00 Referat med bilag - Varde Kommune
00 Referat med bilag - Varde Kommune
00 Referat med bilag - Varde Kommune
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Åbent <strong>Referat</strong><br />
til<br />
Økonomiudvalget<br />
Mødedato: Onsdag den 2. januar 2013<br />
Mødetidspunkt: 13:<strong>00</strong> - 14:30<br />
Mødested: Mødelokale 1, Bytoften<br />
Deltagere: Gylling Haahr, Bøje Meiner Jensen, Keld Jacobsen, Poul<br />
Rosendahl, Kjeld Anker Espersen, Claus Larsen, Niels<br />
Christiansen<br />
Fraværende: Ingen<br />
Referent: Frants Bilde Kjeldsen
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Indholdsfortegnelse<br />
1<strong>00</strong>8. Godkendelse af dagsorden ....................................................................2489<br />
1<strong>00</strong>9. Frivilligpolitik ......................................................................................2490<br />
1010. Udligningstilskud til haller - garantistillelse..............................................2493<br />
1011. Ansøgning om kommune garanti til solvarmeanlæg..................................2495<br />
1012. Vedligeholdelse af rækværk, Viadukten i <strong>Varde</strong> - Anlægsbevilling...............2497<br />
1013. Tistrup Torv - negativ tillægsbevilling. ....................................................2499<br />
1014. Prioritering af byggemodninger i 2013....................................................2501<br />
1015. Natura 2<strong>00</strong>0 projekt - Ho Bugt Enge - tillægsbevilling...............................2504<br />
1016. Aftaler <strong>med</strong> private lodsejere - cykelsti langs Strandvejen i Henne .............2506<br />
1017. Brev fra Statsforvaltningen om vedtægter for Østdeponi ...........................2508<br />
1018. Ophør af dambrug ...............................................................................2511<br />
1019. Godkendelse af kvalitetsrapport 2012 - Dagtilbud ....................................2514<br />
1020. Ændring af vedtægter for <strong>Varde</strong> Ungdomsråd ..........................................2516<br />
1021. Sundhedsberedskabsplan <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> 2013-2017 .............................2518<br />
1022. Ansøgning om lån - <strong>Varde</strong> Museum ........................................................2520<br />
1023. Billum BMX "Gazellerne" - tilskud til arkæologisk undersøgelse ..................2523<br />
1024. Lukket - Nedrivning af ejendom (LUKKET) ..............................................2525<br />
1025. Lukket - Salg af ejendom (LUKKET) .......................................................2526<br />
1026. Lukket - Gensidig orientering (LUKKET) ..................................................2527<br />
Bilagsliste.......................................................................................................2528<br />
Underskriftsblad ..............................................................................................2530<br />
Side<br />
Side 2488
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1<strong>00</strong>8. Godkendelse af dagsorden<br />
Dok.nr.: 592<br />
Sagsid.:<br />
Initialer: anel<br />
Åben sag<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Godkendt.<br />
Side 2489
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1<strong>00</strong>9. Frivilligpolitik<br />
Dok.nr.: 619<br />
Sagsid.: 12/9248<br />
Initialer: jejo<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Byrådet besluttede den 26. juni 2012 at sende den overordnede politik Frivilligpolitik i<br />
høring. Høringen er nu afsluttet, og der i alt er indkommet 40 høringssvar, hvoraf<br />
hovedparten kommer fra MED-udvalg.<br />
Frivilligpolitikken danner rammen for hele kommunens samspil <strong>med</strong> civilsamfundet. Den<br />
er udarbejdet efter Byrådets skabelon for overordnede politikker. Udover høringen har<br />
frivillige været inddraget i udarbejdelsen af politikken dels via kick off konferencen, dels<br />
den sparringsgruppe af 7 frivillige, der blev nedsat efterfølgende.<br />
Der er generelt stor opbakning til politikken i de indkomne høringssvar.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen vurderer, at der i høringssvarene er en række temaer, der går igen, og<br />
som giver anledning til følgende bemærkninger samt forslag til justeringer i politikken:<br />
En række høringssvar påpeger, at kommunen ikke kan fralægge sig ansvaret for<br />
opgavevaretagelsen, selvom denne sker ved inddragelse af frivillige. Forvaltningen er<br />
enig heri, men vurderer ikke, at det skal give anledning til at ændre politikken. Det<br />
kommunale ansvar vil være et opmærksomhedspunkt i de løbende drøftelser blandt<br />
kommunes ledere og MED-udvalg omkring inddragelse af frivillige.<br />
En række høringssvar gør opmærksom på, at der kan være usikkerhed omkring<br />
emner som tavshedspligt og forsikring, når frivillige inddrages i kommunale opgaver.<br />
Forvaltningen er enig i, at det er vigtigt, at der er klarhed om rammerne for frivilliges<br />
inddragelse. Denne klarhed er et ledelsesansvar, og det bør derfor overvejes,<br />
hvordan de kommunale lederes viden om de formelle rammer for frivilligt arbejde kan<br />
styrkes. Forvaltningen vurderer ikke, at punktet skal give anledning til at ændre<br />
politikken.<br />
En række høringssvar fra MED-udvalg påpeger vigtigheden af, at frivillige ikke<br />
overtager <strong>med</strong>arbejdernes arbejde og arbejdsopgaver, og at det er den lokale leder<br />
og bestyrelse, der vurderer, hvordan frivillige kan supplere <strong>med</strong>arbejderne. Det er<br />
forvaltningens vurdering, at Frivilligpolitikken bygger på en antagelse om, at der er<br />
en stor kerne af kommunale opgaver, som skal løses af professionelle <strong>med</strong>arbejdere<br />
– det gælder eksempelvis på myndighedsområderne. Der kan dog ikke sættes en fast<br />
grænse for samspillet mellem kommune og frivillige, da det er afgørende, at<br />
samspillet tager højde for de lokale forskelle og muligheder. Det særlige ved frivilligt<br />
arbejde er, at de frivillige kommer frivilligt, hvorved samspillet ikke kan dikteres af<br />
kommunen, men skal udvikles i ligeværdigt fællesskab mellem kommune og de<br />
frivillige. På samme måde er det forvaltningens vurdering, at det er en forudsætning<br />
for et velfungerende samspil, at den kommunale ledelse har en positiv dialog <strong>med</strong><br />
<strong>med</strong>arbejdere og bestyrelse om inddragelsen af frivillige.<br />
Side 2490
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
På baggrund af høringssvarene er der foretaget nogle redaktionelle ændringer i<br />
teksten, ligesom følgende ændres:<br />
Følgende formulering er indsat i indledningen:<br />
”Samspillet mellem frivillige og kommunen er ligeværdigt, men den lokale<br />
kommunale ledelse har et særligt ansvar for at sikre, at politikken gennemføres ud<br />
fra de lokale forhold og i dialog <strong>med</strong> frivillige, <strong>med</strong>arbejdere og bestyrelser.”<br />
I fjerde målsætningspunkt slettes et ”skal”, så det omformuleres til:<br />
”<strong>Kommune</strong>ns ledere støtter de frivilliges indsats gennem synlig ledelse og ved at<br />
skabe motiverende vilkår og udvise respekt for de frivilliges selvbestemmelse.”<br />
Sundhedskonsekvensvurdering<br />
Politikken har i sig selv ingen sundshedsmæssig konsekvens, men i konkrete tiltag, hvor<br />
frivilliges indsats supplerer den kommunale indsats, kan sundhedseffekten være meget<br />
positiv.<br />
Retsgrundlag<br />
Kommunalfuldmagten.<br />
Økonomi<br />
Ingen<br />
Høring<br />
Politikken har været i offentlig høring blandt andet hos Byrådets rådgivende udvalg,<br />
foreninger, fagudvalg og MED-udvalg.<br />
Bilag:<br />
1 Åben Høringssvar til Frivilligpolitik 1<strong>00</strong>9567/12<br />
2 Åben Frivilligpolitik til byrådsgodkendelse 102<strong>00</strong>11/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at politikken godkendes.<br />
Beslutning Direktionen den 06-12-2012<br />
Fraværende: Ingen<br />
Sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Byrådets behandling <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2491
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2492
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1010. Udligningstilskud til haller - garantistillelse<br />
Dok.nr.: 496<br />
Sagsid.: 11/2883<br />
Initialer: 37216<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Byrådet har ved fastlæggelse af budgettet for 2013 besluttet at indføre et<br />
udligningstilskud, som skal hjælpe selvejende idræts- og svømmehaller <strong>med</strong> afvikling af<br />
langfristet gæld.<br />
En forudsætning for at opnå udligningstilskuddet er, at eksisterende langfristet realkreditgæld<br />
omlægges til fastforrentede 20-årige obligationslån i <strong>Kommune</strong>Kredit.<br />
Ved selvejende institutioners låneoptagelse i <strong>Kommune</strong>Kredit skal kommunen stille<br />
garanti for lånet.<br />
Der er modtaget ansøgninger om udligningstilskud fra tre haller, som opfylder<br />
betingelserne for tilskuddet, og der forventes ansøgning fra yderligere en. En hal har<br />
<strong>med</strong>delt, at den ikke ønsker at deltage i ordningen.<br />
Omlægning af lånene forudsætter garantistillelser således:<br />
Blåvandshuk Idrætscenter 9.6<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Helle Hallen 6.585.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Janderup Sogns Aktivitetshus 1.650.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Ølgod Hallerne 2.8<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr.<br />
I alt 20.635.<strong>00</strong>0 kr.<br />
På grund af vilkår omkring opsigelse af gamle realkreditlån vil omlægningen for nogle<br />
haller først blive aktuel pr. 31. marts 2013.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen vurderer, at der bør stilles garanti for hallernes lån ved <strong>Kommune</strong>Kredit,<br />
således modellen <strong>med</strong> udligningstilskud kan effektueres.<br />
Forvaltningen foreslår, at Borgmesteren bemyndiges til at udstede garantierne, i takt<br />
<strong>med</strong> at hallerne optager de nye lån ved <strong>Kommune</strong>Kredit.<br />
Retsgrundlag<br />
Kommunalfuldmagten<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at der stilles garanti for de lån, idræts- og svømmehallerne optager ved <strong>Kommune</strong>Kredit<br />
som betingelse for opnåelse af udligningstilskud til afvikling af langfristet gæld,<br />
Side 2493
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
at garantierne udstedes i takt <strong>med</strong> hallernes låneoptagelse i <strong>Kommune</strong>Kredit, og<br />
at Borgmesteren bemyndiges til at udstede disse garantier.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2494
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1011. Ansøgning om kommune garanti til solvarmeanlæg.<br />
Dok.nr.: 771<br />
Sagsid.: 12/13877<br />
Initialer: JOBR<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Sig Varmeværk søger i brev af 27. november 2012 om kommunal garanti for et lån på<br />
ca. 8 mio. kr. til etablering af solvarmeanlæg i Sig.<br />
Solvarmeanlægget på 3.6<strong>00</strong> m² forventes at kunne levere ca. 25% af den årlige<br />
varmeproduktion.<br />
Vedlagt er varmeværkets ansøgning om kommune garanti samt projektforslag.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har tidligere <strong>med</strong>delt tilsagn om kommunegarantier til lignende<br />
projekter ved andre varmeværker. Projektet i Sig følger udviklingsretningen mod at<br />
vedvarende energi skal dække en større andel af energiforbruget.<br />
Sundhedskonsekvensvurdering<br />
Ingen.<br />
Retsgrundlag<br />
Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og <strong>med</strong>delelse af garantier mv.<br />
Økonomi<br />
I henhold til Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og <strong>med</strong>delelse af garantier<br />
mv. har kommunen hjemmel til at yde garanti.<br />
<strong>Kommune</strong>garantien får ingen indflydelse på kommunens låneadgang, og den vil ikke<br />
påvirke kommunens økonomi på anden vis.<br />
Med kommunegarantien sikres Sig Varmeværk en mulighed for at optage et fordelagtigt<br />
lån hos <strong>Kommune</strong>Kredit, hvilket vil komme både varmeværket og forbrugerne til gode.<br />
Høring<br />
Ingen.<br />
Bilag:<br />
1 Åben 2012.10.08 Projektforslag Sig Varmeværk <strong>med</strong> <strong>bilag</strong> 1018163/12<br />
2 Åben Ansøgning om kommunegaranti på lån 1018162/12<br />
Side 2495
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler,<br />
at det indstilles til økonomiudvalget at oversende sagen <strong>med</strong> anbefaling til Byrådet<br />
at der stilles kommunal garanti for lånet på 8 mio. kr. til finansiering af solvarmeanlæg i<br />
Sig. Garantien gøres betinget af myndighedernes godkendelse af projektet i henhold til<br />
Varmeforsyningsloven, og af at gældende lokalplaner for området efterleves.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2496
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1012. Vedligeholdelse af rækværk, Viadukten i <strong>Varde</strong> -<br />
Anlægsbevilling.<br />
Dok.nr.: 748<br />
Sagsid.: 10/11706<br />
Initialer: 39163<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Broen på Viadukten i <strong>Varde</strong> består af 2 broer, hvoraf den ene er ejet af Banedanmark<br />
(sydlig side) og den anden er ejet af <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> (nordlig side).<br />
Da broen blev etableret, blev der indgået en ejer- og vedligeholdelsesaftale mellem<br />
parterne.<br />
De nødvendige vedligeholdelsesarbejder på <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s del af broen udgør et nyt<br />
broautoværn <strong>med</strong> rækværksudfyldning.<br />
Et nyt rækværk/autoværn koster overslagsmæssigt 350.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Arbejderne skal indgå som en del af Banedanmarks planlagte broarbejder i 2013.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen vurderer, at restlevetiden for det eksisterende rækværk er begrænset, idet<br />
der flere steder er omfattende tæring.<br />
Et nyt rækværk <strong>med</strong> ny afviserprofil mindsker risikoen for gennemkørsel ved påkørsel.<br />
Endvidere vil et nyt rækværk hindre frem<strong>med</strong>legemer i at falde ned over banen.<br />
Retsgrundlag<br />
Vejloven<br />
Økonomi<br />
Udgiften foreslås finansieret af puljen til uforudsete udgifter.<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at der godkendes en anlægsbevilling på 350.<strong>00</strong>0 kr. finansieret af puljen til uforudsete<br />
udgifter.<br />
Beslutning Direktionen den 13-12-2012<br />
Side 2497
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Fraværende: Erling Steffen Pedersen<br />
Sagen fremsendes til Udvalget for Plan og Teknik, Økonomiudvalget og Byrådets<br />
behandling <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2498
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1013. Tistrup Torv - negativ tillægsbevilling.<br />
Dok.nr.: 745<br />
Sagsid.: 12/13969<br />
Initialer: 39163<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Udvalget for Plan og Teknik behandlede sagen om en negativ tillægsbevilling til Tistrup<br />
Torv, i møde den 20. november 2012. Udvalget besluttede, at udsætte sagen.<br />
Sagen genfremsættes nu, idet der er foretaget mindre ændringer, herunder at der tilbageholdes<br />
yderligere 70.<strong>00</strong>0 kr. til opfølgningsarbejder.<br />
Projektet er afsluttet, men der tilbageholdes 570.<strong>00</strong>0 kr. til opfølgningsarbejder. Sagen<br />
udviser herefter et mindreforbrug på 707.131 kr.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen vurderer, at der kan udarbejdes anlægsregnskab, og at det uforbrugte<br />
beløb 707.131 kr. kan tilføres kassebeholdningen.<br />
Retsgrundlag<br />
<strong>Kommune</strong>ns økonomiregulativ.<br />
Økonomi<br />
Negativ tillægsbevilling på 707.131 kr. tilføres kassebeholdningen.<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben Negativ tillægsbevilling - afslutning af anlægsprojekter 1014810/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at godkende en negativ tillægsbevilling på 707.131 kr.<br />
Beslutning Direktionen den 13-12-2012<br />
Fraværende: Erling Steffen Pedersen<br />
Sagen fremsendes til Udvalget for Plan og Teknik, Økonomiudvalget og Byrådets<br />
behandling <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Side 2499
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 25<strong>00</strong>
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1014. Prioritering af byggemodninger i 2013.<br />
Dok.nr.: 744<br />
Sagsid.: 12/11894<br />
Initialer: biad<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Ifølge budgettet for 2013 forventes det, at udgifter til byggemodning kan dækkes af<br />
indtægter fra grundsalget, idet der er budgetteret <strong>med</strong> et nettobeløb på 0 kr. I følge<br />
Staben Økonomi kan der foreløbig disponeres over en ramme på 5 mio. kr. til byggemodninger<br />
i kommunale udstykningsområder. Udvalget skal træffe beslutning om<br />
prioriteringen af hvilke udstykningsområder, der skal byggemodnes.<br />
Udvalget for Plan og Tekniks beslutning om prioritering af udstykningsområder i 2012 af<br />
22. november 2011 og status på disse områder fremgår af <strong>bilag</strong> til sagsfremstillingen.<br />
Når udvalget har truffet beslutning om prioriteringen af, hvor der skal byggemodnes, vil<br />
Teknik og Miljø sørge for projektering og udbud jævnfør prioriteringslisten, så langt budgetbeløbet<br />
rækker.<br />
Der vedlægges kort<strong>bilag</strong> over udstykningsområder, hvor de grunde, som foreslås byggemodnet,<br />
er vist <strong>med</strong> rød skravering. Til orientering er endvidere vedlagt et <strong>bilag</strong> <strong>med</strong><br />
statistik over grundsalget i 2<strong>00</strong>7, 2<strong>00</strong>8, 2<strong>00</strong>9, 2010, 2011 og 2012 samt antal usolgte<br />
grunde, byggemodnede grunde i de enkelte områder samt en samlet statistik for<br />
perioden 2<strong>00</strong>7-2012 i de enkelte byer.<br />
I 2012 er der p.t. solgt i alt 17 kommunale parcelhusgrunde.<br />
I august 2012 er planlægningen af udstykningen af 13 parcelhusgrunde i Højgårdsparken<br />
i <strong>Varde</strong> Syd påbegyndt. En forudsætning for etablering af udstykningen er, at Højgården<br />
(nr. 41) nedrives.<br />
På grund af skimmelsvampangreb på Lykkesgårdskolen, anvendes Højgården midlertidigt<br />
til omplacering af ca. 25 SFO-børn fra skolens specialklasseafdeling.<br />
Nedrivningen af Højgården er derfor udsat, indtil den ikke længere benyttes af SFObørnene.<br />
Der er endnu ikke truffet beslutning om renoveringen af Lykkesgårdskolen.<br />
Se endvidere yderligere bemærkninger på <strong>bilag</strong> til sagsfremstillingen.<br />
Årre Borgerforening har i 15. oktober 2012 fremsat ønske om, at byggemodningen af de<br />
resterende grunde på Hegnsgårdvej bliver igangsat.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Teknik og Miljø har gennemgået status på sidste års byggemodninger, listen over<br />
resterende kommunale parcelhusgrunde, og sammenholdt den <strong>med</strong> efterspørgslen i de<br />
enkelte byer, salget de seneste 5 år og udbuddet af private grunde. På denne baggrund<br />
foreslår Teknik og Miljø, at der byggemodnes grunde i følgende område:<br />
Hegnsgårdvej, Årre, 4 grunde.<br />
Retsgrundlag<br />
Kommunalfuldmagten<br />
Side 2501
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Økonomi<br />
Ifølge budgettet for 2013 forventes det, at udgifter til byggemodning kan dækkes af<br />
indtægter fra grundsalget, idet der er budgetteret <strong>med</strong> et nettobeløb på 0 kr. Jævnfør<br />
Staben Økonomi kan der foreløbig disponeres over en ramme på 5 mio. kr. til<br />
byggemodninger i kommunale udstykningsområder.<br />
Høring<br />
Team Plan.<br />
Bilag:<br />
1 Åben Statistik 2<strong>00</strong>7-2012 - Solgte og resterende grunde i de enkelte<br />
byer.<br />
991969/12<br />
2 Åben Statistik 2<strong>00</strong>7-2012 - solgte og resterende parcelhusgrunde og<br />
erhvervsgrunde i de enkelte udstykningsområder.<br />
6126/12<br />
3 Åben Prioritering af byggemodninger 2013 - Frigivelse af 5 mio. kr. 991971/12<br />
4 Åben Hegnsgårdvej - kort<strong>bilag</strong>. 991972/12<br />
5 Åben Henvendelse fra Årre Borgerforening angående byggemodning af<br />
resterende byggegrunde på Hegnsgårdvej.<br />
1<strong>00</strong>9917/12<br />
6 Åben Højgårdsparken - kort<strong>bilag</strong>. 1019719/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler,<br />
at det indstilles til udvalget for Plan og Teknik,<br />
at der byggemodnes 4 parcelhusgrunde på Hegnsgårdsvej i Årre, og<br />
at byggemodningen af 13 parcelhusgrunde på Højgårdsparken udsættes indtil Højgården<br />
41 ikke længere benyttes af Lykkesgårdskolen til SFO-børn, og bygningen der<strong>med</strong> kan<br />
nedrives, og<br />
at det indstilles til Byrådet,<br />
at puljebeløb på 5 mio. kr. frigives til byggemodning i 2013, der foreløbig omfatter<br />
byggemodning af 4 grunde på Hegnsgårdvej i Årre.<br />
Beslutning Direktionen den 13-12-2012<br />
Fraværende: Erling Steffen Pedersen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Side 2502
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Det indstilles til Byrådet,<br />
at puljebeløb på 5 mio. kr. frigives til byggemodning i 2013, der foreløbig omfatter<br />
byggemodning af 4 grunde på Hegnsgårdvej i Årre.<br />
Side 2503
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1015. Natura 2<strong>00</strong>0 projekt - Ho Bugt Enge - tillægsbevilling.<br />
Dok.nr.: 747<br />
Sagsid.: 12/4771<br />
Initialer: niep<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> skal i forbindelse <strong>med</strong> gennemførelse af de kommunale Natura 2<strong>00</strong>0<br />
handleplaner, undersøge mulighederne for at genskabe særlige naturtyper, genskabe<br />
levesteder for særlige arter samt undersøge muligheden for at gennemføre pleje af<br />
lysåbne naturtyper <strong>med</strong> rydning og græsning.<br />
Til gennemførelse af dele af ovenstående tiltag blev der den 28. februar 2012 åbnet<br />
mulighed for at ansøge om tilskud fra NaturErhverv til planlægning og etablering af<br />
hydrologiprojekter i særligt udpegede Natura 2<strong>00</strong>0 områder. Disse projekter drejer sig<br />
om genetableringen af naturlige vandstandsforhold, hvor manglen på vand vurderes som<br />
et problem. Der er i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> foreløbigt udpeget 2 områder på privatejede jorder,<br />
hvor det er kommunen der skal løfte opgaverne.<br />
Forvaltningen har i samarbejde <strong>med</strong> Orbicon søgt og fået midler til en forundersøgelse i<br />
et 161 hektar stort strandengsområde i Bordrup-Oksby enge. Tilsagnet dækker 1<strong>00</strong> % af<br />
udgifterne, og der er bevilget i alt 453.3<strong>00</strong> kr. Bevillingen skal dække en teknisk<br />
forundersøgelse i området, afholdelse af et fælles lodsejer informationsmøde, møder <strong>med</strong><br />
de enkelte lodsejere samt en afrapportering af resultatet heraf. Undersøgelsen skal vise,<br />
om der er interesse blandt lodsejerne for at indgå i et evt. senere projekt. Alle projekter<br />
skal gennemføres frivilligt.<br />
Et evt. senere projekt skal økonomisk løftes gennem 20 årige støtteordninger til<br />
kompensation for de tab, der måtte opstå ved indgåelse af en aftale.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Natur og Park vurderer, at den bevilgede støtte og skitserede samarbejdsmodel er meget<br />
attraktiv for kommunen, idet kommunen får 1<strong>00</strong> % finansieret en opgave, der skal løses<br />
i forbindelse <strong>med</strong> Natura 2<strong>00</strong>0 handleplanerne.<br />
Opgaven påtænkes løst i samarbejde <strong>med</strong> konsulentfirmaet Orbicon, der har stor erfaring<br />
<strong>med</strong> denne type projekter.<br />
Retsgrundlag<br />
Lov nr. 316 af 31. marts 2<strong>00</strong>7 om udvikling af landdistrikterne.<br />
Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 175 af 28. februar 2012 om tilskud til Natura<br />
2<strong>00</strong>0-projekter om etablering af naturlige vandstandsforhold.<br />
Naturbeskyttelsesloven.<br />
Natura 2<strong>00</strong>0 handleplanen.<br />
Økonomi<br />
<strong>Kommune</strong>n har fået tilsagn om 453.3<strong>00</strong> kr. til projektet, hvilket dækker udgifterne 1<strong>00</strong><br />
%.<br />
Side 2504
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben Afgørelse om tilskud til Natura 2<strong>00</strong>0-projekt om etablering af<br />
naturligevandstandsforhold<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at der gives indtægtsbevilling på 453.3<strong>00</strong> kr., som tilføres kassebeholdningen,<br />
at der gives tillægsbevilling på 453.3<strong>00</strong> kr. til Natura 2<strong>00</strong>0 projekt - Ho Bugt Enge,<br />
at tillægsbevillingen finansieres af kassebeholdningen.<br />
Beslutning Direktionen den 13-12-2012<br />
Fraværende: Erling Steffen Pedersen<br />
Sagen fremsendes til Udvalget for Plan og Teknik, Økonomiudvalget og Byrådets<br />
behandling <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Anbefalingen blev godkendt<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
930117/12<br />
Side 2505
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1016. Aftaler <strong>med</strong> private lodsejere - cykelsti langs<br />
Strandvejen i Henne<br />
Dok.nr.: 770<br />
Sagsid.: 11/1077<br />
Initialer: 41442<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
På privat initiativ og i samarbejde <strong>med</strong> <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> skal der etableres en ny cykelsti<br />
langs Strandvejen fra Klintingvej til Henne Stationsby. Etableringen er baseret på frivillig<br />
jordafgivelse af de berørte ejendomme, der grænser til vejen, og foretages af <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>,<br />
som afholder samtlige etableringsomkostninger.<br />
I den forbindelse er der indgået lodsejeraftaler for at sikre <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s ret til at råde<br />
over arealerne samt fremtidig foretagelse af reparations- og vedligeholdelsesarbejder.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen anbefaler godkendelse af aftalerne.<br />
Retsgrundlag<br />
Vejloven<br />
Økonomi<br />
Samtlige omkostningerne der er forbundet her<strong>med</strong> er indeholdt i overslaget til<br />
landinspektørudgifter.<br />
Bilag:<br />
1 Åben Lodsejeraftaler underskrevet 1021527/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at aftalerne <strong>med</strong> lodsejerne godkendes.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Side 2506
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2507
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1017. Brev fra Statsforvaltningen om vedtægter for Østdeponi<br />
Dok.nr.: 769<br />
Sagsid.: 12/13954<br />
Initialer: posv<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har den 23. oktober 2012 modtaget et brev fra Statsforvaltningen vedr.<br />
affaldsselskabet Østdeponi. Statsforvaltningen henstiller til hver af de i Østdeponi deltagende<br />
kommunalbestyrelser – Billund, Hedensted, Herning, Ikast-Brande, Ringkøbing-<br />
Skjern, <strong>Varde</strong> og Vejle – at de vurderer grundlaget for Østdeponis virksomhed og tager<br />
skridt til en ændring af vedtægterne for det kommunale fællesskab, hvorved disse bringes<br />
i overensstemmelse <strong>med</strong> de opgaver, Østdeponi faktisk udfører.<br />
Statsforvaltningen anmoder om en orientering om, hvad denne udtalelse giver kommunalbestyrelsen<br />
anledning til at foretage. Orienteringen udbedes senest om 6 måneder.<br />
I affaldsselskabet Østdeponi, der ejes af Vejle, Billund, Hedensted, Herning, Ikast-<br />
Brande, Ringkøbing-Skjern og <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>r, har der i flere år verseret en sag om<br />
godkendelse af nye vedtægter dateret 27. august 2<strong>00</strong>9. De 6 kommuner har tiltrådt de<br />
nye vedtægter, men Vejle <strong>Kommune</strong> har ikke ønsket at gøre det.<br />
Vedtægterne træder først i kraft når de er tiltrådt af alle kommuner, og Statsforvaltningen<br />
har godkendt dem. Da det ikke er tilfældet, er vedtægterne fra februar 2<strong>00</strong>7 formelt<br />
fortsat gældende. Det giver nogle væsentlige problemer, da Østdeponi har tilpasset dele<br />
af sine aktiviteter efter 2<strong>00</strong>9-vedtægterne bl.a. i forhold til deponiaffald.<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> har ingen aktiviteter i Østdeponi og kan derfor betragtes som hvilende<br />
<strong>med</strong>lem, men <strong>med</strong> forpligtigelse over for det nedlukkede deponi, hvoraf følger en række<br />
økonomiske forpligtigelser i forbindelse <strong>med</strong> nedlukning. <strong>Varde</strong> og Ringkøbing-Skjern<br />
<strong>Kommune</strong>r har heller ikke aktiviteter i Østdeponi.<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> har den 23. november 2012 fremsendt et brev til sine <strong>med</strong>ejere <strong>med</strong> et<br />
forslag om at opløse Østdeponi. På bestyrelsesmøde er forslaget behandlet, men de 6<br />
andre ejerkommuner har valgt ikke at godkende det. I følge vedtægterne kan 2/3 af<br />
kommunerne beslutte en opløsning.<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> kan til enhver tid udtræde af selskabet, men uden andel af opsparet formue.<br />
Det er kun ved opløsning, at der skal ske fordeling af formue.<br />
I bestyrelsen er der en forståelse for, at det er uholdbart at samarbejde i et § 60 selskab,<br />
når der er modsatrettede interesser. Bestyrelsen finder det forståeligt, at Vejle <strong>Kommune</strong><br />
ønsker at udtræde, men det må gøres efter vedtægterne og ikke ved en opløsning af<br />
selskabet.<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> <strong>med</strong>deler i brev af 23. november 2012, at kommunen har påbegyndt en<br />
politisk proces <strong>med</strong> henblik på at anmode Statsforvaltningen om at opløse Østdeponi efter<br />
Styrelseslovens § 60. Baggrunden er, at Vejle <strong>Kommune</strong> er af den opfattelse, at forudsætningerne<br />
for opretholdelse af selskabet ikke længere er til stede.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Affaldsselskabet Østdeponi er i en uholdbar situation, da 2<strong>00</strong>9-vedtægterne ikke er blevet<br />
godkendt. Der er ikke grundlag for at have Vejle <strong>Kommune</strong> <strong>med</strong> i et affaldsselskab,<br />
når kommunen ikke ønsker at være <strong>med</strong>lem.<br />
Side 2508
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
2<strong>00</strong>9-vedtægterne er godkendt af <strong>Varde</strong> Byråd, hvilket bør fastholdes som <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s<br />
synspunkt.<br />
Da der siden 2<strong>00</strong>9 er sket en vis udvikling inden for affaldsområdet, bør der senere foretages<br />
en revision af 2<strong>00</strong>9-vedtægterne.<br />
Sundhedskonsekvensvurdering<br />
Ingen<br />
Retsgrundlag<br />
Styrelseslovens § 60.<br />
Økonomi<br />
Ingen<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben VS: Det kommunale fællesskab Østdeponis virksomhed - Høring<br />
af <strong>med</strong>lemskommuner.pdf<br />
102<strong>00</strong>54/12<br />
2 Åben VS: Østdeponi vedtægter! - Udtalelse og høring til ØD.pdf 102<strong>00</strong>55/12<br />
3 Åben Det kommunale fællesskab Østdeponi 1022208/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at det <strong>med</strong>deles Statsforvaltningen, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har godkendt 2<strong>00</strong>9-vedtægterne<br />
for Østdeponi, og at det for kommunen er selskabets styringsgrundlag i forhold til de<br />
opgaver der løses, og<br />
at da der er sket ændringer inden for affaldsområdet siden 2<strong>00</strong>9, vil <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
arbejde for, at der sker en revision af 2<strong>00</strong>9-vedtægterne.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Side 2509
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2510
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1018. Ophør af dambrug<br />
Dok.nr.: 767<br />
Sagsid.: 09/11338<br />
Initialer: 38869<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Den nye dambrugsbekendtgørelse <strong>med</strong>fører skærpede krav til dambrug, når de skal<br />
miljøgodkendes. I <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er der 12 dambrug, der ikke har den lovpligtige<br />
miljøgodkendelse. <strong>Kommune</strong>n har som myndighed i efteråret 2012 <strong>med</strong>delt dambrugene<br />
påbud om indsendelse af revideret ansøgning om miljøgodkendelse. Forvaltningen er i<br />
dialog <strong>med</strong> 5 dambrug, der overvejer at stoppe dambrugsdriften frem for at investere i<br />
forbedringer, så de nye miljøkrav kan overholdes.<br />
Der har været afholdt møde <strong>med</strong> en dambrugsejer og dennes advokat om udformning af<br />
en mulig aftale. Der er herefter modtaget et forslag til en aftale om ophør af dambrugsdriften<br />
<strong>med</strong> forudsætning om kommunens accept af, at der ikke søges om miljøgodkendelse<br />
mod driftsophør senest i 2015. <strong>Kommune</strong>n skal om muligt acceptere, at dambruget<br />
sælger sin foderkvote, og kommunen skal forpligtige sig til at indstille til staten, at der<br />
skal udbetales kompensation til dambrugeren, når vandhandleplanens indsats skal gennemføres<br />
for at skabe passage forbi opstemninger.<br />
Forvaltningen har anmodet en ekstern advokat om en redegørelse for det fremsendte udkast.<br />
Det fastslås i redegørelsen, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> ikke kan indgå en sådan aftale.<br />
<strong>Kommune</strong>n kan dog i stedet for træffe afgørelse om, at dambruget efter dambrugsbekendtgørelsens<br />
§ 20, stk. 3 skal ophøre <strong>med</strong> driften inden for en bestemt tidsfrist. Dambrugsejeren<br />
bør i den forbindelse gøres opmærksom på, at spørgsmålet om erstatning<br />
for en eventuel kommende fjernelse af spærringen ved opstemningen henhører under<br />
staten, og at staten stiller som betingelse for erstatning, at der er tale om en miljøgodkendt<br />
produktion. Dambrugsejeren kan herefter vælge at søge om miljøgodkendelse for<br />
at forbedre chancen for senere erstatning, eller han kan vælge ikke at indgive ansøgning<br />
<strong>med</strong> deraf følgende nedlukningsafgørelse.<br />
Dambrugernes advokat har fået kopi af den juridiske redegørelse og svarer hertil, at han<br />
mener, at det er kommunen, der skal betale erstatning for eventuelle tab, som dambrugeren<br />
måtte lide ved udmøntning af vandhandleplanen. Formelt set er det korrekt, men<br />
vandhandleplanen er skrevet på grundlag af statens vandplaner, og det er staten, som<br />
skal dække de omkostninger, det <strong>med</strong>fører for kommunen.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen finder, at dambrugsbekendtgørelsen fastslår, at dambrug skal søge om<br />
miljøgodkendelse eller alternativt ophøre <strong>med</strong> driften. I forbindelse <strong>med</strong> ophør af driften<br />
kan der laves en tidsbegrænset aftale om indstilling af produktionen. Denne frist bør<br />
fastsættes til senest 1. juni 2014, hvilket giver god tid til afvikling af dambrugsdriften.<br />
Retsgrundlag<br />
Dambrugsbekendtgørelsen (Miljøministeriets Bek. Nr. 130 af 08/02/2012)<br />
Side 2511
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Økonomi<br />
Ingen<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben AFTALE OM OPHØR AF DAMBRUGSDRIFT.pdf 602525/12<br />
2 Åben Redegørelse fra advokat Mads Kobberø 1019295/12<br />
3 Åben Per Steffensens svar på redegørelse fra Mads Kobberø. 1019316/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles Byrådet,<br />
at det <strong>med</strong>deles dambrugerne, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> ikke ser sig i stand til at indgå den<br />
foreslåede aftale, og at dambrugerne derfor skal indsende ansøgning om miljøgodkendelse<br />
eller ophøre <strong>med</strong> deres drift,<br />
at forvaltningen bemyndiges til at <strong>med</strong>dele forbud mod fortsat drift til de dambrug, der<br />
ikke ønsker at indsende ansøgning om miljøgodkendelse, og<br />
at dambrugerne <strong>med</strong>deles en tidsfrist, således de kan færdiggøre den igangværende<br />
produktion. I den mellemliggende periode kan dambruget undlade at søge om miljøgodkendelse<br />
og afhænde foderkvoten, hvis muligt.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 18-12-2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Claus Larsen stillede følgende ændringsforslag:<br />
Det indstilles til Byrådet,<br />
at det <strong>med</strong>deles dambrugerne, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> ikke ser sig i stand til at indgå den<br />
foreslåede aftale, og at dambrugerne derfor skal indsende ansøgning om miljøgodkendelse<br />
eller ophøre <strong>med</strong> deres drift,<br />
at forvaltningen bemyndiges til at <strong>med</strong>dele forbud mod fortsat drift til de dambrug, der<br />
ikke har indsendt ansøgning om miljøgodkendelse.<br />
For forslaget stemte Claus Larsen.<br />
Side 2512
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Imod forslaget stemte Gylling Haahr, Bøj Meiner, Poul Rosendahl, Kjeld Anker Espersen,<br />
Niels Christiansen og Keld Jacobsen.<br />
Ingen undlod at stemme.<br />
Ændringsforslaget er faldet.<br />
Indstillingen fra Udvalget for Plan og Teknik forelægges for Byrådet <strong>med</strong> anbefaling,<br />
idet tidsfristen i ”3. at”, fastsættes til den 01. juni 2014.<br />
Keld Jacobsen (V) stemte imod indstillingen idet det efter hans opfattelse reelt lukker<br />
dambrugserhvervet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> og derved påfører kommunen et tab på 2<strong>00</strong><br />
arbejdspladser.<br />
Side 2513
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1019. Godkendelse af kvalitetsrapport 2012 - Dagtilbud<br />
Dok.nr.: 756<br />
Sagsid.: 11/6190<br />
Initialer: ANBR<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Som en del af Regeringens aftale 2010 <strong>med</strong> <strong>Kommune</strong>rnes Landsforening skal<br />
kommunerne udarbejde og offentliggøre en kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet ved<br />
udgangen af 2012. Udgangspunktet for kvalitetsrapporten er Dagtilbudsloven. Det er<br />
hensigten, at kvalitetsrapporten opsamler resultater og tilkendegiver retning for den<br />
fortløbende udvikling på dagtilbudsområdet i kommunen.<br />
Der er ikke som på skoleområdet form- og indholdskrav til rapporten. <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
har valgt, at udarbejde en samlet kvalitetsrapport for hele dagtilbudsområdet baseret på<br />
afrapporteringer via besvarelser af spørgeskemaer fra de enkelte dagtilbud samt<br />
oplysninger, der er genereret af forvaltningen. Rapporten omhandler en kommunal del<br />
(s. 4-35) og en privat del (s. 36-41).<br />
Der er taget udgangspunkt i KL’s indholdsskabelon for kvalitetsoplysninger for<br />
dagtilbudsområdet. KL har desuden udviklet 7 redskaber, der kan anvendes til at<br />
systematisere udarbejdelsen af de faglige kvalitetsoplysninger. Af disse redskaber har<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> valgt, at anvende ’Læringshjul til dialog og vurdering af børns<br />
kompetencer’ <strong>med</strong> it-understøttelse som redskab til opsamling af kvalitetsoplysninger<br />
indenfor læreplanstemaerne. Da it-understøttelsen ikke blev klar fra KL, har<br />
forvaltningen i stedet udarbejdet et skema omhandlende arbejdet <strong>med</strong> den pædagogiske<br />
læreplan. Således vil det først være i næste kvalitetsrapport, der kan genereres<br />
oplysninger fra læringshjulet på gruppe og individniveau. Herudover rapporteres på<br />
arbejdet <strong>med</strong> børn i udsatte positioner, børnemiljø, sprogindsats og sprogvurdering samt<br />
KOMPAS-projekter.<br />
De faglige kvalitetsoplysninger indgår som en del af det kommunale pædagogiske tilsyn<br />
<strong>med</strong> dagtilbudsområdet og har sammenhæng <strong>med</strong> de politiske målsætninger for<br />
området, herunder aftalestyringen. Ved det kommunale tilsyn i efteråret 2012 er de<br />
faglige kvalitetsoplysninger drøftet lokalt blandt andet <strong>med</strong> henblik på identifikation af<br />
fremtidige fokusområder.<br />
Ulla Sloth deltager under punktets drøftelse.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Overordnet konkluderes, at kvalitetsoplysningerne viser, at dagtilbudsområdet arbejder<br />
fokuseret <strong>med</strong> såvel den pædagogiske læreplan som de kommunale indsatsområder,<br />
herunder KOMPAS. Et fremadrettet fokusområde er i højere grad at indarbejde<br />
børnemiljøet i læreplanstemaerne.<br />
Resultaterne i rapporten giver ikke anledning til at anbefale, at der udarbejdes konkrete<br />
handleplaner centralt eller lokalt i det enkelte dagtilbud, udover de aftaler der måtte<br />
være indgået ved tilsynet.<br />
Retsgrundlag<br />
Dagtilbudsloven<br />
Aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi 2010<br />
Side 2514
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Økonomi<br />
Ingen<br />
Høring<br />
Ingen.<br />
Kvalitetsrapporten er præsenteret på dagtilbudsledermøde den 14. november 2012.<br />
Bilag:<br />
1 Åben Kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet 2012.doc 1<strong>00</strong>8741/12<br />
2 Åben Styregruppen 11/10-2011: Høringssvar - Indsamling af<br />
kvalitetsoplysninger i dagtilbud<br />
871701/12<br />
3 Åben BU-udv. 21/11-2011: Indsamling af kvalitetsoplysninger i<br />
dagtilbuddene<br />
871705/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at en samlet vurdering af kvalitetsresultaterne ikke giver anledning til, at der udarbejdes<br />
yderligere handleplaner centralt,<br />
at kvalitetsrapporten for dagtilbud godkendes og offentliggøres.<br />
Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 17-12-2012<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Forvaltningen anmodes om et oplæg til gennemførelse af<br />
brugertilfredshedsundersøgelse.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2515
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1020. Ændring af vedtægter for <strong>Varde</strong> Ungdomsråd<br />
Dok.nr.: 755<br />
Sagsid.: 11/8955<br />
Initialer: 42459<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
<strong>Varde</strong> Ungdomsråd ønsker følgende ændringer til vedtægten:<br />
Det foreslås generelt, at navnet på rådet ændres til <strong>Varde</strong> Ungeråd samt at<br />
styringsgruppen ændres til styregruppen.<br />
§6. …..Medlemsskab er gratis og kan til enhver tid tegnes ellers opsiges.<br />
Tekst <strong>med</strong> kursiv foreslås slettet.<br />
§7. Ungdomsrådet vælger på det første møde hvert skoleår ved skriftlig afstemning en<br />
styringsgruppe bestående af 8-12 unge samt 2 suppleanter.<br />
Foreslås ændret til:<br />
Ungerådet vælger på det første møde hvert skoleår ved skriftlig afstemning en<br />
styregruppe bestående af op til 10 unge.<br />
§9. Styringsgruppen træffer beslutninger ved simpelt flertal og er beslutningsdygtige, når<br />
over halvdelen af gruppen er til stede.<br />
Foreslås ændret til:<br />
Styregruppen træffer beslutninger ved simpelt flertal blandt de fremmødte.<br />
§12. Hvis en valgt formand, næstformand eller kasserer ikke har styregruppens tillid,<br />
omkonstituerer styregruppen sig.<br />
Er en ny paragraf.<br />
En ny udgave af vedtægterne <strong>med</strong> de indarbejdede ændringer vedlægges som <strong>bilag</strong>.<br />
Baggrunden for ændringsforslagene er blandt andet rådets erfaringer <strong>med</strong>, at nogle unge<br />
”forsvinder” hen over året. Derfor ønskes i stedet en mindre, mere stabil gruppe, der<br />
løbende kan suppleres af andre unge ad hoc. Denne suppleringsmulighed har i høj grad<br />
været anvendt og ved de fleste møder, har der deltaget andre unge end styregruppen.<br />
Lotte Cortsen deltager under punktets drøftelse.<br />
Retsgrundlag<br />
Intet<br />
Økonomi<br />
Ingen<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben Vedtægter <strong>Varde</strong> Ungeråd - ændringsforslag november 2012 1021377/12<br />
Side 2516
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at vedtægter for <strong>Varde</strong> Ungeråd - <strong>med</strong> de foreslåede ændringer - godkendes.<br />
Beslutning Udvalget for Børn og Undervisning den 17-12-2012<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2517
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1021. Sundhedsberedskabsplan <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> 2013-2017<br />
Dok.nr.: 766<br />
Sagsid.: 12/12858<br />
Initialer: lihv<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Kommunalbestyrelsen skal én gang i hver valgperiode udarbejde og vedtage en plan for<br />
sundhedsberedskabet i kommunen.<br />
I 2011 udkom fra Sundhedsstyrelsen en ny vejledning ”Vejledning om planlægning af<br />
sundhedsberedskab”, som denne plan er udarbejdet efter. Der har været et tæt<br />
samarbejde <strong>med</strong> de 22 kommuner og regionen i forbindelse <strong>med</strong> udarbejdelsen.<br />
Nabokommuner og region har haft <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s plan i høring.<br />
Regionen har udarbejdet en ”Beredskabsplan for Region Syddanmark –<br />
Sundhedsberedskabsplan og præhospital plan”, som kommunerne har haft i høring.<br />
Sundhedsberedskabsplanen skal sikre, at sundhedsvæsnet kan udvide og omstille sin<br />
behandlings- og plejekapacitet m.v. ud over daglig drift ved ulykker og katastrofer,<br />
herunder terror og krig. Planen skal tage udgangspunkt i det daglige beredskab og<br />
muliggøre en fleksibel tilpasning til den aktuelle situation.<br />
Sundhedsberedskabet omfatter:<br />
Modtagelse, pleje og behandling af ekstraordinært udskrevne patienter fra<br />
sygehus samt andre syge og smittede i eget hjem<br />
Varetagelse af hygiejniske foranstaltninger, forebyggelse og behandling af<br />
infektioner og epidemiske sygdomme<br />
Ydelse af anden omsorg til tilskadekomne, syge og handicappede f.eks. krisehjælp<br />
Pleje og <strong>med</strong>icingivning i ekstreme vejrsituationer<br />
Plejeopgaver i relation til en hedebølge<br />
Forholdsregler ved CBRNE hændelser (hændelser <strong>med</strong> udslip af kemikalier,<br />
radiologisk og nuklear materiale, eksplosive stoffer og giftbomber.<br />
Forsyningssvigt<br />
Evakuering af plejehjemsbeboere<br />
Sundhedsberedskabsplanen er ledelsesmæssigt forankret og udarbejdet i Staben Social,<br />
Sundhed og Beskæftigelse<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Det er forvaltningens vurdering, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s sundhedsberedskabsplan 2013-<br />
2017 lever op til kravene i vejledningen, og at den har en klar snitflade til<br />
”Beredskabsplan for Region Syddanmarks sundhedsberedskabsplan og præhospital plan”.<br />
Sundhedskonsekvensvurdering<br />
Det er væsentligt for borgernes sikkerhed og sundhed, at der i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er en<br />
plan for, hvordan kommunen skal agere ved større hændelser og ulykker.<br />
Retsgrundlag<br />
LBK nr. 977 af 26/9-2<strong>00</strong>6<br />
Side 2518
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Økonomi<br />
Udgifter til implementering afholdes i de respektive virksomheder.<br />
Staben Økonomi har ingen bemærkninger.<br />
Høring<br />
Orientering i Ældre- og Handicapråd<br />
Bilag:<br />
1 Åben Sundhedsberedskabsplan, 2013, Endelig udgave 899983/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at sundhedsberedskabsplanen godkendes,<br />
at sundhedsberedskabsplanen implementeres, og<br />
at sundhedsberedskabsplanen sendes til orientering i Ældre- og Handicapråd.<br />
Beslutning Udvalget for Social og Sundhed den 18-12-2012<br />
Fraværende: Ingen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2519
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1022. Ansøgning om lån - <strong>Varde</strong> Museum<br />
Dok.nr.: 758<br />
Sagsid.: 12/12313<br />
Initialer: 37216<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
<strong>Varde</strong> Museum har søgt om et lån på 4 mio. kr., som tilbagebetales i 2017.<br />
Lånet skal anvendes til at afhjælpe et midlertidigt likviditetspres, som blandt andet skyldes<br />
· store tilgodehavender på bl.a. arkæologiske opgaver, som først betales efter arbejdets<br />
afslutning,<br />
· tilgodehavende statstilskud, som typisk betales <strong>med</strong> et års forskydning,<br />
· investerede ressourcer i forudgående arbejder i forhold til projekt <strong>med</strong> om-/udbygning<br />
at Tirpitz-bunkeren.<br />
Museet har til sagen oplyst, at Tirpitz-projektet forventes gennemført i 2016, og at der<br />
på dette grundlag forventes en markant omsætningsstigning, som giver museet en forventning<br />
om overskudsgivende drift i årene derefter.<br />
I 2016 forventes et besøgstal på 80.<strong>00</strong>0. Dette forventes efterfølgende at falde til 40.<strong>00</strong>0<br />
om året.<br />
I finansieringen af Tirpitz-projektet indgår byggelån, som, når projektet er gennemført,<br />
indfris ved fondstilskud og et langfristet rente- og afdragsfrit lån. Långiver har forlods givet<br />
tilsagn om lån på 5 mio. kr. Ved denne lejlighed indfris det ansøgte lån.<br />
Aktuelt er status på Tirpitz-projektet, at der er udarbejdet plan og materiale for fundraising.<br />
Den første kontakt til en fond har fundet sted, og den var meget positiv.<br />
Desuden forventes det nødvendige plangrundlag m.v. at være til stede inden sommeren<br />
2013.<br />
Byrådet har bevilget 0,5 mio. kr. i både 2012 og 2013 til forberedende arbejder på<br />
projektet.<br />
Til brug ved vurderingen af ansøgningen har museet fremsendt budgetter m.v.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen vurderer, at museets låneansøgning hovedsageligt er begrundet i gennemførelsen<br />
af Tirpitz-projektet, hvor Byrådet har bevilget budgetmidler til forberedende arbejder.<br />
Samtidig vurderes det, at forudsætningerne for tilbagebetaling af lånet fuldstændigt<br />
afhænger af, at Tirpitz-projektet gennemføres som planlagt.<br />
Side 2520
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Ved vurderingen af, om museets ansøgning skal imødekommes, skal det derfor vurderes,<br />
om forventningerne til Tirpitz-projektet kan anses for realistiske.<br />
Den seneste status for projektet viser, at der må forventes stor ekstern opbakning i form<br />
af tilskud fra fonde, og at projektet kører planmæssigt. Forvaltningen finder derfor, at<br />
museets forventninger kan lægges til grund.<br />
Hvis ansøgningen om lån imødekommes, foreslår forvaltningen at det bliver på vilkår om,<br />
at lånet løbende forrentes <strong>med</strong> en rente, der svarer til den sædvanlige forrentning af<br />
kommunens bankindestående, og at lånet forfalder til fuld indfrielse 31. december 2017.<br />
Retsgrundlag<br />
Kommunalfuldmagten<br />
Lånebekendtgørelsen<br />
Økonomi<br />
Et lån på 4 mio. kr. påvirker ikke kommunens låneramme.<br />
Forrentningen vil være Nationalbankens diskonto + 2 % p.a.<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben Supplerende til sagsfremstilling - Tilføjelser til arbejdspapiret<br />
fra <strong>Kommune</strong>n.doc<br />
2 Lukket<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at ansøgningen imødekommes, og<br />
1019033/12<br />
at der gives lån på 4 mio. kr. <strong>med</strong> vilkår om løbende forrentning og fuld indfrielse senest<br />
31. december 2017.<br />
Beslutning Udvalget for Kultur og Fritid den 11-12-2012<br />
Fraværende: Ingen<br />
Anbefalingen blev godkendt.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Side 2521
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2522
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1023. Billum BMX "Gazellerne" - tilskud til arkæologisk<br />
undersøgelse<br />
Dok.nr.: 757<br />
Sagsid.: 12/12932<br />
Initialer: leve<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Billum BMX ”Gazellerne” ansøger <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> om at få dækket en egenbetaling på<br />
160.<strong>00</strong>0 kr. ekskl. moms til en arkæologisk undersøgelse af et areal, hvor klubben vil<br />
anlægge en udendørs BMX bane. Banen skal have en længde, så den kan godkendes til<br />
at køre løb på. Som alternativ anmoder klubben om et rente- og afdragsfrit lån <strong>med</strong><br />
sikkerhed i jorden.<br />
Banen anlægges i Billum på et areal, som klubben har fået overdraget fra <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>. På arealet er der spor efter vikingebosættelse.<br />
Kulturstyrelsen har <strong>med</strong>delt <strong>Varde</strong> Museum, at et beløb på i alt 563.698 kr. ekskl. moms<br />
kan godkendes som maksimumsbudget for den arkæologiske undersøgelse af arealet.<br />
Kulturstyrelsen har samtidig besluttet, at den anlægsansvarliges udgifter maksimalt kan<br />
udgøre 160.<strong>00</strong>0 kr. ekskl. moms, og at styrelsen yder et tilskud på 403.698 kr. ekskl.<br />
moms, der dækker yderligere udgifter op til 563.698 kr.<br />
Billum BMX ”Gazellerne” oplyser, at de udgifter, som klubben p.t. har til leje af bane og<br />
materiel, bliver dækket af <strong>med</strong>lemskontingentet. Det betyder, at klubben har svært ved<br />
at finansiere andre aktiviteter og indkøb. Klubben ser flere muligheder for at få finansieret<br />
øvrige udgifter i forbindelse <strong>med</strong> anlæggelse af banen via lokale virksomheder og<br />
sponsorater.<br />
Ifølge <strong>Varde</strong> Museum, som har drøftelser <strong>med</strong> Kulturstyrelsen, er det vigtigt, at det er<br />
klubben, som betaler de 160.<strong>00</strong>0 kr. + moms, svarende til 2<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Billum BMX ”Gazellerne” har kun en mindre likvid formue, og det vurderes ikke, at<br />
klubben selv har mulighed for at finansiere den arkæologiske undersøgelse <strong>med</strong> 2<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0<br />
kr. inkl. moms.<br />
Uanset om <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> yder klubben et tilskud til den arkæologiske undersøgelse,<br />
eller der ydes et rente- og afdragsfrit lån, så er udgiften den samme for kommunekassen.<br />
Et størst muligt tilskud – alternativt lån - fra <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> vurderes at være den<br />
eneste mulighed for, at klubben kan etablere en bane på arealet.<br />
Sundhedskonsekvensvurdering<br />
Når banen er anlagt, vil den kunne anvendes til sportslige aktiviteter for mange børn og<br />
unge – både herboende og turister.<br />
Side 2523
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Retsgrundlag<br />
Kommunalfuldmagten<br />
Økonomi<br />
Der forventes ikke umiddelbart at være et mindreforbrug på udvalgets budget som kan<br />
rumme et tilskud på 2<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr. Der henvises til vedlagte <strong>bilag</strong> <strong>med</strong> budgetstatus<br />
december 2012.<br />
Alternativt kan klubben tilbydes et rente- og afdragsfrit lån.<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Bilag:<br />
1 Åben Ansøgning fra Billum BMX "Gazellerne" - Ansøgning om betaling af<br />
Arkæologiske Undersøgelse.doc<br />
1<strong>00</strong>9483/12<br />
2 Åben Tilsagn fra Kulturstyrelsen 1<strong>00</strong>9710/12<br />
3 Åben Sammenskrivning budgetstatus dec2012 1022039/12<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Økonomiudvalget og Byrådet,<br />
at der ydes Billum BMX ”Gazellerne” et lån på 2<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr. inkl. moms til finansiering af<br />
den arkæologiske undersøgelse.<br />
Beslutning Udvalget for Kultur og Fritid den 11-12-2012<br />
Fraværende: Ingen<br />
Anbefaling blev godkendt, lånet forfalder såfremt arealet ændrer anvendelse.<br />
Beslutning Økonomiudvalget den 02-01-2013<br />
Fraværende: Ingen<br />
Forelægges Byrådet <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Side 2524
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1024. Lukket - Nedrivning af ejendom (LUKKET)<br />
Dok.nr.: 768<br />
Sagsid.: 11/236<br />
Initialer: sveh<br />
Lukket sag<br />
Side 2525
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1025. Lukket - Salg af ejendom (LUKKET)<br />
Dok.nr.: 750<br />
Sagsid.: 10/1<strong>00</strong>83<br />
Initialer: sveh<br />
Lukket sag<br />
Side 2526
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1026. Lukket - Gensidig orientering (LUKKET)<br />
Dok.nr.: 593<br />
Sagsid.: 12/12889<br />
Initialer: anel<br />
Lukket sag<br />
Side 2527
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Bilagsliste<br />
1<strong>00</strong>9. Frivilligpolitik<br />
1. Høringssvar til Frivilligpolitik (1<strong>00</strong>9567/12)<br />
2. Frivilligpolitik til byrådsgodkendelse (102<strong>00</strong>11/12)<br />
1011. Ansøgning om kommune garanti til solvarmeanlæg.<br />
1. 2012.10.08 Projektforslag Sig Varmeværk <strong>med</strong> <strong>bilag</strong> (1018163/12)<br />
2. Ansøgning om kommunegaranti på lån (1018162/12)<br />
1013. Tistrup Torv - negativ tillægsbevilling.<br />
1. Negativ tillægsbevilling - afslutning af anlægsprojekter (1014810/12)<br />
1014. Prioritering af byggemodninger i 2013.<br />
1. Statistik 2<strong>00</strong>7-2012 - Solgte og resterende grunde i de enkelte byer. (991969/12)<br />
2. Statistik 2<strong>00</strong>7-2012 - solgte og resterende parcelhusgrunde og erhvervsgrunde i de<br />
enkelte udstykningsområder. (6126/12)<br />
3. Prioritering af byggemodninger 2013 - Frigivelse af 5 mio. kr. (991971/12)<br />
4. Hegnsgårdvej - kort<strong>bilag</strong>. (991972/12)<br />
5. Henvendelse fra Årre Borgerforening angående byggemodning af resterende<br />
byggegrunde på Hegnsgårdvej. (1<strong>00</strong>9917/12)<br />
6. Højgårdsparken - kort<strong>bilag</strong>. (1019719/12)<br />
1015. Natura 2<strong>00</strong>0 projekt - Ho Bugt Enge - tillægsbevilling.<br />
1. Afgørelse om tilskud til Natura 2<strong>00</strong>0-projekt om etablering af<br />
naturligevandstandsforhold (930117/12)<br />
1016. Aftaler <strong>med</strong> private lodsejere - cykelsti langs Strandvejen i Henne<br />
1. Lodsejeraftaler underskrevet (1021527/12)<br />
1017. Brev fra Statsforvaltningen om vedtægter for Østdeponi<br />
1. VS: Det kommunale fællesskab Østdeponis virksomhed - Høring af<br />
<strong>med</strong>lemskommuner.pdf (102<strong>00</strong>54/12)<br />
2. VS: Østdeponi vedtægter! - Udtalelse og høring til ØD.pdf (102<strong>00</strong>55/12)<br />
3. Det kommunale fællesskab Østdeponi (1022208/12)<br />
1018. Ophør af dambrug<br />
1. AFTALE OM OPHØR AF DAMBRUGSDRIFT.pdf (602525/12)<br />
2. Redegørelse fra advokat Mads Kobberø (1019295/12)<br />
3. Per Steffensens svar på redegørelse fra Mads Kobberø. (1019316/12)<br />
1019. Godkendelse af kvalitetsrapport 2012 - Dagtilbud<br />
1. Kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet 2012.doc (1<strong>00</strong>8741/12)<br />
2. Styregruppen 11/10-2011: Høringssvar - Indsamling af kvalitetsoplysninger i<br />
dagtilbud (871701/12)<br />
3. BU-udv. 21/11-2011: Indsamling af kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene (871705/12)<br />
1020. Ændring af vedtægter for <strong>Varde</strong> Ungdomsråd<br />
1. Vedtægter <strong>Varde</strong> Ungeråd - ændringsforslag november 2012 (1021377/12)<br />
Side 2528
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
1021. Sundhedsberedskabsplan <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> 2013-2017<br />
1. Sundhedsberedskabsplan, 2013, Endelig udgave (899983/12)<br />
1022. Ansøgning om lån - <strong>Varde</strong> Museum<br />
1. Supplerende til sagsfremstilling - Tilføjelser til arbejdspapiret fra <strong>Kommune</strong>n.doc<br />
(1019033/12)<br />
2. (Lukket <strong>bilag</strong>)<br />
1023. Billum BMX "Gazellerne" - tilskud til arkæologisk undersøgelse<br />
1. Ansøgning fra Billum BMX "Gazellerne" - Ansøgning om betaling af Arkæologiske<br />
Undersøgelse.doc (1<strong>00</strong>9483/12)<br />
2. Tilsagn fra Kulturstyrelsen (1<strong>00</strong>9710/12)<br />
3. Sammenskrivning budgetstatus dec2012 (1022039/12)<br />
Side 2529
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Økonomiudvalget 02-01-2013<br />
Underskriftsblad<br />
Gylling Haahr<br />
Keld Jacobsen<br />
Kjeld Anker Espersen<br />
Niels Christiansen<br />
Bøje Meiner Jensen<br />
Poul Rosendahl<br />
Claus Larsen<br />
Side 2530
Bilag: 1<strong>00</strong>9.1. Høringssvar til Frivilligpolitik<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1<strong>00</strong>9567/12
Høringssvar til Frivilligpolitik<br />
Farvekode: Grøn = fuld opbakning, lysegrøn = opbakning <strong>med</strong> enkelte bemærkninger, gul = begrænset opbakning, rød = imod<br />
Afsender + / - Bemærkninger fra afsender Bemærkninger fra forvaltningen<br />
Ved tom celle er vurderingen, at<br />
bemærkningerne ikke giver anledning<br />
til at foreslå ændringer.<br />
Fagudvalg<br />
Kultur og Fritid Drøftet. Ingen bemærkninger at tilføje.<br />
Arbejdsmarked og Integration Drøftet. Politikken er meget overordnet, hvorfor det er vigtigt, at der<br />
efterfølgende udarbejdes strategier og handleplaner for de enkelte fagområder.<br />
Social og Sundhed Ingen bemærkninger til politikken.<br />
Børn og Undervisning Politikken er meget overordnet, hvorfor det er vigtigt, at der efterfølgende<br />
udarbejdes strategier og handleplaner for de enkelte fagområder.<br />
Frivilligheden ses som et supplement til de ansattes indsats.<br />
Plan og Teknik Drøftet.<br />
Rådgivende udvalg<br />
Ældrerådet Lægger vægt på målsætningen om, at det skal være nemt at yde en frivillig<br />
indsats i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>, og derfor vil kommunen aktivt nedbryde eventuelle<br />
barrierer herfor, ligesom kommunen giver de frivillige gode fysiske og sociale<br />
rammer til at yde deres indsats.<br />
Rådet har ingen bemærkninger til politikken.<br />
Handicaprådet Rådet støtter videreførelse af politikken og bemærker, at kommunen ikke kan<br />
fralægge sig ansvaret for den kommunale opgavevaretagelse.<br />
Integrationsråd Rådet anbefaler den overordnede politik.<br />
Folkeoplysningsudvalget Udvalget anbefaler den overordnede politik. Udvalget bemærker samtidigt, at<br />
kommunen ikke kan fralægge sig ansvaret for den kommunale<br />
opgavevaretagelse.<br />
Ungerådet ”Fint nok”<br />
Eksterne<br />
BUPL Som det fremgår af målsætningerne, kan den frivillige indsats være et bidrag til<br />
at skabe et samfund <strong>med</strong> større fælles ansvarlighed, øge tilliden mellem<br />
forskellige sociale grupper, styrke den sociale kapital og sammenhængskraften.<br />
Spørgsmålet om hvordan kommunen<br />
omsætter en overordnet politik til<br />
konkret handling bør drøftes i<br />
forbindelse <strong>med</strong> en generel drøftelse af<br />
politikhieraki og styringsværktøjer.<br />
Spørgsmålet om hvordan kommunen<br />
omsætter en overordnet politik til<br />
konkret handling bør drøftes i<br />
forbindelse <strong>med</strong> en generel drøftelse af<br />
politikhieraki og styringsværktøjer.<br />
Frivilligpolitikken er en invitation til<br />
samarbejde, men den fjerner ikke<br />
kommunens formelle ansvar for<br />
opgavevaretagelsen.<br />
Frivilligpolitikken er en invitation til<br />
samarbejde, men den fjerner ikke<br />
kommunens formelle ansvar for<br />
opgavevaretagelsen.<br />
Frivilligpolitikken rummer alle former<br />
for frivillighed. Den konkrete<br />
forskellige inddragelse af f.eks.
