Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
6<br />
Город и горожане/№17/5 марта 2015 НА ЗАДАННУЮ ТЕМУ<br />
[взгляд]<br />
Что даст Железногорску ТОР?<br />
Главной темой прошедшей на той неделе сессии<br />
стратегического планирования стала<br />
возможность создания территории<br />
опережающего социально-экономического<br />
развития (ТОСЭР) в Железногорске.<br />
Надо ли, и если да, то как?<br />
На всякий случай напомним,<br />
закон о ТОРах<br />
(или ТОСЭР) приняли<br />
в прошлом году. По<br />
нему до 2018 года на Дальнем<br />
Востоке и только там создадут<br />
14 таких территорий. Согласно<br />
закону, в них будут действовать<br />
льготные налоговые условия,<br />
упрощенные административные<br />
процедуры, нулевая ставка налога<br />
на прибыль в течение 5 лет,<br />
таможенные льготы, возможность<br />
в ускоренном и льготном<br />
порядке привлекать к трудовой<br />
деятельности квалифицированный<br />
иностранный персонал и<br />
др. Предполагаются понижающие<br />
коэффициенты для НДПИ<br />
в течение 10 лет вплоть до обнуления<br />
налога. Также устанавливаются<br />
пониженные тарифы<br />
страховых взносов. Их<br />
общая сумма будет сокращена<br />
до 7,6% вместо 30. Предусмотрена<br />
возможность создания<br />
на этих территориях подразделений<br />
федеральных органов исполнительной<br />
власти, например,<br />
МВД, МЧС, ФНС, ФТС, ФМС<br />
и других.<br />
Выгоды от реализации проекта<br />
определил премьер-министр<br />
страны Дмитрий Медведев: «Мы<br />
рассчитываем, что использование<br />
механизма вот таких территорий<br />
позволит как можно скорее<br />
запустить крупные инвестпроекты,<br />
снимет инфраструктурные<br />
ограничения там, где<br />
они существуют, и максимально<br />
упростит создание новых<br />
производств и рабочих мест,<br />
мотивируя также региональных<br />
руководителей на поддержку<br />
малого и среднего бизнеса».<br />
Невзирая на все экономические<br />
трудности последнего времени,<br />
родина заложила на этот проект<br />
больше 40 млрд рублей. Качественные<br />
показатели определены<br />
следующим образом: на<br />
14 площадках будут реализованы<br />
18 инвестпроектов, которые<br />
привлекут по разным данным от<br />
1 до 2,5 триллиона рублей инвестиций.<br />
Реализация программ<br />
ТОР и инвестпроектов может<br />
удвоить валовый региональный<br />
продукт Дальнего Востока в два<br />
раза за 10 лет.<br />
Как видите, тема привлекательная.<br />
Встать рядом с ней<br />
многие были бы не прочь. Но<br />
получилось это, видимо, только<br />
у Росатома. Во всяком случае,<br />
представитель корпорации, руководитель<br />
управления по работе<br />
с регионами Александр<br />
Харичев в своем установочном<br />
докладе заявил: ведомство Сергея<br />
Кириенко уже пролоббировало<br />
решение о том, что в ЗАТО<br />
могут создаваться ТОРы. Следующим<br />
шагом станет борьба<br />
за разрешение начать их создание<br />
с 2016, а не 2018 года.<br />
Важно только одно - определить<br />
критерии проектов, которые могут<br />
реализовываться на нашей<br />
земле (подробнее об этом в<br />
интервью Харичева ниже). Заместитель<br />
председателя правительства<br />
Красноярского края<br />
Виктор Зубарев, присутствовавший<br />
на сессии в Железногорске,<br />
в коротком выступлении был<br />
максимально конкретен: «Задача<br />
у вас на самом деле очень<br />
простая: собрать воедино мнения<br />
экспертов, нарисовать теорию<br />
создания ТОРа, передать<br />
ее губернатору края Виктору<br />
Толоконскому, он ее утвердит<br />
и подпишет у президента РФ<br />
Владимира Владимировича Путина.<br />
И нам останется ее только<br />
реализовать». Если бы все<br />
было так просто, весело засомневался<br />
зал.<br />
Самым интересным стало<br />
выступление эксперта из Министерства<br />
развития Дальнего<br />
Востока Дениса Молоткова,<br />
специально приглашенного гостя.<br />
Кстати, оно же стало самым<br />
спорным и подверглось немалой<br />
критике. Почему? Есть, знаете<br />
ли, разница между Сибирью и<br />
Тихоокеанским регионом. География<br />
стала отправным пунктом<br />
в выступлении дальневосточного<br />
гостя. В радиусе тысячи<br />
км от Владивостока присутствуют<br />
рынки Японии, Кореи, а<br />
прямо за Амуром - Китая. Соединенные<br />
Штаты с Канадой для<br />
