NMK-10-00030 - Natur- og Miljøklagenævnet

14. oktober 2011 J.nr.: NMK-10-00030 (tidl. MKN-103-00047) Ref.: XKACH
Rentemestervej 8
2400 København NV
Telefon: 72 54 10 00
nmkn@nmkn.dk
www.nmkn.dk
AFGØRELSE
i sag om Metax tilslutningstilladelse til afledning af spildevand til offentlig kloak adressen
Vallensbækvej 13, Brøndby Kommune
efter miljøbeskyttelseslovens § 30 1 .
Natur- og Miljøklagenævnet stadfæster med ændringer, som det fremgår af afgørelsen, Brøndby
Kommunes afgørelse af 4. november 2005 om påbud om tilladelse til tilslutning af spildevand fra
vaskehal mv. fra Metax, Vallensbækvej 13, 2605 Brøndby.
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ
myndighed, jf. § 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2 . Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen
skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens § 101, stk. 1.
Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. § 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet.
1 Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 af lov om miljøbeskyttelse
2 Lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet med senere ændringer

Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet
Metax har påklaget Brøndby Kommunes afgørelse af 3. november 2005 om tilslutningstilladelse til afledning af
spildevand til offentligt kloak for Metax, Vallensbækvej 13, 2605 Brøndby. Klagen omhandler følgende
emner:
1. Manglende hjemmel til det udstedte påbud
2. Øvrige stoffer
3. Mindre spild af vaskemidler
4. Doseringsanlæg
5. Tømning af sandfang og udskiller fra vaskehallen
6. Pejling af sandfang
7. Genfyldning med vand
8. Visuel inspektion af brønde
9. Tæthedsprøvning af sandfang og udskiller
10. Kravværdier
11. Spildevandsparameter COD/BOD
12. Spildevandsparameter DEHP
13. Prøvetagning og analyser
14. Tidspunkt for prøvetagninger
15. Kontrol af udskiller på forpladsen
16. Tæthedskontrol af afløbssystem på forpladsen
17. Årlig opgørelse
Brøndby Kommunes afgørelse blev påklaget bilagt supplerende redegørelse fra COMCON den. 16. november
2005.
Klagen er fremsendt til Brøndby Kommune med brev af 17. november 2005 og er modtaget inden for klagefristen.
Klagen er pr. 1. januar 2007 overført til Miljøklagenævnet. Sagen er pr. 1. januar 2011 overført til
Natur- og Miljøklagenævnet. 3
Redegørelse for sagen
Brøndby Kommune har med skrivelse af 3. november 2005 meddelt tilladelse til afledning af spildevand
til offentligt afløbssystem fra en vaskehal med olie/benzinudskiller samt oliefebnzinudskiller ved
forplads og olie/benzinudskiller ved værksted hos Metax, Vallensbækvej 13, 2605 Brøndby. Tilladelsen
er meddelt under henvisning til miljøbeskyttelseslovens § 30.
Tilladelsen er meddelt på baggrund af en ansøgning fra Metax af 30. november 2004. I denne ansøgning
oplystes det, at der forventes foretaget ca. 30.000 vaske årligt. Det forventede vandforbrug i vaskehallen
er 2.100 m 3 årligt. Spildevandet fra vaskehallen ledes via et 2 m 3 sandfang og en 1,7 m 3 genbrugsbrønd
med et maksimalt flow på 0,6 l/ til en olieudskiller med et maksimalt flow på 1 l/s og derfra til det
offentlige kloaksystem.
Tilladelsen er givet på en række vilkår. De vilkår, der er relevante for Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse,
er følgende:
3
Jf. lov nr. 484 af 11. maj 2010 om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om miljøbeskyttelse og forskellige andre love
samt lov nr. 483 af 11. maj 2010 om Natur- og Miljøklagenævnet som ændret ved lov nr. 1608 af 22. december 2010
2

6.1 Generelt – virksomhedstype og -aktiviteter
6.1.2 Denne tilladelse omfatter udledningen af i alt 2100 m 3 processpildevand pr år.
6.1.3 Hvis spildevandsmængden forøges med mere end 10 % i forhold til oplysningerne i den spildevandstekniske
beskrivelse, skal dette meddeles Brøndby Kommune senest 1 måned inden ændringen
i værksætter.
6.1.4 Spildevandet må ikke indeholde stoffer i koncentrationer eller mængder, der kan virke skadelige
på kloaknettet, de dertil hørende anlæg og på driften af disse anlæg. Spildevandet må endvidere
ikke indeholde eller afgive stoffer, der kan medføre gener af arbejdsmiljømæssig art i kloakledningsnettet
eller på renseanlægget.
7. Vilkår for vaskehal med olie/benzinudskiller
7.1 Indretning og drift af vaskehal
7.1.1 Vaskehallen skal indrettes og drives således, at det sikres, at miljøfremmede stoffer ikke ved
spild eller uheld tilledes det offentlige spildevandssystem.
7.1.2 Der monteres vandmåler på ledningen med vand til vaskeanlægget. Måleren monteres
således, at det alene er forbrug af vand til vaskehal, der måles.
7.1.3 Der etableres mulighed for præcis opgørelse af antallet af udførte bilvaske på anlægget.
Resultatet af opgørelsen indføres i driftsjournal, jv. vilkår 10.1.1.
7.1.5 Anlægget skal være forsynet med doseringsanlæg, der fastsætter både forbruget af vand og
forbruget af sæbe for den enkelte vask.
7.1.6 Doseringen af sæbe fastsættes til det minimale for den pågældende sæbetype efter leverandørens
anvisninger.
7.2. Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved vaskehal
7.2.1 Olieudskiller og sandfang skal tømmes og bundsuger med en hyppighed, der modsvarer
anlæggets faktiske belastning, dog mindst 2 gange årligt. Ved to eller flere årlige tømninger og
bundsugninger bør en af disse foretages i vinterperioden (december-marts), mens øvrige tømninger
foretages i sommerperioden (april — november).
7.2.2 Olieudskiller skal være tilmeldt Brøndby Kommunes tømningsordning eller have en
dispensation givet efter § 3 stk. 1 i tillæg "Farligt affald fra erhverv" Regulativ for affald i
Brøndby Kommune.
7.2.3 Sandfang skal pejles og kontrolleres min. 1 gang pr. måned. Sandfanget skal tømmes når
det er 75 % fyldt.
7.2.4 Efter bundsugning skal olieudskiller fyldes med vand. Sandfang og pumpebrønd skal fyldes med
rent vand.
7.2.5 I forbindelse med bundsugning af olieudskiller og sandfang skal disse efterses for, om de er
3

i forsvarlig stand. Resultatet af eftersynet indføres i driftsjournal jf. vilkår 10.1.1.
7.2.7 Brøndby Kommune kan stille krav om, at det samlede afløbssystem fra afløb til og med
sandfang og olieudskiller skal tæthedsprøves i overensstemmelse med norm for tæthedsprøvning
af afløbssystemer, DS 455 eller tilsvarende norm. Metoden for tæthedsprøvningen aftales
inden udførelsen med kommunen.
7.2.8 Virksomheden skal inden 1. juli 2007 lade udføre tæthedsprøvning af olieudskilleren. Tæthedskontrol
skal foretages umiddelbart efter tømning af olieudskilleren. Resultatet af tæthedskontrollen
skal registreres i driftsjournal. Resultatet af tæthedskontrollen fremsendes til Brøndby
Kommune senest 14 dage efter modtagelsen af resultatet fra det udførende firma. Eventuelle
skader udbedres jf. SBI-anvisning nr. 185 af 1997. Skaderne skal være udbedret senest 2 måneder
efter modtagelsen af resultatet fra det udførende firma.
7.3. Kravværdier for vaskehal
7.3.1 Koncentrationerne af analyseparametrene i udtagne prøver af spildevandet skal overholde i tabel
1 og/eller tabel 2:
Tabel 1
Analyseparameter Kravværdi Analysemetode Enhed Kontrolregel
Mineralsk olie 10 (50)
15-20 (MST)
DS/R 208 eller ISO
9377-2
mg/l
Må ikke overskride
kravværdien med
mere end 50 %
Cd (cadmium) 3 DS 2211 el. ICP-MS
(EPA 200.8:1991 a)
µg/l Som for olie
Pb (bly) 100 DS 2211 el. ICP-MS
(EPA 200.8:1991 a)
µg/l Som for olie
Cu (kobber)* 100 b)
DS 263 el. ICP-MS
(EPA 200.8:1991 a)
Zn (zink) 3000 DS 263 el. ICP-MS
(EPA 200.8:1991 a)
Suspenderet stof 300 DS 207
DEHP 7 b)
Som Slampakken
(MST 1997) modificeret
til spildevandsprøver
– ikke standardiseret
µg/l Som for olie
µg/l Som for olie
mg/l Som for olie
µg/l Ingen kontrolregel
pH 6,5-9,0 DS 287 Kravværdien må ikke
overskrides
COD/BOD

