Ronald Cárdenas Krenz - Sunarp

Unificación Unificaci Unificación Unificaci n de los Registros de
Predios en el Perú Per Perú Per
Ronald Cárdenas C rdenas Krenz
Superintendente Adjunto
Superintendente Adjunto 1

Instituciones Públicas y Desarrollo
Elementos Básicos
• Cultura de Valores.
• Eficiencia Adaptativa.
• Calidad Institucional.
• Sentido de Propósito.
• Integración de recursos.
• Creatividad e Innovación Tecnológica.
• Promoción del Talento Humano
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Cifras de la Informalidad
(Datos del Instituto Libertad y Democracia)
• Los sistemas de propiedad excluyen los
activos y transacciones de más de 70%
de la población.
• Los pobres se las han ingeniado para
acumular activos por US $ 9,300,000
millones en el mundo.
• Para inscribir un taller se requiere 289
días y $ 1,200.
3

• La formalización de una vivienda
adquirida legalmente requiere 207 pasos
sólo para la adjudicación.
• Para obtener el título de una casa
en un asentamiento de viviendas:
728 pasos.
4

• Perú: 53% de los hab. de la ciudad y 81% del
campo viven en viviendas extralegales.
Dónde me
inscribo?
• El valor de las propiedades inmuebles rurales y
urbanas extralegalmente poseídas suma unos U.S.
$ 74,000 millones (que es 14 veces la inversión
directa extranjera en el país a lo largo de su historia
documentada).
5

Haciendo Negocios en América Latina y Estados Unidos (Fuente: Banco Mundial)
6

Características de la Unificación de
los Registros de Predios
a) Es un proceso.
b) Recoge fortalezas recíprocas
c) Vinculación con el catastro.
d) Supera duplicidades.
e) Promueve la formalización.
f) Uniformiza procedimientos y normas.
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Fortalezas del Registro de Predios
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1. Cobertura a nivel nacional.
2. Interconexión nacional
3. Recursos humanos calificados
4. Competencia nacional de los Registradores
5. Respaldo catastral de las inscripciones
6. Mecanismos simplificados de acceso
7. Respaldo digital de los títulos archivados.
8. Seguridad jurídica
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Importancia del proyecto
• La incorporación social de los excluidos
parte del reconocimiento de su dignidad
y de facilitarles el acceso a la
propiedad.
• Propicia la accesibilidad al crédito, de
miles de predios al sistema financiero.
• Elimina la percepción social de la
existencia de propietarios de 2
categorías.
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• Incremento de la base impositiva y
recaudación tributaria.
• Facilita acceso a la información para la
toma de decisiones y reduce asimetrías
informativas
• Contribuye con el proceso de
modernización del Estado consolidando
el derecho de propiedad inmueble.
• Otorga mayor seguridad jurídica.
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• Solución a diversos problemas de
AA.HH.
• Se elimina confusión por existencia de
diversos registros.
• Reducción de la informalidad derivada.
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• Ampliación de la cobertura del servicio registral
para propietarios informales (de 19 a 58
ciudades).
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Ley de unificación de registros prediales
(Ley No. 27755, 15.06.02)
1. Objeto: Crear el Registro de Predios, a cargo de la SUNARP,
como parte del R.P.I.
Busco
Registro
2. Responsable del proceso: SUNARP
3. Contenido: R.P.I. + R.P.U.+S.E.P.R.
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PREDIOS INSCRITOS A NIVEL NACIONAL
2000000
1500000
1000000
500000
0
1,344,443
1,556,863
714,718
Partidas
trasladadas
2,042,053
SEPR RPI RPU
1,327,335
Inscripción
TOTAL: 4´943,329 4 943,329 títulos t tulos inscritos al 30 de Setiembre de 2003
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4. Plazo: 2 años (15.06.04)
Mientras tanto, las inscripciones y publicidad en el RPU y las
inscripciones de COFOPRI seguirán rigiéndose por D.Leg. 495,
496, etc.
Predios de la SEPR e inscripciones del PETT: continuarán
rigiéndose por el D.Leg. 667.
5.Mecanismos proactivos: Podrán implementarse
progresivamente para la simplificación, desregulación y
reducción de actos administrativos, considerando la promoción
del acceso a la propiedad y la seguridad jurídica.
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6. Etapas del proceso:
a) Incorporación del RPU a la SUNARP como órgano
desconcentrado con autonomía registral, económica y
administrativa.
b) Integración de registros.
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Acciones principales para efectos de la
incorporación Administrativa y Presupuestal
del RPU a la SUNARP
1.Creación de Unidad de Coordinación y Control Colegiada que
dirige y supervisa el proceso
2.Organización de grupos de trabajo interinstitucionales y según
áreas funcionales
3.Diseño y seguimiento permanente de planes estratégicos
Objetivo permanente: Optimizar la calidad del servicio, fortalecer
la seguridad jurídica y promover la integración humana.
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7. Instrumentos para inscripción:
- Hasta 20 UIT: Formulario Registral o
Escritura Pública
- Más de 20 UIT: E.P.
Donde no haya notario: Juez de Paz
Según resultados, los mecanismos pueden extenderse a
otros registros.
8. Fondo de Compensación: Del 20% de los ingresos por
tasas de las oficinas que financian el presupuesto de la
SUNARP, 8% constituye el FC para las oficinas
desconcentradas.
9. Designación de Comisión: Superintendente SUNARP,
representantes de COFOPRI, RPU, PETT, Junta de Decanos
de los Colegios de Abogados. del Perú y Junta de Decanos
de los Colegios de Notarios del Perú.
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Organización para la Implementación del
Registro de Predios
Subcomisión
Normativa
Participación:
COMISION PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL
REGISTRO DE PREDIOS
Subcomisión
Informática
Secretaría
Técnica
Subcomisión
de
Catastro
Subcomisión
de
Plan Piloto
COFOPRI SUNARP/Sede Central SUNARP/RPU
Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Perú
Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Perú
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Ministerio de Agricultura /Proyecto Especial de Titulación de Tierras

