1. Antecedentes y justificación

1. Antecedentes y justificación
El Programa Regional para la Gestión Social de Ecosistemas Forestales Andinos
(ECOBONA) es financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
(COSUDE) y ejecutado por la Fundación Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
Internacional (INTERCOOPERATION).
Su finalidad es contribuir a la gestión sostenible de la biodiversidad y al mejoramiento
de la calidad de vida de la población que convive con los ecosistemas forestales andinos
de Bolivia Ecuador y Perú.
Su objetivo es lograr que actores de nivel local, regional y nacional apliquen políticas,
normas e instrumentos de gestión social sostenible de los recursos de ecosistemas
forestales andinos priorizados de los mencionados países.
El Programa tiene una primera fase de “institucionalización” de la propuesta de gestión
social de ecosistemas forestales andinos (EFA), la cual durará cuatro años (2006 – 2009),
una posterior de retiro paulatino de las áreas de intervención que durará 2 años más
(2010 – 2011); así el Programa tiene una duración total de siete años. El énfasis
institucional del Programa es el nivel meso y sus interlocutores prioritarios son los
gobiernos locales.
El ECOBONA incorpora en su ejecución, las lecciones aprendidas de los programas
PROBONA y FOSEFOR ambos ya concluidos; puesto que una de sus estrategias es
capitalizar los aprendizajes y experiencias de su intervención como también fomentar el
interaprendizaje entre los actores clave y las contrapartes del Programa, y proveer de
conocimientos y herramientas para su gestión.
El municipio de Quijos viene implementado desde marzo de 2008 un programa que
busca la reducción de presiones sobre los ecosistemas forestales del cantón a través del
mejoramiento de la actividad ganadera bajo un sistema de manejo estabulado que
incremente la productividad y la capacidad de carga animal.
El programa ganadero contempla varias prácticas: la estabulación, manejo de pastos y
nutrición, mejoramiento genético, diseño predial, reforestación y agroforestería,
administración municipal, fortalecimiento gremial, normatividad e incentivos
tributarios para la mejora del manejo ganadero.

El objetivo del presente trabajo es sistematizar la experiencia técnica y política lograda
hasta el momento en el Cantón Quijos surgida de la implementación de la propuesta de
mejoramiento ganadero.
2. El contexto del desarrollo de la actividad ganadera y
la conservación de los bosques y en el cantón Quijos
La historia del desarrollo ganadero en el cantón Quijos se remonta al año 1880 con el
inicio de la explotación del caucho, luego el proceso de reforma agraria y colonización
dirigido por el estado en la década de los 60, posteriormente la penetración hacia la
Amazonía para la exploración y explotación petrolera trayendo consigo la apertura de
vías e inmigración a estos sectores; finalmente la actividad ganadera se acentúa en la
década del 90 por la presión de demanda y facilitación de crédito otorgado por grandes
empresas de transformación de productos lácteos como la Nestlé, Rey Leche, entre otras.
Desde esos tiempos la actividad ganadera de doble propósito con énfasis en la
producción de leche se ha venido tecnificando a su manera y ampliando en superficie
eliminando amplias superficies de bosques para convertirlas en pastizales. Como lo
señala Ecociencia (2003) entre los años 1980 y 2003 la superficie con pastos y cultivos en
el cantón Quijos se incrementó en el 6,5%, es decir 10439 ha en 23 años.
Entre las razones por las cuales las familias ganaderas se ven obligadas a tomar
decisiones para incrementar la superficie de pastos a costa de la deforestación de áreas
con bosque nativo, se destacan las siguientes:
- La productividad de los pastizales en la zona se va deteriorando y disminuye en
pocos años debido a la falta de manejo de potreros y por el deterioro de la
fertilidad y estructura de los suelos.
- La escasa información, capacitación y crédito para el establecimiento y manejo
de prácticas ganaderas pertinentes con la conservación de bosques de tal forma
que faciliten el desarrollo de la ganadería con altos rendimientos en superficies
con pastos cada vez menores.
- También, debido a que los miembros de las familias van aumentando cada año,
por lo que requieren ingresos adicionales para cubrir necesidades básicas. Entre
los años 1990 y 2001 la población creció a un ritmo promedio anual del 3%. 1
1 www.inec.gov.ec

Por su parte, los esfuerzos para disminuir la presión hacia los ecosistemas boscosos en el
cantón y áreas aledañas han captado el trabajo de varias organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales, organismos regionales y gobiernos locales, cuya
intervención se destaca por las siguientes acciones:
- La intervención del estado a través del Ministerio del Ambiente con la creación
de áreas protegidas a partir del año 1993: las Reservas Ecológicas Antisana y
Cayambe Coca y el Parque Nacional Sumaco - Napo Galeras.
- La ejecución de varios proyectos de desarrollo, impulsados por ONGs entre las
que se destacan: Fundación Rumicocha, CESA, Ecociencia, entre otras, con
actividades de manejo de recursos naturales.
- Los esfuerzos emprendidos por el gobierno municipal y provincial con
actividades puntuales de desarrollo comunitario.
En este contexto, el Programa Regional para la Gestión Social de Ecosistemas Forestales
Andinos (ECOBONA) a través del trabajo en dos áreas estratégicas en el Ecuador, está
impulsando un proceso de gestión sostenible de la biodiversidad y mejoramiento de la
calidad de vida de las poblaciones que conviven con ecosistemas forestales andinos a
través de los gobiernos locales.
Una de estas áreas es la provincia del Napo, en donde el ECOBONA firmó un convenio
con el consejo provincial de Napo y a partir de éste se están impulsando procesos a nivel
cantonal. El cantón Quijos, es uno de los cantones con el cual se emprendió un proceso
para manejar un módulo de ganado estabulado para promoverlo como estrategia para
disminuir las presiones hacia los bosques nativos.
En este contexto, el Programa Ecobona firma un acuerdo de cooperación con CESA para
la colaboración estratégica que permita contribuir al involucramiento de productores
ganaderos de Quijos en la reducción de presiones de los ecosistemas forestales andinos,
mediante el cual se pretende establecer un sistema sostenible de producción ganadera
estabulado y semi estabulado, fortalecer las capacidades locales, facilitar el apoyo
técnico y metodológico al municipio de Quijos para impulsar el mejoramiento ganadero
en el cantón, sistematizar y socializar la experiencia.
Mediante este proceso, se pretende entonces que el municipio fortalezca sus capacidades
técnicas y metodológicas para demostrar el manejo estabulado de la ganadería en la
granja como una estrategia para disminuir las presiones hacia los bosques y, desarrollar

