Guía Práctica para UMAs en el Sureste - SEMAHN
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UMA EXTENSIVAS<br />
PARA EL SURESTE DE MEXICO<br />
MARTÍ ÍN MANUEL BALAM PERERA<br />
MARÍ ÍA LUI ISA VI ILLARREAL SONORA
2<br />
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
Texto: Martín Balam Perera<br />
María Luisa Villarreal Sonora<br />
Edición: María Luisa Villarreal Sonora<br />
Ranier Ortega Balam<br />
Ilustraciones: María Luisa Villarreal Sonora<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Mapas de SIG: Rodolfo Márquez Balam, Rocío Huesca<br />
Fotografías: SIMBIOSIS, Manejo Integrado de Recursos Naturales,SA de CV<br />
Docum<strong>en</strong>to de difusión libre. Citar fu<strong>en</strong>te.<br />
SIMBIOSIS, Manejo Integrado de Recursos Naturales, SA de CV<br />
Calle Juan José Siordia 297. Esquina Emiliano Zapata. Col. Leona Vicario. Chetumal, Quintana Roo. México. CP<br />
77016. T<strong>el</strong>./Fax: 983 8325543; C<strong>el</strong>ular: 9831263645.<br />
Email: ger<strong>en</strong>te@simbiosismx.com<br />
Web: www.simbiosismx.com
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
CONTENIDO<br />
Abreviaciones y siglas .......................................................................................................................................5<br />
Agradecimi<strong>en</strong>tos ................................................................................................................................................7<br />
Dedicatoria ........................................................................................................................................................8<br />
Introduccion / pres<strong>en</strong>tacion de la guia................................................................................................................9<br />
Exam<strong>en</strong> de evaluacion inicial de conocimi<strong>en</strong>tos d<strong>el</strong> tema................................................................................10<br />
Tema 2. Antes de establecer una UMA............................................................................................................31<br />
Paso 1. T<strong>en</strong>er un predio <strong>para</strong> establecer la UMA ....................................................................................31<br />
Paso 2. Que <strong>el</strong> predio cu<strong>en</strong>te con las caracteristicas necesarias <strong>para</strong> establecer una UMA ...................31<br />
Paso 3. Debe demostrar legal posesion d<strong>el</strong> predio ................................................................................32<br />
Paso 4. Conseguir responsable tecnico ..................................................................................................33<br />
Paso 5. Ubicar <strong>el</strong> predio, d<strong>el</strong>imitarlo........................................................................................................35<br />
Paso 6. Determinar <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong> predo...............................................................................................35<br />
Paso 7. Conoci<strong>en</strong>do <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial determinar la finalidad .........................................................................37<br />
Paso 8. Acuerdos y organización previa .................................................................................................40<br />
Paso 9. Estudios y docum<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> <strong>el</strong> registro y <strong>el</strong> plan de manejo ......................................................40<br />
Tema 3. Formatos y trámites. Ejercicio. Diseño individual de uma ext<strong>en</strong>siva por participante .........................43<br />
Paso 10. Hacer un marco logico d<strong>el</strong> proyecto .........................................................................................43<br />
Tema 4. Mercadeo de la UMA, la estrategia <strong>para</strong> que funcione, financiami<strong>en</strong>to, seguimi<strong>en</strong>to y consolidación. ..........47<br />
Tema 5. Herrami<strong>en</strong>tas técnicas necesarias <strong>para</strong> planificar una uma <strong>en</strong> campo. GPS, SIG, transectos <strong>para</strong><br />
estudios: listados, inv<strong>en</strong>tarios, estudios de poblaciones de vida silvestre..........................................48<br />
Anexo 1. Leyes, reglam<strong>en</strong>tos, normas y codigos que aplican <strong>en</strong> las UMA......................................................52<br />
Datos <strong>para</strong> tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta al establecer una UMA........................................................................................58<br />
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4<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Pi<strong>el</strong>.................................................................................................................................................................. 60<br />
Taxidermias .................................................................................................................................................... 61<br />
V.Artesanías ................................................................................................................................................... 62<br />
VI Pie De Cría ................................................................................................................................................. 63<br />
VII Mascotas .................................................................................................................................................. 64<br />
VIII Cacería Deportiva..................................................................................................................................... 68<br />
Flora................................................................................................................................................................ 71<br />
i. Palmas ......................................................................................................................................................... 71<br />
Ii. Plantas De Ornato....................................................................................................................................... 74
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
ABREVIACIONES Y SIGLAS<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
UMA Unidad de Manejo <strong>para</strong> la Conservación de la Vida Silvestre<br />
SEMARNAT Secretaria de Medio Ambi<strong>en</strong>te y Recursos Naturales<br />
MVZ Médico Veterinario Zootecnista<br />
LGVS Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
RLGVS Reglam<strong>en</strong>to de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
UGA Unidad de Gestión Ambi<strong>en</strong>tal<br />
SEDUMA Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
CONAFOR Comisión Nacional Forestal<br />
UTM Universal Transversal Mercator<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
AGRADECIMIENTOS<br />
Agradecemos a las comunidades y a los técnicos comunitarios que nos <strong>en</strong>señaron<br />
mucho sobre <strong>el</strong> manejo y <strong>el</strong> cariño por nuestras s<strong>el</strong>vas, <strong>el</strong> respeto a la cultura, usos y<br />
costumbres de la g<strong>en</strong>te y a la <strong>en</strong>orme biodiversidad y pot<strong>en</strong>cial de usos de nuestras<br />
s<strong>el</strong>vas y otros ecosistemas <strong>en</strong> <strong>el</strong> sureste de México.<br />
A todos <strong>el</strong>los los iremos m<strong>en</strong>cionando <strong>en</strong> su mom<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> esta <strong>Guía</strong>. Gracias.<br />
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DEDICATORIA<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Al MVZ. F<strong>el</strong>ipe Ramírez Ruiz de V<strong>el</strong>asco y sus colegas de la SEMARNAT,<br />
qui<strong>en</strong>es, allá por 1999 o 2000, diseñaron las UMA <strong>para</strong> que las comunidades<br />
y los propietarios de predios se b<strong>en</strong>eficiaran d<strong>el</strong> uso legal de recursos<br />
naturales, <strong>para</strong> crear inc<strong>en</strong>tivos de Conservación que permitieran proteger<br />
especies y ecosistemas.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
INTRODUCCION / PRESENTACION DE LA GUIA<br />
Esta pequeña <strong>Guía</strong> está estructurada <strong>para</strong> ir paso a paso <strong>en</strong> <strong>el</strong> establecimi<strong>en</strong>to de una UMA ext<strong>en</strong>siva, de<br />
acuerdo a la complejidad de las s<strong>el</strong>vas y ecosistemas d<strong>el</strong> sureste de México. Hemos tratado de escribirla de<br />
manera ágil, <strong>en</strong> un l<strong>en</strong>guaje s<strong>en</strong>cillo <strong>para</strong> hacerla accesible al público <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y no solo a los técnicos o a<br />
los académicos. Esta dirigida a los productores, hombres y mujeres de las comunidades y de las ciudades d<strong>el</strong><br />
<strong>Sureste</strong> de México.<br />
El manejo de flora y fauna silvestre <strong>en</strong> los ecosistemas tan complejos de nuestra región, con las formas de<br />
organización todavía más complicadas y tratar de sobrevivir de una actividad económica tan nueva y poco<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida, solo justifica <strong>el</strong> esfuerzo por tratarse de buscar alternativas <strong>para</strong> conservar nuestros recursos<br />
naturales.<br />
Lo que se busca con <strong>el</strong> establecimi<strong>en</strong>to de una UMA es g<strong>en</strong>erar inc<strong>en</strong>tivos <strong>para</strong> que <strong>el</strong> o los propietarios d<strong>el</strong><br />
predio Conserv<strong>en</strong> lo que t<strong>en</strong>gan. Por <strong>el</strong>lo, se debe t<strong>en</strong>er un <strong>en</strong>foque mixto: mi<strong>en</strong>tras se pi<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> <strong>el</strong> equilibrio<br />
ecológico d<strong>el</strong> predio, debe p<strong>en</strong>sarse <strong>en</strong> la UMA como un negocio de producción, que nos deje ingresos, tal y<br />
como lo hac<strong>en</strong> otras actividades económicas como la ganadería y la agricultura, sólo que esta, nuestra UMA,<br />
conserva la s<strong>el</strong>va <strong>en</strong> lugar de sustituirla con pastizales o con cultivos.<br />
La guía está estructurada <strong>en</strong> Temas, cada uno <strong>en</strong>lazado con <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te, tratando de llevar al lector paso a<br />
paso por lo que debe saber y hacer <strong>para</strong> establecer una UMA ext<strong>en</strong>siva <strong>en</strong> cualquier ecosistema d<strong>el</strong> <strong>Sureste</strong><br />
de México.<br />
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NOMBRE COMPLETO<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
EXAMEN DE EVALUACION INICIAL DE CONOCIMIENTOS DEL TEMA<br />
ESTABLECIMIENTO DE UMA EN EL SURESTE DE MEXICO<br />
COMUNIDAD ESTADO<br />
FECHA LUGAR<br />
De las sigui<strong>en</strong>tes preguntas, s<strong>el</strong>eccione y TACHA la que crea es correcta.<br />
1.- ¿QUE SIGNIFICA UMA?<br />
A) UNIDAD DE MANEJO<br />
ANIMAL<br />
2.- PRINCIPAL CARACTERISTICA DE UNA UMA EXTENSIVA<br />
A) QUE DEBE REALIZARSE<br />
EN AL MENOS 100<br />
HECTAREAS DE<br />
SUPERFICIE<br />
B) UNIDAD DE MANEJO<br />
PARA LA CONSERVACION<br />
DE LA VIDA ANIMAL<br />
B) QUE NO TIENE<br />
CERCADOS NI<br />
OBSTACULOS. LOS<br />
ANIMALES Y PLANTAS SE<br />
DAN DE MANERA NATURAL<br />
C) UNIDAD DE MANEJO<br />
PARA LA CONSERVACIÓN<br />
DE LA VIDA SILVESTRE<br />
C) QUE SOLO PUEDEN<br />
HACERSE EN EJIDOS<br />
3.- ¿DE QUIEN ES LA PROPIEDAD DE LOS RECURSOS NATURALES DE MI PREDIO?<br />
A)MIOS O DE NOSOTROS B)DE SEMARNAT C)DE LA NACION<br />
PROPIETARIO<br />
PROPIETARIOS<br />
4.- ¿QUIEN ES EL RESPONSABLE LEGAL DE LA UMA?<br />
O<br />
A) EL PROPIETARIO C) UNA PERSONA QUE SEA C) CUALQUIERA DE LOS<br />
5.- ¿QUIEN ES EL RESPONSABLE TECNICO?<br />
LEGALMENTE NOMBRADA DOS<br />
A) UN BIOLOGO, B) CUALQUIER PERSONA C)CUALQUIERA DE LOS<br />
AGRONOMO O CON EXPERIENCIA DOS<br />
VETERINARIO<br />
COMPROBABLE EN EL TIPO<br />
DE UMA ESTABLECIDO
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
6.- ¿CUAL DE LASSIGUIENTES OPCIONES NO ES UN COMPROBANTE DE LEGAL PROPIEDAD?<br />
A) ACTA DE ASAMBLEA<br />
GENERAL DONDE SE DICE<br />
QUE SEES EL PROPIETARIO<br />
Y SE PUEDEHACER LA UMA<br />
B) UNA CONSTANCIA DE<br />
POSESION Y DE USO<br />
EMITIDA POR EL MUNICIPIO<br />
7.- ¿QUE ES EL RESPONSABLE SOLIDARIO?<br />
A) EL TECNICO B) LA FAMILIA DEL<br />
PROPIETARIO<br />
8.- LAS UMA SON SOLO PARA APROVECHAMIENTO DE VIDA SILVESTRE<br />
A) SI B)NO, HAY MUCHAS OTROS<br />
OBJETIVOS<br />
9.- ¿CON REGISTRO Y PLAN DE MANEJO YA PUEDO APROVECHAR MI UMA?<br />
A) NO, SE NECESITA<br />
ESTUDIO DE POBLACIONES<br />
Y TASA DE<br />
APROVECHAMIENTO PARA<br />
EXTRAER ESPECIMENES<br />
10.-¿UNA UMA EXTENSIVA NECESITA AL MENOS 100 HECTÁREAS?<br />
A) SI, ES EL TAMAÑO<br />
MINIMO PARA CUALQUIER<br />
POBLACIÓN DE FAUNA O<br />
FLORA SILVESTRE<br />
B) SI, ESTOS DOS<br />
DOCUMENTOS SON MI<br />
PERMISO PARA EXTRAER<br />
ESPECIMENES DE MI UMA<br />
B) NO, PUEDE SER DE<br />
CUALQUIER TAMAÑO<br />
DEPENDE DE LA ESPECIE Y<br />
EL TIPO DE MANEJO Y QUE<br />
SEA DE VIDA LIBRE<br />
C) UNA CONSTANCIA DE<br />
USO Y POSESION EMITIDA<br />
PORLASECRETARIA DE<br />
REFORMA AGRARIA<br />
C) EL REPRESENTANTE<br />
LEGAL<br />
C) NO LO SE<br />
C) AMBAS<br />
C) NO EL TAMAÑO MINIMO<br />
SON 10 HECTÁREAS<br />
AHORA REVISE SUS RESPUESTAS, Y UBIQUE SU NIVEL DE CONOCIMIENTOS DE LAS UMA..<br />
10 RESPUESTAS CORRECTAS. EXCELENTE, ES USTED UN(A) TECNICO(A) “UMÓLOGO(A)” EN POTENCIA. REPASAR ESTA GUIA<br />
LE PUEDE AYUDAR A AMPLIAR SUS CONOCIMIENTOS.<br />
7 A 9 RESPUESTAS CORRECTAS. BIEN HECHO. SOLO LE FALTA AFINAR UN POCO LO QUE SABE, SI TIENE ALGUNA DUDA<br />
CONSULTELO CON CONFIANZA.<br />
4 A 6 RESPUESTAS CORRECTAS. HAY LA LLEVA. PARA QUE NO LE FALLE EN EL FUTURO LEA DETENIDAMENTE ESTA GUÍA Y<br />
CONSULTE SUS DUDAS.<br />
0 A 3 RESPUESTAS CORRECTAS. HAY QUE LEER BIEN ESTA GUIA, LEA DETENIDAMENE CADA TEMA VARIAS VECES, Y NO SE<br />
QUEDE CON NINGUNA, PERO NINGUNA DUDA: PREGUNTE.<br />
ESTA PRUEBA LE PERMITE VER CUANTO NECESITA APRENDER SOBRE LAS UMA. CUANDO TERMINE DE LEER ESTA GUIA, VUELVA A<br />
CONTESTAR ESTE SENCILLO EXAMEN Y VEA CUANTO HA AVANZADO.<br />
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GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
TEMA 1. INTRODUCCIÓN A LAS UMA.<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
¿QUE SON? ¿PARA QUE SIRVEN? EJEMPLOS DE LOS TIPOS DE UMA EXISTENTES<br />
¿Qué es una UMA?<br />
UMA son las siglas no muy exactas) <strong>para</strong> Unidad de Manejo <strong>para</strong> la Conservación de la Vida Silvestre. Es<br />
decir, es un terr<strong>en</strong>o donde se hac<strong>en</strong> actividades <strong>para</strong> Conservar la flora y la Fauna silvestre.<br />
¿Qué es una UMA ext<strong>en</strong>siva?<br />
Es un terr<strong>en</strong>o donde se maneja la Flora o la Fauna silvestre (o las dos) sin cercos, ni alambradas. Por eso<br />
también se le llama UMA de Vida libre. En este terr<strong>en</strong>o los animales pued<strong>en</strong> <strong>en</strong>trar y salir librem<strong>en</strong>te; <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
caso de las plantas, éstas crec<strong>en</strong> de manera natural <strong>en</strong> una UMA de vida libre, sin interv<strong>en</strong>ción Humana.<br />
También hay UMA int<strong>en</strong>siva, como los criaderos o los viveros, pero ese es otro libro.<br />
¿Para qué sirve una UMA?<br />
La Ley dice que <strong>el</strong> objetivo primero de la UMA es: “… la conservación de hábitat natural, poblaciones y<br />
ejemplares de especies silvestres…” (Artículo 39, LGVS). Es decir, estos terr<strong>en</strong>os buscan conservar (es decir<br />
usar de manera sust<strong>en</strong>table) Los recursos naturales que hay <strong>en</strong> <strong>el</strong>los, tanto los animales y plantas como los<br />
lugares donde viv<strong>en</strong>, donde se refugian o donde se alim<strong>en</strong>tan.<br />
Además de producción de flora o de fauna silvestre que siempre escuchamos que se usa una UMA, la ley<br />
establece los sigui<strong>en</strong>tes usos de una UMA (Tabla 1. Objetivos específicos de la UMA. LGVS):
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 1. Objetivos específicos de la UMA. LGVS<br />
FINALIDAD DE LA UMA SIGNIFICA QUE EL PREDIO SE UTILIZARA PRINCIPALMENTE PARA:<br />
Restauración Para ecosistemas muy dañados, donde se requiera recuperar poblaciones de especies<br />
am<strong>en</strong>azadas, raras, <strong>en</strong>démicas o <strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro de extinción. Cuando <strong>el</strong> daño fue por causa<br />
humana o natural (como huracanes). Se establece la UMA <strong>para</strong> poder hacer la<br />
restauración usando planta nativa o acciones <strong>para</strong> recuperar una población animal. No es<br />
compatible con aprovechami<strong>en</strong>to, porque <strong>el</strong> área o las especies están severam<strong>en</strong>te<br />
dañados.<br />
Protección Vi<strong>en</strong>e a ser como una reserva. En este uso no se puede utilizar <strong>el</strong> recurso natural. En<br />
teoría se utiliza <strong>para</strong> ecosistemas donde hay especies <strong>en</strong>démicas (que no hay <strong>en</strong> otro<br />
lugar), am<strong>en</strong>azadas o <strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro de extinción y la única forma de conservar su hábitat es<br />
prohibir <strong>el</strong> uso. La UMA se establece <strong>para</strong> manejar <strong>el</strong> predio <strong>para</strong> favorecer a la especie.<br />
No es compatible con aprovechami<strong>en</strong>to.<br />
Mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to Cuando se ti<strong>en</strong>e un área donde se pi<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> un área restaurada, y se busca manejar los<br />
ecosistemas y especies de forma continuada. Es difícil compaginarla con<br />
aprovechami<strong>en</strong>to extractivo, pero puede int<strong>en</strong>tarse con no extractivo, con un bu<strong>en</strong><br />
planteami<strong>en</strong>to de Plan de Manejo.<br />
Recuperación Como su nombre lo dice, este tipo de UMA esta <strong>en</strong>focado a recobrar <strong>el</strong> número de<br />
especim<strong>en</strong>es de una especie o de diversidad de especies <strong>en</strong> un predio. Ese es su fin<br />
último. No es compatible con uso extractivo. Pero puede tratar de compaginarse con<br />
uso no extractivo, mi<strong>en</strong>tras no afecte poblaciones o procesos <strong>en</strong> <strong>el</strong> sitio.<br />
Reproducción Cuando se establece <strong>el</strong> área <strong>para</strong> increm<strong>en</strong>tar las poblaciones de una especie. Es<br />
compatible con aprovechami<strong>en</strong>to, debido a que <strong>el</strong> fin último de este tipo de UMA es<br />
aum<strong>en</strong>tar la población de una especie (o varias) <strong>en</strong> categoría especial. El plan de manejo<br />
debe de incluir acciones de manejo reproductivo o de propagación (<strong>en</strong> caso de plantas)<br />
como parte d<strong>el</strong> manejo d<strong>el</strong> hábitat. Ojo, este puede traslaparse con las UMA int<strong>en</strong>sivas, si<br />
su fin es reintroducir las especies o repoblar un área.<br />
Repoblación Cuando se pi<strong>en</strong>sa traer especim<strong>en</strong>es de algún tipo de flora o fauna a un sitio nuevo,<br />
cuyas poblaciones son muy pero muy escasas, o han dejado de existir <strong>en</strong> un ecosistema.<br />
Puede ser compatible con aprovechami<strong>en</strong>to, siempre y cuando se plantee <strong>en</strong> <strong>el</strong> Plan<br />
de Manejo.<br />
Reintroducción Cuando se pi<strong>en</strong>sa reintroducir especim<strong>en</strong>es de algún tipo de flora o fauna cuyas<br />
poblaciones son muy pero muy escasas, o han dejado de existir <strong>en</strong> un ecosistema.<br />
Puede ser compatible con aprovechami<strong>en</strong>to, siempre y cuando se plantee <strong>en</strong> <strong>el</strong> Plan<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 1. Objetivos específicos de la UMA. LGVS<br />
FINALIDAD DE LA UMA SIGNIFICA QUE EL PREDIO SE UTILIZARA PRINCIPALMENTE PARA:<br />
de Manejo.<br />
Investigación Por lo g<strong>en</strong>eral lo establec<strong>en</strong> Universidades o C<strong>en</strong>tros de Investigación, <strong>para</strong> manejar<br />
especies, valorar características de poblaciones de especies <strong>en</strong> categoría especial. Es<br />
compatible con aprovechami<strong>en</strong>to.<br />
Rescate Es un predio donde se liberarán las especies rescatadas o traslocadas de otros predios o<br />
sitios impactados. En <strong>el</strong> se liberan o reubican especim<strong>en</strong>es rescatados. Es compatible<br />
con aprovechami<strong>en</strong>to, extractivo o no extractivo. Dep<strong>en</strong>de d<strong>el</strong> planteami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
Plan de Manejo.<br />
Resguardo Es un predio donde se colocan especim<strong>en</strong>es obt<strong>en</strong>idos por autoridad, mediante<br />
procedimi<strong>en</strong>to administrativo. Por lo g<strong>en</strong>eral son especim<strong>en</strong>es de plantas, ya que la<br />
liberación <strong>en</strong> estas UMA de especim<strong>en</strong>es de fauna no puede limitar su desplazami<strong>en</strong>to.<br />
Las especies <strong>en</strong> resguardo no pued<strong>en</strong> ser comercializadas o extraídas. Es compatible<br />
<strong>para</strong> aprovechami<strong>en</strong>to. Solo si se plantea un esquema técnico bi<strong>en</strong> justificado de<br />
manejo de estos especim<strong>en</strong>es como pie de cría oo patrón vegetal <strong>para</strong> producción de<br />
otros individuos <strong>en</strong> la UMA, que serán aprovechados.<br />
Rehabilitación Es un área donde se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> especim<strong>en</strong>es rescatados que por lo g<strong>en</strong>eral requier<strong>en</strong><br />
adecuarse a un <strong>en</strong>torno natural. Se complem<strong>en</strong>ta con instalaciones, y puede ser de una<br />
hectárea o más. No es compatible con aprovechami<strong>en</strong>to extractivo, pero si con uso<br />
no extractivo.<br />
Exhibición Es un tipo de UMA no extractiva, <strong>para</strong> fauna seria como una UMA de safari fotográfico o<br />
de ecoturismo. Es un uso no extractivo, puede complem<strong>en</strong>tarse uso extractivo, pero<br />
debe plantearse cuidadosam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> Plan de Manejo. Además debe realizar un trámite<br />
<strong>para</strong>l<strong>el</strong>o de registro de exhibición.<br />
Recreación Se desarrollará un proyecto de <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to, puede ser un campam<strong>en</strong>to recreativo, y<br />
de infraestructura cuyo fin últimam<strong>en</strong>te no sea de educación, sino de diversión. Es<br />
Educación<br />
Ambi<strong>en</strong>tal<br />
Aprovechami<strong>en</strong>to<br />
Sust<strong>en</strong>table<br />
compatible con aprovechami<strong>en</strong>to no extractivo<br />
Se trata de un proyecto cuyo fin último es educar, que puede incluir s<strong>en</strong>deros, áreas de<br />
observación, es un tipo de uso no extractivo. Puede complem<strong>en</strong>tarse con uso<br />
extractivo, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do d<strong>el</strong> Planteami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> plan de manejo.<br />
Es <strong>el</strong> tipo más ext<strong>en</strong>dido de UMA, incluye todo tipo de producción de especies de flora y<br />
de fauna, de tipo extractivo o no extractivo. Bajo esta categoría se agrupan la mayoría<br />
de las UMA d<strong>el</strong> país, mi<strong>en</strong>tras sea <strong>para</strong> manejo y producción (o servicios) con fines de<br />
comercialización.
