Acta número treinta y dos de la sesión ordinaria ... - Guadalajara

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Ayuntamiento de Guadalajara
Acta Acta número número treinta treinta y y y dos dos de de de la la sesión sesión ordinaria ordinaria celebrada
celebrada
el el día día ocho ocho de de noviembre noviembre del del dos dos mil mil siete siete a a las las once
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treinta treinta horas, horas, en en el el Salón Salón de de Sesiones Sesiones de de Palacio Palacio Municipal.
Municipal.
Preside la sesión el doctor Alfonso Petersen Farah, Presidente
Municipal y la Secretaría General está a cargo del licenciado Ignacio
Alfonso Rejón Cervantes.
El señor Presidente Municipal: Muy buenos días a todos los
ciudadanos que nos acompañan, vamos a dar inicio a esta sesión
ordinaria para lo cual se instruye al Secretario General del Ayuntamiento
pase lista de asistencia.
I.- LISTA DE ASISTENCIA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.
El señor Secretario General: Presidente Municipal Alfonso Petersen
Farah, presente; ciudadano Pablo Vázquez Ramírez, presente;
ciudadana Laura Patricia Cortés Sahagún, presente; ciudadano José
María Martínez Martínez, presente; ciudadano Héctor Alejandro Madrigal
Díaz; ciudadano Álvaro Córdoba Pérez, presente; ciudadano Salvador
Sánchez Guerrero, presente; ciudadano Juan Pablo De la Torre Salcedo,
presente; ciudadana Marta Estela Arizmendi Fombona, presente;
ciudadana Ana Elia Paredes Árciga, presente; ciudadano José Antonio
Romero Wrroz, se incorporó a la sesión; ciudadano Luis Alberto Reyes
Munguía, se incorporó a la sesión; ciudadano Leobardo Alcalá Padilla,
presente, ciudadano José Manuel Correa Ceseña, presente; ciudadana
María del Rocío Corona Nakamura, presente; ciudadana Myriam Vachéz
Plagnol, presente; ciudadano José García Ortiz, presente; ciudadana
Claudia Delgadillo González, justificó su inasistencia; ciudadano Salvador
Caro Cabrera, presente; ciudadana Celia Fausto Lizaola, se incorporó a
la sesión; Síndico Verónica Rizo López, se incorporó a la sesión.
En los términos de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y 14
párrafo 2 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, existe
quórum al estar presentes 15 regidores, con objeto de que se declare
instalada la sesión.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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El señor Presidente Municipal: Existiendo quórum, se declara abierta
esta sesión ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara, correspondiente
al día 8 de noviembre del 2007 y válidos los acuerdos que en ella se
tomen.
Se propone para regirla el siguiente orden del día, solicitando al
Secretario General proceda a darle lectura.
El señor Secretario General:
ORDEN DEL DÍA:
I. LISTA DE ASISTENCIA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.
II. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE LAS
ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIA Y SOLEMNES
CELEBRADAS LOS DÍAS 18 Y 30 DE OCTUBRE DE 2007,
RESPECTIVAMENTE.
III. LECTURA Y TURNO DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS.
IV. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.
V. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE
DICTÁMENES.
VI. ASUNTOS VARIOS.
El señor Presidente Municipal: Señoras y señores Regidores y Síndico,
está a su consideración el orden del día propuesto, se le concede el uso
de la palabra al Secretario General.
El señor Secretario General: Antes de aprobar el orden del día señor
Presidente, hago de su conocimiento que ha llegado a esta mesa las
siguientes propuestas, retirar del orden del día
A.- El comunicado agendado con el número 3.19;
B.- Las iniciativas de acuerdo con carácter de dictamen agendadas con
los números 5.7 y 5.11;
C.- Regresar a comisión el dictamen agendado con el número 5.19;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Lo anterior se pone a consideración.
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El señor Presidente Municipal: Señoras y señores regidores, está a su
consideración el orden del día propuesto con las modificaciones
planteadas por el Secretario General, en votación económica les consulto
si lo aprueban… Aprobado.
I. Toda vez que se ha nombrado lista de asistencia y se ha
verificado la existencia de quórum legal para la celebración de esta
sesión ordinaria, se tiene por desahogado el primer punto del orden del
día.
II.- LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE LAS
ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIA Y SOLEMNES
CELEBRADAS LOS DÍAS 18 Y 30 DE OCTUBRE DE 2007,
RESPECTIVAMENTE.
El señor Presidente Municipal: II. En desahogo del segundo punto del
orden del día pongo a su consideración, señoras y señores regidores, la
dispensa de la lectura de las actas de las sesiones ordinaria y solemnes
celebradas los días 18 y 30 de octubre de 2007, respectivamente, toda
vez que les fue remitido el texto íntegro de las mismas, preguntando si
alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra…No observando quien
desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si es
de aprobarse la dispensa que se propone… Aprobado.
Una vez aprobada la dispensa de referencia, les consulto, señores
regidores, si aprueban el contenido de las actas de las sesiones ordinaria
y solemnes celebradas los días 18 y 30 de octubre de 2007,
respectivamente, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de
la palabra… No observando quien desee hacer uso de la palabra, en
votación económica les consulto si las aprueban… Aprobado.
SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DIECIOCHO DE
OCTUBRE DEL DOS MIL SIETE.
Presidió la sesión Alfonso Petersen Farah, Presidente Municipal, y la Secretaría
General estuvo a cargo del licenciado Ignacio Alfonso Rejón Cervantes.
I. En desahogo del primer punto del orden del día, habiéndose verificado la
existencia de quórum legal, el señor Presidente Municipal declaró abierta la sesión y
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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válidos los acuerdos que en ella se tomaron, aprobándose el orden del día con
modificaciones.
II. En desahogo del segundo punto del orden del día, se aprobaron las actas de
las sesiones ordinarias celebradas los días 20 y 27 de septiembre y 04 de octubre de
2007.
III. En desahogo del tercer punto del orden del día se turnaron a comisiones las
siguientes solicitudes y oficios: del licenciado José de Jesús Hidalgo Sánchez, Director
Jurídico Municipal y el licenciado Ignacio Jiménez Ramírez, Director de lo Jurídico
Consultivo, mediante los cuales remiten los expedientes correspondientes a la
enajenación de un predio propiedad municipal a favor de la ciudadana María Josefina
Resendiz Olguín; a la entrega en comodato de un predio propiedad municipal a favor de
la Secretaría de Educación Pública del Estado de Jalisco; a la entrega en comodato de
un predio propiedad municipal a favor del Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara; a la concesión de un
espacio público en el Parque Liberación de esta ciudad, para la instalación de un
brincolín; al arrendamiento del módulo de seguridad pública ubicado en la Calzada
Independencia entre las calles Javier Mina y Dionisio Rodríguez, a favor del ciudadano
Luis Manuel Espino Beltrán; de María de Lourdes Leal García, Directora del Jardín de
Niños Número 455 “Manuel López Cotilla” para que se autorice entregarles en donación
un terreno propiedad municipal; de Esteban Rodríguez Cruz, Presidente del Comité
Vecinal U.H. El Zalate, para que se les entregue en donación diversos bienes muebles
propiedad municipal; de la licenciada Ada Lucía Aguirre Varela, Directora General de
Administración, mediante el cual remite diversas solicitudes de prestadores de servicio
para que se les autorice instalarse en las Unidades Administrativas de este municipio,
habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; de Armando
Villalobos González, Contralor Municipal y Carlos Santoscoy Gutiérrez, Director General
de Recursos Humanos, mediante los cuales remiten informe respecto a la reubicación y
retiro de los indígenas purépechas asentados en la calle Esteban Alatorre frente al
Panteón Jardín, en cumplimiento del acuerdo A/19/07/07; de Macedonio S. Támez
Guajardo, Director General de Seguridad Pública, el Regidor José María Martínez
Martínez, Presidente de la Comisión de Adquisiciones y Armando Villalobos González,
Contralor Municipal, mediante los cuales remiten información relativa al sistema de
localización GPS de las patrullas de Guadalajara, en cumplimiento del acuerdo
A/26/08/07, con la intervención de los Regidores Celia Fausto Lizaola, María del Rocío
Corona Nakamura y Salvador Caro Cabrera, habiéndose aprobado la integración de una
Comisión Especial de carácter transitorio que investigue la legalidad del procedimiento
de adquisición de los Sistemas de Localización GPS, con la intervención de la Regidora
María del Rocío Corona Nakamura y la Síndico Verónica Rizo López; del ingeniero
Isaías Cortés Berumen, Director de Inspección y Vigilancia, del licenciado Juan Manuel
Michel Parra, Director de Padrón y Licencias, del ingeniero Gilberto Toscano García de
Quevedo, Director General de Obras Públicas y del contador público Armando Villalobos
González, Contralor Municipal, mediante los cuales remiten informe sobre la situación
que guarda la expedición de permisos y licencias, en cumplimiento del acuerdo
A/25/11/07; del ingeniero Armando González Cantú, Tesorero Municipal, mediante el
cual remite información relativa al cumplimiento del contrato celebrado entre este
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento y la empresa NOMEN-JAL S.A. de C.V., en cumplimiento del acuerdo
A/19/11/07; del licenciado José Antonio Cabello Gil, Director General de Educación,
mediante los cuales remite información relativa a la entrega de recursos económicos
necesarios para que 122 escuelas asentadas en el Municipio de Guadalajara, que ya
han sido dictaminadas favorablemente, sean beneficiadas por el Programa Escuelas de
Calidad, en cumplimiento del acuerdo A/13/08/07, habiéndose aprobado tener por
recibidos los informes de referencia y remitir copia a los integrantes del Ayuntamiento
para su conocimiento; de la licenciada Verónica Rizo López, Síndico del Ayuntamiento,
mediante el cual remite el oficio DABP-AL/1346/2007 signado por el ingeniero Luis
Fernando Galván López, Director de la Administración de Bienes Patrimoniales, para
que se autorice la rúbrica de la Carta Poder para efectos de trámites y gestiones ante la
Comisión Federal de Electricidad, habiéndose aprobado instruir a la Síndico Municipal a
suscribir la carta poder de referencia; del Regidor Leobardo Alcalá Padilla, Presidente
de la Comisión Edilicia de Desarrollo Económico y Turismo, mediante el cual solicita que
el turno 202/07 correspondiente a la iniciativa de ordenamiento municipal para que se
expida el Reglamento de Ciudades Hermanas del Municipio de Guadalajara, turnado en
sesión ordinaria del 7 de junio de 2007, a la Comisión Edilicia que preside y a la de
Reglamentos y Gobernación, sea turnado a la Comisión de Reglamentos y Gobernación
como convocante y a la de Desarrollo Económico y Turismo como coadyuvante,
habiéndose aprobado el turno propuesto; informes que presentan la Secretaría Técnica
de la Comisión Edilicia de Seguridad Pública, respecto de su visita a la ciudad de
Chihuahua, con la intervención del Regidor Salvador Caro Cabrera; del Regidor
Salvador Caro Cabrera de su visita a la Ciudad de México y del Regidor Álvaro Córdoba
Pérez, respecto de su asistencia al II Encuentro Iberoamericano de Gobiernos Locales,
en la Ciudad de Valparaíso, República de Chile, teniéndose por cumplimentada la
obligación prevista en los artículos 5 y 25 del Reglamento del de Visitas Oficiales del
Ayuntamiento de Guadalajara, ordenándose su publicación en la gaceta municipal, así
como a su remisión a los integrantes del Ayuntamiento; del doctor Alfonso Petersen
Farah, Presidente Municipal, mediante el cual informa que se ausentaría del Municipio
el 24 de octubre de 2007, a fin de realizar las gestiones conducentes para la firma del
Memorando de Entendimiento entre nuestra Ciudad y la Ciudad de Los Ángeles,
California, en los términos del artículo 47 fracción IX de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, teniéndose por notificado al
Ayuntamiento; se designó a los ediles que integrarían la COMUR, con la intervención de
los Regidores Leobardo Alcalá Padilla y José María Martínez Martínez, habiéndose
aprobado en el quinto punto del orden del día; del apoderado de Arrendadora Country
Club, S.A. de C.V., para que se autorice la permuta un predio propiedad de Country
Club, S.A. de C.V. a cambio de pagos de derechos por una acción urbanística en el
municipio de Guadalajara, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio
Municipal; del Regidor Salvador Caro Cabrera, mediante el cual remite la solicitud de los
comerciantes de la calle Libertad en la colonia Americana de esta ciudad, turnándose a
la Comisión Edilicia de Inspección y Vigilancia; de la licenciada Verónica Rizo López,
Síndico Municipal, mediante el cual remite la solicitud de la licenciada Felicitas Ramírez
Aguilar, Directora General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación del
Gobierno del Estado de Jalisco, para que se les entregue en comodato un inmueble
propiedad municipal, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio
Municipal.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se turnaron a comisiones las
siguientes iniciativas:
De la Regidora Marta Estela Arizmendi Fombona, para que se desarrolle un
Centro de Espectáculos Multidisciplinario de Guadalajara, en las instalaciones de la
Concha Acústica del Parque Agua Azul, habiéndose turnado a las Comisiones Edilicias
de Espectáculos Públicos y Planeación Socioeconómica y Urbana.
De la Regidora Claudia Delgadillo González, para que se autorice la
enajenación de un predio propiedad municipal a favor del ciudadano Carlos Antonio
Ascencio Briceño, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal;
se reformen el Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y
de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, habiéndose turnado a las
Comisiones Edilicias de Reglamentos y Gobernación, Inspección y Vigilancia y
Mercados y Centrales de Abasto.
De la Regidora María del Rocío Corona Nakamura, para que eleve iniciativa al
Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para reformar la Ley para los Servidores
Públicos del Estado de Jalisco, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Reglamentos
y Gobernación; y para solicitar información al Comité Técnico de Transparencia y
Valoración Salarial respecto a los criterios utilizados para recomendar los incrementos
saláriales, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Reglamentos y Gobernación.
Del Regidor Salvador Sánchez Guerrero, para aprobar un subsidio a favor del
Asilo de Ancianas Desamparadas, A.C. María Auxiliadora, habiéndose turnado a las
Comisiones Edilicias de Hacienda Pública y Desarrollo Humano; y se reforme el artículo
100 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, habiéndose turnado a la
Comisión Edilicia de Reglamentos y Gobernación.
Del Regidor Salvador Caro Cabrera, para reformar el Reglamento de
Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara, habiéndose turnado a las Comisiones
Edilicias de Reglamentos y Gobernación y Seguridad Pública y Prevención Social.
Del Regidor José Antonio Romero Wrroz, para reformar los artículos 176 y 179
del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de
Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, habiéndose turnado a las
Comisiones Edilicias de Reglamentos y Gobernación e Inspección y Vigilancia.
Del Regidor Leobardo Alcalá Padilla, para evitar la instalación de cualquier tipo
de enrejado en el Centro Barrial de la colonia Lomas del Paraíso, habiéndose turnado a
la Comisión Edilicia de Obras Públicas.
Del Regidor José María Martínez Martínez, para emitir la convocatoria
denominada “Cien Proyectos para Guadalajara”, habiéndose turnado a las Comisiones
Edilicias de Imagen Urbana y Hacienda Pública.
Del Presidente Municipal Alfonso Petersen Farah, para que se analice la
“Intervención Puerta de Guadalajara”, Proyecto Impulsor Periférico Norte-Guadalajara,
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, asimismo se
propuso la creación de una Comisión Especial de carácter transitorio con la finalidad de
que apoyen a la propia Comisión de Patrimonio Municipal en el análisis; y para que se
autorice entregar en donación de un predio propiedad municipal, a favor del Jardín de
Niños Número 455 “Manuel López Cotilla”, habiéndose turnada a las Comisiones
Edilicias de Patrimonio Municipal y Educación.
Del Regidor Álvaro Cordoba Pérez, para que se autorice la entrega de un
subsidio económico a la Sociedad de Geografía y Estadística del Estado de Jalisco,
habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública.
Del Regidor Luis Alberto Reyes Munguía, para que se autorice la celebración de
un convenio de colaboración entre el municipio de Guadalajara y la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable para operar el Sistema de Monitoreo Atmosférico de
la Zona Metropolitana de Guadalajara, habiéndose turnado a las Comisiones Edilicias
de Hacienda Pública y Medio Ambiente y Ecología.
V. En desahogo del quinto punto del orden del día, se aprobaron los dictámenes
siguientes: los correspondientes al Convenio de Coordinación Fondo para la
Infraestructura Social Municipal, Ramo 33, a celebrarse con el Ejecutivo del Gobierno
del Estado; para que se cree un parque lineal sobre el canal de aguas pluviales de la
calle Luis Covarrubias, desde la calle David Díaz de Berlanga hasta la calle 3 de Mayo
de esta ciudad; se apruebe el programa denominado “Espacios útiles”; se instrumente el
programa de presupuestos participativos en la programación y aplicación de los
recursos públicos; para apoyar a la asociación de vecinos de la Hermosa Provincia, con
motivo de las festividades de la asociación religiosa Iglesia del Dios Vivo Columna y
Apoyo de la Verdad, La Luz del Mundo; el que aprobó la instalación de altares de
muertos en los panteones municipales; el que tiene como finalidad el no autorizar la
venta de bienes inmuebles propiedad municipal; el que aprobó la entrega de dos
vehículos a la Tesorería Municipal, con la intervención del Regidor José María Martínez
Martínez; el que aprobó la instrumentación de una campaña de difusión de los
beneficios a que tienen derecho las personas en situación de vulnerabilidad, respecto al
pago del impuesto predial; por el que se crea una comisión especial transitoria que
realice una auditoria a los dictámenes favorables de los aproximadamente 1,800
recursos de revisión resueltos por la Sindicatura en la administración inmediata anterior,
con la intervención de los Regidores Celia Fausto Lizaola, Salvador Caro Cabrera, José
Maria Martínez Martínez, Leobardo Alcalá Padilla y Álvaro Córdova Pérez; el que
autorizó la entrega de un reconocimiento al Periódico “El Informador” por su noventa
aniversario, con la intervención del Regidor Leobardo Alcalá Padilla; por el que se
instruye a la Sindicatura informe del proceso jurídico del juicio de nulidad que este
Ayuntamiento lleva en contra de la empresa Belmarc, S.A. de C.V.; el que autorizó la
entrega de un reconocimiento póstumo al ciudadano Juan Delgado Navarro; el que
aprobó la entrega de un reconocimiento al Cardenal Juan Sandoval Iñiguez, por su
cincuenta aniversario de ordenación sacerdotal, con intervención de los Regidores José
Manuel Correa Ceseña, Salvador Caro Cabrera, Marta Estela Arizmendi Fombona,
Celia Fausto Lizaola, José Maria Martínez Martínez y Héctor Alejandro Madrigal Díaz;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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por el que se instruye a la Dirección General de Promoción Social y a la Coordinación
de Convenios de Obras y Servicios por Cooperación para que en base al decreto D
14/36/07, aprobado por el Ayuntamiento el día 7 de junio del año 2007, determinen el
porcentaje de los descuentos aplicables a cada uno de los casos que fue objeto de
estudio de la Comisión Edilicia de Hacienda Pública; el que tiene la finalidad de solicitar
al Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, SIAPA, su
incorporación al programa de detección de puntos de riesgo ante el temporal de lluvias
de la Dirección General de Bomberos y Protección Civil; el que autorizó celebrar un
convenio de colaboración a fin de facilitar la operación de guarderías y estancias
infantiles incorporadas al Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras de la SEDESOL; el que aprobó la entrega de $36,000.00 (treinta
y seis mil pesos 00/100 M.N.), para llevar a cabo el concurso “Descubriendo una joya
especial”; el que tiene la finalidad de apoyar la III Convención Nacional de Peñas
Taurinas, Asociaciones y Aficionados; el que autorizó otorgar un apoyo económico para
el “XVI Encuentro Internacional de Educación a Distancia”; el que aprobó la entrega de
un estímulo económico a los atletas jaliscienses Roberto Carlos Reyes Encarnación y
Víctor Armando Reyes Encarnación, con motivo de su participación en el Campeonato
Mundial de Gimnasia de Trampolín; el que autorizó la entrega de $575,000.00
(quinientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), al Comité III Festival Internacional
de Cine “Tercer Milenio”, en nuestra ciudad; el que aprobó la cancelación de adeudos
restantes de total inicial de diez mil trescientos sesenta convenios que tienen un adeudo
menor a los $50.00 (cincuenta pesos 00/100 M.N.), los cuales se desprenden de los
contratos de obra pública por concertación suscritos entre particulares y el municipio de
Guadalajara, hasta el 31 de diciembre de 2003; el que aprobó la desincorporación del
dominio público, la incorporación al dominio privado y baja de veintiséis vehículos
propiedad municipal, así como la enajenación de dichos bienes en subasta pública al
mejor postor; el que aprobó la desincorporación del dominio público, incorporación al
dominio privado y la baja de veintiocho vehículos propiedad municipal; el que autorizó la
entrega de un estímulo económico a los atletas jaliscienses que obtuvieron alguna
medalla en los Juegos Panamericanos 2007; habiéndose regresado al estudio de las
Comisiones los correspondientes a las iniciativas para el apoyo a servidores públicos de
nuestro municipio, que tienen hijos con discapacidad; para interponer juicio de nulidad
en contra del contrato de concesión para el suministro, fabricación e instalación de
infraestructura de paraderos de autobús y mobiliario urbano complementario de usos
múltiples, celebrado por este Municipio y la sociedad mercantil denominada
“Equipamientos Urbanos de México, S.A. de C.V.”; se lleve a cabo un operativo para
detectar e incautar máquinas de apuesta explotadas de manera ilegal; y la que tiene
como fin suspender el otorgamiento de permisos y/o licencias para la instalación de
anuncios espectaculares.
VI. En desahogo del sexto y último punto del orden del día, correspondiente a
asuntos varios: de la Regidora Celia Fausto Lizaola, se refirió al derecho de las mujeres
de votar y de ser electas.
SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN SOLEMNE DEL TREINTA DE OCTUBRE
DEL DOS MIL SIETE.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Presidió la sesión Alfonso Petersen Farah, Presidente Municipal, y la Secretaría General
estuvo a cargo del licenciado Ignacio Alfonso Rejón Cervantes.
I. En desahogo del primero y segundo puntos del orden del día, habiéndose
verificado la existencia de quórum legal, el señor Presidente Municipal declaró abierta la
sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, autorizándose el orden del día.
III. En desahogo del tercer punto del orden del día el Presidente Municipal, se
nombró la Comisión de Munícipes que recibió a los representantes de los Poderes del
Estado de Jalisco, e integración de los mismos a la sesión solemne del Ayuntamiento.
IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se les rindieron honores a
nuestro Lábaro Patrio y se entonó el Himno Nacional Mexicano.
V. En desahogo del quinto punto del orden del día, el Regidor Héctor Alejandro
Madrigal Díaz, procedió a dar lectura al dictamen que aprobó otorgar reconocimiento a
los deportistas que obtuvieron medalla en los Juegos Panamericanos y
Parapanamericanos de Río de Janeiro 2007; y el Regidor Leobardo Alcalá Padilla, dio
lectura al decreto municipal que autorizó la entrega de un reconocimiento a los jóvenes
Ángel Aliseda Alonso y Gabriel Cortés Giefer, por su destacada participación en
distintas justas internacionales sobre geografía.
VI. En desahogo del sexto punto del orden del día, el doctor Alfonso Petersen
Farah, Presidente Municipal, entregó los reconocimientos a los deportistas que
obtuvieron medalla en los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos de Río de
Janeiro 2007; así como a los jóvenes destacados por su participación en distintas justas
internacionales sobre geografía.
VII. En desahogo del séptimo punto del orden del día, el doctor Alfonso
Petersen Farah, Presidente Municipal, pronunció un discurso oficial con motivo de los
reconocimientos que se otorgaron.
VIII. En desahogo del octavo y último punto del orden del día, se dio por
concluida la sesión solemne del Ayuntamiento.
SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN SOLEMNE DEL TREINTA DE OCTUBRE
DEL DOS MIL SIETE.
Presidió la sesión Alfonso Petersen Farah, Presidente Municipal, y la Secretaría General
estuvo a cargo del licenciado Ignacio Alfonso Rejón Cervantes.
I. En desahogo del primero y segundo puntos del orden del día, habiéndose
verificado la existencia de quórum legal, el señor Presidente Municipal declaró abierta la
sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, autorizándose el orden del día.
III. En desahogo del tercer punto del orden del día se procedió al nombramiento
de la Comisión de munícipes que recibieron a los representantes de los Poderes del
Estado de Jalisco, e integración de los mismos a la sesión solemne del Ayuntamiento.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se rindieron honores a
nuestro Lábaro Patrio y se entonó el Himno Nacional Mexicano.
V. En desahogo del quinto punto del orden del día, el Regidor José Manuel
Correa Ceseña, procedió a dar lectura al acuerdo del Ayuntamiento que autorizó realizar
un reconocimiento póstumo a Don Juan Delgado Navarro.
VI. En desahogo del sexto punto del orden del día, se instruyó al Secretario
General para que diera lectura, a lo más sobresaliente del currículum vitae de Don Juan
Delgado Navarro.
VII. En desahogo del séptimo punto del orden del día, el doctor Alfonso
Petersen Farah, Presidente Municipal, entregó el reconocimiento de referencia a la
licenciada Myriam Gómez de Delgado Navarro, quien dirigió un mensaje a la comunidad
tapatía.
VIII. En desahogo del octavo punto del orden del día, el doctor Alfonso Petersen
Farah, Presidente Municipal, pronunció el discurso oficial con motivo del reconocimiento
que se otorgó
IX. En cumplimiento del noveno punto del orden del día se dio por concluida la
sesión solemne del Ayuntamiento.
SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN SOLEMNE DEL TREINTA DE OCTUBRE
DEL DOS MIL SIETE.
Presidió la sesión Alfonso Petersen Farah, Presidente Municipal, y la Secretaría General
estuvo a cargo del licenciado Ignacio Alfonso Rejón Cervantes.
I. En desahogo del primero y segundo puntos del orden del día, habiéndose
verificado la existencia de quórum legal, el señor Presidente Municipal declaró abierta la
sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, autorizándose el orden del día.
III. En desahogo del tercer punto del orden del día se procedió al nombramiento
de las comisiones de munícipes que recibirán a los representantes de los Poderes del
Estado de Jalisco y al Eminentísimo Cardenal Juan Sandoval Íñiguez, e integración de
los mismos a la sesión solemne del Ayuntamiento.
IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se rindieron honores a
nuestro Lábaro Patrio y se entonó el Himno Nacional Mexicano.
V. En desahogo del quinto punto del orden del día, la Regidora Marta Estela
Arizmendi Fombona, procedió a dar lectura al acuerdo del Ayuntamiento que aprobó la
entrega de un reconocimiento al Eminentísimo señor Cardenal Don Juan Sandoval
Iñiguez.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
VI. En desahogo del sexto punto del orden del día, el doctor Alfonso Petersen
Farah, Presidente Municipal, entregó el reconocimiento al Eminentísimo señor Cardenal
Juan Sandoval Iñiguez, quien emitió un mensaje a la comunidad tapatía.
VII. En desahogo del séptimo punto del orden del día, el doctor Alfonso
Petersen Farah, Presidente Municipal, pronunció el discurso oficial con motivo del
reconocimiento que se otorgó.
VIII. En desahogo del octavo y último punto del orden del día, se dio por
concluida la Sesión Solemne del Ayuntamiento.
III.- LECTURA Y TURNO DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS.
El señor Presidente Municipal: III.- En desahogo del tercer punto del
orden del día, se concede el uso de la voz al Secretario General, para
que presente a su consideración las comunicaciones recibidas:
El señor Secretario General: Presidente, damos cuenta de la presencia
del ciudadano Luis Alberto Reyes Munguía, regidor de este
Ayuntamiento.
1. Oficio DABP/1558/2007 que suscribe el ingeniero Luis Fernando
Galván López, Director de Administración de Bienes Patrimoniales, para
que se autorice la desincorporación del dominio público, su incorporación
al dominio privado, la baja y enajenación mediante subasta pública al
mejor postor, respecto de veintiún vehículos propiedad municipal.
2. Oficio DABP/1512/2007 que suscribe el ingeniero Luis Fernando
Galván López, Director de Administración de Bienes Patrimoniales, para
que se autorice la baja de dos vehículos propiedad municipal, que fueron
siniestrados.
3. Oficio DABP-AL/1614/2007 que suscribe el ingeniero Luis
Fernando Galván López, Director de Administración de Bienes
Patrimoniales, para que se autorice la modificación del decreto D
26/17/07 aprobado por el Ayuntamiento el 4 de octubre de 2007, que
autorizó la donación de equipo de cómputo a favor del Sindicato Nuevo
Milenio de Empleados Públicos Municipales al Servicio del Ayuntamiento
Constitucional de Guadalajara, Jalisco.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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4. Oficio DABP-AL/1571/2007 que suscribe el ingeniero Luis
Fernando Galván López, Director de Administración de Bienes
Patrimoniales, para que se autorice la donación de cien luminarias a
favor del Municipio de Ocotlán, Jalisco.
