WG_Indonesian_Palm_Oil_Benefits_Bahasa_Report-2_11

Manfaat Minyak Sawit bagi 

Perekonomian Indonesia 

Laporan World Growth 

Februari 2011

Memberantas Kemiskinan melalui Penciptaan Kekayaan 

Kelapa sawit menyediakan jalan keluar dari kemiskinan bagi negara berkembang dan 

rakyat miskin. Mengembangkan pertanian yang efisien dan berkelanjutan seperti 

perkebunan kelapa sawit berarti menyediakan sarana bagi pemilik perkebunan besar 

maupun kecil untuk meningkatkan standar hidup mereka. 

Pengembangan Berkelanjutan 

Pengembangan pertanian kelapa sawit dan pertumbuhan industri sawit secara 

berkelanjutan di negara berkembang dapat dan akan tercapai melalui konsultasi dan 

kerja sama dengan kalangan industri, petani, kelompok pelobi, dan masyarakat yang 

lebih luas. 

Iklim dan Lingkungan 

Kelapa sawit adalah sumber makanan dan bahan bakar yang memberikan hasil tinggi 

dan sangat efisien. Perkebunan kelapa sawit adalah cara efektif untuk memproduksi 

alternatif bahan bakar fosil dan menangkap karbon dari atmosfer. 

Peluang dan Kesejahteraan 

Negara berkembang harus diberi kesempatan untuk menanam dan mengembangkan 

tanpa diganggu oleh campur tangan politik dari kelompok pembela lingkungan atau 

negara maju. Sangatlah penting bahwa negara berkembang diberi peluang yang sama 

dengan yang pernah dinikmati negara maju. 

Hak atas Kekayaan 

Perkebunan kelapa sawit yang efisien dan permintaan minyak sawit yang terus 

meningkat memberikan peluang lebih besar bagi para pemilik lahan sempit untuk 

mencari nafkah dari lahannya sendiri, mempertahankan kepemilikannya dan 

mendukung hak mereka atas kekayaan dan kesejahteraan 

2 • Manfaat Minyak Sawit bagi Perekonomian Indonesia

ISI 

Isi 

Ringkasan Eksekutif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 

1. Pendahuluan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 

2. Pentingnya Minyak Sawit bagi 

Perekonomian Dunia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 

Kecenderungan Produksi dan 

Perdagangan Minyak Sawit Dunia . . . . . . . . . . . 7 

Kecenderungan Konsumsi Minyak 

Sawit Dunia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 

Kecenderungan Konsumsi Minyak 

Nabati di Dunia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 

3. Pentingnya Minyak Sawit bagi Perekonomian 

Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 

Kontribusi Sektor Pertanian bagi 

Perekonomian Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 

Kontribusi Kelapa Sawit bagi 

Perekonomian Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 

Kelapa Sawit dan Pembangunan 

Pedesaan di Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 

Imbal Hasil dari Produksi Kelapa Sawit . . . . . . 14 

4. Prospek Masa Depan Kelapa Sawit . . . . . . . . . . 15 

Prospek Permintaan Minyak Sawit Dunia . . . 15 

Produksi dan Peluang Minyak Sawit Dunia . . . 15 

Kendala Utama dan Peluang Sektor 

Kelapa Sawit Indonesia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 

Daftar Pustaka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 

Lampiran 

Produksi Sawit dan Kemiskinan Per Provinsi . . . . 26 

Manfaat Minyak Sawit bagi Perekonomian Indonesia • 3

RINGKASAN EKSEKUTIF 

Ringkasan Eksekutif 

LSM lingkungan memperjuangkan agenda “tanpa 

konversi” dalam upaya menghentikan konversi lahan 

hutan untuk pertanian, termasuk perkebunan kelapa 

sawit. Agenda ini telah meluas hingga mencapai operasi 

pemerintah dan organisasi internasional. 

Pada Mei 2010, Indonesia dan Norwegia menandatangani 

Letter of Intent yang menjadi kerangka kerja 

Indonesia untuk menerima sumbangan keuangan dari 

Pemerintah Norwegia dengan imbalan pelaksanaan 

kebijakan pengurangan emisi, termasuk penangguhan 

semua konsesi baru untuk konversi gambut dan hutan 

alam selama dua tahun. 

Pada Juli 2010, Bank Dunia mengusulkan kerangka kerja 

bagi keterlibatannya dalam sektor kelapa sawit, atas 

permintaan LSM lingkungan untuk memperketat 

kebijakan persyaratan dukungan keuangan Kelompok 

itu bagi proyek Kelapa Sawit. Versi kerangka kerja yang 

telah direvisi diterbitkan pada Januari 2011 untuk 

dijadikan pegangan. 

pedesaan Indonesia. Industri kelapa sawit Indonesia 

diperkirakan akan terus berkembang pesat dalam 

jangka menengah; tetapi, daya saingnya akan terpukul 

oleh agenda antiminyak sawit. 

Pasar minyak sawit dunia mengalami pertumbuhan 

pesat dalam beberapa dasawarsa terakhir dengan 

produksi minyak sawit saat ini diperkirakan lebih dari 

45 juta ton. Indonesia merupakan salah satu produsen 

dan eksportir minyak sawit terbesar di dunia, dengan 

produksi lebih dari 18 juta ton minyak sawit per tahun. 

Pertanian dan Kemiskinan di Daerah 

Meskipun hanya menyumbang sekitar 14 persen PDB, 

pertanian menyediakan lapangan kerja bagi lebih dari 

41 persen penduduk Indonesia dan menjadi mata 

pencarian sekitar dua pertiga rumah tangga pedesaan. 

Industri kelapa sawit merupakan kontributor yang 

signifikan bagi pendapatan masyarakat pedesaan di 

Indonesia. Pada 2008, lebih dari 41 persen perkebunan 

kelapa sawit dimiliki oleh petani kecil, menghasilkan 6,6 

juta ton minyak sawit. 

Pembatasan konversi kawasan hutan akan berdampak 

negatif pada pertumbuhan ekonomi dan keamanan 

pangan di Indonesia, dan berdampak langsung terhadap 

penduduk miskin. Karena inilah, negara berkembang 

menolak untuk memasukkan “tanpa konversi” dalam 

pendekatan kehutanan dan REDD dalam Konferensi PBB 

tentang Perubahan Iklim di Cancun pada Desember 2010. 

Pembatasan konversi kawasan hutan akan 

berdampak negatif pada pertumbuhan ekonomi dan 

keamanan pangan di Indonesia, dan berdampak 

langsung terhadap penduduk miskin. 

Manfaat Kelapa Sawit bagi Perekonomian 

Industri kelapa sawit berpotensi menghasilkan 

perkembangan ekonomi dan sosial yang signifikan di 

Indonesia. Kelapa sawit merupakan produk pertanian 

paling sukses kedua di Indonesia setelah padi, dan 

merupakan ekspor pertanian terbesar. Industri ini 

menjadi sarana meraih nafkah dan perkembangan 

ekonomi bagi sejumlah besar masyarakat miskin di 

Dengan lebih dari separuh penduduk Indonesia tinggal 

di daerah pedesaan—dan lebih dari 20 persen di 

antaranya hidup di bawah garis kemiskinan—industri 

kelapa sawit menyediakan sarana pengentasan 

kemiskinan yang tidak terbandingi. Pembatasan 

konversi hutan untuk pertanian atau kelapa sawit 

menutup peluang peningkatan standar hidup dan 

manfaat ekonomi yang cukup prospektif bagi warga 

pedesaan, membenamkan mereka ke standar 

kehidupan yang kian rendah. 

Pertumbuhan Industri Masa Depan 

Karena permintaan dunia akan minyak sawit diperkirakan 

akan semakin meningkat di masa depan, 

minyak sawit menawarkan prospek ekonomi yang 

paling menjanjikan bagi Indonesia. Produksi minyak 

sawit dunia diperkirakan meningkat 32 persen menjadi 

hampir 60 juta ton menjelang 2020. 

Pembatasan konversi hutan untuk perkebunan kelapa 

sawit Indonesia akan mengurangi ketersediaan lahan 

subur dan menghambat ekspansi industri ini. Kebijakan 

pemerintah harus bertujuan meningkatkan produktivitas, 

bukan menerapkan kebijakan LSM yang 

antipertumbuhan. 


1. Pendahuluan 

Indonesia merupakan salah satu produsen minyak sawit 

terbesar di dunia dan industri ini merupakan sektor 

ekspor pertanian yang paling tinggi nilainya selama 

dasawarsa terakhir. 

Industri minyak sawit merupakan kontributor penting 

dalam produksi di Indonesia. Pada 2008, Indonesia 

memproduksi lebih dari 18 juta ton minyak sawit. 

Industri ini juga berkontribusi dalam pembangunan 

daerah, sebagai sumber daya penting untuk 

pengentasan kemiskinan melalui budidaya pertanian 

dan pemrosesan selanjutnya. Produksi minyak sawit 

menjadi jenis pendapatan yang dapat diandalkan oleh 

banyak penduduk miskin pedesaan di Indonesia. 

Menurut satu sumber, sektor produksi kelapa sawit di 

Indonesia dapat menyediakan lapangan kerja bagi lebih 

dari 6 juta orang dan mengentaskan mereka dari 

kemiskinan. Lebih dari 6,6 juta ton minyak sawit 

dihasilkan oleh petani kecil yang memiliki lebih dari 41 

persen dari total perkebunan kelapa sawit. Pada 2006, 

didapati sekitar 1,7-2 juta orang bekerja di industri 

kelapa sawit. 

Industri kelapa sawit Indonesia baru-baru ini mendapat 

kecaman dari sejumlah LSM yang berkampanye 

menentang industri ini karena dianggap bertanggung 

jawab atas penggundulan hutan, emisi karbon, dan 

hilangnya keragaman hayati. Akibatnya, muncul keluhan 

yang meluas bahwa industri minyak sawit tidak 

berkelanjutan serta usul untuk menghentikan atau 

membatasi semua konversi lahan hutan di masa depan. 

Pada Mei 2010, Pemerintah Indonesia menyiratkan 

akan ada moratorium dua tahun dalam pemberian 

konsesi baru untuk pembukaan hutan alam dan lahan 

gambut, berdasarkan kesepakatan yang ditandatangani 

dengan Pemerintah Norwegia, yang bertujuan 

mengurangi gas rumah kaca. Sebagai imbalan atas 

kesepakatan tersebut, Norwegia setuju berinvestasi 

satu miliar dolar dalam proyek pelestarian hutan di 

Indonesia. Setahun sebelumnya, pemerintah Indonesia 

mengumumkan akan menggandakan produksi minyak 

sawitnya menjadi 40 juta ton sebelum tahun 2020. 