DE ORDEN
01
02
03
04
05
06
07
08
09
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11
12
13
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL REGISTRO DE PREDIOS
LEYENDA
IMPLEMENTAN
Zona Registral No. V Sede Trujillo
Zona Registral No. XI Sede Ica
Zona Registral No. XII Sede Arequipa
Zona Registral No. IX Sede Lima
Zona Registral No. I Sede Piura
Zona Registral No. II Sede Chiclayo
Zona Registral No. VII Sede Huaraz
Zona Registral No. X Sede Cuzco
Zona Registral No. XIII Sede Tacna
Zona Registral No. VI Sede Pucallpa
Zona Registral No. VIII Sede Huancayo
Zona Registral No. III Sede Moyobamba
Zona Registral No. IV Sede Iquitos
Coordinaciones Preliminares y Planificación de Trabajo
Etapa de Preparación y Capacitación
Implementación del Registro de Predios
Oct-03 Nov-03 Dic-03 Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 May-04
En ejecución a cargo de: SUNARP &
Consultores Independientes
Por ejecutar a cargo de: SUNARP &
Consultores Independientes
Por ejecutar a cargo de: SUNARP &
Consultores Independientes
Por su magnitud, tiene tratamiento
diferenciado. Ejecución a cargo de:
SUNARP & Consultores
Independientes & Empresa
Consultora
Por ejecutar a cargo de: SUNARP &
Empresa Consultora. Se asignarán
equipos de trabajo para atender
varias Zonas Registrales en forma
simultánea.
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IMPLEMENTACION DEL REGISTRO DE
PREDIOS
Metas establecidas
1 Diseño del modelo del Registro de Predios
30-Abr-03
2 Adecuaciones a sistemas informáticos y de catastro. Pruebas de pre-producción
31-Ago-03
3 Preparación de instrumentos normativos, operativos y otros
30-Sep-03
4 Ejecución del Plan piloto del Registro de Predios en Trujillo, Ica y Arequipa
Oct-03 a Feb-03
5 Implantación del Registro de Predios en todas las Zonas Registrales del interior del país Mar a May-04
6 Implantación en Zona Registral IX (Lima y Callao)
Nov-03 a May-04
7 FUNCIONAMIENTO PLENO DEL REGISTRO DE PREDIOS EN TODO EL PAIS
14-Jun-04
22

Algunas Reflexiones Finales
23

Hay cosas que no son fáciles de conseguir...
24

Requieren de confianza...
25

...y optimismo
26

Se pueden encontrar diversos obstáculos en el
camino
27

Riesgos de diversa naturaleza...
28

...que demandan convicción y firmeza
29

Aunque, a veces, podamos quedar exhaustos
30

Pero igual hay que atrevernos a dar el gran salto
31

¿Pero, cuál es finalmente nuestro propósito?
32

Todo tiene finalmente un sentido
33

Mirar al futuro...
34

35
Pensando en el derecho a la felicidad de nuestros
hijos

Y en todo lo que les debemos...
36

...por hacernos recordar lo verdaderamente
importante de nuestra existencia
37

Fin
38