c)
Nitrifikationshæmningen kan i stedet for ISO 9509 undersøges ved en screeningstest udført efter Vandkvalitetsinstituttets
(nu DHI's) metode. Såfremt der ved screeningstesten måles hæmning større end 20
%, skal vilkåret dokumenteres overholdt ved analysemetoden ISO 9509. Der skal ved begge metoder anvendes
slam fra Spildevandscenter Avedøre.
Kravværdierne i tabel 1 er de værdier, der anvendes i forhold til traditionelle vaskeanlæg og kravværdierne
er her opgjort pr. liter.
Vaskehaller med et reduceret vandforbrug, vil kunne medføre overskridelser af kravværdierne i tabel 1. For
at tilskynde reduktion i vandforbrug for vaskehaller, foreslås det i Miljøstyrelsens projekt Nr. 537 2000 Bilvaskehaller
— status og strategier at kravværdierne omregnes til mængdekrav pr vasket bil. I tabel 2 er
kravværdierne for metaller og olie opgjort pr vask. De 150 liter, som anvendes til beregning, er forslået i
rapporten, da det er den mængde spildevand der afledes fra et konventionelt bilvaskanlæg.
Tabel 2
Mg/bilvask Cadmium Kobber Bly Zink DEHP Mineralsk olie
Forslag til
målværdi
0,45 15 15 450 1,05 1.500
Beregning 3 µg/l x 150 l 100*µg/l x 150
l
* tilsigtede
100 µg/l x 150
l
3.000 µg/l x
150 l
7*µg/l x 150 10 mg/l x 150 l
7.3.2 Kravet for DEHP skal være overholdt senest ved årskiftet 2007/2008. Indtil da gælder værdien
100 µg/l, som kravværdi for udledningen.
7.4. Prøvetagning og analysering
7.4.1 Der fastsættes en kontrolperiode på 1 år fra den 1. januar 2006 til den 1. januar 2007. Til
kontrol af, om de fastsatte grænseværdier i vilkår 7.3.1 overholdes, skal virksomheden inden for
kontrolperioden lade udtage 6 stikprøver, med undtagelse for nitrifikationshæmningstest, der
fremgår af vilkår 7.4.3.
7.4.2 Prøverne skal udtages under normale driftsforhold for vaskehallen og jævnt fordelt over hele
prøveperioden og således, at alle ugedage så vidt muligt er repræsenteret. Prøverne skal analyseres
for de nævnte parametre i vilkår 7.3.1. Prøverne skal udtages og analyseres af et af DA-
NAK-akkrediteret laboratorium/firma.
7.4.3 Nitrifikationshæmningstest udføres på de første 2 prøver i kontrolperioden.
7.4.8 For kravværdien for nitrifikationshæmning gælder den i vilkår 7.4.7 nævnte pligt til fremsendelse
af redegørelse og handlingsplan ved værdier over 20 %.
7.4.10 Hvis der konstateres overskridelser af grænseværdien for indholdet af mineralsk olie i
spildevandet, skal virksomheden ligeledes dokumentere, at de anvendte vaskekemikalier har
gennemgået en olieseparationstest. Der må herefter kun anvendes vaskekemikalier, som har en
kort spaltningstid, og dermed ikke emulgerer olien i længere tid. Brøndby Kommune kan, dog
højst en gang årligt, forlange, at virksomheden får foretaget målinger af andre end de i vilkår
7.4.1 og 7.4.4 nævnte parametre.
5

7.4.11 Efter den første kontrolperiode på et år tager Brøndby Kommune tilslutningstilladelsen op til
fornyet vurdering på baggrund af vurdering af kontrolperiodens analyseresultater. Kommunen
kan herefter forlange en ny kontrolperiode med udtagning og analyse af højest 6 spildevandsprøver
pr. år.
8. Vilkår for olieudskiller ved forplads
8.1. Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved forplads
8.1.2 Olieudskiller skal være tilmeldt Brøndby Kommunes tømningsordning eller have en
dispensation givet efter § 3 stk. 1 i tillæg "Farligt affald fra erhverv" Regulativ for affald i
Brøndby Kommune.
8.1.3 Brøndby Kommune kan stille krav om, at det samlede afløbssystem fra afløb til og med
sandfang og olieudskiller skal tæthedsprøves i overensstemmelse med norm for tæthedsprøvning
af afløbssystemer, DS 455 eller tilsvarende norm. Metoden for tæthedsprøvningen aftales
inden udførelsen med kommunen.
8.1.4 Virksomheden skal inden 1. juli 2007 lade udføre tæthedsprøvning af olieudskilleren.
Tæthedskontrol skal foretages umiddelbart efter tømning af olieudskilleren. Resultatet af tæthedskontrollen
skal registreres i driftsjournal. Resultatet af tæthedskontrollen fremsendes til
Brøndby Kommune senest 14 dage efter modtagelsen af resultatet fra det udførende firma.
Eventuelle skader udbedres jf. SBI-anvisning nr. 185 af 1997. Skaderne skal være udbedret senest
2 måneder efter modtagelsen af resultatet fra det udførende firma.
9. Vilkår for olieudskiller ved værksted (Træningscenter)
9.1 Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved værksted
9.1.1 Olieudskiller skal være tilmeldt Brøndby Kommunes tømningsordning eller have en
dispensation givet efter § 3 stk. 1 i tillæg "Farligt affald fra erhverv" Regulativ for affald i
Brøndby Kommune.
9.1.2 Brøndby Kommune kan stille krav om, at det samlede afløbssystem fra afløb til og med
sandfang og olieudskiller skal tæthedsprøves i overensstemmelse med norm for tæthedsprøvning
af afløbssystemer, DS 455 eller tilsvarende norm. Metoden for tæthedsprøvningen aftales
inden udførelsen med kommunen.
9.1.3 Virksomheden skal inden 1. juli 2007 lade udføre tæthedsprøvning af olieudskilleren.
Tæthedskontrol skal foretages umiddelbart efter tømning af olieudskilleren. Resultatet af tæthedskontrollen
skal registreres i driftsjournal. Resultatet af tæthedskontrollen fremsendes til
Brøndby Kommune senest 14 dage efter modtagelsen af resultatet fra det udførende firma.
Eventuelle skader udbedres jf. SBI-anvisning nr. 185 af 1997. Skaderne skal være udbedret senest
2 måneder efter modtagelsen af resultatet fra det udførende firma.
9.1.4 Samtlige omkostninger i forbindelse med tæthedskontrol af olieudskiller, samt prøvetagning og
evt. analyse af spildevand afholdes af virksomheden.
6

10. Egenkontrol
10.1 Driftsjournal
10.1.1 Virksomheden skal registrere følgende:
• Antal vask af motorkøretøjer pr. år.
• Vandforbrug til vask af motorkøretøjer pr. år.
• Forbrug af vaskekemikalier samt rengøringskemikalier pr. år. Forudsat at de anvendte
midler er uden A- og B-stoffer og at der føres regelmæssig kontrol med korrekt dosering
af vaskekemikalier, anses det for tilstrækkeligt at kunne dokumentere indkøbte mængder
til anlægget.
• Dokumentation for tømning af sandfang og olieudskiller inkl. oplysninger om opsamlede
mængder af olie og slam.
• Oplysninger om resultater af eftersyn af olieudskiller og sandfang jf vilkår 7.2.5 og oplysninger
udførte tømninger, funktionsprøvninger og inspektioner, som udføres efter § 12 i
bekendtgørelse nr. 555 af 9. juni 2001 om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening
fra benzin- og dieselsalgsanlæg.
10.1.2 Registreringerne skal føres manuelt, elektronisk eller som en samling af dokumenter som
forevises Brøndby Kommune på forlangende og opbevares tilgængeligt for tilsynsmyndigheden i
mindst 5 år. Ovenstående registreringer skal sammenfattes i en årsopgørelse for hvert kalenderår.
Årsopgørelsen skal indsendes til kommunen hvert år senest d. 1. marts det efterfølgende
år. Første gang for kalenderåret 2005, som indsendes senest 1. marts 2006.
Klagetema
Metax har anført, at Brøndby Kommune ikke har udtaget prøver af spildevandet for konkret at vurdere,
om tilslutningstilladelsen overhovedet burde revideres, og hvilke vilkår, der i så fald burde fastsættes.
Da kommunen ikke såedes har foretaget en konkret vurdering, finder Metax ikke, at kommunens
påbud har hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 30.
Om de øvrige vilkår har Metax anført:
1. Øvrige stoffer.
VI kan ikke acceptere krav i vilkår om, at vi ikke må udlede øvrige stoffer. Metax har på ingen måde mulighed
for at sikre sig mod overskridelser, når vi ikke kender hvilke stoffer det vedrører og i hvilke mængder.
Desuden finder vi dette vilkår som helt overflødig når der er tale om spildevand fra bilvaskehaller.
2. Mindre spild af vaskemidler.
Vi finder det er miljømæssigt ubegrundet, at der skal træffes foranstaltninger mod småspild af vaskemidler
og kan derfor ikke acceptere dette vilkår.
3. Doseringsanlæg.
Vi finder det ikke hensigtsmæssigt, at tilladelsen skal indeholde vilkår, der ikke er miljømæssige begrundelser
for og er helt unødvendige.
4. Tømning af sandfang og olieudskillere fra vaskehallen.
Vi kan ikke acceptere at krav om tømninger i vilkår ikke er udarbejdet som behovstømninger. Vi finder det
ikke rimeligt at skulle omdanne og bortskaffe "rent spildevand" til farligt affald.
7

