Boek Combineren met natuur, mogelijkheden in de ... - SAB

1.3 Realisatie van de EHS
Om oppervlakte en samenhang van de natuurgebieden te vergroten, heeft de provincie
verschillende instrumenten beschikbaar:
- Aankopen van grond.
- Financieren van functieverandering.
- Financieren van inrichting en beheer.
- Financieren van natuurherstelmaatregelen.
Via het ruimtelijke ordeningsinstrumentarium stuurt de provincie op de planologische
bescherming van de aanwezige natuur en de potenties. Via milieuregelgeving sturen
provincie en Rijk op het verbeteren van de milieukwaliteit van de natuur.
Aankopen en/of functieverandering
Het aankopen van grond met natuurpotenties is het meest vertrouwde middel om
natuurgebieden uit te breiden. Dit gebeurt meestal rechtstreeks of via ruiling. Als het nodig
is, wordt de grond ingericht. De bestemming verandert dan van agrarisch naar natuur. De
waardedaling die een bestemmingswijziging met zich meebrengt, komt voor rekening van
de overheid. Vervolgens wordt de grond in eigendom gegeven van een terreinbeherende
organisatie. Deze organisatie ontvangt een jaarlijkse subsidie voor het beheer van de grond.
Sinds een aantal jaren is het voor particulieren mogelijk om in bepaalde gevallen zelf natuur
te ontwikkelen op eigen grond. De overheid betaalt dan de waardedaling uit (in 30 jaar)
en verstrekt vervolgens de inrichtings- en beheersubsidie. Zowel de klassieke weg als de
moderne variant leiden dus tot een functieverandering naar ‘nieuwe natuur’.
Inrichting en beheer
De subsidies voor inrichting en beheer zijn vastgelegd in het Natuurbeheerplan. Om
voldoende in te spelen op de actualiteit, wordt dit plan om de twee jaar herzien. De hoogte
van de subsidie bepaalt het Rijk. De provincie beslist waar en voor welke natuur de subsidies
beschikbaar komen. Dit staat in het Natuurbeheerplan Gelderland 2009. Het plan voor 2011 is
op dit moment in procedure. Het ontwerp is al beschikbaar in de Atlas Groen Gelderland.
Ruimtelijke bescherming
Hoe wordt de ruimtelijke bescherming van bestaande natuur in de EHS, en ook daarbuiten,
geregeld? De provincie legt de ruimtelijke begrenzing van de EHS vast. Ook geeft ze
sturing aan de ruimtelijke bescherming van de EHS door richtinggevende uitspraken
op te nemen in het Streekplan Gelderland. Gemeenten vertalen die beleidsuitspraken
naar bestemmingsplannen. Hierin legt de gemeente de natuurbestemming vast en biedt
ze bescherming tegen ontwikkelingen die natuurwaarden en potenties aantasten. Dit
betekent dat gebieden met hoofdfunctie ‘natuur’ een natuurbestemming krijgen. Sommige
gebieden combineren meer functies. In dat geval wordt aan de hoofdfunctie een passend
aanlegvergunningenstelsel gekoppeld, die specifieke natuurwaarden beschermt.
6 Combineren met natuur
inhoud