à
quatre lits au centre des loisirs de Fiesch pour l’hébergement
d’athlètes ;
• aménagements de terrain et enneigement artificiel dans
la vallée de Conches ;
• aménagements de terrain, enneigement artificiel et
stade d’arrivée à Crans-Montana ;
• aménagements de terrain sur le site de Thyon/Veysonnaz.
Ils représentent un total de 81 millions de francs sur 100
millions pour toute la Suisse. Ils seront financés par la
Confédération, le canton, les communes valaisannes ainsi
que des tiers concernés. L’engagement de l’Etat du Valais
est fixé à 60 millions de francs.
BUDGET DES INFRASTRUCTURES PÉRENNES
Infrastructures sportives et non sportives (en mio CHF)
Canton du Valais 61.8
Canton de Vaud 4.8
Autres cantons 2.4
Confédération 31
Total 100
> Sécurité : Le comité d’organisation doit assurer la sécurité
des sites de compétition. Cette tâche sera réalisée par
des sociétés privées dont l’engagement est prévu dans le
budget COJO à hauteur de 106 millions de francs, un montant
qui ne prête pas à discussion, estimé par les experts
en sécurité publique comme suffisant. Pour comparaison,
les frais de sécurité privée étaient de 41 millions pour Turin
et 86 millions à Vancouver.
En revanche, la sécurité du domaine public sur l’ensemble
du territoire est du ressort des cantons et des communes.
La Confédération quant à elle doit assurer la sécurité
aérienne, le renseignement, la protection des personnalités
publiques (avec les cantons) et le contrôle aux
frontières. L’engagement de l’armée est également de sa
compétence.
Selon les calculs de 2 experts, Martin Jäggi et Beat Hensler,
anciens commandants de polices cantonales, mandatés
par la Confédération, le coût des prestations des forces
de sécurité publique est chiffré à 303 millions de francs.
129 millions seront pris en charge par la Confédération
et 40 par le canton du Valais. Le solde sera réparti entre
les cantons hôtes. Des discussions sont actuellement en
cours pour déterminer dans quelle mesure les cantons renonceront,
par solidarité confédérale, à une indemnisation
des coûts d’engagement IKAPOL (comme lors de l’UEFA
EURO 2008).
Dont 93 mios liés aux infrastructures sportives et 7 mios à
la signalisation

PRINCIPAUX INVESTISSEMENTS POUR LES
INFRASTRUCTURES SITUÉES EN VALAIS
Principaux investissements pour les infrastructures situées en VS (en mio CHF)
Fiesch (transformation de dortoirs en chambres doubles ou à 4 lits) 20
Conches (terrassement, enneigement artificiel) 12
Crans-Montana (terrassement, enneigement artificiel) 9
Crans-Montana (stade d’arrivée) 30
Thyon/Veysonnaz (terrassement) 4
Réserves 6
Total (à charge de la Confédération, du canton, des communes et de tiers) 81
DÉTAILS DES COÛTS DE SÉCURITÉ ET DE LEUR PRISE EN CHARGE
Coûts de sécurité (en mio CHF)
Engagement IKAPOL des cantons, éventuellement aussi de forces de police
étrangères (y compris planification et véhicules/matériel)
Police des transports (CFF) 4
Armée 53
Protection civile 8
Corps des gardes-frontière/douane 2
Pompiers (cantons) 3
OFPP/Service de renseignement de la Confédération 12
Fedpol 6
Police Information et Coordination Centre (PICC) (cantons) 10
Total 303
205
Sécurité Sion 2026 (en mio CHF)
Total Cantons % Confédération %
Personnel policier 174 130 80% 44 20%
Véhicules et matériel 14
Planification engagement police 17
Pompiers 3
44 100% -.-
Centre de commandement 10
Armée - CGFR - Fedpol - SRC 85 -.- 85
Total 303 174 129
21