5. Pejling af sandfang,
Vi finder ikke miljømæssig begrundelse for krav om, at vi skal pejle sandfanget hver måned og kan derfor
ikke acceptere kravet.
6. Genfyldning med vand.
Vi finder ikke det skal være et krav i vilkår, hvorvidt de anførte brønde til vaskeanlægget, bortset fra udskilleren,
skal genfyldes med vand.
7. Visuel inspektion af brønde.
Vi kan ikke acceptere krav i vilkår, som I praksis ikke er muligt at opfylde. Hvis vi vælger en kommunal ordning
kræver det, at vi informeres på forhånd, eller den visuelle inspektion skal udføres af slamsugerfirmaet
8. Tæthedsprøvning af afløb fra vaskehallen.
Vi kan ikke acceptere krav om, at afløb - sandfang og olieudskillere skal tæthedsprøves. Vi finder ikke kravet
er baseret på en konkret vurdering på det aktuelle anlæg.
9. Kravværdier
Vi kan ikke acceptere, at der skal foretages analyser af spildevandsparametre der Ikke kan betegnes som
kritiske parametre for bilvaskehaller.
10. Spildevandsparameter COD/BOD.
Vi kan ikke acceptere kravværdier der Ikke er realistiske, uden miljømæssig betydning og som ikke kan overholdes.
11. Krav til udledning af DEHP.
Vi kan ikke acceptere det anførte vilkår med hensyn til krav om indhold af DEHP. Det er i virkeligheden forhold
vi ikke selv har indflydelse på, idet det er afsmitning fra bilerne, primært nyere biler.
12. Prøvetagning og antal analyser.
Vi kan ikke acceptere krav om antal af prøvetegninger og analyser af spildevand. Vi mener klart, at der ikke
er proportionalitet i dette krav og vi mener helt klart, at spildevand fra bilvaskehaller ikke kan sidestilles miljømæssigt
med de industrier, der i vejledning nr. 11 betegnes virksomheder med særlige forhold.
13. Tidspunkter for prøvetegninger.
Vi kan ikke acceptere krav om at der f.eks. skal udtages prøver fordelt over alle ugens dage. Efter vores opfattelse
er det uden miljømæssig begrundelse.
14. Kontrol af udskiller på forpladsen.
Vi kan ikke acceptere skærpede krav om tømninger af benzin- og olleudsklller, i forhold til brancheregulering.
VI finder det ikke rimeligt at skulle omdanne og bortskaffe "rent spildevand" til farligt affald.
15. Tæthedskontrol af afløbssystem på forpladsen.
Vi kan Ikke acceptere, og finder ikke der er miljømæssige begrundelser for, at stille skærpede krav, i forhold
til brancheregulering, vedrørende tæthedskontrol af benzin- og olieudskiller, der afleder overfladevand fra
påfyldningsplads og salgsplads.
8

16. Årlig opgørelse.
Vi kan ikke acceptere krav om, at vi skal Indsende årlige opgørelser til Brøndby Kommune. Resultater af
egenkontrol opbevares og forevises for tilsynsmyndigheden på forlangende, jf. bekendtgørelse nr. 922 af 5.
december 1997.
Nye oplysninger under nævnsbehandlingen
Brøndby Kommune har meddelt, at den ikke har nogen kommentarer til klagen.
Øvrige oplysninger
Natur- og Miljøklagenævnet har i forbindelse med nævnets behandling af en række lignende sager 4
modtaget en række analyseresultater udarbejdet af COMCON vedrørende spildevand fra bilvaskehaller.
Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger
Metax, Vallensbækvej 13, 2605 Brøndby afleder vaskevandet fra vaskehallen til fælles afløbssystem i
kommunen, hvilken afledning er omfattet af bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 4. Det
er kommunen, der er godkendende og tilsynsførende myndighed.
Hovedparten af sagens klagetemaer identisk med klagetemaet i tilsvarende klager over vaskehalsafgørelser
fra blandt andet Herlev Kommune 5 , Høje-Taastrup Kommune 6 og Rødovre Kommune 7 .
Indledningsvist skal Natur- og Miljøklagenævnet bemærke, at nævnet finder, at et forhold som det
foreliggende med regulering af tilledninger af spildevand fra bilvaskehaller på servicestationer til det
offentlige afløbssystem er egnet til generel regulering.
I mangel af en sådan regulering vil spørgsmål i tilknytning til disse virksomheders håndtering af
spildevandsafledningen i stedet myndighedsmæssigt skulle afklares ved konkrete afgørelser efter
miljøbeskyttelsesloven og inden for denne lovs klagesystem. Nævnet har på denne baggrund - i
forbindelse med meddelelsen af denne afgørelse - henstillet til Miljøstyrelsen, at spørgsmålet om en
generel regulering tages op til overvejelse af styrelsen.
Endvidere bemærker Natur- og Miljøklagenævnet, at resultaterne af analyser af det afledte spildevand
fra en række vaskehaller landet over, som de er afrapporterede i Miljøstyrelsens miljøprojekt
537/2000, viser, at spildevand fra vaskehaller ofte vil være problematiske. Miljøstyrelsens projekt fra
2000 viser således, at spildevandet fra de undersøgte vaskehaller er forurenet med blandt andet
mineralsk olie og tungmetaller. Niveauet af forureningen er varierende og årstidsafhængigt, men ikke
efter nævnets vurdering geografisk betinget. Det er nævnets vurdering, at spildevandet fra bilvaskehaller
skal henregnes til spildevand fra virksomheder med særlige forhold.
4
Blandt andet NMK-10-00393 – Genoptagelse af sagen om tilslutning af spildevand fra A/S Dansk Shell, Hjortespringvej 115,
2730 Herlev.
5
Jf. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser NMK-10-00393, NMK-10-00394 samt NMK-10-00395
6 Jf. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser NMK-10-00007 og NMK-10-00008
7 Jf. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser NMK-10-00015
9

I det følgende vil Natur- og Miljøklagenævnet tage stilling til de enkelte klagepunkter, som de er
fremsendt af Metax.
Miljøbeskyttelseslovens § 30
Der er fra centralt hold udsendt vejledende retningslinjer for behandlingen af sager om tilslutning af
spildevand til de fælles spildevandsanlæg med angivelse af kravværdier og kontrolkrav – Miljøstyrelsens
vejledning nr. 2/2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. Vejledningen
forudsættes lagt til grund ved behandlingen af sager også om udledning af spildevand fra
vaskehaller som den i sagen omhandlede. Det er dermed vejledningens kravværdier m.v., der fastlægger
gældende standard for behandling af sager efter blandt andet miljøbeskyttelseslovens § 30.
Retningslinjerne gælder som udgangspunkt for såvel nye som eksisterende udledninger, jf. for såvidt
angår eksisterende, vejledningens punkt 1.2.3.
Der vil ved vurderingen af, om påbud kan meddeles i medfør af § 30, kunne lægges vægt på spildevandets
virkning på renseanlægget, jf. Miljøstyrelsens vejledning 2/2006. I denne vejledning er det
desuden anført, at ”[det] ofte ikke vil være muligt for en kommunalbestyrelse at tilskrive en eventuel
effekt på spildevandsanlæg, kloaknet eller modtagende vandområdet til en bestemt afledning. Det
gør det i endnu højere grad nødvendigt, at kommunalbestyrelsen ved påbud om reviderede vilkår for
afledning for den enkelte virksomhed sikrer sig, at der ikke er risiko for, at den pågældende afledning
bidrager til uacceptable effekter”, jf. vejledningens punkt 1.2.3, afsnit 3. I overensstemmelse
hermed finder Natur- og Miljøklagenævnet, at der ved vurderingen af, om påbud kan meddeles, også
kan lægges vægt på, om de gennem spildevandet udledte stoffer har en negativ effekt på renseanlæggets
muligheder for at rense spildevandet, uanset renseanlægget overholder sin udledningstilladelse.
Nævnet finder endvidere, at der kan lægges vægt på, om spildevandet indeholder stoffer, der
i almindelighed anses for uønskede i miljøet.
Til vurdering af, om spildevandet har sådanne egenskaber, finder Natur- og Miljøklagenævnet, at
almindeligt anerkendte normtal vedrørende miljøbelastning, funktion og renseevne m.v. ved anlæg af
den konkrete type og størrelse kan anvendes, jf. i samme retning den ovennævnte højesteretsdom s.
1838. Vurderingen skal således tage højde for det konkrete anlægs udformning, men det er under
omstændigheder som de foreliggende ikke en nødvendig betingelse for at meddele påbud, at der er
foretaget målinger af udledning af forurenende stoffer fra det konkret omhandlede anlæg.
Som anført ovenfor indeholder spildevand fra vaskehaller blandt andet mineralsk olie og tungmetaller.
Forekomsten af disse forurenende stoffer er veldokumenteret, jf. Miljøprojekt 537/2000 og de
analyseresultater fra COMCON, som nævnet har modtaget til brug for nævnets behandling af andre
klagesager vedrørende vaskehaller. Forekomsten er endvidere uafhængig af, hvilke vaskemidler, der
anvendes, og om disse vaskemidler indeholder A-stoffer eller ej. Det er uden betydningen for adgangen
til at meddele påbud i medfør af miljøbeskyttelseslovens § 30, at virksomheden, der driver
vaskehallen, ikke benytter produkter, der indeholder de forurenende stoffer. Det afgørende er, at
spildevandet, der fremkommer i forbindelse med virksomhedens aktiviteter, indeholder disse stoffer.
Det må dermed lægges til grund, at spildevand fra vaskehaller indeholder mineralsk olie og tungmetaller,
og at disse stoffer har en negativ effekt på renseanlæggets mulighed for at overholde sin
udledningstilladelse, ligesom de i almindelighed er uønskede i miljøet, jf. Miljøstyrelsens vejledning
2/2006, punkt 2.4.2. (mineralsk olie) og kapitel 2.5 (tungmetaller).
10

