Bezpieczna Chemia

Recommendations

Info

dr Agnieszka Gajek Centralny Instytut Ochrony Pracy Przeciwdziałanie poważnym awariom przemysłowym – aktualny stan prawny Od 24 lipca 2012 r. – od daty opublikowania trzeciej już dyrektywy w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi, która zmieniła, a następnie zastąpiła dyrektywę Rady nr 96/82/WE (Dyrektywa Seveso II), istotne było w jaki sposób dyrektywa zostanie transponowana do prawa polskiego. Ważną rolę odgrywała, w tym przypadku, przyczyna zmiany dyrektywy, gdyż do tej pory każda modyfikacja związana była z poważnymi awariami, które miały miejsce na świecie i naukami z nich wyciąganymi, które to były wprowadzane do prawa Unii Europejskiej. W przypadku Dyrektywy Seveso III [1] wprowadzenie Rozporządzeniem CLP globalnego, zharmonizowanego systemu klasyfikacji i oznakowania substancji niebezpiecznych było bezpośrednią przyczyną konieczności jej zmiany. Ponieważ Dyrektywa Seveso II została zmieniona tylko raz, w 2003 r., dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/105/WE, Komisja Europejska podjęła decyzję o przeprowadzeniu kompleksowego przeglądu całej dyrektywy, w wyniku którego zidentyfikowano kilka obszarów, w których należało wprowadzić modyfikacje mające na celu doprecyzowanie i aktualizację niektórych zapisów oraz uwzględnienie zmian technicznych i regulacyjnych, jakie zaszły od momentu jej przyjęcia, w 1996 r. Oprócz zmian związanych z dostosowaniem zamieszczonych w Załączniku I, kryteriów kwalifikacyjnych do Rozporządzenia CLP, konieczne było uwzględnienie w dyrektywie wielu aspektów określonych w Konwencji z Aarhus dotyczącej dostępu do informacji, udziału społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska [2]. Duży nacisk został położony na zagadnienia związane m.in. z zagospodarowaniem przestrzennym, w tym kontrolowaniem lokalizacji nowych zakładów, zmianach, które powinny zostać wprowadzone w istniejących zakładach oraz w ich otoczeniu, z uwzględnieniem tzw. bezpiecznych odległości miały zostać transponowane do prawa krajowego. W dyrektywie podkreślona została konieczność bliższej współpracy między różnymi organami, w tym również współpracy między państwami członkowskimi a Komisją. Wprowadzone nową dyrektywą zmiany miały zostać transponowane do prawa krajowego. Biuletyn Bezpieczna Chemia 4
Publikacja opracowana na podstawie wyników III etapu programu wieloletniego pn.: „Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy”, finansowanego w latach 2014 – 2016 w zakresie zadań służb państwowych przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Koordynator programu: Centralny Instytut Ochrony Pracy Państwowy Instytut Badawczy. Ostatnio temat przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym i ograniczania ich skutków stał się bardzo gorący z uwagi na upływający 1 czerwca 2016 r. czas wprowadzenia do prawa krajowego zapisów Dyrektywy Seveso III. Dopiero 27 sierpnia 2015 r. Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej Andrzej Duda podpisał ustawę z dnia 23 lipca 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw [2], która została opublikowana w Dzienniku Ustaw 21 września 2015 r. z pozycją nr 1434, a weszła w życie po 14 dniach od daty jej ogłoszenia. Warto zwrócić uwagę na konstrukcję ustawy zmieniającej, gdyż pierwszy jej artykuł dotyczy zmian wprowadzonych w ustawie Prawo ochrony środowiska, drugi – w ustawie o Inspekcji Ochrony Środowiska, trzeci – w ustawie o Państwowej Straży Pożarnej, czwarty – w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, piąty – w ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, natomiast artykuły 6 – 8 nie zostały wprowadzone bezpośrednio do żadnej z ww. ustaw, lecz stanowią odrębne doprecyzowanie, dotyczące zakładów istniejących, procedur w nich obowiązujących i terminów związanych z ich vacatio legis, tj. datą 1 czerwca 2016 r. (art. 6), przepisów wykonawczych w celu zachowania ciągłości obowiązywania zapisów prawnych (art. 7) oraz postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej (art. 8) [3]. Warto podkreślić, iż wiele zmian, w tym szczególnie ostatnie trzy artykuły ustawy zmieniającej, mogą pozostać niezauważone, jeżeli analizie pod kątem wprowadzonych zmian zostanie poddana tylko ustawa Prawo ochrony środowiska. W odniesieniu do rozporządzeń wykonawczych dotyczących kryteriów kwalifikacyjnych, raportów o bezpieczeństwie, planów operacyjno-ratowniczych czy informacji podawanych do publicznej wiadomości przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej proces legislacyjny nie został jeszcze zakończony. Nowe rozporządzanie, w którym zgodnie z delegacją w ustawie Prawo ochrony środowiska, minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi sposób ustalania bezpiecznej odległości, rodzaje poważnych awarii przemysłowych, których potencjalne skutki należy uwzględnić przy jej ustalaniu oraz parametry graniczne oddziaływania potencjalnych skutków poważnych awarii przemysłowych w zakresie palności, wybuchowości i toksyczności substancji niebezpiecznych, których miejsca występowania należy uwzględnić przy ustalaniu bezpiecznej odległości jest obecnie na etapie przygotowywania projektu do projektu rozporządzenia. Po opublikowaniu i wejściu w życie wszystkich rozporządzeń wykonawczych system przeciwdziałania poważnym awariom i ograniczania ich skutków, obowiązujący w Polsce, będzie implementacją zapisów Dyrektywy Seveso III. Literatura 1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniająca, a następnie uchylająca dyrektywę Rady 96/82/WE. Dz. Urz. UE L 197 z 24.07.2012, s. 1-37 [Dyrektywa Seveso III] 2. Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska. Dz. Urz. UE L 124 z dnia 14.05.2005, s. 5-17; Dz. U. z 2003 nr 78 poz. 706 [Konwencja z Aarhus] 3. A. Gajek System przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym – nowe przepisy Bezpieczeństwo Pracy, 11 2015, s.22-25 Biuletyn Bezpieczna Chemia 5
Page 1 and 2: Biuletyn Polskiej Izby Przemysłu C
Page 3: 4 Przeciwdziałanie poważnym awari
Page 7 and 8: Działania typu loss prevention roz
Page 9 and 10: Repozytorium analityczne prowadzone
Page 11 and 12: BHP na wesoło http://www.westie.or

Bezpieczna Chemia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?