5. Oficio DJM/DJCS/AA/622/2007 que suscribe el licenciado José de
Jesús Hidalgo Sánchez, Director Jurídico Municipal y el licenciado
Ignacio Jiménez Ramírez, Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el
cual remiten el expediente correspondiente a la enajenación de un predio
propiedad municipal ubicado en la colonia Lomas del Paraíso, Tercera
Sección, a favor del ciudadano Manuel Solís Moreno.
6. Oficio DJM/DJCS/AA/604/2007 que suscribe el licenciado José de
Jesús Hidalgo Sánchez, Director Jurídico Municipal y el licenciado
Ignacio Jiménez Ramírez, Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el
cual remiten el expediente correspondiente a la entrega en comodato de
un predio propiedad municipal, a favor de la Secretaría de Educación
Pública del Estado de Jalisco.
7. Oficio SG/AMG/AT/AOP/858/07 que suscribe el licenciado Arturo
Coronado Haro, Director del Archivo Municipal, en el que solicita se
autorice llevar a cabo la depuración de los archivos que en el mismo se
mencionan.
8. Oficio DJM/DJCS/AA/581/2007 que suscribe el licenciado José de
Jesús Hidalgo Sánchez, Director Jurídico Municipal y el licenciado
Ignacio Jiménez Ramírez, Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el
cual remiten el expediente correspondiente al cambio de permuta de un
terreno propiedad municipal ubicado en la colonia Huentitán, a favor de
los ciudadanos Ramón Alejandro Sánchez Sánchez y Patricia Hernández
Mojica.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor Secretario.
Señoras y señores regidores, PONGO A SU CONSIDERACIÓN EL
TURNO A LA COMISIÓN EDILICIA DE PATRIMONIO MUNICIPAL;
preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra…No
observando quien, en votación económica les consulto si lo
aprueban…Aprobado.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

13
Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Secretario General: 9.-Oficio DJM/DJCS/CV/349/2007 que
suscribe el licenciado José de Jesús Hidalgo Sánchez, Director Jurídico
Municipal y el licenciado Ignacio Jiménez Ramírez, Director de lo Jurídico
Consultivo, mediante el cual remiten el expediente correspondiente a la
novación del convenio celebrado entre este Municipio y “Troya
Ediciones”.
10. Oficio DJM/DJCS/CV/374/2007 que suscribe el licenciado José de
Jesús Hidalgo Sánchez, Director Jurídico Municipal y el licenciado
Ignacio Jiménez Ramírez, Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el
cual remiten el Convenio para el Otorgamiento del Crédito FONACOT a
celebrarse con “Impulsora Promobien, S.A. de C.V.”.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNEN A LA COMISIÓN EDILICIA DE REGLAMENTOS Y
GOBERNACIÓN; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de
la palabra… No observando quien, en votación económica les pregunto si
los aprueban… Aprobado.
El señor Secretario General: 11. Oficio DGSM/AP-527/07 que
suscribe Fernando Dessavre Dávila, Director General de Servicios
Municipales, mediante el cual remite el contrato de arrendamiento a
celebrarse entre este Ayuntamiento y la empresa “Intelliswithch, S.A. de
C.V.”.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNE A LA COMISIÓN EDILICIA DE CALLES Y ALUMBRADO
PÚBLICO; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra…No observando quien desee hacer uso de la palabra, en
votación económica les pregunto si lo aprueban…Aprobado.
El señor Secretario General: 12.- Oficio ACP/150/2007 que suscribe el
Regidor Álvaro Córdoba Pérez, Presidente de la Comisión Edilicia de
Desarrollo Humano, mediante el cual solicita que el turno 400/07
correspondiente a la celebración de un contrato de suministro para la
instalación de dos máquinas copiadoras en las Unidades Administrativas
Prisciliano Sánchez y San Andrés, turnado en sesión ordinaria el pasado
4 de octubre, a la Comisión Edilicia que preside, sea turnado a la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal como convocante, por ser
materia de su competencia.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNE A LAS COMISIONES EDILICIAS DE PATRIMONIO MUNICIPAL
Y DESARROLLO HUMANO; preguntando si alguno de ustedes desea
hacer uso de la palabra… No observando quien desee hacer uso de la
palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.
El señor Secretario General: 13.-Oficio 0572/2007 que suscribe la
licenciada Verónica Rizo López, Síndico del Ayuntamiento, mediante el
cual remite la solicitud de Silvestre Olivares Palomar, Presidente del
Consejo Directivo de la Unión del Mercado Campesino “General de
División Lázaro Cárdenas del Río”, para que este Ayuntamiento se
establezca como garante del convenio con la Comisión Federal de
Electricidad.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNE A LAS COMISIONES EDILICIAS DE HACIENDA PÚBLICA Y
MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO; preguntando si alguno de
ustedes desea hacer uso de la palabra…No observando quien desee
hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo
aprueban…Aprobado.
El señor Secretario General: 14.- Solicitud del licenciado Pedro
Rodríguez González, Director Académico y Editor del Centro Superior de
Producción Cinematográfica (CSPC), para que se autorice la entrega de
un apoyo económico para continuar ocupando el inmueble que alberga
dicho centro, así como dos becas para cineastas.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNE A LAS COMISIONES EDILICIAS DE HACIENDA PÚBLICA Y
CULTURA; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra…No observando quien desee hacer uso de la palabra, en
votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.
El señor Secretario General: 15. Oficio que suscribe la licenciada
Verónica Rizo López, Síndico del Ayuntamiento, mediante el cual remite
solicitud de los comerciantes de Plaza Guadalajara, para que se
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
modifique el D 100/23/06 aprobado el 30 de diciembre de 2006, que
aprobó la creación del Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública Municipal denominado Plaza Guadalajara y
expidió su reglamento.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNE A LA COMISIÓN EDILICIA DE REGLAMENTOS Y
GOBERNACIÓN; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de
la palabra…No observando quien desee hacer uso de la palabra, en
votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.
El señor Secretario General: 16. Oficio COMUR/083/2007 que
suscriben el ingeniero Gilberto Toscano García de Quevedo, Director
General de Obras Públicas y Presidente de la COMUR y el ingeniero
Esteban Cruz Iriarte, Director de Control de la Edificación y la
Urbanización, mediante el cual remiten expedientes para que sean
incluidos en el Inventario que al afecto apruebe el Ayuntamiento, y con
ello poder otorgar a los titulares de predios los beneficios establecidos
por el Decreto 20920, del Honorable Congreso del Estado de Jalisco,
para Regularización de Fraccionamientos o Asentamientos Irregulares en
Predios de Propiedad Privada en el Estado de Jalisco.
17.- Oficio COMUR/087/2007 que suscriben el ingeniero Gilberto
Toscano García de Quevedo, Director General de Obras Públicas y
Presidente de la COMUR y el ingeniero Esteban Cruz Iriarte, Director de
Control de la Edificación y la Urbanización, mediante el cual remiten
expediente del predio denominado Dr. Atl, IV Sección, para que sea
incluido en el inventario que al afecto apruebe el Ayuntamiento, y con ello
poder otorgar a los titulares de predios los beneficios establecidos por el
Decreto 20920, del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para
Regularización de Fraccionamientos o Asentamientos Irregulares en
Predios de Propiedad Privada en el Estado de Jalisco.
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNEN A LA COMISIÓN ESPECIAL TRANSITORIA PARA LA
REGULARIZACIÓN DE FRACCIONAMIENTOS O ASENTAMIENTOS
IRREGULARES EN PREDIOS DE PROPIEDAD PRIVADA EN EL
MUNICIPIO DE GUADALAJARA, COMUR; preguntando si alguno de
ustedes desea hacer uso de la palabra…No observando quien, en
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
votación económica les consulto si lo aprueban… Tiene la palabra el
Regidor Salvador Sánchez Guerrero.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Presidente, propongo el turno
de este curso a la Comisión de Reglamentos y Gobernación, dado que la
COMUR no tiene facultades para autorizar colonias que ingresen a este
programa, debe ser una comisión edilicia.
El señor Presidente Municipal: Se le concede el uso de la palabra al
Regidor Álvaro Cordoba Pérez.
El Regidor Álvaro Cordoba Pérez: Gracias señor Presidente. Nada más
mencionar que conforme al decreto que emitió el Honorable Congreso
del Estado de Jalisco, se faculta al Ayuntamiento para que a través de
esta Comisión Especial la COMUR, sea la que esté revisando todo el
expediente y lo puedan remitir al Ayuntamiento a través de una comisión
en particular, si se refiere a una comisión especial sería a través de la
Comisión de Planeación.
El señor Presidente Municipal: Está a su consideración, señores
regidores, considerando los argumentos que aquí se han expuesto,
pongo a su consideración el turno a la propia Comur y por supuesto a la
Comisión de Reglamentos en su calidad de coadyuvante.. Perdón, a la
Comur y a la Comisión de Planeación, preguntando si alguno de ustedes
desea hacer uso de la palabra… Se le concede el uso de la palabra a la
Regidora María del Rocío Corona Nakamura.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Muchas gracias
Presidente. Creo únicamente correspondería a COMUR porque dentro
del decreto que aprobó efectivamente el Honorable Congreso del Estado
de Jalisco 20920, nos dá la posibilidad de que se analicen, se revisen y
se estudien, considero que inclusive el Presidente de la Comisión de
Planeación forma parte de la propia COMUR.
El señor Presidente Municipal: Así es. Se le concede el uso de la
palabra al Regidor Salvador Sánchez Guerrero.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Gracias Presidente. Coincido
con lo que el decreto que aprobamos aquí de generar esta comisión,
tiene las atribuciones de darle seguimiento al programa hasta donde
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
entiendo habrá que revisar el comunicado, se quieren integrar más
colonias y creo que este sí es una atribución que tiene la comisión, podrá
ser igual reglamentos que en su caso aprobó la COMUR o bien
Planeación, yo creo que al aprobar más colonias supone mayor trabajo y
habría que considerar, hacer algunas consideraciones a esta comisión
que ya se originó. Creo que el recurso biene en ese sentido, no lo
conozco debemos decirlo, porque no lo tenemos en nuestros
documentos pero habría que analizar si el recurso pretende incorporar
más colonias a este programa de regularización, esta es la duda
Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Se le
concede el uso de la palabra al Regidor Álvaro Cordoba Pérez.
El Regidor Álvaro Cordoba Pérez: Gracias. Particularmente por la
cantidad de lotes que están previos a regularizarse que están inscritos o
que la propia comisión especial que es la COMUR es quien recibe,
procesa y valida toda esa información para poder recibir las colonias. La
COMUR está integrada precisamente conforme al decreto por el actual
Síndico por la Comisión de Obras Públicas, por la Comisión de
Planeación y los representantes de los grupos edilicios de aquí de este
pleno del Ayuntamiento.
Eso es para efectos del proceso del trámite de los vecinos que ya quieren
regularizar, si el comentario regidor va en el sentido de poderlo ya
inscribir y autorizarlo aquí ya del Ayuntamiento, yo propondría que fuera
precisamente a través de la Comisión de Planeación Socioeconómica y
Urbana donde ya quede definido esto con la intención de que podamos
ya en definitiva darle una respuesta a la gente que está requiriendo que
se le regularice sus predios y que puedan seguir con su trámite de
escrituración, entonces con la COMUR es suficiente porque así lo
estableció el decreto, sin embargo para mayor respaldo y propuesta del
Regidor Salvador Sánchez Guerrero pudiéramos fortalecerlo con la
Comisión de Planeación y que ahí mismo se pueda subir al propio
Ayuntamiento.
Es mi propuesta.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Presidente Municipal: Está a su consideración, señoras y
señores regidores… Se le concede el uso de la palabra a la Regidora
María del Rocío Corona Nakamura.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Presidente. Bueno yo
considero que únicamente la COMUR, porque tenemos dificultad para
poder integrar comisiones si no lo vamos a complicar más, en la COMUR
están presidentes precisamente de las comisiones conforme lo establece
el propio decreto, entonces no entiendo razón de ser si fue un decreto
expedido por el Honorable Congreso del Estado de Jalisco en donde da
las facultades. Finalmente toda la aprobación que deba llevarse tendrá
que llegar aquí al propio Ayuntamiento
El señor Presidente Municipal: Está a su consideración los argumentos
aquí esgrimidos, se le concede el uso de la palabra al Regidor Salvador
Sánchez Guérrero.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Presidente, mi intervención va
en el sentido de no conocer el ocurso que se nos presenta. Mi
planteamiento es si vamos a incorporar más colonias de las ya
aprobadas para que la COMUR cuando la creamos le dimos es
instrucción, en el decreto de la creación de la COMUR instruimos que
colonias queriamos que reglarizara, y es la instrucción que tiene esta
comisión de regularizar los predios en ciertas colonias que ya
autorizamos.
Si el ocurso que nos envían prevé que se incorporen más colonias,
yo considero que debería nuevamente el pleno autorizarle a la COMUR
que también regularice estas colonias para que pueda llegar al pleno
tiene que pasar primero por una comisión, mi propuesta es que estén en
las dos comisiones de Reglamentos y de Planeación, pero igual la
adición la tendrá el pleno de este Ayuntamiento.
El señor Presidente Municipal: Se le concede el uso de la palabra al
Regidor Álvaro Cordoba Pérez.
El Regidor Álvaro Cordoba Pérez: Gracias. Bueno, coincido aquí
particularmente con la Regidora María del Rocío Corona Nakamura en
que conforme al decreto de creación del Honorable Congreso de Estado
de Jalisco que faculta al Ayuntamiento a través de una comisión especial
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
que es la COMUR, sea únicamente la que técnicamente valida la
información de las colonias que ya tenga precisamente toda la
información completa para poderlo procesar y recibirlo como una colonia
nueva, es aquí en el pleno del Ayuntamiento donde lo facultamos
precisamente ya lo habilitamos con el nombre de la colonia y le damos la
formalidad respectiva, hay que recordar que actualmente hay en proceso
cerca de 55 colonias nuevas por incorporarse al Ayuntamiento pero
previo al trabajo que haga la COMUR.
Este proceso que se está notificando, exclusivamente corresponde
a la COMUR y con este trámite estamos debidamente facultados para
que se resuelva y una vez que ya tenga toda la información debidamente
acreditada por la colonia, ya se remitirá a la Comisión de Planeación
Socioeconómica y Urbana, para que esta la ponga a consideración del
pleno y poder entonces sí validar esa colonia ya como una colonia más
del municipio, por lo tanto yo digo solamente con que quede la COMUR
podemos procesar esa solicitud por parte del titular de Obras Públicas.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Me ha
solicitado la palabra el Regidor José María Martínez Martínez.
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias ciudadano
Presidente. Revisando los comunicados que pretendemos en este
momento turnar para su conocimiento; doy cuenta de que lo está
suscribiendo ya el Director de Obras Públicas en su calidad de
Presidente de la COMUR, luego entonces pareciera ser que ya están
dictaminadas por la propia COMUR, lo que yo sugeriría en todo caso a
este pleno es que se turne a una comisión, como lo propone el Regidor
Salvador Sánchez Guerrero pero que sea la Comisión de Planeación y si
esta en su caso cree necesario volver a pedir alguna opinión técnica de
la COMUR, ya lo hara pues en acuerdo a la propia comisión, entonces la
propuesta concreta es que sí se vaya a una comisión y sea la de
Planeación.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidor. Se le concede
nuevamente el uso de la palabra a la Regidora María el Rocío Corona
Nakamura.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Muchas gracias
Presidente. Miren yo les quiero comentar que celebro con agrado que la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
semana pasada se haya integrado el COMUR, que asistimos la totalidad
de sus integrantes de ahí el interés sobre este tema. Dentro del orden del
día no recuerdo que se haya tocado ninguno de estos dos puntos, por lo
que yo considero que debemos de revisarlos, no fueron autorizados por
ninguno de nosotros, únicamente se instalo la Comisión, entonces lo que
procedería en este caso dado a que nos vamos a estar reuniendo
periódicamente, que los podamos nosotros, nos den la oportunidad de
analizarlos, revisarlos, sustentarlos y posteriormente ya que se traiga al
pleno enviarlos y turnarlos a la Comisión de Planeación Socioeconómica
y Urbana, porque entonces me preocuparía que la decisión no es
colegiada sino unipersonal y que el Presidente hoy Director de Obras
Públicas se está tomando atribuciones que no le corresponden dado de
que no fue deliberado este asunto dentro del orden del día en donde fue
instalada la COMUR.
El señor Presidente Municipal: Se le concede el uso de la palabra para
el mismo fin al Regidor Álvaro Cordoba Pérez.
El Regidor Álvaro Cordoba Pérez: Solamente yo veo aquí los
documentos y el Director de Obras Públicas que es el que precide la
COMUR, nos está remitiendo los expedientes de dos colonias que ya
cuentan con la información necesaria para poderlo respaldar, en este
caso propondría ya en definitiva que el señor Presidente ponga a
consideración del pleno el que se turne a la Comisión de Planeación
Socioeconómica y Urbana y sea la Comisión Edilicia quien estemos ya
presentando resultado de todos estos expedientes al pleno para su
respectiva aprobación.
Entonces eso sería, yo estos documentos los veo prácticamente
como una notificación al pleno donde ya esas dos colonias ya cuentan
con toda la información necesaria para que sigan con su proceso, con
que se turne a la Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana con
eso sería garantizar el trabajo ¿no?.
El señor Presidente Municipal: Señoras y señores regidores, están a
su consideración los dos posicionamientos planteados en esta mesa, uno
es enviar a la COMUR los expedientes precisamente para una revisión
con los nuevos integrantes de la misma considerando que estos asuntos
no se pusieron a consideración en la sesión pasada de la recientemente
conformada COMUR de la actual administración, o la segunda posibilidad
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
sería enviarla directamente ya a la Comisión de Planeación
Socioeconómica y Urbana para su análisis final y en su caso la
dictaminación y propuesta del Ayuntamiento de Guadalajara.
En votación económica les pondré a su consideración dos
propuestas, primero, los que estén a favor de que la propuesta sea
enviada a la COMUR.
Segundo, los que estén a favor de que sea enviada a la Comisión
de Planeación Socioeconómica y Urbana… Se le concede el uso de la
palabra al Regidor Álvaro Cordoba Pérez.
El Regidor Álvaro Cordoba Pérez: Nada más para afinar un detalle, con
la propuesta quiero entender que así lo hizo la regidora, el devolver esos
expedientes a la COMUR significa retrasarle el trabajo que ya hizo la
COMUR, no tendría sentido regresarlo a la COMUR, esos documentos
se nos están ya remitiendo al Ayuntamiento para que en la propia
comisión edilicia lo dictaminemos, entonces es prácticamente dar el
siguiente paso, es en la propia comisión donde se tiene que dictaminar,
lo pongo a consideración precisando ese dato ¿no?, regresarlo a la
COMUR significa atrasar el proceso que ya la colonia y la propia COMUR
con su personal ya realizó, este expediente ya están plenamente
concluidos, entonces sería prácticamente dictaminarlos a la Comisión de
Planeación Socioeconómica y Urbana, afino ese detalle para que lo
ponga a consideración Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Señoras
y señores regidores, los que estén a favor de que las propuestas sean
turnadas a la COMUR, favor de manifestarlo levantando su mano…
Gracias.
Los que estén a favor de que la propuesta sea turnada
directamente a la Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana,
favor de manifestarlo levantando su mano… Aprobado.
Se turna a la Comisión de Planeación Socioeconómica Urbana.
18.- Iniciativa de Ley mediante la cual se reforman y adicionan diversos
artículos de la Ley de Promoción y Fomento Artesanal y de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, así como la creación de la Ley del
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Instituto de Salvaguarda y Fomento Artesanal, propuesta por el Diputado
Juan Antonio Mateos Nuño, Presidente de la Comisión de Fomento
Artesanal.
El señor Presidente Municipal: EL TRÁMITE QUE SE PROPONE ES
TENER POR RECIBIDA LA INICIATIVA DE LEY DE REFERENCIA Y
REMÍTASE COPIA A LOS INTEGRANTES DE ESTE AYUNTAMIENTO
PARA SU CONOCIMIENTO, preguntando si alguno de ustedes desea
hacer uso de la palabra…No observando quien, en votación económica
les consulto si es de aprobarse el trámite propuesto… Aprobado.
19.- Proyecto de resolución del recurso de revisión interpuesto por el
ciudadano Alberto Chávez Llamas, en contra de la resolución de fecha 27
de marzo de 2007, emitida por la Comisión de Vigilancia a Inspección
Municipal, dentro del expediente de responsabilidad administrativa
número 29/2006-D.S.I.V., remitido por el licenciado José Apolinar
Alatorre Rodríguez, Director de lo Jurídico Contencioso.
(Retirado del orden del día)
El señor Secretario General: 20.- Oficio DAD/2232/2007 que suscribe el
contador público Armando Villalobos González, Contralor Municipal,
mediante el cual remite el resultado de la auditoria al Patronato del
Museo del Periodismo y las Artes Gráficas, en cumplimiento al decreto D
15/10/07.
El señor Presidente Municipal: EL TRÁMITE QUE SE PROPONE ES
TENER POR RECIBIDO EL INFORME DE REFERENCIA Y REMÍTASE
COPIA A LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO PARA SU
CONOCIMIENTO, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de
la palabra…No observando quien, en votación económica les pregunto si
es de aprobarse el trámite propuesto… Aprobado.
El señor Secretario General: 21.- Oficio DPL-313 LVIII que suscribe el
licenciado Ricardo Esquivel Ballesteros, Director de Asuntos Jurídicos y
Dictamen Legislativo, en funciones de Secretario General del Honorable
Congreso del Estado de Jalisco, mediante el cual remite copia de la
minuta proyecto de Decreto número 21928-LVIII/07, en la que se
reforman los artículos 58 y 61 de la Constitución Política del Estado de
Jalisco, para que se exprese el voto que en su caso proceda.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Presidente Municipal: PONGO A SU CONSIDERACIÓN SE
TURNE A LA COMISIÓN EDILICIA DE REGLAMENTOS Y
GOBERNACIÓN; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de
la palabra…No observando quien, en votación económica les pregunto si
lo aprueban… Aprobado.
El señor Secretario General: 22.- Oficios JMMM 197/2007 que suscribe
el Regidor José María Martínez Martínez, en el que solicita la aprobación
de su inasistencia a las sesiones solemnes del Ayuntamiento celebradas
el pasado 30 de octubre, toda vez que por cuestiones de salud no le fue
posible asistir; y oficios que suscriben las Regidoras Celia Fausto Lizaola
y Claudia Delgadillo González, en los que solicitan la aprobación de su
inasistencia a la sesión solemne del Ayuntamiento celebrada el día de
hoy, toda vez que, la primera por cuestiones inherentes a su cargo y la
segunda, por motivos familiares, no les fue posible asistir.
El señor Presidente Municipal: De conformidad con lo dispuesto en el
artículo 51 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco, pongo a su consideración la aprobación de las
inasistencias de referencia, preguntando si alguno de ustedes desea
hacer uso de la palabra…No observando quien desee hacer uso de la
palabra, en votación económica les consulto si las aprueban…
Aprobadas.
El señor Secretario General: 23. Oficio s/n que suscribe el ingeniero
Gilberto Toscano García de Quevedo, Director General de Obras
Públicas, mediante el cual remite información respecto del trámite
recaído en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 02 de agosto
de 2007.
El señor Presidente Municipal: EL TRÁMITE QUE SE PROPONE ES
TENER POR RECIBIDO EL OFICIO DE REFERENCIA Y REMÍTASE
COPIA A LA SÍNDICO MUNICIPAL, INSTRUYÉNDOLA PARA QUE A LA
BREVEDAD PRESENTE A ESTE AYUNTAMIENTO EL INFORME
SOLICITADO EN SESIÓN ORDINARÍA DE FECHA 2 DE AGOSTO DE
2007, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra...No observando quien, en votación económica les consulto si lo
aprueban… Aprobado.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Secretario General: 24.- Oficio sin número que suscribe el
Ingeniero Gilberto Toscano García de Quevedo, Director General de
Obras Públicas que a la letra dice:
Ayuntamiento de Guadalajara, en pleno, presente.
Atención al licenciado Ignacio Alfonso Rejón Cervantes, Secretario
General del Ayuntamiento de Guadalajara.
Aunado a un cordial saludo nos permitimos hacer de su
conocimiento sobre la acción urbanística que se pretende llevar a cabo
en la zona 02 Minerva dentro del subdistrito urbano 03 Colomos
Providencia, con domicilio en la calle Alberta número 2230 donde dicha
ubicación está dentro del área urbana AU-17, clasificación de uso de
suelo de habitacional unifamiliar densidad baja, en una jerarquía vial
subcolectora, AU-17H2U donde en expediente 039/Z2/E-2006/3754, que
en revisión de segundo paso dictaminan procedente a un condominio
vertical de 20 niveles de altura con vivienda bajo régimen condominal
para 60 unidades de vivienda y comercios y servicios de nivel distrital
intensidad baja.
Al respecto cabe mencionar que ya se ha manifestado oposición
de vecinos colindantes y cercanos al domicilio en comento además la
junta de colonos se ha inconformado en virtud de que en dicha colonia
todas sus construcciones son de dos niveles y además causaría un
impacto vial a la zona de gran dimensión.
Tenemos como antecedente el conflicto civil y social del año 2004
por la acción urbanística en la misma calle de un edificio de tan sólo 7
niveles y catorce departamentos, en donde el Ayuntamiento promovió un
juicio de lesividad para ese proyecto.
Por todo lo anterior y con fundamento en los artículos 27, 29, 49,
60, 61, 94, 120,121 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los
correspondientes del Reglamento Estatal de Zonificación, agradecemos
se turne a las Comisiones de Reglamentos y Gobernación y Obras
Públicas para el posible otorgamiento de licencias de construcción a la
multicitada acción urbanística.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Anexamos al presente copia del dictamen de trazo, usos y
destinos específicos correspondiente.
Es cuanto señor Presidente.
El señor Presidente Municipal: Señoras y señores regidores y síndico;
el trámite que se propone… Se le concede el uso de la palabra para
antes al Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo.
El Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo: Nada más para antes
Presidente. Dentro del expediente pues, habla de que se turne a
comisiones, yo pediría… Bueno, que no se turne, no he escuchado
ahorita el trámite que usted propondría, pero pediría que no se turne a
reglamentos. Y segundo que no se le entregue… Bueno, esperaría
escuchar el trámite que usted propone para después tomar la palabra y
hacer una propuesta sobre el trámite propuesto.
El señor Presidente Municipal: Gracias señor regidor. Se le concede el
uso de la palabra al Regidor Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Gracias Presidente. Es para
comentar que este asunto ya fue presentado por un servidor hace dos
meses, se le hizo una excitativa porque usted propuso que se turnara a la
Comisión de Planeación Económica y es un asunto que al Presidente de
esta comisión no le ha interesado, yo lo que propondría en el turno sería
en principio una exitativa para que la Comisión de Planeación se ponga a
trabajar en ese asunto, que repito, ya fue tratado en este órgano hace
aproximadamente dos meses sin ningún interes de la Presidencia por
darnos un resultado o convocarnos a tratar ese asunto, entonces lo que
yo propongo toda vez que converge con el interés de los vecinos es que
se acumule y se le ponga un término ya al Presidente de la Comisión de
Planeación Socieconomica para que nos cite a trabajar en esta cuestión,
porque los vecinos están francamente desesperados, miren aquí están
todos molestos.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Se le
concede el uso de la palabra al Regidor José María Martínez Martínez.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias ciudadano
Presidente. Me parece que atendiendo pues al reclamo social que implica
la construcción de este edificio y no retrasar más, yo propondría en todo
caso dejar sin efectos el turno que eventualmente se aprobó a la
Comisión de Planeación para que la comisión ya remita todo el
expediente a la sindicatura junto con el informe que se rinde el día de hoy
para que ya se analice la posibilidad si es que procede, de la nulidad o en
su caso de el permiso que le fue otorgado, pero para ya obviar tiempo,
que sea la sindicatura directamente.