Sammenfattende finder Natur- og Miljøklagenævnet herefter, at der er hjemmel i miljøbeskyttelseslovens
§ 30, stk. 1, til at meddele påbud som omhandlet i sagen.
De enkelte klagepunkter
Vilkår 6.1.4 Generelle krav om stoffer i spildevandet
Natur- og Miljøklagenævnet er af den opfattelse, at en afgørelse entydigt må angive, under hvilke
vilkår der må ske afledning, og at disse vilkår må tilgodese de nødvendige hensyn til kloaknet, driften
af spildevandsanlægget mv. Afgørelsen bør derfor indeholde specifikke krav for de stoffer, der potentielt
kan give anledning til problemer, hvis stofferne er til stede i spildevandet.
Øvrige problematiske stoffer er som udgangspunkt ikke tilladt i spildevandet, og det er virksomhedens
ansvar at efterleve dette.
Nævnet finder, at der ikke bør stilles krav til kvaliteten af spildevandet, uden at der samtidig stilles
krav til, hvorledes kvaliteten af spildevandet kontrolleres. Nævnet finder ikke, at vilkår 2.1.4 opfylder
disse betingelser. Vilkåret bør derfor udgå. Hvis kommunen finder, at der er behov for specifik regulering
af andre stoffer end dem, der allerede indgår i afgørelsen, må kommunen efter forudgående
varsel påbyde dette.
Vilkår 7.1.1 Mindre spild af vaskemidler
Brøndby Kommune angiver i vilkår 7.1.1, at vaskehallen skal drives således at miljøfremmede stoffer
ikke ved spild eller uheld tilledes det offentlige spildevandssystem. Nævnet er af den opfattelse, at
en afgørelse entydigt må angive, under hvilke vilkår der må ske afledning, og at disse vilkår må
tilgodese de nødvendige hensyn til kloaknet, driften af spildevandsanlægget mv. Afgørelsen bør
derfor indeholde specifikke krav for de stoffer, der potentielt kan give anledning til problemer, hvis
stofferne er til stede i spildevandet.
Vilkår 7.1.1. udgår derfor.
Vilkår 7.1.5 Doseringsanlæg samt vilkår 7.1.6 dosering af sæbe
Natur- og Miljøklagenævnet er enig i det af COMCON anførte, at vilkåret er overflødigt, da et automatisk
vaskeanlæg er forsynet med et automatisk doseringsanlæg.
I vilkår 10.1.1 (kontrol af drift) er anført, at virksomheden skal føre journal over forbruget af rense-
og vaskemidler i vaskehallen samt antal udførte bilvask pr. år. Natur- og Miljøklagenævnet finder, at
Brøndby Kommune på baggrund af disse oplysninger, som iht. vilkår 10.1.2 fremsendes til kommunen
en gang om året, kan vurdere, om doseringen af vaskemiddel pr. bil er stigende/faldende.
Vilkår 7.1.5 og 7.1.6 udgår derfor..
Vilkår 7.2 Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved vaskehal
Natur- og Miljøklagenævnet finder det hensigtsmæssigt, at en olieudskiller tømmes efter behov og
ikke med faste frekvenser. Hvordan dette kan ske miljømæssigt forsvarligt, er præciseret i den
11

eviderede tilslutningsvejledning 8 .
Sandfang bør pejles for at vurdere, hvornår der er bundfældet så meget sand/slam, at sandfanget
skal tømmes. Sandfang bør senest tømmes, når 50 % af slamvolumen er fyldt op, jf. anvisning fra
Rørcenteret, Dansk Teknologisk Institut.
I henhold til vilkår 7.2.2 har Brøndby Kommune opstillet følgende vilkår for kontrol og tømning af
olieudskillere:
Olieudskiller skal være tilmeldt Brøndby Kommunes tømningsordning eller have en dispensation givet efter §
3 stk.1 i tillæg ”Farligt affald fra erhverv” Regulativ for affald i Brøndby Kommune.
Kravet til tømningsfrekvens for benzinudskiller ved udleverings- og påfyldningspladsen fremgår af
benzinstationsbekendtgørelsen 9 . Herudover har Miljøstyrelsen anført i sin afgørelse af klage over
vilkår i påbud om afledning af spildevand fra A/S Dansk Shell, Roskildevej 453,2605 Brøndby omkring
et tilsvarende vilkår om kontrol af udskillere:
Miljøstyrelsen skal her pointere, at en kommune ikke har kompetence til i et regulativ eller anden ordning at
regulere en virksomheds afløbsforhold, da dette skal ske via individuelle afgørelser efter MBL § 28, stk. 3, jf.
Miljøstyrelsens brev af 23. juli 2001 til samtlige kommuner.
Natur- og Miljøklagenævnet er enig med Miljøstyrelsen i, at kontrol og tømning af olieudskillere fra
vaskepladsen skal reguleres i henhold til vilkår i tilslutningstilladelsen.
Natur- og Miljøklagenævnet reviderer de relevante vilkår i overensstemmelse med dette.
Vilkår 7.2.7 og vilkår 7.2.8 Tæthedsprøvning af udskillere og sandfang
Natur- og Miljøklagenævnet finder, at begrundelsen for at kunne kræve tæthedsprøvning henholdsvis
TV-inspektion af afløbssystemet bygger på to elementer: spildevandets miljøfarlighed og afløbssystemets
tilstand.
Spildevandet fra vaskehallen forventes i en vis grad at indeholde mineralsk olie og derved i et vist
omfang miljøfremmede stoffer, men sammenlignet med andet industrispildevand må spildevand fra
vaskehallen betragtes som mindre miljøbelastende med et begrænset indhold af miljøfremmede
stoffer.
Nævnet finder på den baggrund, at der bør foreligge begrundet, konkret vurdering af, at der er
utætheder i systemet, før kommunen meddeler påbud om tæthedsprøvning eller om udbedring. En
begrundelse kan være eksempelvis, hvis den årlige inspektion tyder på utætheder, eller hvis kommunen
foretager en tæthedsprøvning.
I sagen er der ingen oplysninger, der tyder på, at kloaksystemet på anlægget skulle være i dårligere
stand end kloaker generelt.
Natur- og miljøklagenævnet finder derfor, at vilkår 7.2.7 og 7.2.8 kan udgå.
8
Vejledning om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg, nr. 2-2006 fra Miljøstyrelsen, som Miljøstyrelsen
anvender ved afgørelsen.
9
Bekendtgørelse nr. 555 af 9. juni 2001 om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening fra benzin- og dieselanlæg.
12