B. AGENDA 2020 ET PROCESSUS DE CANDIDATURE
L’Agenda 2020, approuvé à l’unanimité par le CIO en décembre
2014, est une feuille de route stratégique de 40 recommandations
pour l’avenir du mouvement olympique.
Dans le domaine de l’organisation des Jeux Olympiques
en particulier, l’Agenda 2020 prône un retour à des jeux
à taille humaine, aux coûts maîtrisés, basés sur des infrastructures
existantes, et organisés dans le respect du
développement durable, social et économique de la région
hôte. Afin de réduire les coûts, il est désormais possible
de faire disputer certaines compétitions un peu plus
loin de la ville hôte, voire, dans certains cas, hors du pays
organisateur.
Avec cet agenda, le CIO cherche à promouvoir des Jeux
qui s’adaptent à la région hôte, et non l’inverse, laissant
ainsi le champ ouvert à des candidatures raisonnables à
l’image de celle de « Sion 2026 ».
En outre, le CIO travaillera dorénavant dès le début avec
les villes intéressées et les organisateurs afin de prévoir
conjointement des Jeux olympiques répondant au mieux
aux besoins et aux possibilités de ces dernières et s’avérant
aussi efficients que possible en termes de coûts.
Processus de la candidature du CIO
• 17 octobre 2017 : lancement du processus de candidature
2026 par le CIO
• 31 mars 2018 : date limite pour déclarer son intérêt d’être
candidat au CIO (pas d’engagement à déposer un dossier)
• Octobre 2017 – octobre 2018 : «phase de dialogue» avec
le CIO
• Octobre 2018 : le CIO confirme quelles sont les villes retenues
pour la phase de candidature pour éviter de poursuivre
avec des dossiers incomplets
• Octobre 2018 – septembre 2019 : «phase de candidature»
du CIO
• 11 janvier 2019 : remise du dossier de candidature et des
principales garanties au CIO
• 12 avril 2019 : remise des dernières garanties au CIO
• Eté 2019 : au cours de l’été 2019, la Commission d’évaluation
du CIO publiera un rapport public présentant dans le
détail les points forts et les points faibles de chacun des
dossiers de candidature.
• Octobre 2019 : élection de la ville hôte 2026 par la
Session du CIO à Milan
C. PROCESSUS POLITIQUE DE LA CONFÉDÉRATION ET
DANS LES AUTRES CANTONS
Sur le plan national, le Conseil fédéral a lancé la procédure
de consultation en décembre 2017. La décision finale du
Conseil fédéral interviendra en mai 2018, suivie en juin de
la transmission de son message au Parlement. Le dossier
sera traité par les Chambres fédérales lors des sessions
d’automne et d’hiver 2018.
Les cantons devront quant à eux statuer, en fonction de
leurs législations respectives, sur
l’organisation de votations populaires.
• Décembre 2017 : lancement de la procédure de consultation
par le Conseil fédéral
• Mai 2018 : décision du Conseil fédéral concernant la procédure
de consultation
• Juin 2018 : transmission du message du Conseil fédéral
au Parlement
• 8 juin 2018 : vote de la commune de Kandersteg sur le
crédit d’engagement pour le saut à ski
• 10 juin 2018 : vote du peuple valaisan sur le crédit d’engagement
du Canton
• Eté ou automne/hiver 2018 : traitement au sein des
Chambres fédérales.
• Le canton de Berne pourrait voter, mais le Grand Conseil
décidera en septembre.
A noter qu’une votation fédérale sur les JO « Sion 2026 »
n’est pas exclue. Après une motion de Silva Semadeni (PS/
GR), une initiative parlementaire exige également un vote
au niveau national. Lancé par Lisa Mazzone (Verts/GE), le
texte a été paraphé par des élus de gauche et de l’UDC.

D. SÉCURITÉ
Garantir la sécurité des Jeux d’hiver, 4e plus grande manifestation
sportive au monde, est une priorité pour les
organisateurs et l’une des principales exigences du CIO. A
cet effet, un budget de 303 millions de francs a été établi
(v. p.13-14) par 2 experts mandatés par l’Office fédéral du
sport (OFSPO), soutenus par les spécialistes des domaines
concernés des cantons et de la confédération et approuvé
par la Conférence des directrices et directeurs des département
cantonaux de justice et police à l’automne 2017.
Tous les calculs et réflexions se basent sur un scénario
tablant sur une «situation normale» en 2026, c’est-à-dire
sur une situation générale nationale et internationale comparable
à celle d’aujourd’hui en termes de sécurité. Les
attaques terroristes de Nice, Paris, Manchester, Londres,
etc., ont été prises en compte dans l’analyse de la situation,
de même que les expériences du WEF de Davos, des
Championnats du monde de ski alpin 2017 et de l’UEFA
EURO 2008.
Ces expériences ainsi que les études de faisabilité réalisées
jusqu’à présent montrent que la sécurité pourra être
assurée dans le cadre de l’organisation des Jeux olympiques
« Sion 2026 ».
E. HÉRITAGE/LEGACY, DURABILITÉ ET MOBILITÉ
Les Jeux d’hiver « Sion 2026 » doivent laisser un héritage
positif dans tous les domaines possibles de notre société,
au-delà du seul héritage sportif : économie, culture, environnement,
intégration, tourisme, mobilité, énergie, amélioration
du cadre et de la qualité de vie, etc. Cette volonté
fait partie intégrante du concept « Sion 2026 ».
Aussi, un montant de quelque 100 millions de francs est
prévu dans les différents budgets pour permettre de
concrétiser cet héritage. 2,1 millions de francs sont déjà
disponibles dans le budget de candidature. Si la candidature
de « Sion 2026 » devait être retenue, 91 millions de
francs supplémentaires seraient débloqués à cet effet.
L’objectif est notamment de financer, au cours des années
qui précèdent l’événement, des projets et des mesures
contribuant à concrétiser l’héritage olympique. Ce budget
sera géré par une fondation existante, ou une nouvelle entité
à créer, afin d’assurer la pérennité du projet au-delà
des Jeux, à l’image de la Fondation pour le développement
durable des régions de montagne (FDDM) qui avait
vu le jour grâce à la candidature « Sion 2006 ».
Les Jeux olympiques apporteront une réelle valeur ajoutée
à notre région pour répondre aux besoins des populations
et des acteurs économiques, touristiques, sociaux,
dans le but de créer un héritage concret et durable. Ils
pourront dans cet esprit jouer le rôle d’accélérateurs de
mesures et de projets, en cohérence avec les stratégies
de développement en place dans les domaines sportifs,
touristiques, de transports, d’aménagement du territoire
et autres.
23

