Se Gitte Rydahl fra Udlændingestyrelsens slides fra hendes - LOKK

LOKK, Fredericia 

Gitte Rydal 

Udlændingestyrelsen 

8. Juni 2012

Oversigt 

• Udlændingelovens regler om ægtefællesammenføring 

• Processuelt ophold 

• Meddelelse af opholdstilladelse (Udl. §9) 

• Forlængelse (Udl. § 11) 

• Inddragelse (Udl. § 19, stk. 1, nr. 1, og stk. 6 og 7, samt Udl. § 26) 

• Oplysningspligt (Udl. § 40) 

• Sagsforløbet i en inddragelsessag 

• Terminologi 

• Sagens forløb 

• Retsvirkningen af samlivsophævelsen 

• US informeres 

• Partshøring 

• Svar fra ansøger 

• Skal sagen vurderes efter § 19, stk. 7 

• §26‐hensyn 

2

Oversigt 

• Praksis 

• § 19, stk. 7 ‐ §26‐ hensyn 

• §26‐hensyn i øvrigt 

• Afgørelsen 

• Bevarelse 

• Inddragelse/nægtelse af forlængelse 

• Kontakt til US 

3

Udlændingelovens regler om 

ægtefællesammenføring 

Meddelelse af opholdstilladelse 

• Processuelt ophold 

• Ophold under sagens behandling –for egen regning og 

risiko 

• Udl. §9, stk. 1, nr. 1 

• Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til 

– en udlænding over 24 år, som samlever på fælles bopæl i 

ægteskab eller i fast samlivsforhold af længere varighed med 

en i Danmark fastboende person over 24 år…. 

4



Meddelelse af opholdstilladelse 

• En opholdstilladelse efter udlændingelovens §9, stk. 1, 

nr. 1, er –så længe den er tidsbegrænset –bl.a. 

betinget af, at ægtefællerne er samlevende på fælles 

bopæl 

5



Forlængelse 

• Udl. § 11, stk. 1 

• En opholdstilladelse efter §§ 7‐9 f meddeles med 

mulighed for varigt ophold eller med henblik på 

midlertidigt ophold her i landet. Opholdstilladelsen kan 

tidsbegrænses. 

• Udl. § 11, stk. 2 

• En tidsbegrænset opholdstilladelse meddelt med 

mulighed for varigt ophold forlænges efter ansøgning, 

med mindre der er grundlag for at inddrage 

opholdstilladelsen efter § 19. 

6



Inddragelse 

• Udl. § 19, stk. 1, nr. 1 

• En tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages: 

1. Når grundlaget for ansøgningen eller opholdstilladelsen var 

urigtigt eller ikke længere er til stede….. 

(herunder når ægtefællerne er blevet separeret eller skilt 

eller ikke længere samlever på fælles bopæl) 

Inddragelse sker ved afgørelse med klageadgang til 

Justitsministeriet (JM). 

7


• Udl. § 19, stk. 6 


Inddragelse 

• Ved afgørelser om inddragelse af opholdstilladelse 

finder bestemmelsen i § 26, stk. 1, [tilsvarende] 

anvendelse. 

8



Inddragelse 

• Udl. § 19, stk. 7 

• Ved afgørelsen om inddragelse af en opholdstilladelse 

meddelt i medfør af §9, stk. 1, nr. 1, eller §9 c, stk. 1, skal 

der tages særligt hensyn til, om opholdsgrundlaget ikke 

længere er til stede som følge af samlivsophør, der skyldes, 

at udlændingen med opholdstilladelse efter §9, stk. 1, nr. 1, 

eller §9 c, stk. 1, har været udsat for overgreb, misbrug eller 

anden overlast m.v. her i landet. 

Afgørelser efter § 19, stk. 7, forudsætter, at det er godtgjort 

eller sandsynliggjort, at der er udøvet vold, og at denne vold 

er den reelle årsag til samlivsophævelsen. Endvidere skal der 

tages stilling til eventuelle §26‐hensyn. 

9


• Udl. § 19, stk. 7 


Inddragelse 

• Hensynet bag bestemmelsen –som blev indsat i 

udlændingeloven i 1996 (dengang som et §26‐ 

hensyn) ‐ er, at en udlænding ikke skal tvinges til 

at vælge at blive i et voldeligt ægteskab, blot for at 

kunne bevare sin opholdstilladelse i Danmark. 

