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C.A.S.E.<br />
M.A.P.<br />
Prof. Paolo Fusero<br />
Progettare l'emergenza: la ricostruzione in Abruzzo
Verifiche agibilità edifici<br />
77.406 sopralluoghi (agg. 8 ottobre 2009)<br />
di cui:<br />
49% agibile<br />
15% agibile con provvedimenti<br />
11% inagibile per cause esterne<br />
25% inagibile<br />
Esiti verifiche agibilità edifici civile<br />
Esiti verifiche agibilità patrimonio storico artistico
I danni al patrimonio storico artistico
Il centro storico de L’Aquila
I danni agli edifici recenti: “piano soffice”
La Casa <strong>del</strong>lo studente a L’Aquila
EMERGENZA ABITATIVA<br />
Popolazione assistita:<br />
67.500 persone (fine di aprile)<br />
20.167 persone nelle aree di accoglienza (fine di luglio)<br />
171 aree di accoglienza (fine luglio)<br />
5.061 tende<br />
BLU:<br />
i campi tenda
ARANCIONE:<br />
le recinzioni di plastica
ROSSO:<br />
le indicazioni stradali dei C.O.M. (Centri Operativi Misti)
PANTONE:<br />
I colori <strong>del</strong>le casette di legno
1.<br />
<strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
(Complessi Antisismici<br />
Sostenibili Ecocompatibili)<br />
19 aree nel comune de L’Aquila<br />
185 edifici<br />
4.600 appartamenti<br />
17.000 persone ospitate<br />
Le risposte all’emergenza abitativa:<br />
2.428 €/mq costo di costruzione<br />
49+8 comuni interessati<br />
2.<br />
<strong>Piano</strong> M.A.P.<br />
(Moduli Abitativi Provvisori)<br />
2.500 <strong>MAP</strong><br />
6.250 persone ospitate<br />
40, 50, 70 mq (3 tipologie)<br />
760 €/mq costo singolo <strong>MAP</strong><br />
80/100 €/mq costo urbanizzazioni
Stato di emergenza: poteri straordinari al Commissario Bertolaso -<br />
L. 225/’92: Ordinanze in deroga alla legislazione vigente -<br />
<strong>Piano</strong> C.A.S.E. D.L. n. 39 <strong>del</strong> 28 aprile 2009 -<br />
19 aree individuate dalla PC -<br />
Varianti urbanistiche straordinarie -<br />
Procedure di esproprio straordinarie -<br />
Reazioni abitanti ed enti locali -
Isolatori antisismici a “pendolo scorrevole”
05_Cese di Preturo<br />
03_Bazzano<br />
08_Coppito2<br />
10_Paganica
01_A<strong>rischi</strong>a<br />
09_Gignano<br />
04_Camarda<br />
06_Collebrincioni
15_S.Antonio<br />
18_Sassa<br />
15_S.Antonio<br />
16_S.Elia1<br />
17_S.Elia2
19_Tempera<br />
14_Poggio di Roio<br />
07_Coppito1<br />
13_Roio
L. Hilbersaimer
I numeri <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
Aree nel comune de L’Aquila 19<br />
Edifici 185<br />
Appartamenti 4.600<br />
Persone ospitate oltre 17.000<br />
Sup. territoriale mq 1.278.648<br />
50% edifici con struttura portante in legno<br />
30% edifici con struttura portante in c.a.<br />
20% edifici con struttura portante in acciao<br />
BANDI di GARA: punti assegnata ai progetti:<br />
100 i punti complessivi<br />
di cui:<br />
• 10 punti tempo di realizzazione;<br />
• 25 punti prezzo offerto;<br />
• 65 punti aspetti tecnici dei progetti.<br />
Imprese vincitrici dei bandi 16<br />
di cui abruzzesi 2<br />
Costo complessivo Ml € 820<br />
Costo di costruzione €/mq 2.428<br />
Dei 65 punti per gli aspetti tecnici:<br />
• 20 ambiente (efficienza energetica, qualità impianti e ambientale)<br />
• 15 qualità architettonica<br />
• 10 finiture alloggi interni<br />
• 5 quantità superficie offerta<br />
• 5 capacità insediativa <strong>del</strong>le abitazioni<br />
• 5 flessibilità dimensioni degli alloggi<br />
• 5 flessibilità edifici in relazione alla piastra antisismica
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
- 1 : “il carico insediativo sul contesto urbano”<br />
Cese di Preturo<br />
(frazione de L’Aquila)<br />
abitanti prima <strong>del</strong> sisma 306<br />
distanza capoluogo 12,36 km<br />
altitudine 735 mt s.l.m.<br />
Area intervento <strong>Piano</strong> CASE<br />
abitanti insediabili (150 ab/ha): 2.166<br />
Superficie totale: 144.379 mq<br />
Superficie residenziale: 95.555 mq<br />
Superficie polivalente: 48.824 mq<br />
05_Cese di Preturo
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
