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DESCOLONIZACIÓN Y
DESPATRIARCALIZACIÓN
EN LA NUEVA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
HORIZONTES EMANCIPATORIOS DEL
CONSTITUCIONALISMO PLURINACIONAL
El Alto, junio de 2010

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Indicadores temáticos
DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN EN
LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Coordinación:
Claudia Espinoza I.
Texto:
Amalia Mamani Huallco
Idón Chivi Vargas
Edición y diseño:
Nuevo Periodismo Editores
Primera edición
El Alto, Bolivia. Junio 2010
Depósito legal
4 - 1 - 1331 - 10
Impresión
Artes Gráficas Sagitario S.R.L.

“Colonialismo es pensar que el Estado es un botín de guerra y no
un lugar de servicio, que el derecho es un mecanismo de conformismo
social y no de acción rebelde, el colonialismo es eso y
mucho más. Al colonialismo lo estamos comenzando a conocer y
nos damos cuenta de que ese es el principal problema de sociedades
que hemos padecido esta forma de invasión genocida, en
Abya Yala, África, la India o Australia”.
(FÉLIX CÁRDENAS AGUILAR, 2010)
Los cristianos blancos de clase media (y los liberales, los racionalistas
e incluso los marxistas) experimentaron una gran satisfacción
cuando por fin se les concedieron a los indios, algunas de
las maravillosas oportunidades de la gran sociedad en que creían
vivir, disgustándose y ofendiéndose cuando la reacción fue
de decepción y no de abyecta gratitud. Pero ¿por qué un indio
que jamás soñó con imponer su cultura al hombre blanco, habría
ahora de mostrarse agradecido al hombre blanco que, tras
robarle sus posesiones materiales, su tierra y su espacio vital,
procede a robarle también su mente?
(PAUL FEYERABEND, 1982)
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PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Capítulo I
Descolonización y despatriarcalización
en perspectiva práctica . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
¿Qué es el colonialismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
¿Qué es la colonialidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
¿Qué es la descolonización? . . . . . . . . . . . . . . . .23
¿Qué es la despatriarcalización? . . . . . . . . . . . . . .28
Capítulo II
Los nuevos derechos, deberes
y garantías de las bolivianas . . . . . . . . . . . . . .31
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
La nueva Constitución Política . . . . . . . . . . . . . . .36
El bloque despatriarcalizador . . . . . . . . . . . . . . . .39
Nuevos derechos, deberes y garantías . . . . . . . . .47
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PRESENTACIÓN
Hablar de descolonización y despatriarcalización en
estos tiempos es una tarea urgente y compleja de deconstrucción
y construcción de viejas y nuevas visiones.
No sólo varias disciplinas confluyen en ese proceso, sino
que desde ellas se puede observar dicho entramado: se
lo puede hacer desde la historia, la sociología, el derecho,
la semiótica y la antropología, entre otras.
En esta ocasión, queremos partir de un contexto necesario,
centrándonos en la perspectiva constitucionalista
y asumiendo que el catálogo de derechos, deberes y
garantías para las mujeres representa una condición de
posibilidad para la despatriarcalización.
En nuestra lectura, esto se producirá siempre y cuando
la legalidad constitucional se transforme en políticas
públicas concretas y efectivas, es decir en nomas fundamentadas,
consensuadas y con presupuesto público
para su materialización.
Si hemos partido de una utopía de liberación, constituida
por un horizonte emancipatorio para todas y
todos, el cambio y la transformación no podrán descuidar
la inclusión y la pluralidad en la elaboración de las
nuevas leyes, así como tampoco podrán ignorar la aspiración
de los diferentes movimientos sociales en los
nuevos derroteros.
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Por ello, este documento es apenas el inicio de una serie
que tendremos que ir tejiendo con nuestras reflexiones
individuales y colectivas, con miras a contribuir en los
nuevos sentidos de los liderazgos de mujeres y jóvenes
que hoy caminan ávidos de conocimientos y debate.
El Alto, junio de 2010.
Cecilia Enríquez Aliaga
Directora Ejecutiva
Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza

CAPÍTULO I
Grabado de Guamán Poma de Ayala
DESCOLONIZACIÓN Y
DESPATRIARCALIZACIÓN
EN PERSPECTIVA
PRÁCTICA
“Conquista / Don Diego (de) Almagro, Don Francisco Pizarro / en Castilla”.
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INTRODUCCIÓN
No existe una sola aproximación a la palabra
descolonización. Los diferentes acercamientos
podrían ser divididos en dos grandes grupos.
El primero está formado por personas
que miran tal término a través de lentes más
subjetivos y el segundo está integrado por
quienes observan con anteojos académicos.
Veamos lo que suelen pensar y decir quienes pertenecen
al primer grupo identificado:
uAlgunos piensan que descolonizar es volver
al Tawantinsuyu para recuperar el pasado,
desconociendo 500 años de historia.
uOtros piensan que descolonizar es recuperar
las lenguas aymara, quechua y guaraní
para usarlas en las oficinas del Estado, las
prefecturas y las alcaldías.
uOtros piensan que descolonizar es negar el
conocimiento occidental y reforzar el indígena.
uHay quienes piensan que descolonizar es ponerse
sombrero y alguna vestimenta con adornos
de aguayo para trabajar en el Estado.
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uOtros creen que descolonizar es hacer todo
con una visión de Chakana (que incluye una
relación vertical entre un microcosmos y un
macrocosmos, y una relación horizontal entre
hombres y mujeres, las mismas que son vividas
en reciprocidad y complementariedad).
uAlgunos plantean que descolonizar es pensar
todo con ejes transversales: reciprocidad,
ayni (labor recíproca) y mink’a (contrato).
En el segundo grupo se podría visualizar el lugar
desde el que tanto personas como equipos realizan
su aproximación hacia el término descolonización,
algunos muy cercanos al Gobierno de Evo Morales:
uHay quienes están desarrollando una malla
curricular “descolonizadora”. Es el caso de
cientistas sociales como José Luis Saavedra y
Aureliano Turpo, que trabajan en el Centro de
Capacitación (CENCAP) de la Contraloría General
del Estado Plurinacional.
uOtro grupo (Silvia Rivera, Pablo Mamani y
otros) está trabajando en la Escuela de Gestión
Pública Plurinacional, en el sistema de
consultorías.
uExisten dos viceministerios con atribuciones
específicas en materia de descolonización:

el Viceministerio de Descolonización, dependiente
del Ministerio de Culturas, y el Viceministerio
de Planificación Estratégica del Estado,
del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
El primero tiene como viceministro a Félix Cárdenas,
mientras que el segundo tiene como
viceministro a Raúl Prada Alcoreza.
uExisten otros viceministerios que sin tener
atribuciones específicas para la descolonización
cuentan con atribuciones cercanas: Justicia
Indígena y Medicina Tradicional.
uTambién hay grupos de reflexión académica
y política que no pueden dejar de mencionarse
como son el integrado por los hermanos Juan
José y Rafael Bautista, quienes desarrollan actividades
alrededor del café Semilla Juvenil, y
otro a la cabeza de Ramiro Balderrama y José
Luis López en Cochabamba; además del colectivo
Jaina en Tarija; la Fundación Siglo XXI en
Santa Cruz; ABC en Oruro, Potosí, Riberalta,
Guayamerín y Cochabamba, y el Centro Gregoria
Apaza en la ciudad de El Alto.
uY hay un equipo de investigadores aymaras
que proviene del pensamiento indianista,
que se articula alrededor de la Universidad
Ajlla Uta. Ahí están Carlos Mamani y Reynaldo
Conde, entre otros.
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Grabado de Guamán Poma
Si existe tal diversidad de acercamientos, para
saber qué es la descolonización tendremos que
recorrer un camino de varias paradas.
Primera parada: ¿Qué es el colonialismo?
Segunda parada: ¿Qué es la colonialidad?
Tercera parada: ¿Qué es la descolonización?
Una vez en la tercera parada nos preguntaremos,
¿cuál es la relación entre el horizonte descolonizador
y el despatriarcalizador que nos oferta la Nueva
Constitución Política del Estado?
“Conquista / Atagualpa
Inga está en la ciudad de
Cajamarca en su trono,
Usno, Almagro / Felipe
Indio, lengua / Pizarro /
Fray Vicente (Valverde) /
Usno, trono. Asiento del
Inga / se sienta Atagualpa
Inga en su trono”.

¿QUÉ ES EL COLONIALISMO?
Vamos a llamar colonialismo al proceso
histórico que en Latinoamérica comenzó
con la invasión de la Corona española en
1492, la que coincidió con el relanzamiento
de la religión católica en Europa que trajo a
estas tierras el modelo patriarcal, cuyos efectos
aún los sufrimos en pleno Siglo XXI.
Para entender mejor lo que representó el colonialismo
para la humanidad, tenemos que saber que
entre los siglos XIII y XVIII el mundo se reducía a
lo conocido por los europeos, sobre todo por
Francia, Italia, Alemania, Inglaterra y España.
Todo aquello que viviera fuera de esos países era
considerado “tribu” o “pueblo” y, por tanto, debía
ser colonizado. Por ello es que no sólo se produjo
la colonización del continente americano, sino
también de otros lugares del planeta.
Cuando un país convertía a otro en su colonia, esto
involucraba no sólo a personas con sus armas, sino
formas de pensar y de concebir el mundo que rodea
a un ser humano. En el caso de los sitios conquistados
por los españoles, éstos convirtieron a los mismos
en su laboratorio del poder que aún hoy existe.
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¿Por qué? La invasión española fue una empresa
con fines económicos y no sólo de exploración.
Al ser una empresa mercantil, sus motivaciones
fueron el oro, la plata y la fuerza esclava de los indios.
La evangelización fue un pretexto. Convertir
a los naturales en siervos del señor para que así los
indios tengan alma fue uno de los varios argumentos
utilizados para justificar la invasión y el saqueo
a través de la religión católica.
El colonialismo español inventó todas las formas
posibles de discriminación y explotación, y para tal
propósito creó dos ejes: racismo y patriarcalismo.
El racismo ayudaba a los españoles a justificar la invasión
y colonización, con el argumento de que los
blancos eran superiores a los indios, a quienes
había que dotar de un alma para que pudieran
acercarse a Dios y a quienes había que inculcar las
buenas costumbres del hombre superior.
De ese modo, los seres que se decían superiores
podían tomar posesión de los bienes y los cuerpos
de los indios, hombres y mujeres, porque para ellos
los colonizados eran seres parecidos a los animales.
El racismo todo lo justificaba.
El patriarcalismo apoyaba, justificaba y defendía,
aunque de un modo menos visible, la idea de un

Dios masculino, la imagen del patriarca soberano,
del sabio, del que manda. Esto convertía al varón
a la medida de todo el planeta.
uEl patriarcalismo concibe el cuerpo de la
mujer de acuerdo a un molde masculino.
uEl patriarcalismo diseña la sexualidad de la
mujer desde el cuerpo masculino.
uEl patriarcalismo diseña la reproductividad
de la mujer desde el molde masculino.
uEl patriarcalismo concibe el poder desde el
cuerpo masculino, el cual se convierte en parámetro
de todas las cosas.
Pero esa forma de ver a la mujer está encubierta
con un blindaje de conformidad social que tiene
raíces históricas muy profundas. En otras palabras,
se construye un mundo social, donde lo patriarcal
establece su dominio con base celestial y adquiere
continuidad con cimiento constitucional liberal.
El racismo y patriarcado cumplen una función política
mucho más importante todavía, porque
ambos serán la base, “los padrinos de anillo” del
capitalismo antiguo y actual, de aquel que se conocía
entonces como mercantilismo y del que
hoy conocemos como globalización.
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Efectivamente, racismo y patriarcado fueron el sustento
del mercantilismo europeo de los siglos XVI
y XVII que entonces, como ahora, éste sólo benefició
a unos cuantos debido a que su economía estaba
sustentada en la fuerza de trabajo esclava de
los indios y los negros que eran obligados a trabajar
para extraer oro y plata para los españoles,
a través de una obra de mano barata que impulsó
la globalización del presente.
Grabado de Guamán Poma
“Ciudad de Chuquiapu (hoy: La Paz) / ciudad”.

¿QUÉ ES LA COLONIALIDAD?
Entendemos la colonialidad como la forma en
la que hoy se presenta el colonialismo, llámese
éste globalización o neoliberalismo, que funciona
en los ámbitos del saber, el poder y el ser,
es decir, mediante una geopolítica del conocimiento
de matriz euro-anglo-céntrica (colonialidad
del saber), una tecnología del poder de
matriz liberal, pero genealogía colonial (colonialidad
del poder) y unos horizontes de vida
individualizantes, individualizadores y altamente
reticentes a la solidaridad con las demás
personas (colonialidad del ser subjetivo).
La colonialidad no sólo tuvo y tiene como aliadas a
las clases más poderosas, sino incluso al sujeto colonizado,
quien cree que las relaciones sociales de dominación
son normales, lógicas y racionales. Este
pensamiento colonizado coadyuva a que la situación
se mantenga tal cual, respondiendo a la necesidad
del capitalismo de mantener las cosas como están.
Ahora bien, la colonialidad contemporánea no presenta
las mismas características del colonialismo del
siglo XVI o del siglo XVII. Con el tiempo, sus formas
de imposición se han ido limando, refinando y si
éstas no le funcionan en algún momento, acude a
la maquinaria guerrera de las transnacionales.
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Detalle de un grabado de Guamán Poma
Al igual que los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, en
el siglo XXI los imperialismos estadounidense y europeo
siguen acudiendo a la guerra para actualizar
su naturaleza de países colonialistas y recordarles
a los colonizados que no es posible establecer otro
tipo de relaciones de poder internacionales.
La colonialidad representa actualmente las formas
contemporáneas de dominación colonial. Pero ésta
no se hace en el vacío, sino que tiene como eje a dos
modelos concentrados, al igual que en los tiempos
de colonialismo español: el racismo y el patriarcado.
Racismo y patriarcado constituyen el eje de la colonialidad
que ha servido de justificación de los genocidios
coloniales.
“Trabajus / papa llaymitapacha, junio haucay cusqui quilla /
junio haucay cusqui”.