Udviklingsråd Horne, Hodde,<br />
Sig og Tistrup<br />
De politiske målsætninger er dog meget overordnede, hvilket rejser krav om<br />
mere konkrete rammer og retningslinjer for frivilligindsatsen, ikke mindst på<br />
Børn- og Ungeinstitutioner:<br />
Der kan principielt skelnes mellem inddragelse af forældre og<br />
pårørende til varetagelse af konkrete opgaver i forbindelse <strong>med</strong> særlige<br />
arrangementer, udflugter, praktiske projekter o.lign. og det, at eksterne<br />
frivillige udfører opgaver i institutionen.<br />
Ved inddragelse af eksterne frivillige i institutionens drift, bør der<br />
overordnet være udarbejdet retningslinjer og beskrivelser af juridiske<br />
og forsikringsmæssige vilkår…<br />
…ligesom ledelsen inddrager tillidsrepræsentant og i det lokale MEDudvalg<br />
udarbejder lokale retningslinjer for udførelse af frivillige<br />
opgaver i institutionen <strong>med</strong> udgangspunkt i den pædagogiske<br />
kerneopgave.<br />
Det er den lokale ledelses opgave og ansvar at vurdere det generelle og<br />
konkrete omfang af eventuelle frivilliges inddragelse i institutionens<br />
virke.<br />
Udviklingsrådet synes, det er godt, at der bliver udarbejdet nogle rammer og mål<br />
for det frivillige arbejde i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
Udviklingsrådet lægger meget vægt på, at der under afsnittet ”Målgrupper” er<br />
nævnt det interne og eksterne samarbejde, samt afsnit 3, 4 og 8 under<br />
”Målsætning”, der handler om:<br />
- at den frivillige indsats skal indtænkes i alle kommunens områder<br />
- at kommunens ledelse støtter de frivilliges indsats<br />
pårørende og andre er<br />
situationsafhængig. Høringssvaret<br />
peger på en række væsentlige forhold,<br />
men giver ikke anledning til ændringer<br />
i politikken.<br />
Det anbefales, at der udarbejdes en<br />
pjece til kommunens aftaleenheder<br />
omkring rammer for inddragelse af<br />
frivillige, herunder forsikringsforhold.<br />
<strong>Kommune</strong>ns værdier tilsiger, at det er<br />
vigtigt <strong>med</strong> dialog <strong>med</strong> både<br />
<strong>med</strong>arbejdere og frivillige omkring<br />
hvordan enheden kan opfylde byrådets<br />
mål.<br />
Frivilligpolitikken fremhævelse af<br />
synlig ledelse er netop en pointering af<br />
ledelsesansvaret i organisationen,<br />
herunder ansvaret for at opnå byrådets<br />
mål. Ledelsesopgaven består her i at<br />
sikre hensynet til både brugere,<br />
<strong>med</strong>arbejdere og frivillige.<br />
Følgende nye tekst anbefales indsat i<br />
indledningen:<br />
Samspillet mellem frivillige og<br />
kommunen er ligeværdigt, men den<br />
lokale kommunale ledelse har et særligt<br />
ansvar for at sikre, at politikken<br />
gennemføres ud fra de lokale forhold<br />
og i dialog <strong>med</strong> frivillige, <strong>med</strong>arbejdere<br />
og bestyrelser.<br />
Spørgsmålet om hvordan kommunen<br />
omsætter en overordnet politik til<br />
konkret handling bør drøftes i<br />
forbindelse <strong>med</strong> en generel drøftelse af<br />
politikhieraki og styringsværktøjer.
- at <strong>Kommune</strong>n aktivt indtænker de frivilliges erfaring, ideer og resurser.<br />
Det forslag til frivilligpolitik, der er i høring, er efter vores opfattelse af meget<br />
overordnet karakter.<br />
For det sociale område og folkeoplysningsområdet er der i forslaget henvist til<br />
de for disse områder vedtagne politikker, men da det frivillige arbejde<br />
efterhånden er udbredt til store dele af vort samfund, er der efter vor opfattelse et<br />
behov for mere konkrete målsætninger på de områder, der ligger uden for de to<br />
ovenfor nævnte.<br />
Udviklingsrådet ønsker derfor en mere målrettet og der<strong>med</strong> målbar politik.<br />
MED-udvalg<br />
HovedMED Afgiver ikke høringssvar, idet udvalget forventer, at relevante svar er afgivet i de<br />
FællesMED Børn og Unge (Bside)<br />
lokale og fælles MED-udvalg.<br />
B-siden synes på mange områder, at frivillighed kan bidrage til at skabe et<br />
samfund <strong>med</strong> større fælles ansvarlighed, øge tilliden mellem forskellige sociale<br />
grupper, styrke den sociale kapital og sammenhængskraften.<br />
I frivilligpolitikkens nuværende form synes vi, at der er noget uklare rammer<br />
både for den frivillige og for <strong>med</strong>arbejdere og ledere.<br />
Da frivilligpolitikken er rettet både eksternt og internt ønskes 2 afsnit i<br />
indledningen erstattet af følgende tekst:<br />
”Frivillige skal ikke træde i stedet for de professionelle og andre fastansatte,<br />
fordi disse har den faglige indsigt og der<strong>med</strong> ansvaret for den faglige kvalitet,<br />
kontinuiteten og for at borgerens rettigheder overholdes. Frivillige kan således<br />
blot blive et supplement til <strong>Varde</strong> kommunes opgavevaretagelse. Borgernes<br />
frivillige indsats kan både være deltagelse i de demokratiske processer og i<br />
konkrete aktiviteter, som både kan være enkeltstående eller længerevarende.<br />
Den frivillige indsats er et vigtigt led i at vise aktivt <strong>med</strong>borgerskab.”<br />
Der bør indsættes ”relevante” i delvisionen for området således at ordlyden i<br />
sidste sætning bliver: ”Civilsamfundet inddrages aktivt på alle relevante<br />
serviceområder”<br />
I målsætninger foreslås 3. ”pind” omformuleret til:<br />
”Frivilliges indsats bør indtænkes på alle kommunens områder, og…”<br />
Der indsættes en ekstra ”pind” i målsætninger:<br />
”Det vil være op til den enkelte leder og brugerbestyrelser at vurdere, hvordan<br />
frivillige kan supplere den professionelle indsats”<br />
B-siden vil gerne gøre byrådet opmærksom på forskellige dilemmaer ift.<br />
politikken.<br />
- Der bør overvejes om den kommunale brug af frivillige kan være en<br />
konkurrent til foreningsarbejdet. Hvis kommunen øger brugen af frivillige,<br />
mangles de måske i idræts- og foreningslivet.<br />
- Specielt udsatte børn og unge er sårbare overfor frivillighed. De har brug<br />
for stabilitet i deres liv, så derfor er det ekstra problematisk for dem, hvis<br />
Det konkrete forslag til indledende<br />
tekst vurderes som unødvendig, da der<br />
allerede står, at den frivillige indsats er<br />
et supplement.<br />
Det konkrete forslag om at anvende<br />
ordlyden ”relevante” områder åbner op<br />
for en unødvendig fortolkning og<br />
begrænsning af mulige<br />
samarbejdsflader. I stedet anbefales at<br />
slette ordet ”skal” i målsætning nr. 3<br />
uden at tilføje ”bør”, da dette er et<br />
normativt ord.<br />
I forhold til ledelsesrolle, så ændrer<br />
politikken ikke lederens rolle, men<br />
byrådets forventninger præciseres. Den<br />
foreslåede præcisering signalerer<br />
unødigt et over-under-forhold, mens<br />
inddragelse af frivillige er et<br />
ligeværdigt samarbejde.<br />
Det er forvaltningens vurdering, at<br />
frivilliges indsats ikke er et<br />
nulsumsspil, hvor mere kommunalt<br />
samspil vil blive taget fra f.eks.<br />
foreninger.<br />
Det er forvaltningens vurdering, at
FællesMED Plan, kultur og<br />
teknik<br />
frivillige svigter (Bliver forhindret i at komme og deltage i en lovet<br />
aktivitet ved f.eks. sygdom)<br />
- Helheden i det professionelle pæd. arbejde kan forsvinde, hvis det kun skal<br />
være frivillige der udfører ”det sjove”. At gå til fodbold <strong>med</strong> en af de unge,<br />
eller tage på restaurant <strong>med</strong> en voksen udviklingshæmmet, eller til en<br />
festival <strong>med</strong> en psykisk syg, er en integreret del af den daglige pæd.<br />
indsats.<br />
Personalet har brug for at styrke relationerne i flere forskellige situationer<br />
for at kunne udføre deres arbejde professionelt. Al samvær og<br />
kommunikation <strong>med</strong> brugere/borgere er relations- og behandlingsarbejde<br />
og en del af helheden omkring det enkelte menneske.<br />
Kan tilslutte sig forslaget <strong>med</strong> følgende præcisering: Der bør udarbejdes klare<br />
spilleregler i forbindelse <strong>med</strong> brugen af frivillige således, at der ikke er tvivl om<br />
f.eks. forsikringsdækning, arbejdsmiljøforhold og lignende forhold.<br />
Outrup skole Vi mener signalværdien i en frivilligpolitik er befordrende for samarbejde<br />
mellem kommunen og de lokale råd og nævn. Vi ser det som en anerkendelse af<br />
det store arbejde, der foregår i kommunens lokalsamfund.<br />
Vi ser det ligeledes som en anerkendelse, at byrådet <strong>med</strong> udarbejdelsen af<br />
målbare politiske målsætninger, ønsker at højne samarbejdet, da de opsatte<br />
målsætninger er mulige at evaluere på og ikke ”bare” fine ord.<br />
Brorsonskolen Ingen kommentarer<br />
Musik og Billedskolen Ingen kommentarer<br />
Børneuniverset tilslutte os det høringssvar, som er udarbejdet af Fælles – MED<br />
Lunden Ingen kommentarer. Vi talte dog om, at muligheden/relevansen for<br />
<strong>med</strong>inddragelse af frivillige i det daglige arbejde i kommunens virksomheder,<br />
kan variere fra virksomhed til virksomhed afhængig af den opgave, der skal<br />
løses det pågældende sted.<br />
Borgerservice Der er enighed i vores MED udvalg om at vi synes oplægget ser fint ud. Vi har<br />
ikke yderligere kommentarer til oplægget, idet vi ikke ser mulighed for at bruge<br />
frivillig arbejdskraft i Borgerservice.<br />
Økonomi Til efterretning<br />
Kultur og Fritid - Politikken hænger fint sammen <strong>med</strong> den måde vi møder borgerne,<br />
samt de arbejdsmetoder der anvendes.<br />
- Politikken forpligter os som <strong>med</strong>arbejdere til at yde et godt samarbejde<br />
<strong>med</strong> de frivillige i kommunen, det er en positiv vinkel når <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong> vil have en frivilligpolitik.<br />
Ledelsessekretariatet Ledelsessekretariatet mener, inddragelse af frivillige kan være <strong>med</strong> til at<br />
øge effekten af de resultater borgerne oplever, for de ydelser, som de<br />
frivilliges indsats kun skal indtænkes<br />
på måder, så indsatsen gør gavn, men i<br />
lyset af at det frivillige sociale arbejde i<br />
årevis har suppleret og der<strong>med</strong> hævet<br />
det kommunale serviceniveau er der<br />
ikke grund til at antage, at hverken<br />
helhed eller stabilitet er i modstrid <strong>med</strong><br />
frivillig indsats.<br />
Det anbefales, at der udarbejdes en<br />
pjece til kommunens aftaleenheder<br />
omkring rammer for inddragelse af<br />
frivillige, herunder forsikringsforhold.<br />
Frivilligpolitikken lægger op til en<br />
kreativ og åben dialog <strong>med</strong> frivillige<br />
om mulighederne for samarbejde på<br />
alle områder – f.eks. hjælp til<br />
selvbetjeningsløsninger.
tilbydes. Dette gælder både i forhold til resultatet af de ydelser kommunen<br />
skal levere, og af de ydelser, der samlet set leveres.<br />
Jobcentret Jobcentrets virke understøttes i et vist omfang af frivillig indsats.<br />
1) Der er etableret et samarbejde <strong>med</strong> bisiddere, der hjælper ved møder,<br />
vanskelige samtaler, læsning af tekst, samt udformning af ansøgninger.<br />
2) Der har i en årrække været drevet et mentornetværk i <strong>Varde</strong>, der på<br />
frivillig basis <strong>med</strong>virker ved håndholdt indsats i forhold til praktikanter<br />
o.l., samt yder indsats i forhold til fastholdelse af kollegaer.<br />
3) I regi af Integrationsrådet er etableret et korps af rollemodeller fra<br />
gruppen af unge <strong>med</strong> anden etnisk baggrund. Herunder er der lavet et<br />
tilsvarende forældrekorps som rollemodeller.<br />
Jobcentret <strong>med</strong>virker til at disse frivillige tilbud bliver kendt, og arbejder<br />
sammen <strong>med</strong> det Lokale Beskæftigelses Råd (LBR) for, at udvikle<br />
mentornetværket. Dels ved kursusaktivitet og dels ved arrangementer.<br />
Derudover har LBR indstiftet en mentorpris for at få mentorarbejdet i fokus.<br />
Biblioteket Ingen bemærkninger<br />
Drift Oplægget til frivilligpolitikken er et godt udgangspunkt for samarbejdet mellem<br />
kommunen og frivillige. Samtidig bør der være fokus på klare snitflader mellem<br />
det kommunale serviceniveau og det frivillige supplement.<br />
Dagtilbuddene 1 Ingen kommentarer<br />
Janderup skole Svært at afgrænse politikkens område.<br />
Udvalget synes det er fint, at der er mange, der giver en hjælpende hånd på<br />
mange områder<br />
Udvalget er enige om, at frivillige ikke kan erstatte de ansatte og udelukkende<br />
må udføre opgaver, der ellers ikke ville være mulige <strong>med</strong> personalenormeringen.<br />
Frivillige må ikke optage plads for f.eks. personer i aktivering.<br />
Hjemmeplejen Midt/Vest Generelt en meget fint og velbeskrevet politik <strong>med</strong> nogle fantastiske visioner,<br />
som bliver spændende at arbejde <strong>med</strong>. Det bliver i praksis at<br />
frivillighedspolitikken skal vise sit værd.<br />
Det som altid er en udfordring at få sådanne tiltag til at spille sammen <strong>med</strong><br />
BUM- modellen og den direkte afregning.<br />
Medarbejdersiden har dog følgende kommentar:<br />
Frivilliges indsats er et gode for samfundet og et godt supplement til det<br />
professionelle arbejde. Dog ønsker vi, at der i det nuværende oplæg bliver<br />
justeret på følgende områder.<br />
I forhold til de konkrete forslag er disse<br />
kommenteret ovenfor.
o Da Frivilligpolitikken er rettet både eksternt og internt ønsker vi at der i<br />
Indledningen afsnit 2 bør tilføjes:<br />
"Frivillige skal ikke erstatte professionelle og andre fastansatte, da<br />
disse har den faglige indsigt og ansvaret for den faglige kvalitet og for<br />
at borgernes rettigheder overholdes - men et godt supplement."<br />
o I Målsætninger punkt 3 ønsker vi tilføjet:<br />
" Det vil være op til den enkelte leder i samarbejde <strong>med</strong><br />
brugerbestyrelser at vurdere hvordan frivillige kan supplere de<br />
professionelles indsats."<br />
Regnbuen Indledningsvis kan vi tilslutte os <strong>Varde</strong> kommunes politiske målsætning.<br />
Desuden har vi følgende bemærkninger:<br />
Har institutionen en støtteforening tilknyttet er det her vigtigt at<br />
institutionen er <strong>med</strong>bestemmende i hver en proces, så der altid er en<br />
gensidig forventnings afstemning.<br />
Institutionen skal altid overveje hvilke frivillig ydelser der ønskes. I det<br />
man kan tage arbejde fra de lokale håndværker, desuden er det også et<br />
ulykkes og forsikringsspørgsmål, samt et lovmæssigt<br />
sikkerhedsspørgsmål.<br />
Alt frivilligt arbejde skal forgå i ordentlige rammer og ikke have en<br />
skjult besparelse.<br />
Det er vigtigt at frivillige ikke overtage de faste pædagogiske<br />
<strong>med</strong>arbejdes job, da man ikke kan forvente at de har de fornødne<br />
pædagogiske kompetencer.<br />
Plan og Byg Det er en fin folder og et godt initiativ, dog er der et par ting, hvor vi er<br />
usikre på, hvad det kan <strong>med</strong>føre/betyde for os:<br />
Angående: ”Frivilliges indsats skal indtænkes på alle kommunens<br />
områder,…..”. Vi kan være bekymrede for, om der <strong>med</strong> denne<br />
formulering vil blive mulighed for inddragelse af frivillige på<br />
myndighedsområder?<br />
Angående: ”<strong>Kommune</strong>n er en positiv …… og prioriterer en hurtig og<br />
fleksibel sagsbehandling”. Kan det <strong>med</strong>føre, at vi skal prioritere<br />
sagerne anderledes?<br />
Centerområde SydØst De frivillige der kommer på vores plejecentre udfører en uvurderlig opgave i<br />
form af sociale arrangementer og støtte til et godt hverdagsliv.<br />
Ved implementeringen af politikken<br />
bør direktionen pointere, at samspil<br />
<strong>med</strong> frivillige ikke hænger sammen<br />
<strong>med</strong> udviklingen i antallet af<br />
<strong>med</strong>arbejdere.<br />
Samspil <strong>med</strong> frivillige ændrer ikke<br />
kommunens myndighedsansvar, men<br />
forvaltningen vurderer, at en åben<br />
tilgang til samspil <strong>med</strong> frivillige ikke<br />
udelukker myndighedsområdet – f.eks.<br />
inddrages DOF i overvågning af fugle.<br />
Med politikken præciseres vigtigheden<br />
af, at kommunens administration er<br />
opmærksom på lokalsamfundenes<br />
særlige organisering, som kan gøre at<br />
kontakten skal være forskellig for at<br />
behandle alle lige.<br />
Politikken sætter ikke spørgsmålstegn<br />
ved tavshedspligten, men pointerer<br />
vigtigheden af dialog.
Nordenskov skole<br />
(MED-udvalg og<br />
skolebestyrelse)<br />
Frivillighedspolitikken lægger op til et tæt samarbejde <strong>med</strong> det personale der<br />
løser kommunale opgaver, og det er her den enkelte virksomhed skal være<br />
opmærksom på, at der er klare linjer mellem det de frivillige og personalet tager<br />
sig af. Der skal skærpes opmærksomhed på den videns deling og læring som kan<br />
ske mellem virksomheders frivillige og mellem personale og frivillige, og det<br />
opleves som vigtigt, at den enkelte organisation har taget stilling til hvordan det<br />
kan ske, under hensyntagen til personalets opgaver og tavshedspligt.<br />
Der lægges vægt på synlig ledelse, og dette kan tolkes på mange måder. Der bør<br />
i stedet lægges vægt på tilgængelig ledelse, hvor den daglige leder er involveret i<br />
planlægning af aktiviteter sammen <strong>med</strong> de frivillige.<br />
Der er bred enighed om, at det er svært at være uenige i de ting, der står i<br />
politikken.<br />
Dog bør det fremgå klart f.eks. på bagsiden, hvor de frivillige får fat på<br />
Frivillighedshuset, i form af tlf. mailadr. mv.<br />
Der står, at Frivillighedspolitikken er målrettet både eksternt og internt. Vi<br />
synes, at sproget er højt i forhold til eksterne brugere. Nogle vil ganske enkelt<br />
have svært ved at læse og forstå sproget, og derved er der en risiko for, at<br />
budskabet ikke når klart ud til en del eksterne brugere, som gerne vil gøre en<br />
indsats..<br />
Endvidere stilles der spørgsmål om, hvordan de frivillige i kommunen bliver<br />
gjort opmærksomme på politikken – hvor de frivillige skal henvende sig, hvis de<br />
gerne vil lave noget frivilligt arbejde?<br />
Endelig er der en refleksion/undren i forhold til nødvendigheden af politikken,<br />
idet der bliver sagt i begge fora, at ”herude på landet” har der altid været meget<br />
frivilligt arbejde. Hvis ikke, kunne tingene ikke nå sammen.<br />
Tandplejen Der er en god og lang tradition for samarbejde mellem frivillige og <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>, og det er vigtigt at samarbejdet fortsætter til glæde for alle parter.<br />
Vi har dog et par kommentarer, som vi ønsker tages <strong>med</strong> i betragtning:<br />
Delvision for området:<br />
"<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> ....og hvor civilsamfundet inddrages aktivt på alle<br />
serviceområder" Her vil vi gerne foreslå, at dette ændres til "alle relevante<br />
serviceområder". Hvis det forventes, at vi som ansatte rent faktisk forsøger at<br />
efterleve de politisk vedtagne politikker, er det problematisk <strong>med</strong> de meget<br />
stærke udmeldinger, for der er vel dele af den kommunale service, hvor<br />
civilsamfundet ikke kan eller skal inddrages.<br />
I forbindelse <strong>med</strong> Byrådets målsætninger:<br />
"kommunen.... prioriterer en hurtig og fleksibel sagsbehandling" Det er vigtigt,<br />
Med synlig ledelse menes også<br />
tilgængelig ledelse, men begrebet<br />
vurderes at dække bredere og det<br />
primære ord er ledelse.<br />
Forvaltningen vurderer, at politikken<br />
bør have en tydelig angivelse af<br />
kommunens hjemmeside, hvor de<br />
ønskede oplysninger skal være let<br />
tilgængelige.<br />
Hvad angår sproget gennemlæses<br />
endnu engang.<br />
Forvaltningen vurderer, at der<br />
principielt ikke er områder, hvor<br />
frivillige ikke kan indtænkes, men det<br />
må dog formodes, at inddragelsen<br />
fortsat vil variere betydeligt. Derfor bør<br />
”alle områder” ikke ændres til<br />
”relevante områder”.<br />
Med politikken præciseres vigtigheden<br />
af at kommunens administration er<br />
opmærksomme på lokalsamfundenes<br />
særlige organisering, som kan gøre at<br />
kontakten skal være forskellig for at
at dette gælder for al sagsbehandling i kommunen - ikke specialt for sager, der<br />
vedrører frivillige, lokalssamfundene (eller erhvervslivet), og som det nævnes<br />
her, kan man have en forventning om, at visse sager har fortrinsret.<br />
Uden for politikken - i den kommunale virkelighed:<br />
Generelt ønsker vi at påpege, at frivillige ikke skal overtage stillingerne i det<br />
offentlige.<br />
Det kunne evt. præciseres, at det i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er lederne i samarbejde <strong>med</strong><br />
MED-udvalgene, der træffer afgørelse om og hvordan frivillige kan inddrages i<br />
opgaveløsningen.<br />
Handicap Bo og Beskæftigelse MED-udvalget støtter viderførelse af politikken, men ligge vægt på, at frivillige<br />
indsatsen er et supplement til den kommunale opgavevaretagelse.<br />
Centerområde NordVest I politikkens indledning kunne <strong>med</strong> fordel formuleres og beskrives kobling og<br />
forståelse imellem civilsamfund, nærdemokrati og frivillige – hvad er vores<br />
tænkning.<br />
De politiske målsætninger opleves som meget overordnede og især pind 3 giver<br />
anledning til kommentarer. Hvad og hvilken vidensdeling og læring??<br />
Medarbejdere oplever det kunne udfordre tavshedspligten og ressourcer til<br />
opgave.<br />
Forsikringsforhold for frivillige efterlyses.<br />
En mere præcis beskrivelse kunne ønskes, således den var mere operationel<br />
Under den sidste pind i målsætningerne kunne formuleres nuværende aktiviteter<br />
eller bare aktiviteter, således frivilliges deltagelse og indsats ikke kun omhandler<br />
nye aktiviteter.<br />
Navnet, Frivilligpolitik, på politikken i sammenhæng <strong>med</strong> beskrivelser i<br />
teksten?! - civilsamfundet og nærdemokratiet<br />
Vi undrer os over, at området har en delvision – hvad er visionen for Frivillige?<br />
Staben social og sundhed Virksomheds-MED tilkendegiver, at der er behov for en sproglig tilretning.<br />
Politikken er meget kortfattet. Skal være mere præcis og retningsgivende i<br />
formuleringerne.<br />
PPR Vi ser som udgangspunkt positivt på politikken. Dog ser vi gerne ordet ”alle”<br />
under punktet ”Delvision for området” udskiftet <strong>med</strong> ordet ”relevante”.<br />
behandle alle lige.<br />
Se ovenfor.<br />
Forvaltningen er enig i, at frivillige kan<br />
indtænkes i alle aktiviteter og ikke kun<br />
i nye. Dette synspunkt er dog dækket af<br />
pind 3, hvor den sidste pind er<br />
målrettet, når der etableres nye<br />
opgaver.<br />
Teksten gennemlæses.<br />
Forvaltningen vurderer ikke, at teksten<br />
kan gøres mere retningsgivende, hvis<br />
den skal dække hele kommunens<br />
område, men det anerkendes, at hvert<br />
forvaltningsområde skal arbejde videre<br />
<strong>med</strong> den konkrete implementering.<br />
Forvaltningen vurderer, at der<br />
principielt ikke er områder, hvor
Hjemmeplejen NordØst Vi synes det ser godt ud.<br />
Under punktet ”Målgruppe” bør ordet ”<strong>med</strong>borgere” rettet til ”<strong>med</strong>spillere”. frivillige ikke kan indtænkes, men det<br />
må dog formodes, at inddragelsen<br />
fortsat vil variere betydeligt. Derfor bør<br />
”alle områder” ikke ændres til<br />
”relevante områder”.<br />
Ordet ”målgruppe” bør fastholdes.
Bilag: 1<strong>00</strong>9.2. Frivilligpolitik til byrådsgodkendelse<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 102<strong>00</strong>11/12
FRIVILLIGPOLITIK
2<br />
INDLEDNING<br />
I <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er der en årelang tradition for et tæt samspil mellem kommunen<br />
og borgere, der yder en frivillig indsats. Der er mange gode eksempler på, at de<br />
frivilliges indsats i samspil <strong>med</strong> kommunen har forbedret servicen for kommunens<br />
borgere, samtidig <strong>med</strong> at de frivilliges eget liv også er blevet beriget. I de seneste<br />
år er den nærdemokratiske indsats forstærket kraftigt <strong>med</strong> etableringen af<br />
Udviklingsrådene.<br />
Borgernes frivillige indsats supplerer kommunen i opgaveløsningen, og indsatsen<br />
kan have forskellige former. En frivillig indsats kan eksempelvis være at deltage<br />
i demokratiske processer eller konkrete aktiviteter – enkeltstående såvel som<br />
længerevarende. Uanset formen er den frivillige indsats et vigtigt led i at vise aktivt<br />
<strong>med</strong>borgerskab.<br />
Samspillet mellem frivillige og kommunen er ligeværdigt, men den lokale<br />
kommunale ledelse har et særligt ansvar for at sikre, at politikken gennemføres ud<br />
fra de lokale forhold og i dialog <strong>med</strong> frivillige, <strong>med</strong>arbejdere og bestyrelser.<br />
Delvision for området<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> vil være en åben kommune, der vægter nærdemokrati højt og<br />
aktivt inddrager civilsamfundet på alle serviceområder.<br />
Politikken omhandler<br />
Frivilligpolitikken handler om civilsamfundets vilkår i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>, herunder<br />
særligt nærdemokrati og frivilliges opgaveløsning i samspil <strong>med</strong> kommunen.<br />
Målgruppe<br />
Frivilligpolitikkens målgruppe er både ekstern og intern. Eksternt danner politikken<br />
rammen for kommunens samspil <strong>med</strong> råd, foreninger og enkeltpersoner, som<br />
vil være aktive <strong>med</strong>borgere i kommunen. Internt er politikken udtryk for hvilke<br />
forventninger, byrådet har til kommunens ledere og <strong>med</strong>arbejdere i forhold til at<br />
være åbne for civilsamfundet i alle dele af den kommunale virksomhed.<br />
Henvisning til andre væsentlige aftaler inden for området<br />
Frivilligpolitikken er den overordnede ramme for kommunens samspil <strong>med</strong> frivillige.<br />
Frivillighedspolitikken for frivilligt socialt arbejde samt Folkeoplysningspolitikken<br />
rummer detaljerede målsætninger for, hvordan samspillet konkret skal fungere.
MÅLSÆTNINGER<br />
Beskrivelse af byrådets politiske målsætninger for området<br />
Byrådets målsætning er, at:<br />
• Borgerne inddrages aktivt i den politiske beslutningsproces, lige som eksempelvis<br />
Udviklingsrådene inddrages i alle spørgsmål, der har deres lokale interesse.<br />
• det skal være nemt at yde en frivillig indsats i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>. <strong>Kommune</strong>n vil derfor aktivt<br />
nedbryde eventuelle barrierer for indsatsen samt give de frivillige gode fysiske og sociale<br />
rammer til at yde deres indsats.<br />
• de frivilliges indsats indtænkes på alle kommunens områder. De frivillige skal opleve, at<br />
kommunens ledere og <strong>med</strong>arbejdere anerkender deres indsats og løbende er i dialog <strong>med</strong><br />
de frivillige, så forventningerne afstemmes, og viden og læring kan deles.<br />
• kommunens ledere støtter de frivilliges indsats gennem synlig ledelse og ved at skabe<br />
motiverende vilkår og udvise respekt for de frivilliges selvbestemmelse.<br />
• kommunen er en positiv <strong>med</strong>spiller i civilsamfundets udvikling af lokalsamfundene og<br />
prioriterer en hurtig og fleksibel sagsbehandling.<br />
• kommunens hjemmeside giver frivillige et hurtigt overblik over, hvordan de kan kontakte<br />
kommunen i alle typer henvendelser. Frivillige kan desuden få hjælp i Frivillighuset <strong>Varde</strong> og<br />
hos lokalsamfundskonsulenten til at finde den rette indgang til kommunen. .<br />
• kommunen indgår partnerskaber i konkrete indsatser eller projekter ud fra tanken, at vi ofte<br />
kan opnå endnu bedre resultater, når vi samler ressourcer og indsatser.<br />
• kommunen aktivt indtænker de frivillige foreningers erfaringer, idéer og ressourcer, når den<br />
tilrettelægger nye aktiviteter og enkeltstående arrangementer.<br />
3
VK 0812 HEFA
Bilag: 1011.1. 2012.10.08 Projektforslag Sig Varmeværk <strong>med</strong> <strong>bilag</strong><br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1018163/12
Sig Varmeværk<br />
Etablering af solvarmeanlæg<br />
Projektforslag<br />
Solvarme . . . .<br />
Den grønne energi . . .<br />
Oktober 2012<br />
Johansson & Kalstrup A/S • rådgivende ingeniører FRI • Østervang 2 • 68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong> • 75 22 40 88
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Side 1<br />
Projektansvarlig<br />
Sig Varmeværk er ansvarlig for projektet.<br />
Sig Varmeværk<br />
Sct. Gertrudsvej 6 B, Sig<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Varmemester Ejvind Nielsen<br />
Tlf.: 75 26 43 53<br />
E-mail:<br />
Formand Jacob Andreasen<br />
Tlf.: 22 28 37 25<br />
I planlægningsfasen bistås Sig Varmeværk af<br />
Johansson & Kalstrup A/S<br />
v/ingeniør Flemming Davidsen<br />
E-mail: fd@j-k-as.dk<br />
Nærværende projektforslag er udarbejdet af<br />
Johansson & Kalstrup A/S<br />
v/ingeniør Sarah Midskov Wulff<br />
E-mail: sm@j-k-as.dk<br />
Johansson & Kalstrup A/S<br />
Østervang 2<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
www.j-k-as.dk<br />
Telefon: 75 22 40 88
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Side 2<br />
Indholdsfortegnelse<br />
1. REDEGØRELSE FOR PROJEKTET 3<br />
1.1 Indledning 3<br />
1.2 Baggrund 3<br />
1.3 Formål 3<br />
1.4 Sammenfatning og konklusion 4<br />
1.5 Organisation 4<br />
1.6 Indstilling og det videre forløb 4<br />
2. REDEGØRELSE FOR PROJEKTFORSLAGET 6<br />
2.1 Kort beskrivelse af projektet 6<br />
2.2 Forhold til lovgivning 6<br />
2.3 Arealafståelser og servitutpålæg 6<br />
2.4 Miljøforhold 6<br />
2.5 Varmeværket 7<br />
3. VURDERING AF PROJEKTFORSLAGET 9<br />
3.1 Selskabsøkonomi 9<br />
3.2 Brugerøkonomi 11<br />
3.3 Samfundsøkonomi 12<br />
3.4 Følsomhedsanalyse 13<br />
4. KONKLUSION 14<br />
Bilag: 1. Oversigtskort <strong>med</strong> områdets afgrænsning<br />
2. Luftfoto <strong>med</strong> områdets afgrænsning<br />
3. Kort<strong>bilag</strong> til lokalplanforslag – fremtidige forhold<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI.<br />
2
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
1. REDEGØRELSE FOR PROJEKTET<br />
1.1 Indledning<br />
Med fokus på den globale opvarmning ønsker Sig Varmeværk at sikre en bæredygtig<br />
energiforsyning ved at en del af den fremtidige varmeproduktion baseres<br />
på vedvarende energi VE, der produceres i et solvarmeanlæg.<br />
Sig Varmeværk ansøger i den forbindelse <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> om tilladelse til etablering<br />
af solvarmeanlæg på et areal vest for Sig. Området er skitseret på oversigtskortet,<br />
<strong>bilag</strong> 1.<br />
1.2 Baggrund<br />
Med baggrund i ovennævnte har Sig Varmeværk ladet udarbejde nærværende<br />
projektforslag for etablering af ca. 3.6<strong>00</strong> m 2 solvarmepaneler. Placeringen af solvarmeanlæg<br />
er vist på <strong>bilag</strong> 2.<br />
1.3 Formål<br />
Projektforslaget har til formål at belyse de økonomiske og juridiske forhold omkring<br />
solvarmeanlæg til fjernvarmeforsyning af brugere i Sig <strong>med</strong> VE.<br />
Projektet er i øvrigt blandt andet initieret af et udredningsarbejde foretaget af<br />
Energinet.dk i 2<strong>00</strong>6. Formålet <strong>med</strong> udredningsarbejdet var bl.a. at redegøre for<br />
konsekvenserne for det samlede jysk-fynske elsystem, hvis der etableres solvarme<br />
i forbindelse <strong>med</strong> naturgasbaseret kraftvarme.<br />
Konklusionen fra udredningsarbejdet var bl.a. at solvarmeanlæg i forbindelse<br />
<strong>med</strong> decentrale naturgasfyrede kraftvarmeanlæg kan øge fleksibiliteten i elproduktionen.<br />
Samtidig viste udredningsarbejdet at indpasning af solvarmeanlæg i<br />
kraftvarmeområder har en positiv samfundsøkonomisk og miljømæssig effekt,<br />
samt at det kan ske på rimelige selskabsøkonomiske vilkår.<br />
Nærværende projektforslag, der skal udgøre grundlaget for byrådets godkendelse<br />
vedrørende:<br />
Områdeafgrænsning for placering af solvarmeanlæg (<strong>bilag</strong> 2)<br />
Placering af solvarmeanlæg (<strong>bilag</strong> 3)<br />
Projektforslaget fremsendes til <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> <strong>med</strong> henblik på afgørelse efter<br />
§4 og §6 stk. 2 i Lov om varmeforsyning.<br />
3<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
1.4 Sammenfatning og konklusion<br />
Sig Varmeværk ansøger her<strong>med</strong> <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> om godkendelse af vedlagte<br />
projektforslag for etablering af et solvarmeanlæg på 3.6<strong>00</strong> m 2 <strong>med</strong> mulighed for<br />
senere udvidelse på op til 9.<strong>00</strong>0 m 2 i alt.<br />
Det kan ved en større udvidelse ligeledes blive aktuelt <strong>med</strong> opførelsen af en<br />
supplerende akkumuleringstank eller på længere sigt af nyt varmeværk i forbindelse<br />
af solvarmeanlægget.<br />
Godkendelse søges efter Lov om varmeforsyning nr. 347 af 17. maj 2<strong>00</strong>5 samt<br />
Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg<br />
nr. 795 af 12. juli 2012.<br />
Med henvisning til Bekendtgørelse nr. 795 § 9 stk. 2 har Kommunalbestyrelsen<br />
mulighed for at godkende dette projektforslag grundet den samfundsøkonomisk<br />
mere fordelagtige produktionsmetode.<br />
I § 24 er det således angivet, at ”Kommunalbestyrelsen skal ved vurderingen påse,<br />
at projektet er i overensstemmelse <strong>med</strong> varmeforsyningsloven, herunder<br />
formålsbestemmelsen, samt at projektet ud fra en konkret vurdering er det samfundsøkonomisk<br />
mest fordelagtige projekt”.<br />
1.5 Organisation<br />
Sig Varmeværk er bygherre for projektet.<br />
I projekteringsfasen bistås bygherre af Johansson & Kalstrup A/S, Østervang 2,<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong>.<br />
1.6 Indstilling og det videre forløb<br />
Der regnes <strong>med</strong> følgende tidsrammeplan i forbindelse <strong>med</strong> den politiske behandling<br />
af projektforslaget:<br />
Projektforslaget er udarbejdet i aug./sep. 2012<br />
Projektforslaget fremsendes til godkendelse i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> primo oktober<br />
2012<br />
Behandling i Teknik og miljøudvalget<br />
Behandling i Økonomiudvalget<br />
Behandling i Byrådet<br />
4<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Inden kommunens færdige sagsbehandling fremsendes forslaget til høring ved<br />
relevante myndigheder og DONG som gasleverandør. Efter behandling og godkendelse<br />
i Byrådet er der 4 ugers klagefrist, hvor projektforslaget er til høring hos<br />
de berørte parter.<br />
Endelig godkendelse kan forventes at foreligge i feb. 2013, hvorefter forprojekt<br />
<strong>med</strong> efterfølgende udbud kan starte.<br />
Det regnes <strong>med</strong>, at anlægget sættes i drift uge 19 2013 afhængig af, hvornår de<br />
endelige godkendelser foreliggger.<br />
5<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
2. REDEGØRELSE FOR PROJEKTFORSLAGET<br />
2.1 Kort beskrivelse af projektet<br />
Projektet omfatter etablering af ca. 3.6<strong>00</strong> m 2 solvarmeanlæg på et areal ved<br />
krydset Lundvej og Askærgårdvej, syd for Askærgårdvej og vest for Lundvej.<br />
Område for placering af solvarmeanlæg er vist på oversigtstegning. (Bilag 2)<br />
Sig Varmeværk anvender naturgas som hovedbrændsel. Varmeproduktionen<br />
sker på kraftvarmeanlæggets gasmotor, samt på en naturgasfyret kedel i spidslastsituationer.<br />
Jævnfør varmeforsyningsloven LBK nr. 347 af 17. maj 2<strong>00</strong>5, fremmes den mest<br />
samfundsøkonomiske og miljøvenlige anvendelse af energi til varmeforsyning.<br />
2.2 Forhold til lovgivning<br />
Området er omfattet af <strong>Kommune</strong>plan 2010-2022 for <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> (Bilag 3).<br />
Arealet ligger i landzone.<br />
Området for solvarmeanlægget er ikke udlagt i nuværende plangrundlag. Sig<br />
Varmeværk har indhentet en forhåndsgodkendelse fra <strong>Varde</strong> Byråd i forhold til at<br />
ændre tidligere udlagt lokalitet mod <strong>Varde</strong> Ådal til ansøgte lokalitet.<br />
Inden etablering af anlægget kræves således et tillæg til <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>plan og<br />
udarbejdelse af en lokalplan for områdets fremtidige udnyttelse<br />
Sig Varmeværk har forestået udarbejdelse af lokalplan for området, og denne er<br />
under sagsbehandling ved <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
2.3 Arealafståelser og servitutpålæg<br />
Der er indgået en betinget aftale om køb af op til 3 ha jord <strong>med</strong> en lodsejer. Jorden<br />
er landbrugsjord. Den påtænkt indkøbte jord er ikke behæftet <strong>med</strong> servitutter<br />
eller lignende, der giver anledning til begrænsning af muligheder for at udnytte<br />
det indkøbte areal til de ønskede formål.<br />
2.4 Miljøforhold<br />
Ved etablering af solvarme er der en reduktion af følgende emissioner i forhold til<br />
varme produceret <strong>med</strong> naturgas fra Sig Varmeværk<br />
6<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Herunder CO2 <strong>med</strong> 358 tons årligt, CH4 <strong>med</strong> 1612 kg. årligt, N2O <strong>med</strong> 2 kg. årligt,<br />
SO2 <strong>med</strong> 2 kg. årligt og NOx <strong>med</strong> 577 kg. årligt.<br />
Det kan imidlertid nævnes som en væsentlig detalje, at Sig Varmeværk ikke hører<br />
under kvoteordningen. Det betyder, at når naturgasforbruget reduceres på<br />
Sig Varmeværk, så sker der en reel reduktion af CO2-emissionen udenfor det<br />
kvoteomfattede område. CO2-reduktioner af det ikke kvotebelagte område har<br />
pt. høj prioritet blandt regeringen, hvilket Sig Varmeværk ønsker at efterleve.<br />
Derudover kan dog anføres, at en udbygning af varmeforsyningen til levering af<br />
fjernvarme <strong>med</strong> central solvarmeproduktion er et energimæssigt gunstigt valg.<br />
Solvarme er en vedvarende energikilde, der både er CO2-neutralt og samtidig et<br />
frit alternativ til naturgaskraftvarme. Solvarme som varmekilder udgør en fornyelig<br />
ressource, som findes i rigelige mængder.<br />
2.5 Varmeværket<br />
Sig Varmeværk er et kraftvarmeværk, der primært baserer energiproduktionen<br />
som en kombineret el-/varmeproduktion.<br />
Varmeværket er bestykket <strong>med</strong>:<br />
Indfyret effekt<br />
kW<br />
Varmeprod.<br />
kW<br />
Varme virkningsgrad<br />
2150 21<strong>00</strong> 97,7<br />
3205 25<strong>00</strong> 78<br />
Foruden ovennævnte har Sig Varmeværk 2 akkumuleringstanke <strong>med</strong> et nettovolumen<br />
på 1110 m 3 .<br />
Drift- og vedligeholdsudgifter er vist nedenfor:<br />
Beregning for drift- og vedligeholdsudgifter<br />
Produktionsfordeling %<br />
7<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI<br />
Drifts- og vedligeholdsidgifter<br />
kr.<br />
Reference Projekt Reference Projekt<br />
Gasmotor 54 kr./MWh 85,5 72,3 325.566 275.292<br />
Gaskedel 10 kr./MWh 14,5 2,8 10.230 2.<strong>00</strong>0<br />
Solfanger 2,5 kr./MWh 0 24,9 0 4.385<br />
Samlet 1<strong>00</strong> 1<strong>00</strong> 335.796 281.677<br />
Alle priser er ekskl. moms.<br />
Beregninger er udført ud fra drifts- og vedligeholdelsesudgifter opgivet af Sig<br />
Varmeværk og i overensstemmelse <strong>med</strong> seneste årsrapport for selskabet.
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Ændring i varmefordeling MWh/år<br />
Virkningsgrad Reference Projekt Ændring<br />
Gasmotor 97,7% 6.029 5.098 -931<br />
Gaskedel 78,0% 1.023 2<strong>00</strong> -823<br />
Solfanger 1<strong>00</strong>% 0 1.754 1.754<br />
Beregningerne af ændring i varmefordelingen er baseret på produktionsfordelingen<br />
i regnskabsåret 2010-11. Produktionsfordelingen i solvarmeprojektet er<br />
skønnet ud fra varmeværkets ønske om, at kedeldriften reduceres mest muligt.<br />
For at kunne lave en vurdering af solvarmeanlæggets indflydelse på driften, er<br />
referencen korrigeret i forhold til de faktiske tal, for at værket den 1. januar 2010<br />
er overgået fra treleds tarif til det frie elmarked.<br />
8<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
3. VURDERING AF PROJEKTFORSLAGET<br />
3.1 Selskabsøkonomi<br />
Der er foretaget beregninger for eksisterende forhold (reference) og anlæg <strong>med</strong><br />
ca. 36<strong>00</strong> m 2 solfangere (projekt)<br />
Den selskabsøkonomiske konsekvensberegning ved udvidelsen <strong>med</strong> supplering<br />
af solvarme viser således et årligt driftsresultat på 1.561.337 kr. eksklusiv amortisering<br />
af lånet, der er 637.380 kr./år.<br />
Resultat af ordinær drift<br />
Reference<br />
-7.452.182 kr.<br />
Projekt -5.890.846 kr.<br />
Årligt driftsresultat<br />
1.561.337 kr.<br />
Årlig ydelse på Annuitetslån 637.380 kr.<br />
Årlig gevinst ved solvarme 923.957 kr.<br />
Idet solvarmeanlægget vil overtage 24,9 % af varmeproduktionen, påregnes der<br />
en værdiforøgelse på 261.531 kr./år i form af længere levetid af den eksisterende<br />
gasmotor og gaskedel. Dette beløb er ikke <strong>med</strong>regnet i den årlige gevinst.<br />
9<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Værdiforøgelse af anlæg ved etablering af solvarmeanlæg<br />
Investering gasmotor 3.7<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr./MW<br />
Investering gaskedel 1.560.<strong>00</strong>0 kr./MW<br />
Ekst. gasmotor 2,16 MW<br />
Ekst. gaskedel 3,21 MW<br />
Driftstimer:<br />
Ekst. gasmotor 2871 timer<br />
Gasmotor <strong>med</strong> solvarme 2428 timer<br />
Reduktion årligt 443 timer<br />
Ekst. gaskedel 409 timer<br />
Gaskedel <strong>med</strong> solvarme 80 timer<br />
Reduktion årligt 329 timer<br />
Levetid:<br />
Gasmotor 58.<strong>00</strong>0 driftstimer<br />
Gaskedel 8.2<strong>00</strong> driftstimer<br />
Årlig gevinst 261.531 kr./år<br />
Ved det nuværende prisniveau vil det give en samlet årlig besparelse for Sig<br />
Varmeværk.<br />
Årlig gevinst ved solvarme<br />
923.957 kr.<br />
Værdiforøgelse af eksisterende anlæg 261.531 kr.<br />
Årlig besparelse ved solvarme 1.185.488 kr.<br />
Varmeproduktionsprisen fra solvarmeanlægget falder i løbende priser <strong>med</strong> inflationen,<br />
hvilket betyder at den selskabsøkonomiske fordel vil stige i takt <strong>med</strong> inflationen<br />
og stigende energipriser.<br />
Den gennemsnitlige produktionspris over 20 år for solvarme leveret fra Sig Varmeværk<br />
er beregnet til 215 kr./MWh inkl. forrentning af afskrivning.<br />
Drifts- og vedligeholdelsesudgifter for solvarme udgør 2,5 kr./MWh.<br />
10<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
Udgift til drift- og vedligeholdelse for gasmotoren og gaskedel udgør hhv. 54 og<br />
10 kr./MWh produceret varme, brændselsudgifter på 57,66 kr./MWh og en NOx<br />
afgift til gas på 6,<strong>00</strong> kr./MWh.<br />
Indtægten fra elsalg udgør 448 kr./MWh.<br />
3.2 Brugerøkonomi<br />
Udgifter i forbindelse <strong>med</strong> etablering af et solvarmeanlæg vil samlet set have en<br />
positiv indflydelse på brugernes økonomi.<br />
Det overskud som fremkommer ved at en del af varmen produceres ved solvarme<br />
i kombination <strong>med</strong> en længere levetid på det eksisterende produktionsanlæg,<br />
vil komme forbrugerne ved Sig Varmeværk til gode.<br />
Som udgangspunkt er der ikke nogen brugerøkonomiske konsekvenserne ved<br />
projektet, idet de selskabsøkonomiske beregninger for Sig Varmeværk viser at<br />
projektet vil give en selskabsøkonomisk gevinst for Sig Varmeværk.<br />
Besparelserne på brændselsudgifterne mere end opvejer afskrivningen på solvarmeanlægget,<br />
og derfor berører investeringen i solvarmeanlægget ikke brugernes<br />
økonomi negativt. På sigt kan investeringen i solvarmeanlægget være<br />
<strong>med</strong> til at varmeprisen kan sænkes, idet varmeproduktionsprisen fra solvarmeanlægget<br />
er lavere end på naturgaskedlen.<br />
11<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
3.3 Samfundsøkonomi<br />
Nedenstående skema viser udgifterne, der ligger til grund for den samfundsøkonomiske<br />
analyse.<br />
Overslagspris Enhedspris Samlet pris<br />
Solvarmeanlæg 36<strong>00</strong> m<br />
Alle priser er ekskl. moms.<br />
2 kr.<br />
Terræn- og rørarbejde kr.<br />
Ekstra investering af SRO-anlæg kr.<br />
Tilslutning til værket samt vekslerarrangement kr.<br />
Ekstra akkumuleringstank kr.<br />
I alt investering kr.<br />
Rådgiverhonorar kr.<br />
Diverse omkostninger = 5 % kr.<br />
Investering uden jord kr.<br />
Grundkøb - 2 ha.<br />
kr.<br />
Samlet investering inkl. jord – jfr. Sig Varmeværk 8.<strong>00</strong>0.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Den samfundsøkonomiske analyse af de to scenarier <strong>med</strong> en kalkulationsrente<br />
på 5% viser en difference på 4.359.<strong>00</strong>7 <strong>med</strong> en fordel til projektet, hvilket kan<br />
ses i nedenstående skema.<br />
Brændsel<br />
Drift og vedligehold<br />
og investering<br />
Afgiftsprovenu<br />
(20% modregnes)<br />
12<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI<br />
Emissioner I alt<br />
Reference 7.175.719 4.184.760 80.356 1.464.819 12.905.654<br />
Projekt 0 8.546.648 0 0 8.546.648<br />
Alle priser er ekskl. moms.<br />
I vejledningen til de samfundsøkonomiske analyser pkt. 4.4 er angivet, at der<br />
som udgangspunkt skal anvendes en kalkulationsrente på 6 %, men samtidig<br />
angives det, at det ofte vil være relevant at gennemføre følsomhedsberegninger<br />
<strong>med</strong> alternative kalkulationsrenter.<br />
Netop investeringstunge projekter som solvarmeanlæg er meget følsomme overfor<br />
den kalkulationsrente, der regnes <strong>med</strong>.<br />
I nærværende projektforslag er der anvendt en kalkulationsrente på 5 % som typisk<br />
anvendes ved investeringstunge projekter.<br />
Den samfundsøkonomiske analyse er ved sammenligning af ren varmeproduktion<br />
på gasmotor og gaskedel i referencen i forhold til varmeproduktionen fra solvarmepanelerne<br />
i projektet.
