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Land and Water Governance - Lehrstuhl für Bodenordnung und ...

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<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />

ein (auch in Deutschl<strong>and</strong>?) neuer Ansatz zur Lösung<br />

zunehmender Eigentums- <strong>und</strong> Nutzungskonflikte<br />

Aqua Alta<br />

Hamburg, 10. November 2009<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel<br />

FIG Honorary President<br />

Institut <strong>für</strong> Geodäsie, GIS <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>management,<br />

<strong>Lehrstuhl</strong> <strong>für</strong> <strong>Bodenordnung</strong> <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung,<br />

TUM - Centre of <strong>L<strong>and</strong></strong>, <strong>Water</strong> <strong>and</strong> Environmental Risk Management


Aufgabe des Tempelreichs Angkor Wat<br />

aufgr<strong>und</strong> falscher <strong>L<strong>and</strong></strong>nutzung <strong>und</strong> kollabierender<br />

Wassersysteme<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


38. ...<br />

Plan of Implementation<br />

(b) Develop <strong>and</strong> implement integrated l<strong>and</strong> management<br />

<strong>and</strong> water-use plans that are based on sustainable use of<br />

renewable resources <strong>and</strong> on integrated assessments of socio-<br />

economic <strong>and</strong> environmental potentials, <strong>and</strong> strengthen the capacity<br />

of Governments, local authorities <strong>and</strong> communities to monitor <strong>and</strong><br />

manage the quantity <strong>and</strong> quality of l<strong>and</strong> <strong>and</strong> water resources;<br />

…<br />

Quelle: Plan of Implementation, World Summit on Sustainable Development, Johannesburg, September 2002<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Zunahmen von <strong>L<strong>and</strong></strong>-, Wassernutzungs- <strong>und</strong><br />

St<strong>and</strong>ortkonflikten durch den Klimaw<strong>and</strong>el<br />

Quelle: BMZ 2008<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


… Gelingt dies nicht, wird der Klimaw<strong>and</strong>el zunehmend Spaltungs- <strong>und</strong><br />

Konfliktlinien in der internationalen Politik hervorrufen, weil er<br />

vielfältige Verteilungskonflikte in <strong>und</strong> zwischen Ländern auslöst:<br />

um Wasser, um <strong>L<strong>and</strong></strong>, um die Bewältigung von<br />

Flüchtlingsbewegungen oder um Kompensationszahlungen zwischen<br />

den wesentlichen Verursachern des Klimaw<strong>and</strong>els <strong>und</strong> den Ländern, die<br />

vor allem von dessen destruktiven Wirkungen betroffen sein werden.<br />

Quelle: Wissenschaftlicher Beirat der B<strong>und</strong>esregierung Globale Umweltveränderung 2007<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10.November 2009


<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> Wasser sind zwei Seiten einer Medaille<br />

Die drei Bereiche Klimaschutz, Wassermanagement <strong>und</strong> Biodiversität<br />

bezeichnet auch die Europäische Kommission als zentrale<br />

Herausforderungen <strong>und</strong> Anlass <strong>für</strong> die Weiterentwicklung der Gemeinsamen<br />

Agrarpolitik (Mitteilung der Europäischen Kommission „Vorbereitung auf den<br />

GAP-Ges<strong>und</strong>heitscheck“ vom 20. November 2007).<br />

Wassermanagement ist engstens mit Eigentums- <strong>und</strong><br />

<strong>L<strong>and</strong></strong>nutzungsmanagement verb<strong>und</strong>en <strong>und</strong> bedeutet im weitesten Sinne<br />

somit ganzheitliches <strong>L<strong>and</strong></strong>management. Man kann sie nicht trennen.<br />

Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />

im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>L<strong>and</strong></strong> Policy Policy<br />

