Ledelsessystemer med fokus på drikkevandssikkerhed v ... - Danva
Ledelsessystemer med fokus på drikkevandssikkerhed v ... - Danva
Ledelsessystemer med fokus på drikkevandssikkerhed v ... - Danva
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Ledelsessystemer</strong> <strong>med</strong> <strong>fokus</strong> <strong>på</strong><br />
<strong>drikkevandssikkerhed</strong><br />
v. Dorte Skræm, ALECTIA A/S
Indførelse af ledelsessystemer<br />
<strong>på</strong> vandforsyninger<br />
Rapport udgivet af BLST i 2009.<br />
ALECTIA A/S<br />
ENVIRON Management&Audit<br />
Kulegravningsudvalgets Redegørelse vedr. sikring af<br />
vandkvaliteten.<br />
Baggrund i Køgesagen samt diverse forureninger <strong>på</strong><br />
danske vandforsyninger.
Følgegruppen<br />
Vandværksforeningerne :<br />
FVD v. Bent Solberg<br />
DANVA v. Karin Larsen<br />
Vandværksrepræsentanter :<br />
Vandværket Lyngen v. Per Hauge<br />
Århus Vand v. Pia Jacobsen<br />
By- og Landskabsstyrelsen :<br />
Gunver Heidemann<br />
Catharina Carstensen
Bidragydere<br />
Erfaringer <strong>med</strong> ledelsessystemer<br />
Brønderslev Vand A/S<br />
Jyllinge Vandværk A.m.b.a.<br />
Odense Vandselskab as / Vandcenter Syd<br />
Solrød Vandværk A.m.b.a.<br />
TRE-FOR<br />
Århus Vand og Spildevand<br />
Datamateriale fra overvågning af vandkvalitet<br />
<strong>på</strong> alle almene vandværker for 2007 - 2009.<br />
Silkeborg Kommune<br />
Syddjurs Kommune
Hvorfor er ledelsessystemer<br />
interessante ?<br />
Water Safety Plants – Kommende krav i<br />
EU’s drikkevandsdirektiv.<br />
Lovhjemmel til at kræve ledelsessystemer<br />
<strong>på</strong> vandforsyninger i DK i bekendtgørelse<br />
om vandkvalitet og tilsyn.
Indhold<br />
En vurdering af ledelsessystemers faser og indhold<br />
En vurdering af hvilke almene vandværker, der kan<br />
have fordel af et ledelsessystem og behovet for<br />
tilpasning efter vandforsyningernes størrelse<br />
En opgørelse af, hvor mange vandforsyninger, der i<br />
dag har ledelsessystemer <strong>med</strong> <strong>fokus</strong> <strong>på</strong><br />
produktkvalitet<br />
Omkostningerne og det forventede udbytte ved<br />
indførelse af sådanne systemer<br />
I tilknytning til en forøget egenkontrol, vurderes om<br />
vandforsyningernes personale har det nødvendige<br />
faglige niveau
På dansk<br />
– ledelsessystemer og vandkvalitet.<br />
Virker det ?<br />
Hvor stort behøver det at være ?<br />
Hvad koster det ?<br />
Er det til at finde ud af ?
Hvad fandt vi så ud af ?<br />
1. Det virker – ledelsessystemer kan <strong>med</strong>virke til at<br />
forebygge kvalitetsproblemer.<br />
2. Ledelsessystemet behøver ikke være specielt<br />
omfattende – jo mere kompleks forsyningen er<br />
organiseret jo mere omfattende er systemet.<br />
3. Det behøver ikke koste en bondegård – men jo<br />
mindre forsyningen er – jo dyrere er det pr. m3<br />
4. Det er til at finde ud af, men der skal ske tilpasninger<br />
af uddannelserne og udarbejdes de nødvendige<br />
paradigmer
Ledelsessystem <strong>med</strong> <strong>fokus</strong> <strong>på</strong><br />
produktsikkerhed.<br />
Størst effekt, hvis krav om ledelsessystemer<br />
gælder for alle almene vandforsyninger<br />
Alle forbrugere bør stilles ens hvad angår<br />
Drikkevandssikkerhed.<br />
Omfanget af ledelsessystem og egenkontrol kan<br />
variere.<br />
Krav til systemets faser og indhold bør være de<br />
samme<br />
Et system der kontrolleres af trediepart,<br />
formodes at give størst effekt.