El señor Presidente Municipal: Gracias señor regidor. Se le concede el
uso de la palabra al Regidor Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Gracias Presidente. Llamar la
atención sobre la propuesta del Regidor Martínez que resulta de lo más
oportuna porque le da sentido de prioridad y urgencia a la solución de
esta cuestión y bueno, pues lamentar que todos estos asuntos sobre los
que estamos trabajando y sobre los que se moviliza la ciudadanía, tienen
que ver con la sinverguenzadas del ex síndico de Guadalajara Gustavo
González y toda esa corrupción que estuvo…
El señor Presidente Municipal: Continué señor regidor, por favor.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Y esas sinverguenzadas y esa
corrupción impune que se llevó a cabo aquí en el Ayuntamiento, pues
vean nos mantiene ocupados y en disputas internas y repito, a
ciudadanos desplazandose de sus actividades y de una serie de
cuestiones finalmente estos vivales siguen causandole un daño tremendo
a la ciudanía, es una cosa que verdaderamente da tristeza, pero yo tengo
toda la confianza que en la honorabilidad que a usted le caracteriza,
vamos a llegar hasta sus últimas consecuencias y los vamos a encerrar
en la carcél.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias. Se le concede el uso
de la palabra al Regidor Álvaro Cordoba Pérez, agradeciendo a las
personas que nos acompañan nos permitan escucharlo.
El Regidor Álvaro Cordoba Pérez: Gracias. Solamente para comentar
aquí al Regidor Salvador miembro también de la Comisión de
Planeación, que a partir del acuerdo que tomó este Ayuntamiento de
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solicitar dichos expedientes, a la fecha no hemos recibido todavía esa
información, en cuanto la tengamos vamos a estar en disposición de
poder ya dictaminar y remitir esa información a la instancia
correspondiente.
Es solamente el comentario.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Después
de haber escuchado los diferentes comentarios, pongo a su
consideración el trámite que es tener por recibido el oficio de referencia,
remitir copia a la sindicatura, a su vez instruyendo a esta para que deje
sin efecto lo que anteriormente se había mencionado en el trámite a la
Comisión de Planeación Socieconómica y Urbana y en su lugar analice la
procedencia para que inicie un juicio de lesividad en este caso especifíco.
En votación económica… Para antes, se le concede el uso de la
palabra al Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo.
El Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo: Gracias Presidente.
Bueno, creo que la preocupación de los ciudadanos es evidente. Yo creo
que es bien importante lograr que no se haga este tipo de cosas ¿no?,
que los ciudadanos no… Que Guadalajara sea una ciudad ordenada, que
Guadalajara sea una ciudad donde se puede vivir, que Guadalajara tenga
vialidades, que Guadalajara tenga pues orden ¿no?, que se le pregunte a
los vecinos cómo quieren vivir ¿no?, entonces de alguna manera aquí
estamos recibiendo esa inconformidad y yo creo que es bien importante
darles la seguridad, ¿Qué propongo para darles un poquito la
seguridad?, que también se instruya a Obras Públicas a no otorgar
ningún trámite, ni ninguna licencia en tanto sindicatura no resuelva si es
de hacer juicio de lesividad ante este caso.
Gracias Presidente, sería mi propuesta.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Pongo a
su consideración nuevamente el trámite, es tener por recibido el
documento, remitirse copia a los diferentes integrantes de este
Ayuntamiento, dejar sin efectos el trámite previo a la Comisión de
Planeación Socieconómica Urbana y remitase copia a la sindicatura
instruyendose a ésta para que lleve a cabo el análisis de las diferentes, la
procedencia del inicio de un juicio de lesividad en la autorización
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previamente otorgada, en votación económica les consulto si lo
aprueban…Sí, señor regidor.
El Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo: Perdón, Presidente. Me
parece que dentro del trámite también puntualizar que obras Públicas no
entregue ningún tramite en tanto sindicatura no resuelva si es de
hacersele juicio de lesividad.
El señor Presidente Municipal: Se le concede el uso de la palabra al
Regidor Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Sí, Presidente. Pues existe la
controversia en el sentido de lo que dice el Regidor de la Torre, en
vecinos que están acudiendo a la Procuraduría de Desarrollo Humano a
combatir resoluciones dadas por la sindicatura en el periodo del gobierno
anterior, pero luego resulta que ganan y es obras públicas quien va a
impugnar la resolución favorable a los vecinos, entoces sí es interesante
y sería oportuno que se defina un criterio en el sentido de lo que dice el
Regidor de la Torre porque finalmente por un lado estamos trabajando
para resolverles los problemas que ya les han causado los vecinos, pero
por otro lado Obras Públicas haciendo ejercicio de facultades legales
aunque desde mi punto de vista lo hace selectivamente dependiendo de
quien es el constructor, pues resulta que va también al tribunal
administrativo, a la misma Procuraduría de Desarrollo Urbano a combatir
resoluciones a favor de los ciudadanos en beneficio de los constructores
y creo que eso no es correcto, entonces es importante que se defina un
criterio al interior de la administración para no estar que unos esten
tapando el pozo y otros lleguen más tarde a destaparlo.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Creo que
es muy importante recordar que las diferentes denpedencias del órgano
de gobierno tienen que estar estrictamente apegadas a lo que marca la
ley en el cumplimiento de los diferentes ordenamientos legales y también
recordar que existen otras instancias que en muchas ocasiones están por
encima de las decisiones que tome este Ayuntamiento y que pueden
instruir al Ayuntamiento a determinado tipo de indicaciones, es por eso
que yo considero que en beneficio del tiempo que requerimos para llevar
acabo este trámite, insisto y propongo el tener por enterado al
Ayuntamiento el dejar sin efecto el trámite propuesto previamente a la
Comisión de Planeación Socieconómica y Urbana y el instruir a la
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sindicatura para que realice y analice la procedencia de un juicio de
lesividad en el acto que el día de hoy y en este momento nos convoca,
en votación económica les consulto su lo aprueban… Aprobado, gracias.
El señor Secretario General: Señor Presidente Municipal, son todas las
comunicaciones recibidas en esta Secretaría General.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor Secretario.
IV. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.
El señor Presidente Municipal: IV. En desahogo del cuarto punto del
orden del día les consulto, señoras y señores regidores y síndico, si
alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra para la presentación de
iniciativas, instruyendo al Secretario General elabore el registro
correspondiente.
Se le concede el uso de la palabra en desahogo del cuarto punto
del orden del día relativo a la presentación de iniciativas, a la Regidora
María del Rocío Corona Nakamura.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Muchas gracias
Presidente.
Daré lectura a cinco iniciativa que el día de hoy presentaré, trataré
de ser breve.
La primera de ellas solicitaré que se retire para que se posponga
su discusión para la proxima sesión, es un asunto que el día de ayer ya
lo comenté, quienes me han solicitado a nombre de los vecinos del
Parque Morelos presentar un punto de acuerdo que brevemente o en
resumen dice lo siguiente:
Primero.- El Ayuntamiento de Guadalajara instruye al Presidente
Municipal para que con carácter de urgente convoque a una reunión con
los vecinos del Parque Morelos que serán afectados por la construcción
de la Villa Panamericana con la finalidad de contestar los
cuestionamientos y dudas planteadas.
Segundo.- Se instruye al Presidente Municipal para que resiba en
audiencia a los padres de familia y directivos de las escuelas que se
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encuentran alrededor del Parque Morelos, con la finalidad de escuchar
sus inquietudes y demandas relacionadas con la Villa Panamericana.
Tercero.- Se instruye al Presidente Municipal para que comboque a una
mesa interinstitucional donde participe un representante de SEMADES,
Secretaría de Vialidad y Transporte, el SIAPA, de la Secretaría de
Educación PROVEUR, organismo coordinador integral del transporte de
la Dirección de Servicios Generales del Ayuntamiento de Guadalajara,
Obras Públicas Municipales, Seguridad Pública del Ayuntamiento, así
como un regidor de cada una de las siguientes comisiones edilicias,
Obras Públicas, Agua Potable y Alcantarillado, Seguridad Pública,
Prevención Social, Asuntos Conurbados, Centros Barrios Tradiciones y
Monumentos, Participación Ciudadana y Vecinal, y una representación
de los vecinos afectados con el proyecto de la Villa Panamericana del
Parque Morelos, con el proposito de informar de su contenido y evaluar
sus repercusiones.
En caso de que en esta reunión no sea posible exhibir los
dictámenes de sustentabilidad y de viabilidad del proyecto alameda, se
solicita a las instancias competentes lo presente en un plazo de un mes.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Considerando
que ha propuesto su retiro, pasaríamos a la presentación de su segunda
iniciativa por favor.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: La anterior fue una
iniciativa con carácter de dictamen. La siguiente iniciativa solicitaré a la
Secretaría General transcriba textualmente el contenido…
El señor Presidente Municipal: Regidora, si me permite un segundo.
Nada más puse a consideración que usted decidió retirarla desde el
principio por eso no la puse a votación con la finalidad de que en la
próxima ocasión la presente en las condiciones que usted desea.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Así es.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: La segunda iniciativa
va en el sentido de una petición que nos han planteado tanto al Regidor
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Leobardo Alcalá Padilla como a una servidora, los Secretarios de los
Juzgados Municipales, es apartir de una homologación que se está
solicitando toda vez que es disparejo el ingreso mensual que se tienen
con los Secretarios de los Juzgados de Zapopán, de la percepción
económica que se tiene en Zapopán son $18,448.00 y en Guadalajara
son de $11,210, por lo cual presentamos tanto el Regidor Leobardo
Alcalá Padilla como una servidora, un punto de acuerdo donde se
autorice primero, aumento salarial via homologación de salarios para los
Secretarios de Juzgados de esta municipalidad, respecto a lo que
perciben hoy en día los secretarios de los juzgados municipales de la
Villa Maizera Zapopán, con lo que se instruye a la Comisión Edilicia de
Hacienda para que se analice la disponibilidad de los recursos
económicos y de ser factible se incluya en una propuesta del
Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del año 2008, de este
municipio de Guadalajara.
Los suscritos regidores Rocío Corona Nakamura y Leobardo Alcalá Padilla, en
uso de las facultades que me concede el artículo 50 fracción I de la Ley del Gobierno y
la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 80
párrafo 1, fracción II, 89 párrafo 1, 97 párrafo 1, fracciones I y III del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, propongo a este Cuerpo Edilicio la siguiente iniciativa de
acuerdo con turno a comisión , Solicitar aumento salarial vía Homologación de Salarios
para los Secretarios de Juzgados de esta municipalidad respecto a lo que percibe hoy
en día el Secretarios Municipal de la ex villa maicera (Zapopan), para lo cual expreso la
siguiente
Exposición de Motivos:
Que con fecha del día 21 de Enero del año 2000, se determino en pleno en
sesión ordinaria de cabildo de este Ayuntamiento de Guadalajara, mediante el acta
71/2000 la creación y aprobación de la figura de los Juzgados municipales de esta
Municipalidad, entrando en vigor el funcionar de los juzgados en junio del mismo año.
Es el caso que en la misma sesión ordinaria de cabildo los regidores del
Ayuntamiento de Guadalajara que en ese entonces fungían como tal, aprobaron la
creación del Reglamento de Policía y Buen Gobierno aplicable a esta municipalidad de
Guadalajara, entrando en vigor al tercer día de su publicación en la gaceta
municipal, el cual en su capitulo IV articulo 66 refiere la integración del personal del
juzgado municipal encabezado por la figura del juez y el demás personal que lo auxilia y
coadyuva en el cumplimiento del cometido de la autoridad administrativa y entre los que
se encuentra la figura de los suscritos, concediéndoles entonces al juez municipal un
sueldo mensual de 13,000.00 (Trece mil pesos 00/100 M.N.) promedio, en tanto que a
los Secretario del Juzgado Municipales se determino un sueldo mensual de $9,000.00
(Nueve Mil pesos 00/100 M:N) promedio, es decir una diferencia 4,000.00 (cuatro mil
pesos 00/100 M.N).
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En tal virtud se habían venido dando los aumentos anuales en general para
todos los funcionarios públicos de este Ayuntamiento, pero es el caso que en noviembre
del 2006, en sesión ordinaria de cabildo, se acordó un aumento de sueldo vía
homologación para los jueces municipales de esta municipalidad respecto a lo que
percibe hoy en día el juez municipal de la ex villa maicera (Zapopan), quedando
entonces por tal concepto para nuestros jueces de Guadalajara en la cantidad de
$21,600.00 (veintiún mil seiscientos pesos 00/100 M.N) mensuales, es decir $8,600.00
(ocho mil seiscientos pesos 00/100 M.N), mas por cada mes, en comparación con el
sueldo con los Secretarios el cual a la fecha es de $11,210.00 (once mil doscientos diez
pesos 00/100 M.N), siendo el caso que la diferencia que se observa entre el punto
anterior y el presente en razón del sueldo de los Secretario del Juzgado es por los
aumentos generales que se dan de manera anual, ya que desde la creación de esta
autoridad administrativa no se nos ha autorizado algún incremento en razón a las
funciones que desempeñamos, caso contrario a lo de los jueces municipales.
En atención de los puntos de hechos plasmados en líneas anteriores nos
permitimos hacer el siguiente análisis y reflexión desde la entrada en funciones de
los juzgados municipales hasta la actualidad la figura del Juzgado Municipal es parte
medular y no menos importante de la estructura del Ayuntamiento Municipal,
coadyuvan para mantener la seguridad publica y así asegurar y preservar la sana
convivencia entre los habitantes del municipio de Guadalajara mediante la atinada
aplicación del reglamento municipal que nos rige para este municipio (Reglamento de
Policía y Buen Gobierno); y no obstante lo anterior también conocen y tienen los
conocimiento de cualquier servicio en tratándose de conductas que impliquen un
flagrante delito, teniendo el deber de ventilar y darle solución en una audiencia de
carácter sumario, lo que los obliga a ser conocedores de todas y cada una de las ramas
del derecho. Es sin duda, en esta instancia del ayuntamiento a su leal entender, en la
que son participes, les fue delegada la encomienda mas delicada, como lo es, decidir
sobre la libertad e las personas que son puestas a disposición de los juzgados
municipales, de donde muchas ocasiones como consecuencia de dichos actos se
sobrevienen problemas de carácter legal que en lo particular cada uno de los
secretarios actuando mediante la figura que nos autoriza a efectuar funciones que
implican desarrollarse como Juez Municipal con las misma facultades y obligaciones ello
por ministerio de ley tenemos que afrontar en las instancias correspondientes,
convirtiéndose entonces en un constante desgaste psicológico y en no pocas veces en
detrimento de nuestra salud. Es así que en la debida aplicación del Reglamento
Municipal referido en líneas precedentes los secretarios municipales, tenemos la
responsabilidad de respetar y hacer respetar los derechos fundamentales de todo
presunto infractor contemplados ellos en nuestra carta magna. Además de todo esto
como secretarios con funciones de Juez Municipal en los casos en que prevé el
reglamento, tenemos la responsabilidad compartida con los jueces de dirigir e instruir al
personal que componen la autoridad administrativa que presidimos, lo que eleva nuestra
responsabilidad en ejercicio de nuestras funciones, sin embargo y
a pesar de que la institución fue la pionera en su genero en el Estado y ha sido por
mucho el modelo a seguir para los demás ayuntamientos en donde esta funcionando ya
la figura de los juzgados municipales, queremos señalar que por tan delicada y noble
encomienda, el sueldo de los Secretarios Municipales en lo que atañe a Guadalajara se
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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ha rezagado considerablemente en comparación con lo que percatan nuestros
homólogos de actividad laboral (secretarios) en el segundo municipio en importancia en
el estado de Jalisco como lo es Zapopan, esto a pesar que Guadalajara, es la segunda
ciudad mas importante de la Republica Mexicana, solo después del Distrito Federal.
TABLA COMPARATIVA DE SUELDOS Y CONDICIONES LABORALES DEL
PERSONAL DE JUZGADOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA Y
ZAPOPAN.
PERCEPCION MENSUAL POR CONCEPTO DE SUELDO
JUEZ MUNICIPAL
MUNICIPIO PERCEPCION
ZAPOPAN $21,114.00
GUADALAJARA $21,600.00
SECRETARIOS DE JUZGADO
ZAPOPAN $18,448.00
GUADALAJARA $11,210.00
HORARIO DE LABORES
ZAPOPAN 12 HORAS DE LABORES X 48 HORAS DE DESCANSO.
GUADALAJARA 24 HORAS DE LABORES X 72 HORAS DE DESCANSO.
De la anterior tabla comparativa se puede demostrar la disparidad en lo
relativo a la percepción mensual que se otorga al juez municipal y a los Secretarios de
Juzgados Municipales, además de la diferencia económica con los secretarios de los
juzgados municipales de Zapopan, siendo que en razón a estos últimos tenemos las
mismas obligaciones y facultades legales, lo precedente en atención a lo plasmado en
líneas que nos ocupan del presente ocurso.
Aunado a lo anterior es menester señalar que las razones para iniciar
esta solicitud de mejora salarial va encaminada a hacer valer los derechos laborales
contemplados en la legislación aplicable a la materia y a todo trabajador, tomando como
premisa básica los lineamientos que señalan que a trabajo igual corresponde salario
igual sin omitir para tal situación que los suscritos desempeñamos una carga horaria
mayor que la de nuestros homólogos de actividad laboral del municipio vecino de
zapopan.
En mérito de lo expuesto elevo para su consideración el siguiente
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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A c u e r d o
PRIMERO.- Se autoricé aumento salarial vía homologación de salarios para los
Secretarios de Juzgados de esta municipalidad respecto a lo que percibe hoy en día el
Secretarios de Juzgados Municipal de la ex villa maicera (Zapopan), por lo que se
instruya a la
Comisión Edilicia de Hacienda para que se analice la disponibilidad de recursos
económicos y de ser factible se incluya en la propuesta de presupuesto de Egresos para
el Ejercicio Fiscal 2008 de Guadalajara.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
segunda iniciativa presentada por el Regidora María del Rocío Corona
Nakamura, a las Comisiones de Hacienda Pública en su calidad de
convocante y Justicia Municipal en su calidad de coadyuvante,
preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No
observando quien, en votación económica les consulto si lo aprueban…
Aprobado.
Se le concede nuevamente el uso de la palabra a la Regidora
María del Rocío Corona Nakamura para presentación de una segunda
iniciativa.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Muchas gracias
Presidente.
Los servicios públicos que se prestan en los panteones
municipales, se han visto envueltos en la problemática que conlleva a su
numerosa demanda y la falta de espacios para prestarlos. La saturación
en lo que se aproxima a los cementerios públicos de la ciudad ya fue
previsto en el Reglamento de Panteones para el municipio de
Guadalajara, cuando se establece en su artículo 17 que por razones de
utilidad pública se debe de dar preferencia a la celebración de contratos
de derecho de uso a temporalidad sobre los contratos de venta de
espacios, es decir ante la falta de espacios para prestar este servicio se
propone que los usuarios dispongan de las gavetas por tiempo
determinado con la finalidad de ser reutilzadas de nuevo.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Esta saturación fue lo que motivó al Director de Servicios
Municipales proponer que se exhumen los cuerpos de las tumbas que
presentan 5 años de atraso en el pago de mantenimiento para que
puedan ser reutilizadas, auque esta medida tiene soporte en el artículo
18 del Reglamento invocado que previene la pérdida del derecho de uso
de temporalidad cuando el beneficiario del mismo no cubre el pago de
derechos por el mantenimiento de las áreas comunes en tres años
continuos y el 68 respecto a la recuperación de tumbas abandonadas; es
necesario estar atentos a los intereses de la población y no tomar
medidas que les afecten en asuntos tan delicados y sensibles a nivel
personal, familiar y social, es por ello que propongo que se ponga en
marcha un programa de regularización de pagos de derechos por
servicios prestados en los panteones municipales que contemple una
amplia exhortativa pública que motive el pago de adeudos en mora y la
condonación de obligaciones fiscales, una campaña de esta naturaleza
dará certeza a los titulares de contratos de uso de gavetas, hará posible
recaudar los impuestos y derechos de los años 2007 y 2008 y sucesivos
y actualizará el padrón de causantes en esta materia.
Es decir, no se puede proceder a la exhumación de cadáveres sin
que se haga un verdadero esfuerzo porque la gente se ponga al corriente
y ponga en orden las cosas con el municipio. Se trata de la movilización
de cuerpos de seres queridos, no se puede ejecutar una orden
administrativa sin tomar en cuenta el lado humano del problema, por lo
que proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO:
Primero.- Se instruye al Director de Servicios Municipales del
Ayuntamiento de Guadalajara, para que ponga en marcha un programa
de regularización de pagos de derechos por servicios prestados en los
panteones municipales.
Segundo.- Se suspende cualquier exhumación de cuerpos en los
Panteones de Guadalajara con motivo de adeudos fiscales sin que
hubieren notificado antes de su situación a los deudores para que se
presenten a la Tesorería a liquidar sus pasivos y hayan agotado todos los
recursos legales.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Tercero.- Promuévase ante el Honorable Congreso del Estado de
Jalisco, autorización para condonar adeudos fiscales derivados del
servicio público de panteones generados con anterioridad al año 2007.
Cuarto.- Llévese a cabo un amplio programa de difusión social que tenga
por objeto requerir a la población del pago de sus adeudos fiscales por
mantenimiento y de diversos derivados del servicio público de panteones
generados a partir del año 2007 haciendo del conocimiento general la
condonación de adeudos anteriores.
Quinto.- Se instruye a la Tesorería para que instale cajas recaudadoras
de manera permanente en los Panteones Municipales durante el periodo
que se lleve a cabo del programa de regularización de pagos de
derechos por servicios prestados en los panteones municipales.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración, señoras y
señores regidores, el turno de la tercera iniciativa presentada por la
Regidora María del Rocío Corona Nakamura, a la Comisión Edilicia de
Panteones, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra… No observando quien, en votación económica les consulto si lo
aprueban… Aprobado.
Continuando con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
se le concede nuevamente el uso de la palabra a la Regidora María del
Rocío Corona Nakamura, para presentación de una cuarta iniciativa.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Muchas gracias
Presidente.
Únicamente solicitaría al Secretario General la trascripción de este
punto de acuerdo, el cual consiste en que se eleve una iniciativa al
Honorable Congreso del Estado de Jalisco por parte de este
Ayuntamiento, para que se autorice se de la condonación respectiva de
los adeudos fiscales provenientes del servicio público de panteones
contraídos con anterioridad al año fiscal 2007.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
cuarta iniciativa presentada por la Regidora María del Rocío Corona
Nakamura, a las Comisiones de Reglamentos y Gobernación en su
calidad de convocante y Hacienda Pública en su calidad de coadyuvante,
preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No
observando quien, en votación económica les consulto si lo aprueban…
Aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso
de la palabra nuevamente a la Regidora María del Rocío Corona
Nakamura para la presentación de una quinta iniciativa.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Gracias Presidente.
Nuevamente solicitarle al Secretario General transcriba el contenido
integro de este punto de acuerdo de decreto municipal, toda vez que el
señor Luis Velez Camarena quien vive en un predio de propiedad
municipal con una una superficie de 43.40 metros donde ha transcurrido
aproximadamente una permanencia de más de 20 años según lo
demuestra los recibos de luz, agua, por lo que estamos solicitando se
pueda apoyar con los siguientes puntos de
ACUERDO:
Primero.- Se autoriza la enajenación de un predio propiedad municipal a
favor de Luis Velez Camarena, de una superficie aproximada de 43.40
metros cuadrados localizada en la calle de Cabo número 2710, entre la
Avenida Topacio y la calle Riada en la colonia Santa Eduviges de esta
ciudad.
Segundo.- La venta deberá realizarse con base al avalúo para que tal
efecto se practique y el resultado de la transmisión de dominio se
aplicará a las partidas presupuestadas relativo a la atención de los
servicios públicos del municipio.
Tercero.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y
Síndico, para que suscriba la documentación necesaria a fin de
cumplimentar lo anterior.
La suscrita regidora Rocío Corona Nakamura, en uso de las facultades que me
concede el artículo 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 80 párrafo 1, fracción II, 87 , , 97
párrafo 1, fracciones I y III del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, y el
artículo 39 fracción IV del mismo ordenamiento municipal, y artículos 7, 25 al 28 y 55 del
Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, presento a este Cuerpo Edilicio la
siguiente Iniciativa de Decreto Municipal : Solicitud del Ciudadano Luís Vélez
Camarena para que se le autorice la enajenación de un predio propiedad Municipal a su
favor, para lo cual expreso las siguientes
Consideraciones:
Que desde hace aproximadamente veintiséis años del Sr. Luís Vélez Camarena
tiene la posesión pacifica y de buena fe del terreno en donde se haya asentado su
vivienda, y que cuenta con una superficie aproximada de 43.40 metros cuadrados
aproximadamente, con las siguientes medidas y linderos:
Al norte 2.80 metros con propiedad municipal; al sur 2.80 metros con la calle de
cabo; al oriente 8.00 metros con el señor Marcos García y 7.50 metros con el señor
Eduardo Stettner Terrazas; y al poniente 15.50 metros con el fraccionamiento
residencial victoria.
Que antes de tomar posesión del terreno investigo en la dependencias publicas
correspondientes sobre la situación del mismo, esto es, si constituía propiedad del
ayuntamiento o de algún particular, y a decir del señor Luís Vélez, su búsqueda no
arrojo dato alguno por lo que con el consentimiento de los vecinos hizo uso de dicho
predio.
A decir del particular aludido, los vecinos del lugar incluyendo los colindantes le
otorgaron su anuencia para que continuara detentando la posesión del inmueble, lo que
para una persona como el, sin conocimiento legal alguno, constituyo suficiente.
Posteriormente, inspectores de la dirección de Obras Publicas Municipales
acudieron a su domicilio haciéndole saber que le predio era propiedad de la comuna ya
que formaba parte de un antiguo camino peatonal que hacia la función de vía publica,
por lo que era necesaria la inmediata desocupación del mismo evitando un lanzamiento
forzoso a su costa.
En ese orden de ideas, y en el afán de apoyar al señor Vélez Camarena se
presenta la siguiente iniciativa con el fin de logra su seguridad Jurídica Patrimonial.
El señor Vélez Camarena manifiesta tener mas de 20 años aproximadamente
en posesión del inmueble, durante los cuales, con esfuerzo y dedicación lo ha fincado
en su totalidad constituyendo esa vivienda su único patrimonio.
Ahora bien, en este caso es importante no pasar por alto el derecho
preferencial o derecho al tanto del cual gozan los solicitantes, mas aun cuando estos
acuden al Ayuntamiento.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Así las cosas, comparece ante este cabildo en pleno a solicitar le sea
regularizado su situación y se le otorguen las facilidades necesarias para adquirir ese
inmueble que hoy constituye el único patrimonio para el y para su familia.
A esto debemos agregar que el terreno se haya totalmente construido por el
señor Luís Vélez y que despojarlo de lo que para el constituye su único patrimonio seria
un acto contrario a los fines de justicia y equidad de la actual administración municipal.
En mérito de lo expuesto elevo para su consideración el siguiente
Acuerdo de Decreto Municipal:
Primero.- Se autorice la enajenación de un predio propiedad Municipal a favor del
Señor Luís Vélez Camarena de superficie aproximada de 43.40 metros cuadrados
localizado en la calle de cabo numero 2710, entre las calles Avenida topacio y calle
Riada, en la colonia Santa Eduviges en esta ciudad.
Segundo.- la venta deberá realizarse en base al avaluó que para tal efecto se
practique, y el resultado de la transmisión de dominio se aplicara a las partidas
presupuestales relativas a la atención de los servicios públicos del municipio.
Tercero.- Se faculta los C. Presidente Municipal, Secretario General y Síndico para que
suscriban la documentación necesaria a fin de cumplimentar lo anterior.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98, pongo a su consideración el
turno de la quinta iniciativa presentada por la Regidora María del Rocío
Corona Nakamura, a la Comisión de Patrimonio Municipal preguntando si
alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No observando
quien, en votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso
de la palabra a la Síndico Verónica Rizo López.
La Síndico Verónica Rizo López: Gracias Presidente. Es una iniciativa
de ordenamiento para modificar el Reglamento del Consejo para la
Transparencia y Ética Pública en el Municipio de Guadalajara, que tiene
como finalidad entre otras fortalecer al Consejo para la Transparencia y
Ética Pública del Municipio de Guadalajara, en cuanto a sus facultades,
forma de completar el quórum y la ausencia de su presidente, así como
obligaciones de los consejeros, en lo social se da respuesta hasta el
tratamiento final de las quejas y solicitudes en materia de transparencia y
combate a la corrupción que realizan los ciudadanos.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
En lo jurídico la presente iniciativa tiene como finalidad determinar
los tiempos máximos en que las dependencias requeridas deban
entregar la información solicitada para una mejor y más rápida
integración de los expedientes, en lo reglamentario se adecua el nombre
correcto de la unidad de transparencia, y en lo institucional se atiende lo
señalado en el apartado segundo buen gobierno, fracción II numerales
primero y segundo de la agenda común, aprobada en sesión ordinaria del
21 de junio del 2007 que buscan dotar de mayores facultades al Consejo
para la Transparencia y Ética Pública, a efecto de que sus
recomendaciones sean atendidas y otorgar la facultad para que de oficio,
inicie el seguimiento de aquellos casos que a su juicio ameriten
investigación, además de atender la solicitud que por conducto de la
suscrita hace el propio consejo mejorando la imagen de la Administración
Pública de Guadalajara.
