Sluzben vesnik na RM, br.91, Vtornik, 20 ... - EUDO Citizenship

More documents

Recommendations

Info

Str. 5034 - Br. 91 SLU@BEN VESNIK NA REPUBLIKA MAKEDONIJA 20 noemvri 2001Spored ~len 94 od Zakonot odredbite za pe~atotod ovoj zakon soodvetno se primenuvaat i na filmskiteorganizacii na zdruèniot trud.Glavata petta od Zakonot gi ureduva pra{awataza zloupotreba na informiraweto. Pri toa, kakozloupotreba na informiraweto se definira objavuvawetona informacii so koi im se nanesuva {tetana ~esta, na ugledot ili pravata na gra|anite ili naop{testvenata zaednica i takvata zloupotreba povlekuvaodgovornost.Glavata {esta od Zakonot se odnesuva na kazneniteodredbi i se opredeleni prekr{ocite za koi se izrekuvakazna.5. Spored ~len 16 stav 1 od Ustavot se garantiraslobodata na javnoto izrazuvawe na mislata, a sporedstavot 2, se garantira slobodata na govorot, javniotnastap, javnoto informirawe i slobodnoto osnovawena institucii za javno informirawe. Spored stavot 3na ovoj ~len, se garantira slobodniot pristap kon informaciite,slobodata na primawe i prenesuvawe nainformacii, a spored stavot 4, se garantira pravotona odgovor vo sredstvata za javno informirawe. Vostavot 5 na ovoj ~len e garantirano pravoto na ispravkavo sredstvata za javno informirawe, a vo stavot6 se garantira pravoto na za{tita na izvorot nainformacijata vo sredstvata za javno informirawe.I spored stavot 7 na ~lenot 16 cenzurata e zabraneta.Spored ~len 54 od Ustavot slobodite i pravata na~ovekot i gra|aninot moàt da se ograni~at samo voslu~ai utvrdeni so Ustavot. Spored stavot 2 na ovoj~len slobodite i pravata na ~ovekot i gra|aninot mo-àt da bidat ograni~eni za vreme na voena ili vonrednasostojba spored odredbite na Ustavot, a vo stavot4 na ovoj ~len e predvideno deka ograni~uvawetona slobodite i pravata ne moè da se odnesuva na slobodatana uveruvaweto, sovesta, mislata, javnoto izrazuvawena mislata i veroispovesta.Od navedenite ustavni odredbi, kako i temelnitevrednosti na ustavniot poredok na Republika Makedonijai drugite odredbi od Ustavot za slobodite ipravata vo ~ija osnova e ~ovekot i gra|aninot so svojatasloboda i gra|anski suverenitet proizleguva dekaUstavot slobodite i pravata na gra|aninot gi definiraprecizno. Nivnoto ograni~uvawe e isto takaprecizno utvrdeno so Ustavot i ne e dopu{teno nivnoograni~uvawe so zakon. Vo toj kontekst javnoto informirawe,slobodniot pristap kon informaciite,slobodata na primawe i prenesuvawe na informacii,pravoto na odgovor vo sredstvata za javno informirawe,pravoto na ispravka vo sredstvata za javno informirawe,pravoto na za{tita na izvorite na informacijatavo sredstvata za informirawe, ustavnata zabranana cenzura, kako i slobodnoto osnovawe na instituciiza javno informirawe, ne samo {to se osnovni~ovekovi slobodi i prava tuku i uslov za ostvaruvawena site drugi slobodi i prava na ~ovekot kakosvesno ~ovekovo bitie i kako nositel na op{testveno-politi~kiteaktivnosti, pravo na ~ovekot da bideizvesten za nastanite vo zemjata i svetot kako i pravoda osnova institucii za javno informirawe koi }ebidat vo funkcija na razvojot na slobodata na pe~atoti drugite sredstva za op{tewe. Vakvoto ustavnoureduvawe nesomneno ukaùva na zna~eweto na ovaadejnost vo op{testvoto, odnosno dràvata zaradi nejzinite{iroki mo`nosti za vlijanie vrz javnoto mislewei tekovite na op{testveniot razvitok i politi~kiteaktivnosti vo zemjata, kako i na politi~kataopredelba za polna sloboda na dejstvuvawe i organizirawe.Soglasno navedenite ustavni odredbi slobodatana javnoto informirawe se realizira preku slobodniotpristap kon informaciite i slobodata na primawei prenesuvawe na informacii od {to proizleguvadeka ne postoi dozirawe na informacii prekudavawe, dobivawe ili ovozmoùvawe neposredno pribirawena informacii, {to zna~i deka Ustavot garantiraneograni~ena dostapnost na informacii{to se ostvaruva preku