Infocom - ΤΕΥΧΟΣ 224

STRATEGY Εθνική

STRATEGY Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016-2021 Αλλάζουν οι διαδικασίες υλοποίησης έργων στο δημόσιο Τους 7 τομείς παρέμβασης, τις προτεραιότητες, τις απαιτούμενες ενέργειες υλοποίησης καθώς και μέτρα και δράσεις για τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου σχεδιασμού και υλοποίησης έργων και δράσεων ΤΠΕ (Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών) στο Δημόσιο, περιλαμβάνει η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική 2016 - 2021 (ΕΨΣ) που εκπόνησε η Γενική Γραμματεία Ψηφιακής Πολιτικής (ΓΓΨΠ), του υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης. Γράφει η Τέτη Ηγουμενίδη Στο αρχικό αυτό κείμενο που ετέθη σε δημόσια διαβούλευση, αποτυπώνεται το σύνολο της στρατηγικής για τον τομέα των ΤΠΕ, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης των τηλεπικοινωνιακών δικτύων νέας γενιάς (NGA). Ωστόσο, δεν περιλαμβάνεται η χρηματοοικονομική διάσταση της υλοποίησης των αναγκαίων έργων, κάτι που σύμφωνα με αρμόδια στελέχη της ΓΓΨΠ θα περιληφθεί στο επόμενο κείμενο που θα είναι το Πλάνο Δράσης. Σημειώνεται ότι το σύνολο της χρηματοδότησης από κοινοτικά κονδύλια που κατευθύνεται απευθείας σε αμιγώς έργα ΤΠΕ είναι της τάξεως του 1 δις. ευρώ (κυρίως στο Εθνικό Ευρυζωνικό Σχέδιο και στο Πρόγραμμα Διοικητικής Μεταρρύθμισης) όμως, κονδύλια που άπτονται έργων ΤΠΕ υπάρχουν σε αρκετές άλλες δράσεις και σε διαφορετικά προγράμματα στο πλαίσιο της νέας χρηματοδοτικής περιόδου. Η εκπόνηση της ΕΨΣ αποτελεί προϋπόθεση για να ξεκινήσουν τα συγχρηματοδοτούμενα έργα και ως εκ τούτου μέχρι το τέλος του μήνα το τελικό κείμενο θα αποσταλεί στις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Κυρίαρχο θέμα στην ανάπτυξη της χώρας ως προς τις ΤΠΕ 20 infocom

