Informe Calidad del Aire - Observatorio de la Sostenibilidad en ...
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<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
<strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
Se<strong>de</strong> Alcalá:<br />
<strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España.Universidad <strong>de</strong> Alcalá.<br />
P<strong>la</strong>za <strong>de</strong> San Diego s/n · 28801 Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares (Madrid)<br />
Teléfono: +34 91 885 40 39 · Fax: +34 91 885 44 94<br />
www.sost<strong>en</strong>ibilidad-es.org · e-mail: ose@uah.es
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Autores y agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>tos<br />
Pres<strong>en</strong>taciones<br />
Evaluación Integrada<br />
0. Introducción: <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
1. Objeto y estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
5. Interacciones, activida<strong>de</strong>s económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto europeo<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
8. Perspectivas futuras<br />
9. Anexos<br />
10. Bibliografía, acrónimos y abreviaturas<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 5<br />
Índice resumido
Índice<br />
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Autores y agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>tos<br />
Pres<strong>en</strong>taciones<br />
Ministra <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, Cristina Narbona<br />
Fundador y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Honor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Sanidad Ambi<strong>en</strong>tal, B<strong>en</strong>jamín Sánchez F. Murias<br />
Director Ejecutivo <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sost<strong>en</strong>iblidad <strong>en</strong> España, Luis Jiménez Herrero<br />
EVALUACIÓN INTEGRADA<br />
0. ¿A quién va dirigido este informe?<br />
1. ¿Qué se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire?<br />
2. ¿Cómo se analiza, se mi<strong>de</strong> y se regu<strong>la</strong>?: objetivos, legis<strong>la</strong>ción exist<strong>en</strong>te y valores límite<br />
3. ¿Cómo nos afecta? ¿Por qué es importante para <strong>la</strong> salud, <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> economía?<br />
4. ¿Qué calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire t<strong>en</strong>emos <strong>en</strong> España?. ¿Cómo vamos?<br />
5. ¿Cómo estamos <strong>en</strong> el contexto europeo?<br />
6. ¿Cuáles son <strong>la</strong>s interacciones <strong>en</strong> juego?<br />
7. ¿Cómo se re<strong>la</strong>ciona con <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>iblidad urbana?<br />
8. ¿Qué re<strong>la</strong>ción existe <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire?<br />
9. ¿Con qué mecanismos contamos para actuar y mejorar <strong>la</strong> situación?<br />
10. Medidas prev<strong>en</strong>tivas y vigi<strong>la</strong>ncia<br />
Glosario<br />
0. INTRODUCCIÓN: CALIDAD DEL AIRE Y SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
1. OBJETO Y ESTRUCTURA DEL INFORME<br />
1.1. Objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
1.2. Estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
2. METODOLOGÍA Y ASPECTOS BÁSICOS<br />
2.1. Metodología <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Informe</strong><br />
2.2. Aspectos básicos<br />
2.2.1. Principales problemas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
2.2.2. Principales contaminantes e indicadores seleccionados<br />
2.2.3. Valores límite y objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
3. CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES ESPAÑOLAS<br />
3.1. Situación g<strong>en</strong>eral<br />
3.2. Análisis por contaminantes<br />
3.3. Análisis <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s<br />
3.3.1. Andalucía<br />
3.3.1.1. Algeciras<br />
3.3.1.2. Almería<br />
3.3.1.3. Cádiz<br />
3.3.1.4. Córdoba<br />
3.3.1.5. Dos Hermanas<br />
3.3.1.6. Granada<br />
3.3.1.7. Huelva<br />
3.3.1.8. Jaén<br />
3.3.1.9. Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
3.3.1.10. Má<strong>la</strong>ga<br />
3.3.1.11. Marbel<strong>la</strong><br />
3.3.1.12. Sevil<strong>la</strong><br />
3.3.2. Aragón<br />
3.3.2.1. Zaragoza<br />
3.3.3. Principado <strong>de</strong> Asturias<br />
3.3.3.1. Gijón<br />
3.3.3.2. Oviedo<br />
3.3.4. Illes Balears<br />
3.3.4.1. Palma <strong>de</strong> Mallorca<br />
3.3.5. Canarias<br />
3.3.5.1. Palmas <strong>de</strong> Gran Canaria<br />
3.3.5.2. Santa Cruz <strong>de</strong> T<strong>en</strong>erife<br />
3.3.6. Cantabria<br />
3.3.6.1. Santan<strong>de</strong>r<br />
3.3.7. Castil<strong>la</strong> y León<br />
3.3.7.1. Burgos<br />
3.3.7.2. León<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 7<br />
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3.3.7.3. Sa<strong>la</strong>manca<br />
3.3.7.4. Val<strong>la</strong>dolid<br />
3.3.8. Castil<strong>la</strong>-La Mancha<br />
3.3.8.1. Albacete<br />
3.3.9. Cataluña<br />
3.3.9.1. Badalona<br />
3.3.9.2. Barcelona<br />
3.3.9.3. Hospitalet <strong>de</strong> Llobregat<br />
3.3.9.4. Lleida<br />
3.3.9.5. Mataró<br />
3.3.9.6. Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l<br />
3.3.9.7. Santa Coloma <strong>de</strong> Gram<strong>en</strong>et<br />
3.3.9.8. Tarragona<br />
3.3.9.9. Terrassa<br />
3.3.10. Extremadura<br />
3.3.10.1. Badajoz<br />
3.3.11. Galicia<br />
3.3.11.1. A Coruña<br />
3.3.11.2. Vigo<br />
3.3.12. Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
3.3.12.1. Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
3.3.12.2. Alcob<strong>en</strong>das<br />
3.3.12.3. Alcorcón<br />
3.3.12.4. Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
3.3.12.5. Getafe<br />
3.3.12.6. Leganés<br />
3.3.12.7. Madrid<br />
3.3.12.8. Móstoles<br />
3.3.12.9. Torrejón<br />
3.3.13. Región <strong>de</strong> Murcia<br />
3.3.13.1. Cartag<strong>en</strong>a<br />
3.3.13.2. Murcia<br />
3.3.14. Comunidad Foral <strong>de</strong> Navarra<br />
3.3.14.1. Pamplona<br />
3.3.15. País Vasco<br />
3.3.15.1. Bilbao<br />
3.3.15.2. Donostia–San Sebastián<br />
3.3.15.3. Vitoria - Gasteiz<br />
3.3.16. La Rioja<br />
3.3.16.1. Logroño<br />
3.3.17. Comunidad Val<strong>en</strong>ciana<br />
3.3.17.1. Alicante<br />
3.3.17.2. Castellón <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>na<br />
3.3.17.3. Elche<br />
3.3.17.4. Val<strong>en</strong>cia<br />
3.4. Aplicaciones <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
3.4.1. Valores medios estimados <strong>de</strong> todo el dominio y su evolución a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año (lineales) para el<br />
NO2, PM10, PM2,5, O3 y SO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica<br />
3.4.2. Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y por superaciones <strong>de</strong> valores<br />
límite <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica<br />
3.4.3. Índice <strong>de</strong> afección para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> función<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica<br />
3.4.4. Valores medios estimados <strong>de</strong> todo el dominio y su evolución a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año (lineales) para el<br />
NO2, PM10 y O2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
3.4.5. Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y por superaciones <strong>de</strong> valores<br />
límite <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
3.4.6. Índice <strong>de</strong> afección para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> función<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
4. EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SOBRE LA SALUD<br />
4.1. Pob<strong>la</strong>ción expuesta a elevados niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica<br />
4.1.1 Colectivos más vulnerables: pob<strong>la</strong>ción infantil, mayores y <strong>en</strong>fermos con problemas cardiacos y respiratorios<br />
4.2. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación sobre <strong>la</strong> salud humana<br />
4.3. Evi<strong>de</strong>ncias empíricas sobre los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud<br />
4.3.1. Estudios <strong>en</strong> España<br />
4.3.2. Estudios <strong>en</strong> Europa<br />
4.3.3 Estudios <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción sobre <strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
4.3.4 Necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación epi<strong>de</strong>miológica<br />
8 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
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4.4. Instrum<strong>en</strong>tos para medir el impacto que <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones dirigidas a reducir <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
4.4.1. Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
4.4.2. Estudios <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto: APHEIS y ENHIS<br />
4.4.2.1. B<strong>en</strong>eficios que reportaría <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> el aire para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> 5 ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s (Barcelona, Bilbao, Madrid, Val<strong>en</strong>cia y Sevil<strong>la</strong>).<br />
4.4.2.2. Comparación <strong>de</strong> los B<strong>en</strong>eficios Pot<strong>en</strong>ciales que se obt<strong>en</strong>drían <strong>en</strong> los distintos esc<strong>en</strong>arios<br />
<strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s para <strong>la</strong>s que se han medido <strong>la</strong>s mismas partícu<strong>la</strong>s.<br />
4.5. Salud Pública y Nueva Directiva Europea <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
4.6. Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud pública <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
4.7. La percepción y actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
5. INTERACCIONES, ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y CALIDAD DEL AIRE<br />
5.1. Tráfico rodado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
5.1.1 Tráfico rodado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
5.1.2 Sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
5.2. Sector doméstico y <strong>de</strong> servicios<br />
5.3. Influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s industrias <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
5.3.1 Influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> los difer<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tornos urbanos<br />
5.3.2 Sector industrial<br />
5.4. Sector <strong>en</strong>ergético<br />
5.5. Sector agrario<br />
5.6. Las emisiones <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno urbano<br />
5.7. Mapas <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> superficie<br />
6. ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPEO<br />
6.1. Posición <strong>de</strong> España respecto a otros países <strong>de</strong> nuestro <strong>en</strong>torno <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medición<br />
6.2. Posición <strong>de</strong> España respecto a los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
6.3. Pob<strong>la</strong>ción y superficies afectadas <strong>en</strong> Europa: aplicaciones <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
6.4. La Contaminación Atmosférica supone una am<strong>en</strong>aza para <strong>la</strong> salud pública <strong>en</strong> Europa.<br />
6.5. Estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Europa<br />
7. INSTRUMENTOS APLICADOS PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
7.1. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas comunitarias<br />
7.1.1. Experi<strong>en</strong>cias europeas <strong>de</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana Sost<strong>en</strong>ible<br />
7.2. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas estatales<br />
7.3. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas autonómicas<br />
7.4. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas locales<br />
7.5. Otros instrum<strong>en</strong>tos aplicables<br />
8. PERSPECTIVAS FUTURAS<br />
8.1. Previsiones <strong>en</strong> Europa<br />
8.1.1. Previsiones para 2020<br />
8.1.2. Previsiones para 2030<br />
8.2. Propuestas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea<br />
8.3. T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong> España <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
8.4. Priorida<strong>de</strong>s para <strong>la</strong> acción<br />
9. ANEXOS<br />
ANEXO I. Datos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te (1995-2005)<br />
ANEXO II. Re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre contaminación industrial y salud pública<br />
ANEXO III. Crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano<br />
ANEXO IV. Ecoefici<strong>en</strong>cia y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
ANEXO V. Proyecto <strong>de</strong> ley <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera<br />
10. BIBLIOGRAFÍA, ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 9<br />
ïndice
Autores y agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>tos<br />
Autores y agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>tos<br />
EQUIPO OSE<br />
Dirección<br />
Luis M. Jiménez Herrero<br />
Asesorami<strong>en</strong>to<br />
Domingo Jiménez Beltrán<br />
Coordinadores G<strong>en</strong>erales<br />
Fernando Prieto<br />
Noelia Guaita García<br />
Coordinadora <strong>de</strong> Área<br />
Ana María Ayuso Álvarez<br />
Equipo Técnico<br />
Lucía Landa Ortiz <strong>de</strong> Zárate<br />
José Luis <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cruz <strong>de</strong> Leiva<br />
Alexandra Delgado Jiménez<br />
Isidro López Hernán<strong>de</strong>z<br />
Pi<strong>la</strong>r Álvarez-Uría Tejero<br />
Cristina Zamorano Chico<br />
AUTORES-COLABORADORES<br />
Aspectos <strong>de</strong> Salud Pública<br />
El<strong>en</strong>a Boldo Pascua. C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Epi<strong>de</strong>miología.ISC III.<br />
Ferrán Ballester Díez. Escue<strong>la</strong> Val<strong>en</strong>ciana <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Salud (EVES).<br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización<br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> inmisiones y re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica<br />
Roberto San José. Catedrático <strong>de</strong> informática. C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong><br />
Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA).<br />
Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid<br />
(GMSMA-FI-UPM).<br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> emisiones<br />
José Mª Baldasano Recio. Director I+D Áreas <strong>de</strong> Ci<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Tierra.<br />
Pedro Jiménez Guerrero<br />
Eug<strong>en</strong>io López Vaño<br />
Patricia Güereca Hernán<strong>de</strong>z<br />
Oriol Jorba Casel<strong>la</strong>s<br />
Carlos Pérez García-Pando<br />
Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter-C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong><br />
Supercomputación.<br />
Análisis territorial y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Carolina <strong>de</strong> Carvalho Cantergiani<br />
Carolina Rojas Quezada<br />
Paloma Ruiz B<strong>en</strong>ito<br />
Aspectos <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Antonio Ruiz Elvira<br />
Aspectos g<strong>en</strong>erales<br />
Xavier Querol<br />
Pablo Cotarelo<br />
Carlos Rodríguez<br />
Con <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> CONSULNIMA, especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Ana<br />
B<strong>la</strong>nco y Virginia Vil<strong>la</strong><br />
AGRADECIMIENTOS<br />
Ángeles Cristóbal<br />
Santiago Jiménez<br />
María Pal<strong>la</strong>rés<br />
Gonzalo Echagüe<br />
Gonzalo López-Ab<strong>en</strong>te<br />
Jordi Ortega<br />
Manuel Alvárez-Uría<br />
Almu<strong>de</strong>na Checa<br />
Ramón Franco Sierra (Fotografía principal <strong>de</strong> portada)<br />
Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
Riesgos (MMA)<br />
COMITÉ EDITORIAL<br />
José María Baldasano<br />
Ferrán Ballester<br />
Ana B<strong>la</strong>nco<br />
El<strong>en</strong>a Boldo<br />
Juan Contreras<br />
Pablo Cotarelo<br />
Ángeles Cristóbal<br />
Gonzalo Echagüe<br />
Domingo Jiménez<br />
Santiago Jiménez<br />
Luis Jiménez<br />
Fernando Martín<br />
Millán M. Millán<br />
María Pal<strong>la</strong>rés<br />
Xavier Querol<br />
Antonio Ruiz Elvira<br />
Roberto San José<br />
COMITÉ CIENTIFICO<br />
Antonio Gómez Sal (Presi<strong>de</strong>nte)<br />
Diego Azqueta Oyarzun<br />
Emerit Bono martínez<br />
Joaquín Bosque S<strong>en</strong>dra<br />
Antonio C<strong>en</strong>drero Uceda<br />
Francisco Díaz Pineda<br />
E<strong>la</strong>dio Fernán<strong>de</strong>z-Galiano<br />
Santiago González Alonso<br />
Ana Justel Esusebio<br />
José Manuel Naredo<br />
Ignacio Pérez Arriaga<br />
Narcís Prat i Fornells<br />
10 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Preámbulo<br />
Es un p<strong>la</strong>cer y una responsabilidad prologar este nuevo informe <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España (OSE)<br />
que se suma, con p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos integradores y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> una capacidad separada <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración,<br />
a los que vi<strong>en</strong>e publicando el Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Es, igualm<strong>en</strong>te, un p<strong>la</strong>cer comprobar lo que pue<strong>de</strong> dar <strong>de</strong> si un proyecto como el OSE, cuya finalidad es simplem<strong>en</strong>te<br />
producir <strong>la</strong> mejor información disponible y <strong>de</strong> uso directo para mejorar los procesos <strong>de</strong> información pública y <strong>de</strong> toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> forma eficaz y participativa. Este informe es un vivo ejemplo <strong>de</strong> este cometido.<br />
Y es una responsabilidad, porque este informe confirma lo que ya sabemos pero preferimos ignorar: <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong><br />
que <strong>la</strong> sociedad y los mandatarios públicos asumamos urg<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te y eficazm<strong>en</strong>te el reto <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire muy<br />
ligado al <strong><strong>de</strong>l</strong> Cambio Climático, pues ambos exig<strong>en</strong> cambios inap<strong>la</strong>zables <strong>en</strong> nuestros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> producción y, don<strong>de</strong><br />
más nos duele, <strong>en</strong> nuestros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> uso y consumo <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio y <strong>de</strong> los recursos, vincu<strong>la</strong>dos a <strong>de</strong>sarrollos urbanísticos<br />
y a pautas y sistemas <strong>en</strong>ergéticos, <strong>de</strong> transporte y movilidad insost<strong>en</strong>ibles. Cambios inap<strong>la</strong>zables que no significan<br />
m<strong>en</strong>os <strong>de</strong>sarrollo sino difer<strong>en</strong>te para finalm<strong>en</strong>te mant<strong>en</strong>er e increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida para una mayoría creci<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Este informe confirma <strong>de</strong> forma irrefutable que sabemos poco sobre <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> nuestras<br />
ciuda<strong>de</strong>s y sus impactos, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, sobre <strong>la</strong> salud y sobre los grupos más vulnerables (niños, mayores, personas<br />
<strong>en</strong>fermas, embarazadas…). Pero que sabemos más que sufici<strong>en</strong>te para una acción mas <strong>de</strong>cidida y eficaz con el<br />
concurso <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.<br />
Sabemos, al m<strong>en</strong>os, que <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tres cuartes partes <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> que vive <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos urbanos, un colectivo<br />
muy significativo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra sometido a niveles no permitidos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> vigor y aun m<strong>en</strong>os, por <strong>la</strong> más<br />
restrictiva <strong>en</strong> preparación a nivel comunitario y consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te nacional. Me parece muy significativa, por lo l<strong>la</strong>mativa,<br />
porque parecía un tema superado, <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, polvo, aerosoles y humos <strong>en</strong> el aire que<br />
respiramos <strong>en</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Es una l<strong>la</strong>mada urg<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> acción <strong>de</strong>cidida <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad y <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res públicos observar que, sobre todo, <strong>de</strong>bido<br />
al increm<strong>en</strong>to e int<strong>en</strong>sificación <strong>de</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico, prácticam<strong>en</strong>te todos los municipios españoles que<br />
están <strong>en</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te superan los límites diarios para partícu<strong>la</strong>s finas (l<strong>la</strong>madas<br />
PM10) pudi<strong>en</strong>do afectar a más <strong><strong>de</strong>l</strong> 70% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, y que aunque estas ti<strong>en</strong>dan a <strong>la</strong> disminución se aprecia un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muy finas (<strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madas PM2,5) que son <strong>la</strong>s más perjudiciales y muy ligadas al increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> vehículos<br />
con motores diesel.<br />
Es interesante ver como el informe recoge que, mi<strong>en</strong>tras un aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los niveles diarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s finas <strong>de</strong> 10<br />
microgramos por metro cúbico <strong>de</strong> aire (un 20% <strong><strong>de</strong>l</strong> límite) increm<strong>en</strong>ta un 0,6% el riesgo <strong>de</strong> muerte, el mismo aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s muy finas multiplica este impacto por un factor diez. Una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s muy finas hasta<br />
el nivel <strong>de</strong> los 10 microgramos por metro cúbico <strong>de</strong> media anual, <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s como Barcelona, Bilbao, Madrid, Sevil<strong>la</strong>,<br />
como ha recom<strong>en</strong>dado <strong>la</strong> OMS, supondría evitar casi cuatro mil muertes al año.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 11<br />
Preámbulo
Preámbulo<br />
CRISTINA NARBONA<br />
Esta preocupación <strong>de</strong> todos y obligada ocupación <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res públicos hay que ext<strong>en</strong><strong>de</strong>r<strong>la</strong> a otros contaminantes<br />
también muy impulsados por el transporte y <strong>la</strong>s formas <strong>de</strong> movilidad, y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, por <strong>la</strong> quema <strong>de</strong> combustibles y<br />
carburantes, como son el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, cuyos niveles límite anuales se superan <strong>en</strong> trece gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
pudi<strong>en</strong>do afectar al casi 40% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, y el ozono, oxidante que como resultado <strong>de</strong> otros contaminantes, alcanza<br />
a los <strong>en</strong>tornos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, cuyos valores limite diarios se superan <strong>en</strong> más <strong>de</strong> los 25 días límite <strong>en</strong> <strong>la</strong> tercera parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, con niveles que afectan posiblem<strong>en</strong>te y según cálculos con mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os, ya que no se suele medir don<strong>de</strong><br />
están, a bastante mas <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong>.<br />
Así que aunque nuestra situación, como analiza el informe, no sea peor <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral que <strong>la</strong> <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE (con<br />
<strong>la</strong> excepción <strong>de</strong> Madrid y Barcelona <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> nivel <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s es mejor que <strong>la</strong> UE, aunque <strong>en</strong> lo refer<strong>en</strong>te al<br />
ozono sólo nos superan por lo alto Italia y Francia), el marg<strong>en</strong> para mejorar es <strong>en</strong>orme y a<strong>de</strong>más, como recoge el informe,<br />
los costes anuales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica son tan elevados (<strong>en</strong>tre 1,7% y 4,1% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB <strong>en</strong> el<br />
caso español) que los ahorros por <strong>la</strong>s medidas previstas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Estrategia Europea para reducir <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
serían <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> seis veces superiores a <strong>la</strong>s inversiones, y lo que es aun más interesante y oportuno para<br />
España, si estas estrategias se combinan con <strong>la</strong>s <strong>de</strong> mitigación <strong><strong>de</strong>l</strong> Cambio Climático dichas inversiones anuales se<br />
podría reducir según cálculos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> un 20%.<br />
Y <strong>en</strong> cualquier caso, como también seña<strong>la</strong> el informe, mi<strong>en</strong>tras se consigu<strong>en</strong> estos objetivos más ambiciosos que implicarán<br />
una disminución g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones, hay que extremar <strong>la</strong> información y <strong>la</strong>s alertas prev<strong>en</strong>tivas a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
que con costes mínimos pue<strong>de</strong> disminuir los tiempos <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y que redundan <strong>en</strong> muy poco<br />
tiempo <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cias positivas para <strong>la</strong> salud.<br />
Una vez más disponemos <strong>de</strong> <strong>la</strong> información sufici<strong>en</strong>te para actuar y una vez mas sabemos no sólo que el coste <strong>de</strong> no<br />
actuar es muy superior, no sólo <strong>en</strong> términos económicos, sino sobre todo <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> salud y calidad <strong>de</strong> vida.<br />
Y una vez mas el <strong>de</strong>safío es no sólo político sino sociopolítico, institucional y económico; es un <strong>de</strong>safío y una oportunidad<br />
para <strong>la</strong> sociedad españo<strong>la</strong>.<br />
Una oportunidad muy ligada también, como he seña<strong>la</strong>do, al <strong>de</strong>safío ineludible <strong><strong>de</strong>l</strong> Cambio Climático y a <strong>la</strong> conci<strong>en</strong>ciación<br />
respecto a ambos temas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad españo<strong>la</strong>, <strong>de</strong> los ag<strong>en</strong>tes socioeconómicos y <strong>de</strong> todos los niveles <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Administraciones públicas, sin cuyo concurso no se podrán empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r los cambios necesarios y aplicar <strong>la</strong>s medidas mas<br />
eficaces que, <strong>en</strong> muchos casos, t<strong>en</strong>drán que ser necesariam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> tipo fiscal como <strong>la</strong>s consi<strong>de</strong>radas ahora <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proceso <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong> nueva Ley <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> para gravar los vehículos <strong>en</strong> función <strong>de</strong> sus emisiones.<br />
¿Podríamos conseguir que medidas <strong>de</strong> este tipo tuvieran un coste político positivo?<br />
Espero que este informe contribuya a que los ciudadanos nos conci<strong>en</strong>ciemos <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación y <strong>de</strong> que <strong>en</strong> estos mom<strong>en</strong>tos<br />
asumamos una responsabilidad directa, cuando muchas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones contaminantes ya no están sólo <strong>en</strong> los<br />
focos industriales (<strong>de</strong> los que se ocupará, <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>do, el OSE <strong>en</strong> un informe futuro) sino sobre todo <strong>en</strong> cuanto a increm<strong>en</strong>tos<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>nciales <strong>en</strong> nuestras propias emisiones, <strong>de</strong> nuestros vehículos, calefacciones, etc.<br />
Y espero que este informe contribuya con su diagnosis, prognosis y hasta recetario a que todas <strong>la</strong>s Administraciones<br />
públicas asumamos <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> actuar mas eficazm<strong>en</strong>te esta responsabilidad compartida como es <strong>la</strong> <strong>de</strong> mejorar el aire<br />
que respiramos y, al mismo tiempo, mitigar el Cambio Climático.<br />
Gracias al esforzado equipo <strong><strong>de</strong>l</strong> OSE y al ext<strong>en</strong>so grupo <strong>de</strong> expertos co<strong>la</strong>boradores incluidos <strong>la</strong> comunidad ci<strong>en</strong>tífica y<br />
los <strong>de</strong> este Ministerio y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s CCAA y Ayuntami<strong>en</strong>tos por este informe; gracias a ellos hoy sabemos más y po<strong>de</strong>mos,<br />
si finalm<strong>en</strong>te queremos, hacer <strong>la</strong>s cosas mejor.<br />
Cristina Narbona<br />
Ministra <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
12 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Prólogo<br />
B<strong>en</strong>jamín Sánchez F. Murias.<br />
Fundador y presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> honor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Sanidad<br />
El conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones ambi<strong>en</strong>tales sobre <strong>la</strong> salud y el bi<strong>en</strong>estar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas no es un<br />
hecho nuevo aunque <strong>en</strong> <strong>la</strong>s últimas décadas <strong>de</strong>bido fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a problemas negativos que suscita el <strong>de</strong>sarrollo<br />
incontro<strong>la</strong>do, se ha puesto <strong>de</strong> manifiesto <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> profundizar <strong>en</strong> el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus efectos sobre <strong>la</strong><br />
salud y <strong>en</strong> su prev<strong>en</strong>ción.<br />
460 años A.J <strong>en</strong> el tratado <strong><strong>de</strong>l</strong> Corpus Hipocraticus sobre” <strong>Aire</strong>s, Aguas y Lugares”, manual práctico para los griegos<br />
que se as<strong>en</strong>taban <strong>en</strong> lugares <strong>de</strong>sconocidos <strong><strong>de</strong>l</strong> Mediterráneo, se <strong>de</strong>cía que <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s ori<strong>en</strong>tadas hacia el nacimi<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sol, son probablem<strong>en</strong>te mas saludables que <strong>la</strong>s que están expuestas a vi<strong>en</strong>tos cálidos o que miran al norte.<br />
Gal<strong>en</strong>o (años 125-129), “Es <strong>de</strong>seable respirar el mejor aire; esto vale para todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida. Consi<strong>de</strong>ro que<br />
el aire <strong>de</strong> mejor calidad es el que es absolutam<strong>en</strong>te puro y aire puro es el que no provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> estanques, pantanos o<br />
pozos que <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>dan un vapor perjudicial. También es tóxico el aire que vi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y áreas <strong>de</strong>nsam<strong>en</strong>te<br />
pob<strong>la</strong>das. Este aire es perjudicial para toda c<strong>la</strong>se <strong>de</strong> personas.”<br />
En todas <strong>la</strong>s Civilizaciones, <strong>en</strong> <strong>la</strong> Edad Mo<strong>de</strong>rna, por motivos prácticos, políticos o religiosos po<strong>de</strong>mos comprobar mandatos,<br />
ór<strong>de</strong>nes o indicaciones que nos dan cu<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> interés <strong>en</strong> remediar algún problema re<strong>la</strong>cionado con el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> salud, a<strong>de</strong>cuados a los conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tíficos <strong>de</strong> <strong>la</strong> época correspondi<strong>en</strong>te.<br />
En cualquier caso, es evi<strong>de</strong>nte, que <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to actual <strong>la</strong> Salud Ambi<strong>en</strong>tal, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud Pública, es un elem<strong>en</strong>to<br />
fundam<strong>en</strong>tal.<br />
El smog <strong>de</strong> Londres <strong>en</strong> 1952 y sus repercusiones sobre <strong>la</strong> salud tuvo gran resonancia <strong>en</strong> los ámbitos sanitarios propiciando<br />
<strong>en</strong> 1959 <strong>la</strong> Primera Confer<strong>en</strong>cia Europea sobre Contaminación Atmosférica que se celebró <strong>en</strong> Milán bajo el<br />
mandato <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMS.<br />
Posiblem<strong>en</strong>te, porque el problema sanitario <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> agua era muy conocido, <strong>la</strong> aparición <strong>de</strong> un nuevo<br />
peligro para <strong>la</strong> salud a través <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, l<strong>la</strong>mó mucho <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción, máxime cuando también aparecían otros productos<br />
químicos ligados a prácticas agríco<strong>la</strong>s o lucha contra los vectores <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s transmisibles.<br />
En España, el estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica como factor <strong>de</strong> posibles efectos sobre <strong>la</strong> salud y <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong><br />
una i<strong>de</strong>ntificación <strong><strong>de</strong>l</strong> orig<strong>en</strong> y magnitud <strong><strong>de</strong>l</strong> problema, comi<strong>en</strong>za como <strong>en</strong> otros países, bajo <strong>la</strong> óptica <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
Pública don<strong>de</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> un Servicio <strong>de</strong> Sanidad Ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> 1964 y posteriorm<strong>en</strong>te una Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />
Medicina Prev<strong>en</strong>tiva y Sanidad Ambi<strong>en</strong>tal, permitió, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> precariedad <strong>de</strong> medios y personas, realizar <strong>en</strong> España<br />
el primer estudio <strong>de</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> una ciudad, <strong>en</strong> este caso <strong>la</strong> <strong>de</strong> Madrid que fue publicado <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Revista <strong>de</strong> Higi<strong>en</strong>e y Salud Publica, órgano técnico <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Sanidad <strong>en</strong> 1964.<br />
Fruto sobre <strong>la</strong> conci<strong>en</strong>ciación <strong><strong>de</strong>l</strong> problema <strong>de</strong>mostrado por este estudio, fue <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> Industria y Sanidad<br />
que permitió redactar <strong>la</strong> Ley 38/1972 <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong> Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambi<strong>en</strong>te Atmosférico que fue, hasta <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>trada <strong>de</strong> España <strong>en</strong> el Mercado Común, el instrum<strong>en</strong>to que permitió empezar <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> contaminación<br />
Atmosférica y que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s circunstancias económicas y políticas, <strong>de</strong>mostró su eficacia actualm<strong>en</strong>te superada por<br />
<strong>la</strong>s nuevas disposiciones, mejores tecnologías y conocimi<strong>en</strong>tos más avanzados <strong>en</strong> Salud Pública y <strong>en</strong> el mecanismo <strong>de</strong><br />
acción <strong>de</strong> los contaminantes sobre los sistemas biológicos <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre y <strong>de</strong> otros seres vivos.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 13<br />
Prólogo
Prólogo<br />
BENJAMÍN SÁNCHEZ F. MURIAS<br />
Convi<strong>en</strong>e recordar estos esfuerzos pioneros para resaltar el avance dado y el interés creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración y<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción que ha permitido disminuir <strong>la</strong> contaminación y profundizar <strong>en</strong> el estudio <strong>de</strong> los posibles efectos sobre<br />
<strong>la</strong> salud como pone <strong>de</strong> manifiesto el estudio <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España.<br />
Las técnicas <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones, <strong>la</strong>s tecnologías limpias, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> servicios nacionales y autonómicos, <strong>la</strong><br />
aplicación estricta <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actual y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>la</strong> conci<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre otros factores, nos permit<strong>en</strong><br />
hoy a los veteranos conocer y afirmar el avance extraordinario <strong>en</strong> <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
y, por otro <strong>la</strong>do, conocer los nuevos estudios epi<strong>de</strong>miológicos y experim<strong>en</strong>tales como se reflejan <strong>en</strong> el estudio <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España que com<strong>en</strong>tamos.<br />
A<strong>de</strong>más, los sistemas mo<strong>de</strong>rnos permit<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección precoz y <strong>en</strong> conc<strong>en</strong>traciones mínimas <strong>de</strong> posibles agresores para<br />
<strong>la</strong> salud por lo que consi<strong>de</strong>ramos que tal como manifiesta el OSE, los sistemas <strong>de</strong> aviso o a<strong>la</strong>rma basados <strong>en</strong> estas posibilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>berían ser objeto <strong>de</strong> mayor at<strong>en</strong>ción.<br />
Destacan algunos puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> informe respecto a <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes circunstancias, que convi<strong>en</strong>e conocer para abordar una<br />
reducción basada <strong>en</strong> <strong>la</strong> investigación objetiva tales como <strong>la</strong> comprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> aum<strong>en</strong>to o disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación,<br />
el estudio <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> emisión e inmisión, <strong>la</strong> continuidad y ampliación <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia,<br />
<strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia re<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes fu<strong>en</strong>tes, <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s nuevas Directivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> CEE con respecto a <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s y los niveles umbrales <strong>de</strong> información a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
A<strong>de</strong>más, el <strong>Informe</strong> resalta <strong>en</strong> primer p<strong>la</strong>no los problemas sanitarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación basados <strong>en</strong> los estudios epi<strong>de</strong>miológicos<br />
españoles e internacionales, que como todos los estudios probabilísticos, nos permit<strong>en</strong> inferir una re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> causa-efecto y coadyuvan a fijar nuevos límites y <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> asumir mínimos riesgos, valorando los costes<br />
económicos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
Como sanitario <strong>de</strong>staco <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> esta faceta <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Informe</strong>, acostumbrado a ver divorciados excel<strong>en</strong>tes trabajos<br />
<strong>de</strong> tecnología y magníficas investigaciones sobre <strong>la</strong> salud.<br />
Destacamos que el informe no se limita a <strong>la</strong> mera <strong>de</strong>scripción <strong><strong>de</strong>l</strong> problema actual, lo cual ya supone un mérito, sino<br />
que hace propuestas sobre investigación, estrategias, sistemas <strong>de</strong> alerta y otros aspectos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cias<br />
sobre <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad.<br />
Es importante profundizar <strong>en</strong> <strong>la</strong> investigación básica <strong>de</strong> los efectos sobre <strong>la</strong>s estructuras y sistemas celu<strong>la</strong>res para obt<strong>en</strong>er<br />
indicadores precoces <strong>de</strong> agresión biológica antes que indicadores <strong>de</strong> efectos y estadísticas <strong>de</strong> mortalidad y morbilidad.<br />
La publicación ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> virtud <strong>de</strong> exponer todos y cada uno <strong>de</strong> los temas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación <strong>en</strong> el nivel<br />
<strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos avanzados y no so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te sobre <strong>la</strong> salud, sino también analizando <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> efectos globales<br />
e interactivos que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> medio ambi<strong>en</strong>te como transporte, industria o prácticas agríco<strong>la</strong>s.<br />
Los datos recopi<strong>la</strong>dos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas fu<strong>en</strong>tes permit<strong>en</strong> conocer los elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales para <strong>la</strong> evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
riesgo <strong>en</strong> sus cuatro etapas: I<strong>de</strong>ntificación <strong><strong>de</strong>l</strong> peligro, Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> dosis-respuesta, Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición y<br />
Caracterización <strong>de</strong> riesgo. Estos compon<strong>en</strong>tes nos permit<strong>en</strong> una eficaz gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo para disminuirle o anu<strong>la</strong>rle.<br />
La publicación sobre <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España, será sin duda, una guía útil para<br />
todas <strong>la</strong>s personas e Instituciones interesadas <strong>en</strong> el tema.<br />
B<strong>en</strong>jamín Sánchez F. Murias<br />
Fundador y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Honor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Sanidad Ambi<strong>en</strong>tal<br />
14 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Pres<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> OSE<br />
Luis M. Jiménes Herrero. Directivo Ejecutivo <strong><strong>de</strong>l</strong> OSE<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 15<br />
Pres<strong>en</strong>tación<br />
LUIS M. JIMÉNEZ HERRERO<br />
El OSE, para cumplir <strong>la</strong> misión <strong>en</strong>com<strong>en</strong>dada <strong>de</strong> “estimu<strong>la</strong>r el cambio social hacia <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad proporcionando a<br />
<strong>la</strong> sociedad información relevante y fi<strong>de</strong>digna al respecto”, vi<strong>en</strong>e publicando informes g<strong>en</strong>éricos sobre sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
<strong>en</strong> España (<strong>Informe</strong> 2005 e <strong>Informe</strong> 2006), así como otros informes temáticos <strong>en</strong> el ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible. El<br />
primero <strong>de</strong> estos estuvo <strong>de</strong>dicado a los Cambios <strong>de</strong> ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> España. Implicaciones para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad,<br />
(2006). El segundo <strong>de</strong> estos informes se pres<strong>en</strong>ta ahora bajo el título <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.<br />
C<strong>la</strong>ve <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana.<br />
Sin duda, el tema que nos ocupa ahora es verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te significativo para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
dim<strong>en</strong>sión urbana, toda vez que <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es un compon<strong>en</strong>te es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida que condiciona <strong>la</strong><br />
habitabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que aspiran a un <strong>de</strong>sarrollo urbano más sost<strong>en</strong>ible.<br />
La mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y los progresos hacia <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad se van a <strong>de</strong>cidir <strong>en</strong> el próximo futuro, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. Y ello t<strong>en</strong>drá un impacto <strong>de</strong>cisivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>neta y el <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible global.<br />
Porque, si como dice J. Lerner, <strong>la</strong> ciudad es un “sueño colectivo y una estructura para el cambio con alma humana”,<br />
<strong>de</strong>beremos saber organizar sus formas <strong>de</strong> vida, gestionar su metabolismo y su movilidad para garantizar que <strong>la</strong> ma<strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire no perjudique <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, dañe al <strong>en</strong>torno y condicione <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana.<br />
Y, precisam<strong>en</strong>te, es <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire supone una am<strong>en</strong>aza aguda, acumu<strong>la</strong>tiva y crónica<br />
para <strong>la</strong> salud humana, <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y el medio ambi<strong>en</strong>te natural y construido. Ciertam<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong>tonante o agravante <strong>de</strong> afecciones respiratorias, cardíacas y otras varias, que resultan<br />
especialm<strong>en</strong>te dañinas para colectivos s<strong>en</strong>sibles como <strong>la</strong>s personas con <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias y cardiovascu<strong>la</strong>res,<br />
embarazadas, ancianos y niños. Y, a su vez, ti<strong>en</strong>e repercusiones negativas sobre los ecosistemas, <strong>la</strong> agricultura y<br />
los materiales (como edificios y patrimonio cultural).<br />
En cualquier caso, se pue<strong>de</strong> asegurar que ante los perjuicios ocasionados por <strong>la</strong> contaminación atmosférica a <strong>la</strong> salud<br />
y al medio ambi<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es una necesidad creci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te s<strong>en</strong>tida por los ciudadanos que<br />
cada vez más exig<strong>en</strong> su <strong>de</strong>recho a respirar aire limpio.
Prers<strong>en</strong>tación<br />
LUIS M. JIMÉNEZ HERRERO<br />
Pero aunque todos los ciudadanos t<strong>en</strong>gan <strong>de</strong>recho a respirar un aire limpio y sin riesgos para <strong>la</strong> salud y el <strong>en</strong>torno, sin<br />
embargo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad, nos <strong>en</strong>contramos con que un amplio porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana <strong>en</strong> España soporta<br />
conc<strong>en</strong>traciones elevadas <strong>de</strong> contaminación atmosférica. Esta situación no es sost<strong>en</strong>ible a corto, medio, ni <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
y ti<strong>en</strong>e graves consecu<strong>en</strong>cias tanto sociales (afectando a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, pero especialm<strong>en</strong>te a<br />
<strong>la</strong>s capas más vulnerables), como ambi<strong>en</strong>tales (afectando a los ecosistemas, especialm<strong>en</strong>te bosques, sistemas agrarios<br />
y superficies <strong>de</strong> agua y edificios), al igual que conllevan también importantes consecu<strong>en</strong>cias económicas por el coste<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> daño producido.<br />
Los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación ofrecidos <strong>en</strong> este informe son relevantes y <strong>de</strong> ello se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> una lógica preocupación.<br />
Actualm<strong>en</strong>te exist<strong>en</strong> amplias capas <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción expuestas a los perjuicios <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
que, a<strong>de</strong>más, no han sido pru<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te avisada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s posibles superaciones <strong>de</strong> valores umbrales <strong>de</strong> información y<br />
alerta. Para el año 2005, último año con datos verificados, se observa que <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> España respecto al NO2 y PM10<br />
es c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te insatisfactoria. Trece municipios <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes, seis <strong>de</strong> ellos correspondi<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong><br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid, pres<strong>en</strong>taban conc<strong>en</strong>traciones medias anuales <strong>de</strong> NO2 por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite para <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana, fijado <strong>en</strong> 40 µg/m 3 que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010. Respecto a <strong>la</strong>s PM10, el 21,7% <strong>de</strong> los<br />
municipios <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100 000 habitantes superaba <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual establecida como límite a partir <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
2005. El 75,7% incumplía el límite diario vig<strong>en</strong>te también a partir <strong>de</strong> 2005, y el 32,4% alcanzó un valor por <strong>en</strong>cima<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> doble <strong>de</strong> los días establecidos como límite máximo.<br />
La evaluación <strong>de</strong> impacto <strong>de</strong> los daños producidos por <strong>la</strong> contaminación atmosférica y los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> su<br />
reducción, ti<strong>en</strong>e una notable importancia a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> tomar <strong>de</strong>cisiones políticas y promover cambios hacia un urbanismo<br />
sost<strong>en</strong>ible.<br />
Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> los costes sociales y los pot<strong>en</strong>ciales b<strong>en</strong>eficios <strong><strong>de</strong>l</strong> daño evitado, <strong>la</strong>s cifras son elocu<strong>en</strong>tes. Una<br />
estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> mortalidad <strong>de</strong>bida a exposiciones a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong>bida a <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong> el aire por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los niveles permitidos <strong>en</strong> 124 ciuda<strong>de</strong>s europeas (con un total <strong>de</strong> 80 millones <strong>de</strong> habitantes),<br />
reflejaba que unas 60.000 muertes al año podían estar re<strong>la</strong>cionadas con ello. En el s<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea se calcu<strong>la</strong><br />
que con datos referidos al año 2000, <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s se traduce <strong>en</strong> una disminución aproximada <strong>de</strong><br />
nueve meses <strong>en</strong> <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida estadística <strong>de</strong> los ciudadanos comunitarios, lo cual equivale a <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> aproximadam<strong>en</strong>te<br />
3,6 millones <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida o a 348.000 muertes prematuras anuales. Una reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
partícu<strong>la</strong>s finas PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera hasta los 10 µg/m 3 , supondría evitar un total <strong>de</strong> 3.777 muertes al año <strong>en</strong> Madrid,<br />
Bilbao, Barcelona y Sevil<strong>la</strong>, si<strong>en</strong>do mayorm<strong>en</strong>te los grupos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> bajos ingresos g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te los mayores<br />
b<strong>en</strong>eficiarios, dado que suel<strong>en</strong> ser los expuestos a los mayores niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica. Igualm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong><br />
términos económicos, los costes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> nuestro país, repres<strong>en</strong>tan como mínimo<br />
un 1,7% y un máximo <strong><strong>de</strong>l</strong> 4,7% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB español, lo que equivale a un coste <strong>en</strong>tre 413 y 1.125 euros por habitante<br />
y año, principalm<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> mortalidad asociada a <strong>la</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s.<br />
Ante estas cifras, <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> medidas estrictam<strong>en</strong>te correctivas <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> normativa constituye una opción<br />
necesaria pero no sufici<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el avance hacia una mayor sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s contaminadas, aunque el<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> límites más estrictos implicaría incuestionables b<strong>en</strong>eficios sobre <strong>la</strong> salud e importantes ahorros anuales<br />
<strong>en</strong> materia <strong>de</strong> salud y medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
La <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> gran parte <strong>de</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s reve<strong>la</strong> una p<strong>la</strong>nificación y gestión urbana faltas<br />
<strong>de</strong> coher<strong>en</strong>cia y compromiso con los principios <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo urbano saludable y sost<strong>en</strong>ible. Ahora mismo, se<br />
sigu<strong>en</strong> produci<strong>en</strong>do fuertes presiones ambi<strong>en</strong>tales, mi<strong>en</strong>tras que, curiosam<strong>en</strong>te, no se avanza <strong>en</strong> <strong>la</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los<br />
procesos urbanos y sigu<strong>en</strong> increm<strong>en</strong>tándose los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ta per capita. Es <strong>de</strong>cir, apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te somos más ricos<br />
pero sigue habi<strong>en</strong>do problemas importantes sobre <strong>la</strong> salud g<strong>en</strong>erados por un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo ambi<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
inefici<strong>en</strong>te. Este es un hecho que pone nuevam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> manifiesto que el crecimi<strong>en</strong>to económico, por sí mismo, no<br />
garantiza mayores niveles <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida y bi<strong>en</strong>estar para los ciudadanos cuando no se consigue disociar el crecimi<strong>en</strong>to<br />
y el impacto ambi<strong>en</strong>tal con un tratami<strong>en</strong>to efici<strong>en</strong>te y equitativo <strong>de</strong> los costes externos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación.<br />
Por eso, el problema es obligatorio estudiarlo <strong>en</strong> su conjunto, si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> este informe <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España se ha conc<strong>en</strong>trado el análisis <strong>en</strong> el tema que hoy <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos <strong>de</strong> mayor relevancia social,<br />
como es <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y <strong>la</strong>s interacciones <strong>en</strong> el <strong>en</strong>tramado urbano (no se ha incluido <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire sobre los ecosistemas y los materiales). En este ámbito <strong>de</strong> estudio se han consi<strong>de</strong>rando no sólo <strong>la</strong>s<br />
inmisiones o conc<strong>en</strong>traciones que respiramos, medidas como valores límite y como tiempos <strong>de</strong> exposición, sino también<br />
<strong>la</strong>s emisiones y por ello, los sectores económicos que originan <strong>la</strong>s mismas, tales como el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, el<br />
industrial y el <strong>en</strong>ergético. Cabe resaltar que el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> transporte predominante basado <strong>en</strong> el automóvil privado, así<br />
como <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> industrias, c<strong>en</strong>trales <strong>en</strong>ergéticas y activida<strong>de</strong>s contaminantes, <strong>de</strong>ntro y <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> algunas<br />
16 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 17<br />
Prers<strong>en</strong>tación<br />
LUIS M. JIMÉNEZ HERRERO<br />
ciuda<strong>de</strong>s, son los mayores responsables <strong>de</strong> este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o. Y, a<strong>de</strong>más, el aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte privado y <strong>la</strong> expansión<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o urbanístico <strong>de</strong> baja <strong>de</strong>nsidad (que pot<strong>en</strong>cia el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil) ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un papel protagonista <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
situación atmosférica <strong>de</strong> los sistemas urbanos.<br />
Así, <strong>la</strong> ciudad difusa contribuye a sufrir formas <strong>de</strong> movilidad poco sost<strong>en</strong>ibles, costosas y altam<strong>en</strong>te contaminantes <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s, lo cual sugiere t<strong>en</strong>er especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificar <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s actuales y los nuevos <strong>de</strong>sarrollos urbanísticos.<br />
En España, a<strong>de</strong>más se ha dob<strong>la</strong>do el número <strong>de</strong> turismos por habitante (<strong>en</strong> 1980 había 5 habitantes por vehículo y <strong>en</strong> el<br />
2005 alcanzábamos 2,15 habitantes por turismo), sumando un total <strong>de</strong> 27,7 millones <strong>de</strong> vehículos, <strong>de</strong> los que 20,3 millones<br />
eran turismos (un 73,2% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> vehículos) con un notable aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los vehículos diesel, que supon<strong>en</strong> el 41,6%<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> número total y que contribuy<strong>en</strong> a una mayor emisión <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s finas, que son <strong>la</strong>s más peligrosas para <strong>la</strong> salud. Por<br />
estas razones, y aunque ha mejorado <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los vehículos respecto a <strong>la</strong> que había hace unas décadas y muchas<br />
industrias se han retirado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, sigue sin reducirse <strong>la</strong> contaminación, <strong>en</strong>tre otras cosas, <strong>de</strong>bido al “efecto volum<strong>en</strong>”<br />
<strong>de</strong>rivado <strong><strong>de</strong>l</strong> aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> focos emisores que, finalm<strong>en</strong>te, contrarresta <strong>la</strong> ganancia re<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia.<br />
Ante este panorama, no cabe duda que habría que afrontar una estrategia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se <strong>en</strong>marca <strong>la</strong> actual<br />
iniciativa <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> Atmósfera, basada <strong>en</strong> los principios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong><br />
corrección <strong>en</strong> <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> contamina paga, cuyo objetivo es reducir <strong>la</strong>s emisiones contaminantes, especialm<strong>en</strong>te,<br />
<strong>la</strong>s asociadas al transporte, <strong>en</strong> los núcleos urbanos (con at<strong>en</strong>ción expresa a los <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 250.0000 habitantes).<br />
No son <strong>de</strong>s<strong>de</strong>ñables, ni mucho m<strong>en</strong>os, los esfuerzos que se han v<strong>en</strong>ido haci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el pasado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s administraciones<br />
responsables para mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Pero a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s consi<strong>de</strong>rables mejoras logradas <strong>en</strong> <strong>la</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> los principales contaminantes, <strong>la</strong> contaminación atmosférica sigue implicando un elevado riesgo ambi<strong>en</strong>tal, humano<br />
y urbano que ti<strong>en</strong>e que ser atajado con una perspectiva integral e integradora. Esto significa, <strong>en</strong> primer lugar, tratar<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r mejor <strong>la</strong>s complejas interacciones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s sustancias contaminantes, el cuerpo humano y los ecosistemas<br />
urbanos y naturales. Y, <strong>en</strong> segundo término, se requier<strong>en</strong> nuevos p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos con una visión <strong>de</strong> conjunto,<br />
un <strong>en</strong>foque globalizador y un s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Con in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s progresivas limitaciones que se impongan con ocasión <strong>de</strong> <strong>la</strong> revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva sobre<br />
techos nacionales <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados contaminantes atmosféricos y su grado <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to, el reto más<br />
evi<strong>de</strong>nte es poner <strong>en</strong> marcha estrategias con amplitud <strong>de</strong> miras don<strong>de</strong> se incluyan p<strong>la</strong>nes y programas que, a su vez,<br />
cu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con los recursos económicos y humanos necesarios y, sobre todo, que contempl<strong>en</strong> <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> una ext<strong>en</strong>sa<br />
gama <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos, tanto normativos, como <strong>de</strong> mercado para internalizar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te los costes externos <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación, contando, asimismo, con acciones corresponsables y cooperativas <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s partes interesadas.<br />
Más aún, se trata <strong>de</strong> establecer una gestión integrada no sólo <strong><strong>de</strong>l</strong> ambi<strong>en</strong>te atmosférico y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, sino <strong>de</strong><br />
abordar una estrategia <strong>de</strong> integración efectiva con otras políticas sectoriales (especialm<strong>en</strong>te los sectores <strong>de</strong> agricultura,<br />
industria y transporte), tomando como refer<strong>en</strong>cia <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción y <strong>la</strong> información al ciudadano, pero, sobre todo,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s múltiples interacciones socioeconómicas y ambi<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> los complejos ecosistemas urbanos.<br />
Por todo lo anterior, quizá, una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuestiones más significativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s es abordar políticas <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana y or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, don<strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad y <strong>la</strong><br />
organización <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad ocupan posiciones prioritarias. En el fondo, se trata <strong>de</strong> paliar los actuales procesos <strong>de</strong> insost<strong>en</strong>ibilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con una perspectiva global <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>estar, salud y calidad ambi<strong>en</strong>tal, incidi<strong>en</strong>do, sobre todo,<br />
<strong>en</strong> el p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to urbano, el urbanismo racional y <strong>la</strong> gestión sost<strong>en</strong>ible <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio. Con ello se pue<strong>de</strong> favorecer <strong>la</strong><br />
imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> formas más sost<strong>en</strong>ibles <strong>de</strong> transporte, con m<strong>en</strong>or consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía y, al tiempo, evitar una ocupación<br />
innecesaria <strong>de</strong> suelo, con el objetivo final <strong>de</strong> lograr una mejora directa <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que redun<strong>de</strong> <strong>en</strong> una<br />
mayor calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los ciudadanos y que contribuya a un <strong>de</strong>sarrollo urbano sost<strong>en</strong>ible.<br />
En especial, <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> nuevos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> transporte y movilidad, que vayan mucho más allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejora <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
tráfico y <strong>la</strong> mayor efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética y ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> los vehículos, es uno <strong>de</strong> los principales retos <strong>de</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
urbana por su responsabilidad no sólo sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y el cambio climático, sino por su inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> los aspectos<br />
<strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida y salud física y psíquica <strong>de</strong> los ciudadanos. Los urbanitas compart<strong>en</strong> cotidianam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire, los atascos, <strong>la</strong>s aglomeraciones, <strong>la</strong>s prisas, el ruido y otras tantas cosas que g<strong>en</strong>eran, <strong>en</strong> su conjunto,<br />
el l<strong>la</strong>mado “estrés urbano”, como c<strong>la</strong>ro expon<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>la</strong> conviv<strong>en</strong>cia ciudadana y <strong>la</strong> “insoportabilidad”<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s urbes. Y <strong>en</strong> todo ello, el coche ti<strong>en</strong>e una responsabilidad incuestionable. El tráfico masivo <strong>de</strong> automóviles, ocupando<br />
una gran parte <strong><strong>de</strong>l</strong> espacio público, socava <strong>la</strong> es<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad compleja, habitable y conviv<strong>en</strong>cial. Reci<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong>cuestas (Fundación BBVA, Conci<strong>en</strong>cia y conducta medioambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> España), pon<strong>en</strong> <strong>de</strong> manifiesto que <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong>de</strong> los coches se percibe como un problema grave tanto para el medio ambi<strong>en</strong>te como para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los indi-
Prers<strong>en</strong>tación<br />
LUIS M. JIMÉNEZ HERRERO<br />
viduos y sus familias. En una reci<strong>en</strong>te <strong>en</strong>cuesta <strong><strong>de</strong>l</strong> Eurobarómetro, un 89% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados expresaron su preocupación<br />
por <strong>la</strong>s repercusiones pot<strong>en</strong>ciales <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te sobre su salud, aunque <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta Ecología y Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da por el CIS afirma que aún existe un 24% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> que no esta dispuesta a <strong>de</strong>jar<br />
<strong>de</strong> utilizar su coche para mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
La magnitud <strong>de</strong> esos efectos es <strong>de</strong>masiado gran<strong>de</strong> como para no abordar el problema <strong>en</strong> ext<strong>en</strong>sión y profundidad<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva integral y limitarse a aplicar <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> contaminación atmosférica. Pero<br />
también hay que exigir el cumplimi<strong>en</strong>to estricto <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa y redob<strong>la</strong>r los esfuerzos para facilitar <strong>la</strong> información<br />
necesaria a fin <strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong>s repercusiones ambi<strong>en</strong>tales globales sobre <strong>la</strong> salud humana y el <strong>en</strong>torno urbano. Así se<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> incluir sistemas <strong>de</strong> aviso y alerta a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, s<strong>en</strong>sibilizando y formando a <strong>la</strong> ciudadanía. Para que sea consci<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s repercusiones <strong>de</strong> sus actuaciones. Y, a <strong>la</strong> vez, hay que aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r rápidam<strong>en</strong>te<br />
y <strong>de</strong> forma coordinada a <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes am<strong>en</strong>azas, promovi<strong>en</strong>do medidas prev<strong>en</strong>tivas y actuando sobre los factores<br />
<strong>de</strong>terminantes <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s políticas y activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas.<br />
Si conseguimos avanzar <strong>en</strong> esta dirección, <strong>la</strong>s g<strong>en</strong>eraciones futuras y nosotros mismos lo agra<strong>de</strong>ceremos <strong>en</strong> muy poco<br />
tiempo.<br />
Luis M. Jiménez Herrero<br />
Director Ejecutivo <strong><strong>de</strong>l</strong> OSE<br />
18 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada
0. ¿A quién va dirigido este informe?<br />
Un reto <strong>de</strong>cisivo para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana...<br />
1. ¿Qué se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire?<br />
2. ¿Cómo se analiza, se mi<strong>de</strong> y se regu<strong>la</strong>?: objetivos, legis<strong>la</strong>ción exist<strong>en</strong>te y valores límite.<br />
…que ti<strong>en</strong>e profundos efectos sobre <strong>la</strong> salud pública...<br />
3. ¿Cómo nos afecta? ¿Por qué es importante para <strong>la</strong> salud, <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> economía?<br />
4. ¿Qué calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire t<strong>en</strong>emos <strong>en</strong> España? ¿Cómo vamos?<br />
5. ¿Cómo estamos <strong>en</strong> el contexto europeo?<br />
...y que pres<strong>en</strong>ta int<strong>en</strong>sas interacciones con el sistema económico y social <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>en</strong>tramado urbano...<br />
6. ¿Cuáles son <strong>la</strong>s interacciones <strong>en</strong> juego?<br />
7. ¿Cómo se re<strong>la</strong>ciona con <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>iblidad urbana?<br />
…a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un importante efecto global por su re<strong>la</strong>ción con el cambio climático…<br />
8. ¿Qué re<strong>la</strong>ción existe <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire?<br />
...que requiere una aproximación radicalm<strong>en</strong>te nueva que integre a autorida<strong>de</strong>s,<br />
empresas y ciudadanos…<br />
9. ¿Con qué mecanismos contamos para actuar y mejorar <strong>la</strong> situación?<br />
...y que se traduzca <strong>en</strong> actuaciones concretas.<br />
10. Medidas prev<strong>en</strong>tivas y vigi<strong>la</strong>ncia.<br />
Glosario<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 21<br />
Evaluación integrada
Evaluación integrada<br />
0. ¿A QUIÉN VA DIRIGIDO ESTE INFORME?<br />
0. ¿A quién va dirigido este informe?<br />
Este informe se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> que sirva tanto para informar al ciudadano directam<strong>en</strong>te afectado<br />
por <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que respira, como <strong>de</strong> base para una toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones eficaz<br />
y participativa por parte <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nificadores y administraciones públicas responsables<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Un reto <strong>de</strong>cisivo para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana...<br />
Respirar aire limpio y<br />
sin riesgos para <strong>la</strong><br />
salud es un <strong>de</strong>recho<br />
inali<strong>en</strong>able <strong>de</strong> todo ser<br />
humano.<br />
1. ¿Qué se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire?<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, o mejor dicho su <strong>de</strong>gradación o contaminación, es el resultado <strong>de</strong><br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os complejos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> una pluralidad <strong>de</strong> causas y efectos asociados, <strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>eral, a <strong>la</strong> actividad humana y a <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> contaminantes a <strong>la</strong> atmósfera.<br />
T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta sus importantes efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud y el medio ambi<strong>en</strong>te, un aire limpio<br />
se ha convertido <strong>en</strong> un objetivo prioritario <strong>de</strong> <strong>la</strong> política ambi<strong>en</strong>tal y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estrategias<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible, ya que es un factor <strong>de</strong>terminante <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y<br />
que se percibe como una <strong>de</strong>manda social creci<strong>en</strong>te.<br />
La composición l<strong>la</strong>mada <strong>de</strong> fondo (previa sobre todo a <strong>la</strong> época industrial) <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera,<br />
es consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una coevolución <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> años <strong>en</strong>tre los ecosistemas vivos<br />
con complicados procesos geoquímicos, que <strong>de</strong>terminaron una composición <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera idónea para <strong>la</strong> vida humana y los ecosistemas naturales.<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia, sobre todo, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s humanas <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
revolución industrial, <strong>de</strong> <strong>la</strong> quema <strong>de</strong> combustibles fósiles, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones industriales<br />
y <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> transporte y <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>sor<strong>de</strong>nado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, se han<br />
iniciado cambios muy profundos <strong>en</strong> <strong>la</strong> composición <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera y una contaminación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> misma que afecta directam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y a los ecosistemas.<br />
22 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
La contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
perjudicar <strong>la</strong> salud,<br />
también afecta<br />
negativam<strong>en</strong>te a los<br />
ecosistemas y a los<br />
materiales.<br />
Los contaminantes<br />
atmosféricos más<br />
significativos para <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
urbano son <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s, los<br />
compuestos <strong>de</strong><br />
nitróg<strong>en</strong>o,<br />
el monóxido <strong>de</strong><br />
carbono, los<br />
compuestos <strong>de</strong><br />
azufre y el ozono<br />
troposférico.<br />
Evaluación integrada<br />
1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CALIDAD DEL AIRE?<br />
La contaminación atmosférica se <strong>de</strong>fine, según <strong>la</strong> Directiva 84/360/CEE, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> junio<br />
<strong>de</strong> 1984, re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> contaminación atmosférica proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
industriales, como: “La introducción <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera, directa o indirectam<strong>en</strong>te,<br />
por el hombre, <strong>de</strong> sustancias o <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía que t<strong>en</strong>gan una acción nociva <strong>de</strong> tal naturaleza<br />
que ponga <strong>en</strong> peligro <strong>la</strong> salud <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre, que cause daños a los recursos biológicos<br />
y a los ecosistemas, que <strong>de</strong>teriore los bi<strong>en</strong>es materiales y que dañe o perjudique <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s recreativas y otras utilizaciones legítimas <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te”.<br />
Para que se <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> contaminación es necesario que se produzca una emisión<br />
al s<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> una cantidad dada <strong>de</strong> contaminante <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un foco contaminante<br />
o fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión.<br />
El aire lo respiramos unas 13 veces por minuto y al contrario que otros recursos básicos,<br />
como el agua por ejemplo, no se pue<strong>de</strong> elegir su calidad sin que medie un <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> lugar.<br />
La ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano es un problema con una importante verti<strong>en</strong>te local, pero<br />
también <strong>de</strong> magnitud transfronteriza y p<strong>la</strong>netaria, algunos contaminantes pue<strong>de</strong>n viajar <strong>la</strong>rgas<br />
distancias con efectos como lluvia ácida y eutrofización, mi<strong>en</strong>tras que otros afectan<br />
directam<strong>en</strong>te al clima y a su vez sus impactos se agravan por el resultante cambio climático.<br />
Re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
Uno <strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>safíos al que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana es el <strong>de</strong> los cambios<br />
e impactos cuantitativos y cualitativos no <strong>de</strong>seados que surg<strong>en</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
así como los problemas causados por éstas <strong>en</strong> otros <strong>en</strong>tornos distantes y todos ellos<br />
<strong>de</strong>rivados o asociados a los modos <strong>de</strong> vida urbano. Esto exige <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> práctica <strong>de</strong><br />
políticas integradas innovadoras pues han <strong>de</strong> incidir no sólo <strong>en</strong> los elem<strong>en</strong>tos estructurales<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad, sino <strong>en</strong> <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> vivir<strong>la</strong> <strong>de</strong> los ciudadanos, com<strong>en</strong>zando por transformar<br />
los procesos urbanos insost<strong>en</strong>ibles, incidi<strong>en</strong>do especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los patrones <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación urbanística y <strong>de</strong> movilidad, a fin <strong>de</strong> que no sigan aum<strong>en</strong>tando los parámetros<br />
actuales <strong>de</strong> motorización, uso <strong>de</strong> los vehículos y <strong>la</strong> consigui<strong>en</strong>te contaminación<br />
atmosférica, con impactos que afectan a <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida urbana <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tres dim<strong>en</strong>siones<br />
básicas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad:<br />
a Impactos ambi<strong>en</strong>tales: por empeorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano, por aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones contaminantes y contribución <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> éstos y <strong><strong>de</strong>l</strong> CO2 emitido<br />
al cambio climático.<br />
b Impactos sociales: asociados al riesgo <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s, aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
morbilidad y mortalidad por contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, y a <strong>la</strong>s pérdidas o <strong>de</strong>gradación<br />
<strong>de</strong> los ecosistemas.<br />
c Impactos económicos: asociados tanto a los impactos sociales m<strong>en</strong>cionados, y que a<br />
veces se <strong>de</strong>nominan externalida<strong>de</strong>s por no estar internalizados como costes, como<br />
los directam<strong>en</strong>te resultantes <strong>de</strong> pérdidas <strong>de</strong> productividad y <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> espacios,<br />
materiales y <strong><strong>de</strong>l</strong> patrimonio cultural.<br />
El Consejo Internacional <strong>de</strong> Iniciativas Ambi<strong>en</strong>tales Locales (ICLEI) re<strong>la</strong>ciona <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s o sistemas urbanos, con un conjunto <strong>de</strong> servicios ambi<strong>en</strong>tales,<br />
sociales y económicos básicos a todos los miembros <strong>de</strong> una comunidad sin poner <strong>en</strong> peligro<br />
<strong>la</strong> viabilidad <strong>de</strong> los <strong>en</strong>tornos naturales, construidos y sociales <strong>de</strong> los que <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> el<br />
ofrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> estos servicios.<br />
Los contaminantes atmosféricos más significativos para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano son <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s, los compuestos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, el monóxido <strong>de</strong> carbono, los compuestos <strong>de</strong> azufre<br />
y el ozono troposférico.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 23
Evaluación integrada<br />
1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CALIDAD DEL AIRE?<br />
Finalidad, alcance y limitaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
Este informe se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> un número limitado <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos que se<br />
consi<strong>de</strong>ran los más <strong>de</strong>terminantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación urbana: <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (finas y muy<br />
finas), los compuestos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r), el monóxido <strong>de</strong><br />
carbono, los compuestos <strong>de</strong> azufre y el ozono troposférico (ligado éste básicam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> compuestos orgánicos volátiles y <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral).<br />
Exist<strong>en</strong> multitud <strong>de</strong> otros contaminantes y molécu<strong>la</strong>s que tanto por si so<strong>la</strong>s como por<br />
reacciones con otros contaminantes se forman <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno urbano y afectan <strong>de</strong>cisivam<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas. Compuestos tales como metales pesados, dioxinas,<br />
furanos, compuestos orgánicos volátiles, b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o, y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral Hidrocarburos<br />
Aromáticos Policíclicos, etc., son muy perjudiciales para <strong>la</strong> salud, <strong>en</strong> algunas ocasiones<br />
carcinóg<strong>en</strong>os y <strong>en</strong> otras se <strong>de</strong>sconoce el alcance que pue<strong>de</strong>n llegar a t<strong>en</strong>er.<br />
Todo ello sin olvidar que <strong>la</strong> mayor contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s al cambio climático está<br />
asociada a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO2, que no se consi<strong>de</strong>ra un contaminante <strong>en</strong> el medio urbano<br />
y <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> los compuestos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (óxido nitroso <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r) y <strong><strong>de</strong>l</strong> metano<br />
que son los principales Gases <strong>de</strong> Efecto Inverna<strong>de</strong>ro (GEI).<br />
Para el informe sólo se han utilizado los datos validados por el Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te (que son los que se remit<strong>en</strong> a <strong>la</strong> Comisión Europea). Exist<strong>en</strong> otros datos proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> ayuntami<strong>en</strong>tos o empresas que no se han analizado. Y solo se han consi<strong>de</strong>rado<br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes, a pesar <strong>de</strong> que <strong>en</strong> otras ciuda<strong>de</strong>s más pequeñas<br />
también pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrarse problemas notables <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
Este informe se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> los impactos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud, y no<br />
se tratan específicam<strong>en</strong>te los efectos <strong>en</strong> los ecosistemas que se produc<strong>en</strong> por difer<strong>en</strong>tes<br />
efectos tóxicos para <strong>la</strong> fauna y <strong>la</strong> flora <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> contaminantes específicos, así como<br />
otros procesos <strong>de</strong> acidificación y <strong>la</strong> eutrofización que afectan especialm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s masas<br />
<strong>de</strong> agua, los ecosistemas forestales, los materiales y al patrimonio. Tampoco se trata el<br />
tema <strong>de</strong> <strong>la</strong>s radiaciones ionizantes <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural (radom) o asociadas a <strong>la</strong>s c<strong>en</strong>trales<br />
e industria nuclear.<br />
No se han cubierto <strong>la</strong>s zonas específicas <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s industrias (cem<strong>en</strong>teras,<br />
papeleras, refinerías,…) o c<strong>en</strong>trales térmicas que, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> sus re<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> control específicas, y que si se i<strong>de</strong>ntifican cuando se hac<strong>en</strong> los mapas <strong>de</strong> inmision con<br />
<strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os basados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones.<br />
En <strong>la</strong> Tab<strong>la</strong> 1 se recog<strong>en</strong> los contaminantes atmosféricos analizados indicando sus principales<br />
fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión.<br />
24 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Tab<strong>la</strong> 1. Principales contaminantes atmosféricos químicos.<br />
Contaminante Formación Estado físico Fu<strong>en</strong>tes<br />
Partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión<br />
m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> diez micras (PM10),<br />
y m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5)<br />
y Humos negros<br />
Primaria y secundaria Sólido líquido<br />
Dióxido <strong>de</strong> Azufre (SO2) Primaria Gas<br />
Dióxido <strong>de</strong> Nitróg<strong>en</strong>o (NO2) Primaria Gas<br />
Monóxido <strong>de</strong> carbono (CO) Primaria Gas<br />
Compuestos orgánicos<br />
volátiles (VOCs)<br />
Primaria y secundaria Gas<br />
Ozono (O3) Secundaria Gas<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Salud Ambi<strong>en</strong>tal y <strong>Calidad</strong> <strong>de</strong> vida urbana: Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Madrid 2005.<br />
Evaluación integrada<br />
1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CALIDAD DEL AIRE?<br />
Vehículos (sobre todo diesel),<br />
tanto <strong>de</strong> motor como <strong>de</strong><br />
abrasión, <strong>de</strong>molición y<br />
construcción. C<strong>en</strong>trales<br />
térmicas y hogares <strong>de</strong><br />
combustión. Procesos<br />
industriales.<br />
Humo <strong><strong>de</strong>l</strong> tabaco.<br />
C<strong>en</strong>trales térmicas y hogares<br />
<strong>de</strong> combustión.<br />
Procesos industriales.<br />
Vehículos.<br />
C<strong>en</strong>trales térmicas y hogares<br />
<strong>de</strong> combustión.<br />
Vehículos.<br />
Estufas y cocinas <strong>de</strong> gas.<br />
C<strong>en</strong>trales térmicas y hogares<br />
<strong>de</strong> combustión incompleta.<br />
Vehículos.<br />
Procesos industriales.<br />
Humo <strong><strong>de</strong>l</strong> tabaco.<br />
C<strong>en</strong>trales térmicas y hogares<br />
<strong>de</strong> combustión.<br />
Vehículos (secundario por<br />
foto-oxidación <strong>de</strong> NOx y<br />
compuestos orgánicos<br />
volátiles).<br />
C<strong>en</strong>trales térmicas y hogares<br />
<strong>de</strong> combustión.<br />
Vehículos (secundario por<br />
foto-oxidación <strong>de</strong> NOx y<br />
compuestos orgánicos<br />
volátiles).<br />
La contaminación atmosférica <strong>de</strong> los ambi<strong>en</strong>tes interiores tampoco se analiza explícitam<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> este informe, aunque este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o también repres<strong>en</strong>ta un riesgo importante<br />
para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas. Debido a un mayor tiempo <strong>de</strong> exposición y a que <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes interiores está m<strong>en</strong>os contro<strong>la</strong>da –a excepción <strong>de</strong> los lugares<br />
<strong>de</strong> trabajo – y a que los niveles pue<strong>de</strong>n llegar incluso a ser superiores a los que se dan<br />
<strong>en</strong> el ambi<strong>en</strong>te exterior. La actual Ley Antitabaco, se pue<strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tar como ejemplo <strong>de</strong><br />
medida adoptada por el gobierno español a favor <strong>de</strong> ambi<strong>en</strong>tes interiores “limpios”. No<br />
obstante aún se hac<strong>en</strong> necesarias medidas complem<strong>en</strong>tarias, como una legis<strong>la</strong>ción para<br />
el control y vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> ambi<strong>en</strong>tes interiores, tanto <strong>en</strong> los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> trabajo y ocio como<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das particu<strong>la</strong>res.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 25
Evaluación integrada<br />
1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR CALIDAD DEL AIRE?<br />
Exist<strong>en</strong> otros<br />
contaminantes como<br />
metales pesados,<br />
hidrocarburos<br />
policíclicos, b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>os,<br />
dioxinas, furanos, etc.,<br />
que aunque no se<br />
contempl<strong>en</strong> <strong>en</strong> este<br />
informe, también<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una influ<strong>en</strong>cia<br />
notable sobre <strong>la</strong> salud.<br />
El Síndrome <strong><strong>de</strong>l</strong> Edificio Enfermo es un ejemplo <strong>de</strong> cómo <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire interior afecta a <strong>la</strong>s personas, ti<strong>en</strong>e una sintomatología especial<br />
Irritación <strong>de</strong> ojos, nariz y garganta:<br />
• Sequedad,<br />
• Irritación<br />
• Cambio <strong>de</strong> voz<br />
Irritación <strong>de</strong> <strong>la</strong> piel:<br />
• Enrojecimi<strong>en</strong>to<br />
• Irritación<br />
• Sequedad<br />
Efectos que afectan al s<strong>en</strong>tido <strong><strong>de</strong>l</strong> olfato:<br />
• Cambio <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilidad<br />
• Olores <strong>de</strong>sagradables<br />
• Mucosidad nasal y <strong>la</strong>grimeo<br />
Ruidos bronquiales, asma síntomas asmáticos, síntomas neurotóxicos, dolor<br />
<strong>de</strong> cabeza, nauseas, etc.<br />
Los contaminantes habituales pue<strong>de</strong>n t<strong>en</strong>er un orig<strong>en</strong> exterior, interior o mixto:<br />
· De orig<strong>en</strong> exterior: Dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2), pol<strong>en</strong>, ozono (O3), hidrocarburos.<br />
· De orig<strong>en</strong> propiam<strong>en</strong>te interior: Humo <strong>de</strong> Tabaco, disolv<strong>en</strong>tes, legionel<strong>la</strong>, hongos, etc.<br />
· De orig<strong>en</strong> mixto: Monóxido <strong>de</strong> carbono (CO), Compuestos orgánico volátiles (COV),<br />
partícu<strong>la</strong>s, dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2), esporas.<br />
Las fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> estos contaminantes son muy diversas y <strong>la</strong>s interacciones <strong>en</strong> muchas ocasiones<br />
complejas.<br />
2. ¿Cómo se analiza, se mi<strong>de</strong>, y se regu<strong>la</strong>?: Objetivos,<br />
legis<strong>la</strong>ción exist<strong>en</strong>te y valores límite.<br />
Para el análisis y evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y sus efectos sobre el medio urbano se<br />
ha seguido <strong>la</strong> metodología propuesta por <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
(AEMA), utilizando el esquema F-P-E-I-R “Fuerzas motrices-Presión-Estado-Impacto-<br />
Respuesta” propuesto <strong>en</strong> forma más simple, P-E-R “Presión-Estado-Respuesta”, por primera<br />
vez por <strong>la</strong> Organización para <strong>la</strong> Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).<br />
Las etapas <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis sigu<strong>en</strong> un proceso secu<strong>en</strong>cial verificando cómo <strong>la</strong>s distintas fuerzas<br />
motrices (transporte, industria, producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, agricultura, sector doméstico,<br />
etc.) induc<strong>en</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> presiones o emisión <strong>de</strong> contaminantes al medio atmosférico<br />
que modifican su estado, situación y calidad provocando <strong>de</strong>terminados impactos <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> salud y el medio urbano que, finalm<strong>en</strong>te, rec<strong>la</strong>man respuestas sociales a<strong>de</strong>cuadas para<br />
contrarrestar los efectos negativos producidos.<br />
26 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 1. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el medio urbano. Esquema FPEIR<br />
·Transporte<br />
·Industria<br />
·Producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
·Agricultura<br />
·Sector doméstico<br />
FUERZAS<br />
MOTRICES<br />
·Emisiones <strong>de</strong> SO2<br />
·Emisiones <strong>de</strong> NOx<br />
·Emisiones <strong>de</strong> CO<br />
·Emisiones <strong>de</strong> COV<br />
·Emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
·Otras emisiones<br />
PRESION<br />
• Fu<strong>en</strong>te: <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España, 2007.<br />
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
·Conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s y gases<br />
contaminantes <strong>en</strong> el aire<br />
<strong>de</strong> zonas urbanas<br />
·Pob<strong>la</strong>ción afectada<br />
ESTADO<br />
Medición y fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> información<br />
·Control <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> administración<br />
·Alertas a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
·Legis<strong>la</strong>ción sobre emisiones<br />
·Legis<strong>la</strong>ción sobre calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire y valores limite<br />
·P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to<br />
atmosférico y <strong>de</strong> transporte<br />
sost<strong>en</strong>ible, ecoefici<strong>en</strong>cia<br />
·Impuestos ambi<strong>en</strong>tales<br />
RESPUESTAS<br />
·Afecciones a <strong>la</strong><br />
salud humana: muertes<br />
prematuras, alergias,<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
·Daños ecosistemas<br />
·Afecciones materiales y<br />
patrimonio cultural<br />
IMPACTOS<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se mi<strong>de</strong> directam<strong>en</strong>te a través <strong>de</strong> estaciones localizadas <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
partes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y también se pue<strong>de</strong> estimar a partir <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os. La salud <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se <strong>de</strong>termina a partir <strong>de</strong> datos, estudios epi<strong>de</strong>miológicos<br />
y toxicológicos.<br />
De acuerdo con el <strong>en</strong>foque metodológico utilizado, el estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se ha<br />
evaluado utilizando tanto fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> información directa, con datos proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> mediciones<br />
<strong>de</strong> emisiones y <strong>de</strong> inmisiones, así como <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes indirectas, con datos resultantes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os dinámicos avanzados.<br />
Los datos <strong>de</strong> emisiones proce<strong>de</strong>n <strong><strong>de</strong>l</strong> Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> otros inv<strong>en</strong>tarios más <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>dos exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> algunas ciuda<strong>de</strong>s<br />
para <strong>la</strong>s que exist<strong>en</strong> estudios más específicos y que albergan un porc<strong>en</strong>taje importante<br />
<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción como Madrid. Estas estimaciones permit<strong>en</strong> establecer un inv<strong>en</strong>tario g<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos urbanos y por sectores involucrados,<br />
consi<strong>de</strong>rando tanto <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes difusas como <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes fijas.<br />
Los datos <strong>de</strong> inmisiones proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> los distintos tipos <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sores <strong>de</strong><br />
Ayuntami<strong>en</strong>tos y Comunida<strong>de</strong>s Autónomas (CCAA), y que son validados por cada<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 27
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
La utilización <strong>de</strong><br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os permite<br />
g<strong>en</strong>eralizar los datos<br />
disponibles por<br />
medición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
inmisiones a<br />
superficies más<br />
amplias y estimar <strong>la</strong>s<br />
pob<strong>la</strong>ciones afectadas<br />
por los diversos<br />
niveles <strong>de</strong><br />
contaminación.<br />
CCAA, que posteriorm<strong>en</strong>te se vuelv<strong>en</strong> a validar por el Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
para finalm<strong>en</strong>te remitirlos a <strong>la</strong> Comisión Europea.<br />
Para <strong>la</strong>s simu<strong>la</strong>ciones o realización <strong>de</strong> estimaciones <strong>de</strong> interés tanto <strong>en</strong> emisiones como<br />
inmisiones, se ha recurrido a distintos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os:<br />
· Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones (HERMES) <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do <strong>en</strong> el Barcelona Supercomputing<br />
C<strong>en</strong>ter-C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS) que contemp<strong>la</strong>n <strong>la</strong> estimación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación, tráfico vehicu<strong>la</strong>r,<br />
activida<strong>de</strong>s industriales, puertos, aeropuertos, consumo <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y emisiones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sector doméstico y comercial <strong>en</strong> España.<br />
· Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> inmisiones (MM5-CMAQ-EMIMO) utilizado por el Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y<br />
Software <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-UPM) que incorpora <strong>la</strong>s emisiones antropogénicas proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, <strong>la</strong> industria, sector resi<strong>de</strong>ncia (o domésticas) y sector terciario (o <strong>de</strong><br />
servicios) con 1 km. y 1 hora <strong>de</strong> resolución espacial y temporal respectivam<strong>en</strong>te.<br />
En este informe se han utilizado <strong>la</strong>s que se consi<strong>de</strong>ran mejores fu<strong>en</strong>tes disponibles <strong>de</strong> información tanto españo<strong>la</strong>s como<br />
europeas (Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, Ministerio <strong>de</strong> Sanidad, CSIC, AEMA, EPA, los datos recopi<strong>la</strong>dos por el Programa<br />
comunitario CAFÉ), y para su procesado y evaluación se ha recurrido a expertos españoles reconocidos <strong>en</strong> esta materia.<br />
Legis<strong>la</strong>ción exist<strong>en</strong>te: marco normativo pres<strong>en</strong>te y futuro<br />
La normativa vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España sobre calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se inicia con <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Lucha contra<br />
<strong>la</strong> Contaminación atmosférica <strong>de</strong> 1972 anterior a <strong>la</strong> Constitución españo<strong>la</strong> que seña<strong>la</strong><br />
<strong>en</strong> el artículo 45 el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> todos los españoles a disfrutar <strong>de</strong> un medio ambi<strong>en</strong>te<br />
sano, incluy<strong>en</strong>do, naturalm<strong>en</strong>te el medio atmosférico.<br />
En g<strong>en</strong>eral, pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse una normativa bastante obsoleta aunque se han ido<br />
incluy<strong>en</strong>do actualizaciones para ir incorporando a nuestro or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to jurídico <strong>la</strong>s<br />
directivas que se han ido promulgando <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea. La necesidad <strong>de</strong> una nueva<br />
ley básica que contemp<strong>la</strong>se una más amplia gama <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos parecía ineludible<br />
para una recuperación eficaz <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s. El<br />
Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te ha impulsado una nueva legis<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> línea con <strong>la</strong><br />
mo<strong>de</strong>rna normativa comunitaria que se aplicará <strong>en</strong> los próximos meses <strong>en</strong> España<br />
(Proyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Protección Atmosférica).<br />
La Unión Europea inició <strong>en</strong> los años 90 un <strong>de</strong>sarrollo legis<strong>la</strong>tivo t<strong>en</strong><strong>de</strong>nte a mejorar <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s europeas:<br />
· La Directiva 96/62/CE (<strong>de</strong>nominada Directiva Marco) establecía los contaminantes a<br />
medir, los sistemas para realizar estas mediciones, y <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> <strong>de</strong>signar autorida<strong>de</strong>s<br />
responsables <strong>de</strong> asegurar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>de</strong> informar al público.<br />
· De <strong>la</strong> Directiva Marco surgieron <strong>la</strong>s nombradas como “directivas hijas” (<strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s <strong>la</strong>s<br />
directivas 1999/30/CE, 2000/69/CE, 2002/3/CE), que fijaban los límites <strong>de</strong> los distintos<br />
contaminantes a consi<strong>de</strong>rar.<br />
28 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Las directivas<br />
europeas marcan unos<br />
valores límite que no<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> superarse, así<br />
como, unos p<strong>la</strong>zos<br />
<strong>de</strong>terminados a<br />
partir <strong>de</strong> los cuales su<br />
cumplimi<strong>en</strong>to es<br />
obligatorio.<br />
El proyecto <strong>de</strong> ley <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y<br />
Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Atmósfera, aprobado<br />
el 19 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> año<br />
2007, es un gran<br />
avance para <strong>la</strong><br />
mo<strong>de</strong>rnización<br />
normativa <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que<br />
está basado <strong>en</strong> los<br />
principios <strong>de</strong><br />
prev<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong><br />
corrección <strong>en</strong> <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te<br />
y “qui<strong>en</strong><br />
contamina paga”.<br />
Artículo 45<br />
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
1. Todos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el <strong>de</strong>recho a disfrutar <strong>de</strong> un medio ambi<strong>en</strong>te a<strong>de</strong>cuado para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> persona, así como el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> conservarlo.<br />
2. Los po<strong>de</strong>res públicos ve<strong>la</strong>rán por <strong>la</strong> utilización racional <strong>de</strong> todos los recursos naturales,<br />
con el fin <strong>de</strong> proteger y mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r y restaurar el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te, apoyándose <strong>en</strong> <strong>la</strong> indisp<strong>en</strong>sable solidaridad colectiva.<br />
3. Para qui<strong>en</strong>es viol<strong>en</strong> lo dispuesto <strong>en</strong> el apartado anterior, <strong>en</strong> los términos que <strong>la</strong><br />
ley fije se establecerán sanciones p<strong>en</strong>ales o, <strong>en</strong> su caso, administrativas, así como <strong>la</strong><br />
obligación <strong>de</strong> reparar el daño causado.<br />
· En el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica, <strong>la</strong> Unión Europea ha<br />
preparado una propuesta <strong>de</strong> Directiva sobre calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te y una atmósfera<br />
más limpia <strong>en</strong> Europa (COM (2005) 447). Esta propuesta ti<strong>en</strong>e como objeto simplificar<br />
<strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actualm<strong>en</strong>te vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, fusionando<br />
<strong>en</strong> un solo acto <strong>la</strong> Directiva marco 96/62/CE y tres <strong>de</strong> sus directivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
(1999/30/CE; 2000/69/CE y 2002/3/CE), así como <strong>la</strong> Decisión 97/101/CE re<strong>la</strong>tiva al<br />
intercambio <strong>de</strong> información respecto a <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
· El estado español aprobó el Real Decreto 1073/2002 (<strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> octubre) <strong>en</strong> el que se<br />
recog<strong>en</strong> <strong>la</strong>s obligaciones establecidas por <strong>la</strong>s dos primeras directivas hijas. Según el<br />
citado RD son <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas <strong>la</strong>s administraciones <strong>en</strong>cargadas <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r<br />
por <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el conjunto <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, si bi<strong>en</strong> hay excepciones para ciuda<strong>de</strong>s<br />
que ya t<strong>en</strong>ían una red <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire anterior a <strong>la</strong> normativa<br />
europea. En estas <strong>la</strong> administración responsable es el ayuntami<strong>en</strong>to. Tal es el caso,<br />
por ejemplo, <strong>de</strong> Madrid.<br />
Estas directivas europeas marcan unos valores límite u objetivo que no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> superarse,<br />
y marcan unos p<strong>la</strong>zos <strong>de</strong>terminados a partir <strong>de</strong> los cuales su cumplimi<strong>en</strong>to es obligatorio.<br />
Hasta <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor <strong><strong>de</strong>l</strong> límite obligatorio, <strong>la</strong>s directivas van marcando unos<br />
márg<strong>en</strong>es <strong>de</strong> tolerancia que son cada vez m<strong>en</strong>ores a medida que se aproxima <strong>la</strong> fecha<br />
<strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to.<br />
El proyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> Atmósfera, aprobado el 19 <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2007 por el Consejo <strong>de</strong> Ministros, se <strong>en</strong>marca <strong>en</strong> <strong>la</strong> Estrategia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong>. Esta ley está basada <strong>en</strong> los principios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong> corrección <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> contamina paga. Su principal objetivo es reducir <strong>la</strong>s emisiones contaminantes<br />
<strong>en</strong> los núcleos urbanos, especialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s asociadas al transporte.<br />
Como principales aspectos positivos hay que <strong>de</strong>stacar:<br />
· Las CCAA y ciuda<strong>de</strong>s tomarán medidas para garantizar una calidad mínima <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>de</strong><br />
tal forma que cuando se super<strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados límites se podrán paralizar o crear limitaciones<br />
a ciertas activida<strong>de</strong>s contaminantes, como el tráfico automovilístico o <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> diversas industrias o c<strong>en</strong>trales eléctricas. Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s <strong>de</strong> más<br />
<strong>de</strong> 250.000 habitantes <strong>de</strong>berán aprobar p<strong>la</strong>nes para reducir <strong>la</strong> contaminación y mejorar<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire e informar a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sobre los niveles <strong>de</strong> contaminación.<br />
· La estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong> contribuir <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>cisiva a <strong>la</strong> solución <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación. La ley obligará a Ayuntami<strong>en</strong>tos y CCAA a t<strong>en</strong>er <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> contaminación atmosférica para aprobar nuevos p<strong>la</strong>nes urbanísticos y <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, <strong>de</strong> modo que si estos p<strong>la</strong>nes contradic<strong>en</strong> a los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>berá motivarse y hacerse pública.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> los techos nacionales <strong>de</strong> emisión impuestos a España, especialm<strong>en</strong>te<br />
el <strong>de</strong> los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, contribuirá a asegurar que no se super<strong>en</strong> los límites<br />
<strong>de</strong> contaminación que <strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 29
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
En <strong>la</strong> Tab<strong>la</strong> 2, se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actualm<strong>en</strong>te vig<strong>en</strong>te por tipo <strong>de</strong> contaminante:<br />
Tab<strong>la</strong> 2. Valores límite y objetivo para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire fijados por el Real Decreto 1073/2002 (para el NO2, SO2, O3 y<br />
PM10), Real Decreto 1796/2003 (para el ozono) y Directiva 107/2004/CE.<br />
Compuesto<br />
PM10<br />
PM2,5<br />
SO2<br />
NO2<br />
Pb*<br />
CO<br />
C6H6<br />
O3<br />
As*<br />
C*<br />
Ni*<br />
Valor límite/ objetivo/<br />
umbral <strong>de</strong> alerta<br />
Media anual<br />
Media diaria<br />
Media anual<br />
Media anual<br />
Índice <strong>de</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> exposición<br />
Media diaria<br />
Media horaria<br />
Umbral <strong>de</strong> alerta (3 horas<br />
consecutivas <strong>en</strong> área<br />
repres<strong>en</strong>tativa <strong>de</strong> 100 Km.<br />
o zona <strong>de</strong> aglomeración <strong>en</strong>tera)<br />
Media anual<br />
Media horaria<br />
Media anual<br />
Media octohoraria<br />
Media anual<br />
Media octohoraria<br />
Umbral <strong>de</strong> información<br />
Umbral <strong>de</strong> alerta<br />
Media anual<br />
Media anual<br />
Media anual<br />
Conc<strong>en</strong>tración<br />
40 µg/m 3<br />
50 µg/m 3<br />
25 µg/m 3<br />
25 µg/m 3<br />
Reducir un 20% <strong>en</strong> estaciones<br />
<strong>de</strong> fondo urbano<br />
125 µg/m 3<br />
350 µg/m 3<br />
500 µg/m 3<br />
40 µg/m 3<br />
200 µg/m 3<br />
0,5 µg/m 3<br />
10 mg/m 3<br />
5 µg/m 3<br />
120 µg/m 3<br />
180 µg/m 3<br />
240 µg/m 3<br />
6 ng/m 3<br />
5 ng/m 3<br />
20 ng/m 3<br />
Nº superaciones<br />
máximas (más <strong>de</strong>)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia y Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
* Estos contaminantes no son tratados <strong>en</strong> este informe a pesar <strong>de</strong> su importancia para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Valores límite, evolución <strong>en</strong> el tiempo<br />
35 días/año<br />
3 días/año<br />
24 horas/año<br />
18 horas/año<br />
25 días/año<br />
Año <strong>de</strong> aplicación<br />
2005<br />
2005<br />
2010<br />
2010<br />
En vigor<br />
En vigor<br />
A partir 12/2012<br />
A partir 12/2012<br />
A partir 12/2012<br />
30 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2005<br />
2010 (objetivo)<br />
2015 (límite)<br />
media tri<strong>en</strong>al 2008-<br />
2010 a 2018-2020<br />
2005<br />
2010<br />
La legis<strong>la</strong>ción establece valores límites cada vez más rigurosos <strong>en</strong> el tiempo, tanto para<br />
los valores umbrales como para el número <strong>de</strong> superaciones. Estos mayores niveles <strong>de</strong> exig<strong>en</strong>cia<br />
legal vi<strong>en</strong><strong>en</strong> a dar <strong>la</strong> razón a los epi<strong>de</strong>miólogos, confirmando que ninguna conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> contaminantes se pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar segura para <strong>la</strong> salud, por lo que se precisa<br />
<strong>de</strong> un control cada vez más riguroso.<br />
Esta reducción <strong>en</strong> los valores límite se aprecia al seguir <strong>la</strong> evolución con los años <strong>de</strong> los<br />
valores límites anuales para los principales contaminantes, como se indica <strong>en</strong> <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes<br />
figuras (2-6).
Figura 2. Valor límite anual para el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
µg/m 3<br />
58<br />
54<br />
50<br />
46<br />
42<br />
38<br />
34<br />
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
30<br />
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013<br />
A partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2010 no se podrá superar <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> 40 µg/m 3 para el<br />
Dióxido <strong>de</strong> Nitróg<strong>en</strong>o (NO2). Anteriorm<strong>en</strong>te, se está utilizando un marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
<strong>de</strong> 16 µg/m 3 a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2003, que va disminuy<strong>en</strong>do anualm<strong>en</strong>te 2 µg/m 3 ,<br />
hasta alcanzar el objetivo <strong>de</strong> 40 µg/m 3 . Por ejemplo, para el año 2007 no se pue<strong>de</strong> superar<br />
el valor medio anual <strong>de</strong> 46 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 (Figura 2).<br />
Figura 3. Valor límite anual para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> diez micras (PM10)<br />
µg/m 3<br />
48<br />
44<br />
40<br />
36<br />
32<br />
28<br />
24<br />
20<br />
16<br />
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012<br />
Legis<strong>la</strong>ción actual<br />
Recom<strong>en</strong>dación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
A partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005 el valor límite anual para PM10 se fija <strong>en</strong> una conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 como media anual. Así mismo se fija un valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3<br />
que no podrá superarse <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días/año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005. Anteriorm<strong>en</strong>te, se utilizó un<br />
marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia <strong>de</strong> 4,8 mg/m 3 a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2003, que fue disminuy<strong>en</strong>do<br />
anualm<strong>en</strong>te 1,6 mg/m 3 , hasta alcanzar el objetivo <strong>de</strong> 40 mg/m 3 .<br />
La Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS) recomi<strong>en</strong>da, para que no se produzcan<br />
daños a <strong>la</strong> salud humana, un Valor Límite Anual <strong>de</strong> 20 µg/m 3 (Figura 3).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 31
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
Figura 4. Valor límite anual para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5).<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
µg/m 3<br />
5<br />
2006 2008 2010<br />
Legis<strong>la</strong>ción actual Recom<strong>en</strong>dación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
Figura 5. Umbrales <strong>de</strong> información y alerta <strong>de</strong> ozono (O3)<br />
µg/m 3<br />
380<br />
360<br />
340<br />
320<br />
300<br />
280<br />
260<br />
240<br />
220<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003<br />
Umbral <strong>de</strong> información Umbral <strong>de</strong> alerta<br />
2012 2014 2016<br />
En el proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Europea <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> que se está llevando<br />
a cabo, y <strong>en</strong> el que se pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n unificar todos los textos legis<strong>la</strong>tivos <strong>en</strong> uno solo, se<br />
fija un valor objetivo anual <strong>de</strong> 25 µg/m 3 para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras, como<br />
media anual para 2010, que a partir <strong>de</strong> 2015 se convierta <strong>en</strong> valores límite y por ello obligatorio.<br />
Así mismo se fija un índice <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición con el objetivo <strong>de</strong><br />
reducir <strong>la</strong> media <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones tri<strong>en</strong>ales <strong>de</strong> PM2,5 registradas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong><br />
fondo urbano <strong>en</strong>tre 2008-2010 y 2018-2020.<br />
Por su parte, <strong>la</strong> OMS recomi<strong>en</strong>da, para que no se produzcan daños a <strong>la</strong> salud humana,<br />
que este límite sea <strong>de</strong> 10 mg/m 3 (Figura 4).<br />
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
En cuanto al ozono troposférico <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas y los Entes locales <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
informar a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción cuando se super<strong>en</strong> estos umbrales o cuando se prevea que se<br />
van a superar. La información <strong>de</strong>be cont<strong>en</strong>er: valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> superación, zona, evolución prevista,<br />
grupos <strong>de</strong> riesgo y medidas prev<strong>en</strong>tivas. Para el O3 el umbral <strong>de</strong> información permanece<br />
<strong>en</strong> 180 µg/m 3 y el umbral <strong>de</strong> alerta <strong>de</strong>sci<strong>en</strong><strong>de</strong> hasta 240 µg/m 3 (Figura 5).<br />
32 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 6. Valor objetivo <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico (O3)<br />
µg/m 3<br />
125<br />
120<br />
115<br />
110<br />
105<br />
100<br />
95<br />
90<br />
85<br />
80<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Umbral <strong>de</strong> información Umbral <strong>de</strong> alerta<br />
La legis<strong>la</strong>ción<br />
establece <strong>en</strong> el tiempo<br />
límites cada vez más<br />
rigurosos tanto<br />
para los valores<br />
umbrales como para el<br />
número <strong>de</strong><br />
superaciones.<br />
Evaluación integrada<br />
2. ¿CÓMO SE ANALIZA, SE MIDE, Y SE REGULA?: OBJETIVOS, LEGISLACIÓN EXISTENTE Y VALORES LÍMITE.<br />
2011 2012 2013 2014 2015 2016<br />
La legis<strong>la</strong>ción actual (Real Decreto 1796/2003) establece que el valor objetivo <strong>en</strong> cuanto<br />
al ozono para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana <strong>de</strong>berá alcanzarse a más tardar <strong>en</strong> el tri<strong>en</strong>io<br />
que empieza <strong>en</strong> 2010. Este valor objetivo consiste <strong>en</strong> que no se pue<strong>de</strong> superar más<br />
<strong>de</strong> 25 veces al año el valor <strong>de</strong> 120 µg/m 3 (Figura 6) como media octohoraria <strong><strong>de</strong>l</strong> día,<br />
como promedio <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo trianual. Es <strong>de</strong>cir, cada día se calcu<strong>la</strong> <strong>la</strong> máxima media octohoraria,<br />
si este valor es superior a 120 µg/m 3 , <strong>en</strong>tonces incurre <strong>en</strong> superación. En un<br />
periodo <strong>de</strong> tres años el promedio no <strong>de</strong>be ser superior a 25 veces por año.<br />
Aunque algunos valores límite/objetivo son más estrictos <strong>en</strong> <strong>la</strong> directivas <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong> EEUU que <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE, hay que <strong>de</strong>stacar que <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción Europea exige que dichos<br />
valores se cump<strong>la</strong>n <strong>en</strong> ‘todo el territorio europeo’, incluy<strong>en</strong>do puntos negros <strong>de</strong> tráfico<br />
e industriales.<br />
En el caso <strong>de</strong> EEUU, <strong>la</strong> ubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> medida <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se c<strong>en</strong>tra<br />
exclusivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> estaciones <strong>de</strong> fondo urbano ó industrial, re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te alejadas <strong>de</strong><br />
los puntos negros <strong>de</strong> contaminación.<br />
…que ti<strong>en</strong>e profundos efectos sobre <strong>la</strong> salud pública...<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 33
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
3. ¿Cómo nos afecta? ¿Porqué es importante para <strong>la</strong><br />
salud, <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> economía?<br />
El aire es un bi<strong>en</strong> común indisp<strong>en</strong>sable para <strong>la</strong> vida y que por tanto <strong>de</strong>be estar sujeto a<br />
normas que garantic<strong>en</strong> una calidad necesaria para el <strong>de</strong>sarrollo normal <strong>de</strong> los seres vivos,<br />
y <strong>la</strong> conservación <strong><strong>de</strong>l</strong> patrimonio natural y cultural <strong>de</strong> <strong>la</strong> humanidad. Todos los ciudadanos<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho a respirar aire limpio y sin riesgos para <strong>la</strong> salud. Sin embargo <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
actualidad nos <strong>en</strong>contramos un amplio porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana que soporta conc<strong>en</strong>traciones<br />
elevadas <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
Se estima que más <strong>de</strong> tres cuartas partes <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> vive <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos urbanos<br />
y una parte importante <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra sometida a elevadas conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> contaminantes.<br />
Existe una <strong>de</strong>manda creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> información sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire por parte <strong>de</strong> los<br />
ciudadanos interesados <strong>en</strong> su salud.<br />
Una pob<strong>la</strong>ción urbana seriam<strong>en</strong>te afectada<br />
La contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire libre y <strong>de</strong> espacios interiores es un importante problema<br />
ambi<strong>en</strong>tal urbano por:<br />
· Las afecciones a <strong>la</strong> salud y los costes sociales que implica. En <strong>la</strong> actualidad <strong>de</strong>terminadas<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s y alergias son cada vez más frecu<strong>en</strong>tes, a<strong>de</strong>más se pue<strong>de</strong><br />
reducir <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> una manera significativa <strong>en</strong> los <strong>en</strong>tornos más contaminados.<br />
· La escasa información publica <strong>de</strong> que se dispone: La pob<strong>la</strong>ción, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, carece<br />
<strong>de</strong> información y conocimi<strong>en</strong>to sufici<strong>en</strong>te sobre los efectos que dicha contaminación<br />
ti<strong>en</strong>e para su salud, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre los grupos más vulnerables (niños,<br />
mayores <strong>de</strong> 65 años, mujeres embarazadas y <strong>en</strong>fermos con problemas cardiopulmonares).<br />
Así como <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes que lo g<strong>en</strong>eran y su contribución asociada a ciertos hábitos<br />
y estilos <strong>de</strong> vida.<br />
· Los altos costes económicos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> sus efectos y los escasos recursos disponibles<br />
para paliar sus efectos y reducir <strong>la</strong> contaminación.<br />
· Su falta <strong>de</strong> vincu<strong>la</strong>ción o integración con <strong>la</strong>s políticas para el <strong>de</strong>sarrollo urbano e<br />
incluso para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana.<br />
Para estimar los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano sobre <strong>la</strong> salud humana es necesario<br />
un <strong>en</strong>foque nuevo que consi<strong>de</strong>re no sólo <strong>la</strong>s inmisiones o conc<strong>en</strong>traciones que respiramos<br />
medidas como valores límite, sino, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, los tiempos <strong>de</strong> exposición reales <strong>de</strong><br />
una persona que se mueve por difer<strong>en</strong>tes zonas <strong>de</strong> una ciudad a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> un día a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> estar expuesta a los ambi<strong>en</strong>tes <strong>la</strong>borales y el propio <strong><strong>de</strong>l</strong> interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das.<br />
En <strong>la</strong> figura 7 se muestra un esquema <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo <strong>de</strong> exposiciones diarias durante una jornada<br />
<strong>de</strong> trabajo. Este patrón <strong>de</strong> horas cambia los fines <strong>de</strong> semana y <strong>en</strong> los periodos vacacionales.<br />
También cambia según <strong>la</strong>s distintas ocupaciones y activida<strong>de</strong>s con <strong>la</strong> mayor o<br />
m<strong>en</strong>or exposición al aire libre, como es al caso <strong>de</strong> los trabajadores urbanos que realizan<br />
<strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> su actividad <strong>en</strong> el exterior, los niños que pasan amplios periodos <strong>de</strong> tiempo<br />
<strong>en</strong> parques y jardines, o <strong>la</strong>s personas que realizan activida<strong>de</strong>s físicas al aire libre.<br />
34 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Figura 7. Exposición Media <strong>de</strong> una persona a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> un día <strong>de</strong> trabajo.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia, 2007.<br />
La superación <strong>de</strong><br />
los valores límite<br />
marcados por <strong>la</strong> Unión<br />
Europea <strong>de</strong>be ser<br />
objeto <strong>de</strong><br />
preocupación tanto<br />
por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s como <strong>de</strong><br />
los ciudadanos.<br />
TIEMPO EN MEDIO DE TRANSPORTE<br />
De casa al trabajo<br />
TIEMPO EN EL TRABAJO<br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire interior<br />
TIEMPO EN CASA<br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire interior<br />
Colectivos más vulnerables<br />
TIEMPO EN MEDIO DE TRANSPORTE<br />
Del trabajo a casa<br />
TIEMPO PASEANDO, JUGANDO<br />
EN EL ESPACIO PÚBLICO DE LA CIUDAD<br />
TIEMPO EN OTRAS ACTIVIDADES<br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire interior<br />
La ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, afecta a toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción pero muy especialm<strong>en</strong>te a grupos <strong>de</strong><br />
riesgo como niños, mujeres embarazadas, <strong>en</strong>fermos y personas mayores <strong>de</strong> 65 años que<br />
habitan <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s contaminadas, reduci<strong>en</strong>do su esperanza <strong>de</strong> vida, alergias, <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermea<strong>de</strong>s<br />
cardiovascu<strong>la</strong>res y <strong>la</strong>s que afectan al aparato respiratorio.<br />
Los distintos colectivos pres<strong>en</strong>tan difer<strong>en</strong>tes grados <strong>de</strong> vulnerabilidad a <strong>la</strong> exposición, <strong>en</strong><br />
función <strong>de</strong>:<br />
1 La Edad: los niños y los mayores <strong>de</strong> 65 años son mucho más vulnerables que otros<br />
grupos sociales.<br />
En Europa <strong>en</strong>tre un 1,8% y un 6,4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes <strong>en</strong> niños <strong>de</strong> 0 a 4 años son <strong>de</strong>bidas<br />
a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>te exterior y un 3,6% a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica interior. La UE ha puesto <strong>en</strong> marcha <strong>la</strong> estrategia SCALE con el fin<br />
<strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir <strong>la</strong>s am<strong>en</strong>azas que sufre este colectivo <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
ambi<strong>en</strong>tal.<br />
2 Su estado <strong>de</strong> salud: <strong>la</strong>s personas que pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> algún tipo <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad cardiovascu<strong>la</strong>r<br />
o respiratoria y <strong>la</strong>s mujeres <strong>en</strong> periodo <strong>de</strong> gestación son más s<strong>en</strong>sibles y vulnerables.<br />
3 Su situación Socio-económica: <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s están fragm<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
espacios ocupados, con distinto grado <strong>de</strong> homog<strong>en</strong>eidad, por grupos con distintos<br />
niveles <strong>de</strong> ingresos económicos o po<strong>de</strong>r adquisitivo. Cada uno <strong>de</strong> estos espacios<br />
sociales y urbanos difer<strong>en</strong>ciados se v<strong>en</strong> afectados <strong>de</strong> manera difer<strong>en</strong>te por los distintos<br />
ag<strong>en</strong>tes contaminantes:<br />
-En el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nsida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción suel<strong>en</strong> ser muy altas y se<br />
observan <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s elevadas conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 y <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s asociadas al<br />
tráfico. En estas zonas, <strong>en</strong> los últimos años, se ha producido, una mayor ocupación<br />
por inmigrantes y personas con m<strong>en</strong>or po<strong>de</strong>r adquisitivo.<br />
-En <strong>la</strong>s urbanizaciones <strong>de</strong> algunas periferias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s suel<strong>en</strong> vivir grupos <strong>de</strong><br />
mayor po<strong>de</strong>r adquisitivo. Estas zonas con m<strong>en</strong>or contaminación, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral se distingu<strong>en</strong><br />
muchas veces por mayores conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los<br />
meses <strong>de</strong> verano.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 35
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
10 µg/m 3 <strong>de</strong> los<br />
niveles diarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong><br />
diez micras y humos<br />
negros (PM10 y HN)<br />
supon<strong>en</strong> un<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> 0,6%<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong> muerte.<br />
Sin embargo <strong>la</strong>s elevadas conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, <strong>en</strong> ocasiones asociadas a<br />
intrusiones saharianas afectan a todos por igual. Y <strong>de</strong>bido a los procesos <strong>de</strong> recircu<strong>la</strong>ción<br />
y <strong>de</strong> resusp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> los contaminantes, toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, incluso <strong>la</strong><br />
exist<strong>en</strong>te a varias <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as o ci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> kilómetros pue<strong>de</strong> verse afectada por <strong>la</strong><br />
ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Estudiar cómo afecta <strong>la</strong> contaminación atmosférica a los distintos grupos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta su estado <strong>de</strong> salud y su situación socioeconómica son nuevas líneas<br />
<strong>de</strong> investigación propuestas por <strong>la</strong> UE.<br />
Inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los contaminantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
Estudios publicados re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s concluy<strong>en</strong> que:<br />
· La Contaminación atmosférica es responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes mundiales<br />
(<strong>Informe</strong> Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud, 2002). En Europa <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> dicho<br />
impacto podría ser causado por <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los vehículos a motor y <strong>en</strong> tan solo<br />
tres países europeos (Austria, Alemania y Francia) <strong>en</strong>tre 19.000 y 44.000 personas<br />
fallecieron al año por causa <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación (Kunzli et al, 2002).<br />
· La contaminación atmosférica supone un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los índices <strong>de</strong> mortalidad y<br />
mobilidad, contribuy<strong>en</strong>do a <strong>la</strong> aparición <strong>de</strong> ataques <strong>de</strong> asma, bronquitis, ataques <strong>de</strong><br />
corazón y otras <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s pulmonares y cardiovascu<strong>la</strong>res crónicas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
perjudicar al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad pulmonar <strong>de</strong> los niños.<br />
· A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, básicam<strong>en</strong>te como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas<br />
regu<strong>la</strong>ciones legis<strong>la</strong>tivas que se están adoptando, <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
sigue repres<strong>en</strong>tando un riesgo para <strong>la</strong> salud, ya que aún sin superar los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire consi<strong>de</strong>rados <strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción no exist<strong>en</strong> umbrales <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
para los que no existan algunos efectos nocivos para <strong>la</strong> salud.<br />
· Y que dicho impacto es <strong>de</strong>bido <strong>en</strong> gran medida a <strong>la</strong> exposición crónica a <strong>la</strong> contaminación<br />
y no sólo al efecto <strong>de</strong> episodios ais<strong>la</strong>dos <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>traciones elevadas <strong>de</strong> contaminantes.<br />
Asimismo, numerosos estudios epi<strong>de</strong>miológicos y toxicológicos realizados <strong>en</strong> los últimos<br />
años reve<strong>la</strong>n que exist<strong>en</strong> contaminantes <strong>de</strong> los que poco o nada se sabe sobre sus efectos<br />
específicos, adicionales o sinergias, lo que implica que los límites <strong>de</strong> tolerancia establecidos<br />
para <strong>de</strong>terminados contaminantes (<strong>en</strong> especial partícu<strong>la</strong>s) pue<strong>de</strong>n no ser los<br />
a<strong>de</strong>cuados y que habría que establecer límites más restrictivos.<br />
La Estrategia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y Salud reconoce que aunque se ha avanzado<br />
mucho <strong>en</strong> el campo normativo <strong>en</strong> aspectos asociados a <strong>la</strong> salud y <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción y control<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, no se conoce casi nada sobre <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> una<br />
exposición global y continuada <strong>en</strong> el tiempo a una <strong>de</strong>terminada sustancia o a una mezc<strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> varias, aunque los niveles que se pres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> el ambi<strong>en</strong>te no rebas<strong>en</strong> los límites<br />
<strong>de</strong> tolerancia vig<strong>en</strong>tes. En g<strong>en</strong>eral, se <strong>de</strong>sconoce <strong>en</strong> qué medida afectan los efectos sinérgicos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a varias sustancias pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el medio, tanto para los seres<br />
humanos como el medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
Exist<strong>en</strong> sobradas evi<strong>de</strong>ncias que muestran <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia negativa <strong>de</strong> una <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas, los ecosistemas y el patrimonio La contaminación atmosférica inci<strong>de</strong> y agrava procesos asociados a <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
respiratorias, vascu<strong>la</strong>res y a diversos tipos <strong>de</strong> cáncer. En este s<strong>en</strong>tido, el objetivo <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong>bería recibir mayor at<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong>dicación y prioridad por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s administraciones compet<strong>en</strong>tes, por ser<br />
un problema g<strong>en</strong>eralizado que inci<strong>de</strong> directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los ciudadanos (<strong>en</strong> especial niños y mayores <strong>de</strong> 65<br />
años) y <strong>en</strong> su calidad <strong>de</strong> vida, interv<strong>en</strong>ciones que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> eficaces respon<strong>de</strong>rían a una <strong>de</strong>manda creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los<br />
ciudadanos y a <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> evitar los altos costes económicos y riegos para <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida, todos ellos aspectos<br />
c<strong>la</strong>ves para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana.<br />
36 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Los efectos observados <strong>en</strong> los estudios epi<strong>de</strong>miológicos no pue<strong>de</strong>n ser atribuidos a <strong>la</strong><br />
acción ais<strong>la</strong>da <strong>de</strong> un solo contaminante, sino más bi<strong>en</strong> a <strong>la</strong> mezc<strong>la</strong> que conti<strong>en</strong>e <strong>la</strong><br />
atmósfera. No obstante, los contaminantes que parec<strong>en</strong> más problemáticos actualm<strong>en</strong>te<br />
para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, tanto <strong>en</strong> España como <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea, son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM), los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx) y el ozono troposférico (03). Si<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s PM<br />
para <strong>la</strong>s que exist<strong>en</strong> mayores evi<strong>de</strong>ncias.<br />
Los niveles diarios <strong>de</strong> PM10 por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>en</strong> Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong> son responsables <strong>de</strong> aproximadam<strong>en</strong>te<br />
1,4 muertes prematuras anuales por 100.000 habitantes <strong>de</strong>bido a sus efectos a corto p<strong>la</strong>zo y <strong>de</strong> 2,8 muertes prematuras<br />
anuales por 100.000 habitantes <strong>en</strong> un período <strong>de</strong> hasta 40 días tras <strong>la</strong> exposición.<br />
A <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, el número <strong>de</strong> muertes prematuras atribuibles a <strong>la</strong> contaminación media anual <strong>de</strong> PM10 por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong><br />
20 µg/m 3 es <strong>de</strong> 68 por 100.000 habitantes, lo que significa <strong>en</strong> términos absolutos que cerca <strong>de</strong> 3000 muertes podrían<br />
evitarse al año <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tres ciuda<strong>de</strong>s citadas (Alonso et al, 2005).<br />
Cada aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10<br />
microgramos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s PM2,5 por<br />
metro cúbico <strong>en</strong> los<br />
niveles atmosféricos<br />
increm<strong>en</strong>ta un 4% el<br />
riesgo <strong>de</strong> morir por<br />
cualquier causa, un 6%<br />
el fallecimi<strong>en</strong>to por<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aparato circu<strong>la</strong>torio y<br />
un 8% el riesgo <strong>de</strong><br />
morir por cáncer <strong>de</strong><br />
pulmón.<br />
La contaminación<br />
atmosférica supone un<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los<br />
índices <strong>de</strong> mortalidad<br />
y morbilidad,<br />
contribuye a <strong>la</strong><br />
aparición <strong>de</strong> ataques<br />
<strong>de</strong> asma, bronquitis,<br />
ataques <strong>de</strong> corazón y<br />
otras <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
pulmonares<br />
y cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
crónicas.<br />
Los estudios que evi<strong>de</strong>ncian <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y sus efectos<br />
nocivos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud se han <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do básicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> EEUU, pero también <strong>en</strong> Europa<br />
(Aphea) y <strong>en</strong> España (EMECAS).<br />
En <strong>la</strong> segunda fase <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Aphea participaron 34 ciuda<strong>de</strong>s europeas, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que<br />
se <strong>en</strong>contraban: Barcelona, Madrid, Val<strong>en</strong>cia y Bilbao. T<strong>en</strong>ía como objetivo valorar el<br />
impacto a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
europea. Los resultados obt<strong>en</strong>idos mostraron que:<br />
· Un aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> 10 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles diarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10 y Humos Negros)<br />
supon<strong>en</strong> un increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> 0,6% <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong> muerte (Katsouyanni et al, 2001). Re<strong>la</strong>ción<br />
que se increm<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con altos niveles <strong>de</strong> NO2 (principalm<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>erados por<br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> vehículos a motor) y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con climas más cálidos.<br />
· En términos <strong>de</strong> morbilidad, este increm<strong>en</strong>to supondría un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 1% <strong>en</strong> el<br />
número <strong>de</strong> ingresos respiratorios y <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema cardiovascu<strong>la</strong>r, (Atkinson et al, 2001,<br />
y Le Tertre et al, 2002).<br />
El proyecto EMECAS (Estudio Multicéntrico Español <strong>de</strong> los Efectos a Corto P<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contaminación Atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud), refleja los efectos a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
ambi<strong>en</strong>tal sobre <strong>la</strong> salud. Se investigó <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> 13 ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
(Barcelona, Bilbao, Cartag<strong>en</strong>a, Castellón, Gijón, Huelva, Madrid, Oviedo, Sevil<strong>la</strong>,<br />
Val<strong>en</strong>cia, Vitoria, Vigo y Zaragoza), y se <strong>de</strong>mostró que <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s finas -<strong>de</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
2,5 micras producidas por <strong>la</strong> combustión <strong>en</strong> c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, refinerías, vehículos<br />
diesel- y los óxidos <strong>de</strong> azufre están asociadas con una mayor mortalidad <strong>en</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aparato circu<strong>la</strong>torio y por cáncer <strong>de</strong> pulmón. Cada aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 microgramos<br />
<strong>de</strong> estas partícu<strong>la</strong>s por metro cúbico <strong>en</strong> los niveles atmosféricos increm<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> un 4%<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong> morir por cualquier causa y <strong>en</strong> un 6% el fallecimi<strong>en</strong>to por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aparato circu<strong>la</strong>torio y un 8% el riesgo <strong>de</strong> morir por cáncer <strong>de</strong> pulmón. Dos días <strong>de</strong><br />
altos niveles <strong>de</strong> contaminación bastaban para elevar <strong>la</strong> mortalidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones<br />
hasta un 1,5%. Los registros se obtuvieron <strong>en</strong> un amplio abanico <strong>de</strong> municipios, cada<br />
uno con sus particu<strong>la</strong>res condiciones socio<strong>de</strong>mográficas, climáticas y ambi<strong>en</strong>tales.<br />
En estudio <strong>de</strong> EEUU, editado <strong>en</strong> una publicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Asociación Médica Americana, concluía<br />
que <strong>la</strong>s personas que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas metropolitanas más contaminadas <strong>de</strong> Estados<br />
Unidos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un 12% más <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> morir <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón que qui<strong>en</strong>es resi<strong>de</strong>n<br />
<strong>en</strong> zonas con ambi<strong>en</strong>tes más limpios, lo que aportó <strong>la</strong>s más sólidas evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre contaminación ambi<strong>en</strong>tal y cáncer <strong>de</strong> pulmón. Otros estudios han <strong>de</strong>terminado<br />
que <strong>la</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s estadouni<strong>de</strong>nses causaba el doble <strong>de</strong> muertes por<br />
infarto que por cáncer <strong>de</strong> pulmón y otros problemas respiratorios. Ya <strong>en</strong> Europa, los Países<br />
Bajos, llegaron a <strong>la</strong> misma conclusión. En España, el C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Epi<strong>de</strong>miología<br />
también ha re<strong>la</strong>cionado zonas <strong>de</strong> alto riesgo <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer Cáncer <strong>de</strong> pulmón con zonas<br />
don<strong>de</strong> se ubican fuertes emisiones <strong>de</strong> contaminación industrial (Ver Anexo II).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 37
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos a pa<strong>de</strong>cer cáncer <strong>de</strong> pulmón <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción masculina<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Fu<strong>en</strong>te: López-Ab<strong>en</strong>te G, Ramis R, Pollán M, Aragonés N, Pérez-Gómez B, Gómez-Barroso D, Carrasco JM, Lope V, García-Pérez J, Boldo E,<br />
García-M<strong>en</strong>dizábal MJ. At<strong>la</strong>s municipal <strong>de</strong> mortalidad por cáncer <strong>en</strong> España, 1989-1998.<br />
Para estimar los<br />
efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano es<br />
necesario un<br />
<strong>en</strong>foque nuevo que<br />
consi<strong>de</strong>re los<br />
tiempos <strong>de</strong><br />
exposición reales<br />
<strong>de</strong> una persona<br />
a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> un día.<br />
Las CCAA que conc<strong>en</strong>tran<br />
mayor contaminación industrial<br />
son Andalucía, Cataluña y País<br />
Vasco. Contaminación emitida<br />
al aire y al agua. En don<strong>de</strong> se<br />
ubican industrias <strong>de</strong> combustión,<br />
minerales, químicas, <strong>de</strong> gestión<br />
<strong>de</strong> residuos y <strong>de</strong> transformación<br />
<strong>de</strong> materiales. Emisoras <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o, arsénico, cadmio,<br />
cromo, hicloroetil<strong>en</strong>o y diclorometano.<br />
Todos ellos calificados<br />
por <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>cia Internacional para<br />
<strong>la</strong> Investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> Cáncer como<br />
canciróg<strong>en</strong>os al emitirse al aire.<br />
A raíz <strong>de</strong> estas evi<strong>de</strong>ncias se han reforzado <strong>la</strong>s legis<strong>la</strong>ciones para contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire, y con el<strong>la</strong>s los estudios <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> los resultados o impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s administraciones públicas para mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. A nivel europeo<br />
cabe <strong>de</strong>stacar los proyectos Apheis y Enhis, que a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud, muestran los b<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales que para <strong>la</strong> salud pública supondrían<br />
interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong>caminadas a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminantes.<br />
B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales para <strong>la</strong> salud pública <strong>de</strong> <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones dirigidas<br />
a reducir los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el grado <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to que t<strong>en</strong>emos sobre <strong>la</strong> materia, los b<strong>en</strong>eficios<br />
pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción y los elevados costes que supone <strong>la</strong> no interv<strong>en</strong>ción,<br />
así como <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda ciudadana <strong>de</strong> mayor información y transpar<strong>en</strong>cia es difícil <strong>de</strong><br />
explicar que no se tom<strong>en</strong> medidas más drásticas para reducir <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> contaminantes<br />
a <strong>la</strong> atmósfera así como los efectos que produc<strong>en</strong>. En parte, se explicaría porque <strong>en</strong><br />
estos mom<strong>en</strong>tos exist<strong>en</strong> una predominancia creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes difusas,<br />
y <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, lo que esto exige es cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana<br />
y <strong>en</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> producción y consumo que parec<strong>en</strong> difíciles <strong>de</strong> asumir por los ciudadanos<br />
y que, a veces se consi<strong>de</strong>ra que pue<strong>de</strong>n t<strong>en</strong>er un alto coste político.<br />
Aunque <strong>la</strong>s condiciones geográficas y meteorológicas pue<strong>de</strong>n influir, lo cierto es que <strong>la</strong><br />
problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es simi<strong>la</strong>r <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE incluida<br />
España, y los efectos sobre <strong>la</strong> salud humana también equiparables, por lo que, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
misma manera, los b<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> actuaciones para reducir <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica son igualm<strong>en</strong>te simi<strong>la</strong>res e importantes <strong>en</strong> todos los casos.<br />
Las ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s están expuestas a niveles <strong>de</strong> contaminantes simi<strong>la</strong>res al resto <strong>de</strong><br />
otras ciuda<strong>de</strong>s europeas, con impactos equival<strong>en</strong>tes sobre <strong>la</strong> salud. La figura 8, muestra<br />
que los niveles medios <strong>de</strong> contaminación por PM10 para el periodo 2000-2001, son simi<strong>la</strong>res<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s europeas, y que <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s pres<strong>en</strong>tan valores máximos<br />
superiores a los permitidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el año 2005.<br />
38 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
Las estimaciones<br />
realizadas para <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
afirman que una<br />
reducción <strong>de</strong> los niveles<br />
<strong>de</strong> PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera hasta los<br />
10 µg/m 3 supondría<br />
evitar un total <strong>de</strong> 3.777<br />
muertes al año <strong>en</strong><br />
Madrid, Bilbao,<br />
Barcelona y Sevil<strong>la</strong>.<br />
Interv<strong>en</strong>ciones más<br />
mo<strong>de</strong>radas, muestran<br />
que seguirían<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do un efecto<br />
positivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud<br />
pública, aunque su<br />
impacto sería m<strong>en</strong>or.<br />
Una reducción <strong>de</strong> los<br />
niveles <strong>de</strong> PM2,5 hasta<br />
los 25 µg/m 3 supondría<br />
evitar 433 muertes al<br />
año para <strong>la</strong>s mismas<br />
ciuda<strong>de</strong>s (1/9 parte <strong>de</strong><br />
lo que supondría <strong>la</strong> primera<br />
interv<strong>en</strong>ción).<br />
0<br />
PM10 (µg/m 3)<br />
At<strong>en</strong>as<br />
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Figura 8. Niveles medios <strong>de</strong> PM10 para <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas (2000-2001).<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Bucharest<br />
Budapest<br />
Ceije<br />
Cracow<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Le Havre<br />
Lile<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Rome<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockhoim<br />
Strasbourg<br />
Tel Aviv<br />
Toulouse<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> Apheis-3<br />
Los programas Apheis y Enhis utilizando <strong>la</strong>s Evaluaciones <strong>de</strong> impacto sobre <strong>la</strong> salud (EIS)<br />
han estimado los b<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales que supondría <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
contaminantes <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes evitables y años <strong>de</strong> vida ganados para<br />
26 ciuda<strong>de</strong>s europeas 1 .<br />
Dado que son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión, para <strong>la</strong>s que exist<strong>en</strong> más evi<strong>de</strong>ncias sobre los<br />
efectos nocivos que provocan <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud y <strong>en</strong> concreto <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>la</strong> fracción consi<strong>de</strong>rada<br />
más peligrosas, se ha optado por repres<strong>en</strong>tar gráficam<strong>en</strong>te los b<strong>en</strong>eficios que <strong>la</strong>s distintas<br />
interv<strong>en</strong>ciones supondrían para <strong>la</strong> salud publica. En el esc<strong>en</strong>ario más restrictivo, que<br />
supone reducir los niveles <strong>de</strong> PM2,5 hasta niveles inferiores a 10 µg/m 3 estima que <strong>en</strong>tre<br />
37.342 y 6.061 muertes al año podría evitarse para el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas<br />
analizadas, el número <strong>de</strong> muertes evitables por exposiciones a <strong>la</strong>s PM2,5 se va reduci<strong>en</strong>do<br />
a medida que aum<strong>en</strong>tamos el nivel admisible <strong>de</strong> exposición. El esc<strong>en</strong>ario más permisivo<br />
es aquel <strong>en</strong> don<strong>de</strong> el nivel <strong>de</strong> PM2,5 es inferior a 25 µg/m 3 <strong>la</strong> franja <strong>de</strong> muertes evitables<br />
al año osci<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 7571 y los 1203 (Figura 9).<br />
Figura 9. Número <strong>de</strong> muertes prev<strong>en</strong>ibles por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> PM2,5 al año<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años para <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
40.000<br />
35.000<br />
30.000<br />
25.000<br />
20.000<br />
15.000<br />
10.000<br />
5.000<br />
0<br />
37.343<br />
22.266<br />
6.061<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ballester F et al. ISEE-ISEA<br />
1 Para <strong>la</strong>s PM2,5 se realizaron estimaciones para 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 39<br />
22.356<br />
13.291<br />
3.607<br />
12.318<br />
7.316<br />
1.983<br />
2005<br />
2010<br />
10 15 20 25<br />
Esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> PM2,5 niveles (µg/m 3)<br />
7.571<br />
4.407<br />
1.203
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Figura 10. Número <strong>de</strong> muertes prev<strong>en</strong>ibles por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> PM2,5 al año <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30<br />
años para <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
7.000<br />
6.000<br />
5.000<br />
4.000<br />
3.000<br />
2.000<br />
1.000<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ballester F et al. ISEE-ISEA<br />
En Madrid, Bilbao y<br />
Sevil<strong>la</strong> se podrían<br />
evitar como media<br />
aproximada <strong>de</strong> 3777<br />
muertes anuales<br />
re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong><br />
ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Vivir <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s<br />
con altos niveles <strong>de</strong><br />
contaminación, reduce<br />
<strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida<br />
<strong>en</strong> una franja que<br />
pue<strong>de</strong> ir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> unos<br />
meses hasta los dos<br />
años, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
increm<strong>en</strong>tar el riesgo<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aparato respiratorio.<br />
0<br />
3.777<br />
2.246<br />
40 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
1.142<br />
10 15 20 25<br />
Esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> PM2,5 niveles (µg/m 3)<br />
Los resultados obt<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s EIS han <strong>de</strong>mostrado que incluso pequeñas reducciones<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, como 5 µg/m 3 , pue<strong>de</strong>n suponer un gran b<strong>en</strong>eficio<br />
sobre <strong>la</strong> mortalidad y <strong>la</strong> morbilidad (re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación atmosférica).<br />
En <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Barcelona, Bilbao y Val<strong>en</strong>cia, un <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> HN <strong>en</strong> 5<br />
µg/m 3 supondría evitar un total <strong>de</strong> 69 muertes al año, 81 admisiones hospita<strong>la</strong>rias urg<strong>en</strong>tes<br />
por causas cardiacas y 30 por respiratorias al año. Este mismo esc<strong>en</strong>ario para <strong>la</strong>s PM10<br />
supondría para Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong> evitar 772 muertes prematuras al año, para <strong>la</strong>s<br />
PM2,5 el mismo esc<strong>en</strong>ario implica evitar un total <strong>de</strong> 504 muertes al año <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> cardiopulmonar<br />
y 92 por cáncer <strong>de</strong> pulmón.<br />
De todo ello se <strong>de</strong>duce que <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones dirigidas a reducir los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
obti<strong>en</strong><strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong>ormes para <strong>la</strong> salud publica, b<strong>en</strong>eficios que son mayores<br />
cuando dichas interv<strong>en</strong>ciones se dirig<strong>en</strong> a reducir los tiempos <strong>de</strong> exposición que cuando<br />
se dirig<strong>en</strong> a reducir los niveles altos <strong>de</strong> contaminación, línea <strong>en</strong> <strong>la</strong> que están trabajando<br />
<strong>la</strong> UE, y que ha resultado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Directiva 1999/30/CE.<br />
A los efectos, ya <strong>de</strong>mostrados que ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire sobre <strong>la</strong> salud pública<br />
-perdida <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida, aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad y mortalidad- se suma <strong>la</strong> percepción<br />
que <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> ti<strong>en</strong>e sobre <strong>la</strong> contaminación urbana, consi<strong>de</strong>rada el segundo<br />
problema ambi<strong>en</strong>tal más grave al que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta (Encuesta <strong>de</strong> Ecología y Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te. CIS, 2005). A pesar <strong>de</strong> reconocer el problema, <strong>la</strong> ciudadanía españo<strong>la</strong>, no<br />
parece dispuesta a cambiar sus hábitos <strong>de</strong> vida y comportami<strong>en</strong>tos (por ejemplo el uso<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo privado, <strong>de</strong> <strong>la</strong> calefacción y el aire acondicionado, etc.) y no parece responsabilizarse<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> situación a difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> resto <strong>de</strong> los ciudadanos europeos: Habría que<br />
analizar si esta falta <strong>de</strong> compromiso ciudadano se <strong>de</strong>be a <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> información, <strong>de</strong> educación<br />
ambi<strong>en</strong>tal y <strong>de</strong> cauces para estar más comprometidos y ser más participativos <strong>en</strong><br />
lo que a <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones se refiere.<br />
Importancia <strong>de</strong> los costes económicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
La contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire origina importantes impactos sobre <strong>la</strong> salud humana, el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> agricultura, los edificios, los materiales y sobre el patrimonio cultural. Los<br />
daños provocados (externalida<strong>de</strong>s negativas) supon<strong>en</strong> unos costes económicos inducidos<br />
por los sectores responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> los contaminantes, tal como se indica <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> Tab<strong>la</strong> 3. Las externalida<strong>de</strong>s negativas son los costes que reca<strong>en</strong> sobre <strong>la</strong> sociedad y el<br />
medio ambi<strong>en</strong>te como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una actividad económica y que no están introducidos<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> precios <strong><strong>de</strong>l</strong> producto <strong><strong>de</strong>l</strong> sector que <strong>la</strong>s ocasiona.<br />
433
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Tab<strong>la</strong> 3. Principales daños y costes asociados causados por <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Area afectada<br />
Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción Ecosistemas Agricultura Materiales<br />
Afecciones respiratorias<br />
y cardíacas<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios<br />
Consultas médicas<br />
Medicación<br />
Bajas <strong>la</strong>borales<br />
Restricción activida<strong>de</strong>s<br />
Fallecimi<strong>en</strong>tos<br />
Número <strong>de</strong> meses <strong>de</strong> vida<br />
perdidos<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia<br />
En España, los<br />
costes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación<br />
atmosférica<br />
repres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong>tre un<br />
1,7% y un 4,7% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB<br />
español.<br />
Afecciones a masas<br />
forestales, ríos, <strong>la</strong>gos<br />
y suelos<br />
Pérdida <strong>de</strong><br />
biodiversidad<br />
(espacios/especies)<br />
Cambios <strong>en</strong> los ecosistemas<br />
Daños visibles <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cosechas<br />
Reducción <strong>en</strong> el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cosechas<br />
Disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
producciones gana<strong>de</strong>ras<br />
Corrosión ácida <strong>de</strong> piedras,<br />
metales y pinturas <strong>en</strong> edificios<br />
e infraestructuras<br />
Ataque <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono a<br />
revestimi<strong>en</strong>tos p<strong>la</strong>sticos<br />
y polimeros<br />
Se estima que <strong>la</strong> estrategia europea para reducir <strong>la</strong> contaminación costará más <strong>de</strong> 7.000<br />
millones <strong>de</strong> euros al año a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2020 que es cuando todas <strong>la</strong>s medidas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que<br />
estar ya <strong>en</strong> vigor, aunque a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2010 una bu<strong>en</strong>a proporción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas ya <strong>de</strong>be<br />
estar <strong>en</strong> pl<strong>en</strong>o funcionami<strong>en</strong>to. El ahorro <strong>en</strong> coste por <strong>la</strong>s mejoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud se evalúa<br />
<strong>en</strong> 42.000 millones <strong>de</strong> euros al año, seis veces mayor que <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> dinero invertida,<br />
porque se evitarán, a nivel europeo, 140.000 muertes prematuras por <strong>la</strong> exposición<br />
a estos gases contaminantes y a<strong>de</strong>más, se reducirán <strong>la</strong>s bajas por <strong>en</strong>fermedad y el gasto<br />
farmacéutico ligado al tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> dol<strong>en</strong>cias respiratorias, ahorrándose 42.000 millones<br />
<strong>de</strong> euros al año.<br />
El cálculo <strong>de</strong> los costes <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica para <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> sus impactos,<br />
se ha basado <strong>en</strong> <strong>la</strong> adaptación <strong>de</strong> estudios ya realizados para el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE,<br />
<strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> metodología <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> externalida<strong>de</strong>s basadas <strong>en</strong> funciones<br />
dosis-respuestas 2 .<br />
La estimación <strong>de</strong> los costes externos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica se realiza<br />
<strong>en</strong> base a una metodología compleja que sólo pue<strong>de</strong> ofrecer resultados ori<strong>en</strong>tativos a<br />
efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto total producido. Cabe seña<strong>la</strong>r que no exist<strong>en</strong> estimaciones específicas<br />
y actualizadas para el caso <strong>de</strong> España, si bi<strong>en</strong> se pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rar significativas para<br />
nuestro país algunos cálculos <strong>de</strong>rivados <strong><strong>de</strong>l</strong> programa CAFÉ <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE.<br />
En España, según el programa CAFÉ, <strong>la</strong> contaminación atmosférica, g<strong>en</strong>era unos costes<br />
anuales <strong>de</strong> al m<strong>en</strong>os 16.839 millones <strong>de</strong> euros aunque, según <strong>la</strong>s estimaciones realizadas,<br />
<strong>la</strong> cifra podría llegar a cerca <strong>de</strong> 46.000 millones (45.838). Ello supone que los costes<br />
<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica repres<strong>en</strong>tan como mínimo un 1,7% y un<br />
máximo <strong><strong>de</strong>l</strong> 4,7% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB español, y <strong>en</strong>tre 413 y 1.125 euros por habitante y año. Al igual<br />
que <strong>en</strong> el resto <strong>de</strong> Europa, los mayores costes están re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> mortalidad crónica<br />
asociada a <strong>la</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s.<br />
2 La valoración <strong>de</strong> los costes económicos <strong>de</strong> los daños provocados por <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea ha sido realizada <strong>en</strong> el marco<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Programa Clean Air for Europe (CAFE). Para <strong>la</strong> cuantificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s externalida<strong>de</strong>s se utilizan métodos basados <strong>en</strong> funciones dosis-respuesta <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s cuales se <strong>de</strong>termina <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s emisiones y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong>s exposiciones, <strong>la</strong>s exposiciones y los daños físicos y<br />
<strong>en</strong>tre los daños físicos y el valor monetario (Delucchi, 2000; Delucchi, et al, 2001). Estas funciones re<strong>la</strong>cionan un increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> los contaminantes (dosis), con un daño o b<strong>en</strong>eficio <strong>en</strong> un receptor (respuesta). El receptor es cualquiera que está percibi<strong>en</strong>do <strong>la</strong> externalidad,<br />
es <strong>de</strong>cir, que es afectado por los cambios <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. En <strong>la</strong> metodología <strong>de</strong>scrita <strong>en</strong> el programa CAFE se<br />
muestra como <strong>la</strong> cuantificación <strong>de</strong> los costes económicos sigu<strong>en</strong> un proceso metodológico que consta <strong>de</strong> cuatro fases: (i) i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes<br />
y cuantificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones (ii) cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> dispersión y <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración, (iii) aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones dosis-respuesta y (iv) valoración <strong>de</strong><br />
los costes. Se han consi<strong>de</strong>rado <strong>en</strong> el análisis, el impacto directo producido por <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> los contaminantes SO2, PM, NOx, NH3, COV, sobre <strong>la</strong><br />
salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, ecosistemas, agricultura y materiales.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 41
Evaluación integrada<br />
3. ¿CÓMO NOS AFECTA? ¿PORQUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SALUD, LA CALIDAD DE VIDA Y LA ECONOMÍA?<br />
Tab<strong>la</strong> 4. Costes económicos anuales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> España. Año 2000. Estimación <strong>de</strong><br />
m<strong>en</strong>or y <strong>de</strong> mayor coste.<br />
Contaminante Causa Coste (miles <strong>de</strong> euros al año)<br />
Ozono<br />
Partícu<strong>la</strong>s (PM)<br />
Coste total<br />
Mortalidad aguda<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas respiratorias (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Días con restricción parcial <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s (personas <strong>de</strong> 15-64 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias<br />
(niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias<br />
(adultos mayores <strong>de</strong> 20 años)<br />
Tos y síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria (niños <strong>de</strong> 0-14 años)<br />
Mortalidad crónica (pérdida <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida)<br />
Mortalidad crónica (muertes prematuras)<br />
Mortalidad infantil (muertes prematuras)<br />
Bronquitis crónica (personas <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 27 años)<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas respiratorias (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas cardíacas (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Días con restricción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s (personas <strong>de</strong> 15-64 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias<br />
(niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias<br />
(adultos <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 20 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria (niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Insufici<strong>en</strong>cia respiratoria <strong>en</strong> adultos (personas <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 15 años)<br />
106.326 – 238.662<br />
3.133<br />
225.905<br />
42 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2.137<br />
906<br />
394.354<br />
11.355.733-25.489.347<br />
19.525.457-40.171.993<br />
50.628-101.255<br />
1.859.817<br />
7.468<br />
4.606<br />
1.775.406<br />
220<br />
1.607<br />
373.210<br />
677.161<br />
16.838.614-45.837.838<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA: Baseline Analysis 2000 to 2020. 2005.<br />
Nota: En el caso <strong>de</strong> los costes correspondi<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> categoría “mortalidad crónica” se expon<strong>en</strong> los resultados <strong>de</strong> los dos métodos <strong>de</strong> valoración utilizados:<br />
pérdida <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida y muertes prematuras. Para estimar el coste económico total, se abre una horquil<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre el valor más bajo y más alto<br />
que ofrec<strong>en</strong> los dos métodos tomados <strong>en</strong> conjunto: (11.355.733- 40.171.933).<br />
En España, 13<br />
ciuda<strong>de</strong>s<br />
pres<strong>en</strong>taban<br />
conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales <strong>de</strong> NO2<br />
superiores al valor<br />
límite anual para <strong>la</strong><br />
protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
humana que <strong>en</strong>trará<br />
<strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
Ante <strong>la</strong> escasa información disponible <strong>en</strong> España sobre los costes <strong><strong>de</strong>l</strong> daño <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sería recom<strong>en</strong>dable hacer un mayor esfuerzo <strong>de</strong> investigación <strong>en</strong><br />
esta dirección para facilitar información más precisa para <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> los<br />
po<strong>de</strong>res públicos y el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad sobre este importante aspecto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong>de</strong> vida urbana.<br />
4. ¿Qué calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire t<strong>en</strong>emos <strong>en</strong> España?<br />
¿Cómo vamos?<br />
En g<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> España, hay importantes capas <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s sometidas a<br />
elevadas niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica, motivado <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral por el aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte privado y <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> industrias <strong>en</strong> <strong>la</strong> cercanía <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Niveles <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Los indicadores <strong>de</strong> algunos contaminantes reflejan que <strong>la</strong> situación y t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> materia<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> muchas ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s, no es satisfactoria y constituye una<br />
preocupación para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por su inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
Para el año 2005, último para el que se pose<strong>en</strong> datos validados y verificados, se observa<br />
que <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> España respecto al NO2, PM10 y O3 es c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te insatisfactoria.
