og beredskapstiltak mot terrorhandlinger - en veiledning - Politiet

More documents

Recommendations

Info

Sikkerhet og beredskap Sikkerhet kan defineres som fravær av uønskede hendelser, frykt eller fare. Begrepet brukes også om de tiltak som benyttes for å oppnå denne tilstanden. I denne sammenhengen menes beskyttelse mot ondsinnede handlinger. Beredskap defineres i denne sammenheng som forberedelsen av de tiltak som iverksettes for, på kort varsel, å øke sikringstiltakene utover grunnsikringen. En annen form for beredskap er forberedelser til å håndtere en akuttsituasjon, krise eller en katastrofe, samt hvordan virksomheten raskt kan komme tilbake til normal produksjon igjen om skaden allerede har skjedd. Veilederen vil ikke ta for seg dette. Sikkerhetsloven Sikkerhetsloven omfatter alle forvaltningsorganer som er i besittelse av skjermingsverdig informasjon eller objekt, leverandører til disse som kan få tilgang til skjermingsverdig informasjon eller objekt, samt noen spesielt utvalgte andre virksomheter av kritisk betydning for samfunnet. Disse virksomhetene «plikter å treffe nødvendige forebyggende sikkerhetstiltak for å beskytte skjermingsverdige objekter mot sikkerhetstruende virksomhet». Hovedansvaret for beskyttelse av skjermingsverdige objekter ligger hos den som eier eller råder over objektet. Det påpekes også at objektenes art, omfang og verdi kan være så varierende at det ikke er hensiktsmessig å implementere krav i loven om konkrete sikkerhetstiltak. Sikringstiltakene må tilpasses det enkelte objekt. Veilederen kan være et nyttig utgangspunkt for virksomhetens planlegging. Departementene skal i henhold til sikkerhetsloven sørge for at det utpekes skjermingsverdige objekter innen sitt myndighetsområde: Objektene skal klassifiseres som MEGET KRITISK, KRITISK eller VIKTIG. Ut fra klassifiseringen skal objektene beskyttes med sikkerhetstiltak som skal bestå av en kombinasjon av barrierer, deteksjon, verifikasjon og reaksjon, som i sum skal innfri kravene for den aktuelle klassifisering. Ansvar og roller Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) En hovedoppgave for NSM er å legge forholdene til rette for god sikring av informasjon og objekter som kan være spionasje-, sabotasje- eller terrormål, for effektivt å kunne motvirke trusler mot rikets selvstendighet og sikkerhet og andre vitale nasjonale interesser. Det vil si planlegging, tilrettelegging, gjennomføring og kontroll av forebyggende sikkerhetstiltak som søker å fjerne eller redusere risiko som følge av sikkerhetstruende virksomhet. Med sikkerhetstruende virksomhet menes forberedelse til, forsøk på eller gjennomføring av spionasje, sabotasje eller terrorhandlinger, samt medvirkning til slik virksomhet. NSM har det daglige forvaltningsansvaret av sikkerhetsloven med forskrifter. NSM har ansvar for håndtering av alvorlige dataangrep mot samfunnskritisk infrastruktur og informasjon. NorCERT er en avdeling i NSM som skal forebygge og reagere på angrep fra Internett mot kritisk infrastruktur i Norge. NSM holder oversikt over sikkerhetssituasjonen i samfunnskritisk IKT-infrastruktur, og har til enhver tid et oppdatert IKT-trussel- og sårbarhetsbilde. Politidirektoratet (POD) POD har ansvaret for ledelse og oppfølging av politidistriktene og politiets særorganer, med unntak av Politiets sikkerhetstjeneste (PST). Direktoratets hovedoppgaver er bl.a. strategisk og operativ samordning, etatsledelse, tilsyns-, forvaltningsog beredskapsoppgaver. Direktoratet har en støttefunksjon for politidistriktene og kan gi pålegg overfor politi- og lensmannsetaten i det omfang som til enhver tid er nødvendig og formålstjenlig. Sikkerhetsspørsmål, som ikke faller inn under ansvarsområdet til PST, ivaretas av direktoratet. I beredskapssituasjoner vil direktoratet koordinere innsatsen mellom flere politidistrikter og gi føringer for nivåer for ulike sikkerhetsog beskyttelsestiltak. 10 bakgrunn og beskrivelse av ansvar og roller