<strong>and</strong> <strong>and</strong><br />

Spatial Spatial Planning Planning<br />

Framework Framework<br />

A Common <strong>L<strong>and</strong></strong> Management Vision<br />

Facilitating<br />

Facilitating<br />

Sustainable Sustainable Development<br />

Development<br />

<strong>and</strong><br />

<strong>and</strong><br />

Good<br />

Good<br />

<strong>Governance</strong><br />

<strong>Governance</strong><br />

Enhancing<br />

Enhancing<br />

Quality<br />

Quality<br />

of<br />

of<br />

Life<br />

Life<br />

in<br />

in<br />

urban<br />

urban<br />

<strong>and</strong><br />

<strong>and</strong><br />

rural<br />

rural<br />

areas<br />

areas<br />

Spatially Enabled<br />

Participatory <strong>L<strong>and</strong></strong> Management<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong> Administration, <strong>L<strong>and</strong></strong> Value,<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong> Use,<strong>L<strong>and</strong></strong> Markets, <strong>L<strong>and</strong></strong> Development,<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong> Arrangement<br />

Country Country Context Context<br />

Institutional Institutional Framework Framework<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong><br />

<strong>L<strong>and</strong></strong><br />

Tenure<br />

Tenure<br />

Education<br />

Education<br />

&<br />

&<br />

Research<br />

Research<br />

Capacity<br />

Capacity<br />

building<br />

building<br />

Services Services to to Politics, Politics,<br />

Public, Public, Business Business<br />

& Society Society<br />

© adapted from Expert Group Meeting 9 – 11 November 2005 at the University of Melbourne by Prof. Magel<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


BMBF Ausschreibung aus Sicht von<br />

internationalem <strong>L<strong>and</strong></strong>management:<br />

Ein völlig unbefriedigender Ansatz,<br />

da <strong>Bodenordnung</strong>sidee <strong>und</strong> -ansatz fehlen!<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Aus Sicht von <strong>L<strong>and</strong></strong>management <strong>und</strong><br />

<strong>Bodenordnung</strong> wäre ein Ansatz wie folgt<br />

wünschenswert gewesen!<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Forschungsantrag zur BMBF<br />

Initiative Nachhaltiges<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong>management<br />

Enthält den<br />

Umsetzungsaspekt<br />

<strong>Bodenordnung</strong>


Aktuelle Diskussionen zeigen weltweit einen<br />

neuen Trend:<br />

Von Management zu <strong>Governance</strong><br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Warum <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong>?<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Es bestehen Defizite zwischen der Idee <strong>und</strong> der Umsetzung<br />

To overcome the problem of<br />

auf dem Gebiet <strong>L<strong>and</strong></strong> Management<br />

• Insecurity of tenure <strong>and</strong> forced evictions<br />

• Multiple-l<strong>and</strong> regimes: statutory, colonial, customary, religious, informal<br />

• Overlapping institutional m<strong>and</strong>ates<br />

• Complex, expensive, inaccessible administrative system<br />

• Vested interests in the status quo: Government, professionals, elites,<br />

structure owners<br />

• Corruption; weak rule of law<br />

• Irregular <strong>and</strong> illegal privatization of l<strong>and</strong><br />

Quelle: UN-Habitat, 2007<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


UN Habitat – UN FAO Definition <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong><br />

(noch in Diskussion)<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong> governance concerns the rules, processes <strong>and</strong> organizations<br />

through which decisions are made about access to l<strong>and</strong> <strong>and</strong> its use, the<br />

manner in which the decisions are implemented <strong>and</strong> forced, <strong>and</strong> the way<br />

that competing interests in l<strong>and</strong> are managed.<br />

It encompasses statutory, customary <strong>and</strong> religious institutions.<br />

It includes state structures such as l<strong>and</strong> agencies, courts <strong>and</strong> ministries<br />

responsible for l<strong>and</strong>, as well as non-statutory actors such as traditional<br />

bodies.<br />

It covers both the legal <strong>and</strong> policy framework for l<strong>and</strong> as well as traditional<br />

<strong>and</strong> informal practices that enjoy social legitimacy<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong> – von globalem Interesse<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Quelle: Magel, H.; Klaus, M.; Espinoza, J.<br />

nach einer Vorlage von Enemark, S. 2009<br />

Good <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>Governance</strong> principles (concerning<br />

rules, processes <strong>and</strong> structures) as basis for a<br />

sustainable <strong>L<strong>and</strong></strong> Policy <strong>and</strong> ensuring an effective,<br />

honest, equitable transparent, accountable <strong>and</strong><br />

participatory l<strong>and</strong> sector<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Dasselbe gilt auch <strong>für</strong> den Wassersektor!<br />