Córdoba<br />
Zaragoza<br />
Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Santa Coloma<br />
Leganés<br />
Alcob<strong>en</strong>das<br />
Badalona<br />
Barcelona<br />
Val<strong>en</strong>cia<br />
Getafe<br />
Madrid<br />
Alcorcón<br />
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Dióxido <strong>de</strong> Nitróg<strong>en</strong>o (NO2): el principal problema que se p<strong>la</strong>ntea <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con<br />
el NO2 es <strong>la</strong> superación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual para <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana (40 µg/m 3 ) que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010.<br />
· En 2005, 13 ciuda<strong>de</strong>s pres<strong>en</strong>taban conc<strong>en</strong>traciones medias anuales superiores al<br />
valor límite anual para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong><br />
2010, <strong>en</strong>contrándose por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 55 µg/m 3 Val<strong>en</strong>cia, Barcelona, Getafe, Madrid y<br />
Alcorcón, cuya conc<strong>en</strong>tración media anual alcanzaba 67 µg/m 3 (Figura 11).<br />
· Cuatro ciuda<strong>de</strong>s, todas el<strong>la</strong>s pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, superaron<br />
durante más <strong>de</strong> 18 horas/año <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg <strong>de</strong> NO2/m 3 , valor límite<br />
horario que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor para el 2010. Estas ciuda<strong>de</strong>s eran Getafe (64 horas/año),<br />
Alcorcón (48 horas/año), Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares (22 horas/año) todas el<strong>la</strong>s con un número<br />
<strong>de</strong> habitantes <strong>en</strong>tre 100.000 y 250.000, y Madrid (38 horas/año), con más <strong>de</strong> tres<br />
millones <strong>de</strong> habitantes (Figura 12).<br />
Figura 11. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2. Año 2005.<br />
0<br />
10 20 30 40 50 60<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 43<br />
µg/m 3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Madrid<br />
Alcorcón<br />
Getafe<br />
10 20 30 40 50<br />
horas/año<br />
70 80<br />
Figura 12. Municipios españoles que superan el valor límite horario (18 horas/año <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 )<br />
<strong>de</strong> NO2. Año 2005.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
60 70
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
El 75,7% <strong>de</strong> los<br />
municipios<br />
españoles incumple el<br />
límite diario vig<strong>en</strong>te, a<br />
partir <strong>de</strong> 2005, para<br />
partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong><br />
diez micras (PM10).<br />
La Comunidad<br />
Autónoma <strong>de</strong> Madrid<br />
es <strong>la</strong> que pres<strong>en</strong>ta<br />
mayor número <strong>de</strong><br />
municipios que<br />
superan <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración límite<br />
anual establecida para<br />
partícu<strong>la</strong>s.<br />
Córdoba<br />
Almería<br />
Alcorcón<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Jaén<br />
Leganés<br />
Albacete<br />
Santa Cruz<br />
Getafe<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
36<br />
Partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión (PM10): <strong>la</strong> contaminación por PM10 es especialm<strong>en</strong>te<br />
preocupante <strong>en</strong> España. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el último dato disponible, <strong>en</strong> el año 2005<br />
el 21,7% <strong>de</strong> los municipios para los que se dispone <strong>de</strong> mediciones, superan <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> PM10 establecida como límite a partir <strong>de</strong> 2005. Nada más y nada<br />
m<strong>en</strong>os que el 75,7% incumple el límite diario vig<strong>en</strong>te también a partir <strong>de</strong> 2005 y, el<br />
32,4% ha alcanzado un valor por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> doble <strong>de</strong> los días establecidos como límite<br />
máximo.<br />
· Getafe con una conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> 49 µg/m 3 y 142 superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> límite<br />
diario, es el municipio que pres<strong>en</strong>ta una peor situación, seguido <strong>de</strong> Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
(49 y 140), Albacete (48 y 134), Leganés (47 y 136), Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares (46 y 130), Jaén<br />
(46 y 125) y Alcorcón (45 y 124). Los valores más bajos se obtuvieron <strong>en</strong> Badajoz (17 y<br />
7), Sa<strong>la</strong>manca (21 y 5), Vitoria (22 y 14) y Pamplona (23 y 8) (Figura 13).<br />
· La Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Madrid es <strong>la</strong> que pres<strong>en</strong>ta mayor número <strong>de</strong> municipios<br />
que superan <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración límite anual establecida para partícu<strong>la</strong>s, como Torrejón<br />
<strong>de</strong> Ardoz, Getafe, Leganés, Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares y Alcorcón. En cuanto al valor límite<br />
diario, son Comunidad <strong>de</strong> Madrid, Andalucía y Castil<strong>la</strong> y León <strong>la</strong>s que pres<strong>en</strong>tan<br />
mayor número <strong>de</strong> municipios con incumplimi<strong>en</strong>tos, aunque también se registran <strong>en</strong><br />
Aragón, Canarias, Cataluña, Principado <strong>de</strong> Asturias, Región <strong>de</strong> Murcia, País Vasco y<br />
La Rioja (Figura 14).<br />
· Por número <strong>de</strong> habitantes, Zaragoza, Sevil<strong>la</strong>, Barcelona y Madrid, que superan <strong>en</strong><br />
todos los casos los 500.000 habitantes, registraron superaciones <strong>de</strong> los límites diarios.<br />
En Gijón, Val<strong>la</strong>dolid y Bilbao, municipios con más <strong>de</strong> 250.0000 habitantes, también<br />
se incumplieron los límites diarios. De los 31 municipios <strong>en</strong>tre los 100.000 y los<br />
250.000 habitantes <strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong> datos, <strong>en</strong> 9 <strong>de</strong> ellos se superó <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
límite anual y <strong>de</strong> los 28 municipios <strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong> datos para<br />
2005, <strong>en</strong> 21 se superó el valor límite diario durante más <strong>de</strong> 35 días/año (Figura 14).<br />
· En <strong>de</strong>terminados mom<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> año <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> Sahara (intrusiones<br />
saharianas) han aum<strong>en</strong>tando <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> fondo, afectando a máximos<br />
diarios pero no a medias anuales. En algunas zonas y <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados mom<strong>en</strong>tos<br />
episódicos, <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> Sahara son un problema a consi<strong>de</strong>rar<br />
aunque no <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> España ni <strong>en</strong> los datos medios <strong><strong>de</strong>l</strong> año.<br />
Figura 13. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Año 2005.<br />
38 40 42 44 46 48<br />
µg/m 3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
50 80<br />
44 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Marbel<strong>la</strong><br />
Algeciras<br />
Logroño<br />
Burgos<br />
Sevil<strong>la</strong><br />
Bilbao<br />
León<br />
Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
Móstoles<br />
Cartag<strong>en</strong>a<br />
Gijón<br />
Val<strong>la</strong>dolid<br />
Alcob<strong>en</strong>das<br />
Barcelona<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Madrid<br />
Huelva<br />
Almería<br />
Santa Cruz<br />
Zaragoza<br />
Granada<br />
Alcorcón<br />
Jaén<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Albacete<br />
Leganés<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
Getafe<br />
20 40 60 80 100 120<br />
días/año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 14. Municipios españoles que superan el valor límite diario (35 días/año <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10.<br />
Año 2005.<br />
140 160<br />
Partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión (PM2,5): La contaminación por PM2,5 es también preocupante<br />
<strong>en</strong> España. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los datos disponibles para el periodo 2000-2006<br />
que se recog<strong>en</strong> <strong>en</strong> un informe coordinado por el CSIC para el MMA 2006, <strong>la</strong> mayor parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones urbanas cercanas al tráfico y algunas industriales superarían el valor<br />
objetivo/límite <strong>de</strong> <strong>la</strong> propuesta <strong>de</strong> directiva CAFÉ <strong>de</strong> <strong>la</strong> CE.<br />
Es muy interesante seña<strong>la</strong>r los niveles medios <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes zonas rurales urbanas<br />
e industriales. Se observan los elevados niveles exist<strong>en</strong>tes actualm<strong>en</strong>te sobre todo <strong>en</strong><br />
zonas sometidas a tráfico pero también <strong>en</strong> zonas urbanas e industriales (Figura 15).<br />
Figura 15. Niveles medios anuales <strong>de</strong> PM10 y PM2,5 registrados <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes emp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos rurales, urbanos<br />
e industriales <strong>de</strong> España <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2000 a 2006, utilizando el método <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> CE.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: <strong>Informe</strong> coordinado por el CSIC para el MMA (Querol y co<strong>la</strong>boradores, 2006).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 45
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
16 municipios<br />
registraron<br />
conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias octohorarias<br />
<strong>de</strong> ozono<br />
troposférico,<br />
máximas <strong><strong>de</strong>l</strong> día, por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 25<br />
días/año.<br />
Má<strong>la</strong>ga<br />
Sevil<strong>la</strong><br />
Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
Badajoz<br />
Huelva<br />
Leganés<br />
Dos Hermanas<br />
Granada<br />
Logroño<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Jaén<br />
Val<strong>la</strong>dolid<br />
Burgos<br />
Albacete<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
Ozono (03): es un contaminante secundario que se manifiesta más fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas<br />
<strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> sus precursores (óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y compuestos orgánicos volátiles),<br />
muy asociados al tráfico y <strong>la</strong>s combustiones. Al aum<strong>en</strong>tar el parque móvil, así como<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que vive <strong>en</strong> conurbaciones y urbanizaciones difusas <strong>en</strong> los alre<strong>de</strong>dores<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono, y <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción expuesta, se han<br />
increm<strong>en</strong>tado.<br />
· De los 47 municipios españoles <strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong> datos para el O3, 16 registraron<br />
conc<strong>en</strong>traciones medias octohorarias <strong>de</strong> ozono troposférico, máximas <strong><strong>de</strong>l</strong> día,<br />
por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 25 días/año, siete <strong>de</strong> los cuales se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad<br />
Autónoma <strong>de</strong> Andalucía, cuatro <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, dos <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong> y León,<br />
uno <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong>-La Mancha, La Rioja y Extremadura (Figura 16).<br />
· El caso más grave es el <strong>de</strong> Torrejón <strong>de</strong> Ardoz (Madrid), con 90 superaciones <strong>en</strong> 2005,<br />
seguido <strong>de</strong> Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares (62) y Albacete (60) (Figura 16).<br />
· De todas estas ciuda<strong>de</strong>s solo Sevil<strong>la</strong> y Má<strong>la</strong>ga ti<strong>en</strong><strong>en</strong> más <strong>de</strong> 500.000 habitantes. El<br />
resto <strong>de</strong> los municipios, a excepción <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid, que, <strong>de</strong> estar vig<strong>en</strong>te, superarían<br />
el valor objetivo para 2010, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong> franja que va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los 100.000 a<br />
los 250.000 habitantes (Figura 16).<br />
Figura 16. Municipios españoles que superan el valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria (25 días/año <strong>en</strong><br />
que se superan 120 µg/m 3 ) <strong>de</strong> O3. Año 2005.<br />
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100<br />
días/año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2): ya no repres<strong>en</strong>ta un problema <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españoles, aunque persiste <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que hay contaminación proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> c<strong>en</strong>trales<br />
térmicas o con procesos industriales cercanos.<br />
· En 2005 sólo <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> Oviedo y La Coruña/Arteixo se registraron conc<strong>en</strong>traciones<br />
diarias <strong>de</strong> SO2 por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 125 µg/m 3 , número máximo permitido por <strong>la</strong><br />
normativa y que <strong>en</strong>traba <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005.<br />
46 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.<br />
A continuación, <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 5, se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong> el estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 56 ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s mayores <strong>de</strong> 100 mil habitantes (excepto La Laguna <strong>de</strong> T<strong>en</strong>erife), con los<br />
datos <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica validados por <strong>la</strong>s CCAA y el MMA.<br />
El periodo <strong>de</strong> análisis correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> media <strong>de</strong> los años 2001-2005, por ser el periodo<br />
<strong>en</strong> el que el número <strong>de</strong> estaciones así como su distribución espacial <strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas CCAA<br />
es más homogéneo, y porque es a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2001 cuando se hace <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> nueva legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire marcada por <strong>la</strong><br />
Directiva Marco (mucho más restrictiva).<br />
Solo se han utilizado los datos <strong>de</strong> estaciones con mas <strong><strong>de</strong>l</strong> 85% <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> datos<br />
anuales para el cálculo <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> horas o días <strong>en</strong> los que se supera una <strong>de</strong>terminada<br />
conc<strong>en</strong>tración establecida como límite u objetivo para <strong>la</strong> salud humana por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
vig<strong>en</strong>te, o los <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones con más <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> cobertura para calcu<strong>la</strong>r los promedios<br />
anuales <strong>de</strong> cada municipio para los que también exist<strong>en</strong> valores límite.<br />
Con el objeto <strong>de</strong> una mayor simplificación para conocer el estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>de</strong> cada ciudad, se ha adoptado el criterio <strong>de</strong> asignar a cada contaminante (PM10, NO2 y<br />
O3) una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tres caras según el nivel <strong>de</strong> contaminación, caracterizando <strong>la</strong> evaluación a<br />
través <strong>de</strong> los sigui<strong>en</strong>tes símbolos:<br />
Incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción.<br />
Cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción.<br />
Estado neutro o no evaluado.<br />
Tab<strong>la</strong> 4. Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s. Periodo 2001-2005.<br />
Municipios Pob<strong>la</strong>ción 2005 PM10 anual PM10 diario<br />
MADRID<br />
BARCELONA<br />
VALENCIA<br />
SEVILLA<br />
ZARAGOZA<br />
MÁLAGA<br />
MURCIA<br />
PALMAS DE GRAN CANARIA<br />
PALMA DE MALLORCA<br />
BILBAO<br />
CÓRDOBA<br />
VALLADOLID<br />
ALICANTE<br />
VIGO<br />
GIJÓN<br />
HOSPITALET<br />
CORUÑA (A)<br />
3.155.359<br />
1.593.075<br />
796.549<br />
704.154<br />
647.373<br />
558.287<br />
409.810<br />
378.628<br />
375.773<br />
353.173<br />
321.164<br />
321.001<br />
319.380<br />
293.725<br />
273.931<br />
252.884<br />
243.349<br />
NO2 anual NO2 horario Ozono<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 47
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Municipios 2005 Pm10 anual Pm10 diario<br />
GRANADA<br />
VITORIA-GASTEIZ<br />
SANTA CRUZ<br />
ELCHE/ELX<br />
OVIEDO<br />
MÓSTOLES<br />
CARTAGENA<br />
ALCALÁ DE HENARES<br />
SABADELL<br />
JEREZ DE LA FRONTERA<br />
FUENLABRADA<br />
TERRASA<br />
PAMPLONA<br />
SANTANDER<br />
DOMOSTIA-SA<br />
ALMERÍA<br />
LEGANÉS<br />
BURGOS<br />
CASTELLÓN DE LA PLANA<br />
ALCORCÓN<br />
SALAMANCA<br />
ALBACETE<br />
GETAFE<br />
HUELVA<br />
LOGROÑO<br />
BADAJOZ<br />
LEÓN<br />
CÁDIZ<br />
TARRAGONA<br />
LLEIDA<br />
MARBELLA<br />
SANTA COLOMA<br />
MATARÓ<br />
JAÉN<br />
ALGECIRAS<br />
TORREJÓN DE ARDOZ<br />
ALCOBENDAS<br />
DOS HERMANAS<br />
BADALONA<br />
236.982<br />
226.490<br />
221.567<br />
215.137<br />
212.174<br />
204.463<br />
203.945<br />
197.804<br />
196.971<br />
196.275<br />
195.131<br />
194.947<br />
193.328<br />
183.955<br />
182.930<br />
181.702<br />
181.248<br />
172.421<br />
167.455<br />
162.524<br />
160.331<br />
159.518<br />
157.397<br />
145.150<br />
144.935<br />
143.019<br />
136.414<br />
131.813<br />
128.152<br />
124.709<br />
124.333<br />
118.129<br />
116.698<br />
116.540<br />
111.283<br />
109.483<br />
103.149<br />
112.273<br />
218.553<br />
NO2 anual NO2 horario Ozono<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
Notas: Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
Dato sin <strong>de</strong>scontar intrusiones naturales (SAHARA).<br />
El ozono, al ser un contaminante secundario, no se forma <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ocasiones <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>la</strong>s estaciones<br />
pero sí <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cercanías, <strong>en</strong> zonas <strong>de</strong> urbanizaciones difusas, zonas ajardinadas.<br />
48 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Las partícu<strong>la</strong>s muy<br />
finas (PM2,5) han<br />
aum<strong>en</strong>tado como<br />
consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los<br />
motores diesel y<br />
repres<strong>en</strong>tan un<br />
importante riesgo para<br />
<strong>la</strong> salud.<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
¿Vamos a mejor o a peor?<br />
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Hace unas décadas había, sobre todo, problemas <strong>en</strong> zonas industriales como Bilbao o los<br />
polos químicos <strong>de</strong> Tarragona, Huelva, así como <strong>en</strong> los <strong>en</strong>tornos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s industrias<br />
exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> Algeciras, Pontevedra y Puertol<strong>la</strong>no o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s c<strong>en</strong>trales químicas.<br />
También <strong>en</strong> zonas urbanas como Madrid don<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire estaba muy <strong>de</strong>terminada<br />
por el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> carbón <strong>en</strong> <strong>la</strong>s calefacciones, existían problemas <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica. En <strong>la</strong> situación actual, es el transporte privado y algunas industrias los factores<br />
que sigu<strong>en</strong> t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do una gran importancia <strong>en</strong> el total <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
que soportan los ciudadanos.<br />
Patrones <strong>de</strong> contaminación por ciuda<strong>de</strong>s según tamaños <strong>de</strong> ciudad<br />
Con el objeto <strong>de</strong> observar <strong>la</strong> evolución <strong>en</strong> el tiempo <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, se han repres<strong>en</strong>tado los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
recogidos por <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionándolos con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas, observándose cómo importantes capas <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción sigu<strong>en</strong> y están sometidas<br />
a niveles elevados <strong>de</strong> contaminación. También se refleja <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> estos niveles<br />
con los valores límite permitidos legalm<strong>en</strong>te, excepto para el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono que son<br />
valores objetivos (sobre los que posteriorm<strong>en</strong>te habrá legis<strong>la</strong>ción obligatoria).<br />
Estas figuras difier<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pres<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> diversos informes <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te (MMA) ya que <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s se re<strong>la</strong>ciona <strong>la</strong> contaminación con el número <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s<br />
y no con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción expuesta a cada nivel <strong>de</strong> contaminación.<br />
Seguidam<strong>en</strong>te se expone <strong>la</strong> evolución por tamaño <strong>de</strong> municipio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> los principales contaminantes objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> informe, partícu<strong>la</strong>s (Figuras 17 y 18), dióxido<br />
<strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2) (Figuras 19, 20 y 21), ozono (O3) (Figura 22), monóxido <strong>de</strong> carbono<br />
(CO) (Figura 23) y dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2) (Figura 24).<br />
En <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s finas (PM10), se pue<strong>de</strong> apreciar una ligera t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong><br />
los niveles máximos obt<strong>en</strong>idos, aunque los valores no son concluy<strong>en</strong>tes ni permit<strong>en</strong> asegurar<br />
un cumplimi<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eralizado <strong>de</strong> los valores límite a corto p<strong>la</strong>zo (2005) (Figura 17).<br />
Es probable que esto no haya sucedido para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s muy finas (PM2,5).<br />
Figura 17. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10, <strong>en</strong> los municipios<br />
españoles. Evolución 1995-2005.<br />
µgm 3<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2005: 40 µg/m 3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 49
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Consi<strong>de</strong>rando el límite <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se pue<strong>de</strong> superar el valor máximo permitido, <strong>la</strong><br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia g<strong>en</strong>eral es <strong>la</strong> <strong>de</strong> rebasar los límites impuestos para 2005, lo que anticipa <strong>la</strong><br />
imposibilidad práctica <strong>de</strong> su cumplimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> gran parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones analizadas<br />
con límites previstos más estrictos (Figura 18).<br />
Todos los municipios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA superan el valor máximo permitido<br />
que se resume <strong>en</strong> no superar una conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días,<br />
si bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> el tiempo es hacia <strong>la</strong> mejora, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el rango <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre 250.000-500.000 (Figura 18).<br />
Figura 18. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2005: 35 días /año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
El principal problema que se p<strong>la</strong>ntea <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el NO2 es <strong>la</strong> superación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana (40 µg/m 3 ) que<br />
<strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010. Analizando los datos por tamaño <strong>de</strong> municipio, se<br />
observa que todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con más <strong>de</strong> 500.000 habitantes superaron el valor límite<br />
(Figura 19).<br />
Figura 19. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, <strong>en</strong> los municipios<br />
españoles. Evolución 1995-2005.<br />
µgm 3<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2010: 40 µg/m 3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
50 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2<br />
<strong>en</strong> los municipios españoles, se pue<strong>de</strong> apreciar una ligera t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong><br />
los niveles máximos obt<strong>en</strong>idos <strong>en</strong>tre 1995-2003. Des<strong>de</strong> 2003 se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
al alza <strong>en</strong> municipios <strong>en</strong>tre 100.000 y 250.000 y <strong>en</strong> los mayores <strong>de</strong> 500.000 habitantes,<br />
rebasando <strong>en</strong> este último caso, y para el año 2005, el valor límite que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor<br />
<strong>en</strong> el año 2010 (Figura 20).<br />
Figura 20. Nº <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> horas<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2010: 18 días /año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Las mayores ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> España incumpl<strong>en</strong> sistemáticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales permitidas por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción, lo cual supone afecciones para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong><br />
los ciudadanos (Figura 21).<br />
Figura 21. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s. Evolución 1995-2005.<br />
µgm 3<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Madrid Barcelona Val<strong>en</strong>cia Sevil<strong>la</strong> Zaragoza Má<strong>la</strong>ga Valor límite 2010: 40 µg/m 3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 51
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
La t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia observada <strong>en</strong> España <strong>en</strong> cuanto al ozono es preocupante. Las condiciones<br />
climáticas <strong><strong>de</strong>l</strong> país, especialm<strong>en</strong>te durante el verano, favorec<strong>en</strong> su formación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s capas<br />
bajas <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera a partir <strong>de</strong> otros contaminantes y <strong>la</strong> información disponible refleja<br />
un progresivo aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera el valor objetivo <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana <strong>de</strong> 120 µg/m 3 , previsto para el año 2010 (Figura 22).<br />
Figura 22. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
30,00<br />
25,00<br />
20,00<br />
15,00<br />
10,00<br />
5,00<br />
0,00<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2010: 25 días/año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
La pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> monóxido <strong>de</strong> carbono (CO) <strong>en</strong> el aire <strong>de</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s se ha ido reduci<strong>en</strong>do<br />
<strong>en</strong> los últimos años. Así, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2002, <strong>en</strong> ninguna ciudad españo<strong>la</strong> se han producido<br />
superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite establecido para el año 2005. Tan solo una ciudad <strong>en</strong>tre<br />
100.000 y 250.000 habitantes tuvo dos días <strong>de</strong> superación <strong>en</strong> el último año (Figura 23).<br />
Figura 23. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 10 mg/m 3 <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite <strong>en</strong> 2005: 0 días/año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
La situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong><br />
azufre (SO2), ha evolucionado muy positivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España y <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia es hacia una<br />
continua disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2. Sin embargo, quedan puntos <strong>en</strong> nuestra<br />
geografía próximos a gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión, con niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
que superan los previstos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005 (Figura 24).<br />
52 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 24. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 125 µg/m 3 <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2005: 3 días /año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> contaminantes<br />
A pesar <strong>de</strong> algunas mejoras obt<strong>en</strong>idas, <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias previstas <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> acuerdo<br />
con <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos, no pue<strong>de</strong>n ser<br />
optimistas. La superación <strong>de</strong> los valores límite para los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> los<br />
principales contaminantes analizados es notable (a excepción <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2) para <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s más habitadas.<br />
Se comprueba que hoy <strong>en</strong> día, los valores límite y <strong>de</strong> alerta son continuam<strong>en</strong>te sobrepasados<br />
<strong>en</strong> un gran número <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> España y lo que es peor, se observa el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> valores altos y continuados, <strong>de</strong> alta contaminación que afectan a capas<br />
importantes <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
· Las partícu<strong>la</strong>s más gruesas (PM10) han disminuido, como consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> mayor control <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> combustión<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio <strong>de</strong> combustibles (m<strong>en</strong>os carbón y más uso <strong><strong>de</strong>l</strong> gas natural) y <strong>la</strong>s mas finas<br />
(PM2,5), que son <strong>la</strong>s más peligrosas, han aum<strong>en</strong>tado como consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico<br />
diesel. En 2005 el 41,6% <strong>de</strong> los vehículos exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> España eran automóviles diesel fr<strong>en</strong>te al 58,35% que<br />
empleaban gasolina. La situación <strong>en</strong> 1977 era muy distinta: 18,35% gasóleo/81,65% gasolina.<br />
· El NO2 ha aum<strong>en</strong>tado probablem<strong>en</strong>te <strong>de</strong>bido al increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> parque nacional <strong>de</strong> vehículo. A 31 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2005 el parque automovilístico español constaba <strong>de</strong> 27,7 millones <strong>de</strong> vehículos, <strong>de</strong> los que 20,3<br />
millones eran turismos (73,2% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> vehículos).<br />
· El O3 es un contaminante secundario, proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> foto-oxidación <strong>de</strong> NOx y compuestos orgánicos volátiles<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> vehículos; <strong>la</strong>s exposiciones a este contaminante acompañan<br />
al increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico. Este contaminante todavía no se mi<strong>de</strong> <strong>en</strong> gran parte <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio<br />
y dado su carácter secundario se produc<strong>en</strong> picos <strong>en</strong> zonas don<strong>de</strong> no suele haber estaciones, es <strong>de</strong>cir <strong>en</strong> zonas<br />
alejadas <strong>de</strong> los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones climáticas <strong>de</strong> España, especialm<strong>en</strong>te durante el<br />
verano, favorec<strong>en</strong> su formación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s capas bajas <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera a partir <strong>de</strong> otros contaminantes y <strong>la</strong> información<br />
disponible refleja un progresivo aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera el valor objetivo <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana <strong>de</strong> 120 µg/m 3 , previsto para el año 2010.<br />
· El SO2, ha evolucionado muy positivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España y <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia es hacia una continua disminución <strong>de</strong> sus<br />
emisiones. El SO2 ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> ser un problema <strong>en</strong> gran parte <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> España como consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
cambio a combustibles con un m<strong>en</strong>or cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> azufre <strong>en</strong> <strong>la</strong>s calefacciones y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s C<strong>en</strong>trales Térmicas. Sin<br />
embargo, quedan puntos <strong>en</strong> nuestra geografía, que suel<strong>en</strong> estar próximos a gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión,<br />
con niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración que superan los previstos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para 2005.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 53
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 25. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> CO<br />
Ciclos anuales <strong>de</strong> los contaminantes<br />
A<strong>de</strong>más <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong>rivado <strong><strong>de</strong>l</strong> sobrepasami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los valores límites, hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta otras consi<strong>de</strong>raciones re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> evolución cíclica <strong>de</strong> cada tipo <strong>de</strong> contaminante<br />
a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año y, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, los pot<strong>en</strong>ciales perjuicios <strong>en</strong> cada época<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo anual.<br />
Cada contaminante pres<strong>en</strong>ta un ciclo anual <strong>en</strong> el que aum<strong>en</strong>tan o disminuy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características meteorológicas <strong>en</strong> los<br />
emp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones.<br />
En <strong>la</strong>s figuras 25-30 se muestran <strong>la</strong>s imág<strong>en</strong>es correspondi<strong>en</strong>tes a una serie temporal que<br />
refleja los valores medios diarios <strong>de</strong> los valores horarios obt<strong>en</strong>idos promediando el valor<br />
<strong>de</strong> cada celdil<strong>la</strong> <strong>en</strong> el dominio correspondi<strong>en</strong>te a toda <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica para los contaminantes:<br />
CO, NO2, SO2, O3, PM10, PM2,5.<br />
CO, NO2 y SO2: <strong>en</strong> zonas urbanas, <strong>la</strong>s mayores conc<strong>en</strong>traciones se alcanzan <strong>en</strong> los meses<br />
<strong>de</strong> invierno (<strong>de</strong>bido al estancami<strong>en</strong>to atmosférico predominante) con los mínimos <strong>en</strong> el<br />
periodo estival. En zonas industriales estas t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias pue<strong>de</strong>n no cumplirse.<br />
O3: <strong>la</strong>s mayores conc<strong>en</strong>traciones se alcanzan <strong>en</strong> los meses <strong>de</strong> verano - <strong>de</strong>bido sin duda a<br />
<strong>la</strong> mayor actividad fotoquímica- con los mínimos <strong>en</strong> los meses <strong>de</strong> invierno.<br />
PM10 y PM2,5 : se observa que <strong>en</strong> estaciones <strong>de</strong> fondo rural y algunas urbanas <strong>la</strong>s mayores<br />
conc<strong>en</strong>traciones se obti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> verano (Junio a Septiembre), mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> estaciones<br />
urbanas <strong>en</strong> zonas bastante contaminadas no suel<strong>en</strong> registrarse t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias estacionales,<br />
y <strong>de</strong> registrarse suel<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>tar niveles superiores <strong>en</strong> invierno <strong>de</strong>bido al mayor<br />
estancami<strong>en</strong>to atmosférico.<br />
Cada contaminante pres<strong>en</strong>ta un ciclo anual <strong>en</strong> el que aum<strong>en</strong>tan o disminuy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
54 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 26. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> NO2<br />
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 27. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> SO2<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 28. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> O3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 55
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 29. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> PM10<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 30. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> PM2,5<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Aplicaciones <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire para <strong>la</strong><br />
P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
Los Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> son una herrami<strong>en</strong>ta importante y complem<strong>en</strong>taria <strong>de</strong><br />
los sistemas <strong>de</strong> medición exist<strong>en</strong>tes, ya que permit<strong>en</strong> investigar el impacto <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes<br />
específicas sobre los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> distintas zonas, ofreci<strong>en</strong>do<br />
una mayor aproximación cualitativa y cuantitativa a <strong>la</strong> situación y a los posibles esc<strong>en</strong>arios<br />
por cambio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones.<br />
A continuación se pres<strong>en</strong>tan los resultados obt<strong>en</strong>idos por <strong>la</strong> aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o MMA-<br />
CMAQ-EMIMO (OPANA) 3 , <strong>de</strong>scrito <strong>en</strong> el capítulo 2 <strong>de</strong> metodología, para toda <strong>la</strong><br />
P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y finalm<strong>en</strong>te para el área <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid puesto que alberga<br />
un porc<strong>en</strong>taje importante <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción. Estos resultados hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a:<br />
3 El sistema es ejecutado sobre 12 capas <strong>en</strong> altura y con 50 km <strong>de</strong> resolución coinci<strong>de</strong>ntes con <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones EMEP <strong>de</strong> 2004 a nivel<br />
nacional, y con 9 km <strong>de</strong> resolución para <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid. La resolución temporal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones producidas por EMIMO es 1 hora.<br />
56 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
· Valores medios anuales estimados <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> los contaminantes NO2, PM10,<br />
PM2,5, O3 y SO2, para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica (Figuras 31-35) y Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
(Figuras 40-42).<br />
· Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y por superaciones<br />
<strong>de</strong> valores límite/objetivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica (Tab<strong>la</strong> 6) y Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
· El l<strong>la</strong>mado “Índice <strong>de</strong> afección” para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica (Figuras 36-39) y<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Los mapas que se pres<strong>en</strong>tan a continuación han sido <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos por el Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica<br />
<strong>de</strong> Madrid y se correspon<strong>de</strong>n con una visión interpo<strong>la</strong>da <strong>de</strong> los resultados por cuadrícu<strong>la</strong>s 50<br />
x 50 Km. <strong>de</strong> resolución espacial <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica. Éstos <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales <strong>de</strong> los contaminantes: NO2, PM10, PM2,5, O3 y SO2 que se habrían alcanzado<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica según <strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os para el año 2005.<br />
Figura 31. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
Figura 32. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 10 micras (PM10)<br />
· El valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010 es <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> NO2.<br />
· Las zonas <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y emisiones<br />
industriales <strong>de</strong> NO2 ofrec<strong>en</strong> los niveles mayores<br />
<strong>de</strong> este contaminante.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong>s PM10 se fija <strong>en</strong> una conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 como media anua. Así mismo se<br />
fija una valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 que no podrá<br />
superarse <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días/año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005.<br />
· Las áreas <strong>de</strong> mayor industrialización o <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción aparec<strong>en</strong> con los mayores niveles <strong>de</strong> PM10.<br />
El tráfico es <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión <strong>en</strong> el<br />
ámbito urbano y <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong> combustibles fósiles<br />
(carbón especialm<strong>en</strong>te) <strong>en</strong> el ámbito industrial.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 57
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 33. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5)<br />
Figura 34. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> ozono (O3)<br />
Figura 35. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
· En el proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Europea <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> que se está llevando a cabo, se fija<br />
un valor objetivo anual <strong>de</strong> 25 µg/m 3 para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras, como media anual para<br />
2010, que a partir <strong>de</strong> 2015 se convierta <strong>en</strong> valores<br />
límite y por ello obligatorio.<br />
· Las áreas <strong><strong>de</strong>l</strong> este <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y sobre todo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> zona norte <strong><strong>de</strong>l</strong> Mediterráneo pres<strong>en</strong>tan los<br />
mayores niveles <strong>de</strong> PM2,5.<br />
· El valor objetivo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud, previsto<br />
para 2010, es <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3, como<br />
media máxima octohoraria a nos uperar más <strong>de</strong> 25<br />
día al año. No existe valor objetivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
actual.<br />
· Esta molécu<strong>la</strong>, altam<strong>en</strong>te reactiva, ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a <strong>de</strong>scomponerse<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que existe una alta conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> NO. Esto explica porqué su pres<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s (como Madrid y<br />
Barcelona) suele ser más baja que <strong>en</strong> los cinturones<br />
metropolitanos y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas rurales circundantes.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas<br />
es <strong>de</strong> 20 µg/m 3 <strong>de</strong> SO2.<br />
· Las áreas <strong>de</strong> mayores conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera<br />
<strong>de</strong> SO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran don<strong>de</strong> exist<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trales térmicas<br />
importantes.<br />
58 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción por superaciones<br />
<strong>de</strong> valores límite <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
Para po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada estimada que hay sometida a niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
que incumpl<strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción, se han e<strong>la</strong>borado unos mapas que re<strong>la</strong>cionan <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción, con los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica para cada contaminante.<br />
Para esta primera estimación se ha recurrido al uso <strong>de</strong> los mejores mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os disponibles<br />
que combinando <strong>la</strong>s informaciones refer<strong>en</strong>ciadas <strong>en</strong> el espacio mediante sistemas <strong>de</strong><br />
información geográfica permit<strong>en</strong> calcu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada por los difer<strong>en</strong>tes niveles<br />
<strong>de</strong> contaminación. Los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción expuesta, son por ello, aproximaciones<br />
<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> los propios mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os utilizados.<br />
Exist<strong>en</strong> limitaciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> información <strong>de</strong> partida <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> emisión y <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> resolución espacial <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os:<br />
· Se han cruzado los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000 (38,960.364 habitantes),<br />
con los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica para el año 2004.<br />
· No se han podido utilizar datos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción más reci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s<br />
metodológicas y al propio alcance <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio.<br />
· Los datos <strong>de</strong> Canarias no se han incluido por dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
masas <strong>de</strong> aire <strong>en</strong> esa zona.<br />
Como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> metodología aplicada, susceptible <strong>de</strong> mejora <strong>en</strong> el futuro, se obti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
los resultados indicados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Tab<strong>la</strong> 6.<br />
Tab<strong>la</strong> 6. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada por niveles <strong>de</strong> contaminación.<br />
Total pob<strong>la</strong>ción España (sin Canarias). Año 2000 38.960.364 % pob<strong>la</strong>ción expuesta<br />
Incumplimi<strong>en</strong>to alerta horaria O3<br />
Incumplimi<strong>en</strong>to superaciones octohorarias O3<br />
Incumplimi<strong>en</strong>to umbral información horaria O3<br />
Superación anual NO2<br />
Superación anual PM10<br />
Superaciones diarias PM10<br />
Superación anual SO2<br />
28.018.160<br />
33.038.578<br />
38.571.696<br />
14.836.323<br />
12.422.982<br />
28.028.042<br />
556.976<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te. Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
71,91%<br />
84,80%<br />
99,00%<br />
38,08%<br />
31,89%<br />
71,94%<br />
1,43%<br />
A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s limitaciones exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> los resultados se observan los<br />
gran<strong>de</strong>s porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada <strong>en</strong> España por incumplimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> alertas y<br />
superaciones anuales y diarias.<br />
Índice <strong>de</strong> afección para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica<br />
Para po<strong>de</strong>r pon<strong>de</strong>rar los niveles <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong> una zona <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> dicha zona afectada, se han e<strong>la</strong>borado unos mapas que re<strong>la</strong>cionan<br />
mediante una formu<strong>la</strong>ción matemática (Logaritmo neperiano <strong><strong>de</strong>l</strong> producto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> contaminante por <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción. Ver capítulo 2) <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad<br />
<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción con los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica o conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera para cada contaminante y cada zona.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 59
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 36. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para NO2.<br />
· Se observa como áreas que <strong>en</strong> el mapa anterior (conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 ) aparec<strong>en</strong><br />
con valores re<strong>la</strong>tivos inferiores a los máximos, como<br />
es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s provincias <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia, Alicante,<br />
Murcia, Sevil<strong>la</strong> y Má<strong>la</strong>ga, <strong>en</strong>tre otras, <strong>en</strong> este mapa<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un índice <strong>de</strong> afección alto <strong>de</strong>bido a su elevada<br />
<strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Figura 37. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para PM2,5.<br />
· El mapa muestra <strong>la</strong>s áreas don<strong>de</strong> existe un mayor<br />
índice <strong>de</strong> afección sobre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> PM2,5. Éstas correspon<strong>de</strong>n a <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong><br />
Madrid, Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Alicante, Murcia, Sevil<strong>la</strong>,<br />
Má<strong>la</strong>ga y País Vasco.<br />
Figura 38. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para PM10.<br />
· De igual forma se observa como áreas que <strong>en</strong> el mapa<br />
anterior (conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong><br />
µg/m 3 ) aparec<strong>en</strong> con valores re<strong>la</strong>tivos inferiores a los<br />
máximos, <strong>en</strong> este mapa muestran un alto índice <strong>de</strong><br />
afección <strong>de</strong>bido a su elevada <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
60 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 39. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para Ozono.<br />
· Se observa que <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Madrid, litoral<br />
mediterráneo, Principado <strong>de</strong> Asturias, País Vasco, así<br />
como algunas provincias andaluzas, a pesar <strong>de</strong> ofrecer<br />
valores bajos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono, al<br />
corre<strong>la</strong>cionarlos con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción aparec<strong>en</strong> con índices<br />
elevados.<br />
• Fu<strong>en</strong>te figuras 36-39: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te. Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Valores medios estimados <strong>de</strong> todo el dominio y su evolución a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
año (lineales) para el NO2, PM10 y O3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Las estimaciones para <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid son relevantes, no sólo a efectos <strong>de</strong> los<br />
valores medios <strong>de</strong> todo el dominio y su evolución a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año (lineales) 4 para el<br />
NO2, PM10 y O3 <strong>en</strong> Madrid, sino también para mostrar el pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> estos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y su<br />
posible aplicación <strong>en</strong> otras áreas.<br />
En <strong>la</strong> figura 40 se muestra cómo <strong>en</strong> <strong>la</strong> corona metropolitana <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Madrid, <strong>en</strong><br />
particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona oeste, se <strong>en</strong>contrarían valores para el NO2 s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te superiores<br />
al valor límite que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010 (40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2).<br />
Figura 40. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010 es <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> NO2.<br />
· Importantes áreas <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona metropolitana <strong>de</strong><br />
Madrid y alre<strong>de</strong>dores, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona oeste,<br />
se <strong>en</strong>contrarían con valores s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te superiores<br />
a ese límite.<br />
4 Las sigui<strong>en</strong>tes imág<strong>en</strong>es muestran un área específica <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> ejecutar el sistema OPANA V3 (MM5-CMAQ-EMIMO) sobre un dominio <strong>de</strong> 400 x<br />
400 km con 9 km <strong>de</strong> resolución (dominio superior al área mostrada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s imág<strong>en</strong>es que cubre un área <strong>de</strong> 160 x 160 km aproximadam<strong>en</strong>te, obsérvese<br />
que <strong>la</strong> proyección Lambert Conformal <strong>en</strong> que se muestran <strong>la</strong>s imág<strong>en</strong>es es prácticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> UTM con un error inferior a un 1 %, por lo que <strong>de</strong><br />
forma rápida los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s coor<strong>de</strong>nadas po<strong>de</strong>mos asociarlos a metros con un error <strong>de</strong>spreciable al ojo humano).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 61
Evaluación integrada<br />
4. ¿QUÉ CALIDAD DEL AIRE TENEMOS EN ESPAÑA? ¿CÓMO VAMOS?<br />
Figura 41. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong>s PM10 se fija <strong>en</strong> una conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 como media anua. Así mismo se<br />
fija una valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 que no podrá<br />
superarse <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días/año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005.<br />
· Este valor se superaría ampliam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el área<br />
metropolitana <strong>de</strong> Madrid y añre<strong>de</strong>dores, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> zona oeste<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono también el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o indica, según refleja <strong>la</strong> figura 41, valores medios<br />
altos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas periféricas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y valores bajos <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro<br />
metropolitano.<br />
Figura 42. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
· El valor objetivo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud, previsto<br />
para 2010, es <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 como media<br />
máxima octohoraria a no superar más <strong>de</strong> 25 días al<br />
año. No existe valor objetivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actual.<br />
· El mapa indica que <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tro metropolitana<br />
ofrece valores medios bajos, aunque es <strong>la</strong> zona<br />
don<strong>de</strong> se produc<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx y <strong>de</strong> los<br />
COV producidas principalm<strong>en</strong>te por el tráfico rodado<br />
y precursoras <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono. que se manifiesta <strong>en</strong> los<br />
alre<strong>de</strong>dores y no tanto <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro ya que al mismo<br />
tiempo estas emisiones “consum<strong>en</strong>” el ozono.<br />
• Fu<strong>en</strong>te figuras 40-42: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te. Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
62 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
5. ¿Cómo estamos <strong>en</strong> el contexto europeo?<br />
Evaluación integrada<br />
5. ¿CÓMO ESTAMOS EN EL CONTEXTO EUROPEO?<br />
En España, <strong>la</strong>s evaluaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, tanto <strong>la</strong>s proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong><br />
inmisión como <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os exist<strong>en</strong>tes, muestran que los principales<br />
problemas son simi<strong>la</strong>res a los <strong>de</strong> otros países europeos, es <strong>de</strong>cir, contaminación por partícu<strong>la</strong>s,<br />
óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y ozono, pero <strong>en</strong> algunos casos estas situaciones están agravadas<br />
por <strong>la</strong>s especiales condiciones meteorológicas (mayor radiación so<strong>la</strong>r que favorece<br />
<strong>la</strong>s reacciones fotoquímicas y por tanto <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> ozono, <strong>la</strong> resusp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
por escasez <strong>de</strong> lluvia, <strong>la</strong> recircu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> contaminantes, etc.) y geográficas (episodios<br />
<strong>de</strong> intrusiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> sahariano) <strong>de</strong> España.<br />
En <strong>la</strong> comparación <strong>de</strong> España con otros países <strong>de</strong> Europa, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong>s características<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medición exist<strong>en</strong>tes y el nivel <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los distintos valores<br />
límite u objetivo para los contaminantes NO2, SO2, CO, PM10 y O3 establecidos por <strong>la</strong>s<br />
“directivas hijas”, se pue<strong>de</strong> seña<strong>la</strong>r:<br />
Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medición<br />
· España era <strong>en</strong> 2003 el país <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE con el mayor número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas<br />
(143), seguida <strong>de</strong> Italia (139) y Alemania (129), aunque España a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
mayoría <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE, no ha <strong>de</strong>signado sus zonas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> un contaminante<br />
o <strong>de</strong> un objetivo <strong>de</strong> protección concreto. Es el cuarto país <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 <strong>en</strong><br />
número <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (352), sigui<strong>en</strong>do a Francia<br />
(707), Italia (483) y Alemania (457).<br />
· En <strong>la</strong> UE-15 el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> fondo <strong>en</strong> el año 2003 era <strong><strong>de</strong>l</strong> 46%, <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>stinadas principalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación originada por el tráfico<br />
era <strong><strong>de</strong>l</strong> 28% y por <strong>la</strong>s industrias <strong><strong>de</strong>l</strong> 17%. En España, existían 71 estaciones <strong>de</strong> fondo,<br />
mi<strong>en</strong>tras que se disponía <strong>de</strong> 142 y 136 estaciones para vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> industrias y <strong>de</strong><br />
tráfico respectivam<strong>en</strong>te. Existe un c<strong>la</strong>ro <strong>de</strong>sequilibrio <strong>en</strong>tre el número <strong>de</strong> estaciones<br />
<strong>de</strong> tráfico y el número <strong>de</strong> estaciones urbanas <strong>de</strong> fondo.<br />
· El 41% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 eran urbanas, el 28% suburbanas y el 17% rurales.<br />
En España: el 36% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones eran urbanas, el 33% suburbanas y el 30%<br />
restante se c<strong>la</strong>sifican como rurales. En <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> los valores objetivo para el O3, <strong>en</strong><br />
2003, prácticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> UE-15 eran urbanas. Las<br />
estaciones suburbanas y <strong>la</strong>s rurales repres<strong>en</strong>taban el 27% y 18 % <strong><strong>de</strong>l</strong> total.<br />
Niveles <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to.<br />
Los contaminantes NO2 y PM10 son los que pres<strong>en</strong>taron un peor comportami<strong>en</strong>to a nivel<br />
europeo.<br />
· NO2: <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual se <strong>en</strong>contraba <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia <strong>en</strong> el 22% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
zonas. La contaminación por NO2 era especialm<strong>en</strong>te importante <strong>en</strong> Reino Unido, Italia<br />
y Alemania, muy por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> España. La conc<strong>en</strong>tración horaria <strong>de</strong> NO2 pres<strong>en</strong>ta<br />
un mejor comportami<strong>en</strong>to tanto a nivel europeo como español.<br />
· PM10: el principal problema <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15 lo constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM10). Sólo Luxemburgo no pres<strong>en</strong>ta ninguna zona que supere los valores medios<br />
anuales y diarios <strong>de</strong> PM10, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> Fin<strong>la</strong>ndia e Ir<strong>la</strong>nda no se supera el valor<br />
límite anual. La mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas que superan ambos valores son aglomeraciones.<br />
El hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s superaciones también ocurran <strong>en</strong> otras zonas indica que <strong>la</strong> contaminación<br />
por PM10 no es sólo un problema <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
La situación <strong>en</strong> España <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción es re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te más favorable que <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los países europeos analizados<br />
por el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o, a excepción <strong>de</strong> Madrid y Barcelona (Figura 43).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 63
Evaluación integrada<br />
5. ¿CÓMO ESTAMOS EN EL CONTEXTO EUROPEO?<br />
Figura 43. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE PM10. Media anual <strong>en</strong> (µg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
· SO2: durante el año 2003, sólo 10 zonas <strong>en</strong> toda <strong>la</strong> UE-15 registraron conc<strong>en</strong>traciones<br />
horarias por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 410 mg/m 3 (valor límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
correspondi<strong>en</strong>te) y 5 se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong>tre esta conc<strong>en</strong>tración y el valor límite <strong>de</strong><br />
350 mg/m 3 . Las superaciones <strong>de</strong> los límites para el SO2 son mayoritarias <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones<br />
<strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación industrial y se dan tanto <strong>en</strong><br />
áreas urbanas, como suburbanas y rurales.<br />
· CO: <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15 sólo Italia pres<strong>en</strong>ta dos zonas que superan el valor límite más el<br />
correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia (10 + 4 mg/m 3 ).<br />
· O3: los últimos datos <strong>en</strong> Europa correspon<strong>de</strong>n al verano <strong>de</strong> 2005. España fue el tercer<br />
país europeo, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> Francia e Italia, con un mayor número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. Las conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono han disminuido <strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>eral y este <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so ha sido perceptible, también, <strong>en</strong> los países mediterráneos.<br />
Situación g<strong>en</strong>eral: <strong>en</strong> el año 2003 el 62% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15, se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>eral por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los valores límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia asignado. El 38%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas habían <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do un p<strong>la</strong>n o programa, para al m<strong>en</strong>os un contaminante,<br />
con el objetivo <strong>de</strong> asegurar que no sobrepasará el valor límite <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>zo establecido para<br />
cada contaminante, según el artículo 3.8 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva 1999/30/CE <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Los límites que se superan <strong>en</strong> más zonas son, por este or<strong>de</strong>n, PM10 diario, NO2 anual,<br />
PM10 anual, NO2 horario, SO2 horario, SO2 diario, SO2 ecosistemas y CO.<br />
Tipos <strong>de</strong> estaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se superan los valores límite<br />
Las superaciones <strong>de</strong> los límites para el NO2 ocurr<strong>en</strong> principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico y <strong>en</strong> áreas rurales, mi<strong>en</strong>tras que el límite <strong>de</strong> NOx para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
vegetación se supera principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> fondo, y <strong>en</strong> áreas tanto suburbanas<br />
como rurales, aunque también <strong>en</strong> estaciones <strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> contami-<br />
64 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
5. ¿CÓMO ESTAMOS EN EL CONTEXTO EUROPEO?<br />
nación por el tráfico. Las superaciones <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> PM10 se dan principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
estaciones <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico y <strong>de</strong> fondo y <strong>en</strong> áreas rurales y suburbanas.<br />
Causas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite<br />
SO2: <strong>la</strong> inm<strong>en</strong>sa mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones son <strong>de</strong>bidas a <strong>la</strong> industria local y a <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, y, <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida a emisiones industriales acci<strong>de</strong>ntales.<br />
NO2 y los NOx: el tráfico rodado es <strong>la</strong> principal causa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores<br />
límite. También se ha seña<strong>la</strong>do como fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión “<strong>la</strong> calefacción doméstica” pero<br />
siempre <strong>en</strong> combinación con el tráfico rodado y con <strong>la</strong>s emisiones industriales producidas<br />
<strong>de</strong> forma acci<strong>de</strong>ntal.<br />
PM10: el tráfico local fue <strong>la</strong> causa principal, seguido <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria local, g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ergía y <strong>la</strong> construcción y <strong>de</strong>molición. No obstante, <strong>la</strong>s calefacciones domésticas, <strong>la</strong>s<br />
fu<strong>en</strong>tes naturales y <strong>la</strong>s emisiones industriales acci<strong>de</strong>ntales tuvieron una acción notable.<br />
Por el contrario solo una pequeña parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones se produjeron por efectos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte a <strong>la</strong>rga distancia.<br />
Para el conjunto <strong>de</strong> los contaminantes, el 80% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s causas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores<br />
límite eran locales, lo que sugiere que <strong>la</strong> solución está sobre todo <strong>en</strong> <strong>de</strong>cisiones a nivel local.<br />
...y que pres<strong>en</strong>ta int<strong>en</strong>sas interacciones con el sistema<br />
económico y social <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>tramado urbano,…<br />
La ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
está directam<strong>en</strong>te<br />
re<strong>la</strong>cionada con <strong>la</strong><br />
movilidad y <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s<br />
productivas <strong>de</strong><br />
los sectores<br />
económicos.<br />
6. ¿Cuáles son <strong>la</strong>s interaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> juego?<br />
Las emisiones <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes contaminantes no son un problema ais<strong>la</strong>do al que se pueda dar respuesta<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada política sectorial sino que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> su orig<strong>en</strong> <strong>en</strong> todo un <strong>en</strong>tramado<br />
<strong>de</strong> re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre distintos aspectos <strong>de</strong> nuestros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> producción y consumo,<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y urbanización y movilidad, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r. Para un diagnóstico completo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s causas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s hay que situar <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes inmediatas <strong>de</strong> contaminación,<br />
los coches o <strong>de</strong>terminadas industrias, <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> marco <strong>de</strong> procesos metabólicos<br />
más amplios y más complejos que caracterizan <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano.<br />
El impacto <strong>de</strong> los sectores económicos<br />
Los cambios <strong>en</strong> el medio ambi<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y <strong>en</strong> el atmosférico, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, son<br />
consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> actuaciones <strong>de</strong> fuerzas motrices que inci<strong>de</strong>n sobre el estado<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno mediante impactos asociados. Así, <strong>la</strong>s fuerzas impulsoras <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio se<br />
re<strong>la</strong>cionan con un variado número <strong>de</strong> factores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>mográfico, económico,<br />
sociocultural, tecnológico y político, los cuales, a<strong>de</strong>más, están directa o indirectam<strong>en</strong>te<br />
vincu<strong>la</strong>dos <strong>en</strong>tre sí por múltiples <strong>la</strong>zos y re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> causa-efecto, algunas <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s<br />
directas, pero otras muchas indirectas, m<strong>en</strong>os visibles y complejas.<br />
El aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, el crecimi<strong>en</strong>to económico o el cambio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s prefer<strong>en</strong>cias<br />
sociales y hábitos más consumistas, suel<strong>en</strong> g<strong>en</strong>erar presiones ambi<strong>en</strong>tales adicionales, a<br />
m<strong>en</strong>os que se puedan contrarrestar mediante mejoras tecnológicas, ganancia neta <strong>de</strong><br />
ecoefici<strong>en</strong>cia productiva (para disociar el crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto ambi<strong>en</strong>tal) o cambios<br />
<strong>de</strong> conducta más responsables para un consumo más racional.<br />
A<strong>de</strong>más, hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que aparte <strong>de</strong> los vínculos <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s fuerzas motrices y<br />
los impactos, los mismos cambios ambi<strong>en</strong>tales suel<strong>en</strong> interactuar <strong>en</strong>tre sí y también<br />
repercut<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong>s propias fuerzas motrices. Por ejemplo, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro, que originan el cambio climático y muy vincu<strong>la</strong>das al sector <strong>en</strong>ergético,<br />
pue<strong>de</strong>n ver mayorado su impacto o incluso reducido por otras emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas<br />
fu<strong>en</strong>tes como <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s y el dióxido <strong>de</strong> azufre.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 65
Evaluación integrada<br />
6. ¿CUÁLES SON LAS INTERACIONES DEL JUEGO?<br />
El creci<strong>en</strong>te uso <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
automóvil privado está<br />
impulsado por el<br />
nuevo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong><br />
ciudad difusa y los<br />
déficit <strong>en</strong> materia <strong>de</strong><br />
transporte público que<br />
conlleva el uso<br />
incontro<strong>la</strong>do <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
territorio.<br />
Una cuestión c<strong>la</strong>ve para mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y los procesos <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
es compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r con mayor precisión <strong>la</strong>s interacciones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s fuerzas motrices que<br />
originan <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes a <strong>la</strong> atmósfera y cómo se pue<strong>de</strong>n aplicar políticas<br />
efectivas <strong>de</strong> mitigación <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te mediante instrum<strong>en</strong>tos legales,<br />
económicos y <strong>de</strong> corresponsabilidad social.<br />
Las fuerzas motrices que se consi<strong>de</strong>ran más relevantes para <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
(ver capítulo 5), a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y el sector resi<strong>de</strong>ncial, son el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
y el tráfico, así como <strong>la</strong> industria, <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía y el sector agrario.<br />
El sector transporte ti<strong>en</strong>e un papel protagonista <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
y <strong>de</strong> contaminantes <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, al igual que resulta c<strong>la</strong>ve para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
sociales creci<strong>en</strong>tes y facilitar mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible mediante su reestructuración<br />
estratégica. Por otro <strong>la</strong>do, <strong>la</strong>s infraestructuras <strong>de</strong> transporte inci<strong>de</strong>n notablem<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> el uso <strong>de</strong> suelo produci<strong>en</strong>do una fragm<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio que pue<strong>de</strong> repercutir<br />
negativam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> biodiversidad y <strong>de</strong>terminadas activida<strong>de</strong>s agrarias, que a su<br />
vez repercut<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro. El transporte es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
fuerzas motrices más relevantes re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
El impacto re<strong>la</strong>tivo y <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> los diversos sectores económicos a <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong><br />
los contaminantes a <strong>la</strong> atmósfera van cambiando a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo e inci<strong>de</strong>n <strong>de</strong> una<br />
forma difer<strong>en</strong>te, según los contaminantes emitidos, sobre <strong>la</strong> salud (son c<strong>la</strong>ve PM10, PM2,5,<br />
ozono troposférico, NO2, SO2), los ecosistemas (según el pot<strong>en</strong>cial acidificante, pot<strong>en</strong>cial<br />
eutrofizante, <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> ozono troposférico, si<strong>en</strong>do c<strong>la</strong>ve el SO2, NOx) y los materiales<br />
(son c<strong>la</strong>ve el SO2, Ozono). Tal como se refleja <strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 44, exist<strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas<br />
zonas <strong>de</strong> conflu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre los contaminantes y los campos <strong>de</strong> impacto, así vemos como<br />
los contaminantes que afectan a los materiales influy<strong>en</strong> sobre <strong>la</strong> salud y los ecosistemas.<br />
Figura 44. Contribución <strong>de</strong> los sectores económicos al total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 y UE 1999* <strong>de</strong> los<br />
contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
CO<br />
CH4<br />
COVNM<br />
SO2<br />
NOX<br />
PM10*<br />
1,21<br />
0,25<br />
0,78<br />
0%<br />
30,30 46,90<br />
36,65<br />
Sectores económicos motrices que contribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong>s emisiones<br />
0,51<br />
62,83 16,55 16,79<br />
80,78 12,97 3,85 2,39<br />
23,34 20,00 52,33<br />
3,35<br />
24 17 38<br />
13<br />
8%<br />
20% 40% 60% 80% 100%<br />
66 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
60,85<br />
Sector <strong>en</strong>ergético Sector industrial Sector <strong>de</strong> transporte Sector agrario Otros*<br />
0,47<br />
21,13<br />
0,98<br />
3,05<br />
0,0<br />
1,74<br />
Impactos<br />
pot<strong>en</strong>ciales<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007. Para PM10 estimaciones adaptadas <strong>de</strong> AEMA “<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong>en</strong> Europa. Situación y T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias 1990-1999”.<br />
* Para SO2, NOx, COVNM, CH4 y CO los datos <strong>de</strong> Otros se refier<strong>en</strong> al Sector doméstico y Servicios (España - 2005), mi<strong>en</strong>tras que para PM10 los datos<br />
<strong>de</strong> Otros se refier<strong>en</strong> a Residuos, Emisiones por Fugas y Otros (UE - 1999).<br />
Salud<br />
Ecosistemas<br />
Materiales
El nuevo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong><br />
urbanización y uso<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> suelo ocupa<br />
fragm<strong>en</strong>tariam<strong>en</strong>te<br />
espacios cada vez<br />
más distanciados,<br />
increm<strong>en</strong>tan <strong>la</strong> longitud<br />
<strong>de</strong> los viajes y<br />
consumos <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ergía y contribuye<br />
a liberar gran<strong>de</strong>s<br />
cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
contaminantes.<br />
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> aparición <strong>en</strong> el siglo XIX <strong>de</strong> los primeros signos <strong>de</strong> contaminación industrial y <strong>de</strong><br />
afecciones a <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s estuvo directam<strong>en</strong>te<br />
re<strong>la</strong>cionada con <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s productivas <strong>de</strong> los sectores económicos, y<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, con lo que se conocía como focos puntuales <strong>de</strong> contaminación con fácil i<strong>de</strong>ntificación<br />
y c<strong>la</strong>ra titu<strong>la</strong>ridad y responsabilidad. Sin embargo, hoy <strong>en</strong> día crece continuam<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong> predominancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madas fu<strong>en</strong>tes múltiples y difusas muy ligadas a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
domesticas, <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte y <strong>de</strong> los servicios, más difíciles <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar por su<br />
profusión y con titu<strong>la</strong>ridad y responsabilidad distribuida, aunque subsiste un peso relevante<br />
<strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes puntuales ligadas sobre todo al sector <strong>en</strong>ergético e industrial <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or<br />
grado.<br />
Hoy sin duda <strong>la</strong> mayor am<strong>en</strong>aza para <strong>la</strong> bu<strong>en</strong>a calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong> salud pública por volum<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> emisiones y exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía es el automóvil. El uso <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s forma parte <strong>de</strong> los patrones privados <strong>de</strong> movilidad y consumo y <strong>de</strong>termina<br />
los propios mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> urbanización.<br />
Para completar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te el análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong>s causas <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
España y <strong>de</strong> sus impactos sobre <strong>la</strong> salud humana es necesario re<strong>la</strong>cionar el creci<strong>en</strong>te uso<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil privado con el nuevo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> ciudad difusa y los déficit <strong>en</strong> materia<br />
<strong>de</strong> transporte público que conlleva <strong>la</strong> expansión incontro<strong>la</strong>da <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio.<br />
En un nivel más g<strong>en</strong>eral, este conjunto <strong>de</strong> re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre los patrones <strong>de</strong> consumo y<br />
producción y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se pue<strong>de</strong> reducir a <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción no siempre directa <strong>en</strong>tre<br />
crecimi<strong>en</strong>to económico y mejora g<strong>en</strong>eralizada <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida. En España se ha<br />
registrado un profundo ciclo expansivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía reflejado <strong>en</strong> los increm<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
PIB. Sin embargo, a <strong>la</strong> luz <strong>de</strong> los datos expuestos <strong>en</strong> este informe acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y, sobre todo, <strong>de</strong> sus impactos sobre <strong>la</strong> salud humana, se pue<strong>de</strong> concluir<br />
que este fuerte aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta no se ha traducido <strong>en</strong> políticas activas y corresponsables<br />
para favorecer una mejor calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y, con ello, una mayor calidad <strong>de</strong> vida<br />
para <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y sus habitantes. Y lo curioso es que los ciudadanos difícilm<strong>en</strong>te asociamos<br />
nuestras rec<strong>la</strong>maciones <strong>de</strong> mayor calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano con el cambio <strong>en</strong> nuestro<br />
comportami<strong>en</strong>tos y mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> movilidad y <strong>de</strong> consumo.<br />
7. ¿Cómo se re<strong>la</strong>ciona <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana?<br />
El f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica y el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas dinámicas espaciales y sectoriales que se re<strong>la</strong>cionan con <strong>la</strong><br />
morfología <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y sus procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano más o m<strong>en</strong>os sost<strong>en</strong>ibles.<br />
La dinámica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano<br />
La distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas <strong>en</strong> España pres<strong>en</strong>ta gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sequilibrios territoriales<br />
<strong>de</strong>bidos, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te, a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s aglomeraciones urbanas, localizadas sobre todo <strong>en</strong> torno a Madrid y <strong>en</strong> el<br />
arco mediterráneo. Los datos indican que <strong>en</strong> el 12% <strong>de</strong> los municipios españoles, que<br />
supon<strong>en</strong> el 19% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> España, resi<strong>de</strong> el 79% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
y se localiza el 78% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das principales (At<strong>la</strong>s estadístico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Áreas urbanas <strong>de</strong><br />
España 2004, ed. Ministerio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Vivi<strong>en</strong>da, 2005).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 67
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
Figura 45. Distribución espacial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies artificiales <strong>en</strong> España, 2000.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: OSE (2006), Cambios <strong>de</strong> ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> España: implicaciones para <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong>.<br />
Figura 46. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie urbana discontinua según tipo <strong>de</strong> área urbana. 1987-2000<br />
21,4%<br />
20 mayores<br />
aglomeraciones<br />
urbanas<br />
27,9%<br />
Resto <strong>de</strong> áreas<br />
urbanas mayores<br />
<strong>de</strong> 50.000<br />
habitantes<br />
28,2%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Cambios <strong>de</strong> ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> España. OSE, 2006<br />
Nota: <strong>la</strong> línea horizontal correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> media nacional.<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s últimas décadas esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia se ha mant<strong>en</strong>ido e incluso se está vi<strong>en</strong>do<br />
acrec<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> España por un int<strong>en</strong>so proceso <strong>de</strong> urbanización, que ha provocado el<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> casi un 30% <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo artificial a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1987-2000, el cual no<br />
guarda re<strong>la</strong>ción con el crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, que <strong>en</strong> el período<br />
1991-2001 fue <strong>de</strong> casi 5%, proceso que a<strong>de</strong>más se ha agudizado a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001<br />
(Fu<strong>en</strong>te, Cambios <strong>de</strong> Ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> España. OSE, 2006).<br />
Este elevado increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> suelo artificial ti<strong>en</strong>e re<strong>la</strong>ción directa con un proceso<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>clive <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad tradicional, <strong>de</strong>nsa y compacta, <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad difusa,<br />
que va progresivam<strong>en</strong>te ext<strong>en</strong>diéndose y ocupa ya casi <strong>la</strong> misma superficie que <strong>la</strong> primera<br />
(figura 46). La influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> este proceso <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano es <strong>en</strong>orme ya<br />
que ti<strong>en</strong>e importantes implicaciones para <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sificación <strong>de</strong> ciertas fuerzas motrices<br />
como el transporte y <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral para pot<strong>en</strong>ciar los procesos <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica.<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
20.000-50.000<br />
habitantes<br />
68 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
24,4%<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
10.000-20.000<br />
habitantes<br />
24,3%<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
5.000-10.000<br />
habitantes<br />
28,9%<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
(
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
· En el año 2000, <strong>la</strong> superficie <strong>de</strong> tejido urbano continuo era <strong>de</strong> 340.882 hectáreas<br />
<strong>en</strong> el conjunto <strong><strong>de</strong>l</strong> el estado español (51,5% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie urbana total), con un<br />
crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 4,1% respecto a 1987.<br />
· La superficie <strong>de</strong> tejido urbano discontinuo <strong>en</strong> 2000 alcanzaba <strong>la</strong>s 320.428 hectáreas<br />
(48,5%), habi<strong>en</strong>do experim<strong>en</strong>tado un increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 26,4% a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo<br />
1987-2000.<br />
· Este crecimi<strong>en</strong>to se ha producido <strong>en</strong> todos los tamaños <strong>de</strong> municipios, aunque ha<br />
sido más int<strong>en</strong>so <strong>en</strong> los <strong>de</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 5.000 habitantes y <strong>en</strong> los <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 20.000<br />
habitantes, exceptuando <strong>la</strong>s veinte mayores aglomeraciones urbanas.<br />
Este nuevo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> urbanización y uso <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo, consist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s comunida<strong>de</strong>s<br />
exclusivam<strong>en</strong>te resi<strong>de</strong>nciales esparcidas <strong>en</strong> ext<strong>en</strong>sas áreas y <strong>en</strong> servicios comerciales conc<strong>en</strong>trados<br />
<strong>en</strong> puntos específicos y alejados <strong>de</strong> aquel<strong>la</strong>s, ocupan fragm<strong>en</strong>tariam<strong>en</strong>te espacios<br />
cada vez más distanciados, increm<strong>en</strong>tan <strong>la</strong> longitud <strong>de</strong> los viajes y consumos <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, liberan<br />
gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> contaminantes, al tiempo que exig<strong>en</strong> nuevas aportaciones <strong>de</strong><br />
recursos naturales, especialm<strong>en</strong>te agua. En el caso concreto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica,<br />
obligan a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción al uso int<strong>en</strong>sivo <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil, <strong>en</strong> <strong>de</strong>trim<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público<br />
que no es capaz <strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> forma eficaz a urbanizaciones con escasa <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción, con el consigui<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones asociadas al tráfico.<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to urbano como ciudad difusa, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los automóviles y <strong>de</strong> los<br />
medios <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> personas y mercancías <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong> mayor fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad, directam<strong>en</strong>te por sus emisiones <strong>de</strong> monóxido <strong>de</strong> carbono, óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o,<br />
hidrocarburos no quemados, plomo, partícu<strong>la</strong>s y compuestos orgánicos volátiles (sin olvidar los ruidos) e indirectam<strong>en</strong>te<br />
por emitir los precursores (NOX y COV) <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono.<br />
El caso <strong>de</strong> Madrid<br />
Los datos y mapas <strong>de</strong> Madrid, una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> más ha crecido el tejido<br />
urbano difuso y peor calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se ha registrado <strong>en</strong> los últimos años, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> gran<br />
utilidad como estudio <strong>de</strong> caso, tal como se refleja <strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 47, 48 y 49, para NO2, O3<br />
y partícu<strong>la</strong>s respectivam<strong>en</strong>te.<br />
Figura 47. Conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 y aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie artificial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
· De un total <strong>de</strong> 53.934,34 ha <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
área artificial (1987-2000), so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te 18,43% se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> áreas con nivel <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> NO2<br />
aceptables, limitados a 40 µg/m 3 como media<br />
anual. Los restantes 81,57% se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> situación<br />
<strong>de</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire respecto a niveles <strong>de</strong><br />
inmisión <strong>de</strong> NO2.<br />
· La distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación por NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Madrid se pres<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
forma graduada disminuy<strong>en</strong>do a medida <strong>en</strong> que se<br />
aleja <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tral, don<strong>de</strong> se conc<strong>en</strong>tra <strong>la</strong><br />
ocupación urbana.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land<br />
Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico<br />
Nacional (Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong><br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te. Facultad <strong>de</strong> Informática<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007. Infraestructura <strong>de</strong><br />
Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 69
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
Figura 49. Conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s y aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie artificial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
Los mayores niveles<br />
<strong>de</strong> inmisión<br />
<strong>de</strong> Ozono se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
periferia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
zonas urbanas.<br />
Los valores <strong><strong>de</strong>l</strong> gráfico y <strong>la</strong> distribución espacial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas artificiales sobre los distintos<br />
niveles <strong>de</strong> NO2 muestran que éstos no son consi<strong>de</strong>rados como limitantes fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> expansión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas artificiales sobre el territorio y sobre todo que no se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los<br />
niveles <strong>de</strong> contaminación a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificar los nuevos <strong>de</strong>sarrollos urbanísticos.<br />
Figura 48. Conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono y aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie artificial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
· Contradici<strong>en</strong>do el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to tradicional <strong>de</strong> que<br />
los peores niveles <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
sobre los núcleos urbanos, y <strong>de</strong>crec<strong>en</strong> a medida <strong>en</strong><br />
que uno se aleja <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro, se nota que los mayores<br />
niveles <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> Ozono se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> periferia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanizadas.<br />
· Las nuevas zonas urbanas más int<strong>en</strong>sas <strong>en</strong> transporte<br />
contribuirán a pot<strong>en</strong>ciar nuevas áreas afectadas<br />
por el ozono.<br />
• Fu<strong>en</strong>te:E<strong>la</strong>boración propia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land<br />
Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico<br />
Nacional (Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong><br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te. Facultad <strong>de</strong> Informática<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007. Infraestructura <strong>de</strong><br />
Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
· Los niveles más altos <strong>de</strong> PM10 están al oeste <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
núcleo c<strong>en</strong>tral, probablem<strong>en</strong>te por el régim<strong>en</strong><br />
meteorológico. El aum<strong>en</strong>to más significativo <strong>de</strong><br />
zonas artificiales se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas don<strong>de</strong><br />
el rango <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> PM10 está <strong>en</strong>tre<br />
60 y 70 µg/m 3 , es <strong>de</strong>cir con muy elevadas conc<strong>en</strong>traciones.<br />
En estas zonas <strong>de</strong> elevada contaminación<br />
se han producido increm<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> superficie<br />
artificial <strong>de</strong> unas 19 mil ha.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land<br />
Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico<br />
Nacional (Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong><br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te. Facultad <strong>de</strong> Informática<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007. Infraestructura <strong>de</strong><br />
Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
El crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>scontro<strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s provoca, también como resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> metabolismo<br />
urbano un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos cuya gestión y tratami<strong>en</strong>to es <strong>la</strong> causa <strong>de</strong> un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> emisiones, cuya mayor o m<strong>en</strong>or magnitud <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong><br />
gestión que se apliqu<strong>en</strong>.<br />
Es importante <strong>de</strong>stacar que <strong>la</strong> atmósfera al actuar como medio difusor provoca <strong>la</strong> dispersión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s hacia el medio rural, convirti<strong>en</strong>do <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica <strong>en</strong> un problema también periurbano y rural.<br />
70 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
El número <strong>de</strong><br />
turismos por cada<br />
mil habitantes<br />
<strong>en</strong> España ha pasado<br />
<strong>de</strong> 384 <strong>en</strong> 1997 a 459<br />
<strong>en</strong> 2005.<br />
Movilidad urbana, mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> transporte y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter – C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS), 2007.<br />
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
Los resultados <strong>de</strong> este informe también permit<strong>en</strong> <strong>de</strong>tectar <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre el<br />
aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tejido urbano difuso y <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes contaminantes.<br />
Se pres<strong>en</strong>tan los resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o Hermes, realizado por el Barcelona Super<br />
Computing C<strong>en</strong>ter-C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación <strong>en</strong> el que se observan los patrones<br />
diarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o. A modo <strong>de</strong> ejemplo se comprueba<br />
como <strong>la</strong>s emisiones que están totalm<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionadas con el tráfico diario que se increm<strong>en</strong>ta<br />
a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> día, ti<strong>en</strong>e dos picos diarios y posteriorm<strong>en</strong>te vuelve a <strong>de</strong>crecer. Estas<br />
herrami<strong>en</strong>tas son muy útiles para po<strong>de</strong>r realizar predicciones Estos interesantes resultados<br />
se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> con mayor <strong>de</strong>talle <strong>en</strong> el capítulo 5 y <strong>la</strong> metodología <strong>en</strong> el capítulo 2.<br />
La distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2) a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> día pres<strong>en</strong>ta<br />
variaciones notables, y se <strong>de</strong>be fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a los medios <strong>de</strong> transporte. Como<br />
ejemplo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> secu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mapas recogidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 50, se pres<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong><br />
NO2 obt<strong>en</strong>ido mediante el Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o Hermes para los días 26 y 27 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2006, con<br />
dominio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica, y una resolución <strong>de</strong> 4km x 4km. Los horarios<br />
<strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tación son: 4h, 8h, 18h y 24h.<br />
Figura 50. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 71
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
minutos<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
En estos mapas se muestran como <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción (Madrid,<br />
Barcelona y Val<strong>en</strong>cia), y coincidi<strong>en</strong>do con <strong>la</strong>s horas punta, se alcanzan <strong>la</strong>s mayores emisiones<br />
<strong>de</strong> NO2, cuya fu<strong>en</strong>te principal <strong>de</strong> emisión son los automóviles (sector transporte).<br />
Transporte y calidad <strong>de</strong> vida<br />
Casi dos tercios <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción realizan al m<strong>en</strong>os un <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> un día <strong>la</strong>borable.<br />
El <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to al lugar <strong>de</strong> trabajo es el principal motivo <strong>de</strong> movilidad, si<strong>en</strong>do, por<br />
tanto, <strong>la</strong>s personas ocupadas y los estudiantes los que realizan un mayor número <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos.<br />
Estos <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos, a<strong>de</strong>más, son más frecu<strong>en</strong>tes a medida que aum<strong>en</strong>ta<br />
el tamaño <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas metropolitanas, como se pue<strong>de</strong><br />
apreciar <strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 51.<br />
Figura 51. Tiempo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to por persona y día <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong>de</strong> los municipios. Año 2003.<br />
< 10.000 hab. 10.000-50.000 50.000-500.000 hab > 10.000 hab.<br />
tamaño <strong>de</strong> municipios<br />
• Fu<strong>en</strong>te: <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Movilidad Metropolitana (OMM). <strong>Informe</strong> 2003.<br />
El sistema <strong>de</strong> movilidad basado <strong>en</strong> el transporte privado ti<strong>en</strong>e un gran impacto ambi<strong>en</strong>tal,<br />
que repercute especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano.<br />
· El coche constituye el principal medio <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> los españoles, tanto por motivos<br />
<strong>la</strong>borales como por ocio. En día <strong>la</strong>borable, casi <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos<br />
se realizan <strong>en</strong> coche, porc<strong>en</strong>taje que asci<strong>en</strong><strong>de</strong> al 56% cuando el motivo <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to<br />
es ir al lugar <strong>de</strong> trabajo o estudio. En fines <strong>de</strong> semana, <strong>la</strong> utilización <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
coche es aún mayor, ya que repres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> torno al 60% <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos.<br />
· El parque automovilístico español a 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2005 constaba <strong>de</strong> 27,7 millones<br />
<strong>de</strong> vehículos, <strong>de</strong> los que 20,3 millones eran turismos (73,2% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> vehículos).<br />
El número total <strong>de</strong> vehículos se ha increm<strong>en</strong>tado durante el periodo 1997-2005<br />
<strong>en</strong> más <strong>de</strong> 7,3 millones y el <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> 4,95 millones, lo que repres<strong>en</strong>ta un crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 36,3% y 32,4%, respectivam<strong>en</strong>te (Figura 52). Se observa el <strong>de</strong>crem<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> los turismos <strong>de</strong> gasolina y el fuerte aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los turismos diesel. Este crecimi<strong>en</strong>to<br />
ha sido muy superior al experim<strong>en</strong>tado por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong>, que durante<br />
el mismo periodo aum<strong>en</strong>tó un 10,7%. Como consecu<strong>en</strong>cia, el número <strong>de</strong> turismos<br />
por cada mil habitantes <strong>en</strong> España ha pasado <strong>de</strong> 384 <strong>en</strong> 1997 a 459 <strong>en</strong> 2005.<br />
72 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 52. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> turismos. 1997-2005.<br />
25.000.000<br />
20.000.000<br />
15.000.000<br />
10.000.000<br />
5.000.000<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Tráfico.<br />
300.000<br />
250.000<br />
200.000<br />
150.000<br />
100.000<br />
50.000<br />
0<br />
0<br />
1997 1998<br />
15.297.366<br />
12.490.612<br />
2.806.754<br />
1997<br />
Total vehículos Turismos gasolina Turismos gasoil<br />
Tráfico total <strong>de</strong> vehículos<br />
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
· Durante el periodo 1997-2005 el tráfico total <strong>de</strong> vehículos, expresado <strong>en</strong> vehículos-<br />
Km., se ha increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> un 36,5%, cifra que no consi<strong>de</strong>ra el tráfico <strong>de</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong><br />
carreteras gestionadas por los Ayuntami<strong>en</strong>tos. Consi<strong>de</strong>rando sólo el tráfico <strong>de</strong> vehículos<br />
ligeros <strong>en</strong> <strong>la</strong> red estatal, el crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado ha sido más elevado<br />
(39%). Se observa, sin embargo, un increm<strong>en</strong>to muy importante <strong>en</strong> el tráfico correspondi<strong>en</strong>te<br />
a los accesos a ciuda<strong>de</strong>s, que durante el mismo periodo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> red estatal,<br />
ha aum<strong>en</strong>tado un 90,5% (Figura 53).<br />
· Se observa el importante aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> vehículos tanto <strong>en</strong> el área metropolitana<br />
<strong>de</strong> Barcelona como <strong>en</strong> el área metroplitana <strong>de</strong> Madrid (Figura 54).<br />
Figura 53. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>de</strong> vehículos. Millones <strong>de</strong> vehículos-km. 1997-2005.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 73<br />
2005<br />
20.250.377<br />
11.815.652<br />
8.434.725<br />
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Tráfico <strong>de</strong> vehículos ligeros <strong>en</strong> carreteras <strong>de</strong> <strong>la</strong> red estatal<br />
Tráfico total <strong>en</strong> carreteras <strong>de</strong> <strong>la</strong> red estatal <strong>en</strong> accesos a ciuda<strong>de</strong>s<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Anuario Estadístico. Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to.<br />
Notas: No se incluye <strong>en</strong> el tráfico total <strong>la</strong> red <strong>de</strong> carreteras interurbanas gestionadas por los Ayuntami<strong>en</strong>tos.<br />
La longitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red <strong>de</strong> Carreteras <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado era a 31/12/04 <strong>de</strong> 25.155 km.<br />
Des<strong>de</strong> 2002 se ha revisado <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> acceso a ciuda<strong>de</strong>s, ampliándose su ámbito.
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
Figura 54. Nº <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas metropolitanas <strong>de</strong> Barcelona y Madrid. Año 2005<br />
4.000.000<br />
3.500.000<br />
3.000.000<br />
2.500.000<br />
2.000.000<br />
1.500.000<br />
1.000.000<br />
500.000<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998<br />
Área metropolitana Madrid Área metropolitana Barcelona<br />
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Instituto <strong>de</strong> Estadística <strong>de</strong> Madrid y el Instituto <strong>de</strong> Estadística <strong>de</strong> Cataluña.<br />
Un estudio reci<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, coordinado por el CSIC, ha diagnosticado que <strong>en</strong>tre un 40%<br />
y un 60% <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>bida a partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s se <strong>de</strong>be al tráfico.<br />
Adicionalm<strong>en</strong>te a lo anterior, hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta a<strong>de</strong>más otros factores importantes<br />
a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> valorar <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, como son los<br />
re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>s características <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico, <strong>en</strong>tre los que se pue<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong>stacar:<br />
· El crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico, consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los actuales patrones<br />
<strong>de</strong> consumo y <strong>de</strong> urbanismo y <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los precios reales <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos<br />
<strong>en</strong> este medio <strong>de</strong> transporte.<br />
· La antigüedad <strong>de</strong> los vehículos, ya que durante los últimos años se han incorporado<br />
mejoras tecnológicas que han reducido notablem<strong>en</strong>te sus emisiones atmosféricas.<br />
· El tipo <strong>de</strong> carburante utilizado, gasóleo o gasolina, <strong>de</strong>bido a que los motores diesel,<br />
aunque más efici<strong>en</strong>tes, son muy contaminantes <strong>en</strong> cuanto a partícu<strong>la</strong>s, especialm<strong>en</strong>te<br />
finas y muy finas.<br />
· El aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> vehículos más pot<strong>en</strong>tes y <strong>de</strong> mayor<br />
cilindrada; y el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad circu<strong>la</strong>toria.<br />
A<strong>de</strong>más <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos privados, es importante hacer notar el<br />
crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> sector transporte <strong>en</strong> los últimos años. La fuerte ampliación <strong><strong>de</strong>l</strong> número<br />
<strong>de</strong> vías <strong>de</strong> gran capacidad junto con <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte que ha impuesto <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>slocalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria que se vi<strong>en</strong>e registrando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> finales <strong>de</strong> los años och<strong>en</strong>ta<br />
ha v<strong>en</strong>ido acompañada <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> número e importancia económica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
zonas logísticas y comerciales <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio nacional.<br />
Las gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s son polo <strong>de</strong> atracción <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mercancías transportadas por carretera. A los impactos<br />
<strong>en</strong> términos <strong>de</strong> contaminación y fragm<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> esta forma <strong>de</strong> transporte se suman a los que provocan<br />
los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> vehículo privado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s nuevas periferias difusas a los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> trabajo y consumo.<br />
74 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
P<strong>la</strong>nificación, ecoefici<strong>en</strong>cia y modos <strong>de</strong> transporte más sost<strong>en</strong>ibles.<br />
Aún sabi<strong>en</strong>do que no exist<strong>en</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os urbanos perfectos que puedan alterar radicalm<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias mostradas anteriorm<strong>en</strong>te, si exist<strong>en</strong> medidas que pue<strong>de</strong>n paliar <strong>la</strong><br />
actual insost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s incidi<strong>en</strong>do sobre todo <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to urbano,<br />
el urbanismo y <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> forma que se pueda favorecer <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación<br />
<strong>de</strong> formas más sost<strong>en</strong>ibles <strong>de</strong> transporte, consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía y ocupación innecesaria<br />
<strong>de</strong> suelo, que redun<strong>de</strong>n <strong>en</strong> una mejora directa <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y por lo tanto <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
· La p<strong>la</strong>nificación efectiva <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte requiere una perspectiva <strong>de</strong> previsión a <strong>la</strong>rgo<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> infraestructura y vehículos, <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos para promover<br />
un transporte público <strong>de</strong> gran calidad, el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> bicicleta o los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos a<br />
pie y <strong>de</strong> coordinación con los usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> los niveles administrativos a<strong>de</strong>cuados.<br />
· Esta p<strong>la</strong>nificación ha <strong>de</strong> realizarse <strong>en</strong> función <strong>de</strong> otras estrategias como <strong>la</strong> lucha fr<strong>en</strong>te<br />
al cambio climático dado que <strong>en</strong> coordinación con los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> transporte urbano<br />
sost<strong>en</strong>ible, supondrá el uso <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong> bajo índice <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO2 y <strong>de</strong><br />
bajo consumo <strong>en</strong>ergético, contribuirá a reducir <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro y otros contaminantes que les acompañan a nivel local y los efectos<br />
negativos que para <strong>la</strong> salud estos conllevan.<br />
· Estas políticas <strong>de</strong>berían ser sinérgicas con métodos sost<strong>en</strong>ibles <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación urbanística<br />
y <strong>de</strong> construcción limitando <strong>la</strong>s repercusiones negativas no solo <strong>de</strong> cara al interior<br />
<strong>de</strong> los edificios (efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> los edificios), sino <strong>de</strong> cara al exterior dado<br />
que <strong>la</strong> limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad horizontal, reduciría <strong>la</strong>s repercusiones negativas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación interior y exterior <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
· Los principios <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad asum<strong>en</strong> que <strong>la</strong> gestión urbana sost<strong>en</strong>ible exig<strong>en</strong> una<br />
estrategia integrada <strong>de</strong> cierre <strong>de</strong> los ciclos <strong>de</strong> recursos naturales, <strong>en</strong>ergía y residuos<br />
a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión urbana tradicional, basada <strong>en</strong> políticas <strong>de</strong> zonificación y <strong>de</strong> usos<br />
mixtos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y p<strong>la</strong>nificación integrada <strong>de</strong> los transportes y usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación con un s<strong>en</strong>tido integral, <strong>la</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los procesos urbanos<br />
es un requisito básico para <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. Una<br />
aproximación a <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s se pue<strong>de</strong> apreciar midi<strong>en</strong>do <strong>la</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados procesos<br />
urbanos <strong>de</strong> acuerdo con el grado <strong>de</strong> disociación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s fuerzas motrices socioeconómicas<br />
(pob<strong>la</strong>ción y crecimi<strong>en</strong>to económico) y <strong>la</strong>s presiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
(NO2 y PM10, por ejemplo). Ver anexo IV.<br />
Lo <strong>de</strong>seable sería que ante variables re<strong>la</strong>cionadas con el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
actividad económica disminuyeran <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos <strong>de</strong> forma<br />
no sólo re<strong>la</strong>tiva, sino absoluta, para favorecer <strong>la</strong> dinámica socioeconómica <strong>de</strong> sistema urbano<br />
con una m<strong>en</strong>or <strong>de</strong>gradación <strong><strong>de</strong>l</strong> ambi<strong>en</strong>te, especialm<strong>en</strong>te el atmosférico, logrando una<br />
verda<strong>de</strong>ra disociación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s mejoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> contaminación. Aunque <strong>la</strong>s<br />
mediciones <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s no son s<strong>en</strong>cil<strong>la</strong>s por <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>dos,<br />
algunas estimaciones sobre <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s vi<strong>en</strong><strong>en</strong> a indicar que <strong>la</strong>s ganancias netas <strong>de</strong><br />
ecoefici<strong>en</strong>cia urbana son mo<strong>de</strong>stas, por lo que a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ta y el nivel económico,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los casos, los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación sigu<strong>en</strong> persisti<strong>en</strong>do.<br />
Para que <strong>la</strong>s ganancias <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia redun<strong>de</strong>n <strong>en</strong> una mayor sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
hay que contemp<strong>la</strong>r los posibles efectos <strong>de</strong> “rebote” y <strong>de</strong> “volum<strong>en</strong>”, que finalm<strong>en</strong>te<br />
pue<strong>de</strong>n contrarrestar los mejores r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos conseguidos. Por ejemplo, el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong> combustión <strong>de</strong> los automóviles y <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> filtros o<br />
catalizadores para <strong>de</strong>terminados gases no comp<strong>en</strong>sa el increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> volum<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> parque<br />
móvil, su pot<strong>en</strong>cia y baja <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> uso. Por ello sigue habi<strong>en</strong>do importantes<br />
pob<strong>la</strong>ciones expuestas a conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> Ozono, NO2 y partícu<strong>la</strong>s, como consecu<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> este aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico urbano <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 75
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
La industria sigue<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do una<br />
responsabilidad<br />
importante <strong>en</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Más <strong>de</strong> dos millones<br />
<strong>de</strong> personas<br />
<strong>de</strong> pequeños<br />
y medianos<br />
municipios resi<strong>de</strong>n<br />
junto a focos<br />
industriales con<br />
emisiones<br />
altam<strong>en</strong>te nocivas.<br />
Los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
industria pue<strong>de</strong>n<br />
afectar a municipios<br />
a ci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
kilómetros <strong>de</strong><br />
distancia.<br />
Todo esto motiva que se <strong>de</strong>ba t<strong>en</strong>er especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> los<br />
<strong>de</strong>sarrollos <strong>de</strong> conurbaciones y ciuda<strong>de</strong>s actuales y <strong>en</strong> los nuevos <strong>de</strong>sarrollos urbanísticos.<br />
Por ello, <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 y partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> los núcleos<br />
urbanos españoles, especialm<strong>en</strong>te los <strong>de</strong> mayor tamaño, y <strong>de</strong> ozono alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, pasa ineludiblem<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> medidas re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong><br />
gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico urbano, el <strong>de</strong>sarrollo urbanístico y el fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público.<br />
Influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Las industrias sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do relevantes para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. La industria<br />
influye directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s con <strong>la</strong> emisión<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> CO, NOx, COV, SO2 y partícu<strong>la</strong>s. A lo que hay que sumar <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> algunos servicios, verda<strong>de</strong>ras insta<strong>la</strong>ciones industriales como los incineradores<br />
<strong>de</strong> lodos <strong>de</strong> <strong>de</strong>puradoras <strong>de</strong> aguas residuales, o <strong>de</strong> basuras urbanas que sino se contro<strong>la</strong><br />
bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> composición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s basuras y <strong>la</strong>s emisiones pue<strong>de</strong>n emitir a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los contaminantes<br />
propios <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión, furanos y dioxinas consi<strong>de</strong>rados muy tóxicos.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los contaminantes básicos, <strong>la</strong> industria emite normalm<strong>en</strong>te o <strong>en</strong> situaciones<br />
acci<strong>de</strong>ntales una serie <strong>de</strong> compuestos directam<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionados con el tipo <strong>de</strong> producción<br />
como son plomo, cadmio, cromo y metales pesados <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, flúor y otros compuestos<br />
químicos específicos consi<strong>de</strong>rados muy tóxicos aun <strong>en</strong> pequeñas dosis (caso <strong>de</strong><br />
los disruptores <strong>en</strong>docrinos). La emisión <strong>de</strong> estos compuestos inci<strong>de</strong> <strong>de</strong> manera significativa<br />
<strong>en</strong> el grado <strong>de</strong> nocividad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que se respira <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s ya que <strong>la</strong> inha<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> estos compuestos se ha re<strong>la</strong>cionado con graves afecciones para <strong>la</strong> salud (afecciones<br />
cardiacas, hipert<strong>en</strong>sión arterial, arteriosclerosis, anormalida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> los huesos y afecciones<br />
<strong>en</strong> los riñones, <strong>en</strong>vejecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los pulmones, pérdida <strong>de</strong> capacidad pulmonar, <strong>de</strong>sarrollo<br />
asma, bronquitis, <strong>en</strong>fisema y posiblem<strong>en</strong>te cáncer).<br />
En España aún hay estaciones que registran superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> SO2 permitidos<br />
cercanos a focos industriales y <strong>en</strong>ergéticos muy importantes, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayor<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE se han reducido. A<strong>de</strong>más el SO2 increm<strong>en</strong>ta los niveles <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s ya que<br />
se convierte <strong>en</strong> sulfato secundario con mucho peso <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 y PM2,5. Mi<strong>en</strong>tras<br />
que los niveles <strong>de</strong> sulfato <strong>en</strong> PM10, <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> Europa, están por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 2-3<br />
µg/m 3 , <strong>en</strong> España hay zonas con niveles <strong>de</strong> 5-6 µg/m 3 lo que <strong>de</strong>muestra que se sigue emiti<strong>en</strong>do<br />
SO2, especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> industrial y <strong>de</strong> c<strong>en</strong>trales térmicas.<br />
A <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> tratar <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s es<br />
necesario t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que <strong>la</strong> ubicación <strong>de</strong> ésta <strong>en</strong> el propio termino municipal no<br />
ti<strong>en</strong>e porqué suponer un increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> inmisión urbanos dado que exist<strong>en</strong><br />
factores técnicos (altura <strong>de</strong> <strong>la</strong>s chim<strong>en</strong>eas…) y naturales (vi<strong>en</strong>tos dominantes…) que<br />
inci<strong>de</strong>n <strong>en</strong> <strong>la</strong> dispersión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones pudiéndose producir <strong>la</strong> inmisión y por lo tanto<br />
sus efectos nocivos <strong>en</strong> áreas lejos <strong><strong>de</strong>l</strong> núcleo urbano , a kilómetros <strong>de</strong> distancia., y viceversa<br />
, <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong>n sufrir el impacto <strong>de</strong> industrias fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> termino municipal.<br />
Otro factor <strong>de</strong>terminante <strong>de</strong> <strong>la</strong> relevancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s industriales <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
aire <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad o su <strong>en</strong>torno es <strong>la</strong> tipología <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno urbano, y muchas veces los<br />
efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación industrial resultan <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral inversam<strong>en</strong>te proporcionales<br />
al tamaño <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno urbano.<br />
A medida que el municipio es más gran<strong>de</strong>, los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación industrial<br />
pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>mascararse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> otros focos contaminantes <strong>de</strong> gran relevancia<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, como son <strong>la</strong>s calefacciones y sobre todo el tráfico. De esta forma,<br />
po<strong>de</strong>mos difer<strong>en</strong>ciar tres tipos <strong>de</strong> áreas urbanas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, con distintas problemáticas asociadas:<br />
76 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
7. ¿CÓMO SE RELACIONA LA SOSTENIBILIDAD URBANA?<br />
Gran<strong>de</strong>s Áreas Urbanas: área urbana que <strong>en</strong>globa una ciudad c<strong>en</strong>tral con al m<strong>en</strong>os 50.000 habitantes y una serie<br />
<strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s adyac<strong>en</strong>tes situadas alre<strong>de</strong>dor con una pob<strong>la</strong>ción total <strong><strong>de</strong>l</strong> área igual o superior a 200.000 habitantes.<br />
En estas gran<strong>de</strong>s áreas urbanas como son los casos Madrid, Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Bilbao y Sevil<strong>la</strong>, aún existi<strong>en</strong>do<br />
influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> aquellos contaminantes típicam<strong>en</strong>te<br />
industriales), cada vez resulta mucho más significativo el efecto que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones domésticas y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
<strong>en</strong> su conjunto.<br />
Gran<strong>de</strong>s Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tradición Industrial: ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes que históricam<strong>en</strong>te han t<strong>en</strong>ido<br />
un <strong>de</strong>sarrollo económico fundam<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción industrial. En <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tradición industrial,<br />
como son Cartag<strong>en</strong>a, Elche, Algeciras, Gijón, Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l, Tarrasa y capitales <strong>de</strong> provincia como Tarragona y<br />
Huelva, <strong>en</strong>tre otros, existe todavía una c<strong>la</strong>ra influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria que se suma a <strong>la</strong> <strong>de</strong> otras fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica como es el sector resi<strong>de</strong>ncial y el tráfico. En estas ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad, no se pue<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar<br />
únicam<strong>en</strong>te los episodios <strong>de</strong> baja calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire con <strong>la</strong> actividad industrial sino que se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar que es<br />
producto <strong>de</strong> una mezc<strong>la</strong> <strong>de</strong> varias fu<strong>en</strong>tes.<br />
Pequeñas y medianas ciuda<strong>de</strong>s altam<strong>en</strong>te industrializadas: municipios <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 10.000 habitantes (excluidas<br />
todas <strong>la</strong>s capitales <strong>de</strong> provincia y municipios pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a aglomeraciones metropolitanas cuya vitalidad industrial<br />
respon<strong>de</strong> a impulsos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad c<strong>en</strong>tral) cuya proporción <strong>de</strong> ocupados <strong>en</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> 2006<br />
(según datos <strong>de</strong> Caja España) supera <strong>la</strong>s 2.798 personas y con activida<strong>de</strong>s registradas <strong>en</strong> el EPER <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con emisiones<br />
atmosféricas. Las medianas y pequeñas ciuda<strong>de</strong>s es don<strong>de</strong> mejor se pue<strong>de</strong> ver <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción<br />
industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> su <strong>en</strong>trono, si bi<strong>en</strong> únicam<strong>en</strong>te se podrá hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones,<br />
dado que <strong>la</strong>s inmisiones, tal como aludimos anteriorm<strong>en</strong>te, precisaría <strong>de</strong> un estudio “in situ” que conllevaría<br />
el diseño <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> medida, toma <strong>de</strong> muestras y posterior análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas a fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el término municipal.<br />
…a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un importante efecto global por su<br />
re<strong>la</strong>ción con el cambio climático…<br />
8. ¿Qué re<strong>la</strong>ción existe <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases<br />
<strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire?<br />
Las ciuda<strong>de</strong>s son uno <strong>de</strong> los principales emisores <strong>de</strong> los principales gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
(GEI), fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te CO2, N2O y Metano, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ser, como se analiza <strong>en</strong><br />
el informe, <strong>la</strong>s que emit<strong>en</strong> otros gases contaminantes (a<strong>de</strong>más <strong><strong>de</strong>l</strong> N2O y <strong><strong>de</strong>l</strong> metano)<br />
que afectan a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas. Muchos contaminantes atmosféricos urbanos y<br />
gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro (GEI), proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes comunes, <strong>de</strong> tal forma que sus<br />
emisiones interactúan <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera causando diversos impactos ambi<strong>en</strong>tales a esca<strong>la</strong><br />
local, regional y global.<br />
Las políticas <strong>de</strong> cambio climático, al mitigar <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> GEI reduc<strong>en</strong> <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral los<br />
contaminantes urbanos y sus impactos sobre <strong>la</strong> salud y los ecosistemas, permiti<strong>en</strong>do un<br />
uso más efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los recursos a todas <strong>la</strong>s esca<strong>la</strong>s. Sus impactos <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos se produc<strong>en</strong> principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los sectores<br />
domestico, <strong>en</strong>ergético y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los<br />
GEI que son a<strong>de</strong>más contaminantes urbanos (N2O-parte <strong>de</strong> los NOx- y Metano <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r)<br />
y <strong>de</strong> otros asociados como el CO, NO2, COVNM, SO2 y PM. Aunque <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte todavía no están sujetas a cuotas y al comercio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
GEI por <strong>la</strong> UE, sin embargo si hay b<strong>en</strong>eficios complem<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong><br />
cambio climático que necesariam<strong>en</strong>te se están aplicando a este sector para reducción<br />
global <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> GEI comprometidas <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> Protocolo <strong>de</strong> Kioto.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 77
Evaluación integrada<br />
8. ¿QUÉ RELACIÓN EXISTE ENTRE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA CALIDAD DEL AIRE?<br />
Actualm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> GEI y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes<br />
atmosféricos todavía no se han integrado <strong>de</strong> forma efectiva. Por esta razón,<br />
<strong>la</strong> AEMA publicó <strong>en</strong> 2006 un informe titu<strong>la</strong>do Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate<br />
change policies (<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y B<strong>en</strong>eficios Complem<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Políticas <strong>de</strong><br />
Cambio Climático), con los sigui<strong>en</strong>tes resultados:<br />
· Los objetivos <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE se conseguirán con un m<strong>en</strong>or<br />
coste optimizando <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los contaminantes atmosféricos<br />
asociada a <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> mitigación <strong>de</strong> cambio climático, con ahorros <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
10 mil millones <strong>de</strong> euros al año. La reducción <strong>de</strong> costes para NOx, SO2 y PM se estima<br />
<strong>en</strong> un 20%, un 12% y un 14% <strong>en</strong> 2020 y <strong>en</strong> un 35%, 25% y 25% <strong>en</strong> 2030.<br />
· Hay una reducción directa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos asociada<br />
a <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> cambio climático, dando lugar a una disminución asociada directa<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> daño a <strong>la</strong> salud pública y a los ecosistemas. Los b<strong>en</strong>eficios adicionales para <strong>la</strong><br />
salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos supondrán<br />
más <strong>de</strong> 20.000 muertes prematuras m<strong>en</strong>os al año <strong>de</strong>bidas a <strong>la</strong> exposición al ozono y<br />
a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s, cuyo coste pue<strong>de</strong> estimarse <strong>en</strong>tre los 16 y los 46 mil millones <strong>de</strong><br />
euros al año <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25.<br />
En el informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA sobre los b<strong>en</strong>eficios complem<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> cambio<br />
climático sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se analizan tres esc<strong>en</strong>arios para 2030 (Tab<strong>la</strong> 7):<br />
· Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do por <strong>la</strong> Comisión Europea <strong>en</strong> el contexto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> programa CAFÉ, pero ext<strong>en</strong>dido tanto <strong>en</strong> el tiempo (hasta 2030), como <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> cobertura geográfica.<br />
· Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> Acción Climática <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA: este esc<strong>en</strong>ario es consist<strong>en</strong>te con el objetivo<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE <strong>de</strong> limitar el cambio <strong>de</strong> temperatura global a 2ºC por <strong>en</strong>cima<br />
<strong>de</strong> los niveles preindustriales, asumi<strong>en</strong>do <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción exist<strong>en</strong>te sobre contaminación<br />
atmosférica.<br />
· Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> Acción Climática con Máxima Reducción Viable (MRF): es el esc<strong>en</strong>ario<br />
<strong>de</strong> Acción Climática e incluye a<strong>de</strong>más <strong>la</strong>s máximas reducciones viables que se asum<strong>en</strong><br />
para los contaminantes atmosféricos.<br />
En el informe también se pres<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> Estrategia <strong>Aire</strong>, que es idéntica a <strong>la</strong> Estrategia<br />
Temática sobre contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y sus implicaciones para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y los<br />
impactos para 2020, adoptada por <strong>la</strong> Comisión Europea <strong>en</strong> 2005.<br />
Los resultados obt<strong>en</strong>idos para los difer<strong>en</strong>tes esc<strong>en</strong>arios <strong>en</strong> cuanto a reducción <strong>de</strong> costes<br />
y <strong>de</strong> impactos sobre <strong>la</strong> salud y los ecosistemas se muestran <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 7.<br />
Tab<strong>la</strong> 7. Resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire bajo los esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA.<br />
EU-25<br />
Año<br />
Esc<strong>en</strong>ario<br />
AEMA De<br />
refer<strong>en</strong>cia<br />
AEMA Acción<br />
Climática<br />
AEMA Acción<br />
Climática RMF<br />
Cambios <strong>en</strong> los<br />
costes <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
al Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong><br />
Refer<strong>en</strong>cia<br />
Miles <strong>de</strong> millones<br />
<strong>de</strong> euros al año<br />
Años <strong>de</strong> vida peridos<br />
por PM2,5<br />
(millones)<br />
Salud Humana Ecosistemas<br />
Muertes prematuras<br />
por PM2,5 y<br />
ozono (miles)<br />
Daños a <strong>la</strong> salud<br />
cuantificados<br />
(miles <strong>de</strong> millones<br />
<strong>de</strong> euros)<br />
Bosques<br />
con adificación<br />
(miles <strong>de</strong> km 2 )<br />
Ecosistemas<br />
eutrofizados<br />
(miles km 2 )<br />
2000 2000 No aplicable 3,62 370 280-790 243 733<br />
2030<br />
No aplicable 2,64 311 210-650 128 637<br />
-10 2 2,45 288 190-600 109 606<br />
1,91 1,66 200 130-420 31 150<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report 4/2006.<br />
78 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
8. ¿QUÉ RELACIÓN EXISTE ENTRE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA CALIDAD DEL AIRE?<br />
A pesar <strong>de</strong> los b<strong>en</strong>eficios complem<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas contra el cambio climático,<br />
está c<strong>la</strong>ro que aún serán necesarios esfuerzos mucho mayores <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> medidas adicionales<br />
<strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire para acercarse a los objetivos a <strong>la</strong>rgo<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE. Para reducir los impactos sobre <strong>la</strong> salud por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> esa cifra, serán<br />
necesarias reducciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> otras fu<strong>en</strong>tes, especialm<strong>en</strong>te el transporte.<br />
...que requiere una aproximación radicalm<strong>en</strong>te nueva<br />
que integre a autorida<strong>de</strong>s, empresas y ciudadanos…<br />
9. ¿Con qué mecanismos contamos para actuar y<br />
mejorar <strong>la</strong> situación?<br />
El análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s consi<strong>de</strong>rando los Instrum<strong>en</strong>tos<br />
aplicados para su mejora, <strong>de</strong>muestra que a pesar <strong>de</strong> los esfuerzos realizados para reducir<br />
los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica, todavía sigu<strong>en</strong> existi<strong>en</strong>do niveles elevados<br />
<strong>de</strong> contaminación y con alto riesgo para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, tanto por <strong>la</strong> exposición<br />
<strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción a niveles re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te altos, como por los niveles muy elevados<br />
registrados <strong>en</strong> un número importante <strong>de</strong> nuestras ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Es notoria <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> alertas a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción cuando se superan los valores permitidos o se<br />
está muy cerca <strong>de</strong> los valores consi<strong>de</strong>rados seguros. Asimismo, se hecha <strong>en</strong> falta un sistema<br />
<strong>de</strong> comunicación fácilm<strong>en</strong>te compr<strong>en</strong>sible <strong>de</strong> los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación para<br />
que los habitantes conozcan <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que respiran y los efectos que pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er<br />
sobre su salud, así como <strong>la</strong>s medidas que han <strong>de</strong> adoptar para protegerse <strong>en</strong> estas situaciones.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, son relevantes <strong>la</strong>s actuaciones previstas por el nuevo proyecto <strong>de</strong><br />
Ley a tomar por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s administraciones respecto a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> España.<br />
Se han revisado <strong>la</strong>s actuaciones realizadas por los difer<strong>en</strong>tes Ministerios y Consejerías y<br />
re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, tales como los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to<br />
atmosférico, estrategias adoptadas, realización <strong>de</strong> índices sintéticos <strong>de</strong> contaminación,<br />
etc., y aunque exist<strong>en</strong> iniciativas muy interesantes puestas <strong>en</strong> marcha no se pue<strong>de</strong> concluir<br />
que el tema está totalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>cauzado <strong>en</strong> ninguna zona concreta, ni se pue<strong>de</strong> proponer<br />
una zona como ejemp<strong>la</strong>r <strong>en</strong> el control y <strong>en</strong> <strong>la</strong> alerta a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción respecto a <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica <strong>en</strong> España y que abor<strong>de</strong> eficazm<strong>en</strong>te:<br />
· La sost<strong>en</strong>ibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte: con p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad urbana sost<strong>en</strong>ibles, control<br />
<strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> emisión contaminantes por los vehículos, u otros instrum<strong>en</strong>tos como<br />
<strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> combustibles, el uso <strong>de</strong> bicicleta, exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> carriles bici, etc.<br />
· Uso sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
· P<strong>la</strong>nificación urbanística sost<strong>en</strong>ible.<br />
· P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> ubicación o reubicación <strong>de</strong> empresas contaminantes <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s o con tecnologías obsoletas o <strong>de</strong> optimización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
Queda mucho por hacer, por ejemplo <strong>en</strong>:<br />
1 Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> tráfico y <strong>de</strong> industrias mediante soluciones tecnológicas<br />
(Utilización <strong>de</strong> combustibles limpios y tecnológicas <strong>de</strong> <strong>de</strong>puración <strong>de</strong> contaminantes<br />
<strong>en</strong> emisiones <strong>de</strong> vehículos tanto <strong>en</strong> tráfico urbano y flotas cautivas) y utilización<br />
<strong>de</strong> filtros y mejores tecnologías <strong>en</strong> industrias.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 79
Evaluación integrada<br />
9. ¿CON QUÉ MECANISMOS CONTAMOS PARA ACTUAR Y MEJORAR LA SITUACIÓN?<br />
2 Reducción <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> tráfico mediante soluciones no tecnológicas:<br />
a. mejora <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público<br />
b. conci<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público<br />
c. p<strong>la</strong>nificación urbanística que contemple criterios <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>iblidad<br />
d. fiscalidad e inc<strong>en</strong>tivos. Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda<br />
3 Movilidad sost<strong>en</strong>ible: optimización <strong>de</strong> <strong>la</strong> accesibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> flujo <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico y reducción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> congestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
4 Deslocalización y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> sectores industriales, <strong>en</strong> áreas urbanas:<br />
Algeciras, Tarragona, Huelva, Pontevedra, Cartag<strong>en</strong>a, Zaragoza, Buñol,….<br />
5 Estudios epi<strong>de</strong>miológicos <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>dos y mayor implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong> herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
evaluación <strong>de</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud (EIS)<br />
6 Mejores datos <strong>de</strong> inmisión y <strong>de</strong> diseño <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
7 Alertas a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y sistemas s<strong>en</strong>cillos <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación a <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción<br />
8 Mejores mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> predicción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
9 Evaluación económica <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
10 Información compr<strong>en</strong>sible, con carácter inmediato y <strong>en</strong> un medio accesible a todos<br />
los ciudadanos sobre los riesgos que supone para su salud <strong>la</strong> exposición continuada<br />
a los distintos contaminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, así como los que supon<strong>en</strong> <strong>la</strong> exposición puntual<br />
a niveles superiores a los fijados para <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud publica.<br />
11 Reforzar Acciones contra el cambio climático <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s que b<strong>en</strong>efici<strong>en</strong> a <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano.<br />
Perspectivas futuras sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
Las perspectivas futuras <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> España <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rán es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
aplicación <strong>de</strong>cidida <strong><strong>de</strong>l</strong> marco legal <strong>en</strong> vigor y <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo efectivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Unión Europea (medio urbano, contaminación atmosférica y medio ambi<strong>en</strong>te y salud).<br />
Pero también hay que insistir <strong>en</strong> <strong>la</strong>s mayores exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s nuevas directivas y los cambios<br />
<strong>en</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana y el compromiso responsable <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
Aplicación <strong>de</strong> normativa e investigación<br />
El nuevo proyecto <strong>de</strong> ley <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire pret<strong>en</strong><strong>de</strong> aplicar <strong>en</strong> España <strong>la</strong>s nuevas reducciones<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> contaminantes que aprobó <strong>en</strong> 2006 <strong>la</strong> Unión Europea.<br />
Hay que insistir <strong>en</strong> <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> que <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y protección<br />
atmosférica impulse <strong>de</strong>sarrollos reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarios flexibles para avanzar hacia estilos<br />
<strong>de</strong> vida sanos <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible aplicando principios <strong>de</strong> acción<br />
prev<strong>en</strong>tiva, caute<strong>la</strong>, <strong>de</strong> corrección <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> internalización<br />
<strong>de</strong> costes externos aplicando el principio “qui<strong>en</strong> contamina paga”.<br />
En línea simi<strong>la</strong>r, hay que at<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>la</strong> naturaleza compleja <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto atmosférico y<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s distintas interre<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes contaminantes y los efectos sobre <strong>la</strong><br />
salud, los ecosistemas, los materiales y el patrimonio, articu<strong>la</strong>ndo una amplia gama <strong>de</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos, tanto <strong>de</strong> tipo normativo, para limitar y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s emisiones, como otros<br />
<strong>de</strong> tipo transversal, como los que van <strong>de</strong>stinados a mejorar los sistemas <strong>de</strong> evaluación,<br />
formación e información pública, <strong>de</strong>stacando, sobre todo, aquellos que van <strong>de</strong>stinados<br />
a favorecer <strong>la</strong> investigación y <strong>la</strong> innovación para proteger el medio atmosférico y mejorar<br />
<strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana.<br />
80 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Evaluación integrada<br />
9. ¿CON QUÉ MECANISMOS CONTAMOS PARA ACTUAR Y MEJORAR LA SITUACIÓN?<br />
Es necesario un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación <strong>en</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción,<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong> estos resultados para que cristalic<strong>en</strong> <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> alertas a<strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción y un cambio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> vida que incidan <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
La investigación priorizando especialm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes áreas:<br />
1 Realización <strong>de</strong> estudios para <strong>de</strong>terminar el orig<strong>en</strong> y <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas fu<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong> emisiones a los niveles <strong>de</strong> inmisión contaminantes <strong>en</strong> el medio ambi<strong>en</strong>te para<br />
apoyo <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> cada núcleo urbano.<br />
2 Diseño <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes grupos vulnerables.<br />
3 Fom<strong>en</strong>tar el uso <strong>de</strong> sistemas avanzados <strong>de</strong> control <strong>de</strong> impacto <strong>en</strong> tiempo-real y<br />
modo predictivo para evitar o mitigar los episodios <strong>de</strong> contaminación. Esto es especialm<strong>en</strong>te<br />
útil para fu<strong>en</strong>tes industriales.<br />
4 <strong>Informe</strong>s <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to para valorar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te los posibles efectos a <strong>la</strong>rgo<br />
p<strong>la</strong>zo y <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición individual a <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
(patrones <strong>de</strong> tiempo actividad y conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> distintos ambi<strong>en</strong>tes).<br />
5 Investigar <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> los distintos contaminantes respecto a<br />
sus efectos <strong>en</strong> salud. Tratar <strong>de</strong> vincu<strong>la</strong>r a fu<strong>en</strong>tes específicas el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre grupos específicos: ancianos, niños, mujeres embarazas....<br />
6 Investigar <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> interiores<br />
Todo ello es fundam<strong>en</strong>tal para ori<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire, y como consecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud pública y clínica.<br />
La prev<strong>en</strong>ción es necesaria fr<strong>en</strong>te a un riesgo conocido como <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Varios estudios han mostrado los b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud pública como resultado <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ciones para reducir <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica. El control<br />
<strong>de</strong> los contaminantes mediante <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> medidas que redujeran los<br />
niveles <strong>de</strong> contaminación t<strong>en</strong>dría efectos b<strong>en</strong>eficiosos sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
españo<strong>la</strong>. Los b<strong>en</strong>eficios para <strong>la</strong> salud más importantes se obt<strong>en</strong>drían con reducciones<br />
sost<strong>en</strong>idas y continuas <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación y <strong>de</strong> exposición.<br />
Aunque <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>termina niveles cada vez más restrictivos respecto a los valores<br />
límite permitidos <strong>de</strong> cada contaminante, es posible que <strong>la</strong> nueva Directiva Europea <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> sea revisada con <strong>la</strong> óptica <strong>de</strong> proteger <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea,<br />
estableci<strong>en</strong>do niveles más bajos que los propuestos. También urge <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
nacional, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el control <strong>de</strong> emisiones, así como <strong>en</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong><br />
los p<strong>la</strong>nes o estrategias ya aprobadas (Madrid, Bailén y Cataluña) y que se aprueb<strong>en</strong> p<strong>la</strong>nes<br />
o estrategias simi<strong>la</strong>res <strong>en</strong> otras zonas don<strong>de</strong> se superan o se manti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> el tiempo<br />
valores cercanos a los valores límite legis<strong>la</strong>dos.<br />
P<strong>la</strong>nificación integrada y corresponsable<br />
La gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong>be ser integrada <strong>en</strong> otras políticas ambi<strong>en</strong>tales, <strong>de</strong><br />
salud y sectoriales: como urbanismo y gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, <strong>en</strong>ergía, transporte, agricultura<br />
y fondos estructurales, <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> favorecer <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> orig<strong>en</strong>.<br />
Por ello hay que at<strong>en</strong><strong>de</strong>r especialm<strong>en</strong>te a los elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación y <strong>de</strong> participación<br />
corresponsable con un <strong>en</strong>foque integrado, integrador y cooperativo. La integración<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>nificaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas<br />
sectoriales y, <strong>en</strong> especial, <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana y <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, son<br />
fundam<strong>en</strong>tales para <strong>la</strong> conservación <strong><strong>de</strong>l</strong> ambi<strong>en</strong>te atmosférico y un <strong>de</strong>sarrollo urbano<br />
sost<strong>en</strong>ible. La prev<strong>en</strong>ción y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica incumbe tanto a <strong>la</strong>s<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 81
Evaluación integrada<br />
9. ¿CON QUÉ MECANISMOS CONTAMOS PARA ACTUAR Y MEJORAR LA SITUACIÓN?<br />
administraciones responsables como a <strong>la</strong> sociedad <strong>en</strong> su conjunto para preservar un<br />
recurso vital como es <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Si <strong>la</strong> contaminación atmosférica no respeta fronteras, más allá <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones municipales<br />
hay que pot<strong>en</strong>ciar <strong>la</strong> máxima cooperación ínteradministrativa <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> <strong>la</strong> eficacia,<br />
<strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia y <strong>la</strong> responsabilidad compartida. Por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos concretos<br />
sobre <strong>la</strong> contaminación y <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, hay que at<strong>en</strong><strong>de</strong>r a f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os tranfronterizos,<br />
y otros <strong>de</strong> carácter global como el agotami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> capa <strong>de</strong> ozono y el cambio<br />
climático.<br />
A<strong>de</strong>más, con esa perspectiva <strong>de</strong> “integralidad” una p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong>be ori<strong>en</strong>tarse con una visión global.<br />
Por una parte, baste recordar <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> refuerzo <strong>de</strong><br />
sinergias y coher<strong>en</strong>cia con otras políticas ambi<strong>en</strong>tales. Un bu<strong>en</strong> ejemplo a t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
es <strong>la</strong> coordinación con <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva <strong>de</strong> Control Integrado <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Contaminación (IPPC), así como otras medidas <strong>en</strong>marcadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong> lucha<br />
contra el cambio climático para <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones. Sobre este último aspecto, es<br />
imprescindible aprovechar los b<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> mitigación <strong>en</strong><br />
línea con el protocolo <strong>de</strong> Kioto, sabi<strong>en</strong>do que muchos contaminantes atmosféricos y<br />
gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro (GEI), proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión comunes, <strong>de</strong> tal<br />
forma que sus emisiones se pue<strong>de</strong>n reducir simultáneam<strong>en</strong>te y minorar sinérgicam<strong>en</strong>te<br />
diversos impactos ambi<strong>en</strong>tales a esca<strong>la</strong> local, regional y global, consigui<strong>en</strong>do un uso más<br />
efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los recursos a todas <strong>la</strong>s esca<strong>la</strong>s. Determinados sectores como el <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía,<br />
agricultura y transporte ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una especial inci<strong>de</strong>ncia y responsabilidad <strong>en</strong> este aspecto.<br />
Las acciones <strong>en</strong> el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía son fundam<strong>en</strong>tales para reducir <strong>la</strong>s emisiones<br />
contaminantes <strong>de</strong> manera significativa (mediante <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables, mayor efici<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> los edificios y mayor control <strong>en</strong> pequeñas insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión y<br />
calefacción). En el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> agricultura, por su parte, existe un importante pot<strong>en</strong>cial<br />
para disminuir su presión contaminante a base <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>tar medidas ori<strong>en</strong>tadas a reducir<br />
<strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o <strong>en</strong> <strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación animal y los abonos, pero, incluso, <strong>en</strong> el<br />
ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo rural se prevén posibilida<strong>de</strong>s adicionales <strong>de</strong> reducir <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
amoniaco <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> agríco<strong>la</strong>, especialm<strong>en</strong>te mediante <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s explotaciones<br />
y <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas agroambi<strong>en</strong>tales.<br />
... y que se traduzca <strong>en</strong> actuaciones concretas.<br />
10. Medidas prev<strong>en</strong>tivas y vigi<strong>la</strong>ncia.<br />
Es absolutam<strong>en</strong>te necesaria <strong>la</strong> integración y coordinación <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes ámbitos temáticos<br />
(calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, salud pública...) y administrativos (gobierno c<strong>en</strong>tral, autonomías,<br />
ayuntami<strong>en</strong>tos) para el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un Sistema <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia y Control <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contaminación Atmosférica y sus posibles efectos sobre <strong>la</strong> salud.<br />
En particu<strong>la</strong>r, es evi<strong>de</strong>nte una mayor integración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y<br />
salud, incorporando mecanismos integrados <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> contaminantes<br />
hasta medidas prev<strong>en</strong>tivas y campañas <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo<br />
una cooperación estrecha <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s partes interesadas (autorida<strong>de</strong>s nacionales,<br />
locales y regionales, a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, a <strong>la</strong> industria, al sector doc<strong>en</strong>te y a<br />
<strong>la</strong>s organizaciones internacionales y no gubernam<strong>en</strong>tales).<br />
La vigi<strong>la</strong>ncia y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica es fundam<strong>en</strong>tal para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y, por tanto, <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Tambiéna establecer (y aplicar)<br />
criterios comunes para <strong>la</strong> ori<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Re<strong>de</strong>s ori<strong>en</strong>tadas a <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que respiran <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones.<br />
82 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Las políticas<br />
dirigidas a reducir <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong><br />
efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
también reduc<strong>en</strong> los<br />
contaminantes<br />
responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ma<strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y<br />
viceversa.<br />
Evaluación integrada<br />
9. ¿CON QUÉ MECANISMOS CONTAMOS PARA ACTUAR Y MEJORAR LA SITUACIÓN?<br />
La vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> los riesgos para <strong>la</strong> salud re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
se <strong>de</strong>be incorporar a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud pública. Dicha vigi<strong>la</strong>ncia se<br />
pue<strong>de</strong> mejorar mediante <strong>la</strong> utilización e integración <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> información geográfica,<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> emisión-inmisión, y sistemas <strong>de</strong> información sanitaria, así como su análisis,<br />
interpretación y diseminación para <strong>la</strong> aplicación <strong>en</strong> <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Aunque exist<strong>en</strong> todavía <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción,<br />
se comprueba sistemáticam<strong>en</strong>te que, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, los ayuntami<strong>en</strong>tos y <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s<br />
sanitarias no ve<strong>la</strong>n a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción re<strong>la</strong>cionada con <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire por lo que no se está <strong>en</strong> disposición <strong>de</strong> tomar medidas con <strong>la</strong> sufici<strong>en</strong>te celeridad<br />
<strong>en</strong> episodios <strong>de</strong> elevada contaminación.<br />
Se suel<strong>en</strong> c<strong>la</strong>sificar <strong>la</strong>s medidas a tomar <strong>en</strong> dos tipos <strong>de</strong> soluciones, <strong>la</strong>s tecnológicas y <strong>la</strong>s<br />
no tecnológicas:<br />
A. Soluciones tecnológicas<br />
· Modificación <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> producción y fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejores<br />
tecnologías disponibles para <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> tecnologías específicas para vehículos como EGR (recircu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> gases <strong>de</strong> emisión), catalizadores oxidantes, catalizadores <strong>de</strong> reducción selectiva<br />
y filtros trampa para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar el uso <strong>de</strong> bio-combustibles para reducir niveles <strong>de</strong> emisiones.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar el cambio <strong>en</strong> los sistemas <strong>de</strong> calefacción <strong>de</strong> edificios utilizando <strong>en</strong>ergías<br />
r<strong>en</strong>ovables y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral tecnologías y combustibles limpios.<br />
· Promover tecnologías con m<strong>en</strong>ores emisiones <strong>de</strong> NOx y SOx <strong>en</strong> los focos industriales<br />
próximos a <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
B. Soluciones no tecnológicas<br />
El diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio son c<strong>la</strong>ves para contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica y para favorecer un <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible. Entre <strong>la</strong>s medidas que<br />
cab<strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse están <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes:<br />
· Las activida<strong>de</strong>s contaminantes industriales y <strong>en</strong>ergéticas que pue<strong>de</strong>n afectar directam<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong>berían alejarse <strong>de</strong> los núcleos más pob<strong>la</strong>dos.<br />
· Se <strong>de</strong>be inc<strong>en</strong>tivarse <strong>la</strong> accesibilidad y movilidad sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Ello implica<br />
una mejora sustancial <strong>en</strong> <strong>la</strong> distribución y localización <strong>de</strong> los servicios, <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
público y <strong><strong>de</strong>l</strong> fom<strong>en</strong>to real <strong>de</strong> los métodos <strong>de</strong> transporte más efici<strong>en</strong>tes y saludables:<br />
andar e ir <strong>en</strong> bicicleta. La p<strong>la</strong>nificación y <strong>la</strong>s inversiones <strong>en</strong> este punto son fundam<strong>en</strong>tales,<br />
ori<strong>en</strong>tando <strong>la</strong>s metas <strong>en</strong> accesibilidad y movilidad para conseguir que los<br />
<strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos integrando transporte público, <strong>en</strong> bicicleta o a pie sean más rápidos,<br />
cómodos, económicos y saludables que mediante vehículos privados a motor.<br />
· Promover estilos <strong>de</strong> vida más saludables (pot<strong>en</strong>ciando trayectos a pie o <strong>en</strong> bicicleta)<br />
<strong>en</strong> combinación con <strong>la</strong> utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público y <strong>de</strong> espacios abiertos.<br />
Racionalizar el uso <strong>de</strong> vehículos a motor y cambiar hábitos <strong>de</strong> movilidad:<br />
· Desarrol<strong>la</strong>r estrategias <strong>de</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible <strong>en</strong> áreas urbanas, esto a su vez supone<br />
mejorar el transporte público (calidad, frecu<strong>en</strong>cia, precios competitivos, usos <strong>de</strong><br />
tecnologías limpias).<br />
· Actuar sobre <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico e introducir criterios más sost<strong>en</strong>ibles <strong>en</strong> los<br />
p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> edificación: increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> zonas peatonales, restricción <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, reduc-<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 83
Evaluación integrada<br />
10. MEDIDAS PREVENTIVAS Y VIGILANCIA.<br />
Es c<strong>la</strong>ve el<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r un<br />
ambicioso sistema<br />
prev<strong>en</strong>tivo <strong>de</strong><br />
alertas, tanto por los<br />
gran<strong>de</strong>s medios <strong>de</strong><br />
comunicación como<br />
por el teléfono móvil<br />
con el fin <strong>de</strong> reducir <strong>la</strong><br />
exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción a los<br />
contaminantes <strong>en</strong> los<br />
días <strong>de</strong> mayores<br />
niveles <strong>de</strong><br />
contamianción.<br />
ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> velocidad, etc. La restricción <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> camiones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s ha<br />
t<strong>en</strong>ido una repercusión positiva.<br />
· Utilizar <strong>la</strong>s inspecciones técnicas <strong>de</strong> los vehículos como una herrami<strong>en</strong>ta más para<br />
<strong>de</strong>tectar el nivel <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> los vehículos, por ser los causantes <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones.<br />
· Restringir el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> coche <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad Increm<strong>en</strong>tar zonas ver<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
· Promover <strong>la</strong> información pública, sobre todo cuando se t<strong>en</strong>gan que dar alertas públicas,<br />
respondi<strong>en</strong>do a<strong>de</strong>más a una exig<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>de</strong> emisión, a través <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación más accesibles al total<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> (y que sigue sin ser Internet, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas<br />
mayores que a<strong>de</strong>más es un grupo vulnerable).<br />
· P<strong>en</strong>alizar con mayor dureza <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes contaminantes e inc<strong>en</strong>tivar <strong>la</strong>s que g<strong>en</strong>eran<br />
una mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (por ejemplo, increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas ver<strong>de</strong>s).<br />
· G<strong>en</strong>erar políticas transversales, intra-intersectoriales y sobre todo coher<strong>en</strong>tes capaces<br />
<strong>de</strong> fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> cooperación y <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> los distintos ag<strong>en</strong>tes implicados.<br />
Utilización <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> alerta, información y educación a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
Es imprescindible un sistema <strong>de</strong> alertas a través <strong>de</strong> teléfonos móviles u otros sistemas que<br />
llegu<strong>en</strong> a toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> una forma efectiva.<br />
Mi<strong>en</strong>tras se adopt<strong>en</strong> estas necesarias soluciones que ya se están <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo <strong>en</strong> otras<br />
ciuda<strong>de</strong>s y <strong>en</strong> otros países <strong>de</strong> nuestro <strong>en</strong>torno se <strong>de</strong>berá producir información prev<strong>en</strong>tiva<br />
y <strong>de</strong> transmisión <strong>de</strong> alertas a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con sufici<strong>en</strong>te ante<strong>la</strong>ción para que se disminuya<br />
<strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción muy especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> elevada contaminación<br />
atmosférica.<br />
Estos sistemas se utilizan <strong>en</strong> varias partes <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo como <strong>en</strong> California, Santiago <strong>de</strong><br />
Chile, etc. Y se ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do experim<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España y puesto <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to<br />
durante algunos meses.<br />
Exist<strong>en</strong> páginas web que actualm<strong>en</strong>te proporcionan esta información pero no está difundida<br />
a <strong>la</strong> gran mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
En resum<strong>en</strong>, exist<strong>en</strong> importantes porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana españo<strong>la</strong> sometida a<br />
elevados niveles <strong>de</strong> contaminación, esto supone importantes costes sociales, ambi<strong>en</strong>tales<br />
y económicos a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> importantes costes para <strong>la</strong> salud. Las administraciones públicas<br />
todavía no han adoptado los medios que están a su alcance para disminuir estas afecciones.<br />
84 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Glosario<br />
Evaluación integrada<br />
10. MEDIDAS PREVENTIVAS Y VIGILANCIA.<br />
<strong>Aire</strong> ambi<strong>en</strong>te: el aire exterior <strong>de</strong> <strong>la</strong> troposfera, excluidos los ambi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> trabajo.<br />
Contaminante: toda sustancia pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te que pueda t<strong>en</strong>er efectos<br />
nocivos para <strong>la</strong> salud humana o el medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su conjunto.<br />
Contaminantes primarios: proce<strong>de</strong>ntes directam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión fijas o<br />
móviles, que se pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrar con <strong>la</strong> misma forma química <strong>en</strong> los focos emisores (por<br />
ejemplo: SO2, H2S, NO, NH3, CO, CO2, HCl, HF, etc.).<br />
Contaminantes secundarios: originados <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma atmósfera, como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
transformaciones <strong>de</strong> contaminantes primarios; es <strong>de</strong>cir, no se pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrar con <strong>la</strong><br />
misma forma química <strong>en</strong> los focos emisores (por ejemplo: O3, SO3, H2SO2, NO2, HNO3, etc.).<br />
Nivel: conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> un contaminante <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te o su <strong>de</strong>pósito <strong>en</strong> superficies<br />
<strong>en</strong> un tiempo <strong>de</strong>terminado.<br />
Evaluación: todo método utilizado para medir, calcu<strong>la</strong>r, pre<strong>de</strong>cir o estimar los niveles.<br />
Valor límite: nivel fijado sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tíficos con el fin <strong>de</strong> evitar,<br />
prev<strong>en</strong>ir o reducir los efectos nocivos para <strong>la</strong> salud humana y el medio ambi<strong>en</strong>te, que<br />
<strong>de</strong>be alcanzarse <strong>en</strong> un periodo <strong>de</strong>terminado y, una vez alcanzado, no superarse.<br />
Valor <strong>de</strong> objetivo: valor fijado con el fin <strong>de</strong> evitar, prev<strong>en</strong>ir o reducir los efectos nocivos<br />
para <strong>la</strong> salud humana y el medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su conjunto, que <strong>de</strong>be alcanzarse, <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
medida <strong>de</strong> lo posible, <strong>en</strong> un periodo <strong>de</strong>terminado.<br />
Marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia: porc<strong>en</strong>taje <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>en</strong> que pue<strong>de</strong> rebasarse ese valor <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s condiciones establecidas por <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te Directiva.<br />
Nivel crítico: nivel fijado sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tíficos, por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> cual<br />
pue<strong>de</strong>n producirse efectos nocivos para receptores como p<strong>la</strong>ntas, árboles o ecosistemas<br />
naturales pero no para el hombre.<br />
Umbral <strong>de</strong> alerta: nivel a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> cual una exposición <strong>de</strong> breve duración supone un<br />
riesgo para <strong>la</strong> salud humana y que requiere <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> medidas inmediatas por parte<br />
<strong>de</strong> los Estados miembros.<br />
Umbral <strong>de</strong> información: nivel a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> cual una exposición <strong>de</strong> breve duración supone<br />
un riesgo para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los sectores especialm<strong>en</strong>te vulnerables <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y<br />
que requiere el suministro <strong>de</strong> información inmediata y apropiada.<br />
Umbral superior <strong>de</strong> evaluación: nivel por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> cual pue<strong>de</strong> utilizarse una combinación<br />
<strong>de</strong> mediciones y técnicas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización para evaluar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te.<br />
Umbral inferior <strong>de</strong> evaluación: nivel por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> cual bastan <strong>la</strong>s técnicas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización<br />
o <strong>de</strong> estimación objetiva para evaluar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te.<br />
Objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo: nivel que <strong>de</strong>be alcanzarse a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, excepto cuando no<br />
pueda conseguirse mediante medidas proporcionadas, con el objetivo <strong>de</strong> proteger eficazm<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong> salud humana y el medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
Zona: parte <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> un Estado miembro <strong><strong>de</strong>l</strong>imitada por éste a efectos <strong>de</strong> evaluación<br />
y gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Aglomeración: conurbación <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción superior a 250.000 habitantes o, cuando sea<br />
<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción igual o inferior a 250.000 habitantes, con una <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción por<br />
km 2 que habrán <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar los Estados miembros;<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 85
Evaluación integrada<br />
GLOSARIO<br />
PM10: partícu<strong>la</strong>s que pasan a través <strong><strong>de</strong>l</strong> cabezal <strong>de</strong> muestreo <strong>de</strong>finido <strong>en</strong> <strong>la</strong> norma EN 12341,<br />
con un r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> separación <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% para un diámetro aerodinámico <strong>de</strong> 10 µm.<br />
PM2,5: partícu<strong>la</strong>s que pasan a través <strong><strong>de</strong>l</strong> cabezal <strong>de</strong> muestreo <strong>de</strong>finido <strong>en</strong> <strong>la</strong> norma EN 14907,<br />
con un r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> separación <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% para un diámetro aerodinámico <strong>de</strong> 2,5 µm.<br />
Óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx): suma <strong>de</strong> <strong>la</strong> proporción <strong>de</strong> mezc<strong>la</strong> volumétrica (ppbv) <strong>de</strong><br />
monóxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (óxido nítrico) y dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, expresada <strong>en</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración másica <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (µg/m 3 ).<br />
Dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2): gas incoloro no inf<strong>la</strong>mable. Pres<strong>en</strong>ta un olor fuerte e irritante<br />
para altas conc<strong>en</strong>traciones (más <strong>de</strong> 3 ppm). Su vida media <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera se estima <strong>en</strong><br />
días, <strong>de</strong> modo que pue<strong>de</strong> ser transportado hasta gran<strong>de</strong>s distancias; es consi<strong>de</strong>rado uno<br />
<strong>de</strong> los principales responsables <strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> lluvia ácida.<br />
Compuestos orgánicos volátiles (COV): compuestos orgánicos <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes antropogénicas<br />
y biogénicas, con excepción <strong><strong>de</strong>l</strong> metano, capaces <strong>de</strong> producir oxidantes fotoquímicos<br />
por reacción con los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o bajo el efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong> luz so<strong>la</strong>r.<br />
Ozono troposférico (O3): se forma <strong>de</strong> manera totalm<strong>en</strong>te natural durante <strong>la</strong>s torm<strong>en</strong>tas<br />
y a través <strong>de</strong> una compleja serie <strong>de</strong> reacciones químicas <strong>de</strong> los contaminantes primarios<br />
o precursores, óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y compuestos orgánicos volátiles, sobre todo<br />
hidrocarburos no metánicos, <strong>en</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> oxíg<strong>en</strong>o atmosférico y luz so<strong>la</strong>r.<br />
Sustancias precursoras <strong>de</strong> ozono: sustancias que contribuy<strong>en</strong> a al formación <strong>de</strong> ozono<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> baja atmósfera.<br />
Emisión: es <strong>la</strong> <strong>de</strong>scarga <strong>de</strong> una sustancia o elem<strong>en</strong>to al aire, <strong>en</strong> estado sólido, líquido o<br />
gaseoso, o <strong>en</strong> alguna combinación <strong>de</strong> éstos, prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>de</strong> una fu<strong>en</strong>te fija o móvil.<br />
Inmisión: transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> contaminantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera a un “receptor”. Se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
por inmisión <strong>la</strong> acción opuesta a <strong>la</strong> emisión. <strong>Aire</strong> inmisible es el aire respirable al nivel <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> troposfera.<br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire: son una herrami<strong>en</strong>ta complem<strong>en</strong>taria a <strong>la</strong>s<br />
observaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitorización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, ya que conjugan <strong>la</strong><br />
calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mediciones con <strong>la</strong> cobertura y resolución espacial <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> los<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os. Las directivas europeas y <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional ahondan <strong>en</strong> este aspecto <strong><strong>de</strong>l</strong>imitando<br />
<strong>la</strong> aplicabilidad y requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> exactitud <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os.<br />
Tiempos <strong>de</strong> Exposición: Duración <strong>en</strong> el tiempo <strong>en</strong> que <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra sometida<br />
a <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
A corto p<strong>la</strong>zo: supone <strong>en</strong>tre uno y dos días estar expuesto a niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
consi<strong>de</strong>rados nocivos para <strong>la</strong> salud.<br />
A medio p<strong>la</strong>zo: exposición hasta 40 días.<br />
A <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo: tiempos <strong>de</strong> exposición superior a 40 días.<br />
Exposición Crónica: exposición prolongada <strong>en</strong> el tiempo, que pue<strong>de</strong> ser hasta 40 días<br />
o incluso superior.<br />
Exposición Aguda: Exposición puntual a uno o varios contaminantes. Exposición a corto p<strong>la</strong>zo.<br />
Indicador medio <strong>de</strong> exposición: nivel medio, <strong>de</strong>terminado a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mediciones<br />
efectuadas <strong>en</strong> ubicaciones <strong>de</strong> fondo urbano <strong>de</strong> todo el territorio <strong>de</strong> un Estado miembro,<br />
que refleja <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Objetivo <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición: porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> indicador medio<br />
<strong>de</strong> exposición, establecido con el fin <strong>de</strong> reducir los efectos nocivos para <strong>la</strong> salud humana,<br />
que <strong>de</strong>be alcanzarse si es posible a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> un periodo <strong>de</strong>terminado.<br />
Ubicaciones <strong>de</strong> fondo urbano: lugares situados <strong>en</strong> zonas urbanas cuyos niveles<br />
86 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Introducción<br />
0
Introducción: <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y sost<strong>en</strong>ibilidad urbana<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire no sólo constituye una prioridad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
política ambi<strong>en</strong>tal, dadas sus repercusiones sobre <strong>la</strong> salud<br />
humana y el medio ambi<strong>en</strong>te, sino que también resulta<br />
un aspecto c<strong>la</strong>ve para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana. En<br />
España, los procesos <strong>de</strong> industrialización y <strong>de</strong> urbanización<br />
<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s áreas territoriales han ido <strong>de</strong>teriorando<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los núcleos urbanos,<br />
lo que hace indisp<strong>en</strong>sable reforzar <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong><br />
acción fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
La contaminación atmosférica es un problema local y transfronterizo,<br />
provocado por diversos contaminantes y con<br />
efectos perjudiciales para el medio ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas. Según <strong>la</strong> Directiva 84/360/CEE, <strong>de</strong> 28<br />
<strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1984, <strong>la</strong> contaminación atmosférica se <strong>de</strong>fine<br />
como: “La introducción <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera, directa o indirectam<strong>en</strong>te,<br />
por el hombre, <strong>de</strong> sustancias o <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía que t<strong>en</strong>gan<br />
una acción nociva <strong>de</strong> tal naturaleza que ponga <strong>en</strong> peligro<br />
<strong>la</strong> salud <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre, que cause daños a los recursos<br />
biológicos y a los ecosistemas, que <strong>de</strong>teriore los bi<strong>en</strong>es<br />
materiales y que dañe o perjudique <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s recreativas<br />
y otras utilizaciones legítimas <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te”.<br />
Introducción<br />
CALIDAD DEL AIRE Y SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Des<strong>de</strong> los años set<strong>en</strong>ta se han articu<strong>la</strong>do un amplio<br />
repertorio <strong>de</strong> políticas e instrum<strong>en</strong>tos legales a nivel<br />
nacional, europeo e internacional, todos ellos t<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes<br />
a hacer compatibles el <strong>de</strong>sarrollo económico y social con<br />
<strong>la</strong> preservación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio atmosférico. En nuestro país<br />
cabe <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> Ley 38/1972 <strong>de</strong> Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambi<strong>en</strong>te<br />
Atmosférico, con un ext<strong>en</strong>so <strong>de</strong>sarrollo reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tario y<br />
que ha servido como norma básica durante más <strong>de</strong> 30<br />
años para dar respuesta legal a los problemas <strong>de</strong>rivados<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, fijando objetivos <strong>de</strong> calidad<br />
o <strong>de</strong> limitación <strong>de</strong> emisiones y <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
por fu<strong>en</strong>tes fijas y móviles, mejorando <strong>la</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> los combustibles <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista ambi<strong>en</strong>tal<br />
y abordando otros problemas como <strong>la</strong> lluvia ácida o el<br />
ozono troposférico. En <strong>la</strong>s últimas décadas se ha avanzado<br />
sustancialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> aspectos re<strong>la</strong>cionados con el cambio<br />
climático y <strong>la</strong> capa <strong>de</strong> ozono, así como <strong>en</strong> <strong>la</strong> integración<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> protección atmosférica <strong>en</strong> otras políticas sectoriales<br />
como <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergética o el transporte.<br />
Las políticas y medidas legales <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire, tanto <strong>en</strong> España como <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea, no han<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 89
Introducción<br />
CALIDAD DEL AIRE Y SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
sido todo lo efectivas que cabría esperar, <strong>de</strong> tal forma<br />
que los niveles <strong>de</strong> contaminación actuales están provocando<br />
efectos adversos muy significativos para <strong>la</strong> salud<br />
humana y el medio ambi<strong>en</strong>te. Las áreas más contaminadas<br />
son los núcleos urbanos y algunas zonas industriales.<br />
En los primeros, <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>de</strong> vehículos son<br />
<strong>la</strong>s principales responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación, aunque<br />
también <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
industria, que todavía sigue afectando a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire urbano a pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s empresas más contaminantes<br />
se han ido tras<strong>la</strong>dando fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Dada <strong>la</strong> importancia <strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, el Sexto Programa <strong>de</strong> Acción Comunitario<br />
<strong>en</strong> materia <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te abogaba por una estrategia<br />
temática sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica (COM<br />
(2005) 446) con el objetivo <strong>de</strong> alcanzar niveles <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire que no dan lugar a riesgos inaceptables para <strong>la</strong><br />
salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y el medio ambi<strong>en</strong>te. Ello ti<strong>en</strong>e una<br />
especial trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia para <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
urbana y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Abundando <strong>en</strong> esta línea, asimismo, el Sexto Programa<br />
instaba a que se e<strong>la</strong>borara una estrategia temática para<br />
el medio ambi<strong>en</strong>te urbano con el fin <strong>de</strong> «contribuir a una<br />
mejor calidad <strong>de</strong> vida mediante un <strong>en</strong>foque integrado<br />
c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas» y <strong>de</strong> hacer posible «un<br />
alto nivel <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida y bi<strong>en</strong>estar social para los<br />
ciudadanos proporcionando un medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
que los niveles <strong>de</strong> contaminación no t<strong>en</strong>gan efectos perjudiciales<br />
sobre <strong>la</strong> salud humana y el medio ambi<strong>en</strong>te y<br />
fom<strong>en</strong>tando un <strong>de</strong>sarrollo urbano sost<strong>en</strong>ible».<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong>s zonas urbanas <strong>de</strong>sempeñan un papel fundam<strong>en</strong>tal<br />
<strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea para un <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible,<br />
no solo porque albergan aproximadam<strong>en</strong>te al 75%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea, sino también porque <strong>en</strong> estas<br />
áreas es más pat<strong>en</strong>te el <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dim<strong>en</strong>siones<br />
ambi<strong>en</strong>tal, económica y social <strong>de</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad. En <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s se conc<strong>en</strong>tran muchos problemas ambi<strong>en</strong>tales,<br />
pero también son el motor económico y el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> operaciones<br />
<strong>de</strong> los negocios y <strong>la</strong> inversión, por lo que el estado<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno urbano ti<strong>en</strong>e una influ<strong>en</strong>cia directa sobre<br />
el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to económico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
sabidas repercusiones sobre <strong>la</strong> salud y el bi<strong>en</strong>estar <strong>de</strong> sus<br />
habitantes.<br />
En suma, <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire no pue<strong>de</strong> realizarse<br />
sin que <strong>la</strong> dim<strong>en</strong>sión urbana se contemple <strong>en</strong> su<br />
totalidad y complejidad a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r los sistemas<br />
<strong>de</strong> gobernabilidad basados <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
legis<strong>la</strong>ción medioambi<strong>en</strong>tal y otros instrum<strong>en</strong>tos. De esta<br />
forma, se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> favorecer <strong>en</strong>foques más integrados y<br />
sost<strong>en</strong>ibles <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo y <strong>la</strong> gestión urbana fom<strong>en</strong>tando<br />
<strong>la</strong> acción corresponsable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s administraciones locales<br />
y <strong>la</strong>s restantes partes interesadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad urbana<br />
para adoptar medidas que produzcan mejoras más<br />
efici<strong>en</strong>tes y saludables.<br />
Como se ha apuntado anteriorm<strong>en</strong>te, el transporte es <strong>la</strong><br />
principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
zonas urbanas. Para reducir sus efectos es fundam<strong>en</strong>tal<br />
que <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> transporte<br />
urbano sost<strong>en</strong>ible que combin<strong>en</strong> mejoras <strong>en</strong> el<br />
transporte público y <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda, con el<br />
objeto <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> los núcleos urbanos,<br />
con los consecu<strong>en</strong>tes efectos positivos sobre los<br />
niveles <strong>de</strong> ruido y el cambio climático.<br />
También <strong>de</strong>b<strong>en</strong> contribuir a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire urbano <strong>la</strong>s medidas re<strong>la</strong>cionadas con un suministro<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía más “limpia” <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
urbanística, <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio y <strong>la</strong> tramitación<br />
<strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> autorización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s e<br />
insta<strong>la</strong>ciones pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te contaminadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera, tal y como se recoge <strong>en</strong> el Proyecto <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> Atmósfera, cuya remisión<br />
a <strong>la</strong>s Cortes fue aprobada por el Consejo <strong>de</strong><br />
Ministros el pasado 19 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2007.<br />
Por último, un aspecto fundam<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano<br />
sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es que el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
y <strong>la</strong>s áreas urbanas, que se está produci<strong>en</strong>do a un<br />
ritmo muy rápido <strong>en</strong> muchas zonas <strong>de</strong> España, sigue<br />
patrones <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> ciudad dispersa <strong>de</strong> baja <strong>de</strong>nsidad.<br />
Esto conlleva importantes impactos y riesgos para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
urbana, ya que requiere más infraestructuras<br />
<strong>de</strong> transporte, un mayor consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía y una incesante<br />
ocupación <strong>de</strong> suelo. Estos factores van <strong>en</strong> <strong>de</strong>trim<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te urbano y aum<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> gases contaminantes y <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro, con <strong>la</strong>s<br />
sabidas consecu<strong>en</strong>cias negativas sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire,<br />
el cambio climático y <strong>la</strong> contaminación acústica, <strong>en</strong>tre<br />
otras. Así, <strong>la</strong> expansión urbana <strong>de</strong>scontro<strong>la</strong>da afecta directam<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que vive <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y a otros sistemas sociales y naturales circundantes.<br />
Si finalm<strong>en</strong>te, el objetivo global es mant<strong>en</strong>er o reparar <strong>la</strong><br />
es<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad como sistema complejo, hay que p<strong>la</strong>ntear<br />
estrategias c<strong>en</strong>tradas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s interacciones <strong>de</strong> los subsistemas<br />
urbanos y otros sistemas circundantes y ori<strong>en</strong>tados<br />
a <strong>la</strong> mejora progresiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida, pero<br />
sobretodo estructurados alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> eje c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, lo más importante no es solo<br />
mejorar los patrones <strong>de</strong> tráfico y minimizar <strong>la</strong>s emisiones<br />
contaminantes, sino abordar <strong>de</strong> forma integral p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
movilidad urbana sost<strong>en</strong>ibles. En <strong>de</strong>finitiva, imp<strong>la</strong>ntar procesos<br />
más racionales y saludables a fin <strong>de</strong> disminuir <strong>la</strong> contaminación<br />
y mejorar perdurablem<strong>en</strong>te <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida<br />
ciudadana.<br />
90 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Objeto y estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
1
1<br />
Objeto y<br />
estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
1.1. Objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
La finalidad <strong>de</strong> este informe es ofrecer una aproximación<br />
a <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
y poner <strong>de</strong> manifiesto <strong>la</strong>s diversas interacciones<br />
exist<strong>en</strong>tes, así como <strong>la</strong>s medidas llevadas a cabo para<br />
mejorar<strong>la</strong> <strong>en</strong> lo posible.<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es, <strong>en</strong> gran medida, el resultado <strong>de</strong><br />
procesos <strong>de</strong> contaminación atmosférica que ti<strong>en</strong>e una<br />
especial inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> sus habitantes y,<br />
<strong>en</strong> <strong>de</strong>finitiva, <strong>en</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana.<br />
Aunque se ha trabajado mucho durante más <strong>de</strong> dos<br />
décadas para reducir <strong>la</strong>s emisiones, <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> España y <strong>en</strong> Europa constituye un riesgo<br />
y produce efectos negativos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud humana, así<br />
como <strong>en</strong> los <strong>en</strong>tornos naturales y artificiales.<br />
En este informe no se han cubierto <strong>la</strong>s zonas específicas<br />
<strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s industrias (cem<strong>en</strong>teras, papeleras,<br />
refinerías,...) o c<strong>en</strong>trales térmicas que, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral,<br />
dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> sus re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> control específicas, y que sí se<br />
i<strong>de</strong>ntifican cuando se hac<strong>en</strong> los mapas <strong>de</strong> inmisión con <strong>la</strong><br />
utilización <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os basados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones.<br />
Los <strong>de</strong>stinatarios <strong>de</strong> este informe son los responsables <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
medio ambi<strong>en</strong>te y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, los responsables políticos<br />
y el público <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral interesados <strong>en</strong> esta materia.<br />
En este informe no se incluy<strong>en</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre los <strong>en</strong>tornos<br />
naturales ni sobre los materiales. Tampoco incluye <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire interior ni <strong>la</strong>s zonas específicas<br />
<strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s industrias o c<strong>en</strong>trales térmicas.<br />
92 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
1.2. Estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
El informe consta <strong>de</strong> diez capítulos incluy<strong>en</strong>do una<br />
Evaluación Integrada <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se resum<strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales<br />
re<strong>la</strong>ciones y conclusiones <strong><strong>de</strong>l</strong> informe.<br />
El capítulo 1 ti<strong>en</strong>e carácter introductorio, y <strong>en</strong> él se pres<strong>en</strong>tan<br />
el objetivo y estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe, así como <strong>la</strong>s<br />
principales cuestiones que se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rán a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong><br />
los restantes capítulos.<br />
El capítulo 2 expone <strong>la</strong> metodología seguida para e<strong>la</strong>borar<br />
el pres<strong>en</strong>te informe <strong>de</strong>fini<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s técnicas empleadas<br />
para <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones e inmisiones <strong>de</strong> contaminantes<br />
atmosféricos, así como <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> algunos<br />
aspectos básicos y <strong>la</strong> <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
matemáticos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, los cuales completan<br />
con información relevante <strong>la</strong>s mediciones disponibles.<br />
El capítulo 3 trata sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s, y <strong>en</strong> él se analiza <strong>la</strong> información <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base<br />
<strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te, que recoge los datos <strong>de</strong> inmisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica validada por <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas. Se han utilizado los datos <strong>de</strong> estaciones con<br />
más <strong><strong>de</strong>l</strong> 85% <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> datos anuales para el cálculo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> horas o días <strong>en</strong> los que se supera una<br />
<strong>de</strong>terminada conc<strong>en</strong>tración establecida como límite u<br />
objetivo para <strong>la</strong> salud humana por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te,<br />
o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones con más <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> cobertura para<br />
calcu<strong>la</strong>r los promedios anuales <strong>de</strong> cada municipio para<br />
los que también exist<strong>en</strong> valores límite. Es importante<br />
seña<strong>la</strong>r que el número total <strong>de</strong> estaciones ha variado a lo<br />
<strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1995-2005, y también se han producido<br />
modificaciones <strong>en</strong> su ubicación con el objetivo <strong>de</strong><br />
cumplir los criterios <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te. Estas variaciones<br />
<strong>en</strong> número y localizaciones influy<strong>en</strong> notablem<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> los datos obt<strong>en</strong>idos y perjudica <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los datos recogidos por <strong>la</strong> red <strong>de</strong> inmisiones<br />
se han utilizado mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos para <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción expuesta a cada nivel <strong>de</strong> contaminación y <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> el aire <strong>de</strong> los contaminantes <strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s<br />
áreas don<strong>de</strong> no exist<strong>en</strong> monitores <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire,<br />
que son <strong>en</strong> <strong>la</strong> práctica <strong>la</strong> totalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio español<br />
pues, <strong>de</strong>bido a su elevado costo, el número <strong>de</strong> estaciones<br />
es limitado. Se pres<strong>en</strong>tan los resultados que <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
previsiones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica y<br />
pob<strong>la</strong>ción afectada durante el año 2005 para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong><br />
Ibérica y Comunidad <strong>de</strong> Madrid con el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o MM5-<br />
CMAQ-EMIMO (OPANA, Operational Atmospheric<br />
Numerical Pollution Mo<strong><strong>de</strong>l</strong> for Urban and Regional<br />
Areas), utilizado por el Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software<br />
para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM).<br />
1. Objeto y estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
1.2. ESTRUCTURA DEL INFORME<br />
En el capítulo 4 se analizan los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud, utilizando <strong>la</strong> metodología<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud (EIS). La EIS<br />
constituye una combinación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos, métodos<br />
y herrami<strong>en</strong>tas por <strong>la</strong>s cuales una interv<strong>en</strong>ción (política,<br />
programa o proyecto) pue<strong>de</strong> ser evaluada <strong>en</strong> función <strong>de</strong><br />
sus efectos pot<strong>en</strong>ciales sobre <strong>la</strong> salud pública y <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución<br />
<strong>de</strong> dichos efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. El resultado<br />
es un conjunto <strong>de</strong> recom<strong>en</strong>daciones puestas a disposición<br />
<strong>de</strong> los gestores para maximizar b<strong>en</strong>eficios y disminuir<br />
<strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias negativas, basadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejor evi<strong>de</strong>ncia<br />
cualitativa y/o cuantitativa disponible <strong>en</strong> ese<br />
mom<strong>en</strong>to (OMS, 2000). I<strong>de</strong>alm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> EIS <strong>de</strong>bería hacerse<br />
<strong>de</strong> forma prospectiva, aunque también se pue<strong>de</strong> aplicar<br />
<strong>de</strong> forma concurr<strong>en</strong>te o retrospectiva para estimar el<br />
impacto producido <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud por una acción que ya está<br />
<strong>en</strong> marcha (OMS, 2002).<br />
La EIS está si<strong>en</strong>do impulsada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> distintos organismos<br />
internacionales, si<strong>en</strong>do una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales estrategias<br />
políticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS)<br />
<strong>en</strong> Europa (Health 21) asegurar su uso, lo que implica que<br />
<strong>la</strong> salud sea consi<strong>de</strong>rada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones políticas.<br />
En España, <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> esta herrami<strong>en</strong>ta<br />
es muy escasa, o bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> muy difícil acceso. Otros<br />
países <strong>de</strong> nuestro <strong>en</strong>torno, como Reino Unido, Ho<strong>la</strong>nda,<br />
Francia o Alemania, cu<strong>en</strong>tan con un mayor <strong>de</strong>sarrollo y<br />
aplicación <strong>de</strong> esta metodología.<br />
El <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España se ha querido<br />
aproximar a los efectos que <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
ti<strong>en</strong>e sobre <strong>la</strong> salud publica a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s EIS por el <strong>en</strong>orme<br />
pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> <strong>la</strong> herrami<strong>en</strong>ta, que a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> mostrar<br />
<strong>la</strong> evi<strong>de</strong>ncia y cuantificar<strong>la</strong> nos propone alternativas <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ción (<strong>en</strong> forma <strong>de</strong> esc<strong>en</strong>arios), con importantes<br />
b<strong>en</strong>eficios para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
La contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire no solo origina importantes<br />
impactos sobre <strong>la</strong> salud humana sino también sobre el<br />
medio ambi<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> agricultura, los edificios, los materiales<br />
y sobre el patrimonio cultural. Los daños provocados<br />
(externalida<strong>de</strong>s negativas), supon<strong>en</strong> unos costes económicos<br />
<strong>de</strong> los sectores responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> los<br />
contaminantes.<br />
Aunque <strong>en</strong> el informe no existe un capítulo específico<br />
sobre <strong>la</strong> valoración económica <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, <strong>en</strong> el capítulo 6 y <strong>en</strong> <strong>la</strong> Evaluación<br />
Integrada se <strong>de</strong>scribe <strong>la</strong> estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Europa y España.<br />
El capítulo 5 se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong>s fuerzas motrices y presiones<br />
<strong>de</strong>terminantes <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire actuales,<br />
sin olvidar anteriores causas originarias <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y que aún ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 93
1. Objeto y estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
1.2. ESTRUCTURA DEL INFORME<br />
influ<strong>en</strong>cia notable. Las emisiones contaminantes a <strong>la</strong><br />
atmósfera se han <strong>de</strong>sglosado por sectores. Los resultados<br />
se pres<strong>en</strong>tan a nivel estatal y para los municipios <strong>de</strong> Madrid<br />
y Zaragoza, como estudios <strong>de</strong> caso. La fu<strong>en</strong>te principal <strong>de</strong><br />
datos ha sido el Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones<br />
Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te (1990-2005), que cubre <strong>la</strong> práctica totalidad <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s contemp<strong>la</strong>das <strong>en</strong> <strong>la</strong> versión más actualizada<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> nom<strong>en</strong>c<strong>la</strong>tura SNAP (Selected Nom<strong>en</strong>c<strong>la</strong>ture for Air<br />
Pollution), <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da <strong>en</strong> el proyecto europeo EMEP/CORI-<br />
NAIR (Co-operative Programme for Monitoring and<br />
Evaluation of the Long-range Transmission of Air pollutants<br />
in Europe / European Air Emission Programme of the EEA).<br />
A<strong>de</strong>más, se utilizan inv<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> emisiones realizados <strong>en</strong><br />
algunos ayuntami<strong>en</strong>tos como el <strong>de</strong> Madrid y el <strong>de</strong><br />
Zaragoza, que son los municipios para los que se ha t<strong>en</strong>ido<br />
acceso a esta información. También se ha recurrido a<br />
datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />
Tráfico y el Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística.<br />
En este capítulo también se muestran los resultados <strong>de</strong><br />
los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> emisiones para el conjunto <strong>de</strong> España realizados<br />
por el Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter – C<strong>en</strong>tro<br />
Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS), que utiliza el<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o Hermes. Se muestran, como ejemplo, los resultados<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o para <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> superficie <strong><strong>de</strong>l</strong> dióxido<br />
<strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2) <strong>en</strong> los días 26 y 27 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong><br />
2006 con dominio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica (resolución<br />
4km x 4km). También se muestran <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h), para el día 18 <strong>de</strong> junio<br />
<strong>de</strong> 2004, con dominio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> Cataluña y<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid (resolución 1km x 1km).<br />
En el capítulo 6 se compara <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> España respecto<br />
al resto <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (UE), <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
a los niveles <strong>de</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, el número,<br />
localización y características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medición y a<br />
sus efectos sobre <strong>la</strong> salud. La información sobre el estado<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Europa, principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los<br />
países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 1 , está basada <strong>en</strong> los informes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Comisión Europea (CE), que recog<strong>en</strong> <strong>la</strong> información que<br />
los Estados miembros ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que <strong>en</strong>viar anualm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong><br />
Comisión <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones impuestas<br />
por <strong>la</strong> Directiva 96/62/CE y <strong>de</strong>más directivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
La exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción a difer<strong>en</strong>tes contaminantes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> España se ha comparado con <strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
resto <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE mediante los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos por el Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software<br />
para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM).<br />
Por último, se han estudiado los impactos <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición<br />
a sustancias contaminantes sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> distintas ciuda<strong>de</strong>s europeas y <strong>la</strong> estimación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Europa.<br />
El capítulo 7 trata sobre los diversos instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas<br />
que se vi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo para lograr una<br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, para lo cual<br />
se ha manejado información disponible <strong>de</strong> <strong>la</strong>s administraciones<br />
compet<strong>en</strong>tes y otros organismos implicados:<br />
Unión Europea, Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te,<br />
Comunida<strong>de</strong>s Autónomas y el <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Movilidad Metropolitana, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te.<br />
Se <strong>de</strong>stacan, asimismo, algunas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s experi<strong>en</strong>cias europeas<br />
significativas re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad urbana (Francia, Italia, Reino Unido y<br />
Ho<strong>la</strong>nda).<br />
Finalm<strong>en</strong>te se hace una re<strong>la</strong>ción explícita <strong>de</strong> una nueva<br />
estrategia españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, conjuntam<strong>en</strong>te<br />
con <strong>la</strong> prevista estrategia <strong>de</strong> medioambi<strong>en</strong>te urbano que<br />
dan paso a un nuevo <strong>en</strong>foque estratégico a nivel nacional<br />
consi<strong>de</strong>rando adicionalm<strong>en</strong>te otras iniciativas autonómicas<br />
y municipales <strong>de</strong> notable interés.<br />
El capítulo 8 realiza un breve ejercicio <strong>de</strong> simu<strong>la</strong>ción y<br />
prospectiva analizando <strong>la</strong>s previsiones para 2020 y 2030<br />
<strong>en</strong> Europa, así como <strong>la</strong>s propuestas que <strong>la</strong> Comisión<br />
Europea está llevando a cabo. También se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong> España <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, indicando,<br />
por último, <strong>la</strong>s priorida<strong>de</strong>s para <strong>la</strong> acción <strong>en</strong> un<br />
contexto don<strong>de</strong> el transporte urbano y el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> ciudad<br />
se configuran como marcos <strong>de</strong> acción prioritarios <strong>en</strong><br />
aras <strong>de</strong> una mejor calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y mayor sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
urbana.<br />
1 UE-15: Alemania, Austria, Bélgica, España, Dinamarca, Fin<strong>la</strong>ndia, Francia, Grecia, Ho<strong>la</strong>nda, Ir<strong>la</strong>nda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido y<br />
Suecia.<br />
94 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Metodología y aspectos básicos<br />
2
2<br />
Metodología<br />
y aspectos básicos<br />
A efectos <strong>de</strong> una mayor compr<strong>en</strong>sión <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te informe<br />
<strong>en</strong> este apartado se expon<strong>en</strong> tanto el <strong>en</strong>foque metodológico<br />
utilizado, basado fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o básico presión-estado-respuesta, como algunos<br />
aspectos básicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica y los principales contaminantes que afectan<br />
negativam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano, especialm<strong>en</strong>te<br />
cuando se sobrepasan <strong>de</strong>terminados valores límites<br />
establecidos.<br />
Cabe recordar que el <strong>Informe</strong> se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong> evolución <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s, el<br />
impacto que están provocando sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
los niveles actuales <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> contaminantes,<br />
principalm<strong>en</strong>te partícu<strong>la</strong>s y ozono, y <strong>la</strong>s respuestas que<br />
se están adoptando para prev<strong>en</strong>ir y paliar sus efectos negativos.<br />
Entre el<strong>la</strong>s <strong>de</strong>stacan <strong>la</strong>s medidas legis<strong>la</strong>tivas, que<br />
están imponi<strong>en</strong>do límites cada vez más restrictivos a <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> contaminantes <strong>en</strong> el aire. El <strong>Informe</strong> analiza<br />
su grado <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to y <strong>la</strong>s dificulta<strong>de</strong>s que se prevén<br />
para que puedan aplicarse pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te.<br />
2.1. Metodología <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
Enfoque metodológico<br />
Para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> este <strong>Informe</strong>, el <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España (OSE), ha recurrido a <strong>la</strong>s mejores<br />
fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> información disponibles. Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong><br />
vista metodológico, se ha seguido el <strong>en</strong>foque causa-efecto<br />
basado <strong>en</strong> el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o FPEIR promovido y aplicado por <strong>la</strong><br />
Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te: Fuerzas motrices-<br />
Presiones-Estado-Impacto-Respuestas (Figura 2.1).<br />
Este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o es una pot<strong>en</strong>te herrami<strong>en</strong>ta para el análisis<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s interre<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s dinámicas socioeconómicas<br />
y los impactos ambi<strong>en</strong>tales que repercut<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad,<br />
y proporciona una visión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación<br />
ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s causas directas e indirectas<br />
que <strong>la</strong> provocan, consi<strong>de</strong>rando el resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fuerzas<br />
motrices que ejerc<strong>en</strong> presión sobre el <strong>en</strong>torno y los recur-<br />
sos ambi<strong>en</strong>tales y naturales (aire) alterando <strong>en</strong> mayor o<br />
m<strong>en</strong>or medida su estado inicial. El cambio se percibe<br />
como un impacto negativo cuando repres<strong>en</strong>ta un <strong>de</strong>terioro<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal. La sociedad pue<strong>de</strong> activar<br />
una respuesta fr<strong>en</strong>te a estos impactos, tratando <strong>de</strong> corregir<br />
<strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias negativas <strong>de</strong>tectadas, para alcanzar el<br />
equilibrio dinámico <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema.<br />
Respecto a <strong>la</strong>s presiones, que <strong>en</strong> este caso son <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> contaminantes, cabe resaltar <strong>la</strong> aus<strong>en</strong>cia g<strong>en</strong>eralizada<br />
<strong>de</strong> datos, al m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> acceso público, <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno<br />
local, lo que dificulta el análisis causa-efecto a este<br />
nivel. En <strong>la</strong> actualidad el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> el medio urbano está c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te asociado al tráfico<br />
urbano, principal fuerza motriz, por lo que <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y otros precursores <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ozono constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s presiones más relevantes.<br />
96 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 2.1. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el medio urbano. Esquema FPEIR<br />
Datos<br />
·Transporte<br />
·Industria<br />
·Producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
·Agricultura<br />
·Sector doméstico<br />
FUERZAS<br />
MOTRICES<br />
·Emisiones <strong>de</strong> SO2<br />
·Emisiones <strong>de</strong> NOx<br />
·Emisiones <strong>de</strong> CO<br />
·Emisiones <strong>de</strong> COV<br />
·Emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
·Otras emisiones<br />
PRESION<br />
• Fu<strong>en</strong>te: <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España, 2007.<br />
De acuerdo con el <strong>en</strong>foque metodológico utilizado, el<br />
estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se ha realizado sobre fu<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong> información directas proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> mediciones <strong>de</strong><br />
emisiones e inmisiones, así como <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes indirectas<br />
basadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os dinámicos avanzados.<br />
La fu<strong>en</strong>te principal <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> emisiones ha sido el<br />
Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones Contaminantes a <strong>la</strong><br />
Atmósfera <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te (1990-<br />
2005), e inv<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> emisiones realizados <strong>en</strong> algunos<br />
ayuntami<strong>en</strong>tos como el <strong>de</strong> Madrid, que alberga un porc<strong>en</strong>taje<br />
importante <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción, y el <strong>de</strong> Zaragoza, que<br />
son los municipios para los que se ha t<strong>en</strong>ido acceso a esta<br />
información. También se ha recurrido a datos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Tráfico y<br />
el Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística.<br />
Los datos <strong>de</strong> inmisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
vigi<strong>la</strong>ncia y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica proce<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
·Conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s y gases<br />
contaminantes <strong>en</strong> el aire<br />
<strong>de</strong> zonas urbanas<br />
·Pob<strong>la</strong>ción afectada<br />
ESTADO<br />
·Control <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> administración<br />
·Alertas a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
·Legis<strong>la</strong>ción sobre emisiones<br />
·Legis<strong>la</strong>ción sobre calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire y valores limite<br />
·P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to<br />
atmosférico y <strong>de</strong> transporte<br />
sost<strong>en</strong>ible, ecoefici<strong>en</strong>cia<br />
·Impuestos ambi<strong>en</strong>tales<br />
RESPUESTAS<br />
·Afecciones a <strong>la</strong><br />
salud humana: muertes<br />
prematuras, alergias,<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
·Daños ecosistemas<br />
·Afecciones materiales y<br />
patrimonio cultural<br />
IMPACTOS<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.1. METODOLOGÍA DEL INFORME<br />
Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te. En ésta se recoge <strong>la</strong> información<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el territorio español, se verifican e<br />
interpretan <strong>la</strong> vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> sus datos para someterlos a los<br />
tratami<strong>en</strong>tos específicos con el fin <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r cumplir con<br />
los requisitos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Directivas y Decisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />
Europea (UE), normativa españo<strong>la</strong> vig<strong>en</strong>te y conv<strong>en</strong>ios<br />
internacionales exist<strong>en</strong>tes al respecto.<br />
La información sobre el estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
Europa, principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15, está<br />
basada <strong>en</strong> los informes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión Europea (CE), que<br />
recog<strong>en</strong> <strong>la</strong> información que los Estados miembros ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
que <strong>en</strong>viar anualm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> Comisión <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones impuestas por <strong>la</strong> Directiva 96/62/CE y<br />
<strong>de</strong>más directivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los datos recogidos por <strong>la</strong> red <strong>de</strong> inmisiones<br />
se han utilizado mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos para <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción expuesta a cada nivel <strong>de</strong> contaminación y <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> el aire <strong>de</strong> los contaminantes <strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s<br />
áreas don<strong>de</strong> no exist<strong>en</strong> monitores <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 97
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.1. METODOLOGÍA DEL INFORME<br />
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> inmisiones “MM5-CMAQ-EMIMO”<br />
(Capítulos 3 y 6)<br />
Los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire son herrami<strong>en</strong>tas<br />
fundam<strong>en</strong>tales para el análisis y estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica, pues permit<strong>en</strong> investigar el<br />
impacto <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminantes<br />
sobre los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> áreas<br />
concretas, proporcionando una completa aproximación<br />
<strong>en</strong> modo cualitativo y cuantitativo. Los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os, conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
validados con mediciones, son una herrami<strong>en</strong>ta<br />
complem<strong>en</strong>taria a <strong>la</strong>s observaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> monitorización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, ya que conjugan<br />
<strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mediciones con <strong>la</strong> cobertura y resolución<br />
espacial <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os. Las directivas<br />
europeas y <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción nacional ahondan <strong>en</strong> este aspecto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>imitando <strong>la</strong> aplicabilidad y requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> exactitud<br />
<strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os.<br />
Los monitores <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire mi<strong>de</strong>n <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
exactam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el lugar don<strong>de</strong> se ubican con una incertidumbre<br />
<strong>de</strong> hasta el 15% según <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actual y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
25% para <strong>la</strong>s PM10, por lo que su repres<strong>en</strong>tatividad es limitada,<br />
particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> medida <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>tornos urbanos y <strong>de</strong>nsam<strong>en</strong>te pob<strong>la</strong>dos – que son <strong>la</strong><br />
mayoría -, don<strong>de</strong> <strong>la</strong> repres<strong>en</strong>tatividad <strong>de</strong> los datos se reduce<br />
a unos pocos metros. Por consigui<strong>en</strong>te, los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, una vez calibrados y validados con los datos<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> los monitores, son capaces <strong>de</strong> proporcionar<br />
una información completa que cubre <strong>la</strong> totalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio<br />
y que permita establecer medidas <strong>de</strong> protección <strong>en</strong><br />
aquel<strong>la</strong>s áreas don<strong>de</strong> existe pob<strong>la</strong>ción. El progreso <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
pot<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>taformas computacionales y <strong>en</strong> los avances<br />
ci<strong>en</strong>tíficos sobre los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os, que ha ido paralelo al progreso<br />
<strong>en</strong> el uso <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas, ha permitido<br />
una notable mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución espacial <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
<strong>de</strong> predicción (unos pocos kilómetros) sobre gran<strong>de</strong>s<br />
dominios, utilizando mínimam<strong>en</strong>te el concepto <strong>de</strong> anidami<strong>en</strong>to<br />
que implica interpo<strong>la</strong>ciones inher<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te perjudiciales<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s simu<strong>la</strong>ciones numéricas.<br />
En el capítulo 3 se pres<strong>en</strong>tan los resultados obt<strong>en</strong>idos<br />
para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y Comunidad <strong>de</strong> Madrid <strong>en</strong> el<br />
año 2005 con el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o MM5-CMAQ-EMIMO (OPANA,<br />
Operational Atmospheric Numerical Pollution Mo<strong><strong>de</strong>l</strong> for<br />
Urban and Regional Areas), utilizado por el GMSMA-FI-<br />
UPM. El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o consta es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> tres módulos:<br />
a MM5 es un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o meteorológico no hidrostático<br />
<strong>de</strong> mesoesca<strong>la</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do por el Nacional C<strong>en</strong>ter<br />
for Atmospheric Research <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>nsylvania State<br />
University (PSU/NCAR, US), que simu<strong>la</strong> <strong>la</strong>s variables<br />
atmosféricas temperatura, vi<strong>en</strong>to y humedad utilizando<br />
<strong>la</strong>s ecuaciones básicas <strong>de</strong> Navier-Stokes. Se<br />
trata <strong>de</strong> un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o con más <strong>de</strong> 25 años <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
y que conti<strong>en</strong>e todo el conocimi<strong>en</strong>to meteorológico<br />
actual re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> predicción <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo y simu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> dinámica atmosférica. Este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o, escrito<br />
<strong>en</strong> FORTRAN, requiere una importante capacidad <strong>de</strong><br />
computación y proporciona los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s variables<br />
meteorológicas iniciales. MM5 está si<strong>en</strong>do progresivam<strong>en</strong>te<br />
sustituido por el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o Weather<br />
Research and Forecasting (WRF), <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do también<br />
<strong>en</strong> FORTRAN pero que incluye <strong>la</strong>s últimas tecnologías<br />
<strong>en</strong> partícu<strong>la</strong>s re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> programación y<br />
capacida<strong>de</strong>s informáticas, y por el WRF-Chem, que<br />
incluye <strong>la</strong> química directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> resolución<br />
meteorológica.<br />
b CMAQ (Community Multiscale Air Quality Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ling<br />
System) es un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> dispersión y transformación<br />
<strong>de</strong> contaminantes <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do por <strong>la</strong> Environm<strong>en</strong>tal<br />
Protection Ag<strong>en</strong>cy estadouni<strong>de</strong>nse (EPA), que produce<br />
emisiones horarias por contaminante por kilómetro<br />
cuadrado. Tanto MM5 como CMAQ son mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
numéricos que resuelv<strong>en</strong> <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes ecuaciones<br />
difer<strong>en</strong>ciales que repres<strong>en</strong>tan los f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os<br />
dinámicos atmosféricos, y <strong>en</strong> ambos casos se trata <strong>de</strong><br />
códigos abiertos. CMAQ incorpora difer<strong>en</strong>tes métodos<br />
numéricos, esquemas químicos, mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong><br />
capa límite, etc., por lo que su ejecución – al igual<br />
que <strong>la</strong> <strong>de</strong> MM5 – requiere <strong>de</strong> un elevado grado <strong>de</strong><br />
experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> este tipo <strong>de</strong> aplicaciones, pues los<br />
resultados <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong> configuración que el<br />
investigador ejecutor <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo le confiera.<br />
c EMIMO (Emision Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>) es un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do por el GMSMA-FI-UPM a finales <strong>de</strong> los<br />
años nov<strong>en</strong>ta y que ha sido mejorado <strong>de</strong> forma continua<br />
<strong>en</strong> sus sucesivas versiones (al igual que los<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os MM5 y CMAQ). Está basado <strong>en</strong> inv<strong>en</strong>tarios<br />
globales <strong>de</strong> emisiones, como el inv<strong>en</strong>tario europeo <strong>de</strong><br />
emisiones y el inv<strong>en</strong>tario global <strong>de</strong> emisiones EDGAR<br />
(RIVM, The Nether<strong>la</strong>nds), proporcionando <strong>en</strong> tiempo<br />
y espacio <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> contaminante emitida a <strong>la</strong><br />
atmósfera con hasta 250 m <strong>de</strong> resolución y una hora<br />
<strong>en</strong> cualquier parte <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo.<br />
El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o es ejecutado sobre 12 capas <strong>en</strong> altura y con 50<br />
km <strong>de</strong> resolución, coinci<strong>de</strong>ntes con <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones a nivel nacional <strong>de</strong> 2004 <strong><strong>de</strong>l</strong> programa EMEP<br />
(Cooperative Programme for Monitoring and Evaluation<br />
of the Long-range Transmission of Air pollutants in<br />
Europe), y con 9 km <strong>de</strong> resolución para <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid y 23 capas <strong>en</strong> altura para MM5 y CMAQ. La resolución<br />
temporal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones producidas por EMIMO<br />
es una hora.<br />
En el capítulo 6 también se ha aplicado el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o MM5-<br />
CMAQ-EMIMO (OPANA), ejecutado sobre toda Europa<br />
para el año 2005. OPANA pue<strong>de</strong> incluir difer<strong>en</strong>tes mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
como MM5, CMAQ u otros. Estos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os – <strong>de</strong> última<br />
g<strong>en</strong>eración – permit<strong>en</strong> anidami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> los dominios<br />
<strong>de</strong> forma que a un dominio que cubre toda Europa con<br />
50 km <strong>de</strong> resolución, se le pue<strong>de</strong> añadir un dominio <strong>de</strong><br />
m<strong>en</strong>or ext<strong>en</strong>sión pero con mayor resolución (9 km), y así<br />
sucesivam<strong>en</strong>te hasta 1 km. En todos los casos siempre<br />
hasta 100 mb <strong>en</strong> altura (aproximadam<strong>en</strong>te 10-12 km).<br />
98 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones “Hermes” (Capítulo 5)<br />
El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones HERMES, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do <strong>en</strong> el<br />
Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter-C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong><br />
Supercomputación (BSC-CNS), contemp<strong>la</strong> <strong>la</strong> estimación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas biogénicas y antropogénicas<br />
prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación, el tráfico vehicu<strong>la</strong>r, <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s industriales, los puertos, los aeropuertos, el<br />
consumo <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector doméstico<br />
y comercial <strong>en</strong> España (Figura 2.2). Este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o recoge<br />
todos los avances <strong>en</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
grupo <strong>de</strong> Ci<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Tierra <strong><strong>de</strong>l</strong> BSC-CNS, repres<strong>en</strong>tando<br />
un punto <strong>de</strong> partida fundam<strong>en</strong>tal para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
inv<strong>en</strong>tarios <strong>de</strong> emisiones y <strong>la</strong> posterior mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire con elevada resolución.<br />
Figura 2.2. Estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones HERMES <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do <strong>en</strong> el BSC-CNS.<br />
Emisiones biogénicas<br />
· Mapa <strong>de</strong> usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo<br />
· Factores <strong>de</strong> emisión<br />
y biomasa<br />
· Información<br />
meteorológica<br />
(temperatura <strong><strong>de</strong>l</strong> aire,<br />
radicación so<strong>la</strong>r)<br />
COVBs y PM biogénico<br />
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN BASE<br />
Tráfico rodado y<br />
actividad aeroportuaria<br />
y portuaria<br />
· Vías (vías urbanas,<br />
carreteras y autopistas)<br />
ciclos LTO y rutas<br />
marítimas.<br />
· Perfiles <strong>de</strong> tráfico horarios,<br />
semanales y m<strong>en</strong>suales.<br />
· Composición <strong><strong>de</strong>l</strong> parque<br />
automotor y distribución<br />
por tipo <strong>de</strong> vía.<br />
· Velocidad por tipo <strong>de</strong> vía.<br />
· Información<br />
meteorológica<br />
(temperatura <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
· Características <strong>de</strong> los<br />
combustibles (%S, RVP).<br />
NOx, COVs, CO, SO2,<br />
partícu<strong>la</strong>s, CO2, CH4 y N2O<br />
GESTIÓN DE ARCHIVOS DE EMISIÓN PARA USO<br />
EN MODELOS FOTOQUÍMICOS<br />
· Agregación <strong>de</strong> archivos horarias (celdas 1x1 km).<br />
· Desagregación <strong>en</strong> altura (capas).<br />
· Base <strong>de</strong> datos resolución (celdas resolución variable)<br />
· G<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> archivos netCDF<br />
• Fu<strong>en</strong>te: <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España, 2007.<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.1. METODOLOGÍA DEL INFORME<br />
El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong> estimación <strong>de</strong> los<br />
contaminantes atmosféricos <strong>en</strong> fase gas y material particu<strong>la</strong>do,<br />
incluy<strong>en</strong>do los precursores <strong>de</strong> ozono troposférico,<br />
empleando una alta resolución espacial y temporal (1 km 2<br />
y 1 hora). También contemp<strong>la</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong><br />
efecto inverna<strong>de</strong>ro. HERMES parte <strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque bottom-up<br />
estimando <strong>la</strong>s emisiones para cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s celdas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se ha dividido el área <strong>de</strong> estudio, por<br />
medio <strong><strong>de</strong>l</strong> establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> todos los parámetros para<br />
cada celda <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r. El valor total <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión se<br />
obti<strong>en</strong>e por agregación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estimaciones efectuadas<br />
para cada celda.<br />
Industria y g<strong>en</strong>eración<br />
eléctrica<br />
· Ubicación (puntual/aérea).<br />
· Producción/facturación.<br />
· G<strong>en</strong>eración eléctrica.<br />
· Factores <strong>de</strong> emisiónint<strong>en</strong>sidad<br />
<strong>en</strong>ergética.<br />
· Chim<strong>en</strong>ea:<br />
altura/diámetro.<br />
CÁLCULO DE LAS EMISIONES Y ESPECIACIÓN<br />
NOx, COVs, CO, SO2,<br />
partícu<strong>la</strong>s, CO2, CH4 y N2O<br />
Especiación mecanismo químico<br />
Resi<strong>de</strong>ncial y comercial<br />
· Mapa <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción.<br />
· Consumo <strong>de</strong> combustibles.<br />
· Factores <strong>de</strong> emisión.<br />
· Uso <strong>de</strong> solv<strong>en</strong>tes.<br />
· G<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> residuos.<br />
NOx, COVs, CO, SO2,<br />
partícu<strong>la</strong>s, CO2, CH4 y N2O<br />
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN SOBRE EMISIONES,<br />
SEGUIMIENTO Y CONTROL<br />
· Visualización y análisis <strong>de</strong> los resultados.<br />
· Herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> información.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 99
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.1. METODOLOGÍA DEL INFORME<br />
Los requisitos bajo los cuales se ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do el<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones HERMES son:<br />
1 Uso <strong>de</strong> información actualizada.<br />
2 Uso <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> emisión con hipótesis avanzadas<br />
que reflej<strong>en</strong> <strong>la</strong> complejidad exist<strong>en</strong>te.<br />
3 Definición <strong><strong>de</strong>l</strong> patrón <strong>de</strong> emisiones prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
contaminantes primarios gaseosos y particu<strong>la</strong>dos y<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> precursores <strong>de</strong> ozono<br />
troposférico y aerosoles secundarios.<br />
4 Compleja especiación química <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones,<br />
según lo requerido por el mecanismo químico implem<strong>en</strong>tado<br />
<strong>en</strong> el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
5 Capacidad <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> información gráfica y<br />
alfanumérica para alim<strong>en</strong>tar mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong> alta resolución.<br />
6 Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o sigui<strong>en</strong>do un protocolo <strong>de</strong><br />
calidad que garantice <strong>la</strong> fiabilidad <strong>de</strong> los resultados.<br />
7 Implem<strong>en</strong>tación informática c<strong>la</strong>ra, transpar<strong>en</strong>te y flexible,<br />
<strong>de</strong> modo que <strong>la</strong> posterior revisión/actualización<br />
<strong>de</strong> los algoritmos <strong>de</strong> cálculo y/o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s bases <strong>de</strong> datos<br />
sea s<strong>en</strong>cil<strong>la</strong>.<br />
8 Versatilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o para combinar <strong>de</strong> maneras<br />
diversas <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes fu<strong>en</strong>tes, para<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r análisis <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilidad o <strong><strong>de</strong>l</strong> aporte secto-<br />
rial <strong>de</strong> cada fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión <strong>en</strong> los ev<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> contaminación<br />
fotoquímica.<br />
Métodos <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
(Capítulos 4 y 6)<br />
La metodología que se expone a continuación se ha utilizado<br />
<strong>en</strong> el capitulo 4 y <strong>en</strong> <strong>la</strong> parte que se refiere a salud<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> capítulo 6, <strong>en</strong> el que se compara el estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación<br />
<strong>en</strong> España con el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE.<br />
La Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud (EIS), se basa principalm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> cuantificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad<br />
esperada <strong>de</strong>bida a una exposición <strong>en</strong> una pob<strong>la</strong>ción concreta.<br />
Por ello, aunque los cambios previstos por <strong>la</strong> aplicación<br />
<strong>de</strong> una acción <strong>en</strong> salud pública pue<strong>de</strong>n ser cualitativos o<br />
cuantitativos, para su incorporación <strong>en</strong> <strong>la</strong> EIS siempre <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
ser cuantificables (OMS, 2000). La evaluación ha <strong>de</strong> realizarse<br />
con el máximo rigor ci<strong>en</strong>tífico, ya que este proceso<br />
sólo ti<strong>en</strong>e s<strong>en</strong>tido real cuando existe sufici<strong>en</strong>te evi<strong>de</strong>ncia<br />
causal a priori <strong>en</strong>tre el factor que se valora y los efectos <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> salud que se le atribuy<strong>en</strong>. Asimismo, <strong>la</strong> EIS también <strong>de</strong>bería<br />
incluir una evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estimaciones<br />
<strong>de</strong> los impactos. En <strong>la</strong> figura 2.3 se muestra un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong><br />
Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud.<br />
Figura 2.3. Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud para cuantificar <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad atribuible<br />
a <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Cortesía <strong>de</strong> Nino Künzli.<br />
Inci<strong>de</strong>ncia/preval<strong>en</strong>cia<br />
Con el fin <strong>de</strong> ilustrar <strong>la</strong> metodología seguida <strong>en</strong> <strong>la</strong>s EIS, se<br />
expon<strong>en</strong> <strong>la</strong>s que han sido aplicadas <strong>en</strong> los dos principales<br />
proyectos europeos sobre el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire sobre <strong>la</strong> salud humana: los proyectos Apheis 1 (Air<br />
Pollution and Health: a European Information System), y<br />
Enhis (Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health Information<br />
System in Europe).<br />
Función E-R<br />
Casos atribuibles<br />
Nivel observado:<br />
media anual<br />
Nivel <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> PM10 PM10<br />
El proyecto Apheis, <strong>en</strong> el que participan 5 ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
(Barcelona, Bilbao, Madrid, Sevil<strong>la</strong> y Val<strong>en</strong>cia), puso<br />
<strong>en</strong> marcha <strong>en</strong> 1990 un sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica<br />
cuyo objetivo era proporcionar información actualizada<br />
sobre los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> salud. Esta información se g<strong>en</strong>era <strong>en</strong> el ámbito local<br />
y europeo, empleando una metodología común y norma-<br />
1 El Instituto Nacional <strong>de</strong> Salud Pública <strong>de</strong> Francia (InVS), junto con el Instituto Municipal <strong>de</strong> Salud Pública <strong>de</strong> Barcelona (IMSP), el C<strong>en</strong>tro Europeo<br />
para Medioambi<strong>en</strong>te y Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMS y otras organizaciones co<strong>la</strong>boraron para <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r el proyecto europeo Apheis, financiado <strong>en</strong>tre los 12<br />
países europeos participantes (26 ciuda<strong>de</strong>s), y el Programa <strong>de</strong> Enfermeda<strong>de</strong>s Re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> Contaminación DG SANCO <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión<br />
Europea. Los informes <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Apheis pue<strong>de</strong>n ser consultados <strong>en</strong>: www.apheis.net.<br />
100 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
lizada para los países participantes. Actualm<strong>en</strong>te, Apheis<br />
se ha integrado <strong>en</strong> el proyecto Enhis (Environm<strong>en</strong>t and<br />
Health Information System), <strong>de</strong>s<strong>de</strong> don<strong>de</strong> se está p<strong>la</strong>nteando<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una EIS con PM10 y ozono, consi<strong>de</strong>rando<br />
especialm<strong>en</strong>te el impacto sobre los niños 2 . En esta<br />
nueva etapa, se unirán más c<strong>en</strong>tros participantes y se<br />
investigará <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> realizar EIS t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta otros factores <strong>de</strong> riesgo medioambi<strong>en</strong>tales.<br />
Los datos se recog<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s participantes. El programa Apehis<br />
seleccionó para su estudio <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes fracciones <strong>de</strong><br />
contaminación atmosférica por partícu<strong>la</strong>s: partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong><br />
diámetro inferior a 10 mg (PM10), Humos Negros (HN) -<br />
que incluy<strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s negras <strong>de</strong> un diámetro<br />
aproximado a 4 µ - y partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> diámetro inferior a 2,5<br />
µg (PM2,5). Debe seña<strong>la</strong>rse que no se midieron los mismos<br />
contaminantes y tiempos <strong>de</strong> exposición <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s,<br />
tal y como se indica a continuación:<br />
· PM10 (21 ciuda<strong>de</strong>s): At<strong>en</strong>as, Bilbao, Bour<strong>de</strong>aux, Celje,<br />
Cracow, Goth<strong>en</strong>burg, Le Havre, Lille, Ljubljana, Lyon,<br />
London, Madrid, Marseille, Paris, Roma, Rou<strong>en</strong>,<br />
Sevil<strong>la</strong>, Stockholm, Stransbourg, Tel Aviv y Toulouse.<br />
Bucarest y Budapest convirtieron el Total <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión (TSP), <strong>en</strong> PM10.<br />
· Humos Negros (16 ciuda<strong>de</strong>s): At<strong>en</strong>as, Barcelona, Bilbao,<br />
Bour<strong>de</strong>aux, Celje, Cracow, Dublín, Le Havre, Lille,<br />
Ljubljana, Lyon, London, Marseille, Paris, Rou<strong>en</strong> y Val<strong>en</strong>cia.<br />
· PM2,5 (11 ciuda<strong>de</strong>s): Bour<strong>de</strong>aux, Goth<strong>en</strong>burg, Le Havre,<br />
Lille, London, Marseille, Paris, Rou<strong>en</strong>, Stockholm,<br />
Stransbourg y Toulouse.<br />
Apheis ha tomado como esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia los<br />
p<strong>la</strong>nteados <strong>en</strong> <strong>la</strong> directiva 1999/30/CE para <strong>la</strong>s PM10<br />
como objetivo para conseguir <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire. A partir <strong>de</strong> los tres esc<strong>en</strong>arios que se muestran a<br />
continuación, se calcu<strong>la</strong>ron los b<strong>en</strong>eficios que supondría<br />
cada uno <strong>de</strong> ellos para <strong>la</strong> salud.<br />
1 Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> media diaria hasta 50 µg/m 3 y hasta<br />
20 µg/m 3 .<br />
2 Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual hata 40 µg/m 3 y hasta<br />
20 µg/m 3 .<br />
3 Reducción <strong>de</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s medias diarias y anuales<br />
<strong>de</strong> cada ciudad.<br />
Los Humos Negros (HN), no se contemp<strong>la</strong>n <strong>en</strong> <strong>la</strong> Directiva<br />
arriba m<strong>en</strong>cionada, por lo que se establecieron dos esc<strong>en</strong>arios<br />
por similitud con los anteriores:<br />
1 Eliminación <strong>de</strong> los niveles diarios por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 20<br />
µg/m 3 .<br />
2 Reducción diaria <strong>de</strong> 5 µg/m 3 .<br />
2 Más información se pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar <strong>en</strong>: www.ehind.nl.<br />
Y para <strong>la</strong>s PM2,5, los esc<strong>en</strong>arios fijados fueron:<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.1. METODOLOGÍA DEL INFORME<br />
1 Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> nivel medio anual <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
PM2,5 hasta 20 µg/m 3 .<br />
2 Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> nivel medio anual <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
PM2,5 hasta 15 µg/m 3 (equival<strong>en</strong>te a 20 µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
PM10).<br />
3 Reducción <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 <strong><strong>de</strong>l</strong> valor medio anual (equival<strong>en</strong>te<br />
al 5 µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10).<br />
Sobre estos tres esc<strong>en</strong>arios se calculó el número <strong>de</strong> casos<br />
ocasionados por contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire para los sigui<strong>en</strong>tes<br />
indicadores <strong>de</strong> salud:<br />
· Mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas.<br />
· Mortalidad por causas especificas.<br />
- Mortalidad respiratoria.<br />
- Mortalidad cardiaca.<br />
- Mortalidad por cáncer <strong>de</strong> Pulmón.<br />
· Años <strong>de</strong> Esperanza <strong>de</strong> vida perdidos.<br />
Para <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s, se han utilizado 47 captadores<br />
urbanos. En Barcelona, Bilbao y Val<strong>en</strong>cia se han recogido<br />
datos <strong>de</strong> HN, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong> se recogieron<br />
datos <strong>de</strong> PM10. A partir <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> PM10 se calculó<br />
<strong>la</strong> fracción <strong>de</strong> PM2,5. Para estas ciuda<strong>de</strong>s, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
carga <strong>de</strong> mortalidad, se ha calcu<strong>la</strong>do <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> morbilidad<br />
incluy<strong>en</strong>do <strong>en</strong>tre los indicadores <strong>de</strong> salud el número <strong>de</strong> admisiones<br />
hospita<strong>la</strong>rias al año por problemas respiratorios y cardiacos<br />
atribuibles a <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Enhis permite a<strong>de</strong>más estimar el impacto b<strong>en</strong>eficioso que<br />
t<strong>en</strong>dría para <strong>la</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantil <strong>la</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> ozono. Los esc<strong>en</strong>arios <strong>en</strong> este caso son<br />
los sigui<strong>en</strong>tes:<br />
1 Reducción <strong>en</strong> 10 mg/m 3 los niveles medios <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diaria (octohoraria) <strong>de</strong> O3.<br />
2 Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> O3 hasta niveles ≤ 120<br />
µg/m 3 <strong>de</strong> O3.<br />
Indicadores <strong>de</strong> Salud:<br />
1 Número <strong>de</strong> muertes atribuibles al año y tasa<br />
(100.000 habitantes), por <strong>la</strong> exposición al O3.<br />
2 Número <strong>de</strong> admisiones hospita<strong>la</strong>rias.<br />
El Impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud está basado <strong>en</strong> el cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fracciones<br />
<strong>de</strong> mortalidad y <strong>de</strong> los ingresos hospita<strong>la</strong>rios atribuibles<br />
a <strong>la</strong> contaminación atmosférica por partícu<strong>la</strong>s. Para ello<br />
es necesario especificar un nivel mínimo <strong>de</strong> exposición a <strong>la</strong><br />
contaminación (esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia), pues <strong>la</strong> fracción<br />
atribuible se calcu<strong>la</strong> para el riesgo <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición<br />
a los contaminantes por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> ese valor mínimo.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 101
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.1. METODOLOGÍA DEL INFORME<br />
Métodos para <strong>la</strong> estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire (Evaluación Integrada y Capítulo 6)<br />
La estimación <strong>de</strong> los costes <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
para <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> sus impactos se ha basado <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
adaptación <strong>de</strong> estudios ya realizados para el conjunto <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> UE. La valoración <strong>de</strong> los costes económicos <strong>de</strong> los<br />
daños que provoca <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Unión Europea ha sido realizada <strong>en</strong> el marco <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Programa Clean Air for Europe (CAFE). Dicha valoración<br />
se basa, para alguno <strong>de</strong> los impactos <strong>de</strong>tectados, <strong>en</strong> el<br />
proyecto europeo ExternE (Externalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Energía),<br />
<strong>en</strong> el que se valoraron los costes externos <strong>de</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración<br />
<strong>de</strong> electricidad <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los estados miembros,<br />
incluy<strong>en</strong>do varios tipos <strong>de</strong> combustible. Para <strong>la</strong> valoración<br />
<strong>de</strong> otros impactos, el programa CAFE se basó <strong>en</strong><br />
otros proyectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión Europea, como <strong>la</strong> valoración<br />
económica <strong>de</strong> <strong>la</strong> directiva <strong>de</strong> techos nacionales <strong>de</strong><br />
emisión, el análisis coste-b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s directivas hijas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> directiva <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>de</strong> <strong>la</strong> directiva sobre<br />
incineración <strong>de</strong> residuos, <strong>en</strong>tre otros.<br />
Muchos <strong>de</strong> éstos análisis, <strong>en</strong>tre ellos el Programa CAFE,<br />
utilizan para <strong>la</strong> cuantificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s externalida<strong>de</strong>s,<br />
métodos basados <strong>en</strong> funciones dosis-respuesta, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuales se <strong>de</strong>termina <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s emisiones y <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong>s exposiciones, <strong>la</strong>s<br />
exposiciones y los daños físicos y <strong>en</strong>tre los daños físicos y<br />
el valor monetario (Delucchi, 2000; Delucchi, et al, 2001).<br />
Estas funciones re<strong>la</strong>cionan un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> los contaminantes (dosis), con un daño<br />
o b<strong>en</strong>eficio <strong>en</strong> un receptor (respuesta). El receptor es<br />
cualquiera que está percibi<strong>en</strong>do <strong>la</strong> externalidad, es <strong>de</strong>cir,<br />
que es afectado por los cambios <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
En el programa CAFE <strong>la</strong> cuantificación <strong>de</strong> los costes económicos<br />
sigue un proceso metodológico que consta <strong>de</strong><br />
cuatro fases: (i) i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes y cuantificación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones (ii) cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> dispersión y <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración,<br />
(iii) aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones dosis-respuesta<br />
y (iv) valoración <strong>de</strong> los costes. Bajo este esc<strong>en</strong>ario los<br />
impactos y los daños son calcu<strong>la</strong>dos según <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te<br />
re<strong>la</strong>ción g<strong>en</strong>eral:<br />
2.2. Aspectos básicos<br />
La compleja problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
se <strong>de</strong>riva <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados contaminantes<br />
que provocan efectos perjudiciales para el medio ambi<strong>en</strong>te,<br />
ecosistemas y materiales, así como para <strong>la</strong> salud, bi<strong>en</strong><br />
actuando por sí solos o por reacciones químicas.<br />
Impacto = contaminación x sotck <strong>de</strong> riesgo<br />
x función dosis-respuesta<br />
Impacto económico = impacto<br />
x valor unitario <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto<br />
La contaminación pue<strong>de</strong> ser expresada <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
o <strong>de</strong>posición. El término “stock <strong>de</strong> riesgo” recoge<br />
<strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> material s<strong>en</strong>sible o receptores (pob<strong>la</strong>ción, ecosistemas,<br />
materiales), pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto.<br />
La ecuación anterior pue<strong>de</strong> variar <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong><br />
impacto que se esté consi<strong>de</strong>rando. Por ejemplo, <strong>la</strong>s funciones<br />
que <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> los daños <strong>en</strong> materiales por <strong>de</strong>posición <strong>de</strong> contaminación<br />
“ácida” requier<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el análisis,<br />
variables climáticas (como <strong>la</strong> humedad re<strong>la</strong>tiva), y necesita ser<br />
cuantificado para varios contaminantes al mismo tiempo. En<br />
los impactos sobre <strong>la</strong>s cosechas es necesario distinguir cada<br />
tipo <strong>de</strong> cultivo, ya que pres<strong>en</strong>tan s<strong>en</strong>sibilida<strong>de</strong>s difer<strong>en</strong>tes.<br />
Para el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud es necesario t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los difer<strong>en</strong>tes<br />
efectos para <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r completam<strong>en</strong>te el efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación sobre <strong>la</strong> salud (AEA, 2005).<br />
La etapa final, <strong>la</strong> valoración <strong>de</strong> los impactos, es g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te<br />
realizada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> “disposición a<br />
pagar” (DAP). Para <strong>de</strong>terminados casos <strong>en</strong> los que no<br />
exist<strong>en</strong> precios <strong>de</strong> mercado que <strong>de</strong>termin<strong>en</strong> el valor <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
impacto se aplican métodos directos <strong>de</strong> valoración, como<br />
el método <strong>de</strong> valoración conting<strong>en</strong>te, que <strong>de</strong>scubr<strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
disposición a pagar y, por tanto, el valor otorgado al<br />
impacto sufrido. Para algunos efectos, tales como el daño<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> cosechas, pue<strong>de</strong>n emplearse métodos indirectos que<br />
se bas<strong>en</strong> <strong>en</strong> los precios <strong>de</strong> mercado para <strong>la</strong> estimación<br />
monetaria <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto (ibid). Algunos elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
valoración <strong>de</strong> los impactos sobre <strong>la</strong> salud también pue<strong>de</strong>n<br />
ser cuantificados a través <strong>de</strong> métodos que se apoyan <strong>en</strong><br />
los costes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medicinas y el coste <strong><strong>de</strong>l</strong> tratami<strong>en</strong>to.<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado el impacto directo producido por <strong>la</strong><br />
emisión <strong>de</strong> los contaminantes SO2, PM, NOx, NH3 y COV,<br />
sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>de</strong> los ecosistemas, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
agricultura y <strong>de</strong> los materiales.<br />
Seguidam<strong>en</strong>te se pres<strong>en</strong>tan los problemas asociados a <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica explicando <strong>la</strong>s características<br />
<strong>de</strong> los contaminantes seleccionados, a <strong>la</strong> vez que se indican<br />
los conceptos sobre valores límite y objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
102 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
2.2.1. Principales problemas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
Los principales problemas que conlleva <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> España <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> sus<br />
repercusiones sobre <strong>la</strong> salud humana, los ecosistemas y<br />
los materiales son (AEMA, 2001):<br />
· Repercusiones sobre <strong>la</strong> salud humana por <strong>la</strong> exposición<br />
al ozono.<br />
· Perjuicio para <strong>la</strong> salud humana por <strong>la</strong> exposición a<br />
2.2.2. Principales contaminantes e indicadores seleccionados<br />
A continuación se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> los principales contaminantes<br />
consi<strong>de</strong>rados <strong>en</strong> el informe, indicando sus características<br />
más relevantes sobre sus efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire y, especialm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud humana.<br />
El análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se ha c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> los cinco<br />
principales contaminantes que contribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas: dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2),<br />
óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx), partícu<strong>la</strong>s (PM10), ozono (O3) y<br />
monóxido <strong>de</strong> carbono (CO). Todos ellos excepto el ozono<br />
proce<strong>de</strong>n directam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión, es <strong>de</strong>cir,<br />
son contaminantes primarios. El ozono es un contaminante<br />
secundario originado por <strong>la</strong>s complejas reacciones químicas<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lugar <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong>tre los contaminantes<br />
precursores <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, compuestos<br />
orgánicos volátiles, monóxido <strong>de</strong> carbono y metano), y<br />
los propios compon<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estos contaminantes, exist<strong>en</strong> otros muy significativos<br />
que, aunque no se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> este informe,<br />
también <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el futuro, tales como<br />
los compuestos orgánicos volátiles (COV), los hidrocarburos<br />
aromáticos policíclicos (HAP), los compuestos orgánicos persist<strong>en</strong>tes<br />
(COP), los metales y sus compuestos, el amianto<br />
(partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión, fibras), los halóg<strong>en</strong>os y sus compuestos,<br />
los cianuros, <strong>la</strong>s policlorob<strong>en</strong>zodioxinas y policlorodib<strong>en</strong>zofuranos,<br />
así como sustancias y preparados respecto<br />
a los que se haya <strong>de</strong>mostrado que pose<strong>en</strong> propieda<strong>de</strong>s canceríg<strong>en</strong>as,<br />
mutág<strong>en</strong>as o que puedan afectar a <strong>la</strong> reproducción<br />
a través <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, o agotar <strong>la</strong> capa <strong>de</strong> ozono. Para algunos<br />
<strong>de</strong> estos, como <strong>la</strong>s dioxinas o furanos, se ha <strong>de</strong>mostrado<br />
que aum<strong>en</strong>tan <strong>la</strong> probabilidad <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer cáncer.<br />
Dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
Este contaminante ocupó un lugar c<strong>en</strong>tral <strong>en</strong> los años<br />
och<strong>en</strong>ta, pero su inci<strong>de</strong>ncia ha disminuido <strong>en</strong> los últimos<br />
años <strong>de</strong>bido principalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> sustitución <strong>de</strong> combustibles<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s cal<strong>de</strong>ras <strong>de</strong> calefacción. El progresivo abandono<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> carbón y <strong>la</strong> prohibición <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> fuelóleo, así<br />
como <strong>la</strong> limitación <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> azufre permitido <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s calefacciones han reducido su conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, aunque aún<br />
constituye un contaminante importante <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
partícu<strong>la</strong>s, dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2), dióxido <strong>de</strong><br />
azufre (SO2), monóxido <strong>de</strong> carbono (CO), plomo y<br />
b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas.<br />
· Acidificación y eutrofización <strong><strong>de</strong>l</strong> agua, los suelos y los<br />
ecosistemas.<br />
· Daños para <strong>la</strong> vegetación y los cultivos <strong>de</strong>bido al ozono.<br />
· Daños para los materiales por <strong>la</strong> exposición a compuestos<br />
acidificantes y al ozono.<br />
puntos <strong>de</strong> <strong>la</strong> geografía, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los aledaños <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s c<strong>en</strong>trales térmicas <strong>de</strong> carbón.<br />
El indicador utilizado para este contaminante es <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre y el número<br />
<strong>de</strong> días al año <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 125<br />
µg/m 3 <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los municipios españoles consi<strong>de</strong>rados.<br />
Los datos obt<strong>en</strong>idos se comparan con los límites<br />
que <strong>en</strong>traron <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2005 y que se resum<strong>en</strong> <strong>en</strong> que<br />
el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual no supere los 20<br />
µg/m 3 y que el número <strong>de</strong> días al año <strong>en</strong> que se sobrepasan<br />
los 125 µg/m 3 sea igual o inferior a 3.<br />
Las emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre, óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
y amoniaco constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases acidificantes,<br />
y <strong>la</strong>s <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y amoniaco son eutrofizantes.<br />
Las sustancias acidificantes provocan <strong>la</strong> acidificación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio (agua y suelos), y <strong>la</strong>s eutrofizantes <strong>la</strong><br />
eutrofización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas y <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo.<br />
El SO2 <strong>en</strong> un gas incoloro, no inf<strong>la</strong>mable, reductor y muy<br />
soluble <strong>en</strong> agua. En elevadas conc<strong>en</strong>traciones pres<strong>en</strong>ta un<br />
olor irritante y <strong>de</strong>sagradable. Tanto el SO2 como el resto <strong>de</strong><br />
los compuestos <strong>de</strong> azufre afectan a <strong>la</strong> salud humana por ser<br />
irritantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mucosas <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema respiratorio. También<br />
afecta a <strong>la</strong> vegetación y a los materiales, acelerando los procesos<br />
naturales <strong>de</strong> <strong>de</strong>gradación y corrosión.<br />
La exposición crónica al SO2 y a partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> sulfatos se<br />
ha corre<strong>la</strong>cionado con un mayor número <strong>de</strong> muertes prematuras<br />
asociadas a <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s pulmonares y cardiovascu<strong>la</strong>res.<br />
El efecto irritativo continuado pue<strong>de</strong> causar<br />
una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones respiratorias y el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s como <strong>la</strong> bronquitis.<br />
La principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> SO2 es <strong>la</strong> combustión<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> carbón y <strong>de</strong> los productos petrolíferos, ya que éstos<br />
conti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> forma natural azufre <strong>en</strong> su composición. El<br />
SO2 emitido se oxida a SO3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera y <strong>en</strong> pres<strong>en</strong>cia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> agua forma SO4H2, responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s “lluvias ácidas”.<br />
Estos compuestos <strong>de</strong> azufre pue<strong>de</strong>n ser transportados<br />
a gran<strong>de</strong>s distancias, lo que g<strong>en</strong>era f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
contaminación transfronteriza, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
local.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 103<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS<br />
La producción y transformación <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica es el<br />
sector responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 80,8% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> este contaminante <strong>en</strong> 2005, incluy<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
En el periodo 1990-2005, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> España<br />
cayeron <strong>en</strong> 42 puntos porc<strong>en</strong>tuales (Figura. 2.4). La principal<br />
medida que ha contribuido a este <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so ha sido<br />
Figura 2.4. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> España (kt) (*). 1990-2005.<br />
2.200<br />
2.000<br />
1.800<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
2.166<br />
2.168<br />
2.120<br />
1.996<br />
1.942<br />
1.783<br />
1.553<br />
La mayoría <strong>de</strong> los sectores han disminuido notablem<strong>en</strong>te<br />
sus emisiones a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-2005, <strong>de</strong>stacando,<br />
<strong>en</strong> términos re<strong>la</strong>tivos, <strong>la</strong> agricultura (92,8%) y el trans-<br />
1.727<br />
<strong>la</strong> sustitución y mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los combustibles<br />
empleados <strong>en</strong> <strong>la</strong> industria, el transporte y, sobre todo, <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía.<br />
La evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 hasta <strong>la</strong> fecha hace<br />
que sea factible el cumplimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> techo nacional establecido<br />
para España <strong>en</strong> 2010 para este contaminante,<br />
que es <strong>de</strong> 746 kt.<br />
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Emisiones España Objetivo España 2010<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Kt<br />
porte por carretera (95,7%) (Figura 2.5) y, <strong>en</strong> términos<br />
absolutos, <strong>la</strong> producción y transformación <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica,<br />
que ha reducido sus emisiones <strong>en</strong> 590.299 tone<strong>la</strong>das.<br />
Figura 2.5. Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras (Unidad: Adim<strong>en</strong>sional.<br />
Índice año base (1990) = 100). 1990-2005.<br />
100 100 100 100 100 100 100 100 89,6<br />
Transporte<br />
por carretera<br />
4,3<br />
1990 2005<br />
Agricultura<br />
7,2<br />
32,9<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
industrial<br />
56,4<br />
Tratami<strong>en</strong>to y<br />
eliminación<br />
<strong>de</strong> residuos<br />
104 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
1.570<br />
63,2<br />
Combustión <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> producción y<br />
transformación<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
1.584<br />
1.445<br />
65,2<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
no industrial<br />
1.419<br />
1.523<br />
72,6<br />
Procesos<br />
industriales<br />
sin combustión<br />
1.266<br />
1.300<br />
Otros modos<br />
<strong>de</strong> transporte y<br />
maquinaria móvil<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007<br />
1.254<br />
746
Óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx)<br />
Bajo <strong>la</strong> <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o se <strong>en</strong>globan<br />
el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2) y el óxido nítrico (NO). El indicador<br />
utilizado para este contaminante es <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2) y el número <strong>de</strong><br />
horas al año <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200<br />
µg/m 3 <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los municipios españoles consi<strong>de</strong>rados.<br />
Los datos obt<strong>en</strong>idos se comparan con los límites que<br />
<strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010 y que se concretan <strong>en</strong> que el<br />
valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual no supere los 40<br />
µg/m 3 y que el número <strong>de</strong> horas al año <strong>en</strong> que se sobrepasan<br />
los 200 µg/m 3 sea igual o inferior a 18.<br />
Los NOx son precursores <strong>de</strong> <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> ozono troposférico<br />
y <strong>de</strong> nitratos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> constituir gases acidificantes<br />
y eutrofizantes. Se forman durante los procesos<br />
<strong>de</strong> combustión, al oxidarse el nitróg<strong>en</strong>o atmosférico. El<br />
NO2 es el más importante por sus efectos sobre <strong>la</strong> salud<br />
Figura 2.6. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> España (kt/año) (*). 1990-2005.<br />
kt<br />
1.800<br />
1.600<br />
1.400<br />
1.200<br />
1.000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1.244<br />
1.282<br />
1.308<br />
1.283<br />
1.319<br />
1.344<br />
1.308<br />
1.351<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
humana, afectando al sistema respiratorio y provocando<br />
irritación ocu<strong>la</strong>r. En conjunción con el NO causa daños a<br />
<strong>la</strong> vegetación <strong>de</strong> tipo acumu<strong>la</strong>tivo.<br />
La principal fu<strong>en</strong>te productora <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> NOx es el<br />
transporte por carretera. De hecho, <strong>en</strong> el año 2005, el<br />
34,2% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales fueron originadas por<br />
este sector. También resulta significativa <strong>la</strong> contribución<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> producción y transformación <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ergía (23,3%), <strong>de</strong> <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial<br />
(18,6%) y <strong>de</strong> otros modos <strong>de</strong> transporte y utilización <strong>de</strong><br />
maquinaria móvil (18,2%).<br />
Las emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> España han aum<strong>en</strong>tado a lo<br />
<strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-2005, situándose, exceptuando<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural, <strong>en</strong> este último año <strong>en</strong> 1.525 kt.<br />
Este increm<strong>en</strong>to hace peligrar el cumplimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> techo<br />
nacional <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> NOx establecido para España<br />
<strong>en</strong> 847 kt para el año 2010 (Figura 2.6).<br />
España Objetivo 2010<br />
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007<br />
Entre 1990 y 2005, el sector <strong>de</strong> combustión industrial ha<br />
experim<strong>en</strong>tado el mayor crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
NOx (80,4%) (Figura 2.7). Resulta especialm<strong>en</strong>te dramática<br />
<strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong>bidas a <strong>la</strong>s cal<strong>de</strong>ras<br />
<strong>de</strong> combustión industrial, turbinas <strong>de</strong> gas y motores estacionarios,<br />
que han aum<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> 143.255 t <strong>en</strong> 15 años.<br />
Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> combustión <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción y transformación<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión no<br />
industrial y otros modos <strong>de</strong> transporte y maquinaria móvil<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 105<br />
1.364<br />
1.437<br />
1.457<br />
1.439<br />
1.492<br />
1.493<br />
1.523<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS<br />
1.525<br />
847<br />
han aum<strong>en</strong>tado <strong>de</strong> forma importante sus emisiones <strong>en</strong>tre<br />
1990 y 2005 (<strong>en</strong> un 38,6%, 33,4% y 21,0%, respectivam<strong>en</strong>te).<br />
El crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong>bidas al tráfico<br />
por carretera ha sido mo<strong>de</strong>rado, <strong>de</strong> sólo un 1,5%, a<br />
pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción se ha int<strong>en</strong>sificado fuertem<strong>en</strong>te<br />
(Figura 2.7).<br />
El resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s ha reducido sus emisiones, <strong>de</strong>stacando<br />
el sector agríco<strong>la</strong>, con una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 38,8%<br />
(Figura 2.7).