prenesuvaweto na informaciitei nivnata op{ta dostapnost do javnosta za da gra-|aninot bide vo tek so nastanite.So ustavnata garancija za slobodno osnovawe nainstitucii za javno informirawe Ustavot ovozmoùvakonkurentnost i vo javnoto informirawe {to e odosobeno zna~ewe vo pluralnoto op{testvo - vo uslovikoga politi~ki partii izdavaat svoi vesnici i nanezavisni vesnici i spisanija koi ne se partiski.Ovaa konkurentnost vo pe~atenite i drugite vidovina informirawe (radioto i televizijata) sozdava objektivnamo`nost za raznovidni i sprotivstavenimislewa {to e od zna~ewe za formirawe na javnotomislewe i negovoto vlijanie kako na vlasta, taka i napoliti~kite subjekti, kako i za opredeluvawe na gra-|anite pri odlu~uvaweto.Od bitno zna~ewe za ostvaruvawe na slobodata najavnoto informirawe e i ustavnata garancija za zabranana cenzurata, {to po svojata sodrìna zna~i dekaniedna informacija, napis ili vest, kako ni celinana vesnik ili bilo koe pi{ano izdanie ili programana radio ili televizijata ne podleàt na prethodenpregled ili odobruvawe. Toa e pravo na redakciitei odgovornite urednici no i nivna odgovornost,a ramkata na slobodata na pe~atot i na drugitesredstva za informirawe e ustavniot poredok i negovataza{tita. Imeno, ova ne treba da se sfati kakoapsolutna sloboda bez ograni~uvawe so interesot,bezbednosta na dràvata, ostvaruvawe na slobodite ipravata na drugite i po~ituvawe na li~niot i moralniotintegritet na ~ovekot.Isto taka, od golemo zna~ewe e ustavnata garancijagra|anite preku sredstvata za pe~at i drugite sredstvaza javno informirawe da gi izrazuvaat nivnitemislewa, garancijata na pravoto na odgovor i na ispravkavo sredstvata za javno informirawe.Vo kontekst na kaànoto treba da se ima predvidi ~ovekovoto pravo na slobodno tvore{tvo utvrdenovo ~len 47 od Ustavot koe vsu{nost se potpira napravoto na sloboda na mislata i nejzinoto javno izrazuvawe.Od ozna~enite odredbi od osporeniot zakon, kakoi od analizata na Zakonot vo celina, a trgnuvaj}i odustavnite garancii za slobodata na javnoto informirawei pravoto na gra|anite na informirawe, kakoimaj}i go predvid faktot deka osporeniot zakon e donesenvo uslovi na federativno uredena zaednica, samoupravuvawetokako osnova na tie op{testveni odnosi,konceptot na zdruèn trud i drugi vrednosti nasocijalisti~koto samoupravno op{testvo, {to esprotivno na ustavniot poredok na Republikata i dekainformiraweto se temeli na sosema novi vrednostii principi oslobodeni od sekakvi ideolo{ki premisi,Sudot oceni deka osporeniot zakon sodrìsu{tinski i terminolo{ki neusoglasenosti so Ustavot.Taka, osnovnite odredbi od osporeniot zakon pokrajterminolo{kata neusoglasenost go ima za cel javnotoinformirawe na Socijalisti~ka Republika Makedonija,jakneweto i razvivaweto na socijalisti~kitesamoupravni odnosi i toa kako edinstven sistemna javnoto informirawe na Socijalisti~ka RepublikaJugoslavija.Spored misleweto na Sudot ne e sporno deka sozakon moè da se propi{at uslovi za osnovawe i rabotana instituciite za javno informirawe, no i pritoa treba doslovno da se po~ituva principot na ednakvost,odnosno sekoj pod ednakvi uslovi da moè daosnova vakvi institucii. Vo taa smisla odredbite odZakonot ne se konzistentni so odredbite od Zakonotza trgovskite dru{tva, odnosno dokolku se osnovaatkako javni pretprijatija i so Zakonot za javni pretprijatija.Vo ovoj kontekst i odnosite pome|u osnova-~ot na novinskata organizacija i novinskata organizacija,izdava~kiot sovet, glavniot i odgovornioturednik i drugi pra{awa uredeni so osporeniot zakonse ograni~uvawe na slobodata na informirawetoi nezavisnoto novinarstvo.Vo vrska so osnovaweto na novinskite organizaciiodnosno za nivnoto zapi{uvawe vo poseben registar,pri Sekretarijatot za informacii Sudot smetadeka takviot na~in na zapi{uvawe ne konzistira soedinstveniot sudski registar na trgovskite dru{tvai javnite pretprijatija.