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
3.4 Følsomhedsanalyse<br />
I en vurdering af den samfundsøkonomiske omkostning ved et projekt skal indgå en følsomhedsanalyse,<br />
der viser projektets følsomhed overfor ændringer i de givne forudsætninger.<br />
I den efterfølgende tabel er vist projektets følsomhed ved ændring i kalkulationsrenten.<br />
Beregning af samfundsøkonomi ved varierende kalkulationsrente fremgår af nedenstående<br />
skema.<br />
Analyse <strong>med</strong> kalkulationsrente på 6%<br />
Analyse <strong>med</strong> kalkulationsrente på 5%<br />
Analyse <strong>med</strong> kalkulationsrente på 4%<br />
Analyse <strong>med</strong> kalkulationsrente på 3%<br />
Resultat 3.311.662 kr.<br />
Fordel 28 %<br />
Resultat 4.359.<strong>00</strong>7 kr.<br />
Fordel 34 %<br />
Resultat 5.554.382 kr.<br />
Fordel 39 %<br />
Resultat 6.923.689 kr.<br />
Fordel 45 %<br />
13<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Sig Varmeværk A.m.b.a 8.10.2012<br />
Solfangeranlæg sag: 114908<br />
4. KONKLUSION<br />
Etablering af solvarmeanlæg i Sig er både en selskabsøkonomisk og samfundsøkonomisk<br />
gevinst.<br />
På nuværende tidspunkt er den selskabsøkonomiske gevinst minimal, men på<br />
længere sigt <strong>med</strong> stigende inflation og stigende brændselspriser vil gevinsten<br />
blive større, idet solvarmeanlægget vil sikre en fast lav varmeproduktionspris<br />
fremover.<br />
En samfundsøkonomisk analyse af de opstillede scenarier viser en fordel på ca.<br />
34% til fordel for projektet <strong>med</strong> kalkulationsrente på 5%.<br />
Miljømæssigt er etablering af solvarmeanlæg en god løsning. Følgende emissioner<br />
reduceres:<br />
CO2 <strong>med</strong> 357 tons årligt<br />
CH4 <strong>med</strong> 16<strong>00</strong> kg. årligt<br />
N2O <strong>med</strong> 2 kg. årligt<br />
SO2 <strong>med</strong> 2 kg. årligt<br />
NOx <strong>med</strong> 573 kg. årligt.<br />
Ved en øgning af solvarmeanlægget <strong>med</strong> 50% svarende til en samlet etablering<br />
af 54<strong>00</strong> m 2 solvarmepaneler vil gasforbruget blive reduceret yderligere, og der<strong>med</strong><br />
vil ovenstående emissioner yderligere blive reduceret tilsvarende.<br />
Samtidig er et centralt solvarmeanlæg til fjernvarmeproduktion noget, som <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong> kan bruge til at markedsføre sig som en grøn kommune.<br />
Etablering af et solvarmeanlæg gavner i høj grad lokalsamfundet der viser, at der<br />
også her sker en udvikling og anlægget fremvises <strong>med</strong> stolthed, når familien har<br />
besøg fra nær og fjern. Solvarmeanlæg skaber generelt øget interesse for miljøet<br />
hos både børn og voksne.<br />
14<br />
Johansson & Kalstrup A/S ● Rådgivende ingeniører FRI
Bilag 1<br />
Oversigtskort <strong>med</strong> områdets afgrænsning
Bilag 2<br />
Luftfoto <strong>med</strong> områdets afgrænsning
OBS Tegning blev skalleret og er ikke målfast!<br />
Bilag 3<br />
Kort<strong>bilag</strong> til lokalplanforslag – fremtidige forhold
Bilag: 1011.2. Ansøgning om kommunegaranti på lån<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1018162/12
Bilag: 1013.1. Negativ tillægsbevilling - afslutning af<br />
anlægsprojekter<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1014810/12
Negativ tillægsbevilling - afslutning af anlægsprojekter<br />
Dok.nr.: 59<br />
Sagsid.: 12/1873<br />
Initialer: nigr<br />
Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Nedennævnte anlægssager er afsluttet <strong>med</strong> følgende resultat:<br />
Projekt Stianlæg fra stålværkspladsen til Sct. Jacobi skole.<br />
Sagen er afsluttet, men der tilbageholdes et beløb på 30.<strong>00</strong>0 kr. til vedligeholdelse af<br />
beplantningen i 2012-2013. Projektets omfang er reduceret, hvilket <strong>med</strong>fører, at der er<br />
et mindreforbrug på 650.<strong>00</strong>0 kr.<br />
Projekt Campus Alle, ny stamvej.<br />
Projektet er afsluttet, men der tilbageholdes 3<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr. til mindre opfølgningsarbejder.<br />
Sagen udviser herefter et mindreforbrug på 557.439 kr.<br />
Projekt Renovering af Tistrup Torv.<br />
Projektet er afsluttet, men der tilbageholdes 5<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr. til opfølgningsarbejder. Sagen<br />
udviser herefter et mindreforbrug på 777.131 kr.<br />
Forvaltningens vurdering<br />
Forvaltningen vurderer, at der kan udarbejdes endeligt anlægsregnskab og de uforbrugte<br />
beløb 650.<strong>00</strong>0 + 557.439 + 777.131 kr. = 1.984.570 kr. tilføres kassebeholdningen.<br />
Retsgrundlag<br />
<strong>Kommune</strong>ns økonomiregulativ<br />
Økonomi<br />
Negativ tillægsbevilling på 1.984.570 kr., som tilføres kassebehodningen.<br />
Høring<br />
Ingen<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler, at det indstilles til Byrådet,<br />
at der godkendes negativ tillægsbevilling på 1.984.570 kr., som tilføres<br />
kassebeholdningen.<br />
Beslutning fra Direktionen 2012<br />
Mødedato: 15. november 2012<br />
Fraværende:<br />
1
Sagen fremsendes til Udvalget for Plan og Teknik, Økonomiudvalget og Byrådets<br />
behandling <strong>med</strong> anbefaling.<br />
Beslutning Udvalget for Plan og Teknik den 20-11-2012<br />
Mødedato: 20. november 2012<br />
Fraværende: Niels Christiansen<br />
Udvalget besluttede, at det indstilles til Byrådet,<br />
at der gives en negativ tillægsbevilling på projektet Stianlæg fra stålværkspladsen til Sct.<br />
Jacobi skole kr. 650.<strong>00</strong>0,-<br />
at der gives en negativ tillægsbevilling på projektet Campus Alle, ny stamvej på kr.<br />
557.439, og<br />
at afslutning af projekt Renovering af Tistrup Torv udsættes.<br />
2
Bilag: 1014.1. Statistik 2<strong>00</strong>7-2012 - Solgte og resterende grunde i de<br />
enkelte byer.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 991969/12
By Solgte grunde i<br />
perioden 2<strong>00</strong>7-2012<br />
Resterende grunde<br />
inkl. de grunde, der er<br />
byggemodnet i 2012<br />
AGERBÆK 9 grunde 12 grunde -<br />
ALSLEV 7 grunde<br />
1 grund tilbageskødet<br />
ANSAGER 4 grunde<br />
1 grund tilbageskødet<br />
2 grunde Saturnvej<br />
Plutovej<br />
20 grunde -<br />
Private udstykninger til<br />
boligformål, som<br />
kommunen er bekendt<br />
<strong>med</strong><br />
BILLUM 1 grund 3 grunde Stilhofsvej<br />
Holmevej (ikke byggemodnet)<br />
FÅBORG 0 8 grunde -<br />
HENNE 0 2 grunde -<br />
HORNE 1 grund 12 grunde -<br />
JANDERUP 1 grund 0 Bymarken<br />
KVONG 0 6 grunde -<br />
LUNDE 0 3 grunde Parkallé (ikke byggemodnet)<br />
MEJLS 0 0 Skjerninggårdvej<br />
NORDENSKOV 3 grund 22 grunde Gartnerhaven<br />
NÆSBJERG 12 grunde 0 Krofennen<br />
Møllekrogen<br />
NØRRE NEBEL 2 grunde 0 Vadgårdsvej<br />
Søvænget<br />
OKSBØL 23 grunde<br />
1 grund tilbageskødet<br />
22 grunde -<br />
ORTEN 0 3 grunde -<br />
OUTRUP 3 grunde 6 grunde Hennevej (lokalplan endnu<br />
ikke godkendt)<br />
SIG 10 grunde<br />
1 grund tilbageskødet<br />
6 grunde -<br />
SKOVLUND 2 grund 6 grunde -<br />
TINGHØJ 2 grunde 2 grunde -<br />
TISTRUP 11 grunde<br />
1 grund tilbageskødet<br />
11 grunde -<br />
TOFTERUP 1 grund 13 grunde -<br />
VARDE 39 grunde<br />
4 grunde<br />
tilbageskødet<br />
11 grunde Troldhøjen m.fl.<br />
Lunddalsvej<br />
VRØGUM 1 grund 0 -
ØLGOD 32 grunde<br />
5 grunde<br />
tilbageskødet<br />
16 grunde -<br />
ÅRRE 9 grunde 4 grunde -<br />
Dok.nr. 1229730
Bilag: 1014.2. Statistik 2<strong>00</strong>7-2012 - solgte og resterende<br />
parcelhusgrunde og erhvervsgrunde i de enkelte<br />
udstykningsområder.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 6126/12
OVERSIGT OVER SOLGTE OG RESTERENDE PARCELHUSGRUNDE OG ERHVERVSAREALER<br />
i 2<strong>00</strong>7-2012 I DE ENKELTE UDSTYKNINGSOMRÅDER.<br />
PARCELHUSGRUNDE<br />
Antal solgte parcelhusgrunde fra 1.1.2012 til d.d. – se specifikation<br />
17 parcelhusgrunde<br />
nedenfor.<br />
4 grunde tilbageskødet<br />
Antal solgte parcelhusgrunde i 2011 – se specifikation nedenfor. 10 parcelhusgrunde<br />
2 grunde tilbageskødet<br />
Antal solgte parcelhusgrunde i 2010 – se specifikation nedenfor. 28 parcelhusgrunde<br />
3 parcelhusgrunde tilbageskødet<br />
Antal solgte parcelhusgrunde i 2<strong>00</strong>9 – se specifikation nedenfor. 24 parcelhusgrunde<br />
2 parcelhusgrunde tilbageskødet<br />
Antal solgte parcelhusgrunde i 2<strong>00</strong>8 – se specifikation nedenfor. 23 parcelhusgrunde<br />
5 parcelhusgrunde tilbageskødet<br />
Antal solgte parcelhusgrunde i 2<strong>00</strong>7 – se specifikation nedenfor.<br />
77 parcelhusgrunde<br />
Udstykningsområde Solgte<br />
grunde -<br />
2<strong>00</strong>7<br />
Solgte<br />
grunde -<br />
2<strong>00</strong>8<br />
Solgte<br />
grunde -<br />
2<strong>00</strong>9<br />
Solgte<br />
grunde -<br />
2010<br />
Solgte<br />
grunde -<br />
2011<br />
Solgte<br />
grunde -<br />
2012<br />
HYBENVEJ – AGERBÆK 1 grund 0 0 0 0 0 Ingen<br />
TRANEBÆRVEJ –<br />
ETAPE 1 – AGERBÆK<br />
TRANEBÆRVEJ –<br />
ETAPE 2 – AGERBÆK<br />
Resterende<br />
grunde<br />
(husnr.)<br />
4 grunde 1 grund 0 1 grund 0 0 Husnr. 2, 10,<br />
12<br />
Husnr. 28<br />
(oktober), 46<br />
(oktober)<br />
SATURNVEJ – ALSLEV 1 grund 1 grund 0 1 grund 0 0 Ingen<br />
URANUSVEJ – ALSLEV 2 grunde 2 grunde 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
EGEDALEN (DELOMR. 1<br />
OG 2) - ANSAGER<br />
EGEDALEN (DELOMR. 3)<br />
- ANSAGER<br />
1 grund 2 grunde<br />
+ 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
Husnr. 30,<br />
32, 34, 36,<br />
38, 40, 42,<br />
44, 48<br />
0 0 0 Husnr. 21, 23<br />
0 1 grund 0 0 Husnr. 22,<br />
24, 26, 27,<br />
28, 31<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 35-37<br />
(5.571 m²),<br />
30-32-34<br />
(6.017 m²),<br />
36 (2.755 m²)<br />
HEJREVEJ – ANSAGER 0 0 0 0 0 0 Husnr. 1, 3,<br />
5, 7, 9, 11,<br />
13, 15<br />
HORNSREVVEJ –<br />
BILLUM<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 1<br />
SKALLINGVEJ – BILLUM 0 0 0 1 grund 0 0 Husnr. 3, 7<br />
KLØVERVANG –<br />
FÅBORG<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 6, 10,<br />
15, 17, 25,<br />
29, 31, 35<br />
KROVÆNGET – HENNE 0 0 0 0 0 0 Husnr. 8, 9<br />
LUNDAGERVEJ –<br />
ETAPE 2 - HORNE<br />
SNEPPEVEJ –<br />
JANDERUP<br />
0 0 1 grund 0 0 0 Husnr. 46,<br />
52, 54, 56,<br />
58, 60, 62,<br />
64, 66, 68,<br />
70, 72<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Ingen
HJØRNGÅRDSVEJ –<br />
KVONG<br />
MARKVÆNGET –<br />
LUNDE<br />
0 0 Husnr. 8A,<br />
8B,8C, 8D,<br />
8E, 8F<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 1<br />
NØRLUNDVEJ – LUNDE 0 0 0 0 0 0 Husnr. 5<br />
PARKALLÉ – LUNDE 0 0 0 0 0 0 Husnr. 16<br />
RØNNEHAVEN –<br />
NORDENSKOV<br />
RØNRØGEL – 1. ETAPE<br />
– NORDENSKOV<br />
MØLLEBAKKEN –<br />
NÆSBJERG<br />
TRANEVÆNGET –<br />
NØRRE NEBEL<br />
ØSTMØLLEVEJ –<br />
NØRRE NEBEL<br />
FREJASVEJ – 1. ETAPE<br />
– OKSBØL<br />
FREJASVEJ – 2. ETAPE<br />
– OKSBØL<br />
LÆRKEHØJ – OKSBØL 6 grunde 2 grunde<br />
+ 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
SKOLETOFTEN –<br />
ORTEN<br />
KLØVBAKKEN –<br />
OUTRUP<br />
STADIONVEJ – 1. ETAPE<br />
– OUTRUP<br />
STADIONVEJ – 2. ETAPE<br />
– OUTRUP<br />
2 grunde 0 0 0 0 0 Husnr. 1, 2,<br />
3, 4, 5, 6, 8,<br />
10, 12, 14,<br />
18, 20, 22,<br />
24, 25, 26,<br />
28, 34, 36,<br />
38<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Husnr. 9, 11<br />
3 grunde 1 grund 0 7 grunde 0 Husnr. 26<br />
(juni )<br />
Ingen<br />
0 1 grund 0 0 0 0 Ingen<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Ingen<br />
0 0 5 grunde 5 grunde 0 Husnr. 70<br />
(april)<br />
Husnr. 60,<br />
62, 64, 66,<br />
68<br />
0 Husnr. 40,<br />
41, 42, 43,<br />
44, 45, 46,<br />
47, 48, 49,<br />
50, 51, 52,<br />
53, 54, 55<br />
3 grunde 0 1 grund 0 Husnr. 1<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 1, 3, 6<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Ingen<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Husnr. 19, 21<br />
0 1 grund 0 Husnr. 23,<br />
46, 48, 50<br />
AMALIEVEJ – SIG 2 grunde Husnr. 8<br />
(januar)<br />
SOFIEVEJ – 1. ETAPE –<br />
SIG<br />
SOFIEVEJ – 2. ETAPE –<br />
SIG<br />
BJÆLKAGER – 1.<br />
ETAPE – SKOVLUND<br />
BJÆLKAGER – 2.<br />
ETAPE – SKOVLUND<br />
Husnr. 2<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 18<br />
5 grunde 0 1 grund 1 grund 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
0 Husnr. 29,<br />
30, 31, 32<br />
0 0 1 grund 1 grund 0 0 Husnr. 1<br />
0 0 Husnr. 7, 12,<br />
14, 16, 18
GRØNTOFTEN –<br />
TINGHØJ<br />
1 grund 1 grund 0 0 0 0 Husnr. 5, 14<br />
AGERVEJ – TISTRUP 1 grund 0 1 grund 0 0 0 Ingen<br />
DEGNEVÆNGET –<br />
TISTRUP<br />
ENGVEJ – TISTRUP 1 grund 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
0 0 Husnr. 17<br />
(september)<br />
Husnr. 1, 3,<br />
5, 7, 9, 11,<br />
13, 15, 19<br />
1 grund 0 0 0 Ingen<br />
KIRKE ALLÉ – TISTRUP 1 grund 2 grunde 1 grund 0 0 Husnr. 2 (juli) Husnr. 14, 20<br />
VESTERVANG –<br />
TISTRUP<br />
SKORREHOVEJ –<br />
TOFTERUP<br />
TORVEVÆNGET –<br />
TOFTERUP<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Ingen<br />
0 1 grund 0 0 0 0 Husnr. 16,<br />
18, 20, 22,<br />
24, 26, 30,<br />
32<br />
0 0 0 0 0 0 Husnr. 1, 2<br />
ÅVÆNGET – TOFTERUP 0 0 0 0 0 0 Husnr. 2, 4,<br />
10<br />
HYLDEHAVEN – VARDE 0 0 0 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
KÆRHØGEVEJ – VARDE 11<br />
grunde<br />
SLETTEN – VARDE 14<br />
grunde<br />
ÅBRINKEN – 3. ETAPE –<br />
VARDE<br />
ÅBRINKEN – 4. ETAPE –<br />
VARDE<br />
AGERVÆNGET –<br />
VRØGUM<br />
KIRKEVÆNGET –<br />
ØLGOD<br />
KLØVERVÆNGET –<br />
ØLGOD<br />
MEJLVANGVÆNGET –<br />
ØLGOD<br />
RØNNEVÆNGET –<br />
ØLGOD<br />
0 Husnr. 106<br />
(marts)<br />
Ingen<br />
1 grund 1 grund 0 0 0 Ingen<br />
1 grund<br />
tilbageskødet<br />
0 1 grund 0 0 Ingen<br />
0 0 4 grunde 2 grunde<br />
2 grunde<br />
tilbageskødet<br />
0 Husnr. 8B<br />
(januar)<br />
1 grund Husnr. 57<br />
(juni), 59<br />
(august)<br />
Husnr. 1, 2,<br />
3, 6<br />
Husnr. 51,<br />
53, 55, 60,<br />
62, 63, 65<br />
0 0 0 0 1 grund 0 Ingen<br />
3 grunde 0 0 0 0 0 Ingen<br />
8 grunde 2 grunde<br />
+ 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
1 grund + 1<br />
grund<br />
tilbageskødet<br />
1 grund 0 Husnr. 15<br />
tilbageskødet<br />
(januar)<br />
Husnr. 17<br />
tilbageskødet<br />
(januar)<br />
0 1 grund 4 grunde 5 grunde 1 grund<br />
tilbageskødet<br />
Husnr. 12<br />
(maj), 1<br />
(maj), 20<br />
tilbageskødet<br />
(september),<br />
6 (oktober),<br />
1 grund 0 0 0 0 0 Ingen<br />
SKOVKANTEN – ØLGOD 2 grunde Husnr. 4<br />
(januar), 1<br />
tilbageskødet<br />
(december)<br />
Husnr. 15, 17<br />
Husnr. 4, 10,<br />
20, 22<br />
Husnr. 1, 2,<br />
6, 8, 10, 12,<br />
14, 16, 18,<br />
20, 22
HEGNSGÅRDVEJ –<br />
ÅRRE<br />
0 3 grunde 0 0 0 Husnr. 11<br />
(maj)<br />
VÆNGET – ÅRRE 1 grund 0 0 1 grund 2 grunde Husnr. 30<br />
(august)<br />
AREALER TIL TÆT/LAV<br />
Husnr. 2, 3,<br />
4, 5<br />
Solgte arealer til tæt/lav fra 1.1.2012 til d.d. – se specifikation nedenfor. 2.317 m² (tilbageskødet)<br />
Solgte arealer til tæt/lav i 2011 – se specifikation nedenfor. 6.487 m²<br />
Solgte arealer til tæt/lav i 2010 – se specifikation nedenfor. 0 m²<br />
Solgte arealer til tæt/lav i 2<strong>00</strong>9 – se specifikation nedenfor. 0 m²<br />
Solgte arealer til tæt/lav i 2<strong>00</strong>8 – se specifikation nedenfor. 2.075 m²<br />
Solgte arealer til tæt/lav i 2<strong>00</strong>7 – se specifikation nedenfor. 11.825 m²<br />
Udstykningsområde Solgte m²<br />
- 2<strong>00</strong>7<br />
Solgte m² -<br />
2<strong>00</strong>8<br />
Solgte m² -<br />
2<strong>00</strong>9<br />
Solgte m² -<br />
2010<br />
Solgte m² -<br />
2011<br />
ÅBRINKEN – VARDE 6.443 m² 0 0 0 0 0<br />
KÆRHØGEVEJ – VARDE 5.382 m² 0 0 0 0 0<br />
LUNDAGERVEJ – DELOMRÅDE I –<br />
HORNE<br />
Ingen<br />
Solgte m² - 2012<br />
(m² og solgt måned)<br />
0 2.075 m² 0 0 0 2.317 m² (tilbageskødet)<br />
HEGNSGÅRDVEJ – ÅRRE 0 0 0 0 6.487 m² 0<br />
ERHVERVSAREALER<br />
Solgte erhvervsarealer fra 1.1.2012 til d.d. – se specifikation nedenfor. 3.597 m²<br />
2.654 m² (tilbageskødet)<br />
Solgte erhvervsarealer i 2011 – se specifikation nedenfor. 9.322 m²<br />
Solgte erhvervsarealer i 2010 – se specifikation nedenfor. 16.793 m²<br />
6.261 m² (tilbageskødet)<br />
Solgte erhvervsarealer i 2<strong>00</strong>9 – se specifikation nedenfor. 11.485 m²<br />
28.664 m² (tilbageskødet)<br />
Solgte erhvervsarealer i 2<strong>00</strong>8 – se specifikation nedenfor. 57.748 m²<br />
Solgte erhvervsarealer i 2<strong>00</strong>7 – se specifikation nedenfor. 126.184 m²<br />
Udstykningsområde Solgte m²<br />
- 2<strong>00</strong>7<br />
Solgte m² -<br />
2<strong>00</strong>8<br />
Solgte m² -<br />
2<strong>00</strong>9<br />
Solgte m² -<br />
2010<br />
Solgte m² -<br />
2011<br />
NØRREMARKEN – AGERBÆK 0 0 0 0 0 0<br />
SYDAGERVEJ - ALSLEV 0 2.366 m² 0 2.366 m²<br />
(tilbageskødet)<br />
0 0<br />
MØLBYVEJ – ANSAGER 0 0 0 0 0 0<br />
STARUPVEJ - ANSAGER 0 0 0 0 0 0<br />
VADEHAVSVEJ - BILLUM 0 0 0 0 0 0<br />
ROLIGHEDSVEJ - HORNE 0 0 0 0 0 0<br />
TINKSMEDEVEJ (blandet bolig/erhverv)<br />
– JANDERUP<br />
Solgte m² -<br />
2012<br />
(m² og solgt<br />
måned)<br />
0 0 0 0 0 2.4<strong>00</strong> m²<br />
(maj)<br />
HALAGERVEJ - LUNDE 0 0 0 0 0 0<br />
ØSTERGADE – LUNDE 0 0 0 0 0 0<br />
J. C. JENSENSVEJ – NORDENSKOV 0 0 0 0 0 0<br />
BAKKEALLÉ – NÆSBJERG 0 0 0 0 0 0<br />
INDUSTRIVEJ - OKSBØL 0 0 0 0 0 0
HELLE ERHVERVSPARK - ROUST 25.6<strong>00</strong> m² 0 0 0 0 0<br />
ASKÆRGÅRDVEJ - SIG 0 0 1.6<strong>00</strong> m² 0 0 0<br />
NØRREMARKEN – SKOVLUND 8.121 m² 0 0 0 9.322 m² 0<br />
ODINSVEJ/FREJASVEJ - TISTRUP 18.083 m² 1.599 m² 0 0 0 2.654 m²<br />
(tilbageskødet)<br />
SØNDERVANG 27 - TISTRUP 0 0 0 0 0 0<br />
THORSVEJ - TISTRUP 0 0 0 0 0 0<br />
GL. GRINDSTEDVEJ/SMEDEGADE –<br />
TOFTERUP<br />
STADIONVEJ (blandet bolig/erhverv) –<br />
TOFTERUP<br />
0 0 0 0 0 0<br />
JEPPE SKOVGAARDS VEJ - VARDE 17.492 m² 12.925 m² 5.085 m²<br />
8.523 m²<br />
(tilbageskødet)<br />
12.867 m²<br />
(tilbageskødet)<br />
7.077 m²<br />
(tilbageskødet)<br />
0 0 0 0 0 1.197 m²<br />
(juni)<br />
7.077 m²<br />
9.716 m²<br />
0 0<br />
HAMMEREN/AMBOLTEN - VARDE 0 0 4.8<strong>00</strong> m² 0 0 0<br />
MALERVEJ/MURERVEJ – VARDE 18.526 m² 0 0 0 0 0<br />
BEJSNAPVEJ/EFTERSKOLEVEJ/HER-<br />
NINGVEJ - ØLGOD<br />
3.576 m² 0 0 0 0 0<br />
ENERGIVEJ - ØLGOD 19.332 m² 36.963 m² 0 0 0 0<br />
KIRKEBJERGVEJ/STEJLUNDVÆNGET<br />
(blandet bolig/erhverv) - ØLGOD<br />
0 3.895 m² 0 3.895 m²<br />
(tilbageskødet)<br />
0 0<br />
VIADUKTVEJ - ØLGOD 15.455 m² 0 0 0 0 0<br />
Dok.nr. 1072516
Bilag: 1014.3. Prioritering af byggemodninger 2013 - Frigivelse af 5<br />
mio. kr.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 991971/12
Prioritering af byggemodninger 2013 – Frigivelse af 5 mio. kr.<br />
Dato 11. oktober 2012<br />
Dok.nr. 991971<br />
Sagsnr. 12/11894<br />
Ref. biad<br />
Til brug for udvalgets beslutning har Teknik og Miljø udarbejdet en anbefaling. Anbefalingen er<br />
foretaget dels ud fra status på sidste års byggemodninger, og dels ud fra salg og efterspørgsel de<br />
seneste 6 år, antal byggemodnede kommunale grunde, der p.t. er til salg i det område, som foreslås<br />
prioriteret, samt om der er private udstykninger.<br />
Den 22. november 2011 behandlede Udvalget for Plan og Teknik sagsfremstillingen ”Prioritering af<br />
byggemodninger i 2012”. Udvalget traf følgende beslutning:<br />
at der ikke udarbejdes lokalplan for den del af rammeområde 03.01.E06 i Ansager, som ligger i<br />
landzone,<br />
at der byggemodnes parcelhusgrunde i følgende to områder i nævnte prioriterede rækkefølge:<br />
10 grunde på Tranebærvej, etape 2, Agerbæk og 15 grunde på Frejasvej, etape 2, Oksbøl, og<br />
fortsættelse af stamvejen Skovparken i Ølgod, så langt budgetbeløbet rækker, og<br />
at det indstilles til Byrådet,<br />
at puljebeløb på 5 mio. kr., frigives til gennemførelse af ovennævnte prioriterede<br />
byggemodninger.<br />
Status på ovennævnte udstykningsområder:<br />
Tranebærvej, 2. etape, Agerbæk.<br />
Byggemodningsredegørelse, salgspriser og udbudsform for Tranebærvej, 2. etape, blev godkendt på<br />
Byrådets møde den 4. september 2012. I forbindelse <strong>med</strong> udbuddet blev der solgt 2 grunde af i alt 11<br />
grunde. Begge grunde overtages den 31. december 2012.<br />
Frejasvej, 2. etape, Oksbøl.<br />
Salgspriser og udbudsform for Frejasvej, 2. etape, Oksbøl, blev godkendt på Byrådets møde den 9.<br />
oktober 2012. I forbindelse <strong>med</strong> udbuddet blev der ikke solgt nogle af de 16 grunde. Efter<br />
udbudsfristen blev der reserveret en enkel grund.<br />
Stamvejen, Skovparken, Ølgod.<br />
Udstykningen er færdiggjort. Herunder er der etableret gadelys, fortov og cykelsti. Beplantningen<br />
forventes udført i 2012.<br />
Højgårdsparken, <strong>Varde</strong> Syd.<br />
Team Plan har udarbejdet udstykningsforslag for 13 parcelhusgrunde i Højgårdsparken i <strong>Varde</strong> Syd.<br />
Udstykningsforslaget er efter, at forslaget har været forelagt Udvalget for Plan og Teknik blevet<br />
justeret <strong>med</strong> baggrund i <strong>Varde</strong> Museums arkæologiske forundersøgelse, der har afdækket en<br />
1/2
stenalderhøj i udstykningsområdet. Idet arkæologisk udgravning af stenalderhøjen <strong>med</strong>fører<br />
betydelig forøgelse af byggemodningsomkostningerne, er udstykningsplanen reduceret <strong>med</strong> 1<br />
parcelhusgrund således, at det ikke er nødvendigt at gennemføre en arkæologisk udgravning.<br />
Udstykningsplanen indeholder herefter i alt 13 parcelhusgrunde, og området, hvor stenalderhøjen er<br />
beliggende, indgår som et grønt fællesareal for bebyggelsen.<br />
Det kan overvejes at byggemodne parcelhusgrunde på arealet ved Lykkesgårdskolen i 2013, såfremt<br />
der bliver mulighed for det.<br />
Hegnsgårdvej, Årre.<br />
Teknik og Miljø har modtaget et brev fra Årre Borgerforening om blandt andet byggemodning af de<br />
4 resterende grunde ved Hegnsgårdvej. Til orientering blev der afholdt et møde <strong>med</strong><br />
Borgerforeningen den 25. oktober 2012.<br />
2/2
Bilag: 1014.4. Hegnsgårdvej - kort<strong>bilag</strong>.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 991972/12
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
9<br />
7<br />
5<br />
1<br />
3<br />
8<br />
3<br />
6<br />
4<br />
9<br />
1<br />
2<br />
5<br />
7<br />
2<br />
9<br />
8<br />
2<br />
6<br />
7<br />
4<br />
1<br />
9<br />
16<br />
14<br />
11<br />
28<br />
32<br />
25<br />
27<br />
29<br />
30<br />
20<br />
23<br />
22<br />
26<br />
15<br />
11<br />
10<br />
20<br />
17<br />
12<br />
13<br />
22<br />
24<br />
20<br />
22<br />
17<br />
19<br />
15<br />
24<br />
11<br />
15<br />
26<br />
19<br />
13<br />
17<br />
22<br />
20<br />
22<br />
15<br />
13<br />
10<br />
16<br />
11<br />
20<br />
12 17<br />
22C<br />
22B22A<br />
18B<br />
18A<br />
LINDEGADE<br />
ELMEGADE<br />
SKOLEGADE<br />
KILDEVEJ<br />
FYRREVÆNGET<br />
TRANBJERGVEJ<br />
HEGNSGÅRDVEJ<br />
KIRSEBÆRVÆNGET<br />
VARDEVEJ<br />
e<br />
0 50 1<strong>00</strong> 150 2<strong>00</strong><br />
25<br />
Meter<br />
Årre<br />
Hegnsgårdvej<br />
Til salg<br />
Solgt<br />
Forslag til byggemodning<br />
Parcelhusgrunde
Bilag: 1014.5. Henvendelse fra Årre Borgerforening angående<br />
byggemodning af resterende byggegrunde på Hegnsgårdvej.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1<strong>00</strong>9917/12
Bilag: 1014.6. Højgårdsparken - kort<strong>bilag</strong>.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1019719/12
69<br />
49<br />
55<br />
61<br />
47<br />
53<br />
45<br />
65<br />
41<br />
51<br />
43<br />
63<br />
67<br />
57<br />
59<br />
4<br />
2<br />
6<br />
1<br />
8<br />
2<br />
1<br />
2<br />
4<br />
8<br />
12<br />
14<br />
16<br />
10<br />
18<br />
73<br />
74<br />
80<br />
76<br />
72<br />
16<br />
18<br />
70<br />
12<br />
58<br />
30<br />
60<br />
20<br />
26<br />
41<br />
64<br />
28<br />
10<br />
24<br />
56<br />
62<br />
22<br />
14<br />
68<br />
66<br />
26<br />
37<br />
67<br />
65<br />
39<br />
57<br />
55<br />
29<br />
43<br />
35<br />
38<br />
49<br />
53<br />
61<br />
59<br />
63<br />
45<br />
47<br />
51E<br />
51F<br />
51D<br />
51A<br />
GELLERUP PLANTAGEVEJ<br />
GL ROUSTVEJ<br />
SØNDERLED<br />
HØJGÅRDSPARKEN<br />
SYDSLUNDEN<br />
MØBELVEJ<br />
HØJGÅRDSPARKEN<br />
GL ROUSTVEJ<br />
e<br />
0 50 1<strong>00</strong> 150 2<strong>00</strong><br />
25<br />
Meter<br />
<strong>Varde</strong><br />
HØJGÅRDSPARKEN<br />
Stenalderhøj<br />
Højgårdsparken
Bilag: 1015.1. Afgørelse om tilskud til Natura 2<strong>00</strong>0-projekt om<br />
etablering af naturligevandstandsforhold<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 930117/12
Bilag: 1016.1. Lodsejeraftaler underskrevet<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1021527/12
Bilag: 1017.1. VS: Det kommunale fællesskab Østdeponis<br />
virksomhed - Høring af <strong>med</strong>lemskommuner.pdf<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 102<strong>00</strong>54/12
Til<br />
Billund Kommunalbestyrelse<br />
Hedensted Kommunalbestyrelse<br />
Herning Kommunalbestyrelse<br />
Ikast-Brande Kommunalbestyrelse<br />
Ringkøbing-Skjern Kommunalbestyrelse<br />
<strong>Varde</strong> Kommunalbestyrelse<br />
Vejle Kommunalbestyrelse<br />
Det kommunale fællesskab Østdeponis virksomhed<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> har over for Statsforvaltningen Midtjylland<br />
rejst spørgsmål om lovligheden af nogle aktiviteter, der<br />
udføres af det kommunale fællesskab Østdeponi. Statsfo rvaltningen<br />
fører tilsyn <strong>med</strong> fællesskabet i henhold til st yrelseslovens<br />
1 § 47, stk. 2.<br />
Efter en høringsproces har statsforvaltningen udtalt sig<br />
over for Østdeponis bestyrelse om nogle af de rejste<br />
spørgsmål, udbedt sig en udtalelse og yderligere oply sning<br />
om andre. Statsforvaltningens brev vedlægges til<br />
kommunalbestyrelsens orientering.<br />
Under sin behandling af sagen er statsforvaltningen blevet<br />
opmærksom på, at en afgørelse i 2<strong>00</strong>9 fra Miljøminister iet<br />
væsentligt har ændret forudsætningerne for Østdeponis<br />
virksomhed.<br />
På den baggrund henstiller statsforvaltningen her<strong>med</strong> til<br />
hver af de i Østdeponi deltagende kommunalbestyrelser –<br />
Billund, Hedensted, Herning, Ikast -Brande, Ringkøbing-<br />
Skjern, <strong>Varde</strong> og Vejle – at de vurderer grundlaget for<br />
Østdeponis virksomhed og tager skridt til en ændring af<br />
vedtægterne for det kommunale fællesskab, hvorved disse<br />
bringes i overensstemmelse <strong>med</strong> de opgaver, Østdeponi<br />
faktisk udfører.<br />
Statsforvaltningen anmoder om orientering om , hvad denne<br />
udtalelse giver kommunalbestyrelsen anledning til at<br />
foretage. Orienteringen udbedes senest om 6 måneder.<br />
1 Lov om kommunernes st yrel se , lov be kendtgø rel se nr. 885 a f 29 . a u-<br />
gust 2012 .<br />
23- 10- 2 0 1 2<br />
T I L S Y N E T<br />
S T A T S F O R V A L T N I N G E N M I D T J Y L L A N D<br />
S T . B L I C H E R S V E J 6<br />
P O S T B O X : 1 5 1<br />
6950 R I N G K Ø B I N G<br />
J O U R N A L N R . : 2 0 1 2 - 6 1 3 / 1 1 1 5<br />
S A G S B E H A N D L E R : T I M M I D<br />
D I R E K T E T E L E F O N : 7 2 5 6 8 5 5 0<br />
T E L E F O N : 7 2 5 6 8 5 7 5<br />
T E L E F A X : 9 7 3 2 4 5 1 7<br />
G I R O : 8 8 7 3 7 4 7<br />
E A N - N R . 5 7 9 8 0 0 0 3 6 2 3 1 4<br />
m i d t j y l l a n d @ s t a t s f o r v a l t n i n g . d k<br />
w w w . s t a t s f o r v a l t n i n g . d k<br />
E K S P E D I T I O N S T I D :<br />
M A N D A G : 0 8 . 3 0 - 1 5 . 0 0<br />
T I R S D A G - O N S D A G : 0 8 . 3 0 - 1 2 . 0 0<br />
T O R S D A G : 1 3 . 0 0 - 1 6 . 0 0<br />
F R E D A G : 0 9 . 0 0 - 1 2 . 0 0
Sagsfremstilling<br />
Østdeponi er et kommunalt fællesskab, jf. styrelseslovens<br />
§ 60. Parter i fællesskabet er Billund, Hedensted, Herning,<br />
Ikast-Brande, Ringkøbing-Skjern, <strong>Varde</strong> og Vejle<br />
kommuner. Selskabet betegnes andelsselskab, deltagerkommunerne<br />
betegnes andelshavere.<br />
For fællesskabet gælder – inden for rammerne af lovgivningens<br />
almindelige regler – de vedtægter, som er godkendt<br />
på bestyrelsesmøde den 21. februar 2<strong>00</strong>7. De er ti ltrådt<br />
af de deltagende kommuna lbestyrelser og derefter<br />
godkendt den 27. maj 2<strong>00</strong>8 af Statsforvaltningen Midtjy lland<br />
i henhold til styrelseslovens § 60, stk. 1.<br />
Østdeponi orienterede den 4. september 2<strong>00</strong>9 statsfo rvaltningen<br />
om, at bestyrelsen den 27. august 2<strong>00</strong>9 havde<br />
godkendt et udkast til nye vedtægter for fællesskabet.<br />
Østdeponi anmodede statsforvaltningen om en genne mgang<br />
heraf <strong>med</strong> henblik på en smidig tiltrædelsesproces i<br />
de deltagende kommunalbestyrelser. Statsforvaltningen<br />
afviste at foretage en sådan forhåndsgennemgang, dels<br />
under hensyn til ressourceforbruget herved, dels fordi<br />
statsforvaltningen ikke som tilsynsmyndighed bør påvirke<br />
den indbyrdes, politiske aftaleproces mellem kommuna lbestyrelser,<br />
som muligvis vil indgå ændret aftale om et<br />
samarbejde, muligvis ikke. Statsforvalt ningen har ikke siden<br />
da modtaget ansøgning om godkendelse af ændrede<br />
vedtægter.<br />
Ifølge de således fortsat gældende vedtægter af 2<strong>00</strong>7,<br />
kapitel 2, er selskabets formål<br />
At indsamle og håndtere deponeringsegnet affald,<br />
herunder at etablere og drive deponeri ngsanlæg.<br />
Subsidiært at indgå aftaler, som sikrer forsvarlig<br />
deponering af affaldet .<br />
At levere andelshaverne gode og hensigt sm æssige<br />
ordninger til håndtering og genanvendelse af fast<br />
affald.<br />
At løse administrative og praktiske opgaver inden<br />
for affaldsområdet .<br />
At initiere ordninger på affaldsområdet , som vi rker<br />
positivt på miljøet .<br />
Ifølge vedtægternes kapitel 3 har deltagerkommunerne –<br />
inden for lovgivningens rammer – som hovedregel pligt til<br />
at anvise til selskabet alt deponeringsegnet affald, som<br />
genereres i de dele af kommunerne, som også før 2<strong>00</strong>7<br />
var omfattet af Østdeponis geogra fiske område.<br />
S I D E 2
Ifølge vedtægternes kapitel 5 sker finansieringen af se lskabets<br />
virksomhed ved lånoptagelse, ved indskud fra a ndelshaverne<br />
samt ved oparbejdet kapital mv. Bestyrelsen<br />
har ret til af selskabets kapital at yde tilskud til igan gsætning<br />
af nye a ktiviteter.<br />
Ifølge vedtægternes punkt 7.2 kan selskabet indgå aftale<br />
<strong>med</strong> en andelshaver eller flere andelshavere i forening om<br />
løsning af affaldshåndteringsopgaver. Opgaverne skal være<br />
”selvfinansierende og særskilt hæftende for de deltagende<br />
andelshavere.” Sådanne opgaver skal løses <strong>med</strong> et dæ kningsbidrag<br />
fra de andelshavere, for hvem opgaverne l øses.<br />
Ifølge punkt 5.3 kan selskabet yde de pågældende<br />
andelshavere lån på sædvanlige markedsvilkår, og best yrelsen<br />
kan <strong>med</strong> 2/3 flertal beslutte at udrede nødvendi ge<br />
forundersøgelses- og udviklingsomkostninger i tilknytning<br />
til sådanne aktiviteter.<br />
Ifølge vedtægternes punkt 8.1 hæfter selskabet direkte<br />
over for sine kreditorer. Andelshaverne ”hæfter principalt<br />
og solidarisk for opfyldelsen af denne forpligtelse ”.<br />
Om selskabets kapital anføres det i punkt 10.1:<br />
Selskabets kapit al fordeles ikke mellem andelshaverne.<br />
Det tilst ræbes, at kapitalen, som tilhører selskabet , ikke<br />
overstiger, hvad der er forn ødent til dækning af løbende<br />
omkostninger til im ødegåelse af risi ci og til en efter se lskabets<br />
forhold rimelig konsolidering.<br />
Om udtræden og opløsning af det kommunale fællesskab<br />
hedder det i kapitel 14:<br />
14.1. Andelshaverne kan udt ræde af selskabet <strong>med</strong> 12<br />
måneders varsel ved udløbet af et kalenderår, dog ti dligst,<br />
når andelsforholdet har varet i 5 år. For udtræde lse<br />
af selskabet eller opløsning gælder i øvrigt lov om<br />
komm unernes styrelse § 60, stk. 2 og 3.<br />
14.2. En udt rædende andelshaver er ikke berettiget til<br />
nogen form for formueandel. Andelshaverne er forpligtet<br />
til at holde de tilbageblivende skadesløse, såfremt u dtrædelsen<br />
påfører disse øgede udgifter. Den udt rædende<br />
frigøres først for sine forpligtelser, jf. afsnit 8, når der<br />
efter udt ræden foreligger et godkendt årsregnskab, der<br />
dokumenterer, at der uomt vistelig t er dækning for se lskabets<br />
forpligtelser. Den udt rædende frigøres ikke for<br />
sin forholdsm æssige andel af miljøansvaret ved de a ffaldsdepoter,<br />
denne har <strong>med</strong>virket ved. Bestemmelsen<br />
gælder, uanset andelshaveren udtræder ved Statsfo rvaltningen<br />
Midtjyllands me llem komst .<br />
S I D E 3
14.3. Beslutning om selskabets opløsning kræver enten<br />
tilslutning fra samtlige bestyrelses<strong>med</strong>lemmer eller go dkendelse<br />
i mindst 2/3 af de kommuner, der er andelsh avere.<br />
14.4. I tilfælde af selskabets opløsning fordeles selsk abets<br />
formue, efter at selskabet er frigjort fra sine hæ ftelser<br />
og al gæld betalt, mellem andelshaverne i forhold<br />
til den deponerede mæn gde affald de foregående 3 hele<br />
kalenderår, jf. pkt . 8.1.<br />
Tvister mellem selskabet og en eller flere deltagende<br />
kommunalbestyrelser vedrørende kommunalretlige<br />
spørgsmål afgøres ifølge vedtægternes punkt 16.1 af<br />
Statsforvaltningen Midtjylland <strong>med</strong> klagemulighed til I ndenrigsministeriet.<br />
Øvrige tvister afgøres efter dansk rets<br />
almindelige regler.<br />
Det deponeringsegnede affald, som <strong>med</strong>lemskommune rne<br />
har afleveret til Østdeponi, er tidligere blevet anbragt på<br />
fællesskabets deponi i Fasterholt.<br />
Den 18. februar 2<strong>00</strong>9 <strong>med</strong>delte Miljøministeriet, Miljøce nter<br />
Århus, imidlertid Østdeponi et forbud mod fortsat ti lførsel<br />
til deponering på Østdeponis deponer ingsanlæg i<br />
Fasterholt efter den 16. juli 2<strong>00</strong>9. Forbuddet <strong>med</strong>deltes i<br />
henhold til miljøbeskyttelseslovens § 41, stk. 2, og omfa ttede<br />
hele deponeringsanlægget. Forbuddet begrundedes i,<br />
at deponeringsanlægget ikke opfyldte kravene i depon eringsbekendtgørelse<br />
n. Samtidig <strong>med</strong>delte ministeriet p åbud<br />
om nedlukning og efterbehandling af Østdeponis d eponeringsanlæg<br />
samt påbud om ændring af vilkår for dri ften<br />
af affaldsbehandlingsanlægget i nedluknings - og efterbehandlingsperioden.<br />
Efter denne afgørelse udfører Østdeponi den nævnte e fterbehandling<br />
af sit lukkede deponi i Fasterholt. Efterb ehandlingen<br />
består ifølge årsberetning 2010 i retablering,<br />
landskabsmodellering, monitering og gasindvinding fra<br />
deponiet, alt i henhold til Miljøministeriets afgørelse af<br />
18. februar 2<strong>00</strong>9.<br />
Ifølge Østdeponis årsberetning 2010 er fællesskabets h ovedopgaver<br />
”håndtering af affald, som genereres i me dlemskommunerne.<br />
Derudover løser selskabet affaldsrel aterede,<br />
administrative og driftsmæssige opgaver for a ndelshaverne<br />
og andre selskaber <strong>med</strong> tilknytning til a ndelshaverne.”<br />
Østdeponi varetager endvidere daglig administration af a ffaldsselskaberne<br />
L90, Andelsselskabet Slamforbrænding<br />
og Deponi.net. Disse tre selskaber er, ligesom Østdeponi,<br />
S I D E 4
kommunale fællesskaber i henhold til styrelse slovens §<br />
60. De løser opgaver på spildevands - og affaldsområdet.<br />
Fællesskaberne har kun delvist samme kreds af deltage rkommuner<br />
som Østdeponi.<br />
Endelig er det oplyst, at fællesskabet løser eller har løst<br />
driftsopgaver for L90 samt håndtering af slam for H erning<br />
Vand A/S og mellemlagring af et gødskningsprodukt for<br />
Combineering A/S.<br />
Regelgrundlag for statsforvaltningens udtalelse<br />
Uddrag af styrelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 885 af<br />
29. august 2012:<br />
§ 47. Tilsynet <strong>med</strong> kommunerne varet ages af stat sfo rvaltningen<br />
i den region, h vori komm unen er beliggende.<br />
St k. 2. Tilsynet <strong>med</strong> kommunale fællesskaber, jf. § 60,<br />
varetages af den statsforvaltning, der efter stk. 1 var etager<br />
tilsynet <strong>med</strong> de deltagende kommuner. Varetages<br />
tilsynet <strong>med</strong> de deltagende komm uner ik ke af samme<br />
statsforvaltning, udøves tilsynet af den st atsforvaltning,<br />
der efter st k. 1 varet ager tilsynet <strong>med</strong> fællesskabets<br />
hjemstedskommune.<br />
…<br />
§ 48. Statsforvaltningen fører tilsyn <strong>med</strong>, at komm une rne<br />
og kommunale fællesskaber, jf. § 60, overholder den<br />
lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigh eder,<br />
herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i<br />
<strong>med</strong>før af denne lovgivning, jf. dog st k. 2 og 3.<br />
…<br />
§ 48 a. St atsforvaltningen beslutter, om der er tilstræ kkeligt<br />
grundlag for at rejse en tilsyns sag.<br />
§ 60. Aft aler om samarbejde mellem kommuner, som vil<br />
<strong>med</strong>føre indskrænkning i de enkelte deltagende komm unalbestyrelsers<br />
beføjelser efter denne lov, kræver, me dmindre<br />
andet særligt er hjemlet i lovgivningen, godke ndelse<br />
fra den eller de statsforvaltni nger, der efter § 47,<br />
stk. 1, varet ager t ilsynet <strong>med</strong> de deltagende kommuner.<br />
St k. 2. Aft aler af den i st k. 1 omhandlede karakter kan<br />
ophæves, dersom delt agerne er enige herom. Ophævelse<br />
kan endvidere ske eft er en delt agers anmodning, når<br />
vedkommende st atsforvaltning, jf. § 47, stk. 2, finder<br />
rimelig grund dertil.<br />
S I D E 5
St k. 3. Vilkårene for aft alen s ophævelse skal godkendes<br />
af vedkommende stat sforvaltning, jf. § 47, stk. 2, og skal<br />
fastsættes af denne i tilfælde af uenighed mellem delt agerne.<br />
Statsforvaltningens udtalelse<br />
Østdeponi er et kommunalt fællesskab, hvis oprettelse er<br />
godkendt i henhold til styrelseslovens § 60, stk. 1.<br />
Kommunale fællesskaber er undergivet tilsyn af statsfo rvaltningen,<br />
jf. styrelseslovens § 48, stk. 1. Tilsynet tager<br />
sigte på, at fællesskabet overholder den lovgivning, der<br />
særligt gælder for offentlige myndigheder. Det indebærer,<br />
at statsforvaltningen alene påser, at lovgivningen ove rholdes,<br />
mens tilsynet ikke udtaler sig om hensigtsmæ ssigheden<br />
eller rimeligheden af det kommunale fællesskabs<br />
dispositioner. Til den omtalte lovgivning hører i<br />
denne sammenhæng de vedtægter, der er godkendt af<br />
statsforvaltningen for det kommunale fællesskab.<br />
Det kommunale fællesskab Østdeponi har hjemsted i He rning.<br />
Derfor er det Statsforvaltninge n Midtjylland, der fører<br />
tilsynet <strong>med</strong> det, jf. styrelseslovens § 47, stk. 2.<br />
Også kommunerne er undergivet tilsyn, jf. styrelseslovens<br />
§ 47, stk. 1, og § 48, stk. 1. Tilsynet varetages af stat sforvaltningen<br />
i den region, hvori kommunen er beliggende .<br />
Tilsynet tager sigte på lovligheden af kommunalbestyre lsernes<br />
dispositioner, herunder ved etablering af, delt agelse<br />
i og udtræden af kommunale fællesskaber.<br />
Statsforvaltningen har i henhold til styrelseslovens § 48 a<br />
besluttet at rejse en tilsynssag i anledni ng af de spørg smål,<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> har rejst. Om lovligheden af nogle af<br />
Østdeponis konkrete dispositioner har statsforvaltningen<br />
udtalt sig særskilt. Udtalelsen vedlægges til kommune rnes<br />
orientering.<br />
Herudover bemærkes til de deltagende kommunalbest yrelser<br />
følgende.<br />
Når kommunalbestyrelser har indgået en aftale om sa marbejde<br />
i henhold til styrelseslovens § 60, og aftalen er<br />
godkendt af statsforvaltningen, er der der<strong>med</strong> skabt en<br />
ramme for dette samarbejde. Indebærer aftalen, at der er<br />
etableret et beslutningsorgan i fællesskabet, kan dette<br />
organ disponere frit, så længe det sker inden for de ra mmer,<br />
der er skabt ved aftalen mellem kommunalbestyre lserne,<br />
og reglerne i lovgivningen.<br />
S I D E 6
Hvis der er behov for, at vedtægterne som rammen for det<br />
kommunale samarbejde ændres, må de kommunalbest yrelser,<br />
som ved aftalen har etableret fællesskabet, og som<br />
normalt vil have rettigheder og forpligtelser i forhold til<br />
fællesskabet, træffe beslutning herom. Initiativet kan<br />
komme fra fællesskabets organer, men beslutningen er<br />
principielt ikke et anliggende for disse.<br />
Ligesom aftaler efter styrelsesloven § 60 kræver godke ndelse<br />
fra tilsynsmyndigheden, skal sådan godkendelse o gså<br />
indhentes, hvis godkendte aftaler skal ændres. Foru dsætning<br />
for godkendelse af en ændring er, at sa mtlige involverede<br />
kommunalbestyrelser har tilsluttet sig den p ågældende<br />
ændring.<br />
I sin godkendelse af fællesskabets vedtægter den 3. se ptember<br />
2<strong>00</strong>7 anførte statsforvaltningen, at senere æ ndringer<br />
i vedtægterne skal godkendes af statsforvaltni ngen,<br />
og at godkendelse forudsætter, at samtlige involv erede<br />
kommunalbestyrelser tilslutter sig den pågældende<br />
ændring. Indtil en aftale om kommunalt samarbejde er<br />
ændret efter disse regler eller ophævet efter styrelsesl ovens<br />
§ 60, stk. 2-3, gælder således den godkendte aftale.<br />
Det betyder, at fællesskabsorganer i et kommunalt fæ llesskab<br />
er bemyndiget og forpligtet til at udføre de opg aver,<br />
aftalen fastlægger, efter de aftalte og godkendte re tningslinjer.<br />
En aftale om et kommunalt samarbejde indgås under no gle<br />
bestemte forudsætninger. Hvis disse forudsætninger<br />
ikke længere er til stede, kan fællesskabets styrelseso rganer,<br />
de deltagende kommunalbestyrelser eller en af<br />
disse kommunalbestyrelser tage initiativ til, at aftalen<br />
ændres eller ophæves. Deltagende kommunalbest yrelser<br />
må antages at være forpligtet til at tage et sådant initi ativ,<br />
hvis f.eks. en lovændring eller andre ændringer i aft alens<br />
forudsætninger bevirker, at de ikke længere løser d eres<br />
opgaver lovligt og forsvarligt ved fortsat at deltage i<br />
det aftalte samarbejde.<br />
Statsforvaltningen har noteret sig Miljøministeriets afg ørelse<br />
af 18. februar 2<strong>00</strong>9, der på væsentlig måde ændr ede<br />
grundlaget for Østdeponis virksomhed. Statsforvaltni ngen<br />
har herved bemærket, at ministeriets afgørelse gav<br />
Østdeponis bestyrelse anledning til i 2<strong>00</strong>9 at søge fælle sskabets<br />
vedtægter ændret. Den tilsigtede ændring gik<br />
bl.a. ud på, at fællesskabets hidtidige formålsbestemme lser<br />
skulle ophæves. Endvidere indebar den foreslåede<br />
vedtægtsændring, at kapitlet om <strong>med</strong>lemskommuner nes<br />
forpligtelse til at anvise alt deres deponeringsegnede a ffald<br />
til Østdeponi blev ophævet. Fællesskabets opgaver<br />
S I D E 7
lev i forslaget til vedtægtsændring beskrevet som at sti lle<br />
affaldshåndteringsløsninger til rådighed for <strong>med</strong>lem skommunerne<br />
samt at forestå efterbehandling af det a ffaldsdepot<br />
i Fasterholt, som Østdeponi gennem årene har<br />
skabt ved sit virke i henhold til den hidtidige vedtægt.<br />
Fællesskabet skulle, som hidtil, kunne indgå aftale <strong>med</strong><br />
enkelt<strong>med</strong>lemmer om løsning af særopgaver mod betaling<br />
og derudover, som noget nyt, kunne indgå aftale <strong>med</strong> a ndre<br />
affaldsselskaber om løsning af opgaver. De gældende<br />
vedtægters bestemmelse om en <strong>med</strong>lemskommunes m ulighed<br />
for udtræden af fællesskabet var ikke <strong>med</strong>taget i<br />
bestyrelsens forslag til nye vedtægter.<br />
Statsforvaltningen har ikke grundlag for at antage, at<br />
Østdeponis <strong>med</strong>lemskommuner overtræder deres forpli gtelser<br />
ifølge lovgivningen ved fortsat deltagelse i det<br />
kommunale fællesskab Østdeponi.<br />
I betragtning af den i 2<strong>00</strong>9 skete, væsentlige ændring af<br />
forudsætningerne for Østdeponis virksomhed henstiller<br />
statsforvaltningen imidlertid til de deltagende kommuna lbestyrelser<br />
at vurdere grundlaget for Østdeponis virkso mhed<br />
og tage stilling til behovet for en ændring af vedtæ gterne<br />
for det kommunale fællesskab, hvorved di sse bringes<br />
i overensstemmelse <strong>med</strong> de opgaver, Østdeponi fa ktisk<br />
udfører.<br />
Det har været en væsentlig baggrund for denne hensti lling,<br />
at hæftelses-, udtrædelses- og opløsningsreglerne i<br />
de gældende vedtægter indebærer efter omstændighede rne<br />
meget langvarige og økonomisk vidtrækkende forpli gtelser<br />
for <strong>med</strong>lemskommunerne.<br />
Statsforvaltningen anmoder om, at hver af de i fællessk abet<br />
deltagende kommunalbestyrelser orienterer om, hvad<br />
denne udtalelse giver dem anledning til at foretage. Or ienteringen<br />
udbedes senest om 6 måneder.<br />
Østdeponi samt Statsforvaltningen Syddanmark orienteres<br />
ved kopi af dette brev.<br />
Venlig hilsen<br />
Torben Sørensen<br />
Martin Basse<br />
S I D E 8
Bilag: 1017.2. VS: Østdeponi vedtægter! - Udtalelse og høring til<br />
ØD.pdf<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 102<strong>00</strong>55/12
Østdeponi<br />
Uldjydevej 2<br />
74<strong>00</strong> Herning<br />
Lovligheden af det kommunale f ællesskab Østdeponis<br />
virksomhed<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> orienterede den 16. november 2011 Stat sforvaltningen<br />
Midtjylland om sit brev af samme dato til<br />
det kommunale fællesskab Østdeponi. I brevet rejses tvivl<br />
om lovligheden af nogle af de aktiviteter, fællesskabet u dfører.<br />
<strong>Kommune</strong>n anmodede Østdeponi om at kontakte<br />
Statsforvaltningen Midtjylland, de r i henhold til styrelseslovens<br />
1 kapitel VI fører tilsyn <strong>med</strong> fællesskabet, <strong>med</strong> he nblik<br />
på stillingtagen til lovligheden af udførte aktiviteter.<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> har siden suppleret <strong>med</strong> yderligere oply sninger<br />
i breve og telefoniske henvendelser, senest den 27.<br />
september 2012.<br />
Østdeponi har besvaret en række henvendelser under s agens<br />
behandling fra statsforvaltningen.<br />
Statsforvaltningen har nu foreløbigt afsluttet sagens b ehandling<br />
og udtaler sig nedenfor om en række af de af<br />
rejste spørgsmål. Om nogle af spør gsmålene udbeder<br />
statsforvaltningen sig en udtalelse og yderligere oplysni nger.<br />
Statsforvaltningen anmoder om, at udtalelsen og o plysningerne<br />
afgives senest om tre måneder til statsfo rvaltningen<br />
efter behandling i Østdeponis bestyrelse.<br />
Statsforvaltninge n har samtidig i særskilt brev henstillet<br />
til de i Østdeponi deltagende kommunalbestyrelser, at de<br />
vurderer grundlaget for Østdeponis virksomhed og tager<br />
skridt til en ændring af vedtægterne for det kommunale<br />
fællesskab, hvorved disse bringes i overensstem melse<br />
<strong>med</strong> de opgaver, Østdeponi faktisk udfører. Kopi af stat s-<br />
1 Lov om kommunernes st yrel se , lov be kendtgø rel se nr. 885 a f 29 . a u-<br />
gust 2012 .<br />
23- 10- 2 0 1 2<br />
T I L S Y N E T<br />
S T A T S F O R V A L T N I N G E N M I D T J Y L L A N D<br />
S T . B L I C H E R S V E J 6<br />
P O S T B O X : 1 5 1<br />
6950 R I N G K Ø B I N G<br />
J O U R N A L N R . : 2 0 1 2 - 6 1 3 / 1 1 1 5<br />
S A G S B E H A N D L E R : T I M M I D<br />
D I R E K T E T E L E F O N : 7 2 5 6 8 5 5 0<br />
T E L E F O N : 7 2 5 6 8 5 7 5<br />
T E L E F A X : 9 7 3 2 4 5 1 7<br />
G I R O : 8 8 7 3 7 4 7<br />
E A N - N R . 5 7 9 8 0 0 0 3 6 2 3 1 4<br />
m i d t j y l l a n d @ s t a t s f o r v a l t n i n g . d k<br />
w w w . s t a t s f o r v a l t n i n g . d k<br />
T E L E F O N T I D :<br />
M A N D A G : 0 8 . 3 0 - 1 5 . 0 0<br />
T I R S D A G - O N S D A G : 0 8 . 3 0 - 1 2 . 0 0<br />
T O R S D A G : 1 3 . 0 0 - 1 6 . 0 0<br />
F R E D A G : 0 9 . 0 0 - 1 2 . 0 0<br />
E K S P E D I T I O N S T I D :<br />
M A N D A G - O N S D A G 0 9 . 0 0 - 1 5 . 0 0<br />
T O R S D A G 0 9 . 0 0 - 1 7 . 0 0<br />
F R E D A G 0 9 . 0 0 - 1 2 . 0 0
forvaltningens brev til kommunalbestyrelserne vedlægges<br />
til orientering.<br />
Sagsfremstilling<br />
Østdeponi er et kommunalt fællesskab, jf. styrelseslovens<br />
§ 60. Parter i fællesskabet er Billund, Hedensted, Herning,<br />
Ikast-Brande, Ringkøbing-Skjern, <strong>Varde</strong> og Vejle<br />
kommuner. Selskabet betegnes andelsselskab, deltage rkommunerne<br />
betegnes andelshavere.<br />
For fællesskabet gælder – inden for rammerne af lovgivningens<br />
almindelige regler – de vedtægter, som er godkendt<br />
på bestyrelsesmøde den 21. februar 2<strong>00</strong>7. De er ti ltrådt<br />
af de deltagende kommunalbestyrelser og derefter<br />
godkendt den 27. maj 2<strong>00</strong>8 af Statsforvaltningen Midtjy lland<br />
i henhold til styrelseslovens § 60, stk. 1.<br />
Østdeponi orienterede den 4. septemb er 2<strong>00</strong>9 statsforvaltningen<br />
om, at bestyrelsen den 27. august 2<strong>00</strong>9 havde<br />
godkendt et udkast til nye vedtægter for fællesskabet.<br />
Østdeponi anmodede statsforvaltningen om en genne mgang<br />
heraf <strong>med</strong> henblik på en smidig tiltrædelsesproces i<br />
de deltagende kommunal bestyrelser. Statsforvaltningen<br />
afviste at foretage en sådan forhåndsgennemgang, dels<br />
under hensyn til ressourceforbruget herved, dels fordi<br />
statsforvaltningen ikke som tilsynsmyndighed bør påvirke<br />
den indbyrdes, politiske aftaleproces mellem kommuna lbestyrelser,<br />
som muligvis vil indgå ændret aftale om et<br />
samarbejde, muligvis ikke. Statsforvaltningen har ikke s iden<br />
da modtaget ansøgning om godkendelse af ændrede<br />
vedtægter.<br />
Ifølge de således fortsat gældende vedtægter af 2<strong>00</strong>7,<br />
kapitel 2, er selskabets formå l<br />
At indsamle og håndtere deponeringsegnet affald,<br />
herunder at etablere og drive deponeringsanlæg.<br />
Subsidiært at indgå aftaler, som sikrer forsvarlig<br />
deponering af affaldet .<br />
At levere andelshaverne gode og hensigt sm æssige<br />
ordninger til håndtering og genan vendelse af fast<br />
affald.<br />
At løse administrative og praktiske opgaver inden<br />
for affaldsområdet .<br />
At initiere ordninger på affaldsområdet , som vi rker<br />
positivt på miljøet .<br />
Ifølge vedtægternes kapitel 3 har deltagerkommunerne –<br />
inden for lovgivningens rammer – som hovedregel pligt til<br />
at anvise til selskabet alt deponeringsegnet affald, som<br />
S I D E 2
genereres i de dele af kommunerne, som også før 2<strong>00</strong>7<br />
var omfattet af Østdeponis geogra fiske område.<br />
Ifølge vedtægternes kapitel 5 sker finansieringen af se lskabets<br />
virksomhed ved lånoptagelse, ved indskud fra a ndelshaverne<br />
samt ved oparbejdet kapital mv. Bestyrelsen<br />
har ret til af selskabets kapital at yde tilskud til igan gsætning<br />
af nye a ktiviteter.<br />
Ifølge vedtægternes punkt 7.2 kan selskabet indgå aftale<br />
