Læs hele rapporten TRYK HER - Svend-Erik Hermansen
Læs hele rapporten TRYK HER - Svend-Erik Hermansen
Læs hele rapporten TRYK HER - Svend-Erik Hermansen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Oktober 2011<br />
1
Indholdsfortegnelse<br />
Indledning. ................................................................................................................................................................. 3<br />
Metoden. ........................................................................................................................................................................ 3<br />
Rapport vedrørende Høje-Taastrup kommunes behandling af familier med handicappede børn. .............................. 4<br />
Delkonklusion 1.(kommunens kommentarer til sagerne.): ............................................................................................ 4<br />
Delkonklusion 2. (Revisions<strong>rapporten</strong>): .......................................................................................................................... 4<br />
Delkonklusion 3 (Den kommunale sagsbehandling): ...................................................................................................... 5<br />
Den Samlede Konklusion: ........................................................................................................................................... 5<br />
1. Kommunens kommentarer til sagerne. .............................................................................................................. 7<br />
Delkonklusion 1: ........................................................................................................................................................... 12<br />
2. Revisions<strong>rapporten</strong>: ..........................................................................................................................................14<br />
Delkonklusion 2: ........................................................................................................................................................... 16<br />
3. Den kommunale sagsbehandling: ......................................................................................................................17<br />
Den gode sagsbehandling. ............................................................................................................................................ 17<br />
Tilstrækkelig levefod og social tryghed ..................................................................................................................... 17<br />
Hvordan ser det så ud i de cases, som er blevet gennemgået: .................................................................................... 18<br />
Delkonklusion 3: ........................................................................................................................................................... 19<br />
Bilag 20<br />
Skema: A ...................................................................................................................................................................... 20<br />
Skema: C ...................................................................................................................................................................... 24<br />
Skema: D .................................................................................................................................................................... 26<br />
Skema: E ..................................................................................................................................................................... 27<br />
Skema: F ...................................................................................................................................................................... 29<br />
Skema: G ..................................................................................................................................................................... 31<br />
Skema: H ..................................................................................................................................................................... 32<br />
Skema: I ....................................................................................................................................................................... 33<br />
Skema: J...................................................................................................................................................................... 34<br />
2
Indledning.<br />
Dette er en rapport omhandlende Høje-Taastrup kommunes behandling af familier med<br />
handicappede. Begrundelsen for at lave denne var det store antal henvendelser foreningen fik fra<br />
fortvivlede forældre. Hvad der i starten lignede enkeltsager viste sig hurtigt at være en mønster i<br />
den kommunale sagsbehandling.<br />
Men hvad var op og ned på historien?<br />
Da de første historier om medicinbevillinger, der blev lukket, uden familierne var blevet<br />
informeret kunne det jo blot være en fejl, der selvfølgelig er beklagelig for den enkelte familie,<br />
men fejl sker. Da der kom flere sager og der nu også var tale om sager vedrørende tabt<br />
arbejdsfortjeneste lignede det ikke længere fejl, men en planlagt politik på området.<br />
De første bortforklaringer fra kommunale embedsmænd holdt ikke, ankenævnet og tilsynsrådet<br />
kom på banen og det der i starten lignede enkeltstående fejl blev hurtigt til et massivt overgreb på<br />
familier, der i forvejen var trængte.<br />
Politikerne kom på banen, med nogle underlige forklaringer om, at den interne revision havde<br />
påpeget, at kommunen brugte for mange penge på området.<br />
På dette tidspunkt blev det i LEVs lokalafdeling besluttet at udarbejde denne rapport for at<br />
dokumenterer den mangelfulde sagsbehandling, som familierne oplever.<br />
Metoden.<br />
For at kunne dokumenterer forløbet blev der indsamlet 10 cases blandt foreningens medlemmer,<br />
endvidere blev alle kommentarer som embedsmænd og politikere havde fremsat i Taastrup Avis<br />
gennemgået og endelig blev revisions<strong>rapporten</strong> bestilt hos Høje-Taastrup kommune. De enkelte<br />
områder blev gennemgået for sig, med efterfølgende delkonklusioner.<br />
De enkelte punkter er således samlet og analyseret for sig og der er ikke knyttet kommentarer til<br />
delpunkterne<br />
Herefter blev delkonklusionerne samlet for til sidst af kunne fremlægge den samlede konklusion.<br />
3
Rapport vedrørende Høje-Taastrup kommunes<br />
behandling af familier med handicappede børn.<br />
På baggrund af <strong>rapporten</strong>s 3 delkonklusioner udarbejdes den endelige konklusion:<br />
Delkonklusion 1.(kommunens kommentarer til sagerne.):<br />
Fra de første udtalelser af Jan Skadhauge og til slutkommentaren fra Mikala Kreiser gennemgår<br />
sagen en udvikling fra at være borgernes fejl til at være et spørgsmål om en revisionsrapport, der,<br />
ifølge politikerne, legitimerer den sagsbehandling, der finder sted på området for familier med<br />
handicappede børn. Samtidig er der gennem sagsforløbet en tydelig erkendelse af, at kommunen<br />
har foretaget en forkert sagsbehandling. Dette ses tydeligt i forskellen mellem Seniorkonsulent Jan<br />
Skadhauges forklaringer og Centerchef for Børne- og ungeudvalget Ane Stallknecht uddybning af<br />
sagerne, hvoraf det klart fremgår, at kommunen har lavet et større antal fejl. Det er således helt<br />
klart i hendes fremlægning, at der er begået fejl i selve sagsbehandlingen og at det er kommunen,<br />
der bærer skylden.<br />
Da politikerne kommer på banen, ændre sagen karakter, fra at omhandle sagsbehandlingsfejl<br />
bliver det til en sag om kroner og ører. Med udgangspunkt i den udarbejdede revisionsrapport<br />
fremgår det, at mange af forældrene har fået udbetalt for meget, ifølge den dokumentation, som<br />
kommunen ligger inde med. Der kan derfor være tale om, at flere familier skal have beskåret deres<br />
ydelser på både §§ 41 og 42 området.<br />
Borgmesteren refererer til det han kalder en ”det er synd for”-paragraf, hvor han antyder, at<br />
familierne har fået udbetalt mere end de var berettiget til.<br />
Direktøren på området erkender, at kommunen ikke har bedt om den fornødne dokumentation og<br />
at borgerne på trods af dette har fået udbetalt ydelser.<br />
Den samlede vurdering af forløbet, taget ud fra de udtalelser som der er fremkommet fra Høje-<br />
Taastrup kommune må være, at man erkender, at der er sket et stort antal fejl, sagsbehandlingen<br />
har været for ringe og sagsbehandlerne har ikke i sagsbehandlingen sørget for den nødvendige<br />
dokumentation.<br />
Den politiske forklaring er, at revisions<strong>rapporten</strong> fastslår, at kommunen har udbetalt for mange og<br />
store ydelser, derfor skal der foretages stramninger på området.<br />
Delkonklusion 2. (Revisions<strong>rapporten</strong>):<br />
Den manglende anonymisering vidner om en meget sløset omgang med fortrolige oplysninger<br />
Revisions<strong>rapporten</strong> er udarbejdet ud fra de registrere sager, hvor kommunen har fået refusion fra<br />
staten.<br />
Den er således alene en rapport til intern brug, og ikke en revision af forholdet mellem kommunen<br />
og borgerne. De oplysninger, som <strong>rapporten</strong> refererer til, er alene kommunens sagsbehandlere<br />
pligt at tilvejebringe.<br />
4
Rapporten viser, at der har været en utilstrækkelig sagsbehandling og at fejlene alene kan<br />