20 noemvri 2001 SLU@BEN VESNIK NA REPUBLIKA MAKEDONIJA Br. 91 - Str. 5035Ponatamu, slobodite i pravata na ~ovekot i gra-|aninot vo ovaa sfera bara obezbeduvawe uslovi zanezavisno, pluralisti~ko novinarstvo no i odgovornonovinarstvo koe }e gi informira gra|anite za rabotatana dràvnite organi i drugite subjekti, a socel gradewe nivno sopstveno mislewe za opredelenapojava i op{testveni odnosi, da ovozmoì na gra|anitejavno da go izrazuvaat svoeto mislewe, da gi podveduvavlastite na kriti~ko ispituvawe. Poradi toaSudot smeta deka novinarskata rabota treba da se zasnovana profesionalen novinarski kodeks za navremenoi to~no informirawe, da ne se navleguva voprivatnosta (ìvotot i semejstvoto), klevetewe,pottiknuvawe omraza, nasilstvo. Pri toa, e nu`no dase po~ituvaat i evropskite standardi i me|unarodnitedogovori za slobodata na informiraweto.Isto taka, Sudot smeta deka Zakonot ne gi zadovoluvaustavnite vrednosti za zabrana na cenzurata ipravoto na ispravka kako i ne sodrì instrumentariumprotiv nevistinito, osobeno zlonamerno informirawe{to go garantira Ustavot.So ogled na toa {to Zakonot vo celina ureduvaodnosi vo sferata na informiraweto vo drug op{testvenporedok Sudot oceni deka, pokraj institucionalnatai terminolo{kata neusoglasenost so Ustavot,postoi i su{tinska neusoglasenost, odnosno negi obezbeduva ustavnite vrednosti za slobodata nainformiraweto i pravata i slobodite na ~ovekot zajavno informirawe i slobodnoto osnovawe nainstitucii za javno informirawe, poradi {to odlu-~i kako vo to~kata 1 na ovaa odluka.Pri odlu~uvaweto Sudot gi ima{e predvid i me-|unarodnite dokumenti. Imeno, slobodnoto izrazuvawena mislata e predmet na ureduvawe na pove}e me|unarodnidokumenti. Taka, spored ~lenot 19 od Univerzalnatadeklaracija za ~ovekovite prava, sekojima pravo na sloboda na mislewe i izrazuvawe. Ovapravo ja vklu~uva i slobodata da se zastapuva odredenomislewe bez nikakvo vme{uvawe i da se baraat, dase primaat i da se davaat informacii i idei prekumediumite i bez ogled na granicite. ^lenot 19 od Me-|unarodniot pakt za gra|anskite i politi~kite pravapredviduva deka nikoj ne moè da bide voznemiruvanporadi svoite mislewa, a spored stavot 2 na ovoj ~lensekoj ima pravo na sloboda na izrazuvaweto. Ova pravobez ogled na granicite, ja podrazbira slobodata naiznao|awe, primawe i {irewe na informacii i ideiod site vidovi vo usna, pismena, pe~atena ili umetni~kaforma ili na koj da e na~in po sloboden izbor.^lenot 10 od Evropskata konvencija za za{tita na~ovekovite prava predviduva deka sekoj ~ovek imapravo na sloboda na izrazuvaweto. Ova pravo gi opfa}aslobodata na mislewe i prenesuvawe na informaciiili idei, bez me{awe na javnata vlast i bez ogledna granicite.Ostvaruvaweto na ovie slobodi, koe {to vklu~uvaobvrski i odgovornosti, moè da bide pod opredeleniformalnosti, uslovi, ograni~uvawa i sankcii predvideniso zakon, koi vo edno demokratsko op{testvopretstavuvaat merki neophodni za dràvnata bezbednost,teritorijalniot integritet i javnata bezbednost,za{titata na redot i spre~uvaweto na neredi izlostorstva, za{tita na zdravjeto ili moralot, ugledotili pravata na drugite, za spre~uvawe na {irewetona doverlivi informacii ili za za~uvuvawe na avtoritetoti nepristrasnosta na sudeweto.Vrz osnova na iznesenoto, Sudot odlu~i kako voto~kata 1 na ovaa odluka.6. Ovaa odluka Sudot ja donese vo sostav od pretsedatelotna Sudot d-r Todor Xunov i sudiite BahriIsqami, d-r Nikola Krleski, Olga Lazova, d-r StojmenMihajlovski, d-r Milan Nedkov, Besim Selimi id-r Josif Talevski.U.br. 134/2000Pretsedatel7 noemvri 2001 godina na Ustavniot