Integrale handhavingsnota gemeente Dalfsen 2012-2016 [Klik hier

More documents

Recommendations

Info

2. Samenvatting Het zwaartepunt van deze beleidsnota zal liggen bij toezicht en handhaving met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Het gaat dan met name om handhavingstaken die voortvloeien uit de wet- en regelgeving op het gebied van bouwen, ruimtelijke ordening, milieu, brandveiligheid en de Algemene Plaatselijke Verordening. Hoewel het om zowel preventief als repressief toezicht gaat, zal de nadruk van deze nota liggen op het repressieve toezicht. Uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) vloeit voort aan welke wettelijke eisen het gemeentelijke handhavingsbeleid moet voldoen. De grondslag van een professioneel handhavingsbeleid wordt gevormd door de ‘dubbele regelkring’ (big eight). Handhaving dient tot stand te komen op basis van inzichtelijke keuzes en de uitvoering is gericht op het bereiken van vooraf afgesproken resultaten. De dubbele regelkring bevat zeven duidelijke stappen, die samen een cyclus vormen van beleidsvorming, planning, uitvoering, evaluatie en bijstelling. Binnen de gemeente Dalfsen wordt dit vormgegeven door deze beleidsnota, het omgevingsprogramma dat jaarlijks wordt opgesteld en het jaarverslag, waarin het omgevingsprogramma wordt geëvalueerd. Gelet op de grote hoeveelheid handhavingstaken in verhouding tot de in de begroting vastgelegde toezichthoudende capaciteiten, is het niet mogelijk 100% toezicht te houden op alle thema’s. Daarom is het van belang de verschillende handhavingsthema’s te prioriteren. De prioritering van de handhavingstaken dient jaarlijks plaats te vinden in het omgevingsprogramma. Deze prioritering komt enerzijds tot stand door een risicoanalyse en anderzijds door de jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van de handhavingstaken in het jaarverslag. Ten slotte speelt voor de prioritering van de handhavingstaken politieke voorkeur een rol. Omdat met name de jaarlijkse evaluatie van de handhavingstaken in het jaarverslag kan leiden tot nieuwe inzichten is het van belang om jaarlijks in het omgevingsprogramma de handhavingstaken te prioriteren. Zo kan de gemeente zeer flexibel met haar taken omgaan en inspringen op de meest recente ontwikkelingen. De beschikbare uren kunnen op deze manier op de meest doelmatige wijze ingezet worden. In het omgevingsprogramma wordt jaarlijks aangegeven aan welke handhavingstaken prioriteit wordt gegeven. Een volgende stap is logischerwijs het bepalen hoe de handhavingstaken worden uitgevoerd. Met andere woorden: welke activiteiten kunnen we als gemeente ondernemen om naleving van regelgeving zoveel mogelijk te verbeteren. Dit wordt geformuleerd in de nalevingsstrategie. De nalevingsstrategie bestaat uit drie instrumenten: voorlichting, toezicht en sanctionering. “Onbekendheid met wet- en regelgeving kan een oorzaak zijn dat bepaalde wet- en regelgeving vaak wordt overtreden. Voorlichting kan naleving bevorderen.” Alleen het geven van voorlichting zal er in de praktijk niet toe leiden dat alle wet- en regelgeving wordt nageleefd. Daarom zal het nodig zijn om toezicht uit te oefenen. Er zijn verschillende vormen van toezicht denkbaar, die zich onderscheiden voor wat betreft intensiteit: structureel toezicht, steekproefsgewijs toezicht en toezicht naar aanleiding van klachten. Naast deze vormen van toezicht dwingt de Wabo gemeenten tot het uitoefenen van integraal toezicht. Integraal toezicht betekent dat controles van verschillende disciplines met betrekking tot één project op elkaar afgestemd worden. Naast afstemming van het toezicht binnen de gemeente, moet het toezicht tussen de verschillende bestuursorganen ook gecoördineerd worden. De afspraken die de gemeente Dalfsen hierover met de betrokken waterschappen en de provincie Overijssel heeft gemaakt zijn vastgelegd in de WABO Dienstverleningsovereenkomst Overijssel. Naar aanleiding van uitgeoefend toezicht zullen overtredingen geconstateerd worden. Een compleet handhavingsbeleid vereist een sanctiestrategie waarin omschreven wordt hoe de bestuursrechtelijke en/of strafrechtelijke handhaving plaatsvindt in het geval een overtreding wordt geconstateerd. Met betrekking tot de sanctiestrategie wordt aangesloten bij de strategie zoals deze is vastgelegd in de ‘Handhaving- en gedoogstrategie Fysieke Leefomgeving Overijssel’. Pagina 4
Op basis van de Wabo en het Bor, dient de uitvoeringsorganisatie ook aan bepaalde eisen te voldoen. Dit betekent dat de personeelsformatie vast moet liggen, financiële en personele middelen in de begroting zijn gewaarborgd. Daarnaast moet de organisatie ook buiten kantooruren bereikbaar en beschikbaar zijn. Werkprocessen zijn vastgesteld en vergunningverlening en toezicht zijn fysiek van elkaar gescheiden. Met betrekking tot inrichtingen is er voor vergunningverlening en toezicht een roulatieschema, zodat niet altijd dezelfde vergunningverleners en toezichthouders zijn betrokken bij één inrichting. Naar aanleiding van de uitgangspunten die in deze handhavingsnota zijn geformuleerd, is een doelenoverzicht samengesteld met daarbij actiepunten. In een evaluatie van deze handhavingsnota kan bekeken worden of de geformuleerde doelen zijn behaald. Pagina 5
Page 1 and 2: Integrale Handhavingsnota gemeente
Page 3: 1. Inhoudsopgave 2. SAMENVATTING ..
Page 7 and 8: 4. Afbakening 4.1 Handhaving Handha
Page 9 and 10: nota. In deze handhavingsnota zal n
Page 11 and 12: 5.2 Programmatisch handhaven in de
Page 13 and 14: (hoofdstuk 2, afdeling 7) Toezicht
Page 15 and 16: Taken Wettelijke vindplaats verantw
Page 17 and 18: Voor het bepalen van het risico moe
Page 19 and 20: De beoordeling aan de hand van de T
Page 21 and 22: 7. Nalevingsstrategie 7.1 Nalevings
Page 23 and 24: moet de gemeente namelijk handhaven
Page 25 and 26: 7.3.6 Integraal toezicht met extern
Page 27 and 28: edrag in redelijke verhouding staan
Page 29 and 30: 9. Doelen 9.1 Doelstellingen met be

Integrale handhavingsnota gemeente Dalfsen 2012-2016 [Klik hier

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?