Casos de Chile de Análisis Costo Beneficio Ambiental

Casos de Chile de Análisis Costo
Beneficio Ambiental
“Análisis Análisis General del Impacto
Económico y Social de las Normas y
Planes Ambientales”
Ambientales
Cartagena de Indias, Julio 2003
Juan M. Ladrón de Guevara

Ley de Bases del Medio
Ambiente (19.300/94) y el
Reglamento para dictar N&P
• Obligación de realizar un “análisis general del
impacto económico y social”, tanto en planes como
en normas.
• Respecto de los contenidos: “La estimación de sus
costos y beneficios económicos y sociales, desde
el punto de vista de la población, ecosistemas o
especies protegidos; de los emisores y del Estado”.

Exigencias de la Ley y el
Reglamento
• Habla de “análisis general
del impacto ...” y “análisis
técnico económico” y no de
“análisis costo beneficio”
• Exige no obstante, evaluar
costos y beneficios
• El análisis forma parte de los
antecedentes para la toma de
decisiones y es un documento
público (expediente)
• Evaluación desde punto de
vista social

Metodología de Análisis
Económico

Emisiones
Enfoque: costos y beneficios
de la reducción de emisiones
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Año 97
Año 98
Año 99
Año 00
Año 01
Año 02
Año 03
Año 04
Sin Regulación
Con Regulación
Reducción

Enfoque empleado
• Análisis central basado en comparación de costos y
beneficios (en $ u otra forma) desde punto de vista
social, sensibilizando variables inciertas.
• Análisis complementarios
• Análisis de efectos distributivos: %Estado / % privados; por
tipos de fuentes; por sectores industriales, por ingresos de
los afectados.
• Análisis del punto de vista privado
• Análisis cualitativos (mejorar interpretación de los números)
• “Peer reviews”

Etapas del análisis
• Definición y alcance del problema
• Definición de situación base proyectada (SBP)
• Definición de situación con norma (SCN)
• opciones del regulador importante!
• estrategias de cumplimiento de los emisores
• Identificación de impactos (SCN-SBP)
• Evaluación/Valoración de costos y beneficios
• Análisis de costos y beneficios (comparación),
sensibilidad y complementarios

AGIES hasta hoy
• Planes de Descontaminación
• Análisis del Impacto Económico y Social del Plan de Prevención y
Descontaminación de la Región Metropolitana (Revisión 2001)
• Análisis del Impacto Económico y Social del Plan de
Descontaminación de María Elena y Pedro de Valdivia. Región de El
Loa, Chile. (2001)
• Análisis del Impacto Económico y Social del Plan de
Descontaminación de Chuquicamata, Región de El Loa, Chile. (2000)
• Análisis del Impacto Económico y Social del Plan de
Descontaminación de la Fundición de Cobre de Potrerillos, Región de
Atacama, Chile. (1998)
• Análisis del Impacto Económico y Social del Plan de Prevención y
Descontaminación de la Región Metropolitana (1998)
• Análisis del Impacto Económico y Social del Plan de
Descontaminación de la Fundición de Cobre de Caletones, Región de
O’Higgins, Chile. (1996)

AGIES hasta hoy
• Normas de Emisión y otras regulaciones
• .Análisis del Impacto Económico y Social de emisión de gases para diversas categorías de
vehículos (2000, 2001, 2002 y 2003)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la emisión de ruido proveniente de buses de
locomoción colectiva urbana y rural. (2000)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de emisión de partículas proveniente de
fuentes industriales en el valle del río Huasco (2000)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de emisión de olores molestos asociados a
la industria de la celulosa kraft. (1999)
• .Análisis del Impacto Económico y Social del reglamento para el uso agrícola de lodos no tóxicos
provenientes de plantas de tratamiento. (1999)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de emisión para la contaminación lumínica
en áreas de observatorios astronómicos. (1998)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de norma de emisión de residuos líquidos a cuerpos de
aguas continentales superficiales. (1998)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de ruido proveniente de fuentes fijas (1997)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de emisión de residuos líquidos industriales
que vierten al sistema de alcantarillado.(1997)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de emisión de arsénico proveniente de
fundiciones cobre y oro. (1997)

• Normas de calidad
AGIES hasta hoy
• .Análisis del Impacto Económico y Social de las normas de calidad
primaria de aire de dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno y ozono.
(2001)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la normas de calidad
primarias y secundarias de aguas continentales superficiales. (1999)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de calidad
primaria de plomo en el aire. (1999)
• .Análisis del Impacto Económico y Social de la norma de calidad
primaria de material particulado respirable (PM10). (1999)