Молоткова, по его словам, отдаленная<br />
перспектива. Козырной<br />
картой для всего российского<br />
Дальнего Востока могли<br />
Ведомство Сергея Кириенко уже пролоббировало<br />
решение о том, что в ЗАТО могут создаваться ТОРы.<br />
Самым интересным стало выступление эксперта<br />
из Министерства развития Дальнего Востока<br />
Дениса Молоткова<br />
бы стать транспортные услуги,<br />
с которыми уже не справляется<br />
существующая инфраструктура<br />
наших соседей. Но для того чтобы<br />
корабли пошли в российские<br />
порты, в них должно быть больше<br />
рабочей силы, американские<br />
налоги, японская логистика и<br />
еще с десяток компонентов. О<br />
какой конкуренции может идти<br />
речь, если в корейском Пусане<br />
судно разгружается в течение<br />
двух суток, а во Владивостоке<br />
неделю, если получение<br />
разрешения на строительство в<br />
России занимает 240 дней, а в<br />
Китае 10? - вопрошал дальневосточный<br />
гость. И так практически<br />
по любой принципиальной позиции.<br />
Вот за счет ТОРов и собирается<br />
господин Молотков со<br />
товарищи превратить эти мечты<br />
в реальность. Для того сразу четыре<br />
федеральных ведомства<br />
поступились своими полномочиями<br />
ради Министерства развития<br />
Дальнего Востока. Только<br />
когда аудитория уразумела, что<br />
перед ней в презентации показан<br />
лишь план мероприятий, а<br />
не уже реализованная стратегия,<br />
поток критических вопросов<br />
а-ля «откуда у вас миллион<br />
свободных рук?» стих. Вот так<br />
Дальний Восток определил для<br />
себя пути своего дальнейшего<br />
развития.<br />
В отличие от самого восточного<br />
региона России, где ТОРы<br />
«сажаются» в чистом поле и<br />
пока только в теории, в Железногорске<br />
к 2016 году уже будет<br />
реально функционировать<br />
промпарк. Цели, задачи и потенциальный<br />
рынок понятны -<br />
обслуживание интересов градообразующих<br />
предприятий.<br />
Таким образом, даже с учетом<br />
форы по времени Железногорск<br />
может очень даже посостязаться<br />
с дальневосточными<br />
коллегами в реализации проекта<br />
ТОРа. Понятно, что у нормального<br />
человека в голове от<br />
всех этих кластеров, промпарков<br />
и ТОРов голова вполне может<br />
закружиться. Хотя плутать<br />
здесь негде. ТОР - это территория<br />
со льготами, а кластер<br />
- промышленный конгломерат,<br />
который обеспечивает ей развитие.<br />
Сейчас часом икс, то<br />
есть готовности проектов, Росатом<br />
обозначил июнь 2015 года.<br />
Именно тогда предстоит защита<br />
бизнес-планов в правительстве.<br />
Если все пройдет удачно, сказал<br />
Харичев, к концу года будут<br />
готовы правительственные постановления,<br />
дающие зеленый<br />
свет созданию ТОРа, в том числе<br />
и в Железногорске.<br />
[стратегия]<br />
Александр ХАРИЧЕВ:<br />
«ГХК это не нужно, это важно Росатому»<br />
Начальник Управления Росатома по работе<br />
с регионами прилетел в Железногорск для того,<br />
чтобы принять участие в сессии<br />
стратегического планирования. Она проходила<br />
25-26 февраля. Ему было доверено<br />
представлять точку зрения госкорпорации<br />
по популярной ныне теме ТОРов. Как известно,<br />
ведомство Сергея Кириенко сейчас активно<br />
заботит перспектива трудоустройства<br />
высвобождающегося персонала на предприятиях<br />
отрасли. Хотя сокращения ГХК, в отличие от<br />
многих собратьев по атомной сфере, не грозят,<br />
идея организовать ТОР на железногорской<br />
земле считается перспективной.<br />
- Александр Дмитриевич,<br />
руководитель вашего уровня<br />
получает приглашения, наверное,<br />
на десятки подобных<br />
сессий и семинаров. Неужели<br />
так важно было бросать<br />
столицу и лететь в Сибирь?<br />
- Важно! В отличие от многих<br />
семинаров, на этом после<br />
подведения итогов работы мы<br />
хотим получить готовый документ<br />
под названием «Критерии<br />
для отбора проектов для ТОР».<br />
Если мы его получим, значит,<br />
провели его не зря. Но судя<br />
по тому, как работали группы,<br />
я уверен в результате.<br />
- Что вас удивило за эти<br />
два дня?<br />
- Удивление вызвала высокая<br />
активность участников и очень<br />
интересные мысли. Не ожидал!<br />
Думал, что отношение к сессии<br />