Keberhasilan pertumbuhan industri minyak sawit 

Indonesia akan sangat terpengaruh oleh pembatasan 

konversi lahan di samping kampanye negatif terhadap 

industri tersebut. Pencapaian target pemerintah 

Indonesia untuk melipatgandakan produksi minyak 

kelapa sawit juga akan sangat terpengaruh oleh 

moratorium itu, karena perkembangan ekonomi 

memerlukan konversi lahan dalam tingkat tertentu. 

Laporan ini disusun sebagai penilaian independen 

tentang manfaat industri minyak sawit bagi perekonomian, 

untuk menjadi bahan pertimbangan bagi 

pejabat dan pembuat kebijakan. Laporan ini menelaah 

kinerja industri saat ini dan mempertimbangkan 

prospek pertumbuhannya di masa depan. Komponen 

utamanya meliputi: 

• Kecenderungan saat ini dan proyeksi permintaan 

minyak dunia di masa depan; 

• Kontribusi pertanian dan kelapa sawit bagi 

perekonomian Indonesia; 

• Kontribusi kelapa sawit terhadap pembangunan 

pedesaan; dan 

• Kendala utama dan peluang industri kelapa sawit 

Indonesia 

Laporan ini disusun sebagai penilaian independen 

tentang manfaat industri minyak sawit bagi 

perekonomian, untuk menjadi bahan pertimbangan 

bagi pejabat dan pembuat kebijakan. 

1. PENDAHULUAN 


Somalia 

2. PENTINGNYA MINYAK SAWIT BAGI 

PEREKONOMIAN DUNIA 


Perekonomian Dunia 

Minyak sawit adalah minyak nabati yang berasal dari 

buah kelapa sawit, digunakan baik untuk konsumsi 

makanan maupun nonmakanan. Total produksi minyak 

sawit dunia diperkirakan lebih dari 45 juta ton, dengan 

Indonesia dan Malaysia sebagai produsen dan eksportir 

utama dunia. Importir utama di antaranya India, Cina, 

dan Uni Eropa. 

Industri minyak sawit mengalami pertumbuhan pesat 

dalam beberapa dasawarsa terakhir, dan menjadi 

kontributor penting dalam pasar minyak nabati dunia. 

Permintaan akan minyak sawit terus meningkat dalam 

beberapa tahun terakhir seiring dengan banyaknya 

negara maju yang beralih dari penggunaan lemak-trans 

ke alternatif yang lebih sehat. Minyak sawit sering 

digunakan sebagai pengganti lemak-trans karena 

merupakan salah satu lemak nabati sangat jenuh yang 

berbentuk semi-padat pada suhu kamar, dan relatif 

murah. 

Perdagangan minyak sawit dunia meningkat secara 

signifikan karena kenaikan permintaan dunia. Namun, 

ada juga keprihatinan masyarakat tentang dampak 

minyak sawit pada penggundulan hutan, emisi karbon, 

dan hilangnya keragaman hayati. Imbal hasil yang tinggi 

mendorong penanaman modal di industri minyak sawit 

Indonesia, dan pertumbuhan industri yang ditimbulkannya 

berkontribusi secara signifikan bagi perkembangan 

ekonomi pedesaan dan pengentasan 

kemiskinan. Namun, meski permintaan di masa depan 

diperkirakan akan meningkat, pembatasan penggunaan 

lahan (seperti moratorium dua-tahun baru-baru ini 

untuk konsesi baru pembukaan hutan alam dan lahan 

gambut di Indonesia) dapat menghambat perkembangan 

industri ini, karena pertumbuhan industri ini 

memerlukan konversi lahan dalam tingkat tertentu. 

Gambar 2.1 

Budidaya Minyak Sawit di 43 Negara Produsen Minyak Sawit Pada 2006 

Mexico 

Honduras 

Guatemala 

Nicaragua 

Costa Rica 

Panama 

Ecuador 

Colombia 

Dominican 

Republic 

Peru 

Paraguay 

Senegal & Gambia 

Ivory Coast 

Ghana 

Togo 

Benin 

Venezuela 

Guinea Bissau 

Suriname Guinea 

Sierra Leone 

Liberia 

Sao Tome & 

Principe 

Equatorial Guinea 

Brazil 

Gabon 

Congo 

Angola 

Nigeria 

Cameroon 

Thailand 

Central African Republic 

Democratic Republic of Congo 

Burundi 

Tanzania 

Madagascar 

China 

Malaysia 

Indonesia 

> 1 million ha 

100,000 to 1 million ha 

Philippines 

Papua New 

Guinea 

Soloman 

Islands 

10,000 to 100,000 ha 

< 10,000 ha 

Sumber: Koh and Wilcove 2008 


Gambar 2.2 

Produksi Minyak Sawit Dunia, 1989-2007 

45 

40 

tonnes (millions) 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 

World Malaysia Indonesia 

Other 

Africa 

South East Asia (other) 

Catatan: Bagian Lain Dunia mencakup semua negara selain negara yang dicantumkan, termasuk negara-negara Asia Tenggara 

Sumber: FAO (2010) 

Kecenderungan Produksi dan 

Perdagangan Minyak Sawit Dunia 

Kelapa sawit yang berasal dari Afrika diperkenalkan ke 

Malaysia dan Indonesia pada masa penjajahan. Budidaya 

tanaman ini kini terkonsentrasi di daerah tropis 

Amerika, Afrika, dan Asia Tenggara, khususnya Indonesia 

dan Malaysia, yang kondisi iklimnya sangat cocok untuk 

pertumbuhan kelapa sawit. Negara produsen minyak 

sawit utama yang lain adalah Nigeria, Thailand, 

Kolombia, Ekuador, dan negara Afrika yang lain. 

Total produksi minyak sawit dunia meningkat hampir 

tiga kali lipat selama 3 dasawarsa terakhir hingga 2009. 1 

Pada 2009/10, total produksi minyak sawit diperkirakan 

45,1 juta ton 2 , dengan Indonesia dan Malaysia 

mencapai lebih dari 85 persen total dunia. Indonesia 

dan Malaysia masing-masing memproduksi lebih dari 

18 juta ton minyak sawit. 

Total perdagangan minyak sawit dan minyak inti sawit 

mencapai lebih dari 35 juta ton, impor dan ekspor. 

Eksportir utama minyak sawit adalah Indonesia dan 

Malaysia yang masing-masing mengekspor 15,7 dan 

Imbal hasil yang tinggi mendorong penanaman modal 

di industri minyak sawit Indonesia, dan pertumbuhan 

industri yang ditimbulkannya berkontribusi secara 

signifikan bagi perkembangan ekonomi pedesaan dan 

pengentasan kemiskinan. 

15,1 juta ton. Negara pengimpor utama adalah India, 

Cina, dan Uni Eropa, yang masing-masing mengimpor 

6,7 juta, 6,3 juta, dan 4,6 juta ton. 3 

Kecenderungan Konsumsi Minyak Sawit Dunia 

Sekitar 80 persen produksi minyak sawit dunia 

digunakan untuk makanan, termasuk minyak goreng, 

dalam margarin, mi, makanan panggang, dll. Selain itu, 

minyak sawit digunakan sebagai bahan dalam produk 

nonmakanan, termasuk produksi bahan bakar hayati, 

sabun, detergen dan surfaktan, kosmetik, obat-obatan, 

serta beraneka ragam produk rumah tangga dan 

1 FAO (2010) 

2 FARPI (2010) 

3 FAO (2010) 


industri yang lain. Pada 2009, dunia mengonsumsi 

sekitar 6,5 kilogram minyak sawit per kapita setiap 

tahun. 4 Minyak sawit dan minyak inti sawit, baik dalam 

produk makanan maupun nonmakanan, tumbuh secara 

signifikan. Menjelang 2020, konsumsi minyak sawit 

dunia diperkirakan tumbuh sampai hampir 60 juta ton. 

Permintaan minyak sawit di dunia juga meningkat, dan 

cenderung terus meningkat, karena negara berkembang 

beralih dari lemak-trans buatan ke alternatif yang lebih 

sehat. Lemak-trans sering digunakan untuk 

menggantikan lemak padat alami dan lemak cair dalam 

produksi makanan komersial, khususnya makanan 

cepat saji dan industri camilan dan makanan panggang. 

Lemak-trans artifisial dan sintesis dibuat oleh industri 

makanan olahan dengan menghidrogenasi-sebagian 

lemak nabati tak-jenuh. Belum lama ini, negara maju 

mengakui risiko kesehatan yang ditimbulkan lemaktrans, 

dan mulai membatasi penggunaannya. Negara 

seperti Demark, Swiss, dan beberapa county A.S. telah 

melarang penggunaan lemak-trans di restoran dan 

waralaba makanan cepat saji. Negara lain seperti 

Inggris, Kanada, dan Brasil telah menerapkan kebijakan 

yang bertujuan mengurangi penggunaan lemak-trans, 

termasuk kewajiban mencantumkan lemak-trans di 

label makanan. Untuk menggantikan lemak-trans, 

permintaan minyak sawit meningkat. Selain merupakan 

Investasi untuk memperbesar kapasitas 

pengolahan biodiesel semakin meningkat; 

Pemerintah Indonesia dan Malaysia telah 

mengeluarkan kebijakan untuk mengembangkan 

industri biodiesel dan menargetkan alokasi 6 juta 

ton minyak sawit untuk industri itu setiap tahun. 

sumber lemak tak-jenuh yang sehat, minyak sawit tidak 

berbau dan tidak berasa, serta tidak memerlukan 

hidrogenasi untuk mencapai keadaan padat. Sifat-sifat 

ini menjadikan minyak sawit ideal untuk margarin, 

makanan panggang, dan makanan kemasan, 

menjadikannya pesaing kuat bagi minyak nabati yang 

dibuat dari kacang kedelai dan canola yang memerlukan 

hidrogenasi untuk mencapai keadaan padat. Selain itu, 

minyak sawit tahan panas tinggi, sehingga bermanfaat 

dalam industri makanan goreng dan makanan cepat saji. 

Kontribusi minyak sawit yang meningkat dalam industri 

bahan bakar hayati juga memicu permintaan lain. 

