DESIGUALDADES INTRA E INTER-REGIONAIS EM SANTA ...

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constitui-se num propósito bastante pragmático, o que é possível a partir da análise de uma série devariáveis que reflitam estas condições.Alguns trabalhos desta natureza têm sido feitos para alguns estados, tais como Minas Gerais(Simões, 2004), Rio Grande do Sul (Rose e Leis, 2002), São Paulo (Kageyama e Leone, 1999) ePará (Ramos, Loch e Oliveira, 2004). Neste artigo, o objeto de análise é o Estado de Santa Catarina,o qual possui 293 municípios.A motivação para este artigo vem do fato de que este Estado costuma ser reconhecido comotendo menos desigualdade social e econômica em seus municípios, o que fortalece a “mística” deque seria um estado com “pouca ou nenhuma pobreza”, ou seja, não revelaria regiões extremamenteatrasadas em detrimento de outras muito desenvolvidas. Para se ter uma idéia, das 100 cidadesbrasileiras com maiores IDH´s, 27 delas estão no Estado de Santa Catarina e dos 50 municípios dopaís que apresentam IDH mais alto, o Estado aparece com 16, mais de 1/3 do total (PNUD, 2000).Como a obtenção deste objetivo envolve a análise de um número muito grande variáveis, deâmbito social e econômico, serão utilizadas algumas técnicas estatísticas multivariadas, tais comoanálise de componentes principais, fuzzy cluster e conglomerados espaciais.Este artigo consiste de três capítulos, exclusive introdução e conclusão. O primeiro trata deuma análise descritiva Estado de Santa Catarina e o segundo capítulo faz uma revisão teórica queserve de embasamento para a parte empírica. A terceira parte mostra os resultados da análisemultivariada. Por fim, as considerações finais.1 O Estado de Santa CatarinaSanta Catarina é um estado situado no centro da Região Sul do Brasil, com 5.356.360habitantes distribuídos por 293 municípios. (IBGE, 2002). Tem como municípios mais populososJoinville, Florianópolis (capital), Blumenau, Criciúma e Chapecó (IBGE, 2002). Geograficamente,Santa Catarina é subdividido oito regiões: Grande Florianópolis, Nordeste, Vale do Itajaí, PlanaltoNorte, Planalto Serrano, Sul, Meio-oeste e Oeste, cujas características são descritas a seguir, a partirde informações da Secretaria do Planejamento do Estado de Santa Catarina e do IBGE, para os anosde 2002 e 2003, respectivamente.As regiões Nordeste e do Vale do Itajaí apresentam os principais municípios do Estado, tantoem termos econômicos quanto populacionais, tais como Joinville (maior município catarinense,tanto em população quanto em PIB) e Jaraguá do Sul, ambos com fortes indústrias do ramo eletrometal-mecânico,além de Blumenau, Brusque e Rio do Sul.A região Norte caracteriza-se como pólo florestal do Estado, com indústrias moveleiras,madeireiras, de papel e papelão. Porém, não tem nenhum município de grande expressãopopulacional e forte poderio econômico, com exceção de São Bento do Sul (é o maior parque fabrildo Estado).O Planalto Serrano tem no turismo rural uma das suas principais fontes de renda, comdestaque também para a pecuária e a indústria florestal. Destacam-se os municípios de Lages, SãoJoaquim (terceiro produtor de maçã do Estado) e Urubici (maior produtor de hortaliças do Estado).A região sul destaca-se na indústria cerâmica, extrativismo e produção de vinhos, sendoCriciúma o principal pólo (com mais de 180.000 habitantes e possuidor do sexto maior PIB doEstado), segundo dados do IBGE (2003), seguido por Tubarão e Araranguá.No Meio-Oeste predominam municípios de pequeno e médio porte, cuja atividade econômicaestá baseada na agroindústria, criação de bovinos e produção de maçã, além de indústrias do pólometal-mecânico, destacando-se Joaçaba (possui desenvolvido setor metal-mecânico, processamentode madeira e produtos alimentícios), Videira (destaque na criação e abate de aves e de suínos, vistoque nela localiza-se a Perdigão) e Caçador.Por fim, a região Oeste é caracterizada como grande produtora brasileira de grãos, aves esuínos, além do turismo que começa a se fortalecer através suas fontes hidrotermais. Os principaismunicípios são Chapecó (tida como a capital latino-americana de produção de aves e centrobrasileiro de pesquisas agropecuárias), Concórdia, Xanxerê e São Miguel do Oeste.2
