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Pluralismo
11 tesis

Centro de Estudios Contitucionales
Pluralismos
11 tesis

PLURALISMOS
11 Tesis
Centro de Estudios Constitucionales (CEC)
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica Boliviana “San Pablo”
2013
Se autoriza la reproducción total o parcial del contenido con la inclusión de la fuente
Esta publicación se distribuye sin fines de lucro
Investigadores CEC para este volumen:
Eliana Aguirre Vera Rodo
Katerin I. Brieger Valencia
Paola D. De la Rocha Rada
Marcos García Tornel Calderón
Marcelo Mercado Despot
Juan Pablo Neri Pereyra
Valeria Ortiz Salazar
Gerardo A. Rodríguez Camberos
Farit L. Rojas Tudela
Paula A. Vera Salazar
Colaboradores:
Toni Jiménez Luque
Eduardo Rodríguez Veltzé
Oscar R. Vega Camacho
Coordinador de este volumen:
Farit L. Rojas Tudela
Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas:
Eduardo Rodríguez Veltzé
Diseño y edición:
Carlos Andrés M. Rojas Rojas
Esta investigación es auspiciada por la Universidad de Barcelona y la Universidad Católica Boliviana
“San Pablo”. Los contenidos son de responsabilidad exclusiva de los autores y no expresan necesariamente
el pensamiento de las instituciones mencionadas.

CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS 13
INTRODUCCIÓN: LA VUELTA AL DÍA EN
OCHENTA MUNDOS 15
ONCE TESIS 25
PRIMERA PARTE: ONCE TESIS DE PLURALISMO 31
1. DECONSTRUIR LA CONSTITUCIÓN 33
2. RETERRITORIALIZACIÓN. FUGAS PARA
PENSAR EL ESTADO PLURINACIONAL 41
Algunas precisiones conceptuales. 44
Desterritorialización 52
Territorialización, desterritorialización
territorializadora,
desterritorialización-reterritorializadora
en Bolivia. 59

El arte de la fuga o la construcción del
Estado pluralista 70
3. DEL ESTADO PLURINACIONAL AL
ESTADO NACIONAL 77
Introducción 78
Proceso Constituyente 80
Repliegues de blanquitud en el
proceso constituyente 82
Despliegues de la blanquitud
en el texto constitucional vigente 85
Conclusiones: Las constituciones
de la Constitución 87
4. LA TOMA DE LA CONCIENCIA LINGÜÍSTICA:
el pluralismo lingüístico 91
El monolingüismo como parte de la
estructura dominante 94
La capacidad creadora del lenguaje 100
Reconocer al otro a partir de su lengua 103
5. EL ROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL EN EL PLURALISMO
JURÍDICO Y LA NUEVA CONDICIÓN
DE ESTATALIDAD 115
¿Cuál su relación con el pluralismo jurídico? 124

Roles del Tribunal Constitucional 128
6. DECONSITUCIONALIZACIÓN Y
DESLINDE JURISDICCIONAL 137
1. Los usos del término de(s)constitucionalización 137
2. La deconstitucionalización como
acontecimiento político 139
3. La heterogeneidad de interpretaciones
de las disposiciones 140
4. El multiverso constitucional 143
5. Deconstitucionalización, 145
Re-constitucionalización, 145
Constitucionalización regresiva 145
6. Problemas de constitucionalidad de la
Ley de Deslinde Jurisdiccional 149
7. CIUDADANÍAS: PLURALISMO POLÍTICO
AL INTERIOR DE LA CONSTITUCIÓN 155
Proceso constituyente boliviano: ciudadanía(s)
sin nación 157
Otras ciudadanías 160
Relación multicultural entre ciudadanías 164
Conclusiones 165

8. EXTERIOR CONSTITUTIVO, INDECIBLES
CONSTITUCIONALES Y POSIBLES
TRADUCCIONES INTERCULTURALES 169
Introducción 169
Desplazamiento centrífugo y teoría de cuerdas
en el Constitucionalismo. 171
Plurinacionalismo y pluralismo jurídico 180
Llegar a la Conclusión.- 198
9. MÍNIMOS VITALES Y MÍNIMOS JURÍDICOS.
LA PLURALIZACIÓN DEL LENGUAJE
DEL DERECHO. 205
Introduciendo. 205
1. Mínimos vitales 210
2. Mínimos jurídicos 222
Concluyendo: ir y venir sin llegar ni partir. 231
10. EFECTOS DEL PLURALISMO JURÍDICO
EN EL ÁMBITO PENAL BOLIVIANO 239
Espacios posibles en las fuentes del
Derecho Penal 241
Espacios posibles en las instituciones
del Derecho Penal 244
Rol del Tribunal Constitucional 245
Impacto en el procedimiento penal 246

Pluralismo y detención preventiva 248
Amplitud pluralista en la pena 250
Preocupaciones y limitaciones del
pluralismo jurídico 251
A manera de conclusiones 252
11. PLURALISMO DE FUENTES EN LA
CONSTITUCIÓN Y DERECHO INTERNACIONAL 255
Introducción 255
Pluralismo jurídico: pluralidad de
fuentes en la Constitución boliviana. 258
El derecho internacional, otra fuente
del derecho. 260
Bloque de constitucionalidad 264
Jerarquía de los tratados internacionales 268
Tipología de tratados internacionales
en la Constitución 273
Conclusiones 275
SEGUNDA PARTE: PLURALISMO JURÍDICO 279
ABSTRACCIÓN Y VERDAD 281

UNA MIRADA A LOS PLURALISMOS JURÍDICOS
EN AMÉRICA LATINA DESDE UN ENFOQUE DE
INTERCULTURALIDAD Y PLURALISMO JURÍDICO
CRÍTICOS 289
Sobre el pluralismo jurídico 290
Pluralismo jurídico en América Latina 296
Pluralismo jurídico en Bolivia: la Ley de
Deslinde Jurisdiccional 302
Conclusiones desde una mirada del pluralismo
jurídico y la interculturalidad críticos 308
PLURALISMO JURÍDICO Y LA ENSEÑANZA
DEL DERECHO 323
Introducción 323
Entre la fidelidad al positivismo
y la seducción del pluralismo 325
¿Qué Derecho enseñar y cómo hacerlo?
Un breve estado del arte. 329
La reforma bajo los modelos académicos
del CEUB, la Universidad Católica
y algunos referentes de la iglesia Católica 333
El documento de trabajo inicial 338
Justificación 339
Reflexiones en curso 344
SENDAS DEL PLURALISMO 349

12 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 13

14 | Pluralismos - 11 Tesis
AGRADECIMIENTOS
El Centro de Estudios Constitucionales agradece
a la Red Latinoamericana de Antropología
Jurídica, COSUDE, FORDECAPI, Universidad
de Barcelona, Facultad de Derecho y Ciencias
Políticas de la Universidad Católica Boliviana “San
Pablo”, Universidad Mayor Real y Pontificia San
Francisco Xavier, a Toni Jiménez, Ricardo Almaraz,
Rosembert Ariza, Fabio Castro, Luis Rodriguez,
Salvador Schavelzon, Jennifer Guachalla, Pablo
McLean, Ingrid Flores, Ana Paola, Magda Rocha
y finalmente a todos aquellos colaboradores del
Centro de Estudios Constitucionales.

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 15

INTRODUCCIÓN: LA VUELTA AL DÍA EN
16 | Pluralismos - 11 Tesis
OCHENTA MUNDOS
El título: la vuelta al día en ochenta mundos lo hemos tomado
de un hermoso libro de Julio Cortázar, con el objetivo de
presentar una caracterización básica y sencilla de lo que se
entiende por pluralismo jurídico.
El libro de Cortázar es un homenaje a la narrativa de Julio
Verne, que permitía pensar mundos distintos en un mismo
mundo. Cortázar presenta en este libro, una serie de textos,
de retazos, de poemas y cuentos breves, de comentarios y
de citas.
Lo que sigue, en esta introducción y en este libro es una breve
colección de pedazos, de cuestionamientos, de pistas, de
cuadros y de ejemplos, que unidos puedan servir como un
texto introductorio y como un libro.

Todo texto es eso, una colección de breves pasajes, citas,
huellas, rastros, pasos y estelas, que en su conjunto pueden
darnos una imagen.
El lector generalmente se enfrenta a un texto con ambición
de unidad, sin embargo, los que confeccionamos estos
textos, en realidad, utilizamos una serie de partes de otros
documentos, reunimos citas, nos animamos a buscar algunas
estelas para deslumbrar, y se unen más y más pasajes
cuando el texto pasa de mano en mano, de computador en
computador, en este caso, hasta que el tiempo nos apremia
y tenemos que dejar el texto para edición y posterior publicación.
No es casual que hayamos elegido esta estrategia para introducir
al lector de este libro.
En suma el pluralismo jurídico es la imagen que nos hacemos
de una compleja realidad la existencia de una multiplicidad
de órdenes jurídicos que concurren en un mismo
espacio, para un mismo sujeto y para solucionar un mismo
caso.
Por ejemplo, imaginemos que se produce un robo, y el ladrón,
con muy mala suerte, es atrapado de manera flagrante
(es decir con las manos en la masa) por los vecinos. Imaginemos
que este hecho ocurre en el territorio de una comunidad
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indígena, la misma que tiene un gobierno con autoridades
tradicionales y una práctica ancestral en la administración
de justicia. Una vez apresado el ladrón, concurre la policía y
también un Fiscal en representación del Ministerio Público.
Para los ojos de las autoridades indígenas hay una vulneración
a la comunidad y la necesidad de restituir el orden vulnerado,
las autoridades tienen mucha experiencia en este
tipo de faltas, la sanción será trabajo de la comunidad y de
la familia damnificada. Para los ojos del fiscal se trata de un
delito de orden público, así se lo dice el texto de una ley (en
este caso el Código penal), y la sanción deberá ser impuesta
por un juez, y es posible que el ladrón sea condenado a pasar
un tiempo en la cárcel.
Estamos delante de un mismo hecho, un mismo sujeto en
un mismo espacio, sin embargo concurren más de un orden
jurídico, más de un criterio de justicia. Para los ojos de las
autoridades de la comunidad el ladrón debe resarcir a la comunidad,
debe reparar el daño. Para los ojos de la fiscalía se
debe aplicar la norma, la ley, se debe operar la imputación
(la aplicación de la norma).
Hasta hace algunos años el ladrón hubiese sido juzgado por
las autoridades indígenas, y si el fiscal hubiese tomado conocimiento,
continuaría su juzgamiento, esta vez por la jurisdicción
ordinaria (la administración de justicia del Estado).
Anotamos el ‘si el fiscal hubiera tomado conocimiento’, para
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llamar la atención sobre una realidad: en la mayoría de las
comunidades indígenas no hay presencia de la jurisdicción
ordinaria, no hay fiscal ni acceso a la justicia, entonces las
comunidades han asegurado la gestión de sus conflictos a
partir de su propia administración de justicia.
Cuando nos encontramos con la coexistencia, en un mismo
espacio, de más de un orden jurídico, estamos delante de las
bases para un pluralismo jurídico. Consideramos que será
efectivo el pluralismo jurídico si los órdenes jurídicos empiezan
un diálogo y una convivencia, en la que se generen
préstamos, cooperaciones y soluciones comunes.
En Bolivia, desde la reforma constitucional de 1994, los textos
constitucionales han reconocido la existencia de autoridades
indígenas, y también han reconocido la existencia
de una justicia indígena. Esto no significa que el pluralismo
jurídico exista desde 1994. El pluralismo jurídico ha existido
desde tiempos de la colonia, e incluso mucho antes. Sin
embargo, desde esta experiencia constitucional, el debate
jurídico sobre el pluralismo jurídico se ha popularizado, y ha
llegado a uno de sus desarrollos más complejos en el texto
constitucional de 2009.
Hay personas y colectividades que están a favor del pluralismo
jurídico, así como hay personas que están en contra del
mismo.
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Los que escribimos en este texto estamos a favor del pluralismo
jurídico. Esperamos que si usted está en contra nos
pueda acompañar con la lectura, pues, si no lo convencemos
por lo menos le otorgaremos algunas herramientas
para comprendernos y vivir en un mundo más plural. Por el
contrario, si usted está a favor, esperamos otorgarle algunas
herramientas para comprendernos y vivir en mundos más
plurales.
En busca de los orígenes
No hay un solo origen, en realidad lo que existen son orígenes,
en plural. [Desde el ‘vamos’ empezamos con pluralismos].
Si pensamos en el pasado, tenemos que aceptar que el
pasado sólo existe por la cooperación colectiva, plural, de
millones de personas que hacemos todo lo posible por no
olvidarlo. Lo escribimos, lo registramos, lo recreamos, lo
transmitimos de manera oral y mediante narraciones. Lo institucionalizamos
en las escuelas, en las universidades, pero
nuestra única condición de acceder al pasado es desde el
presente. El chico que en un colegio abre un libro de historia,
accede a la misma desde el presente. El catedrático que
se dispone a dar una clase sobre la Roma antigua accede a la
misma desde el presente.
20 | Pluralismos - 11 Tesis

Acceder desde el presente a narrar el pasado, supone decidir
desde qué momento comenzar. Vamos a llamar a este
comienzo ‘prótesis de origen’. Es una ‘prótesis’ en tanto es un
comienzo que convocamos, porque lo necesitamos, no porque
sea ‘el’ comienzo real y verdadero.
La prótesis de origen que convocamos desde el presente es
Roma. La antigua Roma tiene todas las condiciones suficientes
para darnos algunos ejemplos de pluralismo, pues convivían
juntos tanto el Derecho Romano, como los órdenes
jurídicos de otros pueblos. Por ejemplo, gracias a los historiadores
sabemos de la existencia del Derecho Germánico,
que convivía con el Derecho Romano. También el Derecho
Judío convivía con el Derecho Romano.
Sigamos con los ejemplos. Cuando el Derecho Judío juzgaba
a una persona, y en el juzgamiento la pena era de muerte,
tenía que buscar la homologación (aprobación y validación)
del Derecho Romano para ejecutar la sentencia. La Biblia, en
el nuevo testamento nos otorga un ejemplo: Jesús es juzgado
por el Sanedrín judío, pero la sentencia debe ser homologada
por las autoridades romanas, por ello Jesús es llevado
ante las autoridades romanas y las autoridades judías solicitan
la homologación para aplicar de esta manera la sanción.
Si damos un salto, un largo salto histórico, de la Roma antigua
a fines de la Edad Media, se puede encontrar una serie
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de órdenes jurídicos: el Derecho señorial, el Derecho canónico,
el naciente Derecho burgués y el Derecho real. Ninguno
tenía el monopolio de la producción jurídica, y los conflictos
se los resolvía a partir del Derecho dominante. En otros casos
no había solución porque los distintos órdenes jurídicos
generaban más conflictos que soluciones. Justamente, frente
a este conflicto, durante el siglo XVIII y específicamente
después de la Revolución Francesa, se buscó uniformar el
Derecho, tanto desde su producción, como desde su expresión
escrita y su aplicación .
El Código Civil Napoleónico fue una de las expresiones más
acabadas en busca de uniformar el Derecho y en establecer
que el único Derecho válido es el Derecho producido por el
Estado.
Nace el monismo jurídico: un solo orden jurídico válido, el
producido por el Estado. Se desarrollan entonces en el Derecho
los ideales de igualdad, unidad política y seguridad
jurídica. Mismos derechos, mismas obligaciones. Un solo soberano,
un solo Derecho.
El monismo jurídico no es anterior al pluralismo jurídico.
Todo lo contrario, las sociedades en movimiento producen
pluralismo jurídico. El Estado produce monismo jurídico.
22 | Pluralismos - 11 Tesis

A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, muchos juristas
empiezan a cuestionar al monismo jurídico.
En las primeras décadas del siglo XX, como alternativa al
derecho monista producido por el Estado, resurge el pluralismo
en la preocupación de los filósofos y publicistas del
Derecho como Gierke, Hauriou, Santi Romano y Del Vecchio,
y de los sociólogos del derecho como Ehrlich y Gurvitch. En
los años cincuenta y sesenta investigadores empíricos en el
ámbito de la antropología jurídica como Griffiths, Guevara
Gil y Thome otorgarán una nueva base teórica para pensar
el pluralismo jurídico, a partir de lo que ellos denominan el
derecho vivo.
En la década de 1970 y durante la década de 1980 se desarrollan,
tanto en Canadá como en Estados Unidos, las corrientes
teóricas denominadas Comunitarismo y Multiculturalismo.
Desde finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI, se suman
a estos nombres, otros como los de Gunther Teubner,
Boaventura de Sousa Santos, André Hoekema, Carlos Wolkmer,
Joaquim Falcão, César Rodríguez, Raquel Irigoyen,
Esther Sánchez Botero, Rosembert Ariza, entre otros.
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Sobre los textos que siguen
El conjunto de textos que se ordenan a continuación corresponden
a las exposiciones llevadas a cabo por el Centro de
Estudios Constitucionales (CEC) de la Facultad de Derecho y
Ciencias Políticas de la Universidad Católica Boliviana “San
Pablo” en el Encuentro de la Red de Antropología Jurídica
(RELAJU) en el mes de octubre de 2012.
Asimismo el texto cierra con cuatro textos sobre pluralismo
jurídico. El primero de Carlos Andrés M. Rojas es una invitación
a pensar el pluralismo de pensamiento, en un juego
paralelo entre la filosofía y la programación. El segundo de
Toni Jiménez Luque, que presenta un acercamiento a los debates
contemporáneos sobre pluralismo jurídico. El tercero
de Eduardo Rodríguez Veltzé, que fundamenta la necesidad
de un cambio en la cultura jurídica hacia una contracultura
que rescate al pluralismo jurídico como factor de transformación
en la enseñanza del Derecho. El cuarto texto de Oscar
Vega Camacho que pretende llevar a un debate sobre el
pluralismo jurídico en las nuevas condiciones de posibilidad
que se abren con la nueva Constitución Política del Estado.
24 | Pluralismos - 11 Tesis

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26 | Pluralismos - 11 Tesis
ONCE TESIS
La portada del libro que usted tiene en sus manos tiene
retratada a la Hydra de Lerna. Este monstruo acuático con
forma de serpiente policéfala, podía tener entre 3 y 100 cabezas.
Este libro nos sugiere once cabezas en expansión.
La hiedra tenía la virtud de regenerar dos cabezas por cada
una que pierde, y en consecuencia, se puede decir que un
inicio tenía tres cabezas y con el tiempo, en cuanto se quiso
cortar una de ellas fueron reproduciéndose hasta llegar
a ser cien cabezas (Hesiodo en su teogonía señala que eran

más de cien). De la misma manera cuando uno se acerca al
pluralismo jurídico se tiende a pensar en tres jurisdicciones:
la ordinaria, la agroambiental y la indígena originario campesina,
pero cuando uno se acerca más, sobre todo a ésta
última (indígena originaria campesina) no se trata de una
jurisdicción sino de jurisdicciones, en plural. De tres cabezas
es posible encontrar un centenar de ellas. Sin embargo este
texto no trata, específicamente, de las jurisdicciones indígenas,
en esto el texto es mucho más ambicioso pues trata de
dar cuenta de las pluralidades que se desarrollan en la Constitución
Política del Estado.
Invita a pensar el texto constitucional, a desplegarlo, pues se
considera que el texto constitucional está conformado por
una serie de pliegues, repliegues y despliegues que posibilitan
múltiples lecturas del texto constitucional.
Farit Rojas, invita a deconstruir la Constitución, aplicando
las intuiciones de la deconstrucción elaboradas por Jacques
Derrida.
Juan Pablo Neri invita a pensar la territorialización y desterritorialización
del Estado, de la mano de Gilles Deleuze y
Bruno Latour, en una incisiva lectura a contra pelo de la formación
del Estado Plurinacional.
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Paola De la Rocha apuesta a una lectura de los archivos del
proceso constituyente, y juega una estrategia inversa a la
común: en vez de analizar la construcción del Estado plurinacional
se propone dar cuenta de la manera en la que se
avanza de un Estado Plurinacional a un Estado nación, en
el debate constituyente. Paola se basa en una intuición de
un pensador ecuatoriano, muerto recientemente, llamado
Bolívar Echeverría.
Katerin Brieger hace un análisis de las posibilidades que abre
el pluralismo lingüístico, establecido en el Artículo 1 de la
Constitución. Analiza la relación que el pluralismo tiene con
el giro lingüístico, filosofía que caracteriza el fin del siglo XX,
proponiendo la posibilidad de comprender en el pluralismo
lingüístico, uno de los pluralismos más complejos.
Eliana Aguirre presenta una lectura de las condiciones de
posibilidad que el pluralismo abre al Tribunal Constitucional
Plurinacional, para avanzar de su condición de legislador negativo
a una condición de legislador positivo.
Marcos García-Tornel juega a contrapelo con una de las tesis
del constitucionalista argentino Néstor Pedro Sagüés: la
deconstitucionalización de la Constitución por la normativa
secundaria, pero en vez de tomar la intuición de Sagüés, da
un giro incluyendo lecturas de post positivismo de vertiente
italiana.
28 | Pluralismos - 11 Tesis

Gerardo Rodríguez apuesta por una lectura de las posibilidades
que en materia de ciudadanía, presenta el texto constitucional
boliviano. Su apuesta gira en descentrar la noción
dominante de ciudadanía-nación abriendo una posibilidad
de lectura de ciudadanías en un Estado plurinacional.
Farit Rojas nuevamente convoca a la deconstrucción para
dialogar sobre el pluralismo, esta vez con una reflexión más
cercana a los planteamientos de Boaventura de Sousa Santos
y las traducciones interculturales, la hermenéutica diatópica
y la porosidad del Derecho.
Valeria Ortiz y Juan Pablo Neri emprenden una lectura de los
derechos fundamentales y su vinculación con la jurisdicción
indígena originaria campesina. Siguiendo la intuición de la
Corte Constitucional Colombiana de los años 90, buscan dar
cuenta de unos mínimos vitales, a partir de una lectura del
derecho a la vida y a las formas de vida en la Constitución, de
la mano del filósofo italiano Giorgio Agamben.
Marcelo Mercado convoca a la Constitución, la Ley de deslinde
y el Código Procesal Penal, en busca de una lectura pluralista
del derecho penal, la detención preventiva, la pena y el
juzgamiento, con un enfoque restaurativo.
Paula Vera propone una relectura de las fuentes del Derecho,
y nos convoca a recordar que el pluralismo es ante todo un
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pluralismo de fuentes. Convoca a la normativa internacional
de derechos humanos, el derecho internacional y presenta
una tesis de jerarquía normativa de Tratados Internacionales,
que permita ir más allá de lo establecido en los Artículos
256, 257 y 410 de la Constitución.
Para finalizar se presentan cuatro lecturas sobre pluralismo
jurídico:
El primero a cargo de Carlos Rojas, investigador y responsable
de las soluciones web del proyecto Enciclopedia Jurídica
Constitucional, que propone una lectura de la complejidad
del pluralismo desde la filosofía hasta la programación.
El segundo a cargo de Toni Jiménez, investigador de la Universidad
de Barcelona, texto en el que da cuenta del pluralismo
jurídico en América Latina y en Bolivia.
El segundo texto a cargo del Decano de la Facultad de Derecho
y Ciencias Políticas de la Universidad Católica Boliviana
“San Pablo”, Eduardo Rodríguez Veltzé en el que presenta el
impacto del pluralismo en el Derecho, y se conjura una necesaria
reforma tanto de métodos y contenidos en la enseñanza
del Derecho.
Y un texto propiamente de cierre, perteneciente a Oscar
Vega Camacho, en el que se muestra la condición de la hie-
30 | Pluralismos - 11 Tesis

dra, todo intento por definirla se expande en múltiples posibilidades,
sin lograr una unidad conceptual o de definición
final.
Cabe destacar que fue en Sucre, en octubre de 2012, durante
la realización del VIII Congreso de la Red Latinoamericana
de Antropología Jurídica (RELAJU) en el que se expusieron
las primeras ideas de este texto. Debe, en consecuencia expresarse
el agradecimiento, entre muchas otras instituciones,
a la Universidad Mayor, Real y Pontificia San Francisco
Xavier de Chuquisaca, a la Universidad de Barcelona, a la
Fundació Solodaritat UB, a la Universidad Católica Boliviana
“San Pablo” y a COSUDE a través de su programa FORDE-
CAPI, que posibilitaron la realización de este Congreso y en
consecuencia la elaboración y publicación de este libro.
Eduardo Rodríguez Veltzé
DECANO DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍ-
TICAS
UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA “SAN PABLO”
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 31

PRIMERA PARTE: ONCE TESIS DE
32 | Pluralismos - 11 Tesis
PLURALISMO

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 33

1. DECONSTRUIR LA CONSTITUCIÓN
34 | Pluralismos - 11 Tesis
Farit L. Rojas Tudela
Una Constitución es un texto, a saber un texere, un entretejido,
en consecuencia no es una colección de órdenes de
cumplimiento inmediato, sino una combinación sugerente
de posibilidades, de materiales. Cualquier discurso sea oral
o escrito es un texto y atraviesa una serie de capas textuales.

En este caso una Constitución, como se decía, es un texto,
y no hay nada fuera de éste texto [1] , pues este mismo texto
está afuera.
El texto supone una serie de significaciones múltiples, capas
sobre capas de textualidad. Cajas dentro de cajas, significantes
dentro de significantes, esto nos puede dar una imagen
de lo que es un texto.
Todo texto estaría estructurado, inferido, de capas sobre capas,
pliegues sobre pliegues, hebras sobre hebras. De ma-
[1] La ilusión positivista ha tratado de encontrar en el texto la certeza y la
univocidad del Derecho. Al decir que no hay nada fuera del texto no
pretendemos reprisar esta ilusión positivista. Todo lo contrario, lo que
pretendemos es mostrar que detrás de un término, de un significante se
refugia otro término, es decir otro significante. Conforme lo señalado por
Derrida, por Lacan, por Foucault y otros, un significante convoca a una
multitud de otros significantes, ésta la posibilidad de la deconstrucción.
Advertir una densidad compleja detrás del lenguaje. Ya Heidegger insistía
en “que el término griego logos, de donde proviene lógica (la ciencia del
discurso o de la palabra), era un sustantivo formado a partir del verbo
legein, que significa recoger o reunir una multiplicidad, y cuya raíz todavía
pervive en el sustantivo español legión. Logos, en consecuencia, significa
recolección o reunión. Y si Heidegger ponía en evidencia esta etimología,
era para demostrar que la unidad de la cosa, la identidad del referente, sólo
se obtiene gracias a su denominación, a la reunión de una multiplicidad
de fragmentos dispersos o de trazos sin sentido: la palabra, una vez más
precede a las cosas o hechos, los crea o constituye. El hombre –agregaría
Heidegger comentando a Hölderlin- habita el mundo a la manera de un
poeta” (Scavino, 2007: 36). En consecuencia cuando nosotros señalamos,
con Derrida y otros, que no hay nada fuera del texto convocamos a la
multiplicidad y pluralidad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 35

nera que leer un texto es siempre un despliegue, un abrir el
texto a su multitextualidad [2] . Realizar este despliegue es lo
que Derrida denomina deconstrucción [3] .
Esta multiplicidad textual es siempre anterior a todo texto (es
decir en tanto tejido lo está en base a otras textualidades), por
ello Derrida señala “nunca hubo una primera vez, la primera
vez era, ya, una segunda vez o una repetición” (Derrida en Scavino,
2007:37). La multiplicidad textual supone un lugar en el
cual se inscriben lugares múltiples. Esta multiplicidad es imposible
de determinar de manera final, es decir determinarlo
ya de una vez y para siempre, pues lo múltiple se abre detrás
de ella en devenir. Por ello es una singularidad radical (un frágil
absoluto), un despliegue que no es general ni universal,
pero tampoco es particular, sino múltiple.
[2] Se ha dicho que la deconstrucción es un método exorbitante, expresión
que sugerimos analizar con cierto detalle, pues la deconstrucción busca
desplazar una órbita determinada de la univocidad y de la certeza. “La
lectura deconstructiva transgrede la protección que brinda la lectura
tradicional” (Derrida y Caputo, 2009:98).
[3] En palabras de Derrida: “Cuando escogí esa palabra, o cuando esta se
me impuso, creo que fue en De la Gramatologìa, no pensaba que se
le reconocería un papel tan central en el discurso que me interesaba
entonces. Entre otras cosas deseaba traducir y adaptar a mi propio discurso
las palabras heideggerianas Destruktion Abbau. Las dos significaban en este
contexto una operación aplicada a la estructura o la arquitectura tradicional
de los conceptos fundadores de la ontología o de la metafísica occidental.
Pero en francés el término ‘destrucción’ implicaba demasiado visiblemente
una aniquilación, una reducción negativa más próxima a la ‘demolición’
nietzscheana, quizá que de la interpretación heideggeriana o del tipo de
lectura que yo proponía. Por eso la aparté” (Derrida, 2002:19).
36 | Pluralismos - 11 Tesis

Entonces el Derecho es deconstruible, pues está hecho
como una cebolla, de capas de capas y de capas [4] . El Derecho
es deconstruible porque justamente ha sido construido,
y a la vez se construye constantemente.
Como señala Derrida en una conversación con Caputo: “Existe
una historia de los sistemas legales, de los derechos, de las
leyes, de las leyes positivas, y esta historia es una historia de
la transformación de las leyes. Esa es la razón por la cual están
ahí. Es posible mejorar el derecho, se puede reemplazar
una ley con otra. Existen constituciones e instituciones. Esta
es una historia, y una historia como tal puede deconstruirse.
Cada vez que reemplazamos un sistema legal por otro,
una ley por otra, o que mejoramos la ley, estamos realizando
una suerte de deconstrucción, una crítica y una deconstrucción.
Por lo tanto, el derecho como tal puede deconstruirse
y debe deconstruirse. Esa es la condición de historicidad, de
revolución, de moralidad, de ética (…) Pero la justicia no es
el derecho. La justicia es lo que nos da el impulso, el empuje,
o el movimiento para mejorar la ley, es decir para deconstruir
el derecho” (Derrida y Caputo, 2009: 27-28).
Asimismo en una conferencia en Cardozo Law School Derrida
mencionó que “el derecho es esencialmente desconstrui-
[4] No hemos utilizado la idea de capas sobre capas porque podría interpretarse
una especie de jerarquía por subsunción.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 37

le [5] , ya sea porque está fundado, construido sobre capas
textuales interpretables y transformables (y esto es la historia
del derecho, la posible y necesaria transformación, o en
ocasiones la mejora del derecho), ya sea porque su último
fundamento por definición no está fundado. Que el derecho
sea desconstruible no es una desgracia (…) Pero la paradoja
que me gustaría someter a discusión es la siguiente: es esta
estructura desconstruible del derecho o, si ustedes prefieren,
de la justicia como derecho, la que también asegura la
posibilidad de la deconstrucción. La justicia en sí misma, si
algo así existe fuera o más allá del derecho, no es deconstruible.
Como no lo es la deconstrucción, si algo así existe.
La deconstrucción es la justicia. Tal vez debido a que el derecho
(que yo intentaría por tanto distinguir normalmente
de la justicia) es construible en un sentido que desborda la
oposición entre convención y naturaleza (o quizá en cuanto
que desborda esa oposición), el derecho es construible, y
por tanto deconstruible, y más aún, hace posible la deconstrucción”
(Derrida, 1997:35).
Deconstruir entonces no significa destruir, ni tampoco alisar
o simplificar, ni mucho menos ir en busca del verdadero
significado o la verdadera intención del Derecho. La multiplicidad
siempre se abre, y ello es, para Derrida, un golpe
[5] Deconstrucción o desconstrucción. La grafía del término depende del
traductor del texto francés al castellano.
38 | Pluralismos - 11 Tesis

de suerte, porque siempre es posible mejorar el Derecho a
partir de esta apertura a la Justicia.
Para Derrida la Justicia no es el Derecho. La Justicia es aquello
que pretende el Derecho, pero que a la vez es imposible.
La Justicia es imposible, y sólo puede sentirse en su ausencia,
en su imposibilidad [6] .
Derrida califica a la Justicia como una aporía, como algo de
lo cual no puede haber experiencia. “La justicia sería, desde
este punto de vista, la experiencia de aquello de lo que no se
puede tener experiencia (…) pero creo que no hay justicia
sin esta experiencia de aporía, por muy imposible que sea.
La justicia es una experiencia de lo imposible. Una voluntad,
un deseo, una exigencia de justicia cuya estructura no fuera
una experiencia de la aporía, no tendría ninguna posibilidad
de ser lo que es, a saber una justa apelación a la justicia” (Derrida,
1997:38-39).
[6] La Justicia como aporía supone la experiencia de una ausencia. La imposibilidad
de dar un camino a la Justicia mediante el Derecho positivo. Esta es una
posibilidad también de lectura deconstruccionista a partir de lo que el
constituyente ha dejado abierto, es decir a partir de aquellos indecibles
que convocan a la Justicia. Detrás de un indecible en consecuencia está
lo abierto pero no lo dicho, pero no lo cerrado. Lo abierto es aquello que
comienza a ras del texto, cuando un término convoca a algo que no puede
ser respondido desde el mismo texto, entonces se invoca a lo abierto.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 39

La Justicia para Derrida es la condición de la deconstrucción
del Derecho, pues la justicia no es decible, no es decidible,
no es calculable.
La deconstrucción no busca la esencia de la Justicia, el significado
final de aquello que podría ser la Justicia, porque
puede hacer del Derecho algo más, ya sea de manera flexible,
dúctil, porosa, pero ante todo este algo más, es internamente
amigable, modificable, en sí mismo. Un intento de
decidir, de decir lo que la Justicia es, pero a la vez sin cerrar
su decibilidad, sino más bien reafirmando su carácter de indecible.
Bibliografía
Derrida, Jacques; Caputo, John. 2009. La deconstrucción en
una cáscara de nuez. Buenos Aires – Argentina: Ed. Prometeo.
Derrida, Jacques. 1997. Fuerza de Ley. El fundamento místico
de la autoridad. Madrid – España: Ed. Tecnos.
Derrida, Jacques. 2002. Posiciones. Madrid – España: Ed. Biblioteca
de Filosofía. Editora Nacional Madrid.
Scavino, Dardo. 2007. La filosofía actual. Buenos Aires – Argentina:
Ed. Paidós.
40 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 41

2. RETERRITORIALIZACIÓN.
FUGAS PARA PENSAR EL ESTADO
42 | Pluralismos - 11 Tesis
PLURINACIONAL
Juan Pablo Neri Pereyra
Ser rizomorfo es producir tallos y filamentos que parecen raíces,
o, todavía mejor, que se conectan con ellas al penetrar en
el tronco, sin perjuicio de hacer que sirvan para nuevos usos extraños.
Estamos cansados del árbol.
Gilles Deleuze y Félix Guattari
A decir verdad, para luchar contra las disciplinas o, mejor, contra
el poder disciplinario, en la búsqueda de un poder no disciplinario,
no habría que apelar al viejo derecho de la soberanía;
deberíamos encaminarnos hacia un nuevo derecho, que fuera
antidisciplinario pero que al mismo tiempo estuviera liberado
del principio de soberanía
Michel Foucault

La construcción del Estado Plurinacional supone un movimiento
de fuga, ya sea que se lo entienda en los términos de
la geografía de Deleuze y Guattari, o como lo que implica un
movimiento de fuga, es decir una polifonía compleja, una
multitud de movimientos y sonidos difíciles pero plausibles
de orquestar. Para comprender esta afirmación primicial,
en el presente trabajo proponemos reflexionar sobre esta
construcción, sobre la transformación del Estado en Bolivia,
sobre la base de la pluralidad y los pluralismos. Para tal objetivo
proponemos la utilización de una terminología que dé
cuenta y fortalezca nuestro planteamiento.
Los términos sobre los que proponemos reflexionar son los
siguientes: territorialización, como el movimiento hegemónico,
o por lo menos hegemonista, de una razón u orden
discursivo y práctico; desterritorialización como un concepto
complejo que serviría para describir las distintas líneas de
fuga que se manifiestan a lo largo de la historia boliviana,
frente a los movimientos hegemonistas; reterritorialización
que debería servir para describir la resistencia de los pueblos
acuciados por el movimiento territorializador de la modernidad,
como la ventana a que da paso la desterritorialización.
Debe hacerse hincapié en que no se trata de conceptos
cerrados, y más bien tienen que ver con una dinámica relacional
constante y compleja. En este caso, sin embargo, proponemos
contraponerlos para generar una perspectiva más
clara de la relación conflictiva que se intenta describir.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 43

Es decir, toda territorialización implica una vocación totalizadora
de generar una soberanía que defina y localice al poder,
utilizando los términos de Foucault. En este marco, la territorialización,
comprende la funcionalización y aprehensión
del espacio. De la misma manera, toda desterritorialización
como resistencia a la territorialización implica también una
voluntad de reterritorialización, que a su vez puede conllevar
a un movimiento territorializador, o prolongar la resistencia
al movimiento desterritorializador-territorializante inicial. La
utilización de estos conceptos puede resultar confusa, y justamente
porque se trata de movimientos plurívocos, debe
también resultar funcional para pensar la transformación
pluralista del Estado. En este marco, los pluralismos son
desterritorializaciones-reterritorializadoras, siempre que su
movimiento no devenga sistémico o jerarquizante, sino que
mantenga su vocación primicial: la desterritorialización.
Quizás, en determinado punto de la presente reflexión caigamos
en purificar, en cierta medida, los términos, pero no
será con el objetivo de cerrar o aprehender y localizar la discusión,
sino para delimitar posturas, que no debe comprenderse
como lo mismo. La intención, siguiendo la propuesta
del pensamiento rizomático de Deleuze y Guattari, continúa
siendo la de disparar el propio debate, generarle convenientemente,
líneas de fuga, y hacerlo susceptible a desterritorializarse.
Porque la construcción del o los pluralismos debe
ser la prolongación de las líneas de fuga, y no su asimien-
44 | Pluralismos - 11 Tesis

to, debe contemplar la puesta en cuestión permanente de
la solidez del monismo, de la pacificación del conflicto, la
puesta en cuestión de la disciplina, liberarse al fin del principio
de soberanía. En este sentido, nos decidimos a detenernos
en la reterritorialización como movimiento que resiste,
que pone en cuestión, sin llegar a significarse, localizarse o
jerarquizarse.
Algunas precisiones conceptuales.
Antes de explicar la aplicación y uso para el presente trabajo
de los términos desterritorialización y reterritorialización,
es necesario hacer algunos apuntes sobre otros conceptos
que sustenten la reflexión. En este marco, son dos términos
cuya explicación resulta menesterosa: territorio y territorialidad,
ambos conceptos contienen, desde una perspectiva
inspirada en los pueblos indígenas, propuestas que pueden
servir para pensar los pluralismos, y la desterritorializaciónreterritorialización.
Territorio
En el presente ensayo no se intenta definir o cerrar este término,
sino hacer algunos apuntes sobre el mismo, para visualizar
su amplitud y potencia. En este marco, entendemos
al territorio como el ámbito de despliegue de las relaciones
económicas, políticas y sociales de toda formación social. El
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 45

territorio es también el locus de enunciación del conocimiento
colectivo de una formación social, por lo tanto es el ámbito
de producción de la cultura. El territorio, finalmente, es
espacio que es, y tiene la cualidad de ser por tratarse de una
construcción colectiva. No se trata de espacio en un sentido
simplista, sino de espacio vivo.
Territorialidad
No puede comprenderse al territorio sino se considera la territorialidad.
El territorio es el correlato de la territorialidad.
La territorialidad es una narrativa, un enunciado colectivo,
ya que se trata del ejercicio colectivo de pensar, conceptualizar,
aprehender y finalmente, practicar el espacio. Es decir
la territorialidad es la narración, cognición del territorio, es la
significación del espacio que precede y acompaña la producción
y práctica colectiva permanente del territorio.
Considerando, a grandes rasgos, el sentido de ambos conceptos,
se afirma que territorio es mucho más que espacio,
por tratarse de una construcción y narración social y cultural.
Toda formación social tiene y elabora su propia narrativa territorial,
ello supone lógicamente el desencuentro entre narrativas
territoriales, entre territorialidades y por ende, entre
territorios. Este desencuentro puede tener lugar en situaciones
conflictivas, o en situaciones de intercambio, o difusión
de una territorialidad que engloba a otras. En suma, territo-
46 | Pluralismos - 11 Tesis

io y territorialidad tienen que ver, no sólo con el espacio y la
significación y praxis del mismo, sino con la producción misma
de la cultura, el constante hacer de lo económico, lo político,
lo social, incluso la religiosidad de cada formación social.
Este territorio puede estar claramente delimitado, como no;
o bien puede ser extendido, la concepción del mismo puede
ser ilimitada; el territorio también puede ser móvil, puede
acompañar el movimiento de las colectividades. La manera
en cómo se configura cada territorio está determinada por
la territorialidad de cada formación social, por la narrativa
territorial de cada cultura.
En este sentido, si se observa la praxis del territorio, es decir la
objetivación de la territorialidad, de los pueblos indígenas, es
posible dar cuenta que la misma engloba sentidos complejos
sobre, por ejemplo, la vida como concepto complejo que
pone incluso en cuestión la forma de entender la vida por la civilización
occidental. Existe en las narrativas territoriales de los
pueblos indígenas, una relación estrecha entre territorio y vida,
pero vida en un sentido complejo. Esto tiene que ver, indudablemente,
con el grado de modernización de las formaciones
sociales, es decir con el tipo de relación que lleva a cabo cada
cultura con la naturaleza. En la medida en que una determinada
narrativa cultural desvanece su vínculo con el entorno natural,
ésta se va modernizando más, y en consecuencia su entorno,
su espacio, su territorio, pasan a tener un sentido cada vez más
funcional, y menos complejo o ritual. (Latour, 2007).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 47

En este mismo razonamiento, en un pequeño ensayo filosófico,
Giorgio Agamben (2010) observa una carencia cada vez
más evidente en las sociedades modernas, que tiene que ver
con una tendencia escatológica hacia lo que él denomina la
nuda vida [7] . En contraposición, el autor propone entender
la vida como forma-de-vida, es decir como acontecimiento
ligado y dependiente del entorno, tanto social como natural.
Para comprender mejor esta diferencia:
Nuda vida.- Agamben señala que en occidente, es decir desde
la razón moderno-capitalista, la vida es comprendida
simplemente como dato biológico. Es decir, la vida es determinada
a partir de la vigencia de las funciones biológicas
del cuerpo, en este sentido la vida llega a ser un dato más de
la función de producción, es decir la vida es la productividad
o utilidad de un cuerpo. En consecuencia, la vida es escindida
de su ámbito social y natural, es simplemente un dato
individual, aislable y en última instancia colateral. Es decir
[7] Esta forma de entender la vida característica de las sociedades modernas es
la que funda las relaciones de producción capitalistas, así como la relación
Estado-sociedad modernos. La nuda vida sintetiza las relaciones sociales
individualistas, enejadas, que son las que hacen posible también la
dominación estatal. “La puissance absolue et perpétuelle, que define el poder
estatal no se funda, en último término, sobre la voluntad política, sino sobre
la nuda vida, que es conservada y protegida sólo en la medida en que se
somete al derecho de vida y muerte del soberano o de la ley” (Agamben, 2010:
15). Esta relación Estado-sociedad, fundada en la nuda vida, es la que hace
posible también la aparición del Derecho basado en un lenguaje represivo,
en el que la norma emana del saber-poder que engloba las nudas vidas, y
no así de las relaciones sociales o forma-de-vida.
48 | Pluralismos - 11 Tesis

la vida o las vidas son prescindibles, por el hecho que son
reproducibles.
La condición para la realización de la nuda vida es la modernización
de todas las dimensiones de las relaciones sociales.
Desde el ámbito de la razón: el umbral de la nuda vida o vida
moderna bien puede rastrearse, aunque no se afirme que se
trata del único origen, en la segunda mitad del siglo XVIII europeo,
en que el pensamiento iluminista o ilustrado se desarrolla
con mayor ímpetu. A partir de la ruptura con las tradiciones
constringentes del oscurantismo feudal, a partir de la
apología del individuo autónomo y autopoiético, comienza
a desarrollarse la razón moderna, que servirá como fundamento
discursivo para el devenir de la propia modernidad
lato sensu (Todorov, 2006). A este movimiento amplio debe
sumarse las transformaciones de la economía occidental, en
su andar hacia el capitalismo moderno, la formación y complejización
de las relaciones de producción capitalistas, del
trabajo individual asalariado, de la cosificación de la naturaleza
y del propio hombre para la continua acumulación del
capital (Marx, 2011). Ambos movimientos señalados derivan
en la formación de una sociedad de individuos, enajenados
y con la consciencia de que son autónomos, autopoiéticos,
y cuyo principal propósito es el de subsistir y competir en
sociedad. Y, todas estas dimensiones, ideológica, económica
y social, determinan también, y son el correlato de la manera
en cómo se va configurando el sistema político moderno:
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 49

el Estado-nación moderno, burocrático-racional, anónimo y
represivo. La sola explicación de la interdependencia y relación
de determinación que tienen todos estos ámbitos ocuparía
un ensayo entero, en el máximo de los esfuerzos de ser
lo más sintéticos posibles.
Todo este devenir complejo, turbulento y extenso en términos
temporales, de los ámbitos señalados es, grosso modo,
el devenir del Modo de Producción Capitalista. Este movimiento
que va desde el ámbito ideológico-discursivo, hasta
la materialidad de las relaciones de producción, es un movimiento
de territorialización. El devenir del Modo de Producción
Capitalista no puede leerse como un movimiento
espontáneo e inevitable de la razón, o del espíritu, sino que
debe comprendérselo a partir de los momentos de ruptura,
de conflicto, de desterritorialización-territorializadora.
Forma-de-vida.- En muchas de las culturas mal llamadas
“pre-modernas”, y este es el caso, por ejemplo, de los pueblos
indígenas de América, la vida tiene un sentido mucho
más complejo. El sentido de la vida tiene que ver con la vivencia
territorializante de estos pueblos, es decir se trata de
pueblos que hacen territorio, que producen territorialidad.
En este marco, la vida tiene que ver con esta dinámica creativa
o constructiva, que es además eminentemente colectiva.
En este marco, la vida es forma-de-vida, es decir es existencia
en función al entorno social y natural, es parte de los mis-
50 | Pluralismos - 11 Tesis

mos y a la vez su condición de posibilidad. Es decir, no puede
comprenderse lo social y lo natural –que además están
estrechamente vinculados– sin las vidas o formas-de-vida
que los hacen posibles.
Esta complejidad, que ha sido calificada como anterior, y en
consecuencia antagónica y reaccionaria al movimiento universal
de la razón moderna, por la propia razón moderna, se
funda en la persistencia fáctica y funcional de los vínculos comunitarios.
En este sentido, la comunidad es lo todo lo que la
sociedad moderna dejó atrás, es la realización del individuo al
interior de la colectividad, y para la colectividad. El sentido de
la comunidad es más una narrativa cultural que un planteamiento
ideológico o discursivo, porque es tradicional y por lo
tanto es una transmisión sobre todo práctica, es una deuda
inconsciente (munus) que determina el metalenguaje de los
miembros de la comunidad (Espósito, 2003). Esta narrativa
determina, como en todo modo de producción, las relaciones
de producción, que se desarrollan en un sentido en que la
competencia individual no es determinante, sino ausente. Por
lo tanto, la relación entre seres humanos, así como la relación
entre naturaleza y cultura, no responden a la lógica moderna
de la cosificación y la acumulación. Todo esto determina de
igual manera, la forma de organización o los sistemas políticos
comunitarios, que si bien pueden contener relaciones de
poder jerárquicas, éstas llegan a ser difusas y subordinadas al
interés mayor de la colectividad (Patzi, 2009).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 51

La construcción de lo comunitario implica también, necesariamente,
una voluntad de territorialización que puede conllevar
a prácticas de desterritorialización. O, en los casos en
que una comunidad se halla bajo la predominancia de una
sociedad moderna, la relación de poder puede conllevar
a una vocación de desterritorialización-reterritorializadora.
Esto puede parecer complejo, pero cuando se ahonde más
en el sentido de la desterritorialización, se verá como está tiene
sentidos totalmente distintos en cada caso.
Si se considera esta diferencia entre la nuda vida y la formade-vida,
en realidad territorialización es mucho más que
hacer territorio a partir de la construcción colectiva de territorialidades.
Territorialización es la manera en cómo se
configuran las relaciones económicas, políticas, sociales, culturales
e ideológicas de una determinada formación social, y
posteriormente es la difusión de esas construcciones colectivas.
En el caso de los pueblos indígenas o las formaciones
comunitarias, aunque esta afirmación no debe ser entendida
como determinista, ni mucho menos como esencialista
o romantizada, la territorialización implica hacer forma-devida;
de la misma manera que para la modernidad, territorialización
es extrapolar o universalizar la nuda vida. La diferencia
substancial entre ambas territorializaciones, es que
la segunda tiene una vocación universalista, que se funda
en el sentido de desarrollo superior de su razón civilizada y
sensata (Todorov, 2006).
52 | Pluralismos - 11 Tesis

Utilizando los términos del marxismo, territorialización consistiría
en mucho más que la producción de territorio y territorialidad,
sería el proceso o movimiento de realización de
un Modo de Producción. Es decir, se trata más bien de la realización
de las determinaciones económicas, políticas, sociales,
ideológicas, culturales, de una formación social, y su
difusión (pacífica o conflictiva). Pero cada modo de producción
tiene su propio proceso de territorialización, y en consecuencia
acarrea procesos de desterritorialización ya sea con
vocación territorializadora o, en los casos en que se resiste
y cuestiona la hegemonía, con vocación reterritorializadora.
Desterritorialización
Entre los principales trabajos que han puesto sobre la mesa
la discusión sobre la desterritorialización debe mencionarse,
en primera instancia, los trabajos de Deleuze y Guatarri. Desde
su crítica post-estructuralista, ambos autores plantean al
territorio como un agenciamiento, que podría resumirse en
un cuerpo sin órganos, que por lo tanto comprende “líneas
de articulación o de segmentaridad, estratos, territorialidades;
pero también líneas de fuga, movimientos de desterritorialización
y de desestratificación” (Deleuze y Guattari, 2004: 10). Se
trata de una relación, como todas las demás, en que se intenta
cerrar sistemáticamente a la multiplicidad, negándola,
ordenándola u homogeneizándola. Es, por lo tanto, volun-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 53

tad arborescente sobre lo esencialmente rizomático [8] , es la
pretensión de la jerarquización de toma de poder y el emplazamiento
de un orden significable. Esto puede resultar
complejo pero la propuesta de Deleuze y Guattari contiene
una argumentación crítica necesaria.
Quizás, para poder visualizar mejor la línea argumentativa
de los autores mencionados, conviene referirse a otros autores.
Si el territorio es agenciamiento es decir una multiplicidad,
también pretende ser un sistema, una estructura
que envuelva condiciones de homogeneidad. Al igual que
sucede con el poder, es una relación que circula, que es imposible
de asir, y sin embargo, siempre se ha intentado localizarlo,
significarlo, leerlo de forma descendente.
[8] Deleuze y Guattari proponen un modelo de pensamiento que transgreda
y ponga en cuestión la lógica jerárquica del pensamiento moderno,
dicotómica, dialéctica, estructural y sistémica, o lo que ellos denominan,
metafóricamente, arborescente haciendo referencia a la figura del árbol, que
es jerárquico, genealógico, estructural. En contraposición al pensamiento
arborescente, ambos autores proponen la figura del rizoma. “En un rizoma
no hay puntos o posiciones, como ocurre en una estructura, un árbol, una raíz.
En un rizoma sólo hay líneas […]Un rizoma puede ser roto, interrumpido en
cualquier parte, pero siempre recomienza según ésta o aquella de sus líneas,
y según otras” (Deleuze; Guattari, 2004: 14-15). Pero los autores, también
aclaran, ante el riesgo de caer en una lectura dicotómica, que no está
oponiendo dos sistemas o modelos de pensamiento: “Lo fundamental es
que el árbol-raíz y el rizoma-canal no se oponen como dos modelos: uno
actúa como modelo y como calco transcendente, incluso si engendra sus
propias fugas; el otro actúa como proceso inmanente que destruye el modelo y
esboza un mapa, incluso si constituye sus propias jerarquías, incluso si suscita
un canal despótico” (Deleuze; Guattari, 2004: 25-26).
54 | Pluralismos - 11 Tesis