10



• Udl. § 26, stk. 1 

• Ved afgørelse om [inddragelse] skal der tages hensyn til, om 

[inddragelsen] må antages at virke særligt belastende, navnlig på 

grund af 

1. udlændingens tilknytning til det danske samfund, 

2. udlændingens alder, helbredstilstand og andre personlige forhold, 

3. udlændingens tilknytning til herboende personer, 

4. [inddragelsens] konsekvenser for udlændingens herboende nære 

familiemedlemmer, herunder i relation til hensynet til familiens enhed, 

5. udlændingens manglende eller ringe tilknytning til hjemlandet eller 

andre lande, hvor udlændingen kan ventes at tage ophold, og 

6. risikoen for at udlændingen udenfor de i §7, stk. 1 og 2, eller §8, stk. 1 

og 2, nævnte tilfælde vil lide overlast i hjemlandet eller andre lande, 

hvor udlændingen kan ventes at tage ophold. 

11



Oplysningspligt 

• Udl. § 40, stk. 1 

• En udlænding skal meddele de oplysninger, der er 

nødvendige til bedømmelse af, om en opholdstilladelse 

i henhold til denne lov kan gives, inddrages eller 

bortfalde, eller om udlændingen opholder sig eller 

arbejder lovligt her i landet…. 

12

Sagsforløbet i en inddragelsessag 

Terminologi 

• Herboende reference – dansk statsborger/udlænding med 

tidsubegrænset opholdstilladelse/flygtning 

• Ansøger – udlændingen, hvis opholdstilladelse kan 

inddrages 

• Særbørn – ansøgers børn, som har fået opholdstilladelse 

sammen med mor/under henvisning til mor 

• Fællesbørn – ansøgers og herboende references børn 

• Der sker ikke udvisning af ansøger, hvis hendes 

opholdstilladelse ikke bevares/nægtes forlænget. Hendes 

opholdsret ophører, og hun skal udrejse i 

overensstemmelse med meddelt udrejsefrist (1 måned 

efter Udl. § 33, stk. 2). 

13


Sagens forløb 

Oversigt 

• Samlivet ophæves 

• Udlændingestyrelsen (US) informeres om 

samlivsophævelsen 

• US partshører ansøger 

• US får svar/træffer afgørelse på det foreliggende 

grundlag 

• US beder evt. om supplerende info 

• US vurderer sagen – § 18, stk. 7 og §26 hensyn – 

proportionalitetsafvejning 

• US træffer afgørelse om inddragelse eller bevarelse 

14


Retsvirkningen af samlivsophævelsen 

• Referencen anses ikke længere som part i sagen og vil 

derfor ikke kunne få oplysninger, hverken om ansøger, 

sagens forløb eller den afgørelse, der bliver truffet. 

Referencen kan dog fortsat give oplysninger til sagen. 

• For så vidt angår opholdstilladelsen består den fortsat 

på samme grundlag, så længe sagen verserer. Ansøger 

kan således fortsat arbejde og har lovligt ophold – 

opholdstilladelse –i Danmark. Såfremt 

opholdstilladelsen udløber, og der er en verserende 

inddragelsessag, skal der ikke (men der kan)søges 

forlængelse, før inddragelsessagen er afgjort. 

15


US informeres 

• US får oplysning om, at den løbende betingelse 

for opholdstilladelsen – samliv på fælles bopæl – 

ikke længere er til stede 

• Separationsbevilling/skilsmissebevilling modtages fra 

Statsforvaltningen 

• Referencen/ansøger oplyser selv, at samlivet er ophævet 

• Partsrepræsentant –f.eks. LOKK eller en advokat oplyser, at 

samlivet er ophævet 

• Vilkårskontrol viser, at parterne ikke længere er samlevende 

• US indleder en inddragelsessag mhp. at vurdere, 

om grundlaget for tilladelsen fortsat er til stede 

16


Partshøring 

Efter forvaltningslovens § 19, skal en part i en sag (parts)høres om fakta af 

betydning for sagens afgørelse og have mulighed for at kommentere disse. 

Samlivsophøret er en oplysning af væsentlig betydning. 

• US fremsender derfor partshøringsbrev, hvori vi oplyser, at vi er blevet 

bekendt med samlivsophævelsen, samt at dette giver anledning til at 

vurdere, om grundlaget for opholdstilladelsen fortsat er til stede. 