Namun, permintaan ini relatif rendah jika dibandingkan 

dengan sumber lain, karena saat ini tak sampai 5 persen 

produksi biodiesel dunia yang menggunakan minyak 

sawit. 5 Sekitar 95 persen konsumsi energi dunia berasal 

dari bahan bakar fosil; menjelang 2030 konsumsi energi 

diperkirakan naik 50 persen lagi. 6 Banyak negara 

menetapkan target untuk melepaskan diri dari 

ketergantungan pada bahan bakar fosil, dengan 

menggunakan lebih banyak energi terbarukan, guna 

mengurangi emisi gas rumah kaca. Salah satu sumber 

energi terbarukan yang tumbuh secara signifikan 

selama dasawarsa terakhir adalah bahan bakar hayati. 

Minyak sawit digunakan secara luas sebagai bahan baku 

produksi biodiesel. Meskipun tergantung pada kebijakan 

pemerintah, peningkatan penggunaan bahan 

bakar hayati ini diperkirakan memicu peningkatan 

permintaan minyak sawit. OECD memperkirakan penggunaan 

minyak nabati dunia dalam produksi biodiesel 

akan meningkat lebih dari dua kali lipat antara 2006-08 

hingga 2018. 7 Minyak sawit adalah minyak nabati yang 

paling murah untuk memproduksi biodiesel. 8 Banyak 

negara saat ini mengadopsi kebijakan yang mendorong 

penggunaan bahan bakar hayati. Jika aturan pencampuran 

bahan bakar hayati tersebut diberlakukan, 

diperlukan tambahan empat juta hektare perkebunan 

kelapa sawit untuk memenuhi kebutuhan Uni Eropa 

saja. Tambahan sejuta hektare lagi mungkin diperlukan 

untuk memenuhi kebutuhan Cina, menjadikan produksi 

bahan bakar hayati semakin menarik. 9 

4 FARPI (2010) 

5 Sheil et al (2009) 


7 OECD-FAO (2009) 

8 Thoenes (2006) 



Gambar 2.3 Konsumsi Minyak Nabati Dunia, 1980-2009 

Minyak Nabati 1980 1990 2000 2009 

Jumlah % Jumlah % Jumlah % Jumlah % 

Minyak Kedelai 13,4 33,7 16,1 26,5 25,6 27,7 35,9 27,0 

Minyak Sawit 4,5 11,3 11,0 18,1 21,9 23,7 45,1 34,0 

Minyak Canola 3,5 8,8 8,2 13,5 14,5 15,7 21,5 16,2 

Minyak Bunga Matahari 5,0 12,6 7,9 12,9 9,7 10,5 13,0 9,8 

Minyak Inti Sawit 0,6 1,5 1,5 2,5 2,7 2,9 5,2 3,9 

Minyak Nabati Lain 12,8 32,1 16,1 26,5 18,1 19,6 12,0 9,0 

Total Minyak Nabati 39,8 60,8 92,5 132,8 

Catatan: Jumlah dalam juta ton 

Sumber: Oil World (2010), dalam Hai Teoh (2010) 

Investasi untuk memperbesar kapasitas pengolahan 

biodiesel semakin meningkat; Pemerintah Indonesia dan 

Malaysia telah mengeluarkan kebijakan untuk 

mengembangkan industri biodiesel dan menargetkan 

alokasi 6 juta ton minyak sawit untuk industri itu setiap 

tahun. 10 Perusahaan penyulingan minyak di Finlandia 

(Neste Oil) telah membangun pabrik biodiesel terbesar 

di dunia di Singapura, 11 sementara produsen utama 

lainnya (Sime Darby Berhad) memiliki kapasitas 

pengolahan tahunan 200.000 ton biodiesel di Belanda. 12 

Namun, dalam beberapa kasus, penetrasi minyak sawit 

dalam pasar bahan bakar hayati terganggu oleh tindakan 

bantuan pemerintah. Sebagai contoh, penggunaan 

minyak sawit terhalang oleh kebijakan proteksi Uni 

Eropa yang menentang impor minyak sawit untuk digunakan 

sebagai bahan bakar hayati. Pada 2008, Parlemen 

Eropa mengeluarkan instruksi yang membatasi 

penggunaan bahan bakar hayati berbahan baku minyak 

sawit, karena pertimbangan lingkungan dan sosial. Ini 

akan berdampak langsung pada permintaan minyak 

sawit dunia karena Uni Eropa merupakan konsumen 

bahan bakar hayati terbesar di dunia. 

Kecenderungan Konsumsi Minyak Nabati Dunia 

Selama lebih dari 3 dasawarsa, terjadi pertumbuhan 

pesat dalam konsumsi minyak nabati dunia. Konsumsi 

antara 1980 dan 2008 meningkat lebih dari tiga kali 

lipat, dari 40 juta ton menjadi lebih dari 130 juta ton. 

Selain itu, terjadi pergeseran besar pangsa pasar relatif 

berbagai macam minyak nabati. Pada 1980, pangsa 

pasar minyak kelapa sawit 11 persen; minyak nabati 

utama di pasar dunia adalah minyak kedelai, 

mencakup kira-kira sepertiga konsumsi total. Sejak 

itu, pangsa pasar minyak kedelai terus menurun, dan 

minyak sawit menjadi minyak nabati utama yang 

dikonsumsi. Dalam waktu 30 tahun, konsumsi minyak 

sawit meningkat sepuluh kali lipat dari 4,5 menjadi 45 

juta ton (termasuk pertumbuhan 100 persen dalam 

dasawarsa terakhir) dan sekarang mencakup 34 persen 

pasar dunia. Pada 2009, meskipun konsumsi minyak 

kedelai naik 22,5 juta ton, pangsa pasarnya turun 

menjadi 27 persen. Pangsa pasar minyak canola 16 

persen dan minyak bunga matahari 10 persen. 

10 Thoenes (2006) 

11 Neste Oil (2007) 

12 Darby Sime 


3. PENTINGNYA MINYAK SAWIT BAGI 

PEREKONOMIAN INDONESIA 


Perekonomian Indonesia 

PDB Indonesia diperkirakan $510,77 miliar pada 

2008, sehingga Indonesia termasuk negara 

berpenghasilan menengah ke bawah. Dalam 

dasawarsa terakhir, pertumbuhan PDB rata-rata 5 

persen (6,0 persen pada 2008) dan pertumbuhan 

penduduk rata-rata 1,2 persen. PDB per kapita juga 

tumbuh secara ajek. Penduduk Indonesia diperkirakan 

terus tumbuh dengan angka pertumbuhan tahunan 

Dewasa ini, produksi Indonesia terutama 

didominasi oleh sektor industri, yang 

berkontribusi sedikit di atas 48 persen dalam 

kegiatan perekonomian total, termasuk migas yang 

berkontribusi lebih dari 10 persen PDB. 

0,57 persen menjadi lebih dari 271 juta menjelang 

2030. 13 

Komposisi struktur ekonomi Indonesia berubah 

banyak dalam waktu empat dasawarsa terakhir. 

Seperti kebanyakan negara di kawasan ini, terjadi 

peralihan dari ekonomi pertanian yang tadinya 

menonjol menjadi sektor industri dan jasa. Dewasa ini, 

produksi Indonesia terutama didominasi oleh sektor 

industri, yang berkontribusi sedikit di atas 48 persen 

dalam kegiatan perekonomian total, termasuk migas 

yang berkontribusi lebih dari 10 persen PDB. 14 Sektor 

jasa berkontribusi 38 persen, sementara sektor 

pertanian 14 persen. 15 

Kontribusi Sektor Pertanian 

bagi Perekonomian Indonesia 

Produk pertanian utama Indonesia mencakup beras, 

minyak sawit, daging ayam, kelapa, dan karet, dengan 

ekspor utama minyak sawit, karet, minyak inti sawit, 

cokelat, dan kopi. Kontribusi sektor pertanian dalam 

Gambar 3.1 

Struktur Ekonomi Indonesia, 1960-2005 

100 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

Services Industry Agriculture 

Sumber: Bank Dunia (2010) 

13 Data PBB (2010) 

14 Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (2010)b 

15 OECD (2010) 


Gambar 3.2 

Pangsa Komoditas Produksi Pertanian Indonesia, 2009 

Rice Paddy 

Palm Oil 

Chicken Meat 

Coconuts 

Natural Rubber 

Other 

Sumber: FAO (2010)b 

PDB terus menurun selama 20 tahun terakhir. Pada 

2008, sektor pertanian berkontribusi 14,4 persen 

dalam PDB (bandingkan dengan sekitar 22,5 persen 

pada 1988 dan 18,1 persen pada 1998). 

Kontribusi Kelapa Sawit 

bagi Perekonomian Indonesia 

Minyak sawit adalah produk pertanian kedua terbesar 

Indonesia; pada 2008, Indonesia menghasilkan lebih 

dari 18 juta ton minyak sawit. Selama dasawarsa yang 

lalu, minyak sawit merupakan ekspor pertanian 

Indonesia yang paling penting. Pada 2008, Indonesia 

mengekspor lebih dari $14,5 juta dalam bentuk produk 

yang berkaitan dengan sawit. 16 Industri minyak 

sawit Indonesia mengalami pertumbuhan pesat dalam 

beberapa tahun belakangan ini, kira-kira 1,3 juta ha 

lahan baru dijadikan perkebunan kelapa sawit sejak 

2005, sehingga mencapai hampir 5 juta ha pada 2007 

(mencakup 10,3 persen dari 48,1 juta ha lahan 

pertanian) 17 . Perluasan luar biasa ini terjadi karena 

imbal hasil tinggi yang dipicu oleh permintaan yang 

semakin besar. Kebun kelapa sawit Indonesia yang 

luas berada di Sumatra, mencakup lebih dari 75 persen 

total areal kelapa sawit matang dan 80 persen total 

produksi minyak sawit. 18 Provinsi produksi utama di 

Indonesia adalah Riau, Sumatra Utara, Sumatra 

Selatan, Jambi, dan Sumatra Barat. 

Pada 2008, sekitar 49 persen perkebunan kelapa sawit 

dimiliki swasta, 41 persen dimiliki petani kecil, dan 

sisanya yang 10 persen dimiliki pemerintah. 

Perkebunan swasta adalah penghasil minyak sawit 

terbesar di Indonesia, menghasilkan lebih dari 9,4 juta 

ton berdasarkan perhitungan pada 2008. Pada tahun 

yang sama, perkebunan petani kecil menghasilkan 6,7 

Selama dasawarsa yang lalu, minyak sawit 

merupakan ekspor pertanian Indonesia yang 

paling penting. Pada 2008, Indonesia mengekspor 

lebih dari $14,5 juta dalam bentuk produk yang 

berkaitan dengan sawit. 

