Notat vedr. Politimuseets overførsel til Rigspolitiet.pdf - Politihistorisk ...

Notat om Politimuseets
mulige fremtidige placering
inden for Rigspolitiet og
Politihistorisk Selskabs
fremtidige status som
støtteforening

2
Indledning
For at fremtidssikre Politimuseets økonomiske og juridiske status og
for at støtte op om den hidtidige positive udvikling og faglige standard
– samt for at afklare museets formelle status – blev der i efteråret
2011 udarbejdet et notat om Politimuseets fremtidige udvikling og
evt. statsanerkendelse af tidligere politimester Karsten Petersen og
museumsleder Frederik Strand. I dette notat skitseredes to overord-
nede scenarier for Politimuseet:
- et statsanerkendt og selvejende specialmuseum med Politihi-
storisk Selskab som støtteforening eller
- et specialmuseum organisatorisk placeret i Rigspolitiet ligele-
des med Politihistorisk Selskab som støtteforening.
Notatet blev nærmere behandlet og drøftet på et bestyrelsesmøde i
Politihistorisk Selskab den 26. januar 2012. Der var på mødet enighed
om, at der ikke skulle arbejdes videre med spørgsmålet om statsaner-
kendelse, men derimod med at integrere museet i Rigspolitiet med
selskabet som støtteforening. Til dette formål skulle der nedsættes
en arbejdsgruppe, der skulle udarbejde en række anbefalinger til den
fremtidige organisering af museet og selskabet. På generalforsamlin-
gen i Politihistorisk Selskab den 12. marts 2012 orienterede rigspo-
litichefen om, at der arbejdes mod at integrere museet i Rigspolitiet
med selskabet som støtteforening. Rigspolitichefen understregede, at
en sådan integration ikke vil ændre på behovet for det store frivillige
arbejde i museets faggrupper og i politikredsene.
Kommissorium og arbejdsopgaver
Som udgangspunkt for arbejdsgruppens arbejde udarbejdede politi-
inspektør og næstformand for Politihistorisk Selskab politiinspektør
Jens Børsting og Frederik Strand et kommissorium for arbejdsgruppen
(kommissoriet er vedlagt som bilag). I kommissoriet præciseredes ar-
bejdsgruppens opgaver som følger:
1. Klarlæggelse af Politimuseets juridiske status i forhold til Rigs-
politiet og Politihistorisk Selskab.
2. Afdækning af ejerskabet til de museale genstande og arkiva-
lier, der befinder sig i Politimuseets varetægt.

3. Skitsering af Politimuseets integration som en sektion i Rigs-
politiet, herunder hvilken overordnet afdeling museet skal in-
tegreres i.
4. Beskrivelse af museets fremtidige økonomiske forhold, som en
del af rigspolitiet – herunder personalenormeringen for mu-
seet. Indtægter fra Politihistorisk Selskab (støtteforening) kan
indtænkes/foreslås.
5. Udarbejdelse af forslag til reviderede vedtægter for Politihisto-
risk Selskab, der får karakter af en støtteforening til museet.
6. Redegørelse for de fremtidige relationer mellem museet og
Politihistorisk Selskab såvel økonomisk som arbejdsmæssigt,
herunder de frivilliges tilknytning til museets aktiviteter.
Til at behandle disse problemstillinger blev der nedsat en arbejdsgrup-
pe bestående af museumsleder Frederik Strand (formand), tidl. poli-
timester Karsten Petersen, Trine Stenulm Therkelsen (Koncern Øko-
nomi) og Therese Heltberg (Videnscentret, Koncern HR). Arbejdsgrup-
pen indhentede efterfølgende faglig bistand fra centerleder Karen Juul
Christensen (Koncern Økonomi) og vicepolitiinspektør Jens Dünweber
(Videnscentret, Koncern HR).
ad 1 – klarlæggelse af Politimuseets juridiske status
Som det fremgår af ”Notat om Politimuseets formelle status og om
evt. statsanerkendelse af museet” (notatet vedlægges som bilag) er
Politimuseets formelle status noget uklar. Ved valget af etableringen
af Politimuseet som et specialmuseum organisatorisk placeret i Rigs-
politiet med Politihistorisk Selskab som støtteforening vil museets juri-
diske status være afklaret. Der henstår dog en række forhold mellem
museet og Politihistorisk Selskab, der skal afklares, hvilket arbejds-
gruppen skitserer anbefalinger om i det følgende.
ad 2 – afdækning af ejerskabet til de museale genstande
Der er pr. 31. dec. 2011 registreret aktiver for 876.293 kr. i Politihi-
storisk Selskab / Politimuseet. Aktiverne dækker over museale gen-
stande, motorcykler og diverse bøger.
3

