Deloitte - Foreningen af Danske Døgninstitutioner for Børn og Unge
Deloitte - Foreningen af Danske Døgninstitutioner for Børn og Unge
Deloitte - Foreningen af Danske Døgninstitutioner for Børn og Unge
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1. Indledning<br />
Analyse <strong>af</strong> udvalgte tilbud på det specialiserede socialområde<br />
Indledningsvist skitseres den stillede opgave <strong>og</strong> tilgangen<br />
til opgaveløsningen.<br />
1.1 Den stillede opgave<br />
I <strong>for</strong>bindelse med kommunalre<strong>for</strong>men blev både opgave- <strong>og</strong> ansvarsplaceringen<br />
<strong>og</strong> finansieringsmodellen <strong>for</strong> det specialiserede socialområde<br />
væsentligt ændret. Kommunerne har således overtaget driften <strong>af</strong><br />
langt de fleste <strong>af</strong> de tidligere amtslige tilbud. På finansieringssiden<br />
blev den tidligere grundtakstmodel ændret således, at det siden 2007 er<br />
kommunerne, der har det fulde finansieringsansvar. Samtidig blev der<br />
indført omkostningsbaserede takster <strong>for</strong> køb <strong>og</strong> salg <strong>af</strong> pladser mellem<br />
kommunerne (<strong>og</strong> andre aktører på leverandørsiden).<br />
Det specialiserede socialområde har både før <strong>og</strong> efter kommunalre<strong>for</strong>men<br />
været kendetegnet ved en realvækst i udgifterne, der væsentligt<br />
har oversteget stigningstakten <strong>for</strong> de kommunale serviceudgifter under<br />
ét.<br />
Det betyder, at udgifterne vedrørende det specialiserede socialområde<br />
udgør en stigende andel <strong>af</strong> de samlede udgifter, <strong>og</strong> kommunerne oplever<br />
generelt, at serviceniveauet på det specialiserede område er under<br />
pres. Herudover sætter den store udgiftsstigning på specialområdet<br />
<strong>og</strong>så de øvrige serviceområder under budgetmæssigt pres.<br />
Blandt andet på baggrund <strong>af</strong> ovenstående har området været et væsentligt<br />
tema i økonomi<strong>for</strong>handlingerne mellem regeringen <strong>og</strong> KL de senere<br />
år. I tilknytning til sidste års <strong>af</strong>tale blev der offentliggjort en pjece:<br />
Det specialiserede socialområde – redskaber til styring <strong>og</strong> prioritering,<br />
der præsenterer 25 konkrete redskaber til styring <strong>af</strong> området. Desuden<br />
blev det <strong>af</strong>talt, at der skulle igangsættes en analyse <strong>af</strong> de styringsmæssige<br />
ud<strong>for</strong>dringer. Det fremgår således <strong>af</strong> <strong>af</strong>talen om kommunernes<br />
økonomi <strong>for</strong> 2010, at:<br />
Regeringen <strong>og</strong> KL er enige om, at der er behov <strong>for</strong> at se nærmere på<br />
de styringsmæssige ud<strong>for</strong>dringer, som kommunerne står over <strong>for</strong> på<br />
området [det specialiserede socialområde]. Der iværksættes der<strong>for</strong> et<br />
arbejde vedrørende blandt andet incitamentsstrukturer <strong>og</strong> regler på<br />
området, herunder ramme<strong>af</strong>taler, prisdannelse, takstfastsættelse samt<br />
køb <strong>og</strong> salg <strong>af</strong> pladser mellem kommuner, regioner <strong>og</strong> private leverandører.<br />
Der er i <strong>for</strong>længelse her<strong>af</strong> nedsat en arbejdsgruppe bestående <strong>af</strong> repræsentanter<br />
fra Finansministeriet (<strong>for</strong>mand), KL <strong>og</strong> Indenrigs- <strong>og</strong> Socialministeriet.<br />
Arbejdsgruppens kommissorium omfatter seks delanalyser,<br />
inklusive sammenfatning <strong>og</strong> <strong>af</strong>rapportering <strong>af</strong> det samlede analysearbejde.<br />
Ét <strong>af</strong> temaerne vedrører en analyse <strong>af</strong> udvalgte tilbud (tema 4). Af<br />
kommissoriet fremgår herom:<br />
4
Change language