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Ejemplos de UMA ext<strong>en</strong>siva <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>Sureste</strong> de México<br />
UMA ext<strong>en</strong>siva. Ejido Manu<strong>el</strong> Ávila Camacho.<br />
Aprovechami<strong>en</strong>to comercial de V<strong>en</strong>ado Cola Blanca, Temazate,<br />
Tepezcuintle, Jabalí de Collar, Municipio de Othón P. Blanco. Quintana<br />
Roo. Esta UMA fue establecida <strong>en</strong> <strong>el</strong> 2005. Se inició con los estudios de<br />
poblaciones (después de registrado <strong>el</strong> Plan de Manejo y obt<strong>en</strong>ido <strong>el</strong><br />
Registro). Se obtuvieron <strong>para</strong> 2006 tasas de aprovechami<strong>en</strong>to <strong>para</strong><br />
V<strong>en</strong>ado, Jabalí de Collar, Tepezcuintle y Temazate. Se optó por<br />
aprovechar comercialm<strong>en</strong>te las primeras tres especies.<br />
Para esto tuvo que trabajarse d<strong>el</strong>imitando los polígonos, organizando a la<br />
comunidad <strong>para</strong> fortalecer a los grupos de extractores, antiguam<strong>en</strong>te<br />
cazadores de la comunidad,. Se les<br />
<strong>en</strong>señó adicionalm<strong>en</strong>te a sacrificar<br />
de manera humanitaria a las<br />
presas, los puntos de <strong>en</strong>trada de<br />
tiro, extracción de pi<strong>el</strong> y cuestiones<br />
de manejo sanitario de la presa.<br />
Se tasaron los precios de los animales y se tuvo<br />
un tabulador. Se recabaron datos de<br />
r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos por <strong>el</strong>em<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> animal, (huesos,<br />
carne, vísceras, pi<strong>el</strong>) <strong>para</strong> determinar <strong>el</strong> precio<br />
de producción y de comercialización. Se<br />
capacitó a transformadores <strong>para</strong> g<strong>en</strong>erar<br />
productos procesados e increm<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> valor de<br />
la producción (se obtuvieron, bolsos, zapatos,<br />
carteras y cinturones).<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
UMA ext<strong>en</strong>siva. Ejido Manu<strong>el</strong> Ávila Camacho. Producción de Loro Cochá,<br />
Loro Fr<strong>en</strong>te Blanca y Loro Yucateco.<br />
Se trabajó con los productores <strong>para</strong> buscar<br />
una alternativa de manejo de las poblaciones<br />
abundantes de psitácidos (loros) que<br />
asolaban los cultivos de maíz de sus milpas.<br />
S trabajó <strong>en</strong> <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to de los<br />
requerimi<strong>en</strong>tos por parte de la SEMARNAT<br />
(<strong>para</strong> ver <strong>el</strong> proceso consultar La S<strong>el</strong>va útil sobre<br />
este punto), se monitreraron todos los nidos<br />
naturales exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> las parc<strong>el</strong>as, se<br />
georefer<strong>en</strong>ciaron y se monitorearon <strong>para</strong> determinar<br />
reclutami<strong>en</strong>to, numero de pollu<strong>el</strong>os (nidada), tamaño, peso y <strong>para</strong><br />
determinar características idóneas que debían t<strong>en</strong>er los nidos<br />
artificiales <strong>para</strong> la estrategia de mejorami<strong>en</strong>to de habitat.<br />
Una vez sometidos los datos y cumplidos los requisitos por parte<br />
de la SEMARNAT, se obtuvieron las primeras tasas <strong>para</strong> 2006 y<br />
2007.<br />
Cada espécim<strong>en</strong> aprovechado fue anillado, se le abrió un<br />
expedi<strong>en</strong>te veterinario y se le dio seguimi<strong>en</strong>to <strong>para</strong><br />
verificar su estado de salud.<br />
Posteriorm<strong>en</strong>te se colocaron <strong>en</strong> jaulas<br />
<strong>para</strong> transporte y se comercializaron al<br />
mercado local con factura y expedi<strong>en</strong>te<br />
de refer<strong>en</strong>cia.
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UMA<br />
UMA ext<strong>en</strong>siva. La Fortuna.<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Palma Kuka y Despeinada. Municipio de OPB. Quintana Roo.<br />
Esta UMA obtuvo su tasa de aprovechami<strong>en</strong>to <strong>para</strong> Despeinada y Palma Cuca <strong>en</strong> <strong>el</strong> 2004 – 2005. Posterior al<br />
registro y aprobación d<strong>el</strong> Plan de Manejo se trabajó <strong>en</strong> los estudios de población de las especies, mi<strong>en</strong>tras se<br />
concertó los compradores de viveros <strong>en</strong> las ciudades de Cancún y Playa d<strong>el</strong> Carm<strong>en</strong>.<br />
Se realizó <strong>el</strong> primer ejercicio de extracción <strong>para</strong> calcular los costos adicionales (a la extracción) d<strong>el</strong> traslado al<br />
punto de carga y <strong>el</strong> transporte al destino final.<br />
D<strong>el</strong> primer ev<strong>en</strong>to de aprovechami<strong>en</strong>to se obtuvo un fondo <strong>para</strong> pago de servicios técnicos, mano de obra <strong>para</strong><br />
extracción y pre<strong>para</strong>ción de carga y traslado al mercado meta.<br />
De la experi<strong>en</strong>cia de esta UMA se pudo capacitar a un grupo de ejidatarios, como intercambio de experi<strong>en</strong>cias<br />
y ejercicio “manos a la obra” <strong>para</strong> demostrarles la posibilidad real de producir y comercializar especies de vida<br />
silvestre de manera legal.<br />
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GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
¿Qué Leyes regulan las UMA?<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
En <strong>el</strong> Anexo 2, al final de esta <strong>Guía</strong>, se puede leer la mayor parte de las leyes que rig<strong>en</strong> las UMA y <strong>en</strong> que<br />
casos se aplica.<br />
Este Capítulo conti<strong>en</strong>e explicaciones sobre cuestiones legales que debemos <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der cuando queremos<br />
establecer o t<strong>en</strong>emos una UMA. Ent<strong>en</strong>der que hay leyes, trámites y procedimi<strong>en</strong>tos, que una vez <strong>en</strong>t<strong>en</strong>didos<br />
no son tan complicados de seguir, y que nos b<strong>en</strong>eficiamos al conocerlos.<br />
Al final de este Capítulo integramos todas las preguntas y respuestas y narramos un caso práctico donde<br />
utilizamos toda la información legal que incluye a todas las Instituciones, leyes y procedimi<strong>en</strong>tos que aquí les<br />
explicamos. Es un caso imaginario donde un ejido trata cuestiones legales de su UMA. De este modo usted<br />
podrá ver como se aplica y como realizar trámites, como ponernos de acuerdo y como comunicarnos con las<br />
autoridades.<br />
¿CUÀL ES LA LEY QUE TRATA SOBRE LAS UMAS?<br />
La Ley que trata sobre la protección, la producción, <strong>el</strong> manejo, la cacería <strong>para</strong> autoconsumo, incluso la<br />
investigación de la fauna silvestre y algunos tipos de plantas <strong>en</strong> categoría especial se llama Ley G<strong>en</strong>eral de<br />
Vida Silvestre.<br />
¿Y QUIÉNES SON LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO<br />
QUE VEN ESTO DE LAS UMA?<br />
Esta es una Ley Federal, lo cual significa que es <strong>el</strong> gobierno<br />
federal y las autoridades federales qui<strong>en</strong>es v<strong>en</strong> que se cumpla:<br />
<strong>en</strong> este caso la Secretaria a cargo de ver que esta ley se<br />
cumpla es la SEMARNAT y qui<strong>en</strong> supervisa e impone<br />
sanciones es la PROFEPA.<br />
En algunos casos, como Quintana Roo, algunas oficinas de<br />
Gobierno Estatal están empezando a ver algo de las Amas también.<br />
Recom<strong>en</strong>dación: Puede preguntar a su técnico<br />
o acercarse a la oficina local de SEMARNAT<br />
y preguntar <strong>en</strong> la v<strong>en</strong>tanilla única sobre los<br />
trámites y las leyes. Es importante que desde <strong>el</strong><br />
principio usted aclare cualquier duda sobre su<br />
UMA o su proyecto de UMA si ap<strong>en</strong>as lo va a<br />
establecer.
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
¿QUE ES LA SEMARNAT Y QUE HACE?<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
SEMARNAT significa Secretaria de Medio Ambi<strong>en</strong>te y Recursos Naturales. El trabajo de la SEMARNAT es<br />
revisar que cumplamos con las leyes Federales de Medio Ambi<strong>en</strong>te y Manejo de Recursos Naturales. La<br />
SEMARNAT otorga permisos, revisa planes de manejo y verifica que la información proporcionada sea<br />
correcta y verdadera.<br />
Envía los docum<strong>en</strong>tos al Instituto Nacional de Ecología o a otras oficinas <strong>en</strong> México <strong>para</strong> que autoric<strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to y <strong>en</strong>trega los oficios de respuesta. También asesoran y apoyan ori<strong>en</strong>tando sobre los<br />
trámites. Es necesario t<strong>en</strong>er una bu<strong>en</strong>a comunicación con esta Secretaria a fin de facilitar los procedimi<strong>en</strong>tos.<br />
La SEMARNAT cu<strong>en</strong>ta con v<strong>en</strong>tanilla única, eso quiere decir que si va usted a SEMARNAT TODOS los<br />
trámites que vaya a realizar son <strong>en</strong> un solo lugar y at<strong>en</strong>dido por una persona, eso es una v<strong>en</strong>tanilla única.<br />
¿QUÉ ES LA PROFEPA?<br />
PROFEPA significa: Procuraduría Federal de Protección al Ambi<strong>en</strong>te,<br />
<strong>el</strong>los son los que verifican que la Ley se cumpla después de que<br />
SEMARNAT autorizó. Su función es de supervisión, inspección y <strong>en</strong><br />
caso de ser solicitadas a los responsables de las UMA que corrijan<br />
aspectos negativos que se estén realizando o compromisos de<br />
manejo que no se estén cumpli<strong>en</strong>do, y <strong>en</strong> ultima instancia impon<strong>en</strong><br />
multas.<br />
Un ejemplo: Si <strong>el</strong> dueño de una UMA<br />
se compromete <strong>en</strong> <strong>el</strong> Plan de Manejo<br />
a colocar letreros y no lo hace,<br />
<strong>en</strong>tonces PROFEPA levanta un acta<br />
d<strong>el</strong> hecho y solicita al dueño coloque<br />
los letreros.<br />
Los inspectores de la PROFEPA dan seguimi<strong>en</strong>to a las d<strong>en</strong>uncias,<br />
realizan inspecciones y levantan actas (Ver más ad<strong>el</strong>ante “¿Cuál es <strong>el</strong> Procedimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> caso de inspección de<br />
PROFEPA?”). En algunos casos otorga sanciones administrativas.<br />
Bi<strong>en</strong>, esta sección no es <strong>para</strong> asustarse, precisam<strong>en</strong>te creemos que es necesario conocer todo lo de las leyes<br />
a fin de poder fortalecer nuestras decisiones: “la información es poder”<br />
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GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Hay temas un poco d<strong>el</strong>icados, pero que es necesario tocarlos ya que muchos de los problemas que exist<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
las UMA se deb<strong>en</strong> al desconocimi<strong>en</strong>to de los dueños, de los técnicos o de las autoridades, d<strong>el</strong> pap<strong>el</strong> que todos<br />
jugamos <strong>en</strong> <strong>el</strong>las, y de los procedimi<strong>en</strong>tos, leyes y trámites. El conocimi<strong>en</strong>to de esta información nos ayuda a<br />
realizar todo de manera transpar<strong>en</strong>te.<br />
¿QUÉ ES UNA SANCIÓN ADMINISTRATIVA?<br />
Las sanciones administrativas son como oficios que <strong>el</strong><br />
dueño( y <strong>el</strong> técnico de la UMA) de un criadero un vivero<br />
o d<strong>el</strong> proyecto de Ecoturismo recibe, como llamadas de<br />
at<strong>en</strong>ción donde se dice que esta haci<strong>en</strong>do algo que no<br />
se permite, se le indica qué debe hacer y cuanto tiempo<br />
ti<strong>en</strong>e <strong>para</strong> hacerlo. En situaciones muy graves la<br />
PROFEPA comunica o turna <strong>el</strong> caso a la PGR.<br />
¿QUÉ ES LA PGR Y QUE TIENE QUE VER CON LAS<br />
UMA?<br />
¿Qué hago cuando me llega un oficio de<br />
PROFEPA?<br />
Primero debe t<strong>en</strong>er calma y leer cuidadosam<strong>en</strong>te<br />
lo que dice <strong>el</strong> oficio. Si no compr<strong>en</strong>de puede<br />
dirigirse a su técnico o a algún funcionario de<br />
PROFEPA <strong>para</strong> que le aclare su duda. Algunas<br />
veces los oficios solo nos comunican que quier<strong>en</strong><br />
hacer una visita o que recibieron alguna<br />
información que puede ser importante <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
dueño o <strong>el</strong> técnico.<br />
Revise junto con su técnico cuanto tiempo ti<strong>en</strong>e<br />
<strong>para</strong> contestar y que le están pidi<strong>en</strong>do. No ignore<br />
estos oficios, si lo hace algo s<strong>en</strong>cillo puede<br />
volverse muy complicado.<br />
PGR significa Procuraduría Federal de la República. No<br />
solo ti<strong>en</strong>e que ver con las UMA, ti<strong>en</strong>e que ver con todo lo<br />
Federal, recuerde que la Ley que trata sobre UMA es<br />
Federal. La PGR posee una Subprocuraduría de Investigación especializada <strong>en</strong> D<strong>el</strong>itos Federales, y d<strong>en</strong>tro de<br />
esta hay una Unidad Especial de Investigación de D<strong>el</strong>itos Ambi<strong>en</strong>tales y Previstos <strong>en</strong> Leyes Especiales.<br />
Ellos intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> sólo <strong>en</strong> casos muy graves, donde se haya destruido un ecosistema, una especie o violado<br />
una ley ambi<strong>en</strong>tal o de recursos naturales de forma int<strong>en</strong>cional (a propósito), por no hacer caso a las<br />
recom<strong>en</strong>daciones de PROFEPA o de la SEMARNAT.<br />
Entonces esto obliga a esta Procuraduría a <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> acción, realiza investigaciones y puede llegar a<br />
establecer p<strong>en</strong>as corporales dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do d<strong>el</strong> d<strong>el</strong>ito. En este caso también incluye la Vida Silvestre.
