RUMORE - Annuario dei dati ambientali

L’inquinamento acustico, definito
dalla Legge Quadro
447/95 come “l’introduzione
di rumore nell’ambiente abitativo
o nell’ambiente esterno,
tale da provocare fastidio o
disturbo al riposo e alle attività umane, pericolo per la
salute umana, deterioramento degli ecosistemi, dei
beni materiali, dei monumenti, dell’ambiente abitativo
o dell’ambiente esterno o tale da interferire con le
legittime fruizioni degli ambienti stessi”, costituisce un
importante problema ambientale in grado di incidere
anche pesantemente sulla qualità della vita della popolazione.
Il traffico stradale rappresenta la principale e più diffusa
sorgente di rumore, soprattutto nelle aree urbane, e
di sicura rilevanza nella determinazione dell’esposizione
al rumore della popolazione sono anche il traffico
ferroviario e il traffico aereo.
Altre possibili sorgenti di rumore sono le attività industriali,
artigianali, agricole, commerciali (in particolare
pubblici esercizi, circoli privati e discoteche), i cantieri e
altre attività temporanee quali concerti, spettacoli, ecc.
I dati attualmente disponibili, a livello nazionale, sull’esposizione
al rumore della popolazione sono ancora
scarsi e spesso poco confrontabili, a causa delle diverse
tecniche di rilevamento e di analisi utilizzate.
La recente Direttiva comunitaria 2002/49/CE introduce
un approccio comune finalizzato alla prevenzione e alla
riduzione degli effetti nocivi derivanti dall’esposizione
al rumore ambientale, quali ad esempio l’annoyance (o
fastidio) e il disturbo del sonno, attraverso l’attuazione
progressiva di diverse azioni:
- la determinazione dell’esposizione al rumore
ambientale con una mappatura acustica realizzata
sulla base di metodi comuni agli Stati membri;
- l’informazione al pubblico relativamente al rumore e
ai suoi effetti;
- l’adozione da parte degli Stati membri di piani
d’azione, in base ai risultati della mappatura del
rumore, per perseguire obiettivi di riduzione dell’inquinamento
acustico e di conservazione della qualità
acustica dell’ambiente qualora questa sia
buona.
La direttiva è, inoltre, destinata a fornire una base per
INTRODUZIONE
lo sviluppo delle misure comunitarie di contenimento
del rumore generato dalle principali sorgenti (in particolare
mezzi di trasporto e relative infrastrutture,
attrezzature utilizzate all’aperto, attrezzature industriali
e macchinari mobili).
Anche il nostro Paese, come tutti gli Stati membri,
dovrà confrontarsi con il nuovo approccio introdotto
dalla direttiva e procedere, quindi, al recepimento della
stessa, come del resto previsto dalla “Legge comunitaria
2003” - L 31/10/03 - che ha delegato il Governo
ad adottare un decreto legislativo di riordino, coordinamento
e integrazione delle disposizioni legislative in
materia di tutela dall’inquinamento acustico per adeguare
l’ordinamento interno alla Direttiva 2002/49/CE
e dare, quindi, piena e coerente attuazione alla stessa.
D’altro canto è importante sottolineare che la legislazione
italiana, attualmente vigente in materia di acustica
ambientale, presenta un quadro di riferimento molto
articolato, con una molteplicità di descrittori utilizzati,
limiti (differenziati per sorgente e per contesto urbano
circostante), periodi temporali presi a riferimento, nonché
metodiche di misura. Va altresì ricordata la rilevanza,
ai fini della definizione del quadro normativo nazionale,
dell’emanazione nel corso del 2004 del decreto
che disciplina l’inquinamento acustico da traffico veicolare
(DPR 142/04).
La L 447/95 prevede precise azioni, in capo a soggetti
diversi (Regioni, Province, Comuni, imprese, ecc.),
volte a prevenire e/o ridurre l’inquinamento da rumore,
quali la classificazione acustica dei territori comunali,
la predisposizione di valutazioni di impatto acustico e
di clima acustico, la predisposizione e la conseguente
attuazione di piani di risanamento dei comuni, delle
imprese e degli enti gestori di servizi pubblici di trasporto
o delle relative infrastrutture, fino alla definizione
delle modalità per il rilascio delle autorizzazioni
comunali per lo svolgimento di attività rumorose temporanee.
Se è pur vero che la sinergia fra tutte le diverse azioni
citate potrà certamente garantire un effettivo miglioramento
dello stato acustico attuale e, contemporaneamente,
un’efficace opera di prevenzione dell’inquinamento
acustico, non si può non rilevare come tali strumenti
di “risposta” siano stati, sino ad oggi, soltanto
parzialmente attivati.
1036 ANNUARIO DEI DATI AMBIENTALI