14 сентября 2017 года, четверг №100 (19088)

18 Звезда Прииртышья l 14 сентября 2017 года
http://irstar.kz Информационный вестник
Управлением предпринимательства, торговли и туризма совместно с управлением
сельского хозяйства области проведен мониторинг цен продукции
предприятий переработки, а также цен оптовых предприятий по состоянию на
11.09.2017 г. Представляем вашему вниманию информацию об отпускных и
рекомендованных ценах на основные виды продуктов питания для реализации
через розничную сеть.
Отпускные цены предприятий переработки, товаропроизводителей
сельхозпродукции на основные виды продуктов питания на 11.09.2017 г.
№
п/п
Наименование товара
Отпускные
со
склада
Цены, тенге/кг, л, дес.
Затраты
на транспортные
расходы,
тенге/кг,
дес., л
Максимальная рекомендуемая
розничная
цена для социальных
торговых объектов,
тенге/кг, дес., л (надбавка
не выше 10 %)
1 Мука пшеничная 1 сорта (50 кг) 63 5 75
2 Манная крупа 88 5 102
3 Крупа пшено 75 5 88
4 Крупа овсяная 95 5 110
5 Крупа гречневая 140 5 160
6 Рис "Элита" 170 5 193
7
Макаронные изделия, 2 кг
(высший сорт)
120 5 138
8 Мясо птицы 536 10 600
9
Молоко, 2,5 % (для социальных
магазинов)
156 0 172
Молоко, 3,2 % (для социальных
10
магазинов)
167 0 184
Кефир, 2,5 % (для социальных
11
магазинов)
170 0 187
12 Творог, 9 % жирности, 200 г 213 0 234
13 Сыр твердый 1400 10 1550
Яйца 1 категории 133 5 152
14
Яйца 2 категории 103 5 119
Масло сливочное, 72,5 %, 200 г
15
(для социальных магазинов)
340 0 374
Масло растительное нерафинированное,
1 л
16 320 5 358
17 Сахар 186 5 210
18 Соль 38 3 45
Чай черный, гранулированный
19
500 г
1125 5 1240
20 Картофель 53 5 64
Для получения наименования оптовых поставщиков на основные виды
продуктов питания просим обращаться по телефонам: 32-49-10 (управление
сельского хозяйства области) и 32-22-86 (управление предпринимательства,
торговли и туризма области).
Реформирование уголовного процесса и совершенствование
иных аспектов правоохранительной деятельности
Цифровая подпись в судах – доступно и быстро
Развитие и широкое применение
информационных технологий в
деятельности судов стало одним
из приоритетных направлений деятельности
Верховного Суда.
Запущенный в 2014 году информационный
сервис «Судебный
кабинет» Верховного Суда
дает возможность гражданам, их
представителям и адвокатам в
онлайн-режиме подать в суд исковые
заявления, апелляционные
жалобы, ходатайства о пересмотре
судебного акта в кассационном порядке
и заявления в электронном
виде, оплачивать государственную
пошлину, просматривать судебные
документы, а также статус по делу
и многое другое.
Для этого необходимо пройти
стандартную регистрацию на сервисе
«Судебный кабинет», подписать
пользовательское соглашение
и ознакомиться с рекомендациями
по подаче документов в суды в
форме электронного документа.
Преимущество сервиса состоит в
Объявление
18 сентября с 10 до 13 часов в
Павлодарском городском филиале
партии «Нур Отан» (ул. Толстого, 57)
проводится республиканская акция
«Единый день приёма граждан
по вопросам получения
государственной поддержки
по программе
«Дорожная карта бизнеса-2020».
Приглашаем всех желающих.
За 25 лет независимости Казахстана в сфере
защиты прав и свобод человека произошли
достаточно серьезные перемены, которые
повысили доступ граждан к правосудию и
способствовали преодолению недоверия населения
к суду.
Уголовно-процессуальный кодекс Республики
Казахстана, введенный в действие с 1
января 2015 года, исходит из закрепленной
в Конституции Республики Казахстан новой
иерархии охраняемых законом общественных
отношений, благ и ценностей: личность –
общество – государство. В связи с чем в судах
создается правоприменительная практика,
построенная на использовании в судопроизводстве
введенных новшеств и уголовноправовых
институтов, направленных на обеспечение
надлежащей защиты прав и свобод
личности, интересов общества и государства.
Об этом с очевидностью свидетельствует
новый УПК, который более двух лет реализуется
на практике. Этот период показал прогрессивность
уголовного судопроизводства и
качественную защиту прав лиц, участвующих в
уголовном процессе с постепенным расширением
полномочий суда на досудебное производство
по уголовному делу, а следовательно,
подтвердил правильность начатых реформ.