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
¿QUÉ ES LA VIDA SILVESTRE?<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
La Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre dice: “Los organismos que subsist<strong>en</strong> sujetos a los procesos de evolución<br />
natural y que se desarrollan librem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su hábitat, incluy<strong>en</strong>do sus poblaciones m<strong>en</strong>ores e individuos que se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran bajo <strong>el</strong> control d<strong>el</strong> hombre, así como los ferales”.<br />
Traducción <strong>para</strong> los que no somos abogados ni biólogos:<br />
La Vida Silvestre son todos los animales salvajes, los que crec<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> monte, aunque los t<strong>en</strong>gamos <strong>en</strong> un<br />
<strong>en</strong>cierro (pavo de monte, chachalacas, v<strong>en</strong>ados o tepezcuintles) sea uno o mil animales o qued<strong>en</strong> muy pocos<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> monte vivi<strong>en</strong>do libres (y se dice que están bajo categoría especial (como <strong>el</strong> jabalí de cachete blanco).<br />
También los animales domésticos que se escaparon y viv<strong>en</strong> salvajes <strong>en</strong> <strong>el</strong> monte (como los gatos o los<br />
perros, los pavos o pollos de patio que se les dice animales ferales), y si tuvieron crías, también sus crías.<br />
¿SOLO LOS ANIMALES ESTAN INCLUIDOS EN LAS UMA?<br />
No. Por <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to algunas plantas también están incluidas d<strong>en</strong>tro de las UMA, son todas las plantas bajo<br />
categoría especial ....es decir, las plantas que están <strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro de extinción (porque quedan unas cuantas y se<br />
van a desaparecer <strong>para</strong> siempre), am<strong>en</strong>azadas (porque quedan muy pocas y los lugares donde crec<strong>en</strong> están<br />
si<strong>en</strong>do explotados), <strong>en</strong>démicas (porque solo exist<strong>en</strong> <strong>en</strong> un lugar y <strong>en</strong> ningún otro lado), o son raras (porque ya<br />
es muy difícil <strong>en</strong>contrarlas).<br />
¿CÓMO SE CUANDO UNA PLANTA O ANIMAL ESTA BAJO CATEGORÍA ESPECIAL?<br />
Hace unos años, los ci<strong>en</strong>tíficos y las autoridades se reunieron y con mucha información sobre todos los<br />
animales y plantas <strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro de extinción, am<strong>en</strong>azadas, <strong>en</strong>démicas o raras de México, y crearon una lista muy<br />
larga <strong>para</strong> que todos pudiéramos conocer los nombres, esta lista se llama NOM – 059-SEMARNAT-2001, <strong>para</strong><br />
leerla puede ir al final de este manual y ver <strong>el</strong> Anexo de Leyes.<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
¿HAY ALGUNA OTRA PALABRA QUE SEA IMPORTANTE EN LA LEY?<br />
De hecho son varias. La ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre (Ver Anexo 1. Leyes) también ti<strong>en</strong>e, <strong>en</strong> <strong>el</strong> Artículo 3º.<br />
una lista muy larga de palabras.<br />
Es importante conocer estas palabras y lo que significan porque nosotros podemos no conocerlas o<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>der otra cosa, y <strong>para</strong> las autoridades lo que la Ley dice es lo que importa. Esto no es malo, porque al<br />
verlas escritas cualquier persona de México, un técnico, un productor o las autoridades, si son mayas de<br />
Yucatán o son purépechas de Michoacán, pued<strong>en</strong> saber que significa.<br />
¿Cómo se lee la Ley?<br />
No es complicado leer la ley. Es como una nov<strong>el</strong>a con Títulos, Capítulos, Artículos, Fracciones e Incisos....(¡¿?!)Mas<br />
despacio...Si obti<strong>en</strong>e una copia de la Ley de Vida Silvestre lo va a <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der mejor. A continuación le pres<strong>en</strong>tamos<br />
un desglose de cada capítulo y punto de Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
Vamos a revisar nuestra Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre al final<br />
de este Manual, <strong>en</strong> <strong>el</strong> Anexo 1. Leyes.<br />
Lo primero que vas a notar es que hasta arriba hay una raya y<br />
sobre la raya de arriba hay una fecha: Lunes 3 de Julio d<strong>el</strong><br />
2000 (esa es la fecha cuando se publicó esta Ley <strong>en</strong> <strong>el</strong> Diario<br />
Oficial de la Federación y se hizo obligatoria).<br />
La Ley ti<strong>en</strong>e Títulos que son como libros, estos títulos cuando<br />
son muy largos o hablan de muchas cosas se divid<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
Capítulos, cada Capítulo ti<strong>en</strong>e Artículos y algunos artículos<br />
cuando tratan de muchas cosas se divid<strong>en</strong> <strong>en</strong> incisos (Ver<br />
Tabla 2. Listado de Títulos, Capítulos, Artículos, Incisos y<br />
Fracciones de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre)<br />
¿Qué es <strong>el</strong> Diario Oficial de la<br />
FEDERACIÓN?<br />
Es como un periódico donde <strong>el</strong> Gobierno<br />
Federal publica, <strong>para</strong> que todos sepamos, sus<br />
Leyes, Programas (y muchas otras cosas).<br />
Todo lo que va a ser importante o va a ser<br />
obligatorio. La fecha <strong>en</strong> la que se publica algo<br />
<strong>en</strong> este periódico es la fecha que se dice que<br />
esa Ley o ese programa <strong>en</strong>traron <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia o<br />
fue decretado, es decir, cuando empieza a ser<br />
efectivo.
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 2. Listado de Títulos, Capítulos, Artículos, Incisos y Fracciones de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
TITULO (Numero romano) CAPITULO<br />
(Numero romano)<br />
I. DISPOSICIONES PRELIMINARES<br />
II. POLÍTICA NACIONAL EN MATERIA<br />
DE VIDA SILVESTRE Y SU HABITAT<br />
III. DE LAS AUTORIDADES<br />
IV. CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN<br />
SOCIAL<br />
V. DISPOSICIONES COMUNES PARA LA<br />
CONSERVACIÓN Y EL<br />
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE<br />
DE LA VIDA SILVESTRE<br />
I. DISPOSICIONES PRELIMINARES<br />
II. CAPACITACION, FORMACIÓN,<br />
INVESTIGACIÓN Y DIVULGACION<br />
III. CONOCIMIENTOS,<br />
INNOVACIONES Y PRACTICAS DE<br />
ARTICULO<br />
(Numero<br />
arábigo)<br />
1<br />
2<br />
3 65<br />
4<br />
5 9<br />
6<br />
7 5<br />
8<br />
9 21<br />
10 11<br />
11 10<br />
12 5<br />
13<br />
14<br />
15<br />
16<br />
17<br />
18<br />
19<br />
LAS COMUNIDADES RURALES<br />
IV. SANIDAD DE LA VIDA SILVESTRE 25<br />
26<br />
V. EJEMPLARES Y POBLACIONES 27<br />
EXOTICOS 28<br />
FRACCIONES<br />
(Numero<br />
romano)<br />
INCISOS<br />
(Letras)<br />
20<br />
21<br />
22<br />
23<br />
24<br />
a, b, c, d, e<br />
23
24<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 2. Listado de Títulos, Capítulos, Artículos, Incisos y Fracciones de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
TITULO (Numero romano) CAPITULO<br />
(Numero romano)<br />
VI. CONSERVACIÓN DE LA VIDA<br />
SILVESTRE.<br />
VI. TRATO DIGNO Y RESPETUOSO A<br />
LA FAUNA SILVESTRE<br />
VII. CENTROS PARA LA<br />
CONSERVACIÓN E INVESTIGACION<br />
VIII. SISTEMA DE UNIDADES DE<br />
MANEJO PARA LA<br />
CONSERVACIÓNDE<br />
SILVESTRE<br />
LA VIDA<br />
ARTICULO<br />
(Numero<br />
arábigo)<br />
29<br />
30<br />
31<br />
32<br />
33<br />
34<br />
35<br />
36<br />
37<br />
38<br />
FRACCIONES<br />
(Numero<br />
romano)<br />
INCISOS<br />
(Letras)<br />
39<br />
40<br />
41<br />
42<br />
43<br />
a, b, c, d, e,<br />
f, g, h<br />
44<br />
45<br />
a, b, c<br />
46<br />
47<br />
48<br />
a, b, c, d, e,<br />
f<br />
IX. SUBSISTEMA NACIONAL DE<br />
INFORMACION 49 11<br />
X. LEGAL PROCEDENCIA<br />
50<br />
51<br />
52 a, b, c, d<br />
53 a, b, c<br />
54<br />
55<br />
I. ESPECIES Y POBLACIONES EN 56<br />
RIESGO Y PRIORITARIAS PARA LA 57<br />
a, b
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 2. Listado de Títulos, Capítulos, Artículos, Incisos y Fracciones de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
TITULO (Numero romano) CAPITULO<br />
(Numero romano)<br />
CONSERVACIÓN.<br />
II. HABITAT CRITICO PARA LA<br />
CONSERVACIÓN DE LA VIDA<br />
SILVESTRE<br />
III. AREAS DE REFUGIO PARA<br />
PROTEGER ESPECIES ACUATICAS<br />
ARTICULO<br />
(Numero<br />
arábigo)<br />
FRACCIONES<br />
(Numero<br />
romano)<br />
INCISOS<br />
(Letras)<br />
58<br />
59<br />
60<br />
a, b, c<br />
61<br />
62<br />
a, b, c, d<br />
63<br />
64<br />
a, b, c<br />
65<br />
66<br />
67 4<br />
IV. RESTAURACION<br />
68<br />
69<br />
70<br />
V. VEDAS 71<br />
V. EJEMPLARES Y POBLACIONES 72<br />
QUE SE TORNEN PERJUDICIALES<br />
VI. MOVILIDAD Y DISPERSIÓN DE 73<br />
POBLACIONES DE ESPECIES 74<br />
SILVESTRES NATIVAS 75<br />
VIII. CONSERVACIÓN DE LAS 76<br />
ESPECIES MIGRATORIAS<br />
IX. CONSERVACIÓN DE LA VIDA 77<br />
SILVESTRE FUERA DE SU HABITAT 78<br />
NATURAL<br />
X. LIBERACIÓN DE EJEMPLARES AL 79<br />
HABITAT NATURAL<br />
80<br />
81<br />
a, b, c<br />
VII. APROVECHAMIENTO I. APROVECHAMIENTO 82<br />
SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE EXTRACTIVO<br />
83<br />
84 a, b, c, d<br />
85<br />
86<br />
a, b<br />
25
26<br />
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 2. Listado de Títulos, Capítulos, Artículos, Incisos y Fracciones de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
TITULO (Numero romano) CAPITULO<br />
(Numero romano)<br />
ARTICULO<br />
(Numero<br />
FRACCIONES<br />
(Numero<br />
INCISOS<br />
(Letras)<br />
arábigo) romano)<br />
87<br />
88<br />
89<br />
a, b, c<br />
90<br />
91<br />
II. APROVECHAMIENTO CON FINES 92<br />
5 a, b, c, d, e<br />
DESUBSISTENCIA 93<br />
III. APROVECHAMIENTO MEDIANTE 94 2 a, b<br />
LA CAZA DEPORTIVA<br />
95<br />
96<br />
3 a, b, c<br />
IV. COLECTA CIENTÍFICA Y CON 97<br />
PROPÓSITO DE ENSEÑANZA 98<br />
V. APROVECHAMIENTO NO 99<br />
EXTRACTIVO<br />
100<br />
101<br />
102<br />
103<br />
VIII. MEDIDAS DE CONTROL Y I. DISPOSICIONES GENERALES 104<br />
DESEGURIDAD, INFRACCIONES Y<br />
105<br />
SANCIONES<br />
II. DAÑOS<br />
106<br />
107<br />
108<br />
109<br />
III. VISITAS DE INSPECCION 110<br />
111<br />
112<br />
113<br />
114<br />
a, b, c, d<br />
115<br />
116<br />
3<br />
IV. MEDIDAS DESEGURIDAD 117 4<br />
118 a, b, c, d
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 2. Listado de Títulos, Capítulos, Artículos, Incisos y Fracciones de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
TITULO (Numero romano) CAPITULO<br />
(Numero romano)<br />
V. INFRACCIONES Y SANCIONES<br />
ADMINISTRATIVAS<br />
130<br />
TRANSITORIOS 10<br />
ARTICULO<br />
(Numero<br />
arábigo)<br />
119 7<br />
120<br />
121<br />
122 23<br />
123 8<br />
124<br />
125 3<br />
126<br />
127 2<br />
128<br />
129 4<br />
FRACCIONES<br />
(Numero<br />
romano)<br />
INCISOS<br />
(Letras)<br />
Esta tabla le da una idea de todo lo que incluye la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre. El cuadro oscuro trata<br />
sobre UMA pero también puede <strong>en</strong>contrar capítulos que hablan otras cosas.<br />
En la Ley, d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> Artículo 3º hay 65 fracciones (con número<br />
romano) <strong>en</strong> las que cada una es una palabra y su significado<br />
<strong>para</strong> las autoridades. Es importante leer y <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der este<br />
significado. Como explicamos antes esto permite que TODOS<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>damos lo mismo.<br />
Tómese <strong>el</strong> tiempo <strong>para</strong> revisar la<br />
Ley, puede ser muy útil conocer lo<br />
que <strong>en</strong> <strong>el</strong>la se explica y puede<br />
hacernos más fácil los trámites y la<br />
r<strong>el</strong>ación con las autoridades.<br />
27
28<br />
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
¿Quiénes son los actores que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> este esquema?<br />
La sigui<strong>en</strong>te matriz muestra la r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre los difer<strong>en</strong>tes actores que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> los difer<strong>en</strong>tes tipos de UMA<br />
ext<strong>en</strong>siva.<br />
MATRIZ DE INCORPORACION Y PARTICIPACION DE ACTORES<br />
INSTITUCIONES RESPONSABLES<br />
SEMARNAT<br />
TIPO DE ACTIVIDAD<br />
ECOTURISMO (SENDEROS)<br />
TRAMITE UMA X X<br />
OTROS PERMISOS AMBIENTALES X X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X<br />
CON CABAÑAS<br />
PERMISOS CONSTRUCCION X<br />
OTROS PERMISOS AMBIENTALES X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA<br />
X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X<br />
CON RESTAURANT<br />
PERMISOS CONSTRUCCION X<br />
OTROS PERMISOS AMBIENTALES X X<br />
SALUBRIDAD X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X<br />
CRIADERO PARA PIE DE CRIA. EXTENSIVO<br />
SESA<br />
SEDARI<br />
SEDUMA<br />
SAGARPA<br />
TRAMITE UMA X X<br />
OTROS PERMISOS X X X X<br />
SALUBRIDAD X X<br />
CONAFOR<br />
PROCYMAF<br />
FIRA<br />
FIRCO<br />
FONAES<br />
SEDENA<br />
OTROS
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
INSTITUCIONES RESPONSABLES<br />
SEMARNAT<br />
TIPO DE ACTIVIDAD<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X<br />
CRIADERO PARA CARNE DE MONTE. EXTENSIVO<br />
X X X X X X X X<br />
TRAMITE UMA X X<br />
OTROS PERMISOS X<br />
SALUBRIDAD X X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X X<br />
TURISMO CINEGÉTICO<br />
TRAMITE UMA X<br />
CINTILLOS X<br />
X<br />
REGISTRO ARMAS X<br />
TRANSPORTE ARMAS X X<br />
TRANSPORTE PIEZAS CAZADAS X X<br />
MOVILIZACION DE GRUPOS X X<br />
OTROS PERMISOS X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X X<br />
ORQUIDEAS. EXTENSIVO<br />
TRAMITE UMA X X<br />
OTROS PERMISOS X<br />
SANIDAD VEGETAL X X X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X<br />
PLANTAS MEDICINALES. EXTENSIVO<br />
TRAMITE NO MADERABLES X<br />
X X X X X X X X X<br />
OTROS PERMISOS X X X X<br />
SANIDAD VEGETAL X X<br />
SALUBRIDAD X X<br />
SESA<br />
SEDARI<br />
SEDUMA<br />
SAGARPA<br />
CONAFOR<br />
PROCYMAF<br />
FIRA<br />
FIRCO<br />
FONAES<br />
SEDENA<br />
29<br />
OTROS
30<br />
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
INSTITUCIONES RESPONSABLES<br />
SEMARNAT<br />
TIPO DE ACTIVIDAD<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X<br />
PLANTAS DE ORNATO. EXTENSIVO<br />
TRAMITE NO MADERABLES X<br />
X X X X X X X X X<br />
OTROS PERMISOS X X X X<br />
SANIDAD VEGETAL X X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X<br />
SERVICIOS AMBIENTALES<br />
TRAMITES X<br />
X X X X X X X X X<br />
PERMISOS X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X X<br />
APOYO PARA ASISTENCIA TECNICA X<br />
INVESTIGACION<br />
X X X X X X X X X<br />
TRAMITES X X X X X X X X<br />
PERMISOS X X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X<br />
APOYO ASISTENCIA TECNICA X<br />
CAPACITACION<br />
X X X X X X X<br />
FONDOS Y FOMENTO X X X X X X X X X<br />
* OTROS: Se integran aquí los Ayuntami<strong>en</strong>tos de cada municipio (<strong>en</strong> sus diversas direcciones), Secretaria de Comunicación y Transportes,<br />
CONABIO, Fundaciones Nacionales e Internacionales, Organismos Internacionales de control sanitario y de Certificación de productos y Servicios,<br />
FONAES.<br />
SESA<br />
SEDARI<br />
SEDUMA<br />
SAGARPA<br />
CONAFOR<br />
PROCYMAF<br />
FIRA<br />
FIRCO<br />
FONAES<br />
SEDENA<br />
OTROS
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
TEMA 2. ANTES DE ESTABLECER UNA UMA.<br />
¿FINALIDAD? OPCIONES EXISTENTES, CARÁCTERÍSTICAS DE NUESTRO PREDIO, OTRAS CONSIDERACIONES<br />
Suponi<strong>en</strong>do que considera la idea de una UMA como alternativa productiva de sus s<strong>el</strong>vas, trataremos de explicar como<br />
establecer una UMA ext<strong>en</strong>siva <strong>en</strong> un ecosistema de s<strong>el</strong>va de manera s<strong>en</strong>cilla y sigui<strong>en</strong>do un proceso descrito aquí paso<br />
a paso:<br />
PASO 1. TENER UN PREDIO PARA ESTABLECER LA UMA<br />
Ya sea un área <strong>en</strong> un ejido, una propiedad privada, una concesión, una propiedad rural, r<strong>en</strong>tada, usufructo.<br />
PASO 2. QUE ELPREDIO CUENTE CON LAS CARACTERISTICAS NECESARIAS PARA ESTABLECER UNA UMA<br />
Para una UMA debe contar también con “pot<strong>en</strong>cial”, es decir, debe t<strong>en</strong>er cualquier ecosistema donde existan especies<br />
que puedan sujetarse a manejo y conservación (<strong>para</strong> uso Extractivo). También pued<strong>en</strong> ser especies o b<strong>el</strong>leza paisajística<br />
(<strong>para</strong> UMA no extractiva)<br />
¿Cómo saber si ti<strong>en</strong>e pot<strong>en</strong>cial?<br />
Esta es la parte más difícil, porque debemos t<strong>en</strong>er un punto muy claro:<br />
La idea de UMA que t<strong>en</strong>emos puede NO ser la más adecuada. Es decir, podemos querer establecer un área de<br />
producción de V<strong>en</strong>ado Cola Blanca, pero <strong>el</strong> área puede NO t<strong>en</strong>er <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial (un tamaño reducido o un<br />
ecosistema no favorable) o <strong>para</strong> un proyecto de ecoturismo, puede NO contar con atractivos de valor o que<br />
compitan <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado.<br />
Para lograr determinar que tipo de UMA nos convi<strong>en</strong>e más debemos, <strong>en</strong> este paso hacer dos cosas:<br />
a. Por lo g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> este punto inicial debe basarse la s<strong>el</strong>ección <strong>en</strong> un primer mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> criterio d<strong>el</strong> propietario<br />
o usufructuario (que se supone conoce su predio).<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
b. Se requiere una visita de campo d<strong>el</strong> o los responsables técnicos <strong>para</strong> realizar una valoración rápida d<strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial.<br />
No confíe <strong>en</strong> <strong>el</strong> técnico que le dice que no es necesario realizar este tipo de trabajo. No puede realizarse un diagnóstico<br />
efectivo de un predio SIN VISITARLO. Esta parte no puede realizarse desde una oficina.<br />
OJO: No establezca una UMA <strong>en</strong> ninguno de los sigui<strong>en</strong>tes casos:<br />
Si la idea vi<strong>en</strong>e de afuera y <strong>el</strong> grupo se reúne por algo más que <strong>el</strong> deseo de impulsar un proyecto<br />
productivo sust<strong>en</strong>table (es decir, si lo hac<strong>en</strong> por bajar fondos técnicos o de inversión de alguna<br />
institución). Nos hemos <strong>en</strong>contrado que las iniciativas de manejo de recursos naturales que NO nac<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> s<strong>en</strong>o de los grupos o que son traídos al s<strong>en</strong>o d<strong>el</strong> grupo por un tercero por lo g<strong>en</strong>eral no funcionan<br />
porque falla <strong>el</strong> compromiso<br />
Si <strong>el</strong> predio NO ti<strong>en</strong>e pot<strong>en</strong>cial real productivo. Esta es una decisión muy difícil, pero si <strong>el</strong> predio no ti<strong>en</strong>e<br />
real pot<strong>en</strong>cial productivo (es decir, si no posee atractivos paisajístico <strong>para</strong> una UMA de Ecoturismo o de<br />
una determinada especie no existe o no ti<strong>en</strong>e las condiciones básicas <strong>para</strong> estar pres<strong>en</strong>te de manera<br />
natural <strong>en</strong> <strong>el</strong> predio, como un predio muy pequeño o muy pobre <strong>para</strong> manejo de V<strong>en</strong>ado Cola Blanca –<br />
ojo nos referimos a UMA ext<strong>en</strong>sivas). Un predio que no posee pot<strong>en</strong>cial productivo, implicará que t<strong>en</strong>drá<br />
que desembolsar sus fondos propios y que no t<strong>en</strong>drá garantía de recuperarlos si no puede desarrollar <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> corto plazo un proyecto que le g<strong>en</strong>ere los fondos correspondi<strong>en</strong>tes.<br />
PASO 3. DEBE DEMOSTRAR LEGAL POSESION DEL PREDIO<br />
En los distintos casos esta es la docum<strong>en</strong>tación que aplica:<br />
T<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de la tierra Docum<strong>en</strong>to requerido Observaciones<br />
Ejidal. Sin PROCEDE Acta de asamblea Aun las parc<strong>el</strong>as o si se trata de terr<strong>en</strong>os de propiedad comunal,<br />
especificando no todo es PROPIEDAD COMUNAL, por lo tanto es la Asamblea<br />
inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>para</strong> que G<strong>en</strong>eral qui<strong>en</strong> decide que se puede y que no se puede realizar <strong>en</strong><br />
la persona o <strong>el</strong> grupo su territorio. Sea ejidatario, repoblador o pari<strong>en</strong>te de ejidatario. Se<br />