las acciones de campo pertinentes para involucrar a los productores en el mejoramiento
de su ganadería.
3. La experiencia del municipio de Quijos en el manejo
de recursos naturales y la innovación del manejo
ganadero
3.1. El involucramiento del municipio
El municipio de Quijos mantiene el Departamento de Planificación y Desarrollo
Sustentable con las unidades de turismo, ambiente y producción a través de las cuales
brinda el apoyo a comunidades del cantón con actividades de desarrollo comunitario y
manejo de recursos naturales. Además, posee una granja integral de cuatro hectáreas la
misma que se viene manejando desde mayo de 2001 como un espacio demostrativo de
producción sustentable.
Actualmente, la granja integral mantiene las siguientes actividades: manejo de suelos,
manejo de desechos del camal, compostaje, lombricultura, elaboración de fertilizantes e
insecticidas ecológicos, cultivo de hortalizas orgánicas, crianza de cuyes, crianza de
cabras lecheras, crianza de ovejas africanas, ecomuseo de flora y fauna, bosque análogo y
uso sustentable, heliconiario, manejo de fauna nativa, ecoturismo y educación
ambiental.
El Plan estratégico del cantón realizado en el año 2004, involucra el mejoramiento de la
granja integral a través de la línea estratégica de centro de turismo, producción
agropecuaria y comercialización; y como política se plantea fomentar procesos
educativos integrales orientados a la producción agropecuaria y agroindustrial. El
programa concerniente a producción agropecuaria e industrial tiene como objetivo
dotar de servicios para mejorar la producción y productividad mediante tres proyectos
relacionados: a) implementación del centro de mejoramiento genético, b) el
fortalecimiento de la Granja Integral Municipal y c) desarrollo de sistemas alternativos
de producción agropecuaria.
La gestión municipal en estos últimos años ha pretendido consolidar la granja como un
modelo de desarrollo agropecuario, espacio en el cual se ofertaría información,
demostración y capacitación para los ganaderos y agricultores del cantón, un centro de
aprendizaje para compartir con todos los interesados. El propósito es brindar también el
servicio de venta de pies de cría y semillas.

El trabajo de la granja se ha ido fortaleciendo gracias a las decisiones políticas e
inversión del municipio y, de varios proyectos de ONGs que han querido apoyar a
consolidar esta iniciativa municipal facilitando financiamiento y asesoramiento técnico.
Es así que ECOBONA toma la decisión de financiar una unidad de manejo estabulado de
ganado en la granja como una práctica viable para disminuir la presión hacia los
remanentes de bosques nativos.
La práctica consiste en el manejo de vacas productoras de leche en un establo, el cual se
construyó hace catorce meses y se pretende consolidarlo como modelo productivo para
sensibilizar y demostrar a los ganaderos la adopción, adaptación e innovación de esta
práctica como un medio eficaz para mejorar la productividad lechera, incrementar los
ingresos y por ende disminuir la presión hacia los bosques.
En enero de 2008 se adquirieron cinco vaconas de raza yersey en estado de gestación y
de primer parto, una de éstas murió y tres tuvieron crías con una producción de nueve
litros en promedio (la aspiración es que produzcan al menos quince litros diarios); han
pasado más de siete meses y las cuatro vaconas no se han preñado para el segundo parto
debido a dificultades de nutrición y manejo 2 ; las últimas cinco vaconas adquiridas en
enero de este año están en mejores condiciones. Este problema de adaptación, ya que la
procedencia de los animales no fue precisamente de un sistema estabulado, ha retrasado
la obtención de resultados para compartir con los ganaderos del cantón.
El establo ha venido funcionando con capacidades y liderazgo propios del municipio, no
obstante, el proyecto del establo y del mejoramiento de la ganadería en general requiere
reorientar ciertas actividades bajo un criterio de integralidad y de secuencia en el
tiempo. Uno de los aspectos básicos, es la necesidad de disponer de un sistema de
investigación y registro de información sobre el comportamiento y respuesta de los
animales a los diferentes ensayos sobre nutrición y manejo y, sobre el funcionamiento
de la unidad de producción.
De acuerdo a las conversaciones mantenidas en el campo con los productores ganaderos,
no es tan fácil para ellos aceptar la idea de estabular directamente su ganado; existen
dudas e incertidumbre con respecto a este tipo de práctica; esto es normal, puesto que
cualquier persona antes de invertir o iniciar por el cambio de una cierta práctica
requiere menos incertidumbre y conocer los posibles riesgos antes de tomar decisiones.
Por lo tanto, el municipio aún no dispone de datos e información para responder estas
2 En una entrevista con el Médico Veterinario ginecólogo Ney Carrión

inquietudes a los productores de tal forma que los motive a tomar decisiones de cambio
en el manejo de sus sistemas ganaderos.
Las conversaciones con ganaderos del cantón, sugieren que antes de conseguir una
cultura de estabulación, se debe comenzar por el manejo semi estabulado, el cual
requiere poca infraestructura e inversión financiera, como también menos mano de obra
la misma que es difícil conseguir en algunos lugares del cantón.
Las prácticas que el municipio de Quijos viene impulsando para la innovación de la
ganadería en el cantón, se describen a continuación:
3.2. Diseño básico de un establo
En el marco del convenio entre Ecobona y el Municipio de Quijos se construyó el
establo para el funcionamiento de un módulo demostrativo de manejo estabulado del
ganado, para esto fue importante la participación del Departamento de Planificación en
el diseño, elaboración de planos, definición del presupuesto y dirección de la
construcción.
Un establo debe brindar todas las facilidades de
comodidad, aireación, manejo de la humedad y
limpieza para que los animales en sus distintas etapas
de desarrollo, especialmente para que las vacas
productoras aporten su máximo rendimiento. La
distribución de espacios en el establo de la Granja de
Quijos contempla ocho áreas fundamentales para su
funcionamiento eficiente. En las figuras 1 y 2 y en la
Fotografía 1 se aprecia la planta y el diseño general del
establo
Fotografía 1. Vista general del establo
y el área de cultivo de pastos

Figura 1. Planta de diseño del establo
Figura 2. Diseño del establo en perspectiva

Área de Producción de pastos
Comprende de una hectárea con una combinación de
pasto maralfalfa 3 –Pennicetum sp.- y lotus –Lotus
corniculatus- en una relación de 70 y 30% con una
producción de tres a cuatro cortes al año; esta área de
cultivo de pastos está sirviendo además para abastecer con
material vegetativo a las fincas interesadas en establecer
cultivos de estos pastos para proveer a sus fincas con
forraje complementario y para facilitar la alimentación
del ganado al momento del ordeño. En la Fotografía 2 se
aprecia el transporte de pastos.
Picadora y almacenaje de pastos
El pasto se corta en la mañana y en la tarde y se
almacena junto a la picadora, luego se pica de acuerdo a
la necesidad de alimentación del hato, siendo
generalmente ocho veces al día. La necesidad de forraje
en estos momentos es de aproximadamente cuatro
quintales por día. En la Fotografía 3 se aprecia la
máquina picadora y el lugar para el almacenaje.
Fotografía 2. Transporte de pasto al
establo
Fotografía 3. Picadora de pasto
3 Existe mucha controversia sobre el origen, producción y contenidos nutricionales del pasto maralfalfa. En la página
web http://www.engormix.com/pasto_maralfalfa_mitos_realidades_s_articulos_427_GDC.htm, se presenta los
siguientes datos de contenidos nutricionales con base a estudios realizados por Carulla et al (2004).
Fracción química Edad en días
120 90 64 60 51 47 ND
Materia seca, % 26,0 10,7 9,7 9,4 13,2
Proteína cruda, % 4,8 3,3 15,7 11,4 9,8 11,8 24,0
Fibra en detergente neutro, % 69,8 81,9 64,5 68,3 66,3 64,3 56,5
Fibra en detergente ácido, % 50,5 61,7 42,9 46,6 46,8 47,3 39,4
ND: no determinada