En virtud de lo expresado, la de la voz propone que la presente
incitativa sea turnada a la Comisión Edilicia de Reglamentos y
Gobernación para su dictaminación, solicitando al Secretario General sea
insertada en el acta correspondiente la totalidad de la presente iniciativa
en el acta respectiva.
Es cuanto Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias Síndico. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
iniciativa presentada por la Síndico Verónica Rizo López, a la Comisión
de Reglamentos y Gobernación, preguntando si alguno de ustedes desea
hacer uso de la palabra… No observando quien, en votación económica
les consulto si lo aprueban… Gracias, aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
relativo a la presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso
de la palabra al Regidor José García Ortiz.
El Regidor José García Ortiz: Muchas gracias señor regidor. Se acepta
la iniciativa propuesta y se recibe el turno a la Comisión de Mercados y
Centrales de Abasto, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso
de la palabra… No observando quien, en votación económica les
consulto si lo aprueban… Aprobado.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Con fundamento en las atribuciones que me confiere la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en el Art. 115 la propia del Estado de Jalisco en su Art.
77, la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en
sus arts. 37 fracc V y 50 y los arts. 84, 87 y 97 y demás relativos y aplicables del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor José García Ortiz,
me permito presentar a este Ayuntamiento la siguiente iniciativa de Acuerdo a fin de que
se establezca un Programa De Apertura Rápida De Negocios, para giros comerciales de
bajo impacto social en la Ciudad de Guadalajara, para lo cual me permito señalar la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La situación actual de la tramitología para iniciar un negocio en nuestro
Municipio, se ve rebasada por la problemática generada tanto por la demanda de
permisos para iniciar la explotación de un giro así como por los mecanismos lentos,
repetitivos y muchas veces obsoletos o poco prácticos.
Lo anterior puede resultar en una grave problemática de comercio informal; que
ya ha ido creciendo en la Zona Metropolitana de Guadalajara; en parte por la falta de
programas que permitan regularizar los comercios de una manera rápida.
Nuestra ciudad requiere de ordenamientos basados en las necesidades y
prácticas reales y actuales; pare de esta manera dar solución a los problemas que
enfrenta la población.
Es común que en Guadalajara y su Zona Metropolitana exista el subempleo y se
vuelva una constante en cada esquina, en nuestras vialidades, glorietas, hasta en los
propios hogares, representando esta práctica en una gran cantidad de vendedores
informales que en su gran mayoría carecen de seguridad social y garantías laborales de
toda índole, además al no estar sujetos a la normatividad de este órgano de gobierno
dejan de representar un ingreso a este Municipio y desempeñan sus actividades sin
ningún tipo de regulación.
Estos problemas se han convertido en un detonador social por falta de oportunidades y
exceso de trabas por parte de las autoridades para que los ciudadanos que tienen el
interés y la posibilidad de establecer un comercio o prestar un servicio, lo hagan de
manera formal.
Por todo lo anterior, concluimos:
Que es indispensable adecuar el marco jurídico y ordenamientos generales
conforme a las reformas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a efecto de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes en
el Municipio de Guadalajara.
Que es del interés de la actual Administración Municipal, el adecuar y crear los
ordenamientos legales que regulen el desarrollo y organización del comercio; buscando
en todo momento el respeto y dignificación de los espacios en donde se realiza esta
actividad.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Que corresponde al Ayuntamiento, el procurar las disposiciones administrativas
que regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios de su competencia.
Que es necesario establecer de manera clara y sencilla las obligaciones y
prohibiciones de los comerciantes, a fin de que desarrollen su actividad de manera
ordenada y responsable.
Que a través de la participación ciudadana y consenso con la sociedad, se logra
dar solución y reordenamiento al comercio dentro del Municipio de Guadalajara.
Por lo anteriormente expuesto se señalan los siguientes:
CONSIDERANDOS
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Titulo Quinto, y en
particular en su artículo 115, señala que los Estados adoptarán, para su régimen interior,
la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre.
En ese mismo orden la Constitución Política del Estado de Jalisco en su artículo 77 del
capitulo II señala que los Ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar,
conforme a las bases normativas que establezcan las leyes:
I. Los reglamentos de policía y buen gobierno;
II. Las normas que regulen la prestación de los servicios públicos a su
cargo;
III. Los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
necesarios, para cumplir los fines señalados en el párrafo tercero del
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Los reglamentos que normen las condiciones y relaciones de trabajo
entre el municipio y sus servidores públicos; y
V. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
La Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco
en su capitulo VIII refiere en sus artículos 37 fracción V y articulo 50 las obligaciones y
facultades de los Ayuntamientos, que para el caso que se trata se refiere:
Artículo 37. Son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes:
V. Cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia;
Artículo 50. Son facultades de los regidores:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
I.- Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente
ley;
II. Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el
mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada,
y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus
comisiones;
III. Solicitar se cite por escrito a sesiones ordinarias y extraordinarias al Ayuntamiento.
Cuando el Presidente Municipal se rehuse a citar a sesión sin causa justificada, la
mayoría absoluta de los integrantes del Ayuntamiento pueden hacerlo, en los términos
de esta ley;
IV. Solicitar en sesión del Ayuntamiento cualquier informe sobre los trabajos de las
comisiones, de alguna dependencia municipal, de los servidores públicos municipales,
la prestación de servicios públicos municipales o el estado financiero y patrimonial del
Municipio, así como obtener copias certificadas de los mismos;
VI. Tomar parte en las discusiones que se originen en las sesiones del Ayuntamiento
con voz y voto; y
VII. Las demás que establezcan las Constituciones Federal, Estatal y demás leyes y
reglamentos.
El Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara refiere en sus artículos 84, 87, 88 y 97,
quiénes tienen la facultad de presentar iniciativas de ordenamientos municipales,
decretos y acuerdos, así como la forma de presentación y lo que deben contener estas.
Por lo anteriormente expuesto y en virtud de que es una medida apremiante para la
sociedad tapatia y el funcionamiento de la ciudad misma, la señalada en la parte
expositiva de esta iniciativa y en base a los términos dispuestos por los artículos 1, 2 y
84 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito someter a este cuerpo
edilicio, la presente iniciativa de acuerdo, la cual pongo a consideración para su
aprobación bajo los términos propuestos en el siguiente:
INICIATIVA DE ACUERDO
Cuyo turno se propone para la Comisión de Mercados y Centrales de Abasto por ser
asunto de su competencia en los siguientes términos:
PRIMERO.- Se instruya a la Dirección de Padrón y Licencias a fin de que realice las
acciones necesarias para implementar un sistema de apertura rápida de negocios en la
Ciudad de Guadalajara, mismo que a través de un solo proceso, un solo formato y una
cuota única, permita tramitar el dictamen de uso de suelo, factibilidad de giro y la
licencia de funcionamiento para giros comerciales de bajo impacto social,
SEGUNDO.- Se autorice al Presidente Municipal y Síndico a suscribir los documentos
inherentes a la presente propuesta.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
para lo cual se le concede el uso de la palabra al Regidor Pablo Vázquez
Ramírez.
El Regidor Pablo Vázquez Ramírez: Gracias señor Presidente. En uso
de las facultades que me confieren los artículos 41 y 50 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así
como los artículos 84 párrafo uno, fración II 86 y 97 del Reglamento del
Guadalajara, someto a la consideración de este órgano de gobierno la
inciativa de acuerdo para que se lleve a cabo el remozamiento general de
las áreas verdes de la ciudad de Guadalajara.
Es por lo que solicito que la iniciativa sea establecida de forma
integra en el acta de esta sesión y que la misma sea turnada a la
Comisión Edilicia de Medio Ambiente y Ecología en su calidad de
convocante y Hacienda Pública en su calidad de coadyuvante de acuerdo
en los términos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.
En uso de la facultad que me confiere la fracción primera del artículo 50 de la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como
los artículos 84 párrafo 1 fracción II, artículo 87 párrafo 1 y 97 párrafo 1 fracciones I, II,
III y IV del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara el de la voz someto a la
consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa de Acuerdo, para que se lleve a
cabo el remozamiento general en las áreas verdes de la Ciudad, lo anterior de
conformidad a la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
Los Ediles que integramos este Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara,
Jalisco, concientes de nuestra responsabilidad respecto de cumplir y hacer cumplir
todos y cada uno de los ordenamientos legales aplicables al municipio,
simultáneamente debemos de atender las diversas necesidades que demande el
Municipio y la Ciudadanía, necesidades las cuales surgen de manera fortuita y en otra
gran mayoría se incrementan año con año.
En esta ocasión me quiero referir al servicio que constantemente presta el
personal de la Dirección de Parques y Jardines, para el adecuado mantenimiento
correspondiente de las áreas verdes a que hago referencia en el proemio del presente
documento, labores de mantenimiento que son aplicados a los diversos camellones,
glorietas y jardines en general; labores que se ve superada cada año cuando se
encuentra presente el temporal de lluvias.
A consecuencia de este fenómeno natural, nos encontramos con que todos los
espacios de la población en esas fechas en particular, requieren de una mayor atención,
para efecto del mantenimiento correspondiente, situación que se ve superada ya que
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
resulta insuficiente el presupuesto asignado, así como el personal adscrito a esta
dependencia para cubrir las rutas previamente establecidas, rutas las cuales son
enumeradas por turnos y no por necesidad debido a la carencia señalada con
antelación.
Concientes de tal situación, es que resulta imposible dar el mantenimiento
requerido a todas y cada una de las áreas verdes ubicadas en nuestro municipio, debido
a que la mancha urbana no es la misma que la de hace algunos años, es decir nuestra
ciudad a estado creciendo día con día debido a las nuevas construcciones de todo tipo,
en diversas zonas del municipio, lo que conlleva simultáneamente la incorporación de
nuevas áreas verdes a la ciudad.
Ahora bien como representantes populares, tal y como hago referencia en el
párrafo primero de esta exposición de motivos, debemos de atender las innumerables
necesidades que demanda la ciudadanía y el municipio, y observando lo anterior es el
caso que nos encontramos frente a una de ellas, dicho de otra forma es nuestra
responsabilidad el dotar a la ciudadanía en general de los diversos servicios que
generen tranquilidad y bienestar a los habitantes y uno de estos servicios es la buena
imagen que guarde la urbe, refiriéndome particularmente, a el buen estado que deben
de guardar todas y cada una de las áreas verdes referidas de manera simultanea, en
razón a que esta ciudad capital desde hace tiempo además de ser un municipio de los
mas importantes del país se a convertido en una ciudad relevante con presencia a nivel
internacional.
La cual es visitada por innumerables turistas de todo el mundo, lo que nos
obliga a mantener esa buena imagen urbana a que hago referencia, y es el caso que
para hacer frente a esa responsabilidad y en vistas de ir preparándonos para la buena
imagen que debemos presentar ante los espectadores de todo el mundo cuando se
llegue el momento en que seamos anfitriones como cede de los juegos panamericanos
2011, es que debemos de incrementar la plantilla de personal adscrito a la dirección de
parques y jardines, para efecto de dar la adecuada subsistencia a las diversas áreas
verdes a que e hecho referencia.
Considero que estamos seriamente comprometidos a lo anterior, en razón a que
fue esta administración, la que adquirió el compromiso para la celebración de los juegos
panamericanos, por ende debe de ser esta misma administración la que desde este
momento propicie los elementos necesarios para hacer frente a tan grande compromiso,
por lo que no debemos caer en la negligencia de dejar tal responsabilidad a la próxima
administración entrante, ya que con eso ocasionaríamos un caos organizacional para
que esa próxima administración tuviera todos los detalles bajo control.
No me queda duda que actualmente el personal adscrito realizan los trabajos
pertinentes, para ciertos puntos estratégicos e importantes de la ciudad, pero da el caso
que estos espacios son considerados como privilegiados o prioritarios, pero de acuerdo
a los argumentos antes manifestados es que el suscrito pretendo que con esta iniciativa
se de trato igual a todos los espacios enclavados en el municipio, toda ves que para mi
criterio personal no debe haber zonas desprotegidas de estos servicios.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
A la presente iniciativa le recaen repercusiones positivas o de buena aceptación
en el aspecto social, las repercusiones económicas, presupuéstales son de analizarse
debido a la naturaleza de la misma, ya que se estaría modificando la plantilla de
personal adscrito a la Dirección de referencia, así como al presupuesto asignada a la
misma.
La presente tiene su fundamento jurídico en lo dispuesto los artículos 115
fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 77
fracciones I, II, III y IV de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 37 fracciones I, II
VI y XIII, 38 fracción V, 41 fracción II, 50 fracciones I y VI de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y 95 párrafo 1 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara.
Por tal, pongo a su consideración, el acuerdo correspondiente para su estudio,
análisis y correspondiente aprobación por este Órgano de Gobierno cuyo turno se
propone a las comisiones edilicias de Medio Ambiente y Ecología en su calidad de
convocante así como a la de Hacienda Pública en su calidad de coadyuvante por ser
asunto de su competencia, misma que pongo a su consideración, en los siguientes
términos:
ACUERDO
PRIMERO.- Se Instruye a la Dirección de Parques y Jardines, implemente una
campaña de remozamiento y limpieza permanente en todas y cada una de las áreas
verdes ubicadas en esta ciudad, debiendo señalar el numero de personas que se
deberán contratar para agregarse a la plantilla de trabajadores para la debida y correcta
cumplimentación de su encomienda.
SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General de Recursos Humanos para
que a través de su Dirección de Administración y Evaluación Salarial y en coordinación
con la Dirección de Parques y Jardines, valide los nombramientos y aplique el esquema
salarial que corresponda de acuerdo al catalogo de puestos del Municipio de
Guadalajara, realizando la contratación del personal que resulte necesario y se
encuentre justificado de conformidad con el acuerdo anterior para la asignación del
presupuesto para el ejercicio fiscal 2008, de acuerdo a las prioridades existentes.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98, pongo a su consideración el
turno de la iniciativa presentada por el Regidor Pablo Vázquez Ramírez,
a las Comisiones de Medio Ambiente y Ecología en su calidad de
convocante y Hacienda Pública en su calidad de coadyuvante,
preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No
observando quien, en votación económica les consulto si lo aprueban…
Aprobado.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Continuando con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
se le concede nuevamente el uso de la palabra al Regidor Pablo
Vázquez Ramírez para presentación de una segunda iniciativa.
El Regidor Pablo Vázquez Ramirez: Esta segunda iniciativa también
voy a hacer una síntesis de la misma. En los mismos términos que me
confiere los artículo 41 y 50, en el sentido de consideración el
Ayuntamiento de Guadalajara someto a consideración de este órgano de
gobierno municipal, la iniciativa de ordenamiento municipal que reforma
diversos artículos del Reglamento para el Funcionamiento de Giros
Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de
Guadalajara.
Es por ello que también solicito que el texto de la iniciativa sea
establecido de forma integra en el acta de esta sesión y que la misma
sea turnada a la Comisión de Reglamento y Gobernación por ser materia
de su competencia de acuerdo a los términos del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara.
Es cuanto señor Presidente.
Los que suscriben, REGIDORA ANA ELIA PAREDES ÁRCIGA Y PABLO
VAZQUEZ RAMIREZ, en uso de la facultad que nos confiere el artículo 41 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los
artículos 84 párrafo 1, fracción II, 86 y 97 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, sometemos a la consideración de este órgano de gobierno municipal la
siguiente Iniciativa de Ordenamiento Municipal que reforma diversos artículos del
Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación
de Servicios en el Municipio de Guadalajara, lo anterior de conformidad a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El desempleo es el paro forzoso o desocupación de los asalariados que pueden
y quieren trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. En las sociedades en las
que la mayoría de la población vive de trabajar para los demás, el no poder encontrar un
trabajo es un grave problema. Debido a los costes humanos derivados de la privación y
del sentimiento de rechazo y de fracaso personal, la cuantía del desempleo se utiliza
habitualmente como una medida del bienestar de los trabajadores. La proporción de
trabajadores desempleados también muestra si se están aprovechando adecuadamente
los recursos humanos del país y sirve como índice de la actividad económica.
Esta iniciativa tiene por objeto principal la de ayudar a las personas mas
vulnerables de nuestro municipio, como las personas de la tercera edad,
discapacitados, pensionados, jubilados y viudas, ya que muchas veces estos son
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
la base principal y el sustento de una familia, y ya sea por su edad o discapacidad no
logran ser contratados en empresas u otros establecimientos, por ello la necesidad de
que el municipio pueda ayudarlos a desarrollarse laboralmente y una de las formas
puede ser en facilitarles la obtención de permisos para ejercer el comercio en espacios
abiertos dentro del municipio.
Es por estos motivos que vemos la necesidad de mejorar las condiciones de
vida de algunas personas y facilitar el tramite para dar mas trabajos a los tapatíos, al
modificar diversos artículos del Reglamento para el Funcionamiento de Giros
Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara.
Es por ello que se propone facilitar el otorgamiento de permisos en espacios
abiertos con el afán de poder atender las peticiones de los habitantes de las zonas
periféricas de la ciudad, a quienes se les ha negado algún permiso por que su calle es
de doble circulación pero que dicha calle es secundaria y no representa ningún peligro
para el comerciante y su clientela, o porque la totalidad de las calles en dichas Colonias
son de doble circulación.
Otro de los puntos que vemos necesario reformar del Reglamento para el
Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el
Municipio de Guadalajara, y atendiendo a las necesidades que nos han hecho saber
directamente del Departamento De espacios Abiertos, es el de proponer como Zonas
Restringidas las de Santa Teresita y la zona del Mercado Felipe Ángeles, las cuales son
necesarias restringir con el objeto de poder regular dichas zonas.
de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el
Cabe señalar que con la aprobación de este ordenamiento la presente administración
no requiere de ejercer un presupuesto mayor a lo aprobado por el órgano de gobierno
de este municipio.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 84, párrafo 1,
fracción II, 86 y 97 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, solicito sea
turnada a la Comisión de Reglamentos y Gobernación por ser materia de su
competencia, y someto a la consideración de este órgano de gobierno municipal la
siguiente iniciativa de:
ORDENAMIENTO
QUE REFORMA DIVERSOS ARTÍCULOS DEL REGLAMENTO PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN
DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA
ÚNICO. Se reforman diversos artículos del Reglamento para el Funcionamiento
de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de
Guadalajara, para quedar como a continuación se establece:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Artículo 98.
1. Para los efectos de este ordenamiento, el municipio se divide en las siguientes zonas:
I. PROHIBIDA CENTRO HISTÓRICO.
II. RESTRINGIDA.
III. PRIMER CUADRO.
IV. SEGUNDO CUADRO.
V. ZONA PERIFÉRICA.
2.......
3.- ZONAS RESTRINGIDAS, comprendidas en los siguientes perímetros:
I. .......
II. Medrano: La sección contenida de la Calle Medrano desde su cruce con la Calle
Álvarez del Castillo (calle 48) hasta su confluencia con la calle 74 (Francisco Sarabia),
conteniendo las calles transversales de Pensador Mexicano a Aldama.
III. al XI…..
XII.- (NUEVA FRACCIÓN) Santa Teresita: La sección contenida dentro del perímetro de
las calles Reforma al sur, Manuel M. Dieguez al poniente, Eulogio Parra al norte, e
Ignacio Ramírez al oriente, conteniendo todas calles dentro de dicho perímetro.
XIII.- (NUEVA FRACCIÓN) Mercado Felipe Ángeles: La sección contenida dentro del
perímetro de las calles Josefa Ortiz de Domínguez al sur, Ventura Anaya al poniente,
Esteban Alatorre al norte, y Andrés Molina y Lagunitas hacia el oriente, conteniendo
todas las calles dentro de dicho perímetro.
XIV.- (FRACCION XII ACTUAL).-Zona Unidades Administrativas: Se consideran
edificios públicos, por lo que se habrá de respetar una distancia mínima de 100 mts. de
los fijos, 50 mts. de los semi-fijos y 20 mts. en caso de los ambulantes.
XV. (FRACCIÓN XIII ACTUAL).- Todas las calles de doble circulación así como las
avenidas, calzadas y ejes viales: Hidalgo, República, Javier Mina, Juárez, Vallarta,
López Cotilla, Pedro Moreno, Industria, Pablo Valdez, Dr. R. Michel, González Gallo, 5
de Febrero, La Paz, Basilio Vadillo, Irineo Paz, Juan de Dios Robledo, Mata Padilla,
Belisario Domínguez, Del Ejército, Aquiles Serdán, Los Ángeles, Rubén Darío,
Gigantes, Mariano Bárcenas, 8 de Julio, Industria, Independencia y las que a juicio del
Ayuntamiento sean determinadas. Para el caso de la Zona Periférica se podrán
autorizar permisos en calles de doble circulación que sean secundarias, sin camellón y
sin alta afluencia vehícular, que además no tengan otra Restricción de las señaladas en
este Reglamento; dicha autorización será con las condicionantes que indique la
Dirección (Departamento) de Comercio en Espacios Abiertos.
XVI. (FRACCIÓN XIV ACTUAL).- Una distancia mínima de 10 mts. sobre las calles no
comprendidas en las restricciones a que se refieren las fracciones anteriores a partir del
cruce de éstas con las calles o áreas que sí se encuentran enunciadas.
4.- …..
5.- …..
Artículo. 107
I.....
II....
III.- Previo a autorizar lo mencionado en la fracción anterior, se deberán cubrir los
requisitos y documentación que solicite el Titular de la Dependencia a fin de analizar
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
cada situación en lo particular; procurando dar prioridad a las personas de la Tercera
Edad; Discapacitados; Pensionados; Jubilados y Viudas; una vez cubiertos los
requisitos y analizada su situación en particular, se procederá a dictaminar sobre la
viabilidad de otorgarse o no el permiso en la ubicación solicitada, y de haber un
resultado positivo, se procederá a extender el permiso correspondiente con las
condicionantes que indique el Titular de la Dependencia.
IV.- Para el caso de la fracción II y con respecto a las personas de la Tercera Edad;
Discapacitados; Pensionados; Jubilados y Viudas, a quienes se les procurará prioridad
en el otorgamiento de permisos, en caso de que proceda el otorgamiento de un
permiso, sólo podrán tener derecho a un permiso por persona, mismo que será de
carácter Intransferible, y no deberá tener ningún otro permiso, aún de temporada, de
evento o navideño. Dichos permisos están además sujetos a las restricciones del propio
Reglamento.
V.- Los permisos otorgados en zonas restringidas a que se refieren las fracciones II y III,
y que sean otorgados a las personas de la Tercera Edad; Discapacitados; Pensionados;
Jubilados y Viudas, no serán sujetos de cesión, traspaso, enajenación, préstamo, renta
o venta alguna; debiéndolos trabajar exclusivamente el titular del permiso. El derecho
sobre estos permisos se extingue: por baja voluntaria, baja administrativa, cancelación,
por traspaso, enajenación alguna del derecho o con la muerte del titular.
VI.- Para el caso de enfermedad del titular de un permiso en espacios abiertos o
impedimento justificado que no le permita laborar, deberá dar aviso inmediato a la
Dirección (Departamento) de Comercio en Espacios Abiertos, quien podrá suspenderlo
hasta por 06 meses para no generar adeudos por falta de pago y evitar que se dé de
baja. Para poder gozar de este beneficio deberá realizar el trámite correspondiente, no
tener queja de vecinos y estar al corriente en sus pagos.
VII al VIII….(SE AGREGAN NUEVAS FRACCIONES Y SE RECORREN ÉSTAS).
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publíquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de Guadalajara.
SEGUNDO. Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación
en la Gaceta Municipal.
TERCERO. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se oponen a
lo establecido en el anterior precepto.
CUARTO. Una vez publicadas las presentes disposiciones, remítase mediante oficio un
tanto de ellas al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en la
fracción VII del artículo 42 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
segunda iniciativa presentada, por el Regidor Pablo Vázquez Ramírez, a
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
la Comisión de Reglamentos y Gobernación, preguntando si alguno de
ustedes desea hacer uso de la palabra… No observando quien, en
votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Se le concede el uso de la palabra al Secretario General.
El señor Secretario General: Doy cuenta de la presencia de la
ciudadana Celia Fausto Lizaola regidora de este Ayuntamiento.
El señor Presidente Municipal: Secretario de este Ayuntamiento.
Continuando con el desahogo del cuarto punto del orden del día relativo
a la presentación de iniciativas, se le concede el uso de la palabra al
Regidor Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Gracias Presidente. Los regidores
José Antonio Romero Wrroz, Claudia Delgadillo González y el de la voz;
estamos haciendo ejercicio de nuestro derecho de iniciativa, para
presentar el proyecto más importante que tendrá la Comisión de
Derechos Humanos sin duda en este ejercicio de gobierno.
Queremos dejar asentado en acta el apoyo del colectivo Jalisco
Incluyente que fue fundamental para que lográramos concretar el
contenido de esta iniciativa de reglamento para eliminar y prevenir la
discriminación en el municipio de Guadalajara. Debo expresarles que en
este ejercicio concurrieron el compromiso de la Regidora Claudia
Delgadillo González, el humanismo y sentido jurídico del Regidor José
Antonio Romero Wrroz y posiciones liberales respecto a este tema que el
de la voz recogió para integrarlas al proyecto.
Después de amplios estudios y de un amplio debate e intercambio
interno y por supuesto respondiendo a las expectativas del Plan
Municipal de Desarrollo en el punto de lograr una ciudad ordenada y
lograr una ciudad más humana, se concretaron los contenidos que tienen
como objetivo prevenir y eliminar las conductas y formas de
discriminación que se ejerzan contra cualquier persona física o jurídica
en los términos del artículo primero párrafo tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como promover la
igualdad de oportunidades y de trato, reconociendo las diferencias y la
diversidad. Las disposiciones de este ordenamiento buscan la prevención
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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y protección de toda persona o grupo de personas nacionales o
extranjeras que puedan ser sujetos de cualquier acto de discriminación.
Va orientado a establecer medidas concretas para prevenir y
eliminar las formas de discriminación, y a impulsar a través del gobierno
medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad de
oportunidades.
Determina como autoridades competentes las dependencias y
organismos públicos del organismo municipal y establece un concepto
amplio de discriminación como referencia para los servidores públicos,
obliga a servidores y órganos públicos municipales a personas físicas o
morales, particulares con establecimientos dentro del municipio cuya
actividad requiera permiso o licencia municipal para el caso de que los
sujetos que cometan los actos discriminatorios a que se refiera el
Reglamento sean los habitantes del propio municipio, visitantes
transeúntes del mismo, nacionales o extranjeros que se estarán a lo
dispuesto del Reglamento de Policía y Buen Gobierno.
Se establece como instancia receptora de reclamaciones ante
conductas violatorias por parte de servidores públicos, a la Comisión
Edilicia de Derechos Humanos, se establecen sanciones para los
servidores públicos refiriéndolas por supuesto a la Ley de
Responsabilidades, y a personas físicas o morales sanciones que van de
10 hasta 1000 días de salarios mínimos, clausuras temporales
suspensiones de permisos o revocación de permisos y esta reforma
impacta el Reglamento de la Administración Pública Municipal, el
Reglamento del Ayuntamiento, el Reglamento para el Funcionamiento de
Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el
Municipio, el Reglamento de Policía y Buen Gobierno y por supuesto por
lo que tiene que ver con las multas, la Ley de Ingresos del municipio.
Las posiciones que intercambiamos los integrantes de esta
comisión y ponentes en esta iniciativa, buscan establecer un marco
normativo para prevenir la discriminación en un acto a favor de la
igualdad de las mujeres, por el respeto a los niños y a los adultos
mayores, por la dignidad de los indígenas que viven y transitan en la
ciudad, de las personas con alguna discapacidad, de los homosexuales y
de las personas privadas de su libertad. Hace unos días un diputado en
pleno ejercicio de su ignorancia, señaló que en Guadalajara y en Jalisco
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no era necesario impulsar medidas en contra de la discriminación porque
aquí no había racismo.
La discriminación en una sociedad como la nuestra tiene formas
más sutiles y desafortunadas, en nuestra sociedad discriminamos por el
aspecto, por la condición socioeconómica y por el origen del que son los
ciudadanos, estamos convencidos que esto debe cambiar y que
debemos encaminarnos a una sociedad que sostenga instituciones
dentro del estado democrático, que tengan como primerísimo fin la
igualdad, la justicia, y como lo han expresado también al interior de la
comisión el bien común, lo que sin duda implica entre otras cuestiones
salvaguardar la integridad y dignidad de las personas, sus libertades, los
derechos de igualdad y por supuesto sus bienes, solicitando quede
integra en el cuerpo del acta de esta sesión y que sea turnada a las
Comisiones de Reglamentos y Derechos Humanos, agradecemos su
atención.