¿QUÉ ES LA DESCOLONIZACIÓN ?
Vamos a mirar la descolonización no como debate
entre académicos, sino como políticas públicas
porque eso es lo que se hace en el Estado: políticas
públicas. Aunque esto no es fácil de comprender
porque como todo Estado en transición, no es
fácil desvestir a la mentalidad colonial, ya que su
disfraz neoliberal es como un caparazón duro.
Una serie de mecanismos impide comprender que
la descolonización no es un exotismo político, sino
un arma de lucha; no es un florero, sino la pieza
esencial del proceso de cambio.
¿Cómo se traduce la descolonización en el marco
de las políticas públicas de un Estado? Veamos:
uToda política pública parte de un mandato
constitucional o de un mandato legal.
uPor tanto, no debemos perder de vista que
la comprensión de la descolonización como
política pública no proviene del análisis de
las diferentes corrientes teóricas del pensamiento
social latinoamericano, sino de las
bases fundamentales del Estado que se encuentran
en la Constitución Política.
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La Constitución Política señala en su artículo 9º:
Artículo 9. Son fines y funciones esenciales
del Estado, además de los que establece
la Constitución y la ley:
1. Constituir una sociedad justa y armoniosa,
cimentada en la descolonización,
sin discriminación ni explotación, con plena
justicia social, para consolidar las identidades
plurinacionales.
[…]
Como se puede advertir, la descolonización es el
cimiento, es la base, es el terreno preparado y
abonado de los fines y funciones esenciales
del Estado. Con la descolonización se constituye
una sociedad justa, sin discriminación ni explotación
y con plena justicia social, con lo cual se consolidará
el Estado Plurinacional.
La descolonización es el marco general de lucha
donde tres ejes son vitales para su comprensión:
uLos modelos normativos
uLos diseños institucionales
uLos proyectos de vida

En este tiempo emancipatorio, la descolonización es
un marco general revolucionario que privilegia el despliegue
de energías individuales y sociales, personales
e institucionales para construir una sociedad justa.
Pero, dicha construcción no se hace en el vacío,
sino que se efectúan proposiciones desde una posición
crítica a los modelos normativos, diseños institucionales
y proyectos de vida de base neoliberal.
En síntesis, la descolonización es la concentración
de energías estatales para combatir racismo
y patriarcado (el sustrato de la
colonialidad), y se lo hace estableciendo de
forma crítica el funcionamiento de la colonialidad
del saber, del poder y del ser.
Con ese pensamiento y sus instrumentos, se
trata de establecer políticas públicas en los campos
de despliegue del poder estatal: en el Ejecutivo
(con sus 20 ministerios), en el Legislativo
(senadores y diputados), en lo Judicial (con sus
jurisdicciones) y en el órgano Electoral. Políticas
públicas que, además, incluyen a las Fuerzas Armadas
y a la Policía Plurinacional y, al sistema
educativo (primario, secundario y superior) y a las
empresas estatales y mixtas.
La descolonización es un eje transversal que puede
proyectarse como políticas públicas en toda la
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trama institucional del Estado y, por ello mismo, en
la construcción de proyectos de vida, horizontes de
proyección para nuestros hijos e hijas.
¿Y dónde hacemos todo esto? Simple y llanamente
en dos lugares donde la incidencia de las políticas
públicas puede expresarse con toda su energía social:
en los modelos normativos (desarrollo legal,
leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, etc.) y en
los diseños institucionales (toda la maquinaria estatal)
dirigidos a consolidar una sociedad justa, sin discriminación,
ni explotación y con plena justicia social.
En resumen, la colonialidad funciona esencialmente
mediante el racismo y el patriarcado, y viabiliza en la
actualidad la reproducción ampliada del capital que
hoy conocemos como globalización o neoliberalismo,
que se gestó con genocidios que no han terminado
y que hoy incluyen al mismo planeta, a
través de la aniquilación de los sistemas ecológicos
por parte de industrias que sólo buscan más ganancias
económicas en detrimento de la Tierra.
Para enfrentar a la colonialidad y, por tanto, al
colonialismo, tenemos a la descolonización como
armamento que combate la injusticia y la desigualdad
en todos los campos de lucha y acción humana
e institucional, y lo hace con dos armas estatales:
modelos normativos y diseños institucionales.

Con todo ello es posible hacer nuevos proyectos
de vida que liberen del tutelaje euro-anglocéntrico,
del capitalismo, del neoliberalismo, del
disciplinamiento social deshumanizante que dejó
el capitalismo salvaje.
Liberar todas las energías individuales y colectivas
en beneficio de la dignidad humana; liberar toda
la creatividad humana para construir dignidad y
desarrollar todas las energías estatales para el
mismo fin, es la naturaleza íntima de la descolonización.
Todo este mensaje está en la nueva Constitución
Política del Estado.
Detalle de un grabado de Guamán Poma
“Segunda calle /
Payacuna (viejas) /
de edad de cincuenta
años /
mujer que sirve al
principal”.
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¿QUÉ ES LA DESPATRIARCALIZACIÓN?
Hablar del patriarcado es mencionar un tema no detectable
a simple vista porque se disfraza de racionalidad
y lógica, y hasta pretende dar la impresión
de ser científicamente demostrable. Pero sabemos
que existe y es como el pan de cada día porque
forma parte de las creencias contemporáneas.
Una de las expresiones del patriarcado es el machismo,
pero es su parte más grosera y menos sutil;
es la versión poco tolerable del patriarcado.
La historiadora Gerda Lerner nos dice que el patriarcado
es “la manifestación e institucionalización
del dominio masculino sobre las mujeres y niños/as
de la familia y la ampliación de ese dominio sobre
las mujeres en la sociedad en general”.
El patriarcado es un sistema de relaciones de poder
hecho a imagen y semejanza de lo masculino.
¿Cómo ocurrió esto? No hay una historia detallada
que nos lo cuente. Lo que sabemos es que la invasión
de los españoles a estas tierras exasperó el modelo
patriarcal sustentado en el guerrero y el sacerdote católico,
exacerbó al patriarcado de base católica que
luego fue imitado por el de base protestante.
El patriarcado contemporáneo (el liberal) tiene
como base al colonialismo español del siglo XVI;