tilskrives kommunen.<br />
Delkonklusion 3 (Den kommunale sagsbehandling):<br />
Den gennemgående sagsbehandling er stærkt kritisabel og mangelfuld. Den giver et billede af en<br />
forvaltning, der tydeligt ikke er på højde med, hvad god sagsbehandling foreskriver. Familierne<br />
bliver mødt med urimelige lange sagsbehandlingstider og i stedet for hjælp pålægges de en<br />
urimelig arbejdsbyrde og bekymringer i deres kontakt med kommunen. Oftest føler de, at de bliver<br />
mødt med mistro og en manglende forståelse, der bunder i sagsbehandlernes manglende viden<br />
om den enkelte families situation. I flere af sagerne har tilsynsrådet udbedt sig forklaring på<br />
sagsforløbene, uden borgmesteren eller byrådet har svaret, det må betegnes som stærkt<br />
kritisabelt.<br />
Den Samlede Konklusion:<br />
Den manglende anonymisering af revisions<strong>rapporten</strong>, vidner om en meget sløset omgang med<br />
fortrolige oplysninger, hvilke også bortkomne bilag og sager bekræfter.<br />
Den forvaltningsmæssige udmelding bliver i forløbet skærpet fra en forklaring om, at posten ikke<br />
blev leveret til en indrømmelse af, at man har begået fejl ved at standse bevillinger før nye er<br />
godkendt. Der er således en meget klar indrømmelse i Ane Stallknecht, der klart anerkender, at<br />
kommunen har begået fejl i sagsbehandlingen. Dette omhandler både medicinbevillinger og tabt<br />
arbejdsfortjeneste.<br />
Efterfølgende kommer politikerne på banen, med en forklaring om, at revisions<strong>rapporten</strong><br />
legitimerede en gennemgang af sager, for efterfølgende at justerer på de enkelte bevillinger. Men<br />
der er intet sted i revisions<strong>rapporten</strong> beskrevet, at der skulle være udbetalt for meget, derimod er<br />
det påpeget, at den kommunale sagsbehandling ikke har været tilstrækkelig. Som følge af dette<br />
må kommunen omkontere en række sager, idet de ikke er refusionsberettiget, grundet<br />
kommunens manglende dokumentation. Men alt dette handler kun om et forhold mellem staten<br />
og kommunen – ikke mellem kommunen og borgerne.<br />
Endvidere kritiseres kommunen for manglende opfølgning og, hvad der er endnu mere kritisabelt<br />
ud fra et borgersynspunkt, manglende journalføring. Det samlede billede viser en forvaltning uden<br />
styring.<br />
Politikerne bruger altså en intern revisionsrapport til at legitimere nedskæringer hos familierne,<br />
hvilket der ikke er belæg for. Dermed bliver revisions<strong>rapporten</strong> et forsøg på, at lave nedskæringer<br />
på området.<br />
Borgmesteren udtaler: ”Det er vigtigt for mig at slå fast, at borgerne skal have de ydelser, som de<br />
er berettigede til. Det kan ikke diskuteres”.<br />
5
Men allerede inden denne udtalelse har Ane Stallknecht fortalt, at der er sket fejl i<br />
sagsbehandlingen, uden at dette har medført, at reglerne efter følgende bliver fulgt.<br />
Borgmesteren er direkte fra Tilsynsrådet blevet bedt om at komme med en redegørelse, men intet<br />
gjort.<br />
I de enkelte sager er der sket en urimelig dårlig, mangelfuld og ulovlig sagsbehandling, som<br />
efterlader flere af familierne på randen af økonomisk og menneskeligt sammenbrud.<br />
6
1. Kommunens kommentarer til sagerne.<br />
I forbindelse med denne sag, belyses kommunens holdning gennem de udtalelser, der har været i<br />
Taastrup avis. Der har været udtalelser fra såvel embedsmænd som politikere og det må derfor<br />
antages, at der i disse udtalelser er givet udtryk for kommunens officielle holdning til spørgsmålet.<br />
I forløbet har det været tydeligt, at problematikken, fra at være en enkelt sag, er vokset til en<br />
størrelse, hvor det har været nødvendigt for kommunen, at der blev lagt en tydelig linje. Den<br />
første udmelding kommer fra Seniorkonsulent Jan Skadhauge i uge 20, da sagen ikke stopper her<br />
kommer næste udmelding, efter at statsforvaltningen har om en redegørelse, fra Centerchef for<br />
Børne- og ungeudvalget Ane Stallknecht i uge 27.<br />
Efterfølgende begynder der i uge 36 at komme politisk fokus på sagen, således er både Conny<br />
Trøjborg Krogh (F), Thomas Bak (S) og Hugo Hammel (S) på banen i en artikel kaldet ”En tur i Det<br />
Sociale Ankenævn sætter niveauet”, og samtidig forsvaret kommunens håndtering af sagerne af<br />
Socialudvalgsformand Frederik A. Hansen (V)og Viceborgmester Nadeem Farooq (B). Og endelig<br />
kommer Borgmester Michael Ziegler og Mikala Kreiser, der er direktør for Arbejdsmarkeds- og<br />
Socialområdet på banen.<br />
Sagen er således vokset fra en enkeltstående sag, håndteret af nærmeste overordnet på området,<br />
Seniorkonsulent Jan Skadhauge, til at blive en politisk sag, hvor der fremkommer udtalelser, der<br />
kan lægges til grund for en vurdering af holdninger og argumentation hos både embedsmænd,<br />
opposition og grundlaget for den førte politik på området.<br />
Efterfølgende bliver de enkelte udsagn fremlagt i citater fra artiklerne og en konklusion af det<br />
fremførte udarbejdes til brug i <strong>rapporten</strong>s videre behandling af sagen.<br />
Seniorkonsulent Jan Skadhauge fremfører i uge 20 følgende i sagen omhandlende Rebecca:<br />
”På medicinbevillingen står der en udløbsdato, og hun skulle selv have henvendt sig til os, da<br />
den løb ud. Det har hun ikke gjort. Det er også lægen eller apoteket, der skal gøre opmærksom<br />
på det”<br />
Endvidere fortsætter han:<br />
»Den 28. februar har hun klaget over, at datterens medicinbevilling er blevet taget. Men fra den<br />
1. januar skal hun sandsynliggøre pr. bon, at hun har de udgifter, hun påstår. Vi har betalt<br />
hendes apotekerudgifter i <strong>hele</strong> 2010, men jeg kan ikke se, at det beløb skulle være noget nær så<br />
højt, som hun påstår. Jeg kan se en regning på cirka 700 kroner fra den 10. januar. Jeg har aldrig<br />
hørt om udgifter på 4600 kroner om måneden«<br />
7
Som forklaring på, hvorfor borgeren ikke har fået besked om udløbet af medicinbevillingen siger<br />
Jan Skadhauge:<br />
»Jeg kan ikke forestille mig at hun ikke har fået besked, men posten kan jo svigte. Jeg kan se, at<br />
der er sendt breve herfra, så det står jeg lidt undrende overfor«<br />
For at få dækket medicinudgifterne fremfører han følgende:<br />
»Vi skal have dokumentation, så hun skal sende sine regninger ind og tale med sin<br />
sagsbehandler. Man får ikke længere betalt sine udgifter på apoteket, men nu får man et beløb<br />
udbetalt, som man kan købe medicin for«,<br />
Dette uddybes med denne beskrivelse:<br />
»Hos kommunerne fungerer det nu således, at man »kigger baglæns«. Her kan man så lave en<br />
beregning på, hvad udgifterne til medicin er, og så kan kommunen udbetale et tilsvarende<br />
beløb, som der kan købes medicin for. Men når vi ikke hører noget, så antager vi, at der ikke er<br />
nogle udgifter«, siger Jan Skadhauge, der også fortæller, at borgmester Michael Ziegler (C) har<br />
skrevet under på brevene, og at der skulle være tjek på posten fra kommunens side.<br />
I uge 27 bliver Centerleder for Børne- og Unge Rådgivningen Ane Stallknecht forelagt problemerne<br />
på området i forbindelse med, at Taastrup avis bringer en artikel omhandlende Statsforvaltningen,<br />
der har bedt kommunen om at gennemgå handicapsager for fejl.<br />
:<br />
I er tidligere af Statsforvaltningen blevet bedt om at undersøge samtlige sager for fejl. 30. marts<br />
skriver I til Statsforvaltningen, at alle sager er gennemgået. Hvorfor bliver der så ved med at dukke<br />
sager op med<br />
fejl i?<br />
»Der er sket den fejl, at sagsbehandlerne ikke har indkaldt inden bevillingens ophørsdato. Vi<br />
ved, at man ikke må stoppe den, men vi har aktiveret den igen. Vi ved godt, at det må man<br />
ikke«.<br />
Men så har I standset bevillingerne aktivt?<br />
»Vi har ikke sat os ned og sagt ud fra en faglig vurdering, at en bevilling skal stoppes. Der skal<br />
sættes en opfølgnings-eller slutdato«<br />
Hvad er forklaringen på, at papirer bliver ved med at forsvinde, selv om Statsforvaltningen har bedt<br />
jer rette op på det? Du skriver jo, at I har ændret praksis?<br />
»Vi har ændret sagsbehandlingspraksis, og vi laver scanninger af sagerne. Jeg kan ikke svare på,<br />
hvor papirerne er. Det er meget beklageligt. Vi har sat ekstra øjne på og skærpet den månedlige<br />
gennemgang af sagerne, men vi kan aldrig garantere, at der ikke sker fejl«.<br />
8
Hvad gør I så nu for at rette op på det?<br />
»Det er en stor arbejdsopgave, og vi har en fast procedure hver måned, hvor vi gennemgår<br />
sagerne fra den måned. Nu får vi nogle nye øjne på i et sagsbehandlerteam på opprioriteret tid.<br />
Vi ved, det er vigtigt«.<br />
Du skriver, at I ikke aktivt har standset bevillingerne, men der er folk, der efter at have fået taget<br />
deres bevilling har søgt igen - og har fået afslag. Herefter er de røget i Det Sociale Nævn, hvor<br />
borgeren har fået medhold. Det lyder bevidst og ikke som en fejl fra jeres side.<br />
»Det overordnede billede fra min stol er, at vi har styr på det. Beklageligvis er der nogen, der er<br />
faldet igennem og de har ikke fået den service, som de skal«.<br />
Du skriver, at en håndfuld borgere står i den kedelige situation , at deres medicinbevilling er<br />
udløbet, inden en anden er kommet på plads. men når de afleverer dokumentation på deres<br />
udgifter, så kommer disse ikke med i den nye vurdering. Hvordan kan det være?<br />
»Der skal foreligge dokumentation for udgifter og lægelig dokumentation. Vi er ofte nødt til at<br />