- 2 : “Servizi collettivi e tessuto commerciale”<br />
Cosa c’è<br />
• L’immagine di “case nel verde”<br />
• Verde attrezzato<br />
• Attrezzature scolastiche (M.U.S.P.)<br />
Cosa manca<br />
• Aree Sportive<br />
• Attrezzature scolastiche<br />
• Attrezzature collettive<br />
• Esercizi commerciali<br />
• Attività private a servizio degli insediamenti<br />
• “Connettivo urbano”<br />
Cosa si può fare<br />
• Creare effetto città<br />
• Riprogettazione <strong>del</strong>la quota zero
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
- 3 : “l’impatto ambientale”<br />
Morfologia terreno<br />
• Progetti di riduzione <strong>del</strong>l’impatto ambientale
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
- 4 : “surplus di aree edificabili”<br />
17.000 abitanti insediabili nel <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
170 ha estensione CS L’Aquila<br />
1.278.648 mq di superficie territoriale <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
Abitanti al 2002: 68.642<br />
Abitanti al 2003: 69.161<br />
Abitanti al 2004: 70.664<br />
Abitanti al 2005: 71.472<br />
Abitanti al 2006: 71.989<br />
Abitanti al 2007: 72.222<br />
Abitanti al 2008: 72.550<br />
Abitanti al 2009: 72.935
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E.<br />
- 5: “il futuro dopo la fase di emergenza”<br />
Usi futuri (1)<br />
”Quando la vera e<br />
propria ricostruzione sarà completata, sarà la<br />
collettività a decidere il nuovo uso di questi<br />
quartieri <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> C.A.S.E., che potranno<br />
essere riutilizzati in futuro come residenze per<br />
studenti o sistemazioni turistiche”<br />
(1) Dal sito <strong>del</strong>la Protezione Civile<br />
- Tempi di ricostruzione C.S. 10-15 anni<br />
- Allontanamento prolungato attività CS<br />
- Il principio “com’era - dov’era”<br />
- Un’idea “nuova” di città<br />
esempio<br />
Competitività territoriale<br />
economia <strong>del</strong>la conoscenza<br />
Abitanti 72.935 (fonte: ISTAT 31.08.09)<br />
Studenti 21.105 (fonte: MIUR a.a.2008-09)
M.A.P.<br />
M.A.P.<br />
M.A.P.<br />
M.A.P.<br />
M.A.P.<br />
M.A.P.<br />
M.A.P.
6 decreti (da luglio a dicembre 2009) -<br />
53 Comuni <strong>del</strong> “Cratere” + 29 frazioni de L’Aquila -<br />
tot. 3.400 M.A.P. -<br />
Individuazione <strong>del</strong>l’area e progetto a cura <strong>del</strong> Comune -<br />
Due tipologie: due livelli (AQ), 1 livello (cratere) -<br />
3 metrature: 40 mq, 50 mq, 70 mq: -
M.A.P. nei comuni <strong>del</strong> cratere: il caso di studio di Fontecchio
S. Gregorio
S. Gregorio
S. Gregorio
S. Gregorio
Tempera S. Angelo
Tempera S. Angelo
Tempera S. Angelo
Tempera S. Angelo
I numeri dei M.A.P.<br />
Comuni <strong>del</strong> Cratere 53<br />
Frazioni de L’Aquila 29<br />
Tot. <strong>MAP</strong> 3.400<br />
Siti urbanizzati realizzati 107<br />
Persone ospitate circa 10.000<br />
Costo a base d’asta singolo <strong>MAP</strong> € 760<br />
Costo urbanizzazioni €/mq 80/100<br />
Espropri + spese varie €/mq 150<br />
Costo <strong>MAP</strong> Comuni cratere Ml € 134<br />
Costo <strong>MAP</strong> Comune L’Aquila Ml € 100<br />
<strong>MAP</strong> donati 288<br />
Comuni cratere<br />
Acciano<br />
Aielli<br />
Arsita<br />
Barete<br />
Barisciano<br />
Brittoli<br />
Bugnara<br />
Bussi sul Tirino<br />
Cagnano Amiterno<br />
Campostosto,<br />
Capestrano<br />
Capitignano<br />
Caporciano<br />
Carapelle Calvisio<br />
Castel di Ieri<br />
Castelli<br />
Castelvecchio Calvisio<br />
Castelvecchio Subequo<br />
Collarmele<br />
Cortino<br />
Crognaleto<br />
Civitella Casanova<br />
Cugnoli<br />
Fagnano Alto<br />
Fontecchio<br />
Fossa<br />
Frazioni AQ<br />
Bazzano<br />
Bagno<br />
Civita di Bagno<br />
Bagno Piccolo<br />
Camarda<br />
Coppito (2)<br />
Filetto (2)<br />
S.Giacomo<br />
Colle di Roio<br />
Roio Poggio<br />
Tempera<br />
A<strong>rischi</strong>a<br />
Cansatessa<br />
Goriano Sicoli<br />
Isola Gran Sasso<br />
L’Aquila<br />
Lucoli<br />
Montebello di Bertona<br />