aunque durante su trayectoria y con el pasar de los
años ha ido invisibilizándose hasta volverse casi imperceptible
hoy para el sentido común. De hecho,
no se muestra, se lo ejerce.
La expansión mundial del patriarcado fue obra
del proceso de colonización a lo largo de los siglos
XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, obra nefasta que
fue llevada a cabo por ingleses, holandeses, portugueses,
daneses, franceses.
El proceso de colonización fue acompañado por el
de patriarcalización de la sociedad y, por ende, del
Estado colonial que luego fue sustituido por el Estado
liberal, democrático y republicano en sus diversos
modelos de regularidad, liberalismo clásico
del siglo XIX; liberalismo de bienestar del principios
del siglo XX y neoliberalismo en todas sus versiones
actualizadas.
La despatriarcalización es el enfrentamiento contra
toda esa herencia colonial; hoy es materia de políticas
públicas. Es la desestabilización de relaciones sociales
de dominio y de ejercicio del poder como lo
plantea la socióloga Sarela Paz Patiño. Es la transgresión
de las reglas sociales, culturales, religiosas,
normativas y políticas patriarcales que tienen la misión
de eternizar el cautiverio de las mujeres, tal
como lo afirma la antropóloga Marcela Lagarde.
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Detalle de un grabado de Guamán Poma
Debe entenderse la despatriarcalización como un
ejercicio de políticas públicas que buscan hacer visible
el patriarcado en todas sus versiones para ver la forma
de disminuir su intensidad y después, su eliminación.
La despatriarcalización tiene en Bolivia un nivel de
institucionalidad (la Unidad de Despatriarcalización),
que no existe en toda América Latina y se
encuentra en el Viceministerio de Descolonización,
dependiente del Ministerio de Culturas.
Y en el marco de la Nueva Constitución Política, la
despatriarcalización se proyecta como una transformación
del lenguaje de los derechos humanos,
ya no entrampado en el eufemismo de la “igualdad
de oportunidades”, que disimula la tensión
entre patriarcado y procesos de despatriarcalización,
sino de enfrentamiento directo con el problema
central: colonialismo y patriarcalismo.
“El primer mundo
Adán y Eva /
en el mundo”.

CAPÍTULO II
LOS NUEVOS
DERECHOS, DEBERES
Y GARANTÍAS DE
LAS BOLIVIANAS
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INTRODUCCIÓN
Si es verdad que una mujer (Mama Huaco) fue la
fundadora del imperio conocido posteriormente
como incaico; que las familias en el periodo inca tenían
estructuras de parentesco por vía materna y
paterna (como lo atestigua documentalmente Waldemar
Soriano en un libro dedicado a Los Incas), y
que la estructura del ejercicio del poder fue determinada
por las estructuras de parentesco, siendo
esta de vía paralela como lo describe Waman Puma
de Ayala ya en 1612, existen sobradas razones históricas
para plantear la lectura e interpretación del
texto constitucional desde vertientes contemporáneas,
cuya matriz indígena interpela al patriarcado
en su núcleo mismo de emisión: el Estado.
La Constitución Política de Bolivia oferta un panorama
programático sin par en América Latina,
y de su desarrollo normativo dependerá su éxito
o su fracaso. Y es así porque la Asamblea Constituyente
fue un laboratorio democrático, donde se
puso en cuestionamiento al constitucionalismo que
funcionaba como máscara del colonialismo, de la
colonialidad y, por ende, del patriarcalismo.
Este hecho no responde a un descubrimiento fantástico;
por el contrario, fue el resultado inevitable
de acumulaciones en la memoria política de los
movimientos indígenas y de mujeres en Bolivia.
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Así, luego de una contienda ideológica y política
en las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente
boliviana, los movimientos de mujeres (particularmente
el sector más progresista de ellas) lograron
construir un bloque de constitucionalidad que
orientó la interpretación técnica y proyección normativa
hacia la despatriarcalización.
¿Cómo sucedió esta victoria ideológica y política?
A medida en que avanzaban los debates en las comisiones,
se iba gestando un desplazamiento discursivo
poco visible a los ojos de los mismos
constituyentes: se pasaba de conceptos como
igualdad de género y de oportunidades a otros
como “descolonización”, “equivalencia”, “valorización
económica del trabajo en el hogar”.
Los debates posteriores no supieron medir el impacto
político logrado; por el contrario, mediante
el acuerdo congresal del 2008, se debilitó el mensaje
despatriarcalizador del texto original –como
lo veremos más adelante– producto de una negociación
en la que no estuvieron presentes los movimientos
que la hicieron posible. A pesar de ello,
puede decirse a estas alturas que los artículos que
hacen al “bloque de constitucionalidad despatriarcalizador”
están ahí, esperando su conversión en
dos dimensiones macro:

uModelos normativos transgresores del
orden patriarcal.
uDiseños institucionales que, además de
consolidar la descolonización y el Estado
Plurinacional, lo hagan en la esfera de una
sociedad sin patriarcas de por medio, es
decir, constituir esa sociedad justa sin discriminación,
anunciada en el articulo 9º de la
misma Constitución Política.
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LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
La Asamblea Constituyente determinó redactar un
Preámbulo de la Constitución, en el entendido de
que este apartado es la base filosófica para fines
interpretativos en materia de desarrollo normativo
y políticas públicas. Dicho de otra forma, es la matriz
anticolonial del Estado Plurinacional.
Pero a su vez, el Preámbulo tiene la función de expresar
la genealogía de la Nueva Constitución, su
base histórica y su proyección como programa de
país, como visión hacia el futuro, como estrategia
general que el Estado Plurinacional tiene la misión
de consolidar en el corto, mediano y largo plazo, y
esa estrategia general es: una sociedad de verdaderos
hermanos, una sociedad donde hombres y
mujeres construyen dignidad…
Una sociedad que busca vivir bien tiene en el Estado
a su mejor aliado, y no será la obra de un
hada madrina, ni de un mesías, sino hechura de
mujeres y de hombres en tanto personas y pueblos.

PREÁMBULO
En tiempos inmemoriales se erigieron montañas,
se desplazaron ríos, se formaron lagos. Nuestra
amazonía, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros
llanos y valles se cubrieron de verdores y flores.
Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes,
y comprendimos desde entonces la pluralidad
vigente de todas las cosas y nuestra
diversidad como seres y culturas. Así conformamos
nuestros pueblos, y jamás comprendimos el racismo
hasta que lo sufrimos desde los funestos
tiempos de la Colonia.
El pueblo boliviano, conformado por un gran abanico
de culturas, construyó un nuevo Estado desde
la profundidad de la historia, inspirado en las luchas
del pasado, en la sublevación indígena anticolonial,
en la independencia, en las luchas
populares de liberación, en las marchas indígenas,
sociales y sindicales, en las guerras del agua y de
octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con
y en la memoria de nuestros mártires.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre
todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad en
la distribución y redistribución del producto social,
donde predomine la búsqueda del vivir bien; con
respeto a la pluralidad económica, social, jurídica,
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política y cultura de los habitantes de esta tierra;
en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo,
educación, salud y vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano
y neoliberal. Asumimos el reto histórico de
construir colectivamente el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra
y articula los propósitos de avanzar hacia una Bolivia
democrática, productiva, portadora e inspiradora
de la paz, comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinación de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a través de la Asamblea
Constituyente y con el poder originario del
pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la
unidad e integridad del país.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con
la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a
Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mártires de la gesta constituyente
y liberadora, que han hecho posible esta
nueva historia.