(όπως βεβαίως και σε πολλούς άλλους τομείς) είναι το γεγονός ότι δεν υπάρχει συνέχεια στην πολιτική με συνέπεια κάθε φορά που αλλάζει ο υπουργός να αλλάζει και ο σχεδιασμός που δυστυχώς, μέχρι τώρα, ουδέποτε έχει φθάσει σε σημείο υλοποίησης. Στην παρούσα φάση η αγορά των ΤΠΕ έχει μεγάλες προσδοκίες μιας και ικανοποιήθηκε ένα από τα βασικά αιτήματά της να συγκεντρωθούν όλες οι σχετικές αρμοδιότητες σε ένα φορέα, όπως έγινε με το νέο υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης στον οποίο έχει τεθεί επικεφαλής ο Νίκος Παππάς. Στην εισαγωγή του προς διαβούλευση κειμένου επισημαίνεται ότι η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική (ΕΨΣ), αποτελεί τον οδικό χάρτη και το πλαίσιο αναφοράς για τις αλλαγές που χρειάζεται η χώρα. Θέτει το όραμα και εξειδικεύει τους τομείς παρέμβασης στους οποίους θα πρέπει να εστιαστεί η προσπάθεια, έτσι ώστε η χώρα, με ορίζοντα το 2021, να ενταχθεί με αξιώσεις στον ευρωπαϊκό ψηφιακό χάρτη. Ειδικότερα οι επτά τομείς παρέμβασης της ΕΨΣ είναι: 1. Ανάπτυξη υποδομών συνδεσιμότητας νέας γενιάς με προτεραιότητες τη διαμόρφωση ευνοϊκού περιβάλλοντος για ιδιωτικές επενδύσεις NGA (μείωση του κόστους επένδυσης, απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, τόνωση ζήτησης βασικών ευρυζωνικών υπηρεσιών, συντονισμός και σωστή εστίαση των επενδύσεων), Έμπρακτη δημόσια υποστήριξη της επέκτασης των υποδομών NGA με τις δράσεις του Εθνικού Ευρυζωνικού Σχεδίου (επέκταση των ευρυζωνικών δικτύων στις αγροτικές περιοχές -Rural extension και το ευρυζωνικό δίκτυο πολύ υψηλής ταχύτητας- Superfast Broadband) 2. Επιτάχυνση της ψηφιοποίησης της οικονομίας 3. Ώθηση του κλάδου ΤΠΕ για την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας και της απασχόλησης 4. Ενδυνάμωση του ανθρώπινου δυναμικού με ψηφιακές δεξιότητες 5. Ριζική αναθεώρηση του τρόπου παροχής Ψηφιακών Υπηρεσιών του Δημοσίου 6. Άρση των αποκλεισμών και διάχυση των ωφελειών της ψηφιακής οικονομίας και 7. Ενίσχυση Ασφάλειας και εμπιστοσύνης. Οι παρεμβάσεις που αφορούν στην αλλαγή του τρόπου προμηθειών υπηρεσιών ΤΠΕ στο δημόσιο, περιλαμβάνουν: σχεδιασμό και υλοποίηση μικρότερων έργων ΤΠΕ, εστίαση στην παραγωγή αποτελεσμάτων, υιοθέτηση ανοιχτών προτύπων και τεχνολογιών, υλοποίηση έργων ΤΠΕ, μέσω μεθόδων ευέλικτης ανάπτυξης, υιοθέτηση πρότυπων τευχών διακηρύξεων και συμβάσεων, δημιουργία ανεξάρτητων υλικοτεχνικών υποδομών και αποθετηρίου εφαρμογών ΤΠΕ, ουσιαστική προώθηση λύσεων ανοιχτού λογισμικού. Τα νέα έργα πληροφορικής του Δημοσίου θα σχεδιάζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας του «Ενιαίου Σχεδιασμού» (Integrated Planning Process) που βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: Σχεδιασμός digital by default για όλα τα νέα έργα που αφορούν ψηφιακές υπηρεσίες. Διαμοιρασμός & επαναχρησιμοποίηση λύσεων- περιορισμός της σπατάλης. Έλεγχος δαπανών και βελτίωση τρόπου προμηθειών (με ευρεία αξιοποίηση συμβάσεων - πλαίσιο και πιθανές παρεμβάσεις εξειδίκευσης του πλαισίου προμηθειών για ΤΠΕ). Διαλειτουργικότητα μέσω ανοικτών προτύπων. Σύνδεση των ΤΠΕ με δράσεις απλούστευσης διαδικασιών και μεταρρύθμισης. Μικρότερα έργα με εστίαση στο αποτέλεσμα. Εκ των προτέρων πρόνοια για τη βιωσιμότητα των έργων με μακροπρόθεσμη δέσμευση λειτουργίας και συγκεκριμένο πλάνο ενσωμάτωσής τους στο επιχειρησιακό περιβάλλον των φορέων. Υπενθυμίζεται ότι τα δεδομένα μέχρι στιγμής είναι απογοητευτικά. Σύμφωνα με το σύστημα δεικτών που καθιέρωσε η ΕΕ για τη μέτρηση των επιδόσεων των χωρών - μελών σε πέντε μεγάλες κατηγορίες παρεμβάσεων ΤΠΕ (Digital Economy & Society Index - DESI), η Ελλάδα κατατάσσεται στην 26η θέση μεταξύ των 28 χωρών μελών της ΕΕ. Ο κλάδος των ΤΠΕ, συνεισφέρει πολύ περιορισμένα στην οικονομία μας και στην απασχόληση και η εξωστρέφειά του είναι πολύ περιορισμένη. Υπό την πίεση της κρίσης, ο κλάδος έχει συρρικνωθεί στα 5,7 δισ. ευρώ ετησίως, καταγράφοντας, με αφετηρία το 2009, ταχύτερη ύφεση (33%) σε σχέση με το σύνολο της οικονομίας, όταν την ίδια χρονική περίοδο στις περισσότερες χώρες έχει εμφανίσει ανάπτυξη. Σε ότι αφορά τη σύνθεση του κλάδου, οι τηλεπικοινωνίες αποτελούν το 60% (31% στη Δυτική Ευρώπη) ο εξοπλισμός πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών το 21% (το ίδιο με τη Δυτική Ευρώπη) και οι υπηρεσίες πληροφορικής και λογισμικού μόνο το 19% (47% στη Δυτική Ευρώπη). infocom 21