Wasser : Eine <strong>Governance</strong>-Krise<br />

„mismanagement, corruption, lack of appropriate<br />

institutions, bureaucratic inertia <strong>and</strong> a shortage<br />

of new investments in building human capacity<br />

as well as physical infrastructure is largely<br />

responsible for the current situation.”<br />

Quelle: UNEP, 2006<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


<strong>Water</strong> governance hat dieselbe Bedeutung<br />

wie l<strong>and</strong> governance<br />

The term water governance encompasses the political, economic<br />

<strong>and</strong> social processes <strong>and</strong> institutions by which governments, civil<br />

society, <strong>and</strong> the private sector make decisions about how best to<br />

use, develop <strong>and</strong> manage water resources.<br />

Source UNDP 2004<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Despite the growing call for integrated approaches,<br />

there is, in reality, limited practical experience of<br />

how it can be implemented. In the overall context of<br />

IWRM, relevant challenges to <strong>and</strong> opportunities for<br />

an Improved Integration of <strong>L<strong>and</strong></strong><br />

<strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong> have,<br />

surprisingly, received little attention. It has proven<br />

difficult to integrate or coordinate l<strong>and</strong> <strong>and</strong><br />

water in a meaningful way, particularly for the<br />

rural <strong>and</strong> urban poor who have been socially <strong>and</strong><br />

politically marginalized, <strong>and</strong> largely excluded from<br />

access to l<strong>and</strong>, water resources management <strong>and</strong><br />

related services.<br />

(S. 54f)<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


IFAD: „Linking <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong>“<br />

• For farmers or for conflict resolution caused e.g. by l<strong>and</strong> or water<br />

consuming/adressing public measures or by risk management measures,<br />

secure access to or management of water cannot be separated from secure<br />

access to l<strong>and</strong>.<br />

• The growing water crisis can be addressed comprehensively only if the links<br />

between secure access to l<strong>and</strong> <strong>and</strong> to water are recognized, <strong>and</strong> the related<br />

governance issues are <strong>und</strong>erstood.<br />

Quelle: IFAD 2006<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Bisher fehlt eine wissenschaftliche<br />

Definition von<br />

(Good) <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />

Es existieren viele potenzielle Anwendungsgebiete<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Klimaw<strong>and</strong>el <strong>und</strong> Küstenschutz & <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />

Quelle: Boateng,<br />

FIG article of the month Oct. 2009<br />

Bsp. Vietnam<br />

low-lying coastal areas are largely developed<br />

<strong>and</strong> serve as economic centers of the countries<br />

destruction of coastal settlements will cause<br />

displacement <strong>and</strong> possibly result in coastal hinterl<strong>and</strong><br />

mitigation. If this is not managed properly it could lead<br />

to l<strong>and</strong> litigation <strong>and</strong> ethnics conflicts.<br />

It may lead to significant loss of farml<strong>and</strong>s,<br />

wetl<strong>and</strong>s, mangrove <strong>and</strong> cause coastal squeezes.<br />

Develop <strong>and</strong> implement coastal adaption policies<br />

now in order to avoid huge impacts of future climate<br />

related desasters.<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Bsp.China : Neuerliche Umsiedlung von 330.000 Menschen<br />

Bildquelle: zdf/ dpa<br />

• Wasser-Knappheit in Peking <strong>und</strong> Umgebung<br />

(Trinkwasser + Wasser <strong>für</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>wirtschaft)<br />

• Süd-Nord-Kanal soll Peking mit Wasser versorgen<br />

• Stausee überflutet Dörfer <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>schaften<br />

• Bauern verlieren ihre Heimat durch Umsiedlung<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Wo stehen wir in Deutschl<strong>and</strong>?<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>und</strong> Wasser Management in Bayern<br />

