«Новая газета» №77 (понедельник) от 20.07.2018

More documents

Recommendations

Info

4 «Новая газета» пятница. №77 20. 07. 2018 темы недели Н есколько сотен человек вышли в среду в Как депутат Заксобрания Петербурге на народный преследовал полицию после сход на Малой Садовой улице в знак протеста митингов в Петербурге против готовящегося повышения пенсионного возраста. У них не было ни флагов, ни плакатов, ни лозунгов — только красные карточки для чиновников и депутатов, поддержавших повышение пенсионного возраста. Провести согласованные митинги петербуржцам не дали, ссылаясь на президентский указ и «особые меры безопасности» во время чемпионата мира по футболу. Правда, ЧМ уже закончился, а митинги заявлялись именно в тех местах, «реформатор которые были согласованы с ФСБ для проведения публичных акций во время ЧМ, но это не помешало администрации отказать в согласовании, а суду — признать этот отказ законным. Сход на Малой Садовой (и последующая «пешая экскурсия» по Невскому с красными карточками) формально ничего не нарушал, но это не помешало задержать полтора десятка участников. Тем не менее, в отличие от предыдущих ситуаций, никто (за одним исключением) не был оставлен в полиции на ночь, и никого не обвинили в неповиновении полиции с последующим арестом. Скорее всего потому, что именно в этот день были опубликованы два важнейших постановления Верховного суда, касающиеся практики применения законодательства о митингах. 26 июня 2018 года было принято постановление Пленума ВС, где в пункте 33 записано: «Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ». 29 июня 2018 года было принято постановление Верховного суда по конкретному делу №78-АД18-5, и было прямо установлено, что участник публичного мероприятия не может нести ответственность за невыполнение законного распоряжения сотрудника полиции по статье 19.3 КоАП РФ. Цитируем постановление: «ответственность за это правонарушение охватывается диспозицией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования». Теперь переведем все это с юридического на русский. На протяжении шести последних лет, начиная с первых акций протеста против фальсификации выборов 2011–2012 годов, полиция, задерживая участников протестных выступлений, оформляла на многих из них протоколы сразу по двум пускает в качестве меры наказания как штраф, так и арест, и потому задержанных можно продержать в полиции до 48 часов, а потом везти прямо в суд. Сотни таких случаев имели место за последние годы только в Петербурге. И хотя еще в 2012 году Генеральная прокуратура констатировала, что сам по себе отказ «разойтись» не является отдельным нарушением, подпадающим под статью 19.3, и полиция, и суды эту позицию уверенно игнорировали. В итоге, например, после массовой акции 12 июня 2017 года на Марсовом поле было арестовано (с предварительным содержанием суткидвое в полиции) более 200 человек. Теперь, после постановлений Верховного суда — а постановлением Петербурга Григорием Михновым- Вайтенко еще до начала народного схода вручили полиции и Росгвардии оба постановления Верховного суда, сообщив, что теперь нельзя вменять задержанным «арестную» статью КоАП. Генералмайор Росгвардии Эльхан Нагиев проворчал: «Это каждый может напечатать». На что я ответил: «Так и форму каждый может в военторге купить». Больше генерал в документах не сомневался, только все спрашивал: ну чего вам дома не сидится? Подождали бы до 25 июля (окончание срока действия указа президента об «особых мерах»). Объяснений о том, что 19 июля — первое чтение закона о повышении пенсионного возраста, ему было недостаточно. Сперва полиция и Росгвардия собравшимся не препятствовали, но когда люди с красными карточками решили начать «экскурсию» по Невскому, Росгвардия их заблокировала, а Григория Михнова- Вайтенко, снимавшего происходящее на камеру, задержали. Люди ушли на Малую Садовую — заблокировали и ее. Когда красные карточки убрали — «силовики» отошли, и тех, кто пошел по Невскому в сторону Исаакиевской площади, сперва не трогали. Но потом, когда участники снова подняли красные карточки, на углу Невского и канала Грибоедова задержали около 30 человек, в том числе случайных прохожих. Часть задержанных тут же отпустили, и в автозаках осталось 14 человек. Около сотни участников добрались