Land and Water Governance - Lehrstuhl für Bodenordnung und ...
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<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />
ein (auch in Deutschl<strong>and</strong>?) neuer Ansatz zur Lösung<br />
zunehmender Eigentums- <strong>und</strong> Nutzungskonflikte<br />
Aqua Alta<br />
Hamburg, 10. November 2009<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel<br />
FIG Honorary President<br />
Institut <strong>für</strong> Geodäsie, GIS <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>management,<br />
<strong>Lehrstuhl</strong> <strong>für</strong> <strong>Bodenordnung</strong> <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung,<br />
TUM - Centre of <strong>L<strong>and</strong></strong>, <strong>Water</strong> <strong>and</strong> Environmental Risk Management
Aufgabe des Tempelreichs Angkor Wat<br />
aufgr<strong>und</strong> falscher <strong>L<strong>and</strong></strong>nutzung <strong>und</strong> kollabierender<br />
Wassersysteme<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
38. ...<br />
Plan of Implementation<br />
(b) Develop <strong>and</strong> implement integrated l<strong>and</strong> management<br />
<strong>and</strong> water-use plans that are based on sustainable use of<br />
renewable resources <strong>and</strong> on integrated assessments of socio-<br />
economic <strong>and</strong> environmental potentials, <strong>and</strong> strengthen the capacity<br />
of Governments, local authorities <strong>and</strong> communities to monitor <strong>and</strong><br />
manage the quantity <strong>and</strong> quality of l<strong>and</strong> <strong>and</strong> water resources;<br />
…<br />
Quelle: Plan of Implementation, World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, September 2002<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Zunahmen von <strong>L<strong>and</strong></strong>-, Wassernutzungs- <strong>und</strong><br />
St<strong>and</strong>ortkonflikten durch den Klimaw<strong>and</strong>el<br />
Quelle: BMZ 2008<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
… Gelingt dies nicht, wird der Klimaw<strong>and</strong>el zunehmend Spaltungs- <strong>und</strong><br />
Konfliktlinien in der internationalen Politik hervorrufen, weil er<br />
vielfältige Verteilungskonflikte in <strong>und</strong> zwischen Ländern auslöst:<br />
um Wasser, um <strong>L<strong>and</strong></strong>, um die Bewältigung von<br />
Flüchtlingsbewegungen oder um Kompensationszahlungen zwischen<br />
den wesentlichen Verursachern des Klimaw<strong>and</strong>els <strong>und</strong> den Ländern, die<br />
vor allem von dessen destruktiven Wirkungen betroffen sein werden.<br />
Quelle: Wissenschaftlicher Beirat der B<strong>und</strong>esregierung Globale Umweltveränderung 2007<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10.November 2009
<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> Wasser sind zwei Seiten einer Medaille<br />
Die drei Bereiche Klimaschutz, Wassermanagement <strong>und</strong> Biodiversität<br />
bezeichnet auch die Europäische Kommission als zentrale<br />
Herausforderungen <strong>und</strong> Anlass <strong>für</strong> die Weiterentwicklung der Gemeinsamen<br />
Agrarpolitik (Mitteilung der Europäischen Kommission „Vorbereitung auf den<br />
GAP-Ges<strong>und</strong>heitscheck“ vom 20. November 2007).<br />
Wassermanagement ist engstens mit Eigentums- <strong>und</strong><br />
<strong>L<strong>and</strong></strong>nutzungsmanagement verb<strong>und</strong>en <strong>und</strong> bedeutet im weitesten Sinne<br />
somit ganzheitliches <strong>L<strong>and</strong></strong>management. Man kann sie nicht trennen.<br />
Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />
im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>L<strong>and</strong></strong> Policy Policy<br />
<strong>and</strong> <strong>and</strong><br />
Spatial Spatial Planning Planning<br />
Framework Framework<br />
A Common <strong>L<strong>and</strong></strong> Management Vision<br />
Facilitating<br />
Facilitating<br />
Sustainable Sustainable Development<br />
Development<br />
<strong>and</strong><br />
<strong>and</strong><br />