Los que suscribimos, REGIDORES SALVADOR CARO CABRERA, CLAUDIA
DELGADILLO GONZÁLEZ Y JOSÉ ANTONIO ROMERO WRROZ, Presidente y vocales
respectivamente de la Comisión Edilicia de Derechos Humanos, en uso de la facultad
que nos confieren los artículos 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 41
fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco; así como el 84 párrafo 1 fracción II del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, sometemos a la distinguida consideración de este órgano de gobierno
municipal la siguiente iniciativa de ordenamiento, lo anterior de conformidad con los
siguientes
ANTECEDENTES:
1. Las instituciones en el Estado democrático tienen como primerísimo fin la justicia, lo
que sin duda implica, entre otras cuestiones, salvaguardar la integridad y dignidad
de las personas, sus libertades, los derechos de igualdad, y sus bienes.
Son las libertades la condición básica para que un ciudadano pueda
acceder a una vida electiva y civilizada. La libertad es el camino para acceder a la
integridad y a la dignidad, e incluso es condición en una democracia para procurar
el ejercicio de los derechos de propiedad y preservarlos. Sumada la igualdad de
oportunidades a ésta, se da la posibilidad primaria para que la persona establezca
las condiciones para buscar su desarrollo.
2. En sociedades como la nuestra el acceso a las libertades y a los derechos de
igualdad están vedados a muchos ante la preponderancia fáctica de poderes
económicos, políticos, sociales y religiosos. Esos poderes, con instrumentos tales
como el dinero o la influencia, han consolidado un esquema de diferencias
sustentado en costumbres arraigadas en formas de vida correspondientes a tiempos
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pasados. El resultado ha sido el surgimiento y propagación de iniquidades
padecidas por la mayoría de los individuos, pero particular y gravosamente por los
más desprotegidos. La iniquidad hace más complejas las relaciones entre los
humanos. No obstante, es tarea de quienes traducen materialmente la voluntad del
Estado y de quienes representan la voluntad popular, revertir la injusticia, la
iniquidad y la discriminación.
Derivado de estas relaciones complejas se generan conductas o actitudes
que son fundamento de la discriminación, como el prejuicio, el estereotipo y el
estigma, restricciones sin duda a la libertad y por consecuencia para el pleno
desarrollo del individuo.
Entendemos por prejuicio el hecho de juzgar las cosas antes del tiempo
oportuno o sin tener de ellas un conocimiento cabal. Se trata, pues, de una actitud
apresurada, y a veces malintencionada, que deforma la realidad de las cosas ante
los demás y ante nosotros mismos.
El estereotipo nos refiere a una imagen o idea aceptada comúnmente por
un grupo o sociedad con carácter inmutable. El concepto de “estereotipo”,
corresponde en una idea basada en el prejuicio, el desconocimiento y hasta en la
ignorancia.
El estigma por su parte, se ha descrito como una característica que
desprestigia considerablemente a un individuo frente a los ojos de otro. También
tiene importantes consecuencias sobre el modo en que los individuos se perciben a
sí mismos. De esta forma el estigma se convierte en un proceso de sub
valorización, ya que ciertos atributos son tomados y definidos por otros como
indignos y deshonrosos. Las características a las que se fija el estigma - como el
color de la piel, la edad, la forma de hablar, las conductas, las preferencias
sexuales, pueden ser muy arbitrarias.
Así, el fenómeno de la discriminación en su conjunto, es multidimensional
porque afecta a diversos individuos, tanto a los que la ejercen como a los que la
viven; es integral ya que atañe a todos los ámbitos de la vida del ser humano; y es
progresiva puesto que se acumula y se incrementa, produciendo efectos más
graves, lo que da lugar a nuevos problemas y a una mayor vulnerabilidad, por ello,
se vuelve cíclico.
3. Según datos proporcionados por “Jalisco Incluyente, Colectivo de Organismos por la
Equidad y contra la Discriminación”, conformado en febrero del 2002 por
organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos con trabajo en derechos
humanos y ciudadanos interesados en el tema de la discriminación, en los Estados
Unidos Mexicanos, este fenómeno se ha registrado en diferentes estudios, que nos
aportan datos concretos sobre la situación de vulnerabilidad de diversos grupos y
las consecuencias de los actos discriminatorios que enfrentan.
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• Respecto a la discriminación hacia las mujeres, entre enero de 1993 y julio de 2003
se registró el asesinato de 321 mujeres de bajos recursos en Ciudad Juárez,
Chihuahua. Se advierte como un caso de discriminación, ya que en él confluyen la
violación de diversos derechos además del de la vida, a saber: igualdad de género,
acceso a la justicia y a su prontitud.
En el 2000, 11.3% de las mujeres mayores de 15 años eran analfabetas en
comparación con el 7.4% de los hombres. En la República Mexicana ocurren
alrededor de 380 mil embarazos en mujeres entre los 13 y 19 años. Los efectos de
las prácticas discriminatorias se ven en el hecho de que el 53% de ellas no tiene
escolaridad o sólo primaria incompleta, mientras que el 7.5% corresponde a
embarazos de adolescentes con secundaria o un grado mayor.
En cuanto a las opciones en el empleo, las mujeres que perciben más de 5
salarios mínimos representan el 9.9% mientras que los hombres alcanzan el 13%.
Es frecuente que por trabajos similares reciban ingresos notablemente diferentes.
• Referente a la discriminación que viven los niños, se hace notar que 24.7 millones,
entre 0 y 17 años, viven en pobreza y existe una elevada cantidad con dificultades
para satisfacer sus necesidades básicas. De acuerdo a cifras del INEGI hay 3.3
millones de niños entre 6 y 14 años que trabajan. El trabajo infantil es una
manifestación de la pobreza, la vulnerabilidad y la exclusión social de un gran
número de familias en México, estos niños no eligen voluntariamente entrar al
mercado laboral, quedando atrapados en un círculo vicioso de pobreza y excluidos
de la educación.
Existen ámbitos con patrones de violaciones sistemáticas de este grupo
vulnerable: educación, situación laboral, salud y explotación sexual. En cuanto al
maltrato que sufren, tan sólo en 1999 se recibieron 8,162 denuncias de maltrato
físico, 1,044 por abuso sexual, 1,704 de abandono, 5,236 por maltrato emocional,
4,516 por omisión de cuidados, 110 por explotación sexual comercial, 2,594 de
negligencia y 644 de explotación laboral; lo anterior sin considerar las cifras negras
existentes, dada la imposibilidad que tienen los niños para denunciarlos debido a la
condición de vida, edad, vulnerabilidad física y emocional en la que viven.
• Las personas con preferencia sexual y de género distinta a la heterosexual
enfrentan serias violaciones a sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales. Algunos gobiernos locales penalizan la homosexualidad, otros lo
encubren recurriendo a un lenguaje ambiguo como “faltas a la moral” o
“exhibiciones obscenas”. En ello se fundamentan los cuerpos de seguridad para
violar los derechos de esta comunidad.
La Comisión Ciudadana contra Crímenes de Odio por Homofobia registró
de 1995 a 2000 un total de 213 crímenes de este tipo, 201 correspondientes a
hombres y 12 a mujeres. Sin embargo, dicha Comisión estima que por cada
ejecución registrada existen al menos dos más no registradas. De esta manera la
cifra ascendería a un total de 642 asesinatos de odio por homofobia en esos 5 años.
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Esta modalidad no esta tipificada en las leyes penales mexicanas y tampoco se
considera un agravante, como en otros países.
• El país no se preparó para atender el envejecimiento de la población. No tenemos
capacidad para responder al aumento de la demanda de servicios de salud y
pensiones creado por los cerca de 7.6 millones de personas mayores de 60 años.
Según el Instituto Nacional de Atención para los Adultos Mayores (INAPAM) sólo el
25% de los adultos mayores cuentan con recursos suficientes para enfrentar su
vejez. Sólo 1.5 millones reciben alguna pensión, en tanto el 80% restante tiene que
buscar alternativas para obtener ingresos. Asimismo, encuentran la dificultad de
contar con una jubilación digna. Quienes carecen de familia, o no pueden ser
sostenidos por ella, finalizan sus vidas recluidos en instituciones de corte asilar,
caracterizadas generalmente por el hacinamiento, la falta de higiene, alimentación
insuficiente e inadecuada, la falta de atención médica y de rehabilitación y el
maltrato físico y emocional.
En este grupo, el género también es determinante, ya que las mujeres
generalmente tienen más desventajas económicas y sociales debido a su nivel
educativo. Por lo general, han sido dependientes de otra persona para el ingreso
familiar y no han tenido otro medio de subsistencia o acceso a sistemas de
seguridad social.
• Respecto a las personas con discapacidad encontramos deficiencias con las cifras
oficiales. Las estimaciones oscilan entre los 2.5 y 7 millones de personas con algún
tipo de discapacidad. Es evidente que la falta de información confiable obstruye la
planificación y formulación de políticas públicas y mantiene su invisibilidad. La
discapacidad está vinculada estrechamente con la pobreza. El 64% de los hogares
mexicanos que cuentan con algún miembro de la familia con discapacidad, subsiste
con tres salarios mínimos o menos. Debido a que no todas las discapacidades son
congénitas, esto puede ser un indicador de su falta de acceso a sistemas de
prevención y tratamiento temprano.
Las personas con discapacidad visual se enfrentan constantemente con
barreras físicas que pueden causarles algún accidente; no hay señalamientos en
Braille en espacios públicos ni se producen suficientes audio-libros. Quienes
padecen discapacidad auditiva no cuentan con señalamientos luminosos en
edificios públicos, ni con intérpretes en hospitales, escuelas y foros de todo tipo. Las
barreras arquitectónicas limitan el acceso y uso de espacios necesarios para el
desempeño de las actividades de personas con discapacidad.
• Una constante en nuestra sociedad es la discriminación hacia personas que viven
con alguna enfermedad, entre otras, el VIH/SIDA. Las actitudes o formas más
frecuentes han sido y continúan siendo: negación de atención médica, detección
obligatoria, violación de la confidencialidad del resultado de los exámenes médicos,
despido injustificado, negación de acceso a bienes y servicios, maltrato físico y
emocional, estigmatización pública, abandono, rechazo y exclusión.
• Los grupos étnicos muestran un deterioro en sus condiciones de salud superior a la
media de la población general. La mortalidad infantil por infecciones intestinales es
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del 83.6%, cuando a nivel nacional se ha reducido al 23.3%. La población de habla
indígena presenta un índice de analfabetismo de 44.27%. La población que no ha
terminado la primaria es del 75%, cuando en el nivel nacional es del 36%. Estas
cifras son indicadores claros de la dificultad en el acceso a servicios tanto de salud
como de educación, y en consecuencia laboral de la población indígena.
4. Por lo tanto, la lucha comprometida contra la discriminación debe partir de una
invitación para que los individuos busquen sentir a través de la reflexión y la
introspección, la posición que las personas con discapacidad, indígenas u
homosexuales, entre otras, viven. Es así como se pueden modificar actitudes y la
forma de entender al semejante. La consecuencia será sin duda un cambio cultural
profundo y un nuevo paradigma de organización política capaz de producir una
recomposición de las relaciones sociales. Sólo así será posible acabar con la
exclusión que afecta a millones de personas.
La lucha, sin embargo, debe emprenderse desde varios frentes, y uno de
ellos tiene que ser el derecho.
El derecho es una técnica social con la que se busca obtener de las
personas un comportamiento determinado. Si bien no puede negarse que a lo largo
de la historia esta técnica ha estado en muchas ocasiones al servicio de los grupos
socialmente dominantes, también es cierto que cuando los grupos vulnerables se
han podido organizar, han conseguido incluir sus exigencias en el debate social y
han podido traducir sus intereses en normas jurídicas.
Cuando el derecho apoya a los más débiles, puede convertirse en una
herramienta poderosa de transformación social y de justicia. Con la reforma
constitucional publicada el 14 de agosto de 2001 se avanzó en ese sentido. Por
primera vez en México se incluyó en el marco constitucional el derecho fundamental
a no ser discriminado. Para tal efecto se añadió al Artículo 1° de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos un párrafo tercero que señala:
“Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional,
el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones
de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.”
Con base en él, fue posible poner en marcha la Ley Federal para Prevenir y Eliminar
la Discriminación.
No obstante la entrada en vigor de la ley federal descrita, resulta
indispensable contar con una legislación estatal y una reglamentación municipal en
la materia, dado que los particulares no se encuentran comprendidos como sujetos
de la ley, así como tampoco lo están las autoridades estatales y municipales. Por
esta razón, en mayo de 2001, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
Jalisco, lanzó una amplia convocatoria a los organismos civiles y públicos dedicados
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a la promoción y defensa de los derechos fundamentales, para exponer las causas
más graves y recurrentes de discriminación. El objetivo principal de este esfuerzo
fue el de traducir las demandas de los grupos afectados en una norma jurídica
estatal capaz de protegerlos. Para ello, se conformó, en febrero de 2002, “Jalisco
Incluyente, Colectivo de Organismos por la Equidad y contra la Discriminación”,
constituido por organizaciones de la sociedad civil, organismos públicos con trabajo
en derechos humanos y ciudadanos interesados en el tema de la discriminación.
Por lo que, la Comisión Legislativa de Derechos Humanos del Congreso del Estado
de Jalisco, el día 9 de diciembre del año 2004, presentó a nombre de dicho
Colectivo la iniciativa de la “Ley para Prevenir y Eliminar las Formas de
Discriminación en el Estado de Jalisco”, esta ley como el producto final de un amplio
consenso que se construyó con base en un intenso trabajo de intercambio y de
diálogo entre los propios grupos sociales. Desafortunadamente, en diciembre del
año 2006 seis de los nueve legisladores integrantes de la Comisión Legislativa de
Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos del Honorable
Congreso del Estado de Jalisco, firmaron el acuerdo que rechaza la iniciativa de ley
señalada en el párrafo que antecede.
5. Al carecer actualmente de una legislación estatal en la materia, la presente iniciativa
tiene como propósito crear y reformar la normatividad municipal vigente, e impulsar
la creación de la legislación estatal, que tenga por objeto prevenir y eliminar todas
las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona.
6. Esta iniciativa atiende a los compromisos establecidos en el Plan Municipal de
Desarrollo 2007-2009, que para lograr una ciudad ordenada, propone afianzar el
respeto a la legalidad, garantizando las condiciones de seguridad y respeto a los
derechos humanos y laborales de minorías y grupos vulnerables; así como, para
lograr una ciudad humana, plantea fortalecer el capital social, impulsando la
integración de un reglamento municipal que promueva la convivencia social
armónica y prevenga las conductas discriminatorias.
7. Además de sus vínculos constitucionales, es importante subrayar que en la
elaboración de la presente iniciativa se tuvo siempre a la vista la necesidad de
respetar los compromisos de México que aparecen en diversos instrumentos
internacionales. El derecho internacional y las legislaciones de otros países sobre la
materia estuvieron siempre presentes durante la redacción del texto.
El conjunto de los instrumentos internacionales de los que México forma
parte (acuerdos que versan sobre una gran gama de derechos, desde los relativos a
la equidad de género hasta los culturales, pasando por los políticos, los civiles, los
económicos, los sociales, así como los del ámbito humanitario) suman un total de
cincuenta y ocho.
De este conjunto de instrumentos declarativos y convencionales, los
siguientes tienen relación directa con la discriminación:
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DOCUMENTOS ONU:
a) Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en los conflictos armados.
b) Convención Internacional sobre la Eliminación de todas la Formas de
Discriminación Racial. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea
General en su resolución 2106 A (XX), de 21 de diciembre de 1965. Entrada en
vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artículo 19.
c) Convención relativa a la lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseñanza. Adoptada el 14 de diciembre de 1960 por la Conferencia General de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
Entrada en vigor: 22 de mayo de 1962, de conformidad con el art. 14.
d) Convención sobre el Estatuto de Refugiados. Adoptada el 28 de julio de 1951 por
la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el estatuto de los refugiados y de los
apátridas (Naciones Unidas, convocada por la Asamblea General en su resolución
429 (V), de 14 de diciembre de 1950. Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981, de
conformidad con el artículo 27.
e) Declaración sobre la Eliminación de todas las Formas de Intolerancia y
Discriminación Fundadas en la Religión o las Convicciones. Proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas del 25 de noviembre de 1981
(Resolución 36/55)
f) Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales aprobada y proclamada por la
Conferencia General de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, reunida en Paris en su vigésima reunión, el 27 de noviembre de 1978.
g) Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares.
h) Declaración sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías
Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas. Aprobada por la Asamblea General
en su resolución 47/135 de 18 de diciembre de 1990.
i) Declaración sobre los Principios Fundamentales Relativos a la Contribución de los
Medios de Comunicación de Masas al Fortalecimiento de la Paz y la Comprensión
Internacional, a la Promoción de los Derechos Humanos y a la Lucha contra el
Racismo, el Apartheid y la Incitación a la Guerra.
j) Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la
Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas en su Resolución
número 217 A (III), del 10 de diciembre de 1948.
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k) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Adoptado y abierto a la firma,
ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de
16 de diciembre de 1966. Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad
con el artículo 27.
l) Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer. Adoptada por la Asamblea General en su
resolución A/54/4 de 6 de octubre de 1999.
m) Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad. Resolución aprobada por la Asamblea General, Cuadragésimo
octavo periodo de sesiones, de 20 de diciembre de 1993.
DOCUMENTOS OIT:
a) C100 Convenio sobre Igualdad de Remuneración, 1951.
b) C111 Convenio sobre la Discriminación (empleo y ocupación), 1958.
c) C122 Convenio sobre la Política del Empleo, 1964.
d) C154 Convenio sobre la Negociación Colectiva, 1981.
e) C159 Convenio sobre la Readaptación Profesional y el Empleo (personas
inválidas), 1983.
f) C168 Convenio sobre el Fomento del Empleo y la Protección contra el
Desempleo, 1988.
g) C169 Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales, 1989.
h) C182 Convenio sobre las Peores Formas de Trabajo Infantil, 1999.
DOCUMENTOS OEA:
a) Convención Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. San José, Costa Rica, del
7 al 22 de Noviembre de 1969.
b) Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad. (Aprobada en la primera
sesión plenaria, celebrada el 7 de junio de 1999)
c) Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer “Convención de Belem Do Para”.
d) Convención sobre los Derechos del Niño.
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e) Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San
Salvador”. Preámbulo.
Ya que este gran conjunto de normas y acuerdos representa, sin duda, un notable
esfuerzo de la comunidad internacional, es importante señalar que en la lucha contra las
diferentes formas de discriminación, los instrumentos internacionales además de ofrecer
normatividad, permiten homogenizar conceptos y ofrecen ordenamientos dirigidos a
proteger grupos sociales susceptibles de sufrir discriminación.
De igual manera, la labor concretizada en ellos, facilita el debate y la cooperación
internacional, permite confrontar estrategias y comparar las diferentes experiencias
nacionales y finalmente, son una aportación útil en la elaboración y la determinación de
políticas nacionales de lucha contra la discriminación.
Así mismo, cabe recordar que según la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
éstos se encuentran jerárquicamente por encima de las leyes federales mexicanas,
siempre que hayan sido firmados y ratificados.
En este sentido, la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial,
la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, llevada a cabo en Durban,
Sudáfrica, del 31 de agosto al 7 de septiembre del 2001 replanteó cuestiones reflejo de
las complejas formas en que los prejuicios raciales y la intolerancia se manifiestan en la
actualidad y en cualquier sociedad, lo que sustenta y afirma la necesidad de elaborar
este ordenamiento. Como ejemplo se señalan desde las secuelas de la esclavitud hasta
los conflictos étnicos; la situación de los pueblos indígenas y la discriminación por razón
de las creencias; el discurso de odio difundido por el Internet y la relación entre la
discriminación de raza y de sexo.
En su declaración final se estableció un firme compromiso, por parte de la gran
mayoría de los países que integran la ONU, entre ellos México, de avanzar en la
protección sistemática de las personas contra el racismo, la xenofobia y otras formas
igualmente rechazables de discriminación.
Aunado a todo lo aquí expuesto, los suscritos, en nuestros caracteres de
Regidores Presidente y vocales respectivamente de la Comisión Edilicia de Derechos
Humanos, hemos expresado la disposición y compromiso de la citada Comisión y de
organizaciones de la sociedad civil como es el caso de “Jalisco Incluyente, Colectivo de
Organismos por la Equidad y contra la Discriminación”, para impulsar las medidas y
acciones necesarias que propicien que los actos de este Ayuntamiento Constitucional y
de los habitantes de este municipio se ejecuten invariablemente en un marco de respeto
absoluto a los derechos humanos de los individuos y a las disposiciones legales
aplicables y se aparten de toda forma de Discriminación.
CONSIDERACIONES:
I. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su
artículo 1º tercer párrafo, que queda prohibida toda discriminación motivada por
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origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la condición
social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado
civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular
o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
II. Que la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en
su artículo 2° apartado B primer párrafo, que la Fe deración, los Estados y los
Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar
cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las
políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el
desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas
y operadas conjuntamente con ellos.
III. Que la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en su artículo 1º
prevé que el objeto de la misma es prevenir y eliminar todas las formas de
discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en los términos del Artículo
1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como promover
la igualdad de oportunidades y de trato.
IV. Que la Ley citada en la fracción inmediata anterior dispone en su artículo 2º que
corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
de las personas sean reales y efectivas. Los poderes públicos federales deberán
eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el
pleno desarrollo de las personas así como su efectiva participación en la vida
política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las
autoridades de los demás órdenes de Gobierno y de los particulares en la
eliminación de dichos obstáculos.
V. Que la misma Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, señala en
su artículo 4º que se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión o
restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad,
condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión,
opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto
impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real
de oportunidades de las personas. También se entenderá como discriminación la
xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus manifestaciones.
VI. Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 77, dispone
que los Ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar, conforme a las
bases normativas que establezcan las leyes: los reglamentos, las normas que
regulen la prestación de los servicios públicos, disposiciones administrativas y
circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
VII. Que la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco en su artículo 37 fracción II reitera la obligación del Ayuntamiento de aprobar
y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
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Ayuntamiento de Guadalajara
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal; en la fracción VI del citado numeral, dispone la obligación de observar las
disposiciones de las leyes federales y estatales en el desempeño de las funciones o
en la prestación de los servicios a su cargo; en la fracción X, contempla la
obligación del Ayuntamiento de atender la seguridad en todo el Municipio y dictar las
medidas tendientes a mantener la seguridad, el orden público y la preservación de
los derechos humanos; y en la fracción XIV, refiere que las demás que les
establezcan las Constituciones Federal, Estatal y demás leyes y reglamentos.
VIII. Que el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 37 y 40
establece comisiones edilicias, con el objetivo de estudiar, vigilar y atender diversos
asuntos propios del Ayuntamiento y que entre sus facultades se encuentra la de
evaluar los trabajos de las dependencias municipales en la materia que corresponda
a sus atribuciones y con base en sus resultados y las necesidades operantes,
proponer las medidas pertinentes para orientar la política municipal al respecto.
IX. Que asimismo el artículo 55 del Reglamento en comento, faculta a la Comisión
Edilicia de Derechos Humanos para proponer las políticas que en materia de
derechos humanos debe observar el Ayuntamiento; evaluar los trabajos de las
dependencias municipales encargadas del fomento y la protección de los derechos
humanos en general y en específico de las comunidades indígenas, y con base en
sus resultados y las necesidades operantes, proponer las medidas pertinentes para
orientar la política de derechos humanos que deba emprender el municipio.
X. Que el propio artículo 55 párrafo 1 fracción VI del Reglamento del Ayuntamiento
de Guadalajara le confiere a la Comisión Edilicia de Derechos Humanos la
atribución de revisar la normatividad reglamentaria a fin de reformar las normas que
explícitamente o por omisión sean discriminatorias, promoviendo además la
coordinación y colaboración con las respectivas dependencias municipales e
instancias estatales y federales.
XI. Que de acuerdo a sus facultades, la Comisión Edilicia de Derechos Humanos
es competente para presentar esta iniciativa de ordenamiento, la cual propone con
base en las disposiciones reglamentarias en vigor, la creación del “Reglamento para
Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Municipio de Guadalajara”; que se
reformen diversas disposiciones reglamentarias municipales, de manera que las
mismas sean armónicas con el ordenamiento que se crea; así como, que sea
elevada iniciativa de decreto al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para
reformar la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio
Fiscal del año 2007.
Así de lo precedentemente considerado y con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
77 fracciones I y II de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 40 y 41 fracción II
de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así
como, los arábigos 84 párrafo 1 fracción II y 86 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, se pone a consideración el siguiente
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Ayuntamiento de Guadalajara
ORDENAMIENTO:
PRIMERO. Se expide el Reglamento para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el
Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Las disposiciones de este reglamento son de orden público, de interés social
y de observancia general en el Municipio de Guadalajara, Jalisco.
Artículo 2. El objeto del mismo es prevenir y eliminar las conductas y formas de
discriminación que se ejerzan contra cualquier persona física o jurídica, en los términos
del artículo primero, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; así como, promover la igualdad de oportunidades y de trato, reconociendo
las diferencias y la diversidad.
Artículo 3. Son competentes en la aplicación del presente ordenamiento las autoridades,
dependencias y órganos públicos del gobierno municipal de Guadalajara, Jalisco.
Artículo 4. Corresponde al Ayuntamiento de Guadalajara, a las dependencias de la
administración pública municipal y a los organismos públicos descentralizados
municipales, garantizar las condiciones para que la libertad y la igualdad de las
personas sean reales y efectivas; en el ámbito de su competencia, deberán eliminar
aquellos obstáculos y restricciones que limiten su ejercicio e impidan el pleno desarrollo
de las personas, su participación en la vida política, económica, cultural y social del
Municipio; así como, promoverán la participación ciudadana en la implementación y
aplicación de políticas públicas.
Artículo 5. Los titulares de las dependencias señaladas en el artículo 3 del presente
ordenamiento, adoptarán las medidas necesarias tanto en forma individual como
coordinada con otras dependencias o instituciones, aplicando los recursos que les sean
asignados en el presupuesto de egresos del Municipio, para cumplir con el objeto de
este reglamento.
Artículo 6. Para los efectos de este reglamento se entenderá por discriminación: toda
distinción, exclusión o restricción en cualquier ámbito y hacia cualquier persona o grupo,
por razón de sexo, edad, estado civil, apariencia física, oficio, modo de vida, condición
social o económica, discapacidad, origen étnico o nacional, lenguaje, por padecer
cualquier tipo de enfermedad, por ser portador de VIH, por el credo, religión, ideología u
opinión, afición, por orientación o identidad sexual, preñez, condición de reo liberado,
privación de la libertad, o cualquier otra causa que tenga por efecto impedir o anular el
reconocimiento o el ejercicio de los derechos fundamentales y la igualdad real de
oportunidades de las personas.
Artículo 7. No se considerarán discriminatorias todas aquellas acciones legislativas,
educativas o de políticas públicas positivas o compensatorias que establezcan tratos
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Ayuntamiento de Guadalajara
diferenciados con el objeto de promover la igualdad real de oportunidades. Dichas
acciones tendrán un carácter temporal y no podrán mantenerse después de alcanzados
los objetivos para los cuales fueron creadas. Tampoco se considerarán actos
discriminatorios las distinciones basadas en aptitud o conocimientos especializados
para desempeñar un empleo determinado.
Artículo 8. El contenido de este reglamento se interpretará tomando en cuenta lo
dispuesto en el artículo 4 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, los tratados
internacionales aprobados por el Senado y las recomendaciones y resoluciones
emitidas por los organismos internacionales y regionales y adoptadas por el Estado
Mexicano, particularmente las que se refieren a la no discriminación y otras formas de
intolerancia. La actuación de las autoridades deberá apegarse a lo establecido por el
artículo citado y a la interpretación que de los instrumentos internacionales realicen los
órganos especializados.
Artículo 9. En caso de que cualquier disposición de este reglamento, de las leyes
locales o federales, o de los tratados internacionales aplicables en la materia pudiera
tener varias interpretaciones, se deberá preferir aquella que proteja con mayor eficacia a
las personas o a los grupos en situación de vulnerabilidad.
CAPÍTULO II
DE LAS MEDIDAS PARA PREVENIR Y ELIMINAR LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN
Artículo 10. Las disposiciones de este ordenamiento tienen por objeto la prevención y
protección de toda persona o grupos de personas nacionales o extranjeras, que puedan
ser sujetos de cualquier acto de discriminación, proveniente tanto de las autoridades o
los órganos públicos municipales o de las personas físicas o morales particulares con
establecimientos dentro del municipio cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal.