до Исаакиевской площади, где долго ходили по скверу, при этом полиция вела себя мирно и задержала только одного человека. Более того, надо сказать, что сами задержания проходили достаточно мягко. Видимо, задачей полиции и Росгвардии было рассеять собравшихся (тем более что подавляющее большинство — и это было очень заметно — были на митинге в первый раз), а не устраивать массовое винтилово перед первым чтением закона в Думе. Пятерых задержанных (в том числе двух несовершеннолетних) отвезли в 76-й отдел полиции на Мытнинской улице, и мы с активистами «группы помощи задержанным» и коллегами из питерского «Яблока» поехали туда. Тут же столкнулись с проблемой: надо было передать задержанным купленную нами воду и еду, но для того, чтобы кто-то из полицейских вышел к нам из дежурной части и забрал передачу, надо было долго ждать, потом звонить дежурному прокурору и требовать статьям Кодекса об административных Пленума ВС обязаны руководствоваться все суды, — поставлена, как хочется начальство. То же самое, замечу, потом правонарушениях: 20.2 (нарушение « повторилось и в другом — 78-м отделе правил проведения митингов) и 19.3 (неповиновение законному распоряжению очевидное: сотни решений судов аре- Передав все, что надо, и выяснив, надеяться, точка. Теперь выясняется полиции на улице Чехова. сотрудника полиции). При этом «неповиновением» объявлялся отказ граждан незаконны. Все случаи, когда этих лютели, чтобы их забрать, мы оставили в стовать участников протестных акций что к несовершеннолетним едут роди- выполнить команду «Разойдись!» и покинуть место митинга или пикета. Более (вместо того чтобы выпустить через том числе найденного «яблочниками» дей удерживали в полиции сутки-двое На Миргородской 76-м отделе часть «группы помощи», в того, в «неповиновении» часто обвиняли 3 часа), также незаконны. Не уверен, улице мы адвоката, и стали искать остальных девятерых задержанных. И тут начался самый и тех участников акции, к которым полиция даже не обращалась. оспорить — но теперь есть надежда, что настоящий, как говорят, трэш. что прежние решения об арестах удастся наконец-то Зачем это делалось? А вот зачем. задержанных участников протестных перехватили Автозак с ними приехал к 76-му отделу — и уехал куда-то дальше. Куда? Наказание по статье 20.2 (если это не акций перестанут держать в полиции по повторное нарушение) — только штраф, двое суток и перестанут арестовывать. остановившийся Полиция не сообщала. Задержанные хотя он может быть и достаточно большим. Это значит, что задержанных нель- тому первый пример. Старорусской улице». Мы с активиста- События в Петербурге 18 июля — полицейский нам звонят и говорят: «Мы встали на зя продержать в полиции больше трех На Малой Садовой собралось несколько автозак ми на моей машине (кто знает, какой я часов — потом их обязаны отпустить, составив протокол. А вот статья 19.3 доном сотен человек. Мы с чле- Правозащитного совета Санктводитель, неминуемо улыбнется) мчимся туда. По дороге поступает новая ввод- Красные карточки Елена ЛУКЬЯНОВА — «Новая» «
ам» ная: «Мы на Атаманской». Летим на Атаманскую, по пути нам сообщают: «Мы на Миргородской». И так далее… Это было бы смешно (не полиция преследует депутата Вишневского, а он преследует полицию), если бы не было грустно: 30-градусная жара, в автозаке душно и жарко, а мы пытаемся передать задержанным воду и не можем их догнать. Наконец на Миргородской улице мы перехватили остановившийся автозак. Увидев нас, полицейские тут же попытались уехать, и только отчаянный крик жены Григория, Наташи Сивохиной: «У меня муж в автозаке!» — заставил их подождать полминуты, чтобы мы успели передать хотя бы воду… Наконец второй автозак приехал в 78-й отдел полиции, куда примчалась большая группа поддержки. Передали воду, еду, привезли «пенки» — вдруг оставят на ночь. Но, к счастью (думаю, все-таки подействовали переданные постановления Верховного суда), всех в конце концов — уже к двум часам ночи примерно — отпустили, составив протоколы только по статье 20.2. А Григория Михнова-Вайтенко отпустили и вовсе без протокола, хотя так и непонятно, почему его задержали. В упомянутом постановлении Пленума Верховного суда еще немало полезных предписаний. Например, что недопустимо (что стало массовым явлением) отказывать в А