Alle forsyninger bør være omfattet –<br />
metode og egenkontrolkrav kan variere<br />
Konklusion – enstemmig opbakning fra styregruppen:<br />
Ingen forskel <strong>på</strong> de væsentlige processer<br />
Ingen forskel <strong>på</strong> kerneydelsen<br />
Branchebetragtning<br />
Forbrugerbeskyttelse<br />
Myndighedskrav<br />
Leverings- og kvalitetsforpligtigelse<br />
Dokumentationskrav fra myndighederne
Ledelsessystemet – IMPLEMENTERING
Ledelsessystemets faser - DRIFT
Ledelsessystem den korte – et system til<br />
sikring af kontrol og dokumentation.<br />
Definer målsætning og politik og fastsæt<br />
kvalitetsmål<br />
Identificer, vurder og beskriv risikofaktorer<br />
Iværksæt styrende foranstaltninger (styring af risici)<br />
Gennemfør løbende dokumentation, evaluering og<br />
korrigerende handlinger<br />
HUSK: Fravær af et ledelsessystem betyder ikke, at<br />
vandforsyningen ikke har styr <strong>på</strong> drikkevandskvaliteten
Målsætning – defineres ud fra<br />
vandforsyningens interessenter.
Politik og kvalitetsmål<br />
Defineres af forsyningen ud fra vurdering af<br />
interessenterne.<br />
Lovgivningskrav er minimumskrav – man<br />
må gerne være bedre.<br />
Krav om løbende forbedringer<br />
Formål er at opsætte målbare mål, at sikre<br />
tillid mellem forbrugere og forsyning,<br />
reklame
Identificer, vurder og beskriv<br />
RISIKOFAKTORER<br />
Udføres af vandforsyningen evt. <strong>med</strong> processtøtte<br />
Alle organisatoriske lag bør være repræsenteret<br />
Åbenhed om risikoforhold<br />
Skal afspejle virkeligheden<br />
Hvad er det værste der kan ske?<br />
HUSK – forebyggende foranstaltninger er næste skridt<br />
Hvad gør vi for at forebygge, f.eks.:<br />
Flere analyser<br />
Membran over rentvandsbeholder<br />
Sløjfning af udendørs beholdernedgange<br />
Lukkede systemer etc.
De væsentligste processer:
Omkostninger - implementering<br />
Kat. Udpumpet<br />
m3/år<br />
Antal<br />
forsyninger<br />
Omkostningsinterval kr.<br />
pr. forsyning<br />
Små 750.000 87 350.000 – 1.000.000
Omkostninger - drift<br />
Kat. Udpumpet<br />
m3/år<br />
Antal<br />
forsyninger<br />
Omkostningsinterval<br />
kr. pr. m3<br />
Små 750.000 87<br />
159 0,1 - 0,2<br />
0,05 (0,1)– 0,01
Udbytte – vurdering af historiske data fra 153<br />
vandforsyninger i Silkeborg og Syddjurs kommuner.<br />
Geologisk betinget:<br />
Overskridelser, som er betinget af den særlige geologi, der<br />
findes i området f.eks. ledningsevne, pH, arsen, aggressiv<br />
kulsyre mv.<br />
Vandbehandling:<br />
Overskridelser, som er betinget af utilstrækkelig vandbehandling<br />
f.eks. jern, mangan, nitrit, ammonium, arsen og aggressiv<br />
kulsyre.<br />
Forurening:<br />
Overskridelser eller fund, som er betinget af udefrakommende<br />
forureninger f.eks. Bakteriologiske forureninger, pesticider,<br />
miljøfrem<strong>med</strong>e stoffer mv.
214 hændelser fra 1. januar<br />
2008 – 1. april 2009.
Effektvurdering….<br />
Størsteparten af de 76 sager vedrørende<br />
vandbehandling kunne <strong>med</strong> høj grad af<br />
sandsynlighed være undgået<br />
Størsteparten af de 22 sager <strong>med</strong> geologisk<br />
betingede overskridelser kunne <strong>med</strong> høj grad af<br />
sandsynlighed være undgået<br />
Størsteparten af de 58 sager, hvor forureningen<br />
havde teknologiske årsager, kunne være undgået.