Vilkår 7.3.1 og 7.3.2 Kravværdier
Kobber og zink
I vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 2 2006 ”Tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg”
anføres på s. 45:
For kobber og zink gælder ifølge reglerne om drikkevandskvalitet (Miljø- Energiministeriet, 2001 a) to sæt af
kvalitetskrav. Det ene sæt er gældende for drikkevandet ved fraløb fra pumpe eller vandværk. For kobber er
dette kvalitetskrav lig grænseværdien ved afledning til afløbssystem på 100 µg/l.
Det må derfor forventes, at der kan være situationer, hvor det kan være vanskeligt at opfylde grænseværdien
for kobber. Grænseværdien for kobber er derfor formuleret som en tilsigtet grænseværdi som udtryk for
det langsigtede mål for afledningen. Kommunen må konkret tage stilling til, om der er baggrund for at fastsætte
krav til afledning på et højere niveau end grænseværdien. Der er god grund til at have de 100 µg/l
som endelige mål for kobber, idet erfaringerne viser, at vandmiljøet er forholdsvis højt belastet med kobber i
forhold til gældende vandkvalitetskriterium.
Det andet sæt drikkevandskvalitetskrav for kobber og zink gælder efter 12 timers henstand i rørsystemet. 10
Dette sæt af kvalitetskrav har sin baggrund i, at der især ved nyere rørinstallationer kan forekomme forhøjede
værdier af kobber og zink i vandet ved længere tids henstand i rørene. Disse kvalitetskrav ligger på et
væsentligt niveau højere end grænseværdierne for afledning til afløbssystemet. Kun en lille del af et spildevandsflow
vil i praksis henstå i mindst 12 timer i rørsystemet, så efter en opblanding af vandet forventes dette
ikke at give anledning til problemer med overholdelse af grænseværdierne. Hvis der i praksis alligevel
skulle vise sig problemer med kravoverholdelsen pga. forhøjede koncentrationer i drikkevandet ved nyere
rør, bør myndigheden være opmærksom på dette ved fastsættelse af krav til virksomheden.
Grænseværdien for zink er 3,0 mg/l, hvilken erfaringsmæssigt kun overskrides ved nye eller korroderede
rørsystemer. Natur- og Miljøklagenævnet skal hertil bemærke, at flere og flere rørsystemer
bliver udført i plast (PEX og PEM), hvor der ikke ved afsmitning skulle fremkomme forhøjede værdier
for kobber og zink. Nævnet mener derfor, at den tilsigtede grænseværdi på 0,1 mg Cu/l bør overholdes
medmindre, der lokalt er særlige forhold, som gør sig gældende (f. eks. ældre/nye rørsystemer).
Natur- og Miljøklagenævnet skal derfor med hensyn til kobber ikke undlade at gøre opmærksom på,
at den tilsigtede grænseværdi på 100 µg/l er den grænseværdi, som bør tilstræbes overholdt ved
bilvask, ved etablering af foranstaltninger til reduktion af spildevandsbelastningen gennem renere
teknologi. Af hensyn til slambelastningen på renseanlægget bør værdien for kobber dog ikke overskride
500 µg/l medmindre, der er særlige forhold på det lokale renseanlæg, som gør sig gældende.
Nævnet ændrer derfor den tilsigtede grænseværdi for kobber til den tidligere vejledende grænseværdi
på 500 µg/l.
Nævnet har i fortsættelse heraf noteret sig, at Brøndby Kommune ikke har foretaget en vurdering af
kobberindholdet i tilløbet til vaskehallen, hvilket tillægges at have sin årsag i det forhold, at den
oprindelige tilslutningstilladelse blev meddelt (2005) før udarbejdelse af Miljøstyrelsens vejledning
(2006).
10 For kobber = 2000 µg Cu/l og for zink 5000 µg Zn/l
13

DEHP
I vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 2 2006 ”Tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg”
anføres på s. 32:
Stoffer, der er problematiske i forhold til krævet jordkvalitet og dermed også slamkvalitet, bør vurderes både
i forhold til vandkvalitetskriterier og kvalitetskriterier for jord/slam. På denne måde kan kravværdien fastsættes
ud fra det mest kritiske hensyn.
Dette princip er anvendt ved beregning af vejledningens grænseværdier for DEHP, LAS og tungmetaller, da
slambekendtgørelsen (Miljøministeriet, 2003) opstiller grænseværdier for disse stoffer.
Der er alene tale om en tilsigtet grænseværdi for DEHP på 7 µg/l. I vilkår 7.3.2 har Brøndby Kommune
imidlertid vedrørende DEHP anført:
Kravet for DEHP skal være overholdt senest ved årsskiftet 2007/2008. Indtil da gælder værdien 100 µg/l som
kravværdi for udledningen.
Natur- og Miljøklagenævnet mener ikke, at dette vilkår er entydigt. Natur- og Miljøklagenævnet
ændre derfor kravværdien i vilkår 7.3.1 for DEHP til 100 µg/l og lader 7.3.2 udgå.
Nævnet skal dog gøre opmærksom på, at den tilsigtede grænseværdi på 7 µg/l er den grænseværdi,
som bør tilstræbes overholdt ved bilvask, ved etablering af foranstaltninger til reduktion af spildevandsbelastningen
gennem renere teknologi.
Nitrifikationshæmningstest og COD/BOD
Natur- og Miljøklagenævnet er af den opfattelse, at COD/BOD kan give samme identifikation af de
forhold, der fremkommer ved analysering for nitrifikationshæmning. Imidlertid finder nævnet, at
COD/BOD parametrene giver en mere specifik karakteristik af spildevandet. Nævnet finder derfor
ikke, at de udtagne spildevandsprøver skal testes for deres eventuelle nitrifikationshæmmende effekt.
COD/BOD
Med udgangspunkt i de analyseresultater, som nævnet har modtaget i forbindelse med behandling af
klager i andre sager om vaskehaller 11 , finder nævnet, at spildevand fra vaskehaller må vurderes at
være tilstrækkeligt biologisk nedbrydeligt til, at det kan tilledes det offentlige afløbssystem.
Natur- og Miljøklagenævnet kan således delvis tilslutte sig det af CONCOM anførte om COD/BODforholdet.
Eftersom BOD ofte vil være lav, stilles der i stedet vilkår om, at kun COD-værdien skal
bestemmes. Hvis denne overskrider 600 mg/l, skal BOD dog ligeledes bestemmes, og COD/BODforholdet
skal herefter være mindre end 3.
Mineralolie
Nævnet finder supplerende, at de i tabellen i vilkår 7.3.1 anførte analysemetoder skal bringes i
overensstemmelse med anbefalingerne fra Miljøstyrelsens referencelaboratorium med baggrund i
11 Se blandt andre afgørelserne NMK-10-00393, NMK-10-00394, NMK-10-00395.
14

ekendtgørelsen om kvalitetskrav til miljømålinger 12 , ligesom grænseværdien for mineralsk olie skal
bringes i overensstemmelse med anbefalingen i vejledning 2/2006 fra Miljøstyrelsen.
Kravværdier som mg/bilvask
Generelt finder Natur- og Miljøklagenævnet, at grænseværdier, der er fastsat som ”mg/bil” (el.lign.),
vil være meget vanskelige at eftervise overholdt. Nævnet er derfor af den opfattelse, at grænseværdierne
i vilkår 7.3.1 alene skal fastsættes som koncentrationsgrænser.
Natur- og Miljøklagenævnet reviderer de relevante vilkår i overensstemmelse med dette.
Vilkår 7.4.1 og 7.4.2 Prøvetagning og antal analyser
Nævnet har noteret sig, at Brøndby Kommunes afgørelse alene indeholder krav om én kontrolperiode
(et år), og at kommunen på baggrund af dette års kontrolresultater vil revurdere behovet for en ny
kontrolperiode. Krav til en ny kontrolperiode vil skulle meddeles som et nyt påbud efter miljøbeskyttelsesloven
med forudgående varsel. Tilsvarende vil efterfølgende kontrolperioder også skulle meddeles
ved påbud. Nævnet finder en sådan fremgangsmåde uhensigtsmæssig. Natur- og Miljøklagenævnet
finder, at der bør stilles krav om løbende kontrolperioder af ét år.
Natur- og Miljøklagenævnet finder, at kravet om 2 årlige prøver er i overensstemmelse med Miljøstyrelsens
vejledning nr. 2/2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg.
Natur- og Miljøklagenævnet er endvidere af den opfattelse, at det vil være formålstjenligt, at der
indføjes et vilkår, der beskriver, hvorledes en overskridelse af de anførte grænseværdier skal konstateres.
Det er således nævnets vurdering, at en endelig afklaring af et sådant forhold kræver et større
antal analyseresultater, for at sikre en statistisk sikkerhed.
Nævnet finder derfor, at vilkåret for egenkontrol bør ændres således, at kravene til, hvorledes overholdelsen
af grænseværdierne skal konstateres, udformes efter følgende model:
Såfremt en grænseværdi overskrides ved en enkelt prøve, skal virksomheden til verifikation af analyseresultatet
inden for én måned lade udtage endnu en prøve til analyse for den eller de parametre,
hvor grænseværdien er overskredet. Hvis den supplerende analyse viser, at grænseværdien er overholdt,
anses udlederkravet ikke for overskredet, og de to prøver om året bibeholdes ved egenkontrollen.
Såfremt den supplerende analyse også viser en overskridelse af grænseværdien, skal virksomheden
lade udtage seks prøver inden for de næste 12 måneder til analyse for den eller de parametre,
hvor grænseværdien er overskredet.
De herved fremkomne analyseresultater skal behandles efter anvisning i DS 2399, tilstandskontrol, til
vurdering af, hvorvidt grænseværdien er overholdt. Viser denne statistiske bearbejdning af analyseresultaterne,
at grænseværdien er overholdt, nedsættes prøvehyppigheden til de oprindelige to
prøver pr. år. Her skal igen udtages en prøve sommer og en prøve vinter til analyse.
DS 2399 vurderes af nævnet til at være den korrekte vurderingsform i forbindelse med en grænseværdioverskridelse,
fordi der herved sikres et entydigt statistisk grundlag for vurdering af overskri-
12 Bekendtgørelse nr. 866 af 1. juli 2010 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier,
certificerede personer m.v.
15