16 Komisi Minyak Kelapa Sawit Indonesia (2008), GAPKI (2009), statistik beragam menurut sumbernya, statistik tidak resmi dari FAO 

(2010) memperkirakan produksi pada 2008 di atas 16,9 juta ton. 

17 Sebagaimana yang diukur oleh FAO (2010) 

18 USDA (2009) 

Manfaat Minyak Sawit bagi Perekonomian Indonesia • 11

Gambar 3.3 

Areal Utama Kebun Kelapa Sawit di Malaysia dan Indonesia 

Nanggroe 

Aceh 

Darussalam 

MALAYSIA 

BRUNEI 

Serawak 

Sabah 

Riau 

West 

Sumatra 

Jambi 

SINGAPORE 

West 

Kalimantan 

Central 

Kalimantan 

South 

Kalimantan 

West 

Papua 

Papua 

INDONESIA 

Bali 

TIMOR LESTE 

AUSTRALIA 

Sumber: Sheil, D. et al (2009), hlm. 4 

juta ton, dan perkebunan pemerintah menghasilkan 

2,2 juta ton. 

Kelapa Sawit dan Pembangunan 

Pedesaan di Indonesia 

Kemiskinan di Indonesia pada umumnya terdapat di 

pedesaan. Pada 2009, dari 32,5 juta orang Indonesia 

yang hidup di bawah garis kemiskinan nasional, 20,6 

juta di antaranya tinggal di daerah pedesaan. 

Persentase penduduk miskin di daerah pedesaan 

Indonesia jauh melampaui persentase penduduk 

miskin di perkotaan, dengan lebih dari 17,3 persen 

penduduk desa hidup di bawah garis kemiskinan, jika 

dibandingkan dengan 10,7 persen di daerah 

perkotaan. 19 Angka kemiskinan umum ini tidak 

Pertumbuhan industri minyak sawit yang signifikan 

menyebabkan minyak sawit menjadi komponen 

kegiatan ekonomi di sejumlah negara di wilayah ini. 

termasuk jutaan orang yang hidup sedikit di atas garis 

kemiskinan. 20 Dana Internasional untuk Pembangunan 

Pertanian (IFAD) mendapati bahwa penduduk 

termiskin di daerah pedesaan pada umumnya buruh 

tani, dan luas lahan milik petani kecil tidak sampai 0,5 

hektare. 

Lebih dari separuh penduduk Indonesia tinggal di 

daerah pedesaan. Pada 2002, pertanian meliputi dua 

pertiga lapangan kerja di pedesaan dan mencakup 

hampir separuh pendapatan rumah tangga pedesaan 

(upah dan pendapatan dari pertanian) 21 . Sebuah kajian 

pada 2004 menunjukkan bahwa pertumbuhan PDB 

pertanian di Indonesia berperan besar dalam 

menurunkan angka kemiskinan, terutama di daerah 

pedesaan. Tepatnya, pertumbuhan tahunan 1 persen 

ternyata menurunkan kemiskinan total sebesar 1,9 

persen (kemiskinan perkotaan sebesar 1,1 persen, dan 

kemiskinan pedesaan sebesar 2,9 persen) 22 . World 

growth (2009) mencatat bahwa selama dasawarsa 

terakhir, perluasan industri – khususnya minyak sawit 

– merupakan sumber yang signifikan dalam 

penurunan angka kemiskinan melalui budidaya 

pertanian dan pemrosesan selanjutnya. 

19 Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (2010) 

20 IFAD, diakses September 2010 

21 ADB (2006), hlm. 3 

22 Sumatro dan Suryahadi (2004) dalam ADB(2006) 


Gambar 3.4 

Produksi, Areal Lahan, dan Hasil Menurut Jenis Perkebunan, 2002-2008 

25 

20 

hectares/tonnes (millions) 

4 

3 

15 

10 

2 

yield 

5 

1 

0 

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 

0 

Production (Other) 

Production (Smallholders) 

Mature Land Area (Other) 

Mature Land Area (Smallholders) 

Yield (Other) 

Yield (Smallholders) 

Catatan: Hasil dihitung sebagai total produksi areal perkebunan kelapa sawit matang. Lainnya adalah total produksi yang lebih kecil daripada produksi petani kecil. 

Sumber: perhitungan World Growth dari Statistik Komisi Sawit Indonesia 

Pertumbuhan industri minyak sawit yang signifikan 

menyebabkan minyak sawit menjadi komponen kegiatan 

ekonomi di sejumlah negara di wilayah ini. Di wilayah 

tertentu, kelapa sawit merupakan tanaman yang dominan 

dan berperan besar dalam pembangunan ekonomi. Pada 

dasawarsa terakhir, areal perkebunan kelapa sawit terus 

bertambah luas, rata-rata 13 persen di Kalimantan dan 8 

persen di Sulawesi. 23 Penanaman dan panen kelapa sawit 

bersifat padat karya, sehingga industri ini berperan cukup 

besar dalam penyediaan lapangan kerja di banyak 

wilayah. Goenadi (2008) memperkirakan industri kelapa 

sawit di Indonesia mungkin dapat menyediakan lapangan 

kerja bagi lebih dari 6 juta jiwa dan mengentaskan 

mereka dari kemiskinan. 24 Manfaat lain bagi pekerja 

industri kelapa sawit mencakup pendapatan pasti, akses 

ke perawatan kesehatan dan pendidikan. 25 Industri kelapa 

sawit memberikan pendapatan berkelanjutan bagi 

banyak penduduk miskin di pedesaan; dan areal 

pengembangan kelapa sawit utama seperti Sumatera dan 

Riau juga memiliki persentase penduduk miskin yang 

besar. Lampiran 1 mengikhtisarkan statistik produksi 

kelapa sawit dan kemiskinan untuk sejumlah provinsi 

utama di Indonesia. 

Goenadi (2008) memperkirakan industri kelapa 

sawit di Indonesia mungkin dapat menyediakan 

lapangan kerja bagi lebih dari 6 juta jiwa dan 

mengentaskan mereka dari kemiskinan. 

Kontribusi Kelapa Sawit bagi 

Perekonomian Lokal dan Petani Kecil 

Kelapa sawit menyediakan lapangan kerja untuk 

banyak petani kecil, dengan lebih dari 6,7 juta ton 

kelapa sawit dihasilkan oleh petani kecil pada 2008. 

Pada 2006, sekitar 1,7 hingga 2 juta orang bekerja di 

industri kelapa sawit. 26 Pada 2008, Komisi Minyak 

Sawit Indonesia mendapati bahwa lebih dari 41 persen 

total perkebunan kelapa sawit dimiliki petani kecil, 

dan 49 persen dimiliki swasta – sisanya yang 10 persen 

dimiliki pemerintah. Industri kelapa sawit berperan 

besar dalam pendapatan penduduk pedesaan, 

terutama petani kecil. Pada 1997, pendapatan rata-rata 

23 USDA (2009) 

24 Goenadi (2008), hlm 3. 

25 Sheil, D. et al (2009) 

26 Zen et al (2006) dan Sheil, D. et al (2009) 


petani kecil kelapa sawit tujuh kali pendapatan petani 

yang mengandalkan hidup dari tanaman pangan. 27 

Dalam hal penggunaan lahan, kelapa sawit 

memberikan hasil tertinggi per unit luas jika 

dibandingkan dengan benih minyak nabati lainnya. 

Peranan penting industri kelapa sawit bagi 

pembangunan pedesaan sudah dimaklumi, baik oleh 

Pemerintah Indonesia maupun sektor swasta. 

Misalnya, Pemerintah Indonesia pernah melaksanakan 

serangkaian program perbaikan sosialekonomi 

yang diperuntukkan bagi petani kecil kelapa 

sawit. Sebelum 2001, penggunaan ‘lahan inti’ kelapa 

sawit disarankan untuk meningkatkan pendapatan 

lebih dari 500.000 orang petani. Zen et al (2006) juga 

mengemukakan adanya sejumlah prakarsa oleh 

perusahaan kelapa sawit komersial yang dimaksudkan 

untuk memperbaiki status sosial-ekonomi sejumlah 

besar penduduk pedesaan. Misalnya, pada 1996, 

sebuah perusahaan di Sumatra membagikan masingmasing 

tiga ekor sapi kepada 500 keluarga karyawan 

untuk melahap limbah minyak kelapa sawit dan 

bungkil inti sawit. Pada 2003, jumlah sapi sudah 

berlipat dua, areal panen per karyawan meningkat dari 

10 menjadi 15 hektare, dan pendapatan karyawan 

meningkat secara proporsional. Prakarsa komersial 

lainnya meliputi areal kelapa sawit dan lahan inti 

masyarakat. 

Imbal Hasil dari Produksi Kelapa Sawit 

Dalam hal penggunaan lahan, kelapa sawit memberikan 

hasil tertinggi per unit luas jika dibandingkan 

dengan benih minyak nabati lainnya. Minyak yang 

rata-rata dihasilkan dari 1 ha kebun kelapa sawit 

adalah 4,09 ton, dibandingkan dengan kedelai, bunga 

matahari, dan canola yang masing-masing menghasilkan 

0,37, 0,5, dan 0,75 ton. 28 Varietas kelapa sawit 

modern berhasil tinggi, dalam cuaca ideal dan 

pengelolaan yang baik, mampu menghasilkan 5 ton 

minyak sawit per hektare per tahun. 29 

Di masa lalu, perkebunan rakyat kurang produktif 

dibandingkan dengan perkebunan kelapa sawit 

lainnya. Pada 2008, produksi petani kecil diperkirakan 

3,04 ton/ha dibandingkan dengan 3,7 ton/ha di 

perkebunan pemerintah dan perkebunan swasta. 30 

World Growth (2009) mengemukakan petani kecil di 

Indonesia berpotensi besar meningkatkan hasil kebun 

di lahan yang sudah ada dengan menggunakan pupuk 

dan stok genetis baru. 31 

Goenadi (2008) mengemukakan bahwa, karena iklim 

tanam di Indonesia, hasil minyak sawit mungkin dapat 

mencapai 6-7 ton per hektare. Namun, pada 2008, 

Indonesia hanya menghasilkan rata-rata 3-4 ton 

kelapa sawit per hektare. 32 Dengan meningkatkan 

hasil produksi kelapa sawit, Indonesia berpotensi 

meningkatkan produksi tanpa harus melakukan 

konversi lahan tambahan. 