Y por dominación no me refiero al hecho macizo de una
dominación global de uno sobre otros o de un grupo sobre
otro, sino a las múltiples formas de dominación que pueden
ejercerse dentro de la sociedad: en consecuencia, no al rey
en su posición central, sino a los súbditos en sus relaciones
reciprocas, no a la soberanía en su edificio único, sino a los
múltiples sometimientos que se producen y funcionan dentro
del cuerpo social (Foucault, 2002: 36)
Esta pretensión del poder de localizarse puede denominarse
soberanía, que es una búsqueda de aplicar el poder y negar
su cualidad discurrida. Es la pretensión hobbesiana de
aliviar la angustia de la guerra permanente, y refugiarse en
el aforismo de Clausewitz, la guerra es la continuación de la
política por otros medios, en vez de aceptar que la realidad
es siempre la inversa (Foucault, 2002). De la misma manera,
todo movimiento de territorialización, tiene una voluntad
sistémica de significarse, aunque no deja de ser agenciamiento,
no llegar a ser árbol pues es rizoma y por lo tanto
contiene también “líneas de fuga, movimientos de desterritorialización
y de desestratificación” (Deleuze y Guattari, 2004:
10). Por lo tanto, al igual que el colofón de la guerra conlleva
a la latencia perpetua de la misma, la territorialización
conlleva también, necesariamente, a la latencia perpetua
de la desterritorialización. Empero, en ambos casos, tanto el
poder que circula, como la territorialización y su correlato la
desterritorialización-reterritorializadora, son creativos, son
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 55

productivos, configuran relaciones sociales, económicas,
políticas, jurídicas.
Pero esta crítica post-estructuralista nos servirá para una
defensa de un estructuralismo crítico, que quizás deba realizarse
primero como tal, para llegar a ser post-estructural,
aunque de ninguna manera se está afirmando una linealidad
entre ambas propuestas metodológicas. Sino que se
intenta discurrir los elementos más favorables de ambas,
arbitrariamente escogidos para hilvanar una propia crítica
estructural-post-estructural del escenario nuestro.
Pero antes de ahondar más en la reflexión, es menester definir
la desterritorialización. Se trata de un término complejo,
cuya definición debería servir en realidad para ahondar más
en su reflexión, y no para cerrarlo. En primera instancia, desterritorialización
supone la destrucción del territorio, y vale
insistir en que, hasta este punto, sabemos que territorio es
una relación compleja de conceptualización, aprehensión,
significación y práctica colectiva del espacio. Por lo tanto,
desterritorialización no es únicamente la destrucción, la
transgresión, o el rediseño de las fronteras, sino de todas las
narrativas contenidas en éstas. En los trabajos de Deleuze,
Guattari, y otros autores los movimientos de desterritorialización
son una condición inherente a los territorios, en tanto
agenciamientos, siempre comprenden líneas de fuga. “El
territorio se puede desterritorializar, esto es, abrirse, en líneas
56 | Pluralismos - 11 Tesis

de fuga y así salir de su curso y se destruye” (Guattari y Rolnik
citados por Herner, 2009: 168). Esta manera de comprender
la desterritorialización parece dibujar una relación de perfecta
asimetría, ya sea ésta real o simplemente narrada, entre
la territorialización-arborescente y los movimientos de re-territorialización-rizomáticos
que tienen lugar como cualidad
intrínseca del agenciamiento.
Si partimos de la premisa, entonces, que desterritorialización
es la destrucción del territorio, así como de las narrativas territoriales
que lo hacen posible; es el movimiento hacia una
nueva territorialización, o lo que se ha denominado reterritorialización.
Supone un movimiento en el que las creencias
son demolidas, se reconfiguran, las certezas se movilizan, se
renuevan. En este marco, situemos a la modernidad, entendida
estructuralmente, dentro del cuadro post-estructuralista
de las multiplicidades. En su momento, la constitución de
la modernidad fue también una línea de fuga, un movimiento
de desterritorialización-reterritorializadora. Por lo tanto,
no podrá hacerse una crítica de la modernidad, si no se ha
realizado previamente una comprensión apologética de la
misma, y de su devenir histórico.
El devenir de la modernidad, en un primer momento, debe
ser entendido también como una línea de fuga, frente a la
solidez pretendida durante siglos del pensamiento arborescente,
en los términos de Deleuze y Guattari, del oscuran-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 57

tismo religioso, durante la edad media. A partir del renacimiento,
y con mayor ímpetu en el periodo de la ilustración,
tiene lugar un movimiento filosófico de desterritorialización,
que se complementa con las fluctuaciones en las relaciones
de producción; la transición en algunos casos emblemática,
del Estado absolutista hacia el Estado moderno; y la transformación
de las territorialidades, con el avance del urbanismo,
el crecimiento y la modernización de las grandes metrópolis.
Rápidamente este proceso de desterritorialización, en
que el pensamiento ilustrado es fundamental, deviene en
un movimiento territorializador, fundado en el mismo principio
que en su momento le permitió a la ilustración poner
en duda la tradicionalidad y la divinidad de la soberanía: la
universalidad, del individuo, de las libertades, de la igualdad
de derecho, etc.
Es en este punto de la crítica, por lo tanto, que retornar a las
lecturas estructuralistas se hace imprescindible. La apología
del individuo, la crítica fundada y racional del teologismo,
de las certezas supersticiosas del oscurantismo, de la preeminencia
de Dios sobre la humanidad, que lleva a cabo la
ilustración, y que permite fundamentar discursivamente el
andar de occidente hacia su modernidad, termina también
siendo funcional al retorno hacia un pensamiento arborescente,
olvidando su origen rizomático. Es decir, en su devenir
histórico, la modernidad que inicia cuestionando certezas,
emplaza las suyas. Pasa de tener un movimiento desterrito-
58 | Pluralismos - 11 Tesis

ializador a un movimiento territorializador. Es decir, a generar
sus propias certezas, su propio edificio de tradiciones
modernas, que pese a irse enraizando arbóreamente, no
dejan de pensarse a sí mismas como líneas de fuga hacia el
progreso final de la humanidad.
En este sentido, la modernidad, el apogeo de la individualidad,
el triunfo de la razón frente a la superstición, deviene
en algo tan positivo como negativo. Esto se expresa en
el propio fundamento del pensamiento moderno, de los
ideales ilustrados. “L’exercice de la liberté se trouve donc contenu
par l’exigence d’universalité et le sacré, qui a quitté les
dogmes et les reliques, s’incarne désormais dans ces «droits
de l’homme» nouvellement reconnus” [9] (Todorov, 2006: 18).
La potencia de los postulados humanistas, y antropocéntricos
de la ilustración deja un legado que se piensa perenemente
subversivo, universal y por lo tanto, históricamente
ineludible. En adelante, todos los defensores de la
modernidad son defensores de un movimiento territorializador
que, por su intención rizomática inicial, se piensa
siempre desterritorializador.
[9] “Entonces, el ejercicio de la libertad se encuentra contenido por la exigencia de
la universalidad y lo sagrado, que dejó atrás los dogmas y las reliquias, se
encarna en adelante en estos ‘derechos del hombre’ nuevamente reconocidos”
(Traducción propia).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 59

De esta suerte, la desterritorialización, en la actualidad, y sobre
todo en los lugares de enunciación plurales como es el
caso de Bolivia, tiene dos vertientes, y dos sentidos distintos,
plurales y antagónicos. Por un lado existen movimientos
de desterritorialización-reterritorializadora, que pueden
atribuirse a las resistencias al avance de la modernidad universalista;
y por el otro lado, se tiene el movimiento de la
modernidad, que no es único pero si homogeneizador, de la
modernidad que se plantea como desterritorializador pero
es a la vez territorializador y eminentemente arborescente,
al menos con las formaciones sociales a las que preteriza y
arbitrariamente califica de arcaicas. En la descripción de estos
movimientos, de ninguna manera se trata de plantear
una relación dicotómica, ni mucho menos dialéctica, sino
plurívoca, multidireccional, o en los términos de Deleuze y
Guattari, rizómatica, aunque no enteramente relativista.
Territorialización, desterritorialización
territorializadora, desterritorializaciónreterritorializadora
en Bolivia.
La historia boliviana está marcada por una serie de movimientos
de territorialización y desterritorialización, que van
en todas las direcciones a que la condición plural de sus sociedad
da lugar, o permite. Estos movimientos tienen lugar
desde el periodo colonial, con la territorialización que supone
la conquista, los procesos de extirpación, la evangeliza-
60 | Pluralismos - 11 Tesis

ción, entre otros. A partir del siglo XIX, notablemente a partir
de los procesos de independencia y la fundación de las Repúblicas,
estos movimientos se hipercomplejizan, porque si
bien encierran objetivos desterritorializadores, o se fundan
en las líneas de fuga que traza el pensamiento ilustrado europeo,
mantienen o combinan el pensamiento arborescente,
jerarquizado y excluyente colonial, o lo que se ha denominado
colonialidad; en el caso de las poblaciones indígenas,
llevan a cabo una defensa de sus territorios, que si bien tiene
una profunda vocación reterritorializadora, no implica necesariamente
una desterritorialización, en el sentido que explicaremos
en adelante.
En la América andina, por ejemplo, si bien los colonizadores
usufructuaron las estructuras territoriales, políticas y
económicas de las poblaciones locales, para lograr sus objetivos
extraccionistas, llevaron a cabo su territorialización a
través de varios procesos, entre los que pueden señalarse la
extirpación de idolatrías, por ejemplo. La extirpación de las
wak’as [10] no puede ser leída simplemente como una ampu-
[10] Las wak’as eran más que deidades abstractas, sino elementos sagrados del
paisaje, de la geografía (montañas, rocas, cuevas, etc.). Incluso desde el
periodo del incario, y hasta la actualidad, la mayoría de las jurisdicciones o
espacios de asentamiento de las poblaciones indígenas tiene que ver con
la ritualidad del espacio. “Chacama (…) confirma esta idea cuando define la
noción precolombina de llaqta como un determinado territorio identificado
con un wak’a local y la comunidad bajo su protección” (Arnold; Spedding,
2009: 318).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 61

tación cognitiva de las deidades de las poblaciones locales,
pues las mismas eran tangibles en el espacio. Por lo tanto,
la colonización religiosa, los procesos de evangelización, de
imposición de la religión católica, comprendían también la
voluntad de destruir las determinaciones cognitivas o ideológicas
del espacio, de las poblaciones locales. En este sentido,
los procesos de extirpación ingresan también en lo que
denominamos territorialización.
Otra manera de llevar a cabo la territorialización en los andes,
durante la Colonia, fue el intento por las autoridades coloniales
de domesticar las territorialidades de las poblaciones
indígenas, es decir la praxis territorial de estos pueblos.
O a través de la ocupación arbitraria de la tierra, por ejemplo
a través de instituciones como la encomienda o la formación
de la hacienda. O, finalmente, a través de la fundación de
pueblos y ciudades, para la concentración de la población.
Sin embargo, la mantención de ciertas estructuras de organización
política, económica y territorial, conllevaron a que
la territorialización colonial sólo fuera parcial.
En la región amazónica, o lo que actualmente se conoce
como tierras bajas, la territorialización colonial también fue
llevada a cabo a través de la evangelización. En este caso, la
colonización fue llevada a cabo sobre todo por la iglesia, a
la cabeza de los jesuitas. En esta región, la diversidad cultural
es mucho mayor que en los andes, y las poblaciones se
hallaban mucho mas dispersas. En este sentido, la coloniza-
62 | Pluralismos - 11 Tesis

ción jesuita precisaba conglomerar a las poblaciones locales,
para poder llevar a cabo sus fines evangelizadores. La
territorialidad de estas poblaciones se construía a partir de la
vastedad misma del espacio. “Es así que en Mojos el territorio
es concebido por los indígenas como la ‘casa grande’” (Canedo,
2011: 54). En el caso de Mojos, por ejemplo, la cultura se
construía a partir del territorio, es decir a partir de la territorialización
del espacio. “Un espacio territorializado es un espacio
en el que se proyecta la acción de los sujetos, la plataforma
donde se desenvuelve la energía y la información social” (Ibíd.:
55). Por lo tanto el territorio era, y continúa siendo, fundamental
para las culturas de tierras bajas, en las que además
el mismo era concebido como ilimitado.
El encuentro de los colonizadores religiosos con las territorialidades
de las poblaciones indígenas de tierras bajas
supuso también una incomprensión y negación de las mismas.
Los colonizadores jesuitas no comprendían que existieran
poblaciones dispersas y en constante movimiento,
en vastos territorios, y no concentradas en poblados como
sucedía cada vez más en Europa. En ese sentido, la estrategia
de conquista de los jesuitas fueron las reducciones que
cumplían la función de concentrar a la población indígena.
Si bien las Reducciones no supusieron la desaparición de la
territorialidad de estas poblaciones (es decir la manera de
comprender, de pensar el espacio), sí logró calar hondo en el
imaginario de estas poblaciones que se apropiaron de esta
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 63

figura para resistir, posteriormente a la arremetida de nuevos
colonizadores.
Como ya anunciamos unos párrafos atrás, Los procesos de
territorialización iniciados en la Colonia no concluyeron con
el colofón de la misma, pero este movimiento se complejiza
aún más al fundarse en la búsqueda de la continuidad de
la territorialización colonial, o colonialidad; y en la pretensión
desterritorializadora de la ilustración, que impregna los
proyectos republicanos en un inicio. Y, por debajo, o en el
ámbito subalterno, la resistencia de los pueblos indígenas a
la territorialización colonial, contempla la ampliación de su
frente de lucha.
La fundación de la República trae consigo una serie de reformas
inspiradas en el pensamiento liberal e ilustrado,
fundado en la defensa de la libertad de los individuos, de la
necesidad de que la soberanía emane y resida en el pueblo,
y finalmente sobre la igualdad entre los hombres –y ojo que
acá decimos bien, hombres–. En este marco, estos procesos
debían conllevar a movimientos de desterritorialización absoluta,
a líneas de fuga, con respecto al complejo sistema
colonial. Y lo hicieron, pero parcialmente. Las ex-colonias
devinieron Repúblicas, la mayoría de los nuevos Estados
transitaron, en distintas temporalidades, hacia regímenes
democráticos.
64 | Pluralismos - 11 Tesis

En el caso de Bolivia, además, en lo que respecta el tema de
la tierra, se proyecta, a través del Decreto de Trujillo, de generar
una clase campesina propietaria de la tierra, fundándose
en principios liberales de la propiedad privada. Puede decirse
que fue un primer intento de reforma agraria, en que todos los
campesinos, o trabajadores rurales (comunarios originarios,
yanaconas, forasteros, agregados) debían devenir en propietarios
de una parcela de tierra para su usufructo. Se reconoce
también la propiedad comunal de la tierra, prohibiéndose su
enajenación. El reconocimiento de la tenencia comunitaria
de la tierra, implicaba en cierta medida inconsciente, un reconocimiento
de la territorialidad, y en otra medida también
inconsciente, del territorio de los pueblos indígenas andinos.
Sin embargo, este movimiento desterritorializador no tardó en
ser apropiado por la élite colonial, y por lo tanto, no logra, en
primera instancia trascender la territorialización colonial. De
esta suerte, en el periodo posterior a las políticas elaboradas
durante el primer periodo republicano (1825-1864), se llevaron
a cabo políticas que, lejos de perseguir un modelo capitalista
de tenencia de la tierra, aun visaban la destrucción de las
territorialidades indígenas.
En tierras altas, el periodo paradigmático fue el gobierno
de Melgarejo, con las leyes de ex-vinculación de tierras de
comunidad, para subastarlas públicamente, consolidando
de esta manera la apropiación y concentración colonialista
de la tierra. El resultado fueron las leyes de ex–vinculación
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 65

de tierras de comunidad, que fueron el momento más álgido
de la territorialización colonial llevada a cabo en el siglo
XIX. La segunda mitad del siglo XIX, y los albores del siglo
XX significaron la consolidación de la economía de hacienda
en todo el territorio boliviano y, por lo tanto, la transgresión
continua de los territorios de las comunidades originarias.
Pero no se trata, en este caso, de una desterritorializaciónterritorializadora
modernizante, como sucedería más adelante,
pues si bien puede afirmarse que las leyes de ex–vinculación
de tierras de comunidad constituyeron un proceso
de escisión, no cumplieron una función real de acumulación
originaria del capital. Las poblaciones indígenas permanecieron
en las haciendas, en calidad de pongos, eludiéndose
de tal forma un proceso de proletarización.
El correlato de estas políticas llevadas a cabo desde el Estado
fueron los levantamientos indígenas que caracterizaron
la historia política boliviana, sobre todo en los andes, aunque
también en tierras bajas. Los levantamientos indígenas
de Luciano Willka en 1870, Zárate Willka en 1899, así como
la lucha legal-cacical llevada a cabo por los caciques apoderados
en los primeros decenios del siglo XX, son algunos de
los eventos que evidencian la resistencia de las poblaciones
indígenas a la territorialización. Afirmar que se trató de líneas
de fuga implicaría afirmar que la territorialización colonial fue
exitosa, pero sí había en estos levantamientos un claro impulso
reterritorializador.
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Muy posteriormente, el colofón de la Guerra del Chaco, y la
germinación del nacionalismo en las clases medias, conllevó
a un rechazo de la economía de hacienda, entendida como
estructura colonial y antinacional. En el imaginario criollomestizo,
clase mediero, surgió una aspiración de construir
un Estado nacional que incluyera a toda la población y superara
la política elitista criolla anterior. En este contexto
surgen voces que pretendían resolver el problema nacional,
enunciando consignas como reforma agraria o destrucción
de la hacienda. Se trata, sin lugar a dudas de una línea de
fuga, y por lo tanto de un movimiento desterritorializador.
Las clases medias que habían luchado en la guerra del Chaco
ponen en cuestión las viejas creencias y estructuras de
las elites republicanas, pero que no termina de corresponder
a la realidad plural, y deviene nuevamente en una narrativa
ególatra y universalista. O, en los términos de Deleuze y
Guattari, deviene en un movimiento arborescente.
Con la revolución nacional de 1952 comienza un nuevo ciclo
para el régimen agrario. La principal medida, entendida
como la solución a los problemas del campesinado, y como
la lucha contra el latifundismo antinacional, fue la Reforma
Agraria, el año 1953, que constaba en la eliminación de las
haciendas en la región altiplánica y de los valles, y la redistribución
de la tierra a los trabajadores de las mismas. El afán
del MNR, siguiendo una lectura marxista-nacionalista, era
el de llevar a cabo las tareas democrático burguesas, que
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 67

sentaran las bases del Estado nacional-popular moderno.
Esta medida tuvo un contenido paradójicamente colonialdescolonizador,
procuraba la eliminación de un régimen
de tenencia de tierra eminentemente colonial-feudal, mediante
la imposición de otro régimen occidental-capitalista
(Muñoz, 2004). Sin embargo, pese al carácter ignaro de esta
medida, y su profundo contenido occidental, se elimina el
latifundio en la región andina y en los valles, y se constitucionaliza
la prohibición del latifundio, por primera vez, en
1961.
Con la Reforma Agraria logró calar hondo la figura del campesinado
individual, en muchas comunidades de ex–hacienda,
y otras creadas luego de la Reforma de 1953. No
obstante, por un lado, no se destruyeron las comunidades
que sobrevivieron a la ex–vinculación de tierras; por otra
parte, las comunidades campesinas de ex-hacienda, en muchos
casos, no habían olvidado y siguieron reivindicando
sus lógicas comunales de organización. Sin embargo, los
sindicatos campesinos devinieron en el único medio válido
de interlocución entre esta base social y el Estado, aunque
no necesariamente reemplazaron las formas de institucionalidad
comunal, que de hecho comenzaron a ser recuperadas.
Aunque el liderazgo sindical cobró fuerza en la región
rural, “en muchos lugares de las tierras altas es el mismo Ayllu
el que se reconstituye a sí mismo, más con diferente nombre”
(Regalsky, 2007: 93). A partir de este periodo, en que el ho-
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izonte nacional-popular logra en gran medida territorializar
pero no consigue consolidar los canales para su soberanía
y reproducción, desborda la línea de fuga que concentra la
densidad histórica de la lucha de los pueblos por el poder
comunal, y se hace manifiesta la desterritorialización-reterritorializadora
o la potencia de la pluralidad.
Por otra parte, en lo que respecta la región del oriente y las
tierras bajas, la Reforma Agraria tuvo un efecto totalmente
opuesto. En efecto, estas tierras fueron consideradas baldías
y deshabitadas ya desde la fundación de la República, existía
además un profundo desconocimiento de los pueblos que
las habitaban, y por lo tanto de sus territorialidades y sus territorios.
En este marco, la Reforma Agraria de 1953 “marginó
a los pueblos de tierras bajas del derecho a la propiedad de la
tierra porque consideró que los espacios ocupados por los indígenas
eran baldíos, por lo que fueron adjudicados a empresarios”
(Canedo, 2011: 95). En este caso, la desterritorialización
nacionalista, modernizante, del MNR, se objetiva como prosecución
de la territorialización colonial. Por ello, en parte,
hablamos de una desterritorialización-territorializante.
Todos los procesos subversivos, o de movilización, llevados
a cabo por los pueblos y naciones indígenas de Bolivia, tanto
de tierras altas como de tierras bajas, durante la segunda
mitad del siglo XX y los primeros años del siglo XXI, pueden
considerarse movimientos de fuga. Estas fugas tratan de ser
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 69

aprehendidas, homogeneizadas, se trata de socavar la polifonía
y retornar a un movimiento arborescente continuamente.
Pero así como, para Deleuze y Guattari, el rizoma
“actúa como proceso inmanente que destruye el modelo y esboza
un mapa” (Deleuze y Guattari, 2004: 26), así también la
polifonía de voces de los movimientos de fuga de la pluralidad
es una composición dada, que no puede simplemente
asirse, homogeneizarse y estructurarse arbitrariamente en
otro movimiento jerarquizado.
De esta suerte, afirmamos que las luchas históricas de las
naciones y pueblos indígenas de Bolivia por el reconocimiento
no apuntaron nunca, únicamente, a la afirmación
de sus identidades culturales, como pretendía solucionar
el multiculturalismo liberal con los texto constitucionales de
1994 y 2004. Estas luchas apuntaron siempre al reconocimiento
y oficialización, si se quiere, de sus territorialidades
y de sus territorios, como ámbitos de producción de vida,
de producción y reinvención de su propia cultura, como
ámbitos de producción de saberes. La incapacidad por las
políticas multiculturalistas de resolver el problema histórico
de la territorialización colonial, dio lugar a nuevas luchas en
los primeros años del siglo XXI, que fueron sin lugar a dudas
movimientos impetuosos de fuga, desterritorializaciones. La
consecuencia de estos movimientos subversivos fue, finalmente,
la realización de una Asamblea Constituyente, entre
los años 2006 y 2008. Y, el resultado fue la fundación del
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Estado Plurinacional de Bolivia, con la promulgación de la
Constitución Política del Estado de 2009. Pero este resultado
no debe deslindarse de la continuidad de la fuga, sino que
debe entenderse como continuidad de la misma, como la
consecución y la obertura de una fuga eminentemente polifónica.
El arte de la fuga o la construcción del Estado
pluralista
Así como toda desterritorialización se funda en la inmanencia
de la multiplicidad, la construcción de un Estado pluralista,
o de un Estado Plurinacional, se funda en la condición
fáctica de la pluralidad. Esto quiere decir que el Estado, en
tanto certeza y sacralidad del progreso moderno, deja de
serlo, para ser otra cosa. Esto es lo que hemos denominado
el cambio de la condición de estatalidad. Ya no se trata más
de un Estado-raíz sino de un Estado-rizoma. Este cambio
en su significación le genera, sin lugar a dudas, al Estado
como concepto, en primera instancia, una angustia por la
indefinición en la que parece caer. Pero como hemos venido
argumentando, no se trata de un vaciamiento, sino de un
develamiento que permite explicar su disonancia, por la incapacidad
de orquestar la polifonía de voces.
En este entendido, la historia de las luchas de los pueblos
indígenas, es decir la memoria de larga data, así como la
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 71

historia reciente, conforman una sumatoria de movimientos
de fuga y contrafuga, de resistencia y, recientemente,
de desterritorialización-reterritorializadora eminentemente
plurívoca. La construcción del Estado Plurinacional no pretende
la aprehensión de estos movimientos de fuga, sino su
realización, pero esto tampoco implica la dispersión de movimientos
reterritorializadores, sino la composición de esta
polifonía sin llegar, ni mucho menos apuntar a una armonía.
La articulación de los movimientos de fuga no conlleva a su
cierre, sino y en todo a su prosecución y re-obertura, pero
esto no quiere decir un retorno o recomienzo. En este marco,
Guattari y Rolnik expresan el sentido de este movimiento
de movimientos.
Jamás se desterritorializa por sí sólo, por lo mismo se necesitan
dos términos. En cada uno de los términos se reterritorializa
uno en otro. De tal manera que no se debe confundir
la reterritorialización con el retorno a una territorialidad
primitiva, o más antigua: ella implica necesariamente un
conjunto de artificios por los cuales un elemento, el mismo
desterritorializado, sirve de territorialidad nueva a otro que
pierde la suya. De allí todo un sistema de reterritorializaciones
horizontales y complementarias” (Guattari y Rolnik citados
por Herner, 2009: 168).
El movimiento desterritorializador-reterritorializador que supone
la construcción del Estado Plurinacional, no apunta o
72 | Pluralismos - 11 Tesis

implica, de ninguna manera, un retorno a las territorialidades
indígenas precoloniales, porque el esencialismo y el conservadurismo
escatológicos no pueden poseer la cualidad
desterritorializadora. De la misma manera, resultaría absolutamente
contra-intuitivo pensar que la construcción del Estado
Plurinacional suponga el retorno a la territorialidad del
Estado moderno, en el sentido más amplio que el término
territorialidad pueda alcanzar. Por lo tanto, no sólo se desterritorializa
al Estado, a las estructuras arborescentes republicanas
y neocoloniales; también se desterritorializa en cierta
medida la comunidad, en la aceptación del pluralismo como
condición reterritorializadora. Por lo tanto, se compone un
movimiento en que fugas –en plural– polifónicas, se hilvanan,
sin sistematizarse o estructuralizarse, sin jerarquizarse.
Como el rizoma de Deleuze y Guattari, la construcción del
Estado Plurinacional no es la construcción de una singularidad
que luego se va ramificando, no es la determinación de
uno, a partir de varios, que luego deviene en dos, y en cuatro.
Se trata de una construcción rizomática: “el rizoma está
relacionado con un mapa que debe ser producido, construido,
siempre desmontable, conectable, alterable, modificable, con
múltiples entradas y salidas, con sus líneas de fuga” (Deleuze
y Guattari, 2004: 25). En este sentido, el texto constitucional
de 2009, que sienta las bases del Estado Plurinacional,
es un mapa, es texto que deviene en norma siempre que
medie la interpretación más favorable, por lo tanto es deste-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 73

itorializable, porque el mismo plantea las líneas de fuga, las
entradas, las salidas. De hecho, el propio texto constitucional,
eminentemente rizomático, es desterritorializador, y se
plantea como un mapa de desterritorialización absoluta, que
remite a la “la virtualidad del devenir y lo imprevisible” (Herner,
2009: 169).
Si observamos el Artículo 1 de la Constitución Política del
Estado Plurinacional: Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico.
Cada uno de estos pluralismos traza las líneas de fuga para
la transformación pluralista del Estado. Esta afirmación, para
muchos, puede resultar penosa, sobre todo los defensores
de la jerarquía, del orden y la estructura, finalmente del sistema,
pues la incertidumbre de la horizontalidad y de la pluralidad
es angustiante para todo metalenguaje fundado en
certezas. En este marco hemos denominado a la construcción
del Estado Plurinacional como el arte de la fuga. Pero
valga aclarar en este punto que no se trata de una relativización
permanente, ni de una deconstrucción absoluta, en
el sentido que los movimientos de fuga no son coyunturales.
Como hemos venido señalando a lo largo del texto, toda línea
de fuga y su movimiento tiene un bagaje histórico, una
densidad histórica, y por ende comprende también una
inercia. Se trata de narrativas, y como tales, no puede aprehendérselas,
sino que es necesario observar todo su movimiento
de manera integral para comprenderlas.
74 | Pluralismos - 11 Tesis

Llevar a cabo una desterritorialización-reterritorializadora, a
partir de una pluralidad de líneas de fuga, de movimientos de
fuga, cada uno polifónico y complejo, ese es el reto de construir
un Estado Plurinacional fundado en los pluralismos. Es
lanzarse a la interpretación de un movimiento de movimientos
de fuga, en una composición impredecible y caótica, en
la que el conflicto prosigue y ya no se apunta a su anulación
y superación, sino a su gestión, porque el mismo es parte
fundamental del movimiento. Entonces el arte de la fuga
será poder interpretar todos sus movimientos, sin cerrarlos,
ni jerarquizarlos, y sin olvidarse de ninguno, sin territorializar
de forma arborescente (nuda vida), sino desterritorializar
todos los ámbitos y relaciones sociales en u sentido más rizomático
(forma-de-vida).
Desterritorializar, las relaciones económicas en su sentido
más amplio; las relaciones políticas y jurídicas apuntando al
Derecho plural, antidisciplinario y contrasoberano; las relaciones
lingüísticas; las relaciones culturales e ideológicas; e
incluso la democracia. Desterritorializar para reterritorializar
en clave plural.
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 77

3. DEL ESTADO PLURINACIONAL AL
78 | Pluralismos - 11 Tesis
ESTADO NACIONAL
Paola Daniela De la Rocha Rada
La nacionalidad moderna, cualquiera que sea, incluso la de
Estados de población no-blanca, se refiere a la blanquitud de
sus miembros. Se trata sin duda de un dato a primera vista sorprendente,
ya que la idea de nación como forma comunitaria
no tiene en principio nada que ver con el contenido étnico concreto
de esa comunidad. Pero la explicación de este dato está
en el hecho de que la constitución fundante, es decir, primera y
ejemplar de la vida económica moderna, capitalista-puritana,
como vida concreta de una entidad política estatal, tuvo lugar
casualmente sobre la base humana de las poblaciones racial e
identitariamente ‘blancas’ del noreste europeo; hecho que hizo
que la apariencia ‘blanca’ de esas poblaciones se asimilara a
esa visibilidad indispensable (Bolívar Echeverría).

Introducción
El Estado, como forma de organización política, se desarrolla,
y se intenta consolidar sobre una serie de diferencias preexistentes.
La forma Estado no es natural, sino es el resultado de un proceso
histórico de construcción, que tiene sus antecedentes
en el declive de las monarquías medievales de Europa.
En América, la formación del Estado adquiere matices y formas
distintas en cada caso concreto. El Estado no se desarrolló
de la misma manera en Argentina, en Chile, que en
Bolivia o en Ecuador. Una teoría del Estado, que dé cuenta
de éste fenómeno debe revisar atentamente la formación
del Estado en cada caso concreto, en cada historia particular
de cada Estado.
Se puede afirmar que la formación de cada Estado supone
una violencia originaria (una guerra de independencia, una
guerra de conquista, una guerra de división) [11] , que durante
el siglo XIX y parte del siglo XX se tradujo en la manera política
de construir un Estado-Nación, bajo el proyecto de la
homogeneización del tejido social.
[11] Sobre la guerra en el origen de las relaciones de poder y el Estado
consulte a Foucault, Michel. 2002. Defender la Sociedad. México: FCE.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 79

La homogeneidad no es igualdad, es decir un Estado con
población homogénea no necesariamente desarrolla políticas
materiales de igualdad. La existencia de pobres y ricos
en sociedades cultural y poblacionalmente homogéneas
demuestra que homogeneidad e igualdad no son sinónimas.
La homogeneidad es una táctica de gobierno, es una estrategia
para el fluir del buen gobierno, es decir se busca que la
población sea simple y homogénea para poder gobernarlos
mejor, por ejemplo instituir una sola lengua y en consecuencia
las leyes se promulgan en lengua oficial.
En Bolivia, pese a todos los intentos de construir un Estado-
Nación moderno, es posible afirmar que el proyecto nacionalista
fracasó.
Las denominadas diferencias pre-existentes no fueron suprimidas
ni destruidas. Sino que las mismas dinamizaron
procesos de movilización que indagaron e interpelaron la
construcción y el proyecto de Estado-Nación moderno en
Bolivia.
En otros términos, éstas diferencias pre-existentes buscaron
generar los acontecimientos suficientes para interpelar el
proyecto nacionalista en Bolivia. Desde los levantamientos
indígenas de Tupac Katari, Zarate Willka, los congresos in-
80 | Pluralismos - 11 Tesis

digenales, el movimiento katarista, hasta, en estos últimos
tiempos, el Pacto de Unidad que reúne a una buena parte
de las organizaciones indígenas y campesinas. Todos estos
acontecimientos pueden ser considerados dispersos, singulares,
pero que a la vez pueden ser ordenados como parte
de la memoria larga y la memoria corta del presente [12] .
Estos acontecimientos interpelaron e interpelan el proyecto
de Estado-Nación y la política de homogeneidad.
Estos acontecimientos han permitido visibilizar la pluralidad
constitutiva de la realidad política boliviana, y han sentado
las bases del Estado Plurinacional.
Proceso Constituyente
El proceso constituyente boliviano ha sido el espacio de ampliación
del presente. El mismo se ha desarrollado mediante
una serie de acontecimientos que se cristalizan en una dispersión
de documentos, entre los que se pueden destacar:
(a) La propuesta de texto constitucional de las organizacio-
[12] Lo indígena nunca se organizó como una unidad, lo cual en vez de ser una
debilidad se convirtió en una fortaleza, porque le permitió enunciar la
diversidad y la pluralidad como elemento constitutivo de su identidad.
Detrás de lo indígena se encuentra la pluralidad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 81

nes que conforman el Pacto de Unidad, propuesta nuclear a
momento de definir los contenidos del nuevo texto constitucional
boliviano.
(b) Los informes de las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente.
(c) El Proyecto de texto constitucional aprobado en Grande
en Chuquisaca.
(d) El Proyecto de texto constitucional aprobado en Grande,
en Detalle y en Revisión en Oruro.
Todos los documentos referidos, tal vez con excepción de
algunos informes de minoría, afirman la construcción de un
Estado Plurinacional Comunitario y el abandono del Proyecto
de Estado-Nación.
El Estado Plurinacional era (y aún es) la posibilidad de construir
un nuevo Estado y una nueva condición de estatalidad
[13] .
[13] Por nueva condición de estatalidad se entiende una nueva forma de relacionar
Estado y sociedad.
82 | Pluralismos - 11 Tesis

El Artículo 3 de la Constitución aprobada en Oruro sostenía:
Artículo 3. El pueblo boliviano está conformado por la totalidad
de las bolivianas y bolivianos pertenecientes a las áreas
urbanas de diferentes clases sociales, a las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, a las comunidades interculturales
y afrobolivianas.
No visibiliza ninguna relación a la nación ni las posibilidades
de un Estado-nación.
Repliegues de blanquitud en el proceso
constituyente
Si bien el proceso constituyente boliviano (2006 – 2009), a
cargo de la Asamblea Constituyente boliviana culmina con la
aprobación del Proyecto de texto constitucional aprobado en
Grande, en Detalle y en Revisión en Oruro, el mismo continúa
en las negociaciones en Cochabamba y el Congreso.
Es posible encontrar varios momentos de repliegue del imaginario
nacionalista y de desarrollo y desenvolvimiento de
retornos violentos de blanquitud.
Por blanquitud nos referimos a las maneras en las cuales se
intentan reprimir las condiciones culturales de diferencia
étnica. No se trata de una blancura de piel, sino de un blan-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 83

queamiento de las costumbres, de un blanqueamiento del
ser en su forma de ser, es decir de su manera de realizarse en
la vida cotidiana [14] .
Estos retornos violentos de blanquitud se expresaron en
prácticas racistas de sectores conservadores en toda Bolivia.
Asimismo estos retornos violentos de blanquitud también
se expresaron en el despliegue violento de una discursividad
dominante, a través de intelectuales, juristas y opinadores
conservadores.
Esta serie de retornos violentos de blanquitud, llevaron a
que el gobierno se reúna con Prefectos opositores y grupos
conservadores en Cochabamba, en septiembre de 2008,
evento que generó las condiciones de posibilidad para la
realización de ajustes al Proyecto de Texto Constitucional
aprobado en Grande, en Detalle y en Revisión en Oruro.
Se modificaron más de cien artículos del Proyecto de Texto
Constitucional de Oruro, y entre ellos figura el Artículo 3, en
cuya redacción se consigna el retorno de las condiciones de
[14] No sólo el sujeto es el que se blanquea, sino que las condiciones
de posibilidad de desarrollar la vida cotidiana exigen blanquitud. El
entorno exige blanquitud. El colegio, la universidad, la praxis política
empieza por exigir blanquitud como un requisito de humanidad y de
modernidad. Por ello es tan importante el proceso de descolonización,
no sólo de las relaciones de poder del sujeto, sino de los mecanismos
y dispositivos que generan y condicionan la blanquitud.
84 | Pluralismos - 11 Tesis

posibilidad del Proyecto de Estado-Nación, esta vez bajo la
condición de una nación de destino, es decir la nación boliviana
como la comunidad de destino de todas las naciones y
pueblos indígena originario campesinos. Lo cual puede subsumir
la lógica de relacionamiento: las naciones indígenas
se subsumen a la nación boliviana.
La redacción del Artículo 3 quedó de la siguiente manera:
Artículo 3. La nación boliviana está conformada por la totalidad
de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales
y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo
boliviano
Esto supuso la negación del Estado Plurinacional Comunitario.
No una negación del proyecto, sino una negación de
condición de posibilidad en el texto constitucional. La blanquitud
se replegó en el texto constitucional. No significa ni
que es central ni que desapareció, sino que el pliegue acecha,
es decir el pliegue permite un despliegue, dependiendo
del momento político que lo convoque.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 85

Despliegues de la blanquitud en el texto
constitucional vigente
El Estado-Nación proyecta homogeneizar la población de
un Estado, en tanto el Estado Plurinacional no tiene un proyecto,
sino un horizonte de proyectos de pluralidad de naciones.
El proyecto de nación homogénea, en el discurso occidental,
se relaciona directamente con el proyecto político de
construir una sociedad dispuesta al capitalismo contemporáneo.
La homogeneidad no es sólo una condición de gobierno,
como se mencionaba, sino que es una condición de
reproducción del capitalismo contemporáneo. Un capitalismo
que precisa de la homogeneidad tanto para su desarrollo
como para su legitimación.
El Estado Plurinacional propone la coexistencia de sociedades,
de naciones no necesariamente dispuestas al capitalismo
contemporáneo. La diversidad y la pluralidad suponen,
como lo establece el Artículo 1 de la Constitución, un pluralismo
económico. Dicho de otro modo, el pluralismo económico
permite descentrar la relación entre economía y capitalismo.
Muchas veces se piensa que economía, o la manera
en la cual se piensa la economía hoy en día, es un sinónimo
de capitalismo.
86 | Pluralismos - 11 Tesis

La condición de plurinacionalidad permite pensar en otras
formas de comprender la economía, o de salir de ella [15] .
Esta relación: blanquitud - capitalismo se deriva de la lectura
que Bolívar Echeverría realiza sobre Max Weber [16] .
Para Weber, en interpretación de Echeverría, hay un ethos,
una forma de ser y de comportarse afín al capitalismo. Esta
afinidad supone una correspondencia entre ethos y etnos,
es decir entre forma de ser y rasgos étnico culturales, entre
disposición de actuar y pertenencia étnica, entre división
del trabajo y raza. Justamente el capitalismo se desarrolló
en sociedades blancas, y a la vez parece que la existencia
de una blancura cultural sería necesaria para el capitalismo.
Asimismo el capitalismo exige y demanda una blanquitud
para su desarrollo.
Dicho de otro modo, si hay razas para desarrollar trabajos
forzados, los sujetos pertenecientes a estas razas pueden
generar mecanismos para alejarse de su identidad étnica,
[15] Salir del capitalismo supone a la vez salir del desarrollo entendido como
desarrollismo, es decir crecimiento y adquisición de riqueza sin límites.
Las prácticas de muchos pueblos indígenas ofrecen una comprensión
distinta de desarrollo, en tanto existen mecanismos de redistribución
y de armonización de la producción sin necesariamente ingresar a la
acumulación y al enriquecimiento sin límites.
[16] Para mayor información consulte a Echeverría, Bolívar, 2010.
Modernidad y Blanquitud. México: Era
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 87

es decir pueden blanquearse como condición para abandonar
esta división racial del trabajo. Al blanquearse el grupo
dominante lo acepta, lo reconoce y lo exhibe como la posibilidad
de todo sujeto de pertenecer al grupo dominante,
bajo la condición de que blanquee su comportamiento y su
manera de actuar.
Esta blanquitud en Bolivia se resignifica en la noción de
mestizaje y, en su caso más extremos, retorna como violencia
racista, que pretende eliminar la diferencia étnica bajo
amenaza de exterminio.
Hay distintas formas violentas del racismo que vehiculiza la
blanquitud, una de las más peligrosas es el blanqueamiento
del imaginario, es decir el blanqueamiento del ser humano
a partir de lo que quiere ser y proyectar. Esta violencia se
expresa en la mutilación del cuerpo, tratar de abandonar a
toda costa los rasgos étnicos, tanto físicos como culturales.
Blanquearse la piel, operarse la nariz, el mentón. Cambiarse
de apellido, negar a los ascendientes, etcétera.
Conclusiones: Las constituciones de la Constitución
Entonces, en el proceso constituyente boliviano se propuso
un Estado Plurinacional que supuso el abandono del Proyecto
Estado-Nación, y la posibilidad de generar condiciones de
posibilidad para un extenso proyecto de descolonización.
88 | Pluralismos - 11 Tesis

En el proceso de negociación que se llevó a cabo en Cochabamba
y posteriormente en el Congreso de la República
(octubre de 2008), se retorna al Proyecto Estado-Nación y
se clausuran las posibilidades de construcción de un Estado
Plurinacional.
Esto nos lleva a visibilizar dos caminos:
Por un lado el triunfo del Estado-Nación, y en consecuencia
una de las puñaladas más certeras al corazón de lo plurinacional.
Pues de acuerdo al tenor literal del texto se reconoce
la diferencia étnica bajo la condición de un ingreso lento
al capitalismo y a la homogeneidad occidental (la nación
por encima de las naciones, o la nación como comunidad
de destino de las demás naciones), a través de la consulta
previa, del reconocimiento de derechos a pueblos indígenas
pero condicionado a la coherencia del imaginario occidental:
que no se viole derechos humanos, que no afecte los
proyectos de desarrollo, que se beneficien de las lógicas del
capitalismo, que no se atente contra la nación boliviana, que
no se atente a proyectos de interés nacional.
Por otro lado, el otro camino que queda, será afirmar que el
texto constitucional está inconcluso, y que a la vez el proceso
constituyente no se ha cerrado.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 89

Esto supone que conforme al Artículo 196 se debe recuperar
la voluntad constituyente, y recuperar la densidad, el espesor
del proyecto del Estado Plurinacional.
Esto supone el retorno a un pluralismo pero dentro del mismo
texto constitucional. Es decir recuperar los textos que
encierra la Constitución: las constituciones de la Constitución.
En consecuencia, no hay consulta, sino territorialidad. No
hay concesión de derechos, sino libre determinación. No
hay demanda de blanquitud sino la posibilidad de construir
un proyecto mucho más complejo de Estado, un Estado de
alternativas a la modernidad.
Bibliografía
Echeverría, Bolívar 2010. Modernidad y blanquitud. México:
Ed. Era. 1ra Edición.
Echeverría, Bolívar 2011. Antología, Crítica de la modernidad
capitalista. La Paz Bolivia. Vicepresidencia del Estado
Plurinacional.
90 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 91

4. LA TOMA DE LA CONCIENCIA
LINGÜÍSTICA: EL PLURALISMO
92 | Pluralismos - 11 Tesis
LINGÜÍSTICO
Katerin I. Brieger Valencia
Las relaciones sociales se construyen sobre la base de marcos
de entendimiento coincidentes entre los miembros que
la componen, estos marcos son construidos a partir de elementos
comunes que compartimos como sociedad, es decir,
la visión que mantenemos del entorno y de las circunstancias
materiales que permiten construir un imaginario
colectivo que exista como criterio de verdad.