Beispiel: Zusammenarbeit Ländliche Entwicklung <strong>und</strong><br />

Wasserwirtschaft<br />

Der Schutz von Boden <strong>und</strong> Wasser als natürliche<br />

Lebensgr<strong>und</strong>lagen bildet ein wesentliches Ziel<br />

in der Ländlichen Entwicklung. Dieses Ziel soll in den Verfahren<br />

nach dem Flurbereinigungsgesetz (FlurbG) durch eine enge<br />

Zusammenarbeit der Verwaltung <strong>für</strong> Ländliche Entwicklung <strong>und</strong> der<br />

Wasserwirtschaftsverwaltung erreicht werden.<br />

1. Gr<strong>und</strong>sätze der Zusammenarbeit<br />

(1) Die Wasserwirtschaftsämter vertreten in den Verfahren nach dem FlurbG<br />

als Träger öffentlicher Belange <strong>und</strong> als amtliche Sachverständige<br />

wasserwirtschaftliche Gesichtspunkte. Ferner beraten sie die Direktionen <strong>für</strong><br />

Ländliche Entwicklung <strong>und</strong> die Teilnehmergemeinschaften in<br />

wasserwirtschaftlichen Fragestellungen. Im Rahmen der Vorbereitungsphase<br />

von Neuordnungsverfahren umfasst dies auch die Beratung von<br />

Bürgergruppen.<br />

Quelle: GemBek 1998 BayStMUG, BayStMEFL BayRS 7815-L<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>und</strong> Wassermanagement in Bayern<br />

2. Vorbereitung des Neuordnungsverfahrens<br />

(1) Das Wasserwirtschaftsamt teilt der Direktion im Rahmen der<br />

Unterrichtung nach § 5 Abs. 3 FlurbG <strong>und</strong> der Anhörung nach § 38<br />

FlurbG mit, welche Maßnahmen zum Schutz von Boden<br />

<strong>und</strong> Wasser <strong>und</strong> welche wasserwirtschaftlichen Planungen bereits<br />

bestehen oder vorgesehen sind. Dies gilt insbesondere <strong>für</strong><br />

festgesetzte <strong>und</strong> in Planung befindliche Wasserschutz- <strong>und</strong><br />

Überschwemmungsgebiete. Auf Planungen Dritter wird<br />

hingewiesen.<br />

Quelle: GemBek 1998 BayStMUG, BayStMEFL BayRS 7815-L<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Vorbeugender Hochwasserschutz in<br />

der Ländlichen L ndlichen Entwicklung<br />

Regionale <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung Auerbergl<strong>and</strong> (Bayern)<br />

Nürnberg<br />

Augsburg<br />

München<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Regionale <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung Auerbergl<strong>and</strong><br />

Wichtige Gr<strong>und</strong>lage <strong>für</strong> einen effektiven <strong>und</strong> nachhaltigen Hochwasserschutz ist<br />

die Erarbeitung eines übergeordneten <strong>und</strong> raumbezogenen Orientierungs- <strong>und</strong><br />

H<strong>and</strong>lungsrahmens.<br />

In der Regionalen <strong>L<strong>and</strong></strong>entwicklung Auerbergl<strong>and</strong> wurde deshalb eine auf die<br />

Wassereinzugsgebiete bezogene <strong>und</strong> fachübergreifende Pilotstudie <strong>für</strong> die<br />

beteiligten Gemeinden erstellt.<br />

Sie ist Voraussetzung <strong>für</strong> ein koordiniertes <strong>und</strong> strategisches Vorgehen aller<br />

Beteiligten bei der Umsetzung flächenbezogener <strong>und</strong> dezentraler<br />

Maßnahmen zum vorbeugenden Hochwasserschutz im Rahmen einer<br />

nachfolgenden <strong>Bodenordnung</strong><br />

Quelle: Aulig, Øverl<strong>and</strong>, Krüger 2004<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


ILUP - Integrated <strong>L<strong>and</strong></strong> Use Planning <strong>and</strong> River Basin Management<br />

Quelle: Metzka,Deggendorf 2009<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Ökologische Entwicklungskonzeption <strong>für</strong> das Überschwemmungsgebiet der<br />

Großen Laber , Niederbayern<br />

Quelle: Schacht 2005<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Ökologische Entwicklungskonzeption <strong>für</strong> das Überschwemmungsgebiet der<br />

