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La concesionaria no presenta justificación de los “Costos Menores de Planta Externa”,
como tampoco hay justificación de los valores de los “Costos de Reposición de Activos por
Daños” y “Costos por Modificaciones Viales”. Estos costos son calculados aparentemente
para un número pequeño de líneas de crecimiento durante los años 2001 a 2003, pero luego
son aplicados por la concesionaria sobre todo el crecimiento de líneas en servicio de planta
externa correspondientes a cada año del horizonte de tarificación, que es un orden de
magnitud mayor que el número de líneas utilizado para el cálculo. Se objeta la falta de
documentación clara para respaldar los valores utilizados y para entender la utilización de
los costos indicados anteriormente, así como las bases de cálculo y/o aplicación. La falta de
fundamentación de su utilización no permite establecer que tales costos respondan al diseño
de red de una empresa eficiente ni que sean indispensables para proveer los servicios
afectos a fijación tarifaria. Así, al no haber indicado las fuentes para la determinación de
dichos costos ni haber adjuntado información de sustento respecto de ellos, la concesionaria
no se ha ajustado a lo dispuesto por las Bases, en su Capítulo V, numerales 4 y 5.
Se objetan la incorporación de estos costos y su aplicación por no estar debidamente
justificados ni fundamentados.
Contraproposición N° 40. Costos Menores de Planta Externa; Costos de Reposición de
Activos por Daños; y Costos por Modificaciones Viales
Si los costos menores corresponden a aquellos costos en los cuales hay que incurrir para
habilitar nuevas líneas en servicio (adicional al costo de construcción en sí), se
contrapropone utilizar, para cada ítem (cables, canalización, etc.) un costo por línea
equivalente al 10% del costo en el cual se incurre en el caso de la construcción de líneas
nuevas, puesto que los materiales y mano de obra menores no debieran corresponder al
costo de la línea completa, sino solamente a parte de ella. Para cada uno de los conceptos
“costos de reposición de activos por daños” y “costos de modificaciones viales”, se
contrapropone aplicar igualmente un porcentaje del 10% del costo de instalación por línea
(puesto que nunca debe repararse la línea completa), considerando los ítems canalización,
cables y distribución, aplicado sobre un porcentaje de 1% de las líneas en servicio en cada
año.
Objeción N° 41. Costos asociados a la construcción de la planta externa en espacios
públicos.
La concesionaria presenta una serie de costos asociados a los trabajos de ingeniería y
construcción de su planta externa realizados en espacios públicos regulados por municipios,
Servicio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Obras Públicas y organismos
medioambientales, derivados de las exigencias normativas de sus respectivos estatutos
jurídicos. Dichos costos no se ajustan con lo dispuesto en las Bases en el sentido que, para
los efectos del diseño de los emplazamientos de red de la empresa eficiente, "sólo se podrán
considerar restricciones geográficas y urbanísticas relevantes de las zonas de servicio de la
SUBSECRETARIA DE TELECOMUNICACIONES
Informe de Objeciones y Contraproposiciones
Proceso Tarifario de la Concesionaria Compañía de Telecomunicaciones de Chile 2004-2009.
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