В ЭТО ВРЕМЯ П оддержали «реформу» только единороссы. Коммунисты принесли в парламент плакаты с лозунгами протеста. Восемь представителей «Единой России», включая заместителя секретаря генсовета партии Сергея Железняка, не явились на голосование. В прессслужбе единороссов утверждают, что Железняк находится на официальном больничном. Единственным депутатом «Единой России», проголосовавшим против повышения пенсионного возраста, стала Наталья Поклонская. Здание Думы перед началом голосования пикетировали председатель московского «Яблока» Сергей Митрохин и координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов. Эмилия СЛАБУНОВА, председатель партии «Яблоко», — о результатах голосования: — Итоги голосования говорят о том, что депутаты от правящей партии не ориентируются на мнение своих Санкт-Петербург, 18 июля. Несанкционированная акция против пенсионной реформы согласовании митингов под предлогом проведения на том же месте культурномассовых мероприятий или ярмарок. Что предложение органа публичной власти об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия не может быть произвольным, немотивированным и должно содержать конкретные данные, свидетельствующие об очевидной невозможности проведения этого мероприятия в заявленном месте и (или) в заявленное время в связи с необходимостью защиты публичных интересов. Что неудобства, вызываемые проведением публичного мероприятия, для граждан, не участвующих в нем, а также предположения органа публичной власти о возможности возникновения указанных неудобств сами по себе не могут являться уважительной причиной для изменения места и (или) времени проведения публичного мероприятия (опять-таки отказы под такими предлогами стали массовыми). Хочется надеяться, что теперь и административная, и судебная практика действительно изменится. Елена ЛУКЬЯНОВА — «Новая» Борис ВИШНЕВСКИЙ обозреватель «Новой», депутат Заксобрания Санкт- Петербурга КОММЕНТАРИИ избирателей. Эти депутаты видят свою главную задачу только в том, чтобы демонстрировать лояльность господину Путину и поддерживать решения правительства, которое возглавляет Дмитрий Медведев. Поэтому то, что эта партия так цинично демонстрирует пренебрежение и интересами, и здоровьем людей и демонстрирует тем самым отсутствие всяких планов по экономическому прорыву — все это вместе очень показательно. Стратегии нет, планов по выводу экономики из кризиса также нет. Ищутся самые простые способы: забрать деньги у граждан и закрыть текущие бюджетные дыры. Я депутат регионального парламента, и у нас в Законодательном собрании Карелии было обсуждение. У нас тоже не пришли некоторые депутаты от «Единой России», и в кулуарах от некоторых из них приходилось слышать достаточно резкие оценки. Но кнопки они все «Новая газета» пятница. №77 20. 07. 2018 Возвращение накопительной пенсии «на новых условиях» — в виде индивидуального пенсионного капитала (ИПК, см. колонку Кирилла Мартынова на стр. 3) — комментируют наши эксперты 5 «И снова никаких гарантий» Евгений ГОНТМАХЕР, экономист, эксперт Комитета гражданских инициатив: — Уже на несколько лет запланировано, что никакой разморозки пенсионных накоплений не будет, и, видимо, так будет до скончания века. Правительство действительно сейчас предлагает ввести дополнительный к 22% некий добровольный накопительный элемент. Это у нас уже было — программа добровольного софинансирования. Вы вкладывали деньги, а государство докладывало столько-то. Сейчас это более жесткая схема. Такая, что (если вы на это подпишетесь) с вашей личной зарплаты первый год — один процент будут вычитать, второй год — два процента, и так до шести процентов. Но это будете платить лично вы, а 22%, которые платит работодатель, — как были, так и остаются. Такое решение можно назвать одним из вторичных инструментов. Он — неплохой, ничего нового в этом инструменте нет. И сейчас вы можете прийти в Негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Вы можете открыть там счет и вкладывать туда деньги из вашей личной зарплаты. Будете накапливать, а потом при достижении пенсионного возраста у вас будет дополнительная пенсия, либо пожизненная, либо на какой-то срок. Так что ЦБ просто делает вид, что совершенствует пенсионную систему, но добровольное пенсионное страхование и так у нас есть. Сейчас