Esta visión muy pocas veces es compartida por todos los
miembros de la sociedad. De esta manera, la conciencia plural,
ideológica, subjetiva y cultural, entre otros aspectos, de
cada individuo, exhiben elementos de singularidad dentro
de un colectivo que se encierra en parámetros sociales, nacionales
o geográficos.
La heterogeneidad dentro de un marco de homogeneidad
se hace posible sólo a través de pactos sociales de convivencia
y en muchos casos de tolerancia que permitan que una
complementariedad de diferencias se haga llamar nación,
país, pueblo o cualquier denominativo similar que esboce
particularidades distintivas.
Las relaciones de comunicación, entendidas como intercambio
de información y construcción de significantes y
lenguajes comunes, juegan un papel importante dentro
de este entramado social y plural que llamamos sociedad,
pues a partir del reconocimiento de estos elementos comunes,
que construyen espacios de entendimiento, los
individuos renuncian, de manera esporádica, a una sola
interpretación y se abren para compartir otra diferente. El
problema surge cuando estos significantes están construidos
por códigos ajenos a los propios, llamémoslo una lengua
distinta a la que se nos ha enseñado en primer lugar.
Esta ruptura o ruido en el fluir del entendimiento aleja a
las personas y genera divergencias en los entendimientos,
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 93

pues cada lengua corresponde a diferentes culturas y modos
de entender el mundo.
Reconocer el pluralismo lingüístico es reconocer la vida misma
de culturas diferentes a la nuestra, pues cada una conlleva
sus propios marcos de entendimiento de la realidad
y de abstracción del entorno. El cúmulo de sentidos, sentimientos,
temores y abstracciones materiales o inmateriales
develan nuevos misterios, saberes y escenarios de realidad
que se hacen posibles a partir de enunciados y palabras. En
este sentido, promover un pluralismo lingüístico significa
reconocer la condición de seres humanos a otros y aceptar
sus criterios para hacer cultura, ciencia, historia y para desarrollar
vida.
El lenguaje no es sólo un vínculo social, a través de este podemos
entendernos pero, de igual manera, podemos distanciarnos.
Las palabras conllevan a varios espacios discursivos
que a su vez se relacionan con distintas visiones del entorno.
Cada lengua se concibe a partir de las vivencias de quienes
las construyen, de esta manera adquieren relevancia, pues
ayudan a desentrañar los distintos secretos del mundo que
nos rodea a partir de diversas lecturas de la realidad y de las
maneras cómo se la entiende e interpreta, pero más importante,
cómo reacciona y se desenvuelve cada cultura para
subsistir y visualizar su futuro a partir de estos escenarios.
94 | Pluralismos - 11 Tesis

El monolingüismo como parte de la estructura
dominante
El lenguaje es uno de los primeros elementos exógenos
con los cuales se subjetiva al ser humano. El entorno decidirá
la lengua que le acompañará por el resto de su vida
como lengua madre y este mismo entorno creará las dificultades
o necesidades para que el sujeto, con el tiempo,
se someta a un nuevo proceso de subjetivación, es decir,
aprenda una nueva lengua, ya sea por gusto, por necesidad
o por exigencia.
En el caso que la persona adopte una lengua no dominante
o colonial, la necesidad de aprender un nuevo idioma
se hace un requerimiento social, pues todos los elementos
de la modernidad generan un discurso dominante
en una lengua hegemónica. El entorno obliga a que las
personas se sumen, a partir de la violencia simbólica, al
discurso hegemónico y, en algunos casos, renieguen de la
lengua que no construye el discurso público u oficial que
adopta la modernidad. De esta manera el monismo lingüístico
hace gala, falsamente, de su utilidad, a través de
la limitación de derechos, información, u otros elementos,
a quienes no siguen su discurso.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 95

Para Matthias König [17] , contrariamente a las expectativas de
teorías clásicas de modernización, actualmente somos testigos
de colectividades y movimientos sociopolíticos que reafirman,
redescubren o reconstruyen sus identidades étnicas,
lingüísticas o religiosas. De esta manera ponemos a prueba
los valores homogéneos que, se supone, eran construidos a
partir de la conformación de los Estados-nación y de ciertos
mecanismos democráticos que mantenían el monolingüismo
del discurso público.
La construcción del entorno social, que reconoce a la pluralidad
de grupos e individuos que la componen, grita por un
reconocimiento que ponga fin a este monolingüismo del
discurso en las esferas públicas y reconozca la diversidad de
visiones que esperan ser visibilizadas, pero que no son tomadas
en cuenta por la negación que se hace de sus saberes, su
lengua, su historia y en muchas casos su misma existencia.
Centrar dentro de un discurso a toda la pluralidad es negar
su existencia y es una política que, durante siglos, a partir del
colonialismo y la violencia física y simbólica, ha intentado
exportar un imaginario falso y poco sustentado de las identidades
nacionales como homogéneas.
[17] Para mayor información consulte a König, Matthias. 2001. La diversidad
cultural y las políticas lingüísticas. Texto reeditado del documento de
discusión MOST Nº30. Disponible en: http://telematica.politicas.unam.
mx/biblioteca/archivos/040107024.pdf Acceso el: 3 de enero de 2013.
96 | Pluralismos - 11 Tesis

El lenguaje y el conocimiento son elementos inseparables,
pues el primero no es sólo el medio de expresar lo conocido,
es también la forma de descubrir, sobre la base de distintas
concepciones un nuevo saber, de descubrir y develar lo que
aún está oculto.
El pluralismo se abre a distintas posibilidades de interpretación
del mundo, este hecho implica que la relación de los
individuos con el entorno no sea directa [18] , sino mediada a
partir del aparato simbólico llamado lenguaje, a través de
códigos que permiten nombrar los elementos del entorno
para que dejen de ser abstracciones.
De acuerdo con esta concepción surgen dos opciones: la
primera señala que el entorno es uno y que las distintas formas
en las cuales se lo abstrae son el origen de las diversas
interpretaciones; la segunda indica que tanto el mundo
como las interpretaciones que se realizan de él son lo mismo,
por lo tanto sólo existen estas interpretaciones como
tal. En este sentido, existe una constante pugna entre estas
interpretaciones, de las cuales la válida o “verdadera” corresponde
al marco de interpretación aceptado por la mayoría
[18] Para mayor información sobre la concepción del pluralismo a partir
del lenguaje consulte a Miras, Núria. 2009. Wittgenstein y Gadamer:
lenguaje, praxis, razón. El problema del pluralismo a través de la
filosofía del lenguaje. Tesis Doctoral. Departament de Filosofia
Teorètica i Pràctica. Facultat de Filosofia, Universitat de Barcelona.
Barcelona-España.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 97

o con mayor posibilidad de imponerse ante las otras, hecho
que retoma nuevamente el monolingüismo hegemónico
castrante, dominante y colonial.
Edward Sapir [19] sosteniene que el mundo está determinado
por los hábitos del lenguaje que compartimos con nuestra
comunidad, estos orientan nuestra interpretación de los hechos
o de lo “real”, pues nos exhiben fragmentos de la realidad
diferentes y con connotaciones distintas, hasta el punto
que muchas de ellas carecen de un punto común que pueda
ser materializado o abstraído. De esta manera se explica la
incapacidad de las distintas lenguas de señalar aspectos que
no son concebidos por una cultura o lengua diferente o que
carecen de traducción.
La palabra restringe la posibilidad de entendimiento y la enmarca
en lo conocido, esto desemboca en la imposibilidad de
traducción de algunas palabras, pues su significado es asociado
a un significante similar, aunque no en todos los casos llega
a nombrarlo. Dardo Scavino [20] ilustra este problema con
[19] Cf. Sapir, Edward. S.d. citado por Scavino, Dardo. 2007. La filosofía
actual. Buenos Aires – Argentina: Ed. Paidós.
[20] Para mayor información consulte a Scavino, Dardo. 2007. La filosofía
actual. Buenos Aires – Argentina: Ed. Paidós.
98 | Pluralismos - 11 Tesis

un ejemplo del lenguaje de los esquimales [21] , quienes tienen
cinco sustantivos para denominar lo que nosotros conocemos
o traducimos como nieve, es decir que existen otros cuatro
significantes que nuestro entorno lingüístico y cognoscitivo
no nos permite nombrar y quizás tampoco diferenciar.
La evolución del lenguaje está directamente relacionada
con estos fragmentos de la realidad, por esta razón distintos
términos designan acciones que para otras culturas pueden
significar cosas distintas o pueden designar elementos que
nos son ajenos.
Partir de la pluralidad, en términos generales, y del pluralismo
lingüístico, en términos particulares, nos permite
reconocer la heterogeneidad que nos crea y que nos democratiza.
Sobre la base de este postulado la diversidad y
la pluralidad nos hacen sujetos que se reconocen y que se
piensan como diversos, nos abre las puertas del diálogo in-
[21] Se debe aclarar que la palabra esquimal es un nombre genérico
que se utiliza para designar a los distintos pueblos que habitan las
regiones árticas. Los pueblos indígenas más representativos bajo
esta denominación son los inuit, los yupik y los sadlermiut. Aunque en
algunas regiones se considera a la palabra esquimal como despectiva,
el reconocimiento por la Real Academia Española de esta palabra,
tanto para la designación de los pueblos como de su lengua, y la
aceptación del término esquimal por otras poblaciones pertenecientes
a estos territorios, nos anima a incluir su uso como término que engloba
a todas las culturas de estas regiones de América, Groenlandia y
Siberia.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 99

terpares, de la curiosidad y de elementos que nos componen
y nos construyen en la cotidianidad. En pocas palabras no
hace humanos con capacidades creadoras.
Si se retoma la premisa expuesta por distintos teóricos [22]
que señala que no hay pensamiento sin lenguaje, sino pensamiento
en el lenguaje y que la experiencia es siempre
pensada y sentida lingüísticamente, volvemos a la idea que
el lenguaje no sólo es un elemento cultural importante para
cada sector de la población, sino es la esencia misma de su
pensamiento, de su forma de concebir el mundo, de expresar
su pasado, de pensar y actuar su presente y de concebir
su futuro. Romper con estos parámetros que significan
y dan forma al existir de las personas sobrepasa la violencia
simbólica y se convierte en una castración de saberes,
pensamientos y conocimientos. Se quiebra la concepción e
interpretación del mundo de todo un sector poblacional por
el simple hecho de desconocerlo.
[22] Frase atribuida a: Cassirer, Martin Heidegger, Ludwig Wittgenstein,
Edward Sapr, Benjamn Lee-Worf, Mijail Bajtin, Hans Georg Gadamer,
George Steiner y José María Valverde. En: Chillón, Albert. 1998. El
“giro lingúidtico” y su incidencia en el estudio de la comunicación
periodística. Universitat Autònoma de Barcelona. Barcelona-España.
Pags.69-70.
100 | Pluralismos - 11 Tesis

La capacidad creadora del lenguaje
Para Hubert Schwyzer [23] , el significado de las palabras no
está determinado por la naturaleza de las cosas, sino al contrario
la naturaleza de las cosas está determinada por el uso
del lenguaje, esta afirmación hace referencia a la carga subjetiva
que se le da a la interpretación de los significados. Un
mismo significante [24] o nombre puede designar a un mismo
objeto, sin embargo, el entorno lingüístico y el contexto en
el cual se lo ubica permitirán que se determine a qué hace
referencia. Los objetos que nombramos son significantes vacíos,
es decir son elementos que adquieren relevancia cuando
se los nombra y se les asigna un rol a través del lenguaje
y de la significación del significante. El lenguaje no sólo es el
medio por el cual se expresa algo conocido, sino es el medio
por el cual se descubre lo aún no conocido. Conocimiento y
expresión son una y la misma cosa [25] .
La forma en la cual desciframos el mundo es muy particular
[23] Schwyzer, Hubert. S.d. citado Albert. 1998. El “giro lingüístico” y su
incidencia en el estudio de la comunicación periodística. Universitat
Autònoma de Barcelona. Barcelona-España. Pags.69-70.
[24] Derrida hace mención a la lingüística estructural de Ferdinand de
Saussure y Frege, quienes definen el signo lingüístico como una
entidad biplánica compuesta por dos elementos: el significante y el
significado. El primero es el elemento que se nombra y al cual se
dota de carga subjetiva, el significante, es este carácter subjetivo que
conlleva a que brinda sentido al significante para que haga referencia
al algo abstracto o material y adquiera significación.
[25] Afirmación atribuida a Humbolt sobre la base de sus investigaciones
sobre el lenguaje.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 101

y tentativa, pues se construye y codifica a medida que designamos
sus elementos con palabras. A partir de nuestros
elementos culturales, legados históricos y filosóficos construimos
nuestro entorno y lo ponemos en común con enunciados
y de manera sintáctica.
Construir el entorno pasa por procesos de reconocimiento,
de nombrar y de poner en palabras lo que nos rodea para
trascender de la percepción sensorial inmediata y entrar en
una nueva construida partir de acuerdos colectivos sobre la
“realidad”, a partir de este juego de dotación de significantes
construimos una realidad que se enmarca en la percepción
cultural propia.
El exterior adquiere sentido en las palabras, cobra significación
cuando se pueden traducir lingüísticamente las sensaciones
percibidas, cuando se comparten elementos extra
corporales y se los incluye en una gama de códigos que permiten
a los demás interiorizarse o compartir este significado.
De esta manera para Albert Chillón [26] no hay pensamiento
sin lenguaje, sino pensamiento en el lenguaje, es decir, la
experiencia es siempre pensada y sentida lingüísticamente.
[26] Chillón, Albert. 1998. El “giro lingüístico” y su incidencia en el estudio
de la comunicación periodística. Universitat Autònoma de Barcelona.
Barcelona-España.
102 | Pluralismos - 11 Tesis

Chillón [27] , en el mismo texto, cita a Nietzsche e indica que
para éste el modo en el cual el lenguaje exhibe el contexto
común de significados y significantes al cual llamamos “realidad”
no es sino un lugar común, un acuerdo intersubjetivo que
resulta del pacto entre las realidades subjetivas particulares,
instalados en el sentido común. De esta manera todos convenimos
en creer y afirmar que existe una Realidad objetiva y
convenimos que es posible conocerla inequívocamente.
Cuando afirmamos estar felices, por ejemplo, extrapolamos
el sentimiento a una palabra: felicidad. Este significante
hace referencia a muchos significados, los cuales
también son construidos socialmente y dan razón o sustentan
ese sentimiento, de esta manera el acuerdo intersubjetivo
común permitirá entender que la felicidad es
un sentimiento provocado por un factor, o varios factores
positivos que desencadenan en algo bueno para aquella
persona quien manifiesta sentirse feliz. En pocas palabras
la experiencia de felicidad será pensada y reconocida lingüísticamente
sobre la base de acuerdos sociales que den
un significado común a la felicidad.
[27] Ídem.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 103

Reconocer al otro a partir de su lengua
El factor que hace que el lenguaje trascienda los significados
y se convierta en un espacio común de entendimiento y en
un marco interpretativo es su posibilidad de compartir abstracciones
a partir de enunciados. La posibilidad creadora
del lenguaje se encuentra en los elementos que se comparten
e intercambian con otros, caso contrario, no trascienden
más allá del entendimiento individual y no logran cumplir
un propósito informativo ni mucho menos comunicativo.
Cuando recuperamos las dimensiones sociales y comunitarias
del lenguaje podemos entender su importancia y la
necesidad de reconocimiento que merecen, la construcción
de significados comunes a partir de significantes materiales
o ideales es una de las tareas más complejas pero integradoras
que ha conseguido la humanidad, en sus distintas versiones
y con sus diversas características.
El reconocimiento de una cultura diferente pasa, en primer
lugar, por el reconocimiento de su lenguaje, de su forma de
construir elementos comunes y de la manera en la cual se
los nombra. Cada una de las palabras, de los significantes
que construyen enunciados reflejan la forma en la cual se
entiende cada elemento, las palabras que derivan de un
significante común dibujan una línea de pensamiento que
104 | Pluralismos - 11 Tesis

elaciona elementos materiales y abstractos a través de la
historia, quienes las usan exponen su versión del mundo y
su forma de vida.
Comprender al otro [28] se hace una tarea necesaria y cada
vez más prioritaria. El pluralismo parte de este postulado de
reconocimiento e intenta generar los canales básicos para
que se pueda llevar a cabo esta tarea que conlleva un esfuerzo
por ver el mundo a través de una concepción diferente
y a partir de significantes que si bien hacen referencia a un
mismo elemento siguen una línea histórica de concepción
distinta.
La apertura hacia la diversidad y hacia el pluralismo está
guiada por una postura propia de aceptación y reconocimiento
de esta condición, pero despojada de paternalismos
o folclorismos que lleven a subestimar a quien es diferente
por el hecho de no seguir un discurso hegemónico, pues estos
elementos, tarde o temprano, terminan en la negación
del “otro” y no en la construcción de espacios comunicativos
o dialógicos, en su máxima expresión.
[28] Otro, desde la concepción de la otredad es aquella persona
a quien identificamos como diferente este concepto no hace
referencia únicamente al origen, sexo, cultura, ni demás elementos
diferenciadores. El “otro” es aquella persona que no es “yo mismo” o
“yo misma”.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 105

Para Maria Soledad Quiroga [29] , se deben poner en relación
distintos aspectos culturales, ecológicos, económicos y tecnológicos
para identificar las relaciones de construcción de
las identidades de cada población en relación a su territorialidad,
pues el territorio es el escenario de relaciones sociales
y el espacio de poder que brinda estos elementos de pertenencia
múltiples y cambiantes.
El lenguaje, como parte fundamental de estos aspectos culturales
que construyen la identidad, es al mismo tiempo uno
de los elementos fundantes de la territorialidad. La posibilidad
de territorializar puede estar definida, más que por el
espacio geográfico por la forma de relacionamiento de las
personas que constituyen sus comunidades. Hablar una lengua
distinta a la de una comunidad determinada dibuja una
frontera territorial “real”, algo que no necesariamente se logra
con las demarcaciones geográficas.
En este sentido, penetrar en una comunidad con un lenguaje
foráneo puede ser una acción de territorialización y desterritorialización
que puede alterar las relaciones sociales
de esta cultura al punto de afectar su identidad y relacionamiento.
Este hecho conlleva a una colonización que afecta:
la economía por las relaciones de consumo que se adoptan;
[29] Quiroga, Trigo Maria Soldedad. 2009. Figuras, rostros, máscaras. Las
identidades en Bolivia. Fundación UNIR Bolivia.
106 | Pluralismos - 11 Tesis

la cultura por la adopción de nuevos elementos rituales, religiosos,
musicales, filosóficos; y social, en relación al cambio
en las relaciones con la comunidad y con los elementos que
en algún momento definen el nexo con las personas del entorno,
entre otros.
El reconocimiento de una lengua propia define las relaciones
sobre las cuales se construye la vida en un determinado
entorno, por ello el reconocimiento del otro es reconocer
su existencia. Más importante aún reconocer la diversidad y
diferencia cultural y lingüística de otra comunidad permite
respetar esta forma de vida y entender que la “verdad” que
uno construye o sobre la cual es subjetivado no es única ni
debe ser la hegemónica, sino es una posibilidad interpretativa
entre muchas otras.
Pluralismo lingüístico y ejercicio de derechos
La aceleración de los procesos de sustitución lingüística, es
decir, procesos coloniales modernos que obligan a sustituir
las lenguas maternas por aquellas hegemónicas es un
problema que nos afecta a nivel mundial. Según cifras de
la Organización de las Naciones Unidas para la educación,
la ciencia y la cultura – UNESCO [30] cada dos semanas desa-
[30] Datos expuestos el año 2005, en el Día Internacional de la Lengua
Materna, por Koichiri Matsura (Director General de la UNESCO entre
1999 y 2009).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 107

parece una lengua en el mundo. Este dato corrobora que de
las aproximadas 6000 lenguas identificadas a nivel mundial
más del 50% se verán extintas en el siguiente siglo, o antes
si se mantienen las acciones que aceleran la desaparición de
algunos idiomas.
La diversidad lingüística vista como una barrera para la comunicación
y la integración es un mito, pues por el contrario,
el pluralismo lingüístico es un elemento fundamental
para la integración y la participación, pues ayuda a generar
las condiciones de igualdad en estos escenarios sin imponer
una ficticia homogeneización como condicionante.
Para Brunner [31] la heterogeneidad cultural es distinta a la
simple diversidad de culturas, etnias, grupos o colectividades
o a la superposición de estas debido a que conlleva la
participación segmentada y diferencial en un mercado de
mensajes que penetran el entramado local de la cultura y
generan una implosión de sentidos producidos, reproducidos
y consumidos.
La Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos, propuesta
en Barcelona durante la Conferencia Mundial de derechos
Lingüísticos de 1996, significa un avance en el tema
[31] Para mayor información consulte a Brunner, J.J. 1996. Cartografías de
la modernidad. México: Ed. Grijalbo.
108 | Pluralismos - 11 Tesis

del reconocimiento del pluralismo lingüístico, pues reconoce
que a partir del ejercicio estos derechos se garantizan
otros igual de importantes como la educación y el acceso
a la información, sin poner otros condicionantes como el
aprendizaje de una lengua foránea a la cultura propia, lo
que además se convierte en una solicitud autoritaria por el
hecho de imponer una cultura diferente a la persona.
Los derechos lingüísticos deben permitir a la persona desarrollar
sus actividades y ejercer todos los derechos que se
le reconocen sin ninguna imposición lingüística que pueda
afectar su identidad y auto identificación cultural.
Efectivamente el derecho de las diversas comunidades a vivir
en su lengua y a ejercer sus derechos sin condicionantes
significa un importante coste económico que pocas veces
los gobiernos están en capacidad o con la disposición de
cubrir. Al respecto Oriol Ramon Mimó [32] , Secretario General
del Comité de Seguimiento de la Declaración Universal de
Derechos Lingüísticos señala que puede ser más alto el coste
económico de la sustitución de las lenguas si se cuantifica
el costo de la marginación, la pérdida que comporta que
desaparezca esta herramienta de adecuación al medio que
es el lenguaje, la enseñanza que utiliza un código lingüístico
[32] Mimó, Oriol Ramon. 1998. Declaración Universal de Derechos
Lingüísticos. Comité de seguimiento de la Declaración Universal de
Derechos Lingüísticos. Barcelona.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 109

inadecuado al medio, el pseudo-aprendizaje de lenguas dominantes
que no capacita para el uso real.
En Bolivia con la Constitución aprobada en el año 2009 se
da un importante paso para el reconocimiento y ejercicio
del pluralismo lingüístico, pues se incorpora en la historia
del constitucionalismo el reconocimiento, como idiomas
oficiales al castellano y todos los idiomas de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, es decir: aymara,
araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo,
chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, itonama,
leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trinitario,
mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana, tapiete, toromona,
uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y
zamuco. (Artículo 5).
El elemento central para la posibilidad de un ejercicio de
derechos se encuentra en que estas 36 lenguas, como idiomas
oficiales, abren la posibilidad y necesidad de adecuar
los sistemas de prestación de servicios a las necesidades de
cada una de las lenguas y de las personas que lo hablan, de
manera que se haga plural, tanto en reconocimiento como
en ejercicio.
La oficialización de las 36 lenguas permite el desarrollo de
cada uno de los pueblos que las hablan dentro de sus pro-
110 | Pluralismos - 11 Tesis

pias concepciones, este reconocimiento lingüístico debe ir
acompañado de la autodeterminación de estas naciones
para que no se impongan, así como la lengua hegemónica,
condiciones de ciudadanía, territorialidad o los mismos derechos
con una concepción colonial que obliga a que se los
adquiera en desmedro de su propia cultura.
La construcción de un pluralismo lingüístico requiere políticas
gubernamentales que sobrepasen el simple reconocimiento,
pues en una primera instancia esta medida puede
parecer un simple esfuerzo folclórico por visibilizar de manera
forzada una lengua sin tomar otras medidas que acompañen
el ejercicio pleno de la persona de desarrollar su vida
en su lengua materna.
El parágrafo segundo del Artículo 5 de la Constitución boliviana
señala que el Gobierno plurinacional y los gobiernos
departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales.
Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidirá tomando
en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades
y preferencias de la población en su totalidad o del
territorio en cuestión. Los demás gobiernos autónomos deben
utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe
ser el castellano.
A partir de esta medida se incluye un elemento de aplicabilidad
de un idioma de la región, además del castellano, para
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 111

el ejercicio de la función pública, de esta deberían derivar
acciones y políticas que obliguen la enseñanza primaria,
secundaria y superior en lenguas regionales, así como la
dotación de servicios y derechos en las lenguas propias de
cada región del territorio, como medida descolonizadora y
progresiva.
El pluralismo lingüístico es una tarea que se debe construir a
partir del reconocimiento de la diversidad, pero que no detiene
su aplicabilidad en el reconocimiento, sino que requiere
diversas acciones y políticas que no sólo aseguren el ejercicio
de derechos y servicios en lenguas regionales sino que
garantice la sustentabilidad y aplicabilidad de estas lenguas
en el desempeño de actividades cotidianas y en el acceso a
espacios de participación política y social que no sectorialicen
a la persona por la lengua que habla, sino que permitan
que se amplíe su espectro sin tener que ser absorbido por
las lenguas dominantes que trae consigo la modernidad.
Con estas políticas y acciones se espera que las personas
puedan ser incluidas en el ejercicio de derechos en los distintos
espacios de participación que le corresponden, pero
además que la visión e interpretación del mundo y la realidad
a partir de sus entornos culturales y lingüísticos aporten
a la construcción de la sociedad global y plural.
112 | Pluralismos - 11 Tesis

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114 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 115

116 | Pluralismos - 11 Tesis
5. EL ROL DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL EN
EL PLURALISMO JURÍDICO Y LA NUEVA
CONDICIÓN DE ESTATALIDAD
Eliana Aguirre
La nueva condición de estatalidad es la forma–Estado, que
en su organización refleja la pluralidad de la sociedad. Los
estados–nación modernos han sido construidos desde arriba
hacia abajo, siendo el Estado el que determina la forma
de sus sociedades.
Tanto los estados liberales como los estados socialistas han
intentado transformar a la sociedad desde el Estado, negando
a la misma la posibilidad de reflejar sus formas en la forma
estatal, y en el caso de la existencia de pueblos subordinados
dentro del propio Estado, se les ha negado la posibilidad
de que sus instituciones sean parte de la forma estatal, pe-

nalizando principalmente la religión y el Derecho de dichas
naciones. En el caso del Derecho, el Estado se guardaba para
si la potestad de impartir justicia, imponiendo sanciones a
quienes usurparen funciones propias del Estado.
El ejemplo paradigmático de Estados que determinan a sus
sociedades en Bolivia es el nacionalismo revolucionario, que
a partir de 1952, intentó transformar a la sociedad desde el
Estado, intentando homogeneizar la base económica, política
y social del país.
Para ello se llevó a cabo distintas políticas, entre las que destacan
la reforma agraria, que ambicionó, sustituir la propiedad
colectiva de la tierra por la propiedad individual, con
lo cual se intentó modificar la base económica comunitaria,
por relaciones de producción capitalistas, transformando la
propiedad comunitaria en propiedad campesina. Evidentemente
la reforma agraria de 1953 no ha sido el único intento
para transformar la base económica plural existente en el
territorio boliviano.
La consolidación de un Estado–nación supone en primera
instancia la integración y articulación de un mercado nacional,
por lo que se hace preciso homogeneizar las formas
económicas de producción y las concepciones de propiedad
de la tierra para integrar a todos los actores económicos
en función de una misma lógica, de un mismo sistema: el
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 117

sistema mundo capitalista. En efecto ya en 1824, mediante
Decreto del 8 de abril, Simón Bolívar [33] desde la ciudad de
Trujillo, indicaba que dada la decadencia de la agricultura y
la posesión precaria de las tierras, debían repartirse entre todos
los indios los títulos de propiedad de las tierras poseídas
por éstos para que puedan venderlas o enajenarlas [34] .
El propósito era entonces convertir la propiedad comunal
en propiedad privada, mercantilizando la tierra y sin tomar
en cuenta el carácter inalienable que tiene la misma como
propiedad comunal. Los posteriores intentos del gobierno
de Mariano Melgarejo en 1866 y principalmente las leyes de
exvinculación del gobierno de Tomás Frías en 1874 fueron
realizados en función del decreto de Bolívar [35] , favoreciendo
la creación de latifundios y des – vinculando en varias
comunidades a los indígenas de su relación comunitaria con
la tierra.
Respecto a la base política, en 1956 se llevan a cabo las primeras
elecciones en Bolivia con voto universal, lo que coadyuva
a la culminación de la democracia censitaria o demo-
[33] Simón Bolívar en 1824 tenía el cargo de: Encargado del Poder dictatorial
de la República del Perú.
[34] Para mayor información sobre el Decreto de 7 de abril de 1824 y las
posteriores interpretaciones del mismo por parte de autoridades
peruanas, consulte el texto de Abelardo Solís (2003)
[35] Las leyes de ex vinculación de 1874 son explicadas con mayor
profundidad en Condarco (1982).
118 | Pluralismos - 11 Tesis

cracia calificada. Empero, se introduce lógicas modernas en
las comunidades, obviando a las instituciones políticas comunitarias.
En tierras altas por ejemplo, las prácticas políticas
de los gobiernos comunales quechuas y aymaras tienen
como institución de organización política a la Asamblea que
se constituye como la máxima instancia de autoridad que
supone un proceso colectivo en la toma de decisiones que
insta a la búsqueda de unanimidad más que a la imposición
de la mayoría.
Una otra institución política a la que se puede hacer referencia
es el thaki (en aymara) y Ñan o Ñana (en quechua)
que significa camino a andar y que implica un proceso y un
conjunto de procedimientos a seguir para adquirir un cargo
en la comunidad [36] .
En tierras bajas las diversas formas de organización política
se caracterizan por la ausencia de la forma Estado occidental,
vale decir por la inexistencia de sistemas jerárquicos y de una
autoridad intermitente que únicamente se manifiesta en caso
de extrema necesidad cuando se hace precisa una mediación
entre la comunidad y el Estado, por lo que éstas sociedades se
caracterizan por una fuerte vocación igualitaria [37] .
[36] Para mayor información sobre estas instituciones consulte Ticona
(2011).
[37] Para mayor información consulte Centro de Estudios Constitucionales
(2012)
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 119

Sin embargo no se puede homogeneizar la organización política
y las instituciones de tierras altas o tierras bajas, si bien
se pueden establecer características similares para intentar
adentrarnos en el análisis de estas formas de organización,
cabe destacar la pluralidad de organizaciones e instituciones
existentes a lo largo de estos vastos territorios, que a su vez
constituyen la riqueza plural al interior del territorio boliviano.
En lo que respecta a la base social, se presenta la reforma
educativa, como mecanismo homogeneizante a raíz del Estado
impuesto en el 52, que introduce el idioma castellano
en la currícula de todas las escuelas rurales, en desmedro
de los idiomas de los pueblos indígenas, que se fueron extinguiendo
en virtud de dicha reforma, así como la implantación
de saberes occidentales que tenían como propósito
desvincular a los estudiantes de sus comunidades en miras
de que se inserten en el mercado nacional.
El objetivo del Estado del 52 es entonces la homogenización
de la sociedad, y en consecuencia la desaparición de la diversidad,
de la pluralidad de formas económicas, políticas y
sociales que impiden el desarrollo de un capitalismo pleno.
Si bien el Estado del 52 desarrolló una serie de dispositivos
y agenciamientos en busca de una política de homogenización
mestiza, los decursos de las décadas del 70, 80 y 90,
muestran un fracaso de esta política y la presencia inma-
120 | Pluralismos - 11 Tesis

nente de una pluralidad indígena con capacidad de movilización.
Esta capacidad de movilización colectiva abre los
tiempos a pensar en una Asamblea Constituyente con la capacidad
de refundar el Estado.
El debate en la Asamblea Constituyente y la consecuente
promulgación de la Constitución Política del Estado de 2009,
abre la posibilidad de repensar el Estado y su relación con la
sociedad, pero repensarlo, en términos deconstruccionistas,
no se trata de enmendar o matizar sino de resignificar esta
relación Estado–sociedad.
La nueva condición de estatalidad, que deconstruye el Estado–nación
moderno, se crea a raíz de que la sociedad plural
se reconoce a sí misma [38] , es decir que la existencia de la
pluralidad exige una condición de estatalidad diferente a la
planteada por los Estados–nación modernos. Empero no se
trata de un reconocimiento pasivo, es más bien una declaración
pública [39] del deseo de incorporar otros horizontes y
perspectivas desde la sociedad en el Estado.
En este entendido, nueva condición de estatalidad y pluri-
[38] Esta idea es argumentada por Juan Carlos Pinto (en Miradas, 2009).
[39] Alberto Acosta (2012) indica que la plurinacionalidad en los textos
constitucionales de Bolivia y Ecuador implica una aceptación pública
de la pluralidad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 121

nacionalidad, van de la mano, en tanto la existencia de pluralidad
es la condición para forjar políticas de Estado que
impregnen lo público del componente plurinacional, sin el
cual, no se puede determinar al Estado desde las sociedades.
La pluralidad en Bolivia se funda en la existencia precolonial
de naciones y pueblos indígena originario campesinos,
naciones y pueblos que han resistido las imposiciones de la
colonia y de la república, resistencia que se vislumbra en la
continuidad y dinamismo que le han dado a sus distintas y
plurales instituciones.
La Constitución Política del Estado promulgada en 2009
es una declaración pública del deseo de incorporar las lógicas
indígena originario campesinas en la esfera pública
y de que éstas impregnen y determinen al Estado, ello se
halla expuesto en primera instancia en el reconocimiento
constitucional de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos y de sus instituciones en el Artículo
2 y en el Artículo 30 y como consecuencia de ello en la
declaración de un Estado Plurinacional Comunitario en el
Artículo 1.
Algunos de los móviles que utiliza la Constitución para
crear esta condición de estatalidad son los idiomas oficiales,
la incorporación de valores ético morales de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos como valo-
122 | Pluralismos - 11 Tesis

es que sustenta y promueve el Estado y la participación
de la sociedad en la esfera pública.
Respecto a los idiomas oficiales, el Artículo 5 de la Constitución
Política del Estado reconoce 37 idiomas oficiales del Estado, 36
de las naciones indígena originario campesinas y el castellano,
con el mandato que los mismos deben ser utilizados por el
gobierno plurinacional y por los gobiernos autónomos tanto
departamentales como municipales, con ello, es decir con el
reconocimiento de la pluralidad lingüística y con el propósito
de lograr un pluralismo lingüístico, se permite en parte que los
idiomas mediante los cuales se expresan las naciones y pueblos
sean también una de las maneras en las que se expresa
el Estado, ya no es el Estado el que determina el idioma, como
se hizo en el 52, no sólo en la vida pública, sino también en la
educación, conforme a lo señalado en el Artículo 78 y en los
procesos judiciales, conforme a lo dispuesto en el Artículo 120.
El Artículo 8, al declarar como principios ético-morales a
los principios de los pueblos y naciones indígena originario
campesinos insta al Estado a asumirlos y promoverlos, para
transformar al Estado, en el marco de las lógicas indígena
originario campesinas.
Dichos principios son: no seas flojo, no seas mentiroso ni
seas ladrón, vivir bien, vida armoniosa, vida buena, tierra sin
mal y camino o vida noble.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 123

Una de las maneras de articular, las lógicas, los saberes, las
instituciones, horizontes, las perspectivas de estos pueblos
es mediante la participación, misma que se halla reconocida
en varios artículos de la Constitución, la participación es una
forma de impregnar de lo comunitario a lo estatal, desde el
momento en que se planifica, cuando se ejecuta y también
cuando se fiscaliza. Además la participación se realiza en la
formación ejercicio y control del poder político, de manera
directa o por medio de representantes como lo establece el
Artículo 26.
La apertura de las instituciones estatales a la participación
de la sociedad, que se constituye como mecanismo esencial
de la narrativa constitucional, se hace vital para construir una
condición de estatalidad determinada por la misma sociedad.
Entonces, si lo que se busca es la introducción y recuperación
de lo colectivo y lo comunitario, no se puede pensar
en una estructura parcializada del Estado, que atienda lo
indígena, práctica adoptada por los gobiernos antes de la
Constitución vigente, mas al contrario, se trata de reconocer,
respetar y rescatar la pluralidad de lo comunitario, para envolver
al Estado y otorgarle nuevas formas de razonamiento,
de acción.
124 | Pluralismos - 11 Tesis

¿Cuál su relación con el pluralismo jurídico?
Se parte de la premisa que lo jurídico, la manera de impartir justicia
es un elemento clave para entender a las sociedades, y para
diferenciar una nación de otra.
La impartición de justicia no es un fenómeno que inicia con el
surgimiento del Estado, sino más bien nace con la cultura y estas
formas no son estáticas, son vivas, dinámicas, por ello no son
propias sólo del Estado, sino que en todo caso, son un fenómeno
de la sociedad.
Si las naciones son determinadas, en gran parte, por su forma
de impartir justicia, no se puede pretender que al interior de un
Estado Plurinacional, el Estado tenga el monopolio de la producción
del Derecho, por el contrario se tiene una multiplicidad
de fuentes de derecho.
En este marco, el pluralismo jurídico se convierte en una de las
principales condiciones de la nueva condición de estatalidad,
ello por dos razones iniciales, la primera vinculada a la importancia
de lo jurídico para el desarrollo de la sociedad, vale decir
la importancia señalada por Boaventura de Sousa Santos que
determina al derecho y a la justicia como elementos vitales para
analizar contradicciones, ambivalencias, ritmos, avances y retrocesos
de los procesos de transformación social (Santos, 2012).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 125

La segunda debido a que el propio texto constitucional señala
que la impartición de justicia emana del pueblo boliviano,
conforme lo establece el Artículo 178 de la Constitución.
Dicha disposición, no hace referencia únicamente a la elección
por voto universal de los magistrados del Órgano Judicial
y del Tribunal Constitucional Plurinacional, sino también
implica que la justicia impartida por el Estado absorba diferentes
fuentes de derecho.
El Artículo 11 de la Constitución descentra a la democracia
representativa como la única forma de gobierno del Estado,
incluyendo a la democracia participativa, a la directa y a la
comunitaria, reconfigurando así la praxis democrática al incorporarlas
como partes fundantes de la forma de gobierno.
El poder de impartir justicia emana del pueblo boliviano, es
un poder que tiene su origen en la potencia del pueblo. La
potencia es la que crea, la que construye al poder constituido.
De hecho la relación entre poder y potencia queda completamente
inadvertida y sólo la potencia, constituyéndose,
sólo la potencia de muchos haciéndose constitución colectiva,
puede fundar un poder (Negri, 2000: 43).
La potestad es entonces el poder constituido, el poder creado,
el que emana de la potencia. En este entendido, la jus-
126 | Pluralismos - 11 Tesis

ticia es la que se da, la que se otorga, a nombre del pueblo
boliviano impregnada de las prácticas del mismo pueblo.
La impartición de justicia emanada del pueblo es un “concepto
que encierra una potencia incontenible tan deconstructora
como creadora, capaz de contener en sí misma la
posibilidad de un paradigma alternativo” (Rojas, Neri, 2012).
En este entendido, el pluralismo jurídico se hace vital para la
transformación del Estado a partir de una nueva condición
de estatalidad, que precisa en primera instancia del reconocimiento
de los distintos sistemas jurídicos que son practicados
dentro del territorio boliviano, así como de coordinación
y porosidad entre los mismos.
El monismo jurídico es una de las formas mediante la cual
se ha llevado a cabo procesos de individuación y homegeneización
cultural desde el Estado, por el contrario, el pluralismo
jurídico coadyuva en una transformación del Estado,
desde sus bases fundamentales, apuntando a lo comunitario
y a la diversidad, con un claro propósito de transformar el
Derecho en una instancia al servicio de la justicia, la emancipación
y dignificación de los seres humanos [40] .
[40] Carlos Wolkmer citado en: Sánchez, David. Estudio Preliminar en:
Wolkmer, Carlos. 2006. Pluralismo Jurídico, fundamentos de una
nueva cultura del Derecho. Madrid – España: Mad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 127

La Constitución vigente presenta dos niveles de pluralismo
jurídico: el pluralismo igualitario en y el pluralismo unitario.
André Hoekema explica que el pluralismo igualitario se da
en el caso que:
“[…] el derecho oficial no se reserva la facultad de determinar
unilateralmente la legitimidad y el ámbito de los demás
sistemas de derecho reconocidos […] que conforma[n] una
parte diferenciada pero constitutiva de la sociedad entera y,
por tanto, tiene capacidad para que su derecho sea reconocido
como parte integral del orden legal nacional. […] El derecho
indígena sustituye al derecho nacional en los ámbitos
sociales donde su aplicabilidad es prevalente”. (Hoekema,
2002: 71)
El pluralismo jurídico es igualitario en la base, lo que implica
la igualdad jerárquica de jurisdicciones, conforme lo establece
el Artículo 179 de la Constitución. Empero precisa de
un órgano responsable de conciliar la jurisdicción ordinaria,
la agroambiental y la indígena, dicho órgano es el Tribunal
Constitucional Plurinacional, en este entendido, también la
Constitución presenta un pluralismo jurídico unitario en la
cúspide.
128 | Pluralismos - 11 Tesis

Roles del Tribunal Constitucional
El pluralismo jurídico unitario de acuerdo a André Hoekema es:
La coexistencia de dos o más sistemas de derecho en su sentido
social ha sido reconocida en el derecho estatal, incluso
en la misma Constitución. Pero el derecho oficial se ha reservado
la facultad de determinar unilateralmente la legitimidad
y el ámbito de aplicación de los demás sistemas de
derecho reconocidos (Hoekema, 2002: 71).
La Constitución boliviana, al plantear los dos tipos de pluralismo
jurídico, excluye o invalida la aseveración de Hoekema
respecto de la manera unilateral de determinar el Derecho,
debido a que en primer lugar el Tribunal Constitucional
Plurinacional únicamente resuelve conflictos entre la jurisdicción
indígena y la ordinaria, y no tiene atribuciones para
determinar de manera unilateral el ámbito de aplicación de
los sistemas de derecho reconocidos.
En segundo lugar porque en el marco de la plurinacionalidad
y la condición de estatalidad, el Tribunal Constitucional
Plurinacional se halla compuesto por magistrados que provienen
de la justicia ordinaria y magistrados del sistema indígena
originario campesino.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 129

En tercer lugar porque el Tribunal Constitucional Plurinacional
puede solicitar peritajes antropológicos, intérpretes,
y puede contar con la presencia de autoridades indígenas
para comprender y contextualizar los casos que sean de su
conocimiento.
Sin embargo, si se tiene un órgano responsable de generar
una nueva fuente del Derecho Plurinacional son las resoluciones
del Tribunal Constitucional Plurinacional, en tanto
absorben las distintas formas de entender y aplicar la justicia
de las naciones y pueblos, toma decisiones mediando y
conciliando con las demás jurisdicciones con el objetivo de
generar interacciones y convivencias entre las mismas.
Las distintas formas de impartir justicia impregnan las resoluciones
que llegan a la cúspide, es decir al Tribunal. Dicho
de otro modo, la cúspide y sus resoluciones son también la
condición de posibilidad de un pluralismo igualitario en la
base.
Existen múltiples clasificaciones de pluralismo jurídico, conforme
a las necesidades y la normativa aplicada de los diferentes
países, así como también conforma a la teoría de
distintos autores. En este marco utilizamos la clasificación
de Carlos Wolkmer (2006), citada anteriormente, quien distingue
entre pluralismo jurídico conservador y pluralismo
jurídico emancipatorio.
130 | Pluralismos - 11 Tesis

El primero es construido haciendo inviable la organización
de grupos sociales y también impidiendo la participación
ciudadana, en cambio el pluralismo jurídico emancipatorio
es una propuesta que implica un pluralismo jurídico que
promueve la participación y la integración reflejando las estructuras
sociales, es decir construido desde abajo.
La participación y la integración son principios fundamentales
para la construcción del pluralismo jurídico, ambos
principios son mencionados reiteradas veces como parte
de la narrativa constitucional y como las bases para la formación
y consolidación de un Estado Plurinacional sujeto a
los diferentes tipos de pluralismo existentes en el territorio
boliviano.
Si bien las sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional
son de carácter vinculante, de cumplimiento obligatorio
y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior, conforme a
lo señalado en el Artículo 203, éstas son las que generan el
Derecho Plurinacional, en consecuencia las mismas no pueden
ser pensadas como vinculantes, para todos los casos,
sino que deben ser vinculantes para el caso concreto y los
que acepte la analogía de la sana crítica. Caso contrario se
volvería a un Derecho monista.
Las sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional absorben
e impregnan las distintas formas de impartir justicia,
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 131

son vinculantes para el caso concreto y son criterios de interpretación
para futuras sentencias, para la justicia ordinaria
y para la justicia indígena.
El Tribunal Constitucional Plurinacional entonces se constituye
como un órgano de naturaleza legislativa, en tanto produce
normas y no es únicamente responsable de declarar la
inconstitucionalidad de las leyes.
Antonio Pereira afirma que Hans Kelsen concebía a los tribunales
constitucionales como “órganos de naturaleza legislativa,
no judicial, destinados a garantizar que las constituciones
no resultasen falseadas por las leyes inferiores a ellas”
(Pereira, 2011: 375). El mismo Kelsen enuncia que:
Anular una ley significa poner una norma general, ya que
tal anulación (por sus efectos erga omnes) tiene el mismo
carácter de generalidad que la producción de la ley, siendo,
por así decirlo, una producción de signo negativo, y por tanto
una función legislativa. Es un tribunal que tiene el poder
de anular las leyes y, en consecuencia, órgano del Poder Legislativo
(Kelsen citado en Pereira, 2011: 383).
En el caso boliviano el Tribunal Constitucional no sería únicamente
un legislador negativo, sino también un legislador
positivo en tanto no sólo tiene la misión de declarar la inconstitucionalidad
de las leyes, también concilia entre las
132 | Pluralismos - 11 Tesis

distintas jurisdicciones, lo que le permite crear Derecho, un
Derecho Plurinacional.
Cabe mencionar además que lo planteado por Kelsen toma
fuerza en la Constitución al momento de separar al Tribunal
Constitucional del Órgano Judicial, en tanto no es únicamente
un tribunal de justicia constitucional, sino que también
tiene una naturaleza legislativa positiva y negativa.
El Tribunal Constitucional ha cumplido con el control de
constitucionalidad desde su introducción en el ordenamiento
jurídico boliviano en 1994, pero el Tribunal Constitucional
Plurinacional tiene como propósito construir la plurinacionalidad,
ahí viene su capacidad de legislador positivo, que
es la diferencia con un Tribunal Constitucional no plurinacional.
En este entendido, el Tribunal Constitucional Plurinacional
se convierte en un actor fundamental para llevar a cabo el
pluralismo jurídico, el pluralismo entendido como la coexistencia,
la superposición de sistemas jurídicos, que en la medida
que la cultura es dinámica, coadyuva a que las diferentes
naciones adquieran formas de impartir justicia de otras
naciones, sin que esté de por medio un proceso colonizador
o invasivo.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 133

Al menos tres, de las muchas clasificaciones que tiene el pluralismo
jurídico alcanzarían al modelo de pluralismo que se
promueve a partir de la Constitución Política del Estado. En
primera un pluralismo jurídico igualitario en la base que es
sostenido por el Artículo 179 de la Constitución Política del
Estado.
También se precisa de un pluralismo jurídico unitario en
virtud de lo establecido por el Artículo 203, y también para
coadyuvar en la garantía de un pluralismo igualitario en la
base.
Asimismo esta estructura no es autónoma en sí, en tanto
debe responder y propender a los principios de un pluralismo
jurídico emancipatorio, es decir que en primera instancia
esté al servicio de la justicia, la emancipación y dignificación
de los seres humanos y promueva la participación y la
integración construyendo un pluralismo desde abajo y que
consecuentemente refleje las distintas formas de impartir
justicia en el territorio boliviano, generando y garantizando
la nueva condición de estatalidad.
Así como el Tribunal Constitucional Plurinacional es fundamental
para desarrollar el pluralismo jurídico, es fundamental
para impregnar de las lógicas de las naciones y pueblos
indígena originario campesino a la estructura estatal. El monopolio
de la producción del Derecho ha sido desplazada
134 | Pluralismos - 11 Tesis

del Estado a una función interpretativa del Tribunal, que
debe velar por el desarrollo del principio de la plurinacionalidad,
para evitar una producción monista del Derecho.
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Wolkmer, Carlos. 2006. Pluralismo Jurídico, fundamentos de
una nueva cultura del Derecho. Madrid – España: Mad.
136 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 137

6. DECONSITUCIONALIZACIÓN Y
DESLINDE JURISDICCIONAL
138 | Pluralismos - 11 Tesis
Marcos García – Tornel Calderón
…los escenarios mentales son también cárceles de larga duración.
Braudel
1. Los usos del término de(s)constitucionalización
Recientemente se ha puesto de moda (o se está volviendo
a poner) hacer referencia a la desconstitucionalización, o a
procesos deconstituyentes [41] es adecuado hacer un breve
recorrido por los contenidos que expresa este significante.
La noción dominante respecto a este concepto probablemente
sea que un sistema –jurídico o político– puede de-
[41] En primera instancia se debe aclarar que inicialmente se están
utilizando como sinónimos tanto deconstitucionalización como
desconstitucionalización. Si bien ambos conceptos tienen una larga
data, recientemente han resurgido con cierta repetición comentarios,
que generalmente expresan preocupación, respecto a este evento.

constitucionalizarse cuando, de alguna forma, pierde su
valor constitucional. Es decir que se pierde el sustento fundamental
de ese algo que le da sentido y estructura.
Pero en tanto se profundiza esta intuición básica, surgen
discrepancias respecto a qué significa exactamente esto. La
primera intuición –y quizás la más ampliamente compartida–
es que por algún motivo la Constitución Política del
Estado pierde su carácter fundamental en el ordenamiento
político-jurídico.
Para solucionar esta diversidad interpretativa, Néstor Pedro
Sagüés (2007) ha propuesto un análisis de los diferentes
conceptos que se utilizan respecto a la desconstitucionalización:
El primero de ellos es la reducción de la Constitución a un
elemento puramente formal, es decir, una serie de procedimientos
vaciados de significado, una Constitución puramente
orgánica sin parte dogmática.
El segundo de ellos es el abandono, no de los derechos, sino
de los principios políticos liberales del constitucionalismo.
El tercero es la pérdida del rango constitucional de las normas
constitucionales por efecto de revoluciones que cambian
el sistema político, pero no las normas constitucionales.
El cuarto es la derogación sociológica de las normas constitucionales.
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Presenta también una serie de fenómenos próximos a la desconstitucionalización,
como el desmontaje (decadencia de la
Constitución por debilitamiento), la desvalorización (no aplicación
deliberada por considerarla letra muerta), y el falseamiento
(cambio encubierto de la Constitución formal).
2. La deconstitucionalización como acontecimiento
político
Es importante recalcar que la deconstitucionalización no es
un evento o acontecimiento sólo jurídico, sino es también
–y sobre todo– político. Es por este motivo que Ferrajoli,
en Los Poderes Salvajes (2011), expresa su gran preocupación
porque el sistema político italiano, a través violaciones
permanentes a la carta constitucional se está deconstitucionalizando
el sistema político y no el sistema jurídico. Si
es evidente que todo sistema político incumple, en mayor
o menor medida, la Constitución… ¿qué tan amplio debe
ser el abanico de violaciones para argumentar que existe un
proceso deconstitucional?
En el texto preliminar introducción del mencionado texto,
Ferrajoli (2011) hace una aclaración ilustrativa, y es que el
sistema político se está deconstitucionalizando no sólo por
una serie de violaciones, tanto al espíritu como a la letra de
la Constitución, sino principalmente porque habría una
aceptación pasiva de gran parte de la sociedad ante estas
140 | Pluralismos - 11 Tesis

violaciones, es decir, que el elemento que marca la deconstitucionalización
no es la violación de principios constitucionales
en sí, sino la aceptación o consenso –por lo menos
pasivo– de éstas. En este sentido lo que se deconstitucionaliza
no es el sistema político, sino la sociedad, que deja de
refrendar los valores constitucionales establecidos.
Se debe notar que la deconstitucionalización que menciona
Ferrajoli se asemeja en primera instancia al segundo uso
identificado por Sagüés, es decir la pérdida de los valores
políticos liberales, en su caso principalmente en lo relativo
a la representación política en el imaginario colectivo, que
han producido una disminución del valor que tiene la Constitución
para el sentido común de la sociedad. Se aproxima
también a la noción de desmontaje y quizás –a la larga–, en
la derogación sociológica de ciertos elementos constitucionales.
3. La heterogeneidad de interpretaciones de las
disposiciones
El elemento “curioso” de estas versiones es que consideran
que existe un valor, o varios valores, absoluto(s) en las constituciones,
y este valor es el que podría perderse, dando lugar
a la mencionada deconstitucionalización, ejemplo de esto
es que ambos consideran los valores liberales como predominantes.
Esto es claramente contrario a al pluralismo políti-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 141

co, pues se entendería que puede existir diversidad de ideas
políticas, siempre y cuando no se rompa este liberalismo.
Esto implicaría que existe una comprensión e interpretación
cuasi-única (en tanto diversa, pero siempre en el mismo
marco liberal) permitida de la Constitución, pues toda interpretación
realmente divergente sería, o podría ser, calificada
de deconstitucional, y por lo tanto de inconstitucional.
Hace falta aclarar que no existe nada, ninguna disposición,
ninguna norma, ni ninguna práctica, que sea en sí misma inconstitucional,
como tampoco puede ser ninguna de estas
constitucional per se. Existen un conjunto de elementos que
son interpretados como coherentes, o contrarios, a lo que se
interpreta como el mandato constitucional [42] .
Se debe aclarar que, de alguna forma, una Constitución no
existe en sí, sino a través de la idea de lo que ésta es. Esta
afirmación requiere ser explicada en detalle:
El post-positivismo ya ha evidenciado que el objeto de inter-
[42] Es decir que para determinar que algo es constitucional o inconstitucional
hace falta una doble interpretación, por un lado se interpreta la
constitución, y por otro la disposición, y ambas interpretaciones
se comparan, evaluando a segunda en base a la primera. La
determinación de constitucionalidad no es más que la interpretación
sobre la interpretación, pues se interpreta la adecuación de acto a lo
que se interpreta como la norma constitucional.
142 | Pluralismos - 11 Tesis

pretación jurídica no es una norma, sino un texto (la disposición)
que es interpretada en su aplicación, expresándose
como norma, e inmediatamente volviendo a ser texto.
“De forma estricta, la norma vive como ‘norma’ solo en el
momento en el cual recibe aplicación y, por eso, precisamente
toda aplicación de una norma exige la interpretación
de un texto (o de un comportamiento), esto es, en realidad
la formulación (a fines de aplicación) de la norma” (Ascarelli,
2011: 21).
Esto es cierto para toda norma, incluida la norma constitucional,
sólo existe en el acto de ser aplicada, por eso la
existencia de la norma es fugaz, instantánea, podría decirse
que es acontecimental [43] . El resto del tiempo existe un texto
[43] Se está utilizando acontecimental en un doble sentido, como evento que
es un acontecimiento en sí, pero también como un paraje que puede
engendrar acontecimientos. Sobre las categorías acontecimiento y
acontecimental consulte la obra de Alain Badiou, en particular El ser y
el acontecimiento (1999).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 143

constitucional, no una norma constitucional [44] Y todo texto
es interpretable e interpretado.
4. El multiverso constitucional
Partiendo de la noción de que son posibles diversas interpretaciones
del texto constitucional, la norma constitucional
(lo constitucional) no es más que la normal interpretación
del texto constitucional. En este sentido se dijo que la Constitución
no existe en sí, es decir que no existe como norma
finalizada, sino que existe como un conjunto de interpretaciones
recurrentes, hasta el punto de ser consideradas normales
y constituirían la idea de lo que la Constitución es, invisibilizando
que son finalmente interpretaciones de un texto,
tan validas –o invalidas– como cualquier otra interpretación.
[44] Es posible responder a esta disyuntiva indicando que el tenor literal
del texto no es el único criterio de interpretación, sino que se debe
incorporar la voluntad del constituyente. Pero en general esto no
resuelve la cuestión, pues la voluntad constituyente no existe sino a
través de los documentos, es decir, una vez más, de los textos. Esto se
complejiza aún más en tanto la voluntad constituyente no es un criterio
homogéneo. Es un error relativamente frecuente considerar que ésta
es homogénea, en tanto al consolidarse en el texto constitucional se
ha cristalizado (congelado) y convertido en inalterable, y por lo tanto
habría una interpretación correcta pues sería posible desentrañar
(descubrir) la voluntad constituyente como tal. Pero si se toma en
cuenta la heterogeneidad de la voluntad constituyente (más allá de la
pluralidad de la composición de la Asamblea Constituyente) es posible
encontrar divergencias, distintas narrativas, distintas voluntades en
ésta. Dicho de otro modo no existe una voluntad constituyente.
144 | Pluralismos - 11 Tesis

