NMK-132-00071 1 - Herning Kommune

More documents

Recommendations

Info

$(Microsoft PowerPoint - Bjarne Kalles\370 ... - Herning Kommune$

Som det fremgår af husdyrbruglovens § 40, stk. 2, jf. § 41, stk. 3, kan der stilles skærpede vilkår, hvis væsentlige ændringer i den bedste tilgængelige teknik skaber mulighed for en betydelig nedbringelse af emissionerne, uden at det medfører uforholdsmæssigt store omkostninger. Af Miljøstyrelsens vejledende emissionsgrænseværdier 4 vedrørende BAT fremgår følgende om deres anvendelse i revurderingssager. "Ændringer i BAT er en central del af revurderingen. De vejledende emissionsgrænseværdier kan indgå som et vurderingselement, når kommunalbestyrelsen skal vurdere, om der er sket ændringer i BAT, som kan begrunde, at der meddeles påbud. Dette gælder både i de situationer, hvor kommunalbestyrelsen har pligt til at meddele påbud (det i husdyrgodkendelseslovens § 40, stk. 2, nr. 4 nævnte tilfælde) og de situationer, hvor kommunalbestyrelsen kan meddele påbud på grund af ændringer i BAT. Særligt i sidstnævnte situation skal kommunalbestyrelsen også inddrage proportionalitetsprincippet – der skal være et rimeligt forhold mellem den miljøeffekt, som kan opnås på grund af ændringer i BAT, og de økonomiske omkostninger, som dette medfører." Lugt Ved vurderingen af, om et husdyrbrug, hvis miljøgodkendelse skal revurderes, giver anledning til væsentlige lugtgener for de omkringboende, kan kommunalbestyrelsen inddrage, om det beskyttelsesniveau for bl.a. lugt, der er fastsat i husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, som gælder ved etableringer, udvidelser eller ændringer, overskrides. Af husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3 fremgår, at der ved vurderingen af lugtgener i forhold til etablering, udvidelse eller ændring af et husdyrbrug skal beregnes en geneafstand ud fra både den nye lugtvejledning (Vejledning om tilladelse og godkendelse af husdyrbrug), og efter den såkaldte FMK-vejledning (Vejledende retningslinjer for vurdering af lugt og begrænsning af gener fra stalde, FMK, 2. udgave maj 2002). Geneafstanden fastsættes i hvert enkelt tilfælde på baggrund af den længste geneafstand beregnet efter de to vejledninger. Hvis FMK-vejledningen giver den længste geneafstand, kan der dog foretages en justering af lugtemissionen, hvis husdyrbruget anvender miljøteknologi, som har en dokumenteret effekt på lugtemissionen, ligesom den i vejledningen anviste spredningsmodel i særlige tilfælde med meget afvigende ventilationsforhold kan erstattes af en konkret spredningsberegning med OML-modellen (udarbejdet af Danmarks Miljøundersøgelser). Hvis den beregnede geneafstand er længere end den faktiske afstand fra anlægget til de omkringboende, må det lægges til grund, at der væsentlige lugtgener for omkringboende forbundet med driften af husdyrbrugets anlæg. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse Revurderingen af miljøgodkendelsen af 9. marts 1987 Der kan ikke i forbindelse med en afgørelse om revurdering af en miljøgodkendelse godkendes udvidelse eller ændringer af den tidligere godkendte produktion. Natur- og Miljøklagenævnet kan konstatere, at der ikke er overensstemmelse mellem den produktion, der er godkendt ved miljøgodkendelsen af 9. marts 1987, og den produktion, der fremgår af vilkår 5 i Herning Kommunes afgørelse om revurdering af samme godkendelse. Udvidelsen af dyreholdet siden den oprindelige godkendelse er ikke miljøgodkendt efter de hidtil gældende regler i miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 og den tidligere gældende listebekendtgørelse. 4 Se nærmere "Vejledende emissionsgrænseværdier opnåelige ved anvendelse af den bedst tilgængelige teknik (BAT), Husdyrbrug med konventionel produktion af slagtesvin (gyllebaserede staldsystemer), omfattet af husdyrgodkendelseslovens § 11 og § 12", Miljøministeriet, Miljøstyrelsen, 2011. 6
