Danfoss A/S - Sønderborg Kommune

14-05-2013
13/11744
ks: tdah
Danfoss A/S
Nordborgvej 81
6430 Nordborg
Påbud efter Miljøbeskyttelseslovens § 41
Sønderborg Kommune meddeler påbud til Danfoss A/S, Nordborgvej 81,
matrikel nr. 19, Lunden, Havnbjerg, 6430 Nordborg. Påbuddet er blevet
varslet den 15. marts 2013.
Påbud
Påbuddet er meddelt efter § 41, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven (Lov om
miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer) med
følgende vilkår:
Udendørs tankanlæg ved L11 – Tank til opbevaring af CIP-slam
I dette påbud fastsættes der kun vilkår til selve tankanlægget. Vilkår til
påfyldning af og aftapning af tankanlægget reguleres i
miljøgodkendelsen af inddampningsanlægget i L11.
1. Stationære tankanlæg (tanke med tilhørende rørsystemer og
slanger) til opbevaring af farligt affald skal:
- være tætte og i god vedligeholdelsestand,
- være forsynet med overfyldningsalarm, der markerer, når
tanken er 90 % fuld (alarmen og eventuelt overvågnings- og
styringspanel skal kunne registreres fra påfyldningsstedet)
samt
- være korrosionsbeskyttede indvendigt eller opbygget af
materialer, der er resistente over for den type affald, de
anvendes til, og over for eventuelt kondensvand, hvis dette
udskilles.
2. Eventuelle utætheder skal udbredes straks efter, at de er konstateret.
3. Tanken skal være udformet som en lukket beholder med fast tag, og
den skal være hævet over underlaget, så inspektion af bunden er
muligt.
Sønderborg Kommune
Miljø
Rådhustorvet 10
6400 Sønderborg
T 8872 4083
F 8872 6440
miljo@sonderborg.dk
www.sonderborgkommune.dk
Åbningstider:
Mandag-onsdag kl. 10-15
Torsdag kl. 10-17
Fredag kl. 10-14

4. Hvis der anvendes en dobbeltvægget tank skal den være tilsluttet et
trykovervågningssystem for lækager.
5. Påfyldningsrør på tanken skal være afsluttet med hætte eller dæksel.
Rør og slanger til påfyldning og aftapning skal være placeret og
udformet således, at de er tomme, når der ikke transporteres farligt
affald i dem.
6. Tanken, der anvendes til farligt affald, skal være udstyret med
tryk/vacuum ventil.
7. Tanken skal:
– enten males, således at tankoverfladen har en samlet
strålevarmerefleksionskoefficient på mindst 70 %, eller
– isoleres, således at samme effekt opnås med hensyn til reduktion
af temperaturafhængige emissioner fra tanken.
8. Tankanlægget skal være placeret i en tæt tankgård uden afløb eller
med afspærringsventil, hvor volumenet af den største tank
maksimalt udgør 90 % af tankgårdens opsamlingskapacitet.
9. Øvrige faste rørsystemer og slanger, som anvendes til farligt affald,
skal være tætte, i god vedligeholdelsestilstand og
korrosionsbeskyttede indvendigt eller opbygget af materialer, der er
resistente over for den type affald, de anvendes til, og over for
eventuelt kondensvand, hvis dette udskilles.
10. Inden ibrugtagning af det stationære tankanlæg og øvrige faste
rørsystemer og slanger til farligt affald skal dokumentation for
anlæggets, rørenes og slangernes tæthed fremsendes til
Miljøafdelingen.
11. Alle rør til farligt affald, som er under plads- eller gulvniveau, skal
være ført i en rørgrav, der giver mulighed for inspektion af rørene.
12. Tanken skal være sikret mod påkørsel.
13. Tankgården skal være i god vedligeholdelsesstand. Eventuelle
utætheder skal udbedres straks efter, de er konstateret.
14. Tankgården skal tømmes så tit, at der maksimalt henstår 5 cm
regnvand i bunden.
Når tankgården tømmes for regnvand, må der ikke samtidig pumpes
affald til og fra tanken.
Egenkontrol
15. Virksomheden skal mindst en gang årligt foretage eftersyn og
funktionsafprøvning af automatiske kontrol-, alarm- og
sikringssystemer.
2/6