Esto presupone que no existe una interpretación correcta,
cierta o verdadera, sino tan sólo una interpretación frecuente,
o más frecuente, hasta el punto de considerarse compartida
y común; pero las demás interpretaciones, las menos
frecuentes, las interpretaciones extrañas existen, y persisten.
Esto provoca que no haya una única norma constitucional,
sino más bien un multiverso de interpretaciones, que
si fuesen aplicadas provocarían un multiverso de normas
(constitucionales) [45] .
¿En este sentido qué medida se puede deconstitucionalizar
un sistema, si no existiría una única interpretación de lo que
la Constitución significa? ¿Sería entonces posible que lo que
se está denominando a veces deconstitucionalización no
sea más que la aparición de interpretaciones divergentes y
heterodoxas?
[45] Este elemento es identificado con mucha claridad por autores
contemporáneos, y es precisamente esto lo que permita aplicaciones
divergentes de la Constitución, por ejemplo a través del giro en la
línea jurisprudencial de los Tribunales Constitucionales, aunque sus
sentencias iniciales supuestamente hubiesen debido tener carácter
vinculante. Esta situación posibilita la existencia misma de la noción
de Política Constitucional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 145

5. Deconstitucionalización,
Re-constitucionalización,
Constitucionalización regresiva
No es accidental el uso de la noción de interpretación heterodoxa,
pues en tanto podrían existir interpretaciones comunes,
estas podrían a su vez convertirse en dominantes, e
incluso hegemónicas, que podrían postularse como únicas,
es decir como ortodoxas.
En este sentido se produciría –o al menos se denominaría–
deconstitucionalización a la pérdida de los principios
ortodoxos, es decir, cuando se produzca un giro desde los
valores que se interpretan comúnmente como el espíritu de
la Constitución hacia otros diferentes, es decir, cuando la
interpretación dominante deja de serlo, o por lo menos se
encuentre amenazada como tal.
Esta transformación de los valores constitucionales no sería
propiamente una deconstitucionalización, pues se trataría
simplemente de una otra interpretación, contra-hegemónica,
de los valores constitucionales, o de lo que se entiende
por estos mismos valores.
Este caso sería, probablemente, indicio de una re-constitucionalización
más que de una deconstitucionalización, pues
146 | Pluralismos - 11 Tesis

presenta un conflicto entre diversos valores que luchan por
convertirse en la interpretación dominante, más no una desaparición
de los valores constitucionales en sí [46] .
En este caso habría una forma de enfrentamiento entre
constitucionalidades diversas, es decir, una oposición entre
valores distintos o, incluso, opuestos. Por un lado los
valores constitucionales en riesgo, y por el otro los valores
constitucionales nacientes. Se podrían definir los avances
en el constitucionalismo (del constitucionalismo liberal al
constitucionalismo social, por ejemplo) como parte de este
proceso cuasi dialéctico en el que los valores existentes se
consideran insuficientes, emergen nuevos valores, éstos entran
en conflicto y finalmente un grupo de ellos se torna la
interpretación dominante, hasta que sea puesto en riesgo a
su vez.
Sin embargo, este proceso da lugar a un momento interesante,
particular y profundamente crítico, en el que de algún
modo se han promulgado, propuesto o elevado valores
constitucionales nuevos, por ejemplo por la instauración de
un nuevo régimen constitucional. Pero que por su reciente
[46] Por ejemplo, podría implicar una transformación de lo que se entiende
por un valor (o un derecho) declarado, intentando colocar como
dominante una interpretación más amplia, más beneficiosa o más
congruente con la realidad social del mismo valor o derecho, o incluso
su reemplazo por otro distinto.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 147

aparición (o reconocimiento) aún no han logrado realmente
convertirse en la interpretación normal, de forma sucede lo
contrario al caso anterior, pues si bien ha habido una transición
constitucional, los operadores constitucionales (legisladores,
gobernantes, jueces, etc.) siguen aplicando, aún
inconscientemente, los valores “superados” o “vencidos”.
Esto se puede explicar como dice Braudel (2002) los escenarios
mentales, las mentalidades, son cárceles de larga duración
o, sociológicamente, en terminología de Bourdieu, se
podría decir que los operadores siguen funcionando bajo el
habitus propuesto por una estructura anterior, que incluso
cuando está en proceso de desmontaje sigue produciendo
sus efectos de violencia simbólica, pues sí la ideología
dominante es la ideología de los dominantes (Bourdieu y
Boltanski, 2009), entonces ¿qué hacen éstos cuando han dejado
de serlo? Por poner un ejemplo concreto, en el nuevo
constitucionalismo latinoamericano [47] (principalmente en
Bolivia y Ecuador) se ha erigido el paradigma plurinacional
sobre el nacional, pero sin embargo, pese a que esto sea un
[47] Boaventura de Sousa Santos (2012) identifica cinco rasgos de éste
proceso de transición, que él caracteriza a través del pluralismo
jurídico:
1) Del monismo jurídico al pluralismo jurídico.
2) Del multiculturalismo liberal a la interculturalidad
3) De la nación a la plurinación
4) Del pluralismo político eurocéntrico a la democracia intercultural
5) Del desarrollo capitalista dependiente al sumak kawsay o suma qamaña
148 | Pluralismos - 11 Tesis

logro producto de largas luchas en muchos niveles (políticas,
teóricas, jurídicas, fácticas), se sigue operando en clave
nacional [48] . Es decir que sus escenarios mentales se mantienen
funcionando bajo un esquema anterior. A falta de un
denominativo mejor podemos denominar a esta situación
como constitucionalización regresiva o, quizás, retroconstitucionalización,
en la que valores constitucionales supuestamente
superados, siguen operando en las estructuras
jurídico-políticas.
Una vez se ha dejado en claro que, mínimamente, se debe
tener cuidado con la deconstitucionalización como pérdida
(o debilitamiento) de algunos ciertos valores constitucionales,
se debe recordar una de las formas particulares de desconstitucionalización
que identificaba Sagüés: la pérdida de
rango constitucional de la norma constitucional, principalmente
a través de la aparición de instrumentos que serían
inconstitucionales pero que no son declarados como tales
(entendiendo por inconstitucionales como contrarios a la
interpretación actualmente dominante de la Constitución)
y que son aplicados preferentemente a ésta.
Esta forma de deconstitucionalización es materialmente
más clara, pues no se fundamente en una axiología constitu-
[48] Por ejemplo, en la Constitución boliviana, apenas dos artículos después
de la declaración del Estado Plurinacional (art. 1) aparece la nación
boliviana (art. 3), de conformación diversa, pero una a fin de cuentas.
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cional sino en la contradicción concreta entre textos, que sin
embargo por algún tipo de voluntad política no son identificados
como contradictorios, provocando un falseamiento
de constitucionalidad.
6. Problemas de constitucionalidad de la Ley de
Deslinde Jurisdiccional
Un ejemplo de lo anterior podría el caso de la Ley de Deslinde
Jurisdiccional, no en tanto no sea parte de proceso
desconstitucionalizador más amplio, sino como unidad específica
de análisis, tanto respecto al tenor literal del texto,
como a la voluntad constituyente, pero también respecto al
espíritu de la Constitución [49] .
Respecto al tenor literal del texto la Ley de Deslinde Jurisdiccional
por un lado incluye elementos y disposiciones no presentes
en el texto constitucional (inconstitucionalidad por exceso), por
ejemplo al establecer el requisito de la concurrencia de los tres
ámbitos de vigencia de la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina;
mientras que por otro omite elementos y disposiciones
presentes en el texto constitucional (inconstitucionalidad por
omisión), por ejemplo al establecer el ámbito de vigencia personal
sin especificar que es suficiente que una de las partes sea
[49] A riesgo de ser reiterativo, se recalca que se está haciendo referencia
siempre a interpretaciones, existiendo la posibilidad de interpretaciones
divergentes.
150 | Pluralismos - 11 Tesis

miembro de la nación o pueblo indígena originario campesina.
Respecto a la voluntad constituyente, si bien el tenor literal
del texto determina que el ámbito de vigencia material será
determinado por la Ley de Deslinde, teniendo en cuanta
que hasta los ajustes establecidos por el Congreso el criterio
uniforme en los documentos, archivos y actas de los constituyentes
era que la jurisdicción indígena originario campesina
conocería todo tipo de relaciones jurídicas [50] el criterio
de la Ley de Deslinde debería haber sido igualitario y amplificador,
en tanto debería limitar materialmente la Jurisdicción
Indígena Originario Campesina con carácter excepcional,
y por el contrario plantea un parámetro ampliamente
limitador, abriendo la jurisdicción casi exclusivamente a las
materias civil/comercial y penal (y ésta última con serias limitaciones).
Respecto al espíritu de la Constitución, si se entiende al Estado
Plurinacional con toda su fuerza, y que éste se fundamenta
en la pluralidad y el pluralismo (político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico), las naciones y pueblos indígena
originario campesinas estarían en plano de igualdad
con cualquier otra nación, incluso el Estado-nación del que
forman parte (libre determinación) por lo que la nación es-
[50] Se debe aclarar que el Informe por Minoría de la Comisión “Judicial”
de la Asamblea Constituyente es divergente en tanto cierra la
competencia personal a miembros de la comunidad, pero dentro de
éstos no especifica la existencia de deslinde material.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 151

tatal no podría decidir unilateralmente que pueden y no
pueden conocer sus jurisdicciones, ni establecerles límites
absolutos (respeto a ciertos derechos) sin la posibilidad de
interpretarlos interculturalmente.
El breve análisis de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, y sus
posibles vicios de inconstitucionalidad demuestran que si
bien la pérdida de valores es, o puede ser, un elemento de
preocupación por la posibilidad implícita de un cambio de
valores constitucionales dominantes, que probablemente
esconde un sesgo conservador de quien se ve amenazado
por él, la presencia y aplicación de disposiciones legales
contrarias a la interpretación de lo que sería constitucional,
pero que sin embargo funcionan y son aplicadas constantemente,
violando tanto los principios como la primacía de la
Constitución demuestran aún más claramente la posibilidad
concreta y real de desconstitucionalizar a través de la legislación
del sistema político-jurídico cuando esto beneficia,
coyunturalmente, a la voluntad política de quien ejerce o
controla la facultad legislativa, que puede trascender la voluntad
de un gobierno particular, incluso a riesgo de violar
garantías constitucionales, llegando a convertir en una política
de Estado ignorar (y por tanto violar) garantías, es decir,
ignorar (y por tanto violar) la Constitución.
152 | Pluralismos - 11 Tesis

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154 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 155

Introducción
7. CIUDADANÍAS: PLURALISMO
POLÍTICO AL INTERIOR DE LA
156 | Pluralismos - 11 Tesis
CONSTITUCIÓN
Gerardo A. Rodríguez Camberos
Bolivia se constituye en un Estado plurinacional, en consonancia
con las distintas condiciones de pluralidad que presenta
la sociedad boliviana. El reconocimiento de esta pluralidad
supone el ejercicio de diversos pluralismos, como el
lingüístico, el económico, el jurídico, el cultural y el político.
Esta última concepción —el pluralismo político— implica el
reconocimiento de diversas formas de organización política
y, en este sentido, diversas formas de incidir en la vida política
del Estado.

En efecto, el pluralismo se traduce en la contraposición al
monismo, que implica asumir el derecho producido por el
Estado como el único con validez y ejercicio efectivo. El pluralismo,
por su parte, sostiene que el derecho del Estado no
es el único presente en la sociedad, sino más bien es sólo
uno de los varios órdenes existentes al interior de una sociedad.
La concepción de ciudadanía, por su parte, supone puntualmente,
el reconocimiento de formas de organización, de
participación política, las cuales se traducen en la posibilidad
de incidencia que tiene la población en los procesos de
toma de decisiones, que traten las necesidades e intereses
de la sociedad.
En este marco, el concepto de ciudadanía no se debe agotar
en una concepción única, sino más bien debe contener una
multiplicidad de acepciones, en tanto cada forma de organización
política supone una forma de ejercicio de ciudadanía,
una noción en plural, es decir de ciudadanías.
El pluralismo político, al que se adscribe el Estado plurinacional
de Bolivia (CPE, Artículo 1), debe ser entendido como
el reconocimiento de las diversas formas de ejercicio de las
ciudadanías, que corresponden a la pluralidad de formas de
participación y organización política.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 157

Si bien el texto constitucional vigente prevé la existencia de
formas de democracia comunitaria, o bien vías alternas de incidir
en el ámbito político del Estado, no establece un nivel de
igualdad entre la ciudadanía liberal dominante, meramente
electoral, y las otras formas de ejercicio de ciudadanías, que responden
a una lógica más comunitaria y de organización política
propia, tanto de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, como de otros sectores de la sociedad plural.
Este texto tiene como propósito dar cuenta de las transformaciones
por las que ha pasado la concepción de ciudadanía
en el proceso constituyente boliviano y, a partir de esta
referencia, bosquejar tanto las otras vías de participación
política existentes, como las posibilidades que abre la Constitución
Política del Estado para el efectivo ejercicio de estas
condiciones de ciudadanías.
Proceso constituyente boliviano: ciudadanía(s) sin
nación
La Asamblea Constituyente se instaló el 6 de agosto de 2006,
con el mandato de crear un nuevo texto constitucional que
rija el ordenamiento jurídico boliviano. Las y los constituyentes
fueron divididos en 21 comisiones, en las que se trataban
temáticas específicas, con el propósito de presentar
bosquejos de cómo debería hilvanarse la nueva gramática
de la Constitución Política del Estado.
158 | Pluralismos - 11 Tesis

Una vez acabado el trabajo en comisiones, se reunieron los
informes presentados y se aprobó en grande, un proyecto
de texto constitucional en Chuquisaca, en noviembre de
2007. Posteriormente, dado el tenso clima entorno al proceso
constituyente, la Asamblea fue trasladada a la ciudad
de Oruro, en la que se aprobó en grande, en detalle y en
revisión, un segundo proyecto de texto constitucional. Este
texto fue presentado ante el H. Congreso Nacional, en el que
se establecieron ajustes a más de cien artículos, y se dio así
lugar al texto final, que sería aprobado, vía referendo, el 25
de enero de 2009 y, posteriormente sería promulgado por el
Presidente del Estado el 7 de febrero del mismo año.
Una vez expuestas las características más básicas del proceso
constituyente boliviano, es preciso hacer notar las condiciones
con las que se trató la ciudadanía dentro del mismo
—temática a la que se avoca este texto—. Tanto el texto de
Chuquisaca, como el de Oruro prevén una concepción de
ciudadanía sin nación, esto se traduce en que en ambos proyectos
no existían disposiciones referentes a la nacionalidad,
sólo a la ciudadanía boliviana, como estatus jurídico que vincula
a las personas con el Estado boliviano.
En este marco, la posibilidad del ejercicio de las ciudadanías
se amplía, en tanto no existe una concepción de nación dominante
que imponga condiciones sobre cómo debe ser
entendido el ejercicio de una única ciudadanía. En sí, esta
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 159

concepción de ciudadanías sin nación abre las posibilidades
de re significar el ejercicio de los derechos ciudadanos, de
reconocer como iguales las formas de organización y participación
política que diversos sectores de la sociedad plural
boliviana practican. No obstante, el establecimiento de una
concepción de nacionalidad, además de la de ciudadanía,
supondría la dualidad entre ambos términos y la limitación
de las posibilidades expuestas anteriormente.
Hablar de ciudadanías en plural o de ciudadanía sin nación
supone un cambio, una modificación en la condición de estatalidad,
dado que, a través de cada forma de organización
política se re significa al Estado. Asimismo, la existencia de distintas
formas de relacionamiento, de interpelación al Estado.
En efecto, el retorno de la concepción de nación, de una nacionalidad
dominante, implica que el desarrollo de la ciudadanía,
en el texto constitucional, sea correspondiente al de
la nacionalidad, es decir una sola acepción de ciudadanía,
reconocida como superior o de mayor jerarquía, en relación
a las demás formas de ejercicio de los derechos ciudadanos.
Como ya se mencionó, el proyecto final de la Asamblea
Constituyente, aprobado en Oruro, fue entregado al Congreso
de la República para que se apliquen ajustes en cuanto al
contenido del texto, correspondientes a los acuerdos llevados
a cabo por las fuerzas políticas en pugna, en el contexto
160 | Pluralismos - 11 Tesis

nacional. Fue en este proceso de ajustes, en el que efectuaron
cambios a la percepción de ciudadanía, y se retornó a la
dualidad expuesta anteriormente entre una nacionalidad y
una ciudadanía dominantes.
A partir de esta concepción, las posibilidades que se abrían
tanto en el texto de Chuquisaca, como en el de Oruro, se
limitan y son subsumidas a un solo concepto del ejercicio
de la ciudadanía, el cual implica el derecho a elegir representantes
y ser elegida o elegido como representante, además
del ejercicio de la función pública (CPE, Artículo 144). El cual
sólo es uno de los derechos de participación política reconocidos
a lo largo de la Constitución.
En este contexto, no sería posible hablar de un pluralismo
político, dado que éste supondría un nivel de equidad, de
igualdad, entre las distintas formas de organización y participación
política, es decir entre la liberal-individualista, que
se remite a la participación en procesos electorales, y las formas
de organización política propias de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos y otros colectivos que
componen la sociedad plural boliviana.
Otras ciudadanías
Estas otras formas de organización y participación política,
a través de las cuales la población incide en los procesos de
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 161

toma de decisiones del ámbito público, pueden ser divididas
en dos conjuntos de acciones o prácticas: el primero
supone las acciones de interpelación al aparato burocrático
estatal, a las que recurren determinados sectores de la sociedad,
con el objetivo de evitar la vulneración de sus derechos,
o bien para establecer demandas que respondan a sus
necesidades específicas, como marchas, protestas, huelgas,
entre otras.
El segundo conjunto de acciones hace referencia a formas
de ejercicio de democracia comunitaria y derecho a libre
determinación de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, derechos reconocidos en la Constitución
vigente. Este conjunto de prácticas, es decir las formas de
organización política de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, supone un amplio abanico de prácticas
propias de estos colectivos, por lo que no sería posible dar
cuenta de todas sus variables. En este entendido, se realizará
una descripción, más bien general, de las formas de participación
y organización política que tienen las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, tanto de tierras altas,
como de tierras bajas.
En tierras altas existen, primordialmente, comunidades tanto
de origen aimara, como quechua. Ambas raíces culturales
comparten la concepción de que la Asamblea Comunal, es
la máxima autoridad dentro de la comunidad y, asimismo,
162 | Pluralismos - 11 Tesis

constituye el eje de la vida comunitaria [51] . Su potestad alcanza,
tanto temáticas que articulan a toda la comunidad, como
aquellas que no presentan un grado significativo de complejidad.
En sí su autoridad llega a todos los niveles de la
vida comunal.
La composición de estas asambleas se da por rotación, con
todos los jefes de las familias de la comunidad. Se considera
como persona a quien se casa y posee tierra en la comunidad.
Aunque las asambleas son compuestas sólo por varones,
la democracia comunitaria implica la participación de
todo el núcleo familiar, en este sentido, el marido consulta
a su esposa e hijos sobre las decisiones que se deben tomar
en la asamblea. La concepción de cargo público no implica
sólo una ventaja para la persona que lo ocupa, sino también
sacrificio y servicios a la comunidad.
En cuanto a las comunidades indígenas de tierras bajas,
dada la existencia de una diversidad de etnias, el presente
texto se remite sólo a la cultura chaqueña-oriental guaraní,
la toma como un referente, un paradigma de la concepción
organizacional de las comunidades en tierras bajas.
[51] Para mayor información sobre la organización política de la vida
comunitaria en tierras altas consulte Ticona en Ticona (comp.), 2011.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 163

La base de la sociedad guaraní es la comunidad, existen dos
tipos de comunidades o Tenta: tentami (comunidad chica) y
tentaguasu (comunidad grande). Un tentami son varias familias;
un tentaguasu son varias tentamis. El sistema de gobierno
se ejerce a través de las asambleas comunitarias, máxima
instancia de las comunidades. Cada asamblea es dirigida por
el Mburuvicha en tentamis y Mburubicha guasu en los tentaguasu,
autoridad elegida por consenso, acompañada por un
Ipaye (sacerdote chamán) y por un consejo de ancianos.
También deben ser tomadas en cuenta las organizaciones
de pueblos indígenas, tanto de tierras altas como de tierras
bajas. El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu
es la máxima instancia de representación de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos de tierras
altas, establecido en 1997. Mientras que la Confederación
de Pueblos indígenas de Bolivia (CIDOB) es la principal organización
de articulación de pueblos indígenas de tierras
bajas, fundada en la organización de pueblos chiquitanos,
ayoreos, guarayos y guaraníes. Estas organizaciones suponen
una vía de interpelación al Estado, de incidir en la vida
política del país.
En este marco se pueden denotar los tres niveles de ejercicio
de ciudadanías: la ciudadanía vinculada al aparato burocrático-estatal,
en relación a la participación en comicios electorales
y en la posibilidad de ocupar cargos de servicio pú-
164 | Pluralismos - 11 Tesis

lico al interior del aparato estatal; la ciudadanía ejercida al
interior de las comunidades de naciones y pueblos indígena
originario campesinos; y las formas de organización política
de comunidades y culturas indígenas para establecer un relacionamiento
con el Estado.
Relación multicultural entre ciudadanías
Las formas de ejercicio de las ciudadanías expuestas son
previstas por la Constitución vigente, sin embargo no son
concebidas sino en el marco que impone la ciudadanía dominante.
Las otras ciudadanías se encuentran en una posición
jerárquica inferior.
Éstas están en una situación de discriminación positiva, en
tanto se reconoce su existencia y su validez siempre y cuando
se enmarquen en los lineamientos establecidos por la
concepción dominante de ciudadanía. En efecto, el ejercicio
de éstas es tutelado y supervisado por el Órgano Electoral
Plurinacional, de esta manera se viola el derecho a la libre
determinación de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos (CPE: Artículo 31, parágrafo II, numeral 4).
En este marco se puede sostener que existe una relación
de multiculturalismo entre las formas de ejercer las ciudadanías
existentes al interior de la sociedad boliviana,
en tanto la concepción dominante acepta la existencia y
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 165

el ejercicio de las demás concepciones, siempre y cuando
éstas no trasgredan las directrices previstas por la concepción
dominante.
Si se retoma el tratamiento del proceso constituyente, los
ajustes establecidos por el Congreso, retornan a la concepción
de una ciudadanía dominante, establecen relaciones
sin igualdad de condiciones entre ésta y las demás formas
de ciudadanía. En este marco no es posible concebir un pluralismo
político.
Conclusiones
La ciudadanía en la Constitución Política del Estado impide
el establecimiento de un pluralismo político efectivo. Su
condición dominante cierra la posibilidad de igualdad entre
las ciudadanías existentes, y las subsume a una situación de
multiculturalidad, lo que anula el pluralismo político al que
se adscribe Bolivia.
Sin embargo, es preciso hacer notar que la Constitución habilita
la posibilidad de recuperar el tratamiento del proceso
constituyente en referencia a la(s) ciudadanía(s) sin nación.
El Artículo 196, parágrafo II, del texto constitucional establece
como criterio preferente de interpretación para el Tribunal
Constitucional Plurinacional, la voluntad del constituyen-
166 | Pluralismos - 11 Tesis

te, de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones. En
este caso es posible recuperar, a través de la interpretación
constitucional, el acontecimiento que supuso el proceso
constituyente y, asimismo, re-articular el pluralismo político
en el orden constitucional boliviano.
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168 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 169

8. EXTERIOR CONSTITUTIVO,
INDECIBLES CONSTITUCIONALES
Introducción
Y POSIBLES TRADUCCIONES
170 | Pluralismos - 11 Tesis
INTERCULTURALES
Farit L. Rojas Tudela
Una Constitución se ha convertido en un determinado arquetipo
[52] jurídico. En tanto arquetipo recrea un modelo
original o primario de idea de Constitución. Ya Montesquieu
caracterizaba el arquetipo al señalar que no hay Constitu-
[52] Se entiende por arquetipo a aquel modelo o forma primaria y original.
Mircea Eliade señala que se puede entender al arquetipo de la siguiente
manera: “un objeto o una acción adquieren valor y de esta forma llegan a
ser reales porque participan, de una manera u otra, en una realidad que los
trasciende” (Eliade, 2002:14). Esta participación es en si el arquetipo.

ción sin división de poderes [53] . El carácter arquetípico es por
su misma naturaleza (de modelo único y originario) monista
y a la vez genera un conjunto de fuerzas centrípetas en los
procesos constituyentes dirigidas a habilitar el referido arquetipo
jurídico. Su fuerza se encuentra en la discursividad
jurídica la misma que es mono-referente, es decir desarrolla
como referencias misma de una Constitución el lenguaje de
la discursividad jurídica constitucional continental.
Como señala Renato Ortiz “todo pensamiento opera con
conceptos, incluso el lenguaje más simple del día a día” (Ortiz,
2004: 14), estos conceptos en el Derecho se desarrollan
necesariamente (o por lo menos con un carácter necesario
que es aparente) desde la discursividad con ambición científica
del Derecho, es decir la Doctrina Jurídica [54] .
Nada de lo que pueda plasmarse en una Constitución puede
exceder, aparentemente, los márgenes discursivos del De-
[53] Idea que finalmente se plasmará en el Artículo 16 de la Declaración de
derechos del hombre y del ciudadano de 1789, el mismo que señala:
“Toda sociedad en la que no esté establecida la garantía de los derechos ni
determinada la separación de los poderes, carece de Constitución”.
[54] La metodología propiamente jurídica trabaja con la norma, la doctrina y
la jurisprudencia. Es decir su objeto de investigación es estrictamente
jurídico. Las investigaciones empíricas en Derecho generalmente recurren
a estrategias metodológicas de la sociología, y por tanto para algunos
juristas la investigación jurídica se desnaturaliza, pues una investigación
propiamente jurídica no puede tener referencia a objetos no jurídicos,
como pueden ser los temas políticos, sociales, etc.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 171

echo, y en consecuencia ante una innovación constitucional
compleja es posible advertir un posible quiebre o efecto
centrífugo de la Constitución, y/o un posible esfuerzo por
aminorar mencionados quiebres a través de efectos centrípetos
de la política de las interpretaciones constitucionales
y de las acciones legislativas.
El quiebre del arquetipo jurídico constitucional liberal posibilita
re pensar una nueva gramática política y constitucional
que puede llevarnos a poner en crisis referido paradigma.
Justamente de esto tratamos en el presente ensayo, de
las posibilidades de pensar un Derecho en devenir y que a la
vez posibilite pensar en la fuerza expansiva de un pluriverso
constitucional en tanto alternativa a la modernidad jurídica
liberal.
Desplazamiento centrífugo y teoría de cuerdas en
el Constitucionalismo.
El efecto centrífugo hace referencia a aquella fuerza (o conjunto
de fuerzas) artificiales que huye (n) del centro, dicho
con mayor precisión, a aquel conjunto de flujos y reflujos
que pueden caracterizar a un texto vivo, como por ejemplo
una Constitución de características programáticas y en
constante expansión.
172 | Pluralismos - 11 Tesis

El carácter programático y el carácter de expansión de un
texto jurídico como es el caso de una Constitución pueden
comprenderse si tratamos un desplazamiento en la misma
concepción de la Constitución. Consideramos que no nos
encontramos, respecto a la Constitución boliviana, con una
Constitución típica heredada de la tradición republicana y
del Constitucionalismo continental, sino con una Constitución-acontecimiento
[55] que posibilita pensar en una constante
expansión Constitucional. Esta fuerza (o conjunto de
fuerzas) son externas en si a la teoría constitucional e incluso
al texto mismo de la constitución, que más bien parece
presentar una constitución con postulados aparentemente
puntuales.
Los físicos al momento de tratar la constante expansión del
universo, han apostado en estos últimos años a la teoría de
cuerdas, la cual señala que las partículas materiales aparentemente
puntuales son en realidad estados vibracionales de
[55] La concepción de una constitución-acontecimiento hace referencia en si a
un principio epistemológico: la verdad de la Constitución radica en su
posibilidad de acontecimiento único, que concierne en si a la lógica de
fuerzas políticas vivas que trascienden a una interpretación dogmática,
realizada a partir de otras fuentes de interpretación constitucional. La
verdad acontecimiento de la constitución la sitúa necesariamente en el
entramado de fuerzas que si bien no se explayó en el nuevo texto, si dejó un
conjunto de pautas para su realización futura. Asimismo una constitución
–acontecimiento abre una nueva temporalidad, una nueva forma o manera
de representarnos las temporalidades, no sólo porque el Derecho sea en si
una forma o manera de temporalidad, sino porque en tanto acontecimiento
abre una nueva lógica temporal de transición como veremos más adelante.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 173

un objeto extendido llamado cuerda. Esta cuerda no sólo
puede moverse sino a la vez oscila, posibilitando comprender
la posible expansión del universo.
En un sentido similar los postulados emergentes del proceso
constituyente boliviano, y su resultado aún móvil, que
denominamos nueva Constitución Política del Estado, se
presentan como cuerdas oscilantes con la posibilidad de
prever una posible expansión del pluriverso Constitucional
en nuestros países. Este carácter oscilante evita pensar en
una Constitución Política como punto de llegada del poder
constituyente (ya sea trascendente o inmanente), ni tampoco
pensar en un poder constituyente que se hubiera integrado
a la nueva Constitución [56] . El poder constituyente
mantiene aún una relación viva compleja, de exterior constitutivo
respecto al poder constituido o Constitución.
El carácter oscilante de los postulados aparentemente
puntuales permite pensarlos como una fuerza vibracional
expansiva del conocimiento constitucional, que podemos
encontrarlo en una institucionalidad nueva (Estado Plurina-
[56] Las teorías del poder constituyente generalmente han planteado su naturaleza
de tres maneras: el poder constituyente como trascendente (Kelsen), el
poder constituyente como inmanente (Rawls) y el poder constituyente
como integrado (Schmitt). En el caso boliviano el poder constituyente aún
conserva su carácter de exterior constitutivo, de fuerza y reflujo externo
que no es ni inmanente ni integrado al nuevo texto constitucional, sino que
es posible pensar en que el mismo va más allá.
174 | Pluralismos - 11 Tesis

cional), una ética jurídica y políticamente nueva (vivir bien)
una territorialidad nueva (autonomías asimétricas), una
legalidad nueva (pluralismo jurídico) un régimen político
nuevo (democracia intercultural, democracia comunitaria),
nuevas subjetividades individuales y colectivas (individuos,
colectividades, pueblos indígenas originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas) y que son
sólo un conjunto de pautas, de postulados en oscilación y
con una fuerza vibracional que muchas veces no coincide
con otras partes de la Constitución, en las que pareciera
predominar un efecto centrípeto hacia un estado de cosas
mucho más familiar a la teoría Constitucional continental
[57] . Este carácter oscilante y vibracional del nuevo texto
Constitucional se refuerza aún más si tomamos en cuenta
que un criterio de interpretación constitucional, establecido
en la misma Constitución Política del Estado, es la voluntad
del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y
resoluciones (Parágrafo II del artículo 196 de la nCPE), dicho
de otra manera el poder constituyente y sus registros en el
proceso constituyente pueden tener un carácter definitivo
[57] La interpretación jurídica generalmente va entender su objeto desde
el punto de vista eminentemente jurídico, en consecuencia ante un
concepto distinto, ante una categoría ajena tenderá generalmente a
cercarla, a hacerla cognoscible desde su discursividad. En este sentido la
interpretación jurídica opera de manera muy similar a lo que Boaventura
de Sousa Santos denomina razón metonímica: “que se reivindica como la
única forma de racionalidad y, por consiguiente, no se dedica a descubrir
otros tipos de racionalidad o, si lo hace, es sólo para convertirlas en materia
prima” (Santos, 2006: 68)
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 175

al momento de comprender el carácter transicional del nuevo
texto constitucional en Bolivia.
Según el constituyente Raúl Prada “se trata de un texto en
transición, porque en realidad la Constitución crea mecanismos
de transición hacia un Estado Plurinacional y Comunitario;
es decir, un tránsito descolonizador, un tránsito hacia un
nuevo mapa institucional, un tránsito hacia un Estado descentralizado
administrativa y políticamente” (Prada citado
por Santos, 2010: 81).
La fuerza vibracional supone una fuerza exterior, que coincide
con la imagen de las fuerzas centrífugas, este exterior de
fuerzas, que preferimos denominarlo exterior constitutivo,
es el que pulsa las cuerdas del nuevo constitucionalismo en
devenir.
El exterior constitutivo, es un concepto central en nuestro
acercamiento.
Inicialmente podemos señalar que este exterior se alimenta
de una pluralidad de elementos estratégicos a momentos
de concebir la expansión del universo constitucional, estos
elementos estratégicos son los indecibles que se encuentran
en aquellas pautas y postulados constitucionales que
aparentan ser puntuales, tales como lo plurinacional comunitario,
el vivir bien, los pluralismos (jurídico, económico,
176 | Pluralismos - 11 Tesis

político, lingüístico, cultural e institucional), las autonomías
(sobre todo la indígena) y la descolonización.
Los indecibles, como su nombre lo señala, no pueden decirse,
explicarse, desarrollarse en el marco del discurso jurídico
y de la misma Constitución. Por ejemplo una categoría como
el “Bloque de Constitucionalidad” es una categoría decible,
pues se encuentra explícitamente desarrollado en el artículo
410 de la misma Constitución, se puede buscar una serie
de argumentaciones y referencias en la teoría constitucional
contemporánea. En tanto una categoría como el suma qamaña
(principio ético moral de la sociedad plural boliviana,
artículo 8 parágrafo I) es un indecible pues no encuentra un
desarrollo explícito en la misma Constitución ni en la teoría
constitucional contemporánea. Las categorías indecibles,
entonces, son aquellas que, si bien de manera puntual organizan
al texto constitucional (a la vez muchas ellas son la
columna vertebral de la nueva CPE), a la vez la misma Constitución
no los desarrolla, o los desarrolla pero de manera
confusa o contradictoria y no puede encontrarse de manera
clara y/o definitiva en la discursividad jurídica contemporánea.
La categoría indecible se abre a la querella de las
interpretaciones y a las posibilidades de la deconstrucción,
habilitando de esta manera múltiples lecturas politópicas y
múltiples definiciones aparentes.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 177

Todo el proceso de construcción de la nueva institucionalidad
del Estado, de los nuevos lenguajes del Derecho y de
los derechos, de las nuevas territorialidades se ven afectados
justamente por este carácter de indecibilidad que se encuentra
aparentemente inconcluso en el nuevo texto constitucional,
y que es posible recuperarlos de maneras plurales
y complejas a partir de estrategias de deconstrucción (es decir
habilitar múltiples lecturas y posiciones discursivas respecto
a estos indecibles), que necesariamente nos remiten al
exterior constitutivo que puede encontrarse en los archivos
del constituyente y/o en las fuerzas vivas que aún emergen
y se esconden en el proceso de poner en funcionamiento el
nuevo texto constitucional.
Esta posibilidad deconstructiva, de múltiples lecturas y
posiciones discursivas, al momento de comprender los indecibles
de la nueva Constitución, habilitan la posibilidad
de comprender una posible expansión en curso del universo
constitucional transformándolo en un pluriverso
constitucional en dinámicas y temporalidades distintas,
con una fuerza nada despreciable, si sobre todo ponemos
en juego caracteres complejos como lo plurinacional, el
vivir bien y los pluralismos, que afectarán las comprensiones
de la nueva institucionalidad y territorialidad estatal
de manera definitiva.
178 | Pluralismos - 11 Tesis

El carácter deconstructivo de los indecibles no se refiere a
una negación de la teoría constitucional contemporánea,
en primer lugar porque la negación no es posible, es decir,
aún la discursividad jurídica continental alimenta una buena
parte de nuestra Constitución. Y, en segundo lugar porque
lo que se pretende es en sí, una transformación hacia
un nuevo constitucionalismo de las emergencias, entendidas
éstas últimas (emergencias) como aquello que es posible
y que se encuentra en potencia, que desplaza el futuro
del devenir hacia un presente que exige respuestas. Si bien
el carácter programático de la Constitución se entiende en
el desarrollo de los indecibles, son a la vez los que precisan
respuestas para poner en funcionamiento la nueva Constitución.
En tanto estos indecibles se mantengan al margen,
el nuevo Estado Plurinacional sustentado en el pluralismo,
la descolonización, las autonomías y el vivir bien también se
desplaza peligrosamente en su realización.
Lo que está en juego con la deconstrucción del texto constitucional
es en sí un juego de traducción tanto en los saberes
como en las prácticas jurídicas (Santos, 2010), tanto
entre los indecibles como en la teoría jurídica continental,
partiendo de la premisa que ninguna de ambas puede presentarse
como totalidad, y que cualquier resultado de esta
traducción intercultural tienda a habilitarse en un proceso
de pluriversidad del constitucionalismo contemporáneo.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 179

Es necesario que el carácter vibracional de los postulados de
la nCPE nos permita tratar una porosidad del Derecho y de
los derechos que permita a la vez construir nuevos entendimientos
colectivos de transformación social.
La porosidad del Derecho hace referencia en si a su constante
no completitud en la gestión de la conflictividad y en
el desarrollo de un derecho en devenir. El carácter de Constitución
acontecimiento que referíamos anteriormente permite
tratar al texto constitucional como el resultado de un
complejo campo político en el que se trató de constituir una
nueva gramática jurídica y política y que una buena parte
de las contradicciones, vacíos e incompletitudes, además de
los indecibles del texto constitucional, adquieren una interpretación
coherente, sin dejar de ser compleja ni completa,
en el exterior constitutivo del proceso constituyente. La
revisión de las actas y archivos de los constituyentes, como
criterio preferente de interpretación (parágrafo II del artículo
196 de la CPE) nos permiten afirmar este carácter poroso
de la Constitución, que al habilitarse nuevas lecturas desde
referidos archivos y documentos del proceso constitucional
se precisa necesariamente de un factor de interpretación intercultural
y de compleja compresión del pluralismo.
Para hacer efectiva esta porosidad del Derecho es preciso
problematizar esto que está en juego en el proceso constituyente.
Inicialmente podemos señalar que lo que está en
180 | Pluralismos - 11 Tesis

juego en el proceso constituyente no puede comprenderse,
leerse desde la doctrina constitucional occidental.
Debido a la complejidad de lo que está en juego, del dinamismo
puesto en juego por la nueva Constitución, es necesario
restringir nuestro objeto de estudio, mucho más si concebimos
que el efecto centrífugo de la nCPE, es en realidad
un conjunto complejo y plural de flujos y reflujos, es decir
que aquellas partículas materiales (principios y postulados
del Estado plurinacional) aparentemente puntuales son en
realidad estados vibracionales complejos, es decir indecibles
en movimiento que adquieren una mayor complejidad en
su elaboración deconstruccionista desde varios exteriores
constitutivos.
Asimismo es imposible llegar a una imagen de completitud
y/o totalidad, por el mismo carácter de porosidad del
Derecho.
Restringiremos nuestro análisis al plurinacionalismo en consonancia
con el pluralismo jurídico para finalizar con un breve
balance de otro indecible complejo que es el vivir bien.
Plurinacionalismo y pluralismo jurídico
Consideramos que el plurinacionalismo se encuentra íntimamente
ligado al pluralismo. Lógicamente el pluralismo
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 181

no es sólo jurídico, sino y ante todo político, económico,
cultural, institucional [58] y lingüístico. Sin embargo consideramos
que en el reconocimiento del pluralismo jurídico se
está poniendo en juego las relaciones jurídicas de poder del
Estado, que habilitan los demás pluralismos, siempre con
sus particularidades y complejidades. Por esta razón en este
subtítulo unimos tanto al plurinacionalismo y al pluralismo
jurídico, enfatizando en el carácter de ensayo interpretativo
que supone el presente texto.
El carácter plurinacional del Estado es transversal en todo
el texto constitucional, se lo menciona 130 veces. Asimismo
cabe resaltar que no sólo caracteriza al Estado y sus instituciones,
sino asimismo al gobierno, a la diversidad, a la conciencia
popular y a los criterios de elegibilidad de magistrados,
tribunos, etc. En consecuencia es un indecible complejo
y fundamental y que creemos opera paradigmáticamente,
inicialmente, como soporte de los otros indecibles como
pluralismos, descolonización, autonomías y vivir bien, y posteriormente
como movimiento de transformación estatal
pues los indecibles suponen flujos y reflujos, estadios vibracionales,
de un derecho en devenir.
[58] En tanto el Artículo 2 de la nCPE reconoce el derecho de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos a sus instituciones, y el artículo
30, parágrafo II numeral 5 señala que es un derecho de éstas a que sus
instituciones sean parte de la estructura general del Estado, estamos
habilitados para hablar de un pluralismo institucional.
182 | Pluralismos - 11 Tesis

Si lo plurinacional no puede encontrarse en sí, en el Derecho
Constitucional (tal vez con excepción al tratamiento del federalismo
plurinacional de Miguel Caminal para las circunstancias
españolas), es necesario ir en busca de este exterior
constitutivo, que nos permita otras lecturas del fenómeno.
Conforme a nuestra estrategia de acercarnos a la comprensión
de estos indecibles, revisaremos algunas resoluciones
del proceso constituyente.
Lo que está en juego en el proceso constituyente boliviano
es justamente la manera en la que se concibe el Estado, se
refunda el Estado, que lo entendemos como el núcleo duro
mediante el cual se desarrolla la institucionalidad estatal, la
caracterización de la población, los criterios de elegibilidad
de determinados funcionarios públicos, el funcionamiento
de la justicia, de la democracia y del control social, las territorialidades
y el desarrollo de las autonomías y de la descentralización,
etc. Véase como ejemplo el informe de minoría
de la Comisión de derechos, deberes y garantías de la Asamblea
Constituyente, que comienza señalando lo siguiente:
“Acompañamos esta propuesta de texto constitucional que
corresponde al ámbito de la Comisión, nuestras exposiciones
sobre Visión en la Plenaria de la Asamblea Constituyente
y un artículo reciente y crítico sobre la propuesta de ‘Estado
Plurinacional Comunitario’, que estimamos es el tema
central del debate en la Constituyente”.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 183

Es interesante notar que el informe de minoría de la Comisión
de derechos, deberes y garantías destaque inicialmente
la concepción de Estado como el tema central del proceso
constituyente, pues detrás de esta concepción no se puede
alojar la filosofía política liberal, y en consecuencia se cancela
una manera, una forma de comprender no solamente los
derechos, los deberes y las garantías, sino a la vez la relación
del Estado con la Sociedad. La forma Republicana del Estado
boliviano es afectada a partir de introducir el paradigma
Estado Plurinacional Comunitario, que en el fondo se refiere
a la manera en la que se gestiona esta relación Estado – Sociedad.
De manera acertada, el informe de minoría mencionado retrata
la importancia de la concepción filosófica que está en
juego en el proceso constituyente. Dicho de otra manera, lo
que está en juego, que habíamos empezado a caracterizar, es
la concepción misma del Estado.
En el informe de mayorías de la Comisión Visión de País, la
transversalidad del Estado Plurinacional como núcleo fundante
de la nueva gramática política es mucho más enfática,
es más nuclear y decisiva, al manifestar en su propuesta de
artículo primero de la Constitución que “Bolivia es un Estado
Unitario Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, social, descentralizado y con autonomías
territoriales, se funda en la pluralidad y el pluralismo polí-
184 | Pluralismos - 11 Tesis

tico, económico, jurídico, cultural y lingüístico”, redacción que
proviene de la propuesta del Pacto de Unidad (un exterior
constitutivo de las organizaciones sociales indígenas de Bolivia),
y en parte se conserva ya en el texto de Constitución
vigente.
Asimismo en la fundamentación de la propuesta de Estado
Plurinacional Comunitario, que encontramos en el informe
de mayoría de la Comisión Visión de País se señala:
“Las naciones y pueblos indígenas originarios y campesinos
hoy tenemos el desafío de participar en la refundación de
Bolivia, construyendo un nuevo país fundamentado en los
pueblos como sujetos colectivos, hacia la construcción de
un Estado Plurinacional, que trascienda el modelo de Estado
liberal y monocultural cimentado en el ciudadano individual”
“Es un Estado Plurinacional porque: 1. Lo nacional es diverso
y no mono cultural 2. Su organización económica, social,
jurídica y política reconoce y articula a todas las naciones
y pueblos indígenas, originarios, campesinos y población
intercultural del campo y la ciudad. 3. Respeta, garantiza y
promueve la identidad, el gobierno, el pluralismo jurídico
y la integración intercultural de cada una de las naciones y
pueblos del campo y las ciudades. 4. Respeta la diversidad
de formas de representación política”.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 185

Prestemos atención a mencionada fundamentación que se
realiza del Estado Plurinacional Comunitario.
La voluntad constituyente entiende al Estado Plurinacional
Comunitario como una manera de deconstruir el Derecho
de individuos y reconstruir un Derecho de los pueblos, como
sujetos colectivos, asimismo se menciona enfáticamente al
pluralismo jurídico pero como una comprensión de articulación
e interculturalidad, lo cual nos invita a repensar la manera
de comprender el Derecho y los derechos de distintas
maneras inicialmente.
El constituyente nos pide no razonar de manera exclusiva y
principal en torno a individuos, sino debe razonarse en torno
a colectividades, entonces existe una intención de abandonar
el paradigma liberal en la concepción de derechos
y avanzar a una nueva manera de comprenderlos. En este
sentido la relación Estado Sociedad también se ve afectada,
puesto que ya no son los individuos los que realicen el pacto
social, sino se habilitan otros sujetos.
El jurista colombiano Libardo José Ariza sostiene que “la relación
entre el Derecho y la realidad no se reduce al análisis
de la eficacia de la norma jurídica” (Ariza, 2009: 57). El Derecho
puede crear sujetos y objetos, es también una estrategia
de poder, en tanto genera saberes y verdades con efectos
funcionales a los sistemas de poder (en sintonía con lo que
186 | Pluralismos - 11 Tesis

Foucault señala respecto a la relación Poder - subjetividad).
Esta es una reflexión interesante para observar como el Derecho
y las estrategias de poder generaron subjetividades
diversas y que se expresaron con mayor nitidez en el proceso
constituyente.
Cuando Bolivia recuperó el sistema democrático hace casi
tres décadas, los bolivianos encontramos nuevos espacios
de libertad para re-descubrir una pluralidad de recuerdos,
aspiraciones y concepciones sobre identidad, pertenencia
y cosmovisiones; sobre comunidades, ciudades, territorios,
nación y Estado. Una experiencia particular tenía relación
con la vigencia de la Constitución aprobada en 1967, su
correspondencia con un marco normativo escasamente
probado; instituciones básicas de diseño institucional frágil
y debatible; y un tímido y gradual empoderamiento de
derechos ciudadanos que germinó una vigorosa voluntad
constituyente, que además sugería un flujo de poder distinto
en la constitución de los nuevos sujetos jurídicos.
Las reformas parciales a la Constitución, aprobadas en 1994
y 2004 no fueron suficientes para resolver ni contener una
multiplicidad de complejos entramados sociales, culturales
y políticos que ya se pusieron a prueba en procesos políticos
anteriores. La revolución nacional de la década de los 50
transformó el país con la reforma agraria, el voto universal y
la nacionalización de las minas, procuró además la genera-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 187

ción de un nuevo sujeto nacional, un modelo de identidad
singular que reunía múltiples orígenes étnicos y culturales
en torno a una visión uniforme del Estado Nación: la República
y la identidad del mestizaje. En antítesis a este diseño,
la nCPE crea el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, fundado en la pluralidad y el pluralismo
que recupera con énfasis a las identidades indígenas desde
tiempos pre coloniales y crea la “nación boliviana”, conformada
por los bolivianos, las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, una conveniente agregación de subjetividades
y las comunidades interculturales y afrobolivianas.
Entonces se quiebra la relación individuos (ciudadanos)
y Estado, generando un proceso complejo de Estado Comunitario,
en la que la gestión de la conflictividad no sólo se
opera a través de la ciudadanía y el Estado, sino habilita a
estos nuevos sujetos: comunidades interculturales, pueblos
y naciones indígena originario campesinos.
Así, es posible afirmar que la nueva Constitución ha venido a
crear y transformar la composición y el entendimiento sobre
la composición del nuevo Estado con el reto de “construirlo
colectivamente” (ver Preámbulo de la nueva CPE). Se trata
de un nuevo acuerdo que, al margen de la calidad del texto
jurídico y las condiciones en las que se celebró y concluyó la
Asamblea Constituyente, define el comienzo de un nuevo
tiempo en el que los efectos centrifugales, reacciones centrípetas,
oscilaciones y vibraciones del texto exigirán nue-
188 | Pluralismos - 11 Tesis

vos lentes y nuevos criterios para mirar, asimilar y diseñar
los cambios.
Ahora, si se debe razonar en torno a colectividades, el reconocimiento
de derechos y de protecciones jurídicas en el
canon de los individuos y en el marco de la filosofía política
liberal no transforma la construcción política del Estado, de
las correlaciones de fuerza que son en si el núcleo duro de
esta legalidad, pero si en sí el Estado ha mudado o pretende
hacerlo de un Estado-nación liberal y monista a un Estado
Plurinacional Comunitario, determinado por el pluralismo
jurídico, el núcleo duro del Derecho y de los derechos también
han mudado o pretende hacerlo a una concepción distinta
al momento de tratar un lenguaje de los derechos. En
este sentido el complejo Estado Plurinacional Comunitario
presenta un nuevo paradigma oscilante que genera y generará
transformaciones en la relación Estado – Sociedad.
Este núcleo duro del Derecho y de los derechos, que parte
por reconstruir la lógica jurídica desde las colectividades y
transformando el canon individual, no supone de facto una
negación de los derechos, los deberes y las garantías comprendidos
desde la filosofía del constitucionalismo liberal,
primero porque los mismos todavía se conservan en el catálogo
de derechos establecidos en la Constitución, además
de ser considerados en el tratamiento de la misma Comisión
de derechos, deberes y garantías tanto en los informes de
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 189

mayoría y minoría [59] , y segundo porque el Estado Plurinacional
Comunitario debe habilitar un proceso de transcrítica
[60] y traducción intercultural que posibilite pensar en un
pluralismo jurídico distinto a un dualismo jurídico, en el que
se preste atención a la cualidad porosa del Derecho. Sobre
este punto es interesante prestar atención a la fundamentación
del informe de la subcomisión de justicia ordinaria:
“se pretende impregnar las normas constitucionales promoviendo
principalmente los derechos naturales fundamentales
de todo ser humano con las nuevas corrientes doctrinales
el expreso reconocimiento vinculado a los derechos de
los pueblos originarios”
Asimismo el tratamiento en la subcomisión de justicia comunitaria,
en cuyo informe se señala:
“La jurisdicción indígena originaria campesina respetará los
[59] Véase por ejemplo que la constitucionalización de convenios, pactos, tratados
y declaraciones de derechos humanos es una constante en las propuestas
de organizaciones de derechos humanos, tanto del Defensor del Pueblo
como del Capítulo boliviano de derechos humanos. Esta solicitud se
hace más explícita en los encuentros territoriales, en los que se cruzan las
propuestas de derechos humanos con los derechos de pueblos indígenas y
a la vez de pluralismo jurídico.
[60] La transcrítica es un proceso complejo que pasa por el conocimiento de otras
matrices culturales, en el caso específico respecto a su gobierno, sus formas
de administrar lo conflictos, su justicia. Es un proceso de enriquecimiento
mutuo de culturas, para autocriticarse y construir de manera colectiva
formas nuevas de vida cotidiana.
190 | Pluralismos - 11 Tesis

valores y derechos fundamentales establecidos en la presente
Constitución, interpretados interculturalmente”
La condición del tratamiento de los derechos fundamentales,
entonces, sustentan una especie de transcrítica y de traducción
intercultural (Santos, 2010), entendida a partir de
esta impregnación de las normas constituciones a partir de
matrices civilizatorias y culturales distintas, y a partir de la
interpretación intercultural de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitución, todo esto de acuerdo a la
voluntad del constituyente. Debe recalcarse que mencionada
interculturalidad, en el discurso que acompaña las explicaciones
de las comisiones de la Asamblea Constituyente,
trata de desmarcarse del multiculturalismo de orden liberal.
Entonces, es necesario revisar cuáles son estas condiciones
de posibilidad de construcción del Estado Plurinacional,
más allá del liberalismo constitucional.
Uno de los elementos reiterativos en la construcción de
las propuestas y las fundamentaciones en los archivos de
la Asamblea Constituyente radica en el análisis histórico
en cuanto al colonialismo interno y al fracaso del proyecto
de la Revolución Nacional de 1952, y la necesidad de la implantación
de un Estado que se acerque y sea capaz de dar
respuestas a la realidad boliviana; este Estado sería, desde
las argumentaciones generadas en los documentos y archi-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 191

vos del proceso constituyente, plurinacional y comunitario,
tratando de escapar de esta manera al Estado-nación y del
individualismo liberal. Estos acercamientos teóricos están
basados en la propuesta de una suma de principios necesarios:
como el de reciprocidad, pluralismo, solidaridad e interculturalidad,
que se destilan en los distintos informes de
mayoría de la Asamblea Constituyente.
En este acercamiento teórico, que derivamos de la interpretación
de los archivos de la constituyente, el pluralismo vendría
a ser la aceptación de los varios “otros” distintos en el
sentido que se complementan y se enriquecen mutuamente,
expresada en el pluralismo jurídico esencialmente [61] ,
que se expresa en más de cinco comisiones del proceso
constituyente y en los resultados de los encuentros territoriales
de la Asamblea Constituyente.
Una corriente reciente del Pluralismo Jurídico, de la cual son
tributarios Boaventura de Sousa Santos, Sally Engle Ferry, John
Griffiths entre otros, es la que podemos llamar pluralismo postcolonial
o nuevo pluralismo que la vemos destilarse en los
informes del proceso constituyente. Este pluralismo es el que
acompaña como correlato a otros fenómenos, de característica
política, económica, cultural, etc. El nuevo pluralismo:
[61] De todos los pluralismos que declara el artículo 1 de la Constitución vigente,
son el pluralismo jurídico y el pluralismo político los que se encuentra más
énfasis, sin descuidar la importancia del pluralismo lingüístico.
192 | Pluralismos - 11 Tesis

