I dispositivi di protezione individuale di prima categoria - Camera di ...

Prof. avv. Alberto Levi
Università di Modena e Reggio Emilia
I dispositivi di protezione
individuale di prima categoria
Reggio Emilia
9 giugno 2011

• I temi
DPI di prima categoria
– Le fonti
– Le nozioni
– Gli obblighi
– I controlli
– Le responsabilità
– La sicurezza sul lavoro

Le fonti
• La normativa comunitaria
– Direttiva 89/686/CEE concernente il ravvicinamento
delle legislazioni degli Stati membri relative ai
dispositivi di protezione individuale
– Direttiva 2001/95/CE relativa alla sicurezza generale
dei prodotti
– Direttive 93/68/CEE, 93/95/CEE e 96/58/CE relative
ai dispositivi di protezione individuale

Le fonti
• La normativa nazionale
- Decreto legislativo n. 475 del 1992, così come
modificato dal d. lgs. . n. 10 del 1997
- Decreto legislativo n. 172 del 2004
- Decreto legislativo n. 206 del 2005
• Le norme armonizzate
Le norme armonizzate
– le disposizioni di carattere tecnico adottate da organismi di
normazione europei su incarico della Commissione CEE

La nozione di DPI di prima
categoria
Appartengono alla prima categoria, i DPI di
progettazione semplice destinati a salvaguardare la
persona da rischi di danni fisici di lieve entità.
Nel progetto deve presupporsi che la persona che usa il
DPI abbia la possibilità di valutare l’efficacia e di
percepire, prima di riceverne pregiudizio, la progressiva
verificazione di effetti lesivi.

La nozione di DPI di prima
categoria
• Rientrano esclusivamente nella prima categoria i DPI che hanno funzione di
salvaguardare da:
a) azioni lesive con effetti superficiali prodotte da strumenti meccanici;
b) azioni lesive di lieve entità e facilmente reversibili causate da prodotti per
la pulizia;
c) rischi derivanti dal contatto o da urti con oggetti caldi, che non espongano
ad una temperatura superiore ai 50 °C;
d) ordinari fenomeni atmosferici nel corso di attività professionali;
e) urti lievi e vibrazioni inidonei a raggiungere organi vitali ed a provocare
lesioni a carattere permanente;
f) azione lesiva dei raggi solari.

La nozione di DPI di prima
• Alcune esemplificazioni:
categoria
Dispositivi per la protezione degli occhi:
occhiali da sole (ad azione non correttiva);
protettori per occhi e filtri progettati e fabbricati esclusivamente al
fine di fornire una protezione contro la luce del sole, per uso privato
e professionale;
occhiali per il nuoto;
maschere da sci
Dispositivi di protezione della testa.
Indumenti di protezione.
Dispositivi di protezione per gambe e/o piedi e dispositivi antiscivolo.
Dispositivi di protezione per mani e braccia.

La nozione di DPI di seconda
categoria
Appartengono alla seconda categoria i
DPI che non rientrano nelle altre due
categorie.

La nozione di DPI di terza
categoria
Appartengono alla terza categoria i DPI di
progettazione complessa destinati a
salvaguardare da rischi di morte o lesioni gravi
e di carattere permanente.
Nel progetto deve presupporsi che la persona
che usa il DPI non abbia la possibilità di recepire
tempestivamente la verificazione istantanea di
effetti lesivi.