EL BLOQUE DESPATRIARCALIZADOR
En el texto de la nueva Constitución Política del Estado
se establece un bloque general que abre las
compuertas de la despatriarcalización.
Si advertimos la cantidad de conceptos políticos
novedosos en la Constitución, estamos ante un
panorama que, por ejemplo, en su vertiente interpretativa
progresiva exigirá de legisladores y
hacedores de políticas públicas un enorme compromiso
con la efectivización de los planteamientos
constitucionales emergentes de la Carta
Magna boliviana, que en palabras del profesor
Bartolomé Clavero constituye el primer modelo
de constitucionalismo emancipatorio.
En ese contexto y antes de ingresar en materia
conviene recordar que en el informe de mayoría
de la Comisión de Derechos, Deberes y Garantías
de la Asamblea Constituyente (MAS) aparece –y
no sin problemas– un paquete de propuestas en
el que la mujer es el eje de referencia en materia
de derechos. La oposición no presentó planteamiento
alguno.
Veamos pues el pasado inmediato de varios de los
artículos que hoy están presentes en la Nueva
Constitución Política del Estado:
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“Artículo 11.- Todas las mujeres tienen los siguientes
derechos:
uA no sufrir violencia física, sexual, psicológica,
tanto en la familia como en la sociedad.
uA una maternidad segura, respetando una visión
intercultural, asegurando el subsidio
prenatal y postnatal tanto a mujeres asalariadas
como no asalariadas.
uA acceder a espacios de representación y participación,
con paridad y alternancia de género.
uA la tenencia y titularidad de la tierra, sin discriminación
de su estado civil.
uA trabajar, sin que el estado civil, embarazo,
número de hijas e hijos, provoquen su
discriminación o retiro” (Informe de mayoría,
MAS 2007).
La cualificación de esta propuesta hasta su versión
final, que se ve ya en el texto aprobado en la Glorieta
en noviembre del 2007, tiene postulados constitucionales
que pueden ser interpretados en clave
de despatriarcalización. Ese ejercicio no es sencillo,
al contrario exige cada vez más finura interpretativa
y mayor profundidad en la programación normativa
de la dignidad y su conversión en políticas públicas.

Este capítulo tiene la misión de poner en evidencia
a nivel descriptivo la ruta conceptual que hace al
bloque constitucional despatriarcalizador. Para ello,
recortamos las ideas fuerza de los artículos en cuestión,
que pueden convertirse en materia de transgresión,
desestabilización del orden patriarcal.
uEl artículo 8º, del Capítulo Segundo relativo
a los Principios, Valores y Fines del Estado, establece
que el Estado se sustenta en los valores
de la “equidad social y de género”.
uEl artículo 9º adopta la “descolonización”
como fin esencial del Estado para constituir
una sociedad justa y sin discriminación, anunciando
implícitamente la “despatriarcalización”
uEn el artículo 11º del Capítulo Tercero del Título
Primero, relativo al Sistema de Gobierno,
se define que la República de Bolivia (no “el Estado”
como estaba redactado en la versión de
Oruro) adopta la “equivalencia de condiciones”
como eje referencial de hombres y mujeres.
uEl artículo 14º, relativo a los Derechos Fundamentales
y Garantías, en sus Disposiciones
Generales del Capítulo Primero, Título Segundo,
prohíbe y sanciona toda discriminación
en “razón de sexo” u “orientación sexual”,
“identidad de género” y “embarazo”.
41

42
uEl artículo 15º del Título Segundo, en su Capítulo
Segundo, señala que “en particular las
mujeres” tienen derecho a no sufrir ningún
tipo de violencia.
uEl artículo 26º, relativo a los Derechos Civiles
y Políticos, establece que en la formación y
control del poder político, “la participación
será equitativa y en igualdad de condiciones
entre hombres y mujeres”.
uEl artículo 45º establece que el régimen de
seguridad social cubre “maternidad y paternidad.
Señala también que las mujeres tienen
derecho a la “maternidad segura”, “intercultural”
y tendrán “especial asistencia y protección
del Estado durante el embarazo,
parto y en los periodos prenatal y postnatal”.
uEn el 48º encontramos un marco general de
derechos poco advertidos por los hacedores de
políticas públicas: promover “la incorporación
de las mujeres al trabajo y garantizarles la
misma remuneración que a los hombres por un
trabajo de igual valor, tanto en el ámbito público
como en el privado”. Pero, además, las
mujeres “no pueden ser despedidas por su estado
civil, situación de embarazo, edad, rasgos
físicos o número de hijas o hijos” y reforzando
la idea en un grado cualitativamente superior“,

se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres
embarazadas, y de los progenitores, hasta
que la hija o el hijo cumpla un año de edad”.
uEl artículo 63º señala que el matrimonio
“entre una mujer y un hombre se constituye
por vínculos jurídicos y se basa en la igualdad
de derechos y deberes de los cónyuges”.
uEl artículo 64º refuerza el 63º y señala que
la pareja tiene “el deber de atender, en igualdad
de condiciones y mediante el esfuerzo
común, el mantenimiento y la responsabilidad
del hogar, la educación y formación integral
de las hijas e hijos mientras sean menores o
tengan alguna discapacidad”.
uEl 66º dice que “en virtud del interés superior
de las niñas, niños y adolescentes y de su derecho
a la identidad, la presunción de filiación se
hará valer por indicación de la madre o el padre.
Esta presunción será válida salvo prueba en contrario
a cargo de quien niegue la filiación”.
uComo válvula de escape para un orden
fuertemente patriarcal en materia de sexualidad
y modelos reproductivos masculinos, el
artículo 67 garantiza débilmente “a las mujeres
y a los hombres el ejercicio de su sexuales
y sus derechos reproductivos”.
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44
uEn un nivel de construcción política de la
nueva educación, el artículo 78º establece que
la educación es, entre otras características:
“Descolonizadora”… además, el sistema
educativo es “liberador y revolucionario”.
uEn materia de despatriarcalización, el artículo
79º dispone que “los valores incorporarán
la equidad de género”, “la no
diferencia de roles”, “la no violencia” y “la
vigencia plena de los derechos humanos”.
uEntrando a la democracia departamental,
el artículo 147º señala que para elegir asambleístas
departamentales “se garantizará la
igual participación de hombres y mujeres”
uEntre las atribuciones presidenciales señaladas
por el artículo 172º, se introduce una novedad
constitucional realmente transgresora
del patriarcado político, pues se señala que
entre las atribuciones del o la Presidenta está:
“Designar a las ministras y a los ministros de
Estado respetando el carácter plurinacional y
la equidad de género en la composición de su
gabinete ministerial”. Tal cual como está el
gabinete del Órgano Ejecutivo.
uYa entre los dispositivos constitucionales
que regulan al Órgano Judicial se establece en