Imbal hasil penggunaan lahan kelapa sawit cukup 

signifikan jika dibandingkan dengan bentuk 

penggunaan lahan lainnya. Pada 2007, laporan yang 

disusun untuk Stern Review memperkirakan imbal 

hasil dari penggunaan lahan kelapa sawit berkisar dari 

$960/ha hingga $3340/ha. Ini dibandingkan dengan 

panen karet, beras bera, singkong, dan kayu yang 

masing-masing menghasilkan $72/ha, $28/ha, $19/ha, 

dan $1099/ha. Tepatnya, imbal hasil penggunaan 

lahan untuk kelapa sawit diperkirakan mencakup: 

• $960/ha untuk petani independen berhasilrendah; 

• $960/ha untuk petani independen berhasil-tinggi; 

• $2100/ha untuk petani bersubsidi; dan 

• $3340/ha untuk petani berskala besar. 33 

27 Hardter et al (1997), hlm 99 

28 Sustainable Development Project (2010) dan Oil World (2010) 

29 FAO (2002) 

30 Komisi Minyak Sawit Indonesia (2008) 

31 World Growth (2009), hlm 13 dan 14. 

32 Komisi Minyak Sawit Indonesia (2008), hlm 25 

33 Greig-Gran M (2008) 


4. Prospek Masa Depan Kelapa Sawit 

Prospek Permintaan Minyak Sawit Dunia 

Peningkatan imbal hasil akibat permintaan minyak 

nabati yang tinggi secara global diperkirakan akan 

meningkatkan penanaman modal di industri minyak 

sawit, yang menyebabkan pertumbuhan berkelanjutan 

dalam jangka menengah, karena konsumsi dunia 

diperkirakan meningkat lebih dari 30 persen pada 

dasawarsa mendatang. 34 Menjelang 2020, konsumsi 

dunia dan produksi minyak sawit diperkirakan sudah 

meningkat menjadi hampir 60 juta ton. 

Sifat-sifat menyehatkan dan daya saing harga minyak 

sawit, dibarengi potensi perannya dalam energi 

terbarukan, diperkirakan ikut menyebabkan 

pertumbuhan lebih dari 30 persen pada dasawarsa 

mendatang. Selama ini pertumbuhan industri minyak 

sawit disebabkan oleh keunggulan biaya produksi 

dalam budidaya kelapa sawit. Kelapa sawit adalah 

tanaman pohon yang sangat produktif jika 

dibandingkan dengan biji minyak nabati – hasil 

minyaknya 5 hingga 9 kali lebih tinggi daripada hasil 

yang dicapai oleh kedelai, canola, dan bunga matahari. 

Biaya minyak sawit lebih unggul karena harga lahan 

yang rendah serta masukan energi yang rendah. 

Di saat negara maju beralih dari lemak-trans ke 

alternatif yang lebih sehat, permintaan minyak sawit 

juga akan cenderung meningkat, relatif terhadap para 

pesaingnya. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak 

negara maju mengurangi dan melarang lemak-trans 

sehingga banyak pabrik makanan mengganti lemaktrans 

dengan minyak sawit. Selain daya saing dari segi 

biaya, minyak sawit kaya akan lemak-mono-tak-jenuh 

yang dipandang bermanfaat menurunkan risiko 

penyakit jantung. 35 

Selain peningkatan total dalam keseluruhan konsumsi, 

konsumsi minyak sawit per kapita pun terus 

meningkat di beberapa negara maju besar akibat 

pertumbuhan pendapatan yang mantap. Minyak sawit 

memetik keuntungan dari perkembangan ini karena 

energinya yang relatif tinggi per gram makanan. Pada 

2009-10, Cina dan India membukukan lebih dari 40 

persen impor neto dalam perdagangan dunia. 

Pertumbuhan ekonomi di kedua negara ini di masa 

mendatang akan meningkatkan permintaan minyak 

nabati impor. 

Produksi dan Peluang Minyak Sawit Dunia 

Sebelum 2010, FAPRI memperkirakan bahwa 

Indonesia akan menghasilkan hampir 30 juta ton 

minyak sawit, termasuk mengekspor hampir 23 juta 

ton. Pertumbuhan ini akan dicapai melalui 

peningkatan hasil dan konversi lahan lebih lanjut. 

Malaysia tampaknya memiliki peluang terbatas untuk 

perluasan melalui konversi lahan karena pembatasan 

penetapan peruntukan lahan. Ketersediaan lahan yang 

terbatas diperkirakan akan memperlambat pertumbuhan 

produksi minyak sawit, terutama di 

Semenanjung Malaysia dan Sabah. 

Peningkatan hasil dari areal pembudidayaan yang 

4. PROSPEK MASA DEPAN KELAPA SAWIT 

Gambar 4.1 

Proyeksi Pasokan Minyak Sawit Dunia dan Penggunaannya 

2009/2010 2019/2020 

(ribu ton) (ribu ton) % perubahan 

Konsumsi 44.330 58.639 32% 

Produksi 45.132 59.264 31% 

Perdagangan 30.760 41.649 35% 

Sumber: FAPRI 2010 

34 OECD-FAO (2009) 

35 Malaysian Palm Oil Council (2008) 


Gambar 4.2 

Proyeksi Pasokan Minyak Sawit dan Penggunaannya 

45 

40 

tonnes (millions) 

35 

30 

25 

20 

15 

0 

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 

PRODUCTION 

CONSUMPTION 

TRADE 

World 

Indonesia 

Malaysia 

Sumber: FAPRI 2010 

sudah ada merupakan cara lain untuk memperbesar 

keluaran. Namun, ada tanda-tanda yang menunjukkan 

bahwa peningkatan hasil perkebunan di 

Indonesia dan Malaysia mulai melambat. 36 Biaya 

untuk membuka perkebunan baru juga meningkat 

karena tuntutan lingkungan. Jika kecenderungan ini 

terus berlanjut dan kendala penggunaan lahan 

menjadi semakin ketat, ada peluang untuk munculnya 

pemasok baru. FAPRI memperkirakan produksi 

minyak sawit Malaysia akan meningkat 26,5 persen 

menjadi 23,4 juta ton sebelum 2020, lebih sedikit 

daripada perkiraan produksi Indonesia sebesar 28,5 

juta ton. Prospek yang baik tentang permintaan 

minyak sawit dapat memacu investasi industri di 

negara lain, termasuk Nigeria dan Thailand yang 

masing-masing menghasilkan sekitar 1,3 juta ton pada 

2008. 37 Sejumlah laporan baru-baru ini menunjukkan 

bahwa sejumlah perusahaan Cina sedang bernegosiasi 

untuk mendapatkan lahan di Republik Demokrasi 

Kongo dan Zambia untuk perkebunan kelapa sawit. 38 

Ada juga laporan tentang investor yang menyimak 

pertumbuhan perkebunan di Afrika Barat dan 

perusahaan Malaysia yang menyimak peluang 

pengembangan di Brasil. 39 

Kendala Utama dan Peluang 

Sektor Kelapa Sawit Indonesia 

Kendala Lingkungan 

Meningkatnya produksi kelapa sawit dunia, terutama 

di Malaysia dan Indonesia telah mengundang 

perhatian sejumlah LSM besar, termasuk Greenpeace, 

WWF, dan Friends of the Earth. Pada mulanya 

tentangan utama terhadap kelapa sawit adalah soal 

penggundulan hutan, sementara keprihatinan 

belakangan ini menyangkut dampak perluasan kebun 

kelapa sawit pada menyusutnya keragaman hayati 

(termasuk habitat orang utan) dan emisi CO 2 . Klaim 

utama kampanye lingkungan yang menentang 

industri kelapa sawit adalah bahwa penggundulan 

hutan, terutama konversi lahan hutan menjadi kebun 

kelapa sawit, merupakan penyebab utama emisi CO 2 . 

Budidaya kelapa sawit di lahan gambut dan 

perubahan secara tidak langsung tata-guna lahan 

sering disebut-sebut sebagai ancaman utama 

terhadap perubahan iklim. Namun, terdapat 

ketidakpastian dan perdebatan sengit tentang data 

dan model yang digunakan untuk mendukung klaim 

36 Thoenes (2006) 

37 FAO (2010) 

38 Economist (2009) 

39 Reuters (2010) 


tersebut. 40 Penyebab utama penggundulan hutan 

adalah pertumbuhan kota, pertanian subsisten, 

perumahan, dan pengumpulan kayu bakar. 41 

Ada perdebatan sengit tentang seberapa parah 

penggundulan hutan di Indonesia, terutama akibat 

beragamnya tafsiran tentang istilah itu dan informasi 

yang tidak memadai. Dalam waktu sepuluh tahun 

hingga 2010, FAO memperkirakan bahwa areal hutan 

di Indonesia menyusut 5 persen, dari 99,4 juta hektare 

menjadi 94,4 juta hektare. 42 Laju penyusutan ini 

berkurang dari dasawarsa sebelumnya, ketika areal 

hutan menyusut 1,75 persen per tahun dari 118,5 juta 

hektare menjadi 99,4 juta hektare. Pada dasawarsa 

yang lalu, meskipun perubahan persentase tahun per 

tahun (yoy) dalam kawasan hutan meningkat (karena 

basis hutan yang relatif semakin kecil setiap tahun), 

penyusutan kawasan hutan lebih kecil dalam angka 

absolut. Gambar 4.3 memperlihatkan total kawasan 

hutan dan laju perubahan kawasan hutan dari tahun 

ke tahun di Indonesia sejak 1990. 

Data spesifik tentang peranan kelapa sawit dalam 

penggundulan hutan memang terbatas, dan perkiraan 

juga sangat beragam. Statistik tentang peranan kelapa 

sawit dalam penggundulan hutan mengasumsikan 

bahwa semua pertumbuhan areal kelapa sawit 

diakibatkan oleh konversi lahan hutan menjadi kebun 

kelapa sawit, menghitung peranan industri ini dalam 

penggundulan hutan dengan menganggap bahwa 

perubahan areal kelapa sawit sama dengan tingkat 

penggundulan hutan, dalam kurun waktu tertentu. 

Hal ini memberikan citra menyesatkan tentang 

peranan kelapa sawit dalam penggundulan hutan, 

mengingat sebagian perluasan dilakukan pada lahan 

kritis. 43 

Gambar 4.3 

Kawasan Hutan Indonesia, 1990-2010 

140 

120 

hectares (millions) 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 

Forest Area Annual Change (level) Annual Change (precentage) 

Catatan: Angka 2009 didasarkan pada titik setengah jalan antara angka 2008 dan 2010. 