4
For at lette bodelingen med Politihistorisk Selskab vedrørende de mu-
seale genstande anbefaler arbejdsgruppen at Politihistorisk Sel-
skab / Politimuseet overdrager alle aktiver til Rigspolitiet. Aktiverne
kan efterfølgende udlånes til selskabet efter nærmere aftale.
Herved undgår selskabet de komplikationer og udgifter, der er forbun-
det med opmagasineringen og håndteringen af genstandene, samt de
omkostninger der må være forbundet med opbevaringen af motorcyk-
lerne. Endvidere vil selskabet heller ikke have udgifter til forsikringen
af de nævnte genstande og køretøjer.
Vedrørende de arkivalier der befinder sig på museet, blev det i forbin-
delse med vandskaden i 2011 præciseret at Rigspolitiet, som arkiv-
skaber, er ejer af alle arkivalier på Politimuseet – og dermed også har
båret den økonomiske byrde, der har været forbundet med rensningen
af de dokumenter, der blev udsat for vandskade.
ad 3 – skitsering af Politimuseets integration i Rigspolitiet –
herunder organisering og normering
Arbejdsgruppen anbefaler, at Politimuseet organisatorisk integreres
som en sektion under Politistudier / Koncern HR. En sådan placering fore-
kommer både relevant og logisk, da der findes mange relevante faglige
snitflader mellem Politimuseet og Politistudier, blandt andet i forbindelse
med formidling og undervisning. Disse snitflader uddybes nedenfor. End-
videre vil en tættere tilknytning til Politistudier kunne medvirke til at gøre
nye studerende mere opmærksomme på museets eksistens og virke.
Som følge af den organisatoriske ændring anbefaler arbejdsgruppen
ligeledes, at alle ph.d.-studerende – der er delvist finansieret af museet
– organisatorisk placeres under Politistudier / Koncern HR.
Området Politistudier undergår i disse måneder en omstrukturering,
hvorfor en nærmere præcisering af museets konkrete placering ikke
anbefales her, men afventer udfaldet af omstruktureringerne og den
endelige organisering af området.
Som sektion under Politistudier / Koncern HR vil Politimuseets pri-
mære opgave være at formidle politiets historie, kultur, værdier og
opgaver i forhold til borgere og samfund. Museets opgaver relaterer
blandt andet til:

• Værdier og kultur
• Undervisning, formidling og forskning
• Demokrati
Værdier og kultur
Som kultur- og formidlingsinstitution har Politimuseet en unik mulig-
hed for at sætte fagligt fokus på nogle af de centrale og aktuelle tema-
er og diskussioner, der er vigtige både for dansk politi i sig selv og for
politiet i forhold til det omgivende samfund. Det drejer sig f.eks. om
kriminalsager (som eksempelvis dobbeltmordet på Peter Bangs Vej),
der har været under tæt mediemæssig dækning, og som derfor har
været af betydning ikke bare for befolkningens kendskab til og forstå-
else af politiets arbejde, men også for nogle af de bredere retslige og
principielle diskussioner, der påvirker politiets virke og vilkår. Eller det
kan være bredere temaer af samfundsmæssig relevans og interesse,
som f.eks. ’politiet i Grønland’ eller ’ondskab’.
Endvidere har museet en ganske særlig funktion, som varetager af
indsamling, opbevaring og vedligehold af politihistoriske genstande og
arkivalier. Der er ingen andre instanser i landet, som sikrer denne for-
varing af dansk politis historiske udvikling. Ved ikke bare at udstille
sådanne genstande, men ved samtidig at arrangere foredrag, omvis-
ninger og diskussioner om hvordan disse indgår i et bredere perspek-
tiv i forhold til f.eks. etik, ansvar, ret og magtudøvelse, sættes politiets
arbejde ind i en ramme, hvor det har betydning for offentligheden.
Undervisning, formidling og forskning
Politimuseet leverer et vigtigt bidrag inden for undervisning og for-
midling. Undervisningsaktiviteterne er både rettet mod studerende på
Politiskolen, der som en fast del af den nye uddannelses første tema
om fag og profession besøger museet, og mod folkeskoleklasser samt
elever på de gymnasiale uddannelser, som kan anvende museumsbe-
søgets indblik i politiets identitet og historie som afsæt for diskussioner
om politiets rolle i samfundet. Overordnet set antages undervisnings-
aktiviteterne at bidrage til at styrke politiets omdømme gennem ele-
vernes møde med museets engagerede og politifagligt velfunderede
medarbejdere og frivillige.
5

6
Herudover udfører museet en række andre formidlingsopgaver så som
produktion af diverse publikationer og tilbud om rundvisninger for of-
fentligheden. Disse aktiviteter kan bidrage til opfyldelsen af politiets
overordnede kommunikationsstrategi, der blandt andet har fokus på,
at borgerne skal opleve politiet som let tilgængeligt og troværdigt.
museets formidling af viden om politiets udvikling – hvorigennem of-
fentligheden bibringes en forståelse af, hvorfor politiet ser ud, som det
gør i dag – er et vigtigt led i at grundfæste denne troværdighed. Her
er også museets forskningsaktiviteter af betydning.
Demokrati
Mere grundlæggende kan Politimuseet ses som bidragende til at sikre
politiets demokratiske forankring. Det er afgørende for legitimiteten af
dansk politi, at politiets arbejde og organisation – det vil sige politiets
principper, værdier, og virke – afspejler det omgivende samfund. I et
samfund i rivende udvikling må politiet derfor ligeledes til stadighed
være under udvikling. Det er en vigtig demokratisk opgave for politiet
at synliggøre denne løbende forandring, fordi dette er en forudsætning
for, at offentligheden kan forholde sig nuanceret til politiets arbejde.
Som sektion under Politistudier / Koncern HR vil Politimuseet have en
vigtig rolle i at forvalte og formidle denne viden i tråd med politiets
målsætning om at være så åbne og tilgængelige som muligt i forhold
til borgerne, jf. Politiets og Anklagemyndighedens Strategi 2011-15.
Arbejdsgruppen anbefaler, at museet, der i de sidste år har næsten
fordoblet sit besøgstal fra knapt 12.500 til over 21.200 – med stærkt
stigende aktiviteter i Skoletjenesten, rundvisnings- og udstillingsakti-
viteten til følge – som minimum er normeret med mindst tre fuldtids-
ansatte samt to deltidsansatte medarbejdere. Dette vil medføre en
konvertering af en af museets halvtidsstillinger til en fuldtidsstilling.
ad 4 – beskrivelse af museets og selskabets fremtidige økono-
miske forhold
Med udgangspunkt i regnskaber for 2009-2011 samt budget for 2012
for Politihistorisk Selskab og regnskabstal fra Rigspolitiet har arbejds-
gruppen opstillet et scenarie for museets fremtidige økonomiske
forhold (se de enkelte regnskabstal i notatet ӯkonomiske forhold for
Politimuseet i forbindelse med museets overgang til Rigspolitiet”).