el artículo 179º que éste emana del pueblo y
sustenta en la “equidad”. Si es así, el Órgano
Judicial debiera lograr una composición paritaria
entre géneros, tanto en el nivel de elección
como en el de designación.
uEn el artículo 210º se señala que tanto en
el sistema de elección de dirigentes como en
la elección de candidatas y candidatos de las
agrupaciones ciudadanas y partidos políticos
se tiene que garantizar “la igual participación
de hombres y mujeres”, hecho que será regulado
y fiscalizado por el Órgano Electoral.
uEn el régimen autonómico, el artículo 270º
establece que entre los principios que rigen la
organización territorial y las entidades territoriales
descentralizadas y autónomas, se encuentran
los de “complementariedad” y la
“equidad de género”.
uEn cuanto a competencias, los gobiernos
departamentales tienen como tarea exclusiva
la “promoción y desarrollo de proyectos y políticas
para la niñez, adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas con discapacidad”.
uRespecto a las competencias municipales,
el artículo 302º señala que el municipio tiene
exclusividad para la “Promoción y desarrollo
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de proyectos y políticas para niñez, adolescencia,
mujer, adulto mayor y personas con
discapacidad.
uEl artículo 338º señala: “El Estado reconoce
el valor económico del trabajo del hogar
como fuente de riqueza y deberá cuantificarse
en las cuentas públicas”. Aquí, si el
dato es preciso, el Estado tiene la obligación
de cuantificar (medir económicamente) el
valor del trabajo en el hogar y lo toma como
fuente de riqueza. Así, el trabajo en el hogar
deja de ser una cuestión de amor, como señalan
algunas personas.
uEl artículo 395º, referido a la dotación de tierras,
establece la “titularidad de la mujer” y la
distribución y redistribución de la tierra, “sin
discriminación por estado civil o conyugal”.

NUEVOS DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
Si en el punto anterior hicimos un recorrido por las
novedades conceptuales que hacen al bloque
constitucional despatriarcalizador, toca ahora visualizar,
mediante un análisis artículo por artículo,
las posibles políticas públicas que son notoriamente
obligatorias para el Estado.
Hacemos este ejercicio porque el desarrollo normativo
exige de las legisladoras y los legisladores un
grado de proyección que proviene de un piso, uno
que no admite restricción de derechos, sino, más
bien, progresividad de los mismos.
La creación normativa requerida necesitará de un
nivel mínimo de rigurosidad en los postulados de la
nueva Constitución Política que hacen a los derechos
de las personas y los pueblos.
No puede haber un desarrollo constitucional que
olvide las batallas de donde proviene el texto, que
traicione las razones prácticas por las cuales se dio
un proceso constituyente y, con ello, la emergencia
de una nueva Constitución.
Es en ese lugar, donde los retrocesos constitucionales
son previsibles, donde la creatividad humana
puede desplegarse en toda su intensidad con el
único fin de construir dignidad…
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PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
TÍTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPÍTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artículo 8
El Estado se sustenta en los valores de unidad,
igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social y de género en la
participación, bienestar común, responsabilidad,
justicia social, distribución y redistribución de los
productos y bienes sociales para vivir bien.
uCOMENTARIO: Este artículo obliga al Estado
a desarrollar políticas públicas que respeten
y apoyen la “igualdad de oportunidades”
y la ”equidad de género” como principios que
no pueden ser desobedecidos a la hora de planificar
la consolidación del vivir bien.

El bono “Juana Azurduy” no es más que la
aplicación del artículo 45º romano V que dice:
“Las mujeres tienen derecho a la maternidad
segura con una visión y práctica intercultural;
gozarán de especial asistencia y protección del
Estado durante el embarazo, parto y en los periodos
prenatal y postnatal”.
Otro ejemplo: la composición del equipo de
ministros. El artículo 172, numeral 22, de la
Constitución establece que una de las atribuciones
presidenciales es: “Designar a las ministras
y a los ministros de Estado, respetando el
carácter plurinacional y la equidad de género
en la composición del gabinete ministerial”.
Las políticas públicas impulsadas por el Estado
(estrategias, planes, programas y proyectos)
tienen que respetar este valor indiscutible que
exige una interpretación amplia de los derechos
que forman el bloque constitucional despatriarcalizador
y no admite restricciones.
La batalla en el Derecho es la batalla por la verdad,
decía un jurista latinoamericano. Tenía
razón, sólo que la “verdad” en el Derecho está
definida por dos caminos: 1) los que plantean
la verdad del capitalismo y 2) los que conciben
la verdad jurídica desde las urgencias de las y
los más necesitados y olvidados por la historia.
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CAPÍTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artículo 11
I. La República de Bolivia adopta para su gobierno
la forma democrática participativa, representativa
y comunitaria, con equivalencia de condiciones
entre hombres y mujeres.
uCOMENTARIO: Aquí se inicia la despatriarcalización
en clave de participación democrática,
pues como lo ha demostrado la reciente
discusión sobre temas electorales, no se cuenta
con un sistema de compensaciones que viabilice
efectivamente que los resultados de los comicios
generen condiciones de equivalencia no
sólo en la participación (50 por ciento de mujeres),
sino además en la composición material
de los lugares de representación (Asamblea Legislativa
Plurinacional, el Legislativo Departamental
y el sistema municipal).
Quedan en el camino propuestas innovadoras
que mejoran sustancialmente la democracia
de base paritaria, igualitaria y plurinacional.

TÍTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS
CAPÍTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 15
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen
derecho a no sufrir violencia física, sexual o psicológica,
tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptará las medidas necesarias para
prevenir, eliminar y sancionar la violencia de género
y generacional, así como toda acción u omisión
que tenga por objeto degradar la condición
humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico,
sexual o psicológico, tanto en el ámbito público
como privado.
uCOMENTARIO: La violencia contra la mujer
es la huella más profunda del patriarcado.
Con argumentos no siempre convincentes, el
Estado abandonó la responsabilidad política
de combatir ese fenómeno. Por ello, hoy la
Constitución le asigna un rol protagónico: es
el principal responsable de la prevención, eliminación
y sanción de la violencia de género,
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52
y de cualquier acción u omisión que pueda
atropellar la dignidad humana. Si vemos el artículo
en su composición estructural, se puede
advertir que no se refiere únicamente a los
derechos de la mujer, sino también a obligaciones
estatales ineludibles.
Las legisladoras y los legisladores deberán
tomar en cuenta este mensaje constitucional
para construir un sistema normativo orientado
a eliminar la violencia, cualquiera sea
el grado, y plantear medidas preventivas, de
reacción y sanción.
CAPÍTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
SECCIÓN II
DERECHOS POLÍTICOS
Artículo 26
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho
a participar libremente en la formación, ejercicio
y control del poder político, directamente o por
medio de sus representantes, y de manera individual
o colectiva. La participación será equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
uCOMENTARIO: Los derechos políticos de las
mujeres constituyen el núcleo de referencia