bede om dokumentation«.<br />
Men det har der jo også gjort...<br />
»Jeg ved ikke, hvorfor det bliver væk. Vores scanninssystem har været nede. Det er ikke et skønt<br />
billede af os. Det er dybt beklageligt, at systemet for vores indgangspost er sådan. Vi får meget<br />
post, der går godt. Jeg ved ikke, hvor kikset sker. Det er uheldigt«.<br />
I uge 36 kommer politikerne for alvor ind i sagen. Der er udtalelser fra såvel oppositionen og den<br />
”regeringsbærende” del af byrådet.<br />
Således er byrådsmedlem Conny Trøjborg Krogh (F) citeret for følgende:<br />
»Kommunen skal spare penge, men jeg frygter, at det er på kanten til, hvad der er lovligt. Derfor<br />
går man til det yderste led for at spare, og nogle af sagerne er i tvivlzonen. Det kan man så<br />
afprøve ved at fjerne bevillingen«<br />
»Hvis borgeren så får ret, må sagsbehandlerne rette ind. Budgettet er skredet med 23 millioner,<br />
og sagsbehandlerne har måske fået at vide, at de skal finde de penge. Derfor kigger man på alt<br />
og prøver, hvor langt man kan skrue skruen«,<br />
»Jeg forstår ikke, at det kan ske, at bevillinger fjernes fra borgere medmindre, kommunen har<br />
givet bevillingen på et forkert grundlag i første omgang«<br />
»Og hvis man ikke har kræfter til det, bør man gå til Borgerrådgiveren. De sager, der har været<br />
forelagt Det Sociale Ankenævn og Borgerrådgiveren, får politikerne kendskab til«<br />
9
Thomas Bak (S) følger op på disse udtalelser:<br />
»Men selv om vi har en dårlig økonomi, så skal vi behandle folk ordentligt. Når man har et sygt<br />
barn, så skal man ikke bruge sine kræfter på at kæmpe med kommunen«<br />
Den socialdemokratiske ordfører på social- og sundhedsområdet, Hugo Hammel udtaler<br />
»Hvorfor kommer der så mange sager frem nu? Vi vil vide, om der er sket en økonomisk betinget<br />
opbremsning eller en ændring i sagsbehandlingen,<br />
Formanden for Social og Sundhedsudvalget Frederik A. Hansen svarer på oppositionens<br />
kommentarer:<br />
»Alle skal have, hvad de skal have. Men ikke mere end det. Da alle sager blev gået igennem, var<br />
det ikke sådan, at man besluttede, at folk skulle behandles sådan. Men der har været nogle<br />
steder, hvor vi har været mere rundhåndede, end vi burde være. Vi kunne ikke politisk se på et<br />
ukontrollabelt forbrug, så vi måtte tjekke, om forbruget var korrekt. Det handler ikke om<br />
besparelser men om et retfærdighedsprincip«,<br />
Uden at kunne uddybe det nærmere siger han endvidere:<br />
»Jeg går ud fra, at der er foretaget en individuel sagsbehandling, og så må jeg tro på, at det er<br />
rigtigt. Jeg er ked af at høre, at nogen føler sig forkert behandlet, men måske har de fået for<br />
meget. At man går fra alt til ingenting lyder utroligt. Og når jeg forhører mig om det, så er det<br />
ikke det, der er problemet«<br />
En tur i Det Sociale Ankenævn skræmmer heller ikke udvalgsformanden.<br />
»Vi skal en gang i mellem have en sag eller to i Det Sociale Ankenævn, hvor vi får klø. For hvis<br />
folk fik for meget, så havde vi jo ingen sager. Når så vi taber en sag, så må vi lave det om. Det er<br />
en måde at få justeret niveauet ind. Hver gang vi får underkendt en sag i Det Sociale Ankenævn<br />
finder vi ud af, at underlæggeren var for langt nede, og så må vi rette ind. Hver gang der har<br />
været en sag, har der ikke været ordentlig sagsbehandling«<br />
Endelig slutter han af med at sige:<br />
»Jeg har brug for at have sikkerhed for, at vi ikke udbetaler for meget«.<br />
Den radikale viceborgmester, Nadeem Farooq, er enig:<br />
»Det er vigtigt for mig at slå fast, at borgerne skal have de ydelser, som de er berettigede til. Det<br />
kan ikke diskuteres. Men sagen er den, at vi har en revisionsrapport, der siger, at vi har udbetalt<br />
ydelser til en række forældre, som de rent faktisk ikke berettigede til. Det er hverken noget, vi<br />
må eller skal. Netop derfor har vi været ind og lave korrektioner i nogle af disse sager. Det er<br />
klart, at hvis nogen på den baggrund føler, at de uberettiget har fået frataget ydelser, har de<br />
10
mulighed for at få prøvet deres sag ved Det Sociale Nævn. Det er der nogen, som så gør nu. Og<br />
når vi får afgørelserne, vil vi kunne se, om vi har administreret korrekt efter loven, eller om vi<br />
simpelthen skal lave beslutningerne om«.<br />
Samme uge er Borgmester Michael Ziegler i Taastrup avis, hvor han kommer med følgende<br />
udtalelser:<br />
»Jeg lægger vægt på en god betjening, og det her kan vi ikke leve med. Jeg lægger mig fladt<br />
ned«,<br />
Som en reaktion på de mange forældre, der har følt sig dårligt behandlet af kommunen, vil<br />
Michael Ziegler nu ugentlige have en briefing om, hvem der har fået stoppet bevillinger og hvem,<br />
der har klaget over manglende breve.<br />
»Desuden er vi ved at få sat et system op, der elektronisk registrere, hvem der ringer, og om<br />
deres opkald er blevet besvaret. Vi må følge op på det som en reaktion på de sager«,<br />
Michael Ziegler beklager dybt, at bevillinger er blevet stoppet uden at have fået en genvurdering.<br />
»Det er ikke i orden. Vores kommunikation med borgerne har ikke været skarp nok eller god<br />
nok. Breve og dokumenter, der forsvinder, er vores interne problem - ikke borgerens. Jeg bliver<br />
nødt til at følge det skarpere, da det er et område, jeg lægger vægt på. Jeg kan ikke leve med, at<br />
sager løber ud i sandet«<br />
Endvidere siger han:<br />
»Vi har haft vores revision til at kigge på vores økonomi, og noget af det, vi har brugt for mange<br />
penge på i forhold til, hvad det burde koste, er bevillinger til § 41 og 42, hvor folk har fået<br />
bevillinger uden den tilstrækkelige dokumentation. Det må jeg omvendt sige også er<br />
uacceptabelt. Jeg har pligt til, at pengene forvaltes rigtigt, så det beklager jeg også«,<br />
Mikala Kreiser, der er direktør for Arbejdsmarkeds- og Socialområdet, supplerer:<br />
»Vi har i vores sagsbehandling haft meget fokus på familien, og hvad der var bedst for den. Så<br />
har vi givet pengene uden at have dokumentation for udgifterne«<br />
Borgmester Michael Ziegler slutter med at sige:<br />
»Vi træffer de beslutninger, vi tror er rigtige. Som borgmester er jeg ikke interesseret i at tabe<br />
sager, men i at vinde dem. Der vil være sager, hvor kommunen tager fejl, men hvis vi ville være<br />
sikre på at ingen klagede, så skulle vi jo give borgerne alt det, de bad om«.<br />
I uge 39 kommer der nye udtalelser fra Frederik A. Hansen og Borgmester Michael Ziegler.<br />
11
Formand for Social- og Sundhedsudvalget, Frederik A. Hansen (V), ærgrer sig også over, at der er<br />
fundet så mange fejl.<br />
»Jeg havde håbet, at det var omvendt. At der var 20% fejl og 80 % rigtige sager. Fejlene består i,<br />
at nogen har fået for meget og andre for lidt. Som familie vil man nok synes, at det er urimeligt<br />
at få fjernet en bevilling«,<br />
»Det var fra dengang, man havde penge i kommunen. Hvis der var skønstvivl, så ville man<br />
hellere overkompensere end at underkompensere«<br />
Og han fortsætter:<br />
»Nu må vi træffe de nødvendige politiske beslutninger og tage ansvaret. De politiske<br />
beslutninger har ikke været klare nok, og der har manglet fokus. Vi må tage ansvaret på os, for<br />
det er ikke medarbejderne derude, der er de dumme svin«,<br />
De mange fejl havner hos direktør for Arbejdsmarkeds- og Socialområdet, Mikala Kreiser.<br />
»Vi har ikke bedt om den nødvendige dokumentation, og derfor har borgeren fået udbetalt en<br />
ydelse alligevel«<br />
Michael Ziegler siger.<br />
»Jeg vidste godt, at den var gal, og det har jeg det dårligt med. Men det er vigtigt at<br />
understrege, at det er os selv, der har bedt revisionen om at gennemgå dette. Så det er et<br />
resultat af egen kulegravning. Jeg tror, det har noget at gøre med den kultur, hvor man har<br />
brugt »det-er-synd-for«-paragraffen i stedet for at se på, hvad der reelt skulle gives af<br />
bevillinger«,<br />
Mikala Kreiser.siger endvidere:<br />
»Vores tidligere revision har ikke fundet anledning til at se på dette område, men vores<br />
arbejdsgange er ikke gode nok«,<br />
Og hun slutter med at sige:<br />
»Det kan virke smadder voldsomt at få frataget sine bevillinger. Det er små og store fejl, der<br />
giver det resultat«.<br />
Delkonklusion 1:<br />
Fra de første udtalelser af Jan Skadhauge og til slutkommentaren fra Mikala Kreiser gennemgår<br />
sagen en udvikling fra at være borgernes fejl til at være et spørgsmål om en revisionsrapport, der,<br />
ifølge politikerne, legitimerer den sagsbehandling, der finder sted på området for familier med<br />
12
handicappede børn. Samtidig er der gennem sagsforløbet en tydelig erkendelse af, at kommunen<br />
har foretaget en forkert sagsbehandling. Dette ses tydeligt i forskellen mellem Seniorkonsulent Jan<br />
Skadhauges forklaringer og Centerchef for Børne- og ungeudvalget Ane Stallknecht uddybning af<br />
sagerne, hvoraf det klart fremgår, at kommunen har lavet et større antal fejl. Det er således helt<br />
klart i hendes fremlægning, at der er begået fejl i selve sagsbehandlingen og at det er kommunen,<br />
der bærer skylden.<br />
Da politikerne kommer på banen, ændre sagen karakter, fra at omhandle sagsbehandlingsfejl<br />
bliver det til en sag om kroner og ører. Med udgangspunkt i den udarbejdede revisionsrapport<br />
fremgår det, at mange af forældrene har fået udbetalt for meget, ifølge den dokumentation, som<br />
kommunen ligger inde med. Der kan derfor være tale om, at flere familier skal have beskåret deres<br />