La nozione di prodotto sicuro
(Codice del consumo)
• qualsiasi prodotto [art. 3, comma 1, lettera e)] che, in condizioni di uso
normali o ragionevolmente prevedibili, compresa la durata e, se del caso, la
messa in servizio, l'installazione e la manutenzione, non presenti alcun
rischio oppure presenti unicamente rischi minimi, compatibili con l'impiego
del prodotto e considerati accettabili nell'osservanza di un livello elevato di
tutela della salute e della sicurezza delle persone in funzione, in particolare,
dei seguenti elementi:
1) delle caratteristiche del prodotto, in particolare la sua composizione, il
suo imballaggio, le modalità del suo assemblaggio e, se del caso, della sua
installazione e manutenzione;
2) dell'effetto del prodotto su altri prodotti, qualora sia ragionevolmente
prevedibile l'utilizzazione del primo con i secondi;
3) della presentazione del prodotto, della sua etichettatura, delle eventuali
avvertenze e istruzioni per il suo uso e la sua eliminazione, nonché di
qualsiasi altra indicazione o informazione relativa al prodotto;
4) delle categorie di consumatori che si trovano in condizione di rischio
nell'utilizzazione del prodotto, in particolare dei minori e degli anziani;

La nozione di produttore
(Codice del consumo)
Definizione nel titolo sulla “sicurezza dei prodotti” (art. 103, lett. d) D.lgs.
n° 206/05
“produttore: il fabbricante del prodotto stabilito nella Comunità e
qualsiasi altra persona che si presenti come fabbricante apponendo sul
prodotto il proprio nome, il proprio marchio o un altro segno distintivo, o
colui che rimette a nuovo il prodotto; il rappresentante del fabbricante se
quest'ultimo non è stabilito nella Comunità o, qualora non vi sia un
rappresentante stabilito nella Comunità, , l'importatore
del prodotto; gli
altri operatori professionali della catena di commercializzazione nella
misura in cui la loro attività possa incidere sulle caratteristiche di
sicurezza dei prodotti”;

Gli obblighi fondamentali relativi ai
DPI di prima categoria
Conformità - marcatura CE
Predisposizione della documentazione tecnica - Nota
informativa

I controlli
L’autorità di vigilanza
Ministero dello Sviluppo Economico (già Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato) che
ai fini dell’effettuazione effettuazione dei controlli si avvale delle
Camere di Commercio, alle quali sono state
conferite le funzioni dei soppressi uffici provinciali,
coadiuvate dagli ufficiali e agenti di Polizia
Giudiziaria (Polizia Municipale, Guardia di Finanza,
ecc.)

I controlli
La disciplina generale.
L’art. 13 del decreto legislativo n. 475 del 1992
L’art. 107 del decreto legislativo n. 206 del 2005

Le responsabilità del produttore
Tre tipologie
- civile
- penale
- amministrativa

Le responsabilità del produttore
Responsabilità civile del produttore (art.
114 del codice del consumo)
– “Il produttore è responsabile del danno
cagionato da difetti del suo prodotto.”

La responsabilità civile del
produttore
Danneggiato
prova del danno, del difetto e della
connessione causale tra difetto e danno
Danneggiante
dimostrazione positiva della sussistenza
di cause di esclusione della
responsabilità (previste dalla normativa
in modo tassativo - art. 118)

La responsabilità civile del
produttore
• la responsabilità è esclusa (art. 118, 119):
la responsabilità è esclusa (art. 118, 119):
a) se il produttore non ha messo il prodotto in circolazione
b) se il difetto che ha cagionato il danno non esisteva quando il produttore ha messo il
prodotto in circolazione ( intervento di un terzo)
c) se il produttore non ha fabbricato il prodotto per la vendita o per qualsiasi altra forma
di distribuzione a titolo oneroso, né lo ha fabbricato o distribuito nell'esercizio della sua
attività professionale ( scopo privato)
d) se il difetto è dovuto alla conformità del prodotto a una norma giuridica imperativa o
a un provvedimento vincolante
e) se lo stato delle conoscenze scientifiche e tecniche, al momento in cui il produttore
ha messo in circolazione il prodotto, non permetteva ancora di considerare il prodotto
come difettoso
f) nel caso del produttore o fornitore di una parte componente o di una materia prima,
se il difetto è interamente dovuto alla concezione del prodotto in cui è stata incorporata
la parte o materia prima o alla conformità di questa alle istruzioni date dal produttore
che l'ha utilizzata
Il prodotto è messo in circolazione quando sia consegnato all'acquirente, all'utilizzatore o a
un ausiliario di questi anche in visione o in prova, o quando sia consegnato al vettore o allo
spedizioniere per l'invio all'acquirente o all'utilizzatore. La responsabilità non è esclusa se la
messa in circolazione dipende da vendita forzata, salvo che il debitore abbia segnalato
specificamente il difetto con dichiarazione resa all'ufficiale giudiziario all'atto del
pignoramento o con atto notificato al creditore procedente e depositato presso la
cancelleria del giudice dell'esecuzione entro quindici giorni dal pignoramento stesso.