desarrolle un proyecto requiere de autorización de asamblea G<strong>en</strong>eral. Debe registrarse<br />
X o iniciativa X de UMA ante <strong>el</strong> registro Agrario Nacional. Para que t<strong>en</strong>ga validez legal.<br />
Además debe pres<strong>en</strong>tarse <strong>en</strong> <strong>el</strong> plan de manejo copia de la<br />
carpeta básica d<strong>el</strong> ejido (qui<strong>en</strong> es <strong>el</strong> verdadero propietario de<br />
estos predios)
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
T<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de la tierra Docum<strong>en</strong>to requerido Observaciones<br />
Ejidal. Con PROCEDE Certificado parc<strong>el</strong>ario En este caso se maneja como propiedad privada.<br />
(ojo: no es <strong>el</strong> certificado<br />
de derecho de terr<strong>en</strong>os<br />
de uso común)<br />
Propiedad Privada Titulo de propiedad, Si esta notariado debe estar registrado también ante <strong>el</strong> Registro<br />
compra v<strong>en</strong>ta<br />
Público de la Propiedad y <strong>el</strong> Comercio.<br />
Propiedad rural Certificado u oficio de Solo es válido <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to emitido por la Secretaria de la<br />
reconocimi<strong>en</strong>to de Reforma Agraria. No son validos: Municipio, catastro o d<strong>el</strong>egados<br />
Posesión de la de comunidades. No debe t<strong>en</strong>er más de tres meses de<br />
propiedad<br />
antigüedad.<br />
En Usufructo con ejido Con ejido. Acta de Acta de Asamblea reconoci<strong>en</strong>do derecho de usufructo de<br />
asamblea, como <strong>en</strong> persona o grupo <strong>en</strong> X área. Registrado ante <strong>el</strong> Registro Agrario<br />
caso Ejidal. Sin Nacional. Se requiere copia de Carpeta Básica d<strong>el</strong> Ejido. Se<br />
PROCEDE<br />
requiere copia d<strong>el</strong> acta de <strong>el</strong>ección de autoridades que firman <strong>el</strong><br />
docum<strong>en</strong>to (Comisariado ejidal)<br />
En Usufructo de Contrato privado Con contrato o docum<strong>en</strong>to notarial, registrado ante registro de la<br />
propiedad privada notariado<br />
Propiedad y <strong>el</strong> Comercio. Copia de titulo de propiedad d<strong>el</strong> que<br />
otorga <strong>el</strong> usufructo (debe estar registrado legalm<strong>en</strong>te ante notario<br />
y registro público de la propiedad)<br />
Se requiere además t<strong>en</strong>er la sigui<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>tación (todo <strong>en</strong> copias):<br />
a) Id<strong>en</strong>tificación de autoridades o d<strong>el</strong> propietario d<strong>el</strong> predio<br />
b) Id<strong>en</strong>tificación d<strong>el</strong> responsable legal de la UMA (si no es <strong>el</strong> dueño o alguna autoridad)<br />
c) Comprobante de domicilio (recibo de agua o luz, etc.) d<strong>el</strong> domicilio <strong>para</strong> oír y recibir notificaciones<br />
PASO 4. CONSEGUIR RESPONSABLE TECNICO<br />
Por lo g<strong>en</strong>eral se busca a un Biólogo o un Ing<strong>en</strong>iero Agrónomo o Forestal. Pero la ley no excluye a los productores o<br />
cualquier persona que posea una experi<strong>en</strong>cia comprobable <strong>en</strong> <strong>el</strong> tipo de aprovechami<strong>en</strong>to, especies o tipo de manejo<br />
que se vaya a realizar.<br />
A la hora de escoger un técnico responsable considere lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
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UMA<br />
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a. La ley (Artículo 40 de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre) establece que <strong>el</strong> responsable técnico es<br />
RESPONSABLE SOLIDARIO de la UMA. Esto quiere decir que su responsabilidad existe mi<strong>en</strong>tras la UMA<br />
exista, junto con <strong>el</strong> responsable legal. El técnico se “casa” con la UMA, y debe t<strong>en</strong>er muy claro esto desde un<br />
principio, no bastará con que <strong>en</strong>tregue <strong>el</strong> Plan de Manejo, también debe ver que éste funciones y que se cumplan<br />
los objetivos de la UMA.<br />
b. Una UMA no es sólo <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to o los estudios que realizan al inicio. La UMA debe ser un proyecto integral<br />
<strong>para</strong> crear inc<strong>en</strong>tivos de conservación. Es decir, <strong>para</strong> motivar a los productores o propietarios d<strong>el</strong> predio a que<br />
cuid<strong>en</strong> su s<strong>el</strong>va, haciéndola productiva, solo que sin tirarla. Produci<strong>en</strong>do cosas que <strong>en</strong> <strong>el</strong>la exist<strong>en</strong> o haci<strong>en</strong>do uso<br />
de <strong>el</strong>la sin extraer NADA (como <strong>en</strong> <strong>el</strong> ecoturismo). Así que debe p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> que <strong>el</strong> técnico debe contar con un<br />
equipo multidisciplinario que le respalde.<br />
c. Puede realizar conv<strong>en</strong>ios con Universidades, C<strong>en</strong>tros de Investigación o despachos técnicos <strong>para</strong> apoyarse <strong>en</strong><br />
distintas etapas de la implem<strong>en</strong>tación de la UMA.<br />
d. De prefer<strong>en</strong>cia a técnicos locales. Es importante contar con un responsable técnico que viva <strong>en</strong> la comunidad o a<br />
no m<strong>en</strong>os de 80 kilómetros, Reduce costos <strong>para</strong> ambas partes y compr<strong>en</strong>de mejor las necesidades y urg<strong>en</strong>cias<br />
d<strong>el</strong> propietario o responsable legal.<br />
e. También verifique su Currículo vitae pregunte por su experi<strong>en</strong>cia, pida refer<strong>en</strong>cias con la SEMARNAT o con otros<br />
productores que hayan sido at<strong>en</strong>didos por este técnico. Como aún no hay un Registro oficial, cualquiera puede<br />
decir que es técnico de UMA. esto puede ser muy perjudicial <strong>para</strong> <strong>el</strong> o los responsables legales.<br />
f. Debe considerar uniforma de trabajo con su técnico (por escrito):<br />
Honorarios o forma de pago<br />
Programa de trabajo<br />
Productos o servicios que va a desarrollar o proporcionar<br />
¿Da factura, recibo o algún docum<strong>en</strong>to a cambio d<strong>el</strong> pago?<br />
f. Averigüe sus datos y téngalos a la mano:<br />
T<strong>el</strong>éfono y dirección de la oficina<br />
T<strong>el</strong>éfono c<strong>el</strong>ular<br />
Como localizarlo
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UMA<br />
PASO 5. UBICAR EL PREDIO, DELIMITARLO<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Cuando ya cu<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> predio, la idea de proyecto y <strong>el</strong> responsable técnico: debe t<strong>en</strong>er un croquis o plano d<strong>el</strong> polígono<br />
de la UMA.<br />
Para realizar esto considere lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
1. Debe contar con un plano georrefer<strong>en</strong>ciado. Esto lo puede realizar con <strong>el</strong> apoyo de su responsable técnico<br />
2. Utilice un GPS (Geo Position System – Sistema de Geo Posicionami<strong>en</strong>to). Ojo: Exist<strong>en</strong> varios tipos de GPS,<br />
busque uno que t<strong>en</strong>ga la mayor precisión posible.<br />
3. Vea que <strong>el</strong> GPS utilice DATUM NAD 27 (requerido <strong>para</strong> algunos trámites por la PROFEPA y <strong>en</strong> algunos planos<br />
de INEGI) o WGS84 (<strong>el</strong> sistema más común <strong>en</strong> la zona). El Datum es como <strong>el</strong> l<strong>en</strong>guaje de los datos.<br />
4. Estos datos deb<strong>en</strong> ser integrados <strong>para</strong> crear un plano o croquis de ubicación d<strong>el</strong> predio (estos datos le van a ser<br />
requeridos <strong>para</strong> <strong>el</strong> Plan de Manejo de la UMA<br />
5. Verifique que <strong>el</strong> predio este m<strong>en</strong>surado o brechado <strong>en</strong> sus límites (necesario a la hora de verificación de los<br />
puntos por parte de las autoridades)<br />
¡Ojo! Cuando vaya a brechar debe t<strong>en</strong>er cuidado porque las especies de Manglar NO pued<strong>en</strong> tocarse. Esto le puede<br />
ocasionar un serio problema con las autoridades.<br />
PASO 6. DETERMINAR EL POTENCIAL DEL PREDO<br />
En la visita <strong>para</strong> d<strong>el</strong>imitación d<strong>el</strong> predio, <strong>el</strong> responsable técnico o <strong>el</strong> equipo de trabajo (integrado por <strong>el</strong> responsable legal<br />
y <strong>el</strong> responsable técnico, <strong>el</strong> resto d<strong>el</strong> personal técnico, socios, productores y/o autoridades involucrados) deb<strong>en</strong> realizar<br />
una verificación d<strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial de conservación.<br />
Ojo: No confunda CONSERVACION con PROTECCION. Es un error muy común, pero <strong>el</strong> significado es muy difer<strong>en</strong>te:<br />
CONSERVACION: Es <strong>el</strong> Uso sust<strong>en</strong>table de los recursos naturales <strong>para</strong> g<strong>en</strong>erar b<strong>en</strong>eficios que permitan<br />
mant<strong>en</strong>er ecosistemas y especies y funciones <strong>para</strong> las g<strong>en</strong>eraciones futuras<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
PROTECCION: Es la condición de No uso de recursos naturales, ecosistemas o especies <strong>para</strong> permitir su<br />
recuperación a largo plazo.<br />
¿Cómo determinar <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong> predio?<br />
Se realizan los sigui<strong>en</strong>tes pasos:<br />
a. Haga un listado de especies exist<strong>en</strong>tes. No importa que sólo sea los nombres comunes. Esta información se<br />
obti<strong>en</strong>e de tres fu<strong>en</strong>tes:<br />
Experi<strong>en</strong>cia de los propietarios (aunque siempre debe ser verificado <strong>en</strong> campo)<br />
Verificación <strong>en</strong> campo. Recorre <strong>el</strong> predio .observación directa de especim<strong>en</strong>es o sitios.<br />
Verificación <strong>en</strong> campo. Recorre <strong>el</strong> predio. Observación indirecta: olor, hu<strong>el</strong>las, rastros, rascaderos,<br />
comederos, cantos.<br />
b. Pregúntese cuales son las más abundantes, las más raras, las más comunes. Esto se determina <strong>en</strong> base a la<br />
experi<strong>en</strong>cia de los propietarios y d<strong>el</strong> responsable técnico. Debe considerarse también aspectos de mercado (ver<br />
más ad<strong>el</strong>ante).<br />
c. Haga un mapa hablado o croquis de los tipos de ecosistema exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>el</strong> predio<br />
Ubique (de su experi<strong>en</strong>cia):<br />
i. Las áreas clave <strong>para</strong> las distintas especies.<br />
ii. Los sitios con especies <strong>en</strong> p<strong>el</strong>igro<br />
iii. Los sitios importantes <strong>para</strong> la fauna (comida, refugio),<br />
iv. Los sitios de especial atractivo (lagunas, c<strong>en</strong>otes, bajos, etc.)<br />
v. Los sitios <strong>para</strong> especies migratorias (si las hay)<br />
d. Revise su mapa o croquis det<strong>en</strong>idam<strong>en</strong>te y su listado de especies. Utilíc<strong>el</strong>o como base <strong>para</strong> tomar decisiones.<br />
¡Ojo! Este paso no es la meta, es sólo un paso inicial. Exist<strong>en</strong> otros aspectos a considerar. Siga los<br />
pasos de esta guía.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
PASO 7. CONOCIENDO EL POTENCIAL DETERMINAR LA FINALIDAD<br />
El sigui<strong>en</strong>te punto es decidir la finalidad de la UMA. Para esto siga los pasos descritos a continuación:<br />
El objetivo principal de TODAS las UMA esta establecido por la Ley. De acuerdo al Artículo 39: “… la<br />
conservación de hábitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres…” Ese ya esta<br />
determinado.<br />
Lo que le corresponde decidir es la finalidad u objetivo específico de su UMA. Para esto consulte la Tabla 1.<br />
Para decidir, considere lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
¿Para que quiere la UMA?. Determine la Finalidad (Ayúdese con la Tabla 3)<br />
¿Uso extractivo o no extractivo? Es decir, se va a extraer producto (animales, plantas) o se va a realizar<br />
actividades que no implican extracción (Ecoturismo, Educación Ambi<strong>en</strong>tal, restauración y otros usos previstos por<br />
la Ley – Tabla 2.)<br />
¿Tamaño óptimo de la UMA? (apoyado por la experi<strong>en</strong>cia técnica). Dep<strong>en</strong>de de la especie manejada (uso<br />
extractivo) o las actividades no extractivas a desarrollar.<br />
Algunos datos de las UMA que exist<strong>en</strong> <strong>en</strong> la región, con difer<strong>en</strong>tes finalidades, pued<strong>en</strong> servirle de refer<strong>en</strong>cia (Ver Tabla<br />
3.Consideraciones <strong>para</strong> determinar la finalidad de una UMA) Recuerde que estas son consideraciones prácticas,<br />
derivadas de nuestras experi<strong>en</strong>cias y de la experi<strong>en</strong>cia de otros propietarios y técnicos de UMA:<br />
Tabla 3. Consideraciones <strong>para</strong> determinar la finalidad de una UMA<br />
PRODUCTO O<br />
SERVICIO<br />
USO EXTRACTIVO<br />
RECOMENDACION OTRAS OBSERVACIONES<br />
Carne. V<strong>en</strong>ado Se considera <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>para</strong> la No se recomi<strong>en</strong>dan Predios inferiores 500 hectáreas (por<br />
Cola Blanca mayoría de los ecosistemas una cuestiones de r<strong>en</strong>tabilidad). Para UMA ext<strong>en</strong>siva. Donde haya<br />
población promedio de 8 a 10 mucha presión de cacería o uso de perros <strong>en</strong> campo. Si se<br />
v<strong>en</strong>ados por cada 100 hectáreas solicita aprovechami<strong>en</strong>to de varias especies <strong>el</strong> número de<br />
como máximo.<br />
animales autorizados bajará <strong>para</strong> reducir impactos a las<br />
poblaciones.<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 3. Consideraciones <strong>para</strong> determinar la finalidad de una UMA<br />
PRODUCTO O<br />
SERVICIO<br />
RECOMENDACION OTRAS OBSERVACIONES<br />
Carne. Jabalí de Similar. En g<strong>en</strong>eral se da 15 a 20 No se recomi<strong>en</strong>dan Predios m<strong>en</strong>ores a 500 hectáreas (por<br />
Collar y animales por 100 hectáreas como cuestiones de r<strong>en</strong>tabilidad). Estos animales compit<strong>en</strong> por <strong>el</strong><br />
Tepezcuintle máximo.<br />
alim<strong>en</strong>to con otras especies. Si se solicita aprovechami<strong>en</strong>to<br />
de varias especies <strong>el</strong> número de animales autorizados bajará<br />
<strong>para</strong> reducir impactos a las poblaciones.<br />
Cacería deportiva. Una ext<strong>en</strong>sión mínima de 500 No se recomi<strong>en</strong>dan predios de inferior superficie, ya que no<br />
Mamíferos hectáreas<br />
es r<strong>en</strong>table. Se requier<strong>en</strong> actividades de mejorami<strong>en</strong>to de<br />
habitat. En g<strong>en</strong>eral se requiere establecer restricciones de<br />
acceso y de prohibición de cacería de autoconsumo, batidas y<br />
cacería ilegal.<br />
Cacería deportiva. Palomas. Una ext<strong>en</strong>sión mínima Se requier<strong>en</strong> actividades de mejorami<strong>en</strong>to de habitat. En<br />
Aves<br />
de 100 hectáreas<br />
g<strong>en</strong>eral se requiere establecer restricciones de acceso y de<br />
Pavo oc<strong>el</strong>ado. Una ext<strong>en</strong>sión prohibición de cacería de autoconsumo, batidas y cacería<br />
mínima de 400 hectáreas.<br />
Patos. Deb<strong>en</strong> contar con cuerpos<br />
de agua.<br />
ilegal.<br />
Mascotas. Aves Puede ser <strong>en</strong> superficies de 100 o Por cuestiones de tasas de aprovechami<strong>en</strong>to. Se deb<strong>en</strong><br />
(excepto Loros – más hectáreas<br />
realizar acciones de mejorami<strong>en</strong>to de hábitat. Como <strong>el</strong><br />
<strong>en</strong> veda)<br />
anterior. Las técnicas de captura deb<strong>en</strong> ser aprobadas por la<br />
autoridad. Los especim<strong>en</strong>es deb<strong>en</strong> anillarse. Ojo: Las<br />
mascotas NO pued<strong>en</strong> servir de pie de cría o v<strong>en</strong>derse mas<br />
ad<strong>el</strong>ante.<br />
Mascotas. Mínimo 300 hectáreas Por cuestiones de tasas de aprovechami<strong>en</strong>to y salud de la<br />
Mamíferos<br />
población. Se deb<strong>en</strong> realizar acciones de mejorami<strong>en</strong>to de<br />
hábitat. Como <strong>el</strong> anterior. Las técnicas de captura deb<strong>en</strong> ser<br />
aprobadas por la autoridad. Los especim<strong>en</strong>es deb<strong>en</strong><br />
marcarse. Es complicado porque mascotas requier<strong>en</strong> crías y<br />
crías no e permite aprovechar <strong>en</strong> mamíferos. Vale aquí<br />
aprovecharlos juv<strong>en</strong>iles - adultos como pie de cría. Ojo: Las<br />
mascotas NO pued<strong>en</strong> servir de pie de cría o v<strong>en</strong>derse mas<br />
ad<strong>el</strong>ante.<br />
Mascotas. Reptiles Mínimo 50 hectáreas Por cuestiones de tasa de aprovechami<strong>en</strong>to. Se deb<strong>en</strong>
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla 3. Consideraciones <strong>para</strong> determinar la finalidad de una UMA<br />
PRODUCTO O<br />
SERVICIO<br />
RECOMENDACION OTRAS OBSERVACIONES<br />
realizar acciones de mejorami<strong>en</strong>to de hábitat. Las técnicas de<br />
captura deb<strong>en</strong> ser aprobadas por la autoridad. Los<br />
especim<strong>en</strong>es deb<strong>en</strong> marcarse. Ojo: Las mascotas NO pued<strong>en</strong><br />
servir de pie de cría o v<strong>en</strong>derse mas ad<strong>el</strong>ante.<br />
Pi<strong>el</strong> y R<strong>el</strong>acionados con Cacería No es sust<strong>en</strong>table criar especim<strong>en</strong>es solo por la pi<strong>el</strong>. El<br />
subproductos. deportiva y producción de carne. V<strong>en</strong>ado, Jabalí adquier<strong>en</strong> valor agregado por la producción<br />
Mamíferos<br />
diversificada e integral de su pi<strong>el</strong> y demás compon<strong>en</strong>tes<br />
Plantas de ornato. No hay mínimo de superficie, pero Se requiere estudios y tasa de aprovechami<strong>en</strong>to, marcaje e<br />
Orquídeas requiere contar con población inv<strong>en</strong>tario de especim<strong>en</strong>es. El mercado de orquídeas<br />
saludable y <strong>en</strong> bu<strong>en</strong> numero. Esto silvestres es muy demandante, debe contar además con<br />
puede suceder <strong>en</strong> 3 hectáreas o permisos de sanidad vegetal. Las int<strong>en</strong>sivas DEBEN t<strong>en</strong>er<br />
<strong>en</strong> 1000 hectáreas o más. planta patrón de UMA ext<strong>en</strong>siva (legal proced<strong>en</strong>cia)<br />
Plantas de ornato. No hay mínimo de superficie, pero Se requiere estudios y tasa de aprovechami<strong>en</strong>to, marcaje e<br />
Palmas<br />
requiere contar con población inv<strong>en</strong>tario de especim<strong>en</strong>es. El mercado de palmas silvestres<br />
saludable y <strong>en</strong> bu<strong>en</strong> numero. Esto es muy competido, debe contar además con permisos de<br />
puede suceder <strong>en</strong> 1 hectárea o <strong>en</strong> sanidad vegetal. Las int<strong>en</strong>sivas DEBEN t<strong>en</strong>er planta patrón de<br />
1000 hectáreas o más.<br />
UMA ext<strong>en</strong>siva (legal proced<strong>en</strong>cia)<br />
Plantas de ornato. No hay mínimo de superficie, pero Se requiere estudios y tasa de aprovechami<strong>en</strong>to, marcaje e<br />
Otras<br />
requiere contar con población inv<strong>en</strong>tario de especim<strong>en</strong>es. El mercado de plantas de ornato<br />
saludable y <strong>en</strong> bu<strong>en</strong> numero. Esto es muy competido y hay mercado negro bi<strong>en</strong> establecido. Las<br />
puede suceder <strong>en</strong> 1 hectárea o <strong>en</strong> int<strong>en</strong>sivas DEBEN t<strong>en</strong>er planta patrón de UMA ext<strong>en</strong>siva<br />
1000 hectáreas o más.<br />
(legal proced<strong>en</strong>cia)<br />
USO NO EXTRACTIVO<br />
Ecoturismo o Dep<strong>en</strong>de d<strong>el</strong> recurso paisajístico. Requiere estudio de pot<strong>en</strong>cial paisajístico. La UMA (registro y<br />
r<strong>el</strong>acionados Puede ser 1 o 2 hectáreas o miles Plan de Manejo) no exime de otros trámites o permisos <strong>para</strong><br />
de hectáreas.<br />
<strong>el</strong> proyecto.<br />
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UMA<br />
PASO 8. ACUERDOS Y ORGANIZACIÓN PREVIA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do d<strong>el</strong> régim<strong>en</strong> de propiedad d<strong>el</strong> predio, los acuerdos<br />
necesarios serían.<br />
Ejidal: Es la Asamblea G<strong>en</strong>eral qui<strong>en</strong> decide <strong>el</strong> tipo de UMA, <strong>el</strong><br />
área, la superficie, ubicación, responsable legal y autoriza la<br />