delsens realitet. Hvis denne statistiske bearbejdning af analyseresultaterne viser, at der er tale om
en reel overskridelse af grænseværdien, giver dette kommunen et sikkert grundlag at træffe en
afgørelse om det videre forløb på.
Natur- og Miljøklagenævnet reviderer de relevante vilkår i overensstemmelse med dette.
Vilkår 8.1.2 og 9.1.1 Kontrol af udskiller på forpladsen og ved værksted (Træningscenter)
Vilkåret omhandler tilmelding af benzinudskiller til kommunens tømningsordning. Kravet til tømningsfrekvens
for benzinudskiller ved forplads fremgår af bekendtgørelse nr. 555 af 9. juni 2001. Natur-
og Miljøklagenævnet skal pointere, at en kommune ikke har kompetence til i et regulativ eller anden
ordning at regulere en virksomheds afløbsforhold, da dette skal ske via individuelle afgørelser efter
MBL § 28, stk. 3, jf. Miljøstyrelsens brev af 23. juli 2001 til samtlige kommuner.
Natur- og Miljøklagenævnet reviderer det relevante vilkår i overensstemmelse med dette.
Vilkår 8.1.3 og 8.1.4 samt vilkår 9.1.2 og 9.13 Tæthedskontrol af afløbssystem fra forpladsen og ved
værksted (Træningscenter)
Bekendtgørelse. nr. 555 af 9. juni 2001 stiller minimumskrav til indretning og drift af benzinudskiller.
Miljøstyrelsen noterer sig, at en tæthedsprøvning af udskilleren fra 2001 ikke viste tegn på utætheder.
Miljøstyrelsen finder ingen særlige begrundelser for at skulle kræve en tæthedsprøvning igen
inden 2011, hvorfor vilkår 8.1.4 bør udgå. Ved begrundet mistanke om utæthed kan kommunen til
enhver tid påbyde tæthedsprøvning af udskilleren.
Natur- og Miljøklagenævnet anser alene vilkår 8.1.3 som en oplysning til virksomheden om, at kommunen
til et hvilket som helst tidspunkt kan stille krav om tæthedsprøvning af det samlede afløbssystem.
Det fritager dog ikke kommunen fra, at et sådant krav vil skulle stilles som et påbud, jf. miljøbeskyttelseslovens
§ 30 med forudgående varsling, og at påbuddet vil skulle være miljømæssigt
begrundet. For at undgår misforståelser, idet formuleringen ikke har karakter af et reelt vilkår, finder
Miljøstyrelsen, at vilkår 8.1.3 bør udgå.
Vilkår 10.1.1. og 10.1.2 Driftsjournal samt årlig opgørelse
Med henblik på løbende kontrol med virksomheden finder Natur- og Miljøklagenævnet kommunens
krav om årsopgørelser, som årligt sendes til kommunen, fornuftige. kravene til rapportering i bekendtgørelsens
er minimumskrav, og der er ikke noget til hindre for, at en kommune kan kræve
supplerende krav til rapportering.
Natur- og Miljøklagenævnet opfatter vilkårene som en integreret del af den egenkontrol, som virksomheden
udfører. Nævnet vurderer, at det stillede vilkår vil lette kommunens tilsyn med virksomheden
og finder ikke, at det pålægger virksomheden en urimeligt stor belastning.
Supplerende bemærkninger
Maksimal samlet udledning (vilkår 6.1.2)
Natur- og Miljøklagenævnet er af den opfattelse, at det er hensigtsmæssigt for Brøndby Kommune at
kende til mængden af vand som ledes til kommunens kloaksystem og renseanlæg.
16

Det må tilstræbes sikret, at den udledte vandmængde alene stammer fra vask af biler. Natur- og
Miljøklagenævnet er af den opfattelse, at en registrering af antal vaskede biler tillige med vandforbruget
til vask af biler mest hensigtsmæssigt vil tilgodese dette formål.
Hvis der fastsættes en maksimal vandmængde, fastsættes denne ud fra et estimeret antal biler som
forventes vasket, samt et gennemsnitlig forbrug af vand pr. vask samt en eller anden supplerende
vandmængde (således at vandmængden ikke skal reguleres, hvis der vaskes flere biler). Imidlertid
finder nævnet Ikke, at dette vil animere til at spare på vandet.
Natur- og Miljøklagenævnet finder, at der i stedet skal stilles vilkår om en årlig aflæsning af vandmåleren,
hvilket, nævnet finder, er tilstrækkeligt som simpel kontrol af vandforbruget, men nævnet
skal dog anbefale, at der jævnligt foretages aflæsninger med henblik på at sikre optimal funktion af
udstyret i vaskehallen. Nævnet er supplerende af den opfattelse, at vandmængden pr. vask ikke bør
være større end 150 l/bilvask for en traditionel vaskehal ud fra de mange tiltag, som branchen har
foretaget for at minimere vandmængden. I nærværende sag har Brøndby Kommune redegjort for,
at vandforbruget pr. vasket bil ligger på omkring 70 l/bilvask. Antallet af vaskede biler skal derfor
også registreres. Registreringerne skal en gang om året indsendes til kommunen, sammen med en
udregning af det gennemsnitlige vandforbrug pr. bilvask.
Nævnet ændrer de relevante vilkår i overensstemmelse hermed.
Analyse for andre parametre(vilkår 7.4.10)
Natur- og Miljøklagenævnet konstaterer, at Brøndby Kommune i vilkår 7.4.10 har forbeholdt sig ret
til at kræve målinger af andre parametre, end de i vilkår 7.3.1 nævnte. Nævnet bemærker hertil, at
der ikke er hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 30 til at indsætte et sådant ubestemt vilkår. Såfremt
kommunen måtte finde det påkrævet at måle andre parametre, end de i tilladelsen nævnte, må den
anvende miljøbeskyttelseslovens § 72, der efter omstændighederne kan indeholde hjemmel til at
påbyde sådanne målinger.
Vilkår 7.4.10 slettes derfor.
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse
Brøndby Kommunes afgørelse af 3. november 2005 stadfæstes med ændring af vilkår 7.2.1, 7.4.1,
7.4.2, 7.4.3, 7.4.7, 8.1.2, 9.1.1, 10.1.1 samt 10.1.2, der formuleres som nedenstående.
Vilkår 7.2.1 ændres til:
Driften, herunder tømning af olieudskiller, skal ske i overensstemmelse med følgende:
• Olieudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten for
den pågældende udskiller.
• Ved tømning af olieudskiller skal også det bundfældede materiale (slam) fjernes. Bundfældet
materiale skal i øvrigt fjernes efter behov.
• Efter tømning skal olieudskiller fyldes med vand i overensstemmelse med leverandørens anvisninger.
• I forbindelse med hver tømning, og mindst en gang årligt, skal olieudskiller inspiceres. Inspektionen
skal ske af tømt olieudskiller. Resultatet af eftersynet indføjes i driftsjournalen, jf.
vilkår 10.1.1.
17

Sandfang skal senest tømmes, når 50 % af slamvolumen er fyldt op.
Vilkår 7.3.1 ændres til:
Koncentrationerne af analyseparametrene i udtagne prøver af spildevandet skal overholde kravvædierne:
a)
*
Analyseparameter Kravværdi Analysemetode Enhed
Mineralsk olie 20
DS/R 209 mod eller
ISO 9377-2
mg/l
Cd (cadmium) 3 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Pb (bly) 100 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Cu (kobber) 500 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Zn (zink) 3000 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Suspenderet stof 300 DS/EN 872
Som Slampakken (MST 1997)
mg/l
DEHP 100
modificeret til spildevandsprøver – μg/l
ikke standardiseret
pH
min 6,5 og max.
9,0
DS 287
COD *
(600) DS/ISO 15705 mg/l
COD/BOD < 3 DS/ISO 15705 hhv. DS/EN 1899-1
Metaloplukning efter DS 259
jf. vilkår 7.4.2
Vilkår 7.4.1 ændres til:
Til verifikation af anlæggets ydeevne skal der to gange årligt udtages spildevandsprøve til analyse for
de i vilkår 7.3.1 nævnte parametre. Èn af prøverne skal udtages i vinterperioden, mens den anden
skal udtages i sommerperioden.
Vilkår 7.4.2 ændres til:
De i vilkår 7.3.1 nævnte spildevandsprøver udtages som stikprøver under normale driftsforhold for
vaskehallen.
Spildevandet skal analyseres for sit indhold af mineralsk olie, suspenderet stof, DEHP og tungmetallerne
cadmium, bly, kobber og zink. Desuden skal der analyseres for spildevandets indhold af COD.
Prøverne skal udtages og analyseres af et DANAK-akkrediteret laboratorium, medmindre andet aftales
mellem laboratoriet og Rødovre Kommune.
Såfremt koncentrationen af COD overskrider 600 mg/l, skal BOD-indholdet desuden bestemmes og
COD/BOD-forholdet være mindre end 3.
Vilkår 7.4.3 ændres til:
Såfremt en grænseværdi overskrides ved en enkelt prøve, skal virksomheden til verifikation af analyseresultatet
inden for én måned lade udtage endnu en prøve til analyse for den eller de parametre,
18