7
LES RETOMBÉES ÉCONOMIQUES ET D’IMAGE
De par son envergure de 4e plus grand événement sportif au monde, les Jeux d’hiver
représentent une formidable vitrine pour le Valais et la Suisse, de même qu’un important
moteur pour la création d’emplois et la dynamisation de notre économie.
IMPACT ÉCONOMIQUE
Parmi les retombées macroéconomiques, certaines sont provoquées directement par
les dépenses des organisateurs et celles des touristes assistant aux épreuves. Elles reflètent
l’impact immédiat des Jeux en matière de création de valeur et d’emploi. D’autres
conséquences macroéconomiques indépendantes des dépenses des organisateurs et
des hôtes (tourisme) sont également générées par les impulsions données dans le cadre
de la manifestation (notamment une augmentation de la demande d’offres sportives).
En termes d’hébergement touristique, l’étude rütter soceco réalisée en collaboration
avec la Hochschule Luzern et Event Analytics, mandatée par Swiss Olympic, table sur
une fourchette entre 1,5 et 2,4 millions de nuitées durant la période des Jeux. A titre de
comparaison, le Valais a compté, pour l’année touristique 2016/2017 (novembre à octobre)
3'876'303 nuitées.
Les dépenses liées à la fréquentation touristique s’élèveraient à 430 millions de francs
dans le scénario minimaliste contre plus de 700 millions dans le scénario maximaliste.
Ceci concerne les dépenses personnelles, hors celles couvertes d’autres budgets
comme l’achat de billets pour les compétitions par exemple. Cette même étude évalue
le chiffre d’affaires global (direct et indirect) entre 4,2 milliards et 5,5 milliards. Ces effets
concernent l’ensemble de la Suisse.
Quant à la valeur ajoutée brute, la plus approprié pour illustrer la dimension économique
de cette manifestation pour la Suisse, elle se situe entre 2,1 et 2,75 milliards de francs.
Ces effets économiques génèreraient un volume fiscal d’environ CHF 200 à 270 millions
pour la Confédération et les cantons.
En termes d’emplois, les Jeux participeraient à la création de 18'000 à 25'000 postes
à plein temps selon les estimations, dont 13 à 15'000 imputables aux effets du budget
COJO, et entre 5'000 et 8'000 liées aux dépenses touristiques. En outre, quelque 1800
emplois seront créés en relation avec l’organisation des Jeux entre 2019 et 2027.

ESTIMATION DES NUITÉES PENDANT LES JEUX
OLYMPIQUES D’HIVER EN SUISSE
CIO, médias, sponsors, etc.
Sécurité, bénévoles
MINIMUM
MAXIMUM
Athlètes, personnel encadrant
Hôtes hébrergés
Événements préalables
*
Nuitées brutes, sans ajustements pour tenir compte du crowding-out, y compris les nuitées lors des événements préalables.
ESTIMATION DES EFFETS ÉCONOMIQUES
DES JEUX OLYMPIQUES D’HIVER EN SUISSE
Chiffre d’affaires
(en mio CHF)
Valeur ajoutée brute
(en mio CHF)
Emploi en EPT 2
Tour. 1 Budget Total 3 Tour. 1 Budget Total 3 Tour. 1 Budget Total 3
Effet direct
Min. 410 1’260 1’670 190 650 840 2’720 5’350 8’070
Max. 670 1’510 2’180 310 780 1’090 4’430 6’400 10’830
Effet indirect
Min. 660 1’910 2’570 320 940 1’260 2’660 7’920 10’580
Max. 1’080 2’290 3’370 530 1’130 1’660 4’340 9’470 13’810
Total effet direct + indirect
Min. 1’070 3’170 4’240 510 1’590 2’100 5’380 13’270 18’650
Max. 1’750 3’800 5’550 840 1’910 2’750 8’770 15’870 24’640
Impôts
Recettes fiscales CHF
Total
Min. 200
Max. 270
1
Dépenses touristiques des spéctateurs. Les effets de déplacement de la fréquentation touristique ne sont pas pris en compte.
Pour la candidature Grisons 2022, ceci représenterait environ 20% de l’ensemble des nuitées (280 000).
2
Volume de travail généré
3
Les chiffres d’affaire à l’étranger ne sont pas mentionnés et aucun effet n’est calculé.
25

IMPACT MÉDIATIQUE ET D’IMAGE
Pour Sion, le Valais, les autres cantons organisateurs,
et plus largement la Suisse, l’impact des Jeux d’hiver
en termes d’image revêt une importance capitale,
à l’heure où l’économie et le tourisme de montagne
sont soumis à une concurrence féroce. L’organisation
des Jeux permettrait de consolider et de valoriser,
à l’échelle mondiale, l’image du Valais et de la Suisse
comme destinations de prédilection pour le tourisme,
hivernal en particulier.
Le 15 novembre 2017, le Conseil fédéral a adopté la
nouvelle stratégie touristique de la Confédération. Les
grands événements tels que les Jeux d’hiver « Sion
2026 » ont été identifiés comme un champ d’action
prioritaire. Le Conseil fédéral reconnaît que « Sion
2026 » est à même de stimuler le tourisme et le développement
économique régional en Suisse. L’objectif
est que les Jeux d’hiver permettent d’accélérer les
réformes en cours et de réaliser des projets concrets
avant que la manifestation ait lieu. La Suisse pourra ainsi
se repositionner en tant que destination touristique
en amont des Jeux et durant ces derniers.
Les Jeux Olympiques sont la 4e manifestation sportive
la plus médiatisée au monde. Cette diffusion mondiale
et l’audience générée par les diverses compétitions
constituent un vecteur inégalable de mise en valeur de
nos destinations touristiques, de nos domaines skiables,
de nos installations, ainsi que de nos paysages.
Lors des Jeux 2014 de Sotchi, quelque 400 chaînes de
télévision ont diffusé plus de 40 000 heures de sport,
sans compter les 60 000 heures de retransmission sur
Internet.
On estime à environ 2,5 milliards le nombre de téléspectateurs
pour les Jeux d’’hiver (2,1 milliards pour
Sotchi en 2014). Quelle autre manifestation permettrait
d’offrir au Valais et à la Suisse une telle audience ?
Probablement aucune. Si 0.02% des téléspectateurs se
déplacent en Suisse suite au JO, cela ferait 500’000
visiteurs de plus par année ! Relevons encore que si
l’attention des médias et les effets sur l’image sont souvent
perceptibles à court terme, les effets sur la popularité
peuvent se faire ressentir également à long terme.
Pour la Suisse, l’organisation de ces Jeux constitue une
réelle opportunité ! Elle permettrait de mettre en évidence
sa tradition d’accueil, de même que ses valeurs
d’ouverture et de tolérance. Il serait également possible
de montrer au monde la capacité d’innovation de
notre pays, en particulier dans les domaines de la transition
numérique en lien avec les transports, la sécurité,
le sport, etc. L’organisation de Jeux durables sur les
plans économique, social et écologique permettrait à la
Suisse de se positionner comme une nation qui assume
ses responsabilités à l’échelle globale.