Para el caso de que los sujetos que cometan los actos discriminatorios a que se
refiere este artículo sean los habitantes del propio municipio, visitantes o transeúntes del
mismo, sean nacionales o extranjeros, se estará a lo dispuesto en el Reglamento de
Policía y Buen Gobierno de Guadalajara.
Cuando las conductas discriminatorias previstas en este reglamento sean
cometidas simultáneamente por sujetos mencionados en los dos párrafos que
anteceden, se aplicará a las señaladas en el párrafo primero, lo dispuesto en el
presente ordenamiento y demás disposiciones legales aplicables; y a las anotadas en el
párrafo segundo, lo estipulado en el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de
Guadalajara.
Artículo 11. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal
de Guadalajara; así como, las personas físicas y morales cuya actividad requiera
permiso o licencia municipal y toda aquella que se encuentre en lugares de dominio
público, no podrán realizar dentro del municipio las conductas discriminatorias por los
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motivos señalados en el artículo 6 de este reglamento, las cuales incluyen sin ser
limitativas, las siguientes:
I. Prohibir el acceso a los programas municipales, incluyendo becas e incentivos;
impedir el acceso o la prestación de cualquier servicio público municipal o a institución
privada que preste servicios al público y en ambos casos, establecer medidas de
diferenciación o segregación en los mismos;
II. Negar o limitar el acceso a los programas de capacitación y de desarrollo humano o
social, de prevención y control de adicciones; de formación profesional; así como, negar
o restringir la participación en actividades deportivas, recreativas o culturales;
III. Establecer contenidos, métodos o instrumentos pedagógicos en que se asignen roles
y actitudes rígidos, contrarios a la equidad y la tolerancia;
IV. Rechazar o limitar el acceso y libre desplazamiento con los mecanismos que por su
edad o discapacidad requiera en todos los espacios públicos o en aquellos en los que
se brinde un servicio al público;
V. Restringir las oportunidades de elección, acceso, permanencia, promoción y ascenso
en el empleo, incluidos los calificados, salvo los casos que la Ley especifica para ocupar
puestos públicos, o aquellos que requieran una aptitud o conocimiento especializado;
así como, establecer limitaciones en los contratos de prestación de servicios o de otro
tipo, ya sea de carácter público o privado;
VI. Condicionar el ingreso a cualquier institución educativa o centro laboral en el
municipio, a la práctica de exámenes de gravidez o de detección de anticuerpos VIH; o
la permanencia en la institución educativa o laboral con motivo de embarazo o haber
contraído el VIH;
VII. Establecer diferencias en la remuneración, las prestaciones, los créditos y las
condiciones laborales para trabajo igual dentro del mismo centro laboral;
VIII. Impedir, condicionar o restringir el acceso a los servicios de salud y de atención
médica integral, de manera oportuna y de calidad;
IX. Limitar o negar la información al interesado o en su caso a sus padres o tutores,
respecto de padecimientos o enfermedades de menores de edad o incapaces;
X. Prohibir el uso de la lengua nativa, tanto en actividades públicas como privadas;
XI. Acotar o rechazar el otorgamiento de concesiones, permisos, autorizaciones o
licencias, habiendo cumplido los requisitos legales aplicables;
XII. Rechazar la representatividad de las autoridades tradicionales indígenas, o actos
emanados de ellas, siempre y cuando éstas se sujeten a lo dispuesto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás legislación aplicable;
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Ayuntamiento de Guadalajara
XIII. Impedir o prohibir la participación en la gestión municipal mediante los mecanismos
establecidos en los reglamentos aplicables;
XIV. Negar la atención a las víctimas de delito;
XV. Realizar la detención arbitraria de algún individuo;
XVI. Agredir, difamar, hostigar, ofender, ridiculizar, dar un trato abusivo, degradante o
violento;
XVII. Obligar a actuar en contra de las creencias religiosas, cuando éstas no
contravengan las disposiciones legales aplicables;
XVIII. Cualquier otra de naturaleza análoga, que tenga por efecto impedir o anular el
reconocimiento o el ejercicio de los derechos fundamentales y la igualdad real de
oportunidades de las personas.
CAPÍTULO III
MEDIDAS POSITIVAS Y COMPENSATORIAS
EN FAVOR DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Artículo 12. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal;
así como, las personas físicas y morales cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias deberán llevar a cabo, entre
otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad de
oportunidades para las mujeres:
I. Crear mecanismos que permitan el acceso a la información completa y actualizada
sobre salud sexual, reproductiva y métodos anticonceptivos, con el fin de garantizar el
derecho a decidir y a elegir tener o no hijos y a optar por el número y espaciamiento de
los mismos, estableciendo en las instituciones de salud municipales y privadas ubicadas
dentro del Municipio, las condiciones para obtener tal fin;
II. Destinar los créditos que otorga el sector público municipal a través de todos sus
programas, sin distinción de sexo;
III. Implementar filas exclusivas para mujeres embarazadas, adultos mayores y
discapacitados, en todas las dependencias municipales y establecimientos comerciales,
en los que haya que formarse para la realización de trámites o para la obtención de
bienes o servicios; y
IV. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para las
mujeres.
Artículo 13. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal;
así como, las personas físicas y morales cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal, en el ámbito de sus competencias llevarán a cabo, entre otras, las siguientes
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medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades de los
niños:
I. Garantizar el acceso a los centros de desarrollo infantil y guarderías ubicadas dentro
del Municipio, a todos los niños en igualdad de circunstancias, sea cual fuere su
condición individual;
II. Promover la recuperación física, psicológica y la integración social de todo menor
víctima de abandono, abuso, explotación y comercialización sexual, malos tratos o
violencia;
III. Crear espacios públicos de calidad para la recreación y esparcimiento infantil e
instalaciones para la práctica deportiva;
IV. Garantizar a través de mecanismos de supervisión continua, la protección de los
derechos laborales de los menores; así como, crear las políticas públicas y los
programas sociales necesarios para disminuir el trabajo infantil; y
V. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para los
niños.
Artículo 14. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal;
así como, las personas físicas y morales cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo, entre otras,
las siguientes medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad de
oportunidades para las personas adultas mayores de 60 años o más:
I. Gestionar ante las instancias municipales, estatales, federales y empresas privadas
correspondientes, el otorgamiento de descuentos en el pago de energía eléctrica,
servicio telefónico, suministro de gas y agua; así como, en los centros de recreación y
cultura;
II. Generar condiciones para el empleo de las personas adultas mayores;
III. Garantizar la aplicación de la Norma Oficial Mexicana para los Centros de Atención
de Personas Adultas Mayores, tanto en el sector público municipal, como en el privado,
con programas de supervisión constante y por personal capacitado;
IV. Diseñar, instrumentar y ejecutar programas de recreación y cultura adecuados a los
adultos mayores;
V. Implementar filas exclusivas para adultos mayores, mujeres embarazadas y
discapacitados, en todas las dependencias municipales y establecimientos comerciales,
en los que haya que formarse para la realización de trámites o para la obtención de
bienes o servicios; y
VI. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para los
adultos mayores.
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Ayuntamiento de Guadalajara
Artículo 15. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal;
así como, las personas físicas y morales cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo, entre otras,
las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de
oportunidades para las personas con alguna discapacidad:
I. Garantizar el acceso a los centros de desarrollo infantil y guarderías ubicadas dentro
del Municipio, a los niños que presenten algún tipo y grado de discapacidad, para lo
cual, deberán contar con la ergonomía, infraestructura y mecanismos necesarios para
su atención;
II. Asegurar que en todos los espacios e inmuebles públicos y los privados que presten
servicios al público, existan las adecuaciones mobiliarias e inmobiliarias y de
señalización para su acceso, libre desplazamiento y uso;
III. Implementar filas exclusivas para discapacitados, mujeres embarazadas y adultos
mayores, en todas las dependencias municipales y establecimientos comerciales, en los
que haya que formarse para la realización de trámites o para la obtención de bienes o
servicios;
IV. Garantizar que el ingreso, permanencia y participación en la educación, en todos sus
tipos y niveles, de las personas discapacitadas, se efectúe en condiciones de equidad;
V. Apoyar con el otorgamiento de becas para formación profesional, capacitación para
el empleo y educación básica;
VI. Crear espacios de recreación y deportivos suficientes y adecuados;
VII. Asegurar que las vías públicas cuenten con el equipamiento y la señalización
adecuada para garantizarles el libre tránsito;
VIII. Diseñar, instrumentar y ejecutar programas de capacitación a servidores públicos
municipales para la correcta atención de personas con discapacidad;
IX. Las empresas u organismos privados deberán favorecer, mediante la adecuación de
las condiciones y los horarios de trabajo, que las personas con discapacidad acudan a
terapias, consultas médicas y a todas aquellas actividades tendientes a su rehabilitación
personal;
X. Garantizar, cuando sea necesario, la presencia de intérpretes para las personas con
discapacidad auditiva, en la prestación de servicios públicos municipales; así como, la
impresión de material fonético o en braille, para aquellas con discapacidad visual; y
XI. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad.
Artículo 16. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal,
en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo, entre otras, las
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
siguientes medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad de oportunidades
para la población indígena:
I. Diseñar, instrumentar y ejecutar sistemas de becas que fomenten la alfabetización, la
conclusión de la educación en todos los niveles y la capacitación para el empleo;
II. Diseñar, instrumentar y ejecutar programas permanentes de capacitación y
actualización para los servidores públicos sobre la diversidad cultural;
III. Establecer los mecanismos adecuados que garanticen su participación equitativa en
la gestión municipal susceptible de afectarles; y
IV. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para la
población indígena.
Artículo 17. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal,
en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo, entre otras, las
siguientes medidas positivas y compensatorias a favor las personas privadas de su
libertad:
I. Garantizar que en los centros de detención y custodia dependientes del municipio, se
respeten los derechos humanos de los detenidos sin distinción alguna;
II. Asegurar que los elementos adscritos a la Dirección General de Seguridad Pública
municipal respeten las garantías individuales de las personas privadas de su libertad, a
partir de su detención;
III. Garantizar que los servidores públicos dependientes de la Dirección General de
Justicia municipal respeten las garantías individuales de las personas privadas de su
libertad;
IV. Diseñar, instrumentar y ejecutar programas de capacitación a servidores públicos
municipales para la correcta atención de las personas privadas de su libertad; y
V. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para las
personas privadas de su libertad.
Artículo 18. Las autoridades, dependencias y órganos públicos del gobierno municipal;
así como, las personas físicas y morales cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo, entre otras,
las siguientes medidas positivas y compensatorias en favor de la igualdad de
oportunidades para las personas con orientación sexual hacia el mismo sexo:
I. Garantizar el diseño, la instrumentación y ejecución de programas permanentes de
información, capacitación y sensibilización para los servidores públicos, sobre las
diversas identidades sexuales;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
II. Garantizar sus derechos laborales, sin restricción alguna independientemente de su
identidad sexual; y
III. Cualquier otra acción que redunde en favor de la igualdad de oportunidades para las
personas con orientación sexual hacia el mismo sexo.
CAPÍTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 19. La Comisión Edilicia de Derechos Humanos, a la que en lo sucesivo se le
denominará exclusivamente como la Comisión, tendrá las atribuciones siguientes:
I. Verificar la adopción de medidas y programas para prevenir y eliminar la
discriminación en las instituciones y organizaciones públicas y privadas; así como,
proponer al Ayuntamiento a los sujetos que a su juicio merezcan reconocimiento alguno;
II. Realizar estudios sobre los ordenamientos jurídicos y administrativos vigentes en la
materia y proponer, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables, las
modificaciones que correspondan;
III. Recibir reclamaciones por presuntos actos u omisiones y prácticas discriminatorias
ocurridos dentro del municipio; así como, conocer de los mismos por cualquier otro
medio;
IV. Investigar presuntos actos u omisiones y prácticas discriminatorias ocurridos dentro
del municipio, efectuados por servidores públicos municipales o por personas físicas o
morales particulares con establecimientos dentro del municipio cuya actividad requiera
permiso o licencia municipal;
V. Dictar los proyectos correspondientes y turnarlos al Ayuntamiento para su aprobación
y en su caso la imposición de las sanciones previstas en éste y otras normas jurídicas
aplicables;
VI. Tutelar los derechos de los individuos o grupos objeto de discriminación mediante
asesoría y orientación, en los términos de este ordenamiento;
VII. Promover la presentación de reclamaciones por actos u omisiones que puedan dar
lugar a responsabilidades previstas en este reglamento;
VIII. Llevar a cabo análisis estadísticos de las reclamaciones que se presenten en el
municipio en materia de discriminación; para lo cual, las autoridades, dependencias y
órganos públicos del gobierno municipal de Guadalajara, deberán proporcionar la
información que para tal efecto les sea solicitada; y
IX. Las demás establecidas en este ordenamiento y demás disposiciones aplicables.
Artículo 20. Toda persona podrá denunciar presuntas conductas discriminatorias y
presentar ante la Comisión, reclamaciones respecto de conductas discriminatorias
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cometidas por cualesquiera de los sujetos mencionados en el primer párrafo del artículo
10 de este reglamento, ya sea directamente o por medio de su representante.
Artículo 21. Las reclamaciones que se presenten ante la Comisión por presuntas
conductas discriminatorias, sólo podrán admitirse dentro del plazo de un mes, contado a
partir de que el reclamante o quejoso tenga conocimiento de dichas conductas, o en dos
meses fuera de esta circunstancia.
Artículo 22. La Comisión proporcionará a las personas que presuntamente hayan sido
discriminadas, asesoría respecto a los derechos que les asisten y los medios para
hacerlos valer y en su caso, las orientará en la defensa de los citados derechos ante las
instancias correspondientes, en los términos establecidos en este ordenamiento.
Artículo 23. La Comisión, dentro del ámbito de su competencia, iniciará sus actuaciones
a petición de parte; también podrá actuar de oficio en aquellos casos en que la
Presidencia así lo determine.
Artículo 24. Los servidores públicos, las autoridades municipales; así como, las
personas físicas o morales particulares con establecimientos dentro del municipio cuya
actividad requiera permiso o licencia municipal, a que se refiere este reglamento, están
obligados a auxiliar al personal de la Comisión en el desempeño de sus funciones y a
rendir los informes que se les soliciten, en el término de cinco días hábiles contados a
partir del siguiente al de su notificación.
Artículo 25. Las reclamaciones, a que se refiere este ordenamiento, no requerirán más
formalidad que presentarse por escrito con firma o huella digital y datos de identificación
del interesado.
Las reclamaciones también podrán ser verbales, por vía telefónica o por
cualquier otro medio electrónico, sin más señalamiento que el asunto que las motivó y
los datos generales de quien las presente, debiendo ratificarse con las formalidades
establecidas en el párrafo anterior, dentro de los cinco días hábiles siguientes, de lo
contrario se tendrán por no presentadas.
Artículo 26. Cuando la Comisión considere que la reclamación no reúne los requisitos
señalados para su admisión o sea evidentemente improcedente o infundada, la
rechazará mediante acuerdo motivado y fundamentado que emitirá en un plazo máximo
de diez días hábiles contados a partir del siguiente al de su presentación. Asimismo, la
Comisión deberá notificarle su resolución al interesado dentro de los cinco días hábiles
siguientes al de haber dictado la misma.
No se admitirán reclamaciones anónimas.
Artículo 27. Cuando la reclamación no sea competencia de la Comisión, se
proporcionará al interesado la orientación para que acuda a la autoridad o servidor
público que deba conocer del asunto.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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Ayuntamiento de Guadalajara
Artículo 28. Cuando el contenido de la reclamación sea poco claro, no pudiendo
deducirse los elementos que permitan la intervención de la Comisión, se notificará por
escrito al interesado para que la aclare en un término de cinco días hábiles posteriores
al de la notificación; en caso de no hacerlo, se archivará el expediente por falta de
interés.
Artículo 29. En ningún momento la presentación de una reclamación ante la Comisión
interrumpirá la prescripción de las acciones judiciales o recursos administrativos
previstos por la legislación correspondiente.
Artículo 30. En el supuesto de que se presenten dos o más reclamaciones que se
refieran al mismo acto u omisión presuntamente discriminatorio, la Comisión podrá
acumular los asuntos para su trámite en un solo expediente. En cuyo caso, el
expediente más reciente se agregará al más antiguo.
Artículo 31. La reclamación es el procedimiento que se sigue ante la Comisión por
conductas presuntamente discriminatorias cometidas por los servidores públicos
municipales en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, o por las personas
físicas y morales con establecimientos cuya actividad requiera permiso o licencia
municipal.
Artículo 32. Una vez presentada la reclamación, la Comisión deberá resolver si se la
admite, dentro de los diez días hábiles siguientes.
Una vez admitida y registrada la reclamación, dentro de los siguientes diez días
hábiles, la Comisión deberá notificar a las autoridades, servidores públicos y al titular del
órgano del que dependan, o personas físicas o morales particulares con
establecimientos cuya actividad requiera permiso o licencia municipal, señalados como
presuntos responsables; asimismo, solicitará un informe por escrito sobre los actos u
omisiones de carácter discriminatorio que se les atribuyan en la reclamación.
Artículo 33. El informe mencionado en el artículo anterior, deberá rendirse en un plazo
no mayor a cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación.
Artículo 34. En el informe referido en el arábigo que antecede, la autoridad, servidor
público o persona física o moral particular con establecimientos cuya actividad requiera
permiso o licencia municipal, señalado como presunto responsable, debe hacer constar
los antecedentes del asunto, los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones
que se le imputan, la existencia de los mismos en su caso; así como, los elementos de
información que considere necesarios.
Artículo 35. En caso de no haber respuesta por parte del presunto responsable
requerido, dentro del plazo señalado para tal efecto, se tendrán por ciertos los hechos
mencionados en la reclamación, salvo prueba en contrario. La Comisión podrá, si lo
estima necesario, realizar las investigaciones procedentes en el ámbito de su
competencia, ejerciendo las acciones pertinentes.
Artículo 36. Cuando los particulares que consideren haber sido discriminados por actos
de autoridades o de servidores públicos municipales en el ejercicio de sus funciones o
con motivo de ellas y que acudan en queja ante la Comisión Estatal de los Derechos
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Ayuntamiento de Guadalajara
Humanos y si ésta fuere admitida, la Comisión estará impedida para conocer de los
mismos hechos que dieron fundamento a la queja.
Artículo 37. Para documentar debidamente las evidencias, la Comisión podrá solicitar la
rendición y desahogo de todas aquellas pruebas que estime necesarias, con la única
condición de que éstas se encuentren previstas como tales por el orden jurídico
mexicano.
Artículo 38. Las pruebas que se presenten por los interesados y las que de oficio se
allegue la Comisión, serán valoradas en su conjunto, de acuerdo con los principios de la
lógica, la experiencia y la legalidad, a fin de que puedan producir convicción sobre los
hechos denunciados.
Artículo 39. La Comisión puede dictar acuerdos de trámite en el curso de las
investigaciones que realice, los cuales serán obligatorios para los servidores públicos
municipales y para las personas físicas o morales particulares con establecimientos
dentro del municipio cuya actividad requiera permiso o licencia municipal, que deban
comparecer o aportar información o documentos; su incumplimiento traerá aparejadas
las medidas administrativas y responsabilidades señaladas en este ordenamiento y
demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 40. Si al concluir la investigación, no se comprobó que las autoridades
municipales o servidores públicos o personas físicas o morales particulares con
establecimientos cuya actividad requiera permiso o licencia municipal, señaladas como
presuntas responsables, hayan cometido las conductas discriminatorias imputadas, la
Comisión emitirá una constancia de no discriminación, atendiendo a los requisitos a que
se refiere este reglamento y demás disposiciones de la materia.
Artículo 41. Si finalizada la investigación, la Comisión comprueba que los servidores
públicos o autoridades municipales o personas físicas o morales particulares con
establecimientos cuya actividad requiera permiso o licencia municipal, denunciados,
cometieron alguna conducta discriminatoria, formulará el proyecto correspondiente y lo
turnará al Ayuntamiento para su aprobación e imposición de las sanciones respectivas.
CAPÍTULO V
DE LAS SANCIONES
Articulo 42. Será causa de responsabilidad administrativa, los actos u omisiones de
carácter discriminatorio en que incurran los servidores públicos municipales, por lo que
serán sancionados en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Jalisco.
Artículo 43. Las personas físicas o morales particulares con establecimientos dentro del
municipio cuya actividad requiera permiso o licencia municipal, que incurran en
conductas de discriminación serán sancionados con una o más de las sanciones
siguientes:
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Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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I. Sanción económica de 10 diez hasta 1,000 mil días de salario mínimo vigente en
la zona metropolitana de Guadalajara;
II. Clausura temporal o definitiva de la negociación;
III. Suspensión de permisos, licencias, autorizaciones o concesiones otorgadas por
autoridades municipales; y
IV. Revocación de permisos, licencias, autorizaciones o concesiones otorgadas por
autoridades municipales.
Artículo 44. Aplicarán las sanciones establecidas en este reglamento, las autoridades
municipales competentes.
Artículo 45. En todo lo no previsto en este reglamento respecto a los procedimientos
que el mismo establece, se aplicará supletoriamente y en su orden, lo dispuesto en el
Reglamento del Acto y del Procedimiento Administrativo del Municipio de Guadalajara,
en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios y en
el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS:
PRIMERO. Publíquese el presente reglamento en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento
de Guadalajara.
SEGUNDO. Este ordenamiento entrará en vigor al día siguiente del de su publicación en
la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
TERCERO. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a
lo establecido en el presente reglamento.
CUARTO. Una vez publicado este ordenamiento, remítase mediante oficio un tanto del
mismo, con el texto íntegro del dictamen, al Honorable Congreso del Estado de Jalisco,
para los efectos previstos en las fracciones VI y VII del artículo 42 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
SEGUNDO. Se reforman los Reglamentos: de la Administración Pública Municipal de
Guadalajara, del Ayuntamiento de Guadalajara, para el Funcionamiento de Giros
Comerciales, industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara y
el de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara, para quedar como sigue:
Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.
Artículo 177.
1. Adicionalmente a las obligaciones que para el servicio público establecen las leyes y
reglamentos aplicables, los servidores públicos municipales deben cumplir con las
siguientes obligaciones:
I a la XVIII…
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

76
Ayuntamiento de Guadalajara
XIX. Recibir las solicitudes, promociones y documentos que les presenten los
ciudadanos, dándoles trámite de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables;
XX. Acatar las disposiciones establecidas en el Reglamento para Prevenir y Eliminar la
Discriminación en el Municipio de Guadalajara; y
XXI. Las análogas a las establecidas en las fracciones anteriores, y de consecuencias
semejantes en lo que al trabajo se refiere.
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.
Artículo 55.
1. La Comisión Edilicia de Derechos Humanos tiene las siguientes atribuciones:
I a la IV...
V. Proponer acciones coordinadas con los organismos públicos y sociales protectores
de derechos humanos para el estudio, la cultura y difusión de los mismos en el
municipio;
VI. Revisar la normatividad reglamentaria a fin de reformar las normas que
explícitamente o por omisión sean discriminatorias, promoviendo además la
coordinación y colaboración con las respectivas dependencias municipales e instancias
estatales y federales; y
VII. Conocer de los casos de discriminación que se presenten en el Municipio de
conformidad con lo dispuesto en el reglamento municipal de la materia.
Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, industriales y de Prestación
de Servicios en el Municipio de Guadalajara.
CAPÍTULO III
De las obligaciones de los titulares de los giros.
Artículo 14.
1. Son obligaciones de los titulares de los giros a que se refiere este reglamento:
I a la XIV…….
XV. Los giros denominados “Auto Baño” garantizarán la responsabilidad civil, respecto
de los vehículos ingresados en ellos, por sus propios medios o a través de la
contratación del seguro respectivo, siempre y cuando el usuario haya dejado
constancia, mediante inventario, de la situación que guarda el vehículo al momento de
su ingreso;
XVI. Acatar las disposiciones establecidas en el Reglamento para Prevenir y Eliminar la
Discriminación en el Municipio de Guadalajara; y
XVII. Las demás que establezca este reglamento, los acuerdos de Ayuntamiento y las
diversas normas aplicables a la actividad de que se trate.
Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara.
ARTÍCULO 8.- El presente Reglamento regirá en el municipio de Guadalajara y tiene
por objeto:
I a la II...
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
III.- Establecer las sanciones por las acciones u omisiones que alteren el orden público y
la tranquilidad de las personas en su convivencia social; así como, las motivadas por
conductas discriminatorias; y
IV...
ARTÍCULO 11.- Son responsables de las infracciones, las personas que lleven a cabo
acciones u omisiones que alteren el orden público, la seguridad pública o la tranquilidad
de las personas; así como, aquellas motivadas por conductas discriminatorias.
Artículo 13.- Se consideran faltas a las libertades, al orden y paz públicos,
sancionándose de acuerdo al tabulador correspondiente, las siguientes:
I a la XXVII...
XXVIII.- Causar daño o afectación material o visual a 50 a 100
bienes inmuebles de propiedad particular empleando
36 horas
cualquier medio, que altere su presentación u
ornamento; y
XXIX. Ofender de forma verbal o por cualquier otro
medio a una persona o grupo, por razón de sexo, edad,
estado civil, apariencia física, oficio, modo de vida,
condición social o económica, discapacidad, origen
étnico o nacional, lenguaje, por padecer cualquier tipo
de enfermedad, por ser portador de VIH, por el credo,
religión, ideología u opinión, afición, por orientación o
identidad sexual, preñez, condición de reo liberado; y
XXX. Negar el ingreso a lugares públicos o privados de
acceso al público, por razón de sexo, edad, estado civil,
apariencia física, oficio, modo de vida, condición social
o económica, discapacidad, origen étnico o nacional,
lenguaje, por padecer cualquier tipo de enfermedad,
por ser portador de VIH, por el credo, religión, ideología
u opinión, afición, por orientación o identidad sexual,
preñez, condición de reo liberado.
10 a 100 36 horas
10 a 100 36 horas
TERCERO. Elévese iniciativa de decreto al Honorable Congreso del Estado de Jalisco,
para reformar la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio
Fiscal del año 2007, para quedar como sigue:
Artículo 89.- Las sanciones administrativas y fiscales por infringir las Leyes,
Reglamentos, Disposiciones, Acuerdos y Convenios de carácter Municipal,
serán aplicadas con sujeción a lo dispuesto en el artículo 197 de la Ley de
Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y conforme a la siguiente:
TARIFA
I a la XXVI...
XXVII. Sanciones por contravenir las disposiciones del
Reglamento para Prevenir y eliminar la Discriminación en
el Municipio de Guadalajara:
de diez a mil días de
salario mínimo
vigente en el
Municipio de
Guadalajara
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
CUARTO. Se instruye a la Secretaría General a enviar atento oficio al Honorable
Congreso del Estado de Jalisco, solicitándole tenga a bien elaborar una normatividad
para prevenir y eliminar la discriminación en el Estado.
TRANSITORIOS DEL ORDENAMIENTO:
PRIMERO. Publíquese el presente ordenamiento en la Gaceta Municipal del
Ayuntamiento de Guadalajara.
SEGUNDO. Este ordenamiento entrará en vigor al día siguiente del de su publicación en
la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
TERCERO. Una vez publicado este ordenamiento, remítase mediante oficio un tanto del
mismo, con el texto íntegro del dictamen, al Honorable Congreso del Estado de Jalisco,
para los efectos previstos en las fracciones VI y VII del artículo 42 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
iniciativa presentada por el Regidor Salvador Caro Cabrera, a las
Comisiones de Reglamentos y Gobernación en su calidad de convocante
y Derechos Humanos en su calidad de coadyuvante, preguntando si
alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No observando
quien, en votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativa, para lo cual se le concede
nuevamente el uso de la palabra al Regidor Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Gracias Presidente. A nombre de la
Regidora Celia Fausto Lizaola y del de la voz, en términos muy concretos
solicitando la dispensa de trámites y el estrechamiento de términos,
estamos planteando al pleno del Ayuntamiento el siguiente punto de
ACUERDO:
Se instruye a la Síndico Municipal para que elabore… Acuerdo
primero. Se instruye a la Síndico Municipal para que elabore y presente
las denuncias criminales que en derecho corresponden en contra de los
ciudadanos Gustavo González Hernández y Francisco Javier Ulloa
Sánchez, así como la solicitud de juicio político en contra del primero de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
los mencionados por los hechos descritos en el cuerpo del presente
acuerdo.
Segundo.- Se faculta al Presidente Municipal, al Secretario General
y a la Síndico Municipal para suscribir todos los documentos inherentes
al cumplimiento del presente acuerdo.
Lo anterior por supuesto sin demerito del trabajo que se viene
haciendo en la Comisión Transitoria que tiene un ritmo, que tiene una
serie de procesos, pero que sin duda hemos considerado los ponentes
que ese ritmo puede hacernos perder la oportunidad de que sea
procesado políticamente el ex síndico municipal toda vez que esa
oportunidad vence el 31 de diciembre de este año y es claro que el día
de hoy se tienen lo elementos suficientes para que la sindicatura pueda
dar este paso.