Großen Laber<br />

Quelle: Schacht 2005<br />

Ausschnitt aus dem Flurneuordnungsgebiet, Nutzungsvergleich vorher - nachher<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Flutpolder Riedensheim<br />

Quelle: http://www.wwa-in.bayern.de/projekte_<strong>und</strong>_programme/riedensheim/projekt/index.htm<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Warum kein Neuordnungsverfahren<br />

zur Konfliktlösung?<br />

Diese gehört zu Good <strong>Governance</strong>!!<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Deutschl<strong>and</strong>:<br />

Vom Management zu <strong>Governance</strong>?<br />

Was muss noch besser werden?<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


<strong>Governance</strong> in Deutschl<strong>and</strong> bedeutet vor allem:<br />

MEHR PARTIZIPATION, TRANSPARENZ UND IMMER<br />

MEHR AUSHANDLUNGSPROZESSE ZUR<br />

KONFLIKTLÖSUNG<br />

Z.B. BEI LANDBEZOGENEN WASSERAUFGABEN<br />

Transparenz in allen Planungs- <strong>und</strong> Umsetzungsphasen<br />

intensivste Partizipation <strong>und</strong> Dialogplanung von Anfang an<br />

horizontale <strong>und</strong> vertikale Kooperation auf <strong>und</strong> zwischen allen Ebenen<br />

Beweglichkeit in der Spannweite von Hoheitsplanung hin zum Aush<strong>and</strong>eln<br />

mit den Betroffenen<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Weitere Ressorts<br />

Instrumente<br />

Programme<br />

Initiativen<br />

Synergien <strong>für</strong> Wasser- <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>management nutzen<br />

FFH-Management<br />

Arten- <strong>und</strong> Biotopschutz<br />

Vertragsnatur-schutz<br />

…<br />

Hochwasserschutz<br />

Gr<strong>und</strong>wasserschutz<br />

Gewässerökologie<br />

…<br />

Synergien nutzen, z.B.<br />

Naturschutz Wasserwirtschaft Ländliche Entwicklung Siedlung, Wirtschaft<br />

Flurbereinigung,<br />

Dorferneuerung<br />

LEADER<br />

Integrierte Ländliche<br />

Entwicklung<br />

…<br />

Natürliche Ressourcen Humane Ressourcen<br />

F l ä c h e / R a u m<br />

Städtebau-<br />

förderung<br />

Ländliche Cluster<br />

Regional-management<br />

…<br />

Wassermanagement <strong>L<strong>and</strong></strong>management Regionalmanagement<br />

Aus: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />

im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Zukunftsstrategien <strong>für</strong> die Wasserwirtschaft im Lichte von<br />

Good <strong>Governance</strong><br />

So gut „Good <strong>Governance</strong>“ als Vision <strong>für</strong> effektives <strong>und</strong> effizientes<br />

Verwaltungsh<strong>and</strong>eln, <strong>für</strong> transparentes <strong>und</strong> kohärentes Staatsh<strong>and</strong>eln <strong>und</strong> <strong>für</strong><br />

partizipative <strong>und</strong> kooperative Steuerungs- <strong>und</strong> Aush<strong>and</strong>lungsprozesse auf<br />

internationaler Bühne auch angenommen <strong>und</strong> verwendet wird – in<br />

Deutschl<strong>and</strong> besitzt es bislang noch zu wenig Durchsetzungskraft.<br />

Daher ist es notwendig, neben die Idee des „guten Regierens“ (Good<br />

<strong>Governance</strong>) auch die Idee der „guten Gesellschaft“ zu stellen (vgl.<br />

WELZER 2008: „Klimakriege“). Der Umgang mit Wasser ist davon abhängig,<br />

wie „Gemeinwesen“ definiert wird <strong>und</strong> davon, wie gut sich der Bürger darin<br />

wieder findet. Eine „gute Wasserwirtschaftsverwaltung“ braucht eine „gute<br />

Gesellschaft“.<br />

Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />

im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Ist uns allen das genügend bewusst?<br />

Vielfältige <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>und</strong> Wasser Einheit im ländlichen Raum<br />

- Wasser als Urelement von <strong>L<strong>and</strong></strong>schaft <strong>und</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong>schaftsbild fördert<br />

die Attraktivität des ländlichen Raumes als Wohn-, Wirtschafts- <strong>und</strong><br />