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS<br />
Figura 2.7. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras. Índice año base (1990) =<br />
100. 1990-2005.<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
2000 1990<br />
61,2<br />
Agricultura<br />
79,0<br />
Procesos<br />
industriales<br />
sin combustión<br />
98,6 101,5<br />
Tratami<strong>en</strong>to y<br />
eliminación <strong>de</strong><br />
residuos<br />
Transporte<br />
por carretera<br />
Otros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
<strong>de</strong> transporte y<br />
maquinaria móvil<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
no industrial<br />
Combustión <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> producción y<br />
transformación<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
industrial<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007<br />
Dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
El NO2 <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s provi<strong>en</strong>e <strong>en</strong> su mayor<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> oxidación <strong><strong>de</strong>l</strong> NO, cuya fu<strong>en</strong>te principal son<br />
<strong>la</strong>s emisiones provocadas por los automóviles. El NO2<br />
constituye pues un bu<strong>en</strong> indicador <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong>de</strong>bida al tráfico rodado.<br />
Por otro <strong>la</strong>do, el NO2 intervi<strong>en</strong>e <strong>en</strong> diversas reacciones<br />
químicas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lugar <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera, dando lugar<br />
tanto a ozono troposférico como partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión<br />
secundarias m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5), <strong>la</strong>s más<br />
dañinas para <strong>la</strong> salud.<br />
Por tanto, al consi<strong>de</strong>rar los efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2 sobre <strong>la</strong> salud se<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta no solo sus efectos directos, sino también<br />
su condición <strong>de</strong> marcador <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>bida<br />
al tráfico y su condición <strong>de</strong> precursor <strong>de</strong> otros contaminantes.<br />
Los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o son <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral muy reactivos y al<br />
inha<strong>la</strong>rse afectan al tracto respiratorio. El NO2 afecta a los<br />
tramos más profundos <strong>de</strong> los pulmones, inhibi<strong>en</strong>do algunas<br />
<strong>de</strong> sus funciones, como <strong>la</strong> respuesta inmunológica, produci<strong>en</strong>do<br />
una merma <strong>de</strong> <strong>la</strong> resist<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong>s infecciones.<br />
Los niños y asmáticos son los más afectados por exposición<br />
a conc<strong>en</strong>traciones agudas <strong>de</strong> NO2. Asimismo, <strong>la</strong><br />
exposición crónica a bajas conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 se ha<br />
asociado con un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias<br />
crónicas, el <strong>en</strong>vejecimi<strong>en</strong>to prematuro <strong><strong>de</strong>l</strong> pulmón y<br />
con <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> su capacidad funcional.<br />
Material particu<strong>la</strong>do (PM)<br />
El término “partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión” abarca un amplio<br />
espectro <strong>de</strong> sustancias orgánicas e inorgánicas, dispersas <strong>en</strong><br />
106 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
121,0<br />
133,4<br />
138,6<br />
180,4<br />
el aire proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes naturales y artificiales. A difer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> otros contaminantes, <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s son emitidas<br />
por una gran variedad <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales<br />
varían sus propieda<strong>de</strong>s físicas (tamaño, <strong>de</strong>nsidad, superficie<br />
específica, etc.), y su composición química. Las partícu<strong>la</strong>s<br />
primarias son vertidas directam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión, mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s secundarias se originan<br />
a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los precursores gaseosos.<br />
La combustión <strong>de</strong> carburantes fósiles g<strong>en</strong>erada por el tráfico<br />
(una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación por<br />
partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s), pue<strong>de</strong> producir diversos tipos<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s:<br />
· Partícu<strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s, por <strong>la</strong> liberación <strong>de</strong> materiales<br />
inquemados (c<strong>en</strong>izas volátiles).<br />
· Partícu<strong>la</strong>s finas, formadas por <strong>la</strong> con<strong>de</strong>nsación <strong>de</strong><br />
materiales vaporizados durante <strong>la</strong> combustión.<br />
· Partícu<strong>la</strong>s secundarias, mediante reacciones atmosféricas<br />
<strong>de</strong> contaminantes <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>didos como gases. Los<br />
principales compon<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s secundarias<br />
antropogénicas son los sulfatos, los nitratos y los<br />
aerosoles orgánicos secundarios.<br />
En re<strong>la</strong>ción con sus efectos sobre <strong>la</strong> salud se suel<strong>en</strong> distinguir:<br />
· PM10, partícu<strong>la</strong>s “torácicas” m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 10 µm que<br />
pue<strong>de</strong>n p<strong>en</strong>etrar hasta <strong>la</strong>s vías respiratorias bajas.<br />
· PM2,5, partícu<strong>la</strong>s “respirables” m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 µm,<br />
que pue<strong>de</strong>n p<strong>en</strong>etrar hasta <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> intercambio<br />
<strong>de</strong> gases <strong><strong>de</strong>l</strong> pulmón.<br />
· Partícu<strong>la</strong>s ultrafinas, m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 100 nm, que pue<strong>de</strong>n<br />
llegar a pasar por el torr<strong>en</strong>te circu<strong>la</strong>torio.<br />
El indicador utilizado para este contaminante es <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong>
10 µm (PM10), y el número <strong>de</strong> días al año <strong>en</strong> que se supera<br />
<strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los municipios<br />
españoles consi<strong>de</strong>rados. Los datos obt<strong>en</strong>idos se comparan<br />
con los límites que han <strong>en</strong>trado <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2005 y que se<br />
concretan <strong>en</strong> que el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual<br />
no supere los 40 µg/m 3 y que el número <strong>de</strong> días al año <strong>en</strong><br />
que se sobrepasan los 50 µg/m 3 sea igual o inferior a 35.<br />
Las partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> antropogénico se emit<strong>en</strong> fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas e industriales, si<strong>en</strong>do el<br />
tráfico <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el ámbito urbano. La combustión<br />
<strong>de</strong> los combustibles fósiles –especialm<strong>en</strong>te el carbónconstituye<br />
<strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el ámbito industrial, aunque<br />
también contribuy<strong>en</strong> <strong>de</strong> manera importante a estas emisiones<br />
<strong>de</strong>terminadas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción, <strong>la</strong> minería,<br />
<strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> cerámicas o cem<strong>en</strong>tos y el transporte <strong>de</strong><br />
materiales. Por último, <strong>en</strong> el ámbito agríco<strong>la</strong> se produc<strong>en</strong><br />
emisiones significativas <strong>de</strong>bido al movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> tierras, <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> residuos biológicos y <strong>la</strong> quema <strong>de</strong> biomasa.<br />
El tamaño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s es uno <strong>de</strong> los factores que ti<strong>en</strong>e<br />
mayor inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> su peligrosidad. El rango <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
finas, <strong>de</strong> diámetro inferior a 2,5 µm (PM2,5), es el que pres<strong>en</strong>ta<br />
los efectos más adversos sobre <strong>la</strong> salud y correspon<strong>de</strong><br />
principalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> antropogénico.<br />
Por ello, <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia actual es <strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir nuevos estándares<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> función <strong>de</strong> este tamaño <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s.<br />
En <strong>la</strong> actualidad los ci<strong>en</strong>tíficos consi<strong>de</strong>ran que <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión son el problema <strong>de</strong> contaminación<br />
ambi<strong>en</strong>tal más severo, por sus graves afecciones al tracto<br />
respiratorio y al pulmón. Las PM10 están <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> numerosas<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias, problemas cardiovascu<strong>la</strong>res,<br />
y cánceres <strong>de</strong> pulmón. Por otro <strong>la</strong>do, los estudios<br />
sobre efecto a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo han estimado que <strong>la</strong> exposición<br />
a partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión pue<strong>de</strong> reducir <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong><br />
vida <strong>en</strong>tre varios meses y dos años. Según un estudio <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Comisión Europea, publicado a comi<strong>en</strong>zos <strong>de</strong> 2005, <strong>la</strong><br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> estas partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera produce<br />
cada año 288.000 muertes prematuras. Otro estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS), publicado <strong>en</strong><br />
2004 afirma que <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión<br />
es <strong>la</strong> causa <strong>de</strong> <strong>la</strong> muerte prematura <strong>de</strong> 13.000 niños<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>tre uno y cuatro años <strong>de</strong> edad, cada año.<br />
Ozono troposférico (O3)<br />
El ozono es un contaminante secundario que se forma <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> atmósfera mediante reacciones complejas <strong>en</strong>tre <strong>de</strong>terminados<br />
compuestos, <strong>de</strong>nominados precursores <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ozono. Los principales precursores son los óxidos <strong>de</strong><br />
nitróg<strong>en</strong>o (NOx), los compuestos orgánicos volátiles no<br />
metánicos (COVNM), el monóxido <strong>de</strong> carbono (CO) y, <strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong>or medida, el metano (CH4).<br />
El indicador utilizado para este contaminante es el número<br />
<strong>de</strong> días al año <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong><br />
120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los municipios españoles<br />
consi<strong>de</strong>rados. Los datos obt<strong>en</strong>idos se comparan con el<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
valor objetivo <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana que<br />
<strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010 y que consiste <strong>en</strong> que no se<br />
sobrepase dicha conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 25 días al año.<br />
El ozono troposférico es un pot<strong>en</strong>te oxidante que provoca<br />
problemas respiratorios <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y agudiza los<br />
procesos asmáticos. En <strong>la</strong> vegetación provoca daños,<br />
como lesiones foliares y disminución <strong>de</strong> los r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cosechas. Y <strong>en</strong> ciertos materiales pue<strong>de</strong> producir<br />
daños o corrosión.<br />
A elevadas conc<strong>en</strong>traciones causa irritación <strong>en</strong> los ojos, superficies<br />
mucosas y pulmones. La respuesta a <strong>la</strong> exposición al<br />
ozono pue<strong>de</strong> variar mucho <strong>en</strong>tre individuos por razones g<strong>en</strong>éticas,<br />
edad (afecta más a <strong>la</strong>s personas mayores, cuyos mecanismos<br />
reparativos antioxidantes son m<strong>en</strong>os activos), y por <strong>la</strong><br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> afecciones respiratorias como alergias y asma,<br />
cuyos síntomas son exacerbados por el ozono. Un importante<br />
factor que condiciona los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición al ozono<br />
sobre los pulmones es <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción. Al aum<strong>en</strong>tar el<br />
ritmo <strong>de</strong> <strong>la</strong> respiración aum<strong>en</strong>ta el ozono que <strong>en</strong>tra <strong>en</strong> los pulmones,<br />
por lo que sus efectos nocivos se increm<strong>en</strong>tan con el<br />
ejercicio físico. Diversos estudios re<strong>la</strong>cionan el ozono con inf<strong>la</strong>maciones<br />
<strong>de</strong> pulmón, síntomas respiratorios, increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
medicación, morbilidad y mortalidad.<br />
Al formarse mediante un proceso fotoquímico, <strong>la</strong>s mayores<br />
conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> este contaminante se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> verano.<br />
Esta molécu<strong>la</strong>, altam<strong>en</strong>te reactiva, ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a <strong>de</strong>scomponerse<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que existe una alta conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> NO. Esto explica porqué su pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s suele ser más baja que <strong>en</strong> los cinturones<br />
metropolitanos y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas rurales circundantes.<br />
El ozono se ve con frecu<strong>en</strong>cia implicado <strong>en</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
transporte atmosférico a gran<strong>de</strong>s distancias, por lo que es<br />
consi<strong>de</strong>rado un problema <strong>de</strong> contaminación transfronteriza.<br />
COVNM y Metano (CH4)<br />
El término compuestos orgánicos volátiles distintos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
metano (COVNM) agrupa numerosos compuestos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
carbono, concretam<strong>en</strong>te a todos los hidrocarburos cuyos<br />
átomos <strong>de</strong> hidróg<strong>en</strong>o han sido sustituidos <strong>en</strong> parte o <strong>en</strong><br />
su totalidad por otros átomos (como azufre, oxíg<strong>en</strong>o,<br />
halóg<strong>en</strong>os, nitróg<strong>en</strong>o, etc.) y que son volátiles <strong>en</strong> condiciones<br />
ambi<strong>en</strong>tales. Se excluy<strong>en</strong> el CO, CO2, CH4 y <strong>la</strong>s<br />
sustancias que agotan <strong>la</strong> capa <strong>de</strong> ozono. Las fu<strong>en</strong>tes<br />
naturales (vegetación, principalm<strong>en</strong>te), son <strong>la</strong>s más<br />
importantes. Entre <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes antropogénicas <strong>de</strong>stacan<br />
<strong>la</strong> combustión incompleta <strong>de</strong> los combustibles fósiles, el<br />
uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes orgánicos (barnices, pinturas, pegam<strong>en</strong>tos,<br />
<strong>de</strong>s<strong>en</strong>grasantes, etc), <strong>la</strong> industria química, el refino<br />
<strong>de</strong> petróleo, el almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to y distribución <strong>de</strong><br />
combustibles y <strong>la</strong>s explotaciones agríco<strong>la</strong>s y gana<strong>de</strong>ras.<br />
El metano (CH4) es el hidrocarburo más abundante <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera. En el<strong>la</strong> se oxida y da lugar a CO2 y vapor <strong>de</strong><br />
agua, dos gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro. Las fu<strong>en</strong>tes antropogénicas<br />
<strong>de</strong> emisión más relevantes son <strong>la</strong>s explotaciones<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 107<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS<br />
gana<strong>de</strong>ras, <strong>de</strong>terminados cultivos (como el <strong>de</strong> arroz) y <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos. Los<br />
COVNM y el CH4 han t<strong>en</strong>ido un comportami<strong>en</strong>to dispar<br />
3.000<br />
2.500<br />
2.000<br />
1.500<br />
1.000<br />
500<br />
0<br />
1.426<br />
1.320<br />
La Directiva 2001/81/CE establece el techo nacional <strong>de</strong><br />
emisiones <strong>de</strong> COVNM <strong>en</strong> 662 kt, excluy<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s emisiones<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes naturales. Aunque se aprecia<br />
una estabilización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1990, parece<br />
difícil que se reduzcan <strong>la</strong>s emisiones actuales hasta este<br />
valor para el año 2010.<br />
durante el periodo 1990-2005. Las emisiones <strong>de</strong> metano<br />
han aum<strong>en</strong>tado algo más <strong><strong>de</strong>l</strong> 34%, mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s <strong>de</strong><br />
COVNM se han reducido <strong>en</strong> un 7% (Figura 2.8).<br />
Figura 2.8. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> COVNM y CH4 <strong>en</strong> España (kt/año) (*). 1990-2005.<br />
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
En <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial se ha producido el<br />
mayor increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> emisiones tanto <strong>de</strong> COVNM como<br />
<strong>de</strong> CH4, situación que también se ha dado <strong>en</strong> los sectores<br />
<strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos y <strong>en</strong>ergético. Por<br />
el contrario, el transporte por carretera y <strong>la</strong> combustión no<br />
industrial han logrado reducir <strong>de</strong> forma conjunta <strong>la</strong> emisión<br />
<strong>de</strong> los dos contaminantes (Figura 2.9).<br />
108 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
1.775<br />
1.320<br />
COVNM CH4<br />
(*) Exceptuando emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Figura 2.9. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CONMV y CH4 <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras (Unidad:<br />
Adim<strong>en</strong>sional. Índice año base (1990) = 100). 1990-2005.<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
171,4<br />
114,8<br />
Producción y<br />
transformación<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
no industrial<br />
294,6 309,1<br />
95,5<br />
79,8<br />
127,0<br />
104,8<br />
75,3<br />
96,9<br />
126,4<br />
72,0<br />
44,2<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
industrial<br />
Procesos<br />
industriales<br />
sin combustión<br />
Extracción<br />
y distribución<br />
<strong>de</strong> combustibles<br />
fósiles y <strong>en</strong>ergía<br />
Uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes<br />
y otros productos<br />
Transporte<br />
por carretera<br />
CH4 2005 COVNM 2005 1990<br />
123,4 119,4<br />
Otros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
<strong>de</strong> transporte y<br />
maquinaria móvil<br />
204,8<br />
143,2<br />
Tratami<strong>en</strong>to y<br />
eliminación <strong>de</strong><br />
residuos<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
123,3<br />
Agricultura<br />
80,4
Monóxido <strong>de</strong> carbono (CO)<br />
El monóxido <strong>de</strong> carbono es, <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong> CO2, el contaminante<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire más frecu<strong>en</strong>te <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
absoluta. Se g<strong>en</strong>era fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong><br />
combustión incompleta, cuando el carbono pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
combustible se oxida parcialm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> oxidarse por<br />
completo, y formar dióxido <strong>de</strong> carbono (CO2).<br />
El indicador utilizado para este contaminante es el número<br />
<strong>de</strong> días al año <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 10<br />
mg/m 3 <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los municipios españoles consi<strong>de</strong>rados.<br />
Los datos obt<strong>en</strong>idos se comparan con el valor<br />
límite que <strong>en</strong>tró <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2005 y que consiste <strong>en</strong> que no<br />
se sobrepase dicha conc<strong>en</strong>tración ningún día al año.<br />
4.000<br />
3.500<br />
3.000<br />
2.500<br />
2.000<br />
1.500<br />
1.000<br />
500<br />
0<br />
3.701<br />
2. Metodología y aspectos básicos<br />
El CO afecta a <strong>la</strong> salud humana por su capacidad <strong>de</strong> combinarse<br />
con <strong>la</strong> hemoglobina <strong>de</strong> <strong>la</strong> sangre para formar carboxihemoglobina,<br />
sustancia que reduce <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
sangre para transportar el oxíg<strong>en</strong>o. A conc<strong>en</strong>traciones elevadas<br />
pue<strong>de</strong> llegar a ser letal. Es precursor <strong>de</strong> <strong>la</strong> formación<br />
<strong>de</strong> ozono y contribuye al cal<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to global <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>neta.<br />
El transporte por carretera (43,5%), <strong>la</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión<br />
no industrial (21,1%) y los procesos industriales<br />
sin combustión (17,8%) son <strong>la</strong>s principales activida<strong>de</strong>s<br />
g<strong>en</strong>eradoras <strong>de</strong> este contaminante.<br />
Las emisiones <strong>de</strong> CO han disminuido s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
España, concretam<strong>en</strong>te un 37% durante el periodo 1990-<br />
2005 (Figura 2.10).<br />
Figura 2.10. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> España (kt/año) (*). 1990-2005.<br />
3.751 3.785<br />
3.591<br />
3.574<br />
3.259<br />
3.391 3.225 3.224<br />
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 109<br />
2.946<br />
2.735 2.644 2.521 2.452 2.422 2.329<br />
(*) Exceptuando emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Esta reducción global ha sido posible gracias a <strong>la</strong>s mejoras<br />
introducidas <strong>en</strong> el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> automoción (catalizadores<br />
<strong>de</strong> tres vías, etc.), <strong>de</strong> tal forma que <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong>bidas al transporte por carretera se han reducido <strong>en</strong> un<br />
57% a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-2005. La agricultura, el<br />
tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos y <strong>la</strong>s cal<strong>de</strong>ras <strong>de</strong><br />
uso doméstico y comercial han conseguido también<br />
reducir sus emisiones <strong>de</strong> CO, no así los procesos industriales<br />
(con combustión y sin el<strong>la</strong>), <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
y los otros modos <strong>de</strong> transporte (Figura 2.11).<br />
Figura 2.11. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras (Unidad: Adim<strong>en</strong>sional.<br />
Índice año base (1990) = 100). 1990-2005.<br />
2005 1990<br />
7,2<br />
Agricultura<br />
43,4<br />
Transporte<br />
por carretera<br />
86,5<br />
Tratami<strong>en</strong>to y<br />
eliminación <strong>de</strong><br />
residuos<br />
91,8<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
no industrial<br />
103,8<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong><br />
combustión<br />
industrial<br />
125,5<br />
Otros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
<strong>de</strong> transporte y<br />
maquinaria móvil<br />
138,0<br />
Procesos<br />
industriales<br />
<strong>de</strong> combustión<br />
157,8<br />
Producción y<br />
transformación<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS
2. Metodología y aspectos básicos<br />
2.2. ASPECTOS BÁSICOS<br />
2.2.3. Valores límite y objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire para <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> contaminantes con el fin <strong>de</strong> proteger <strong>la</strong> salud se establecieron<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s directivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
(92/72/CEE, 96/62/CE, 99/30/CE, 2000/69/CE y<br />
2002/3CE), así como <strong>en</strong> <strong>la</strong>s directrices <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización<br />
Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS) sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (OMS,<br />
2000). A través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s directivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE y <strong><strong>de</strong>l</strong> Conv<strong>en</strong>io<br />
sobre contaminación atmosférica transfronteriza a <strong>la</strong>rga<br />
distancia (CLRTAP) <strong>de</strong> <strong>la</strong> CEPE, se han establecido objetivos<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>de</strong> <strong>de</strong>posición <strong>de</strong> compuestos acidificantes<br />
y eutrofizantes para proteger los ecosistemas. El<br />
CLRTAP y <strong>la</strong> UE también han fijado reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te unos<br />
Tab<strong>la</strong> 2.1. Valores límite 3 y objetivo <strong>de</strong> contaminación atmosférica<br />
Compuesto<br />
PM10 (nivel 1)<br />
PM10 (nivel 2)<br />
SO2<br />
NO2<br />
Pb<br />
CO<br />
C6H6<br />
CO2<br />
Valor límite/ objetivo/<br />
umbral <strong>de</strong> alerta<br />
Media anual<br />
Media diaria<br />
Media anual<br />
Media diaria<br />
Media diaria<br />
Media horaria<br />
Umbral <strong>de</strong> alerta (3 horas<br />
consecutivas <strong>en</strong> área<br />
repres<strong>en</strong>tativa <strong>de</strong> 100 Km.<br />
o zona <strong>de</strong> aglomeración <strong>en</strong>tera)<br />
Media anual<br />
Media horaria<br />
Media anual<br />
Media octohoraria<br />
Media anual<br />
Media octohoraria<br />
Umbral <strong>de</strong> información<br />
Umbral <strong>de</strong> alerta<br />
Conc<strong>en</strong>tración<br />
40 µg/m 3<br />
50 µg/m 3<br />
20 µg/m 3<br />
50 µg/m 3<br />
125 µg/m 3<br />
350 µg/m 3<br />
500 µg/m 3<br />
40 µg/m 3<br />
200 µg/m 3<br />
0,5 µg/m 3<br />
10 mg/m 3<br />
5 µg/m 3<br />
120 µg/m 3<br />
180 µg/m 3<br />
240 µg/m 3<br />
objetivos <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva<br />
2001/81/CE sobre límites nacionales <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados<br />
contaminantes atmosféricos (CE, 2001).<br />
Aún no se han establecido directrices ni valores límite<br />
para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los materiales, pero éstos se b<strong>en</strong>efician<br />
<strong>de</strong> los fijados para el SO2 y para el ozono con el fin<br />
<strong>de</strong> proteger <strong>la</strong> salud y los ecosistemas.<br />
La tab<strong>la</strong> 2.1 muestra un panorama g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> los diversos<br />
valores límite/objetivo <strong>de</strong> contaminación atmosférica<br />
para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
Nº superaciones<br />
máximas (más <strong>de</strong>)<br />
35 días/año<br />
Indicativo<br />
Indicativo; 7 días/año<br />
3 días/año<br />
24 horas/año<br />
18 horas/año<br />
25 días/año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
Estos contaminantes no son tratados <strong>en</strong> este informe a pesar <strong>de</strong> su importancia para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Año <strong>de</strong> aplicación<br />
2005<br />
2005<br />
2010<br />
2010<br />
En vigor<br />
En vigor<br />
110 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2005<br />
2010<br />
2005<br />
2010
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3
3<br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
En este capítulo se evalúa <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> superación o no <strong>de</strong> los límites legales<br />
establecidos. Los contaminantes consi<strong>de</strong>rados son los<br />
i<strong>de</strong>ntificados como más relevantes <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas:<br />
dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2), partícu<strong>la</strong>s (PM10), dióxido <strong>de</strong><br />
nitróg<strong>en</strong>o (NO2) y ozono (O3).<br />
Los datos utilizados provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te que<br />
recoge los datos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
y control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica validados<br />
por <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas (CCAA).<br />
Solo se han utilizado los datos <strong>de</strong> estaciones con mas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
85% <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> datos anuales para el cálculo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
número <strong>de</strong> horas o días <strong>en</strong> los que se supera una <strong>de</strong>terminada<br />
conc<strong>en</strong>tración establecida como límite u objetivo<br />
para <strong>la</strong> salud humana por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te, o los <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s estaciones con más <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> cobertura para calcu<strong>la</strong>r<br />
los promedios anuales <strong>de</strong> cada municipio para los que<br />
también exist<strong>en</strong> valores límite.<br />
La repres<strong>en</strong>tatividad <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong><br />
medición varía según su ubicación con respecto al flujo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, principal emisor <strong>de</strong> contaminantes <strong>en</strong> el<br />
medio urbano, por lo que lo que <strong>la</strong> comparabilidad <strong>de</strong> los<br />
datos <strong>en</strong>tre ciuda<strong>de</strong>s o incluso <strong>en</strong>tre distintos años para<br />
una misma ciudad <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> cambios <strong>de</strong> ubicación es<br />
limitada.<br />
En este capítulo se analizan los datos disponibles para el<br />
periodo 2001-2005 por ser el periodo <strong>en</strong> el que el número<br />
<strong>de</strong> estaciones así como su distribución espacial <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
distintas CCAA es mas homogéneo, lo que permite hacer<br />
un análisis mas coher<strong>en</strong>te, aunque <strong>en</strong> el Anexo I se recog<strong>en</strong><br />
los datos para el periodo 1995-2005.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />
función <strong>de</strong> <strong>la</strong> superación o no <strong>de</strong> los límites establecidos,<br />
se ha hecho un ejercicio <strong>de</strong> aproximación estimativa <strong>en</strong><br />
cuanto a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción expuesta mediante <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong><br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o y Software<br />
para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM).<br />
112 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3.1. Situación g<strong>en</strong>eral<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> un territorio <strong>de</strong>terminado vi<strong>en</strong>e<br />
dada por <strong>la</strong> distribución geográfica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión,<br />
<strong>la</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> contaminantes emitidas, los procesos<br />
físico-químicos que se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera y<br />
<strong>la</strong> climatología y <strong>la</strong> orografía, que condicionan <strong>en</strong>ormem<strong>en</strong>te<br />
los procesos <strong>de</strong> dispersión y transporte.<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
En g<strong>en</strong>eral, <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> cualquier contaminante<br />
<strong>en</strong> un punto <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie respon<strong>de</strong>n <strong>en</strong> cada<br />
mom<strong>en</strong>to al ba<strong>la</strong>nce <strong>en</strong>tre difer<strong>en</strong>tes procesos <strong>de</strong> aporte<br />
y eliminación <strong>de</strong> los contaminantes implicados.<br />
Figura 3.1. Factores que <strong>de</strong>terminan <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> contaminantes sobre <strong>la</strong> superficie.<br />
hu (t)<br />
advección (+) advección (-)<br />
Entre los procesos <strong>de</strong> aporte se cu<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s emisiones primarias<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes naturales y antropogénicas, <strong>la</strong> formación<br />
in situ <strong>de</strong> compuestos secundarios como resultado<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s transformaciones químicas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lugar <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> atmósfera (muchas <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s activadas por <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> radiación so<strong>la</strong>r), y el aporte <strong>de</strong> contaminantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
áreas vecinas.<br />
En cuanto a los procesos <strong>de</strong> eliminación o <strong>de</strong>strucción,<br />
los más importantes son <strong>la</strong>s reacciones químicas, que<br />
implican <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> compuestos secundarios a partir<br />
<strong>de</strong> otros compuestos primarios y secundarios que <strong>de</strong>saparec<strong>en</strong>,<br />
los procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>posición seca y húmeda<br />
sobre <strong>la</strong> superficie, y el transporte <strong>de</strong> contaminantes provocado<br />
por los movimi<strong>en</strong>tos atmosféricos, tanto <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
dim<strong>en</strong>sión horizontal (advección), como <strong>en</strong> <strong>la</strong> vertical<br />
(turbul<strong>en</strong>cia mecánica y/o convectiva, e inyección/trans-<br />
Transformaciones<br />
fotoquímicas<br />
Intercambio vertical<br />
Emisiones Deposición<br />
Fu<strong>en</strong>te: Optimización <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s, campañas experim<strong>en</strong>tales e interpretación <strong>de</strong> datos. V Seminario <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong>en</strong> España.<br />
porte vertical por interacción <strong>en</strong>tre masas aéreas o por<br />
forzami<strong>en</strong>to orográfico).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 113<br />
3.1 SITUACIÓN GENERAL<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones a<strong>de</strong>más pue<strong>de</strong>n variar como respuesta<br />
a cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> profundidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> capa <strong>de</strong> mezc<strong>la</strong><br />
(<strong>la</strong> capa <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> contacto con <strong>la</strong> superficie<br />
don<strong>de</strong> <strong>la</strong> turbul<strong>en</strong>cia térmica y mecánica inducida por<br />
este contacto manti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> composición <strong><strong>de</strong>l</strong> aire re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te<br />
homogénea). La reducción <strong>de</strong> esta altura <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
capa <strong>de</strong> mezc<strong>la</strong>, como ocurre bajo situaciones <strong>de</strong> inversión<br />
térmica, pue<strong>de</strong> increm<strong>en</strong>tar significativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s<br />
conc<strong>en</strong>traciones al reducir el volum<strong>en</strong> <strong>de</strong> mezc<strong>la</strong>.<br />
En aglomeraciones urbanas hay que consi<strong>de</strong>rar también<br />
el diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, que pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er una gran<br />
influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> dispersión. Por ejemplo, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas antiguas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, caracterizadas por calles estrechas,<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> un territorio <strong>de</strong>terminado vi<strong>en</strong>e dada por <strong>la</strong> distribución<br />
geográfica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión, <strong>la</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> contaminantes<br />
emitidas, los procesos físico-químicos que se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera y <strong>la</strong><br />
climatología y <strong>la</strong> orografía, que condicionan los procesos <strong>de</strong> dispersión y<br />
transporte.
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.1 SITUACIÓN GENERAL<br />
esta dispersión pue<strong>de</strong> estar restringida, por lo que los<br />
niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> contaminantes pue<strong>de</strong>n ser<br />
elevados a pesar <strong>de</strong> que no se produzcan <strong>en</strong> estas zonas<br />
<strong>la</strong>s emisiones más importantes.<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> España dista mucho<br />
<strong>de</strong> ser satisfactoria. Hay que hacer notar que ésta ha mejorado<br />
<strong>en</strong> términos absolutos. Las causas <strong>de</strong> esta mejora son<br />
una reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tación más estricta, una gran salida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
industrias <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y otras mejoras técnicas. Sin<br />
embargo, no todas <strong>la</strong>s mejora técnicas han conducido a<br />
una mejor calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, un ejemplo c<strong>la</strong>ro es el <strong>de</strong> los<br />
motores diesel, que aunque más efici<strong>en</strong>tes, son más contaminantes<br />
<strong>en</strong> cuanto a partícu<strong>la</strong>s. En todo caso, el<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> tráfico rodado ha sido tan<br />
La situación respecto a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10), el dióxido <strong>de</strong><br />
nitróg<strong>en</strong>o (NO2) y el ozono (O3) es preocupante. En <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s finas (PM10), se pue<strong>de</strong> apreciar una ligera t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
a <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> los niveles máximos obt<strong>en</strong>idos,<br />
aunque los valores no son concluy<strong>en</strong>tes ni permit<strong>en</strong><br />
asegurar un cumplimi<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eralizado <strong>de</strong> los valores<br />
límite a corto p<strong>la</strong>zo (2005) (Figura 3.3).<br />
alto que sus efectos han neutralizado <strong>en</strong> gran parte <strong>la</strong><br />
efectividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejoras técnicas y <strong>la</strong> nueva normativa.<br />
La situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>en</strong> lo que se refiere a<br />
<strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2), ha evolucionado<br />
muy positivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España y <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia es<br />
hacia una continua disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2.<br />
La principal medida que ha contribuido a este <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so<br />
ha sido <strong>la</strong> sustitución y mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los combustibles<br />
empleados <strong>en</strong> <strong>la</strong> industria, el transporte y, sobre<br />
todo, <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía. Sin embargo, quedan<br />
puntos <strong>en</strong> nuestra geografía próximos a gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> combustión, con niveles <strong>de</strong> contaminación que<br />
superan los límites previstos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> obligado<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005 (Figura 3.2).<br />
Figura 3.2. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 125 µg/m 3 <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2005: 3 días /año<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Consi<strong>de</strong>rando el límite <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se pue<strong>de</strong> superar<br />
el valor máximo permitido y que se resume <strong>en</strong> no superar<br />
una conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días, <strong>la</strong><br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia g<strong>en</strong>eral es <strong>la</strong> <strong>de</strong> rebasar los límites impuestos<br />
para 2005, lo que anticipa <strong>la</strong> imposibilidad práctica <strong>de</strong> su<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> gran parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones analizadas<br />
(Figura 3.4).<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> España dista mucho <strong>de</strong> ser satisfactoria.<br />
Hay que hacer notar que ésta ha mejorado <strong>en</strong> términos absolutos.<br />
114 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 3.3. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10, <strong>en</strong> los municipios<br />
españoles. Evolución 1995-2005.<br />
µgm 3<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2005: 40 µg/m 3<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
Figura 3.4. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2005: 35 días /año<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
La situación respecto a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10), el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2) y<br />
el ozono (O3) es preocupante. En <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s finas (PM10), se pue<strong>de</strong> apreciar<br />
una ligera t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> los niveles máximos obt<strong>en</strong>idos, aunque<br />
los valores no son concluy<strong>en</strong>tes ni permit<strong>en</strong> asegurar un cumplimi<strong>en</strong>to<br />
g<strong>en</strong>eralizado <strong>de</strong> los valores límite a corto p<strong>la</strong>zo (2005).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 115<br />
3.1 SITUACIÓN GENERAL
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.1 SITUACIÓN GENERAL<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 200 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> los municipios españoles,<br />
se pue<strong>de</strong> apreciar una ligera t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución<br />
<strong>de</strong> los niveles máximos obt<strong>en</strong>idos <strong>en</strong>tre 1995-<br />
2003. Des<strong>de</strong> 2003 se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza <strong>en</strong><br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
El principal problema que se p<strong>la</strong>ntea <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el<br />
NO2 es <strong>la</strong> superación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana (40<br />
µg/m 3 ) que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010. Analizando<br />
municipios <strong>en</strong>tre 100.000 y 250.000 y <strong>en</strong> los mayores <strong>de</strong><br />
500.000 habitantes, rebasando <strong>en</strong> este último caso, y<br />
para el año 2005, el valor límite que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong><br />
el año 2010 (Figura 3.5).<br />
Figura 3.5. Nº <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> horas<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2010: 18 días /año<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
los datos por tamaño <strong>de</strong> municipio, se observa que todas<br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con más <strong>de</strong> 500.000 habitantes superaron el<br />
valor límite (Figura 3.6).<br />
Figura 3.6. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, <strong>en</strong> los municipios<br />
españoles. Evolución 1995-2005.<br />
µgm 3<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2010: 40 µg/m 3<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
116 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
La situación g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> cuanto al ozono es preocupante,<br />
aunque los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono no suel<strong>en</strong><br />
ser muy altos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, lo contrario ocurre <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
periferia y <strong>en</strong> zonas más alejadas. Las condiciones climáticas<br />
<strong>de</strong> España, especialm<strong>en</strong>te durante el verano, favorec<strong>en</strong><br />
su formación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s capas bajas <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera a<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
partir <strong>de</strong> otros contaminantes y <strong>la</strong> información disponible<br />
refleja, <strong>en</strong> todos los tramos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción analizados, un<br />
progresivo aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera<br />
el valor objetivo <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana <strong>de</strong><br />
120 µg/m 3 , previsto para el año 2010 (Figura 3.7).<br />
Figura 3.7. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite para 2010: 25 días/año<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
La pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> monóxido <strong>de</strong> carbono (CO) <strong>en</strong> el aire <strong>de</strong><br />
nuestras ciuda<strong>de</strong>s se ha ido reduci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> los últimos<br />
años. Así, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2002, <strong>en</strong> ninguna ciudad españo<strong>la</strong><br />
se han producido superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite estable-<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 117<br />
3.1 SITUACIÓN GENERAL<br />
cido para el año 2005. Tan solo una ciudad <strong>en</strong>tre<br />
100.000 y 250.000 habitantes tuvo dos días <strong>de</strong> superación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> CO <strong>en</strong> 2005 (Figura 3.8).<br />
Figura 3.8. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 10 mg/m 3 <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
nº <strong>de</strong> días<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
>500.000 250.000-500.000 100.000-250.000 Valor límite <strong>en</strong> 2005: 0 días/año<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
3.2. Análisis por contaminantes<br />
Los indicadores <strong>de</strong> algunos contaminantes reflejan que <strong>la</strong><br />
situación y t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
muchas ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s no es satisfactoria y constituye<br />
una preocupación para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por su inci<strong>de</strong>ncia sobre<br />
<strong>la</strong> salud. En cuanto a <strong>la</strong> evolución previsible para los distintos<br />
contaminantes <strong>en</strong> cada ciudad, ésta <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong>de</strong> previsiones<br />
<strong>en</strong> materia <strong>de</strong> p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to y <strong>de</strong>sarrollos socioeconómicos<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y su <strong>en</strong>torno, aunque pue<strong>de</strong> concluirse<br />
que <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral se precisan medidas adicionales para<br />
mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s y po<strong>de</strong>r<br />
cumplir como mínimo, los valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración límites<br />
y superaciones fijados a nivel comunitario.<br />
A continuación se <strong>de</strong>scribe <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire durante el periodo 2001-2005, indicando <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s que superan los valores límite y objetivo para los<br />
contaminantes dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2), partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM10), dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2) y ozono (O3).<br />
En primer lugar se analizan los datos para el año 2005 (último<br />
año con datos disponibles), y <strong>en</strong> segundo lugar, como<br />
valor indicativo, <strong>la</strong> media <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que <strong>en</strong> el periodo<br />
2001-2005 han superado <strong>la</strong> normativa establecida.<br />
Córdoba<br />
Zaragoza<br />
Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Santa Coloma<br />
Leganés<br />
Alcob<strong>en</strong>das<br />
Badalona<br />
Barcelona<br />
Val<strong>en</strong>cia<br />
Getafe<br />
Madrid<br />
Alcorcón<br />
Durante el periodo 2001-2005 <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Granada,<br />
Almería y Gijón, a pesar <strong>de</strong> cumplir <strong>la</strong> normativa para el<br />
último año, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2001 a 2004 superaron el valor límite<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ), y Terrassa,<br />
para <strong>la</strong> que solo se dispone <strong>de</strong> un dato <strong>en</strong> el año 2001,<br />
superó <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 40 µg/m 3 <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual<br />
<strong>de</strong> NO2 (Figura 3.10).<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual para el NO2<br />
El principal problema que se p<strong>la</strong>ntea <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el NO2<br />
es <strong>la</strong> superación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana (40 µg/m 3 ) que<br />
<strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010. En 2005, último año con<br />
datos disponibles, 13 ciuda<strong>de</strong>s pres<strong>en</strong>taban conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales superiores a este valor límite, <strong>en</strong>contrándose<br />
por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 55 µg/m 3 Val<strong>en</strong>cia, Barcelona, Getafe,<br />
Madrid y Alcorcón, cuya conc<strong>en</strong>tración media anual alcanzaba<br />
67 µg/m 3 (Figura 3.9).<br />
Por tamaño <strong>de</strong> municipio, se observa que todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
con más <strong>de</strong> 500.000 habitantes superaron el valor límite, con<br />
<strong>la</strong> única excepción <strong>de</strong> Má<strong>la</strong>ga y Sevil<strong>la</strong>. En <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con<br />
tamaño intermedio (<strong>de</strong> 250.000 a 500.000 habitantes), so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te<br />
Córdoba supera esta conc<strong>en</strong>tración media anual. Por<br />
último, <strong>en</strong> 2005, 8 ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre 100.000 y 250.000 habitantes<br />
t<strong>en</strong>ían conc<strong>en</strong>traciones por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 40 µg/m 3 ,<br />
cinco <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, y<br />
<strong>la</strong>s tres restantes a Cataluña (Figura 3.9).<br />
Figura 3.9. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2. Año 2005.<br />
10 20 30 40 50 60 70 80<br />
µgm 3<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Como valor indicativo, <strong>la</strong> media <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005<br />
indica que estas ciuda<strong>de</strong>s junto con <strong>la</strong>s citadas <strong>en</strong> el año<br />
2005 (Figura 3.9) superaron el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2 (Figura 3.10). Cabe<br />
<strong>de</strong>stacar como excepción, Córdoba y el municipio <strong>de</strong><br />
Alcob<strong>en</strong>das, que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2001 al 2004 se mantuvieron<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite establecido para 2010.<br />
118 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 3.10. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2.<br />
Media 2001-2005<br />
Gijón<br />
Leganés<br />
Almería<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l<br />
Zaragoza<br />
Granada<br />
Santa Coloma<br />
Badalona<br />
Getafe<br />
Baecelona<br />
Terrasa<br />
Madrid<br />
Val<strong>en</strong>cia<br />
Alcorcón<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite horario para el NO2<br />
En el año 2005, cuatro ciuda<strong>de</strong>s, todas el<strong>la</strong>s pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a<br />
<strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, superaron durante más <strong>de</strong> 18<br />
horas/año <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg <strong>de</strong> NO2/m 3 , valor lími-<br />
10 20 30 40 50 60 70<br />
µgm 3<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
te que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor para el 2010. Estas ciuda<strong>de</strong>s eran<br />
Getafe (64 horas/año), Alcorcón (48 horas/año), Alcalá <strong>de</strong><br />
H<strong>en</strong>ares (22 horas/año) todas el<strong>la</strong>s con un número <strong>de</strong> habitantes<br />
<strong>en</strong>tre 100.000 y 250.000, y Madrid (38 horas/año),<br />
con más <strong>de</strong> tres millones <strong>de</strong> habitantes (Figura 3.11).<br />
Figura 3.11. Municipios españoles que superan el valor límite horario (18 horas/año <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2.<br />
Año 2005.<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Madrid<br />
Alcorcón<br />
Getafe<br />
10 20 30 40 50 60 70<br />
µgm 3<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Analizando los datos <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005 <strong>la</strong> media<br />
indica que también <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia superó el valor<br />
límite horario (200 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2. Pues aunque <strong>en</strong> el año<br />
2005 no superaba el valor límite establecido para 2010,<br />
durante los años 2001 y 2002 se alcanzaron valores muy<br />
elevados (67 horas/año y 42 horas/año respectivam<strong>en</strong>te)<br />
superando el valor límite establecido (18 horas/año)<br />
(Figura 3.12).<br />
En el año 2005, cuatro ciuda<strong>de</strong>s, todas el<strong>la</strong>s pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> Comunidad<br />
<strong>de</strong> Madrid, superaron durante más <strong>de</strong> 18 horas/año <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200<br />
µg <strong>de</strong> NO2/m 3 , valor límite que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor para el 2010.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 119
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
Figura 3.12. Municipios españoles que superan el valor límite horario (18 horas/año <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2.<br />
Media 2001-2005.<br />
Val<strong>en</strong>cia<br />
Madrid<br />
Alcorcón<br />
Getafe<br />
horas/año<br />
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual para <strong>la</strong>s PM10<br />
La contaminación por PM10 es especialm<strong>en</strong>te preocupante<br />
<strong>en</strong> España. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el último dato disponible<br />
para el año 2005, el 21,7% <strong>de</strong> los municipios supera<br />
<strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual establecida como límite a<br />
partir <strong>de</strong> 2005. Nada más y nada m<strong>en</strong>os que el 75,7%<br />
incumple el límite diario vig<strong>en</strong>te también a partir <strong>de</strong> 2005<br />
y, el 32,4% ha alcanzado un valor por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> doble<br />
<strong>de</strong> los días establecidos como límite máximo.<br />
Getafe con una conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> 49 µg/m 3<br />
y 142 superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> límite diario, es el municipio que<br />
pres<strong>en</strong>ta una peor situación, seguido <strong>de</strong> Torrejón <strong>de</strong><br />
Ardoz (49 y 140), Albacete (48 y 134), Leganés (47 y<br />
136), Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares (46 y 130), Jaén (46 y 125) y<br />
Alcorcón (45 y 124). Los valores más bajos se obtuvieron<br />
<strong>en</strong> Badajoz (17 y 7), Sa<strong>la</strong>manca (21 y 5), Vitoria (22 y 14)<br />
y Pamplona (23 y 8) (Figura 3.13).<br />
Figura 3.13. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Año 2005<br />
Córdoba<br />
Almería<br />
Alcorcón<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Jaén<br />
Leganés<br />
Albacete<br />
Santa Cruz<br />
Getafe<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
36 38 40 42 44 46 48<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
La Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Madrid es <strong>la</strong> que pres<strong>en</strong>ta mayor número <strong>de</strong> municipios<br />
que superan <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración límite anual establecida para partícu<strong>la</strong>s,<br />
como Torrejón <strong>de</strong> Ardoz, Getafe, Leganés, Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares y Alcorcón.<br />
120 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
50<br />
µgm 3
Las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Gijón, Terrassa, Oviedo, Barcelona y León,<br />
junto con <strong>la</strong>s citadas <strong>en</strong> el año 2005 <strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 3.13, fueron<br />
el total <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s que superaron el valor límite <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> <strong>la</strong> media <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo<br />
analizado (Figura 3.14). Cabe <strong>de</strong>stacar que aunque los<br />
Almería<br />
León<br />
Barcelona<br />
Getafe<br />
Santa Cruz<br />
Oviedo<br />
Terrasa<br />
Jaén<br />
Gijón<br />
Albacete<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
Córdoba<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario para <strong>la</strong>s PM10<br />
La Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Madrid es <strong>la</strong> que pres<strong>en</strong>ta<br />
mayor número <strong>de</strong> municipios que superan <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
límite anual establecida para partícu<strong>la</strong>s, incluy<strong>en</strong>do Torrejón<br />
<strong>de</strong> Ardoz, Getafe, Leganés, Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares y Alcorcón.<br />
En cuanto al valor límite diario, son Comunidad <strong>de</strong> Madrid,<br />
Andalucía y Castil<strong>la</strong> y León <strong>la</strong>s que pres<strong>en</strong>tan mayor número<br />
<strong>de</strong> municipios con incumplimi<strong>en</strong>tos, aunque también se<br />
registran <strong>en</strong> Aragón, Canarias, Cataluña, Principado <strong>de</strong><br />
Asturias, Región <strong>de</strong> Murcia, País Vasco y La Rioja.<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
municipios <strong>de</strong> Leganés, Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares y Alcorcón rebasaron<br />
dicho límite <strong>en</strong> el año 2005, durante el periodo<br />
2001-2003 <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual se mantuvo para<br />
todos los años por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite y por tanto también<br />
para <strong>la</strong> media <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005.<br />
Figura 3.14. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10.<br />
Media 2001-2005.<br />
10 20 30 40 50<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Por número <strong>de</strong> habitantes, Zaragoza, Sevil<strong>la</strong>, Barcelona y<br />
Madrid, que superan <strong>en</strong> todos los casos los 500.000<br />
habitantes, registraron superaciones <strong>de</strong> los límites diarios.<br />
En Gijón, Val<strong>la</strong>dolid y Bilbao, municipios con más <strong>de</strong><br />
250.0000 habitantes, también se incumplieron los límites<br />
diarios. De los 31 municipios <strong>en</strong>tre los 100.000 y los<br />
250.000 habitantes <strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong> datos para<br />
este contaminante, <strong>en</strong> 9 <strong>de</strong> ellos se superó <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
límite anual y <strong>de</strong> los 28 municipios <strong>de</strong> los que se dispone<br />
datos para 2005, <strong>en</strong> 21 se superó el valor límite diario<br />
durante más <strong>de</strong> 35 días/año (Figura 3.15).<br />
En cuanto al valor límite diario, son Comunidad <strong>de</strong> Madrid, Andalucía y<br />
Castil<strong>la</strong> y León <strong>la</strong>s que pres<strong>en</strong>tan mayor número <strong>de</strong> municipios con incumplimi<strong>en</strong>tos,<br />
aunque también se registran <strong>en</strong> Aragón, Canarias, Cataluña,<br />
Principado <strong>de</strong> Asturias, Región <strong>de</strong> Murcia, País Vasco y La Rioja.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 121<br />
60<br />
µgm 3
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
Figura 3.15. Municipios españoles que superan el valor límite diario (35 días/año <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10.<br />
Año 2005.<br />
Marbel<strong>la</strong><br />
Algeciras<br />
Logroño<br />
Burgos<br />
Sevil<strong>la</strong><br />
Bilbao<br />
León<br />
Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
Móstoles<br />
Cartag<strong>en</strong>a<br />
Gijón<br />
Val<strong>la</strong>dolid<br />
Alcob<strong>en</strong>das<br />
Barcelona<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Madrid<br />
Huelva<br />
Almería<br />
Santa Cruz<br />
Zaragoza<br />
Granada<br />
Alcorcón<br />
Jaén<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Albacete<br />
Leganés<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
Getafe<br />
Palmas <strong>de</strong> Gran Canaria<br />
Logroño<br />
Huelva<br />
Marbel<strong>la</strong><br />
Santan<strong>de</strong>r<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Mostoles<br />
Zaragoza<br />
Burgos<br />
Bilbao<br />
Val<strong>la</strong>dolid<br />
Algeciras<br />
Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
Santa Cruz<br />
Madrid<br />
Alcob<strong>en</strong>das<br />
Alcorcón<br />
Sevil<strong>la</strong><br />
Granada<br />
León<br />
Almería<br />
Leganés<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Terrasa<br />
Barcelona<br />
Getafe<br />
Jaén<br />
Gijón<br />
Albacete<br />
Castellón <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>na<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario para el SO2<br />
20 40 60 80 100 120 140<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Durante el periodo 2001-2005 (Figura 3.16) se observa<br />
que <strong>la</strong> media <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que superan el valor límite<br />
diario <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días/año son, junto con<br />
Castellón, Terrassa, Santan<strong>de</strong>r y Palmas <strong>de</strong> Gran Canaria<br />
Figura 3.16. Municipios españoles que superan el valor límite diario (35 días/año <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10.<br />
Media 2001-2005.<br />
20 40 60 80 100 120 140<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2, sólo <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> Oviedo y La<br />
Coruña/Arteixo, se registraron conc<strong>en</strong>traciones diarias<br />
días/año<br />
160<br />
<strong>la</strong>s mismas que refleja <strong>la</strong> figura 3.15 para el año 2005<br />
(excepto Cartag<strong>en</strong>a, que durante los años 2001 y 2002<br />
no superó ningún día <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 ).<br />
días/año<br />
160<br />
por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 125 µg/m 3 durante 2005, número<br />
máximo permitido por <strong>la</strong> normativa y que <strong>en</strong>tró <strong>en</strong> vigor<br />
<strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005 (Figura 3.17).<br />
122 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
La Coruña/Arteixo<br />
Oviedo<br />
En el periodo 2001-2005 <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong><br />
azufre (SO2) ha evolucionado muy positivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s. Tan solo Oviedo ha estado superando el<br />
valor límite diario <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2003 a 2005. La Coruña/Arteixo no<br />
pres<strong>en</strong>taba estaciones, o bi<strong>en</strong> ninguna <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s había alcan-<br />
días/año<br />
1 2 3 4<br />
5<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
Figura 3.17. Municipios españoles que superan el valor límite diario (3 días/año <strong>en</strong> que se superan 125 µg/m 3 )<br />
<strong>de</strong> SO2. Año 2005.<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo para el O3<br />
De los 47 municipios españoles <strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong><br />
datos para el O3 <strong>en</strong> el año 2005, 16 registraron conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias octohorarias <strong>de</strong> ozono troposférico,<br />
máximas <strong><strong>de</strong>l</strong> día, por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 25 días/año, siete <strong>de</strong><br />
los cuales se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad Autónoma<br />
<strong>de</strong> Andalucía, cuatro <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, dos <strong>en</strong><br />
Castil<strong>la</strong> y León, uno <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong>-La Mancha, La Rioja y<br />
zado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos hasta 2005, año <strong>en</strong> que<br />
superó 4 días <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 125 µg/m 3 y razón por <strong>la</strong><br />
que es <strong>la</strong> única ciudad que supera el valor límite <strong>en</strong> <strong>la</strong> media<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005. Oviedo se situó <strong>en</strong> el valor límite<br />
diario (3 días/año) sin llegar a superarlo (Figura 3.18).<br />
Figura 3.18. Municipios españoles que superan el valor límite diario (3 días/año <strong>en</strong> que se superan 125 µg/m 3 ) <strong>de</strong> SO2.<br />
Media 2001- 2005.<br />
La Coruña/Arteixo<br />
días/año<br />
1 2 3 4<br />
5<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
Extremadura. El caso más grave es el <strong>de</strong> Torrejón <strong>de</strong><br />
Ardoz (Madrid), con 90 superaciones <strong>en</strong> 2005, seguido<br />
<strong>de</strong> Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares (62) y Albacete (60) (Figura 3.19).<br />
De todas estas ciuda<strong>de</strong>s solo Sevil<strong>la</strong> y Má<strong>la</strong>ga ti<strong>en</strong><strong>en</strong> más<br />
<strong>de</strong> 500.000 habitantes. El resto <strong>de</strong> los municipios, a<br />
excepción <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid, que, <strong>de</strong> estar vig<strong>en</strong>te, superarían<br />
el valor objetivo para 2010, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong> franja<br />
que va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los 100.000 a los 250.000 habitantes.<br />
De los 47 municipios españoles <strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong> datos para el O3 <strong>en</strong><br />
el año 2005, 16 registraron conc<strong>en</strong>traciones medias octohorarias <strong>de</strong> ozono<br />
troposférico, máximas <strong><strong>de</strong>l</strong> día, por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 25 días/año, siete <strong>de</strong> los<br />
cuales se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Andalucía, cuatro <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, dos <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong> y León, uno <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong>-La Mancha,<br />
La Rioja y Extremadura.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 123
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.2. ANÁLISIS POR CONTAMINANTES<br />
Figura 3.19. Municipios españoles que superan el valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria (25 días/año <strong>en</strong><br />
que se superan 120 µg/m 3 ) <strong>de</strong> O3. Año 2005.<br />
Má<strong>la</strong>ga<br />
Sevil<strong>la</strong><br />
Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
Badajoz<br />
Huelva<br />
Leganés<br />
Dos Hermanas<br />
Granada<br />
Logroño<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Jaén<br />
Val<strong>la</strong>dolid<br />
Burgos<br />
Albacete<br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Torrejón <strong>de</strong> Ardoz<br />
Durante los años 2001 a 2005, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 53 ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
que se dispone <strong>de</strong> datos para el cálculo <strong>de</strong> <strong>la</strong> media <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
periodo, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> superación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media octohoraria <strong><strong>de</strong>l</strong> O3, 11 son <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
que han superado dicho valor. Como se pue<strong>de</strong> apreciar<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 3.20 muchas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s coinci<strong>de</strong>n con <strong>la</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> año 2005 (Figura 3.19), excepto algunos municipios<br />
como Alcob<strong>en</strong>das, que aunque <strong>en</strong> el año 2005 no superó<br />
Figura 3.20. Municipios españoles que superan el valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria<br />
(25 días/año <strong>en</strong> que se superan 120 µg/m 3 ) <strong>de</strong> O3. Media 2001- 2005.<br />
Marbel<strong>la</strong><br />
Murcia<br />
Jaén<br />
Badajoz<br />
Leganés<br />
Córdoba<br />
Dos Hermanas<br />
Alclá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Alcob<strong>en</strong>das<br />
Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
Albacete<br />
10 20 30 40 50 60 70 80 90<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
días/año<br />
10 20 30 40 50 60<br />
70<br />
Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, 2007.<br />
La conclusión inmediata es que <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> NO2 y partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> los núcleos urbanos<br />
españoles, especialm<strong>en</strong>te los <strong>de</strong> mayor tamaño, y <strong>de</strong><br />
ozono alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, pasa ineludi-<br />
días/año<br />
100<br />
el valor objetivo, sí lo hizo durante los años 2002 y 2003 llegando,<br />
<strong>en</strong> ese último año, a superar durante 91 días <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3. En <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Córdoba<br />
y Murcia, aunque <strong>en</strong> el año 2005 no había dato (bi<strong>en</strong> porque<br />
no había estaciones o si <strong>la</strong>s había, ninguna <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s<br />
alcanzó el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos), se superó el valor<br />
objetivo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2001 a 2004 <strong>en</strong> el primer caso, y <strong>en</strong> los años<br />
2003 y 2004, <strong>en</strong> el segundo.<br />
blem<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> medidas re<strong>la</strong>cionadas con<br />
<strong>la</strong> gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico urbano, el <strong>de</strong>sarrollo urbanístico y el<br />
fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público. Pues <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> el medio urbano está cada vez más ligada al tráfico.<br />
124 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3.3. Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
A continuación se pres<strong>en</strong>tan por CCAA los datos <strong>de</strong><br />
mediciones <strong>de</strong> 56 ciuda<strong>de</strong>s con una pob<strong>la</strong>ción superior a<br />
100.000 habitantes. Una vez más, el periodo <strong>de</strong> análisis<br />
correspon<strong>de</strong> a los años 2001-2005, por ser el periodo <strong>en</strong><br />
el que el número <strong>de</strong> estaciones así como su distribución<br />
espacial <strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas CCAA es más homogéneo y porque<br />
es a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2001 cuando se evalúa <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> nueva legis<strong>la</strong>ción marcada por <strong>la</strong><br />
Directiva Marco (mucho más restrictiva).<br />
Estos datos son los mejores disponibles actualm<strong>en</strong>te para<br />
evaluar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s y su<br />
evolución temporal. Aunque exist<strong>en</strong> más ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />
España que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> estaciones <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>en</strong> este<br />
análisis solo se han recogido <strong>la</strong>s que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Base <strong>de</strong> Datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te. Este análisis se podría mejorar <strong>en</strong> el<br />
futuro haciéndolo <strong>de</strong> una forma más exhaustiva y con<br />
series temporales más <strong>la</strong>rgas.<br />
Los datos utilizados, como se indica <strong>en</strong> <strong>la</strong> introducción<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> capítulo, están referidos al promedio <strong>de</strong> los valores<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> medición con más <strong><strong>de</strong>l</strong> 85% <strong>de</strong> datos<br />
anuales (para el número <strong>de</strong> superaciones) o <strong><strong>de</strong>l</strong> 50%<br />
(para <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual) <strong>de</strong> cada municipio, y<br />
hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia al número <strong>de</strong> ocasiones (horas o días)<br />
<strong>en</strong> los que se supera un <strong>de</strong>terminado valor <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
que ha sido establecido como límite u objetivo para<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te,<br />
o a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual, para <strong>la</strong> que también<br />
se han <strong>de</strong>finido valores límite u objetivo a esca<strong>la</strong> estatal y<br />
comunitaria.<br />
Los datos <strong>de</strong> medición pres<strong>en</strong>tan problemas importantes<br />
<strong>de</strong> interpretación puesto que se parte <strong>de</strong> valores obt<strong>en</strong>idos<br />
<strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> estaciones distribuidas con criterios<br />
difer<strong>en</strong>tes, pudi<strong>en</strong>do dar un valor no muy repres<strong>en</strong>tativo<br />
y <strong>en</strong>mascarar difer<strong>en</strong>cias importantes <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio<br />
consi<strong>de</strong>rado.<br />
Con el objeto <strong>de</strong> una mayor simplificación para conocer<br />
el estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> cada ciudad, se ha<br />
adoptado el criterio <strong>de</strong> asignar a cada contaminante una<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s tres categorías, según el nivel <strong>de</strong> contaminación:<br />
· rebas<strong>en</strong> el valor límite/objetivo,<br />
· que sean inferiores al valor límite/objetivo,<br />
· que no haya estaciones, o bi<strong>en</strong> ninguna <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s haya<br />
alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s comunicaciones<br />
que realiza para <strong>la</strong> Comisión Europea realiza evaluaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong><br />
Directiva 1999/30/CE, re<strong>la</strong>tiva a los valores límite <strong>de</strong> dióxido<br />
<strong>de</strong> azufre, dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y partícu<strong>la</strong>s, y con <strong>la</strong><br />
Directiva 2002/3/CE re<strong>la</strong>tiva al ozono.<br />
El criterio que se adopta para evaluar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
dichas aglomeraciones, es asignar a cada zona o aglomeración<br />
(áreas con una conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más<br />
<strong>de</strong> 250.000 habitantes, o con una <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> habitantes<br />
por km 2 que justifique que <strong>la</strong> Administración compet<strong>en</strong>te<br />
evalúe y controle <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te) una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
tres categorías <strong>de</strong>finidas según qué niveles <strong>de</strong> los contaminantes<br />
rebas<strong>en</strong> el valor límite/objetivo más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
tolerancia, estén compr<strong>en</strong>didos <strong>en</strong>tre el valor límite/objetivo<br />
más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia y el valor límite/objetivo o<br />
finalm<strong>en</strong>te sean inferiores al valor límite/objetivo.<br />
Aunque esta sea <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> remitir <strong>la</strong> información por<br />
parte <strong>de</strong> los Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE a <strong>la</strong> Comisión<br />
Europea para evaluar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> sus territorios,<br />
es necesario ac<strong>la</strong>rar que <strong>en</strong> este informe no se pres<strong>en</strong>tan<br />
los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire por<br />
aglomeraciones urbanas, sino los datos <strong>de</strong> medición por<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia y<br />
control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica validados por<br />
<strong>la</strong>s CCAA. Pues como se indica <strong>en</strong> el capítulo 1, uno <strong>de</strong><br />
los objetivos <strong>de</strong> este informe es poner a disposición <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
público <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral una aproximación a <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 125
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.1. Andalucía.<br />
3.3.1.1. Algeciras<br />
Entre los años 2001-2005 <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> los contaminantes <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) solo<br />
se sitúa por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (40 g/m 3 ) <strong>en</strong> el año 2003.<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores límite<br />
diarios <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio, existe<br />
una gran variabilidad <strong>en</strong>tre los datos disponibles por lo<br />
que no es posible establecer t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias. En todo caso,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2003 a 2005 el límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 se supe-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.1.2. Almería<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
ró durante más <strong>de</strong> 35 días/año.<br />
En los años 2001-2005, <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones medias<br />
anuales <strong>de</strong> NO2 no superaron el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual (40 µg/m 3 ) para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
salud humana que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010. El<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores límite horario se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los máximos<br />
legales que <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
126 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
> Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Los datos muestran que los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anuales para el NO2 superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido<br />
para el 2010 <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2001 a 2004. A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong><br />
los años 2001 a 2005 se produc<strong>en</strong> altibajos, sin que se pueda<br />
establecer ninguna t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia. En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios, Almería se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos.<br />
Asimismo, se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> problemas <strong>de</strong> exceso <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, con valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual que superan <strong>en</strong> los años 2001, 2004 y 2005 el<br />
Comunidad<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Parámetro<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 previsto para 2005.<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10, a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo<br />
2002-2005, se pue<strong>de</strong> apreciar una c<strong>la</strong>ra t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al<br />
alza, superando <strong>en</strong> todos los años el valor límite establecido<br />
(35 días/año).<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico, se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
a <strong>la</strong> baja <strong>en</strong> todo el periodo <strong>de</strong> estudio sin llegar a<br />
superar <strong>en</strong> ningún año el valor objetivo.<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos
3.3.1.3. Cádiz<br />
Para el periodo 2001-2005 solo se dispone <strong>de</strong> información<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores objetivo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico. Se ha superado más <strong>de</strong> 25 días al<br />
año el valor máximo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medias octohorarias <strong><strong>de</strong>l</strong> día <strong>de</strong><br />
120 µg/m 3 para el ozono <strong>en</strong> el año 2001, aunque refleja<br />
una alta variabilidad a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> todo el periodo.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3.3.1.4. Córdoba<br />
Exceso <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, con valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual que superan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace años el<br />
valor límite previsto para 2005 (40 µg/m 3 ). En 2004 el valor<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual se situaba <strong>en</strong> 62,5 µg/m 3 ,<br />
observándose una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja <strong>en</strong> el año 2005. La<br />
conc<strong>en</strong>tración media diaria <strong>de</strong> 50 µg/m 3 se supera cada<br />
año <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 200 días (con <strong>la</strong> excepción <strong>de</strong> 2001, con<br />
187 superaciones), fr<strong>en</strong>te a los 35 días <strong>de</strong> máximo que<br />
establece <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para 2005.<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Para el resto <strong>de</strong> contaminantes, y como indica <strong>la</strong> ley<strong>en</strong>da,<br />
no quiere <strong>de</strong>cir que no haya estación <strong>de</strong> medida sino que<br />
<strong>en</strong> este caso <strong>en</strong> concreto, <strong>la</strong> CCAA no <strong>la</strong> utiliza para evaluar<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona.<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Comunidad<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> O3, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria <strong>de</strong><br />
120 µg/m 3 se superaba <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> cada año <strong>en</strong>tre<br />
un 12% y un 28% el valor objetivo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2010, pres<strong>en</strong>tando<br />
<strong>la</strong> mayor superación para el año 2002 y si<strong>en</strong>do más<br />
estable para el resto <strong>de</strong> los años. El resto <strong>de</strong> los contaminantes<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos.<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 127<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
2005<br />
2005<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.1.5. Dos Hermanas<br />
Durante el periodo 2003-2005 los datos disponibles <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones medias anuales <strong>de</strong> NO2 no superan el<br />
valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 (g/m 3 ) para<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong><br />
el año 2010. Igualm<strong>en</strong>te el número <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se<br />
supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 (µg/m 3 <strong>de</strong> NO2) no supe-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.1.6. Granada<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos disponibles muestran que <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> NO2, a excepción <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2005, se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> todos los años por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
legal (40 µg/m 3 ), <strong>en</strong> cambio el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los valores límite horario <strong>de</strong> NO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor legal.<br />
Los problemas <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad vi<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
dados principalm<strong>en</strong>te por <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10) ya que el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores límite diario se<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
ra el valor límite establecido (18 horas/año) <strong>en</strong> los dos<br />
últimos años.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> O3, los dos únicos años con datos disponibles,<br />
no cumpl<strong>en</strong> con el valor objetivo (establecido <strong>en</strong> 25<br />
días/año) fijado por el R.D. 1796/2003.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
128 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
sitúan por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 35 días/año <strong>en</strong> todos los años<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> período 2001-2005 excepto para el año 2003. Los<br />
niveles anuales medios <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
superan el valor legal establecido para el 2010 sólo <strong>en</strong><br />
algunos años (2001).<br />
Des<strong>de</strong> 2001 a 2004 el O3 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites<br />
legales establecidos. La conc<strong>en</strong>tración media octohoraria<br />
<strong>de</strong> 120 µg/m 3 supera el valor objetivo <strong>de</strong> 2010 <strong>en</strong> el<br />
último año.<br />
2005<br />
2005
3.3.1.7. Huelva<br />
Los datos disponibles muestran que los valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) y NO2<br />
no superan <strong>en</strong> ningún mom<strong>en</strong>to los límites legales que<br />
<strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vigor a partir <strong>de</strong> 2005 (40 µg/m 3 ) ni <strong>de</strong> 2010<br />
(40 µg/m 3 ) respectivam<strong>en</strong>te.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico, se observa una disminución<br />
<strong>de</strong> su conc<strong>en</strong>tración diaria, aunque con un ligero<br />
repunte <strong>en</strong> el año 2003 llegando a superar el valor objetivo<br />
<strong>en</strong> el año 2005. Des<strong>de</strong> 2000 hasta 2004 se cumple<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.1.8. Jaén<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
En cuanto a NO2 y PM10, sólo se dispone <strong>de</strong> datos medios<br />
anuales para los años 2003, 2004 y 2005 y <strong>en</strong> cuanto a superaciones<br />
se refiere, los años con datos disponibles son el 2004<br />
y el 2005. Mi<strong>en</strong>tras que el NO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />
límites legales establecidos, el número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se<br />
supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10 es <strong>de</strong> 120 y<br />
125 para los años 2004 y 2005 respectivam<strong>en</strong>te, superando<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
el valor objetivo para 2010, <strong>de</strong> no superar <strong>en</strong> más <strong>de</strong><br />
veinticinco días al año el valor máximo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medias<br />
octohorarias <strong><strong>de</strong>l</strong> día <strong>de</strong> 120 µg/m 3 .<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones medias diarias por PM10 pres<strong>en</strong>tan una<br />
situación bi<strong>en</strong> distinta con gran variabilidad a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
tiempo, no lográndose un cumplimi<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> los<br />
valores límite diarios <strong>de</strong>finidos por el R.D. 1073/2002<br />
vig<strong>en</strong>tes a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2005.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 129<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
con creces los límites vig<strong>en</strong>tes a partir <strong>de</strong> 2005 (35 días /año).<br />
En cuanto al O3 durante los años 2001 y 2002 se cumplía<br />
con el valor objetivo establecido para 2010 por el R.D.<br />
1796/2003. En 2004 y 2005, se invierte esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia,<br />
superándose <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 120 µg/m 3 durante más<br />
<strong>de</strong> 25 días/año.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.1.9. Jerez <strong>de</strong> <strong>la</strong> Frontera<br />
Los datos disponibles muestran que el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los valores objetivo <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico se<br />
mantuvo más o m<strong>en</strong>os constante <strong>en</strong>tre 2001 y 2002,<br />
sufri<strong>en</strong>do un notable increm<strong>en</strong>to por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 25<br />
días/año, durante 2004 y 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.1.10. Má<strong>la</strong>ga<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
No se superan los valores límite legales para el NO2, refer<strong>en</strong>te<br />
al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horarios (2001-2005) ni tampoco los niveles<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10 (<strong>en</strong> el periodo 2001-<br />
2004).<br />
En el período <strong>de</strong> 2001 al 2003, se supera el valor límite<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido para el año 2010 refer<strong>en</strong>te a <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media anual para el NO2.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Refer<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> contaminación por NO2 y PM10, sólo se dispone<br />
<strong>de</strong> datos para el año 2005. Mi<strong>en</strong>tras que el caso <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
NO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos,<br />
el número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50<br />
µg/m 3 <strong>de</strong> PM10 es <strong>de</strong> 56 para el año 2005, superando con<br />
creces los límites vig<strong>en</strong>tes a partir <strong>de</strong> 2005 (35 días/año).<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
130 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
Con respecto a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> PM10,<br />
no se supera el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido para<br />
<strong>la</strong> media anual con fecha <strong>de</strong> aplicación <strong>en</strong> el año 2005<br />
para el periodo <strong>de</strong> estudio (2001-2005).<br />
Solo <strong>en</strong> el año 2005 se superó el valor objetivo para el O3<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010.<br />
2005<br />
2005
3.3.1.11. Marbel<strong>la</strong><br />
Las conc<strong>en</strong>traciones medias anuales <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2 y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10<br />
cumpl<strong>en</strong> los valores límites <strong>de</strong> protección para <strong>la</strong> salud<br />
humana.<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.1.12. Sevil<strong>la</strong><br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos disponibles muestran una drástica reducción <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación por NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong>, aunque<br />
durante el periodo 2001-2005 se da cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los<br />
límites <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>traciones medias anuales establecidas<br />
para el año 2010.<br />
El principal problema <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad<br />
vi<strong>en</strong>e dado por <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10) pues el número <strong>de</strong><br />
superaciones <strong>de</strong> los valores límite diario se sitúan por<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
conc<strong>en</strong>tración, sólo se han obt<strong>en</strong>ido datos para el año<br />
2004 y 2005. De éstos, se aprecia que se superan los<br />
valores objetivo y límite establecidos por el <strong>de</strong>creto para<br />
el O3 y para <strong>la</strong>s PM10, establecidos para el 2010 y el 2005,<br />
respectivam<strong>en</strong>te.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 131<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 35 días/año <strong>en</strong> todos los años <strong><strong>de</strong>l</strong> período<br />
2001-2005.<br />
El ozono troposférico pres<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia contraria: <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media octohoraria se ha ido increm<strong>en</strong>tando<br />
progresivam<strong>en</strong>te, hasta superar <strong>en</strong> los dos últimos<br />
años disponibles (2004 y 2005) el valor objetivo establecido<br />
para 2010 (120 µg/m 3 no más <strong>de</strong> 25 días al año)<br />
durante 33,2 y 29,6 días respectivam<strong>en</strong>te.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.2. Aragón<br />
3.3.2.1. Zaragoza<br />
Para el NO2, los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración superan el valor límite<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> 40 µg/m 3 <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2001 hasta el<br />
2005, alcanzándose <strong>la</strong> máxima conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> el año<br />
2001.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
para <strong>la</strong>s PM10 es mayor que el nivel límite (35<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
O3<br />
3.3.3. Principado <strong>de</strong> Asturias<br />
3.3.3.1. Gijón<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
Parámetro<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2 para <strong>la</strong> media anual<br />
superan el límite establecido por el <strong>de</strong>creto <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
durante los años 2002 a 2004, aunque <strong>en</strong> este periodo<br />
se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja <strong>de</strong> este valor.<br />
Para el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10) los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite establecido<br />
para el año 2005, <strong>en</strong> el periodo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2001 al 2003,<br />
aunque se aprecia que este valor va disminuy<strong>en</strong>do y <strong>en</strong> el<br />
año 2004 ya está por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite, cumpliéndose<br />
el valor límite establecido para el año 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
días/año para una conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 ) para <strong>la</strong><br />
media horaria <strong>en</strong> los años 2001, 2002 y 2005.<br />
El Ozono troposférico se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites<br />
establecidos por el <strong>de</strong>creto sin llegar a alcanzar los 25<br />
días/año establecidos para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
humana <strong>en</strong> el año 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
132 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> todo el periodo 2001-<br />
2005 se supera el valor límite establecido por el <strong>de</strong>creto<br />
(<strong>de</strong> 35 días/año) alcanzándose un pico <strong>en</strong> el año 2000<br />
con un valor <strong>de</strong> 297 días/año que se superó <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
máxima <strong>de</strong> 50 µg/m 3 .<br />
Para los contaminantes NO2 y O3, no se sobrepasa el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración.<br />
2005<br />
2005
3.3.3.2. Oviedo<br />
Los datos obt<strong>en</strong>idos muestran refer<strong>en</strong>tes respecto a partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM10) sólo para los años 2003, 2004 y 2005. En<br />
estos dos primeros años, <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Oviedo pres<strong>en</strong>ta un<br />
exceso <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, aunque con una<br />
pequeña disminución <strong>de</strong> un año a otro llegando <strong>en</strong> el<br />
año 2005 a un valor <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual que<br />
cumple con el valor límite previsto para el 2005.<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10, están muy por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor límite establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el año<br />
2005, aunque se aprecia una drástica disminución <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
año 2003 al 2004, con valores <strong>de</strong> 164 y 107 días/año,<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.4. Illes Balears<br />
3.3.4.1. Palma <strong>de</strong> Mallorca<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Para el NO2 y O3 durante los años disponibles, no se supera<br />
<strong>en</strong> ninguna ocasión los valores límite y objetivo vig<strong>en</strong>tes<br />
a partir <strong>de</strong> 2010. Igualm<strong>en</strong>te, para el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10,<br />
tanto el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
respectivam<strong>en</strong>te, llegando <strong>en</strong> el año 2005 a 30 días/año,<br />
cumpliéndose así el valor límite establecido.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diarios <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2 superan el límite establecido por el<br />
<strong>de</strong>creto <strong>de</strong> 125 µg/m 3 durante los años 2003, 2004 y<br />
2005, aunque son valores que se superan <strong>en</strong> sólo 1 y 2<br />
días/año. Se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los años<br />
2002 a 2005.<br />
Para los contaminantes NO2, y O3, no se sobrepasan los<br />
límites <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones medias anuales ni el número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 133<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
media diaria <strong>de</strong> 50 µg/m 3 como <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual se manti<strong>en</strong><strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites establecidos<br />
para 2005.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.5. Canarias<br />
3.3.5.1. Palmas <strong>de</strong> Gran Canaria<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales <strong>de</strong> NO2 sólo<br />
superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido para el<br />
2010 <strong>en</strong> el año 2003. En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios, no se supera<br />
el valor límite ningún año.<br />
Las Palmas <strong>de</strong> Gran Canaria pres<strong>en</strong>ta problemas <strong>de</strong> exceso<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, con valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual que superan <strong>en</strong> el año 2002 el valor<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
3.3.5.2. Santa Cruz <strong>de</strong> T<strong>en</strong>erife<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horarios <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Santa Cruz <strong>de</strong><br />
T<strong>en</strong>erife, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites legales<br />
establecidos durante todo el periodo 2001-2005. Los<br />
niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales tampoco superan<br />
el valor límite <strong>en</strong> ningún caso.<br />
Santa Cruz <strong>de</strong> T<strong>en</strong>erife pres<strong>en</strong>ta problemas <strong>de</strong> exceso <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, con valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual que superan <strong>en</strong> los años 2002 a 2005 (exceptuando el<br />
2001) el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 previsto para 2005.<br />
En refer<strong>en</strong>cia al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 previsto para 2005. Asimismo, el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diarios superan el valor límite <strong>en</strong> los años 2002 y 2003.<br />
En lo que al O3 se refiere, el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong><br />
los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración octohorarios <strong><strong>de</strong>l</strong> día no<br />
supera ningún año el valor límite <strong>de</strong> 25 días/año establecido<br />
para el 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
134 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10, se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> datos para el<br />
periodo 2001-2005. A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> estos años, se pue<strong>de</strong><br />
apreciar una c<strong>la</strong>ra t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza, superándose el valor<br />
límite (<strong>de</strong> 35 días/año para el 2005) <strong>en</strong> todos los años.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diarios <strong>de</strong> SO2 supera el valor límite <strong>de</strong> 3 días/año, establecido<br />
para el 2005, <strong>en</strong> los años 2001 y 2002. El resto <strong>de</strong> los<br />
años pres<strong>en</strong>ta valores cercanos a cero o a <strong>la</strong> unidad.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
octohorarios <strong>de</strong> O3 no sobrepasa el valor límite <strong>en</strong><br />
ninguno <strong>de</strong> los años <strong>de</strong> los que se ti<strong>en</strong>e refer<strong>en</strong>cia.<br />
2005<br />
2005
3.3.6. Cantabria.<br />
3.3.6.1. Santan<strong>de</strong>r<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2, tanto los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anuales como el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 , cumple durante todo el periodo consi<strong>de</strong>rado<br />
con los límites establecidos por el R.D. 1073/2002<br />
para 2010. A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> <strong>la</strong> serie <strong>de</strong> datos disponible <strong>la</strong> evolución<br />
<strong>de</strong> ambos indicadores pres<strong>en</strong>ta una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> contaminación por PM10, <strong>en</strong> Santan<strong>de</strong>r, los niveles<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />
límites legales establecidos para el 2005. Por contra, el núme-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.7. Castil<strong>la</strong> y León.<br />
3.3.7.1. Burgos<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores límite horario<br />
<strong>de</strong> NO2 y diario <strong>de</strong> SO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites legales que <strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vigor a<br />
partir <strong>de</strong> 2010 y 2005 respectivam<strong>en</strong>te. Sin embargo, <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración anual <strong>de</strong> NO2 se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> 2002 por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 40 µg/m 3 , límite legal para 2010, aunque<br />
parece existir una cierta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia hacia su disminución.<br />
La situación es bi<strong>en</strong> distinta para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s. En el<br />
periodo analizado el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor<br />
límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 se ha situado por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los<br />
35 días/año, límite establecido para 2005, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2001 a<br />
2005. En todo caso, es necesario seña<strong>la</strong>r que <strong>en</strong> ningún<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
ro <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong><br />
PM10 rebasa el límite <strong>de</strong> 35 días/año establecido para el 2005,<br />
<strong>en</strong> los años 2001, 2003 y 2004. En todo caso, se aprecia <strong>de</strong><br />
nuevo una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja <strong>en</strong> ambos indicadores.<br />
Santan<strong>de</strong>r se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos<br />
<strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> contaminación por ozono troposférico, ya<br />
que a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005 el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo se mantuvo incluso por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
límite que el R.D. 1796/2003 establece para 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 135<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
mom<strong>en</strong>to se ha situado por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite más<br />
el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia anual. En cuanto<br />
a <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong><br />
PM10 durante el periodo 2001-2005, se ha mant<strong>en</strong>ido<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite para 2005 (40 µg/m 3 ). En todo<br />
mom<strong>en</strong>to se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 20 µg/m 3 , límite<br />
a cumplir a partir <strong>de</strong> 2010.<br />
Por último <strong>la</strong> variabilidad <strong>de</strong> los datos <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> contaminación<br />
por ozono troposférico es tal que no es posible<br />
establecer t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias, aunque el último dato indica<br />
que el valor objetivo <strong>de</strong> 120 µg/m 3 se superó durante más<br />
<strong>de</strong> 25 días año para el año 2005.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.7.2. León<br />
Los datos disponibles muestran que durante todo el<br />
periodo consi<strong>de</strong>rado el número <strong>de</strong> superaciones se<br />
<strong>en</strong>contraba por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario para el SO2<br />
y el valor objetivo octohorario para el O3, vig<strong>en</strong>tes a partir<br />
<strong>de</strong> 2005 y 2010 respectivam<strong>en</strong>te.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2, durante el periodo analizado (2001-<br />
2005), el número <strong>de</strong> superaciones se manti<strong>en</strong>e por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> límite <strong>de</strong> 18 horas/año, <strong>de</strong>tectándose a<strong>de</strong>más una<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>creci<strong>en</strong>te. La conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong><br />
éste último contaminante también ha experim<strong>en</strong>tado un<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.7.3. Sa<strong>la</strong>manca<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
La ciudad <strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites<br />
legales establecidos <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> contaminación por<br />
O3 <strong>en</strong>tre 2001-2005.<br />
Para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10), tanto <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual como el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diaria <strong>de</strong> 50 µg/m 3 cumpl<strong>en</strong> los límites vig<strong>en</strong>tes para<br />
2005, a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2003.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
c<strong>la</strong>ro <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>en</strong>tre 2001 y 2005, cumpli<strong>en</strong>do <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
2003 con el valor límite que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
La contaminación por partícu<strong>la</strong>s (PM10) constituye el<br />
mayor problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> León. Aunque <strong>en</strong>tre<br />
2001 y 2005 se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración diaria <strong>de</strong><br />
50 µg/m 3 , este indicador se sitúa <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to muy<br />
por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> límite <strong>de</strong> 35 días/año. En el mismo periodo,<br />
<strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 cumple con el<br />
valor límite más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
136 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2, el número <strong>de</strong> superaciones se manti<strong>en</strong>e<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite <strong>de</strong> 18 horas/año durante todo<br />
el periodo analizado, excepto <strong>en</strong> el año 2002. La conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> éste último contaminante se<br />
manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> 2001 y 2002 por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 40 µg/m 3 ,<br />
límite legal para 2010.<br />
2005<br />
2005
3.3.7.4. Val<strong>la</strong>dolid<br />
En el periodo 2001-2005, el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 y <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
anual <strong>de</strong> NO2 ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a disminuir por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites<br />
legales aplicables a partir <strong>de</strong> 2010.<br />
Durante el periodo 2001-2005 no se ha dado ninguna<br />
superación <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario <strong>de</strong> SO2.<br />
La evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo<br />
<strong>de</strong> 120 µg/m 3 para el O3 <strong>en</strong> el mismo periodo ha sido<br />
al alza, si bi<strong>en</strong>, sólo se ha superado dicha conc<strong>en</strong>tración<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.8. Castil<strong>la</strong>-La Mancha<br />
3.3.8.1. Albacete<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
En cuanto a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, pues <strong>en</strong> todos<br />
los años se superan los valores límite. Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anuales <strong>de</strong> PM10 pres<strong>en</strong>tan una c<strong>la</strong>ra<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza, alcanzándose el valor más alto <strong>en</strong> el<br />
año 2004.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diarios <strong>de</strong> PM10 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran muy por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor límite <strong>de</strong> 35 días/año establecido para el 2005, llegando<br />
a ser casi 5 veces más <strong>en</strong> el año 2003. No se<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
durante más <strong>de</strong> 25 días (límite legal para 2010) al año <strong>en</strong><br />
2003 y 2005.<br />
En caunto a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s, durante todo el periodo 2001-<br />
2005, el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diaria <strong>de</strong> 50 µg/m 3 se ha mant<strong>en</strong>ido muy por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
límite <strong>de</strong> 35 días/año, mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual se sitúa a partir <strong>de</strong> 2001 por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor<br />
límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 , aunque siempre por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 20<br />
µg/m 3 , límite vig<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 137<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
observa ninguna t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja.<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
El ozono troposférico supera todos los años el valor objetivo<br />
<strong>de</strong> 25 días/año establecido para el 2005, aunque se<br />
aprecia una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja.<br />
Tanto el nivel <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> NO2 como el número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios<br />
<strong>de</strong> NO2, no superan <strong>en</strong> ningún año los valores límite establecidos<br />
por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el año 2010.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.9. Cataluña<br />
3.3.9.1. Badalona<br />
En todo el periodo 2001-2005 <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual<br />
media <strong>de</strong> NO2 no cumple con el límite que se aplicará a<br />
partir <strong>de</strong> 2010, no existi<strong>en</strong>do una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia c<strong>la</strong>ra hacia <strong>la</strong><br />
disminución <strong>de</strong> esta conc<strong>en</strong>tración.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite horario (200 µg/m 3 )<br />
<strong>en</strong>tre 2002 y 2004 se manti<strong>en</strong>e cercano a cero, cumpliéndose<br />
<strong>en</strong> este caso los límites establecidos <strong>en</strong> el R.D. 1073/2002<br />
para 2010. La G<strong>en</strong>eralitat <strong>de</strong> Cataluña, qui<strong>en</strong> facilita al igual<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.9.2. Barcelona<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
La conc<strong>en</strong>tración anual media <strong>de</strong> NO2 se ha mant<strong>en</strong>ido<br />
durante todo el periodo por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite vig<strong>en</strong>te<br />
a partir <strong>de</strong> 2010, no existi<strong>en</strong>do ninguna t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a su<br />
disminución. No ocurre lo mismo con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media horaria, que <strong>en</strong>tre 2001-2005 (a excepción <strong>de</strong><br />
2004 para el que no exist<strong>en</strong> datos bi<strong>en</strong> por no haber<br />
estaciones o porque ninguna ha alcanzado el número<br />
sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos) sí se ha mant<strong>en</strong>ido por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
límite legal para 2010.<br />
La conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s con diámetro<br />
inferior a 10 micras ha experim<strong>en</strong>tado un <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so a lo<br />
<strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005, cumpli<strong>en</strong>do ya <strong>en</strong> el año 2004<br />
y 2005 el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 , vig<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
que el resto <strong>de</strong> CCAA, estos datos al MMA, apunta como<br />
posible causa <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación por NO2 <strong>en</strong> todo el área <strong>de</strong><br />
Barcelona, <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico int<strong>en</strong>so y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s industrias<br />
ubicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas. En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> O3, el Ministerio sólo dispone <strong>de</strong> datos para 2002 y 2003<br />
(ya que o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado<br />
el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos), no sobrepasándose <strong>la</strong>s<br />
25 superaciones <strong>en</strong> ninguno <strong>de</strong> los dos años.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
138 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
El mayor problema <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s está <strong>en</strong> el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3<br />
el cual, <strong>en</strong>tre 2001 y 2005, osciló <strong>en</strong>tre 66 y 186 días/año,<br />
cuando el límite legal se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> 35.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> contaminación por ozono troposférico,<br />
<strong>en</strong>tre 2001 y 2005 el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3 fue <strong>en</strong> todo<br />
mom<strong>en</strong>to m<strong>en</strong>or al límite legal <strong>de</strong> 25 días/año. Según los<br />
datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> G<strong>en</strong>eralitat proporcionados al MMA, <strong>en</strong> cuanto<br />
al SO2, <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Barcelona no pres<strong>en</strong>tó problemas<br />
<strong>de</strong> contaminación por este contaminante durante el<br />
periodo estudiado, cumpli<strong>en</strong>do ya con los valores límite y<br />
umbrales <strong>de</strong> alerta establecidos por el R.D. 1073/2002.<br />
2005<br />
2005
3.3.9.3. Hospitalet <strong>de</strong> Llobregat<br />
La conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 ha experim<strong>en</strong>tado<br />
un <strong>de</strong>crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre 2001-2005. No obstante, únicam<strong>en</strong>te<br />
se ha registrado valores por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 40 µg/m 3 ,<br />
límite vig<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> 2010, durante 2002, 2004 y<br />
2005. El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 se ha mant<strong>en</strong>ido, para todos los años<br />
disponibles, por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 18 horas/año.<br />
Los únicos años con datos <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> PM10 disponibles<br />
son 2001 y 2002, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> inexist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
estaciones o a que ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> datos. Durante estos años, tanto <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tra-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.9.4. Lleida<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Tanto <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 como el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario y objetivo<br />
para el NO2 y el O3 respectivam<strong>en</strong>te, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites legales <strong>en</strong> todo el periodo 2001-<br />
2005.<br />
Los datos disponibles para el periodo 2001-2005, confirman<br />
<strong>la</strong> bu<strong>en</strong>a calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire con respecto al NO2 (los<br />
niveles <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire no han superado <strong>en</strong> ninguna<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
ción anual como el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> límite<br />
diario se han mant<strong>en</strong>ido por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites legales<br />
vig<strong>en</strong>tes a partir <strong>de</strong> 2005, pero por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los establecidos<br />
para 2010 por el R.D. 1073/2002.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> contaminación por ozono troposférico, <strong>en</strong><br />
2001 y 2003 el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3 fue <strong>en</strong> todo<br />
mom<strong>en</strong>to m<strong>en</strong>or al límite legal <strong>de</strong> 25 días/año. El umbral<br />
<strong>de</strong> información, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> comunidad autónoma,<br />
sólo se superó <strong>en</strong> tres ocasiones durante 2003, <strong>en</strong><br />
todo el periodo 2000-2004.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 139<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
ocasión los valores límite establecidos por el R.D.<br />
1073/2002 y vig<strong>en</strong>tes sólo a partir <strong>de</strong> 2010 y el umbral<br />
<strong>de</strong> alerta tampoco ha sido alcanzado <strong>en</strong> los años 2001,<br />
2003 y 2004).<br />
En cuanto al ozono troposférico, los datos obt<strong>en</strong>idos para<br />
el periodo <strong>de</strong> estudio, confirman <strong>la</strong> bu<strong>en</strong>a calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
con respecto a este contaminante. A<strong>de</strong>más, el umbral <strong>de</strong><br />
alerta a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción no se alcanzó <strong>en</strong>tre 2001 y 2005.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.9.5. Mataró<br />
Durante el año 2001, tanto <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual como el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración horaria <strong>de</strong> 200<br />
µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, se ha mant<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong>de</strong> los límites establecidos por el R.D. 1073/2002 para<br />
2010. De hecho, sólo se superaron los 200 µg/m 3 durante<br />
dos horas, cifra muy alejada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 18 horas/año permitidas<br />
por el m<strong>en</strong>cionado Real Decreto.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s con diá-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.9.6. Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Entre 2001 y 2005 Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l no supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
anual <strong>de</strong> NO2 permitida (valor límite + marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
correspondi<strong>en</strong>te), aunque sí el valor límite que se aplicará<br />
a partir <strong>de</strong> 2010. No obstante, resulta esperanzadora<br />
<strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja observada a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> este<br />
periodo tanto <strong>en</strong> este indicador como <strong>en</strong> el número <strong>de</strong><br />
superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 ,<br />
que ya <strong>en</strong> los años 2002, 2003 y 2005 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite <strong>de</strong> 18 horas/año.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
metro inferior a 10 micras, los datos disponibles <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA, indican que<br />
sólo <strong>en</strong> 2002 se registraron conc<strong>en</strong>traciones superiores a<br />
40 µg/m 3 , límite a cumplir a partir <strong>de</strong> 2005.<br />
Por último, el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo <strong>de</strong><br />
120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 ha experim<strong>en</strong>tado un c<strong>la</strong>ro <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so cumpli<strong>en</strong>do<br />
<strong>en</strong> el año 2001 el límite <strong>de</strong> 25 superaciones/año.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
140 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l está <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos <strong>en</strong><br />
cuanto a <strong>la</strong> contaminación por ozono troposférico, ya<br />
que <strong>en</strong>tre 2001 y 2005, el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor objetivo <strong>de</strong> 120 µg/m 3 se ha mant<strong>en</strong>ido muy por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite exigible sólo a partir <strong>de</strong> 2010 (25<br />
días/año). Es reseñable el hecho <strong>de</strong> que, <strong>de</strong> acuerdo con<br />
<strong>la</strong> comunidad autónoma, el umbral <strong>de</strong> información, <strong>en</strong>tre<br />
2000 y 2004, y el umbral <strong>de</strong> alerta, <strong>en</strong>tre 2001 y 2004,<br />
tampoco fueron alcanzados.<br />
2005<br />
2005
3.3.9.7. Santa Coloma <strong>de</strong> Gram<strong>en</strong>et<br />
En cuanto a <strong>la</strong> información disponible con respecto al<br />
NO2, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> este contaminante<br />
se ha mant<strong>en</strong>ido por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> límite aplicable a partir<br />
<strong>de</strong> 2010 durante todo el periodo 2001-2005 (aunque por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
correspondi<strong>en</strong>te). La contaminación por NO2 <strong>en</strong> el área<br />
don<strong>de</strong> se localiza Santa Coloma (Vallès-Baix Llobregat),<br />
según <strong>la</strong> G<strong>en</strong>eralitat <strong>de</strong> Catalunya, pue<strong>de</strong> estar originada<br />
por el int<strong>en</strong>so tráfico y <strong>la</strong>s industrias.<br />
Por el contrario, el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
horario dirigido a <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación por NO2 ha osci<strong>la</strong>do <strong>en</strong>tre cero y dos a<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.9.8. Tarragona<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
De acuerdo con <strong>la</strong> información disponible para <strong>la</strong> ciudad<br />
<strong>de</strong> Tarragona, a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
anual <strong>de</strong> NO2 y el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor límite horario <strong>de</strong> NO2 y <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo <strong>de</strong> O3 se<br />
han mant<strong>en</strong>ido por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites legales vig<strong>en</strong>tes<br />
a partir <strong>de</strong> 2010, <strong>de</strong>tectándose, a<strong>de</strong>más, una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a<br />
<strong>la</strong> baja. Por tanto, Tarragona se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2004, cumpli<strong>en</strong>do por tanto<br />
con los límites fijados por el R.D. 1073/2002 para 2010.<br />
Si utilizamos como indicador el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo <strong>de</strong> 120 µg/m 3 , Santa Coloma <strong>de</strong><br />
Gram<strong>en</strong>et se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos<br />
<strong>de</strong> contaminación por O3. Según <strong>la</strong> G<strong>en</strong>eralitat<br />
el umbral <strong>de</strong> información, <strong>en</strong>tre 2000 y 2004, tampoco<br />
fue alcanzado <strong>en</strong> ninguna ocasión.<br />
Por último <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> contaminación por SO2 durante<br />
2001 y 2005, Santa Coloma, ya cumplía con los límites<br />
que serán exigibles sólo a partir <strong>de</strong> 2005.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 141<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
límites legales establecidos por <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> estas dos<br />
sustancias <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> contaminación por SO2 durante 2001 y<br />
2005, Tarragona cumplía con los límites que serán exigibles<br />
sólo a partir <strong>de</strong> 2005.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.9.9. Terrassa<br />
Al igual que ocurre <strong>en</strong> otras ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong><br />
Barcelona, <strong>en</strong> Terrassa, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual <strong>de</strong> NO2<br />
supera <strong>en</strong> el año 2001 el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 , mi<strong>en</strong>tras<br />
que el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
18 horas/año.<br />
La conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 2001 y 2002<br />
cumple con el valor límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los años, aunque se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.10. Extremadura<br />
3.3.10.1. Badajoz<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
A lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2002-2005, <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Badajoz<br />
registró bajos niveles <strong>de</strong> contaminación por NO2 y PM10. En<br />
ambos casos, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual y el número <strong>de</strong><br />
superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones horaria y diaria <strong>de</strong><br />
200 y 50 µg/m 3 respectivam<strong>en</strong>te, no alcanzaron <strong>en</strong> ningún<br />
mom<strong>en</strong>to los límites vig<strong>en</strong>tes a partir <strong>de</strong> 2010 y 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> límite que será exigible <strong>en</strong> 2005. El número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>en</strong><br />
el año 2002 fue <strong>de</strong> 98 días, por lo que, <strong>de</strong> haber estado<br />
vig<strong>en</strong>tes, Terrassa habría incumplido el límite establecido<br />
por el R.D. 1073/2002.<br />
Terrassa está <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites legales establecidos<br />
para el O3, ya que el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor<br />
objetivo <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>en</strong> 2001 se mantuvo <strong>en</strong> todo<br />
mom<strong>en</strong>to muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 25 días/año.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
142 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
En cuanto al ozono troposférico, sólo durante los años<br />
2002 y 2005 se registraron conc<strong>en</strong>traciones octohorarias<br />
máximas superiores a 120 µg/m 3 durante más <strong>de</strong> 25<br />
días/año, por lo que se incumpliría, <strong>de</strong> estar vig<strong>en</strong>te, el<br />
R.D. 1796/2003.<br />
2005<br />
2005
3.3.11. Galicia<br />
3.3.11.1. A Coruña<br />
Los datos disponibles recog<strong>en</strong> información <strong><strong>de</strong>l</strong> número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores límite <strong><strong>de</strong>l</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre<br />
y dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o. De acuerdo con estos datos,<br />
se ha superado más <strong>de</strong> 3 días al año el valor límite <strong>de</strong> 125<br />
µg/m 3 para el SO2 <strong>en</strong> el año 2005. Para este mismo año,<br />
el NO2 al igual que <strong>la</strong>s PM10, están <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites<br />
legales establecidos.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.11.2. Vigo<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> NO2 para <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong><br />
Vigo, muestran que tanto los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>en</strong>tre 2001 y 2005, como el número <strong>de</strong><br />
superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios <strong>de</strong><br />
NO2 <strong>en</strong> 2003 no superan <strong>en</strong> ningún caso el valor límite<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
En cuanto a los datos correspondi<strong>en</strong>tes al periodo 2001-<br />
2004 <strong>de</strong> todos los contaminantes, así como para el periodo<br />
completo <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono, los datos <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong><br />
indican que no había estaciones <strong>de</strong> medida o bi<strong>en</strong> que<br />
ninguna <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s superó el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
para el periodo consi<strong>de</strong>rado.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 143<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el 2010.<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
Respecto al contaminante SO2, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2002 el nivel <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media anual no supera el valor límite establecido<br />
para el año 2005.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.12. Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
3.3.12.1. Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares<br />
Los datos disponibles muestran que <strong>la</strong> evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor establecido para el NO2 durante el<br />
periodo 2001-2005 refleja valores bajos, sobrepasando <strong>la</strong>s 18<br />
horas/año <strong>de</strong> superaciones sólo <strong>en</strong> los años 2004 y 2005.<br />
Los valores <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración medios anuales<br />
<strong>de</strong> NO2, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> 40<br />
µg/m 3 establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el año 2010.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor establecido para PM10<br />
durante el periodo <strong>de</strong> 2002-2005 sobrepasa con creces el<br />
límite <strong>de</strong> los 35 días/año establecido para el 2005. En este<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.12.2. Alcob<strong>en</strong>das<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Según los datos disponibles <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Alcob<strong>en</strong>das<br />
los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales para el NO2<br />
solo superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido para el<br />
2010 <strong>en</strong> los años 2003 y 2005. En cuanto al número <strong>de</strong><br />
superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios, los<br />
datos muestran que <strong>la</strong> evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor establecido para el NO2 durante el periodo <strong>de</strong><br />
2001-2005, refleja valores bajos sobrepasando <strong>la</strong>s 18<br />
horas/año <strong>de</strong> superaciones sólo <strong>en</strong> el año 2003.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
periodo se aprecia una fuerte t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza. Igualm<strong>en</strong>te,<br />
<strong>de</strong> 2003 a 2005, los valores <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
medios anuales superan los límites <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido<br />
por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el año 2005.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono, el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los<br />
niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración octohorarios <strong><strong>de</strong>l</strong> día supera el<br />
valor objetivo legal <strong>de</strong> 25 días/año, vig<strong>en</strong>te para el 2010<br />
<strong>en</strong> los años 2001, 2002, 2003 y 2005, aunque se aprecia<br />
que <strong>en</strong> el año 2004 este valor disminuye y se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo, cumpli<strong>en</strong>do con <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
vig<strong>en</strong>te.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
144 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales <strong>de</strong> PM10 sólo se<br />
superan <strong>en</strong> el año 2003, <strong>en</strong> cambio, el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración diarios se superan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2002<br />
a 2005 con unos valores que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran muy por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor límite (44, 101, 77 y 66 día/año respectivam<strong>en</strong>te).<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
octohorarios <strong>de</strong> O3 se ve superado sólo <strong>en</strong> los años<br />
2002 y 2003, observándose una t<strong>en</strong><strong>de</strong>nte disminución<br />
<strong>en</strong> los últimos años <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo consi<strong>de</strong>rado.<br />
2005<br />
2005
3.3.12.3. Alcorcón<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales para el NO2<br />
superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido para el<br />
2010 <strong>en</strong> todo el periodo analizado, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2001 a 2005.<br />
No se pue<strong>de</strong> establecer una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia porque se ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
altibajos superando siempre el valor límite, aunque <strong>en</strong> los<br />
últimos cuatro años ha ido <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>to constante.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horarios <strong>de</strong> NO2 baja, pero aún así sigue superando<br />
el valor límite establecido para el 2010 <strong>en</strong> los años 2001,<br />
2003, 2004 y 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.12.4. Fu<strong>en</strong><strong>la</strong>brada<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos disponibles <strong>de</strong>tectan problemas <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> NO2, superando el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido<br />
para el 2010 <strong>en</strong> todos los años <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo analizado,<br />
es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 2001 hasta el 2005, sin apreciarse<br />
una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja.<br />
Sin embargo, <strong>en</strong> cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong><br />
los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios <strong>de</strong> NO2, el valor<br />
límite establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el 2010 no se<br />
supera ningún año.<br />
Durante los años 2001 a 2005 <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partí-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales <strong>de</strong> PM10 sólo<br />
se superan para los años 2004 y 2005, <strong>en</strong> cambio, el<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diarios se superan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2003 a 2005 con unos valores<br />
que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran muy por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (83, 90<br />
y 124 día/año, respectivam<strong>en</strong>te). La t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia es al alza.<br />
Respecto al ozono troposférico, el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración octohorarios no supera<br />
los 25 días/año e incluso pres<strong>en</strong>ta valores muy bajos.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 145<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
cu<strong>la</strong>s pres<strong>en</strong>ta una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> alta pero sin llegar a<br />
superarse el límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido para el 2005.<br />
En cambio, el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10 se ve superado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2003<br />
a 2005 por casi el doble <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite establecido por<br />
<strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y se aprecia una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> alta.<br />
Para el ozono troposférico se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> datos refer<strong>en</strong>tes al<br />
número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
octohorarios superándose los 25 días/año, establecido<br />
por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el 2010, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2003 a 2005<br />
pres<strong>en</strong>tando un drástico cambio al alza <strong>en</strong> dichos años.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.12.5. Getafe<br />
Según los datos disponibles, Getafe no cumple con los límites<br />
legales establecidos para el NO2, con valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual que superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
previsto para 2005 durante el periodo 2001-2005 (periodo<br />
consi<strong>de</strong>rado). A partir <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2001 se aprecia una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
al alza <strong>en</strong> este indicador. En los datos que muestran el número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios,<br />
también se aprecia una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza pero el valor límite<br />
<strong>de</strong> 18 horas/año sólo se supera <strong>en</strong> los años 2004 y 2005.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, durante el<br />
periodo 2001-2005, el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los nive-<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.12.6. Leganés<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos disponibles muestran que los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anuales para el NO2 superan el valor límite <strong>de</strong> 40<br />
µg/m 3 establecido para el 2010 <strong>en</strong> los años 2002, 2004 y<br />
2005. A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> los años 2001 a 2005 se produc<strong>en</strong> altibajos,<br />
sin que se pueda establecer ninguna t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia. Con<br />
respecto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horarios, se supera el valor límite <strong>de</strong> 18 horas/año<br />
so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el año 2004, con un valor <strong>de</strong> 29 horas/año.<br />
Asimismo, se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> problemas <strong>de</strong> exceso <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, con valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual que superan <strong>en</strong> los años 2004 y 2005 el valor límite<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 previsto para 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
les <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración diarios supera drásticam<strong>en</strong>te el valor<br />
límite establecido para el 2005 (<strong>en</strong> los años 2004 y 2005<br />
llega a alcanzar 135 y 142 días/año respectivam<strong>en</strong>te).<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales <strong>de</strong> PM10<br />
superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 previsto para 2005<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2003 a 2005.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
octohorarios <strong>de</strong> O3 se ve superado sólo <strong>en</strong> el año<br />
2003, aunque <strong>en</strong> el año 2004 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> el límite<br />
establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
146 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10, a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-<br />
2005, se pue<strong>de</strong> apreciar una c<strong>la</strong>ra t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza, si<strong>en</strong>do<br />
<strong>en</strong> el primer año el valor límite (<strong>de</strong> 35 días/año para el<br />
2005) y llegando <strong>en</strong> el 2005 hasta los 136 días año (más<br />
<strong>de</strong> tres veces el valor límite establecido).<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico, se alcanza un valor<br />
máximo <strong>en</strong> el año 2002 y a partir <strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces se observa<br />
una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja. En los años 2002, 2003 y<br />
2005 se supera el valor objetivo <strong>de</strong> 25 días/año establecido<br />
para el 2010.<br />
2005<br />
2005
3.3.12.7. Madrid<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales <strong>de</strong> NO2 se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran muy por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
para el 2010, aunque a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2001 se observa<br />
una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración horarios <strong>de</strong> NO2, los únicos años <strong>en</strong> los<br />
que no se supera el valor límite <strong>de</strong> 18 horas/año son <strong>en</strong><br />
2002 y 2003. No se aprecia ninguna t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia, sino que<br />
se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> altibajos a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> todos los años.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.12.8. Móstoles<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
La evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor establecido<br />
para el NO2 durante el periodo 2001-2005 refleja<br />
valores bajos, sin sobrepasar <strong>en</strong> ningún caso <strong>la</strong>s 18<br />
horas/año <strong>de</strong> superaciones, aunque se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
al alza.<br />
Los valores <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración medios anuales<br />
para el NO2, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> 40<br />
µg/m 3 establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el año 2010.<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración octohorarios <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> el día, se aprecia<br />
una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza, superándose los valores objetivo<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM10) no superan ningún año los 40 µg/m 3 para el<br />
2005 pero <strong>en</strong> lo refer<strong>en</strong>te al número <strong>de</strong> superaciones diarias<br />
<strong>en</strong> todos los años se supera el valor límite <strong>de</strong> 35<br />
días/año establecido para el 2005. No se observa t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
a <strong>la</strong> baja.<br />
Para el ozono troposférico y el SO2 no se supera <strong>en</strong> ningún<br />
caso el valor objetivo y límite establecido por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 147<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
establecidos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción para el 2010 <strong>en</strong> los años<br />
2003 y 2004, aunque <strong>en</strong> el 2004 ya se aprecia una drástica<br />
disminución <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones.<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor establecido para<br />
PM10 durante el periodo <strong>de</strong> 2001-2005 aum<strong>en</strong>ta cada<br />
año, llegándose a superar el valor límite <strong>de</strong> 35 días/año<br />
establecido para el 2005 <strong>en</strong> los años 2003, 2004 y 2005.<br />
En cambio, <strong>en</strong> cuanto a los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anuales para <strong>la</strong>s PM10 no superan ningún año los<br />
40 µg/m 3 para el 2005.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.12.9. Torrejón<br />
Los datos disponibles muestran que <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong><br />
Torrejón los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anuales para<br />
el NO2 superan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 establecido<br />
para el 2010 tan solo <strong>en</strong> el año 2003, observándose una<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja <strong>en</strong> los últimos años <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo analizado.<br />
Con respecto al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los<br />
niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración horarios, igualm<strong>en</strong>te se supera<br />
el valor límite <strong>de</strong> 18 horas/año so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un año, <strong>en</strong><br />
este caso el año 2004, con un valor <strong>de</strong> 31 horas/año.<br />
En cuanto a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s, los valores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual superan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2002 a 2005 el valor límite<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.13. Región <strong>de</strong> Murcia<br />
3.3.13.1. Cartag<strong>en</strong>a<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
De acuerdo con los datos disponibles, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> NO2 se mantuvo durante todo el periodo<br />
2001-2005 por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite vig<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong><br />
2010. El número <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se superó <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 se mantuvo cercano a cero,<br />
cumpli<strong>en</strong>do por tanto con el R.D. 1073/2002.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 previsto para 2005.<br />
En refer<strong>en</strong>cia al número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diarios <strong>de</strong> PM10, a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> todo el periodo<br />
(2001-2005), se pue<strong>de</strong>n apreciar valores muy altos,<br />
llegando a alcanzar <strong>en</strong> el año 2003 hasta los 195 días<br />
año, es <strong>de</strong>cir, más <strong>de</strong> cinco veces el valor límite establecido<br />
(35 días/año).<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico, se alcanza un valor<br />
máximo <strong>en</strong> el año 2005 superándose el valor objetivo <strong>de</strong><br />
25 días/año establecido para el 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
148 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
En cuanto al resto <strong>de</strong> contaminantes, Cartag<strong>en</strong>a parece<br />
t<strong>en</strong>er una bu<strong>en</strong>a calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, ya que tanto <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> PM10 como el número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> los valores límites diarios <strong>de</strong> SO2 y PM10 (excepto<br />
para el año 2005) y <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo para el O3 se<br />
manti<strong>en</strong><strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los límites legales <strong>en</strong> los periodos<br />
para los que exist<strong>en</strong> datos <strong>en</strong> cada caso.<br />
2005<br />
2005
3.3.13.2. Murcia<br />
La contaminación por PM10 no es especialm<strong>en</strong>te importante<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Murcia. Así, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual se manti<strong>en</strong>e por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite para 2005 <strong>en</strong>tre<br />
2002 y 2005 e incluso <strong><strong>de</strong>l</strong> límite para 2010 ya <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
2003. A<strong>de</strong>más, el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> límite diario<br />
<strong>en</strong> 2003 y 2004 tampoco alcanzó los 7 días/año, límite<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
3.3.14. Comunidad Foral <strong>de</strong> Navarra<br />
3.3.14.1. Pamplona<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2, a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005 <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media anual se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong>tre 16,9 y<br />
33,3 µg/m 3 , por lo que Pamplona ya estaría cumpli<strong>en</strong>do<br />
con el límite establecido para 2010. En cuanto al número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong>en</strong> 2005 (único dato disponible bi<strong>en</strong><br />
porque <strong>en</strong> los años anteriores no había estaciones o porque<br />
ninguna <strong>de</strong> éstas alcanzó el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
datos), no se superó <strong>en</strong> ninguna ocasión el valor límite<br />
horario <strong>de</strong> 200 µg/m 3 .<br />
En cuanto a <strong>la</strong>s PM10, aunque <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Pamplona ya<br />
estaría cumpli<strong>en</strong>do el límite establecido para 2005, se<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
En cuanto al NO2, el dato para el año 2002 <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual, supera el valor <strong><strong>de</strong>l</strong> límite vig<strong>en</strong>te a<br />
partir <strong>de</strong> 2010.<br />
Por último, el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo<br />
<strong>de</strong> 120 µg/m 3 para el ozono troposférico ha pasado <strong>de</strong> 0<br />
<strong>en</strong> 2003 a 53 <strong>en</strong> 2004, superando por tanto <strong>en</strong> este último<br />
año el límite establecido para 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 149<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
<strong>en</strong>contraría por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> vig<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> 2010. Para<br />
este contaminante, sólo se dispone <strong>de</strong> información sobre<br />
<strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración diaria correspondi<strong>en</strong>te a los años 2003<br />
y 2005, <strong>en</strong> los que el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 50 µg/m 3 fue <strong>de</strong> 24 y 8 días. Por tanto, <strong>en</strong><br />
todos los años se supera el límite para 2010.<br />
Por último, el valor objetivo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
humana <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación por O3 no se ha superado<br />
<strong>en</strong> más <strong>de</strong> 25 días/años <strong>en</strong>tre 2001 y 2005, cumpliéndose<br />
por tanto con lo establecido por el R.D. 1796/2003<br />
para 2010.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.15. País Vasco<br />
3.3.15.1. Bilbao<br />
Los niveles <strong>de</strong> contaminación por ozono troposférico <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Bilbao son bajos, cumpliéndose durante<br />
todos los años disponibles con el valor objetivo exigible a<br />
partir <strong>de</strong> 2010.<br />
En el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual supera<br />
el límite para 2005 sólo <strong>en</strong> el año 2001. Sin embargo, los<br />
cuatro datos disponibles se <strong>en</strong>contrarían por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> límite<br />
para 2010. En este caso, <strong>la</strong> serie <strong>de</strong> datos es <strong>de</strong>masiado corta<br />
para inferir t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong> <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> este contaminante.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
3.3.15.2. Donostia-San Sebastián<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los niveles <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> NO2 y O3 <strong>en</strong> San Sebastián cumplían,<br />
durante todo el periodo disponible, con los valores límite<br />
y objetivo exigibles sólo a partir <strong>de</strong> 2010 <strong>de</strong> acuerdo con los<br />
Reales Decretos 1073/2002 y 1796/2003, con <strong>la</strong> única excepción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> 2001, <strong>la</strong> cual, <strong>en</strong><br />
todo caso, se <strong>en</strong>contraba muy por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite más<br />
el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia correspondi<strong>en</strong>te.<br />
Quizá el principal problema <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong> San<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Por último, los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
NO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>tre el valor límite y dicho valor más<br />
el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia durante <strong>la</strong><br />
mayor parte <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2001-2005, aunque se aprecia<br />
una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración, <strong>de</strong><br />
forma que <strong>en</strong>tre 2003 y 2005 se registran ya valores inferiores<br />
al límite. Con respecto al número <strong>de</strong> superaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración horaria <strong>de</strong> 200 µg/m 3 , toda <strong>la</strong> serie<br />
<strong>de</strong> datos disponible se manti<strong>en</strong>e muy por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite<br />
<strong>de</strong> 18 horas/año establecido para el 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
150 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
Sebastián lo constituyan <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10). El número<br />
<strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración diaria <strong>de</strong> 50 µg/m 3<br />
experim<strong>en</strong>ta un notable increm<strong>en</strong>to a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo<br />
2002-2004, hasta situarse al final <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, por <strong>en</strong>cima<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> límite establecido para 2005. Por otra parte, <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> este contaminante se<br />
manti<strong>en</strong>e durante 2001-2005 por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite <strong>de</strong> 40<br />
µg/m 3 , previsto para 2005, pero supera <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to<br />
el establecido para 2010.<br />
2005<br />
2005
3.3.15.3. Vitoria - Gasteiz<br />
Los datos disponibles acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Vitoria-<br />
Gasteiz muestran bajos niveles <strong>de</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM10) NO2 y O3, ya que <strong>en</strong> todo el periodo disponible<br />
se cumple con los límites y objetivos establecidos para<br />
2005, <strong>en</strong> el primer caso, y para 2010, <strong>en</strong> el segundo y tercer<br />
caso. No obstante, si tomamos como refer<strong>en</strong>cia los<br />
datos <strong><strong>de</strong>l</strong> último año disponible para PM10 (2005) y los comparamos<br />
con los límites que <strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010, se<br />
observa que, <strong>de</strong> estar vig<strong>en</strong>tes, tanto <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.16. La Rioja<br />
3.3.16.1. Logroño<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos disponibles muestran que <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> el periodo 2002-2005 se <strong>en</strong>contraba<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 40 µg/m 3 pero por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 20<br />
µg/m 3 , límites vig<strong>en</strong>tes a partir <strong>de</strong> 2005 y 2010 respectivam<strong>en</strong>te.<br />
En cuanto al número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
diario para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana, sólo <strong>en</strong><br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
media anual como el número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diaria <strong>de</strong> 50 µg/m 3 , los incumplirían.<br />
En el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 parece<br />
existir una ligera t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a su disminución que, <strong>de</strong> continuar<br />
así, posibilitaría el cumplimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> límite para 2010.<br />
Sin embargo, <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración diaria, <strong>la</strong> corta serie <strong>de</strong> datos disponible y su<br />
variabilidad no permit<strong>en</strong> inferir ninguna t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 151<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
2002 este valor cumpliría con el límite para 2005, aunque<br />
<strong>en</strong> ningún caso con el aplicable a partir <strong>de</strong> 2010.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico, se alcanzan los valores<br />
máximos <strong>en</strong> los años 2003 y 2005 superándose el valor<br />
objetivo <strong>de</strong> 25 días/año establecido para el 2010.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
3.3.17. Comunidad Val<strong>en</strong>ciana<br />
3.3.17.1. Alicante<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2, se aprecia una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> disminución<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> indicador, hasta valores muy cercanos a <strong>la</strong>s 0<br />
superaciones. La conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2<br />
supera el valor límite establecido para el año 2010 <strong>en</strong> los<br />
años 2001 y 2002, aunque <strong>en</strong> todo el periodo consi<strong>de</strong>rado<br />
también se observa una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> baja, <strong>de</strong> forma<br />
que ya <strong>en</strong> 2003, 2004 y 2005 se cumple con el límite que<br />
<strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
3.3.17.2. Castellón <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>na<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong>de</strong> los valores límite <strong>de</strong> 200<br />
µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 y <strong>de</strong> 125µg/m 3 <strong>de</strong> SO2 se mantuvo cercano<br />
a 0 durante todo el periodo 2001-2005.<br />
En el mismo periodo, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong><br />
NO2 cumplió <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to con el R.D. 1073/2002,<br />
situándose incluso por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite que <strong>en</strong>trará<br />
<strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2005.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
En Alicante, el número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo<br />
<strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 permanece <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 25 días/año.<br />
Para <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) sólo se dispone <strong>de</strong><br />
datos para 2003 y 2005, años <strong>en</strong> que <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales ya cumplían con el valor límite establecido<br />
para 2005, aunque no con el que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
152 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
En cuanto al ozono troposférico, también <strong>en</strong> todo el<br />
periodo se mantuvo por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo <strong>de</strong> 25<br />
días/año.<br />
Por el contrario, <strong>en</strong> el año 2003, único dato disponible, el<br />
número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se superó <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50<br />
µg/m 3 <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) fue <strong>de</strong> 151, valor que supera,<br />
con creces, los límites legales vig<strong>en</strong>tes a partir <strong>de</strong> 2005.<br />
2005<br />
2005
3.3.17.3. Elche<br />
Los datos disponibles para los contaminantes PM10, NO2,<br />
y O3 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los límites y objetivos legales<br />
vig<strong>en</strong>tes para el 2005, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.3. ANÁLISIS DE LAS CIUDAES<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
3.3.17.4. Val<strong>en</strong>cia<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
Ozono > Valor objetivo < Valor objetivo sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
SO2, NO2 y PM10<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
Los datos correspondi<strong>en</strong>tes al periodo 2001-2005,<br />
muestran que <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> los límites legales establecidos tanto para el ozono troposférico<br />
como para el SO2.<br />
No ocurre así <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación por NO2. Los<br />
niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual para este contaminante<br />
sobrepasan el valor límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 <strong>en</strong> todo el<br />
periodo consi<strong>de</strong>rado, aunque existe una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong><br />
baja <strong>de</strong> forma que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2003 este indicador se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
correspondi<strong>en</strong>te.<br />
Comunidad<br />
Andalucía Algeciras<br />
Parámetro<br />
Municipio Zona <strong>de</strong> evaluación<br />
SO2<br />
NO2<br />
PM10<br />
Parámetro<br />
O3<br />
Valor límite<br />
diario<br />
horario<br />
anual<br />
diario<br />
anual<br />
Valor objetivo<br />
salud<br />
(PM10) y para el 2010, <strong>en</strong> el resto. No obstante, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
anual <strong>de</strong> PM10 superaría, <strong>de</strong> estar vig<strong>en</strong>te, el límite<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010.<br />
> Valor límite < Valor límite sin medir o ninguna estación ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 153<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2001<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2002<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2003<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2004<br />
2005<br />
2005<br />
El número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>de</strong> 200 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> NO2 pres<strong>en</strong>ta una gran variabilidad durante todo el<br />
periodo consi<strong>de</strong>rado, no permiti<strong>en</strong>do establecer t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> indicador. No obstante, durante<br />
todo el periodo, a excepción <strong>de</strong> los tres últimos años, el<br />
número <strong>de</strong> superaciones sobrepasó el límite <strong>de</strong> 18<br />
horas/año.<br />
La conc<strong>en</strong>tración anual <strong>de</strong> PM10, registró durante 2003 y<br />
2005 valores por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor<br />
<strong>en</strong> 2005, pero <strong>en</strong> todo caso se situó por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los<br />
exigibles a partir <strong>de</strong> 2010.<br />
2005<br />
2005
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
3.4. Aplicaciones <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
Los Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> son una herrami<strong>en</strong>ta<br />
importante y complem<strong>en</strong>taria a <strong>la</strong>s mediciones para <strong>la</strong> evaluación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Nos permit<strong>en</strong> investigar el<br />
impacto <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes específicas sobre los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas zonas, permiti<strong>en</strong>do<br />
una mayor aproximación cualitativa y cuantitativa a <strong>la</strong> situación<br />
y a los posibles esc<strong>en</strong>arios por cambio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones.<br />
Los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os utilizados para <strong>de</strong>scribir los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica previsibles por simu<strong>la</strong>ción durante el año<br />
2005 para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y Comunidad <strong>de</strong> Madrid, son<br />
los <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema MMS- CMAQ - EMIMO<br />
(OPANA), <strong>de</strong>scrito <strong>en</strong> el capítulo 2 <strong>de</strong> metodología.<br />
Las imág<strong>en</strong>es mostradas <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te capítulo a nivel<br />
nacional correspon<strong>de</strong>n al sistema m<strong>en</strong>cionado, con una<br />
configuración <strong>de</strong> 12 capas <strong>en</strong> altura (hasta 100 mb o aproximadam<strong>en</strong>te<br />
10-12 Km.) y con 50 km. <strong>de</strong> resolución coinci<strong>de</strong>ntes<br />
con <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones EMEP (European<br />
Monitoring Evalution Progrmme) <strong>de</strong> 2004.<br />
Para <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid <strong>la</strong> configuración <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema<br />
es <strong>de</strong> 23 capas <strong>en</strong> altura (hasta 100 mb o 10-12 Km.) con<br />
un anidami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 9 Km. <strong>de</strong> resolución y un dominio 405<br />
x 405 Km. La resolución temporal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones producidas<br />
por el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones EMIMO es 1 hora.<br />
Las aplicaciones se han ejecutado <strong>en</strong> el C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong><br />
Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA) y el<br />
análisis se ha llevado a cabo por el Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y<br />
Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-<br />
FI-UPM).<br />
A continuación se pres<strong>en</strong>tan los resultados obt<strong>en</strong>idos por<br />
el sistema para toda <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y finalm<strong>en</strong>te para<br />
el área <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid. Estos resultados<br />
hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a:<br />
· Valores medios estimados <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> los<br />
contaminantes dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2), partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> diez micras (PM10), partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> m<strong>en</strong>os<br />
<strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5), ozono (O3) y dióxido <strong>de</strong> azufre<br />
(SO2), <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y <strong>de</strong> los contaminantes<br />
NO2, PM10 y O3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
· Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y por superaciones <strong>de</strong> valores límite <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
· El l<strong>la</strong>mado índice <strong>de</strong> “afección”, para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> función<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
3.4.1. Valores medios estimados <strong>de</strong> todo el dominio y su evolución a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año (lineales) para el NO2,<br />
PM10, PM2,5, O3 y SO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
Los mapas que se pres<strong>en</strong>tan a continuación se correspon<strong>de</strong>n<br />
con una visión interpo<strong>la</strong>da <strong>de</strong> los resultados por cuadrícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong> 50 x 50 Km. <strong>de</strong> resolución espacial <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y muestran <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones medias<br />
Figura 3.21. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
anuales <strong>de</strong> los contaminantes: NO2, PM10, PM2,5, O3 y SO2,<br />
que se habrían alcanzado <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica según<br />
<strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os para el año 2005.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010 es <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> NO2.<br />
· Las zonas <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y emisiones<br />
industriales <strong>de</strong> NO2 ofrec<strong>en</strong> los niveles mayores<br />
<strong>de</strong> este contaminante.<br />
154 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.22. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> diez micras (PM10)<br />
Figura 3.23. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5)<br />
Figura 3.24. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> ozono (O3)<br />
· El valor límite para <strong>la</strong>s PM10 se fija <strong>en</strong> una conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 como media anual. Así mismo, se<br />
fija un valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 que no podrá<br />
superarse <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días/año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005.<br />
· Las áreas <strong>de</strong> mayor industrialización o <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción aparec<strong>en</strong> con los mayores niveles <strong>de</strong> PM10.<br />
El tráfico es <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión <strong>en</strong> el<br />
ámbito urbano y <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong> combustibles fósiles<br />
(carbón especialm<strong>en</strong>te) <strong>en</strong> el ámbito industrial.<br />
· En el proceso <strong>de</strong> revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Europea <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> que se está llevando a cabo, se fija<br />
un valor objetivo anual <strong>de</strong> 25 µg/m 3 para <strong>la</strong>s PM2,5,<br />
como media anual para 2010, que a partir <strong>de</strong> 2015<br />
se convierta <strong>en</strong> valores límite y por ello obligatorio.<br />
· Las áreas <strong><strong>de</strong>l</strong> este <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica y sobre todo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> zona norte <strong><strong>de</strong>l</strong> Mediterráneo pres<strong>en</strong>tan los<br />
mayores niveles <strong>de</strong> PM2,5.<br />
· El valor objetivo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud, previsto<br />
para 2010, es <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3, como<br />
media máxima octohoraria a nos uperar más <strong>de</strong> 25<br />
día al año. No existe valor objetivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
actual.<br />
· Esta molécu<strong>la</strong>, altam<strong>en</strong>te reactiva, ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a <strong>de</strong>scomponerse<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que existe una alta conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> NO. Esto explica porqué su pres<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s (como Madrid y<br />
Barcelona) suele ser más baja que <strong>en</strong> los cinturones<br />
metropolitanos y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas rurales circundantes.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 155
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.25. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
· El valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas<br />
es <strong>de</strong> 20 µg/m 3 <strong>de</strong> SO2.<br />
· Las áreas <strong>de</strong> mayores conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera<br />
<strong>de</strong> SO2 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran don<strong>de</strong> exist<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trales térmicas<br />
importantes.<br />
3.4.2. Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y por superaciones <strong>de</strong> valores<br />
límite <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica<br />
Para po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada estimada<br />
sometida a niveles <strong>de</strong> contaminación que incumpl<strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
legis<strong>la</strong>ción (alerta horaria, superaciones octohorarias y<br />
umbral <strong>de</strong> información horaria respecto al O3), así como<br />
por <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límites para los contaminantes<br />
NO2, NOx, PM10 y SO2, se han cruzado los valores<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000 (38.960.364<br />
habitantes), con los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
para el año 2004.<br />
Figura 3.26. Incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> alerta horaria <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (O3)<br />
No se han podido utilizar datos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción más reci<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong>bido a dificulta<strong>de</strong>s metodológicas y al propio alcance<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> estudio. Los datos <strong>de</strong> Canarias no se han incluido<br />
por dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s masas <strong>de</strong> aire<br />
<strong>en</strong> esa zona. Las estimaciones que se pres<strong>en</strong>tan son <strong>la</strong>s<br />
mejores disponibles actualm<strong>en</strong>te. Más a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante será posible<br />
<strong>de</strong>terminar con más exactitud esta pob<strong>la</strong>ción afectada<br />
por incumplimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> legis<strong>la</strong>ción o que supere valores<br />
límite.<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos durante una hora o más a<br />
un nivel superior a 240 µg/m 3 (umbral <strong>de</strong> alerta), fue<br />
cerca <strong><strong>de</strong>l</strong> 72%.<br />
· Las áreas con mayores niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran incluidas <strong>en</strong> el incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> alerta horaria anual a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
156 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.27. Incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones octohorarias <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (O3)<br />
Figura 3.28. Incumplimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> umbral <strong>de</strong> información horaria <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (03)<br />
Figura 3.29. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos a un día con conc<strong>en</strong>traciones<br />
máximas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medias octohorarias superiores a<br />
120 µg/m 3 y más <strong>de</strong> 25 veces al año, fue cerca <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
85%.<br />
· Este mapa muestra que <strong>la</strong>s áreas que más incumpl<strong>en</strong><br />
el límite re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> media octohoraria móvil diaria<br />
son <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> mayores niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción.<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos durante una hora o más a<br />
un nivel superior a 180 µg/m 3 (umbral <strong>de</strong> información),<br />
fue aproximadam<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> 99 %.<br />
· El mapa muestra aquel<strong>la</strong>s áreas que superan el límite<br />
<strong>de</strong> información horaria a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y sus pob<strong>la</strong>ciones<br />
por celdil<strong>la</strong> (50 x 50 km).<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos a valores superiores a 40<br />
µg/m 3 como valor medio anual, fue alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
38%.<br />
· Las zonas <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción (Madrid y<br />
Barcelona) son <strong>la</strong>s que más superan los valores <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración media anual <strong><strong>de</strong>l</strong> contaminante NO2, ya<br />
que <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te principal <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> este contaminante<br />
está provocada por los automóviles.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 157
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.30. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx)<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos a valores superiores a 30<br />
µg/m 3 como valor medio anual, fue cerca <strong><strong>de</strong>l</strong> 85%.<br />
· El mapa muestra que <strong>la</strong>s zonas que pres<strong>en</strong>tan un<br />
mayor nivel <strong>de</strong> superación vuelve a coincidir con <strong>la</strong>s<br />
zonas <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción (Madrid,<br />
Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Sevil<strong>la</strong>).<br />
Figura 3.31. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s MENORES <strong>de</strong> diez micras (PM10)<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos a valores superiores a 20<br />
µg/m 3 como valor medio anual, fue casi <strong><strong>de</strong>l</strong> 32%.<br />
· El tráfico es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
por partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s por ello <strong>la</strong>s<br />
mayores superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual <strong>de</strong> PM10 se da <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> Madrid y<br />
Barcelona.<br />
Figura 3.32. Superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media diaria <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s MENORES <strong>de</strong> diez micras (PM10)<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos a valores superiores a 50<br />
µg/m 3 como valor medio diario y por más <strong>de</strong> 7 días al<br />
año, fue aproximadam<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> 72%.<br />
· El mapa muestra aquel<strong>la</strong>s áreas que superan los 50<br />
µg/m 3 <strong>de</strong> media diaria más <strong>de</strong> 7 días, situándose <strong>la</strong>s<br />
superaciones máximas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> Madrid,<br />
Barcelona y Val<strong>en</strong>cia.<br />
158 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.33. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
· El porc<strong>en</strong>taje estimado <strong>de</strong> habitantes que <strong>en</strong> el año<br />
2004, se vieron sometidos a valores superiores a 20<br />
µg/m 3 como valor medio anual, no llegaba al 2%.<br />
· Las zonas don<strong>de</strong> se dan los mayores niveles <strong>de</strong> superación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> SO2 coinci<strong>de</strong><br />
con <strong>la</strong>s zonas don<strong>de</strong> exist<strong>en</strong> c<strong>en</strong>trales térmicas<br />
importantes.<br />
3.4.3. Índice <strong>de</strong> afección para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> función <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
Para po<strong>de</strong>r pon<strong>de</strong>rar los niveles <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong> una<br />
zona <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>de</strong> dicha<br />
zona afectada, se han e<strong>la</strong>borado unos mapas que re<strong>la</strong>cionan<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
o contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera para cada contaminante.<br />
Para ello se ha recurrido a un índice o algoritmo matemático<br />
<strong>de</strong>finido como: ln [conc<strong>en</strong>tración x <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción] es<br />
<strong>de</strong>cir, el logaritmo neperiano <strong>de</strong> producto obt<strong>en</strong>ido al multiplicar<br />
para cada celdil<strong>la</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
contaminante por <strong>la</strong> <strong>de</strong>nidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción como número<br />
<strong>de</strong> habitantes por km 2 . Este índice ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> v<strong>en</strong>taja, para distintos<br />
autores (GMSMA-FI-UPM), <strong>de</strong> que ofrece una distribución<br />
<strong>de</strong> cambio suave y muy realista sobre el impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
salud <strong>de</strong> los habitantes, y permite una valoración inicial <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
número <strong>de</strong> habitantes que respiran dichas conc<strong>en</strong>traciones.<br />
Este índice respon<strong>de</strong>ría a <strong>la</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que conc<strong>en</strong>traciones<br />
altas <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos poco pob<strong>la</strong>dos no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el mismo peso<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que con-<br />
c<strong>en</strong>traciones simi<strong>la</strong>res, incluso inferiores, pero <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos<br />
<strong>de</strong> alta <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción. Es un índice s<strong>en</strong>cillo que permite<br />
una aproximación g<strong>en</strong>eral y rápida a <strong>la</strong> “calidad” <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones urbanas. Hay que seña<strong>la</strong>r que <strong>en</strong><br />
el mismo no se incorporan funcionalida<strong>de</strong>s importantes<br />
como <strong>la</strong>s que inci<strong>de</strong>n <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición<br />
real o <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> horas que una <strong>de</strong>terminada masa<br />
pob<strong>la</strong>cional se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra sometida a unas conc<strong>en</strong>traciones<br />
elevadas y no repres<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> media anual y que <strong>de</strong>bería<br />
ser objeto <strong>de</strong> investigaciones más avanzadas para finalm<strong>en</strong>te<br />
conocer los niveles <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
<strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes exteriores, <strong>en</strong> el interior <strong>de</strong> sus casas y <strong>en</strong> los<br />
lugares <strong>de</strong> trabajo, información que aportaría datos <strong>de</strong> suma<br />
importancia sobre <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud a medio y <strong>la</strong>rgo<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong>.<br />
Los mapas que se expon<strong>en</strong> a continuación muestran <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>recha, el índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> los contaminantes: NO2, PM2,5,<br />
PM10, y O3 pon<strong>de</strong>radas .<strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción)].<br />
Figura 3.34. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para NO2.<br />
· Se observa como áreas que <strong>en</strong> el mapa anterior (conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 ) aparec<strong>en</strong><br />
con valores re<strong>la</strong>tivos inferiores a los máximos, como<br />
es el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s provincias <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia, Alicante,<br />
Murcia, Sevil<strong>la</strong> y Má<strong>la</strong>ga, <strong>en</strong>tre otras, <strong>en</strong> este mapa<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un índice <strong>de</strong> afección alto <strong>de</strong>bido a su elevada<br />
<strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 159
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.35. Índice <strong>de</strong> AFECCIÓN <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para PM2,5.<br />
· El mapa muestra <strong>la</strong>s áreas don<strong>de</strong> existe un mayor<br />
índice <strong>de</strong> afección sobre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> PM2,5. Éstas correspon<strong>de</strong>n a <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong><br />
Madrid, Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Alicante, Murcia, Sevil<strong>la</strong>,<br />
Má<strong>la</strong>ga y País Vasco.<br />
Figura 3.36. Índice <strong>de</strong> AFECCIÓN <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para PM10.<br />
· De igual forma se observa como áreas que <strong>en</strong> el mapa<br />
anterior (conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong><br />
µg/m 3 ) aparec<strong>en</strong> con valores re<strong>la</strong>tivos inferiores a los<br />
máximos, <strong>en</strong> este mapa muestran un alto índice <strong>de</strong><br />
afección <strong>de</strong>bido a su elevada <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Figura 3.37. Índice <strong>de</strong> AFECCIÓN <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
[ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)] para Ozono.<br />
· Se observa que <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Madrid, litoral<br />
mediterráneo, Principado <strong>de</strong> Asturias, País Vasco, así<br />
como algunas provincias andaluzas, a pesar <strong>de</strong> ofrecer<br />
valores bajos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono, al<br />
corre<strong>la</strong>cionarlos con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción aparec<strong>en</strong> con índices<br />
elevados.<br />
160 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
3.4.4. Valores medios estimados <strong>de</strong> todo el dominio y su evolución a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año (lineales) para el NO2,<br />
PM10 y O3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
Las sigui<strong>en</strong>tes imág<strong>en</strong>es muestran para un área el resultado<br />
<strong>de</strong> aplicar el sistema OPANA V3 (MM5-CMAQ-EMIMO)<br />
sobre un dominio <strong>de</strong> 405 x 405 Km. con 9 km. <strong>de</strong> resolución<br />
(dominio superior al área mostrada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s imág<strong>en</strong>es<br />
que cubre, aproximadam<strong>en</strong>te, un área <strong>de</strong> 160 x 160 km.<br />
Obsérvese que <strong>la</strong> proyección Lambert Conformal <strong>en</strong> que se<br />
muestran <strong>la</strong>s imág<strong>en</strong>es es prácticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> UTM con un<br />
error inferior a un 1%, por lo que <strong>de</strong> forma rápida los valores<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s coor<strong>de</strong>nadas po<strong>de</strong>mos asociarlos a metros con<br />
un error <strong>de</strong>spreciable al ojo humano).<br />
Los mapas que se pres<strong>en</strong>tan a continuación se correspon<strong>de</strong>n<br />
con una visión interpo<strong>la</strong>da <strong>de</strong> los resultados con 9<br />
Km. x 9 km. <strong>de</strong> resolución espacial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid. Éstos mapas muestran <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales <strong>de</strong> los contaminantes: NO2, PM10 y O3,<br />
que se habrían alcanzado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
según <strong>la</strong>s previsiones <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o para el año 2005.<br />
Figura 3.38. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante<br />
el año 2005.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2010 es <strong>de</strong> 40 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> NO2.<br />
· Importantes áreas <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona metropolitana <strong>de</strong><br />
Madrid y alre<strong>de</strong>dores, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona oeste,<br />
se <strong>en</strong>contrarían con valores s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te superiores<br />
a ese límite.<br />
Figura 3.39. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante<br />
el año 2005.<br />
· El valor límite para <strong>la</strong>s PM10 se fija <strong>en</strong> una conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> 40 µg/m 3 como media anual. Así mismo, se<br />
fija un valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 que no podrá<br />
superarse <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 35 días/año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005.<br />
· Este valor se superaría ampliam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el área metropolitana<br />
<strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
zona Oeste.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 161
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.40. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
· El valor objetivo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud, previsto<br />
para 2010, es <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3, como media<br />
máxima octohoraria a no superar más <strong>de</strong> 25 días al<br />
año. No existe valor objetivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actual.<br />
· El mapa indica que <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tro metropolitana<br />
ofrece valores medios muy bajos, <strong>de</strong>bido lógicam<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong> acción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx y VOC's producidas<br />
principalm<strong>en</strong>te por el tráfico rodado. Estas emisiones<br />
“consum<strong>en</strong>” el ozono y actúan a su vez como<br />
productoras <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono que se manifiesta <strong>en</strong> los alre<strong>de</strong>dores<br />
que, por otro <strong>la</strong>do, no <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran sufici<strong>en</strong>te<br />
NOx y VOC para que lo consuman.<br />
3.4.5. Pob<strong>la</strong>ción estimada afectada por incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción y por superaciones <strong>de</strong> valores límite<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
A continuación se muestran los mapas que reflejan:<br />
· Las superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> alerta horaria para el ozono<br />
que indican el número <strong>de</strong> horas al año que se ha<br />
superado el valor <strong>de</strong> 240 µg/m 3 . La repres<strong>en</strong>tación<br />
vi<strong>en</strong>e dada a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s celdil<strong>la</strong>s <strong>de</strong> 9 x 9 Km. don<strong>de</strong><br />
se produc<strong>en</strong> un número <strong>de</strong> superaciones horarias,<br />
indicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>recha.<br />
· Las superaciones octohorarias <strong>de</strong> ozono que <strong>de</strong><br />
Figura 3.41. Superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> alerta horaria para el ozono.<br />
acuerdo a <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción (R.D. 1796/2003 <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong><br />
Diciembre) indican el número <strong>de</strong> veces (medido <strong>en</strong><br />
días) que se supera el máximo octohorario diario a lo<br />
<strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2005. Dicho real <strong>de</strong>creto establece que<br />
no <strong>de</strong>be superarse el máximo octohorario diario más<br />
<strong>de</strong> 25 veces al año como valor promedio <strong>en</strong> 3 años.<br />
· Las superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo correspondi<strong>en</strong>te a<br />
<strong>la</strong> información a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción para el ozono, que se<br />
correspon<strong>de</strong> con 180 µg/m 3 .<br />
· La zona al suroeste <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid ofrece<br />
hasta 15 horas al año <strong>en</strong> que dicho valor (240<br />
µg/m 3 ) es superado.<br />
162 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.42. Superaciones octohorarias para el ozono.<br />
Figura 3.43. Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> umbral <strong>de</strong> información para el ozono.<br />
· En áreas <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona al Sureste aparec<strong>en</strong> celdil<strong>la</strong>s con<br />
más <strong>de</strong> 81 veces que el valor objetivo <strong><strong>de</strong>l</strong> máximo<br />
octohorario diario ha sido superado.<br />
· En áreas <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona al Sureste aparec<strong>en</strong> celdil<strong>la</strong>s con<br />
más <strong>de</strong> 210 veces (medido <strong>en</strong> horas) que el valor<br />
objetivo horario <strong>de</strong> información a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ha<br />
sido superado.<br />
3.4.6. Índice <strong>de</strong> afección para pon<strong>de</strong>rar estimativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> función <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
Los mapas que se expon<strong>en</strong> a continuación muestran <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>recha, el índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
para los contaminantes: NO2, PM10 y O3 <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas, <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln<br />
(conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)].<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 163
3. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
3.4. APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA PENÍNSULA IBÉRICA Y LA COMUNIDAD DE MADRID<br />
Figura 3.44. Índice <strong>de</strong> AFECCIÓN <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera PONDERADAS <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)]<br />
· Obsérvese como áreas que <strong>en</strong> el mapa anterior (conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 ) aparec<strong>en</strong><br />
con valores re<strong>la</strong>tivos inferiores a los máximos, <strong>en</strong> este<br />
mapa aparec<strong>en</strong> con índices superiores, <strong>de</strong>bido a su<br />
elevada <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Figura 3.45. Índice <strong>de</strong> AFECCIÓN <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera PONDERADAS <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)]<br />
· Al igual que para el NO2, se observa como áreas que<br />
<strong>en</strong> el mapa anterior (conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong><br />
PM10 <strong>en</strong> µg/m 3 ) aparec<strong>en</strong> con valores re<strong>la</strong>tivos inferiores<br />
a los máximos, <strong>en</strong> este mapa pres<strong>en</strong>tan un índice<br />
alto <strong>de</strong> afección, <strong>de</strong>bido a su elevada <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción.<br />
Figura 3.46. Índice <strong>de</strong> AFECCIÓN <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> Ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera PONDERADAS <strong>en</strong><br />
función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)]<br />
· La zona c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Madrid, a pesar <strong>de</strong> ofrecer valores<br />
bajos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono, al corre<strong>la</strong>cionarlos<br />
con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción aparec<strong>en</strong> con índices elevados.<br />
164 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4
4<br />
Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación<br />
atmosférica sobre<br />
<strong>la</strong> salud<br />
Las graves consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a un alto grado<br />
<strong>de</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s se pusieron <strong>de</strong><br />
manifiesto a mediados <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX cuando ciuda<strong>de</strong>s<br />
europeas y estadouni<strong>de</strong>nses sufrieron diversos episodios<br />
<strong>de</strong> contaminación atmosférica, como los casos ocurridos<br />
<strong>en</strong> el Valle <strong>de</strong> Mosa (Bélgica) <strong>en</strong> 1930, <strong>en</strong> Donora<br />
(P<strong>en</strong>nsylvania, EEUU) <strong>en</strong> 1948 y <strong>la</strong> nieb<strong>la</strong> tóxica que<br />
cubrió Londres <strong>en</strong> 1952. Todos estos casos emblemáticos<br />
se tradujeron <strong>en</strong> increm<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad y <strong>la</strong> morbilidad<br />
y no <strong>de</strong>jaron dudas sobre <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre los<br />
niveles altos <strong>de</strong> contaminación atmosférica y un increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> muertes tempranas. La constatación <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto<br />
sobre <strong>la</strong> salud llevó a <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> políticas<br />
<strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Europa<br />
Occi<strong>de</strong>ntal y los Estados Unidos, que condujeron a una<br />
importante reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> industrial. No obstante, <strong>la</strong> exposición<br />
continua a niveles re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te mo<strong>de</strong>rados, como<br />
los que se registran cotidianam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> muchas ciuda<strong>de</strong>s,<br />
pue<strong>de</strong> producir trastornos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
incluso peores que una exposición puntual a niveles <strong>de</strong><br />
contaminantes elevados.<br />
El interés ci<strong>en</strong>tífico y social acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
se ha increm<strong>en</strong>tado <strong>de</strong> forma notable <strong>en</strong> <strong>la</strong>s últimas<br />
décadas, habiéndose llevado a cabo un número<br />
importante <strong>de</strong> estudios epi<strong>de</strong>miológicos y toxicológicos<br />
para valorar los efectos que produce <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud. Estos estudios han puesto <strong>de</strong><br />
manifiesto que, a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes lugares, <strong>la</strong> contaminación atmosférica sigue<br />
repres<strong>en</strong>tando un riesgo para <strong>la</strong> salud, y que dicho<br />
impacto es <strong>de</strong>bido <strong>en</strong> gran medida a <strong>la</strong> exposición crónica<br />
a <strong>la</strong> contaminación y no sólo al efecto <strong>de</strong> episodios ais<strong>la</strong>dos<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>traciones elevadas <strong>de</strong> contaminantes.<br />
Estudios publicados re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
concluy<strong>en</strong> que aún sin superar los niveles <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire consi<strong>de</strong>rados como seguros, existe una corre<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica<br />
y <strong>de</strong>terminados efectos nocivos para <strong>la</strong> salud. Así análisis<br />
que consi<strong>de</strong>ran los abundantes estudios sobre el tema,<br />
indican que <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es causante <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,4%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes mundiales (<strong>Informe</strong> Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud,<br />
2002). En Europa <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> dicho impacto podría ser causado<br />
por <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los vehículos a motor.<br />
La exposición continua a niveles re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te mo<strong>de</strong>rados, como los que se<br />
registran cotidianam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> muchas ciuda<strong>de</strong>s, pue<strong>de</strong> producir trastornos<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción incluso peores que una exposición puntual a<br />
niveles <strong>de</strong> contaminantes elevados.<br />
166 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 4.1. Nº <strong>de</strong> Muertes/millón <strong>de</strong> habitantes causadas por contaminación atmosférica<br />
UAP Muertes/millón<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud, 2002.<br />
Por otra parte, <strong>de</strong>be resaltarse que el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes interiores<br />
podría ser aún mayor que el <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> exterior, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> exposición a contaminantes como<br />
el monóxido <strong>de</strong> carbono, el humo <strong><strong>de</strong>l</strong> tabaco, el radón o<br />
los compuestos orgánicos volátiles y otros ag<strong>en</strong>tes como<br />
<strong>la</strong> legionel<strong>la</strong>, hongos o ácaros, <strong>en</strong>tre otros. Debe consi<strong>de</strong>rarse<br />
que una gran proporción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción pasa más<br />
tiempo <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes interiores que exteriores, estimándose<br />
que el hombre urbano pasa <strong>en</strong>tre el 80 y el 90% <strong>de</strong> su<br />
tiempo <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>tes cerrados, contaminados <strong>en</strong> mayor o<br />
m<strong>en</strong>or grado. A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire interior <strong>de</strong> edificios<br />
no <strong>la</strong>borales o <strong>la</strong>borales no industriales no está regu<strong>la</strong>da<br />
<strong>en</strong> el mismo grado que lo está <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire ambi<strong>en</strong>te o <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno <strong>la</strong>boral.<br />
La contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es consi<strong>de</strong>rada por <strong>la</strong><br />
Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS) como uno <strong>de</strong><br />
los elem<strong>en</strong>tos prioritarios que inci<strong>de</strong>n <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
pob<strong>la</strong>ciones a nivel mundial. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> su impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
mortalidad, <strong>la</strong> contaminación atmosférica se asocia con<br />