будет более пассивным. Но<br />
мне это искренне понравилось.<br />
Люди увлеченные, им это интересно,<br />
они ориентированы на<br />
результат.<br />
- Общение с хозяевами и<br />
гостями Железногорска както<br />
поколебало ваши изначальные<br />
позиции?<br />
- Мое отношение после двух<br />
дней работы ничуть не изменилось,<br />
напротив, оно укрепилось.<br />
Рабочие группы подтвердили,<br />
что ТОРы будут необходимы<br />
для поставщиков,<br />
которые получат рынок сбыта<br />
внутри ТОРов, и для тех, кто<br />
масштабирует свой бизнес. В<br />
условиях импортозамещения,<br />
когда рынок внутренний приоткрылся,<br />
а импортные товары<br />
очень дорогие, их можно заместить<br />
как в интересах крупных<br />
компаний, так и в интересах<br />
населения теми нашими производителями,<br />
которые будут<br />
масштабировать свое производство.<br />
Вот два основных<br />
вида проектов, которые будут<br />
развиваться в наших городах<br />
(ЗАТО).<br />
Подготовил Михаил МАРКОВИЧ<br />
Если говорить об особых впечатлениях,<br />
мне очень понравилась<br />
группа, которую представляли<br />
бизнесмены Железногорска.<br />
Говорили очень четко, продуманно,<br />
чувствуется интерес к<br />
проекту и понимание того, что<br />
надо делать. И главное открытие<br />
- есть, оказывается, в Железногорске<br />
кроме наших двух<br />
градообразующих китов целый<br />
ряд компаний, которые развиваются<br />
и могут обеспечить создание<br />
в городе в условиях ТОРа<br />
не то чтобы много, но 100 рабочих<br />
мест ежегодно. Это на самом<br />
деле серьезно. Вот это мне<br />
больше всего понравилось. Еще<br />
понравилась инициативность и<br />
понимание вопроса со стороны<br />
городского бизнеса.<br />
- Это пока то, что на сессии<br />
прошло со знаком «плюс»,<br />
но мир однополярным не<br />
бывает.<br />
- Главное огорчение - не удалось<br />
быть на сессии постоянно.<br />
Я вынужден был по работе заниматься<br />
другими делами. Поездка<br />
на переговоры в Красноярск,<br />
старт КЭФа, день рождения ГХК,<br />
безусловно, нельзя было не<br />
встретиться с Петром Михайловичем<br />
Гавриловым, не посетить<br />
торжественное собрание предприятия.<br />
Не удалось полноценно<br />
отработать два дня на семинаре.<br />
Если говорить о других огорчениях,<br />
то я и сам понимаю, и это<br />
подтвердили участники сессии,<br />
- очень серьезным ограничителем<br />
при реализации ТОРа будет<br />
доступность ресурсов. При<br />
такой высокой ключевой ставке<br />
затевать новое или развивать<br />
существующие производства<br />
крайне сложно. Дешевый длинный<br />
кредит становится практически<br />
невозможным и поэтому<br />
нам придется думать на этот<br />
счет и решать вопрос на уровне<br />
правительства РФ.<br />
- Вы в своем выступлении<br />
сказали, что ГХК ТОР не интересен?<br />
Зачем бороться за<br />
него?<br />
- ГХК это действительно не<br />
нужно, это важно Росатому! Это<br />
наше отношение к работникам<br />
нашего предприятия. Так или<br />
иначе высвобождается квалифицированная<br />
рабочая сила.<br />
Растет производительность труда,<br />
происходит модернизация<br />
производств или же их замена,<br />
что сейчас делает ГХК. Мы<br />
хотим, чтобы у НАШИХ людей<br />
были хорошие новые рабочие<br />
места, чтобы они не покидали<br />
НАШИ города. Пусть они остаются<br />
здесь, переходят на новые<br />
места работы, а значит, города<br />
сохранят развитие. Это наша<br />
основная цель. А кто предоставит<br />
им новое рабочее место,<br />
неважно. ИСС – отлично! Частный<br />
бизнес – тоже хорошо. Кто<br />
угодно. Хорошо, если мы сами<br />
сможем развивать какое-то<br />
производство и сможем зарабатывать<br />
дополнительные деньги<br />
для Росатома. Но если нет, то<br />
кто угодно, ради бога.<br />
- Росатом собирается менять<br />
федеральное законодательство,<br />
чтобы сдвинуть<br />
сроки реализации ТО-<br />
Ров с 2018 года на 2016-й.<br />
Вообще-то на календаре<br />
февраль 2015-го.<br />
- На самом деле гарантий<br />
нет, но уверенность в своих<br />
силах есть. Потому что когда<br />
мы первый раз заикнулись, что<br />
Росатом хочет попасть в закон<br />
о ТОРах, Министерство по делам<br />
Дальнего Востока сказало:<br />
«Нет, никогда!» Но мы есть в законе<br />
о ТОРах! (смеется).
Change language