AUTRES IMPACTS
> Environnement : en favorisant l’exploitation des installations
existantes, les Jeux n’auront que de légères
incidences sur la nature, le paysage et les forêts. Pour
les installations temporaires, un souci particulier sera
porté au respect de l’environnement et à la protection
du patrimoine. En accueillant les premiers Jeux d’hiver
selon l’Agenda 2020, le Valais et la Suisse pourront démontrer
qu’il est possible d’organiser une telle manifestation
en réduisant au minimum les atteintes à l’environnement
afin de laisser une nature et un paysage
intacts.
> Société, culture et Jeux paralympiques : les Jeux renforcent
les valeurs olympiques et les traditions suisses
(par ex. en réactivant l’esprit pionnier des générations
précédentes) ainsi que la cohésion dans les villes hôtes,
voire dans tout le pays. L’ensemble de la Suisse sera
donc impliqué sous une forme ou une autre en amont
des Jeux d’hiver. Les Jeux permettent un dialogue autour
de thèmes importants (par ex. le développement
durable, l’innovation, le concept de bénévolat, l’avenir
dans les montagnes, etc.).
Grâce à la construction ou la rénovation d’infrastructures
accessibles aux personnes handicapées, ils améliorent
en outre l’accessibilité des sites de compétition
et des infrastructures pour ces personnes. Les villes
hôtes et la Suisse gagnent ainsi en attractivité touristique
à long terme aux yeux des personnes handicapées
ou des personnes âgées à mobilité réduite.
> Sport et excellence : le sport bénéficie d’un encouragement
supplémentaire en vue des Jeux, notamment
dans le domaine du sport de performance et de la relève.
Il en résulte une amélioration des performances
sportives (par ex. «host nation effect», médailles olympiques),
de l’efficacité du système du sport d’élite et
des compétences en matière de performances (par ex.
gestion des connaissances). Le sport populaire et les
autres sports peuvent également profiter des effets de
contagion.
> Innovation et technologie : la préparation et l’organisation
de Jeux olympiques d’hiver génèrent de
nouvelles connaissances dans des domaines divers
qui peuvent être mises à profit de manière très variée
dans les villes hôtes et dans le reste de la Suisse : par
ex. des innovations en matière de technique, d’organisation,
de sciences et de management du sport, de
digitalisation ou d’éducation et de recherche (hautes
écoles, transfert de connaissances notamment). Les
Jeux constituent ainsi une opportunité unique pour le
Valais techologique.
27

8
CE QUI EST SÛR EN 2018 ET CE QUI
EST ENCORE OUVERT POUR 2026…
A ce stade, l’état d’avancement du dossier de candidature « Sion
2026 » a été salué par le CIO, en comparaison avec d’autres dossiers
internationaux. Ce témoignage est une reconnaissance de
l’excellent travail fourni jusqu’à présent par le comité de candidature
et tous les partenaires impliqués.
Les Jeux se tiendront toutefois dans 8 ans, et la ville hôte sera
désignée à l’automne 2019. Il est dès lors inévitable que le dossier
soit appelé à évoluer. Des adaptations seront apportées suite aux
discussions en cours avec les autorités communales, cantonales
et fédérales concernées, ainsi qu’avec le CIO. De nombreuses
discussions ont déjà eu lieu avec ce dernier ; elles se multiplieront
encore dans les semaines et mois à venir, la phase dite de
«dialogue» du processus de candidature du CIO ayant débuté
mi-octobre 2017.
Ce processus et l’évolution inévitable que connaîtra le projet ont
été largement pris en compte dans l’établissement des budgets
de la manifestation, établis selon le principe strict de la prudence.