Área de comederos
Se ubica junto al pasillo del establo y corresponde a una
construcción con cemento de forma rectangular, aunque la
construcción ideal es que el comedero tenga forma
trapezoidal para facilitar que los animales tomen el alimento
con facilidad sin regar al suelo consiguiendo disminuir al
máximo el desperdicio del forraje y también facilitar el
trabajo de los operarios. Junto a los comederos hacia la parte
interior se encuentra un área con adoquín cuya finalidad es
evitar el encharcamiento del piso debido a la deposición
sólida y líquida de los vacunos durante el tiempo que
dedican a alimentarse. El aseo de esta área se realiza dos
veces al día recogiendo cuatro carretillas de estiércol para
procesar como abono orgánico.
Playas de arena
Son los lugares de descanso de los animales; se
construye con arena con la finalidad porque facilita a
que los animales estén más cómodos y evita que las
vacas sufran lesiones en las rodillas de las patas
delanteras al momento de acostarse para realizar la
rumia; comprende un área de 75 y otra de 43 m 2
construidas con una capa de arena de 30 cm de
espesor y bajo esta una capa de piedra para drenar los
lixiviados. El techo de plástico que cubre las playas
de arena sirve para apoyar a evaporar la orina y para
que los animales reciban luz solar y de esta forma
puedan sintetizar la vitamina D.
Cunas de terneros
Son construcciones de madera para aislar los terneros
recién nacidos de sus madres durante el periodo de
lactancia. A través de estas construcciones se protegen
los terneros de los daños que puedan proporcionar los
animales adultos.
Fotografía 4. Comederos
Fotografía 5. Playas de arena
Fotografía 6. Cunas de terneros

Sala de ordeño mecánico
La máquina tiene capacidad para el ordeño de dos animales al mismo tiempo, con este
sistema se podrían fácilmente ordeñar hasta veinte vacas por día.
Cuarto de máquinas
En este lugar, se encuentra fundamentalmente la bomba de vacío para que funcione la
máquina ordeñadora; también es utilizado para almacenar desbrozadoras, palas y otras
herramientas.
Sala de partos
Es un cuarto aislado a donde van las vacas recién paridas para evitar daños con las otras
vacas, tiene una capa de arena en la base sobre la cual se coloca viruta para proteger las
crías
Este diseño de establo implementado en la granja municipal de Quijos dispone de una
capacidad para mantener en forma continua 20 vacas, 20 vaconas y hasta 12 terneros,
cuyo presupuesto está relacionado básicamente con costos de mano de obra y materiales,
en este caso una combinación de hormigón y estructura metálica, cuyos rubros se
describen en el Cuadro 3.
Cuadro 3. Presupuesto para el diseño de un establo funcional de 52 animales
Ítem Descripción Unidad Cantidad
Precio
unitario
Precio
Total
1 Limpieza y nivelación de terreno m 2 316.03 0.81 255.98
2 Replanteo del proyecto m 2 316.03 1.1 347.63
3 Excavación de plintos y cimientos m 3 21.65 6.07 131.42
4 Replantillo hormigón simple f'c=140 kg/cm 2 m 3 0.64 90.63 58
5 H. ciclópeo cimientos (60%hs180kg/cm 2 -40%p) m 3 26.15 82.41 2 155.02
6 H. simple en pintos f'c=210 kg/ cm 2 m 3 2.78 119.56 332.38
7 H. simple en cadenas f'c=210kg/ cm 2 m 3 4.18 154.44 645.56
8 Acero de refuerzo fy= 4200 k/ m 2 kg 702.1 1.44 1 011.02
9 Piso cama de arena m 2 170.17 3.52 599
10 Adoquinado f`c= 350 kg/ cm 2 m 2 109.32 10.78 1 178.47
11 Acero estructural columnas Kg 611.63 3.03 1 853.24
12 Acero estructural vigas Kg 634.36 3.06 1 941.14
13 Acero estructural correas Kg 1 305.81 3.05 3 982.72

14 Acero estructural lajes y otros Kg 188.45 2.77 522.01
15 Cubierta plástico calibre 8 invernadero m 2 406.08 2.18 885.25
16 Cumbrero Galvalumen e=3.00mm. m 18.8 4.18 78.58
17 Mampostería de bloque de 15 cm revocado m 2 166.28 13.05 2 169.95
18 Puerta de Tool de 2.20 X 2.10 u 1 195.71 195.71
19 Puerta de malla corrediza de 1.50 X 1.25 u 1 58.4 58.4
20 Puerta de malla corrediza de 2.10 X 1.25 u 4 104.75 419
21 Puerta de malla batiente DE 5.00 X 2.10 u 1 733.4 733.4
22 Comedores de hormigón establo m 25.14 22.75 571.94
23 Comedores hormigón sala de ordeño m 5 12.2 61
24 Rejas comederos de tubo fijos m 25.14 45.5 1 143.87
25 Rejas comederos de tubo movible m 5 34.82 174.1
26 Corrales de madera de 1.5 X 1.5 u 12 12.15 145.8
27 Cadena de h.s 210 0.10X 0.50 m 3 1.33 93.98 124.99
28 Encofrado cabezales m 2 17.4 9.39 163.39
29 Encofrado muros m 2 125.3 14.95 1 873.23
30 Relleno mejorado con lastre m 3 115.6 18.38 2 124.73
31 Relleno compactado suelo natural m 3 46.93 5.78 271.26
3.3. El mejoramiento de pastizales y nutrición
26208.19
La propuesta del mejoramiento de pastizales se ha impulsado como una primera acción
para asegurar la base de alimentación en calidad y cantidad como uno de los
requerimientos fundamentales para mejorar la actividad ganadera enfrentando un
problema actual que es la deficiencia de pastos nutritivos.
Estas actividades de mejoramiento de pastizales se
han venido realizando con el apoyo técnico de
CESA en fincas ganaderas con 72 familias de la
parroquia Papallacta a través de la incorporación de
especies de pastos anuales, bianuales y perennes
como el rye grass –Lolium multiflorum L.- y –
Lolium perenne-, pasto azul –Dactylis glomerata L.-
, pasto estrella -Cynodon nlemfuensis- y trébol
blanco –Trifolium repens L.- para renovar y
enriquecer los potreros actuales que están cubiertos
básicamente con pasto miel -Cetarea sp.- y kikuyo
Fotografía 1. Parcela con mejoramiento
de potreros
–Pennicetum clandestinum- proporcionando mayor energía, biomasa y proteína. Con
esto, la intención es contribuir a suplir, en parte, la deficiencia de cantidad y calidad de