Det fremgår dog af sagen, at Trehøje Kommune i juni 2004 accepterede udvidelsen af produktionen på ejendommen, idet kommunen i sin tid vurderede, at ændringerne ikke krævede fornyet miljøgodkendelse. Denne afgørelse er ikke påklaget til Miljøklagenævnet efter § 21, stk. 3, i den dagældende listebekendtgørelse 5 . På den baggrund må Natur- og Miljøklagenævnet lægge til grund, at det lovlige dyrehold på ejendommen udgør årligt 425 årssøer, en årlig produktion af 10.200 smågrise (7,2 - 30 kg), samt 8.500 slagtesvin (30 - 102 kg) svarende til i alt 400,26 DE (på revurderingstidspunktet). Anvendelsen af BAT og lugtgener fra anlægget Som det fremgår af afsnittet "Retsgrundlaget" ovenfor skal der i forbindelse med en afgørelse om revurdering navnlig tages stilling til, om husdyrbruget fortsat begrænser forureningen mest muligt under anvendelse af BAT. I denne vurdering indgår bl.a., om husdyrbruget begrænser ammoniakemissionen mest muligt under hensyn til, hvad der er teknisk og økonomisk muligt at gennemføre i husdyrbrugets eksisterende staldanlæg. Ved vurderingen heraf kan Miljøstyrelsens vejledende BAT-standardvilkår indgå. Natur- og Miljøklagenævnet har ud fra det relevante standardvilkår beregnet den vejledende emissionsgrænseværdi for anlægget til maksimalt ca. 6.134 kg N/år. Det fremgår af Herning Kommunes afgørelse (side 17), at ammoniakemissionen fra anlægget udgør ca. 7.257 kg N/år. Herning Kommune har ikke stillet vilkår om reduktion af emissionen af ammoniakbaseret kvælstof fra husdyrbrugets anlæg i forbindelse med revurderingen. Herning Kommune har i sin afgørelse alene henvist til, at staldbundtypen vil blive ændret fra fuldspalter til drænet bund i det løbende vedligehold, således at stalden senest 2015 vil være indrettet med minimum 33 pct. drænet/fast bund. På den baggrund finder Natur- og Miljøklagenævnet ikke, at det er godtgjort, at det ikke er teknisk og økonomisk muligt at gennemføre tiltag til yderligere reduktion af ammoniakemissionen fra husdyrbrugets nuværende staldanlæg. Natur- og Miljøklagenævnet har herved lagt vægt på, at standardvilkårene indeholder en emissionsgrænseværdi for eksisterende stalde, der er fastsat ud fra, hvad der efter Miljøstyrelsens opfattelse typisk vil være teknisk og økonomisk muligt at opnå ved anvendelse af bedste tilgængelige teknik i stalde, der videreføres uændret. Denne grænseværdi er overskredet i nærværende sag. Natur- og Miljøklagenævnet har ikke herved taget stilling til, om det teknisk og økonomisk er muligt at indføre nærmere bestemte teknikker i staldanlægget, idet dette forudsætter, at der indledes en nærmere dialog med ansøgeren om husdyrbrugets konkrete tekniske og økonomiske muligheder. Under hensyn til det anførte om BAT meddeler Natur- og Miljøklagenævnet derfor påbud om, at virksomheden - som optakt til næste revurdering af miljøgodkendelsen, der efter Natur- og Miljøklagenævnets opfattelse må foretages senest den 4. marts 2014 - skal indsende en redegørelse for, hvilke tekniske og økonomiske muligheder der er for at reducere ammoniakemissionen fra staldanlægget. Redegørelsen skal bl.a. udarbejdes med udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier vedrørende BAT og skal inddrage det i husdyrbruget anvendte foder. Redegørelsen skal være Herning Kommune i hænde senest den 4. marts 2013. 5 Bkg. nr. 943 af 15. september 2004. 7
Page 1 and 2: 13. februar 2012 J.nr.: NMK-132-000
Page 3 and 4: BAT Husdyrbrugets produktion af sla
Page 5: Det er alle reglerne i loven samt r
Page 9 and 10: Det anførte i Herning Kommunes afg

NMK-132-00071 1 - Herning Kommune

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?