Les infrastructures et les sites : la grande majorité des
sites prévus pour accueillir les épreuves des Jeux d’hiver
sont arrêtés. Les seules interrogations au niveau des infrastructures
sportives portent sur le saut à skis et le patinage
de vitesse. Pour le saut à skis, le tremplin actuel
d’Engelberg fait figure d’option si l’installation temporaire
prévue à Kandersteg ne pouvait pas être construite.
Quant au patinage de vitesse, les épreuves pourraient se
tenir au Pays-Bas, au cas où l’utilisation d’une future halle
industrielle à Aigle ne pourrait pas se concrétiser. Une délocalisation
qui entre tout-à-fait dans l’esprit de l’Agenda
2020 du CIO, qui vise à favoriser l’installations d’équipements
existants, fussent-ils situés hors du pays hôte.
> Les finances : les différents budgets ont été établis selon
le principe de la prudence, et intègrent notamment
plus de 200 millions de francs de réserve. Il est cependant
inévitable qu’un budget établi presque 9 ans avant
la manifestation présente des opportunités et des risques
financiers qu’il faudra prendre et compte et gérer lors des
travaux de préparation ultérieurs.
Les principales opportunités résident dans les recettes
provenant des contributions du CIO, qui ont été budgétées
en tenant compte des prévisions prudentes de ce
dernier. L’expérience des éditions précédentes des Jeux
montre en effet qu’elles pourraient s’avérer supérieures à
ce qui est prévu. Des opportunités existent aussi du côté
des dépenses : l’organisateur bénéficiera en effet d’une
flexibilité accrue pour adapter le concept aux possibilités à
disposition et aux prestations supplémentaires qui seront
offertes ces prochaines années par le CIO dans le cadre de
l’Agenda 2020.
Au niveau des recettes, l’apport des sponsors nationaux
constitue le principal point d’interrogation dans la mesure
où il dépend de la situation économique générale et de
l’état du marché du sponsoring au moment où se dérouleront
les Jeux. Du côté des dépenses, on peut toujours
craindre des coûts imprévisibles à prendre en compte
dans le cadre de la concrétisation de la planification. Il
convient de les réduire au maximum en mettant en place
des structures stratégiques et opérationnelles adaptées
et en créant des instruments de contrôle des coûts et de
discipline budgétaire.
> La sécurité : à ce stade, les études de faisabilité démontrent
que la sécurité pourra être assurée conformément
au budget prévu. Il est cependant impossible de
prédire 8 ans à l’avance quelle sera la situation sur le plan
de la sécurité à l’horizon 2026. C’est pourquoi les experts
mandatés par la Confédération et les cantons ont fondé
leurs calculs et leurs réflexions sur une situation comparable
à celle d’aujourd’hui. Le risque de surcoûts dus à
l’aggravation de la situation sur le plan de la sécurité a été
pris en compte via une majoration de 30% par rapport aux
coûts budgétés.
> L’aspect politique : le système démocratique suisse prévoit
que le peuple puisse se prononcer sur certains investissements.
Ce sera notamment le cas, dans certains
cantons, pour ceux prévus dans le cadre du projet « Sion
2026 ». Les Valaisans se prononceront le 10 juin 2018 sur
l’octroi ou non du crédit d’engagement de 100 millions
de francs. Dans la commune de Kandersteg (BE), où un
tremplin de saut à skis provisoire est prévu, un scrutin est
fixé au 8 juin 2018. Dans le canton de Berne, la population
pourrait voter vers fin 2018, début 2019, selon ce qui décidera
la Grand Conseil. Si les Bernois refusent le projet,
ils n’empêcheront pas les organisateurs de louer leur patinoire
pour autant. En revanche, aucun scrutin populaire
n’est prévu dans le canton de Vaud.
29

9
RÉPONSE AUX ARGUMENTS DES OP-
POSANTS ET QUESTIONS GÉNÉRALES
FINANCEMENT
COMBIEN COÛTERONT LES JEUX ?
Selon le budget, l’organisation des jeux coûtera 1,98 milliard de
francs et rapportera 1,15 milliard (contributions du CIO, sponsoring,
billetterie et licences). Le budget alloué à la sécurité s’élève
à 303 millions de francs et une enveloppe de 100 millions est
prévue pour les infrastructures spécifiques aux Jeux olympiques.
QUELLE SERA LA FACTURE POUR LE VALAIS ?
Le canton entend accorder son soutien financier à l’organisation
des Jeux olympiques d’hiver jusqu’à concurrence de 100 millions
de francs au maximum, soit 60 millions pour le subventionnement
des infrastructures durables construites pour les Jeux
olympiques et 40 millions pour la prise en charge des frais de
sécurité publique.
A COMBIEN SE MONTE LE SOUTIEN DE LA CONFÉDÉRATION ?
En date du 18 octobre 2017, le Conseil fédéral a décidé de soutenir
les Jeux olympiques d'hiver 2026 à concurrence d’un milliard
francs (994 millions). Ce montant inclut le déficit de financement
dans le budget d’organisation (612 millions), la réserve du budget
de réalisation (215 millions), la participation de la Confédération
aux coûts de sécurité dans l’espace public (129 millions), aux
infrastructures dans le cadre de la conception des installations
sportives d’importance nationale (30 millions) et à la phase de la
candidature (8 millions).
CE MILLIARD INVESTI PAR LA CONFÉDÉRATION POURRAIT
ÊTRE MIEUX UTILISER AILLEURS (CAISSES MALADIES, SUB-
SIDES, SUBVENTIONS, ETC.) ?
Cet argent était prévu pour l’organisation d’une exposition nationale,
puis il a été attribué aux Grisons pour leur projet de
JO, qu’ils ont refusé. Maintenant, il est attribué au projet « Sion
2026 ». Si on le refuse, il servira à d’autres projets (les grandes
villes de Suisse sont intéressées à en organiser une). Dans tous
les cas, cet argent ne sera pas mis dans autre chose qu’un grand
événement en Suisse.