1.1 A motivação da escolha por Santa CatarinaOs estudos sobre a desigualdade – seja ela em termos econômico ou sociais – geralmenterefletem uma preocupação dos pesquisadores em mensurar e identificar os seus principaisdeterminantes (e.g. Ramos (1993), Barros e Mendonça (1995)).Na opinião de Rey (1998), a motivação por detrás das pesquisas sobre este tema pode vir deelementos filosóficos e/ou humanos, que induzem a investigação da desigualdade econômica nosentido de que o acesso ao bem-estar deveria ser homogêneo a todos numa sociedade, sem razãopara ser diferente ou uma motivação de caráter funcional, onde o desenvolvimento econômicoficaria em segundo plano em detrimento do crescimento econômico.Porém, independente da origem motivacional, o objetivo final destes trabalhos é contribuirpara a suavização dos efeitos que a desigualdade gera sobre o indivíduo e em toda sociedade, sejapela privação de bens elementares para a sua sobrevivência ou pela limitação a ele imposta quanto àacessibilidade de uma série de bens e serviços existentes.No Brasil, esta questão é ainda mais grave, visto que o país é marcado por profundasdesigualdades sociais e econômicas, inclusive tendo regiões com índices comparáveis aos melhoresdo mundo (São Caetano do Sul teve o maior IDH-M do país (0,919), segundo o PNUD (2003), queé semelhante ao da Nova Zelândia.Embora muitos trabalhos sobre desigualdade no Brasil tenham como foco em análisescomparativas entre Sudeste e Nordeste (cf. Nogueira e Marinho, 2006), o Nordeste isoladamente(cf. Barreto, Jorge Neto e Tebaldi, 2001) ou no país como um todo (cf. Marinho, Lima e Benegas,2004), este artigo investiga as desigualdades intra e inter-regionais porventura existentes em SantaCatarina.O Estado de Santa Catarina possui indicadores que diferem não somente dos demais estadosda região Sul como também do restante dos Estados brasileiros. Para Maluf, Mattei e Lins (2004,p.94), essa posição seria “objeto de polêmica local – em boa medida devido à entusiasmada eexcessiva exaltação de hipotéticas especificidades catarinenses”.Por exemplo, o Estado possui uma taxa de homicídio doloso para cada 100 mil habitantes de4,67, sendo bem inferior à média brasileira, que é de 23,52, de acordo com dados da SecretariaNacional de Segurança Pública (2004). Conforme mencionado anteriormente, das 100 maiorescidades brasileiras com melhor IDH, mais de 25% do total estão em Santa Catarina, PNUD (2000).Mas nem todos os indicadores atestam que o Estado de Santa Catarina realmente tem os seusproblemas de desigualdade ou pobreza resolvidos. Segundo dados do PNUD (2000), 16,2% dosseus habitantes estão abaixo da linha da pobreza e o Coeficiente de Gini apresenta-se em 0,56, ouseja, uma parte da população não usufrui dos benefícios gerados de seu desenvolvimento, refletidosem muitos de seus índices.Ainda neste tema, Silva e Panhoca (2007) afirmam que 24,6% das crianças residentes noEstado vivem abaixo da linha da pobreza e classificadas pela ONU como indigentes. Afirmaminclusive, que “embora alguns indicadores de vulnerabilidade não mostrem valores altos nadeterminação do IDH-M, quando desmembrados em grupos de municípios, apontam desigualdadessignificativas.Portanto, além destes dados como motivação parte desta pesquisa, soma-se ainda a escassezde trabalhos que abordam as desigualdades intra e inter-regionais no Estado de Santa Catarina sob oponto de vista social e econômico.2 Revisão da Literatura2.1 Teoria3
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