<strong>med</strong> en andelshaver eller flere andelshavere i forening om<br />
løsning af affaldshåndteringsopgaver. Opgaverne skal v ære<br />
”selvfinansierende og særskilt hæftende for de delt agende<br />
andelshavere.” Sådanne opgaver skal løses <strong>med</strong> et<br />
dækningsbidrag fra de andelshavere, for hvem opgaverne<br />
løses. Ifølge punkt 5.3 kan selskabet yde de pågældende<br />
andelshavere lån på sædvanlige markedsvilkår, og best yrelsen<br />
kan <strong>med</strong> 2/3 flertal beslutte at udrede nødvendi ge<br />
forundersøgelses- og udviklingsomkostninger i tilknytning<br />
til sådanne aktiviteter.<br />
Ifølge vedtægternes punkt 8.1 hæfter selskabet direkte<br />
over for sine kreditorer. Andelshaverne ”hæfter principalt<br />
og solidarisk for opfyldelsen af denne forpligtelse ”.<br />
Om selskabets kapital anføres det i punkt 10.1:<br />
Selskabets kapit al fordeles ikke mellem andelshaverne.<br />
Det tilst ræbes, at kapitalen, som tilhører selskabet , ikke<br />
overstiger, hvad der er forn ødent til dækning af løbende<br />
omkostninger til im ødegåelse af risi ci og til en efter se lskabets<br />
forhold rimelig konsolidering.<br />
Om udtræden og opløsning af det kommunale fællesskab<br />
hedder det i kapitel 14:<br />
14.1. Andelshaverne kan udt ræde af selskabet <strong>med</strong> 12<br />
måneders varsel ved udløbet af et kalenderår, dog ti dligst,<br />
når andelsforholdet har varet i 5 år. For udtræde lse<br />
af selskabet eller opløsning gælder i øvrigt lov om<br />
komm unernes styrelse § 60, stk. 2 og 3.<br />
14.2. En udt rædende andelshaver er ikke berettiget til<br />
nogen form for formueandel. Andelshaverne er forpligtet<br />
til at holde de tilbageblivende skadesløse, såfremt u dtrædelsen<br />
påfører disse øgede udgifter. Den udt rædende<br />
frigøres først for sine forpligtelser, jf. afsnit 8, når der<br />
efter udt ræden foreligger et godkendt årsregnskab, der<br />
dokumenterer, at der uomt vistelig t er dækning for se lskabets<br />
forpligtelser. Den udt rædende frigøres ikke for<br />
sin forholdsm æssige andel af miljøansvaret ved de a ffaldsdepoter,<br />
denne har <strong>med</strong>virket ved. Bestemmelsen<br />
S I D E 3
gælder, uanset andelshaveren udtræder ved Statsfo rvaltningen<br />
Midtjyllands me llemkomst .<br />
14.3. Beslutning om selskabets opløsning kræver enten<br />
tilslutning fra samtlige bestyrelses<strong>med</strong>lemmer eller go dkendelse<br />
i mindst 2/3 af de kommuner, der er andelsh avere.<br />
14.4. I tilfælde af selskabets opløsning fordeles selsk abets<br />
form ue, efter at selskabet er frigjort fra sine hæ ftelser<br />
og al gæld bet alt, mellem andelshaverne i forhold<br />
til den deponerede m ængde affald de foregående 3 hele<br />
kalenderår, jf. pkt . 8.1.<br />
Tvister mellem selskabet og en eller flere deltagende<br />
kommunalbestyrelser vedrørende kommunalretlige<br />
spørgsmål afgøres ifølge vedtægternes punkt 16.1 af<br />
Statsforvaltningen Midtjylland <strong>med</strong> klagemulighed til I ndenrigsministeriet.<br />
Øvrige tvister afgøres efter dansk rets<br />
almindelige regler.<br />
Det deponeringsegnede affald, som <strong>med</strong>lemskommunerne<br />
har afleveret til Østdeponi, er tidligere blevet anbragt på<br />
fællesskabets deponi i Fasterholt.<br />
Den 18. februar 2<strong>00</strong>9 <strong>med</strong>delte Miljøministeriet, Miljøce nter<br />
Århus, imidlertid Østdeponi et forbud mod fortsa t tilførsel<br />
til deponering på Østdeponis deponeringsanlæg i<br />
Fasterholt efter den 16. juli 2<strong>00</strong>9. Forbuddet <strong>med</strong>deltes i<br />
henhold til miljøbeskyttelseslovens § 41, stk. 2, og omfa ttede<br />
hele deponeringsanlægget. Forbuddet begrundedes i,<br />
at deponeringsanlægget i kke opfyldte kravene i deponeringsbekendtgørelsen.<br />
Samtidig <strong>med</strong>delte ministeriet p åbud<br />
om nedlukning og efterbehandling af Østdeponis d eponeringsanlæg<br />
samt påbud om ændring af vilkår for dri ften<br />
af affaldsbehandlingsanlægget i nedluknings - og efterbehandlingsperioden.<br />
Efter denne afgørelse udfører Østdeponi den nævnte e fterbehandling<br />
af sit lukkede deponi i Fasterholt. Efterb ehandlingen<br />
består ifølge årsberetning 2010 i retablering,<br />
landskabsmodellering, monitering og gasindvinding fra<br />
deponiet, alt i henh old til Miljøministeriets afgørelse af<br />
18. februar 2<strong>00</strong>9.<br />
Ifølge Østdeponis årsberetning 2010 er fællesskabets h ovedopgaver<br />
”håndtering af affald, som genereres i me dlemskommunerne.<br />
Derudover løser selskabet affaldsrel aterede,<br />
administrative og driftsmæss ige opgaver for a ndelshaverne<br />
og andre selskaber <strong>med</strong> tilknytning til a ndelshaverne.”<br />
S I D E 4
Ifølge årsberetningen varetager Østdeponi endvidere da glig<br />
administration af affaldsselskaberne L90, Andelsse lskabet<br />
Slamforbrænding og Deponi.net. Disse tre selsk aber<br />
er, ligesom Østdeponi, kommunale fællesskaber i he nhold<br />
til styrelseslovens § 60.<br />
L90 har kommunerne Billund, Esbjerg, Fanø, Hedensted,<br />
Herning, Holstebro, Ikast -Brande, Lemvig, Ringkøbing -<br />
Skjern, Silkeborg, <strong>Varde</strong>, Vejle og Viborg som <strong>med</strong>lemmer.<br />
Fællesskabets formål er ifølge de af statsforvaltnin gen<br />
den 27. maj 2<strong>00</strong>8 godkendte vedtægter bl.a. a t indsamle<br />
og forbrænde andelshavernes forbrændingsegnede affald,<br />
at drive affaldsforbrændingsanlæg, at indgå aftaler om l evering<br />
af overskydende forbrændingsegnet aff ald til andre<br />
forbrændingsanlæg, og at lagre forbrændingsegnet affald,<br />
som ikke umiddelbart kan forbrændes. Ifølge vedtægterne<br />
er <strong>med</strong>lemskommunerne berettiget og i et vist omfang<br />
forpligtet til at aflevere forbrændingsegnet affald til L90.<br />
Andelsselskabet Slamforbrænding har kommunerne Bi llund,<br />
Haderslev, Hedensted, Herning, Ikast -Brande, Silkeborg,<br />
<strong>Varde</strong> og Vejle som <strong>med</strong>lemmer. Fællesskabets fo rmål<br />
er ifølge de af statsforvaltningen den 27. maj 2<strong>00</strong>8<br />
godkendte vedtægter bl.a. at indsamle og forbrænde a ndelshavernes<br />
spildevandsslam, og at opføre og drive et<br />
slamforbrændingsanlæg <strong>med</strong> henblik på bortskaffelse af<br />
spildevandsslammet. Fællesskabet skal ifølge sine ve dtægter<br />
opløses pr. 31. december 2012, <strong>med</strong>mindre a ndelshaverne<br />
i enighed træffer anden beslutning.<br />
Deponi.net har kommunerne Fanø, Hedensted, Herning,<br />
Ikast-Brande, Ringkøbing-Skjern, Silkeborg og Viborg som<br />
<strong>med</strong>lemmer. Fællesskabets formål er ifølge de af statsfo rvaltningen<br />
den 19. januar 2010 godkendte vedtægter at<br />
håndtere deponeringsegnet affald, h erunder at etablere og<br />
drive deponeringsanlæg. Subsidiært skal fællesskabet k øbe<br />
deponeringskapacitet eller indgå aftaler <strong>med</strong> anlæg,<br />
som sikrer forsvarlig deponering af affaldet.<br />
Medlemskommunerne har ifølge vedtægterne pligt til at<br />
anvise fællesskabet Deponi.net alt deponeringsegnet a ffald<br />
fra 16. juli 2<strong>00</strong>9. Østdeponi har telefonisk oplyst til<br />
statsforvaltningen, at fællesskabet efter ophør af depon ering<br />
i Fasterholt nu aftager deponeringsegnet affald fra<br />
<strong>med</strong>lemskommunerne og overdrager det til Deponi.net ,<br />
der varetager deponeringen.<br />
Af Østdeponis årsberetning 2010 fremgår, at fællesskabet<br />
endelig løser eller har løst driftsopgaver for L90. Det dr ejer<br />
sig om håndtering og afsætning af slagge samt hån dtering<br />
og lagring af affald i baller.<br />
S I D E 5
Vejle <strong>Kommune</strong> har ved sin oprindelige og opfølgende he nvendelser<br />
til statsforvaltningen rejst spørgsmål om lovli gheden<br />
i tre henseender af Østdeponis opgaveudførelse,<br />
som den finder sted i dag, dvs. under de nu gældende<br />
vedtægter for fællesskabet.<br />
For det første har kom munen rejst spørgsmålet, om Østdeponi<br />
løser opgaver, der ikke omfattes af de gældende<br />
vedtægters beskrivelse af fællesskabets formål og opg aver.<br />
Konkret har kommunen peget på, at Østdeponis lø sning<br />
af administrative opgaver for andre kommunale fæ llesskaber<br />
og for et kommunalt ejet aktieselskab. Endvid ere<br />
har kommunen henvist til Østdeponis håndtering af<br />
slam for det kommunalt ejede Herning Vand A/S og me llemlagring<br />
af gyllefibre for det privatejede Combineering<br />
A/S.<br />
For det andet har kommunen rejst tvivl o m, hvorvidt lovgivningen<br />
om kommuners og kommunale fællesskabers<br />
opgaveløsning for andre overholdes ved Østdeponis in dgåelse<br />
af kontrakter <strong>med</strong> tredjeparter.<br />
For det tredje har Vejle <strong>Kommune</strong> betvivlet lovligheden af,<br />
at Østdeponi driver udlån af penge til kommuner, som er<br />
<strong>med</strong>lemmer af det kommunale fællesskab.<br />
Østdeponis bestyrelse behandlede disse tre punkter på<br />
møde den 24. november 2011. Bestyrelsen protokollerede<br />
følgende beslutning:<br />
Østdeponi stiller sig uforst ående over fo r Vejle Komm unes<br />
indstilling, da øvrige <strong>med</strong>lemskomm uner forlængst<br />
og uden bet ænkelighed har godkendt vedt ægt erne, som i<br />
indhold og formål i øvrigt har været en del af vedt æ gterne<br />
siden 1992.<br />
Bestyrelsen ønsker en tilkendegivelse, om Vejle Komm une<br />
fort sat ønsker <strong>med</strong>lemskab af Østdeponi.<br />
I brev af 13. januar 2012 til statsforvaltningen oplyste<br />
Østdeponi, at den af Vejle <strong>Kommune</strong> beskrevne praksis<br />
har været et bærende element i Østdeponis opbygning og<br />
en gennemgående del af dets vedtægter siden 1993 –<br />
nemlig at tilbyde kommunerne gode og hensigtsmæssige<br />
løsninger. Hensigten er at give de enkelte <strong>med</strong>lemsko mmuner<br />
mulighed for at fastlægge deres egen miljøpolitik<br />
og – bortset fra den førhen pligtige anvisning af affald smængder<br />
til deponi – alene benytte Østdepon i, hvor de<br />
har fundet det hensigtsmæssigt.<br />
Lovgivningen om kommuners og kommunale fællesskabers<br />
opgaveløsning for andre mener Østdeponi ikke at ove r-<br />
S I D E 6
træde, da lovens regler ikke gælder for kommunale fæ llesskabers<br />
løsning af opgaver for <strong>med</strong>lemskommunerne. Sådan<br />
opgaveløsning anses for in house.<br />
I brev af 6. september 2012 har Østdeponi oplyst, at Øs tdeponi<br />
aldrig deltager i nogen form for licitation, heller<br />
ikke <strong>med</strong>lemskommunernes; noget sådant ville efter Øs tdeponis<br />
opfattelse stride mod ”hvile i sig selv ”-princippet.<br />
Om sin opgaveløsning for Herning Vand A/S har Østdeponi<br />
oplyst, at det kommunale fællesskab Slamforbrænding<br />
arbejdede sammen <strong>med</strong> de kommunale spildevandsenh eder,<br />
indtil disse blev udskilt til selvstændige juridiske e nheder.<br />
Samarbejdet ophø rte ved udgangen af 2011. Men<br />
af praktiske årsager blev det aftalt, at Østdeponi skulle<br />
afslutte igangværende afsætningsaftale for Herning Vand<br />
A/S og for dette selskab udarbejde materiale til et EU -<br />
udbud <strong>med</strong> Herning Vand A/S som udbyder. Herning Vand<br />
A/S har afregnet disse ydelser over for Østdeponi.<br />
Om sin opgaveløsning for Combineering A/S oplyser Øs tdeponi,<br />
at der har været tale om en midlertidig melle mlagring<br />
af et gødskningsprodukt. Produktet fremkommer<br />
ved behandling af gylle på Måbjerg Bioenergi. Østdeponi<br />
har til dette formål besluttet at udleje en midlertidigt l edig<br />
maskin- og arealkapacitet.<br />
Den 27. september 2012 orienterede Vejle <strong>Kommune</strong><br />
ydermere statsforvaltningen om, at kommunen den 12.<br />
september 2012 over for Østdeponi havde rejst spørgsm ål<br />
om bl.a. hjemmelen for et anpartsselskab ved navn Øs tdeponi<br />
Gas og El ApS.<br />
For anpartsselskabet Østdeponi Gas og El foreligger vedtægter<br />
af 20. februar 2<strong>00</strong>4, underskrevet af bestyrelsen<br />
ved 14 <strong>med</strong>lemmer. Selskabets formål er el -produktion<br />
baseret på deponigas. Anpartskapitalen udgør 125.<strong>00</strong>0<br />
kr. fordelt på anparter à 1.<strong>00</strong>0 kr. Det er oplyst, at sam tlige<br />
anparter ejes og siden stiftelsen har været ejet af<br />
Østdeponi, men det er forudsat, at de kan afhændes. Se lskabets<br />
øverste myndighed er den årlige gene ralforsamling,<br />
hvor hver anpartshaver har en stemme for hvert a npartsbeløb<br />
på 1.<strong>00</strong>0 kr. Selskabet ledes af en bestyrelse<br />
på 5-15 <strong>med</strong>lemmer, der vælges af generalforsamlingen<br />
for et år ad gangen. Det hedder desuden, at bestyrelsen<br />
stedse skal være identisk <strong>med</strong> bestyrelsen i Østdeponi. Til<br />
varetagelse af den daglige ledelse af selskabets virkso mhed<br />
skal bestyrelsen ansætte 1 -3 direktører. Østdeponi<br />
har oplyst, at selskabets bestyrelse til direktør har valgt<br />
den, som også er direktør for Østdeponi. Oprettelse af<br />
anpartsselskabet er ikke udtrykkeligt hjemlet i Østdeponis<br />
vedtægter.<br />
S I D E 7
Østdeponi har besvaret spørgsmål fra Vejle <strong>Kommune</strong> og<br />
herunder oplyst, at anpartsselskabets el -produktion ville<br />
kunne udføres af Østdeponi i eget regi. Det foreligger ikke<br />
oplyst for statsforvaltningen, hvad der har begrundet, at<br />
produktionen er besluttet udskilt til varetagelse i anpartsselskabet.<br />
På Vejle <strong>Kommune</strong>s spørgsmål om, hvorvidt oprettelsen af<br />
anpartsselskabet er godkendt af <strong>med</strong>lemskommunerne i<br />
Østdeponi og af det kommunale tilsyn, svarede Østdeponi,<br />
at oprettelsen blev godkendt af Østdeponis bestyrelse,<br />
hvori <strong>med</strong>lemskommunerne er repræsenteret, men ikke af<br />
det kommunale tilsyn.<br />
Regelgrundlag for statsforvaltningens udtalelse<br />
Uddrag af styrelsesloven, lovbekendtgørelse nr. 885 af<br />
29. august 2012:<br />
§ 47. Tilsynet <strong>med</strong> kommunerne varet ages af stat sfo rvaltningen<br />
i den region, h vori komm unen er beliggende.<br />
St k. 2. Tilsynet <strong>med</strong> kommunale fællesskaber, jf. § 60,<br />
varetages af den statsforvaltning, der efter stk. 1 var etager<br />
til synet <strong>med</strong> de deltagende kommuner. Varetages<br />
tilsynet <strong>med</strong> de deltagende komm uner ikke af samme<br />
statsforvaltning, udøves tilsynet af den st atsforvaltning,<br />
der efter st k. 1 varet ager tilsynet <strong>med</strong> fællesskabets<br />
hjemstedskommune.<br />
…<br />
§ 48. Statsforvaltningen fø rer tilsyn <strong>med</strong>, at komm une rne<br />
og kommunale fællesskaber, jf. § 60, overholder den<br />
lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigh eder,<br />
herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i<br />
<strong>med</strong>før af denne lovgivning, jf. dog st k. 2 og 3.<br />
…<br />
§ 48 a. St ats forvaltningen beslutter, om der er tilstræ kkeligt<br />
grundlag for at rejse en tilsynssag.<br />
§ 60. Aft aler om samarbejde mellem kommuner, som vil<br />
<strong>med</strong>føre indskrænkning i de enkelte deltagende komm unalbestyrelsers<br />
beføjelser efter denne lov, kræver, me dmindre<br />
an det særligt er hjemlet i lovgivningen, godke ndelse<br />
fra den eller de statsforvaltninger, der efter § 47,<br />
stk. 1, varet ager t ilsynet <strong>med</strong> de deltagende kommuner.<br />
S I D E 8
St k. 2. Aftaler af den i st k. 1 omhandlede karakter kan<br />
ophæves, dersom delt agerne er enige hero m. Ophævelse<br />
kan endvidere ske eft er en delt agers anmodning, når<br />
vedkommende st atsforvaltning, jf. § 47, st k. 2, finder<br />
rimelig grund dertil.<br />
St k. 3. Vilkårene for aft alen s ophævelse skal godkendes<br />
af vedkommende stat sforvaltning, jf. § 47, stk. 2, og ska l<br />
fastsættes af denne i tilfælde af uenighed mellem delt agerne.<br />
Uddrag af lov om kommuners udførelse af opgaver for a ndre<br />
offentlige myndigheder og kommuners og regioners<br />
deltagelse i selskaber (opgaveudførelsesloven), lov nr.<br />
548 af 8. juni 2<strong>00</strong>6 <strong>med</strong> senere ændringer:<br />
§ 1. Denne lov finder anven delse på komm uners udføre lse<br />
af opgaver for andre offentlige myndigheder samt<br />
komm uners og regioners delt agelse i selskaber, me dmindre<br />
andet er bestemt i anden lovgivning.<br />
§ 2. <strong>Kommune</strong>r kan udføre sådanne opgaver for andre o ffentlige<br />
myndigheder, som kommunerne kan løse for sig<br />
selv. Dette gælder dog ikke, h vis en opgaves værdi ove rstiger<br />
den for kommuner gældende t ærskelværdi for o ffentlige<br />
t jenesteydelser i direkt ivet om sam ordning af<br />
fremgangsmåderne ved indgåe lse af offentlige tjenest eydelsesaft<br />
aler.<br />
St k. 2. Komm uner kan kun udføre opgaver som nævnt i<br />
stk. 1 for andre offent lige myndigheder, hvis opgaverne<br />
forinden har været udbudt. En kommune kan endvidere<br />
kun få udført sådanne opgaver af andre kom muner, hvi s<br />
disse opgaver forinden har været udbudt .<br />
St k. 3. St k. 2 gælder dog ikke, hvis opgavens værdi ikke<br />
overstiger et beløb, der fast sættes af økonomi - og erhvervsministeren.<br />
St k. 4. Kommunalbest yrelser skal, forinden de afgiver<br />
tilbud på og indgår aft ale om udførelse af en opgave for<br />
en anden offentlig m yndighed, foretage en beregning af<br />
de samlede om kostninger, der vil være forbundet <strong>med</strong><br />
komm unens varetagelse af opgaven. Kommunalbestyre lser<br />
m å ikke afgive tilbud på eller indgå aft ale om udf ørelse<br />
af opgaver, der indebærer en bet aling, som er l avere<br />
end det beregnede beløb.<br />
St k. 5. St k. 1 finder ikke an vendelse på opgaver, som<br />
komm unale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommunernes<br />
styrelse, udfører for de kommuner, der delt ager i fælle sskabet.<br />
S I D E 9
St k. 6. Økonomi- og erh vervsministeren fast sætter efter<br />
forhandling <strong>med</strong> indenrigs - og sundhedsministeren regler<br />
om kommuners adgang til at udføre opgaver efter st k. 1<br />
for andre offentlige m yndigheder og om kom muners a dgang<br />
til at få udført sådanne opgaver af andre k omm uner,<br />
herunder om udbud, jf. stk. 2 og 3, og om om kos tningsberegning,<br />
jf. st k. 4.<br />
Statsforvaltningens udtalelse<br />
Østdeponi er et kommunalt fællesskab, hvis oprettelse er<br />
godkendt i henhold til styrelseslovens § 60, stk. 1.<br />
Kommunale fællesskaber er undergivet tilsyn af statsfo rvaltningen,<br />
jf. styrelseslovens § 48, stk. 1. Tilsynet tager<br />
sigte på, at fællesskabet overholder den lovgivning, der<br />
særligt gælder for offentlige myndigheder. Det indebærer,<br />
at statsforvaltningen alene påser, at lovgivningen overholdes,<br />
mens tilsynet ikke udtaler sig om hensigtsmæ ssigheden<br />
eller rimeligheden af det kommunale fælle sskabs<br />
dispositioner. Til den omtalte lovgivning hører i<br />
denne sammenhæng de vedtægter, der er godkendt af<br />
statsforvaltningen for det kommunale fæll esskab.<br />
Det kommunale fællesskab Østdeponi har hjemsted i He rning.<br />
Derfor er det Statsforvaltningen Midtjylland, der f ører<br />
tilsynet <strong>med</strong> det, jf. styrelseslovens § 47, stk. 2.<br />
Også kommunerne er undergivet tilsyn, jf. styrelseslovens<br />
§ 47, stk. 1, og § 48, stk. 1. Tilsynet varetages af stat sforvaltningen<br />
i den region, hvori kommunen er beliggende .<br />
Tilsynet tager sigte på lovligheden af kommunalbestyre lsernes<br />
dispositioner, herunder ved etablering af, delt agelse<br />
i og udtræden af kommunale fællesskaber.<br />
Statsforvaltningen har i henhold til styrelseslovens § 48 a<br />
besluttet at rejse en tilsynssag i anledning af de spørg smål,<br />
Vejle <strong>Kommune</strong> har rejst. Statsforvaltningen har a fsluttet<br />
behandlingen af sagen og udtaler følgende.<br />
1.<br />
Når kommunalbestyrelser har indgået en aftale om samarbejde<br />
i henhold til styrelseslovens § 60, og aftalen er<br />
godkendt af Statsforvaltningen, er der der<strong>med</strong> skabt en<br />
ramme for dette samarbejde. Indebærer aftalen, at der er<br />
etableret et beslutningsorgan i fællesskabet, kan dette<br />
organ disponere frit, så længe det sker inden for de ra mmer,<br />
der er skabt ved aftalen mellem kommunalbestyre lserne,<br />
og reglerne i lovgivningen.<br />
S I D E 10
Hvis der er behov for, at vedtægterne som rammen for det<br />
kommunale samarbejde ændres, må de kommunalbest yrelser,<br />
som ved aftalen har etableret fællesskabet, og som<br />
normalt vil have rettigheder og forpligtelser i forhold til<br />
fællesskabet, træffe beslutning herom. Initiativet kan<br />
komme fra fællesskabets organer, men beslutningen er<br />
principielt ikke et anliggende for disse.<br />
Ligesom aftaler efter styrelsesloven § 60 kræver godke ndelse<br />
fra tilsynsmyndigheden, skal sådan godkendelse o gså<br />
indhentes, hvis godkendte aftaler skal ændres. Foru dsætning<br />
for godkendelse af en ændring er, at samtlige i nvolverede<br />
kommunalbestyrelser ha r tilsluttet sig den pågældende<br />
ændring. I sin godkendelse af fællesskabets<br />
vedtægter den 3. september 2<strong>00</strong>7 anførte statsforvaltni ngen,<br />
at senere ændringer i vedtægterne skal godkendes af<br />
statsforvaltningen, og at godkendelse forudsætter, at<br />
samtlige involverede kommunalbestyrelser tilslutter sig<br />
den pågældende ændring.<br />
Indtil en aftale om kommunalt samarbejde er ændret efter<br />
disse regler eller ophævet efter styrelseslovens § 60, stk.<br />
2-3, gælder således den godkendte aftale. Det betyder, at<br />
fællesskabsorganer i et kommunalt fællesskab er bemy ndiget<br />
og forpligtet til at udføre de opgaver, aftalen fas tlægger,<br />
efter de aftalte og godkendte retningslinjer.<br />
En aftale om et kommunalt samarbejde indgås under no gle<br />
bestemte forudsætninger. Hvis disse forudsætning er<br />
ikke længere er til stede, kan fællesskabets styrelseso rganer,<br />
de deltagende kommunalbestyrelser eller en af<br />
disse kommunalbestyrelser tage initiativ til, at aftalen<br />
ændres eller ophæves. Deltagende kommunalbestyrelser<br />
må antages at være forpligtet til at tage et sådant initi ativ,<br />
hvis f.eks. en lovændring eller andre ændringer i aft alens<br />
forudsætninger bevirker, at de ikke længere løser d eres<br />
opgaver lovligt og forsvarligt ved fortsat at deltage i<br />
det aftalte samarbejde.<br />
Statsforvaltningen har noteret sig Miljøministeriets afg ørelse<br />
af 18. februar 2<strong>00</strong>9, der på væsentlig måde ændr ede<br />
grundlaget for Østdeponis virksomhed. Statsforvaltni ngen<br />
har herved bemærket, at ministeriets afgørelse gav<br />
Østdeponis bestyrelse anledning til i 2<strong>00</strong>9 at søge fælle sskabets<br />
vedtægter ændret. Den tilsigtede ændring gik<br />
bl.a. ud på, at fællesskabets hidtidige formålsbestemme lser<br />
skulle ophæves. Endvidere indebar den foreslåede<br />
vedtægtsændring, at kapitlet om <strong>med</strong>lemskommunernes<br />
forpligtelse til at anvise alt deres deponeringseg nede affald<br />
til Østdeponi blev ophævet. Fællesskabets opgaver<br />
blev i forslaget til vedtægtsændring beskrevet som at sti l-<br />
S I D E 11
le affaldshåndteringsløsninger til rådighed for <strong>med</strong>lem skommunerne<br />
samt at forestå efterbehandling af det a ffaldsdepot<br />
i Fasterholt, som Østdeponi gennem årene har<br />
skabt ved sit virke i henhold til den hidtidige vedtægt.<br />
Fællesskabet skulle, som hidtil, kunne indgå aftale <strong>med</strong><br />
enkelt<strong>med</strong>lemmer om løsning af særopgaver mod betaling<br />
og derudover, som noget nyt, kunne indgå aftale <strong>med</strong> a ndre<br />
affaldsselskaber om løsning af opgaver. De gældende<br />
vedtægters bestemmelse om en <strong>med</strong>lemskommunes m ulighed<br />
for udtræden af fællesskabet var ikke <strong>med</strong>taget i<br />
bestyrelsens forslag til nye vedtægter.<br />
Statsforvaltningen har, som nævnt, ikke fået forelagt fo rslaget<br />
til ændrede vedtægter for Østdeponi til godkende lse.<br />
Statsforvaltningen har ikke grundlag for at antage, at<br />
Østdeponis <strong>med</strong>lemskommuner overtræder deres forpli gtelser<br />
ifølge lovgivningen ved fortsat deltagelse i det<br />
kommunale fællesskab Østdeponi.<br />
I betragtning af den i 2<strong>00</strong>9 skete, væsentlige ændring af<br />
forudsætningerne for Østdeponis virksomhed har statsfo rvaltningen<br />
imidlertid i særskilt brev henstillet til de de ltagende<br />
kommunalbestyrelser at vurdere grundlaget for<br />
Østdeponis virksomhed og tage skridt til en ændring af<br />
vedtægterne for det kommunale fællesskab, hvorved disse<br />
bringes i overensstemmelse <strong>med</strong> de opgaver, Østdeponi<br />
faktisk udfører.<br />
Det har været en væsentlig baggrund for denne hensti lling,<br />
at hæftelses-, udtrædelses- og opløsningsreglerne i<br />
de gældende vedtægter indebærer efter omstændighede rne<br />
meget langvarige og økonomisk vidtrækkende forpli gtelser<br />
for <strong>med</strong>lemskommunerne.<br />
2.<br />
Efter det foreliggende varetager Østdeponi daglig admin istration<br />
af de tre kommunale fællesskaber L90, Andel sselskabet<br />
Slamforbrænding samt Deponi.net. Opgaven r epræsenterede<br />
ifølge årsrapporten i 2011 en omsætning<br />
for Østdeponi på henholdsvis 2,888 mio.kr., 0,526 mio.<br />
kr., og 0,598 mio. kr., ud af Østdeponis samlede omsæ tning<br />
i 2011 på 80,884 mio. kr.<br />
De tre fællesskaber har helt eller delvist andre formål og<br />
andre opgaver end Østdeponi. Fællesskaberne har kun<br />
delvist samme <strong>med</strong>lemskommuner som Østdeponi.<br />
Ifølge Østdeponis vedtægter punkt 2.3 har fællesskabet<br />
bl.a. til formål ”at løse administrative og praktiske opg a-<br />
S I D E 12
ver inden for affaldsområdet.” Ifølge punkt 7.2 kan fæ llesskabet<br />
efter aftale <strong>med</strong> en andelshaver eller flere andel shavere<br />
i forening påtage sig at løse affaldshåndteringso pgaver.<br />
Vedtægterne indeholder ikke i øvrigt bestemmelser,<br />
der hjemler – eller afskærer – Østdeponis mulighed for at<br />
påtage sig administrationsopgaver for andre.<br />
I betragtning heraf finder statsforvaltningen ikke, at me dlemskommunerne<br />
i vedtægterne har givet Østdeponi b emyndigelse<br />
til at påtage sig opgaver som de nævnte for<br />
udenforstående. Et kommunalt fællesskab <strong>med</strong> delvist a ndre<br />
opgaver og delvist andre <strong>med</strong>lemskommuner må anses<br />
for udenforstående i denne sammenhæng. Det er således<br />
efter statsforvaltningen s opfattelse ikke lovligt, at Østdeponi<br />
har varetaget og varetager administratione n for<br />
nævnte tre kommunale fællesskaber.<br />
Det bemærkes i øvrigt, at en kommune i henhold til opg aveudførelseslovens<br />
§ 2, stk. 1, kan udføre sådanne opg aver<br />
for andre offentlige myndigheder, som den kan løse<br />
for sig selv. Tilsvarende adgang har et kommunalt fællesskab.<br />
Denne hjemmel forudsætter for det første, at den myndi ghed,<br />
der modtager ydelsen, forinden har udbudt denne, jf.<br />
lovens § 2, stk. 2. Udbudskravet gælder dog kun aftale<br />
om opgaver, hvis værdi oversiger 5<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0 kr. 2 . Omfatter<br />
aftalen løbende opgaver, skal værdien opgøres for hele<br />
den aftalte periode, dog højst 48 måneder. Dette krav om<br />
udbud er efter det oplyste ikke opfyldt ved de tre admin istrationsaftaler.<br />
For det andet forudsætter opgaveudførelsesloven, at o pgavens<br />
værdi ikke overstiger tær skelværdien for offentlige<br />
tjenesteydelser, jf. § 2, stk. 1. Denne tærskelværdi udgør<br />
i 2012 for kommunale myndigheder 1.489.820 kr. I det<br />
mindste den ene af de tre aftaler overstiger efter det o plyste<br />
denne tærskelværdi.<br />
Udbudskravet omfatter ikke kommun ale fællesskaber, når<br />
de udfører opgaver for de kommuner, der deltager i fæ llesskabet,<br />
jf. opgaveudførelseslovens § 2, stk. 5. Admin istrationsopgaven<br />
løses som nævnt ikke for de deltagende<br />
kommuner, men for tre kommunale fællesskaber.<br />
Statsforvaltningen a nmoder Østdeponis bestyrelse om at<br />
tage stilling til, hvad den vil foretage i anledning af denne<br />
udtalelse.<br />
2 J f. Indenri gsmini steri et s be kendtgø relse nr. 533 a f 28 . juni 1995 om<br />
kommuners o g amtskom muners ud fø rel se a f op g aver for andre o ffe n tlige<br />
m yndighed er , som æ ndret ved be kendtgø relse nr. 566 a f 27 . juni<br />
2<strong>00</strong>2.<br />
S I D E 13
3.<br />
Det er oplyst, at Østdeponi har varetaget en opgave <strong>med</strong><br />
bortskaffelse af slam fra det kommunalt ejede Herning<br />
Vand A/S. Efter det for statsfor valtningen oplyste drejer<br />
det sig om en begrænset, nu afsluttet opgave, i en ove rgangsperiode<br />
motiveret i selskabsgørelsen af tidligere<br />
kommunale opgaver på spildevandsområdet. Opgaven ha vde<br />
i 2011 ifølge Østdeponis årsberetning en værdi af 3,2<br />
mio. kr.<br />
Østdeponi ses ikke i sine vedtægter at have hjemmel for<br />
løsning af en sådan opgave.<br />
Statsforvaltningen finder ikke fornøden anledning til at<br />
foretage sig videre i anledning af dette forhold. Herved<br />
henvises til, at den løste opgave tidligere blev udført a f<br />
en af <strong>med</strong>lemskommunerne, <strong>med</strong> hvem Østdeponi havde<br />
hjemmel til at indgå en tilsvarende aftale. Endvidere he nvises<br />
til opgavens tidsmæssigt og økonomisk begrænsede<br />
omfang, og til den overgangssituation, der efter det opl yste<br />
begrundede aftalen.<br />
Statsforvaltningen finder under hensyn til de konkrete<br />
omstændigheder endvidere ikke tilstrækkelig anledning til<br />
at udtale sig om, hvorvidt en opgave, Østdeponi løser for<br />
en <strong>med</strong>lemskommune i henhold til vedtægtens punkt 7.2,<br />
forinden skal have været udbudt af den ko mmune, opgaven<br />
løses for, dvs. om opgaveudførelseslovens § 2, stk. 5,<br />
alene tager sigte på sådanne opgaver, som et kommunalt<br />
fællesskab under alle omstændigheder skal løse i henhold<br />
til den aftale, <strong>med</strong>lemskommunerne har indgået.<br />
4.<br />
Det er oplyst, at Østdeponi har udlejet kapacitet til det<br />
privatejede Combineering A/S <strong>med</strong> henblik på mellemla gring<br />
af biofiber, et gødskningsprodukt, som er udvundet<br />
ved gyllebehandling. Efter det oplyste strækker opgaven<br />
sig fra 1. september 2012 til 31. maj 2014, hvor den ha r<br />
en værdi af 1,7 mio. kr.<br />
Der er uimodsagt tale om en aktivitet, som ikke har<br />
hjemmel i vedtægternes bestemmelser om Østdeponis<br />
formål og opgaver. Østdeponi har i sin udtalelse til stat sforvaltningen<br />
henvist til, at der er tale om udlejning af en<br />
midlert idigt ledig kapacitet hos Østdeponi.<br />
En forvaltningsmyndighed har som udgangspunkt kun a dgang<br />
til at disponere <strong>med</strong> hjemmel i lov. For kommuner<br />
gælder dog de såkaldte kommunalfuldmagtsregler. De g i-<br />
S I D E 14
ver kommunerne adgang til at foretage visse dispositioner<br />
på ulovbestemt grundlag. Kommunalfuldmagtsreglerne<br />
sætter, som de er blevet skabt gennem tiden ved navnlig<br />
tilsynsmyndighedernes praksis, samtidig grænserne for<br />
denne handleadgang for kommunerne.<br />
<strong>Kommune</strong>r må således som udgangspunkt ikke uden u dtrykkelig<br />
lovhjemmel drive handel, håndværk, industri e ller<br />
finansiel virksomhed 3 . De må som udgangspunkt heller<br />
ikke <strong>med</strong> indtjeningsformål 4 drive køb, salg og udlejning<br />
af fast ejendom eller serviceydelser. Tilsvarende gælder<br />
kommunale fællesskaber, der i retlig henseende anskues<br />
som en art specialkommuner <strong>med</strong> nærmere afgrænsede<br />
opgaver og kompetence, som beror på aftale mellem de<br />
deltagende kommunalbestyrelser.<br />
Imidlertid antages at gælde, at kommuner trods disse udgangspunkter<br />
under nærmere angivne betingelser lovligt<br />
kan afsætte overskudskapacitet mod betaling af marked spris<br />
5 . Der kan f.eks. være tale om at udleje en lokale - eller<br />
arealkapacitet eller at afsætte en serviceydelse prod uceret<br />
af kommunens <strong>med</strong>arbejdere. Det er en forudsæ tning<br />
for sådan afsætning af overskudskapacitet, at der er<br />
tale om en tilfældig, dvs. ikke tilsigtet og ikke planlagt,<br />
overskudskapacitet, og at denne overskudskapacitet er<br />
opstået i forbindelse <strong>med</strong> kommunens i øvrigt lovlige<br />
virksomhed. Det er endvidere en forudsætning for salg af<br />
overskudskapacitet, f.eks. udlejning af midlertidigt ledige<br />
lokaler, at kommunen af hensyn til løsning af senere eller<br />
på andre tidspunkter aktuelle, kommunale opgaver ikke<br />
kan afskaffe denne overskudskapacitet ved at bortsælge<br />
den faste ejendom, hvori de ledige lokaler findes.<br />
Tilsvarende adgang til at afhænde overskudskapacitet a ntages<br />
at tilkomme kommunale fællesskaber 6 .<br />
Statsforvaltningen forstår Østdeponis udtalelse af 6. se ptember<br />
2012 sådan, at de anførte betingelser har været<br />
til stede ved aftalen <strong>med</strong> Combineering A/S. Statsforval tningen<br />
anmoder Østdeponi om at oplyse, om denne fo rståelse<br />
er rigtig. Kan det bekræftes, vil statsforvaltningen<br />
ikke foretage yderligere vedrørende dette spørgsmål.<br />
5.<br />
Ifølge de gældende vedtægters punkt 5.3 kan det komm unale<br />
fællesskab yde lån på sædvanlige markedsvilkår til<br />
3 Se herom f.eks. Karsten Revs bechs ”<strong>Kommune</strong>rn es o pgaver ” , 2010 ,<br />
side 102 ff.<br />
4 Samme værk side 96 .<br />
5 Samme værk side 122 ff.<br />
6 Samme værk side 18 .<br />
S I D E 15
en <strong>med</strong>lemskommune. Det kan ske til finansiering af en a ffaldshåndteringsopgave,<br />
som Østdeponi ved aftale påt ager<br />
sig at løse for denne kommune i henhold til vedtæ gternes<br />
punkt 7.2.<br />
Som nævnt ovenfor må kommuner og kommunale fælle sskaber<br />
som udgangspunkt ikke uden udtrykkelig lovhje mmel<br />
drive handel, håndværk, industri eller finansiel vir ksomhed.<br />
Statsforvaltningen beder på den givne foranledn ing Østdeponi<br />
om at oplyse, om den i de gældende vedtægter<br />
omtalte udlånsmulighed har været benyttet. I givet fald<br />
bedes oplyst, til hvem der er sket udlån, til hvilke formål,<br />
og på hvilke vilkår.<br />
6.<br />
Vedrørende Østdeponi Gas og El ApS bemærker statsfo rvaltningen<br />
foreløbig følgende:<br />
Etablering af et anpartsselskab som nævnte er ikke u dtrykkeligt<br />
hjemlet – eller udelukket – i vedtægterne for det<br />
kommunale fællesskab Østdeponi.<br />
En kommune kan i et vist omfang på ulovbestemt grun dlag<br />
danne eller deltage i aktie- eller anpartsselskaber for<br />
løsning af opgaver 7 . For sådan selskabsdannelse eller -<br />
deltagelse gælder ifølge tilsynspraksis nogle regler og b egrænsninger,<br />
der omtales kort i det følgende , idet det må<br />
antages, at et kommunalt fællesskab s dannelse af eller<br />
deltagelse i selskaber er bundet af regler og begrænsni nger,<br />
der svarer til dem, der gælder for kommuner.<br />
Det er fast antaget i tilsynspraksis, at en kommunalbest yrelse<br />
som hovedregel ikke lovligt kan udskille en af sine<br />
opgaver og dertil knyttede ø konomiske midler til et selvstændigt<br />
selskab og samtidig bevare rådigheden over o pgavevaretagelsen,<br />
dvs. fortsat have afgørende indflydelse<br />
på pågældende selskabs aktiviteter. En sådan udskillelse<br />
ville være udtryk for, at kommunalbestyrelsen løftede o pgavens<br />
varetagelse uden for de regler, der efter lovgivni ngen<br />
gælder for kommunestyret, herunder regler om mød eoffentlighed,<br />
aktindsigt, rettigheder for mindretal i ko mmunalbestyrelsen,<br />
statsforvaltningens tilsyn mv.<br />
Kun i særlige tilfælde er det anset for tilladeligt at gøre<br />
undtagelse fra dette udgangspunkt, således at en komm une<br />
på ulovbestemt grundlag kan selskabsgøre en opgave,<br />
men samtidig bevare den fulde rådighed over opgavens<br />
7 Se herom f.eks. samme værk side 199 ff <strong>med</strong> henvisninger t il pra k-<br />
sis.<br />
S I D E 16
løsning. Det gælder i praksis navnlig, hvor der er behov<br />
for, at den kommunale opgave løses i samvirke <strong>med</strong> a ndre.<br />
Selskabsdannelse eller –deltagelse er således anset for ti lladelig,<br />
hvor den pågældende opgave har mindre samme nhæng<br />
<strong>med</strong> den øvrige kommunale virksomhed, eller hvor<br />
hensynet til en forretningsmæssig ledelse af opgave varetagelsen<br />
er fremtrædende og vanskeligt kan tilgodeses i<br />
den almindelige, kommunale organisation.<br />
Det er en betingelse for en kommunes etablering af eller<br />
deltagelse i et selskab på ulovbestemt grundlag, at se lskabet<br />
alene varetager opgaver som kommun en selv lovligt<br />
kunne have varetaget. <strong>Kommune</strong>n kan således ikke<br />
udvide sit område for lovlige opgaver, f.eks. drive handel,<br />
håndværk, industri eller finansiel virksomhed, ved at de ltage<br />
i et selskab. Et selskab, hvori en kommune deltager<br />
på ulovbestemt grundlag, må ikke have erhvervsøkon omisk<br />
formål. Myndighedsopgaver kan kommuner ikke uden<br />
lovhjemmel overdrage til private, f.eks. til et selskab, som<br />
kommunen deltager i.<br />
De kommunalbestyrelser, der deltager i det kommunale<br />
fællesskab Østdeponi, har på for skellig måde indseende<br />
<strong>med</strong> og indflydelse på fællesskabets virksomhed, som det<br />
fremgår af vedtægterne. Således er det f.eks. fastsat, at<br />
<strong>med</strong>lemskommunerne er repræsenteret direkte i Østdep onis<br />
bestyrelse. Det står ikke klart, om og i givet fald<br />
hvordan etableringen af anpartsselskabet beskærer den<br />
indflydelse, deltagerkommunerne har.<br />
Med henblik på sin endelige stillingtagen til lovligheden<br />
af anpartsselskabet beder statsforvaltningen Østdeponi<br />
oplyse nærmere om anpartsselskabets virksomhed, he runder<br />
om, hvilke forhold der har begrundet, at anpart sselskabet<br />
er oprettet i stedet for, at de pågældende opg aver<br />
er løst i Østdeponis eget regi. Besvarelse heraf bedes<br />
afgivet efter behandling i et bestyrelsesmøde. Udskrift af<br />
bestyrelsesprotokollen bedes <strong>med</strong>sendt .<br />
Det bedes oplyst, om de for statsforvaltningen foreligge nde<br />
vedtægter af 20. februar 2<strong>00</strong>4 siden er ændret, f.eks. i<br />
forbindelse <strong>med</strong> den seneste ændring af Østdeponis ve dtægter.<br />
Det bedes oplyst, hvem der siden anpartsselskabets o prettelse<br />
har udgjort selskabets bestyrelse og direktion, og<br />
hvilke kommuner hvert af <strong>med</strong>lemmerne har repræsent eret<br />
og repræsenterer.<br />
Det bedes oplyst, om Østdeponis eller anpartsselskabets<br />
bestyrelse direkte informerer og har informeret de i Øs t-<br />
S I D E 17
deponi deltagende kommunalbestyrelser om anpartsse lskabets<br />
oprettelse og virksomhed.<br />
Statsforvaltningen udbeder sig revideret årsregnskab og<br />
eventuel årsberetning fra anpartsselskabet for de seneste<br />
tre år. Der bedes oplyst om eventuelle særskilte vederlag<br />
til formand og bestyrelses<strong>med</strong>lemmer i anpartsselskabet<br />
samt om eventuel særskilt aflønning af selskabets direkt ion,<br />
hvis disse oplysninger ikke fremgår af årsregnskabe rne.<br />
Den udtalelse og de oplysninger, statsforvaltningen har<br />
anmodet om i dette brev, udbedes snarest belejligt og senest<br />
om tre måneder. Statsforvaltningen anmoder om, at<br />
udtalelse og oplysninger afgives efter behandling i Østd eponis<br />
bestyrelse.<br />
Kommunalbestyrelserne i kommunerne Billund, Hedensted,<br />
Herning, Ikast-Brande, Ringkøbing-Skjern, <strong>Varde</strong> og<br />
Vejle, bestyrelserne for de kommunale fællesskaber L90,<br />
Slamforbrænding og Deponi.net samt Statsforvaltningen<br />
Syddanmark orienteres ved kopi af dette brev.<br />
Med venlig hilsen<br />
Torben Sørensen<br />
Martin Basse<br />
S I D E 18
Bilag: 1017.3. Det kommunale fællesskab Østdeponi<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1022208/12
Bilag: 1018.1. AFTALE OM OPHØR AF DAMBRUGSDRIFT.pdf<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 602525/12
318099 PS/IS<br />
18. oktober 2012<br />
AFTALE OM OPHØR AF DAMBRUGSDRIFT<br />
Mellem undertegnede <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Bytoften 2<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
(i det følgende benævnt kommunen)<br />
og <strong>med</strong>undertegnede Dambrugsejer Egon Hansen Lund<br />
Debelvej 20 A<br />
6753 Agerbæk<br />
(i det følgende benævnt dambrugsejer)<br />
er der som følge af utilstrækkelig afklaring af vandhandleplanens indsats ved vandløbet Agerbæk,<br />
herunder finansiering, indgået følgende aftale:<br />
1.<br />
Ophør<br />
Driften af dambrugene Agerbæk I, Agerbæk II og Debel beliggende Debelvej 20 A og B samt<br />
Debelvej 60, 6753 Agerbæk ophører senest 30. juni 2015.<br />
Såfremt kommunen, grundet indsats, jf. vandhandleplanen, ønsker ophør senest 30. juni 2014,<br />
skal dette varsles inden 1. november 2013.<br />
§ 2<br />
Miljøgodkendelse<br />
Dambrugsejer skal som følge af ophør ikke indgive ansøgning om miljøgodkendelse af dambrugsanlæggene<br />
i henhold til bekendtgørelse nr. 130 af 8. februar 2012.<br />
Indtil ophør er dambrugenes drift reguleret af bekendtgørelse nr. 1325 af 20. november 2<strong>00</strong>6.<br />
Leoni Advokater Tlf. 86 62 06 <strong>00</strong><br />
Generalkommandoen www.leoniadvokater.dk<br />
Sct. Mathias Gade 96 B post@leoniadvokater.dk<br />
88<strong>00</strong> Viborg CVR 76 27 95 19
§ 3<br />
Foderkvote<br />
Uanset nærværende aftale er dambrugeren berettiget til at afhænde den til dambrugene tilhørende<br />
foderkvote og deraf følgende udledning (51 tons + 22 tons + 5,3 tons), i alt 78,3 tons.<br />
Retten er gældende i 3 år fra faktisk ophør af dambrugsdriften.<br />
§ 4<br />
Kompensation i henhold til vandløbsloven<br />
Grundet baggrunden for nærværende aftale er kommunen forpligtet til, når indsats, jf. vandhandleplanen,<br />
gennemføres, at indstille til, at dambrugsejer modtager kompensation i henhold til gældende<br />
praksis på indsatstidspunktet ud fra et lovligt produktionsgrundlag (foderkvote) og vandindvindingstilladelse<br />
for Agerbæk I på 51 tons / 150 l/sek.; Debel på 22 tons / 1<strong>00</strong> l/sek. og Agerbæk<br />
II på 5,3 tons / 30 l/sek., svarende til, at anlæggene var miljøgodkendte i henhold til bekendtgørelse<br />
nr. 130 af 8. februar 2012, § 20, stk. 1, 1. punktum (regulering på baggrund af foderforbrug).<br />
Ovennævnte angår alene de dambrugsanlæg, hvor opstemning ændres eller fjernes.<br />
<strong>Kommune</strong>n har ikke ansvar for, hvorvidt myndigheden følger den afgivne indstilling.<br />
Hver part afholder egne omkostninger.<br />
§ 5<br />
Omkostninger<br />
Såfremt kommunen ønsker nærværende aftale tinglyst på de respektive ejendomme, afholder<br />
kommunen samtlige de her<strong>med</strong> forbundne omkostninger.<br />
Dato: Dato:<br />
For <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>:<br />
_____________________________ _______________________________<br />
Egon Hansen Lund<br />
_____________________________<br />
2
Bilag: 1018.2. Redegørelse fra advokat Mads Kobberø<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1019295/12
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Bytoften 2<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Att.: René Mathiasen<br />
Dambrug<br />
1. Indledning<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har bedt mig vurdere kommunens mulighed for at indgå en aftale <strong>med</strong> en<br />
dambrugsejer. Jeg har i den forbindelse fået udleveret et udkast til aftale, udarbejdet af<br />
dambrugsejerens advokat, samt nogle skrivelser udvekslet inden da.<br />
2. Sagens faktuelle oplysninger<br />
Dambruget er godkendelsespligtigt, men har ikke nogen miljøgodkendelse. Af nogle forskellige grunde<br />
har dambrugsområdet generelt været omfattet af en regulering, der har givet store administrative<br />
forviklinger, og derfor er der også i denne sag det særegne, at en godkendelsespligt, der har foreligget<br />
i en årrække, ikke har ført til en godkendelse.<br />
Der er kommet en ny dambrugsbekendtgørelse (bkg. 130/2012). I henhold til denne bekendtgørelse<br />
skal kommunen i relation til verserende godkendelsessager fastsætte en frist for dambrugsejeren til at<br />
indgive en opdateret ansøgning, der tager højde for de nye krav, bekendtgørelsen indfører.<br />
<strong>Kommune</strong>n fastsatte i et brev af 4. juni 2012 til dambrugsejeren denne frist til den 1. oktober 2012.<br />
Der blev givet klagevejledning, men afgørelsen blev ikke påklaget.<br />
Dambrugsejeren reagerer, via advokat, heroverfor <strong>med</strong> følgende plan. En plan, der senere nedfældes<br />
i et af advokaten udarbejdet udkast til aftale.<br />
1. november 2012<br />
Journalnr.:<br />
16941<br />
Sekretær:<br />
Lene Fjord Hocksdahl
Dambruget nedlukkes, men først i 2015.<br />
Når der på et senere tidspunkt, som et led i realiseringen af vandplanen, antageligt sker<br />
fjernelse af stemmeanlæg efter vandløbsloven, skal kommunen indstille, at der <strong>med</strong>deles<br />
dambrugsejeren kompensation.<br />
I ”mellemtiden”, det vil sige indtil 2015, skal kommunen acceptere, at der ikke ansøges om<br />
3. Min vurdering<br />
miljøgodkendelse, det vil sige, at den af kommunen udmeldte ansøgningsfrist ikke<br />
iagttages/ændres.<br />
Der er flere forskellige regelsæt at være opmærksom på. De spiller sammen, men skal samtidig<br />
administreres adskilt.<br />
For det første er der et regelsæt (dambrugsbekendtgørelsen), der fastslår, at der skal indsendes<br />
ansøgningsoplysninger baseret på den nye dambrugsbekendtgørelse inden for en frist. En frist, som<br />
kommunen har fastsat til 1. oktober 2012.<br />
For det andet er der et regelsæt i vandløbsloven om, at påbud efter vandløbsloven udløser krav om<br />
erstatning til dem, der lider tab i den forbindelse. Måtte kommunen således på et tidspunkt <strong>med</strong>dele<br />
påbud om fjernelse af stemmeværket, og påfører det dambrugsejeren et tab, vil han kunne kræve<br />
dette tab erstattet.<br />
For det tredje er der et regelsæt vedrørende vandplanerne, hvorefter projekter, som kommunen<br />
ønsker at iværksætte <strong>med</strong> henblik på realisering af vandplanerne, betales af staten, men således at<br />
der skal søges om godkendelse af projektet hos staten <strong>med</strong> henblik på at sikre en statslig prioritering<br />
af indsatsen.<br />
Den aftale, der lægges op til, indeholder efter min opfattelse ikke noget forhold, som kommunen <strong>med</strong><br />
rette kan indgå en aftale omkring.<br />
Om kommunen måtte være indstillet på, at der ikke indsendes reviderede ansøgningsoplysninger nu,<br />
er det noget kommunen kan <strong>med</strong>dele dambrugsejeren som en afgørelse/tilkendegivelse, og det skal<br />
ikke <strong>med</strong>deles i form af en aftale. Om det berettigede i en sådan udsættelse (uanset om det sker ved<br />
en aftale eller en afgørelse) kommer jeg mere ind på nedenfor.<br />
side 2 af 4
Aftalepunktet om, at dambruget agtes nedlukket i 2015, er ikke et reelt aftalepunkt, men kun en ikke<br />
bindende tilkendegivelse fra dambrugsejerens side.<br />
Aftalepunktet om adgang til at overdrage foderkvoten er heller ikke noget, kommunen aftaleretligt kan<br />
forpligte sig til. Mener kommunen, at det er i overensstemmelse <strong>med</strong> godkendelsesreglerne at<br />
betragte en nuværende aktivitet som en ”kvote”, der kan overdrages, kan kommunen <strong>med</strong>dele denne<br />
opfattelse til dambrugsejeren.<br />
Aftalepunktet om, hvorledes kommunen skal agere, når den på et tidspunkt indstiller projektet til<br />
støtte, er ikke noget kommunen aftaleretligt kan binde sig til. Når det tidspunkt kommer, hvor projektet<br />
skal meldes ind, skal det ske på den formelle og indholdsmæssige måde, som regelsættet kræver.<br />
Samlet set kan kommunen efter min opfattelse ikke indgå en aftale som den, der lægges op til. Det<br />
foreligger generelt ofte uforenelighed mellem på den ene side kommunens forpligtelser til via<br />
afgørelser/indskærpelser at håndhæve de lovområder, der er underlagt kommunernes kompetence,<br />
og på den anden side et aftalesystem, der bygger på en forudsat frivillighed og aftalemæssigt<br />
råderum.<br />
Når det er sagt, kan jeg godt forstå, at en dambrugsejer, der planlægger at nedlukke sin virksomhed<br />
inden for en kortere årrække, synes det virker bureaukratisk at skulle bruge tid og penge på en<br />
ansøgning og dernæst formentlig driftsændringer for at leve op til kravene i en kommende<br />
godkendelse.<br />
Jeg ser i den forbindelse ikke noget systemforkert i, at kommunen <strong>med</strong> hjemmel i<br />
dambrugsbekendtgørelsens § 20, stk. 3, træffer en afgørelse om, at dambruget skal ophøre <strong>med</strong><br />
driften, og således at fristen herfor helt eller delvist tager højde for dambrugsejerens udmelding om at<br />
nedlukke i 2015. Det vil sige en lang nedlukningsfrist.<br />
Når jeg mener, det kan retfærdiggøres at fastsætte en relativ lang frist for nedlukningsafgørelsens<br />
ikrafttræden, skyldes det blandt andet det forhold, at den kaotiske regulering af området har stået på i<br />
mange år, ligesom jeg kan forstå, at der kan være nogle produktionsmæssige grunde, der gør, at det<br />
giver mening at køre det nuværende ”hold” af fisk færdige til slagtning.<br />
Det bemærkes, at dette ikke er en aftale, men netop en afgørelse. En afgørelse, der således vil skulle<br />
forvarsles over for dambrugsejeren.<br />
Dambrugsejeren bør i den forbindelse efter min opfattelse på ny gøres opmærksom på, at<br />
spørgsmålet om erstatning for en eventuel kommende fjernelse af opstemningen henhører under<br />
side 3 af 4
staten, og at staten, som <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> forstår Naturstyrelsen, stiller det som en<br />
erstatningsbetingelse, at der er tale om en miljøgodkendt produktion. Jeg henviser i den forbindelse til<br />
kommunens brev til dambrugsejerens advokat af 31. august 2012. Om dambrugsejeren herefter<br />
vælger at ansøge for herved at få en miljøgodkendelse og der<strong>med</strong> en – måske – bedre mulighed for<br />
erstatning senere, eller om dambrugsejeren fortsat ikke ønsker at indgive en ansøgning <strong>med</strong> deraf<br />
følgende nedlukningsafgørelse til følge, vil det udelukkende være op til dambrugsejeren at tage stilling<br />
til.<br />
Med venlig hilsen<br />
Mads Kobberø<br />
side 4 af 4
Bilag: 1018.3. Per Steffensens svar på redegørelse fra Mads<br />
Kobberø.<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1019316/12<br />
Fusion ID: 1174306<br />
Bilag's filen blev ikke fundet og kan derfor ikke vises
Bilag: 1019.1. Kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet 2012.doc<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1<strong>00</strong>8741/12