<strong>la</strong> aparición o agravami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s como el<br />
asma, reacciones alérgicas, bronquitis e infecciones respiratorias.<br />
Estas <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s han experim<strong>en</strong>tado un<br />
notable aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los últimos años, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
los niños, por lo que se está estudiando el posible papel<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> dicho increm<strong>en</strong>to.<br />
La OMS reve<strong>la</strong>, asimismo, que <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
<strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> combustión está asociada a una<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SOBRE LA SALUD<br />
Estimaciones realizadas por <strong>la</strong> OMS (WHO <strong>Informe</strong> mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud, 2002). Las<br />
fronteras mostradas sobre este mapa no implican una opinión por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> estado legal <strong>de</strong> ningún país, territorio,<br />
ciudad o área o <strong>de</strong> sus autorida<strong>de</strong>s, o acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>imitación <strong>de</strong> sus fronteras.<br />
amplia serie <strong>de</strong> efectos agudos y crónicos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud que<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong><strong>de</strong>l</strong> contaminante. La contaminación por partícu<strong>la</strong>s<br />
(que por su pequeño tamaño pue<strong>de</strong>n ser inha<strong>la</strong>das y llegar<br />
a los pulmones) está re<strong>la</strong>cionada <strong>de</strong> manera sistemática<br />
e in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te con los efectos más graves <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación,<br />
<strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r con el cáncer <strong>de</strong> pulmón y otras causas<br />
<strong>de</strong> mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>res y respiratorias. Otros contaminantes<br />
como el ozono también se asocian a graves efectos<br />
para <strong>la</strong> salud y contribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> morbilidad atribuible<br />
a <strong>la</strong> contaminación atmosférica urbana.<br />
Entre los estudios que han analizado <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica y <strong>la</strong> salud, cabe citar el estudio<br />
APHEA (Air Pollution and Health: an European<br />
Aproach) que incluye 34 ciuda<strong>de</strong>s europeas, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran Madrid, Barcelona, Bilbao y Val<strong>en</strong>cia, y el<br />
estudio NMMAPS (National Mortality and Morbidity Air<br />
Pollution Study) <strong>en</strong> el que se analizaron los datos <strong>de</strong> 100<br />
ciuda<strong>de</strong>s estadouni<strong>de</strong>nses.<br />
En España, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los estudios realizados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales<br />
ciuda<strong>de</strong>s como Madrid, Barcelona o Val<strong>en</strong>cia,<br />
existe un estudio <strong>de</strong> carácter multicéntrico realizado <strong>en</strong><br />
16 ciuda<strong>de</strong>s 1 (cubri<strong>en</strong>do un total <strong>de</strong> 10 millones <strong>de</strong> habitantes)<br />
que analiza los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> mortalidad y sobre <strong>la</strong> morbilidad<br />
(proyecto EMECAS). Todos estos trabajos han <strong>de</strong>mostrado<br />
<strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> asociación <strong>en</strong>tre los indicadores <strong>de</strong><br />
contaminación atmosférica y el increm<strong>en</strong>to tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
mortalidad como <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad.<br />
La contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es causante <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes mundiales<br />
(<strong>Informe</strong> Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud, 2002). En Europa <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> dicho impacto<br />
podría ser causado por <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los vehículos a motor.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 167
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.1. POBLACIÓN EXPUESTA A ELEVADOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
4.1. Pob<strong>la</strong>ción expuesta a elevados niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica<br />
Es importante resaltar que los efectos observados <strong>en</strong> los<br />
estudios epi<strong>de</strong>miológicos no pue<strong>de</strong>n ser atribuidos a <strong>la</strong><br />
contaminación ais<strong>la</strong>da <strong>de</strong> un indicador, sino más bi<strong>en</strong> a <strong>la</strong><br />
mezc<strong>la</strong> <strong>de</strong> contaminantes que conti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> atmósfera. No<br />
obstante, los contaminantes que parec<strong>en</strong> más problemáticos<br />
actualm<strong>en</strong>te para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, tanto <strong>en</strong><br />
España como <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea, son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM), los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx) y el ozono troposférico<br />
(03).<br />
Las estimaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te indican que el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana<br />
que soporta unos niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica<br />
superiores a los establecidos por <strong>la</strong> Unión Europea, <strong>de</strong><br />
cara a proteger <strong>la</strong> salud humana, es preocupante. Para<br />
cada uno <strong>de</strong> los contaminantes, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
expuesta <strong>en</strong> los ambi<strong>en</strong>tes urbanos se sitúa:<br />
Entre el 25% y el 55%, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10).<br />
Entre el 25-50% para el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
Entre el 20-30% para el ozono (O3)<br />
M<strong>en</strong>os <strong><strong>de</strong>l</strong> 1% para el dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
Figura 4.2. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana expuesta a valores <strong>de</strong> contaminación por PM10, O3, SO2, NOx, superiores a los<br />
límites establecidos legalm<strong>en</strong>te. Países europeos* 1996-2002<br />
100<br />
75<br />
50<br />
25<br />
0<br />
100<br />
75<br />
50<br />
25<br />
0<br />
1996<br />
> 35 días<br />
8-35 días<br />
1996<br />
> 6 días<br />
4-6 días<br />
0<br />
1998 2000 2002 1996<br />
1-7 días<br />
0 días<br />
1998 2000 2002<br />
1-3 días<br />
0 días<br />
• Nota: datos <strong>de</strong> Alemania, Austria, Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslov<strong>en</strong>ia, España, Estonia, Fin<strong>la</strong>ndia, Francia, Grecia, Ho<strong>la</strong>nda,<br />
Hungría, Is<strong>la</strong>ndia, Ir<strong>la</strong>nda, Italia, Letonia, Lituania, Noruega, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te. AIRBASE. www.eea.eu.int/coreset<br />
1 Barcelona, Bilbao, Cartag<strong>en</strong>a, Castellón, Granada, Gijón, Huelva, Las Palmas, Madrid, Oviedo, Pamplona, Sevil<strong>la</strong>, T<strong>en</strong>erife, Val<strong>en</strong>cia,<br />
Vigo y Zaragoza<br />
168 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
100<br />
75<br />
50<br />
25<br />
100<br />
75<br />
50<br />
25<br />
0<br />
> 50 días<br />
26-50 días<br />
1996<br />
> 40 µg/m 3<br />
32-40 µg/m 3<br />
1998 2000 2002<br />
1-25 días<br />
0 días<br />
1998 2000 2002<br />
26-32 µg/m 3<br />
0-26 µg/m 3
Como se observa <strong>en</strong> <strong>la</strong> figura 4.2, <strong>la</strong> evolución respecto<br />
<strong>la</strong> exposición a contaminación atmosférica <strong>en</strong> Europa <strong>en</strong><br />
los últimos años ha ido mejorando para <strong>la</strong> contaminación<br />
por dióxido <strong>de</strong> azufre y empeorando <strong>en</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
por partícu<strong>la</strong>s. La situación para ozono y dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> una situación intermedia.<br />
En el caso concreto <strong>de</strong> España, el Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te estima que unos doce millones <strong>de</strong> personas<br />
viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> zonas con aire contaminado, que se correspon<strong>de</strong><br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que vive <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mayor tamaño. Catorce municipios <strong>de</strong> más<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.1. POBLACIÓN EXPUESTA A ELEVADOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
<strong>de</strong> ci<strong>en</strong> mil habitantes (<strong>de</strong> los que se dispone <strong>de</strong> datos)<br />
pres<strong>en</strong>taban <strong>en</strong> 2004 conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 por <strong>en</strong>cima<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite anual para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
humana que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010; y <strong>en</strong> diez municipios<br />
se habían registrado superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 25 días al año (valor límite <strong>en</strong><br />
2010). Por último, doce municipios superaban el valor<br />
límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10, <strong>en</strong> vigor<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005. En <strong>en</strong>tornos industriales y <strong>de</strong> tráfico consi<strong>de</strong>rados<br />
como ‘puntos cali<strong>en</strong>tes’ (“hotspots”), los niveles<br />
medios <strong>de</strong> PM10 registrados llegan a superar frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
los valores límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración recom<strong>en</strong>dados.<br />
4.1.1 Colectivos más vulnerables: pob<strong>la</strong>ción infantil, mayores y <strong>en</strong>fermos con problemas cardiacos y respiratorios<br />
Los grupos más vulnerables fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica son los niños, los ancianos, <strong>la</strong>s personas que<br />
pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s crónicas respiratorias o cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
y <strong>la</strong>s mujeres embarazadas. En este apartado, nos<br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>dremos <strong>en</strong> el primer colectivo por ser a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
vulnerables los que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que acarrear con los efectos<br />
producidos por <strong>la</strong> contaminación a más <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Pob<strong>la</strong>ción Infantil<br />
En comparación con los adultos, los niños pequeños pres<strong>en</strong>tan<br />
una vulnerabilidad especial a los tóxicos ambi<strong>en</strong>tales.<br />
Esto se <strong>de</strong>be, principalm<strong>en</strong>te, a inmadurez fisiológica<br />
y a difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> <strong>la</strong> exposición. A<strong>de</strong>más hay que t<strong>en</strong>er<br />
<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que, por ser <strong>la</strong> exposición <strong>en</strong> eda<strong>de</strong>s tempranas,<br />
los posibles efectos <strong>en</strong> salud van a t<strong>en</strong>er más tiempo<br />
<strong>de</strong> vida para manifestarse, y, caso <strong>de</strong> ocurrir, el daño será<br />
mayor <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida perdidos o años con<br />
incapacidad. Resultados <strong>de</strong> estudios experim<strong>en</strong>tales <strong>en</strong><br />
humanos muestran que <strong>en</strong> fetos y niños, <strong>la</strong> susceptibilidad<br />
es mayor a los efectos tóxicos <strong>de</strong> contaminantes<br />
como partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión, <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> hidrocarburos,<br />
compuestos volátiles, humo <strong>de</strong> tabaco, compuestos<br />
clorados, nitratos y metales (Perera et al. 2002), <strong>en</strong>tre<br />
otros. Estos tóxicos llegarían al feto por vía transp<strong>la</strong>c<strong>en</strong>taria<br />
y al niño por vía respiratoria, por ingestión o por vía<br />
dérmica.<br />
En el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a contaminantes atmosféricos<br />
<strong>en</strong> que <strong>la</strong> exposición ocurre vía inha<strong>la</strong>ción <strong>la</strong> vulnerabilidad<br />
es mayor <strong>de</strong>bido a que <strong>la</strong>s vías aéreas y los alvéolos<br />
se están <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo todavía. Junto a lo anterior, los<br />
mecanismos <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa son todavía inmaduros. Por otro<br />
<strong>la</strong>do, el niño suele pasar más tiempo <strong>en</strong> el exterior que<br />
los adultos y, a<strong>de</strong>más, hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que los<br />
niños, <strong>en</strong> términos re<strong>la</strong>tivos, inha<strong>la</strong>n el doble <strong>de</strong> aire que<br />
los adultos (Schwartz, 2004).<br />
Estudios epi<strong>de</strong>miológicos han <strong>de</strong>mostrado <strong>la</strong> asociación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición pr<strong>en</strong>atal a contaminación atmosférica<br />
con diversos efectos re<strong>la</strong>cionados con el <strong>de</strong>sarrollo fetal.<br />
Para el bajo peso al nacer y retraso <strong>en</strong> el crecimi<strong>en</strong>to<br />
intrauterino los resultados son compatibles con una re<strong>la</strong>ción<br />
causal. Para parto pretérmino es necesario contar<br />
con mayor número <strong>de</strong> estudios, aunque <strong>la</strong>s pruebas exist<strong>en</strong>tes<br />
sugier<strong>en</strong> que podría existir un vínculo causal. Para<br />
<strong>la</strong>s malformaciones congénitas no exist<strong>en</strong> pruebas concluy<strong>en</strong>tes<br />
que indiqu<strong>en</strong> causalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica. (Sram et al 2005)<br />
Existe sufici<strong>en</strong>te evi<strong>de</strong>ncia que indica que <strong>la</strong> exposición a<br />
contaminación atmosférica durante el primer año <strong>de</strong> vida<br />
se ha asociado con un increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong> mortalidad<br />
infantil <strong>de</strong> magnitud mayor que el riesgo <strong>en</strong>contrado<br />
para adultos (Lacasaña et al, 2005, Sram et al, 2005).<br />
En una reci<strong>en</strong>te monografía <strong>de</strong> <strong>la</strong> organización mundial<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud (OMS, 2005) se ha revisado <strong>la</strong> literatura ci<strong>en</strong>tífica<br />
sobre el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes aspectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los niños, y se concluye<br />
que existe evi<strong>de</strong>ncia sufici<strong>en</strong>te para inferir causalidad<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> contaminación atmosférica y<br />
un aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> preval<strong>en</strong>cia e inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> tos y bronquitis.<br />
Existe m<strong>en</strong>os evi<strong>de</strong>ncia para po<strong>de</strong>r asegurar una<br />
La contaminación por partícu<strong>la</strong>s está re<strong>la</strong>cionada <strong>de</strong> manera sistemática<br />
e in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te con el cáncer <strong>de</strong> pulmón y otras causas <strong>de</strong> mortalidad<br />
cardiovascu<strong>la</strong>res y respiratorias.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 169
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.1. POBLACIÓN EXPUESTA A ELEVADOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
re<strong>la</strong>ción causal <strong>en</strong>tre inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> asma y <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, sin embargo sí exist<strong>en</strong> pruebas<br />
más consist<strong>en</strong>tes respecto a su re<strong>la</strong>ción con el aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> frecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>cias e ingresos por asma, así<br />
como para <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción causal <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación con <strong>la</strong><br />
exacerbación <strong>de</strong> síntomas como <strong>la</strong>s sibi<strong>la</strong>ncias 2 y <strong>la</strong> tos. La<br />
mayoría <strong>de</strong> estos efectos se re<strong>la</strong>cionan con contaminantes<br />
<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, como <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
y el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, así como con el ozono<br />
(Wei<strong>la</strong>nd y Forastiere, 2005).<br />
La exposición a contaminación atmosférica también se ha<br />
re<strong>la</strong>cionado con cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> función pulmonar. Los<br />
niños que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> áreas con altos niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
pres<strong>en</strong>tan una función pulmonar disminuida. La<br />
mayoría <strong>de</strong> estos trastornos son reversibles ya que se ha<br />
visto que <strong>la</strong>s mejoras <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire llevan a mejoras<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> función pulmonar (Dockery et al, 2005).<br />
En <strong>la</strong> citada revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMS se han evaluado también<br />
los estudios que abordan otras hipótesis como <strong>la</strong> posible<br />
re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica con el riesgo <strong>de</strong><br />
cáncer infantil y con el <strong>de</strong>sarrollo neurológico <strong>de</strong> los<br />
niños. El conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> literatura ci<strong>en</strong>tífica analizada indica<br />
que no exist<strong>en</strong> evi<strong>de</strong>ncias consist<strong>en</strong>tes para <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
causal <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> contaminación originada por el tráfico que<br />
llega a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da y <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> cáncer infantil. No<br />
obstante, se reconoce que el número <strong>de</strong> estudios disponibles<br />
hasta ahora es bajo y que exist<strong>en</strong> limitaciones<br />
metodológicas importantes como <strong>la</strong> dificultad <strong>de</strong> disponer<br />
<strong>de</strong> medidas a<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición durante difer<strong>en</strong>tes<br />
periodos <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida (Raaschou-Niels<strong>en</strong> O, 2005).<br />
Como se ha avanzado arriba, también se ha estudiado <strong>la</strong><br />
re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre exposición a contaminación atmosférica y<br />
el <strong>de</strong>sarrollo neurológico (Winneke, 2005). La re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong> exposición a plomo y trastornos cognitivos <strong>en</strong> los<br />
niños está bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>mostrada. Por otro <strong>la</strong>do, <strong>la</strong>s pruebas<br />
ci<strong>en</strong>tíficas sugier<strong>en</strong> que <strong>la</strong> exposición a mercurio orgánico<br />
y policlorobif<strong>en</strong>ilos (PCB) podrían estar re<strong>la</strong>cionadas<br />
con efectos sobre el <strong>de</strong>sarrollo neurocognitivo. Aunque <strong>la</strong><br />
vía respiratoria no es <strong>la</strong> principal vía <strong>de</strong> estos compuestos,<br />
especialm<strong>en</strong>te para el plomo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su retirada <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gasolina, su emisión al aire y el sigui<strong>en</strong>te transporte<br />
atmosférico constituy<strong>en</strong> una fu<strong>en</strong>te importante <strong>de</strong> contaminación.<br />
En España, el Proyecto INMA “Infancia y Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te” es una red <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> investigación que<br />
pret<strong>en</strong><strong>de</strong>, mediante una metodología <strong>en</strong> común, re<strong>la</strong>cionar<br />
<strong>la</strong>s exposiciones pre y postnatales a contaminantes<br />
ambi<strong>en</strong>tales, <strong>en</strong> el aire, el agua y los alim<strong>en</strong>tos, con los<br />
posibles efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los niños, incluy<strong>en</strong>do su<br />
crecimi<strong>en</strong>to y <strong>de</strong>sarrollo (Ribas-Fitó et al, 2006).<br />
El proyecto consiste <strong>en</strong> un estudio <strong>de</strong> cohorte prospectivo<br />
<strong>de</strong> base pob<strong>la</strong>cional 3 con unas 4000 mujeres embarazadas,<br />
a <strong>la</strong>s que se les sigue durante <strong>la</strong> gestación y a continuación<br />
se sigue a sus hijos. Las mujeres se reclutan <strong>en</strong><br />
varios lugares, formando un conjunto <strong>de</strong> cohortes, lo que<br />
permite t<strong>en</strong>er repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes puntos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
geografía españo<strong>la</strong>. Las áreas que participan con cohortes<br />
<strong>de</strong> madres y niños son: Flix (Ribera <strong>de</strong> L’Ebre),<br />
M<strong>en</strong>orca, Granada, Val<strong>en</strong>cia, Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l y Asturias. De<br />
todas el<strong>la</strong>s, <strong>la</strong>s tres primeras ya se habían formado <strong>en</strong> el<br />
mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> iniciar <strong>la</strong> Red INMA (cohortes previas),<br />
mi<strong>en</strong>tras que el resto com<strong>en</strong>zó con posterioridad (cohortes<br />
nuevas). En 2006 se incorporó una nueva cohorte <strong>en</strong><br />
Guipúzcoa.<br />
Entre <strong>la</strong>s exposiciones ambi<strong>en</strong>tales a estudio <strong>en</strong> el proyecto<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a contaminantes<br />
atmosféricos durante el embarazo y <strong>la</strong> infancia<br />
y su posible repercusión sobre <strong>la</strong> salud (Esplugues et al,<br />
2006). Este proyecto ofrece una oportunidad única para<br />
estudiar como un factor ambi<strong>en</strong>tal pue<strong>de</strong> afectar <strong>la</strong> salud<br />
<strong>de</strong> los niños. Sus resultados pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> interés para <strong>la</strong><br />
puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> salud<br />
pública y mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida.<br />
Colectivo <strong>de</strong> mayores <strong>de</strong> 65 años<br />
Los mayores, junto con los niños, son especialm<strong>en</strong>te vulnerables<br />
a los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. En <strong>la</strong> tercera<br />
edad se asocian a <strong>la</strong> contaminación atmosférica factores<br />
inmunológicos, Enfermedad Pulmonar Obstructiva<br />
Crónica (EPOC), asma y otras patologías respiratorias o cardíacas<br />
preexist<strong>en</strong>tes.<br />
Los grupos más vulnerables fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> contaminación atmosférica son<br />
los niños, los ancianos, <strong>la</strong>s personas que pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s crónicas<br />
respiratorias o cardiovascu<strong>la</strong>res y <strong>la</strong>s mujeres embarazadas<br />
2 Sonido silbante y agudo durante <strong>la</strong> respiración que ocurre cuando el aire fluye a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vías respiratorias estrechas. Son un<br />
signo <strong>de</strong> problemas respiratorios.<br />
3 Tambi<strong>en</strong> se les conoce como estudio <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to, consiste <strong>en</strong> selecionadar a un <strong>de</strong>terminado grupo <strong>de</strong> personas sin una <strong>en</strong>fermedad<br />
<strong>de</strong> interes pero que estan sometidos a <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada característica o exposición, el objetivo es ver con qué frecu<strong>en</strong>cia<br />
aparece <strong>la</strong> <strong>en</strong>fermedad <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> los grupos.<br />
170 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4.2. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación sobre <strong>la</strong> salud humana<br />
Numerosos estudios epi<strong>de</strong>miológicos evi<strong>de</strong>ncian <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre contaminación atmosférica y salud, han evaluado<br />
su importancia y sus efectos <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> mortalidad<br />
y morbilidad.<br />
Aunque todavía los ci<strong>en</strong>tíficos no conoc<strong>en</strong> con exactitud<br />
como <strong>la</strong> contaminación atmosférica afecta a los procesos<br />
patológicos (<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s) químicos y físicos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
lugar <strong>en</strong> los seres vivos durante <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> sus funciones<br />
vitales (mecanismos fisiopatogénicos) sí se conoc<strong>en</strong><br />
los efectos que provoca <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> contaminantes. Aplicando técnicas analíticas<br />
que permit<strong>en</strong> re<strong>la</strong>cionar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>funciones con <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> los contaminantes, <strong>en</strong> estudios a corto<br />
(series temporales) y a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (cohortes), se han<br />
obt<strong>en</strong>ido asociaciones estadísticam<strong>en</strong>te significativas<br />
<strong>en</strong>tre efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud y los contaminantes pres<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong> el aire. Estos efectos son múltiples y <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>te gravedad,<br />
si<strong>en</strong>do los más estudiados los que se produc<strong>en</strong> a<br />
corto p<strong>la</strong>zo, es <strong>de</strong>cir <strong>en</strong> el periodo <strong>de</strong> unos pocos días<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición, y que afectan principalm<strong>en</strong>te a<br />
los sistemas respiratorio y circu<strong>la</strong>torio.<br />
Los estudios ecológicos <strong>de</strong> series temporales permit<strong>en</strong><br />
comparar <strong>la</strong>s variaciones temporales <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
exposición a los contaminantes con los cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> frecu<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad o morbilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />
un área geográfica <strong>de</strong>terminada. En <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los<br />
estudios epi<strong>de</strong>miológicos que analizan los efectos a corto<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s sobre <strong>la</strong> salud, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong><br />
cambio obt<strong>en</strong>ido para <strong>la</strong> mortalidad es mayor <strong>de</strong> cero y<br />
<strong>la</strong>s asociaciones <strong>en</strong>contradas son estadísticam<strong>en</strong>te significativas.<br />
Aunque los estudios <strong>de</strong> series temporales proporcionan<br />
información sobre el impacto a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> los contaminantes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire sobre <strong>la</strong> mortalidad, no permit<strong>en</strong> valorar<br />
toda <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad que es atribuible a tales<br />
contaminantes durante <strong>la</strong>rgos periodos <strong>de</strong> tiempo. Los<br />
estudios <strong>de</strong> cohortes constituy<strong>en</strong> uno <strong>de</strong> los tipos básicos<br />
<strong>de</strong> diseño <strong>en</strong> epi<strong>de</strong>miología para <strong>de</strong>terminar el impacto<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.2. EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN SOBRE LA SALUD HUMANA<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación a más <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. Su objetivo es<br />
conocer <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre los cambios producidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> morbilidad<br />
o mortalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones expuestas durante<br />
un período <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to.<br />
Los estudios <strong>de</strong> cohortes que examinan <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo a <strong>la</strong> contaminación atmosférica y<br />
<strong>la</strong> mortalidad son escasos, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> complejidad que<br />
supone abordarlos. Estos estudios cuantifican el riesgo<br />
re<strong>la</strong>tivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad o mortalidad que pue<strong>de</strong>n ser atribuidos<br />
a cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> los contaminantes<br />
<strong>en</strong> el aire. La mayoría, se han realizado <strong>en</strong> EEUU, si<strong>en</strong>do<br />
preciso el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> más estudios epi<strong>de</strong>miológicos<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>en</strong> el contexto europeo. No obstante, tanto<br />
los estudios americanos como los europeos han mostrado<br />
que los individuos que resi<strong>de</strong>n <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>os contaminadas<br />
viv<strong>en</strong> más tiempo que los que lo hac<strong>en</strong> <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s<br />
con mayor contaminación. Se ha <strong>en</strong>contrado una asociación<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s finas <strong>en</strong> el<br />
aire y <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida, por un aum<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong> mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas, por causa<br />
cardiopulmonar y por cáncer <strong>de</strong> pulmón.<br />
Al hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
sobre <strong>la</strong> salud, diversos autores resaltan <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong><br />
distinguir <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> contaminación más típica <strong>de</strong> invierno<br />
(lo que se <strong>de</strong>nomina ‘winter smog’) y <strong>la</strong> que es más<br />
característica <strong><strong>de</strong>l</strong> verano (‘summer smog’).<br />
En invierno los episodios <strong>de</strong> contaminación pue<strong>de</strong>n ocurrir<br />
como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os <strong>de</strong> estancami<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire cuando los contaminantes proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
combustión y se acumu<strong>la</strong>n <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera. Los contaminantes<br />
principales son el SO2 y <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión.<br />
En verano, los episodios <strong>de</strong> contaminación pue<strong>de</strong>n<br />
ocurrir <strong>en</strong> días calurosos y soleados, <strong>en</strong> los que <strong>la</strong>s reacciones<br />
fotoquímicas <strong>de</strong> los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y los compuestos<br />
volátiles llevan a <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> ozono y otras<br />
sustancias con capacidad tóxica.<br />
Aplicando técnicas analíticas que permit<strong>en</strong> re<strong>la</strong>cionar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>funciones<br />
con <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> los contaminantes, <strong>en</strong> estudios a corto<br />
(series temporales) y a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (cohortes), se han obt<strong>en</strong>ido asociaciones<br />
estadísticam<strong>en</strong>te significativas <strong>en</strong>tre efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud y los<br />
contaminantes pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el aire.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 171
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.2. EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN SOBRE LA SALUD HUMANA<br />
Breve resum<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> efecto que los distintos contaminantes atmosféricos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
Partícu<strong>la</strong>s (PM)<br />
Las partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> polvo pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el aire ti<strong>en</strong><strong>en</strong> efectos<br />
nocivos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud humana, provocando muertes prematuras<br />
y reduci<strong>en</strong>do <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida al agravar ciertas <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
respiratorias, como el asma. También pue<strong>de</strong>n provocar<br />
un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> coagu<strong>la</strong>ción sanguínea, elevar <strong>la</strong><br />
presión arterial y <strong>la</strong> frecu<strong>en</strong>cia cardiaca, lo que conlleva un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res como el infarto<br />
<strong>de</strong> miocardio. Las partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or diámetro son <strong>la</strong>s más<br />
peligrosas, ya que <strong>la</strong>s <strong>de</strong> diámetro inferior a 2,5 µm son<br />
capaces <strong>de</strong> llegar hasta los alvéolos pulmonares y <strong>la</strong>s <strong>de</strong> diámetro<br />
inferior a 0, 1 µm incluso pue<strong>de</strong>n p<strong>en</strong>etrar <strong>en</strong> el<br />
torr<strong>en</strong>te sanguíneo. No parece haber ningún umbral <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> cual no existan efectos<br />
perjudiciales, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que se supone que los<br />
trastornos que induc<strong>en</strong> están provocados por: a) <strong>la</strong> liberación<br />
local y sistémica <strong>de</strong> productos activos <strong>en</strong> <strong>la</strong> inf<strong>la</strong>mación<br />
<strong>de</strong>nominados <strong>de</strong> manera g<strong>en</strong>érica citocinas, b) aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> viscosidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> sangre y c) reacción <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema nervioso<br />
vegetativo asociada con cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> frecu<strong>en</strong>cia cardiaca y<br />
ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te con arritmias. En estos mom<strong>en</strong>tos se <strong>de</strong>sconoce<br />
si <strong>la</strong>s lesiones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> los episodios agudos pue<strong>de</strong>n<br />
conducir a cambios <strong>de</strong> carácter crónico e irreversible.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación: Provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> diversos oríg<strong>en</strong>es,<br />
<strong>en</strong>tre los cuales po<strong>de</strong>mos m<strong>en</strong>cionar <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong><br />
diesel <strong>en</strong> camiones y autobuses, los combustibles fósiles, <strong>la</strong><br />
mezc<strong>la</strong> y aplicación <strong>de</strong> fertilizantes y agroquímicos, <strong>la</strong> construcción<br />
<strong>de</strong> caminos, <strong>la</strong> fabricación <strong>de</strong> acero, <strong>la</strong> actividad<br />
minera, <strong>la</strong> quema <strong>de</strong> rastrojos y malezas, <strong>la</strong>s chim<strong>en</strong>eas <strong>de</strong><br />
hogar y estufas <strong>de</strong> leña.<br />
Ozono (O3)<br />
El Ozono es un pot<strong>en</strong>te oxidante que produce inf<strong>la</strong>mación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s vías respiratorias, daña los pulmones e irrita los ojos.<br />
Entre los efectos que provoca <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud humana cabe citar<br />
inf<strong>la</strong>maciones y cambios morfológicos, bioquímicos y funcionales<br />
<strong>en</strong> el sistema respiratorio, así como <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sas <strong><strong>de</strong>l</strong> organismo receptor.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación: El ozono que se hal<strong>la</strong> a nivel<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> suelo provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>scomposición (oxidación) <strong>de</strong> los<br />
compuestos orgánicos volátiles <strong>de</strong> los solv<strong>en</strong>tes, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s reacciones<br />
<strong>en</strong>tre substancias químicas resultantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> carbón, gasolina y otros combustibles y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s substancias<br />
compon<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pinturas y spray para el cabello.<br />
La oxidación se produce rápidam<strong>en</strong>te a alta temperatura<br />
ambi<strong>en</strong>te. Los vehículos y <strong>la</strong> industria constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales<br />
fu<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono a nivel <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo.<br />
Oxidos <strong>de</strong> Nitróg<strong>en</strong>o (NOx)<br />
Los más importantes son el monóxido y el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
(si<strong>en</strong>do este último el más tóxico). Ti<strong>en</strong><strong>en</strong> reactividad<br />
m<strong>en</strong>os int<strong>en</strong>sa que el Ozono, el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
afecta sobre todo al aparato respiratorio al irritar los alvéolos<br />
pulmonares y vías aéreas <strong>de</strong>bido a que se disuelve <strong>en</strong><br />
el agua <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas para formar los ácidos nítrico y nitro-<br />
so que son nocivos para <strong>la</strong>s célu<strong>la</strong>s epiteliales <strong>de</strong> revestimi<strong>en</strong>to,<br />
pudi<strong>en</strong>do producir reducción <strong>en</strong> <strong>la</strong> capacidad pulmonar,<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> síntomas respiratorios, aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
ingresos hospita<strong>la</strong>rios e, incluso, muerte prematura a conc<strong>en</strong>traciones<br />
elevadas.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> Contaminación: Provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> gasolina, el carbón y otros combustibles.<br />
Oxidos <strong>de</strong> azufre (SOx)<br />
El dióxido <strong>de</strong> azufre es un ag<strong>en</strong>te irritante <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mucosas<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> tracto respiratorio, pudi<strong>en</strong>do ocasionar <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
crónicas <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema respiratorio, como bronquitis y <strong>en</strong>fisema<br />
pulmonar. A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> un ambi<strong>en</strong>te con pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
partícu<strong>la</strong>s, el efecto dañino <strong>de</strong> los óxidos <strong>de</strong> azufre se increm<strong>en</strong>ta,<br />
ya que el dióxido paraliza los cilios <strong><strong>de</strong>l</strong> tracto respiratorio,<br />
por lo que <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> polvo p<strong>en</strong>etran <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
vías inferiores <strong>de</strong> los pulmones arrastrando también los<br />
compuestos azufrados, originando <strong>en</strong>tonces graves daños,<br />
e incluso <strong>la</strong> muerte.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación: Se produce por <strong>la</strong> combustión<br />
<strong>de</strong> carbón, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> usinas térmicas. También<br />
provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> ciertos procesos industriales, tales como <strong>la</strong><br />
fabricación <strong>de</strong> papel y <strong>la</strong> fundición <strong>de</strong> metales. Al igual que<br />
los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, el dióxido <strong>de</strong> azufre es uno <strong>de</strong> los<br />
principales causantes <strong><strong>de</strong>l</strong> smog y <strong>la</strong> lluvia ácida.<br />
Monóxido <strong>de</strong> carbono (CO)<br />
El monóxido <strong>de</strong> carbono es un contaminante muy tóxico<br />
que g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te se incluye <strong>en</strong>tre los contaminantes<br />
ambi<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> interior. Por tratarse <strong>de</strong> un gas incoloro e<br />
inodoro que se produce como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>rivados <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, carbón, ma<strong>de</strong>ra, gas natural<br />
y tabaco y pres<strong>en</strong>tar una alta afinidad por <strong>la</strong> hemoglobina<br />
cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> los glóbulos rojos <strong>de</strong> <strong>la</strong> sangre ha <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse<br />
como un contaminante altam<strong>en</strong>te peligroso que<br />
<strong>en</strong> conc<strong>en</strong>traciones elevadas pue<strong>de</strong> llegar a causar <strong>la</strong> muerte.<br />
El CO se combina con <strong>la</strong> hemoglobina <strong>de</strong> <strong>la</strong> sangre al ser<br />
inha<strong>la</strong>do formando carboxihemoglobina, lo que provoca <strong>la</strong><br />
reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> sangre para transportar oxíg<strong>en</strong>o<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los pulmones hasta los tejidos. Se consi<strong>de</strong>ra que<br />
los niveles <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>tal no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser superiores<br />
a 9 ppm. A pesar <strong>de</strong> ello, durante el invierno se han<br />
medido con cierta frecu<strong>en</strong>cia niveles interiores <strong>de</strong> hasta 4<br />
ppm, lo cual reduce significativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> ejercicio<br />
y pue<strong>de</strong> agravar <strong>la</strong> isquemia miocárdica. Niveles superiores<br />
dan lugar a intoxicación que pue<strong>de</strong> terminar como<br />
antes se ha seña<strong>la</strong>do, con <strong>la</strong> muerte <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona<br />
expuesta.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación: Se produce como consecu<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión incompleta <strong>de</strong> combustibles a<br />
base <strong>de</strong> carbono, tales como <strong>la</strong> gasolina, el petróleo y <strong>la</strong><br />
leña y <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong> productos naturales y sintéticos, como el<br />
humo <strong>de</strong> cigarrillos. Se hal<strong>la</strong> <strong>en</strong> altas conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong><br />
lugares cerrados, como garajes y túneles con mal v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción,<br />
inclusión <strong>en</strong> caminos <strong>de</strong> tránsito congestionado.<br />
172 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Dados los efectos sobre <strong>la</strong> salud re<strong>la</strong>cionados con los distintos<br />
contaminantes atmosféricos y los niveles que se<br />
registran hoy <strong>en</strong> día <strong>en</strong> Europa, los contaminantes que<br />
repres<strong>en</strong>tan un peligro mayor para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
europeos son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s, el ozono y el dióxido<br />
<strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o.<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.2. EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN SOBRE LA SALUD HUMANA<br />
La exposición a dichos contaminantes se ha re<strong>la</strong>cionado con<br />
un número importante <strong>de</strong> efectos <strong>en</strong> salud que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
molestias y cambios funcionales transitorios <strong>en</strong> el sistema respiratorio<br />
a aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones, pasando<br />
por daño perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> función pulmonar y un increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> ingresos hospita<strong>la</strong>rios.<br />
Figura 4.3. Repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
Morbilidad<br />
Cambios fisiopatológicos<br />
Cambios fisiológicos <strong>de</strong> significación incierta<br />
Molestias<br />
Proporción <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada<br />
Efectos<br />
adversos<br />
para<br />
<strong>la</strong> salud<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ballester F <strong>en</strong> nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Apheis; La evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto <strong>en</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica, 2003.<br />
4.3. Evi<strong>de</strong>ncias empíricas sobre los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud<br />
4.3.1 Estudios <strong>en</strong> España<br />
En los últimos años se han publicado los resultados <strong>de</strong><br />
estudios realizados <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s sobre los efectos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud. Las<br />
ciuda<strong>de</strong>s con mayor número <strong>de</strong> habitantes como Madrid,<br />
Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Sevil<strong>la</strong>, Bilbao, Zaragoza y Vigo, por<br />
citar algunos ejemplos, son aquel<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se han lle-<br />
vado a cabo un mayor número <strong>de</strong> estudios sobre contaminación<br />
atmosférica y salud <strong>en</strong> los últimos años. Sin<br />
embargo, también <strong>en</strong> otras ciuda<strong>de</strong>s y localizaciones,<br />
como Cartag<strong>en</strong>a, Huelva, Asturias, Castellón, Pamplona,<br />
etc., se han realizado estudios importantes.<br />
Según el proyecto EMECAS un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 µg/m 3 <strong>en</strong> los niveles<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> promedio <strong><strong>de</strong>l</strong> día simultáneo y el anterior <strong>de</strong> humos negros se asociaba<br />
con un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 0,8% <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones diarias.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 173
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.3. EVIDENCIAS EMPÍRICAS SOBRE LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LA SALUD<br />
Estudio epi<strong>de</strong>miológico EMECAS<br />
El proyecto EMECAS (Estudio Multicéntrico sobre los<br />
Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contaminación Atmosférica <strong>en</strong> España) ha<br />
integrado <strong>la</strong>s experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> muchos <strong>de</strong> los grupos trabajando<br />
<strong>en</strong> este campo. Su objetivo es evaluar el impacto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana<br />
españo<strong>la</strong>. En él participan 16 ciuda<strong>de</strong>s: Barcelona,<br />
Bilbao, Cartag<strong>en</strong>a, Castellón, Granada, Gijón, Huelva, Las<br />
Palmas, Madrid, Oviedo, Pamplona, Sevil<strong>la</strong>, T<strong>en</strong>erife,<br />
Val<strong>en</strong>cia, Vigo y Zaragoza. Estas ciuda<strong>de</strong>s compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n<br />
una pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 10 millones <strong>de</strong> habitantes y<br />
pose<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes características socio<strong>de</strong>mográficas,<br />
ambi<strong>en</strong>tales y climatológicas.<br />
El análisis combinado con los datos disponibles <strong>de</strong> 13 ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> primera fase <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio (proyecto EMECAS)<br />
mostró que un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 mg/m 3 <strong>en</strong> los niveles <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
promedio <strong><strong>de</strong>l</strong> día simultáneo y el anterior <strong>de</strong> humos<br />
negros se asociaba con un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 0,8% <strong>en</strong> el<br />
número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones diarias (Figura 4.4). Las estimaciones<br />
para TSP 4 y PM10 con mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas<br />
fueron algo m<strong>en</strong>ores. El mismo increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> SO2 se asoció con un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
0,5% <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones diarias y <strong>de</strong> 0,6% <strong>en</strong><br />
el caso <strong>de</strong> NO2. Para los grupos <strong>de</strong> causas específicas <strong>de</strong><br />
mortalidad <strong>la</strong> magnitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> asociación fue mayor, especialm<strong>en</strong>te<br />
para <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias. El ozono<br />
únicam<strong>en</strong>te mostró asociación con <strong>la</strong> mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r<br />
y <strong>en</strong> el semestre cálido.<br />
Una cuestión importante <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
salud pública es <strong>la</strong> valoración <strong>de</strong> <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre los riesgos ambi<strong>en</strong>tales y su efecto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud. En el<br />
ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto EMECAS se <strong>en</strong>contró que <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong> exposición a partícu<strong>la</strong>s y el riesgo <strong>de</strong> morir es lineal,<br />
y que no existe un valor umbral por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> cual<br />
podamos <strong>de</strong>cir que no se observan efectos. Este resultado<br />
nos indica que cualquier mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire t<strong>en</strong>dría<br />
un impacto positivo <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los españoles.<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción lineal indica que <strong>la</strong>s medidas<br />
<strong>en</strong>caminadas a reducir los valores medios <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica serían más efici<strong>en</strong>tes que aquel<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong>caminadas a evitar unos pocos días con valores altos.<br />
En <strong>la</strong> actualidad se está analizando <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica y el número <strong>de</strong> ingresos por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aparato circu<strong>la</strong>torio, así como <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
respiratorias. Los estimadores obt<strong>en</strong>idos indican una<br />
asociación <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica con el número<br />
<strong>de</strong> ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas cardiovascu<strong>la</strong>res. Un<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 mg/m 3 <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 se asoció<br />
con un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 0,9% <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> ingresos hospita<strong>la</strong>rios<br />
por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res y <strong>en</strong> un 1,6%<br />
<strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardíacas. El mismo increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 se asoció significativam<strong>en</strong>te<br />
con un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 0,4% <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
y 0,9% <strong>en</strong> los ingresos por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
cardíacas. Para el ozono los estimadores fueron 0,7 % <strong>en</strong><br />
ambos casos. Un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 1 mg/m 3 <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
CO se asoció con un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 2,1% <strong>en</strong> los ingresos por<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res y un 4,2% <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cardíacas.<br />
Los estimadores para TSP, humos negros y SO2 fueron más<br />
bajos y <strong>en</strong> algunos casos, no significativos.<br />
Figura 4.4. Asociación <strong>en</strong>tre contaminación atmosférica y <strong>la</strong> mortalidad <strong>en</strong> el estudio EMECAS. Expresado como el aum<strong>en</strong>to<br />
(<strong>en</strong> %) <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones diarias (al 95% IC) asociado con el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 µg/m 3 (1 µg/m 3 para el CO)<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminante<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
-1<br />
Todas<br />
CVS<br />
Resp<br />
Todas<br />
CVS<br />
Resp<br />
Todas<br />
CVS<br />
Resp<br />
PM10 Humos Negros TPS SO2 NO2 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: estudio EMECAM-EMECAS, Ballester et al. Med Clin 2003.<br />
4 Partícu<strong>la</strong>s totales <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión.<br />
174 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Todas<br />
Todas: <strong>de</strong>funciones por todas <strong>la</strong>s causas m<strong>en</strong>os <strong>la</strong>s externas<br />
CVS: <strong>de</strong>funciones por causas <strong><strong>de</strong>l</strong> aparato circu<strong>la</strong>torio<br />
Resp: <strong>de</strong>funciones por causas respiratorias<br />
CVS<br />
Resp<br />
Todas<br />
CVS<br />
Resp<br />
Todas<br />
CVS<br />
Resp
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.3. EVIDENCIAS EMPÍRICAS SOBRE LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LA SALUD<br />
Según EMECAS, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> exposición a partícu<strong>la</strong>s y el riesgo<br />
<strong>de</strong> morir es lineal, y no existe un valor umbral por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> cual podamos<br />
<strong>de</strong>cir que no se observan efectos.<br />
4.3.2. Estudios <strong>en</strong> Europa<br />
España participa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> década <strong>de</strong> los nov<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> proyectos<br />
europeos que han aportado un valioso conocimi<strong>en</strong>to<br />
sobre el impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica. Entre ellos, cabe <strong>de</strong>stacar el estudio epi<strong>de</strong>miológico<br />
APHEA (Air Pollution and Health: an European<br />
Approach), así como los programas APHEIS 5 (Air Pollution<br />
and Health: an European Information System) y ENHIS 6<br />
(Environm<strong>en</strong>t and Health Information System) que han<br />
realizado Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica (ver apartado 4.4).<br />
Estudio epi<strong>de</strong>miológico APHEA<br />
El estudio multicéntrico APHEA com<strong>en</strong>zó <strong>en</strong> 1993 con el<br />
objetivo <strong>de</strong> valorar el impacto a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea.<br />
Contó <strong>en</strong> su primera fase con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> 15<br />
ciuda<strong>de</strong>s europeas <strong>de</strong> 10 países difer<strong>en</strong>tes, con una<br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> aproximadam<strong>en</strong>te 25 millones<br />
<strong>de</strong> habitantes. En <strong>la</strong> segunda fase <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto participan<br />
34 ciuda<strong>de</strong>s europeas, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que se incluy<strong>en</strong> 4 españo<strong>la</strong>s:<br />
Barcelona, Madrid, Val<strong>en</strong>cia y Bilbao.<br />
El proyecto APHEA ha publicado diversos trabajos <strong>en</strong> los<br />
que se recoge el impacto <strong>de</strong> los contaminantes atmosféricos<br />
sobre el efecto a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s europeas estudiadas. Para <strong>la</strong>s<br />
partícu<strong>la</strong>s, medidas como PM10 o como Humos Negros,<br />
se <strong>en</strong>contró un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 0,6% <strong>en</strong> el riesgo <strong>de</strong> morir<br />
por increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 µg/m 3 <strong>en</strong> los niveles diarios <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
(Katsouyanni et al., 2001). Esta re<strong>la</strong>ción fue mayor<br />
<strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s con niveles promedio más altos <strong>de</strong> NO2 (indicando<br />
un posible mayor efecto cuando <strong>la</strong> contaminación<br />
provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los vehículos a motor) y <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con clima más cálido. Este último dato se<br />
5 www.apheis.net<br />
6 http://ec.europa.eu/health/ph_projects/2003/action1/action1_2003_28_<strong>en</strong>.htm<br />
podría explicar por el hecho <strong>de</strong> que <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con<br />
clima cálido <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación exterior se<br />
aproxima más a <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción o porque<br />
exista una interacción con <strong>la</strong>s temperaturas altas. Los<br />
resultados correspondi<strong>en</strong>tes a morbilidad indican un<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> 1% <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> ingresos<br />
respiratorios y <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema cardiovascu<strong>la</strong>r (Atkinson et<br />
al., 2001 y Le Tertre et al., 2002). Para el dióxido <strong>de</strong> azufre<br />
se ha <strong>en</strong>contrado una asociación con el número <strong>de</strong><br />
ingresos por asma <strong>en</strong> los niños y con un increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el<br />
número <strong>de</strong> ingresos por <strong>en</strong>fermedad isquémica <strong><strong>de</strong>l</strong> corazón<br />
(Sunyer et al, 2003a y 2003b) Los resultados para el<br />
ozono, publicados reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, han <strong>de</strong>scrito una asociación<br />
<strong>de</strong> los increm<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> este contaminante con el<br />
riesgo <strong>de</strong> morir por todas <strong>la</strong>s causas, y <strong>en</strong> mayor medida<br />
para los grupos <strong>de</strong> causas respiratorias y cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
(Gryparis et al, 2006).<br />
Resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s sobre <strong>la</strong><br />
salud <strong>en</strong>contrados <strong>en</strong> estudios epi<strong>de</strong>miológicos<br />
Sin lugar a dudas el contaminante para el que exist<strong>en</strong><br />
más evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> sus efectos para <strong>la</strong> salud son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión (PM). Entre los efectos <strong>de</strong>mostrados<br />
para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra un increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el<br />
número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones y <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> ingresos,<br />
especialm<strong>en</strong>te por causas respiratorias y cardiovascu<strong>la</strong>res.<br />
También se ha <strong>en</strong>contrado su asociación con <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> bronquitis y con alteraciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> función pulmonar.<br />
Dichos efectos se pue<strong>de</strong>n manifestar como respuestas a<br />
corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong>bido a exposiciones agudas o como efectos<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo asociados a exposiciones crónicas. La<br />
tab<strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te resume los estimadores <strong>de</strong> <strong>la</strong> asociación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s con <strong>la</strong> salud <strong>en</strong>contrados <strong>en</strong> los principales<br />
estudios epi<strong>de</strong>miológicos realizados.<br />
El contaminante para el que exist<strong>en</strong> más evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> sus efectos para <strong>la</strong><br />
salud son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión (PM).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 175
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.3. EVIDENCIAS EMPÍRICAS SOBRE LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LA SALUD<br />
Tab<strong>la</strong> 4.1. Resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> los efectos sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica por partícu<strong>la</strong>s<br />
Efectos <strong>en</strong> salud<br />
Exposiciones agudas Exposiciones crónicas<br />
Cambio porc<strong>en</strong>tual <strong>en</strong> el efecto <strong>en</strong><br />
salud por increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 mg/m 3<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10<br />
Cambio porc<strong>en</strong>tual <strong>en</strong> el efecto <strong>en</strong><br />
salud por increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 5 mg/m 3<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2.5<br />
Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad Estudios basados <strong>en</strong> pob<strong>la</strong>ciones Estudios <strong>de</strong> cohortes<br />
Todas <strong>la</strong>s causas orgánicas 0,2 a - 0,6 b,c - 1,0 2 i - 3<br />
Cardiovascu<strong>la</strong>r 0,7 c,d to 1,4 3 i - 6<br />
Respiratorias 1,3 c to 3,4<br />
Cáncer <strong>de</strong> pulmón 4 i<br />
Increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los ingresos hospita<strong>la</strong>rios<br />
Todas <strong>la</strong>s respiratorias 0,8 to 2,4 e<br />
EPOC 1,0 f to 2,5<br />
Asma 1,1 f to 1,9<br />
Cardiovascu<strong>la</strong>r 0,5 g to 1,2 h<br />
Enfermedad : bronquitis 7<br />
Disminución <strong>en</strong> <strong>la</strong> función pulmonar (FEV1) 1<br />
Niños 0,15 1<br />
Adultos 0,08 1,5<br />
1 Flujo espiratorio <strong>en</strong> el primer segundo.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: adaptado <strong>de</strong> Pope y Dockery, 1999; con <strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong> estudios multicéntricos: a: Dominici et al, 2002; b: Katsouyanni et al, 2001;<br />
c: Stieb et al,, 2002; d: Samet et al, 2000; e: Biggeri et al, 2001; f: Atkinson et al, 2001; g: Le Tertre et al, 2002; h: Samet et al,, 2000; i: Pope et al, 2002,<br />
4.3.3 Estudios <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción sobre <strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
En <strong>la</strong> literatura ci<strong>en</strong>tífica exist<strong>en</strong> estudios que han evaluado<br />
los efectos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas interv<strong>en</strong>ciones<br />
sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Los<br />
resultados ilustran los b<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales que para <strong>la</strong><br />
salud ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s políticas y <strong>la</strong>s acciones ori<strong>en</strong>tadas a disminuir<br />
los niveles <strong>de</strong> los contaminantes atmosféricos y <strong>la</strong><br />
reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Hace más <strong>de</strong> 10 años, Pope (1996) <strong>de</strong>mostró que <strong>en</strong> el<br />
Valle <strong>de</strong> Utah (EEUU) el cierre <strong>en</strong> 1987 <strong>de</strong> una acería, por<br />
una huelga <strong>de</strong> trabajadores que duró casi un año <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
que se trabajaba a cielo abierto, se asoció con una disminución<br />
<strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones y una disminución<br />
<strong>en</strong> el número <strong>de</strong> ingresos hospita<strong>la</strong>rios <strong>en</strong>tre los resi<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> zona, así como una reducción <strong>en</strong> el abs<strong>en</strong>tismo<br />
esco<strong>la</strong>r <strong>de</strong> los niños. La posterior puesta <strong>en</strong> marcha<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> factoría se asoció con un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los citados<br />
indicadores <strong>de</strong> salud, si<strong>en</strong>do este estudio uno <strong>de</strong> los más<br />
importantes <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong>s pruebas que llevaron a indicar<br />
el papel causal <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación sobre distintos<br />
indicadores <strong>de</strong> salud.<br />
En una investigación posterior, analizaron <strong>la</strong> composición<br />
<strong>de</strong> los filtros <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s recogidos cerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> factoría<br />
durante el invierno <strong>de</strong> 1986 (antes <strong><strong>de</strong>l</strong> cierre), <strong>en</strong> 1987<br />
(durante el cierre), y <strong>en</strong> 1988 (<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> reapertura<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nta). Los autores <strong>en</strong>contraron una alta conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> sulfatos y <strong>de</strong> ciertos metales (cobre, zinc, hierro,<br />
plomo, arsénico, níquel) <strong>en</strong> los filtros <strong>de</strong> 1986 y <strong>de</strong><br />
1988, pero no <strong>en</strong> los <strong>de</strong> 1987, durante el cierre <strong>de</strong> <strong>la</strong> fac-<br />
toría. A<strong>de</strong>más, estos autores llevaron a cabo un estudio<br />
experim<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> el que insta<strong>la</strong>ron extractos <strong>de</strong> los filtros<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> traquea <strong>de</strong> series <strong>de</strong> ratas <strong>de</strong> <strong>la</strong>boratorio. Las ratas<br />
expuestas a los filtros <strong>de</strong> 1986 y 1988 <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ron daño<br />
pulmonar así como inf<strong>la</strong>mación neutrófi<strong>la</strong>, lo que sugiere<br />
que los sulfatos y los metales podrían jugar un papel<br />
importante <strong>en</strong> <strong>la</strong> toxicidad pulmonar observada (Dye et<br />
al, 2001).<br />
En otro estudio <strong>en</strong> EEUU (Mott et al,2002) se ha evaluado<br />
<strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas nacionales para <strong>la</strong> emisión<br />
<strong>de</strong> vehículos, <strong>en</strong> especial <strong>la</strong> dirigida a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong><br />
monóxido <strong>de</strong> carbono (CO) <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Guías <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> tras <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Aire</strong><br />
Limpio <strong>de</strong> 1970. Los resultados indican que <strong>la</strong>s disminuciones<br />
<strong>de</strong> CO <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te se asociaron con reducciones<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> mortalidad. De <strong>la</strong> misma manera,<br />
Ostro et al, (1999) han investigado los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
reducciones <strong>de</strong> sulfatos tras el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>Aire</strong><br />
Limpio <strong>de</strong> 1970.<br />
En Ir<strong>la</strong>nda, C<strong>la</strong>ncy y co<strong>la</strong>boradores han evaluado el efecto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong>s tasas<br />
<strong>de</strong> mortalidad (C<strong>la</strong>ncy et al,, 2002). Después <strong>de</strong> <strong>la</strong> prohibición<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> carbón para <strong>la</strong> calefacción <strong>en</strong> Dublín se<br />
observó una c<strong>la</strong>ra reducción (70 por ci<strong>en</strong>to) <strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> Humos Negros. Sigui<strong>en</strong>do dicha reducción se<br />
observó una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> mortalidad por <strong>la</strong>s<br />
causas orgánicas <strong><strong>de</strong>l</strong> 5,7 %, <strong><strong>de</strong>l</strong> 10,3% para <strong>la</strong>s causas cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
y <strong><strong>de</strong>l</strong> 15,5% para <strong>la</strong>s respiratorias.<br />
176 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Otro estudio <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción se ha c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong> asociación<br />
<strong>en</strong>tre los cambios <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong><br />
mortalidad <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> restricción <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong><br />
azufre <strong>en</strong> los combustibles utilizados <strong>en</strong> Hong Kong<br />
(Hedley et al, 2002). El primer año <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción,<br />
tanto el SO2 como los sulfatos mostraron una<br />
reducción c<strong>la</strong>ra. Dos años <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> restricción el SO2<br />
mant<strong>en</strong>ía los niveles bajos, sin embargo, los niveles <strong>de</strong><br />
4.3.4 Necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación epi<strong>de</strong>miológica<br />
El estado <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud y <strong>la</strong> efectividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones<br />
han avanzado notablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los últimos<br />
años. A pesar <strong>de</strong> ello, sigu<strong>en</strong> existi<strong>en</strong>do factores <strong>en</strong> los que<br />
hay que profundizar con el fin <strong>de</strong> <strong>de</strong>s<strong>en</strong>trañar una serie <strong>de</strong><br />
aspectos respecto a <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los contaminantes sobre<br />
<strong>la</strong> salud, los compon<strong>en</strong>tes más tóxicos, <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes sobre<br />
<strong>la</strong>s que convi<strong>en</strong>e priorizar <strong>la</strong>s actuaciones, los grupos susceptibles,<br />
etc. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red Europea<br />
sobre Contaminación Atmosférica y Salud (AIRNET) se <strong>de</strong>sarrolló<br />
un Taller <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> Barcelona, a finales <strong><strong>de</strong>l</strong> año<br />
2004. Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 4 mesas <strong>de</strong> trabajo que se formaron<br />
abordó los aspectos <strong>de</strong> investigación sobre el tema. En <strong>la</strong><br />
misma mesa se revisaron <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación<br />
<strong>en</strong> este campo, poni<strong>en</strong>do especial at<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong> situación<br />
<strong>de</strong> España. A continuación se pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong> trabajo sobre investigación <strong>en</strong> contaminación<br />
atmosférica y salud <strong>de</strong> dicho taller:<br />
· Promover <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> protocolos estandarizados<br />
para <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> los efectos <strong>en</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica. La disponibilidad <strong>de</strong> protocolos<br />
permitirá <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> estudios <strong>en</strong> los que se<br />
obt<strong>en</strong>gan datos comparables.<br />
· Fom<strong>en</strong>tar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to<br />
(estudios <strong>de</strong> cohortes) para valorar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te<br />
los posibles efectos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
· Incorporar información espacial (Sistemas <strong>de</strong> Información<br />
Geográfica) sobre variables <strong>de</strong> exposición y <strong>de</strong> salud, con<br />
el fin <strong>de</strong> examinar <strong>la</strong>s posibles asociaciones.<br />
· Consi<strong>de</strong>rar <strong>la</strong> exposición individual a contaminación<br />
atmosférica (patrones <strong>de</strong> tiempo actividad y conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>en</strong> distintos ambi<strong>en</strong>tes).<br />
· Consi<strong>de</strong>rar exposición a contaminación atmosférica<br />
ambi<strong>en</strong>tal como exposición <strong>la</strong>boral para <strong>de</strong>terminados<br />
colectivos (conductores, guardias <strong>de</strong> tráfico, etc).<br />
· Estudiar posibles factores modificadores <strong>de</strong> efecto como <strong>la</strong><br />
temperatura, el uso <strong>de</strong> aire acondicionado, <strong>la</strong>s condiciones<br />
socioeconómicas, así como los factores nutricionales, <strong>en</strong><br />
particu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> dieta (antioxidantes) y el hábito tabáquico.<br />
· Investigar <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> composición y características<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s respecto a sus efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
salud. Tratar <strong>de</strong> vincu<strong>la</strong>r<strong>la</strong>s a fu<strong>en</strong>tes específicas.<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.3. EVIDENCIAS EMPÍRICAS SOBRE LOS EFECTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA EN LA SALUD<br />
sulfatos se habían estabilizado, posiblem<strong>en</strong>te como causa<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación regional exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el Sureste <strong>de</strong><br />
China. Las tasas <strong>de</strong> mortalidad mostraron una reducción<br />
sustancial <strong>en</strong> los primeros 12 meses, sin embargo, volvieron<br />
a remontar <strong>en</strong> el segundo año. Consi<strong>de</strong>rando <strong><strong>de</strong>l</strong> tercer<br />
al quinto año tras <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción, <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> mortalidad<br />
por todas <strong>la</strong>s causas habían disminuido un 2,1% y<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong> mortalidad por causas respiratorias un 3,9 %.<br />
· Investigar el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
sobre grupos específicos: ancianos, niños, mujeres<br />
embarazadas...<br />
· Investigar <strong>la</strong> exposición a contaminación atmosférica<br />
<strong>en</strong> interiores y sus posibles efectos <strong>en</strong> salud.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 177
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
4.4. Instrum<strong>en</strong>tos para medir el impacto que <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones<br />
dirigidas a reducir <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sobre <strong>la</strong> salud<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
En resum<strong>en</strong>, <strong>la</strong> contaminación atmosférica repres<strong>en</strong>ta un<br />
importante problema <strong>de</strong> salud a nivel mundial, si<strong>en</strong>do<br />
responsable <strong>de</strong> una significativa reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> esperanza<br />
<strong>de</strong> vida, <strong>de</strong> ci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> muertes prematuras,<br />
<strong>de</strong> un gran número <strong>de</strong> ingresos hospita<strong>la</strong>rios, <strong><strong>de</strong>l</strong> increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> medicación por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> <strong>la</strong> restricción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s durante<br />
4.4.1. Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud 7<br />
La Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> Salud (EIS) es una combinación<br />
<strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos y métodos que proporciona<br />
información a los gestores, tanto sanitarios como <strong>de</strong><br />
otros ámbitos, sobre el posible impacto que una interv<strong>en</strong>ción<br />
pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Esta<br />
herrami<strong>en</strong>ta, propuesta por <strong>la</strong> OMS <strong>en</strong> 1999, facilita <strong>la</strong><br />
incorporación <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico <strong>en</strong> el proceso<br />
<strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, y podría formar parte <strong><strong>de</strong>l</strong> diseño<br />
y <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> cualquier interv<strong>en</strong>ción con repercusiones<br />
para <strong>la</strong> salud. La EIS es una herrami<strong>en</strong>ta infrautilizada<br />
<strong>en</strong> España, a pesar <strong>de</strong> su utilidad <strong>en</strong> <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
y para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes y programas <strong>de</strong> salud<br />
pública.<br />
4.4.2. Estudios <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto: APHEIS y ENHIS<br />
Ambos proyectos tratan <strong>de</strong> medir el impacto que supondría<br />
<strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminantes (PM10,<br />
Humos Negros, PM2,5 y Ozono) para <strong>la</strong> salud pública <strong>en</strong>tre<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral (Apheis-3) y <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción infantil (Enhis). En Apheis- participaron un total<br />
<strong>de</strong> 26 ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s 5 españo<strong>la</strong>s y <strong>en</strong> Enhis se sumaron<br />
11 ciuda<strong>de</strong>s europeas más, alcanzando un total <strong>de</strong> 37.<br />
Los b<strong>en</strong>eficios que supone <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong><br />
Ciuda<strong>de</strong>s<br />
Estas cinco ciuda<strong>de</strong>s suman un total <strong>de</strong> 6.603.617 habitantes.<br />
La valoración <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
numerosos días al año. Fr<strong>en</strong>te a esta evi<strong>de</strong>ncia, <strong>la</strong> CE y los<br />
Estados miembros han com<strong>en</strong>zado a tomar medidas, e<strong>la</strong>borando<br />
directivas y p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> acción, dirigidas a reducir<br />
los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica. En este marco<br />
se hace necesario <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r instrum<strong>en</strong>tos que permitan<br />
evaluar el impacto que <strong>la</strong>s distintas interv<strong>en</strong>ciones ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> salud pública.<br />
La EIS pres<strong>en</strong>ta una metodología flexible, capaz <strong>de</strong> adaptarse<br />
a cada caso concreto. Su objeto <strong>de</strong> estudio son los<br />
impactos <strong>en</strong> salud (tanto positivos como negativos) <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ciones concretas, y su resultado final es un conjunto<br />
<strong>de</strong> recom<strong>en</strong>daciones puestas a disposición <strong>de</strong> los<br />
gestores para maximizar b<strong>en</strong>eficios y disminuir <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias<br />
negativas, basadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejor evi<strong>de</strong>ncia cualitativa<br />
y/o cuantitativa disponible <strong>en</strong> ese mom<strong>en</strong>to (OMS,<br />
2000).<br />
La EIS implica <strong>la</strong> cuantificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad<br />
esperada <strong>de</strong>bida a una exposición <strong>en</strong> una pob<strong>la</strong>ción concreta.<br />
contaminación (repres<strong>en</strong>tado por distintos esc<strong>en</strong>arios)<br />
para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas ciuda<strong>de</strong>s<br />
europeas se han expuesto <strong>en</strong> el capitulo 6, <strong>en</strong> este apartado<br />
se expondrán únicam<strong>en</strong>te los b<strong>en</strong>eficios que supon<strong>en</strong><br />
para <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s (Barcelona, Bilbao,<br />
Madrid, Sevil<strong>la</strong> y Val<strong>en</strong>cia).<br />
Para cada una <strong>de</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s se midieron los sigui<strong>en</strong>tes<br />
contaminantes:<br />
APHEIS (TIPO DE PARTÍCULAS).<br />
Pob<strong>la</strong>ción G<strong>en</strong>eral<br />
Barcelona HN, PM10 PM10, 03<br />
Bilbao HN, PM10, PM2,5 PM10, 03<br />
Madrid PM10, PM2,5 PM10, 03<br />
Sevil<strong>la</strong> PM10, PM2,5 PM10, 03<br />
Val<strong>en</strong>cia HN PM10, 03<br />
ENHIS (TIPO DE CONTAMINANTE).<br />
Pob<strong>la</strong>ción Infantil<br />
<strong>de</strong> los HN se ha realizado para 2.964.179 personas y <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s PM10, para 4.347.832 habitantes.<br />
7 En el capitulo 2 se da una breve explicación sobre <strong>la</strong> metodología <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> Salud<br />
178 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
4.4.2.1. B<strong>en</strong>eficios que reportaría <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> el aire para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> 5 ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s (Barcelona, Bilbao, Madrid, Val<strong>en</strong>cia y Sevil<strong>la</strong>).<br />
BARCELONA<br />
B<strong>en</strong>eficios sobre <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> G<strong>en</strong>eral<br />
· En Barcelona conseguir que los niveles <strong>de</strong> HN se sitú<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 20 µg/m 3 supondría reducir el número total<br />
<strong>de</strong> muertes <strong>en</strong> 84 personas al año (5,5 muertes/100.000 habitantes), 19 <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s por problemas cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
(1,3/100.000 habitantes) y 17 por problemas respiratorios (0,7/100.000). Adicionalm<strong>en</strong>te, <strong>la</strong>s admisiones <strong>en</strong><br />
los hospitales por problemas cardiacos y respiratorios se reducirían <strong>en</strong> 218 y 78 respectivam<strong>en</strong>te.<br />
Efectos Pot<strong>en</strong>ciales sobre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantil<br />
· La reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> los PM10 hasta los 20 µg/m 3 prev<strong>en</strong>dría un total <strong>de</strong> 0,45 muertes postneonatales.<br />
Esta figura es muy baja porque <strong>la</strong> mortalidad infantil es también muy baja <strong>en</strong> Barcelona. A<strong>de</strong>más evitaría<br />
un total anual <strong>de</strong> 10 admisiones hospita<strong>la</strong>rias por razones respiratorias (5,9/100.000).<br />
· En cuanto al O3, una reducción <strong>de</strong> los valores medios diarios <strong>en</strong> 10 µg/m 3 podría evitar 22 muertes al año <strong>en</strong>tre<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción g<strong>en</strong>eral (1,5/100.000 habitantes), <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s 11 por problemas cardiovascu<strong>la</strong>res (0,7/100.000) y 9 por<br />
causas respiratorias (0,6/100.000).<br />
· En términos <strong>de</strong> hospitalizaciones, supondría evitar 1 admisión <strong>en</strong> un adulto (0,1/100 000 habitantes) y 21 <strong>en</strong>tre<br />
<strong>la</strong>s personas mayores <strong>de</strong> 65 años (0,1/100.000).<br />
Ubicación Geográfica y Meteorológicas<br />
· La ciudad <strong>de</strong> Barcelona cu<strong>en</strong>ta con una pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />
1,512.971 habitantes <strong>en</strong> el año 2000, <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s un<br />
21,9% son mayores <strong>de</strong> 65 años. La situación geográfica<br />
<strong>de</strong> Barcelona, <strong>en</strong>tre el mar y <strong>la</strong> montaña, hace<br />
que su clima sea mediterráneo temp<strong>la</strong>do. La temperatura<br />
media anual es <strong>de</strong> 16,5º y <strong>la</strong> precipitación<br />
media anual 595 mm. El régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> lluvias es el típico<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> región mediterránea, con una sequía estival<br />
acusada, y con dos estaciones lluviosas, otoño y primavera.<br />
(Belmonte, 1999).<br />
Situación<br />
· El indicador disponible para evaluar <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica fue los Humos Negros. La media anual <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
nivel <strong>de</strong> HN fue <strong>de</strong> 31,66 (µg/m 3 para el 2000, y el número<br />
<strong>de</strong> días que se excedieron los límites (> 50(µg/m 3 ) fue<br />
<strong>de</strong> 30 y 256 días se supero el nivel establecido <strong>en</strong> 20<br />
(µg/m 3 ).<br />
· La media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> Barcelona se situaba justo<br />
<strong>en</strong> el limite establecido por <strong>la</strong> Directiva 1999/30/EC<br />
para el 2005 (40 µg/m 3 ) y por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> establecido<br />
para el 2010 (20 µg/m 3 ). Esta disminución, se <strong>de</strong>bió a<br />
que se redujeron el número <strong>de</strong> días que se excedieron<br />
los valores límites (50 µg/ m 3 ) fijado <strong>en</strong> 35.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
· La principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong> Barcelona es<br />
el tráfico. Un estudio realizado <strong>en</strong> 1993 consi<strong>de</strong>ro que<br />
<strong>la</strong>s emisiones prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> los coches eran responsables<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 35% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s, mi<strong>en</strong>tras que otras<br />
fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación como <strong>la</strong> industria y <strong>la</strong> combustión<br />
solo lo eran <strong><strong>de</strong>l</strong> 1% <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s.<br />
· Los efectos <strong>en</strong> mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r parec<strong>en</strong> ser<br />
mayores que por mortalidad respiratoria.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: L. Artazcoz et al. Barcelona City Report & Enhis-1 projec: WP5 Health Impact Assessm<strong>en</strong>t o fair pollution. Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Salud Publica <strong>de</strong><br />
Barcelona.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 179
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
BILBAO<br />
B<strong>en</strong>eficios sobre <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> G<strong>en</strong>eral<br />
Esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 20 µg/m 3 )<br />
Exposición a corto p<strong>la</strong>zo<br />
· El número <strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas atribuibles a <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> los niveles diarios PM10<br />
por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 20 µg/m 3 es 62, que repres<strong>en</strong>ta una tasa <strong>de</strong> 8.7 muertes cada 100.000 personas. El 50% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> mortalidad total atribuible a los niveles <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s son muertes cardiovascu<strong>la</strong>res mi<strong>en</strong>tras que solo el 20%<br />
son <strong>de</strong>bido a causas respiratorias.<br />
· En contraste, el número <strong>de</strong> <strong>la</strong>s admisiones <strong>en</strong> emerg<strong>en</strong>cias por causas respiratorias atribuibles a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica es 89, mayor que el número <strong>de</strong> <strong>la</strong>s admisiones por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiacas, 39 casos. Una<br />
exposición prolongada <strong>en</strong> el tiempo ti<strong>en</strong>e efectos importantes <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> mortalidad.<br />
Exposición a medio p<strong>la</strong>zo (40 días)<br />
· La mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas por <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res atribuibles a <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
es el doble que <strong>la</strong> que se produce cuando <strong>la</strong> exposición es tan solo <strong>de</strong> 24 horas y, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad<br />
respiratoria es tres veces mayor, es <strong>de</strong>cir que el tiempo <strong>de</strong> exposición no ti<strong>en</strong>e los mismos efectos sobre <strong>la</strong><br />
mortalidad cartiovascu<strong>la</strong>r y respiratoria.<br />
Exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
· Los efectos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo son todavía mayores. En el área <strong><strong>de</strong>l</strong> Gran Bilbao, el número total <strong>de</strong> muertes por año<br />
que podría evitarse por una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual PM10 a 20 µg/m 3 es 584, qué supondría un índice<br />
anual <strong>de</strong> 82 muertes/100.000 habitantes. De acuerdo con los resultados obt<strong>en</strong>idos el 56% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> muertes<br />
por problemas cardiorrespiratorios y el 15% por cáncer <strong>de</strong> pulmón.<br />
Esc<strong>en</strong>ario PM2,5 ≤ 15 µg/m 3<br />
· De acuerdo con estos cálculos, <strong>la</strong>s 570 muertes consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a estas partícu<strong>la</strong>s podrían evitarse<br />
<strong>en</strong> Bilbao. La reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2.5 hasta los 15 µg/m 3 (que es el equival<strong>en</strong>te aproximado a satisfacer<br />
el limite <strong>de</strong> PM10 ≤ 20 µg/m 3 establecido para el 2010) supondría una ganancia <strong>de</strong> 2700 años <strong>de</strong> vida y <strong>la</strong><br />
esperanza <strong>de</strong> vida a <strong>la</strong> edad <strong>de</strong> los 30 años aum<strong>en</strong>taría <strong>en</strong> 0,91 años.<br />
Esc<strong>en</strong>ario Reducción <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 <strong>la</strong>s PM2,5<br />
· Una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> PM2.5 <strong>de</strong> 3,5 µg/m 3 implicaría una ganancia <strong>de</strong> 620 años <strong>de</strong> vida al año, <strong>de</strong> los que 279 prov<strong>en</strong>drían<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>fermos con problemas cardiorrespiratorios y 104 con problemas <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón. Esto<br />
supondría un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 0,21 años <strong>en</strong> esperanza <strong>de</strong> vida <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años.<br />
Efectos sobre <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción Infantil<br />
Esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 20 µg/m 3 )<br />
· El número <strong>de</strong> muertes postnatales atribuibles a niveles <strong>de</strong> PM10 superiores a 20 µg/m 3 fue <strong>de</strong> 0,5, lo que equivale<br />
a una tasa anual <strong>de</strong> 10,3/ 100.000. En el mismo año, se produjeron 14,8 hospitalizados m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años<br />
por problemas respiratorios que se atribuy<strong>en</strong> a <strong>la</strong> exposición diaria <strong>de</strong> PM10 por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 20 µg/m 3 . Una<br />
reducción <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> media diaria <strong>de</strong> exposición a <strong>la</strong>s PM10 evitarían 3.14 admisiones hospita<strong>la</strong>rias al año.<br />
180 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
Esc<strong>en</strong>ario (Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> 10µg/m 3 )<br />
· En cuanto a los efectos a corto p<strong>la</strong>zo <strong><strong>de</strong>l</strong> Ozono, una reducción <strong>en</strong> 10 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
máxima diaria octohoraria supondrían evitar 9 muertes al año, 4 por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res y<br />
otras 4 por causas respiratorias. El número <strong>de</strong> admisiones <strong>en</strong> emerg<strong>en</strong>cias hospita<strong>la</strong>rias por causas respiratorias<br />
sería <strong>de</strong> 0,69 <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>tre los 15 y los 65 años y <strong>de</strong> 8,2 <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas mayores<br />
<strong>de</strong> 64 años.<br />
· Los niveles <strong>de</strong> ozono y partícu<strong>la</strong>s no están corre<strong>la</strong>cionados por lo que los efectos han sido consi<strong>de</strong>rados como<br />
in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes. El impacto que <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> Bilbao es mayor que el que ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>de</strong> Ozono, ya que son <strong>la</strong>s principales responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes prematuras y <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
esperanza <strong>de</strong> vida. Por lo que se consi<strong>de</strong>ra que los efectos por reducir los niveles <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s para conseguir el<br />
objetivo marcado por <strong>la</strong> directiva 1999/30/CE para el 2010 (20 µg/m 3 como media anual) implicaría mayores<br />
b<strong>en</strong>eficios que <strong>la</strong> que produciría una reducción <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> ozono.<br />
Ubicación Geográfica y condiciones<br />
metereológicas<br />
· El área <strong><strong>de</strong>l</strong> Gran Bilbao ti<strong>en</strong>e aproximadam<strong>en</strong>te<br />
890000 habitantes y <strong>la</strong> compon<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Bilbao<br />
y los municipios <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor (ubicados <strong>en</strong> torno al<br />
Río Nervión y <strong>la</strong> Bahía <strong>de</strong> Vizcaya. Su industrialización<br />
empezó <strong>en</strong> el siglo XIX y experim<strong>en</strong>tó un rápido crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> los 60s, basado principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
explotación <strong><strong>de</strong>l</strong> Hierro y Acero. En 1977 se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ro el<br />
área contaminada y se creo un P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Limpieza con<br />
un único objetivo, reducir <strong>la</strong>s emisiones industriales.<br />
En los 90 los niveles <strong>de</strong> contaminación <strong>de</strong>crecieron<br />
dramáticam<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> el 2000 se le retiro <strong>la</strong> <strong>de</strong>nominación<br />
<strong>de</strong> Area Contaminada. En el año 2001 <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Bilbao, Getxo, Baracaldo, Erandio, Leioa,<br />
Portugalete, Sestao y Santurzi era <strong>de</strong> 708 395 habitantes,<br />
<strong>de</strong> los cuales un 19,3% t<strong>en</strong>ían más <strong>de</strong> 65<br />
años. Bilbao disfruta <strong>de</strong> un clima temp<strong>la</strong>do con vi<strong>en</strong>tos<br />
predominantes <strong><strong>de</strong>l</strong> oeste que suavizan <strong>la</strong>s temperaturas<br />
tanto <strong>en</strong> invierno, con mínimas <strong>de</strong> 4-5 grados<br />
c<strong>en</strong>tígrados, como <strong>en</strong> verano <strong>en</strong> que <strong>la</strong>s temperaturas<br />
medias rondan los 19 grados c<strong>en</strong>tígrados.<br />
Situación<br />
· La temperatura media anual <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> Bilbao<br />
es <strong>de</strong> 13-14 grados c<strong>en</strong>tígrados, llovi<strong>en</strong>do una media<br />
<strong>de</strong> 170-180 días al año. Situación: La media anual <strong>de</strong><br />
PM10 para el 2002 fue <strong>de</strong> 32,2 µg/m 3 , por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Directiva 1999/30/CE para el 2010 (20 µg/m 3 ) y por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los establecidos para el 2005 (40 µg/m 3 ).<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
· En el pasado <strong>la</strong> industria fue <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, con altos niveles <strong>de</strong> SO2, pero<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los 90´s hasta <strong>la</strong> actualidad ese lugar lo ocupa<br />
el tráfico rodado.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: K. Cambra et al. Bilbao City Report & Enhis-1 project: WP5 Health Impact Assessm<strong>en</strong>t. Gobierno Vasco. Dto <strong>de</strong> Salud.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 181
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
SEVILLA<br />
B<strong>en</strong>eficios para <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> G<strong>en</strong>eral<br />
Reducción a los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> exposiciones a corto p<strong>la</strong>zo<br />
· Si los niveles actuales <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> hasta los 50 µg/m 3 se podrían evitar año un total <strong>de</strong> 8 muertes, 5<br />
por problemas cardiacos y 2 por problemas respiratorios, 11 admisiones hospita<strong>la</strong>rias por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorios<br />
y 7 por cardiacas.<br />
· Si los niveles medios diarios <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 , se podrían evitar un total <strong>de</strong> 17 muertes (<strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuales 11 serian cardiovascu<strong>la</strong>res y 3 respiratorias), un total <strong>de</strong> 21 admisiones hospita<strong>la</strong>rias al año por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
respiratorias y 15 cardiacas.<br />
Reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
· Una reduccion <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10 niveles inferiores a 20 µg/m 3 supondría po<strong>de</strong>r evitar aproximadam<strong>en</strong>te 673 muertes<br />
(96/100 000 habitantes), y 675 muertes al año <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> que <strong>la</strong> reducción fuese hasta los 15 µg/m 3 . El efecto<br />
que ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire sobre <strong>la</strong> mortalidad es más <strong><strong>de</strong>l</strong> doble si <strong>la</strong> exposición es a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> un<br />
periodo <strong>de</strong> 40 días que si es <strong>de</strong> solo uno o dos días.<br />
· Si los niveles anuales medios <strong>de</strong> PM2.5 se redujes<strong>en</strong> hasta los 15 µg/m 3 , <strong>en</strong> una persona mayor <strong>de</strong> 30 años se increm<strong>en</strong>taría<br />
su esperanza <strong>de</strong> vida <strong>en</strong> 1,19 años como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo <strong>de</strong> muerte por todas <strong>la</strong>s causas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong>. En una persona <strong>de</strong> 65 años, esta reducción supondría un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 0,89 años.<br />
· Finalm<strong>en</strong>te, hay que concluir que los efectos que produc<strong>en</strong> <strong>la</strong>s PM2.5 <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, son mucho más<br />
nocivos que los que produce a consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> picos o conc<strong>en</strong>traciones excesivas <strong>en</strong> mom<strong>en</strong>tos puntuales.<br />
B<strong>en</strong>eficios sobre <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción Infantil<br />
· De mant<strong>en</strong>erse los riesgos re<strong>la</strong>tivos, una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM10 hasta los 20 µg/m 3 prev<strong>en</strong>dría<br />
1,25 muertes postnatales y 11,7 admisiones hospita<strong>la</strong>rias al año.<br />
· En lo que respecta a los efectos a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> verano, mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do igual el<br />
resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones o riesgos re<strong>la</strong>tivos, cada reducción <strong>en</strong> 10 µg/m 3 sobre el máximo diario (octohorario)<br />
podría prev<strong>en</strong>ir 8,58 muertes al año <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, 4,61 por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res y<br />
1,96 por razones respiratorias. Las admisiones hospita<strong>la</strong>rias por problemas respiratorios se reducirían <strong>en</strong> 0,16<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción g<strong>en</strong>eral y 1,22 <strong>en</strong>tre los mayores <strong>de</strong> 64 años.<br />
Ubicación Geográfica y condiciones metereológicas<br />
· La ciudad <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong> conforma un área metropolitana<br />
con un importante sistema radial <strong>de</strong> comunicación e<br />
infraestructuras. El sector servicios repres<strong>en</strong>ta casi el<br />
70% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad económica <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad,<br />
le sigue <strong>la</strong> construcción. La industria tan solo repres<strong>en</strong>ta<br />
el 5% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong> economía.<br />
· La ciudad <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong> contaba <strong>en</strong> el año 2000 con<br />
700.715 personas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que un 13,9% eran mayores<br />
<strong>de</strong> 65 años.<br />
· El clima <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong> es mediterráneo contin<strong>en</strong>tal con<br />
unos inviernos cálidos y veranos calurosos llegando a<br />
alcanzar temperaturas superiores a los 40º. La temperatura<br />
media anual es <strong>de</strong> 18,6º. Las precipitaciones<br />
son <strong>de</strong> 534 mm al año con una media <strong>de</strong> 52 días al<br />
año.<br />
· Las condiciones meteorológicas, como <strong>la</strong> intrusión <strong>de</strong><br />
vi<strong>en</strong>tos proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> Sahara, pue<strong>de</strong> influir <strong>de</strong><br />
manera puntual <strong>en</strong> los niveles máximos <strong>de</strong> PM10 pero<br />
no <strong>en</strong> <strong>la</strong> media anual. Esta fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación<br />
repres<strong>en</strong>ta m<strong>en</strong>os <strong><strong>de</strong>l</strong> 2% <strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM10.<br />
Situación<br />
· En el año 2000, los altos niveles <strong>de</strong> ozono hicieron<br />
que se obtuviese una evaluación negativa medioambi<strong>en</strong>tal.<br />
Los picos <strong>de</strong> ozono se consigu<strong>en</strong> <strong>en</strong> verano<br />
nflu<strong>en</strong>ciado por: altos niveles <strong>de</strong> radiación so<strong>la</strong>r,<br />
estancami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte.<br />
· En el año 2000, los niveles medios <strong>de</strong> exposición diaria<br />
a <strong>la</strong>s PM10 <strong>en</strong> Sevil<strong>la</strong> fueron <strong>de</strong> 44,38 µg/m 3 , simi<strong>la</strong>r<br />
a los niveles medios <strong><strong>de</strong>l</strong> año anterior (44,36 µg/m 3 ).<br />
Aunque <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 2000 estuvo cerca<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite que <strong>la</strong> CE estableció para el 2005 (40<br />
µg/m 3 ), nivel superado durante 110 días al año (50<br />
µg/m 3 ).En el verano <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001 <strong>la</strong> media <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
diaria (octohoraria) <strong>de</strong> O3 fue <strong>de</strong> 76,9 µg/m 3 .<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
· El transporte constituye <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Sevil<strong>la</strong> y su área metropolitana:<br />
el 83% <strong>de</strong> CO, 48,3% <strong><strong>de</strong>l</strong> CO2 y el 67,4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> NOx proce<strong>de</strong>n <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: I. Aguilera, A. Daponte. Sevil<strong>la</strong> City Report & Health Impact Assessm<strong>en</strong>t o fair pollution. Escue<strong>la</strong> Andaluza <strong>de</strong> Salud Pública.<br />
182 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
VALENCIA<br />
B<strong>en</strong>eficios sobre <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> G<strong>en</strong>eral<br />
Sobre los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los distintos esc<strong>en</strong>arios propuestos para HN.<br />
· Un total <strong>de</strong> 5739 personas murieron <strong>en</strong> Val<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el año 2000 por todas <strong>la</strong>s causas. De acuerdo con <strong>la</strong> EIS, si<br />
los niveles medios <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> HN <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>diese hasta los 20 µg/m 3 , el b<strong>en</strong>eficio a corto p<strong>la</strong>zo llegaría<br />
hasta <strong>la</strong>s 14 muertes (1,9 muertes/ 100 000 habitantes). Por otra parte, se evitarían alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 17 admisiones<br />
hospita<strong>la</strong>rias anuales por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiacas y 6 por problemas respiratorios.<br />
· El b<strong>en</strong>eficio sería aún mayor si se redujes<strong>en</strong> <strong>la</strong> media diaria <strong>de</strong> HN <strong>en</strong> 5 µg/m 3 , 17 muertes prematuras podrían<br />
evitarse (2,26/100.000 hab), 19 admisiones hospita<strong>la</strong>rias por problemas cardiacos y 7 por problemas respiratorios.<br />
· Los b<strong>en</strong>eficios que supondría reducir los niveles <strong>de</strong> HN por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 50 µg/m 3 serían prácticam<strong>en</strong>te nulos<br />
ya que son pocos los días que se superan dichos niveles (7 al año). La EIS estima que <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles<br />
superiores a 50 µg/m 3 <strong>de</strong> HN sólo supondría el 10% <strong><strong>de</strong>l</strong> b<strong>en</strong>eficio que se conseguiría al reducir todos los valores<br />
<strong>de</strong> HN <strong>en</strong> 5 µg/m 3 .<br />
Efectos sobre <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción Infantil<br />
Reducción sobre los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración diaria <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> 10 µg/m 3 .<br />
· En verano podría evitar 8,16 muertes prematuras al año <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> esta área, 3,99 por<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiovascu<strong>la</strong>res y 3,31 por causas respiratorias. En términos <strong>de</strong> admisiones hospita<strong>la</strong>rias, repres<strong>en</strong>taría<br />
0,7 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s admisiones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción adulta y 8,01 <strong>en</strong>tre los mayores <strong>de</strong> 64 años. (No hay datos sobre<br />
efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción Infantil).<br />
Ubicación geográfica y condiciones metereologicas<br />
· A mediados <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000 Val<strong>en</strong>cia contaba con un total<br />
<strong>de</strong> 742.813 <strong>de</strong> personas y con y un 19% <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
mayor <strong>de</strong> 65 años. La ciudad esta situada a <strong>la</strong>s<br />
oril<strong>la</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> mediterráneo y aunque cada vez son<br />
m<strong>en</strong>os aún cu<strong>en</strong>ta con zonas <strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> agricultura<br />
(alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> un 30% <strong>de</strong> su territorio).<br />
· El clima <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad es temp<strong>la</strong>do con inviernos<br />
húmedos y cálidos, y veranos calurosos. La media diaria<br />
<strong>de</strong> temperatura anual <strong>en</strong> el 2000 fue <strong>de</strong> 18,3º con<br />
temperaturas medias diarias mínima y máximas <strong>de</strong><br />
13,6º y 23,7º respectivam<strong>en</strong>te. Para el mismo periodo<br />
<strong>la</strong> media <strong>de</strong> humedad diaria re<strong>la</strong>tiva fue <strong>de</strong> 67%.<br />
Situación<br />
· En Val<strong>en</strong>cia los Humos Negros (HN) son el único indicador<br />
<strong>de</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que se ha medido<br />
para estimar <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción a partícu<strong>la</strong>s.<br />
La media diaria <strong>de</strong> exposición <strong>en</strong> 1999 fue <strong>de</strong><br />
23,5 µg/m 3 . A lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> año se excedieron los niveles<br />
<strong>de</strong> 50 µg/m 3 , 31 días y los <strong>de</strong> 20 µg/m 3 <strong>en</strong> 153 días<br />
al año.<br />
· En el 2002 <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> O3<br />
para <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia fue <strong>de</strong> 67,8 µg/m 3 , y <strong>en</strong> el<br />
• Fu<strong>en</strong>te: pollution. Escue<strong>la</strong> Val<strong>en</strong>ciana <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Saluds<br />
verano <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo año <strong>la</strong> media <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración diaria<br />
(octohoraria) fue algo más alta, hasta alcanzar 69,8<br />
µg/m 3 . Tan solo un día se excedió el límite establecido<br />
para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud por <strong>la</strong> Directiva Europea<br />
2002/3/CE (120 µg/m 3 como media diaria -octohoraria).<br />
· Para este mismo año no se dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> datos <strong>de</strong><br />
PM10 por lo que no fue posible realizar una EIS <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
ciudad <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia.<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
· Las principales fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
Val<strong>en</strong>cia son <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los vehículos a motor,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do el sector industrial m<strong>en</strong>or importancia. Otras<br />
fu<strong>en</strong>tes pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> emisión son <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
agricultura y <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s alim<strong>en</strong>tarías. El clima temp<strong>la</strong>do<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>en</strong> invierno evitan que calefacciones o<br />
cal<strong>de</strong>ras constituyan una fu<strong>en</strong>te importante <strong>de</strong> contaminación.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 183
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
MADRID<br />
B<strong>en</strong>eficos para <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral<br />
Esc<strong>en</strong>ario PM10 ≤ 20 µg/m 3 (a corto y medio p<strong>la</strong>zo)<br />
· Si los actuales niveles <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> a hasta 20 (µg/m 3 , una exposición <strong>de</strong> 1 día o dos supondría evitar un<br />
total <strong>de</strong> 260 muertes por todas <strong>la</strong>s causas (124 cardiovascu<strong>la</strong>res y 73,3 respiratorias) y 538 admisiones hospita<strong>la</strong>rias<br />
al año.<br />
· Cuando se trata <strong>de</strong> una exposición <strong>de</strong> hasta 40 días se podrían evitar 531 muertes (271 por razones cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
y 234 por causas respiratorias). Madrid no obt<strong>en</strong>dría ningún b<strong>en</strong>eficio por reducir <strong>la</strong>s PM10 hasta los 40<br />
(µg/m 3 porque sus niveles anuales medios ya se sitúan por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> ese valor.<br />
Esc<strong>en</strong>ario PM2.5 ≤ a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
· Una reducción <strong>de</strong> PM2.5 hasta 15 (µg/m 3 supondría po<strong>de</strong>r evitar 562 muertes por todas <strong>la</strong>s causas <strong>en</strong> Madrid. Sí<br />
<strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM2,5 se redujese hasta 15 (µg/m 3 , los 51,36 años <strong>de</strong> esperanza <strong>de</strong> vida que ti<strong>en</strong>e una persona<br />
<strong>de</strong> 30 años se increm<strong>en</strong>taría <strong>en</strong> 0,22 años <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Madrid.<br />
· Los b<strong>en</strong>eficios obt<strong>en</strong>idos por esta reducción serían aproximadam<strong>en</strong>te los mismos que si se redujese <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong><br />
3,5 (µg/m 3 <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> Madrid. Este último esc<strong>en</strong>ario a<strong>de</strong>más supondría ganar casi 258 años <strong>de</strong> Esperanza <strong>de</strong><br />
vida, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 159 por mortalidad cardiopulmonar y 30 por cáncer <strong>de</strong> pulmón.<br />
B<strong>en</strong>eficios para <strong>la</strong> Pob<strong>la</strong>ción Infantil<br />
Esc<strong>en</strong>ario PM10 ≤ 20 µg/m 3<br />
· Este esc<strong>en</strong>ario supondría prev<strong>en</strong>ir 3,3 muertes postnatales al año y 107 admisiones hospita<strong>la</strong>rias por problemas<br />
respiratorios <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años.<br />
Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> O3 <strong>en</strong> 10 µg/m 3<br />
· En lo que respecta a los efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> O3, <strong>en</strong> verano si se produjese una reducción <strong>en</strong> 10 µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> máxima conc<strong>en</strong>tración<br />
diaria octohoraria, se evitarían 39,54 muertes al año <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, 18,83 por <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
cardiacas y 18,94 por causas respiratorias. Así como 4 admisiones hospita<strong>la</strong>rias <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción adulta<br />
y 51 admisiones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 65 años.<br />
Ubicación Geográfica y condiciones metereológicas<br />
· La ciudad <strong>de</strong> Madrid está situada a 600 metros sobre el<br />
nivel <strong><strong>de</strong>l</strong> mar, <strong>en</strong>tre el Sistema C<strong>en</strong>tral y los Montes <strong>de</strong><br />
Toledo, <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong> región <strong>de</strong> Madrid. Aunque <strong>la</strong> ciudad<br />
sólo repres<strong>en</strong>ta el 7,5% <strong><strong>de</strong>l</strong> área total conc<strong>en</strong>tra el<br />
57% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. La Comunidad <strong>de</strong> Madrid es <strong>la</strong><br />
segunda comunidad autonómoa <strong>en</strong> aportación al PIB<br />
español, su economía se basa <strong>en</strong> los servicios, <strong>en</strong> don<strong>de</strong><br />
trabaja el 74% <strong>de</strong> su pob<strong>la</strong>ción 14,9% lo hace <strong>en</strong> industria,<br />
9,4% <strong>en</strong> construcción y solo un 0,8% <strong>en</strong> agricultura.<br />
· En el 2000, <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Madrid contaba con<br />
2.938.723 habitantes, <strong>de</strong> los que un 21,4% contaba<br />
con más <strong>de</strong> 65 años <strong>de</strong> edad.<br />
· La media diaria para <strong>la</strong> temperatura máxima es <strong>de</strong><br />
19,1º <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un rango que va <strong>en</strong>tre 9,6º C para el<br />
mes más frío hasta los 30,7º C <strong>en</strong> Julio. La media diaria<br />
para <strong>la</strong>s temperaturas mínimas es <strong>de</strong> 9,5º C<br />
(situándose <strong>en</strong>tre 2,7º C <strong>en</strong> Enero y 18º C <strong>en</strong> Julio).<br />
La media re<strong>la</strong>tiva <strong>de</strong> humedad es <strong>de</strong> 56%. Las precipitaciones<br />
varían <strong>en</strong>tre 9 y 64 mm/mes.<br />
Situación<br />
· Los niveles <strong>de</strong> contaminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Madrid están<br />
bajo los niveles establecidos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te.<br />
Aunque aún no se han alcanzado los niveles <strong>de</strong> PM<br />
establecidos por <strong>la</strong> Directiva Europea para el 2010. En<br />
el 2001 <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM10 fue <strong>de</strong> 33,3 µg/m 3 por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 1999/30/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite para el 2010 (20<br />
µg/m 3 ) y por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> establecido para el 2005 (40<br />
µg/m 3 ). durante el verano, <strong>la</strong> media diaria octohoraria<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> O3 fue <strong>de</strong> 70,1 µg/m 3 .<br />
Fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación<br />
· El transporte constituye <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire, seguido <strong>de</strong> <strong>la</strong>s calefacciones o cal<strong>de</strong>ras<br />
y <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida por <strong>la</strong> industria.<br />
· En 1996 el Consorcio g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Transporte realizó una<br />
<strong>en</strong>cuesta que registro un total <strong>de</strong> 6 ,6 millones <strong>de</strong> viajes<br />
al día, <strong>de</strong> ellos el 52% se realizaron <strong>en</strong> transporte público<br />
y el 47,2% <strong>en</strong> el privado. El total <strong>de</strong> viajes diarios se<br />
increm<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> un 20% durante el periodo (1988-1996)<br />
mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción solo lo hizo un 5%.<br />
· Para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> Madrid, el tráfico constituye uno<br />
<strong>de</strong> los factores medioambi<strong>en</strong>tales más peligrosos<br />
para su salud 1 .<br />
• Fu<strong>en</strong>te: K. Cambra et al. Bilbao City Report & Enhis-1 project: WP5 Health Impact Assessm<strong>en</strong>t. Gobierno Vasco. Dto <strong>de</strong> Salud.<br />
184 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
4.4.2.2. Comparación <strong>de</strong> los B<strong>en</strong>eficios Pot<strong>en</strong>ciales que se obt<strong>en</strong>drían <strong>en</strong> los distintos esc<strong>en</strong>arios <strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s para <strong>la</strong>s que se han medido <strong>la</strong>s mismas partícu<strong>la</strong>s.<br />
Convi<strong>en</strong>e recordar que a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio <strong>de</strong> estas cinco<br />
ciuda<strong>de</strong>s no se pue<strong>de</strong> extrapo<strong>la</strong>r los resultados para el<br />
conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s. Todavía hay que ajustar<br />
<strong>la</strong>s herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> medición, incluso <strong>de</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
indicadores (no se han medido <strong>la</strong>s mismas partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong><br />
todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, y cuando se ha hecho no se ha evaluado<br />
para el mismo periodo <strong>de</strong> exposición), a lo que hay que<br />
añadir <strong>la</strong> especificad propia <strong>de</strong> cada ciudad (ubicación<br />
geográfica, condiciones meteorológicas, fu<strong>en</strong>tes principales<br />
<strong>de</strong> contaminación) que hace imposible g<strong>en</strong>eralizar los<br />
resultados. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do todo esto pres<strong>en</strong>te, los resultados<br />
obt<strong>en</strong>idos fueron:<br />
La media diaria <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> contaminación por Humos<br />
Negros para <strong>la</strong>s tres ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que t<strong>en</strong>emos datos es<br />
<strong>de</strong> 13 µg/m 3 <strong>en</strong> Bilbao, 20 µg/m 3 <strong>en</strong> Val<strong>en</strong>cia y 32 µg/m 3 <strong>en</strong><br />
Efectos <strong>de</strong> los PM10 <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud por <strong>la</strong> exposición diaria,<br />
hasta 40 días y a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
La EIS estima que <strong>la</strong> exposición diaria <strong>de</strong> PM10 a niveles<br />
superiores a 50 µg/m 3 es responsable <strong>de</strong> 59 muertes al<br />
año (1,4/100.000 personas). El 50,7% por causas cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
(0,7/100.000 personas) y el 26% (0,4/100.000<br />
personas) por causas respiratorias. Orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> 83,6 ingresos<br />
hospita<strong>la</strong>rios urg<strong>en</strong>tes por causa respiratoria y 39,2<br />
por causa cardiaca.<br />
Tras 40 días <strong>de</strong> exposición el número <strong>de</strong> muertes se duplica,<br />
arrojando <strong>la</strong> cifra <strong>de</strong> 121 (2,8 muertes/100.000 personas).<br />
Y <strong>la</strong>s que se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> a causas respiratorias se triplican<br />
(1,53/100.000 personas) mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s causas <strong>de</strong> muer-<br />
Barcelona. Los niveles <strong>de</strong> PM10 son casi iguales <strong>en</strong> Bilbao y<br />
Madrid (36 y 37 µg/m 3 respectivam<strong>en</strong>te) y algo más elevados<br />
<strong>en</strong> Sevil<strong>la</strong> (44 µg/m 3 ), <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tres ciuda<strong>de</strong>s se superan el<br />
valor limite establecido por <strong>la</strong> directiva 1999/30/EC fijado <strong>en</strong><br />
20 µg/m 3 para el 2010.<br />
Las cinco ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s seña<strong>la</strong>n como principal fu<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, al trafico rodado o por carretera.<br />
La EIS ha estimado los sigui<strong>en</strong>tes efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica para <strong>la</strong> salud pública. En <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> Barcelona, Bilbao y Val<strong>en</strong>cia el número <strong>de</strong> muertes<br />
atribuibles a los efectos <strong>de</strong> los niveles diarios <strong>de</strong> HN por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los 20 µg/m 3 es <strong>de</strong> 101 (3,4/100.000). Y el<br />
número <strong>de</strong> ingresos asci<strong>en</strong><strong>de</strong> hasta 123 por causa cardiacas<br />
y 47 por <strong>en</strong>fermedad respiratorias.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.2. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> 5 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> HN y <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los días que superan<br />
los 20 µg/m 3 . Número absoluto y número por 100.000 habitantes (IC 95%). Barcelona, Bilbao y Val<strong>en</strong>cia<br />
Humos negros<br />
Mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas<br />
Nº casos atribuibles Nº casos atribuibles / 100.000<br />
En 5 µg/m 3 69,2 (46,1-103,6) 2,3 (1,6-3,5)<br />
≤ 20 µg/m 3 101,2 (67,3-152,2) 3,4 (2,3-5,1)<br />
Humos negros<br />
Número atribuible <strong>de</strong> ingresos hospita<strong>la</strong>rios urg<strong>en</strong>tes<br />
Enfermedad cardíaca Enfermedad respiratoria<br />
En 5 µg/m 3 81,3 (33,4-136,5) 30,1 (-7 -75,4)<br />
≤ 20 µg/m 3 123,3 (53,9-204,7) 46,8 (-23,2 - 117,6)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Eva Alonso Fustes et al. Revista Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Salud Pública 2005, 79.<br />
te cardiovascu<strong>la</strong>r se multiplican por dos (1,20/100.000 personas).<br />
No se dan datos sobre admisiones hospita<strong>la</strong>rias para<br />
esta exposición.<br />
Los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10 a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo solo se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> para<br />
niveles superiores o igual a 20 µg/m 3 .<br />
El número total <strong>de</strong> muertes atribuibles a <strong>la</strong> contaminación<br />
media anual por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 20 µg/m 3 es <strong>de</strong><br />
68/100.000 personas, lo que supone para <strong>la</strong>s tres ciuda<strong>de</strong>s<br />
(Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>), 2.956 muertes por año. De<br />
el<strong>la</strong>s 26,4/100 000 serian por causa cardiopulmonar<br />
(1150) y 4,6/100 000 personas por cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
(200). No se dan datos sobre admisiones hospita<strong>la</strong>rias<br />
para esta exposición.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 185
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.4. INSTRUMENTOS PARA MEDIR EL IMPACTO QUE LAS INTERVENCIONES DIRIGIDAS A REDUCIR LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE TIENEN SOBRE LA<br />
SALUD DE LA POBLACIÓN<br />
Tab<strong>la</strong> 4.3. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales a corto p<strong>la</strong>zo (1 o 2 días) y a medio p<strong>la</strong>zo (40 días) por <strong>la</strong> reducción diaria <strong>de</strong> 5 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los días que superan 50 µg/m 3 a 50 µg/m 3 . Número absoluto y número por 100.000<br />
habitantes (IC 95%) Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>.<br />
Mortalidad PM10<br />
Todas <strong>la</strong>s causas<br />
Efectos <strong>en</strong> salud 1 día Efectos <strong>en</strong> salud 40 días<br />
Número casos<br />
atribuibles<br />
En 5 µg/m 3 108,9 (72,7-145,2) 2,5 (1,67-3,34) 218 (144,14-291,23) 5,02 (3,32-6,7)<br />
≤ 50 µg/m 3 58,6 (38,9-78,1) 1,35 (0,89-1,8) 121,05 (79,72-62,19) 2,78 (1,83-3,73)<br />
Causas cardiovascu<strong>la</strong>res ≤ 50 µg/m 3 29,75 (16,49-43,08) 0,68 (0,38-0,99) 66,35 (46,69-86,2) 1,53 (1,07-1,98)<br />
Causas respiratorias ≤ 50 µg/m 3 15,3 (5,85-24,83) 0,35 (0,13-0,57) 52,16 (13,27-93,75) 1,2 (0,31-2,16)<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios PM10<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Eva Alonso Fustes et al. Revista Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Salud Pública 2005, 79.<br />
Número casos atribuibles<br />
/100.000<br />
Número casos<br />
atribuibles<br />
Efectos <strong>en</strong> salud 1 día<br />
Número casos atribuibles<br />
Enfermeda<strong>de</strong>s cardiacas ≤ 50 µg/m 3 39,2 (19,5-58,9)<br />
Enfermeda<strong>de</strong>s respiratorias ≤ 50 µg/m 3 83,6 (45,3-122,7)<br />
Número casos atribuibles<br />
/100.000<br />
Tab<strong>la</strong> 4.4. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo por <strong>la</strong> reducción diaria <strong>de</strong> 5 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 y <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong><br />
los días que superan 20 µg/m 3 a 20 µg/m 3 . Número absoluto y número por 100.000 habitantes (IC 95%) Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>.<br />
Mortalidad PM10 PM2,5<br />
Todas <strong>la</strong>s causas<br />
Cardiopulmonar (*)<br />
Cáncer <strong>de</strong> pulmón (*)<br />
Efectos a <strong>la</strong> rgo p<strong>la</strong>zo<br />
Número casos atribuibles<br />
Número casos<br />
atribuibles / 100.000<br />
En 5 µg/m 3 772,9 (469,3-1091,9) 17,78 (10,79-25,11)<br />
≤ 20 µg/m 3 2956,2 (1771,1-4234,5) 67,99 (40,74-97,39)<br />
En 3,5 µg/m 3 504,18 (180,96-834,71) 11,6 (4,16-19,39)<br />
≤ 15 µg/m 3 1149,73 (400,61-1962,89) 26,44 (9,21-45,15)<br />
En 3,5 µg/m 3 92,84 (31,23-156,34) 2,14 (0,72-3,6)<br />
≤ 15 µg/m 3 200,51 (64,73-352,58) 4,61 (1,49-8,11)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Eva Alonso Fustes et al. Revista Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Salud Pública 2005, 79.<br />
(*) El nivel <strong>de</strong> 3,5 µg/m 3 <strong>de</strong> PM2,5 equivale a 5 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10 y el <strong>de</strong> 15 µg/m 3 a 20 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10<br />
Las medias diarias <strong>de</strong> mortalidad por 100.000 habitantes<br />
son muy simi<strong>la</strong>res <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. La media diaria<br />
<strong>de</strong> ingresos por causas respiratorias es mayor que por causas<br />
cardiacas, <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s excepto <strong>en</strong> Sevil<strong>la</strong>.<br />
A<strong>de</strong>más hay que <strong>de</strong>stacar que el número <strong>de</strong> muertes atri-<br />
buibles a PM10 aum<strong>en</strong>ta a medida que aum<strong>en</strong>ta el tiempo<br />
<strong>de</strong> exposición. De modo que se obti<strong>en</strong><strong>en</strong> mayores b<strong>en</strong>eficios<br />
para <strong>la</strong> salud si se intervi<strong>en</strong>e sobre los tiempos <strong>de</strong><br />
exposición que si se hace sobre los niveles máximos <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración. Como pone <strong>de</strong> manifiesto <strong>la</strong> figura 4.5.<br />
El número total <strong>de</strong> muertes atribuibles a <strong>la</strong> contaminación media anual<br />
por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 20 µg/m 3 es <strong>de</strong> 68/100.000 personas, lo que supone para<br />
<strong>la</strong>s tres ciuda<strong>de</strong>s (Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>), 2.956 muertes al año.<br />
De el<strong>la</strong>s 1.150 por causa cardiovascu<strong>la</strong>r y 200 por por cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
186 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
20<br />
18<br />
16<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
Bilbao<br />
Otro indicador que nos permit<strong>en</strong> medir los efectos que <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica ti<strong>en</strong>e sobre <strong>la</strong> salud pública es<br />
<strong>la</strong> Esperanza <strong>de</strong> Vida, <strong>la</strong> EIS estima que <strong>la</strong> Reducción <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Esperanza <strong>de</strong> Vida atribuibles a <strong>la</strong> exposición a niveles<br />
<strong>de</strong> PM2,5 superiores a 15 µg/m 3 a <strong>la</strong> edad <strong>de</strong> 30 años es<br />
<strong>de</strong> 0,22 años (0,06-0,38) <strong>en</strong> Madrid, 0,9 (0,24-1,56) <strong>en</strong><br />
Bilbao y 1,17 (0,31-2,04) <strong>en</strong> Sevil<strong>la</strong>.<br />
En <strong>la</strong> actualidad existe un <strong>de</strong>bate respecto a los niveles<br />
propuestos para <strong>la</strong> nueva Directiva Europea <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong><br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong>, El Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo ha propuesto un valor<br />
limite <strong>de</strong> PM2,5 <strong>de</strong> 20 µg/m 3 para ser alcanzado <strong>en</strong> 2010<br />
y <strong>la</strong> Comisión europea, por su parte, un valor <strong>de</strong> 25 µg/m 3<br />
que <strong>de</strong>bería ser alcanzado <strong>en</strong> los países miembros <strong>en</strong><br />
2015. Estos valores son m<strong>en</strong>os estrictos que los establecidos<br />
por otras Ag<strong>en</strong>cias, como <strong>la</strong> <strong>de</strong> Protección<br />
Ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> los Estados Unidos (EPA) o <strong>la</strong>s guías <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMS, para <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s PM2,5 <strong>la</strong> EPA ha establecido un valor límite<br />
<strong>de</strong> 15 µg/m 3 y <strong>la</strong> OMS 10 µg/m 3 . Esta discrepancia refleja<br />
<strong>la</strong> falta <strong>de</strong> cons<strong>en</strong>so para <strong>de</strong>finir los valores límite a<strong>de</strong>cuados<br />
y <strong>la</strong>s distintas percepciones sobre <strong>la</strong> magnitud <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
problema que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas instituciones, así como<br />
<strong>la</strong> importancia que le dan <strong>de</strong> cara a proteger <strong>la</strong> salud<br />
pública.<br />
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.5. SALUD PÚBLICA Y NUEVA DIRECTIVA EUROPEA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 4.5. Número <strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas /100.000 personas, prev<strong>en</strong>ibles al reducir <strong>en</strong> 5 µg/m 3 los niveles PM10<br />
<strong>en</strong> Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>, <strong>la</strong> exposición a corto, hasta 40 días y a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
2,58<br />
5,04<br />
18,26<br />
3,34<br />
2,53<br />
En conclusión, los estudios com<strong>en</strong>tados aportan información<br />
sobre el riesgo que <strong>la</strong> contaminación atmosférica repres<strong>en</strong>ta<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong>. A<br />
pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong> magnitud <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong>scritos no es alta,<br />
<strong>la</strong>s implicaciones para <strong>la</strong> salud pública son importantes <strong>de</strong>bido<br />
a <strong>la</strong> alta preval<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> exposición a conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong><br />
algunos contaminantes. Lo que justifica <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> medidas<br />
para el control y reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
El Proyecto Apheis ha realizado una evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> posible<br />
b<strong>en</strong>eficio <strong>en</strong> salud que t<strong>en</strong>drían difer<strong>en</strong>tes reducciones <strong>de</strong><br />
los niveles medios <strong>de</strong> PM2,5 según los niveles propuestos<br />
por <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes Ag<strong>en</strong>cias, <strong>en</strong> 26 ciuda<strong>de</strong>s, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes<br />
a 15 países europeos, que repres<strong>en</strong>tan 42,5 millones <strong>de</strong><br />
habitantes. Si los niveles anuales promedio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s<br />
estudiadas se redujeran a 15 µg/m 3 , se podrían evitar<br />
tres veces más <strong>de</strong>funciones prematuras que con una reducción<br />
hasta los 25 µg/m 3 (13.300 fr<strong>en</strong>te a 4.500 <strong>de</strong>funciones<br />
prematuras) y dos veces más que con una reducción a<br />
20µg/m 3 . Este número podría aum<strong>en</strong>tar hasta cinco veces<br />
más si se consiguiera una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong><br />
PM2,5 hasta los 10 µg/m 3 (unas 22.300 <strong>de</strong>funciones prematuras<br />
m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> el total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s). Esto significa<br />
que si el objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea es <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
salud, es necesario adoptar estándares más estrictos, tal<br />
como propone <strong>la</strong> comunidad ci<strong>en</strong>tífica y <strong>la</strong> OMS.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 187<br />
Madrid<br />
corto p<strong>la</strong>zo 40 días <strong>la</strong>rgo <strong>la</strong>zo<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> los datos <strong>de</strong> Apheis-3<br />
4.5. Salud Pública y Nueva Directiva Europea <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
17,9<br />
2,36<br />
4,7<br />
Sevil<strong>la</strong><br />
16,79
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.6. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
Figura 4.6. Estimaciones sobre el numero <strong>de</strong> muertes anuales que podrían reducirse <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años <strong>de</strong><br />
edad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s que integran el proyecto Apheis, (IC 95%) consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> los niveles anuales <strong>de</strong> PM2,5.<br />
40.000<br />
35.000<br />
30.000<br />
25.000<br />
20.000<br />
15.000<br />
10.000<br />
0<br />
37.343<br />
22.266<br />
22.356<br />
13.291<br />
12.318<br />
6.061<br />
3.607<br />
7.316<br />
1.983<br />
7.751<br />
4.467<br />
1.203<br />
10 15 20 25<br />
Esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> PM2,5 nivles µg/m 3<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ballester F. Medina S. Goodman P,. Boldo E et al. Health Impact a ssessmet on the b<strong>en</strong>effits of reducing PM2,5 using mortality data from 28<br />
European cities. ISEE-ISEA Confer<strong>en</strong>ce, Paris 2-6 September 2006 (abstract -003).<br />
Figura 4.7. Estimaciones sobre el numero <strong>de</strong> muertes anuales que podrían reducirse <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años<br />
<strong>de</strong> edad <strong>en</strong> cuatro ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s (Barcelona, Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>) según difer<strong>en</strong>tes esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong><br />
los niveles anuales <strong>de</strong> PM2,5.<br />
7.000<br />
6.000<br />
5.000<br />
4.000<br />
3.000<br />
2.000<br />
1.000<br />
0<br />
3.777<br />
2.246<br />
1.142<br />
10 15 20<br />
433<br />
25<br />
Esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> PM2,5 (µg/m 3)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ballester F. Medina S. Goodman P,. Boldo E et al. Health Impact a ssessmet on the b<strong>en</strong>effits of reducing PM2,5 using mortality data from 28<br />
European cities. ISEE-ISEA Confer<strong>en</strong>ce, Paris 2-6 September 2006 (abstract -003).<br />
En re<strong>la</strong>ción a este aspecto, es importante <strong>de</strong>stacar que estudios<br />
que analizan los efectos <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ciones específicas<br />
han comprobado que <strong>la</strong> a<strong>de</strong>cuada gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire mejora <strong>la</strong> salud pública, ya que <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s se ha asociado con el<br />
<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas y, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r,<br />
por causa respiratoria y cardiovascu<strong>la</strong>r. A modo <strong>de</strong><br />
ejemplo, se seña<strong>la</strong> que <strong>la</strong> prohibición <strong>de</strong> <strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> carbón<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Dublín <strong>en</strong> 1990 conllevó una reducción <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> media m<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s y<br />
dióxido <strong>de</strong> azufre, <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> mortalidad (por todas <strong>la</strong>s<br />
causas, causa respiratoria y cardiaca) también sufrieron un<br />
<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so importante coincidi<strong>en</strong>do con esta prohibición.<br />
En conclusión, <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia parece <strong>de</strong>mostrar que el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> programas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción ambi<strong>en</strong>tal es válido<br />
para mitigar <strong>la</strong> exposición y reducir el impacto que <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica ti<strong>en</strong>e sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
La experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>muestra que el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> programas <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ción ambi<strong>en</strong>tal es válido para mitigar <strong>la</strong> exposición y reducir el<br />
impacto que <strong>la</strong> contaminación atmosférica ti<strong>en</strong>e sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
188 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.6. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
4.6. Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud pública <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
La vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud pública es un proceso continuo y sistemático<br />
<strong>de</strong> recogida, análisis e interpretación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong><br />
salud y sus <strong>de</strong>terminantes, es<strong>en</strong>ciales para <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación,<br />
ejecución y evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> práctica <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud pública.<br />
Cuando se trata <strong>de</strong> <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud ambi<strong>en</strong>tal se distingu<strong>en</strong><br />
tres tipos <strong>de</strong> <strong>en</strong>foques: a) <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> medio (se<br />
podría l<strong>la</strong>mar también <strong>de</strong> los riesgos o <strong>de</strong> los peligros), que es<br />
<strong>la</strong> que proporciona información sobre <strong>la</strong>s substancias tóxicas<br />
<strong>en</strong> el ambi<strong>en</strong>te); b) <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición que permite<br />
Figura 4.8. La vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud ambi<strong>en</strong>tal<br />
Investigación<br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
Salud<br />
Vigi<strong>la</strong>ncia<br />
Vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio<br />
Vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Exposición<br />
Vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> los Efectos<br />
Sigui<strong>en</strong>do a Thacker y co<strong>la</strong>boradores e ilustrando con<br />
ejemplos referidos a <strong>la</strong> contaminación atmosférica, un<br />
sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong>be cumplir tres funciones críticas<br />
para ser útil <strong>en</strong> salud pública. Primero, se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> realizar<br />
medidas <strong>de</strong> riesgos o peligros específicos <strong>en</strong> el medio<br />
(niveles <strong>de</strong> los contaminantes atmosféricos medidos<br />
según <strong>la</strong>s normas y métodos <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia), o <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
exposiciones (plomo <strong>en</strong> <strong>la</strong> sangre, aductos <strong><strong>de</strong>l</strong> ADN específicos<br />
para exposiciones a hidrocarburos aromáticos policíclicos),<br />
o <strong>de</strong> efectos <strong>en</strong> salud (visitas a urg<strong>en</strong>cias por<br />
asma, o <strong>de</strong>funciones por causas respiratorias y cardiovascu<strong>la</strong>res).<br />
Segundo, el sistema <strong>de</strong>be g<strong>en</strong>erar un registro<br />
mant<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el tiempo. Tercero, <strong>de</strong>be producir información<br />
oportuna y repres<strong>en</strong>tativa que permita su uso <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación, <strong>de</strong>sarrollo y evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
salud pública, es <strong>de</strong>cir producir información útil para <strong>la</strong><br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Decisiones con re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> gestión<br />
<strong>de</strong> los riesgos ambi<strong>en</strong>tales, los servicios sanitarios y a los<br />
propios sistemas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia. A<strong>de</strong>más dicha información<br />
es <strong>de</strong> gran utilidad para <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre los riesgos ambi<strong>en</strong>tales y <strong>la</strong> salud.<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> magnitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición o contacto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con dichos riesgos; y, c) <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> los<br />
efectos <strong>en</strong> salud, <strong>la</strong> más paradigmática <strong>en</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica.<br />
A pesar <strong>de</strong> su distinto <strong>en</strong>foque, estos tres tipos <strong>de</strong><br />
perspectivas no son excluy<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre sí, pudi<strong>en</strong>do complem<strong>en</strong>tarse<br />
<strong>en</strong> sistemas integrados <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia. La figura 4.8<br />
repres<strong>en</strong>ta el proceso continuo que va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> investigación<br />
sobre <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre los factores ambi<strong>en</strong>tales y <strong>la</strong> salud,<br />
hasta <strong>la</strong>s acciones <strong>en</strong> salud pública, pasando por <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>en</strong> salud ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> sus distintos tipos.<br />
Decisión<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Basado <strong>en</strong> Qu<strong>en</strong>el y Thacker et al. Las flechas inferiores indican <strong>la</strong> evaluación necesaria <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones, <strong>la</strong> evaluación y/o modificación<br />
<strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia establecidos, así como <strong>la</strong> reformu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s hipótesis.<br />
En España no existe un sistema <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> Salud<br />
Pública sobre los riesgos y efectos asociados a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica a nivel estatal ni tampoco <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas. El periodo<br />
1992-1993 fue el último <strong>en</strong> que el Ministerio <strong>de</strong> Sanidad<br />
y Consumo gestionó <strong>la</strong> Red Nacional <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia y<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contaminación Atmosférica. A partir <strong>de</strong><br />
esa fecha <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red pasó a servicios integrados<br />
<strong>en</strong> el actual Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te. En <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes<br />
Comunida<strong>de</strong>s Autónomas se produjo un proceso<br />
simi<strong>la</strong>r y a mediados <strong>de</strong> los nov<strong>en</strong>ta el seguimi<strong>en</strong>to e<br />
implicación <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> salud pública <strong>en</strong> temas<br />
como <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país se podría <strong>de</strong>finir como residual o anecdótico.<br />
En <strong>la</strong> actualidad se p<strong>la</strong>ntean algunas propuestas para <strong>la</strong><br />
incorporación <strong>de</strong> algunos riesgos ambi<strong>en</strong>tales, como <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica, a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>en</strong> salud pública. A este respecto <strong>la</strong>s conclusiones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Taller <strong>de</strong> <strong>la</strong> red AIRNET celebrado <strong>en</strong> Barcelona a finales<br />
<strong>de</strong> 2004 recogieron <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes propuestas:<br />
En España no existe ni a nivel estatal ni autonómico un sistema <strong>de</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong>en</strong> Salud Pública sobre los riesgos y efectos asociados a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 189<br />
Acciones
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.7. LA PERCEPCIÓN Y ACTITUDES DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
Recom<strong>en</strong>daciones para <strong>la</strong> Vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud pública <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> España (Taller AIRNET<br />
Barcelona):<br />
· Se <strong>de</strong>be avanzar <strong>en</strong> un proceso <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o:<br />
<strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica (c<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>fermedad)<br />
a vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> salud pública, que incorpora<br />
vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> factores <strong>de</strong> riesgo, como <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica.<br />
· Integrar información <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes campos: incorporar<br />
<strong>la</strong> información <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire a <strong>la</strong> perspectiva<br />
<strong>de</strong> salud pública.<br />
· Es necesario <strong>de</strong>finir los objetivos, responsabilida<strong>de</strong>s y<br />
los mecanismos <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción<br />
· Importancia <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir los ‘tiempos’ para <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia:<br />
· A corto p<strong>la</strong>zo: monitorizar/vigi<strong>la</strong>r <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
con criterio <strong>de</strong> salud pública, ori<strong>en</strong>tado a <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud con estrategia prev<strong>en</strong>tiva..<br />
· Acciones a medio p<strong>la</strong>zo: seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución<br />
temporo-espacial <strong>de</strong> los parámetros <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Posibilidad <strong>de</strong> llevar a cabo evaluaciones<br />
periódicas <strong>de</strong> impacto <strong>en</strong> salud que proporcion<strong>en</strong><br />
estimaciones <strong>de</strong> los b<strong>en</strong>eficios (o efectos<br />
negativos) para <strong>la</strong> salud pública <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejoras (o<br />
empeorami<strong>en</strong>to) <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
· Medio/<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo: posibilidad <strong>de</strong> incorporar el<br />
uso <strong>de</strong> biomarcadores <strong>de</strong> exposición para evaluar<br />
<strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> grupos específicos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción,<br />
como los niños.<br />
· La vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica se <strong>de</strong>be <strong>en</strong>focar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva multidisciplinaria.<br />
· A <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> poner <strong>en</strong> marcha programas <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia se<br />
<strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> los<br />
profesionales y <strong>la</strong> dotación <strong>de</strong> los recursos a<strong>de</strong>cuados.<br />
· Se <strong>de</strong>be incorporar <strong>la</strong> evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones <strong>de</strong> impacto ambi<strong>en</strong>tal.<br />
4.7. La percepción y actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong><br />
sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> escasa información que <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ti<strong>en</strong>e<br />
sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica a <strong>la</strong> que está expuesta,<br />
<strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s se percibe por <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> como un problema ambi<strong>en</strong>tal muy<br />
importante, como así lo manifiestan siete <strong>de</strong> cada diez<br />
españoles, <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta Ecología y Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
realizada por el CIS <strong>en</strong> 2005.<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> contaminación atmosférica constituye para <strong>la</strong><br />
ciudadanía españo<strong>la</strong> el principal problema ambi<strong>en</strong>tal a<br />
nivel global y a nivel nacional, a nivel local es <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zado<br />
a un segundo lugar por <strong>la</strong> suciedad.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.5. Principales problemas re<strong>la</strong>cionados con el medio ambi<strong>en</strong>te a nivel local, nacional y mundial, Porc<strong>en</strong>taje*.<br />
Medio ambi<strong>en</strong>te A nivel local A nivel nacional A nivel global<br />
La contaminación atmosférica <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral 16,5 23,1 22,9<br />
El efecto inverna<strong>de</strong>ro 1,2 3,3 19,0<br />
El excesivo número <strong>de</strong> vehículos 14,9 14,5 7,4<br />
La construcción masiva 2,5 1,0 0,5<br />
Las c<strong>en</strong>trales nucleares 1,4 3,1 4,8<br />
La escasez <strong>de</strong> agua 2,8 5,3 2,3<br />
La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> agua 2,8 2,8 2,7<br />
La erosión y <strong>la</strong> <strong>de</strong>sertificación 1,1 2,5 2,7<br />
La <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> especies 0,6 1,2 1,7<br />
La ta<strong>la</strong> <strong>de</strong> árboles 1,3 1,9 6,0<br />
La pérdida <strong>de</strong> tierras <strong>de</strong> cultivo 1,0 0,6 0,2<br />
La construcción <strong>en</strong> los espacios naturales 14,1 0,9 0,3<br />
La falta <strong>de</strong> equipami<strong>en</strong>tos 14,1 6,6 2,4<br />
La falta <strong>de</strong> espacios ver<strong>de</strong>s 4,8 2,4 0,8<br />
Los inc<strong>en</strong>dios forestales 1,8 9,3 2,5<br />
La suciedad 17,1 5,3 1,6<br />
La contaminación acústica 8,8 3,3 1,0<br />
La contaminación industrial 13,8 20,0 17,1<br />
La contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s costas 2,0 5,2 4,0<br />
La contaminación <strong>de</strong> los ríos 5,1 6,9 2,0<br />
La contaminación lumínica 0,3 0,2 0,0<br />
La falta <strong>de</strong> educación ambi<strong>en</strong>tal 5,3 5,7 3,3<br />
La falta <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergías limpias 0,2 0,8 0,4<br />
Otras respuestas 2,3 1,5 4,4<br />
Ninguno 3,4 0,1 0,0<br />
NS/NC 16,8 20,0 26,4<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Encuesta Ecología y Medio Ambi<strong>en</strong>te. CIS, 2005.<br />
(*) Nota: Los ciudadanos <strong>de</strong>bían seña<strong>la</strong>r dos <strong>de</strong> los problemas m<strong>en</strong>cionados <strong>en</strong> <strong>la</strong> lista.<br />
190 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
4. Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
4.7. LA PERCEPCIÓN Y ACTITUDES DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
La contaminación atmosférica constituye para <strong>la</strong> ciudadanía españo<strong>la</strong><br />
el principal problema ambi<strong>en</strong>tal a nivel global y a nivel nacional<br />
y el segundo a nivel local.<br />
Casi <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción (45,5%) ha percibido un<br />
<strong>de</strong>terioro ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> su pueblo o ciudad <strong>en</strong> los últimos<br />
diez años. La construcción masiva (21,5%), el excesivo<br />
número <strong>de</strong> vehículos (19,3%), <strong>la</strong> contaminación industrial<br />
(13,5%), <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> espacios ver<strong>de</strong>s (11,1%) y <strong>la</strong><br />
construcción <strong>en</strong> espacios naturales (10,6%) son los factores<br />
que según <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción han contribuido con mayor<br />
frecu<strong>en</strong>cia a este <strong>de</strong>terioro. Le sigue, <strong>en</strong> el puesto 6 <strong>de</strong><br />
23, <strong>la</strong> contaminación atmosférica (10,3%).<br />
En cuanto a actitu<strong>de</strong>s y comportami<strong>en</strong>tos seña<strong>la</strong>r que el<br />
59,7% dispone <strong>de</strong> vehículo privado y <strong>de</strong> ellos algo más<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad lo utiliza todos los días o casi todos los días<br />
para ir a trabajar, haci<strong>en</strong>do un trayecto <strong>de</strong> más <strong>de</strong><br />
3km/día. A pesar <strong>de</strong> que el 53,4% afirma que estaría dispuesto<br />
a <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> utilizar su vehiculo por razones ambi<strong>en</strong>tales,<br />
todavía existe un 23% que manifiesta que no <strong>de</strong>jaría<br />
<strong>de</strong> hacerlo por esta razón.<br />
Respecto a <strong>la</strong>s medidas que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> abordarse <strong>en</strong> el sector<br />
transporte para mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>la</strong>s que <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ra como prioritarias son, <strong>la</strong><br />
limitación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones a los vehículos nuevos<br />
(46,8%) y el fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público y <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> bicicleta (43,8%). Las medidas consist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> prohibición<br />
<strong>de</strong> utilización <strong>de</strong> vehículos contaminantes <strong>en</strong><br />
espacios naturales o cuando exist<strong>en</strong> altos niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
son <strong>la</strong>s que m<strong>en</strong>os apoyo recib<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s<br />
cinco p<strong>la</strong>nteadas (18,2% y 12%, respectivam<strong>en</strong>te).<br />
Merece <strong>la</strong> p<strong>en</strong>a <strong>de</strong>t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> algunos <strong>de</strong> los aspectos <strong>de</strong><br />
esta <strong>en</strong>cuesta. Aunque el 69,1% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong><br />
respeta el medio ambi<strong>en</strong>te, solo el 21% se muestra<br />
preocupado por su <strong>de</strong>gradación y un 30% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
manifiesta que ni respeta ni le preocupa este tema.<br />
Las razones esgrimidas por los españoles para explicar<br />
por qué se muestran m<strong>en</strong>os preocupados por <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio que sus vecinos europeos son: <strong>la</strong> falta <strong>de</strong><br />
información, <strong>de</strong> educación y <strong>de</strong> cauces que favorezcan<br />
<strong>la</strong> participación –existe una amplia y preocupante percepción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> escasa capacidad <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los ciudadanos<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones-.<br />
Tan solo un 32% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados consi<strong>de</strong>ra que todos<br />
somos responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio<br />
(Ayuntami<strong>en</strong>to, CA, Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y ciudadanos)<br />
y casi el mismo porc<strong>en</strong>taje sosti<strong>en</strong>e que solo los<br />
Ayuntami<strong>en</strong>tos lo son (un 27%). En <strong>la</strong> misma línea se<br />
pue<strong>de</strong> interpretar <strong>la</strong> respuesta que da un 23% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción que asegura que no <strong>de</strong>jaría <strong>de</strong> usar su vehículo<br />
por razones medioambi<strong>en</strong>tales (posiblem<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sconoci<strong>en</strong>do<br />
el efecto que esto ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
que respira).<br />
Aun así, hay razones para p<strong>en</strong>sar que <strong>la</strong> situación pue<strong>de</strong><br />
cambiar, el 63,3% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sigue con mucho o<br />
bastante interés <strong>la</strong>s noticias re<strong>la</strong>cionadas con el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te, aunque 64,7% se consi<strong>de</strong>ra poco o nada<br />
informado. A<strong>de</strong>más el 61,3% está a favor <strong>de</strong> <strong>de</strong>stinar<br />
mayor cantidad <strong>de</strong> recursos a <strong>la</strong> protección y conservación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te. Entre <strong>la</strong>s medidas que cu<strong>en</strong>tan<br />
con mayor aceptación <strong>en</strong>tre los ciudadanos están:<br />
fom<strong>en</strong>tar campañas <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización ambi<strong>en</strong>tal (94%),<br />
establecer límites más severos a los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
<strong>de</strong> vehículos, industrias (el 90,2%) aplicar el principio<br />
<strong>de</strong> que “qui<strong>en</strong> contamina paga” (85%), establecer<br />
subv<strong>en</strong>ciones o reducción <strong>de</strong> impuestos a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
m<strong>en</strong>os contaminantes (84%) e increm<strong>en</strong>tar los precios <strong>de</strong><br />
los productos y activida<strong>de</strong>s que g<strong>en</strong>er<strong>en</strong> contaminación<br />
el (68,5%).<br />
Los datos evi<strong>de</strong>ncian que existe un amplio marg<strong>en</strong> para<br />
mejorar <strong>la</strong> situación, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>tar los recursos,<br />
especialm<strong>en</strong>te importante es erradicar comportami<strong>en</strong>tos<br />
y actitu<strong>de</strong>s perjudiciales para el medio ambi<strong>en</strong>te, y esto<br />
pasa por dar mayor información y formación a <strong>la</strong> ciudadanía.<br />
Los datos evi<strong>de</strong>ncian que existe un amplio marg<strong>en</strong> para mejorar <strong>la</strong><br />
situación.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 191
Interacciones, activida<strong>de</strong>s<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5
5<br />
Interacciones,<br />
activida<strong>de</strong>s económicas<br />
y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
At<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do el <strong>en</strong>foque metodológico seguido <strong>en</strong> este<br />
informe (capítulo 2) resulta <strong>de</strong> especial importancia consi<strong>de</strong>rar<br />
<strong>la</strong>s distintas interacciones económicas y sociales que<br />
se produc<strong>en</strong> particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el <strong>en</strong>tramado urbano y que<br />
re<strong>la</strong>cionan <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con <strong>de</strong>terminadas<br />
fuerzas motrices que mani<strong>en</strong><strong>en</strong> vincu<strong>la</strong>ciones y retroalim<strong>en</strong>taciones<br />
<strong>de</strong> causa-efecro <strong>en</strong>tre activida<strong>de</strong>s humanas<br />
e impactos ambi<strong>en</strong>tales. El crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción (y<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> turismo) así como <strong>la</strong> expansión urbana, el aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte y el mayor consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía <strong>en</strong> los hogares y<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> industria, provocan cambios <strong>de</strong> estado <strong>en</strong> el ambi<strong>en</strong>te<br />
atmosférico con efectos perjudiciales <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire urbano que, <strong>en</strong> parte, se pue<strong>de</strong>n contrarrestar por los<br />
increm<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> “ecoefici<strong>en</strong>cia” <strong>en</strong> los sectores con una<br />
disociación efectiva <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to y <strong>la</strong>s presiones<br />
ambi<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones contaminantes.<br />
En g<strong>en</strong>eral, <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s fuerzas motrices y el<br />
cambio ambi<strong>en</strong>tal son complejas. Así, por ejemplo, el sector<br />
transporte, que es uno <strong>de</strong> los factores más <strong>de</strong>terminantes<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano, por <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases<br />
contaminantes y <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro, <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
evolución dinámica <strong>de</strong> los factores combinados <strong>de</strong> tipo<br />
<strong>de</strong>mográfico, económico, tecnológico e incluso <strong>de</strong> tipo<br />
cultural (nuevas formas <strong>de</strong> consumo y estilos <strong>de</strong> vida) lo<br />
cual, a su vez, condiciona <strong>la</strong>s respuestas políticas y sociales<br />
para reducir <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>de</strong> los núcleos<br />
urbanos y mejorar <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Las emisiones <strong>de</strong> contaminantes a <strong>la</strong> atmósfera proce<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> dos tipos <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes emisoras: <strong>la</strong>s naturales y <strong>la</strong>s<br />
antropogénicas. El orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones naturales provi<strong>en</strong>e<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad geológica <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
p<strong>la</strong>neta, los inc<strong>en</strong>dios forestales y <strong>la</strong> <strong>de</strong>scomposición <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> materia orgánica. El principal orig<strong>en</strong> antropogénico <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación atmosférica, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire como <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio climático, lo constituy<strong>en</strong><br />
los procesos <strong>de</strong> combustión <strong>en</strong> los que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
combustibles fósiles.<br />
La contaminación atmosférica manti<strong>en</strong>e una estrecha<br />
re<strong>la</strong>ción con el actual mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> producción y consumo<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía que caracteriza a <strong>la</strong>s economías <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das.<br />
Prácticam<strong>en</strong>te todos los sectores económicos son int<strong>en</strong>sivos<br />
<strong>en</strong> el consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía y <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>de</strong> forma<br />
importante <strong>de</strong> los combustibles fósiles. De ahí, que todos<br />
contribuyan, aunque <strong>en</strong> distinto grado, a <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong><br />
sustancias contaminantes a <strong>la</strong> atmósfera.<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, mediante el Inv<strong>en</strong>tario<br />
Nacional <strong>de</strong> Emisiones a <strong>la</strong> Atmósfera, realiza el seguimi<strong>en</strong>to<br />
periódico <strong>de</strong> <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos<br />
emitidos y <strong>de</strong> <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los sectores<br />
productivos responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones. Este inv<strong>en</strong>tario<br />
contemp<strong>la</strong> tanto <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> antropogénico<br />
como <strong>la</strong>s <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural y abarca acidificadores, precursores<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico y gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro,<br />
metales pesados, partícu<strong>la</strong>s y contaminantes orgánicos persist<strong>en</strong>tes.<br />
Las fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión <strong>en</strong> el Inv<strong>en</strong>tario se difer<strong>en</strong>cian<br />
<strong>en</strong> superficiales (<strong>la</strong>s que se compon<strong>en</strong> <strong>de</strong> diversas unida<strong>de</strong>s<br />
emisoras que, por su reducida significación individual<br />
o por <strong>la</strong> forma <strong>en</strong> que se pres<strong>en</strong>ta su información <strong>de</strong> base,<br />
han <strong>de</strong> tratarse <strong>de</strong> forma agregada sobre una <strong>de</strong>terminada<br />
área geográfica) y puntuales (aquel<strong>la</strong>s que por su significación<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> tratarse <strong>de</strong> forma individualizada).<br />
En el pres<strong>en</strong>te capítulo se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> a nivel estatal <strong>la</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eradoras, que <strong>en</strong> el citado Inv<strong>en</strong>tario se<br />
c<strong>la</strong>sifican <strong>en</strong> once gran<strong>de</strong>s divisiones, y que reflejan <strong>la</strong>s<br />
gran<strong>de</strong>s categorías <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes antropogénicas y naturales<br />
(SNAP: Selected Nom<strong>en</strong>c<strong>la</strong>ture for Sources of Air<br />
Pollution) <strong>la</strong>s cuales se correspon<strong>de</strong>n con los sigui<strong>en</strong>tes<br />
sectores económicos, or<strong>de</strong>nados <strong>de</strong> mayor a m<strong>en</strong>or<br />
influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s:<br />
· Sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte: transporte por carretera, y otros<br />
modos <strong>de</strong> transporte y maquinaria móvil. A<strong>de</strong>más,<br />
por su importancia <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> sustancias contaminantes, se ha incluido el tráfico<br />
<strong>de</strong> automóviles <strong>de</strong>ntro <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el análisis <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte.<br />
· Sector doméstico y servicios: p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión<br />
no industrial.<br />
· Sector industrial: p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial y<br />
La contaminación atmosférica está <strong>de</strong>terminada por el actual mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong><br />
producción y consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía que caracteriza a <strong>la</strong>s economías <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das.<br />
194 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
procesos industriales sin combustión, extracción y distribución<br />
<strong>de</strong> combustibles fósiles, uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y<br />
otros productos y tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos.<br />
En el análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> sector industrial también se<br />
<strong>de</strong>scribe <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia que ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
· Sector <strong>en</strong>ergético: combustión <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción y<br />
transformación <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía.<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
4. Activida<strong>de</strong>s económicas<br />
<strong>de</strong>terminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
· Sector agrario: agricultura.<br />
Por último se expon<strong>en</strong> como estudios <strong>de</strong> caso <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno urbano para los municipios <strong>de</strong> Madrid y<br />
Zaragoza, y <strong>la</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto<br />
<strong>de</strong> España, Comunidad <strong>de</strong> Madrid y Cataluña para el contaminante<br />
NO2 e<strong>la</strong>borado por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Barcelona Supercomputing<br />
C<strong>en</strong>ter-C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS).<br />
5.1. Tráfico rodado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
Las principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s son los automóviles y los otros vehículos<br />
<strong>de</strong> motor. Para una evaluación a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> los impactos <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los vehículos <strong>de</strong> motor se han separado los<br />
análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico rodado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y los <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
5.1.1 Tráfico rodado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
En el ámbito urbano, el efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones g<strong>en</strong>eradas<br />
por el transporte por carretera adquiere aún más importancia,<br />
convirtiéndose el tráfico <strong>en</strong> el principal ag<strong>en</strong>te responsable<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
a los niveles <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, NOx y ozono. Un estudio<br />
reci<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, coordinado por<br />
el CSIC, ha diagnosticado que <strong>en</strong>tre un 40% y un 60% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>bida a partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
se <strong>de</strong>be al tráfico. Asimismo, los datos sobre emisiones<br />
<strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Madrid dan una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia que<br />
ti<strong>en</strong>e el tráfico urbano <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que respiramos.<br />
De hecho, es el principal ag<strong>en</strong>te responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> los ámbitos urbanos, excepción<br />
hecha <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con una fuerte pres<strong>en</strong>cia industrial o<br />
situadas <strong>en</strong> zonas <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong><br />
combustión (c<strong>en</strong>trales térmicas o refinerías, principalm<strong>en</strong>te).<br />
Factores importantes a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> valorar <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico<br />
sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire son el crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque<br />
automovilístico, consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los actuales patrones <strong>de</strong><br />
consumo, el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> urbanismo y <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los precios<br />
reales <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> este medio <strong>de</strong> transporte;<br />
<strong>la</strong> antigüedad <strong>de</strong> los vehículos, ya que durante los últimos<br />
años se han incorporado mejoras tecnológicas que han reducido<br />
notablem<strong>en</strong>te sus emisiones atmosféricas; el tipo <strong>de</strong> carburante<br />
utilizado, gasóleo o gasolina, <strong>de</strong>bido a que los moto-<br />
transporte (incluy<strong>en</strong>do a los transportes naval, ferroviario y<br />
aéreo), si bi<strong>en</strong> no se <strong>de</strong>be per<strong>de</strong>r <strong>de</strong> vista que se refier<strong>en</strong> a<br />
impactos acumu<strong>la</strong>tivos sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, ni tampoco<br />
<strong>la</strong> especial responsabilidad <strong>de</strong> los vehículos <strong>de</strong> motor <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.<br />
res diesel, aunque más efici<strong>en</strong>tes, son más contaminantes <strong>en</strong><br />
cuanto a partícu<strong>la</strong>s; el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
<strong>de</strong> vehículos más equipados, más pot<strong>en</strong>tes y <strong>de</strong> mayor cilindrada;<br />
y el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad circu<strong>la</strong>toria.<br />
Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico español<br />
El parque automovilístico español a 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong><br />
2005 constaba <strong>de</strong> 27,7 millones <strong>de</strong> vehículos, <strong>de</strong> los que<br />
20,3 millones eran turismos (73,2% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> vehículos).<br />
El número total <strong>de</strong> vehículos se ha increm<strong>en</strong>tado<br />
durante el periodo 1997-2005 <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 7,3 millones y<br />
el <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> 4,95 millones, lo que repres<strong>en</strong>ta un crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 36,3% y 32,4%, respectivam<strong>en</strong>te. Este crecimi<strong>en</strong>to<br />
ha sido muy superior al experim<strong>en</strong>tado por <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong>, que durante el mismo periodo<br />
aum<strong>en</strong>tó un 10,7%. Como consecu<strong>en</strong>cia, el número <strong>de</strong><br />
turismos por cada mil habitantes <strong>en</strong> España ha pasado <strong>de</strong><br />
384 <strong>en</strong> 1997 a 459 <strong>en</strong> 2005.<br />
Este crecimi<strong>en</strong>to ha situado a España <strong>en</strong> este aspecto <strong>en</strong><br />
una posición intermedia <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Europa comunitaria.<br />
Así, <strong>en</strong> el año 2005 <strong>la</strong> cifra <strong>de</strong> turismos por mil<br />
habitantes <strong>en</strong> España se <strong>en</strong>contraba por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
media <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 (480), pero por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong> países<br />
como Dinamarca y Ho<strong>la</strong>nda (Figura 5.1).<br />
Las principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s son<br />
los automóviles y otros los vehículos <strong>de</strong> motor.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 195
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
Figura 5.1. Nº <strong>de</strong> turismos por mil habitantes <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15. Año 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Eurostat.<br />
A nivel autonómico, Is<strong>la</strong>s Baleares es <strong>la</strong> que, <strong>de</strong> forma <strong>de</strong>stacada,<br />
t<strong>en</strong>ía <strong>en</strong> 2005 un mayor número <strong>de</strong> turismos por<br />
mil habitantes. A continuación se sitúan <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> Madrid, Galicia y Comunidad Val<strong>en</strong>ciana, así como <strong>la</strong>s<br />
389<br />
La Rioja<br />
410<br />
Aragón<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
Figura 5.2. Nº <strong>de</strong> turismos por mil habitantes <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas. Año 2005<br />
CC.AA Media nacional<br />
422<br />
Andalucía<br />
428<br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha<br />
El crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque total <strong>de</strong> turismos durante el periodo<br />
1997-2005 no ha sido homogéneo <strong>en</strong> el territorio español.<br />
Los mayores crecimi<strong>en</strong>tos se han registrado <strong>en</strong> Región<br />
<strong>de</strong> Murcia (47,4%), Castil<strong>la</strong>-La Mancha (47,1%) y Andalucía<br />
420<br />
Asturias (Principado <strong>de</strong>)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Tráfico e INE.<br />
0<br />
362<br />
Dinamarca<br />
379<br />
Grecia<br />
399<br />
Portugal<br />
418<br />
País Vasco<br />
405<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
431<br />
Extremadura<br />
448<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Castil<strong>la</strong> y León<br />
461<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Cantabria<br />
459<br />
España<br />
Murcia (Región <strong>de</strong>)<br />
ciuda<strong>de</strong>s autónomas <strong>de</strong> Ceuta y Melil<strong>la</strong>, todas el<strong>la</strong>s con<br />
valores superiores a <strong>la</strong> media nacional. La Rioja y Aragón<br />
eran, <strong>en</strong> el año consi<strong>de</strong>rado, <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s con m<strong>en</strong>or<br />
índice <strong>de</strong> turismos por habitante (Figura 5.2).<br />
444 451 459 553 455 454<br />
(44,1%). Destacan a nivel provincial los experim<strong>en</strong>tados <strong>en</strong><br />
Guada<strong>la</strong>jara y Almería, que prácticam<strong>en</strong>te ha dob<strong>la</strong>do el<br />
numero <strong>de</strong> turismos durante estos ocho años, Toledo,<br />
Huelva con crecimi<strong>en</strong>tos superiores al 50% (Figura 5.3).<br />
196 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Canarias<br />
Cataluña<br />
Navarra (Comunidad Floral <strong>de</strong>)<br />
477 483<br />
Comunidad Val<strong>en</strong>ciana<br />
Galicia<br />
497<br />
Melil<strong>la</strong><br />
520 519<br />
Entre un 40% y un 60% <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong>bida a partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s se <strong>de</strong>be al tráfico rodado.<br />
461<br />
Suecia<br />
465<br />
Bélgica<br />
593<br />
559<br />
509<br />
481 480<br />
Francia<br />
Austria<br />
337<br />
Reino Unido<br />
Alemania<br />
Italia<br />
Madrid (Comunidad <strong>de</strong>)<br />
UE-15<br />
Ceuta<br />
620<br />
Is<strong>la</strong>s Baleares
Figura 5.3. Crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismos por Comunida<strong>de</strong>s Autónomas. 1997-2005 (%)<br />
País Vasco<br />
Asturias<br />
Ceuta y Melil<strong>la</strong><br />
Cataluña<br />
Aragón<br />
Navarra<br />
Canarias (Is<strong>la</strong>s)<br />
Madrid<br />
La Rioja<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
CC.AA Media nacional<br />
47,1% 47,4%<br />
44,1%<br />
38,4%<br />
38,8% 39,6%<br />
35,6%<br />
24,4% 26,5%<br />
30,4% 30,7%<br />
31,8%<br />
27,0% 27,0%<br />
28,3%<br />
20,5%<br />
22,5% 22,8%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Tráfico e INE.<br />
Los m<strong>en</strong>ores crecimi<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismos se han<br />
dado <strong>en</strong> Ceuta y Melil<strong>la</strong>, País Vasco y Principado <strong>de</strong> Asturias,<br />
y, <strong>en</strong> términos re<strong>la</strong>tivos (es <strong>de</strong>cir, por habitante), <strong>en</strong> Canarias,<br />
Is<strong>la</strong>s Baleares, Comunidad <strong>de</strong> Madrid y Cataluña.<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> importante crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado<br />
tanto por el parque <strong>de</strong> vehículos como por <strong>la</strong> red <strong>de</strong><br />
carreteras <strong>en</strong> los últimos años, se ha experim<strong>en</strong>tado asimismo<br />
un notable increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>en</strong> <strong>la</strong> red viaria.<br />
Figura 5.4. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>de</strong> vehículos. Millones <strong>de</strong> vehículos-km. 1997-2005<br />
300.000<br />
250.000<br />
200.000<br />
150.000<br />
100.000<br />
50.000<br />
El número total <strong>de</strong> vehículos se ha increm<strong>en</strong>tado durante el periodo<br />
1997-2005 <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 7,3 millones y el <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> 4,95 millones, lo<br />
que repres<strong>en</strong>ta un crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 36,3% y 32,4%, respectivam<strong>en</strong>te.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 197<br />
Galicia<br />
Is<strong>la</strong>s Baleares<br />
Castil<strong>la</strong> Y León<br />
Comunidad Val<strong>en</strong>ciana<br />
Cantabria<br />
Extremadura<br />
Durante el periodo 1997-2005 el tráfico total <strong>de</strong> vehículos,<br />
expresado <strong>en</strong> vehículos-km, se ha increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> un 36,5%,<br />
cifra que no consi<strong>de</strong>ra el tráfico <strong>de</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong> carreteras gestionadas<br />
por los Ayuntami<strong>en</strong>tos. Consi<strong>de</strong>rando sólo el tráfico <strong>de</strong><br />
vehículos ligeros <strong>en</strong> <strong>la</strong> red estatal, el crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado<br />
ha sido más elevado (39%). Se observa, sin embargo, un<br />
increm<strong>en</strong>to muy importante <strong>en</strong> el tráfico correspondi<strong>en</strong>te a los<br />
accesos a ciuda<strong>de</strong>s, que durante el mismo periodo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> red<br />
estatal, ha aum<strong>en</strong>tado un 90,5% (Figura 5.4).<br />
0<br />
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Tráfico total <strong>de</strong> vehículos<br />
Tráfico <strong>de</strong> vehículos ligeros <strong>en</strong> carreteras <strong>de</strong> <strong>la</strong> red estatal<br />
Tráfico total <strong>en</strong> carreteras <strong>de</strong> <strong>la</strong> red estatal <strong>en</strong> accesos a ciuda<strong>de</strong>s<br />
• Notas:<br />
No se incluye <strong>en</strong> el tráfico total <strong>la</strong> red <strong>de</strong> carreteras interurbanas gestionadas por los Ayuntami<strong>en</strong>tos .<br />
La longitud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red <strong>de</strong> Carreteras <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado era a 31/12/04 <strong>de</strong> 25.155 km.<br />
Des<strong>de</strong> 2002 se ha revisado <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> acceso a ciuda<strong>de</strong>s, ampliándose su ámbito.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Anuario Estadístico. Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to.<br />
Andalucía<br />
Castil<strong>la</strong>- La Mancha<br />
Murcia
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
En cuanto a <strong>la</strong> antigüedad <strong><strong>de</strong>l</strong> parque, <strong>en</strong> 2005 el 35,2%<br />
<strong>de</strong> los vehículos que circu<strong>la</strong>ban <strong>en</strong> España t<strong>en</strong>ían una<br />
Figura 5.5. Antigüedad <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico español (%). Año 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to.<br />
De 1986 a 1990 (11%)<br />
De 1991 a 1995 (16%)<br />
Hasta 1986 (12%)<br />
Estas cifras indican que el parque automovilístico español<br />
ti<strong>en</strong>e una edad media re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te elevada, aunque no<br />
muy alejada <strong>de</strong> <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> países <strong>de</strong> nuestro <strong>en</strong>torno. En<br />
concreto, <strong>la</strong> media comunitaria <strong>de</strong> turismos <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 10<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Gran Bretaña<br />
Bélgica<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Alemania<br />
Francia<br />
Austria<br />
De 2001 a 2005 (36%)<br />
De 1996 a 2000 (26%)<br />
Figura 5.6. Antigüedad <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismo y <strong>de</strong> vehículos industriales <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (% <strong>de</strong> vehículos<br />
con más <strong>de</strong> diez años). Año 2005<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
Turismos Vehículos industriales<br />
Datos <strong>de</strong> vehículos industriales no disponibles para Francia, Ir<strong>la</strong>nda y UE-15<br />
• Fu<strong>en</strong>te:: Memoria Anual 2005. ANFAC<br />
*Los datos <strong>de</strong> Ir<strong>la</strong>nda y <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE par turismos correspon<strong>de</strong>n al año 2004<br />
**Los datos <strong>de</strong> Austria <strong>de</strong> vehículos industriales correspon<strong>de</strong>n a 2004<br />
edad superior a diez años y el 58,4% a cinco (Figura 5.5).<br />
años se situaba <strong>en</strong> un 32,1%, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> España era<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 33,4%. Respecto a vehículos industriales, <strong>la</strong> situación es<br />
peor, ya que sólo superaban a España <strong>en</strong> porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> vehículos<br />
<strong>de</strong> más <strong>de</strong> 10 años Italia y Grecia (Figura 5.6).<br />
198 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
España<br />
Italia<br />
Portugal<br />
Dinamarca<br />
Suecia<br />
Grecia<br />
UE-15
Una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia que se ha puesto <strong>de</strong> manifiesto <strong>en</strong> <strong>la</strong> última<br />
década es <strong>la</strong> progresiva “dieselización” <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico.<br />
En 2005, el 41,6% <strong>de</strong> los vehículos exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong><br />
España utilizaban gasóleo como combustible, fr<strong>en</strong>te al<br />
58,35% que empleaban gasolina. La situación <strong>en</strong> 1997 era<br />
muy distinta: 18,35% gasóleo/81,65% gasolina (Figura 5.7).<br />
25.000.000<br />
20.000.000<br />
15.000.000<br />
10.000.000<br />
5.000.000<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
Figura 5.7. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismos, total y por tipo <strong>de</strong> combustible utilizado. 1997-2005 (nº <strong>de</strong> turismos).<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Tráfico.<br />
0<br />
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Turismos gasóleo Turismos gasolina Total turismos<br />
Este sistema impositivo, junto con otros factores como el<br />
m<strong>en</strong>or consumo y coste <strong><strong>de</strong>l</strong> combustible, ha permitido<br />
que <strong>la</strong> matricu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> coches diésel se haya disparado.<br />
Así, según datos <strong>de</strong> ANFAC, <strong>en</strong> 1991 sólo el 12,8% <strong>de</strong><br />
los vehículos nuevos consumía gasóleo. En 2006, el porc<strong>en</strong>taje<br />
asc<strong>en</strong>día al 68,2%.<br />
Las emisiones asociadas al tráfico<br />
Las emisiones <strong>de</strong>rivadas <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte por carretera han<br />
ido disminuy<strong>en</strong>do progresivam<strong>en</strong>te a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> los últimos<br />
años, como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejoras tecnologías<br />
introducidas <strong>en</strong> los vehículos –catalizadores <strong>de</strong> tres vías<br />
y motorizaciones diesel <strong>de</strong> inyección directa, <strong>en</strong>tre otrasy<br />
a <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> combustibles <strong>de</strong> mejor calidad.<br />
El instrum<strong>en</strong>to que ha impulsado <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
La constante p<strong>en</strong>etración <strong>de</strong> vehículos diesel obe<strong>de</strong>ce al sistema<br />
<strong>de</strong> impuestos <strong>en</strong> vigor, <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> cual los vehículos<br />
<strong>de</strong> gasolina pagan más impuestos: el 7%, los <strong>de</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
1.600 cm 3 y el 12% el resto; mi<strong>en</strong>tras que los coches diesel<br />
con m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 2.000 cm 3 pagan un 7% <strong>de</strong> impuesto <strong>de</strong><br />
matricu<strong>la</strong>ción y un 12% los que sobrepasan esa cilindrada.<br />
emisiones atmosféricas <strong>de</strong> los vehículos ha sido <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea, concretam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nominadas<br />
normas “Euro”. El impacto <strong>de</strong> estas medidas sobre<br />
los niveles <strong>de</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte ha sido muy<br />
significativo: <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los diversos contaminantes<br />
regu<strong>la</strong>dos han disminuido <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea <strong>en</strong>tre un<br />
20 % y un 50 % <strong>de</strong> media <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1995.<br />
Las últimas normas, aplicadas a partir <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005,<br />
son <strong>la</strong>s normas Euro 4 para turismos y vehículos ligeros.<br />
Los límites <strong>de</strong> emisión vig<strong>en</strong>tes para turismos nuevos diesel<br />
son inferiores <strong>en</strong> un 80% respecto a los <strong>de</strong> <strong>la</strong> norma<br />
Euro 1 <strong>en</strong> cuanto a partícu<strong>la</strong>s y CO, y <strong>en</strong> un 50% respecto<br />
a <strong>la</strong> norma Euro 3 <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> NOx. En turismos que<br />
utilizan gasolina, los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> reducción impuestos<br />
son <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% y <strong><strong>de</strong>l</strong> 63%, respectivam<strong>en</strong>te, para los NOx y<br />
el CO (Tab<strong>la</strong> 5.1).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 199
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
Tab<strong>la</strong> 5.1. Evolución <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> emisión impuestos por <strong>la</strong> Unión Europea a nuevos turismos (g/km).<br />
Turismos Euro 1 (07-1992) Euro 2 (01-1996) Euro 3 (01-2000) Euro 4 (01-2005) Euro 5 (06-2008)<br />
Diesel<br />
CO 2,72 1 0,64 0,5 0,5<br />
HC+NOx 0,97 0,7 0,56 0,3 0,25<br />
NOx 0,5 0,25 0,2<br />
PM 0,14 0,08 0,005 0,025 0,005<br />
Gasolina<br />
CO 2,72 2,2 2,3 1 1<br />
HC - - 0,2 0,1 0,075<br />
HC+NOx 0,97 0,5 - - -<br />
NOx - - 0,15 0,08 0,06<br />
PM - - - - 0,005<br />
(*) Límites propuestos<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Directivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea.<br />
La norma Euro 5 prevé una reducción adicional <strong><strong>de</strong>l</strong> 80%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s y <strong><strong>de</strong>l</strong> 20% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> los turismos diesel. Este porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, superior al 90% con<br />
3<br />
2,5<br />
2<br />
1<br />
0,5<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas adoptadas, se ha<br />
logrado disociar el crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> vehículos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas g<strong>en</strong>eradas por el transporte<br />
por carretera. En el caso concreto <strong>de</strong> los turismos, <strong>la</strong><br />
reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales asociadas a su circu<strong>la</strong>ción<br />
durante el periodo 1997-2005 ha sido muy notable,<br />
a pesar <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado por el número <strong>de</strong><br />
éstos. Especialm<strong>en</strong>te relevantes han sido <strong>la</strong>s reducciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 (59,4%), COVNM (47,1%) y CO<br />
(42,8%). El progreso ha sido m<strong>en</strong>or <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> NOx,<br />
cuyas emisiones sólo han disminuido un 14,1%.<br />
Las emisiones, <strong>de</strong>bidas al tráfico <strong>de</strong> turismos, <strong>de</strong> todos los<br />
respecto a <strong>la</strong> norma Euro 1, implica que veintiocho<br />
coches diesel puestos <strong>en</strong> el mercado <strong>en</strong> 2008 contaminarían<br />
lo mismo que un solo turismo diesel comercializado<br />
<strong>en</strong> 1992 (Figura 5.8).<br />
Figura 5.8. Evolución <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> emisión impuestos por <strong>la</strong> Unión Europea a nuevos turismos diesel (g/km).<br />
0<br />
Euro 1 (julio 1992) Euro 2 (<strong>en</strong>ero 1996) Euro 3 (<strong>en</strong>ero 2000) Euro 4 (<strong>en</strong>ero 2005) Euro 5 (mediados 2008)<br />
CO HC+NOX NOX PM<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Directivas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea.<br />
contaminantes se han reducido <strong>en</strong> todos los tipos <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción:<br />
urbana, rural e interurbana. El increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
NOx ti<strong>en</strong>e su causa <strong>en</strong> <strong>la</strong>s pautas <strong>de</strong> conducción urbana<br />
(conducción típica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas metropolitanas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que<br />
<strong>la</strong>s velocida<strong>de</strong>s son bajas, teóricam<strong>en</strong>te inferiores a 50<br />
Km./h, e interrumpida por semáforos, atascos, etc.). Este<br />
aum<strong>en</strong>to se ha observado especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> CCAA <strong>de</strong><br />
Canarias, Región <strong>de</strong> Murcia, Andalucía, La Rioja y<br />
Extremadura. En el resto <strong>de</strong> Comunida<strong>de</strong>s, sobre todo <strong>en</strong><br />
País Vasco y Cataluña, así como <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Ciuda<strong>de</strong>s<br />
Autónomas <strong>de</strong> Ceuta y Melil<strong>la</strong>, se han conseguido reducciones<br />
consi<strong>de</strong>rables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> este tipo<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>torno (Figura 5.9).<br />
200 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
Figura 5.9. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>de</strong>bidas al tráfico <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> el medio urbano (%). 1995-2005.<br />
-63,31%<br />
-58,91%<br />
-32,05%<br />
-27,88%<br />
-18,64%<br />
-17,62%<br />
-16,95%<br />
-14,65%<br />
-7,68%<br />
-6,57%<br />
-5,88%<br />
-5,05%<br />
-4,76%<br />
-3,07%<br />
Extremadura<br />
La Rioja<br />
Andalucía<br />
Murcia (Región <strong>de</strong>)<br />
Canarias<br />
El sector transporte es el responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 26% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong><br />
emisiones <strong>de</strong> SO2, NOx, CO y precursores <strong><strong>de</strong>l</strong> O3 g<strong>en</strong>eradas<br />
<strong>en</strong> 2005, exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural. Los<br />
contaminantes característicos <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte son<br />
los NOx y el CO, que supon<strong>en</strong> el 52,3% y el 46,9% <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> estas sustancias (Figura 5.10).<br />
Las emisiones <strong>de</strong> COVNM son <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> importancia,<br />
contribuy<strong>en</strong>do el sector transporte con un 16,6% al<br />
Ceuta<br />
Melil<strong>la</strong><br />
País Vasco<br />
Cataluña<br />
Aragón<br />
Baleares<br />
Castil<strong>la</strong> y León<br />
Asturias (Principado <strong>de</strong>)<br />
Cantabria<br />
Navarra (Comunidad Foral)<br />
Madrid (Comunidad <strong>de</strong>)<br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha<br />
Galicia<br />
Comunidad Val<strong>en</strong>ciana<br />
0,72%<br />
1,04%<br />
1,15%<br />
6,44%<br />
88,01%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007<br />
5.1.2 Sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> este contaminante (Figura 5.10).<br />
Provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s combustiones incompletas <strong>de</strong> los combustibles<br />
fósiles realizadas <strong>en</strong> los motores <strong>de</strong> combustión<br />
interna <strong>de</strong> los vehículos, si<strong>en</strong>do el motor diesel una fu<strong>en</strong>te<br />
más importante que el motor <strong>de</strong> gasolina.<br />
Por último, el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte únicam<strong>en</strong>te es responsable<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 3,9% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 y <strong><strong>de</strong>l</strong> 0,5% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong> CH4 (Figura 5.10).<br />
El sector transporte es el responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 26% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong><br />
SO2, NOx, CO y precursores <strong><strong>de</strong>l</strong> O3 g<strong>en</strong>eradas <strong>en</strong> 2005.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 201
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
Figura 5.10. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte por carretera al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong><br />
2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
3,9%<br />
0,2%<br />
1990 2005<br />
105.576 48.335<br />
52,3%<br />
34,2%<br />
16,6%<br />
14,0%<br />
798.219<br />
742.217<br />
0,5%<br />
La evolución experim<strong>en</strong>tada por los contaminantes<br />
durante el periodo 1990-2005 indica que <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> CO han ido disminuy<strong>en</strong>do a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> los últimos<br />
años, <strong>de</strong>bido fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> reducción lograda<br />
por el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte mediante el uso g<strong>en</strong>eralizado<br />
<strong>de</strong> catalizadores. Así, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
han <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>dido <strong>en</strong> España <strong>en</strong> un 55 % (Figura 5.11).<br />
Concretam<strong>en</strong>te, el transporte por carretera que <strong>en</strong> 2005<br />
era el responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 43,5% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong><br />
CO (Figura 5.10), ha disminuido sus emisiones, <strong>en</strong>tre<br />
1990 y 2005, <strong>en</strong> 1.323.605 t <strong>de</strong> CO (57%).<br />
A lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-2005, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>de</strong>bidas<br />
al transporte han aum<strong>en</strong>tado levem<strong>en</strong>te (<strong>en</strong> un 8%, lo<br />
que supone 56.002 t) (Figura 5.11). Las emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
por carretera, marítimo y aéreo se han increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong><br />
un 2%, 8% y 68%. Sólo se han reducido (<strong>en</strong> un 36%), <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> NOx proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico ferroviario.<br />
El transporte por carretera también es <strong>la</strong> principal fu<strong>en</strong>te<br />
que contribuye a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx. De hecho, <strong>en</strong> el año<br />
Figura 5.11. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
446.729<br />
2005, el 34,2 % <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> este contaminante<br />
fueron originadas por este subsector (Figura 5.10).<br />
Concretam<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> turismos fue responsable<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 51 % <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>bidas al transporte por carretera.<br />
En re<strong>la</strong>ción con los COVNM emitidos por el transporte, <strong>la</strong><br />
reducción lograda <strong>en</strong>tre 1990 y 2005 ha sido <strong><strong>de</strong>l</strong> 51% (Figura<br />
5.11), contribuy<strong>en</strong>do especialm<strong>en</strong>te a ello el transporte por<br />
carretera, don<strong>de</strong> se ha pasado <strong>de</strong> 418.984 a 185.344 t.<br />
Por último, el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte ha logrado una disminución<br />
notable <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
periodo 1990–2005, con una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 54% (57.241<br />
t) (Figura 5.11). A pesar <strong><strong>de</strong>l</strong> increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, <strong>de</strong>staca<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 96% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> este contaminante g<strong>en</strong>eradas por el transporte<br />
por carretera, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong><br />
azufre <strong>de</strong> los combustibles <strong>de</strong> automoción. En el periodo<br />
consi<strong>de</strong>rado, únicam<strong>en</strong>te se han increm<strong>en</strong>tado <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> el transporte marítimo y aéreo (<strong>en</strong> un 25<br />
y 67%, respectivam<strong>en</strong>te).<br />
202 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
218.476<br />
12.030<br />
9.023<br />
2.399.996<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
1.092.337<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007<br />
46,9%<br />
43,5%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
Transporte por carretera Transporte<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.