Good<br />
Good<br />
<strong>Governance</strong><br />
<strong>Governance</strong><br />
Enhancing<br />
Enhancing<br />
Quality<br />
Quality<br />
of<br />
of<br />
Life<br />
Life<br />
in<br />
in<br />
urban<br />
urban<br />
<strong>and</strong><br />
<strong>and</strong><br />
rural<br />
rural<br />
areas<br />
areas<br />
Spatially Enabled<br />
Participatory <strong>L<strong>and</strong></strong> Management<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong> Administration, <strong>L<strong>and</strong></strong> Value,<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong> Use,<strong>L<strong>and</strong></strong> Markets, <strong>L<strong>and</strong></strong> Development,<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong> Arrangement<br />
Country Country Context Context<br />
Institutional Institutional Framework Framework<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong><br />
<strong>L<strong>and</strong></strong><br />
Tenure<br />
Tenure<br />
Education<br />
Education<br />
&<br />
&<br />
Research<br />
Research<br />
Capacity<br />
Capacity<br />
building<br />
building<br />
Services Services to to Politics, Politics,<br />
Public, Public, Business Business<br />
& Society Society<br />
© adapted from Expert Group Meeting 9 – 11 November 2005 at the University of Melbourne by Prof. Magel<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
BMBF Ausschreibung aus Sicht von<br />
internationalem <strong>L<strong>and</strong></strong>management:<br />
Ein völlig unbefriedigender Ansatz,<br />
da <strong>Bodenordnung</strong>sidee <strong>und</strong> -ansatz fehlen!<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Aus Sicht von <strong>L<strong>and</strong></strong>management <strong>und</strong><br />
<strong>Bodenordnung</strong> wäre ein Ansatz wie folgt<br />
wünschenswert gewesen!<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Forschungsantrag zur BMBF<br />
Initiative Nachhaltiges<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong>management<br />
Enthält den<br />
Umsetzungsaspekt<br />
<strong>Bodenordnung</strong>
Aktuelle Diskussionen zeigen weltweit einen<br />
neuen Trend:<br />
Von Management zu <strong>Governance</strong><br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Warum <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong>?<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Es bestehen Defizite zwischen der Idee <strong>und</strong> der Umsetzung<br />
To overcome the problem of<br />
auf dem Gebiet <strong>L<strong>and</strong></strong> Management<br />
• Insecurity of tenure <strong>and</strong> forced evictions<br />
• Multiple-l<strong>and</strong> regimes: statutory, colonial, customary, religious, informal<br />
• Overlapping institutional m<strong>and</strong>ates<br />
• Complex, expensive, inaccessible administrative system<br />
• Vested interests in the status quo: Government, professionals, elites,<br />
structure owners<br />
• Corruption; weak rule of law<br />
• Irregular <strong>and</strong> illegal privatization of l<strong>and</strong><br />
Quelle: UN-Habitat, 2007<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
UN Habitat – UN FAO Definition <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong><br />
(noch in Diskussion)<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong> governance concerns the rules, processes <strong>and</strong> organizations<br />
through which decisions are made about access to l<strong>and</strong> <strong>and</strong> its use, the<br />
manner in which the decisions are implemented <strong>and</strong> forced, <strong>and</strong> the way<br />
that competing interests in l<strong>and</strong> are managed.<br />
It encompasses statutory, customary <strong>and</strong> religious institutions.<br />
It includes state structures such as l<strong>and</strong> agencies, courts <strong>and</strong> ministries<br />
responsible for l<strong>and</strong>, as well as non-statutory actors such as traditional<br />
bodies.<br />
It covers both the legal <strong>and</strong> policy framework for l<strong>and</strong> as well as traditional<br />