contratación d<strong>el</strong> responsable técnico. El Acta de Asamblea debe<br />
estar registrada ante <strong>el</strong> RAN <strong>para</strong> que pueda ser aceptada por la<br />
SEMARNAT.<br />
Esto se debe concretar y t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> docum<strong>en</strong>to legal, porque la<br />
propiedad es comunal y <strong>el</strong> responsable legal debe t<strong>en</strong>er anu<strong>en</strong>cia<br />
<strong>para</strong> poder estar facultado <strong>para</strong> firmar los docum<strong>en</strong>tos (y los<br />
compromisos) que v<strong>en</strong>drán después.<br />
En este punto pued<strong>en</strong> com<strong>en</strong>zar a tomarse decisiones sobre<br />
reglam<strong>en</strong>tación d<strong>el</strong> área y restricciones de uso (por ejemplo).<br />
Privado: Básicam<strong>en</strong>te son los mismos acuerdos pero la decisión se toma por <strong>el</strong> propietario. No se requiere acta ni trámite<br />
adicional porque la solicitud de registro y <strong>el</strong> Plan de Manejo van firmados por <strong>el</strong> dueño o responsable legal (y <strong>el</strong><br />
responsable técnico).<br />
PASO 9. ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PARA EL REGISTRO Y EL PLAN DE MANEJO<br />
Para <strong>el</strong> Formato de Plan de manejo proporcionado por la SEMARNAT, se requiere realizar una serie de estudios de<br />
campo, revisión de literatura y de integrar información docum<strong>en</strong>tal y legal d<strong>el</strong> predio y d<strong>el</strong> propietario. A continuación se<br />
r<strong>el</strong>acionan estos estudios (Más ad<strong>el</strong>ante se desglosan estos estudios de campo: Tema 6).<br />
Registro:<br />
(Además de docum<strong>en</strong>tos legales <strong>en</strong> <strong>el</strong> paso 3)<br />
1. Coord<strong>en</strong>adas UTM<br />
2. Croquis d<strong>el</strong> predio<br />
El responsable legal <strong>en</strong> una UMA comunitaria<br />
(ejidal) no siempre ti<strong>en</strong>e que ser <strong>el</strong> presid<strong>en</strong>te d<strong>el</strong><br />
Comisariado (que es <strong>el</strong> Responsable legal d<strong>el</strong><br />
ejido) ya que este ti<strong>en</strong>e múltiples compromisos y<br />
obligaciones con otros sectores d<strong>el</strong> ejido<br />
(productivos o no productivos, resolución de<br />
conflictos, etc…) y rara vez puede dedicarle <strong>el</strong><br />
tiempo o <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> de compromiso que requiere<br />
este esquema esquema. Además esta es una<br />
figura (<strong>el</strong> presid<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> Comisariado) que es<br />
temporal 1 a 3 años; y la UMA requiere de<br />
continuidad. Puede <strong>el</strong>egirse a cualquier miembro<br />
de la comunidad, que conozca, t<strong>en</strong>ga <strong>el</strong> interés y<br />
se comprometa con la responsabilidad.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
3. Especies a ser manejadas (<strong>en</strong> caso de UMA extractiva)<br />
Para <strong>el</strong> Plan de Manejo<br />
1. Marco lógico <strong>para</strong> armar secu<strong>en</strong>cia de objetivos<br />
específicos – Metas – Indicadores – actividades –<br />
cal<strong>en</strong>dario - programas y requerimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> lazados<br />
- costos<br />
2. Ubicación d<strong>el</strong> predio a niv<strong>el</strong> macro (Campo) con<br />
croquis<br />
3. Vías de acceso (campo y croquis)<br />
4. Límites y colindancias d<strong>el</strong> predio (Campo) con<br />
croquis<br />
5. En caso de aplicar: ubicación d<strong>el</strong> predio <strong>en</strong> UGA <strong>en</strong><br />
ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to (campo, literatura, gabinete y croquis)<br />
6. Coord<strong>en</strong>adas UTM (NAD 1927 o WGS84) d<strong>el</strong><br />
polígono d<strong>el</strong> predio (Campo) <strong>para</strong> croquis<br />
7. Verificación de ubicación d<strong>el</strong> predio <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco de<br />
Área Natural Protegida (Campo, literatura, croquis)<br />
8. Su<strong>el</strong>o (Literatura con verificación de campo)<br />
9. R<strong>el</strong>ieve (literatura con verificación de campo)<br />
10. Hidrología (Campo con verificación bibliografía) y calculo de volum<strong>en</strong><br />
11. Erosión (Campo con literatura)<br />
12. Uso d<strong>el</strong> su<strong>el</strong>o <strong>en</strong> <strong>el</strong> pasado (Campo y literatura)<br />
13. Uso d<strong>el</strong> su<strong>el</strong>o actual (Campo y literatura)<br />
14. Uso pot<strong>en</strong>cial (Campo y literatura)<br />
15. Zonificación de tipos de vegetación (campo con revisión<br />
literatura)<br />
16. Áreas clave <strong>para</strong> la fauna (Campo)<br />
17. Listado de Flora (por tipos de vegetación <strong>en</strong> <strong>el</strong> predio)<br />
18. Listado de fauna (por clases)<br />
19. Especies <strong>en</strong> NOM 059 SEMARNAT 2001 (campo y literatura)<br />
20. Fichas técnicas de especies a ser manejadas (literatura y<br />
campo)<br />
21. Cal<strong>en</strong>dario de actividades (gabinete, acuerdos)<br />
Anexo 2.2 Croquis de macrolocalización<br />
UMA Kin-Ha<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
22. Programa de Vigilancia participativa (literatura, campo y<br />
acuerdos)<br />
23. Programa de seguridad (Literatura y acuerdos)<br />
24. Programa de conting<strong>en</strong>cias (literatura y acuerdos)<br />
25. Fotografías d<strong>el</strong> trabajo <strong>en</strong> campo (campo)<br />
En caso de proyectos de ecoturismo, es necesario integrar <strong>en</strong> los<br />
esquemas y programas la forma <strong>en</strong> que va a operar <strong>el</strong> proyecto <strong>en</strong><br />
la UMA y pres<strong>en</strong>tar consideraciones de permisos adicionales <strong>para</strong><br />
infraestructura, uso de su<strong>el</strong>o, operación d<strong>el</strong> proyecto, servicios,<br />
certificaciones.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
TEMA 3. FORMATOS Y TRÁMITES. EJERCICIO. DISEÑO INDIVIDUAL DE UMA<br />
EXTENSIVA POR PARTICIPANTE<br />
PASO 10. HACER UN MARCO LOGICO DEL PROYECTO<br />
¿QUÉ ES EL MARCO LOGICO?<br />
Es un esquema <strong>para</strong> estructurar de manera ord<strong>en</strong>ada su IDEA de proyecto, permite ir “<strong>en</strong>lazando” los objetivos a<br />
objetivos particulares, estos a metas, estas a indicadores y estos a las actividades necesarias <strong>para</strong> lograrlos.<br />
FORMATO DE MARCO LOGICO<br />
Este Formato es útil <strong>para</strong> planificar su UMA, sus actividades, metas, cronograma y la información adicional que se<br />
requiere <strong>para</strong> realizarla (antes de ll<strong>en</strong>ar <strong>el</strong> Plan de Manejo). No es <strong>el</strong> formato de la SEMARNAT. Pero <strong>el</strong> motivo más<br />
comúnm<strong>en</strong>te referido <strong>para</strong> rechazar una solicitud o plan de manejo de UMA por la autoridad, es necesario garantizar que<br />
todo queda <strong>en</strong>lazado y previsto <strong>en</strong> <strong>el</strong> Plan de Manejo.<br />
RECORDAR: Docum<strong>en</strong>tos necesarios de acuerdo al Artículo 40: Para registrar los predios como unidades de manejo <strong>para</strong> la<br />
conservación de vida silvestre, la Secretaría integrará, de conformidad con lo establecido <strong>en</strong> <strong>el</strong> reglam<strong>en</strong>to, un expedi<strong>en</strong>te con:<br />
1. Los datos g<strong>en</strong>erales,<br />
2. Los títulos que acredit<strong>en</strong> la propiedad o legítima posesión d<strong>el</strong> promov<strong>en</strong>te sobre los predios;<br />
3. La ubicación geográfica, superficie y colindancias de los mismos;<br />
4. Un plan de manejo.<br />
Además: (no lo estipula <strong>el</strong> Artículo 40 pero se requiere)<br />
Copia de comprobante de domicilio (<strong>para</strong> oir y recibir notificaciones)<br />
Copia de Id<strong>en</strong>tificación Oficial con fotografía<br />
Plano o croquis de ubicación d<strong>el</strong> predio<br />
MARCO LOGICO PARA PLANIFICAR UMA<br />
Objetivo G<strong>en</strong>eral de la UMA de acuerdo al ARTICULO 39 de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre…” objetivo g<strong>en</strong>eral la conservación de<br />
hábitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres.<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Objetivo(s) específico(s) de la UMA de acuerdo al mismo ARTICULO 39 de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre…”<br />
Tabla 4. S<strong>el</strong>ección de objetivo específico de la UMA<br />
OBJETIVO ESPECIFICO SELECCIÓN POR ORDEN DE<br />
IMPORTANCIA<br />
Restauración<br />
Protección<br />
Mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to<br />
Recuperación<br />
Reproducción<br />
Repoblación<br />
Reintroducción<br />
Investigación<br />
Rescate<br />
Resguardo<br />
Rehabilitación<br />
Exhibición<br />
Recreación<br />
Educación ambi<strong>en</strong>tal<br />
Aprovechami<strong>en</strong>to sust<strong>en</strong>table<br />
INFORMACION PARA LLENAR EL PLAN DE MANEJO (Artículo 40)<br />
OBJETIVO GENERAL La conservación de hábitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres.<br />
OBJETIVO ESPECIFICO<br />
METAS PARA LOGRAR OBJETIVO<br />
CORTO PLAZO<br />
S<strong>el</strong>eccionar uno o mas<br />
objetivos. Si son varios<br />
s<strong>el</strong>eccionar por criterio de<br />
r<strong>el</strong>evancia numeral: 1, 2, 3.<br />
pero tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que<br />
cada objetivo específico<br />
deberá llevar un marco<br />
lógico por si mismo y<br />
<strong>en</strong>lazado con otros<br />
objetivos.<br />
ECOLOGICO<br />
INDICADORES PARA MEDIR CADA META<br />
ECONOMICO SOCIAL<br />
MEDIANO PLAZO ECOLOGICO ECONOMICO SOCIAL<br />
LARGO PLAZO ECOLOGICO ECONOMICO SOCIAL
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INDICADORES<br />
ECOLOGICO<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
ACTIVIDADES PARA LOGRO DE CADA INDICADOR<br />
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3<br />
ECONOMICO ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3<br />
SOCIAL ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3<br />
CALENDARIZACION DE ACTIVIDADES<br />
MESES<br />
ACTIVIDAD e f m a m j j a s o n d<br />
ESQUEMAS TECNICOS PARA DESARROLLO DE CADA ACTIVIDAD<br />
ACTIVIDAD METODOLOGIA MATERIALES<br />
INSERCION DE ACTIVIDADES COMO MEDIDAS DE MANEJO DE<br />
ACTIVIDAD MANEJO DE HABITAT MANEJO DE POBLACIONES MANEJO DE EJEMPLARES<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
ESQUEMAS DE CONTINGENCIA Y VIGILANCIA DE ACUERDO A ACTIVIDADES PLANTEADAS<br />
ACTIVIDAD MEDIDA DE CONTINGENCIA MEDIDA DE VIGILANCIA<br />
DONDE APLIQUE: MEDIO Y FORMAS DE APROVECHAMIENTO DE ACUERDO A ACTIVIDADES PLANTEADAS<br />
ACTIVIDAD MEDIO DE APROVECHAMIENTO FORMA DE APROVECHAMIENTO<br />
EN CASO DE PRODUCTOS: CADENA DE CUSTODIA Y SEGUIMIENTO (SISTEMA DE MARCAS, PROCEDIMIENTO, BITACORAS,<br />
EXPEDIENTES, FACTURA O NOTA DE RECIMISION – DESCRIPCION -, TRANSPORTE, SEGUIMIENTO A PROCESADORES Y/O<br />
CLIENTES)<br />
PRODUCTO SISTEMA DE<br />
MARCAJE<br />
ESQUEMA DE SEGUIMIENTO<br />
FORMATO COMPLETO EN www.simbiosismx.com<br />
HACER UNO DE ESTOS FORMATOS POR CADA OBJETIVO ESPECÍFICO DE LA UMA (FINALIDAD)<br />
Una vez que se <strong>en</strong>trega <strong>el</strong> registro y <strong>el</strong> Plan de Manejo la autoridad compet<strong>en</strong>te (D<strong>el</strong>egación SEMARNAT d<strong>el</strong> Estado)<br />
ti<strong>en</strong>e 60 días hábiles <strong>para</strong> contestar (10 días <strong>para</strong> solicitar cualquier información adicional). Los sigui<strong>en</strong>tes pasos se<br />
deb<strong>en</strong> realizar durante <strong>el</strong> Proceso de planeación y la autorización d<strong>el</strong> registro y <strong>el</strong> Plan de Manejo.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
TEMA 4. MERCADEO DE LA UMA, LA ESTRATEGIA PARA QUE FUNCIONE,<br />
FINANCIAMIENTO, SEGUIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN.<br />
El proceso de Mercadeo, aun cuando se estipula como Tema 4., debe ser tratado inicialm<strong>en</strong>te desde <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to de la<br />
planeación d<strong>el</strong> proyecto, toda vez que casi todos los proyectos de UMA fallan <strong>en</strong> este punto. Mant<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta lo<br />
sigui<strong>en</strong>te:<br />
Si comi<strong>en</strong>za su proyecto y pi<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> averiguar su mercado una vez que YA t<strong>en</strong>ga <strong>el</strong> producto…ya perdió la mitad de su<br />
tiempo y de su inversión.<br />
Debe saber a que mercado va a ir a dar su producto, ANTES de planear la producción. Es necesario, después de<br />
conocer <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial de su predio, que sepa a que mercado se va a <strong>en</strong>focar y comi<strong>en</strong>ce a trabajar rápido, mucho antes<br />
de buscar tasas y permisos, así sabrá hasta donde invertir y a que punto puede g<strong>en</strong>erar inc<strong>en</strong>tivos de conservación.<br />
El marketing o mercadeo no solo ayuda a la id<strong>en</strong>tificación de oportunidades/situación de la UMA, debe incluir <strong>el</strong><br />
lanzami<strong>en</strong>to de sus productos o servicios, la creatividad e innovación, sino que aporta <strong>el</strong> diseño, comercialización de<br />
estos puntos ante un mercado.<br />
Estos son los datos que debe t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> m<strong>en</strong>te:<br />
i. Tipos de consumidores de productos o servicios de su UMA<br />
ii. Producto o servicio de la UMA<br />
iii. Análisis d<strong>el</strong> precio d<strong>el</strong> producto/servicio<br />
iv. Plaza que cubrirá <strong>el</strong> producto/servicio<br />
v. Esquema de Desarrollo de productos<br />
vi. Estrategia de posicionami<strong>en</strong>to<br />
vii. Establecimi<strong>en</strong>to de objetivos promocióoales<br />
viii. Estrategia de Educación d<strong>el</strong> consumidor<br />
ix. Investigación d<strong>el</strong> Consumidor<br />
x. Estrategias de comunicación<br />
xi. Plan de marketing<br />
xii. Estrategia de publicidad e información<br />
xiii. Estrategia de promoción de v<strong>en</strong>tas<br />
xiv. Esquema de r<strong>el</strong>aciones publicas<br />
xv. Esquema de <strong>el</strong>aciones con los consumidores<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
TEMA 5. HERRAMIENTAS TÉCNICAS NECESARIAS PARA PLANIFICAR UNA UMA EN<br />
CAMPO. GPS, SIG, TRANSECTOS PARA ESTUDIOS: LISTADOS, INVENTARIOS,<br />
ESTUDIOS DE POBLACIONES DE VIDA SILVESTRE.<br />
HERRAMIENTAS TECNICAS NECESARIAS PARA PLANIFICAR UNA UMA EN CAMPO<br />
GPS. (Geoposicionador)<br />
El GPS es indisp<strong>en</strong>sable <strong>para</strong> poder tomar las coord<strong>en</strong>adas <strong>en</strong> campo, y de este modo poder<br />
ubicar <strong>el</strong> polígono <strong>en</strong> donde se establecerá la UMA <strong>en</strong> cuestión. Sin este d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> plan de<br />
manejo, no será posible la autorización d<strong>el</strong> mismo por la SEMARNAT lo que ha ocasionado a<br />
algunos técnicos la negación de sus tasas (lo cual no debe nunca ocurrir). Exist<strong>en</strong> navegadores<br />
que son económicos y los puedes comprar <strong>en</strong> ti<strong>en</strong>das donde v<strong>en</strong>d<strong>en</strong> lanchas y artículos marino o<br />
por Internet ( http://www.sistemasgps.com.mx/gpsetrexb.html ) <strong>en</strong> ti<strong>en</strong>das especializadas,<br />
son equipo útil <strong>para</strong> poder realizar <strong>el</strong> trabajo, exist<strong>en</strong> mod<strong>el</strong>os que de acuerdo a su exactitud <strong>en</strong><br />
campo es <strong>el</strong> precio.<br />
SIG ( Sistema de Información Geografica)<br />
Es un sistema como su nombre lo indica de Información Geográfica, es decir son datos e<br />
información que se repres<strong>en</strong>tan de manera geográfica ( por ejemplo edades, temperatura ya<br />
expresado <strong>en</strong> un mapa se le pued<strong>en</strong> ir agregando capas de cada información o dato que nos<br />
interese ), <strong>en</strong> algunos casos exist<strong>en</strong> y si no hay que g<strong>en</strong>erarlos . Son programas de<br />
computadora y mapas que utilizamos <strong>para</strong> ubicar nuestro predio o ejido, con los puntos<br />
tomados <strong>en</strong> campo con <strong>el</strong> GPS.<br />
Para poder utilizarlo es necesario contar con los difer<strong>en</strong>tes equipos (computadora con<br />
características especiales, programas como Arc. Gis, Map. Info) y personal especializado <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
uso de dichos programas <strong>para</strong> que contemos con una herrami<strong>en</strong>ta efici<strong>en</strong>te (persona capacitada<br />
<strong>en</strong> la utilización de los programas y herrami<strong>en</strong>tas d<strong>el</strong> mismo)<br />
ESTACION TOTAL<br />
$57,995 PESOS<br />
Precio $ 1,949 pesos
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
LISTADOS<br />
Los listados de flora y fauna se realizan mediante<br />
recorridos de campo con <strong>el</strong> personal técnico y con<br />
personas clave de la comunidad ( con experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
campo) se utilizan brechas exist<strong>en</strong>tes, caminos y<br />
recorridos <strong>en</strong> parc<strong>el</strong>as, estos listados nos dan un<br />
panorama g<strong>en</strong>eral de los recursos o especies exist<strong>en</strong>tes<br />
d<strong>en</strong>tro de las áreas <strong>en</strong> donde se pret<strong>en</strong>de trabajar con<br />
la comunidad <strong>para</strong> un aprovechami<strong>en</strong>to sust<strong>en</strong>table de<br />
los recursos de vida silvestre y nos permite ori<strong>en</strong>tarnos y<br />
tomar decisiones <strong>para</strong> determinar cuales serna las<br />
especies a manejar <strong>en</strong> <strong>el</strong> área de estudio.<br />
Los materiales que se utilizan son libreta de campo o<br />
formato con prediseñado, binoculares, ganchos<br />
herpetológicos y guías de campo<br />
TRANSECTO Y CUADRANTES PARA ESTUDIOS<br />
Los transectos <strong>para</strong> los estudios de poblaciones los<br />
determinamos con la ayuda de los mapas y con la<br />
información obt<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> recorridos <strong>en</strong> campo con<br />
involucrami<strong>en</strong>to y apoyo de los productores de un ejido<br />
o con <strong>el</strong> dueño o trabajadores <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso de<br />
particulares.<br />
Los transectos deb<strong>en</strong> de abarcar los difer<strong>en</strong>tes tipos de<br />
ecosistemas exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la UMA o polígono (s<strong>el</strong>va,<br />
huamil, bajo, manglar, tasistal, <strong>en</strong>tre otros) Los transectos pued<strong>en</strong> variar <strong>en</strong> <strong>en</strong>tre 1, 2, 3 Km. dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do de las<br />
especies que estemos interesados <strong>en</strong> estudiar <strong>para</strong> su aprovechami<strong>en</strong>to. Mi<strong>en</strong>tras mas transectos mejor, pero todo<br />
dep<strong>en</strong>derá d<strong>el</strong> personal o recurso disponible <strong>para</strong> su apertura y <strong>para</strong> <strong>el</strong> recorrido <strong>en</strong> los mismos. En <strong>el</strong> caso de<br />
vegetación ( no maderables , plantas de huamil, árboles <strong>en</strong>teros y vida silvestre orquídeas (y otras especies de plantas<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
de d<strong>en</strong>tro de la NOM- SEMATRNAT-059.2001) podemos realizarlo por<br />
franjas o cuadrantes de difer<strong>en</strong>tes medidas de acuerdo a la especie que<br />
estemos interesados <strong>en</strong> estudiar.<br />
INVENTARIOS.<br />
Los inv<strong>en</strong>tarios se realizan <strong>en</strong> los transectos<br />
abiertos <strong>en</strong> <strong>el</strong> polígono de la UMA, se<br />
realizan de manera m<strong>en</strong>sual y se hac<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
dos horarios durante la mañana mañana<br />
cuando se monitorea fauna silvestre (4:00<br />
am – 10:am), es <strong>el</strong> horario de mayor<br />
movimi<strong>en</strong>to de los animales diurnos, (4:00<br />
pm-10:00 pm ) es <strong>el</strong> horario de mayor<br />
movimi<strong>en</strong>to de animales nocturnos.<br />
Cuando se trata de plantas<br />
normalm<strong>en</strong>te se realizan<br />
durante <strong>el</strong> día y mediante<br />
transectos o cuadrantes.<br />
Estos inv<strong>en</strong>tarios deb<strong>en</strong><br />
realizarse de manera<br />
coordinada <strong>el</strong> personal<br />
técnico con personas de la comunidad. Es fundam<strong>en</strong>tal<br />
realizarlos bi<strong>en</strong> porque son la clave <strong>para</strong> obt<strong>en</strong>er tasas de<br />
aprovechami<strong>en</strong>to.