sud na RepublikaSkopjeMakedonija,d-r Todor Xunov, s.r.1587.Ustavniot sud na Republika Makedonija, vrz osnovana ~len 110 od Ustavot na Republika Makedonija i~len 70 alineja 1 od Delovnikot na Ustavniot sud naRepublika Makedonija ("Slu`ben vesnik na RepublikaMakedonija" br. 70/92), na sednicata odràna na 31oktomvri 2001 godina, doneseO D L U K A1. Se ukinuvaata) ~len 1 od Odlukata za ostvaruvawe pravo naplata po prestanok na funkcijata br. 0701-83/1 od18.12.2000 godina, ib) Odlukata za ovlasten potpisnik na ìro-smetkataSovet na Op{tina Peh~evo br. 0701-80/1 od18.12.2000 godina, dvete doneseni od Sovetot na Op-{tina Peh~evo.2. Ovaa odluka proizveduva pravno dejstvo od denotna objavuvaweto vo "Slu`ben vesnik na RepublikaMakedonija".3. Ustavniot sud na Republika Makedonija, postapuvaj}ipo inicijativa na Vladata na Republika Makedonija,so re{enie U.br. 44/2001 od 4 juli 2001 godinapovede postapka za ocenuvawe na zakonitosta naaktite ozna~eni vo to~kata 1 od ovaa odluka, zatoa{to osnovano se postavi pra{aweto za nivnata soglasnostso Zakonot za platite i drugite nadomestocina pratenicite na Sobranieto na Republika Makedonijai drugite izbrani i imenuvani lica vo RepublikaMakedonija ("Slu`ben vesnik na SRM" br. 36/90,38/91 i 23/97), odnosno so Zakonot za lokalnata samouprava("Slu`ben vesnik na RM" br. 52/95).4. Sudot na sednicata utvrdi deka so ~lenot 1 odOdlukata ozna~ena vo to~kata 1.a) od ovaa odluka, Sovetotna Op{tina Peh~evo go utvrduva pravoto za ostvaruvawena plata po prestanok na funkcijata - gradona~alnik,za vreme od edna godina.So Odlukata ozna~ena vo to~kata 1.b) od ovaa odluka,za ovlasten potpisnik na ìro-smetka Sovet naOp{tina Peh~evo se opredeluva Fanica Kapu{evska,pretsedava~ na Sovetot na Op{tina Peh~evo kakoedinstven potpisnik.5. Vo odnos na odlukata ozna~ena vo to~kata 1 poda) od ovaa odluka, Sudot gi ima{e predvid odredbiteod Zakonot za plati i drugite nadomestoci na pratenicitevo Sobranieto na Republika Makedonija idrugite izbrani i imenuvani lica vo Republikata("Slu`ben vesnik na RM" br. 36/90, 38/91 i 23/97).Imeno, soglasno ~len 17-v od Zakonot kako plateniizborni funkcii vo lokalnata samouprava e opredelenasamo funkcijata na gradona~alnikot na op{tinata,so toa {to koeficientite za utvrduvawe naplatite na gradona~alnicite na op{tinite se opredelenispored brojot na ìtelite na op{tinata.Pri toa, vo stavot 5 od ovoj ~len e predvideno dekapravata utvrdeni so ovoj zakon im pripa|aat nagradona~alnicite od denot na nivniot izbor do krajotna mesecot vo koj im prestanal mandatot, ako soovoj zakon ne e poinaku opredeleno.Sudot utvrdi deka pravoto na plata i drugite nadomestocina funkcijata gradona~alnik kako javnafunkcija e uredeno so Zakonot za plati i drugite nadomestocina pratenicite vo Sobranieto na RepublikaMakedonija i drugite izbrani i imenuvani lica voRepublikata. Toa zna~i deka pravata {to pripa|aatpo osnov na plata i drugi nadomestoci od vr{ewe nafunkcijata gradona~alnik, kako izborna funkcija, seuredeni so ovoj zakon, bez mo`nost edinicata na lokalnatasamouprava so ovoj akt da gi ureduva oviepra{awa na bilo koj na~in.So ogled na toa {to so odredbata od ~lenot 1 odOdlukata ozna~ena vo to~kata 1.a) od ovaa odluka Sovetotna Op{tina Peh~evo na origineren na~in sosvoj akt utvrdil odredeno pravo na gradona~alnikot,Sudot oceni deka istata ne e vo soglasnost so Zakonot.
Page 4 and 5: Str. 5022 - Br. 91 SLU@BEN VESNIK N
Page 32: Str. 5050 - Br. 91 SLU@BEN VESNIK N

Sluzben vesnik na RM, br.91, Vtornik, 20 ... - EUDO Citizenship

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?