Kvalitetsrapport for dagtilbudsområdet<br />
<strong>Varde</strong> kommune 2012
Indholdsfortegnelse<br />
Forord ......................................................................................................................................................3<br />
De overordnede rammer for dagtilbudsområdet......................................................................................4<br />
Børne- og Ungepolitikken ..............................................................................................................4<br />
Aftalestyring ...................................................................................................................................4<br />
Udviklingsplan for dagtilbud 2012 – 2014 ......................................................................................4<br />
Indsatsområder........................................................................................................................................6<br />
KOMPAS – et inklusionsprojekt .....................................................................................................6<br />
SAPP – et pilotprojekt ....................................................................................................................8<br />
Digitalisering af dagtilbudsområdet................................................................................................9<br />
Faglige resultater ...................................................................................................................................10<br />
Den pædagogiske læreplan...................................................................................................................11<br />
Den pædagogiske læreplan på 0 – 2 års området.......................................................................11<br />
Den pædagogiske læreplan på 3 - 6 års området .......................................................................14<br />
Samlet vurdering af arbejdet <strong>med</strong> den pædagogiske læreplan ...................................................17<br />
Indsatser for børn i udsatte positioner ...................................................................................................18<br />
Fra støttepædagogkorps til inklusionspædagogik .......................................................................18<br />
Indsatser for børn i udsatte positioner på 0 - 2 års området ........................................................19<br />
Indsatser for børn i udsatte positioner på 3 - 6 års området ........................................................19<br />
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø ...........................................................................................................20<br />
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø på 0 – 2 års området ...............................................................20<br />
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø på 3 - 6 års området ................................................................21<br />
Sprogindsats og sprogvurdering............................................................................................................23<br />
Mål og rammer for sprogvurdering af de 3-årige .........................................................................23<br />
Sprogindsats og sprogvurdering af tosprogede børn...................................................................25<br />
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange...................................................................................27<br />
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange på 0 - 2 års området........................................27<br />
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange på 3 - 6 års området........................................28<br />
Skoleudsættelser .........................................................................................................................30<br />
Dagtilbuddenes resurser........................................................................................................................31<br />
Personale.....................................................................................................................................33<br />
Ledelse ........................................................................................................................................34<br />
Afsluttende bemærkninger.....................................................................................................................35<br />
Private institutioner – 0-6 års området...................................................................................................36<br />
Den pædagogiske læreplan.........................................................................................................36<br />
Indsatser for børn i udsatte positioner .........................................................................................38<br />
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø..................................................................................................39<br />
Sprogindsats og sprogvurdering af de 3-årige.............................................................................39<br />
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange .........................................................................40
Forord<br />
Denne rapport udgør de første faglige kvalitetsoplysninger for dagtilbudsområdet i <strong>Varde</strong> kommune.<br />
Udgangspunktet for kvalitetsrapporten er Dagtilbudsloven.<br />
Det er hensigten, at kvalitetsrapporten opsamler resultater og tilkendegiver retning for den fortløbende<br />
udvikling på dagtilbudsområdet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
Vi har valgt at udarbejde en samlet kvalitetsrapport for hele dagtilbudsområdet, baseret på<br />
afrapporteringer via besvarelser af spørgeskemaer fra de enkelte dagtilbud samt oplysninger, der er<br />
genereret af forvaltningen.<br />
Kvalitetsrapporten er en sammenskrivning af de enkelte dagtilbuds kvalitetsoplysninger, og det er<br />
således ikke muligt at aflæse resultater på institutionsniveau.<br />
Rapporten er opdelt i to afsnit omhandlende henholdsvis de kommunale/selvejende dagtilbud og de<br />
private institutioner.<br />
For at give et billede af dagtilbudsområdet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> beskrives indledningsvis de overordnede<br />
rammer og de fælleskommunale indsatsområder. Herefter følger de indhentede faglige oplysninger fra<br />
den pædagogiske praksis og de genererede data vedrørende dagtilbuddenes ressourcer. Til sidst en<br />
opsamling i de afsluttende bemærkninger.<br />
Herefter følger afsnittet <strong>med</strong> faglige oplysninger fra de private institutioner indhentet på samme vis<br />
som på det kommunale/selvejende område.<br />
De faglige kvalitetsoplysninger indgår som en del af det kommunale pædagogiske tilsyn <strong>med</strong><br />
dagtilbudsområdet og har sammenhæng <strong>med</strong> de politiske målsætninger for området, herunder<br />
aftalestyringen.<br />
Konkret har det betydet for det enkelte dagtilbud, at deres lokale kvalitetsoplysninger er blevet drøftet<br />
ved tilsynet <strong>med</strong> henblik på identifikation af fremtidige fokusområder.<br />
Tilsynet skal være <strong>med</strong> til at sikre, at børn og forældre får den service, som byrådet har besluttet, og at<br />
de lovgivningsmæssige rammer overholdes.<br />
Tilsynet i <strong>Varde</strong> kommune er dialogbaseret, hvilket betyder, at tilsynet skal <strong>med</strong>virke til læring og<br />
understøtte politikernes mulighed for at sætte mål for udviklingen af dagtilbudsområdet. 1<br />
Fremadrettet anvendes læringshjulet <strong>med</strong> it-understøttelse som redskab til indhentning af faglige<br />
kvalitetsoplysninger <strong>med</strong> henblik på evaluering af den pædagogiske læreplan. Her kan det enkelte<br />
dagtilbud vurdere børnenes kompetencer indenfor de 6 læreplanstemaer og der<strong>med</strong> opstille<br />
læringsmål på gruppe og individniveau.<br />
Læringshjulets resultater kan både danne baggrund for lokale handleplaner på individ og<br />
gruppeniveau og være <strong>med</strong> til at give en pejling ift. indsatsområder og politiske målsætninger.<br />
Kvalitetsrapporten har primært fokus på 2012, men indeholder også et fremadrettet perspektiv, idet vi<br />
retter blikket mod 2013.<br />
1 Retningslinjer for tilsyn <strong>med</strong> kommunale og selvejende dagtilbud<br />
3
De overordnede rammer for dagtilbudsområdet<br />
Børne- og Ungepolitikken<br />
Børne- og Ungepolitikken danner grundlag for en fælles forståelse og indsats på tværs af kommunens<br />
tilbud. Udgangspunktet er, at alle børn og unge har ret til et godt børne- og ungdomsliv.<br />
Det er byrådets mål, at alle kommunens børn og unge skal tilbydes et barndoms- ungdomsliv, hvor de<br />
kan udvikle sig og være i stand til at tage ansvar for deres eget liv herunder ansvar for<br />
<strong>med</strong>mennesket, samfundet og den givne natur.<br />
Byrådet ønsker at skabe en fælles ramme og et værdisæt, der fremmer helhedstænkning. Byrådet vil<br />
arbejde for, at alle professionelle, sammen <strong>med</strong> forældrene, har et ansvar i forhold til at sikre børn og<br />
unge en positiv opvækst. 2<br />
Aftalestyring<br />
<strong>Varde</strong> kommune er en aftalebaseret kommune.<br />
Den overordnede vision er, at <strong>Varde</strong> kommune skal opleves som et sted:<br />
<strong>med</strong> et hav af muligheder og plads til fyrtårne<br />
hvor det gode liv kan leves<br />
<strong>med</strong> adgang til unikke naturområder<br />
I aftalerne beskrives værdigrundlag, vision og mission for det enkelte dagtilbud.<br />
På dagtilbudsområdet er der fastsat tre fælles mål fra 2013:<br />
Inklusion: Det er et mål, at alle børn deltager i inkluderende fællesskaber, der giver kompetence til at<br />
skabe gode og nære relationer livet igennem.<br />
Læringsmiljøer: Det er et mål, at alle dagtilbud er tidssvarende pædagogiske læringsmiljøer.<br />
Digitalisering: Det er et mål, at digitale <strong>med</strong>ier anvendes som et pædagogisk redskab i arbejdet <strong>med</strong><br />
de pædagogiske læreplaner i det enkelte dagtilbud.<br />
Udover de fælles mål, har det enkelte dagtilbud mulighed for at aftale et enkelt lokalt mål.<br />
Udviklingsplan for dagtilbud 2012 – 2014<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har <strong>med</strong> ”Udviklingsplan for dagtilbud 2012 – 2014” 3 fået sin første politisk<br />
besluttede plan for udvikling af dagtilbudsområdet.<br />
Udviklingsplanen tager udgangspunkt i den nuværende struktur for dagtilbudsområdet, som er trådt i<br />
kraft 1. januar 2012 og er et rammenotat, hvis idéer bringes i spil i de årlige budgetforhandlinger.<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er særligt udfordret på et faldende børnetal, der er væsentligt større end<br />
landsgennemsnittet og en geografi <strong>med</strong> store afstande imellem lokalsamfundene.<br />
Formålet <strong>med</strong> udviklingsplanen er at sætte retning for udvikling af dagtilbudsområdet <strong>med</strong> hensyn til<br />
såvel indhold som struktur, herunder sikring af rettidig håndtering af demografiske og strukturelle<br />
udfordringer og gennemsigtighed for politikere, brugere og dagtilbud.<br />
2 Børne- og Ungepolitikken<br />
3 Udviklingsplan for dagtilbud 2012-2014<br />
4
Udviklingsplanen er udarbejdet <strong>med</strong> udgangspunkt i følgende parametre:<br />
Demografi – strukturtilpasning – åbningstider – digitalisering - øget kvalitet og effektivisering –<br />
kompetenceudvikling.<br />
Udviklingsplanen er udarbejdet og godkendt i 2012, og udmøntningen er igangsat.<br />
I 2013 er der særlig fokus på de to parametre: Digitalisering og kompetenceudvikling<br />
(sidstnævnte et jobrotationsprojekt for alle <strong>med</strong>arbejdere i dagtilbud – i digitalisering), hvilket også<br />
afspejles i de politisk fastsatte mål i aftalestyringen.<br />
5
Indsatsområder<br />
Som nævnt i afsnittet om aftalestyring for dagtilbud er der fastsat tre fælles mål vedrørende inklusion,<br />
læringsmiljøer og digitalisering, som hænger sammen <strong>med</strong> nedenstående indsatsområder.<br />
KOMPAS – et inklusionsprojekt<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> igangsatte i efteråret 2<strong>00</strong>9 et 3-årigt udviklingsprojekt for dagtilbuds- og<br />
skoleområdet: KOMPAS projektet.<br />
KOMPAS står for: Kompetence Og Metodeudvikling På Almen- og Specialområdet.<br />
Baggrunden for projektet var en analyse af specialundervisningsfeltet, der viste en øget vækst på<br />
udskillelsen til specialfeltet.<br />
Visionen for KOMPAS er, at projektet skal understøtte den fortsatte udvikling af inkluderende<br />
læringsmiljøer i kommunens dagtilbud og skoler. Læringsmiljøerne skal byde på udfordringer og<br />
tryghed for det enkelte barn og give mulighed for optimal læring i fællesskabet.<br />
KOMPAS projektet har fokus på kompetence- og metodeudvikling hos alle professionelle indenfor<br />
0-18-års området, da inklusion er en proces, der kommer til udtryk i relationen mellem voksne og<br />
børn i det enkelte dagtilbuds/skoles dagligdag.<br />
KOMPAS skal udfordre og udvikle samspillet mellem almen- og specialområdet og på baggrund<br />
af en tidlig indsats nedbringe antallet af børn og unge, der ekskluderes fra det almene regi.<br />
KOMPAS er blevet til på baggrund af visioner og politikker i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
I KOMPAS projektet arbejdes der <strong>med</strong> 2 sideløbende indsatser:<br />
”Spydspidsindsatsen” som indebærer kompetenceudvikling for resursepersoner i form af PD-<br />
moduler udviklet til KOMPAS af NVIE, Nationalt Videncenter for Inklusion og Eksklusion,<br />
omhandlende Inklusion og Vejledning. Der har været gennemført to PD-moduler – og der er<br />
planlagt endnu ét i foråret 2013. Hvert modul har omfattet 20-24 pædagoger/lærere. PD<br />
modulerne til resurse<strong>med</strong>arbejdere er finansieret af trepartsmidler.<br />
”Den brede indsats” som er lokalt forankrede projekter, hvor alle <strong>med</strong>arbejdere i det enkelte<br />
dagtilbud/skole (inkl. SFO) udvikler en fælles systematik og struktur for arbejdet <strong>med</strong><br />
praksisforandring på baggrund af den nyeste viden om inklusion.<br />
Til ”Den brede indsats” bevilgede byrådet 3 mio. kr., som indgik sammen <strong>med</strong> det enkelte<br />
dagtilbud/skoles udviklingsmidler. De bevilgede midler er blevet fordelt på baggrund af en 3-årig<br />
procesplan udarbejdet af det enkelte dagtilbud/skole, hvor der ud fra den enkelte ansøgning er<br />
indgået faktorer som innovation og <strong>med</strong>arbejderantal.<br />
”Den brede indsats” har udgangspunkt i det enkelte dagtilbuds/skoles praksis og ønsker for<br />
udvikling for at sikre et lokalt ejerskab til inklusionsindsatsen.<br />
Dagtilbuddene:<br />
Begrebet inklusion defineres og ufoldes i den lokale kultur.<br />
Dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> inklusion <strong>med</strong> det sigte, at det skal være en integreret del af<br />
hverdagen i hele dagtilbuddet.<br />
Inklusion er en dynamisk og vedvarende proces og indebærer en anerkendelse af at:<br />
• Alle børn har - som udgangspunkt - ret til at deltage i almene, forpligtende fællesskaber<br />
• Børn lærer og udvikler sig i fællesskaber<br />
• Et inkluderet barn er et aktivt og anerkendt barn<br />
• Inklusion foregår i relationer<br />
• De professionelle har ansvaret for relationerne<br />
6
Nedenstående er en oversigt over dagtilbuddenes 3 årige projekter:<br />
Sprog og bevægelse – nøglen til inklusion<br />
Relationer og anerkendende pædagogik<br />
Inklusion i et systemisk perspektiv<br />
Inklusion gennem legeværksteder og social læring<br />
Relationer er afgørende – at indleve sig i den andens perspektiv<br />
Fra mig til vi – i et forældreperspektiv<br />
Udvikling af inkluderende pædagogisk praksis<br />
Den anerkendende tilgangs betydning for kommunikationen og trivsel<br />
Børns læringsfællesskaber i et forskningsperspektiv<br />
GRIB DAGEN - fokus på udviklingsstøttende samspil<br />
At gå fra det kategoriske perspektiv til det relationelle perspektiv<br />
Udvikling af inkluderende læringsmiljøer sat i relation til pædagogiske læreplaner<br />
Kompetence- og metodeudvikling i det lokale tværfaglige samarbejde<br />
Musik som inkluderende praksisfællesskab<br />
KOMPAS projekterne evalueres i foråret 2013.<br />
7
SAPP – et pilotprojekt<br />
SAPP står for systemisk analyse af pædagogisk praksis og kører som et pilotprojekt i tre dagtilbud i<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>. Projektet startede i foråret 2011 og afsluttes i efteråret 2013.<br />
SAPP- projektet er en del af inklusionsprojektet KOMPAS. Målet er at anvende en fælles<br />
analysemodel som et professionelt værktøj i arbejdet på at videreudvikle inkluderende læringsmiljøer<br />
og kulturer, som sikrer tryghed og udfordringer for det enkelte barn, og som giver mulighed for optimal<br />
læring indenfor fællesskabet.<br />
SAPP er inspireret af LP- modellen, og skal ses som et værktøj for hele det pædagogiske personale i<br />
dagbuddet til at opnå forståelse og handlemuligheder i forhold til de faktorer i læringsmiljøet, som kan<br />
forårsage trivsels- og læringsproblemer hos børn.<br />
SAPP- projektet forventes at give følgende resultater over tid:<br />
1. Større trivsel hos børnene<br />
2. Større læringsudbytte hos børnene<br />
3. Mindre uro og mobning i børnegrupperne<br />
4. Øget arbejdsglæde hos de professionelle<br />
5. Øget forældreinddragelse<br />
Nyere forskning viser, at børns læring og trivsel har en sammenhæng <strong>med</strong> bestemte faktorer i<br />
dagtilbuddets læringsmiljøer. Disse faktorer kan bl.a. handle om relationerne mellem børnene<br />
indbyrdes, relationer mellem de professionelle og børn, dagtilbuddets og den enkelte ’stues’ kultur,<br />
sproget, værdier samt de måder, som pædagoger tilrettelægger og gennemfører pædagogiske<br />
aktiviteter på. Det er alle disse vigtige faktorer for børns læring og trivsel, som SAPP- projektet har<br />
fokus på.<br />
SAPP, der bygger på en systemteoretisk forståelse af pædagogisk praksis, indebærer, at:<br />
Hele dagtilbuddet deltager<br />
Uddannelse af de ansatte<br />
Modellen tilpasses lokale forhold<br />
Ekstern vejledning<br />
Arbejde i teams<br />
Evaluering af arbejdet<br />
Analyse af den pædagogiske virksomhed<br />
Inddragelse af forskningsbaseret viden<br />
At turde sætte institutionskulturen under lup<br />
1. Hvad omfatter SAPP- uddannelsen?<br />
SAPP-uddannelsen omfatter fire uddannelsesdage à tre timers varighed samt tre e-learningsmoduler.<br />
Hertil kommer en temadag for tovholdere.<br />
Arbejdet <strong>med</strong> SAPP foregår i et antal SAPP- teams i den enkelte institution. Hvert team ledes af en<br />
tovholder, som får en særlig mødelederuddannelse. Hvert SAPP- team modtager løbende vejledning<br />
af pædagogiske konsulenter fra dagtilbud eller fra PPR. Ledere og tovholdere i SAPP-institutioner<br />
udgør hver især et netværk, som også modtager vejledning og giver kollegial sparring.<br />
3. Hvem deltager i SAPP- projektet?<br />
I SAPP-projektets første runde, som blev påbegyndt i 2011, deltager tre dagtilbud i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
I efteråret 2012 er anden SAPP- runde påbegyndt. Her deltager syv dagtilbud i <strong>Varde</strong> kommune.<br />
8
Digitalisering af dagtilbudsområdet<br />
Strategien for digitalisering af dagtilbudsområdet er under udvikling og er tænkt som en dynamisk<br />
strategi.<br />
Det er en vision, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> i 2014 er landskendt for at have gennemført et<br />
succesfuldt omfattende digitaliseringsprojekt på 0-6 års området.<br />
Det er en mission, at alle børn i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s dagtilbud møder professionelle voksne, der<br />
anvender digitale <strong>med</strong>ier i et udviklings- og læringsperspektiv, der skaber sammenhæng mellem hjem,<br />
dagtilbud og skole.<br />
Digitalisering af dagtilbudsområdet kræver derfor en indsats på 2 områder - administrativt og<br />
pædagogisk.<br />
Administrativt: Der implementeres en samlet intranetløsning for alle daginstitutioner og<br />
dagplejen.<br />
Pædagogisk: Alle <strong>med</strong>arbejdere i daginstitutionerne og en stor del af <strong>med</strong>arbejderne i<br />
dagplejen gennemfører et kompetencegivende uddannelsesforløb omkring digitale <strong>med</strong>iers<br />
læringspotentialer ved hjælp af et større jobrotationsprojekt, hvorved flere ledige får mulighed<br />
for at genoprette tilknytningen til deres fag.<br />
Mål ● Det er et mål at kvalificere og<br />
effektivere kommunikationen<br />
mellem forældre/<br />
institution/kommune ved hjælp af<br />
digitale <strong>med</strong>ier.<br />
Succeskriterier ● Der etableres en samlet<br />
intranetløsning for alle<br />
daginstitutioner og for dagplejen<br />
<strong>med</strong> mulighed for digital<br />
forældrekommunikation, intern<br />
personale kommunikation og<br />
kommunikation mellem<br />
forvaltning og institution.<br />
Administrativt Pædagogisk<br />
● Det er et mål at digitale <strong>med</strong>ier anvendes<br />
som et pædagogisk redskab i arbejdet <strong>med</strong><br />
de pædagogiske læreplaner i det enkelte<br />
dagtilbud.<br />
● Alle <strong>med</strong>arbejdere i daginstitutionerne og<br />
en del af <strong>med</strong>arbejderne i dagplejen<br />
gennemfører et målrettet<br />
kompetenceudviklingsforløb omkring<br />
digitale <strong>med</strong>iers læringspotentialer.<br />
● De <strong>med</strong>iepædagogiske kompetencer hos<br />
<strong>med</strong>arbejderne i kommunens dagtilbud<br />
øges.<br />
● Alle dagtilbud har tidssvarende og<br />
forskellige digitale <strong>med</strong>ier til rådighed.<br />
● Alle børn i det enkelte dagtilbud udforsker<br />
og eksperimenterer aktivt <strong>med</strong> digitale<br />
<strong>med</strong>ier.<br />
9
Faglige resultater<br />
Afsnittet sætter fokus på de resultater, dagtilbuddet skaber i forhold til det faglige indhold i<br />
kerneydelsen, jf. § 1 og 7 i Dagtilbudsloven.<br />
Dagtilbudsloven<br />
Formål<br />
§ 1. Formålet <strong>med</strong> denne lov er at<br />
1) fremme børns og unges trivsel, udvikling og læring gennem dag-, fritids- og klubtilbud samt<br />
andre socialpædagogiske fritidstilbud,<br />
2) give familien fleksibilitet og valgmuligheder <strong>med</strong> hensyn til forskellige typer af tilbud og tilskud,<br />
så familien så vidt muligt kan tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter familiens behov og ønsker,<br />
3) forebygge negativ social arv og eksklusion, ved at de pædagogiske tilbud er en integreret del af<br />
både kommunens samlede generelle tilbud til børn og unge og af den forebyggende og støttende<br />
indsats over for børn og unge <strong>med</strong> behov for en særlig indsats, herunder børn og unge <strong>med</strong> nedsat<br />
psykisk og fysisk funktionsevne, og<br />
4) skabe sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene og gøre overgange mellem tilbuddene<br />
sammenhængende og alderssvarende udfordrende for børnene.<br />
Formål for dagtilbud<br />
§ 7. Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres<br />
trivsel, sundhed, udvikling og læring.<br />
Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde <strong>med</strong> forældrene give børn omsorg og understøtte det enkelte<br />
barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst.<br />
Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børns læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg<br />
og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og<br />
erfaring.<br />
Stk. 4. Dagtilbud skal give børn <strong>med</strong>bestemmelse, <strong>med</strong>ansvar og forståelse for demokrati.<br />
Dagtilbud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i<br />
forpligtende fællesskaber og samhørighed <strong>med</strong> og integration i det danske samfund.<br />
Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde <strong>med</strong> forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle<br />
og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde <strong>med</strong><br />
skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud.<br />
10
Den pædagogiske læreplan<br />
Arbejdet <strong>med</strong> den pædagogiske læreplan er grundstenen i det pædagogiske arbejde i dagtilbuddene i<br />
forhold til at videreudvikle inkluderende trivsels- og læringsmiljøer for børnene.<br />
I <strong>Varde</strong> kommune tilrettelægger dagtilbuddene selv arbejdet <strong>med</strong> den pædagogiske læreplan, hvilket<br />
betyder, at det er op til de enkelte dagtilbud, hvordan de vil arbejde <strong>med</strong> de seks temaer. Nogle<br />
dagtilbud arbejder <strong>med</strong> alle seks temaer gennem hele året, mens andre fortrinsvis arbejder <strong>med</strong> to til<br />
tre udvalgte temaer.<br />
Der er ikke krav om, at dagtilbuddene skal benytte et bestemt evalueringsværktøj eller metode til<br />
at evaluere de pædagogiske læreplaner.<br />
Fremadrettet er det besluttet, at evalueringsværktøjet ” Læringshjulet til dialog og vurdering af<br />
børns kompetencer” skal anvendes til evaluering af de pædagogiske læreplaner.<br />
Den pædagogiske læreplan på 0 – 2 års området<br />
Evalueringsværktøjer<br />
Følgende er en række værktøjer, som dagtilbuddene ofte benytter flere af i deres<br />
evalueringsproces.<br />
Iagttagelser<br />
Logbøger<br />
Læringshjulet<br />
Interviews<br />
Praksisfortællinger<br />
Barnets bog<br />
Årshjul<br />
TRAS – Tidlig Registrering Af Sprog<br />
Videoklip <strong>med</strong> analyser<br />
Refleksionsmøder i personalegrupper<br />
Resultater af evalueringen<br />
Nedenstående er en sammenskrivning af evalueringsresultaterne af de enkelte læreplanstemaer.<br />
Alsidig personlig udvikling<br />
Evalueringsresultat Børnene er på vej til at udvikle en begyndende identitet ” Hvem er jeg,<br />
og hvad kan jeg?”<br />
Børnene giver udtryk for egne følelser og behov og kender egne<br />
grænser. Tegn her på er, at de kan sige til og fra i fællesskaber og<br />
efterhånden handle mere selvstændigt. Her<strong>med</strong> er de på vej til at blive<br />
psykisk robuste.<br />
Børnene oplever sig værdifulde i fællesskabet.<br />
Børnene indlever sig i andre, hvilket ses ved, at børnene kontakter<br />
11
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Social kompetence<br />
hinanden, reagerer på andres gråd og spørger til andre.<br />
Børnene udviser begyndende empatiske evner.<br />
Børnene får plads til at blive selvstændige/selvhjulpne.<br />
Børnene tager selv initiativer, er nysgerrige og får mod på<br />
udfordringer.<br />
At understøtte børnenes identitetsdannelse.<br />
At understøtte børnenes selvstændighed og selvhjulpenhed.<br />
At udfordre børnene gradvist i forhold til nyt og ukendt.<br />
Evalueringsresultat Børnene øver sig i sociale kompetencer i samspil <strong>med</strong> både voksne og<br />
børn.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Sprog<br />
Børnene udviser et begyndende kendskab til fællesskabets<br />
spilleregler, det være sig i forhold til samvær, lege og aktiviteter.<br />
Børnene begynder at etablere venskaber og mærker betydningen af at<br />
være sammen <strong>med</strong> andre.<br />
Børnene kommunikerer <strong>med</strong> ord, tegn og kropssprog og viser, at de vil<br />
kontakten <strong>med</strong> andre.<br />
At børnene understøttes i at opbygge sociale kompetencer, således at<br />
de lærer at håndtere de sociale spilleregler.<br />
At børnene lærer at drage omsorg for hinanden.<br />
At børnene understøttes i at opbygge og indgå i legerelationer.<br />
Evalueringsresultat Børnene kommunikerer og etablerer sproglig kontakt.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Børnene udvikler sproget, både mht. sprogforståelse, ordforråd og det<br />
verbale udtryk.<br />
Børnene udviser glæde ved at bruge sproget og blive forstået.<br />
Børnene anvender sproget i samværet <strong>med</strong> andre børn.<br />
Børnene synger og indgå i dialogisk læsning.<br />
Børnene har lært babytegn.<br />
At understøtte børnene i deres sprogtilegnelse gennem dialogen.<br />
At styrke børnene i at bruge sproget, at sætte ord på følelser og<br />
handlinger og etablere sproglig kontakt.<br />
At understøtte børnenes opbygning af ordforråd gennem dialogisk<br />
læsning.<br />
At arbejde <strong>med</strong> sproget i mange sammenhænge gennem bl.a. teater<br />
og sang.<br />
12
Krop og bevægelse<br />
Evalueringsresultat Børnene udvikler kropsbevidsthed og kendskab til egen fysisk<br />
formåen.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Natur og naturfænomener<br />
Børnene har glæde ved fysisk udfoldelse og får mod på at udforske og<br />
flytte egne grænser motorisk.<br />
Børnene udvikler kompetencer til gradvist at blive selvhjulpne.<br />
At understøtte børnenes motoriske udvikling gennem forskellige<br />
daglige aktiviteter.<br />
At udfordre børnene motorisk i legen såvel ude som inde.<br />
At have fokus på målrettede forløb i bevægelseslege.<br />
Evalueringsresultat Børnene oplever naturen <strong>med</strong> alle sanser - undersøger og afprøver<br />
det at være i naturen.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Kulturelle udtryksformer og værdier<br />
Børnene har kendskab til naturen i nærmiljøet.<br />
Børnene har kendskab til dyr, planter og vejrfænomener.<br />
Børnene oplever glæde ved udelivet og passer på naturen.<br />
Børnene er aktivt deltagende i forskellige processer i naturen.<br />
At børnene opbygger fortrolighed <strong>med</strong> naturen.<br />
At børnene får mulighed for mangeartede sanseoplevelser.<br />
At børnene udvikler deres kendskab til natur og naturfænomener fx<br />
gennem små projektforløb, der følger årets gang.<br />
At børnene får mulighed for naturoplevelser tæt på, fx gennem tiltag på<br />
legepladsen.<br />
At børnene i takt <strong>med</strong> deres udvikling bliver præsenteret for flere<br />
komplekse emner om naturen.<br />
Evalueringsresultat Børnene undersøger og eksperimenterer <strong>med</strong> forskellige<br />
udtryksformer, fx tegne, male, synge, rim og remser, deltage i<br />
sanglege og udtrykke sig kreativt i legen.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Børnene møder og indgår i flerkulturelle fællesskaber.<br />
Børnene oplever lokale kulturelle muligheder.<br />
Børnene får kendskab til højtider og traditioner.<br />
At børnene får mulighed for at udtrykke sig gennem teater, sang, rim<br />
og remser og fortællinger.<br />
At børnene bliver fortrolige <strong>med</strong> forskelligartede materialeudtryk.<br />
At børnene bidrager til dokumentationen.<br />
At børnenes kendskab til egen og andre kulturer udbygges.<br />
13
Den pædagogiske læreplan på 3 - 6 års området<br />
Evalueringsværktøjer<br />
Følgende er en række værktøjer, som dagtilbuddene ofte benytter flere af i deres<br />
evalueringsproces.<br />
Iagttagelser<br />
Logbøger<br />
Læringshjulet<br />
Interviews<br />
Praksisfortællinger<br />
Læringshistorier<br />
Barnets bog<br />
Årshjul<br />
Sprogvurderinger<br />
Resultater af evalueringen<br />
TRAS – Tidlig Registrering Af Sprog<br />
Videoklip <strong>med</strong> analyser<br />
Refleksionsmøder i personalegrupper<br />
Forældrefeedback - forældresamtaler<br />
Evalueringsblomst<br />
EVA- modellen<br />
Nedenstående er en sammenskrivning af evalueringsresultaterne af de enkelte læreplanstemaer.<br />
Alsidig personlig udvikling<br />
Evalueringsresultat Børnene udvikler selvhjulpenhed, får øget kropsbevidsthed og<br />
modenhed i forhold til ”Hvem er jeg, og hvad kan jeg?”<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Børnene tror på sig selv, styrker selvværdet og kan her<strong>med</strong> give<br />
udtryk for egne behov og ønsker.<br />
Børnene mærker, at de er betydningsfulde.<br />
Børnene sætter ord på følelser og hjælper <strong>med</strong> konfliktløsning.<br />
Børnene er bevidste om egne kompetencer.<br />
Børnene har forståelse for hinanden og indgår i relationer <strong>med</strong> andre<br />
børn og voksne.<br />
Børnene har mod og lyst til at tilegne sig nye færdigheder.<br />
At børnene støttes i dannelsesprocessen, hvor bevidsthed om egen<br />
identitet udvikles.<br />
At styrke børnenes læring, trivsel og udvikling.<br />
At udvikle børnenes personlige integritet.<br />
At understøtte barnet som aktør i og <strong>med</strong>skaber af eget liv.<br />
At sikre, at alle børn oplever sig set, hørt og som en unik del af<br />
fællesskabet.<br />
At understøtte udviklingen af børnenes empati således, at børnene<br />
lærer at give plads og rum til andres behov.<br />
At børnene lærer sociale omgangsformer.<br />
14
Social kompetence<br />
Evalueringsresultat Børnene er aktivt deltagende i fællesskaber, kender spillereglerne<br />
og oplever glæde ved at være en del af fællesskabet.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Sprog<br />
Børnene indgår positivt i relationer <strong>med</strong> voksne og andre børn og<br />
udviser respekt for egne og andres grænser.<br />
Børnene har en anerkendende tilgang til andre.<br />
Børnene samarbejder, forhandler og opstiller regler for leg.<br />
Børnene er <strong>med</strong>bestemmende og kommer <strong>med</strong> forslag til indhold og<br />
aktiviteter i dagtilbuddet.<br />
Børnene udvikler kompetencer til at være deltagende i<br />
konfliktløsning.<br />
Børnene etablerer og fastholder venskaber.<br />
Børnene har lært, at venskab er vigtigt.<br />
At børnene understøttes i tilknytningen og bliver trygge børn, der<br />
mestrer at være aktivt deltagende og <strong>med</strong>ansvarlige i fællesskabet.<br />
At styrke børnene i at give plads til og have respekt for forskellighed.<br />
At understøtte, at børnene bliver inkluderende i deres tilgang til<br />
hinanden.<br />
Evalueringsresultat Børnene anvender sproget aktivt ved at sætte ord på tanker, følelser<br />
og handlinger.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Børnene indgår i dialog.<br />
Børnene fortæller om oplevelser i længere sammenhængende<br />
sætninger.<br />
Børnene anvender sproget som middel til deltagelse i fællesskaber.<br />
Børnene anvender sproget regulerende fx ved konflikter.<br />
Børnene udtrykker sig i større fællesskaber.<br />
Børnene indgår i dialogisk læsning.<br />
Børnene har kendskab til skriftsproget, legeskriver, skriver eget<br />
navn, bogstaver og enkelte ord.<br />
At understøtte børnenes sprogudvikling, således at sproget bliver et<br />
redskab, som børnene kan bruge socialt, følelsesmæssigt og i<br />
forhold til læring.<br />
At børnene understøttes i udviklingen af sprogforståelse, ordforråd<br />
og sætningsopbygning.<br />
At give mulighed for ro og fordybelse således, at børnene får tid til at<br />
udtrykke sig og blive lyttet til, at øve dialogen.<br />
At arbejde <strong>med</strong> sproget situationsuafhængigt.<br />
At understøtte børnenes interesse for tal og bogstaver.<br />
At udbygge kendskabet til og eksperimentere <strong>med</strong> skriftsproget.<br />
At arbejde <strong>med</strong> kommunikationen i bred forstand, at udvikle<br />
kropssproget.<br />
15
Krop og bevægelse<br />
Evalueringsresultat Børnene oplever glæde ved og forståelse for deres egen krop og<br />
ved at være i bevægelse.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Natur og naturfænomener<br />
Børnene har styrket deres fysiske sundhed ved at lægge vægt på<br />
ernæring, hygiejne og bevægelse.<br />
Børnene er blevet selvhjulpne – toiletbesøg / på- og afklædning.<br />
At børnene <strong>med</strong> alle deres sanser tilegner sig viden om deres<br />
omverden kulturelt og socialt.<br />
At skærpe børnenes bevidsthed om kroppens funktioner og<br />
forståelse for sundhed i dagligdagen.<br />
At børnene har bevægelsesmuligheder såvel inde som ude.<br />
At alle børn bliver udfordret fin- og grov motorisk.<br />
At alle børn vasker hænder på de lærte tidspunkter.<br />
Evalueringsresultat Børnene har udviklet respekt, forståelse og glæde ved at være i<br />
naturen.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Børnene har lært glæde ved at sanse naturen – smage, se, føle og<br />
lugte.<br />
Børnene oplever naturen som et ekstra rum for leg og oplevelser.<br />
Børnene har tilegnet sig mange forskellige erfaringer <strong>med</strong> naturen,<br />
naturfænomener og miljø bl.a. gennem:<br />
De 4 elementer: Ild, vand, jord og luft<br />
Affald og miljøbevidsthed<br />
Viden om dyr, insekter og planter i deres nærmiljø<br />
De 4 års tider<br />
At bruge naturen som et eksperimenterende læringsmiljø.<br />
At tilegne en viden om logisk/matematiske naturfænomener.<br />
At børnene bliver nysgerrige og bevidste om sammenhænge i<br />
naturen.<br />
16
Kulturelle udtryksformer og værdier<br />
Evalueringsresultat Børnene har mødt og fået kendskab til forskellige kreative<br />
udtryksformer.<br />
Fremtidige<br />
læringsmål<br />
Børnene har adgang til materialer, redskaber og moderne <strong>med</strong>ier,<br />
som har givet oplevelser og har fået børnene til selv at skabe<br />
kulturelle oplevelser – dans, drama, musik, rollelege mm..<br />
Børnene har deltaget i og fået viden om kultur, kulturhistorie,<br />
traditioner, og kunstneriske udtryk.<br />
Børnenes fantasi og forestillingsevne er blevet udviklet.<br />
At børnene tilegner sig en viden om dannelse, etik og moral i de<br />
forskellige fællesskaber.<br />
At børnene evner at udvise tolerance for det, der er anderledes.<br />
At børnene tilegner sig en viden om forskellige digitale <strong>med</strong>iers<br />
anvendelsesmuligheder.<br />
Samlet vurdering af arbejdet <strong>med</strong> den pædagogiske læreplan<br />
Der arbejdes på vidt forskellig måde i dagtilbuddene <strong>med</strong> den pædagogiske læreplan, både hvad<br />
angår planlægning, udførelse, dokumentation og evaluering.<br />
Fælles er, at arbejdet generelt bevæger sig over i en mere struktureret form <strong>med</strong> plads til at følge<br />
børnenes spor.<br />
Det betyder, at der i stigende grad er fokus på børnenes læringsmål. Hvad er det, vi ønsker<br />
børnene skal lære? Hvordan udvikler vi inkluderende trivsels- og læringsmiljøer, hvor børnene<br />
trives, lærer og får lyst til endnu mere læring? Evaluering er et omdrejningspunkt i dette arbejde,<br />
hvilket der også arbejdes mere og mere <strong>med</strong> i dagtilbuddene således, at der skabes afsæt for ny<br />
læring.<br />
Udgangspunktet for dagtilbuddene er, at læringen foregår i det relationelle møde.<br />
I arbejdet er der et stigende fokus på betydningen af de voksne som rollemodeller, som<br />
inkluderende og engagerede voksne <strong>med</strong> fokus på at reflektere over og forholde sig til egen<br />
praksis og kultur i dagtilbuddet.<br />
17
Indsatser for børn i udsatte positioner<br />
Fra støttepædagogkorps til inklusionspædagogik<br />
<strong>Varde</strong> kommune har <strong>med</strong> virkning fra 1. januar 2012 gennemført en omstrukturering af<br />
støttepædagogkorpset.<br />
De tidligere resurser til støttepædagogkorpset er omlagt til lokalt udmøntede resurser til<br />
inklusionspædagoger, der alle videreuddannes ved relevante PD-moduler.<br />
Centralt er der afsat resurser til støtte til inklusion bl.a. i form af en faglig koordinator og tre<br />
inklusionskonsulenter, som understøtter dagtilbuddenes arbejde <strong>med</strong> inklusion. Herudover er der<br />
afsat en pulje, som dagtilbuddene kan søge yderligere midler fra ved særlige udfordringer i<br />
forhold til inklusion.<br />
Nedenstående figur viser strukturen for inklusionsindsatsen i dagtilbud.<br />
Figur 1: Skitsering af inklusionsindsatsen på dagtilbudsområdet<br />
Figuren viser, at inklusionspædagogen er lokalt forankret og dækker alle afdelinger i det kommunale<br />
(fællesledede) dagtilbud, som vedkommende er tilknyttet. De selvejende dagtilbud får tildelt timer i<br />
forhold til deres børnetal. De private ordninger kan ansøge dagtilbudspuljen om midler til<br />
inklusionsfremmende tiltag. De kommunale (fællesledede) og de selvejende dagtilbud kan ligeledes<br />
ansøge om midler fra dagtilbudspuljen. Her vil der dog være fokus på særlige inklusionsfremmende<br />
tiltag.<br />
Figuren viser desuden, at BUF (myndighedsdelen, børn, unge og familie) og PPR, herunder<br />
inklusionskonsulenterne, er i berøring <strong>med</strong> alle kommunens dagtilbud.<br />
PPR primært i forhold til overordnet råd og vejledning om en konkret situation og behandling af<br />
indstillingssager vedrørende et konkret barn. BUF`s berøring <strong>med</strong> dagtilbuddene sker primært i<br />
form af generelt tilsyn <strong>med</strong> alle børn jævnfør Servicelovens bestemmelser.<br />
Nedenstående er en sammenskrivning af, hvordan dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> indsatsen for<br />
børn i udsatte positioner<br />
18
Indsatser for børn i udsatte positioner på 0 - 2 års området<br />
Indsatser, der fremmer og udvikler<br />
børnenes kompetencer<br />
Dagtilbuddene igangsætter udviklingsstøttende fællesskaber<br />
i små og store grupper, hvor den professionelle er tæt på<br />
barnet således, at barnet oplever at blive opmuntret og<br />
støttet i aktiviteterne, og der arbejdes målrettet på at skabe<br />
relationer børnene imellem.<br />
Samtidig er der fokus på, at barnets kompetencer<br />
understøttes og udfordres i forhold til barnets nærmeste<br />
udviklingszone<br />
Børneperspektivet Dagtilbuddene arbejder ud fra den antagelse, ”at alle<br />
børn gør det bedste de kan i situationen”. Derfor er<br />
målet, at de professionelle fremstår som empatiske og<br />
tydelige voksne, der ønsker at guide og vejlede<br />
børnene.<br />
Babytegn bliver brugt til at styrke barnets muligheder<br />
for at udtrykke sig og gøre sig forståelig.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene skal have implementeret deres<br />
inklusionsprojekt. Nærmere beskrevet i afsnittet om<br />
KOMPAS jv. side 6.<br />
Indsatser for børn i udsatte positioner på 3 - 6 års området<br />
Indsatser, der fremmer og<br />
udvikler børnenes kompetencer<br />
Dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> en reflekteret og tilrettelagt<br />
pædagogisk praksis <strong>med</strong> fokus på læring, inklusion samt barnets<br />
kompetencer og nærmeste udviklingszone.<br />
Der arbejdes <strong>med</strong> relationer og på at danne venskaber<br />
Der skabes rammer, hvor børn og voksne arbejder i små<br />
læringsmiljøer<br />
Der arbejdes på at skabe forudsigelighed i hverdagen<br />
Der udarbejdes handleplaner for børn i udsatte positioner<br />
Inklusionspædagogen samarbejder tæt <strong>med</strong> de øvrige<br />
<strong>med</strong>arbejdere bl.a. ved at formidle viden og skabe opmærksomhed<br />
på inklusions- og eksklusionsprocesser.<br />
Børneperspektivet Aktiviteterne bliver planlagt ud fra ”børnenes spor” samt ud fra<br />
observationer i forhold til børnenes behov.<br />
Dagtilbuddene har fokus på at forstørre barnets mestring,<br />
hvilket praktiseres gennem spejling og beskrivende ros.<br />
Dagtilbuddene er nysgerrig på intentionen bag ved barnets<br />
handlinger.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene skal have implementeret deres inklusionsprojekt.<br />
Nærmere beskrevet i afsnittet om KOMPAS jf. side 6.<br />
19
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø<br />
I dagtilbudslovens § 8, stk. 5, står, at det skal fremgå af den pædagogiske læreplan, hvordan arbejdet<br />
<strong>med</strong> et godt børnemiljø, jf. § 7, stk.1, bliver en integreret del af det pædagogiske arbejde. Børnemiljøet<br />
skal vurderes i et børneperspektiv, og børns oplevelser af børnemiljøet skal inddrages under<br />
hensynstagen til børnenes alder og modenhed.<br />
I <strong>Varde</strong> kommune vælger dagtilbuddene selv, hvordan de tilrettelægger arbejdet <strong>med</strong> børnemiljøet i<br />
læreplansarbejdet. Der arbejdes på mange forskellige måder, men fælles for arbejdet er, at<br />
børneperspektivet i højere og højere grad bliver inddraget. Det være sig gennem spørgeskemaer,<br />
interviews, iagttagelser og ved at følge børnenes spor på mangfoldig vis. Det er en spændende<br />
opgave, som dagtilbuddene sætter højt. De voksne indtager her en position, hvor de er undrende og<br />
samtidigt nysgerrige efter at indhente børnenes meninger og svar. Det er klart en udfordring at<br />
opfange og indhente børnenes oplevelser, opfattelser og interesser uden at påvirke børnenes svar. En<br />
særlig udfordring er i spil mht. at indfange børneperspektivet, når det gælder de mindste børn.<br />
I det hele taget er der fokus på den demokratiske proces, når det gælder arbejdet <strong>med</strong> børnemiljøet<br />
således, at børnenes <strong>med</strong>indflydelse og perspektiv på miljøet i dagtilbuddene inddrages i et øget<br />
omfang.<br />
Nedenstående er en sammenskrivning af, hvordan dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> børnemiljøet.<br />
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø på 0 – 2 års området<br />
Arbejdet <strong>med</strong><br />
børnemiljøet, herunder<br />
det fysiske, psykiske og<br />
æstetiske børnemiljø<br />
Fremtidige<br />
udviklingspunkter<br />
I dagtilbuddene er der fokus på indretningen ude og inde således, at denne<br />
tilgodeser de forskellige børnegruppers behov og interesser og giver<br />
mulighed for, at børnene kan fordybe sig i leg og læring.<br />
Det betyder, at der indrettes i børnehøjde og der etableres fleksible rum i<br />
rummene. På den måde er man opmærksom på, at miljøet bliver<br />
overskueligt for børnene, hvilket også fremmer børnenes proces i at blive<br />
selvstændige og foretage egne valg.<br />
Der arbejdes meget bevidst <strong>med</strong> tilgangen til børnene, hvor de voksne er<br />
positive, anerkendende, nærværende og tydelige i mødet og samværet<br />
<strong>med</strong> børnene. På den måde er der megen opmærksomhed på udvikling af<br />
gode lærings- og trivselsmiljøer, - på den gode stemning i dagtilbuddene.<br />
At der arbejdes <strong>med</strong> ICDP, International Child Development Program – de<br />
otte samspilsunderstøttende temaer, der fremmer skabelsen af den gode<br />
kontakt <strong>med</strong> børnene, underbygger, hvad børnene er optaget af, og hvor<br />
læringen fremmes af tydelige og guidende voksne.<br />
At udvikle og forbedre lege- og læringsmiljøerne inde, såvel som ude. Her<br />
tænkes på overskuelighed, at udfordre børnene sanse- og<br />
aktivitetsmæssigt.<br />
At gøre børnenes spor mere visuelle.<br />
At have fokus på æstetikken i forhold til maden i spisesituationerne.<br />
20
Arbejdet <strong>med</strong><br />
børneperspektivet<br />
Fremtidige<br />
udviklingspunkter i<br />
forhold til<br />
børneperspektivet<br />
I arbejdet er de voksne opmærksomme på, hvad barnet er optaget af, lytter<br />
til og ser barnet. Hvad forsøger barnet at fortælle? Dette for at følge<br />
børnenes spor og kunne understøtte det enkelte barns og børnegruppernes<br />
udvikling.<br />
Der forsøges at skabe en hverdag, der åbner mulighed for at understøtte<br />
barnets selvværd, mulighed for at knytte venskaber og blive en del af og<br />
bidrage positivt til fællesskabet.<br />
At der arbejdes målrettet <strong>med</strong> SAPP, Systemisk Analyse af Pædagogisk<br />
Praksis, der bygger på den ressourceorienterede tilgang til børnene, der<br />
inddrages som vigtige aktører i eget liv jf. side 8.<br />
Implementering af Læringshjulet<br />
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø på 3 - 6 års området<br />
Arbejdet <strong>med</strong><br />
børnemiljøet, herunder<br />
det fysiske, psykiske og<br />
æstetiske børnemiljø<br />
I arbejdet lægges der vægt på:<br />
At indretningen understøtter børnenes leg og læring, således at denne<br />
tilgodeser de forskellige børns interesser og behov. Der arbejdes <strong>med</strong><br />
fleksible rum i rummene og etableres indbydende og udfordrende inde - og<br />
uderum.<br />
At der er en balance mellem frihed til udfoldelse og sikkerhed for børnene i<br />
dagtilbuddene.<br />
At materialer, spil, legetøj mm er frit tilgængeligt og overskueligt placeret i<br />
børnehøjde, således at børnene kan træffe egne valg.<br />
At børnene bidrager til det æstetiske udtryk gennem indretningen <strong>med</strong> egen<br />
dokumentation - fx udstillinger, billeder, børnemapper og skulpturer –<br />
ophængt og udstillet i børnehøjde.<br />
At der dokumenteres sammen <strong>med</strong> børnene, der fortæller om denne til<br />
forældrene, der således ser og hører, hvad børnene er optaget af..<br />
At arbejde målrettet <strong>med</strong> det psykiske børnemiljø, fx gennem systematisk<br />
kortlægning af alle børns trivsel for at sikre, at det enkelte barn bliver set og<br />
hørt.<br />
At arbejde ud fra et anerkendende og inkluderende menneskesyn, hvor<br />
børnene inddrages og i høj grad er <strong>med</strong>bestemmende i forhold til<br />
dagsordenen, leg og aktiviteter.<br />
At skabe et trygt og anerkendende miljø <strong>med</strong> en god og glad stemning, som<br />
de voksne tager ansvaret for.<br />
At dialogen og den anerkendende kommunikation er omdrejningspunktet<br />
således, at børnenes selvværd styrkes, så børnene får en grundlæggende<br />
følelse af at være ok – som den man er.<br />
At tilrettelægge børnemiljøet, så børnene bliver fortrolige <strong>med</strong> digitale<br />
<strong>med</strong>ier.<br />
At der tænkes i støjdæmpende materialer og almenhygiejne.<br />
21
Fremtidige<br />
udviklingspunkter<br />
Arbejdet <strong>med</strong><br />
børneperspektivet<br />
Fremtidige<br />
udviklingspunkter i<br />
forhold til<br />
børneperspektivet<br />
At der arbejdes målrettet <strong>med</strong> SAPP, Systemisk Analyse af Pædagogisk<br />
Praksis, der bygger på den ressourceorienterede tilgang til børnene, der<br />
inddrages som vigtige aktører i eget liv jf. side 8.<br />
Et større fokus på inddragelse af forældrene i forhold til den anerkendende<br />
kommunikation.<br />
Forsat at udvikle børnemiljøet bl.a. gennem anvendelse af materiale fra<br />
DCUM, Dansk Center for Undervisnings Miljø, gennem kurser og<br />
konsulentbistand.<br />
Videreudvikle på, at det er de voksne, der har ansvaret for stemningen og<br />
kulturen i dagtilbuddene.<br />
Videreudvikle på at inddrage børneperspektivet, at børnene er<br />
<strong>med</strong>bestemmende både i forhold til indhold, indretning og dokumentation.<br />
At tænke kønsforskelle ind, når der arbejdes <strong>med</strong> det æstetiske børnemiljø.<br />
At have fokus på relationsarbejdet således, at der udvikles positive<br />
børnefællesskaber.<br />
Et konstant fokus på udfordringen i forhold til konflikthåndtering i et<br />
anerkendende perspektiv.<br />
At anvende digitale <strong>med</strong>ier til udvikling af børnemiljøet.<br />
Systematik og skriftlighed i arbejdet <strong>med</strong> børnemiljøet.<br />
Vi er opmærksomme og nysgerrige i forhold til, hvad børnene er optaget af.<br />
Dialogen er omdrejningspunktet, fx ved samling og i spisesituationerne, for<br />
at høre og inddrage børnene mest muligt i planlægningen.<br />
Vi forsøger at have balance mellem planlagte aktiviteter og det at følge<br />