Sumber: FAO (2010) 

40 World Growth (2010) menyatakan bahwa banyak di antara klaim ini memiliki sedikit atau tanpa bukti kuat, dan hanya mengandalkan 

pernyataan absolut dan seruan tanpa dasar yang dirancang mengundang simpati konsumen di negara maju. Hanya terdapat data terbatas 

tentang luas hutan dan areal kebun kelapa sawit di Indonesia. Tidak ada definisi baku tentang apa yang disebut lahan hutan gundul di 

Indonesia dan perkiraan laju penggundulan hutan sering didasarkan pada ilmu yang sangat lemah, sehingga tentu saja statistik yang tersedia 

pun sangat berbeda-beda. Perhitungan terkini tentang penyerapan karbon dan penggundulan hutan pada umumnya didasarkan pada 

pencitraan satelit yang hanya memperhitungkan sampel kawasan yang luas dan perkiraannya sering berlebihan dan sudah usang. 

41 FAO (2010) 

42 FAO (2010)c 

43 Sejumlah perusahaan besar di Indonesia, termasuk APP dan APRIL, telah berupaya meningkatkan keberlanjutan kegiatan mereka 

dengan menyetujui untuk melakukan beberapa kegiatan berkelanjutan, seperti komitmen untuk melindungi Hutan dengan Nilai 

Konservasi Tinggi, dll.

Gambar 4.4 Tata guna lahan di Indonesia, 1990-2005 

1990 1995 2000 2005 

(ribu ha) (ribu ha) (ribu ha) (ribu ha) 

Buah sawit* 673 1.190 2.014 3.690 

Perubahan 517 824 1.676 

Lahan Pertanian 45.083 42.187 44.777 48.446 

Perubahan -2.896 2.590 3.669 

Lahan Hutan 118.545 108.977 99.409 97.857 

Perubahan -9.568 -9.568 -1.552 

*Areal panen, angka ini berbeda dengan angka Komisi Sawit Indonesia yang mengukur total areal perkebunan kelapa sawit seluas 5,95 juta ha pada 2005 dan 

7,02 juta ha pada 2008. 

Sumber: FA0 (2010) 

Pada 2008, kontribusi relatif emisi CO 2 global dari 

penggundulan hutan dan penyusutan hutan 

diperkirakan sekitar 12 persen. 44 Pada 2006, Indonesia 

melepaskan 1,5 ton kubik CO 2 per kapita, lebih rendah 

daripada rata-rata Asia Timur dan Pasifik serta negara 

berpenghasilan menengah bawah, dan jauh lebih 

rendah daripada Inggris dan Amerika Serikat yang 

masing-masing melepaskan 9,3 ton kubik dan 19,3 ton 

kubik. 45 Meskipun terdapat kampanye yang menentang 

industri kelapa sawit, produksi minyak sawit lebih 

berkelanjutan daripada minyak nabati lainnya. 

Produksi minyak sawit menggunakan energi jauh lebih 

sedikit, menggunakan lahan lebih sedikit, dan 

menghasilkan lebih banyak minyak per hektare 

dibandingkan dengan biji minyak lain, memiliki jejak 

karbon yang lebih kecil, dan merupakan penyerap 

karbon yang efektif. 46 Dampak penggundulan hutan 

pada menyusutnya keragaman hayati, terutama 

menyusutnya habitat orang utan juga merupakan 

keprihatinan yang lazim dikemukakan. Tekanan 

terhadap keragaman hayati berasal dari berbagai 

sumber, antara lain kemiskinan, kegiatan 

pertanian/kehutanan, lembaga, dan teknologi. 

Penyusutan habitat tidak semata-mata akibat konversi 

lahan hutan menjadi kebun kelapa sawit. Antara 2000 

dan 2007, penggunaan lahan kelapa sawit meningkat 

2,9 juta hektare dibandingkan dengan penggunaan 

lahan untuk keperluan lain yang meningkat 9,4 juta 

hektare. Habitat orang utan juga dilestarikan melalui 

suaka margasatwa di Indonesia yang telah ditetapkan 

dan mematuhi sejumlah undang-undang. Lebih dari 

23 persen Indonesia dicadangkan untuk pelestarian 

hutan, termasuk 42 persen di Aceh dan 40 persen di 

Kalimantan. 47 

Kendala Ketersediaan Lahan 

Terbatasnya ketersediaan lahan untuk dikonversi 

menjadi kebun kelapa sawit merupakan tantangan 

berat bagi pertumbuhan industri kelapa sawit 

Indonesia, mengingat diperlukannya konversi lahan 

menjadi kebun kelapa sawit dalam tingkat tertentu 

agar pertumbuhan industri ini dapat berlanjut. 

Sejumlah LSM memprakarsai kampanye menentang 

industri kelapa sawit dan konversi hutan hujan 

Indonesia menjadi kebun kelapa sawit. Akibatnya, 

Pemerintah Indonesia meluncurkan serangkaian 

program untuk menangani penggundulan hutan – 

yang paling signifikan adalah penangguhan 2 tahun 

dalam pemberian konsesi baru untuk membuka 

hutan. 48 Pada Mei 2010, pemerintah Indonesia 

menandatangani kesepakatan dengan pemerintah 

44 G.R. van der Werf (2009) 

45 Bank Dunia (2010) 

46 World Growth (2009) 

47 World Growth (2010) 

48 Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Norwegia (2010) 


Norwegia untuk memberlakukan penangguhan dua 

tahun yang dimaksudkan untuk mengurangi gas 

rumah kaca; sebagai imbalannya Norwegia akan 

menginvestasikan $1 miliar dalam proyek pelestarian 

hutan di Indonesia. Selain itu, pemerintah juga 

memperkenalkan sejumlah program penggundulan 

hutan dengan dukungan keuangan dari sejumlah 

negara berkembang. Misalnya, program REDD 

(Reducing Emissions from Deforestation and 

Degradation) PBB menyumbangkan lebih dari $5,6 

juta kepada Indonesia antara 2009 dan 2011 untuk 

mengurangi penggundulan hutan. 49 

Kesuksesan pertumbuhan industri kelapa sawit 

Indonesia akan sangat dipengaruhi oleh pembatasan 

konversi lahan menjadi kebun kelapa sawit, karena 

pembangunan ekonomi memerlukan konversi lahan 

dalam tingkat tertentu. 

Konversi Lahan Kritis 

Pada Mei 2010, untuk mengurangi penggundulan 

hutan, Pemerintah Indonesia mengumumkan kebijakan 

untuk mengembangkan perkebunan kelapa sawit 

di lahan kritis, alih-alih terus mengonversi hutan atau 

lahan gambut. Para pejabat Indonesia mengemukakan 

bahwa industri kelapa sawit masih dapat diperluas 

dengan mengakuisisi enam juta hektare lahan kritis. 50 

Areal kelapa sawit saat ini 7 juta hektare. Namun, 

keberhasilan penggunaan lahan kritis bergantung 

pada parahnya kerusakan. 

Saat ini belum ada definisi resmi tentang lahan kritis; 

tetapi, kerusakan lahan biasanya menyiratkan 

merosotnya kemampuan produksi lahan. Perkiraan 

luas areal yang terpengaruh oleh kerusakan sangat 

beragam. FAO memperkirakan lahan kritis di 

Indonesia pada umumnya akibat erosi air dan angin 

yang disebabkan oleh penggundulan hutan dan 

kerusakan kimiawi. Kira-kira 38 persen (71 juta 

hektare) lahan Indonesia terkena dampak kerusakan 

(32 persen lahan rusak parah dan 6 persen rusak 

sangat parah); 30 persen di antaranya rusak karena 

ulah manusia yang melakukan kegiatan pertanian, 

setara dengan 11 persen total lahan. 51 

Pembatasan pemerintah mengenai konversi lahan 

hutan menjadi kebun kelapa sawit akan menyebabkan 

Indonesia semakin perlu memanfaatkan jenis lahan 

Terbatasnya ketersediaan lahan untuk dikonversi 

menjadi kebun kelapa sawit merupakan tantangan 

berat bagi pertumbuhan industri kelapa sawit 

Indonesia, mengingat diperlukannya konversi 

lahan menjadi kebun kelapa sawit dalam tingkat 

tertentu agar pertumbuhan industri ini dapat 

berlanjut. 

yang lain, termasuk lahan kritis. Namun, keberhasilan 

produksi kelapa sawit di lahan kritis sangat bergantung 

pada kualitas lahan yang tersedia. Saat ini belum ada 

metodologi umum serta data ruang yang akurat dan 

mutakhir, untuk mengidentifikasi areal kerusakan yang 

masih layak bagi areal perkebunan kelapa sawit 

berkelanjutan. 52 Sebagai bagian dari kesepakatan 2010 

antara Indonesia dan Norwegia, pemerintah Indonesia 

setuju mendirikan pangkalan data lahan kritis, yang 

menyediakan informasi yang diperlukan guna mengenali 

areal lahan yang layak bagi kegiatan ekonomi, 

termasuk perkebunan kelapa sawit. 53 

Hak Tanah dan Kerusakan Lahan 

Penggunaan lahan kritis untuk perkebunan kelapa 

sawit bergantung pada parahnya kerusakan dan 

kualitas lahan yang tersedia. Degradasi terjadi karena 

pembukaan lahan, penggembalaan berlebihan, praktik 

pertanian yang buruk, kegiatan pertanian yang 

berlebihan, pengelolaan tanah yang buruk, dan 

49 REDD-PBB (2010) 

50 Reuters (2010)c 

51 FAO/AGL (2010), dalam Global Assessment of Human Induced Soil Degradation (GALSOD) 1980 memperkirakan 16,53 persen luas 

lahan (31,4 juta hektare) di Indonesia terkena dampak kerusakan. 

52 World Resources Institute (2010) 

53 Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Norwegia (2010) 


Gambar 4.5 

Target Bahan Bakar Hayati dan Biodiesel Sejumlah Negara 

Target Status Prakarsa kebijakan 

Brasil 2% pada 2008, 5% sebelum 2013 Sudah dilaksanakan Insentif pajak, mandat 

Kanada 2% sebelum 2010 Menunjukkan niat Tidak Ada 

Cina 15% bahan bakar hayati sebelum 2020 Tidak ada kebijakan nyata Usul dukungan pajak 

Uni Eropa 5,75% sebelum 2010, 10% sebelum 2020 Sudah dilaksanakan Subsidi, insentif pajak 

India 

Menyiapkan undang-undang 

Indonesia 2-5% sebelum 2010 Sudah diusulkan 

Jepang 5% pada 2009 Menyiapkan undang-undang 

Korea 5% Sudah dilaksanakan Mandat 

Malaysia 5% Sudah diusulkan 

Filipina 1% pada 2007, 2% sebelum 2009 

Thailand 10% sebelum 2012 Sudah dilaksanakan Keringanan pajak, mandat masa depan 

A.S. 28,4 miliar liter bahan bakar hayati sebelum 2012 Sudah dilaksanakan Kredit pajak, mandat negara bagian 

Catatan: Kecuali jika dinyatakan lain dalam tabel, angka menunjukkan persentase campuran biodiesel, misalnya 5% = 5% campuran biodiesel. 