Es cuanto.
Los que suscribimos REGIDORES CELIA FAUSTO LIZAOLA y SALVADOR
CARO CABRERA, en uso de la facultad que nos confieren los artículos 77 fracción II de
la Constitución Política del Estado de Jalisco; 40 fracción II de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como, los numerales 84
párrafo 1 fracción II, 88 párrafo 2 fracción I y 89 párrafo 1 fracción I y párrafo 2 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, sometemos a la consideración de este
órgano de gobierno municipal la siguiente iniciativa de acuerdo con carácter de
dictamen, lo anterior de conformidad con los siguientes
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
1. El reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara dispone en su artículo 5 párrafo 1
que corresponde al Ayuntamiento aprobar los ordenamientos, reglamentos y demás
disposiciones normativas de carácter general que sean competencia municipal;
conceder dispensas de ordenamiento por causas justificadas, por motivos de
conveniencia o utilidad pública, sin perjuicio de tercero; así como, en los casos, forma y
términos que establezcan las leyes, autorizar las propuestas del Presidente Municipal y
establecer las directrices de la política municipal. La aprobación de ordenamientos y el
otorgamiento de dispensas se realiza por mayoría absoluta de votos, de conformidad a
lo dispuesto en la ley que establece las bases generales de la administración pública
municipal.
2. En este sentido, el Síndico forma parte integral del Ayuntamiento; según lo señala
el artículo 5 en su párrafo 3 del reglamento en comento, que corresponde al Síndico la
representación jurídica y la defensa de los intereses del Municipio de Guadalajara,
acatando en todos los casos las decisiones del Ayuntamiento, lo cual es confirmado en
el artículo 4 párrafo 3 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de
Guadalajara; quedando estas decisiones plasmadas de manera fundamental, en las
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
acuerdos, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de aplicación
municipal.
3. Durante la administración municipal inmediata anterior se acumularon de manera
alarmante diferentes casos de la omisión y violación de la normatividad estatal y
municipal en materia de desarrollo urbano; situaciones de las que tuvo conocimiento la
opinión pública, ya que los medios de comunicación masiva locales dieron constancia
puntual de las mismas; como ejemplo baste señalar la nota informativa de un medio
impreso local, fechada el 26 de mayo de 2005 1 , donde con base en una investigación
periodística, se evidenciaba que la anterior administración municipal solapaba negocios
y construcciones que no contaban con licencia de construcción; en dicha investigación
se señaló que sobre una muestra de 64 giros de negocios reportados por los vecinos de
siete colonias como irregulares, 54 de ellos efectivamente estaban fuera de la norma.
4. En este sentido, otra nota informativa fechada el 31 de mayo de 2005 2 , señala
que en ese entonces, el Ayuntamiento enfrentaba unos 1,100 juicios por cambios de
uso de suelo, de manera específica se informa que el entonces Síndico, a decir del
entonces Director de Obras Públicas del Municipio, Ricardo Robles Varela, autorizó la
Construcción de un edificio de departamentos en la colonia Verde Valle, en la Avenida
Topacio, números 2834 y 2816 aprobado en recurso de revisión, violando lo establecido
por el plan parcial de desarrollo de la zona. Por su parte, otra información divulgada el 4
de agosto de 2005, da cuenta de la protesta que representantes de varias colonias del
municipio exteriorizaron contra el entonces presidente municipal por diversas anomalías
efectuadas en cambios de uso de suelo, señalando que el entonces síndico “de manera
ilegal se ha adjudicado facultades para modificar usos de suelo siendo solamente
facultad del Pleno del Ayuntamiento para hacerlo”. Dentro de las colonias afectadas se
mencionan las siguientes: Providencia Norte, Jardines del Bosque, 1, 2 y 3 sección,
Arcos Vallarta, Vallarta Sur, San Felipe segunda sección, Arcos Sur, Colomos
Providencia, Americana, Moderna, Vallarta Poniente, Vallarta San Jorge, Verde Valle,
Santa Eduwiges, Chapalita, Lomas del Valle y Jardines de Santa Isabel. A estas quejas
se suman las efectuadas por el Parlamento de Colonias, que preside el señor Raúl
Chávez Guajardo.
5. De manera reciente, los casos más emblemáticos de legalización de violaciones
a los planes parciales de desarrollo efectuados por la Sindicatura de la anterior
administración municipal, son la autorización por medio del recurso de revisión de las
torres en condominio vertical en la zona administrativa Minerva, en particular, la
ubicadas en Eulogio Parra 2795, las ubicadas en la calle Alberta, en sus cruces con las
calles de Tucumán y Barranquillas, la ubicada en el cruce de la calle Mar de Bering y
Mar Amarillo, asimismo el motel ubicado en el cruce de las calles Emilio Castelar y
Manuel López Cotilla, a dos cuadras de Centro Magno, en el Fraccionamiento Arcos
Vallarta, todos casos que han generado un amplio problema y malestar en la comunidad
y de manera particular a los vecinos de estas construcciones, los cuales han visto
afectada su calidad de vida e incluso su seguridad.
1
Mural 24 de mayo de 2005.
2
Ídem, 31 de mayo de 2005.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
6. En este orden de ideas, y abocándonos a los datos que obran en poder del
Municipio, la anterior administración, a través del recurso de revisión y con autorización
expresa del entonces Síndico, aprobó de manera positiva alrededor de 1,800
expedientes, los cuales autorizan desde construcción de inmuebles para uso comercial,
hasta edificios; asimismo, se aprobaron favorablemente alrededor de 100 anuncios
espectaculares, de los cuales se tiene la presunción que algunos de ellos beneficiaron a
funcionarios públicos. Es de destacarse que actualmente se tienen tramitados diversos
juicios de lesividad ordenados por este Ayuntamiento.
7. Cabe señalar que los supuestos que motivan la modificación, de un plan o
programa de desarrollo urbano se encuentran señalados en el artículo 114 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, que señala que “Cuando en un acto
administrativo expedido con fundamento en un programa o plan de desarrollo urbano,
se advierta que sus disposiciones y determinaciones, en particular las relativas a la
zonificación, no corresponden o se contraponen con los elementos y condiciones
actuales de las áreas, zonas, predios o fincas, prevalecerán las disposiciones y
determinaciones del programa o plan sólo cuando se esté en alguno de los siguientes
supuestos: I. Se fundamente y motive en un plan parcial de urbanización vigente. donde
estén autorizadas las acciones de conservación y mejoramiento, tendientes a modificar
o transformar esos elementos y condiciones; II. Se acredite que los actos de utilización
o aprovechamiento ejecutados en contravención de lo dispuesto en el artículo 109 que
antecede, se realizaron en los últimos cinco años; III. Se acredite que los actos de
utilización o aprovechamiento ejecutados en contravención de lo dispuesto en el artículo
109 que antecede. por el riesgo que generan son actividades incompatibles o prohibidas
en la zona, conforme las disposiciones en materia de seguridad y protección civil; o IV.
Los predios o fincas, respecto de los cuales se emiten los actos administrativos, son de
dominio público o de uso común...” Asimismo se señala que “...cuando no se acredite
alguno de los supuestos previstos en las fracciones anteriores, se presumirá y aceptará
que la utilización de los predios o fincas es permitida, compatible o condicionado, salvo
prueba en contrario que deberá aportar la autoridad.” En este sentido las resoluciones
del entonces Síndico no estaban fundamentadas en esta norma, sino que fueron
resueltas invocando los artículos 100, 139 y 140 del mismo cuerpo legal.
8. Por otra parte, se tiene conocimiento de irregularidades en la actuación del
entonces Síndico, las cuales son de distinta índole: cabe señalar que el citado ex
funcionario municipal no asistía regularmente a sus oficinas los días lunes y viernes,
para lo cual el entonces Director Jurídico Municipal, resolvía los asuntos propios del ex
Síndico, sin cumplirse la formalidad de la delegación de funciones por ausencia del
primero; aunado a lo anterior, las solicitudes de autorización de uso de suelo de los
particulares eran sustancialmente distintas a lo que de manera posterior planteaba la
entonces Sindicatura, supliendo indebidamente la deficiencia de las solicitudes de estos,
extralimitándose en sus funciones, ya que no solo decretaba la nulidad de los actos para
que se motivaran y fundamentaran adecuadamente, sino que además determinaba el
sentido de los nuevos; de igual manera existen casos comprobados de la deliberada
notificación tardía de las resoluciones definitivas, negando con ello el derecho a las
autoridades demandadas para actuar en tiempo.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
9. Al día de hoy, los que suscribimos, tenemos conocimiento de la existencia de al
menos doce recursos de revisión resueltos favorablemente el día 29 de diciembre del
año 2006 por el ciudadano Francisco Javier Ulloa Sánchez, entonces Director Jurídico
Municipal, quien sin estar debidamente facultado, ni haberse reunido las formalidades
legales correspondientes, se ostentó como Síndico Suplente, recursos a los que les
fueron asignados los números:
DJM/DJCT/FA-6/18152/2006;
DJM/DJCT/FA-6/18153/2006;
DJM/DJCT/FA-6/18710/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20198/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20199/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20200/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20233/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20608/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20833/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20834/2006;
DJM/DJCT/FA-6/20947/2006; y
DJM/DJCT/FA-6/20948/2006.
10. Derivado de las resoluciones administrativas de recursos de revisión emitidas por
el ciudadanos Francisco Javier Ulloa Sánchez, Director Jurídico Municipal durante la
administración inmediata anterior, relativas a la instalación de anuncios espectaculares
en la ciudad de Guadalajara, se desprende que contravienen la norma municipal
aplicable, ya que el artículo 147 del Reglamento para la Administración de la
Zonificación Urbana del Municipio de Guadalajara, contenido en el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano de Guadalajara, entonces en vigor, establece las vialidades o
corredores en donde se permite la instalación de anuncios estructurales, y en las
autorizaciones que se otorgaron con motivo de las resoluciones emitidas en los
procedimientos de revisión que se mencionan, se tuvo como procedente el
emplazamiento de anuncios estructurales en predios situados en la Zona 2 de la ciudad
de Guadalajara, cuando dicha Zona no está comprendida dentro del grupo de vialidades
en las cuales el Programa de Desarrollo Urbano de Guadalajara autoriza la instalación
de anuncios estructurales.
Por otro lado, las resoluciones citadas en el párrafo anterior, contravienen de
manera directa prohibiciones expresas de la ley, ya que el artículo 91 del Reglamento
de Anuncios del Municipio de Guadalajara vigente en esa época, correlacionado con el
numeral 89 del propio reglamento, contempla una prohibición expresa claramente
señalada para establecer anuncios estructurales en las denominadas ZONAS
ESPECIALES DE CONFIGURACIÓN URBANA E IMAGEN VISUAL, por lo que debe
arribarse a la conclusión de que cualquier autorización para instalar un anuncio
estructural en los sitios en donde fueron autorizados en las resoluciones derivadas de
los multicitados recursos de revisión, transgreden directamente la prohibición expresa
contenida en las disposiciones anotadas.
Así mismo, las resoluciones antes mencionadas, vulneran disposiciones expresas
de la ley, ya que para la sustanciación de los recursos de revisión, en el procedimiento
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
se violaron particularmente los principios procesales de contradicción, igualdad de las
partes en la audiencia y defensa y bilateralidad de la instancia, dejando indefensa a la
autoridad emisora del acto administrativo impugnado. En ese sentido, la Ley del
Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco, regula la sustanciación de los
recursos de revisión y las partes que intervienen en el procedimiento, señalando
claramente que se DEBE REQUERIR A LA AUTORIDAD QUE EMITIÓ O AUTORIZÓ
EL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO, para que en un plazo no mayor de cinco
días hábiles entregue informe del acto recurrido y presente las pruebas que se
relacionen con el acto materia de la impugnación, lo cual no se llevó a cabo.
11. Por otra parte, las autorizaciones derivadas de los mencionados recursos de
revisión, fueron emitidas por autoridad incompetente, en virtud de que fueron signadas
por el ciudadano Francisco Javier Ulloa Sánchez, quien fungía como Director jurídico
Municipal, supuestamente en funciones de Síndico suplente, ya que no existe
constancia dentro de las resoluciones emitidas el día 29 de diciembre del año 2006 que
acredite que el ciudadano Gustavo González Hernández, entonces Síndico Municipal,
se hubiera ausentado, por lo que el ciudadano Francisco Javier Ulloa Sánchez, en ese
tiempo Director Jurídico Municipal, no tenía facultades para signar documento alguno
como Síndico suplente.
12. Los hechos antes descritos, independientemente de violentar la normatividad
municipal de la materia, presuntamente son constitutivos de diversos delitos, tales
como: ejercicio indebido y abandono del servicio público, abuso de autoridad, desvío y
aprovechamiento indebido de atribuciones y facultades, delitos cometidos en la
administración de justicia y en otros ramos del poder público y falsificación de
documentos en general, previstos en los artículos 145, 146, 152, 154 y 155 del Código
Penal para el Estado de Jalisco en vigor, respectivamente y los demás resultantes de la
conducta criminal desplegada por los ciudadanos Gustavo González Hernández y
Francisco Javier Ulloa Sánchez.
13. Por todo lo antes expuesto, si bien es cierto que las resoluciones emitidas en los
recursos de revisión en cuestión, fueron realizadas por el en esa época Director Jurídico
Municipal, aparentemente en funciones de Síndico suplente, su actuación tenía que
estar supervisada por su superior inmediato, que en este caso era el ciudadano Gustavo
González Hernández, de acuerdo a las obligaciones de los servidores públicos previstas
en el artículo 61 fracciones I, XVII y XX de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del estado de Jalisco. Por lo que ante las violaciones tan evidentes
aplicables en materia de uso de suelo y demás disposiciones aplicables, que redundan
en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, se
actualiza lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del estado de Jalisco antes citada, por lo que es procedente incoar juicio
político en contra del ex Síndico Municipal de Guadalajara, ciudadano Gustavo
González Hernández.
14. Es el caso, que en la sesión ordinaria de este Ayuntamiento de Guadalajara,
celebrada el día 8 de noviembre del año en curso, los suscritos presentamos iniciativa
de acuerdo con carácter de dictamen mediante la que proponemos textualmente: “Se
instruye a la Síndico Municipal para que elabore y presente las denuncias criminales
que en derecho correspondan en contra de los ciudadanos Gustavo González
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Hernández y Francisco Javier Ulloa Sánchez; así como la solicitud de juicio político en
contra del primero de los mencionados por los hechos descritos en el cuerpo del
presente acuerdo”, siendo indebidamente aprobado turnar la iniciativa de referencia
para su dictaminación a la Comisión Especial de carácter transitorio conformada para la
investigación de los dictámenes favorables de los aproximadamente 1,800 recursos de
revisión resueltos por la sindicatura en la administración inmediata anterior, toda vez
que la misma carece de facultades para dictaminar, tal como se desprende del acuerdo
A 27/12/07 emitido por el ciudadano Alfonso Petersen Farah, Presidente Municipal,
mismo que en su resolutivo establece textualmente: “Se crea la Comisión Especial de
carácter transitorio a fin de que investigue la totalidad de los dictámenes favorables de
los aproximadamente 1,800 recursos resueltos por parte de la sindicatura en la
administración inmediata anterior, para verificar sus condiciones de legalidad y apego a
la normatividad estatal y municipal de la materia; que además investigue cuáles fueron
los días en los que el entonces Síndico se ausentó de su cargo y en qué términos; así
como, que verifique si el ex Director Jurídico Municipal en ausencia del Síndico,
suscribió documentación en nombre de éste y si se encontraba en cada caso facultado
para ello.”
De lo manifestado en el párrafo inmediato anterior y en relación con lo dispuesto
en el artículo 39 párrafo 2 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en vigor, se
desprende que dicha Comisión Especial, solo se encuentra facultada para presentar el
informe correspondiente al Ayuntamiento y por ende no puede conocer del asunto que
se le ha turnado, puesto que insistimos, ello implicaría la necesidad de dictaminar. Por
lo que de nueva cuenta, los suscritos elevamos a la consideración de este Ayuntamiento
la presente iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen.
CONSIDERACIONES:
I. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su
artículo 115 fracción III inciso h que los Municipios tendrán a su cargo, entre sus
funciones y servicios públicos, la seguridad pública, en los términos del artículo 21 de
esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito;
II. Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 77 fracción
II, dispone que los Ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar, conforme a
las bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que
regulen la prestación de los servicios públicos, disposiciones administrativas y circulares
de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones;
III. Que la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco en su artículo 37 fracción II reitera la obligación del Ayuntamiento de aprobar y
aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal;
IV. Que la misma norma en su artículo 37 fracción XIV señala como una
obligación del Ayuntamiento el formular, evaluar y revisar el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y los planes de desarrollo urbano de centros de población, en los
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
términos de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Los citados
instrumentos deben observarse en la zonificación, el otorgamiento de licencias y
permisos de construcción y en el ejercicio de las demás atribuciones que en materia de
desarrollo urbano detenta la autoridad municipal;
V. Que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco señala en su artículo
108 que los programas y planes que sean aprobados y publicados, serán obligatorios
para las autoridades, los organismos descentralizados o paraestatales, los organismos
de participación social y consulta, los núcleos de población y en general, para toda
aquella persona física o jurídica que utilice o aproveche predios y fincas;
VI. Que el Reglamento de Obra pública para el Municipio de Guadalajara señala
en su artículo 9 numeral 1 fracción III que la planeación de la obra pública que se
realice, deberá respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomando en
consideración los planes parciales de Desarrollo Urbano y de Urbanización;
VII. Que el Reglamento de la Administración Pública de Guadalajara señala en su
artículo 57 párrafo 1 que a la Dirección General de Obras Públicas le corresponde vigilar
y supervisar la observancia y cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables en materia de edificación, ordenamiento urbano y
construcciones en general;
VIII. Que el artículo 39 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara señala
que además de las comisiones edilicias permanentes, el Ayuntamiento puede crear
comisiones especiales de carácter transitorio, de conformidad con las necesidades del
Municipio, asimismo las comisiones transitorias pueden ser de dictamen, de
investigación o para realizar visitas al extranjero. Estas comisiones concluyen su labor
con la presentación del dictamen o informe correspondiente al Ayuntamiento y cumplido
que sea su objeto se disuelven sin necesidad de acuerdo expreso al respecto;
IX. Que las irregularidades detectadas en la dictaminación de los recursos de
revisión para uso de suelo efectuadas por la pasada administración municipal, tanto por
el número de casos, como por su gravedad constituyen actos que reflejan un claro
influyentismo y favoritismo por encima de la ley, situación que lesiona gravemente el
prestigio de las instituciones municipales y degrada la honorabilidad del servicio público,
además de vulnerar un sinnúmero de disposiciones legales; y
X. Por lo anterior, esta iniciativa propone se instruya a la Sindico Municipal para
que elabore y presente las denuncias criminales que en derecho correspondan en
contra de los ciudadanos Gustavo González Hernández y Francisco Javier Ulloa
Sánchez; así como la solicitud de juicio político en contra del primero de los
mencionados, por los hechos descritos en el cuerpo del presente acuerdo.
Así de lo precedentemente considerado y con fundamento en los artículos 115
fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77
fracciones II y III de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 40 fracción II de la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como,
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
los artículos 39, 84 párrafo 1 fracción II y 88 párrafos 1 y 2 fracción I y 89 párrafo 1
fracción I y párrafo 2 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara se pone a
consideración el siguiente
ACUERDO:
PRIMERO. Se instruye a la Síndico Municipal para que elabore y presente las
denuncias criminales que en derecho correspondan en contra de los ciudadanos
Gustavo González Hernández y Francisco Javier Ulloa Sánchez; así como la solicitud
de juicio político en contra del primero de los mencionados por los hechos descritos en
el cuerpo del presente acuerdo.
SEGUNDO. Se faculta al Presidente Municipal, al Secretario General y a la Síndico
Municipal para suscribir todos los documentos inherentes al cumplimiento del presente
acuerdo.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en el artículo 98 se propone el turno de la iniciativa
presentada por el Regidor Salvador Caro Cabrera, a la Comisión
Transitoria para que lleve a cabo el análisis de la información y a su vez
documente ante la sindicatura de los hechos a los cuales hace referencia
y en su caso lleve a cabo las acciones legales correspondientes, en
votación económica les consulto si lo aprueban… Gracias, aprobado.
Continuamos con el cuarto punto del orden del día relativo a la
presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso de la
palabra al ciudadano José Antonio Romero Wrroz.
El Regidor José Antonio Romero Wrroz: Gracias Presidente. El que
suscribe Regidor José Antonio Romero Wrroz, en uso de las facultades
que me confiere la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal así como el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara,
someto a la consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa para
que se implemente una campaña para la regularización de los traspasos
de permisos en los tianguis del Municipio de Guadalajara, lo anterior de
conformidad a la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
El Ayuntamiento de Guadalajara siempre está en una actualización
constante, por lo que resulta benéfico y conveniente contar con
información fidedigna de todos y cada uno de los rubros que le tocan
administrar o conocer.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales,
Industriales y de Prestación de Servicios, define el traspaso como la
transmisión que el titular de una licencia o permiso haga de los derechos
consignados a su favor a otra persona, siempre y cuando no se
modifique la ubicación del establecimiento y el giro.
Esta transmisión de derechos deberá ser realizada ante la
autoridad municipal para su aprobación, y en caso de no celebrarse de
esta manera, no tiene validez.
En la realidad, según el conocimiento de la Dirección de Padrón y
Licencias por medio del Departamento de Tianguis, se ha encontrado con
diferentes conflictos motivados principalmente por no acudir ante la
autoridad competente para realizar la correspondiente cesión de
derechos. Al pasar el tiempo resulta complicado hacer este cambio, ya
que en la mayoría de los casos no se localiza a la persona cedente o se
niega a realizar el trámite por las molestias que le reporta, por radicar en
otra ciudad, entre otras causas, lo que a la postre hace imposible
actualizar los permisos, con las consecuencias jurídicas respectivas.
Por lo anterior, considero necesario que se implemente una
campaña para que se actualicen todos los padrones de los tianguis y se
tenga la información fidedigna, con datos actualizados y reales, ya que
de esta manera se beneficiará a todos aquellos que se encuentran de
manera irregular dentro del padrón de Tianguistas, al recocerles el
derecho que les otorga el ser titular del permiso. Derivado del mismo
acto, se beneficiará el Municipio con el pago de los derechos
correspondientes.
La Dirección de Padrón y Licencias del Municipio, mediante el
Departamento de Tianguis ha solicitado se lleve a cabo esta campaña
dándole difusión, en razón de que existen Tianguistas que se encuentran
interesados en regularizar su situación, por lo que hago mía esta solicitud
por medio de la presente iniciativa, con el fin de que se implemente en
nuestro municipio la campaña en mención.
Es importante señalar que para la realización de esta campaña no
se requiere de ejercer un presupuesto mayor al aprobado por el órgano
de gobierno de este municipio, ya que se hará uso de los recursos
presupuéstales y humanos ya existentes, y por el contrario el Municipio
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
aumentará sus recursos cada vez que apruebe un traspaso, aclarando
que la recaudación no es el fin de la presente iniciativa, pero sí una
repercusión favorable.
La campaña propuesta versará sobre lo siguiente:
1. Objeto. El objeto de la presente campaña es regularizar todos
aquellos traspasos de permisos que se hubieren llevado acabo sin la
aprobación de la autoridad municipal durante el periodo que comprende a
partir del primero de enero del año 1997 a la fecha.
2. Fines. El resultado final buscado por esta campaña es contar con un
padrón real y actualizado de todas aquellas personas que dentro de
nuestro municipio desarrollan una actividad comercial regulada por la
normatividad local y por ende procurar la obtención de los recursos
correspondientes a un comercio formal.
3. Recursos. A fin de dar cumplimiento a esta campaña, la presente
administración no requiere de ejercer un presupuesto mayor a lo
aprobado por el órgano de gobierno de este municipio, ya que se hará
uso de los recursos presupuestales y humanos ya existentes; es
necesario advertir que inherentemente al cumplimiento de estas
funciones, irá aparejada su promoción y divulgación frente a la sociedad
tapatía, lo cual habrá de considerarse dentro del presupuesto que ejercen
las direcciones de Padrón y Licencias, el Departamento de Tianguis y la
Dirección de Comunicación Social, previstas para estos fines.
4. De los beneficiados por esta campaña. Esta campaña está
orientada a aquellos ciudadanos que sin acudir ante la autoridad
municipal, llevaron a cabo de diversas formas el traspaso de los
derechos correspondientes de un permiso de tianguis, y por tanto, se
encuentran fuera del padrón municipal y por consecuencia no pueden
gozar de los beneficios que brinda el ser titular de ésta.
5. Los requisitos para ser beneficiario de la campaña:
a) Demostrar con documento idóneo la posesión y explotación del
espacio por lo menos de un año; se deberá presentar el interesado en
forma personal y demostrar con cualquiera de los siguientes documentos
su posesión:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

Ayuntamiento de Guadalajara
• Con el pago de sus boletos de al menos un año.
• Con la credencial del Titular anterior.
• Con el gafete del Titular anterior.
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b) Se solicitará, en los casos necesarios, la comparecencia de los
Administradores de tianguis para corroborar el dicho del interesado.
c) Cubrir el pago correspondiente por la cesión de derechos.
6. De la ejecución de la campaña. Será la Dirección de Padrón y
Licencias, a través del Departamento de Tianguis con el personal a su
cargo, quien aplique las disposiciones de la presente campaña.
7. De las excepciones de aplicación. No se podrán incluir en este
apartado los permisos en donde se comercie la mercancía a que se
refiere el artículo 144 del Reglamento para el Funcionamiento de Giros
Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios.
8. De la vigencia de la campaña. La duración de esta campaña será de
seis meses contados a partir de la aprobación del presente acuerdo.
En virtud de los términos anteriormente expuestos, pongo a
consideración de este Órgano de Gobierno, en este caso solicitando al
Presidente, que la misma la voy a retirar para que sea agendada en la
próxima sesión como iniciativa con carácter de dictamen.
Es cuanto Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor.
Considerando que se retira la iniciativa, no se pone a su consideración el
turno.
Continuamos con el cuarto punto del orden del día relativo a la
presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso de la
palabra al Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo.
El Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo: Gracias señor Presidente.
En uso de la facultad que me confieren las diversas normas
jurídicas el suscrito Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo, someto a la
consideración de este órgano de gobierno la siguiente iniciativa de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
acuerdo con turno a comisión para determinar la protección del inmueble
conocido como Estadio Jalisco, por sus características e identidad
urbana, histórica y deportiva en Guadalajara, lo anterior de conformidad a
la siguientes
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La Historia y la trascendencia de las ciudades y sus centros de
población, trascienden a las generaciones y a los gobiernos y se
convierte en testigo viviente del ejercicio de la responsabilidad de los
pueblos en su esfuerzo por conservar su identidad y tradiciones como
sociedad.
Guadalajara, hoy por hoy se ha destacado ya en incontables
ocasiones como una ciudad de contrastes, pero se reviste
recurrentemente por la identidad generacional de su gente y las huellas
que esta deja a su paso, de las cuales podemos advertir las obras
monumentales erguidas por autores de de las tantas y tantas artes de
que ha sido lienzo nuestra ciudad y que por el aprecio de su gente se han
convertido en iconos de la ciudad, una ciudad, cimentada sobre sus
tradiciones y su cultura, que podemos resumir en la suma de
experiencias vividas por nuestros antecesores, reflejadas en su presente.
Este quehacer generacional nos obliga a dejar presencia de
nuestro paso pero de igual forma respetar y mantener, en ese continuo
proceso de transformación, una identidad como tapatíos y jaliscienses.
La nuestra es una ciudad que tiene mucho que contar. Es una
ciudad de costumbres, tradiciones y arraigo. Las actividades económicas
y culturales tienen un amplio campo de acción en esta ciudad, en donde
también se vive el deporte con gran entusiasmo, siendo el fútbol la
pasión por excelencia, a todo tapatío le gusta y apasiona el fútbol y es un
ámbito en donde la juventud jalisciense se expresa como ninguna, y se
enfrenta a una gran decisión, la cual será definitiva y determinante para
su futuro: irle a las chivas ó irle al atlas. Por lo cual estimo que la
percepción de nuestra ciudad además del ámbito administrativo,
económico y de desarrollo, también debe centrar sus miras en el carácter
histórico representativo de la ciudad moderna y contemporánea que es
hoy Guadalajara.