børnenes spor og ideer.<br />
Vi opdeler børnene i mindre grupper, så de voksne kan være mere<br />
nærværende i samværet <strong>med</strong> børnene.<br />
At børnene ses som kompetente, og deres handlinger ses som<br />
meningsfulde, som barnets bedste bud.<br />
Vi giver børnene plads til at eksperimentere, vi undrer os sammen <strong>med</strong><br />
børnene og finder svar på spørgsmål.<br />
Vi samtaler <strong>med</strong> børnene om eksistentielle spørgsmål: Hvad er en god<br />
ven? Dødsfald i familien, mor og far skal skilles mm.<br />
Vi sikrer, at alle børn knytter venskaber.<br />
Vi evaluerer sammen <strong>med</strong> børnene for at øge deres <strong>med</strong>indflydelse<br />
fremadrettet.<br />
At øge børnenes inddragelse i planlægning og evaluering.<br />
At arbejde <strong>med</strong> og understøtte demokratiske processer i børnegrupperne.<br />
At gøre endnu mere brug af DCUM` s materialer.<br />
At gøre brug af praksisfortællinger.<br />
At arbejde <strong>med</strong> de små læringsrum i det store rum for at give mulighed for<br />
fordybelse, for at udforske og erfare.<br />
At give mulighed for ”vild leg” og motorisk udfoldelse.<br />
At lade ICDP samspilstemaerne komme i spil i personalegruppen og lade<br />
os inspirere af dem i det daglige arbejde.<br />
At øge børnenes dokumentation og mulighed for kommunikation via de<br />
digitale <strong>med</strong>ier.<br />
22
Sprogindsats og sprogvurdering<br />
I <strong>Varde</strong> kommune er målet for sprogarbejdet at skabe gode rammer for alle børns sproglige udvikling<br />
og her<strong>med</strong> understøtte børnenes tilegnelse af et nuanceret sprog, der giver børnene optimale<br />
muligheder for ligeværdig deltagelse i fællesskabet. 4<br />
Det er politisk besluttet fortsat at tilbyde sprogvurdering til alle tre-årige. Dagtilbuddene tildeles 2½<br />
time pr. gennemført sprogvurdering.<br />
I foråret 2012 var 74 pædagoger, repræsenterende hovedparten af alle dagtilbud i kommunen, på<br />
kursus i ”Sprogpakken,” som en del af det nationale tiltag i forhold til opkvalificering af landets<br />
pædagoger.<br />
Opfølgende har 20 pædagoger fra kommunens dagtilbud været på diplommodulet ” Børns<br />
sprogtilegnelse,” afholdt i <strong>Varde</strong> kommune.<br />
Fremadrettet afholdes to årlige netværksmøder for sprogpædagoger, der som udgangspunkt har<br />
gennemført et diplommodul i ” Børns sprogtilegnelse,” og som er hovedansvarlig for sprogområdet i<br />
deres respektive dagtilbud.<br />
Formålet <strong>med</strong> sprognetværket er at holde fokus på sproget, herunder implementering af<br />
sprogpakkens temaer, og skabe et forum for sprogpædagogerne <strong>med</strong> formidling, videndeling og<br />
inspiration til sprogarbejdet i dagtilbuddene.<br />
Nedenstående er en sammenskrivning af, hvordan dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> sprogvurdering af 3årige<br />
Mål og rammer for sprogvurdering af 3-årige<br />
Hvilket materiale anvendes? Der anvendes ministeriets sprogvurderingsmateriale, digitalt<br />
understøttet, til 3- årige.<br />
Generelt om sprogvurderingerne I dagtilbuddene informeres forældrene om de<br />
lovgivningsmæssige rammer for sprogvurdering af de 3- årige,<br />
hvor <strong>Varde</strong> kommunes tilbud om sprogvurdering af alle 3-årige<br />
introduceres.<br />
Børnene sprogvurderes i alderen 2,10 – 3,4 år. Typisk<br />
sprogvurderes barnet, når det har opnået en vis fortrolighed <strong>med</strong><br />
dagtilbuddet.<br />
Forældrene indgår i sprogvurderingen, hvor der er en<br />
forældredel, som skal udfyldes.<br />
Ved 3-mdr.`s samtalen i dagtilbuddet gives der feedback på<br />
sprogvurderingen i form af rådgivning og vejledning fra<br />
dagtilbuddet i forhold til, hvordan forældrene kan understøtte<br />
deres barns sprogudvikling.<br />
Ligeledes gøres der rede for, hvordan der i dagtilbuddet arbejdes<br />
<strong>med</strong> den sprogunderstøttende indsats.<br />
Mange dagtilbud giver udtryk for, at sprogvurderingerne og den<br />
opfølgende samtale <strong>med</strong> forældrene, hvor handleplan i samråd<br />
<strong>med</strong> forældrene udarbejdes, giver et positivt udgangspunkt for<br />
forældresamarbejdet.<br />
4 Mål og rammer for sprogvurdering og sprogstimulering i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
23
Hvordan organiseres<br />
sprogvurderingerne?<br />
Hvem udfører<br />
sprogvurderingerne?<br />
Den sprogunderstøttende indsats<br />
Dagtilbuddene vælger selv, hvordan de organiserer arbejdet <strong>med</strong><br />
sprogvurderingerne. Derfor anvendes forskellige modeller i de<br />
enkelte dagtilbud:<br />
Det er dagtilbuddets sprogpædagog, der er<br />
hovedansvarlig for sprogområdet i dagtilbuddet, der<br />
varetager sprogvurderingen.<br />
Det er barnets gruppepædagog, der varetager<br />
sprogvurderingen.<br />
Det er barnets primær/kontaktpædagog, der varetager<br />
sprogvurderingen i samarbejde <strong>med</strong> dagtilbuddets<br />
sprogansvarlige.<br />
I forhold til børn, der ikke er i dagtilbud, og børn, der fortsat er i<br />
dagpleje eller vuggestue på tidspunktet for sprogvurdering,<br />
varetages sprogvurderingerne af tale-hørekonsulenterne fra<br />
kommunes PPR.<br />
Generel indsats Der arbejdes <strong>med</strong>, at dagtilbuddene generelt understøtter og<br />
udfordrer børnene sprogligt ved at udvikle sprogstimulerende<br />
miljøer, ligesom der arbejdes målrettet <strong>med</strong> sproget i forhold til<br />
den pædagogiske læreplan. Her indtænkes også tid og ro til<br />
nærværet i arbejdet <strong>med</strong> børnene.<br />
Der arbejdes <strong>med</strong> Sprogpakkens sprogunderstøttende strategier<br />
Fokuseret indsats Når en fokuseret indsats er påkrævet vægtes følgende:<br />
I tæt samarbejde <strong>med</strong> forældrene udarbejdes handleplan, hvor<br />
det beskrives, hvilke områder, der skal være fokus på i den<br />
kommende tid i forhold til barnets sproglige udgangspunkt.<br />
Løbende opfølgning finder sted.<br />
Der er mulighed for, at barnet kan indgå i mindre sproggrupper,<br />
hvor der arbejdes målrettet <strong>med</strong> dialogisk læsning, rim og remser,<br />
sproglege mm.<br />
Hele personalet orienteres, hvis et barn har brug for en fokuseret<br />
indsats, således at alle kan øge og yde en ekstra opmærksomhed<br />
og indsats i forhold til at understøtte barnets sprogtilegnelse.<br />
Inklusionspædagogen involveres i arbejdet i forhold til aktuelle<br />
sproglige udfordringer for børnene, der har brug for en fokuseret<br />
indsats.<br />
Der samarbejdes <strong>med</strong> og søges vejledning fra talehørekonsulenterne<br />
fra PPR i forhold til barnets særlige sproglige<br />
udfordring.<br />
24
Særlig indsats Den særlige indsat består i - udover hvad der er beskrevet ovenfor<br />
vedr. den fokuserede indsats - at der så godt som altid indstilles til<br />
tale-hørekonsulenter fra PPR, hvorefter et særligt forløb<br />
igangsættes <strong>med</strong> barnets sproglige udfordringer som<br />
udgangspunkt.<br />
Sprogvurderinger<br />
i perioden 1.08.2011 –<br />
31.07.2012<br />
Fordeling i indsatsgrupper<br />
Kan supplere sprogvurderingen <strong>med</strong> at udarbejde en TRAS, Tidlig<br />
Registrering Af Sprog.<br />
Generel indsats Fokuseret<br />
indsats<br />
Særlig indsats<br />
Samlet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> 368 (89%) 29 (7%) 18 (4%)<br />
Piger 173 (89%) 13 (7%) 8 (4%)<br />
Drenge 195 (88%) 16 (7%) 10 (5%)<br />
Landsgennemsnittet 5890 (79%) 705 (9%) 854 (11%)<br />
Piger 2723 (81%) 305 (9%) 322 (10%)<br />
Drenge 3167 (77%) 4<strong>00</strong> (10%) 532 (13%)<br />
Sprogvurderede 3- årige, der ikke er i dagtilbud 6<br />
Sprogindsats og sprogvurdering af tosprogede børn<br />
Mål og rammer for sprogvurdering<br />
Hvilket materiale anvendes? Der anvendes ministeriets sprogvurderingsmateriale til<br />
tosprogede børn ”Vis hvad du kan”.<br />
Hvordan organiseres<br />
sprogvurderingerne?<br />
Beskrivelse af den<br />
sprogunderstøttende indsats<br />
Tosprogskonsulenten på dagtilbudsområdet<br />
sprogscreener alle tosprogede børn i kommunen.<br />
Tosprogskonsulenten udarbejder en<br />
sprogvurdering <strong>med</strong> sproglige fokusområder, der<br />
skal arbejdes videre <strong>med</strong>, og der afholdes et<br />
opfølgende møde <strong>med</strong> forældre og dagtilbud.<br />
Tosprogskonsulenten giver råd og vejledning til<br />
forældre og dagtilbud <strong>med</strong> børn i 0-6 års alderen.<br />
Dagtilbuddene tildeles særskilte ressourcer, (en<br />
halv time pr. barn pr. uge) til varetagelse af<br />
sprogstimulering i forhold til de tosprogede børn.<br />
Der afholdes to årlige netværksmøder jf. side 23.<br />
25
Antal tosprogede børn, der i løbet af perioden 01.08.2011– 31.07.2012 har haft behov for en<br />
fokuseret og/eller er anbefalet en særlig indsats<br />
Piger 60<br />
Drenge 64<br />
Overgang fra dagtilbud til skole<br />
Alle tosprogede børn sprogvurderes før skolestart. Sprogvurderingerne sendes, <strong>med</strong> forældrenes<br />
samtykke, til skolerne. Skoler, som modtager tosprogede børn, der er vurderet til at have behov<br />
for undervisning i dansk som andetsprog, tilbydes besøg af tosprogskonsulenterne inden for<br />
dagtilbuds- og skoleområdet.<br />
26
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange<br />
I Dagtilbudsloven er der i særlig grad fokus på overgangen mellem dagtilbud og skole. <strong>Varde</strong><br />
kommune har valgt at have fokus på alle overgange, hvilket fremgår af kommunens politikker.<br />
Der er således udarbejdet en pjece <strong>med</strong> retningslinjer for arbejdet <strong>med</strong> overgange i barnets liv. 5<br />
Nedenstående er et samlet billede fra dagtilbuddene på de flest gældende tiltag i overgangsarbejdet.<br />
Undertiden vil der forekomme yderlige tiltag jf. kommunens vedtagne retningslinjer for<br />
overgangsarbejdet, ligesom en del af dagtilbuddene har udarbejdet skriftlige retningslinjer og indhold<br />
for overgangsarbejdet.<br />
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange på 0 - 2 års området<br />
Overgang fra hjem til dagpleje/vuggestue<br />
Tiltag Velkomstbrev <strong>med</strong> invitation til besøg inden barnet begynder i<br />
dagtilbuddet. Forbesøg aftales.<br />
Inddragelse af<br />
børneperspektivet i overgangen<br />
Forbesøg af forældre og barn i dagtilbuddet. Formålet er at skabe<br />
tryghed for barn og forældre samt en gensidig udveksling af<br />
informationer.<br />
En indkøringsperiode <strong>med</strong> aftale om, hvordan den første periode<br />
skal forløbe.<br />
Tilbud om en 3 mdr. `s opfølgende samtale i barnets hjem eller i<br />
dagtilbuddet.<br />
Barnet og familien knyttes til en primærvoksen i dagtilbuddet.<br />
Særligt for dagplejens vedkommende:<br />
Barn og dagplejer matches optimalt ud fra givne vilkår.<br />
Ved opstart kan legestue fravælges. Dagen tilrettelægges ift.<br />
modtagelse af det nye barn.<br />
Opmærksomhed i dagtilbuddet på barnets rytme og vaner, som det<br />
har <strong>med</strong> hjemmefra.<br />
Der arbejdes <strong>med</strong> at understøtte barnets tilknytning og opbygge<br />
positive relationer mellem barnet og dagtilbuddet.<br />
Forældresamarbejdet er centralt. Forældrene opfordres til at<br />
fortælle deres barns historie, så dagtilbuddet på den måde får<br />
kendskab til barnet.<br />
Fremtidige udviklingspunkter At dagtilbuddet støtter og vejleder forældrene i indkøringsperioden<br />
således, at barnets tilgodeses bedst muligt.<br />
5 Overgange mellem tilbud i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
At dagtilbuddet er åbent, rummeligt og tydelig i samarbejdet <strong>med</strong><br />
forældrene.<br />
At optimere samarbejdet <strong>med</strong> sundhedsplejen, fx gennem de<br />
lokale mødefora.<br />
27
Overgang fra dagpleje/vuggestue til børnehave<br />
Tiltag Dialog <strong>med</strong> forberedelse af forældrene om barnets overgang til<br />
børnehave.<br />
Inddragelse af<br />
børneperspektivet i overgangen<br />
Overgangsskema udfyldes af afgivende dagtilbud.<br />
Overleveringsmøde mellem dagtilbuddene og forældrene.<br />
Aftale om besøg <strong>med</strong> barnet og dets gruppe i dets nye dagtilbud.<br />
Barnet forberedes på overgangen bl.a. ved positiv italesætning af<br />
det nye dagtilbud, således at barnet <strong>med</strong> positive forventninger<br />
glæder sig og tror på egen mestring af overgangen.<br />
Barnets bog indgår i overgangsarbejdet.<br />
Støtter barnet i at blive selvhjulpent i forbindelse <strong>med</strong> praktiske<br />
forhold.<br />
Børn i udsatte positioner får tilrettelagt overgangen ud fra barnets<br />
og familiens behov.<br />
Fremtidige udviklingspunkter At udbygge samarbejdet jf. det ovenfor skitseret overgangsarbejde.<br />
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange på 3 - 6 års området<br />
Overgang fra hjem til børnehave<br />
Tiltag Tiltagene er <strong>med</strong> mindre variationer som beskrevet under afsnittet<br />
Inddragelse af<br />
børneperspektivet i overgangen<br />
0 – 2 år.<br />
Tiltagene er <strong>med</strong> mindre variationer som beskrevet under afsnittet<br />
0 - 2 år.<br />
Herudover arbejdes der <strong>med</strong>:<br />
At de øvrige børn inddrages i modtagelsen af det nye barn.<br />
At barnet via vendespil og bøger om det nye dagtilbud<br />
gøres bekendt <strong>med</strong> den nye dagligdag.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Fortsat at sikre og reflektere i forhold til, hvordan kvaliteten i<br />
overgangen fra hjem til børnehave vedligeholdes og udvikles.<br />
Overgang fra dagpleje/vuggestue til børnehave<br />
Udvikle informationsmateriale om dagtilbuddet og dets afdelinger.<br />
At have fokus på læringsstile i forhold til, hvordan vi hjælper barnet<br />
bedst muligt.<br />
Tiltag Tiltagene er <strong>med</strong> mindre variationer som beskrevet under afsnittet<br />
0 -2 år.<br />
Herudover arbejdes der <strong>med</strong>:<br />
28
Inddragelse af<br />
børneperspektivet i overgangen<br />
Ældste vuggestuebørn deltager i fælles aktiviteter <strong>med</strong><br />
børnehavebørnene<br />
Mindre modtagegrupper for de nye børn<br />
Genbesøg <strong>med</strong> barnet hos tidligere dagplejere<br />
Løbende aktiviteter i lokalområdet, hvor både dagplejere,<br />
børnehave, skole og SFO deltager<br />
Tiltagene er beskrevet under afsnittet 0 – 2 år.<br />
Her udover arbejdes der <strong>med</strong>:<br />
At begynde tilknytningsarbejdet på forskellig vis allerede<br />
ved barnets besøg inden start i børnehaven<br />
At understøtte barnets relationsdannelse til de andre børn<br />
At inddrage de større børn i omsorgen for de nye børn<br />
Fremtidige udviklingspunkter Fortsat at sikre og reflektere i forhold til, hvordan kvaliteten i<br />
overgangen til børnehave vedligeholdes og udvikles.<br />
Overgang fra børnehave til Skole/SFO<br />
I samarbejde <strong>med</strong> Dagplejen at formalisere og her<strong>med</strong> udarbejde,<br />
hvordan overgangsarbejdet kan struktureres og målsættes.<br />
Tiltag Der afholdes forældremøder i dagtilbuddet <strong>med</strong> info. om<br />
dagtilbuddets arbejde <strong>med</strong> de kommende skolebørn og arbejdet<br />
<strong>med</strong> overgangen til skole.<br />
Inddragelse af<br />
børneperspektivet i overgangen<br />
Dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> kommende skolebørn i<br />
”Førskolegrupper.”<br />
Forældresamtaler i børnehaven om børnenes skoleparathed.<br />
Møder af forskellige karakterer i skolen, hvor forældre og<br />
pædagoger deltager. Fx forældremøder om den gode skolestart og<br />
overleveringsmøder <strong>med</strong> henblik på den gode<br />
klassesammensætning.<br />
Besøg <strong>med</strong> børnene i skolen, ligesom børnehaveklasseledere<br />
besøger dagtilbuddet.<br />
Fælles lokale aktiviteter, fx idrætsdage, mellem dagtilbud og skole.<br />
I et område i kommunen er der rullende skolestart, hvor der<br />
løbende afholdes skolestartssamtaler <strong>med</strong> deltagelse af<br />
pædagoger, lærere og forældre.<br />
Børnene gøres fortrolig <strong>med</strong> skolen/SFO på forskellig vis, lige fra<br />
arrangementer, besøgsdage til længere ugefoløb, hvor børnene,<br />
sammen <strong>med</strong> pædagogerne, deltager i skoledagen.<br />
Dialog <strong>med</strong> børnene om deres forestillinger og forventninger til<br />
skole/SFO. Børnene får en viden om og forforståelse for de nye<br />
arenaer.<br />
29
Fremtidige udviklingspunkter At evaluere overgangsarbejdet i samarbejde <strong>med</strong> skolerne.<br />
Skoleudsættelser<br />
At afholde fælles møder for lærere og pædagoger <strong>med</strong> henblik på<br />
at skabe indsigt i hinandens virkelighed til gavn for børnenes<br />
skolestart. Hvilke kompetencer og værdier er vigtige at fokusere på<br />
i overgangene?<br />
At udarbejde en fælles aktivitetskalender for lokalområdet.<br />
At afholde ”gamle” børnehavebørns dag i efteråret.<br />
At udvide samarbejdet <strong>med</strong> de andre dagtilbud i lokalområdet<br />
således, at børnene bliver mere fortrolige <strong>med</strong> kommende<br />
klassekammerater.<br />
At udbygge samarbejdet <strong>med</strong> skole/SFO i forhold til rullende<br />
skolestart.<br />
Skoleudsættelser 2012 Antal Procent<br />
Drenge 31 9,66 % af antal 6-årige drenge<br />
Piger 12 4,11 % af antal 6-årige piger<br />
I alt 43 7,01 % af antal 6-årige<br />
30
Dagtilbuddenes resurser<br />
Kapacitet<br />
I perioden d. 1.8.2011 – 31.7.2012<br />
Kapacitet Antal indskrevne<br />
Helårsbørn<br />
Dækningsgrad 6 Antal Pladser<br />
0 – 2 årige i dagpleje 909,38 73,78 1041<br />
0 – 2 årige i dagtilbud<br />
Til vuggestuetakst<br />
3 – 5 årige dagtilbud<br />
Til børnehavetakst<br />
Dagtilbudstyper/-struktur<br />
I perioden d. 1.8.2011 – 31.7.2012<br />
108,28 8,78 111<br />
1677,98 89,85 1980<br />
Dagtilbudstyper Antal dagplejere Antal Vuggestuer Antal børnehaver Antal integrerede<br />
institutioner<br />
Kommunale<br />
dagtilbud<br />
Selvejende<br />
dagtilbud<br />
Private<br />
institutioner<br />
206,17 1 24 2<br />
0 4 2<br />
0 3 1<br />
Puljeordninger 12 1 0<br />
Økonomi<br />
I perioden d. 1.8.2011 – 31.7.2012<br />
Økonomi opgjort<br />
på årsbasis på de<br />
enkelte dagtilbudstyper<br />
Bruttodriftsudgifter Udgifter til<br />
Økonomisk og/<br />
eller pædagogisk<br />
friplads<br />
Kommunal dagpleje 92.322.058 3.301.923<br />
Kommunale og<br />
selvejende vuggestuer<br />
Kommunale og<br />
selvejende børnehaver<br />
1.826.647 211.481<br />
79.481.373 3.316.519<br />
6 Antal indskrevne helårsbørn i dagtilbud i procent af aldersgruppen.<br />
Tilskud i alt<br />
31
Kommunale og<br />
selvejende integrerede<br />
dagtilbud<br />
36.315.885 1.890.098<br />
Private institutioner 892.629 7.033.548<br />
Privat pasningsordning<br />
/fritvalgsordning<br />
4.237.099<br />
Puljeordning 179.508 3.624.141<br />
Samlede udgifter til søskendetilskud: 5.428.233<br />
Særlig indsatser og specialtilbud<br />
Opgjort i perioden 1.08.2011 – 31.7.2012<br />
Særlig indsatser og specialtilbud Antal indskrevne helårsbørn i specialtilbud i<br />
gennemsnit for året<br />
Børn <strong>med</strong> støtte i alment dagtilbud<br />
(under dagtilbudsloven § 4, stk. 3)<br />
Børn i særlige dagtilbud<br />
(under serviceloven § 32)<br />
Børn <strong>med</strong> støtte i alment dagtilbud<br />
(under dagtilbudsloven § 4, stk. 2)<br />
Takster<br />
For år 2012<br />
Fuldtidstakster for indeværende<br />
år<br />
I øvrigt henvises til afsnittet ”Fra støttepædagogkorps<br />
til inklusionspædagogik” jf. side 18<br />
Kroner pr. år Forældrebetalingsandel opgjort i<br />
procent af beregningsgrundlaget<br />
Dagpleje 2.360,- i 11 måneder 25 %<br />
0 – 2 årige i vuggestue<br />
<strong>med</strong> frokost<br />
0 – 2 årige i integrerede<br />
daginstitutioner <strong>med</strong> frokost<br />
3 – 5 årige i børnehave<br />
uden frokost<br />
3.245,- i 11 måneder 25 %<br />
3.245,- i 11 måneder 25 %<br />
1.560,- i 11 måneder 25 %<br />
4<br />
7<br />
4<br />
32
Personale<br />
Personaleresurser<br />
Opgjort i perioden 1.8.2012 - 31.7.2012<br />
Personaleresurser<br />
og åbningstid<br />
Antal helårsbørn<br />
opgjort i fuldtidspladser<br />
pr. pædagogisk<br />
<strong>med</strong>arbejder<br />
Gennemsnitlig fuld<br />
åbningstid pr. uge<br />
Gennemsnitligt antal<br />
lukkedage pr. år.<br />
Vuggestue 3,22 51,50 7 <strong>med</strong> nødpasning<br />
2,5 uden nødpasning<br />
Børnehave 6,43 52,46 7 <strong>med</strong> nødpasning<br />
2,5 uden nødpasning<br />
Integrerede dagtilbud 5,17 52,42 7 <strong>med</strong> nødpasning<br />
2,5 uden nødpasning<br />
Kommunal dagpleje 3,29 48 6 <strong>med</strong> nødpasning<br />
3,5 uden nødpasning<br />
Uddannelsesniveau<br />
Opgjort pr. 31.7.2012<br />
Det pædagogiske personales<br />
uddannelsesniveau<br />
Inkl. personale i dagplejen<br />
Personale <strong>med</strong> en<br />
pædagoguddannelse<br />
Personale <strong>med</strong> en kortere<br />
pædagogisk uddannelse<br />
(PGU/PAU)<br />
Personale uden en pædagogisk<br />
uddannelse<br />
Personale <strong>med</strong> relevant<br />
diplomuddannelse<br />
Personale der er i gang <strong>med</strong><br />
relevant diplomuddannelse<br />
Sygefravær<br />
Opgjort i perioden 01.08.2011 – 31.07.2012<br />
Antal fuldtidsstillinger Fuldtidsstillinger i % af det<br />
samlede pædagogiske<br />
personale<br />
214,90 38,39%<br />
8,64 1,54%<br />
336,32 60,70%<br />
10 1,80%<br />
1 0,18%<br />
Sygefravær Antal sygedage pr. fuldtidsstillinger 7 Sygefravær i procent<br />
Det pædagogiske personale 11,10 4,9%<br />
7 Fastansat pædagogisk personale eksklusiv personale ansat <strong>med</strong> løntilskud<br />
33
Ledelse<br />
Opgjort pr. d. 31.7.2012<br />
Ledelsesuddannelsesniveau 8 Antal ledere Ledere i % af kommunens<br />
samlede antal ledere på<br />
dagtilbud<br />
Ledere <strong>med</strong> diplomuddannelse eller<br />
<strong>med</strong> minimum tilsvarende uddannelse<br />
(min. 60 ECTS)<br />
Ledere der er i gang <strong>med</strong><br />
diplomuddannelse i ledelse eller<br />
tilsvarende uddannelse<br />
Ledere uden diplomuddannelse i<br />
ledelse eller tilsvarende uddannelse<br />
13 35,1%<br />
2 5,4%<br />
22 59,5%<br />
8 Med ledere forstås her ledere, der er på lederoverenskomst og der<strong>med</strong> også daglige ledere.<br />
34
Afsluttende bemærkninger<br />
2012 har været et udfordrende år for dagtilbudsområdet i <strong>Varde</strong> kommune.<br />
På baggrund af sparekataloget for <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> 9 er en omfattende strukturændring <strong>med</strong><br />
fællesledede dagtilbud bestående af flere afdelinger trådt i kraft 1. januar 2012.<br />
Sideløbende <strong>med</strong> udfordringerne <strong>med</strong> implementeringen af den nye struktur har dagtilbuddene<br />
formået fortsat at have fokus på kerneydelsen og udvikling af den pædagogiske praksis til gavn for<br />
børn og forældre og den samlede udvikling på dagtilbudsområdet.<br />
Såvel ledere som <strong>med</strong>arbejdere i kommunens dagtilbud fortjener stor anerkendelse for deres indsats.<br />
Med KOMPAS projektet er inklusion blevet en fælles dagsorden på tværs af hele børne- og<br />
ungeområdet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
Dagtilbuddenes KOMPAS indsatser afspejles tydeligt i dagligdagen, hvor den røde tråd i arbejdet er,<br />
at det er de professionelle, der har ansvaret for relationerne og her<strong>med</strong> for den kultur, der udfolder sig<br />
i dagtilbuddene. En dynamisk proces <strong>med</strong> løbende og vedvarende fokus, hvor målet er at sikre, at alle<br />
børn, herunder børn i udsatte positioner, bliver en del af det almene børnefællesskab.<br />
Dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> den pædagogiske læreplan på forskellig måde. Overordnet kan det<br />
konkluderes, at der arbejdes fokuseret <strong>med</strong> læreplanstemaerne, dog vil det være forskelligt, hvilke<br />
læringsmål der konkret arbejdes <strong>med</strong> i det enkelte dagtilbud.<br />
Generelt set bevæger arbejdet sig over i en mere struktureret form <strong>med</strong> plads til at følge børnenes<br />
spor.<br />
Fælles for dagtilbuddene i 2012 er, at der udover KOMPAS har været et særligt fokus på<br />
sprogområdet på baggrund af sprogpakken og sprogdiplom.<br />
Udfordringen er nu i højere grad at indskrive og tænke arbejdet <strong>med</strong> børnemiljøet ind i<br />
læreplanstemaerne.<br />
I den fremadrettede udvikling af dagtilbudsområdet er der <strong>med</strong> en ny fælles børne- og ungepolitik for<br />
hele børne- og ungeområdet samt ”Udviklingsplan for dagtilbud 2012 – 2014” skabt sammenhæng til<br />
de fælles mål i aftalestyringen.<br />
I 2013 sætter <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> for alvor gang i digitalisering af dagtilbudsområdet.<br />
Strategien er at satse på både administrativ og pædagogisk digitalisering - og på at udvikle<br />
<strong>med</strong>arbejdernes kompetencer.<br />
Der tilrettelægges målrettede kompetenceudviklingsforløb <strong>med</strong> fokus på digitale <strong>med</strong>ier og læring.<br />
Under uddannelsesforløbene kommer ledige ind som vikarer i et jobrotations-projekt.<br />
”Digitale <strong>med</strong>ier styrker jo ikke automatisk børns læring. Ligesom det ikke er alle app’s, der har værdi<br />
som lærings- eller legeredskab. At digitalisere dagtilbudsområdet kræver derfor først og fremmest et<br />
kompetenceløft hos <strong>med</strong>arbejderne. Det er nødvendigt at øge deres <strong>med</strong>iepædagogiske<br />
kompetencer, så de bedre kan understøtte børnenes parathed til aktivt at udforske og eksperimentere<br />
<strong>med</strong> digitale <strong>med</strong>ier”<br />
(Karl Haahr, Udvalgsformand for Børn & Undervisning)<br />
Med den entusiasme der lægges for dagen såvel politisk som ude i dagtilbuddene, venter vi os meget<br />
af denne satsning og glæder os til at se det afspejlet i den næste kvalitetsrapport.<br />
Anette Brodde<br />
Dagtilbudschef<br />
9 Sparekataloget for hele <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> blev godkendt af byrådet december 2010.<br />
For dagtilbudsområdet <strong>med</strong> virkning fra 1.1.2012<br />
35
Private institutioner 0 - 6 års området<br />
Private<br />
institutioner<br />
Antal børnehaver<br />
3 – 5 år<br />
Antal integrerede<br />
Institutioner 0 – 5 år<br />
Antal børn<br />
0 – 2 år<br />
Private institutioner 3 1 21 126<br />
Puljeordninger 1 0 27<br />
Godkendelseskriterier for oprettelse af privatinstitutioner i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> 10<br />
Antal børn<br />
3 – 5 år<br />
På baggrund af dagtilbudslovens § 19, stk. 4 og § 20 og på baggrund af lov om friskoler og private<br />
grundskoler § 36a, har <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> udarbejdet kriterier for godkendelse af privatdagtilbud, hvor<br />
der bl.a. er beskrevet følgende:<br />
For at blive godkendt skal der være mindst 70 % uddannet personale i privatdagtilbuddet.<br />
Personalenormeringen i privatdagtilbuddet skal som minimum være på niveau <strong>med</strong><br />
grundnormeringen i de kommunale tilbud.<br />
Privatdagtilbuddet er underlagt kommunens tilsynsforpligtelse 11 .<br />
Den pædagogiske læreplan<br />
Evalueringsværktøj<br />
Følgende er en række værktøjer, som dagtilbuddene ofte benytter flere af i deres<br />
evalueringsproces.<br />
Iagttagelser<br />
Læringshistorie<br />
Læringshjulet<br />
Læringsplaner<br />
Praksisfortællinger<br />
Evalueringsblomsten<br />
Refleksionsmøder i personalegrupper<br />
Resultater af evalueringen<br />
Nedenstående er en sammenskrivning af evalueringsresultaterne af de enkelte læreplanstemaer<br />
Barnets alsidige personlige udvikling<br />
Evalueringsresultat Børnene har fået mulighed for at opleve sig selv som deltager i<br />
og <strong>med</strong>skaber af et social og kulturelt fællesskab.<br />
10 Godkendelseskriterier for oprettelse af privatinstitutioner<br />
11 Retningslinjer for tilsyn af private dagtilbud<br />
36
Børnene giver udtryk for egne meninger.<br />
Børnene er styrket i deres personlige udvikling.<br />
Børnene evner at tage selvstændige initiativer.<br />
Børnene har fået mulighed for at opleve sig selv som deltager i<br />
og <strong>med</strong>skaber af et social og kulturelt fællesskab.<br />
Børnene giver udtryk for egne meninger.<br />
Børnene er styrket i deres personlige udvikling.<br />
Børnene evner at tage selvstændige initiativer.<br />
Fremtidige læringsmål At børnene udvikler sig til selvstændige personer som formår at<br />
indgå i relationer <strong>med</strong> andre mennesker.<br />
Social kompetence<br />
Evalueringsresultater: Børnene anerkendes og respekteres som de personer, de er.<br />
Børnene har tillid til de voksne og til de andre børn.<br />
Børnene er aktive deltager i fællesskabet.<br />
Børnene samarbejder <strong>med</strong> de øvrige børn.<br />
Børnene har begyndende erfaring i at deltage i demokratiske<br />
dannelsesprocesser.<br />
Fremtidige læringsmål: At udvikle inkluderende læring miljøer.<br />
Sprog<br />
Evalueringsresultater: Børnene har udviklet deres sprog igennem dagligdagens<br />
aktiviteter.<br />
Børnene er sproglig kreative – udtrykker sig på forskellige<br />
måder.<br />
Fremtidige læringsmål: At udvikle børnenes nysgerrighed for tegn, symboler,<br />
bogstaver og tal.<br />
Krop og bevægelse<br />
At have fokus på skriftsproget.<br />
At udvikle børnenes kropsprog og mimik.<br />
Evalueringsresultater: Børnene oplever glæde ved motoriske udfordringer i naturen.<br />
Børnene har kendskab til kroppens funktioner og kan benævne<br />
forskellige kropsdele.<br />
Fremtidige læringsmål: At børnene fortsat bliver udfordret motorisk.<br />
37
Natur og naturfænomener<br />
Evalueringsresultater: Børnene har respekt og forståelse for naturen, - for eksempel<br />
gennem affaldsindsamling.<br />
Børnene har glæde ved at være i naturen.<br />
Børnene har kendskab til sammenhæng mellem de 4 elementer -<br />
ild, luft, vand, jord.<br />
Børnene har kendskab til årets gang.<br />
Børnene har kendskab til naturens materialer.<br />
Fremtidige læringsmål: At børnene får et endnu større kendskab til naturen og natur<br />
fænomener.<br />
Kulturelle udtryksformer og værdier<br />
At styrke børnenes bevidsthed om naturens vigtighed.<br />
Evalueringsresultater: Børnene har kendskab til danske traditioner.<br />
Fremtidige læringsmål: At udvikle børnenes kreativitet.<br />
Indsatser for børn i udsatte positioner<br />
Indsatser, der fremmer og<br />
udvikler børnenes kompetencer<br />
Børnene har adgang til materialer, som har gjort dem i stand til at<br />
skabe forskellige kulturelle aktiviteter.<br />
At få kendskab til andre landes kultur og traditioner.<br />
Børnene er delt op i mindre grupper, hvorved der opnås en<br />
tættere kontakt <strong>med</strong> det enkelte barn, og der skabes bedre<br />
mulighed for at støtte barnet i den sociale udvikling og læring.<br />
Dagtilbuddene udarbejder iagttagelser, som tager sit<br />
udgangspunkt i barnets kompetencer.<br />
Dagtilbuddene indgår i det tværfaglige samarbejde <strong>med</strong> PPR i<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
Børneperspektivet i indsatsen Dagtilbuddene tager udgangspunkt i barnets styrker.<br />
Dagtilbuddene afdækker barnet nærmeste udviklingszone.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene vil forsat have fokus på den. inkluderende<br />
pædagogik ved at:<br />
sætte fokus på barnets styrker og udviklingsalder<br />
samarbejde mere struktureret <strong>med</strong> PPR (ABC-møder)<br />
lave små overskuelige handleplaner på det enkelte barn<br />
arbejde i små overskuelige grupper<br />
fortsætte det gode dialogsamarbejde <strong>med</strong> forældrene<br />
38
Arbejdet <strong>med</strong> et godt børnemiljø<br />
Arbejder <strong>med</strong> børnemiljøet,<br />
herunder det æstetiske, det<br />
fysiske og det psykiske<br />
børnemiljø?<br />
styrke børnene mototrisk<br />
styrke børnenes sociale og personlige udvikling<br />
styrke den sproglige udvikling- herunder også den<br />
skriftsproglige<br />
Der arbejdes på følgende måde <strong>med</strong> børnemiljøet:<br />
Børn er <strong>med</strong>bestemmende i daglige aktiviteter<br />
Børn <strong>med</strong>virker til dokumentation af hverdagen<br />
Børn kan selv tage materialer - fx spil, tegnepapir m.m.<br />
Børnene oplever <strong>med</strong>bestemmelse i forhold til indretning af<br />
dagtilbuddene<br />
De voksne arbejder anerkendende, lytter til børnene og bruger<br />
spørgeark omkring barnets mening om hverdagen i børnehaven.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Børneperspektivet skal inddrages i dokumentationen af<br />
hverdagen.<br />
Arbejder <strong>med</strong> børneperspektivet Børnene oplever selvbestemmelse, <strong>med</strong>bestemmelse og<br />
solidaritet.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene vil arbejde i børnehøjde ud fra det enkelte barns<br />
udviklingstrin, samt indrette børnehaven <strong>med</strong> afsæt i børnenes<br />
leg.<br />
Sprogindsats og sprogvurdering af de 3-årige<br />
Hvilket materiale anvendes? Der anvendes ministeriets sprogvurderingsmateriale til de 3 –<br />
årige.<br />
Organiseres af<br />
sprogvurderingen<br />
Der bliver tilbydt sprogvurdering til alle treårige<br />
Sprogvurderingen gennemgås <strong>med</strong> forældrene.<br />
Udfører sprogvurderingen Barnets kontaktpædagog udfører sprogvurderingen.<br />
Generel indsats Dagtilbuddene understøtter sproget ved at tale, lytte og have tid<br />
til børnene og får dem til at fortælle, samt sætter ord på<br />
hverdagsoplevelser. Understøtter sproget gennem sang, rim og<br />
remser og dialogisk læsning.<br />
Fokuseret indsats Dagtilbuddene arbejder i mindre sproggrupper, hvor børnene er<br />
inddelt i forhold til deres sproglige kompetence, samt arbejder<br />
<strong>med</strong> fokuseret dialogisk læsning.<br />
Særlig indsats Dagtilbuddene samarbejder <strong>med</strong> tale-hørekonsulenterne fra PPR.<br />
39
Organisering og arbejdet <strong>med</strong> børns overgange<br />
Overgang fra hjem til børnehave<br />
Tiltag Dagtilbuddene har udarbejdet en strategi for den gode start i<br />
børnehaven.<br />
Inddragelse af børneperspektivet<br />
i overgangen<br />
Følgende punkter indgår:<br />
Informerer forældrene skriftligt og mundligt om børnehavens<br />
hverdag<br />
Familien tilbydes at komme på forbesøg/til en samtale<br />
Forældrene fortæller om barnets rytme og vaner<br />
3 måneders samtaler<br />
Barnet vises rundt i børnehaven ved forbesøget.<br />
Barnet får tildelt en kontaktpædagog.<br />
Barnets signaler og behov bliver anerkendt.<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene vil have fokus på udvikling af det relationelle.<br />
Overgang fra dagplejen/vuggestuen til børnehave<br />
Tiltag Følgende indsats er igangsat:<br />
Hjælper barnet <strong>med</strong> at lege og finde venner<br />
Udarbejder en bog bl.a. <strong>med</strong> billeder fra hjemmet <strong>med</strong> familien,<br />
som dagtilbuddene taler <strong>med</strong> barnet om<br />
Hjælper barnet <strong>med</strong> at få relationer til dets primære voksne i<br />
børnehaven<br />
Er opmærksomme på det enkelte barns behov<br />
Arbejder i aldersopdelte grupper<br />
Toilettræning<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene har fokus på strukturen i forhold til at give barnet<br />
den bedste start.<br />
Overgang fra børnehave til skole/SFO<br />
Tiltag Dagtilbuddene har en overleveringsstrategi, hvor følgende indgår:<br />
Inddragelse af børneperspektivet<br />
i overgangen<br />
Besøger ofte skolen og deltager i fælles aktiviteter<br />
Samarbejder <strong>med</strong> børnehaveklasse/1. klasse<br />
Fællesforløb for førskolegruppen og bhv. kl. ( 0.kl) på skolen<br />
Dagtilbuddene arbejder <strong>med</strong> børneperspektivet på følgende<br />
måde:<br />
Gruppe pædagog fra børnehaven er <strong>med</strong> barnet de første 14 dage.<br />
40
Børnene må i ferierne/morgen/eftermiddag lege i SFO -<br />
afdelingen.<br />
Hjælper barnet <strong>med</strong> at få kendskab til skolen gennem besøg<br />
Hjælper barnet <strong>med</strong> at få kendskab gennem<br />
fællesforløb/samarbejde <strong>med</strong> bhv. kl.(0.Kl)<br />
Hjælper barnet til at få relation til de voksne på skolen<br />
Fremtidige udviklingspunkter Dagtilbuddene ønsker at udvikler det tværfaglig samarbejde, hvor<br />
fokus er rettet på arbejdet <strong>med</strong> den gode overgang.<br />
41
Bilag: 1019.2. Styregruppen 11/10-2011: Høringssvar - Indsamling<br />
af kvalitetsoplysninger i dagtilbud<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 871701/12
Høringssvar - Indsamling af kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene<br />
Dok.nr.: 10187<strong>00</strong> Sagsid.: 897183 Initialer: LCOR Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Oplæg om koncept for indsamling af kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene har<br />
været til udtalelse i de lokale MED-udvalg og bestyrelser i dagtilbuddene og til<br />
orientering i Fælles-MED i Børn og Unge.<br />
Projektgruppen har drøftet de indkomne høringssvar. Projektgruppen foreslår, at<br />
styregruppen overvejer følgende:<br />
Vuggestuen Isbjergparken gør opmærksom på, at overgangen fra vuggestue til<br />
børnehave også bør nævnes. Projektgruppen er enig.<br />
Projektgruppen læser generelt i høringssvarene en bekymring over, hvordan<br />
kvalitetsoplysningerne bliver fortolket, brugt og fremstillet i offentligheden.<br />
Læringshjulet vurderes at være et godt lærings- og udviklingsredskab, men der er<br />
bekymring over, hvordan disse oplysninger bliver sammenlignet på tværs af<br />
institutioner. Projektgruppen deler i nogen grad denne bekymring og anbefaler, at<br />
der ved den videre behandling lægges vægt på at forklare, hvordan<br />
kvalitetsoplysningerne kan bruges fornuftigt og sagligt. Desuden anbefales, at den<br />
samlede kvalitetsrapport lægges offentligt ud, mens oplysningerne for den enkelte<br />
institution drøftes lokalt i MED-udvalg og bestyrelser til brug for intern læring i det<br />
enkelte dagtilbud.<br />
Der er generelt i høringssvarene bekymring over, at implementeringsfasen det<br />
første år kan tage ekstra tid og der<strong>med</strong> gå ud over tiden til børnene.<br />
Projektgruppen anbefaler derfor, at styregruppen drøfter, om der kan afsættes<br />
midler til implementeringsfasen.<br />
Projektgruppen har drøftet et forslag om at ændre ”sygefravær” til ”fravær”, men<br />
har fastholdt begrebet ”sygefravær”, da det ellers kan være svært at sikre en ens<br />
afrapportering af data fra dagtilbuddene.<br />
Projektgruppen understreger, at Læringshjulet bør anvendes i alle dagtilbud fra 0-<br />
6 år, så der opnås mulighed for en ”rød tråd”.<br />
Der peges fra ét høringssvar på, at nogle forældre har vanskeligt ved at benytte<br />
et IT-baseret redskab (Læringshjulet). Projektgruppen beder på denne baggrund<br />
de arbejdsgrupper, der skal arbejde videre <strong>med</strong> implementering af<br />
kvalitetsoplysningerne om at være opmærksomme på informationen/støtten til<br />
forældrene generelt i implementeringsfasen.<br />
Retsgrundlag<br />
Aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi 2010<br />
Økonomi<br />
Ingen<br />
Høring<br />
Der er indkommet høringssvar fra følgende MED-udvalg:
Dagplejen<br />
Børnehaverne i Agerbæk<br />
Vestervold Børnehave<br />
Børnehuset Sdr. Allé<br />
Vuggestuen Isbjergparken<br />
Børnehaven Hedevang<br />
Børnehaven Svalehuset<br />
Ølgod Naturbørnehave<br />
Børnehaven Søvang og Mælkebøtten<br />
Højgårdsparken<br />
Møllehuset Tistrup<br />
Børnehaven Kærhøgevej<br />
Børnehaven Mælevejen<br />
Regnbuen<br />
Hoppeloppen<br />
Billum Børneby<br />
Der er indkommet høringssvar fra følgende bestyrelser:<br />
Dagplejen<br />
Agerbæk Enghuset<br />
Vestervold Børnehave<br />
Børnehaven Hedevang<br />
Børnehaven Svalehuset<br />
Børnehaven Søvang og Mælkebøtten<br />
Børnehaven Kærhøgevej<br />
Søndermarken<br />
Børnehaven Mælkevejen<br />
Regnbuen<br />
Hoppeloppen<br />
Billum Børneby<br />
FællesMED i Børn og Unge har taget oplæggene til efterretning.<br />
Bilag:<br />
Kvalitetsrapport - skabelon - <strong>Varde</strong> kommune (958942)<br />
Kvalitetsrapport dagtilbud - tids- og handleplan (962398)<br />
Opsamling - høringssvar - tilsyn og kvalitetsoplysninger (1012857)<br />
De enkelte høringssvar findes i sag nr. 995202<br />
Anbefaling<br />
Projektgruppen anbefaler styregruppen:<br />
at den overordnede skabelon for kvalitetsoplysninger tilføjes overgangen<br />
fra vuggestue til børnehave<br />
at der ved den videre behandling lægges vægt på at forklare, hvordan<br />
kvalitetsoplysningerne kan bruges fornuftigt og sagligt<br />
at den samlede kvalitetsrapport lægges offentligt ud, mens oplysningerne<br />
for den enkelte institution drøftes lokalt i MED-udvalg og bestyrelser til<br />
brug for intern læring i det enkelte dagtilbud<br />
at styregruppen drøfter, om der kan afsættes midler til<br />
implementeringsfasen
at oplæggene om kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene <strong>med</strong> ændringer<br />
sendes til behandling i Udvalget for Børn og Undervisning <strong>med</strong> henblik på<br />
godkendelse.<br />
Beslutning fra Styregruppe for implementering af spareforslag - Børn og<br />
Unge<br />
Mødedato: 11. oktober 2011<br />
Fraværende: Ole Holdgaard,<br />
Anbefalingen godkendes.<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har ikke fået tilført ekstra resurser til denne opgave.<br />
Styregruppen anderkender, at implementeringsfasen kræver lidt ekstra resurser,<br />
men der er forsøgt taget hensyn til dette i proces- og tidsplan.
Bilag: 1019.3. BU-udv. 21/11-2011: Indsamling af<br />
kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 871705/12
Indsamling af kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene<br />
Dok.nr.: 1042527 Sagsid.: 897183 Initialer: LCOR Åben sag<br />
Sagsfremstilling<br />
Som en del af Regeringens aftale 2010 <strong>med</strong> <strong>Kommune</strong>rnes Landsforening blev det<br />
aftalt, at kommunerne påbegynder indsamling af kvalitetsoplysninger og<br />
udarbejder en rapport <strong>med</strong> udgangen af 2012 og herefter hvert andet år.<br />
Der fremlægges her<strong>med</strong> oplæg til en overordnet skabelon for en første version af<br />
en samlet kvalitetsrapport for dagtilbuddene i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>, samt en<br />
overordnet tids- og handleplan for indsamling og bearbejdning af<br />
kvalitetsoplysningerne.<br />
Der arbejdes videre <strong>med</strong> en konkretisering af den overordnede skabelon i forhold<br />
til 0-3 årsområdet og 3-6 årsområdet. Første version evalueres, inden<br />
udarbejdelse af den næste kvalitetsrapport <strong>med</strong> udgangen af 2014.<br />
Udgangspunktet for den samlede kvalitetsrapport er dagtilbudsloven, og det er<br />
hensigten, at kvalitetsrapporten opsamler resultater og afdækker retning for den<br />
grundlæggende udvikling på dagtilbudsområdet i kommunen.<br />
De faglige kvalitetsoplysninger indgår desuden som en del af det kommunale<br />
tilsyn <strong>med</strong> dagtilbudsområdet og har sammenhæng <strong>med</strong> de politiske<br />
målsætninger for området, herunder aftalestyringen på dagtilbudsområdet.<br />
Kvalitetsrapporten baseres på afrapporteringer fra de enkelte dagtilbud og<br />
oplysninger, der genereres af forvaltningen. Der har i en del år været udarbejdet<br />
kvalitetsrapporter på skoleområdet og ved udarbejdelse af skabelon og tidsplan på<br />
dagtilbudsområdet, er erfaringer herfra inddraget.<br />
På dagtilbudsområdet er der er ingen regler, der beskriver, hvordan eller hvilke<br />
kvalitetsoplysninger, der skal indsamles. Det er således op til den enkelte<br />
kommune at fastlægge formen. <strong>Kommune</strong>rnes Landsforening har imidlertid<br />
udarbejdet nogle vejledninger og skabeloner, samt udviklet forskellige ITbaserede<br />
redskaber, som kan anvendes af kommunerne. Dette har været<br />
grundlaget for de udarbejdede oplæg. Det foreslås, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> tager det<br />
IT-baserede redskab: ”Læringshjul til dialog og vurdering af børns kompetencer” i<br />
anvendelse.<br />
Der er ingen krav til, hvordan offentliggørelse af kvalitetsoplysningerne sker.<br />
Det foreslås, at den samlede kvalitetsrapport offentliggøres på hjemmesiden,<br />
mens oplysningerne for den enkelte institution drøftes lokalt i MED-udvalg og<br />
bestyrelser til brug for intern læring i det enkelte dagtilbud, samt indgår i tilsynet.<br />
Supplerende kan det oplyses, at den administrative styregruppe for<br />
implementering af sparekataloget på børne- og ungeområdet har sendt<br />
oplæggene om kvalitetsoplysninger til udtalelse i de lokale MED-udvalg og<br />
bestyrelser i dagtilbuddene og til orientering i FællesMED Børn og Unge – se<br />
vedlagte doknr. 10187<strong>00</strong>.<br />
Der har desuden været arbejdet <strong>med</strong> oplæggene i en projektgruppe og i<br />
dagtilbudsledergruppen.
Anette Brodde og Lotte Cortsen deltager under punktets drøftelse.<br />
Retsgrundlag<br />
Dagtilbudsloven<br />
Aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi 2010<br />
Økonomi<br />
Ingen.<br />
Høring<br />
Ingen.<br />
Bilag:<br />
Kvalitetsrapport - skabelon - <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> (958942)<br />
Kvalitetsrapport dagtilbud - tids- og handleplan (962398)<br />
Høringssvar - Indsamling af kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene (10187<strong>00</strong>)<br />
Anbefaling<br />
Forvaltningen anbefaler udvalget,<br />
at der tages stilling til, hvorvidt det er relevante parametre, der anvendes i<br />
kvalitetsrapporten,<br />
at den foreslåede model for indsamling af kvalitetsoplysninger i dagtilbuddene<br />
godkendes,<br />
at modellen evalueres inden udgangen af 2014.<br />
Beslutning fra Udvalget for Børn og Undervisning<br />
Mødedato: 21. november 2011<br />
Fraværende: Preben Friis-Hauge,<br />
Godkendt.
Bilag: 1020.1. Vedtægter <strong>Varde</strong> Ungeråd - ændringsforslag<br />
november 2012<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1021377/12
Vedtægter for <strong>Varde</strong> Ungeråd<br />
Kap.1: Ungerådet og dets formål<br />
§1. Rådets navn er: <strong>Varde</strong> Ungeråd<br />
§2. Rådets hjemsted er <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
§3. Rådets målgruppe er alle unge i alderen 15-25 år, der er bosat i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
§4. Rådets formål er at fremme de unges ønsker og meninger samt at forbedre<br />
kommunikationen mellem kommunalpolitikere og unge i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>, således at de<br />
unge høres og inddrages i kommunens planlægning og beslutningsprocesser, der vedrører<br />
unge. Rådet kan gennemføre både faglige og sociale arrangementer, aktiviteter og kurser,<br />
som opfylder de unges behov og interesser.<br />
§5. Rådet arbejder uafhængigt af religiøse og partipolitiske interesser.<br />
Kap.2: Organisering:<br />
§6. Alle unge i målgruppen kan blive <strong>med</strong>lem af Ungerådet.<br />
§7. Ungerådet vælger på det første møde hvert skoleår ved skriftlig afstemning en<br />
styregruppe bestående af op til 10 unge. Alle <strong>med</strong>lemmer af Ungerådet er valgbare og har<br />
stemmeret til Styregruppen. Medlemmerne sidder for et år ad gangen og kan genvælges.<br />
Valgresultatet bekendtgøres på hjemmesiden UNGi<strong>Varde</strong>.dk og facebooksiden<br />
Ungeraad<strong>Varde</strong><br />
§8. Styregruppen fungerer som Ungerådets bestyrelse <strong>med</strong> den reelle<br />
beslutningskompetence.<br />
§9. Styregruppen træffer beslutninger ved simpelt flertal blandt de fremmødte<br />
§10. Styregruppen konstituerer sig selv <strong>med</strong> formand, kasserer, næstformand og øvrige<br />
poster efter behov.<br />
§11. <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> stiller lokaler og sekretærbistand til rådighed.<br />
§12. Hvis en valgt formand, næstformand eller kasserer ikke har styregruppens tillid,<br />
omkonstituerer styregruppen sig.<br />
Kap.3: Ungdomsrådsmødet:<br />
§13. Ungerådsmøder er åbne for alle.<br />
§14. Ungemøder afholdes mindst 1 gang pr. kvartal.<br />
§15. Formanden for Styregruppen indkalder til møderne. Ungeguiden kan være sekretær for<br />
Ungerådet og Styregruppen.<br />
§16. Punkter til dagsorden skal være sekretæren i hænde 14 dage før Ungerådets møde.<br />
Dagsordenen udsendes 7 dage før mødet afholdes.<br />
§17. Ved hvert møde kan der vælges en ordstyrer.<br />
§18. Alle fremmødte har taleret, men kun Styregruppen har stemmeret.<br />
§19. Rådets referater vil være tilgængelige på rådets hjemmeside.<br />
Kap.4: Udvalg og kontaktpersoner:<br />
§20. Et udvalg består af et ubegrænset antal unge <strong>med</strong> interesse for det pågældende emne.<br />
§21. Udvalg nedsættes eller nedlægges af Styregruppen på ungerådsmøderne.<br />
§22. Alle udvalg skal overholde rådets vedtægter og skal være i overensstemmelse <strong>med</strong><br />
rådets formål.
§23. Hvert udvalg vælger en kontaktperson, som har følgende opgaver:<br />
- at holde Ungerådet løbende orienteret om udvalgets arbejde<br />
- at stå til ansvar for de af Styregruppen tildelte midler<br />
- at sikre, at udvalget overholder ovennævnte betingelser.<br />
§24. Et udvalg kan nedlægges, hvis det ikke overholder ovennævnte betingelser, eller hvis<br />
Styregruppen skønner, at udvalget ikke er funktionelt.<br />
Kap.5: Ansøgninger om økonomisk støtte:<br />
§25. Ansøgninger skal ske ved skriftlig henvendelse til Styregruppen. Svar på ansøgning<br />
skal ske senest 2 uger efter modtagelsen. Dog tages der forbehold for sygdom og ferie.<br />
§26. Ansøgninger kan sendes på alle tider af året.<br />
§27. For bevilgede tilskud skal der afleveres regnskab <strong>med</strong> <strong>bilag</strong> til Styregruppen.<br />
Kap.6: Økonomi:<br />
§28. Regnskabsåret går fra 1. januar til 31. december<br />
§29. Styregruppen varetager den økonomiske administration i samarbejde <strong>med</strong> ungeguiden.<br />
§30. Der påhviler ikke Styregruppen nogen personlig hæftelse for rådets økonomiske<br />
forpligtelser<br />
§31. Styregruppen vælger 1-2 kasserere over 18 år, som er ansvarlig for budget og regnskab.<br />
§32. Alle bevillinger gives af Styregruppen ved simpelt flertal.<br />
§33. Ungerådet kan til hver en tid kræve en forevisning af regnskabet.<br />
§34. I tilfælde af at Ungerådet og Styregruppen opløses, tilfalder de resterende penge <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>.<br />
Kap.7:Vedtægtsændringer:<br />
§35. Vedtægterne kan kun ændres ved Ungerådsmøderne<br />
§36. Vedtægterne kan kun ændres ved et flertal på 2/3 af de afgivne stemmer på Ungerådets<br />
møde.<br />
§37. Vedtægterne kan kun vedtages ved et flertal på 2/3 af de afgivne stemmer på<br />
Ungerådets møde.<br />
§38. Vedtægtsændringerne træder i kraft straks efter vedtagelse, <strong>med</strong>mindre andet fremgår<br />
af vedtagelsen<br />
§39. Opløsning af Ungerådet og Styregruppen kan kun finde sted ved et flertal på 4/5 af de<br />
fremmødte på Ungerådets møde.<br />
§40. Vedtægtsændringer og opløsning af Ungerådet og Styregruppen skal godkendes af<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.