La responsabilità penale del
produttore
• Art. 515 c.p. Frode nell'esercizio del commercio
Chiunque, nell'esercizio di un'attività commerciale,
ovvero in uno spaccio aperto al pubblico,
consegna all'acquirente una cosa mobile per
un'altra, ovvero una cosa mobile per origine,
provenienza, qualità o quantità, diversa da quella
dichiarata o pattuita, è punito, qualora il fatto non
costituisca un più grave delitto, con la reclusione
fino a due anni o con la multa fino a euro 2.065.

La responsabilità penale del
produttore
Art. 517 c.p. Vendita di prodotti industriali con
segni mendaci
Chiunque pone in vendita o mette altrimenti in
circolazione opere dell'ingegno o prodotti
industriali, con nomi, marchi o segni distintivi
nazionali o esteri, atti a indurre in inganno il
compratore sull'origine, provenienza o qualità
dell'opera o del prodotto, è punito, se il fatto non è
preveduto come reato da altra disposizione di
legge, con la reclusione fino a due anni e con la
multa fino a ventimila euro.

La responsabilità amministrativa
del produttore
La disciplina generale.
L’art. 14 del d.lgs. n. 475.
L’art. 112 del d. lgs. . n. 206 del 2005.

La sicurezza sul lavoro
• Art. 2087 del codice civile
Il datore di lavoro deve adottare (tutte) le misure di sicurezza che,
secondo la particolarità del lavoro, l’esperienza e la tecnica,
sono necessarie a tutelare l’integrità fisica e la personalità
morale del lavoratore subordinato.

Le responsabilità del produttore
• Clausole di esonero da responsabilità
(art. 124):
è nullo qualsiasi patto che escluda o
limiti preventivamente la
responsabilità prevista dal decreto.

IL CONTENUTO DELL’OBBLIGO
DI SICUREZZA
• Due concetti agli antipodi:
– La MASSIMA SICUREZZA TECNOLOGICAMENTE POSSIBILE
• (MSTP)
– La MASSIMA SICUREZZA CONCRETAMENTE ATTUABILE
• (MSCA)

I soggetti dell’obbligo di sicurezza
• Testo Unico (d. lgs. n. 81 del 2008)
– Quadripartizione (Datore, Dirigenti, Preposti, Lavoratori)
– RSPP
– RLS
– Medico competente
– Soggetti esterni
– Organismi paritetici

I soggetti dell’obbligo di sicurezza
I soggetti esterni
- progettisti
- costruttori
- venditori
- installatori

Le norme del Testo Unico
(Decreto legislativo n. 81 del 2008)
Art. 23 – Obblighi dei fabbricanti e dei
fornitori
Sono vietati la fabbricazione, la vendita (…)(
) di DPI non
rispondenti alla disposizioni legislative e regolamentari
vigenti in materia di sicurezza sul lavoro.

Le norme del Testo Unico
(Decreto legislativo n. 81 del 2008)
Titolo III
Capo II
Uso dei dispositivi di protezione
individuale
Artt. 74-79

Il danno
• Il danno patrimoniale (danno alla capacità lavorativa)
• Il danno c.d. biologico
• Il danno c.d. esistenziale
• Il danno c.d. morale