16. Virksomheden skal løbende og mindst en gang i kvartalet, jf. vilkår
13, foretage visuel kontrol for utætheder og revnedannelser af
tankgården.
17. Virksomheden skal mindst en gang i kvartalet foretage visuel kontrol
af tankanlæg til farligt affald for lækager og vedligeholdelsestilstand,
jf. vilkår 1.
Øvrige faste rørsystemer og slanger til farligt affald skal kontrolleres
visuelt for lækage og vedligeholdelsestilstand en gang om måneden,
jf. vilkår 9.
18. Miljøafdelingen kan kræve, at virksomheden lader en uvildig
sagkyndig foretage eftersyn af tankgården, dog højest en gang hvert
3. år.
19. Virksomheden skal mindst hvert 5. år og første gang i januar 2019
lade foretage tæthedsprøvning af enkeltvægget tank med tilhørende
rørsystemer med henblik på at dokumentere, at vilkår 1 er overholdt.
Tæthedsprøvningen skal foretages af et uvildigt, sagkyndigt firma,
og rapport over resultatet skal indsendes til Miljøafdelingen senest 1
måned efter prøvningen.
Driftsjournal
20. Der skal føres driftsjournal med angivelse af:
- Dato for og resultat af kontrol af automatisk kontrol-, alarm-
og sikringssystemer, jf. vilkår 15.
- Dato for og resultat af den visuelle kontrol af tankgården
samt eventuelle foretagne forbedringer, jf. vilkår 16.
- Dato for og resultat af tankanlæg og øvrige faste rørsystemer
samt eventuelle foretagne forbedringer, jf. vilkår 17.
- Dato for og resultat af det uvildige eftersyn af tankgården
samt eventuelle foretagende forbedringer, jf. vilkår 18.
- Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5
år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden.
Tidsfrister
21. Danfoss A/S skal senest den 1. juli 2013, inden kl. 15.00
fremsende et forslag til en permanent løsning til Miljøafdelingen.
22. Den permanente løsning skal være etableret senest den 1. januar
2014. Den permanente løsning skal opfylde vilkårene til tankanlæg i
påbuddet.
23. Indtil den permanente løsning er etableret skal den nuværende tank
til CIP slam have påmonteret et specialfremstillet låg senest den 31.
maj 2013.
Baggrund
Miljøafdelingen har i forbindelse med besigtigelse af
inddampningsanlægget i L11 den 6. marts 2013 konstateret, at der
3/6

anvendes et udendørs stationært tankanlæg, som oplagstank til
opbevaring af farligt affald. Det drejer sig om en åben glasfibertank med
en kapacitet på 30 m 3 . Tanken anvendes til opbevaring af slam fra CIP
processen. Slammet er flydende og indeholder rester af CIP væske
(består af vand, natriumhydroxid (NaOH), salpetersyre (HNO3) og
eventuelle olierester). Tanken er enkeltvægget uden fast tag og er
forsynet med overfyldningsalarm, som ved besigtigelsen var slået fra, da
tanken næsten var fyldt op med CIP slam. Virksomheden oplyste, at
NORD var blevet bestilt et par dage forinden mht. tømning af tanken.
Tanken står direkte på betonbelægning med en lille opkant, som ikke
kan rumme tankens indhold.
Vurdering
Miljøafdelingen vurderer, at den nuværende opbevaring af farligt affald
udgør en risiko for, at der kan ske væsentlig forurening af jord,
grundvand og overfladevand.
Opbevaring af flydende farligt affald i udendørs åben tank kan udgøre
risiko for:
• at affaldet fortyndes med nedbør og dette vil unødigt forøge
mængede af affaldet, der opbevares
• at tankens indhold løber over kanten, hvis overflydningsalarmen
svigter, eller som i dette tilfælde er slået fra. Den nuværende
praksis for tømning af tanken vurderes ikke at være forsvarlig,
da tanken er fyldt over overfyldningsalarmens niveau og ikke
bliver tømt med det samme selvom virksomheden har bestilt
NORD til afhentning af affaldet.
Da tanken står direkte på betonbelægning kan bunden af tanken ikke
inspiceres for utætheder. Opkanten, som skal fungere som
opsamlingskar, vurderes ikke at have tilstrækkelig kapacitet til at rumme
tankens maksimale indhold på 30 m 3 .
Fastsættelse af vilkårene i dette påbud er inspireret af standardvilkår for
listepunkt K 203: Anlæg for oplagring, omlastning, omemballering eller
sortering af farligt affald forud for nyttiggørelse eller bortskaffelse,
bortset fra de under punkterne K 209, K 210 og K 211 nævnte anlæg.
Indsigelser og bemærkninger i forbindelse med høring
I forbindelse med, at vi har varslet påbuddet til virksomheden, har vi
den 3. maj 2013 modtaget følgende kommentarer fra virksomheden:
Hermed svar på varslet påbud vedr. åben L11 tank. Der anstilles en
midlertidig løsning i form af et specialfremstillet låg til tanken. Låget
ordres i den kommende uge og forventes at være installeret ultimo maj
2013. Den endelige stillingtagen til udskiftningen af tanken er ikke sket
endnu, da der pt. undersøges forskellige muligheder for
størrelsesbehov, placering og udformning.
4/6