Et n’oublions pas qu’en soutenant le projet « Sion 2026 »
cet argent est bien investi puisqu’il permettra de créer des
emplois, de dynamiser notre image de pays et de canton
touristiques et de fédérer tout un pays derrière le plus
grand projet sportif que la Suisse puisse accueillir.
Les Jeux olympiques sont des gouffres financiers.
Pourquoi le projet « Sion 2026 » n’en serait-il pas un lui
aussi ?
On parle beaucoup des dépassements de budget des
Jeux olympiques, or ces dépassements interviennent
surtout dans le budget d’investissement au niveau des
infrastructures. D’ailleurs, les budgets organisationnels
n’ont pas été dépassés pour toutes les éditions des Jeux
ces 20 dernières années. Ce qui a posé problème par le
passé, c’est le budget des infrastructures. Or, pour Sion
2026, ce budget est très faible par rapport à d’autres éditions
des Jeux, et se monte à seulement 100 millions de
francs d’investissement étant donné que la plupart des
infrastructures sportives et non-sportives sont déjà existantes.
Rien à voir avec les milliards dépensés pour Sotchi
par exemple.
QUI PAYERA LA NOTE EN CAS DE DÉPASSEMENT DE BUDGET ?
Par le passé, les déficits des Jeux olympiques résultaient
essentiellement des investissements dans l’infrastructure.
En se basant principalement sur des infrastructures existantes,
le projet « Sion 2026 » permet de limiter ce risque.
En outre, les budgets COJO et hors-COJO ont été établis
avec la plus grande prudence, et contiennent des réserves
importantes. Si par pure hypothèse, ces réserves étaient
insuffisantes et que de surcroît la garantie complémentaire
de la Confédération s’avère insuffisante (215 millions
de francs), - cas très improbable -, c’est alors l’association
organisatrice qui répondrait du déficit.
En cas de OUI le 10 juin, est-ce que le contribuable valaisan
payera plus d’impôts ?
Le financement du montant global de 100 millions (60
pour les investissements d’infrastructures durables et 40
pour les frais de sécurité) est prévu sous la forme d’un crédit
d’engagement avec la création d’un fonds spécial, dont
la dotation pourra se faire durant les années précédents
2026, selon une cadence à définir en fonction des moyens
financiers à disposition de l’Etat. A relever que 100 millions
de dépenses représentent 2,5% d’un budget actuel de dépenses
de l’Etat du Valais, fonctionnement et investissement
confondus. Aucune augmentation d’impôts n’est à
prévoir à cause des Jeux.
31

SÉCURITÉ, MOBILITÉ, INFRASTRUCTURES
Les coûts de sécurité sont sous-évalués (303 millions). La
facture se montait à 1 milliard pour les Jeux de Vancouver.
Tout d’abord la situation géographique de la Suisse et du
Valais est incomparable avec celle de Vancouver, qui devait
en plus protéger ses frontières maritimes. La sécurité
est une priorité absolue pour les organisateurs et les
études de faisabilité démontrent qu’elle pourra être assuré
dans le budget prévu. Le budget prévoit d’ailleurs des réserves
de 30% au cas où la situation sécuritaire devait se
détériorer d’ici 2026.
Est-ce que les infrastructures actuelles sont suffisantes
pour accueillir les Jeux ?
Oui, l’offre d’infrastructures de transport et hôtelières est
suffisante pour accueillir les athlètes, les spectateurs et la
famille olympique.
En tout et pour tout, les infrastructures à construire sont :
le village olympique (qui sera construit indépendamment
des Jeux de toute manière), un anneau pour le patinage
de vitesse (temporaire) et éventuellement le grand tremplin
de saut à ski, même si pour ce dernier d’autres options
existantes sont aussi en discussion.
Le village olympique est prévu à Sion, pourquoi ce changement
? Pourquoi avoir renoncé au village olympique de
Collombey ?
Le projet de Collombey n’était pas suffisamment avancé
pour remplir les exigences posées par la Confédération
pour l’été 2017. Il n’entre donc plus dans les plans de Sion
2026.
L’option du village à Sion est une option optimale, puisque
les athlètes qui y logeront seront proches de leur site de
compétition. Son utilisation post Jeux est également garantie,
puisque ce développement immobilier s’inscrit
dans la planification de la ville de Sion. Par ailleurs, seul un
tiers de 4800 athlètes seront logés à Sion. Les autres seront
logés à proximité des différents sites de compétition,
dans chaque canton participant, dans des hôtels existants
ou dans de nouveaux établissements.
ENVIRONNEMENT
Les Jeux olympiques auront un impact néfaste sur
l’environnement.
Le projet « Sion 2026 » veut démontrer qu’il est possible
d’organiser des Jeux olympiques qui soient financièrement
sains et respectueux de l’environnement dans un
petit pays comme la Suisse.
En outre, grâce aux excellentes infrastructures sportives
déjà existantes en Suisse, il ne serait pas nécessaire de
procéder à de gros investissements pour créer de nouvelles
infrastructures sportives pour l’organisation des
Jeux olympiques en 2026. Par conséquent, l’impact sur la
nature est faible.
A l’heure du réchauffement climatique, est-ce bien raisonnable
de miser sur les sports d’hiver ?
Les études n’indiquent pas forcément qu’il va moins neiger,
mais que la neige tombera moins en altitude plus
basse. Il y aura donc encore de la neige dans les Alpes,
et des régions entières de notre pays qui continueront de
miser sur ce facteur, tout en développant des alternatives
4 saisons. La visibilité de notre pays grâce aux Jeux 2026
servira de vitrine pour promouvoir le tourisme quatre saisons.
Il n’est pas question d’opposer l’un à l’autre mais de
développer des projets porteurs pour toutes les saisons.
En ce qui concerne l’enneigement artificiel, nous pourrons
profiter de Sion 2026 pour développer des moyens encore
plus écologiques de produire de la neige.
IMPACT ÉCONOMIQUE ET TOURISTIQUE
L’impact économique et touristique des Jeux sur la ville
hôte est contesté par certaines études. Pourquoi en serait-il
autrement pour Sion et le Valais ?
Il est vrai que dans le cas de grandes villes à la renommée
internationale, l’impact des JO est moindre sur
leur notoriété. Il en va autrement pour des villes moins
connues, comme peut l’être Sion. Sans les Jeux, les noms
de Lillehammer ou Nagano ne seraient aussi connus
aujourd’hui.