Erholungsraum.<br />

- Wasser bildet sich überwiegend im ländlichen Raum <strong>und</strong> kann nur<br />

dort wirksam geschützt <strong>und</strong> „zurückgehalten“ werden.<br />

- Wasser ist als Ressource wichtige Produktionsgr<strong>und</strong>lage z. B. <strong>für</strong><br />

<strong>L<strong>and</strong></strong>-, Forst-, Ernährungs- <strong>und</strong> Energiewirtschaft.<br />

- Wasser kann das „<strong>L<strong>and</strong></strong>“ aber auch zerstören, z. B. durch<br />

Hochwasser<br />

DESHALB: Akteure/ “Gute Gesellschaft“ sollen automatisch<br />

„Wasser in der Fläche denken“ <strong>und</strong> Fläche mit Wasser verknüpfen<br />

Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />

im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />

Martin Grambow im mdl. Gespräch 2009<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Durch aktivierende Beteiligung von gesellschaftlichen Akteuren <strong>und</strong><br />

Einbindung von Multiplikatoren das Lebens- <strong>und</strong> Schutzgut Wasser zur<br />

„gemeinsamen Sache“ machen<br />

Quelle: Holger Magel, Silke Franke: Zukunftsstrategien im ländlichen Raum <strong>für</strong> die Bayerische Wasserwirtschaftsverwaltung<br />

im Lichte von Good <strong>Governance</strong>. Im Auftrag des BayStMUGV, Endbericht August 2008.<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


… this interdependence calls for an integrated approach of <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong><br />

<strong>Water</strong> <strong>Governance</strong> <strong>and</strong> Environmental Risk Management that can<br />

address the needs of the Millennium Development Goals.<br />

Considering this interdependence therefore the new future oriented name<br />

of our Munich Centre is TUM Center of <strong>L<strong>and</strong></strong>, <strong>Water</strong> <strong>and</strong> Environmental<br />

Risk Management.<br />

Quelle: Magel, Hanoi 2009<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Integration of <strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong> with ERM<br />

<strong>L<strong>and</strong></strong> <strong>and</strong> <strong>Water</strong> <strong>Governance</strong><br />

to ensure l<strong>and</strong> <strong>and</strong> water management<br />

Environmental Risk Management (ERM)<br />

Risk Identification Risk Reduction Risk Transfer<br />

Quelle: World Metrological Organisation, überarbeitet<br />

Information <strong>and</strong> Knowledge Sharing<br />

Capacity Building<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Good governance <strong>and</strong> Capacity building for disaster risk<br />

reduction <strong>and</strong> sustainable development<br />

Quelle: FIG 2006<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Die allergrößte Herausforderung:<br />

Bewusstseinsbildung der Kommunalpolitik(er) <strong>und</strong><br />

insbesondere der Bevölkerung<br />

(siehe z. B. geringes Gefahrenbewusstsein in Bremen)<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Hochwasserschutz Bremen: Wahrnehmung<br />

Zwei Drittel der Beteiligten zeigen<br />

etwas oder weniger Interesse am<br />

Hochwasserschutz.<br />

Hochwasserschutz wird von<br />

weniger als einem Drittel der<br />

Befragten als wichtig eingestuft.<br />

Quelle: Integriertes Hochwasserrisikomanagement in einer individualisierten Gesellschaft (INNIG); http://innig.tzi.de<br />

aus einem Vortrag von Smidt, H.-J.;<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


TUM Postgraduate Masterprogramme<br />

„<strong>L<strong>and</strong></strong> Management <strong>and</strong> <strong>L<strong>and</strong></strong> Tenure” for Professionals<br />

at Center of <strong>L<strong>and</strong></strong>, <strong>Water</strong> <strong>and</strong> Environmental Risk Management<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009


Kontaktadresse:<br />

www.l<strong>and</strong>entwicklung-muenchen.de<br />

www.l<strong>and</strong>management-master.de<br />

O. Univ.-Prof. Dr.-Ing. Holger Magel u. Dipl.-Ing. Christiane Gross, TUM Aqua Alta – Hamburg, 10. November 2009

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