сделают, возможно, более жесткий госконтроль за этими деньгами и за фондами. ИПК будет очень малораспространенным механизмом по двум причинам. Вопервых, средняя заработная плата, при которой можно иметь свободные деньги, чтобы туда вкладываться, — это от 60 тысяч и выше (оценка выглядит заниженной). Но так получает далеко не каждый в России, особенно в регионах. Во-вторых: где гарантии, что эти деньги будут сохранены? У нас этот вопрос гарантий полностью подорван той же самой заморозкой. Людям на счета деньги капали каждый месяц, а потом раз — государство решило эти деньги взять и изъять. А почему завтра вдруг не будет принято решение в отношении этих накоплений, которые будут идти по системе ИПК? Зачем я в длинную, на 30–40 лет, буду накапливать деньги, которые будут неизвестно как инвестироваться, как управляться? Если я могу эти деньги потратить на что-то другое. Олег ЯНКЕЛЕВ, управляющий партнер FinEx group: — На мой взгляд, есть две ключевые проблемы. Во-первых, плохо, что в итоге Минфин отошел от идеи автоматической подписки на ИПК, поскольку хорошо известно, что именно автоподписка существенно повышает вовлеченность населения в накопления средств на пенсию. Это наблюдалось, например, в США, где появление автоматического присоединения и формирование портфеля «по умолчанию» привели к существенному росту числа счетов и, соответственно, к появлению у большего числа американцев шанса самостоятельно накопить на пенсию. Во-вторых, никто не обсуждает самый важный вопрос — качество управления пенсионным капиталом. Предполагается, что средствами ИПК, как и прежде накоплениями, будут управлять пенсионные фонды — организации, которые серьезно себя дискредитировали в последние годы. Публичной дискуссии о том, на каких принципах будут управляться эти деньги, нет, так что наблюдатели приходят к выводу, что сохранится нынешний способ управления пенсионными накоплениями, просто под новым названием «индивидуальный пенсионный капитал» с включением в структуру дополнительного лица, которое будет администрировать этот процесс. Проблема российской пенсионной системы не только и не столько в заморозке и нежелании людей в этом участвовать, а в том, что качество управления накоплениями — очень низкое. Вместо того чтобы позволить будущим пенсионерам самостоятельно выбирать способ управления своими деньгами, как это происходит в США (когда вы можете выбрать независимого управляющего для своего пенсионного счета или вообще делать все самостоятельно), новая реформа уходит от решения этого вопроса. С этой точки зрения смысла делать какие-то добровольные отчисления в новую систему для будущих пенсионеров просто нет, так как пенсионные фонды в России являются источником разрушения стоимости, а не ее создания для обеспечения достойной старости. Давайте посмотрим на структуру портфелей пенсионных фондов: там преимущественно рублевые облигации, которые по определению не обеспечивают защиты от инфляции. Подготовила Татьяна ВАСИЛЬЧУК, «Новая» Спрашивайте единороссов 19 июля законопроект о повышении пенсионного возраста был принят Думой в первом чтении — 328 депутатов проголосовали «за», 104 — «против» равно нажимают, исходя из собственных соображений демонстрации лояльности власти. Что касается заявления Счетной палаты, и до Алексея Кудрина Татьяна Голикова сколько раз в своих докладах и в Государственной думе, и в обращениях к президенту говорила о неэффективном использовании бюджетных денег. Все ее слушали, и никаких мер не предпринималось. Поэтому послушают и Кудрина с его оценками, так же это все мимо ушей пропустят. Это один из приемов показать — вот у нас тут демократия присутствует и разные точки зрения звучат. Но когда они не становятся основой для принятия решения, все это принимает исключительно декоративный характер.
Page 1 and 2: Посмотрите, это — п
Page 3: «Новая газета» пят
Page 7 and 8: Слева направо: Мама
Page 9 and 10: Шпионские игры «Но
Page 11 and 12: «Новая газета» пят
Page 13 and 14: С этой улицы Алексе
Page 15 and 16: громкое дело «Нова
Page 17 and 18: год Пустой Как выяс
Page 19 and 20: Лида Делишевская н
Page 21 and 22: юбилей «Новая газе
Page 23 and 24: любимые люди «Нова

«Новая газета» №77 (понедельник) от 20.07.2018

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?