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Se trata de un Estado que se concibe en
ruptura con un modelo anterior:
“Dejamos en el pasado el Estado
colonial, republicano y neoliberal.
Asumimos el reto histórico de construir
colectivamente el Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, que integra y articula
los propósitos de avanzar hacia una
Bolivia democrática, productiva,
portadora e inspiradora de la paz,
comprometida con el desarrollo
integral y con la libre determinación
de los pueblos” (preámbulo).
A partir de esta nueva Constitución
política se entiende que “la diversidad
cultural constituye la base esencial del
Estado Plurinacional Comunitario. La
interculturalidad es el instrumento para
la cohesión y la convivencia armónica
y equilibrada entre todos los pueblos y
naciones. La interculturalidad tendrá lugar
con respeto a las diferencias y en igualdad
de condiciones” (art. 98). Esta nueva
concepción del Estado se expresa en el
artículo 1 de la Constitución:
“Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural,
descentralizado y con autonomías.
Bolivia se funda en la pluralidad y
el pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, dentro
del proceso integrador del país”.
Esta redefinición es la que posibilita
avanzar en la construcción de una
concepción pluriétnica de la nación,
expresada en avances muy importantes
en materia de legislación relativa a los
distintos colectivos étnico-culturales. Esta
concepción se presenta como uno de los
pilares centrales del Estado, cuyos fines
y funciones esenciales son definidos en
el artículo 9, del que hemos extraído los
pasajes más significativos a los fines
del presente estudio: “Constituir una
sociedad justa y armoniosa, cimentada en
la descolonización, sin discriminación ni
explotación, con plena justicia social, para
consolidar las identidades plurinacionales”,
y “garantizar el bienestar, el desarrollo, la
seguridad y la protección e igual dignidad
de las personas, las naciones, los pueblos
y las comunidades, y fomentar el respeto
mutuo y el diálogo intracultural, intercultural
y plurilingüe”. Conviene señalar también
el inciso 3, que establece: “Reafirmar y
consolidar la unidad del país, y preservar
como patrimonio histórico y humano la
diversidad plurinacional”. Asimismo, el
espíritu de la nueva Constitución política
de la República de Bolivia fue concebido en
concordancia con los convenios y tratados
internacionales en materia de derechos
humanos (art. 13 inc. IV) 15 .
Por su parte, el artículo 14 en sus incisos II
y III dispone:
“II. El Estado prohíbe y sanciona toda
forma de discriminación fundada
en razón de sexo, color, edad,
orientación sexual, identidad de
género, origen, cultura, nacionalidad,
ciudadanía, idioma, credo religioso,
ideología, filiación política o filosófica,
estado civil, condición económica o
social, tipo de ocupación, grado de
instrucción, discapacidad, embarazo,
u otras que tengan por objetivo o
resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio,
en condiciones de igualdad, de los
derechos de toda persona.
III. El Estado garantiza a todas las
personas y colectividades, sin
discriminación alguna, el libre y eficaz
ejercicio de los derechos establecidos
en esta Constitución, las leyes y los
tratados internacionales de derechos
humanos”.
Bajo estos principios de reconocimiento
de la diversidad étnica, social, religiosa
y cultural como ejes constitutivos de los
derechos humanos, el Estado de Bolivia
reconoce por primera vez a la población
afrodescendiente como parte constitutiva
del pueblo boliviano, estableciéndose
en el artículo 3 que “la nación boliviana
está conformada por la totalidad de las
bolivianas y los bolivianos, las naciones y
pueblos indígena originario campesinos,
y las comunidades interculturales y
afrobolivianas que en conjunto constituyen
el pueblo boliviano”. En relación con lo
anterior, el artículo 21 establece, como
parte de los derechos civiles, el derecho
a la autoidentificación cultural. Esto
representa un avance en la equiparación
de los derechos de los afrodescendientes
con los obtenidos por las comunidades
indígenas, estableciendo el artículo 32 que
“el pueblo afroboliviano goza, en todo lo
que corresponda, derechos económicos,
15 El inciso IV del artículo 13
ha sido citado en la primera
parte de este trabajo, en el
apartado “El marco jurídico
internacional y regional en
torno a los derechos humanos
y la discriminación”, al hacer
referencia a la incorporación
de instrumentos de derecho
internacional en la nueva
Constitución Política del Estado
de Bolivia.
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