Sumber: Sheil et al (2009) 

pelestarian yang tidak memadai. Untuk mengurangi 

parahnya kerusakan lahan, para pengguna lahan 

memerlukan insentif untuk mengelola dan melestarikan 

lahan dengan baik. 

Tata guna lahan di Indonesia pada umumnya 

ditetapkan menurut hak sementara untuk 

pembudidayaan, pembukaan, dan sebagainya. 54 Sejak 

desentralisasi, hak untuk pembudidayaan dan 

pembukaan lahan diterbitkan oleh berbagai tingkat 

pemerintahan. Desentralisasi kewenangan pengelolaan 

sumber daya hutan menimbulkan kebingungan serta 

tidak adanya tanggung jawab pengelolaan lahan. Djogo 

dan Syaf (2003) mengemukakan bahwa desentralisasi 

kewenangan untuk mengelola hutan, di samping 

undang-undang yang membebankan tanggung jawab 

pelestarian dan pemulihan hutan kepada pemerintah 

pusat menyebabkan para pejabat pemerintah daerah 

bersikap mendua dalam hal rehabilitasi dan pelestarian 

hutan. Juga terdapat benturan wewenang antara 

berbagai lembaga seperti Dinas Taman Nasional dan 

dinas kehutanan tingkat provinsi dan kabupaten. 

Perbedaan antara peta rencana tata ruang yang disusun 

oleh pemerintah provinsi dan kabupaten kadangkadang 

menyebabkan konversi lahan tanpa izin yang 

didukung oleh pemda tingkat dua tanpa persetujuan 

pemerintah provinsi ataupun pusat. 55 Hak kepemilikan 

lahan yang terbatas atau tidak pasti merupakan sebab 

utama perubahan tata guna lahan yang mengarah pada 

penggundulan dan perusakan hutan. 56 Penyewa yang 

tidak memiliki hak kepemilikan lahan yang pasti boleh 

dikatakan tidak memiliki insentif untuk memelihara 

dan melindungi lahan mereka jika dibandingkan 

dengan mereka yang memiliki hak guna yang pasti. 

Pemantapan hak kepemilikan lahan dan hak guna 

lahan diperlukan untuk memberikan insentif kepada 

pengguna lahan untuk berinvestasi guna perbaikan 

lahan. Insentif kepada pengguna lahan untuk 

memelihara dan memulihkan lahan – sehingga 

parahnya kerusakan dapat dikurangi dan lahan pulih 

kembali – memerlukan hak atas lahan dan proses 

akuntabilitas yang efektif, pasti, dan transparan. 

54 Colchester et al (2006) 

55 Djogo dan Syaf (2003) 

56 Hatcher (2009) 


Menghilangkan Kesenjangan Produktivitas 

Tantangan berat yang dihadapi industri kelapa sawit 

adalah besarnya kesenjangan produktivitas antara 

hasil sebenarnya dan hasil yang dapat dicapai oleh 

perkebunan kelapa sawit. Di Indonesia, hasil kelapa 

sawit rata-rata 3-4 ton/ha, namun sejumlah pihak 

memperkirakan bahwa potensi hasilnya bisa mencapai 

8,6 ton/ha. 57 Sinar matahari yang hampir selalu ada 

sepanjang tahun, curah hujan yang tinggi, lahan yang 

kaya zat vulkanik, serta pemahaman yang baik tentang 

pengelolaan kelapa sawit menguntungkan Indonesia 

dalam menghasilkan produk pertanian dan kelapa 

sawit. 58 Goenadi (2008) mengemukakan bahwa 

paduan semua sumber daya di atas dengan bibit 

kelapa sawit baru jenis unggul serta bibit yang tersedia 

sekarang, potensi produksi tahunan dari segi genetik 

bisa mencapai sekitar 6-7 ton kelapa sawit per hektare. 

Namun, pada kenyataannya rata-rata hasil yang 

diperoleh hanya mencapai setengahnya saja. Pada 

2008, Komisi Sawit Indonesia mengukur bahwa hasil 

kelapa sawit rata-rata 3-4 ton per hektare. Perlu ada 

upaya sungguh-sungguh untuk mengurangi 

kesenjangan ini, dan Goenadi mengusulkan agar 

upaya tersebut mencakup persiapan lahan secara 

bertahap, pengelolaan kebun secara rutin, dan 

penggunaan teknologi baru. Peningkatan produktivitas, 

terutama pada petani kecil, merupakan 

tantangan terbesar. Hasil perkebunan petani kecil juga 

amat beragam, mungkin karena perbedaan cara 

bertani dan usaha, bukan potensi tanaman dari segi 

genetik. 59 Peningkatan produktivitas petani sawit 

dapat meningkatkan keuntungan sektor ini tanpa 

perlu banyak menambah perluasan lahan atau biaya 

produksi. Peningkatan produksi 20 persen dapat 

menghasilkan tambahan 3,7 juta ton sawit di 

Indonesia, setara dengan hasil panen 1,07 juta hektare 

saat ini. 60 Tantangan utama lainnya untuk produktivitas 

sektor kelapa sawit Indonesia, terutama di 

Kalimantan, adalah lahan yang kurang subur, musim 

kemarau tahunan, dan potensi pertikaian soal lahan. 61 

Industri Biodiesel Indonesia 

Meskipun minyak sawit saat ini tidak sampai 5 persen 

dari produksi biodiesel dunia, permintaan cenderung 

meningkat mengingat banyak negara mengadopsi 

kebijakan yang mendorong penggunaan bahan bakar 

hayati. 62 Meskipun pangsa pasarnya masih kecil, 

minyak sawit sering digunakan sebagai bahan baku 

dalam produksi biodiesel, dan karena bahan baku 

merupakan unsur biaya yang besar dalam produksi, 

industri biodiesel merupakan pilihan bagus bagi 

Indonesia. Banyak negara menetapkan target untuk 

mengubah ketergantungan pada bahan bakar fosil 

dengan menggunakan lebih banyak energi terbarukan, 

termasuk bahan bakar hayati, untuk mengurangi emisi 

gas rumah kaca, dan ini meningkatkan permintaan 

bahan bakar alternatif secara global. Permintaan yang 

meningkat dan berlimpahnya tenaga kerja di 

Indonesia serta status sebagai penghasil minyak dan 

minyak bumi dunia, menempatkan Indonesia pada 

posisi yang relatif bagus untuk memproduksi biodiesel. 

Pemerintah Indonesia sudah bertekad bulat untuk 

mengembangkan bahan bakar hayati, termasuk 

menyusun strategi terpadu untuk melaksanakan 

program bahan bakar hayati. 63 Sementara itu, negara 

seperti Uni Eropa, Cina, A.S. dan lain-lain menetapkan 

target pencampuran bahan bakar untuk biodiesel 

berkisar dari 2 persen di Filipina hingga 10 persen di 

Uni Eropa sebelum 2020. 

Meskipun minyak sawit saat ini tidak sampai 5 

persen dari produksi biodiesel dunia, permintaan 

cenderung meningkat mengingat banyak negara 

mengadopsi kebijakan yang mendorong 

penggunaan bahan bakar hayati. 

57 Henson (1990) 

58 Goenadi (2008), hlm. 2 

59 Hai Teoh (2010) 

60 dihitung dari data Komisi Sawit Indonesia 

61 Perba et al (2006) 


63 Bio-fuel Indonesia (2010) 


Daftar Pustaka 

Ansari, F., Bhartata, A., Hudata, A., Kurniawan, P.M., dan Rianda E., (2007) Indonesian Tropical Deforestation: APRIL and 

APP case studies, Erasmus Universiteit Rotterdam. 

DAFTAR PUSTAKA 

Asian Development Bank (1995), Project Completion Report, dapat diakses di: 

http://www.adb.org/Documents/PCRs/INO/18110-INO-PCR.pdf, diakses pada September 2010 

Asian Development Bank (2006), Indonesia: Strategic Vision for Agriculture and Rural Development. 

Bio-fuel Indonesia (2010), dapat diakses di: http://www.bio-fuelindonesia.com, diakses September 2010 

Cheng Hai Teoh (2010), Key Sustainability Issues in the palm oil sector, dapat diakses di: 

http://www.ifc.org/ifcext/agriconsultation.nsf/AttachmentsByTitle/Discussion+Paper/$FILE/Discussion+Paper_ 

FINAL.pdf, diakses September 2010 

Darby, Sime (tanpa tanggal), isi situs web, tersedia di http://www.simedarbyplantation.com/Bio-diesel_-_Overseas.aspx, 

diakses September 2010 

Djago, T. dan Syaf, R. (2003), Decentralization without Accountability: Power and Authority over Local Forest Governance 

in Indonesia, tersedia di: http://www.cifor.cgiar.org/acm/download/pub/djogo-EWC.pdf, diakses September 2010 

Economist (2009), The scramble for land in Africa and Asia, 21 Mei, tersedia di: 

http://www.economist.com/PrinterFriendly.cfm?story_id=13692889&source=login_payBarrier 

Uni Eropa (2003), The Directive on the Promotion of the use of bio-fuels and other renewable fuels for transport 

(2003/30/EC), diakses di: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0028:EN:NOT 

Food and Agricultural Policy Research Institute (2010), U.S. and World Agricultural Outlook, FARPI, Iowa. Tersedia di: 

http://www.fapri.iastate.edu/outlook/2010/, diakses September 2010 

Food and Agricultural Policy Research (2010)b, Food and agricultural commodities production statistics: Indonesia and 

Production Indices: Indonesia, dapat diakses di: http://faostat.fao.org, diakses September 2010. 

Food and Agricultural Policy Research (2010)c, Global Forest Resources Assessment 2010: Country Report Indonesia, The 

Forest Resources Assessment Programme. 

Food and Agricultural Policy Research (2005), National Soil Degradation Maps, dapat diakses di: http://www.fao.org/landandwater/agll/glasod/glasodmaps.jsp?country=IDN&search=Display+map+! 

