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Los resguardos indígenas en Colombia
A mediados del siglo XVI, Felipe II, creó los resguardos.Esta institución fue un cambio importante
en la relación entre españoles e indígenas. Al menos en el plano legal significó un
reconocimiento de los derechos políticos para los indígenas como sujetos titulares de tierra,
propiciando además un espacio para mantener sus tradiciones culturales.
A mediados del siglo XIX, el avance de las reformas liberales modificó la tenencia de grandes
porciones de tierra y la liquidación continuada de comunidades indígenas que habían sobrevivido
a las etapas anteriores.
Frente a esta situación, las comunidades indígenas lograron que el naciente Estado colombiano
reconociera los derechos que los resguardos tenían con la promulgación de la ley 89 de 1890
Los inicios del siglo XX se caracterizarían por un complejo panorama de luchas indígenas,
principalmente en el área andina; por la reivindicación de los derechos de posesión de tierra y
las conquistas adquiridas en la ley 89 de 1890 3 .
La promulgación de la carta política de 1991 significó un cambio en las relaciones entre las
comunidades indígenas, el Estado y la sociedad colombiana. En ella se reconoce a la nación colombiana
como multiétnica y pluricultural, otorgando derechos políticos, económicos, sociales
y culturales a las diversas minorías étnicas que habitan el territorio nacional.
En relación con los procesos de territorialidad, la carta ratificó el carácter legal de los resguardos
de amplia tradición histórica, otorgándoles atributos como: la naturaleza colectiva, no inalienable,
imprescriptible e inembargable -Artículos 63, de la Constitución Política-. Con esta decisión
se sentaron las bases para que los territorios tradicionalmente ocupados por la población
indígena tuvieran autonomía política, acordes con las leyes de la Constitución, permitiendo su
desarrollo económico y social bajo principios de descentralización territoriales.
La definición legal de los resguardos se establece en el Artículo 21 del Decreto 2164 de 1995
como:
“...una institución legal y sociopolítica de carácter especial, conformada por una o más comunidades
indígenas, que con un título de propiedad colectiva goza de las garantías de la propiedad
privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de éste y su vida interna por una
organización autónoma amparada por el fuero indígena y sus sistema normativo propio”
Dentro de este marco también se definió como características básicas de los resguardos: a) un
territorio delimitado, b) un título de propiedad comunitaria registrado, c) una o varias comunidades
que se identifican a si mismas como indígenas, d) una organización interna que se rige
por sus propias regulaciones internas.
La ley fue clara en reconocer los derechos de propiedad que se demandaban desde la Colonia. Esta
situación significó que las Cédulas Reales, Donaciones y Mercedes tendrían toda validez legal de
reclamo por parte de las comunidades indígenas en el proceso de creación de un resguardo. A su
vez se reconocieron los derechos que bajo la directriz del INCORA se hubiera establecido.
4.. La ley 89 de 1890 es considerada como una articulación entre el contexto conservador del régimen de la regeneración
y su constitución de 1886 y, la defensa indígena de los derechos aun preservados frente a las presesiones de los españoles
y criollos” . Mondragón, Héctor. “Reforma agraria y perspectivas del campesinado”, VIII foro nacional: “Paz: democracia,
justicia y desarrollo”, Bogota, julio, 1996. Pág. 137. Tomado Arango y Sánchez. Op Cit. Pág154
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