política inmediata cuando se habla de derechos,
mujeres y democracia.
Pero una cosa es el sistema democrático, tal
como se lo señala en el artículo 11 (Sistema
de Gobierno) y otra, el campo de los derechos
políticos. Son dos ámbitos de lucha con sus
propias reglas y especificaciones en materia
de políticas públicas.
Aparentemente los artículos 11 y 26 son
iguales, pero en realidad no lo son. Tienen
mensajes diferentes y consecuencias también
distintas. Mientras en el primero se
menciona una cualidad del campo político
constitucional, en el segundo se hace referencia
a derechos relacionados con la participación
igualitaria en la formación, ejercicio
y control del poder político.
Así como las legisladoras y los legisladores
tienen la obligación de elaborar leyes, el Órgano
Electoral debe hacer cumplir las normas
y los procedimientos adecuados para
que este dispositivo constitucional sea efectivo
en la conformación del poder político,
en su ejercicio y control.
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CAPÍTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
SECCIÓN II
DERECHO A LA SALUD
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 45
III. El régimen de seguridad social cubre atención
por enfermedad, epidemias y enfermedades catastróficas;
maternidad y paternidad; riesgos profesionales,
laborales y riesgos por labores de campo;
discapacidad y necesidades especiales; desempleo
y pérdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez,
vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares
y otras previsiones sociales.
V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura,
con una visión y práctica intercultural; gozarán
de especial asistencia y protección del
Estado durante el embarazo, parto y en los periodos
prenatal y postnatal.
uCOMENTARIO: Este artículo señala que la
seguridad social cubre atención por maternidad
y paternidad, ello significa que las legisladoras
y los legisladores tendrán que respetar
este marco general en la elaboración de una
nueva ley de seguridad social.

A ello se añade que las gestantes gozarán de
especial protección del Estado durante el embarazo,
el parto y en los periodos prenatal y
postnatal. Lo que sucede con el bono “Juana
Azurduy” es un ejemplo de las obligaciones estatales
que ya están en marcha.
SECCIÓN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artículo 48
V. El Estado promoverá la incorporación de las
mujeres al trabajo y garantizará la misma remuneración
que a los hombres por un trabajo de
igual valor, tanto en el ámbito público como en
el privado.
VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas
por su estado civil, situación de embarazo,
edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se
garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en
estado de embarazo, y de los progenitores, hasta
que la hija o el hijo cumpla un año de edad.
uCOMENTARIO: Mujeres y hombres trabajan
por igual, pero ellas ganan menos. Este
hecho, visto como normal hasta hace poco,
es cuestionado tanto política como académicamente.
Por ello se ha incluido este artículo
para que el Estado, principal gestor de
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políticas públicas, garantice que la incorporación
de las mujeres a fuentes laborales
tenga normas especiales o artículos específicos
en una futura Ley del Trabajo. Además,
debe velar por la inamovilidad funcionaria
de la madre y el padre.
SECCIÓN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artículo 63
I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se
constituye por vínculos jurídicos y se basa en la
igualdad de derechos y deberes de los cónyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que reúnan condiciones
de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas
entre una mujer y un hombre sin
impedimento legal, producirán los mismos efectos
que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales
y patrimoniales de los convivientes como
en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o
nacidos de aquéllas.
uCOMENTARIO: El matrimonio, en su versión
de modelo nuclear, es la principal fuente
de reproducción del patriarcado. Por ello, su
desestabilización a través de esta medida de
construcción de relaciones horizontales entre

derechos y deberes disminuye –al menos normativamente–
la fuerza del patriarcado y limita
su capacidad de reproducción social.
Artículo 64
I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de
atender, en igualdad de condiciones y mediante el
esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad
del hogar, la educación y formación integral
de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan
alguna discapacidad.
uCOMENTARIO: De igual modo que en el
anterior caso, el hecho de igualar derechos y
deberes establece un marco normativo que el
legislador y la legisladora deben tomar en la
elaboración de una Ley de la Familia.
Artículo 66
Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio
de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.
uCOMENTARIO: El tema es muy polémico.
Por un lado están quienes prefieren restringir
este artículo hasta dejarlo en calidad de no
existente y, por el otro, están quienes ven la
posibilidad de resolver problemas tan dramáticos
como el aborto clandestino. Al momento
de desarrollar normativamente este
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58
artículo, el y la legisladora tendrán que colocar
en la balanza esas dos posiciones y enfrentar
a la Iglesia Católica en el tratamiento
de la sexualidad y la reproducción humana.
De todos modos, en materia de políticas públicas
no queda otra salida que elaborar acciones
preventivas, de información y de
cuantificación del aborto en Bolivia.
CAPÍTULO SEXTO
EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD
Y DERECHOS CULTURALES
SECCIÓN I
EDUCACIÓN
Artículo 78
IV. El Estado garantiza la educación vocacional y
la enseñanza técnica humanística, para hombres
y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el
desarrollo productivo.
uCOMENTARIO: La Asamblea Constituyente
enfrentó el reto de establecer un modelo de
educación no sexista. Se puso en claro que
tanto la educación técnico-humanística como
la educación vocacional para hombres y mujeres
son garantizadas por el Estado.

¿Influye este hecho en las políticas públicas?
Claro, el Ministerio de Educación tiene
el desafío de diseñar un modelo de enseñanza
en el que la teoría y la práctica vayan
de la mano, como también lo relacionado con
el género y lo generacional, para enfrentar la
vida, el trabajo y el desarrollo.
El legislador y la legisladora deberán tomar en
cuenta la necesidad de establecer y consolidar
jurídicamente un modelo educativo descolonizador
y despatriarcalizador.
Artículo 79
La educación fomentará el civismo, el diálogo intercultural
y los valores ético-morales. Los valores
incorporarán la equidad de género, la no diferencia
de roles, la no violencia y la vigencia plena de los
derechos humanos.
uCOMENTARIO: Al igual que en el anterior
artículo, se refuerza la idea de una educación
como vía hacia la descolonización y la despatriarcalización
con cuatro ejes: la equidad de
género, la no diferencia de roles, la no violencia
y la plena vigencia de los derechos humanos.
No debe verse esto como una cláusula de
buena conciencia, sino como la obligatoriedad
que debe asumirse en los diseños curriculares
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de la formación docente y de la enseñanza en
primaria y secundaria.
Artículo 88
II. Se respeta el derecho de las madres y padres a
elegir la educación que convenga para sus hijas
e hijos.
uCOMENTARIO: Esto tiene que ver esencialmente
con el tipo de formación que madres
y padres quieren para su hija o hijo.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
FUNCIONAL DEL ESTADO
TÍTULO I
ÓRGANO LEGISLATIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Artículo 147
I. En la elección de asambleístas se garantizará la
igual participación de hombres y mujeres.