Arbejdsgruppen anbefaler, at museets økonomi bliver adskilt fra
Politihistorisk Selskabs økonomi. Politimuseet vil have udgifter for ca.
4 mio. kr. årligt. Rigspolitiet skal fortsat dække lønomkostninger, hus-
leje, vedligehold og reparation, forbrugsudgifter (el, vand, varme) og
rengøring, der udgør hovedparten af udgifterne. Forskellen består i,
at Rigspolitiet fremadrettet vil skulle dække et eventuelt underskud
genereret af Politimuseets direkte aktiviteter. Baseret på budget 2012
vil det betyde en merudgift for Rigspolitiet på ca. 100.000 kr.
I notatet ӯkonomiske forhold for Politimuseet i forbindelse med museets
overgang til Rigspolitiet” er de økonomiske fordelingsprincipper mellem
museet og Politihistorisk Selskab nærmere skitseret. Som det ser ud i dag
har Politihistorisk Selskab kontingentindbetalinger på cirka 450.000 kr.
årligt. I fremtiden vil selskabet selv skulle udgive Årsskriftet, hvilket vil give
en ny omkostning for selskabet i forhold til tidligere, hvor årsskriftet blev
udgivet i Politimuseets regi. Endvidere må der fortsat forventes udgifter til
forplejning af arbejdsgrupper, kommende generalforsamlinger, årsmøder
mv. Arbejdsgruppen forventer, at disse udgifter vil løbe op i 165.000 kr.
årligt. Ud fra budget 2012 vil selskabet således, når disse udgifter er betalt,
have et økonomisk råderum på 285.000 kr. årligt.
Politihistorisk Selskab har som støtteforening til Politimuseet mulighed for
at støtte museet med en del af disse midler. Midlerne kan bl.a. bruges i
forbindelse med afviklingen af konkrete projekter, som f.eks. opsætningen
af museets særudstillinger eller ved udgivelse af særlige publikationer.
Arbejdsgruppen anbefaler, at årets resultat for 2012 og øvrig akku-
muleret ”formue” placeret i Sprogforbundet bliver delt 50/50 imellem
Politimuseet og selskabet.
ad 5 – reviderede vedtægter for Politihistorisk Selskab
Arbejdsgruppen anbefaler, for at undgå for markante indgreb i Po-
litihistorisk Selskab, at der ændres så lidt som muligt i de nuværende
vedtægter (de oprindelige vedtægter er vedlagt som bilag). Det er
således kun § 2, § 8 og § 12 der forslås ændret til følgende:
§ 2 Formål.
Selskabets formål er at skabe interesse for politiets historie og virke,
f.eks. gennem støtte til forskning, indsamling og publicering af mate-
rialer, herunder udgivelse af et årsskrift, samt afholdelse af foredrag.
7

8
Selskabet virker som støtteforening for Politimuseet og yder bistand til
museets aktiviteter, bl.a. gennem nedsatte faggrupper, jfr. § 8, samt
eventuelt via økonomisk støtte til f.eks. konkrete projekter eller pub-
likationer.
De økonomiske midler, der anvendes til opfyldelse af selskabets for-
mål er kontingent fra selskabets medlemmer, donationer samt på an-
den måde tilvejebragte midler.
Selskabet samarbejder i videst muligt omfang med andre selskaber og
foreninger, der har beslægtede formål.
§ 8 Sekretariat og faggrupper.
Selskabets daglige arbejde udføres af et sekretariat og et antal fag-
grupper.
Faggrupperne yder bistand til Politimuseets aktiviteter, herunder ind-
samling, registrering, bevaring og formidling af effekter.
Museets effekter kan til særlige formål stilles til rådighed for faggrup-
perne/selskabet.
§ 12 Opløsning.
Forslag til opløsning af selskabet skal behandles af 2 til dette formål
indkaldte generalforsamlinger, der skal afholdes med mindst 14 dages
mellemrum. Til vedtagelse af sådant forslag kræves at 2/3 af de til
hver generalforsamling fremmødte medlemmer stemmer derfor.
I tilfælde af selskabets opløsning skal dets aktiver anvendes til støtte
for politihistorisk forskning. Forslag om anvendelsen skal forelægges
generalforsamlingen til godkendelse.
(NB: Den eneste ændring i § 12 består således i, at den indskudte
sætning ”herunder genstande, der opbevares i Politihistorisk Museum”
udgår).