• Vi vedlægger et skema, hvori vi opfordrer ansøger til at give 

oplysninger om sin tilknytning til Danmark og øvrige §26‐hensyn. 

• Er der fællesbørn i ægteskabet, beder vi om oplysninger om begge 

forældres samvær med fællesbørnene, og vi beder om ansøgers 

samtykke til at vi indhenter oplysninger herom hos (den tidligere)ægtefælle. 

• Vi understreger i brevet, at såfremt samlivsophøret skyldes vold, kan dette 

have særlig betydning, såfremt det kan godtgøres/sandsynliggøres. 

17


Svar fra ansøger 

• Når US har modtaget svar, undersøger vi, om 

sagen er fuldt oplyst, eller om der skal 

indhentes yderligere eller uddybende 

oplysninger eller dokumentation fra 

• Ansøger 

• Reference –typisk samværsoplysninger, såfremt vi har 

modtaget samtykke dertil fra ansøger 

• Andre –f.eks. US’s Dokumentationskontor, evt. via UM 

(kan være vedr. sygdom og behandlingsmuligheder i 

hjemlandet) 

18


Skal sagen vurderes efter § 19, stk. 7 ? 

• Har ansøger været udsat for vold ? 

• Er volden dokumenteret/sandsynliggjort ? 

• Er volden/overgrebene den direkte årsag til, at 

samlivet er ophævet ? 

• Er der herudover §26‐hensyn, som gør 

inddragelse særligt belastende ? 

19



• ”Vold” ‐ definitionen 

• Fysiske overgreb 

• Trusler om vold 

• Fremkaldelse af fare for fysiske overgreb 

• (straffelovens §§ 250‐254 –især § 252) 

• § 252 ...volder nærliggende fare for nogens liv og 

førlighed) 

• E.o. også gentagen eller grov psykisk vold 

20



• Dokumentation for volden –tidsaspektet 

(aktuelt i.f.t. hændelsen) 

• Objektiv 

• Dom 

• Politirapport 

• Skadestuerapport/lægeerklæring/psykologerklæring 

• Myndighedsobservationer (fx kommuner (journaler) og 

krisecentre) 

• Subjektiv 

• Referat af ansøgers egne forklaringer 

• Erklæringer fra andre personer med tilknytning til 

ansøger 

21



• Volden er der reelle årsag til samlivsophævelsen, 

• og samlivsophævelsen sker i umiddelbar tidsmæssig 

tilknytning til den udøvede vold 

22


US vurderer sagen ‐ § 19, stk. 7 ? 

• Hvad vægtes mest (bevisvurdering) 

• Objektiv (og aktuel) dokumentation og iagttagelse fra 

uvildige personer 

• Hvad vægtes mindre 

• Vurderinger fra andre personer 

• Referater af ansøgers egne forklaringer 

• Vurderingen sker dog ud fra det samlede 

sagsmateriale og tvivlen kommer den 

pågældende til gode 

23


US vurderer sagen ‐ §26 

• Det skal endelig vurderes, om der herudover 

er §26‐hensyn, som gør det særligt 

belastende at inddrage opholdstilladelsen. 

24

Praksis 

• Det skal understreges, at afgørelsen beror på 

en konkret vurdering i hver enkelt sag, hvori 

alle de relevante fakta indgår. 

– Udgangspunkt: hvis betingelsen ikke længere er til 

stede => inddragelse 

– Undtagelse: inddragelsen vil være særligt 

belastende for ansøger => ej inddragelse 

25

Praksis 

• § 19, stk. 7 (sager, hvor vold er 

sandsynliggjort) 

• §26 hensyn i praksis 

Tilknytning til Danmark –2 års forudgående ophold og 

integration efter evne – udgangspunktet er bevarelse 

Integration evt. vanskeliggjort af ægtefællen 

Tilknytning til Danmark – under 2 års forudgående ophold – 

særlige omstændigheder kan medføre bevarelse 

Børn 

26

Praksis 

• § 26, stk. 1, nr. 1 

• Udlændingens tilknytning til det danske samfund 

(integrationsgrad) –samlet vurdering, hvori bl.a. indgår: 

– Sprogkundskaber –har ansøger gennemført danskundervisning 

og tilegnet sig grundlæggende danskkundskaber 

– Har ansøger gennemført nogen form for (længerevarende 

– 9 uddannelsesforløb i Danmark 

– Har ansøger haft arbejde i Danmark 

Hvilken type (integrationsfremmende?) 

