0930, Annette Mejia Braunstein Velkomst og intro - Dakofa

Velkomst & intro.
Aff Affaldet ld t i et t hharmoniseret i t (?)
EU
v/Annette Mejia Braunstein Braunstein,
DAKOFA
DAKOFA-konferencen
7.februar 2011
Velkommen til dagens temaer
1. Affaldets indre marked – 2010/12
et t nyt t og hharmoniseret i t EU f for
affaldet
2. Hvad mangler og hvad er
knasterne?
33. Hvad er de næste skridt på EU EU-plan plan
4. Hvad er visionen for affaldet set
med europæiske briller
1

Affaldets indre marked
- to direktiver:
1. det nye affaldsdirektiv (12.12.10), med bl.a.
harmonisering af flere definitioner, indførelsen af end-ofwaste,
og et nyt marked for affaldsforbrænding
2. det nye IPPC-direktiv (IED) (07.01.13) der nu er udvidet til
alle store affaldsbehandlingsanlæg – 2 år til
implementering
3. direktiverne vil sammen danne de overordnede rammer
for et nyt harmoniseret EU-marked for affaldsbehandling.
4. harmoniseringen skal drive udviklingen på åaffaldsområdet å
mod et genanvendelsessamfund – dette var ideen i den
tematiske strategi for affald.
Logikken i de to indgange ?
Affaldsdirektivet - affaldets grundlov:
- Hvad er affald
- HHvad d er ikk ikke længere l affald ff ld
- Sikre udnyttelsen af ressourcerne i affaldet, og
beskyttelse af miljø og sundhed i
affaldsbehandlingen.
- Harmonisere definitioner på div. behandlingsmetoder
etc.
IPPC (IED), harmoniserer miljøkrav til anlæggene:
-Forbrændingsanlæg
-Store genanvendelsesanlæg
-Forskriver Bedst Tilgængelig Teknologi (BAT)
2

Markedsfaktorer:
Ny operation:
Forebyggelse med henblik på
genbrug (genbrug ikke længere
affald)
Biprodukter :
Harmoniserede
juridiske def. på
biprodukter (aldrig
affald og skal ikke
behandles)
End-of-waste
Harmoniserede kriterier for hvornår
affald ikke længere er affald, som
herefter kan flyde frit (et nyt juridisk
begreb)
Minimumsstandarder
(art. 27): for anlæg ikke
omfattet af IED (altså små
anlæg)
Markedet IPPC (IED)
Alt ikke blandet affald kan
R1 anlæg: Energi-effektive flyde frit til store
forbrændingsanlæg kan nyttiggørelsesanlæg, som
klassificeres som er godkendt under IED
nyttiggørelse og hermed
kan ikke-blandet
husholdningsaffald frit flyde
til forbrænding på disse
anlæg, som også skal være
godkendt under IED
Politiske styringsinstrumenter
• Transportforordningen – ikke et frit marked for affald til
deponering og anden bortskaffelse – notificering af overførsler
af farlige affaldsfraktioner etc.
• Affaldsdirektivet:
– Affaldshierarkiet (Art. 4) som styringsinstrument
– Life Cycle Thinking (Art. 4 samt tematisk forebyggelse og
genanvendelse af affald)
– Nærhedsprincippet for blandet kommunalt affald (Art. 16.)
– Import-håndbremsen (Art. 16) : Et land kan modsætte sig import,
hvis nationalt affald fortrænges eller behandles i
uoverensstemmelse med den nationale affaldsplan
– Genanvendelses- og sorteringsmålsætninger (Art. 11)
– Særlige regler for bioaffaldet (Art. 22)
• Direktiver for udvalgte affaldsstrømme såsom WEEE, Batterier,
Emballage og slam etc.
3

”Markedsfejl” i Kommissionens
optik
• Forskellige nationale opfattelser af
forbrændingsprocesser gp
• Forskellige nationale fortolkninger af hvad
genanvendelse er og hvordan procenten skal
udregnes ?
• Forskellige anvendelser af livscyklus værktøjer
• Forskellige nationale fortolkninger af
anlægskravene i medfør af IPPC-direktivet gav
konkurrenceforvridninger
Hvad er hængepartierne /knasterne?
• Beregningsmetoderne for
genanvendelsesprocenten – landene vil have
fleksibilitet
• R1 guidelinen burde være klar (dec. 2010) – er
forsinket – nogle lande peger på R1 affald og ikke
R1 anlæg
• End-of-waste kriterierne for de første
affaldsstrømme har givet politiske knaster
• De nationale implementeringer af IED vil nu gå i
gang, og det vil visse sig, om der her også
kommer knaster
4

Kommende DAKOFA
arrangementer
• 7. marts: Regler for Benchmaking og
selskabsgørelse g
• 9. maj: Fællesmøde for alle DAKOFAnetvæk:
”Hvor skal vi hen”
• 4. april: Organisk Affald og Slam
• 2. Maj: Producentansvaret
• 6. juni: Affaldsreformens fase 2
- Og husk
årskonferencen
15.-16.09.11 i
Aalborg!
5