Bilag: 1021.1. Sundhedsberedskabsplan, 2013, Endelig udgave<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 899983/12
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
1
Indholdsfortegnelse<br />
Del 1 Krisestyringsorganiseringen .......................................................................................................3<br />
1.0 Indledning...................................................................................................................................3<br />
1.1 Overordnede opgaver .................................................................................................................4<br />
1.2 Organisering og ledelse af sundhedsberedskabet.......................................................................5<br />
1.3 Aktivering og drift af kommunens sundhedsberedskab .............................................................6<br />
1.4 Informationshåndtering ..............................................................................................................7<br />
1.5 Koordination og samarbejde ......................................................................................................9<br />
1.6 Krisekommunikation................................................................................................................10<br />
Del 2 Hændelser og instrukser ...........................................................................................................12<br />
2.0 Sundhedsberedskab ved CBRNE hændelser (herunder smitsomme sygdomme) ....................12<br />
2.1 Krisestøttende beredskab..........................................................................................................13<br />
2.2 Lægemiddelberedskab (herunder <strong>med</strong>icinsk udstyr, utensilier, forbindsstoffer mv.)..............13<br />
2.3 Instrukser..................................................................................................................................14<br />
2.3.0 Modtagelse og behandling af ekstraordinært udskrevne patienter fra sygehus.................14<br />
2.3.1 Ekstreme vejrlig ................................................................................................................17<br />
2.3.2 Forsyningssvigt .................................................................................................................18<br />
2.3.3 Smitsomme sygdomme herunder pandemisk influenza og noro-virus .............................21<br />
2.3.4 Evakuering af plejecentre..................................................................................................21<br />
Del 3 Appendiks.................................................................................................................................23<br />
3.0 Uddannelsesaktiviteter .............................................................................................................23<br />
3.1 Øvelsesaktiviteter .....................................................................................................................23<br />
3.2 Kvalitetssikring / evaluering ....................................................................................................24<br />
3.3 Risiko- og sårbarhedsvurdering................................................................................................24<br />
Bilag 1 Organisering af beredskabet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>..............................................................25<br />
Bilag 2 Telefonnumre...................................................................................................................26<br />
Bilag 3 Dagsorden for møde i Sundhedskrisestaben ....................................................................29<br />
Bilag 4 Logbog .............................................................................................................................30<br />
Bilag 5 Personalekapacitet............................................................................................................31<br />
Bilag 6 Lægefortegnelse - <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>................................................................................32<br />
Bilag 7 Mødelokaler og forsamlingsrum over plejecentre og hjemmeplejen...............................34<br />
Bilag 8 Distrikter og telefonnumre over hjemmeplejen, plejecentre og sygeplejen, mv. ............35<br />
Bilag 9 Kort over Carolineparken.................................................................................................37<br />
Action Card 0 Alarmering af Sundhedsberedskab, Vagthavende Indsatsleder (ISL-RB) Brand<br />
og Redning .........................................................................................................................................38<br />
Action Card 1 CBRNE hændelse, Sundhedskrisestaben..............................................................39<br />
Action Card 2 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter, Vagthavende Sygeplejerske .........40<br />
Action Card 3 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter, Sundhedskrisestaben ....................42<br />
Action Card 4 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter, Personale på Carolineparken........43<br />
Action Card 5 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter, Hjemmeplejen ..............................44<br />
Action Card 6 Ekstreme vejrlig, Sundhedskrisestaben.................................................................45<br />
Action Card 7 Forsyningssvigt, Sundhedskrisestaben..................................................................46<br />
Action Card 8 Pandemisk influenza, Sundhedskrisestaben..........................................................48<br />
Aktion Card 9 Evakuering af plejehjemsbeboere, Sundhedskrisestaben......................................49<br />
Vedlagt<br />
Hygiejniske retningslinjer dok 355258, Risiko – og sårbarhedsanalyse, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> dok 576554 og<br />
Beskrivelse af kriseterapeutisk beredskab, Region Syddanmark dok 587717<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
2
Del 1 Krisestyringsorganiseringen<br />
1.0 Indledning<br />
Formål <strong>med</strong> sundhedsberedskabsplanen<br />
Formålet er at skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i en<br />
ekstraordinær situation (fx ved større ulykker som katastrofer, hændelser og krig), samt sikre en<br />
koordineret anvendelse af de sundhedsberedskabsmæssige ressourcer for hurtigst muligt at bringe<br />
kommunen og dens borgere, tilbage til en normaliseret situation.<br />
Formålet <strong>med</strong> sundhedsberedskabsplanlægningen er endvidere at sikre, at kommunen også vil være<br />
i stand til at løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Sundhedsberedskabsplanen afløser Sundhedsberedskabsplanen fra 2<strong>00</strong>9 og er godkendt af<br />
Kommunalbestyrelsen d.8/1 2013<br />
Planens præmisser<br />
Sundhedsberedskabsplanlægningen bygger på tre principper: sektoransvars-, ligheds- og<br />
nærhedsprincippet.<br />
Sektoransvarsprincippet indebærer, at den myndighed, der har ansvaret for en funktion i det daglige,<br />
også har ansvaret i ulykker og krisesituationer.<br />
Lighedsprincippet vil sige, at de organisatoriske forhold, som gør sig gældende i dagligdagen, også<br />
benyttes i videst muligt omfang i en krisesituation.<br />
Derudover indebærer nærhedsprincippet, at beredskabsopgaverne bør løses så tæt på borgerne som<br />
muligt, så længe den pågældende myndighed er relevant og egnet til opgaven.<br />
Gyldighedsområde<br />
Sundhedsberedskabsplanen er udviklet som en delplan til Beredskabsplanen, som kommunen ifølge<br />
beredskabslovens § 25 skal udarbejde. I <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er sundhedsberedskabsplanen<br />
organisatorisk placeret i Staben Social og Sundhed. Beredskabsplanen er den generelle plan for hele<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s Beredskab, som herigennem sikrer en effektiv varetagelse af kommunens ansvar<br />
og opgaver <strong>med</strong> at videreføre <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s daglige funktioner i tilfælde af ulykker, katastrofer<br />
og andre ekstraordinære hændelser. Der henvises i øvrigt til <strong>bilag</strong> 1.<br />
Sundhedsberedskabsplanen i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> dækker over plejecentrene, hjemmeplejen,<br />
sygeplejen og Center for Sundhedsfremme. Endvidere skal planen kunne anvendes af andre<br />
myndigheder og instanser, som i en beredskabssituation kan blive involveret i løsningen af de<br />
kommunale sundhedsberedskabsopgaver.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
3
Ajourføring og afprøvning<br />
Sundhedsberedskabsplanen holdes ajourført ved en årlig reminder fra Tovholder for<br />
Sundhedskrisestaben. Ajourføringen sker ved, at alle rettelser til <strong>bilag</strong> mv. indsendes til<br />
Tovholderen eller en person udpeget af denne, der redigerer planen efter drøftelse i<br />
Sundhedskrisestaben.<br />
Mindst en gang i hver valgperiode skal sundhedsberedskabsplanen revideres af<br />
Sundhedskrisestaben og godkendes af kommunalbestyrelsen.<br />
Sundhedsberedskabsplanen i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> skal minimum afprøves én gang inden for den<br />
fireårige byrådsperiode.<br />
Sundhedsberedskabsplanen kan afprøves i en eller flere af følgende fire øvelsestyper: procedure-,<br />
dilemma-, krisestyrings- og fuldskalaøvelser.<br />
Det vil være en fordel, at øvelserne tager udgangspunkt i risiko- og sårbarhedsvurderingen for<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>. En anden mulighed er samarbejde om øvelser i Region Syddanmark og de<br />
omkringliggende kommuner.<br />
1.1 Overordnede opgaver<br />
På baggrund af nationale trusselsvurderinger og en lokal risiko- og sårbarhedsvurdering skal<br />
sundhedsberedskabsplanen beskrive kommunens målsætninger for sundhedsberedskabet, herunder<br />
for:<br />
Indsats overfor ekstraordinært udskrevne patienter samt andre syge, tilskadekomne og<br />
smittede, der opholder sig i eget hjem.<br />
Samarbejde <strong>med</strong> region og omkringliggende kommuner om sundhedsberedskabet.<br />
Kommunikation mellem personer, der deltager i sundhedsberedskabet, herunder regionens<br />
aktører. For kommunens vedkommende drejer det sig bl.a. om de praktiserende læger.<br />
Aktivering af kommunens sundhedsberedskab, herunder samarbejde <strong>med</strong> Akut Medicinsk<br />
Koordinationscenter (AMK) i regionen.<br />
Kvalitet og kvalitetssikring.<br />
<strong>Kommune</strong>ns uddannelses- og øvelsesvirksomhed på sundhedsberedskabsområdet, evt. i<br />
samarbejde <strong>med</strong> region og tilgrænsende kommuner.<br />
De overordnede opgaver for kommunens sundhedsberedskab omfatter:<br />
Modtagelse, pleje og behandling af ekstraordinært udskrevne patienter fra sygehusene samt<br />
andre syge og smittede i eget hjem<br />
Varetagelse af hygiejniske foranstaltninger, forebyggelse og behandling af infektioner og<br />
epidemiske sygdomme<br />
Ydelse af anden omsorg til tilskadekomne, syge og handicappede, fx krisehjælp<br />
Pleje og <strong>med</strong>icingivning i ekstreme vejrsituationer<br />
Plejeopgaver i relation til en hedebølgesituation<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
4
1.2 Organisering og ledelse af sundhedsberedskabet<br />
Sundhedsberedskabs ledelse i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er opdelt i to niveauer: Sundhedskrisestaben og den<br />
Operationelle Ledelse <strong>med</strong> Tovholderfunktionen som bindeled.<br />
Sundhedskrisestaben er sundhedsberedskabets overordnede strategiske og taktiske ledelse. Den<br />
består af:<br />
Direktøren for Social, Sundhed og Beskæftigelse,<br />
Sundhedschefen,<br />
Administrations- og udførerchefen,<br />
Lederen for sygeplejerskerne,<br />
Beredskabschefen.<br />
Direktøren er overordnet ansvarlig på det strategiske niveau og har kontakten til det politiske<br />
system og øvrige afdelinger. De fire øvrige er overordnet ansvarlige på det taktiske niveau, og leder<br />
arbejdet i sundhedsberedskabet.<br />
Ansvarsområder på det strategiske og taktiske niveau:<br />
Tværgående information i kommunen<br />
Orientering til det politiske niveau<br />
o Om eventuelt ændret service niveau<br />
o Om konsekvenser for <strong>med</strong>arbejderne<br />
Kontakt til pressen<br />
Kontakt til de faglige organisationer<br />
Sikre sig at borgerne orienteres om relevante forhold<br />
Sikre implementering og vedligehold af sundhedsberedskabsplanen<br />
o Opfølgning og evaluering<br />
Tovholderfunktionen<br />
Sundhedschefen har tovholderfunktionen<br />
Ansvarsopgaver for Tovholder<br />
Leder af den oprationelle ledelse<br />
Kontaktperson ved iværksættelse af Sundhedsberedskabet<br />
Medlem af Sundhedskrisestaben og den Operationelle Ledelse<br />
Kontaktperson udadtil og indadtil om forhold vedrørende sundhedsberedskabsplanen,<br />
herunder kontakt til region og andre myndigheder,<br />
Koordinere samspillet mellem strategiske/taktiske niveau og det operationelle niveau<br />
Koordinere implementering af sundhedsberedskabsplanen<br />
Koordinere vedligehold og udvikling af sundhedsberedskabsplanen<br />
Sikre stedfortræder til afløsning ved fravær, fx sygdom, ferie mv.<br />
Årlig ajourføre kontaktinformationer<br />
Den Operationelle Ledelse af sundhedsberedskabet består af:<br />
Tovholder<br />
Lederne for plejecentrene,<br />
Lederne for hjemmeplejen,<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
5
Leder for Hjælpemiddeldepotet,<br />
Souschefen for sygeplejerskerne,<br />
Lederen af Center for Sundhedsfremme,<br />
Den Operationelle Ledelse er ansvarlig for den daglige opgaveløsning på det operationelle plan og<br />
de opgaver, som sundhedsberedskabet skal løse.<br />
Ansvarsområder på det operationelle niveau:<br />
Information til <strong>med</strong>arbejdere om lokale forhold, der er ændrede pga. iværksættelse af<br />
sundhedsberedskabsplanen.<br />
Samarbejde om at løse de opgaver som sundhedsberedskabets Action Cards påbyder.<br />
Samarbejde om at sikre at ressourcer tilflyder de områder, der er påvirket af den aktuelle<br />
situation, så daglige opgaver i videst mulig omfang videreføres.<br />
Bidrage <strong>med</strong> informationer til det strategiske og taktiske niveau.<br />
I tilfælde af udbredt sygelighed (over 15 %) blandt personale pga. pandemi orienteres<br />
Sundhedskrisestaben.<br />
I en sundhedsberedskabssituation skal kommunens organisation omstilles til at løse de vigtigste<br />
normale opgaver samt de ekstraordinære opgaver, der uvægerligt vil opstå.<br />
Denne omstilling af den kommunale organisation kan indebære, at normale kompetenceforhold<br />
ændres i et vist omfang, og at opgavernes løsning må finde sted under ændrede vilkår.<br />
Alle kommunens ansatte er forpligtet til at gøre deres yderste for at <strong>med</strong>virke til, at kommunen kan<br />
løse sine opgaver i en ekstraordinær situation, mens sundhedspersonalet og ledere ansat i social- og<br />
sundhedsområdet er særligt forpligtet til at give møde på opfordring eller uopfordret.<br />
Der henvises til <strong>bilag</strong> 2 Telefonnumre.<br />
1.3 Aktivering og drift af kommunens sundhedsberedskab<br />
Modtagelse af varsler og alarmer, mv.<br />
Varsler og alarmer kan komme fra flere steder:<br />
Lokalt, fx borgere.<br />
Kommunalt, fx kommunens beredskab og kommunens egne ansatte ved uvejr, strømsvigt,<br />
o.l.<br />
Regionalt, fx AMK og praktiserende læger.<br />
Centralt, fx Embedslægerne og Sundhedsstyrelsen.<br />
Udløsende årsager<br />
Sundhedsberedskabsplanen skal aktiveres,<br />
når der indtræder ekstraordinære, varslede eller uvarslede hændelser, som kan sætte<br />
kommunens sundhedstjeneste under pres. Sådanne hændelser kan være svigt i<br />
forsyningssikkerheden (fx vand, varme, strøm), masseudskrivning fra regionens sygehuse,<br />
massevaccinationsbehov, aflastning af sygehusene <strong>med</strong> behandling af lettere tilskadekomne,<br />
plejeopgaver ved hedebølge m.m.<br />
når Sundhedsstyrelsen erklærer Danmark for pandemisk ramt område.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
6
Sundhedsberedskabsplanen kan aktiveres,<br />
når større, udefrakommende, varslede eller uvarslede sygdomsudløsende hændelser rammer<br />
kommunen.<br />
når kommunens egen monitorering af WHO’s pandemi-klassificering rammer et<br />
udbredelsesniveau 4 ud af 6 mulige.<br />
Aktivering af sundhedsberedskabet<br />
AMK varsler kommunen via Vagthavende Indsatsleder( ISL-BR) Brand og Redning.<br />
Tlf. 76 35 40 96 (døgnbemandet)<br />
Aktivering af sundhedsberedskabsplanen afhænger af, om det er varslede eller uvarslede hændelser.<br />
Ved såvel varslede som uvarslede hændelser træffer Sundhedskrisestaben afgørelser om<br />
iværksættelse af sundhedsberedskabsplanen. Sundhedskrisestabens opgaver fremgår af et antal<br />
udarbejdede Actions Cards. Sundhedskrisestaben træffer afgørelse, når uforudsete og ukendte<br />
hændelser, der kræver en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats, indtræder.<br />
Sundhedsberedskabet aktiveres altid, når Beredskabet ved Brand og Redning i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er<br />
blevet kontaktet af Regionens Akutte Medicinske Koordinationscenter (AMK) på grund af en<br />
hændelse, der kræver, at sundhedsberedskabet træder i kraft. Der henvises til action card 0 for<br />
Vagthavende Indsatsleder ved Brand og Redning. Bilag 2: Telefonnumre<br />
En detaljeret beskrivelse til udvalgte hændelser, hvor der er udarbejdet specifikke anvisninger for<br />
handlinger i sundhedsberedskabet, er beskrevet i Del 2.<br />
Mødeafholdelse<br />
Sundhedskrisestaben afholder møder i henhold til den aktuelle situation, dog mindst en gang årligt.<br />
Dagsorden for møde i Sundhedskrisestaben kan tage udgangspunkt Bilag 3.<br />
Forbindelsesofficer<br />
Det kan være relevant at sende en forbindelsesofficer 1 fra sundhedsberedskabet til fora, hvor<br />
Indsatsleder- Politi(ISL-PO)/Indsatsleder- Redningsberedskab (ISL-RB)/Koordinerende læge<br />
(KOOL) eller den/de bemyndigede giver udtryk for nødvendig repræsentation.<br />
Afløsning<br />
Løses internt i Sundhedskrisestaben.<br />
1.4 Informationshåndtering<br />
Opretholdelse af situationsbillede<br />
At opstille og holde situationsbilledet ajourført er omfattende og kan kræve separat personale, som<br />
bliver udpeget af Sundhedskrisestaben.<br />
1 I <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> er det besluttet, at Sundhedskrisestaben repræsenteres af Beredskabschefen<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
7
Situationsbilledet bør:<br />
Tage udgangspunkt i informationer fra interne og eksterne kilder.<br />
Være så kortfattet som muligt samtidig <strong>med</strong> at der fokuseres på den konkrete krise<br />
Beskrive ændringer i forhold til tidligere situationsbillede<br />
Evt. beskrive hvad der ikke må offentliggøres.<br />
Indhentning af informationer<br />
Sundhedskrisestaben kan forvente at modtage informationer fra:<br />
Sundhedsstyrelsen/ embedslægerne<br />
AMK<br />
Det lokale beredskab ved Brand og Redning<br />
Det lokale beredskabsstab i Politiet<br />
Beredskabsstyrelsen<br />
<strong>Kommune</strong>ns forvaltninger<br />
Region Syddanmark<br />
<strong>Kommune</strong>ns borgere<br />
Informationerne vil tilgå via<br />
Telefon<br />
Mail<br />
I forbindelse <strong>med</strong> alarmeringen af Sundhedskrisestaben besluttes det, hvem der skal overvåge<br />
kommunens telefonnumre, mailadresser og øvrige kommunikationsmidler. Sundhedskrisestaben<br />
sikre at Borgerservice <strong>Varde</strong>, der modtager mange henvendelser fra borgere, er informeret om den<br />
aktuelle situation.<br />
Fordeling af informationer<br />
Sundhedskrisestaben træffer beslutning om, hvordan hændelsen skal formidles til de involverede<br />
borgere og personale.<br />
I samarbejde <strong>med</strong> AMK og eventuelt den lokale beredskabsstab i Politiet træffer<br />
Sundhedskrisestaben beslutning om, hvordan pressen og de øvrige <strong>med</strong>ier holdes orienteret.<br />
Dokumentation<br />
Der udarbejdes en logbog ved iværksættelse af sundhedsberedskabsplanen. Alle ind og udgående<br />
relevante informationer 2 samt Sundhedskrisestabens beslutninger registreres i logen. Logbogen<br />
tjener endvidere som dokumentation og kan efterfølgende anvendes ved evaluering. Skabelon til<br />
logbogen er vedlagt i Bilag 4.<br />
2 Der kan indhentes informationer fra Vagthavende Indsatsleder i Brand og Redning ved behov<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
8
1.5 Koordination og samarbejde<br />
Sundhedsberedskabsplanen er udarbejdet i et overordnet samarbejde <strong>med</strong> Region Syddanmark og<br />
de øvrige 22 kommuner i regionen. Planen er koordineret <strong>med</strong> nabokommunerne.<br />
Koordination<br />
Målet <strong>med</strong> Sundhedskrisestabens koordinering af handlinger og ressourcer er at opnå bedst mulig<br />
udnyttelse af de tilstedeværende ressourcer, således at en normalisering hurtigst muligt kan ske.<br />
Sundhedskrisestaben har kompetence til at træffe beslutninger vedrørende kommunens handlinger<br />
og anvendelse af egne ressourcer. Alle beslutninger noteres i log, som oprettes i forbindelse <strong>med</strong><br />
iværksættelse af Sundhedsberedskabsplanen.<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> råder over en del sundhedsfagligt personale, som kan indgå i beredskabet på<br />
forskellige plejefaglige niveauer, afhængig af krisens art og omfang. Personalekapaciteten fremgår<br />
af <strong>bilag</strong> 5. Kapaciteten er anskueliggjort for hver enkelt institution og opdelt i henholdsvis hjælper,<br />
assistent og sygeplejerske. Hjælpergruppen omfatter social- og sundhedshjælpere, sygehjælpere og<br />
hjemmehjælpere. Den enkelte institution iværksætter selv sine handlinger og ressourcer, indtil andet<br />
besluttes.<br />
Anmodning om akut bistand<br />
Anmodning om hjælp kan komme fra såvel eksterne som interne enheder. Alle anmodninger<br />
forelægges hurtigst mulig Sundhedskrisestaben, der tager stilling til videre behandling.<br />
Beskrivelse af samarbejdsrelationer<br />
Akut Medicinsk Koordinationscenter (AMK)<br />
Akut Medicinsk Koordinationscenter (AMK) har kompetencen til at koordinere den samlede indsats<br />
og uddelegere opgaver fra sygehusregi til den primære sundhedstjeneste. Herunder har AMK<br />
bemyndigelse til ved større hændelser at koordinere <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s sundhedsberedskab <strong>med</strong><br />
regionen. Når kommunen alarmeres af AMK, følges fastlagte kommandoveje jævnfør<br />
Sundhedsberedskabsplan for Region Syddanmark.<br />
Øvrige regionsstabe<br />
AMK/sygehuset har ansvaret for transporten af de ekstraordinært udskrevne patienter til den fysiske<br />
placering.<br />
AMK/sygehuset har ansvaret for at <strong>med</strong>icinsk udstyr, hjælpemidler og at lægemidler følger <strong>med</strong><br />
patienten hjem.<br />
Hvis der opstår en situation <strong>med</strong> udsigt til mangel på <strong>med</strong>icin og <strong>med</strong>icinsk udstyr i regionen pga.<br />
en sundhedsberedskabshændelse, vil regionen søge at afhjælpe situationen.<br />
Massevaccine: Ved pandemi, hvor der vil være mange syge borgere og <strong>med</strong>arbejdere, har<br />
Regionen indgået en aftale <strong>med</strong> de praktiserende læger om massevaccination. Det er regionens<br />
ansvar.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
9
Embedslægerne<br />
Embedslægerne yder rådgivning til kommunen om smitsomme sygdomme, hygiejneprocedurer,<br />
anvisninger til plejepersonale, CBRNE-hændelser(kemikalier, biologiske agentia, radiologisk og<br />
nukleart materiale samt eksplosive stoffer), vandforurening, miljø<strong>med</strong>icin, sundhedsjura m.v.<br />
Praksislægerne i kommunen<br />
Region Syddanmark har ansvaret for den samlede indsats ved større ulykker, da regionen har<br />
tilstrækkeligt <strong>med</strong> præhospitale ressourcer og mulighed for at trække på udrykning fra sygehusene.<br />
Hvis en sundhedsberedskabssituation gør det nødvendigt, så vil AMK iværksætte varsling<br />
/information til de praktiserende læger/vagtlægerne i regionen.<br />
Herunder forudsætter <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> i en sundhedsberedskabssituation, at praksissektoren /<br />
vagtlægerne løser de opgaver, som de normalt løser, f.eks. ved en ekstraordinær udskrivelse fra<br />
sygehusene.<br />
I <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> findes 26 praktiserende læger fordelt på 13 lægehuse. Ud over disse samarbejdes<br />
der <strong>med</strong> en del andre praktiserende læger uden for kommunegrænsen. En oversigt over de<br />
praktiserende læger i kommunen pr. 27/2 2012 findes i Bilag 6.<br />
Syd- og Sønderjyllands Politi<br />
Politiets fredsmæssige beredskabsplan omhandler politiets ansvarsområde, og har været et<br />
udgangspunkt for kommunens beredskabsplan.<br />
Indsatsleder-Redningsberedskab (ISL-RB), Indsatsleder-Politi(ISL-PO) og AMK koordinerer den<br />
samlede indsats ved større hændelser.<br />
Apoteker<br />
Der er 3 apoteker i kommunen placeret i henholdsvis <strong>Varde</strong>, Ølgod og i Nr. Nebel. Desuden<br />
samarbejdes der <strong>med</strong> apoteket i Grindsted. Telefonnumre fremgår af Bilag 2<br />
Regionens akutberedskab<br />
Der er ambulancestationer i <strong>Varde</strong>, Nørre Nebel/Ølgod (3 sommermåneder/resterende del af året).<br />
Desuden findes der en ambulance i Oksbøllejren som kan anvendes såfremt den er fri. I Esbjerg er<br />
der en akut lægebil, der er i 24 timers beredskab. Desuden findes der de fleste af årets dage en<br />
akutbil i Oksbøl, som regionen har en aftale <strong>med</strong> Forsvaret om. De øvrige dage stationeres en<br />
akutbil <strong>med</strong> para<strong>med</strong>iciner.<br />
Hjemmesygeplejen i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> (i en del af kommunen) deltager i det præhospitale<br />
beredskab.<br />
1.6 Krisekommunikation<br />
Målet <strong>med</strong> krisekommunikation er at få truede borgere til at tage ansvar for egen sikkerhed på en<br />
hensigtsmæssig måde, samt at give relevante informationer til <strong>med</strong>ierne, kommunens borgere og de<br />
ansatte. De informationsmæssige opgaver varetages i tæt koordination <strong>med</strong> Sundhedskrisestaben og<br />
politiet.<br />
Sundhedskrisestaben skal hurtigst muligt fastlægge følgende:<br />
Hvem der udtaler sig<br />
Foreløbige budskaber<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
10
Eventuelle ændringer af procedurer for håndtering af henvendelse fra pressen<br />
Beredskabsstyrelsen har følgende råd om den første reaktion<br />
1. Reagér hurtigt<br />
Undgå at skabe et ”nyhedstomrum”, som kan blive fyldt ud af rygter og spekulationer.<br />
Fordelene ved en hurtig reaktion vil være større end risikoen for fejl.<br />
2. Tal <strong>med</strong> én stemme<br />
Informationer bør være sammenhængende, entydige og koordinerede, så de ikke bidrager til<br />
unødig forvirring og usikkerhed.<br />
3. Vær åben og ærlig<br />
Vær tilgængelig for <strong>med</strong>ierne, vær villig til at give informationer, og vær ærlig, både om det<br />
I ved og ikke ved. Ukorrekte informationer undergraver troværdigheden og <strong>med</strong>virker til at<br />
forværre krisen.<br />
4. Udtryk sympati <strong>med</strong> de direkte berørte personer<br />
Kriser betyder, at en række personer vil være påvirket fysisk, psykisk eller økonomisk.<br />
Sympati viser, at I bekymrer jer om dem.<br />
5. Giv instruerende information<br />
Borgerne har et akut behov for at vide, hvordan krisen kan påvirke dem. Derfor har de<br />
behov for information om faktuelle forhold om krisen, og om hvad de skal gøre for at<br />
beskytte sig selv, samt om, hvad myndighederne gør.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
11
Del 2 Hændelser og instrukser<br />
2.0 Sundhedsberedskab ved CBRNE hændelser (herunder smitsomme<br />
sygdomme)<br />
CBRNE-hændelser i sundhedsvæsenet er den del af sundhedsberedskabet, der skal kunne begrænse<br />
og afhjælpe utilsigtede hændelser <strong>med</strong> kemikalier, biologiske agentia (beskridt bombe, der spreder<br />
ikke dræbende, men invaliderende skade), radiologisk og nukleart materiale, samt eksplosivstoffer.<br />
Det vil altid være AMK, Sundhedsstyrelsen eller Embedslægeinstitutionen,der kontakter<br />
kommunens sundhedsberedskab ved CBRNE-hændelser.<br />
Sådanne hændelser kan forekomme ved større ulykker, naturlige epidemier, eller være pludseligt<br />
opståede uforklarlige sygdomsudbrud og/eller terrorangreb.<br />
Der kan være tale om situationer, hvor der er et konkret skadested, eller ved terror, et gerningssted<br />
og situationer, hvor der ikke er noget skadested/gerningssted.<br />
<strong>Kommune</strong>ns opgave vil primært være at aflaste og støtte sygehusvæsenet. Desuden er der en vis<br />
sandsynlighed for, at de praktiserende læger og evt. hjemmesygeplejen kan komme i direkte kontakt<br />
<strong>med</strong> patienter, som har været udsat for CBRNE-eksponering. Der skal opsættes skilte <strong>med</strong> adgang<br />
forbudt ved indgangsdøre til administrationsbygninger og plejecentre, såfremt ”selvhenvendere”<br />
ville udgøre en trussel mod ansatte og beboere i en given situation.<br />
<strong>Kommune</strong>ns ansatte skal forholde sig i ro og borte fra skadesstedet, indtil der formelt rettes<br />
henvendelse til Sundhedskrisestaben via AMK, Vagthavende Indsatsleder (ISL-RB), eller Brand og<br />
Redning <strong>med</strong> besked om, hvad der skal gøre.<br />
AMK giver kommunen konkrete anvisninger i situationen.<br />
Derudover er jævnlig obligatorisk undervisning i håndhygiejne suppleret <strong>med</strong> daglig kollegial<br />
agtpågivenhed et vigtigt instrument i den forebyggende indsats. Der henvises til de hygiejniske<br />
retningslinjer, som ligger i doc.nr. 355 258. Alle arbejdspladser har et passende lager <strong>med</strong><br />
personlige værnemidler: overtrækskitler, mundbind, og øjenbeskyttelse.<br />
Der henvises til 4 ekspertberedskaber:<br />
Kemisk Beredskab, Center for Biosikring og Beredskab, Statens institut for stråleberedskab og<br />
Nukleart Beredskab.<br />
Hvis der opstår behov for karantænefaciliteter er det ifølge ”Beredskabsplan fir Region<br />
Syddanmark- sundhedsberedskab og præhospital plan” regionen, der planlægger drift,<br />
administration og bemanding, når karantæne iværksættes udenfor borgerens hjem. Aftale om<br />
karantænefaciliteter se dok 587 717 (er i mappen)<br />
Der henvises til action card nr. 1 for Sundhedskrisestaben.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
12
2.1 Krisestøttende beredskab<br />
Det er en del af regionens forpligtelse at stille et kriseterapeutisk beredskab til rådighed for<br />
mennesker, der har været udsat for en voldsom hændelse. Region Syddanmark har indgået aftaler<br />
<strong>med</strong> <strong>Varde</strong> Kaserne og Oksbøl lejren, doc. nr. 587 717. Reaktionerne kan vare i timer, dage eller<br />
uger, men uden støtte kan de hos nogle mennesker vare længere, bryde ud efter kortere eller<br />
længere tid og i værste fald blive invaliderende og livstruende.<br />
<strong>Kommune</strong>n stiller lokaler til rådighed for regionen, lokaler som kan anvendes til psykosocialt<br />
støttecenter. Lokalerne skal være afpasset efter begivenheden. De udpegede lokaler kan ses på listen<br />
i Bilag 7.<br />
Offentliggørelse af hvor der kan søges hjælp afhænger meget af hændelsens omfang. Ved større<br />
hændelser kan dette formidles ud via radio-/tv-<strong>med</strong>ier og kommunens hjemmeside.<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> varetager ikke den terapeutiske terapi, men yder krisestøtte. Det krisestøttende<br />
beredskab etableres indenfor de tilstedeværende ressourcer og består af umiddelbar omsorg, og<br />
aflastning, samt information om krisereaktioner og mulighed for yderlig hjælp.<br />
Omsorg består blandt andet i at hjælpe den berørte væk fra skadestedet og placere vedkommende i<br />
et sikkert, roligt område samt tilbyde tæppe, mad og drikke.<br />
Støtte ydes ved venligt og tålmodigt at lytte til den berørte, der ofte har brug for at gentage<br />
hændelsesforløbet mange gange. Hjælperen skal ikke være belærende, omklamrende, bebrejdende,<br />
bagatelliserende eller give urealistiske løfter, men lytte og indgive håb, samt løbende give korte<br />
beskeder om, hvad der faktuelt er sket, ex. huset er brændt og ambulancen er på vej.<br />
Aflastning ydes ved at give praktisk hjælp til den berørte f.eks. ved at hjælpe vedkommende <strong>med</strong> at<br />
komme hjem. Der kan være behov for at kontakte et familie<strong>med</strong>lem eller en ven, som kan hjælpe<br />
den berørte hjem og efterfølgende aflaste denne ved at bistå <strong>med</strong> praktiske gøremål i hjemmet.<br />
Pårørende og/eller venner anbefales, alt efter behovet hos den berørte, at fortsætte krisestøtten i<br />
hjemmet.<br />
Der er <strong>med</strong> afsæt i ”Vejledning om planlægning af Sundhedsberedskab” 2011 udarbejdet en folder,<br />
ligger i mappen.<br />
2.2 Lægemiddelberedskab (herunder <strong>med</strong>icinsk udstyr, utensilier,<br />
forbindsstoffer mv.)<br />
Region Syddanmark har en aftale <strong>med</strong> apoteker vedr. lægemiddelberedskabet. Det fremgår af<br />
regionens sundhedsberedskabsplan.<br />
I ”Beredskabsplan for Region Syddanmark- sundhedsberedskab- og præhospital plan” står der:<br />
”Hvis der opstår en situation <strong>med</strong> udsigt til mangel på <strong>med</strong>icin og <strong>med</strong>icinsk udstyr i regionen, eller<br />
kommunerne i regionen, pga. en sundhedsberedskabshændelse, vil regionen søge at afhjælpe<br />
situationen.<br />
Patienter vil ved en ekstraordinær udskrivelse fra sygehuset få <strong>med</strong>icin <strong>med</strong> til 48 timer, således at<br />
patienten /hjemmeplejen selve kan nå at skaffe <strong>med</strong>icinen.”<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
13
2.3 Instrukser<br />
Nedenfor er udvalgt nogle hændelser, hvor der er udarbejdet specifikke instrukser for handlinger i<br />
sundhedsberedskabet. Hændelserne er valgt ud fra risiko og sårbarhedsanalysen for <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>, dokument. nr. 576 554.<br />
Disse instrukser skal <strong>med</strong>virke til, at <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> ved ulykker og katastrofer kan udvide og<br />
omstille sin behandlings- og plejekapacitet mv. ud over det daglige beredskab.<br />
2.3.0 Modtagelse og behandling af ekstraordinært udskrevne patienter fra sygehus<br />
Alarmering af sundhedsberedskab ved ekstraordinær udskrivning<br />
Beslutning om ekstraordinær udskrivning træffes, når AMK vurderer, at dette er nødvendigt for at<br />
skaffe plads på sygehuset til patienter, der har et indlæggelsesbehov som følge af en ekstraordinær<br />
hændelse. Patienter, der udskrives i denne sammenhæng, går fortrinsvis til egen kommune.<br />
I forbindelse <strong>med</strong> ekstraordinær udskrivelse opdeler sygehusene patienterne i tre grupper:<br />
1. Patienter, der kan udskrives til eget hjem <strong>med</strong>/uden <strong>med</strong>icinsk udstyr og <strong>med</strong>/uden lægemidler,<br />
men uden hjemmepleje.<br />
2. Patienter, der kan udskrives til eget hjem <strong>med</strong> hjemmepleje/hjemmesygepleje.<br />
3. Patienter, der kan udskrives til plejeinstitution.<br />
Alarmering af sundhedsberedskabet ved ekstraordinær udskrivning sker fra AMK til Vagthavende<br />
Indsatsleder (ISL-RB). Vagthavende Indsatsleder (ISL-RB) alarmerer herefter Vagthavende<br />
Sygeplejerske.<br />
Der henvises til action cards nr. 0 Alarmering af Sundhedsberedskab, Vagthavende<br />
Indsatsleder<br />
Der henvises til action cards nr. 2 for den Vagthavende Sygeplejerske.<br />
Der henvises til action cards nr. 3 for Sundhedskrisestaben.<br />
Konkret handling ved ekstraordinær udskrivning<br />
AMK aktiverer sundhedsberedskabsplanen i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> ved at kontakte Vagthavende<br />
Indsatsleder (ISL-RB) ved Brand og Redning, som herefter kontakter Vagthavende<br />
Sygeplejerske.<br />
AMK varsler Vagthavende Indsatsleder (ISL-RB) i Brand og Redning om forestående<br />
ekstraordinære udskrivninger <strong>med</strong> et varsel på forventeligt 6-8 timer inden modtagelsen af<br />
personerne. Sundhedsberedskabet er dimensioneret ud fra en forventning om 5-10<br />
ekstraordinært udskrevne til <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
14
Modtagelsen af oplysninger fra sygehuset om de ekstraordinært udskrevne personer vil ske som<br />
elektronisk kommunikation jf. IT-strategien umiddelbart efter den telefoniske varsling samt i<br />
papirform sammen <strong>med</strong> den udskrevne person.<br />
Kategorisering af de udskrevne patienter og nødvendige oplysninger<br />
Da der er tale om ekstraordinært udskrevne borgere, som ikke ellers ville være udskrevet<br />
endnu, samt at det kan være ukendte borgere for kommunen, vil modtagelsen af udskrivningen<br />
kunne sammenlignes <strong>med</strong> udskrivelser jf. samarbejdsaftalen, SAM:BO vedr. komplicerede og<br />
ukendte udskrivelser.<br />
Det vil sige, at kommunen ved varslingen skal modtage oplysninger via elektronisk<br />
kommunikation om stamdata, tidspunkt for modtagelse, diagnose, omfang af personlig pleje,<br />
behov for sygepleje, <strong>med</strong>icin som <strong>med</strong>gives, madservice, hjælpemidler som <strong>med</strong>gives samt evt.<br />
behov for ambulant kontrol på sygehuset eller opfølgende besøg af egen læge.<br />
Regionen har desuden ansvaret for hurtig information til almen praksis, vagtlæge og<br />
praktiserende speciallæger <strong>med</strong> de fornødne oplysninger ved udskrivelsen og for inddragelse af<br />
disse i sundhedsberedskabet i øvrigt.<br />
Modtagelsen tager udgangspunkt i den normale samarbejdsaftale SAM:BO om udskrivelser, så<br />
det er denne, der skal geares til at kunne modtage de ekstraordinært udskrevne<br />
patienter/borgere.<br />
Modtagelsen af ekstraordinært udskrevne patienter på Carolineparken<br />
På Daghjemmet (Carolineparken 1A, 68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong>) findes 10 sengepladser på 3 stuer, og der er<br />
køkken, bad og toilet. I <strong>bilag</strong> 9 er vedlagt en tegning over hovedindgangen og Daghjemmet.<br />
Vagthavende sygeplejerske leder, bistået af Indsatsleder ved Brand og Redning og<br />
plejepersonalet, modtagelsen af de udskrevne borgere og anviser sengepladser. Det skal være<br />
muligt at opstille 10 senge/madrasser, hvis varslet fra AMK kræver det. De supplerende senge<br />
findes på Carolineparkens evt. ledige stuer og i de midlertidige boliger på Carolineparken,<br />
mens madrasser findes i kælderen. Indsatsleder ved Brand og Redning er ansvarlig for at stille<br />
det op.<br />
Vagthavende Sygeplejerske leder ud fra en faglig vurdering plejen af de udskrevne borgere<br />
efter modtagelsen på Daghjemmet. Udskrivningsoplysningerne skal også modtages i papirform<br />
sammen <strong>med</strong> patienterne ved selve udskrivelsen.<br />
Hvis der bliver behov for yderlige pladser for modtagelse af ekstraordinært udskrevne patienter i<br />
forbindelse <strong>med</strong> en krise, henvises der til <strong>bilag</strong> 7, som giver en oversigt over plejecentre i <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>. Der henvises til <strong>bilag</strong> 8 for telefonnumre. mv. for plejecentre og hjemmepleje i <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>.<br />
Sygeplejen og plejepersonalet kan kontakte vagtlæge i tidsrummet 16.<strong>00</strong>-08.<strong>00</strong> samt i<br />
weekenden og på helligdage. Almen praksis kan kontaktes i alm. åbningstid.<br />
Der henvises til action card nr 4 for Carolineparken.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
15
Modtagelse af ekstraordinært udskrevne patienter til hjemmeplejen<br />
I de tilfælde, hvor der udskrives til eget hjem, er indgangen den samme: fra AKM til<br />
Vagthavende Indsatsleder (ISL-RB) ved Brand og Redning. I disse tilfælde aktiverer<br />
Vagthavende sygeplejerske den relevante hjemmepleje og sygepleje, og sikrer personale til<br />
modtagelse af den ekstraordinært udskrevne, hvis der er behov.<br />
Med udskrivelsen udleverer sygehuset <strong>med</strong>icin i henhold til SAMBO aftalen(Samarbejdsaftale<br />
mellem kommuner og region om borger/ patientforløb i Region Syddanmark) samt<br />
indtelefonerede recepter, hvorefter sygeplejen overtager ansvaret for fremskaffelse af <strong>med</strong>icin.<br />
Med udskrivelsen følger nødvendige hjælpemidler.<br />
Der henvises til action card nr 5 for hjemmeplejen.<br />
Det videre forløb, ekstraordinært udskrevne patienter<br />
Sygeplejen er i forlængelse af den akutte fase ansvarlig for, i samarbejde <strong>med</strong> visitationen og<br />
plejepersonalet, at vurdere det videre forløb, så der opleves et kontinuerligt patientforløb.<br />
Sygeplejedepotet indeholder mindre mængder af forbindsstoffer og sygeplejeartikler.<br />
Ekstra senge og hjælpemidler kan bestilles hos Hjælpemiddeldepotet (se telefontavlen <strong>bilag</strong> 2)<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
16
2.3.1 Ekstreme vejrlig<br />
Ekstremt vejrlig kan være storme/orkan, voldsomt snefald, oversvømmelse, ekstrem kulde,<br />
hedebølge, mv.<br />
Sundhedskrisestaben kontaktes, når nødstedte borgere pga. vejrlig ikke kan få uopsættelig hjælp til<br />
hjemmehjælp, sygepleje eller madudbringning.<br />
Sundhedskrisestaben har ansvar for at borgere og personale orienteres, når ekstreme vejrforhold<br />
forekommer, dvs. vejrforhold der truer sundheden. Orienteringen skal bidrage til at forebyggende<br />
og afhjælpende tiltag iværksættes.<br />
Ekstremt vejrlig kan <strong>med</strong>føre, at personale til plejecentre, hjemmepleje og sygepleje ikke kan møde<br />
på arbejde. Det kan blive nødvendigt, at <strong>med</strong>arbejdere yder hjælp i eget nærområde.<br />
Alle virksomheder anbefales at udarbejde relevante risikovurderinger.<br />
Ekstremt vejrlig kan være varslet og uvarslet. Alle virksomheder skal tage forholdsregler for såvel<br />
varslede som uvarslede hændelser.<br />
Det påpeges, der på grund af vejrligssituationer kan forekomme situationer, hvor personer, der ikke<br />
i hverdagen er plejekrævende, kan blive det.<br />
Ved ekstreme vejrlig er det vigtigt at følge <strong>med</strong> på www.sst.dk og www.dmi.dk<br />
Der henvises til action card nr 6 for Sundhedskrisestaben.<br />
Særligt for voldsomt snevejr og isslag<br />
I de tilfælde, hvor en borger ikke kan få den nødvendige hjælp, fordi <strong>med</strong>arbejderne ikke kan<br />
komme frem for sne eller is, kontaktes <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s Centralvagten ved Virksomheden Drift.<br />
(se telefontavlen <strong>bilag</strong> 2).<br />
Det er ekstra vigtigt, at bilen er fyldt op <strong>med</strong> brændstof ved vagtens start, og at der er vinterdæk på<br />
bilen. De enkelte virksomheder anbefales at sikre, at der i alle biler findes et varmt tæppe, en skovl,<br />
en lommelygte og ”sække” til at lægge under et fastkørt hjul i bilerne.<br />
I de tilfælde, hvor der varsles meget sne, kan det vurderes, om udsatte borgere skal/kan tilbydes at<br />
blive flyttet på en aflastningsplads.<br />
Særlige forhold ved orkan<br />
Handlemuligheder og – pligter vil være som under voldsom snevejr, dvs.<br />
overvej, om der er borgere, der skal tilbydes evakuering, enten fordi de<br />
ikke selv kan klare at komme væk fra faren, og/eller fordi de vil være i<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
17
isiko, hvis personalet forhindres i at gennemføre nødvendig pleje, omsorg og praktisk bistand.<br />
Særlig for hedebølge<br />
Den danske meteorologiske definition på en hedebølge er, når gennemsnittet af de højest<br />
registrerede temperaturer målt over tre sammenhængende dage overstiger 28ºC.<br />
Varmt vejr og hedebølge kan give ubehag og i værste fald hedeslag. Ubehag og hedeslag kan<br />
forebygges – ”Gode råd i varmen" Sundhedsstyrelsens hjemmeside<br />
Mennesker, der under normale temperaturforhold klarer sig selv, kan have brug for ekstra<br />
opmærksomhed og omsorg i varmt vejr og hedebølge. Det er fx ældre, der bor alene, demente eller<br />
psykisk ustabile personer. Derfor vil råd også være rettet til pårørende og personale, der har kontakt<br />
<strong>med</strong> mennesker, der skal være ekstra opmærksomme i varmen.<br />
Særlig opmærksomhed mod følgende:<br />
Særligt udsatte er borgere over 65 år.<br />
Småbørn<br />
Borgere <strong>med</strong> en kronisk sygdom, der gør det vanskeligere for dem at svede og føle tørst.<br />
Borgere, der bruger <strong>med</strong>icin, der gør det vanskeligere for dem at svede og føle tørst.<br />
Borgere, der bruger <strong>med</strong>icin, der ikke tåler temperaturer over 25ºC.<br />
Borgere, der vælger at drikke alkohol i varmen.<br />
Hjemløse og andre socialt udsatte<br />
Borgere der motionerer intensivt, både indendørs og udendørs<br />
Borgere, der har en kronisk sygdom, hvor luftforurening og høje lufttemperaturer kan<br />
forværre deres symptomer.<br />
2.3.2 Forsyningssvigt<br />
Forsyningssvigt kan bl.a. omfatte strøm, varme, drikkevandsforurening, IT-nedbrud og<br />
nødkaldssvigt.<br />
Sundhedskrisestaben kontaktes, når nødstedte borgere pga. forsyningssvigt ikke kan få uopsættelig<br />
hjælp til hjemmehjælp, sygepleje eller madudbringning.<br />
Sundhedskrisestaben har ansvar for at borgere og personale orienteres, når forsyningssvigt<br />
forekommer, dvs. svigt der truer sundheden. Orienteringen skal bidrage til at forebyggende og<br />
afhjælpende tiltag iværksættes.<br />
Alle virksomheder udskriver <strong>med</strong> mellemrum en liste over <strong>med</strong>arbejdere <strong>med</strong> adresser og<br />
telefonnumre. I tilfælde af forsyningssvigt kan listen anvendes til at kontakte <strong>med</strong>arbejdere, når det<br />
i ekstreme situationer, kan være nødvendigt, at personale yder hjælp i eget nærområde.<br />
Der henvises til action card nr 7 for Sundhedskrisestaben.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
18
Særlig for strøm<br />
Der kan ske strømsvigt på plejecentre og andre steder, hvor borgere, som er afhængige af <strong>med</strong>icinsk<br />
strømforbrugende udstyr, har ophold. Normalt er strømsvigt kortvarige.<br />
Et strømsvigt vil have konsekvenser for:<br />
Elektrisk <strong>med</strong>icinsk udstyr<br />
Elevatorer, døre, lifte<br />
Lys<br />
TV og radioer<br />
Computere<br />
Madforsyning<br />
Der skal for hver enkelt borger, der betjener sig af elektrisk <strong>med</strong>icinsk udstyr, være beskrevet om,<br />
og i givet fald hvor længe, apparatet kan køre på nødstrøm.<br />
For borgere i eget hjem, der er afhængige elektrisk <strong>med</strong>icinskudstyr, skal der ud fra en<br />
risikovurdering være en plan for, hvordan længerevarende strømsvigt afhjælpes, evt. mulighed for<br />
evakuering.<br />
Ajourførte lister over elektrisk <strong>med</strong>icinsk udstyr bør forefindes på de enkelte plejecentre, også i<br />
papirudgave. Dette kan indarbejdes i de enkelte institutioners beredskabsplan.<br />
Der bør være en batteridrevent transistor på plejecentrene, så det er muligt at modtage offentlige<br />
informationer under et længerevarende strømsvigt.<br />
Energistyrelsens vejledning til offentlige institutioner om nødstrøm: ”Vejledning til offentlige<br />
institutioner om nødstrøm - Sådan sikrer du dig!” Link:<br />
http://www.ens.dk/Documents/Netboghandel%20-<br />
%20publikationer/2012/N%C3%B8dstr%C3%B8mVejledning-Jan2012.pdf<br />
Særlig for nødkaldeanlæg<br />
Strømsvigt og kabelbrud kan sætte nødkaldssystemer ud af funktion. For borgere, der ikke bor på<br />
institutioner, kan det have betydning for deres mulighed for at kalde hjælp.<br />
Strømsvig:<br />
Nødkaldsapparaterne er forsynet <strong>med</strong> et batteri, der sender alarm om strømsvigt til modtager. Ved<br />
længerevarende strømsvigt kan det blive nødvendigt at gøre brug af de skriftlige forhåndsordre, som<br />
ligger i papirudgave på vagtcentralen på Hjælpemiddeldepotet og på Plejecenteret Carolineparken,<br />
som er bagvagt for nødkald. Forhåndsordrene indeholder relevante oplysninger om borgere, der har<br />
nødkald.<br />
Det vil være et skøn, hvilke handlinger, der iværksættes for at komme borgere til undsætning, under<br />
et længerevarende strømsvigt.<br />
Nødkald der er etableret på IP telefoni kan ikke sende besked om strømsvigt.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
19
Kabelbrud<br />
Ved nedbrud på telefonkabler går nødkaldsanlægget øjeblikkelig ud af drift. Der går ingen besked<br />
til centralen om forsyningssvigt til modtager.<br />
Der er et skøn, hvilke handlinger der iværksættes ved kabelnedbrud.<br />
Særlig for varme<br />
Afhængigt af årstiden vil konsekvensen af forsyningssvigt af varme først kunne mærkes efter flere<br />
timer. Der er derfor ikke behov for en akut handling ved svigt af varmeforsyningen.<br />
Handlemuligheder og – pligter vil være som forsyningssvigt ved strøm, dvs. ud fra en<br />
risikovurdering udarbejdes der en aktuel en plan for, hvordan længerevarende forsyningssvigt for<br />
varme afhjælpes, evt. mulighed for evakuering.<br />
Særlig for drikkevandsforurening eller svigt.<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> har udarbejdet en Beredskabsplan for akut drikkevandsforurening, som findes på<br />
doc.nr. 448086.<br />
Registreres der en drikkevandsforurening alarmeres Brand og Redning ved Vagthavende<br />
Indsatsleder (ISL-RB), se telefonliste i <strong>bilag</strong> 2.<br />
Brand og Redning alarmerer Sundhedskrisestaben, hvis borgere, der ikke kan tage vare på sig selv,<br />
påvirkes af drikkevandsforureningen eller drikkevandssvigt.<br />
Særlig for IT nedbrud – omsorgssystemet<br />
Region Syddanmark og kommunerne i regionen har i fællesskab vedtaget en strategi for IT-<br />
understøttelse af sundhedsaftalerne og samarbejdet mellem sygehuse, kommuner og praksissektoren<br />
i Region Syddanmark. Ambitionen er, at strategien og e–kommunikation bliver et vigtigt<br />
indsatsområde i regionen til sikring af det tværsektorielle samarbejde om det sammenhængende<br />
patientforløb.<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong> IT-understøttes på det sundhedsfaglige område af omsorgssystemet Aveleo.<br />
Systemet anvendes dels som styrings- og planlægningsredskab, og dels som<br />
kommunikationsredskab.<br />
Hvor styringen og planlægningsdelen på det decentrale niveau (institutionsniveau) hovedsagelig har<br />
fokus på de borgerrettede ydelser, så har det centrale niveau (direktørsniveau) hovedsagelig fokus<br />
på analyse og statistikdelen.<br />
Kommunikationsdelen retter sig mod såvel den interne kommunikation i kommunen som<br />
kommunikationen mod vore eksterne samarbejdspartnere. De eksterne samarbejdspartnere er<br />
sygehusene, de praktiserende læger og apotekerne.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
20
En konsekvens af at være IT-understøttet er, at al data omkring borgerne, samt informationer til<br />
styring og planlægning af de leverede ydelser alene vil være at finde elektronisk. Det stiller krav til<br />
driftsikkerheden af omsorgssystemet.<br />
2.3.3 Smitsomme sygdomme herunder pandemisk influenza og noro-virus<br />
Alarmering i forbindelse <strong>med</strong> en pandemisk influenza sker fra AMK.<br />
Der henvises til ”Beredskab for pandemisk influenza, vejledning for kommuner og regioner”,<br />
udgivet af Sundhedsstyrelsen 2012<br />
(http://www.sst.dk/publ/Publ2013/01jan/PandemiBeredskabDel2.pdf)Vejledningen anviser hvilke<br />
opgaver kommunen har.<br />
Ved udbrud af en pandemisk influenza eller fx norovirus(Roskildesyge), er håndhygiejnen og<br />
relevant beskyttelse de vigtigste enkeltstående procedurer til afbrydelse af smitteveje. Udover<br />
håndhygiejne udgør rengøring og desinfektion ligeledes vigtige elementer til at begrænse<br />
smittespredning.<br />
Personalet skal følge embedslægens rådgivning angående hygiejniske foranstaltninger i den aktuelle<br />
situation. Hvis der er behov for det, kan embedslægeinstitutionen kontaktes.<br />
Affald bortskaffes som dagrenovation, <strong>med</strong> mindre det falder ind under risikoaffald. Tøj og linned<br />
håndteres ifølge de hygiejniske retningslinjer doc.nr. 355 258, og endelig håndteres bestik og<br />
service ved at blive vasket i opvaskemaskine eller overhældt <strong>med</strong> kogende vand efter det er vasket<br />
rent.<br />
I det øjeblik to borgere eller <strong>med</strong>arbejdere under samme tag får diarré, norovirus, skal de<br />
hygiejniske forholdsregler skærpes. Retningslinjen for norovirus følges doc.nr. 355258.<br />
Alle arbejdspladser har et passende lager <strong>med</strong> personlige værnemidler: overtrækskitler, mundbind,<br />
og øjenbeskyttelse. Sygeplejedepotet indeholder desuden et mindre antal FFP3- masker. Personalet<br />
skal have kendskab til korrekt anvendelse af værnemidler.<br />
En væsentlig indsats for virksomhederne er at sørge for forsvarlig bemanding i den ekstraordinære<br />
situation.<br />
Følg de lokale hygiejniske retningslinjer suppleret <strong>med</strong> anvisninger på www.sst.dk og www.ssi.dk<br />
Hvis der opstår behov for karantænefaciliteter er det ifølge ”Beredskabsplan fir Region<br />
Syddanmark- sundhedsberedskab og præhospital plan” regionen, der planlægger drift,<br />
administration og bemanding, når karantæne iværksættes udenfor borgerens hjem. Aftale om<br />
karantænefaciliteter se dok 587 717(er i mappen)<br />
Der henvises til action card 8 for Sundhedskrisestaben.<br />
2.3.4 Evakuering af plejecentre<br />
Brand på et af kommunens plejecentre er et muligt scenarium. Hvert enkelt plejecenter og<br />
ældreboligcenter (<strong>med</strong> mere end 10 sovepladser) skal have en skriftlig Brand - og evakueringsplan,<br />
samt plan for alarmering af eksterne og interne aktører.<br />
Normalt vil en brand ikke aktivere Sundhedskrisestaben. Det er derfor nærmeste leder, der sammen<br />
<strong>med</strong> brandvæsen og evt. politi leder indsatsen i den akutte situation.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
21
Efterfølgende kan sundhedsberedskabet blive involveret <strong>med</strong> henblik på genhusning af beboere fra<br />
den ramte institution. Dette vil normalt ske på andre institutioner i kommunen.<br />
Der henvises til action card 9 for Sundhedskrisestaben.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
22
Del 3 Appendiks<br />