Следует отметить, что в ходе проводимой
реформы в рамках практической реализации
Плана нации комплексом предложений Верховного
суда Республики Казахстан, поддержанных
межведомственной рабочей группой
из числа заинтересованных государственных
органов, определены следующие базовые
направления модернизации системы уголовного
преследования с учетом международного
опыта и особенностей правовой системы, одобренные
Главой государства и находящиеся
на этапе внедрения.
1. Повышение уровня защиты прав и
свобод граждан в уголовном процессе.
Статья 12 Конституции Республики Казахстан,
провозглашая высшей ценностью права
и свободы человека, возлагает на государство
обязанность признания, соблюдения и
защиты этих прав и свобод. Среди средств и
методов защиты государством прав и свобод
ведущее место принадлежит правосудию, как
наиболее демократичной и цивилизованной
форме защиты прав и законных интересов
граждан.
В связи с указанным этот приоритет направлен
на расширение перечня оснований неприменения
меры пресечения в виде содержания
под стражей, в частности, по преступлениям
в сфере предпринимательской деятельности.
Очевидно, что содержание под стражей, как
самая суровая мера пресечения, должна носить
исключительный характер и применяться
лишь в случаях, когда другие меры пресечения
использовать невозможно.
Представляется, что по преступлениям, по
которым объектом посягательств стала сфера
экономической деятельности, применение
содержания под стражей является нецелесообразным.
Однако это не должно касаться
ОПГ и преступных сообществ.
Реформой предполагается и сокращение
срока доставки задержанного в суд для избрания
меры пресечения до 48 часов. Предусмотренный
Конституцией Республики Казахстан
предельный 72-часовой срок, не подвергавшийся
изменению с 1959 года, предложено
применять только в исключительных случаях,
с конкретизацией их перечня. Порядок ограничения
основных прав человека должен быть
усовершенствован и максимально приближен
к лучшим мировым стандартам, что позволит
снизить риск использования задержания как
средства давления и принуждения для сбора
доказательств в пользу обвинения.
Подлежит сокращению и перечень оснований
задержания гражданина органом
досудебного расследования по собственной
инициативе, что станет дополнительной гарантией
соблюдения его конституционных прав.
Это продиктовано требованиями международного
законодательства, в частности,
статьей 9 международного Пакта о гражданских
и политических правах от 16 декабря
1966 года, ратифицированного Казахстаном
28 ноября 2005 года, предусматривающего,
что «задержанное по уголовному обвинению
лицо в срочном порядке доставляется
судье». Присоединившись и ратифицировав
данный международный договор, Казахстан
обязан выполнять его требования, в том
числе и в части приведения в соответствие
национального законодательства с вышеприведенным
Пактом. Следует констатировать,
что успешная реализация нововведений в
уголовно-процессуальный закон зависит от
совместной и слаженной работы как органов,
ведущих досудебное расследование, прокуратуры,
так и судов.
Основываясь на этих же требованиях,
подлежит исключению и практика сбора правоохранительными
органами доказательств, выходящих
за пределы расследуемого события,
с законодательным закреплением механизма
сбора таких доказательств.
2. Дальнейшее расширение судебного
контроля за досудебной стадией.
Внедренный в Казахстане с начала 2015
года институт следственных судей с учетом
опыта европейских стран за два года его функционирования
показал свою состоятельность
и эффективность. Указанное было одним из
первых шагов по реализации в Казахстане
принятой государственной обязанности судебной
защиты прав и законных интересов
человека и гражданина. В рамках реформы
предлагается дальнейшее расширение сферы
судебного контроля.
Планом нации «100 конкретных шагов»
предусмотрена поэтапная передача следственным
судьям полномочий по санкционированию
всех следственных действий,
ограничивающих конституционные права
человека, позволяющая усовершенствовать
судебную систему нашей страны согласно
мировым стандартам.
Дополнительно к полномочиям, предусмотренным
статьей 55 УПК, следственному
судье Законом РК от 31.10.2015 года №378-V
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам совершенствования
системы отправления правосудия» переданы
вопросы по санкционированию еще четырех
следственных действий: осмотра, обыска,
личного обыска и выемки. Данные нововведения
активно применяются 15 следственными
судьями Павлодарской области, при этом
складывается тенденция к росту рассмотрения
таких материалов, доля которых только
в 2016 году составила 47 процентов, за 8
месяцев этого года – 42,9 процента.
Дальнейшим расширением сферы судебного
контроля должна стать передача в исключительную
компетенцию суда санкционирования
всех негласных следственных действий и принудительного
освидетельствования. Представляется
правильным, что в категорию последних
должны войти и специальные оперативно-розыскные
мероприятия, сопряжённые с ограничением
конституционных прав граждан, за
исключением проводимых в интересах обеспечения
национальной безопасности (по делам о
терроризме, экстремизме, о преступлениях в
составе преступных групп), а также в случаях,
создающих угрозу безопасности государства,
учитывая специфику этой категории дел.