pastos en las fincas. En la Fotografía 1, se muestra una parcela con mejoramiento de
pastizales en el sector de Papallacta.
Además, el municipio se encuentra fomentando el cultivo de pastos de corte que
involucran a 29 familias en la implementación del pasto de corte maralfalfa en una
extensión inicial de 0,25 ha por finca en promedio y en algunos casos, las familias han
ampliado hasta en más de una hectárea este cultivo por cuenta propia, llevando material
vegetativo o semilla para sembrarlo en sus fincas.
Se ha desplegado un trabajo de promoción por parte
de las dos instituciones a fin de sensibilizar,
involucrar y capacitar a las familias en el manejo de
las pasturas. Se desarrollaron tres giras de
observación a fincas en Santo Domingo, Cayambe,
Cotacachi y Machachi en donde están manejando
técnicamente el estabulado del ganado.
Estos eventos están apoyando a sensibilizar y motivar a las familias para la adopción y
adaptación del manejo estabulado. No obstante, se trata de una tarea compleja, las
familias no aceptan con facilidad la mezcla o el cambio de pastos; de por medio está su
tiempo disponible para dedicarse a esta “tarea adicional” y también requieren mano de
obra extra con el agravante que no se consigue con facilidad personas con
conocimientos en manejo ganadero en el sector.
3.4. El Mejoramiento genético
Falta insertar dos testimonios de
ganaderos
En este tema, el municipio ha venido impulsando la actividad de mejoramiento genético
de ganado bovino a través de talleres de capacitación para motivar a las familias a entrar
en este proceso. Para conseguir este propósito, se está fortaleciendo las capacidades
locales a través de un programa de capacitación a 18 ganaderos de cinco parroquias del
cantón con la finalidad que se conviertan en promotores de esta práctica en las fincas
vecinas de sus comunidades.
Los ganaderos de Quijos están interesados y conocen de la inseminación artificial como
una práctica efectiva para emprender el mejoramiento genético de sus animales, pero la
dificultad se presenta con aquellas familias que tienen sus animales a una gran distancia
del poblado, para el control del celo el cual dura solamente 12 horas.

El proceso de mejoramiento genético en bovinos ha tenido un gran impulso a través del
convenio con el programa ECOBONA, mediante el cual se otorgó al municipio un
equipo completo de inseminación el cual comprende un termo fijo con 300 pajuelas y
un termo móvil. Hasta el momento se ha brindado el servicio de inseminación a veinte
vacas del cantón.
4. La institucionalización del programa de innovación
de ganadería y manejo sustentable de recursos
naturales del cantón Quijos
El proceso de institucionalización que se pretende conseguir con el municipio del
cantón Quijos, se orienta a que este gobierno local genere capacidad de adopción,
adaptación e innovación permanente de metodologías y tecnologías para el manejo de
prácticas ganaderas que contribuyan a disminuir las presiones hacia el bosque nativo en
el cantón. Al considerar este enfoque, se plantean las siguientes acciones pertinentes:
4.1. Potenciación de la capacidad de gestión del municipio en
la gestión de recursos naturales e innovación de la
actividad ganadera.
El fortalecimiento de la capacidad de gestión del municipio contempla cuatro espacios:
por un lado la motivación y toma de decisiones políticas, el fortalecimiento del
departamento de planificación y desarrollo sustentable, el establecimiento de un
programa de extensión y la implementación de un sistema integrado de planificación,
seguimiento, evaluación y sistematización.
a) La toma de decisiones políticas
El involucramiento de las autoridades municipales y de los jefes departamentales en las
acciones de manejo de recursos naturales es clave para promover un programa de
extensión que incentive la protección de remanentes boscosos y la aplicación de
prácticas de mejoramiento ganadero para disminuir las presiones hacia estos
ecosistemas. El involucramiento contempla un proceso de sensibilización y motivación
para la toma de decisiones y la otra parte se trata básicamente de la construcción y
aplicación de instrumentos de política donde se identifican al menos dos ordenanzas
claves que contribuirán en este proceso:

- El proceso de sensibilización y motivación
Se trata de un proceso que involucra al alcalde, concejales, jefes departamentales y
también a ciertas autoridades locales. Se inicia por realizar investigaciones sencillas
pero relevantes articuladas con el tema en cuestión, en este caso la relación bosques –
ganadería, con ello se generan datos e información la cual se transforma en una
estrategia clave para motivar a las autoridades al cambio y a la toma de decisiones; por lo
general las autoridades no disponen demasiado tiempo o no le prestan atención por
varias horas, por lo que cuando se trata de sensibilizar y motivarlas se deben realizar
reuniones precisas y tratar de vender la idea en no más de diez o veinte minutos. Otros
espacios importantes que dan resultado también, son las giras de observación para
conocer experiencias exitosas en otros lugares del país y de países vecinos, también los
recorridos cortos de campo a lugares en donde se debe prestar atención.
Pero la tarea no solamente queda en lograr que las autoridades se motiven y tomen una
decisión, por ejemplo aprobar un mayor presupuesto que incluya investigación en la
granja, va más allá, es necesario realizar el seguimiento y evaluación a esa decisión, y
para ello, el sistema de planificación, seguimiento, evaluación y sistematización brinda
las pautas.
Se menciona que las autoridades del cantón como son los jefes políticos, presidentes de
las juntas parroquiales, rectores de colegios y universidades y de otras organizaciones
locales deben también ser invitados a las reuniones de análisis, talleres y giras de
observación de tal manera que la masa crítica no se queda únicamente en las autoridades
municipales sino que se amplíe hacia la ciudadanía y con ello se consigue dos hechos
trascedentes:
- Por un lado se permite que estas autoridades se informen de las acciones y
decisiones del municipio a favor de la propuesta de reducción de las presiones
hacia los bosques nativos; estas personas al estar involucradas, pero sobretodo
informadas, respaldarán la gestión municipal en estos hechos, aunque no sean de
la misma línea política, porque se entra en un análisis de los intereses del cantón,
el problema de falta de respaldo a las decisiones municipales se da básicamente
por la falta de información, y
- Al disponer de la mayor cantidad de personas influyentes informadas se consigue
que éstas obtengan datos claves que influyan en su entendimiento

desencadenando un proceso de reconocimiento del interés cantonal y lo
legitimen socialmente 4 lo cual contribuye a construir la sostenibilidad del
programa, aún con los cambios de autoridades cada cinco años. Con esta acción
se logra atraer a los dirigentes influyentes, los cuales algunas veces no quieren
respaldar la gestión municipal por simple hecho de ser contrarios políticos, a
respaldar un interés general del cantón.
- La construcción y aplicación de instrumentos políticos
El proceso de sensibilización y motivación se complementa con la toma de decisiones,
las cuales van desde resoluciones hasta ordenanzas que pongan en marcha actividades y
consideren el uso de recursos. Para el mejor desempeño del programa de mejoramiento
ganadero y reducción de presiones hacia el bosque nativo, se plantean al menos dos
ordenanzas pertinentes:
Ordenanza 1. Creación de un Programa de Extensión Participativa para facilitar la
capacitación, investigación e inversión que fomente la innovación del manejo ganadero
Con la aplicación de esta ordenanza se conseguiría fundamentalmente tres aspectos:
- La creación del programa de extensión con disponibilidad de profesionales
técnicos, logística y presupuesto para su operación.
- Facilitar la participación de las familias ganaderas en el diseño de la ordenanza y
posteriormente en la promoción e implementación de las prácticas de
mejoramiento de pastizales y nutrición, mejoramiento genético, manejo semi
estabulado y manejo estabulado.
- Iniciar el trabajo de extensión con las áreas que actualmente están con mayor
riesgo de deforestación para incorporar pastizales, con el desarrollo de al menos
seis escuelas de campo por año que abarquen estas tres prácticas para que
participativamente con los ganaderos se evalúen, se obtengan datos y se genere
conocimientos para tomar las mejores decisiones de cambio.
Para el proceso de diseño de la ordenanza, se realizarán recorridos de campo y talleres
participativos en donde se analicen técnica y metodológicamente cada una de las
4 De acuerdo a la experiencia de CEDERENA en el trabajo con municipios, la información hacia dirigentes políticos e
influyentes ha sido una de las acciones básicas para conseguir respaldo y, sobretodo, luego de una sesión o taller de
información y análisis, terminan exigiendo a las autoridades municipales la implementación de un programa o
aprobación de una ordenanza específica.