Les Jeux « Sion 2026 » ne vont pas permettre d’accroître
durablement le nombre de nuitées.
Selon une étude mandatée par Swiss Olympic, entre 1,5
et 2,4 millions de nuitées sont attendues durant la période
des Jeux. A titre de comparaison, le Valais a compté,
pour l’année touristique 2016/2017 (novembre à octobre)
3’876’303 nuitées.
L’affluence sera considérable. Et cela ne prend pas en
compte les milliards de téléspectateurs (2,5 milliards) qui
découvriront notre canton et ses paysages somptueux à
la télévision. Si 0.02% d’entre eux se déplacent en Suisse
suite au JO, cela ferait 500’000 visiteurs de plus par
année !
Dans tous les cas, les effets des JO sur le tourisme ne seront
mesurables qu’à long terme.
La tenue des Jeux durant la période touristique peut toutefois
engendrer un effet d’éviction pour la clientèle habituelle,
qui renoncerait à venir dans la région durant cette
période, sans solution de remplacement. S’il convient de
ne pas occulter cet effet possible, les moyens d’en limiter
l’ampleur existent, notamment au travers d’un marketing
ciblé et de la gestion des clients réguliers. La digitalisation
que vit le secteur touristique et la finesse toujours plus
grande que cette dernière offre dans la personnalisation
du marketing et de la communication auprès de la clientèle
permettra de mettre en œuvre un plan de communication
à l’attention de cette dernière, pour lui proposer
des alternatives.
Les porteurs du projet parlent sans cesse de «Jeux à taille
humaine ». Est-ce vraiment raisonnable quand on connaît
l’ampleur d’un tel événement ?
Tout d’abord, il faut savoir que les Jeux d’hiver sont environ
trois fois plus petits que ceux d’été. Ils regroupent
environ 2800 athlètes de 90 pays, qui participent à une
centaine d’épreuves. Ils attirent environ 10 000 représentants
des médias et quelque 25 000 bénévoles apportent
leur soutien aux organisateurs. Bien entendu, viennent se
greffer là autour les accompagnants, spectateurs sur les
sites des épreuves ou encore forces de l’ordre.
Quand on parle de dimension humaine, on parle de Jeux
raisonnables dans leurs coûts, construits dans une approche
de développement durable, et qui soient une vraie
fête populaire. Cette dimension humaine s’oppose au gigantisme
des derniers Jeux (ceux de Sotchi par exemple
qui ont coûté des dizaines de milliards). Ce retour à des
Jeux à taille humaine est encouragé par le CIO dans son
Agenda 2020.
L’image du CIO est malmenée avec les affaires de corruption
entre autres. Son Agenda 2020 est une tentative de
se racheter une image, mais n’a aucun effet concret.
Il est vrai que l’image du CIO n’est pas bonne. Même si certains
points sont à améliorer, il ne faut pas oublier que le
CIO met aussi en œuvre de nombreux programmes ayant
un impact énorme sur les sportifs du monde entier : il redistribue
plus de 90% de ses revenus, soit près de 4 millions
de dollars par jour, aux fédérations internationales,
aux comités nationaux olympiques, etc. Swiss Olympic
bénéficie d’ailleurs aussi de ces contributions.
Par rapport à l’Agenda 2020 et à la volonté du CIO de
promouvoir des Jeux d’un nouveau type, plus rationnels,
les effets sont déjà perceptibles. Il suffit de voir les candidatures
retenues de Paris et Los Angeles pour les Jeux
2024 et 2028, qui s’appuieront sur 90% d’infrastructures
existantes. Une nouvelle dynamique est en route, et « Sion
2026 » peut en être une des locomotives en organisant les
premiers Jeux d’hiver selon l’Agenda 2020.
VOTATIONS
Que se passe-t-il en cas de refus lors des votations populaires
?
Sion et le Valais sont au centre du dispositif des Jeux, qui
ont toutefois une vocation nationale. Au cas où la population
valaisanne devait s’opposer au principe des Jeux en
refusant le crédit d’engagement le 10 juin 2018, la candidature
« Sion 2026 » ne pourrait pas voir le jour. Dans les
autres cas de figure, des solutions se limitant à la mise à
disposition des infrastructures sportives ont été étudiées
et paraissent réalisables.
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LE COMITÉ DE SOUTIEN
(LISTE DES CO-PRÉSIDENTS, SECRÉTARIAT DE CAMPAGNE,
COMITÉ DE CANDIDATURE, SWISS OLYMPIC, ETC.)
COMITÉ DE SOUTIEN
POUR LA CAMPAGNE
Il comprend des représentants
du sport, de l’économie,
de la recherche, du
tourisme, de la culture.
Ses 14 co-présidents sont :
Pirmin Zurbriggen
Champion olympique de
descente à Calgary
Sophie Lamon
Vice-championne olympique
d’escrime par équipe
à Sydney
Karin Perraudin
Présidente de Valais/Wallis
Promotion
Pierre-Alain Grichting
Entrepreneur
Felix Ruppen
Ancien président du Grand
Conseil valaisan
Stéphane Coppey
Président de Monthey, président
de la Fédération des
communes valaisannes
Beat Rieder
Conseiller aux Etats
David Crettenand
Député, président d’Avenir
Ecologie
André Roduit
Directeur de Gastrovalais
Diego Clausen
Député
Berno Stoffel
Président des remontées
mécaniques valaisannes
Philippe Nantermod
Conseiller national
Franz Ruppen
Conseiller national
Arsène Duc
Directeur du Valaisia Brass
Band
Jean-Michel Bonvin
Directeur de Greenwatt SA
Gérald Métroz
Sportif d’élite paralympique
Romy Binner Hauser
Présidente de la commune
de Zermatt
Markus Schmidt
Président de l’Association
hôtelière valaisanne
Gerhard Schmidt
Recteur du Collège de
Brigue
Serge Metrailler
Directeur de l’association
valaisanne des
entrepreneurs
Vincent Riesen
Directeur de la Chambre
valaisanne de commerce et
d’industrie
COMITÉ DE
CANDIDATURE :
PRÉSIDENT
Jürg Stahl également
président de Swiss Olympic
VICE-PRÉSIDENTS
Frédéric Favre
Conseiller d’Etat
Hans Stöckli
Conseiller aux Etats (PS)
MEMBRES DU BUREAU
EXÉCUTIF :
Roger Schnegg
Directeur de Swiss Olympic
Matthias Remund
Directeur de l’Office fédéral
du sport (OFSPO)
SECRÉTARIAT DE
CAMPAGNE :
La coordination de la
campagne est assurée par
la Chambre valaisanne de
commerce et d’industrie.