В рамках УПК невозможно охватить все
вопросы, регулирующие порядок, способы и
механизм осуществления негласных следственных
действий. В связи с чем потребуется
внесение изменений также и в Закон «Об
оперативно-розыскной деятельности». При
этом все специальные оперативно-розыскные
мероприятия, сопряженные с ограничением
конституционных прав граждан, будут в законодательном
порядке переведены в категорию
негласных следственных действий. К ним
относятся: негласные аудио- и видеоконтроль
лица или места, негласное получение
информации, негласное проникновение или
обследование места.
3. Повышение уровня состязательности
уголовного процесса.
Этот аспект предстоящей реформы уголовного
судопроизводства, предложенный
межведомственной рабочей группе Верховным
судом Республики Казахстан, позволит
наделить адвокатов более широкими полномочиями
по сбору доказательств.
Одним из принципов уголовного процесса,
закрепленного в статье 21 УПК, стал принцип
равенства каждого перед законом и судом.
В статье 7 всеобщей Декларации прав
человека указано: «Все люди равны перед
законом и имеют право, без всякого ограничения,
на равную защиту закона. Все люди
имеют право на равную защиту от какой бы
то ни было дискриминации, нарушающей настоящую
Декларацию».
Между тем установленный перечень
полномочий адвокатов в настоящее время
не позволяет им в полной мере качественно
представлять интересы подзащитных, поскольку
сформированная система адвокатуры
не во всех случаях в состоянии обеспечить
качественное сопровождение реформы.
Действующий УПК не содержит механизма
процессуального закрепления добытых
стороной защиты доказательств. Поэтому
адвокатов необходимо наделить более широкими
полномочиями по сбору доказательств,
предоставив им равные права со стороной
обвинения в получении информации, доступа
к материалам дела, обмена информацией и
доказательствами, непосредственному обращению
к следственному судье с ходатайством
о производстве следственных действий.
Указанное позволит адвокату, как стороне,
равной обвинению, не зависеть от лица,
осуществляющего досудебное производство
при инициировании проведения конкретных
возможности подать иск в любое
время суток, имея компьютер, Интернет
и электронную цифровую
подпись.
Для граждан, не имеющих электронную
цифровую подпись, в
рамках пилотного проекта, реализуемого
Верховным Судом совместно
с Министерством информации и
коммуникации и НАО «Государственная
корпорация «Правительство
для граждан», предоставлена
возможность ее получения в отдельных
судах республики.
Пилотный проект предусматривает
оказание работниками
корпорации «Правительство для
граждан» госуслуги по выдаче
гражданам в здании судов электронной
цифровой подписи. Они
прямо в суде могут получить свою
электронную цифровую подпись
для чего необходимо обратиться
к находящемуся в здании суда работнику
госкорпорации. Процедура
получения электронной подписи
ничем не отличается от той, что
Памяти
Надежды Сазоновны
Яновской.
Ушла из жизни наша
любимая, родная
Надежда Сазоновна
Яновская.
Любим, помним,
скорбим.
Дети,
внуки, правнуки.
(1093)
следственных действий, при этом очень важно
закрепить в УПК перечень недопустимых для
адвокатов действий по сбору доказательств,
какими могут стать проведение адвокатом
самостоятельных негласных следственных
действий, а на какие должна быть получена
санкция судьи.
В данном случае речь идет о действиях,
когда сбор доказательств сопряжен с вторжением
в частную жизнь граждан и ограничением
их конституционных прав. Все остальные
действия по самостоятельному сбору доказательств
адвокатами, при условии их соответствия
закону, предлагается разрешить.
Следует отметить, что доказывание не
должно восприниматься как механический
сбор фактических данных. Доказывание – это
целенаправленный поиск не любых, а именно
тех фактов, которые подлежат установлению
по каждому конкретному делу, их правильное
восприятие и процессуальное закрепление.
Поэтому указанное направление касается
предоставления адвокатам полного доступа
ко всем материалам дела на любой стадии
досудебного расследования.
В совокупности это не только положительно
повлияет на усиление защиты прав человека,
но и в целом на расследование и судебное разбирательство,
что позволит исключить в итоге
неисследованность по делу необходимых для
установления истины обстоятельств.
Необходимо отметить, что наделение адвокатов
дополнительными процессуальными
полномочиями одновременно повысит их
юридическую ответственность, в том числе
и уголовную.
