IL.LM. SR. JOAN RITA LARRUCEA, major d'edat, amb DNI ... - GOB

IL.LM. SR.
JOAN RITA LARRUCEA, major d'edat, amb D.N.I. núm. 41.491.695, actuant en nom i
representació del Grup Balear d'Ornitologia i Defensa de la Naturalesa (GOB), entitat
legalment constituïda, inscrita en el Registre d'Associacions de la Delegació del Govern a
Balears amb el núm. 241, secció 2ª, declarada d'Utilitat Pública per acord del Consell de
Ministres de dia 19 de Juny de 1985, amb domicili al Carrer Verí, 1, 3r, de Palma.
EXPOSA
Que estant a informació pública l’aprovació inicial del Pla d’Ordenació de Recursos
Naturals de la Península de Llevant, hi presenta aquestes
AL·LEGACIONS
L’ASSOCIACIÓ ECOLOGISTA DE LES BALEARS
Verí, 1, 3r 07001 PALMA (ILLES BALEARS) info@gobmallorca.com
Tel.: 971 72 11 05 Fax: 971 71 13 75 web: www.gobmallorca.com
A) Al·legacions relatives a l’articulat
1. Introducció. Quant a l’estructura del document, sembla més lògic identificar,
caracteritzar i ordenar primer les diferents zones existents (zonificació) i passar
després a proposar un règim de protecció. Per això proposam modificar l’ordre
d’aquests dos apartats.
2. Article 6. Consideram molt interessant aquesta proposta, però creim que el
seguiment d’indicadors és una tasca que s’emmarca millor en el PRUG que en el
PORN, ja que és el primer el que estableix programes i projectes avaluables. De fet
els PRUG i els plans que els conformen han de ser objecte d’avaluació (prevista en
cada cas). Per això proposam suprimir aquest article.
3. Article 7. Per tal d’evitar males interpretacions derivades de la possible confusió
entre gestió administrativa del Parc i gestió diària de les finques del Parc, se proposa
substituir “administració i gestió del Parc” per “administració i gestió de les funcions
pròpies del Parc”.
4. Article 14. Consideram que en aquesta zona les úniques activitats permeses han
de ser les lligades a l’estudi i conservació de gea, flora i fauna existents,
corresponentment autoritzades per la Conselleria de Medi Ambient. En aquestes
zones no existeixen rutes excursionistes tradicionals. Per això proposam la següent
nova redacció: “En aquestes zones les úniques activitats permeses seran les lligades

a l’estudi i conservació de la gea, la flora i la fauna existents, amb la corresponent
autorització de la Conselleria de Medi Ambient.”
5. Article 16. Consideram que la frase “inclosos els agrícoles i ramaders” és
prescindible, ja que anteriorment s’han citat els “usos tradicionals de la zona”, entre
els quals evidentment ja es troben. Proposam suprimir el text “inclosos els agrícoles i
ramaders”.
6. Article 18.4. Consideram que aquest article ha de ser comú per a totes les àrees
de Parc, pel que proposam incloure’l també dins el corresponent articulat de les àrees
de conservació (article 29) i de les àrees de conreus associats a les àrees de
conservació (article 38).
7. Article 19. Aquest article aporta molt poc contingut real, a causa dels adverbis
“preferiblement” i “preferentment”. Quant a l’apartat relatiu a ajudes per a la ramaderia
i agricultura ecològiques, proposam ubicar-lo juntament amb les altres mesures de
promoció socio-econòmica. Per això proposam suprimir aquest article.
8. Article 20.1. Proposam aquesta nova redacció: “Estaran permesos els
aprofitaments forestals autoritzats que no modifiquin substancialment la composició i
estructura i funcionament ecològic de la vegetació, a més de la pastura extensiva i la
recol·lecció de fruits silvestres, bolets i esclatassangs i fulla de palma.
9. Article 22.2. En aquestes àrees no existeixen zones de conreu, pel que proposam
prescindir de la primera part de l’article.
10. Article 29. El funcionament de restaurants, per la seva oferta generalment poc o
gens especialitzada i per tant habitualment massiva, genera situacions que cal
avaluar convenientment: important consum de recursos (aigua, energia) i generació
de residus, increment del trànsit, etc. No creim convenient promocionar aquest tipus
d’oferta dins les àrees de parc, per allò que hem dit i per què consideram que és més
recomanable potenciar l’activitat dels restaurants ja existents en els cascs urbans
propers a les zones de parc, activant econòmicament els nuclis de població
tradicionals. Per això proposam suprimir “restaurants” de la llista d’usos permesos.
11. Article 29.4. Per evitar malentesos, proposam una nova redacció per a la segona
frase: “Previ l’atorgament de la llicència es demanarà informe a la conselleria de Medi
Ambient, que serà vinculant i s’haurà d’emetre dins un termini màxim de 20 dies”.
12. Article 32.1. Proposam una redacció idèntica a la de l’article 22.1. Quant al
contingut relatiu a les ajudes per a la ramaderia i agricultura ecològiques, proposam
ubicar-lo juntament amb les altres mesures de promoció socio-econòmica.