prácticas a desarrollar; para este proceso, las giras de observación motivarán a las
familias a impulsar y proponer la implementación de prácticas ganaderas más amigables
con la permanencia de los bosques. Las familias tendrán un rol preponderante en definir
qué, cómo, cuándo y en dónde aplicar las prácticas.
El seguimiento y evaluación al desempeño del programa de extensión debe plantearse
en los indicadores del SIPSES
Ordenanza 2. Incentivos para recuperación de áreas con cobertura forestal
Se trata de una posibilidad para crear un fondo local que promueva la recuperación
forestal de ciertas áreas a través de un proceso de manejo de regeneración natural
considerando una estrategia de compensación con las siguientes opciones:
- Creación de un programa de compensación de acuerdo al costo de oportunidad
por dejar de utilizar una cierta área actualmente cubierta por pastizales. Este
fondo se podría capitalizar con el pago de una tasa por restauración forestal
insertada en el pago anual de los predios 5 y con ello mantener la compensación,
al menos por cinco años en aquellas propiedades que permitan regeneración
natural para convertirse luego en sistemas silvopastoriles y, al menos por quince
años en aquellas propiedades que decidan mantener el bosque secundario
regenerado en forma permanente para empatar con la compensación que
mantiene el estado a través del programa socio bosque. El monto de
compensación del programa Socio Bosque es también otro referente al momento
de tomar una decisión del monto a compensar.
- Un sistema de incentivos a través de un proceso de negociación con familias
interesadas en mejorar las condiciones de pastoreo a través de la rotación del
pastoreo en secciones pequeñas; este sistema de incentivos puede incluir una
5 Un ejemplo de este tipo de fondo está funcionando en el cantón Echeandía. El municipio aprobó la ordenanza para
la creación del programa ambiental para la protección de la cantidad y calidad de agua de Echenadía con la finalidad
de proteger el agua para la presente y futuras generaciones, además de generar recursos económicos para reinvertirlos
en la protección de fuentes hídricas y conseguir su sostenibilidad económica. Para el financiamiento del programa, el
municipio aprobó una tasa de 1$ para el año 2007, $2 en el 2008 y $ 3 desde el 2009 en adelante la cual se cobra en el
pago anual de los predios rústicos; estos recursos van a una cuenta especial creada en el Banco Central y se contempla
su administración por el Comité de gestión local creado por esta ordenanza y facilite su reinversión en la restauración
de las áreas de interés hídrico, en información y educación ambiental y capacitación. La ordenanza fue publicada en
el Registro Oficial 382 del lunes 23 de octubre de 2006.

motoguadaña, alambre y postes para la división interna de potreros y para el
cerramiento de al menos dos hectáreas en restauración.
- Incentivos con materiales y facilitación de crédito focalizado para la
implementación de cercas para pastoreo rotativo y construcciones de semi
estabulación.
b) Fortalecimiento del departamento de planificación y desarrollo
sustentable
En estos momentos el departamento funciona con cinco técnicos de las unidades de
turismo, ambiente y producción. La capacitación y formación integral y especializada de
los técnicos del departamento es básica para el proceso de innovación de la ganadería en
el cantón y para ello se definen dos espacios: por un lado, mediante talleres
especializados y con investigaciones específicas que se puedan realizar en las fincas y, un
espacio más amplio de construcción de conocimientos a través del manejo del programa
de extensión que considera como base la investigación-acción participativa a nivel de las
fincas ganaderas y en la granja municipal.
- El desarrollo de parcelas de seguimiento intensivo
Se propone el manejo de al menos seis escuelas de campo como estrategia metodológica
para generar aprendizajes alrededor del manejo semi estabulado, el mejoramiento de
potreros y el mejoramiento genético.
La escuela de campo (ECA), es una metodología utilizada como modelo de capacitación
dinámico, flexible y participativo, basado en un proceso de aprendizaje por
descubrimiento, que combina la enseñanza y la investigación en el campo para facilitar
a las familias rurales conocimientos, habilidades y confianza para tomar decisiones
efectivas, ecológicamente aceptables y apropiadas al contexto económico en el cual se
encuentran. La ECA considera al campo o las chacras como la primera fuente de
aprendizaje, se centra en temas prioritarios de aprendizaje sobre aspectos agroecológicos
y ambientales y aplican un diseño probado de educación no-formal de adultos: el
aprendizaje por descubrimiento donde la experiencia es la base para aprender y tomar
decisiones.
Debido a su orientación sumamente práctica, la metodología se presta para desarrollar
sistemas de capacitación facilitados por las mismas familias campesinas. En la Figura 3 se
representa el proceso de aprendizaje por descubrimiento, el cual comienza con la
observación y discusión de una experiencia, cuyos resultados permiten concluir y

generar información nueva la misma que al ser aplicada genera una nueva experiencia y
de esta manera continúa el proceso cíclicamente.
Nueva
info.
Aplicación
Experiencia
Conclusión
Nueva
info.
Reflexión Reflexión
Observación y
discusión
Aplicación
Figura 3. Proceso de aprendizaje por descubrimiento.
Fuente: INIAP (2000)
Conclusión
Observación y
discusión
Experiencia Experiencia
La ECA considera los siguientes pasos: acuerdo con la comunidad o grupo de interés,
realización del diagnóstico participativo, establecimiento de parcelas, desarrollo de
actividades de aprendizaje, sesiones regulares de aprendizaje, días de campo,
seguimiento y evaluación.
Toda experiencia que se genere en las escuelas de campo se constituye en un aprendizaje
colectivo que requiere pasar de la adopción a la adaptación, incorporando los cambios
necesarios de acuerdo a cada realidad para entrar en un proceso de innovación
permanente y con ello encaminarse hacia la sostenibilidad. En la Figura 4 se representa
este proceso.
Generación
de
metodologías
y tecnologías
Adopción
ADOPCIÓ
N
Solamente se
imitan o repiten
Figura 4. Los procesos para alcanzar la sostenibilidad.
- Mejoramiento de pastizales
Adaptación
Se introducen
cambios de
acuerdo a sus
realidades
Innovación
Innovación
Las metodologías y
tecnologías se
adaptan
continuamente
Sostenibilidad
Sostenibilidad
Se crea y maneja
una cultura de
innovación
permanente
El mejoramiento de pastizales es uno de los aspectos básicos en el manejo de una
ganadería, el cual está relacionado con el mantenimiento de la cantidad y calidad de
biomasa en el tiempo y considera, entre otros, los siguientes propósitos:

- Abastecer con cantidad y calidad de forraje en forma oportuna en las diferentes
épocas del año y de acuerdo a los requerimientos de los animales. La calidad de
forraje involucra el valor nutritivo y el consumo por parte del animal y de ésta
depende su productividad.
- Establecer la combinación de pastos más adecuada de acuerdo a las condiciones
de suelo, precipitación y prácticas de manejo otorgadas para una adecuada
nutrición.
- Permitir el pastoreo secuencial de tal forma que facilite la recuperación de la
fertilidad de los suelos, la productividad de los pastos y el establecimiento de
sistemas silvopastoriles.
La disponibilidad de una mezcla forrajera equilibrada en la ganadería es básica para
alcanzar una adecuada nutrición que implique, no solamente que los animales cubran
sus necesidades básicas, sino incrementar los rendimientos en la producción de leche o
de carne.
Frente a esto, es fundamental enfrentar la actividad de mejoramiento de pastizales en el
cantón Quijos y como estrategia metodológica se recomienda manejar al menos dos
ECAs que contemplen las siguientes prácticas:
- Potenciar el trabajo de mejoramiento de pastizales en el sector de Papallacta a
través de la incorporación de pastos más productivos como el rye grass, pasto
azul y trébol a fin de renovar y mejorar los potreros tradicionales. En los
potreros donde no se incorporen gramíneas (especialmente en las áreas bajas
junto a Baeza), se recomienda enriquecer los potreros con especies leguminosas
como el trébol a fin de obtener una mezcla balanceada aproximada de 70% de
gramíneas y 30% de leguminosas.
- Subdivisión de potreros para el pastoreo rotativo, en virtud que en potreros
grandes los vacunos caminan bastante, pisotean y desperdician el forraje hasta en
un 70%. Con la subdivisión del pastoreo en secciones pequeñas, se obliga al
animal a comer bien y luego cambiar a otro potrero y así sucesivamente hasta
volver a la primera sección ya con el pasto renovado listo para usar; con esto se
gana en la recuperación de la fertilidad de los suelos y calidad de pastos en estas
secciones pequeñas y se mejora la eficiencia del pastoreo.
- Siembra de forrajes de corte para complemento en la alimentación, considerando
el cultivo de gramíneas de rápido crecimiento como el maralfalta, pasto
cariamanga o caña forrajera; leguminosas como el lotus, alfalta y árboles

forrajeros como la morera, guato, porotillo entre otros en cercas vivas y linderos
para que funcionen también como un banco de proteína.
- Definir una fórmula de suplementos minerales de acuerdo a los contenidos
nutricionales del pasto, de los nutrientes del suelo y de los requerimientos de los
animales. Para ello es necesario la realización de análisis de suelos y análisis
bromatológicos a varias muestras de pastos.
Una vez que se consolide el sistema de investigación y registro, se dispondrán de datos
claves para compartir con los productores y responder a sus inquietudes a través de días
de campo que se organicen en la granja, promovidos por el municipio y en las fincas.
Esta información compartida a los productores servirá de base para que ellos mismos
generen sus conocimientos, capaz de sensibilizarlos y motivarlos a tomar decisiones para
el cambio de prácticas más sustentables.
La información generada en las ECAs se socializará en días de campo al resto de
ganaderos del cantón a fin de compartir los resultados de los ensayos y las respectivas
comparaciones con el manejo tradicional de los potreros. Con los nuevos interesados, la
unidad de desarrollo productivo estará preparada y en capacidad de ampliar el apoyo
hacia otras comunidades a través de otras escuelas de campo.
- Mejoramiento genético
El mejoramiento genético ha venido siendo practicado por generaciones de ganaderos
con la finalidad de ir mejorando la producción de leche o de carne a través de la
selección y cruzamiento de animales y de razas mejoradas.
Esta práctica aún se mantiene en gran parte de las ganaderías del país donde se van
seleccionado las mejores vacas productoras de leche, los mejores reproductores y
también los animales con excelentes características para la producción de carne.
El mejoramiento genético ha significado una mayor valoración de los animales, el
incremento de ingresos por el aumento de la productividad de los animales y una mayor
competitividad.
Una práctica tradicional empleada en ganaderías pequeñas con familias emprendedoras
ha sido la de introducir toros mejorados de ganaderías reconocidas para ganar genética y
con sus vacas criollas ganan rusticidad 6 . Por lo general a los tres años traen un nuevo
6 Diálogo mantenido con el Médico Veterinario Miguel Castillo

torete de mejor calidad que el anterior que al cruzar con las vacas ya mejoradas
consiguen un segundo nivel de ganancia en genética y rusticidad; continúan con esta
práctica en función de la disponibilidad de recursos y del interés prestado.
En este proceso de mejoramiento genético aparece la inseminación artificial como un
método más eficaz para conseguir resultados en menor tiempo una vez que se han
seleccionado y probado los reproductores. Es un método muy antiguo practicado de
manera muy empírica desde el siglo XIII en Arabia, luego en Europa y posteriormente
mejorado por el Ruso E.J. Ivanoff; para la década del 50 esta práctica ya tenía éxito por
la congelación del esperma y para los años 70 y 80 se mejoraron los métodos de
recolección de semen lo que dio paso a su uso masificado y hoy en día existe facilidad de
acceso para conseguir semen de los mejores reproductores probados del mundo.
La inseminación artificial es una práctica clave para el mejoramiento ganadero. En el
Ecuador esta técnica está bastante desarrollada cuyo uso se ha venido ampliando en los
últimos años especialmente a nivel de grandes haciendas ganaderas por su
disponibilidad de recursos e información para acceder a la tecnología; sin embargo,
actualmente el interés y acceso a esta tecnología ya está en los medianos y pequeños
ganaderos también a través del apoyo y asistencia que ofertan instituciones no
gubernamentales y gobiernos autónomos 7 ; por lo tanto, se puede fácilmente acceder a
expertos para contratar su capacitación, como también existe la facilidad para visitar
fincas que tienen años de experiencia.
Las ventajas de utilizar el método de la inseminación artificial se plantean en los
siguientes aspectos:
- Se prescindiría de toros para la monta, los cuales además de requerir alto
consumo de forraje también demandan cuidado.
- Los terneros para ser utilizados como reproductores son costosos en el mercado y
demandan tiempo y recursos para su manejo; además existe incertidumbre de su
adaptación y eficiencia como reproductor. Por lo tanto, el costo de la pajuela, su
traslado y pago de mano de obra especializada resulta ser más económica que el
mantenimiento de reproductores.
- Se gana tiempo para el mejoramiento genético del hato. Inclusive, en la
actualidad, aunque con mayor precio existe la posibilidad de conseguir semen
sexado para la obtención del 100% de crías femeninas.
7 Una experiencia que se destaca es el programa de clínicas veterinarias del consejo provincial de Zamora Chinchipe
que consiste en la asistencia técnica en finca a los ganaderos para el desarrollo de la inseminación artificial, para ello
disponen de tres profesionales y dos termos fijos y dos móviles para el manejo de pajuelas.