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LIEN VERS PLUS D’INFORMATIONS
(WEB, FB, TWITTER, ETC.)
Contenus liés à la campagne pour le OUI
Site internet Sion 2026 OUI: https://oui-sion2026.ch
Facebook: https://www.facebook.com/Sion2026oui
Twitter: https://twitter.com/sion2026oui
Instagram: https://www.instagram.com/sion2026oui
Youtube: https://www.youtube.com/channel/
UCTh0kjs6mhXDu3x3JkL7pmw
Comité de soutien : https ://fr.surveymonkey.com/r/
Sion2026OUI
Contenus institutionnels
Site internet Sion 2026: https ://sion2026.ch/
Facebook : https ://www.facebook.com/SionJO2026/
Twitter : https ://twitter.com/sion_2026?lang=fr
Swiss Olympic : http ://www.swissolympicteam.ch/fr/
Projet2026/Informations.html
Site de la Confédération : https ://www.baspo.admin.ch/
fr/aktuell/themen--dossiers-/olympische-winterspiele-schweiz-2026.html
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« PRENONS LE RISQUE
DE RÉUSSIR »
« Sion 2026 » est une opportunité unique pour le Valais, et la
Suisse, d’initier un retour à des Jeux olympiques raisonnables,
les premiers organisés selon l’Agenda 2020 du CIO, mais aussi
de rendre les Jeux d’hiver à leurs origines, aux Alpes, là où ils
sont nés.
« Sion 2026 » est un projet différent, un projet de rupture par
rapport aux dernières éditions de Jeux d’hiver, à l’opposé de
ce qu’a été Sotchi. Après la course au gigantisme, le CIO souhaite
des Jeux à taille humaine. « Sion 2026 » a toutes les qualités
pour incarner ce renouveau.
En misant essentiellement sur des infrastructures existantes,
qui seront modernisées, « Sion 2026 » permettra de mettre en
valeur notre patrimoine sans le dénaturer en minimisant les
nuisances écologiques. Ce choix stratégique s’appuie sur un
budget d’infrastructures raisonnables, largement moindre de
ceux d’autres éditions, et élimine le risque de faire des Jeux
« Sion 2026 » un boulet financier pour les générations futures.
Planifier un événement d’une telle envergure 8 ans avec
l’échéance est un vrai défi. Les porteurs du projet ont travaillé
depuis de nombreux mois pour ficeler un dossier cohérent
et solide, sur la base duquel le Conseil fédéral prévoit de débloquer
1 milliard de francs pour permettre l’organisation des
Jeux dans notre pays et notre canton. Une preuve de plus du
sérieux de cette candidature.
Alors certes, il reste certaines questions ouvertes auxquelles
les opposants se raccrochent. Mais soyons réalistes, à 8 ans
de l’échéance, il est impossible de tout prévoir. Nous devons
composer avec une part de risque. Le risque que tout ne soit
pas parfait, certainement. Le risque qu’un autre dossier de
candidature remporte le vote du CIO, peut-être. Et le risque
de réussir dans tout cela ? C’est celui-là que nous voulons
prendre !

Réussir, pour organiser une grande fête populaire au cœur des
Alpes.
Réussir, pour faire de « Sion 2026 » les premiers Jeux d’hiver
d’une nouvelle ère, celle du retour aux valeurs olympiques de
fair-play, d’excellence, de modestie aussi.
Réussir, pour fédérer tout un canton et un pays derrière un
projet d’envergure internationale.
Réussir, pour donner à toute une génération la possibilité de
s’enthousiasmer pour un projet qui laissera un héritage positif
dans notre canton.
Réussir, pour positionner le Valais comme une destination de
rêve en matière de sports d’hiver et donner également les impulsions
nécessaires à une transition réussie vers un tourisme
quatre saisons.
Réussir, pour faire rayonner le Valais à l’échelle planétaire, en
donnant l’image d’un canton dynamique, novateur, capable de
mettre en œuvre des solutions durables pour sa société, son
économie et son environnement.
N’ayons pas peur de réussir. Soyons fiers de notre canton, de
son patrimoine, de ses paysages. Osons exposer le Valais aux
yeux du monde entier dans ce qu’il a de plus beau et de plus
authentique.
Le 10 juin, votons OUI au crédit d’engagement de 100 millions
de francs en faveur de « Sion 2026 » !