ydelser på både §§ 41 og 42 området.<br />
Borgmesteren refererer til det han kalder en ”det er synd for”-paragraf, hvor han antyder, at<br />
familierne har fået udbetalt mere end de var berettiget til.<br />
Direktøren på området erkender, at kommunen ikke har bedt om den fornødne dokumentation og<br />
at borgerne på trods af dette har fået udbetalt ydelser.<br />
Den samlede vurdering af forløbet, taget ud fra de udtalelser som der er fremkommet fra Høje-<br />
Taastrup kommune må være, at man erkender, at der er sket et stort antal fejl, sagsbehandlingen<br />
har været for ringe og sagsbehandlerne har ikke i sagsbehandlingen sørget for den nødvendige<br />
dokumentation.<br />
Den politiske forklaring er, at revisions<strong>rapporten</strong> fastslår, at kommunen har udbetalt for mange og<br />
store ydelser, derfor skal der foretages stramninger på området.<br />
13
2. Revisions<strong>rapporten</strong>:<br />
Det første, der springer i øjnene er, at Høje-Taastrup kommune har undladt at anonymisere<br />
<strong>rapporten</strong>, således optræder der cpr-numre på de personers sager, der har været udtaget til<br />
revision.<br />
Hvad indeholder revisions<strong>rapporten</strong>, som politikerne henviser til, og hvorledes dokumenteres det,<br />
at der er familier, der har fået for meget udbetalt.<br />
Dette er <strong>rapporten</strong>s konklusion:<br />
Gennemgangen har givet anledning til følgende bemærkninger:<br />
Tabt arbejdsfortjeneste efter $ 42 og merudgifter efter S 41 i serviceloven. Kommunens<br />
håndtering af sager vedrørende merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste efter servicelovens $$ 41<br />
og 42 har i 2010 været så mangelfuld, at kommunen har været nødt til at lave en 100 %-<br />
gennemgang af alle sager.<br />
En screening af sagerne har vist, at der i ca. 80 % af sagerne er fejl, der kan have udbetalings og<br />
eller refusionsmæssig betydning. Der er tale om generelle fejl, der kan henføres til:<br />
§ 41<br />
§ 42<br />
Manglende beregning af l/8-dele<br />
Manglende årlig revurdering<br />
Manglende stillingtagen til, hvorvidt udgiften er en nødvendig merudgift<br />
Manglende stillingtagen til, hvorvidt barnet er omfattet af målgruppen<br />
Manglende journalføring<br />
Manglende redegørelse for grundlaget for tildeling af ydelsen<br />
Manglende dokumentation for udbetaling af ydelsen.<br />
Udbetaling af tabt arbejdsfortjeneste uden dokumentation for det faktiske tab<br />
Manglende dokumentation for behovet for tabt arbejdsfortjeneste<br />
Manglende/fejlagtig udbetaling af tabt arbejdsfortjeneste, hvis ansøger modtager fuld løn<br />
fra arbejdsgiver<br />
Manglende årlig revurdering<br />
Manglende journalføring<br />
Manglende redegørelse for tildeling og beregning af ydelsen.<br />
Kommunen har på baggrund af screeningen iværksat et omfattende projekt, som dels omfatteren<br />
100 o/o gennemgang og genopretning af alle sager på $$ 41 og 42, og dels handler om den<br />
fremadrettede indsats.<br />
Ovenfor er gengivet revisions<strong>rapporten</strong>s ord. Men det er væsentligt at se på, hvorledes en sådan<br />
rapport bruges i det kommunale system, hvem den udarbejdes til og hvad det er den gennemgår.<br />
Det fremgår udtrykkeligt af revisions<strong>rapporten</strong>s indledning, at revisionen er foretaget på de<br />
sociale udgifter, der er omfattet af statsrefusion. Det er revisionens opgave, at kontrollerer, at<br />
14
kommunen er berettiget til den refusion de før efter den anvendte sagsbehandling. Med andre ord<br />
er revisions<strong>rapporten</strong> et anliggende mellem kommunen og staten. Ikke mellem kommunen og<br />
borgerne.<br />
Det er revisionens opgave og efterse, at sagsbehandlingen har tilvejebragt den relevante<br />
dokumentation for afholdte udgifter. Dette er en sag, der alene angår arbejdsgangen og<br />
sagsbehandlernes arbejde. Når der i <strong>rapporten</strong> er skrevet, at der mangler dokumentation, er det<br />
sagsbehandleren, der ikke har oplyst sagen tilstrækkeligt, det er sagsbehandleren, og<br />
sagsbehandleren alene, der er pligtig til at gøre dette. Borgeren skal naturligvis aflevere det<br />
ønskede materiale til sagsbehandlingen.<br />
Endvidere bliver det fremhævet i revisions<strong>rapporten</strong>, at der ikke har været den nødvendige<br />
revurdering af sagerne og at der ikke har været taget stilling til merudgifter. Mangelfuld<br />
redegørelse for udbetalinger af ydelser og manglende journalføring. Alt sammen er fejl begået af<br />
sagsbehandlerne.<br />
Der er således udarbejdet en plan for genopretning med følgende ordlyd:<br />
15
Som det fremgår af dette notat, skal kommunen omkontere et beløb til ikke refusionsberettiget,<br />
idet kommunen ikke har tilvejebragt den nødvendige dokumentation.<br />
Endvidere kommer der en udokumenteret påstand op om, at der i en lang række sager er tale om<br />
socialt bedrageri i forbindelse med udbetalt tabt arbejdsfortjeneste. Men det er fortsat<br />
kommunen, der skal dokumenterer, at begrundelsen foreligger. Samtidig har kommunen de<br />
nødvendige muligheder for at kontrollerer om en borger større udbetalinger løn end svarende til<br />
det aftalte via skatteregistreringerne.<br />
Delkonklusion 2:<br />
Den manglende anonymisering vidner om en meget sløset omgang med fortrolige oplysninger<br />
Revisions<strong>rapporten</strong> er udarbejdet ud fra de registrere sager, hvor kommunen har fået refusion fra<br />
staten.<br />
Den er således alene en rapport til intern brug, og ikke en revision af forholdet mellem kommunen<br />
og borgerne. De oplysninger, som <strong>rapporten</strong> refererer til, er alene kommunens sagsbehandlere<br />
pligt at tilvejebringe.<br />
Rapporten viser, at der har været en utilstrækkelig sagsbehandling og at fejlene alene kan<br />
tilskrives kommunen.<br />
Endelig fremkommer der en udokumenteret formodning og socialt bedrageri i en lang række<br />
sager..<br />
16
3. Den kommunale sagsbehandling:<br />
Med baggrund i 10 cases (med som bilag), som tilsyneladende er repræsentative for de forløb<br />
familierne fortæller om, bliver den mangelfulde sagsbehandling analyseret. Sagerne bliver ikke<br />
gennemgået enkeltvis, men sammenskrevet i en gennemgang af den dårlige sagsbehandling og de<br />
ulovligheder, der bliver begået<br />
Den gode sagsbehandling.<br />
Som det fremgår af FN handicapkonventionens artikel 28:<br />
Tilstrækkelig levefod og social tryghed<br />
1. Deltagerstaterne anerkender, at personer med handicap har ret til en levefod, som er<br />
tilstrækkelig for dem selv og deres familie, herunder passende ernæring, beklædning og<br />
bolig, og til fortsat forbedring af deres levevilkår, og skal tage passende skridt til at sikre og<br />
fremme virkeliggørelsen af denne ret uden diskrimination på grund af handicap.<br />
Således er dette indarbejdet i lovgivningen, idet det skal sikres, at familierne får et liv så tæt på det<br />
almindelige som muligt. Det betyder også, at sagsbehandlingen har til formål at sikre, at familierne<br />
møder et minimum af forhindringer. Kommunen har pligt til at være vejledende og at hjælpe efter<br />
de muligheder som den samlede lovgivning kan tilbyde. Det er således kommunens opgave at<br />
være opsøgende i deres arbejde. Det er endvidere vigtigt, at der, når der er behov for<br />
længerevarende hjælp, udarbejder en handleplan, således at familien og kommunen er enige om<br />
det videre forløb. En sådanne handleplan må naturligvis løbende revideres, idet den naturligvis<br />
skal tilpasses den virkelighed, familien befinder sig i.<br />
Det er kommunens opgave at oplyse sagen og at indsamle den nødvendige dokumentation,<br />
naturligvis i samarbejde med familien. Inden en bevilling udløber, skal kommunen kontakte<br />
familien, bedst ved et møde eller et hjemmebesøg, hvor bevillingen revurderes og justeres,<br />
således at den svarer til det aktuelle behov.<br />
Da der ofte er tale om meget komplekse forhold i forbindelse med børnenes handicap, er det<br />
sagsbehandlerens opgave, at være optimalt forberedt og informeret, idet hver enkelt sag skal<br />
behandles individuelt.<br />
Retssikkerhedsloven foreskriver både, at der skal udarbejdes handleplaner og at det er<br />
kommunens opgave at oplyse sagen (også i forvaltningsloven).<br />
17
Når der er tale om § 41 omhandlende merudgifter, fremgår det tydeligt af vejledningen til loven,<br />
at det handler om sandsynliggjorte udgifter. Grunden til dette er, at man skal sikre, at familierne<br />
kan leve et så normalt liv som muligt. Naturlig skal beløbet justeres efter behov, og familien kan<br />
løbende gennem en aftalt periode indsamle kvitteringer for udgifter, eller på anden vis<br />
dokumenterer udgifterne. Det vigtige er, at beløbet er til rådighed løbende – og ikke først ved<br />
fremvisning af kvitteringer. Det er således sagsbehandleren, der gennem sit<br />
dokumentationsarbejde skal godtgøre, at familien er berettiget til beløbet.<br />
I forbindelse med § 42 – tabt arbejdsfortjeneste er det væsentligt, at denne udregnes i tæt<br />
samarbejde med familien. Gennem hjemmebesøg og møde aftales det nødvendige behov og<br />
beløbet udregnes. Dokumentationen i form af lønsedler samles for et kvartal eller halvt år og<br />
fremsendes, idet familierne ikke må gå op i tid under udbetaling af tabt arbejdsfortjeneste. Det er<br />
her væsentligt at huske, at kommunen kan dokumenterer udbetalinger af løn via oplysninger om A<br />
skat.<br />
Samlet siger vejledningen til både §§ 41 og 42 at formålet er, at familierne skal have en hverdag så<br />