Diakses September 2010. 

Food and Agricultural Policy Research Unit (2001), Contract Farming: Partnerships for Growth, Chapter 3: Types of 

Contract Farming, dapat diakses di: http://www.fao.org/docrep/004/y0937e/y0937e05.htm, diakses September 2010 

Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO), (2002), ‘Small-Scale Palm Oil Processing in africa’, Chapter 

3, FAO Agricultural Services Bulletin 148, dapat diakses di: http://www.fao.org/DOCREP/005/y4355e/y4355e03.htm, 


Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO), (2010), Global Forest Resources Assessment 2010, dapat 

diakses di: http://www.fao.org/forestry/fra/fra2010/en/, diakses September 2010 

FAOSTAT (2010), http://faostat.fao.org/site/291/default.aspx, diakses September 2010 


FAO TradeSTAT (2010), http://faostat.fao.org/site/342/default.aspx, diakses September 2010 

FAO ProdSTAT (2010), http://faostat.fao.org/site/339/default.aspx, diakses September 2010 

Food and Agriculture Organisation of the United Nations Land and Water Development Department (FAO/AGL), (2010), 

TERRASTAT, dapat diakses di: 

http://www.fao.org/ag/agl/agll/terrastat/wsrout.asp?wsreport=4&region=1&search=Display+statistics+!, diakses September 

2010 

GAPKI (2009), ‘Build Indonesia with Palm Oil’, dalam majalah InfoSARWIT. 

Greig-Gran M. (2008), The Cost of Avoiding Deforestation: Update of the Report Prepared for the Stern Review of the 

Economics of Climate Change, International Institute for Environment and Development. 

G.R. van der Werf, et al. (2009), ‘CO2 emissions from forest loss’, Nature Geoscience, hlm. 737-738 

Goenadi (2008), Perspective on Indonesian Palm Oil Production, Makalah yang disampaikan pada Rapat 2008 Musim Semi 

International Food & Agricultural Trade Policy Council, 12 Mei 2008, Bogor, Indonesia 

Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Norwegia (2010), Letter of Intent between the Government of the Kingdom of 

Norway and the Government of the Republic of Indonesia on “Cooperating on reducing greenhouse gas emissions from 

deforestation and forest degradation”, dapat diakses di: http://www.redd-monitor.org/wordpress/wpcontent/uploads/2010/05/Norway-Indonesia-LoI.pdf, 

diakses September 2010. 

Hardter, R., Chow, W. Y., dan Hock, O. S. (1997), ‘Intensive plantation cropping, a source of sustainable food and energy 

production in the tropical rain forest areas in Southeast Asia’, Forest Ecology and Management, Vol. 91, No. 1, hlm. 93-102. 

Hatcher, J. (2009), Securing Tenure Rights and Reducing Emissions from Deforestation and Degradation, Social 

Development Papers: Social dimensions of climate change, Paper No.120/December 2009 

Independent Evaluation Group (2001), Nucleus Estates and Smallholders Projects in Indonesia, dapat diakses di: 

http://lnweb90.worldbank.org/oed/oeddoclib.nsf/DocUNIDViewForJavaSearch/95d104dd2107d21d852567f5005d8461?Op 

enDocument&Click= diakses September 2010. 

Komisi Sawit Indonesia (2008), Indonesian Palm Oil Statistics 2008, Kementerian Pertanian Indonesia, Jakarta. 

International Fund for Agricultural Development (IFAD), Rural Poverty in Indonesia, dapat diakses di: 

http://www.ruralpovertyportal.org/web/guest/country/home/tags/indonesia , diakses September 2010. 

Malaysian Palm Oil Council (2008), Facts on Fats, Global Oils & Fats Business Magazine, Vol. 5, Issue No. 3 

Neste Oil (2007), Neste Oil to build a NExBTL Renewable Diesel plant in Singapore, Siaran Pers, tersedia di: 

http://www.nesteoil.com/default.asp?path=1;41;540;1259;1261;7440;9494 

Sheil, D. et al (2009), The impacts and opportunities of oil palm in Southeast Asia, CIFOR, Occasional Paper No. 51 

OECD-FAO (2009), Agricultural Outlook 2009, dapat diakses di: www.agri-outlook.org 

OECD (2010), Country Statistical Profiles 2010: Indonesia, tersedia di: http://stats.oecd.org/Index.aspx 

Oil world (2008), Oil World Annual 2010, Hamburg 


Perba et al (2006), Yield Potential of Oil Palm in Indonesia: A Country report, disampaikan pada International Seminar on 

Yield Potential in Oil Palm II, dapat diakses di: http://isopb.org/?kit=links&menuid=6, diakses September 2010. 

Reuters (2010), Wilmar aims to grow sugar business in Indonesia, Brasil, 6 Juli, tersedia di: http://www.reuters.com/article/idUSSGE6650ES20100706 

Reuters (2010)b, Q+A-Indonesia issues draft rules on forest clearing, 6 Juli, tersedia di: 

http://af.reuters.com/article/energyOilNews/idAFJAK26185620100706?pageNumber=2&virtualBrandChannel=0 

Reuters (2010)c, Indonesia says it won’t revoke existing forestry licenses, tersedia di: 

http://www.alertnet.org/thenews/newsdesk/SGE65109U.htm, diakses September 2010. 

Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (2010), Number and Percentage of Poor People, Poverty Line, Poverty Gap Index, 

Poverty Severity Index by Province, 

http://dds.bps.go.id/eng/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=23&notab=3, diakses September 2010. 

Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (2010), Gross Regional Domestic Product at Current Market Prices by Provinces, 

http://dds.bps.go.id/eng/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=52&notab=1, diakses September 2010. 

Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (2010)b, Gross Domestic Product at Current Market Prices by Industrial Origin, 

dapat diakses di: http://dds.bps.go.id/eng/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=11&notab=1 

Sustainable Development Project (2010), Submission to the World Bank’s Framework for Engagement in the Palm Oil 

Sector, dapat diakses di: http://sustainabledev.org/wp-content/uploads/2010/08/100823-SUBMISSION-World-Bank-and- 

Palm-Oil.pdf 

Thoenes, P. (2006), Bio-fuels and Commodity Markets – Palm Oil Focus 1, FAO Commodities and Trade Division, Roma 

Perserikatan Bangsa-Bangsa (2010), UN Data a world of Information dapat diakses di: http://data.un.org/, diakses 

September 2010 

United Nations collaborative program on Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation in developing 

countries (UN-REDD), (2010), dapat diakses di: http://www.un-redd.org/AboutREDD/tabid/582/Default.aspx, diakses 

September 2010. 

United States Department of Agriculture (2009), Indonesia: Palm oil production growth to continue, dapat diakses di: 

http://www.pecad.fas.usda.gov/highlights/2009/03/Indonesia/, diakses September 2010. 

Wicke, B. et al (2008), Drivers of land use change and the role of palm oil production in Indonesia and Malaysia: Overview 

of past developments and future projections, Copernicus Institute, Universiteit Utrecht 

Bank Dunia (2010), Agriculture & Rural Development Data, http://data.worldbank.org/topic/agriculture-and-rural-development, 


Bank Dunia (2010), Country Data: Indonesia, tersedia di: http://data.worldbank.org/country/indonesia, diakses September 

2010 

World Growth (2009), Conversion: The Immutable Link Between Forestry and Development, Arlington, VA, tersedia di: 

http://www.worldgrowth.org/assets/files/WG_Forestry_Conversion_Report.pdf 


World Growth (2010), Caught Red Handed, dapat diakses di: 

http://www.worldgrowth.org/assets/files/WG_Green_Paper_Caught_Red_Handed_5_10.pdf 

World Growth (2009), Palm Oil – The Sustainable Oil, Arlington, VA, tersedia di: 

http://www.worldgrowth.org/assets/files/Palm_Oil.pdf 

World Resources Institute (2010), Degraded Land, Sustainable Palm Oil, and Indonesia’s Future, dapat diakses di: 

http://www.wri.org/stories/2010/07/degraded-land-sustainable-palm-oil-and-indonesias-future, diakses September 2010. 

Zen, Z., Barlow, C., dan Gondowarsito, R. (2006), ‘Oil palm in Indonesian socio-economic improvement: a review of options’, 

Industry Economic Journal, Vol. 6, hlm. 18-29 


Lampiran: Produksi Sawit dan Kemiskinan Per Provinsi 

Tabel berikut ini mengikhtisarkan statistik produksi kelapa sawit untuk lima provinsi penghasil sawit tertinggi di 

Indonesia (Riau, Sumatra Utara, Sumatra Selatan, Jambi, dan Sumatra Barat) dan lima provinsi penghasil sawit 

terendah (Papua Barat, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah, Lampung, dan Bengkulu). 

LAMPIRAN 

Tabel 1 Produksi Sawit dan Kemiskinan di Indonesia Per Provinsi, 2007 

PDB Regional Pop* % Indeks Petani 

Name (triliun rupiah) (juta) Miskin Keparahan Swasta Kecil Pemerintah Total 

Riau 210,0 4,45 12,9 0,67 2.131.450 2.054.854 335.245 4.521.549 

Sumatra Utara 181,8 12,99 13,63 0,51 1.664.575 1.022.472 1.025.005 3.712.052 

Sumatra Selatan 109,9 7,45 18,43 0,83 855.521 759.034 140.346 1.754.901 

Jambi 32,1 3,09 7,81 0,32 434.899 709.242 133.531 1.277.672 

Sumatra Barat 59,8 4,85 13,01 0,52 548.316 326.580 40.998 915.894 

Papua Barat 10,4 0,76 48,84 7,29 15.915 25.366 32.087 73.368 

Sulawesi Tenggara 18,0 2,23 25,84 1,52 0 0 10.274 10.274 

Sulawesi Tengah 19,3 2,63 24,97 1,6 97.077 8.180 9.173 114.430 

Lampung 49,1 7,60 23,7 1,12 149.262 162.590 36.376 348.228 

Bengkulu 11,4 1,71 21,66 0,92 208.923 217.022 8.072 434.017 

Indonesia 3.950 237,56 17,35 tidak tersedia 9.263.089 6.358.388 2.174.897 17.796.374 

Catatan: * Perhitungan sensus 2010 

Sumber: Badan Pusat Statistik Republik Indonesia (2010) dan Komisi Sawit Indonesia (2008). 


PO Box 3693 

Arlington, VA 22203-3693 

(866) 467-7200 

www.worldgrowth.org

WG_Indonesian_Palm_Oil_Benefits_Bahasa_Report-2_11

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?