uCOMENTARIO: Al igual que el sistema de
gobierno (artículo 11), los derechos políticos (artículo
26) y el sistema electoral para asambleístas,
la equidad de género es la característica que
orienta la futura Ley del Régimen Electoral.
Esto es, en realidad, un proceso en el que la
despatriarcalización de los sistemas electorales
tiene el desafío de consolidarse junto a la
descolonización de los mismos sistemas.
TÍTULO II
ÓRGANO EJECUTIVO
CAPÍTULO PRIMERO
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES
DEL ÓRGANO EJECUTIVO
SECCIÓN II
PRESIDENCIA Y
VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artículo 172
Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente
del Estado, además de las que establece esta constitución
y la ley:
22. Designar a las ministras y a los ministros de
Estado, respetando el carácter plurinacional y la
equidad de género en la composición del gabinete
ministerial.
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uCOMENTARIO: Este hecho ya se ha dado
en Bolivia. La composición del actual gabinete
es del 50 por ciento mujeres (10 ministras) y
50 por ciento varones (10 ministros).
La futura Ley de Organización del Órgano Ejecutivo
tendrá que tomar en cuenta este sistema
de designación.
Conviene estudiar la posibilidad de que todo
el procedimiento de designaciones en los gobiernos
departamentales, municipales y en
el sistema judicial respete ese mandato
constitucional, entendido como el mínimo
efectivo y real. Así, el proceso de despatriarcalización
sería más visible.
TÍTULO IV
ÓRGANO ELECTORAL
CAPÍTULO SEGUNDO
REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Artículo 210
II. La elección interna de las dirigentes y los dirigentes
y de las candidatas y los candidatos de las
agrupaciones ciudadanas y de los partidos políticos
será regulada y fiscalizada por el Órgano
Electoral Plurinacional, que garantizará la igual
participación de hombres y mujeres.

uCOMENTARIO: El proceso de despatriarcalización
del sistema político ha sido reforzado
con dispositivos constitucionales específicos.
Esto significa que las organizaciones políticas,
incluso las sindicales, están obligadas a respetar
la participación igualitaria de hombres y mujeres
en sus elecciones internas.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 270
Los principios que rigen la organización territorial
y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas
son: la unidad, voluntariedad, solidaridad,
equidad, bien común, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de género,
subsidiariedad, gradualidad, coordinación y
lealtad institucional, transparencia, participación
y control social, provisión de recursos económicos
y preexistencia de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, en los términos establecidos
en esta Constitución.
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uCOMENTARIO: Este artículo señala que la
equidad de género es uno de los principios de
la autonomía. Esto significa que la estructura
del gobierno departamental reclama la igualdad
de género en la conformación, ejercicio
y control del poder político.
Ello implica, al igual que en el caso de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, buscar
mecanismos que hagan realidad un sistema
electoral paritario (hombre-mujer) y que los
resultados ayuden a la conformación paritaria
efectiva del poder político territorial.
Casos de ese tipo pueden darse tanto en el
sistema electoral como en el de la vía por
designación. Así lo plantea la Unidad de
Despatriarcalización del Viceministerio de
Descolonización.
CAPÍTULO OCTAVO
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Artículo 300
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales
autónomos, en su jurisdicción:
30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas
para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.

uCOMENTARIO: Este artículo obliga a los
gobiernos departamentales a promocionar
y desarrollar políticas para las mujeres.
¿Qué tipo de políticas pueden plantearse
desde los movimientos de mujeres que están
organizadas? No pueden ser las mismas que
sugerían las especialistas en género, sino
todo lo contrario. Se abre una enorme compuerta
donde la desobediencia al orden patriarcal
puede desarrollarse en todas las
dimensiones posibles. Dicho de otra forma,
los gobiernos departamentales autónomos
son un gran laboratorio del poder, donde la
creación legislativa como la ejecución de la
ley pueden inventar mecanismos que profundicen
la despatriarcalización.
Artículo 302
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos
municipales autónomos, en su jurisdicción:
39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas
para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y
personas con discapacidad.
uCOMENTARIO: Los municipios son un
poderoso instrumento de despatriarcalización
en políticas municipales, desde mecanismos
de control de producción, venta y
consumo de bebidas alcohólicas en sectores
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66
juveniles hasta medidas de prevención de la
violencia intrafamiliar.
Eso es posible porque la capacidad de despliegue
de los municipios tiene rango nacional
amplificado, a diferencia de la Policía, el Órgano
Judicial o el Ministerio Público. Así que
una nueva Ley de Municipalidades tendría
que desarrollar estos aspectos prácticos de la
despatriarcalización del poder municipal.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
ECONÓMICA DEL ESTADO
TÍTULO I
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
SECCIÓN IV
POLÍTICAS SECTORIALES
Artículo 338
El Estado reconoce el valor económico del trabajo
del hogar como fuente de riqueza y deberá cuantificarse
en las cuentas públicas.
uCOMENTARIO: Aquí los hechos quedan
muy claros. La despatriarcalización comienza
por la valorización del trabajo en el hogar.
¿Cómo se hace esto? Mediante un censo

nacional dentro de un Plan Nacional de Despatriarcalización
junto a un Plan Nacional de
Descolonización.
Así despatriarcalización y descolonización
replantean su lucha, ya no desde la resistencia
al modelo neoliberal, sino desde el despliegue
de poder que se ha abierto desde el
2003 en Bolivia.
La cuantificación del trabajo del hogar es un
proceso que no tiene modelo regional y Bolivia
tiene la primera Constitución Política del Estado
de América Latina que plantea tal mecanismo
constitucional de despatriarcalización
del poder que desde el nivel familiar se expande
al resto de la sociedad.
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CAPÍTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO
Artículo 395
I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario
campesinos, comunidades interculturales
originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas
que no las posean o las posean insuficientemente,
de acuerdo con una política estatal que
atienda a las realidades ecológicas y geográficas,
así como a las necesidades poblacionales, sociales,
culturales y económicas. La dotación se realizará
de acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable
y la titularidad de las mujeres al acceso,
distribución y redistribución de la tierra, sin discriminación
por estado civil o unión conyugal.
uCOMENTARIO: Este artículo constitucionaliza
el derecho de titularidad de la propiedad
agraria por parte de la mujer, ya que muchos
usos y costumbres la dejaban en situación de
discriminación en materia de tierras.
Propone un conjunto de disposiciones legales
que provea a la mujer protección estatal en
su derecho propietario o titularidad sin discriminación
por ser mujer.