kazalniki-kakovosti-2017 (1)

KAZALNIKI KAKOVOSTI 2017
7 STANDARDNI KAZALNIKI KAKOVOSTI, KOT JIH OPREDELJUJE EUROSTAT
Eurostat je prvi seznam standardnih kazalnikov, ki naj bi bili vključeni v poročila o kakovosti tako na nacionalni
kot na evropski ravni, sprejel že leta 2003. Ta prvotni seznam kazalnikov je imel predvsem status priporočila. V
tem primeru bi v resnici bolj težko govorili o splošno sprejetem standardu, saj se kazalniki kakovosti, izkazovani
v poročilih o kakovosti (celo evropskih), zelo pogosto niso ujemali s predlaganimi seznamom. Pomemben korak
k večji standardizaciji na tem področju predstavlja uvedba ESMS 4 in ESQRS 5 standardov. Predvsem v okviru
ESQRS standarda so podrobno predstavljeni in opisani standardni kazalniki kakovosti, ki naj bi bili vključeni v
(nacionalna in evropska) poročila o kakovosti. Obe standardni strukturi sta tudi vgrajeni v spletno aplikacijo za
poročanje, imenovano Metadata handler 6 . Preko te aplikacije zdaj države članice, za različna statistična
področja, poročajo zahtevane podatke o kakovosti Eurostatu.
ESQRS struktura in v njej nastopajoči kazalniki kakovosti so bili prvič podrobno opisani v metodološkem
priročniku ESS Standard for Quality Reports, ki ga je Eurostat izdal leta 2009.
V letu 2014 je nato Eurostat pripravil prenovljene metodološke dokumente v zvezi s poročanjem o kakovosti 7 in
kot del teh dokumentov prenovljeni seznam standardnih kazalnikov kakovosti. V letu 2015 je tudi posodobil
standarde (ESQRS, ESMS), pomembna novost v okviru te posodobitve pa je uvedba nove strukture SIMS 8 , ki
združuje dve prej obstoječi strukturi v eno samo strukturo. Ob prvotni pripravi in ob kasnejših prilagoditvah
seznama kazalnikov na SURS, je bil eden od ciljev tudi čim večja usklajenost z evropsko prakso, ki bi zmanjšala
možnost podvojenega računanja in izkazovanja kazalnikov. Naši »domači« seznami so torej v veliki meri sledi
seznamom Eurostata, upoštevali pa smo nekatere specifike statističnega procesa na nacionalni ravni, zato so
bili nekateri kazalniki izpuščeni, drugi pa dodani.
Tudi zadnji seznam kazalnikov, ki je bil obširno predstavljen v prejšnjih razdelkih, do določene mere upošteva
Eurostatov prenovljeni seznam iz leta 2015, vendar pa je skladnost med seznamoma nekoliko manjša kot pri
prvotnih seznamih. Razlog za to je tudi dejstvo, da so dosedanje izkušnje pokazale, da prvotni Eurostatov
seznam kazalnikov v praksi v resnici ni »deloval« kot standardni seznam, saj so bili v standardna poročila za
posamezna področja vključeni kazalniki, ki jih ni bilo na seznamu. Prav tako smo za nekatere Eurostatove
kazalnike presodili, da z našega stališča niso ustrezno vsebinsko in računsko opredeljeni.
V nadaljevanju podajamo tabelo, v kateri je prikazana povezava našega seznama s seznamom, ki ga je pripravil
Eurostat, in dodajamo opombe in pojasnila. Celoten seznam Eurostatovih kazalnikov je podan v prilogi.
4 EURO-SDMX metadata structure
5 ESS Standard for Quality Reports Structure
6 https://webgate.ec.europa.eu/estat/spe/metaconv/
7 ESS Handbook for Quality Reports; ESS Standard for Quality Reports
8 Single Integrated Metadata Structure
34