“no concibe los distintos ordenamientos jurídicos como
entidades separadas que pueden llegar tocarse en algunos
puntos de influencia, buscando mantener su identidad propia.
Por el contrario, sostiene que existen relaciones de intersección,
mezcla e interrelación entre los distintos sistemas
jurídicos presentes en un espacio social determinado (…)
los derechos se mezclarían unos con otros, existirían préstamos
y transposiciones entre sus elementos simbólicos y
materiales (…) la comunicación y la constitución mutua de
los distintos ordenamientos jurídicos serían sus principales
elementos (…) Los derechos no presentarían fronteras
siempre franqueables. No serían unidades cerradas, independientes
y aisladas, sino que sus límites serían porosos,
nunca plenamente abiertos, pero tampoco totalmente cerrados.
Su paradigma ya no es la costumbre o el derecho
consuetudinario; su principal manifestación es el estándar”
(Ariza y Bonilla, 2007: 53-54)
En esta compleja concepción de pluralismo jurídico, desde
la mirada postcolonial, encontramos la posibilidad de fusionar
horizontes en lo que a justicia se trata y a la manera de
pensar los derechos, deberes y garantías desde una esfera
no necesariamente perteneciente al constitucionalismo liberal.
Para comprender la dimensión de lo que pone en juego
este tipo de pluralismo analicemos a continuación algunas
aclaraciones e implicancias del mismo.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 193

Primero, no se debe concebir los ordenamientos jurídicos
como entidades separadas ni independientes. Esto supone
que entre los ordenamientos jurídicos se genera una compleja
interrelación, no existiría independencia de uno sobre
otro, sino un criterio de interlegalidad, de mutuo enriquecimiento,
de interdependencia que posibilita pensar en una
porosidad jurídica de emergencia, en el sentido planteado
por Boaventura de Sousa Santos: “es el modo en que el futuro
se inscribe en el presente y lo dilata” (Santos, 2010: 38)
Segundo, existen relaciones de intersección, mezcla e interrelación
entre los distintos sistemas jurídicos, ninguno se mantendría
‘puro’, sino que se transformarían de manera conjunta,
mostrando cada vez más su carácter de incompletitud y
la posibilidad de pensar en un retorno de la política al Derecho,
en el momento de empezar a construir un nuevo Constitucionalismo.
Tercero, sus elementos principales serían la comunicación y la
constitución mutua de los distintos ordenamientos jurídicos, esto
supone trabajar en estos elementos principales, que en materia
jurídica serían los principios jurídicos, y que a la vez deban
plasmarse en normativa performativa que de nacimiento a esta
interlegalidad. La comunicación y constitución mutua precisa
de los márgenes de una traducción intercultural y una hermenéutica
pluritópica, en la que los saberes se impregnarían mutuamente
y generarían formas de gestionar la conflictividad.
194 | Pluralismos - 11 Tesis

Cuarto, Ordenes Jurídicos sin fronteras, es decir sin la explicitación
de un deslinde, sino en constante interrelación y en
constante construcción de interlegalidad, como se puede
ver de manera manifiesta en los informes de la subcomisión
de justicia comunitaria, así como en los textos de proyectos
de Constitución de Chuquisaca (la Calancha) y el de Oruro,
en los cuales no se planteaba una ley de deslinde sino una
comprensión intercultural del Derecho.
Quinto, Órdenes jurídicos porosos, es decir con una complejidad
de no estar ni totalmente abiertos ni totalmente cerrados.
El carácter de porosidad es el que debe trabajarse
para dar nacimiento a un pluralismo jurídico post colonial.
El carácter de porosidad que ya fue mencionado constantemente
en el presente texto debe trabajarse teórica y prácticamente,
a partir de buscar un derecho que responda en si
al caso concreto más que a la legalidad positivista.
Sexto, Su paradigma ya no es la costumbre o el derecho consuetudinario;
su principal manifestación es el estándar, esto
significa que no se hablaría ya de muchos Derechos, o muchos
órdenes jurídicos, sino de un solo Derecho intercultural
y un solo orden jurídico plural, abierto y en constante construcción,
en consonancia con lo señalado con los artículos 1,
9, 30, 98, 179 del texto vigente de la Constitución.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 195

Un pluralismo jurídico post colonial, un pluralismo jurídico
que se adecue a los procesos de sedimentación y acumulación
histórica en nuestro país, entonces, debe prestar atención
a esta manifestación que se hace evidente en el trabajo
constituyente.
Una de las primeras consecuencias de tomar como eje paradigmático
un Pluralismo Jurídico post colonial, supone ingresar
a repensar un Derecho posnacional, en el que el reconocimiento
de la existencia de comunidades interculturales,
afrobolivianas, pueblos y naciones indígena originario campesinos,
debe llevarnos a reflexionar en lo que se encuentra
en juego después del fin del paradigma Estado-nación; es
decir emprender una reflexión post nacional que supone
dejar sin efecto la concepción de que el Estado sea la única
fuente de Derecho, y encontrar en el Estado una síntesis de
las correlaciones de fuerzas vivas de una compleja sociedad
plural. En este sentido el Estado existe en si como pacto y
principio del Derecho en devenir, y no como monopolio de
la violencia jurídica monolítica, ni del establecimiento de la
verdad del Derecho, elemento que juega de manera fundamental
al momento de conceptualizar el lenguaje de los derechos,
deberes y garantías.
Una segunda consecuencia del Pluralismo Jurídico Post colonial
y Post nacional, pasa por comprender que las divisiones
de Derecho Público y Derecho Privado quedarían en al-
196 | Pluralismos - 11 Tesis

gunos momentos constitutivos (momentos de constitución
de interfase e interlegalidad), necesariamente en suspenso.
Entendamos que el Derecho Público ha sido comprendido
como el conjunto de normas que subordinan la voluntad individual,
y el Derecho Privado como el conjunto de normas
que coordinan las voluntades individuales, en ambos casos
el Derecho tiene como garantía de performatividad (de subordinar
o coordinar) la fuerza y el monopolio de violencia
legal en el Estado. En este caso de construcción colectiva del
Derecho, a momento de dejar en suspenso la concepción
monolítica del Estado, es necesario suspender la división
clásica del Derecho en materias, y en consecuencia generar
la imposibilidad de pensar, dentro de un Pluralismo Jurídico,
en una supresión de materias, pues el sólo hecho de pensar
en materias supone una definición de las mismas por parte
del Estado, o por la pre configuración de un poder (que puede
expresarse en el saber jurídico [62] ), por ello afirmamos que
el Pluralismo Jurídico post colonial es a la vez post nacional,
y post academicista, es decir supone en su construcción la
interrelación y transcrítica de los saberes, entendiendo la
noción de transcrítica como el proceso de conocimiento en-
[62] Tomamos aquí la reflexión de Foucault que se resume en inteligir, percibir que
detrás de un saber existe la necesaria correlación de un ejercicio de poder,
que saber y poder se precisan mutuamente, que la prórroga de un ejercicio
de poder sólo puede lograrse si a la vez se pone en funcionamiento un
determinado saber. En este sentido es necesario reflexionar que una de las
condiciones fundantes del Derecho en su praxis académica (de discurso, de
disciplina, de saber) supone a la vez el ejercicio de Poder.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 197

tre matrices culturales y civilizatorias y la utilización de ese
conocimiento para autocriticarse y reformar la organización
y la vida política, jurídica, económica y social de las referidas
matrices culturales y civilizatorias.
Una tercera consecuencia del Pluralismo Jurídico Post Colonial,
Post nacional y post academicista, supone comprender
una nueva concepción del Derecho y en consecuencia de
sus instrumentos con los que interactúa, no puede pensarse
más en que los derechos humanos, la Constitución, las leyes
y otros órdenes jurídicos son los que jerárquicamente conciben
al Pluralismo Jurídico, sino debe pensarse en ellos como
parte de la Construcción de un nuevo Derecho, debe verse
en ellos el carácter de ductilidad y transitoriedad a nueva
forma de Derecho en devenir, el cual se manifestaría siempre
en su carácter poroso. En consecuencia un nuevo Pluralismo
Jurídico supone la posibilidad de intersección, mezcla
e interrelación de los órdenes jurídicos que darán nacimiento
a una nueva forma de comprender el Derecho y los derechos,
por y en la dinámica de la sociedad plural y compleja.
Esto significa dejar en suspenso la jerarquía normativa que
se traduce en la pirámide jurídica.
Entonces, estas tres consecuencias nos llevan a plantear primero
una transitoriedad del sistema jurídico boliviano, de
sus instrumentos (Constitución, Leyes), sus instituciones, su
base económica y su modo de producción de la realidad,
198 | Pluralismos - 11 Tesis

afectado y enriquecido por esta síntesis de fuerzas, saberes y
praxis política, que supone una refinada comprensión epistemológica
del Derecho. Y a la vez la posibilidad de que la
Justicia, y el Derecho en si puedan salir de la esfera monolítica
estatal, no sólo abandonándola, sino que reconstruyendo
el Estado, repensando el Estado. Por ello la importancia que
atribuimos a la revisión discursiva en la construcción del Estado
Plurinacional Comunitario de Bolivia en los archivos de
la constituyente.
Esta condición de transitoriedad del Derecho y del Estado
puede leerse en el preámbulo de la nueva Constitución Política
del Estado, cuando los constituyentes manifiestan que:
“Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal.
Asumimos el reto histórico de construir el Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario”
Llegar a la Conclusión.-
Consideramos que la lógica propuesta por la noción de vivir
bien es también transversal a todo el texto jurídico constitucional,
y también se convierte en un indecible, pues la Constitución
ni la teoría constitucional contemporánea puede
dar cuenta de ella cabalmente.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 199

Es posible que el paradigma vivir bien opere una de las transformaciones
más radicales de la manera de comprender las
temporalidades. La noción de vivir bien parece referirse
a una ampliación del presente y una reducción del futuro,
en consonancia de una de las líneas de investigación de la
sociología de las ausencias desarrollada por Boaventura de
Sousa en sus múltiples trabajos. En tanto la noción de vivir
bien se vincule a vivir un presente, en tanto desplazamiento
del futuro, hay una recuperación del valor de uso (presente)
y una mengua del valor de cambio (futuro).
David Choquehuanca, que cumple las funciones de Canciller
del Estado Plurinacional Comunitario de Bolivia ha manifestado
recientemente en una entrevista esta complejidad
de la idea de vivir de bien:
“Los aymarás decían ‘queremos volver a ser nosotros, hemos
dejado de ser, ya no queremos ser, pero queremos volver a
ser nuevamente’ (…) queremos volver a ser kamiris. Kamiri
es una persona que vive bien, la palabra rico y la palabra pobre
no existen en su idioma. Y los quechuas han dicho ‘nosotros
queremos volver a ser Kápac’. Kápac es una persona
que vive bien. Y los guaranies han dicho ‘nosotros queremos
volver a ser Iyambae’. Iyambae que se mueve de acuerdo
a las leyes de la naturaleza, no por las leyes hechas por el
hombre. Por eso decimos vivir bien. Pero no es de la noche
a la mañana, no todo lo que hacemos, muchas cosas de las
200 | Pluralismos - 11 Tesis

que estamos haciendo están orientadas por el desarrollo, o
sea, a alcanzar el vivir mejor, pero también ya estamos empezando
a trabajar la misma Constitución Política del Estado
(…) Cuando hablamos decimos `la Constitución Política del
Estado nos va a permitir construir una nueva sociedad’, pero
eso es excluyente todavía, es excluyente porque sólo piensa
en la sociedad. No toma en cuenta al todo. Nosotros queremos
una vida armónica no solamente entre los hombres,
sino entre el hombre y la naturaleza, y cuando hablamos de
la sociedad estamos hablando de las personas, es excluyente,
no toma en cuenta el todo. Tenemos que decir nosotros
‘la nueva Constitución Política del Estado algún día nos va
a permitir construir una nueva vida’. Porque para nosotros
lo más importante es la vida, para el socialismo lo más importante
es el hombre, porque el socialismo busca la satisfacción
de las necesidades tanto naturales como espirituales
del hombre. Es el centro del socialismo la ley económica
fundamental, satisfacción de las necesidades del hombre.
Para el capitalismo lo más importante es la obtención de
la plusvalía la ganancia, el capital. Nosotros no estamos de
acuerdo con eso, tenemos coincidencias con el socialismo,
pero la lucha de los pueblos indígenas va más allá del socialismo
(…) para nosotros lo más importante es la vida. Esa es
la diferencia, nuestra lucha va más allá. Es más, para nosotros
el hombre está en último lugar. Primero están las aves,
las mariposas, las hormigas, los cerros, los ríos, las estrellas,
todos ellos, y nosotros somos apenas una pequeña parte de
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 201

todo. Buscamos una vida armónica entre el hombre y la naturaleza,
por eso el presidente Morales ha dicho ‘va a ser más
importante hablar sobre los derechos de la madre tierra que
hablar de los derechos humanos’ (…) El desarrollo ha significado
antidesarrollo para nuestros pueblos. Hoy vivimos las
consecuencias de la aplicación de este modelo de desarrollo
de la sociedad occidental, y este modelo de desarrollo de la
sociedad occidental ha generado varios desequilibrios entre
las personas, entre las religiones, entre los países, entre el
hombre y la naturaleza” (Entrevista a David Choquehuanca
en Svampa, Stefanoni y Fornillo, 2010: 227).
Consideramos fundamental transcribir estas palabras de David
Choquehuanca, pues en ellas se manifiesta la complejidad
del paradigma vivir bien que se relaciona con el modelo
de desarrollo, los derechos de la naturaleza, la identidad de
los pueblos indígenas, sus derechos y las nuevas maneras de
comprender este giro no sólo político sino y ante todo epistemológico
del Derecho, pues la matriz de referencia de los
derechos dejarían de ser los seres humanos y se habilitaría
una lógica de derechos de la naturaleza, en consonancia con
lo establecido en la Constitución del Ecuador.
Raúl Eugenio Zaffaroni señala, en un artículo escrito para
pensar la naturaleza como persona respecto a la nCPE boliviana
que “no se trata de una incorporación antojadiza y
simbólica, de una ocurrencia vernácula, sino de una defini-
202 | Pluralismos - 11 Tesis

ción que emerge de la cultura tradicional del pueblo esencial
a la idea moderna de Constitución” (Zaffaroni en VV.AA.,
2010: 122).
En consecuencia estamos delante de uno de los indecibles
más complejos de la nueva Constitución, pues no sólo podría
modificar la relación del Derecho con la naturaleza, o
del ser humano con la naturaleza, sino la misma concepción
temporal del vivir el presente y a la vez afectar la noción de
desarrollo que en la matriz del capitalismo contemporáneo
supone la acumulación del excedente económico y los largos
programas desarrollistas en los que Bolivia parece aún
confiar, descuidando, e incluso negando y vulnerando un
mandato constitucional.
También la noción de vivir bien puede relacionarse con este
complejo catálogo de derechos que se desarrollan entre los
artículos 15 y 20 de la nCPE, antes llamados derechos fundamentalísimos
(tanto en los informes de mayoría, como en
los proyectos de Constitución aprobados en Chuquisaca y
en Oruro y cuyo nombre jurídico fue modificado en las negociaciones
del Congreso), y que de acuerdo a los nomen
juris de la nueva CPE ahora serían derechos fundamentales
– fundamentales (así doblemente fundamentales), y que se
refieren a derechos relacionados a la vida y al vivir bien.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 203

La nueva Constitución es aún una caja de herramientas
que posiblemente pueda ser usado como parte de un derecho
emancipatorio en la refundación del Estado en Latinoamérica.
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204 | Pluralismos - 11 Tesis

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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 205

9. MÍNIMOS VITALES Y MÍNIMOS
JURÍDICOS. LA PLURALIZACIÓN DEL
Introduciendo.
206 | Pluralismos - 11 Tesis
LENGUAJE DEL DERECHO.
Valeria Ortiz Salazar
Juan Pablo Neri Pereyra
Una de las características fundamentales del pensamiento
moderno es, sin lugar a dudas lo que denominamos la purificación.
Sin la purificación la modernidad no habría logrado
trascender lo que ella misma cataloga como arcaico, cándido
y pasado. La purificación de la economía, de la política,
de la sociedad, de la cultura, de la naturaleza, etc. A todos
los ámbitos o dimensiones de las relaciones sociales, la modernidad
los purifica. Esta es la condición de posibilidad del
desarrollo moderno capitalista, de las ciencias sociales en la
modernidad, del Derecho occidental, de la política moder-

na. Empero, esta purificación es únicamente una narración,
o el encubrimiento de todas estas dimensiones y de su papel
como determinaciones. Es decir, la purificación permite
invisibilizar la interdependencia de las distintas dimensiones
que configuran las relaciones sociales.
Sin embargo, la crítica a esta purificación proviene del propio
pensamiento moderno. Ya desde 1857, Marx señalaba lo
siguiente: Mis investigaciones me llevaron a la conclusión de
que tanto las relaciones jurídicas como las formas de Estado no
pueden comprenderse por sí mismas ni por la llamada evolución
del espíritu humano, sino que, por el contrario, tienen sus
raíces en las condiciones materiales de la vida, cuyo conjunto
resume Hegel […] bajo el nombre de sociedad civil” (Marx,
2008: 96). En este sentido, en el presente trabajo partimos
de la premisa que el Estado, entendido como una relación
social, es una determinación de las distintas dimensiones de
la vida social de la humanidad (economía, sociedad, ideología,
cultura, etc.). Por lo tanto, para comprender la constitución
de un Estado, es necesario partir por observar y comprender
todas las dimensiones que lo determinan.
Esta afirmación puede resultar, desde una óptica eurocentrista,
reaccionaria, ya que la forma Estado es una construcción
occidental, por lo tanto se funda en la purificación y
separación aparente entre política, economía y sociedad. En
efecto, el Estado es una de las determinaciones del modo de
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 207

producción capitalista, sin embargo es también una figura
extendida globalmente para la organización política de todas
las formaciones sociales. Empero, la mundialización del
modo de producción capitalista, y de sus dimensiones, es
tan sólo una pretensión impuesta de universalidad, que por
su misma lógica colonial de imposición de su modelo civilizatorio,
no puede realizarse. Es decir, esta mundialización no
implicó la universalización del modo de producción capitalista,
sino únicamente su difusión e imposición.
En este sentido, las relaciones de producción capitalista, el
Estado moderno, el ejercicio de la justicia occidental, son
relaciones procedidas de manera particular por cada formación
social. Esto no quiere decir que todas las formaciones
sociales del mundo hayan abrazado al modo de producción
capitalista, en perfecta simbiosis con sus particularidades
socioculturales. Al contrario, la mundialización del modo de
producción capitalista, y de sus dimensiones (económica,
política, social, cultural, ideológica, etc.), supone momentos
de lucha, de clivaje, de resistencia y de constante crisis.
Ante este movimiento impositivo, surgen todos los proyectos
contestatarios, subversivos, o los reformistas, para hacer
frente a las controversias generadas por el mismo. En este
marco, la apuesta del pluralismo –o los pluralismos en plural–
es la de superar la clásica lectura dialéctica dicotómica
para hacer frente al movimiento histórico del modo de producción
capitalista.
208 | Pluralismos - 11 Tesis

Desde el año 2009, como resultado de un largo proceso
constituyente, Bolivia goza de una nueva Constitución Política
del Estado, la misma que es el producto de diversos
movimientos en la sociedad y procesos políticos. La Constitución
Política del Estado propone, en su narrativa, la deconstrucción
del sentido del Estado-nación moderno, de lo
político, de lo económico y de lo jurídico, a través de un profundo
cambio en la condición de la estatalidad. Esta deconstrucción,
que supone también una re-significación de estas
dimensiones, abre la posibilidad de la construcción de un
Estado cuya condición de posibilidad es la sociedad plural,
y cuya relación con la misma cambia cualitativamente, en
diversos aspectos.
La Constitución Política del Estado, de 2009, establece la
conformación de un Estado Plurinacional, fundado en la pluralidad
y los pluralismos. Este hecho supone la transgresión
de todas las dimensiones sobre las que se funda el Estado
moderno, y la desconstrucción en el largo plazo de las mismas,
para lograr la pluralización real de todas las dimensiones
que configuran al Estado. En este sentido la propuesta
pluralista puede resultar tan provechosa como angustiante,
el o los pluralismos generan incertidumbre y temor sobre
todo considerando que ponen en cuestión los fundamentos
del bienestar moderno aparente. Pero, como ya lo señalamos
el pluralismo no supone una relación dialéctica, de destrucción
de lo moderno e imposición de lo plural, sino que
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 209

supone un movimiento largo y complejo de pluralización,
de deconstrucción y no de destrucción.
En el presente trabajo proponemos abordar una de las dimensiones
que se transforman en el marco de la construcción
del Estado Plurinacional, se trata del Derecho y de su
transformación en el marco del pluralismo jurídico. El pluralismo
jurídico, al igual que los demás pluralismos, genera angustia
en los defensores del Derecho occidental, y esto tiene
que ver con que los alcances de éste, por ejemplo en materia
de derechos individuales o de garantías, son considerados
insuperables, y el hecho que se reconozcan las practicas
jurídicas de otras culturas, de los pueblos, le generan
un malestar y temor a los juristas conservadores. Este temor
tiene que ver con razonamientos colonialistas, discriminadores,
e infundados que plantean que el pluralismo jurídico
supondría un retorno a un oscurantismo premoderno, que
se suponía ya superado. Sin embargo el pluralismo no es
una propuesta esencialista, y como ya señalamos, tampoco
comprende la destrucción o extinción de los alcances positivos
del Derecho occidental. Sino que, como veremos a lo
largo del trabajo, supone la construcción de un lenguaje de
Derecho que sea plural, y a partir del clivaje.
En este marco, proponemos una reflexión sobre el pluralismos
jurídico, a partir de lo denominamos los mínimos vitales,
y su correlato en la materialización del pluralismo, que
210 | Pluralismos - 11 Tesis

serian los mínimos jurídicos. Ambos conceptos se explican a
lo largo del trabajo, y son propuestos como una de las bases
para comprender al pluralismo jurídico. Pero no proponemos
una reflexión puramente teórica, sino sobre todo política,
por tratarse de un tema eminentemente político. La condición
de posibilidad de un pluralismo jurídico proviene de
un proceso político largo, marcado por clivajes y luchas sociales.
En consecuencia, para la construcción de los mínimos
vitales y los mínimos jurídicos, debe prorrogarse el proceso
político, debe mantenerse el clivaje. Por ello se propone la
construcción de un lenguaje de derecho plural y complejo,
que pueda articular las prácticas de derecho de las naciones
y pueblos indígenas, con el lenguaje de derecho occidental.
1. Mínimos vitales
La crítica al modo de producción capitalista, o los menoscabos
a que conlleva el desenvolvimiento de la modernidad,
no debe conllevar a la negación holística de las consecuciones
de la misma. El hecho que el movimiento histórico de
la modernidad haya conllevado a una serie de situaciones
criticables, no significa que el mismo haya consistido únicamente
en momentos negativos. Este movimiento histórico
de la modernidad también comprende grandes logros y
avances para el bienestar de la humanidad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 211

Para vislumbrar esto, es necesario hacer referencia a los fundamentos
del pensamiento y de la civilización occidental.
Aunque este denominativo puede ser muy vacío, porque
engloba una multiplicidad de formaciones sociales, nos referimos
por civilización occidental al cúmulo de sapiencias,
de relaciones sociales, económicas, políticas, que se fueron
configurando en Europa, a partir del siglo XVIII en adelante.
A partir del siglo XVIII, en Europa, y notablemente en Francia
tuvo lugar un movimiento de pensamiento heredero de la
crítica renacentista, que puede considerarse como uno de
los principales fundamentos filosóficos de la modernidad
occidental. Se trata del movimiento de la ilustración, cuyo
aporte fue fundamental para la configuración de lo que posteriormente
se denominó la modernidad.
En un breve ensayo, Tzvetan Todorov hace una lectura tanto
crítica como apologética de esta corriente que inaugura
la modernidad, señalando tres ideas o ideales como la base
del proyecto de la ilustración: la autonomía, la finalidad humana
de nuestros actos y la universalidad (Todorov, 2006).
El momento de la ilustración supone la puesta cuestión de
la subordinación al tradicionalismo religioso oscurantistas,
y a la puesta en valor de la razón como principal virtud. A
partir del proyecto de la ilustración, la vida de los individuos
pasa a ser valorada por encima de narraciones religiosas o
de la omnipresencia del dios cristiano, el individuo es considerado
como la unidad racional creativa. “Accepter que l’être
212 | Pluralismos - 11 Tesis

humain soit la source de sa loi, c’est l’accepter dans son entier,
tel qu’il est, et non tel qu’il devrait être. Or il est corps et esprit,
passions et raison, sensualité et méditation” [63] (Todorov,
2006: 13-14). El momento de la ilustración es la apología del
ser humano racional, del individuo creativo y autopoiético,
es el destape de la razón creativa, del arte, de la ciencia y de
repensar las relaciones sociales, las relaciones económicas, y
el ámbito político.
Este momento supone también el emplazamiento de la democracia
como régimen político deseable y correspondiente
con la apología del individuo autónomo, libre y soberano.
La condición de posibilidad de la democracia moderna,
planteada ya desde el proyecto de la ilustración, es la individualidad,
el posicionamiento de la esfera privada escindida
de la esfera pública. Uno de los principios fundamentales
de la ilustración es la libertad del individuo “vis-à-vis de tout
pouvoir étatique, légitime ou illégitime, dans les limites d’une
sphère qui lui est prope” [64] (Todorov, 2006: 15). Sin embargo,
todo este movimiento de apología de la individualidad y de
la razón no puede comprenderse, como lo señalaba Marx,
únicamente a partir de “la llamada evolución del espíritu hu-
[63] “Aceptar que el ser humano sea la fuente de su propia ley, supone aceptarlo
en su totalidad, tal cual es, y no como debería ser. Esto es, el ser humano es
cuerpo y espíritu, pasiones y razón, sensualidad y meditación” (traducción
propia).
[64] “con relación a cualquier poder estatal, legitimo o ilegitimo, dentro de los
límites de su esfera privada” (traducción propia).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 213

mano”, sino que debe entenderse en el marco de todas las
determinaciones de las relaciones sociales.
La modernidad se funda en la apología de la individualidad,
de la racionalidad humana y del surgimiento de principios
que, sin lugar a dudas, apuntan a mejorar cualitativamente
la situación y el bienestar de los seres humanos. En este
marco, por ejemplo, uno de los momentos claves de la modernidad
fue la declaración de los Derechos del Hombre en
1789. A partir de ese momento, el Derecho, el ejercicio de la
justicia y su desarrollo doctrinal tienen que ver con la protección
y velación del bienestar de los individuos. La vida
individual de las personas deviene, por lo menos discursiva
y doctrinalmente, en el centro de los debates y en el fundamento
principal de las personas. A partir de este momento,
toda la semántica del derecho occidental desarrollada posteriormente
tuvo como centro al individuo.
La valoración del bienestar individual impregna durante
todo el siglo XIX y el siglo XX, la elaboración de las normativas
jurídicas y la conformación de los Estados. Sin embargo,
esta valoración va cambiando, se va re-significando a través
214 | Pluralismos - 11 Tesis

del tiempo. En el caso latinoamericano [65] , y sobre todo en
el caso boliviano, por ejemplo, los constitucionalismos se
desarrollaron y se fueron modificando a lo largo del tiempo,
siempre con un tenor eminentemente individualista y
antropocéntrico.
Empero ¿cuál fue el correlato de esta apología de la vida individual?
Si bien la apología moderna de la individualidad
da lugar a una serie de logros en términos de pensar el bienestar
de la humanidad, la configuración de las relaciones
sociales en la modernidad conlleva a una realidad marcada
por las contradicciones y la no realización de sus fundamentos
discursivos o filosóficos. La modernidad capitalista está
marcada por la pretensión perpetua del bienestar, y del ejercicio
real de los derechos por los seres humanos, y se trata
de una pretensión perpetua porque la condición de posibilidad
del lenguaje del derecho occidental es la no-realización
de sus principios, ni de los derechos que proclama.
[65] En la historia del constitucionalismo existen tres momentos relacionados
a este tema, cada uno con un valor o derecho que actúa como eje
ordenador en su articulación constitucional. Como primer momento está
el constitucionalismo liberal, en el que prima la libertad; seguido por el
constitucionalismo social que destaca la igualdad y el constitucionalismo
actual que resalta el derecho a la vida. Las nuevas Constituciones abren a
un reconocimiento de diversas culturas, seres vivos y forma de vida como
el vivir bien.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 215

Ciertamente, la apología moderna de la individualidad debe
ser leída en el marco de las determinaciones del modo de
producción capitalista. La ponderación escatológica de la libertad
del individuo conllevó a la invisibilización de los procesos
de enajenación, sobre los que se fundan las relaciones
de producción capitalistas. Esta invisibilización hace eco
también en la manera en cómo se enuncia el lenguaje del
Derecho occidental. En este marco, por ejemplo en el caso
boliviano, “el constitucionalismo liberal no enfatizó en el reconocimiento
a la vida, sin embargo el mismo, estaba supuesto
en el ideario liberal, pero subordinado al derecho a la libertad”
(Centro de Estudios Constitucionales, 2012: 36). Ahora bien,
los apuntes anteriores pueden resultar confusos, y con justa
razón, por ello se hace necesario profundizar la reflexión
sobre la vida, y sobre la relación de éste concepto con la individualidad
y la enajenación.
La vida no es sólo una situación, una circunstancia o un movimiento,
es también un concepto, una narración, un arquetipo.
Esta doble cualidad de la vida le agrega una tercera, la
vida es la angustia del ser humano, que necesita definirla,
comprenderla para ponerla en práctica. Por lo tanto, la vida
no es una fenomenología homogénea, aunque en primera
instancia pueda parecerlo, la vida es también una circunstancia
narrada y construida de manera particular en cada
caso concreto. En este sentido, la vida es también una determinación,
una relación determinada por las distintas di-
216 | Pluralismos - 11 Tesis

mensiones de la cotidianidad humana. La consideración de
lo que apuntamos debe servir para comprender que en el
caso, por ejemplo, del Derecho occidental, el derecho a la
vida puede ser un enunciado cuyo sentido es inicialmente
universal, pero cuya aplicación necesariamente se particulariza.
Para la narrativa moderna, o capitalista, la vida es una fenomenología
central y fundamental. Pero, como ya lo señalamos,
la misma se funda en la ponderación de la vida o existencia
individual. Esto es lo que Giorgio Agamben denomina
la nuda vida, es decir la vida como dato biológico, y por ende
como circunstancia colateral. Toda la apología de la individualidad
se materializa en la nuda vida, y sobre la misma
se fundan y funcionan las dimensiones sociales de la modernidad,
es decir el Estado-nación moderno, las relaciones
de producción capitalistas, hasta el ejercicio de la justicia,
el desarrollo de las ciencias sociales. La nuda vida es la vida
escindida de su entorno, es un dato medible y cuantificable,
y es por ello que es funcional a las necesidades del modo de
producción capitalista.
El ciudadano es una nuda vida, es simplemente un dato
demográfico, al que se le presta atención en momentos de
necesidad política (ya sea que se trata de contiendas electorales,
o para aliviar movilizaciones sociales respecto a determinada
situación). “de ahí la función decisiva, aunque con
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 217

frecuencia inadvertida, de la ideología médico-científica en el
sistema de poder y el uso creciente de pseudoconceptos científicos
con finalidades de control político” (Agamben, 2010:
17). El proletario es también, y quizás es el sumun de la nuda
vida, porque la condición de existencia y reproducción del
proletariado es su enajenación, su escisión de los medios de
producción, de sus referentes comunitarios o societales. El
proletario, es decir el individuo enajenado, es simplemente
fuerza de trabajo, que debe vender en calidad de mercancía
sus capacidades físicas y biológicas para poder sobrevivir.
De hecho, en las relaciones de producción capitalistas, lo
único que le interesa al empleador o capitalista, es mantener
las condiciones mínimas de vida del proletariado. Esto
no quiere decir el bienestar familiar, las relaciones sociales
u otros aspectos de la vida del trabajador, sino únicamente
sus condiciones físicas y biológicas que le permitan seguir
produciendo. “La fuerza de trabajo sólo existe como facultad
del individuo vivo. […] Para su conservación el individuo vivo
requiere cierta cantidad de medios de subsistencia” (Marx,
2010: 207). La apología moderna de la individualidad, con
todos los elementos de veracidad que la misma contiene,
sólo alcanza a ser una percepción filosófica un intento de
fundamentación discursiva, de la realidad de la nuda vida.
La nuda vida es una extensión y forma parte de la purificación
que señalamos al principio, llevada a cabo por el pensamiento
moderno.
218 | Pluralismos - 11 Tesis

Sobre la base de esta forma de entender la vida se fundan,
de hecho, todas las dimensiones de la civilización occidental
moderna. La centralidad que adquiere la forma individuo
o la nuda vida en el pensamiento moderno conllevan a la
invisibilización de todas las demás determinaciones que le
otorgan un sentido mucho más complejo a la vida. Todo se
reduce a la defensa apologética del individuo y de su individualidad,
como nuda vida. Esto se hace evidente, y este es
el punto que nos interesa, en el lenguaje del Derecho occidental
–desde la primera Declaración de los Derechos del
Hombre, hasta los Derechos Humanos en la actualidad–.
“Los derechos del hombre representan sobre todo, en efecto, la
figura originaria de la inscripción de la nuda vida natural del
orden jurídico del Estado-nación” (Agamben, 2010: 25). Los
derechos y las garantías, o sea los mínimos vitales establecidos
en los ordenamientos jurídicos de los Estados son, en
primera instancia, enunciados para el cuidado por el Estado
de las nudas vidas.
Pero la predominancia de la narrativa moderna, y la extrapolación
de las dimensiones de sus relaciones sociales, no
implican que en todas partes la idea o el arquetipo de la
nuda vida sea una concepción extendida. La vida también
es, además de una circunstancia biológica medible y cuantificable,
una extensión compleja de determinaciones y relaciones
que van más allá del aislamiento del individuo. Existen
muchas más condiciones que determinan y configuran
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 219

el sentido de la vida. Esto es lo que Agamben denomina forma-de-vida,
es decir la vida entendida sin su purificación, sin
su enajenación, sin reducirla a las condiciones materiales de
subsistencia biológica de los individuos. El concepto formade-vida
propone entender la vida como una integridad, una
determinación, es decir “la vida que no puede separarse de
su forma” (Agamben, 2010: 13). Es decir comprender la vida
como un dato que no es aislable, sino que está determinado
por una multiplicidad de circunstancias, de condiciones
y de relaciones. Esta figura es concebida por la modernidad
como su antítesis. Pero nuevamente, en el presente trabajo
no pretendemos ninguna lectura de tipo dialéctica.
Existen narrativas que permiten dar cuenta de la forma-devida,
catalogadas como premodernas, como arcaicas, pero
que forman parte de nuestra contemporaneidad, y por lo
tanto corresponde abordarlas con seriedad. La vida, en otras
narrativas culturales forma parte de un esquema mucho
más vasto de determinaciones, que tienen que ver con el
entorno natural y social que, a diferencia de lo que sucede
en la racionalidad moderna, no se hallan separados. En este
sentido, para comprender el concepto vida es necesario observar
todos estos aspectos: las relaciones sociales, el lugar
en que se habita, la relación de cada sujeto con su entorno
natural, es decir la vida en su forma. Pensar la vida como
forma-de-vida conlleva a situar al ser humano al interior de
una integridad más vasta y compleja, y por ende a conside-
220 | Pluralismos - 11 Tesis

ar también a otros sujetos como parte de este hilvanado
complejo, es decir otros seres vivos.
En este marco, la Constitución Política del Estad Plurinacional
se plantea como un texto que transgrede el lenguaje clásico
del Derecho occidental, porque transgrede y pone en
cuestión la nuda vida. A diferencia de los textos constitucionales
anteriores, el actual texto constitucional boliviano, sin
dejar de enfocarse en el bienestar del ser humano, abre determinadas
ventanas que permiten re-significar el lenguaje
del Derecho, pluralizarlo. El texto constitucional vigente
se enfoca en la vida como forma-de-vida, trascendiendo la
relación histórica entre el lenguaje jurídico y la nuda vida.
Esto puede observarse en lo que denominamos los mínimos
vitales, es decir aquellas condiciones fundamentales que
establece la Constitución para el vivir bien de la población
boliviana.
En efecto, los artículos del 15 al 20, que por su carácter de
fundamentalísimos son de gran importancia y responden a
las necesidades primarias de los seres vivos para desarrollar
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 221

vida [66] . Derechos que son establecidos en esta sección y
que se encuentran desarrollados a lo largo de la Constitución.
Son vitales para la producción de vida y determinan un
trato especial en cuanto a su aplicación y ponderación frente
a otros derechos. Todos giran alrededor de la condición
del vivir bien y de la vida digna.
Es interesante notar que la distribución y redistribución de
los productos y bienes sociales, para vivir bien, estén primordialmente
enfocados en la realización y concretización
de los derechos fundamentales – fundamentales. Dicha
distribución y redistribución está enmarcada en la nueva
relación del Estado y de la economía estatal, el modelo económico
que rige al Estado boliviano está igualmente orientado
a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y los bolivianos (Artículo 306, parágrafo I). Donde
[66] Es posible encontrar en estos derechos fundamentales – fundamentales (o
fundamentalísimos conforme a la voluntad constituyente) una noción cercana
a los denominados bienes primarios establecidos en el liberalismo igualitario
sostenido por autores como John Rawls y Amartya Sen. En el capitulo segundo
de la Constitución (derechos fundamentales – fundamentales) se tiene el
derecho a un hábitat y vivienda adecuada (Artículo 19), además del derecho
al agua y a la alimentación (Artículo 16), derecho a la salud (Artículo 18), al
acceso a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones (Artículo 20), sin dejar de lado el
derecho a la integridad física, psicológica y sexual (Artículo 15) y el de recibir
educación (Artículo 17). Todos estos derechos forman el núcleo esencial para
desarrollo del derecho a la vida, al momento de ponderar los derechos se
deberá determinar cuáles llegan afectar a este conjunto de derechos vitales
productores de vida. La vida se articula con los demás derechos en busca de
otorgar a los seres vivos el más alto nivel de vida que puedan tener.
222 | Pluralismos - 11 Tesis

se potencie primordialmente a los derechos fundamentales
– fundamentales de educación (artículos 77, 306, 321), salud
(artículos 35, 37, 306, 321), vivienda (artículo 19, 321), agua
(artículos 373, 374) y desarrollo productivo (artículo 321) en
busca de mejorar y dignificar la calidad de vida de las personas.
La disposición de estos mandatos, es decir los distintos énfasis
que hace el texto constitucional sobre la vida, el desarrollo
integral del pueblo boliviano, el cuidado del medio
ambiente en beneficio de los seres humanos y de los demás
seres vivos, hilvanan una narrativa constitucional sin precedentes.
En este marco, el reconocimiento por la Constitución
Política boliviana, de derechos que ya fueron establecidos
en otras normativas, como la vida, la salud, el hábitat, no supone
la prorrogación de la narrativa del derecho occidental,
sino su re-significación total. En este marco, lo que representan
los mínimos vitales en la Constitución Política del Estado
solo puede comprenderse a partir de la transformación pluralista
del Estado.
2. Mínimos jurídicos
Habíamos señalado al principio que la condición de posibilidad
de la modernidad es la purificación de las distintas
dimensiones de las relaciones sociales. Desde las ciencias
sociales occidentales, hasta el desenvolvimiento mismo
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 223

del modo de producción capitalista, se fundan en la purificación
de la dimensión económica, política, social, jurídica,
ideológica, como si se tratara de ámbitos separados y autónomos.
Incluso, la modernidad se funda en la purificación
del ámbito societal con respecto al ámbito natural (Latour,
2007). Es por ello que resulta lógico que el fundamento del
pensamiento moderno sea algo tan purificado, autónomo y
enajenado como el individuo. La modernidad es nuda vida,
es singularidad, homogeneidad y universalidad, y esto se
aplica a todas sus dimensiones.
Pero la auto-realización de las dimensiones de la modernidad
es tan solo una narración. La manera en cómo se configuran
las relaciones sociales tiene está determinada por las relaciones
productivas o económicas; de la misma manera que el ámbito
político y las relaciones de poder están determinadas por las
relaciones económicas, que a su vez determinan las relaciones
sociales, que también son determinantes del ámbito político;
el ámbito ideológico y el universo de las narrativas culturales es
determinado y reproducido por el campo político, que es una
determinación de las relaciones económicas y sociales; las de
poder, el ejercicio de la política determinan también la reproducción
de las relaciones económicas, cuya reproducción es
también condición de posibilidad de la estructura social. Todas
las dimensiones señaladas anteriormente son también determinantes
sobre la manera en cómo se configura el campo jurídico,
el lenguaje del Derecho y el ejercicio de la justicia.
224 | Pluralismos - 11 Tesis

Las dimensiones de las relaciones sociales, en cualquier formación
social o en cualquier modo de producción, no son
dimensiones separadas o autónomas. Por lo tanto, resulta
insuficiente hablar de dimensiones y valdría quizás referirse
también a éstas como determinaciones. De la misma manera
que la vida es una determinación, es forma-de-vida, no es el
simple dato biológico aislado, no es el individuo desnudo,
productivo, o el ciudadano moderno, que es únicamente estadística.
Pero no se trata de una distinción dicotómica entre
la nuda vida y la forma-de-vida, porque la forma-de-vida no
es solo una determinación, es también una narración, una
percepción que se particulariza en cada caso. Por ello es necesario
referirse a formas de vida en plural.
En este marco, el ejercicio de reconocer y potenciar la multiplicidad,
se aplica tanto para la concepción de la vida como
para la conformación del Estado Plurinacional. No basta con
observar las determinaciones en un sentido unívoco, sino
también observar las líneas de fuga de este modelo de comprensión.
No es suficiente mirar la estructura, es decir las dimensiones-determinaciones,
sino que también la definición
de las mismas debe pluralizarse, es decir debe propenderse
también a comprender la multiplicidad de formas de conceptualizar
las dimensiones-determinaciones. La construcción
del Estado Plurinacional debe fundarse necesariamente en
la multiplicidad, o pluralidad de dimensiones-determinaciones
de la sociedad plural boliviana. Asimismo, la pondera-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 225

ción de la vida en la narrativa del texto constitucional debe
fundarse necesariamente en la pluralidad de formas-de-vida
de la sociedad plural.
La Constitución establece que Bolivia se constituye en un Estado
Plurinacional, y se funda en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico (Artículo 1). Este
primer mandato contiene una crítica profunda a la purificación
que señalamos desde el principio. La construcción del Estado
Plurinacional se funda, en primera instancia, en el reconocimiento
de la condición fáctica de la pluralidad, y en segundo
lugar, en la pluralización de todas las dimensiones de la base
social. Es decir, la condición de posibilidad de la cualidad Plurinacional
del Estado es la pluralización de todas las dimensionesdeterminaciones
del modo de producción boliviano.
Pero esto no tiene que ver, únicamente, con permitir la emergencia
de los ámbitos subalternos, es decir con el simple reconocimiento
de una pluralidad de formas de organización
económica, o de enunciar y ejercer la justicia, o de una pluralidad
de formas de organización política. El pluralismo es
un movimiento, que engloba, incluye y avienta todas estas
dimensiones, y no sólo las visibiliza.
En este marco, la pluralización del Derecho, supone tanto el
reconocimiento como la movilización de las distintas narrativas
culturales, es decir de la pluralidad de formas-de-vida
226 | Pluralismos - 11 Tesis

de la sociedad plural. Esto quiere decir que los derechos fundamentales
– fundamentales establecidos por el texto constitucional,
como mínimos vitales se insertan también en este
movimiento, caracterizado por sus líneas de fuga e indeterminaciones.
Esto, por su parte, no conlleva a la relativización
de los mínimos vitales, el pluralismo no implica una disipación
o frivolización de los sentidos, sino la orquestación de
la polifonía que los caracteriza. Lo cual tampoco implica su
estructuración o jerarquización.
Es por ello que afirmamos que el pluralismo jurídico, al igual
que todos los pluralismos sobre los que se funda el Estado
Plurinacional, es unitario en la cúspide y paritario en la base.
Pero no estamos esquematizando una pirámide, o un orden
vertical. La apuesta del pluralismo es la de trazar un horizonte
común (justicia, equidad, bienestar de la colectividad,
etc.) y múltiples caminos, sendas o vías para irlo alcanzando.
Y, decimos bien, irlo alcanzando, porque la apuesta del pluralismo
o los pluralismos no es llegar a un fin, o al final del
la historia. Es por ello que desde el principio insistimos en
evitar toda lectura dicotómica, o dialéctica. El pluralismo no
es el fin, pero tampoco es el medio para llegar a algún fin; en
todo es un medio sin fin.
En este marco, los mínimos vitales tampoco son un fin, pero
esto no conlleva a la banalidad de los derechos, tal y como
sucede en el modo de producción capitalista, en que la con-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 227

dición de su pervivencia es la constante violación de los
mismos. El pluralismo jurídico debe ser comprendido como
un movimiento de construcción progresiva y constante. Los
mínimos vitales son la materia prima para el pluralismo jurídico,
pero no para su culminación, sino para la propulsión
de su movimiento.
El texto constitucional establece, en este sentido, como
fundamento del pluralismo jurídico, la instauración de la
jurisdicción indígena originario campesina que, en realidad,
considerando la diversidad cultural boliviana, deberá enunciarse
como jurisdicciones indígena originario campesinas en
plural. El establecimiento de esta jurisdicción plural generó
mucha reticencia tanto en los sectores conservadores de la
sociedad, como en el ámbito del Derecho. No debemos olvidar
que la condición de la modernidad es su universalidad, y
la homogeneización del mundo de acuerdo a sus preceptos
‘superiores’.
En contrapartida, la apuesta del Estado Plurinacional es la
construcción intercultural del Derecho, y por lo tanto del
entendimiento y la significación de los mínimos vitales. Pero
intercultural no en el sentido de la búsqueda de la convivencia
pacífica de distintas narrativas y prácticas del Derecho,
sino como la gestión constante del clivaje extendido. Si la
condición de posibilidad de la modernidad es la universalidad
de sus preceptos, es obvio que para la misma, en este
228 | Pluralismos - 11 Tesis

caso para el Derecho occidental, la pluralización de los derechos
fundamentales – fundamentales resulta una transgresión
inadmisible. Pero esto no es una desventaja, sino
todo lo contrario. La cualidad del pluralismo jurídico es la de
transgredir y apuntar a la deconstrucción incesante de los
sentidos universales y homogeneizadores del lenguaje del
Derecho occidental.
En este sentido, cuando el texto constitucional establece,
para la jurisdicción indígena originario campesina, que la
misma respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y
demás derechos y garantías establecidos en la presente Constitución
(Artículo 190, parágrafo II), abre una ventana para
pensar el pluralismo. Para el lector conservador y poco avezado,
esta disposición puede resultar un alivio por tratarse
de un candado para la jurisdicción indígena originario campesina,
incomprendida, desconocida y por lo tanto temida.
Pero, como lo señalamos unas líneas atrás, este artículo en
realidad redunda en el horizonte común del pluralismo jurídico:
los mínimos vitales. De hecho, la o las lecturas conservadoras
que conciben a esta disposición constitucional
como un cerrojo para la jurisdicción indígena originario
campesina, usualmente se fundan en relatos míticos que dibujan
una justicia indígena originario campesina bárbara y
antropófaga.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 229