En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia, <strong>la</strong>s presiones asociadas al<br />
sector transporte muestran una línea <strong>de</strong> <strong>de</strong>sacop<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to<br />
completo con respecto al VAB <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SOx,<br />
Figura 5.12. Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte 1995-2005. Índice 1995=100.<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.1. TRÁFICO RODADO EN LAS CIUDADES Y SECTOR DEL TRANSPORTE<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Emisiones SOx (t) (producidas por transporte por carretera)<br />
Emisiones COVNM (t) (producidas por transporte por carretera)<br />
Emisiones CO2 (t) (producidas por transporte por carretera)<br />
Emisiones NOx (t) (producidas por transporte por carretera)<br />
Emisiones CO (t) (producidas por transporte por carretera)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: INE e Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera (1990-2005). Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Pese a los esfuerzos realizados <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
los carburantes y <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> contaminantes <strong>en</strong> los<br />
vehículos, el fuerte increm<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
5.2. Sector doméstico y <strong>de</strong> servicios<br />
En el sector doméstico y <strong>de</strong> servicios, que contribuye un<br />
8% al total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones g<strong>en</strong>eradas <strong>en</strong> 2005 (exceptuando<br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural), el único contaminante<br />
característico emitido es el CO, contribuy<strong>en</strong>do a<br />
Figura 5.13. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector doméstico y <strong>de</strong> servicios al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco<br />
contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
2,4%<br />
3,4%<br />
3,1%<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 203<br />
VAB<br />
1,7%<br />
21,19%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
CO, NOx y COVNM <strong>de</strong>bidos al transporte por carretera.<br />
El VAB <strong><strong>de</strong>l</strong> sector ha experim<strong>en</strong>tado un crecimi<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ido<br />
<strong>en</strong>tre 1995 y 2005 (Figura 5.12).<br />
activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con el transporte ha impedido<br />
que se observ<strong>en</strong> resultados <strong><strong>de</strong>l</strong> todo positivos <strong>en</strong> cuanto<br />
a <strong>la</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector.<br />
<strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> esta sustancia con el 21,1%. El<br />
resto <strong>de</strong> los contaminantes emitidos por el sector, contribuy<strong>en</strong><br />
al total <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong>tre un 1,7% (CH4) y un<br />
3,4% (NOx) (Figura 5.13).<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.2. SECTOR DOMÉSTICO Y DE SERVICIOS<br />
A lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-2005, este sector ha logrado<br />
disminuir sus emisiones <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> más <strong>de</strong> 43.994 t (Figura<br />
45.923 29.938<br />
51.141<br />
38.328<br />
42.152<br />
40.272<br />
5.14), lo que supone una reducción re<strong>la</strong>tiva <strong><strong>de</strong>l</strong> 8%.<br />
Figura 5.14. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector doméstico y <strong>de</strong> servicios <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990 – 2005 (t).<br />
1990 2005<br />
38.649 30.845<br />
204 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
536.079<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
5.3 Influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s industrias <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
El énfasis <strong>en</strong> <strong>la</strong> esca<strong>la</strong> creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los impactos negativos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico rodado sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano no<br />
<strong>de</strong>be implicar el olvido <strong>de</strong> los efectos negativos <strong>de</strong> otra <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s económicas que tradicionalm<strong>en</strong>te ha t<strong>en</strong>ido<br />
mayor responsabilidad sobre <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire:<br />
<strong>la</strong> industria.<br />
Históricam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> industria ha sido el gran emisor a <strong>la</strong><br />
atmósfera <strong>de</strong> sustancias nocivas para salud. Sin embargo,<br />
bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> reconversión industrial o <strong>la</strong> <strong>de</strong>slocalización<br />
industrial, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los años och<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante <strong>la</strong>s<br />
industrias más visiblem<strong>en</strong>te contaminantes han ido<br />
sali<strong>en</strong>do pau<strong>la</strong>tinam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Desgraciadam<strong>en</strong>te, estos procesos no han supuesto una<br />
<strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s industriales<br />
a <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano. Todavía quedan<br />
núcleos urbanos <strong>en</strong> los que los mayores focos contaminantes<br />
son <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> industrial. A<strong>de</strong>más, los contaminantes<br />
pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zarse a muchos kilómetros <strong>de</strong> distancia<br />
y hacer s<strong>en</strong>tir sus efectos <strong>en</strong> núcleos urbanos muy alejados<br />
<strong>de</strong> los focos <strong>de</strong> emisión. Exist<strong>en</strong> factores técnicos y<br />
492.085<br />
naturales que inci<strong>de</strong>n <strong>en</strong> <strong>la</strong> dispersión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
industriales, por lo que <strong>la</strong> ubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria, no<br />
ti<strong>en</strong>e porque suponer <strong>la</strong> inmisión <strong>de</strong> los contaminantes<br />
emitidos <strong>en</strong> parte o totalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el término municipal<br />
don<strong>de</strong> se ubica.<br />
Aunque <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> España se conc<strong>en</strong>tra fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> cinco comunida<strong>de</strong>s autónomas: Cataluña,<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid, Comunidad Val<strong>en</strong>ciana, País<br />
Vasco y Andalucía, at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do al efecto que <strong>la</strong> contaminación<br />
industrial supone <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s<br />
comunida<strong>de</strong>s autónomas <strong>en</strong>contramos ciuda<strong>de</strong>s sometidas<br />
a efectos industriales.<br />
Hay que reseñar que no sólo <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s empresas industriales<br />
son responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, pequeñas<br />
y medianas empresas <strong>de</strong> carácter familiar ubicadas <strong>en</strong><br />
polígonos industriales emplean conductos <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción<br />
cortos situados sobre tejados <strong>de</strong> edificios, sus emisiones son<br />
susceptibles <strong>de</strong> interferir con los edificios adyac<strong>en</strong>tes y se<br />
produce <strong>la</strong> inmisión <strong>en</strong> el área <strong>de</strong> proximidad al foco.<br />
La industria sigue t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do una responsabilidad importante <strong>en</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire
5.3.1 Influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> los difer<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tornos urbanos<br />
A <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> valorar el peso <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s es necesario distinguir <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s localizaciones<br />
<strong>de</strong> los focos <strong>de</strong> emisiones y los lugares <strong>en</strong> los que se<br />
recib<strong>en</strong> sus efectos sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Así, <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s<br />
áreas urbanas como Madrid, Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Bilbao y<br />
Sevil<strong>la</strong>, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que <strong>la</strong> industria teóricam<strong>en</strong>te había <strong>de</strong>jado <strong>de</strong><br />
ser un problema para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire recib<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> focos industriales a kilómetros <strong>de</strong> distancia. Por otro<br />
<strong>la</strong>do, <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> otras ciuda<strong>de</strong>s pequeñas y medianas<br />
<strong>de</strong> tradición industrial sigu<strong>en</strong> estando muy afectadas y<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do graves problemas <strong>de</strong> salud a causa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones industriales. (Ver anexo 2<br />
para ciuda<strong>de</strong>s medianas y pequeñas).<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s industriales sigu<strong>en</strong><br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do peso como Cartag<strong>en</strong>a, Elche, Algeciras, Gijón,<br />
Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l, Tarrasa y capitales <strong>de</strong> provincia como Tarragona<br />
y Huelva aún pres<strong>en</strong>tan una c<strong>la</strong>ra inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> su actividad<br />
industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (Tab<strong>la</strong> 5.2) como lo<br />
<strong>de</strong>muestran los sigui<strong>en</strong>tes datos:<br />
Tab<strong>la</strong> 5.2. Características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> algunas ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tradición industrial<br />
Ciudad Pob<strong>la</strong>ción<br />
Gijón<br />
Huelva<br />
Bahía <strong>de</strong><br />
Algeciras<br />
(Algeciras, Los<br />
Barrios, San<br />
Roque y <strong>la</strong> Línea<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Concepción)<br />
Pontevedra<br />
Cartag<strong>en</strong>a<br />
Tarragona<br />
L´Hospitalet<br />
274.572<br />
145.763<br />
223.363<br />
80.960<br />
208.609<br />
131.158<br />
248.150<br />
Tipificación <strong>de</strong><br />
los focos emisores<br />
Sectores industriales hierro y<br />
acero, industria química y<br />
<strong>en</strong>ergética y tráfico<br />
Sectores industriales <strong>de</strong> industria<br />
química, tráfico portuario,<br />
petróleo y productos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
carbón y tráfico<br />
Sectores industriales <strong>de</strong><br />
industria química y <strong>en</strong>ergética<br />
y tráfico<br />
Sectores industriales <strong>de</strong><br />
papel y celulosa, industria<br />
química y <strong>en</strong>ergética y tráfico<br />
Sectores industriales <strong>de</strong><br />
refinerías <strong>de</strong> petróleo y<br />
química y tráfico<br />
Sectores industriales <strong>de</strong><br />
refinerías <strong>de</strong> petróleo y<br />
química y tráfico<br />
Sectores industriales minerales<br />
no metálicos, química y textil y<br />
papel y tráfico<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> EPER y Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te.<br />
HCL: Ácido clorhídrico. HF: Ácido fluorhídrico. HCN: Cianuro <strong>de</strong> hidróg<strong>en</strong>o. PAH: Hidrocarburo aromático.<br />
PCBs: Policlorobif<strong>en</strong>ilos. COVs: Compuestos orgánicos volátiles.<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
· Según los informes anuales emitidos por el Ministerio<br />
<strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, Tarragona, Cartag<strong>en</strong>a y Huelva<br />
muestran una c<strong>la</strong>ra influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> los<br />
niveles <strong>de</strong> PM10 y PM2,5.<br />
· Se han producido episodios <strong>de</strong> superación <strong>de</strong> niveles<br />
<strong>de</strong> contaminantes <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s como Gijón que ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
habitualm<strong>en</strong>te una calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong><br />
los estándares recom<strong>en</strong>dados para <strong>la</strong> salud. Estos<br />
picos pue<strong>de</strong>n ser producto <strong>de</strong> <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
Si<strong>de</strong>rúrgicas y Térmicas que se ubican <strong>en</strong> su<br />
<strong>en</strong>torno.<br />
· La Bahía <strong>de</strong> Algeciras y Huelva pres<strong>en</strong>tan una mezc<strong>la</strong> <strong>de</strong><br />
emisiones industriales. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> materia particu<strong>la</strong>da<br />
producto <strong>de</strong> si<strong>de</strong>rurgia, refinerías <strong>de</strong> petróleo, industrias<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> cem<strong>en</strong>to, etc. exist<strong>en</strong> emisiones consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
actividad <strong>de</strong> industrias químicas que produc<strong>en</strong> p<strong>la</strong>guicidas<br />
y fertilizantes, papel, <strong>de</strong>terg<strong>en</strong>tes, cloro, etc. Estos<br />
compuestos resultan altam<strong>en</strong>te nocivos para <strong>la</strong> salud.<br />
Problemática fundamnetal<br />
<strong>de</strong>tectada<br />
Partícu<strong>la</strong>s, B<strong>en</strong>z<strong>en</strong>o, HCN,<br />
HCL, CO, HF, PAH.<br />
Partícu<strong>la</strong>s, PAHs y PCBs.<br />
Metales, CO2, PM10, NOx<br />
(como NO2), B<strong>en</strong>z<strong>en</strong>o,<br />
CO, CO2, PAH, SO2, HCL,<br />
HF y CH4.<br />
NOx, Partícu<strong>la</strong>s, O3, CO,<br />
CO2, SOx, B<strong>en</strong>c<strong>en</strong>os,<br />
PAH, HCL y HF.<br />
Partícu<strong>la</strong>s, SO2, NOx, Ni, Pb,<br />
As, COVs, Cd.<br />
Partícu<strong>la</strong>s, SO2, NOx, Ni, Pb,<br />
As, COVs, Cd, B<strong>en</strong>c<strong>en</strong>os,<br />
PAH, HCL y HF.<br />
Partícu<strong>la</strong>s, CO, CO2, SO2, NOx,<br />
Ni, Pb, As, COVs, Cd.<br />
Pot<strong>en</strong>ciales riesgos<br />
para <strong>la</strong> salud<br />
Cáncer <strong>de</strong> pulmón, afecciones<br />
respiratorias como bronquitis,<br />
asma.<br />
Asma, cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
y <strong>de</strong> pleura<br />
Cáncer <strong>de</strong> pulmón y pleura,<br />
afecciones respiratorias como<br />
bronquitis, asma.<br />
Cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
y <strong>de</strong> pleura, asma<br />
Cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
y <strong>de</strong> pleura, asma<br />
Asma, cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
y <strong>de</strong> pleura<br />
Cáncer <strong>de</strong> pleura, <strong>de</strong> pulmón<br />
y asma<br />
Ciuda<strong>de</strong>s como Cartag<strong>en</strong>a, Elche, Algeciras, Gijón, Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l, Tarrasa<br />
y capitales <strong>de</strong> provincia como Tarragona y Huelva pres<strong>en</strong>tan una c<strong>la</strong>ra<br />
inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 205
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
La mediana y pequeña ciudad es don<strong>de</strong> mejor se pue<strong>de</strong><br />
ver <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> producción industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire si bi<strong>en</strong> se difer<strong>en</strong>cian <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> actividad<br />
que <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> y por lo tanto <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong><br />
contaminante pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>contramos c<strong>la</strong>ros ejemplos<br />
como son:<br />
· Municipios con una actividad industrial muy marcada<br />
<strong>en</strong> extracción y transformación <strong>de</strong> minerales no metálicos,<br />
como son Bailén, Novelda, Onda y Ta<strong>la</strong>vera <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Reina. Esta actividad industrial indica una c<strong>la</strong>ra<br />
influ<strong>en</strong>cia pot<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s.<br />
En este s<strong>en</strong>tido <strong>en</strong>contramos <strong>en</strong> los informes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te a Bailén (con <strong>la</strong><br />
influ<strong>en</strong>cia directa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fábricas <strong>de</strong> cerámica) como<br />
uno <strong>de</strong> los puntos negros <strong>de</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong> España, lo cual le ha llevado a t<strong>en</strong>er que <strong>de</strong><br />
imp<strong>la</strong>ntar un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> lucha contra <strong>la</strong> contaminación.<br />
5.3.2 Sector industrial<br />
El sector industrial, que incluye p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial<br />
y procesos industriales sin combustión, extracción y distribución<br />
<strong>de</strong> combustibles fósiles, uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros<br />
productos, y tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos, contribu-<br />
Tab<strong>la</strong> 5.3. Re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre los sectores industriales y los principales contaminantes atmosféricos.<br />
Sectores industriales<br />
Contaminantes<br />
Partícu<strong>la</strong>s SO2 NOX CO Metales pesados Hidrocarburos COVNM<br />
Refino • • • • • •<br />
Petroquímica • • • • •<br />
Si<strong>de</strong>rurgia • • • • • • •<br />
Metalurgia • • • • •<br />
Cem<strong>en</strong>to • • • •<br />
Fertilizantes • • • •<br />
Pasta-papel • • • •<br />
Química inorgánica • • • •<br />
Minería extractiva •<br />
Extracción petróleo • • • •<br />
Áridos •<br />
Cal • • • •<br />
Cerámica • • •<br />
Vidrio • • • •<br />
Pinturas • •<br />
Curtidos • •<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ministerio <strong>de</strong> Industria.<br />
· Una influ<strong>en</strong>cia marcada por <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> industria <strong>de</strong><br />
transformación <strong>de</strong> metales <strong>la</strong> <strong>en</strong>contramos <strong>en</strong> Eibar,<br />
Vil<strong>la</strong>real, Bergara, Langreo, Mondragón, Ermua, Oñate,<br />
Llodio y Los Barrios. Supone una influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones globales <strong>de</strong> CO2, NOx (como NO2),<br />
PM10, CO, Hidrocarburos aromáticos policíclicos (PAH),<br />
Pb y compuestos y SOx (como SO2) <strong>en</strong> el municipio.<br />
· Municipios con una influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong>ergéticas que <strong>en</strong> ellos se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n como por<br />
ejemplo Siero, Andorra, Arteixo y San Roque. Este<br />
tipo <strong>de</strong> actividad industrial implica influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones globales <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio <strong>en</strong> CO2, SO2 y NO2.<br />
· D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria química po<strong>de</strong>mos<br />
citar ciuda<strong>de</strong>s como Torre<strong>la</strong>vega, Monzón y los Barrios. La<br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esta industria que repercute <strong>en</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong><br />
compuestos altam<strong>en</strong>te nocivos para <strong>la</strong> salud como el Hg<br />
y que precisarían <strong>de</strong> un análisis in situ <strong>de</strong> inmisión.<br />
ye <strong>en</strong> un 32% al total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones g<strong>en</strong>eradas <strong>en</strong> 2005<br />
(exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural), si<strong>en</strong>do los<br />
contaminantes emitidos por el sector industrial, <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong><br />
diversidad <strong>de</strong> procesos y materias implicados, muy variados.<br />
El sector industrial contribuye <strong>en</strong> un 32% al total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
g<strong>en</strong>eradas <strong>en</strong> 2005.<br />
206 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial y los procesos<br />
industriales sin combustión<br />
En 2005, <strong>la</strong> contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión<br />
industrial y los procesos industriales sin combustión al<br />
total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO y NOx fue <strong><strong>de</strong>l</strong> 26,6% y 19,4%,<br />
respectivam<strong>en</strong>te. A<strong>de</strong>más, dichos sectores son los responsables<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 18,6% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> COVNM emitidos<br />
(Figura 5.15). La mayoría <strong>de</strong> los COVNM proce<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
combustiones incompletas <strong>de</strong> los combustibles fósiles<br />
(sólidos y gaseosos) realizadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> industria. También se<br />
La evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-<br />
2005 muestra que <strong>la</strong> combustión industrial y los procesos<br />
industriales sin combustión, han disminuido notablem<strong>en</strong>te sus<br />
emisiones <strong>de</strong> SO2 (<strong>en</strong> un 61%), lo que repres<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> 235.520 tone<strong>la</strong>das m<strong>en</strong>os. En este mismo periodo, <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> NOx se han increm<strong>en</strong>tado nada más y nada m<strong>en</strong>os<br />
que <strong>en</strong> un 71% (Figura 5.16). El mayor increm<strong>en</strong>to ha sido<br />
experim<strong>en</strong>tado por los procesos <strong>de</strong> combustión industrial,<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
pue<strong>de</strong>n emitir <strong>en</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> refino <strong>de</strong> petróleo,<br />
industria química, uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes, fabricación <strong>de</strong> fertilizantes<br />
y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to y distribución <strong>de</strong> combustibles.<br />
El sigui<strong>en</strong>te contaminante <strong>en</strong> importancia es el SO2, cuyas<br />
emisiones supusieron el 11,8% <strong><strong>de</strong>l</strong> total, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que un<br />
8,6% fueron originadas por procesos <strong>de</strong> combustión<br />
industriales. Por último, sólo el 0,7% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
CH4 correspondieron al sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial<br />
y procesos industriales sin combustión (Figura 5.15).<br />
Figura 5.15. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial y procesos industriales sin combustión al total (*) <strong>de</strong><br />
emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
11,8%<br />
19,4%<br />
18,6%<br />
cuyas emisiones han aum<strong>en</strong>tado un 80% <strong>en</strong> estos 15 años.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, resulta especialm<strong>en</strong>te dramática <strong>la</strong> evolución<br />
al alza <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong>bidas a <strong>la</strong>s cal<strong>de</strong>ras <strong>de</strong> combustión<br />
industrial, turbinas <strong>de</strong> gas y motores estacionarios.<br />
También se han increm<strong>en</strong>tado <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> COVNM<br />
(35,8%) y CO (24,5%) g<strong>en</strong>eradas por <strong>la</strong> combustión industrial<br />
y los procesos industriales sin combustión (Figura 5.16).<br />
Las emisiones <strong>de</strong> NOx se han increm<strong>en</strong>tado nada más y nada m<strong>en</strong>os que <strong>en</strong> un 71%.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 207<br />
0,7%<br />
26,6%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Figura 5.16. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial y los procesos industriales sin combustión<br />
<strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
1990 2005<br />
383.056<br />
147.536<br />
173.009<br />
296.081<br />
180.371<br />
244.962<br />
6.897 12.519<br />
497.968<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
619.654
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
Los contaminantes característicos <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> extracción<br />
y distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles y <strong>en</strong>ergía son el CH4<br />
Sector <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos<br />
El sector <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos, únicam<strong>en</strong>te<br />
emite COVNM. En 2005, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> este<br />
y los COVNM aunque sólo supon<strong>en</strong> el 4,9% y 3,9 % <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
total <strong>de</strong> emisiones, respectivam<strong>en</strong>te (Figura 5.17).<br />
Figura 5.17. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial y los procesos industriales sin combustión<br />
<strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
3,9%<br />
Entre 1990 y 2005 se aprecia una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 25% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CH4 g<strong>en</strong>eradas por el sector <strong>de</strong> extracción<br />
y distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles y <strong>en</strong>ergía geo-<br />
térmica. Por su parte, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> COVNM han disminuido<br />
ligeram<strong>en</strong>te, pasando <strong>de</strong> 53.701 a 52.025 t<br />
(Figura 5.18).<br />
contaminante supusieron el 38,0 % <strong><strong>de</strong>l</strong> total (Figura<br />
5.19), increm<strong>en</strong>tándose <strong>en</strong> 104.910 (un 26,4%) <strong>en</strong>tre<br />
1990 y 2005 (Figura 5.20).<br />
208 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
4,9%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Figura 5.18. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> extracción y distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles y<br />
<strong>en</strong>ergía geotérmica <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
1990 2005<br />
53.701<br />
52.025<br />
115.507<br />
86.949<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Las emisiones <strong>de</strong> NOx proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> combustión industrial<br />
han aum<strong>en</strong>tado un 80%.
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
Figura 5.19. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005<br />
<strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
38,0%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Figura 5.20. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos <strong>en</strong> España <strong>en</strong><br />
el periodo 1990–2005 (t).<br />
1990 2005<br />
396.785<br />
501.695<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Sector <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos<br />
Por último, el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos<br />
fue responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 31,0 % <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisio-<br />
nes <strong>de</strong> CH4 <strong>en</strong> 2005. Del resto <strong>de</strong> contaminantes, el sector<br />
sólo g<strong>en</strong>eró <strong>en</strong>tre el 3,7% (CO) y el 0,6% (NOx) <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones totales (Figura 5.21).<br />
Figura 5.21. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong><br />
2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
1,2%<br />
0,6%<br />
2,3%<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 209<br />
31,0%<br />
3,7%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
Para este sector, <strong>en</strong> el mismo periodo (1990-2005), se<br />
produce un drástico aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CH4 (<strong>en</strong><br />
281.899 t), lo que probablem<strong>en</strong>te se <strong>de</strong>ba al aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
Figura 5.22. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el<br />
periodo 1990–2005 (t).<br />
1990 2005<br />
26.888<br />
15.167 9.148 9.023<br />
21.333 30.551<br />
210 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
269.114<br />
551.013<br />
99.270<br />
85.912<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
En g<strong>en</strong>eral, <strong>la</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los procesos industriales sin<br />
combustión muestra una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia favorable: <strong>la</strong> industria<br />
está logrando disociar su crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
Figura 5.23. Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria 1990-2005. Índice 1990=100.<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1990 1991 1992 1993 1994<br />
Emisiones SOx (t) (producidas por procesos industriales sin combustión)<br />
Emisiones NOx (t) (producidas por procesos industriales sin combustión)<br />
Emisiones COVN (t) (producidas por procesos industriales sin combustión)<br />
Emisiones CH4 (t) (producidas por procesos industriales sin combustión)<br />
Emisiones CO (t) (producidas por procesos industriales sin combustión)<br />
VAB<br />
Emisiones CO2 (t) (producidas por procesos industriales sin combustión)<br />
<strong>la</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> residuos tratadas. En cuanto al SO2 y<br />
CO, el sector ha conseguido disminuir sus emisiones <strong>en</strong><br />
11.721 y 13.358 t, respectivam<strong>en</strong>te (Figura 5.22).<br />
SOx, NOx, COVNM y CO. Las emisiones <strong>de</strong> CO2 prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s procesos industriales sin combustión, continúan<br />
creci<strong>en</strong>do superacop<strong>la</strong>das (Figura 5.23).<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: INE e Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera (1990-2004). Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.
A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución favorable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sector industrial, <strong>en</strong> España continúan existi<strong>en</strong>do problemas<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas ciuda<strong>de</strong>s próximas<br />
a importantes núcleos industriales o c<strong>en</strong>trales térmi-<br />
5.4. Sector <strong>en</strong>ergético<br />
Los contaminantes característicos <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético,<br />
el cual contribuye un 17% al total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones g<strong>en</strong>eradas<br />
<strong>en</strong> 2005 (exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong><br />
natural), son el SO2 y los NOx.<br />
Las emisiones <strong>de</strong> SO2 se produc<strong>en</strong> principalm<strong>en</strong>te a causa<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> azufre <strong>en</strong> los combustibles, mi<strong>en</strong>tras<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.3. INFLUENCIA DE LAS INDUSTRIAS EN LA CALIDAD DEL AIRE DE LAS CIUDADES<br />
cas, tales como, Bailén, Puertol<strong>la</strong>no, los municipios <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Campo <strong>de</strong> Gibraltar, Oviedo, La Rob<strong>la</strong>, San Andrés <strong>de</strong><br />
Rabanedo o municipios <strong>de</strong> <strong>la</strong> comarca <strong>de</strong> Torre<strong>la</strong>vega.<br />
que los NOx se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> su mayoría <strong>en</strong> los procesos<br />
<strong>de</strong> combustión a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> nitróg<strong>en</strong>o atmosférico.<br />
La principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> SO2 es <strong>la</strong> producción y<br />
transformación <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica, sector responsable<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 80,8% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> estas emisiones <strong>en</strong> España <strong>en</strong><br />
2005 (Figura 5.24).<br />
Figura 5.24. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes<br />
consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
80,8%<br />
23,3%<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 211<br />
0,8%<br />
0,3%<br />
1,2%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
En términos re<strong>la</strong>tivos, <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> producción y transformación<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica han conseguido reducir a lo<br />
<strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-2005 un 36,8% sus emisiones <strong>de</strong><br />
SO2, lo que repres<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 590.300 tone<strong>la</strong>das<br />
m<strong>en</strong>os respecto a 1990 (Figura 5.25). La principal medida<br />
que ha contribuido a este <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so ha sido <strong>la</strong> sustitución y<br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los combustibles empleados <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica.
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.4. SECTOR ENERGÉTICO<br />
Figura 5.25. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990-2005 (t).<br />
1.603.425<br />
1.031.125<br />
1990 2005<br />
355.970<br />
256.895<br />
En lo que respecta a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx, se han increm<strong>en</strong>tado<br />
<strong>en</strong> el sector <strong>en</strong>ergético <strong>en</strong> un 38,6% <strong>en</strong> el<br />
periodo 1990-2005 (Figura 5.25), contribuy<strong>en</strong>do un<br />
23,3% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> el último año (2005).<br />
A<strong>de</strong>más, el sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía es uno <strong>de</strong> los principales<br />
responsables <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro,<br />
y <strong>en</strong>tre ellos, el dióxido <strong>de</strong> carbono (CO2). Aunque no<br />
todas <strong>la</strong>s CCAA ti<strong>en</strong><strong>en</strong> unos ratios muy elevados <strong>de</strong> emisiones<br />
<strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro, <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría se<br />
ha producido un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus emisiones a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong><br />
los últimos años. En líneas g<strong>en</strong>erales, Aragón, Principado<br />
<strong>de</strong> Asturias, Castil<strong>la</strong>-La Mancha, Castil<strong>la</strong> y León y Galicia<br />
son <strong>la</strong>s cinco CCAA con mayor proporción <strong>de</strong> emisiones<br />
<strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro <strong>de</strong>rivados <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético<br />
<strong>en</strong> términos re<strong>la</strong>tivos. En todas el<strong>la</strong>s, estas emisiones<br />
se re<strong>la</strong>cionan con <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> su territorio <strong>de</strong><br />
industrias <strong>en</strong>ergéticas emisoras (c<strong>en</strong>trales térmicas, etc.,<br />
muchas veces para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r el consumo <strong>de</strong> otras regiones).<br />
Y estas cinco comunida<strong>de</strong>s han aum<strong>en</strong>tado sus emisiones<br />
a m<strong>en</strong>or ritmo que <strong>la</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto nacional <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
1990, <strong>en</strong>tre otras cuestiones por <strong>la</strong> apuesta eólica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
mayor parte <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s.<br />
Durante el año 2005 <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía eólica <strong>en</strong> España evitó <strong>la</strong><br />
emisión <strong>de</strong> 15 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das <strong>de</strong> CO2. Sin <strong>la</strong> aportación<br />
<strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía <strong>la</strong>s emisiones habrían sido<br />
un 3,4 % más que <strong>la</strong>s registradas <strong>en</strong> el año anterior.<br />
8.954 10.227 2.609 4.471 17.787<br />
28.064<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
En 1990, España emitió a <strong>la</strong> atmósfera 2,4 millones <strong>de</strong><br />
tone<strong>la</strong>das <strong>de</strong> SO2, con una producción eléctrica <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> 50 teravatios-hora. En el año 2000, con una<br />
producción superior a los 76 teravatios-hora, <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> SO2 eran <strong>de</strong> 1,4 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das.<br />
En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> el sector <strong>en</strong>ergético, <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> SOx están <strong>de</strong>sacop<strong>la</strong>das al Valor Añadido<br />
Bruto (VAB) <strong><strong>de</strong>l</strong> sector, mi<strong>en</strong>tras que el resto <strong>de</strong> emisiones<br />
<strong>de</strong> los distintos contaminantes están superacop<strong>la</strong>das<br />
(Figura 5.26).<br />
En España continúan existi<strong>en</strong>do problemas <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>terminadas ciuda<strong>de</strong>s próximas a importantes c<strong>en</strong>trales térmicas o<br />
insta<strong>la</strong>ciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético, tales como, Arteixo, Andorra (Teruel),<br />
los municipios <strong><strong>de</strong>l</strong> Campo <strong>de</strong> Gibraltar, Gijón o La Rob<strong>la</strong>.<br />
212 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 5.26. Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía 1990-2005. Índice 1990=100.<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1990 1991 1992 1993 1994<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Emisiones SOx (t) Emisiones NOx (t) Emisiones COVN (t)<br />
Emisiones CH4 (t)<br />
Emisiones CO (t) Emisiones CO2 (t)<br />
Emisiones NH3 (t)<br />
VAB<br />
• Fu<strong>en</strong>te: INE e Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera (1990-2004). Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
5.5. Sector agrario<br />
En 2005 el 16% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones g<strong>en</strong>eradas,<br />
exceptuando <strong>la</strong>s <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural, provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
agrario, si<strong>en</strong>do los principales contaminantes emitidos<br />
por dicho sector (Figura 5.27), los COVNM y, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te,<br />
el CH4. Las emisiones <strong>de</strong> estas sustancias supon<strong>en</strong>,<br />
respectivam<strong>en</strong>te, el 16,8% y el 60,8% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> estos contaminantes <strong>en</strong> España.<br />
En España, <strong>en</strong> el periodo <strong>de</strong> 1990 a 2005 <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> COVNM proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agrario han disminuido<br />
<strong>en</strong> un 19,6%, mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s <strong>de</strong> CH4 se han incre-<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 213<br />
5.4. SECTOR ENERGÉTICO<br />
La fu<strong>en</strong>te principal <strong>de</strong> los COVNM son <strong>la</strong>s combustiones<br />
incompletas que se realizan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s explotaciones agríco<strong>la</strong>s<br />
y gana<strong>de</strong>ras, mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CH4 son<br />
<strong>de</strong>bidas principalm<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> abonos nitrog<strong>en</strong>ados,<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ferm<strong>en</strong>tación intestinal.<br />
Figura 5.27. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agrario al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados<br />
(%).<br />
0,0%<br />
1,0%<br />
16,8%<br />
60,8%<br />
0,5%<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
(*) Exceptuando <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> natural.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
m<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> un 23,3%, lo que <strong>en</strong> términos absolutos<br />
supone un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 204.268 t emitidas (Figura 5.28).
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.5. SECTOR AGRARIO<br />
Figura 5.28. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agrario <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
24.288<br />
1.604 116 14.875<br />
1990 2005<br />
275.700<br />
221.621<br />
La ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> agricultura muestra síntomas <strong>de</strong><br />
mejora ya que ha conseguido disociar <strong>de</strong> manera absoluta<br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO, COVNM y NOx. Las emisiones<br />
1.079.877<br />
<strong>de</strong> otros gases como el CH4 sigu<strong>en</strong> creci<strong>en</strong>do pero por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> VAB <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agrario (Figura 5.29).<br />
214 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
875.609<br />
150.106<br />
SO2 NOX COVNM CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
Figura 5.29. Ecoefici<strong>en</strong>cia agricultura 1990-2005. Índice 1990=100.<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1990 1991 1992 1993 1994<br />
Emisiones SOx (t) Emisiones NOx (t)<br />
Emisiones CO (t)<br />
10.833<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Emisiones COVNM (t)<br />
Emisiones NH3 (t)<br />
Emisiones CH4 (t)<br />
VAB Agricultura<br />
• Fu<strong>en</strong>te: INE e Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera (1990-2004). Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.
5.6. Las emisiones <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno urbano<br />
El caso <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio <strong>de</strong> Madrid<br />
Las principales activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eradoras <strong>de</strong> contaminación<br />
<strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Madrid, según los datos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> ayuntami<strong>en</strong>to, correspon-<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.6. LAS EMISIONES EN EL ENTORNO URBANO<br />
di<strong>en</strong>te a 2005, fueron el transporte por carretera (responsable<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 53% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones conjuntas <strong>de</strong> los<br />
seis contaminantes consi<strong>de</strong>rados incluy<strong>en</strong>do partícu<strong>la</strong>s) y<br />
el uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos (19%) (Figura<br />
5.30).<br />
Figura 5.30. Contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas fu<strong>en</strong>tes al total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO, CONMV, partícu<strong>la</strong>s, SOx, NOx y CH4 <strong>en</strong> el<br />
municipio <strong>de</strong> Madrid (%). Año 2005<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial 6%<br />
Otras fu<strong>en</strong>tes y sumi<strong>de</strong>ro (naturaleza) 2%<br />
Tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos 10%<br />
Otros modos <strong>de</strong> transporte maquinaria móvil 4%<br />
• Fu<strong>en</strong>te:: Sistema <strong>de</strong> Información Medioambi<strong>en</strong>tal (SIM). www.munimadrid.es.<br />
Los datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Ayuntami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> Madrid correspondi<strong>en</strong>te a 2005, indican que los contaminantes<br />
que se emitieron a <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> mayores<br />
cantida<strong>de</strong>s fueron los COVNM (48.739 t/año), el CO<br />
(43.874 t/año), y los NOx (29.003 t/año) (Tab<strong>la</strong> 5.4).<br />
Los COVNM se g<strong>en</strong>eraron principalm<strong>en</strong>te como consecu<strong>en</strong>cia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos (58%),<br />
aunque el transporte por carretera también tuvo una<br />
gran importancia (27%). El CO y los NOx se g<strong>en</strong>eraron<br />
mayoritariam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el transporte por carretera con un<br />
84% y 72% respectivam<strong>en</strong>te (Tab<strong>la</strong> 5.4). El 66% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones totales <strong>de</strong> los SOx proce<strong>de</strong>n fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial 1%%<br />
Procesos industriales sin combustión 3%<br />
Extracción y distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles y <strong>en</strong>ergía geotérmica 2%<br />
Uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos 19%<br />
Transporte por carretera 53%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s calefacciones no industriales (vivi<strong>en</strong>das, comercios y<br />
oficinas) (tab<strong>la</strong> 5.3). A este respecto, hay que <strong>de</strong>stacar que<br />
<strong>en</strong> Madrid no hay insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
eléctrica, por lo que el resto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con<br />
<strong>la</strong> combustión, <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s <strong>la</strong>s calefacciones <strong>de</strong> tipo doméstico,<br />
cobran mucha más relevancia.<br />
El CH4 se emite sobre todo <strong>en</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to<br />
y eliminación <strong>de</strong> residuos (87% <strong><strong>de</strong>l</strong> total). Por último,<br />
los COVNM se g<strong>en</strong>eran principalm<strong>en</strong>te como consecu<strong>en</strong>cia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos (58%),<br />
aunque el transporte por carretera también ti<strong>en</strong>e una<br />
gran importancia (27%) (Tab<strong>la</strong> 5.4).<br />
En el municipio <strong>de</strong> Madrid, el transporte por carretera fue responsable <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
53% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes durante el año 2005.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 215
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.6. LAS EMISIONES EN EL ENTORNO URBANO<br />
Tab<strong>la</strong> 5.4. Emisiones contaminantes <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Madrid según activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eradoras (t). Año 2005.<br />
Actividad<br />
20,7%<br />
72,0%<br />
Contaminante<br />
Es importante seña<strong>la</strong>r que <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong><br />
los contamiantes respecto a los datos <strong>de</strong> 2002, experim<strong>en</strong>ta<br />
una leve reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SOx,<br />
COVNM y CH4, mi<strong>en</strong>tras que, por el contrario se han producido<br />
ligeros increm<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO, partícu<strong>la</strong>s<br />
y especialm<strong>en</strong>te NOx (2%).<br />
Figura 5.31. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte por carretera a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados contaminantes <strong>en</strong> el<br />
Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Madrid (%). Año 2005.<br />
83,7%<br />
26,8%<br />
216 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
40,7%<br />
81,6%<br />
4,5%<br />
SO2 NOX CO COVNM Partícu<strong>la</strong>s (PM10) Partícu<strong>la</strong>s (PM2,5) CH4<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Sistema <strong>de</strong> Información Medioambi<strong>en</strong>tal (SIM). www.munimadrid.es.<br />
SOX NO2 CO COVNM Partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM10)<br />
Partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM2,5)<br />
Combustión <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción y<br />
distribución <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión no industrial 1.919,00 2.114,00 3.612,00 170,00 192,00 111,00 689,00<br />
P<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión industrial 147,00 1.496,00 143,00 155,00 9,00 6,00 41,00<br />
Procesos industriales sin combustión 59,00 90,00 901,00 3.136,00 191,00 96,00 0,00<br />
Extracción y distribución combustibles<br />
fósiles y <strong>en</strong>ergía geotérmica 0,00 0,00 0,00 953,00 1.984,00 0,00 0,00<br />
Uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos 0,00 0,00 0,00 28.210,00 0,00 0,00 0,00<br />
Transporte por carretera 600,00 20.874,00 36.711,00 13.051,00 1.810,00 1.581,00 633,00<br />
Otros modos <strong>de</strong> transporte y<br />
maquinaria móvil 175,00 2.661,00 2.197,00 555,00 125,00 125,00 54,00<br />
Tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos 4,00 1.708,00 295,00 90,00 18,00 18,00 12.214,00<br />
Agricultura 0,10 2,10 13,70 29,20 117,10 0,00 0,00<br />
Otras fu<strong>en</strong>tes y sumi<strong>de</strong>ros (naturaleza) 0,01 57,82 1,38 2.389,63 0,00 0,00 352,73<br />
Total 2.904,11 29.002,92 43.874,08 48.738,83 4.446,10 1.937,00 13.983,73<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Sistema <strong>de</strong> Información Medioambi<strong>en</strong>tal (SIM). www.munimadrid.es.<br />
CH4<br />
Consi<strong>de</strong>rando los contaminantes <strong>de</strong> forma individual<br />
(Figura 5.31), el transporte por carretera es el principal<br />
responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO (84%), partícu<strong>la</strong>s<br />
(tanto PM10 -41%- como PM2,5 -82%-) y NOx (72%).
El caso <strong><strong>de</strong>l</strong> municipio <strong>de</strong> Zaragoza<br />
Según <strong>la</strong> información recogida <strong>en</strong> el Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> emisiones<br />
a <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Zaragoza correspondi<strong>en</strong>te<br />
al año 2005, el transporte (37,5%), el tratami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> residuos (26,7%) y <strong>la</strong> industria (15,7%) fueron los<br />
Resi<strong>de</strong>ncial, institucional y <strong>de</strong> servicios 6,0%<br />
Agríco<strong>la</strong> y gana<strong>de</strong>ro 0,2%<br />
Tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos 26,7%<br />
Industrial 15,7%<br />
Uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes 12,4%<br />
Transporte 37,5%<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.6. LAS EMISIONES EN EL ENTORNO URBANO<br />
Figura 5.32. Contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas fu<strong>en</strong>tes al total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO, Partícu<strong>la</strong>s, SO2, NOx, COV, COVNM y CH4<br />
(%) <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Zaragoza. Año 2005.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zarazoga, 2007.<br />
El análisis porm<strong>en</strong>orizado <strong>de</strong> los contaminantes, indica que<br />
los contaminantes que se emitieron <strong>en</strong> mayor cantidad<br />
fueron los NOx con 20.995 t, el 75,8% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales fueron<br />
<strong>de</strong>bidas al transporte. Le sigu<strong>en</strong> <strong>en</strong> importancia el CH4<br />
(con 17.598 t), los COVNM (13.550 t) y el CO (9.856 t).<br />
En 2005, el 98,8% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CH4 se g<strong>en</strong>eraron<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s operaciones <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos. Por su<br />
principales responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los contaminantes<br />
consi<strong>de</strong>rados. En el extremo opuesto se <strong>en</strong>contraban<br />
el sector agríco<strong>la</strong> y gana<strong>de</strong>ro, <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong><br />
combustibles y el sector resi<strong>de</strong>ncial, institucional y <strong>de</strong> servicios<br />
que sólo contribuyeron a <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>en</strong><br />
un 0,2%, 1,5% y 6,0% respectivam<strong>en</strong>te (Figura 5.32).<br />
Distribución <strong>de</strong> combustible fósiles 1,5%<br />
parte, el transporte fue responsable <strong><strong>de</strong>l</strong> 80,2% <strong><strong>de</strong>l</strong> CO<br />
emitido y <strong><strong>de</strong>l</strong> 75,8% <strong>de</strong> los NOx. El SO2 se g<strong>en</strong>eró <strong>en</strong><br />
mayor cantidad <strong>en</strong> el sector resi<strong>de</strong>ncial, institucional y <strong>de</strong><br />
servicios (72,6% y 46,9%) aunque <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> dióxido<br />
<strong>de</strong> azufre, el sector industrial cobra gran importancia<br />
contribuy<strong>en</strong>do con el 36,8% <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2 emitido. Por último,<br />
el 60,9% <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> COVNM se <strong>de</strong>bió al uso <strong>de</strong><br />
disolv<strong>en</strong>tes y otros productos (Tab<strong>la</strong> 5.5).<br />
Tab<strong>la</strong> 5.5. Emisiones contaminantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Zaragoza según activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eradoras (t). Año 2005.<br />
Contaminante CO Partícu<strong>la</strong>s SO2 NOX COVNM CH4<br />
Sector resi<strong>de</strong>ncial, institucional y <strong>de</strong> servicios 116,98 2.445,99 630,86 559,21 256,57 1,4<br />
Sector industrial 1.584,20 784,39 494,4 4.507,07 3.045,18 37,89<br />
Distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles 0 0 0 0 1.030,58 0<br />
Uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos 0 0 0 0 8.246,00 0<br />
Transporte 7.903,37 129,62 22,84 15.926,94 969,64 74,48<br />
Tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos 251,62 7,66 196,56 1,59 2,2 17.381,20<br />
Sector agríco<strong>la</strong> y gana<strong>de</strong>ro 0 0 0 0,5 0 103,5<br />
Totales 9.856,17 3.367,66 1.344,67 20.995,32 13.550,16 17.598,47<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zarazoga, 2007.<br />
En Zaragoza, el transporte (37,5%), el tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos (26,7%) y <strong>la</strong><br />
industria (15,7%) fueron los principales responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los<br />
contaminantes durante el año 2005.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 217
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.6. LAS EMISIONES EN EL ENTORNO URBANO<br />
5.7. Mapas <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> superficie<br />
La alta complejidad <strong>de</strong> España (usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo, topografía,<br />
orografía, etc.) y el complejo patrón <strong>de</strong> emisiones, tanto<br />
naturales como antropogénicas, hace que sea <strong>de</strong> gran utilidad<br />
el uso <strong>de</strong> <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> emisiones que t<strong>en</strong>gan <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
<strong>la</strong>s particu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s citadas anteriorm<strong>en</strong>te. Los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os<br />
<strong>de</strong> emisiones para España se han <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do con resoluciones<br />
espaciales <strong>de</strong> un km 2 y temporales <strong>de</strong> una hora.<br />
En este informe se pres<strong>en</strong>tan los resultados refer<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> NO2 para <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica, Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid y Cataluña, obt<strong>en</strong>idos mediante el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o HERMES.<br />
El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o es <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do <strong>en</strong> el Barcelona Supercomputing<br />
C<strong>en</strong>ter-C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS),<br />
cuya metodología se explica <strong>en</strong> el capítulo 2.<br />
Los resultados <strong>de</strong> HERMES para el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
(NO2) se muestran <strong>en</strong> <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes figuras:<br />
Figura 5.33. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter – C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS), 2007.<br />
Las mayores emisiones <strong>de</strong> NO2, cuya fu<strong>en</strong>te mayoritaria son los<br />
automóviles, se registran <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
(Madrid, Barcelona y Val<strong>en</strong>cia) durante <strong>la</strong>s horas punta.<br />
218 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
La figura 5.33 muestra los mapas <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> superficie<br />
<strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o para los días 26 y 27 <strong>de</strong><br />
febrero <strong>de</strong> 2006, con dominio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong><br />
Ibérica, y una resolución <strong>de</strong> 4km x 4km. Los horarios <strong>de</strong><br />
repres<strong>en</strong>tación son: 04h, 08h, 14h, 18h, 20h, 24h).<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.7. MAPAS DE EMISIONES EN SUPERFICIE<br />
En estos mapas se muestran como <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> mayor<br />
<strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción (Madrid, Barcelona y Val<strong>en</strong>cia), y<br />
coincidi<strong>en</strong>do con <strong>la</strong>s horas punta, se alcanzan <strong>la</strong>s mayores<br />
emisiones <strong>de</strong> NO2, cuya fu<strong>en</strong>te principal <strong>de</strong> emisión<br />
son los automóviles (sector transporte).<br />
Figura 5.34. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter – C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS), 2007.<br />
En <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid <strong>la</strong>s mayores emisiones <strong>de</strong> NO2, como es <strong>de</strong> esperar,<br />
se alcanzan a primera hora <strong>de</strong> <strong>la</strong> mañana (8h), al medio día (14h) y a última hora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> jornada <strong>la</strong>boral (18h), coincidi<strong>en</strong>do con <strong>la</strong>s horas <strong>de</strong> mayor tráfico.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 219
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.7. MAPAS DE EMISIONES EN SUPERFICIE<br />
La figura 5.34 muestra los mapas <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> superficie<br />
<strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o para el día 18 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong><br />
2004, con dominio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid, y una resolución <strong>de</strong> 1km x 1km. Los horarios <strong>de</strong><br />
repres<strong>en</strong>tación son: 04h, 08h, 14h, 18h, 20h, 24h).<br />
En <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid <strong>la</strong>s mayores emisiones <strong>de</strong> NO2,<br />
Figura 5.35. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> Cataluña.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter – C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS), 2007.<br />
como es <strong>de</strong> esperar, se alcanzan a primera hora <strong>de</strong> <strong>la</strong> mañana<br />
(8h), al medio día (14h) y a última hora <strong>de</strong> <strong>la</strong> jornada<br />
<strong>la</strong>boral (18h), coincidi<strong>en</strong>do con <strong>la</strong>s horas <strong>de</strong> mayor tráfico.<br />
En cambio los mapas reflejan valores bajos <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong><br />
NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> noche y madrugada, pues el tráfico, fu<strong>en</strong>te principal<br />
<strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> este contaminante, es más reducido.<br />
220 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
La figura 5.35 muestra los mapas <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> superficie<br />
<strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o estimadas por el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o Hermes<br />
para el día 18 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004, con dominio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong><br />
Cataluña, y una resolución <strong>de</strong> 1km x 1km. Los horarios <strong>de</strong><br />
repres<strong>en</strong>tación son: 04h, 08h, 14h, 18h, 20h, 24h).<br />
5. Interacciones, actividaes<br />
económicas y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
5.7. MAPAS DE EMISIONES EN SUPERFICIE<br />
En Cataluña, al igual que <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, se<br />
observa como los valores más altos <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> NO2<br />
coinci<strong>de</strong> con <strong>la</strong>s horas <strong>en</strong> que se produce una mayor int<strong>en</strong>sidad<br />
<strong>de</strong> tráfico <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Barcelona y alre<strong>de</strong>dores.<br />
En Cataluña, se observa como los valores más altos <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> NO2 coinci<strong>de</strong><br />
con <strong>la</strong>s horas <strong>en</strong> que se produce una mayor int<strong>en</strong>sidad <strong>de</strong> tráfico <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
ciudad <strong>de</strong> Barcelona y alre<strong>de</strong>dores.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 221
España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6
6<br />
España <strong>en</strong> el<br />
contexto Europeo<br />
Tras <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Marco <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>Aire</strong> (Directiva 96/62/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> consejo <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> septiembre<br />
<strong>de</strong> 1996 sobre <strong>la</strong> evaluación y gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire ambi<strong>en</strong>te), los Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />
Europea han puesto <strong>en</strong> marcha mecanismos para <strong>la</strong> evaluación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> sus territorios. En este<br />
capítulo se analizan <strong>la</strong>s características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
medición exist<strong>en</strong>tes, el nivel <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los distintos<br />
valores límite y objetivo para los contaminantes<br />
NO2, SO2, CO, PM10 y O3 establecidos por <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nominadas<br />
“directivas hijas” 1 , haci<strong>en</strong>do especial hincapié <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
situación españo<strong>la</strong> <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el resto <strong>de</strong> Europa.<br />
También se analiza <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea<br />
a los distintos niveles <strong>de</strong> contaminación utilizando los<br />
mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos <strong>de</strong> <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> informática <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid. Por último, se estudian<br />
los impactos <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a sustancias contaminantes<br />
sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> distintas ciuda<strong>de</strong>s<br />
europeas y <strong>la</strong> estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
A nivel europeo, los datos utilizados correspon<strong>de</strong>n al año<br />
2003 y han sido extraídos <strong><strong>de</strong>l</strong> informe “Overview of air<br />
quality by Members States un<strong>de</strong>r the European air quality<br />
directives” (TNO, 2006), último informe hasta <strong>la</strong> fecha <strong>en</strong><br />
el que se resum<strong>en</strong> y analizan los resultados <strong>de</strong> los informes<br />
anuales sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong>tre 2001 y 2003<br />
que remitieron los Estados miembros a <strong>la</strong> Comisión europea,<br />
<strong>en</strong>tre los que figura el <strong>de</strong> España. En <strong>la</strong> página<br />
http://cdr.eionet.europa.eu/ están disponibles, <strong>de</strong> forma<br />
individualizada, datos más reci<strong>en</strong>tes correspondi<strong>en</strong>tes al<br />
año 2005 <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los Estados miembros.<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te también ha facilitado<br />
los datos correspondi<strong>en</strong>tes al año 2004 para España<br />
sobre <strong>la</strong>s cuestiones tratadas <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te capítulo.<br />
Mi<strong>en</strong>tras que, para <strong>la</strong> comparación <strong>en</strong>tre España y el<br />
resto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE, se han utilizado los datos <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2003,<br />
último año con comparación <strong>en</strong>tre estados miembros,<br />
para <strong>la</strong> comparación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s distintas Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas se han utilizado, cuando se <strong>en</strong>contraban disponibles,<br />
los datos más actualizados, correspondi<strong>en</strong>tes al<br />
año 2004.<br />
1 Directiva 1999/30/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> consejo <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 1999, re<strong>la</strong>tiva a valores límite <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre, dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o,<br />
partícu<strong>la</strong>s y Plomo <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te DOCE n° L 163 <strong>de</strong> 29/06/1999.<br />
Directiva 2002/3/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo y <strong><strong>de</strong>l</strong> Consejo, <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2002, re<strong>la</strong>tiva al ozono <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te D.O.C.E. n° L 067 <strong>de</strong><br />
09/03/2002.<br />
Directiva 2000/69/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo y <strong><strong>de</strong>l</strong> Consejo, <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2000 sobre los valores límite para el b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o y el monóxido<br />
<strong>de</strong> carbono <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te D.O.C.E nº L 313 <strong>de</strong> 13.12.2000.<br />
224 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
6.1. Posición <strong>de</strong> España respecto a otros países <strong>de</strong> nuestro <strong>en</strong>torno<br />
<strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medición<br />
Uno <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Marco <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>Aire</strong> (Directiva 96/62/CE) es <strong>la</strong> evaluación, basada <strong>en</strong> métodos<br />
y criterios comunes, <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
los Estados miembros. Para ello, esta Directiva incluye <strong>la</strong><br />
obligación <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>imitar y c<strong>la</strong>sificar <strong>la</strong>s zonas y aglomeraciones<br />
don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> realizar <strong>la</strong>s mediciones, establece los<br />
criterios para <strong>la</strong> localización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
y a<strong><strong>de</strong>l</strong>anta <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir los métodos <strong>de</strong> muestreo<br />
y análisis para los distintos contaminantes, que han sido<br />
establecidos posteriorm<strong>en</strong>te para cada uno <strong>de</strong> ellos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong>nominadas “directivas hijas”.<br />
En función <strong>de</strong> estas directrices, todos los Estados miembros<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea procedieron a dividir su territorio <strong>en</strong><br />
Tab<strong>la</strong> 6.1. Número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas por Estado miembro. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
Zonas<br />
Totales<br />
SO2<br />
Salud Ecosistemas<br />
NO2<br />
zonas y aglomeraciones (área con una conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 250.000 habitantes, o con una <strong>de</strong>nsidad<br />
<strong>de</strong> habitantes por km 2 que justifique que <strong>la</strong><br />
Administración compet<strong>en</strong>te evalúe y controle <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire ambi<strong>en</strong>te). Tanto el número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas<br />
como su superficie varía mucho <strong>de</strong> unos países a otros, <strong>en</strong><br />
función <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, los niveles <strong>de</strong> contaminación,<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong>s condiciones geográficas.<br />
La superficie <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15 osci<strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>tre 0,8 y 338.145 km 2 , y <strong>en</strong> España, <strong>en</strong>tre 0,8 y<br />
93.500 km 2 . La pob<strong>la</strong>ción que habita <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas<br />
varía <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15 <strong>en</strong>tre los 3.000 y los 9.833.408 habitantes,<br />
y <strong>en</strong> España <strong>en</strong>tre 3.065 y 3.016.788 habitantes, lo<br />
que supone una pob<strong>la</strong>ción media: 286.291 habitantes.<br />
Salud Vegetación<br />
PM10 Plomo B<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o CO O3<br />
Austria 19 11 11 11 7 11 11 11 11 11<br />
Bélgica 17 12 12 11 11 9 12 11 10 12<br />
Alemania 125 76 86 80 92 81 68 78 78 -<br />
Dinamarca 10 3 3 9 9 9 2 4 9 9<br />
Grecia 4 4 4 4 4 4 4 - 4 3<br />
España 143 143 143 143 143 143 143 143 143 143<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 18 14 1 14 1 14 14 14 14 2<br />
Francia 88 80 76 85 81 80 28 16 16 35<br />
Ir<strong>la</strong>nda 4 4 4 2) 4 4 2) 4 4 4 4 4<br />
Italia 139 93 55 114 81 81 37 69 69 65<br />
Luxemburgo 3 2 1 2 1 2 2 0 0 -<br />
Ho<strong>la</strong>nda 9 9 9 9 9 9 4 0 0 -<br />
Portugal 26 25 25 25 25 25 1 0 3) 0 3) - 3)<br />
Suecia 6 6 6 6 6 6 2 6 3 6<br />
Reino Unido 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43<br />
UE-15 654 525 479 560 521 521 375 377 404 342<br />
República Checa 14 14 13 14 14 13 14 5 12 13<br />
Estonia 16 5 5 5 2 5 - - 3 5<br />
Lituania 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 9 9 6 6 6 6 6 6 6 6<br />
Eslovaquia 10 10 10 10 10 10 7 7 7 7<br />
Notas:<br />
1) Los contaminantes no han sido indicados por Estonia para 11 zonas, por Francia para 1 zona y por Italia para 17 zonas.<br />
2) Ir<strong>la</strong>nda ha indicado reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te que <strong>la</strong> información aportada e incluida <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> anterior no es completam<strong>en</strong>te correcta, ya que so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te ha<br />
<strong>de</strong>signado una zona para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas respecto al SO2 y para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación respecto a los NOx.<br />
3) Portugal indicó que por un error no había incluido información <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas <strong>de</strong> algunos contaminantes. De hecho, Portugal ha <strong>de</strong>signado<br />
25 zonas para el b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o, monóxido <strong>de</strong> carbono y ozono.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006.<br />
Todos los Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea procedieron a dividir su<br />
territorio <strong>en</strong> zonas y aglomeraciones.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 225
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
En el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 se han <strong>de</strong>signado 654 zonas,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s que algo más <strong>de</strong> un tercio (231) correspon<strong>de</strong>n a<br />
aglomeraciones, que supon<strong>en</strong> únicam<strong>en</strong>te un 4-5% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
superficie territorial, pero repres<strong>en</strong>tan el 40-50% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción. En España el 30% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas<br />
correspon<strong>de</strong>n a aglomeraciones. Aproximadam<strong>en</strong>te el<br />
27% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aglomeraciones ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 250.000<br />
habitantes y se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Italia (24<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s 37 aglomeraciones <strong>de</strong>signadas por el país), España<br />
(18 <strong>de</strong> 43) y Francia (15 <strong>de</strong> 40).<br />
España era <strong>en</strong> 2003 el país <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea que t<strong>en</strong>ía<br />
el mayor número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas (143, <strong>en</strong> parte<br />
Comunidad Autónoma<br />
Zonas<br />
Aglomeraciones<br />
Por comunida<strong>de</strong>s autónomas, <strong>la</strong> Comunidad Val<strong>en</strong>ciana,<br />
Cataluña y Galicia ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mayor número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas,<br />
mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> el extremo opuesto se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran,<br />
por este or<strong>de</strong>n, La Rioja, Principado <strong>de</strong> Asturias,<br />
Cantabria, Extremadura, Castil<strong>la</strong>-La Mancha y Comunidad<br />
Foral <strong>de</strong> Navarra.<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>la</strong>s compet<strong>en</strong>cias autonómicas <strong>en</strong> <strong>la</strong> materia),<br />
seguida <strong>de</strong> Italia (139) y Alemania (129), repres<strong>en</strong>tando<br />
<strong>en</strong>tre los tres Estados más <strong><strong>de</strong>l</strong> 60% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas<br />
exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15. Por otra parte, Grecia (4), Ir<strong>la</strong>nda<br />
(4) y Luxemburgo (3) son los países que cu<strong>en</strong>tan con el<br />
m<strong>en</strong>or número (tab<strong>la</strong> 6.1).<br />
A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea,<br />
exceptuando Ir<strong>la</strong>nda y el Reino Unido, España no ha<br />
<strong>de</strong>signado sus zonas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> un contaminante o <strong>de</strong><br />
un objetivo <strong>de</strong> protección concreto, estableci<strong>en</strong>do sus<br />
143 zonas para todos los contaminantes y objetivos <strong>de</strong><br />
protección.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.2. Número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> España por Comunidad Autónoma <strong>en</strong> el año 2003*<br />
No Aglomeraciones<br />
Andalucía 5 7 1<br />
Aragón 1 4 4<br />
Asturias (Principado <strong>de</strong>) 1 3 1<br />
Baleares (Is<strong>la</strong>s) 3 9 0<br />
Canarias (Is<strong>la</strong>s) 4 4 0<br />
Cantabria 1 3 1<br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha 0 4 2<br />
Castil<strong>la</strong> y León 4 8 0<br />
Cataluña 2 13 2<br />
Comunidad Val<strong>en</strong>ciana 4 14 3<br />
Extremadura 2 2 1<br />
Galicia 7 8 1<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid 4 3 1<br />
Región <strong>de</strong> Murcia 2 5 1<br />
Navarra (Comunidad For<strong>la</strong> <strong>de</strong>) 1 3 3<br />
País Vasco 3 5 0<br />
La Rioja 1 3 0<br />
Total 45 98 21<br />
Zonas para <strong>la</strong> protección<br />
vegetación / escosistemas<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2004.<br />
*Los datos ofrecidos por el Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te para el año 2003 <strong>en</strong> cuanto al número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas (164), incluy<strong>en</strong> también <strong>la</strong>s zonas<br />
para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> vegetación y ecosistemas (21).<br />
De acuerdo con <strong>la</strong> Directiva 96/62/CE, los Estados miembros<br />
pue<strong>de</strong>n utilizar estaciones <strong>de</strong> medidas, mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos<br />
y otros mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire. Actualm<strong>en</strong>te, el elem<strong>en</strong>to principal para llevar a cabo<br />
esta evaluación <strong>en</strong> un <strong>de</strong>terminado país es el control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes contaminantes.<br />
Tanto el número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas como su superficie varía mucho<br />
<strong>de</strong> unos países a otros, <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, los niveles<br />
<strong>de</strong> contaminación, <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong>s condiciones geográficas.<br />
226 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
Todas <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> medida <strong>de</strong>b<strong>en</strong> utilizarse para llevar<br />
a cabo <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire para <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana. Sin embargo, para <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> los ecosistemas y <strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación, sólo <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
utilizarse <strong>la</strong>s estaciones que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> a una distancia<br />
sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> los contaminantes<br />
SO2 y NOx, y <strong>en</strong> un área repres<strong>en</strong>tativa inferior a<br />
Muchas estaciones, tanto a nivel europeo como español,<br />
mi<strong>de</strong>n más <strong>de</strong> un contaminante. Por ejemplo, el 47% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 mi<strong>de</strong>n tanto NO2 como PM10 y<br />
el 3% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones mi<strong>de</strong>n todos los contaminantes<br />
regu<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s dos primeras directivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
La tab<strong>la</strong> 6.3 muestra que exist<strong>en</strong> importantes difer<strong>en</strong>cias<br />
<strong>en</strong> el número <strong>de</strong> estaciones por contaminante. Así, <strong>en</strong> el<br />
año 2003 <strong>la</strong> UE-15 disponía <strong>de</strong> 2.111 estaciones con ana-<br />
1.000 km 2 , por lo que son excluidas <strong>la</strong>s medidas realizadas<br />
<strong>en</strong> estaciones urbanas, industriales y <strong>de</strong> tráfico.<br />
España es el cuarto país <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 <strong>en</strong> número <strong>de</strong> estaciones<br />
<strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (352), sólo por<br />
<strong>de</strong>trás <strong>de</strong> Francia (707), Italia (483) y Alemania (457).<br />
Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong> medición <strong>en</strong> función <strong>de</strong> los contaminantes (SO2, NO2, PM10 y CO)<br />
Tab<strong>la</strong> 6.3. Número <strong>de</strong> estaciones por contaminante y Estado miembro. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
lizadores <strong>de</strong> NO2, 1.679 para SO2 y 1.494 para PM10 y el<br />
resto <strong>de</strong> los contaminantes se analizaban <strong>en</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
1.000 estaciones. En España, <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma línea que el<br />
conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea, <strong>en</strong> 304 estaciones se realizan<br />
mediciones <strong>de</strong> SO2, <strong>en</strong> 298 <strong>de</strong> NO2 y <strong>en</strong> 235 <strong>de</strong><br />
PM10, si<strong>en</strong>do éstos, los contaminantes medidos con<br />
mayor frecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> nuestro país. Sólo <strong>en</strong> 310 estaciones<br />
se realizan mediciones <strong><strong>de</strong>l</strong> resto <strong>de</strong> los contaminantes.<br />
SO2 NO2 NOx PM10 PM2,5 Plomo B<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o CO<br />
Austria 125 144 17 95 1 14 20 45 163<br />
Bélgica 79 58 0 36 10 46 35 18 162<br />
Alemania 263 404 21 376 20 156 174 213 457<br />
Dinamarca 5 13 11 1 2 7 1 6 14<br />
Grecia 25 30 0 17 0 0 0 16 30<br />
España 304 298 25 235 44 63 32 146 352<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 1 12 0 24 3 0 0 1 26<br />
Francia 459 519 235 340 43 34 85 99 707<br />
Ir<strong>la</strong>nda 7 10 10 13 3 9 5 6 20<br />
Italia 233 391 63 203 7 16 95 275 483<br />
Luxemburgo 6 3 3 2 1 3 1 3 6<br />
Ho<strong>la</strong>nda 38 41 41 28 0 9 10 18 67<br />
Portugal 21 24 2 20 3 1 4 17 32<br />
Suecia 35 58 5 23 5 0 9 4 71<br />
Reino Unido 78 106 13 71 0 16 38 80 167<br />
UE-15 1.679 2.111 446 1.494 142 375 509 947 2.757<br />
República Checa 333 200 43 156 22 93 21 56 386<br />
Estonia 7 7 7 4 0 1 0 7 7<br />
Lituania 16 16 13 12 0 5 5 7 16<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 19 11 11 9 0 5 8 4 19<br />
Eslovaquia 31 26 5 26 6 22 4 11 32<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
En el año 2004 según los datos <strong><strong>de</strong>l</strong> MMA para España,<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s 550 estaciones exist<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> el 61%, 54% y 30%<br />
se medía SO2, NO2 y CO, respectivam<strong>en</strong>te. Sólo dos esta-<br />
Número total<br />
<strong>de</strong> estaciones<br />
ciones disponían <strong>de</strong> analizadores <strong>de</strong> plomo, 17 <strong>de</strong> b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o<br />
y 51 <strong>de</strong> PM10 (tab<strong>la</strong> 6.4)<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 227
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
Tab<strong>la</strong> 6.4. Número <strong>de</strong> estaciones por contaminante <strong>en</strong> España. Año 2004<br />
SO2 NO2<br />
NOx PM10 PM2,5 Plomo B<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o CO Número total <strong>de</strong> estaciones<br />
335 298 - 51 - 2 17 164 550<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España 2005. Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
En el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong><br />
fondo <strong>en</strong> el año 2003 era <strong><strong>de</strong>l</strong> 46%, muy superior a <strong>la</strong>s<br />
estaciones <strong>de</strong>stinadas principalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación originada por el tráfico (28%) y <strong>la</strong>s industrias<br />
(17%). En España, se producía <strong>la</strong> situación inversa:<br />
únicam<strong>en</strong>te existían 71 estaciones <strong>de</strong> fondo, mi<strong>en</strong>tras<br />
Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong> medición <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> área <strong>de</strong> ubicación<br />
En cuanto al tipo <strong>de</strong> área <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se ubica <strong>la</strong> estación, el<br />
41% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 eran urbanas, el 28%<br />
suburbanas y el 17% rurales. Este gradi<strong>en</strong>te también se<br />
Tab<strong>la</strong> 6.5. Número <strong>de</strong> estaciones por tipo <strong>de</strong> estación y <strong>de</strong> area <strong>en</strong> los Estados miembros. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
que se disponía <strong>de</strong> 142 y 136 estaciones industriales y <strong>de</strong><br />
tráfico, respectivam<strong>en</strong>te. Del resto <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-<br />
15, sólo <strong>en</strong> Fin<strong>la</strong>ndia, Grecia, Ir<strong>la</strong>nda e Italia <strong>la</strong> mayor<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones se <strong>de</strong>stinaban al tráfico, mi<strong>en</strong>tras<br />
que <strong>en</strong> el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 eran estaciones <strong>de</strong> fondo<br />
(tab<strong>la</strong> 6.5).<br />
observa <strong>en</strong> el caso español, aunque mucho m<strong>en</strong>os acusado:<br />
el 36% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones eran urbanas, el 33% suburbanas<br />
y el 30% restante se c<strong>la</strong>sifican como rurales (tab<strong>la</strong> 6.5).<br />
Tipo <strong>de</strong> estación<br />
Tipo <strong>de</strong> area don<strong>de</strong> se ubica <strong>la</strong> estación<br />
Fondo Industrial Tráfico Desconocida Rural Suburbana Urbana Desconocida<br />
Alemania 268 46 121 22 75 119 242 21<br />
Austria 93 22 48 0 67 38 58 0<br />
Bélgica 87 29 28 18 26 87 31 18<br />
Dinamarca 6 0 4 4 3 0 7 4<br />
España 71 142 136 3 105 116 125 6<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 6 0 19 1 0 7 18 1<br />
Francia 390 151 88 78 99 253 168 187<br />
Grecia 11 4 13 2 1 10 19 0<br />
Ho<strong>la</strong>nda 32 0 13 22 21 4 20 22<br />
Ir<strong>la</strong>nda 6 2 8 4 3 4 9 4<br />
Italia 142 55 234 52 36 127 268 52<br />
Luxemburgo 0 0 0 6 2 0 0 4<br />
Portugal 19 2 11 0 5 6 21 0<br />
Reino unido 117 12 38 0 16 10 138 3<br />
Suecia 20 0 6 45 6 2 18 45<br />
UE-15 1268 465 767 257 465 783 1142 367<br />
Eslovaquia 19 1 4 8 3 2 19 8<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 5 0 3 11 1 2 5 11<br />
Estonia 44 2 1 0 3 0 4 0<br />
Lituania 6 3 7 0 3 0 13 0<br />
República Checa 56 2 11 317 21 12 36 317<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
En España, el 36% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones eran urbanas, el 33% suburbanas y el<br />
30% restante se c<strong>la</strong>sifican como rurales.<br />
228 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
Exist<strong>en</strong> notables difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> <strong>la</strong> estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> los distintos Estados miembros. Así, el número <strong>de</strong><br />
estaciones por tipo <strong>de</strong> estación y por tipo <strong>de</strong> área aún es<br />
muy difer<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los distintos países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea.<br />
Un c<strong>la</strong>ro ejemplo <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> España es el c<strong>la</strong>ro <strong>de</strong>sequilibrio<br />
exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre el número <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> tráfico y<br />
el número <strong>de</strong> estaciones urbanas <strong>de</strong> fondo. Sin embargo,<br />
<strong>en</strong> otros países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea como Francia o<br />
Suecia se produce <strong>la</strong> situación inversa: <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong><br />
estaciones urbanas <strong>de</strong> fondo es mucho mayor que el<br />
número <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> tráfico. La nueva directiva <strong>de</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, pret<strong>en</strong><strong>de</strong> reducir estas difer<strong>en</strong>cias.<br />
En 2004, el número <strong>de</strong> estaciones, tal y como se pue<strong>de</strong><br />
comprobar <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 6.6, ha aum<strong>en</strong>tado, pasando a<br />
registrarse 181 estaciones urbanas, 209 suburbanas, 160<br />
rurales, y, por tipo <strong>de</strong> estación, 217 industriales, 216 <strong>de</strong><br />
tráfico y 117 estaciones <strong>de</strong> fondo.<br />
A nivel autonómico se observa una gran heterog<strong>en</strong>eidad<br />
<strong>en</strong> el número <strong>de</strong> estaciones. Destacan Cataluña, con 85<br />
estaciones, <strong>la</strong> Comunidad Val<strong>en</strong>ciana, con 73, y Andalucía,<br />
con 70. Por otra parte, La Rioja, Comunidad Foral <strong>de</strong><br />
Navarra y Extremadura sólo dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> 2, 4 y 4 estacio-<br />
nes respectivam<strong>en</strong>te. En el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas, el número <strong>de</strong> estaciones osci<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 10 <strong>de</strong><br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha y <strong>la</strong>s 49 <strong>de</strong> Galicia (tab<strong>la</strong> 6.6).<br />
A<strong>de</strong>más <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> estaciones, también exist<strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre los tipos <strong>de</strong> estaciones y áreas <strong>en</strong> que<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>la</strong>s mismas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas, si<strong>en</strong>do achacable esta difer<strong>en</strong>cia, únicam<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión tomada por <strong>la</strong>s distintas comunida<strong>de</strong>s autónomas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> configuración <strong>de</strong> sus estaciones. Así, <strong>en</strong><br />
Cataluña, Comunidad Val<strong>en</strong>ciana y Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
<strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones son urbanas; <strong>en</strong> Aragón,<br />
Extremadura, Galicia y Comunidad Foral <strong>de</strong> Navarra son<br />
rurales, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> el resto priman <strong>la</strong>s estaciones<br />
suburbanas. Es <strong>de</strong>stacable el hecho <strong>de</strong> que Galicia y<br />
Comunidad Foral <strong>de</strong> Navarra no dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> ninguna<br />
estación urbana. En La Rioja tampoco hay ninguna estación<br />
suburbana. Por tipo <strong>de</strong> estación, sólo <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong>-La<br />
Mancha <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones son <strong>de</strong> fondo. En<br />
Baleares, Canarias, Galicia, Región <strong>de</strong> Murcia y Comunidad<br />
Foral <strong>de</strong> Navarra se <strong>de</strong>stina el mayor número <strong>de</strong> estaciones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> red a <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación industrial.<br />
Mi<strong>en</strong>tras, <strong>en</strong> el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autonomías, <strong>la</strong>s estaciones más<br />
importantes son <strong>la</strong>s <strong>de</strong> tráfico.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.6. Número <strong>de</strong> estaciones por tipo <strong>de</strong> estación, tipo <strong>de</strong> área y Comunidad Autónoma. Año 2004<br />
Comunidad<br />
Autónoma<br />
Urbanas<br />
Suburbanas Rurales<br />
Fondo Industrial Tráfico Fondo Industrial Tráfico Fondo Industrial Tráfico<br />
Andalucía 8 3 13 6 14 13 6 7 0<br />
Aragón 1 0 4 1 9 1 1 22 3<br />
Asturias (Principado <strong>de</strong>) 2 0 4 0 2 8 1 3 0<br />
Baleares (Is<strong>la</strong>s) 0 1 1 2 2 2 0 5 0<br />
Canarias 1 0 3 3 8 8 0 5 0<br />
Cantabria 0 1 2 2 1 3 1 1 0<br />
Castil<strong>la</strong> y León 4 2 5 3 5 13 2 11 3<br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha 1 0 1 3 2 1 2 0 0<br />
Cataluña 7 5 26 3 20 10 6 7 1<br />
Comunidad Val<strong>en</strong>ciana 4 4 27 8 8 6 10 6 0<br />
Extremadura 0 0 1 0 0 1 2 0 0<br />
Galicia 0 0 0 0 7 2 2 38 0<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid 5 0 25 3 0 4 5 0 0<br />
Murcia (Región <strong>de</strong>) 0 1 1 1 3 2 1 1 0<br />
Navarra (Comunidad Foral) 0 0 0 0 0 1 0 3 0<br />
País Vasco 4 0 13 3 8 7 3 1 0<br />
La Rioja 0 0 1 0 0 0 0 1 0<br />
Total 37 17 127 38 89 82 42 111 7<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España 2005. Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
En Cataluña, Comunidad Val<strong>en</strong>ciana y Comunidad <strong>de</strong> Madrid <strong>la</strong> mayor<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones son urbanas.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 229
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong> medición para el ozono<br />
En cuanto al tipo <strong>de</strong> estaciones utilizadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> los<br />
valores objetivo para el O3, <strong>en</strong> 2003, prácticam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> mitad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> los quince Estados miembros <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Unión Europea eran urbanas. Las estaciones suburbanas y<br />
<strong>la</strong>s rurales repres<strong>en</strong>taban el 27% y 18 % <strong><strong>de</strong>l</strong> total.<br />
Francia, Austria y República Checa son los países con mayor<br />
número estaciones, con 413, 114 y 71 respectivam<strong>en</strong>te. Por<br />
el contrario, Ir<strong>la</strong>nda, Dinamarca como miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />
Europea, y Estonia, Eslov<strong>en</strong>ia y Lituania son los estados que<br />
m<strong>en</strong>or proporción <strong>de</strong> estaciones pres<strong>en</strong>tan (tab<strong>la</strong> 6.7). Por el<br />
contrario España, Alemania, Luxemburgo y Reino Unido<br />
son los únicos países que no suministraron información a<br />
<strong>la</strong> Comisión Europea, puesto que no era obligatorio,<br />
acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> estaciones utilizadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> medición <strong>de</strong><br />
los valores objetivos para el ozono.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.7. Número y tipos <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> ozono por Estado miembro. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
Fondo Industrial Tráfico Desconocida Rural Suburbana Urbana<br />
Austria 28 32 38 16 0 0 114<br />
Bélgica 14 9 11 3 0 0 37<br />
Alemania - - - - - - -<br />
Dinamarca 5 0 1 1 0 0 7<br />
Grecia 13 9 1 0 0 0 23<br />
España - - - - - - -<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 2 3 5 6 0 0 16<br />
Francia 224 122 42 6 18 1 413<br />
Ir<strong>la</strong>nda 0 0 2 0 0 0 2<br />
Italia 6 17 5 0 0 19 47<br />
Luxemburgo - - - - - - -<br />
Ho<strong>la</strong>nda 19 3 21 0 0 0 43<br />
Portugal 7 7 3 0 0 0 17<br />
Suecia 10 0 8 0 0 0 18<br />
Reino Unido - - - - - - -<br />
UE-15 328 202 137 32 18 20 737<br />
República. Checa 35 12 0 24 0 0 71<br />
Estonia 4 0 3 0 0 0 7<br />
Lituania 9 0 0 3 0 0 12<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 5 2 1 2 0 0 10<br />
Eslovaquia 13 1 5 4 0 0 23<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
De acuerdo con los datos facilitados por el Ministerio <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te para el año 2004, <strong>en</strong> España el número<br />
total <strong>de</strong> estaciones con analizadores para el O3 era <strong>de</strong><br />
251. Las estaciones urbanas suponían el 41% <strong><strong>de</strong>l</strong> total,<br />
mi<strong>en</strong>tras que <strong>la</strong>s estaciones suburbanas y rurales <strong>de</strong><br />
fondo repres<strong>en</strong>taban el 35% y 24% <strong><strong>de</strong>l</strong> total (tab<strong>la</strong> 6.8).<br />
Tab<strong>la</strong> 6.8. Número <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> ozono por tipo <strong>de</strong> área y tipo <strong>de</strong> estación <strong>en</strong> 2004.<br />
Tipo <strong>de</strong> área<br />
Rural<br />
Suburbana<br />
Urbana<br />
Tipo <strong>de</strong> estación Número <strong>de</strong> estaciones<br />
Fondo 33<br />
Industrial 23<br />
Tráfico 5<br />
Total 61<br />
Fondo 19<br />
Industrial 32<br />
Tráfico 37<br />
Total 88<br />
Fondo 24<br />
Industrial 4<br />
Tráfico 74<br />
Total 102<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España 2005. Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
230 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.1. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A OTROS PAÍSES DE NUESTRO ENTORNO EN RELACIÓN CON LAS REDES DE MEDICIÓN<br />
Por Comunidad Autónoma, Madrid, Cataluña y<br />
Andalucía son <strong>la</strong>s que dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> mayor número <strong>de</strong><br />
analizadores para el ozono, con 45, 42 y 41 analizadores<br />
Tab<strong>la</strong> 6.9. Número <strong>de</strong> analizadores <strong>de</strong> ozono por Comunidad Autónoma. Año 2004.<br />
Comunidad Autónoma Número <strong>de</strong> analizadores<br />
Andalucía 41<br />
Aragón 18<br />
Asturias (Principado <strong>de</strong>) 20<br />
Baleares (Is<strong>la</strong>s) 3<br />
Canarias 6<br />
Cantabria 8<br />
Castil<strong>la</strong> y León 34<br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha 11<br />
Cataluña 42<br />
Comunidad Val<strong>en</strong>ciana 37<br />
Extremadura 4<br />
Galicia 7<br />
Madrid (Comunidad <strong>de</strong>) 45<br />
Murcia (Región <strong>de</strong>) 7<br />
Navarra (Comunidad Foral <strong>de</strong>) 3<br />
País Vasco 34<br />
La Rioja 1<br />
Total 321<br />
Nota: Únicam<strong>en</strong>te exist<strong>en</strong> analizadores automáticos para el ozono.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España 2005. Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
respectivam<strong>en</strong>te. En el extremo opuesto se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran La<br />
Rioja (1), Comunidad Foral <strong>de</strong> Navarra (3), Baleares (3) y<br />
Galicia (4) (tab<strong>la</strong> 6.9).<br />
6.2. Posición <strong>de</strong> España respecto a los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea <strong>en</strong><br />
materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
A continuación se resum<strong>en</strong> los datos facilitados por los<br />
Estados miembros a <strong>la</strong> Comisión, correspondi<strong>en</strong>tes al año<br />
2003, acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite, o<br />
Superaciones <strong>de</strong> los valores límite para el SO2, NO2, PM10 y CO<br />
Durante el año 2003, sólo 10 zonas <strong>en</strong> toda <strong>la</strong> UE-15<br />
registraron conc<strong>en</strong>traciones horarias <strong>de</strong> SO2 por <strong>en</strong>cima<br />
<strong>de</strong> los 410 µg/m 3 (valor límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia<br />
correspondi<strong>en</strong>te) y 5 se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong>tre esta conc<strong>en</strong>tración<br />
y el valor límite <strong>de</strong> 350 µg/m 3 . Estas zonas se<br />
localizaban <strong>en</strong> Francia, Italia, Reino Unido.<br />
España, responsable <strong>de</strong> 2 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 10 zonas que superan <strong>la</strong><br />
valores objetivo <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono, para los distintos<br />
contaminantes establecidos por <strong>la</strong>s directivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Marco (“directivas hijas”).<br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 410 µg/m 3 y <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 5 zonas con conc<strong>en</strong>traciones<br />
<strong>en</strong>tre 350 y 410 µg/m 3 . Las 13 zonas que<br />
superaron el valor límite diario para el SO2, que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong><br />
vigor <strong>en</strong> 2005, también se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> estos países.<br />
Los valores límite <strong>de</strong> SO2 para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas<br />
únicam<strong>en</strong>te se superaron <strong>en</strong> toda <strong>la</strong> Unión Europea <strong>en</strong><br />
3 zonas, localizadas <strong>en</strong> Francia e Ir<strong>la</strong>nda (tab<strong>la</strong> 6.10).<br />
Los valores límite diario y anual <strong>de</strong> PM10 vig<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005,<br />
son superados <strong>en</strong> el 50% y 25% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas, respectivam<strong>en</strong>te.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 231
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Tab<strong>la</strong> 6.10. Número <strong>de</strong> estaciones por contaminante y Estado miembro. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
Austria 0 0 11 0 11 0 8 0 8 0 0 11 6 2 3<br />
Bélgica 0 0 12 0 12 0 0 0 0 0 0 11 1 3 7<br />
Alemania 0 0 76 0 76 0 19 0 14 0 5 75 16 25 39<br />
Dinamarca 0 0 3 0 3 0 3 0 3 0 0 9 1 1 7<br />
Grecia 0 0 4 0 4 0 0 0 0 0 1 3 2 1 1<br />
España 2 4 119 3 122 0 20 0 20 0 3 121 2 13 109<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 0 0 14 0 14 0 1 0 1 0 0 14 0 1 13<br />
Francia 5 1 69 7 68 1 30 1 26 0 7 72 11 15 53<br />
Ir<strong>la</strong>nda 0 0 4 0 0 1 0 0 0 1 0 3 0 0 4<br />
Italia 2 0 95 2 96 0 44 0 38 8 18 91 33 27 57<br />
Luxemburgo 0 0 3 0 3 0 0 0 1 0 0 3 1 0 2<br />
Ho<strong>la</strong>nda 0 0 9 0 9 0 1 0 1 0 3 6 9 0 0<br />
Portugal 0 0 15 0 15 0 9 0 3 0 0 14 1 1 17<br />
Suecia 0 0 6 0 6 0 6 0 6 0 0 6 0 2 4<br />
Reino Unido 1 0 42 1 42 0 15 0 15 1 2 36 35 7 1<br />
UE-15 10 5 482 13 481 2 156 1 136 10 39 475 118 98 3 17<br />
República. Checa 0 0 14 0 14 4 10 3 11 0 0 14 0 3 11<br />
Estonia 0 0 5 0 5 0 5 0 5 0 0 5 0 0 5<br />
Lituania 0 0 3 0 3 0 1 0 1 0 0 3 0 2 0<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 3 0 6 3 6 3 6 3 6 0 0 6 0 0 6<br />
Eslovaquia 0 0 9 0 9 0 3 0 3 0 0 9 0 1 8<br />
Ley<strong>en</strong>da<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
mot<br />
lv-mot<br />
lv<br />
lv<br />
lv<br />
SO2 horario<br />
(salud)<br />
≥<br />
SO2 diario<br />
(salud)<br />
SO2 ecosistemas<br />
(anual)<br />
SO2 ecosistemas<br />
(invierno)<br />
NO2 Horario<br />
(salud)<br />
mot lv-mot lv lv lv lv lv lv lv mot lv-mot lv mot lv-mot lv<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
NO2 Anual<br />
(salud)<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones, por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong><strong>de</strong>l</strong> límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> tolerancia<br />
(se refiere a los valores límite que aún no habían <strong>en</strong>trado <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2003).<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones, <strong>en</strong>tre el valor límite y el valor límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia.<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones, por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (se refiere a los valores límite que<br />
aún no habían <strong>en</strong>trado <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2003).<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran siempre por <strong>de</strong>bajo o son iguales que el valor límite establecido.<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (se refiere al valor límite que ya<br />
había <strong>en</strong>trado <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> el año 2003).<br />
Los contaminantes NO2 y PM10 son los que pres<strong>en</strong>taron un<br />
peor comportami<strong>en</strong>to a nivel europeo. En el primer caso<br />
(tab<strong>la</strong> 6.10), <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual se <strong>en</strong>contraba por <strong>en</strong>cima<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia <strong>en</strong> el 22% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas, y <strong>en</strong>tre<br />
el valor límite y éste más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia <strong>en</strong> el 18%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15. La contaminación por NO2 era<br />
especialm<strong>en</strong>te importante <strong>en</strong> Reino Unido, Italia y<br />
Alemania, con 35, 33 y 16 zonas por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia correspondi<strong>en</strong>te al año<br />
2003. En España, dos zonas superaron este valor.<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
La conc<strong>en</strong>tración horaria <strong>de</strong> NO2 pres<strong>en</strong>ta un mejor comportami<strong>en</strong>to<br />
tanto a nivel europeo como español. En <strong>la</strong> UE-<br />
15, diez zonas, localizadas <strong>en</strong> Italia, Ir<strong>la</strong>nda y Reino Unido,<br />
registraron conc<strong>en</strong>traciones por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite más<br />
el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia 2,3 , y 398 zonas se <strong>en</strong>contraban<br />
<strong>en</strong>tre el valor límite y dicho valor más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia,<br />
repartidas, por or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> importancia <strong>en</strong> Italia (18),<br />
Francia (7), Alemania (5), España (3), Ho<strong>la</strong>nda (3), Reino<br />
Unido (2) y Grecia (1). Es <strong>de</strong>stacable el hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s<br />
superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> límite horario coincidieron, <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría<br />
<strong>de</strong> los casos, con superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> límite anual (tab<strong>la</strong> 6.10).<br />
Casi todas <strong>la</strong>s zonas que pres<strong>en</strong>tan superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite aual <strong>de</strong><br />
PM10 también superan el límite diario.<br />
2 «valor límite»: un nivel fijado basándose <strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tíficos, con el fin <strong>de</strong> evitar, prev<strong>en</strong>ir o reducir los efectos nocivos para <strong>la</strong> salud<br />
humana y/o para el medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su conjunto, que <strong>de</strong>be alcanzarse <strong>en</strong> un p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong>terminado y no superarse una vez alcanzado.<br />
3 «marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia»: el porc<strong>en</strong>taje <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>en</strong> el que éste pue<strong>de</strong> sobrepasarse con arreglo a <strong>la</strong>s condiciones establecidas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Directiva 96/62/CE.<br />
≥<br />
232 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
≥<br />
≥
Aunque el valor límite <strong>de</strong> NOx para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los<br />
ecosistemas y <strong>la</strong> vegetación ya se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> vigor<br />
<strong>en</strong> 2003, el 20% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15 lo<br />
superaban. En este caso, <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores<br />
límite para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas para NO2 y<br />
SO2 no ocurr<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong>s mismas zonas.<br />
El principal problema <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-15 lo constituy<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10). Los valores límite diario y anual,<br />
vig<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005, son superados <strong>en</strong> el 50% y 25% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
zonas, respectivam<strong>en</strong>te. En el caso <strong>de</strong> España estos valores<br />
límite diarios y anuales son superados <strong>en</strong> el 33% y 19% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s zonas respectivamete, inferiores ambos a <strong>la</strong> media <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
EU-15. En g<strong>en</strong>eral, casi todas <strong>la</strong>s zonas que pres<strong>en</strong>tan superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite anual, también superan el límite diario.<br />
Los países que pres<strong>en</strong>tan un mayor número <strong>de</strong> zonas que<br />
superan estos valores son Italia, España, Reino Unido, Bélgica<br />
Alemania y Francia. Sólo Luxemburgo no pres<strong>en</strong>ta ninguna<br />
zona que supere ambos valores, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> Fin<strong>la</strong>ndia e<br />
Ir<strong>la</strong>nda no se supera el valor límite anual (tab<strong>la</strong> 6.11).<br />
Tab<strong>la</strong> 6.11.. Nº <strong>de</strong> zonas por Estado miembro <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con los límites establecidos para PM10 y CO. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
PM10 (diarias)<br />
mot lv-mot<br />
PM10 (anuales) CO (anual)<br />
lv mot lv-mot lv mot lv-mot lv<br />
Austria 10 1 0 1 2 8 0 0 11<br />
Bélgica 10 0 0 9 0 1 0 0 7<br />
Alemania 20 29 29 8 5 65 0 0 78<br />
Dinamarca 0 2 4 0 1 5 0 0 4<br />
Grecia 4 0 0 4 0 0 0 1 3<br />
España 24 14 78 14 7 95 0 0 109<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 0 1 13 0 0 14 0 0 14<br />
Francia 5 7 63 4 1 70 0 0 53<br />
Ir<strong>la</strong>nda 0 1 2 0 0 3 0 0 3<br />
Italia 46 17 29 35 5 52 2 0 88<br />
Luxemburgo 0 0 2 0 0 2 0 0 2<br />
Ho<strong>la</strong>nda 6 3 0 1 2 6 0 0 9<br />
Portugal 6 2 4 3 3 6 0 0 14<br />
Suecia 0 1 5 0 1 5 0 0 6<br />
Reino Unido 18 15 10 10 5 28 0 0 43<br />
EU15 149 93 239 89 32 360 2 1 444<br />
República Checa 12 2 0 6 1 7 0 0 14<br />
Estonia 1 0 4 0 0 5 0 0 5<br />
Lituania 3 0 0 1 0 2 0 0 3<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 4 1 0 3 1 1 0 0 6<br />
Eslovaquia 9 0 0 9 0 0 0 0 8<br />
≥<br />
mot<br />
lv-mot<br />
≥<br />
lv<br />
≥<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones, por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong><strong>de</strong>l</strong> límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> tolerancia<br />
(se refiere a los valores límite que aún no habían <strong>en</strong>trado <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2003).<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones, <strong>en</strong>tre el valor límite y el valor límite + marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia.<br />
Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran siempre por <strong>de</strong>bajo o son iguales que el valor límite establecido.<br />
NOTA: Los resultados para partícu<strong>la</strong>s no son totalm<strong>en</strong>te comparables <strong>en</strong>tre los distintos Estados miembros, ya que algunos países no han utilizado los métodos<br />
<strong>de</strong> medida <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia y no han asegurado <strong>la</strong> equival<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre los resultados obt<strong>en</strong>idos y los que se hubieran obt<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> usar los métodos <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
Como era <strong>de</strong> esperar, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas que superan<br />
el valor límite diario y anual <strong>de</strong> PM10 son aglomeraciones.<br />
No obstante, el hecho <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s superaciones también<br />
ocurran <strong>en</strong> el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas indica que <strong>la</strong> contaminación<br />
por PM10 no es sólo un problema <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Con respecto a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración anual <strong>de</strong> CO, <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-<br />
15 sólo Italia pres<strong>en</strong>ta dos zonas que superan el valor<br />
límite más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia (10 +<br />
4 mg/m 3 ). En Grecia, una zona registró conc<strong>en</strong>traciones<br />
por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite, pero <strong>en</strong> todo caso por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong>de</strong> los 14 µg/m 3 (tab<strong>la</strong> 6.11).<br />
≥<br />
≥<br />
Como conclusión <strong>de</strong>stacar que <strong>en</strong> el año 2003 el 62% <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15, se <strong>en</strong>contraban por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia asignado. El<br />
38% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas tuvieron que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r un p<strong>la</strong>n o programa<br />
para al m<strong>en</strong>os un contaminante, con el objetivo<br />
<strong>de</strong> asegurar que no sobrepasará el valor límite <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>zo<br />
establecido para cada contaminante, según el artículo<br />
3.8 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva 1999/30/CE <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Por<br />
último, los límites que se superan <strong>en</strong> más zonas son, por<br />
este or<strong>de</strong>n, PM10 diario, NO2 anual, PM10 anual, NO2 horario,<br />
SO2 horario, SO2 diario, SO2 ecosistemas y CO.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 233<br />
≥<br />
≥<br />
≥
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo para el ozono<br />
Nueve <strong>de</strong> los quince Estados Miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE, <strong>en</strong>tre los<br />
que España no está incluida, informaron voluntariam<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong> Comisión sobre los niveles <strong>de</strong> ozono exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> 2003, aunque algunos <strong>de</strong> estos<br />
informes no están completos ya que no cubr<strong>en</strong> el territorio<br />
<strong>en</strong>tero.<br />
En total, 158 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 216 zonas <strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> toda <strong>la</strong><br />
Unión Europea (incluy<strong>en</strong>do los países <strong>de</strong> más reci<strong>en</strong>te<br />
Tab<strong>la</strong> 6.12. Nº <strong>de</strong> zonas por estado miembro <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el valor objetivo y <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo para el<br />
ozono. Año 2003<br />
Estado<br />
miembro<br />
Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
Supera el<br />
valor objetivo<br />
Entre valor objetivo<br />
y objetivo a<br />
<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
Por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación<br />
Supera el<br />
valor objetivo<br />
Entre valor objetivo<br />
y objetivo a<br />
<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
Austria 11 0 0 8 0 0<br />
Bélgica 9 0 0 0 9 0<br />
Alemania - - - - - -<br />
Dinamarca 0 0 4 0 2 2<br />
Grecia - - - - - -<br />
España - - - - - -<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 0 2 0 0 2 0<br />
Francia 60 17 3 30 31 5<br />
Ir<strong>la</strong>nda - - - - - -<br />
Italia 44 6 2 39 2 0<br />
Luxemburgo - - - - - -<br />
Ho<strong>la</strong>nda 1 8 0 0 6 3<br />
Portugal 3 4 0 0 6 0<br />
Suecia 1 4 1 0 5 1<br />
Reino Unido - - - - - -<br />
República. Checa 14 0 0 13 1 0<br />
Estonia 2 2 1 - - -<br />
Lituania 0 0 3 - - -<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 5 0 1 5 1 0<br />
Eslovaquia 8 0 0 4 4 0<br />
Total 158 43 15 99 69 11<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
En términos porc<strong>en</strong>tuales, Austria, Bélgica, República<br />
Checa y Eslovaquia son los países que mayores problemas<br />
pres<strong>en</strong>tan respecto a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> sus<br />
zonas, ya que el 100% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas superan el valor<br />
objetivo establecido. En el caso <strong>de</strong> Francia, Italia y<br />
Eslov<strong>en</strong>ia, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> zonas que supera el valor<br />
objetivo es más pequeño, aunque todavía po<strong>de</strong>mos con-<br />
incorporación) superaron el valor objetivo <strong>de</strong> 120 µg/m 3<br />
<strong>de</strong> O3, establecido para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana.<br />
Por países, Francia (60), Italia (44), República Checa<br />
(14), Austria (11) y Bélgica (9) pres<strong>en</strong>taron el mayor<br />
número <strong>de</strong> zonas que excedían dicho valor <strong>en</strong> el año<br />
2003. Por el contrario, países <strong><strong>de</strong>l</strong> norte <strong>de</strong> Europa como<br />
Dinamarca y Fin<strong>la</strong>ndia no pres<strong>en</strong>taban ninguna zona <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s que los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración fueran más elevados<br />
que el valor objetivo (tab<strong>la</strong> 6.12).<br />
Por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo<br />
si<strong>de</strong>rarlo elevado (mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 50%). En el extremo opuesto<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran Dinamarca y Lituania, don<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> ozono se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo a<br />
<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. En Fin<strong>la</strong>ndia, Ho<strong>la</strong>nda, Portugal y Suecia más<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>tre el valor objetivo<br />
y el objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Los países mediterráneos mostraron los mayores niveles <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> el aire<br />
(figura 6.1). España fue el tercer país europeo, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> Francia e Italia, con<br />
un mayor número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo <strong>de</strong> ozono a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
234 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Al igual que <strong>en</strong> el caso anterior, Italia (39), Francia (30),<br />
República Checa (13), Austria (8), Eslov<strong>en</strong>ia (5) y Eslovaquia<br />
(4) eran los países con mayor número <strong>de</strong> zonas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que<br />
se superaba el valor objetivo para el ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> vegetación (AOT40 4 <strong>de</strong> 180 mg/m 3 , <strong>en</strong> 5 años). En el<br />
extremo opuesto se <strong>en</strong>contraban países c<strong>en</strong>troeuropeos y<br />
nórdicos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> Portugal, <strong>en</strong> los que no se alcanzaba<br />
este valor (tab<strong>la</strong> 6.12).<br />
En términos re<strong>la</strong>tivos, <strong>de</strong> nuevo <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
<strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> Austria para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas<br />
pres<strong>en</strong>ta conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono que superan el valor<br />
objetivo. En Italia, República Checa, Eslov<strong>en</strong>ia y Eslovaquia<br />
son más <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas. Únicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Dinamarca,<br />
Ho<strong>la</strong>nda, Suecia y Francia exist<strong>en</strong> zonas con conc<strong>en</strong>traciones<br />
inferiores al objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, aunque <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje<br />
inferior al 50% <strong>en</strong> todos los casos. En Bélgica,<br />
Dinamarca, Fin<strong>la</strong>ndia, Ho<strong>la</strong>nda, Portugal, Suecia y<br />
Eslovaquia, más <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong>tre el valor objetivo y el objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.13. Panorama europeo <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo (O3) para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
durante el verano <strong>de</strong> 2005<br />
Estado<br />
miembro<br />
Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud<br />
Estaciones con superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (%)<br />
Estaciones con supera-<br />
ciones <strong><strong>de</strong>l</strong> nº máximo<br />
<strong>de</strong> superaciones (%)<br />
Austria 95 51 3.234 108<br />
Bélgica 100 5 584 38<br />
Alemania 95 25 5.788 107<br />
Dinamarca 57 - 4 4<br />
Grecia 62 48 762 157<br />
España 79 33 6.040 181<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 63 - 39 21<br />
Francia 96 31 9.871 153<br />
Ir<strong>la</strong>nda 14 - 1 1<br />
Italia 89 55 6.263 177<br />
Ho<strong>la</strong>nda 95 - 231 23<br />
Portugal 94 21 1.065 144<br />
Suecia 75 8 55 29<br />
Reino Unido 38 - 107 28<br />
UE-15 87 31 38.058 183<br />
República. Checa 100 49 1.803 78<br />
Estonia 86 - 23 15<br />
Letonia 20 - 1 1<br />
Lituania 67 - 30 16<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 82 55 317 85<br />
Chipre 100 50 94 85<br />
Hungría 100 29 162 71<br />
Malta 100 33 93 87<br />
Polonia 78 18 869 86<br />
Noruega 38 - 4 3<br />
Liecht<strong>en</strong>stein 100 - 22 22<br />
Suiza 100 85 542 100<br />
Bulgaria 82 9 108 68<br />
Eslovaquia 100 50 622 91<br />
Total Area 86 30 38.734 183<br />
Nota: sin datos <strong>de</strong> Luxemburgo, Is<strong>la</strong>ndia, Rumanía y Macedonia.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air pollution by ozone in Europe in summer 2005. European Environm<strong>en</strong>t Ag<strong>en</strong>cy.<br />
Los últimos datos disponibles sobre superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> Europa correspon<strong>de</strong>n al verano <strong>de</strong><br />
2005. Durante esta época, los países mediterráneos mostra-<br />
Número total<br />
<strong>de</strong> superaciones (%)<br />
Número <strong>de</strong> días<br />
con superaciones (%)<br />
ron los mayores niveles <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> el aire (figura 6.1).<br />
Concretam<strong>en</strong>te, España fue el tercer país europeo, <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> Francia e Italia, con un mayor número <strong>de</strong> superaciones<br />
4 «AOT 40», <strong>la</strong> suma <strong>de</strong> <strong>la</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones horarias <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> baja atmósfera superiores a 80 µg/m3 (=40 partes por mil<br />
millones) y 80 µg/m3 durante <strong>la</strong>s horas <strong>de</strong> luz natural acumu<strong>la</strong>das <strong>de</strong> mayo a julio cada año.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 235
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (tab<strong>la</strong> 6.13). En Bélgica,<br />
Ho<strong>la</strong>nda, este <strong>de</strong> Francia y oeste <strong>de</strong> Alemania también se<br />
obtuvieron elevadas conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> este contaminante.<br />
Figura 6.1. Número <strong>de</strong> días con superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana.<br />
Ozono. Año 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air pollution by ozone in Europe in summer 2005. European Environm<strong>en</strong>t Ag<strong>en</strong>cy<br />
El año 2003, que se caracterizó por lo elevado <strong>de</strong> sus<br />
temperaturas durante el verano, fue el peor <strong>de</strong> <strong>la</strong> década<br />
1995-2005 <strong>en</strong> lo que respecta a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong><br />
ozono. Durante los años 2004 y 2005 se ha observado<br />
Nº <strong>de</strong> superación 13<br />
por estación 12<br />
11<br />
10<br />
9<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
Noroeste <strong>de</strong> Europa<br />
París<br />
una mejoría no sólo con respecto al año 2003 sino también<br />
respecto a años anteriores. Este <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so ha sido<br />
más perceptible <strong>en</strong> los países mediterráneos (figura 6.2).<br />
Figura 6.2. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> media <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> días con superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono por estación<br />
y comparación con <strong>la</strong> temperatura máxima diaria. 1995 - 2005<br />
Europa C<strong>en</strong>tral y Este<br />
Praga<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air pollution by ozone in Europe in summer 2005. European Environm<strong>en</strong>t Ag<strong>en</strong>cy<br />
Por el contrario, los estados bálticos y escandinavos pres<strong>en</strong>taron<br />
los niveles más bajos, aunque también experim<strong>en</strong>taron<br />
superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Sur <strong>de</strong> Europa<br />
Roma<br />
236 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
29<br />
28<br />
27<br />
26<br />
25<br />
24<br />
23<br />
22<br />
21<br />
20<br />
19<br />
18<br />
17<br />
16<br />
Temperatura<br />
media máxima (ºC)<br />
El año 2003, que se caracterizó por lo elevado <strong>de</strong> sus temperaturas<br />
durante el verano, fue el peor <strong>de</strong> <strong>la</strong> década 1995-2005 <strong>en</strong> lo que respecta<br />
a <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono.
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación por SO2, NO2 y PM10 (2001-2003)<br />
El porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> zonas que superan los valores límite diario<br />
y anual para PM10 y el valor límite horario para NO2<br />
ha experim<strong>en</strong>tado un c<strong>la</strong>ro increm<strong>en</strong>to, posiblem<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong>bido a un aum<strong>en</strong>to gradual <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> medida<br />
dando cobertura a mayor parte <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> los<br />
Estados y, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10, a posibles cambios <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> los factores <strong>de</strong> corrección (figura 6.3).<br />
Por otro <strong>la</strong>do, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> zonas que superaban el<br />
valor límite anual para NO2, el valor límite para NOx para<br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los ecosistemas y el valor límite diario<br />
para SO2 ha disminuido <strong>en</strong> estos tres años.<br />
En todos los casos, es necesario t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que no<br />
es posible establecer una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia fiable <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong><br />
corta serie <strong>de</strong> datos disponible.<br />
Figura 6.3. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> zonas que superan el valor límite (UE-15, excluy<strong>en</strong>do Italia). Año 2003<br />
100%<br />
10%<br />
1%<br />
2001 2002 2003<br />
SO2 hora SO2 día SO2 año SO2 invierno<br />
NO2 año NOx año PM10 día PM10 año<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
Tipos <strong>de</strong> estaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se superan los valores límite<br />
Si se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s estaciones don<strong>de</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lugar <strong>la</strong>s<br />
superaciones, se observa que <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los límites<br />
para el SO2 son mayoritarias <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong><br />
NO2 hora<br />
medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación industrial y se dan tanto <strong>en</strong><br />
áreas urbanas, como suburbanas y rurales (figura 6.4).<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2, <strong>la</strong> inm<strong>en</strong>sa mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones son <strong>de</strong>bidas a <strong>la</strong><br />
industria local y a <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 237
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 6.4. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia, si existe) por tipo<br />
<strong>de</strong> estación. Año 2003.<br />
10%<br />
69%<br />
21%<br />
4%<br />
84%<br />
12%<br />
33%<br />
67%<br />
SO2 hora SO2 día SO2 año SO2 invierno<br />
Fondo Industrial Tráfico<br />
50%<br />
50%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
Las superaciones <strong>de</strong> los límites para el NO2 ocurr<strong>en</strong> principalm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> tráfico y <strong>en</strong> áreas rurales,<br />
mi<strong>en</strong>tras que el límite <strong>de</strong> NOx para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
vegetación se supera principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong><br />
SO2 hora SO2 día SO2 año SO2 invierno<br />
Urbana Suburbana Rural<br />
fondo, y <strong>en</strong> áreas tanto suburbanas como rurales, aunque<br />
también <strong>en</strong> estaciones <strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación por el tráfico (figura 6.5).<br />
Figura 6.5. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superaciones (más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia, si existe) por tipo <strong>de</strong> estación. Año 2003.<br />
83%<br />
17%<br />
90%<br />
8% 2%<br />
NO2 hora NO2 año NOx año<br />
Fondo Industrial Tráfico<br />
43%<br />
52%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
Por último, <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> PM10 se dan<br />
principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> tráfico y <strong>de</strong> fondo y<br />
4%<br />
238 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
23%<br />
50%<br />
27%<br />
71%<br />
24%<br />
6%<br />
10%<br />
40%<br />
50%<br />
84%<br />
15%<br />
100%<br />
1%<br />
Urbana Suburbana Rural<br />
47%<br />
47%<br />
5%<br />
50%<br />
50%<br />
NO2 hora NO2 año NOx año<br />
<strong>en</strong> áreas rurales y suburbanas (figura 6.6).<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2 y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> los NOx, el tráfico rodado es <strong>la</strong><br />
principal causa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite.
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.2. POSICIÓN DE ESPAÑA RESPECTO A LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 6.6. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superaciones (más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia, si existe) por tipo <strong>de</strong> estación.<br />
Año 2003.<br />
48%<br />
12%<br />
40%<br />
63%<br />
17%<br />
20%<br />
PM10 día PM10 año<br />
Fondo Industrial Tráfico<br />
Urbana Suburbana Rural<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
Causas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2, <strong>la</strong> inm<strong>en</strong>sa mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones<br />
son <strong>de</strong>bidas a <strong>la</strong> industria local y a <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía,<br />
y, <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida a emisiones industriales acci<strong>de</strong>ntales.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2 y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> los NOX, el tráfico<br />
rodado local es <strong>la</strong> principal causa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong><br />
los valores límite. También se ha seña<strong>la</strong>do como fu<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> emisión <strong>la</strong> calefacción doméstica pero siempre <strong>en</strong><br />
combinación con el tráfico rodado y con <strong>la</strong>s emisiones<br />
industriales producidas <strong>de</strong> forma acci<strong>de</strong>ntal.<br />
Para PM10, <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria local y <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía es dos veces y media inferior al tráfico<br />
Tab<strong>la</strong> 6.14.. Principales causas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite. Año 2003<br />
Causa<br />
SO2<br />
horario<br />
salud<br />
SO2<br />
diario<br />
salud<br />
SO2<br />
anual<br />
(ecosistemas)<br />
PM10 día PM10 año<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 239<br />
65%<br />
29%<br />
7%<br />
71%<br />
25%<br />
rodado, el tráfico local fue <strong>la</strong> causa principal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones<br />
seguida por <strong>la</strong> industria local y g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía.<br />
No obstante <strong>la</strong>s calefacciones domésticas, <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes<br />
naturales y <strong>la</strong>s emisiones industriales acci<strong>de</strong>ntales tuvieron<br />
una acción notable. Por el contrario, sólo una pequeña<br />
parte <strong>de</strong> los excesos producidos se dieron por efectos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte a <strong>la</strong>rga distancia y emisiones industriales acci<strong>de</strong>ntales<br />
(tab<strong>la</strong> 6.14).<br />
Para el conjunto <strong>de</strong> los contaminantes, el 80% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s causas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite eran locales, lo que<br />
da una visión <strong>de</strong> <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones y acciones<br />
a nivel local para reducir <strong>la</strong> contaminación.<br />
SO2<br />
invierno<br />
(ecosistemas)<br />
NO2<br />
horario<br />
Tráfico local 0,2% 0% 0% 0% 91% 50% 61% 40% 38%<br />
Industria local y g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> electricidad 86% 93% 80% 80% 0% 0,8% 4% 14% 15%<br />
Calefacciones domésticas 0,7% 0% 0% 10% 6,8% 6,2% 0% 9,4% 10%<br />
Emisiones industriales acci<strong>de</strong>ntales 12,5% 5,9% 0% 0% 0% 5% 0% 5,7% 6%<br />
Fu<strong>en</strong>tes naturales 0,0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 6,7% 10%<br />
Transporte a <strong>la</strong>rga distancia 0,0% 0% 0% 10% 2,4% 0,8% 4,4% 6,5% 6%<br />
No indicado 0,3% 0,9% 20% 0% 0% 37% 30% 14,0% 10%<br />
Otras causas 0,0% 0% 0% 0% 0,2% 0,3% 0% 5,1% 5,5%<br />
NO2<br />
anual<br />
SO2<br />
anual<br />
(vegetación)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Overview of air quality reports by Member States un<strong>de</strong>r the European air quality directives. TNO-report. April 2006<br />
4%<br />
PM10<br />
diario<br />
El tráfico local fue <strong>la</strong> causa principal <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> PM10, seguido <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
industria local y g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía.<br />
PM10<br />
anual
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.3. POBLACIÓN Y SUPERFICIES AFECTADAS EN EUROPA: APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
6.3. Pob<strong>la</strong>ción y superficies afectadas <strong>en</strong> Europa: aplicaciones <strong>de</strong> los<br />
sistemas <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Los Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> son herrami<strong>en</strong>tas que<br />
permit<strong>en</strong> <strong>la</strong> simu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> todos los procesos <strong>de</strong> emisión,<br />
transporte, transformación y <strong>de</strong>posición <strong>de</strong> contaminantes<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera. Sin embargo, <strong>la</strong> complejidad <strong>de</strong> los<br />
procesos físicos, químicos, biológicos, etc. que ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
lugar <strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes interacciones <strong>de</strong> los contaminantes<br />
atmosféricos es tan gran<strong>de</strong> que <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s computacionales<br />
que se requier<strong>en</strong> progresivam<strong>en</strong>te son varias<br />
veces superiores a <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s actuales.<br />
Para calcu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> contaminantes con muy<br />
alta resolución (<strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> metros) se <strong>de</strong>be limitar el dominio<br />
espacial a unas pocas calles para po<strong>de</strong>r t<strong>en</strong>er un coste<br />
computacional razonable. Esto condiciona significativam<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong> operatividad y alcance <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
para predicción <strong>en</strong> tiempo real. A pesar <strong>de</strong> todo, estas herrami<strong>en</strong>tas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad constituy<strong>en</strong> elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> evaluación y análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación ambi<strong>en</strong>tal.<br />
Los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os matemáticos, como ya se indica <strong>en</strong> el capítulo<br />
<strong>de</strong> metodología, son una herrami<strong>en</strong>ta complem<strong>en</strong>taria<br />
a <strong>la</strong>s observaciones realizadas por <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitorización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire al conjugar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s mediciones, con <strong>la</strong> cobertura y resolución espacial <strong>de</strong><br />
los resultados <strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os.<br />
En este contexto, se ha aplicado el sistema <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización<br />
MM5-CMAQ-EMIMO (OPANA), ejecutado sobre<br />
toda Europa para todo el año 2005. OPANA (Operational<br />
Atmospheric Numerical pollution mo<strong><strong>de</strong>l</strong> for urban and<br />
regional Areas) pue<strong>de</strong> incluir difer<strong>en</strong>tes mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os como<br />
MM5, CMAQ u otros. Dicho mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o, <strong>de</strong>scrito <strong>en</strong> el capítulo<br />
<strong>de</strong> metodología, es ejecutado sobre 12 capas <strong>en</strong> altura<br />
y con 50 km <strong>de</strong> resolución coinci<strong>de</strong>ntes con <strong>la</strong> resolución<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones EMEP correspondi<strong>en</strong>tes al año 2004. La<br />
resolución temporal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones producidas por<br />
EMIMO es 1 hora. Este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o produce operacionalm<strong>en</strong>te<br />
previsiones diarias para toda Europa y pue<strong>de</strong> acce<strong>de</strong>rse<br />
a <strong>la</strong>s mismas <strong>en</strong>: http://ver<strong>de</strong>.lma.fi.upm.es/cmaq_eu.<br />
A continuación se pres<strong>en</strong>tan algunos resultados sobre<br />
Europa que <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica durante ese año. Se expon<strong>en</strong> los valores<br />
máximos anuales para el NO2, O3, PM10, PM2,5, y SO2.<br />
También se han añadido unas imág<strong>en</strong>es que re<strong>la</strong>cionan <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción con los valores <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
para cada contaminante, por ello se ha creado una<br />
esca<strong>la</strong> <strong>de</strong>finida como: ln[conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción], es<br />
<strong>de</strong>cir, para cada celdil<strong>la</strong> se multiplica <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción como número <strong>de</strong> habitantes<br />
por km 2 . Este índice ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong> v<strong>en</strong>taja <strong>de</strong> que ofrece una<br />
distribución <strong>de</strong> cambio suave y muy realista sobre el<br />
impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los habitantes.<br />
Los sigui<strong>en</strong>tes mapas (figuras 6.7-6.11) correspon<strong>de</strong>n a<br />
los máximos horarios <strong>de</strong> NO2, O3, PM10, PM2,5, y SO2 <strong>de</strong><br />
cada celdil<strong>la</strong> <strong>de</strong> 50Km., obt<strong>en</strong>ida con el sistema <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire OPANA V3.<br />
Figura 6.7. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> el año 2005<br />
Se observan elevadas<br />
conc<strong>en</strong>traciones asociadas<br />
a los gran<strong>de</strong>s núcleos<br />
urbanos, previsiblem<strong>en</strong>te<br />
re<strong>la</strong>cionadas con el sector<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte privado,<br />
<strong>de</strong>stacando <strong>la</strong>s conurbaciones<br />
<strong>de</strong> París, Londres,<br />
Milán, At<strong>en</strong>as, Frankfurt-<br />
Main, Varsovia y Bucarest,<br />
<strong>en</strong>tre otras.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong> Informática<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
240 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.3. POBLACIÓN Y SUPERFICIES AFECTADAS EN EUROPA: APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 6.8. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (µg/m 3 ) <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> el año 2005<br />
En una gran parte <strong>de</strong> Europa se<br />
superan los valores <strong>de</strong> 180 µg/m 3 y<br />
240 µg/m 3 como valores <strong>de</strong> información<br />
y alerta a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, respectivam<strong>en</strong>te.<br />
En especial <strong>en</strong> el<br />
<strong>en</strong>torno <strong><strong>de</strong>l</strong> mediterráneo.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 6.9. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (µg/m 3 ) <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> el año 2005<br />
En lo que respecta a <strong>la</strong>s PM10 (partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong> tamaño inferior a 10<br />
micras), están asociadas a <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico urbano, <strong>la</strong>s emisiones<br />
industriales y a <strong>la</strong>s emisiones<br />
asociadas a <strong>la</strong> producción <strong>en</strong>ergética.<br />
Gran parte <strong>de</strong> Europa c<strong>en</strong>tral<br />
actúa como una subcu<strong>en</strong>ca don<strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes países<br />
afectan al conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> los mismos. Las zonas <strong>en</strong><br />
b<strong>la</strong>nco indican superaciones por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> 400 µg/m 3 .<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 241
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.3. POBLACIÓN Y SUPERFICIES AFECTADAS EN EUROPA: APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 6.10. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (µg/m 3 ) <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM2.5) <strong>en</strong> el año 2005<br />
Las PM2.5 (partícu<strong>la</strong>s con diámetro<br />
inferior a 2,5 micras), consi<strong>de</strong>radas<br />
<strong>la</strong>s más dañinas para el sistema<br />
respiratorio humano, se limitarán<br />
<strong>en</strong> breve por una disposición<br />
Europea.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 6.11. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (µg/m 3 ) <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> el año 2005<br />
El SO2 está asociado a una gran<br />
cantidad <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s<br />
aquel<strong>la</strong>s que <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s<br />
insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión. En<br />
el mapa correspondi<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> figura<br />
6.11 se pue<strong>de</strong>n apreciar áreas <strong>de</strong><br />
inmisión con probable proce<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> estas gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
industriales como es el caso<br />
<strong>de</strong> As Pontes y Andorra (Teruel) <strong>en</strong><br />
España, y <strong>la</strong>s europeas exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong><br />
Reino Unido, Polonia, Rumania, etc.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
242 TÍTULO DEL LIBRO
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.3. POBLACIÓN Y SUPERFICIES AFECTADAS EN EUROPA: APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
Por último se muestran los mapas (figuras 6.12-6.17) que<br />
hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a los contaminantes (a través <strong><strong>de</strong>l</strong> valor<br />
medido por el logaritmo neperiano <strong><strong>de</strong>l</strong> producto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones)<br />
CO, NO2, O3, PM10, PM2,5 y SO2 por <strong>la</strong> <strong>de</strong>nsidad<br />
<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> celdil<strong>la</strong> correspondi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> habitantes<br />
por kilómetro cuadrado. En todos ellos pue<strong>de</strong> observar-<br />
se que los colores con índices más elevados se correspon<strong>de</strong>n<br />
con áreas <strong>de</strong> elevada <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción y elevadas<br />
conc<strong>en</strong>traciones <strong><strong>de</strong>l</strong> contaminante. Lógicam<strong>en</strong>te don<strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción es nu<strong>la</strong> -mar- el índice es cero. La v<strong>en</strong>taja <strong>de</strong> esta<br />
repres<strong>en</strong>tación es <strong>la</strong> uniformidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma y el hecho <strong>de</strong><br />
que dicho índice sea muy suave y homogéneo.<br />
Figura 6.12. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> CO. Media anual <strong>en</strong> (µg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005<br />
Obsérvese que <strong>en</strong> términos <strong>de</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong><br />
contaminante, el área <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> Madrid y Barcelona, aparec<strong>en</strong><br />
como únicas zonas comparables<br />
con altos valores Europeos<br />
que cubr<strong>en</strong> el Reino Unido,<br />
Alemania, Paris y norte <strong>de</strong> Italia,<br />
correspondiéndose con zonas <strong>de</strong><br />
elevada <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 6.13. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> NO2. Media anual <strong>en</strong> (µg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005<br />
Para el contaminante NO2 <strong>la</strong> mayor<br />
parte <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio español aparece<br />
con un índice (ver<strong>de</strong>) inferior a <strong>la</strong><br />
media europea (amarillo) excepto<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Madrid y<br />
Barcelona.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
TÍTULO DEL LIBRO 243
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.3. POBLACIÓN Y SUPERFICIES AFECTADAS EN EUROPA: APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 6.14. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> O3. Media anual <strong>en</strong> (µg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong> el año 2005<br />
Los valores <strong>de</strong> Ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> costa<br />
mediterránea, Madrid y <strong>la</strong> zona <strong>de</strong><br />
Oporto <strong>en</strong> Portugal, aparec<strong>en</strong> con<br />
elevados índices <strong>de</strong> ozono comparables<br />
a toda <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>troeuropea,<br />
sur <strong>de</strong> Reino Unido e Italia<br />
completam<strong>en</strong>te. La situación españo<strong>la</strong><br />
es más comparable con<br />
Francia <strong>en</strong> este aspecto.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 6.15. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> PM10. Media anual <strong>en</strong> (µg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005<br />
Respecto a <strong>la</strong>s PM10, el índice<br />
muestra una situación mejor <strong>en</strong><br />
España que el resto <strong>de</strong> Europa<br />
(excepto <strong>en</strong> Madrid y Barcelona).<br />
• Fu<strong>en</strong>te:Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
244 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.3. POBLACIÓN Y SUPERFICIES AFECTADAS EN EUROPA: APLICACIONES DE LOS SISTEMAS DE MODELIZACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 6.16. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> PM2,5. Media anual <strong>en</strong> (µg/m3) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005<br />
En el caso <strong>de</strong> PM2,5 <strong>la</strong> situación es<br />
ligeram<strong>en</strong>te peor que <strong>en</strong> el caso<br />
<strong>de</strong> PM10 pero comparativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong><br />
situación es aceptable para este<br />
índice (excepto Madrid y<br />
Barcelona).<br />
• Fu<strong>en</strong>te:: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
Figura 6.17. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> SO2. Media anual <strong>en</strong> (µg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> SO2 <strong>la</strong> situación es<br />
bu<strong>en</strong>a comparada con el resto <strong>de</strong><br />
Europa, aunque aparec<strong>en</strong> puntos<br />
<strong>en</strong> Galicia y Gibraltar un poco elevados.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong> Madrid (CESVIMA). Facultad <strong>de</strong><br />
Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid, 2007.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 245
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
6.4. La Contaminación Atmosférica supone una am<strong>en</strong>aza<br />
para <strong>la</strong> salud pública <strong>en</strong> Europa<br />
La contaminación atmosférica sigue si<strong>en</strong>do una am<strong>en</strong>aza<br />
para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea, a pesar <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s<br />
normativas son cada vez más severas <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> emisiones,<br />
<strong>de</strong> un mayor control y un pau<strong>la</strong>tino <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong><br />
los niveles <strong>de</strong> contaminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Solo <strong>en</strong> tres países<br />
europeos (Austria, Alemania y Francia), <strong>en</strong>tre 19.000 y<br />
44.000 personas fallec<strong>en</strong> cada año por causa <strong>de</strong> los efectos<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación, según un estudio publicado <strong>en</strong><br />
The Lancet (Künzli et al, 2002).<br />
Esta contaminación contribuye también a <strong>la</strong> aparición <strong>de</strong><br />
ataques <strong>de</strong> asma, bronquitis, ataques <strong>de</strong> corazón y otras<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s pulmonares y cardiovascu<strong>la</strong>res crónicas;<br />
a<strong>de</strong>más perjudica al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad pulmonar<br />
<strong>de</strong> los niños 5 .<br />
Figura 6.18. Ciuda<strong>de</strong>s que forman parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa Apheis, 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Grupo Español Apheis.<br />
El proyecto europeo Apheis (Air Pollution and Health: a<br />
European Information System), <strong>en</strong> el que participan 5 ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s (Barcelona, Bilbao, Madrid, Sevil<strong>la</strong> y<br />
Val<strong>en</strong>cia), constituye <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1999 una red <strong>de</strong> profesionales<br />
especialistas <strong>en</strong> salud y medio ambi<strong>en</strong>te que g<strong>en</strong>era<br />
información sobre el impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica. Sus estudios han confirmado que <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica sigue si<strong>en</strong>do una am<strong>en</strong>aza<br />
significativa para <strong>la</strong> salud pública <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas, a<br />
pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una normativa más exig<strong>en</strong>te y<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción conseguida <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> algunos contaminantes<br />
atmosféricos.<br />
Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> APHEIS<br />
España: Barcelona, Bilbao, Madrid, Sevil<strong>la</strong>, Val<strong>en</strong>cia<br />
Francia: Bur<strong>de</strong>os, El Havre, Estrasburgo, Lille, Lyon,<br />
Marsel<strong>la</strong>, Paris, Ruán, Toulouse<br />
Grecia: At<strong>en</strong>as<br />
Hungria: Budapest<br />
Ir<strong>la</strong>nda: Dublin<br />
Israel: Tel-Aviv<br />
Italia: Roma<br />
Polonia: Cracovia<br />
Reino Unido: Londres<br />
República <strong>de</strong> Eslov<strong>en</strong>ia: Celje, Liubliana<br />
Suecia: Estocolmo, Göteborg<br />
Sólo <strong>en</strong> tres países europeos (Austria, Alemania y Francia), <strong>en</strong>tre 19.000<br />
y 44.000 personas fallec<strong>en</strong> cada año por causa <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación.<br />
5 Se pue<strong>de</strong> ver un análisis más <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do <strong>de</strong> los efectos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los distintos contaminantes sobre <strong>la</strong> salud y <strong>de</strong> los grupos más vulnerables <strong>en</strong> el<br />
capitulo 4 <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te informe.<br />
246 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Apheis puso <strong>en</strong> marcha un sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica,<br />
cuyo objetivo era proporcionar información<br />
actualizada, continua, completa y accesible sobre los<br />
efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud. Esta<br />
información se g<strong>en</strong>era <strong>en</strong> el ámbito local y europeo,<br />
empleando una metodología común y normalizada para<br />
los países participantes, lo que facilita <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
<strong>de</strong> los responsables políticos, <strong>de</strong> los profesionales <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> salud ambi<strong>en</strong>tal y <strong>de</strong> los ciudadanos.<br />
Inicialm<strong>en</strong>te los objetivos <strong>de</strong> Apheis fueron: 1) crear un<br />
sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica y <strong>de</strong> sus efectos <strong>en</strong> salud que abarcara toda<br />
Europa; 2) cuantificar los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud a esca<strong>la</strong> local, nacional y europea;<br />
3) evaluar <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> los factores susceptibles <strong>de</strong><br />
alterar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre exposición y respuesta; 4) e<strong>la</strong>borar<br />
informes normalizados y periódicos sobre el impacto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud pública.<br />
Durante <strong>la</strong> primera fase <strong>de</strong> Apheis (Apheis-1, 1999-<br />
2000), se alcanzaron dos objetivos fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te.<br />
En primer lugar, se <strong>de</strong>finieron los mejores indicadores<br />
para <strong>la</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud pública <strong>en</strong> Europa. En<br />
segundo lugar, se realizó un estudio <strong>de</strong> viabilidad,<br />
mediante el cual se i<strong>de</strong>ntificaron <strong>la</strong>s instituciones con<br />
capacidad para imp<strong>la</strong>ntar el sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia epi<strong>de</strong>miológica<br />
<strong>en</strong> los países participantes y se evaluó <strong>la</strong> capacidad<br />
<strong>de</strong> cada c<strong>en</strong>tro para llevar a cabo, durante <strong>la</strong><br />
segunda fase <strong>de</strong> Apheis, <strong>la</strong>s directrices indicadas por los<br />
grupos asesores (Medina et al, 2001).<br />
En <strong>la</strong> segunda etapa <strong><strong>de</strong>l</strong> programa (Apheis-2, 2000-2001)<br />
se <strong>de</strong>sarrolló <strong>la</strong> primera Evaluacion <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> Salud<br />
(EIS) aplicando <strong>la</strong>s directrices establecidas <strong>en</strong> Apheis-1.<br />
Para ello, se consi<strong>de</strong>raron como contaminantes atmosféricos<br />
humos negros y PM10 para evaluar el impacto sobre<br />
<strong>la</strong> mortalidad (excluy<strong>en</strong>do causas externas) y <strong>la</strong>s admisiones<br />
hospita<strong>la</strong>rias por causa respiratoria y cardiaca. Entre<br />
otros resultados, se estimó que <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5<br />
µg/m 3 <strong>en</strong> 19 ciuda<strong>de</strong>s europeas hubiera “evitado” <strong>en</strong>tre<br />
3.300 y 7.700 muertes prematuras anualm<strong>en</strong>te (unas 17<br />
muertes por 100.000 habitantes), <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales <strong>en</strong>tre 500<br />
y 1.000 estarían asociadas con <strong>la</strong> exposición a corto<br />
p<strong>la</strong>zo. Ello <strong>de</strong>muestra que incluso pequeñas reducciones<br />
<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica podrían prev<strong>en</strong>ir<br />
un gran número <strong>de</strong> muertes <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea<br />
(Medina et al, 2004). Por otra parte, si <strong>la</strong> exposición<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> PM10 se situara <strong>en</strong><br />
40 µg/m 3 (valor límite <strong>en</strong> vigor <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005) se podrían<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
prev<strong>en</strong>ir <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> veinticuatro muertes prematuras<br />
por cada 100.000 habitantes.<br />
Para hacernos una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> estos datos,<br />
basta seña<strong>la</strong>r que La tasa anual <strong>de</strong> 17 muertes prematuras<br />
por cada 100.000 habitantes por contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire es casi 4 veces <strong>la</strong> tasa anual <strong>de</strong> mortalidad por SIDA<br />
<strong>en</strong> los países incluidos <strong>en</strong> el proyecto, 2,6 veces <strong>la</strong> tasa<br />
anual <strong>de</strong> mortalidad por leucemia y 1,5 veces <strong>la</strong> tasa<br />
anual <strong>de</strong> mortalidad por acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tráfico.<br />
La tercera fase <strong>de</strong> Apheis (Apheis-3, 2002-2003) se p<strong>la</strong>nteó<br />
con varios objetivos. En primer lugar, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r una<br />
estrategia <strong>de</strong> comunicación <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud dirigida a los gestores que<br />
influy<strong>en</strong> sobre <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Otro <strong>de</strong> los<br />
objetivos fue actualizar <strong>la</strong> EIS, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta nuevos<br />
contaminantes (PM2,5: partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> diámetro m<strong>en</strong>or <strong>de</strong><br />
2,5 mm) y nuevos efectos específicos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud (como<br />
por ejemplo, <strong>la</strong> mortalidad por causa cardiovascu<strong>la</strong>r).<br />
A<strong>de</strong>más, se mejoró <strong>la</strong> estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto a corto y<br />
<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica introduci<strong>en</strong>do<br />
innovaciones metodológicas y nuevas funciones exposición-respuesta.<br />
Por último, se calculó <strong>la</strong> reducción <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
esperanza <strong>de</strong> vida atribuible a los niveles actuales <strong>de</strong> contaminantes.<br />
Apheis-3 muestra el impacto que <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> 26 ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> 12 países europeos,<br />
reforzando <strong>la</strong>s conclusiones <strong>de</strong> Apheis 2 que ya seña<strong>la</strong>ban<br />
<strong>la</strong>s am<strong>en</strong>azas que suponían para <strong>la</strong> salud pública <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica <strong>de</strong> los núcleos urbanos <strong>en</strong><br />
Europa. A continuación se pres<strong>en</strong>tan <strong>de</strong> forma más <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da<br />
algunos <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> Apheis-3.<br />
Con objeto <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nar este bloque, <strong>en</strong> primer lugar se<br />
van a exponer algunos datos <strong>de</strong>mográficos, como es <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción expuesta <strong>en</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s que<br />
incluy<strong>en</strong> Apheis 3, así como los contaminantes que se<br />
han analizado <strong>en</strong> cada una <strong>de</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s y los niveles<br />
que se han alcanzando para cada uno <strong>de</strong> ellos. Una<br />
vez expuesta <strong>la</strong> situación se proce<strong>de</strong> a ver el impacto que<br />
estos niveles <strong>de</strong> contaminación ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción, a través <strong>de</strong> los indicadores: mortalidad anual<br />
por todas <strong>la</strong>s causas, mortalidad anual por problemas<br />
cardiovascu<strong>la</strong>res, respiratorios, y por cáncer <strong>de</strong> pulmón.<br />
Para terminar se expondrán los b<strong>en</strong>eficios que supondrían<br />
para <strong>la</strong> salud pública los distintos esc<strong>en</strong>arios propuestos<br />
por Apheis-3 y que se traduc<strong>en</strong> <strong>en</strong> número <strong>de</strong> muertes<br />
prematuras que podrían evitarse al año y los años<br />
pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> vida que podrían ganarse <strong>de</strong> limitar <strong>la</strong><br />
exposición a contaminantes atmosféricos.<br />
La tasa anual <strong>de</strong> 17 muertes prematuras por cada 100.000 habitantes por<br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es casi 4 veces <strong>la</strong> tasa anual <strong>de</strong> mortalidad por SIDA,<br />
2,6 veces <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> mortalidad por leucemia y 1,5 veces <strong>la</strong> tasa anual <strong>de</strong><br />
mortalidad por acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tráfico.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 247
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Características Demográficas<br />
Apheis-3 abarca un total <strong>de</strong> 38.669.292 personas.<br />
Londres, París, At<strong>en</strong>as, Madrid y Roma supon<strong>en</strong> algo más<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción expuesta (el 56%). Entre <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s Apheis que cu<strong>en</strong>tan con más peso <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
mayor <strong>de</strong> 65 años se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran Barcelona, Madrid y<br />
Tab<strong>la</strong> 6.15. Características Demográficas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s Apheis-3<br />
La contaminación atmosférica hace refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> alteración<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera terrestre por <strong>la</strong> adicción <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos<br />
extraños que pue<strong>de</strong>n ocasionar efectos perjudiciales sobre<br />
<strong>la</strong> salud <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre y otros seres vivos, así como daños<br />
materiales. Sin embargo, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los estudios epi<strong>de</strong>miológicos<br />
utilizan como indicador <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión (PM)<br />
para analizar el efecto que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
La Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS) <strong>en</strong> una<br />
revisión reci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> estudios epi<strong>de</strong>miológicos, sosti<strong>en</strong>e que<br />
Ljubljana (2 <strong>de</strong> cada 10 personas), seguidas muy <strong>de</strong> cerca<br />
por otras dos ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s Bilbao y Val<strong>en</strong>cia. En el<br />
extremo opuesto <strong>en</strong>contramos <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Lille,<br />
Dublín, Bucarest y París don<strong>de</strong> sólo 1 <strong>de</strong> cada 10 personas<br />
superan los 65 años. 6<br />
Ciudad Año Pob<strong>la</strong>ción (nº) Pob<strong>la</strong>ción > 56 años (%)<br />
At<strong>en</strong>as 2001 3188305 15,9<br />
Barcelona 2000 1512971 21,9<br />
Bilbao 2001 708395 19,3<br />
Bor<strong>de</strong>aux 1999 584164 15,8<br />
Bucarest 2000 2009200 13,0<br />
Budapest 2000 1797088 18,7<br />
Celje 2000 48943 14,9<br />
Cracow 2000 737927 13,6<br />
Dublin 2002 495781 12,8<br />
Goth<strong>en</strong>burg 2000 462470 16,4<br />
Le Havre 1999 254585 15,1<br />
Lille 1999 1091156 12,8<br />
Ljubljana 2000 263585 20,9<br />
London 2001 6796900 13,8<br />
Lyon 1999 782828 15,7<br />
Madrid 2000 2938723 21,4<br />
Marseille 1999 856165 18,7<br />
Paris 1999 6164418 13,2<br />
Rome 2000 2643581 18,0<br />
Rou<strong>en</strong> 1999 434924 15,2<br />
Seville 2000 700715 13,9<br />
Stockholm 2000 1173000 15,6<br />
Strasbourg 1999 451133 13,3<br />
Tel aviv 1998 1139360 15,0<br />
Toulouse 1999 690162 13,5<br />
Val<strong>en</strong>cia 2000 742813 19,0<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Apheis 3<br />
<strong>la</strong>s PM son responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los efectos que <strong>la</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ti<strong>en</strong>e sobre <strong>la</strong> mortalidad y <strong>la</strong> morbilidad.<br />
Conclusiones confirmadas a su vez por evi<strong>de</strong>ncias<br />
toxicológicas. A partir <strong>de</strong> los estudios epi<strong>de</strong>miológicos se<br />
g<strong>en</strong>eran <strong>la</strong>s funciones exposición-respuesta que luego se<br />
utilizan para <strong>la</strong>s Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud (EIS).<br />
La Directiva europea 1999/30/EC establece los valores límites<br />
establecidos para el dióxido <strong>de</strong> azufre, todos los óxidos<br />
<strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, partícu<strong>la</strong>s y plomo <strong>en</strong> el aire, para <strong>la</strong>s PM10 se<br />
La Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud (OMS) sosti<strong>en</strong>e que <strong>la</strong>s PM son responsables<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los efectos que <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ti<strong>en</strong>e<br />
sobre <strong>la</strong> mortalidad y <strong>la</strong> morbilidad.<br />
6 En el capítulo 4, se señaló que exist<strong>en</strong> tres grupos especialm<strong>en</strong>te vulnerables a <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire: los niños, <strong>la</strong>s personas mayores <strong>de</strong> 65<br />
años y aquellos que sufr<strong>en</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s cardiacas o respiratorias.<br />
248 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
consi<strong>de</strong>ra el valor límite diario <strong>de</strong> 50 µg/m 3 , no <strong>de</strong>bi<strong>en</strong>do<br />
superarse este nivel más <strong>de</strong> 35 días al año a partir <strong>de</strong> 2005<br />
o 7 días al año a partir <strong>de</strong> 2010 <strong>en</strong> todos los estados miembros.<br />
El valor límite anual no <strong>de</strong>bería exce<strong>de</strong>r los 40 µg/m 3<br />
el 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2005 y los 20 µg/m 3 <strong>en</strong> el 2010.<br />
Apheis seleccionó los sigui<strong>en</strong>tes indicadores <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
para su estudio: Los Humos Negros, <strong>la</strong>s PM10, y <strong>la</strong>s PM2,5,<br />
estas últimas apoyadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s evi<strong>de</strong>ncias reci<strong>en</strong>tes (WHO<br />
2003, 2004) y at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a <strong>la</strong>s próximas directivas europeas.<br />
- Humos Negros 7 (HN) se han medido <strong>en</strong> 16 ciuda<strong>de</strong>s:<br />
At<strong>en</strong>as, Barcelona, Bilbao, Bour<strong>de</strong>aux, Celje,<br />
Cracow, Dublín, Le Havre, Lille, Ljubljana, Lyon, London,<br />
Marseille, Paris, Rou<strong>en</strong> y Val<strong>en</strong>cia.<br />
- PM10 se han medido <strong>en</strong> 21 ciuda<strong>de</strong>s: At<strong>en</strong>as, Bilbao,<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 6.16. Niveles <strong>de</strong> PM10, PM2.5 y Humos Negros (µg/m 3 ) <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s Apheis<br />
Ciudad Año<br />
Bour<strong>de</strong>aux, Celje, Cracow, Goth<strong>en</strong>burg, Le Havre, Lille,<br />
Ljubljana, Lyon, London, Madrid, Marseille, Paris, Roma,<br />
Rou<strong>en</strong>, Sevil<strong>la</strong>, Stockholm, Stransbourg, Tel Aviv y Toulouse.<br />
Bucarest y Budapest convirtieron <strong>la</strong>s TSP <strong>en</strong> PM10.<br />
- PM2,5 se han calcu<strong>la</strong>do <strong>en</strong> 12 ciuda<strong>de</strong>s: Bour<strong>de</strong>aux,<br />
Goth<strong>en</strong>burg, Le Havre, Lille, London, Lyon, Marseille,<br />
Paris, Rou<strong>en</strong>, Stockholm, Stransbourg y Toulouse. Para<br />
el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 se han<br />
calcu<strong>la</strong>do a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10 utilizando factores <strong>de</strong> conversión.<br />
La mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s han mostrado una reducción <strong>de</strong><br />
sus Humos Negros, con respecto a <strong>la</strong> segunda fase <strong>de</strong><br />
Apheis. Los niveles más altos (> 30 µg/m 3 ) se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong><br />
Lyon, Barcelona y Cracow. Las que mostraron niveles más<br />
bajos (
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
At<strong>en</strong>as es <strong>la</strong> ciudad con mayor nivel <strong>de</strong> humos negros (77<br />
µg/m 3 ). Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s razones que podrían explicarlo es <strong>la</strong><br />
ubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong> medida que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> At<strong>en</strong>as y son caracterizadas como estaciones<br />
para medir el tráfico.<br />
En re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong>s PM10, los niveles más altos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> Tel Aviv (61 µg/m 3 ), parcialm<strong>en</strong>te influido por los vi<strong>en</strong>tos<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sierto. Entre 1996 y 1998 los niveles<br />
<strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> esta ciudad se han increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> un<br />
15% (8,6 µg/m 3 ).<br />
Bucarest también muestra niveles elevados <strong>de</strong> PM10 (61<br />
µg/m 3 ), pero a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Tel Aviv, ha reducido sus<br />
niveles. Debe consi<strong>de</strong>rarse que <strong>en</strong> esta ciudad solo se<br />
recog<strong>en</strong> medidas durante cuatro días <strong>de</strong> <strong>la</strong> semana (<strong>de</strong><br />
lunes a jueves), lo que podría explicar estos niveles tan<br />
altos. At<strong>en</strong>as muestra elevados niveles <strong>de</strong> PM10 (52<br />
µg/m 3 ), aunque <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que cuatro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
seis estaciones ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como objeto medir el trafico.<br />
Roma y Sevil<strong>la</strong> registran niveles <strong>de</strong> PM10 superiores al<br />
límite medio anual (40 µg/m 3 ) establecido para el 2005,<br />
cuando <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el<br />
rango <strong>en</strong>tre 20 y 40 µg/m 3 . Gotherburg y Stockolm arrojan<br />
niveles por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 20 µg/m 3 .<br />
En cuanto a <strong>la</strong>s PM2,5, existe un amplio rango <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
que van <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 9 µg/m 3 <strong>en</strong> Goth<strong>en</strong>burg a los 18<br />
µg/m 3 <strong>en</strong> Stockolm y Marsel<strong>la</strong>.<br />
Evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto <strong>de</strong> los Humos Negros, <strong>la</strong>s<br />
PM10, y <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> los distintos esc<strong>en</strong>arios<br />
propuestos por Apheis-3<br />
Para estimar el impacto <strong>en</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, se diseñaron distintos esc<strong>en</strong>arios posibles<br />
con el objeto <strong>de</strong> estimar los b<strong>en</strong>eficios que reportarían<br />
para <strong>la</strong> salud una reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación<br />
<strong>de</strong> los distintos contaminantes atmosféricos.<br />
Al ser pocas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> exposiciones a partícu<strong>la</strong>s<br />
con niveles superiores a los 50 µg/m 3 , el esc<strong>en</strong>ario<br />
que propone reducir <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> HN,<br />
PM10 y PM2,5 hasta niveles inferiores a 50 µg/m 3 supone<br />
nulos b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> salud para <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s que no superan estos niveles. El segundo<br />
esc<strong>en</strong>ario (< 20 µg/m 3 ) supone b<strong>en</strong>eficios para <strong>la</strong> mayoría<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s europeas analizadas. Y <strong>en</strong> el último <strong>de</strong> los<br />
esc<strong>en</strong>arios, que es también el más mo<strong>de</strong>sto y conservador<br />
(tan solo supone una reducción media <strong>de</strong> exposición<br />
diaria <strong>de</strong> HN y PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3 y <strong>de</strong> PM2,5 <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3<br />
con in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los niveles observados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s)<br />
es <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se dan b<strong>en</strong>eficios para todas el<strong>la</strong>s. 8<br />
8 Por razones <strong>de</strong> espacio sólo vamos a incluir <strong>la</strong>s figuras <strong><strong>de</strong>l</strong> tercer esc<strong>en</strong>ario.<br />
250 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
A) Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
exposición a los niveles <strong>de</strong> Humos Negros (HN)<br />
Con el objeto <strong>de</strong> ver el impacto que <strong>la</strong>s Humos Negros<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, Apheis a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto ha estimado el número <strong>de</strong><br />
muertes prematuras por todas <strong>la</strong>s causas, por problemas<br />
cardiacos y respiratorios que podrían evitarse <strong>de</strong> darse los<br />
sigui<strong>en</strong>tes esc<strong>en</strong>arios y lo ha calcu<strong>la</strong>do para una exposición<br />
a corto p<strong>la</strong>zo (1-2 días).<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Los esc<strong>en</strong>arios propuestos y analizados por el programa<br />
Apheis son:<br />
- Reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> HN con niveles <strong>de</strong> 50 µg/m 3 .<br />
- Reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> HN < 20 µg/m 3<br />
- Si se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3 los niveles medios diarios <strong>de</strong> HN.<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud por <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong>a exposición a los niveles <strong>de</strong> Humos Negros (HN)<br />
A.1 MORTALIDAD POR TODAS LAS CAUSAS<br />
Esc<strong>en</strong>ario (50 µg/m 3 ): Se realizaron mediciones <strong>de</strong> HN para 16 ciuda<strong>de</strong>s, que contabilizan un total <strong>de</strong> 24.663.565<br />
personas, <strong>la</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> Salud (EIS) estimó que mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do los mismos riesgos re<strong>la</strong>tivos un total<br />
<strong>de</strong> 572 muertes prematuras podrían prev<strong>en</strong>irse si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> HN se redujese hasta los 50<br />
mg/m 3 .<br />
Las ciuda<strong>de</strong>s que mayores b<strong>en</strong>eficios obt<strong>en</strong>drían para <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> su pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> este esc<strong>en</strong>ario serían At<strong>en</strong>as<br />
don<strong>de</strong> 30 muertes <strong>de</strong> cada 100.000 hbitantes podrían evitarse, seguida <strong>de</strong> Lyon con 11 muertes, Cracow con 7<br />
y Barcelona con 5 muertes <strong>de</strong> cada 100.000 habitantes.<br />
En el segundo <strong>de</strong> los esc<strong>en</strong>arios propuestos (≤20 µg/m 3 ): el número <strong>de</strong> muertes prematuras que podrían prev<strong>en</strong>irse<br />
si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> HN se redujese hasta los 20 µg/m 3 sería <strong>de</strong> 1296 (o una media <strong>de</strong> 5 muertes/100.000<br />
habitantes).<br />
El tercer esc<strong>en</strong>ario (reducción <strong>en</strong> 5 µg/m 3 ): Un total <strong>de</strong> 557 muertes prematuras podrían evitarse al año para<br />
el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 16 ciuda<strong>de</strong>s estudiadas (o lo que es lo mismo una media <strong>de</strong> 2 ó 3 muertes prematuras por cada<br />
100.000 habitantes) <strong>de</strong> reducirse los niveles diarios <strong>de</strong> HN <strong>en</strong> 5 µg/m 3 .<br />
Figura 6.19. Estimación <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />
HN se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas.<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Number/100.000/year<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Celje<br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Le Havre<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 251<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Val<strong>en</strong>cia
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud por <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong>a exposición a los niveles <strong>de</strong> Humos Negros (HN)<br />
A.2 MORTALIDAD CARDIOVASCULAR<br />
Esc<strong>en</strong>ario (HN ≤ 50 µg/m 3 ): En <strong>la</strong>s 16 ciuda<strong>de</strong>s para <strong>la</strong>s que se han medido los HN, si se mantuvies<strong>en</strong> <strong>la</strong>s mismas<br />
condiciones, 188 muertes <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> cardiovascu<strong>la</strong>r por cada 100.000 habitantes podrían evitarse sí se redujese<br />
el nivel <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> HN hasta los 50 µg/m 3 .<br />
Esc<strong>en</strong>ario (HN ≤20 µg/m 3 ): La Evaluación <strong>de</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud estimo que para este segundo esc<strong>en</strong>ario el<br />
número <strong>de</strong> muertes que podrían evitarse asc<strong>en</strong><strong>de</strong>ría hasta 405 por cada 100.000. Los b<strong>en</strong>eficios que produc<strong>en</strong><br />
este esc<strong>en</strong>ario son bajos para todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s excepto para At<strong>en</strong>as, Lyon, Cracow y Barcelona.<br />
Esc<strong>en</strong>ario (HN <strong>en</strong> 5 µg/m 3 ): Sí los niveles diarios <strong>de</strong> HN se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 16 ciuda<strong>de</strong>s, <strong>la</strong> EIS estimó<br />
que un total <strong>de</strong> 142 muertes cardiovascu<strong>la</strong>res prematuras al año podrían evitarse.<br />
Figura 6.20. Estimación <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />
HN se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Mortalidad por problemas cardiovascu<strong>la</strong>res.<br />
2<br />
1.5<br />
1<br />
0.5<br />
0<br />
Number/100.000/year<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Celje<br />
Cracow<br />
Dublin<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
252 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Val<strong>en</strong>cia
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud por <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong>a exposición a los niveles <strong>de</strong> Humos Negros (HN)<br />
A.3 MORTALIDAD RESPIRATORIAS<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Esc<strong>en</strong>ario (HN ≤ 50 µg/m 3 ): Los b<strong>en</strong>eficios que este esc<strong>en</strong>ario ti<strong>en</strong>e para todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s (excepto para At<strong>en</strong>as<br />
y Lyon) son extremadam<strong>en</strong>te escasos.<br />
En <strong>la</strong>s 16 ciuda<strong>de</strong>s, <strong>la</strong> reducción <strong>en</strong> <strong>la</strong> exposición diaria <strong>de</strong> los HN hasta niveles <strong>de</strong> 50 µg/m 3 sólo evitaría 47 muertes<br />
prematuras anuales <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> respiratorio por cada 100.000 habitantes.<br />
Esc<strong>en</strong>ario (HN ≤ 20 µg/m 3 ): En <strong>la</strong>s 16 ciuda<strong>de</strong>s para <strong>la</strong>s que se han realizado mediciones, <strong>la</strong> EIS <strong>en</strong>contró que<br />
mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s variables <strong>en</strong> igualdad <strong>de</strong> condiciones, 109 muertes prematuras anuales por problemas<br />
respiratorios podrían evitarse si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> HN se redujese hasta los niveles <strong>de</strong> 20 µg/m 3 .<br />
La evaluación estimó que total 61 muertes prematuras por problemas respiratorios anuales podrían prev<strong>en</strong>irse <strong>en</strong><br />
este esc<strong>en</strong>ario.<br />
Esc<strong>en</strong>ario (<strong>en</strong> 5 µg/m 3 ): Estas ciuda<strong>de</strong>s compr<strong>en</strong><strong>de</strong> un total <strong>de</strong> 24.209.632 ciudadanos, <strong>la</strong> EIS <strong>en</strong>contró que 557<br />
muertes (con un rango que va <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 337 y <strong>la</strong>s 817) podrían prev<strong>en</strong>irse si <strong>la</strong>s exposición a corto p<strong>la</strong>zo a humos<br />
negros se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . De <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s, 142 serían muertes por causas cardíacas y 61 por problemas respiratorios.<br />
Figura 6.21. Estimación <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />
HN se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Mortalidad por problemas respiratorios.<br />
1,2<br />
1<br />
0,8<br />
0,6<br />
0,4<br />
0,2<br />
0<br />
Number/100.000/year<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Celje<br />
Cracow<br />
Dublin<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 253<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Val<strong>en</strong>cia
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
B) Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong><br />
reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10<br />
Al igual que con el Humos Negros, con el objeto <strong>de</strong> ver<br />
el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10, Apheis ha estimado el número <strong>de</strong><br />
muertes prematuras por todas <strong>la</strong>s causas, problemas cardiacos<br />
y respiratorios que podrían evitarse <strong>de</strong> darse los<br />
sigui<strong>en</strong>tes esc<strong>en</strong>arios y lo ha calcu<strong>la</strong>do t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>-<br />
ta que <strong>la</strong> exposición pue<strong>de</strong> ser a corto (1-2 días), a medio<br />
p<strong>la</strong>zo (hasta 40 días) o a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (años).<br />
Esc<strong>en</strong>arios:<br />
- Con niveles <strong>de</strong> PM10 ≤ 50 µg/m 3<br />
- Con niveles <strong>de</strong> PM10 ≤ 20 µg/m 3<br />
- Si se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10<br />
B.1 POR TODAS LAS CAUSAS DE MORTALIDAD<br />
Reducción <strong>de</strong> PM10 hasta ≤ 50 µg/m 3 : Entre 559 y 1150 muertes prematuras podrían evitarse por <strong>la</strong> exposición a corto y<br />
medio p<strong>la</strong>zo a <strong>la</strong>s PM10 <strong>de</strong> reducirse los niveles hasta 50 µg/m 3 <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. Las ciuda<strong>de</strong>s que mayores b<strong>en</strong>eficios<br />
obt<strong>en</strong>drían serían At<strong>en</strong>as, Bucarest y Tel Aviv.<br />
En el esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 20 µg/m 3 ), esta reducción a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (que coinci<strong>de</strong> con el valor límite para el 2010) supon<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficios<br />
para todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. El número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes que podrían prev<strong>en</strong>irse sería <strong>de</strong> 161<br />
para At<strong>en</strong>as, 165 para Bucarest, 117 para Cleje, 125 para Roma y 194 para Tel Aviv. Se estima que una media <strong>de</strong> 60 muertes al<br />
año por cada 100 000 habitantes podrían evitarse <strong>en</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s. La EIS calcu<strong>la</strong> que este esc<strong>en</strong>ario podría evitar un total <strong>de</strong><br />
21.828 muertes/año <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s arriba m<strong>en</strong>cionadas. Y a medio y corto p<strong>la</strong>zo, esta reducción supondría que <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s 2.580 y<br />
<strong>la</strong>s 5.240 el número <strong>de</strong> muertes que podrían evitarse al año. Las ciuda<strong>de</strong>s suecas (Estocolmo y Goth<strong>en</strong>burgo) no obt<strong>en</strong>drían ningún<br />
b<strong>en</strong>eficio con este esc<strong>en</strong>ario, ya que sus niveles <strong>de</strong> PM10 están por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> límite establecido (20 µg/m 3 ).<br />
Esc<strong>en</strong>ario (reducción <strong>en</strong> 5 µg/m 3 ), si <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s antes<br />
expuestas, <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes se situaría <strong>en</strong> un rango que iría <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s 28 <strong>en</strong> Budapest hasta 13 <strong>en</strong> Toulouse. La media <strong>de</strong> muertes prematuras evitables sería <strong>de</strong> 17/100.000 habitantes. La Evaluación<br />
<strong>de</strong> Impacto estima que <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>erse <strong>la</strong>s mismas circunstancias, este esc<strong>en</strong>ario supondría po<strong>de</strong>r evitar 6.143 muertes prematuras<br />
si <strong>la</strong> exposición fuese a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. Si <strong>la</strong> exposición fuese a corto y medio p<strong>la</strong>zo el número <strong>de</strong> muertes evitables se situaría<br />
<strong>en</strong>tre 868 y 1.739 muertes prev<strong>en</strong>ibles al año respectivam<strong>en</strong>te. A <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> interpretar los datos hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que<br />
los b<strong>en</strong>eficios que se obt<strong>en</strong>drían <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n los que se obt<strong>en</strong>drían a corto y medio p<strong>la</strong>zo.<br />
La Evaluación <strong>de</strong> Impacto estima que este esc<strong>en</strong>ario supondría evitar 6.143 muertes<br />
prematuras anuales a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. Si <strong>la</strong> exposición fuese a corto y medio p<strong>la</strong>zo el<br />
número <strong>de</strong> muertes evitables se situaría <strong>en</strong>tre 868 y 1.739 anuales.<br />
Figura 6.22. Número <strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas que podrían evitarse a corto, medio y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo al año <strong>de</strong> situarse<br />
los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3<br />
30<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Number/100 ST (corto p<strong>la</strong>zo) DL (medio p<strong>la</strong>zo) LT (<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo)<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Bucharest<br />
Budapest<br />
Celje<br />
Cracow<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
London<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
254 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Rome<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockholm<br />
Strasbourg<br />
Tel Aviv<br />
Toulouse
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10<br />
B.2 MORTALIDAD POR PROBLEMAS CARDIOVASCULARES<br />
En el esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 50 µg/m3): De conseguir reducir los niveles <strong>de</strong> PM10 hasta los 50 µg/m 3 podrían evitarse una media<br />
<strong>de</strong> 2 muertes por cada 100.000 habitantes anuales <strong>en</strong> 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
En números absolutos, <strong>la</strong> EIS estima que 877 muertes por problemas cardiovascu<strong>la</strong>res podrían evitarse al año, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que 412<br />
serían por una exposición a corto p<strong>la</strong>zo, <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s si cada una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s redujese sus niveles <strong>de</strong> PM10<br />
hasta los 50 µg/m 3 .<br />
En el esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 20 µg/m 3 ), si los valores medios diarios <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> hasta los 20 µg/m 3 (valor límite para el<br />
2010) se podrían evitar una media <strong>de</strong> 10 muertes prematuras por razones cardiovascu<strong>la</strong>res por cada 100.000 habitantes.<br />
La Evaluación <strong>de</strong> impacto estimó que un total <strong>de</strong> 3.458 muertes prematuras por razones cardiovascu<strong>la</strong>res podrían evitarse al<br />
año (<strong>de</strong> el<strong>la</strong>s 1.741 por <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo) si <strong>la</strong> exposición a corto y medio p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> los niveles PM10 se redujese hasta<br />
los 20 µg/m 3 <strong>en</strong> cada ciudad.<br />
Para el tercer <strong>de</strong> los esc<strong>en</strong>arios posibles, observamos que si los niveles medios <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 23<br />
ciuda<strong>de</strong>s para <strong>la</strong>s que se han medido los PM10, <strong>la</strong> mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r podría reducirse <strong>en</strong> una media <strong>de</strong> 2 muertes por<br />
cada 100.000 habitantes.<br />
La Evaluación <strong>de</strong> Impacto estima que un total <strong>de</strong> 897 muertes cardiovascu<strong>la</strong>res anuales podrían evitarse (<strong>de</strong> el<strong>la</strong>s 527 por <strong>la</strong><br />
exposición a corto p<strong>la</strong>zo) si <strong>la</strong> exposición a corto y medio p<strong>la</strong>zo a conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> cada<br />
una <strong>de</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
Figura 6.23. Número <strong>de</strong> muertes por problemas cardiacos que podrían evitarse cada 100.000 habitantes a corto y medio<br />
p<strong>la</strong>zo al año <strong>de</strong> situarse los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Number/100 000/year<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Bucharest<br />
Budapest<br />
Celje<br />
Cracow<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 255<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
ST (corto p<strong>la</strong>zo) DL (medio p<strong>la</strong>zo)<br />
Paris<br />
Rome<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockholm<br />
Strasbourg<br />
Tel Aviv<br />
Toulouse
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10<br />
B.3 MORTALIDAD POR CAUSAS RESPIRATORIAS<br />
En el esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 50 µg/m 3 ): Si el nivel <strong>de</strong> PM10 se redujese <strong>en</strong> todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s hasta niveles <strong>de</strong> 50 µg/m 3 , y se mantuvies<strong>en</strong><br />
igual el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones, se podría evitar 1 muerte prematura anual por cada 100.000 habitantes <strong>en</strong> el conjunto<br />
<strong>de</strong> estas 23 ciuda<strong>de</strong>s. Las ciuda<strong>de</strong>s más b<strong>en</strong>eficiadas <strong>de</strong> esta reducción son aquel<strong>la</strong>s que mayor número <strong>de</strong> días exce<strong>de</strong>n<br />
estos niveles: Budapest (4/100.000) At<strong>en</strong>as y Tel Aviv (3/100.000).<br />
Se estima que <strong>en</strong> este esc<strong>en</strong>ario un total <strong>de</strong> 288 muertes prematuras anuales por razones respiratorias podrían evitarse (<strong>de</strong><br />
el<strong>la</strong>s 87 por una exposición a corto p<strong>la</strong>zo) si <strong>la</strong> exposición a corto y medio p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> hasta los 50 µg/m 3 <strong>en</strong><br />
cada ciudad.<br />
En el esc<strong>en</strong>ario (PM10 ≤ 20 µg/m 3 ): En este segundo esc<strong>en</strong>ario podrían evitarse 4 muertes prematuras por cada 100 000 habitantes<br />
al año. Los b<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales que se obt<strong>en</strong>drían varían <strong>de</strong> una ciudad a otra, <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s más b<strong>en</strong>eficiadas serían<br />
At<strong>en</strong>as, Celje (9 muertes prematuras/100.000 habitantes), Bucarest, Tel Aviv (8,7/100.000 y 8,4/100.000 habitantes respectivam<strong>en</strong>te)<br />
seguida <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong> (7,7/100.000) Ljubljana y Roma (4/100.000 y 4,6/100.000).<br />
La evaluación estima que un total <strong>de</strong> 1.348 muertes prematuras anuales por razones respiratorias (<strong>de</strong> el<strong>la</strong>s 429 por exposición<br />
a corto p<strong>la</strong>zo) podrían evitarse por una exposición a corto y medio p<strong>la</strong>zo.<br />
En el tercer esc<strong>en</strong>ario (reducción <strong>en</strong> 5 µg/m 3 ): Si los valores medios diarios <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s<br />
para <strong>la</strong>s que se han medido los PM10, y se mantuvies<strong>en</strong> los riegos re<strong>la</strong>tivos, el mayor número <strong>de</strong> muertes prematuras<br />
que podrían evitase se conseguiría <strong>en</strong> Cleje, Londres y Madrid y osci<strong>la</strong>ría <strong>en</strong>tre <strong>en</strong>tre 2 y 2,5/100.000 habitantes. Se calcu<strong>la</strong><br />
se podrían evitar, como media para el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s una muerte prematura al año por cada 100.000 habitantes.<br />
A corto y medio p<strong>la</strong>zo se estima que podrían evitarse un total <strong>de</strong> 489 muertes prematuras (162 por una exposición a corto<br />
p<strong>la</strong>zo).<br />
Si todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s redujes<strong>en</strong> <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3 se podrían evitar un total<br />
<strong>de</strong> 6.143 muertes prematuras por una exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (LP) y <strong>en</strong>tre 868-1.739 por<br />
<strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo (CP). Del total por problemas cardiovascu<strong>la</strong>res, se evitarían 897<br />
muertes <strong>de</strong>rivadas por una exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (LP) y 527 por exposición a corto p<strong>la</strong>zo<br />
(CP), y por causas respiratorias se estimaron un total <strong>de</strong> 489 muertes por una exposición<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo y 162 por una exposición a corto p<strong>la</strong>zo.<br />
Figura 6.24. Número <strong>de</strong> muertes prematuras por problemas respiratorios que podrían evitarse por cada<br />
100.000 habitantes si los niveles <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3<br />
2,5<br />
2<br />
1,5<br />
1<br />
0,5<br />
0<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Number/100<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Bucharest<br />
Budapest<br />
Celje<br />
Cracow<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
London<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
256 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
ST (corto p<strong>la</strong>zo) DL (medio p<strong>la</strong>zo)<br />
Paris<br />
Rome<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockholm<br />
Strasbourg<br />
Tel Aviv<br />
Toulouse
C) Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong><br />
reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5<br />
Apheis propuso tres esc<strong>en</strong>arios posibles para evaluar los<br />
efecto que <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (un año) ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
PM2,5 sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Esc<strong>en</strong>arios:<br />
- Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> valor medio anual <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición <strong>de</strong> PM2,5<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5<br />
C.1 POR TODAS LAS CAUSAS DE MORTALIDAD<br />
hasta el nivel <strong>de</strong> 20 µg/m 3 y hasta niveles <strong>de</strong> 15 µg/m 3 .<br />
- Reducción <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 el valor medio anual <strong>de</strong> PM2,5<br />
(equival<strong>en</strong>te al 5 µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM10).<br />
Los indicadores <strong>de</strong> salud sobre los que se realizaron estimaciones<br />
fueron: mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas, mortalidad<br />
cardiopulmonares y por cáncer <strong>de</strong> pulmón. A<strong>de</strong>más se<br />
incluye el número <strong>de</strong> años pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> vida ganados <strong>de</strong><br />
reducir los niveles <strong>de</strong> PM2,5 hasta los 15 µg/m 3 .<br />
Esc<strong>en</strong>ario (PM2,5 ≤ 20 y ≤ 15 µg/m 3 ): Si <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se han medido <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5<br />
se mantuvies<strong>en</strong> igual el resto <strong>de</strong> condiciones y los niveles <strong>de</strong> exposición se redujes<strong>en</strong> hasta 20 µg/m 3 y 15 µg/m 3 respectivam<strong>en</strong>te<br />
supondrían el sigui<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>en</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras: 140/165 <strong>en</strong> Bucarest, 115/139 <strong>en</strong> Tel Aviv,<br />
106/127 Roma, 88/122 <strong>en</strong> Celje, 73/96 Sevil<strong>la</strong>, 62/86 Cracow, 60/85 At<strong>en</strong>as, 57/98 <strong>en</strong> Budapest, 55/80 <strong>en</strong> Bilbao y 49/76 <strong>en</strong><br />
Ljub<strong>la</strong>na. El resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s solo se b<strong>en</strong>efician a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s reducciones <strong>de</strong> niveles inferiores a 15 µg/m 3 . Excepto <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
Suecas (Estocolmo y Got<strong>en</strong>burgo) cuyos niveles <strong>de</strong> exposiciones se sitúan por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> estos niveles.<br />
En <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas, como media se evitarían 32 muertes prematuras por cada 100.000 al año si se consiguiese reducir<br />
los niveles <strong>de</strong> PM2,5 hasta los 20 µg/m 3 , y <strong>la</strong> media asc<strong>en</strong><strong>de</strong>ría hasta los 47 muertes prematuras por cada 100.000 habitantes<br />
si <strong>la</strong> reducción fuese hasta los 15 µg/m 3 . Si traducimos estas tasas a términos absolutos, t<strong>en</strong>emos que para el primer esc<strong>en</strong>ario<br />
(
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5<br />
C.2 MORTALIDAD CARDIOVASCULAR<br />
Esc<strong>en</strong>ario (PM2,5 ≤ 20 y ≤ 15 µg/m 3 ): Para <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s se calcu<strong>la</strong> una media <strong>de</strong> 22 muertes cardiopulmonares por cada<br />
100.000 habitantes al año evitables <strong>de</strong> reducir los niveles <strong>de</strong> PM2,5 hasta los 20 µg/m 3 y <strong>de</strong> 32/100 000 sí se redujes<strong>en</strong> hasta<br />
los 15 µg/m 3 . En términos absolutos serían un total <strong>de</strong> 8.053 muertes para el primer esc<strong>en</strong>ario y hasta <strong>la</strong>s 11.612 muertes<br />
para el segundo.<br />
En el segundo esc<strong>en</strong>ario (reducción <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 ): Ante este esc<strong>en</strong>ario, Budapest, Celje, Bucarest y At<strong>en</strong>as serían <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
que mayor número <strong>de</strong> muertes por problemas cardiopulmonar podrían evitar. La media <strong>de</strong> muertes evitables para estas<br />
23 ciuda<strong>de</strong>s europeas se sitúa <strong>en</strong> 12 muertes prematuras por cada 100.000 habitantes. En términos absolutos, <strong>la</strong> Evaluación<br />
<strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud estima que se podrían evitar un total <strong>de</strong> 4.199 muertes prematuras por problemas cardiopulmonares<br />
<strong>en</strong> cada una <strong>de</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Si pasamos a ver el impacto que t<strong>en</strong>drían <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> términos <strong>de</strong><br />
mortalidad por cáncer <strong>de</strong> pulmón, <strong>la</strong>s evaluaciones arrojan <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes cifras.<br />
En el segundo esc<strong>en</strong>ario (reducción <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 ): Budapest, Celje, Bucares y At<strong>en</strong>as<br />
serían <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que mayor número <strong>de</strong> muertes por problemas cardiopulmonar<br />
podrían evitar. La media <strong>de</strong> muertes evitables para estas 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas se sitúa<br />
<strong>en</strong> 12 muertes prematuras por cada 100.000 habitantes. En términos absolutos,<br />
<strong>la</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud estima que se podrían evitar un total <strong>de</strong> 4.199<br />
muertes prematuras por problemas cardiopulmonares <strong>en</strong> cada una <strong>de</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Figura 6.26. Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> mortalidad cardiopulmonar.<br />
Reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5 <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 . Número <strong>de</strong> muertes por cada 100.000 habitantes<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Nº/100.000/año<br />
15<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
11<br />
Bilbao<br />
9<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
18<br />
Bucharest<br />
23<br />
Budapest<br />
19<br />
Celje<br />
14 14<br />
Cracow<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Le Havre<br />
9 9<br />
Lille<br />
13<br />
Ljubljana<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
258 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
11<br />
London<br />
9<br />
Lyon<br />
14<br />
13<br />
12 11 11<br />
12<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
9<br />
7 7 7<br />
Paris<br />
Rome<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockholm<br />
Strasbourg<br />
Tel Aviv<br />
Toulouse
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5<br />
C.3 MORTALIDAD POR CANCER DE PULMÓN<br />
Esc<strong>en</strong>ario (PM2,5 ≤ 20 y ≤ 15 µg/m 3 ): Si los niveles <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> PM2,5 se redujes<strong>en</strong> hasta los 20 µg/m 3 se podrían prev<strong>en</strong>ir<br />
una media <strong>de</strong> 4 muertes por cáncer <strong>de</strong> pulmón por cada 100.000 habitantes (1.296 muertes <strong>en</strong> términos absolutos al año).<br />
En el caso <strong>de</strong> que los niveles <strong>de</strong> exposición se redujes<strong>en</strong> hasta los 15 µg/m 3 por termino medio se podrían prev<strong>en</strong>ir 5 muertes<br />
por cada 100.000 al año (o lo que es lo mismo 1.901 muertes prematuras por cáncer <strong>de</strong> pulmón podrían evitarse al año).<br />
En el segundo esc<strong>en</strong>ario (PM2,5 <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 ): Las ciuda<strong>de</strong>s que obt<strong>en</strong>drían mayores b<strong>en</strong>eficios serían Budapest,<br />
Estransburgo, Roma y Celje. Una media <strong>de</strong> 2 muertes prematuras por cáncer <strong>de</strong> pulmón por cada 100 000 habitantes podrían<br />
prev<strong>en</strong>irse al año si los niveles <strong>de</strong> PM2,5 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 <strong>en</strong> estas ciuda<strong>de</strong>s. Lo que <strong>en</strong> números absolutos supondría<br />
que 743 muertes prematuras por cáncer <strong>de</strong> pulmón podrían evitarse al año <strong>en</strong> el total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s para <strong>la</strong>s que se<br />
han realizado estas estimaciones.<br />
Figura 6.27. Impacto a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad por cáncer <strong>de</strong> pulmón. Reducción <strong>de</strong> 3,5 µg/m 3 . Número<br />
<strong>de</strong> muertes por cada 100.000 habitantes.<br />
4,5<br />
4<br />
3,5<br />
3<br />
2,5<br />
2<br />
1,5<br />
1<br />
0,5<br />
0<br />
Nº/100.000/año<br />
2<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
2<br />
Bilbao<br />
2<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
2<br />
Bucharest<br />
4<br />
Budapest<br />
3<br />
Celje<br />
2<br />
Cracow<br />
1<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
2<br />
Le Havre<br />
2<br />
Lille<br />
2<br />
Ljubljana<br />
London<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 259<br />
2<br />
2<br />
Lyon<br />
2<br />
Madrid<br />
2<br />
Marseille<br />
2<br />
Paris<br />
3<br />
Rome<br />
PM2.5 LT Lung cancer mortality<br />
2<br />
Rou<strong>en</strong><br />
2<br />
Seville<br />
1<br />
Stockholm<br />
4<br />
Strasbourg<br />
1<br />
Tel Aviv<br />
2<br />
Toulouse
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5<br />
C.4 AÑOS POTENCIALES GANADOS DE ESPERANZA DE VIDA<br />
Otro indicador que también nos permite ver el impacto que ti<strong>en</strong>e para <strong>la</strong> salud <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s PM2,5 hace refer<strong>en</strong>cia a los años pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> vida que una persona <strong>de</strong> 30 años podría ganar <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> reducir los<br />
niveles <strong>de</strong> PM2,5 hasta los 15 µg/m 3 .<br />
De mant<strong>en</strong>erse los mismos riegos re<strong>la</strong>tivos, <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> que los niveles <strong>de</strong> PM2,5 no excedan los 15 µg/m 3 , <strong>la</strong> EIS estima<br />
que una persona <strong>de</strong> 30 años <strong>de</strong> edad podría ganar una media <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 2 y 13 meses <strong>de</strong> vida por los riesgos asociados a <strong>la</strong><br />
muerte por otras causas.<br />
En este esc<strong>en</strong>ario <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida ganadas b<strong>en</strong>eficiaria a todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. Sin embargo, Tel Aviv, Roma y Sevil<strong>la</strong> seguidas<br />
aunque <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or grado <strong>de</strong> Celje, Cracow, At<strong>en</strong>as, Bilbao y finalm<strong>en</strong>te Ljubljana y Budapest serían <strong>la</strong>s que se b<strong>en</strong>eficiarias<br />
más. Las ciuda<strong>de</strong>s Suecas no obt<strong>en</strong>drían b<strong>en</strong>eficios porque ya ti<strong>en</strong><strong>en</strong> niveles <strong>de</strong> PM2,5 por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 15 µg/m 3 . (tomando<br />
como refer<strong>en</strong>cia este esc<strong>en</strong>ario)<br />
De mant<strong>en</strong>erse los mismos riegos re<strong>la</strong>tivos, <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> que los niveles <strong>de</strong> PM2,5<br />
no excedan los 15 µg/m 3 . La EIS estima que una persona <strong>de</strong> 30 años <strong>de</strong> edad podría<br />
ganar una media <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 2 y 13 meses <strong>de</strong> vida por los riesgos asociados a <strong>la</strong> muerte<br />
por otras causas.<br />
Figura 6.28. Años pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> vida ganados a <strong>la</strong> edad <strong>de</strong> 30 años si <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM2,5 no exce<strong>de</strong>n los 15 µg/m 3<br />
3,3<br />
3<br />
2,8<br />
2,6<br />
2,4<br />
2,2<br />
2<br />
1,8<br />
1,6<br />
1,4<br />
1,2<br />
1<br />
0,8<br />
0,6<br />
0,4<br />
0,2<br />
0<br />
Esperanza <strong>de</strong> vida ganada (años)<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
1,0 0,9<br />
Bilbao<br />
0,1<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Budapest<br />
0,4<br />
Celje<br />
1,1 1,1<br />
Cracow<br />
0,0<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
0,1 0,2<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Ljubljana<br />
0,6<br />
London<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Medina S, Boldo E et al. APHEIS Health Impact Assessm<strong>en</strong>t of Air Pollution and Communication Strategy. Third year report, 2002-2003.<br />
260 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
0,2<br />
Lyon<br />
0,1 0,2 0,2 0,2<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Roma<br />
1,6<br />
Rou<strong>en</strong><br />
0,1<br />
Seville<br />
1,2<br />
0,0<br />
Stockholm<br />
Strasbourg<br />
0,2<br />
Tel Aviv<br />
1,8<br />
Toulouse<br />
0,1
PRINCIPALES CONCLUSIONES QUE SE OBTIENEN DE LOS<br />
DISTINTOS ESCENARIOS PRESENTADOS POR APHEIS-3, Y<br />
QUE MUESTRAN LOS BENEFICIOS QUE PARA LA SALUD<br />
PÚBLICA SUPONER REDUCIR LOS NIVELES DE PARTÍCU-<br />
Las principales conclusiones que se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
son:<br />
Para <strong>la</strong>s PM10<br />
La UE ya ha establecido unos objetivos a perseguir <strong>en</strong><br />
don<strong>de</strong> se fijan límites máximos <strong>de</strong> exposición para los distintos<br />
contaminantes con el objeto <strong>de</strong> reducir el impacto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud. Apheis<br />
<strong>de</strong>termino que mi<strong>en</strong>tas que <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
estudiadas consiguieron alcanzar el objetivo marcado<br />
para el 2005, (no superar <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> 40 µg/m 3 <strong>de</strong><br />
PM10) 21 <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s todavía exce<strong>de</strong>n el valor limite establecido<br />
para el 2010 situado <strong>en</strong>
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Para <strong>la</strong>s PM2,5<br />
Una reducción <strong>de</strong> tan solo 5 µg/m 3 <strong>en</strong> <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>s<br />
PM2,5 (o lo que es lo mismo pasar <strong>de</strong> exposiciones a 20<br />
µg/m 3 a
tancias se mant<strong>en</strong>gan iguales, <strong>la</strong> proporción <strong>de</strong> muertes<br />
por todas <strong>la</strong>s causas <strong>de</strong> mortalidad atribuidas a una<br />
reducción hasta los niveles <strong>de</strong> 20 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10 sería un<br />
0,9% <strong>de</strong> total <strong>de</strong> carga <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
don<strong>de</strong> se han realizado mediciones <strong>de</strong> PM10. Esta proporción<br />
sería incluso mayor, 1,8% <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s exposiciones<br />
a medio p<strong>la</strong>zo (hasta 40 días <strong>de</strong> exposición) y se<br />
alcanzaría el 7,2% <strong>de</strong> carga <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad <strong>en</strong> el caso<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Para los Humos Negros, solo se consi<strong>de</strong>raron exposiciones<br />
a corto p<strong>la</strong>zo. Mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones, <strong>la</strong><br />
proporción <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s causas <strong>de</strong> mortalidad atribuible a<br />
<strong>la</strong> reducción hasta 20 µg/m 3 <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> HN repres<strong>en</strong>taría<br />
un 0,7% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> mortalidad.<br />
HN (Humos Negros)<br />
PM10<br />
PM2,5<br />
A1 Todas <strong>la</strong>s causas<br />
A2 Mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r<br />
A3 Mortalidad respiratoria<br />
B1 Todas <strong>la</strong>s causas<br />
B2 Mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r<br />
B3 Mortalidad respiratoria<br />
C1 Todas <strong>la</strong>s causas<br />
C2 Mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r<br />
C3 Mortalidad respiratoria<br />
C4<br />
Años pot<strong>en</strong>ciales ganados<br />
<strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
La Exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> PM2,5 (convertidas <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
PM10), si el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s circunstancias son iguales <strong>la</strong> proporción<br />
<strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas <strong>de</strong> mortalidad<br />
atribuible a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> 20 µg/m 3 <strong>de</strong> PM2,5 sería <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
4% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad.<br />
En <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s el esc<strong>en</strong>ario <strong>en</strong> don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 se<br />
reduc<strong>en</strong> hasta niveles inferiores a los 15 µg/m 3 se obt<strong>en</strong>dría<br />
un efecto positivo <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> años pot<strong>en</strong>ciales<br />
<strong>de</strong> vida ganados.<br />
Con el objeto <strong>de</strong> proporcionar un marco conservador<br />
sobre el impacto que <strong>la</strong> contaminación atmosférica ti<strong>en</strong>e<br />
sobre <strong>la</strong> salud pública <strong>en</strong> Europa, <strong>en</strong> Apheis 3 como <strong>en</strong><br />
Apheis 2 se usó un número limitado <strong>de</strong> contaminantes<br />
Tab<strong>la</strong> 6.18. Estimaciones <strong>de</strong> Apheis sobre <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s más b<strong>en</strong>eficiados <strong>en</strong> un cambio <strong>de</strong> esc<strong>en</strong>ario sobre ciertos contaminantes.<br />
Contaminante Causa Esc<strong>en</strong>ario Ciuda<strong>de</strong>s*<br />
* Ciuda<strong>de</strong>s más b<strong>en</strong>eficiadas con el esc<strong>en</strong>ario.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> Apheis-3.<br />
< 50 µg/m3 ≤ 20 µg/m<br />
At<strong>en</strong>as, Lyon, Cracow, Barcelona<br />
3<br />
< 5 µg/m3 < 50 µg/m<br />
Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
3<br />
≤ 20 µg/m3 At<strong>en</strong>as, Lyon, Cracow, Barcelona<br />
< 5 µg/m3 < 50 µg/m<br />
Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
3<br />
≤ 20 µg/m3 < 5 µg/m3 Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
< 50 µg/m3 At<strong>en</strong>as, Bucarest, Tel Aviv<br />
≤ 20 µg/m3 At<strong>en</strong>as, Bucarest, Celje, Roma, Tel Aviv<br />
< 5 µg/m3 < 50 µg/m<br />
Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> especial, Budapest<br />
3<br />
≤ 20 µg/m3 < 5 µg/m3 Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
< 50 µg/m3 Budapest, At<strong>en</strong>as, Tel Aviv<br />
≤ 20 µg/m3 At<strong>en</strong>as, Celje, Bucarest, Tel Aviv, Sevil<strong>la</strong>,<br />
Ljubljana, Roma<br />
< 5 µg/m3 Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> especial, Celje,<br />
Lonedres, Madrid<br />
≤ 20 µg/m3 ≥ 15 µg/m3 Bucarest, Tel Aviv, Roma, Celje, Sevil<strong>la</strong>,<br />
Cracow, At<strong>en</strong>as, Budapest, Bilbao, Ljub<strong>la</strong>na<br />
< 3,5 µg/m3 ≤ 20 µg/m<br />
Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> especial, Budapest,<br />
Celje, Bucarest<br />
3 ≥ 15 µg/m3 < 3,5 µg/m3 ≤ 20 µg/m<br />
Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> especial, Budapest,<br />
Celje, Bucarest, At<strong>en</strong>as<br />
3 ≥ 15 µg/m3 < 3,5 µg/m3 ≤ 20 µg/m<br />
Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> especial, Budapest,<br />
Estrasburgo, Roma, Celje<br />
3 ≥ 15 µg/m3 < 3,5 µg/m3 Todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 263
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
atmosféricos y <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> salud para estas<br />
Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto Ambi<strong>en</strong>tal. Apheis 3 también<br />
supuso una bu<strong>en</strong>a base para comparar o revisar metodologías<br />
y conclusiones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s distintas ciuda<strong>de</strong>s y explorar<br />
<strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> metodología <strong>de</strong> <strong>la</strong>s EIS.<br />
Las conclusiones <strong>de</strong> este informe vi<strong>en</strong><strong>en</strong> a apoyar el punto<br />
<strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>la</strong> Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud que sostie-<br />
SALUD INFANTIL Y CONTAMINACIÓN<br />
AMBIENTAL EN EUROPA<br />
El impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación ambi<strong>en</strong>tal sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong><br />
los niños es un tema <strong>de</strong> gran importancia <strong>en</strong> Europa. En junio<br />
<strong>de</strong> 2004 los ministros <strong>de</strong> Salud y Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Región Europea <strong>de</strong> <strong>la</strong> OMS firmaron un P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong><br />
Salud Infantil y Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el que se marcan objetivos<br />
para <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad y <strong>la</strong> morbilidad por<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> contaminación ambi<strong>en</strong>tal,<br />
con at<strong>en</strong>ción especial al embarazo, <strong>la</strong> infancia y <strong>la</strong> adolesc<strong>en</strong>cia.<br />
En dicho p<strong>la</strong>n se reconoce <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración<br />
internacional y <strong>de</strong> investigación. Por otra parte, <strong>la</strong> Unión<br />
Europea <strong>en</strong> el VI Programa Marco <strong>de</strong> Investigación p<strong>la</strong>ntea<br />
como área prioritaria <strong>la</strong> investigación <strong>de</strong> <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los<br />
alim<strong>en</strong>tos y factores ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> grupos específicos,<br />
tales como los niños, mediante el estudio <strong>de</strong> complejas<br />
interacciones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s exposiciones ambi<strong>en</strong>tales, <strong>la</strong> ingesta<br />
<strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos y factores metabólicos, inmunitarios y g<strong>en</strong>éticos.<br />
Más reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> Unión Europea ha puesto <strong>en</strong><br />
marcha una estrategia para reducir <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas<br />
con factores ambi<strong>en</strong>tales, con especial at<strong>en</strong>ción a los<br />
grupos más vulnerables <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad y, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, a <strong>la</strong><br />
infancia 9 . La nueva estrategia <strong>de</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y salud<br />
incorpora un p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. El objetivo global<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> estrategia es reducir <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s causadas por los<br />
factores medioambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> Europa. Para lograr dicho<br />
objetivo se reconoce <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> ampliar los conocimi<strong>en</strong>tos<br />
sobre los problemas sanitarios vincu<strong>la</strong>dos con <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te, con el fin <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir <strong>la</strong>s nuevas<br />
am<strong>en</strong>azas a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación ambi<strong>en</strong>tal.<br />
La estrategia recibe <strong>la</strong> <strong>de</strong>nominación <strong>de</strong> SCALE, correspondi<strong>en</strong>te<br />
al acrónimo <strong>en</strong> inglés <strong>de</strong> los cinco elem<strong>en</strong>tos c<strong>la</strong>ve<br />
<strong>en</strong> los que <strong>de</strong>scansa (Sci<strong>en</strong>ce, Childr<strong>en</strong>, Awar<strong>en</strong>ess, Legal instrum<strong>en</strong>t,<br />
Evaluation). La estrategia se aplicará <strong>en</strong> varios ciclos.<br />
El primer ciclo, correspondi<strong>en</strong>te al período 2004 - 2010, se<br />
c<strong>en</strong>trará <strong>en</strong> cuatro efectos sobre <strong>la</strong> salud:<br />
ne que <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica t<strong>en</strong>drá<br />
b<strong>en</strong>eficios seguros <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Así<br />
como sus fuertes recom<strong>en</strong>daciones sobre <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong><br />
g<strong>en</strong>erar políticas <strong>de</strong> acción para reducir los niveles <strong>de</strong> contaminantes<br />
atmosféricos, incluy<strong>en</strong>do PM, NO2 y ozono<br />
(WHO,2004) y profundizar <strong>en</strong> el conocimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> efecto<br />
que produc<strong>en</strong> estos contaminantes <strong>en</strong> colectivos <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
vulnerable, como son los niños.<br />
a) Las <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias infantiles, el asma, <strong>la</strong>s alergias;<br />
b) Los trastornos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo neurológico;<br />
c) El cáncer infantil;<br />
d) Los efectos <strong>de</strong> perturbación <strong>en</strong>docrina.<br />
Un trabajo reci<strong>en</strong>te llevado a cabo con el objeto <strong>de</strong> proporcionar<br />
información <strong>de</strong> base para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
Acción sobre medio ambi<strong>en</strong>te y salud infantil <strong>en</strong> <strong>la</strong> Región<br />
Europa (Val<strong>en</strong>t et al, 2004) informa que <strong>en</strong> Europa, <strong>en</strong>tre el<br />
1.8 y el 6.4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes <strong>en</strong> niños <strong>de</strong> 0 a 4 años son<br />
<strong>de</strong>bidas a contaminación atmosférica <strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>te exterior<br />
y un 3.6% a <strong>la</strong> contaminación atmosférica interior. Aunque<br />
el impacto es mayor <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> Europa Ori<strong>en</strong>tal, los<br />
autores <strong>de</strong>stacan que un efecto <strong>de</strong> los riesgos ambi<strong>en</strong>tales<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> los niños es <strong>de</strong>tectable <strong>en</strong> todos los países <strong>de</strong><br />
Europa. Al mismo tiempo se <strong>de</strong>staca <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> información<br />
a<strong>de</strong>cuada sobre niveles y condiciones <strong>de</strong> exposición.<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong> preocupación por el impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
causada por el tráfico sobre <strong>la</strong> salud se <strong>en</strong>marca otro<br />
proyecto Europeo conocido como ‘Transport Health and<br />
Environm<strong>en</strong>t Pan-european Programe’ (THE PEP) 10 . Dicho<br />
proyecto parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> avanzar <strong>en</strong> <strong>la</strong> integración<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s dim<strong>en</strong>siones <strong>de</strong> salud y medio ambi<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionadas<br />
con <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> trasporte, con el fin <strong>de</strong> conseguir <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
ambi<strong>en</strong>tal y reducir <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad asociada<br />
al transporte. Este programa esta especialm<strong>en</strong>te p<strong>en</strong>sado<br />
y dirigido a conseguir un futuro viable para los niños.<br />
El Proyecto Enhis vi<strong>en</strong>e a respon<strong>de</strong>r a <strong>la</strong>s suger<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> OMS, un programa que utiliza <strong>la</strong> misma metodología<br />
que Apheis-3, se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> <strong>en</strong> 31 ciuda<strong>de</strong>s europeas 11 y<br />
pret<strong>en</strong><strong>de</strong> analizar el impacto que ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong><br />
susp<strong>en</strong>sión (PM10 y el O3) <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción infantil.<br />
La Unión Europea ha puesto <strong>en</strong> marcha una estrategia para reducir <strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con factores ambi<strong>en</strong>tales, con especial at<strong>en</strong>ción<br />
a los grupos más vulnerables <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad y, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r, a <strong>la</strong> infancia.<br />
9 Disponible <strong>en</strong> http://europa.eu.int/comm/<strong>en</strong>vironm<strong>en</strong>t/health/strat_<strong>en</strong>.htm<br />
10 Disponible <strong>en</strong> http://www.unece.org/the-pep/<br />
11 At<strong>en</strong>as, Barcelona, Bilbao, Bour<strong>de</strong>aux, Bruse<strong>la</strong>s, Bucarest, Budapest, Cop<strong>en</strong>hague, Cracow, Dublín, Gotherburg, Hamburg, Innsbruck, Le Havre,<br />
Lille, Lisboa, Ljubljana , Londres, Lyon, Madrid, Marsel<strong>la</strong>, Paris, Praga, Roma, Rótterdam, Rou<strong>en</strong>, Sevil<strong>la</strong>, Estocolmo, Toulouse, Val<strong>en</strong>cia y Vi<strong>en</strong>a.<br />
264 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Un trabajo reci<strong>en</strong>te llevado a cabo con el objeto <strong>de</strong> proporcionar información <strong>de</strong><br />
base para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción sobre medio ambi<strong>en</strong>te y salud infantil<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Región Europa (Val<strong>en</strong>t et al, 2004) informa que <strong>en</strong> Europa, <strong>en</strong>tre el 1.8 y el<br />
6.4% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s muertes <strong>en</strong> niños <strong>de</strong> 0 a 4 años son <strong>de</strong>bidas a contaminación atmosférica<br />
<strong>en</strong> ambi<strong>en</strong>te exterior y un 3.6% a <strong>la</strong> contaminación atmosférica interior.<br />
Para evaluar el impacto que dichos contaminantes han<br />
t<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> este colectivo se han analizado tres<br />
indicadores <strong>de</strong> mortalidad neonatal; mortalidad posnatal<br />
por todas <strong>la</strong>s causas, mortalidad postnatal por problemas<br />
respiratorios y el síndrome <strong>de</strong> muerte súbita.<br />
A<strong>de</strong>más 27 ciuda<strong>de</strong>s (<strong>de</strong> <strong>la</strong>s 31 que forman el estudio)<br />
proporcionan datos sobre admisiones <strong>en</strong> los hospitales<br />
por problemas respiratorios. El principal problema que<br />
supon<strong>en</strong> es que no son datos comparables, ya que exist<strong>en</strong><br />
distintos criterios <strong>de</strong> admisión y <strong>de</strong> recogida <strong>de</strong> información,<br />
<strong>en</strong> Barcelona, Dublín, Gut<strong>en</strong>burgo, Londres,<br />
Madrid, Sevil<strong>la</strong> Estocolmo y Val<strong>en</strong>cia. Mi<strong>en</strong>tras que<br />
Bor<strong>de</strong>aux, Bruse<strong>la</strong>s, Cop<strong>en</strong>hague, Innsbruck , Le Havre,<br />
Lille, Lisboa, Ljubljana, Lyon, Marsel<strong>la</strong>, Paris, Praga, Roma,<br />
Rótterdam, Rou<strong>en</strong> Toulouse y Vi<strong>en</strong>a no es posible distinguir<br />
<strong>en</strong>tre total <strong>de</strong> admisiones y emerg<strong>en</strong>cias.<br />
Otros resultados que se recog<strong>en</strong> sobre morbilidad son:<br />
Visitas por emerg<strong>en</strong>cia por Asma
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Figura 6.30. Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad postneonatal total <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles medios anuales<br />
<strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3 , número <strong>de</strong> muertes “prematuras” anuales por 100.000<br />
25<br />
20<br />
15<br />
10<br />
5<br />
0<br />
Number 100.000/years<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Brussels<br />
Bucharest<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
Figura 6.31. Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad respiratoria postneonatal <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles medios anuales <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong><br />
5 µg/m 3 , Número <strong>de</strong> muertes “prematuras” anuales por 100.000<br />
8,0<br />
7,0<br />
6,0<br />
5,0<br />
4,0<br />
3,0<br />
2,0<br />
1,0<br />
0,0<br />
Number 100.000/year<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Brussels<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
266 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Lisbon<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Lisbon<br />
Figura 6.32. Impacto <strong>en</strong> el síndrome <strong>de</strong> muerte súbita <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>la</strong>ctante <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles medios anuales<br />
<strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Número <strong>de</strong> muertes “prematuras” anuales por 100.000<br />
10,0<br />
5,0<br />
0,0<br />
Number 100.000/year<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> morbilidad, se calcu<strong>la</strong>ron <strong>la</strong>s fracciones<br />
atribuibles, es <strong>de</strong>cir, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> casos que podrían<br />
evitarse si se disminuyese <strong>la</strong> exposición al factor <strong>de</strong> riesgo<br />
<strong>en</strong> los distintos esc<strong>en</strong>arios estudiados. Como se ve <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
tab<strong>la</strong> 6.20, <strong>la</strong> reducción <strong>en</strong> 5 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles diarios<br />
Brussels<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
Ljubljana<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Lisbon<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
London<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Lyon<br />
Marseille<br />
Marseille<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Paris<br />
Paris<br />
Prague<br />
Prague<br />
Rome<br />
Rome<br />
Rome<br />
Rotterdam<br />
<strong>de</strong> PM10 se asociaría con un <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>en</strong> un 2% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
hospitalizaciones por síntomas <strong>de</strong> vías respiratorias bajas<br />
(SVRB) y tos <strong>en</strong> niños <strong>en</strong>tre 5-17 años y <strong>de</strong> un 0,5% para<br />
el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s hospitalizaciones por causa respiratoria<br />
<strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años.<br />
Rotterdam<br />
Rotterdam<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Rou<strong>en</strong><br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockholm<br />
Seville<br />
Touloue<br />
Touloue<br />
Stockholm<br />
Vi<strong>en</strong>na<br />
Vi<strong>en</strong>na<br />
Touloue<br />
Vi<strong>en</strong>na
Morbilidad<br />
Reducción <strong>de</strong> PM10<br />
Niveles diarios<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 6.20. Pot<strong>en</strong>ciales b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s europeas (proyecto Enhis),<br />
Fracciones atribuibles e Intervalos <strong>de</strong> Confianza (IC) al 95%.<br />
Tos 5-17 años<br />
SVRB 5-17 años<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios <strong>de</strong><br />
causas respiratorias <strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Programa Enhis<br />
Fracción atribuible (%) IC 95%<br />
En 5 µg/m3 2,0 1,0 2,5<br />
A 20 µg/m3 7,0 3,6 8,6<br />
A 40 µg/m3 3,7 1,9 4,5<br />
A 5 µg/m3 2,0 1,0 2,9<br />
A 20 µg/m3 7,0 3,6 10,1<br />
A 40 µg/m3 3,7 1,9 5,3<br />
A 5 µg/m3 0,5 0,0 1,0<br />
A 20 µg/m3 1,8 0,0 3,8<br />
A 40 µg/m3 1,0 0,0 2,0<br />
Las figuras 6.33, 6.34 y 6.35 repres<strong>en</strong>tan el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong><br />
casos evitables <strong>en</strong> cada ciudad participante si los niveles<br />
<strong>de</strong> PM10 no superas<strong>en</strong> ningún día el límite establecido <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> Directiva 1999/30/EC <strong>de</strong> 50 µg/m 3 .<br />
Figura 6.33. Tos (5-17 años): Fracciones atribuibles e IC al 95% si los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> 24 horas se mantuvies<strong>en</strong> por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 50 µg/m 3 todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor<br />
10,0<br />
5,0<br />
0,0<br />
Number 100.000/year<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Brussels<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Lisbon<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
Figura 6.34. Síntomas respiratorios <strong>de</strong> vías bajas (5-17 años): Fracciones atribuibles e IC al 95% si los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong><br />
24 horas se mantuvies<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 50 µg/m 3 todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor.<br />
18%<br />
16%<br />
14%<br />
12%<br />
10%<br />
8%<br />
6%<br />
4%<br />
2%<br />
0%<br />
Attributable fraction<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Brussels<br />
Bucharest<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Lisbon<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 267<br />
Ljubljana<br />
Ljubljana<br />
London<br />
London<br />
Lyon<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Paris<br />
Rome<br />
Prague<br />
Rotterdam<br />
Rome<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Rotterdam<br />
Seville<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Touloue<br />
Seville<br />
Vi<strong>en</strong>na<br />
Stockholm<br />
Touloue<br />
Vi<strong>en</strong>na
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Figura 6.35. Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causa respiratoria <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años: Fracciones atribuibles e IC al 95% si los<br />
niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> 24 horas se mantuvies<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 50 µg/m 3 todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor<br />
7% Attributable fraction<br />
6%<br />
5%<br />
4%<br />
3%<br />
2%<br />
1%<br />
0%<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Brussels<br />
Bucharest<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono, <strong>de</strong>bido a su variabilidad diaria, <strong>la</strong>s<br />
medidas <strong>de</strong> exposición habitualm<strong>en</strong>te utilizadas son <strong>la</strong>s<br />
medias horarias diarias y <strong>la</strong>s medias <strong>en</strong> periodos <strong>de</strong> 8<br />
horas (cada día ti<strong>en</strong>e por tanto 3 medias octohorarias).<br />
Como se observa <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 6.21, una reducción <strong>de</strong> 10<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Lisbon<br />
µg/m 3 <strong>en</strong> los niveles máximos horarios diarios se asociaría<br />
con un <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong> un 1,14% <strong>en</strong> <strong>la</strong>s visitas a urg<strong>en</strong>cias<br />
por asma <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 18 años, Estos resultados pon<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> manifiesto que para simi<strong>la</strong>res problemas <strong>de</strong> salud, los<br />
mayores b<strong>en</strong>eficios se consigu<strong>en</strong> <strong>en</strong> los niños.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.21. Pot<strong>en</strong>ciales b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> ozono diarios, Fracciones atribuibles e Intervalos <strong>de</strong><br />
Confianza (IC) al 95%.<br />
Morbilidad<br />
Episodios <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>cias<br />
por asma <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong><br />
18 años<br />
Episodios <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>cias<br />
por asma <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong><br />
18 años<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios<br />
respiratorios (15-64<br />
años)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Programa Enhis<br />
Reducción <strong>de</strong> Ozono<br />
Máximo horario diario<br />
268 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Prague<br />
Rome<br />
Rotterdam<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Fracción atribuible (%) IC 95%<br />
En 10 µg/m3 1,14 0,67 1,60<br />
A 180 µg/m3 0,04 0,02 0,06<br />
En 10 µg/m3 0,10 0,00 1,19<br />
A 120 µg/m3 0,02 0,00 0,20<br />
En 10 µg/m3 0,50 0,00 1,19<br />
A 120 µg/m3 0,08 0,00 0,20<br />
La figura 6.36 muestra el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> visitas a urg<strong>en</strong>cias<br />
por asma <strong>en</strong>
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.4. LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA SUPONE UNA AMENAZA PARA LA SALUD PÚBLICA EN EUROPA<br />
Figura 6.36. Visitas <strong>en</strong> urg<strong>en</strong>cias por asma <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 18 años: Impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los valores máximos horarios<br />
diarios <strong>de</strong> O3 a 180 µg/m 3 <strong>en</strong> todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor<br />
0,16%<br />
0,14%<br />
0,12%<br />
0,10%<br />
0,08%<br />
0,06%<br />
0,04%<br />
0,02%<br />
0,00%<br />
Attributable fraction<br />
Ath<strong>en</strong>s<br />
Barcelona<br />
Bilbao<br />
Bor<strong>de</strong>aux<br />
Brussels<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hagu<strong>en</strong><br />
Cracow<br />
Dublin<br />
Goth<strong>en</strong>burg<br />
Hamburg<br />
Innsbruck<br />
Le Havre<br />
Lille<br />
Lisbon<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>borado por Cambra K, Medina S, Boldo E, Alonso E, Cirarda F, Martínez T, González <strong>de</strong> Gal<strong>de</strong>ano L. Implem<strong>en</strong>ting Environm<strong>en</strong>t and Health<br />
Information System in Europe. ENHIS.<br />
PRINCIPALES RESULTADOS QUE SE OBTIENEN DE LOS<br />
DISTINTOS ESCENARIOS PRESENTADOS POR ENHEIS Y<br />
QUE MUESTRAN LOS BENEFICIOS QUE PARA SALUD<br />
PUBLICA QUE SUPONE REDUCIR LOS NIVELES DE<br />
PARTÍCULAS (PM10) Y OZONO EN EL AIRE<br />
Enhis analiza el impacto que <strong>la</strong>s PM10 ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> términos<br />
<strong>de</strong> mortalidad postneonatal (mortalidad por todas <strong>la</strong>s<br />
causas, mortalidad respiratoria y por muerte súbita), <strong>la</strong>s<br />
admisiones <strong>en</strong> hospitales por problemas respiratorios (0 a<br />
14 años) y otros síntomas respiratorios <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or importancia,<br />
como <strong>la</strong> gripe (<strong>en</strong> niños <strong>de</strong> 5 a 17 años), así como<br />
los efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong>s visitas <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia por<br />
asma (mayores <strong>de</strong> 18 años).<br />
· De mant<strong>en</strong>erse los mismos riegos re<strong>la</strong>tivos, una reducción<br />
anual <strong>de</strong> los valores medios <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3<br />
supondría reducir <strong>en</strong> 4,7 muertes /100.000 niños <strong>la</strong><br />
mortalidad postneonatal, <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s 1,4/100.000 serían<br />
mortalidad respiratoria y 1,8/100.000 muertes por síndrome<br />
súbita. En términos absolutos, el número <strong>de</strong><br />
muertes postnatales que podrían evitarse al año serian<br />
23,5 por problemas respiratorios y 7 <strong>de</strong> muerte súbita.<br />
· En cuanto a <strong>la</strong> morbilidad, una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición<br />
<strong>de</strong> PM10 a corto p<strong>la</strong>zo <strong>en</strong> 5 µg/m 3 se asociaría con<br />
una disminución <strong>en</strong> un 2% <strong>de</strong> toses y síndromes respiratorios<br />
<strong>de</strong> m<strong>en</strong>or importancia <strong>en</strong> niños <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 5 y 17<br />
años <strong>de</strong> edad y <strong>de</strong> 0,5% <strong>en</strong> <strong>la</strong>s admisiones a hospitales<br />
por problemas respiratorios <strong>en</strong>tre m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años.<br />
· Y <strong>en</strong> lo que respecta al Ozono, <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>erse igual el<br />
resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones, una reducción <strong>de</strong> 10 µg/m 3 <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> media diaria (octohoraria) <strong>en</strong> verano supondría reducir<br />
<strong>en</strong> 1,28 muertes postnatales /100.000 niños, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 269<br />
Ljubljana<br />
London<br />
Lyon<br />
Madrid<br />
Marseille<br />
Paris<br />
Prague<br />
Rome<br />
Rotterdam<br />
que 0,75/100.000 serian mortalidad cardiovascu<strong>la</strong>r y<br />
0,39/ 100.000 respiratorias. Entre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> 15 a<br />
65 años <strong>de</strong> edad el número <strong>de</strong> admisiones hospita<strong>la</strong>rias<br />
se reducirían <strong>en</strong> un 0,1% y <strong>en</strong>tre los mayores <strong>de</strong> 65<br />
años <strong>en</strong> un 0,5%.<br />
· Una reducción <strong>de</strong> los niveles máximos <strong>de</strong> ozono <strong>de</strong><br />
una 1 hora diaria (durante todo el año) <strong>en</strong> 10 µg/m 3<br />
estaría asociada con un <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,14% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s visitas<br />
a emerg<strong>en</strong>cias por asma <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas m<strong>en</strong>ores<br />
<strong>de</strong> 18 años.<br />
· En números absolutos, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 33 ciuda<strong>de</strong>s para <strong>la</strong>s que<br />
se dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> Ozono, y que supon<strong>en</strong> un<br />
total <strong>de</strong> 45 millones <strong>de</strong> personas, reducir <strong>la</strong> media diaria<br />
(octohoraria) <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> ozono hasta 120<br />
µg/m 3 podría prev<strong>en</strong>ir un total <strong>de</strong> 80 muertes, <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s<br />
48 por razones cardiovascu<strong>la</strong>res y 21 por problemas<br />
respiratorios <strong>en</strong> el total <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Mi<strong>en</strong>tras que<br />
una reducción absoluta <strong>en</strong> 10 µg/m 3 increm<strong>en</strong>taría<br />
consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te estos números hasta 567 muertes<br />
prev<strong>en</strong>ibles, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s que 333 serían provocadas por problemas<br />
cardiovascu<strong>la</strong>res y 174 por problemas respiratorios.<br />
De modo que cualquier tipo <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong>caminada<br />
a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> tiempos <strong>de</strong> exposición y niveles contaminantes<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un impacto positivo para <strong>la</strong> salud pública.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>la</strong>s estimaciones realizadas por <strong>la</strong>s EIS muestran<br />
que <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong>caminadas a reducir <strong>la</strong>s<br />
exposiciones crónicas (más prolongadas <strong>en</strong> el tiempo)<br />
implican mayores b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> salud para <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción, que reducir exposiciones aguas (puntuales) <strong>de</strong><br />
altos niveles <strong>de</strong> contaminación, aspecto que <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>erse<br />
<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> priorizar acciones.<br />
Rou<strong>en</strong><br />
Seville<br />
Stockholm<br />
Touloue<br />
Val<strong>en</strong>cia<br />
Vi<strong>en</strong>na
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.5. ESTIMACIÓN DEL COSTE TOTAL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EUROPA<br />
6.5. Estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Europa<br />
La valoración <strong>de</strong> los costes económicos <strong>de</strong> los daños que<br />
provoca <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea<br />
ha sido realizada <strong>en</strong> el marco <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa Clean Air for<br />
Figura 6.37. Los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica y su valoración económica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25<br />
SECTORES EMISIONES CALIDAD DEL AIRE EFECTOS COSTES UE-25<br />
Transporte<br />
Producción<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
Industria<br />
Agricultura<br />
Sector<br />
doméstico<br />
SO2<br />
PM<br />
NOx<br />
NH3<br />
COV<br />
Conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
Acidificación<br />
Eutrofización<br />
Conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> ozono<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Impact Assesssm<strong>en</strong>t. Annex to The Communication on Thematic Strategy on Air Pollution and The Directive on “Ambi<strong>en</strong>t Air Quality and<br />
Cleaner Air for Europe”. COM(2005446 final y COM(2005)447 final, CAFE CBA: Baseline Analysis 2000 to 2020. 2005<br />
Costes externos <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
A nivel comunitario se han calcu<strong>la</strong>do los costes externos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, uno <strong>de</strong> los sectores más implicados <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> los <strong>en</strong>tornos urbanos. Los costes<br />
externos totales <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte se elevan a 650.275<br />
Europe (CAFE). La cifra global resultante para el año 2000<br />
osci<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre los 280.000 y los 793.000 millones <strong>de</strong> euros <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> UE-25.<br />
270 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Salud<br />
Naturaleza<br />
Materiales<br />
Cosechas<br />
275.836-<br />
789.878<br />
millones <strong>de</strong><br />
euros/año<br />
1.130<br />
millones <strong>de</strong><br />
euros/año<br />
2.779,2<br />
millones <strong>de</strong><br />
euros/año<br />
millones <strong>de</strong> euros (año 2000), excluidos los costes <strong>de</strong><br />
congestión, <strong>de</strong> los que el 27% correspon<strong>de</strong>n a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica (174.617 millones <strong>de</strong> euros).<br />
Figura 6.38. Costes externos <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea <strong>de</strong> los Quince, Suiza y Noruega. Distribución por compon<strong>en</strong>tes<br />
Adicionales <strong>en</strong> zonas urbanas 2%<br />
Naturaleza <strong><strong>de</strong>l</strong> paisaje 3%<br />
Cambio climático 30%<br />
Procesos aguas arriba<br />
aguas abajo 7%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Costes externos <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte. Estudio <strong>de</strong> actualización. INFRAS, 2004<br />
Acci<strong>de</strong>ntes 24%<br />
Ruido 7%<br />
Contaminación atmosféria 27%
Costes asociados al tipo <strong>de</strong> contaminante<br />
Los costes externos más importantes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire son los re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> salud. En <strong>la</strong><br />
actualidad, el contaminante con un mayor impacto económico<br />
son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s. En <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 6.22 don<strong>de</strong> se estiman los<br />
Alemania es el país que ti<strong>en</strong>e unos costes por contaminación<br />
atmosférica más altos. Le sigu<strong>en</strong> Italia, Francia y<br />
Reino Unido, todos ellos países muy pob<strong>la</strong>dos y caracte-<br />
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.5. ESTIMACIÓN DEL COSTE TOTAL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EUROPA<br />
costes por tone<strong>la</strong>da <strong>de</strong> contaminante emitida <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 (a<br />
excepción <strong>de</strong> Chipre) se refleja como el coste mayor por<br />
tone<strong>la</strong>da correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s. Las previsiones apuntan<br />
a que esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia se mant<strong>en</strong>drá <strong>en</strong> los próximos años.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.22. Costes estimados por tone<strong>la</strong>da <strong>de</strong> contaminante emitida <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 (exceptuando Chipre). Año 2010.<br />
Contaminante Coste por tone<strong>la</strong>da emitida (euros)<br />
NH3 11.000-31.000<br />
NOx 4.400-12.000<br />
PM2,5 26.000-75.000<br />
SO2 5.600-16.000<br />
COV 950-2.800<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Damage per tonne emission of PM2,5, NH3, SO2, NOx and VOCs from each EU25 Member State (excluding Cyprus) and surrounding seas. March<br />
2005. AEA Technology Environm<strong>en</strong>t. European Commission DG Environm<strong>en</strong>t<br />
rizados por su elevado <strong>de</strong>sarrollo económico e industrial.<br />
España ocupa <strong>la</strong> octava posición <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> Europa <strong>de</strong><br />
los 25 (tab<strong>la</strong> 6.23).<br />
Tab<strong>la</strong> 6.23. Costes estimados por tone<strong>la</strong>da <strong>de</strong> contaminante emitida <strong>en</strong> los países miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 (exceptuando<br />
Chipre). Año 2010<br />
Estado miembro NH3 NOx PM2,5 SO2 COV<br />
Alemania 18.000 9.600 48.000 11.000 1.700<br />
Austria 12.000 8.700 37.000 8.300 1.700<br />
Bélgica 30.000 5.200 61.000 11.000 2.500<br />
República Checa 20.000 7.300 32.000 8.000 1.000<br />
Dinamarca 7.900 4.400 16.000 5.200 720<br />
Eslovaquia 14.000 5.200 20.000 4.900 660<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 13.000 6.700 22.000 6.200 1.400<br />
España 4.300 2.600 19.000 4.300 380<br />
Estonia 2.800 810 4.200 1.800 140<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 2.200 750 5.400 1.800 160<br />
Francia 12.000 7.700 44.000 8.000 1.400<br />
Grecia 3.200 840 8.600 1.400 280<br />
Ho<strong>la</strong>nda 22.000 6.600 63.000 13.000 1.900<br />
Hungría 11.000 5.400 25.000 4.800 860<br />
Ir<strong>la</strong>nda 2.600 3.800 15.000 4.800 6.800<br />
Italia 11.000 5.700 34.000 6.100 1.100<br />
Letonia 3.100 1.400 8.800 2.000 220<br />
Lituania 1.700 1.800 8.400 2.400 230<br />
Luxemburgo 25.000 8.700 41.000 9.800 2.700<br />
Malta 8.200 670 9.300 2.200 430<br />
Polonia 10.000 3.900 29.000 5.600 630<br />
Portugal 3.700 1.300 22.000 3.500 500<br />
Reino Unido 17.000 3.900 37.000 6.600 1.100<br />
Suecia 5.900 2.200 12.000 2.800 330<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Damage per tonne emission of PM2,5, NH3, SO2, NOx and VOCs from each EU25 Member State (excluding Cyprus) and surrounding seas. March<br />
2005. AEA Technology Environm<strong>en</strong>t. European Commission DG Environm<strong>en</strong>t<br />
Los costes externos más importantes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire son los re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> salud. En <strong>la</strong> actualidad, el<br />
contaminante con un mayor impacto económico son <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 271
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.5. ESTIMACIÓN DEL COSTE TOTAL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EUROPA<br />
La situación varía <strong>en</strong>ormem<strong>en</strong>te al analizar los costes por<br />
habitante. Bélgica, Ho<strong>la</strong>nda y Hungría son los estados<br />
comunitarios que pres<strong>en</strong>tan los mayores costes por habi-<br />
tante, <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zándose <strong>en</strong> este caso Alemania a <strong>la</strong> quinta<br />
posición. España se sitúa muy por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>la</strong> media y<br />
ocupa <strong>la</strong> 18 posición (figura 6.39)<br />
Figura 6.39. Costes económicos anuales por habitante <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica. Año 2000. Estados miembros<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25, excepto Chipre. Estimación <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or y <strong>de</strong> mayor coste.<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Suecia<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Estonia<br />
Lituania<br />
Chipre<br />
Portugal<br />
España<br />
Dinamarca<br />
Grecia<br />
Reino Unido<br />
Malta<br />
Letonia<br />
Austria<br />
UE-25<br />
Francia<br />
Eslovaquia<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Italia<br />
República Checa<br />
Polonia<br />
Alemania<br />
Luxemburgo<br />
Hungría<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Bélgica<br />
202<br />
559<br />
283<br />
837<br />
290<br />
707<br />
296<br />
1.021<br />
316<br />
1.363<br />
342<br />
716<br />
378<br />
1.140<br />
413<br />
1.125<br />
439<br />
1.337<br />
506<br />
1.505<br />
523<br />
1.517<br />
526<br />
1.175<br />
528<br />
1.296<br />
564<br />
1.553<br />
610<br />
1.747<br />
619<br />
1.630<br />
664<br />
1.802<br />
670<br />
1.822<br />
671<br />
2.001<br />
673<br />
1.997<br />
696<br />
1.931<br />
702<br />
2.063<br />
712<br />
792<br />
1.710<br />
872<br />
2.240<br />
1.005<br />
mínimo máximo<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Costes externos <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte. Estudio <strong>de</strong> actualización. INFRAS, 2004<br />
Costes sobre <strong>la</strong> salud<br />
Los costes <strong>de</strong> tipo sanitario asociados a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica por ozono y partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Unión Europea-25 supusieron <strong>en</strong> el año 2000 al m<strong>en</strong>os<br />
275.836 millones <strong>de</strong> euros (estimación <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or coste),<br />
pudi<strong>en</strong>do alcanzar los 789.878 millones (estimación <strong>de</strong><br />
Los costes sanitarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica repres<strong>en</strong>taba <strong>en</strong> el año<br />
2000 <strong>en</strong>tre el 3% y el 9% <strong><strong>de</strong>l</strong> Producto Interior Bruto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 y unos 610-<br />
1.747 euros por habitante y año (t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do sólo <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta dos contaminantes).<br />
272 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
2.846<br />
2.840<br />
mayor coste). Esta cifra repres<strong>en</strong>taba <strong>en</strong> el año 2000<br />
<strong>en</strong>tre el 3% y el 9% <strong><strong>de</strong>l</strong> Producto Interior Bruto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-<br />
25 y unos 610-1.747 euros por habitante y año (t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do<br />
sólo <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta dos contaminantes).