Поскольку роль адвокатуры в уголовном
процессе повышается, предполагается укрепление
системы адвокатуры и в целом сферы
оказания юридической помощи населению.
4. Упрощение процедур расследования.
Как показала сформировавшаяся судебная
практика, расследование уголовных дел стало
сложным и финансово затратным процессом,
в том числе и по уголовным проступкам, переведенным
из Административного кодекса.
С целью исключения затрат на досудебное
расследования, несоизмеримых со степенью
общественной опасности правонарушений,
предлагается упростить рассмотрение таких
незначительных деяний, как проступки и
преступления небольшой тяжести, путем
введения новой формы производства – порядка
приказного производства, без ущерба
прав лиц, вовлеченных в уголовный процесс,
то есть максимально упрощенной формы
судопроизводства, созданной на основе европейской
практики, в частности, в Эстонии.
Также предлагается для максимального
упрощения производства по таким уголовным
делам с согласия подозреваемого
рассматривать дело судом без его вызова с
назначением штрафа и направлением ему
приговора. В случае несогласия с судебным
актом предусматривается возможность принесения
возражений, как гарантия реализации
конституционных прав каждого гражданина и
важнейшее условие, гарантирующее осуществление
справедливого правосудия.
5. Исключение дублирования и четкое
распределение процессуальных полномочий
между органами уголовного преследования,
прокуратурой и судом.
представлена в госкорпорации.
После получения подписи заявитель
в тот же момент с помощью
уже работника канцелярии суда
может направить в суд посредством
сервиса «Судебный кабинет» свое
исковое заявление либо иное заявление,
что в дальнейшем позволит
отслеживать в своем личном
кабинете все вопросы касательно
движения, рассмотрения искового
заявления, ознакомления с судебными
актами, обжалования.
Проект реализуется с 1 сентября
по 31 октября этого года в Павлодарской
области Павлодарским и
Экибастузским городскими судами,
которые были определены с учетом
имеющейся нагрузки.
От реализации проекта ожидается
сокращение времени, необходимого
гражданам для получения
электронной цифровой подписи и
подачи заявлений в суд через сервис
«Судебный кабинет».
Пресс-служба Павлодарского
областного суда.
В настоящее время прокурор, судья могут
санкционировать залог и принудительное
получение образцов. Органы расследования
и прокуратура могут составлять обвинительный
акт и прекращать уголовное дело. Выход
может быть найден путем исключения дублирования
указанных полномочий, что позволит
четко разграничить ответственность.
Действующая статья 145 УПК предусматривает
применение залога с санкции прокурора
либо по постановлению следственного
судьи. Представляется, что необходимость
сохранять такое дублирование полномочий
отсутствует.
В этой связи предлагается полномочия по
санкционированию залога и принудительного
получения образцов передать исключительно
суду, а правом составления обвинительного
акта и прекращения уголовного дела наделить
только прокурора.
Для внедрения данной практики с учетом
кратного увеличения нагрузки, а также в целях
обеспечения процессуальной независимости
следственных судей высший судебный орган
предлагает создать специализированные
следственные суды в каждом областном
центре Казахстана, что позволит более
качественно осуществлять деятельность,
направленную на обеспечение недопущения
необоснованного ограничения конституционных
прав и свобод человека на досудебных
стадиях уголовного производства.
Следует отметить, что конечная цель
реформирования – работать по европейской
схеме организации уголовного преследования
с учетом особенностей отечественной правовой
системы, которой государством уделяется
особое внимание. В этом направлении уже
проделана большая работа Верховным судом
Республики Казахстан, о чем свидетельствуют
принятые нормативные постановления, внесенные
изменения редакционного характера,
исключения положений, не соответствующих
нормам процессуального закона, в действующие
нормативные постановления, направленные
на единообразие применения принципов
правосудия, закрепленных в уголовно-процессуальном
законодательстве.
В Плане нации Президент РК четко определил
задачи по совершенствованию системы.
Инициируя реформы, Глава государства
акцентировал внимание на том, что судебные
и правоохранительные органы страны нуждаются
в обновлении модернизации, от которых
зависит улучшение отечественного правосудия,
главная цель которого – защита прав
и законных интересов граждан, повышение
доверия к служителям Фемиды.
Эти и другие новшества позволят наполнить
уголовное законодательство рядом
эффективных инструментов защиты высших
ценностей Республики Казахстан, предусмотренных
статьей 1 Конституции РК – прав
и свобод человека и гражданина, сделав
правосудие справедливым, гуманным и объективным,
а уголовный процесс – конкретным
и доступным на всех судебных стадиях, что
полностью соответствует требованиям концепции
правовой политики, целям и задачам
судебно-правовой реформы Казахстана.
Мухтар СМАГУЛОВ,
председатель Павлодарского
областного суда.