<strong>and</strong> informal practices that enjoy social legitimacy<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong> – von globalem Interesse<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Quelle: Magel, H.; Klaus, M.; Espinoza, J.<br />
nach einer Vorlage von Enemark, S. 2009<br />
Good <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong> principles (concerning<br />
rules, processes <strong>and</strong> structures) as basis for a<br />
sustainable <strong>L<strong>and</strong></strong> Policy <strong>and</strong> ensuring an effective,<br />
honest, equitable transparent, accountable <strong>and</strong><br />
participatory l<strong>and</strong> sector<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Dasselbe gilt auch <strong>für</strong> den Wassersektor!<br />
Wasser : Eine <strong>Governance</strong>-Krise<br />
„mismanagement, corruption, lack of appropriate<br />
institutions, bureaucratic inertia <strong>and</strong> a shortage<br />
of new investments in building human capacity<br />
as well as physical infrastructure is largely<br />
responsible for the current situation.”<br />
Quelle: UNEP, 2006<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
<strong>Water</strong> governance hat dieselbe Bedeutung<br />
wie l<strong>and</strong> governance<br />
The term water governance encompasses the political, economic<br />
<strong>and</strong> social processes <strong>and</strong> institutions by which governments, civil<br />
society, <strong>and</strong> the private sector make decisions about how best to<br />
use, develop <strong>and</strong> manage water resources.<br />
Source UNDP 2004<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Despite the growing call for integrated approaches,<br />
there is, in reality, limited practical experience of<br />
how it can be implemented. In the overall context of<br />
IWRM, relevant challenges to <strong>and</strong> opportunities for<br />
an Improved Integration of <strong>L<strong>and</strong></strong><br />
<strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong> have,<br />
surprisingly, received little attention. It has proven<br />
difficult to integrate or coordinate l<strong>and</strong> <strong>and</strong><br />
water in a meaningful way, particularly for the<br />
rural <strong>and</strong> urban poor who have been socially <strong>and</strong><br />
politically marginalized, <strong>and</strong> largely excluded from<br />
access to l<strong>and</strong>, water resources management <strong>and</strong><br />
related services.<br />
(S. 54f)<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
IFAD: „Linking <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong>“<br />
• For farmers or for conflict resolution caused e.g. by l<strong>and</strong> or water<br />
consuming/adressing public measures or by risk management measures,<br />
secure access to or management of water cannot be separated from secure<br />
access to l<strong>and</strong>.<br />
• The growing water crisis can be addressed comprehensively only if the links<br />
between secure access to l<strong>and</strong> <strong>and</strong> to water are recognized, <strong>and</strong> the related<br />
governance issues are <strong>und</strong>erstood.<br />
Quelle: IFAD 2006<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Bisher fehlt eine wissenschaftliche<br />
Definition von<br />
(Good) <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />
Es existieren viele potenzielle Anwendungsgebiete<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Klimaw<strong>and</strong>el <strong>und</strong> Küstenschutz & <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />
Quelle: Boateng,<br />
FIG article of the month Oct. 2009<br />
Bsp. Vietnam<br />
low-lying coastal areas are largely developed<br />
<strong>and</strong> serve as economic centers of the countries<br />
destruction of coastal settlements will cause<br />
displacement <strong>and</strong> possibly result in coastal hinterl<strong>and</strong><br />
mitigation. If this is not managed properly it could lead<br />
to l<strong>and</strong> litigation <strong>and</strong> ethnics conflicts.<br />
It may lead to significant loss of farml<strong>and</strong>s,<br />