<strong>Ledelsessystemer</strong> - hvorfor<br />
Reducere risikoen for forurening af<br />
drikkevandet.<br />
Minimere konsekvenserne, når der sker noget<br />
Forebygges blot en enkelt<br />
drikkevandsforurening hver 3 - 5. år vil<br />
omkostningerne ved systemet være tjent<br />
hjem.<br />
Generationsskifte lettes<br />
Plejer bliver skrevet ned – nemmere for andre<br />
at følge efter
Delkonklusion - interviewresultater<br />
Synlig og aktiv ledelsesopbakning er vigtig<br />
Risikofaktoranalysen og opfølgningen <strong>på</strong><br />
denne er omdrejningspunktet<br />
Betydning/Spørgsmål der skal afklares:<br />
Metoden til at udføre risikofaktoranalyse,<br />
skal være tydelig og overskuelig for alle<br />
typer af vandforsyninger,<br />
Hvad er ledelsesopgaven i de små<br />
forsyninger, som ikke har nogen egentlig<br />
organisation
Anbefalinger<br />
Gør det ikke sværere end det er – skriv af, brug<br />
hinanden også forsyningerne imellem.<br />
Brug tid <strong>på</strong> risikofaktor analysen<br />
Sig aldrig – ”aldrig”…<br />
Brug krudtet <strong>på</strong> vandforsyningens kerneydelse –<br />
levering af vand - ikke <strong>på</strong> endnu et system – en<br />
database eller andet forchromet.<br />
Systemet er ikke bedre end de folk der arbejder<br />
<strong>med</strong> det….engager, motiver, inddrag<br />
Vær sikker <strong>på</strong>, at alle er <strong>med</strong> <strong>på</strong> hvad der skal<br />
kigges efter og hvorfor.
Masterminding Sustainable Progress
Nødvendige paradigmer / standarder<br />
skal udarbejdes centralt<br />
Målsætning <strong>med</strong> minimumsambitionsniveau og<br />
gyldighedsområde<br />
Beskrivelse af organisering<br />
Flowdiagram og støtte til at identificere følsomme<br />
forbrugere, forbrugere <strong>med</strong> kritiske installationer,<br />
lovkrav og lokale krav i tilladelser oggodkendelser<br />
Risikofaktoranalyse <strong>med</strong> minimums<br />
væsentlighedskriterier som støtte til vurdering af<br />
risikofaktorer<br />
Standard / Udkast til beskrivelser, som håndterer<br />
risikofaktorer
Nødvendige paradigmer /<br />
standarder – fortsat<br />
Minimumskrav til egenkontrol og<br />
kvalitetssikring<br />
Eksempler <strong>på</strong> arbejdsbeskrivelser og paradigme<br />
for en samlet sikkerhedsplan<br />
Paradigme for minimumsniveau for kontrol – og<br />
dokumentationsbehov
Scenarium 1 – stor vandforsyning<br />
2,5 mio. m³/år<br />
- Kildepladser og 25 boringer<br />
- 15.000 husstande inkl. følsomme forbrugere og<br />
forbrugere <strong>med</strong> kritiske<br />
installationer<br />
- 4 afdelinger (sekretariat, indvinding, lednings- og<br />
anlægsafdeling, teknik- og<br />
planlægningsafdeling)<br />
- 20 ansatte
Scenarier – mellemstor vandforsyning<br />
A: Et vandværk<br />
400.000 m³/år<br />
2 kildepladser og 10<br />
boringer<br />
2.500 husstande inkl.<br />
følsomme forbrugere<br />
og forbrugere <strong>med</strong><br />
kritiske installationer<br />
1-2 ansatte og en<br />
bestyrelse<br />
B: Vandværkssamarbejde<br />
Vandværkssamarbejde 5<br />
vandværker<br />
Samme karakteristika som<br />
A, indgå i en gruppe<br />
Implementering opbygges<br />
via en serie af seminarer<br />
m. ekstern støtte<br />
Ledelsessystem udvikles<br />
over en fælles ramme <strong>med</strong><br />
støtte af standardsystemer
Scenarie – små vandforsyninger<br />
50.000 m³/år<br />
1 kildeplads og maks. 5 boringer<br />
400 husstande inkl. få følsomme forbrugere<br />
og få forbrugere <strong>med</strong> kritiske installationer<br />
Deltids vandværkspasser<br />
Implementering gennemføres i samarbejde<br />
<strong>med</strong> 10 vandforsyninger<br />
Høj grad af støtte fra standardmaterielse<br />
Ekstern bistand til proces – workshops mv.
Change language