Vi forventer, at have en permanent løsning klar inden udgangen af
2013 og vender tilbage til jer med forslag til løsning inden 1. juli 2013.
Høringssvaret fra virksomheden giver anledning til de tre vilkår, der er
fastsat under tidsfrister. Dette betyder, at Danfoss A/S senest den 1. juli
2013 skal indsende en beskrivelse af den permanente løsning til
miljøafdelingen. Den permanente løsning skal være etableret senest den
1. januar 2014. Indtil den nye tank er etableret foreslår Danfoss A/S en
midlertidig løsning i form af et specialfremstillet låg til den eksisterende
tank. Der påbydes derfor vilkår om, at låget skal være monteret senest
den 31. maj 2013.
Klagevejledning
Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af:
• Danfoss A/S, Nordborgvej 81, 6430 Nordborg
• Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens
udfald
• Sundhedsstyrelsen
• Klageberettigede interesseorganisationer
Afgørelsen kan påklages i henhold til bestemmelserne i
miljøbeskyttelseslovens kapitel 11.
Ønsker I at klage over afgørelsen, skal I sende jeres klage til
Miljøafdelingen, så vidt muligt elektronisk på miljo@sonderborg.dk .
Miljøafdelingen sender sagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet.
Klagen skal være modtaget af kommunen inden klagefristens udløb den
12. juni 2013, inden kl. 15.00. I bærer risikoen for forsinkelse i
forbindelse med klagens fremsendelse, så send klagen i god tid.
I modtager en opkrævning på 500 kr. fra Natur- og Miljøklagenævnet,
efter nævnet har modtaget klagen. I skal benytte denne opkrævning ved
indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check
eller kontanter.
Natur- og Miljøklagenævnet begynder først behandlingen af klagen, når
gebyret er modtaget. Betaler I ikke gebyret på den anviste måde og inden
for 14 dage, afviser Natur- og Miljøklagenævnet at behandle klagen. I
kan finde vejledning om gebyrbetalingen på Natur- og
Miljøklagenævnets hjemmeside.
Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis
1. klagesagen fører til, at klagenævnet ændrer eller ophæver den
påklagede afgørelse,
2. I får helt eller delvis medhold i klagen, eller
3. klagenævnet afviser klagen som følge af overskredet klagefrist,
manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet
af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence.
5/6

I får dog ikke gebyret tilbage, hvis den eneste ændring er, at fristen i en
afgørelse er forlænget på grund af klagenævnets sagsbehandlingstid
Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at betale gebyret tilbage,
hvis
1. I trækker klagen tilbage, fordi der er indledt forhandlinger om
projekttilpasninger mellem afgørelsens adressat og/eller
miljøafdelingen
2. I af anden grund trækker jeres klage tilbage, før Natur- og
Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen.
Gebyret betales dog ikke tilbage, hvis nævnet vurderer, at der er forhold,
der taler imod, fx hvis I trækker klagen tilbage meget sent, herunder
efter at I har haft et afgørelsesudkast i partshøring.
Civilt søgsmål
I kan indbringe denne afgørelse for domstolene, jævnfør
miljøbeskyttelseslovens § 101 stk. 1.
Ønsker I at prøve afgørelsens gyldighed ved domstolene, skal sagen være
anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen
påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet inden for klagefristen, er fristen
for at anlægge et civilt søgsmål 6 måneder efter at Natur- og
Miljøklagenævnet afgørelse foreligger.
Aktindsigt
I har ret til aktindsigt i sagens akter jævnfør forvaltningsloven. Ønsker I
aktindsigt kan I kontakte mig og vi kan aftale nærmere.
Jeg er også behjælpelig, hvis I har spørgsmål eller kommentarer til
påbuddet eller sagen i øvrigt.
Venlig hilsen
Anne-Mette Kildegård Andersen
T 8872 5809
aann@sonderborg.dk
Kopi af dette påbud er sendt til:
Sundhedsstyrelsen syd@sst.dk
Danmarks Naturfredningsforening dnsoenderborg-sager@dn.dk
Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk
Dansk Ornitologisk Forening Soenderborg@dof.dk; natur@dof.dk
6/6