Que los derechos fundamentales hayan sido enunciados
por el lenguaje jurídico occidental, no significa que no sean
comprendidos por los lenguajes del Derecho de cada nación
y pueblo indígena originario. De hecho, la diferencia
cualitativa entre el Derecho occidental (que reconoce y otorga
derechos) y los Derechos indígenas (que no se expresan
en términos de derechos) tiene que ver con toda la complejidad
de los modos de producción de las determinaciones
económicas, políticas, sociales y culturales, en que estos Derechos
se insertan, o desde los cuales son producidos.
Por lo tanto, nuestra principal premisa es que el pluralismo
jurídico es una relación constructiva, sobre la base de
principios generales, comprendidos y significados pluralmente,
que se caracteriza por ser un movimiento pluridireccional.
En este marco, si bien los mínimos vitales, que en
el Artículo 190 de la Constitución devienen en mínimos jurídicos
para el ejercicio pluralista de la justicia, pueden considerarse
como bisagras entre las distintas comunidades y
fuentes de Derecho, no son puntos en los que el lenguaje
se homogeniza. Todo lo contrario. Los mínimos jurídicos
serán los puntos de desencuentro creativo, los intersticios
que darán cuenta o pondrán de manifiesto que la senda
hacia el pluralismo jurídico no es un carretera plana y asfaltada,
sino una senda tortuosa, cargado de fango y maleza.
Pero la característica del proyecto pluralista, a diferencia
de los proyectos modernistas, es que no plantea allanar
230 | Pluralismos - 11 Tesis

el camino con maquinaria pesada, sino proyecta andar la
senda sin destruirla, con machete.
De hecho texto constitucional establece también que la potestad
de impartir justicia emana del pueblo boliviano (Artículo
178). Si consideramos que el pueblo boliviano es plural,
ello supone que esta potestad es ejercida en clave plural.
Por lo tanto, a lo que apunta el pluralismo jurídico es a la
interpretación intercultural –en el sentido en que planteamos
que debería entenderse a la interculturalidad– de los
mínimos vitales en su devenir como mínimos jurídicos. Esto
quiere decir que el pluralismo jurídico se funda en mínimos
vitales que en su calidad de principios rectores, son mínimos
jurídicos que deben ser observados por todas las jurisdicciones,
pero en clave plural y no universal. O sea, estamos ante
mínimos jurídicos en plural.
Por ejemplo, en el caso del mínimo vital derecho a la vida al
cual hace referencia directa el Artículo 190 de la Constitución,
en la interpretación del mismo deberán considerarse
las distintas narrativas y formas-de-vida de la sociedad plural,
y no únicamente el sentido de la nuda vida sobre el que
se funda el Derecho occidental. En suma, los mínimos jurídicos
establecidos por la Constitución no deben ser entendidos
ni leídos como frenos o formas de proteger a una jurisdicción
de la peligrosidad de la otra, sino como los puntos
de confluencia, de construcción de nuevos sentidos, entre
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 231

los diversos lenguajes del derecho, en la producción de lo
común, en un hacer de la vida y lo viviente del principio de
lo común. Es decir, los mínimos jurídicos son los ámbitos en
los que se deben enlazar las jurisdicciones plurales, sobre los
que se debe discutir la semántica del pluralismo jurídico.
El desafío del pluralismo jurídico, a través de la intercultural
entendida como la extensión del clivaje, es el de construir
un lenguaje de Derecho que sea plural, considerando
ciertos parámetros, ciertos mínimos jurídicos, sin que ello
signifique la homogeneización del lenguaje del Derecho. Es
decir, el establecimiento de mínimos jurídicos no significa de
ninguna manera el establecimiento de patrones cerrados e
infranqueables, que podrían ir en contra de la narrativa y las
practicas de alguna cultura. Toda jurisdicción debe respetar
a la vida individual y vida colectiva, pero la defensa escatológica
de algunos derechos enunciados y significados en occidente
podría vulnerar los derechos de una determinada colectividad
por precautelar los derechos individuales, lo que
podría provocar también la desaparición de la comunidad.
Concluyendo: ir y venir sin llegar ni partir.
La angustia del ser humano, sobre todo del ser humano
moderno que aprendió a cuestionar, a criticar y poner en
cuestión su propia condición moderna, es sin lugar a dudas,
el momento de llegar, de alcanzar, de concretar. Apenas se
232 | Pluralismos - 11 Tesis

logra una victoria, e inmediatamente se intenta aprehender
el tiempo en la pretensión de detener su infalible y perpetuo
movimiento. Lo cierto es que “el tiempo es inevitable, entonces
se trata de organizar el movimiento de las sociedades como
una vuelta a sí mismas. Las instituciones son fuerzas concéntricas
para regular la naturaleza inquiera de las cosas, potencialmente
excéntrica” (Tapia, 2002: 12). Pero la pregunta está
siempre planteada ¿A dónde vamos? ¿Cuándo llegamos?
Podemos pretender ir a algún lugar, pero en cuanto llegamos
nos damos cuenta que el tiempo sigue pasando, nos
envejece, nos decepciona.
Entonces ¿de qué valdría reflexionar sobre los pluralismos,
o en este caso sobre el pluralismo jurídico? Esta cuestión es
igual que preguntarse de qué vale movilizarse, llevar a cabo
una protesta, o procesos colectivos. La otra cara de la angustia
sería caer en este nihilismo absoluto. Pero la respuesta
es tan lógica como profunda, aceptar la infinitud y libertad
del movimiento del tiempo, es también aceptar la finitud
de nuestra efímera existencia. Por lo tanto, valen siempre la
pena los esfuerzos para que la concurrencia en el movimiento
del tiempo valga la pena, o tenga un sentido que dure lo
que dura la eternidad de nuestra finitud.
Para muchos visiones conservadoras o conformistas, la
Constitución, el contenido de su narrativa no son más que
enunciados con un contenido lírico encantador, olvidando
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 233

el bagaje histórico-social de luchas y momentos de crisis,
que lo densifican. Para estas visiones el pluralismo jurídico
es también poesía, compuesta por versos tales como los mínimos
vitales, o los mínimos jurídicos. Y, estas visiones están
siempre mediadas por la angustia, la necesidad imperiosa y
caprichosa de saber a dónde se va, y cuándo se llega. La crítica
moderna precisa siempre certezas. Puede que, en cierto
punto, asumiendo una postura pragmática extrema, esta
crítica moderna angustiosa adquiera sentido, pero lo cierto
es que esta angustia es también una determinación que se
hace mucho más manifiesta y constringente en la nuda vida.
Lo que proponemos es un modelo de pensamiento y de acción
pluralista. Esto no quiere decir únicamente el ejercicio
permanente de apologizar la multiplicidad, también implica
trascender todo tipo de razonamiento dialéctico, dicotómico,
vertical, jerárquico, arborescente, o mesiánico. Imaginar,
por lo tanto, un movimiento cuyo principio y final sea menos
relevante que el movimiento mismo. Una relación plurívoca
de narrativas, de prácticas, que no apunten a generar un esquema
ordenado, y jerárquicamente palmario, sino que las
direcciones sean impredecibles aunque ya esté trazada, que
existan líneas de fuga, y en la que la desterritorialización sea
cotidiana.
De la misma manera que cuando el Subcomandante Marcos
le preguntó al viejo Antonio, en un momento de angustia
234 | Pluralismos - 11 Tesis

“¿Hasta cuándo estaremos escondiéndonos de nuestra gente?”,
las preguntas que nos planteamos cuando pensamos
en la transformación pluralista del Estado son varias y contienen
también una carga de angustia. Estas preguntas se
hacen más angustiantes cuando la inercia de la modernidad
pareciera sobre-determinar la acción de los protagonistas
del campo político. En este sentido, la respuesta del viejo
Antonio al Subcomandante Marcos nos resulta también
acertada. “[…] Por eso, desde esa tarde de alegría y saber, los
hombres y mujeres de maíz, los verdaderos, se pasan la vida
haciendo puentes, y en la muerte también se hacen puentes.
Puentes siempre de colores de nubes y de luz, puentes siempre
para ir de uno a otro lado”. El andar hacia el pluralismo jurídico,
como a los demás pluralismos, debe ser eso, andar. No
debe mediar la angustia de llegar, ni de cómo partir, sino
únicamente la intención de ir y venir.
La pluralización del Derecho, de los mínimos vitales en su
calidad de mínimos jurídicos es un camino largo, un camino
de caminos, de puentes, de sendas que fugan. Si bien para
algunos críticos todo esto, así como la narrativa constitucional,
es simplemente lírica, lo cierto es que se trata de lírica
con vocación práctica o performativa. El texto constitucional
del Estado Plurinacional traza los caminos, para ir y venir
si llegar ni partir.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 235

Bibliografía.
Agamben, Giorgio. 2010. Medios sin fin. Notas sobre la política.
Valencia – España: Pre-textos.
Deleuze, Gilles; Guattari, Félix 2004. Mil mesetas. Capitalismo
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Veintiuno Editores.
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Libro primero, volumen III. Buenos Aires-Argentina: Siglo
Veintiuno Editores.
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tiempo y democracia. La Paz – Bolivia: Muela del Diablo Editores.
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S/f.
Velásquez, Camilo. 2004. Derecho Constitucional. Universidad
Externado de Colombia, Edición Tercera.
Vicepresidencia del Estado. 2012. Enciclopedia Histórica Documental
del Proceso Constituyente Boliviano.
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238 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 239

10. EFECTOS DEL PLURALISMO JURÍDICO
EN EL ÁMBITO PENAL BOLIVIANO
240 | Pluralismos - 11 Tesis
Marcelo Mercado Despot
Con la aprobación de la Constitución por referendo en enero
del 2009; el acervo jurídico boliviano vio varios grados de
obsolescencia y en algunos casos evidenció la necesidad de
crear nuevas normas e instituciones jurídicas acorde a estos
tiempos. Uno de los institutos con mayor necesidad de reforma
fue y sigue siendo el de la administración de justicia.
Este sistema, aún vigente en partes, sigue la lógica del justicialismo
europeo continental; caracterizado por ser altamente
ineficiente e inadecuado para la situación económica,
política y social del actual Estado Plurinacional de Bolivia.

Si se dejan de lado los otros tipos de justicia; la justicia penal
es aquella que se beneficiará de un profundo cambio en el
manejo de las situaciones hasta ahora encomendadas a un
reducido número de agentes (léase fiscales, jueces, FELCC,
FELCN y otros). La importancia de las reformas en la justicia
penal radica en que esta juega y dispone sobre uno de los
aspectos más importantes de cada individuo, es decir su libertad.
De su correcta o incorrecta aplicación normalmente
sólo se produce un cambio palpable ante la sociedad: una
vida es restringida de su libertad.
El pluralismo jurídico, entendido en este caso como el
espacio de aplicación de diversas fuentes del Derecho,
instituciones y modos de solución de conflictos legales,
abre una muy necesitada oportunidad para redistribuir el
trabajo concerniente a la persecución judicial de los delitos.
El pluralismo ofrece nuevas formas de ver la justicia
penal [67] , incluyendo nuevas formas de reparación del
daño y aplicaciones de penas diferentes a la privación de
libertad.
Este nuevo escenario de posibilidades debe ser plenamente
aprovechado, para ello es necesario el interés de
los pueblos indígena originario campesinos y el apoyo
[67] Nuevas en el sentido que son de reciente aplicación y reconocimiento
en el ordenamiento jurídico boliviano ya que su existencia se afirma
desde tiempos prehispánicos.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 241

del gobierno central, junto a las demás autoridades tradicionales
y el conjunto de la población.
Espacios posibles en las fuentes del Derecho Penal
Tradicionalmente para el derecho penal sólo hay una fuente
que permite el castigar una conducta como un delito; dicha
fuente es el tipo penal (el cual debe necesariamente contenerse
dentro de un Código Penal). La constitución, los tratados
internacionales y las leyes facultan derechos y garantías
para que el individuo no sea indebidamente hostigado por
el Derecho penal y sus operadores.
La justicia indígena originaria campesina fue reconocida en
el texto constitucional de 1994 en su artículo 171 y el Código
de Procedimiento Penal de 1999 en su artículo 28 como
una forma de resolver procesos al establecer que una causa
conocida por las autoridades locales indígenas o comunitarias
extingue una posible acción penal siempre y cuando no
se hayan vulnerado derechos fundamentales y garantías de
las personas.
La Constitución establece como uno de los principios de la
justicia al pluralismo jurídico en el Artículo 178, parágrafo I.
Además todo el Capítulo Cuarto del Título III de la Segunda
Parte de la Constitución reconoce los derechos que tienen
las naciones y pueblos indígena originario campesinos a sus
242 | Pluralismos - 11 Tesis

formas de justicia limitados por la ley de deslinde jurisdiccional
(Ley N° 073 de 29 de diciembre de 2010). Mientras
que en materia internacional los mayores soportes para el
pluralismo se encuentran en el Convenio 169 de la OIT y la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas; en los cuales se resalta el derecho
que tienen los pueblos de mantener y promover sus propias
instituciones de acuerdo a sus costumbres e historia; además
de todo instrumento internacional que esté vinculado
a los derechos humanos, conforme a lo dispuesto por los artículo
256 y 410 de la Constitución boliviana.
La posibilidad normativa de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos está limitada, fácticamente, al orden
autonómico y a la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que restringe
en una gran medida la cantidad de causas que pueden
conocer y resolver; limitándolas básicamente a delitos de
orden económico o delitos contra el patrimonio. Subsanar
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 243

las deficiencias [68] de la ley de deslinde jurisdiccional (Ley N°
073 de 29 de diciembre de 2010) a una posible interpretación
de sus derechos constitucionales puede saldar muchas
causas como materia no penal y derivarlas a otras instancias,
como las salidas alternativas al juicio y a la justicia de paz,
reconocida en el Artículo 10 de la Constitución.
El pluralismo también puede servir para entender al Derecho
como un sistema complejo equiparable a un reloj; ninguna
pieza es independiente ni tiene mayor o menor ponderación
en el funcionamiento del sistema. El pluralismo
puede ser entendido como una serie de sobre posiciones
y espacios de coordinación en la cual se juega a distribuir,
ceder, negociar y compartir competencias, jurisdicciones y
procedimientos para los casos concretos; siendo el tribunal
[68] Deficiencias entendidas en el sentido que la Ley de Deslinde
Jurisdiccional restringió el acceso de los pueblos indígena originario
campesinos a sus propias formas de justicia para los delitos que las
comunidades consideren como tal al establecer los criterios cerrados
de cuáles son los delitos que pueden atender y en qué sentidos. Ya que
restringe el ámbito personal de aplicación a los miembros de la nación
o pueblo indígena originario campesino; en lo material, después de una
ampulosa lista de restricciones sólo quedan básicamente los delitos de
orden patrimonial y económicos personales (robos, hurtos y demás)
en contradicción a lo que se reconocen como delitos que conocían
tradicional e históricamente. Respecto al ámbito territorial sólo abarca
casos en los cuales los efectos se producen en el territorio, o actos
que se hayan originado en el territorio. Pero la deficiencia principal
que presenta la Ley de Deslinde Jurisdiccional es que no permite un
espacio de interacción y negociación entre los sistemas ordinarios,
agrarios y la justicia indígena originaria campesina.
244 | Pluralismos - 11 Tesis

constitucional el órgano llamado a modular y dirimir conflictos
en casos de no llegarse a acuerdos entre los diversos
tipos de justicia; además de servir como un ente supervisor
en la aplicación de la justicia penal pluralista.
Espacios posibles en las instituciones del Derecho
Penal
Todo elemento de orden jurídico está respaldado en instituciones
que sirven para hacer acatar lo establecido en las
leyes [69] ; en el caso de una ampliación del pluralismo en el
ámbito penal se haría un aprovechamiento de instituciones
pre-existentes (autoridades de las comunidades e incluso la
comunidad en sí) para la descarga de acciones penales que
en el ámbito penal tradicional sólo existen como la carga
laboral y contribuyen a la retardación de justicia. Esta oportunidad
hace posible que autoridades indígenas resuelvan
temas sin tener que acudir a una autoridad tradicional; que
en muchos casos es inexistente en varias comunidades y
sólo llegan a ciertas comunidades con escasa población o
importancia geo-política. Según el portal justiciaenlosandes.org
que presenta datos del Defensor del Pueblo (Defensoría
del pueblo de acuerdo a la nueva gramática constitucional)
el 45% de los municipios no tiene ninguna autoridad
[69] Paradójicamente estas instituciones creadas por el Derecho se hacen
necesarias para la existencia del Derecho por lo que ambas terminan
en una codependencia.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 245

judicial, 77% no tiene fiscal y 97% carece de defensores públicos;
mientras que sólo existen centros de conciliación y
mediación de conflictos en áreas urbanas. Cifras y motivos
suficientes para reconocer la importancia de la jurisdicción
indígena originario campesina.
Este pluralismo también tiene la posibilidad de afectar en
ambos sentidos las relaciones entre las distintas formas de
impartir justicia; es decir que con la debida modulación del
Tribunal Constitucional Plurinacional, se pueden dejar sin
efecto grandes falencias que se legislaron con la Ley de Deslinde
Jurisdiccional y ampliar la posibilidad de aplicación de
la justicia Indígena Originaria Campesina al establecer campos
de sobreposición, en los cuales las diversas formas de
administrar justicia actúen en conjunto y coordinadamente
para obtener salidas más favorables a los actores dentro de
un proceso penal.
Rol del Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional, según el Artículo 196 de la Constitución,
vela por la supremacía de la constitución y los derechos
consagrados en ella y por ella; es decir que de momento tiene
la facultad de constitucionalizar derechos que no estén explícitamente
reconocidos por la Constitución, conforme a lo dispuesto
en el parágrafo II del Artículo 13 de la Constitución. Su
función interpretativa sigue preferentemente el criterio de la
246 | Pluralismos - 11 Tesis

voluntad constituyente, pero no es restringida por ese criterio.
Entre las atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional
se encuentran: dirimir los conflictos de competencias
y atribuciones entre órganos del poder público, conflictos
de competencias entre el gobierno plurinacional, entidades
territoriales autónomas y descentralizadas y entre ellas, resolver
sobre las consultas de autoridades indígenas originario
campesinas sobre la aplicación de sus normas jurídicas
a un caso concreto y los conflictos de competencias entre
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y la jurisdicción
indígena originaria campesina.
Estas atribuciones le permiten al Tribunal Constitucional
Plurinacional reestructurar los criterios de jurisdicciones y
elaborar procedimientos personalizados para casos concretos
que involucren varias jurisdicciones; lo que permite
varios grados de coordinación y dialogo entre instituciones
ordinarias y las indígenas originarias y campesinas. De esta
manera se crea una nueva forma de Derecho que tiene una
validez constitucional y permita zanjar las distancias creadas
por la Ley de Deslinde Jurisdiccional (Ley N° 073 de 29 de
diciembre de 2010).
Impacto en el procedimiento penal
Si bien la justicia indígena tiene una característica ritualista
por la antigüedad de la misma y por sus usos y costumbres;
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 247

ésta se diferencia de la ritualidad de los procesos judiciales
tradicionales en Bolivia; históricamente la reforma procesal
penal boliviana buscaba eliminar elementos ritualisticos basados
en el memorial y la acumulación de fojas en los expedientes
judiciales; aquellos memoriales contenían, y aún
contienen, una carga ceremonial con respecto al uso de
márgenes precisos; fórmulas para la redacción y otros elementos
que hacen inmutable la actividad procesal.
La justicia indígena valora el sentido de la reforma procesal
penal en el sentido de que está más apegada a la solución
de los conflictos mediante un juicio público, oral y contradictorio.
La solución en la justicia indígena resulta más expedita
porque la comunidad requiere y demanda soluciones
prácticas y casi inmediatas. Asimismo no es característica de
la comunidad la lógica de lucro que tiene el abogado del
proceso.
Este impacto que representa el pluralismo jurídico de corte
penal también ayudará a la implementación de las reformas
procesales penales de hace una década atrás y apoyadas en
el reconocimiento que hace el Texto Constitucional de 1994
de la diversidad cultural y la posibilidad que dan estos textos
a la implementación de los usos y costumbres como una
salida alternativa al proceso penal. Todos estos derechos, ya
reconocidos, sumados a la normativa internacional (léase
tratados internacionales) habilitan la posibilidad de aplicar
248 | Pluralismos - 11 Tesis

una cantidad infinita de permutaciones y variaciones de los
procesos penales; siempre velando porque cada variación
aplicable cumpla con el precepto de beneficiar al individuo
y a la comunidad (ya que en muchos casos, en las comunidades,
el individuo está íntimamente vinculado con su comunidad
y es parte activa de la misma); es decir que el pluralismo
jurídico es capaz de buscar su mayor efectividad y eficacia
implementando lo mejor de cada justicia y eliminando toda
práctica innecesaria o abusiva; pudiendo a su vez reducir el
campo de posibilidades para el uso de la chicanería [70] .
Pluralismo y detención preventiva
Se hace necesario separar y visibilizar el problema de las detenciones
preventivas en la práctica penal boliviana [71] . De
manera recurrente se observa una preocupación por el hacinamiento
en las cárceles del país. Más allá de que este sea
un problema de recursos y cantidad de prisiones, el meollo
del asunto gira en torno a la gran cantidad de “residentes”
en las prisiones que no poseen una sentencia ejecutoriada
basada en la calidad de cosa juzgada, sino que son los detenidos
bajo la modalidad de la detención preventiva.
[70] Expresión que resume la utilización de trucos y estrategias legales con
el fin de retrasar o frenar un proceso judicial.
[71] Se registra un 84% de presos preventivos en Bolivia en el año 2011,
según datos de la Fundación Construir, 2012.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 249

Esta figura es idealmente usada para evitar riesgos de fuga
u obstaculización del proceso, lamentablemente una medida
diseñada para ser usada excepcionalmente es usada con
una frecuencia alarmante mientras se procura el tránsito
lento del proceso penal; provocando el efecto de que hayan
casos cuyas detenciones preventivas rebasan la cantidad de
años máximos contemplados por el tipo penal del que les
acusa la comisión.
Un efecto de pluralizar las prácticas procesales penales y
adecuarlas a casos concretos, permitiría agilizar algunos
procesos (delitos de bagatela) y hacer que el tiempo entre
investigación, juicio, sentencia y reinserción sea corto, tal y
como sucede en la justicia indígena originaria campesina.
Esta lógica de agilizar la tramitación de los procesos genera
una limitación significante a las posibilidades de fuga, obstaculizaciones
y chicanerías; además que el fin de la justicia
indígena originaria campesina no recae sobre la libertad del
procesado sino en la reparación del daño, por lo cual no hay
gran interés en encerrar a una persona para luego volverla a
encerrar como sanción.
250 | Pluralismos - 11 Tesis

Amplitud pluralista en la pena
El ejercicio del poder punitivo es una atribución Estatal que
monopoliza la violencia y elimina la opción de la venganza
privada por parte del individuo u comunidad. Debido a que
hasta el momento siempre fue el cuerpo del delincuente el
que pago el precio por los crímenes; en la edad media todo
delito era simbólicamente penado en el cuerpo del sujeto,
pues se hacía de este un mensaje para la población, es decir
se intentaba disuadir mediante el miedo.
Actualmente en la mayor parte del mundo se prohibieron
los castigos violentos sobre el cuerpo del delincuente; pero
lamentablemente aún se mantiene la lógica perversa de
simplificar toda pena a un criterio de privación de libertad.
El Derecho penal a diferencia de otras áreas no previene,
sino accesoriamente, la reparación del daño y en una gran
cantidad de países tampoco hay una política seria que vincule
a la pena con la rehabilitación de la persona; sólo se
la separa de la sociedad, para transmitir un mensaje de seguridad.
La lógica de la Justicia Indígena Originaria Campesina es
diferente porque pretende que el delincuente no sea aislado
de la sociedad a la que pertenece sino que prime la re-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 251

paración del daño y vuelva a ser una parte aceptada de su
comunidad; suponiendo que se trate de un simple hurto la
justicia tradicional sólo encerraría al delincuente en una cárcel
y abriría la opción de que civilmente se intente restituir el
daño; mientras que la justicia plural apunta a que primero se
restituya la propiedad vulnerada y después se haga una reparación
ante la sociedad, sin separar al sujeto de la misma.
Esta visión no sólo les resulta atractiva a los operadores de
justicia plural, sino que tiene que servir de ejemplo para un
cambio en la manera tradicional de cómo concebimos a la
pena y tratamos al delincuente. Al remover la libertad como
objeto de castigo la justicia puede enfocarse en criterios de
rehabilitación y reducir (o mejor dicho redistribuir más eficientemente)
los recursos destinados a centros penitenciarios.
Preocupaciones y limitaciones del pluralismo
jurídico
Cuando se habla de justicia originaria se perciben varias
concepciones y preocupaciones erróneas. Varias giran en
torno a los castigos o penas que se dan a los delincuentes,
principalmente la pena de muerte y los linchamientos, respecto
a estos puntos son pocas las comunidades que reco-
252 | Pluralismos - 11 Tesis

nocen la pena de muerte dentro de sus prácticas [72] . A estas
comunidades, como se mencionó anteriormente, se les
puede abrir espacios de negociación para la modificación
de aquellas penas que no estén acorde al consenso jurídico
pluralista. Otro punto problemático de la justicia originaria
está vinculado a la falta de estandarización del procedimiento
penal para que siga características de corte occidental,
dichas preocupaciones resultan irrelevantes puesto que la
justicia originaria sigue sus patrones ancestrales mediante
la aplicación de sus usos y costumbres, además de que el
Tribunal Constitucional Plurinacional fungiría como un ente
protector de las garantías individuales y colectivas.
A manera de conclusiones
Después de todo lo expuesto se puede concluir que en la
justicia boliviana, principalmente en el ámbito penal, hay
que fortalecer el pluralismo jurídico en el sentido de que
todas las actuaciones, usos y costumbres, tanto en áreas urbanas,
rurales, campesinas y demás se articulen, coordinen,
cooperen, dialoguen, negocien y trancen para la creación de
un verdadero sistema pluralista que sirva al individuo y a la
comunidad en sus casos concretos y rompa la lógica de un
Derecho para todas las personas y todos los casos. Asimis-
[72] Laymi Puraka y Tupujuku Marka son dos pueblos que admiten el uso de
la pena de muerte en sus usos y costumbres.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 253

mo se produzca el quiebre de la tradición penal de privar la
libertad del individuo y prime el concepto de reparación del
daño y la reinserción del delincuente a su comunidad.
Existen limitaciones y problemas a la hora de implementar
el pluralismo jurídico, en gran medida gracias a las limitaciones
en cuanto a recursos y los límites que establece la Ley de
Deslinde Jurisdiccional; pero la Constitución establece que
los derechos se ejercen de manera directa sin necesidad de
reglamentación (Artículo 109); el Derecho que nos interesa
es la pluralidad jurídica en el uso de instituciones paralelas al
sistema de justicia ordinario; ya sean como salidas alternativas
a juicio, como causa de extinción de la acción o simplemente
como espacios de lucha y resistencia al colonialismo
occidental y sus instituciones.
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254 | Pluralismos - 11 Tesis

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Ed. Universidad Católica Boliviana “San Pablo”, Konrad
Adenauer.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 255

11. PLURALISMO DE FUENTES EN
LA CONSTITUCIÓN Y DERECHO
Introducción
256 | Pluralismos - 11 Tesis
INTERNACIONAL
Paula A. Vera Salazar
Durante los últimos doscientos años, el Estado-nación se ha
consolidado como la “escala y el espacio-tiempo” central del
derecho. Como legado de la revolución burguesa, el positivismo
jurídico transformó dicha centralidad en una teoría
política liberal, en la que se asume que el Estado es la única
fuente de derecho. Esta concepción político-ideológica,
generada principalmente al interior de los países centro del
sistema mundo, es denominada por Griffiths (1986) como
“centralismo jurídico”, elemento presente en los Estados en

los que el derecho es sinónimo de derecho estatal y por lo
que los demás órdenes normativos -ya sea de las iglesias,
de las familias u otras organizaciones sociales, como ser
los pueblos indígenas- quedan subsumidas a este derecho
(Griffiths, en Boaventura, 2009).
Aunque las otras escalas del derecho, ya sean locales o globales,
fueron invisibilizadas y negadas por el centralismo
jurídico de los Estados-nación y sus instituciones, el campo
del derecho de las sociedades contemporáneas y el sistema
mundo en general, presenta una realidad jurídico-judicial,
plural y compleja, reflejada en la existencia de una variedad
de sistema jurídicos. Si bien el reconocimiento de uno solo
de ellos afecta al modo en lo que los otros operan, la presencia
de estos otros sistemas es una constante indiscutible que
se da al interior de las sociedades. Ciertamente, el Estado-
nación, es una escala más del derecho, entre otras escalas.
En Bolivia, la presencia latente de una sociedad plural, con
formas también plurales de administrar justicia, es el acontecimiento
que insta a la transformación del modelo estatal
y a la implantación del pluralismo jurídico. La pluralidad
como ese acontecimiento a partir del cual se genera la primera
norma del Estado boliviano, forma parte del espíritu
constitucional plasmado, tanto en el preámbulo de la Constitución
([…] comprendimos desde entonces la pluralidad vigente
de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y cul-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 257

turas […] El pueblo boliviano, de composición plural, desde la
profundidad de la historia […]), como en el Artículo 1 (Bolivia
se funda en la pluralidad).
De esta forma y a partir del reconocimiento de una sociedad
plural, el 7 de febrero de 2009 se introduce la figura del
pluralismo jurídico en la normativa boliviana a través de la
promulgación de la Constitución Política del Estado vigente.
Los artículos que instauran el pluralismo jurídico, haciendo
mención explícita a esta forma de entender la administración
de la justicia, son los artículos 1 y 178.
Articulo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso
integrador del país.
Artículo 178
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y
se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad,
seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad gratuidad,
pluralismos jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la
258 | Pluralismos - 11 Tesis

sociedad, participación ciudadana, armonía social y respeto a
los derechos.
II. Constituyen garantías de la independencia judicial:
1. El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial.
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
Además de estos artículos, parte del acápite dedicado al
Órgano Judicial ubicado en la Segunda Parte de la Constitución,
delimita y establece disposiciones para las jurisdicciones
reconocidas, las cuales, sin excluir otras posibles
jurisdicciones especializadas que se encuentran en devenir
(Artículo 179, parágrafo I), son la jurisdicción ordinaria, la
jurisdicción agroambiental y la jurisdicción indígena originario
campesina.
Pluralismo jurídico: pluralidad de fuentes en la
Constitución boliviana.
De acuerdo a la doctrina, Wolkmer, Griffiths y Hooker, entre
otros autores, coinciden en sus definiciones afirmando que
el pluralismo jurídico consiste en el reconocimiento de una
multiplicidad de prácticas existentes en un mismo espacio
socio político, traducidos en el establecimiento de más de
un orden legal dentro de los confines de un Estado.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 259

Desde una mirada decolonial y contraria a la idea monista
del derecho, el pluralismo jurídico no concibe la idea
de ordenamientos jurídicos como entidades separadas, ni
independientes, por el contrario se basa en criterios de interlegalidad,
de transformación desarrollada a partir de la
transcrítica (Caratani) y de comunicación, elementos que
sólo son posibles a partir de la concepción de sistemas jurídicos
porosos, es decir, sistemas jurídicos que no sean ni
totalmente abiertos, ni totalmente cerrados (Bonilla, 2007).
Este derecho, también entendido como “derecho dúctil” (Zagrebelsky,
2003), tiene como principal característica, la descentralización
de la capacidad legislativa del Estado, dando
paso así a una pluralidad de fuentes de derecho.
De acuerdo a los postulados de Boaventura de Sousa Santos
(2009), el campo jurídico en el que operan las distintas legalidades
se encuentra dividido en tres grandes escalas: la
escala de lo local, de lo nacional y las escalas globales.
Estas tres escalas son reconocidas en el texto constitucional vigente
como espacios del campo jurídico a partir de las cuales
emana parte de la normativa boliviana. De esta forma, y como
se mencionó con anterioridad, a partir del año 2009 se reconoce
en Bolivia la existencia de una pluralidad de fuentes de
derecho, las cuales pueden ser clasificadas de acuerdo a los tres
tipos de escala desarrolladas por Boaventura de Sousa Santos.
260 | Pluralismos - 11 Tesis

En este entendido, además de la justicia ordinaria -comprendida
en la escala nacional que implica jurisdicción en
todo el territorio boliviano-, la justicia indígena originario
campesina y la legislación de las entidades territoriales autónomas
-comprendidas en la escala de lo local-; el texto
constitucional introduce distintos instrumentos del derecho
internacional a la normativa boliviana, las cuales se presentan
como otras fuentes de derecho inmersas en una escala
global, que a la vez tiene la capacidad de interactuar con las
otras escalas del horizonte jurídico.
El derecho internacional, otra fuente del derecho.
Un elemento novedoso en la Constitución vigente es la incorporación
de un mayor número de artículos relacionados
a la temática de las relaciones internacionales y la política
exterior del país. Diferente a los textos constitucionales anteriores,
la Constitución actual introduce un apartado específico
denominado “Relaciones Internacionales, Fronteras,
Integración y Reivindicación Marítima”, correspondiente al
Título VIII de la Segunda Parte de la Constitución Política
del Estado. Además de los ocho artículos comprendidos en
dicho acápite, a lo largo de toda la Constitución se pueden
encontrar artículos destinados a direccionar la actividad de
relacionamiento del Estado con la comunidad internacional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 261

Si bien es destacable la constitucionalización de temáticas
como la reivindicación marítima de Bolivia, la integración y
la descentralización del Estado como actor exclusivo de las
relaciones internacionales, este subtítulo dedicará su análisis,
será al principal instrumento de la política exterior del
país: Los tratados internacionales.
Retomando lo señalado en el inciso anterior, los tratados
internacionales se constituyen como una fuente más del
derecho, ya que de éstos devienen normativas que rigen al
interior del territorio boliviano. Al ser una fuente alterna de
derecho y considerando que las formas en las que se producen
las normativas que emergen de los distintos tratados no
responden necesariamente a las formas estatales de producir
legislación, es válido analizar a los instrumentos internacionales
a la luz del pluralismo jurídico.
Lo anterior se sustenta especialmente por tres argumentos:
en primer lugar, porque aunque son los órganos estatales
los que forman parte del procedimiento de celebración de
los tratados internacionales, las obligaciones que emergen
de éstos no sólo tienen aplicación nacional, sino que rigen
en el ámbito internacional, por lo que estamos delante de
un derecho que va más allá de lo nacional y por ende no
es netamente derecho estatal. En segunda instancia, se
debe notar que la Constitución promueve los mecanismos
de integración regional y la conformación de entidades
262 | Pluralismos - 11 Tesis

supraestatales con otros Estados (Artículos 265 en concordancia
con los artículos 266 y 410). En este entendido,
la normativa que procede de dichas entidades no forma
parte del derecho estatal, ya que una entidad supraestatal
y un Estado son dos actores diferentes del ámbito internacional.
Por último y en tercer lugar, se debe notar que así
como una decisión emitida por una entidad supraestatal
no ingresa al territorio boliviano por aprobación del Órgano
Legislativo, los tratados internacionales en materia de
derechos humanos no necesitan de la ratificación congresal
para entrar en vigor (Artículo 256), por lo que el procedimiento
de su vigencia, no sigue los mecanismos regulares
del derecho estatal.
Ciertamente y tal como lo señala Boaventura de Sousa
Santos, los tratados internacionales se encuentran en una
escala diferente a la del derecho estatal. Éstos se encuentran
en la escala de lo global, la cual está en constante interacción,
tanto con la escala de lo nacional, como con las
escalas locales.
En cuanto al análisis de los tratados internacionales, es importante
notar que, entre las novedades que la Constitución
vigente presenta, existe una diferenciación tanto en la
forma en la que se celebran los distintos tratados, como la
aplicación y jerarquía de los mismos.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 263

Respecto a la jerarquía de los tratados internacionales, es
el Artículo 410 de la Constitución permite visibilizar la distinción
entre las clases de tratados:
Artículo 410.
I. Todas las personas, naturales y jurídicas, así como los órganos
públicos, funciones públicas e instituciones, se encuentran
sometidos a la presente Constitución.
II. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico
boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición
normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado
por los Tratados y Convenios internacionales en materia
de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario,
ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se
regirá por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las competencias
de las entidades territoriales:
1.- Constitución Política del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas
orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e
indígena
4.- Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas
de los órganos ejecutivos correspondientes.
264 | Pluralismos - 11 Tesis

Además de introducir al derecho internacional en la jerarquización
de la normativa boliviana, el Artículo 410 abre una
amplia gama de categorías para analizar a los tratados internacionales:
Bloque de constitucionalidad
En primera instancia se debe notar que el Artículo 410 introduce
a los Tratados y Convenios internacionales en materia
de Derechos Humanos y a las normas de Derecho Comunitario,
al bloque de constitucionalidad, aunque en su labor
interpretativa en busca de consolidar una política constitucional,
el Tribunal Constitucional Plurinacional podría ampliar,
más no restringir el bloque de constitucionalidad.
El bloque de constitucionalidad debe ser entendido como
el conjunto de disposiciones, principios y valores de contenido
constitucional, que se encuentran fuera del texto de la
Constitución como tal, pero que forman parte de él por disposición
expresa del mismo.
De esta manera, las normas que forman parte del bloque de
constitucionalidad adquieren un rango constitucional y por
lo tanto gozan de supremacía constitucional. Esto a efectos
del control constitucional de las leyes y la interpretación de
los derechos y garantías constitucionales (conforme lo establece
el Artículo 13, parágrafo IV de la Constitución).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 265

El bloque de constitucionalidad es entonces una herramienta
para la interpretación constitucional, que más allá de basarse
únicamente en el texto constitucional propone que se
pueden utilizar otros instrumentos jurídicos (Artículo 256)
que permitan la emisión de sentencias con mayor razonamiento
y sustento jurídico, o bien, para otorgar o consolidar
derechos que en la Constitución no están expresamente
determinados o que su contenido no está ampliamente
desarrollado. Asimismo, vía bloque de constitucionalidad,
se podría permitir solucionar aparentes contradicciones respecto
al ejercicio de determinados derechos y la exigencia
de cumplimiento de determinados deberes.
Aunque pareciera que el Artículo 410 es claro al establecer
que tanto los Tratados y Convenios Internacionales en materia
de Derechos Humanos como las normas de Derecho Comunitario
forman parte del bloque de constitucionalidad,
y que esta disposición no admite confusiones; es necesario
realizar dos precisiones:
En primer lugar y respecto a los tratados internacionales
en materia de derechos humanos, es importante leer este
enunciado en concordancia con el Artículo 256, ya que si
bien, tanto el Artículo 410, como el Artículo 13, parágrafo IV
establecen que dichos tratados necesitan ser ratificados, el
parágrafo I del Artículo 256 habilita su entrada en vigencia
con la sola firma o adhesión del Estado boliviano, ampliando
266 | Pluralismos - 11 Tesis

de esta forma el catálogo de las normativas que protegen
los derechos y garantías establecidas en la Constitución.
Una interpretación en la que señale que existe una contradicción
entre los artículos mencionados y le dé validez a los
Artículos 13 y 410 en desmedro del 256, transgrediría el Artículo
29, inciso a de la Convención Americana de los Derechos
Humanos, mediante el cual se asume que en materia
de derechos, la garantía no puede limitar el ejercicio de derechos,
por lo que la interpretación de los derechos siempre
debe ser aquella que sea más extensa.
Asimismo, y extendiendo lo establecido en el Artículo 410, el
Artículo 256 establece que los tratados e instrumentos internacionales
en materia de derechos humanos que hayan sido
firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado,
que declaren derechos más favorables a los contenidos en
la Constitución, se aplicarán de manera preferente sobre
ésta.
Esta disposición es clave para determinar que la jerarquización
de las normas establecidas en el Artículo 410, no debe
ser entendida desde un enfoque meramente positivista, sino
más bien, desde criterios de ponderación, permitiendo a los
jueces evaluar la normativa boliviana y la internacional, para
posteriormente definir cuál tendrá aplicación preferente.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 267

De esta forma, habrá casos en los que dependiendo el tratado
y las circunstancias concretas del hecho jurídico, el tratado
no sólo formará parte del bloque de constitucionalidad,
sino que podrá tener rango supra constitucional, mientras
que en otras circunstancias, el mismo tratado no podrá ser
aplicado de manera preferente a la Constitución.
En segundo lugar, y en relación a las normas de derecho comunitario
que forman parte del bloque de constitucionalidad,
es necesario precisar que de acuerdo a la redacción del
Artículo 410, éstas forman parte del mismo siempre y cuando
hayan sido ratificadas. Este término genera un problema
en la interpretación de la norma que deberá ser solucionada
por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
Una interpretación rígida y por ende fiel a la redacción del
texto, sólo admitiría en el bloque de constitucionalidad a
aquellas disposiciones de las entidades supranacionales
que hayan sido ratificadas por el Órgano Legislativo.
No obstante lo anterior, esta necesidad de ratificar decisiones
supraestatales rompe con lo establecido por la doctrina
sobre el derecho comunitario, ya que la principal característica
de las entidades supraestatales consiste en emitir normas
de aplicación directa e inmediata en los Estados Parte
del proceso de integración. Si bien el tratado originario que
da nacimiento al organismo supranacional necesita de ratifi-
268 | Pluralismos - 11 Tesis

cación, la teoría sobre el derecho comunitario establece que
las decisiones tomadas por la entidad supranacional ingresan
a la normativa de los países que conforman la integración
sin ningún tipo de aprobación. Esto es lo que diferencia
al derecho comunitario, del derecho internacional público
(Salgado, 2010). Ciertamente, esta segunda interpretación
iría más acorde al espíritu constitucional, el cual tuvo el cuidado
de diferenciar la jerarquía de las normas de derecho
comunitario de los demás tratados. Asimismo, la Constitución
estableció diferencias en la forma de celebración de los
tratados que impliquen cesión de competencias e instauró
el sufragio universal para la elección de representantes ante
entidades supraestatales, dando cuenta así que existen diferencias
entre las normas de derecho comunitario y las normas
que emergen de los tratados regulares.
Jerarquía de los tratados internacionales
De acuerdo al parágrafo II del Artículo 410, la aplicación de
las normas jurídicas en Bolivia se encuentra jerarquizada de
la siguiente manera:
1.- Constitución Política del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas
orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e
indígena
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 269

4.- Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas
de los órganos ejecutivos correspondientes.
Siguiendo lo anterior, los tratados internacionales regulares -es
decir no los que sean en materia de derechos humanos, ni las
normas de derecho comunitario que forman parte del bloque
de constitucionalidad- se encuentran por debajo de la Constitución
y por encima de las leyes.
No obstante la simplicidad en la que se presenta la jerarquización
de la normativa boliviana, el Artículo 410 entra en conflicto
cuando éste es leído en concordancia con el Artículo 257 que
establece en su parágrafo I que los tratados internacionales
ratificados por el país, forman parte del ordenamiento jurídico
interno con rango de ley.
De esta forma, aunque ambos artículos concuerdan que los tratados
internacionales tienen rango infraconstitucional, el Artículo
410 le asigna a los tratados valor supra legal, mientras que
el Artículo 257 estipula que éstos tiene el mismo rango que las
leyes.
Lo anterior permite tres tipos de interpretación que deben ser
resueltas por el Tribunal Constitucional Plurinacional: a) Los tratados
internacionales tienen rango legal; b) Los tratados internacionales
tienen rango supra legal; y c) Algunos tratados tienen
rango legal y otros supra legal, dependiendo el caso concreto.
270 | Pluralismos - 11 Tesis

(a) Los tratados internacionales tienen valor legal
La interpretación que considera que los tratados internacionales
ratificados tienen rango de Ley sólo encuentra su fundamento
en lo explícitamente establecido en el parágrafo I
de Artículo 257 que señala a la letra:
Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento
jurídico interno con rango de Ley.
No existen otros argumentos que validen la interpretación
que apunte a que todos los tratados internacionales ratificados
por el país tengan rango de ley.
(b) Los Tratados Internacionales tienen valor supra legal
La interpretación que sugiere que los tratados internacionales
tienen rango supra legal se fundamenta en el hecho de el
Artículo 410 tiene preeminencia constitucional al encontrarse
en la parte dogmatica de la Constitución, a diferencia del
Artículo 257, que se encuentra en la parte orgánica.
Por otra parte, si se toma en cuenta la voluntad constituyente,
cabe señalar que en la Comisión 20 (Fronteras Nacionales,
Relaciones Internacionales e Integración) de la Asamblea
Constituyente se le asignó a los tratados el máximo rango
infra constitucional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 271

Informe de Mayoría:
(…) Todos los tratados internacionales ratificados a partir de
la entrada en vigor de esta Constitución, así como los anteriores
que no la contradigan, pasarán a formar parte del ordenamiento
jurídico interno con el máximo rango jerárquico infraconstitucional.
Informe de Minoría:
II. Las normas de derecho internacional sobre derechos humanos
tienen jerarquía constitucional. El resto de las normas de
derecho internacional, aprobadas de conformidad al artículo
anterior, tienen jerarquía supralegal e infraconstitucional.
[73]
(c) Algunos tratados tienen valor legal y otros tienen valor supra
legal
Una tercera vía para la interpretación del valor jurídico de
los tratados en la normativa interna, es aceptar la validez del
Artículo 257, así como la del 410 y leerlos también en concordancia
con el Artículo 256.
[73]
El énfasis es propio.
272 | Pluralismos - 11 Tesis

En primer lugar se debe señalar que, considerando que en
la Constitución se reconocen tratados de diferente grado de
legitimidad diferenciados por el modo de aprobación de los
mismos (los aprobados mediante referendo y los aprobados
por la Asamblea Legislativa Plurinacional); se debería también
establecer una diferenciación del valor de cada tratado.
En este sentido, por ejemplo, los tratados aprobados por
referendo popular vinculante podrían tener aplicación infra
constitucional, pero supra legal (Artículo 410), mientras que
los tratados aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional
sin la participación ciudadana, deberían respetar lo
estipulado en el Artículo 257, es decir tener rango de ley.
En segundo lugar y considerando lo establecido en el Artículo
256, que establece que los tratados internacionales
en materia de derechos humanos serán de aplicación preferente
a la Constitución, siempre y cuando prevean derechos
más favorables, es posible notar, como ya se mencionó, que
la jerarquización de la normativa boliviana, plasmada en el
Artículo 410, no es positivista, sino que debe ser entendida
bajo criterios de ponderación y no así de prelación.
De esta forma y siguiendo los parámetros de interpretación
utilizados para la aplicación de los tratados de derechos humanos,
es posible notar que el espíritu constitucional referente
a la jerarquización de la normativa interna, nos indica
que ésta debe ser entendida bajo principios de pondera-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 273

ción sujetos al caso concreto. En este sentido, el valor de los
tratados internacionales dependerá de las circunstancias en
las cuales el tratado fue adoptado, la realidad de los sujetos
involucrados y sus condiciones de entorno.
Esto permite a los jueces ponderar entre la normativa boliviana
y otras fuentes internacionales de derecho, aplicando la
que fuese más favorable para cada circunstancia específica.
Tipología de tratados internacionales en la
Constitución
Como se dio cuenta en el inciso anterior, dentro de la Constitución
existe una diferenciación para el procedimiento de
celebración de los tratados internacionales y para su aplicación.
En este sentido se puede señalar que existen cuatro
tipos de tratados:
• Los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos,
los cuales forman parte del bloque de constitucionalidad
(Artículo 410) y en consonancia con el Artículo 256,
son de aplicación preferente a la Constitución, siempre y
cuando en éstos se establezcan derechos más favorables
para los sujetos.
• Los tratados de integración política que generan normas
de Derecho Comunitario, las cuales también forman parte
274 | Pluralismos - 11 Tesis

del bloque de constitucionalidad y en concordancia con el
Artículo 257 requieren para su aprobación de un referendo
popular vinculante.
• Los tratados que impliquen cuestiones limítrofes, integración
económica estructural, e integración monetaria, los
cuales también deben aprobarse por el mecanismo del referendo
aprobatorio, sin embargo, éstos no forman parte del
bloque de constitucionalidad, sino más bien se encuentran
en un rango infra constitucional (Artículo 257 y 410).
• Los demás tratados internacionales, que son los que no necesitan
de aprobación mediante referendo, a menos que así
los solicite el treinta y cinco por ciento de la Asamblea Legislativa
Plurinacional o el cinco por ciento de las y los ciudadanos
registrados en el padrón electoral. (Artículo 259). Este
tipo de tratados también tiene un rango infra constitucional
(Artículo 257 y 410).
La reserva legal establecida en el Artículo 258, mediante la
cual se insta a la elaboración de una ley que establezca los
procedimientos de celebración de los tratados internacionales,
deberá considerar los distintos tipos de tratados diferenciados
en el texto constitucional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 275

Conclusiones
A partir de la Constitución Política del Estado se instaura el
pluralismo jurídico, el cual implica el reconocimiento de más
de una fuente de derecho al interior del territorio boliviano.
De acuerdo a autores como Boaventura de Sousa Santos, las
fuentes de derecho pueden ser clasificadas en tres escalas:
la local, la nacional y la global.
En Bolivia el reconocimiento del derecho indígena originario
campesino y la legislación de las entidades territoriales
autónomas forman parte de lo que el mencionado autor
concibe como escala local. Por su parte, la jurisdicción ordinaria
se encuentra comprendida en la escala de lo nacional
ya que tiene aplicación a lo largo de todo el territorio
boliviano. Por último y en la escala global, se encuentra el
derecho internacional.
El derecho internacional se presenta como una fuente de
derecho no necesariamente estatal, dadas las particularidades
en las que cada normativa es emitida.
Ciertamente un elemento novedoso de la Constitución vigente
fue introducir distintas posibilidades de repensar los
tratados internacionales, sus formas de celebración, de aplicación
y entrada en vigencia.
276 | Pluralismos - 11 Tesis

Visibilizar las temáticas de las relaciones internacionales en
el texto constitucional, establecer los principios rectores
que guíen los procedimientos de negociación, suscripción
y ratificación de los tratados internacionales, involucrar a
la ciudadanía en la celebración de los mismos, fomentar la
integración regional, pero al mismo tiempo establecer mayores
gestiones institucionales para su efectiva concreción,
e instar a la revisión de los tratados adoptados por el país
para viabilizar la denuncia de los mismos, cuando éstos
contradigan el nuevo espíritu constitucional; son muestras
de resistencia del país al sistema mundo y a las normativas
promovidas por los países centro. Resistencia que no es un
sinónimo de rechazo a lo externo, sino más bien una revitalización
y revalorización de los intereses propios, lo que
genera las condiciones para que lo interno no quede subsumido
a lo externo. De esta forma, lo que la Constitución
propone es instaurar escenarios menos impredecibles para
que la política exterior del país pueda desarrollarse con menores
riesgos.
En el marco del pluralismo jurídico, un elemento destacable
en la Constitución vigente, es la capacidad de diálogo que
existe entre el derecho internacional y el derecho interno
(estatal y local). De esta forma, es posible notar que estamos
ante sistemas porosos, que permiten que ambos se influyan
mutuamente. El mejor ejemplo de esto, fue dejar de lado la
rigidez con la que se interpreta la jerarquización de las nor-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 277

mativas bolivianas, posibilitando la introducción de criterios
de ponderación, a través de los cuales los jueces puedan
evaluar, dependiendo las circunstancias concretas de cada
caso, si es aplicable de manera preferente la normativa interna
o la normativa externa.
No se debe dejar de mencionar que durante el proceso de
ponderación entre la normativa interna y externa, así como
al momento de la aplicación de cualquiera de éstas, prevalecerán
las nociones de aquél pluralismo jurídico que concibe
la existencia de sistemas jurídicos diferenciados que
interactúan entre sí y que al reconocer la existencia de una
sociedad compuesta por principios, valores y cosmovisiones
plurales, requiere aplicar criterios de interculturalidad para
evaluar la aplicabilidad de las normas internacionales en las
jurisdicciones locales.
Bibliografía
Ariza, Libardo José. 2009. Derecho, saber e identidad indígena.
Bogotá – Colombia: Ed. Siglo del hombre.
Ariza, Libardo José; Bonilla, Daniel. 2007. Pluralismo Jurídico,
en Engle, et al. Pluralismo Jurídico. Bogotá – Colombia: Ed.
Siglo del hombre.
Convención Americana de los Derechos Humanos (Pacto
278 | Pluralismos - 11 Tesis

San José de Costa Rica) de 22 de noviembre de 1969
Salgado, Oswaldo. 2010. El ABC del Derecho para la Integración.
El surco de la neo-integración. Cuenca-Ecuador: EDIS-
LAT.
Informe por Unanimidad, por Consenso, por Mayoría Absoluta
y por Minoría de la Comisión 20 (Fronteras, Relaciones
Internacionales, Integración y Reivindicación marítima)
Santos, Boaventura de Sousa. 2009. Sociología Jurídica Crítica.
Madrid - España: Trotta.
Zagrebelsky, Gustavo. 2003. El Derecho Dúctil. Madrid - España:
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 279

SEGUNDA PARTE: PLURALISMO
280 | Pluralismos - 11 Tesis
JURÍDICO

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 281

ABSTRACCIÓN Y VERDAD
282 | Pluralismos - 11 Tesis
Carlos Andrés Monserrat Rojas Rojas
Comenzar con la construcción de un sistema de información,
de un vínculo que permita comunicar a seres inteligibles
con una máquina, compone elementos que comúnmente
en un lenguaje matemático, se entienden como variables,
una gran sucesión de procesos que concuerdan entre sí para
alcanzar un propósito, una respuesta, una verdad esperada
y controlada, sincronizada y procesada que se relacione a
la solución de un problema, traducido a veces como una
necesidad o la ilusión de la misma, establecer un orden y a
través del lenguaje, desarrollar las más complejas estructuras
de software, grandes cantidades de información abstraídas y
convertidas en lenguaje binario que sintetizan lo más valioso
del pensamiento humano, su capacidad de abstracción y de
creación de nuevos significantes temporales.