3.0 Uddannelsesaktiviteter<br />
Uddannelse og øvelser er et vigtigt led i kvalitetssikring og evaluering/ kvalitetsforbedring af <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong>s sundhedsberedskab:<br />
1. Kursus i førstehjælp anbefales udbudt jævnligt for kommunens ansatte, herunder de ansatte i<br />
kommunens social og sundhedsområde. Visionen er, at alle ansatte i sundhedsberedskabet<br />
skal have et kursus i elementær førstehjælp.<br />
2. Det anbefales, at der jævnlig udbydes obligatorisk undervisning i håndhygiejne/hygiejne til<br />
alle ansatte i kommunens social- og sundhedsområde. Målet er, at alle ansatte er bevidste<br />
om at afbryde smitteveje og overholde almindelige hygiejniske principper.<br />
3. Det anbefales, at der afholdes brandøvelser(praktiske/teoretiske) hvert andet år på<br />
kommunens centre. Målet er, at alle ansatte på plejecentre samt de ansvarshavende<br />
sygeplejersker, er fortrolige <strong>med</strong> de korrekte handlinger under en brand.<br />
3.1 Øvelsesaktiviteter<br />
Planlægningen af øvelsesaktivitet anbefales at være langsigtet, evt. gældende for en 10-årig periode,<br />
og skal koordineres <strong>med</strong> planerne for uddannelse af de øvrige personalegrupper, der indgår i det<br />
samlede sundhedsberedskab.<br />
En øvelse kan vare få timer, eller strække sig over længere tid, og kan tage mange forskellige<br />
former. Som eksempel nævnes papirøvelser, kommunikationsøvelser, stabsøvelser, planspiløvelser<br />
og fuldskalaøvelser.<br />
Regionale øvelser (<strong>med</strong> kommunal deltagelse):<br />
1. Tværsektorielle øvelser: Fuldskalaøvelser (fx skadestedsøvelser, som fortsætter på sygehus),<br />
simulationsøvelser (f.eks. øvelser i forceret udskrivning), seminarer, workshops, planspil (f.eks.<br />
regionale samarbejdsøvelser).<br />
Kommunale øvelser:<br />
1. Sektorøvelser: Alarmeringsøvelser, kommunikationsøvelser, planspil/dilemmaøvelser,<br />
simulationsøvelser (f.eks. øvelser i forceret udskrivning).<br />
2. Tværsektorielle øvelser: Alarmeringsøvelser, kommunikationsøvelser, simulationsøvelser (f.eks.<br />
øvelser i forceret udskrivning) planspil, seminarer, workshops (f.eks. regionale samarbejdsøvelser)<br />
og fuldskalaøvelser (f.eks. skadestedsøvelser).<br />
En øvelse bør altid følges op af en evaluering. Evalueringen holdes op mod de mål og delmål, der er<br />
sat for øvelsen. Erfaringerne kan både bruges til at planlægge fremtidige øvelser og i forhold til<br />
kvalitetssikring af eksisterende (sundheds)beredskabsplaner.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
23
3.2 Kvalitetssikring / evaluering<br />
Planlægningen af <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>s sundhedsberedskab evalueres løbende i forbindelse <strong>med</strong><br />
sundhedsberedskabshændelser eller øvelser.<br />
Ved konkrete beredskabshændelser foretages evaluering i regi af Sundhedskrisestaben, som står bag<br />
udarbejdelsen af sundhedsberedskabsplanen. Logbogen kan bruges som dokumentation.<br />
Følgende spørgsmål bør altid indgå i evalueringen:<br />
Blev sundhedsberedskabsplanen brugt?<br />
Hvis JA, i hvilket omfang?<br />
Hvis NEJ, hvorfor ikke?<br />
Var der dele af planen, som ikke kunne realiseres i praksis?<br />
Hvad gik godt?<br />
Hvor er der læring og udfordringer, som skal løses?<br />
3.3 Risiko- og sårbarhedsvurdering<br />
Sundhedsberedskabsplanen er baseret på en risiko- og sårbarhedsvurderingen, som er udarbejdet af<br />
Brand og Redning i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong>. Vurderingen kan læses på dok. nr. 576554.<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
24
Bilag 1 Organisering af beredskabet i <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
A. Beredskabspolitik<br />
for <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong><br />
Direktion i<br />
<strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong><br />
E.<br />
Risikostyringspolitik<br />
for <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong><br />
D.<br />
Risikobaseret B. Beredskabsprogram F. Risikostyring/-ledelse<br />
for <strong>Varde</strong><br />
af <strong>Varde</strong><br />
Dimensionering<br />
af Brand &<br />
<strong>Kommune</strong><br />
<strong>Kommune</strong><br />
Redning Beredskabsplaner<br />
<strong>Varde</strong> C. Beredskabsplan<br />
for <strong>Varde</strong><br />
Risikostyringsgruppe<br />
Brand & Redning<br />
kommune<br />
Operativ<br />
indsats<br />
Bilag: Oversigt<br />
over<br />
operative<br />
planer<br />
KST<br />
Skadested<br />
Sektor beredskabsplan<br />
for Økonomi,<br />
Personale<br />
Sektor beredskabsplan Sundhedsberedskabsplan<br />
for Social og Sundhed<br />
Sektor beredskabsplan<br />
for Ledelsessekretariatet<br />
Lokale<br />
beredskabsplaner<br />
25
Bilag 2 Telefonnumre<br />
Sundhedskrisestab<br />
Navn Alarmeres<br />
udefra i<br />
prioriteret<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Sektor beredskabsplan<br />
Børn og Unge<br />
Sektor beredskabsplan<br />
Plan, Kultur og<br />
Teknik<br />
rækkefølge.<br />
Sundhedschef<br />
Kirsten Myrup 1<br />
Virksomhedsleder<br />
for Sygeplejen<br />
Ragnhild Rabjerg<br />
Madsen<br />
Administrations- og<br />
Udførerchef<br />
Thorkild Sloth<br />
Pedersen<br />
Direktør for Social,<br />
Sundhed og<br />
Beskæftigelse<br />
Erling Pedersen<br />
Beredskabschef<br />
Vagn P. Lund<br />
2<br />
3<br />
Privatadresse Telefon privat/ arbejde/<br />
mobil<br />
Norgesvej 46 B<br />
67<strong>00</strong> Esbjerg<br />
Rønnevænget 32<br />
6870 Ølgod<br />
Højvangen 37<br />
6950 Ringkøbing<br />
4 Tranbjergvej 41,<br />
Øse<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
5 Søndergade 18<br />
6870 Ølgod<br />
Privat mobil 26 35 70 <strong>00</strong><br />
Arbejde mobil 305295 13<br />
Privat 75 24 63 93<br />
Privat mobil 22 11 49 66<br />
Arbejde mobil 29 44 48 13<br />
Privat 97 32 52 64<br />
Privat mobil 21 72 21 48<br />
Arbejde mobil 30 52 75 91<br />
Privat 75 29 88 98<br />
Arbejde mobil 20 51 99 23<br />
Privat mobil 40 26 63 39<br />
Arbejde mobil 24860735<br />
Den oprationelle<br />
ledelse<br />
Navn Privatadresse Telefon privat/ arbejde/<br />
Sundhedschef<br />
Kirsten Myrup<br />
Souschef Sygeplejen<br />
Lise Egholm<br />
Centerområde Midt<br />
Jeanette Christensen<br />
Norgesvej 46 B<br />
67<strong>00</strong> Esbjerg<br />
Skoleparken 24,<br />
Næsbjerg, 68<strong>00</strong><br />
<strong>Varde</strong>.<br />
Troldhøjvænget<br />
24<br />
mobil<br />
Privat mobil 26 35 70 <strong>00</strong><br />
Arbejde mobil 30 52 95 13<br />
Privat 7526 7268<br />
Privat mobil<br />
Arbejde mobil 20 41 89 83<br />
Privat 75 22 51 41<br />
Privat mobil<br />
Opgaver<br />
Tovholder<br />
Indgår i<br />
Sundhedskrisestab<br />
Indgår i<br />
Sundhedskrisestab<br />
Indgår i<br />
Sundhedskrisestab<br />
Leder af<br />
sundhedsberedskabet<br />
og<br />
Sundhedskrisestab<br />
Indgår i<br />
Sundhedskrisestab<br />
Opgaver<br />
Tovholder<br />
Leder af den<br />
oprationelle<br />
ledelse<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
26
Centerområde Syd/<br />
Øst<br />
Ann Christina<br />
Dahlgaard<br />
Centerområde<br />
NordVest<br />
Vibeke Biltoft<br />
Hjemmepleje Midt<br />
Vest<br />
Kari Stork<br />
Hjemmepleje Nord<br />
Øst<br />
Bente Brun<br />
Jørgensen<br />
Blåbjerg Pleje- og<br />
Aktivitetscenter<br />
Rikke Strunge<br />
Mizrahi<br />
Hjælpemiddeldepot<br />
Preben Buus Madsen<br />
Center for<br />
sundhedsfremme<br />
Margit Thomsen<br />
Øvrige<br />
telefonnumre<br />
AMK – Akut<br />
Medicinsk<br />
Koordineringscenter<br />
Vagthavende<br />
Indsatsleder (ISL-<br />
RB) i Beredskabet<br />
ved Brand og<br />
Redning i <strong>Varde</strong><br />
<strong>Kommune</strong><br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong> Arbejde mobil 51 32 72 95 ledelse<br />
Nørremarksvej<br />
256<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Revlingevej 20<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Havbakken 12<br />
6710 Esbjerg<br />
Egerntoften 16<br />
6760 Ribe<br />
Adresse<br />
Nordmarken 7,<br />
Højmark<br />
6840 Lem<br />
Lustrupvej 38<br />
6760 Ribe<br />
Vesterled 26<br />
Grimstrup<br />
6818 Årre<br />
Privat 75 22 0104<br />
Arbejde 79 94 62 09<br />
Arbejde mobil 24 59 96 86<br />
Privat 75210191<br />
Privat mobil<br />
Arbejde mobil 20 34 36 12<br />
Privat 75 11 76 56<br />
Privat mobil 26 25 76 56<br />
Arbejde mobil 30 31 37 90<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Privat mobil 20751372<br />
Arbejde mobil 20751372 Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Privat 97 34 34 72<br />
Privat mobil 51 52 34 92<br />
Arbejde mobil 51 52 34 92<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Arbejde mobil 20 5 197 61 Indgår i den<br />
operationelle<br />
Privat 75 19 13 <strong>00</strong><br />
Privat mobil 40 14 47 60<br />
Arbejdes mobil40 14 47 60<br />
55 51 21 12<br />
Døgnvagt Falcks Vagtcenter<br />
Sydjylland, Kolding<br />
76 35 40 96<br />
Indsatsleder Øst:<br />
21 43 34 63<br />
Indsatsleder Vest:<br />
23 20 73 40<br />
ledelse<br />
Indgår i den<br />
operationelle<br />
ledelse<br />
Modtager telefonisk<br />
besked fra AMK.<br />
Videregiver besked<br />
ved:<br />
Udskrevne<br />
patienter til<br />
vagthavende<br />
sygeplejerske<br />
I andre tilfælde<br />
til Sundhedskrisestaben<br />
i<br />
prioriteret<br />
rækkefølge<br />
27
Vagtvende<br />
Sygeplejerskes<br />
akutnummer<br />
Centralvagt<br />
(snerydning,<br />
glatførebekæmpelse)<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Døgnvagt 20 75 13 60<br />
20 51 97 51 Modtager<br />
ekstraordinært<br />
udskrevne patienter<br />
Carolineparken Døgnbemandet Afd. B 7994 6296<br />
Træningsafd. 7994 6286<br />
Lægevagten 70 11 07 07<br />
Embedslægen 72 22 79 50<br />
Hjælpemidlerdepotet Åbningstid 8-15<br />
på hverdage..<br />
Sygeplejeartikler,<br />
Abena<br />
79 94 62 26<br />
51 55 49 33<br />
Apoteket i <strong>Varde</strong> 75 22 13 11<br />
Apoteket i Ølgod 75 24 43 33<br />
Apoteket i Nr. Nebel 75 28 83 66<br />
Esbjerg Krone<br />
Apotek<br />
Døgnåben 75 12 92 11<br />
Revideret juni 2012<br />
Modtager<br />
ekstraordinære<br />
udskrevne<br />
patienter<br />
28
Bilag 3 Dagsorden for møde i Sundhedskrisestaben<br />
Dagsorden for 1. stabsmøde<br />
1. Deltagere og referent<br />
2. Situationen<br />
3. Opgave<br />
4. Udpegning af kriseleder, stabschef og presseansvarlig<br />
5. Fastlæggelse af organisationen (daglig organisation, skeletbemanding af staben<br />
1. eller fuld bemanding af staben)<br />
6. Bemanding af staben (afgivelser og omfordeling)<br />
7. Identifikation af relevante samarbejdspartnere<br />
8. Særlige procedurer (modtagelse og fordeling af informationer, iværksættelse af<br />
2. rapportering fra decentrale enheder m. fl., økonomi, herunder bemyndigelser)<br />
9. Status vedrørende tværgående stabe og andre krisestyringsfora<br />
10. Krisekommunikation<br />
11. Orientering af [organisationens] personale<br />
12. Erfaringsopsamling<br />
13. Eventuelt<br />
14. Opsummering af væsentlige beslutninger<br />
15. Næste møde<br />
Dagsorden for efterfølgende stabsmøder<br />
Status og opdatering<br />
1. Opdatering siden fordeling af seneste samlede situationsbillede<br />
2. Nøgleopgaver<br />
Koordination og beslutning<br />
3. Opgave…<br />
4. Opgave…<br />
5. Krisekommunikation<br />
Andet<br />
6. Punkter til erfaringsopsamler<br />
7. Eventuelt<br />
8. Opsummering af væsentlige beslutninger<br />
9. Næste møde<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
29
Bilag 4 Logbog<br />
En log er en kronologisk optegnelse af de begivenheder, der vedrører Sundhedskrisestaben. Den<br />
skal indeholde tilstrækkelige oplysninger til at fastslå og tidsbestemme vigtige begivenheder,<br />
således at en hurtig gennemlæsning af logen kan give et klart billede af, hvad der er sket.<br />
Logen skal derfor indeholde følgende oplysninger i en kort, klar præcis fremstilling og optaget i den<br />
form de fremkommer:<br />
Hovedpunkterne i betydende ind- og udgående skriftlige ekspeditioner<br />
Modtagne og udgivne mundtlige befalinger, meldinger, oplysninger og aftaler i fuld ordlyd,<br />
hvis de er korte eller som resume.<br />
Tidspunkter for møder <strong>med</strong> dagsorden og mødedeltagere<br />
Egne handlinger eller begivenheder, der ikke fremgår på anden måde, f.eks. afbrydelse af<br />
kommunikationslinjer.<br />
Lb.nr.<br />
(start <strong>med</strong> 1 for<br />
hvert døgn<br />
beredskabet<br />
opretholdes)<br />
Kl.<br />
(tidspunkt<br />
angives)<br />
Anvend venligst doc.nr. 1149832<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Fra/til<br />
Hvem kommer<br />
sagen fra eller<br />
sendes til<br />
Begivenhed/Indhold<br />
af instruks samtale<br />
Hvad er foretaget<br />
(selve<br />
handlingen)<br />
Logen tjener til at fastholdelse af enkeltheder, der er af betydning for den løbende og fremtidige<br />
læring, samt til orientering ved afløsning.<br />
30
Bilag 5 Personalekapacitet<br />
Personale <strong>med</strong> sundhedsfaglig og plejefaglig baggrund (hhv. sygeplejersker, SOSU -assistenter og SOSU -hjælpere) fordelt på<br />
den enkelte virksomhed.<br />
Hjemmepleje<br />
Midt Vest<br />
Sundhedsfagligt<br />
personale<br />
1 sygepleje<br />
30 SSA<br />
93 SSH<br />
60 sygeplejersker<br />
Revideret juni 2012<br />
Sygeplejen<br />
Hjemmepleje<br />
Nord Øst<br />
Sundhedsfagligt<br />
personale<br />
1 sygeplejerske<br />
24 SSA<br />
131 SSH<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Centerområde<br />
Midt<br />
Sundhedsfagligt<br />
personale<br />
3 sygeplejersker<br />
37 SSA<br />
92SSH<br />
Center for Sundhedsfremme<br />
6 sygeplejersker<br />
Centerområde<br />
Syd Øst<br />
Sundhedsfagligt<br />
personale<br />
1 sygepleje<br />
34 SSA<br />
55 SSH<br />
Social og Handicapservice<br />
9 sygeplejersker<br />
Centerområde<br />
NordVest<br />
Sundhedsfagligt<br />
personale<br />
2 sygeplejersker<br />
24 SSA<br />
71 SSH<br />
Blåbjerg pleje- og<br />
aktivitetscenter<br />
Sundhedsfagligt<br />
personale<br />
1 sygeplejerske<br />
21 SSA<br />
26 SSH<br />
Staben Social og Sundhed<br />
5 sygeplejersker<br />
31
Bilag 6 Lægefortegnelse - <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Praksis nr. Navn Fødselsår Praksisadresse Telefonisk træffetid Tidsbestilling Adgang for<br />
kørestole<br />
049867 Henning Steen Sørensen 1948 Nygade 1<br />
6870 Ølgod<br />
042269 Lukasz Nowak., Ølgod Lægehus<br />
Lukasz Nowak<br />
Vestergade 10<br />
6870 Ølgod<br />
049999 Per Aas Larsen, Ølgod Lægehus<br />
Per Aas Larsen 1951<br />
042382 Lægeklinikken Rådhuset,<br />
Ølgod Lægehus<br />
Lasse Johansson 1975<br />
Bent Tonnesen Nielsen<br />
Kim Feierskov<br />
Vivi Hansen<br />
1945<br />
1954<br />
1951<br />
Vestergade 10<br />
6870 Ølgod<br />
Vestergade 10<br />
6870 Ølgod<br />
049662 Preben Elsborg Nielsen 1949 Storegade 52<br />
6862 Tistrup<br />
048887 Lægehuset Ansager<br />
Præstegårdsvej 9<br />
6823 Ansager<br />
049913 Peter Petersen 1954 Murfeldts Plads 5<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
042315 Læghuset Havnepladsen Torvegade 16 A<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
75 24 59 22<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 24 48 11<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 24 66 99<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 24 44 11<br />
8.<strong>00</strong> – 9.<strong>00</strong><br />
75 29 96 33<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 29 73 77<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
042056 Læge Lene Mikkelsen 1973 Skovgårdsvej 2<br />
6753 Agerbæk 7519 6211<br />
041904 Eva Dahl Lauridsen 1969 Skovgårdsvej 2<br />
6753 Agerbæk<br />
042404 Agerbæk Lægehus<br />
1970 Skovgårdsvej 2<br />
Zhanna Sandager<br />
6753 Agerbæk<br />
049492 Kåre Lilbæk 1951 Skovgårdsvej 2<br />
6753 Agerbæk<br />
048593 Lægerne Jugendhuset<br />
Lundvej 39<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Charlotte Bøving<br />
1967<br />
048739 Lægehuset Sønderbro<br />
Knud Vam Madsen 1948<br />
Sønderbro 1<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
049387 Karin Dangaard 1944 Grydergade 5<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
75 19 62 11<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 19 62 11<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 19 62 11<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 22 05 33<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 22 33 44<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 22 11 15<br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
ons. 14.<strong>00</strong> - 15.<strong>00</strong><br />
75 21 22 <strong>00</strong><br />
8.<strong>00</strong> - 9.<strong>00</strong><br />
75 22 06 22<br />
8.<strong>00</strong> – 9.<strong>00</strong><br />
9.<strong>00</strong> - 12.<strong>00</strong> x<br />
8.<strong>00</strong> - 12.<strong>00</strong> x<br />
Tilgangsstop<br />
8.<strong>00</strong> - 12.<strong>00</strong> x 05.10.2010<br />
8.<strong>00</strong> – 12.<strong>00</strong><br />
9.<strong>00</strong> - 15.<strong>00</strong><br />
fredag 9.<strong>00</strong> - 13.<strong>00</strong><br />
x<br />
9.<strong>00</strong> - 12.<strong>00</strong> x<br />
9.<strong>00</strong> - 14.<strong>00</strong> x<br />
9.<strong>00</strong> - 14.<strong>00</strong> x<br />
9.<strong>00</strong> - 14.<strong>00</strong> x<br />
8.<strong>00</strong> - 9-<strong>00</strong><br />
x<br />
x<br />
Lukket fra<br />
01.03.2012<br />
01.01.2010<br />
01.11.2011<br />
13.07.2011<br />
9.<strong>00</strong> - 12.<strong>00</strong> x 01.03.2<strong>00</strong>1<br />
8.<strong>00</strong> - 10.30<br />
ikke onsdag<br />
10-<strong>00</strong> - 13.<strong>00</strong><br />
10.<strong>00</strong> – 13.<strong>00</strong> x<br />
x<br />
29.07.2011<br />
Selektiv lukning<br />
Åbent for nytilflytter<br />
<strong>med</strong> post nr 68<strong>00</strong><br />
01.10.2011<br />
14.07.2011<br />
32
Nils Jakob Kragh 1949<br />
041998 Jacobilægerne<br />
Sulma Rospilloso Christensen<br />
Jens Mindstruplund<br />
Michael Christensen<br />
Kenneth Damgaard<br />
Anette Buch Partsch<br />
048631 Lægerne i Oksbøl<br />
Rune Pallesen<br />
Jytte S. Møller<br />
048682 Lægerne i Nr. Nebel<br />
Revideret februar 2012<br />
Jens Vestergaard<br />
Gitte Lissi Mølgaard<br />
Piotr Bujko<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
1968<br />
1970<br />
1968<br />
1975<br />
1971<br />
1951<br />
1963<br />
1947<br />
1957<br />
Ringkøbingvej 38<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Torvegade 17<br />
6840 Oksbøl<br />
Torvet 1<br />
6830 Nr. Nebel<br />
7522 34<strong>00</strong><br />
8.<strong>00</strong> – 16.<strong>00</strong><br />
Onsdag<br />
Konsultation efter kl<br />
16<br />
16.<strong>00</strong> – 17.<strong>00</strong><br />
75 27 16 <strong>00</strong><br />
9.<strong>00</strong> – 11.30<br />
75 28 80 22<br />
8.<strong>00</strong> – 9.<strong>00</strong><br />
8.<strong>00</strong> – 16.<strong>00</strong> x 01.12.11<br />
8.<strong>00</strong> – 11.<strong>00</strong> x 01.07.2011<br />
Selektiv lukning<br />
Åbent for post nr<br />
6840, 6852, 6851,<br />
6857, 6853<br />
8.<strong>00</strong> – 16.<strong>00</strong> X<br />
33
Bilag 7 Mødelokaler og forsamlingsrum over plejecentre og hjemmeplejen<br />
Hjemmepleje<br />
Midt Vest<br />
Svaneparken<br />
Møderum - kan<br />
anvendes til 4 – 6<br />
sengepladser. (Kræver<br />
samme antal senge)<br />
Vidagerhus, Janderup<br />
Dagcenter/mødelokale<br />
30 personer – alternativ<br />
plads til 8 – 10 senge<br />
Revideret juni 2012<br />
Hjemmepleje<br />
Nord Øst<br />
Nordenskov<br />
Møderum kan<br />
anvendes til 6 senge<br />
(Kræver senge)<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Centerområde<br />
Midt<br />
Carolineparken<br />
Cafeen 1<strong>00</strong>-150<br />
personer<br />
Mødelokale 20<br />
personer<br />
Hvilerum m. senge 10<br />
pladser<br />
.<br />
Helle Plejecenter<br />
Hvilepladser til 5<br />
personer<br />
Dagcenter ca. 60<br />
personer<br />
Mødelokale til 20<br />
personer<br />
Tistruplund:<br />
Terapien kan anvendes<br />
til 4-6 sengepladser og<br />
der er hvilerum m. 2<br />
senge<br />
Centerområde<br />
Syd Øst<br />
Lyngparken<br />
Mødelokale 40<br />
personer. Alternativt<br />
kan placeres 8-10<br />
senge.<br />
Cafeteria til ca. 1<strong>00</strong>-120<br />
siddende.<br />
Sognelunden<br />
Spisestuen til 40<br />
personer<br />
Ansager områdecenter<br />
Mødelokale til ca. 60<br />
personer<br />
Centerområde<br />
Nord Vest<br />
Vinkelvej<br />
Mødelokale 25 personer<br />
Aktivitetscentret<br />
Daghjems hvilerum 3-4<br />
sengepladser<br />
Mødelokale til ca. 50<br />
personer<br />
Cafeteria/daghjem til<br />
ca.150-2<strong>00</strong> personer<br />
alternativt kan her placeres<br />
senge.<br />
Poghøj, Oksbøl<br />
Fællesareal, bistro og<br />
mødelokale, 1<strong>00</strong> personer.<br />
Mulighed for lukket rum, 20<br />
personer.<br />
Køkken <strong>med</strong> mulighed for<br />
tilberedning af forskellige<br />
måltider.<br />
Møllegården, Outrup<br />
Fællesareal, 80 personer<br />
Blåbjerg pleje-<br />
og<br />
aktivitetscenter<br />
Blåbjerg<br />
plejecenter<br />
Mødelokaler:<br />
Dagligstuen 60<br />
pers<br />
Blå stue 20 pers.<br />
Storkøkken ej i<br />
brug<br />
Daghjems<br />
hvilerum:<br />
2 senge<br />
34
Bilag 8 Distrikter og telefonnumre over hjemmeplejen, plejecentre og sygeplejen, mv.<br />
Hjemmepleje<br />
Midt/Vest<br />
HMV <strong>Varde</strong> Midt<br />
Fra Viadukten mod syd og<br />
ud til Bastrupvej, Møllevej.<br />
Fredensvej og Vestervold<br />
HMV <strong>Varde</strong> Nord<br />
Nordlige del af <strong>Varde</strong> by<br />
op til <strong>Varde</strong> Midt`s område<br />
HMV <strong>Varde</strong> Syd<br />
<strong>Varde</strong> syd fra Viadukten i<br />
<strong>Varde</strong> By til og <strong>med</strong> Alslev<br />
og Thueslund<br />
HMV Oksbøl:<br />
Ho, Vejers, Blåvand,<br />
Oksbøl, Billum, Janderup<br />
samt Vidagerhus<br />
Vidagerhus<br />
Hjemmepleje<br />
Nord/Øst<br />
Ølgod/Horne<br />
gruppen.<br />
Ølgod, Tistrup,<br />
Gårde, Strellev,<br />
Krusbjerg, Horne<br />
samt opland<br />
Nordenskovgruppen<br />
Skovlund, Ansager,<br />
Nordenskov samt<br />
opland<br />
Lunde/Outrupgruppen:<br />
Lunde, Kvong, Lydum<br />
Outrup, Henne,<br />
Stausø samt opland.<br />
Årre/Sig gruppen<br />
Starup/Tofterup,<br />
Agerbæk, Årre ,<br />
Næsbjerg, Fåborg,<br />
Mejls, Sig , Tinghøj<br />
samt opland<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Centerområde<br />
Midt<br />
Carolineparken<br />
Carolineparken 1a<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Tistruplund<br />
Søndergade 38<br />
6862 Tistrup<br />
Helle Plejecenter<br />
Vinkelvej 2, Tofterup<br />
72<strong>00</strong> Grindsted<br />
Centerområde<br />
SydØst<br />
Lyngparken<br />
Lyngparken 1<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Sognelunden<br />
Fåborgvej 151<br />
6763 Agerbæk<br />
Ansager<br />
Områdecenter<br />
Pt. Lyngparken 3<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Centerområde<br />
NordVest<br />
Poghøj<br />
Vestergade 20<br />
6840 Oksbøl<br />
Skovhøj<br />
Kirkegade 71<br />
6840 Oksbøl<br />
Møllegården<br />
Møllegården 2<br />
6855 Outrup<br />
Vinkelvejcentret<br />
Vinkelvej 10<br />
6870 Ølgod<br />
Aktivitetscentret<br />
Gartnerpassagen 6<br />
6870 Ølgod<br />
Danske<br />
Diakonhjem<br />
Blaabjerg Plejeog<br />
Aktivitetscenter<br />
Byagervej 19<br />
6830 Nørre Nebel<br />
Blaabjerg Fritvalg<br />
Byagervej 19<br />
6830 Nørre Nebel<br />
Hjemmesygeplejen<br />
<strong>Varde</strong>/Oksbøl<br />
distrikt<br />
Frisvadvej 35, 2.<br />
sal<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Tistrup/Lunde<br />
distrikt<br />
Søndergade 38<br />
6862 Tistrup<br />
Nordenskov<br />
distrikt<br />
Solhøjvej 1,<br />
Nordenskov<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
35
Hjemmepleje<br />
Midt/Vest<br />
Virksomhedsleder<br />
Kari T. Stork<br />
Frisvadvej 1a<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
79 94 62 <strong>00</strong><br />
30 31 37 90<br />
Souschef<br />
Margit Kristensen<br />
75 28 20 88<br />
20 34 36 45<br />
HMV <strong>Varde</strong> Midt<br />
Teamleder<br />
Lise Juul Hansen<br />
79 94 62 07<br />
40 60 66 29<br />
HMV <strong>Varde</strong> Nord<br />
Teamleder<br />
Elisabeth Guldbrandt<br />
79 94 62 08<br />
20 34 36 80<br />
HMV <strong>Varde</strong> Syd +<br />
Thueslund<br />
Teamleder<br />
Lisbeth Boysen<br />
79 94 62 47<br />
20 51 14 67<br />
HMV Oksbøl +<br />
Vidagerhus<br />
Teamleder<br />
Anna Lise Nielsen<br />
20 34 36 99<br />
Revideret juni 2012<br />
Hjemmepleje<br />
Nord/Øst<br />
Virksomhedsleder<br />
Bente B. Jørgensen<br />
Solhøjvej 1<br />
Nordenskov<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
20 75 13 72<br />
Souschef<br />
Berit Ehmsen<br />
41 19 04 43<br />
Ølgod/Horne gruppen<br />
Jean Sørensen<br />
Ølgod Aktivitetscenter<br />
20519727<br />
Årre/Sig Gruppen<br />
Birgit Stage Baagø<br />
20519725<br />
Nordenskov gruppen<br />
Eva Kristensen<br />
20519726<br />
Lunde/Outrup-gruppen<br />
Marianne Meyer<br />
20 34 36 98<br />
Hornelund<br />
Birgit Baagø<br />
75 26 01 14<br />
Birgittegården<br />
Birgit Baagø<br />
75 26 41 02<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Centerområde<br />
Midt<br />
Virksomhedsleder<br />
Jeanette Christensen<br />
Plejecentret<br />
Carolineparken<br />
Carolineparken 1a<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
51 32 72 95<br />
Souschef/Teamleder<br />
Susanne Meinertz<br />
79 94 62 93<br />
20 80 77 26<br />
Træningsafdelingen<br />
Carolineparken 1a<br />
Britta Brandt Dalager<br />
79 94 62 66<br />
Carolineparken<br />
Teamleder<br />
Karen Schultz<br />
Carolineparken 1a<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
20 51 99 15<br />
Tistruplund<br />
Teamleder<br />
Dorthe Bolding<br />
75 29 98 66<br />
Helle Plejecenter<br />
Yrsa Johansen<br />
75 33 71 <strong>00</strong><br />
Centerområde<br />
SydØst<br />
Virksomhedsleder<br />
Ann Christina<br />
Dahlgaard<br />
Plejecentret<br />
Lyngparken<br />
Lyngparken 1<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
79 94 62 09<br />
24 59 96 86<br />
Souschef/<br />
teamleder<br />
Inger Nørby<br />
79 94 62 01<br />
Plejecentret<br />
Lyngparken<br />
Ida Kristensen<br />
79 94 62 01<br />
Bofællesskab<br />
Lyngparken<br />
Mona Termansen<br />
79 94 62 70<br />
Plejecentret<br />
Sognelunden<br />
Dorte Poulsen<br />
75 19 60 18<br />
Ansager<br />
områdecenter<br />
Betty S<strong>med</strong>sgaard<br />
20519799<br />
21339921<br />
Centerområde<br />
NordVest<br />
Virksomhedsleder<br />
Vibeke Biltoft<br />
Plejecentret<br />
Poghøj/Aktivitetscentret<br />
Vestergade 20<br />
6840 Oksbøl<br />
79 94 73 12<br />
20 34 36 12<br />
Souschef<br />
Karin Jensen<br />
79 94 73 11/<br />
20 34 36 13<br />
Plejecentret Poghøj<br />
Thomas Mogensen<br />
79 94 73 21<br />
Møllegården pleje- og<br />
aktivitetscenter<br />
Gurli Filskov<br />
75 25 10 99<br />
Vinkelvejscentret<br />
Lilli Rasmussen<br />
79 94 77 16<br />
Aktivitetscentret<br />
Gitte Wallentin Nielsen<br />
75 24 54 24<br />
Danske<br />
Diakonhjem<br />
Virksomhedsleder<br />
Rikke Strunge<br />
Mizrahi<br />
Blaabjerg Pleje- og<br />
Aktivitetscenter<br />
Byagervej 19<br />
6830 Nr. Nebel<br />
76 52 60 <strong>00</strong><br />
51 52 34 92<br />
Afdelingsleder<br />
Birthe Nielsen<br />
79 52 60 07<br />
23 38 19 <strong>00</strong><br />
Afdelingsleder<br />
Conny Hvass<br />
79 52 60 10<br />
51 52 34 91<br />
Hjemmesygeplejen<br />
Virksomhedsleder<br />
Ragnhild R.<br />
Madsen<br />
Frisvadvej 35, 2.<br />
sal<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
79 94 62 33<br />
29 44 48 13<br />
Souschef<br />
Lise Egholm<br />
79 94 62 34<br />
20 41 89 83<br />
Teamleder<br />
<strong>Varde</strong>/Oksbøl<br />
Vibeke Delf<br />
21 20 06 70<br />
Teamleder<br />
Tistrup/Lunde/<br />
Nordenskov<br />
Winnie Pallesen<br />
20 16 88 44<br />
36
Bilag 9 Kort over Carolineparken<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
37
Action Card 0 Alarmering af Sundhedsberedskab,<br />
Vagthavende Indsatsleder (ISL-RB) Brand og Redning<br />
Ekstraordinære<br />
udskrevne patienter<br />
Vagthavende Sygeplejerske<br />
kontaktes på tlf.: 20 51 97 51<br />
(døgnbemandet)<br />
Sikrer, at oplysninger om<br />
ekstraordinært udskrevne<br />
patienter tilgår vagthavende<br />
sygeplejerske<br />
Vagthavende Indsatsleder<br />
møder op på Carolineparken<br />
Assisterer ved modtagelse af<br />
ekstraordinært udskrevne<br />
patienter på Carolineparken<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
AMK kontakter<br />
Vagtcentral på 76354096 (Døgnbemandet)<br />
Vagtcentralen kontakter: Vagthavende indsatsleder:<br />
Øst 21 43 34 63 Vest 23 20 73 40<br />
CBRNE-hændelser Andre hændelser<br />
Tovholder, Sundhedschef<br />
Kirsten Myrup kontaktes på<br />
tlf.:<br />
arbejde 30 52 95 13<br />
privat 26 35 70 <strong>00</strong><br />
Kan Tovholder ikke kontaktes,<br />
kontaktes ét af de øvrige<br />
<strong>med</strong>lemmer i<br />
Sundhedskrisestaben:<br />
1) Virksomhedsleder for<br />
sygeplejen Ragnhild R. Madsen<br />
på tlf.:<br />
arbejde 29 44 48 13<br />
privat 22 11 49 66 /<br />
75 24 63 93<br />
2) Administrations- og<br />
Udførerchef Thorkild S. Pedersen<br />
på tlf.:<br />
arbejde 30 52 75 91<br />
privat 21 72 21 48<br />
3) Direktør Erling Pedersen på tlf:<br />
arbejde 20 51 99 23<br />
4) Beredskabschef Vagn P. Lund<br />
på tlf.:<br />
arbejde 24 86 07 35<br />
privat 40 26 63 39<br />
Tovholder, Sundhedschef<br />
Kirsten Myrup kontaktes på<br />
tlf.:<br />
arbejde 30 52 95 13<br />
privat 26 35 70 <strong>00</strong><br />
Kan Tovholder ikke kontaktes,<br />
kontaktes ét af de øvrige<br />
<strong>med</strong>lemmer i<br />
Sundhedskrisestaben:<br />
1) Virksomhedsleder for<br />
sygeplejen Ragnhild R. Madsen<br />
på tlf.:<br />
arbejde 29 44 48 13<br />
privat 22 11 49 66 /<br />
75 24 63 93<br />
2) Administrations- og<br />
Udførerchef Thorkild S. Pedersen<br />
på tlf.:<br />
arbejde 30 52 75 91<br />
privat 21 72 21 48<br />
3) Direktør Erling Pedersen på tlf:<br />
arbejde 20 51 99 23<br />
4) Beredskabschef Vagn P. Lund<br />
på tlf.:<br />
arbejde 24 86 07 35<br />
privat 40 26 63 39<br />
38
Action Card 1 CBRNE hændelse, Sundhedskrisestaben<br />
Hændelse CBRNE hændelse<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Hændelser forårsaget af kemisk, biologisk, radiologisk og/eller nukleart<br />
materiale samt eksplosive stoffer.<br />
Ansvarlig Sundhedskrisestaben ved Tovholder eller dennes stedfortræder<br />
Iværksætter og afslutter Sundhedsberedskabsplanen.<br />
Varsling Vagthavende Indsatsleder i Brand og Redning kontakter Tovholder. Kan<br />
denne ikke kontaktes, kontaktes et af de øvrige <strong>med</strong>lemmer i<br />
Sundhedskrisestaben<br />
Beskrivelse af opgaven <strong>Kommune</strong>ns opgave vil primært være at aflaste og støtte sygehusvæsenet.<br />
<strong>Kommune</strong>n skal følge AMK´s anvisninger<br />
Opgaven Tovholder (eller dennes stedfortræder) ved Sundhedskrisestaben:<br />
Opretter Logbog <strong>bilag</strong> 4<br />
Skaber overblik over hændelsen.<br />
Indkalder straks de øvrige <strong>med</strong>lemmer af Sundhedskrisestaben<br />
Løbende kontakt <strong>med</strong> Brand og Redning og AMK<br />
Sundhedskrisestaben er herefter ansvarlig for det videre forløb.<br />
Afgør om og i hvilket omfang andre Direktørområder inddrages.<br />
39
Action Card 2 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter,<br />
Vagthavende Sygeplejerske<br />
Hændelse Modtage ekstraordinært udskrevne patienter fra Sygehus i forbindelse<br />
<strong>med</strong> en ekstraordinær situation<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Hændelse 1: Patienter der udskrives til plejecenter Carolineparken<br />
Hændelse 2: Patienter udskrives til eget hjem<br />
Ansvarlig Vagthavende sygeplejerske<br />
Varsling Sygeplejersken modtager besked fra:<br />
Vagthavende Indsatsleder ved Brand og Redning<br />
Vagthavende Indsatsleder sikrer, at oplysninger om ekstraordinært<br />
udskrevne patienter tilgår vagthavende sygeplejerske<br />
Beskrivelse af opgaven Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation. Samt sikre at kommunen også vil være i stand<br />
Opgaven<br />
Ved Hændelse 1<br />
til at løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Sygeplejersken<br />
Overblik over hvor mange der udskrives, navn, adr. og cpr.<br />
Kontakter Carolineparken, tlf. 79946296 / 79946286<br />
Indkalder kollega, som overtager de daglige opgaver eller bytte<br />
roller<br />
Møder op på Carolineparken (Carolineparken 1, <strong>Varde</strong>)<br />
Kontakter Tovholder ved Sundhedskrisestaben<br />
30529513/26357<strong>00</strong>0 eller dennes stedfortræder, tlf. liste <strong>bilag</strong> 2.<br />
Aktiverer ekstraordinært udskrevne pt. i Omsorgssystemet<br />
o Kendte i omsorgsystemet aktivers <strong>med</strong> assistance fra<br />
områdesygeplejersken i det område, hvor borgeren bor<br />
o Ukendte: oprettes og knyttes på CM Carolineparken<br />
Fortsætter på næste side<br />
Sygeplejen vurderer om der er plads til alle.<br />
o Vurdere om der skal inddrages midlertidige pladser.<br />
Sygeplejen vurderer, hvem der kan udskrives til eget hjem.<br />
Hjemmeplejen adviseres så plejen kan varetages i<br />
borgerens eget hjem<br />
Sygeplejersken tilser ekstraordinært udskrevne patienter. Vurderer<br />
og delegerer eller visiterer opgaver til plejepersonale<br />
Iværksætter sygepleje, der ikke kan uddelegeres<br />
Sygeplejersken vurderer i samråd <strong>med</strong> ledere behov for<br />
ekstraordinært indkaldt personale fra sygepleje og plejecenteret i<br />
de næste vagter.<br />
Tilser ”ekstraordinært udskrevne pt.”. Ud fra en faglig vurdering<br />
40
Opgave<br />
Ved Hændelse 2<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
afgør sammen <strong>med</strong> visitationen, hvornår den særlige situation er<br />
afsluttet og hvilket tilbud borgeren skal have fremadrettet.<br />
Afslut den ekstraordinære situation.<br />
I samarbejde <strong>med</strong> visitation og plejepersonale tilrettelægge det<br />
videre forløb.<br />
Holder løbende ”Tovholder” eller denne stedfortræder i<br />
sundhedskrisestaben underrettet indtil sygeplejerskens daglige<br />
leder tager over.<br />
Sygeplejersken:<br />
Skaber overblik over hvor mange der udskrives til eget hjem<br />
Anvender procedure for ” Akut udskrevne pt. (SAM:BO)<br />
Aktiver ”Ekstraordinært udskrevne pt. ” i Omsorgssystemet.<br />
Kontakter områdesygeplejen<br />
Tilser ” Ekstraordinært udskrevne pt.”<br />
Vurdere behov for sygepleje / hjemmepleje<br />
Visiterer eller delegere hjælp, via Teamleder i hjemmeplejen i<br />
hverdage. I weekends kontaktes personalet via nødkaldstelefon<br />
Iværksætte sygepleje, der ikke kan uddelegeres<br />
Følger op på patientforløb og afgøre i samråd <strong>med</strong> visiteringen og<br />
Teamleder, hvad tilbuddet til borger fremadrettet skal være.<br />
Afslutter den ekstraordinære situation.<br />
I samarbejde <strong>med</strong> visitation og plejepersonale tilrettelægge det<br />
videre forløb.<br />
Holder løbende ”Tovholder” eller denne stedfortræder i<br />
Sundhedskrisestaben underrettet indtil sygeplejerskens daglige<br />
leder tager over.<br />
41
Action Card 3 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter,<br />
Sundhedskrisestaben<br />
Hændelse Modtage ekstraordinært udskrevne Patienter fra Sygehus<br />
Ansvarlig Sundhedskrisestaben ved Tovholder eller dennes stedfortræder<br />
Iværksætter og afslutter Sundhedsberedskabsplanen.<br />
Varsling Vagthavende Sygeplejerske kontakter Tovholder eller dennes<br />
stedfortræder<br />
Beskrivelse af opgaven Formål:<br />
Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation<br />
Opgave Tovholder eller dennes stedfortræder:<br />
Opretter logbog, <strong>bilag</strong> 4<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Vagthavende Sygeplejerske:<br />
Arbejder ud fra Action Card nr .2<br />
Vagthavende sygeplejerske holder tovholderen eller denne<br />
stedfortræder orienteret om udviklingen.<br />
Tovholder eller dennes stedfortræder:<br />
Skaber overblik over hændelsen.<br />
Orienterer Sundhedskrisestaben<br />
Indkalder den Oprationelle Ledelse<br />
Tovholder og den Operationelle Ledelse<br />
Skaber overblik over udskrevne borgere<br />
Planlægge og gennemfører evt. yderlig indkaldelse af personale<br />
Planlægge og gennemføre orientering og anvisninger til personale<br />
I samarbejde <strong>med</strong> Sundhedskrisestaben planlægger og gennemføre<br />
orientering til borgere.<br />
42
Action Card 4 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter,<br />
Personale på Carolineparken<br />
Hændelse Modtage ekstraordinært udskrevne patienter fra Sygehus i forbindelse<br />
<strong>med</strong> en ekstraordinær situation.<br />
Patienter der udskrives til plejecenter Carolineparken<br />
Ansvarlig Vagthavende personale på Carolineparken<br />
Varsling Vagtpersonalet modtager besked fra vagthavende sygeplejerske<br />
Beskrivelse af opgaven Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Opgaven Personalet på Carolineparken:<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Indkalder relevant personale, drøftes <strong>med</strong> sygeplejersken<br />
Kontakter pedel<br />
Anviser ankomne ekstraordinært udskrevne pt. sengene/ værelser<br />
Aftaler pleje og sygepleje <strong>med</strong> sygeplejersken, der er på<br />
Carolineparken<br />
Sikrer forplejning indtil der kan bestilles mad hos leverandør<br />
Giver daghjemsborgere besked om, at der ikke er daghjemstilbud<br />
indtil tingenes tilstand er normaliseret<br />
Videregiver besked til sekretæren ang. aflysning af kørsel<br />
Personalet giver i samråd <strong>med</strong> sygeplejersken hjemmeplejen besked om<br />
de borgere, der ikke kan komme i daghjem, så de kan få plejen<br />
derhjemme.<br />
43
Action Card 5 Modtage ekstraordinært udskrevne patienter,<br />
Hjemmeplejen<br />
Hændelse Modtage ekstraordinært udskrevne patienter fra Sygehus, i forbindelse<br />
<strong>med</strong> en ekstraordinær situation.<br />
Ansvarlig Hjemmeplejen<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Patienter udskrives til eget hjem<br />
Varsling Hjemmeplejen modtager besked fra Vagthavende Sygeplejerske<br />
Beskrivelse af opgaven Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Opgave Hjemmeplejen<br />
Modtager besked om ”Ekstraordinært udskrevne pt.”<br />
Teamlederen vurderer, om den ekstraordinære plejeopgave skal<br />
varetages af en hjælper eller en assistent. Ved teamleders fravær er<br />
det Vagthavende Sygeplejerske, som har ansvaret for vurderingen.<br />
Afslutter den ekstraordinære situation i samråd <strong>med</strong><br />
sygeplejen/visitationen.<br />
44
Action Card 6 Ekstreme vejrlig, Sundhedskrisestaben<br />
Hændelse Ekstreme vejrlig<br />
Ekstremt vejrlig kan være storme/orkan, voldsomt snefald,<br />
oversvømmelse, ekstrem kulde og hedebølge<br />
Ansvarlig Sundhedskrisestaben ved Tovholder eller dennes stedfortræder<br />
Iværksætter og afslutter Sundhedsberedskabsplanen.<br />
Varsling Tovholder eller dennes stedfortræder:<br />
Opsøger selv viden<br />
Modtager <strong>med</strong>delelser fra DMI<br />
Modtager henvendelser fra Virksomhedslederne, når samarbejde<br />
mellem virksomheder er en forudsætning for at sikre daglig drift<br />
og rationel udvidelse af plejekapacitet.<br />
Modtager henvendelse fra Beredskabschefen.<br />
Beskrivelse af opgave Formål:<br />
Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabs-mæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Opgave Tovholder (eller dennes stedfortræder) ved Sundhedskrisestaben:<br />
Opretter Logbog <strong>bilag</strong> nr. 4<br />
Skaber sig et overblik over hændelsen.<br />
Orienterer Sundhedskrisestaben<br />
Indkalder den oprationelle ledelse<br />
Orienter Vagthavende Indsatsleder på tlf.: 21433463 (Øst) eller<br />
23207340 (Vest)<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Se telefontavle Bilag 2.<br />
Tovholder og den Operationelle Ledelse<br />
Skaber overblik over berørte borgere.<br />
Planlægger og iværksætter kompenserende tiltag<br />
Planlægge og gennemfører yderlig indkaldelse af personale<br />
Planlægge og gennemføre orientering og anvisninger til personale<br />
Planlægger og gennemfører i samarbejde <strong>med</strong><br />
Sundhedskrisestaben orientering til borgere.<br />
Afgør om og i hvilket omfang andre Direktørområder inddrages.<br />
45
Action Card 7 Forsyningssvigt, Sundhedskrisestaben<br />
Hændelse Forsyningssvigt:<br />
Ansvarlig<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Kan omfatte<br />
strøm,<br />
vand<br />
varme<br />
IT nedbrud<br />
Telefonnedbrud<br />
Nedbrud tilslutning til Nødkald<br />
Sundhedskrisestaben ved Tovholder eller dennes stedfortræder<br />
Iværksætter og afslutter Sundhedsberedskabsplanen.<br />
Varsling Tovholder eller dennes stedfortræder:<br />
Modtager henvendelse fra Vagthavende Indsatsleder ved Brand og<br />
Redning<br />
Modtager henvendelse fra Forsyningsvirksomheder<br />
Modtager henvendelser fra Virksomhedslederne, når samarbejde<br />
mellem virksomheder er en forudsætning for at sikre daglig drift<br />
og rationel udvidelse af plejekapacitet.<br />
Beskrivelse af opgaven Formål:<br />
Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Opgave Tovholder (eller dennes stedfortræder) i Sundhedskrisestaben:<br />
Opretter en Logbog Bilag 4<br />
Skaber overblik over hændelsen.<br />
Orienterer Sundhedskrisestaben<br />
Indkalder den Oprationelle Ledelse<br />
Orienter Vagthavende Indsatsleder på tlf.: 21433463 (Øst) eller<br />
23207340 (Vest)<br />
Se telefontavle Bilag 2.<br />
Fortsætter på næste side<br />
Tovholder og den operationelle ledelse<br />
Skaber overblik over berørte borgere.<br />
Planlægger og iværksætter kompenserende tiltag<br />
Planlægge og gennemfører yderlig indkaldelse af personale<br />
Planlægge og gennemføre orientering og anvisninger til personale<br />
46
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Planlægger og gennemfører i samarbejde <strong>med</strong><br />
Sundhedskrisestaben orientering til borgere.<br />
Afgør om og i hvilket omfang andre Direktørområder inddrages.<br />
47
Action Card 8 Pandemisk influenza, Sundhedskrisestaben<br />
Hændelse Pandemisk influenza<br />
Ansvarlig Sundhedskrisestaben ved Tovholder eller dennes stedfortræder<br />
Iværksætter og afslutter sundhedsberedskabsplanen.<br />
Varsling Tovholder eller dennes stedfortræder modtager direkte besked fra<br />
Vagthavende Indsatsleder ved Brand og Redning<br />
Sundhedsstyrelsen / AMK<br />
Beskrivelse af opgaven Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation<br />
Opgaven Tovholder (eller dennes stedfortræder) i sundhedskrisestaben:<br />
Oprette Logbog Bilag nr. 4<br />
Skabe overblik<br />
Orientere Sundhedskrisestaben<br />
Indkalde den Oprationelle Ledelse<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Tovholder og den Oprationelle Ledelse:<br />
Følge udviklingen på www.sst.dk og www.ssi.dk<br />
Skabe fokus på de hygiejniske retningslinjer<br />
Implementere evt. ny viden og retningslinjer<br />
Skaber overblik over berørte borgere.<br />
Planlægger og iværksætter kompenserende tiltag<br />
Planlægge og gennemfører yderlig evt. indkaldelse af personale<br />
Planlægge og gennemføre orientering og anvisninger til personale<br />
I samarbejde <strong>med</strong> Sundhedskrisestaben planlægger og<br />
gennemfører orientering til borgere.<br />
Afgør om og i hvilket omfang andre Direktørområder inddrages<br />
48
Aktion Card 9 Evakuering af plejehjemsbeboere,<br />
Sundhedskrisestaben<br />
Hændelse Evakuering af plejehjemsbeboere<br />
Ved brand, oversvømmelse eller andre begivenheder.<br />
Begivenheden skal have et omfang, der ikke kan håndteres i<br />
beredskabsplanen for det enkelte center.<br />
Ansvarlig Sundhedskrisestaben ved Tovholder eller dennes stedfortræder<br />
Iværksætter og afslutter sundhedsberedskabsplanen<br />
Varsling Tovholder (eller dennes stedfortræder) i Sundhedskrisestaben modtager<br />
besked fra:<br />
Vagthavende Indsatsleder<br />
Plejecentersledelsen<br />
Beskrivelse af opgaven Skabe grundlag for en koordineret sundhedsberedskabsmæssig indsats i<br />
en ekstraordinær situation, samt sikre at kommunen vil være i stand til at<br />
løse sine almindelige sundhedsopgaver i en beredskabssituation.<br />
Opgaven Tovholder (eller dennes stedfortræder) i Sundhedskrisestaben:<br />
Sundhedsberedskabsplan 2013, <strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
899983/12<br />
Opretter Logbog <strong>bilag</strong> nr. 4<br />
Skaber sig et overblik over hændelsen.<br />
Orienterer Sundhedskrisestaben<br />
Indkalder den Oprationelle Ledelse<br />
Orienter Vagthavende Indsatsleder på tlf.: 21433463 (Øst) eller<br />
23207340 (Vest)<br />
Se telefontavle Bilag: 2<br />
Tovholder og den Operationelle Ledelse samarbejder <strong>med</strong> Brand og<br />
Redning:<br />
Skaber overblik over berørte borgere.<br />
Planlægger og iværksætter kompenserende tiltag<br />
Planlægge og gennemfører yderlig indkaldelse af personale<br />
Planlægge og gennemføre orientering og anvisninger til personale<br />
Planlægger og gennemfører i samarbejde <strong>med</strong><br />
Sundhedskrisestaben orientering til borgere.<br />
49
Bilag: 1022.1. Supplerende til sagsfremstilling - Tilføjelser til<br />
arbejdspapiret fra <strong>Kommune</strong>n.doc<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1019033/12
Tilføjelser til arbejdspapiret fra <strong>Kommune</strong>n<br />
Vedr. vurdering af regnskabsfakta<br />
Museets underskud i 2<strong>00</strong>7-2010 pressede likviditeten i denne periode. Men for alle fire år gælder, at<br />
det var kalkulerede underskud, der skulle inddækkes ved det planlagte salg af Jugendhuset. Dette<br />
salg tog lidt længere end forventet, men blev realiseret ved udgangen af 2010, hvorved de<br />
kalkulerede likviditetsmæssige underskud som følge af opbygningen af et nyt museum på Jacobi<br />
skole blev indfriet.<br />
I løbet af årene 2<strong>00</strong>9-12 er aktivitetsniveauet omkring eksterns finansierede projekter steget<br />
voldsomt, og dette <strong>med</strong>fører et nyt og forøget likviditetsmæssigt pres i størrelsesordenen 4-5 mio<br />
kr. årligt.<br />
Vedr. Tirpitz-projektet<br />
Gennem de sidste to år har museet arbejdet <strong>med</strong> planerne for et nyt museumscenter ved Tirpitzstillingen,<br />
og forvaltningen og Byrådet er løbende holdt orienteret om disse. Status er pt.:<br />
I maj 2012 blev forprojektet for det ny museum præsenteret i København <strong>med</strong> tilstedeværelse af<br />
Kultur- og Fritidsudvalget, og Byrådet blev efterfølgende orienteret om planerne.<br />
Fra juni til november 2012 har <strong>Kommune</strong>ns udviklingsteam sammen <strong>med</strong> museet arbejdet på en<br />
fundraisingplan og på udarbejdelse af yderligere præsentationsmateriale.<br />
Der er lavet en plan for forløbet <strong>med</strong> fondene, præsentationsmaterialet er klar og den første<br />
fondskontakt er etableret og har været meget positivt. Arbejdsmarkedets Feriefond bevilgede 5 mio<br />
kr allerede inden BIG-projektet var udarbejdet, og har <strong>med</strong>delt, at de meget gerne indgår i<br />
yderligere forhandlinger.<br />
Henover vinteren forventes afholdt møder <strong>med</strong> de fem største fonde, sideløbende <strong>med</strong><br />
udarbejdelsen af lokalplanforslaget.<br />
Vedr vurderingen.<br />
Det fremlagte budgetmateriale fra Museet er baseret på en gennemførelse af Tirpitz-projektet, og<br />
dette projekt er også en afgørende brik i museets nye udviklingsplan. Her skal Tirpitz-projektet<br />
være motoren i den fremtidige formidling, og sikre at museets formidling bliver økonomisk<br />
bæredygtigt. I denne plan er der taget højde for det værst tænkelige – at projektet ikke gennemføres.<br />
I så fald må der reduceres kraftigt andre steder i museets virksomhed, da målet om bæredygtighed i<br />
formidlingen stadig vil gælde.<br />
De fremlagte budgetter for driften af det ny museum ved Tirpitz-stillingen bygger på en forventning<br />
om 40.<strong>00</strong>0 betalende voksne + lige så mange gratister (børn og diverse gratisordninger). Dette er<br />
baseret på flere forhold. For det første at Tirpitz-bunkeren alene havde et besøgstal på over 60.<strong>00</strong>0<br />
betalende gæster, da det åbnede. For det andet erfaringerne fra museer af sammenlignelig størrelse<br />
og beliggenhed. Til sammenligning har Fiskeri- og Søfartsmuseets i Esbjerg mellem 130.<strong>00</strong>0 og<br />
150.<strong>00</strong>0 gæster årligt, Koldinghus har 115.<strong>00</strong>0, H.C. Andersens hus 1<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0, Ribes Vikinger har<br />
70.<strong>00</strong>0, Bork Vikingehavn cirka 70.<strong>00</strong>0 og Museumscenter Hanstholm 60.<strong>00</strong>0 gæster årligt. Ud fra<br />
alle parametre er det potentielle besøgstal i Blåvand på højde <strong>med</strong> de bedste af de nævnte steder,<br />
men Museet har valgt at lægge et meget forsigtigt skøn for det fremtidige besøgstal.<br />
29/11 2012<br />
CKJ
Bilag: 1023.1. Ansøgning fra Billum BMX "Gazellerne" -<br />
Ansøgning om betaling af Arkæologiske Undersøgelse.doc<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1<strong>00</strong>9483/12
Att.: Formand for Kultur og Fritid<br />
Lisbeth Rosendahl<br />
<strong>Varde</strong> <strong>Kommune</strong><br />
Bytoften 2<br />
68<strong>00</strong> <strong>Varde</strong><br />
Billum, den 8. nov.2012<br />
Ansøgning om betaling af Arkæologiske Undersøgelse ved Billum center.<br />
Billum BMX ”Gazellerne” er i gang <strong>med</strong> projekt BMX - bane i Billum. <strong>Varde</strong> komune har<br />
besluttet at overdrage jord til klubben. <strong>Varde</strong> Museum har på klubbens vegne fået godkendt<br />
buget for den arkæologiske undersøgelse af jorden.<br />
Billum BMX klub har fået tilsagn fra Kulturstyrelsen om at de vil give tilskud, men desværre ikke<br />
fuldt tilskud. Der er en egenbetaling på 160.<strong>00</strong>0 kr. men Kulturstyrelsen dækker resten af<br />
budgettet op til 563.698 kr. ex moms<br />
Vi ansøger <strong>Varde</strong> Kultur og Fritid om de 160.<strong>00</strong>0 kr. til den arkæologiske undersøgelse.<br />
Billum BMX lejer sig pt. ind på en etableret indendørsbane ”BMX Billum Indoor” ejet af Karl<br />
Johnsen. En bane der desværre ikke har en godkendt længde til at kører løb på. Der trænes<br />
året rundt i Billum BMX og i en del år har der ydermere været samarbejde <strong>med</strong> <strong>Varde</strong> BMX<br />
Klub, hvor vi har lejet os ind i sommer periode for at kunne træne på en fuld længde bmx bane.<br />
Billum BMX ønsker at kunne tilbyde <strong>med</strong>lemmer fremover at kunne træne på godkendt bane,<br />
samt have mulighed for at afvikle løb i sæsonperioden og derefter kunne tilbyde træning på<br />
indendørs banen i vintermånederne.<br />
De udgifter som Billum BMX pt. har til leje af bane og materiale bliver dækket af<br />
<strong>med</strong>lemskontingent. Det betyder at klubben har svært ved at finansiere andre aktiviteter og<br />
indkøb. Ved at Billum BMX selv råder over banefaciliteter vil der være mulighed for at klubben<br />
vil kunne arrangere andre indtægtsgivende aktiviteter, og tilbyde flere børn og unge, og turister<br />
mulighed for at dyrke BMX.<br />
Billum BMX ser flere muligheder for at indhente finansiering af øvrige udgifter i forbindelse <strong>med</strong><br />
overtagelse af arealet fra forskellige kilder. Der sås i øjeblikke flere frø i bla. De lokale<br />
virksomheder om mulighed for sponsorater af enten økonomisk eller materiel karakter,<br />
derudover er der planer om ansøgning i div fonde <strong>med</strong> henblik på samme.<br />
Billum BMX klub håber meget at Kultur og fritid vil yde tilskud på 160.<strong>00</strong>0 kr. til den<br />
arkæologiske undersøgelse. I modsat fald, anmoder vi om et rente og afdragsfrit lån <strong>med</strong><br />
sikkerhed i jorden.<br />
Billum BMX ”Gazellerne”<br />
Nadja Tell Janas og<br />
Birthe Johnsen
Bilag: 1023.2. Tilsagn fra Kulturstyrelsen<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1<strong>00</strong>9710/12
Bilag: 1023.3. Sammenskrivning budgetstatus dec2012<br />
Udvalg: Økonomiudvalget<br />
Mødedato: 02. januar 2013 - Kl. 13:<strong>00</strong><br />
Adgang: Åben<br />
Bilagsnr: 1022039/12
Sammenskrivning budgetstatus december 2012<br />
Kendt merforbrug/mindreindtægt – anslået<br />
Mistet forpagtningsindtægt bowling 150.<strong>00</strong>0<br />
Konsulentbistand folkeoplysningspolitik 35.<strong>00</strong>0<br />
Rådgiver til Stålværks- og Trådspinderiprojektet, beslutning 23. oktober 2012 160.<strong>00</strong>0<br />
Energimærkning af SI-hallerne 180.<strong>00</strong>0<br />
Kunstgræsbane, finansieringsmanko * 485.<strong>00</strong>0<br />
Merforbrug indenfor rammen 1.010.<strong>00</strong>0<br />
Forventet mindreforbrug til evt. omprioritering – anslået<br />
Lokaletilskud og andre konti på folkeoplysningsområdet, først beslutning i Folkeoplysningsudvalget Uklart *<br />
Medlemstilskud 5.<strong>00</strong>0<br />
Mindreforbrug, aftenskoleområdet godkendt omplaceret til kunstgræsbane: 75.<strong>00</strong>0 + 50.<strong>00</strong>0 kr. 125.<strong>00</strong>0<br />
Udendørs anlæg 50.<strong>00</strong>0<br />
Andre aktiviteter (tidl. Blåvand Aktivitets Center) 20.<strong>00</strong>0<br />
<strong>Varde</strong>pris 5.<strong>00</strong>0<br />
VAKS ferieaktiviteter 5.<strong>00</strong>0<br />
Tilskud til kunstforeninger 25.<strong>00</strong>0<br />
Tilskud til musikforeninger 15.<strong>00</strong>0<br />
Fest- og Kulturuge 5.<strong>00</strong>0<br />
Andre kulturelle arrangementer (budgetoverskud pga. overførsler fra tidligere år) 3<strong>00</strong>.<strong>00</strong>0<br />
Kultur Unge Pulje 135.<strong>00</strong>0<br />
Forventet mindreforbrug 690.<strong>00</strong>0<br />
Dato 6. december 2012<br />
Ref. Kigo<br />
* Kunstgræsbane. Finansieringsmanko på kunstgræsbane er anslået til 485.<strong>00</strong>0 kr. En følge af mindre tilskud fra DBU end forventet og at foreningernes<br />
egenbetaling også er mindre end anslået (dok 853298, sag 11/4434). Folkeoplysningsudvalget har godkendt at mindreforbrug på aftenskoleområdet<br />
omprioriteres til finansiering af kunsgræsbanen.<br />
1/2
** Kontoen for lokaletilskud rummer både udbetalinger af lokaletilskud og gebyrindtægter. Tidligere har der samlet set været overskud på kontoen,<br />
forventningen er dog nu, at der i højere grad er balance på kontoen. De sidste udbetalinger af lokaletilskud sker i løbet af december og primo januar. Derfor<br />
er der ikke estimat på evt. overskud.<br />
2/2
Change language