- Se asegura la calidad de los animales al utilizar semen estrictamente seleccionado
y se controla de transmisión de enfermedades venéreas.
- Se constituye en una inversión y no en un gasto, por cuanto se asegura una
mayor producción y valoración de las vacas productoras.
- Se incentiva para que los ganaderos implementen registros para el manejo de los
animales
Pero así mismo hay que tomar en cuenta algunos factores restrictivos que pueden
dificultar el buen desempeño de la inseminación artificial, entre los que se destacan:
- El celo en las vacas se presenta cada 21 días y dura muy poco, aproximadamente
doce horas efectivas. Frente a este corto tiempo se requiere que los animales
estén cerca para realizar un seguimiento del periodo de celo para determinar el
día preciso, así como la necesidad de apoyarse en registros.
- Otra situación es que los animales de gran parte de los ganaderos se encuentran
en sitios bastante lejanos lo que, en ciertas ocasiones, podría dificultar el traslado
de las personas a verificar el periodo del celo y para el transporte de pajuelas.
- Las vacas inseminadas y posteriormente las crías requieren de mayor cuidado y
atención, por lo que el ganadero se vería obligado a mejorar las condiciones de
nutrición y manejo. Las personas al cuidado de estos animales requieren tener
información y conocimientos básicos y tiempo disponible para dedicarse a esta
práctica
Frente a esta situación se requiere potenciar las destrezas y habilidades del equipo
técnico de la unidad de promoción y desarrollo en el manejo de esta técnica a fin de
promover y dar asistencia técnica en el cantón
Para esto se propone desarrollar, al menos, dos escuelas de campo que contemplen las
diversas prácticas para un buen desempeño de la inseminación artificial con la finalidad
de abarcar en primer lugar una etapa de promoción sobre las ventajas, dificultades y
acceso a la utilización de esta práctica a fin de ofrecer a los ganaderos información para
que ellos tengan la oportunidad de decidir su uso o no en sus fincas, en función de sus
capacidades y limitaciones particulares.
Una vez que los técnicos del municipio potencian sus habilidades y destrezas y, analizan
la funcionalidad y pertinencia de esta práctica en el cantón, estarían en capacidad
entonces de pasar a una segunda etapa, la cual consiste de dos actividades

fundamentales: a) prestar el servicio de inseminación artificial a los animales de
ganaderos emprendedores que lo requieran, previo acuerdo, y cumplimiento de
requisitos de ambas partes para ir generando una base de mejoramiento genético a nivel
local, y b) capacitar y formar a un grupo de jóvenes locales interesados para convertirse
en promotores de la técnica de inseminación artificial en las fincas y comunidades
vecinas.
Es necesario desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación para la unidad de
inseminación artificial, de tal forma que se vayan evaluando y sistematizando los
resultados alcanzados para analizar los efectos e impactos en el mejoramiento ganadero
del cantón.
- Manejo semi estabulado
Para las experiencias de manejo semi estabulado, se propone desarrollar otras dos
escuelas de campo con los interesados en esta práctica. La ejecución de las ECAs
permitirá ir generando datos, información y lecciones para comparar con el manejo
tradicional como testigo y con el manejo estabulado en la granja municipal.
Se deberá desarrollar los temas, el contenido y un plan de talleres y días de campo para
orientar la realización de las ECAs en manejo semi estabulado, considerando las
experiencias locales y la disponibilidad de recursos que posibiliten la implementación
con otras familias. Preliminarmente se podrían considerar los siguientes contenidos: las
áreas de producción de forraje para corte, las áreas de pastoreo, la construcción de
comederos, las cercas y el cuidado de animales.
- La granja como un sistema integral
La granja integral viene a constituirse en el medio a través del cual el municipio ofrece
información, conocimiento, demostraciones prácticas, oferta asesoramiento técnico y
servicios de venta de pies de cría y semillas.
La granja debe consolidarse como un sistema integral en donde se organicen y articulen
las diferentes áreas con las prácticas en marcha y con los objetivos establecidos para la
granja, puesto que hasta ahora las prácticas se manejan de manera aislada sin enfoque de
sistema; por lo tanto, cabe la necesidad de realizar el diseño predial en donde se plasme
esta articulación de prácticas y objetivos actuales con las proyecciones futuras y rol de la
granja en la región, tomando en cuenta que podría convertirse en un referente para la
Amazonía alta del Ecuador. Un taller de dos días con la participación de técnicos de

diversas áreas, agricultores, ganaderos, pobladores urbanos y autoridades locales
marcarían el enfoque innovativo de la granja.
Una práctica básica que debe mejorarse al interior de la granja a ser tomada en cuenta
como parte del diseño, está relacionada con la incorporación de nuevas fuentes de
forraje para diversificar la alimentación de los animales y mejorar su nutrición. La
incorporación de especies leguminosas como trébol –Trifolium spp.- y especies
forrajeras arbóreas como el guato o porotón –Erythrina edulis-, la morera –Morus alba-
dispuestas en prácticas como cercas vivas y linderos podrían constituirse en bancos de
forraje complementario importantes para mejorar la nutrición actual de los animales.
Habría que analizar también, como parte del diseño, la posibilidad de implementar una
unidad adicional de manejo semi estabulado en la granja, con la finalidad de demostrar
también este tipo de manejo, sus ventajas y desventajas; puesto que sería la práctica más
cercana a ser adaptada por los productores ganaderos en una primera fase de un proceso
de mediano plazo.
Los resultados del manejo estabulado y semiestabulado de la granja deben demostrar que
se trata de una práctica innovativa que supera la práctica tradicional desde las
dimensiones económica, social y ambiental y para ello los datos deben ser tangibles y
verificables. Por lo tanto, se espera un esfuerzo municipal riguroso en este sentido.
En este trabajo de catorce meses el municipio ha generado una experiencia inicial en el
manejo estabulado del ganado; se trata de un esfuerzo importante que marca el interés
de la institución por la innovación de la actividad ganadera en armonía con la
conservación de bosques. Durante este tiempo, el municipio está acumulando
experiencia en el manejo técnico relacionado con: la alimentación, la prueba de ciertas
especies de pastos como el mar alfalfa, la inseminación artificial, el ordeño mecánico y el
manejo sanitario de los animales. Estas actividades si bien se han realizado de la mejor
manera posible, sin embargo, carecen de datos e información pertinente para demostrar
los cambios, las ventajas y restricciones del manejo estabulado.
Una vez que se genere un mayor conocimiento sobre el manejo estabulado, se espera
que los ganaderos del cantón demanden, implementen e innoven esta práctica con la
finalidad de mejorar la actividad y disminuir la presión hacia los remanentes boscosos,
lo cual puede darse en el mediano plazo; en esta fase la idea es también que la unidad de
gestión ambiental del municipio se encuentre bien preparada técnicamente para
compartir información, capacitación, proveer cierto tipo de insumos y facilitar un
proceso de gestión, como respaldo y garantía para los ganaderos del cantón.