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.5. ESTIMACIÓN DEL COSTE TOTAL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 6.24. Costes económicos <strong>de</strong> tipo sanitario asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> los países miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
UE-25 (millones <strong>de</strong> euros).<br />
Estado miembro Estimación m<strong>en</strong>or coste Estimación mayor coste<br />
Alemania 57.741 169.760<br />
Austria 4.573 12.582<br />
Bélgica 10.301 29.115<br />
República Checa 6.911 20.505<br />
Chipre 267 561<br />
Dinamarca 2.334 7.331<br />
Eslovaquia 3.577 9.713<br />
Eslov<strong>en</strong>ia 1.333 3.625<br />
España 16.839 45.838<br />
Estonia 405 1.395<br />
Fin<strong>la</strong>ndia 1.046 2.892<br />
Francia 36.733 96.650<br />
Grecia 5.513 16.410<br />
Ho<strong>la</strong>nda 13.853 35.610<br />
Hungría 7.928 28.493<br />
Ir<strong>la</strong>nda 1.109 2.702<br />
Italia 38.578 115.102<br />
Letonia 1.253 3.073<br />
Lituania 1.108 4.774<br />
Luxemburgo 310 746<br />
Malta 205 457<br />
Polonia 26.909 74.675<br />
Portugal 3.784 11.418<br />
Reino Unido 30.720 89.040<br />
Suecia 2.506 7.414<br />
UE-25 275.836 789.881<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA: Baseline Analysis 2000 to 2020.<br />
Las partícu<strong>la</strong>s g<strong>en</strong>eran más <strong><strong>de</strong>l</strong> 97% <strong>de</strong> los costes sanitarios<br />
provocados por <strong>la</strong> contaminación atmosférica, mi<strong>en</strong>tras<br />
que los <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono no alcanzan el 3%. La mortalidad<br />
provocada por <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s repres<strong>en</strong>ta<br />
<strong>en</strong>tre el 70% y el 89% <strong>de</strong> los costes sanitarios totales<br />
ligados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica. El coste económico<br />
medio <strong>de</strong> mortalidad asociada a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 ronda los 84.562 millones <strong>de</strong><br />
euros/año.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 273
6. España <strong>en</strong> el contexto Europeo<br />
6.5. ESTIMACIÓN DEL COSTE TOTAL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 6.25. Costes económicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad asociada a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25.<br />
Contaminate Causa Coste (millones <strong>de</strong> euros/año)<br />
Ozono<br />
Partícu<strong>la</strong>s (PM)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA: Baseline Analysis 2000 to 2020.<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas respiratorias 28<br />
Días con restricción parcial <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s 2.071<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias (niños) 20<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias (adultos) 8<br />
Tos y síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria (niños) 4.152<br />
Coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad asociada al ozono 6.280<br />
Bronquitis crónica 30.687<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas respiratorias 124<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas cardíacas 77<br />
Días con restricción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s 28.997<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias (niños) 4<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias (adultos) 26<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria, incluy<strong>en</strong>do tos, <strong>en</strong> niños 7.405<br />
Insufici<strong>en</strong>cia respiratoria <strong>en</strong> adultos con síntomas crónicos, incluy<strong>en</strong>do<br />
tos <strong>en</strong> niños<br />
10.962<br />
Coste total <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad asociada a <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s 78.283<br />
Coste medio total <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad asociada a <strong>la</strong> contaminación atmosférica 84.562<br />
Otros costes asociados a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Los costes <strong>en</strong> <strong>la</strong> agricultura, <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> cosechas asociada<br />
a <strong>la</strong> exposición al ozono repres<strong>en</strong>ta unos costes <strong>de</strong> 2.779<br />
millones <strong>de</strong> euros (año 2000) <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> países <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
UE-25. Estos costes son pequeños fr<strong>en</strong>te a los sanitarios, aunque<br />
los efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono sobre <strong>la</strong>s cosechas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un coste<br />
<strong>de</strong> magnitud simi<strong>la</strong>r a los efectos <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono sobre <strong>la</strong> salud.<br />
Los costes <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los daños sobre los materiales<br />
g<strong>en</strong>erados por <strong>la</strong> contaminación atmosférica se han esti-<br />
Los mayores costes se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> Francia, Alemania e<br />
Italia. España, con unos costes anuales <strong>de</strong> 183 millones<br />
<strong>de</strong> euros, ocupa <strong>la</strong> sexta posición <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25<br />
(excluido Chipre) por los costes que provoca <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica por ozono sobre <strong>la</strong> agricultura.<br />
Figura 6.40. Costes económicos anuales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> cosecha provocadas por <strong>la</strong> contaminación atmosférica por<br />
ozono. Año 2000. Estados miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25, excepto Chipre.<br />
Malta<br />
Estonia<br />
Luxemburgo<br />
Letonia<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Lituania<br />
Suecia<br />
Portugal<br />
Dinamarca<br />
Eslovaquia<br />
Bélgica<br />
Austria<br />
República Checa<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Hungría<br />
Reino Unido<br />
España<br />
Polonia<br />
Grecia<br />
Italia<br />
Alemania<br />
Francia<br />
0,0<br />
0,8<br />
1,0<br />
2,6<br />
3,0<br />
7,1<br />
8,1<br />
8,7<br />
11,7<br />
13,5<br />
32,4<br />
36,5<br />
52,7<br />
54,7<br />
76,5<br />
77,0<br />
120,9<br />
121,5<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA: Baseline Analysis 2000 to 2020. 2005<br />
183,0<br />
232,8<br />
mado <strong>en</strong> unos 1.130 millones <strong>de</strong> euros anuales <strong>en</strong> el conjunto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea <strong>de</strong> los veinticinco.<br />
274 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
281,9<br />
413,4<br />
465,5<br />
573,9
Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7
7<br />
Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calida <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
En el pres<strong>en</strong>te capítulo se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> los principales instrum<strong>en</strong>tos<br />
exist<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>stinados a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire, auspiciados y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes<br />
ámbitos con compet<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> esta materia (europeo,<br />
estatal, autonómico y local).<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos normativos (que <strong>en</strong> su<br />
mayoría ya se han expuesto <strong>en</strong> otros capítulos) y los no<br />
normativos dirigidos específicam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>en</strong> este epígrafe cobran especial importancia<br />
los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> torno a políticas<br />
<strong>de</strong> transporte urbano y movilidad sost<strong>en</strong>ible, pues es bi<strong>en</strong><br />
sabido <strong>la</strong> notable influ<strong>en</strong>cia que el transporte ejerce sobre<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
El tráfico <strong>de</strong> vehículos se consi<strong>de</strong>ra una fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica no sólo <strong>de</strong> tipo local, sino también<br />
urbana y regional y contribuye <strong>en</strong> gran medida a <strong>la</strong> pérdida<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano. Se estima que los vehículos<br />
privados son responsables <strong>de</strong> casi el 80% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong><br />
emisiones <strong>de</strong> NOx y <strong><strong>de</strong>l</strong> 60% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
(ECMT(1995) Urban travel and sustainable <strong>de</strong>velopm<strong>en</strong>t.<br />
Paris: ECMT). Asimismo el tráfico urbano da lugar<br />
al 40% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO2 <strong>de</strong>rivadas <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte.<br />
Durante <strong>la</strong>s últimas décadas los cambios socioeconómicos<br />
acaecidos han afectado significativam<strong>en</strong>te al transporte<br />
urbano. La movilidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s se caracteriza<br />
por unos patrones <strong>de</strong> movilidad más difusos, con unas<br />
distancias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to más <strong>la</strong>rgas y un continuo<br />
crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> nivel <strong>de</strong> motorización.<br />
Entre <strong>la</strong>s principales causas que han conducido a esta<br />
evolución cabe citar el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> expansión urbana<br />
imp<strong>la</strong>ntado, que favorece el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distancias<br />
físicas <strong>en</strong>tre los principales usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo (vivi<strong>en</strong>da, trabajo,<br />
comercio, servicios públicos) y favorece <strong>la</strong>s estructuras<br />
urbanas <strong>de</strong>dicadas a un solo uso, con lo que <strong>la</strong> fragm<strong>en</strong>tación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio se hace más acusada y se increm<strong>en</strong>ta<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo particu<strong>la</strong>r.<br />
La congestión <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico no cesa e incluso aum<strong>en</strong>ta, obstaculiza<br />
<strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y personas <strong>en</strong> muchas<br />
ciuda<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> paralelo con una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuota <strong>de</strong><br />
personas que utilizan el transporte público, que van a pie<br />
o que circu<strong>la</strong>n <strong>en</strong> bicicleta. El parque móvil aum<strong>en</strong>ta a un<br />
ritmo equiparable al PIB y bastante superior al crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Según el informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> OCDE publicado <strong>en</strong> 1997 sobre los<br />
resultados ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> España, se necesita reforzar <strong>la</strong>s<br />
medidas locales <strong>de</strong> control <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico con objeto <strong>de</strong> mejorar<br />
<strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> aire local. Esta recom<strong>en</strong>dación se ha mant<strong>en</strong>ido<br />
<strong>en</strong> el informe e<strong>la</strong>borado por <strong>la</strong> OCDE <strong>en</strong> 2004,<br />
don<strong>de</strong> reitera <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> realizar mayores esfuerzos y<br />
más continuados para integrar los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación local <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte.<br />
Asimismo <strong>la</strong> OCDE recomi<strong>en</strong>da que se formalice <strong>la</strong> cooperación<br />
<strong>en</strong>tre los distintos órganos <strong>de</strong> gobierno y que se amplí<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s consultas más allá <strong>de</strong> los sectores institucionales.<br />
Según <strong>la</strong> OCDE, España, necesita reforzar <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> control <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico<br />
con objeto <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> aire local.<br />
276 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
7.1. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas comunitarias<br />
A nivel europeo son varios los programas e iniciativas<br />
implem<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad <strong>en</strong>focados hacia <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> consecución<br />
<strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> transporte sost<strong>en</strong>ible.<br />
A modo <strong>de</strong> resum<strong>en</strong>, <strong>la</strong> Unión Europea t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do pres<strong>en</strong>te<br />
como objetivos <strong>la</strong> reducción sustancial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones,<br />
<strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal y <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong><br />
los niveles <strong>de</strong> ruido, ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do directivas re<strong>la</strong>tivas a<br />
<strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> CO2, al consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, <strong>la</strong> promoción<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> empleo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables y <strong>la</strong> mejora ambi<strong>en</strong>tal.<br />
A<strong>de</strong>más, exist<strong>en</strong> directivas específicas <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte que<br />
regu<strong>la</strong>n <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los combustibles y pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n increm<strong>en</strong>tar<br />
el empleo <strong>de</strong> biocombustibles, o promuev<strong>en</strong> facilitar<br />
información a los compradores <strong>de</strong> vehículos nuevos<br />
sobre <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> los mismos.<br />
Estrategia Europea <strong>de</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible<br />
La estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea para un Desarrollo<br />
Sost<strong>en</strong>ible (EDS-UE), reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te revisada (Consejo<br />
Europeo 15 y 16 <strong>de</strong> Junio 2006), <strong>de</strong>termina siete retos<br />
principales, así como <strong>la</strong>s correspondi<strong>en</strong>tes finalida<strong>de</strong>s,<br />
objetivos operativos y actuaciones:<br />
· Cambio climático y <strong>en</strong>ergía limpia.<br />
· Transportes sost<strong>en</strong>ibles.<br />
· Consumo y producción sost<strong>en</strong>ibles.<br />
· Conservación y gestión <strong>de</strong> los recursos naturales.<br />
· Salud pública.<br />
· Inclusión social, <strong>de</strong>mografía y flujos migratorios.<br />
· Pobreza <strong>en</strong> el mundo y retos <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
sost<strong>en</strong>ible.<br />
El cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s finalida<strong>de</strong>s y objetivos operativos<br />
marcados <strong>en</strong> estos siete retos principales, contribuirán <strong>de</strong><br />
manera significativa a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s dado que <strong>en</strong> ellos se inci<strong>de</strong> <strong>en</strong> aspectos como el<br />
transporte, i<strong>de</strong>ntificado como una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s causas fundam<strong>en</strong>tales<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
A continuación se extractan los objetivos operativos <strong>de</strong><br />
mayor relevancia para conseguir una mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire:<br />
· Cambio climático y <strong>en</strong>ergía limpia<br />
· Reducir <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
antes <strong>de</strong> 2008-2012, si<strong>en</strong>do el objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
UE-15 reducir <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> un 8% con respecto<br />
a los niveles <strong>de</strong> 1990.<br />
· La política <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong>berá ser coher<strong>en</strong>te con los<br />
objetivos <strong>de</strong> seguridad <strong><strong>de</strong>l</strong> suministro, competitividad<br />
y sost<strong>en</strong>ibilidad medioambi<strong>en</strong>tal, con el espíritu<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>en</strong>ergética para Europa iniciada<br />
<strong>en</strong> marzo <strong>de</strong> 2006 por el Consejo Europeo. La<br />
política <strong>en</strong>ergética es crucial para abordar el reto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> cambio climático.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.1. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS COMUNITARIAS<br />
· Para 2010, una media <strong><strong>de</strong>l</strong> 12% <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ergía y el 21% <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo <strong>de</strong> electricidad, como<br />
objetivo común aunque difer<strong>en</strong>ciado, <strong>de</strong>berán proce<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables, consi<strong>de</strong>rando un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su porc<strong>en</strong>taje al 15% para 2015.<br />
· Para 2010, el 5,75% <strong><strong>de</strong>l</strong> combustible utilizado para<br />
el transporte <strong>de</strong>berá consistir <strong>en</strong> biocarburantes,<br />
como objetivo indicativo (Directiva 2003/30/CE),<br />
consi<strong>de</strong>rando un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su porc<strong>en</strong>taje al 8%<br />
para 2015.<br />
· Conseguir un ahorro global <strong><strong>de</strong>l</strong> 9% <strong>de</strong> consumo<br />
final <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía durante un periodo <strong>de</strong> nueve años<br />
hasta 2017, tal como se indica <strong>en</strong> <strong>la</strong> Directiva<br />
sobre efici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> uso final <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía y los<br />
servicios <strong>en</strong>ergéticos.<br />
· Transportes sost<strong>en</strong>ibles<br />
· Disociar el crecimi<strong>en</strong>to económico y <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda<br />
<strong>de</strong> transporte con el objetivo <strong>de</strong> reducir <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias<br />
medioambi<strong>en</strong>tales.<br />
· Reducir <strong>la</strong>s emisiones contaminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
a niveles que minimic<strong>en</strong> sus efectos sobre <strong>la</strong><br />
salud humana y el medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
· Lograr el cambio equilibrado hacia modos <strong>de</strong><br />
transporte más compatibles con el medio ambi<strong>en</strong>te<br />
para conseguir un sistema <strong>de</strong> transporte y movilidad<br />
sost<strong>en</strong>ible.<br />
· Mo<strong>de</strong>rnizar, para 2010, el marco europeo <strong>de</strong> servicios<br />
públicos <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> pasajeros para<br />
mejorar su efici<strong>en</strong>cia y r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to.<br />
· De acuerdo con <strong>la</strong> estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> CO2 <strong>de</strong> los vehículos utilitarios ligeros,<br />
<strong>la</strong> flota media <strong>de</strong> coches nuevos <strong>de</strong>berá alcanzar<br />
unas emisiones <strong>de</strong> CO2 <strong>de</strong> 140g/Km. para<br />
2008-2009 y <strong>de</strong> 120g/Km. para 2012.<br />
· Consumo y producción sost<strong>en</strong>ibles<br />
· Fom<strong>en</strong>tar el consumo y <strong>la</strong> producción sost<strong>en</strong>ibles<br />
at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do al <strong>de</strong>sarrollo social y económico por lo<br />
que respecta a <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> carga <strong>de</strong> los ecosistemas<br />
y disociando el crecimi<strong>en</strong>to económico<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación medioambi<strong>en</strong>tal.<br />
· Conservación y gestión <strong>de</strong> los recursos naturales<br />
· Obt<strong>en</strong>er y mant<strong>en</strong>er una v<strong>en</strong>taja competitiva con<br />
<strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los recursos, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r,<br />
mediante <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s innovaciones<br />
ecológicam<strong>en</strong>te efici<strong>en</strong>tes.<br />
· Mejorar <strong>la</strong> gestión y evitar <strong>la</strong> explotación excesiva<br />
<strong>de</strong> los recursos naturales r<strong>en</strong>ovables, como <strong>la</strong><br />
pesca, <strong>la</strong> biodiversidad, el agua, el aire, <strong>la</strong> tierra y<br />
<strong>la</strong> atmósfera, y restaurar los ecosistemas marinos<br />
<strong>de</strong>gradados antes <strong>de</strong> 2015 <strong>de</strong> acuerdo con el P<strong>la</strong>n<br />
<strong>de</strong> Johannesburgo 2002, incluy<strong>en</strong>do el logro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
máximo r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> <strong>la</strong> pesca para<br />
2015.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 277
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.1. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS COMUNITARIAS<br />
· Salud pública<br />
· Reducir el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas<br />
con formas <strong>de</strong> vida y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
crónicas, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los grupos y zonas<br />
<strong>de</strong>sfavorecidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista socioeconómico.<br />
· Mejorar <strong>la</strong> información sobre <strong>la</strong> contaminación<br />
medioambi<strong>en</strong>tal y <strong>la</strong>s repercusiones negativas<br />
sobre <strong>la</strong> salud.<br />
Estrategia <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano<br />
La Estrategia temática para el medio ambi<strong>en</strong>te urbano<br />
surge <strong><strong>de</strong>l</strong> VI Programa <strong>de</strong> Acción Comunitario <strong>en</strong> materia<br />
<strong>de</strong> medio ambi<strong>en</strong>te, con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> hacer posible “un<br />
alto nivel <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida y bi<strong>en</strong>estar social para los<br />
ciudadanos proporcionando un medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
que los niveles <strong>de</strong> contaminación no t<strong>en</strong>gan efectos perjudiciales<br />
sobre <strong>la</strong> salud humana y el medio ambi<strong>en</strong>te y<br />
fom<strong>en</strong>tando un <strong>de</strong>sarrollo urbano sost<strong>en</strong>ible”. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong><br />
este marco <strong>de</strong> actuación, <strong>la</strong> estrategia europea propone<br />
acciones <strong>en</strong> cuatro áreas prioritarias: gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno<br />
urbano, transporte sost<strong>en</strong>ible, construcción y urbanismo.<br />
La Estrategia concluye que <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación efectiva <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte requiere una perspectiva <strong>de</strong> previsión a <strong>la</strong>rgo<br />
p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s financieras para infraestructura<br />
y vehículos, <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos para promover un transporte<br />
público <strong>de</strong> gran calidad, el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> bicicleta o los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos<br />
a pie y <strong>de</strong> coordinación con los usos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
suelo <strong>en</strong> los niveles administrativos a<strong>de</strong>cuados. La p<strong>la</strong>nificación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, tanto <strong>de</strong> pasajeros como <strong>de</strong> mercancías,<br />
que abarca todos los modos <strong>de</strong> transporte, ha <strong>de</strong><br />
t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta, <strong>en</strong>tre otros elem<strong>en</strong>tos, los asociados a <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica y acústica y <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro.<br />
Puesto que el transporte <strong>de</strong>sempeña un papel primordial<br />
<strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio climático, <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sost<strong>en</strong>ible, <strong>la</strong> Comisión Europea se está p<strong>la</strong>nteando<br />
establecer un amplio abanico <strong>de</strong> acciones para <strong>la</strong> mejora<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno urbano, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se incluyan nuevas normas<br />
para vehículos (EURO V, EURO VI), reflexionar sobre medidas<br />
que promuevan un mayor uso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tarifas difer<strong>en</strong>ciadas<br />
<strong>en</strong> zonas s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista ambi<strong>en</strong>tal y<br />
por <strong>la</strong>s que se <strong>de</strong>sign<strong>en</strong> zonas <strong>de</strong> bajas emisiones con limitaciones<br />
para el transporte contaminante.<br />
La Comisión adoptó <strong>en</strong> el año 2005 una propuesta <strong>de</strong><br />
Directiva sobre <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> vehículos limpios por<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s públicas.<br />
Como parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> actualización <strong>de</strong> <strong>la</strong> política común <strong>de</strong><br />
transportes <strong>la</strong> Comisión también se propone analizar <strong>la</strong><br />
necesidad <strong>de</strong> empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r ulteriores acciones <strong>en</strong> el ámbito<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte urbano, <strong>en</strong> especial examinando el papel<br />
<strong>de</strong> los vehículos particu<strong>la</strong>res <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad y los medios <strong>de</strong><br />
mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público.<br />
Utilización <strong>de</strong> biocarburantes<br />
El <strong>de</strong>sarrollo normativo más reci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergías<br />
r<strong>en</strong>ovables <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea ti<strong>en</strong>e por<br />
objeto fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> biocarburantes, como sustitutivos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> gasóleo o <strong>la</strong> gasolina <strong>en</strong> los Estados miembros.<br />
De esta manera se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> también contribuir al cumplimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> los compromisos asumidos <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> cambio<br />
climático, ayudar a garantizar <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> abastecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> condiciones ecológicam<strong>en</strong>te racionales y fom<strong>en</strong>tar<br />
<strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía r<strong>en</strong>ovables.<br />
La Directiva 2003/30/CE 1 insta a los Estados miembros a<br />
ve<strong>la</strong>r porque se comercialice <strong>en</strong> sus mercados una <strong>de</strong>terminada<br />
proporción <strong>de</strong> biocarburantes y <strong>de</strong> otros combustibles<br />
r<strong>en</strong>ovables y a tal efecto <strong>de</strong>berán establecer objetivos indicativos<br />
nacionales <strong>en</strong> consonancia con los sigui<strong>en</strong>tes:<br />
· el 2%, calcu<strong>la</strong>do sobre <strong>la</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong>ergético<br />
<strong>de</strong> toda <strong>la</strong> gasolina y todo el gasóleo comercializados<br />
con fines <strong>de</strong> transporte a más tardar el 31 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2005.<br />
· el 5,75%, calcu<strong>la</strong>do sobre <strong>la</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong>ergético<br />
<strong>de</strong> toda <strong>la</strong> gasolina y todo el gasóleo comercializados<br />
con fines <strong>de</strong> transporte a más tardar el 31 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2010.<br />
España li<strong>de</strong>ra <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión europea <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> biotanol<br />
y <strong>de</strong> ETBE (compuesto a partes iguales por etanol y<br />
un <strong>de</strong>rivado <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, el isobutil<strong>en</strong>o), con 194.000 t y<br />
413.000 t, respectivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 2004.<br />
La Estrategia <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE concluye que <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
efectiva <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte requiere <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos para promover un transporte<br />
público <strong>de</strong> gran calidad, el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> bicicleta o los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos a pie.<br />
1 Directiva 2003/30/CE, <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2003, re<strong>la</strong>tiva al fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> biocarburantes u otros combustibles r<strong>en</strong>ovables <strong>en</strong> el transporte.<br />
278 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Energías R<strong>en</strong>ovables<br />
Incidi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia y <strong>en</strong> el empleo <strong>de</strong><br />
combustibles alternativos surge el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
Energías R<strong>en</strong>ovables 2005-2010 que incluye como medidas<br />
<strong>la</strong>s ex<strong>en</strong>ciones fiscales (aplicación <strong>de</strong> tipo impositivo<br />
cero a los biocarburantes), primas específicas para <strong>la</strong>s<br />
p<strong>la</strong>ntas oleaginosas <strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> biodiesel,<br />
promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ntas que g<strong>en</strong>er<strong>en</strong><br />
isobutil<strong>en</strong>os utilizando butano como materia prima y<br />
normalización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características <strong><strong>de</strong>l</strong> producto.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>la</strong>s estrategias europeas se han c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características técnicas <strong>de</strong> los vehículos y <strong>de</strong><br />
los combustibles, como lo muestran los programas europeos<br />
Auto Oil (1994) y Auto Oil II (1998) que han dado lugar<br />
a una normativa dirigida a disminuir progresivam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s<br />
emisiones permitidas a los vehículos nuevos y los cont<strong>en</strong>idos<br />
<strong>de</strong> ciertas sustancias <strong>en</strong> gasolinas y gasóleos.<br />
Estas medidas han supuesto una importante mejora <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s emisiones por vehículo, que por el contrario se han<br />
visto anu<strong>la</strong>das por el importante crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> transporte acaecido <strong>en</strong> los últimos años.<br />
Programas re<strong>la</strong>tivos al transporte sost<strong>en</strong>ible<br />
En el año 2001 <strong>la</strong> UE publicó el Libro B<strong>la</strong>nco <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte,<br />
que recoge <strong>la</strong> política europea <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> transporte,<br />
fundam<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> <strong>de</strong>sacop<strong>la</strong>r el crecimi<strong>en</strong>to económico<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte, y avanzar hacia un reequilibrio<br />
<strong>en</strong>tre los diversos modos <strong>de</strong> transporte, dando prioridad<br />
al transporte por ferrocarril y al marítimo.<br />
Las líneas estratégicas recogidas <strong>en</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong> transportes<br />
comunitaria se resum<strong>en</strong> <strong>en</strong>:<br />
· Cont<strong>en</strong>er el crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte.<br />
· Mejorar <strong>la</strong> distribución modal.<br />
· Internalizar los costes externos por medio <strong>de</strong> una a<strong>de</strong>cuada<br />
política tarifaria.<br />
· Establecer acuerdos voluntarios con <strong>la</strong> industria. Ya se<br />
han establecido acuerdos con <strong>la</strong> industria <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil<br />
europea, japonesa y coreana ori<strong>en</strong>tados a <strong>la</strong> mejora<br />
ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> los vehículos <strong>de</strong> nueva fabricación.<br />
· Revitalización <strong><strong>de</strong>l</strong> ferrocarril.<br />
· Mejorar <strong>la</strong> coordinación <strong>en</strong>tre el transporte y <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio.<br />
· Imp<strong>la</strong>ntación sistemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación ambi<strong>en</strong>tal<br />
estratégica <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes y programas <strong>de</strong> transporte.<br />
Como ejemplos <strong>de</strong> iniciativas y programas surgidos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
aplicación <strong>de</strong> dicha política cabe citar <strong>la</strong> Campaña Energía<br />
Sost<strong>en</strong>ible para Europa 2005-2008 auspiciada por <strong>la</strong><br />
Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Energía y Transportes, iniciativa que<br />
se <strong>en</strong>marca a su vez <strong>en</strong> el Programa Energía Intelig<strong>en</strong>te<br />
diseñado para contribuir <strong>en</strong> el logro <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
política <strong>en</strong>ergética comunitaria <strong>en</strong> los ámbitos <strong><strong>de</strong>l</strong> fom<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables, efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética, transporte<br />
y empleo <strong>de</strong> combustibles alternativos.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.1. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS COMUNITARIAS<br />
Otras iniciativas a reseñar son ELTIS, servicio europeo <strong>de</strong><br />
información sobre transporte local, EPOMM <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma<br />
europea <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad y el Consejo europeo<br />
<strong>de</strong> municipios y regiones (CERM) que incluye el<br />
transporte <strong>en</strong>tre sus campos <strong>de</strong> actividad.<br />
Entre los proyectos comunitarios estratégicos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
el European Road Transport Advisory Council<br />
(ERTRAC), <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte urbano (EURFO-<br />
RUM) y el programa ECLIPSE <strong>en</strong>focado hacia el transporte<br />
y su re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> inclusión social.<br />
Otros proyectos europeos son:<br />
· PILOT. P<strong>la</strong>nificación <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte local integrado.<br />
· NICHES. Promociona conceptos innovadores <strong>de</strong> transporte<br />
urbano.<br />
· ASK-IT. Servicios <strong>de</strong> transporte integrado para personas<br />
con movilidad reducida.<br />
· CITEAIR. Desarrol<strong>la</strong> herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> monitoreo para<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
· UNI-ACCESS. Servicios <strong>de</strong> transporte público accesibles.<br />
· CURACAO. Peaje urbano.<br />
· SILENCE. Su objetivo es reducir el ruido asociado al<br />
transporte urbano.<br />
· CUIS. Sistemas <strong>de</strong> cooperación vehículo-infraestructura.<br />
También <strong>la</strong> Unión Europea se <strong>en</strong>carga <strong>de</strong> financiar una<br />
serie <strong>de</strong> proyectos sobre re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong>caminados<br />
a <strong>la</strong> consecución <strong>de</strong> una movilidad sost<strong>en</strong>ible <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
europeas.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 279<br />
Polis<br />
A nivel local cabe <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> iniciativa Polis, red <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s<br />
y regiones pioneras que cooperan para <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r tecnologías<br />
y políticas innovadoras para el transporte local <strong>en</strong><br />
Europa. Des<strong>de</strong> 1989 diversas autorida<strong>de</strong>s locales y regionales<br />
europeas cooperan a través <strong>de</strong> Polis para implem<strong>en</strong>tar<br />
políticas <strong>de</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible con el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
soluciones innovadoras para el transporte.<br />
Su principal objetivo es mejorar el transporte local a través<br />
<strong>de</strong> estrategias integradas, tomando <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los<br />
aspectos económicos, sociales y medioambi<strong>en</strong>tales. Para<br />
ello, Polis apoya el intercambio <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cias y <strong>la</strong> transfer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales y<br />
regionales europeas.<br />
Polis promueve <strong>la</strong> cooperación y el part<strong>en</strong>ariado europeo<br />
con el objetivo <strong>de</strong> facilitar el acceso a <strong>la</strong> investigación y a<br />
<strong>la</strong> innovación <strong>en</strong> el transporte a <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y regiones.<br />
La red y su secretariado apoyan activam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> participación<br />
<strong>de</strong> los socios <strong>de</strong> Polis <strong>en</strong> proyectos Europeos y a<strong>de</strong>más<br />
participa como asociación <strong>en</strong> diversos proyectos<br />
europeos.<br />
Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Polis están estructuradas <strong>en</strong> cuatro<br />
temas principales (“los pi<strong>la</strong>res temáticos”) <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
urbano y regional sost<strong>en</strong>ible:
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.1. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS COMUNITARIAS<br />
· Medio ambi<strong>en</strong>te y salud.<br />
· Movilidad y efici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico.<br />
· Seguridad vial y <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> transporte.<br />
· Aspectos económicos y sociales <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte.<br />
Eurocities<br />
Eurocities es <strong>la</strong> principal asociación <strong>de</strong> metrópolis europeas<br />
y cu<strong>en</strong>ta con más <strong>de</strong> 120 ciuda<strong>de</strong>s repartidas <strong>en</strong>tre 30<br />
países. Su principal objetivo es constituirse <strong>en</strong> <strong>la</strong> voz <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s europeas ante <strong>la</strong>s instituciones comunitarias<br />
y servir <strong>de</strong> punto <strong>de</strong> <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tro para los intereses comunes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Europa. En <strong>la</strong> p<strong>la</strong>taforma se pue<strong>de</strong>n<br />
compartir i<strong>de</strong>as y conocimi<strong>en</strong>tos, experi<strong>en</strong>cias, analizar<br />
problemas comunes y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r soluciones innovadoras<br />
mediante foros, proyectos y activida<strong>de</strong>s.<br />
La red se ocupa <strong>de</strong> muchas áreas incluy<strong>en</strong>do economía,<br />
servicios públicos, medio ambi<strong>en</strong>te, transporte y movilidad,<br />
empleo, cultura, educación, información y cooperación<br />
internacional.<br />
En España son miembros <strong>de</strong> pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>la</strong> red<br />
Barcelona, Bilbao, Gijón, Madrid, Má<strong>la</strong>ga, Murcia, Sevil<strong>la</strong>,<br />
Val<strong>en</strong>cia y Zaragoza y miembros asociados Girona,<br />
Santiago <strong>de</strong> Composte<strong>la</strong> y Terrasa.<br />
Civitas<br />
La iniciativa CIVITAS (CIty VITAlity Sustainability) ha sido<br />
creada para <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> transportes urbanos sost<strong>en</strong>ibles,<br />
limpios y económicos, que permite a <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
lograr importantes cambios <strong>en</strong> el reparto modal <strong>de</strong> transporte,<br />
fom<strong>en</strong>tar el uso <strong>de</strong> vehículos más limpios y hacer<br />
fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> congestión.<br />
En <strong>la</strong> iniciativa han participado hasta el mom<strong>en</strong>to 36 ciuda<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> 8 proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>mostración. En España sólo<br />
Barcelona y Burgos han participado <strong>en</strong> algún proyecto.<br />
Burgos participa <strong>en</strong> CIVITAS II con el proyecto CIVITAS<br />
CARAVEL, junto con <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Génova, Cracovia y<br />
Stuttgart. El proyecto que com<strong>en</strong>zó <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 2005,<br />
ti<strong>en</strong>e una duración <strong>de</strong> 48 meses y supone una inversión<br />
<strong>de</strong> 6,9 millones <strong>de</strong> euros, con una financiación <strong><strong>de</strong>l</strong> 41%.<br />
Por otro <strong>la</strong>do, <strong>la</strong> adopción y aplicación <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> transporte<br />
urbano es obligatoria <strong>en</strong> algunos países europeos,<br />
como Francia y Reino Unido, <strong>en</strong> algunas <strong>de</strong> cuyas ciuda<strong>de</strong>s<br />
se han adoptado p<strong>la</strong>nes voluntarios para mejorar <strong>la</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> aire o para a<strong>de</strong>cuarse a <strong>la</strong>s normas comunitarias <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana (afectada por <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
7.1.1. Experi<strong>en</strong>cias europeas <strong>de</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana Sost<strong>en</strong>ible<br />
Francia<br />
En 1982 el Gobierno francés aprobó <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Ori<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong> los Transportes Interiores, <strong>en</strong>tre cuyos preceptos se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Desp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos<br />
Urbanos (PDU, P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Dép<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>ts Urbains), instrum<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> carácter voluntario que pret<strong>en</strong>dían una utilización<br />
más racional <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil y una correcta inserción <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
peatón, <strong>de</strong> los vehículos <strong>de</strong> dos ruedas y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
público. En 1996, se da un paso más con <strong>la</strong> aprobación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Ley sobre el <strong>Aire</strong> y <strong>la</strong> Utilización Racional <strong>de</strong> <strong>la</strong> Energía,<br />
que pres<strong>en</strong>ta como objetivo reducir el tráfico <strong>de</strong> automóviles<br />
y establece <strong>la</strong> obligatoriedad <strong>de</strong> aprobar PDU <strong>en</strong> todos<br />
aquellos municipios que cu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con pob<strong>la</strong>ciones superiores<br />
a los 100.000 habitantes.<br />
Estos nuevos PDU ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como objetivos primordiales<br />
reducir el tráfico automovilístico, luchar contra <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, y coordinar el urbanismo y el<br />
transporte promovi<strong>en</strong>do un concepto <strong>de</strong> ciudad compacta.<br />
Los PDU <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n proyectos <strong>de</strong> transporte público<br />
(tranvía, líneas <strong>de</strong> autobuses con carriles segregados, etc.),<br />
proyectos para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos a pie o<br />
<strong>en</strong> bicicleta y proyectos para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
mercancías y los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresas.<br />
En el año 2000, se aprobó una nueva Ley re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> solidaridad<br />
y <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ovación urbana, que constituye un interesante<br />
instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> gobernanza <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s: prevé que <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> un P<strong>la</strong>n Local <strong>de</strong> Urbanismo (PLU), un<br />
P<strong>la</strong>n Local <strong>de</strong> Vivi<strong>en</strong>da y un P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Desp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos.<br />
A<strong>de</strong>más, dicha ley incluye una disposición que obliga a diseñar<br />
procesos <strong>de</strong> participación ciudadana y concertación<br />
social durante toda <strong>la</strong> fase <strong>de</strong> e<strong>la</strong>boración <strong><strong>de</strong>l</strong> PLU.<br />
En el año 2003, el Gobierno francés aprueba <strong>la</strong> Estrategia<br />
nacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible, que refleja el compromiso<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno a favor <strong>de</strong> un modo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que<br />
concilie el progreso social, el crecimi<strong>en</strong>to económico y el<br />
respeto <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te. Este compromiso, confirmado<br />
a nivel institucional <strong>en</strong> 2005 mediante <strong>la</strong> inscripción<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Constitución Francesa <strong>de</strong> una Carta <strong><strong>de</strong>l</strong> medio<br />
La iniciativa CIVITAS (CIty VITAlity Sustainability) ha sido creada para <strong>la</strong><br />
promoción <strong>de</strong> transportes urbanos sost<strong>en</strong>ibles, limpios y económicos.<br />
280 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
ambi<strong>en</strong>te, se ha reflejado <strong>en</strong> <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong><br />
numerosas medidas que conviert<strong>en</strong> al <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible<br />
<strong>en</strong> un asunto g<strong>en</strong>eral.<br />
La estrategia se estructura <strong>en</strong> seis puntos: formar a los ciudadanos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> futuro gracias a <strong>la</strong> educación ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
escue<strong>la</strong>, ayudar a <strong>la</strong>s <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s a pres<strong>en</strong>tar esta estrategia,<br />
responsabilizar a <strong>la</strong>s empresas, los empresarios y los consumidores,<br />
prev<strong>en</strong>ir mejor los riesgos y <strong>la</strong> contaminación, dar<br />
ejemplo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Estado (ecorresponsabilidad), y actuar a<br />
nivel internacional mediante el programa <strong>de</strong> Naciones<br />
Unidas para el medio ambi<strong>en</strong>te y el Protocolo <strong>de</strong> Kyoto.<br />
Entre los p<strong>la</strong>nes que se están implem<strong>en</strong>tando a <strong>la</strong> luz <strong>de</strong><br />
esta estrategia cabe citar el P<strong>la</strong>n clima que reúne, <strong>en</strong>tre<br />
otras cosas, unas ses<strong>en</strong>ta medidas <strong>de</strong>stinadas a estabilizar<br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases responsables <strong><strong>de</strong>l</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro.<br />
El P<strong>la</strong>n vehículos limpios, concebido junto con los fabricantes<br />
<strong>de</strong> automóviles franceses, favorece <strong>la</strong> producción y el<br />
uso <strong>de</strong> vehículos m<strong>en</strong>os contaminantes, m<strong>en</strong>os ruidosos y<br />
más económicos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>en</strong>ergético.<br />
En el marco <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n biocarburantes, el Estado ofrece igualm<strong>en</strong>te<br />
su apoyo, mediante <strong>la</strong> <strong>de</strong>sfiscalización, a los productores<br />
<strong>de</strong> carburante vegetal proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> biomasa.<br />
El P<strong>la</strong>n nacional <strong>de</strong> salud y medio ambi<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e por objetivo<br />
reducir <strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
El Gobierno francés ha puesto <strong>en</strong> marcha asimismo varios<br />
programas específicos para reducir <strong>la</strong> contaminación producida<br />
por el ruido y <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y <strong><strong>de</strong>l</strong> Control <strong>de</strong><br />
Energía pone <strong>en</strong> marcha campañas <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización dirigidas<br />
a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Por último, el tercer Programa Nacional <strong>de</strong> Investigación<br />
e Innovación <strong>en</strong> los Transportes Terrestres (PREDIT) 2002-<br />
2006 ha financiado proyectos <strong>de</strong> investigación <strong>en</strong> torno<br />
a tres objetivos: increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s personas y <strong>de</strong> los bi<strong>en</strong>es, aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong> los<br />
sistemas <strong>de</strong> transporte y mejorar el medio ambi<strong>en</strong>te, a<br />
través, <strong>en</strong>tre otros, <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los gases <strong>de</strong> efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro y <strong><strong>de</strong>l</strong> ruido.<br />
Reino Unido<br />
En el Reino Unido <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte local se<br />
regu<strong>la</strong> por el Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, Transporte y<br />
<strong>la</strong>s Regiones a través <strong>de</strong>:<br />
· Libro B<strong>la</strong>nco <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte que introduce el concepto<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>n local <strong>de</strong> transporte con el fin <strong>de</strong> lograr un transporte<br />
integrado, tanto a nivel local como nacional.<br />
· Ley <strong>de</strong> Transporte (Transport Act 2000) que otorga a<br />
<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales <strong>la</strong>s compet<strong>en</strong>cias para llevar a<br />
cabo los p<strong>la</strong>nes.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.1. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS COMUNITARIAS<br />
Los p<strong>la</strong>nes locales <strong>de</strong> transporte (Local Transport P<strong>la</strong>ns,<br />
LTP) establec<strong>en</strong> estrategias <strong>de</strong> transporte integrado a 5<br />
años para un área <strong>de</strong>terminada, ligadas a <strong>la</strong>s propuestas<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y reg<strong>en</strong>eración locales. Al cabo <strong>de</strong> esos 5<br />
años han <strong>de</strong> ser revisados por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales <strong>de</strong><br />
transporte (Local Transport Authorities, LTA). Los LTP son<br />
<strong>la</strong> base para distribuir subv<strong>en</strong>ciones <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno nacional<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales.<br />
En el año 2000 se pres<strong>en</strong>taron los primeros LTPs para el<br />
periodo 2001-2005, con financiación para el primer año<br />
y unas previsiones para los años posteriores, que son revisadas<br />
<strong>en</strong> función <strong>de</strong> los informes anuales <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to.<br />
El bu<strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes permite recibir<br />
subv<strong>en</strong>ciones extras.<br />
En el año 2005 se ha pres<strong>en</strong>tado una segunda tanda <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nes que cubr<strong>en</strong> el periodo 2006-2011.<br />
El Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Transportes ha publicado <strong>en</strong> el año<br />
2000 una guía ori<strong>en</strong>tativa para <strong>la</strong> preparación <strong>de</strong> un LTP<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> que se establece <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>en</strong>tregar un informe<br />
anual <strong><strong>de</strong>l</strong> seguimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>n.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 281<br />
Italia<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Obras Públicas italiano publicó <strong>en</strong> el año<br />
1995 una Directiva para <strong>la</strong> redacción, adopción y ejecución<br />
<strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nes Urbanos <strong>de</strong> Tráfico (PUT) que especifica<br />
que <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s con más <strong>de</strong> 30.000 habitantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
preparar un PUT con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> organizar <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> los vehículos y los sistemas <strong>de</strong> carreteras.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>en</strong> el año 2000 se aprobó <strong>la</strong> Ley 340/2000<br />
Disposición para <strong>la</strong> <strong>de</strong>rogación <strong>de</strong> normas y para <strong>la</strong> simplificación<br />
<strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos administrativos y el P<strong>la</strong>n<br />
Nacional <strong>de</strong> Transporte, don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>fine <strong>la</strong> metodología<br />
para preparar y diseñar los p<strong>la</strong>nes urbanos <strong>de</strong> movilidad<br />
(PUM). Estos p<strong>la</strong>nes se requier<strong>en</strong> para todas <strong>la</strong>s zonas<br />
urbanizadas con más <strong>de</strong> 100.000 habitantes.<br />
Los PUM son p<strong>la</strong>nes a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo (10 años) e incluy<strong>en</strong><br />
una actualización cada dos años, que tratan sobre <strong>la</strong>s<br />
infraestructuras <strong>de</strong> transporte y el comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los<br />
ciudadanos y <strong>de</strong>b<strong>en</strong> proporcionar el marco <strong>en</strong> el que<br />
otros instrum<strong>en</strong>tos t<strong>en</strong>gan que ser aplicados.<br />
La normativa asociada está p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse<br />
totalm<strong>en</strong>te por lo que el gobierno no <strong>de</strong>stina actualm<strong>en</strong>te<br />
ninguna partida <strong>de</strong> financiación para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong><br />
dichos p<strong>la</strong>nes. Esta circunstancia ha hecho que su<br />
imp<strong>la</strong>ntación haya sido escasa, aunque ya exist<strong>en</strong> regiones<br />
que han tomado <strong>la</strong> iniciativa <strong>de</strong> subv<strong>en</strong>cionar a <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s que e<strong>la</strong>bor<strong>en</strong> un PUM.<br />
Se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> que hasta el 60% <strong>de</strong> los costes totales prov<strong>en</strong>gan<br />
<strong>de</strong> fondos nacionales, <strong>de</strong>stinado los fondos locales<br />
a <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> transporte público y los<br />
p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda. A<strong>de</strong>más <strong>la</strong>s autorida-
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.1. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS COMUNITARIAS<br />
<strong>de</strong>s locales pue<strong>de</strong>n recurrir a <strong>la</strong>s cuotas <strong>de</strong> aparcami<strong>en</strong>to<br />
o a otras tasas como el peaje urbano.<br />
El PUM <strong>de</strong>be ser aprobado por <strong>la</strong> ciudad que lo li<strong>de</strong>ra y<br />
ha <strong>de</strong> ser coher<strong>en</strong>te con los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> transporte regional<br />
y nacional. En su preparación <strong>la</strong> ciudad está obligada a<br />
consultar a los ciudadanos, los distritos y/u otras ciuda<strong>de</strong>s<br />
situadas <strong>en</strong> su misma área.<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
El gobierno ho<strong>la</strong>ndés ha e<strong>la</strong>borado dos leyes que <strong>de</strong>fin<strong>en</strong><br />
su política <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación territorial y <strong>de</strong> movilidad hasta<br />
el año 2020, <strong>la</strong> Política <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Territorial (Nota<br />
Ruimte) aprobada <strong>en</strong> 2004 y <strong>la</strong> Política <strong>de</strong> Movilidad<br />
(Nota Mobiliteit) aprobada <strong>en</strong> 2005.<br />
La primera establece un esc<strong>en</strong>ario a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
territorial <strong>de</strong> Ho<strong>la</strong>nda <strong>en</strong> el que se persigue integrar <strong>la</strong>s<br />
políticas económicas y <strong>de</strong> movilidad, fom<strong>en</strong>tando nuevos<br />
7.2. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas estatales<br />
Los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire se promuev<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> administración españo<strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los tres niveles compet<strong>en</strong>ciales exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong><br />
España. En el ámbito estatal, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r <strong>la</strong><br />
legis<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> carácter básico, se <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> los p<strong>la</strong>nes y programas<br />
nacionales <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones contaminantes,<br />
<strong>en</strong> respuesta a los requisitos emanados <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa<br />
europea.<br />
El papel <strong>de</strong> <strong>la</strong>s CCAA es relevante ya que son <strong>la</strong>s que<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> garantizar una calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire a<strong>de</strong>cuada <strong>en</strong> su<br />
territorio (art. 3, R.D. 1073/2002), asimismo, <strong>en</strong> los artículos<br />
5 y 6 <strong><strong>de</strong>l</strong> citado R.D. se establece que “se adoptarán<br />
<strong>la</strong>s medidas necesarias para garantizar el respeto <strong>de</strong><br />
los valores límite”, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
acción prev<strong>en</strong>tivos <strong>en</strong> los que se podrán incluir medidas<br />
<strong>de</strong> limitación o supresión <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>de</strong> vehículos.<br />
Por ello, tanto los gobiernos autonómicos como los locales<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> establecer normas complem<strong>en</strong>tarias <strong>en</strong> materia <strong>de</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r estrategias y p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to<br />
atmosférico y/o mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
<strong>de</strong>sarrollos urbanísticos <strong>de</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal que <strong>de</strong>n una<br />
mayor vitalidad a <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s. El Gobierno conce<strong>de</strong> <strong>la</strong> iniciativa<br />
a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales y regionales y al sector privado<br />
pero establece unas líneas <strong>de</strong> actuación, conc<strong>en</strong>trándo<strong>la</strong>s<br />
<strong>en</strong> seis re<strong>de</strong>s urbanas <strong>de</strong> ámbito nacional y 13 ejes<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo económico.<br />
La segunda <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> a <strong>la</strong> primera y p<strong>la</strong>nifica el tráfico y el<br />
transporte para el horizonte 2020. Los objetivos <strong>de</strong> esta<br />
política son <strong>en</strong>cauzar el crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico y el transporte,<br />
obt<strong>en</strong>er una accesibilidad “puerta a puerta” segura<br />
y pre<strong>de</strong>cible por medio <strong>de</strong> una red integral y aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong><br />
fiabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo <strong>de</strong> viaje mediante políticas <strong>de</strong> restricción<br />
al vehículo privado. Establece, a<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> obligatoriedad<br />
<strong>de</strong> que todas <strong>la</strong>s administraciones regionales y locales<br />
<strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad y transporte <strong>en</strong> un p<strong>la</strong>zo<br />
<strong>de</strong> 18 meses. Los tres niveles <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración realizarán<br />
conjuntam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> evaluación y seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
actuaciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> dichos p<strong>la</strong>nes.<br />
También <strong>en</strong> este ámbito se está com<strong>en</strong>zando a imp<strong>la</strong>ntar<br />
programas re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> movilidad urbana sost<strong>en</strong>ible y a<br />
adoptar medidas dirigidas a reducir el volum<strong>en</strong> <strong>de</strong> tráfico<br />
<strong>de</strong> vehículos privados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, principal causante<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica urbana y por <strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pérdida <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. En España actualm<strong>en</strong>te no se<br />
ha promulgado legis<strong>la</strong>ción que regule <strong>la</strong> movilidad urbana<br />
<strong>en</strong> su conjunto. La normativa exist<strong>en</strong>te regu<strong>la</strong> <strong>de</strong><br />
forma in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te difer<strong>en</strong>tes aspectos vincu<strong>la</strong>dos al<br />
transporte como aspectos técnicos <strong>de</strong> los vehículos,<br />
ambi<strong>en</strong>tales, <strong>de</strong> seguridad vial, <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico<br />
y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte terrestre.<br />
Por otro <strong>la</strong>do, hay que <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong><br />
iniciativas ciudadanas, algunas <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s auspiciadas por<br />
asociaciones ecologistas, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das con el objetivo <strong>de</strong><br />
lograr <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilización y <strong>la</strong> participación ciudadana <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
adopción <strong>de</strong> pautas <strong>de</strong> conducta más sost<strong>en</strong>ibles que<br />
contribuyan a mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Las iniciativas y programas nacionales <strong>de</strong>stinados a <strong>la</strong><br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire manan <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva Marco<br />
Las CCAA ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> acción<br />
prev<strong>en</strong>tivos <strong>en</strong> los que se pue<strong>de</strong>n incluir medidas <strong>de</strong> limitación o supresión <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
tráfico <strong>de</strong> vehículos.<br />
282 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
sobre evaluación y gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te<br />
(Directiva 96/62/CE) y <strong>de</strong> sus correspondi<strong>en</strong>tes<br />
Directivas <strong>de</strong> aplicación o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
A continuación se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n los instrum<strong>en</strong>tos más significativos<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos hasta <strong>la</strong> fecha con inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Estrategia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
En el caso <strong>de</strong> España, <strong>la</strong>s evaluaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong>muestran que nuestros principales problemas son<br />
simi<strong>la</strong>res a otros países europeos, aunque <strong>en</strong> algunos<br />
casos agravados por nuestras especiales condiciones<br />
meteorológicas (mayor radiación so<strong>la</strong>r que favorece <strong>la</strong><br />
contaminación fotoquímica y, por tanto, <strong>la</strong> formación <strong>de</strong><br />
ozono, <strong>la</strong> resusp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s por escasez <strong>de</strong> lluvia,<br />
etc.) y geográficas (episodios <strong>de</strong> intrusiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
<strong>de</strong> orig<strong>en</strong> sahariano).<br />
La Estrategia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> pres<strong>en</strong>ta el doble<br />
objetivo <strong>de</strong> satisfacer los objetivos <strong>de</strong> calidad comunitarios<br />
a <strong>la</strong> vez que hac<strong>en</strong> posible que España pueda cumplir los<br />
compromisos asumidos. En particu<strong>la</strong>r los re<strong>la</strong>tivos a los<br />
techos nacionales <strong>de</strong> emisión (Directiva 2001/81/CE (DO<br />
L309, 27.11.2001, p.22) y a los Protocolos <strong><strong>de</strong>l</strong> Conv<strong>en</strong>io <strong>de</strong><br />
Ginebra sobre Contaminación Atmosférica Transfronteriza<br />
a Larga Distancia.<br />
El logro <strong>de</strong> los objetivos sólo pue<strong>de</strong> alcanzarse por un<br />
efecto acumu<strong>la</strong>tivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas adoptadas por <strong>la</strong>s distintas<br />
administraciones públicas, conjuntam<strong>en</strong>te con <strong>la</strong>s<br />
que se pongan <strong>en</strong> marcha <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE y <strong>de</strong> los<br />
difer<strong>en</strong>tes conv<strong>en</strong>ios internacionales.<br />
Este <strong>en</strong>foque integrador también <strong>de</strong>termina que <strong>la</strong> estrategia<br />
no se c<strong>en</strong>tre <strong>en</strong> una u otra fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> contaminación,<br />
sino que aspire a abordar <strong>de</strong> manera integral todas<br />
<strong>la</strong>s que t<strong>en</strong>gan relevancia ya sean puntuales o difusas.<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> este <strong>en</strong>foque integrador e integral<br />
<strong>la</strong> estrategia no ti<strong>en</strong>e una vocación estática sino que aspira<br />
a ser un instrum<strong>en</strong>to dinámico que, a partir <strong>de</strong> los problemas<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que se vayan <strong>de</strong>tectando <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
evaluaciones periódicas, sea capaz <strong>de</strong> ir dando a<strong>de</strong>cuada<br />
respuesta a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas que <strong>la</strong>s administraciones<br />
compet<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>ban ir articu<strong>la</strong>ndo <strong>en</strong> el tiempo.<br />
El eje c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> esta estrategia es el <strong>de</strong> dotar a España <strong>de</strong><br />
una norma básica mo<strong>de</strong>rna que sustituya <strong>la</strong> vig<strong>en</strong>te y obsoleta<br />
Ley <strong>de</strong> Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambi<strong>en</strong>te Atmosférico <strong>de</strong> 1972 y<br />
que como consecu<strong>en</strong>cia inmediata <strong>de</strong>rive <strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />
<strong>de</strong> un nuevo reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to que sustituya al vig<strong>en</strong>te <strong>de</strong> 1975<br />
logrando una sistematización <strong>de</strong> normas.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.2. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS ESTATALES<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> esta medida principal se contemp<strong>la</strong>n también<br />
el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> gestión<br />
mediante:<br />
· Transposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuarta directiva hija re<strong>la</strong>tiva al<br />
arsénico, el cadmio, el mercurio, el níquel y los hidrocarburos<br />
aromáticos policíclicos <strong>en</strong> el aire ambi<strong>en</strong>te.<br />
· Actualización <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> compuestos<br />
orgánicos volátiles (COV).<br />
· Promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayor integración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s consi<strong>de</strong>raciones<br />
re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong><br />
otros ámbitos normativos.<br />
· Fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> gestión.<br />
· Desarrollo <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos para <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
legis<strong>la</strong>ción:<br />
· E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> una Guía para <strong>la</strong> mejor imp<strong>la</strong>ntación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> RD 117/2003.<br />
· Desarrollo <strong>de</strong> una herrami<strong>en</strong>ta para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Gestión <strong>de</strong> Disolv<strong>en</strong>tes.<br />
· Imp<strong>la</strong>ntación <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema <strong>de</strong> Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong><br />
Emisiones a <strong>la</strong> Atmósfera:<br />
· Establecer y mant<strong>en</strong>er los arreglos institucionales,<br />
jurídicos y <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>to necesarios.<br />
· E<strong>la</strong>borar un P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> y <strong>de</strong><br />
Garantía <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Inv<strong>en</strong>tario<br />
· Fortalecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong><br />
proyecciones <strong>de</strong> emisión a <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong> contaminantes<br />
<strong>en</strong> España.<br />
· Integración, <strong>en</strong> los sistemas <strong>de</strong> alertas sanitarias y vigi<strong>la</strong>ncia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Sanidad y Consumo, <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
información re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> superación <strong>de</strong> los umbrales<br />
<strong>de</strong> riesgos para <strong>la</strong> salud.<br />
A su vez el p<strong>la</strong>n contemp<strong>la</strong> los sigui<strong>en</strong>tes p<strong>la</strong>nes y programas:<br />
· Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n Nacional Español <strong>de</strong> Reducción <strong>de</strong><br />
Emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Gran<strong>de</strong>s Insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Combustión<br />
(PNRE-GIC).<br />
· Revisión <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa nacional <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones.<br />
· Seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> otros p<strong>la</strong>nes y estrategias con inci<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire:<br />
· El P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción 2005-2007 <strong>de</strong> <strong>la</strong> E411.<br />
· El P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Energías R<strong>en</strong>ovables <strong>en</strong> España 2005-<br />
2010.<br />
· Estrategia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Cambio Climático y<br />
Energía Limpia. Horizonte 2012.<br />
· Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Euro 5+ Euro 6.<br />
Por último, y dado que <strong>la</strong> consecución <strong>de</strong> los objetivos ha<br />
<strong>de</strong> ser producto <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> forma integrada<br />
y coordinada, <strong>la</strong> Estrategia contemp<strong>la</strong> los sigui<strong>en</strong>tes<br />
instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración:<br />
En España actualm<strong>en</strong>te no se ha promulgado legis<strong>la</strong>ción que regule <strong>la</strong><br />
movilidad urbana <strong>en</strong> su conjunto.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 283
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.2. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS ESTATALES<br />
· Grupo Atmósfera <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confer<strong>en</strong>cia Sectorial <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te: constituye un foro técnico es<strong>en</strong>cial<br />
para <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> común <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, armonización <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos,<br />
análisis conjunto <strong>de</strong> evaluaciones, intercambio <strong>de</strong> información<br />
sobre proyectos <strong>de</strong> investigación y exam<strong>en</strong> y<br />
<strong>de</strong>bate <strong>de</strong> nuevas iniciativas legis<strong>la</strong>tivas y técnicas.<br />
· Creación <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong> trabajo sobre contaminación<br />
atmosférica <strong>en</strong> el Consejo Asesor <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te.<br />
· Red Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Ciuda<strong>de</strong>s para el Clima.<br />
· <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Movilidad Metropolitana.<br />
· Establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> líneas específicas <strong>de</strong> acción con<br />
re<strong>la</strong>ción a <strong>la</strong> salud y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, a <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r por<br />
el Instituto <strong>de</strong> Salud Carlos III.<br />
· Realización <strong>de</strong> estudios epi<strong>de</strong>miológicos <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
· Co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong> Red Nacional <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia<br />
Epi<strong>de</strong>miológica para el análisis <strong>de</strong> los datos que se refier<strong>en</strong><br />
al efecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire sobre <strong>la</strong> salud.<br />
· Desarrollo, por el C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Sanidad Ambi<strong>en</strong>tal,<br />
<strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos y técnicas para <strong>la</strong> <strong>de</strong>tección y el análisis<br />
<strong>de</strong> biomarcadores re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Estrategia <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano<br />
De acuerdo con <strong>la</strong> Estrategia Europea <strong>de</strong> <strong>de</strong> Medioambi<strong>en</strong>te<br />
Urbano, el gobierno español <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano, coher<strong>en</strong>te también con <strong>la</strong> futura<br />
Estrategia <strong>de</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible.<br />
La Estrategia <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano ti<strong>en</strong>e por objetivo<br />
establecer <strong>la</strong>s directrices que han <strong>de</strong> conducir a los pueblos<br />
y ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> España hacia esc<strong>en</strong>arios más sost<strong>en</strong>ibles.<br />
Entre sus objetivos cu<strong>en</strong>ta, a<strong>de</strong>más, mejorar <strong>la</strong> calidad urbana<br />
<strong>de</strong> pueblos y ciuda<strong>de</strong>s y <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> su ciudadanía,<br />
<strong>en</strong>tre los que se <strong>de</strong>stacan los sigui<strong>en</strong>tes dada su<br />
implicación directa con <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Tab<strong>la</strong> 7.1. Techos nacionales <strong>de</strong> emisión correspondi<strong>en</strong>tes a España <strong>en</strong> el año 2010.<br />
Contaminante Kilotone<strong>la</strong>das<br />
SO2 746<br />
NOx 847<br />
COV 662<br />
NH3 353<br />
· Objetivos para una movilidad sost<strong>en</strong>ible<br />
· Reducir <strong>la</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia respecto al automóvil, invirti<strong>en</strong>do<br />
el peso <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil <strong>en</strong> el reparto modal.<br />
· Increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong><br />
transporte alternativos, pot<strong>en</strong>ciando <strong>la</strong>s condiciones<br />
que permitan a los ciudadanos y ciudadanas po<strong>de</strong>r<br />
caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo <strong>en</strong><br />
condiciones a<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong> comodidad y seguridad.<br />
· Reducir los impactos <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos motorizados,<br />
reduci<strong>en</strong>do sus consumos y emisiones locales<br />
y globales, convivi<strong>en</strong>do con los <strong>de</strong>más usuarios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s calles <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> seguridad aceptables.<br />
· Evitar <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> los espacios <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil, fr<strong>en</strong>ando <strong>la</strong> expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> urbanismo<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> éste.<br />
· Reconstruir <strong>la</strong> proximidad como valor urbano,<br />
recreando <strong>la</strong>s condiciones para realizar <strong>la</strong> vida cotidiana<br />
sin <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong>rga distancia.<br />
· Recuperar el espacio público como lugar don<strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>r convivir. De lugar <strong>de</strong> paso y espacio <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte,<br />
<strong>la</strong>s calles han <strong>de</strong> pasar a ser también lugar <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tro y espacio <strong>de</strong> conviv<strong>en</strong>cia multiforme.<br />
Programa nacional <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones<br />
La Directiva Europea 2001/81/CEE sobre techos nacionales<br />
<strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados contaminantes atmosféricos,<br />
ti<strong>en</strong>e como objeto limitar <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes<br />
acidificantes y eutrofizantes y <strong>de</strong> precursores <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ozono, para reforzar <strong>la</strong> protección <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad<br />
Europea <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana y para<br />
conseguir proteger <strong>de</strong> forma eficaz a toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
fr<strong>en</strong>te a los riesgos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Para ello ha propuesto el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
techos nacionales <strong>de</strong> emisión, tomando como refer<strong>en</strong>te<br />
los horizontes 2010 y 2020.<br />
En el caso español, los techos correspondi<strong>en</strong>tes al año<br />
2010 son:<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Directiva <strong>de</strong> techos nacionales, Directiva 2001/81/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo y <strong><strong>de</strong>l</strong> COnsejo <strong>de</strong> 23/10/2001.<br />
• Notas: Estos valores no incluy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> Is<strong>la</strong>s Canarias, emisiones <strong>de</strong> tráfico marítimo internacional y emisiones <strong>de</strong> aeronaves fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo<br />
<strong>de</strong> aterrizaje y <strong>de</strong>spegue.<br />
La Estrategia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> pres<strong>en</strong>ta el doble objetivo <strong>de</strong><br />
satisfacer los objetivos <strong>de</strong> calidad comunitarios y, a <strong>la</strong> par, posibilitar que<br />
España pueda cumplir los compromisos asumidos.<br />
284 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
En este contexto, el Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te aprobó<br />
<strong>en</strong> 2003 el Primer Programa Nacional <strong>de</strong> reducción<br />
progresiva <strong>de</strong> emisiones nacionales <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre,<br />
óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, compuestos orgánicos volátiles y<br />
amoniaco. El Programa, ti<strong>en</strong>e por objeto el establecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> medidas que favorezcan el logro <strong>de</strong> los niveles<br />
<strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> contaminantes marcados a nivel europeo<br />
para España, y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> medidas <strong>de</strong> reducción progresiva<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones nacionales significativas para los<br />
sectores transporte, industrial, <strong>en</strong>ergético y agrario, básicam<strong>en</strong>te.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> sector transporte, el Programa ha hecho<br />
especial hincapié <strong>en</strong> <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> mejoras tecnológicas,<br />
como por ejemplo, a través <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos como<br />
el <strong>de</strong> <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ovación <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> vehículos. Igualm<strong>en</strong>te<br />
reflexiona sobre <strong>la</strong> instauración a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Administraciones públicas y sectores privados, <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes<br />
<strong>de</strong> movilidad urbana. El fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> ferrocarril<br />
para transporte <strong>de</strong> personas y mercancías y <strong>la</strong> navegación<br />
<strong>de</strong> cabotaje se han t<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta, así como el fom<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público urbano e interurbano.<br />
La reducción <strong>de</strong> emisiones <strong>en</strong> España, sin embargo, ha sido<br />
muy inferior a <strong>la</strong> media europea, aunque <strong>la</strong>s previsiones<br />
apuntan a una situación más favorable. Entre los factores<br />
que han marcado <strong>la</strong> situación españo<strong>la</strong> cabe citar dos:<br />
1 Las características <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> vehículos y <strong>de</strong> los<br />
combustibles utilizados: una p<strong>en</strong>etración más l<strong>en</strong>ta<br />
<strong>de</strong> los vehículos con tecnologías limpias, unida a una<br />
fuerte t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a adquirir vehículos más pot<strong>en</strong>tes y<br />
vehículos diesel.<br />
2 Un fuerte aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> transporte,<br />
tanto <strong>de</strong> mercancías como <strong>de</strong> viajeros y, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r,<br />
<strong>en</strong> áreas urbanas, superior a <strong>la</strong> media europea, con<br />
un c<strong>la</strong>ro predominio <strong>de</strong> <strong>la</strong> carretera. Según datos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
IDAE el aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> coches pasó <strong>de</strong> 170<br />
coches por cada 1.000 habitantes <strong>en</strong> 1973, a 452<br />
coches por cada 1.000 habitantes <strong>en</strong> 2001.<br />
Es evi<strong>de</strong>nte que se priman <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> reducción, cuando se comprueba<br />
que esta última opción es <strong>la</strong> manera más efectiva<br />
<strong>de</strong> paliar el problema.<br />
El p<strong>la</strong>n recoge una serie <strong>de</strong> medidas <strong>en</strong>focadas al sector<br />
transporte, ori<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> tres direcciones principales:<br />
· Acelerar <strong>la</strong> introducción <strong>de</strong> nuevas tecnología limpias<br />
<strong>en</strong> el sector.<br />
· Aprovechar sinergias y efectos positivos <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s iniciativas<br />
públicas y privadas.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.2. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS ESTATALES<br />
· Mejorar <strong>la</strong> información y facilitar un seguimi<strong>en</strong>to continuado<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector.<br />
Entre <strong>la</strong>s medidas consi<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> el P<strong>la</strong>n cabe <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong>s<br />
sigui<strong>en</strong>tes por su influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano:<br />
· R<strong>en</strong>ovación <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> vehículos, conc<strong>en</strong>trando<br />
los inc<strong>en</strong>tivos <strong>en</strong> <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> vehículos m<strong>en</strong>os<br />
contaminantes.<br />
· Favorecer <strong>la</strong> rápida introducción <strong>de</strong> los combustibles<br />
m<strong>en</strong>os contaminantes (por ejemplo gasolinas y gasóleos<br />
sin azufre), com<strong>en</strong>zando por <strong>la</strong>s áreas urbanas,<br />
así como <strong>de</strong> combustibles alternativos y, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong><br />
flotas cautivas, combustibles mejorados (por ejemplo<br />
emulsiones).<br />
· Vehículos industriales. Combinar programas <strong>de</strong> apoyo<br />
a <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ovación (como <strong>la</strong>s bonificaciones exist<strong>en</strong>tes)<br />
con otros <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivo a <strong>la</strong> remo<strong><strong>de</strong>l</strong>ación (retrofitting,<br />
actualización) <strong>de</strong> los vehículos más contaminantes, <strong>en</strong><br />
particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> flotas cautivas como los vehículos <strong>de</strong><br />
transporte urbano.<br />
· Promover <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos tributarios, favoreci<strong>en</strong>do<br />
un transporte ambi<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te más efici<strong>en</strong>te.<br />
· Formación <strong>de</strong> conductores, tanto profesionales como<br />
particu<strong>la</strong>res, difundi<strong>en</strong>do pautas <strong>de</strong> conducción con<br />
m<strong>en</strong>os consumos y emisiones <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong>s características<br />
<strong>de</strong> los nuevos vehículos, favoreci<strong>en</strong>do <strong>la</strong> formación<br />
continuada.<br />
· Programa piloto <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
dirigido al transporte urbano <strong>de</strong> superficie (autobuses)<br />
para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> adquisición, gestión<br />
y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> flotas favorables a <strong>la</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> emisiones.<br />
· La administración pública como mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> movilidad: e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un marco legal y metodológico<br />
para <strong>la</strong> preparación <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s oficinas públicas, criterios <strong>de</strong> compra y gestión<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> parque móvil.<br />
· P<strong>la</strong>n piloto <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te para <strong>la</strong><br />
movilidad urbana sost<strong>en</strong>ible, <strong>en</strong> el que podrán incluirse<br />
diversas iniciativas <strong>de</strong> apoyo a <strong>la</strong>s corporaciones<br />
locales, tales como apoyo financiero para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad o para <strong>la</strong> introducción <strong>de</strong><br />
ciertas medidas sobre el transporte urbano, el establecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> guías y recom<strong>en</strong>daciones para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad urbana o <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas<br />
actuaciones, <strong>la</strong> optimización logística <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución<br />
urbana, etc.<br />
· Fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público urbano y metropolitano.<br />
· Políticas <strong>de</strong> tarifas por el uso <strong>de</strong> infraestructuras <strong>de</strong><br />
transporte urbano.<br />
· Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> modos no motorizados.<br />
El eje c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> esta estrategia <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> ha sido el <strong>de</strong> dotar a<br />
España <strong>de</strong> una norma básica mo<strong>de</strong>rna que sustituya a <strong>la</strong> obsoleta Ley <strong>de</strong><br />
Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambi<strong>en</strong>te Atmosférico <strong>de</strong> 1972.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 285
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.2. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS ESTATALES<br />
P<strong>la</strong>n nacional <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones proce<strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión (PNRE-GIC)<br />
La Directiva 2001/80/CE <strong><strong>de</strong>l</strong> Par<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to Europeo y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Consejo sobre limitación <strong>de</strong> emisiones a <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminados ag<strong>en</strong>tes contaminantes proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong><br />
gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión (Directiva GIC), permite<br />
a los Estados Miembros <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un P<strong>la</strong>n<br />
Nacional <strong>de</strong> Reducción <strong>de</strong> Emisiones, con el que se consiga<br />
<strong>de</strong> modo global <strong>la</strong> misma reducción que aplicando<br />
los límites individuales a <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n.<br />
T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que los contaminantes que participan<br />
<strong>en</strong> el PNRE-GIC, son los mismos que participan <strong>en</strong> procesos<br />
transfronterizos como <strong>la</strong> acidificación y eutrofización <strong>de</strong><br />
suelos y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> efectos a nivel local <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
ambi<strong>en</strong>te, y que a<strong>de</strong>más este PNRE-GIC está dirigido a insta<strong>la</strong>ciones<br />
cuyas emisiones <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones<br />
meteorológicas pue<strong>de</strong>n dar lugar a impactos transfronterizos<br />
y locales. El PNRE-GIC ha sido e<strong>la</strong>borado, <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida<br />
<strong>de</strong> lo posible, consi<strong>de</strong>rando los aspectos re<strong>la</strong>cionados con<br />
<strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> dispersión <strong>de</strong> los contaminantes y <strong>la</strong><br />
Tab<strong>la</strong> 7.2. Objetivos <strong>de</strong> reducción para los contaminantes que participan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s GIC.<br />
P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción 2005-2007 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong> Ahorro<br />
y Efici<strong>en</strong>cia Energética<br />
Otra iniciativa estatal significativa es <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong><br />
El P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción 2005-2007 que concreta para este<br />
periodo <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong> Ahorro y Efici<strong>en</strong>cia Energética (E-<br />
4) supondrá el ahorro <strong>de</strong> 4.295,6 millones <strong>de</strong> euros al<br />
reducir <strong>en</strong> un 8,5% el actual consumo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía primaria,<br />
<strong>en</strong> un 20% <strong>la</strong>s importaciones <strong>de</strong> petróleo y <strong>en</strong> 32,5<br />
millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> carbono<br />
(CO2) a <strong>la</strong> atmósfera.<br />
legis<strong>la</strong>ción re<strong>la</strong>tiva a estas condiciones, para <strong>de</strong>terminar los<br />
emp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s tecnologías aplicables supon<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> optimización <strong>de</strong> los b<strong>en</strong>eficios ambi<strong>en</strong>tales.<br />
En re<strong>la</strong>ción con los contaminantes involucrados tanto <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> Directiva GIC como <strong>en</strong> <strong>la</strong> Directiva <strong>de</strong> Techos, se ha pret<strong>en</strong>dido<br />
conseguir el objetivo marcado por el techo, consi<strong>de</strong>rando<br />
incluso <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>de</strong> nuevas insta<strong>la</strong>ciones<br />
necesarias para cubrir <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>en</strong>ergética prevista a<br />
lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo <strong>de</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> PNRE-GIC.<br />
Asimismo, se han consi<strong>de</strong>rado, <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire ambi<strong>en</strong>te, <strong>la</strong>s Directivas <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong>, y <strong>la</strong> Directiva<br />
<strong>de</strong> IPPC (transpuesta a <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción españo<strong>la</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
16/2002) con <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejores técnicas y tecnologías<br />
exist<strong>en</strong>tes para a<strong>de</strong>cuar <strong>la</strong>s condiciones ambi<strong>en</strong>tales <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
medio ambi<strong>en</strong>te local. Esta normativa se ha t<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>la</strong> selección <strong>de</strong> los emp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos<br />
don<strong>de</strong> <strong>de</strong>b<strong>en</strong> aplicarse tecnologías para conseguir<br />
el objetivo <strong>de</strong> no superar los límites <strong>de</strong> inmisión, como<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> selección <strong>de</strong> <strong>la</strong> propia tecnología <strong>de</strong> reducción.<br />
SO2 NOx Partícu<strong>la</strong>s<br />
Emisiones anuales <strong>en</strong> 2001 (tpa) 887.539 220.525 29.934<br />
Objetivo GIC (tpa) 177.786 196.971 14.205<br />
% Reducción emisiones con respecto a 2001 81% 14% 55%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: MMA.<br />
Tab<strong>la</strong> 7.3. Medidas contemp<strong>la</strong>das <strong>en</strong> <strong>la</strong> estrategia E4 para el sector transporte.<br />
Cambio modal hacia medios<br />
más efici<strong>en</strong>tes<br />
Uso efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> los medios<br />
<strong>de</strong> transporte<br />
Ahorro y Efici<strong>en</strong>cia Energética 2004-2012 (E4), que presta<br />
gran at<strong>en</strong>ción al sector transporte y propone <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> medidas c<strong>la</strong>ve.<br />
Mejora efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética<br />
<strong>de</strong> vehículos<br />
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad urbana Gestión infraestructuras transporte R<strong>en</strong>ovación flota carretera<br />
P<strong>la</strong>nes transporte para empresas Gestión flotas carretera R<strong>en</strong>ovación flota aérea<br />
Medios colectivos <strong>en</strong> transporte carretera Gestión flotas aeronaves R<strong>en</strong>ovación flota marítima<br />
Mayor participación ferrocarril Conducción efici<strong>en</strong>te R<strong>en</strong>ovación parque automovilístico<br />
Mayor participación marítimo<br />
• Fu<strong>en</strong>te: <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad metropolitana, 2007.<br />
El P<strong>la</strong>n compromete un volum<strong>en</strong> total <strong>de</strong> inversiones <strong>de</strong><br />
7.926 millones, que compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n los recursos públicos y<br />
privados <strong>de</strong>stinados a <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>ergética. Este mismo año se invertirán 909 millones,<br />
3.231 millones <strong>en</strong> 2006 y 3.786 millones <strong>en</strong> 2007.<br />
El P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción <strong>de</strong> <strong>la</strong> E-4 c<strong>en</strong>tra sus esfuerzos <strong>en</strong> siete<br />
286 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
sectores: los <strong>de</strong> industria, transporte, edificación, servicios<br />
públicos; equipami<strong>en</strong>to resi<strong>de</strong>ncial y ofimático, agricultura<br />
y transformación <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía, con medidas específicas<br />
para cada uno <strong>de</strong> ellos. En total, i<strong>de</strong>ntifica 20 actuaciones<br />
urg<strong>en</strong>tes y 23 adicionales para aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> reducción<br />
<strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO2.<br />
Las principales medidas son:<br />
· Industria: realización <strong>de</strong> auditorías <strong>en</strong>ergéticas, especialm<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> los sectores químico, alim<strong>en</strong>tación, bebidas<br />
y tabaco, si<strong>de</strong>rurgia y fabricación <strong>de</strong> minerales no<br />
metálicos. Se pondrán <strong>en</strong> marcha líneas <strong>de</strong> ayuda<br />
para <strong>la</strong> cofinanciación <strong><strong>de</strong>l</strong> coste <strong>de</strong> estas auditorías y<br />
<strong>de</strong> subv<strong>en</strong>ciones para <strong>la</strong> financiación <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong><br />
ahorro y efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética <strong>en</strong> el sector industrial.<br />
· Transporte: imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> transporte <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
empresas y c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> actividad <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 200 trabajadores<br />
y <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes para mejorar <strong>la</strong> conducción efici<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> vehículos privados, así como <strong>de</strong> camiones y autobuses.<br />
Asimismo se contemp<strong>la</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infraestructuras,<br />
el estricto control <strong>de</strong> <strong>la</strong> velocidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s carreteras<br />
y <strong>la</strong> mo<strong>de</strong>rnización <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismos.<br />
· Edificación: transposición <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> los edificios <strong>de</strong> 2002, que establece <strong>la</strong><br />
obligación <strong>de</strong> fijar unos requisitos mínimos <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>ergética para edificios nuevos, para los sujetos a<br />
obras <strong>de</strong> rehabilitación, <strong>la</strong> certificación <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong><br />
edificios y <strong>la</strong> inspección periódica <strong>de</strong> cal<strong>de</strong>ras y sistemas<br />
<strong>de</strong> aire acondicionado. Se establecerá a<strong>de</strong>más <strong>la</strong><br />
obligación <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong> <strong>en</strong>volv<strong>en</strong>te térmica <strong>en</strong> los<br />
edificios exist<strong>en</strong>tes y <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones térmicas <strong>de</strong> los<br />
edificios exist<strong>en</strong>tes con <strong>la</strong> sustitución <strong>de</strong> un número<br />
<strong>de</strong> cal<strong>de</strong>ras, g<strong>en</strong>eradores <strong>de</strong> frío y equipos <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to<br />
y transporte <strong>de</strong> fluidos que totalice 19.000<br />
MWt <strong>en</strong> el periodo 2005-2007. También se prevé <strong>la</strong><br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética <strong>en</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> iluminación interior <strong>de</strong> los edificios exist<strong>en</strong>tes.<br />
· Servicios públicos: <strong>la</strong>s principales actuaciones van dirigidas<br />
a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s nuevas insta<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> alumbrado público exterior, <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación<br />
<strong>de</strong> un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> equipami<strong>en</strong>to y uso efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>ergía <strong>en</strong> <strong>la</strong> Administración pública, <strong>la</strong> mejora <strong>en</strong> insta<strong>la</strong>ciones<br />
<strong>de</strong> potabilización, abastecimi<strong>en</strong>to, <strong>de</strong>puración<br />
<strong>de</strong> aguas, etc.<br />
· Equipami<strong>en</strong>to resi<strong>de</strong>ncial y ofimático: introducción <strong>de</strong><br />
inc<strong>en</strong>tivos económicos que estimul<strong>en</strong> <strong>la</strong> compra <strong>de</strong> equipos<br />
<strong>de</strong> c<strong>la</strong>se A. Asimismo, se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> que los nuevos<br />
edificios vayan equipados inicialm<strong>en</strong>te con electrodomésticos<br />
<strong>de</strong> c<strong>la</strong>se A y electrodomésticos bitérmicos.<br />
· Agricultura: puesta <strong>en</strong> marcha un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> flota <strong>de</strong> tractores agríco<strong>la</strong>s que ligará <strong>la</strong>s<br />
ayudas <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n R<strong>en</strong>ove <strong>en</strong> vigor a <strong>la</strong> calificación <strong>en</strong>ergética<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> nuevo equipo.<br />
· Energético: elevación <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo <strong>de</strong> cog<strong>en</strong>eración <strong>en</strong><br />
750 MW adicionales a los ya recogidos <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Estrategia <strong>de</strong> Ahorro y Efici<strong>en</strong>cia Energética. A<strong>de</strong>más<br />
se <strong>de</strong>stinarán apoyos públicos para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong><br />
190 auditorías <strong>en</strong>ergéticas y para realizar 100 estudios<br />
<strong>de</strong> viabilidad.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.2. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS ESTATALES<br />
Se echa <strong>en</strong> falta <strong>en</strong> el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción 2005-2007, un sistema<br />
<strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to y evaluación sobre <strong>la</strong>s medidas<br />
urg<strong>en</strong>tes, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta lo avanzado <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo <strong>de</strong><br />
actuación. Este p<strong>la</strong>n termina <strong>en</strong> el año 2007 y no hay<br />
datos <strong>de</strong> los resultados obt<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>n.<br />
P<strong>la</strong>n Estratégico <strong>de</strong> Infraestructuras y Transporte (PEIT)<br />
2005-2020<br />
Otro instrum<strong>en</strong>to que inci<strong>de</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es el<br />
PEIT, estrategia estatal para <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infraestructuras asociadas.<br />
El PEIT pret<strong>en</strong><strong>de</strong> establecer un marco racional y efici<strong>en</strong>te<br />
para el sistema <strong>de</strong> transporte a medio y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, y para<br />
ello se marca unos objetivos anuales establecidos <strong>en</strong> términos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> infraestructuras pero sobretodo at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do<br />
a <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> movilidad puesta<br />
al servicio <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible. Los objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> PEIT<br />
se estructuran alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> cuatro áreas c<strong>la</strong>ve:<br />
· Mejorar <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> los servicios prestados y at<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y los flujos <strong>de</strong> mercancías<br />
<strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> capacidad, calidad y seguridad<br />
a<strong>de</strong>cuadas.<br />
· Fortalecer <strong>la</strong> cohesión social y territorial asegurando<br />
unas condiciones <strong>de</strong> accesibilidad equitativas al conjunto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> territorio.<br />
· Contribuir a <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad g<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema<br />
mediante el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los compromisos internacionales<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa europea <strong>en</strong> materia<br />
ambi<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> lo que respecta a <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro (GEI).<br />
· Impulsar el <strong>de</strong>sarrollo económico y <strong>la</strong> competitividad<br />
para lo que se pot<strong>en</strong>ciará el papel <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas urbanas<br />
y metropolitanas españo<strong>la</strong>s, se reforzarán <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones<br />
transfronterizas y se fom<strong>en</strong>tará el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
programas <strong>de</strong> I+D+i.<br />
El PEIT se marca objetivos específicos sobre <strong>la</strong> mejora <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
comportami<strong>en</strong>to ambi<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> dos perspectivas:<br />
<strong>la</strong> minimización <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto global <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
y <strong>la</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno natural y urbano.<br />
En lo que respecta a los efectos <strong>de</strong> carácter global, se marca<br />
como objetivo estabilizar <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> el<br />
periodo 2005-2007 y disminuir <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> 2012 hasta<br />
los niveles <strong>de</strong> 1998, <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong>s directrices <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n<br />
Nacional <strong>de</strong> Asignación <strong>de</strong> Derechos <strong>de</strong> Emisión. Asimismo,<br />
<strong>en</strong> consonancia con el Programa Nacional <strong>de</strong> Reducción <strong>de</strong><br />
Emisiones, se marcan objetivos <strong>de</strong> reducción para los contaminantes<br />
incluidos <strong>en</strong> dicho programa.<br />
En lo que concierne a <strong>la</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal, su objetivo es<br />
dar cumplimi<strong>en</strong>to a <strong>la</strong>s Directivas europeas <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire para el 90% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el 2012, disminuy<strong>en</strong>do<br />
como mínimo <strong>en</strong> un 50% <strong>la</strong>s superaciones actuales <strong>de</strong> los<br />
niveles límite <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s, con respecto<br />
a los contaminantes para los que el transporte constituye <strong>la</strong><br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 287
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.2. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS ESTATALES<br />
principal fu<strong>en</strong>te. También se compromete al cumplimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> el m<strong>en</strong>or p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> tiempo posible <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa internacional<br />
<strong>de</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal. Por último, se realizará una<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> ámbitos territoriales s<strong>en</strong>sibles, particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te<br />
frágiles a los impactos <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte (2008) y se e<strong>la</strong>borarán<br />
programas específicos <strong>de</strong> actuación (2012).<br />
La construcción <strong>de</strong> 6.000 Km. <strong>de</strong> nuevas vías <strong>de</strong> alta capacidad<br />
(autovías), casi 9.000 Km. tr<strong>en</strong>es <strong>de</strong> altas prestaciones<br />
(AVE), duplicar <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> los aeropuertos, e increm<strong>en</strong>tar<br />
un 75% <strong>la</strong> <strong>de</strong> los puertos, no pue<strong>de</strong> suponer una mejora,<br />
sino todo lo contrario, para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. De hecho,<br />
el propio <strong>Informe</strong> <strong>de</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> Ambi<strong>en</strong>tal que lo acompaña,<br />
<strong>de</strong>ja c<strong>la</strong>ro que tal como está p<strong>la</strong>nteado no podrá<br />
cumplir los acuerdos sobre cambio climático, y apunta a <strong>la</strong><br />
necesidad <strong>de</strong> un cambio <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas europeas<br />
y españo<strong>la</strong>s <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el acuerdo <strong>de</strong> Kioto:<br />
“Se han calcu<strong>la</strong>do los niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> contaminantes<br />
por los difer<strong>en</strong>tes modos <strong>de</strong> transporte y se ha visto que <strong>la</strong><br />
reducción <strong>de</strong> emisiones a esos niveles no permitirá cumplir<br />
con los objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> Protocolo <strong>de</strong> Kioto <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario PEIT.<br />
Por lo tanto, este objetivo, tal cual prevé el PEIT, <strong>de</strong>berá evolucionar<br />
<strong>de</strong> acuerdo a los compromisos adquiridos por <strong>la</strong> UE<br />
con el Protocolo <strong>de</strong> Kioto y <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones que se adopt<strong>en</strong> a<br />
nivel nacional para cumplir con el Protocolo.” Ministerio <strong>de</strong><br />
Fom<strong>en</strong>to (2004). “<strong>Informe</strong> <strong>de</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> Ambi<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
P<strong>la</strong>n Especial <strong>de</strong> Infraestructuras y Transporte (PEIT)”.<br />
Capítulo 9, Evaluación <strong>de</strong> los Objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> PEIT, página 87.<br />
(Cálculo <strong>de</strong> emisiones contaminantes atmosféricos asociados<br />
al esc<strong>en</strong>ario PEIT <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to. Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid. Octubre 2004).<br />
<strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Movilidad Metropolitana (OMM)<br />
En 2003 se constituyó el <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Movilidad<br />
Metropolitana (OMM), creado por el Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te con el objeto <strong>de</strong> impulsar un transporte urbano<br />
sost<strong>en</strong>ible, <strong>en</strong>tre cuyos miembros perman<strong>en</strong>tes se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
<strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Municipios y Provincias (FEMP), el<br />
Instituto <strong>de</strong> Diversificación y Ahorro Energético (IDAE), el<br />
C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid (TRANSYT) y diversas autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
transporte público como el Consorcio <strong>de</strong> Transportes <strong>de</strong><br />
Madrid.<br />
El OMM se ha marcado como objetivo <strong>la</strong> publicación<br />
anual <strong>de</strong> un informe sobre <strong>la</strong> movilidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s y <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> jornadas técnicas que vers<strong>en</strong><br />
sobre aspectos relevantes para una mejor gestión <strong>de</strong> los<br />
sistemas <strong>de</strong> transporte urbano.<br />
Ciuda<strong>de</strong>s por el clima<br />
7.3. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas autonómicas<br />
Estrategias <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
Las Estrategias <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como punto <strong>de</strong><br />
refer<strong>en</strong>cia fundam<strong>en</strong>tal el programa adoptado <strong>en</strong> 2001<br />
por <strong>la</strong> Comisión Europea <strong>de</strong>nominado “<strong>Aire</strong> puro para<br />
Europa” (CAFE – Clean Air for Europe). El programa,<br />
estrategia temática sobre contaminación atmosférica,<br />
pres<strong>en</strong>ta los sigui<strong>en</strong>tes objetivos g<strong>en</strong>erales:<br />
· evaluar <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Directivas re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> los programas sobre calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> los estados miembros,<br />
· mejorar el control <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y <strong>la</strong> divulga-<br />
La Red <strong>de</strong> Ciuda<strong>de</strong>s por el Clima es un marco estable <strong>de</strong><br />
co<strong>la</strong>boración institucional para <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> práctica <strong>de</strong><br />
iniciativas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación y el cambio<br />
climático, <strong>en</strong> un contexto g<strong>en</strong>eral dirigido al impulso <strong>de</strong><br />
políticas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible a nivel municipal. Ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
como marco normativo el Protocolo <strong>de</strong> Kioto.<br />
En España, <strong>la</strong> Red <strong>de</strong> Ciuda<strong>de</strong>s por el Clima se ha puesto<br />
<strong>en</strong> marcha <strong>en</strong> co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración Españo<strong>la</strong><br />
<strong>de</strong> Municipios y Provincias, y es una iniciativa <strong>de</strong> carácter<br />
voluntario, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que opt<strong>en</strong> por adherirse<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> asumir una serie <strong>de</strong> compromisos tales como <strong>la</strong><br />
e<strong>la</strong>boración y aprobación <strong>de</strong> un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible<br />
que integre el transporte público y el no motorizado<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad y <strong>en</strong> sus futuros <strong>de</strong>sarrollos.<br />
La Red ha alcanzado <strong>en</strong> el año 2007, 149 ciuda<strong>de</strong>s adheridas,<br />
lo que supone una pob<strong>la</strong>ción superior a los 15<br />
millones <strong>de</strong> habitantes.<br />
ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> información al público, si proce<strong>de</strong> mediante<br />
el empleo <strong>de</strong> indicadores,<br />
· establecer priorida<strong>de</strong>s para <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> nuevas<br />
medidas, examinar y actualizar los umbrales <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire y los límites máximos nacionales <strong>de</strong> emisión,<br />
y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r mejores sistemas <strong>de</strong> recogida <strong>de</strong><br />
información, mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización y previsión.<br />
En el caso español, <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> estrategias varía sustancialm<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> unas comunida<strong>de</strong>s a otras. Mi<strong>en</strong>tras se dan<br />
casos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> verda<strong>de</strong>ras estrategias para <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>en</strong> otras comunida<strong>de</strong>s únicam<strong>en</strong>-<br />
288 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
te se han implem<strong>en</strong>tado o bi<strong>en</strong> está previsto el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes locales o comarcales <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to atmosférico<br />
dirigidos a áreas específicas que pres<strong>en</strong>tan episodios <strong>de</strong><br />
superación <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> inmisión permitidos.<br />
Entre <strong>la</strong>s estrategias adoptadas se pue<strong>de</strong> citar <strong>la</strong> Estrategia<br />
para el Control <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contaminación Atmosférica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León (2001-2010) que<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y<br />
León: Ag<strong>en</strong>da 21, y el P<strong>la</strong>n Azul o P<strong>la</strong>n para <strong>la</strong> Mejora <strong>de</strong><br />
<strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid (Estrategia <strong>de</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y cambio climático <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid).<br />
Entre los P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Acción o Saneami<strong>en</strong>to implem<strong>en</strong>tados<br />
para limitar el riesgo <strong>de</strong> superación <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong><br />
inmisión y para limitar el tiempo <strong>de</strong> superación cabe citar<br />
los <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> Euskadi y Cataluña para áreas industrializadas<br />
así como el <strong>de</strong> Región <strong>de</strong> Murcia y Andalucía.<br />
Castil<strong>la</strong> y León<br />
La Estrategia regional <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
ambi<strong>en</strong>te pret<strong>en</strong><strong>de</strong> diagnosticar <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong> y León para po<strong>de</strong>r s<strong>en</strong>tar <strong>la</strong>s bases <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> los futuros P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Acción, que permitirán mant<strong>en</strong>er<br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s zonas don<strong>de</strong> sea correcta, y<br />
mejorar<strong>la</strong> <strong>en</strong> zonas con más altos índices <strong>de</strong> contaminación.<br />
Esta Estrategia ti<strong>en</strong>e como objetivo primordial proteger el<br />
medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> su totalidad, así como <strong>la</strong> salud humana,<br />
por lo que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong> evitarse, prev<strong>en</strong>irse o reducirse <strong>la</strong>s<br />
conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos nocivos.<br />
Mediante el <strong>de</strong>sarrollo y aplicación <strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
Acción se pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n alcanzar los sigui<strong>en</strong>tes objetivos:<br />
· Disponer <strong>de</strong> un sistema óptimo <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> todo su territorio mediante <strong>la</strong> optimización<br />
<strong>de</strong> los sistemas actuales <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia y control<br />
(red <strong>de</strong> estaciones remotas, sistemas <strong>de</strong> almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to<br />
y tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> datos y unidad móvil), y su<br />
puesta al día <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s nuevas exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
legis<strong>la</strong>ción (e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> difusión,<br />
medida <strong>de</strong> nuevos contaminantes) que permitirán<br />
medir, calcu<strong>la</strong>r o pre<strong>de</strong>cir el nivel <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>de</strong><br />
los contaminantes legis<strong>la</strong>dos o por legis<strong>la</strong>r <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León.<br />
· Conocer el nivel <strong>de</strong> exposición <strong>de</strong> los distintos receptores<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica, es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción, los cultivos y los ecosistemas naturales, a<br />
los niveles <strong>de</strong> contaminación, y po<strong>de</strong>r así reaccionar<br />
<strong>en</strong> caso <strong>de</strong> episodios que pudieran ser perjudiciales.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.3. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS AUTONÓMICAS<br />
· Disponer <strong>de</strong> un sistema que permita <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción y el<br />
intercambio <strong>de</strong> información sobre los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> compuestos, con otros órganos <strong>de</strong> control<br />
y con <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y aún más <strong>en</strong> lo<br />
que respecta a <strong>la</strong> superación <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> información<br />
o <strong>de</strong> alerta.<br />
· Estimar y contro<strong>la</strong>r con una precisión aceptable <strong>la</strong><br />
composición y magnitud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones a <strong>la</strong> atmósfera<br />
proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> compuestos<br />
contaminantes.<br />
· Estimar y contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes que<br />
pue<strong>de</strong>n causar los principales problemas, como <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>posición ácida, <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> smog, el efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro o <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> ozono troposférico,<br />
para po<strong>de</strong>r así evaluar el impacto <strong>de</strong> dichas fu<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong> cara a su control <strong>en</strong> el futuro.<br />
· Incorporar <strong>la</strong>s mejores tecnologías disponibles (Best<br />
Avai<strong>la</strong>ble Technologies, o BAT), <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida que<br />
resulte económicam<strong>en</strong>te viable, a los sectores industriales<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León<br />
que lo requieran.<br />
· Disminuir <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes emitidos a<br />
<strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> toda <strong>la</strong> Comunidad, especialm<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong> los pot<strong>en</strong>ciales causantes <strong>de</strong> los principales problemas<br />
<strong>de</strong> contaminación atmosférica, con medidas a<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r <strong>en</strong> co<strong>la</strong>boración con el sector industrial y,<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, con todos los ciudadanos, tales como<br />
aum<strong>en</strong>tar el grado <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables<br />
a esca<strong>la</strong> local y particu<strong>la</strong>r, así como inculcar hábitos<br />
<strong>de</strong> consumo a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que reduzcan <strong>la</strong>s emisiones<br />
g<strong>en</strong>eradas <strong>en</strong> el ámbito cotidiano, mejoras productivas,<br />
etc.<br />
· Establecer un marco <strong>de</strong> cooperación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes<br />
administraciones, con especial relevancia <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
administración local, <strong>en</strong> el control <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> los<br />
programas <strong>de</strong> recuperación y mejora, así como <strong>en</strong> el<br />
establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> información o <strong>de</strong> alerta.<br />
En esta Comunidad también se han adoptado medidas<br />
<strong>en</strong>caminadas a lograr una movilidad más sost<strong>en</strong>ible. Uno<br />
<strong>de</strong> los principales objetivos que impulsó el dictado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
15/2002, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> noviembre, <strong>de</strong> Transporte Urbano y<br />
Metropolitano <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León, fue buscar soluciones eficaces<br />
a <strong>la</strong>s nuevas necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong><br />
los también nuevos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos urbanos<br />
vig<strong>en</strong>tes. El Título III <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley 15/2002 lleva por rúbrica<br />
“Coordinación <strong>de</strong> los Servicios Urbanos e Interurbanos”,<br />
estableci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> su Capítulo I, “Normas G<strong>en</strong>erales”, <strong>la</strong>s<br />
finalida<strong>de</strong>s y Principios <strong>de</strong> dicha coordinación (Art. 16), los<br />
servicios e infraestructuras a coordinar (Art. 17) y los modos<br />
<strong>de</strong> coordinación (Art. 18).<br />
Mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> algunas comunida<strong>de</strong>s se han <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do verda<strong>de</strong>ras<br />
estrategias para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>en</strong> otras comunida<strong>de</strong>s<br />
se han implem<strong>en</strong>tado, o está previsto, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes locales<br />
o comarcales <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to atmosférico.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 289
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.3. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS AUTONÓMICAS<br />
Entre tales modos <strong>de</strong> coordinación <strong>de</strong>staca <strong>la</strong> aprobación<br />
<strong>de</strong> P<strong>la</strong>nes Coordinados <strong>de</strong> Explotación, que son <strong>de</strong>finidos<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Exposición <strong>de</strong> Motivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley 15/2002 como instrum<strong>en</strong>tos<br />
básicos <strong>de</strong> coordinación <strong>en</strong>tre los servicios <strong>de</strong><br />
transporte urbano e interurbano, <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>ndo <strong>la</strong> Ley <strong>en</strong> su<br />
Art. 19 el cont<strong>en</strong>ido mínimo <strong>de</strong> los mismos.<br />
La Consejería <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León vi<strong>en</strong>e<br />
trabajando <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> Título III <strong>de</strong> <strong>la</strong> referida Ley<br />
15/2002, <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte Urbano y Metropolitano <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong><br />
y León <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales aglomeraciones urbanas <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong><br />
y León, con el objetivo prioritario <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r y promocionar<br />
el transporte público como <strong>la</strong> mejor forma <strong>de</strong> solucionar<br />
social y económicam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ciudadanía, mejorando con ello su calidad <strong>de</strong> vida.<br />
Para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> Transporte<br />
Metropolitano <strong>en</strong> <strong>la</strong>s aglomeraciones urbanas, se han realizado<br />
o se están realizando los sigui<strong>en</strong>tes Estudios <strong>de</strong> Movilidad:<br />
· En 2003, <strong>la</strong> Consejería <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to financió un trabajo<br />
con el fin <strong>de</strong> diagnosticar <strong>la</strong> situación actual <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte público <strong>en</strong> Sa<strong>la</strong>manca y su alfoz.<br />
· La Consejería <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to procedió a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración y<br />
financiación <strong>de</strong> un estudio <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte con el fin <strong>de</strong><br />
diagnosticar <strong>la</strong> situación preexist<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
público <strong>en</strong> León y su alfoz.<br />
· Se ha finalizado el diagnóstico <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación actual <strong>de</strong> los<br />
servicios <strong>de</strong> transporte público <strong>en</strong> los alfoces <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid,<br />
Burgos y Ponferrada, así como para <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias<br />
<strong>de</strong> movilidad <strong>en</strong> dichas aglomeraciones urbanas.<br />
· Se están <strong>de</strong>terminando los procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>finición,<br />
reestructuración y mejora <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público <strong>de</strong><br />
viajeros <strong>en</strong> los alfoces o aglomeraciones urbanas <strong>de</strong><br />
Castil<strong>la</strong> y León.<br />
Los municipios sobre los que se ha efectuado alguna<br />
actuación son: Burgos, León, Ponferrada, Pal<strong>en</strong>cia,<br />
Sa<strong>la</strong>manca, Segovia y Val<strong>la</strong>dolid.<br />
Asimismo, <strong>la</strong> Consejería <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to está <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo e<br />
imp<strong>la</strong>ntando un nuevo sistema <strong>de</strong> gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
basado <strong>en</strong> una petición previa <strong><strong>de</strong>l</strong> ciudadano, que se<br />
<strong>de</strong>nomina “Transporte a <strong>la</strong> Demanda” y que se dirige y<br />
organiza <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un “C<strong>en</strong>tro Virtual <strong>de</strong> Transporte”.<br />
Objetivos cuantitativos para los contaminantes<br />
ones contaminantesa reducir Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reduccióTone<strong>la</strong>das<br />
· Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> 2010 respecto a 2003:<br />
Comunidad <strong>de</strong> Madrid<br />
El P<strong>la</strong>n Azul o P<strong>la</strong>n para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid recoge más <strong>de</strong> 100 medidas a<br />
adoptar a corto, medio y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales 30 ya<br />
han sido aprobadas y se están poni<strong>en</strong>do <strong>en</strong> marcha. A<br />
continuación se expon<strong>en</strong> los objetivos cualitativos y cuantitativos<br />
que recoge <strong>la</strong> estrategia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y<br />
cambio climático (2006-2012) “P<strong>la</strong>n azul”.<br />
Objetivos cualitativos <strong>de</strong> <strong>la</strong> estrategia<br />
· Posicionar a <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid como un refer<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y el<br />
cambio climático a nivel nacional e internacional.<br />
· Formu<strong>la</strong>r objetivos prioritarios ambiciosos pero realistas<br />
al mismo tiempo.<br />
· Definir líneas <strong>de</strong> actuación t<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes a disminuir <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes focos.<br />
· Involucrar a todos los ag<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar los Acuerdos Voluntarios con los sectores<br />
económicos y sociales.<br />
· Impulsar el papel <strong>de</strong> <strong>la</strong>s corporaciones locales <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
· Detectar <strong>la</strong>s principales t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias y elem<strong>en</strong>tos externos<br />
que pue<strong>de</strong>n afectar al futuro <strong>de</strong>sarrollo medioambi<strong>en</strong>tal<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> región.<br />
· I<strong>de</strong>ntificar cuestiones c<strong>la</strong>ve para el <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> región.<br />
· Diseñar el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o organizativo y <strong>la</strong> estrategia <strong>de</strong><br />
comunicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones y medidas establecidas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> estrategia.<br />
· Seleccionar y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r actuaciones medioambi<strong>en</strong>tales<br />
prioritarias para <strong>la</strong> región, con vistas a alcanzar los<br />
objetivos establecidos por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong><br />
Madrid.<br />
Emisiones contaminantes a reducir Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reducción (%) Tone<strong>la</strong>das no emitidas al año<br />
Óxidos <strong>de</strong> Azufre (SOx)<br />
Óxidos <strong>de</strong> Nitrog<strong>en</strong>o (NOx)<br />
Compuestos orgánicos volátiles (COVNM)<br />
Monóxido <strong>de</strong> Carbono (CO)<br />
15<br />
15<br />
5<br />
5<br />
3.700<br />
13.300<br />
6.500<br />
9.000<br />
290 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
· Valores objetivos a alcanzar <strong>en</strong> inmisión para 2010:<br />
Contaminante Objetivo <strong>de</strong> inmisión <strong>en</strong> 2010 Periodo <strong>de</strong> promedio<br />
La verificación <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2010 se realizará con el promedio<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 2010-2012<br />
· Objetivo <strong>de</strong> reducción <strong>en</strong> Gases <strong>de</strong> Efecto Inverna<strong>de</strong>ro<br />
para 2012: reducción <strong>en</strong> un 15% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
anuales <strong>de</strong> CO2 equival<strong>en</strong>te respecto al esc<strong>en</strong>ario previsible<br />
según <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> consumo actuales (4,5<br />
millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das CO2 equival<strong>en</strong>te).<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.3. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS AUTONÓMICAS<br />
Óxidos <strong>de</strong> Nitrog<strong>en</strong>o (NO2) 40 µg/m 3 Valor medio anual<br />
Partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> Susp<strong>en</strong>sión (PM10) 40 µg/m 3 Valor medio anual<br />
Ozono (O3) 120 µg/m 3 (*) Valor medio octohorario máximo <strong>en</strong> un día<br />
* No se superará <strong>en</strong> mas <strong>de</strong> 25 días por cada año civil <strong>de</strong> promedio <strong>en</strong> un periodo <strong>de</strong> 3 años.<br />
Tab<strong>la</strong> 7.4. Estructura <strong>de</strong> <strong>la</strong> estrategia a nivel <strong>de</strong> programas y líneas <strong>de</strong> actuación.<br />
Marco Normativo<br />
* Medidas fiscales<br />
Educación ambi<strong>en</strong>tal<br />
* S<strong>en</strong>sibilización y divulgación<br />
* Acciones formativas<br />
* Información a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
Prev<strong>en</strong>ción ambi<strong>en</strong>tal<br />
* Control <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
* Prev<strong>en</strong>ción e inspección<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAM. P<strong>la</strong>n Azul<br />
Programas verticales<br />
Programa Sector Transporte<br />
* Infraestructuras<br />
*Movilidad urbana<br />
* Combustibles y vehículos<br />
41 Medidas<br />
Programa Sector Resi<strong>de</strong>ncial<br />
* Construcción sost<strong>en</strong>ible<br />
* Ahorro y efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética<br />
* P<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ible<br />
27 Medidas<br />
· Sector transporte, <strong>en</strong>focado principalm<strong>en</strong>te al transporte<br />
por carretera, y a otros tipos <strong>de</strong> transporte.<br />
· Sector industrial, ori<strong>en</strong>tado a <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s industrias<br />
contaminantes y pymes.<br />
· Sector resi<strong>de</strong>ncial e institucional, ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s<br />
resi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> los ciudadanos y los edificios <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
terciario, tanto públicos como privados.<br />
· Sector agricultura y medio natural, consi<strong>de</strong>ra principalm<strong>en</strong>te<br />
a <strong>la</strong>s explotaciones agrarias y gana<strong>de</strong>ras, así<br />
como a <strong>la</strong> propia naturaleza.<br />
Las medidas <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n Azul se dirig<strong>en</strong> <strong>en</strong> bu<strong>en</strong>a parte a<br />
mejorar <strong>la</strong> red <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad y al fom<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> transportes alternativos al vehículo privado, pot<strong>en</strong>ciar<br />
<strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia y el ahorro <strong>en</strong>ergético, mejorar <strong>la</strong> red <strong>de</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire actualm<strong>en</strong>te exist<strong>en</strong>te e introducir criterios<br />
<strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to urbanístico<br />
(tab<strong>la</strong> 7.4).<br />
Programa Sector Industrial<br />
* Ahorro y efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética<br />
* Control Ambi<strong>en</strong>tal<br />
* Bu<strong>en</strong>as prácticas y mejores tecnologias<br />
* Residuos<br />
13 Medidas<br />
Programa Sector Agricultura y Medio<br />
Natural<br />
* Forestal<br />
* Agricultura y gana<strong>de</strong>ría<br />
8 Medidas<br />
Programas horizontales<br />
· Marco normativo, <strong>de</strong>fine <strong>la</strong> normativa necesaria para<br />
disminuir <strong>la</strong>s emisiones contaminantes.<br />
· Educación ambi<strong>en</strong>tal, ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>ración acciones<br />
<strong>en</strong>caminadas a <strong>la</strong> formación e increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilización<br />
medioambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> todos los ag<strong>en</strong>tes y sectores<br />
implicados.<br />
· Prev<strong>en</strong>ción ambi<strong>en</strong>tal, se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> contro<strong>la</strong>r <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire e inspeccionar a los difer<strong>en</strong>tes focos emisores.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 291
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.3. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS AUTONÓMICAS<br />
Para aquel<strong>la</strong>s medidas cuya implem<strong>en</strong>tación corresponda<br />
a <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid, serán <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes<br />
Consejerías compet<strong>en</strong>tes <strong>la</strong>s que <strong>de</strong>berán integrar <strong>la</strong>s<br />
consi<strong>de</strong>raciones y previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación,<br />
<strong>de</strong>sarrollo y ejecución <strong>de</strong> sus políticas sectoriales<br />
y territoriales. Será al e<strong>la</strong>borar los p<strong>la</strong>nes y programas<br />
correspondi<strong>en</strong>tes, cuando se precise el alcance <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
difer<strong>en</strong>tes medidas, su programación temporal y, <strong>en</strong> su<br />
caso, <strong>la</strong>s inversiones necesarias para su ejecución durante<br />
el período <strong>de</strong> vig<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esta Estrategia.<br />
Euskadi<br />
En el año 2002 se aprobó <strong>la</strong> Estrategia Ambi<strong>en</strong>tal Vasca <strong>de</strong><br />
Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible (2002-2020) y el primer Programa<br />
Marco Ambi<strong>en</strong>tal (2002-2006) que fijan cinco metas<br />
ambi<strong>en</strong>tales y cinco condiciones necesarias que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser<br />
impulsadas prioritariam<strong>en</strong>te por <strong>la</strong> Administración Pública<br />
Vasca. Estas metas y condiciones se han establecido <strong>en</strong><br />
coher<strong>en</strong>cia con <strong>la</strong>s formu<strong>la</strong>das <strong>en</strong> <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión<br />
Europea para un <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible y con el Sexto<br />
Programa <strong>de</strong> Acción Comunitaria <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> medio<br />
ambi<strong>en</strong>te. Las metas aprobadas son:<br />
· Garantizar un aire, agua y suelos limpios y saludables.<br />
· Gestión responsable <strong>de</strong> los recursos naturales y <strong>de</strong> los<br />
residuos.<br />
· Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> naturaleza y <strong>la</strong> biodiversidad: un<br />
valor único a pot<strong>en</strong>ciar.<br />
· Equilibrio territorial y movilidad: un <strong>en</strong>foque común.<br />
· Limitar <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el cambio climático.<br />
La estrategia recoge <strong>en</strong>tre sus principales objetivos <strong>la</strong><br />
mejora <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano, lo que implica <strong>la</strong> realización<br />
<strong>de</strong> un inv<strong>en</strong>tario y una estrategia <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones <strong>de</strong> NOx, NH3 y CO y <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes<br />
<strong>de</strong> acción que indiqu<strong>en</strong> medidas para reducir el riesgo <strong>de</strong><br />
rebasami<strong>en</strong>to y limitar <strong>la</strong> duración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong><br />
los valores límite o <strong>de</strong> los umbrales <strong>de</strong> alerta <strong>de</strong> inmisión<br />
<strong>de</strong> contaminantes atmosféricos.<br />
Tanto los valores diarios <strong>de</strong> inmisión como los indicadores<br />
<strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire asociados están disponibles a través <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> página web <strong><strong>de</strong>l</strong> Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y<br />
Or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> Territorio.<br />
También <strong>en</strong> el año 2002 se aprobó el P<strong>la</strong>n Director <strong>de</strong><br />
Transporte Sost<strong>en</strong>ible: La política común <strong>de</strong> transportes<br />
<strong>en</strong> Euskadi 2002-2012, con los sigui<strong>en</strong>tes objetivos:<br />
· Desvincu<strong>la</strong>r el crecimi<strong>en</strong>to económico <strong><strong>de</strong>l</strong> increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> transporte.<br />
· Lograr una accesibilidad universal.<br />
· Impulsar un reequilibrio <strong>en</strong>tre los modos <strong>de</strong> transporte.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar <strong>la</strong> posición estratégica <strong>de</strong> Euskadi <strong>en</strong> Europa.<br />
· Avanzar hacia un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> transporte sost<strong>en</strong>ible y<br />
respetuoso con el medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
Entre <strong>la</strong>s medidas adoptadas por el P<strong>la</strong>n Director para<br />
avanzar hacia esos objetivos se pue<strong>de</strong> citar:<br />
· Creación <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad coordinadora <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
<strong>de</strong> Euskadi con funciones <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación, or<strong>de</strong>nación<br />
y coordinación <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> política<br />
común <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte y <strong>en</strong> <strong>la</strong> consecución <strong>de</strong> un<br />
transporte sost<strong>en</strong>ible.<br />
· Creación <strong><strong>de</strong>l</strong> observatorio perman<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
<strong>en</strong> Euskadi como órgano <strong>de</strong> diagnosis y simu<strong>la</strong>ción<br />
prospectiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte. Entre sus<br />
tareas está <strong>la</strong> redacción anual <strong>de</strong> una memoria que<br />
radiografíe <strong>la</strong> situación <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> Euskadi.<br />
· E<strong>la</strong>boración <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n Territorial Sectorial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red<br />
Intermodal y Logística <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte.<br />
· Creación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>te público gestor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infraestructuras<br />
portuarias y ferroviarias <strong>de</strong> Euskadi.<br />
· Imp<strong>la</strong>ntar <strong>la</strong> incorporación <strong>de</strong> un informe <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
a los estudios y proyectos sobre transporte que<br />
se <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> <strong>en</strong> Euskadi.<br />
· E<strong>la</strong>boración <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n Director <strong>de</strong> vías ciclistas <strong>de</strong><br />
Euskadi.<br />
En lo que respecta a los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> saneami<strong>en</strong>to atmosférico,<br />
durante los años 90 <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX se aprobaron p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
saneami<strong>en</strong>to atmosférico para <strong>la</strong> Cu<strong>en</strong>ca <strong><strong>de</strong>l</strong> Deba, el Alto<br />
Nervión, Donostial<strong>de</strong>a y L<strong>la</strong>nada A<strong>la</strong>vesa, Ibaizábal y Oria.<br />
En el año 2005, tras el análisis <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire obt<strong>en</strong>idos durante 2003 y 2004, se optó por<br />
e<strong>la</strong>borar p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> actuación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> 13<br />
municipios correspondi<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> Bajo Nervión,<br />
Donostial<strong>de</strong>a, Goiherri, Ibaizábal-Alto Deba y Kostal<strong>de</strong>a.<br />
De acuerdo a lo establecido <strong>en</strong> el R.D. 1073/2002, y<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones <strong>de</strong><br />
los datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> los años 2003 y 2004<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> CAPV, el Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> Territorio<br />
y Medio Ambi<strong>en</strong>te a través <strong>de</strong> IHOBE, ha organizado <strong>la</strong><br />
e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> unos p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> actuación para <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire con <strong>la</strong> ayuda <strong>de</strong> LABEIN y <strong>la</strong> co<strong>la</strong>boración<br />
<strong>de</strong> los 13 ayuntami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas afectadas.<br />
En función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s problemáticas atmosféricas <strong>de</strong> cada<br />
caso, los p<strong>la</strong>nes podrán ser individuales por municipio o<br />
conjuntos por zonas geográficas.<br />
Los ayuntami<strong>en</strong>tos afectados son los sigui<strong>en</strong>tes c<strong>la</strong>sificados<br />
por zonas:<br />
· Bajo Nervión: Alonsotegi, Baracaldo, Basauri, Bilbao,<br />
Erandio y Portugalete.<br />
· Donostial<strong>de</strong>a: Lezo y R<strong>en</strong>taría.<br />
· Goiherri: Beasain.<br />
· Ibaizabal-Alto Deba: Amorebieta, Arrasate-Mondragón<br />
y Durango.<br />
· Kostal<strong>de</strong>a: ZIerb<strong>en</strong>a.<br />
Cataluña<br />
En Cataluña se aprobó <strong>en</strong> el año 2003 <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Movilidad, con el objetivo <strong>de</strong> gestionar <strong>la</strong> movilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas y mercancías según criterios <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad y<br />
seguridad. La Ley establece <strong>la</strong> obligatoriedad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<br />
292 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana <strong>en</strong> todos aquellos municipios<br />
que están obligados a prestar servicio <strong>de</strong> transporte público<br />
<strong>de</strong> viajeros, es <strong>de</strong>cir, todos los municipios <strong>de</strong> más <strong>de</strong><br />
50.000 habitantes, según <strong>la</strong>s compet<strong>en</strong>cias especificadas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley Regu<strong>la</strong>dora <strong>de</strong> Bases <strong>de</strong> Régim<strong>en</strong> Local.<br />
Los objetivos prioritarios <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Movilidad son:<br />
· Priorización <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> transporte más sost<strong>en</strong>ibles.<br />
· Promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> intermodalidad.<br />
· Garantía <strong>de</strong> seguridad integral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas.<br />
· Respeto al medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
· Minimización <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo <strong>de</strong> recursos <strong>en</strong>ergéticos y<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> suelo.<br />
· Incorporación <strong>de</strong> sistemas <strong>de</strong> transporte más efici<strong>en</strong>tes<br />
y seguros.<br />
La Ley establece tres niveles <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación. A nivel<br />
nacional el Gobierno <strong>de</strong> <strong>la</strong> G<strong>en</strong>eralitat redactará <strong>la</strong>s<br />
Directrices Nacionales <strong>de</strong> Movilidad, con carácter <strong>de</strong> P<strong>la</strong>n<br />
Territorial Sectorial. A nivel regional se establecerán varias<br />
áreas <strong>en</strong> todo el territorio catalán cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuales<br />
<strong>de</strong>berá t<strong>en</strong>er un P<strong>la</strong>n Director <strong>de</strong> Movilidad. A nivel local<br />
se e<strong>la</strong>borarán los citados P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana.<br />
Según datos <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2006, 40 municipios cata<strong>la</strong>nes<br />
cu<strong>en</strong>tan ya con p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad urbana y 5 más están<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo dichos p<strong>la</strong>nes.<br />
Asimismo se ha constituido el <strong>Observatorio</strong> Catalán <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Movilidad y <strong>la</strong> web <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad. En 2006 se ha aprobado<br />
el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Iinfraestructuras <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte <strong>de</strong><br />
Cataluña (PITC) correspondi<strong>en</strong>te al periodo 2006-2026.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>en</strong> Cataluña se está e<strong>la</strong>borando el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
Descontaminación estructurado <strong>en</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> <strong>de</strong>scontaminación<br />
zonales. Las fases <strong>de</strong> que se compone el p<strong>la</strong>n son:<br />
· Análisis y diagnosis <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Análisis <strong>de</strong><br />
los episodios <strong>de</strong> contaminación históricos.<br />
· Definición <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong> actuación prioritarias.<br />
· Definición <strong>de</strong> alternativas <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
atmosféricas.<br />
· Análisis <strong>de</strong> viabilidad técnico-económica.<br />
· Propuesta <strong>de</strong> programa <strong>de</strong> actuaciones y gestión.<br />
· Previsión <strong>de</strong> <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> los distintos esc<strong>en</strong>arios<br />
con o sin aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n.<br />
El Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te ha e<strong>la</strong>borado ya el<br />
P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Descontaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona <strong><strong>de</strong>l</strong> Bajo Llobregat.<br />
El Decreto 226/2006 <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ra <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> protección<br />
especial <strong><strong>de</strong>l</strong> ambi<strong>en</strong>te atmosférico <strong>de</strong> los sigui<strong>en</strong>tes municipios<br />
don<strong>de</strong> se superan los niveles <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
admisibles para el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o:<br />
· Barcelonés: Badalona, Barcelona, Hospitalet <strong>de</strong><br />
Llobregat, Sant Adrià <strong><strong>de</strong>l</strong> Besós, Santa Coloma <strong>de</strong><br />
Gram<strong>en</strong>et.<br />
· Baix Llobregat: Castell<strong>de</strong>fels, Cornellà <strong>de</strong> Llobregat,<br />
Esplugues <strong>de</strong> Llobregat, Gavá, Molins <strong>de</strong> Rei, el Prat<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.3. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS AUTONÓMICAS<br />
<strong>de</strong> Llobregat, Sant Feliu <strong>de</strong> Llobregat, Sant Joan<br />
Desoí, Sant Just Desvern, Sant Vic<strong>en</strong>ç <strong><strong>de</strong>l</strong> Horts,<br />
Vi<strong>la</strong><strong>de</strong>cans.<br />
Y los municipios don<strong>de</strong> se superan los niveles <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire admisibles para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong><br />
diámetro inferior a 10 micras:<br />
· Barcelonés: Badalona, Barcelona, Hospitalet <strong>de</strong><br />
Llobregat, Sant Adrià <strong><strong>de</strong>l</strong> Besós, Santa Coloma <strong>de</strong><br />
Gram<strong>en</strong>et.<br />
· Baix Llobregat: Castell<strong>de</strong>fels, Cornellà <strong>de</strong> Llobregat,<br />
Gavá, Martorell, Molins <strong>de</strong> Rei, Esplugues <strong>de</strong><br />
Llobregat, Papiol, Pallejá, el Prat <strong>de</strong> Llobregat, Santa<br />
Andreu <strong>de</strong> <strong>la</strong> Barca, Sant Feliu <strong>de</strong> Llobregat, Sant Joan<br />
Desoí, Sant Just Desvern, Sant Vic<strong>en</strong>ç <strong><strong>de</strong>l</strong> Horts,<br />
Vi<strong>la</strong><strong>de</strong>cans.<br />
· Vallès Occi<strong>de</strong>ntal: Badia <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés, Barberá <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés,<br />
Castellbisbal, Cerdanyo<strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallès, Montcada i<br />
Reixac, Ripollet, Rubí, Saba<strong><strong>de</strong>l</strong>l, Sant Cugat <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés,<br />
Sant Quirze <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés, Santa Perpetua <strong>de</strong> Mogo<strong>la</strong>,<br />
Terrassa<br />
· Vallès Ori<strong>en</strong>tal: Granollers, <strong>la</strong> L<strong>la</strong>gosta, Martorelles,<br />
Mollet <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés, Montmeló, Montornés <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés,<br />
Parets <strong><strong>de</strong>l</strong> Vallés, Sant Fost <strong>de</strong> Camps<strong>en</strong>telles.<br />
Región <strong>de</strong> Murcia<br />
El P<strong>la</strong>n Estratégico <strong>de</strong> <strong>la</strong> Región <strong>de</strong> Murcia (2007-2013) se<br />
ha <strong>de</strong>finido <strong>en</strong> cinco gran<strong>de</strong>s Objetivos Estratégicos que<br />
a su vez se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n <strong>en</strong> veinticinco Objetivos<br />
Intermedios (u operativos):<br />
· Objetivo y Estrategia Regional para el Crecimi<strong>en</strong>to y<br />
calidad <strong>en</strong> el empleo.<br />
· Objetivo y Estrategia Regional para el Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Sociedad <strong><strong>de</strong>l</strong> Conocimi<strong>en</strong>to.<br />
· Objetivo y Estrategia Regional para <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong><br />
Territorial y Ambi<strong>en</strong>tal.<br />
· Objetivo y Estrategia Regional para <strong>la</strong> Cohesión y<br />
Bi<strong>en</strong>estar Social.<br />
· Objetivo y Estrategia Regional para el Refuerzo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Capacidad Institucional y <strong>la</strong> Imag<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Región <strong>de</strong><br />
Murcia.<br />
El Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> Ambi<strong>en</strong>tal y Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el<br />
mundo industrial y <strong>en</strong> el medio urbano es uno <strong>de</strong> los<br />
objetivos intermedios que se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Estrategia Regional para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad Territorial y<br />
Ambi<strong>en</strong>tal. Entre los proyectos emblemáticos re<strong>la</strong>cionados<br />