Politiets sikkerhetstjeneste (PST) PST har som hovedoppgave å forebygge og etterforske lovbrudd som kan true nasjonens sikkerhet og selvstendighet, og skal bidra til å sikre viktige samfunnsinteresser og gjennom sin virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelige velferd. Tjenesten benytter ulike metoder og arbeidsmåter. Sentralt står innsamling av informasjon i tilknytning til personer og grupper som kan utgjøre en trussel mot rikets sikkerhet, utarbeidelse av analyser og trusselvurderinger, etterforskning og andre operative tiltak. PST utgir årlig en ugradert nasjonal trusselvurdering. PST skal gi bistand og råd ved gjennomføring av sikkerhetstiltak i forsknings- og undervisningsinstitusjoner, statsadministrasjonen og offentlige og private virksomheter av betydning for viktige samfunnsinteresser. Politidistriktene Politiets oppgave er å forebygge og bekjempe kriminalitet og andre forstyrrelser av den alminnelige orden, samt beskytte person, eiendom og all lovlig virksomhet. Terrorisme er en form for alvorlig kriminalitet, og således en oppgave for politiet å forebygge og bekjempe. Hvert politidistrikt har et selvstendig ansvar for all polititjeneste i eget distrikt. Politiets oppgaver i denne sammenheng vil bl.a. være å: gi generelle råd om forebygging av kriminalitet og råd om tiltak for å forebygge terrorhandlinger. Dette gjøres i samarbeid med PST. gi råd til offentlige og private virksomheter ved utarbeidelse av beredskapsplaner. respondere på og håndtere trusler og hendelser. beskytte og sikre personer og objekter etter særskilt vurdering. Ved behov kan politiet også få bistand fra forsvaret. etterforske trusler og hendelser. Ved akutt mistanke, funn av mistenkelig gjenstander eller trusler om terrorhandlinger må politiet varsles umiddelbart på telefon 112 i en akuttsituasjon. Lokalt politi vil kunne nås på telefonnummer 02800. Politidistriktenes operasjonssentraler vil iverksette strakstiltak og sende ut politipatruljer som respons på en hendelse. Politidistriktene er pålagt å ha særlige planer for beskyttelse av definerte risikoobjekter i sitt distrikt. Sikkerhetsarbeid i de enkelte virksomheter Den enkelte virksomhet har et ansvar for egne forebyggende sikkerhetstiltak. Sikkerhet er et lederansvar, og virksomhetens leder må forsikre seg om at virksomheten har en effektiv intern organisering av sikkerhetsog beredskapsarbeidet, samt at sikkerheten er en del av det daglige arbeidet som gjøres av ledere og ansatte. Virksomhetens leder bør holdes løpende informert om risikobildet, og hvilke tiltak som iverksettes for å redusere risikoen ved behov. Virksomhetens leder må, eventuelt i samarbeid med virksomhetens styre og eiere, beskrive ønsket sikringsnivå for virksomheten og kontrollere at dette faktisk oppnås gjennom de tiltakene som iverksettes. Virksomhetene anbefales å peke ut en egen sikkerhetsleder. Denne har en viktig oppgave med å gjennomføre og motivere for en helhetlig tilnærming til sikkerhet i virksomheten, og å gi rådgivning og veiledning til ledelsen og ansatte, samt rapportere og registrere hendelser. Veilederen kan være et godt utgangspunkt for dette arbeidet når det gjelder forebygging mot terrorhendelser, blant annet ved å: benytte råd og veiledninger fra sikkerhetsmyndigheter til å utarbeide interne sikrings- og beredskapsplaner dimensjonere og tilpasse sikringstiltakene i forhold til verdi-, trussel- og sårbarhetsvurderinger samt virksomhetens egenart, blant annet for å omfatte sikkerhet for ansatte/besøkende, investerte verdier, bygninger og lokaler m.v. forsikre seg om at sikringstiltakene til enhver tid er tilpasset situasjonen og gir den tiltenkte effekt fremskaffe kunnskap om sikkerhetssituasjonen og rapportere til virksomhetens øverste ledelse sikre at de ansatte kjenner virksomhetens interne sikkerhetsprosedyrer og er årvåkne overfor terrortrusselen gjennomføre interne øvelser for å kontrollere at virksomheten kan respondere hensiktsmessig på terrorrelaterte trusler og hendelser opprette og vedlikeholde kontakt med politiet og andre relevante aktører bakgrunn og beskrivelse av ansvar og roller 11
Page 1: En veiledning Sikkerhets- og bereds
Page 4 and 5: Innhold 01 02 03 04 Bakgrunn og bes
Page 6 and 7: Formål med veilederen Formålet me
Page 8 and 9: 01 Dette kapittelet redegjør for b
Page 12 and 13: 02 Dette kapittelet beskriver prose
Page 14 and 15: Verdivurdering Gjennomføring av en
Page 16 and 17: Det nasjonale trusselnivået Hvilke
Page 18 and 19: Strategier for risikohåndtering Ne
Page 20 and 21: Øvelsene bør sikre at personell m
Page 22 and 23: 03 Dette kapittelet viser en skjema
Page 24 and 25: Fastsettelse av lokalt beredskapsni
Page 26 and 27: Eksempel på teknologiske, organisa
Page 28 and 29: 04 Dette kapittelet inneholder ekse
Page 30 and 31: Ingen former for synlig vakthold in
Page 32 and 33: Fysiske omgivelser Hensikt: Vanskel
Page 34: Annen relevant litteratur ASIS Inte

og beredskapstiltak mot terrorhandlinger - en veiledning - Politiet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?