Una apreciación directa es que esta primera etapa está en construcción, lo cual no
permite aun pasar a una segunda fase. Esta labor podría ser más eficiente y eficaz
mejorando integralmente y estratégicamente algunas condiciones como es la
implementación de un sistema de investigación participativa y registro para establecer
una línea base con indicadores en la granja y en fincas de ganaderos emprendedores. Las
investigaciones son de carácter participativo y culminan con días de campo para
compartir datos e información y con ello generar conocimiento local; básicamente se
sugieren las siguientes investigaciones:
- Realizar análisis bromatológicos a muestras de la alimentación que se está
otorgando a los animales en la granja y, de al menos cinco fincas típicas con la
finalidad de establecer comparaciones de tal forma que permita demostrar la
diferencia en la nutrición frente a las especies utilizadas tradicionalmente.
- Desarrollar ensayos de mezclas forrajeras hasta encontrar una ideal para el tipo
de animales que se está criando bajo esas condiciones, con ello se tendría una
aproximación bastante buena para establecer la dieta tipo. Para ello será
necesario implementar cultivos de otras especies de pastos.
- Registro diario de la producción de leche y análisis de su calidad.
- Registro diario de la producción de majada, con la finalidad de establecer el
promedio de producción de materia orgánica y analizar las posibilidades de
implementar un biodigestor para el reciclaje.
- Registrar todos los insumos (productos veterinarios y suplementos alimenticios)
empleados en el manejo, como también la mano de obra que se requiere para la
atención a los animales y el mantenimiento de la unidad productiva, con la
finalidad de determinar costos e ingresos reales.
- Identificación y caracterización de especies nativas arbustivas y arbóreas nativas
del cantón con buena calidad y cantidad de forraje para ensayar su propagación e
incorporación en sistemas silvopastoriles.
- Realizar ensayos de estabulación con vacas criollas mejoradas para evaluar la
eficiencia y eficacia del sistema con este tipo de animales.
4.2. Manejo de un sistema integrado de planificación,
seguimiento, evaluación y sistematización SIPSES

Un SIPSES se orienta a integrar un proceso que parte de la planificación, realiza el
seguimiento y evaluación con base a indicadores y sistematiza los aprendizajes para
compartir y socializar de tal forma que se genera un nuevo conocimiento para tomar
decisiones de cambio. La propuesta de SIPSES para el mejor desempeño de la Dirección
de Planificación y Desarrollo Sustentable, se plantea en los siguientes términos:
- La definición de la planificación estratégica del departamento de planificación y
desarrollo sustentable, en la cual se contemple la misión, visión y las grandes
acciones para la innovación del manejo ganadero y la reducción de presiones
hacia el bosque nativo.
- Los indicadores de resultados para medir las actividades contempladas en los
planes operativos anuales y un marco de indicadores de gestión en el corto plazo
para medir los resultados esperados e indicadores para medir los efectos e
impactos en el mediano plazo.
- Un cuerpo de metodologías participativas y tecnologías que faciliten un trabajo
eficiente en el cumplimiento de los POAs y eficaz con el logro con la visión y los
grandes resultados del plan estratégico.
Una propuesta de indicadores básicos que podrían considerarse en el SIPSES se presenta
en el Cuadro 2.
Descripción Indicador
Resultados, en
los dos
primeros años
Efectos, en los
dos años
En los primeros seis meses se elabora participativamente el plan estratégico del departamento de
planificación y desarrollo sustentable, en el cual se considera el mejoramiento de la ganadería y la
disminución de presiones a los bosques nativos.
A los seis meses se cuenta con la línea base de las áreas con mayor riesgo de deforestación en el
cantón, la propiedad de la tierra, análisis de suelos, análisis bromatológicos, composición de pastos,
productividad de leche, etc.
Desarrollo de por lo menos seis escuelas de campo que aborden los temas de mejoramiento de
pastizales, mejoramiento genético y manejo semi estabulado.
Se involucran al menos 60 familias interesadas en los tres temas anteriores quienes participan en
todo el proceso de las ECAs, recogen información y toman decisiones de cambio.
El equipo técnico recibe entrenamiento en diversos temas técnicos y metodológicos para el
proceso de mejoramiento de la ganadería.
Se construyen participativamente dos ordenanzas municipales, se aprueban y se ponen en
ejecución
Luego de dos años, se interesan al menos unas 60 familias más para entrar en un proceso de
mejoramiento de sus ganaderías con base a los resultados de las ECAs.

subsiguientes
Impactos, en el
mediano plazo
5. Refleiones
Por lo menos 120 familias involucradas manejan técnicas de mejoramiento de pastizales,
mejoramiento genético e inician con acciones de manejo semi estabulado.
El equipo técnico del departamento de planificación y desarrollo sustentable se encuentra
preparado y brinda asistencia técnica, realiza el seguimiento y evaluación del proceso de
mejoramiento de la ganadería en el cantón y de la ejecución de las ordenanzas aprobadas.
Se ajustan metodologías y tecnologías para la innovación de la ganadería en el cantón.
La deforestación se detiene, no existe cambio de uso del suelo sobre la línea de base
Se incrementa el área de restauración forestal en al menos 200 ha
La propuesta de innovar el manejo tradicional de la ganadería viene a considerarse como
una estrategia fundamental que potencialmente puede contribuir a disminuir la presión
de deforestación del bosque nativo que sigue en aumento. Como lo señala Arévalo et al
(2008), entre los años 1979 y 2002 se perdió cobertura forestal alrededor del 22% debido
a la deforestación.
Con el establecimiento de un proceso hacia el semi estabulado y posteriormente al
manejo estabulado se impactaría ampliamente en la dependencia de grandes áreas con
pastizales para el mantenimiento del ganado; sin embargo se debe reconocer que existen
factores restrictivos que limitan el establecimiento y manejo de estas prácticas, entre los
que se destacan:
- Los suelos de la Amazonía son de baja fertilidad y pierden nutrientes por erosión
en las áreas con fuertes pendientes y por lixiviación debido a las altas
precipitaciones e intensidad de lluvias.
- Tanto el manejo semi estabulado como estabulado requieren de mano de obra
adicional frente al manejo tradicional, por lo que se convierte en una
preocupación puesto que la mano de obra es escasa en el cantón con el agravante
que los jornales no fácilmente quieren realizar estos trabajos.
- Los forrajes de la zona no son de buena calidad y casi no existe el manejo de
potreros.
- Para muchas familias, la disponibilidad de recursos económicos es una limitante
a la hora de renovar pastizales o implementar el estabulado. Un incentivo que
cubra las pérdidas ocasionadas por la transición de prácticas podría funcionar
para que las familias se motiven al cambio.

Bibliografía
Arévalo, V., Andino, M. y Grijalva, J. 2008. Geopolítica y transformaciones agrarias en
el valle del Quijos en la Amazonía Ecuatoriana. Ediciones Abya Yala, 86 p.
INIAP. 2000. Escuelas de campo para agricultores. Quito, Ecuador.
ECOCIENCIA. 2003. (Falta incluir )

Anexo 1. Planos para construcción de un establo