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UMA<br />
ESTUDIO DE POBLACIONES DE VIDA SILVESTRE<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Los estudios de poblaciones son los monitoreos de todas las especies de<br />
interés <strong>para</strong> su manejo exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la UMA durante varios meses,<br />
posteriorm<strong>en</strong>te los datos tomados <strong>en</strong> campo son capturados <strong>en</strong><br />
computadora <strong>para</strong> que estos datos sean procesados y se obti<strong>en</strong>e los<br />
resultados de las poblaciones exist<strong>en</strong>tes de las especies de interés.<br />
Estos datos son analizados y cond<strong>en</strong>sados <strong>para</strong> poder solicitar con formatos<br />
proporcionados por la SEMARNAT, <strong>para</strong> poder solicitar tasas de<br />
aprovechami<strong>en</strong>to y así poder comercializar de manera legal y sust<strong>en</strong>table<br />
los productos de nuestro predio.<br />
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UMA<br />
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ANEXO 1. LEYES, REGLAMENTOS, NORMAS Y CODIGOS QUE APLICAN EN LAS UMA<br />
Antes de terminar esta GUÍA, deseamos hacer una rápida revisión d<strong>el</strong> marco legal exist<strong>en</strong>te y aplicable <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
adecuado manejo de los recursos de Vida Silvestre que se manejan <strong>en</strong> una UMA.<br />
Recom<strong>en</strong>damos ampliam<strong>en</strong>te al lector interesado <strong>en</strong> involucrarse <strong>en</strong> cualquier tipo de investigación, diseño de proyecto<br />
o gestión ambi<strong>en</strong>tal <strong>para</strong> uso de recursos naturales, que se tome <strong>el</strong> tiempo necesario <strong>para</strong> dar un vistazo rápido a los<br />
docum<strong>en</strong>tos r<strong>el</strong>acionados abajo, de igual modo, y <strong>para</strong> facilitar <strong>el</strong> desarrollo de esta visión panorámica, nos tomamos la<br />
libertad de g<strong>en</strong>erar una matriz que permita realizar una búsqueda rápida d<strong>el</strong> marco de gestión por tipo de manejo o<br />
especie <strong>en</strong> UMA.<br />
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.<br />
Ley Federal de Derechos<br />
Ley Federal de Procedimi<strong>en</strong>to Administrativo<br />
Ley Federal de Procedimi<strong>en</strong>to Cont<strong>en</strong>cioso Administrativo<br />
Ley Federal de Sanidad Animal<br />
Ley Federal de Sanidad Vegetal<br />
Ley Federal de Transp. y Acceso a la Inform. Pública Gubernam<strong>en</strong>tal<br />
Ley Federal sobre Metrologia y Normalización<br />
Ley G<strong>en</strong>eral de Bi<strong>en</strong>es Nacionales<br />
Ley G<strong>en</strong>eral de Desarrollo Forestal Sust<strong>en</strong>table<br />
Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Ley G<strong>en</strong>eral d<strong>el</strong> Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambi<strong>en</strong>te.<br />
Ley G<strong>en</strong>eral de Desarrollo Social<br />
Reglam<strong>en</strong>to de la Ley Federal de Transp. y Acceso a la Inform.<br />
Reglam<strong>en</strong>to de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización<br />
Reglam<strong>en</strong>to de la Ley G<strong>en</strong>eral de Desarrollo Forestal Sust<strong>en</strong>table<br />
Reglam<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Código Fiscal de la Federación<br />
Reglam<strong>en</strong>to_LGEEPA_<strong>en</strong> materia de Areas Naturales Protegidas<br />
Reglam<strong>en</strong>to_LGEEPA_<strong>en</strong> materia de Evaluación de Impacto Ambi<strong>en</strong>tal<br />
Reglam<strong>en</strong>to_LGEEPA_<strong>en</strong> materia de Ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to Ecológico<br />
Reglam<strong>en</strong>to de la Ley G<strong>en</strong>eral de Vida Silvestre<br />
Reglam<strong>en</strong>to Interior de la Secretaría de Medio Ambi<strong>en</strong>te y Recursos Naturales<br />
Código Federal de Procedimi<strong>en</strong>tos Civiles<br />
Código Federal de Procedimi<strong>en</strong>tos P<strong>en</strong>ales<br />
Código Fiscal de la Federación<br />
Código P<strong>en</strong>al Federal<br />
Conv<strong>en</strong>ción <strong>para</strong> la Protección de Aves Migratorias y Mamíferos Migrantes<br />
Conv<strong>en</strong>ción sobre <strong>el</strong> Comercio Internacional de Especies Am<strong>en</strong>azadas de Fauna y Flora Silvestres (adhesión de México)<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Conv<strong>en</strong>ción de Diversidad Biológica (adhesión de México)<br />
Manual de Procedimi<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> la Importación y Exportación de Especies de Flora y Fauna Silvestres y Acuáticas, sus<br />
Productos y Subproductos, así como <strong>para</strong> la importación de Productos Forestales, Sujetos a Regulación por Parte de la<br />
SEMARNAP<br />
Acuerdo por <strong>el</strong> que se establece <strong>el</strong> Cal<strong>en</strong>dario <strong>para</strong> la Captura, Transporte y Aprovechami<strong>en</strong>to Racional de Aves<br />
Canoras y de Ornato<br />
Acuerdo por <strong>el</strong> que se crea la Comisión Nacional <strong>para</strong> <strong>el</strong> Conocimi<strong>en</strong>to y Uso de la Biodiversidad<br />
NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambi<strong>en</strong>tal - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías<br />
de riesgo y especificaciones <strong>para</strong> su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies <strong>en</strong> riesgo. NOM-059-ECOL-2001.<br />
06-MARZO-2002 .<br />
NOM-126-SEMARNAT-2000 Que se establec<strong>en</strong> las especificaciones <strong>para</strong> la realización de actividades de colecta<br />
ci<strong>en</strong>tífica de material biológico de especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biológicos <strong>en</strong> <strong>el</strong> territorio nacional.<br />
NOM-027-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de tierra de monte. NOM-003-RECNAT-1996. 05-JUNIO-1996<br />
NOM-028-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de raíces y rizomas de vegetación forestal.<br />
NOM-005-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal.<br />
NOM-006-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de hojas de palma<br />
NOM-007-SEMARNAT-1997. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de ramas, hojas o p<strong>en</strong>cas, flores, frutos y semillas.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
NOM-008-SEMARNAT-1996 Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de cogollos.<br />
NOM-009-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de látex y otros exudados de vegetación forestal.<br />
NOM-010-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de hongos.<br />
NOM-011-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de musgo, h<strong>en</strong>o y doradilla.<br />
NOM-012-SEMARNAT-1996. Que establece los procedimi<strong>en</strong>tos, criterios y especificaciones <strong>para</strong> realizar <strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to, transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to de leña <strong>para</strong> uso doméstico.<br />
Norma Oficial Mexicana 004-ZOO-1994<br />
(Control de residuos tóxicos <strong>en</strong> carne, grasa, hígado y riñón de bovinos, equinos, porcinos y ovinos.)<br />
NOM-005-ZOO-1993<br />
(Campaña Nacional contra la Salmon<strong>el</strong>osis aviar)<br />
NOM-008-ZOO-1994<br />
Especificaciones zoosanitarias <strong>para</strong> la construcción y equipami<strong>en</strong>to de establecimi<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> <strong>el</strong> sacrificio de animales y<br />
los dedicados a la industrialización de productos cárnicos.<br />
NOM-009-ZOO-1994<br />
Proceso sanitario de la carne.<br />
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EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
NOM-013-ZOO-1994<br />
Campaña Nacional contra la <strong>en</strong>fermedad de Newcastle, pres<strong>en</strong>tación v<strong>el</strong>ogénica.<br />
NOM-018-ZOO-1994<br />
Médicos Veterinarios aprobados como Unidades de Verificación facultades <strong>para</strong> prestar servicios oficiales <strong>en</strong> materia<br />
zoosanitarias.<br />
NOM-022-ZOO-1995<br />
Características y especificaciones zoosanitarias <strong>para</strong> las instalaciones, equipo y operación de establecimi<strong>en</strong>tos que<br />
comercializan productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alim<strong>en</strong>ticios <strong>para</strong> uso <strong>en</strong> animales o consumo por estos.<br />
NOM-024-ZOO-1995<br />
Especificaciones y características zoosanitarias <strong>para</strong> <strong>el</strong> transporte de animales, sus productos y subproductos, productos<br />
químicos, farmacéuticos, biológicos y alim<strong>en</strong>ticios <strong>para</strong> uso <strong>en</strong> animales o consumo por estos.<br />
NOM-031-ZOO-1995<br />
Campaña Nacional contra la Tuberculosis bovina (Mycobacterium bovis).<br />
NOM-033-ZOO-1995<br />
Sacrificio humanitario de los animales domésticos y silvestres.<br />
NOM-037-ZOO-1996<br />
Campaña Nacional contra la Fiebre Porcina Clásica.<br />
NOM-041-ZOO-1995<br />
Campaña Nacional contra la Bruc<strong>el</strong>osis <strong>en</strong> los animales.<br />
NOM-044-ZOO-1995<br />
Campaña Nacional contra la Influ<strong>en</strong>za Aviar.<br />
NOM-045-ZOO-1995<br />
Características zoosanitarias <strong>para</strong> la operación de establecimi<strong>en</strong>tos donde se conc<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> animales <strong>para</strong> ferias,<br />
exposiciones, subastas, tianguis y ev<strong>en</strong>tos similares.<br />
NOM-046-ZOO-1995
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
Sistema Nacional de Vigilancias Epizootiológica.<br />
NOM-051-ZOO-1995<br />
Trato humanitario <strong>en</strong> la movilización de animales.<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
NOM-054-ZOO-1996<br />
Establecimi<strong>en</strong>to de cuar<strong>en</strong>t<strong>en</strong>as <strong>para</strong> animales y sus productos.<br />
NOM-EM-16-2002<br />
D<strong>en</strong>ominada Campaña Nacional contra la Influ<strong>en</strong>za Aviar<br />
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GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
DATTOS PARA TTOMAR EN CUENTTA ALL ESTTABLLECER UNA UMA<br />
(extraído d<strong>el</strong> libro La S<strong>el</strong>va Útil)<br />
CRI IADERO EXTTENSI IVO DE FFAUNA SI ILLVESTTRE<br />
Caarrnnee<br />
Una vez que nos propusimos t<strong>en</strong>er un criadero ext<strong>en</strong>sivo <strong>para</strong> producción comercial, y habi<strong>en</strong>do, plan de manejo y<br />
obt<strong>en</strong>ción de tasas de aprovechami<strong>en</strong>to, nos <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tamos a una nueva lista de requerimi<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> la producción y<br />
comercialización de carne. Estos incluyeron:<br />
1. Trámite <strong>para</strong> comercialización de carne silvestre<br />
2. Estudio de mercado y contacto con cli<strong>en</strong>tes pot<strong>en</strong>ciales<br />
3. Alta de haci<strong>en</strong>da <strong>para</strong> UMA<br />
4. Alta de haci<strong>en</strong>da <strong>para</strong> la comercializadora<br />
5. Adquisición de equipo <strong>para</strong> comercializadora y acopio<br />
6. Trámite y obt<strong>en</strong>ción de permisos de salubridad <strong>para</strong> local de acopio y de comercialización de carne<br />
7. Trámite y obt<strong>en</strong>ción de lic<strong>en</strong>cia de funcionami<strong>en</strong>to de la comercializadora<br />
8. Fumigación d<strong>el</strong> local y prev<strong>en</strong>ción de plagas<br />
9. Cumplimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> manual de bu<strong>en</strong>as prácticas de la secretaria de Salubridad<br />
10. Acuerdos con instituciones académicas <strong>para</strong> procesami<strong>en</strong>to de productos cárnicos<br />
11. Obt<strong>en</strong>ción de tasa de aprovechami<strong>en</strong>to<br />
12. Verificación d<strong>el</strong> mercado y sus requisitos (calidad, tipo, salubridad)<br />
13. Capacitación <strong>para</strong> recopilación de información de producción<br />
14. Capacitación de extractores (cazadores <strong>para</strong> UMA ext<strong>en</strong>siva)<br />
15. Capacitación de manejo de notas de remisión, bitácora y controles de producción (cad<strong>en</strong>a de custodia)<br />
16. Capacitación <strong>para</strong> descopinado 1 y extracción de pi<strong>el</strong> (b<strong>en</strong>eficio d<strong>el</strong> animal)<br />
17. Capacitación <strong>para</strong> recepción y manejo sanitario de la pieza<br />
18. Capacitación <strong>para</strong> acopio, traslado y empaquetado de piezas<br />
19. Promoción y compromisos con cli<strong>en</strong>tes<br />
20. Extracción de piezas de la UMA<br />
1 Descopinado: extracción de la pieza de la cabeza d<strong>el</strong> animal <strong>para</strong> trofeo, <strong>el</strong> corte es por debajo de los hombros de los cuartos d<strong>el</strong>anteros y requiere de cortes muy precisos <strong>para</strong> extraerse <strong>en</strong><br />
exc<strong>el</strong><strong>en</strong>tes condiciones.
GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
21. G<strong>en</strong>eración de productos diversificados (chorizo, jamón, carne <strong>en</strong>jamonada y carne seca) <strong>para</strong> aum<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> valor<br />
agregado de la producción<br />
22. Asist<strong>en</strong>cia a foros y ferias <strong>para</strong> promoción y comercialización d<strong>el</strong> producto<br />
23. Contratación de responsable de v<strong>en</strong>ta de mostrador y de at<strong>en</strong>ción a cli<strong>en</strong>tes<br />
24. Capacitación <strong>en</strong> manejo de finanzas y de costos de producción<br />
25. Reing<strong>en</strong>iería<br />
Obviam<strong>en</strong>te si se quiere mant<strong>en</strong>er este esquema, es obligatorio garantizar la r<strong>en</strong>tabilidad d<strong>el</strong> mismo, por lo tanto es<br />
necesario ir más allá d<strong>el</strong> mero requisito de t<strong>en</strong>er un plan de negocios <strong>para</strong> bajar un subsidio o crédito, es necesario un<br />
plan de acción <strong>para</strong> negocios.<br />
Tal vez un <strong>el</strong>em<strong>en</strong>to clave de todo <strong>el</strong> proceso es la Reing<strong>en</strong>iería, esa capacidad d<strong>el</strong> equipo de det<strong>en</strong>erse y analizar cada<br />
uno de los pasos dados, ubicar las clave de éxitos y las causas de las fallas, reinv<strong>en</strong>tarse, cambiar los procesos, inv<strong>en</strong>tar<br />
procesos no exist<strong>en</strong>tes y no perder de vista la necesidad de mant<strong>en</strong>er la m<strong>en</strong>te abierta y la capacidad creativa alerta y<br />
dispuesta.<br />
Las especies más solicitadas por <strong>el</strong> mercado son básicam<strong>en</strong>te seis. Se r<strong>el</strong>acionan <strong>en</strong> la Tabla A, a continuación.<br />
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GUI IA PRÁCTI ICA. .<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Tabla A. Listado de Especies de Fauna Silvestre utilizado <strong>para</strong> producción de carne silvestre <strong>para</strong> comercialización <strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado de<br />
Quintana Roo<br />
Nombre Ci<strong>en</strong>tífico Nombre Común<br />
Odocoileus virginianus V<strong>en</strong>ado Cola Blanca<br />
Tayassu tajacu Jabalí de Collar<br />
Agouti paca Tepezcuintle<br />
Agriocharis oc<strong>el</strong>lata Pavo Oc<strong>el</strong>ado<br />
Ortalis vetula Chachalaca<br />
Crax rubra Hocofaisán<br />
Puede parecer que <strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to ilegal de carne silvestre dispone de una lista mas amplia (Tabla 6) de especies<br />
Sin embargo debemos hacer la aclaración de que esto se debe principalm<strong>en</strong>te a que algunas de las especies con m<strong>en</strong>or<br />
atractivo comercial, como <strong>el</strong> sereque, <strong>el</strong> tejón, mapache y <strong>el</strong> armadillo, se utilizan como “substituto pirata” d<strong>el</strong><br />
Tepezcuintle (una de las especies más solicitadas) <strong>para</strong> los no conocedores.<br />
Un par de aspectos que también se deb<strong>en</strong> considerar son Sacrificio humanitario, Sanidad animal y de Salubridad a la<br />
hora de transformar los productos y procesarlos <strong>para</strong> consumo humano.<br />
Pi ie<strong>el</strong> l<br />
Este es un subproducto que, por lo g<strong>en</strong>eral, se desperdiciaba con <strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to ilegal, e increíblem<strong>en</strong>te también <strong>en</strong><br />
los aprovechami<strong>en</strong>tos legales. Por lo g<strong>en</strong>eral al comercializar, <strong>el</strong> único producto<br />
que se consideraba era la carne. La pi<strong>el</strong> se salaba o se curtía de manera<br />
rústica (que le daba un aspecto de bacalao seco salado – no utilizable) o, por<br />
absurdo que parezca, se tiraba <strong>en</strong> los patios de acopio y se quemaba (esto lo<br />
observamos <strong>en</strong> un par de UMA d<strong>el</strong> vecino Estado de Yucatán).<br />
En nuestra experi<strong>en</strong>cia, y evaluando los costos de realizar <strong>el</strong> manejo legal,<br />
buscamos <strong>el</strong> uso integral de cada espécim<strong>en</strong>. Como ya se m<strong>en</strong>cionó <strong>en</strong> los<br />
apartados anteriores, casi un 10% d<strong>el</strong> peso total d<strong>el</strong> animal es la pi<strong>el</strong>, <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
caso d<strong>el</strong> v<strong>en</strong>ado y <strong>el</strong> jabalí, eso es mucho desperdicio.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Para lograr salvar las pi<strong>el</strong>es y poder realizar productos de calidad, tuvimos que darnos a la tarea de capacitar a<br />
productores, acopiadores, sacrificadores y cazadores <strong>en</strong> <strong>el</strong> desollado, descarnado, des<strong>en</strong>grasado y salado <strong>para</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to de este tipo de subproducto.<br />
La estrategia sigui<strong>en</strong>te fue rescatar recursos humanos que contaran con <strong>el</strong> conocimi<strong>en</strong>to previo d<strong>el</strong> proceso de curtiduría<br />
y taxidermia. Esto no fue s<strong>en</strong>cillo, ya que la mayor parte de – por no decir todos - los curtidores (e incluso los<br />
taxidermistas de la región no acostumbran a realizar los procesos apegados a la ley). Pero una vez que pudimos obt<strong>en</strong>er<br />
estos recursos humanos, s<strong>en</strong>sibilizarlos sobre los procedimi<strong>en</strong>tos legales y su obligatoriedad de cumplimi<strong>en</strong>to y – lo más<br />
difícil – mant<strong>en</strong>erse “limpios” (no acopiar o am<strong>para</strong>r curtidos o taxidermia ilegal con <strong>el</strong> amparo d<strong>el</strong> registro), esta iniciativa<br />
funcionó increíblem<strong>en</strong>te.<br />
El sigui<strong>en</strong>te paso fue registrar y obt<strong>en</strong>er la autorización de un taller de curtido y taxidemia, <strong>para</strong> lo cual fue necesario<br />
cumplir con los trámites y requerimi<strong>en</strong>tos emitidos por las autoridades ambi<strong>en</strong>tales, fiscales y municipales.<br />
Para <strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to de pi<strong>el</strong>, la clave es que, una vez curtida debe g<strong>en</strong>erarse productos, como bolsos, zapatos y<br />
carteras, que garantic<strong>en</strong> un uso más efici<strong>en</strong>te y mayor valor agregado. Las pi<strong>el</strong>es de mejor aceptación son las de<br />
v<strong>en</strong>ado cola blanca. El jabalí, por t<strong>en</strong>er una pi<strong>el</strong> muy similar al puerco doméstico es un producto un poco más difícil de<br />
“acomodar” <strong>para</strong> g<strong>en</strong>erar productos procesados de v<strong>en</strong>ta.<br />
Para <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> tepezcuintle, la capa de grasa pegada justo debajo de la pi<strong>el</strong> es lo que caracteriza y da fama a este<br />
producto (como carne), no hace r<strong>en</strong>table <strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to de la pi<strong>el</strong>.<br />
Algunos de los productos a niv<strong>el</strong> artesanal de pi<strong>el</strong> que logramos producir de los<br />
aprovechami<strong>en</strong>tos d<strong>el</strong> 2006 fueron calzado, carteras, cinturones y bolsos.<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, se de recordarse que <strong>el</strong> trámite <strong>para</strong> poder comercializar productos y<br />
derivados de pi<strong>el</strong>es silvestres se d<strong>en</strong>omina: “Registro de Prestadores de Servicios<br />
vinculados a la comercialización de Partes y derivados de fauna silvestre” y se requiere<br />
<strong>para</strong> poder v<strong>en</strong>der este tipo de productos, se debe contar con factura y bitácora de ingreso<br />
de las pi<strong>el</strong>es al taller, de producción, de salida d<strong>el</strong> taller y de comercialización.<br />
TTaaxxi iddeerrmi iaass<br />
Incluimos también aquí la curtiduría de pi<strong>el</strong>es. Cuando estuvimos <strong>en</strong> la escu<strong>el</strong>a de<br />
Biología, tuvimos oportunidad de tomar un par de cursos de “taxidermia” o de conservación<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
de especim<strong>en</strong>es biológicos <strong>para</strong> fines museográficos. Aquí nos referiremos a las taxidermias <strong>para</strong> exhibición, trofeo o<br />
<strong>para</strong> coleccionistas. Existe un universo de difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre ambos tipos.<br />
Los talleres que procesan pi<strong>el</strong>es silvestres deb<strong>en</strong> contar con un registro d<strong>en</strong>ominado “Registro de prestadores de<br />
servicios vinculados a la transformación, Tratami<strong>en</strong>to y pre<strong>para</strong>ción de ejemplares, partes y derivados de especies<br />
silvestres (SEMARNAT 08-007).<br />
Exist<strong>en</strong> muchos talleres que realizan curtiduría y taxidermia <strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado, pero realm<strong>en</strong>te pocos se registran. Para<br />
obt<strong>en</strong>er <strong>el</strong> registro y conservarlo se debe contar con instalaciones adecuadas y realizar <strong>el</strong> compromiso de no procesar<br />
pi<strong>el</strong>es sin proced<strong>en</strong>cia legal (con frecu<strong>en</strong>cia es lo más difícil) y dar cumplimi<strong>en</strong>to con la normatividad ambi<strong>en</strong>ta.<br />
Una forma de obt<strong>en</strong>er piezas <strong>para</strong> taxidermias es con trofeos de cacería deportiva. En este caso las especies más<br />
solicitadas <strong>en</strong> la región son: Pavo olc<strong>el</strong>ado (Agriocharis oc<strong>el</strong>lata) y V<strong>en</strong>ado Cola Blanca (Odocoileus virginianus). Debo<br />
aclara que <strong>para</strong> <strong>el</strong> caso d<strong>el</strong> Pavo oc<strong>el</strong>ado, estos especim<strong>en</strong>es provinieron de UMA autorizada d<strong>el</strong> vecino estado de<br />
Campeche, ya que <strong>en</strong> Quintana Roo no exist<strong>en</strong> UMA <strong>para</strong> cacería deportiva de esta especie.<br />
Muchas personas se han acercado a nosotros <strong>para</strong> solicitar taxidermias y curtidos de pi<strong>el</strong>es <strong>para</strong> trofeos o adornos de<br />
especies tan diversas como jaguares y leoncillo (puma). No obstante, sin legal proced<strong>en</strong>cia o <strong>para</strong> especies con<br />
prohibición especial, como <strong>el</strong> caso de f<strong>el</strong>inos manchados, no es posible aceptarlas o procesarlas.<br />
Por otra parte, nuestro taller ha brindado servicios a la PROFEPA <strong>para</strong> <strong>el</strong> curtido de pi<strong>el</strong>es de difer<strong>en</strong>tes especies<br />
decomisadas y que posteriorm<strong>en</strong>te son utilizadas por la institución como material didáctico <strong>en</strong> foros, exposiciones y<br />
ferias. Aun <strong>en</strong> este caso cada pi<strong>el</strong> ingresada al taller debe contar con un docum<strong>en</strong>to de legal proced<strong>en</strong>cia, una especie<br />
de acta de resguardo de pi<strong>el</strong> decomisada y un registro de salida d<strong>el</strong> taller.<br />
V. .Arrt teessaanní íaass<br />
De especies nativas y proced<strong>en</strong>tes de UMA autorizadas solo podemos tratar de r<strong>el</strong>acionar las artesanías que hemos<br />
fabricado de las pi<strong>el</strong>es y subproductos de huesos y di<strong>en</strong>tes de los especim<strong>en</strong>es que nos han llegado a través d<strong>el</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to legal integral. Cualquiera que sea <strong>el</strong> fin que se le de a la pieza, es necesario que pueda comprobarse la<br />
legal proced<strong>en</strong>cia a través de una bitácora, inv<strong>en</strong>tario y/o factura o nota de remisión que cumpla con los requisitos<br />
especificados por la ley.
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
De otras UMA ext<strong>en</strong>sivas pudimos apreciar manualidades y artesanías fabricadas con alas de mariposa, <strong>para</strong> cuadros de<br />
aves, aretes de plumas, tallados <strong>en</strong> hueso. Vale la p<strong>en</strong>a com<strong>en</strong>tar que se fabrican aretes de plumas de pavo oc<strong>el</strong>ado,<br />
que pose<strong>en</strong> un hermoso negro tornasol de las aves que son aprovechadas <strong>para</strong> cacería deportiva. No obstante <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
Estado de Quintana Roo no se produc<strong>en</strong> legalm<strong>en</strong>te, solo se fabrican <strong>en</strong> un par de comunidades d<strong>el</strong> vecino estado de<br />
Campeche, cerca de la zona limítrofe.<br />
De las extremidades, colas y huesos, se produc<strong>en</strong> percheros, artes, dijes, pulseras, monederos, llaveros, algunos de los<br />
cuales pued<strong>en</strong> observarse <strong>en</strong> las fotografías adjuntas.<br />
Como <strong>en</strong> otros casos estos productos respond<strong>en</strong> a solicitudes de cli<strong>en</strong>tes, muy específicas y de un muestreo previo d<strong>el</strong><br />
tipo producto requerido. Aquí nos topamos con tres aspectos a considerar <strong>para</strong> <strong>el</strong> mercado artesanal.<br />
Es más s<strong>en</strong>cillo comercializar artesanías utilitarias (llaveros, monederos, abr<strong>el</strong>atas, percheros) que aqu<strong>el</strong>los que<br />
son simples adornos<br />
El tamaño de la pieza<br />
La pres<strong>en</strong>tación (<strong>el</strong> valor se increm<strong>en</strong>ta increíblem<strong>en</strong>te con etiquetas, empaques y embalajes hasta <strong>en</strong> un 100%)<br />
VI I Pi iee ddee Crrí íaa<br />
Existe actualm<strong>en</strong>te una gran demanda de pie de cría con legal proced<strong>en</strong>cia. Solo <strong>en</strong> 2006 tuvimos alrededor de 9<br />
solicitudes <strong>para</strong> adquisición de 96 animales que no pudimos surtir porque no existe sufici<strong>en</strong>te producción. En 2007 este<br />
número fue de 107 animales. No obstante, debido al impacto d<strong>el</strong> Huracán Dean, ese año no pudimos sacar producción.<br />
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UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Este mercado o necesidad se deriva d<strong>el</strong> continuo impulso de iniciativas de rescate de cría tradicional de traspatio o de<br />
g<strong>en</strong>eración de criaderos de fauna nativa, financiados por dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias y ag<strong>en</strong>cias de financiami<strong>en</strong>to internacional, que<br />
están actualm<strong>en</strong>te requiri<strong>en</strong>do la legalidad de los especim<strong>en</strong>es de fauna <strong>para</strong> instalar <strong>el</strong> criadero <strong>en</strong> cuestión.<br />
Esta situación es resultado de una toma de conci<strong>en</strong>cia de los financiadores, que se dieron cu<strong>en</strong>ta que durante poco mas<br />
de una década estuvieron patrocinando proyectos ilegales, toda vez que nunca exigieron demostrar, por parte de los<br />
productores, <strong>el</strong> orig<strong>en</strong> legal de los animales d<strong>el</strong> criadero.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, la problemática fue mas allá d<strong>el</strong> mero incumplimi<strong>en</strong>to de la ley, se volvió un problema crónico de los<br />
grupos de hombres y mujeres que se <strong>en</strong>contraron involucrados y atados a un proyecto de cría de fauna silvestre que no<br />
solo era ilegal, sino que por la misma situación, era incosteable, ya que al no poder comercializar <strong>el</strong> producto d<strong>el</strong> manejo,<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te a resguardo como parte d<strong>el</strong> proceso administrativo ambi<strong>en</strong>tal, se vieron forzados a continuar mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do<br />
animales por su cu<strong>en</strong>ta y sin miras, <strong>en</strong> un futuro cercano, de poder v<strong>en</strong>derlos.<br />
VI II I<br />
Maassccoot taass<br />
De forma curiosa, <strong>en</strong> este punto hemos t<strong>en</strong>ido que trabajar más con <strong>el</strong> cli<strong>en</strong>te<br />
que con los propios productores. El mercado ilegal de mascotas es una<br />
actividad cru<strong>el</strong> y no ética <strong>para</strong> con <strong>el</strong> trato a los especim<strong>en</strong>es. Qui<strong>en</strong>es, como<br />
cli<strong>en</strong>tes están al tanto de esta situación ti<strong>en</strong><strong>en</strong> dos actitudes opuestas cuando<br />
se trata de adquirir un animal producto de manejo, legal y que cumple con<br />
todos los requerimi<strong>en</strong>tos de ley.<br />
Un grupo, acostumbrado a pagar cinco pesos, es decir, una miseria por<br />
animales ilegales, se opone a pagar un precio más justo que cubra los<br />
esfuerzos y gastos de productores y técnicos por un espécim<strong>en</strong> que es<br />
producto de manejo legal responsable.<br />
Este sector es <strong>el</strong> peor tipo de cli<strong>en</strong>te <strong>en</strong> lo que se refiere a mercado. Son<br />
individuos que consideran a las mascotas que adquier<strong>en</strong> como <strong>en</strong>tes<br />
desechables por lo que no se justifica <strong>el</strong> pago de sumas mayores a las que<br />
pagan a los coyotes o extractores ilegales.
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EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
El segundo grupo, por <strong>el</strong> contrario, posee una mayor disposición a adquirir este tipo de mascotas, no obstante si está<br />
desinformado, esa misma preocupación por <strong>el</strong> manejo legal y ético les hace t<strong>en</strong>er una impresión o mala opinión d<strong>el</strong><br />
mercado de mascotas legales. Son qui<strong>en</strong>es se <strong>en</strong>teran a través de noticieros o comunicados d<strong>el</strong> maltrato a los animales<br />
que se efectúa <strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio ilegal, y ti<strong>en</strong>de a considerar cualquier tipo de comercialización como inmoral y criminal. No<br />
obstante, este tipo de cli<strong>en</strong>tes, son los que bi<strong>en</strong> informados se vu<strong>el</strong>v<strong>en</strong> los mejores propietarios.<br />
El procedimi<strong>en</strong>to <strong>para</strong> establecer una UMA de este tipo es igual <strong>para</strong> todas las UMA ext<strong>en</strong>sivas. Para <strong>el</strong> caso especifico<br />
de las mascotas, como <strong>para</strong> <strong>el</strong> resto de los productos de vida silvestre, es necesario conocer las prefer<strong>en</strong>cias d<strong>el</strong><br />
mercado.<br />
Esto permite reducir riesgos de inversión, recordemos que uno de los objetivos es g<strong>en</strong>erar inc<strong>en</strong>tivos de conservación.<br />
Con prefer<strong>en</strong>cias que fluctúan año con año (un año son tarántulas y serpi<strong>en</strong>tes, otro año son psitácidos), <strong>el</strong> técnico y los<br />
productores requier<strong>en</strong> conocer las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias <strong>para</strong> planificar los esfuerzos.<br />
En <strong>el</strong> caso de los loros (psitácidos), una especie de mucha demanda, se tuvo que g<strong>en</strong>erar un esquema mas restringido<br />
de manejo y aprovechami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> gran medida debido a la <strong>en</strong>orme demanda y presión de extracción ilegal a la que estas<br />
aves son sometidas <strong>en</strong> todo <strong>el</strong> sureste de México y C<strong>en</strong>troamérica.<br />
Además d<strong>el</strong> plan de manejo, d<strong>el</strong> registro, los estudios de población (que deb<strong>en</strong> ser con un método especial:<br />
DISTANCE 2 ), se requiere certificación d<strong>el</strong> responsable técnico <strong>en</strong> cuestiones de manejo de psitácidos y acciones<br />
<strong>para</strong>l<strong>el</strong>as de manejo.<br />
Como parte de las garantías de sost<strong>en</strong>ibilidad d<strong>el</strong> manejo y aprovechami<strong>en</strong>to de este recurso, se requiere un <strong>en</strong>orme<br />
esfuerzo de mejorami<strong>en</strong>to de hábitat, colocación de nidos artificiales y capacitación d<strong>el</strong> personal de campo y propietarios<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> monitoreo y verificación de aspectos técnicos de reclutami<strong>en</strong>to de individuos y seguimi<strong>en</strong>to de las nidadas.<br />
Todo esto es costoso, <strong>en</strong> horas hombre y <strong>en</strong> recursos económicos; la mayor parte d<strong>el</strong> tiempo este ha sido <strong>el</strong> principal<br />
impedim<strong>en</strong>to <strong>para</strong> que este tipo o cualquier tipo de manejo legal funcione; cuando se nos pres<strong>en</strong>tó esta situación<br />
t<strong>en</strong>íamos dos opciones: a) dejarlo <strong>para</strong> cuando hubiera fondos (subsidios o fondos de tipo internacional) o b) asociarnos<br />
con <strong>el</strong> ejido, y <strong>en</strong> especial <strong>el</strong> grupo de productores e invertir <strong>en</strong> un fondo revolv<strong>en</strong>te que permitiera efici<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> trabajo,<br />
cumplir con los requisitos y esperar recuperar la inversión con la comercialización de los ejemplares autorizados.<br />
2 DISTANCE: recom<strong>en</strong>dado por la Dirección G<strong>en</strong>eral de Vida silvestre. SEMARNAT. Para mas información dirigirse al área técnica de dicha dirección. Página de<br />
SEMARNAT: www.semarnat.gob.mx<br />
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EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
En nuestro caso, optamos por la segunda opción; hemos t<strong>en</strong>ido que absorber la mayor parte de estos costos y planificar<br />
un mecanismo revolv<strong>en</strong>te de inversión donde apoyamos los trabajos esperando recuperar lo invertido al mom<strong>en</strong>to de<br />
comercializar.<br />
Otro problema con los psitácidos como mascotas es <strong>el</strong> fuerte boicot a niv<strong>el</strong> nacional, promovido por organizaciones<br />
ambi<strong>en</strong>talistas extranjeras, que financian pseudoestudios ci<strong>en</strong>tíficos (basados <strong>en</strong> revisiones bibliográficas y cuestionarios<br />
a PROFEPA – cuando hay al m<strong>en</strong>os 5 instancias de Gobierno Federal y 3 estatales que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong>).<br />
Estas organizaciones promuev<strong>en</strong> la idea de que <strong>el</strong> comercio ilegal es malo y cru<strong>el</strong>, y la producción y <strong>el</strong> comercio legal no<br />
pued<strong>en</strong> existir . Lo anterior debido a que <strong>en</strong> nuestro país somos corruptos por naturaleza y se utilizan los permisos y<br />
registros <strong>para</strong> <strong>en</strong>cubrir sobreexoplotación y tráfico ilegal. Probablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los próximos años este boicot logre det<strong>en</strong>er<br />
<strong>el</strong> uso legal de los psitácidos, fortaleci<strong>en</strong>do <strong>el</strong> mercado negro, lo cual nunca ha resu<strong>el</strong>to <strong>el</strong> verdadero problema de la<br />
desaparición de muchas especies silvestres: la pérdida de hábitat – por falta de inc<strong>en</strong>tivos de conservación, y<br />
fom<strong>en</strong>tando la introducción de especies exóticas – que por cierto es una recom<strong>en</strong>dación de esos pseudos estudios –<br />
comprar de criaderos extranjeros (que raro!).