tæt som muligt på en almindelig familie.<br />
Hvordan ser det så ud i de cases, som er blevet gennemgået:<br />
Det samlede billedet ligger langt fra, hvad den gode sagsbehandling foreskriver. Det<br />
gennemgående er, at familierne ikke er blevet informeret om ændringer eller stop for bevillinger,<br />
der har således ikke været en reel sagsbehandling. I de fleste af sagerne er den lovpligtige<br />
partshøring ikke blevet gennemført, og der hvor den har været gennemført, har dokumentationen<br />
og beslutningsgrundlaget ikke været tilstede.<br />
Revurderingen af sagerne er sket administrativt, uden den nødvendige sagsbehandling, i flere af<br />
sagerne sættes ”regel over skøn” idet ophør af ydelse begrundes med barnets alder og ikke<br />
funktionsniveau.<br />
Det har ikke været muligt, at komme igennem til sagsbehandlerne og sagsbehandlingen er præget<br />
af meget hyppige sagsbehandlerskifter. Sagsbehandlerne er ikke i stand til at give den fornødne<br />
vejledning og hjælp.<br />
Breve og indleveret dokumentation, samt <strong>hele</strong> sager forsvinder, hvorefter sagen behandles på det<br />
foreliggende, men mangelfulde grundlag.<br />
Udbetalingen af udlæg og tabt arbejdsfortjeneste tager urimeligt lang tid.<br />
Den helt nødvendige forpligtigelse til at oplyse sagerne inden der træffes beslutninger<br />
tilsidesættes i så godt som alle sager.<br />
18
I flere af sagerne har tilsynsrådet udbedt sig forklaring på sagsforløbene, uden borgmesteren eller<br />
byrådet har svaret, det må betegnes som stærkt kritisabelt.<br />
Delkonklusion 3:<br />
Den gennemgående sagsbehandling er stærkt kritisabel og mangelfuld. Den giver et billede af en<br />
forvaltning, der tydeligt ikke er på højde med, hvad god sagsbehandling foreskriver. Familierne<br />
bliver mødt med urimelige lange sagsbehandlingstider og i stedet for hjælp pålægges de en<br />
urimelig arbejdsbyrde og bekymringer i deres kontakt med kommunen. Oftest føler de, at de bliver<br />
mødt med mistro og en manglende forståelse, der bunder i sagsbehandlernes manglende viden<br />
om den enkelte families situation.<br />
I flere af sagerne har tilsynsrådet udbedt sig forklaring på sagsforløbene, uden borgmesteren eller<br />
byrådet har svaret, det må betegnes som stærkt kritisabelt.<br />
19
Bilag<br />
Skema: A<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Barnet har Down´s Syndrom (følger heraf: hjerteopereret, ekstremt hypermobile led i hofter og fødder, nedsat<br />
immunforsvar).<br />
Symptomer:<br />
Barnet er 14 år og er stadig blebarn og sengevæder. Barnet skal være under opsyn <strong>hele</strong> tiden. Skal have hjælp til<br />
basale ting såsom toiletbesøg og bad. Barnet lider af perioder, hvor hendes hypermobile led gør, at hun har svært ved<br />
at gå/støtte i dage. Har længere sygeperioder, når hun er syg..<br />
Hvorledes belastes familien:<br />
Jeg har ingen fast aflastning, så er hos Barnet i al den tid hun ikke er i skole eller på fritidshjem. Vi indretter vores<br />
dagligdag, så der bliver taget mest mulig hensyn til Barnets rytme. Barnet kræver struktur og forudsigelighed i sin<br />
dagligdag.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Marts 2011: bliver bedt om fra kommunen, at udfylde ny ansøgning om tabt arbejdsfortjeneste og merudgifter. Og<br />
oplyse navne, adr. og tlf.nr. på de steder. hvor Barnet har tilknytning. Barnets praktiserende læge skal blande<br />
bekræfte, at Barnet har Downs Syndrom!<br />
Marts 2011: jeg sender oplysninger og ansøgninger. August<br />
2011: Bliver pr. brev fra kommunen igen bedt om, at beskrive vores behov. Skal sende dokumentation – igen. De vil<br />
bibeholde mine 20 timers løs aflastning, jeg skal fremsende navn og cpr.nr. på de personer, der varetager den løse<br />
aflastning. De agter, at opsige min bevilling mht. tabt arbejdsfortjeneste pr. 1. december 2011 – de vil fremover give 3<br />
timer. Nuværende aftale er 8 timer pr. uge. August 2011: Jeg fremsender dokumentation for løs<br />
aflastning – oplyser at det er Barnets storesøster og mormor, der varetager denne.<br />
Skriver at mht. tabt arbejdsfortjeneste hænger vores hverdag ikke sammen, da Barnet så er nødt til at være længe<br />
væk fra hjemmet hver dag. Barnet har i et stykke tid prøvet at være længe på Højgården 2 dage om ugen – det vil sige<br />
med hjemkørsel kl. 16.30. Det fungerer, men også kun lige. Barnet bruger sig selv meget i løbet af dagen og er faktisk<br />
”brugt op” mange dage, når hun kommer til Højgården fra skole. September 2011: Får afgørelse<br />
fra kommunen. Jeg skal nu søge bleer fra paragraf 112. Jeg får frataget beløbet til ekstra vask og tøjslid, da kommunen<br />
ikke ser sammenhæng mellem Barnets store forbrug af bleer og ekstra vask. De fastsætter nu løs aflastning til 3 timer<br />
om ugen (før 5 timer) – jeg skal dog komme med ny løs aflastningsperson og cpr-nr., da familie ikke kan være løs<br />
20
aflastning! Min tabte arbejdsfortjeneste bliver ændret fra 8 timer om ugen til 3 timer om ugen fra den 1. december<br />
2011<br />
Oktober 2011: Jeg klager over punkterne ekstra vask og tøjslid, bleer, løs aflastning og tabt arbejdsfortjeneste. Barnet<br />
er ikke et barn man lige overlader til hvem som helst, så har ingen ny aflastningsperson. Hun er kun tryg ved ganske få<br />
mennesker. Når hendes nærmeste familie ikke kan være løs aflastning, så har jeg ingen.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Jeg føler, jeg har fået en dårlig behandling:<br />
-kommunen beder om de samme oplysninger flere gange – læser de ikke det man skriver?<br />
-jeg skriver til dem, at vores hverdag ikke hænger sammen hvis de ændrer på min tabte arbejdsfortjeneste. Højgården<br />
har endda sendt bekymringsskrivelse til kommunen, både mht. dette og Barnets forbrug af bleer. De tvivler på, at<br />
Barnet nogensinde bliver opmærksomt på, om hun skal på toilettet. Dette har kommunen så ignoreret.<br />
-Beløbet til ekstra vask og tøjslid er væk. I min optik er der god sammenhæng mellem dette og forbrug af bleer. Barnet<br />
er jo ikke klar over hvornår det går galt, så alt er jo gennemblødt.<br />
-Løs aflastning – der er ikke andre, der kan varetage denne funktion end hendes søster og mormor. Det må de så ikke<br />
mere. Jeg forstår ikke, at de ikke kan forstår..<br />
21
Skema: B<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Ornithin transcarbamylase defekt, som er en urinstofcyklusdefekt.<br />
Symptomer:<br />
Kroppen skal være i stand til at skille sig af med de proteiner, den ikke behøver. Når proteiner nedbrydes fremkommer<br />
nitrogen som omdannes til ammonium. Ammonium omdannes i leverens urinstofcyklus til urea, som kan udskilles i<br />
urinen, hvorved kroppen kommer af med overskydende nitrogen fra proteiner og afgiftes for ammoniak. I<br />
urinstofcyklus indgår en række enzymer. Nedbrydningsprocessen er en kædereaktion og normal funktion er betinget<br />
af, at alle enzymer er til stede og velfungerende. Ved urinstofcyklusdefekterne mangler ét af disse enzymer, afhængigt<br />
af hvilken defekt, der er tale om. Som et resultat kan ammonium ikke nedbrydes, men ophobes i store mængder i<br />
blodet. Det er især disse høje niveauer af ammonium, der forårsager de symptomer, der er nævnt nedenfor.<br />
Manglende spiselyst, tiltagende sløvhed, slaphed, kramper, opkast og unormal vejrtrækning. Ubehandlet er<br />
sygdommen livstruende eller vil forårsage hjerneskader og føre til mental og fysisk udviklingshæmning.<br />
Hvorledes belastes familien:<br />
Barnet skal følge en meget restriktiv proteinbegrænset diæt, hun må få 1 g protein pr. kg hun vejer. Omvendt skal vi<br />
sikre at hun får præcis de gram protein, hun kan tåle så hun kan vokse. Resten af hendes liv skal alt mad nøje vejes.<br />
Dette er meget tidskrævende. Hun skal spise hver 3. time og får 7 måltider i døgnet (vi holder en max faste på 6 timer<br />
om natten)Hvis hun ikke spiser, går forbrændingen i stå, og kroppen begynder og nedbryde sig selv ( altså<br />
muskelmasse = proteiner ) Hun skal have medicin og aminosyre hver 6 time. Det er derfor ikke meget<br />
sammenhængende søvn vi får. Hun må ikke blive syg da hendes krop vil bruge alt energi på at bekæmpe sygdom og<br />
igen starte en nedbrydning af kroppens muskelmasse. Derfor skal hun passes i hjemmet – et hjem som kræver en høj<br />
hygiejne og renlighed. Ved sygdom skal hun følge et akut regime, som består af sukkervand hver 2. time. Dette sker<br />
enten i hjemmet eller hvis det er påkrævet på hospitalet.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Vores første kontakt er i januar 2009. Vi er til et personligt møde, med sagsbehandler. Hun lover os en hel del. Vi får<br />
en masse papirer vi skal udfylde. Ansøgninger. Men får en afslag på aflastning. Vi klager og får<br />
medhold i foråret 2009. Til status i december, hvor vi intet har at klage over. Men 2010 har vi stort set<br />
ikke haft kontakt med kommunen. December 2010 taler vi med kommunen<br />
via telefonen. Og beretter at alt er som det plejer. 2011 udfylder vi alle de mange papirer<br />
kommunen uddeler. Vi har også bedt om et personligt møde så vi uddybende kan redegøre for status af Barnet. Men<br />
det har kommunen endnu ikke kunne imødekomme. - Indtil nu har vi ikke været udsat for svigt, en masse irriterende<br />
små slagsmål, men intet ulovligt fra kommunens side, blot inkompetente medarbejdere.<br />
Men på baggrund af vores skriftlige udredninger / nye ansøgninger får vi den 15. 7. 2011 et brev fra kommunen hvor<br />