13. Article 33.2. La referència a l’article 32 és incorrecta. Proposam substituir-la per
“l’article 31”.
14. Article 33.4. No apareix la citada disposició addicional única. Proposam adoptar
una redacció idèntica a la de l’article 23.4.
15. Després de l’article 34. Incloure un article relatiu a limitacions amb caràcter
excepcional. La redacció pot esser idèntica a la de l’article 25.
16. Article 37.2. Proposam refer la redacció de la mateixa frase, de la següent
manera: “A més a més de les obres admeses a l’apartat anterior, i sempre que estigui
permès per la normativa urbanística vigent, estaran permeses les edificacions...”
17. Article 38.3. Com ja hem comentat en el cas de les Àrees de Conservació
Especial, consideram que no s’han de permetre nous restaurants dins terrenys de
parc. Proposam eliminar “restaurants” de la llistat d’usos permesos.
18. Article 38.5. Consideram que l’informe de la Conselleria de Medi Ambient ha de
tenir caràcter vinculant. Proposam substituir “no vinculant” per “vinculant”.
19. Article 40. Proposam una redacció idèntica a la de l’article 22.1. Quant al
contingut relatiu a les ajudes per a la ramaderia i agricultura ecològiques, proposam
ubicar-lo juntament amb les altres mesures de promoció socio-econòmica.
20. Article 41.2. La referència a l’article 40 és errònia. Proposam substituir “article 40”
per “article 39”.
21. Article 41.4. Proposam una nova redacció d’aquest article, que quedaria
d’aquesta manera: “Està prohibida la circulació de grups organitzats de vehicles totterreny,
amb finalitats turístiques o comercials, fora de les carreteres i pistes
asfaltades.”
22. Article 47. Consideram que s’han d’incloure nous apartats a la redacció d’aquest
article. Proposam incloure els següents:
. Les diferents conselleries del Govern primaran la ubicació a l’interior del parc en les
seves diferents línies d’ajudes a activitats relacionades amb la conservació dels
recursos agrícoles, ramaders, naturals i etnològics.
. Igualment tindran una consideració especial, a efectes de gaudir d’ajudes
econòmiques, aquelles activitats productives o comercials, noves o existents, que
estiguin implantades en el parc i siguin compatibles amb els objectius de conservació
d’aquest Pla. D’entre elles, tindran un tracte preferent aquelles activitats acollides a
règims de producció ecològica.