wetl<strong>and</strong>s, mangrove <strong>and</strong> cause coastal squeezes.<br />
Develop <strong>and</strong> implement coastal adaption policies<br />
now in order to avoid huge impacts of future climate<br />
related desasters.<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Bsp.China : Neuerliche Umsiedlung von 330.000 Menschen<br />
Bildquelle: zdf/ dpa<br />
• Wasser-Knappheit in Peking <strong>und</strong> Umgebung<br />
(Trinkwasser + Wasser <strong>für</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>wirtschaft)<br />
• Süd-Nord-Kanal soll Peking mit Wasser versorgen<br />
• Stausee überflutet Dörfer <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>schaften<br />
• Bauern verlieren ihre Heimat durch Umsiedlung<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Wo stehen wir in Deutschl<strong>and</strong>?<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>und</strong> Wasser Management in Bayern<br />
Beispiel: Zusammenarbeit Ländliche Entwicklung <strong>und</strong><br />
Wasserwirtschaft<br />
Der Schutz von Boden <strong>und</strong> Wasser als natürliche<br />
Lebensgr<strong>und</strong>lagen bildet ein wesentliches Ziel<br />
in der Ländlichen Entwicklung. Dieses Ziel soll in den Verfahren<br />
nach dem Flurbereinigungsgesetz (FlurbG) durch eine enge<br />
Zusammenarbeit der Verwaltung <strong>für</strong> Ländliche Entwicklung <strong>und</strong> der<br />
Wasserwirtschaftsverwaltung erreicht werden.<br />
1. Gr<strong>und</strong>sätze der Zusammenarbeit<br />
(1) Die Wasserwirtschaftsämter vertreten in den Verfahren nach dem FlurbG<br />
als Träger öffentlicher Belange <strong>und</strong> als amtliche Sachverständige<br />
wasserwirtschaftliche Gesichtspunkte. Ferner beraten sie die Direktionen <strong>für</strong><br />
Ländliche Entwicklung <strong>und</strong> die Teilnehmergemeinschaften in<br />
wasserwirtschaftlichen Fragestellungen. Im Rahmen der Vorbereitungsphase<br />
von Neuordnungsverfahren umfasst dies auch die Beratung von<br />
Bürgergruppen.<br />
Quelle: GemBek 1998 BayStMUG, BayStMEFL BayRS 7815-L<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>und</strong> Wassermanagement in Bayern<br />
2. Vorbereitung des Neuordnungsverfahrens<br />
(1) Das Wasserwirtschaftsamt teilt der Direktion im Rahmen der<br />
Unterrichtung nach § 5 Abs. 3 FlurbG <strong>und</strong> der Anhörung nach § 38<br />
FlurbG mit, welche Maßnahmen zum Schutz von Boden<br />
<strong>und</strong> Wasser <strong>und</strong> welche wasserwirtschaftlichen Planungen bereits<br />
bestehen oder vorgesehen sind. Dies gilt insbesondere <strong>für</strong><br />
festgesetzte <strong>und</strong> in Planung befindliche Wasserschutz- <strong>und</strong><br />
Überschwemmungsgebiete. Auf Planungen Dritter wird<br />
hingewiesen.<br />
Quelle: GemBek 1998 BayStMUG, BayStMEFL BayRS 7815-L<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Vorbeugender Hochwasserschutz in<br />
der Ländlichen L ndlichen Entwicklung<br />
Regionale <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung Auerbergl<strong>and</strong> (Bayern)<br />
Nürnberg<br />
Augsburg<br />
München<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Regionale <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung Auerbergl<strong>and</strong><br />
Wichtige Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> einen effektiven <strong>und</strong> nachhaltigen Hochwasserschutz ist<br />
die Erarbeitung eines übergeordneten <strong>und</strong> raumbezogenen Orientierungs- <strong>und</strong><br />
H<strong>and</strong>lungsrahmens.<br />
In der Regionalen <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung Auerbergl<strong>and</strong> wurde deshalb eine auf die<br />
Wassereinzugsgebiete bezogene <strong>und</strong> fachübergreifende Pilotstudie <strong>für</strong> die<br />
beteiligten Gemeinden erstellt.<br />
Sie ist Voraussetzung <strong>für</strong> ein koordiniertes <strong>und</strong> strategisches Vorgehen aller<br />
Beteiligten bei der Umsetzung flächenbezogener <strong>und</strong> dezentraler<br />
Maßnahmen zum vorbeugenden Hochwasserschutz im Rahmen einer<br />
nachfolgenden <strong>Bodenordnung</strong><br />