ad 6 – redegørelse for de fremtidige relationer mellem Politi-
museet og Politihistorisk Selskab
Arbejdsgruppen anbefaler, at Politimuseet og Politihistorisk Selskab
såvel økonomisk som organisatorisk adskilles. Dette sker igennem en
præcisering af, hvilke udgifter henholdsvis museet og selskabet har
i forhold til fremtidige aktiviteter. I notatet ӯkonomiske forhold for
Politimuseet i forbindelse med Museets overgang til Rigspolitiet” er det
skitseret, hvilke aktiviteter henholdsvis selskabet og museet hver især
i fremtiden vil finansiere, således at den fremtidige såvel økonomisk
som organisatoriske adskillelse mellem museets og selskabets aktivi-
teter tydeligt fremgår. Dette udelukker dog ikke at selskabet som støt-
teforening – eventuelt efter ansøgning fra museet – økonomisk kan
bidrage til forskellige museumsrelevante projekter.
Arbejdsgruppen anbefaler endvidere, at de frivillige arbejdsgrupper
fortsat bistår museet igennem relevante arbejdsopgaver, der udstikkes
af museumslederen. Denne anbefaling følger op på konklusionerne i
notatet vedr. revitalisering af arbejdsgrupperne fra december 2010. I
dette notat blev det anbefalet, at Politihistorisk Selskabs arbejdsgrup-
per blev organiseret i forlængelse af museets arbejdsopgaver. En så-
dan fremtidig organisering vil ikke gribe ind i de frivillige arbejdsgrup-
pers daglige virke, idet grupperne allerede nu næsten udelukkende
laver frivilligt arbejde af betydning for museet. Hertil er en stor del
af arbejdsgrupperne lokaliseret på Politimuseet, ligesom de halvårlige
møder for frivillige finder sted på museet.
Konklusion
Det er arbejdsgruppens opfattelse at den ovenfor skitserede reorgani-
seringen af Politimuseet under Rigspolitiet vil sikre museets fortsatte
vækst og faglighed. Reorganiseringen giver dertil politiorganisationen
mulighed for at forvalte dets egen historie – samtidig med, at der fort-
sat er mulighed for et tæt samarbejde med andre museer og muse-
umsfaglige organisationer. Ligeledes afklarer de nævnte anbefalinger
en række juridiske forhold mellem Politimuseet og Politihistorisk Sel-
skab. Arbejdsgruppens anbefalinger kan i den forbindelse kort opsum-
meres, som følger:
9

10
A. Alle museale genstande og aktiver registreret i Politihistorisk
Selskab / Politimuseet overdrages til Rigspolitiet.
B. Politimuseet integreres som en sektion i Politistudier / Koncern
HR.
C. Museets økonomi bliver adskilt fra Politihistorisk Selskabs
økonomi og akkumuleret ”formue” placeret i Sprogforbundet
– samt årets resultat 2012 – bliver delt 50/50 imellem Politi-
museet og selskabet.
D. Der ændres så lidt som muligt i de nuværende vedtægter. Der
ændres således kun i § 2, § 8 og § 12.
E. Politihistorisk Selskabs faggrupper organiseres fortsat under
Politihistorisk Selskab, og bistår museet igennem arbejdsop-
gaver, der udstikkes af museumslederen.