der blandt andet står at vores aflastning er halveret fra 10 timer til 5 timer. Begrundelsen er at Barnet er blevet større<br />
22
og de ting vi som forældre skulle lære i forbindelse med hendes sygdom må være kendte for os nu. Så står det i brevet<br />
at de personer som udfører aflastningsopgaven skal ske via kommunens lønningskontor – endvidere står der at det<br />
ikke er tilladt at ansætte nært beslægtede. Så Barnets farmor må ikke længere passe hende. Barnets farmor er ansat<br />
vis kommunen igennem deres lønningskontor, så vi forstår ikke problemet? Alt dette træder i kraft fra den 31.12.<br />
2011.<br />
Vi har klaget over at vi ikke er blevet hørt i sagen. Og kan forvente svar slut oktober.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Indtil 2010 har vi ”kun” oplevet små fejl. Irriterende men blot menneskelige små fejl. Men at vi fra 2010 ikke bliver<br />
hørt, vi bliver ikke indkaldt til status møde, finder vi dybt bekymrende. Vi føler, at de slet ikke ønsker at høre hvad vi<br />
har at sige. Det er en katastrofe, håber de sidder med en meget grim smag i munden.<br />
23
Skema: C<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
spastiker og har oral motorisk og verbal dyspraksi.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Den 10.06.10 - kontrol på Hvidovre Hospital, hvor der aftales operation i november. Vi<br />
informeres om, at det kræver indlæggelse af én af os forældre sammen med Barnet samt orlov<br />
i 6 uger til pasning af Barnet, da hun vil være fuldt plejekrævende.<br />
Den 28.06.10 - Brev fra Hvidovre Hospital mhp. indlæggelse/operation.<br />
August 2010 - Mail til kommunen med ansøgning om ovenstående med indkaldelsen som<br />
dokumentation - vi ansøger om 4 uger, med 2 ugers orlov til hver, de 2 øvrige uger dækker vi<br />
selv med afspadsering/ferie.<br />
07.10.11 - Mail fra kommunen hvor ovenstående bevilges. Endelig bekræftelse vil blive<br />
fremsendt senere, da socialrådgiver ikke er til stede på jobbet, men arbejder hjemmefra.<br />
1 uge før indlæggelsen rykker vi telefonisk for endelig beskæftigelse - socialrådgiver er<br />
langtidssygemeldt.<br />
02.11.10 - Barnet indlægges og opereres langvarigt dagen efter. Er indlagt 1 uge efterfølgende<br />
sammen med mor.<br />
11.11.10 - Brev fra kommunen med bevilling af 4 ugers orlov. Det fremgår ikke, at der skal<br />
sendes yderligere dokumentation end det tidligere fremsendte.<br />
30.11.10 - Mail til kommunen med oversigt over kørsel, merudgifter, oversigt over hvad tabt<br />
arbejdsfortjeneste bruges til.<br />
02.12.10 - Mail til kommunen med forespørgelse om de vil have kopi af lønsedler, hvoraf det<br />
fremgår, at vi har holdt tjenestefri med løn.<br />
December 2010 - Fremsendelse af kopi af lønsedler, hvoraf det fremgår, at vi har holdt<br />
tjenestefri uden løn som tidligere aftalt.<br />
17.12.10 - Opringning fra Didde Dreyer, som er yderst ubehagelig. Dorthe skal redegøre<br />
telefonisk for, hvad 5 timers tjenestefri uge bruges til, alle merudgifter som vi modtager hjælp<br />
til, er vi ikke berettiget til og desuden har hun intet som kan bekræfte vores orlov. Hun siger<br />
direkte, at hun jo ikke ved, om vi reelt har brugt orloven til at passe Barnet til trods for, at vi<br />
har været indlagt, passet hende den første uge efter hjemkomst fra hospitalet, hvor hun<br />
kastede op konstant, deltaget i hendes skoleundervisning og har bragt hende til og fra skole i<br />
4 uger. Hun afkræver yderligere dokumentation fra begge arbejdsgivere. Vi har til efter nytår<br />
at få orden på vores ting, som hun siger.<br />
Januar 2011 - Udbetaling af tabt arbejdsfortjeneste på 5 timer/uge stopper uden varsel i 4<br />
måneder.<br />
03.01.11 - Mail til kommunen med brevkorrespondance fra begge arbejdsgivere samt igen<br />
fremsendelse af tidligere fremsendt mail den 30.11.2010 samt yderligere.<br />
24
Januar/februar 2011 - Talrige opringninger til kommunen hvor der rykkes for løn. Ingen<br />
socialrådgivere er til at få kontakt med. Der lægges tlf. beskeder uden nogen respons og<br />
gentagne gange får vi at vide, at vi må ringe igen.<br />
21.02.11 - Indgivelse af klage til borgmester Michael Ziegler med klage over forløbet samt<br />
klage over Didde Dreyer.<br />
24.02.11 - Brev fra borgmesteren.<br />
09.03.11 - Møde med konsulent Jan Skadhauge med gennemgang af sagen. Mener, at Dorthe<br />
har modtaget sociale ydelser og arbejdet fuld tid, da hun er ansat i en 37 timers stilling, men<br />
har ikke forstået, at der trækkes 5 timer/uge længere nede på lønsedlen. Siger, at man jo ikke<br />
kan modtage sociale ydelser, når man arbejder fuld tid, kommunen har sammenkørt registre,<br />
hvoraf det fremgår. Kim pointerer overfor ham, at så er der jo tale om socialt bedrageri.<br />
09.03.11 - Brev fra Jesper Neumann - brev fra kommunen vores sag er ved at blive undersøgt<br />
og vi skal regne med en sagsbehandling på 8 - 12 uger.<br />
16.03.11 - Diverse skemaer fra kommunen modtages og udfyldes til trods for, at kommunen<br />
er orienteret om, at Barnet er spastisk lammet (kronisk sygdom).<br />
29.04.11 - Lønudbetaling af lønkompensation til Dorthe (4 måneder uden løn for tabt<br />
arbejdsfortjeneste og orlov).<br />
03.05.11 - Udbetaling af a conto-beløb for lønkompensation til Kim (fra orlov i november) -<br />
havde glemt ham, indrømmer Jan Skadhauge.<br />
07.06.11 - Mail til kommunen hvor der rykkes for restbeløb.<br />
06.07.11 - Personlig henvendelse på kommunen, hvor der igen afleveres yderligere<br />
dokumentation for manglende udbetaling af lønkompensation - udfyldt af Kims arbejdsgiver.<br />
29.07.11 - Udbetaling af restbeløb for lønkompensation til Kim.<br />
20.09.11 - Brev fra kommunen hvor der varsles opsigelse af alle merudgifter (transport,<br />
ridning og forsikring) - 5 timers tjenestefri/uge forlænges. Vi har 8 dage til at komme med<br />
indsigelser.<br />
28.09.11 - Aflastningsfamilie skal tages op til revision - vi er indkaldt til møde den 12.10.11 på<br />
kommunen mht. afgørelse.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
. Inden gennemgang af vores sag vil vi pointere, at vi aldig tidligere har haft problemer med<br />
Taastrup Kommune og kan kun rose vores tidligere socialrådgivere Birgitte la Cour og Maria M.<br />
Andersen.<br />
25
Skema: D<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Ceperal Parese i <strong>hele</strong> kroppen og synsnedsættelse<br />
Symptomer:<br />
Han kan intet selv = fulddøgnplejekrævende. Min søn har igennem 11 år været vågen flere gange om<br />
natten, men er det sidste år begyndt at sove igennem.<br />
Hvorledes belastes familien:<br />
Jeg har indtil videre valgt at fortsætte med samme antal hjælpertimer og selv betale for disse (af penge,<br />
som jeg skulle bruge til min pension) for ellers knækker jeg helt og jeg vil helst ikke ende dér for mine børns<br />
skyld. Hvis kommunen får medhold af ankenævnet i de nedskæringer de har lavet i mine hjælpertimer, er<br />
jeg nødsaget til at sende min søn på døgninstitution, for jeg kan ikke klare det. Jeg er konstant stresset og<br />
har slet ingen tid til mig selv overhovedet. Dette skyldes også, at jeg er nødt til at transportere min<br />
datter(tvillinger), som jo også har ret til at have et liv, til og fra sin sport. Havde min søn været normal,<br />
havde dette jo ikke været noget problem<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Jeg havde 17 hjælpertimer om ugen, som blev beskåret til 5 timer i forbindelse med nedskæringerne.<br />
Samtidig blev min TA beskåret med 5 timer om ugen til 14 timer og 7 af disse 14 timer blev overført til<br />
hjemmetræning. I forvejen havde kommunen sagt, at jeg selv skulle hjemmetræne 5 timer om ugen udover<br />
de timer jeg havde i forvejen (ankesag) D.v.s at udover mine fra 1.10.2011 23 timers arbejdsuge, skal jeg<br />
nu også hjemmetræne 12 timer, selv klare rengøring og have og kun have 5 timers hjælp om ugen.<br />
Kommunen har samtidig tilladt sig at blande mine hjemmetræningstimer sammen med mine hjælpertimer,<br />
men det finder jeg urimeligt, da hjemmetræningstimerne hurtigt bliver anvendt på 3 dage, da vi<br />
dobbelttræner. Jeg er også bevilget aflastning med 105 døgn pr. år. Da jeg ikke kan overskue at skulle<br />
arbejde 5 timer mere pr. uge, har jeg måtte vælge, at tage en lønnedgang pr. 1.10.2011.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Jeg er temmelig vred på kommunen over deres ligegyldighed. Lige p.t slås jeg også med dem, fordi de har<br />
givet mig forkert TA siden oktober sidste år, hvor de stoppede min TA. Efter de satte den igang igen,<br />
anvendte de et forkert beløb. Det blev så endelig rettet i maj måned i år, hvorefter en ansat mente det var<br />
forkert og rettede det tilbage igen i juli. Nu har jeg så henvendt mig til Jan Skadhauge, da det er ham, der<br />
startede det op med et forkert beløb og bedt ham få rettet op på sagen. Jeg bruger utroligt meget energi på<br />
disse ting og på at dokumentere ting <strong>hele</strong> tiden.<br />
26
Skema: E<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Svær grad af ADHD, Tourette Syndrom samt atypisk autisme.<br />
Symptomer:<br />
Barnet fordrer en helt særlig omsorg og har et udvidet behov for at koble af hjemme sammen med mig, når verden<br />
bliver ham for meget, hvilket kan ske på helt vilkårlige dage og tidspunkter. Dette har stort set altid medført, at jeg har<br />
måttet have Barnet hjemme i snit 1-2 dage ugentligt fra både børnehave og senere hen hans specialskole fordi, han er<br />
et meget skrøbeligt barn psykisk, som påvirket let af såvel ydre som indre faktorer.<br />