hvor grænseværdien er overskredet. Hvis den supplerende analyse viser, at grænseværdien er overholdt,
anses vilkår 7.3.1 ikke for overtrådt og i så fald bibeholdes de to prøver om året.
Såfremt den supplerende analyse også viser en overskridelse af grænseværdien, skal virksomheden
lade udtage seks prøver inden for de næste 12 måneder til analyse for den eller de parametre, hvor
grænseværdien er overskredet.
De herved fremkomne analyseresultater behandles efter anvisning i DS 2399, tilstandskontrol, til
vurdering af, hvorvidt grænseværdien er overholdt. Viser denne statistiske bearbejdning af analyseresultaterne,
at grænseværdien er overholdt, nedsættes prøvehyppigheden til de oprindelige to
prøver pr. år, hvor én af egenkontrolprøverne skal udtages i vinterperioden, mens den anden skal
udtages i sommerperioden.
Vilkår 7.4.7 ændres til:
Hvis en eller flere af de i vilkår 7.3.1 angivne kravværdier er overskredet iht. den statiske bearbejdning
af analyseresultaterne (vilkår 7.4.3), skal virksomheden senest 14 dage efter modtagelse af de
senest modtagne analyseresultater fremsende en redegørelse for årsagen til overskridelsen samt en
handlingsplan til Brøndby Kommune for, hvorledes afledningen af forurenende stoffer kan mindskes.
Handlingsplanen skal indeholde muligheder for reduktion af afledte stoffer ved substitution af råvarer
og /eller rensning af spildevandet. Handlingsplanen skal indeholde en tidsplan for gennemførelse af
løsninger.
Vilkår 8.1.2 ændres til:
Driften, herunder tømning af benzinudskiller, skal ske i overensstemmelse med følgende:
• Benzinudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten
for den pågældende udskiller.
• Ved tømning af benzinudskiller skal også det bundfældede materiale (slam) fjernes. Bundfældet
materiale skal i øvrigt fjernes efter behov.
• Efter tømning skal benzinudskiller fyldes med vand i overensstemmelse med leverandørens
anvisninger.
• Mindst en gang årligt og altid ved tømning skal benzinudskiller inspiceres, herunder for synlige
fejl og mangler.
• Der skal være etableret alarm for væskestand og lagtykkelse i benzinudskilleren. Alarmen
skal senest udløses, når indholdet af olieprodukter udgør 70 % af udskillerens opsamlingskapacitet.
- Alarm i benzinudskiller skal funktionsprøves hvert år.
• Alarm i benzinudskiller skal funktionsprøves hvert år.
Vilkår 9.1.1 ændres til:
Driften, herunder tømning af benzinudskiller, skal ske i overensstemmelse med følgende:
• Benzinudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten
for den pågældende udskiller.
• Ved tømning af benzinudskiller skal også det bundfældede materiale (slam) fjernes. Bundfældet
materiale skal i øvrigt fjernes efter behov.
• Efter tømning skal benzinudskiller fyldes med vand i overensstemmelse med leverandørens
anvisninger.
• Mindst en gang årligt og altid ved tømning skal benzinudskiller inspiceres, herunder for synlige
fejl og mangler.
19

• Der skal være etableret alarm for væskestand og lagtykkelse i benzinudskilleren. Alarmen
skal senest udløses, når indholdet af olieprodukter udgør 70 % af udskillerens opsamlingskapacitet.
- Alarm i benzinudskiller skal funktionsprøves hvert år.
• Alarm i benzinudskiller skal funktionsprøves hvert år.
Vilkår 10.1.1 ændres til:
Virksomheden skal registrere følgende:
• Antal vask af motorkøretøjer pr. år.
• Vandforbrug til vask af motorkøretøjer pr. år.
• Beregnet gennemsnitlig vandforbrug pr. bilvask
• Forbrug af vaskekemikalier samt rengøringskemikalier pr. år.
• Dokumentation for tømning af sandfang og olieudskiller inkl. oplysninger om opsamlede
mængder af olie og slam.
• Oplysninger om resultater af eftersyn af olieudskiller og sandfang samt oplysninger udførte
tømninger, funktionsprøvninger og inspektioner, som udføres efter § 12 i bekendtgørelse nr.
555 af 9. juni 2001 om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening fra benzin- og dieselsalgsanlæg.
Vilkår 10.1.2 ændres til
Registreringerne skal føres manuelt, elektronisk eller som en samling af dokumenter som forevises
Brøndby Kommune på forlangende og opbevares tilgængeligt for tilsynsmyndigheden i mindst 5 år.
Ovenstående registreringer skal sammenfattes i en årsopgørelse for hvert kalenderår. Årsopgørelsen
skal indsendes til kommunen hvert år senest d. 1. marts det efterfølgende år
Endvidere slettes følgende vilkår i Brøndby Kommunes afgørelse af 3. november 2005 vilkår 6.1.2,
6.1.3, 6.1.4, 7.1.1, 7.1.5, 7.1.6, 7.2.2, 7.2.3, 7.2.4, 7.2.5, 7.2.6, 7.2.7, 7.2.8, 7.3.2, 7.4.8,
7.4.10.7.4.11, 8.1.3, 8.1.4, 9.1.2, og 9.1.3.
En sammenstillet tilslutningstilladelse for Metax, Vallensbækvej 13, Brøndby fremgår f bilag 1.
De ændrede vilkår træder i kraft 1 måned efter datoen for nævnets afgørelse.
Line Theil Elikofer
Ankechef
/
Karin Christiansen
Sagsbehandler
20

Afgørelsen er sendt pr. pr. brev til:
Metax
Vallensbækvej 13
2605 Brøndby
Metax-Olie A/S
Gl. Havn 1
Postboks 362
9100 Aalborg
og e-mail til:
Metax: metax@metax.dk
Brøndby Kommune, SJ. 0601.15K08/00071-2004 teknik@brondby-kom.dk
COMCON, Att.: Ove Østerby Hansen oh@com-con.dk
Miljøstyrelsen : J. nr. MST-813-00004 mst@mst.dk
21

Sammenstillet tilslutningstilladelse for Metax, Vallensbækvej 13, 2605 Brøndby
6.1. Generelt – virksomhedstype og -aktiviteter
6.1.1 Denne tilladelse omfatter afledning af processpildevand fra følgende processer på
ejendommen Vallensbækvej 13, 2605 Brøndby, matr. nr. 24 ds BV:
• Vask af biler i vaskehal med olieudskiller
• Olieudskiller ved påfyldningsplads og benzintankanlæg
• Olieudskiller ved Shell's træningscenter
• Til det offentlige kloaknet.
6.1.2 Udgår
6.1.3 Udgår
6.1.4 Udgår
Tilladelsen omfatter ikke afledning af andet spildevand.
6.1.5 Spildevandet må ikke give anledning til giftige eller eksplosive gasarter i kloak og
brønde.
Bilag 1
6.1.6 I forbindelse med driftsuheld, der kan have betydning for regn- og spildevandsafledningen,
skal Brøndby Kommunes Miljøsektion straks underrettes.
6.1.7 Hvis spildevandets sammensætning ændres i forhold til oplysningerne i den spildevandstekniske
beskrivelse, skal dette forinden meddeles Brøndby Kommune senest 1
måned inden ændringen i værksættes.
7. Vilkår for vaskehal med olie/benzinudskiller
7.1. Indretning og drift af vaskehal
7.1.1 Udgår
7.1.2 Der monteres vandmåler på ledningen med vand til vaskeanlægget. Måleren monteres
således, at det alene er forbrug af vand til vaskehal, der måles.
7.1.3 Der etableres mulighed for præcis opgørelse af antallet af udførte bilvaske på anlægget.
Resultatet af opgørelsen indføres i driftsjournal, jv. vilkår 10.1.1.
7.1.4 Alt spildevand fra vaskehal skal afledes over egnet sandfang og egnet olieudskiller.
7.1.5 Udgår
7.1.6 Udgår
7.1.7 Virksomheden må kun anvende vaskemidler for hvilke leverandøren kan dokumentere,
at produktet ikke indeholder A- eller B-stoffer jf. den spildevandstekniske beskrivelse.
22