Længden og arten (fast ansættelse/afløser/fuld tid/deltid) af 

ansættelsesforholdene 

Fra hvornår har ansøger kunnet/villet arbejde 

– Har ansøger i øvrigt deltaget i noget i Danmark, f.eks. foreningsliv 

– Varigheden af pågældendes ophold her i landet –evt. inkl. 

processuelle ophold og eventuelle ulovlige ophold 

27

Praksis 

• § 26, stk. 1, nr. 2 

• Udlændingens alder, helbredstilstand og andre 

personlige forhold 

– Særlig høj eller lav alder 

– Fsva. sygdomme, om der er behandlingsmulighed i 

hjemlandet, eller om en evt. sygdom kan antages at ville 

forværres dér 

– Eventuelt prisen på behandling 

Et barns sygdom vil i den forbindelse kunne tillægges 

betydning (såfremt en inddragelse får konsekvens for 

barnet) 

‐ Risiko for udstødelse i hjemlandet som følge af 

ægteskabets/samlivets ophør 

28

• § 26, stk. 1, nr. 3 og 4 

Praksis 

§26 hensyn 

• Forældremyndighed over fællesbarn 

– Ingen selvstændig betydning 

• Samvær med fællesbarn 

– Barn bor hos referencen 

Ansøgers samvær af betydning 

– Barn bor hos ansøger 

Referencens samvær af betydning 

– Samvær: regelmæssigt og af et vist omfang– vurderes konkret 

i alle sager under hensyntagen til bl.a. barnets alder 

29

Praksis 

§26 hensyn 

• Særbarn med egne selvstændig tilknytning 

– I tilknytningsvurderingen inddrages: 

Barnets alder ved ankomsten til Danmark 

Barnets alder nu 

Har barnet gået i institution/skole her, og er det for 

eksempel aktuelt midt i en uddannelse (f.eks. gymnasiet) 

30

US træffer afgørelse 

‐ bevarelse ‐ retsvirkningen 

• Bevarelse/forlængelse 

• Betyder, at udlændingen fortsætter på samme 

opholdsgrundlag. 

• Er der henvist til § 19, stk. 7, vil fremtidig forlængelse 

være ubetinget. 

• Er der alene henvist til § 19, stk. 1, jf. stk. 6, kan en 

fremtidig bevarelse f. eks. være afhængig af, i hvilket 

omfang der udøves samvær med fællesbørn, om 

fællesbørn med egen selvstændig tilknytning fortsat 

bor hos ansøger eller om særbørn med egen 

selvstændig tilknytning fortsat bor hos ansøger. 

31

US træffer afgørelse 

‐ inddragelse/nægtelse af forlængelse ‐ retsvirkningen 

• Inddragelse/nægtelse af forlængelse 

• Opholdstilladelsen ‐ og retten til at arbejde ‐ i Danmark ophører, 

og der meddeles en udrejsefrist på 30 dage fra 

forkyndelsen/modtagelsen. Der vejledes i afgørelsen ‐ såfremt det 

skønnes relevant ‐ om muligheden for at søge om 

opholdstilladelse på baggrund af arbejde, efter associeringsaftalen 

med Tyrkiet, efter EU‐reglerne eller med henvisning til nyt 

ægteskab/samliv eller andet 

• Klage inden 7 dage fra modtagelsen har opsættende virkning – og 

man fortsætter på det eksisterende opholdsgrundlag, indtil JM har 

truffet afgørelse, dvs. man kan f. eks. fortsætte med at arbejde. 

• Klage efter 7 dage – ministeriet kan tillægge klagen opsættende 

virkning. 

• Såfremt JM stadfæster US’s afgørelse, er ansøger henvist til at 

rejse til sit hjemland og evt. søge om ny opholdstilladelse i 

Danmark. 

32

Kontakt til US 

Telefon: 

Familiesammenføring 35 30 88 88, hverdage fra kl. 9‐15 

Pas og forlængelse 35 30 86 10 

E‐mail: 

Hvis verserende forlængelsessag: 

• Tidsbegrænset: familie.forlaengelse@us.dk 

• Tidsubegrænset: permanent@us.dk 

Hvis ej verserende sag: 

• Samlivsophævelse eller lign. ophoer@us.dk 

33

Se Gitte Rydahl fra Udlændingestyrelsens slides fra hendes - LOKK

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?