Hvorledes belastes familien:<br />
Jeg har stadig også hans to små søskende, som jo også fordrer min omsorg. Og for at kunne opretholde et<br />
eksistensgrundlag, og uden tabt arbejdsfortjeneste i ryggen, er jeg jo nødt til at arbejde 37 timer ugentligt.<br />
Og så er der jo snart ingen anden udvej end at få Barnet anbragt, hvilket vil få både hans og min verden til at<br />
styrte sammen.<br />
Vi har haft og har stadig et fantastisk samarbejde i tæt symbiose. Og <strong>hele</strong> min verden bukker simpelthen<br />
under såfremt, jeg nu i værste fald skal til at overlade ham i systemets varetægt. Et system, jeg i forvejen slet<br />
ikke har tillid til. For ikke at tale om, at hans verden ville bryde helt sammen. Jeg er det eneste menneske i<br />
verdenen, han fuldt ud stoler på og har tillid til. Og jeg kan i sidste ende være nødt til at bryde den særlige<br />
tillid. Jeg har lært min søn lige fra helt lille, at sammen er vi stærke, og at han aldrig står alene, for jeg vil altid<br />
være der og dele både hans succeser og nederlag. På samme vis, som jeg har gjort det indtil nu. Og jeg har<br />
lært ham, at han aldrig skal give op overfor noget – uanset hvor uoverkommeligt, han end måtte synes, det<br />
er. Det har netop været nogle af grundstenene i min opdragelse af ham og netop en af årsagerne til, at han<br />
er nået så langt, som han er.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Jeg startede med 17 ugentlige timer i tabt arbejdsfortjeneste dengang, jeg var i deltidsjob 20 timer om ugen.<br />
September 2009 søgte jeg om flere timer i tabt arbejdsfortjeneste.<br />
Så efter nævnets anden afgørelse, blev jeg indkaldt til møde med Jan Skadhauge og min daværende<br />
sagsbehandler og forhandlede mig – for det var vitterligt en forhandling – frem til yderligere 10 timer<br />
ugentligt. Jeg fik således i september 2010 på førnævnte møde forhøjet mine 17 ugentlige timer i tabt<br />
arbejdsfortjeneste til 27 timer ugentligt.<br />
Men allerede her pr. 30. juni 2011blev jeg indkaldt til møde med Jesper Neumann og 2 af hans<br />
sagsbehandlere og fik frataget <strong>hele</strong> min tabte arbejdsfortjeneste på trods af, at min søns behov for min tid og<br />
omsorg fortsat er de samme. Man meddelte mig, at jeg nu blev henvist til kontanthjælp pr. 30. september<br />
2011.<br />
Faktisk mener de, at jeg uberettiget har modtaget tabt arbejdsfortjeneste lige siden dengang, jeg først blev<br />
den tilkendt for 3,5 år siden.<br />
Da jeg var til møde med Jesper Neumann 30. juni, hvor jeg jo blev meddelt, at man fratog mig <strong>hele</strong> min tabte<br />
27
arbejdsfortjeneste, berørte vi kort emnet omkring Barnet og skolegang. Og Jesper Neumann lovede mig, at<br />
når Jacob Stein hjemvendte fra ferie, ville der blive afholdt et møde mellem selvsamme Neumann, Stein og<br />
undertegnede for at drøfte sagen, da det jo – som han selv sagde – intet formål tjente, at de visiterede<br />
Barnet til deres eget tilbud, såfremt jeg ikke agtede at sende ham af sted, hvilket jeg gav ham ret i. For jeg<br />
havde helt tilbage fra maj både skrevet og sagt, at Barnet aldrig kom til at starte op i deres eget tilbud. Det<br />
lovede møde blev jeg aldrig indkaldt til, hvilket ikke overraskede mig. Brudte løfter er simpelthen en del af<br />
kontakten til HTK, og jeg havde allerede forinden sagt til familie og venner, at de skulle mærke sig mine ord,<br />
for jeg var sikker på, jeg aldrig ville blive indkaldt til det møde, som var blevet mig lovet. I stedet modtog jeg<br />
et par uger efter 30. juni-mødet et brev, af hvilket det fremgik, at Barnet skulle starte op i kommunens eget<br />
dagbehandlingstilbud pr. 22. august. Uden nogen form for redegørelse for, hvorfor de i øvrigt havde truffet<br />
den beslutning.<br />
3. august klagede jeg således til HTK over <strong>hele</strong> deres sagsbehandlingsforløb og over deres afgørelse i en 18<br />
sider lang klage, hvor jeg tillige beskrev Barnet fuldt ud og beskrev således også forskellen mellem<br />
kommunens eget tilbud og Fjordskolen i forhold til lige netop min søn. Jeg opfordrede ligeledes endnu<br />
engang HTK til at rette henvendelse til Barnets forrige skoles ledelse for at få deres faglige mening omkring<br />
kommunens eget tilbud, og jeg opgav tillige telefonnumre til ledelse og lærere. Og jeg gjorde atter HTK<br />
opmærksom på i klageskrivelsen, at min søn altså aldrig kom til at starte op i deres eget tilbud.<br />
11. august modtog jeg så en bekræftelses-skrivelse fra HTK omkring min klage. Man påpegede i øvrigt, at<br />
der (som sædvane altid har været i mine sager mod dem), desværre var ekstra lang behandlingstid på<br />
klager for tiden, hvorfor jeg først kunne forvente svar på deres revurdering af sagen senest 25. oktober.<br />
Fastholdt man sit eget tilbud, ville man først herefter indsende klagen til Klagenævnet for Vidtgående<br />
Specialundervisning.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Og min egen personlige erfaring med HTK er i forvejen, at de altid vægter økonomi højere end barnets tarv<br />
om end lovgivningen udtrykkeligt foreskriver, at det ikke må være tilfældet. Men de har jo altid 117<br />
undskyldninger og regler at dække sig ind under.<br />
28
Skema: F<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Diabetes.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Forløbet, som vedrører merudgifter, er her:<br />
3. oktober 2010 sendte vi første gang ansøgningen om merudgifter, som skulle<br />
genvurderes inden udgangen af oktober.<br />
1. november ophørte udbetalingen af merudgifter, uden at vi med det samme<br />
registrerede det. Vi blev ikke informeret. I starten af november (dato ikke skrevet<br />
ned) gik vi på apoteket for at få insulin. Apoteket fortalte, at medicinbevilling også<br />
var lukket, igen uden at vi havde fået besked. Efterfølgende lykkedes det os at få<br />
genåbnet medicinbevilling vedtelefonisk kontakt til kommunen, selv om ingen kunne<br />
sige os, hvem der var vores sagsbehandler.<br />
9. november rykkede vi første gang på skrift for svar på vores ansøgning.<br />
10. november svarede daværende sagsbehandler Heidi Westermann, at hun ikke<br />
vidste, hvem der skulle efterfølgende hende som vores sagsbehandler.<br />
10. november sendte vi derfor ny mail til de tre, som hun nævnte i sit brev. Hele<br />
familien var bortrejst i sidste halvdel af november, <strong>hele</strong> december og <strong>hele</strong> januar.1.<br />
februar kom vi hjem fra vores rejse og erfarede, at vi stadig ikke havde fået svar på<br />
ansøgningen om merudgifter.<br />
Fra 3. februar og fremefter kontaktede vi gentagne gange kommunen, telefonisk<br />
såvel som på skrift. Vi modtog nogle af de samme breve, som andre forældre har<br />
fået, og vi læste de første artikler i lokalavisen. Først da vi dernæst klagede til Ane<br />
Stallknecht, blev vores sag behandlet.<br />
15. april modtog vi vores nye merudgifter – og de gamle med tilbagevirkende kraft til<br />
1. november 2010. De havde udløbsdato 31.juli. Det har vi klaget til Det Sociale Nævn<br />
over. Klagen omfatter også fastsættelsen af selve beløbet.<br />
1. august fik vi ikke længere udbetalt merudgifter fra kommunen. Vi skrev både til<br />
Det Sociale Nævn og til kommunen. Kommunen svarede, at der var tale om en fejl.<br />
29
Senere i august blev beløbet udbetalt, og Det Sociale Nævn har skrevet til os, at det<br />
ikke vil foretage sig yderligere i den anledning. Sideløbende har vi ført flere sager om<br />
hjælpemidler. Nedenstående gælder kun adgangen til fingerprikkere og teststrimler<br />
til blodsukkermålingen. De er specifikt nævnt i den såkaldte diabetikerparagraf i<br />
bekendtgørelsen om hjælpemidler.<br />
4. juni gennemførte vi en ny bestilling hos kommunens leverandør, Mediq Danmark.<br />
Testmaterialerne var endnu ikke blevet tilsendt torsdag den 9. juni. Vi skrev derfor<br />
til Mediq Danmark, som svarede, at kommunen havde lukket <strong>hele</strong> vores bevilling til<br />
hjælpemidler. Vi var ikke blevet informeret, heller ikke om at sagen overhovedet var<br />
blevet genbehandlet. Vi klagede straks til både kommune og Det Sociale Nævn. Sagen<br />
har ikkeværet behandlet i nævnet. Kommunen indvilligede efter flere ugers<br />
betænkningstid – igen kun mundtligt – i at genåbne for adgangen til teststrimler og<br />
fingerprikkere. Men kun midlertidigt. Vi har stadig ikke fået kommunens endelige<br />
afgørelse af den sag. Kommunen har stadig lukket for vores adgang til kanyler, som<br />
også er nævnt i diabetikerparagraffen. Dem bruger vi dog kun meget få af, da vores<br />
datter har insulinpumpe.<br />
30
Skema: G<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Udviklingshæmmet<br />
Symptomer:<br />
Da Barnet var 9 år begyndte han at lave i bukserne<br />
Hvorledes belastes familien: .<br />
Vi opdagede hver gang pga duften på hans værelse, som var så gennemtrængende.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Vi forsøgte at få hjælp gennem læger og børneklinikken. Til sidst blev der holdt et møde med<br />
børneklinikken, læger ,lærer, ppr, pædagoger og hans sagsbehandler fra Tåstrup kommune. Alle var enige<br />
om, at vi skulle have en psykolog og hjælp til merudgifter.<br />
Økonomisk hjælp blev givet i 1 år og så blev den stoppet uden vi fik besked.<br />
Jeg har siden forsøgt at få fat i hans sagsbehandler hverdag i en længere periode, men har opgivet, da jeg<br />
indimellem selv lider af depression.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Da jeg selv lider af depression, henvendte jeg mig som det sidste til beboerrådgivning og via deres hjælp<br />