Es sabido que para el pensamiento oriental, en lugares
como India , el tiempo como tal no se traduce en una
historia llevada a libros con veracidad en los hechos, no
encontraremos nunca un texto que traduzca los principales
valores de las grandes sociedades orientales en relación a
un proceso histórico ya que estos se traducen muchas veces
en mitos que trascienden la historia, carecen de un orden
central y de esta manera es que encontramos un fenómeno
de abstracción que no se manifiesta como una construcción
de saberes temporales como comúnmente entendemos en
nuestro lenguaje occidental.
La construcción de un sistema de información comprende
una etapa de desarrollo y planificación que inicia con los
cimientos de lo que será una futura solución a su causa. En
primera instancia se refleja en una solución amplia que tome
en cuenta cada variable encontrada, así intentar replicar la
realidad en un campo virtual; una segunda fase permite
analizar la solución encontrada y abstraerla de toda variable
que no repercuta o afecte en su resultado, se crea una verdad
que simplifica todo el proceso del problema transmutándose
en una pura solución, una verdad objetiva y clara para
un programador, de la misma forma es que los procesos
históricos muchas veces repercuten en un plano mental que
no necesariamente deba tomar toda variable para alcanzar
su verdad traducida en largos procesos algorítmicos que no
contemplan todo el proceso de creación del mismo, sólo su
funcionalidad que cobra sentido en su aplicación.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 283

Debemos comprender que la mayoría de los resultados
que las ciencias exactas poseen un carácter funcional, de
entendimiento lógico mas no cuestionable, una razón pura
intransmutable que responde a su pregunta, sin embargo
es el pensamiento abstracto se introduce en una posibilidad
filosófica, en la pregunta del qué por encima del cómo,
que permite erradicar las variables que no corresponden
a la construcción del conocimiento. Encontramos en esta
relación la posibilidad de abrir un espacio similar al que
una máquina interpreta virtualmente, en uno mental, que
permitirá construir no una verdad pura y que responda al
pensamiento lógico, sino una verdad abstracta de múltiples
posibilidades.
Las sociedades pluralistas comienzan a desatar una
gran cantidad de visiones del mundo, culturas que con
experiencias de vida distintas, contemplan el mundo
desde sus saberes históricos, una verdad abstracta de esta
naturaleza contempla un gran proceso que intenta, así
como aquellas variables que conducen a un desgaste de
información en un sistema de información, a la respuesta
de un concepto único y repetitivo, en donde se consigue en
una primera etapa crear la solución primera.
Usemos como ejemplo lo que se ha denominado estado
pluriversal (o como fue proclamada Bolivia, Estado
Plurinacional), que responde a su primera necesidad de
encontrar un significante en la relación de todas aquellas
284 | Pluralismos - 11 Tesis

variables que responden como hipótesis a la posibilidad
de crear esa segunda etapa de abstracción , conducida
a la necesidad de otorgar de relación a los múltiples
grupos culturales de un país, una relación que podría
invocar al origen mismo de toda evolución asentada en
un determinado terreno, casi infinita si se quiere analizar
desde un núcleo histórico central. Husserl desde un análisis
matemático mencionará que como no podemos captar
sensiblemente conjuntos infinitos, partimos de la captación
sensible de algunos miembros de dicho conjunto para
continuar con una construcción simbólica de tal conjunto
mediante su expansión o iteración categorial, intelectiva.
De esta manera podremos adentrarnos un poco en la
concepción fenomenológica de lo trascendental, aquello
que se deriva de múltiples maneras pero se interpreta de
la misma forma conforme al individuo que experimenta
su experiencia de vida, la construye para sí mismo y en sus
propias versiones del caso.
La construcción de un lenguaje pluriversal trascendental,
de esta manera, es que no se comprende a plenitud sin
que antes exista una deconstrucción de argumentos que
permitan llevar a la raíz misma de su lógica puramente
analítica, pongamos como ejemplo la construcción de un
modelo informático orientado a la creación de matrices de
múltiples dimensiones que nos permitan almacenar en ella
información de diversas clases (no únicamente de texto, en
su abstracción y a cabalidad multimedia por ejemplo) este
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 285

modelo podría facilitar el análisis de procesos mucho más
complejos y simultáneos, su razón puramente lógica estaría
dada a la comprensión de las dimensiones, su paralelismo
y su simetría como eje central para la construcción de
múltiples saberes, el mismo podría ser utilizado para realizar
cálculos de distancia en lanzamientos de proyectiles para
una situación bélica así como para la creación de procesos
que recreen los mismos cálculos para la creación de
simuladores de realidad física aplicada a videojuegos .
El desplazamiento académico que, así como en una
depuración de código permite la solución pura tras una
compleja construcción basada en desconstrucciones si así
quieren verlo, se trata de una obra sin autor muchas veces
que contempla la esencia del pensamiento y la razón que
contemplamos cada mañana en nuestras prioridades de
vida, una esencia real o tan ilusoria como lo es un sistema
de información virtual que presta sus servicios para quien
encuentre en él su significante y pueda ser tantas veces
deconstruido como reconstruido para otorgarle siempre un
nuevo significado.
La tercera etapa en la construcción de un sistema de
información, suele ser aquella en que se reutilizan las
soluciones encontradas, es decir, la etapa en que el
pensamiento formado del programador que comprende ya
el mundo como un proceso multidimensional y de múltiples
procesos por ejemplo (si esta habría sido su doctrina en la
construcción de sus saberes para el mismo), para distintos
286 | Pluralismos - 11 Tesis

casos del sistema en el que vive, a esta capacidad de usar
una misma solución para diferentes casos se le llama
comúnmente “clase”, esta clase contempla otro nivel de
abstracción distinto al mencionado anteriormente, se
trata de aplicar un mismo razonamiento a varias etapas
en las construcción de un software. El mito en las culturas
orientales permitía, de una misma forma, encontrar un sin
número de interpretaciones y significantes por ser por sí
misma sólo una solución y no una consecuencia histórica.
La abstracción final de una solución informática de esta
manera, carece de forma, posee un significado válido
en su uso mas no en su interpretación, un razonamiento
basado en la experiencia de haber deconstruido la esencia
de saberes que uno consideró válido en su interpretación
única. Sin embargo, existe como una respuesta que
contemple una verdad simple que carezca de forma al no
adecuarse a la relación de variables temporales, sino a un
plano mental que contenga una respuesta pura, un origen
a la razón universal del pensamiento humano actual, que le
haya permitido encontrar soluciones sin tiempo ni espacio,
una verdad pluriversal que se aplique a las creaciones
históricas del hombre, sus sociedades y sus necesidades, a
esto podemos denominar un pensamiento que contemple
el razonamiento histórico más no sus diversas experiencias
sino más bien la “clase” utilizada y aplicada por ejemplo en
un país como el que hoy es Bolivia, que permitió encontrar
una integración a razón de sus múltiples interpretaciones
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 287

culturales formando así lo que hoy se conoce como estado
Plurinacional.
Bibliografía
MARGARET STUTLEY: Hinduismo: la ley eterna (pág. 10),
Londres: Aquarian Press, 1985.
“El origen de la geometría” (traducción de Jorge Arce y
Rosemary Rizo-Patrón), en Estudios de Filosofía, revista de
la Pontificia Universidad Católica del Perú/ Instituto Riva-
Agüero, IV, 2000, pp.33-54.
Fenomenología de la Conciencia del Tiempo Inmanente,
Editado por Martin Heidegger, Trad. de Otto E. Langfelder,
Nova, Buenos Aires, 1959.
288 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 289

UNA MIRADA A LOS PLURALISMOS
JURÍDICOS EN AMÉRICA LATINA DESDE
UN ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Y PLURALISMO JURÍDICO CRÍTICOS
290 | Pluralismos - 11 Tesis
Toni Jiménez Luque
Coordinador de cooperación internacional y derechos humanos de
la Fundación Solidaridad de la Universidad de Barcelona
Este artículo ofrece un acercamiento al pluralismo jurídico
que se está dando en los últimos años en América Latina y
en especial en el Estado Plurinacional de Bolivia. Asimismo
es un texto que pretende evitar una visión jurídica debido a
que es importante que rompamos con la idea de que el Derecho
se hace por y para juristas y que nos atrevamos a ha-

lar de Derecho aunque ese no sea nuestro campo. A fin de
cuentas, el Derecho es conocimiento y todas y todos podemos
aportar al debate desde diferentes áreas con el objetivo
de contribuir de alguna manera a esa justicia cognitiva tan
necesaria hoy en día. Con ello, nos estaremos acercando un
poquito más a la consecución de justicia social en el mundo.
Sobre el pluralismo jurídico
Por pluralismo jurídico entendemos la coexistencia de
más de un sistema jurídico en el mismo espacio geopolítico.
De esta manera, se quiebra la concepción clásica de Estado-
Nación existente desde las independencias, y en el que sólo
cabe un único sistema jurídico sin posibilidad de que coexistan
varios. Además, el pluralismo jurídico configura un tipo
de Estado Pluriétnico y Plurinacional que rompe con la homogeneización
cultural.
En palabras de García Linera [74] , ‘El Estado plurinacional es una
solución virtuosa de esa articulación histórica de vida, de idiomas,
de culturas, etc. El Estado plurinacional no es un tema de
debate meramente intelectual, aunque sí tiene su vertiente
teórica, es un hecho práctico, de una realidad en construc-
[74] García Linera, A. Discursos y ponencia: del Estado aparente al
Estado integral. La Paz, Vicepresidencia del Estado Plurinacional,
2010.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 291

ción. Un bloque de poder construido a partir del ensamble de
varias matrices culturales, lingüísticas e históricas’.
En este aspecto, en América Latina encontramos una enorme
diversidad de culturas que conviven en el mismo territorio
en cada Estado. Por un lado, se tiene un sistema político,
jurídico y cultural que rige oficialmente y que ha sido
implantado del continente procedente del exterior [75] ; y por
otro lado, en muchos de sus Estados, existen pueblos indígenas
y comunidades afrodescendientes que poseen
su propia cultura, lengua, tradiciones, formas de vida e incluso
un sistema jurídico.
Con la aparición de las Repúblicas tras las independencias,
el Estado va abandonando a su suerte a los pueblos originarios
que lo integran, así como a afrodescencientes esclavizados
que logran su libertad, y que tendrán que enfrentarse a
procesos de discriminación, de explotación o de olvido. De
esta manera, se va fomentando, de forma natural, espontánea
o forzada, un marco de actuación colectiva que incre-
[75] De hecho, el continente siempre se ha pensado desde el exterior a nivel
político, económico y social. Es decir, de fuera hacia adentro y no
de dentro hacia afuera. Como ejemplo de ello, además de modelos
políticos y sistemas económicos, tenemos que el propio nombre
de América viene dado desde fuera, así como cuando le interesó a
España una América Hispana, a España y Portugal una Iberoamérica,
o a Francia una América Latina.
292 | Pluralismos - 11 Tesis

menta la solidaridad y autonomía del grupo. Ese esfuerzo
colectivo, no sólo se circunscribe a las actividades necesarias
para estructurar y ordenar una existencia en común,
sino que también trasciende otros ámbitos, como la recuperación
de la lengua, de las tradiciones, de la cultura y, por
supuesto, del Derecho propio [76] .
En estas situaciones de alejamiento, el Estado no aparece
en el marco de la justicia, ni tampoco en otros ámbitos tan
esenciales como la sanidad, la educación o la defensa. Así
que será el espíritu de comunidad el que servirá para preservar
las formas de vida tradicionales, a través de reglas de
actuación transmitidas por la tradición oral que desvaloran
determinados comportamientos, y establecen un procedimiento
para imponer una sanción a quienes los perpetran.
Se trata de un sistema reglado de infracciones y sanciones
que aporta soluciones ante los hechos que constituyen
los conflictos más graves de convivencia en cada comunidad.
Por lo tanto, cada comunidad tendrá su Derecho propio,
es decir, que no nos encontramos ante un sistema san-
[76] En esta contexto se da el proceso de etnogénesis mediante el
cual un grupo de seres humanos lleva a cabo un trabajo de
recuperación de las tradiciones pasadas que, combinadas con
las nuevas, crean una cosmovisión y cultura particular que les
hace ser reconocidos como grupos socioculturales diferentes.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 293

cionador homogéneo. O dicho de otra manera, que existen
tantos sistemas de Derecho como comunidades. Sin embargo,
vamos a encontrar ciertos elementos comunes en la
mayoría de los conjuntos normativos. Por eso, aunque a nivel
conceptual hablaremos en el artículo de Derecho propio,
lo más correcto sería referirse a Derechos propios [77] .
Derecho propio
El Derecho propio plantea una serie de dificultades para ser
analizado por parte de juristas estrictamente positivistas y,
por este motivo, muchas veces se le ha acusado de ser un
Derecho de segunda o inferior al Derecho ordinario. Sin embargo,
si analizamos las normas que configuran el Derecho
propio veremos que, posiblemente, éste sea el ámbito en el
que más convergencias existen con el Derecho internacional
público ya que, en ambos casos, el origen de sus normas
es consuetudinario.
[77] Hablamos de Derecho propio porque incluimos tanto a los
sistemas de Derecho de los diferentes pueblos indígenas
(cada uno con sus nombres y apellidos), como a las diferentes
comunidades afrodescendientes u otras que coexistan en un
mismo espacio geopolítico.
294 | Pluralismos - 11 Tesis

Como afirma David Bondia [78] : ‘Se concibe el ordenamiento
jurídico internacional o indígena como un conjunto complejo
de normas jurídicas, formalmente unitario y completo,
y caracterizado por una pluralidad de estructuras jurídicas,
cuyo contenido se encuentra condicionado por diversas
circunstancias. Primero, por la realidad social que constituye
su fundamento, es decir, el medio en el que debe operar
y por eso es necesario delimitar la configuración de la
sociedad y de los sujetos de este ordenamiento jurídico.
Segundo, por los procedimientos de formación de normas
jurídicas, cuyas transformaciones obedecen a la evolución
de la estructura socio política de la sociedad. Tercero,
por los procedimientos y técnicas para darle cumplimiento y
para asegurar su aplicación por los principales destinatarios.
Y, finalmente, por los fines y funciones que deben orientar
a este ordenamiento jurídico para que adecue sus reglas a
las necesidades sociales’.
Así, queda claro que no hay derechos de primera y derechos
de segunda, ya que el Derecho Internacional, que es aceptado
y reconocido por los Estados, coincide con el Derecho
[78] Bondia, D. y Muñoz, M.R. (Coordinadores). Víctimas invisibles,
conflicto armado y resistencia civil en Colombia. Barcelona,
Editorial Huygens, 2009.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 295

propio en su origen consuetudinario [79] . Este conjunto de
instituciones (delitos, penas, reglas jurídicas consuetudinarias,
procedimiento, autoridades, etc.) conforman un sistema
con una coherencia reglada que obedece a una lógica
conocida por todos los miembros de una comunidad. Dicho
de otra manera, la reacción social que se produzca ante un
delito muy grave no responderá a la arbitrariedad o a la venganza,
sino que se derivará de una ordenación institucional
prevista para resolver de manera racional, y estableciendo
soluciones similares a casos similares, los conflictos más
graves de convivencia [80] .
Este Derecho consuetudinario, aplicado por las autoridades
tradicionales o por la misma comunidad, ha ido evolucionando
y adaptándose a los tiempos de la colonia, o a
los posteriores períodos tras las independencias. Y, precisa-
[79] Así, de la misma forma que el Derecho internacional y muchos
de sus criterios han penetrado gradualmente en el Derecho
interno de los Estados, sería cuestión de que ocurriera lo
mismo con el Derecho propio y que la influencia y los aportes
entre jurisdicciones fueran de ida y vuelta.
[80] Una manera muy extendida de intentar desacreditar el Derecho
propio es la de acusarlo de casos de linchamientos, de horcas,
etc. Sin embargo, lo que queda claro es que esa situación se
produce allí donde no hay Derecho ordinario, pero tampoco
propio, es decir, que se produce cuando hay ausencia de
Derecho directamente.
296 | Pluralismos - 11 Tesis

mente, por su carácter no escrito, es un derecho vivo y en
permanente evolución que tiene una mejor capacidad de
adaptación a los tiempos y a los cambios sociales y políticos
que se van dando a lo largo de la Historia.
Estamos hablando de un Derecho consuetudinario que va
evolucionando a través del tiempo y que, por esta razón,
cuando aparezcan conductas que se consideren dignas de
ser prohibidas, se crearán otros procedimientos para enjuiciar
a los responsables. Además, se trata de un Derecho más
flexible para introducir o recuperar otras formas de sanción,
bien deriven éstas de la propia tradición o bien procedan de
otras culturas jurídicas. En resumidas cuentas, se nos presenta
un Derecho más poroso y capacitado para hacerse autocrítica
que en el caso del Derecho positivista que caracteriza
al Derecho ordinario de los diferentes Estados.
Pluralismo jurídico en América Latina
En las últimas décadas, el pluralismo jurídico en América
Latina ha ido evolucionando por tres períodos claramente
diferenciados: el multiculturalismo de los años 80; el pluriculturalismo
de los 90; y finalmente, el que surge con las
constituciones plurinacionales de la primera década del
2000.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 297

Según la clasificación que realiza Raquel Yrigoyen [81] , la primera
etapa (1982-1988) supuso una serie de reformas constitucionales
que reconocían la composición multicultural de
la sociedad y, con ello, el derecho a la diversidad cultural. Sin
embargo, en ningún momento se dio un reconocimiento de
la existencia de otros sistemas jurídicos al nivel del estatal.
En cuanto al segundo de los períodos (1989-2005), destaca
porque se produce un avance al incorporar el reconocimiento
del Estado como pluricultural y, con ello, también a las
jurisdicciones y autoridades indígenas para impartir justicia.
De esta manera, se rompe con la idea de monismo, dado
que la producción del Derecho deja de depender exclusivamente
de los clásicos poderes estatales como el Legislativo
y el Judicial.
Además, este reconocimiento interno del pluralismo jurídico
se verá reforzado a nivel externo por la ratificación de instrumentos
internacionales como el Convenio 169 de la OIT (1989)
y, más tarde, la aprobación de la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007).
[81] Yrigoyen, R. El pluralismo jurídico en la historia constitucional
latinoamericana: de la sujeción a la descolonización, disponible
en:
http://6ccr.pgr.mpf.gov.br/destaques-do-site/3_RYF_2010_
CONSTITUCIONALISMO_Y_PLURALISMO_BR.pdf ,
revisado el 9 de enero de 2013.
298 | Pluralismos - 11 Tesis

Finalmente, el tercero de los períodos será el de plurinacionalidad
(2006-2009), e implica el reconocimiento constitucional
de los pueblos indígenas como naciones antes que
como culturas. Además, y aunque ya se encontraba vigente
en el ámbito internacional, se fortalece el derecho a la libre
determinación de los pueblos, es decir, los derechos a la autonomía
y jurisdicción dentro de sus territorios, los derechos
de participación fuera de sus territorios, y el derecho a conformar
instituciones mixtas plurinacionales en paridad.
En la actualidad, de todos los países del continente, tan
sólo Ecuador y Bolivia han llegado a esta tercera etapa de
evolución del pluralismo jurídico, ya que en la Constitución
ecuatoriana de 2008, y en la boliviana de 2009, se consagran
modelos de Estado plurinacional como al que hemos hecho
referencia más arriba. De hecho, son estas dos constituciones
las que abren una nueva etapa en la evolución del pluralismo
jurídico en el continente y en el mundo.
Sin embargo, y pese a las diferencias existentes entre cada
uno los períodos del pluralismo jurídico en el continente,
todas las constituciones e instrumentos presentan un denominador
común: todas coinciden en establecer como límite
para el ejercicio del Derecho propio la no vulneración de los
derechos fundamentales del ser humano.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 299

A día de hoy, aún subsiste el debate entre dos concepciones
divergentes del Derecho: por un lado, la idea liberal occidental
de que los derechos humanos constituyen un atributo
individual de toda persona humana y, por el otro, la de los
derechos colectivos culturales de determinados grupos humanos,
que afirma que sin este reconocimiento no podrían
gozarse plenamente de los derechos individuales.
En palabras de Rodolfo Stavenhagen [82] , ‘En los grupos comunitarios
(familia, clan, pueblo, o comunidad religiosa), los
individuos tienen derecho a su dignidad y a ser respetados
como tales, pero su identidad se vincula a la del grupo al que
pertenecen y hacia el cual también tienen determinados deberes
y obligaciones’.
Finalmente, lo que queda claro es que todo el aparato conceptual
de los derechos humanos descansa sobre un imperativo
moral: el valor intrínseco de la vida, la libertad y la
dignidad del ser humano, y es en el logro de este imperativo
que tendrán que complementarse tanto los derechos individuales
como los derechos colectivos.
[82]
Stavenhagen, R. ‘Los derechos indígenas: algunos problemas
conceptuales’, conferencia impartida en el programa de
doctorado Relaciones Interétnicas en América Latina: Pasado
y Presente. Huelva, Universidad de Huelva, 1998.
300 | Pluralismos - 11 Tesis

Por ejemplo, el caso de Colombia resulta interesante, ya que
si bien el artículo 246 de la Constitución reconoce funciones
jurisdiccionales a los pueblos indígenas que habitan en su
territorio, también establece límites al ejercicio de estas funciones
a lo señalado en la Constitución y leyes de la República.
Por otro lado, la jurisprudencia de la Corte Constitucional
de Colombia también ha señalado que establecer como límite
todo el cuerpo normativo constitucional y legislativo
privaría de contenido a la jurisdicción especial indígena, por
lo que ha establecido cuatro mínimos jurídicos: derecho a la
vida, prohibición de la tortura, prohibición de la esclavitud y
el principio de legalidad entendido desde un principio intercultural
(Sentencias de la Corte Constitucional de Colombia
como la T-254/94 y la T-349/96).
Por otro lado, y siguiendo con los límites que presentan las diferentes
constituciones de América Latina, en todas ellas aparecen
también límites territoriales de difícil solución, ya que la
competencia territorial no siempre se encuentra claramente
delimitada, e incluso los límites territoriales de la comunidad
indígena, afrodescendiente, etc. tampoco están bien definidos.
Además, se producen situaciones en las que para saber
qué derecho se aplica y quién será el encargado de aplicar
justicia, es necesario aclarar cómo se determina la competencia
cuando, por ejemplo, un acto delictivo es cometido en el
ámbito de la competencia de una comunidad indígena por
un miembro de otra comunidad indígena o incluso de otra
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 301

egión del país. O bien, para saber en qué derecho se basa la
determinación de una demanda para indemnizar a la víctima
cuando a un perpetrador se le ordena entregar una reparación
en virtud del derecho del pueblo indígena y la víctima es
una persona externa a la comunidad indígena.
De todo ello, se desprende la necesidad de contar con una
ley de coordinación y cooperación entre la justicia indígena
y la justicia ordinaria. De hecho, en las constituciones de Colombia,
Perú y Ecuador se plantea este hecho, aunque todavía
no se ha llevado a cabo y, a día de hoy, tan sólo Venezuela
y Bolivia [83] lo han conseguido implementar. Sin embargo,
iríamos más allá y no propondríamos solamente una ley de
coordinación y cooperación, sino de complementariedad,
y es que coordinar pluralismos jurídicos en un Estado nos
recuerda demasiado a ese multiculturalismo de tolerancia
en el que se acepta la diversidad pero no se convive, no se
intercambia y no se complementan los unos con los otros.
[83]
En Venezuela, la Ley de Pueblos y Comunidades indígenas regula
en uno de sus capítulos la coordinación de la justicia indígena
con la estatal, mientras que en Bolivia tenemos la Ley de
Deslinde Jurisdiccional.
302 | Pluralismos - 11 Tesis

Pluralismo jurídico en Bolivia: la Ley de Deslinde
Jurisdiccional
Con la Constitución de 2009, el Estado plurinacional de
Bolivia se fundaba en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico, en el marco de un
proceso integrador del país. Es este pluralismo, en palabras
de Farit Rojas [84] : ‘...el que propicia la posibilidad de entender
el Derecho como un tejido complejo (inte) legible a través
de capas sobre capas, pliegues sobre pliegues, hebras sobre
hebras, de manera que el Derecho sería siempre un despliegue
plural, múltiple’.
En este contexto, el pluralismo supone la aceptación de
‘otros’ distintos que se complementan y se enriquecen mutuamente,
y en cuanto a la cuestión jurídica se refiere, se caracteriza
por dos aspectos:
La incorporación de varias jurisdicciones en el seno de un único
sistema judicial: resaltando la jurisdicción ordinaria y la indíge-
[84] Rojas, F. ‘Del monismo al pluralismo jurídico: interculturalidad
en el Estado constitucoional’ en Los derechos individuales y
derechos colectivos en la construcción del pluralismo jurídico
en América Latina. La Paz, Impresores y Editores ‘Garza Azul’,
2011.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 303

na originario campesina en condiciones de paridad o igualdad;
La articulación de las diferentes jurisdicciones a través de la
aplicación del respeto a los derechos fundamentales o derechos
humanos, que se hacen efectivas a través de la cooperación,
la coordinación, la Ley de Deslinde Jurisdiccional, y
finalmente, mediante el control de constitucionalidad ejercido
por la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional.
En cuanto a la Ley de Deslinde Jurisdiccional, pretende centrarse
en dos aspectos fundamentales del pluralismo jurídico:
La definición de competencias jurisdiccionales de la justicia
indígena frente a la justicia ordinaria en condiciones de
igualdad o paridad jurisdiccional.
El establecimiento de mecanismos de coordinación y cooperación
en el marco de la interacción entre las dos justicias,
bajo el paraguas de las competencias diferenciadas y el respeto
a los derechos humanos.
En los artículos 3 y 4 de la Ley se establece la igualdad jerárquica
de la que goza la justicia indígena frente a las otras jurisdicciones.
Se trata de dos artículos muy importantes porque
le otorgan a la justicia indígena un estatus igualitario
en el ordenamiento jurídico del país. Dicho de otra manera,
confirman su autonomía plena dentro del marco del respeto
de los derechos humanos.
304 | Pluralismos - 11 Tesis

Sin embargo, si analizamos los artículos que definen las
competencias de la justicia indígena, vamos viendo como la
Ley del Deslinde restringe considerablemente sus atribuciones.
Por ejemplo, en el artículo 10 se van estableciendo restricciones
o limitaciones de la justicia indígena a través de
un listado que abarca materia penal, laboral y civil. De esta
manera, la justicia indígena queda subordinada a la justicia
ordinaria, contradiciendo el principio de igualdad jerárquica
con el que se empezaba.
En cuanto a la cuestión de coordinación y cooperación entre
los dos sistemas jurisdiccionales, la Ley menciona una serie
de mecanismos que permite la interrelación entre ambos
sistemas, conforme a las necesidades y voluntades de las
autoridades de turno. Sin embargo, no existen mecanismos
permanentes de cooperación, y menos aún de complementariedad,
en la que el diálogo intercultural o de interlegalidades
se institucionalice a partir de los principios recogidos
en la Constitución de integración de la diversidad, paridad
jerárquica y autonomía indígena.
Dicho de otra manera, la Ley no contempla las articulaciones
necesarias para permitir flujos permanentes entre ambas jurisdicciones,
que nos lleven a la creación de un nuevo Derecho
intercultural. Al contrario, sienta las bases para que las
diferentes jurisdicciones desarrollen sus prácticas de manera
paralela sin que tengan que ‘tocarse’ en ningún momento.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 305

Es decir, caemos en el problema que veníamos apuntando
anteriormente, en unas leyes de coordinación que acaban
colocando al derecho ordinario o nacional por encima del
derecho propio, y en el que no hay mecanismos de intercambio
y enriquecimiento entre diferentes jurisdicciones. Se trata
de una vuelta a la multiculturalidad de décadas pasadas y
de un retroceso en el camino avanzado por la Constitución
de Bolivia de 2009. De hecho, aquí radica el gran peligro en
los escenarios de futuro, en la posibilidad de perder todo lo
conseguido con la Carta Magna y que el contenido de ésta
quede vacío en la práctica. Dicho de otra manera, el riesgo
de la desconstitucionalización del texto constitucional.
La crítica es especialmente grave en cuanto a temas territoriales
y de desarrollo se refiere, ya que principalmente es
en estos campos donde se producen las mayores tensiones
entre derechos colectivos e individuales. Sin embargo, la Ley
del Deslinde restringe la posibilidad de que sea el sistema
jurisdiccional indígena originario campesino el que las solucione.
Por ejemplo, en el artículo 10 se limita su competencia
únicamente para la distribución interna de tierras en las
comunidades que tengan posesión legal o derecho propietario
colectivo sobre las mismas, y cualquier otra competencia
se reserva a las que lo están por la Constitución y la Ley a
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y otras reconocidas
legalmente.
306 | Pluralismos - 11 Tesis

De esta manera, es muy curioso observar como, en caso de
tensión o conflicto, el Estado plurinacional invoca la nación
boliviana por encima del resto para imponer sus decisiones
en cuestiones de desarrollo sin tener en cuenta el texto
constitucional, desaprovechando una oportunidad excelente
para trabajar en la complementariedad de derechos (otra
ley de coordinación y complementariedad), ya que, debido
a las características especiales de flexibilidad que presentan
las cuestiones ambientales (tanto para delimitar territorio
como personas afectadas o favorecidas), sería mucho más
fácil llevar a cabo este trabajo de complementariedad e intercambio.
Es decir, con cuestiones ambientales no es tan
fácil separar territorios y personas porque para el medio ambiente
no existen fronteras, y esa ausencia de fronteras sería
un concepto muy pertinente de ser aplicado en el pluralismo
jurídico.
Continuando con este análisis del pluralismo jurídico en
Bolivia, es muy importante destacar la cuestión de los afrobolivianos
en la Constitución. De hecho, si bien en la Carta
Magna (Sección III, artículo 98) hay un reconocimiento a la
diversidad cultural, como base esencial del Estado plurinacional,
éste se asume como culturas indígena, originario,
campesinas, y se privilegia su reconocimiento frente a otros
grupos en diversos órdenes.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 307

De esta manera, aunque en el parágrafo I del artículo 179 se
habla de jurisdicciones especiales, y que en la Constitución
existe un artículo 32 que establece que los pueblos afrobolivianos
gozarán de los mismos derechos que las naciones
y pueblos indígena originario, el principio del pluralismo
jurídico acaba privilegiando dos jurisdicciones con mayor
énfasis: la ordinaria y la indígena originario campesina. Con
ello, en Bolivia se estaría corriendo el riesgo de consagrar
un dualismo que cerrase el paso al reconocimiento de otras
formas jurídicas que bien pueden ser más efectivas en el reconocimiento
de derechos individuales y colectivos y en la
resolución justa y pacífica de las controversias.
En conclusión, la Constitución de Bolivia es la más avanzada
de todas las constituciones existentes en el mundo en la
cuestión de pluralismos y, con ello, en pluralismo jurídico. Sin
embargo, todo el camino hecho corre el riesgo de deshacerse
con leyes como la del Deslinde y con hechos tan significativos
como el de que el Tribunal Constitucional Plurinacional de
Bolivia no permita acceder a indígenas ni a afrodescendientes.
De esta manera, ¿de qué plurinacionalismo y pluralismo
jurídico estamos hablando? Si sólo hay tolerancia y no se da
la convivencia y la complementariedad para que se pueda dar
un derecho mestizo no podemos hablar de una nación plurinacional
y mucho menos intercultural.
308 | Pluralismos - 11 Tesis

De todas maneras, en todos los procesos hay avances y retrocesos,
coherencias e incoherencias, pero lo más importante
es que en Bolivia, mediante su Constitución de 2009, se han
creado mecanismos para una transición a otras condiciones
políticas, económicas, sociales, morales, éticas y jurídicas,
estableciendo enunciaciones constitucionales como base
a partir de las cuales poder construir instrumentos legales
e institucionales encaminados a orientar e interpretar las
nuevas relaciones entre los ciudadanos y entre el Estado y la
sociedad. Y esa oportunidad, pese a las dificultades actuales
y las que vendrán, es única y no se puede desaprovechar.
Conclusiones desde una mirada del pluralismo
jurídico y la interculturalidad críticos
Obviamente, el pluralismo jurídico es entendido a nivel general
como un elemento que contribuye a empoderar a los
pueblos indígenas, afrodescendientes, etc. fortaleciendo
sus diferentes jurisdicciones. Sin embargo, existe la posibilidad
de que tanto este concepto como su discurso sean
cooptados por el poder y la hegemonía y acabar resultando
una estrategia de desarticulación a través de la presión por
la codificación y la regularización.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 309

Por eso, como afirma Boaventura de Sousa Santos [85] , no
hay nada inherentemente progresista o emancipador en el
pluralismo legal si éste no parte del principio de paridad o
igualdad de condiciones. En muchas de las realidades actuales
del pluralismo jurídico en el continente, éste se acepta
por parte de los Estados por su incapacidad o falta de voluntad
para que la ley ordinaria llegue a todas las áreas de
su territorio (hecho que nunca ocurre con el modelo de desarrollo
hegemónico, que sí interesa que llegue a todas partes).
Siguiendo el concepto acuñado por John Griffiths, éste
sería un ‘débil pluralismo jurídico’ porque el Estado tolera la
realidad social en su territorio, reconociendo un orden legal
paralelo, pero sin renunciar al objetivo del centralismo legal
y a la idea sagrada de Estado-nación.
Ante esta situación, lo que se necesita es un pluralismo jurídico
‘crítico’ que, en los últimos tiempos, también viene llamándose
‘poscolonial’ o ‘nuevo pluralismo’. Éste acompaña
a otros fenómenos, de características políticas, económicas,
culturales, etc., y no concibe los distintos ordenamientos
jurídicos como entidades separadas que pueden llegar a
tocarse en algunos puntos de influencia, buscando mantener
su identidad propia. Al contrario, afirma que existen
[85] De Sousa Santos, B. La globalización del Derecho. Los nuevos
caminos a la regulación y la emancipación. Bogotá, Universidad
Nacional de Colombia, 1998.
310 | Pluralismos - 11 Tesis

elaciones de intersección, mezcla e interrelación entre los
distintos sistemas jurídicos presentes en un espacio social
determinado y las promueve.
De esta manera, los diferentes derechos se mezclarían unos
con otros, existirían intercambios, sinergias y enriquecimiento
entre sus elementos simbólicos y materiales y se irían diluyendo
las fronteras entre ellos. No se trataría de unidades
cerradas, independientes y aisladas, sino que sus límites serían
porosos, nunca plenamente abiertos como para perder
su identidad, pero tampoco totalmente cerrados como para
evitar el intercambio y el aprendizaje.
Las culturas son complementarias, y dentro de éstas se encuentran
los diferentes tipos de derecho. Sin embargo, son
las instituciones las que no lo son. Por ese motivo, un elemento
clave será la construcción de institucionalidades que
permitan los flujos y porosidades interculturales – interlegalidades
en el campo jurídico - que mantengan un equilibrio
entre los derechos individuales y colectivos de una manera
armónica y democrática.
Estamos hablando, no ya de una coordinación, sino de una
complementariedad en la diferencia que debe ser parte de
un nuevo modelo de justicia plural, basado en la interculturalidad
y el respeto a los derechos humanos. Para ello, también
será necesario contar con políticas públicas que esta-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 311

lezcan las medidas necesarias para reformar el sistema de
justicia vigente, modificar los temarios de las facultades de
Derecho - así como los de educación básica -, añadir el pluralismo
jurídico y la interculturalidad en la legislación vigente,
o apoyar el fortalecimiento interno de las comunidades
y pueblos indígenas y la recuperación de sus costumbres,
entre otras.
En definitiva, estamos proponiendo un diálogo intercultural
que debe consolidarse para dar inicio a la práctica de un
pluralismo jurídico crítico en los diferentes países. Porque, si
tomamos en serio el reconocimiento constitucional del pluralismo,
más que nunca se necesita un ‘trabajo de interculturalidad’
entre juristas, sociólogos, antropólogos, historiadores,
filósofos, líderes y lideresas de movimientos sociales
y, en general, de todas las personas que puedan aportar al
debate desde sus diferentes espacios y cosmovisiones.
En eso consiste la interculturalidad, en la suma de muchas
ventanas que las diferentes culturas del mundo tenemos
para ver la realidad. Porque tenemos que ser conscientes
que nuestra visión del mundo es limitada y necesitamos
que ésta sea contrastada y complementada con las otras
que existen y que han existido durante miles de años. Para
ello, proponemos el concepto de ‘transcrítica’, que consistiría
en el proceso de conocimiento entre matrices culturales
y civilizatorias y la utilización de ese conocimiento para au-
312 | Pluralismos - 11 Tesis

tocriticarse y reformar la organización y la vida política, jurídica,
económica y social de las referidas matrices culturales
y civilizatorias.
En cuanto al concepto de interculturalidad, éste no es nuevo,
ya que desde los años 90 se ha convertido en un tema de
moda y lo podemos encontrar en las políticas públicas y en
las reformas educativas y constitucionales de diferentes países,
como consecuencia de las luchas y de los movimientos
sociales indígenas, afrodescendientes y campesinos.
Sin embargo, el concepto de interculturalidad no ha escapado
a esa capacidad que tienen el poder, el capital y el
mercado de apropiarse de los términos y los discursos para
llevarlos a su terreno - al igual que mencionábamos anteriormente
con la idea de pluralismo jurídico -, por lo que en
este artículo, si antes proponíamos un pluralismo jurídico
‘crítico’, ahora hacemos énfasis en la idea de una interculturalidad
‘crítica’ que, para entenderse mejor, requiere de un
breve análisis de las distintas perspectivas que han existido
de este concepto hasta el día de hoy.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 313

Siguiendo el excelente artículo de Catherine Walsh ‘Interculturalidad
crítica y educación intercultural [86] ’, la primera de
estas perspectivas sería la ‘relacional’. Es decir, la que hace
referencia al contacto e intercambio entre culturas sin importar
si se da en un escenario de igualdad o desigualdad.
Según esta idea, la interculturalidad siempre ha existido en
América Latina ya que siempre ha habido contacto entre
culturas, así como mestizaje.
Sin embargo, esta propuesta oculta o minimiza la conflictividad
y los escenarios de poder, dominación y colonialidad
constante en los que se produce esta relación. Y además,
limita a la interculturalidad al contacto y a la relación, encubriendo
o dejando de lado las estructuras sociales, políticas,
económicas y epistémicas de la sociedad, que son las que
posicionan las diferencias culturales en términos de superioridad
e inferioridad.
En cuanto a la segunda perspectiva que plantea la autora, es
la llamada ‘funcional’ y que sigue los planteamientos del filó-
[86] Viaña, J., Tapia, L. y Walsh, C. Construyendo interculturalidad
crítica. La Paz, Instituto Internacional de Integración del
Convenio Andrés Bello, 2010.
314 | Pluralismos - 11 Tesis

sofo peruano Fidel Tubino [87] . En este segundo caso, la interculturalidad
se centra en el reconocimiento de la diversidad
y las diferencias culturales, y su objetivo es la inclusión de
éstas en la estructura social establecida. La idea es promover
el diálogo, la convivencia y la tolerancia de manera ‘funcional’
al sistema existente, ya que no incide en las causas de las
desigualdades sociales y culturales, así que acepta ‘las reglas
del juego’ y es totalmente compatible con el modelo neoliberal
existente.
Esta perspectiva vendría a ser la tan criticada multiculturalidad
liberal en la que se acepta la diversidad pero cada uno
en su espacio y siempre teniendo en cuenta que el modelo
y la cultura hegemónicos son superiores al resto. Sin embargo,
y en la línea de esa capacidad del modelo neoliberal de
cooptar y apropiarse de términos como ‘revolución’ o ‘democracia’,
ahora lo hace con el de ‘interculturalidad’, un concepto
que se había creado para diferenciarse de la famosa
multiculturalidad de los años 80.
[87] Tubino, F. ‘La interculturalidad crítica como proyecto éticopolítico’
en Encuentro continental de educadores agustinos.
Disponible en http://oala.villanova.edu/congresos/educacion/
lima-ponen-02.html , revisado el 9 de enero de 2013.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 315

Como apunta Armando Muyolema [88] : ‘Se trata de una nueva
lógica multicultural del capitalismo global que reconoce
la diferencia, sustentando su producción y administración
dentro del orden nacional, neutralizándola y vaciándola de
su significado efectivo, volviéndola funcional a este orden y,
a la vez, a los dictámenes del sistema-mundo y la expansión
del neoliberalismo’.
En resumen, una segunda perspectiva de interculturalidad
que, bajo la apariencia, reconoce y respeta la diversidad cultural,
pero que lo hace como estrategia de dominación y que
no apunta a crear sociedades más equitativas e igualitarias,
sino a controlar los conflictos étnicos que puedan surgir, y
a conservar la estabilidad social con el fin de impulsar las
medidas del sistema neoliberal.
Finalmente, Walsh propone la tercera perspectiva que es
la que estamos defendiendo en este artículo. Se trata de la
‘interculturalidad crítica’. En este caso no se parte del problema
de la diversidad o diferencia en sí, sino del problema
estructural-colonial-racial. Es decir, de un reconocimiento
[88] Muyolema, A. ‘De la “cuestión indígena” a lo “indígena” como
cuestionamiento’, en Convergencia de tiempos. Estudios
subalternos/contextos latinoamericanos estado, cultura,
subalternidad. Ámsterdam, Ileana Rodríguez (ed.), Rodopi,
2001.
316 | Pluralismos - 11 Tesis

de que la diferencia se construye dentro de una estructura y
matriz colonial de poder racializado y jerarquizado, con los
blancos y ‘blanqueados’ en la cima y los pueblos indígenas
y afrodescendientes en los escalones más bajos. En palabras
de la autora, ‘la interculturalidad se entiende como una herramienta,
como un proceso y proyecto que se construye
desde la gente – y como demanda de la subalternidad -, en
contraste a la funcional, que se ejerce desde arriba. Apuntala
y requiere la transformación de las estructuras, instituciones
y relaciones sociales, y la construcción de condiciones de estar,
ser, pensar, conocer, aprender, sentir y vivir distintas’.
Esta interculturalidad se está construyendo en estos momentos,
y por eso supone una estrategia y un proceso permanente
de relación y negociación. Y todavía más importante,
hablamos de un proyecto político, social, ético y epistémico,
que afirma la necesidad de cambiar las relaciones, pero sobre
todo las estructuras, condiciones y estrategias de poder
que mantienen la desigualdad y la interiorización de la racialización
y la discriminación.
Se trataría de reconceptualizar y refundar estructuras sociales,
epistémicas y de existencias que ponen en escena y en
relación equitativa lógicas, prácticas y modos culturales diversos
de pensar, actuar y vivir. Por eso, como afirma Silvia
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 317

Rivera [89] : ‘El foco problemático de la interculturalidad no residen
solamente en los pueblos indígenas y afrodescendientes,
sino en todos los sectores de la sociedad, con inclusión
de los blancos-mestizos occidentalizados’.
Por todo lo que acabamos de ver, es clave establecer un
diálogo cultural para avanzar en el pluralismo jurídico y la
interculturalidad, pero éste debe hacerse de manera crítica.
Es decir, en igualdad de condiciones [90] , por lo que de forma
complementaria tendremos que trabajar para crear estos
escenarios de igualdad que pasan por redistribuir la riqueza
y la propiedad por un lado, y desmonopolizar la política y el
poder, por el otro. Sin duda, éste sería el primer paso para
después resolver conflictos en el ámbito normativo. Porque
lo que se viene haciendo actualmente en este contexto de
constitucionalismo liberal en el que vivimos, establecer ‘reglas
de igualdad’ de arriba hacia abajo, no resolverá los problemas
fundamentales de las sociedades latinoamericanas.
[89] Rivera, S. ‘Anotaciones fragmentarias en torno a la
interculturalidad’ en García, M.A. (comp.), Encuentro México-
Bolivia sobre cultura, identidad y globalización. La Paz, Uma
Phajsi Ediciones, 1999.
[90] Con respecto a esta idea sería muy necesario y pertinente para
América Latina abrir un debate sobre si la ‘Consulta previa,
libre e informada para los pueblos indígenas’ sería un espacio
de interculturalidad y, sobre todo, si lo es en igualdad de
condiciones.
318 | Pluralismos - 11 Tesis

De lo que se trata es de conseguir que la nueva lógica que
proponen el pluralismo jurídico y la interculturalidad críticos
(de abajo hacia arriba y de adentro hacia fuera) llegue
a todas las facetas de la vida y, en ese camino para lograr el
objetivo, sí que tocará reforzarla a través de normas. Pero si
no iniciamos y apostamos a este proceso de ‘trabajo de interculturalidad’
que deconstruya y reconstruya, tal vez corramos
el riesgo de estar creando un maravilloso edificio, pero
que al contar con unos débiles cimientos, en cualquier instante
podría llegar a derrumbarse y, en el peor de los casos,
a desaparecer todo su rastro.
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322 | Pluralismos - 11 Tesis

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 323

Introducción
PLURALISMO JURÍDICO Y LA
ENSEÑANZA DEL DERECHO
324 | Pluralismos - 11 Tesis
Eduardo Rodríguez Veltzé
Son diversas las circunstancias que impulsaron mi ánimo
para animar la reflexión sobre el “pluralismo jurídico” y, particularmente,
sobre su relevancia en la transformación de las
seculares formas de enseñanza del Derecho.
A fines del 2009 retorné a la vida académica activa, después
de una intensa trayectoria en la burocracia del Estado que
me permitió transitar por la Administración Pública, la judicatura
y, de manera imprevista, por la Presidencia de la

República. Son también varias las perspectivas desde las
que la pluralidad de fuentes y procedimientos del derecho
se manifiestan y configuran una realidad que no necesariamente
se corresponde con el orden jurídico establecido ni
con todas sus prácticas. Otra motivación fundamental tiene
relación con la reforma integral de la Constitución Política
realizada a través de un proceso constituyente que culminó
con la aprobación por referéndum de un nuevo texto, en
enero de 2009.
La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de
Bolivia transforma sustancialmente varios conceptos sobre
el tradicional modelo constitucional republicano, entre
ellos, adopta como principio del nuevo Estado el pluralismo
jurídico que se expresa básicamente en la noción de que
la administración de justicia emana del pueblo, en el reconocimiento
de múltiples sistemas de justicia, incluido con
igualdad de jerarquía, el indígena, originario campesino, y
una nueva estructura orgánica del órgano judicial.
Las Carreras de Derecho enfrentan desde entonces un desafío
inexcusable para actualizar los contenidos normativos
que se enseñan, pero, además, una noción innovadora
sobre las múltiples fuentes del derecho, su vinculación con
el poder público, la participación ciudadana, sus derechos,
obligaciones y el papel de la justicia en la ciudadanía. Paralelamente
concurren preocupaciones sobre las modalidades
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 325

académicas tradicionalmente empleadas en la formación de
los abogados y la necesidad de cualificar su tránsito por la
academia.
En este artículo resumiré algunas de las ideas y referencias
que fueron y todavía son objeto de reflexión en el proceso
de reforma del programa académico de la Carrera de Derecho
de la Universidad Católica San Pablo, regional La Paz
(UCB-LP), de la cual soy su Decano. Se incorporan algunas
ideas que forman parte y contribuyen a la discusión general
sobre la reforma crítica de la enseñanza del Derecho.
Entre la fidelidad al positivismo y la seducción del
pluralismo
La tradición monista de la práctica del Derecho, esto es la
noción del Estado como la única y legítima fuente del derecho
marcó y todavía define, en gran medida, el entendimiento
del orden jurídico establecido en el país. No es
sencillo asumir una corriente distinta al positivismo jurídico
que legó las corrientes codificadoras desde las épocas coloniales
y republicanas, aun activas en tiempos del nuevo
modelo del estado plurinacional boliviano.
En Bolivia, el Derecho, su aplicación y enseñanza refleja un
orden normativo complejo y cuya transformación resulta laboriosa.
Pese a sus 188 años de vida independiente, incluida
326 | Pluralismos - 11 Tesis

una reciente reforma constitucional, el principio de legalidad
todavía gira en torno a un marcado sometimiento frente a
la autoridad única, la que ejerce el poder político, aun bajo
legislación anacrónica y con distintas intensidades de legitimidad
democrática.
Curioso es constatar, por ejemplo, que una buena parte de
la legislación judicial boliviana, aun vigente, es aquella que
se aprobó como la conocida codificación Banzer, en tiempos
de dictadura militar durante la década de los 70, un conjunto
de normas que vinieron a reemplazar aquellas aprobadas en
los inicios de la República, los Códigos Santa Cruz de 1831 y
que sustituyeron las leyes de Indias. En treinta años de vida
democrática, el poder político y particularmente la función
legislativa no tuvo la capacidad para transformar este orden
normativo con una visión comprensiva.
Se aprobaron algunas reformas, como la legislación procesal
penal, o leyes de criminalización novedosa y expansiva,
pero sin lograr los resultados esperados ni alterar la deteriorada
percepción sobre el sistema judicial. Paralelamente,
el control de constitucionalidad a partir de la creación de
los Tribunales Constitucionales, reveló escasa resonancia de
sus recomendaciones ante el órgano legislativo y su tímido
activismo para retirar la vigencia de disposiciones abiertamente
inconstitucionales.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 327