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EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
Los v<strong>en</strong>ados son otra de las especies más solicitadas. No obstante, es una decisión difícil <strong>para</strong> <strong>el</strong> comercializador<br />
v<strong>en</strong>der como mascota esta especie: una cosa es v<strong>en</strong>der pie de cría <strong>para</strong> reproducción, y otra es v<strong>en</strong>der un animal<br />
silvestre pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te p<strong>el</strong>igroso que puede estar <strong>en</strong> contacto directo con niños, mujeres y otros seres humanos.<br />
Además, porque por lo g<strong>en</strong>eral los compradores pot<strong>en</strong>ciales de v<strong>en</strong>ados como mascota, no cu<strong>en</strong>tan con instalaciones o<br />
conocimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> manejo que requiere este tipo de especies. Otra problemática es que la mayoría de los compradores<br />
desean adquirir crías, es decir cervatillos, no v<strong>en</strong>ados adultos.<br />
Las motivaciones pued<strong>en</strong> ser nobles, pero no consideran las implicaciones de t<strong>en</strong>er que manejar v<strong>en</strong>ados adultos, lo<br />
que después termina resultando <strong>en</strong> un verdadero problema. Otra limitante es que los futuros propietarios no desean<br />
involucrarse <strong>en</strong> nada que t<strong>en</strong>ga que ver con PROFEPA o con <strong>el</strong> seguimi<strong>en</strong>to legal, mas por desconocimi<strong>en</strong>to y temor que<br />
por alguna cuestión real.<br />
Para t<strong>en</strong>er especies silvestres como mascota es necesario registrar al espécim<strong>en</strong> como mascota ante la SEMARNAT y<br />
comprobar que se esta <strong>en</strong> capacidad de brindar las mejores condiciones <strong>para</strong> su superviv<strong>en</strong>cia. Muchas veces se exige<br />
seguimi<strong>en</strong>to veterinario y se realizan inspecciones al sitio donde se ti<strong>en</strong>e la mascota. Lo anterior hecha por la borda la<br />
idea de que se someterá a trato cru<strong>el</strong> e inhumano a un loro o una mascota silvestre comprada legalm<strong>en</strong>te. El proceso de<br />
registro como mascota consiste <strong>en</strong> <strong>en</strong>tregar a la SEMARNAT (Registro de ejemplares de fauna silvestre como mascota):<br />
1. Docum<strong>en</strong>to de legal proced<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> animal<br />
2. Ficha técnica d<strong>el</strong> espécim<strong>en</strong><br />
3. Fotos d<strong>el</strong> espécim<strong>en</strong> (de fr<strong>en</strong>te, de ambos lados)<br />
4. Fotos d<strong>el</strong> propietario ( fr<strong>en</strong>te, de lado)<br />
5. Marca (microchip o anillo)<br />
6. Pago de derechos ante Haci<strong>en</strong>da<br />
7. Certificado veterinario<br />
8. Fotos y datos de las instalaciones donde se va a<br />
t<strong>en</strong>er la mascota<br />
Las mascotas no pued<strong>en</strong> utilizarse como pie de cría <strong>para</strong> UMA o con fines de reproducción, tampoco pued<strong>en</strong> ser<br />
comercializados posteriorm<strong>en</strong>te (puede ser donado con razones justificadas a un sitio que cumpla con los requisitos de<br />
SEMARNAT). Ojo con este punto.<br />
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Vi ii ii i Caacceerrí íaa Deeppoorrt ti ivvaa<br />
UMA<br />
EXTENSI IVAS EN EL SURESTE DE MEXI ICO<br />
La única experi<strong>en</strong>cia de primera mano que tuvimos oportunidad de<br />
participar fue <strong>en</strong> los ev<strong>en</strong>tos de Cacería de Pavo de Tres<br />
Garantías y Caoba, a mediados de la década de 1990.<br />
Además de realizar los estudios y tramitar los permisos, <strong>en</strong> esa<br />
época no existían las UMA, se d<strong>en</strong>ominaban Criaderos<br />
ext<strong>en</strong>sivos. Llevaban un plan de manejo y estudios de población.<br />
En este <strong>en</strong>tonces estaba regulado por la Ley de Caza de 1952, y<br />
los cal<strong>en</strong>darios cinegéticos.<br />
El problema con este tipo de regulación era básicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> dos<br />
líneas. Primero, al manejarse como regiones cinegéticas, los<br />
propietarios no t<strong>en</strong>ían control o derecho a regular <strong>el</strong> acceso a sus<br />
predios. Segundo, la ley de base era muy vieja y no aplicaba <strong>en</strong><br />
muchos de los casos a la situación imperante.<br />
Se tuvo que trabajar mucho con la g<strong>en</strong>te primero <strong>para</strong> interesarla <strong>en</strong> este tipo de alternativas, luego <strong>para</strong> organizarla y<br />
<strong>para</strong> capacitarla. La mayor parte de los ev<strong>en</strong>tos se realizaron con cazadores de los Estados Unidos. La especie más<br />
atractiva <strong>para</strong> este tipo de cazadores fue, y continúa si<strong>en</strong>do <strong>el</strong> Pavo Oc<strong>el</strong>ado.<br />
Es una actividad con un <strong>en</strong>orme pot<strong>en</strong>cial de mercado. Sólo <strong>en</strong> los Estados Unidos existía, a mediados de los años 90,<br />
1 millón de cazadores; actualm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> mercado es de 3 millones de cazadores pot<strong>en</strong>ciales <strong>para</strong> esta especie, solo<br />
refiriéndonos a los miembros de la NWTF 3 , de los Estados Unidos, qui<strong>en</strong>es mostraron interés por cazar <strong>en</strong> México y<br />
específicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado, <strong>el</strong> Pavo Oc<strong>el</strong>ado.<br />
Si bi<strong>en</strong> existe <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong> recurso faunístico, esta es una actividad que requiere de una <strong>en</strong>orme cantidad de<br />
organización. Los cazadores deportivos demandan at<strong>en</strong>ción especializada, conocimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> medio y la especie, equipo<br />
de bu<strong>en</strong>a calidad y sobre todo la garantía de la cacería. Estos son <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos que deb<strong>en</strong> fortalecerse y trabajarse a fin de<br />
que pueda consolidarse como una actividad productiva real.<br />
3 Nacional Wild Turkey Federation
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UMA<br />
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Muchas personas parec<strong>en</strong>, sin embargo, oponerse a la cacería deportiva y no<br />
alcanzan a compr<strong>en</strong>der cómo este tipo de actividades puede apoyar la<br />
conservación de los recursos naturales.<br />
Como <strong>para</strong> <strong>el</strong> caso de las mascotas silvestres, las razones <strong>para</strong> esta oposición<br />
son dos: Primero, ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a creer que la cacería deportiva es mas un acto<br />
vandálico donde <strong>el</strong> cazador se pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> <strong>el</strong> monte y dis<strong>para</strong> a discreción<br />
contra lo que se mueva y segundo, ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a p<strong>en</strong>sar que <strong>en</strong> estas actividades, <strong>el</strong><br />
acto de matar animales reduce las poblaciones y at<strong>en</strong>ta contra la conservación<br />
de los ecosistemas, la especie y de otras especies.<br />
Nos gustaría tratar <strong>el</strong> primer punto. Por lo regular los cazadores deportivos se<br />
manejan por reglas bi<strong>en</strong> establecidas, que dic<strong>en</strong> qué, cuándo y cómo deb<strong>en</strong><br />
realizar las cacerías. Ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a ser extremadam<strong>en</strong>te respetuosos de estas<br />
regulaciones de sus clubes o federaciones, porque de lo contrario las piezas<br />
cobradas pierd<strong>en</strong> su valor y corr<strong>en</strong> <strong>el</strong> riesgo de recibir sanciones o la exclusión<br />
definitiva.<br />
La idea de que los cazadores deportivos son personas irrespetuosas y<br />
barbáricas vi<strong>en</strong>e de una visión localista. En <strong>el</strong> Estado exist<strong>en</strong> algunos grupos<br />
cazadores que, acostumbrados a la vieja usanza, se reún<strong>en</strong> y de manera furtiva<br />
se ad<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> los terr<strong>en</strong>os de ejidos y ranchos particulares, sin ninguna regla o<br />
ética y montados <strong>en</strong> su vehículos, acosan y cazan lo que se les pon<strong>en</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>te.<br />
Este es <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o de cazador más a la mano que se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> la localidad, y de<br />
ahí que se obt<strong>en</strong>ga una reacción negativa con respecto a la actividad.<br />
En varias ocasiones tuvimos oportunidad de coincidir con algunos de estos<br />
extractores, ya que no pued<strong>en</strong> considerarse cazadores deportivos, algunos<br />
incluso como una costumbre familiar cazan especies prohibidas <strong>en</strong> lugares<br />
protegidos. Su razonami<strong>en</strong>to se basa, de nuevo, <strong>en</strong> lo que se d<strong>en</strong>omina “la<br />
tragedia de los comunes”, pi<strong>en</strong>san que un recurso natural como la fauna, es<br />
propiedad de todos pero no es su responsabilidad conservarlos.<br />
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Son recursos que están ahí, <strong>en</strong> <strong>el</strong> terr<strong>en</strong>o de algui<strong>en</strong> más, y que no causan ningún perjuicio porque solo extra<strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
animal y se van, así que no consideran lo que hac<strong>en</strong> como un d<strong>el</strong>ito (aunque lo hac<strong>en</strong> de manera furtiva) sino como una<br />
especie de derecho natural que heredaron de sus padres o que semiheredaron al incluirse <strong>en</strong> los grupos de cacería, por<br />
lo tanto no se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> obligados a seguir reglas o lineami<strong>en</strong>tos. Esto ha causado <strong>en</strong> infinidad de ocasiones malestar y<br />
roces con los propietarios (particulares o ejidos) y creado un mal preced<strong>en</strong>te <strong>para</strong> la actividad.<br />
En <strong>el</strong> segundo caso, comprobamos que la cacería deportiva contribuye a la conservación de grandes porciones de<br />
terr<strong>en</strong>o y de los ecosistemas y especies incluidos <strong>en</strong> <strong>el</strong>los. Cuando se establece un plan de manejo y los estudios de<br />
población de las especies a ser consideradas <strong>para</strong> la realización de ev<strong>en</strong>tos de cacería deportiva, se deb<strong>en</strong> cumplir con<br />
acciones <strong>para</strong>l<strong>el</strong>as de mejorami<strong>en</strong>to de hábitat, señalización, protección de las áreas, restricción de uso de perros y de<br />
cacería de esta u otras especies que pueda afectar de manera negativa a la población o la distribución de los ejemplares<br />
pot<strong>en</strong>ciales <strong>para</strong> la caza.<br />
¿Como contribuye esto a conservar un área determinada? De la experi<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> ejido Caobas a principios de los años<br />
nov<strong>en</strong>tas, <strong>el</strong> compromiso adquirido por un grupo reducido de ejidatarios de proteger sus parc<strong>el</strong>as <strong>para</strong> fom<strong>en</strong>tar las<br />
poblaciones de pavo oc<strong>el</strong>ado, permitió proteger durante un año alrededor de 1000 hectáreas. Con estas acciones no solo<br />
se protegió al pavo oc<strong>el</strong>ado, sino que se inc<strong>en</strong>tivo a los productores a proteger los ecosistemas donde éste pudiera<br />
<strong>en</strong>contrarse y por consigui<strong>en</strong>te a las especies que de manera <strong>para</strong>l<strong>el</strong>a se <strong>en</strong>contraran localizadas <strong>en</strong> <strong>el</strong> mismo sitio.<br />
Es decir, con la motivación de obt<strong>en</strong>er una tajada de los ingresos por cacería deportiva de 10 o 12 animales <strong>para</strong> una<br />
temporada de tres meses al año, se logro que 1000 hectáreas, sus especies y ecosistemas, miles de animales de todo<br />
tipo y de plantas de todas las familias y variedades fueran protegidos y manejados.<br />
Existe un puñado de especies de fauna silvestre que interesan a este mercado. La Tabla B, a continuación, las lista.<br />
Existe también un mercado importante de cacería de palomas, patos y Hocofaisán, pero no hemos t<strong>en</strong>ido oportunidad de<br />
interactuar con los promotores de este tipo de actividades <strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado.<br />
Tabla B. Listado de Especies de Fauna Silvestre utilizado<br />
<strong>para</strong> cacería deportiva<strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado de Quintana Roo<br />
Nombre Ci<strong>en</strong>tífico Nombre Común<br />
Mazama americana V<strong>en</strong>ado Temazate Rojo<br />
Mazama goauzobira V<strong>en</strong>ado Temazate Café<br />
Tayassu pecari Jabalí de Labio Blanco<br />
Agriocharis oc<strong>el</strong>lata Pavo oc<strong>el</strong>ado
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FFl loorraa<br />
Paal lmaass (TTaabbl ( laa C) )<br />
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Las palmas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un <strong>en</strong>orme pot<strong>en</strong>cial como plantas de ornato <strong>en</strong> <strong>el</strong> Norte d<strong>el</strong><br />
Estado de Quintana Roo. Los desarrollos turísticos y c<strong>en</strong>tros urbanos están<br />
requiri<strong>en</strong>do una <strong>en</strong>orme cantidad de estos especim<strong>en</strong>es <strong>para</strong> sus áreas<br />
ajardinadas.<br />
Ya que la ley requiere a los desarrolladores <strong>el</strong> reforestar o realizar mejorami<strong>en</strong>to de<br />
hábitat con un porc<strong>en</strong>taje significativo de plantas nativas. Adicionalm<strong>en</strong>te esas<br />
plantas deb<strong>en</strong> poseer legal proced<strong>en</strong>cia. Ante esta situación y previ<strong>en</strong>do la<br />
demanda inmediata de plantas nativas, algunos propietarios de UMA ext<strong>en</strong>sivas de<br />
la región Costa Maya, solicitaron tasas de aprovechami<strong>en</strong>to <strong>para</strong> Palma Kuka o<br />
caribeña (Pserudopho<strong>en</strong>ix sarg<strong>en</strong>tii) que t<strong>en</strong>ían <strong>en</strong> grandes volúm<strong>en</strong>es <strong>en</strong> sus<br />
propiedades. Apoyamos al propietario d<strong>el</strong> predio La Fortuna a obt<strong>en</strong>er su tasa de<br />
aprovechami<strong>en</strong>to.<br />
Esta primera experi<strong>en</strong>cia de producción legal <strong>para</strong> una palma de ornato a ser<br />
extraída de un área de s<strong>el</strong>va natural permitió establecer algunos parámetros, datos<br />
de costos, de operación, gestión ambi<strong>en</strong>tal y administrativa, que s<strong>en</strong>tó un<br />
preced<strong>en</strong>te sobre <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial y <strong>el</strong> esquema de este tipo de iniciativas.<br />
Con un equipo compuesto por técnicos, propietarios y ejidatarios se realizaron los<br />
<strong>en</strong>sayos de extracción antes de la comercialización. Esto permitió recabar<br />
información sobre tiempos, esfuerzo, peso de las plantas, traslado, marcaje y<br />
acopio <strong>para</strong> transporte.<br />
Adicionalm<strong>en</strong>te, cuando finalm<strong>en</strong>te se obtuvieron las tasas de aprovechami<strong>en</strong>to y<br />
los compradores, se aprovechó la oportunidad <strong>para</strong> incorporar <strong>en</strong> un formato de<br />
capacitación (pagada) <strong>para</strong> un grupo de ejidatarios de otra UMA ext<strong>en</strong>siva Manu<strong>el</strong><br />
Ávila Camacho. Esta actividad ayudó a inc<strong>en</strong>tivar al propietario y a los participantes<br />
de ejidos. Al primero le brindó una v<strong>en</strong>tana sobre la obt<strong>en</strong>ción de ingresos<br />
adicionales de un predio bajo manejo, y a los segundos les permitió la experi<strong>en</strong>cia<br />
de primera mano sobre la viabilidad de obt<strong>en</strong>er ingresos de productos silvestres<br />
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legales.<br />
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Se logró así que este fuera un ev<strong>en</strong>to de capacitación e intercambio de experi<strong>en</strong>cias práctico y remunerado <strong>para</strong> <strong>el</strong> grupo<br />
de ejidatarios.<br />
La oportunidad de trabajar <strong>en</strong> extracción y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> vivero de otras especies de palma provino de experi<strong>en</strong>cias<br />
de rescate y estabilización de plantas como parte de las condicionantes <strong>para</strong> desarrollos turísticos <strong>en</strong> <strong>el</strong> Norte d<strong>el</strong><br />
Estado.<br />
En un par de ocasiones participamos coordinando acciones de este tipo, involucrando a grupos de ejidatarios y<br />
propietarios d<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> una especie de capacitación pagada, con la idea de fortalecer a grupos de productores más<br />
que pagar empleados ev<strong>en</strong>tuales de otras regiones, como por lo g<strong>en</strong>eral se hace <strong>en</strong> este tipo de actividades.<br />
Estos equipos de extracción participaron <strong>en</strong> las actividades de d<strong>el</strong>imitación de áreas, marcado de especim<strong>en</strong>es,<br />
extracción, embolsado y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de las palmas <strong>en</strong> los predios de los desarrolladores que nos <strong>en</strong>cargaron <strong>el</strong><br />
rescate y reforestación.<br />
Estas experi<strong>en</strong>cias s<strong>en</strong>taron <strong>el</strong> preced<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> grupo y esto permitió que surgiera la iniciativa de aprovechami<strong>en</strong>to de<br />
palmas <strong>en</strong> su propia comunidad <strong>en</strong> la UMA ejidal. En <strong>el</strong> 2006 se trabajó con los estudios de poblaciones de palma chit<br />
<strong>para</strong> evaluar <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial productivo y solicitar tasas <strong>para</strong> la temporada 2007 con <strong>el</strong> equipo de ejidatarios que participaron<br />
con nosotros <strong>en</strong> anteriores ocasiones <strong>para</strong> otros propietarios, lo cual ayudó a efici<strong>en</strong>tar muchísimo los tiempos y trabajos<br />
de monitoreo.
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Podemos decir, sin embargo que quedan algunos puntos por afinar o corregir:<br />
Nos <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tamos a la compet<strong>en</strong>cia desleal por parte de las personas<br />
dedicadas a la v<strong>en</strong>ta ilegal de la planta autorizada <strong>para</strong> explotación.<br />
Se requiere fortalecer la vigilancia y seguimi<strong>en</strong>to de los “productores”<br />
o “viveristas” cuyas plantas patrón no pued<strong>en</strong> comprobar legal<br />
proced<strong>en</strong>cia<br />
Se requiere fortalecer los esquemas de seguimi<strong>en</strong>to y supervisión de<br />
condicionantes <strong>para</strong> utilización de vegetación nativa legal <strong>en</strong> áreas<br />
ajardinadas <strong>para</strong> los desarrolladores.<br />
Para esto falta que se coordin<strong>en</strong> autoridades ambi<strong>en</strong>tales – fiscales –<br />
desarrolladores – UMA, <strong>para</strong> t<strong>en</strong>er bases eficaces de planificación de<br />
la producción previa de planta nativa legal <strong>para</strong> desarrollos turísticos<br />
¿Qué producir y a tiempo?<br />
Vale la p<strong>en</strong>a retomar aquí la información m<strong>en</strong>cionada <strong>en</strong> los apartados anteriores <strong>en</strong> lo refer<strong>en</strong>te a utilización <strong>para</strong><br />
autoabasto y comercial ilegal de palmas, <strong>para</strong> que t<strong>en</strong>gamos pres<strong>en</strong>te <strong>el</strong> pot<strong>en</strong>cial de especies que requier<strong>en</strong> que su<br />
producción y comercialización sea regularizada, supervisada e inc<strong>en</strong>tivada <strong>para</strong> realizarse de manera legal.<br />
Tabla C. Principales especies de palmas silvestres solicitadas por <strong>el</strong> mercado<br />
regional <strong>en</strong> Quintana Roo .<br />
Nombre Ci<strong>en</strong>tífico Nombre Común<br />
Coccotrinax radiata Palma chit<br />
Pseudopho<strong>en</strong>ix sarg<strong>en</strong>tii Palma kuka<br />
Chamaedorea seifrizii Palma xiat<br />
Roystonea regia Palma real<br />
Aco<strong>el</strong>orrhaphe wrightii Palma tasiste<br />
Sabal yapa Palma huano<br />
Chamaedorea <strong>el</strong>egans Palma camedor<br />
Coccotrinax readii Palma nakax<br />
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. Pl laannt taass ddee Orrnnaat too<br />
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Buscando impulsar la incorporación de nuevas especies <strong>para</strong> los mercados<br />
locales, y localizando la demanda de especies solicitadas por los compradores<br />
d<strong>el</strong> Norte d<strong>el</strong> Estado, aprovechamos la oportunidad de obt<strong>en</strong>er tasas de<br />
aprovechami<strong>en</strong>to de Despeinada (Beucarnea pliabilis).<br />
La experi<strong>en</strong>cia de la extracción fue todo un reto, una vez obt<strong>en</strong>ida la tasa de<br />
aprovechami<strong>en</strong>to. A pesar de que buscamos información <strong>para</strong> tratar de impulsar<br />
un mod<strong>el</strong>o, no fue posible <strong>en</strong>contrar anteced<strong>en</strong>tes. Como <strong>para</strong> <strong>el</strong> caso de la<br />
palma kuka o caribeña, fue necesario realizar pruebas de extracción y<br />
adaptación a trasplante.<br />
Los resultados demostraron que esta especies resistía muy bi<strong>en</strong> la extracción,<br />
traslado y embotado 4 con una serie de medidas básicas <strong>para</strong> garantizar <strong>el</strong> mayor<br />
índice de superviv<strong>en</strong>cia.<br />
Con la promoción que realizamos fue posible comercializar una bu<strong>en</strong>a parte de<br />
la tasa, ya que contaban con proced<strong>en</strong>cia legal. No obstante, este tipo de aprovechami<strong>en</strong>to continúa sufri<strong>en</strong>do de las<br />
mismas desv<strong>en</strong>tajas que se m<strong>en</strong>cionaron antes <strong>en</strong> lo que se refiere a palmas.<br />
4 En <strong>el</strong> l<strong>en</strong>guaje común de los viveristas se dice embotar cuando una planta trasplantada crea un sistema radicular fibroso bi<strong>en</strong> estructurado <strong>para</strong> cont<strong>en</strong>er la tierra o<br />
cep<strong>el</strong>lón <strong>en</strong>tre las raíces principales.