. En reconeixement del benefici ambiental i social que suposa el manteniment de les
finques en un bon estat de conservació, el Govern establirà beneficis fiscals per als
propietaris de finques ubicades dins el parc.
. Els municipis amb terrenys dins el Parc conformen l’àrea d’influència socioeconòmica
de l’espai protegit, figura definida per l’article 18.2 de la Llei 4/1989 de
conservació de la naturalesa i de la flora i fauna silvestres. La Conselleria de Medi
Ambient convocarà anualment i dins aquest àmbit ajudes per a la realització de
projectes relacionats amb l’estudi, conservació, divulgació i ús sostenible del Parc.
23. Article 50. Proposam incloure els següents apartats:
. No es podran autoritzar noves carreteres, ni ampliacions de les existents. Únicament
es permetran millores del ferm i petites modificacions puntuals.
. La Conselleria de Medi Ambient elaborarà un pla per minvar l’efecte barrera de les
diferents carreteres que discorren per l’interior de les àrees de conservació i àrees de
conreus associats, habilitant passos per a la fauna silvestre en aquells punt en que
sigui necessari.
. L’obertura de nous camins quedarà limitada a aquells casos en sigui indispensable
per a la conservació de les àrees, prèvia autorització de la Conselleria de Medi
Ambient.
24. Després de l’article 50. Consideram que els drets de tempteig i retracte, així com
l’expropiació, són mecanismes perfectament prescindibles en el marc de la protecció
d’espais naturals (la nostra història així ho demostra). L’administració disposa d’altres
vies molt més convenients per aconseguir la titularitat pública dels terrenys que
interessin (negociació directa amb la propietat, concursos per adquisició de terrenys,
etc). Davant la impossibilitat legal d’eliminar aquestes figures, proposam que sigui
matisades de forma convenient per tal de minimitzar els seus efectes. Aquesta
matisació s’ha de plasmar adequadament a l’articulat, i per això proposam afegir una
nova secció, i la redacció següent:
Secció tercera. Tempteig i retracte
La Conselleria de Medi Ambient renunciarà a l’aplicació en aquestes àrees dels drets
de tempteig i retracte definits per l’article 10.3 de la Ley 4/1989, de conservación de la
naturaleza y de la flora y fauna silvestres. Igualment se compromet a no recórrer a
l’expropiació com a via per aconseguir la titularitat pública de terrenys necessaris per
a les infrastructures pròpies del Parc.
25. Article 53.4. La referència a l’article 49 sembla errònia. Proposam substituir
“article 49” per “article 48”.
26. Article 54. La referència a l’article 30 sembla errònia. Proposam substituir “article
30” per “article 34”.

27. Després de l’article 54. Creim que convé definir i caracteritzar les àrees situades
dins l’àmbit del PORN i que no són objecte de protecció. Proposam per això incloure
els articles 43, 44 i 45 del document presentat durant la fase de consultes prèvies a
l’aprovació inicial.
28. Article 55.2. La referència a l’article 50.1.d sembla incorrecta. Proposam substituir
“article 50.1.d” per “article 51.1.d”.
29. Article 56. Proposam substituir “requisits” per “requisits mínims”.
30. Article 58. Proposam incorporar aquestes activitats a les que hauran de ser
objecte del corresponent Estudi d’Impacte Ambiental previ a la seva autorització:
. Nous reguius en superfícies de més de 3 hectàrees
. Agricultura sota plàstic en superfícies de més de 0,5 hectàrees
. Canvis de cultiu en superfícies de més de 5 hectàrees
. Roturació de noves terres
B) Al·legacions relatives a la cartografia de les àrees
1. Apreciam una millora interessant en relació al document presentat inicialment, amb
la incorporació de noves àrees situades al sud del terme municipal d’Artà.
2. Tot i això, observam que la zonificació proposada no respon a l’aplicació
geogràfica de les definicions formulades a l’articulat per a les àrees de conservació
especial, les àrees de conservació i les àrees de conreus associats a les àrees de
conservació. Així, existeixen grans àrees que encaixen amb alguna de les citades
definicions, i que o bé han estat grafiades com a àrees de protecció paisatgística, o
bé no reben cap tractament especial. Consideram que la solidesa tècnica d’aquest
pla passa per l’adequada zonificació de les àrees en funció de les seves
característiques, i per això proposam incorporar com a àrees de parc, amb la
zonificació corresponent:
. La zona formada per l’ANEI i els ARIP de Calicant – Na Penyal (ANEI 45).
. La connexió entre el puig de Calicant i el puig d’Alpara.
. La zona de sa Jordana – Sa Rasclò – Son Xerubí.
. L’ANEI de la Punta de n’Amer
3. Com a modificacions de detall, suggerim:
. La incorporació de petites zones d’ARIP annexes a l’ANEI de les Muntanyes d’Artà i
que han quedat fora de l’àmbit del Parc aprovat inicialment.

. L’exclusió de l’àmbit de Parc proposat de la zona ocupada pel camp de golf Roca
Viva (Sos Sastres, Capdepera).
4. Totes aquestes zones, més les que ja formaven part de l’àmbit de parc aprovat
inicialment, apareixen grafiades al plànol adjunt.

Proposta d'ordenació de la Península de Llevant
GOB, maig de 2001 N
Parc
Àrea de protecció paisatgística

Per això
SOL·LICITA
Es tenguin per presentades aquestes al·legacions, i siguin incorporades a la redacció
definitiva del Pla.
IL·LM. SR. DIRECTOR GENERAL DE BIODIVERSITAT
Palma, a 2 d’octubre de 2001