No menos reveladores son los rituales burocráticos que preservan
prácticas sino coloniales, de innecesario resguardo fedatario.
Entre tantos ejemplos, y sólo para efectos de ilustración,
resulta inexplicable, salvo por razones simbólico políticas, que
el Presidente del Estado sea quien deba suscribir, extender y
entregar los títulos de propiedad agraria y asumir todas las contingencias
posteriores. O bien que en prácticamente todo trámite
público se requieran “fotocopias” de los documentos que
se utilizan. En ambos casos, son los ciudadanos y el ejercicio
efectivo y oportuno de sus derechos los que se ven agraviados
o demorados, sin contar los costos al erario nacional.
Es en el quehacer diario de la burocracia o de la judicatura,
en la procura del servicio al ciudadano y al Estado o en la
realización de la justicia cuando se revelan éstas y muchas
otras situaciones derivadas de una práctica positivista anacrónica
y ambivalente. Por un lado negativa, por la precariedad
en el valor o aplicación de la norma; inmutable de
manera indefinida o, alternativamente sustituida por otra
de vigencia más precaria aun, por procesos de transición a
nuevos tiempos o entendimientos sobre el principio de legalidad,
algunos de conveniencia meramente política y coyuntural.
Por otro lado concurre una visión positiva y vigorosa:
la nueva Constitución de 2009 introduce el principio del
pluralismo como fundamento del nuevo modelo de Estado
y cimiento del nuevo marco jurídico constitucional y como
base conceptual para su desarrollo y práctica.
328 | Pluralismos - 11 Tesis

No parece sencillo simplemente abrazar la noción del pluralismo
y pensar que el positivismo es innecesario y se encuentra
de retirada. Se trata más bien de una mirada crítica
e ideológica a la forma en la que se asume, entiende y aplica
el derecho positivo. Crítica respecto a la indolencia de quienes
ejercen el poder público o privado y siguen utilizando el
Derecho para sus propios fines; e ideológica en tanto supera
la noción del derecho concebido sólo como los códigos o
las prácticas vigentes. El Derecho representa el instrumento
para resolver en equidad las diferencias en paz, para la realización
democrática de los objetivos sociales y, en fin, para
sostener la armónica convivencia en la diversidad.
Cuan gráfico resulta entonces el debate que tantas veces
concurría en las deliberaciones de la Sala Plena de la Corte
Suprema de la que formé parte y presidí durante algunos
años y se resumía en que el tribunal era uno de “justicia” y
no solo de “supremo” acatamiento al orden normativo. El
legado positivista pretendía la aplicación rigurosa y casi literal
de los Códigos y advertía el riesgo de las acciones de
prevaricación de conocidos precedentes, la mirada crítica
apelaba al sentido racional y equilibrado de su aplicación,
más equitativo, más cercano a lo que posiblemente las mismas
partes en controversia hubiesen acordado, incluso más
allá de la misma justicia que perseguían.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 329

Son éstas las aproximaciones a un post positivismo más
próximo a un despliegue abierto en la interpretación de la
norma o los precedentes de su aplicación; más afecto a las
diversas fuentes del derecho que concurren en las relaciones
sociales, diversas e interculturales, nacionales y globales.
Son en suma las opciones abiertas a un nuevo derecho
de fuentes plurales y abiertas que pueden coexistir y fortalecer
principios comunes esenciales, en un pluralismo jurídico
igualitario que recupere las certidumbres perdidas, que
nos cautive por ser más próximo a todos.
¿Qué Derecho enseñar y cómo hacerlo? Un breve
estado del arte.
Si bien la enseñanza del Derecho en Bolivia data de los tiempos
coloniales y se ha conservado bajo moldes tradicionales
a lo largo de la vida republicana, no es precisamente el
área académica que haya despertado la mayor atención de
los procesos de reforma, aunque ya concurren varios estudios
que analizan la calidad del proceso, sus objetivos y las
modalidades pedagógicas. Estas son algunos de los trabajos
consultados:
Miguel Carbonell (2011) se refiere a la preocupación por los
bajos niveles de enseñanza-aprendizaje en México y plantea
varios interrogantes sobre la enseñanza del Derecho, el
contexto en el que se transmite en los procesos de cam-
330 | Pluralismos - 11 Tesis

io y la relevancia de las condicionantes internas y externas.
Destaca que los profesores no deben simplemente enseñar
el Derecho como es, sino contrastarlo con su validez frente
a las prescripciones de la Constitución, junto a lo señalado
por Ferrajoli (2011) insiste en la importancia de la crítica del
derecho inválido, como tarea principal de la ciencia jurídica.
La enseñanza debe servir para denunciar y proyectar. Frente
a la lectura abierta de algunas normas, significa la importancia
del pluralismo de significados, y su correspondencia
con la Constitución, maximizando el contenido de los derechos
fundamentales… “la interpretación normativa puede
y debe comenzar en las aulas.” (Carbonell, 2011: 12).
En referencia a las mutaciones del ordenamiento jurídico,
Carbonell (2011) significa la importancia de la enseñanza
del Derecho Constitucional que debe desprenderse de
lo que Habermas llama la trampa territorial, una visión exclusivamente
nacional y destaca el replanteamiento de las
fuentes del derecho, como se manifiestan y renuevan. En un
llamado a una revisión comprensiva de los materiales y modalidades
pedagógicas, los modelos puramente normativos,
concentrados en códigos y leyes, pocos tratados y jurisprudencia
y limitada atención al régimen político, Carbonell
afirma que la educación jurídica es y seguirá siendo central
para renovar el Estado y la sociedad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 331

Jorge Witker (1987), significa la importancia de la transformación
permanente del Derecho conforme y las dificultades
de la enseñanza jurídica en América Latina, donde todavía
es difícil asociar y adaptar el sistema normativo con
las realidades sociales y económicas. Witker (1987) critica la
concepción romanista tradicional que en materia de planes
y programas tienden a internalizar una ciencia jurídica congelada,
acabada, perfecta, calificando este intento como la herencia
románica, raíz esencial del inmovilismo, estancamiento
y fijeza que caracteriza los contenidos informativos en que se
desarrolla el proceso de enseñanza en América Latina.
Martín Böhmer (1999) destaca la escasa atención que mereció
la enseñanza del derecho en Iberoamérica y compila
una serie de ensayos que discurren sobre las cuestiones de
qué es el derecho, cómo enseñarlo y para qué hacerlo, aunque
no existen respuestas uniformes a cada una de ellas.
En uno de los ensayos de compilación de Böhmer (1999),
Robert. Gordon entiende el derecho como un aparato ideológico
del Estado, en el sentido althusseriano, que tiende a
preserva el status quo, por lo que recomienda la enseñanza
crítica a la forma en que el sistema jurídico opera, la prácticas
y estrategias de dominio que encubre.
Duncan Kennedy (2012) expone las contradicciones de un
sistema de derecho que “...enseña cómo una doctrina inter-
332 | Pluralismos - 11 Tesis

namente contradictoria puede volver pasiva a la gente, ofreciéndole
justicia y, al mismo tiempo, negándosela.” (2012:16)
y desarrolla argumentos para sostener que la práctica del
derecho es diferente a la teoría, la ciencia social revela que
el mundo social y económico (libertad de contratación, por
ejemplo) es diferente a como funcionan las cosas en la vida
real, donde la gente pobre no goza de tales derechos y debe
conformarse con lo que pueda conseguir. (2012:21). Afirma
que “... los orígenes del enfoque político (de la enseñanza
del derecho) no fueron neutrales, fue inventado por quienes
consideraron que las reglas del Estado de laissez faire dijeron:
“Estas reglas son aceptadas como justas, inevitables,
necesarias y buenas, cuando de hecho no poseen ningún
de estos atributos”... si empezamos a cuestionar porqué existen
y para que sirven las reglas, pronto llegaremos a la conclusión
de que muchas de eellas no son ni remotamente tan
buenas como parecen... (2012:25)
El profesor Alberto Binder (2009) aboga por la urgencia de
una verdadera contra reforma a la cultura jurídica que caracteriza
a los países de América Latina, al conjunto de creencias,
valores y prácticas que configuran el entendimiento
del derecho y la justicia, particularmente la que reflejan los
abogados, jueces y fiscales. Considera a ésta como un mal
que produce consecuencias sociales graves, tanto en la debilidad
de la ley o la ausencia de seguridad jurídica como en la
debilidad institucional o el desarrollo de muchas de las per-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 333

versiones de nuestro sistema político. Precisa que la cultura
jurídica trasciende a una persona en particular y no depende
de sus esfuerzos para adquirirla. Es algo objetivo, que nos sostiene
y que no se adquiere por el estudio de los textos legales, de
un modo individual o como producto de una formación erudita.
Agrega, en otros términos que la cultura de la abogacía
acepta como premisa básica que sólo algunos de los sentidos
normativos tendrán fuerza y otros no, por más que también éstos
provengan de los mismos textos normativos, tengan el mismo
rango formal que los otros y sean sostenidos por muchos
juristas como el sentido correcto o adecuado a las valoraciones
sociales, por ejemplo, a las democráticas.
La reforma bajo los modelos académicos del CEUB,
la Universidad Católica y algunos referentes de la
iglesia Católica
La reforma del programa académico de la Carrera de Derecho
tiene como referentes institucionales el Modelo Académico
de la Universidad Católica Boliviana (UCB), aprobado
en Agosto de 2007, revisado y re editado en 2011, que contiene
la guía y orientación básica de los principios y políticas
institucionales, las consideraciones del papel de la UCB en
el contexto social y en el sistema Universitario Boliviano; y
las bases del modelo académico que se orienta al modelo
denominado, por competencias.
334 | Pluralismos - 11 Tesis

Paralelamente, siendo la UCB parte del sistema universitario
público que se organiza a través del Comité Ejecutivo de la
Universidad Boliviana (CEUB), asume las recomendaciones
que emite. En octubre de 2011, en Cochabamba se celebró
una reunión sectorial de las carreras de Derecho del Sistema
de la Universidad Boliviana, en la se trataron los alcances
del proceso de reforma académica y se definieron algunos
lineamientos, entre ellos el perfil profesional; las modalidades
de ingreso, permanencia y graduación; y los planes de
estudio, años y malla curricular.
Los aspectos más relevantes de la iniciativa del CEUB tiene
relación con el perfil profesional del abogado delineado
por la sectorial: “profesional con formación teórico-práctica
para ser capaz de asesorar jurídicamente, patrocinar causas
en estratos judiciales, prestar servicios en la administración
de justicia y otras instancias del sistema jurídico, formado
en el “pluralismo jurídico” con conciencia crítica, sensibilidad
social, ética e histórica”. Define como principales líneas de
formación: 1. Estado y Derecho, 2. Derechos, Deberes y Garantías,
3. Órganos del Poder Público, 4. Órgano Judicial y 5.
Pluralismo Jurídico. En materia de prospectiva comprende
recomendaciones cuyo objeto es fomentar y desarrollar actividades
de investigación académica en relación al control
y participación ciudadana sobre el desempeño de los órganos
del Poder Público, con énfasis particular en el Órgano
Judicial y la extensión universitaria a través de programas
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 335

como litigio estratégico y predecible; la conformación de
institutos de investigación jurídica, La Iglesia Católica ha difundido
determinados documentos que tienen relación con
valores y conceptos a ser tomados en consideración en el
desarrollo de la actividad religiosa, laica y particularmente
en la enseñanza del derecho por las Universidades Católicas.
Entre los más relevantes, el Mensaje del Papa Benedicto XVI
para la Celebración de la JORNADA MUNDIAL DE LA PAZ que
se refiere al combate contra la pobreza y la construcción de
la paz. Destaca, entre otros aspectos, que la lucha contra la
pobreza requiere una cooperación tanto en el plano económico
como el jurídico que permita a la comunidad internacional
y en particular a los países pobres, descubrir y poner en
práctica soluciones coordinadas para afrontar dichos problemas,
estableciendo un marco jurídico eficaz para la economía.
El Documento Conclusivo de “Aparecida” (V Conferencia del
Episcopado Latinoamericano y del Caribe, 2007) hace una
referencia explícita a las universidades y centros superiores
de educación católica destacando que estos centros deben
vincular y armonizar sus tareas con la misión evangelizadora
de la Iglesia, formar personas capaces de un juicio racional y
crítico, conscientes de la dignidad trascendental de la persona
humana. Esto implica una formación profesional que comprenda
los valores éticos y la dimensión de servicio a las personas
y a la sociedad: el diálogo con la cultura, que favorezca
336 | Pluralismos - 11 Tesis

una mejor comprensión y transmisión de la fe: la investigación
teológica que ayude a la fe a expresarse en lenguaje significativo
para estos tiempos.
El documento CARITAS IN VERITATE, Carta Encíclica sobre el
Desarrollo Humano Integral en la Caridad y en la Verdad, de
7 julio 2009 es relevante al desarrollo conceptual de la enseñanza
del Derecho, en varios aspectos, entre ellos destaca
que Caritas in veritate es el principio sobre el que gira la
doctrina social de la Iglesia, un principio que adquiere forma
operativa en criterios orientadores de la acción moral. Dos
son especialmente requeridos por el compromiso para el
desarrollo en una sociedad en vías de globalización: La Justicia
y el Bien Común. Ante todo la justicia. Ubi societas, ibi ius:
toda sociedad elabora un sistema propio de justicia. La caridad
va más allá de la justicia. La justicia es la primera vía de la caridad,
o su medida mínima.
La Iglesia no tiene soluciones técnicas que ofrecer y no pretende
de ninguna manera mezclarse en la política de los Estados,
no obstante tiene una misión de verdad que cumplir
en todo tiempo y circunstancia a favor de una sociedad a
medida del hombre, de si dignidad y de su vocación.
La Carta Pastoral: Los católicos en la Bolivia de hoy: presencia
de esperanza y compromiso, (Cuaresma 2011) significa
que la Doctrina Social de la Iglesia enseña que considerar a
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 337

la persona humana como fundamento y fin de la comunidad
política significa trabajar, ante todo, por el reconocimiento y el
respeto de su dignidad mediante la tutela y la promoción de los
derechos fundamentales e inalienables del hombre.
En este orden,- destaca- se desea hacer hincapié en el principio
moral de las leyes. Una ley no es en sí misma buena sólo porque
tenga una votación mayoritaria en las Asambleas Legislativas,
sino por su sujeción a principios morales y al respeto profundo
de los derechos humanos, de la libertad y la pluralidad. Una ley
siempre será buena si garantiza la dignidad humana y el bien
común, principios de su bondad y racionalidad. No es buena
ni justa una norma formulada en contra de las personas o
grupos antagonistas, ni para cobrarse anacrónicas venganzas
y reforzar en el pueblo actitudes punitivas, en contra de
la justicia y la caridad.
La Iglesia es abogada de la justicia y de los pobres precisamente
al no identificarse con los políticos ni con los intereses
de partido. Sólo siendo independiente puede enseñar
los grandes criterios y los valores inderogables, orientar las
conciencias y ofrecer una opción de vida que va más allá del
ámbito político. Formar las conciencias, ser abogada de la
justicia y de la verdad, educar en las virtudes individuales
y políticas, es la vocación fundamental de la Iglesia en este
sector. Y los laicos católicos deben ser conscientes de su responsabilidad
en la vida pública; deben estar presentes en
338 | Pluralismos - 11 Tesis

la formación de los consensos necesarios y en la oposición
contra las injusticias.
El documento de trabajo inicial
El documento de reforma plantea cambios estructurales al
programa académico de la Carrera de Derecho. Además de
ajustarse a un programa de enseñanza por competencias,
que modifica el criterio de enseñanza y aprendizaje trascedente
por docentes y alumnos, plantea una trasformación
estructural a la malla curricular que permaneció básicamente
conservada desde la creación de la Carrera de Derecho de
la Universidad Católica Boliviana “San Pablo” hace dos décadas.
Ésta reproducía, en gran medida, el modelo de las universidades
públicas, concentrado en la enseñanza en aula,
de normativa codificada y bajo sus propios desarrollos.
En términos generales, el planteamiento orientaba la formación
de dos ciclos; uno inicial de tres años o seis semestres
con un plan comprensivo de asignaturas básicas y otro
complementario de dos años o cuatro semestres de complementariedad
con mayor oferta curricular, de manera que
los alumnos puedan concentrar su desempeño en áreas de
conocimiento o competencias más específicas. Esta reforma
incorpora modificaciones curriculares de diverso orden;
asignaturas de cuatro horas académicas semanales, en lugar
de las seis vigentes, mayor énfasis en la investigación y
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 339

la extensión como proximidad a la realidad jurídico social y
la trasformación de la cultura legal imperante.
En todo caso, el documento de reforma está disponible
como adjunto a este.
El acápite de Justificación es el siguiente:
Justificación
La Reforma Curricular de la Carrera de Derecho de la Universidad
Católica Boliviana “San Pablo” (UCB-SP) encuentra su
justificación en:
a) el conjunto de cambios estructurales producidos a lo largo
del proceso de recuperación y consolidación de la democracia
en Bolivia y particularmente aquellos aprobados a
través de la Reforma Constitucional del año 2009;
b) las transformaciones del Derecho a nivel internacional,
impulsadas por los procesos de integración regional, el desarrollo
de nuevos organismos internacionales y el proceso
de globalización.
c) Las dinámicas de transformación en la enseñanza del Derecho
en Bolivia y la necesidad de transformar, actualizar y
modernizar los contenidos curriculares y las metodologías
de enseñanza.
340 | Pluralismos - 11 Tesis

En el primer caso a), el proceso constituyente llevado a cabo
en Bolivia durante el periodo 2006 – 2009 develó la fragilidad
de las instituciones jurídicas y democráticas del Estado
boliviano, y planteó el reto a la sociedad boliviana de repensar
las maneras de reconstruir un Estado Democrático
Constitucional de Derecho complejo. Este comprende como
principio los pluralismos jurídicos, políticos, económicos,
lingüísticos, institucionales y lógicamente culturales, además
del modelo de Estado Autonómico y Descentralizado.
Incorpora la Cultura de Paz y el derecho a la Paz como un
principio transversal a la gestión de la conflictividad. La reforma
constitucional llevada a cabo el año 2009 plantea la
necesidad de pensar en un paradigma de Estado distinto, y
en consecuencia en un Derecho que responda a estos desafíos.
En el segundo caso b), se destaca la creciente influencia de
los procesos de integración regionales como la Comunidad
Andina de Naciones, el Mercosur, y la Unión sudamericana
de Naciones (UNASUR), esquemas de acuerdos subregionales
como el ALCA o el ALBA, tanto en los ámbitos de
la integración económica como en el desarrollo de marcos
normativos y jurisdiccionales comunes. Organismos internacionales
como las Naciones Unidas han cobrado relevancia
a través de la formulación de nuevos instrumentos
legales y jurisdiccionales como, por ejemplo, la Declaración
de las NNUU de los Derechos de los Pueblos Indígenas, ó el
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 341

establecimiento del Tribunal Penal Internacional, entre otro.
La globalización se manifiesta, ante todo, a través de la mundialización
de la economía, así como a través de la dinámica
de comunicación e información que imprime, y de sus consecuencias
sociales y políticas inmediatas. La globalización
es, hoy, un paradigma que permite considerar nuevas problemáticas
como el comercio, el flujo de capitales, el flujo de
personas (movilidad humana), la migración, el desempleo y
otros, en razón de un proceso social, económico, cultural y
demográfico que se instala en el seno de los Estados y, a la
vez, los trasciende. El rol de los Estados ha cambiado con los
intercambios económicos, demográficos, culturales y sociales,
y la regulación jurídica ya no puede ser privativa sólo de
los límites de un territorio estatal. Existe, como lo señalan
algunos sociólogos –Baumann y Beck-, una fluidez líquida
que precisa formas jurídicas para encauzar los inmensos flujos
transnacionales de información, de servicios, de mercancías,
de capitales y de personas.
En el tercer caso c), las dinámicas de transformación en la
enseñanza del Derecho nos lleva a repensar la metodología
de enseñanza/aprendizaje, evaluación y la necesidad de
abarcar un modelo curricular por competencias, conforme
con lo establecido por la UCB-SP.
El reto planteado a la sociedad boliviana de repensar el Derecho
y sus instituciones convoca a la Academia a generar
342 | Pluralismos - 11 Tesis

los saberes y competencias necesarias en la generación de
profesionales que contribuyan a dar alternativas y respuestas
a referido reto.
Es muy importante, en consecuencia, pensar en la influencia
de la figura del jurista en la construcción del tejido social.
Consideramos que el jurista se apropia de la definición de lo
jurídico, en el sentido propuesto por Bourdieu, de esta manera
“la rivalidad por el monopolio del acceso a los recursos
jurídicos del pasado contribuye a hacer más profunda la separación
social entre los profanos y los profesionales, favoreciendo
un trabajo continuo de racionalización” (Bourdieu, La
fuerza del Derecho, 2000: 160-161). En este sentido los profesionales
que enseñan Derecho participan en el proceso de
recontextualización y reproducción del discurso jurídico, en
consecuencia se incorporan a la disputa por “el monopolio
del derecho a decir el derecho” (Bourdieu, La fuerza del Derecho,
2000: 162), con lo cual adquieren la competencia que
consiste en “la capacidad socialmente reconocida de interpretar
(…) textos que consagran una visión legítima, recta,
del mundo social” (Bourdieu, La fuerza del Derecho, 2000:
162). La adquisición de este capital cultural y social coloca a
la enseñanza jurídica en la posición de ser un legítimo actor
en el proceso de construcción de la verdad jurídica a partir
del curriculum de Derecho.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 343

Partimos de suponer que el discurso jurídico y el discurso
pedagógico jurídico (currículum) están en estrecha relación.
El discurso jurídico condiciona y determina la verdad
jurídica, que el discurso pedagógico recontextualiza y reproduce.
En este sentido también afirmamos que el proceso
enseñanza-aprendizaje a través del currículum de Derecho
es una fuente del Derecho, y como tal es vital a momento de
pensar en las maneras de reconstruir un Estado Constitucional
de Derecho.
Entendemos por currículum al “seleccionador y organizador
del conocimiento disponible y de la cultura vigente, que
se estima necesario y oportuno transmitir en un momento
histórico determinado” (Ander-Egg, 2003:75), “el currículum
traduce la visión oficial de la realidad” (Brígido, 2006:206).
Para Basil Bernstein “la forma en que una sociedad selecciona,
clasifica y valora el conocimiento educativo es un reflejo
de la distribución de poder en esa sociedad y de los principios
de control social que imperan en ella (…) El currículum
define lo que se considera conocimiento válido” (Bernstein
citado por Brígido, 2006:207-208).
344 | Pluralismos - 11 Tesis

Documento de Reforma Académica, 2012.
Reflexiones en curso
Los textos compartidos reflejan sólo una fracción de muchas
y más amplias reflexiones que se encuentran en curso,
muchas cotidianas y otras todavía ausentes. Unas son parte
de la rutina informativa y conforman determinadas concepciones
sobre el sistema de justicia y su funcionalidad,
por ejemplo, un buen porcentaje de las noticias diarias que
publican los medios de prensa tienen relación con el derecho
y la justicia: las secuelas de los juicios que involucran a
personajes políticos o de renombre, una gama informativa
alentada desde dentro y fuera de los gobiernos o sus opositores
para suplir represalias o ejecutar estrategias de desprestigio;
el seguimiento a tramas de corrupción pública,
una veta informativa en expansión desde que el tratamiento
a cualquier indicio de desviación en la gestión pública tiende
a convertirse en actuación delictiva y se tramita por la vía
criminal, multiplicando el oficio de los fiscales y jueces ya
convertidos en estrellas de una nueva suerte de inquisición
anticorrupción, compelida a dictaminar, casi por regla general
la detención preventiva de los sujetos encausados; o la
habitual crónica roja, siempre útil para los medios y programas
especializados en asuntos policiales.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 345

Con bastante menos cobertura, aquellas crónicas de los que
también son protagonistas en los escenarios de la justicia
con menos fortuna y visibilidad: los ciudadanos comunes
que sostienen prolongados y onerosos litigios sin mayores
esperanzas de lograr resultados justos; los administrados,
que carecen de espacios de impugnación frente al exceso
de poder en la actuación de los órganos públicos; los miles
de detenidos preventivos, indefinidamente sin condena
y en condiciones de hacinamiento oprobioso; los indígenas
tradicional y culturalmente excluidos del sistema y los incontables
ciudadanos de las áreas urbanas o rurales que simplemente
no tienen acceso a un servicio de justicia próximo
o confiable por múltiples razones no siempre examinadas.
También habrán otras historias más optimistas, no siempre
difundidas pero que cuentan y para bien: son los casos resueltos
conforme al Derecho, los hechos y la equidad por el
sistema, los miles de procesos anónimos que recuperan la fe
en la justicia de muchos; una administración más próxima a
las necesidades de los ciudadanos y los vecinos con quienes
consulta y participa en la gestión pública; iniciativas legislativas
para renovar y transformar el orden jurídico; decisiones
políticas orientadas a fortalecer la independencia de la judicatura,
fortalecerla, evitar la impunidad y mejorar el sistema,
etc. Sin embargo, es posible asegurar que son las preocupaciones
por superar las injusticias, en todos los órdenes, las
que motivan como punto de partida las reflexiones sobre
346 | Pluralismos - 11 Tesis

el desarrollo de la justicia y el derecho, sobre la necesidad
de transformar nuestras percepciones sobre el sentido de la
justicia, y la forma de transmitir estas inquietudes a quienes
incursionan en su estudio y práctica profesional.
Es esta necesidad de abrir la mirada a la realidad, a su compleja
diversidad, la que abre las puertas a comprender y
asumir un pluralismo tolerante, abierto, como principio y fin
de un Estado moderno. No será suficiente la sola declaración
normativa del reconocimiento del Pluralismo Jurídico en la
Constitución y las leyes secundarias, deberán superarse las
expresiones de la tradicional cultura jurídicas monista o positivistas
a ultranza que rechazan la posibilidad de la creación,
existencia y validez de otros órdenes normativos, también
válidos y útiles. En el proceso, será necesario evitar las
tendencias a simplificar el pluralismo en el reconocimiento
de sólo dos sistemas jurídicos: el sistema formal a cargo del
órgano judicial y el sistema indígena originario campesino.
Esta noción reduce el pluralismo a un dualismo artificial
pues en ambos concurren a la vez múltiples sistemas que no
pueden ser homogeneizados tan sencillamente.
La enseñanza y la práctica del derecho podrá enriquecerse al
trascender un estudio concentrado únicamente en las normas,
alcanza otros desafíos para deconstruir una arraigada
visión monocultural, anclada en fuertes legados positivistas;
en transformar los habitus de convivencia con las injusticias
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 347

o la anomia. Tradicionalmente urbana, deberá abrirse también
al mundo de los sistemas jurídicos rurales, de los ciudadanos
indígenas y sus valores, a compartir y armonizar
interculturalmente la ciudadanía que laboriosamente construimos
con la recuperada democracia.
La justicia, como afirma Amartya Sen (2009) es una idea inmensamente
importante, que movilizó a la gente en el pasado
y la continuará impulsando en el futuro, el desafío para
comprender esta relevancia toca también, y ahora, a quienes
se ocupan de ella a partir de la enseñanza del derecho.
Bibliografía
Binder, Alberto. 2009. La cultura jurídica. Documento inédito.
Böhmer, Martín (Coordinador). 1999. La enseñanza del
derecho y el ejercicio de la abogacía. Buenos Aires - Argentina:
Gedisa.
Carbonell, Miguel. 2011. La Enseñanza del Derecho.
México: UNAM - Porrúa.
Documento de Reforma Académica. 2012. La Paz - Bolivia:
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas.
348 | Pluralismos - 11 Tesis

Mensaje del Papa Benedicto XVI para la Celebración
de la JORNADA MUNDIAL DE LA PAZ, 1 Enero, 2009.
Librería Editrice Vaticana, ciudad del Vaticano.
Kennedy, Duncan. 2012. La Enseñanza del Derecho.
Buenos Aires - Argentina: Siglo XXI.
Sen, Amartya. 2009. The Idea of Justice. Cambridge,
Mass. - EE.UU.: Harvard University Press.
Witker, Jorge. 1987. Metodología de la Enseñanza del
Derecho. Bogotá - Colombia: Temis.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 349

SENDAS DEL PLURALISMO
350 | Pluralismos - 11 Tesis
Oscar Vega Camacho
Le hacemos justicia al concepto de vida únicamente si consideramos
vida todo lo que tiene una historia propia, y no sólo lo que es escenario
para la historia.
Walter Benjamin
¡Oh cuerpo mío, haz de mí siempre un hombre que interroga!
Frantz Fanon
El propósito de este escrito es en torno al pluralismo y las
opciones que abre su debate en el debate contemporáneo
en diversos campos, ya sea, en lo: político, social, económico,
jurídico, lingüístico. El interés principal no es tanto el giro

particular que han abierto en cada campo, ni los desafíos
y horizontes que plantean sus pasajes y entrecruzamientos.
Más bien, quisiera retomar una secuencia conceptual que
han posicionado los movimientos sociales e indígenas en
Sudamérica en la ultima década –aunque indudablemente
tiene sus antecedentes anteriores y un amplio espectro de
memorias, a las que denominan milenarias– y que de una u
otra manera, se inscriben a partir de la comunidad y/o colectividad,
lo plural y el pluralismo, la vida y lo viviente.
La fuerza de esta secuencia conceptual es un cambio epistemológico
y, consecuentemente, exige un replanteamiento
del orden del conocimiento y de los regimenes de saber.
Aunque, vale considerar, que no es únicamente un registro
epistemológico sino que también (y ante todo) se sitúa en
la vertiente ética, de aquello que nos posibilita poder decir
sobre el cómo vivir y el qué hacer; es decir, tratar de aquellas
condiciones de posibilidad que sirven para conducirnos
en la vida practica y singular que se enseñan como experiencias.
Y al tratarse de un llamado ético está convocando a
una ontología vital o viviente, o, como algunos otros llaman,
plural o pluralista, y, con ello, se plantearía la búsqueda de
pensar de otros modos el ser, la materia, la producción, la
transformación de los seres y la cosas.
Esta manera de caracterizar la situación podría parecer ser
únicamente una competencia de las materias de la filosofía,
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 351

pero justamente por ello deben ser tratadas a contrapelo
de la tradición filosófica, como una larga y paciente tarea
de desconstruir los sistemas conceptuales de la filosofía, es
decir, aprendiendo desde los silencios, vacíos, limites, márgenes
y fronteras que determinan su exterioridad o afuera
constituyente. No se trataría de fundar una nueva filosofía
para una nueva vida, sino de desconstruirla para hacer o
poner en juego un pensamiento vivo (práctico, eficaz), que
produce formas de vida y modos vivientes.
¿De qué manera se puede decir y nombrar estos otros
modos de ser, saber y poder? ¿En qué medida estos otros
modos persistentemente nos susurran, parpadean, alumbran
y alientan, por ende, a seguir aquellas sendas perdidas,
subterráneas y desconocidas que hacen un extenso repertorio
de resistencias y luchas contra el poder y la dominación?
¿El por qué están tan íntimamente vinculadas las reflexiones
sobre libertad y necesidad con autoridad y soberanía, o
aquellas de sujeto y objeto con cultura y naturaleza, o también
de ser y razón con monismo y trascendencia?.
Otra manera de plantear este llamado ético es a partir de los
movimientos sociales e indígenas que lo denominan como
descolonización y que tiene fuertes llamados a implementar
estrategias para su realización en todos los ámbitos de la
vida y lo viviente. El debate ha sido y es amplio e intenso en
los movimientos porque se pone en juego a lo que se deno-
352 | Pluralismos - 11 Tesis

mina como situación colonial y a partir de ello cuáles son las
posibles y más efectivas estrategias. La descolonización es
percibida como un proceso de desmontaje de las formas de
poder y dominación de la vida y lo viviente, de los modos y
formas de vida. De esta manera, descolonización y desconstrucción
pueden establecer una afinidad y cooperación de
experiencias, trayectorias y vocabularios que enriquecen las
luchas por la dignidad, autodeterminación y territorialidad.
Las sendas del pluralismo nos conducen a una selva o bosque
de sentidos y practicas que configuran múltiples maneras
de decir y habitar, de producir e intercambiar, de organizar
y hacer, de conocer y crear. Por supuesto, que genera
temor y resistencia desde cualquier posición jerárquica, vertical,
monocultural y monista, esto es, dirán, un desorden y
caos, imposible de ordenar, controlar y que sea productivo.
Pero, ¿de qué productividad hablamos, producir para qué y
para quiénes?, ¿ordenar y controlar, para qué y para quiénes?
La selva o el bosque desde tiempos remotos era el nombre
de lo no conocido, no habitado, o, estaba ocupado por otras
fuerzas o poderes o monstruosidades, por ello, temido y en
lo posible delimitado o marginado, como una frontera de la
civilización a la colonización y domesticación.
Desde otras perspectivas, que no eran las hegemónicamente
civilizatorias, estos eran los espacios que se debían defender
como los bienes comunes para la vida, por el agua, la
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 353

madera, la caza, la recolección, y no podían y deberían tener
propietario y ni ser propiedad. En cambio, para otras colectividades
eran los espacios de transito y refugio, los no lugares
de los perseguidos, condenados y esclavos. Pero también
han sido los territorios de pueblos y culturas que no quieren
y rehúyen del orden civilizatorio. Entonces, si puede ser
una selva o bosque que efectivamente produce monstruos,
monstruos para los parámetros de normalidad y orden, de
autoridad y soberanía, de familia y sociedad.
Estas sendas del pluralismo nos llevan al corazón de la política
y a disputar su sentido político. Porque no se trataría
solamente de ampliar y diseminar el carácter político en
proporción al tamaño y la complejidad de la población que
la compone, es decir, un extender y atribuir significación y
función política a cada uno de la población, a que cada uno
pueda desempeñarse a través de los derechos y las obligaciones
que lo sustentan. Porque este sentido de política
desde la población y el cada uno que la compone es una
visión homogenizadora y monista, y es la practica colonizadora
y dominante, aunque versa sobre los derechos y las
obligaciones pero es, en tanto, a lo que nombro y reconozco
como derecho y obligación sin condición ni capacidad
de interpelar quien me garantiza y otorga estos derechos y
obligaciones. Y, por lo tanto, a la única fuente de ley, autoridad
y poder.
354 | Pluralismos - 11 Tesis

Es a través del pluralismo que se puede llegar al corazón de
la política porque se pone en cuestión el por qué y el cómo
de una única fuente de ley, autoridad y poder en sociedades
tan abigarradas, plurales y complejas, en culturas tan diversas
y diferentes, en un mundo con tantos sentidos o modos
de hacer sentido. Las sendas del pluralismo permiten experimentar
otros modos de ser, hacer y vivir. Por ende, el sentido
y la idea de la política puede ser en una herramienta para
transformar las condiciones del orden vigente de las cosas y
de los seres vivientes, siempre y cuando la política albergue
y despliegue la condición plural y pluralista que constituye
el principio de la vida y lo viviente. Quizás, como apuntan en
ese paso del biopoder a la biopolítica de algunos escritores
contemporáneos, en especial, Hardt y Negri. [91]
Un primer abordaje al pluralismo es que no puede limitarse
a exponer al qué es, aquella pregunta del fundamento y
la identidad: qué es, quién es, en toda su amplitud y tradición
judicial. Si no “es” no tiene sentido y muy probablemente
ni existencia ni realidad, es decir, es igual a “no es”.
[91] Nuestra lectura no sólo identifica la biopolítica con las potencias productivas
localizadas de la vida es decir, la producción de afectos y lenguajes a
través de la cooperación social y de la interacción de cuerpos y deseos,
la invención de nuevas formas de la relación con uno mismo y con los
demás, etc. , sino que afirma también la biopolítica como la creación de
nuevas subjetividades que se presentan a la vez como resistencia y como
desobjetivación. En: Commonwealth. El proyecto de una revolución común.
Madrid, Akal, 2012. P. 73
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 355

Esta es la astucia del pensamiento metafísico y de la razón
para dar cuenta de lo existente, la identidad y la mismidad
de lo que se definirá como realidad. En otras palabras,
para ser consecuentes con el pluralismo, no le preguntemos
quién es o qué es. En cambio, preguntemos, cómo es
que puede ser o el por qué funciona de ese modo o de esas
maneras. La pregunta debe ser practica, pragmática, para
intentar un abordaje que piense, aprende y experimente
en el multiverso de trayectos, flujos y cambios que suceden
en lo que denominamos fenómenos y acontecimientos. Es
decir, estamos queriendo pensar y tratar algo que es movimiento,
que solo puede tratarse a partir del movimiento,
duración y transformación. Tal vez, aun manteniendo una
terminología familiar de las ciencias, estaríamos ante un
objeto en movimiento, vibrante, vivo.
Un segundo abordaje es considerar la multiplicidad de accesos
o vías para el tratamiento del objeto vivo, como un
proceso en curso o en elaboración, que no puede desechar
o descuidar las otras opciones. Es decir, cualquier vía es
tan válida como otra, sin tener que asumir que es una posición
relativista o de una posible novedosa narrativa que
no importa el que nombramos porque finalmente decimos
lo mismo. Es válida una o otra vía, por el carácter de
la construcción cognitiva, por la creación conceptual, que
ponen en juego. Es decir, lo que están poniendo en juego
son perspectivas, perspectivas de saber, hacer y ser, y estas
356 | Pluralismos - 11 Tesis

perspectivas están en un campo de relaciones de poder, de
poder hacer, de producir y de conocer.
Si partimos, como señala provocativamente Ranciere, que
todos somos iguales en conocimiento, es decir, emancipamos
las condiciones del conocer, y no se trataría de que
unos conocen y otros no. Que dicen: unos son más aptos y
dotados que otros, y revertimos este principio escolar moderno
que posibilita que nos enseñen, instruyan y manden
para dejar de ser ignorantes y así conquistar la libertad,
porque nos educan a ser liberados y libres. Ranciere, propone
que la emancipación intelectual está en que todos
somos iguales en tanto sujetos de conocimientos, por ello,
no hay conocimiento absoluto como tampoco ignorancia
absoluta, lo que se dan son distintas y múltiples maneras
de decir, practicar y experimentar al crear y producir artefactos
culturales y sociales. Esta singularidad de los sujetos
que crean y producen es justamente la condición para la
multiversidad de saberes, lenguajes y formas de organización
y modos de sociabilidad. Escribe:
Seguramente la emancipación es un desorden, pero ese
desorden no es para nada espontáneo. Y a la inversa, la organización
a menudo sólo es la reproducción espontánea
de las formas existentes de la disciplina social. [92]
[92] Momentos políticos. Buenos Aires, Capital Intelectual, 2010. P. 135
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 357

Considerar la emancipación de la inteligencia en las sociedades
con una situación colonial es primeramente la
conquista de la visibilidad de los pueblos y las culturas colonizados,
su condición de ser y existir como tales, su capacidad
de afirmación y de afectar la configuración societal
que los constituye; en un segundo momento, es los modos
de disponer y redistribuir los roles y las acciones en la vida
de la sociedad, para ello, exigen y demandan su igualdad de
inteligencia, modificando el sentido de lo publico y transforman
la composición institucional y las estructuras de
autoridad. Para ello, tienen que inventar formas, rituales
y símbolos que se presentan como repeticiones o citas del
pasado, pero que, en realidad, están balbuceando las novedades
que tiene que decir. Si seguimos a Benjamin, podríamos
hablar de los destellos y relámpagos de algo que
viene y que solo podemos relatar y nombrar a partir de lo
conocido, aunque no es mas que una figuración y recreación
de algo por venir.
La metáfora del dialogo entre culturas debe ser entendido
en ese querella por la igualdad de inteligencias, por ende,
no es suficiente plantear el dialogo sino no es visible y presente
el interlocutor del dialogo, por lo cual, trastornan el
lugar, las temporalidades, los modos, a lo que denominamos,
espacio publico. Pero además que no hablan necesariamente
en el mismo lenguaje, por ello, hay comenzar por
aprender a escuchar y aprender a conocer, esto es, asumir
358 | Pluralismos - 11 Tesis

la propia ignorancia, aquellos límites y las ausencias que
componen y constituyen una cultura. Esta incompletud y
inacabamiento de la formación cultural la define como una
categoría relacional, es decir, no hay la cultura en sí o la
universalidad de la cultura, sino lo que encontramos son
culturas en plural en un campo de disputa o en procesos
estratégicos de relaciones potenciales y creativas, de algún
manera, es un agonismo sin fin.
En las sociedades con situación colonial han estratificado a
través de orden cultural a las que tienen y lo que no tienen,
al igual de los que saben y lo que no saben, de los que ordenan
y los que obedecen, de los que gobiernan y los que son
gobernados. El paso a través de la conquista del derecho a
la cultura, ha reconocido que hay culturas en plural y que
se necesita un dialogo entre culturas, pero no ha posibilitado
la visibilidad y presencia de las culturas como tales,
es decir, en el despliegue de su igualdad de inteligencia,
por ello, es un multiculturalismo liberal. Porque son como
individuos que tienen ese derecho a profundizar su individualización,
ya sea, a través de la cultura, al igual que a
través de la lengua, religión o género, pero sin afectar la
fuente del derecho y la ley. Por ende, afirmando el monismo
jurídico legal, consolidando y legitimando a la fuente
de autoridad y de poder.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 359

¿Qué sucede cuando se asume otras fuentes de derecho y
autoridad? Es lo podríamos caracterizar como esa mutación
de lo público, transformación institucional y trastornar
la estructura de autoridad, es lo que hasta el siglo XX se
denominaba como la revolución, aquella fuerza y potencia
del acontecimiento que trastocaba el orden existente y dominante
del curso de las cosas en la historia. Nuevamente,
Benjamin, ante los horrores de la denominada historia, del
supuesto curso implacable del rumbo de la historia, pretendió
no acelerarla ni adelantarla, más bien, frenar y detener
su marcha, para generar las condiciones de un ahora y
un aquí que se redime con su memoria, su pasado, las otras
posibles historias.
En una provocadora lectura de Bolívar Echeverría acerca
de Benjamin, señala:
Es [el] prototípico del intelectual europeo moderno, pero
lo es de un modo particular, propio de una condición específica
a la que puede llamarse la condición judía.
Cuando hablamos de la cultura occidental europea y la
queremos ver como ella quisiera ser vista como una cultura
que estaría más allá de los particularismos nacionales
del continente y los pueblos europeos, que contendrá
el esbozo de una cultura universal y con ello la prueba de
que tal cosa es posible el contexto que hacemos referencia
360 | Pluralismos - 11 Tesis

es en verdad una construcción imaginaria en la que sólo
algunos de los europeos (o, si se quiere, todos ellos pero
parcialmente o sólo de vez en cuando) habitan realmente.
Hablamos de algo que, en verdad, no existe: no de una realidad
sino de un sueño.
El sueño de una cultura europea en el que vivió Walter
Benjamin es un sueño que comenzó a adquirir perfil a finales
del siglo XVIII, el Siglo de las Luces, y que se desvaneció
de repente, con la Segunda Guerra Mundial, en el siglo XX,
que ha pasado como un Siglo de Tinieblas. Era un sueño
que intentó contrarrestar los efectos devastadores de la
barbarie nacionalista por la que había decidido marchar la
historia de la modernización capitalista .
No es exagerado decir que la cultura de una Europa cosmopolita,
universal, ha sido un sueño cuya realización se emprendió
en gran medida desde la condición judía: si en algún
lado prendió la ilusión de ser europeo fue justamente,
y con fuerza avasalladora, entre lo que podríamos llamar
intelectuales judíos. Estos eran, dentro de la comunidad
judía de la diáspora, aquellos que reconocían, como lo dice
bien George Steiner, que el pueblo judío no puede ni necesita
tener otro territorio que no sea el libro, la Escritura, la
quintaesencia de la Escritura [ ] Un sueño: el de los judíos
que intentaron tomar distancia respecto de la existencia
tradicional en sus comunidades y fundirse o integrarse
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 361

efectivamente en la sociedad europea como sociedad cosmopolita.
Esta disposición que los intelectuales judíos creyeron
encontrar en el occidente europeo moderno parecía
empatar, por otro lado, con lo que podríamos llamar
el proteico de la identidad cultural judía. La observación
de Steiner es sin duda correcta: donde se juega
la identidad judía es en la estructuración de los contenidos
de un código cultural más que en estos contenidos
mismos. La identidad de la cultura judía en la
diáspora no está enraizada en determinadas simbolizaciones
elementales efectivas, como lo está la identidad
cultural de los pueblos sedentarios de Europa. Es una
identidad que puede ser nómada, que, en este sentido,
puede ser abstracta, plasmarse en el nivel de los modos
de uso, en las estrategias del habla de cualquier
código. Esta capacidad de moverse entre los distintos
códigos que permanecen sedentarios, atados a sus propios
contenidos, de salvaguardar su identidad perdiéndola
aparentemente al pasar a través de otros códigos,
es justamente la que parece tener su contraparte en el
proceso de universalización de la cultura europea que
se anuncia en la modernidad. El integracionismo de
una buena parte de la población judía de la Europa central
y occidental en una cultura europea universal, más
deseada que real, es un movimiento histórico que se
362 | Pluralismos - 11 Tesis

deja medir en la magnitud y la diversidad de esa gran
constelación de profesionistas, intelectuales, artistas y
políticos judíos que se extiende favorablemente sobre
todo el panorama de la alta cultura europea a comienzos
del siglo XX. [93]
Es una extensa cita, aunque no podía ser más justo con las
palabras de Bolívar Echeverría, que nos sitúa a partir de la
imagen de Benjamin el trabajo del sueño europeo. Por una
parte, nos introduce a lo que podríamos denominar el trabajo
especifico cultural en un proceso histórico que se libra
a partir de guerras y conquistas para establecer la geografía
política de los estados nacionales modernos. El rol de la
cuestión judía le posibilita recorrer a contrapelo las ansias
para forjar un espíritu europeo, por ende, geopolíticamente,
universal. Este sueño (y, por ello, no menos real) tendrá
como protagonistas extraterritoriales como también en
otro ensayo Steiner, los caracteriza aquella gran constelación
de pensadores y artistas embarcados en su inmensa
soledad creadora, y, sin embargo, o, quizás justamente por
ello, pudieron continuar el sueño de una cultura universal
por otras sendas, descentradas, dislocadas y discontinuas.
Benjamin, Freud, Marx por nombrar firmas que aun hacen
vibrar y sacudir la realidad y sus sueños.
[93] Introducción, en: Walter Benjamin. Tesis sobre la historia y otros fragmentos.
Edición y traducción Bolívar Echeverría. Bogotá, Ediciones desde abajo,
2010. P. 10-12
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 363

Pero por otra parte, esta extensa cita también permite vislumbrar
el trabajo por realizarse en las sociedades de situación
colonial. Ya que no creo que sea casual la agudeza
de Bolívar Echeverría sobre la cuestión judía en el panorama
europeo a partir de Benjamin, porque es una atención
oblicua y marginal al canon de la figura del intelectual y
la tarea del trabajo cultural, como en la pintura barroca,
multiplicando planos y desplegando citas, podemos apreciarlo
como la consagración del poder y la ausencia de su
realidad. Como en el grabado de Goya: El sueño de la razón
que produce monstruos.
Esta capacidad de mirada de Bolívar Echeverría esta fundada
en la experiencia colonial americana, porque al agudizar
la particularidad del proteico de la identidad judía está
señalando algunas de las estrategias que se desplegaron en
las pueblos coloniales ante el poder colonial. Para permanecer
y sostener el sueño de sus culturas, tuvieron que hablar,
vestirse, festejar, pintar y escribir como sus señores y
patrones, pero no por ello olvidaron de soñar e inventar su
tiempo y su antigüedad, construyeron sus moradas y sus
esperanzas como resistencias para un tiempo que llegará,
un porvenir que hay que forjar. Este fuerte tono milenarista
que se encuentra disperso en las afirmaciones culturales
contemporáneas como legado para las tareas de la descolonización,
es la fuerza de inventar un sueño americano, de
pensarse continental y cósmico.
364 | Pluralismos - 11 Tesis

Pero no puedo concluir estas breves sendas que son, de
algún modo, un intento de conversación con alguien que
ya no puede responderme, son como un modesto saludo a
la agudeza de sus escritos, porque, de alguna manera, me
invento o delirio con lo que hubiese comentado y debatido
sobre el pluralismo en la actualidad. Más aún, si pudiera
leer y debatir los trabajos sobre el perspectivismo americano
de Viveiros de Castro, que señala a partir de un escrito
de Lévi-Strauss, en Raza e historia:
En las Antillas mayores, algunos años después del descubrimiento
de América, mientras los españoles enviaban
comisiones de investigación para indagar si los indígenas
tenían alma o no, estos últimos se dedicaban a sumergir
blancos prisioneros a fin de verificar, mediante una vigilancia
prolongada, si sus cadáveres estaban sujetos a la putrefacción
o no.
Y, apuntará:
Esa anécdota claramente fascino a Levi-Strauss, que la relatará
de nuevo en Tristes trópicos. Pero allí introduce un
sesgo irónico adicional, que marca una diferencia antes que
una semejanza entre las partes, observando que en sus indagaciones
sobre la humanidad del otro, los europeos invocaban
las ciencias sociales, mientras los indios confiaban
más bien en las ciencias naturales; y que, mientras que los
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 365

primeros proclamaban que los indios eran animales, los segundos
se contentaban con sospechar que los europeos
eran dioses. A ignorancia igual concluye el autor este último
procedimiento ciertamente era más digno de hombres [ ]
El contraste retórico de Levi-Strauss es eficaz porque evoca
nuestras jerarquías cosmológicas, más que la de los taínos.
De todos modos, fue una meditación sobre ese desequilibrio
lo que nos condujo a la hipótesis según la cual los regímenes
ontológicos amerindios divergen de los regímenes
más extendidos en Occidente precisamente en lo que se refiere
a las funciones semióticas inversas atribuidas al cuerpo
y al alma. Para los españoles del incidente de las Antillas, la
dimensión marcada era el alma; para los indios era el cuerpo.
Los europeos nunca dudaron de que los indios tuvieran
cuerpos (también los animales los tienen); los indios nunca
dudaron de que los europeos tuvieran alma 9 también los
animales y los espectros de los muertos las tienen): el etnocentrismo
de los europeos consistía en dudar de que los
cuerpos de los otros contuvieran un alma formalmente similar
a las que habitan sus propios cuerpos; el etnocentrismo
indio, por el contrario, consistía en dudar de que otras almas
o espíritus pudieran estar dotadas de un cuerpo materialmente
similar a los cuerpos indígenas. [94]
[94] Metafisicas caníbales. Líneas de antropología postestructural. Madrid, Katz,
2010. P. 28-29
366 | Pluralismos - 11 Tesis

Nuevamente, una necesaria extensa cita, porque recontextualiza
el debate actual en torno a la ontología, o, mejor
aún, el por qué el debate en torno al pluralismo no puede
prescindir de las lecturas ontológicas como estrategias de
proyectos de vida y practicas de vida. Así, retornamos a la
vertiente ética pero sin un fin apaciguador o de tranquilizante
dialogo entre culturas, más bien, en la urgencia y necesidad
de buscar salidas, de inventar políticas para una posible
soñada interculturalidad:
Si el relativismo occidental tiene el multiculturalismo como
política pública, el chamanismo amerindio tiene el multinaturalismo
como política cósmica. [95]
Ante este contraste e insalvable dilema, retomo como una
palabra de feliz a John Berger:
“Lo eterno, según Spinoza (que fuera el filosofo más querido
de Marx), es ahora. No es algo que aguarde, sino algo
que encontramos durante esos breves y no obstante intemporales
momentos donde todo embona con todo y ningún
intercambio es inadecuado.” [96]
[95] ibídem, P. 40
[96] Dónde hallar nuestro lugar, en: http://www.jornada.unam.mx/2005/06/20/
oja98-berger.html 31/01/2013
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