con este objetivo estratégico <strong>de</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong><br />
Territorial y Ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong>contramos:<br />
· Oficina <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio climático<br />
Esta oficina será <strong>la</strong> <strong>en</strong>cargada <strong>de</strong> coordinar <strong>la</strong>s acciones<br />
<strong>en</strong>caminadas a combatir <strong>la</strong>s causas probables <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
cambio climático y a paliar los efectos que produc<strong>en</strong>.<br />
El cambio climático, por su carácter multifacético, no<br />
ti<strong>en</strong>e una única solución ni pue<strong>de</strong> ser abordado <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 293
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.3. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS AUTONÓMICAS<br />
una so<strong>la</strong> perspectiva. Las respuestas eficaces al cambio<br />
climático se podrán arbitrar sólo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to<br />
positivo y abierto sobre este complejo asunto.<br />
Por ello y <strong>en</strong> coordinación con <strong>la</strong> Oficina Españo<strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
cambio Climático <strong>la</strong> oficina fom<strong>en</strong>tará el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>:<br />
· Programas <strong>en</strong> medidas prev<strong>en</strong>tivas<br />
· Programas <strong>de</strong> medidas paliativas<br />
· Detección <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes indirectos<br />
· Información y difusión<br />
· Apoyo a medidas alternativas a <strong>la</strong> producción <strong>de</strong><br />
Gases <strong>de</strong> Efecto Inverna<strong>de</strong>ro<br />
Las líneas <strong>de</strong> actuación por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Consejería <strong>en</strong><br />
materia <strong>de</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal son:<br />
· Programa <strong>de</strong> previsión y seguimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Región<br />
· P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> lucha contra el cambio climático y sus efectos<br />
(Acciones <strong>en</strong>caminadas a combatir <strong>la</strong>s causas probables<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> cambio climático y a paliar los efectos que produc<strong>en</strong>.<br />
Incluidas infraestructuras y medios <strong>de</strong> medición).<br />
También cabe <strong>de</strong>stacar el Proyecto ARIES, un estudio <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ización <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el <strong>en</strong>torno <strong>de</strong><br />
Cartag<strong>en</strong>a y Mar M<strong>en</strong>or, para el control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s futuras<br />
c<strong>en</strong>trales eléctricas <strong>de</strong> ciclo combinado.<br />
El estudio compr<strong>en</strong><strong>de</strong> un muestreo int<strong>en</strong>sivo <strong>en</strong> varias campañas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s c<strong>en</strong>trales<br />
para evaluar el estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación antes <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
puesta <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> <strong>la</strong>s citadas c<strong>en</strong>trales térmicas, y <strong>la</strong> medida<br />
<strong>en</strong> continuo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s variables meteorológicas y son<strong>de</strong>os <strong>en</strong><br />
altura realizados por el Instituto Nacional <strong>de</strong> Meteorología. El<br />
resultado <strong>de</strong> los datos obt<strong>en</strong>idos se utilizarán para caracterizar<br />
<strong>la</strong> meteorología zonal y diseñar el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> dispersión<br />
<strong>de</strong> contaminantes atmosféricos, que servirá <strong>en</strong> el futuro <strong>de</strong><br />
herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s C<strong>en</strong>trales térmicas.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace alre<strong>de</strong>dor 10 años ti<strong>en</strong>e implem<strong>en</strong>tado<br />
un p<strong>la</strong>n operativo <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción industrial <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Cartag<strong>en</strong>a con el objetivo <strong>de</strong> reducir <strong>la</strong>s emi-<br />
7.4. Instrum<strong>en</strong>tos e iniciativas locales<br />
En el ámbito local <strong>la</strong>s iniciativas <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das se <strong>en</strong>focan<br />
hacia dos ámbitos. Por un <strong>la</strong>do, se p<strong>la</strong>nifican actuaciones<br />
dirigidas a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
instrum<strong>en</strong>tadas a través <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> calidad y por otro,<br />
se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n instrum<strong>en</strong>tos para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad<br />
urbana con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> reducir el tráfico rodado<br />
(<strong>en</strong> especial el privado), principal causante <strong>de</strong> los problemas<br />
ambi<strong>en</strong>tales que afectan a <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
siones más significativas sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire con el<br />
fin <strong>de</strong> at<strong>en</strong>uar estos valores y conseguir disminuir <strong>la</strong><br />
int<strong>en</strong>sidad <strong><strong>de</strong>l</strong> episodio.<br />
Andalucía<br />
La Estrategia andaluza <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible incluye<br />
<strong>en</strong>tre sus áreas temáticas <strong>la</strong> <strong>de</strong>nominada como protección<br />
atmosférica y clima que recoge, <strong>en</strong>tre otros principios y<br />
ori<strong>en</strong>taciones, <strong>la</strong> evaluación y <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> los umbrales<br />
<strong>de</strong> contaminantes atmosféricos y <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> bu<strong>en</strong>as<br />
prácticas y mejores técnicas disponibles <strong>en</strong>caminadas a<br />
reducir <strong>la</strong> contaminación y mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Asimismo se han <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do e implem<strong>en</strong>tado p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
calidad ambi<strong>en</strong>tal para el área <strong>de</strong> Huelva y su <strong>en</strong>torno y<br />
para el área <strong><strong>de</strong>l</strong> Campo <strong>de</strong> Gibraltar. Se trata <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes<br />
<strong>de</strong> actuación integral que contemp<strong>la</strong>n actuaciones dirigidas<br />
a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
En lo que respecta a <strong>la</strong> política <strong>de</strong> movilidad y transportes,<br />
Andalucía cu<strong>en</strong>ta con <strong>la</strong> Ley 2/2003 <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong><br />
Transportes Urbanos y Metropolitanos <strong>de</strong> Viajeros, que<br />
ti<strong>en</strong>e por objeto or<strong>de</strong>nar y gestionar los transportes públicos<br />
<strong>de</strong> viajeros. La citada Ley establece <strong>la</strong> figura <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
Transporte Metropolitano que vi<strong>en</strong>e a <strong>de</strong>finir el sistema <strong>de</strong><br />
transporte <strong>en</strong> el ámbito metropolitano y sirve para prever<br />
<strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> gestión y financiación. La e<strong>la</strong>boración y<br />
aprobación inicial <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n correrá a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Consejería<br />
pertin<strong>en</strong>te, si<strong>en</strong>do aprobado <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te por el Consejo<br />
<strong>de</strong> Gobierno. El único p<strong>la</strong>n aprobado hasta el mom<strong>en</strong>to es<br />
el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Transporte Metropolitano <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong>: P<strong>la</strong>n<br />
<strong>de</strong> Movilidad Sost<strong>en</strong>ible (2006).<br />
Asimismo se ha aprobado <strong>en</strong> el año 2006 el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> Territorio <strong>de</strong> Andalucía, que busca <strong>la</strong><br />
imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> infraestructuras y servicios <strong>de</strong> transporte<br />
<strong>de</strong> esca<strong>la</strong> metropolitana <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> los respectivos<br />
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Transporte Metropolitanos, valorando el avance<br />
hacia una movilidad sost<strong>en</strong>ible, así como <strong>la</strong>s dotaciones<br />
que refuerc<strong>en</strong> el papel <strong>de</strong> los C<strong>en</strong>tros Regionales<br />
como principales nodos intermodales.<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos para <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad urbana cabe citar, por su relevancia, los<br />
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana, <strong>en</strong> algunos casos <strong>de</strong>nominados<br />
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana Sost<strong>en</strong>ible y los Pactos<br />
<strong>de</strong> Movilidad.<br />
Los primeros son instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos para <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación<br />
racional <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte int<strong>en</strong>tando conjugar <strong>la</strong>s<br />
294 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
diversas necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> movilidad y abastecimi<strong>en</strong>to que<br />
se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, siempre t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do pres<strong>en</strong>te<br />
un <strong>en</strong>foque que permita cubrir dichas necesida<strong>de</strong>s con el<br />
m<strong>en</strong>or impacto posible. Los segundos son instrum<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> participación que buscan el diálogo, <strong>la</strong> complicidad y<br />
el compromiso <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes ag<strong>en</strong>tes implicados.<br />
Los <strong>de</strong>nominados P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Movilidad Urbana Sost<strong>en</strong>ible<br />
se <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> como un conjunto <strong>de</strong> actuaciones que ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
como objetivo <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to<br />
más sost<strong>en</strong>ibles (caminar, bicicleta y transporte<br />
público) <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una ciudad; es <strong>de</strong>cir, modos <strong>de</strong> transporte<br />
que hagan compatible el crecimi<strong>en</strong>to económico, <strong>la</strong><br />
cohesión social y <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te, garantizando,<br />
<strong>de</strong> esta forma, una mejor calidad <strong>de</strong> vida para<br />
los ciudadanos.<br />
Los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad urbana sost<strong>en</strong>ible se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n<br />
mediante políticas <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad y <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
accesibilidad, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que se incluy<strong>en</strong>:<br />
· Regu<strong>la</strong>ción y control <strong>de</strong> acceso y estacionami<strong>en</strong>to <strong>en</strong><br />
c<strong>en</strong>tros urbanos.<br />
· Desarrollo y mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes<br />
modos <strong>de</strong> transporte público.<br />
· Desarrollo <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> integración institucional,<br />
tarifaria y física <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes sistemas <strong>de</strong> transporte<br />
público y su intermodalidad.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> estacionami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> disuasión <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
estaciones o paradas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s afueras <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s o<br />
<strong>en</strong> el ámbito metropolitano.<br />
· Or<strong>de</strong>nación y explotación <strong>de</strong> <strong>la</strong> red principal <strong><strong>de</strong>l</strong> viario,<br />
<strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a los difer<strong>en</strong>tes modos <strong>de</strong> transporte.<br />
· Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad a pie y <strong>en</strong> bicicleta, mediante<br />
<strong>la</strong> construcción y/o reserva <strong>de</strong> espacios y <strong>la</strong> supresión<br />
<strong>de</strong> barreras arquitectónicas, para el peatón y <strong>la</strong><br />
bicicleta, <strong>en</strong> un <strong>en</strong>torno a<strong>de</strong>cuado, seguro y agradable<br />
para los usuarios.<br />
· Gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad <strong>en</strong> aspectos re<strong>la</strong>tivos a gran<strong>de</strong>s<br />
c<strong>en</strong>tros atractores.<br />
· Regu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> carga, <strong>de</strong>scarga y reparto <strong>de</strong> mercancía<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />
A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos citados, <strong>la</strong><br />
revisión <strong><strong>de</strong>l</strong> panorama nacional <strong>de</strong> actuaciones referidas<br />
a <strong>la</strong> movilidad y <strong>la</strong> accesibilidad confirma <strong>la</strong> hipótesis <strong>de</strong><br />
que este campo pres<strong>en</strong>ta unas especiales condiciones <strong>de</strong><br />
rigi<strong>de</strong>z y dificultad para <strong>la</strong> introducción <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong><br />
sost<strong>en</strong>ibilidad. La calificación <strong>de</strong> escollo para <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
parece quedar pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te justificada.<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.4. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS LOCALES<br />
Se pue<strong>de</strong> afirmar que <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
son víctimas <strong>de</strong> su afán por increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> movilidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
automóvil, mant<strong>en</strong>iéndose cuantiosas inversiones públicas -<br />
<strong>en</strong> infraestructuras para <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción y el aparcami<strong>en</strong>to- y<br />
privadas -<strong>en</strong> <strong>la</strong> compra y funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los vehículos-.<br />
En los últimos diez años, se ha producido un fuerte increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> motorización apoyado <strong>en</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong><br />
infraestructuras. Lo que ha favorecido <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
distancias recorridas. Esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia no está si<strong>en</strong>do fr<strong>en</strong>ada<br />
por políticas rigurosas que busqu<strong>en</strong> invertir dichas<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad. Al contrario, por<br />
lo g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> <strong>la</strong>s propuestas que atañ<strong>en</strong> a <strong>la</strong> movilidad y<br />
<strong>la</strong> accesibilidad parec<strong>en</strong> realim<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> espiral <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos motorizados.<br />
No es así <strong>de</strong> extrañar que no existan indicios <strong>de</strong> políticas<br />
rigurosas <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>ración g<strong>en</strong>eral o local <strong>de</strong> <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción,<br />
es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> políticas que busqu<strong>en</strong> <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> número<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong> velocidad <strong>de</strong> los vehículos motorizados, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r<br />
<strong>de</strong> los automóviles.<br />
Se manti<strong>en</strong><strong>en</strong> y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s políticas que tradicionalm<strong>en</strong>te<br />
se habían aplicado con el fin <strong>de</strong> resolver problemas<br />
localizados <strong>de</strong> congestión, incluy<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s que supon<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> peatonalización <strong>de</strong> algunas calles céntricas, y se<br />
sosti<strong>en</strong><strong>en</strong> también los esfuerzos <strong>de</strong> mejora/mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte colectivo.<br />
De ese modo, se pue<strong>de</strong> hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> una g<strong>en</strong>eralización <strong>de</strong><br />
los sistemas <strong>de</strong> restricción localizada <strong><strong>de</strong>l</strong> aparcami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
vehículos. Las operaciones <strong>de</strong> restricción <strong><strong>de</strong>l</strong> aparcami<strong>en</strong>to<br />
se han imp<strong>la</strong>ntado con diversos nombres (ORA, OTA,<br />
SARE, AREA), mecanismos <strong>de</strong> control (vigi<strong>la</strong>ncia, parquímetros)<br />
y reg<strong>la</strong>s <strong>en</strong> gran parte <strong>de</strong> los núcleos urbanos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país. Es significativo al respecto que más <strong>de</strong> un c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>ar<br />
<strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s cu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con concesión privada <strong>de</strong> sistemas<br />
<strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción <strong><strong>de</strong>l</strong> aparcami<strong>en</strong>to, cubri<strong>en</strong>do <strong><strong>de</strong>l</strong> or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
150.000 p<strong>la</strong>zas <strong>de</strong> sus áreas c<strong>en</strong>trales, y que otras<br />
muchas apliqu<strong>en</strong> <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los propios servicios<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> administración municipal.<br />
Se pue<strong>de</strong> hacer también refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> amplia difusión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas peatonales <strong>en</strong> los c<strong>en</strong>tros urbanos, que<br />
alcanza hoy a <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s,<br />
habiéndose convertido casi <strong>en</strong> un equipami<strong>en</strong>to estándar.<br />
E incluso se aprecia una dispersa e inmadura pero ya<br />
numerosa aparición <strong>de</strong> tramos ais<strong>la</strong>dos <strong>de</strong> vías para bicicletas,<br />
que <strong>de</strong>notan como mínimo una nueva posición <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> opinión pública <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> este medio <strong>de</strong> transporte.<br />
En el ámbito local se han p<strong>la</strong>nificado actuaciones dirigidas a <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s a través <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> calidad y por otro<br />
<strong>la</strong>do, se han <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do instrum<strong>en</strong>tos para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad<br />
urbana con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> reducir el tráfico rodado (<strong>en</strong> especial el privado).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 295
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.4. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS LOCALES<br />
Igualm<strong>en</strong>te se pue<strong>de</strong> hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> un sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eral<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> transporte colectivo público, aunque con<br />
muy difer<strong>en</strong>tes grados <strong>de</strong> calidad y <strong>de</strong> prioridad <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
inversión y <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión viaria. A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s<br />
áreas metropolitanas (Madrid, Barcelona, Bilbao, Val<strong>en</strong>cia<br />
y Sevil<strong>la</strong>), otras och<strong>en</strong>ta ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s manti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
subv<strong>en</strong>cionado el transporte regu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> autobús.<br />
Pero todas esas políticas <strong>de</strong> control leve <strong><strong>de</strong>l</strong> aparcami<strong>en</strong>to,<br />
<strong>de</strong> peatonalización o <strong>de</strong> subv<strong>en</strong>ción al transporte<br />
colectivo sigu<strong>en</strong> cabi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el epígrafe <strong>de</strong> <strong>la</strong> racionalidad<br />
o <strong>de</strong> <strong>la</strong> habitabilidad, sin aproximarse a <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sistema urbano y <strong>de</strong>sve<strong>la</strong>ndo <strong>la</strong> auténtica<br />
dim<strong>en</strong>sión <strong><strong>de</strong>l</strong> escollo al que aquí se hace refer<strong>en</strong>cia. Por<br />
esa razón, <strong>en</strong> este contexto <strong>de</strong> insost<strong>en</strong>ibilidad creci<strong>en</strong>te,<br />
<strong>la</strong>s prácticas seleccionadas, con sus contradicciones y<br />
limitaciones, son signos esperanzadores <strong>de</strong> que se pue<strong>de</strong><br />
cambiar <strong>de</strong> rumbo <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> movilidad y accesibilidad,<br />
aunque <strong>la</strong> tarea que queda por <strong><strong>de</strong>l</strong>ante parezca, y lo<br />
es, <strong>en</strong>orme.<br />
Cabe <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción que existe <strong>en</strong>tre los instrum<strong>en</strong>tos<br />
e iniciativas locales para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad con<br />
otros instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> gestión y p<strong>la</strong>nificación ambi<strong>en</strong>tal.<br />
Según un informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión Europea publicado <strong>en</strong><br />
2005, parece existir una corre<strong>la</strong>ción positiva <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
adopción por parte <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
Gestión Ambi<strong>en</strong>tal, <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> Sistemas <strong>de</strong><br />
Gestión Ambi<strong>en</strong>tal y <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Transporte<br />
Urbano Sost<strong>en</strong>ible.<br />
Hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que tanto <strong>la</strong>s Ag<strong>en</strong>das 21 como<br />
los p<strong>la</strong>nes estratégicos ambi<strong>en</strong>tales y los sistemas <strong>de</strong> gestión<br />
ambi<strong>en</strong>tal, van dirigidos, <strong>en</strong> mayor o m<strong>en</strong>or profundidad<br />
y medida, hacia <strong>la</strong> mejora continua <strong>de</strong> aspectos<br />
asociados a <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad. No <strong>en</strong> vano <strong>en</strong>tre los<br />
Compromisos <strong>de</strong> Aalborg +10 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>la</strong> mejor<br />
movilidad y reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico y <strong>la</strong> gestión municipal<br />
hacia <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad, y <strong>la</strong> protección <strong><strong>de</strong>l</strong> clima, elem<strong>en</strong>tos<br />
ligados, <strong>en</strong>tre otras cosas, a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Asimismo <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Ag<strong>en</strong>das 21 locales algunos<br />
municipios han com<strong>en</strong>zado a utilizar herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong><br />
evaluación ambi<strong>en</strong>tal estratégica para evaluar p<strong>la</strong>nes y<br />
programas <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> transporte.<br />
A continuación se expon<strong>en</strong> algunos ejemplos <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes municipios españoles.<br />
Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Madrid<br />
Los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia Local <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>Aire</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> Madrid 2006-2010, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Saneami<strong>en</strong>to Atmosférico cuya primera<br />
etapa se inició <strong>en</strong> 1982.<br />
La estrategia se marca objetivos <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones<br />
<strong>de</strong> NOx, partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión, gases <strong>de</strong> efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro (GEI), <strong>de</strong> CO y <strong>de</strong> SOx. Para ello p<strong>la</strong>ntea actua-<br />
ciones que se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rán <strong>en</strong> torno a aspectos c<strong>la</strong>ves <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> ciudad como <strong>la</strong> limitación <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, el fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte público o <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones domésticas,<br />
pot<strong>en</strong>ciando aquel<strong>la</strong>s actuaciones que ya se están llevando<br />
a cabo y estableci<strong>en</strong>do nuevas medidas que asegur<strong>en</strong> el<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los objetivos p<strong>la</strong>nteados.<br />
Entre <strong>la</strong>s actuaciones que el Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Madrid ha<br />
v<strong>en</strong>ido implem<strong>en</strong>tando <strong>en</strong> los últimos años se pue<strong>de</strong> citar<br />
el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> subv<strong>en</strong>ciones para <strong>la</strong> transformación <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eradores<br />
<strong>de</strong> calor <strong>de</strong> carbón, que ha permitido <strong>en</strong> el periodo<br />
1990-2004 <strong>la</strong> sustitución <strong>de</strong> 6.528 insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong><br />
carbón; <strong>la</strong> realización <strong><strong>de</strong>l</strong> inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> emisiones a <strong>la</strong><br />
atmósfera <strong>en</strong> el término municipal <strong>de</strong> Madrid; el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema integral <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia, predicción e información<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica; y <strong>la</strong> realización<br />
<strong>de</strong> campañas <strong>de</strong> c<strong>en</strong>sado y comprobación <strong>de</strong> cal<strong>de</strong>ras<br />
colectivas durante <strong>la</strong>s temporadas invernales <strong>de</strong> 1999-<br />
2000 y 2000-2001 gracias a <strong>la</strong>s cuales fueron revisadas<br />
14.000 cal<strong>de</strong>ras.<br />
Asimismo <strong>en</strong> 2003 se revisó <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />
Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te urbano <strong>en</strong> los términos<br />
re<strong>la</strong>tivos a <strong>la</strong> protección a <strong>la</strong> atmósfera y se aprobó <strong>la</strong><br />
or<strong>de</strong>nanza municipal sobre <strong>la</strong> captación <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía so<strong>la</strong>r<br />
para usos térmicos.<br />
En lo que respecta al ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad, Madrid dispone<br />
<strong>de</strong> un Pacto por <strong>la</strong> Movilidad que recoge los<br />
sigui<strong>en</strong>tes elem<strong>en</strong>tos:<br />
· Convertir al peatón <strong>en</strong> el principal protagonista <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
movilidad <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />
· Fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público.<br />
· Acometer actuaciones que ayu<strong>de</strong>n a mejorar <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> los vehículos <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />
· Favorecer otros medios <strong>de</strong> transporte alternativos.<br />
· Organizar el espacio para aparcami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> superficie<br />
y crear nuevas p<strong>la</strong>zas <strong>de</strong> aparcami<strong>en</strong>to subterráneo<br />
para resi<strong>de</strong>ntes.<br />
· Conseguir una distribución <strong>de</strong> mercancías ágil y una<br />
carga y <strong>de</strong>scarga or<strong>de</strong>nada.<br />
· Hacer <strong>de</strong> <strong>la</strong> disuasión y <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong> disciplina<br />
circu<strong>la</strong>toria <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />
· Mejorar <strong>la</strong> seguridad vial.<br />
· Conseguir una movilidad más respetuosa con el<br />
medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
· Hacer <strong>de</strong> <strong>la</strong> formación y <strong>la</strong> información <strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ves para<br />
un mejor futuro.<br />
El Pacto se articuló <strong>en</strong> torno a <strong>la</strong> Mesa por <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> que participan, <strong>de</strong> manera resumida, repres<strong>en</strong>tantes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración local, autonómica y estatal y repres<strong>en</strong>tantes<br />
<strong>de</strong> sindicatos, asociaciones ciudadanas y <strong>de</strong> profesionales.<br />
Asimismo se dispone <strong>de</strong> mesas sectoriales para el tratami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> temas específicos como <strong>la</strong> seguridad vial o <strong>la</strong>s<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> peatón.<br />
A pesar <strong>de</strong> estas iniciativas los resultados <strong>de</strong> estas medidas<br />
<strong>en</strong> lo que a calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se refiere se alejan <strong>en</strong>or-<br />
296 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
mem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones admisibles. Todavía exist<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>masiadas políticas <strong>en</strong> otros ámbitos que <strong>de</strong>svirtúan los<br />
objetivos anteriorm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>scritos, <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s se podría<br />
citar <strong>la</strong> importante construcción <strong>de</strong> infraestructuras <strong>de</strong><br />
transporte para el vehículo privado.<br />
Municipios vasco<br />
Municipio Actuaciones<br />
Andoain<br />
Barakaldo<br />
Beasain<br />
Arrasate-Mondragón<br />
Azpeitia<br />
Getxo<br />
Bailén<br />
La Junta <strong>de</strong> Andalucía ha aprobado el P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Mejora <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong>en</strong> el Municipio <strong>de</strong> Bailén según<br />
Decreto 31/2006, <strong>de</strong> 14 <strong>de</strong> febrero.<br />
En el término municipal <strong>de</strong> Bailén se han producido superaciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite, increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
tolerancia correspondi<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong><br />
tamaño inferior a diez micras. Estas superaciones <strong>de</strong> los<br />
límites conviert<strong>en</strong> a Bailén <strong>en</strong> uno <strong>de</strong> los lugares (sino el<br />
que más) con un aire más contaminado. Sus habitantes<br />
soportan más <strong>de</strong> <strong>la</strong> mitad <strong>de</strong> los días <strong><strong>de</strong>l</strong> año (casi 200 días)<br />
unos niveles <strong>de</strong> este contaminante dañinos para su salud.<br />
Como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas <strong>la</strong> Consejería <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te, a propuesta <strong><strong>de</strong>l</strong> Ayuntami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Bailén, dicta<br />
<strong>la</strong> Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2003, por <strong>la</strong> que se aprueba<br />
<strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong><br />
<strong>en</strong> el Municipio <strong>de</strong> Bailén. La citada Or<strong>de</strong>n realiza una<br />
coordinación <strong>en</strong>tre los mecanismos incluidos <strong>en</strong> el<br />
Capítulo I <strong><strong>de</strong>l</strong> Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> para los<br />
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción y Corrección <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contaminación<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.4. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS LOCALES<br />
Entre <strong>la</strong>s actuaciones estables que ya han sido adoptadas<br />
por los municipios vascos re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> movilidad sost<strong>en</strong>ible<br />
cabe citar:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> nuevas zonas peatonales<br />
Desarrollo <strong>de</strong> nuevas zonas <strong>de</strong> carriles bici<br />
Eliminación <strong>de</strong> barreras arquitectónicas<br />
Colocación <strong>de</strong> pivotes para proteger <strong>la</strong>s aceras<br />
Ampliación <strong>de</strong> areas peatonales<br />
Prolongación <strong>de</strong> carriles bici<br />
Insta<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> aparcami<strong>en</strong>tos para bicicletas<br />
Medidas para calmar el tráfico<br />
Carril bici<br />
Aparcami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> bicis<br />
P<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> accesibilidad<br />
Semipeatonalización<br />
Trafico restringido<br />
Nuevas líneas y ampliación <strong>de</strong> frecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público<br />
Medidas para calmar el trafico<br />
Programa <strong>de</strong> coche compartido <strong>en</strong> <strong>la</strong> web oficial<br />
Carril bici<br />
Atmosférica y los que recoge el Real Decreto 1073/2002<br />
para los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> actuación obligatorios cuando se<br />
super<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación correspondi<strong>en</strong>tes.<br />
Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor <strong>de</strong> esta Or<strong>de</strong>n, <strong>la</strong> Consejería <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><br />
Prev<strong>en</strong>ción y <strong>Calidad</strong> Ambi<strong>en</strong>tal, ha realizado los estudios<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> mejora necesario.<br />
Una vez concluidos los mismos, se ha procedido a <strong>la</strong><br />
aprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n con objeto <strong>de</strong> conseguir una mejora<br />
sustancial <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire a corto p<strong>la</strong>zo, así como el<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los límites legales recogidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> normativa<br />
vig<strong>en</strong>te.<br />
Alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas previstas <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>n se han iniciado<br />
o ejecutado con anterioridad a <strong>la</strong> aprobación <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te<br />
Decreto, ya que tanto <strong>la</strong>s Administraciones implicadas,<br />
como los titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s industriales <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona,<br />
consci<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> problema medioambi<strong>en</strong>tal, han anticipado<br />
ciertos proyectos <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
En lo que respecta a <strong>la</strong> Consejería <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, se<br />
han ido concedi<strong>en</strong>do subv<strong>en</strong>ciones <strong>de</strong>stinadas tanto a <strong>la</strong><br />
En <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s se manti<strong>en</strong><strong>en</strong> cuantiosas inversiones<br />
públicas y privadas para increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> movilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 297
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.4. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS LOCALES<br />
mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones contaminantes, como a <strong>la</strong><br />
financiación <strong>de</strong> distintos estudios <strong>de</strong> asesorami<strong>en</strong>to y<br />
consultoría. Asimismo se ha constituido una comisión <strong>de</strong><br />
seguimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n que verifique <strong>la</strong> correcta ejecución<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones previstas.<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong> lo previsto <strong>en</strong> el artículo 7 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley<br />
16/2002, <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción y control integrados<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación, con carácter g<strong>en</strong>eral y <strong>de</strong> conformidad<br />
con lo previsto <strong>en</strong> el P<strong>la</strong>n, <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong><br />
fabricación <strong>de</strong> productos cerámicos, tanto industriales<br />
como artesanales, <strong>de</strong>berán respetar los sigui<strong>en</strong>tes valores<br />
límite <strong>de</strong> emisión a <strong>la</strong> atmósfera:<br />
1 Insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión (hornos y seca<strong>de</strong>ros),<br />
con exclusión <strong>de</strong> los hornos morunos artesanales:<br />
Emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s: 50 µg/Nm 3 .<br />
Emisiones <strong>de</strong> SO2: 400 µg/Nm 3 .<br />
Los valores están referidos al 18% <strong>de</strong> oxíg<strong>en</strong>o y <strong>en</strong><br />
condiciones ex<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> humedad, a 0 ºC y 1 atm. El<br />
muestreo <strong>de</strong>berá ser repres<strong>en</strong>tativo <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo completo<br />
<strong>de</strong> cocción <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> los hornos, según los criterios<br />
que apruebe <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción y<br />
<strong>Calidad</strong> Ambi<strong>en</strong>tal. La opacidad <strong>de</strong> los humos no<br />
superará el número 4 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> Bacharach, incluy<strong>en</strong>do<br />
los períodos <strong>de</strong> arranque y parada.<br />
2 Hornos morunos artesanales:<br />
Emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s: 100 µg/Nm 3 .<br />
Los valores están referidos al 18% <strong>de</strong> oxíg<strong>en</strong>o y <strong>en</strong><br />
condiciones ex<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> humedad, a 0 ºC y 1 atm. El<br />
muestreo <strong>de</strong>berá ser repres<strong>en</strong>tativo <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo completo<br />
<strong>de</strong> cocción, según los criterios que apruebe <strong>la</strong><br />
Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción y <strong>Calidad</strong> Ambi<strong>en</strong>tal.<br />
La opacidad <strong>de</strong> los humos no superará el número 4<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Esca<strong>la</strong> <strong>de</strong> Bacharach, incluy<strong>en</strong>do los períodos <strong>de</strong><br />
arranque y parada.<br />
3 Otras fu<strong>en</strong>tes puntuales:<br />
Emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s: 50 mg/Nm 3 .<br />
Los valores están referidos al porc<strong>en</strong>taje real <strong>de</strong> oxíg<strong>en</strong>o<br />
y <strong>en</strong> condiciones ex<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> humedad, a 0 ºC y 1 atm.<br />
Sa<strong>la</strong>manca<br />
El P<strong>la</strong>n Coordinado <strong>de</strong> Explotación <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte<br />
Metropolitano <strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca fue aprobado por Acuerdo<br />
62/2006, <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León y<br />
ya se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to.<br />
Se trata <strong>de</strong> <strong>la</strong> primera experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> estas características<br />
que se pone <strong>en</strong> práctica <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong> y León y ti<strong>en</strong>e como<br />
objetivo prioritario el fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público, primando<br />
al usuario más habitual.<br />
· Va a b<strong>en</strong>eficiar a casi 200.000 personas <strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca<br />
y su alfoz. Va dirigido a todos los usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
público especialm<strong>en</strong>te a los trabajadores, estudiantes<br />
y p<strong>en</strong>sionistas.<br />
· Se reduce significativam<strong>en</strong>te el precio <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
público.<br />
· Se crea un nuevo sistema tarifario con un sistema <strong>de</strong><br />
bonos común para todos los municipios incluidos.<br />
· Ti<strong>en</strong>e como principal objetivo mejorar <strong>la</strong> movilidad y<br />
<strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> los ciudadanos así<br />
como integrar <strong>en</strong> una so<strong>la</strong> red los servicios <strong>de</strong> transporte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> capital y toda el área urbana <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia.<br />
· Persigue una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> congestión <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico,<br />
con <strong>la</strong> consigui<strong>en</strong>te mejora medioambi<strong>en</strong>tal al reducir<br />
<strong>la</strong> contaminación, tanto acústica como <strong>de</strong> polución.<br />
· La inversión global <strong>en</strong> el P<strong>la</strong>n asci<strong>en</strong><strong>de</strong> a 3,16 millones<br />
<strong>de</strong> euros, <strong>de</strong> los que <strong>la</strong> Junta aporta el 52,67%, esto<br />
es 1,66 millones <strong>de</strong> euros.<br />
El P<strong>la</strong>n afecta a nueve términos municipales: Al<strong>de</strong>atejada,<br />
Cabrerizos, Carbajosa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sagrada, Carrascal <strong>de</strong> Barregas,<br />
Doñinos <strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca, Sa<strong>la</strong>manca, Santa Marta <strong>de</strong> Tormes,<br />
Vil<strong>la</strong>mayor y Vil<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong> Reina.<br />
Los objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n son:<br />
· Fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público.<br />
· Integración con el transporte urbano.<br />
· Increm<strong>en</strong>tar el número <strong>de</strong> servicios, recorridos y paradas<br />
para cada ayuntami<strong>en</strong>to.<br />
· Soluciones específicas para cada ayuntami<strong>en</strong>to.<br />
· Ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> itinerarios <strong>en</strong> el casco urbano <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad<br />
<strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca.<br />
· Conexión <strong>de</strong> los itinerarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s líneas con los principales<br />
focos <strong>de</strong> atracción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca<br />
(Universidad, hospitales, c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> ocio, zonas administrativas,<br />
etc.).<br />
· Racionalización <strong>de</strong> los puntos <strong>de</strong> parada y aum<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> su funcionalidad y seguridad.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciación <strong><strong>de</strong>l</strong> trasbordo e intercambio <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s<br />
(urbana-interurbana).<br />
· Se adquier<strong>en</strong> 8 vehículos nuevos mejorando el confort<br />
para el usuario.<br />
· Descongestión <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico urbano y sustancial mejora<br />
medioambi<strong>en</strong>tal.<br />
· Mejoras <strong>en</strong> <strong>la</strong> red <strong>de</strong> explotación.<br />
El sistema prevé una integración tecnológica que permita<br />
optimizar <strong>la</strong> gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema integrado <strong>de</strong> transporte<br />
a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> un sistema electrónico<br />
<strong>de</strong> pago con <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> un total <strong>de</strong> 39 autobuses<br />
<strong>de</strong> máquinas cance<strong>la</strong>doras sin contacto y un sistema <strong>de</strong><br />
ayuda a <strong>la</strong> explotación (SAE, actualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> fase final <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo), con <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>en</strong> los vehículos y <strong>en</strong> ciertas<br />
paradas <strong>de</strong> GPRS y paneles informativos. Los citados<br />
39 autobuses son el total <strong>de</strong> los que operan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s concesiones<br />
interurbanas. El sistema <strong>de</strong> máquinas cance<strong>la</strong>doras<br />
sin contacto t<strong>en</strong>drán <strong>la</strong>s mismas características técnicas<br />
que el ya operativo <strong>en</strong> los autobuses <strong>de</strong> <strong>la</strong> red urbana<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca.<br />
298 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
7.5. Otros instrum<strong>en</strong>tos aplicables<br />
Entre los principales instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> mercado que se<br />
pue<strong>de</strong>n aplicar para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran los impuestos ambi<strong>en</strong>tales, aunque este sistema<br />
no está g<strong>en</strong>eralizado <strong>en</strong> España.<br />
At<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a <strong>la</strong>s categorías <strong>de</strong> impuestos ambi<strong>en</strong>tales establecida<br />
por <strong>la</strong> OCDE, <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los impuestos autonómicos<br />
ambi<strong>en</strong>tales se <strong>en</strong>marcan <strong>en</strong> el grupo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>nominados<br />
impuestos sobre <strong>la</strong> contaminación, que abarca<br />
impuestos sobre <strong>la</strong> emisión al aire y al agua, residuos sólidos<br />
y contaminación acústica, exceptuados los impuestos<br />
sobre emisión <strong>de</strong> gases, que se incluy<strong>en</strong> como impuestos<br />
sobre <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía (este grupo incluye los impuestos sobre<br />
productos <strong>en</strong>ergéticos, utilizados o no para el transporte,<br />
tales como gasolina, gasoil, gas natural, carbón y electricidad,<br />
así como los impuestos sobre <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases).<br />
Actualm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s únicas iniciativas que se pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrar<br />
sobre impuestos ambi<strong>en</strong>tales dirigidos a <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire,<br />
es el impuesto sobre emisión <strong>de</strong> gases a <strong>la</strong> atmósfera<br />
imp<strong>la</strong>ntado <strong>en</strong> Galicia, <strong>en</strong> Andalucía, <strong>en</strong> Aragón y <strong>en</strong><br />
Región <strong>de</strong> Murcia. Este impuesto grava <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> sustancias,<br />
tales como NOx, SOx o CO2, si<strong>en</strong>do sujetos pasivos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> impuesto, <strong>la</strong>s personas que explot<strong>en</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
que emit<strong>en</strong> <strong>la</strong>s sustancias contaminantes, estableci<strong>en</strong>do <strong>la</strong><br />
base imponible <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuantía <strong>de</strong> <strong>la</strong> carga contaminante<br />
y el tipo impositivo según tarifa.<br />
También se pue<strong>de</strong> citar <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido, el impuesto sobre<br />
<strong>de</strong>terminadas activida<strong>de</strong>s e insta<strong>la</strong>ciones que inci<strong>de</strong>n<br />
sobre el medio ambi<strong>en</strong>te, imp<strong>la</strong>ntado <strong>en</strong> Castil<strong>la</strong>- La<br />
Mancha y Extremadura, que grava <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre,<br />
dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o o cualquier otro compuesto oxig<strong>en</strong>ado<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> azufre o <strong><strong>de</strong>l</strong> nitróg<strong>en</strong>o, así como <strong>la</strong> producción<br />
termonuclear <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica y el almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> residuos radioactivos, si<strong>en</strong>do sujetos pasivos los que<br />
realic<strong>en</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s gravadas y estableci<strong>en</strong>do <strong>la</strong> cuota<br />
tributaria <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> actividad realizada.<br />
La aplicación <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos económicos pue<strong>de</strong> ser útil<br />
para inc<strong>en</strong>tivar el uso <strong>de</strong> modos <strong>de</strong> transporte más efici<strong>en</strong>tes<br />
y m<strong>en</strong>os eficaces, combinados con campañas<br />
informativas (publicación <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> los<br />
vehículos, consejos para <strong>la</strong> compra y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
los vehículos, s<strong>en</strong>sibilización sobre <strong>la</strong> infrautilización <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte público <strong>en</strong> muchas zonas urbanas).<br />
Entre los instrum<strong>en</strong>tos económicos cabe citar los parquímetros,<br />
cada vez más ext<strong>en</strong>didos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s urbes y<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tamaño medio o <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> tasas<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.4. INSTRUMENTOS E INICIATIVAS LOCALES<br />
<strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción urbana como <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntada <strong>en</strong> Londres,<br />
práctica inexist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> España.<br />
Otra medida pue<strong>de</strong>n ser los inc<strong>en</strong>tivos fiscales, como el<br />
P<strong>la</strong>n PREVER puesto <strong>en</strong> marcha a nivel nacional <strong>en</strong> 1997,<br />
con el que se anima a <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ovación <strong>de</strong> <strong>la</strong> flota <strong>de</strong> vehículos<br />
por medio <strong>de</strong> un <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el impuesto <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> los vehículos nuevos a cambio <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sguace<br />
<strong>de</strong> los vehículos <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 7 años (si son industriales) y<br />
<strong>de</strong> más <strong>de</strong> 10 (si son particu<strong>la</strong>res).<br />
Hay que resaltar que los principales problemas <strong>de</strong> contaminación<br />
están asociados a los vehículos diesel, <strong>la</strong> mayor<br />
parte <strong>de</strong> los cuales se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> P<strong>la</strong>n. Esta<br />
situación se agrava pues <strong>la</strong> fiscalidad españo<strong>la</strong> favorece el<br />
combustible diesel, si<strong>en</strong>do un 38% más baja que <strong>la</strong> fiscalidad<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> gasolina y <strong>la</strong> más baja <strong>de</strong> <strong>la</strong> Europa <strong>de</strong> los 15.<br />
Esto hace que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2002 <strong>la</strong>s dos terceras partes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
matricu<strong>la</strong>ciones sean <strong>de</strong> vehículos diesel (<strong>en</strong> especial<br />
coches <strong>de</strong> lujo o con motores más pot<strong>en</strong>tes).<br />
Para promover el empleo <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público, se aplica<br />
un tipo <strong>de</strong> IVA reducido al transporte por ferrocarril y<br />
autobús.<br />
Entre <strong>la</strong>s iniciativas <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización e información a nivel<br />
europeo cabe citar <strong>la</strong> celebración <strong>de</strong> <strong>la</strong> semana <strong>de</strong> movilidad<br />
sost<strong>en</strong>ible y el día europeo sin coches (22 <strong>de</strong> septiembre),<br />
iniciativa <strong>de</strong> carácter voluntario que promueve <strong>en</strong>tre<br />
los ciudadanos el empleo <strong>de</strong> un transporte alternativo al<br />
vehículo privado y <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que se adhier<strong>en</strong> a <strong>la</strong><br />
campaña <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> bu<strong>en</strong>as prácticas y <strong>la</strong> puesta <strong>en</strong><br />
marcha <strong>de</strong> actuaciones <strong>en</strong>caminadas a lograr una movilidad<br />
más sost<strong>en</strong>ible y m<strong>en</strong>os impactante. En el año 2006 el<br />
tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña ha sido “Cambio climático” y el lema<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> día internacional sin coches “En ciudad, sin mi coche”.<br />
En cuanto al nivel <strong>de</strong> participación <strong>en</strong> Europa, 1.322 ciuda<strong>de</strong>s<br />
(227 españo<strong>la</strong>s) se han adherido a <strong>la</strong> semana europea<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad y 1.308 (263 españo<strong>la</strong>s) han celebrado el<br />
día europeo sin coches. El nivel <strong>de</strong> participación es muy<br />
<strong>de</strong>sigual, y <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> nuestro país <strong>la</strong> repercusión que<br />
ti<strong>en</strong>e este día <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong> <strong>la</strong> utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> coche es,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los casos, insignificante.<br />
Entre <strong>la</strong>s iniciativas ciudadanas cabe citar <strong>la</strong> Asociación<br />
para <strong>la</strong> Promoción <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte Público (PTP), ONG cata<strong>la</strong>na<br />
creada <strong>en</strong> 1993 que trabaja <strong>de</strong> forma continuada por<br />
una movilidad sost<strong>en</strong>ible y el fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público<br />
principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Cataluña. Para ello se basa <strong>en</strong> el diálogo<br />
con los difer<strong>en</strong>tes ag<strong>en</strong>tes implicados y ejerce una<br />
<strong>la</strong>bor <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>ciación y s<strong>en</strong>sibilización <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía,<br />
Los impuestos ambi<strong>en</strong>tales, aunque este sistema no está g<strong>en</strong>eralizado <strong>en</strong><br />
España, son uno <strong>de</strong> los principales instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> mercado para <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 299
7. Instrum<strong>en</strong>tos aplicados<br />
para <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
7.5. OTROS INSTRUMENTOS APLICABLES<br />
a <strong>la</strong> vez que participa <strong>en</strong> diversos foros <strong>de</strong> <strong>de</strong>bate institucional<br />
y participa con <strong>la</strong> administración pública <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> ecomovilidad. Entre los principales<br />
avances <strong>en</strong> los que ha participado <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> transporte<br />
público se pue<strong>de</strong> citar <strong>la</strong> integración tarifaria, <strong>la</strong> ley <strong>de</strong><br />
movilidad <strong>de</strong> Cataluña o <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong><strong>de</strong>l</strong> tranvía.<br />
También <strong>la</strong> PTP <strong>de</strong>staca <strong>en</strong> <strong>la</strong> modalidad <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong><br />
protección y mejora <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> movilidad<br />
sost<strong>en</strong>ible, por <strong>la</strong> iniciativa <strong>de</strong> introducir el servicio <strong>de</strong><br />
carsharing, <strong>de</strong> flota compartida <strong>de</strong> vehículos <strong>en</strong> España.<br />
A lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to queda sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong>mostrado que <strong>la</strong>s causas principales <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire y, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, <strong><strong>de</strong>l</strong> problema <strong>de</strong> salud<br />
pública que provoca, son dos:<br />
1. El transporte, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r el privado. Este modo <strong>de</strong><br />
movilidad ha aum<strong>en</strong>tado espectacu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los últimos<br />
años, y todas <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia que se han llevado<br />
a cabo han chocado frontalm<strong>en</strong>te con varios hechos: el<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong>smesurado <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> vehículos, su peso<br />
y su pot<strong>en</strong>cia, <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> ocupación <strong>de</strong> los<br />
mismos y el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los usos <strong><strong>de</strong>l</strong> coche. Numerosos<br />
estudios y experi<strong>en</strong>cias, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes lugares<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, establec<strong>en</strong> que <strong>la</strong> mejor manera para atajar el<br />
problema <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico pasa por una combinación <strong>de</strong> políticas<br />
<strong>de</strong> fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público colectivo (y <strong>de</strong> otros<br />
medios alternativos como <strong>la</strong> bicicleta o caminar) y <strong>de</strong> limitación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong><strong>de</strong>l</strong> coche. Ambas políticas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>tarse<br />
simultáneam<strong>en</strong>te para lograr unos resultados efectivos. En<br />
<strong>la</strong> medida <strong>en</strong> que no exista un equilibrio <strong>en</strong> <strong>la</strong> importancia<br />
que se le otorga a <strong>la</strong>s dos políticas, lo que <strong>en</strong> inglés se conoce<br />
como push and pull, <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
seguirá suponi<strong>en</strong>do un grave problema <strong>de</strong> salud pública.<br />
Correspon<strong>de</strong> al lector realizar un ejercicio <strong>de</strong> agu<strong>de</strong>za e<br />
i<strong>de</strong>ntificar este mal, <strong>de</strong>sgraciadam<strong>en</strong>te tan común, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
estrategias, p<strong>la</strong>nes y programas anteriorm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>scritos.<br />
El grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle y <strong>la</strong> concreción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas citadas<br />
disminuye preocupantem<strong>en</strong>te cuando aparece el tema<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte. El fom<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público parece<br />
poseer un carácter positivo y suele pres<strong>en</strong>tarse como el<br />
eje <strong>de</strong> los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad, mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> los mismos<br />
se evita nombrar al coche y cualquier medida que<br />
pueda restringir su uso o adquisición.<br />
Un indicador muy válido para evaluar un p<strong>la</strong>n, estrategia o<br />
programa es el grado <strong>de</strong> restricción al coche privado que<br />
incluya <strong>en</strong>tre sus medidas. Cuanto más <strong>de</strong>scomp<strong>en</strong>sado<br />
esté hacia el fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> transporte alternativos<br />
<strong>en</strong> <strong>de</strong>trim<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los obstáculos a <strong>la</strong> utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> coche,<br />
m<strong>en</strong>or será <strong>la</strong> eficacia <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo. En cuanto al tráfico,<br />
como ya se ha apuntado, es necesario un cambio radical<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> transporte y urbanismo que pas<strong>en</strong> por:<br />
· Poner <strong>en</strong> marcha <strong>de</strong> forma inmediata p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación, <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> ley.<br />
· No increm<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad viaria <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, ya<br />
que este increm<strong>en</strong>to atrae día a día a más usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
coche.<br />
· Reservar carriles exclusivos para los autobuses, segregados<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> resto <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s vías <strong>de</strong> acceso a <strong>la</strong>s<br />
gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
· Pot<strong>en</strong>ciar el transporte no motorizado para <strong>la</strong>s distancias<br />
medias y cortas, como los <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos a pie<br />
y <strong>la</strong> bicicleta, como se hace <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
europeas.<br />
· Ampliar <strong>la</strong>s aceras y recuperar espacios para el peatón.<br />
· Establecer medidas <strong>de</strong> restricción <strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo privado<br />
cuando se super<strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación peligrosos<br />
para <strong>la</strong> salud.<br />
· Reori<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> política urbanística hacia <strong>la</strong> creación <strong>de</strong><br />
cascos urbanos compactos que reduzcan <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to.<br />
· Susp<strong>en</strong><strong>de</strong>r los proyectos <strong>de</strong> nuevas zonas especializadas<br />
<strong>en</strong> ocio, consumo, resi<strong>de</strong>ncial, etc, separadas <strong>de</strong><br />
los cascos urbanos.<br />
· Estudiar el cierre al tráfico motorizado <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas<br />
zonas pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te “s<strong>en</strong>sibles” <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad<br />
(como <strong>la</strong>s zonas ver<strong>de</strong>s).<br />
· Hacer cumplir <strong>la</strong> normativa <strong>en</strong> cuanto a aparcami<strong>en</strong>tos<br />
<strong>en</strong> doble fi<strong>la</strong>, <strong>en</strong> zonas prohibidas, velocidad máxima<br />
<strong>en</strong> ciudad 50 km/h, etc.<br />
Exist<strong>en</strong> experi<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> otras ciuda<strong>de</strong>s europeas que poco<br />
a poco van mostrando su eficacia. Así, <strong>en</strong> París se han<br />
propuesto medidas para <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>en</strong> el<br />
c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> París que pasan por establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> carriles<br />
bici, reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> limitación <strong>de</strong> velocidad a 30 km/h, o<br />
reducir el ancho <strong>de</strong> <strong>la</strong> calzada <strong>de</strong> varias vías principales,<br />
ganando espacio para el peatón. Algunas ciuda<strong>de</strong>s como<br />
Londres, Oslo, o Estocolmo, han establecido un sistema<br />
<strong>de</strong> peajes para acce<strong>de</strong>r al c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad. Otras ciuda<strong>de</strong>s<br />
han optado por permitir el tráfico <strong>en</strong> días alternos.<br />
En otras zonas <strong>de</strong> Europa están empezando a establecerse<br />
reducciones obligatorias <strong>de</strong> <strong>la</strong> velocidad para reducir <strong>la</strong><br />
contaminación.<br />
2. El segundo problema son <strong>la</strong>s industrias y <strong>la</strong> producción<br />
<strong>en</strong>ergética a partir <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes fósiles. En re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong><br />
contaminación industrial, <strong>la</strong>s soluciones necesariam<strong>en</strong>te<br />
van <strong>de</strong> <strong>la</strong> mano <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejores tecnologías<br />
disponibles, <strong>la</strong> relocalización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s contaminantes<br />
fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un cambio <strong>en</strong><br />
el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>en</strong>ergético, que antes que por el comercio <strong>de</strong><br />
emisiones, pasa <strong>en</strong> primer lugar por el ahorro <strong>en</strong>ergético,<br />
el impulso a <strong>la</strong>s <strong>en</strong>ergías r<strong>en</strong>ovables, el cierre <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión, medidas <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>ergética,<br />
y el empleo <strong>de</strong> tecnologías limpias.<br />
La aplicación <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos económicos combinada con campañas informativas<br />
pue<strong>de</strong> ser útil para inc<strong>en</strong>tivar el uso <strong>de</strong> modos <strong>de</strong> transporte más limpios.<br />
300 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Perspectivas futuras<br />
8
8<br />
Perspectivas<br />
futuras<br />
8.1. Previsiones <strong>en</strong> Europa<br />
8.1.1. Previsiones para 2020<br />
La UE ha realizado diversas proyecciones, <strong>en</strong> el marco <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
programa CAFE, Clean Air for Europa, (<strong>Aire</strong> limpio para<br />
Europa) y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática sobre <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire que existirá <strong>en</strong> Europa <strong>en</strong> el año 2020 tras <strong>la</strong> aplicación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa actualm<strong>en</strong>te vig<strong>en</strong>te o <strong>de</strong> próxima<br />
<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor, concretam<strong>en</strong>te:<br />
· Directiva sobre gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión.<br />
· Directiva sobre el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> azufre <strong>en</strong> combustibles<br />
líquidos.<br />
Los efectos que provocará este volum<strong>en</strong> <strong>de</strong> contaminación<br />
atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción europea<br />
se han estimado <strong>en</strong> una pérdida <strong>de</strong> 2,5 millones <strong>de</strong> años<br />
<strong>de</strong> vida <strong>en</strong> el año 2020 (consi<strong>de</strong>rando únicam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> con-<br />
· Directiva sobre calidad <strong>de</strong> combustibles líquidos.<br />
· Directiva IPPC.<br />
· Directivas Euro sobre emisiones <strong>de</strong> vehículos.<br />
· Directiva emisiones COVs.<br />
· Obligaciones <strong>de</strong>rivadas <strong><strong>de</strong>l</strong> Protocolo <strong>de</strong> Kioto.<br />
Está previsto que <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los principales contaminantes<br />
se reduzcan <strong>en</strong> el año 2020 <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong>tre<br />
un 3,6% (amoniaco) y un 67,9% (dióxido <strong>de</strong> azufre)<br />
(tab<strong>la</strong> 8.1).<br />
Tab<strong>la</strong> 8.1. Emisiones <strong>de</strong> los principales contaminantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> los años 2000 y 2020 y porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> reducción<br />
esperados (kt)<br />
Contaminante 2000 2020 Reducción (%)<br />
SO2 8.735 2.805 67,9%<br />
NOx 11.581 5.888 49,2%<br />
COV 10.661 5.916 44,5%<br />
NH3 3.824 3.686 3,6%<br />
PM2,5 1.749 964 44,9%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005<br />
taminación por partícu<strong>la</strong>s), que supone un 32% m<strong>en</strong>os<br />
con respecto al año 2000, y unas 292.752 muertes prematuras<br />
(por ozono y partícu<strong>la</strong>s), un 21% m<strong>en</strong>os que <strong>en</strong><br />
2000 (tab<strong>la</strong> 8.2).<br />
Se ha estimado que <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire prevista para 2020 provocará una<br />
pérdida <strong>de</strong> 2,5 millones <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida y unas 292.752 muertes prematuras.<br />
302 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 8.2. Efectos previsibles <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> el año 2020 y comparación<br />
con el año 2000.<br />
Contaminante Afección Unidad Año 2000 Año 2020 Difer<strong>en</strong>cia<br />
Ozono<br />
Partícu<strong>la</strong>s<br />
Mortalidad aguda (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s) Nº muertes prematuras 21.400 20.800 600<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas respiratorias<br />
(personas mayores <strong>de</strong> 64 años)<br />
Días con restricción m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
(personas <strong>de</strong> 15 a 64 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respìratorios (niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respiratorios (adultos mayores <strong>de</strong> 20 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria,<br />
incluy<strong>en</strong>do tos (<strong>en</strong> niños <strong>de</strong> 0 a 14 años)<br />
Mortalidad crónica (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Mortalidad crónica (mayores <strong>de</strong> 30 años)<br />
Mortalidad postneonatal (0-1 año)<br />
Las estimaciones para España <strong>en</strong> 2020 son algo más<br />
favorables, reduciéndose <strong>en</strong> un 42% <strong>la</strong> pérdida anual <strong>de</strong><br />
años <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>bida a contaminación por partícu<strong>la</strong>s y <strong>en</strong><br />
un 26% <strong>la</strong> mortalidad anual asociada a ozono y partícu-<br />
Nº <strong>de</strong> casos 14.000 20.100 -6.100<br />
Nº <strong>de</strong> días 53.913.600 42.415.500 11.498.100<br />
Nº <strong>de</strong> días 21.355.900 12.925.900 8.430.000<br />
Nº <strong>de</strong> días 8.833.600 8.171.700 661.900<br />
Nº <strong>de</strong> días 108.076.600 65.278.600 42.798.000<br />
Pérdida <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida<br />
(número)<br />
Nº <strong>de</strong> muertes<br />
prematuras<br />
Nº <strong>de</strong> muertes<br />
prematuras<br />
3.618.700 2.467.300 1.151.400<br />
347.900 271.600 76.300<br />
677 352 325<br />
Bronquitis crónica (mayores <strong>de</strong> 27 años) Nº <strong>de</strong> casos 163.800 128.100 35.700<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas<br />
respiratorias (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas<br />
cardíacas (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Días con restricción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
(<strong>en</strong> personas <strong>de</strong> 15 a 64 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respiratorios (niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respiratorios (adultos mayores <strong>de</strong> 20 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria,<br />
incluy<strong>en</strong>do tos (niños <strong>de</strong> 0 a 14 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria, incluy<strong>en</strong>do<br />
tos (<strong>en</strong> personas mayores <strong>de</strong> 15 años)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005<br />
Nº <strong>de</strong> casos 62.000 42.300 19.700<br />
Nº <strong>de</strong> casos 38.300 26.100 12.200<br />
Nº <strong>de</strong> días 347.687.000 221.999.100 125.687.900<br />
Nº <strong>de</strong> días 4.218.500 1.987.700 2.230.800<br />
Nº <strong>de</strong> días 27.741.700 20.879.800 6.861.900<br />
Nº <strong>de</strong> días 192.756.400 88.852.300 103.904.100<br />
Nº <strong>de</strong> días 285.345.000 207.562.100 77.782.900<br />
<strong>la</strong>s respecto al año 2000. La mortalidad provocada por el<br />
ozono experim<strong>en</strong>tará <strong>en</strong> España un ligero aum<strong>en</strong>to, a<br />
difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> lo previsto <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 (tab<strong>la</strong><br />
8.3).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 303
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 8.3. Efectos previsibles <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el año 2020 y comparación<br />
con el año 2000.<br />
Contaminante Afección Unidad Año 2000 Año 2020 Difer<strong>en</strong>cia<br />
Ozono<br />
Partícu<strong>la</strong>s<br />
Mortalidad aguda (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s) Nº muertes prematuras 2.030 2.120 -90<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas<br />
respiratorias (personas mayores <strong>de</strong> 64 años)<br />
Días con restricción m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
(<strong>en</strong> personas <strong>de</strong> 15 a 64 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respìratorios (niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respiratorios (adultos mayores <strong>de</strong> 20 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria,<br />
incluy<strong>en</strong>do tos (niños <strong>de</strong> 0 a 14 años)<br />
Mortalidad crónica (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Nº <strong>de</strong> casos 1.560 1.990 -430<br />
Nº <strong>de</strong> días 5.880.340 4.794.480 1.085.860<br />
Nº <strong>de</strong> días 2.280.180 1.497.950 782.230<br />
Nº <strong>de</strong> días 966.860 906.750 60.110<br />
Nº <strong>de</strong> días 10.265.080 6.404.020 3.861.060<br />
Pérdida <strong>de</strong> años <strong>de</strong> vida<br />
(número)<br />
217.190 125.050 92.140<br />
Mortalidad crónica (mayores <strong>de</strong> 30 años) Nº <strong>de</strong> muertes prematuras 19.940 14.190 5.750<br />
Mortalidad postneonatal (0-1 año) Nº <strong>de</strong> muertes prematuras 36 14 22<br />
Bronquitis crónica (mayores <strong>de</strong> 27 años) Nº <strong>de</strong> casos 9.920 6.900 3.020<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas<br />
respiratorias (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causas<br />
cardíacas (todas <strong>la</strong>s eda<strong>de</strong>s)<br />
Días con restricción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
(personas <strong>de</strong> 15 a 64 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respiratorios (niños <strong>de</strong> 5 a 14 años)<br />
Utilización <strong>de</strong> medicam<strong>en</strong>tos para trastornos<br />
respiratorios (adultos mayores <strong>de</strong> 20 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria,<br />
incluy<strong>en</strong>do tos (niños <strong>de</strong> 0 a 14 años)<br />
Síntomas <strong>de</strong> insufici<strong>en</strong>cia respiratoria, incluy<strong>en</strong>do<br />
tos (personas mayores <strong>de</strong> 15 años)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005<br />
Tanto <strong>la</strong> mortalidad asociada al ozono como a partícu<strong>la</strong>s,<br />
<strong>en</strong> términos absolutos, t<strong>en</strong>drá más importancia <strong>en</strong> los<br />
países más pob<strong>la</strong>dos (figuras 8.1 y 8.2). En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Nº <strong>de</strong> casos 3.720 2.140 1.580<br />
Nº <strong>de</strong> casos 2.300 1.320 980<br />
Nº <strong>de</strong> días 21.287.840 11.695.930 9.591.910<br />
Nº <strong>de</strong> días 235.030 104.050 130.980<br />
Nº <strong>de</strong> días 1.715.440 1.084.080 631.360<br />
Nº <strong>de</strong> días 9.714.700 4.300.540 5.414.160<br />
Nº <strong>de</strong> días 17.626.590 10.659.620 6.966.970<br />
ozono, <strong>la</strong> situación será comparativam<strong>en</strong>te peor <strong>en</strong> los<br />
países <strong><strong>de</strong>l</strong> sur <strong>de</strong> Europa.<br />
La mortalidad asociada al ozono será más alta <strong>en</strong> los paises <strong><strong>de</strong>l</strong> sur <strong>de</strong> Europa.<br />
304 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
Figura 8.1. Mortalidad aguda asociada al ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> 2020 (previsión <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras <strong>en</strong> el<br />
total <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción)<br />
Italia<br />
Alemania<br />
Francia<br />
España<br />
Reino Unido<br />
Polonia<br />
Grecia<br />
Hungría<br />
Portugal<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
República Checa<br />
Bélgica<br />
Austria<br />
Eslovaquia<br />
Suecia<br />
Dinamarca<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Letonia<br />
Lituania<br />
Chipre<br />
Malta<br />
Estonia<br />
Luxemburgo<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005<br />
Figura 8.2. Mortalidad aguda asociada a <strong>la</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> 2020 (previsión <strong>de</strong> número <strong>de</strong><br />
muertes prematuras <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción mayor <strong>de</strong> 30 años)<br />
Alemania<br />
Italia<br />
Francia<br />
Reino Unido<br />
Polonia<br />
España<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Bélgica<br />
Hungría<br />
Grecia<br />
República Checa<br />
Austria<br />
Portugal<br />
Eslovaquia<br />
Dinamarca<br />
Suecia<br />
Lituania<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Letonia<br />
Estonia<br />
Luxemburgo<br />
Chipre<br />
Malta<br />
515<br />
485<br />
460<br />
414<br />
381<br />
369<br />
209<br />
206<br />
175<br />
105<br />
96<br />
71<br />
67<br />
53<br />
42<br />
25<br />
20<br />
16<br />
789<br />
14.190<br />
13.970<br />
10.030<br />
8.410<br />
8.910<br />
6.450<br />
4.590<br />
3.640<br />
3.390<br />
2.730<br />
2.680<br />
1.680<br />
1.280<br />
1.250<br />
960<br />
910<br />
410<br />
290<br />
270<br />
206<br />
1.240<br />
1.650<br />
27.370<br />
24.890<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005<br />
2.120<br />
37.890<br />
34.740<br />
Los costes anuales sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica se reducirán <strong>en</strong>tre un 23 y un 32% <strong>en</strong><br />
el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> 2020 con respecto a 2000.<br />
Los países que t<strong>en</strong>drán los mayores costes <strong>en</strong> términos<br />
absolutos son Alemania, Italia, Francia y Reino Unido<br />
(tab<strong>la</strong> 8.4). España es el país más b<strong>en</strong>eficiado <strong>en</strong> materia<br />
<strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> costes como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> puesta<br />
<strong>en</strong> práctica <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa exist<strong>en</strong>te (figura 8.3).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 305<br />
2.750<br />
3.790<br />
62.590<br />
4.710
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
Tab<strong>la</strong> 8.4. Costes sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Previsiones para 2020 (millones <strong>de</strong> euros/año)<br />
Estado miembro Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or coste Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> mayor coste<br />
Alemania<br />
Austria<br />
Bélgica<br />
Chipre<br />
Dinamarca<br />
Eslovaquia<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
España<br />
Estonia<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Francia<br />
Grecia<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Hungría<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Italia<br />
Letonia<br />
Lituania<br />
Luxemburgo<br />
Malta<br />
Polonia<br />
Portugal<br />
Reino Unido<br />
República Checa<br />
Suecia<br />
UE-25<br />
40.583<br />
3.317<br />
7.127<br />
266<br />
1.799<br />
2.536<br />
855<br />
9.957<br />
245<br />
874<br />
26.870<br />
4.249<br />
10.421<br />
5.044<br />
890<br />
22.993<br />
804<br />
766<br />
278<br />
161<br />
18.019<br />
2.391<br />
22.129<br />
4.368<br />
1.906<br />
188.848<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005.<br />
138.991<br />
10.339<br />
22.421<br />
638<br />
6.068<br />
7.683<br />
2.867<br />
32.162<br />
899<br />
2.798<br />
78.661<br />
15.384<br />
31.333<br />
18.611<br />
2.244<br />
84.213<br />
2.107<br />
3.634<br />
664<br />
469<br />
56.092<br />
7.972<br />
62.221<br />
14.420<br />
6.004<br />
608.893<br />
Figura 8.3. Reducción <strong>de</strong> costes sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Previsiones para 2020.<br />
Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or coste (% reducción con respecto al año 2000)<br />
España<br />
Italia<br />
Estonia<br />
Portugal<br />
República Checa<br />
Hungría<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Letonia<br />
Polonia<br />
UE-25<br />
Lituania<br />
Bélgica<br />
Alemania<br />
Eslovaquia<br />
Reino Unido<br />
Austria<br />
Francia<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Suecia<br />
Grecia<br />
Dinamarca<br />
Malta<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Luxemburgo<br />
Chipre<br />
0,4%<br />
10,3%<br />
16,4%<br />
40,9%<br />
40,4%<br />
39,5%<br />
36,8%<br />
36,8%<br />
36,4%<br />
35,9%<br />
35,8%<br />
33,0%<br />
31,5%<br />
30,9%<br />
30,8%<br />
29,7%<br />
29,1%<br />
28,0%<br />
27,5%<br />
26,9%<br />
24,8%<br />
23,9%<br />
22,9%<br />
22,9%<br />
21,5%<br />
19,7%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005 CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005.<br />
Los costes sanitarios por persona pasarán <strong>de</strong> ser un promedio<br />
<strong>de</strong> 670-1.747 euros anuales <strong>en</strong> 2000, hasta 414-1.335<br />
euros anuales <strong>en</strong> 2020 <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Bélgica, Ho<strong>la</strong>nda y<br />
Hungría seguirán t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do los costes per capita más eleva-<br />
dos, mi<strong>en</strong>tras que Fin<strong>la</strong>ndia, Suecia e Ir<strong>la</strong>nda t<strong>en</strong>drán los<br />
más bajos. Las cifras previstas para 2020 <strong>en</strong> España son <strong>de</strong><br />
244-788 euros por persona y año, fr<strong>en</strong>te a los 413-1.125<br />
euros correspondi<strong>en</strong>tes al año 2000 (figura 8.4).<br />
306 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 8.4. Costes sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Comparación 2000-2020. Estimación<br />
<strong>de</strong> m<strong>en</strong>or coste (euros anuales/persona)<br />
Bélgica<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Hungría<br />
Luxemburgo<br />
Alemania<br />
Polonia<br />
República Checa<br />
Italia<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Eslovaquia<br />
Francia<br />
UE-25<br />
Austria<br />
Letonia<br />
Malta<br />
Reino Unido<br />
Grecia<br />
Dinamarca<br />
España<br />
Portugal<br />
Chipre<br />
Lituania<br />
Estonia<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Suecia<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
0 200 400 600 800 1000<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005.<br />
Ecosistemas<br />
Respecto a los daños que el ozono troposférico provoca <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> vegetación, concretam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cosechas, <strong>la</strong> situación<br />
que se prevé <strong>en</strong> 2020 será s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>te mejor, aunque<br />
seguirá suponi<strong>en</strong>do un importante coste, estimado <strong>en</strong> algo<br />
más <strong>de</strong> mil quini<strong>en</strong>tos millones <strong>de</strong> euros anuales (2.779 <strong>en</strong><br />
2000 2020<br />
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
el año 2000). Las perspectivas son más favorables <strong>en</strong> los<br />
países <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Europa, si<strong>en</strong>do Francia, Italia,<br />
Alemania, Grecia y España los que soportarán los mayores<br />
costes <strong>en</strong> el año 2020 a pesar <strong>de</strong> que su nivel <strong>de</strong> ozono troposférico<br />
se reducirá <strong>en</strong> dicho periodo (tab<strong>la</strong> 8.5).<br />
Tab<strong>la</strong> 8.5. Costes previstos para 2020 asociados a los daños <strong>en</strong> cosechas <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 (millones <strong>de</strong> euros/año)<br />
Estado miembro 2020<br />
Alemania<br />
Austria<br />
Bélgica<br />
Dinamarca<br />
Eslovaquia<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
España<br />
Estonia<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Francia<br />
Grecia<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Hungría<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Italia<br />
Letonia<br />
Lituania<br />
Luxemburgo<br />
Malta<br />
Polonia<br />
Portugal<br />
Reino Unido<br />
República Checa<br />
Suecia<br />
UE-25<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005.<br />
220,0<br />
22,9<br />
33,3<br />
18,4<br />
14,6<br />
3,4<br />
108,6<br />
0,4<br />
1,5<br />
292,5<br />
198,9<br />
46,2<br />
57,6<br />
4,7<br />
247,2<br />
1,5<br />
5,2<br />
0,6<br />
0,0<br />
104,8<br />
9,6<br />
82,6<br />
30,6<br />
6,4<br />
1511,5<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 307
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
En el año 2020 se prevé una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 34,5% <strong>de</strong> los<br />
daños sobre <strong>la</strong>s cosechas provocados por <strong>la</strong> contamina-<br />
ción atmosférica, que pasarán <strong>de</strong> 1.130 millones <strong>de</strong><br />
euros <strong>en</strong> 2000 a 740 millones <strong>en</strong> 2020. (Figura 8.5)<br />
Figura 8.5. Reducción <strong>de</strong> costes asociados a los daños <strong>en</strong> cosechas <strong>de</strong>bidos a <strong>la</strong> contaminación por ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25.<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reducción 2000-2020.<br />
Malta<br />
Portugal<br />
Grecia<br />
Reino Unido<br />
Bélgica<br />
Luxemburgo<br />
Ho<strong>la</strong>nda<br />
Italia<br />
Lituania<br />
España<br />
Ir<strong>la</strong>nda<br />
Letonia<br />
Dinamarca<br />
Suecia<br />
UE-25<br />
Francia<br />
Fin<strong>la</strong>ndia<br />
Estonia<br />
Eslov<strong>en</strong>ia<br />
Hungría<br />
Alemania<br />
Polonia<br />
Austria<br />
República Checa<br />
Eslovaquia<br />
0,0%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: CAFE CBA; Baseline Analysis 2000 to 2020. April 2005.<br />
8.1.2. Previsiones para 2030<br />
28,9%<br />
29,4%<br />
32,0%<br />
A continuación se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> los cambios esperados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones europeas <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos para<br />
el periodo 2000-2030, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
y <strong>de</strong> máximas reducciones tecnológicam<strong>en</strong>te viables<br />
(Maximum Technically Feasible Reductions, MTFR).<br />
Estos esc<strong>en</strong>arios son completam<strong>en</strong>te coher<strong>en</strong>tes con los<br />
<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> programa CAFÉ.<br />
Sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas y políticas exist<strong>en</strong>tes, se espera<br />
que disminuyan <strong>de</strong> manera significativa todas <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> contaminantes atmosféricos <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> terrestre (salvo el<br />
amoniaco) <strong>en</strong> más <strong>de</strong> un 35% hasta el año 2030. Puesto que<br />
se espera que <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> Europa mejore <strong>de</strong> forma<br />
importante pue<strong>de</strong> que el impacto sobre <strong>la</strong> salud humana y<br />
sobre los ecosistemas disminuya <strong>de</strong> forma sustancial.<br />
Emisiones <strong>de</strong> contaminantes atmosféricos<br />
Óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx)<br />
· En el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia, se prevé una disminución<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 47% <strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE para<br />
el año 2030 <strong>en</strong> comparación con <strong>la</strong>s producidas <strong>en</strong> el<br />
año 2000.<br />
· En el esc<strong>en</strong>ario MTFR, se estima que <strong>la</strong>s emisiones se<br />
reduzcan a <strong>la</strong> mitad <strong>en</strong> el año 2030, alcanzando los<br />
2,8 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das.<br />
Compuestos orgánicos volátiles no metánicos (COVNM)<br />
· Se espera que <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> COVNM se reduzcan<br />
un 45% (hasta los 5,9 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das) <strong>en</strong> el<br />
esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.<br />
· La imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejor tecnología disponible <strong>de</strong><br />
control <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> esc<strong>en</strong>ario MTFR reduce <strong>la</strong>s emisio-<br />
36,8%<br />
40,0%<br />
40,0%<br />
40,2%<br />
40,7%<br />
42,0%<br />
42,3%<br />
43,2%<br />
45,3%<br />
45,6%<br />
49,0%<br />
50,0%<br />
50,0%<br />
52,1%<br />
52,4%<br />
52,7%<br />
55,0%<br />
58,1%<br />
60,0%<br />
60,0%<br />
308 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
40,0%<br />
nes <strong>en</strong> más <strong>de</strong> un tercio (hasta 4,1 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das).<br />
Dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
· Para el año 2030 se prevén reducciones importantes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2. En el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
se espera que <strong>la</strong>s emisiones disminuyan un 67%<br />
(hasta 2,9 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das).<br />
· El esc<strong>en</strong>ario MTFR indica que, a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sustanciales<br />
reducciones alcanzadas <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia,<br />
existe todavía un elevado pot<strong>en</strong>cial para reducir<br />
<strong>la</strong>s emisiones mediante <strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejor<br />
tecnología disponible. Las emisiones <strong>en</strong> este esc<strong>en</strong>ario<br />
se v<strong>en</strong> reducidas <strong>en</strong> otro 45%.<br />
Amoníaco (NH3)<br />
· Se estima que <strong>la</strong>s emisiones disminuirán sólo un 6%<br />
para el año 2030 <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.<br />
· El esc<strong>en</strong>ario MTFR indica que el pot<strong>en</strong>cial para reducir<br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NH3 sigue si<strong>en</strong>do sustancial y que<br />
pue<strong>de</strong> haber una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 40% <strong>en</strong> comparación<br />
con <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.<br />
Partícu<strong>la</strong>s<br />
· El esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia prevé que <strong>la</strong>s futuras emisiones<br />
<strong>de</strong> PM10 y PM2,5 <strong>de</strong>crezcan aún más, aunque<br />
mucho más l<strong>en</strong>tam<strong>en</strong>te que <strong>en</strong> <strong>la</strong> década pasada. En<br />
el año 2030 se estima que <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> PM10 y<br />
PM2,5 sea <strong><strong>de</strong>l</strong> 38% y el 46% respectivam<strong>en</strong>te.<br />
· El esc<strong>en</strong>ario MTFR sugiere que el pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> disminución<br />
para el año 2030 estará próximo al 46% para<br />
PM10 y al 50% para PM2,5, <strong>en</strong> comparación con el<br />
esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.
Salud<br />
A continuación se expon<strong>en</strong> los impactos sobre <strong>la</strong> saludque<br />
se prevé provocarán <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los contaminantes<br />
atmosféricos <strong>de</strong>scritos <strong>en</strong> el apartado anterior.<br />
En el año 2000 <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> esperanza <strong>de</strong> vida <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE<br />
atribuible a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> PM2,5 fue aproximadam<strong>en</strong>te<br />
9 meses. Para el año 2030, el esc<strong>en</strong>ario MTFR sugiere que<br />
<strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida se podría reducir<br />
<strong>en</strong> 2 meses.<br />
La media <strong>de</strong> muertes prematuras a <strong>la</strong>s exposiciones al ozono<br />
fue <strong>de</strong> 49 casos por millón <strong>de</strong> habitantes <strong>en</strong> el año 2000<br />
para <strong>la</strong> región <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
(AEMA). Esta cifra se reducirá a 26 casos por millón <strong>de</strong> habitantes<br />
<strong>en</strong> el año 2030 <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> esc<strong>en</strong>ario MTFR.<br />
Ecosistemas<br />
La evaluación <strong>de</strong> los impactos sobre los ecosistemas<br />
incluye los daños <strong>en</strong> <strong>la</strong> vegetación provocados por el<br />
ozono <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capas bajas <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera, <strong>la</strong> lluvia ácida<br />
sobre los bosques, los ecosistemas seminaturales y <strong>la</strong>s<br />
masas <strong>de</strong> agua dulce, así como el exceso <strong>de</strong> vertidos <strong>de</strong><br />
nitróg<strong>en</strong>o.<br />
En el esc<strong>en</strong>ario MTFR, el área afectada <strong>de</strong> bosques <strong>en</strong> el<br />
año 2030 se vería reducida a un <strong>de</strong>terminado número <strong>de</strong><br />
puntos <strong>de</strong> a<strong>la</strong>rma, situados principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Italia. El<br />
exceso <strong>de</strong> ozono se calculó para el año 2000 <strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
zonas <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el sur y <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro.<br />
8.2. Propuestas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea<br />
La Unión Europea ha int<strong>en</strong>sificado su política para <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Dicha política se ha p<strong>la</strong>smado <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> Estrategia temática sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
(COM (2005) 446), cuyo horizonte temporal abarca hasta<br />
el año 2020. La Comisión Europea ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do a<strong>de</strong>más<br />
otras dos estrategias que guardan re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire: <strong>la</strong> Estrategia temática para el medio ambi<strong>en</strong>te<br />
urbano y <strong>la</strong> Estrategia temática sobre medio ambi<strong>en</strong>te y<br />
salud.<br />
Estrategia temática <strong>de</strong> UE sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
La Estrategia temática sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong> los consi<strong>de</strong>rables progresos a esca<strong>la</strong><br />
8. Perspectivas futuras<br />
8.1. PREVISIONES EN EUROPA<br />
Respecto a los bosques que recibieron lluvias ácidas por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cargas críticas (18% <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-<br />
15, <strong>en</strong> el año 2004), el esc<strong>en</strong>ario MTFR indica disminuciones<br />
drásticas <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>de</strong> superaciones para el año 2030, y<br />
que m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> un 5% <strong>de</strong> los bosques <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15 correrá<br />
riego <strong>de</strong> acidificación, mi<strong>en</strong>tras que prácticam<strong>en</strong>te ninguno<br />
<strong>de</strong> los bosques <strong>de</strong> los Nuevos-10 sufrirá acidificación.<br />
Para los ecosistemas naturales, el esc<strong>en</strong>ario MTFR indica<br />
una disminución drástica para el año 2030 <strong>en</strong> el área <strong>de</strong><br />
superficie y que m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> un 2% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie total<br />
correrá riesgo <strong>de</strong> acidificación.<br />
Alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> 23% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie total, <strong>en</strong> los cinco países<br />
europeos que han estimado cargas críticas para <strong>la</strong>s<br />
gran<strong>de</strong>s cu<strong>en</strong>cas <strong>de</strong> agua dulce, recibía lluvias ácidas por<br />
<strong>en</strong>cima <strong>de</strong> sus cargas críticas <strong>en</strong> el año 2000. El esc<strong>en</strong>ario<br />
MTFR pronostica importantes reducciones <strong>en</strong> el área<br />
<strong>de</strong> superaciones para el año 2030 y que m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> un 6%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie total correrá riesgo <strong>de</strong> acidificación.<br />
En el año 2000, más <strong><strong>de</strong>l</strong> 55% <strong>de</strong> los ecosistemas estaban<br />
<strong>en</strong> peligro <strong>de</strong>bido al proceso <strong>de</strong> eutrofización (54% <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
UE-15 y 71% <strong>en</strong> los Nuevos-10). El esc<strong>en</strong>ario MTFR<br />
sugiere que para el año 2030 <strong>la</strong> superficie total <strong>de</strong> ecosistemas<br />
con tasas <strong>de</strong> superación se podría reducir alre<strong>de</strong>dor<br />
<strong>de</strong> 10% <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE. Por tanto, se prevé que <strong>la</strong> mayoría<br />
<strong>de</strong> los ecosistemas <strong>en</strong> los países europeos no recibirán<br />
<strong>de</strong>posiciones <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o superiores a <strong>la</strong>s cargas críticas.<br />
europea <strong>en</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los principales<br />
contaminantes a <strong>la</strong> atmósfera, pero seña<strong>la</strong> que los efectos<br />
que g<strong>en</strong>era esta contaminación sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
y los ecosistemas sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do muy preocupantes<br />
(figuras 8.6 y 8.7). Es más, <strong>la</strong> propia Estrategia prevé que,<br />
a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas que propone, <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica seguirá provocando <strong>en</strong> el año 2020 más <strong>de</strong><br />
dosci<strong>en</strong>tas mil muertes prematuras y una pérdida <strong>de</strong> 4,2<br />
meses <strong>en</strong> <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas.<br />
La Estrategia temática sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica seña<strong>la</strong> que los<br />
efectos que g<strong>en</strong>era esta contaminación sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y los<br />
ecosistemas seguirán si<strong>en</strong>do muy preocupantes.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 309
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
Figura 8.6. Pérdida <strong>de</strong> esperanza <strong>de</strong> vida, <strong>en</strong> meses, atribuible a fu<strong>en</strong>tes antropogénicas <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> PM2,5.<br />
Comparación <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000 con el 2020, según <strong>la</strong>s previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica.<br />
AÑO 2000 AÑO 2020<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report Nº 4/2006<br />
Figura 8.7. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> ecosistemas que soportan niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>posición <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cargas críticas. Comparación <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000 con el 2020), según <strong>la</strong>s previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica.<br />
AÑO 2000 AÑO 2020<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report Nº 4/2006<br />
310 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA TEMÁTICA DE LA UE SOBRE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA<br />
OBJETIVO GENERAL<br />
Alcanzar niveles <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire que no <strong>de</strong>n lugar a riesgos inaceptables para <strong>la</strong> salud<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y el medio ambi<strong>en</strong>te (VI Programa <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE)<br />
Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 47%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong><br />
esperanza <strong>de</strong> vida<br />
por <strong>la</strong> exposición a<br />
partícu<strong>la</strong>s (PM2,5)<br />
Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 38%<br />
<strong>de</strong> muertes<br />
prematuras por <strong>la</strong><br />
exposición a<br />
partícu<strong>la</strong>s (PM2,5) y<br />
ozono<br />
Reducción <strong>en</strong> 2020 <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
contaminantes con respecto al año<br />
2000 <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes porc<strong>en</strong>tajes:<br />
• 82% SO2<br />
• 60% NOx<br />
• 21% NH3<br />
• 51% COV<br />
Ahorro <strong>en</strong> gasto sanitario<br />
42.000 millones <strong>de</strong> euros anuales<br />
Objetivos concretos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo: 2020<br />
Año <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia: 2000<br />
La Estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE, como <strong>de</strong>scribe el cuadro anterior,<br />
<strong>de</strong>fine los objetivos a alcanzar <strong>en</strong> 2020 y propone medidas<br />
para su consecución, mejorando los resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
estimaciones realizadas para 2020 y <strong>de</strong>scritas <strong>en</strong> el apartado<br />
8.1. Para ello, se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> los contaminantes más<br />
nocivos y <strong>en</strong> <strong>la</strong> actuación sobre <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes emisoras, buscando<br />
conseguir una mayor implicación <strong>de</strong> los sectores y<br />
políticas que más pue<strong>de</strong>n influir <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Entre <strong>la</strong>s actuaciones que p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE,<br />
cabe <strong>de</strong>stacar:<br />
· Reducir <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre, óxidos <strong>de</strong><br />
nitróg<strong>en</strong>o, amoníaco, compuestos orgánicos volátiles y<br />
partícu<strong>la</strong>s primarias, <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Directiva <strong>de</strong> techos nacionales <strong>de</strong> emisión. Esta revisión<br />
podrá incluir, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> nuevos techos nacionales <strong>de</strong><br />
emisión para 2020 (los actuales están fijados para 2010<br />
y no incluy<strong>en</strong> partícu<strong>la</strong>s), <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong><br />
comercio <strong>de</strong> emisiones, introducido ya a nivel comunitario<br />
para <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro.<br />
· Establecer valores indicativos <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
<strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong> diámetro inferior a 2,5 µm<br />
(PM2,5) <strong>en</strong> el año 2010 y fijar objetivos <strong>de</strong> reducción<br />
Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 74%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie<br />
forestal y <strong><strong>de</strong>l</strong> 39%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies <strong>de</strong><br />
agua dulce afectadas<br />
por lluvias ácidas<br />
Acciones<br />
Instrum<strong>en</strong>tos<br />
Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 43%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie<br />
don<strong>de</strong> se superan<br />
<strong>la</strong>s cargas críticas<br />
para <strong>la</strong> eutrofización<br />
Mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción<br />
• Reducción 75% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración PM2,5<br />
• Reducción 60% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración O3<br />
Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> 15%<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie<br />
don<strong>de</strong> se superan los<br />
niveles críticos para<br />
el ozono<br />
- Nueva directiva sobre calidad aire ambi<strong>en</strong>te<br />
- Introducción normas calidad aire sobre PM2,5<br />
- Revisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Directiva <strong>de</strong> techos nacionales<br />
Integración <strong>de</strong> <strong>la</strong> mejora<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> otras políticas<br />
-Energía<br />
-Transporte<br />
-Agricultura<br />
-Fondos Estructurales<br />
-Dim<strong>en</strong>sión internacional<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> estas partícu<strong>la</strong>s a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
periodo 2010-2020.<br />
· Revisar los límites <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> los vehículos, tanto<br />
pesados como ligeros, que pue<strong>de</strong> conllevar <strong>la</strong> adopción<br />
<strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos fiscales para los vehículos diesel<br />
que emitan por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s normas Euro vig<strong>en</strong>tes.<br />
· Imponer cont<strong>en</strong>idos máximos <strong>de</strong> azufre <strong>en</strong> los combustibles<br />
marinos que utilic<strong>en</strong> los barcos <strong>en</strong> aguas y<br />
puertos <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE. La contaminación atmosférica que<br />
g<strong>en</strong>eran los buques pue<strong>de</strong> llegar a ser más importante<br />
que <strong>la</strong> proce<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> fu<strong>en</strong>tes terrestres <strong>en</strong> 2020 si<br />
no se adoptan medidas.<br />
· Integrar <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> otras políticas,<br />
como <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía (aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> su<br />
uso), el transporte (paso a modos m<strong>en</strong>os contaminantes,<br />
internalización <strong>de</strong> los factores externos <strong>en</strong> los costes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte y combustibles alternativos), <strong>la</strong> agricultura<br />
(reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> uso excesivo <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o), <strong>la</strong><br />
investigación (aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to sobre emisiones,<br />
química atmosférica y dispersión <strong>de</strong> contaminantes,<br />
así como sobre los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
y su evaluación monetaria), y los Fondos<br />
Estructurales (ayuda a sistemas <strong>de</strong> transporte sost<strong>en</strong>ible,<br />
fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía más limpias, etc.)<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 311
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
Tab<strong>la</strong> 8.6. B<strong>en</strong>eficios y costes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre contaminación atmosférica<br />
B<strong>en</strong>eficios Costes<br />
Esc<strong>en</strong>arios<br />
Pérdida <strong>de</strong><br />
años <strong>de</strong> vida<br />
por partícu<strong>la</strong>s<br />
finas<br />
(millones)<br />
Muertes<br />
prematuras<br />
por partícu<strong>la</strong>s<br />
y ozono<br />
(miles)<br />
B<strong>en</strong>eficios<br />
sanitarios<br />
(miles <strong>de</strong><br />
millones <strong>de</strong><br />
euros)<br />
Superficie <strong>de</strong> ecosistemas afectada<br />
por acidificación (miles <strong>de</strong> km 2 )<br />
Bosques Seminaturales<br />
De agua<br />
dulce<br />
Superficie <strong>de</strong><br />
ecosistemas<br />
afectada por<br />
eutrofización<br />
(miles <strong>de</strong> km 2 )<br />
Superficie<br />
forestal<br />
afectada por<br />
ozono (miles<br />
<strong>de</strong> km 2 )<br />
Miles <strong>de</strong><br />
millones<br />
<strong>de</strong> euros<br />
2000 3,62 370 - 243 24 31 733 827 -<br />
2020 (*) 2,47 293 - 119 8 22 590 764 -<br />
Estrategia 1,91 230 42-135 63 3 19 416 699 7,1<br />
(*) Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción vig<strong>en</strong>te.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Anexo 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica. COM (2005) 446 final.<br />
La Estrategia calcu<strong>la</strong> que el coste anual para alcanzar los<br />
objetivos se sitúa <strong>en</strong> unos 7.100 millones <strong>de</strong> euros, el<br />
0,05% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 (Tab<strong>la</strong> 8.6). Los sectores <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gana<strong>de</strong>ría y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte serán los que t<strong>en</strong>gan que<br />
afrontar los mayores costes (figura 8.8).<br />
Figura 8.8. Distribución <strong>de</strong> los costes <strong>en</strong>tre los distintos sectores implicados para alcanzar los objetivos <strong>la</strong> Estrategia<br />
Temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Producción <strong>de</strong> combustibles 4%<br />
Transporte 27%<br />
Pequeñas p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión 8%<br />
Gran<strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión (<strong>en</strong>ergía) 5%<br />
Det<strong>en</strong>er el cambio climático implica cambiar <strong>de</strong> raíz el<br />
paradigma <strong>en</strong>ergético, y sobre todo, eliminar <strong>la</strong> quema <strong>de</strong><br />
combustibles carbonados. Una disminución <strong>de</strong> esta quema<br />
produce automáticam<strong>en</strong>te una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones<br />
<strong>de</strong> NOx (el precursor básico <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono), y <strong>de</strong> los contaminantes<br />
que afectan a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> forma notable. De <strong>la</strong><br />
misma manera se reduc<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>de</strong><br />
carbón, <strong>de</strong> los anhídridos <strong>de</strong> azufre y <strong><strong>de</strong>l</strong> resto <strong>de</strong> los contaminantes<br />
g<strong>en</strong>erados <strong>en</strong> <strong>la</strong> combustión <strong>de</strong> los productos<br />
carbonados y <strong>en</strong> los hornos <strong>de</strong> altas temperaturas. Por<br />
tanto, <strong>la</strong> política <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> lucha contra el cam-<br />
Otros procesos industriales<br />
y tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos 11%<br />
Agricultura 4%<br />
Gana<strong>de</strong>ría 33%<br />
Gran<strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ntas <strong>de</strong> combustión (industria) 8%<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Modificado a partir <strong>de</strong> Annex to the Communication on Thematic strategy on Air Pollution and The Directive on “Ambi<strong>en</strong>t Air Quality and<br />
Cleaner Air for Europe”. Impact Assessm<strong>en</strong>t. SEC (2005) 1133. 2005.<br />
bio climático también t<strong>en</strong>drá repercusiones <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
La reducción adicional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s<br />
(PM2,5 y PM10) para 2020 asociada a <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> cambio<br />
climático varía <strong>de</strong> un país a otro, aunque se estima <strong>en</strong>tre el<br />
5-10%. El b<strong>en</strong>eficio será m<strong>en</strong>or <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono, con<br />
una reducción estimada <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre el 1 y el 6%. Los nuevos<br />
países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 y los candidatos obt<strong>en</strong>drán los mayores<br />
b<strong>en</strong>eficios <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire por <strong>la</strong> aplicación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> política comunitaria <strong>de</strong> cambio climático (figura 8.9).<br />
Una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> quema <strong>de</strong> combustibles carbonados produce<br />
automáticamnete una disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx (el precursor<br />
básico <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono) y <strong>de</strong> los contaminantes que afectan a <strong>la</strong> salud.<br />
312 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
La Ag<strong>en</strong>cia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te ha estimado <strong>la</strong><br />
situación que existirá <strong>en</strong> esta materia <strong>en</strong> 2030 <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s<br />
europeas tras <strong>la</strong> aplicación efectiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> actual legis<strong>la</strong>ción<br />
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
Figura 8.9. Reducción esperada <strong>en</strong> 2020 <strong>en</strong> los indicadores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono (AOT40, SOMO35) y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales <strong>de</strong> PM2,5 y PM10 como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> política europea <strong>de</strong> cambio climático.<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
1,4<br />
2,5<br />
SOMO 35 (03)<br />
1,7<br />
EU-15 EU-10 EEA-7<br />
4,4<br />
6,2<br />
4,4<br />
AOT 40 (03) PM10 PM2,5<br />
• Nota: EEA-7 comprises of Bulgaria. Ire<strong>la</strong>nd, Liecht<strong>en</strong>stein, Norway, Romania, Turkey and Switzer<strong>la</strong>n<br />
• Source: EEA, 2006<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report Nº 4/2006<br />
sobre calidad <strong>de</strong> aire y sobre cambio climático (Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Acción Climática y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Máxima Reducción posible (MRP).<br />
Entre estas ciuda<strong>de</strong>s se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra Barcelona (tab<strong>la</strong> 8.7).<br />
Tab<strong>la</strong> 8.7. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2, PM10 y O3 <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s europeas para el año <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia (2000),<br />
acción climática (2030) y acción climática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Máxima Reducción Posible (MRP)<br />
Ciudad Año <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia (2000) Acción Climática (2030) Acción Climática <strong>de</strong> <strong>la</strong> MRP (2030)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: EEA, 2005c.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 313<br />
5,0<br />
NO2 PM10 O3 NO2 PM10 O3 NO2 PM10 O3<br />
µg/m 3 µg/m 3 ppb.días µg/m 3 µg/m 3 ppb.días µg/m 3 µg/m 3 ppb.días<br />
Antwerp 39 26 3 400 27 16 3 600 18 10 3 900<br />
Ath<strong>en</strong>s 34 12 6 300 26 9 6 400 14 5 5 400<br />
Barcelona 29 16 7 300 19 10 6 600 10 5 5 600<br />
Berlín 30 10 4 300 19 7 3 500 15 4 3 000<br />
Brussels 40 21 3 500 26 13 3 900 17 8 4 200<br />
Budapest 30 21 6 200 18 8 4 800 10 4 3 700<br />
Cop<strong>en</strong>hag<strong>en</strong> 26 9 3 200 19 7 3 300 12 4 2 900<br />
Gdansk 14 10 4 000 8 5 3 400 5 3 2 500<br />
Graz 13 8 6 700 9 6 4 800 6 4 3 700<br />
Helsinki 27 9 1 500 19 6 2 000 12 3 1 500<br />
Katowice 48 30 3 500 28 13 3 600 16 7 3 300<br />
Lisbon 27 11 3 900 20 9 5 100 12 5 5 000<br />
London 50 12 1 300 32 9 2 600 23 6 2 900<br />
Marseille 21 11 7 800 13 8 7 400 8 4 5 900<br />
Mi<strong>la</strong>n 51 19 7 900 27 10 7 400 17 6 6 600<br />
Paris 42 24 4 700 30 16 5 400 20 8 5 300<br />
Prague 28 13 5 200 13 5 4 100 8 3 3 400<br />
Rome 35 12 6 300 18 7 6 600 10 4 5 500<br />
Stuttgart 26 10 7 100 15 6 5 500 12 4 4 700<br />
Thessaloniki 20 10 6 800 17 8 6 100 7 4 4 400<br />
6,3<br />
6,8<br />
5,1<br />
6,5<br />
7,0
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
En el esc<strong>en</strong>ario “Acción Climática”, se prevé que <strong>la</strong>s veinte<br />
ciuda<strong>de</strong>s estudiadas logr<strong>en</strong> reducciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración<br />
media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre el 15% (Tesalónica)<br />
La reducción estimada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s (PM10), variará <strong>en</strong>tre<br />
el 18% (Lisboa) y el 62% (Budapest). En todas <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s,<br />
y el 54% (Praga), situándose su conc<strong>en</strong>tración media <strong>en</strong><br />
todas el<strong>la</strong>s por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los 30 µg/m 3 <strong>en</strong> 2030 (figura<br />
8.10).<br />
Figura 8.10. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 (µg/m 3 ), <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s europeas. Comparación <strong>en</strong>tre el año 2000 y el<br />
2030 (previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> política actual <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
Amberes<br />
At<strong>en</strong>as<br />
Barcelona<br />
Berlín<br />
Bruse<strong>la</strong>s<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hague<br />
Gdansk<br />
Graz<br />
Helsinki<br />
Katowice<br />
Lisboa<br />
Londres<br />
Marsel<strong>la</strong><br />
Milán<br />
París<br />
Praga<br />
Roma<br />
Stuttgart<br />
Tessalónica<br />
8<br />
9<br />
13<br />
13<br />
13<br />
2000 2030<br />
14<br />
15<br />
17<br />
18<br />
19<br />
18<br />
19<br />
19<br />
19<br />
20<br />
20<br />
21<br />
27<br />
26<br />
26<br />
27<br />
28<br />
27<br />
29<br />
30<br />
30<br />
27<br />
30<br />
28<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report Nº 4/2006.<br />
26<br />
26<br />
32<br />
34<br />
35<br />
a excepción <strong>de</strong> Amberes y París, <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media<br />
anual será inferior a los 15 µg/m 3 <strong>en</strong> 2030 (figura 8.11).<br />
Figura 8.11. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 (µg/m 3 ) <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s europeas. Comparación <strong>en</strong>tre el año 2000 y el<br />
2030 (previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> política actual <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
Amberes<br />
At<strong>en</strong>as<br />
Barcelona<br />
Berlín<br />
Bruse<strong>la</strong>s<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hague<br />
Gdansk<br />
Graz<br />
Helsinki<br />
Katowice<br />
Lisboa<br />
Londres<br />
Marsel<strong>la</strong><br />
Milán<br />
París<br />
Praga<br />
Roma<br />
Stuttgart<br />
Tessalónica<br />
5<br />
5<br />
2000 2030<br />
9<br />
6<br />
6<br />
7<br />
7<br />
7<br />
8<br />
8<br />
8<br />
8<br />
9<br />
9<br />
9<br />
9<br />
9<br />
10<br />
10<br />
10<br />
10<br />
10<br />
12<br />
12<br />
11<br />
10<br />
11<br />
13<br />
12<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report Nº 4/2006.<br />
13<br />
13<br />
16<br />
16<br />
16<br />
314 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
19<br />
39<br />
40<br />
21<br />
21<br />
42<br />
24<br />
48<br />
50<br />
51<br />
26<br />
30
La t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia para el ozono no es tan favorable. En <strong>la</strong><br />
mitad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s consi<strong>de</strong>radas se producirá un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono, especialm<strong>en</strong>te<br />
En suma, <strong>la</strong> estrategia europea contra el cambio climático,<br />
cuyo objetivo es <strong>la</strong> reducción parcial <strong>de</strong> <strong>la</strong> quema <strong>de</strong><br />
combustibles fósiles es al mismo tiempo una estrategia<br />
válida contra <strong>la</strong> contaminación atmosférica, pues implica<br />
una reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono, <strong>de</strong> NO2<br />
y <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s PM10.<br />
Junto con <strong>la</strong> Estrategia temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica, <strong>la</strong> UE ha preparado una propuesta<br />
<strong>de</strong> Directiva sobre calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ambi<strong>en</strong>te y una atmósfera<br />
más limpia <strong>en</strong> Europa (COM (2005) 447). Esta propuesta<br />
ti<strong>en</strong>e como objeto simplificar <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción actualm<strong>en</strong>te<br />
vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Su aspecto<br />
más novedoso es el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un límite máximo<br />
<strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> 2010 (25<br />
µg/m 3 ), y <strong>de</strong> objetivos <strong>de</strong> reducción para este contaminante<br />
antes <strong>de</strong> 2020, tal y como seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> Estrategia<br />
temática.<br />
Estrategia temática para el Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano<br />
La Estrategia temática para el Medio Ambi<strong>en</strong>te Urbano<br />
(COM (2005) 718) está diseñada para abordar soluciones<br />
a medida y <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r<strong>la</strong>s a nivel local, con el fin <strong>de</strong><br />
t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> diversidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno urbano <strong>en</strong><br />
cuanto a historia, geografía, clima y condiciones adminis-<br />
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
<strong>en</strong> Londres y Lisboa. En <strong>la</strong>s 10 ciuda<strong>de</strong>s restantes se esperan<br />
reducciones, aunque no tan significativas como <strong>en</strong><br />
los casos anteriores (figura 8.12).<br />
Figura 8.12. Índice <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> O3 (SOMO35, partes por mil millones / día). Comparación <strong>en</strong>tre el<br />
año 2000 y el 2030 (previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> política actual <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
Amberes<br />
At<strong>en</strong>as<br />
Barcelona<br />
Berlín<br />
Bruse<strong>la</strong>s<br />
Budapest<br />
Cop<strong>en</strong>hague<br />
Gdansk<br />
Graz<br />
Helsinki<br />
Katowice<br />
Lisboa<br />
Londres<br />
Marsel<strong>la</strong><br />
Milán<br />
París<br />
Praga<br />
Roma<br />
Stuttgart<br />
Tessalónica<br />
2000 2030<br />
1500<br />
2000<br />
1300<br />
2600<br />
3400<br />
3600<br />
4300<br />
3500<br />
3500<br />
3900<br />
3200<br />
3300<br />
3400<br />
4000<br />
3500<br />
3600<br />
3900<br />
4700<br />
5400<br />
4100<br />
5200<br />
6300<br />
6400<br />
trativas y jurídicas. La UE consi<strong>de</strong>ra que es el cauce más<br />
a<strong>de</strong>cuado para respaldar a <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s locales <strong>en</strong> el<br />
fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejores prácticas, facilitando su uso<br />
g<strong>en</strong>eralizado e impulsando <strong>la</strong> creación más efectiva <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> intercambio <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre ciuda<strong>de</strong>s.<br />
Según esta Estrategia, <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción no es el mejor medio<br />
para alcanzar sus objetivos, por lo que propone un <strong>en</strong>foque<br />
<strong>de</strong> cooperación y no <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>ción.<br />
El transporte es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas prioritarias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia<br />
temática para el medio ambi<strong>en</strong>te urbano por su impacto<br />
sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, el cambio climático y el <strong>de</strong>sarrollo<br />
sost<strong>en</strong>ible. En el<strong>la</strong> se propone establecer un amplio abanico<br />
<strong>de</strong> acciones para <strong>la</strong> mejora <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno urbano, incluy<strong>en</strong>do<br />
<strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> utilizar tarifas difer<strong>en</strong>ciadas <strong>en</strong><br />
zonas s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista ambi<strong>en</strong>tal, <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación<br />
<strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> bajas emisiones con limitaciones para<br />
el transporte que contamina, <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> vehículos<br />
limpios por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s públicas y <strong>la</strong> mejora <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público. En este marco, <strong>la</strong><br />
Comisión anima a <strong>la</strong>s Administraciones locales a poner <strong>en</strong><br />
práctica p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> transporte urbano sost<strong>en</strong>ible y aportará<br />
ori<strong>en</strong>tación técnica sobre los principales aspectos que éstos<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> contemp<strong>la</strong>r, sigui<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Grupo <strong>de</strong> expertos y dando a conocer ejemplos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
mejores prácticas.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 315<br />
4800<br />
4800<br />
5100<br />
5500<br />
6200<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Air quality and ancil<strong>la</strong>ry b<strong>en</strong>efits of climate change policies. EEA Technical report Nº 4/2006.<br />
6600<br />
6700<br />
7300<br />
6300<br />
6600<br />
7100<br />
6800<br />
6100<br />
7800<br />
7400<br />
7900<br />
7400<br />
La Estrategia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y Salud, ha previsto instituir un sistema<br />
integrado <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> salud para <strong>la</strong> recogida<br />
sistemática y exhaustiva <strong>de</strong> información.
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA TEMÁTICA DE LA UE PARA EL MEDIO AMBIENTE URBANO<br />
OBJETIVO GENERAL<br />
Contribuir a una mejor calidad <strong>de</strong> vida mediante un <strong>en</strong>foque integrado c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas.<br />
Hacer posible un alto nivel <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida y bi<strong>en</strong>estar social para los ciudadanos, proporcionando un medio<br />
ambi<strong>en</strong>te urbano <strong>en</strong> el que los niveles <strong>de</strong> contaminación no t<strong>en</strong>gan efectos perjudiciales sobre <strong>la</strong> salud humana<br />
y el medio ambi<strong>en</strong>te y fom<strong>en</strong>tando un <strong>de</strong>sarrollo urbano sost<strong>en</strong>ible (VI Programa <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE).<br />
Ori<strong>en</strong>taciones<br />
re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong><br />
integración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
cuestiones<br />
ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
políticas urbanas,<br />
basadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
mejores prácticas y<br />
los dictám<strong>en</strong>es <strong>de</strong><br />
expertos.<br />
Ori<strong>en</strong>taciones<br />
sobre p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong><br />
transporte<br />
sost<strong>en</strong>ible,<br />
también basadas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s mejores<br />
prácticas y los<br />
dictám<strong>en</strong>es <strong>de</strong><br />
expertos.<br />
Estrategia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y Salud<br />
La Estrategia Europea <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y Salud (COM<br />
2003, 338 final), conocida como iniciativa SCALE, está<br />
ori<strong>en</strong>tada a <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r un marco que garantice <strong>la</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad <strong>en</strong> su conjunto, basado <strong>en</strong> <strong>la</strong> ci<strong>en</strong>cia,<br />
ori<strong>en</strong>tado hacia <strong>la</strong> infancia, <strong>de</strong>stinado a fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> conci<strong>en</strong>ciación:<br />
Este marco <strong>de</strong>be utilizar los instrum<strong>en</strong>tos jurídicos<br />
facilitados por el Tratado y llevar a cabo una evaluación<br />
constante y continuada <strong>de</strong>stinada a comprobar <strong>la</strong> eficacia<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones a <strong>la</strong> hora <strong>de</strong> atacar los problemas sanitarios<br />
re<strong>la</strong>cionados con el medio ambi<strong>en</strong>te. La Estrategia advierte<br />
acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> hecho <strong>de</strong> que aproximadam<strong>en</strong>te el 20% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
inci<strong>de</strong>ncia total <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong> achacarse a factores<br />
ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> los países industrializados, afectando<br />
sobre todo a los niños y a los grupos más vulnerables, como<br />
los pobres y <strong>la</strong>s mujeres <strong>en</strong> edad reproductiva.<br />
Medidas<br />
Apoyo al<br />
intercambio<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s mejores<br />
prácticas mediante<br />
<strong>la</strong> conexión<br />
<strong>en</strong> red <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
información.<br />
Refuerzo <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
información <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
administraciones<br />
locales mediante<br />
internet y <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
formación <strong>de</strong> los<br />
trabajadores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
administraciones <strong>en</strong><br />
cuestiones <strong>de</strong><br />
gestión urbana.<br />
Utilización <strong>de</strong> los<br />
programas<br />
comunitarios<br />
<strong>de</strong> ayuda que<br />
exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
marco <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
política <strong>de</strong><br />
cohesión e<br />
investigación.<br />
La iniciativa SCALE surge como respuesta a <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong><br />
integrar <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción ambi<strong>en</strong>tal con <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> protección<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana, ya que <strong>la</strong>s evaluaciones ambi<strong>en</strong>tales<br />
y <strong>la</strong>s medidas políticas se habían v<strong>en</strong>ido c<strong>en</strong>trando <strong>en</strong><br />
contaminantes concretos <strong>de</strong> ámbitos ambi<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>finidos<br />
(<strong>la</strong> atmósfera, el agua, el suelo, etc.). Este <strong>en</strong>foque ha<br />
permitido resolver muchos problemas sanitarios <strong>de</strong> orig<strong>en</strong><br />
ambi<strong>en</strong>tal, pero subestima <strong>la</strong>s repercusiones sanitarias porque,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> práctica, <strong>la</strong> situación es mucho más complicada:<br />
los contaminantes se <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zan <strong>de</strong> un ámbito ambi<strong>en</strong>tal a<br />
otro y <strong>la</strong>s personas están expuestas a un conjunto <strong>de</strong> contaminantes<br />
que interaccionan con el medio ambi<strong>en</strong>te y<br />
con el organismo humano. Las medidas políticas actuales<br />
no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta estos hechos y, a<strong>de</strong>más,<br />
no están sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te integradas, por lo que no<br />
siempre abordan eficazm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> interacción <strong>en</strong>tre el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> salud.<br />
OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA TEMÁTICA DE LA UE PARA EL MEDIO AMBIENTE URBANO<br />
OBJETIVO GENERAL<br />
Desarrol<strong>la</strong>r un “marco <strong>de</strong> causas y efectos” <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y salud que proporcione toda <strong>la</strong><br />
información necesaria para <strong>la</strong> constitución <strong>de</strong> una política que ati<strong>en</strong>da a <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes y a los canales por los que<br />
actúan los focos <strong>de</strong> t<strong>en</strong>sión medioambi<strong>en</strong>tal.<br />
Reducir <strong>la</strong> carga <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s causadas<br />
por factores<br />
ambi<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE.<br />
Objetivos concretos<br />
I<strong>de</strong>ntificar y prev<strong>en</strong>ir <strong>la</strong>s<br />
nuevas am<strong>en</strong>azas a <strong>la</strong><br />
salud <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong><br />
factores ambi<strong>en</strong>tales<br />
Facilitar <strong>la</strong> instauración<br />
<strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> este<br />
ámbito <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE<br />
La ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire es actualm<strong>en</strong>te un problema fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te urbano<br />
estrecham<strong>en</strong>te ligado al tráfico, al mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbanístico predominante<br />
y a <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas industrias <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s.<br />
316 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
Contribuir a una mejor calidad <strong>de</strong> vida mediante un <strong>en</strong>foque integrado c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas<br />
urbanas.<br />
Hacer posible un alto nivel <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida y bi<strong>en</strong>estar social para los ciudadanos,
Para lograr sus objetivos, <strong>la</strong> Estrategia Europea <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te y Salud ha previsto instituir un sistema integrado<br />
<strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> salud para <strong>la</strong><br />
recogida sistemática y exhaustiva <strong>de</strong> información, que<br />
Los Estados miembros llevan ya a cabo a nivel nacional,<br />
cuya ext<strong>en</strong>sión a esca<strong>la</strong> europea aportaría el valor añadido<br />
<strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar efectos sinérgicos y facilitar <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong><br />
datos y metodologías.<br />
El nuevo sistema <strong>de</strong> vigi<strong>la</strong>ncia e información <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud,<br />
con el respaldo <strong>de</strong> <strong>la</strong> iniciativa GMES (Global Monitoring<br />
for Environm<strong>en</strong>t and Security), facilitará <strong>la</strong> creación <strong>de</strong><br />
una sólida base <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE, que a su vez<br />
8.3. T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong> España <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
En España, tal y como ya se ha com<strong>en</strong>tado, <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire es actualm<strong>en</strong>te un problema fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
urbano estrecham<strong>en</strong>te ligado al tráfico y al mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbanístico predominante. Las partícu<strong>la</strong>s<br />
y el ozono son los principales responsables <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas urbanas españo<strong>la</strong>s (y<br />
suburbanas <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono), y los que provocan<br />
mayores problemas para cumplir los límites establecidos<br />
por <strong>la</strong> UE para 2010.<br />
Las perspectivas a corto y medio p<strong>la</strong>zo respecto a <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> España no son ha<strong>la</strong>güeñas. Por un <strong>la</strong>do,<br />
el clima imperante <strong>en</strong> España, con muchas horas <strong>de</strong> inso<strong>la</strong>ción<br />
y escasas lluvias, inci<strong>de</strong> negativam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Las frecu<strong>en</strong>tes intrusiones <strong>de</strong> masas <strong>de</strong> aire<br />
cargadas <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong><br />
África contribuy<strong>en</strong> a que este contaminante t<strong>en</strong>ga conc<strong>en</strong>traciones<br />
elevadas, ocasionando episodios <strong>de</strong> superación<br />
<strong>de</strong> forma periódica. Por otro <strong>la</strong>do, <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes productoras<br />
<strong>de</strong> contaminación no están reduci<strong>en</strong>do sus emisiones<br />
hasta los niveles previstos. El grado <strong>de</strong> motorización<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad españo<strong>la</strong> manti<strong>en</strong>e un crecimi<strong>en</strong>to<br />
sost<strong>en</strong>ido y no hay indicios que permitan intuir un cambio<br />
<strong>de</strong> t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia. El proceso urbanizador sigue caracterizándose<br />
por su ritmo fr<strong>en</strong>ético y su aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> criterios<br />
<strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad, y el ambicioso <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> infraestructuras<br />
propuesto <strong>en</strong> el PEIT increm<strong>en</strong>tará sustancialm<strong>en</strong>te<br />
los kilómetros <strong>de</strong> autovías exist<strong>en</strong>tes y los accesos<br />
a los núcleos urbanos a pesar <strong>de</strong> optar prioritariam<strong>en</strong>te<br />
8. Perspectivas futuras<br />
8.2. PROPUESTAS DE LA UNIÓN EUROPEA<br />
constituiría el fundam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas <strong>en</strong> materia <strong>de</strong><br />
salud y medio ambi<strong>en</strong>te y permitirá <strong>de</strong>tectar los nuevos<br />
aspectos que vayan surgi<strong>en</strong>do.<br />
La Estrategia se aplicará <strong>de</strong> forma progresiva y por ciclos.<br />
El primer ciclo va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2004 a 2010 y se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre los factores ambi<strong>en</strong>tales y:<br />
· Las <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s respiratorias, el asma y <strong>la</strong>s alergias<br />
infantiles.<br />
· Los problemas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo neurológico.<br />
· Los cánceres infantiles.<br />
· Los efectos <strong>de</strong> los alteradores <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>en</strong>docrino.<br />
por el ferrocarril. A todos estos factores se suma <strong>la</strong> escasa<br />
predisposición <strong>de</strong> los españoles a cambiar sus hábitos<br />
<strong>de</strong> movilidad, basados <strong>en</strong> una utilización int<strong>en</strong>siva <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
automóvil.<br />
Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones contaminantes (SO2, NH3,<br />
NOx, COVNM, CH4 y CO)<br />
El compromiso comunitario <strong>de</strong> reducir <strong>la</strong>s emisiones contaminantes<br />
<strong>en</strong> orig<strong>en</strong> –Directiva <strong>de</strong> techos nacionalesconstituye<br />
uno <strong>de</strong> los principales instrum<strong>en</strong>tos para reducir<br />
los daños que provoca <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
sobre <strong>la</strong> salud y los ecosistemas. El esfuerzo español <strong>en</strong><br />
esta materia es c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te insufici<strong>en</strong>te.<br />
Las cantida<strong>de</strong>s emitidas <strong>en</strong> España <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
y <strong>de</strong> compuestos orgánicos volátiles <strong>en</strong> 2005 auguran<br />
el incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los techos nacionales <strong>de</strong> emisión<br />
establecidos por <strong>la</strong> UE (figura 8.13). Para el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> amoniaco,<br />
<strong>la</strong> situación tampoco es favorable y el techo <strong>de</strong><br />
2010, aunque factible, es <strong>de</strong> difícil cumplimi<strong>en</strong>to. Sólo <strong>en</strong><br />
el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre podría alcanzarse el objetivo<br />
<strong>de</strong> 2010, a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong> distancia que aún nos separa<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mismo y <strong><strong>de</strong>l</strong> retroceso experim<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> 2004 (figura<br />
8.14). A partir <strong>de</strong> estos datos es evi<strong>de</strong>nte que el<br />
Programa Nacional <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> estos<br />
contaminantes, que <strong>en</strong> realidad consistía únicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
una <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración g<strong>en</strong>érica <strong>de</strong> actuaciones, no está t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do<br />
los resultados esperados.<br />
Las partícu<strong>la</strong>s y el ozono son los principales responsables <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas urbanas. En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono, <strong>la</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire se exti<strong>en</strong><strong>de</strong> hasta zonas suburbanas.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 317
8. Perspectivas futuras<br />
8.3. TENDENCIAS EN ESPAÑA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 8.13. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> precursores <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono durante el periodo 1990-2005 y techo nacional español<br />
-sólo para NOx y COVNM- para 2010 (unidad adim<strong>en</strong>sional. Año base=100).<br />
100<br />
122<br />
NOx<br />
67,2<br />
Figura 8.14. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre y amoníaco durante el periodo 1990-2005 y techos nacionales<br />
españoles para 2010 (unidad adim<strong>en</strong>sional. Año base = 100).<br />
100<br />
100<br />
Situación 1990=100 Situación 2005 Objetivo 2010<br />
118,4<br />
NH3<br />
93<br />
COVNM<br />
101 100<br />
Situación 1990=100 Situación 2005 Objetivo 2010<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
318 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
46,5<br />
100<br />
58<br />
SO2<br />
133<br />
34,2<br />
100<br />
CH4 CO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
La evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> los precursores <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico<br />
es muy <strong>de</strong>sfavorable. Las emisiones <strong>de</strong> metano (CH4)<br />
son <strong>la</strong>s que más han aum<strong>en</strong>tado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1990 (33%), aunque<br />
este contaminante es el que m<strong>en</strong>or inci<strong>de</strong>ncia ti<strong>en</strong>e sobre los<br />
niveles <strong>de</strong> ozono. A continuación se sitúan los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
(NOx), con un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 22% respecto a 1990. Las<br />
emisiones <strong>de</strong> compuestos orgánicos volátiles (COVNM) han<br />
experim<strong>en</strong>tado un ligero <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so (7%), excluy<strong>en</strong>do los <strong>de</strong><br />
orig<strong>en</strong> natural, que han disminuido hasta <strong>la</strong> mitad sus emisiones<br />
respecto a 1990. Las emisiones <strong>de</strong> monóxido <strong>de</strong> carbono<br />
Transporte<br />
El crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>de</strong> viajeros por carretera (<strong>en</strong><br />
millones <strong>de</strong> viajeros/km.) ha aum<strong>en</strong>tado un 18% durante el<br />
(CO) se han reducido <strong>de</strong> forma apreciable (32%) y manti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
una t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a <strong>la</strong> progresiva reducción (figura 8.13).<br />
Es <strong>de</strong> esperar que se sigan produci<strong>en</strong>do episodios <strong>de</strong> superación<br />
<strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> ozono (O3) y que el valor objetivo<br />
para <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> 2010 no se cump<strong>la</strong> <strong>en</strong><br />
muchas ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s. La misma situación se producirá<br />
con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
(NOx), con límites más restrictivos <strong>en</strong> 2010, y que pres<strong>en</strong>tan,<br />
junto con el metano (CH4), una marcada t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza.<br />
periodo 2000-2005 y el <strong>de</strong> mercancías un 23% (millones <strong>de</strong><br />
t/km.). Las previsiones <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005 hasta<br />
2010, <strong>en</strong> <strong>la</strong> hipótesis más conservadora, se sitúan <strong>en</strong> torno al<br />
15% tanto para mercancías como para viajeros (figura 8.15).<br />
El grado <strong>de</strong> motorización <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad españo<strong>la</strong> manti<strong>en</strong>e un crecimi<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>ido.<br />
El proceso urbanizador sigue caracterizándose por su ritmo fr<strong>en</strong>ético y su<br />
aus<strong>en</strong>cia<strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad.<br />
El ambicioso <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> infraestructuras prpuesto <strong>en</strong> el PEIT increm<strong>en</strong>tará<br />
los accesos por carretera a los núcleos urbanos.<br />
68
8. Perspectivas futuras<br />
8.3. TENDENCIAS EN ESPAÑA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 8.15. Estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico por carretera durante <strong>la</strong> década 2000-2010 (esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or crecimi<strong>en</strong>to)<br />
y crecimi<strong>en</strong>to real experim<strong>en</strong>tado durante el periodo 1995-2005 (millones <strong>de</strong> viajeros/Km.).<br />
480.000<br />
460.000<br />
440.000<br />
420.000<br />
400.000<br />
380.000<br />
360.000<br />
340.000<br />
320.000<br />
300.000<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Crecimi<strong>en</strong>to real <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico por carrretera Previsiones <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico por carretera<br />
• Fu<strong>en</strong>te: El sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España y su evolución. Horizonte 2010, UPM (Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid) y Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to.<br />
Parece que el crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>de</strong> viajeros no va a<br />
ir acompañado <strong>de</strong> un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> contaminantes<br />
atmosféricos, a excepción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro (CO2). De hecho, gracias a <strong>la</strong>s mejoras tecnológicas<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> automoción y <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> los<br />
combustibles, el transporte por carretera ha disminuido<br />
drásticam<strong>en</strong>te sus emisiones a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1990-<br />
2005: un 96% <strong>la</strong>s <strong>de</strong> SO2, un 56% <strong>la</strong>s <strong>de</strong> COVNM, un 57%<br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong> CO y un 28% <strong>la</strong>s <strong>de</strong> CH4. Este <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so ha t<strong>en</strong>ido<br />
lugar a pesar <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> vehículos y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
tráfico <strong>de</strong> viajeros y mercancías. Ha habido un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>de</strong> un 1,5% (aunque con t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia a<br />
<strong>la</strong> reducción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1999), <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO2 (84%), y,<br />
Figura 8.16. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 (t), durante <strong>la</strong> década 2000-2010.<br />
Tone<strong>la</strong>das Emisiones <strong>de</strong> SO2<br />
100.000<br />
90.000<br />
80.000<br />
70.000<br />
60.000<br />
50.000<br />
40.000<br />
30.000<br />
20.000<br />
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015<br />
Pasado Pesimista T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncial<br />
• Fu<strong>en</strong>te: El sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España y su evolución. Horizonte 2010, UPM y Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to.<br />
sobre todo, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong> amoniaco (1,8%) (figuras 8.16 a 8.19).<br />
Las previsiones hasta 2010 confirman <strong>la</strong>s t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias apuntadas<br />
<strong>de</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>de</strong>bida<br />
al transporte. No parece tan c<strong>la</strong>ra, a t<strong>en</strong>or <strong><strong>de</strong>l</strong> comportami<strong>en</strong>to<br />
experim<strong>en</strong>tado hasta <strong>la</strong> fecha con una c<strong>la</strong>ra t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
continuista al alza, <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong><br />
NOx y <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s, así como <strong>la</strong>s <strong>de</strong> CO2. Estas últimas,<br />
aunque no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un efecto directo sobre <strong>la</strong> salud, ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
una gran importancia <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el cambio climático.<br />
Por tanto, el tráfico, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el ámbito urbano,<br />
seguirá incidi<strong>en</strong>do <strong>de</strong> forma muy importante sobre <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.<br />
Se espera que el valor objetivo para <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono <strong>en</strong> 2010<br />
no se cump<strong>la</strong> <strong>en</strong> muchas ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.<br />
Los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> los óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx) y <strong>de</strong> metano<br />
(CH4) pres<strong>en</strong>tan una marcada t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia al alza.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 319
8. Perspectivas futuras<br />
8.3. TENDENCIAS EN ESPAÑA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 8.17. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO (t), durante <strong>la</strong> década 2000-2010.<br />
Tone<strong>la</strong>das Emisiones <strong>de</strong> CO<br />
3.000.000<br />
2.500.000<br />
2.000.000<br />
1.500.000<br />
1.000.000<br />
500.000<br />
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015<br />
Pasado Pesimista T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncial<br />
• Fu<strong>en</strong>te: El sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España y su evolución. Horizonte 2010, UPM y Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te.<br />
Figura 8.18. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx y COVNM (t), durante <strong>la</strong> década 2000-2010.<br />
Tone<strong>la</strong>das Emisiones <strong>de</strong> NO2<br />
700.000<br />
600.000<br />
500.000<br />
400.000<br />
300.000<br />
200.000<br />
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015<br />
Figura 8.19. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s durante <strong>la</strong> década 2000-2010 (t).<br />
Tone<strong>la</strong>das Emisiones <strong>de</strong> Partícu<strong>la</strong>s<br />
35.000<br />
30.000<br />
25.000<br />
20.000<br />
15.000<br />
10.000<br />
Pasado Pesimista T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncial<br />
Tone<strong>la</strong>das Emisiones <strong>de</strong> COVNM<br />
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015<br />
Pasado Pesimista T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncial<br />
45.000<br />
40.000<br />
35.000<br />
30.000<br />
25.000<br />
20.000<br />
15.000<br />
10.000<br />
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015<br />
Pasado Pesimista T<strong>en</strong><strong>de</strong>ncial<br />
• Fu<strong>en</strong>te: El sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España y su evolución. Horizonte 2010, UPM y Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te-<br />
Tone<strong>la</strong>das Emisiones <strong>de</strong> COVNM<br />
320 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
700.000<br />
600.000<br />
500.000<br />
400.000<br />
300.000<br />
200.000<br />
100.000<br />
0<br />
• Fu<strong>en</strong>te: El sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España y su evolución. Horizonte 2010, UPM y Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te.<br />
1990<br />
1991<br />
1992<br />
1993<br />
1994<br />
1995<br />
1996<br />
1997<br />
1998<br />
1999<br />
2000<br />
2001<br />
2002<br />
2003<br />
2004<br />
NOx COVNM<br />
El tráfico seguirá incidi<strong>en</strong>do <strong>de</strong> forma muy importante sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s.
Artificialización<br />
El marcado proceso <strong>de</strong> artificialización que está experim<strong>en</strong>tando<br />
España ha supuesto un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
superficie artificial <strong><strong>de</strong>l</strong> 29,5% <strong>en</strong> el periodo 1987-2000, y<br />
8. Perspectivas futuras<br />
8.3. TENDENCIAS EN ESPAÑA EN MATERIA DE CALIDAD DEL AIRE<br />
Figura 8.20. Estimaciones lineales <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie artificial <strong>en</strong> España (ha e índice adim<strong>en</strong>sional. Año base=100).<br />
2010<br />
2005<br />
2000<br />
1987<br />
814.150<br />
1.239.059<br />
1.146.687<br />
1.054.316<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Cambios <strong>de</strong> ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> España. <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España.<br />
Este increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie artificial se está produci<strong>en</strong>do<br />
principalm<strong>en</strong>te a exp<strong>en</strong>sas <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o urbanístico <strong>de</strong> ciudad<br />
ext<strong>en</strong>sa y poco <strong>de</strong>nsa. Este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o es muy exig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> movilidad, que son satisfechas básicam<strong>en</strong>te por el<br />
automóvil privado, y <strong>en</strong> <strong>la</strong> utilización <strong>de</strong> recursos naturales.<br />
Así, <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas proce<strong>de</strong>ntes <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
doméstico y servicios, re<strong>la</strong>cionadas fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te<br />
Figura 8.21. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> combustión no industrial –doméstico y servicios- durante el periodo<br />
1990-2005 (t).<br />
60.000<br />
50.000<br />
40.000<br />
30.000<br />
20.000<br />
10.000<br />
0<br />
t<br />
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
COVN NOx SO2 CH4<br />
<strong>la</strong>s previsiones para <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te década apuntan hacia<br />
una int<strong>en</strong>sificación <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, con un aum<strong>en</strong>to estimado<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie artificial <strong><strong>de</strong>l</strong> 9% <strong>en</strong> el periodo 2000-2005<br />
y <strong><strong>de</strong>l</strong> 8% <strong>en</strong> el periodo 2005-2010 (figura 8.20).<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Inv<strong>en</strong>tario Nacional <strong>de</strong> Emisiones <strong>de</strong> Contaminantes a <strong>la</strong> Atmósfera. Subdirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Riesgos, MMA, 2007.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 321<br />
100<br />
129<br />
141<br />
152<br />
con <strong>la</strong> climatización <strong>de</strong> los edificios, no han mostrado un<br />
comportami<strong>en</strong>to muy favorable <strong>en</strong> los últimos años<br />
(1990-2005). Las emisiones <strong>de</strong> SO2, CO y COVNM han<br />
experim<strong>en</strong>tado una reducción muy inferior a <strong>la</strong> <strong>de</strong> otros<br />
sectores, concretam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un 35%, un 8% y un 4,5%,<br />
respectivam<strong>en</strong>te. Las emisiones <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o y<br />
<strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> carbono han aum<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> este sector un<br />
33% y un 70%, respectivam<strong>en</strong>te.<br />
El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o urbanístico <strong>de</strong> ciudad ext<strong>en</strong>sa y poco <strong>de</strong>nsa es muy exig<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> movilidad que son cubiertas por el automóvil privado.