Montereale<br />
Navelli<br />
Montorio al Vomano<br />
Ocre<br />
Pietracamela<br />
Pizzoli<br />
Poggio Picenze<br />
Popoli<br />
Rocca di Cambio<br />
Rocca di Mezzo<br />
Prata d’Ansidonia<br />
San Benedetto in Perillis<br />
San Pio <strong>del</strong>le Camere<br />
Sant’Eusanio Forconese<br />
San Demetrio<br />
Santo Stefano di Sessanio<br />
Scoppito, Secinaro<br />
Tione degli Abruzzi<br />
Tornimparte<br />
Tossicia<br />
Villa Sant'Angelo<br />
Vittorito<br />
San Vittorino<br />
Paganica<br />
Pescomaggiore<br />
<strong>Piano</strong>la<br />
Preturo<br />
Sassa<br />
Colle Sassa<br />
Collefracido<br />
Poggio Santa Maria<br />
Monticchio<br />
Collebrincioni<br />
Santa Rufina<br />
San Gregorio<br />
Sant'Elia
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> M.A.P.<br />
- 1 : “non sono provvisori”<br />
Scavi<br />
Piastre<br />
Sottofondazioni<br />
Strade<br />
Impianti a rete<br />
Ditte aggiudicatrici<br />
garantiscono i M.A.P.<br />
anche 30 anni
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> M.A.P.<br />
- 2 : “la scelta <strong>del</strong>le aree”<br />
Ordinanze e decreti<br />
1. Compatibilità con gli strumenti urbanistici<br />
2. Deroga agli strumenti ma non ai vincoli sopraord.<br />
3. In deroga ai vincoli paesaggistici (n. 3811 <strong>del</strong> 22 .09.09)<br />
Pressioni sociali<br />
Voler rimanere vicino ai luoghi di appartenenza<br />
Pressioni immobiliari<br />
Fenomeno <strong>del</strong>la cessione in comodato d’uso
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> M.A.P.<br />
- 3 : “la qualità <strong>del</strong>le progettazioni”<br />
Sequenza temporale (3 settimane)<br />
1. Ordinanza assegnazione dei <strong>MAP</strong><br />
2. Sindaci individuano aree per i <strong>MAP</strong><br />
3. Partono le gare di appalto<br />
4. Predisposizione progetti<br />
• Ufficio tecnico Comunale<br />
• Volontari Protezione Civile
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> M.A.P.<br />
- 4 : “surplus di aree edificabili”<br />
Non ci sono ancora dati precisi in merito al consumo di<br />
suolo derivante dagli insediamenti <strong>MAP</strong> comunque si<br />
può riflettere su alcuni dati :<br />
• 3.400 <strong>MAP</strong><br />
• 800 mq Sup. territoriale media<br />
• Tot. 2.7 milioni circa mq sup. territoriale<br />
Due riflessioni sul territorio <strong>del</strong> cratere aquilano:<br />
- Fabbisogno abitativo storico comuni: trend negativo<br />
- Sistema paesaggistico <strong>del</strong>icato: i Parchi Abruzzesi
I <strong>rischi</strong> <strong>del</strong> <strong>Piano</strong> M.A.P.<br />
- 5 : “I costi per lo smantellamento”<br />
Costi di costruzione<br />
singolo <strong>MAP</strong> €/mq 760<br />
urbanizzazioni €/mq 80/100<br />
espropri + spese varie €/mq 150<br />
Totale circa 1.000 €/mq<br />
Circa 55.000 €/<strong>MAP</strong><br />
es.: 94 casette di Onna sono costate 5 Milioni di €<br />
In un Comune con 50 <strong>MAP</strong> il costo di costruzione è<br />
di circa 2,5 Milioni € coperti dalla Protezione Civile<br />
Quanto costerebbe ai bilanci dei singoli Comuni:<br />
1. smantellare i <strong>MAP</strong>,<br />
2. rinaturalizzare il terreno<br />
3. restaurarli<br />
4. ricollocarli<br />
E’ quindi molto probabile che non sia possibile<br />
pensare al trasferimento dei <strong>MAP</strong> dopo l’emergenza
IN SINTESI<br />
OBIETTIVO 1 - Emergenza abitativa (10-12 mesi)<br />
• Tende<br />
• M.A.P.<br />
• C.A.S.E.<br />
Obiettivo raggiunto<br />
- Efficienza Protezione Civile<br />
- Efficacia Mo<strong>del</strong>lo Abruzzo<br />
OBIETTIVO 2 - Recupero patrimonio storico e<br />
rilancio <strong>del</strong>le economie locali (10-15 anni)<br />
• Centro storico AQ<br />
• 56 centri storici nel cratere<br />
• Sviluppo economico cratere<br />
Obiettivo non ancora affrontato (poche idee,<br />
alcune non condivisibili)<br />
- Metafora: “ciambella col buco”<br />
- Allontanamento studenti dal C.S. <strong>del</strong>l’ AQ<br />
- Principio: “dove era come era” non credibile<br />
- Un’idea nuova di città per L’Aquila