Med A- og B-stoffer menes organiske stoffer som de er defineret i Miljøstyrelsens vejledning
nr. 11/2002 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg
7.2. Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved vaskehal
7.2.1 Driften, herunder tømning af olieudskiller, skal ske i overensstemmelse med følgende:
• Olieudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten
for den pågældende udskiller.
• Ved tømning af olieudskiller skal også det bundfældede materiale (slam) fjernes.
Bundfældet materiale skal i øvrigt fjernes efter behov.
• Efter tømning skal olieudskiller fyldes med vand i overensstemmelse med leverandørens
anvisninger.
• I forbindelse med hver tømning, og mindst en gang årligt, skal olieudskiller inspiceres.
Inspektionen skal ske af tømt olieudskiller. Resultatet af eftersynet indføjes i
driftsjournalen, jf. vilkår 10.1.1.
Sandfang skal senest tømmes, når 50 % af slamvolumen er fyldt op.
7.2.2 Udgår
7.2.3 Udgår
7.2.4 Udgår
7.2.5 Udgår
7.2.6 Udgår
7.2.7 Udgår
7.2.8 Udgår
7.2.9 Samtlige omkostninger i forbindelse med tæthedskontrol af olieudskiller, samt prøvetagning
og evt. analyse af spildevand afholdes af virksomheden.
7.3. Kravværdier for vaskehal
7.3.1 Koncentrationerne af analyseparametrene i udtagne prøver af spildevandet skal overholde
kravvædierne:
Analyseparameter Kravværdi Analysemetode Enhed
Mineralsk olie 20
DS/R 209 mod eller
ISO 9377-2
mg/l
Cd (cadmium) 3 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Pb (bly) 100 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Cu (kobber) 500 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Zn (zink) 3000 ISO 17294m- ICPMS * μg/l
Suspenderet stof 300 DS/EN 872 mg/l
DEHP 100 Som Slampakken (MST 1997) μg/l
23

a)
*
Analyseparameter Kravværdi Analysemetode Enhed
pH
min 6,5 og max.
9,0
modificeret til spildevandsprøver –
ikke standardiseret
DS 287
COD *
(600) DS/ISO 15705 mg/l
COD/BOD < 3 DS/ISO 15705 hhv. DS/EN 1899-1
Metaloplukning efter DS 259
jf. vilkår 7.4.2
7.3.2. Udgår
7.4. Prøvetagning og analysering
7.4.1 Til verifikation af anlæggets ydeevne skal der to gange årligt udtages spildevandsprøve
til analyse for de i vilkår 7.3.1 nævnte parametre. Èn af prøverne skal udtages i vinterperioden,
mens den anden skal udtages i sommerperioden.
7.4.2 De i vilkår 7.3.1 nævnte spildevandsprøver udtages som stikprøver under normale
driftsforhold for vaskehallen.
Spildevandet skal analyseres for sit indhold af mineralsk olie, suspenderet stof, DEHP
og tungmetallerne cadmium, bly, kobber og zink. Desuden skal der analyseres for spildevandets
indhold af COD. Prøverne skal udtages og analyseres af et DANAKakkrediteret
laboratorium, medmindre andet aftales mellem laboratoriet og Rødovre
Kommune.
Såfremt koncentrationen af COD overskrider 600 mg/l, skal BOD-indholdet desuden bestemmes
og COD/BOD-forholdet være mindre end 3.
7.4.3 Såfremt en grænseværdi overskrides ved en enkelt prøve, skal virksomheden til verifikation
af analyseresultatet inden for én måned lade udtage endnu en prøve til analyse
for den eller de parametre, hvor grænseværdien er overskredet. Hvis den supplerende
analyse viser, at grænseværdien er overholdt, anses vilkår 7.3.1 ikke for overtrådt og i
så fald bibeholdes de to prøver om året.
Såfremt den supplerende analyse også viser en overskridelse af grænseværdien, skal
virksomheden lade udtage seks prøver inden for de næste 12 måneder til analyse for
den eller de parametre, hvor grænseværdien er overskredet.
De herved fremkomne analyseresultater behandles efter anvisning i DS 2399, tilstandskontrol,
til vurdering af, hvorvidt grænseværdien er overholdt. Viser denne statistiske
bearbejdning af analyseresultaterne, at grænseværdien er overholdt, nedsættes
prøvehyppigheden til de oprindelige to prøver pr. år, hvor én af egenkontrolprøverne
skal udtages i vinterperioden, mens den anden skal udtages i sommerperioden.
24

7.4.4 pH-værdi skal måles i den udtagne prøve umiddelbart efter prøvetagningen.
7.4.5 Stikprøverne fra vaskehallen skal udtages i kloakafløbet mellem olieudskiller og hovedkloak,
uden sammenblanding med andet spildevand, af frit faldende vandstråle.
7.4.6 Analyseresultaterne skal fremsendes til Brøndby Kommune samtidigt med eller senest
en uge efter at resultaterne af spildevandsanalyserne er modtaget på virksomheden.
7.4.7 Hvis en eller flere af de i vilkår 7.3.1 angivne kravværdier er overskredet iht. den
statiske bearbejdning af analyseresultaterne (vilkår 7.4.3), skal virksomheden senest
14 dage efter modtagelse af de senest modtagne analyseresultater fremsende en redegørelse
for årsagen til overskridelsen samt en handlingsplan til Brøndby Kommune
for, hvorledes afledningen af forurenende stoffer kan mindskes. Handlingsplanen skal
indeholde muligheder for reduktion af afledte stoffer ved substitution af råvarer og
/eller rensning af spildevandet. Handlingsplanen skal indeholde en tidsplan for gennemførelse
af løsninger.
7.4.8 Udgår
7.4.9 Såfremt forholdet mellem COD og BOD er større end 3 (COD/BOD > 3) skal virksomheden
senest 14 dage efter modtagelsen af analyseresultaterne, fremsende en teknisk,
økonomisk og miljømæssig vurdering af mulighederne for at gennemføre ændringer,
som medfører reduceret afledning af tungt-nedbrydeligt organisk stof og som bringer
forholdet under 3. Vurderingen fremsendes til Brøndby Kommune senest 14 dage efter
modtagelse af analyseresultaterne.
7.4.10 Udgår
7.4.11 Udgår
8. Vilkår for olieudskiller ved forplads
8.1. Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved forplads
8.1.1 Olieudskilleren skal opfylde krav i henhold til "Bekendtgørelse nr. 555 af 9. juni 2001
om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening fra benzin- og dieselsalgsanlæg".
8.1.2 Driften, herunder tømning af benzinudskiller, skal ske i overensstemmelse med følgende:
• Benzinudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten
for den pågældende udskiller.
• Ved tømning af benzinudskiller skal også det bundfældede materiale (slam) fjernes.
Bundfældet materiale skal i øvrigt fjernes efter behov.
• Efter tømning skal benzinudskiller fyldes med vand i overensstemmelse med leverandørens
anvisninger.
• Mindst en gang årligt og altid ved tømning skal benzinudskiller inspiceres, herunder
for synlige fejl og mangler.
25

8.1.3 Udgår
8.1.4 Udgår
• Der skal være etableret alarm for væskestand og lagtykkelse i benzinudskilleren.
Alarmen skal senest udløses, når indholdet af olieprodukter udgør 70 % af udskillerens
opsamlingskapacitet. - Alarm i benzinudskiller skal funktionsprøves hvert år.
• Alarm i benzinudskiller skal funktionsprøves hvert år.
8.1.5 Samtlige omkostninger i forbindelse med tæthedskontrol af olieudskiller, samt prøvetagning
og evt. analyse af spildevand afholdes af virksomheden.
9. Vilkår for olieudskiller ved værksted (Træningscenter)
9.1 Indretning og drift af sandfang og olieudskiller ved værksted
9.1.1 Driften, herunder tømning af benzinudskiller, skal ske i overensstemmelse med følgende:
• Benzinudskiller skal senest tømmes, når olieprodukter udgør 70 % af opsamlingskapaciteten
for den pågældende udskiller.
• Ved tømning af benzinudskiller skal også det bundfældede materiale (slam) fjernes.
Bundfældet materiale skal i øvrigt fjernes efter behov.
• Efter tømning skal benzinudskiller fyldes med vand i overensstemmelse med leverandørens
anvisninger.
• Mindst en gang årligt og altid ved tømning skal benzinudskiller inspiceres, herunder
for synlige fejl og mangler.
9.1.2 Udgår
9.1.3 Udgår
9.1.4 Samtlige omkostninger i forbindelse med tæthedskontrol af olieudskiller, samt prøvetagning
og evt. analyse af spildevand afholdes af virksomheden.
10. Egenkontrol
10.1 Driftsjournal
10.1.1 Virksomheden skal registrere følgende:
• Antal vask af motorkøretøjer pr. år.
• Vandforbrug til vask af motorkøretøjer pr. år.
• Beregnet gennemsnitlig vandforbrug pr. bilvask
• Forbrug af vaskekemikalier samt rengøringskemikalier pr. år.
• Dokumentation for tømning af sandfang og olieudskiller inkl. oplysninger om
opsamlede mængder af olie og slam.
• Oplysninger om resultater af eftersyn af olieudskiller og sandfang samt oplysninger
udførte tømninger, funktionsprøvninger og inspektioner, som udføres
efter § 12 i bekendtgørelse nr. 555 af 9. juni 2001 om forebyggelse af jord-
og grundvandsforurening fra benzin- og dieselsalgsanlæg.
26

10.1.2 Registreringerne skal føres manuelt, elektronisk eller som en samling af dokumenter
som forevises Brøndby Kommune på forlangende og opbevares tilgængeligt for tilsynsmyndigheden
i mindst 5 år. Ovenstående registreringer skal sammenfattes i en
årsopgørelse for hvert kalenderår. Årsopgørelsen skal indsendes til kommunen hvert år
senest d. 1. marts det efterfølgende år.
27