Quelle: Aulig, Øverl<strong>and</strong>, Krüger 2004<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
ILUP - Integrated <strong>L<strong>and</strong></strong> Use Planning <strong>and</strong> River Basin Management<br />
Quelle: Metzka,Deggendorf 2009<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Ökologische Entwicklungskonzeption <strong>für</strong> das Überschwemmungsgebiet der<br />
Großen Laber , Niederbayern<br />
Quelle: Schacht 2005<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Ökologische Entwicklungskonzeption <strong>für</strong> das Überschwemmungsgebiet der<br />
Großen Laber<br />
Quelle: Schacht 2005<br />
Ausschnitt aus dem Flurneuordnungsgebiet, Nutzungsvergleich vorher - nachher<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Flutpolder Riedensheim<br />
Quelle: http://www.wwa-in.bayern.de/projekte_<strong>und</strong>_programme/riedensheim/projekt/index.htm<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Warum kein Neuordnungsverfahren<br />
zur Konfliktlösung?<br />
Diese gehört zu Good <strong>Governance</strong>!!<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Deutschl<strong>and</strong>:<br />
Vom Management zu <strong>Governance</strong>?<br />
Was muss noch besser werden?<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
<strong>Governance</strong> in Deutschl<strong>and</strong> bedeutet vor allem:<br />
MEHR PARTIZIPATION, TRANSPARENZ UND IMMER<br />
MEHR AUSHANDLUNGSPROZESSE ZUR<br />
KONFLIKTLÖSUNG<br />
Z.B. BEI LANDBEZOGENEN WASSERAUFGABEN<br />
Transparenz in allen Planungs- <strong>und</strong> Umsetzungsphasen<br />
intensivste Partizipation <strong>und</strong> Dialogplanung von Anfang an<br />
horizontale <strong>und</strong> vertikale Kooperation auf <strong>und</strong> zwischen allen Ebenen<br />
Beweglichkeit in der Spannweite von Hoheitsplanung hin zum Aush<strong>and</strong>eln<br />
mit den Betroffenen<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Weitere Ressorts<br />
Instrumente<br />
Programme<br />
Initiativen<br />
Synergien <strong>für</strong> Wasser- <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>management nutzen<br />
FFH-Management<br />
Arten- <strong>und</strong> Biotopschutz<br />
Vertragsnatur-schutz<br />
…<br />
Hochwasserschutz<br />
Gr<strong>und</strong>wasserschutz<br />
Gewässerökologie<br />
…<br />
Synergien nutzen, z.B.<br />
Naturschutz Wasserwirtschaft Ländliche Entwicklung Siedlung, Wirtschaft<br />
Flurbereinigung,<br />
Dorferneuerung<br />
LEADER<br />
Integrierte Ländliche<br />
Entwicklung<br />
…<br />
Natürliche Ressourcen Humane Ressourcen<br />
F l ä c h e / R a u m<br />
Städtebau-<br />
förderung<br />
Ländliche Cluster<br />
Regional-management<br />
…<br />
Wassermanagement <strong>L<strong>and</strong></strong>management Regionalmanagement<br />
Aus: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />
im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Zukunftsstrategien <strong>für</strong> die Wasserwirtschaft im Lichte von<br />
Good <strong>Governance</strong><br />
So gut „Good <strong>Governance</strong>“ als Vision <strong>für</strong> effektives <strong>und</strong> effizientes<br />
Verwaltungsh<strong>and</strong>eln, <strong>für</strong> transparentes <strong>und</strong> kohärentes Staatsh<strong>and</strong>eln <strong>und</strong> <strong>für</strong><br />
partizipative <strong>und</strong> kooperative Steuerungs- <strong>und</strong> Aush<strong>and</strong>lungsprozesse auf<br />
internationaler Bühne auch angenommen <strong>und</strong> verwendet wird – in<br />
Deutschl<strong>and</strong> besitzt es bislang noch zu wenig Durchsetzungskraft.<br />
Daher ist es notwendig, neben die Idee des „guten Regierens“ (Good<br />
<strong>Governance</strong>) auch die Idee der „guten Gesellschaft“ zu stellen (vgl.<br />
WELZER 2008: „Klimakriege“). Der Umgang mit Wasser ist davon abhängig,<br />
wie „Gemeinwesen“ definiert wird <strong>und</strong> davon, wie gut sich der Bürger darin<br />
wieder findet. Eine „gute Wasserwirtschaftsverwaltung“ braucht eine „gute<br />
Gesellschaft“.<br />
Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />
im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Ist uns allen das genügend bewusst?<br />