blev der skaffet psykolog. Psykologerne snakkede med mig uden Barnet i en kort periode og stoppede brat,<br />
uden at snakke med Barnet. Merudgifterne kæmper jeg stadig med og der er desværre ingen hjælp at hente<br />
nogen steder.<br />
31
Skema: H<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Født med kromosomfejl kaldet 1p36.<br />
Symptomer:<br />
Det er en sjælden kromosomfejl der kan forekomme hos børn. Den gør at han er tilbage i udviklingen, den<br />
er ikke aldersvarende. Han er ikke et renligt barn, sutter konstant på finger, savler en del. Barnet har svært<br />
ved at falde i søvn, derfor bruger han sovemedicin. Først falder han i søvn efter han har fået den. Han kan<br />
heller ikke færdes alene, der skal være en sammen med ham <strong>hele</strong> tiden.<br />
Hvorledes belastes familien:<br />
Aflastning er meget vigtigt for min familie, da vi har 2 piger yderligere. De har også brug for mor og far til at<br />
være sammen med dem uden afbrydelser fra bror.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
De har stoppet vores merudgifter uden at vi fik noget at vide. Vores medicin og hjælp til beklædning har vi<br />
atter ikke hørt noget af, der er gået 10 mdr. Vi har selv betalt alt indtil videre og jeg er bange for at det<br />
forsætter sådan. Barnet har aflastning i 8 timer i weekeenden. Men desværre er vi bange for at de tager den<br />
fra os eller at den ryger ned til 5 timer om ugen. Det har de snakket om at vi skal være forberedt på.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Dernæst vores problemer med kommunen. De har stoppet vores merudgifter, uden at vi fik noget at vide.<br />
Vores medicin og hjælp til beklædning har vi heller ikke hørt noget om, der er nu gået mere end 10 mdr.<br />
32
Skema: I<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Barnet er født med lille hoved, problemer med hofterne. spastisk parese, epilepsi . Det betyder, at han er<br />
udviklingshæmmet både mentalt og motorisk i svær grad.<br />
Symptomer:<br />
Hans epilepsi er svær at behandle, da hovedomfanget er for lille. Barnet har mavesonde, hvor han får sin<br />
mad samt medicin igennem.<br />
Han har hyppige infektioner og tilbagevendende svamp. Han er ofte ked af det og sover meget dårligt og<br />
ustabilt om natten og om dagen. Barnets livskvalitet er heller ikke god desværre.<br />
Barnet har brug for en person <strong>hele</strong> tiden til at være sammen med ham .<br />
Hvorledes belastes familien: Ud over<br />
Barnet er der en ældre søster, som også kræver opmærksomhed og hjælp til lektier og andet. Det kan være meget<br />
svært, når jeg er meget træt og meget af ens ledige tid går med at få sovet.<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
Min tabt arbejdstjeneste stopper 31/12-11 de vil gerne have at jeg kommer i arbejde med det samme. Dette<br />
er et stort problem da min søn er ofte syg, og at jeg selv passer ham selv om natten. Jeg sover først når jeg<br />
har sendt ham i børnehave og selvfølgelig hvis han så kommer i børnehaven. Jeg har <strong>hele</strong> tiden fået<br />
forlænget min tabt arbejdstjeneste 1-3 mdr. af gange i et 1 år nu, og til dette har jeg virkelig brugt meget<br />
energi på at fortælle om vores situation til 9 forskellige sagsbehandler på et helt år. Vi er flyttet fra Tåstrup<br />
til Fløng pga den lille er kørestolsbruger, så vi nemmere kunne komme ind og ud. Til at starte med ville man<br />
så betale os får det merudgifter, der var ved fraflytningen sådan som el og varme. Ellers har vi aldrig fået<br />
hjælp til i snart 3 år og varmen betalte de sidste år men i år vil de ikke betale. Varmeregningen er på<br />
14.500kr. Det er så dyrt at bo her i Fløng at vi har valgt at vi vil tilbage til Tåstrup lige så snart vi finder<br />
noget. Da hjælpen til husleje hjælpen kan misse ind i mellem. Huslejen er meget dyr da de ikke havde<br />
hjulpet os et par gange har vi været nød til at låne fra familie og bekendte, så vi kunne betale huslejen. Den<br />
svarer til min mdr løn desværre. Jeg har haft en møde med Jesper Neumann, så må vi se hvad der kommer<br />
ud af den, jeg tror ikke på helt det store. Bilforsikringen betaler kommunen heller ikke og bleer er også et<br />
stort problem. For slet ikke om at tale om, at hans mad stopper den 31/12-11. Derefter vil de gerne have at<br />
jeg selv betaler for hans mad som er meget dyr.<br />
Hvorledes har familien oplevet kommunens sagsbehandling:<br />
Jeg er ved at være helt blank sådan som vi kæmper for at få daglig dagen til at fungere, samt kæmper med<br />
kommunen.<br />
Vi er ved at være godt trætte af den kommune som behandler os såååååå dårligt.<br />
Jeg kan desværre ikke skrive mere, da jeg er så træt og søvnig.<br />
33
Skema: J<br />
Skema til brug for dokumentation af Høje-Taastrup kommunens<br />
sagsbehandling overfor familier med handicappede børn.<br />
Diagnose/r:<br />
Udviklingshæmmet – autisme – sukkersyge<br />
Kronologisk gennemgang af kontakten med kommunen, startende med første henvendelse:<br />
1. februar tager jeg kontakt til HTK (bevilling udløber 28. februar) – tidl. Sagsbeh. er<br />
stoppet<br />
2. ca. medio februar får kontakt til ny sagsbeh. Berit Hebel – efter ca. 14 dage –<br />
langtidssyg<br />
3. 28. februar skrivelse til Børne- og Ungerådgivningscenter – jeg henviser til<br />
retsikkerhedslovens §§ 3 og 10 samt Ankestyrelsen afgørelse af den 18.12.2002. Får ikke svar på<br />
henvendelse.<br />
4. Bevilling lukkes den 28. februar uden varsel.<br />
5. 9. marts modtager generel skrivelse fra Jesper Neuman – vedr. omlægning af<br />
bevillinger og må forvente en sagsbehandlingstid på ca. 8-12 uger.<br />
6. 14. marts skrivelse til Michael Ziegler og klager og manglende svar fra Børne- og<br />
Ungerådgivningscenteret og henviser endvidere til retsikkerhedslovens §§ 3 og 10 samt vedlægger<br />
kopi af Ankestyrelsens afgørelse af den 18.12.2002.<br />
7. 16. marts – jeg får ny sagsbehandler igen – Henny Skottun vikar.<br />
8. 21. marts svar fra Michael Ziegler – (skriver svar omkring omlægning og må forvente<br />
en sagsbehandlingstid på 8-12 uger.<br />
9. 25. marts skrivelse fra Jesper Neumann og Ditte Dreijer Norsker – henviser igen til<br />
omlægning af sagsbehandling mv. fremtidige bevillinger forudsætter samtale mv.<br />
10. 25. marts TILSYNSRÅDET skriver til Michael Ziegler og giver en svarfrist på 8 dage til<br />
at redegøre for lukning af bevilling når der ikke forlægger ny afgørelse.<br />
11. 25. marts min bevilling genåbnes til 30. maj 2011.<br />
12. 6. april – TILSYNSRÅDET har ikke modtaget svar fra Michael Ziegler og skriver nu til<br />
Kommunalbestyrelsen og beder om omgående svar.<br />
13. 11. april Det Sociale Nævn bekræfter at have modtaget min klage over lukning af<br />
bevilling.<br />
14. 14. april Kommunen skriver til TILSYNTRÅDET og kommer med en redegørelse og<br />
beklager ”fejlen” og oplyser at de ”godt er klar over at en bevilling ikke kan lukkes før der<br />
foreligger en ny afgørelse og at de selvfølgelig ikke vil begå denne ”fejl” mere.<br />
34
15. 6. juni – min bevilling er igen stoppet pr. 30. maj og der forligger ikke nogen ny<br />
afgørelse – TILSYNSRÅDET bliver igen orienteret herom.<br />
16. 10. juni – min bevilling genåbnes efter pålæg fra TILSYNSRÅDET og nu med slutdato<br />
den 30.juni.2011<br />
17. 6. juni – ny sagsbehandler igen – Michael Parl vikar. Modtager ”påtænkt afgørelse”<br />
18. 10. juni – jeg klager over påtænkt afgørelse.<br />
19. 7. juli – min bevilling er igen blevet lukket uden en afgørelse. Jeg kontakter Det<br />
Sociale Nævn og TILSYNSRÅDET –<br />
20. TILSYNSRÅDET skriver igen til Kommunalbestyrelsen og min bevilling bliver igen<br />
genåbnet – nu til 31.juli 2011.<br />
21. 12. juli – Michael Parl – skriver at Kommunen fastholder ”påtænkt afgørelse”.<br />
22. 13. juli - skema over merudgifter fra Jan Skadhauge – her mangler der to af Rasmus`<br />
dianogser (udviklingshæmmet og autisme) nu står der kun sukkersyge.<br />
23. 18. juli – klager jeg over manglende dianogser og vedlægger min tidligere klag over<br />
”påtænkt afgørelse” af den 10. juni 2011.<br />
24. 15. juli – modtager jeg skrivelse fra Direktør Per Aalbæk Nielsen som er sendt til<br />
TILSYNSRÅDET fra HTK – redegørelse som han har skrevet til TILSYNSRÅDET.<br />
25. 22. juli – modtager jeg skrivelse fra Jan Skadhauge – jeg må forvente en<br />
sagsbehandlingstid på ca. 3 mdr. over min klage p.g.a. mange sager i Børne- og<br />
Ungerådgivningscentret.<br />
26. 29. august – jeg skriver til Michael Ziegler – og klager over lang sagsbehandlingstid og<br />
henviser til en samtale jeg har haft med Det Sociale Nævn.<br />
27. 8. september – min klage videresendes til Det Sociale Nævn.<br />
28. 13. september – Michael Ziegler – beklager den lange sagsbehandlingstid.<br />
29. 14. september – Det Sociale Nævn – har nu modtaget klagen fra HTK – jeg beder om<br />
aktindsigt. (der er uoverensstemmelser mellem mine papirer og dem som der er sendt til Det<br />
Sociale Nævn.<br />
30. 30. september modtager jeg afgørelsen fra Det Sociale Nævn – Sagen er hjemsendt<br />
til HTK som værende ugyldig og <strong>hele</strong> sagen skal behandles på ny. Min ”gamle bevillinger” skal<br />
genåbnes med tilbagevirkende kraft med omgående virkning – altså fra den 1.08.2011.<br />
31. 18. oktober – TILSYNET skriver til HTK – og beder om svar på hvordan proceduren er<br />
ved hjemviste sager og hvornår bevillingen senest vil blive genoptaget – de har givet HTK 2 ugers<br />
svarfrist.<br />
35