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la llamada Regeneración colombiana de sus dos grandes mitos antitéticos, tanto el de la leyenda blanca como el de la negra. Para evaluar correctamente su lugar en el mundo del fin del siglo XIX, es inevitable basarse en la perspectiva global comparada. De igual forma, es fundamental diferenciar entre los dos sistemas constitucionales colombianos de 1886 y 1910 37 . El de 1886 debe avaluarse como uno de los pecados de la historia constitucional nacional, aunque sólo en segundo lugar después del gran pecado del anticonstitucionalismo abierto de 1949 a 1957. Con el motivo de conquistar la paz y de no abrir viejas heridas, se declaró de forma conciliadora que los cambios de 1910 representaban una mera reforma parcial, pero analizados materialmente significaron una constitución nueva con un perfil propio. La carta de 1886 a 1909 causó graves problemas de calidad constitucional, en particular sobre los derechos fundamentales, la democracia y la separación de poderes, mientras que el compromiso de 1910 se comprobó viable y exitoso. Resumiendo, el poder constituyente de 1910 restauró un equilibrio de poderes según los estándares del constitucionalismo moderno, terminó con la exclusión de la oposición, bajó el censo electoral, restituyó el derecho a la vida y la abolición de la pena de muerte, restableció la libertad de prensa, eliminó las tendencias a la sobrecentralización de Reyes y renovó la prioridad de la constitución por medio de la introducción de una justicia constitucional amplia. Por eso, es más correcto hablar de la Constitución de 1910 y no sólo de la reforma de este año. Fue una carta de paz que trajo a Colombia casi cuatro decenios de paz interna –hasta la guerra civil de 1949–. De todos modos, en la perspectiva internacional comparada, la carta de 1886 tampoco puede ser considerada el gran pecado de su tiempo. En comparación con las constituciones paralelas del Imperio Alemán de 1871 (hasta 1918) 38 y de Francia de 1875 (hasta 1940) 39 –que por ejemplo rechazaron, bajo el influjo de un frío espíritu positivista y con el encanto de las guías telefónicas, toda codificación de derechos fundamentales–, se trató todavía de una carta relativamente liberal para su época. Además, si se utiliza como base de comparación el modelo constitucional de 1910 que curó varios de los sobreseguros de la Regeneración, Colombia indudablemente estuvo por dentro del quinquenio de los sistemas constitucionales 37. Acto Legislativo nº 3 del 31 de octubre de 1910 reformatorio de la Constitución Nacional (Henao, 2001:43 y ss; Olano, 2007:233 y ss; Osuna, 2006:20 y ss; Tascón, 2005:259 y ss). 38. Verfassung des Deutschen Reiches (1871) (Frotscher y Pieroth, 2005:202 y ss). 39. Lois constitutionnelles de 1875 (Hartmann, 2003:115 y ss). CIENCIA POLÍTICA Nº 11 ENERO-JUNIO 2011 ISSN 1909-230X/PÁGS. 56-81 Estado y constitución en la Colombia de la Regeneración del Partido Nacional Bernd Marquardt 77
78 Estado y constitución en la Colombia de la Regeneración del Partido Nacional Bernd Marquardt más elaborados del mundo, al lado de repúblicas como Argentina, Venezuela, Suiza y Estados Unidos (Marquardt, 2009e:89), en todo caso, un resultado respetable. Bibliografía Aguilera Peña, Mario. “Canje o fusilamiento. Los presos políticos en las guerras del siglo XIX”, en Análisis Político, Bogotá, Vol. 19, nº 58, Universidad Nacional de Colombia, 2006, pp. 35-68. Arango, María Cristina de. Publicaciones periódicas en Antioquia 1814-1960. Del chibalete a la rotativa, Medellín, Eafit, 2006. Arango, Rodolfo. “La construcción de la nacionalidad”, en Rubén Sierra Mejía (ed), Miguel Antonio Caro y la cultura de su época, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, 2002, pp.125-154. Arenas Ferro, Javier Francisco. “Entre la separación y la soberanía: dos relaciones entre la Iglesia católica y el Estado republicano: análisis comparativo entre Perú y Colombia en el siglo XIX”, en Bernd Marquardt (ed), Constitucionalismo comparado. Acercamientos metodológicos, históricos y teóricos, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, Unijus, 2009, pp.217-254. “La Iglesia universal y el Estado soberano. Análisis comparativo entre Perú y Colombia en el siglo XIX”, en Revista Pensamiento Jurídico, Bogotá, nº 23, Universidad Nacional de Colombia, Unijus, 2008, pp.109-140. Arizmendi Posada, Ignacio. Manual de historia presidencial, Colombia 1819 - 2004, Bogotá, Planeta, 2004. “Kolumbien, República de Colombia”, en Meyers, Konversationslexikon, Eine Encyklopädie des allgemeinen Wissens, t. 9, 4a ed, Leipzig, Bibliograph Institut, 1885-1892, pp. 965-969. Basilien-Gainche, Marie-Laure. “La constitucionalidad de contienda. La promoción jurídica de la guerra civil en la Colombia del siglo XIX”, en Historia Crítica, Bogotá, nº 35, Universidad de los Andes, 2008, pp. 130-149. Bernate Ochoa, Francisco. “El Código Penal Colombiano de 1890”, en Estudios Jurídico-Sociales, Bogotá, nº 6-2, Universidad del Rosario, 2004, pp. 535-538. Bushnell, David. Colombia, una nación a pesar de sí misma. De los tiempos precolombianos a nuestros días, 3 ed, Bogotá, Planeta, 2004. Camargo, Pedro Pablo. Crítica a la constitución colombiana de 1886, Bogotá, Temis, 1987. Cano, Fidel. “La Ley de los Caballos (1887)”, en Juan José Hoyos (ed), El periodismo en Antioquia, Medellín, Alcaldía de Medellín, 2003. http://biblioteca-virtual-antioquia.udea.edu.co/pdf /15 journal-lc-fc.pdf. Fecha de consulta: noviembre 11 de 2010. Cortés Guerrero, José David. “Regeneración, intransigencia y régimen de cristiandad”, en Historia Crítica, Bogotá, nº 15, Universidad de los Andes, 1997, pp. 3-12. Cuervo Pontón, Luis Enrique. Introducción al derecho y la política de petróleos, Bogotá, Javeriana, 2001. CIENCIA POLÍTICA Nº 11 ENERO-JUNIO 2011 ISSN 1909-230X/PÁGS. 56-81
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