Vielfältige <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>und</strong> Wasser Einheit im ländlichen Raum<br />
- Wasser als Urelement von <strong>L<strong>and</strong></strong>schaft <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>schaftsbild fördert<br />
die Attraktivität des ländlichen Raumes als Wohn-, Wirtschafts- <strong>und</strong><br />
Erholungsraum.<br />
- Wasser bildet sich überwiegend im ländlichen Raum <strong>und</strong> kann nur<br />
dort wirksam geschützt <strong>und</strong> „zurückgehalten“ werden.<br />
- Wasser ist als Ressource wichtige Produktionsgr<strong>und</strong>lage z. B. <strong>für</strong><br />
<strong>L<strong>and</strong></strong>-, Forst-, Ernährungs- <strong>und</strong> Energiewirtschaft.<br />
- Wasser kann das „<strong>L<strong>and</strong></strong>“ aber auch zerstören, z. B. durch<br />
Hochwasser<br />
DESHALB: Akteure/ “Gute Gesellschaft“ sollen automatisch<br />
„Wasser in der Fläche denken“ <strong>und</strong> Fläche mit Wasser verknüpfen<br />
Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />
im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />
Martin Grambow im mdl. Gespräch 2009<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Durch aktivierende Beteiligung von gesellschaftlichen Akteuren <strong>und</strong><br />
Einbindung von Multiplikatoren das Lebens- <strong>und</strong> Schutzgut Wasser zur<br />
„gemeinsamen Sache“ machen<br />
Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />
im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
… this interdependence calls for an integrated approach of <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong><br />
<strong>Water</strong> <strong>Governance</strong> <strong>and</strong> Environmental Risk Management that can<br />
address the needs of the Millennium Development Goals.<br />
Considering this interdependence therefore the new future oriented name<br />
of our Munich Centre is TUM Center of <strong>L<strong>and</strong></strong>, <strong>Water</strong> <strong>and</strong> Environmental<br />
Risk Management.<br />
Quelle: Magel, Hanoi 2009<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Integration of <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong> with ERM<br />
<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />
to ensure l<strong>and</strong> <strong>and</strong> water management<br />
Environmental Risk Management (ERM)<br />
Risk Identification Risk Reduction Risk Transfer<br />
Quelle: World Metrological Organisation, überarbeitet<br />
Information <strong>and</strong> Knowledge Sharing<br />
Capacity Building<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Good governance <strong>and</strong> Capacity building for disaster risk<br />
reduction <strong>and</strong> sustainable development<br />
Quelle: FIG 2006<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Die allergrößte Herausforderung:<br />
Bewusstseinsbildung der Kommunalpolitik(er) <strong>und</strong><br />
insbesondere der Bevölkerung<br />
(siehe z. B. geringes Gefahrenbewusstsein in Bremen)<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Hochwasserschutz Bremen: Wahrnehmung<br />
Zwei Drittel der Beteiligten zeigen<br />
etwas oder weniger Interesse am<br />
Hochwasserschutz.<br />
Hochwasserschutz wird von<br />
weniger als einem Drittel der<br />
Befragten als wichtig eingestuft.<br />
Quelle: Integriertes Hochwasserrisikomanagement in einer individualisierten Gesellschaft (INNIG); http://innig.tzi.de<br />
aus einem Vortrag von Smidt, H.-J.;<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
TUM Postgraduate Masterprogramme<br />
„<strong>L<strong>and</strong></strong> Management <strong>and</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong> Tenure” for Professionals<br />
at Center of <strong>L<strong>and</strong></strong>, <strong>Water</strong> <strong>and</strong> Environmental Risk Management<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009
Kontaktadresse:<br />
www.l<strong>and</strong>entwicklung-muenchen.de<br />
www.l<strong>and</strong>management-master.de<br />
O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009