8. Perspectivas futuras<br />
8.4. PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN<br />
8.4. Priorida<strong>de</strong>s para <strong>la</strong> acción<br />
El Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te ha expresado <strong>la</strong>s graves<br />
dificulta<strong>de</strong>s que exist<strong>en</strong> para po<strong>de</strong>r cumplir <strong>en</strong> 2010 los<br />
techos nacionales <strong>de</strong> emisión impuestos a España y para<br />
asegurar los límites <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
que <strong>en</strong>trarán <strong>en</strong> vigor <strong>en</strong> 2010. Estos son los principales<br />
motivos que han llevado al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una nueva Ley<br />
<strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong>, <strong>de</strong> carácter preconstitucional, cuyo<br />
principal objetivo es reducir <strong>la</strong>s emisiones contaminantes<br />
<strong>en</strong> los <strong>en</strong>tornos urbanos, especialm<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s asociadas al<br />
transporte.<br />
Aunque será necesario adoptar medidas <strong>en</strong> otras áreas,<br />
como <strong>la</strong> <strong>de</strong> producción <strong>en</strong>ergética y <strong>la</strong> industrial, el transporte<br />
urbano y el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o urbano constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s dos<br />
Un sistema <strong>de</strong> transporte y usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo es sost<strong>en</strong>ible cuando<br />
Tal y como seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> Estrategia <strong>de</strong> medio ambi<strong>en</strong>te urbano <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Unión Europea no existe una solución universal, sino que<br />
ésta <strong>de</strong>be diseñarse a medida para cada ciudad. Exist<strong>en</strong><br />
numerosos instrum<strong>en</strong>tos re<strong>la</strong>cionados con los usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo,<br />
<strong>la</strong> dotación y gestión <strong>de</strong> infraestructuras, los cambios <strong>de</strong> actitud<br />
y comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los ciudadanos, <strong>la</strong>s políticas tarifarias<br />
y el suministro <strong>de</strong> información. In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> solución adoptada, ésta <strong>de</strong>be incluir:<br />
· Una mayor coordinación <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes administraciones<br />
implicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>cisiones sobre usos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
suelo y transporte.<br />
priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acción, tanto <strong>en</strong> el ámbito g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
sost<strong>en</strong>ibilidad urbana como <strong>en</strong> el <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire. Es<br />
cierto que ya se han com<strong>en</strong>zado a tomar medidas <strong>en</strong> este<br />
s<strong>en</strong>tido, pero existe un cons<strong>en</strong>so g<strong>en</strong>eral sobre <strong>la</strong> insost<strong>en</strong>ibilidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o actual <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbanístico<br />
español y <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> transporte urbano <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo.<br />
En este marco, los procesos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación y p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to<br />
municipal y territorial y los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> movilidad<br />
sost<strong>en</strong>ible se configuran como instrum<strong>en</strong>tos básicos para<br />
<strong>de</strong>finir as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos urbanos <strong>de</strong> calidad, creativos y sost<strong>en</strong>ibles,<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una estrategia integral <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
sost<strong>en</strong>ible local/regional.<br />
· Proporciona acceso a bi<strong>en</strong>es y servicios <strong>de</strong> forma efici<strong>en</strong>te a todos los habitantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />
· Protege el medio ambi<strong>en</strong>te, el patrimonio cultural y el ecosistema <strong>de</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración actual.<br />
· No compromete <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s g<strong>en</strong>eraciones futuras <strong>de</strong> disfrutar, al m<strong>en</strong>os, <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma calidad <strong>de</strong> vida<br />
que <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración actual.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Guía para <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Estrategias <strong>de</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> Usos <strong><strong>de</strong>l</strong> Suelo y Transporte. Institut for Transporte Studies, University<br />
of Leeds, UK. Comisión Europea.<br />
· Una mayor participación pública <strong>en</strong> este tipo <strong>de</strong><br />
actuaciones.<br />
· El fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un transporte público rápido y fiable.<br />
· La mejora <strong>de</strong> <strong>la</strong> accesibilidad para personas <strong>de</strong> movilidad<br />
reducida.<br />
· La progresiva internalización <strong>de</strong> los costes <strong>de</strong>rivados<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> transporte privado (ruidos, contaminación atmosférica,<br />
acci<strong>de</strong>ntes, ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo, etc.).<br />
· El fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> modos <strong>de</strong> transporte más sost<strong>en</strong>ibles y<br />
saludables, como <strong>la</strong> bicicleta o el caminar.<br />
El transporte urbano y el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o urbano constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong>s dos priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
acción, tanto <strong>en</strong> el ámbito g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana como <strong>en</strong> el <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
En otras áreas, como <strong>la</strong> producción <strong>en</strong>ergética, serán necesarias <strong>la</strong><br />
utilización <strong>de</strong> nuevas tecnologías y relocalización industrial.<br />
322 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
8. Perspectivas futuras<br />
8.4. PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN<br />
Los siete objetivos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong> usos <strong>de</strong> suelo y transporte que <strong>de</strong>berían contribuir a <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad<br />
Efici<strong>en</strong>cia económica para el mercado <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte<br />
Implica maximizar los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> los usuarios <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> contabilizar los costes <strong>de</strong> provisión<br />
y funcionami<strong>en</strong>to.<br />
Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te<br />
Implica reducir algunos <strong>de</strong> los impactos negativos <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> transporte y usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo como <strong>la</strong> contaminación<br />
global (CO2), <strong>la</strong> regional (emisiones <strong>de</strong> NOX y SO2), y <strong>la</strong> local (partícu<strong>la</strong>s), así como sus impactos sobre <strong>la</strong> salud<br />
(ruidos y vibraciones), sus impactos visuales (fragm<strong>en</strong>tación y efecto barrera), sus efectos sobre <strong>la</strong> biodiversidad, el<br />
crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> zonas urbanizadas y <strong>la</strong> pérdida <strong><strong>de</strong>l</strong> patrimonio cultural y <strong>de</strong> los hábitats naturales.<br />
Calles y barrios habitables<br />
Se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> el viario y <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> sosiego ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas resi<strong>de</strong>nciales. Incluye efectos externos positivos<br />
sobre <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s sociales, culturales y <strong>de</strong> ocio <strong>de</strong> los barrios, el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad a pie y <strong>en</strong> bicicleta,<br />
y <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> inseguridad percibida <strong>en</strong> estos modos <strong>de</strong> transporte.<br />
Seguridad<br />
Implica <strong>la</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> número y gravedad <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>en</strong> todas sus modalida<strong>de</strong>s.<br />
Equidad e integración social<br />
La equidad implica el acceso al transporte <strong>en</strong> condiciones simi<strong>la</strong>res para todos y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> integración social.<br />
Incluye <strong>la</strong> accesibilidad para los que no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> coche y para <strong>la</strong>s personas <strong>de</strong> movilidad reducida. Aunque <strong>la</strong> verda<strong>de</strong>ra<br />
igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s nunca será posible, es necesario estudiar medidas comp<strong>en</strong>satorias para qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
m<strong>en</strong>os posibilida<strong>de</strong>s o mayores costes.<br />
Contribución al <strong>de</strong>sarrollo económico<br />
Para muchas ciuda<strong>de</strong>s un objetivo importante es que <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> transporte y usos <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo fom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo<br />
económico. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>la</strong>s mejoras <strong>de</strong> accesibilidad o <strong>de</strong> calidad ambi<strong>en</strong>tal pue<strong>de</strong>n conducir a un increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad económica y posibilitar un <strong>de</strong>sarrollo económico sost<strong>en</strong>ido.<br />
Equidad interg<strong>en</strong>eracional<br />
Los tres impactos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s actuales que afectarán <strong>de</strong> manera importante a <strong>la</strong>s g<strong>en</strong>eraciones futuras son el efecto<br />
inverna<strong>de</strong>ro (emisiones <strong>de</strong> CO2), <strong>la</strong> ocupación <strong>de</strong> suelo y el agotami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los recursos naturales no r<strong>en</strong>ovables.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Guía para <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Estrategias <strong>de</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> Usos <strong><strong>de</strong>l</strong> Suelo y Transporte. Institut for Transport Studies, University<br />
of Leeds, UK. Comisión Europea.<br />
Por último, aunque el concepto <strong>de</strong> gestión sost<strong>en</strong>ible <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
transporte y <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio lleva asociado <strong>la</strong> participación<br />
pública <strong>en</strong> <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, es muy importante conseguir<br />
<strong>la</strong> conci<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> los ciudadanos sobre el<br />
importante papel que <strong>de</strong>sempeñan <strong>en</strong> el cambio hacia<br />
unas ciuda<strong>de</strong>s más sost<strong>en</strong>ibles. El coche, uno <strong>de</strong> los sím-<br />
bolos <strong>de</strong> nuestra sociedad, ha permitido unos niveles <strong>de</strong><br />
movilidad <strong>de</strong>sconocidos hasta fechas muy reci<strong>en</strong>tes, pero<br />
su uso indiscriminado está afectando seriam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> vida, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas, y a <strong>la</strong><br />
salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, con mayor inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> los grupos<br />
más vulnerables.<br />
El uso indiscriminado <strong><strong>de</strong>l</strong> coche está afectando seriam<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong><br />
vida, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas, y a <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, con<br />
mayor inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> los grupos más vulnerables.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 323
Anexos<br />
9
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
ANEXO I<br />
Datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad el aire <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te (1995-2005)<br />
INDICADOR OZONO (O3). DIARIO DE PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes)<br />
Número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se superan 120 µg/m 3 <strong>de</strong> máximo diario <strong>de</strong> medias moviles octohorarias. (Valor límite más <strong>de</strong><br />
25 días promedio <strong>de</strong> tres años a partir <strong>de</strong> 2010).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 85%.<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 0.4 5.0 1.0 14.3 3.3 1.0 3.1 2.6 15.0 5.1 2.9<br />
Nº estaciones MADRID 5 5 4 3 22 25 22 23 26 26 24<br />
3 BARCELONA 1.593.075 2.0 3.0 2.3 0.7 0.7 14.5 3.0 2.0<br />
Nº estaciones BARCELONA 1 2 3 3 3 4 1 2<br />
3 VALENCIA 796.549 6.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0<br />
Nº estaciones VALENCIA 2 4 5 4 5 5 4 4 5 4 1<br />
3 SEVILLA 704.154 0.0 1.0 2.0 5.0 10.3 11.7 6.0 12.5 16.3 33.2 29.6<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 2 2 2 3 3 3 2 3 4 5<br />
3 ZARAGOZA 647.373 42.3 0.8 0.9 2.3 0.0 0.0 0.4 0.0 1.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 3 6 7 7 7 6 7 6 6 7 5<br />
3 MALAGA 558.287 0.0 2.0 1.0 10.5 2.0 0.0 4.0 6.0 6.0 10.0 27.0<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1<br />
2 MURCIA 409.810 0.0 53.0<br />
Nº estaciones MURCIA 1 1<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 0.0 0.0 4.0 0.0 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0<br />
Nº estaciones P. DE G. CANARIA 2 2 1 2 2 1 2 2 2<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 2.0 0.0 0.0 16.5 10.0 6.0 1.5<br />
Nº estaciones P. DE MALLORCA 1 1 1 2 2 2 2<br />
2 BILBAO 353.173 1.0 0.5 0.0 1.0 0.0 0.0 1.0 2.0 0.0 4.5<br />
Nº estaciones BILBAO 1 4 3 5 4 3 3 1 1 2<br />
2 CORDOBA 321.164 29.5 28.0 28.0 29.0 32.0 27.5 28.0<br />
Nº estaciones CORDOBA 2 2 2 2 2 2 2<br />
2 VALLADOLID 321.001 1.2 4.8 8.8 8.8 1.0 7.3 9.4 13.2 27.8 24.5 44.5<br />
Nº estaciones VALLADOLID 5 4 5 6 4 6 5 5 5 6 6<br />
2 ALICANTE 319.380 2.5 0.0 0.0 2.0 0.0 2.0 1.0 4.0 0.0 3.5 0.5<br />
Nº estaciones ALICANTE 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 2<br />
2 VIGO 293.725<br />
Nº estaciones VIGO<br />
2 GIJON 273.931 4.5 1.2 3.5 1.5 0.0 1.8 1.5 0.2 0.2 0.0 1.0<br />
Nº estaciones GIJON 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4<br />
2 HOSPITALET 252.884 9.0 12.0<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/ARTEIXO 243.349<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO<br />
1 GRANADA 236.982 0.0 5.0 5.0 4.0 2.5 0.0 7.0 3.0 8.5 16.5 36.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 2 1 2 2 2 2 1<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 13.0 0.5 4.0 0.5 10.0 1.0 6.7<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 2 2 1 2 2 2 3<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 1.0 0.0 0.0 11.0 0.0 0.5 2.0 0.0 0.5 0.0<br />
Nº estaciones S. CRUZ DE TENERIFE 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 BADALONA 218.553 9.0 25.0<br />
Nº estaciones BADALONA 1 1<br />
1 ELCHE 215.137 0.0 0.5 8.0 9.5 2.5 10.0 10.5 4.0 0.0<br />
Nº estaciones ELCHE 1 2 2 2 2 1 2 2 1<br />
1 OVIEDO 212.174 5.0 2.5 0.0 2.0 1.0 1.0 4.2 1.0 7.8<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 2 2 1 3 3 4 4 4<br />
1 MOSTOLES 204.463 15.0 10.0 32.0 11.0 1.0 60.0 34.0 18.0<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
326 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 CARTAGENA 203.945 0.0 19.0 1.5 1.7 5.2 0.7 4.8 7.0 7.7 0.0 13.0<br />
Nº estaciones CARTAGENA 1 1 4 3 4 3 4 4 3 1 4<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 16.0 22.0 32.0 50.0 35.0 43.0 11.0 62.0<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971 7.0 0.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0<br />
Nº estaciones SABADELL 1 2 2 2 2 2 1 1 1 1<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 0.0 1.0 7.0 0.0 1.0 36.0 30.5<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1 1 1 1 1 1 2<br />
1 FUENLABRADA 195.131 4.0 10.0 19.0 5.0 15.0 7.0 96.0 71.0 42.0<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 2.0 7.0 2.0 4.0 2.0 4.0 4.0<br />
Nº estaciones TERRASSA 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 18.0 5.0 1.0 7.0 2.0 5.0<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1 1 1 1<br />
1 SANTANDER 183.955 15.0 1.0 0.0 0.0 0.0 7.0<br />
Nº estaciones SANTANDER 1 1 1 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 0.0 0.0 0.0 1.0 0.0 6.3<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 1 1 3<br />
1 ALMERIA 181.702 0.0 4.0 9.0 0.5 4.0 1.5 5.0 3.0 0.0<br />
Nº estaciones ALMERIA 1 1 1 2 2 2 2 1 1<br />
1 LEGANES 181.248 1.0 10.0 40.0 36.0 24.0 32.0<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 3.0 7.0 13.7 11.0 4.7 2.3 8.5 16.0 23.5 18.0 46.0<br />
Nº estaciones BURGOS 1 2 3 3 3 3 2 2 2 1 1<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 24.0 13.0 13.0 32.0 15.0 6.5 17.0 17.5 10.0 13.0 7.7<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1 1 2 2 2 2 2 2 4 3 3<br />
1 ALCORCON 162.524 27.0 1.0 0.0 7.0 3.0 0.0 1.0<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 8.0 13.0 13.3 18.0 12.7 8.7 14.7 10.0 21.3 3.0 13.0<br />
Nº estaciones SALAMANCA 1 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2<br />
1 ALBACETE 159.518 74.0 101 55.0 81.0 58.0 60.0<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 7.0 0.0 1.0 17.0 33.0 25.0 22.0<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 1.0 63.0 31.5 25.0 10.0 11.0 24.0 9.0 32.0<br />
Nº estaciones HUELVA 1 1 2 1 2 2 1 1 1<br />
1 LOGROÑO 144.935 7.0 31.0 18.0 38.0<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 42.0 16.0 23.0 31.0<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1 1 1<br />
1 LEON 136.414 2.5 20.0 10.0 1.0 5.5 0.5 3.5 0.0 5.0 0.3 3.7<br />
Nº estaciones LEON 2 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3<br />
1 CADIZ 131.813 0.0 20.0 15.0 69.0 46.5 14.0 28.0 11.0 14.0 5.0<br />
Nº estaciones CADIZ 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1<br />
1 TARRAGONA 128.152 19.5 15.0 5.0 6.0 2.0 4.0 9.0 4.0 15.0<br />
Nº estaciones TARRAGONA 2 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 LLEIDA 124.709 13.0 5.0 10.0 0.0 3.0 14.0 9.0 17.0<br />
Nº estaciones LLEIDA 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MARBELLA 124.333 28.0 25.0<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129 1.0 0.0 0.0 0.0 4.0 0.0 3.0<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MATARO 116.698 48.0 29.0 25.0 18.0 4.0 2.0 11.0<br />
Nº estaciones MATARO 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JAEN 116.540 0.0 0.0 3.0 7.5 13.0 0.0 12.0 8.5 46.0 44.0<br />
Nº estaciones JAEN 1 1 1 2 2 2 2 2 1 1<br />
1 DOS HERMANA 112.273 45.0 33.0<br />
Nº estaciones DOS HERMANA 1 1<br />
1 TORREJON DE 109.483 0.0 7.0 1.0 2.0 1.0 0.0 9.0 2.0 90.0<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 OURENSE 108.358<br />
Nº estaciones OURENSE<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 10.0 16.0 44.0 18.0 24.0 22.0 76.0 91.0 6.0 15.0<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 327
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
INDICADOR MONÓXIDO DE CARBONO (CO).<br />
DIARIO PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes).<br />
Número <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se superan 10 mg/m 3 <strong>de</strong> maximo diario <strong>de</strong> medias moviles octohorarias. (Valor límite 0 dias;<br />
<strong>en</strong> vigor 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 85%<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 0.0 1.6 0.2 1.5 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MADRID 4 5 5 4 9 10 8 9 10 10 10<br />
3 BARCELONA 1.593.075 0.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BARCELONA 3 2 3 3 4 2 4<br />
3 VALENCIA 796.549 0.5 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VALENCIA 4 4 4 4 4 4 3 4 4 1 1<br />
3 SEVILLA 704.154 7.0 0.0 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 3 2 2 3 3 2 4 1 3<br />
3 ZARAGOZA 647.373 0.0 0.0 0.0 16.0 4.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 1 3 3 3 3 3 2 3 3 2<br />
3 MALAGA 558.287 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 1 1 1<br />
2 MURCIA 409.810 0.0<br />
Nº estaciones MURCIA 1<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PALMAS DE GRAN CANARIA 1 1 1 1 1 1<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PALMA DE MALLORCA 2 2 2 1<br />
2 BILBAO 353.173 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BILBAO 2 2 2 2 3 1 2 2 2 1 2<br />
2 CORDOBA 321.164 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CORDOBA 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 VALLADOLID 321.001 8.0 1.0 1.0 0.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VALLADOLID 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2<br />
2 ALICANTE 319.380 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALICANTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2<br />
2 GIJON 273.931 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones GIJON 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 HOSPITALET 252.884 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/ARTEIXO 243.349 0.0<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO 1<br />
1 GRANADA 236.982 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 1 1 1 1 1 3<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SANTA CRUZ DE TENERIFE 1 1 1 1<br />
1 BADALONA 218.553 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BADALONA 1 1 1 1 1<br />
1 ELCHE 215.137 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ELCHE 1 1 1 1 1 1 1 2<br />
1 OVIEDO 212.174 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 1 1 1 1<br />
1 MOSTOLES 204.463 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1<br />
1 CARTAGENA 203.945<br />
Nº estaciones CARTAGENA<br />
328 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SABADELL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 0.0<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1<br />
1 FUENLABRADA 195.131 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TERRASSA 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1<br />
1 SANTANDER 183.955 0.5 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SANTANDER 2 2 1 1 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 1 1 3<br />
1 ALMERIA 181.702<br />
Nº estaciones ALMERIA<br />
1 LEGANES 181.248 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BURGOS 2 2 2 1 2 2 1 2 2 3 3<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1 2 2 1 2 2 2 3<br />
1 ALCORCON 162.524 4.0 5.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SALAMANCA 1 2 1 1 1 1 1 2 2 2<br />
1 ALBACETE 159.518 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 0.0 0.0<br />
Nº estaciones HUELVA 1 1<br />
1 LOGROÑO 144.935 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1<br />
1 LEON 136.414 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LEON 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 CADIZ 131.813<br />
Nº estaciones CADIZ<br />
1 TARRAGONA 128.152 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TARRAGONA 1 3 3 2 1 1 3 2 1<br />
1 LLEIDA 124.709 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LLEIDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MARBELLA 124.333 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA 1 1 1 1 1<br />
1 MATARO 116.698 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MATARO 1 1 1 1 1<br />
1 JAEN 116.540 0.0 0.0<br />
Nº estaciones JAEN 1 1<br />
1 DOS HERMANAS 112.273 0.0 0.0<br />
Nº estaciones DOS HERMANAS 1 1<br />
1 ALGECIRAS 111.283 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALGECIRAS 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 TORREJON DE 109.483 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 329
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
INDICADOR DIOXIDO DE AZUFRE (SO2).<br />
DIARIO PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes).<br />
Número <strong>de</strong> DIAS AL AÑO <strong>en</strong> que se superan 125 µg/m 3 DE MEDIA DIARIA. (Valor límite no mas <strong>de</strong> tres dias. En<br />
vigor 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 85%<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 2.9 0.3 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MADRID 7 7 7 7 9 10 8 9 10 10 9<br />
3 BARCELONA 1.593.075 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BARCELONA 1 1 1 1 1 2 1 3<br />
3 VALENCIA 796.549 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VALENCIA 1 3 4 4 4 4 3 4 5 5 5<br />
3 SEVILLA 704.154 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2<br />
3 ZARAGOZA 647.373 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 8 11 11 12 8 10 9 8 5 2 2<br />
3 MALAGA 558.287 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 1 1 1<br />
2 MURCIA 409.810 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MURCIA 1 1<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 0.0 3.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PALMAS DE GRAN CANARIA 1 1 1 3 2 2 3 3 2<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PALMA DE MALLORCA 2 2 1 2<br />
2 BILBAO 353.173 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BILBAO 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2<br />
2 CORDOBA 321.164 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CORDOBA 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 VALLADOLID 321.001 1.2 1.0 0.0 0.2 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VALLADOLID 4 4 3 4 4 4 2 3 4 4 2<br />
2 ALICANTE 319.380 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALICANTE 1 1 1 1 1 1 2 1 1<br />
2 VIGO 293.725 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VIGO 2 2 1 1 1 1 1<br />
2 GIJON 273.931 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones GIJON 1 1 1 1 1 1<br />
2 HOSPITALET 252.884 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/(ARTEIXO 243.349 0.0 10.0 0.0 0.0 0.0 4.0<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO 1 1 1 1 1 1<br />
1 GRANADA 236.982 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 2 2 2 2 2 2 3<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 2.0 0.0 0.0 1.0 3.4 4.1 4.5 1.0 1.3 0.7<br />
Nº estaciones SANTA CRUZ DE TENERIFE 1 2 2 2 7 7 4 6 6 6<br />
1 BADALONA 218.553 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BADALONA 1 1<br />
1 ELCHE 215.137 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ELCHE 1 1 1 1 1 2 2 2<br />
1 OVIEDO 212.174 2.0 0.0 4.0 5.0 4.0<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 1 1 1 1<br />
1 MOSTOLES 204.463 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1<br />
1 CARTAGENA 203.945 1.2 0.2 0.3 0.3 0.3 0.1 0.7 0.9 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CARTAGENA 8 9 9 10 9 9 10 7 6 1 5<br />
330 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SABADELL 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 0.0<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1<br />
1 FUENLABRADA 195.131 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TERRASSA 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1 1 1 1 1 2<br />
1 SANTANDER 183.955 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SANTANDER 2 1 1 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 1 1 3<br />
1 ALMERIA 181.702 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALMERIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 LEGANES 181.248 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BURGOS 3 3 4 4 4 4 3 3 3 3 3<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 0.0 1.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1 2 3 3 3 3 3 3 4 3 3<br />
1 ALCORCON 162.524 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SALAMANCA 1 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4<br />
1 ALBACETE 159.518 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones HUELVA 1 2 2 2 1 2 2 1 2 2<br />
1 LOGROÑO 144.935 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1 1<br />
1 LEON 136.414 7.5 2.0 1.5 1.0 2.5 0.0 2.0 0.0 0.0 0.3 0.0<br />
Nº estaciones LEON 2 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3<br />
1 CADIZ 131.813<br />
Nº estaciones CADIZ<br />
1 TARRAGONA 128.152 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TARRAGONA 4 2 4 4 3 4 4 4 3 4 3<br />
1 LLEIDA 124.709 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LLEIDA 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MARBELLA 124.333 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA 1 1 1<br />
1 MATARO 116.698 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MATARO 2 2 2 2 2 1 1<br />
1 JAEN 116.540 0.0 0.0<br />
Nº estaciones JAEN 1 1<br />
1 DOS HERMANA 112.273 0.0 0.0<br />
Nº estaciones DOS HERMANA 1 1<br />
1 ALGECIRAS 111.283 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALGECIRAS 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2<br />
1 TORREJON DE 109.483 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 OURENSE 108.358 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones OURENSE 1 1 1 1<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 331
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
INDICADOR PARTÍCULAS (PM10).<br />
ANUAL DE PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes).<br />
Valor límite para <strong>la</strong> media anual: 40 µg/m 3 ( <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 50%.<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
Datos sin <strong>de</strong>scontar intrusiones naturales (Sahara).<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 37.1 33.0 31.6 31.1 37.8 38.0 35.7 33.8 35.1 33.3 34.9<br />
Nº estaciones MADRID 7 8 7 7 9 10 10 10 10 10 10<br />
3 BARCELONA 1.593.075 59.1 45.5 47.2 46.4 34.2 35.7<br />
Nº estaciones BARCELONA 1 3 3 3 1 2<br />
3 VALENCIA 796.549 36.9 34.6 30.8<br />
Nº estaciones VALENCIA 1 1 1<br />
3 SEVILLA 704.154 55.0 39.4 39.0 52.5 43.2 42.0 42.5 42.2 38.7 41.0 31.4<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 3 2 4 4 4 4 4 4 5 2<br />
3 ZARAGOZA 647.373 27.2 24.3 32.8 27.8 25.4 33.2 32.8 27.2 29.5 27.1 38.5<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3<br />
3 MALAGA 558.287 46.3 34.4 27.5 22.5 25.1 21.1 27.0 32.7<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 1 1 1 2 2<br />
2 MURCIA 409.810 22.1 18.5 13.3 25.2<br />
Nº estaciones MURCIA 1 1 1 1<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 45.6 29.8 40.3 35.0 33.4 28.4<br />
Nº estaciones PALMAS DE GRAN CANARIA 2 2 2 2 2 2<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 19.8 20.1 27.2 24.6<br />
Nº estaciones PALMA DE MALLORCA 1 1 2 2<br />
2 BILBAO 353.173 54.1 37.2 32.3 33.0<br />
Nº estaciones BILBAO 1 1 1 1<br />
2 CORDOBA 321.164 66.1 57.1 61.7 56.7 56.4 62.0 62.5 40.9<br />
Nº estaciones CORDOBA 1 1 1 1 1 1 1 2<br />
2 VALLADOLID 321.001 43.2 37.7 35.4 30.4 29.6 34.1 33.6<br />
Nº estaciones VALLADOLID 3 3 5 8 8 7 8<br />
2 ALICANTE 319.380 34.1 37.7<br />
Nº estaciones ALICANTE 1 1<br />
2 VIGO 293.725 24.3<br />
Nº estaciones VIGO 1<br />
2 GIJON 273.931 57.0 59.9 68.2 56.6 51.3 48.4 38.8 38.7<br />
Nº estaciones GIJON 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 HOSPITALET 252.884 32.7 33.0<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/ARTEIXO 243.349 13.8<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO 1<br />
1 GRANADA 236.982 56.1 43.8 49.8 37.4 35.5 47.3 44.9 37.6 31.2 34.8 40.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 27.2 23.5 25.1 24.0 21.8<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 2 2 2 3 3<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 42.8 37.1 42.0 40.7 45.3 48.4<br />
Nº estaciones SANTA CRUZ DE TENERIFE 2 2 2 2 2 2<br />
1 ELCHE 215.137 32.9 31.1 30.2<br />
Nº estaciones ELCHE 1 1 1<br />
1 OVIEDO 212.174 55.9 44.1 29.6<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 1 1<br />
1 MOSTOLES 204.463 35.3 23.8 28.6 32.4 36.1 33.9<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1 1<br />
1 CARTAGENA 203.945 31.1 33.2 10.8 14.2 13.4 6.3 6.3 39.9<br />
Nº estaciones CARTAGENA 1 1 1 1 1 1 1 6<br />
332 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 30.7 20.2 32.4 43.4 48.2 45.5<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971<br />
Nº estaciones SABADELL<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 36.9<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1<br />
1 FUENLABRADA 195.131 32.5 15.7 27.2 33.4 34.7 35.0<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 44.3 44.1<br />
Nº estaciones TERRASSA 1 1<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 27.9 31.0 31.1 28.5 29.9 29.9 25.2 23.2<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1 1 1 1 1 3<br />
1 SANTANDER 183.955 43.4 40.7 34.8 30.6 34.2 33.6 31.3<br />
Nº estaciones SANTANDER 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 27.5 28.7 29.7 24.4 23.3<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 3 3<br />
1 ALMERIA 181.702 55.2 47.7 54.8 48.3 44.3 48.1 43.0 37.8 39.8 40.9 41.2<br />
Nº estaciones ALMERIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 LEGANES 181.248 48.7 25.3 32.8 38.8 45.4 47.3<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 40.5 35.3 36.4 39.3 36.9 37.5 32.3<br />
Nº estaciones BURGOS 3 3 3 3 3 4 4<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 27.8 49.9<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1 1<br />
1 ALCORCON 162.524 25.1 16.1 22.7 37.5 41.9 44.8<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 55.0 48.2 45.4 42.7 28.8 29.3 21.0<br />
Nº estaciones SALAMANCA 1 1 1 2 1 2 2<br />
1 ALBACETE 159.518 44.6 43.7 47.9 51.7 51.9 47.9<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 56.6 30.9 38.1 44.8 48.1 48.9<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 34.6 37.4 34.0 34.7 29.8 35.5 30.9 27.0 33.8 37.9 38.2<br />
Nº estaciones HUELVA 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 LOGROÑO 144.935 32.7 34.1 32.9 34.5<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 7.9 7.2 16.5 17.3<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1 1 1<br />
1 LEON 136.414 43.3 48.0 42.8 44.7 37.3 41.7 36.3<br />
Nº estaciones LEON 1 1 1 1 1 1 3<br />
1 CADIZ 131.813<br />
Nº estaciones CADIZ<br />
1 TARRAGONA 128.152<br />
Nº estaciones TARRAGONA<br />
1 LLEIDA 124.709<br />
Nº estaciones LLEIDA<br />
1 MARBELLA 124.333 38.4 32.8 32.1<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA<br />
1 MATARO 116.698 29.9 44.5 36.4 35.5 33.3<br />
Nº estaciones MATARO 1 1 1 2 1<br />
1 JAEN 116.540 46.8 43.6 45.9<br />
Nº estaciones JAEN 1 1 1<br />
1 ALGECIRAS 111.283 41.3 47.2 59.7 49.4 32.0 42.2 38.2 38.3<br />
Nº estaciones ALGECIRAS 1 1 1 1 1 1 2 2<br />
1 TORREJON DE 109.483 34.7 53.4 56.7 57.2 48.9<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 31.4 20.3 31.7 41.1 36.0 35.0<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 333
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
INDICADOR PARTÍCULAS (PM10).<br />
DIARIO PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes).<br />
Número <strong>de</strong> DIAS AL AÑO <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 DE MEDIA DIARIA. (Valor límite no más <strong>de</strong> 35 días. En vigor<br />
1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2005).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 85%.<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
Datos sin <strong>de</strong>scontar intrusiones naturales (Sahara).<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 78.0 41.1 44.1 74.2 86.0 57.4 49.6 65.0 60.0 69.4<br />
Nº estaciones MADRID 7 7 7 9 10 7 9 10 9 10<br />
3 BARCELONA 1.593.075 186 101 117 150 66.0<br />
Nº estaciones BARCELONA 1 3 2 1 1<br />
3 VALENCIA 796.549<br />
Nº estaciones VALENCIA<br />
3 SEVILLA 704.154 201 104 72.5 140 137 87.2 89.5 77.5 63.0 73.7 47.0<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 2 2 3 3 4 4 4 4 3 2<br />
3 ZARAGOZA 647.373 4.0 26.0 62.3 38.7 24.7 47.7 40.3 36.5 34.0 22.3 92.0<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 1 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3<br />
3 MALAGA 558.287 111 2.0 5.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 1 1<br />
2 MURCIA 409.810 1.0 0.0<br />
Nº estaciones MURCIA 1 1<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 64.0 23.0 52.5 47.0 34.0 21.0<br />
Nº estaciones PALMAS DE GRAN CANARIA 2 2 2 1 2 2<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 0.0 6.5<br />
Nº estaciones PALMA DE MALLORCA 1 2<br />
2 BILBAO 353.173 51.0<br />
Nº estaciones BILBAO 1<br />
2 CORDOBA 321.164 227 206 234 187 210 224 219<br />
Nº estaciones CORDOBA 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 VALLADOLID 321.001 106 78.0 57.3 51.2 39.3 57.7 65.2<br />
Nº estaciones VALLADOLID 1 3 3 4 7 6 6<br />
2 ALICANTE 319.380<br />
Nº estaciones ALICANTE<br />
2 VIGO 293.725<br />
Nº estaciones VIGO<br />
2 GIJON 273.931 200 253 297 207 148 124 73.0 63.0<br />
Nº estaciones GIJON 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 HOSPITALET 252.884 28.0 32.0<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/ARTEIXO 243.349<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO<br />
1 GRANADA 236.982 223 110 166 69.0 43.0 124 118 62.0 29.5 53.0 99.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 1<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 22.0 24.5 21.5 14.3<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 2 2 2 3<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 57.0 44.0 54.0 57.0 65.5 77.5<br />
Nº estaciones SANTA CRUZ DE TENERIFE 2 2 2 2 2 2<br />
1 ELCHE 215.137<br />
Nº estaciones ELCHE<br />
1 OVIEDO 212.174 164 107 30.0<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 1 1<br />
1 MOSTOLES 204.463 22.0 32.0 49.0 66.0 56.0<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1<br />
1 CARTAGENA 203.945 34.0 1.0 0.0 0.0 0.0 63.0<br />
Nº estaciones CARTAGENA 1 1 1 1 1 5<br />
334 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 12.0 42.0 108 143 130<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971<br />
Nº estaciones SABADELL<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 56.0<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1<br />
1 FUENLABRADA 195.131 5.0 22.0 60.0 66.0 67.0<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 98.0<br />
Nº estaciones TERRASSA 1<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 46.0 24.0 8.0<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1<br />
1 SANTANDER 183.955 91.5 61.0 33.0 55.5 38.0 28.0<br />
Nº estaciones SANTANDER 2 1 1 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 13.0 20.0 22.0 38.0 15.5<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 1 2<br />
1 ALMERIA 181.702 167 135 199 138 105 136 95.0 50.0 82.0 77.0 75.0<br />
Nº estaciones ALMERIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 LEGANES 181.248 35.0 55.0 80.0 116 136<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 43.0 42.3 35.3 50.3 54.7 64.8 44.8<br />
Nº estaciones BURGOS 2 3 3 3 3 4 4<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 151<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1<br />
1 ALCORCON 162.524 18.0 9.0 13.0 83.0 90.0 124<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 177 135 83.0 177 24.0 28.5 5.0<br />
Nº estaciones SALAMANCA 1 1 1 1 1 2 2<br />
1 ALBACETE 159.518 117 108 136 166 156 134<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 62.0 88.0 124 135 142<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 60.0 66.0 53.5 24.0 61.0 24.0 13.5 9.0 76.5 73.0<br />
Nº estaciones HUELVA 1 1 2 2 2 2 2 1 2 2<br />
1 LOGROÑO 144.935 33.0 39.0 39.0 43.0<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 0.0 0.0 2.0 7.0<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1 1 1<br />
1 LEON 136.414 95.0 137 85.0 93.0 70.0 75.0 51.7<br />
Nº estaciones LEON 1 1 1 1 1 1 3<br />
1 CADIZ 131.813<br />
Nº estaciones CADIZ<br />
1 TARRAGONA 128.152<br />
Nº estaciones TARRAGONA<br />
1 LLEIDA 124.709<br />
Nº estaciones LLEIDA<br />
1 MARBELLA 124.333 45.0 40.0<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA<br />
1 MATARO 116.698<br />
Nº estaciones MATARO<br />
1 JAEN 116.540 120 125<br />
Nº estaciones JAEN 1 1<br />
1 ALGECIRAS 111.283 139 20.0 95.0 62.0 43.0<br />
Nº estaciones ALGECIRAS 1 1 1 2 1<br />
1 TORREJON DE 109.483 51.0 177 195 194 140<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 43.0 24.0 44.0 101 77.0 66.0<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 335
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
INDICADOR DIOXIDO DE NITROGENO (NO2).<br />
ANUAL DE PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes).<br />
Valor límite para <strong>la</strong> media anual: 40 µg/m 3 ( <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2010).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 50%.<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 60.1 62.8 66.5 65.1 66.1 62.6 58.7 56.9 54.9 58.5 58.6<br />
Nº estaciones MADRID 7 7 6 7 9 10 10 10 10 10 10<br />
3 BARCELONA 1.593.075 48.7 50.4 48.9 57.1 67.2 57.4 49.2 53.6 54.3 50.9 58.2<br />
Nº estaciones BARCELONA 3 4 4 5 2 5 5 4 4 4 5<br />
3 VALENCIA 796.549 71.1 98.8 78.5 68.5 75.7 68.1 68.7 59.2 51.4 50.9 58.2<br />
Nº estaciones VALENCIA 2 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5<br />
3 SEVILLA 704.154 86.5 42.4 42.4 41.9 42.6 43.7 39.4 36.7 31.9 32.8 36.7<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 2 3 4 4 4 4 4 5 5 4<br />
3 ZARAGOZA 647.373 32.0 35.7 54.9 57.2 49.9 53.4 61.7 49.0 40.1 42.9 41.0<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 3 3 3 2 1 3 3 3 3 3 3<br />
3 MALAGA 558.287 42.4 43.6 42.5 40.9 45.1 40.9 32.0 22.0<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 1 1 1 2 1<br />
2 MURCIA 409.810 48.7 21.9<br />
Nº estaciones MURCIA 1 1<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 26.1 33.3 30.5 28.0 33.9 34.8 40.5 34.9 19.7<br />
Nº estaciones PALMAS DE GRAN CANARIA 1 1 1 3 3 3 3 3 3<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 33.6 31.8 26.4 27.2<br />
Nº estaciones PALMA DE MALLORCA 2 2 2 2<br />
2 BILBAO 353.173 46.1 56.4 50.3 48.3 44.7 35.0 40.3 46.1 35.6 30.9 36.5<br />
Nº estaciones BILBAO 2 2 2 3 3 2 3 3 2 2 2<br />
2 CORDOBA 321.164 37.9 36.0 36.1 36.3 37.4 37.0 35.7 40.8<br />
Nº estaciones CORDOBA 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 VALLADOLID 321.001 26.2 32.4 45.3 27.5 29.7 26.3 26.5 30.0 27.9 24.5 26.1<br />
Nº estaciones VALLADOLID 6 6 3 6 6 6 8 11 12 12 12<br />
2 ALICANTE/ 319.380 56.0 47.1 69.3 58.2 55.0 34.9 41.4 48.0 28.4 33.8 39.7<br />
Nº estaciones ALICANTE 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2<br />
2 VIGO 293.725 27.4 19.9 20.4 14.3 8.5 3.6 9.7 5.9 17.9<br />
Nº estaciones VIGO 2 1 2 2 2 1 1 1 1<br />
2 GIJON 273.931 37.6 44.2 24.5 23.0 52.4 45.1 39.0 43.3 44.5 42.8 36.1<br />
Nº estaciones GIJON 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 HOSPITALET 252.884 53.2 47.9 51.3 44.1 49.1 47.3 48.3 39.1 43.0 34.4 35.8<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/ARTEIXO 243.349 54.7 39.1 40.5 28.6 16.4 29.2<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO 1 1 1 1 1 2<br />
1 GRANADA 236.982 60.0 66.9 69.8 61.9 53.7 51.9 53.0 49.1 51.5 37.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 39.4 39.8 37.7 37.0 35.4 33.9 30.4 34.3<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 2 2 2 2 2 2 4 4<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 33.3 26.4 24.7 25.5 30.6 33.1 37.0 28.9 21.0 22.7<br />
Nº estaciones SANTA CRUZ DE TENERIFE 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3<br />
1 BADALONA 218.553 50.2 47.0 45.1 62.8 50.0 56.6 44.6 42.6 50.7 53.4<br />
Nº estaciones BADALONA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 ELCHE 215.137 21.3 17.5 14.7 18.2 13.2 26.6 21.1 23.6 26.7<br />
Nº estaciones ELCHE 1 1 1 1 1 1 2 2 2<br />
1 OVIEDO 212.174 12.5 21.1 24.0 25.9 18.4 23.8<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 1 1 1 1 1<br />
1 MOSTOLES 204.463 32.1 33.5 25.2 28.7 31.0 29.1<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1 1<br />
1 CARTAGENA 203.945 15.1 28.1 31.3 23.2 23.1 16.6 15.8 19.0 19.3 14.7 28.1<br />
Nº estaciones CARTAGENA 3 4 5 6 5 6 6 5 5 2 7<br />
336 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 28.0 37.4 36.8 32.0 36.5 35.7<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971 61.2 52.6 59.0 56.2 53.7 49.5 47.3 50.4 42.9 43.5 43.6<br />
Nº estaciones SABADELL 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 18.3<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1<br />
1 FUENLABRADA 195.131 42.7 47.7 43.0 47.0 44.9<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 40.7 45.1 54.0 59.8 53.3 50.0 55.6<br />
Nº estaciones TERRASSA 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 28.4 34.2 37.1 25.3 25.9 16.9 29.2 33.3 25.5<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1 1 1 1 1 1 3<br />
1 SANTANDER 183.955 48.4 40.9 36.0 24.1 30.9 32.2 26.2<br />
Nº estaciones SANTANDER 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 32.3 31.5 39.8 43.2 38.2 37.4 29.9 33.3<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 1 1 1 3 3<br />
1 ALMERIA 181.702 38.8 42.4 42.7 39.6 44.1 43.6 43.3 46.7 43.5 44.2 37.5<br />
Nº estaciones ALMERIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 LEGANES 181.248 39.2 35.1 40.3 39.9 51.4 47.9<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 46.1 48.7 53.7 50.7 44.6 38.6 36.5 42.3 37.5 30.3 30.5<br />
Nº estaciones BURGOS 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 19.9 20.1 29.7 21.8 21.8 21.8 26.6 32.3 35.7 28.8 30.3<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4<br />
1 ALCORCON 162.524 57.8 75.4 58.8 87.9 53.0 55.8 57.9 43.9 60.1 61.1 67.1<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 46.8 47.2 51.7 48.5 45.3 42.2 41.8 41.5 38.6 38.7 35.8<br />
Nº estaciones SALAMANCA 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4<br />
1 ALBACETE 159.518 15.8 12.6 14.5 17.2 20.0 14.9<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 51.0 48.1 50.4 50.2 56.7 58.3<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 28.6 26.0 22.0 17.3 22.0 24.8 20.8 19.8 18.1 17.8 15.4<br />
Nº estaciones HUELVA 1 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 LOGROÑO 144.935 25.1 26.1 21.5 16.6<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 15.3 10.1 8.6 14.9<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1 1 1<br />
1 LEON 136.414 61.7 55.5 59.7 52.2 61.2 63.0 42.6 43.0 38.5 30.0 37.8<br />
Nº estaciones LEON 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3<br />
1 CADIZ 131.813<br />
Nº estaciones CADIZ<br />
1 TARRAGONA 128.152 36.3 33.8 30.9 30.8 29.4 24.7 26.8 24.9 23.8 25.0 27.8<br />
Nº estaciones TARRAGONA 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 4<br />
1 LLEIDA 124.709 39.4 37.5 34.3 29.7 25.6 18.3 13.7 29.5 33.4 24.6 25.8<br />
Nº estaciones LLEIDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MARBELLA 124.333 17.7 16.1<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129 45.3 45.2 46.7 31.6 53.5 47.3 51.6 47.9 47.2<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MATARO 116.698 37.0 38.5 38.7 36.4 32.5 33.9 33.2<br />
Nº estaciones MATARO 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JAEN 116.540 26.6 31.4 30.7<br />
Nº estaciones JAEN 1 1 1<br />
1 DOS HERMANA 112.273 20.0 23.2 26.7<br />
Nº estaciones DOS HERMANA 1 1 1<br />
1 ALGECIRAS 111.283 35.9 40.1 44.3 46.7 46.0 45.0 37.0 35.9 26.1 26.2 31.9<br />
Nº estaciones ALGECIRAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2<br />
1 TORREJON DE 109.483 54.9 50.0 39.5 72.7 88.3 52.8 37.3 30.9 46.3 38.7 27.5<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 OURENSE 108.358 13.4 40.6 25.7 13.3 11.5<br />
Nº estaciones OURENSE 1 1 1 1 1<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 35.6 31.3 27.4 46.8 37.3 48.5<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 337
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
INDICADOR DIOXIDO DE NITROGENO (NO2).<br />
HORARIO PROTECCION DE LA SALUD (Ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 100.000 habitantes).<br />
Número <strong>de</strong> HORAS AL AÑO <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 (Valor límite no mas <strong>de</strong> 18 HORAS. En vigor 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2010).<br />
Sólo han interv<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s estaciones que <strong>la</strong>s CCAA han utilizado para <strong>la</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire ( 2001-2005).<br />
Se han consi<strong>de</strong>rado estaciones con número <strong>de</strong> datos mayor <strong><strong>de</strong>l</strong> 85%.<br />
Dato <strong>en</strong> b<strong>la</strong>nco: o bi<strong>en</strong> no hay estaciones o si hay, ninguna ha alcanzado el número sufici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> datos.<br />
C<strong>la</strong>se 1: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 100.000-250.000.<br />
C<strong>la</strong>se 2: pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre 250.000-500.000.<br />
C<strong>la</strong>se 3: pob<strong>la</strong>ción > 500.000.<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995<br />
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
3 MADRID 3.155.359 24.1 12.0 40.2 51.2 29.4 31.0 31.6 8.8 14.2 25.2 37.5<br />
Nº estaciones MADRID 7 6 6 6 9 10 8 9 10 10 10<br />
3 BARCELONA 1.593.075 2.0 5.0 12.0 6.5 0.0 3.7 4.0 8.8<br />
Nº estaciones BARCELONA 1 1 1 2 3 3 4 4<br />
3 VALENCIA 796.549 37.5 57.5 142 43.0 313 54.5 67.0 41.8 1.2 1.0 5.0<br />
Nº estaciones VALENCIA 2 2 4 4 3 4 3 4 4 1 1<br />
3 SEVILLA 704.154 360 15.0 3.5 7.5 2.0 23.0 11.2 7.0 1.6 1.8 4.0<br />
Nº estaciones SEVILLA 1 1 2 2 2 4 4 2 5 4 4<br />
3 ZARAGOZA 647.373 0.0 1.0 0.5 0.0 0.0 24.7 1.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ZARAGOZA 3 3 2 1 3 3 1 3 3 3<br />
3 MALAGA 558.287 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MALAGA 1 1 1 1 1 1<br />
2 MURCIA 409.810<br />
Nº estaciones MURCIA<br />
2 PALMAS DE GRAN CANARIA 378.628 0.0 1.0 0.0 0.0 0.3 1.3 0.7 0.0<br />
Nº estaciones PALMAS DE GRAN CANARIA 1 1 3 2 3 3 3 1<br />
2 PALMA DE MALLORCA 375.773 3.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PALMA DE MALLORCA 2 1 1 2<br />
2 BILBAO 353.173 0.0 4.0 1.0 0.0 2.3 0.0 1.7 0.3 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BILBAO 2 2 2 2 3 2 3 3 2 1 2<br />
2 CORDOBA 321.164 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CORDOBA 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 VALLADOLID 321.001 1.2 36.4 99.3 9.8 1.2 0.5 5.4 0.2 0.5 0.8 0.8<br />
Nº estaciones VALLADOLID 4 5 3 5 5 6 5 5 10 12 8<br />
2 ALICANTE 319.380 67.0 0.0 36.0 68.0 44.0 1.0 0.0 0.0 3.0 0.5<br />
Nº estaciones ALICANTE 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2<br />
2 VIGO 293.725 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VIGO 1 1 1 1<br />
2 GIJON 273.931 8.0 1.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones GIJON 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
2 HOSPITALET 252.884 1.0 15.0 2.0 5.0<br />
Nº estaciones HOSPITALET 1 1 1 1<br />
1 CORUÑA (A)/ARTEIXO 243.349 4.0 58.0 21.0 0.0 3.0<br />
Nº estaciones CORUÑA (A)/ARTEIXO 1 1 1 1 1<br />
1 GRANADA 236.982 10.0 3.0 20.0 15.0 3.0 2.5 2.5 0.5 2.0 0.0<br />
Nº estaciones GRANADA 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1<br />
1 VITORIA-GASTEIZ 226.490 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones VITORIA-GASTEIZ 2 2 2 2 2 2 4<br />
1 SANTA CRUZ DE TENERIFE 221.567 71.0 0.0 2.0 0.0 1.0 1.0 4.5 4.5 0.0 1.5<br />
Nº estaciones SANTA CRUZ DE TENERIFE 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2<br />
1 BADALONA 218.553 0.0 0.0 1.0<br />
Nº estaciones BADALONA 1 1 1<br />
1 ELCHE 215.137 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ELCHE 1 1 1 2 2<br />
1 OVIEDO 212.174 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones OVIEDO 1 1 1 1 1<br />
1 MOSTOLES 204.463 0.0 0.0 9.0 11.0 1.0<br />
Nº estaciones MOSTOLES 1 1 1 1 1<br />
1 CARTAGENA 203.945 0.0 58.0 210 13.8 75.2 84.0 0.0 0.8 0.5 0.0 0.0<br />
Nº estaciones CARTAGENA 3 4 3 5 5 4 6 5 4 1 4<br />
338 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO I. DATOS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1995-2005)<br />
C<strong>la</strong>se Municipios Pobl. 2005 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
1 ALCALA DE HENARES 197.804 0.0 13.0 0.0 28.0 22.0<br />
Nº estaciones ALCALA DE HENARES 1 1 1 1 1<br />
1 SABADELL 196.971 21.0 10.0 13.0 8.0 5.0 6.0 1.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones SABADELL 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JEREZ DE LA 196.275 0.0<br />
Nº estaciones JEREZ DE LA FRONTERA 1<br />
1 FUENLABRADA 195.131 0.0 3.0 1.0 10.0 7.0<br />
Nº estaciones FUENLABRADA 1 1 1 1 1<br />
1 TERRASSA 194.947 0.0 0.0 1.0 1.0 0.0 1.0 0.0<br />
Nº estaciones TERRASSA 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 PAMPLONA/IR 193.328 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones PAMPLONA 1 1 1<br />
1 SANTANDER 183.955 10.5 1.0 16.0 0.0 0.5 0.5 0.0<br />
Nº estaciones SANTANDER 2 2 1 1 2 2 2<br />
1 DONOSTIA-SA 182.930 0.0 2.0 0.0 2.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones DONOSTIA-SA 1 1 1 1 1 3<br />
1 ALMERIA 181.702 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALMERIA 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 LEGANES 181.248 0.0 0.0 12.0 29.0 17.0<br />
Nº estaciones LEGANES 1 1 1 1 1<br />
1 BURGOS 172.421 3.7 1.0 4.0 6.0 2.0 0.3 0.3 0.7 3.3 0.2 0.5<br />
Nº estaciones BURGOS 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4<br />
1 CASTELLON DE LA PLANA 167.455 0.0 1.0 0.0 1.7 0.0 0.7 0.0 1.0 0.3 0.3 0.0<br />
Nº estaciones CASTELLON DE LA PLANA 1 2 3 3 3 3 2 3 3 3 3<br />
1 ALCORCON 162.524 193 332 11.0 7.0 21.0 3.0 25.0 24.0 48.0<br />
Nº estaciones ALCORCON 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 SALAMANCA 160.331 0.0 4.5 16.7 36.0 13.0 7.3 14.3 23.3 10.5 3.5 0.2<br />
Nº estaciones SALAMANCA 1 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4<br />
1 ALBACETE 159.518 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALBACETE 1 1 1 1 1 1<br />
1 GETAFE 157.397 0.0 0.0 0.0 11.0 47.0 64.0<br />
Nº estaciones GETAFE 1 1 1 1 1 1<br />
1 HUELVA 145.150 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones HUELVA 1 1 1 2 2 2 2 1 2 2<br />
1 LOGROÑO 144.935 0.0 0.0 0.0 3.0<br />
Nº estaciones LOGROÑO 1 1 1 1<br />
1 BADAJOZ 143.019 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones BADAJOZ 1 1 1<br />
1 LEON 136.414 27.0 5.0 21.5 11.5 5.0 5.5 1.5 0.0 0.0 0.0 1.7<br />
Nº estaciones LEON 2 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3<br />
1 CADIZ 131.813<br />
Nº estaciones CADIZ<br />
1 TARRAGONA 128.152 7.7 2.3 5.5 6.8 0.0 0.0 0.3 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones TARRAGONA 3 3 4 4 4 4 3 3 3 4 4<br />
1 LLEIDA 124.709 12.0 0.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones LLEIDA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 MARBELLA 124.333 0.0 0.0<br />
Nº estaciones MARBELLA 1 1<br />
1 SANTA COLOMA 118.129 2.0 0.0 2.0 0.0<br />
Nº estaciones SANTA COLOMA 1 1 1 1<br />
1 MATARO 116.698 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0<br />
Nº estaciones MATARO 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 JAEN 116.540 0.0 0.0<br />
Nº estaciones JAEN 1 1<br />
1 DOS HERMANA 112.273 0.0 0.0<br />
Nº estaciones DOS HERMANA 1 1<br />
1 ALGECIRAS 111.283 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones ALGECIRAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 TORREJON DE 109.483 13.0 90.0 24.0 10.0 3.0 18.0 13.0 31.0 0.0<br />
Nº estaciones TORREJON DE ARDOZ 1 1 1 1 1 1 1 1 1<br />
1 OURENSE 108.358 8.0 0.0 0.0<br />
Nº estaciones OURENSE 1 1 1<br />
1 ALCOBENDAS 103.149 8.0 0.0 0.0 31.0 7.0 12.0<br />
Nº estaciones ALCOBENDAS 1 1 1 1 1 1<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 339
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
ANEXO II<br />
Re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre contaminación industrial y salud pública<br />
El At<strong>la</strong>s Municipal <strong>de</strong> mortalidad por Cáncer <strong>en</strong> España<br />
1989-1998 muestra, por un <strong>la</strong>do cómo se distribuye el<br />
riesgo <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer Cáncer a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio español,<br />
<strong>la</strong> reiteración y conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas zonas, <strong>de</strong><br />
alto riesgo, adviert<strong>en</strong> sobre <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> factores <strong>de</strong><br />
riesgo <strong>en</strong> estas zonas inexist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> otras, que se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran asociados con factores ambi<strong>en</strong>tales, <strong>en</strong> concreto<br />
a <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados contaminantes<br />
proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria. Y a<strong>de</strong>más permite ver<br />
que exist<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el patrón geográfico <strong>en</strong>tre<br />
hombres y mujeres, lo que sugiere que esta distribución<br />
espacial se <strong>de</strong>be a factores <strong>de</strong> riesgo con distribución distinta<br />
para ambos sexos, y que están asociados a estilos <strong>de</strong><br />
vida, pautas <strong>de</strong> consumo –drogas, alcohol, tabaco- activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>la</strong>borales -exposición a sustancias químicas, incorporación<br />
tardía <strong>de</strong> <strong>la</strong> mujer al mercado <strong>la</strong>boral, etc.-.<br />
El registro EPER - España conti<strong>en</strong>e información sobre<br />
1437 industrias que superan los umbrales notificación <strong>en</strong><br />
uno o varios <strong>de</strong> los contaminantes incluidos <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Decisión 2000/479/CE <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE, refer<strong>en</strong>te 2001. En<br />
don<strong>de</strong> se registran tres tipos <strong>de</strong> emisiones:<br />
1 Contaminación emitida al aire.<br />
2 Contaminación emitida a <strong>la</strong>s aguas <strong>de</strong> manera directa.<br />
3 Contaminación emitida a <strong>la</strong>s aguas <strong>de</strong> manera indirecta<br />
(<strong>de</strong>puradoras).<br />
La Decisión establece que cuando los contaminantes estimados<br />
(un total <strong>de</strong> 50) super<strong>en</strong> los umbrales establecidos<br />
<strong>de</strong>berán notificarlo. La Comisión recibirá datos cada tres<br />
años <strong>de</strong> los contaminantes seleccionados y sus fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
emisión por parte <strong>de</strong> los estados miembros, datos que<br />
habrán <strong>de</strong> hacerse públicos. La información disponible<br />
permite i<strong>de</strong>ntificar los difer<strong>en</strong>tes tipos <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
industriales, los tipos <strong>de</strong> emisión y <strong>la</strong> cantidad anual<br />
emitida.<br />
Las activida<strong>de</strong>s industriales c<strong>la</strong>sificadas <strong>en</strong> el EPER pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong><br />
a seis categorías:<br />
1 Insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Combustión<br />
2 Producción y Transformación <strong>de</strong> metales<br />
3 Industrias Minerales<br />
4 Industria Química e insta<strong>la</strong>ciones químicas<br />
5 Gestión <strong>de</strong> Residuos<br />
6 Otras activida<strong>de</strong>s (papeleras, tinte <strong>de</strong> textiles, fabricación<br />
<strong>de</strong> cuero, mata<strong>de</strong>ros, cria int<strong>en</strong>siva <strong>de</strong> aves y<br />
cerdos, insta<strong>la</strong>ciones que utilizan disolv<strong>en</strong>tes orgánicos,<br />
fabricación <strong>de</strong> carbón y gráfito).<br />
Las sustancias contaminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> EPER se han c<strong>la</strong>sificado<br />
<strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes grupos:<br />
1 Contaminantes por “temas ambi<strong>en</strong>tales”: metano,<br />
monóxido <strong>de</strong> carbono, dióxido <strong>de</strong> carbono, hidrofluorocarburos,<br />
oxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, amoniaco, compuestos<br />
orgánicos volátiles (salvo metano), dióxido<br />
<strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o, perfluorocarburos, hexafluoruro <strong>de</strong><br />
azufre, dioxido <strong>de</strong> azugre, nitróg<strong>en</strong>o, fósforo.<br />
2 Metales Pesados: ars<strong>en</strong>io, cadmio, cromo, cobre,<br />
mercurio, níquel, plomo, zinc.<br />
3 Sustancias Organocloradas.<br />
4 Otros compuestos organoestanicos, hidrocarburos<br />
aromáticos, policíclicos, f<strong>en</strong>oles, carbono orgánico<br />
total.<br />
5 Otros Compuestos: cloruros, cloro y compuestos<br />
orgánicos, cianuros, fluoruros, fluor y compuestos<br />
inorgánicos, cianuro <strong>de</strong> hidróg<strong>en</strong>o, PM10.<br />
340 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Tab<strong>la</strong> 1. Complejos Industriales que emit<strong>en</strong> sustancias contaminantes y distribución Geográfica.<br />
Ubicación<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
Industriales<br />
La contaminación industrial al aire, recogidos por el EPER<br />
y referidos al año 2001, es más int<strong>en</strong>sa para el grupo <strong>de</strong><br />
sustancias incluido <strong>en</strong> el grupo <strong>de</strong> “temas ambi<strong>en</strong>tales”<br />
<strong>en</strong> Andalucía, Aragón, Principado <strong>de</strong> Asturias, Castil<strong>la</strong>-La<br />
Mancha y Cataluña.<br />
La contaminación industrial se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Comunidad <strong>de</strong> Andalucía, Cataluña y País Vasco. Y <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
que respecta a <strong>la</strong>s emisiones al aire los grupos que más le<br />
afectan son <strong>la</strong>s sustancias que afectan al medio ambi<strong>en</strong>te,<br />
y <strong>la</strong>s sustancias organocloradas. Definidos los contaminantes,<br />
<strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes que los g<strong>en</strong>eran y don<strong>de</strong> se emit<strong>en</strong>,<br />
nos queda por ver el efecto que dichos contaminantes<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud.<br />
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Al aire Al agua <strong>de</strong> manera directa Al agua <strong>de</strong> manera indirecta<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> At<strong>la</strong>s Municipal <strong>de</strong> Mortalidad por Cáncer <strong>en</strong> España 1989-1998.<br />
Tab<strong>la</strong> 2. Tipos <strong>de</strong> contaminantes c<strong>la</strong>sificados por grupos y distribución Geográfica.<br />
Comunidad<br />
- Aragón, 425 (34%)<br />
- Andalucía, 208 (17%)<br />
- Cataluña, 190 (15%)<br />
Gestión <strong>de</strong> abonos orgánicos,<br />
Cría <strong>de</strong> Aves y ganado porcino<br />
> 723 industrias<br />
Fabricación <strong>de</strong> yeso, asfalto,<br />
hormigón, cem<strong>en</strong>to, vidrio,<br />
fibras, <strong>la</strong>drillos azulejos o proa.<br />
cerámicos > 136 industrias<br />
Ferm<strong>en</strong>tación <strong>en</strong>térica, cría <strong>de</strong><br />
aves y ganado porcino > 75<br />
industrias<br />
Sustancias incluidas<br />
<strong>en</strong> el grupo <strong>de</strong> temas<br />
medioambi<strong>en</strong>tales<br />
Sustancias incluidas<br />
<strong>en</strong> el Grupo <strong>de</strong><br />
Metales Pesados<br />
Cataluña, 26 (20%)<br />
País Vasco, 23 (18%)<br />
Andalucía, 22 (17%)<br />
Fabricación <strong>de</strong> papel, pasta <strong>de</strong><br />
papel y productos papeleros, 25<br />
industrias.<br />
Fabricación <strong>de</strong> productos<br />
químicos orgánicos,<br />
19 industrias.<br />
Fabricación Productos químicos<br />
inorgánicos <strong>de</strong> base o fertilizantes<br />
> 14 industrias<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> At<strong>la</strong>s Municipal <strong>de</strong> Mortalidad por Cáncer <strong>en</strong> España 1989-1998.<br />
Cataluña, 50 (31%)<br />
País Vasco, 31 (19%)<br />
Andalucía, 18 (11%)<br />
Fabricación Alim<strong>en</strong>tos y<br />
bebidas > 33 industrias.<br />
Tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> metales y<br />
plásticos > 29 industrias.<br />
Fabricación Productos Químicos<br />
orgánicos > 24 industrias<br />
La tab<strong>la</strong> 2 muestra <strong>la</strong> gran conc<strong>en</strong>tración geográfica <strong>de</strong><br />
los distintos tipos <strong>de</strong> contaminantes c<strong>la</strong>sificados por grupos<br />
y hacia dón<strong>de</strong> se dirig<strong>en</strong> <strong>la</strong>s emisiones (al aire, al<br />
agua <strong>de</strong> manera directa o indirecta -a través <strong>de</strong> <strong>de</strong>puradoras-).<br />
Sustancias<br />
Organocloradas<br />
Otros compon<strong>en</strong>tes<br />
orgánicos<br />
Otras sustancias<br />
<strong>Aire</strong> Agua I Agua II <strong>Aire</strong> Agua I Agua II <strong>Aire</strong> Agua I Agua II <strong>Aire</strong> Agua I Agua II <strong>Aire</strong> Agua I Agua II<br />
Andalucía x x x x x x x x x x x x<br />
Aragón x x x x<br />
Asturias x x<br />
Castil<strong>la</strong>-La Mancha x<br />
Castil<strong>la</strong> y León x x<br />
Cataluña x x x x x x x x<br />
C. Madrid x<br />
Extremadura x<br />
Galicia x x<br />
P. Vasco x x x x x x x x x x<br />
Cantabria x x x<br />
La Ag<strong>en</strong>cia Internacional para <strong>la</strong> Investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> Cáncer<br />
consi<strong>de</strong>ra al b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o, arsénico, cadmio y cromo como<br />
contaminantes emitidos al aire carcinóg<strong>en</strong>os, el tricloroetil<strong>en</strong>o<br />
y el diclorometano son posibles carcinóg<strong>en</strong>os. En<br />
cuanto a los contaminantes emitidos a <strong>la</strong>s aguas <strong>de</strong><br />
manera directa se han consi<strong>de</strong>rado carcinóg<strong>en</strong>os el<br />
plomo y el níquel.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 341
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Figura 1. Distribución geográfica <strong>de</strong> los focos industriales según contaminantes específicos.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: López-Ab<strong>en</strong>te G, Ramis R, Pollán M, Aragonés N, Pérez-Gómez B, Gómez-Barroso D, Carrasco JM, Lope V, García-Pérez J, Boldo E, García-<br />
M<strong>en</strong>dizábal MJ. At<strong>la</strong>s municipal <strong>de</strong> mortalidad por cáncer <strong>en</strong> España, 1989-1998. At<strong>la</strong>s Municipal <strong>de</strong> Mortalidad por Cáncer <strong>en</strong> España 1989-1998,<br />
Área <strong>de</strong> Epi<strong>de</strong>miología Ambi<strong>en</strong>tal y Cáncer <strong><strong>de</strong>l</strong> C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Epi<strong>de</strong>miología, Instituto <strong>de</strong> Salud Carlos III.<br />
En este informe sólo nos referimos a los primeros, b<strong>en</strong>c<strong>en</strong>o,<br />
ars<strong>en</strong>io, cadmio, tricloroetil<strong>en</strong>o y el didorometano, el<br />
sigui<strong>en</strong>te paso es mostrar, que no <strong>de</strong>mostrar, si <strong>la</strong>s zonas<br />
don<strong>de</strong> exist<strong>en</strong> mayores riesgos <strong>de</strong> cáncer se correspon<strong>de</strong>n<br />
con <strong>la</strong>s mayores conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> estos contaminantes.<br />
Para ello vamos a ver cómo se distribuy<strong>en</strong> geo-<br />
342 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
gráficam<strong>en</strong>te los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón (Figura 2),<br />
<strong>de</strong> pleura (Figura 3) y los casos <strong>de</strong> bronquitis, asma y <strong>en</strong>fisema<br />
(Figura 4), todos ellos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica. A<strong>de</strong>más, para el cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
se pres<strong>en</strong>tan los mapas <strong>de</strong> riesgo para hombres y mujeres<br />
(Figura 2), con el objeto <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar riesgos asocia-<br />
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
dos a factores <strong>de</strong> riesgo que nada ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ver con <strong>la</strong><br />
contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire (como son <strong>la</strong>s pautas <strong>de</strong> consumo,<br />
el estilo <strong>de</strong> vida, <strong>la</strong> exposición a sustancias peligrosas<br />
<strong>en</strong> el lugar <strong>de</strong> trabajo, que hac<strong>en</strong> que exista patrones<br />
geográficos asociados al riesgo <strong>de</strong> cáncer difer<strong>en</strong>ciados<br />
para hombres y mujeres).<br />
Figura 2. Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón para hombres y mujeres.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: López-Ab<strong>en</strong>te G, Ramis R, Pollán M, Aragonés N, Pérez-Gómez B, Gómez-Barroso D, Carrasco JM, Lope V, García-Pérez J, Boldo E, García-<br />
M<strong>en</strong>dizábal MJ. At<strong>la</strong>s municipal <strong>de</strong> mortalidad por cáncer <strong>en</strong> España, 1989-1998.<br />
Algunas notas sobre el cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
El cáncer <strong>de</strong> pulmón es el más importante <strong>en</strong> cuanto a<br />
mortalidad <strong>en</strong> el mundo occi<strong>de</strong>ntal. Se trata <strong>de</strong> un tumor<br />
<strong>de</strong> alta letalidad, como lo evi<strong>de</strong>ncia <strong>la</strong> escasa difer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre el número <strong>de</strong> casos preval<strong>en</strong>tes e inci<strong>de</strong>ntes,<br />
m<strong>en</strong>os <strong><strong>de</strong>l</strong> 15% <strong>de</strong> los paci<strong>en</strong>tes logran sobrevivir 5 años<br />
tras el diagnóstico.<br />
En España supon<strong>en</strong> unos 18.500 casos nuevos al año y<br />
ha sido el responsable <strong>de</strong> 16.628 muertes <strong>en</strong> el 2004.<br />
Como se pue<strong>de</strong>n observar <strong>en</strong> los mapas existe una alta<br />
variabilidad geográfica y temporal que reflejan <strong>la</strong> distribución<br />
<strong>de</strong> los factores <strong>de</strong> riesgo, <strong>en</strong>tre los que se <strong>de</strong>staca: el<br />
consumo <strong>de</strong> tabaco pue<strong>de</strong> explicar <strong>en</strong>tre el 80-90% <strong>de</strong><br />
los canceres <strong>de</strong> pulmón <strong>en</strong> hombres y <strong>en</strong>tre el 55-80% <strong>de</strong><br />
los casos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong> exposición a sustancias peligrosas<br />
explicaría el 18% <strong>de</strong> los casos para los hombres y<br />
el 1% para <strong>la</strong>s mujeres (Ols<strong>en</strong>, 1997). Otros factores <strong>de</strong><br />
riesgo son <strong>la</strong>s radiaciones ionizantes, <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica y <strong>la</strong> m<strong>en</strong>or ingesta <strong>de</strong> verduras y frutas frescas,<br />
reflejando el efecto <strong>de</strong> los ag<strong>en</strong>tes antioxidantes<br />
cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> estos alim<strong>en</strong>tos (Blot, 1996).<br />
La razón varón varón/mujer es <strong>de</strong> 4,5 <strong>en</strong> Europa y <strong>de</strong> 11<br />
<strong>en</strong> España. Difer<strong>en</strong>cia que se explica por el m<strong>en</strong>or consumo<br />
<strong>de</strong> tabaco por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mujeres españo<strong>la</strong>s y por<br />
su tardía incorporación al mercado <strong>la</strong>boral. Aunque <strong>la</strong><br />
tasa <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción fem<strong>en</strong>ina es<br />
mucho m<strong>en</strong>or que <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> masculina, hay que seña<strong>la</strong>r<br />
que cuesta mucho más estabilizar<strong>la</strong>, disminuir su inci<strong>de</strong>ncia<br />
y que está sujeta a una mayor variabilidad geográfica;<br />
el número <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción fem<strong>en</strong>ina<br />
<strong>de</strong> Reino Unido y Dinamarca es cinco veces superior<br />
al número <strong>de</strong> casos registrados <strong>en</strong> España, sin embargo<br />
el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> tabaco <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s mujeres<br />
españo<strong>la</strong>s pue<strong>de</strong> disminuir esta difer<strong>en</strong>cia. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong><br />
nuestro país, <strong>la</strong> mortalidad muestra mayor heterog<strong>en</strong>eidad<br />
<strong>en</strong>tre los hombres que <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s mujeres (Figura 2).<br />
Las tasas más altas <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción masculina se conc<strong>en</strong>tra<br />
<strong>en</strong> el noroeste (Cádiz y Sevil<strong>la</strong>) y <strong>en</strong> algunas provincias<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> norte (Principado <strong>de</strong> Asturias y Vizcaya), mi<strong>en</strong>tras<br />
que l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>la</strong>s altas tasas <strong>de</strong> mortalidad <strong>de</strong><br />
mujeres <strong>en</strong> Gran Canarias.<br />
Un análisis porm<strong>en</strong>orizado <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> mortalidad<br />
por cáncer <strong>de</strong> pulmón <strong>en</strong> España muestra que el<br />
ritmo se ral<strong>en</strong>tiza a partir <strong>de</strong> 1988 y <strong>en</strong> 1994 comi<strong>en</strong>za a<br />
<strong>de</strong>sc<strong>en</strong><strong>de</strong>r un 0,35% anual. En algunas CCAA, como<br />
Aragón, Castil<strong>la</strong>-León, Región <strong>de</strong> Murcia, Comunidad<br />
Foral <strong>de</strong> Navarra y La Rioja, el asc<strong>en</strong>so no se ha interrumpido,<br />
mi<strong>en</strong>tras que <strong>de</strong>staca el fuerte <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
País Vasco (un 2% anual) a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 1995. En mujeres <strong>la</strong><br />
mortalidad aum<strong>en</strong>ta a un ritmo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2,4% anual <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
1990, afectando principalm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong>s mujeres <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
CCAA <strong>de</strong> Aragón, Castil<strong>la</strong>-León, País Vasco y Comunidad<br />
Val<strong>en</strong>ciana.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 343
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Figura 3. Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pleura.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: López-Ab<strong>en</strong>te G, Ramis R, Pollán M, Aragonés N, Pérez-Gómez B, Gómez-Barroso D, Carrasco JM, Lope V, García-Pérez J, Boldo E, García-<br />
M<strong>en</strong>dizábal MJ. At<strong>la</strong>s municipal <strong>de</strong> mortalidad por cáncer <strong>en</strong> España, 1989-1998.<br />
Figura 4. Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> bronquitis, <strong>en</strong>fisema y asma.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: López-Ab<strong>en</strong>te G, Ramis R, Pollán M, Aragonés N, Pérez-Gómez B, Gómez-Barroso D, Carrasco JM, Lope V, García-Pérez J, Boldo E, García-<br />
M<strong>en</strong>dizábal MJ. At<strong>la</strong>s municipal <strong>de</strong> mortalidad por cáncer <strong>en</strong> España, 1989-1998.<br />
344 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Algunas notas sobre el cáncer <strong>de</strong> pleura y bronquitis 1 , <strong>en</strong>fisema 2 y asma 3 .<br />
En el 2004 se produjeron 234 <strong>de</strong>funciones por esta causa<br />
<strong>en</strong> España (163 <strong>en</strong> hombres y 71 <strong>en</strong> mujeres), repres<strong>en</strong>tando<br />
un 2,4% <strong>de</strong> los tumores malignos. España ocupa<br />
un lugar bajo <strong>en</strong> inci<strong>de</strong>ncia y mortalidad respecto a los<br />
países <strong>de</strong> nuestro <strong>en</strong>torno <strong>en</strong> hombres y <strong>en</strong>tre mujeres<br />
sus tasas son <strong>de</strong> <strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> Europa.<br />
Durante el periodo <strong>de</strong> estudio <strong><strong>de</strong>l</strong> At<strong>la</strong>s se registraron 1647<br />
<strong>de</strong>funciones <strong>en</strong> 601 municipios, todos ellos mayores <strong>de</strong><br />
3500 habitantes. El mapa suavizado apunta a aquellos<br />
municipios <strong>en</strong> los que se ha producido alguna forma <strong>de</strong><br />
exposición al asbesto, que g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te es <strong>de</strong> carácter<br />
<strong>la</strong>boral. Así <strong>en</strong> localida<strong>de</strong>s don<strong>de</strong> han existido durante<br />
A modo <strong>de</strong> conclusión<br />
A pesar <strong>de</strong> lo difícil que resulta establecer re<strong>la</strong>ciones<br />
causa-efecto <strong>en</strong>tre contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y riesgo a<br />
pa<strong>de</strong>cer cáncer, <strong>de</strong>bido al efecto multiplicador que los<br />
distintos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sobre <strong>la</strong> salud, es evi<strong>de</strong>nte<br />
que <strong>la</strong>s zonas don<strong>de</strong> se conc<strong>en</strong>tra mayor contaminación<br />
industrial coinci<strong>de</strong>n con <strong>la</strong>s zonas don<strong>de</strong> se da una mayor<br />
riesgo <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer Cáncer. Este so<strong>la</strong>pami<strong>en</strong>to territorial<br />
muestra lo trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>nte que para <strong>la</strong> salud pública es<br />
investigar <strong>en</strong> mayor profundidad, adoptar medidas prev<strong>en</strong>tivas<br />
<strong>en</strong> zonas concretas, y realizar interv<strong>en</strong>ciones<br />
<strong>en</strong>caminadas a reducir <strong>la</strong> contaminación industrial y su<br />
impacto <strong>en</strong> a salud pública.<br />
A<strong>de</strong>más es importante seña<strong>la</strong>r <strong>la</strong> importancia que ha t<strong>en</strong>ido<br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>sagregación <strong>de</strong> datos por razón <strong>de</strong> género para<br />
i<strong>de</strong>ntificar los ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> riesgo asociados a estilos <strong>de</strong> vida<br />
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
muchos años astilleros u otro tipo <strong>de</strong> industria <strong>en</strong> <strong>la</strong> que<br />
se empleas<strong>en</strong> este elem<strong>en</strong>to aparec<strong>en</strong> resaltados como<br />
son: El Ferrol, Cartag<strong>en</strong>a, Cádiz, Avilés y Santan<strong>de</strong>r.<br />
La provincia <strong>de</strong> Barcelona muestra un l<strong>la</strong>mativo patrón <strong>de</strong><br />
exceso <strong>de</strong> mortalidad. Los municipios con mayor riesgo<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong> comarca <strong><strong>de</strong>l</strong> Valles, si<strong>en</strong>do<br />
Cerdanyo<strong>la</strong> el municipio que repres<strong>en</strong>ta el riesgo re<strong>la</strong>tivo<br />
más alto <strong>de</strong> España. La industria <strong><strong>de</strong>l</strong> fibrocem<strong>en</strong>to es<br />
posible que sea <strong>la</strong> responsable <strong>de</strong> este increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
riesgo <strong>en</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> Barcelona (Gonzalez, 1993) y<br />
también el municipio <strong><strong>de</strong>l</strong> sur <strong>de</strong> Madrid, Getafe.<br />
(hábitos <strong>de</strong> consumo, seguridad <strong>en</strong> el mercado <strong>la</strong>boral….)<br />
por un <strong>la</strong>do y por otro i<strong>de</strong>ntificar aquellos que afectan <strong>de</strong><br />
manera indiscriminada a ambos sexos. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
lo fructuoso <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>sagregación, los futuros estudios<br />
<strong>de</strong>berían seguir trabajando <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma línea, at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do,<br />
a <strong>la</strong> ocupación <strong>la</strong>boral y a <strong>la</strong>s pautas <strong>de</strong> consumo.<br />
Nos gustaría concluir dici<strong>en</strong>do que contamos con importantes<br />
avances: se conoc<strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas cali<strong>en</strong>tes, los previsibles<br />
factores <strong>de</strong> riesgo, a quién afecta y cómo y lo más<br />
importante <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes que lo g<strong>en</strong>eran. El paso ahora les<br />
correspon<strong>de</strong> a todos aquellos que han <strong>de</strong> tomar <strong>de</strong>cisiones<br />
<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud pública, <strong>la</strong> mejora <strong>en</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> vida y el respeto al Medio Ambi<strong>en</strong>te, y que supone<br />
interv<strong>en</strong>ciones dirigidas a <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> todo tipo <strong>de</strong><br />
contaminación, incluida <strong>la</strong> industrial.<br />
1 Bronquitis: Es una inf<strong>la</strong>mación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales vías aéreas hacia los pulmones, pue<strong>de</strong> ser aguda ( <strong>de</strong> corta duración) o crónica (<strong>de</strong> <strong>la</strong>rga duración).<br />
Factores que agravan <strong>la</strong> bronquitis son el humo <strong><strong>de</strong>l</strong> tabaco, <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, ocupaciones <strong>la</strong>borales (extracción <strong><strong>de</strong>l</strong> carbón, , fabricación<br />
<strong>de</strong> textiles y manipu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> granos) infecciones y alergias.<br />
2 Enfisema: Enfermedad pulmonar que compr<strong>en</strong><strong>de</strong> daños a los sacos alveo<strong>la</strong>res <strong>de</strong> los pulmones. Los Alveolos no pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sinf<strong>la</strong>se completam<strong>en</strong>te,<br />
y por tanto son incapaces <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>arse con aire nuevo para garantizar una a<strong>de</strong>cuada provisión <strong>de</strong> oxig<strong>en</strong>o al cuerpo.<br />
3 El Asma es una <strong>en</strong>fermedad <strong>de</strong> los pulmones. Las vías aéreas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas con asma son más s<strong>en</strong>sibles a <strong>la</strong>s alergias y a sustancias irritantes,<br />
como contaminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 345
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Tab<strong>la</strong> 3. Actividad industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s medianas y pequeñas <strong>en</strong> España. Riesgos para <strong>la</strong> salud.<br />
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
Alcoy/Alcoi<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
60.931 883<br />
Almansa 24.974 392<br />
Alzira 42.543 261<br />
Aranda <strong>de</strong><br />
Duero<br />
31.247 216<br />
Arnedo 14.092 323<br />
Arrasate/<br />
Mondragón<br />
22.611 158<br />
Avilés 83.855 334<br />
Azpeitia 13.884 170<br />
Bergara 14.879 202<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH) Industrias textil,<br />
Pb y compuestos, metal y alim<strong>en</strong>tación<br />
SOx(como SO2)<br />
NMVOC(COVS sin<br />
metano)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Cloro y compuestos<br />
inorgánicos<br />
(HCL), Flúor y compuestos<br />
inorgánicos<br />
(HF), Hg y compuestos,<br />
Ni y compuestos<br />
NMVOC(COVS sin<br />
metano)<br />
CO2<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Hg y compuestos,<br />
NH3<br />
CO2,<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO, CO<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO, CO<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
NMVOC (COVS sin<br />
metano)<br />
Industrias textil,<br />
ma<strong>de</strong>ra y minerales<br />
no metálicos<br />
(cerámica)<br />
Industria alim<strong>en</strong>ticia,<br />
papelera, ma<strong>de</strong>ra.<br />
Industrias química,<br />
farmacéutica y<br />
alim<strong>en</strong>ticia<br />
Industrias calzado,<br />
ma<strong>de</strong>ra y auxiliares<br />
Fabricación <strong>de</strong> productos<br />
metálicos,<br />
electrodomésticos,<br />
bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong> equipo,<br />
compon<strong>en</strong>tes para<br />
maquinaria, compon<strong>en</strong>tes<br />
para automoción,<br />
artículos <strong>de</strong><br />
ferretería y cerrajería<br />
Metalurgia y<br />
fabricación <strong>de</strong><br />
productos metálicos<br />
Industrias <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ma<strong>de</strong>ra y metalurgia<br />
Industrias textil y<br />
metalurgia<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Afecciones<br />
respiratorias tales<br />
como Bronquitis,<br />
Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón,<br />
Cancer <strong>de</strong> Pleura<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
346 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
San Roque<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
25.548 143<br />
Los Barrios 20.119 83<br />
Carballo 29.689 310<br />
Crevill<strong>en</strong>t 27.323 664<br />
Monzón 15.806 168<br />
Eibar 27.784 373<br />
Elda 55.571 828<br />
Ermua 16.449 99<br />
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Hg y compuestos,<br />
NH3<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Hg y compuestos,<br />
NH3<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
CO2<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10,CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx(como SO2)<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
Industrias<br />
<strong>en</strong>ergética, química<br />
Industrias<br />
<strong>en</strong>ergética, química<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos<br />
Industria textil,<br />
aromáticos policíclicos<br />
ma<strong>de</strong>ra, metal y<br />
(PAH), Pb y compues-<br />
alim<strong>en</strong>tación<br />
tos, SOx (como SO2)<br />
NMVOC (COVS sin<br />
metano)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2),<br />
Hg y compuestos<br />
NH3<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10,<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH),<br />
Pb y compuestos,<br />
SOx (como SO2)<br />
Industrias <strong>de</strong> plástico,<br />
automóvil, metal y<br />
maquinaria agríco<strong>la</strong><br />
Industria pesada,<br />
industria química<br />
Industria <strong>de</strong> armas y<br />
transf. <strong>de</strong> metales<br />
Industria <strong><strong>de</strong>l</strong> calzado<br />
Industria <strong><strong>de</strong>l</strong> calzado<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmon y<br />
<strong>de</strong> Pleura<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmon y<br />
<strong>de</strong> Pleura<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 347
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
Ferrol<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
77.155 252<br />
Ibi 23.059 639<br />
Igua<strong>la</strong>da 35.933 647<br />
Langreo 46.558 298<br />
Linares 60.807 242<br />
Llodio 18.633 95<br />
Luc<strong>en</strong>a 39.783 843<br />
Manresa 70.343 597<br />
Mieres 45.943 150<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10,<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10, NMVOC<br />
(COVS sin metano)<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
Industrias <strong>de</strong><br />
construcción naval<br />
Industrias manufactureras<br />
e Industrias<br />
transf. <strong>de</strong> metales;<br />
mec. precisión<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos Industrias transf.<br />
aromáticos policíclicos <strong>de</strong> metales<br />
(PAH), Pb y compuestos,<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Industrias transf. <strong>de</strong><br />
Hidrocarburos<br />
metales, industria ali-<br />
aromáticos policíclicos<br />
m<strong>en</strong>taria<br />
(PAH), Pb y compuestos,<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10,<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH),<br />
Pb y compuestos,<br />
SOx (como SO2)<br />
NMVOC(COVS sin<br />
metano)<br />
Industria textil, papel<br />
y piel<br />
Industrias si<strong>de</strong>rúrgica<br />
y <strong>de</strong> transformación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> vidrio<br />
Industrias manufactureras<br />
(mueble y frío<br />
industrial)<br />
Industria <strong><strong>de</strong>l</strong> caucho,<br />
metalúrgica, minería<br />
<strong>de</strong> potasa, textil y <strong>la</strong><br />
alim<strong>en</strong>taria<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos aromá- Industrias<br />
ticos policíclicos (PAH) metalúrgicas<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmon y<br />
<strong>de</strong> Pleura<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Broquitis, Enfisema,<br />
Asma<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón y<br />
Cancer <strong>de</strong> Pleura<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón,<br />
Bronquitis, Efisema<br />
y Asma<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón y<br />
Cancer <strong>de</strong> Pleura<br />
348 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
Miranda <strong>de</strong><br />
Ebro<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
37.664 248<br />
Narón 35.083 228<br />
Novelda 26.233 281<br />
Olot 31.271 384<br />
Onda 22.281 286<br />
Ontiny<strong>en</strong>t 35.517 482<br />
Oñati 10.711 111<br />
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos aromá- Industria<br />
ticos policíclicos (PAH) agroalim<strong>en</strong>taria,<br />
Pb y compuestos si<strong>de</strong>rúrgica y<br />
SOx(como SO2) <strong>en</strong>ergética<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx(como SO2)<br />
Cloro y compuestos<br />
inorgánicos (HCL)<br />
Flúor y compuestos<br />
inorgánicos (HF)<br />
Hg y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
NMVOC(COVS sin<br />
metano)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Cloro y compuestos<br />
inorgánicos<br />
(HCL)<br />
Flúor y compuestos<br />
inorgánicos (HF)<br />
Hg y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10,CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx(como SO2)<br />
NMVOC(COVS sin<br />
metano)<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Cloro y<br />
compuestos<br />
inorgánicos (HCL)<br />
Flúor y compuestos<br />
inorgánicos (HF)<br />
Hg y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
NMVOC(COVS sin<br />
metano)<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
Industria metalúrgica,<br />
plástico, textil,<br />
cem<strong>en</strong>to<br />
Fabricación y el<br />
aboración <strong>de</strong> mármol<br />
y piedra natural y<br />
alim<strong>en</strong>taria<br />
<strong>en</strong>vasado<br />
Industria textil,<br />
alim<strong>en</strong>tario,<br />
metalúrgico,<br />
papelera, químico<br />
y plásticos<br />
Industria <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sector cerámico<br />
Industrias textil<br />
Industrias transf. <strong>de</strong><br />
metales; mec.<br />
Precisión e Industrias<br />
manufactureras<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 349
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
Petrer<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
32.388 499<br />
Puertol<strong>la</strong>no 50.082 161<br />
Siero 48.991 537<br />
Ta<strong>la</strong>vera<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Reina<br />
82.975 670<br />
Torre<strong>la</strong>vega 56.230 273<br />
Ubrique 17.362 358<br />
Arteixo 26.272 397<br />
Valls 22.851 241<br />
Vic 37.825 422<br />
Vil<strong>la</strong>rreal/<br />
Vi<strong>la</strong>-real<br />
46.696 416<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10, Hg y<br />
compuestos NH3<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
Hg y compuestos NH3<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Cloro y compuestos<br />
inorgánicos<br />
(HCL) Flúor y compuestos<br />
inorgánicos<br />
(HF) Hg y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, NMVOC (COVS<br />
sin metano) NH3<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
Industrias calzado<br />
Industrias<br />
metalúrgica,<br />
alim<strong>en</strong>taria,<br />
minería y química<br />
Industrias cerámica,<br />
y <strong>de</strong>más<br />
manufactureras<br />
Industria química,<br />
caucho y plásticos<br />
y metalúrgica<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Industrias<br />
Hidrocarburos metalúrgica,<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
química, papel,<br />
Pb y compuestos y fabricación<br />
SOx (como SO2) <strong>de</strong> maquinaria<br />
Hg y compuestos NH3<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx (como SO2)<br />
NMVOC (COVS sin<br />
metano) NH3<br />
NOx (como NO2)<br />
PM10<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10, Cloro y<br />
compuestos<br />
inorgánicos (HCL)<br />
Flúor y compuestos<br />
inorgánicos (HF) Hg<br />
y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
Hg y compuestos<br />
NH3<br />
Industria química,<br />
<strong>en</strong>ergética y minería<br />
Industrias piel<br />
y curtidos<br />
Industria plástico<br />
y metalúrgica<br />
Industrias<br />
transformadora y<br />
mecánica, industria<br />
alim<strong>en</strong>tación e<br />
industria piel y cuero<br />
Industria <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
cerámico, papel<br />
y química<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Afecciones<br />
respiratorias tales<br />
como Bronquitis,<br />
Asma, etc.<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón,<br />
Bronquitis, <strong>en</strong>fisema,<br />
asma<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón,<br />
Cancer <strong>de</strong> Pleura<br />
Afecciones<br />
respiratorias tales<br />
como Bronquitis,<br />
Asma, etc.<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón y<br />
Cancer <strong>de</strong> Pleura<br />
Afecciones<br />
respiratorias tales<br />
como Bronquitis,<br />
Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias tales<br />
como Bronquitis,<br />
Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias tales<br />
como Bronquitis,<br />
Asma, etc.<br />
Bronquitis,<br />
<strong>en</strong>fisema, asma<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
350 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
Vill<strong>en</strong>a 34.185 510<br />
Yec<strong>la</strong> 33.553 790<br />
Pontes <strong>de</strong><br />
García<br />
Rodríguez (As)<br />
15070 52<br />
Ponferrada 65.984 306<br />
Bailén 18.202 252<br />
Carboneras 7.267 169<br />
Aceca<br />
Andorra<br />
(Teruel)<br />
1.614 14<br />
8.000 48<br />
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10,<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10,<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10,CO<br />
Hidrocarburos<br />
aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx(como SO2)<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, Cloro y<br />
compuestos<br />
inorgánicos (HCL)<br />
Flúor y compuestos<br />
inorgánicos (HF)<br />
Hg y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
CO2, NOx<br />
(como NO2)<br />
PM10, Cloro y<br />
compuestos<br />
inorgánicos (HCL)<br />
Flúor y compuestos<br />
inorgánicos (HF)<br />
Hg y compuestos<br />
Ni y compuestos<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
Industria calzado<br />
y alim<strong>en</strong>taria<br />
Industrias<br />
manufactura ma<strong>de</strong>ra<br />
Industria <strong>en</strong>ergía,<br />
metalúrgica<br />
Industria si<strong>de</strong>rúrgica,<br />
minería, agroalim<strong>en</strong>taria,<br />
cem<strong>en</strong>to, vidrio<br />
y aerog<strong>en</strong>eradores<br />
Industrias <strong>de</strong><br />
productos<br />
minerales no<br />
metálicos<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Afecciones<br />
respiratorias<br />
tales como<br />
Bronquitis, Asma, etc.<br />
Bronquitis,<br />
Enfisema, Asma<br />
Bronquitis,<br />
Enfisema, Asma<br />
Cancer <strong>de</strong> Pulmón,<br />
Bronquitis, Enfisema<br />
y Asma<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO,<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos<br />
SOx(como SO2)<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
Industria <strong>en</strong>ergía Cáncer <strong>de</strong> pulmón<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos Industria <strong>en</strong>ergía<br />
SOx(como SO2)<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
CO2, NOx (como NO2)<br />
PM10, CO<br />
Hidrocarburos aromáticos<br />
policíclicos (PAH)<br />
Pb y compuestos Industria <strong>en</strong>ergía<br />
SOx(como SO2)<br />
As y compuestos<br />
Cd y compuestos<br />
Cr y compuestos<br />
Bronquitis,<br />
<strong>en</strong>fisema, asma<br />
Bronquitis, <strong>en</strong>fisema,<br />
asma<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 351
Anexos<br />
ANEXO II. RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL Y SALUD PÚBLICA<br />
Municipio Pob<strong>la</strong>ción 2005<br />
ANEXO III<br />
Crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano<br />
La distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas <strong>en</strong> España pres<strong>en</strong>ta gran<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>sequilibrios territoriales <strong>de</strong>bidos fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a <strong>la</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
aglomeraciones urbanas, localizadas sobre todo <strong>en</strong> torno a<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Corine Land Cover para España 2000.<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
industriales:<br />
industria<br />
Cercs 1.342 17<br />
Cerdanyo<strong>la</strong> 57.114 426<br />
Figura 1. Distribución espacial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies artificiales <strong>en</strong> España, 2000<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s últimas décadas esta t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia se ha<br />
mant<strong>en</strong>ido e incluso se está vi<strong>en</strong>do acrec<strong>en</strong>tada <strong>en</strong><br />
España por un int<strong>en</strong>so proceso <strong>de</strong> urbanización, que ha<br />
provocado el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> casi un 30% <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo artificial<br />
a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1987-2000 (Fu<strong>en</strong>te, CLC), el cual<br />
no guarda re<strong>la</strong>ción con el crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado por<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, que <strong>en</strong> el período 1991-2001 fue <strong>de</strong> casi<br />
5%.<br />
Contaminante<br />
básico emitido<br />
Contaminación<br />
<strong>de</strong> SO2<br />
Contaminación<br />
<strong>de</strong> PM10<br />
Actividad industrial<br />
predominante<br />
repecto emisiones<br />
Industria <strong>en</strong>ergía<br />
Industria <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
fibrocem<strong>en</strong>to<br />
Riesgo para <strong>la</strong> salud<br />
Bronquitis, <strong>en</strong>fisema,<br />
asma<br />
Cáncer <strong>de</strong> pleura<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong>: “Las pequeñas ciuda<strong>de</strong>s industriales Españo<strong>la</strong>s: Economía, sociedad y nuevas políticas urbanas”(J.L. Sánchez,<br />
J. Aparicio, V. Ro<strong>de</strong>ro), EPER. Anuario Económico <strong>de</strong> La Caixa. Base <strong>de</strong> datos municipal <strong>de</strong> Caja España. Datos <strong>de</strong> inmisión (registrados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estaciones <strong>de</strong><br />
medición) ofrecidos por <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas correspondi<strong>en</strong>tes. Información suministrada por Ecologistas <strong>en</strong> Acción. López-Ab<strong>en</strong>te G, Ramis R,<br />
Pollán M, Aragonés N, Pérez-Gómez B, Gómez-Barroso D, Carrasco JM, Lope V, García-Pérez J, Boldo E, García-M<strong>en</strong>dizábal MJ. At<strong>la</strong>s municipal <strong>de</strong><br />
mortalidad por cáncer <strong>en</strong> España, 1989-1998. At<strong>la</strong>s Municipal <strong>de</strong> Mortalidad por Cáncer <strong>en</strong> España 1989-1998, Área <strong>de</strong> Epi<strong>de</strong>miología Ambi<strong>en</strong>tal y<br />
Cáncer <strong><strong>de</strong>l</strong> C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Epi<strong>de</strong>miología, Instituto <strong>de</strong> Salud Carlos III.<br />
(Se ha realizado una comparación únicam<strong>en</strong>te con los tipos re<strong>la</strong>cionados más directam<strong>en</strong>te con <strong>la</strong> contaminación atmosférica: Cáncer <strong>de</strong> pulmón, Cáncer<br />
<strong>de</strong> pleura, y Bronquitis, <strong>en</strong>fisema, asma). Información e<strong>la</strong>borada a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio sobre el impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> combustión<br />
<strong>en</strong>ergéticas Health Impacts of Emissions from Large Point Sources (2006), The Swedish NGO Secretariat on Acid Rain.<br />
Madrid y <strong>en</strong> el arco mediterráneo. Los datos indican que <strong>en</strong> el<br />
12% <strong>de</strong> los municipios españoles, que supon<strong>en</strong> el 19% <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
superficie <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio <strong>de</strong> España, resi<strong>de</strong> el 79% <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
y se localiza el 78% <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das principales.<br />
Por otra parte, este elevado increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong><br />
suelo artificial ti<strong>en</strong>e re<strong>la</strong>ción directa con un proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>clive<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad tradicional, <strong>de</strong>nsa y compacta, <strong>en</strong> favor <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> ciudad difusa, que va progresivam<strong>en</strong>te ext<strong>en</strong>diéndose y<br />
ocupa ya casi <strong>la</strong> misma superficie que <strong>la</strong> primera (Figura 2).<br />
La influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> este proceso <strong>en</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire urbano<br />
es <strong>en</strong>orme ya que ti<strong>en</strong>e importantes implicaciones para los<br />
procesos <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
352 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
Figura 2. Repres<strong>en</strong>tación cartográfica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies urbanas <strong>de</strong> algunas zonas <strong>de</strong> España. Años 2000 y 2007.<br />
Año 2000<br />
VALLADOLID ALICANTE<br />
MURCIA<br />
Año 2007<br />
CÓRDOBA<br />
VALLADOLID ALICANTE<br />
MURCIA CÓRDOBA<br />
PALMA DE MALLORCA<br />
PALMA DE MALLORCA<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Repres<strong>en</strong>taciones cartográficas 1-5. Año 2000. E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Corine Land Cover para España (Ministerio<br />
<strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico Nacional). Repres<strong>en</strong>taciones cartográficas 6-10. Año 2007. E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Catastro (Ministerio <strong>de</strong> Economía y Haci<strong>en</strong>da).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 353
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
A partir <strong>de</strong> los datos <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Corine Land Cover se<br />
ha podido cuantificar <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas urbanas<br />
compactas y difusas <strong>en</strong> el periodo 1987-2000. En el año<br />
2000, <strong>la</strong> superficie <strong>de</strong> tejido urbano continuo era <strong>de</strong><br />
340.882 hectáreas <strong>en</strong> el conjunto <strong><strong>de</strong>l</strong> el estado español<br />
(51,5% <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie urbana total), con un crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 4,1% respecto a 1987. La superficie <strong>de</strong> tejido urbano<br />
discontinuo <strong>en</strong> 2000 alcanzaba <strong>la</strong>s 320.428 hectáreas<br />
(48,5%), habi<strong>en</strong>do experim<strong>en</strong>tado un increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
26,4% a lo <strong>la</strong>rgo <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo 1987-2000. Este crecimi<strong>en</strong>to<br />
se ha producido <strong>en</strong> todos los tamaños <strong>de</strong> municipios,<br />
aunque ha sido más int<strong>en</strong>so <strong>en</strong> los <strong>de</strong> m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 5.000<br />
habitantes y <strong>en</strong> los <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 20.000 habitantes, exceptuando<br />
<strong>la</strong>s veinte mayores aglomeraciones urbanas.<br />
En algunas ciuda<strong>de</strong>s como <strong>en</strong> Alicante/Elx (103%),<br />
Val<strong>la</strong>dolid (85%), Palma <strong>de</strong> Mallorca (73%), Madrid<br />
(37%) Murcia (37%) y Córdoba (35%) han registrado<br />
tasas <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to muy notables <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> tejido<br />
urbano. Por el contrario, <strong>en</strong> Las Palmas <strong>de</strong> Gran Canaria<br />
y Vigo/Pontevedra el increm<strong>en</strong>to ha sido nulo (0%).<br />
Figura 3. Crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> España por el tejido urbano discontinuo según tipo <strong>de</strong> municipios. 1987-2000<br />
26,4%<br />
media<br />
nacional<br />
21,4%<br />
20 mayores<br />
aglomeraciones<br />
urbanas<br />
27,9%<br />
Resto <strong>de</strong> áreas<br />
urbanas mayores<br />
<strong>de</strong> 50.000<br />
habitantes<br />
• Nota: La línea horizontal correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> media nacional.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Cambios <strong>de</strong> ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo <strong>en</strong> España, OSE<br />
28,2%<br />
La g<strong>en</strong>eralización <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sarrollos resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> baja<br />
<strong>de</strong>nsidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s afueras <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s y, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, el<br />
int<strong>en</strong>so proceso urbanizador sin control que experim<strong>en</strong>ta<br />
el territorio español ti<strong>en</strong>e sus raíces, <strong>en</strong>tre otros, <strong>en</strong> los<br />
sigui<strong>en</strong>tes factores:<br />
• El estilo <strong>de</strong> vida basado e el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil, promocionado<br />
por los mecanismos <strong>de</strong> marketing inmobiliario,<br />
<strong>en</strong> el que se promociona como vivi<strong>en</strong>da i<strong>de</strong>al<br />
una casa amplia, con un pequeño jardín y <strong>en</strong> un<br />
<strong>en</strong>torno natural alejado <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro urbano.<br />
• La constante alza <strong>de</strong> los precios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das, que<br />
está expulsando <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s a los jóv<strong>en</strong>es<br />
y a <strong>la</strong>s familias <strong>de</strong> r<strong>en</strong>tas medias y bajas.<br />
• La fuerte <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>da exist<strong>en</strong>te, ligada a un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción activa, <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>de</strong> colectivos<br />
inmigrantes, <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das para<br />
segunda y tercera resi<strong>de</strong>ncia -sobre todo <strong>en</strong> el litoraly<br />
también a <strong>la</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> factores <strong>de</strong> índole<br />
especu<strong>la</strong>tiva.<br />
• La <strong>de</strong>sregu<strong>la</strong>rización exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> práctica como<br />
consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> marco legal vig<strong>en</strong>te. La introducción<br />
<strong>de</strong> los conceptos <strong>de</strong> Suelo Urbanizable No<br />
Programado (SNUP) por <strong>la</strong> Ley <strong><strong>de</strong>l</strong> Suelo <strong>de</strong> 1976 y su<br />
posterior reformu<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> 1998 <strong>en</strong> Suelo<br />
Urbanizable No <strong><strong>de</strong>l</strong>imitado o No Sectorizado, ha<br />
supuesto que <strong>en</strong> realidad todo el territorio municipal<br />
se consi<strong>de</strong>re suelo urbanizable, a excepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciu-<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
20.000-50.000<br />
habitantes<br />
354 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
24,4%<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
10.000-20.000<br />
habitantes<br />
24,3%<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
5.000-10.000<br />
habitantes<br />
28,9%<br />
Municipios<br />
urbanos con<br />
(
nación atmosférica, obligan a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción al uso int<strong>en</strong>sivo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> automóvil, <strong>en</strong> <strong>de</strong>trim<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público que no<br />
es capaz <strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> forma eficaz a urbanizaciones con<br />
escasa <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción, con el consigui<strong>en</strong>te aum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones asociadas al tráfico. Un ejemplo pue<strong>de</strong><br />
observarse <strong>en</strong> Madrid, concretam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los crecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
tráfico experim<strong>en</strong>tados por <strong>la</strong> A-1 (CRC. Jarama), A-6 (Las<br />
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
Matas) y A-42 (Par<strong>la</strong>) <strong>en</strong> <strong>la</strong> década 1995-2004. En estos accesos<br />
a <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Madrid, <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad media <strong>de</strong> circu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>de</strong> vehículos se ha increm<strong>en</strong>tado <strong>en</strong>tre un 42-63%, mi<strong>en</strong>tras<br />
que el transporte público lo ha hecho <strong>en</strong> un 26%. Estos<br />
datos reflejan que el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> movilidad <strong>de</strong> los madrileños<br />
como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los nuevos <strong>de</strong>sarrollos urbanísticos<br />
periféricos está basándose sobre todo <strong>en</strong> el automóvil.<br />
Figura 4. Comparativa <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad media <strong>de</strong> vehículos <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados accesos a Madrid y viajes<br />
transporte público. 1995-2000.<br />
60%<br />
A-6 (LAS<br />
MATAS)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: La Política <strong>de</strong> Transporte Público <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid 1995-2005. Análisis y Propuestas. CC.OO.<br />
43%<br />
A-1 (CRC.<br />
JARAMA)<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 355<br />
62%<br />
A-42<br />
PARLA<br />
Este mismo hecho ha sucedido <strong>en</strong> el área metropolitana <strong>de</strong> Barcelona.<br />
Figura 5. Superficies urbanas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Barcelona. Años 2000-2007.<br />
26%<br />
TRANSPORTE<br />
PÚBLICO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Repres<strong>en</strong>tación cartográfica 1. Año 2000.<br />
E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto Corine<br />
Land Cover para España (Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto<br />
Geográfico Nacional). Repres<strong>en</strong>tación cartográfica 2. Año<br />
2007. E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Catastro (Ministerio <strong>de</strong> Economía y Haci<strong>en</strong>da).
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to urbano como ciudad<br />
difusa, <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> sustancias químicas producidas<br />
por los automóviles constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong> mayor fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad, principalm<strong>en</strong>te<br />
el monóxido <strong>de</strong> carbono, óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o,<br />
hidrocarburos no quemados, ozono y otros oxidantes<br />
fotoquímicos, plomo y, <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or proporción partícu<strong>la</strong>s y<br />
compuestos orgánicos volátiles.<br />
Las inmisiones <strong>de</strong> gases y partícu<strong>la</strong>s se distribuy<strong>en</strong> sobre<br />
<strong>la</strong>s áreas urbanas <strong>de</strong> una forma difer<strong>en</strong>cial, por ejemplo,<br />
no siempre los peores niveles <strong>de</strong> contaminación se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran sobre el área urbanizada. Las acciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
vi<strong>en</strong>to ti<strong>en</strong><strong>en</strong> gran influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> dispersión <strong>de</strong> los contaminantes,<br />
y pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>formar y ext<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong>s manchas<br />
por varios kilómetros.<br />
De un total <strong>de</strong> 53.934,34 ha <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> área arti-<br />
Figura 6. Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> NO2<br />
ficial (1987-2000), so<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te 18,43% se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong><br />
áreas con nivel <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> NO2 aceptables, limitados<br />
<strong>en</strong> 40µg/m 3 . Los restantes 81,57% se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra bajo <strong>la</strong><br />
condición <strong>de</strong> ma<strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire respecto a niveles <strong>de</strong><br />
inmisión <strong>de</strong> NO2. Nótese que <strong>la</strong> artificialización <strong><strong>de</strong>l</strong> suelo<br />
<strong>en</strong> ese período ocurrió masivam<strong>en</strong>te (más <strong>de</strong> 20 mil ha,<br />
correspondi<strong>en</strong>tes a 34,24% <strong><strong>de</strong>l</strong> total) <strong>en</strong> zonas con niveles<br />
<strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> NO2 extremos, superiores a 70 µg/m 3 .<br />
La distribución <strong>de</strong> <strong>la</strong> emisión <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad<br />
Autónoma <strong>de</strong> Madrid se pres<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> forma graduada<br />
disminuy<strong>en</strong>do a medida <strong>en</strong> que se aleja <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona c<strong>en</strong>tral,<br />
don<strong>de</strong> se conc<strong>en</strong>tra <strong>la</strong> ocupación urbana.<br />
Los valores <strong><strong>de</strong>l</strong> gráfico y <strong>la</strong> distribución espacial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas<br />
artificiales sobre los distintos niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> NO2 muestran<br />
que éstos no son consi<strong>de</strong>rados como limitantes fr<strong>en</strong>te a<br />
<strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s áreas artificiales sobre el territorio.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Fu<strong>en</strong>tes: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico<br />
Nacional (Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM). Infraestructura <strong>de</strong> Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
Contradici<strong>en</strong>do el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to tradicional <strong>de</strong> que los<br />
peores niveles <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran sobre los<br />
núcleos urbanos, y <strong>de</strong>crec<strong>en</strong> a medida <strong>en</strong> que uno se<br />
aleja <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro, se nota que los mayores niveles <strong>de</strong> inmisión<br />
<strong>de</strong> Ozono se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong> periferia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s zonas<br />
urbanizadas (Figura 7).<br />
Al p<strong>en</strong>sar que al alejarse <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro el aire es más limpio,<br />
muchas urbanizaciones se están <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo <strong>de</strong> forma<br />
difusa <strong>en</strong> los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> Madrid, a una distancia sufi-<br />
ci<strong>en</strong>te para <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r y utilizar <strong>la</strong>s infraestructuras y servicios<br />
ofertados por <strong>la</strong> capital, pero el sufici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te alejado<br />
para, erróneam<strong>en</strong>te, no estar influ<strong>en</strong>ciado por el aire<br />
contaminado resultante <strong>de</strong> <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> áreas urbanas.<br />
Esa actitud resulta <strong>en</strong> un proceso fuerte <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
zonas artificiales <strong>en</strong> los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s,<br />
lo que ti<strong>en</strong>e como consecu<strong>en</strong>cia un empeorami<strong>en</strong>to significativo<br />
<strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> gases originadas <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico<br />
pesado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s carreteras radiales a los núcleos urbanos.<br />
356 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 7. Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> O3<br />
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico Nacional<br />
(Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM). Infraestructura <strong>de</strong> Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
Los niveles más altos <strong>de</strong> PM10 están al oeste <strong><strong>de</strong>l</strong> núcleo<br />
c<strong>en</strong>tral (Figura 8). El aum<strong>en</strong>to más significativo <strong>de</strong> zonas<br />
artificiales se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas don<strong>de</strong> el rango <strong>de</strong><br />
Figura 8. Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> PM10<br />
niveles <strong>de</strong> inmisión <strong>de</strong> PM10 está <strong>en</strong>tre 60 y 70 µg/m 3 , con<br />
increm<strong>en</strong>to observado <strong>de</strong> 19 mil ha.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico Nacional<br />
(Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM). Infraestructura <strong>de</strong> Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 357
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
Un ejemplo <strong>de</strong> <strong>la</strong> ina<strong>de</strong>cuación <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to urbano<br />
respecto a <strong>la</strong>s inmisiones, es el facto <strong>de</strong> que un 73,88%<br />
<strong>de</strong> áreas artificiales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid (27.790<br />
ha) están expuestas a más <strong>de</strong> 40 µg/m 3 <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong><br />
PM10, valor consi<strong>de</strong>rado límite para este contaminante.<br />
Consi<strong>de</strong>rando el NO2, este porc<strong>en</strong>taje aum<strong>en</strong>ta para un<br />
76,15%, equival<strong>en</strong>te a 28.642 ha, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>ración<br />
el mismo límite <strong>de</strong> 40 µg/m 3 .<br />
Figura 9. Emisiones <strong>en</strong> <strong>la</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Año 2004. (18 <strong>de</strong> junio, 18:00h)<br />
• Fu<strong>en</strong>te: Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter. C<strong>en</strong>tro Nacional <strong>de</strong> Supercomputación (BSC-CNS) 2007.<br />
Figura 10. Inconsist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales por niveles limites <strong>de</strong> inmisión. 1987-2000.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> Proyecto Corine Land Cover para España – Ministerio <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, Instituto Geográfico Nacional<br />
(Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales, 1987-2000); Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid (GMSMA-FI-UPM). Infraestructura <strong>de</strong> Datos Espaciales <strong>de</strong> España (Vias <strong>de</strong> Comunicación, 2005).<br />
358 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> ese contexto, es c<strong>la</strong>ra <strong>la</strong> influ<strong>en</strong>cia que ejerce<br />
el uso int<strong>en</strong>sivo <strong>de</strong> vehículos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s sobre los<br />
niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> gases y partícu<strong>la</strong>s contaminantes.<br />
Por otra parte, el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>scontro<strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
provoca también como resultado <strong><strong>de</strong>l</strong> metabolismo urbano<br />
un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> residuos cuya gestión y tratami<strong>en</strong>to es <strong>la</strong><br />
causa <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> mayor o m<strong>en</strong>or magnitud <strong>en</strong> función<br />
<strong>de</strong> los mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> gestión que se apliqu<strong>en</strong>.<br />
Los estudios epi<strong>de</strong>miológicos indican que <strong>la</strong> exposición a<br />
contaminantes atmosféricos emitidos por estas fu<strong>en</strong>tes,<br />
incluso a niveles por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los marcados por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción,<br />
se asocia con un increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
Figura 11. Suelo <strong>de</strong> naturaleza urbana (urbano y urbanizable) <strong>en</strong> <strong>la</strong> región <strong>de</strong> Madrid. Año 2007.<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Catastro (Ministerio <strong>de</strong> Economía y Haci<strong>en</strong>da).<br />
ANEXO IV.<br />
Ecoefici<strong>en</strong>cia y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
Una aproximación a <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo aplicada<br />
al caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
se pue<strong>de</strong> apreciar midi<strong>en</strong>do <strong>la</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados<br />
procesos urbanos <strong>de</strong> acuerdo con el grado <strong>de</strong> disociación<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s fuerzas motrices socioeconómicas<br />
(pob<strong>la</strong>ción y crecimi<strong>en</strong>to económico), y <strong>la</strong>s presiones <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica (NO2 y PM10).<br />
Lo <strong>de</strong>seable sería que ante variables re<strong>la</strong>cionadas con el<br />
crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>de</strong> <strong>la</strong> actividad económica<br />
disminuyeran <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> contaminación<br />
Anexos<br />
ANEXO III. CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES Y CALIDAD DEL AIRE URBANO<br />
asma, severidad <strong>en</strong> el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>la</strong> función pulmonar,<br />
así como mayor gravedad <strong>en</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s<br />
respiratorias <strong>de</strong> niños y adolesc<strong>en</strong>tes (<strong>en</strong> especial<br />
partícu<strong>la</strong>s) y que por lo tanto, los límites legales <strong>de</strong><br />
tolerancia establecidos para <strong>de</strong>terminados contaminantes<br />
<strong>de</strong>berían ser más restrictivos.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, es importante <strong>de</strong>stacar que <strong>la</strong> atmósfera al<br />
actuar como medio difusor provoca <strong>la</strong> dispersión <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s hacia medio rural, convirti<strong>en</strong>do<br />
<strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> un problema global<br />
<strong>en</strong> España, e incluso <strong>en</strong> el resto <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo y no únicam<strong>en</strong>te<br />
localizado <strong>en</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s conc<strong>en</strong>traciones urbanas.<br />
atmosféricas. La disociación ocurre cuando <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> una presión ambi<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong> un periodo dado, es<br />
m<strong>en</strong>or que <strong>la</strong> correspondi<strong>en</strong>te fuerza motriz económica. Si<br />
<strong>la</strong> economía crece más rápidam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> lo que aum<strong>en</strong>ta el<br />
impacto ambi<strong>en</strong>tal producido, estamos ante una disociación<br />
re<strong>la</strong>tiva (<strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> variable ambi<strong>en</strong>tal<br />
es positiva, pero m<strong>en</strong>or que <strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
variable económica). Si <strong>la</strong> economía crece, mi<strong>en</strong>tras que el<br />
impacto se manti<strong>en</strong>e estable o disminuye se trata <strong>de</strong> una<br />
disociación absoluta (<strong>la</strong> tasa <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> variable<br />
ambi<strong>en</strong>tal es cero o negativa) (Figura 1).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 359
Anexos<br />
ANEXO IV. ECOEFICIENCIA Y CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES<br />
Figura 1. Disociación absoluta y re<strong>la</strong>tiva <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico y el impacto ambi<strong>en</strong>tal y consumo <strong>de</strong> recursos<br />
Índice base 100<br />
170<br />
160<br />
150<br />
140<br />
130<br />
120<br />
110<br />
100<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia.<br />
Crecimi<strong>en</strong>to económico<br />
Aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto ambi<strong>en</strong>tal o <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo <strong>de</strong> recursos<br />
Disminución <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto ambi<strong>en</strong>tal o <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo <strong>de</strong> recursos<br />
En un análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s seis <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mayores<br />
ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s, se muestra si <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s estudiadas<br />
han aum<strong>en</strong>tado su riqueza cuidando <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire,<br />
o si ese crecimi<strong>en</strong>to ha ido unido a una <strong>de</strong>gradación<br />
ambi<strong>en</strong>tal. Se aprecian variaciones anuales o pequeños<br />
ciclos <strong>de</strong> subida o bajada. En <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s estudiadas<br />
(Madrid, Barcelona, Val<strong>en</strong>cia, Sevil<strong>la</strong>, Bilbao y Zaragoza) se<br />
observa una ligera disminución <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
y un fuerte crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB provincial 1 , mi<strong>en</strong>tras<br />
que el tamaño <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción se manti<strong>en</strong>e prácticam<strong>en</strong>te<br />
constante. Unida a esta apreciación, po<strong>de</strong>mos indicar que<br />
estas ciuda<strong>de</strong>s han perdido <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> mejorar <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire sustancialm<strong>en</strong>te tras el vaciado industrial, al cual<br />
se achacaban <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los problemas ambi<strong>en</strong>tales 2 .<br />
Zaragoza: ha aum<strong>en</strong>tado su pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el periodo<br />
1995-2005 un 6,5%, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los 607.899 habitantes hasta<br />
los 647.373. Su PIB provincial también ha aum<strong>en</strong>tado consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te,<br />
un 68%. Zaragoza es <strong>la</strong> única ciudad que<br />
comi<strong>en</strong>za <strong>la</strong> serie con valores por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
(PM10 <strong>en</strong> 1995, 27; NO2 <strong>en</strong> 1995, 32), y aunque supera este<br />
valor durante el periodo analizado, finalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el año<br />
2005 vuelve a valores <strong>en</strong> torno al valor límite (PM10, 39;<br />
NO2, 41). En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia, Zaragoza ha mejorado<br />
sus t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias. Debe disminuir sus niveles asc<strong>en</strong><strong>de</strong>ntes<br />
<strong>de</strong> PM10 para conseguir una disociación absoluta <strong>en</strong>tre<br />
los niveles <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to y los niveles <strong>de</strong> contaminación.<br />
Sevil<strong>la</strong>: <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción osci<strong>la</strong> <strong>en</strong>tre los 719.588 <strong>en</strong> 1995,<br />
hasta los 704.154 <strong>en</strong> 2005. El PIB provincial ha aum<strong>en</strong>tado<br />
un 79% <strong>en</strong>tre los años 1995-2004, por lo que el<br />
Disociación re<strong>la</strong>tiva<br />
Disociación absoluta<br />
2000 2002 2004<br />
2006 2008 2010<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> riqueza es evi<strong>de</strong>nte. Lo más positivo <strong>en</strong> el<br />
caso <strong>de</strong> Sevil<strong>la</strong>, es que ha conseguido bajar los valores<br />
medios anuales <strong>de</strong> los contaminantes PM10 y NO2 a valores<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (PM10 <strong>en</strong> 1995, 55, si<strong>en</strong>do<br />
<strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> 31. NO2 <strong>en</strong> 1995, 87, si<strong>en</strong>do <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> 37).<br />
En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia, Sevil<strong>la</strong> pres<strong>en</strong>ta una disociación<br />
absoluta <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico y los<br />
niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
Madrid: resulta un caso singu<strong>la</strong>r. Es <strong>la</strong> ciudad más gran<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> España y su área urbana t<strong>en</strong>ía una pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> 2003 <strong>de</strong><br />
5.404.750 habitantes, según el At<strong>la</strong>s Estadístico <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Áreas Urbanas <strong>de</strong> España 2004. La ciudad <strong>de</strong> Madrid ha<br />
pasado <strong>de</strong> 3.029.734 habitantes <strong>en</strong> 1995, a los 3.155.359,<br />
<strong>en</strong> 2005, lo que supone un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 4,14%, mi<strong>en</strong>tras<br />
que el PIB provincial se ha duplicado <strong>en</strong> 2005 (aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
99,36%). El PIB provincial <strong>en</strong> 2006 ya supera un 114,31%<br />
el valor <strong>de</strong> 1995. Los valores <strong>de</strong> contaminación se han mant<strong>en</strong>ido<br />
muy constantes durante el periodo <strong>de</strong> estudio,<br />
estando por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite <strong>en</strong> PM10 (En 1995, 37;<br />
<strong>en</strong> 2005, 35) y superando <strong>en</strong> un 50% el valor límite <strong>en</strong> el<br />
caso <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación por NO2 (<strong>en</strong> 1995, 60 y <strong>en</strong> 2005,<br />
59). En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia, Madrid no pres<strong>en</strong>ta disociación<br />
alguna <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico y los niveles<br />
<strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
Barcelona: ha disminuido su pob<strong>la</strong>ción ligeram<strong>en</strong>te (ha<br />
pasado <strong>de</strong> 1.614.571 habitantes <strong>en</strong> 1995 y <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong><br />
1.593.075), aunque no así el área urbana. El PIB provincial<br />
ha aum<strong>en</strong>tado un 70,17% <strong>en</strong> el periodo 1995-2004.<br />
La contaminación por partícu<strong>la</strong>s se manti<strong>en</strong>e constante-<br />
1 Se ha escogido como indicador proxy a <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ta bruta urbana el producto interior bruto provincial para todos los casos estudiados.<br />
2 Es necesario indicar, que se toma un valor límite <strong>de</strong> contaminante para <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> 40 µg/m 3 , tanto para PM10 como para NO2, como marca<br />
<strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción prevista.<br />
360 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
m<strong>en</strong>te elevada, excedi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones<br />
los valores límite diarios y anuales (PM10 <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2000<br />
a 2005 <strong>en</strong>tre 36 y 59). En el caso <strong>de</strong> NO2 ha aum<strong>en</strong>tado<br />
respecto a <strong>la</strong> cifra <strong>de</strong> 1995, cuando ya lo sobrepasaba (<strong>en</strong><br />
1995 <strong>de</strong> 49, y <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> 58). En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia,<br />
Barcelona pres<strong>en</strong>ta una disociación re<strong>la</strong>tiva ya que los<br />
niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica sigu<strong>en</strong> aum<strong>en</strong>tando<br />
aunque lo hagan por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB.<br />
Val<strong>en</strong>cia: su pob<strong>la</strong>ción ha aum<strong>en</strong>tado <strong>de</strong> 763.683 <strong>en</strong> 1995<br />
a 796.549, <strong>en</strong> 2005. Lo que supone un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
4,30%. El PIB provincial ha aum<strong>en</strong>tado también pero <strong>de</strong> un<br />
modo muy fuerte, un 81,44% <strong>en</strong> 2005. La t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong><br />
Val<strong>en</strong>cia ha sido <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los contaminantes estudiados,<br />
consigui<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s mejorar notablem<strong>en</strong>te,<br />
aunque ya se <strong>en</strong>contraba <strong>en</strong> valores por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
límite (PM10 <strong>en</strong> 2003, el valor <strong>de</strong> 37, y <strong>en</strong> 2005, 31), y <strong>en</strong> el<br />
caso <strong><strong>de</strong>l</strong> NO2 una reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong>de</strong> 71 a 58, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
1995 a 2005. En términos <strong>de</strong> ecoefici<strong>en</strong>cia, Val<strong>en</strong>cia pres<strong>en</strong>ta<br />
una disociación absoluta <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico<br />
y los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
Bilbao: disminuye <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>en</strong> concreto, se pasa <strong>de</strong><br />
370.997 habitantes <strong>en</strong> 1995 a 353.173 <strong>en</strong> 2005. Lo que sí<br />
sube, y es t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> todos los casos estudiados es el PIB.<br />
Índice 1995 = 100<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
PIB Provincial Pob<strong>la</strong>ción PM10 anual NO2 anual<br />
Anexos<br />
ANEXO IV. ECOEFICIENCIA Y CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES<br />
En el caso <strong>de</strong> Bilbao, el PIB <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> Vizcaya<br />
aum<strong>en</strong>ta un 78,89 % <strong>en</strong> el periodo 1995-2004. Los datos<br />
<strong>de</strong> contaminación son positivos ya que muestran que se ha<br />
conseguido rebajar los valores hasta <strong>de</strong>jarlos por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor límite para partícu<strong>la</strong>s y NO2 (PM10 <strong>en</strong> 2001, 54, y <strong>en</strong><br />
2005, 33. NO2 <strong>en</strong> 46 <strong>en</strong> 1995 y <strong>en</strong> 2005, 37). Bilbao pres<strong>en</strong>ta<br />
una disociación re<strong>la</strong>tiva <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico<br />
y los niveles <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
El mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminación actuales,<br />
situados por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los valores límites, ti<strong>en</strong>e fuertes<br />
implicaciones sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas.<br />
No resultan satisfactorios los valores y t<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
contaminación estudiada (figura 2). En el municipio <strong>de</strong><br />
Zaragoza <strong>la</strong> contaminación atmosférica por NO2 crece<br />
por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB <strong>en</strong> gran parte <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo, pero hay<br />
que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que es el único municipio <strong>de</strong> los analizados<br />
que comi<strong>en</strong>za <strong>la</strong> serie por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite.<br />
En el resto <strong>de</strong> municipios estudiados el valor inicial <strong>de</strong><br />
1995, superaba <strong>en</strong> todos los casos el valor máximo límite,<br />
y <strong>la</strong> pequeña disminución habida, <strong>en</strong> su caso, no permite<br />
situarse <strong>en</strong> todos los casos <strong>en</strong> valores <strong>de</strong> seguridad<br />
según <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción prevista (que <strong>en</strong>trará <strong>en</strong> vigor el 1 <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2010).<br />
Figura 2. Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica y PIB provincial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s seis mayores ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
Índice 1995 = 100<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
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0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
PIB Provincial Pob<strong>la</strong>ción PM10 anual NO2 anual<br />
SEVILLA ZARAGOZA<br />
Índice 1995 = 100<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
PIB Provincial Pob<strong>la</strong>ción PM10 anual NO2 anual<br />
Índice 1995 = 100<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
PIB Provincial Pob<strong>la</strong>ción PM10 anual NO2 anual<br />
MADRID BARCELONA<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 361
Anexos<br />
ANEXO IV. ECOEFICIENCIA Y CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES<br />
Índice 1995 = 100<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
• Fu<strong>en</strong>te: E<strong>la</strong>boración propia a partir <strong>de</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> INE y Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te, 2007.<br />
Conclusiones:<br />
PIB Provincial Pob<strong>la</strong>ción PM10 anual NO2 anual<br />
La ciudad se ha convertido <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y<br />
atractora <strong>de</strong> capitales, lo que ha supuesto un predominio<br />
<strong>de</strong> los servicios avanzados, no productores <strong>de</strong> contaminantes.<br />
Esta transformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad ha supuesto el<br />
gran aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> producto interior bruto provincial, <strong>en</strong><br />
todos los casos estudiados, pero no ha servido para<br />
modificar c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te los niveles <strong>de</strong> contaminación. En los<br />
años estudiados <strong>la</strong> contaminación se ha mant<strong>en</strong>ido o<br />
ap<strong>en</strong>as bajado, producida <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s cada vez más<br />
por el transporte, <strong>en</strong> concreto, por el excesivo uso <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
vehículo privado.<br />
El uso cada más int<strong>en</strong>sificado <strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo privado vi<strong>en</strong>e<br />
<strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> varios factores, como son, el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o urbano<br />
actual <strong>de</strong> ext<strong>en</strong>sión constante que han convertido a <strong>la</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> áreas urbanas, aum<strong>en</strong>tando <strong>la</strong> distancia y <strong>la</strong><br />
necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> este medio (ciudad dispersa);<br />
y el mayor nivel <strong>de</strong> riqueza que posibilita el<br />
aum<strong>en</strong>to constante <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> vehículos. A esto se le<br />
<strong>de</strong>be unir el impacto <strong>de</strong> cierto tipo <strong>de</strong> industrias que persist<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s que provocan una aportación constante<br />
al nivel <strong>de</strong> contaminación. Lo <strong>de</strong>seable sería <strong>la</strong><br />
adopción <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os urbanos más sost<strong>en</strong>ibles, que evit<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo privado, y <strong>la</strong> conci<strong>en</strong>ciación<br />
hacia el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte público u opciones intermodales<br />
(vehículo privado hasta transporte público).<br />
Índice 1995 = 100<br />
200<br />
180<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005<br />
PIB Provincial Pob<strong>la</strong>ción PM10 anual NO2 anual<br />
VALENCIA BILBAO<br />
Nuestra capacidad <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> riqueza supera cualquier<br />
medida anterior, pero nuestras ciuda<strong>de</strong>s se alejan<br />
más que nunca <strong><strong>de</strong>l</strong> patrón <strong>de</strong> excel<strong>en</strong>cia urbana 3 , existi<strong>en</strong>do<br />
una disociación absoluta <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico<br />
y el impacto ambi<strong>en</strong>tal, referido <strong>en</strong> este caso a <strong>la</strong><br />
contaminación atmosférica.<br />
En resum<strong>en</strong>, somos más ricos pero seguimos contaminados.<br />
3 ROCH, Fernando (2002) “Rastros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Razón: Revisión crítica <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> disciplina urbanística”. Boletín CF+S, número 24,<br />
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/afroc.html (también <strong>en</strong> ARENILLAS, et al. (2003) Ecología y Ciudad: Raíces <strong>de</strong> nuestros males y modos <strong>de</strong> tratarlos.<br />
El Viejo Topo, Barcelona).<br />
“Seguram<strong>en</strong>te estamos <strong>en</strong> uno <strong>de</strong> esos máximos <strong>de</strong> euforia tecnológica, y con una capacidad <strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> riqueza que supera cualquier medida<br />
anterior, pero también es probable que nuestras ciuda<strong>de</strong>s se alej<strong>en</strong> más que nunca <strong>de</strong> ese patrón <strong>de</strong> excel<strong>en</strong>cia urbana. Sin embargo, lo que distingue<br />
verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te al mom<strong>en</strong>to actual no son esos distanciami<strong>en</strong>tos históricos, sino que ha disminuido hasta per<strong>de</strong>rse <strong>la</strong> percepción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sajuste,<br />
y precisam<strong>en</strong>te porque han <strong>de</strong>smante<strong>la</strong>do los dispositivos <strong>de</strong> medida y se ha perdido <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong> <strong>la</strong> línea <strong>de</strong> progreso civilizador que mant<strong>en</strong>ía <strong>la</strong><br />
t<strong>en</strong>sión y alerta crítica.”(Página 103)<br />
362 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Anexos<br />
ANEXO V. PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA<br />
ANEXO V<br />
Proyecto <strong>de</strong> ley <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera<br />
La Ley es uno <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos que se <strong>en</strong>marca <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
Estrategia Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Aire</strong>. En el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s iniciativas empr<strong>en</strong>didas por el Gobierno para alcanzar<br />
niveles saludables <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, se va a sustituir<br />
<strong>la</strong> vig<strong>en</strong>te Ley <strong>de</strong> Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
Atmosférico <strong>de</strong> 1972 (<strong>de</strong>sfasada por <strong>la</strong> Constitución, por<br />
<strong>la</strong>s normativas comunitarias e internacionales), al objeto<br />
<strong>de</strong> dotarnos <strong>de</strong> una legis<strong>la</strong>ción básica acor<strong>de</strong> con <strong>la</strong>s circunstancias<br />
y exig<strong>en</strong>cias actuales que suponga un avance<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica y<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y el medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
Se inspira <strong>en</strong> los principios <strong>de</strong> caute<strong>la</strong> y acción prev<strong>en</strong>tiva,<br />
<strong>de</strong> corrección <strong>de</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te y <strong>de</strong><br />
qui<strong>en</strong> contamina paga.<br />
La nueva norma recoge el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Europa basado <strong>en</strong> <strong>la</strong> fijación <strong>de</strong><br />
objetivos <strong>de</strong> calidad, <strong>la</strong> evaluación periódica, <strong>la</strong> zonificación<br />
por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autonomías <strong>de</strong> su territorio según<br />
los niveles <strong>de</strong> contaminación, i<strong>de</strong>ntificando <strong>la</strong>s áreas que<br />
super<strong>en</strong> los niveles permitidos. Ley establece obligaciones<br />
para los municipios con pob<strong>la</strong>ción superior a<br />
250.000 habitantes, como <strong>la</strong> <strong>de</strong> disponer <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones<br />
y re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> evaluación, informar a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
sobre los niveles <strong>de</strong> contaminación y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
o e<strong>la</strong>borar p<strong>la</strong>nes y programas para el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
los objetivos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Asimismo, <strong>la</strong> futura ley fija que si se superan los niveles<br />
<strong>de</strong> contaminación, <strong>la</strong>s CCAA y ayuntami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>berán<br />
e<strong>la</strong>borar p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> reducción que serán <strong>de</strong>terminantes<br />
<strong>en</strong> los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to urbanístico<br />
y <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio. Esta obligación está ya<br />
hoy vig<strong>en</strong>te para un número limitado <strong>de</strong> contaminantes,<br />
pero <strong>la</strong> nueva Ley <strong>la</strong> exti<strong>en</strong><strong>de</strong> a todos los contaminantes<br />
para los que se fij<strong>en</strong> objetivos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire.<br />
Asimismo, <strong>la</strong> Ley refuerza <strong>de</strong> modo muy importantes <strong>la</strong><br />
efectividad <strong>de</strong> dichos p<strong>la</strong>nes al consi<strong>de</strong>rarlos <strong>de</strong>terminantes<br />
para los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>neami<strong>en</strong>to urbanístico y<br />
<strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio, <strong>de</strong> modo que si estos instrum<strong>en</strong>tos<br />
contradic<strong>en</strong> a los p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire, <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>berá motivarse y hacerse pública.<br />
Parale<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te establece distintos instrum<strong>en</strong>tos para contro<strong>la</strong>r<br />
<strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y productos y regu<strong>la</strong><br />
procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> inspección, así como el correspondi<strong>en</strong>te<br />
régim<strong>en</strong> sancionador.<br />
A<strong>de</strong>más, como complem<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas citadas<br />
incorpora otras más novedosas, ya que <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong><br />
contaminación requiere el concurso <strong>de</strong> múltiples acciones<br />
<strong>en</strong> diversos ámbitos. Por ello, <strong>la</strong> Ley contemp<strong>la</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
atmósfera como son: acuerdos voluntarios, sistemas <strong>de</strong><br />
gestión y auditorías ambi<strong>en</strong>tales, investigación, <strong>de</strong>sarrollo<br />
e innovación y formación y s<strong>en</strong>sibilización pública.<br />
Enfoque integral<br />
Por otra parte es una ley integral <strong>en</strong> <strong>la</strong> medida que se<br />
ocupa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes causas (fu<strong>en</strong>tes y contaminantes)<br />
y problemas <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación (<strong>de</strong> salud, ambi<strong>en</strong>tales<br />
y materiales).<br />
La Ley perfecciona un instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción ya previsto<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> normativa españo<strong>la</strong> y europea <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace<br />
décadas, como es el sometimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ciertas activida<strong>de</strong>s<br />
a un régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción administrativa. Por un <strong>la</strong>do,<br />
establece un catálogo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te<br />
contaminadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera y a partir <strong>de</strong> ahí, <strong>de</strong>ci<strong>de</strong><br />
someter a aquel<strong>la</strong>s categorías <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s a un<br />
régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción administrativa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s CCAA<br />
<strong>en</strong> los términos que éstas <strong>de</strong>termin<strong>en</strong>. Con este nuevo<br />
p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to <strong>la</strong> Ley respon<strong>de</strong> a un <strong>en</strong>foque integral al<br />
incluir <strong>en</strong> el catálogo todas <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong><br />
contaminación.<br />
Se establece un sistema nacional <strong>de</strong> información, vigi<strong>la</strong>ncia<br />
y prev<strong>en</strong>ción para que <strong>la</strong>s Administraciones<br />
públicas dispongan <strong>de</strong> <strong>la</strong> información precisa para cumplir<br />
esta ley. Se asigna su coordinación al Ministerio <strong>de</strong><br />
Medio Ambi<strong>en</strong>te y se incorpora <strong>la</strong> obligación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Gobierno <strong>de</strong> establecer reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tariam<strong>en</strong>te un Sistema<br />
<strong>de</strong> Inv<strong>en</strong>tario G<strong>en</strong>eral acor<strong>de</strong> con <strong>la</strong>s directrices y criterios<br />
comunitarios e internacionales vig<strong>en</strong>tes.<br />
Tras <strong>la</strong> aprobación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley se e<strong>la</strong>borará un nuevo reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to<br />
que sustituya al vig<strong>en</strong>te <strong>de</strong> 1975 con el fin <strong>de</strong> sistematizar<br />
y codificar <strong>la</strong>s normas, evitando así <strong>la</strong> dispersión<br />
y fragm<strong>en</strong>tación para po<strong>de</strong>r facilitar su cumplimi<strong>en</strong>to.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 363
Anexos<br />
ANEXO V. PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA<br />
CONTENIDO DE LA LEY<br />
La Ley se estructura <strong>en</strong> siete capítulos:<br />
Capítulo I<br />
Conti<strong>en</strong>e disposiciones g<strong>en</strong>erales y <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong><strong>de</strong>l</strong> objeto<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> norma como <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción, vigi<strong>la</strong>ncia y reducción<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica con el fin <strong>de</strong> evitar o<br />
aminorar los daños que <strong>de</strong> el<strong>la</strong> puedan <strong>de</strong>rivarse para <strong>la</strong>s<br />
personas, el medio ambi<strong>en</strong>te y <strong>de</strong>más bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong> cualquier<br />
naturaleza. También <strong><strong>de</strong>l</strong>imita su ámbito <strong>de</strong> aplicación a<br />
los contaminantes re<strong>la</strong>cionados <strong>en</strong> el Anexo I <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s<br />
fu<strong>en</strong>tes, ya sean titu<strong>la</strong>ridad pública o privada, excluy<strong>en</strong>do<br />
únicam<strong>en</strong>te aquel<strong>la</strong>s formas <strong>de</strong> contaminación que se<br />
rig<strong>en</strong> por su normativa específica. Seguidam<strong>en</strong>te se recog<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s <strong>de</strong>finiciones precisas para una mejor compr<strong>en</strong>sión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> norma y los principios rectores que inspiran <strong>la</strong> Ley.<br />
Junto a los principios que rig<strong>en</strong> <strong>la</strong> política ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Unión Europea se subraya a<strong>de</strong>más <strong>la</strong> necesaria corresponsabilidad<br />
tanto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Administraciones públicas<br />
como <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho público o privado y <strong>de</strong><br />
los particu<strong>la</strong>res.<br />
Este primer capítulo incluye igualm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> distribución<br />
compet<strong>en</strong>cial, <strong>la</strong>s obligaciones <strong>de</strong> los titu<strong>la</strong>res y <strong>la</strong> indisp<strong>en</strong>sable<br />
cooperación y co<strong>la</strong>boración interadministrativa,<br />
así como el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> información <strong><strong>de</strong>l</strong> público. Por lo<br />
que se refiere a <strong>la</strong>s obligaciones <strong>de</strong> los titu<strong>la</strong>res, <strong>la</strong> Ley <strong>la</strong>s<br />
circunscribe a titu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s que se <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong><br />
activida<strong>de</strong>s pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te contaminadoras <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> atmósfera, es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong>ntro <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s<br />
fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> contaminación posible sólo a aquel<strong>la</strong>s cuyas<br />
características pue<strong>de</strong>n requerir que sean sometidas a un<br />
control y seguimi<strong>en</strong>to más estricto.<br />
Capítulo II<br />
Aborda <strong>la</strong>s disposiciones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> evaluación y gestión<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire conforme el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> normativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad Europea. En primer lugar<br />
habilita e insta al Gobierno para que, con <strong>la</strong> participación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s autónomas, fije objetivos <strong>de</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire y pueda actualizar periódicam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong><br />
contaminantes recogida <strong>en</strong> el Anexo I. A continuación <strong>la</strong><br />
Ley dispone cuando y como <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas y los municipios, <strong>de</strong> acuerdo con sus compet<strong>en</strong>cias,<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> efectuar evaluaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con los contaminantes a los que se refier<strong>en</strong><br />
los objetivos <strong>de</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire y establece que <strong>la</strong>s<br />
Comunida<strong>de</strong>s Autónomas zonificarán su territorio según<br />
los niveles <strong>de</strong> contaminación i<strong>de</strong>ntificados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones<br />
antedichas.<br />
A su vez, <strong>en</strong> este capítulo, se estipu<strong>la</strong> que <strong>la</strong><br />
Administración G<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong>berá integrar <strong>la</strong>s<br />
zonas para todo el territorio nacional y que <strong>la</strong> información<br />
utilizada para <strong>la</strong> zonificación <strong>de</strong>berá ser t<strong>en</strong>ida <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta por <strong>la</strong>s administraciones públicas <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con<br />
el urbanismo <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> territorio y <strong>la</strong> tramitación<br />
<strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> autorización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s e insta<strong>la</strong>ciones.<br />
Capítulo III<br />
Conti<strong>en</strong>e dos tipos <strong>de</strong> medidas que se <strong>en</strong>marcan <strong>en</strong> el<br />
esquema conv<strong>en</strong>cional para <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción y control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
emisiones. Por una parte se habilita al Gobierno, con <strong>la</strong><br />
participación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas, para establecer<br />
valores límite <strong>de</strong> emisión para contaminantes y<br />
activida<strong>de</strong>s concretas así como para fijar obligaciones<br />
específicas respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> fabricación, comercialización<br />
uso y gestión <strong>de</strong> productos que puedan g<strong>en</strong>erar contaminación<br />
atmosférica. Parale<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te se insta al uso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
mejores técnicas disponibles y al empleo <strong>de</strong> los combustibles<br />
m<strong>en</strong>os contaminantes.<br />
En segundo lugar, <strong>la</strong> Ley perfecciona un instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
prev<strong>en</strong>ción ya previsto <strong>en</strong> <strong>la</strong> normativa españo<strong>la</strong> y europea<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace décadas, como lo es el sometimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
ciertas activida<strong>de</strong>s a un régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción administrativa.<br />
A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> lo previsto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Protección<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Ambi<strong>en</strong>te Atmosférico <strong>de</strong> 1972, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se establecía<br />
un catálogo que incluía exclusivam<strong>en</strong>te aquel<strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s<br />
pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te contaminadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera<br />
sujetas a un régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> autorización administrativa o<br />
notificación, esta Ley arbitra un esquema con una filosofía<br />
más operativa y flexible.<br />
Por una parte establece un catálogo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te contaminadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> el<br />
que se recog<strong>en</strong> todas aquel<strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes cuyas emisiones<br />
antropogénicas son estimadas para e<strong>la</strong>borar el inv<strong>en</strong>tario<br />
nacional <strong>de</strong> emisiones a <strong>la</strong> atmósfera. A continuación,<br />
parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong> este catálogo, <strong>la</strong> Ley especifica cuales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
categorías <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo <strong>de</strong>b<strong>en</strong> someterse a<br />
un régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción administrativa <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Comunida<strong>de</strong>s Autónomas <strong>en</strong> los términos que estas<br />
<strong>de</strong>termin<strong>en</strong>. Con este nuevo p<strong>la</strong>nteami<strong>en</strong>to <strong>la</strong> Ley respon<strong>de</strong><br />
a su <strong>en</strong>foque integral al incluir <strong>en</strong> el catálogo<br />
todas <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> contaminación.<br />
A<strong>de</strong>más, al existir una corre<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre el catálogo y el<br />
inv<strong>en</strong>tario nacional <strong>de</strong> emisiones, este esquema permite<br />
revisar periódicam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> categorías <strong><strong>de</strong>l</strong> catálogo<br />
sometidas al régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción administrativa<br />
y <strong>de</strong>cidir si convi<strong>en</strong>e o no mant<strong>en</strong>er <strong>la</strong>s exist<strong>en</strong>tes, excluir<br />
alguna o incorporar otras nuevas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayor<br />
o m<strong>en</strong>or contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica.<br />
Una vez <strong>de</strong>finidos tanto el catálogo como <strong>la</strong>s categorías<br />
sujetas a un régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> este capítulo<br />
también se regu<strong>la</strong>n aspectos básicos <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong>, incluy<strong>en</strong>do<br />
los criterios que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> tomarse <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>ración a<br />
fin <strong>de</strong> calificar <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong> una insta<strong>la</strong>ción como<br />
sustancial y el procedimi<strong>en</strong>to a seguir <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> autorizaciones<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que puedan t<strong>en</strong>er repercusiones<br />
364 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
sobre <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>de</strong> otra comunidad autónoma o<br />
<strong>de</strong> otro estado.<br />
Capítulo IV<br />
Aborda <strong>la</strong>s cuestiones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>en</strong> sus<br />
tres verti<strong>en</strong>tes; los p<strong>la</strong>nes para mejorar <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire<br />
y cumplir objetivos y obligaciones; <strong>la</strong> participación pública<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> dichos p<strong>la</strong>nes y <strong>la</strong> integración <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> políticas<br />
sectoriales.<br />
En concreto esta Ley <strong>en</strong>comi<strong>en</strong>da al Gobierno, con <strong>la</strong> participación<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s autónomas, <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<br />
<strong>de</strong> aquellos p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> ámbito nacional <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> compromisos<br />
internacionales y comunitarios. Asimismo,<br />
<strong>en</strong>comi<strong>en</strong>da a <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s autónomas los p<strong>la</strong>nes y<br />
programas para el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> calidad<br />
<strong>en</strong> sus ámbitos territoriales, seña<strong>la</strong>ndo los tipos <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nes mínimos que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> adoptar y sus requisitos básicos.<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> los requisitos procesales se incluye <strong>la</strong><br />
garantía <strong>de</strong> <strong>la</strong> participación pública <strong>en</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración y<br />
revisión <strong>de</strong> estos p<strong>la</strong>nes.<br />
Parale<strong>la</strong>m<strong>en</strong>te <strong>en</strong> este capítulo también se subraya <strong>la</strong><br />
obligación que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s Administraciones públicas <strong>de</strong><br />
integrar <strong>la</strong>s consi<strong>de</strong>raciones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> protección<br />
atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas políticas<br />
sectoriales. Por último para facilitar <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación a partir<br />
<strong>de</strong> un mejor conocimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
y <strong>de</strong> sus efectos, y po<strong>de</strong>r evaluar <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
medidas adoptadas, se insta al Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> co<strong>la</strong>boración con <strong>la</strong>s comunida<strong>de</strong>s autónomas,<br />
a e<strong>la</strong>borar los indicadores que sean precisos.<br />
Capítulo V<br />
Está <strong>de</strong>dicado a <strong>la</strong> promoción <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera <strong>en</strong> el <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> que <strong>la</strong> lucha contra <strong>la</strong> contaminación requiere <strong><strong>de</strong>l</strong> concurso<br />
<strong>de</strong> múltiples acciones <strong>en</strong> muy diversos ámbitos.<br />
A tal efecto, esta Ley i<strong>de</strong>ntifica hasta cinco ámbitos <strong>en</strong> los<br />
cuales <strong>la</strong> actuación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Administraciones pue<strong>de</strong> r<strong>en</strong>dir<br />
importantes frutos y propone medidas al respecto.<br />
Concretam<strong>en</strong>te los cinco ámbitos contemp<strong>la</strong>dos son:<br />
Instrum<strong>en</strong>tos económicos y financieros, acuerdos voluntarios,<br />
sistemas <strong>de</strong> gestión y auditorías ambi<strong>en</strong>tales,<br />
investigación, <strong>de</strong>sarrollo e innovación y formación y s<strong>en</strong>sibilización<br />
pública.<br />
Capítulo VI<br />
Se ocupa <strong>de</strong> los aspectos re<strong>la</strong>tivos al control, <strong>la</strong> inspección,<br />
vigi<strong>la</strong>ncia y seguimi<strong>en</strong>to para garantizar el cumplimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> esta Ley. Por una parte atribuye a <strong>la</strong>s<br />
Comunida<strong>de</strong>s Autónomas y municipios conforme sus<br />
compet<strong>en</strong>cias, <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
medidas <strong>de</strong> inspección necesarias y a los funcionarios que<br />
Anexos<br />
ANEXO V. PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA<br />
realic<strong>en</strong> <strong>la</strong> inspección el carácter <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad.<br />
En segundo lugar, establece un sistema nacional <strong>de</strong> información,<br />
vigi<strong>la</strong>ncia y prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica para que <strong>la</strong>s Administraciones públicas dispongan<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> información precisa para cumplir esta Ley,<br />
asignando su coordinación al Ministerio <strong>de</strong> Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te y regu<strong>la</strong>ndo cómo se abastecerá el sistema,<br />
seña<strong>la</strong>ndo particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> responsabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Gobierno <strong>de</strong> e<strong>la</strong>borar los inv<strong>en</strong>tarios nacionales <strong>de</strong> emisiones<br />
y <strong>la</strong> <strong>de</strong> establecer reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tariam<strong>en</strong>te un Sistema<br />
<strong>de</strong> Inv<strong>en</strong>tario Nacional acor<strong>de</strong> con <strong>la</strong>s directrices y criterios<br />
comunitarios e internacionales vig<strong>en</strong>tes.<br />
En tercer lugar incluye disposiciones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong>s estaciones,<br />
re<strong>de</strong>s y otros sistemas <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> aire que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> disponer <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s<br />
Autónomas y <strong>la</strong> Administración G<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y a <strong>la</strong><br />
información obt<strong>en</strong>ida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />
Capítulo VII<br />
Está <strong>de</strong>dicado al régim<strong>en</strong> sancionador. Un régim<strong>en</strong> que<br />
pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ser coher<strong>en</strong>te con el <strong>en</strong>foque integral e integrador<br />
<strong>de</strong> esta Ley, con los principios que <strong>la</strong> inspiran, <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r<br />
los <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> contamina paga y <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación <strong>en</strong> <strong>la</strong> fu<strong>en</strong>te y con el hecho particu<strong>la</strong>r<br />
<strong>de</strong> que los efectos adversos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
sobre el ambi<strong>en</strong>te atmosférico ni son <strong>en</strong> gran parte<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s ocasiones reparables, ni sus causas son fácilm<strong>en</strong>te<br />
i<strong>de</strong>ntificables y cuantificables.<br />
Consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> el régim<strong>en</strong> sancionador <strong>de</strong> esta<br />
Ley se conce<strong>de</strong> especial relevancia a los aspectos re<strong>la</strong>tivos<br />
a <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción tanto <strong>en</strong> <strong>la</strong> tipificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sanciones,<br />
como <strong>en</strong> <strong>la</strong> graduación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas. De igual modo<br />
esta preocupación por <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción también se refleja <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> inclusión <strong>de</strong> un artículo re<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong>s medidas <strong>de</strong> carácter<br />
provisional, <strong>en</strong> el que se da <strong>la</strong> posibilidad al órgano<br />
compet<strong>en</strong>te <strong>de</strong> adoptar este tipo <strong>de</strong> medidas para impedir<br />
<strong>la</strong> continuidad <strong>en</strong> <strong>la</strong> producción <strong><strong>de</strong>l</strong> riesgo o <strong><strong>de</strong>l</strong> daño,<br />
y <strong>de</strong> otra disposición que habilita a <strong>la</strong> Administración<br />
pública compet<strong>en</strong>te para po<strong>de</strong>r ejecutar subsidiariam<strong>en</strong>te<br />
y a costa <strong><strong>de</strong>l</strong> sujeto responsable <strong>la</strong>s medidas prev<strong>en</strong>tivas<br />
y reparadoras que <strong>de</strong>ba adoptar cuando se produzca<br />
una am<strong>en</strong>aza inmin<strong>en</strong>te <strong>de</strong> daño o se haya producido un<br />
daño, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> que el titu<strong>la</strong>r no adopte <strong>la</strong>s medidas<br />
necesarias o estas hayan sido insufici<strong>en</strong>tes para que <strong>de</strong>saparezca<br />
<strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza, para cont<strong>en</strong>er o eliminar el daño o<br />
para evitar daños o efectos adversos.<br />
En <strong>la</strong> parte final <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley se incluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> primer lugar una<br />
disposición adicional primera sobre el régim<strong>en</strong> sancionador<br />
aplicable <strong>en</strong> el supuesto <strong>de</strong> comercio internacional e<br />
intracomunitario y otras tres disposiciones adicionales<br />
concerni<strong>en</strong>tes al régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción administrativa<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s e insta<strong>la</strong>ciones pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te contaminadoras<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera.<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 365
Anexos<br />
ANEXO V. PROYECTO DE LEY DE CALIDAD DEL AIRE Y PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA<br />
La segunda excluye <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong> previsto <strong>en</strong> esta Ley<br />
aquel<strong>la</strong>s categorías <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s incluidas <strong>en</strong> el ámbito<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley 16/2002 <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> julio, <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción y Control<br />
Integrado <strong>de</strong> <strong>la</strong> Contaminación.<br />
La tercera subraya <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> que el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> autorización incluida <strong>en</strong> el régim<strong>en</strong> previsto <strong>en</strong> esta Ley<br />
pueda incorporarse a <strong>la</strong> autorización ambi<strong>en</strong>tal integrada<br />
regu<strong>la</strong>da <strong>en</strong> <strong>la</strong> citada Ley 16/2002 y <strong>la</strong> cuarta contemp<strong>la</strong><br />
una restricción sobre los valores límite exigibles para conce<strong>de</strong>r<br />
<strong>la</strong> autorización <strong>en</strong> el supuesto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s sujetas<br />
a <strong>la</strong> Ley 1/2005 <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> marzo por <strong>la</strong> que se regu<strong>la</strong> el<br />
régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> comercio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> gases <strong>de</strong><br />
efecto inverna<strong>de</strong>ro.<br />
Por último <strong>la</strong> disposición adicional quinta se refiere a <strong>la</strong><br />
promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción y<br />
reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> el marco<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> contratación pública.<br />
En esta parte final también se recoge una disposición<br />
transitoria sobre el régim<strong>en</strong> aplicable a <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones<br />
exist<strong>en</strong>tes, una disposición <strong>de</strong>rogatoria única mediante <strong>la</strong><br />
que se <strong>de</strong>rogan expresam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> Ley 38/1972 <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong><br />
diciembre, <strong>de</strong> Protección <strong><strong>de</strong>l</strong> Ambi<strong>en</strong>te Atmosférico y el<br />
Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s Molestas, Insalubres, Nocivas<br />
y Peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, y ocho<br />
disposiciones finales <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que cabe <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong>s<br />
sigui<strong>en</strong>tes:<br />
La disposición final primera re<strong>la</strong>tiva al fundam<strong>en</strong>to constitucional,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> que se seña<strong>la</strong> que esta Ley se dicta al<br />
amparo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s compet<strong>en</strong>cias exclusivas <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado previstas<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> Constitución <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> legis<strong>la</strong>ción básica<br />
sobre protección <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te.<br />
En segundo lugar <strong>la</strong> disposición final tercera por <strong>la</strong> cual se<br />
<strong>de</strong>termina que <strong>en</strong> todo lo no establecido específicam<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> esta Ley sobre <strong>la</strong> información y participación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
público se estará a lo dispuesto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley 27/2006, <strong>de</strong>18<br />
<strong>de</strong> julio Regu<strong>la</strong>dora <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> Acceso a <strong>la</strong><br />
Información, <strong>de</strong> Participación Pública y <strong>de</strong> Acceso a <strong>la</strong><br />
Justicia <strong>en</strong> Materia <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te.<br />
Por último, <strong>la</strong> disposición final séptima mediante <strong>la</strong> cual a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> facultar al Gobierno para efectuar el <strong>de</strong>sarrollo reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tario<br />
<strong>de</strong> esta Ley y actualizar sus anexos, se le insta a<br />
que, <strong>en</strong> el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> un año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor <strong>de</strong> esta<br />
Ley y previa consulta con <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas,<br />
actualice su Anexo IV re<strong>la</strong>tivo al catálogo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
pot<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te contaminadoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> atmósfera.<br />
366 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
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10
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natural acumu<strong>la</strong>das <strong>de</strong> mayo a julio cada año.<br />
APHEA. Air Pollution and Health: an European Aproach<br />
APHEIS. Air Pollution and Health: a European Information System<br />
As. Arsénico<br />
ASK-IT. Ambi<strong>en</strong>t Intellig<strong>en</strong>ce System of Ag<strong>en</strong>ts for knowledge<br />
based and Integrated Services for Mobility Impaired Users<br />
BAT. Best Avai<strong>la</strong>ble Technologies<br />
BSC-CNS. Barcelona Supercomputing C<strong>en</strong>ter – C<strong>en</strong>tro Nacional<br />
<strong>de</strong> Supercomputación<br />
CAFE. Clean Air for Europe<br />
CAM. Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Madrid<br />
CAPV. Comunidad Autónoma <strong><strong>de</strong>l</strong> País Vasco<br />
CCAA. Comunida<strong>de</strong>s Autónomas<br />
CE. Comisión Europea<br />
CERM. Consejo europeo <strong>de</strong> municipios y regiones<br />
CESVIMA. C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Supercomputación y Visualización <strong>de</strong><br />
Madrid<br />
CH4. Metano<br />
Cd. Cadmio<br />
CITEAIR. Common Information to European Air<br />
CIVITAS. CIty VITAlity Sustainability<br />
CLC. Corine Land Cover<br />
CLRTAP. Conv<strong>en</strong>io sobre contaminación atmosférica transfronteriza<br />
a <strong>la</strong>rga distancia<br />
CMAQ. Community Multiscale Air Quality Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ling System<br />
CO. Monóxido <strong>de</strong> carbono<br />
CO2. Dióxido <strong>de</strong> carbono<br />
COP. Compuestos orgánicos persist<strong>en</strong>tes<br />
COV. Compuestos orgánicos volátiles<br />
COVNM. Compuestos orgánicos volátiles no metánicos<br />
Cr. Cromo<br />
CSIC. Consejo Superior <strong>de</strong> Investigaciones ci<strong>en</strong>tíficas<br />
CUIS. Cooperative Vehicle-Infrastructure Systems<br />
DAP. Disposición a pagar<br />
Bibliografía, acrónimos y abreviaturas<br />
EDS-UE. Estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea para un Desarrollo<br />
Sost<strong>en</strong>ible<br />
EEA. European Environm<strong>en</strong>t Ag<strong>en</strong>cy<br />
EEUU. Estados Unidos<br />
EIS. Evaluaciones <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
ELTIS. European Local Transport Information Service<br />
EMECAS. Estudio Multicéntrico sobre los Efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Contaminación Atmosférica <strong>en</strong> España<br />
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS<br />
EMEP. Cooperative Programme for Monitoring and Evaluation<br />
of the Long-range Transmission of Air pollutants in Europe<br />
EMEP/CORINAIR. Co-operative Programme for Monitoring<br />
and Evaluation of the Long-range Transmission of Air pollutants<br />
in Europe / European Air Emission Programme of the EEA<br />
EMIMO. Emision Mo<strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ENHIS. Environm<strong>en</strong>t and Health Information System<br />
EPA. Environm<strong>en</strong>tal Protection Ag<strong>en</strong>cy<br />
EPER. Registro Estatal <strong>de</strong> Emisiones y Fuerzas Contaminantes<br />
EPOC. Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica<br />
EPOMM. P<strong>la</strong>taforma europea <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> <strong>la</strong> movilidad<br />
ERTRAC. European Road Transport Advisory Council<br />
ETBE. Compuesto a partes iguales por etanol y un <strong>de</strong>rivado <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
petróleo, el isobutil<strong>en</strong>o<br />
EURFORUM. P<strong>la</strong>taforma <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte urbano<br />
EXTERNE. Externalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Energía<br />
FEMP. Fe<strong>de</strong>ración Españo<strong>la</strong> <strong>de</strong> Municipios y Provincias<br />
FPEIR. Fuerzas motrices-Presiones-Estado-Impacto-Respuestas<br />
GEI. Gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro<br />
GMES. Global Monitoring for Environm<strong>en</strong>t and Security<br />
GMSMA-FI-UPM. Grupo <strong>de</strong> Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os y Software para el Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Informática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<br />
Politécnica <strong>de</strong> Madrid<br />
HAP. Hidrocarburos aromáticos policíclicos<br />
HCL. Ácido Clorhídrico<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 371
Bibliografía, acrónimos y abreviaturas<br />
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS<br />
HCN. Cianuro <strong>de</strong> Hidróg<strong>en</strong>o<br />
HF. Ácido Fluorhídrico<br />
Hg. Mercurio<br />
HN. Humos Negros<br />
ICLEI. International Council for Local Environm<strong>en</strong>tal Initiatives<br />
IDAE. Instituto <strong>de</strong> Diversificación y Ahorro Energético<br />
IGN. Instituto Geográfico Nacional<br />
IMSP. Instituto Municipal <strong>de</strong> Salud Pública <strong>de</strong> Barcelona<br />
INVS. Instituto Nacional <strong>de</strong> Salud Pública <strong>de</strong> Francia<br />
IPPC. Intergovernm<strong>en</strong>tal Panel on Climate Change<br />
IVA. Impuesto sobre el Valor Añadido<br />
Km. kilómetros<br />
Kt. kilotone<strong>la</strong>das<br />
Ln. logaritmo neperiano<br />
LTA. Local Transport Authorities<br />
LTP. Local Transport P<strong>la</strong>ns<br />
lv-mot. Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones,<br />
<strong>en</strong>tre el valor límite y el valor límite + marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia.<br />
m 3 . metro cúbico<br />
MMA. Ministerio <strong>de</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te<br />
MRP. Máxima Reducción Posible<br />
MTFR. Maximum Technically Feasible Reductions<br />
NH3. Amoniaco<br />
NICHES. New and Innovative Concepts for helping European<br />
transport sustainability<br />
Ni. Níquel<br />
Nm. Nanómetro<br />
NMMAPS. National Mortality and Morbidity Air Pollution Study<br />
NO2. Dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
NOx. Óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o<br />
O3. Ozono<br />
OCDE. Organización para <strong>la</strong> Cooperación y el Desarrollo Económico<br />
OMM. <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Movilidad Metropolitana<br />
OMS. Organización Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Salud<br />
OPANA. Operational Atmospheric Numerical Pollution Mo<strong><strong>de</strong>l</strong><br />
for Urban and Regional Areas<br />
Pb. Plomo<br />
PCB. Policlorobif<strong>en</strong>ilos<br />
PDU. P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Dép<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>ts Urbains<br />
PEIT. P<strong>la</strong>n Estratégico <strong>de</strong> Infraestructuras y Transporte<br />
PIB. Producto Interior Bruto<br />
PITC. P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Infraestructuras <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte <strong>de</strong> Cataluña<br />
PLU. P<strong>la</strong>n Local <strong>de</strong> Urbanismo<br />
PM. Material particu<strong>la</strong>do<br />
PM10. Partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión secundarias m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 10<br />
micras<br />
PM2,5. Partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> susp<strong>en</strong>sión secundarias m<strong>en</strong>ores<br />
<strong>de</strong> 2,5 micras<br />
PNRE-GIC. P<strong>la</strong>n Nacional Español <strong>de</strong> Reducción <strong>de</strong> Emisiones<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s Gran<strong>de</strong>s Insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Combustión<br />
PREDIT. Programa Nacional <strong>de</strong> Investigación e Innovación <strong>en</strong><br />
los Transportes Terrestres<br />
PSU/NCAR, US. Nacional C<strong>en</strong>ter for Atmospheric Research <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> P<strong>en</strong>nsylvania State University<br />
PTP. Promoción <strong><strong>de</strong>l</strong> Transporte Público<br />
PUM. P<strong>la</strong>nes urbanos <strong>de</strong> movilidad<br />
PUT. P<strong>la</strong>nes Urbanos <strong>de</strong> Tráfico<br />
SAE. Sistema <strong>de</strong> Ayuda a <strong>la</strong> Explotación<br />
SNAP. Selected Nom<strong>en</strong>c<strong>la</strong>ture for Air Pollution<br />
SNUP. Suelo Urbanizable No Programado<br />
SO2. Dióxido <strong>de</strong> azufre<br />
t. Tone<strong>la</strong>das<br />
UE. Unión Europea<br />
UE-15. Unión Europea <strong>de</strong> los quince<br />
UNI-ACCESS. Diseño <strong>de</strong> Sistemas Accesibilidad Universal para<br />
el transporte Público<br />
UPM. Universidad Politécnica <strong>de</strong> Madrid<br />
WRF. Weather Research and Forecasting<br />
lv. Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una ó más ubicaciones,<br />
por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite<br />
lv. Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran siempres por <strong>de</strong>bajo o<br />
son iguales que ell valor límite establecido<br />
mot. Las conc<strong>en</strong>traciones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, <strong>en</strong> una o más ubicaciones,<br />
por <strong>en</strong>cima <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong><strong>de</strong>l</strong> límite más el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> tolerancia<br />
µg. Microgramos<br />
372 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA<br />
≥<br />
≥<br />
≥
Índice figuras<br />
Figura 1. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el medio urbano. Esquema FPEIR.<br />
Figura 2. Valor límite anual para el dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2).<br />
Figura 3. Valor límite anual para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> diez micras (PM10).<br />
Figura 4. Valor límite anual para <strong>la</strong>s partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5).<br />
Figura 5. Umbrales <strong>de</strong> información y alerta <strong>de</strong> ozono (O3).<br />
Figura 6. Valor objetivo <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono troposférico (O3).<br />
Figura 7. Exposición Media <strong>de</strong> una persona a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> un día <strong>de</strong> trabajo.<br />
Figura 8. Niveles medios <strong>de</strong> PM10 para <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas (2000-2001).<br />
Figura 9. Número <strong>de</strong> muertes prev<strong>en</strong>ibles por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> PM2,5 al año <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30<br />
años para <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s europeas.<br />
Figura 10. Número <strong>de</strong> muertes evitables al año por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> PM2,5 <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años<br />
<strong>en</strong> 4 ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s (Barcelona, Bilbao, Madrid, Sevil<strong>la</strong>).<br />
Figura 11. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2. Año 2005.<br />
Figura 12. Municipios españoles que superan el valor límite horario (18 horas/año <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2.<br />
Año 2005.<br />
Figura 13. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Año 2005.<br />
Figura 14. Municipios españoles que superan el valor límite diario (35 días/año <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Año 2005.<br />
Figura 15. Niveles medios anuales <strong>de</strong> PM10 y PM2,5 registrados <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes emp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>tos rurales, urbanos e industriales<br />
<strong>de</strong> España <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2000 a 2006, utilizando el método <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> CE.<br />
Figura 16. Municipios españoles que superan el valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria (25 días/año <strong>en</strong> que<br />
se superan 120 µg/m 3 ) <strong>de</strong> O 3 . Año 2005.<br />
Figura 17. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> PM10, <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 18. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m 3 <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 19. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 20. Nº <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución<br />
1995-2005.<br />
Figura 21. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s ciuda<strong>de</strong>s<br />
españo<strong>la</strong>s. Evolución 1995-2005.<br />
Figura 22. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 23. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 10 µg/m 3 <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución 1995-2005.<br />
Figura 24. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 125 µg/m 3 <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución<br />
1995-2005.<br />
Figura 25. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> CO.<br />
Figura 26. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> NO2.<br />
Figura 27. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> SO2.<br />
Figura 28. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> O3.<br />
Figura 29. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> PM10.<br />
Figura 30. Ciclo anual <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> PM 2,5.<br />
Figura 31. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2).<br />
Figura 32. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 10 micras (PM10).<br />
Figura 33. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5).<br />
Figura 34. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> ozono (O3).<br />
Figura 35. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2).<br />
Figura 36. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para NO2.<br />
Figura 37. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para PM2,5.<br />
Figura 38. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para PM10.<br />
Figura 39. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para Ozono.<br />
Figura 40. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
Figura 41. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
Figura 42. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
Figura 43. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE PM10. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 44. Contribución <strong>de</strong> los sectores económicos al total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 y UE 1999* <strong>de</strong> los contaminantes<br />
consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 373<br />
Índice figuras
Índice figuras<br />
Figura 45. Distribución espacial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies artificiales <strong>en</strong> España, 2000.<br />
Figura 46. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie urbana discontinua según tipo <strong>de</strong> área urbana. 1987-2000.<br />
Figura 47. Conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 y aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie artificial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Figura 48. Conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> ozono y aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie artificial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Figura 49. Conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s y aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> superficie artificial <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Figura 50. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
Figura 51. Tiempo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to por persona y día <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong>de</strong> los municipios. Año 2003.<br />
Figura 52. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> turismos. 1997-2005.<br />
Figura 53. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>de</strong> vehículos. Millones <strong>de</strong> vehículos-km. 1997-2005.<br />
Figura 54. Nº <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas metropolitanas <strong>de</strong> Barcelona y Madrid. Año 2005.<br />
Figura 2.1. <strong>Calidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> el medio urbano. Esquema FPEIR.<br />
Figura 2.2. Estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> emisiones HERMES <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do <strong>en</strong> el BSC-CNS.<br />
Figura 2.3. Mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> Evaluación <strong>de</strong> Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> Salud para cuantificar <strong>la</strong> carga <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad atribuible a <strong>la</strong> contaminación<br />
atmosférica.<br />
Figura 2.4. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> España (kt). 1990-2005.<br />
Figura 2.5. Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras (Unidad: Adim<strong>en</strong>sional.<br />
Índice año base (1990) = 100). 1990-2005.<br />
Figura 2.6. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> España (kt/año). 1990-2005.<br />
Figura 2.7. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras. Índice año base (1990) =<br />
100. 1990-2005.<br />
Figura 2.8. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> COVNM y CH4 <strong>en</strong> España (kt/año). 1990-2005<br />
Figura 2.9. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CONMV y CH4 <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras (Unidad:<br />
Adim<strong>en</strong>sional. Índice año base (1990) = 100). 1990-2005.<br />
Figura 2.10. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones totales <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> España (kt/año). 1990-2005.<br />
Figura 2.11. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> España <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales fu<strong>en</strong>tes productoras (Unidad: Adim<strong>en</strong>sional.<br />
Índice año base (1990) = 100). 1990-2005.<br />
Figura 3.1. Factores que <strong>de</strong>terminan <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> contaminantes sobre <strong>la</strong> superficie.<br />
Figura 3.2. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 125 µg/m 3 <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución<br />
1995-2005.<br />
Figura 3.3. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m3 <strong>de</strong> PM10, <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 3.4. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 50 µg/m3 <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 3.5. Nº <strong>de</strong> horas <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 200 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución<br />
1995-2005.<br />
Figura 3.6. Conc<strong>en</strong>traciones que superan el valor límite para <strong>la</strong> media anual, 40 µg/m 3 <strong>de</strong> NO2, <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 3.7. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración octohoraria <strong>de</strong> 120 µg/m 3 <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> los municipios españoles.<br />
Evolución 1995-2005.<br />
Figura 3.8. Nº <strong>de</strong> días <strong>en</strong> que se supera <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> 10 µg/m 3 <strong>de</strong> CO <strong>en</strong> los municipios españoles. Evolución 1995-2005.<br />
Figura 3.9. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2. Año 2005.<br />
Figura 3.10. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2. Media<br />
2001-2005.<br />
Figura 3.11. Municipios españoles que superan el valor límite horario (18 horas/año <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2.<br />
Año 2005.<br />
Figura 3.12. Municipios españoles que superan el valor límite horario (18 horas/año <strong>en</strong> que se superan 200 µg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2.<br />
Media 2001-2005.<br />
Figura 3.13. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Año 2005.<br />
Figura 3.14. Municipios españoles que superan el valor límite <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual (40 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Media<br />
2001-2005.<br />
Figura 3.15. Municipios españoles que superan el valor límite diario (35 días/año <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10. Año 2005.<br />
Figura 3.16. Municipios españoles que superan el valor límite diario (35 días/año <strong>en</strong> que se superan 50 µg/m 3 ) <strong>de</strong> PM10.<br />
Media 2001-2005.<br />
Figura 3.17. Municipios españoles que superan el valor límite diario (3 días/año <strong>en</strong> que se superan 125 µg/m3) <strong>de</strong> SO2. Año 2005.<br />
Figura 3.18. Municipios españoles que superan el valor límite diario (3 días/año <strong>en</strong> que se superan 125 µg/m 3 ) <strong>de</strong> SO2.<br />
Media 2001- 2005.<br />
Figura 3.19. Municipios españoles que superan el valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria (25 días/año <strong>en</strong> que<br />
se superan 120 µg/m 3 ) <strong>de</strong> O3. Año 2005.<br />
Figura 3.20. Municipios españoles que superan el valor objetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media octohoraria (25 días/año <strong>en</strong> que<br />
se superan 120 µg/m 3 ) <strong>de</strong> O3. Media 2001- 2005.<br />
Figura 3.21. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
Figura 3.22. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 10 micras (PM10)<br />
Figura 3.23. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 2,5 micras (PM2,5)<br />
Figura 3.24. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> ozono (O3)<br />
Figura 3.25. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
Figura 3.26. Incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> alerta horaria <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (O3)<br />
Figura 3.27. Incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones octohorarias <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (O3)<br />
374 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 3.28. Incumplimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> umbral <strong>de</strong> información horaria <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono (03)<br />
Figura 3.29. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2)<br />
Figura 3.30. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> óxidos <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NOx)<br />
Figura 3.31. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> diez micras (PM10)<br />
Figura 3.32. Superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media diaria <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> diez micras (PM10)<br />
Figura 3.33. Superación <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre (SO2)<br />
Figura 3.34. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para NO2.<br />
Figura 3.35. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para PM2,5.<br />
Figura 3.36. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para PM10.<br />
Figura 3.37. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln (conc<strong>en</strong>tración<br />
x pob<strong>la</strong>ción)] para Ozono.<br />
Figura 3.38. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
Figura 3.39. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
Figura 3.40. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> µg/m 3 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid y alre<strong>de</strong>dores durante el año 2005.<br />
Figura 3.41. Superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> alerta horaria para el ozono.<br />
Figura 3.42. Superaciones octohorarias para el ozono.<br />
Figura 3.43. Superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> umbral <strong>de</strong> información para el ozono.<br />
Figura 3.44. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln<br />
(conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)].<br />
Figura 3.45. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln<br />
(conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)].<br />
Figura 3.46. Índice <strong>de</strong> afección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> Ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> atmósfera pon<strong>de</strong>radas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción [ln<br />
(conc<strong>en</strong>tración x pob<strong>la</strong>ción)].<br />
Figura 4.1. Nº <strong>de</strong> Muertes/millón <strong>de</strong> habitantes causadas por contaminación atmosférica.<br />
Figura 4.2. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción urbana expuesta a valores <strong>de</strong> contaminación por PM10, O3, SO2, NOx, superiores a los<br />
límites establecidos legalm<strong>en</strong>te. Países europeos, 1996-2002.<br />
Figura 4.3. Repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud<br />
Figura 4.4. Asociación <strong>en</strong>tre contaminación atmosférica y <strong>la</strong> mortalidad <strong>en</strong> el estudio EMECAM. Expresado como el<br />
aum<strong>en</strong>to (<strong>en</strong> %) <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> <strong>de</strong>funciones diarias (al 95% IC) asociado con el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 10 µg/m? (1<br />
µg/m 3 para el CO) <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> contaminante.<br />
Figura 4.5. Número <strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas/100.000 personas, prev<strong>en</strong>ibles al reducir <strong>en</strong> 5 µg/m 3 los niveles PM10<br />
<strong>en</strong> Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>, <strong>la</strong> exposición a corto, hasta 40 días y a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
Figura 4.6. Estimaciones sobre el numero <strong>de</strong> muertes anuales que podrían reducirse <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años<br />
<strong>de</strong> edad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s que integran el proyecto Apheis, (IC 95%) consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> los<br />
niveles anuales <strong>de</strong> PM2,5.<br />
Figura 4.7. Estimaciones sobre el numero <strong>de</strong> muertes anuales que podrían reducirse <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 30 años<br />
<strong>de</strong> edad <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cuatro ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong> los niveles anuales<br />
<strong>de</strong> PM2,5.<br />
Figura 4.8. La vigi<strong>la</strong>ncia <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud ambi<strong>en</strong>tal<br />
Figura 5.1. Nº <strong>de</strong> turismos por mil habitantes <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-15. Año 2005<br />
Figura 5.2. Nº <strong>de</strong> turismos por mil habitantes <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Comunida<strong>de</strong>s Autónomas. Año 2005<br />
Figura 5.3. Crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismos por Comunida<strong>de</strong>s Autónomas. 1997-2005 (%)<br />
Figura 5.4. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico <strong>de</strong> vehículos. Millones <strong>de</strong> vehículos-km. 1997-2005<br />
Figura 5.5. Antigüedad <strong><strong>de</strong>l</strong> parque automovilístico español (%). Año 2005<br />
Figura 5.6. Antigüedad <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismo y <strong>de</strong> vehículos industriales <strong>en</strong> los países <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Europea (% <strong>de</strong> vehículos<br />
con más <strong>de</strong> diez años). Año 2005<br />
Figura 5.7. Evolución <strong><strong>de</strong>l</strong> parque <strong>de</strong> turismos, total y por tipo <strong>de</strong> combustible utilizado. 1997-2005 (nº <strong>de</strong> turismos).<br />
Figura 5.8. Evolución <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> emisión impuestos por <strong>la</strong> Unión Europea a nuevos turismos diesel (g/km).<br />
Figura 5.9. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx <strong>de</strong>bidas al tráfico <strong>de</strong> turismos <strong>en</strong> el medio urbano (%). 1995-2005.<br />
Figura 5.10. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte y <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte por carretera al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong><br />
2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.11. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
Figura 5.12. Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte 1995-2005. Índice 1995=100.<br />
Figura 5.13. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector doméstico y <strong>de</strong> servicios al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes<br />
consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.14. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector doméstico y <strong>de</strong> servicios <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
Figura 5.15. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial y procesos industriales sin combustión al total <strong>de</strong> emisiones<br />
<strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.16. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong>de</strong> <strong>la</strong> combustión industrial y los procesos industriales sin combustión<br />
<strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
Figura 5.17. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> extracción y distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles y <strong>en</strong>ergía geotérmica al total <strong>de</strong><br />
emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.18. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> extracción y distribución <strong>de</strong> combustibles fósiles y <strong>en</strong>ergía<br />
geotérmica <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 375<br />
Índice figuras
Índice figuras<br />
Figura 5.19. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005<br />
<strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.20. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> disolv<strong>en</strong>tes y otros productos <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el<br />
periodo 1990–2005 (t).<br />
Figura 5.21. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong><strong>de</strong>l</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005<br />
<strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.22. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to y eliminación <strong>de</strong> residuos <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el<br />
periodo 1990–2005 (t).<br />
Figura 5.23. Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria 1990-2005. Índice 1990=100.<br />
Figura 5.24. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes<br />
consi<strong>de</strong>rados (%).<br />
Figura 5.25. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>en</strong>ergético <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990-2005 (t).<br />
Figura 5.26. Ecoefici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>ergía 1990-2005. Índice 1990=100.<br />
Figura 5.27. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agrario al total (*) <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> España <strong>en</strong> 2005 <strong>de</strong> los cinco contaminantes consi<strong>de</strong>rados<br />
(%).<br />
Figura 5.28. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector agrario <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el periodo 1990–2005 (t).<br />
Figura 5.29. Ecoefici<strong>en</strong>cia agricultura 1990-2005. Índice 1990=100.<br />
Figura 5.30. Contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas fu<strong>en</strong>tes al total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO, CONMV, partícu<strong>la</strong>s, SOx, NOx y CH4 <strong>en</strong> el<br />
municipio <strong>de</strong> Madrid (%). Año 2005.<br />
Figura 5.31. Contribución <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte por carretera a <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados contaminantes <strong>en</strong> el Ayuntami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> Madrid (%). Año 2005.<br />
Figura 5.32. Contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas fu<strong>en</strong>tes al total <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> CO, Partícu<strong>la</strong>s, SO2, NOx, COV, COVNM y CH4<br />
(%) <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Zaragoza. Año 2005.<br />
Figura 5.33. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> P<strong>en</strong>ínsu<strong>la</strong> Ibérica.<br />
Figura 5.34. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid.<br />
Figura 5.35. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> Cataluña.<br />
Figura 6.1. Número <strong>de</strong> días con superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana. Ozono.<br />
Año 2005.<br />
Figura 6.2. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> media <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> días con superaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono por estación y comparación<br />
con <strong>la</strong> temperatura máxima diaria. 1995 – 2005.<br />
Figura 6.3. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> zonas que superan el valor límite (UE-15, excluy<strong>en</strong>do Italia). Año 2003.<br />
Figura 6.4. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor límite (más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia, si existe) por tipo <strong>de</strong><br />
estación. Año 2003.<br />
Figura 6.5. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superaciones (más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia, si existe) por tipo <strong>de</strong> estación. Año 2003.<br />
Figura 6.6. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superaciones (más el correspondi<strong>en</strong>te marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tolerancia, si existe) por tipo <strong>de</strong> estación. Año 2003.<br />
Figura 6.7. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (mg/m 3 ) <strong>de</strong> NO2 <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.8. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (mg/m 3 ) <strong>de</strong> O3 <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.9. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (mg/m 3 ) <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM10) <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.10. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (mg/m 3 ) <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s (PM2.5) <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.11. Mapa <strong>de</strong> Europa con los niveles <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración máxima anual (mg/m 3 ) <strong>de</strong> SO2 <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.12. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE CO. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.13. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE NO2. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.14. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE O3. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.15. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE PM10. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.16. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE PM2,5. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.17. MAPA DE EUROPA DE LOS NIVELES DE SO2. Media anual <strong>en</strong> (mg/m 3 ) <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> el año 2005.<br />
Figura 6.18. Ciuda<strong>de</strong>s que forman parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Programa Apheis, 2005.<br />
Figura 6.19. Estimación <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100 000 habitantes si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />
HN se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Mortalidad por todas <strong>la</strong>s causas.<br />
Figura 6.20. Estimación <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />
HN se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Mortalidad por problemas cardiovascu<strong>la</strong>res<br />
Figura 6.21. Estimación <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras por cada 100.000 habitantes si <strong>la</strong> exposición a corto p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong><br />
HN se redujese <strong>en</strong> 5 µg/m 3 . Mortalidad por problemas respiratorios<br />
Figura 6.22. Número <strong>de</strong> muertes por todas <strong>la</strong>s causas que podrían evitarse a corto, medio y <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo al año <strong>de</strong> situarse<br />
los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3 .<br />
Figura 6.23. Número <strong>de</strong> muertes por problemas cardiacos que podrían evitarse cada 100.000 habitantes a corto y medio<br />
p<strong>la</strong>zo al año <strong>de</strong> situarse los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5 µg/m 3 .<br />
Figura 6.24. Número <strong>de</strong> muertes prematuras por problemas respiratorios que podrían evitarse por cada 100.000 habitantes<br />
si los niveles <strong>de</strong> PM10 se redujes<strong>en</strong> <strong>en</strong> 5 µg/m 3 .<br />
Figura 6.25. Número <strong>de</strong> muertes prematuras al año por cada 100.000 que podrían evitare <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 23 ciuda<strong>de</strong>s por <strong>la</strong> exposición<br />
a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> PM2,5 <strong>de</strong> reducirse los niveles hasta los 3,5 µg/m 3 .<br />
376 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Figura 6.26. Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> exposición a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tasas <strong>de</strong> mortalidad cardiopulmonar.<br />
Reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM2,5 <strong>en</strong> 3,5 µg/m 3 . Número <strong>de</strong> muertes por cada 100.000 habitantes.<br />
Figura 6.27. Impacto a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s PM2,5 <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad por cáncer <strong>de</strong> pulmón. Reducción <strong>de</strong> 3,5 µg/m?. Número<br />
<strong>de</strong> muertes por cada 100.000 habitantes.<br />
Figura 6.28. Años pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> vida ganados a <strong>la</strong> edad <strong>de</strong> 30 años si <strong>la</strong> media anual <strong>de</strong> PM2,5 no exce<strong>de</strong>n los 15 µg/m 3 .<br />
Figura 6.29. Cambios que se producirían <strong>en</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> meses <strong>de</strong> vida por <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> contaminantes <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> UE <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000 <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> cumplir con los niveles <strong>de</strong> contaminantes fijados como objetivos para el 2020.<br />
Figura 6.30. Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad postneonatal total <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles medios anuales <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5<br />
µg/m 3 , Número <strong>de</strong> muertes “prematuras” anuales por 100.000.<br />
Figura 6.31. Impacto <strong>en</strong> <strong>la</strong> mortalidad respiratoria postneonatal <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles medios anuales <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> 5<br />
µg/m 3 , Número <strong>de</strong> muertes “prematuras” anuales por 100.000.<br />
Figura 6.32. Impacto <strong>en</strong> el síndrome <strong>de</strong> muerte súbita <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>la</strong>ctante <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles medios anuales <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong><br />
5 µg/m 3 . Número <strong>de</strong> muertes “prematuras” anuales por 100.000.<br />
Figura 6.33. Tos (5-17 años): Fracciones atribuibles e IC al 95% si los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> 24 horas se mantuvies<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo<br />
<strong>de</strong> 50 µg/m 3 todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor.<br />
Figura 6.34. Síntomas respiratorios <strong>de</strong> vías bajas (5-17 años): Fracciones atribuibles e IC al 95% si los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> 24<br />
horas se mantuvies<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 50 µg/m 3 todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor.<br />
Figura 6.35. Ingresos hospita<strong>la</strong>rios por causa respiratoria <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 15 años: Fracciones atribuibles e IC al 95% si los niveles<br />
<strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> 24 horas se mantuvies<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> 50 µg/m 3 todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor.<br />
Figura 6.36. Visitas <strong>en</strong> urg<strong>en</strong>cias por asma <strong>en</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 18 años: Impacto <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los valores máximos horarios<br />
diarios <strong>de</strong> O3 a 180 µg/m 3 <strong>en</strong> todos aquellos días <strong>en</strong> los que se excedió este valor.<br />
Figura 6.37. Los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica y su valoración económica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25.<br />
Figura 6.38. Costes externos <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>en</strong> <strong>la</strong> Unión Europea <strong>de</strong> los Quince, Suiza y Noruega. Distribución por compon<strong>en</strong>tes.<br />
Figura 6.39. Costes económicos anuales por habitante <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica. Año 2000. Estados<br />
miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25, excepto Chipre. Estimación <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or y <strong>de</strong> mayor coste.<br />
Figura 6.40. Costes económicos anuales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong> cosechas provocada por <strong>la</strong> contaminación atmosférica<br />
por ozono. Año 2000. Estados miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25, excepto Chipre.<br />
Figura 8.1. Mortalidad aguda asociada al ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> 2020 (previsión <strong>de</strong> número <strong>de</strong> muertes prematuras <strong>en</strong> el<br />
total <strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción).<br />
Figura 8.2. Mortalidad aguda asociada a <strong>la</strong> contaminación por partícu<strong>la</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> 2020 (previsión <strong>de</strong> número <strong>de</strong><br />
muertes prematuras <strong>en</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción mayor <strong>de</strong> 30 años).<br />
Figura 8.3. Reducción <strong>de</strong> costes sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Previsiones para 2020.<br />
Esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or coste (% reducción con respecto al año 2000).<br />
Figura 8.4. Costes sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Comparación 2000-2020. Estimación<br />
<strong>de</strong> m<strong>en</strong>or coste (euros anuales/persona).<br />
Figura 8.5. Reducción <strong>de</strong> costes asociados a los daños <strong>en</strong> cosechas <strong>de</strong>bidos a <strong>la</strong> contaminación por ozono <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25.<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reducción 2000-2020.<br />
Figura 8.6. Pérdida <strong>de</strong> esperanza <strong>de</strong> vida, <strong>en</strong> meses, atribuible a fu<strong>en</strong>tes antropogénicas <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> PM2,5.<br />
Comparación <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000 (izda.) con el 2020 (dcha.), según <strong>la</strong>s previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE<br />
sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Figura 8.7. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> ecosistemas que soportan niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>posición <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cargas<br />
críticas. Comparación <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2000 (izda.) con el 2020 (dcha.), según <strong>la</strong>s previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Figura 8.8. Distribución <strong>de</strong> los costes <strong>en</strong>tre los distintos sectores implicados para alcanzar los objetivos <strong>la</strong> Estrategia<br />
Temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Figura 8.9. Reducción esperada <strong>en</strong> 2020 <strong>en</strong> los indicadores <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> ozono (AOT40, SOMO35) y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s conc<strong>en</strong>traciones<br />
medias anuales <strong>de</strong> PM2,5 y PM10 como resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> política europea <strong>de</strong> cambio<br />
climático.<br />
Figura 8.10. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2 (µg/m 3 ), <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s europeas. Comparación <strong>en</strong>tre el año 2000 y el<br />
2030 (previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> política actual <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
Figura 8.11. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> PM10 (µg/m 3 ) <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s europeas. Comparación <strong>en</strong>tre el año 2000 y el<br />
2030 (previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> política actual <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
Figura 8.12. Índice <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> O3 (SOMO35, partes por mil millones / día). Comparación <strong>en</strong>tre el año<br />
2000 y el 2030 (previsiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA <strong>en</strong> el esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> política actual <strong>de</strong> cambio climático y calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire).<br />
Figura 8.13. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> azufre y amoníaco durante el periodo 1990-2005 y techos nacionales<br />
españoles para 2010 (unidad adim<strong>en</strong>sional. Año base = 100).<br />
Figura 8.14. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> precursores <strong><strong>de</strong>l</strong> ozono durante el periodo 1990-2005 y techo nacional español<br />
–sólo para NOx y COVNM- para 2010 (unidad adim<strong>en</strong>sional. Año base=100).<br />
Figura 8.15. Estimación <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> tráfico por carretera durante <strong>la</strong> década 2000-2010 (esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong> m<strong>en</strong>or crecimi<strong>en</strong>to)<br />
y crecimi<strong>en</strong>to real experim<strong>en</strong>tado durante el periodo 1995-2005 (millones <strong>de</strong> viajeros/Km.).<br />
Figura 8.16. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> SO2 (t), durante <strong>la</strong> década 2000-2010.<br />
Figura 8.17. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> CO (t), durante <strong>la</strong> década 2000-2010.<br />
Figura 8.18. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> NOx y COVNM (t), durante <strong>la</strong> década 2000-2010.<br />
Figura 8.19. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> partícu<strong>la</strong>s durante <strong>la</strong> década 2000-2010 (t)<br />
Figura 8.20. Estimaciones lineales <strong>de</strong> <strong>la</strong> evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie artificial <strong>en</strong> España (ha e índice adim<strong>en</strong>sional. Año base=100).<br />
Figura 8.21. Evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> combustión no industrial –doméstico y servicios- durante el periodo<br />
1990-2005 (t).<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 377<br />
Índice figuras
Índice figuras<br />
ANEXO II<br />
Figura 1. Distribución geográfica <strong>de</strong> los focos industriales según contaminantes específicos<br />
Figura 2. Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pulmón para hombres y mujeres<br />
Figura 3. Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> pleura<br />
Figura 4. Distribución geográfica <strong>de</strong> los riesgos <strong>de</strong> cáncer <strong>de</strong> bronquitis, <strong>en</strong>fisema y asma<br />
ANEXO III<br />
Figura 1. Distribución espacial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies artificiales <strong>en</strong> España, 2000<br />
Figura 2. Repres<strong>en</strong>tación cartográfica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superficies urbanas <strong>de</strong> algunas zonas <strong>de</strong> España<br />
Figura 3. Crecimi<strong>en</strong>to experim<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> España por el tejido urbano discontinuo según tipo <strong>de</strong> municipios. 1987-2000<br />
Figura 4. Comparativa <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> int<strong>en</strong>sidad media <strong>de</strong> vehículos <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados accesos a Madrid y viajes<br />
transporte público. 1995-2000<br />
Figura 5. Superficies urbanas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Provincia <strong>de</strong> Barcelona<br />
Figura 6. Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> NO2<br />
Figura 7. Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> O3<br />
Figura 8. Increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles <strong>de</strong> emisión <strong>de</strong> PM10<br />
Figura 9. Emisiones <strong>en</strong> superficie <strong>de</strong> dióxido <strong>de</strong> nitróg<strong>en</strong>o (NO2, mol/h) <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comunidad <strong>de</strong> Madrid. Año 2004.<br />
Figura 10. Inconsist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Zonas Artificiales 1987-2000 por niveles limites <strong>de</strong> inmisión<br />
Figura 11. Suelo <strong>de</strong> naturaleza urbana <strong>en</strong> <strong>la</strong> región <strong>de</strong> Madrid. Año 2007<br />
ANEXO IV<br />
Índice tab<strong>la</strong>s<br />
Figura 1. Disociación absoluta y re<strong>la</strong>tiva <strong>en</strong>tre el crecimi<strong>en</strong>to económico y el impacto ambi<strong>en</strong>tal y consumo <strong>de</strong> recursos<br />
Figura 2. Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica y PIB provincial <strong>de</strong> <strong>la</strong>s seis mayores ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s<br />
Tab<strong>la</strong> 1. Principales contaminantes atmosféricos químicos.<br />
Tab<strong>la</strong> 2. Valores límite y objetivo para <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire fijados por el Real Decreto 1073/2002 (para el NO2, SO2, O3 y<br />
PM10), Real Decreto 1796/2003 (para el ozono) y Directiva 107/2004/CE.<br />
Tab<strong>la</strong> 3. Principales daños y costes asociados causados por <strong>la</strong> contaminación atmosférica.<br />
Tab<strong>la</strong> 4. Costes económicos anuales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> España. Año 2000. Estimación <strong>de</strong><br />
m<strong>en</strong>or y <strong>de</strong> mayor coste.<br />
Tab<strong>la</strong> 5. Evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong> aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s principales ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s. Periodo 2001-2005.<br />
Tab<strong>la</strong> 6. Estimación <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción afectada por niveles <strong>de</strong> contaminación.<br />
Tab<strong>la</strong> 7. Resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> los efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación <strong><strong>de</strong>l</strong> aire bajo los esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> <strong>la</strong> AEMA.<br />
Tab<strong>la</strong> 2.1. Valores límite y objetivo <strong>de</strong> contaminación atmosférica.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.1. Resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estimaciones <strong>de</strong> los efectos sobre <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica por partícu<strong>la</strong>s.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.2. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> 5 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> HN y <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los días que superan<br />
los 20 µg/m 3 . Número absoluto y número por 100 000 habitantes (IC 95%). Barcelona, Bilbao y Val<strong>en</strong>cia.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.3. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales a corto p<strong>la</strong>zo (1 o 2 días) y a medio p<strong>la</strong>zo ( 40 días) por <strong>la</strong> reducción diaria <strong>de</strong> 5 µg/m? <strong>de</strong><br />
los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los días que superan 50 µg/m 3 a 50 µg/m 3 . Número absoluto y número por<br />
100.000 habitantes (IC 95%) Bilbao, Madrid y Sevil<strong>la</strong>.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.4. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo por <strong>la</strong> reducción diaria <strong>de</strong> 5 µg/m 3 <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 y <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong><br />
los días que superan 20 µg/m 3 a 20 µg/m 3 . Número absoluto y número por 100 000 habitantes (IC 95%) Bilbao,<br />
Madrid y Sevil<strong>la</strong>.<br />
Tab<strong>la</strong> 4.5. Principales problemas re<strong>la</strong>cionados con el medio ambi<strong>en</strong>te a nivel local, nacional y mundial, Porc<strong>en</strong>taje.<br />
Tab<strong>la</strong> 5.1. Evolución <strong>de</strong> los límites <strong>de</strong> emisión impuestos por <strong>la</strong> Unión Europea a nuevos turismos (g/km).<br />
Tab<strong>la</strong> 5.2. Características <strong>de</strong> <strong>la</strong>s emisiones <strong>en</strong> algunas ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tradición industrial.<br />
Tab<strong>la</strong> 5.3. Re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre los sectores industriales y los principales contaminantes atmosféricos.<br />
Tab<strong>la</strong> 5.4. Emisiones contaminantes <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Madrid según activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eradoras (t). Año 2005.<br />
Tab<strong>la</strong> 5.5. Emisiones contaminantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Zaragoza según activida<strong>de</strong>s g<strong>en</strong>eradoras (t). Año 2005.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.1. Número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas por Estado miembro. Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.2. Número <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong>signadas <strong>en</strong> España por Comunidad Autónoma <strong>en</strong> el año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.3. Número <strong>de</strong> estaciones por contaminante y Estado miembro. Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.4. Número <strong>de</strong> estaciones por contaminante <strong>en</strong> España. Año 2004.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.5. Número <strong>de</strong> estaciones por tipo <strong>de</strong> estación, tipo <strong>de</strong> área y Estado miembro. Año 2003.<br />
378 CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA
Tab<strong>la</strong> 6.6. Número <strong>de</strong> estaciones por tipo <strong>de</strong> estación, tipo <strong>de</strong> área y Comunidad Autónoma. Año 2004.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.7. Número y tipos <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> ozono por Estado miembro. Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.8. Número <strong>de</strong> estaciones <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> ozono por tipo <strong>de</strong> área y tipo <strong>de</strong> estación <strong>en</strong> 2004.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.9. Número <strong>de</strong> analizadores <strong>de</strong> ozono por Comunidad Autónoma. Año 2004.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.10. Número <strong>de</strong> zonas por Estado miembro <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con los límites establecidos para el SO2 y el NO2. Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.11. Número <strong>de</strong> zonas por Estado miembro <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con los límites establecidos para PM10 y CO. Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.12. Nº <strong>de</strong> zonas por estado miembro <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con el valor objetivo y <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo para el ozono.<br />
Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.13. Panorama europeo <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> superaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> valor objetivo (O3) para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong> salud humana<br />
durante el verano <strong>de</strong> 2005.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.14. Principales causas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s superaciones <strong>de</strong> los valores límite. Año 2003.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.15. Características Demográficas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s Apheis.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.16. Niveles <strong>de</strong> PM10, PM2.5 y Humos Negros (µg/m 3 ) <strong>en</strong> <strong>la</strong>s 26 ciuda<strong>de</strong>s Apheis.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.17. Estimaciones <strong>de</strong> Apheis sobre <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s más b<strong>en</strong>eficiados <strong>en</strong> un cambio <strong>de</strong> esc<strong>en</strong>ario sobre ciertos contaminantes.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.18. B<strong>en</strong>eficios pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s europeas (proyecto Enhis), Números<br />
absolutos y tasas <strong>de</strong> mortalidad (por 100.000 niños).<br />
Tab<strong>la</strong> 6.19. Pot<strong>en</strong>ciales b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> PM10 <strong>en</strong> ciuda<strong>de</strong>s europeas (proyecto Enhis), Fracciones<br />
atribuibles e Intervalos <strong>de</strong> Confianza (IC) al 95%.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.20. Pot<strong>en</strong>ciales b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> ozono diarios, Fracciones atribuibles e Intervalos <strong>de</strong><br />
Confianza (IC) al 95%.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.21. Costes estimados por tone<strong>la</strong>da <strong>de</strong> contaminante emitida <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 (exceptuando Chipre). Año 2010.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.22. Costes estimados por tone<strong>la</strong>da <strong>de</strong> contaminante emitida <strong>en</strong> los países miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25 (exceptuando<br />
Chipre). Año 2010.<br />
Tab<strong>la</strong> 6.23. Costes económicos <strong>de</strong> tipo sanitario asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> los países miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE-25<br />
(millones <strong>de</strong> euros).<br />
Tab<strong>la</strong> 6.24. Costes económicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> morbilidad asociada a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25.<br />
Tab<strong>la</strong> 7.1. Techos nacionales <strong>de</strong> emisión correspondi<strong>en</strong>tes a España <strong>en</strong> el año 2010.<br />
Tab<strong>la</strong> 7.2. Objetivos <strong>de</strong> reducción para los contaminantes que participan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s GIC.<br />
Tab<strong>la</strong> 7.3. Medidas contemp<strong>la</strong>das <strong>en</strong> <strong>la</strong> estrategia E4 para el sector transporte.<br />
Tab<strong>la</strong> 8.1. Emisiones <strong>de</strong> los principales contaminantes <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> los años 2000 y 2020 y porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> reducción<br />
esperados (kt).<br />
Tab<strong>la</strong> 8.2. Efectos previsibles <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 <strong>en</strong> el año 2020 y comparación con<br />
el año 2000.<br />
Tab<strong>la</strong> 8.3. Efectos previsibles <strong>de</strong> <strong>la</strong> contaminación atmosférica sobre <strong>la</strong> salud <strong>en</strong> España <strong>en</strong> el año 2020 y comparación con<br />
el año 2000.<br />
Tab<strong>la</strong> 8.4. Costes sanitarios asociados a <strong>la</strong> contaminación atmosférica <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25. Previsiones para 2020 (millones <strong>de</strong><br />
euros/año).<br />
Tab<strong>la</strong> 8.5. Costes previstos para 2020 asociados a los daños <strong>en</strong> cosechas <strong>en</strong> <strong>la</strong> UE-25 (millones <strong>de</strong> euros/año).<br />
Tab<strong>la</strong> 8.6. B<strong>en</strong>eficios y costes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estrategia temática <strong>de</strong> <strong>la</strong> UE sobre contaminación atmosférica<br />
Tab<strong>la</strong> 8.7. Conc<strong>en</strong>tración media anual <strong>de</strong> NO2, PM10 y O3 <strong>en</strong> 20 ciuda<strong>de</strong>s europeas para el año <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia (2000), acción<br />
climática (2030) y acción climática <strong>de</strong> <strong>la</strong> Máxima Reducción Posible (MRP).<br />
ANEXO II<br />
Tab<strong>la</strong> 1. Complejos Industriales que emit<strong>en</strong> sustancias contaminantes y distribución Geográfica<br />
Tab<strong>la</strong> 2. Tipos <strong>de</strong> contaminantes c<strong>la</strong>sificados por grupos y distribución Geográfica<br />
Tab<strong>la</strong> 3. Actividad industrial <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s medianas y pequeñas <strong>en</strong> España. Riesgos para <strong>la</strong> salud<br />
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES: CLAVE DE SOSTENIBILIDAD URBANA 379<br />
Índice tab<strong>la</strong>s
ISBN: 978-84-8476-323-9<br />
NIPO: 310-07-068-0<br />
Depósito legal: XXXXXXXXXX<br />
Imprime: XXXXXXXXXX<br />
Esta edición está e<strong>la</strong>borada con papel ecológico ECF (Elem<strong>en</strong>tal Chlorine-Free)<br />
ci<strong>en</strong> por ci<strong>en</strong> recic<strong>la</strong>ble, fabricado con celulosa que no ha sido b<strong>la</strong>nqueada con otro gas.<br />
Garantiza mínimos cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> cloro <strong>en</strong> el papel.<br />
Las fibras que compon<strong>en</strong> el papel provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> cultivos forestales integrados y sost<strong>en</strong>ibles,<br />
don<strong>de</strong> <strong>la</strong> política <strong>de</strong> ta<strong>la</strong> y reforestación está contro<strong>la</strong>da.<br />
La producción <strong>de</strong> papele cumple los estándares mediambi<strong>en</strong>tales exigidos por <strong>la</strong> actual legis<strong>la</strong>ción<br />
y ha sido merecedor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Certificación <strong>de</strong> Gestión Medioambi<strong>en</strong>tal (Norma ISO 14001)<br />
y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Certificación <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema <strong>de</strong> <strong>Calidad</strong> (Norma ISO 9001).
El <strong>Observatorio</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Sost<strong>en</strong>ibilidad</strong> <strong>en</strong> España (OSE) ti<strong>en</strong>e<br />
como objetivo suministrar información periódica, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te,<br />
relevante y contrastada sobre <strong>la</strong> situación y perspectivas<br />
<strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible.<br />
El OSE se caracteriza por su autonomía y <strong>la</strong> participación <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> comunidad ci<strong>en</strong>tífica y universitaria, y co<strong>la</strong>bora con ag<strong>en</strong>tes<br />
económicos y sociales. La se<strong>de</strong> está <strong>en</strong> <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong><br />
Alcalá <strong>de</strong> H<strong>en</strong>ares.<br />
“La contaminación atmosférica continúa si<strong>en</strong>do motivo <strong>de</strong> seria<br />
preocupación <strong>en</strong> España. Aún exist<strong>en</strong> niveles <strong>de</strong> contaminación con<br />
efectos adversos muy significativos para <strong>la</strong> salud humana, el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te y <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad. En especial, <strong>la</strong> sost<strong>en</strong>ibilidad urbana implica<br />
necesariam<strong>en</strong>te m<strong>en</strong>ores niveles <strong>de</strong> contaminación y afección<br />
a <strong>la</strong>s personas.”<br />
Por esta razón, <strong>en</strong> este informe, el OSE ha estudiado La calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ciuda<strong>de</strong>s españo<strong>la</strong>s c<strong>en</strong>trando el análisis <strong>en</strong> el tema que<br />
hoy <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos <strong>de</strong> mayor relevancia social, como es <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas y <strong>la</strong>s interacciones <strong>en</strong> el <strong>en</strong>tramado urbano. En este ámbito<br />
<strong>de</strong> estudio se han consi<strong>de</strong>rado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los sectores contaminantes<br />
(tráfico, industrias y activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>ergéticas), hasta los niveles <strong>de</strong><br />
contaminación, pasando por los efectos <strong>en</strong> <strong>la</strong> salud y los instrum<strong>en</strong>tos<br />
necesarios para mo<strong><strong>de</strong>l</strong>ar <strong>la</strong> contaminación y re<strong>la</strong>cionarlo con <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción afectada.<br />
En España más <strong>de</strong> tres cuartas partes <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción vive <strong>en</strong> <strong>en</strong>tornos<br />
urbanos y una parte importante se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra sometida a<br />
elevadas conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> contaminantes. Por ello, <strong>de</strong>terminadas<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s y alergias son cada vez más frecu<strong>en</strong>tes, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
reducirse <strong>la</strong> esperanza <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> una manera significativa <strong>en</strong> los<br />
<strong>en</strong>tornos más contaminados. La sociedad <strong>de</strong>manda cada vez mayor<br />
calidad <strong>de</strong> vida y, por supuesto, una mejor salud <strong>en</strong> los <strong>en</strong>tornos<br />
urbanos.<br />
Cambios <strong>en</strong> el transporte, contro<strong>la</strong>r con rigor <strong>la</strong>s emisiones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
industrias y activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>ergéticas, t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
aire <strong>en</strong> el urbanismo y <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación, y apoyar <strong>la</strong> ciudad compacta<br />
y tradicional fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> difusa, son parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s medidas a adoptar.<br />
Al final, como es lógico, t<strong>en</strong>drán que disminuir los niveles <strong>de</strong> exposición<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas. Mi<strong>en</strong>tras se consigu<strong>en</strong> estas reducciones <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> contaminación, será necesario, <strong>en</strong> una primera fase, establecer<br />
un sistema <strong>de</strong> alertas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.<br />
Si conseguimos avanzar <strong>en</strong> esta dirección, <strong>la</strong>s g<strong>en</strong>eraciones futuras<br />
y nosotros mismos lo agra<strong>de</strong>ceremos <strong>en</strong> muy poco tiempo.
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