Por ello en esta oportunidad es imperativo que traiga ante este
Cuerpo Colegiado, el presente acuerdo, cuyo fin es la protección de uno
de los elementos que por propio merito se ha convertido en elemento
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
identificador de nuestra ciudad en materia de deportes y espectáculos y
que es, nuestro Estadio Jalisco, el cual es testigo inmóvil de auge de
campeonatos mundiales y eventos de tal magnitud que en no pocas
ocasiones, para bien a llevado a diversos confines el nombre de nuestra
ciudad.
Como ya lo he dicho la identidad de nuestra ciudad, se basa en
parte en sus elementos distintivos y nuestro Estadio es indiscutiblemente
uno de ellos, pero sus condiciones hacen indispensable que de
inmediato, las autoridades vislumbremos con un criterio distinto su
condición, y quiero referencia a su carácter y no solo a su estado físico,
caso en el cual requiere de nuestra participación, pero, más allá de ello,
es indispensable considerarle también ya desde estos momentos como
una estructura emblemática que no solo a dejado huella, si no que es la
huella misma de la historia, el deporte y muchísimas generaciones
tapatías y jaliscienses.
Por tal razón es que considerando que es necesario tomar
medidas para su debida protección por revestirse ya de un interés público
en la sociedad tapatía y así poder expedir un plan de ordenamiento y
protección para dicho inmueble, toda vez que en el se tiene un símbolo
de la ciudad que por su valor adquirido en el quehacer de nuestra ciudad
y sus habitantes, haciendo uso de las facultades que me otorga lo
dispuesto por los artículos 37 fracciones I, II VI y XIII, 38 fracción V, 41
fracción II, 50 fracciones I y VI de la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco y 95 párrafo 1 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito presenta esta iniciativa
que tiene por objeto instruir al Director de Obras Públicas así como al
Vocal Ejecutivo de la Comisión de Planeación Urbana para que en plazo
de 20 días, emitan a este Órgano de Gobierno las medidas técnicas
necesarias para la conservación y mantenimiento del inmueble conocido
como Estadio Jalisco, el cual se ubica en la calle Siete Colinas número
1772, esquina con avenida Fidel Velásquez, en la colonia Independencia
en esta ciudad para su debida protección como un icono de nuestra
ciudad, y así poder expedir un plan de ordenamiento y protección para
dicho inmueble, toda vez que en él se tiene un símbolo de la ciudad, que
por su valor adquirido en el quehacer de nuestra ciudad y sus habitantes
impone la obligación de ser considerado ya parte natural e histórica de
nuestro entorno.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
En opinión del suscrito, las disposiciones municipales y legales no
solo nos facultan sino que nos obligan a adoptar medidas con el fin de
proteger, resguardar y garantizar la seguridad de los inmuebles íconos
de la ciudad, tanto del dominio público como privado, mediante los cuales
se dan identidad a la ciudad y permiten una sana convivencia entre la
ciudadanía.
Por tal, pongo a consideración de este Ayuntamiento el siguiente:
ACUERDO:
PRIMERO.- Se aprueba iniciar los trabajos para la elaboración de un plan
de ordenamiento, restricción y protección para el inmueble que ocupa las
instalaciones de Estadio Jalisco y que se ubica en la calle Siete Colinas
número 1772, esquina con avenida Fidel Velásquez, en la colonia
Independencia en esta ciudad de Guadalajara, Jalisco, sujeto a las
determinaciones técnicas que al respecto emita la Dirección de Obras
Públicas, así como la Comisión de Planeación Urbana.
SEGUNDO.- Se instruye al Director de Obras Públicas así como al Vocal
Ejecutivo de la Comisión de Planeación Urbana para que en plazo no
mayor de 20 días hábiles, emitan a este Órgano de Gobierno las medidas
técnicas de conservación y mantenimiento para el inmueble que ocupa
las instalaciones de Estadio Jalisco.
Es por tanto solicito se turne la presente iniciativa para su estudio
y dictaminación a la Comisión de Reglamentos y Gobernación como
convocante y a la Comisión de Cultura como coadyuvante, por ser
materia de su conocimiento.
Es todo señor Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
iniciativa propuesta por el Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo, a las
Comisiones de Reglamentos y Gobernación en su calidad de convocante
y la Comisión de Cultura en su calidad de coadyuvante, preguntando si
alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No observando quien
en votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso
de la palabra al Regidor Leobardo Alcalá Padilla.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El Regidor Leobardo Alcalá Padilla: Muchas gracias. Lo que
presentaremos será una iniciativa de acuerdo y con fundamento en las
atribuciones que me confiere la Constitución y los reglamentos aplicables
del Ayuntamiento de Guadalajara entre otros, me permito como regidor
de este Ayuntamiento presentar a este Honorable Cabildo la siguiente
iniciativa a fin de que se instrumente un manual de criterios y
lineamientos en el ámbito municipal de Guadalajara que establezca
precedentes en materia de inspección y vigilancia y de seguridad pública
de Guadalajara, para lo cual me permito señalar la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Se han creado diversos organismos descentralizados, así como
comisiones edilicias para que en conjunto con las diferentes estructuras
administrativas se dé una mejor atención supuestamente a servicios a la
ciudadanía. Como parte de lo anterior, se crearon las Comisiones de
Honor y Justicia y de Vigilancia e Inspección de la ciudad de Guadalajara
las cuales se rigen por sus propios reglamentos y uno de ellos para
vigilar la actuación de los elementos de Seguridad Pública de
Guadalajara y el otro un Reglamento para Vigilar la Actuación de los
Servidores Públicos en materia de Inspección y Vigilancia en el Municipio
de Guadalajara respectivamente.
Dichas comisiones han sido apoyadas por la Dirección de Asuntos
Internos y Jurídicos y la Dirección de Supervisión a Inspección y
Vigilancia respectivamente mismas que integran los procesos y proponen
a las comisiones el sentido de sus resolutivos, dichas comisiones una vez
emitida la resolución y lista para votarse de sus respectivas comisiones
de acuerdo al tema y a la competencia, se vota por quienes tienen
facultades y pueden quedar bajo el firme y el sentido de su propuesta o
de la resolución o su modificación en el sentido de los argumentos
presentados, criterios que se ventilan al seno de la ya referida comisión,
por lo que y para efecto de que se quede y queden precedentes de los
criterios se está siguiendo en el momento de votar las resoluciones ya
referidas y se propone se instrumente un manual de criterios y
lineamientos en el ámbito municipal de Guadalajara que establezca los
precedentes en materia de inspección y vigilancia y de seguridad pública
de Guadalajara, lo anterior se propone a efecto de que en el momento
que se ponga a discusión y a votación una resolución, los miembros de la
comisión puedan apoyarse en dicho manual sin violentar los reglamentos
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

94
Ayuntamiento de Guadalajara
y la leyes inherentes a la materia que puedan adoptar criterios iguales en
casos iguales.
Por lo antes expuesto la iniciativa de acuerdo cuyo turno se
propone para la Comisión de Reglamentos y Gobernación como
convocante y de Inspección y Vigilancia y Justicia como coadyuvante
para su estudio y dictaminación por ser asunto de su competencia en los
siguientes términos:
Primero.- Se instruye al Síndico del Ayuntamiento a que en forma
conjunta con el Secretario Técnico de la Comisión de Vigilancia a
Inspección Municipal de Guadalajara de Guadalajara el Secretario
Técnico de la Comisión de Honor y Justicia, el Director de Supervisión a
Inspección y Vigilancia y el Director de Asuntos Internos y Jurídicos,
instrumenten un manual de criterios y lineamientos en el ámbito
municipal de Guadalajara que establezca precedentes en materia como
ya se ha referido de inspección y vigilancia y de seguridad pública de
Guadalajara.
Segundo.- Se autoricé al Presidente Municipal y Síndico a suscribir
los documentos inherentes a la presente propuesta.
Es cuanto Presidente.
El seño Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
iniciativa presentada por el Regidor Leobardo Alcalá Padilla a las
Comisiones de Reglamentos y Gobernación en su calidad de convocante
e Inspección y Vigilancia y Justicia Municipal en su calidad de
coadyuvantes, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra… No observando quien, en votación económica les consulto si lo
aprueban… Aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativas, para lo cual se le concede el uso
de la palabra a la Regidora Celia Fausto Lizaola.
La Regidora Celia Fausto Lizaola: Muchas gracias Presidente. Hago
uso de la voz para presentar tres iniciativas. La primera de ellas es una
iniciativa de acuerdo con turno a comisión, mediante la que se propone la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
creación del Consejo de Valoración Salarial para el municipio de
Guadalajara, lo anterior al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
I- La discrecionalidad ha sido la característica principal en la forma de
determinar los sueldos de los trabajadores de los tres niveles de
gobierno, toda vez que nunca se ha implementado una verdadera política
de sueldos que diseñe un sistema de percepciones acorde a la realidad
económica de los entes gubernamentales y en general a la situación
económica del país.
II.- El sueldo debe fijarse considerando la capacidad pecuniaria de la
administración pública de que se trate; la responsabilidad del puesto
desempeñado, sin embargo, siempre han existido disparidades entre
trabajadores que prácticamente desempeñan la misma función, aunado a
que no existe un verdadero parámetro para determinar salarios que se
apeguen al principio de justicia laboral.
Los Servidores Públicos de este Ayuntamiento de Guadalajara,
debemos ser conscientes de la importancia que reviste controlar el costo
que representa sostener al aparato gubernamental, debemos asumir el
compromiso de fijarnos sueldos y percepciones acordes a la situación
económica de nuestro municipio. Por lo anterior, se hace indispensable la
existencia de un ente municipal que de forma imparcial y objetiva,
analice, estudie y determine los sueldos y salarios a fin de que no se
lastime la débil economía de nuestro municipio.
III. La LVI legislatura del Congreso del Estado creó el Comité Técnico
de Valoración Salarial del Estado de Jalisco y sus Municipios. Dicho
Comité Técnico, ha emitido informes de evaluación salarial, mediante los
cuales propone o sugiere recomendaciones sobre los sueldos que deben
percibir los servidores públicos, tomando en consideración los ingresos y
egresos de cada organismo de gobierno; así como la responsabilidad del
cargo desempeñado, en el marco del principio de equidad laboral.
La creación del Comité y sus recomendaciones no fueron la solución
total a la discrecionalidad, en razón de que sus recomendaciones fueron
y han sido como “llamadas a misa”, porque algunos gobiernos, las
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
escuchaban pero no las atendían y otros de plano ni siquiera las oían. En
algunas ocasiones fue peor “el remedio que la enfermedad”, en virtud de
que en los casos en los que los Servidores Públicos percibían más de lo
recomendado, simplemente no se disminuían el sueldo, pero cuando
estaban por debajo del límite superior, inmediatamente se lo
incrementaban
Y el ejemplo más cercano es lo que aún está aconteciendo en el
municipio vecino conurbado de Zapopan, uno de los grandes obstáculos
a los que se enfrentó el Comité fue el hecho de que a sus propuestas no
se les dio carácter vinculatorio, por lo que al no traer aparejada ninguna
sanción en caso de inobservancia, simplemente quedaban como una
bella anécdota. En el caso concreto de los municipios, por lo general se
argumentaron cuestiones de autonomía, quizás con cierta razón, dado
que el artículo 115 Constitucional les otorga el derecho de administrar
libremente su hacienda.
Precisamente, con fundamento en esa autonomía citada en el
reiterado 115 Constitucional y para responder cabalmente al objetivo
primigenio del Legislador, de regular los sueldos y salarios, en este
Ayuntamiento debemos dar muestra de voluntad creando un ente propio
al que no se le cuestione su facultad resolutiva, tenemos la oportunidad
de ser pioneros en este Municipio, y dejar un precedente a nivel
nacional, tal y como lo ha hecho nuestra entidad en esta misma materia,
particularmente en el área de transparencia.
IV. El Sueldo de los Servidores Públicos debe ser proporcional en razón
de que su cuantía debe guardar conformidad con la capacidad pecuniaria
de la entidad, las necesidades de la misma, así como la responsabilidad
y funciones inherentes al cargo.
Desafortunadamente, no se ha dado cumplimiento a lo señalado
en el párrafo anterior y mucho menos se han satisfecho los objetivos de
la reforma citada o las reformas citadas puesto que no se han realizado
valoraciones ni estudios serios a efecto de que los sueldos respondan
realmente al espíritu plasmado en la norma, razón por la cuál es
menester que en el Ayuntamiento de Guadalajara tomemos cartas sobre
el asunto y demos los primeros pasos, a fin de hacer realidad una
aspiración social constantemente reclamada.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
V.- La creación de un Consejo de Valoración Salarial para el Municipio
de Guadalajara, responde a tres objetivos primordiales:
a) La transparencia y control de los salarios públicos conforme a
principios determinados y sistemas de remuneraciones preestablecidos.
b) La reducción de sueldos o salarios excesivos o relacionados según
los estudios que realice el consejo de acuerdo al desempeño,
principalmente en puestos de primer nivel; y
c) El acotamiento de la brecha salarial entre los niveles superiores e
inferiores de los Servidores Públicos de Guadalajara.
La creación del Consejo, nos otorga la oportunidad de dar participación
a la Sociedad en uno de los rubros más importantes, la fijación de
sueldos y salarios de los Servidores Públicos, la oportunidad no es
menor, significa avanzar de manera importante en la eliminación de la
discrecionalidad en el uso de los recursos de uno de los rubros
fundamentales de la Administración. Por ello es que presentamos esta
iniciativa de acuerdo con turno a comisión con los siguientes artículos:
PRIMERO.- Se aprueba la creación del Consejo de Valoración
Salarial del Municipio de Guadalajara, Órgano Técnico que auxiliará a
este Ayuntamiento, en materia de sueldos y salarios.
SEGUNDO.- Para determinar las percepciones salariales de los
Servidores Públicos del Ayuntamiento de Guadalajara, se deberán
atender las disposiciones del Consejo de Valoración Salarial del
Municipio de Guadalajara.
TERCERO.- El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:
I. Proponer lineamientos y establecer un sistema de percepciones en
materia de salarios públicos;
II. Realizar los estudios necesarios para la actualización anual de las
percepciones salariales;
III. Evaluar las percepciones y establecer anualmente a más tardar el
día 30 de Agosto, los rangos de percepción salarial de los Servidores
Públicos del Ayuntamiento de Guadalajara; y remitirlos al Pleno para que
sean incluidos en el Presupuesto de Egresos correspondiente previo
dictamen de la Comisión Edilicia Dictaminadora.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
IV. Propiciar la participación ciudadana o de cualquier organismo
interesado en materia de salarios públicos.
CUARTO.- El Consejo será integrado por el Presidente Municipal,
quien fungirá como Presidente del Consejo y se encargará de su
instalación; el Titular de la Contraloría Municipal; el Encargado de la
Hacienda Pública del Municipio; el Presidente de la Comisión Edilicia de
Hacienda Pública; un Representante del Consejo para la Ética y la
Transparencia del Municipio de Guadalajara; así como un representante
de las siguientes Universidades públicas y privadas: Universidad de
Guadalajara; Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente;
Universidad del Valle de Atemajac y Universidad Autónoma de
Guadalajara.
QUINTO.- El cargo de integrante del Consejo de Valoración
Salarial del Municipio de Guadalajara, es honorífico y por tanto no
remunerado. En el caso de los servidores públicos que participan en ese
encargo, éste se entiende inherente a su función pública.
El Consejo, podrá disponer del personal administrativo mínimo
indispensable para el debido y oportuno cumplimiento de sus
atribuciones.
SEXTO.- El Consejo deberá sesionar de manera ordinaria, durante
los meses de Abril a Agosto de cada año, fuera de este tiempo podrá
sesionar de manera extraordinaria a petición fundada de la mitad más
uno de sus integrantes.
SÉPTIMO.- El Consejo deberá emitir su Reglamento Interno de
funcionamiento dentro del término de 15 días naturales posteriores a su
instalación.
Es cuanto Presidente. Esperaría el turno de esta iniciativa para
que me indique el momento de la siguiente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Con
fundamento en lo dispuesto en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración, señoras y
señores regidores y síndico, el turno de la iniciativa presentada por la
Regidora Celia Fausto Lizaola a las Comisiones de Hacienda Pública en
su calidad de convocante y Desarrollo Humano en su calidad de
coadyuvante, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
palabra… Se le concede el uso de la palabra al Regidor José María
Martínez Martínez.
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias Presidente. Parece
que escuché Desarrollo Humano.
El señor Presidente Municipal: Desarrollo Humano considerando que
se trata de un tema de sueldos y salarios en los que están implicados los
servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara.
Sí, se el concede el uso de la palabra a la Regidora Celia Fausto
Lizaola.
La Regidora Celia Fausto Lizaola: Bueno, en el mismo tenor me
inquieta la relación o correlación que pudiera tener la Comisión de
Desarrollo Humano, creo que la Comisión Edilicia especializada para
dictaminar sobre la materia, efectivamente como coadyuvante sería la
Comisión de Hacienda y obviamente la de Reglamentos como
coadyuvante toda vez que se trata de una reglamentación en su caso, la
de Desarrollo Humano está más enfocada o direccionada a la
implementación o dictaminación de temas que eleven obviamente o que
tengan que ver con programas sociales de atención a los sectores,
etcétera.
Sería que se reconsiderara el turno en el caso de la Comisión de
Desarrollo Humano.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Considerando
los comentarios anteriores, pongo a su consideración el turno a la
Comisión de Hacienda Pública en su calidad de convocante y
Reglamentos y Gobernación en su calidad de coadyuvante, preguntando
si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No observando
quien, en votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Continuando con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
se le concede nuevamente el uso de la palabra a la Regidora Celia
Fausto Lizaola para la presentación de una segunda iniciativa.
La Regidora Celia Fausto Lizaola: Nuevamente muchas gracias
Presidente. Bueno la segunda iniciativa como ya lo había especificado,
es una iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen que propone se
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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realice una investigación sobre la expedición de dictámenes, permisos,
certificados y licencias que se han expedido a fin de construir una
edificación turística hotelera de densidad mínima condicionado para
motel ubicado en el predio que se localiza en la número 2178 de la calle
López Cotilla en la colonia Arcos Vallarta sección Minerva en
Guadalajara Jalisco.
Lo anterior al tenor de los siguientes razonamientos, y es una
iniciativa con carácter de dictamen que en su momento procesal, solicito
o solicitaré que sea retirada para que se agende para la próxima sesión
de este pleno.
En la presente administración municipal ha sido un hecho
recurrente que distintos ciudadanos estén acudiendo ante los regidores y
la oficina de despacho de la Presidencia Municipal para que este órgano
de gobierno denuncie o denunciar ante este órgano de gobierno, la
autorización de diferentes tipo de construcciones que modifican y alteran
el entorno social de las colonias donde habitan demostrando en todos los
casos la violación reiterada a las normas tanto estatales como
municipales, evidenciando que dichas autorizaciones fueron otorgadas
mediante resoluciones de los ya tan famosos recursos de revisión,
formulado con la complacencia y posible complicidad de los servidores
públicos que participan en dichos procesos.
Ante esto, los ciudadanos se han visto impotentes ante las
respuestas que ofrecen las diferentes dependencias municipales,
encontrando en el pleno del Ayuntamiento una especie a veces de
lamentable muro de lamentaciones, debido a las consecuencias que
tienen que pagar por los actos cometidos de los distintos servidores
públicos que expiden dichas autorizaciones, no obstante para quienes
componemos este órgano de gobierno de ninguna manera debemos de
confirmarles que esto es un muro de lamentaciones y que por el contrario
debemos de atender sus demandas y sus peticiones con celeridad, con
responsabilidad y obviamente con absoluto apego a la norma, es por ello
que no podemos seguir actuando como entes pasivos ante la
inobservancia de las normas en materia de desarrollo urbano, hacerlo
reduce considerablemente la calidad de vida los habitantes de nuestro
municipio, los intereses mercantilistas de pocos no pueden estar por
encima del interés social, es indispensable generar entonces las
condiciones idóneas para que nuestros habitantes, los habitantes de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
nuestra gran ciudad de Guadalajara, tengan un mejor modo de vida, caso
contrario tarde o temprano la ciudad de colapsará.
La Dirección General de Obras Públicas de este Ayuntamiento con
fecha 23 de marzo del 2006, bajo número de expediente
039/Z2/E2006/0274, otorgó dicho dictamen presuntamente
contraviniendo las disposiciones legales para su otorgamiento, dentro de
las irregularidades que se señalan para dicha expedición en el
mencionado predio se establecen las siguientes:
1°.- Se dio la autorización de un uso de suelo turí stico hotelero
densidad mínima para un inmueble que ni siquiera cuenta con la
superficie mínima de lote establecido de 10 metros cuadrados para la
construcción de un motel, ya que en el terreno en el que se construye
sólo cuenta con 3802 metros cuadrados.
2°.- En el área urbana clasificada como AU-16, que es en la que
se localiza el inmueble, se establecen como usos de suelo
predominantes entre otros el turístico hotelero, sin embargo en el cuadro
de usos de suelo permisibles de dicha área la actividad o giro de motel
no cuenta con ninguna permisiblidad.
3°.- La licencia expedida únicamente fue autorizada para la
ampliación y remodelación del giro que anteriormente operaba en el
inmueble y la cual fue utilizada para la demolición y construcción de un
motel de paso y/o de retiro.
4°.- La licencia expedida únicamente fue autorizada para la
ampliación y remodelación del giro que anteriormente operaba en el
inmueble.
Por lo que debe considerarse de vital importancia que este órgano
de gobierno a través de las instancias correspondientes se aboquen a
investigar las presuntas irregularidades cometidas en el recurso de
revisión con número de expediente citado en la propia iniciativa de la
Dirección Jurídica Municipal, Dirección de lo Jurídico Contencioso y
resuelto por el Director Jurídico Municipal en funciones de síndico o
suplente ciudadano Maestro Francisco Javier Ulloa Sánchez, así como
de los dictámenes autorizaciones permisos y licencias que se han
expedido a fin de construir una edificación con las características antes
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
ya señaladas y de esta manera se dé mayor seguridad jurídica a los
ciudadanos y en su caso se deslinden las responsabilidades a que en su
caso haya lugar.
Por ello es que se eleva este punto de
ACUERDO:
Primero.- Se instruye al Contralor Municipal para que conforme a lo
establecido por el numeral I fracción XII del artículo 103 del Reglamento
de la Administración Pública Municipal de Guadalajara se investigue los
actos u omisiones en los que en su caso hayan incurrido los servidores
públicos municipales involucrados en la expedición de las licencias
correspondientes.
SEGUNDO.- Se instruye al Departamento de Inspección y Construcción
e Imagen Urbana para que en uso de sus facultades realice una
investigación y rinda un informe pormenorizado al Pleno del
Ayuntamiento y a la Comisión de Obras Públicas acerca del cumplimiento
de la normatividad en materia de desarrollo urbano.
TERCERO.- Se instruya a la Sindicatura, para que en uso de sus
facultades realice una valoración jurídica del Recurso de Revisión
correspondiente y se determine si legalmente procede lo resuelto en el
mismo para que en caso de que se detecten y de detectar inconsistencia
e ilegalidades sustanciales que constituyan su improcedencia ejerciten
las acciones legales ante instancias competentes para que se decrete su
nulidad.
CUARTO.- Se instruya a la Sindicatura y a la Dirección General de Obras
Publicas, para que investiguen y analicen la procedencia de aplicar las
medidas de seguridad consagradas en la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Jalisco en la parte que corresponda sobre la edificación que se
encuentra realizando sobre la finca marcada con el número que
corresponda en la colonia Arcos Vallarta.
QUINTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y
Síndico de este Ayuntamiento para que suscriban la documentación
necesaria para el cumplimiento del presente acuerdo.
Hasta aquí el segundo punto de acuerdo Presidente.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Presidente Municipal: En apego a lo dispuesto en el artículo
98 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su
consideración el turno de la iniciativa propuesta por la Regidora Celia
Fausto Lizaola a la Comisión de Obras Públicas en su calidad de
convocante y a la Comisión de Justicia Municipal en su calidad de
coadyuvante, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra… Tiene la palabra la Regidora Celia Fausto Lizaola.
La Regidora Celia Fausto Lizaola: Presidente gracias. La propuesta de
la autora de esta iniciativa es que se retire y se agende en su caso para
el orden del día de la próxima sesión de pleno, solicitaría en todo caso
que se retomara esa propuesta.
El señor Presidente Municipal: Atendiendo la solicitud, la Regidora
Celia Fausto Lizaola retira la iniciativa propuesta para ser presentada en
una próxima sesión.
Continuando con el desahogo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativas, se le concede el uso de la
palabra a la Regidora Celia Fausto Lizaola para presentación de una
tercera iniciativa.
La Regidora Celia Fausto Lizaola: Gracias Presidente. Por razones
obvias voy a permitirme, es una iniciativa también de acuerdo con
carácter de dictamen que en los mismo términos a la conclusión de la
presentación de la misma propongo sea retirada para que se agende
para su discusión y votación para la próxima sesión y que reza sobre lo
siguiente:
La utilización de los recursos públicos con fines personales, ha
sido un señalamiento constante en las administraciones municipales por
parte de la ciudadanía, cabe resaltar que ese tipo de acciones no son
propias de la presente administración, reiteradamente tanto en épocas
electorales y en elecciones de diligencias partidistas, diversos servidores
públicos de este Ayuntamiento se han visto involucrados en practicas que
por el cargo que ostentan les están prohibidas, para posicionar y
promocionar al candidato que apoyan del partido político al que
pertenecen, trayendo como consecuencia un desmedido y nada ético
comportamiento de los servidores públicos y acarreando con esto
problemas internos en las dependencias mismos que hoy es imposible
pasarlos por alto.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Por otro lado este tipo de acciones únicamente abonan a la
desacreditada ya percepción que la ciudadanía viene teniendo sobre la
deshonestidad, falta de responsabilidad y uso indebido de los bienes del
patrimonio municipal que realizan los servidores públicos, por lo que este
tipo de hechos de comprobarse, deben de ser sancionados con
severidad de conformidad a la reglamentación de la materia, con el fin de
darle a la ciudadanía la transparencia requerida y necesaria en cualquier
acto de gobierno.
En días pasados circuló en diferentes medios de comunicación
información acerca de la utilización de vehículos oficiales tanto del
Ayuntamiento de Guadalajara como del Honorable Congreso del Estado
de Jalisco para la transportación de personas que participarían como
presuntos delegados en el proceso para elegir al presidente del Partido
Acción Nacional en esta municipalidad.
Dichos hechos según refiere la nota periodística quedaron
consignados en un acta circunstanciada que se presentó ante la
comisión que organiza dicho proceso electoral de dicho partido y ante
dicho presidente, que se llevó a cabo el pasado 4 de noviembre del año
en curso.
En este contexto se denunció que tanto personal del Honorable
Congreso del Estado de Jalisco, como el Director de Participación
Ciudadana de este Ayuntamiento, utilizaron vehículos propiedad de
dichas instituciones para llevar militantes panistas a que se registrarán
como delegados para la asamblea en comento. En el caso de nuestra
competencia se denunciaba que Ricardo Lomelí Famoso, trasladaba a
panistas en dos autos Volkswagen propiedad del Ayuntamiento de
Guadalajara, acción que motivó a que un Regidor de este Ayuntamiento,
no identificado en la nota de referencia, llamara al alcalde Dr. Alfonso
Petersen Farah, quien al parecer ordenó de manera inmediata el retiro
de los vehículos utilizados para el traslado de estos militantes de este
partido.
Por otro lado, existe también la presunción de que en distintas
dependencias y en particular en la Dirección de Inspección y Vigilancia,
el personal y los vehículos que fueron asignados al servicio de guardias
el fin de semana correspondiente a los días 3 y 4 de noviembre de la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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Ayuntamiento de Guadalajara
presente anualidad, fueron utilizados dolosamente para el traslado de
militantes panistas que formaron parte del proceso de elección citado.
La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Jalisco es clara al establecer en sus artículos 61 y 62 que todo
servidor público tendrá dentro de sus obligaciones el cumplir con la
máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de
cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho
servicio o implique abuso o ejercicio indebido de su empleo, cargo o
comisión utilizando los recursos que tenga asignados y las facultades
que le sean atribuidas.
Por su parte, el Reglamento de Patrimonio Municipal de
Guadalajara en sus artículos 45, 82, 84, 86 y 89, dispone que con el
objeto de preservar el patrimonio municipal, los servidores públicos
tienen, entre otras, la obligación en particular de utilizar los bienes que
tengan asignados para el desempeño de sus funciones, exclusivamente
para los fines a los que están afectados e impedir y evitar el mal uso.
Por ello es y más allá de lo que en el ámbito de su competencia
proceda, realice o deje de hacer el Honorable Congreso del Estado de
Jalisco en este Ayuntamiento elevamos esta iniciativa con carácter de
dictamen. Y se podrá pensar entonces que qué tiene que ver la dinámica
de un proceso electoral de un partido correspondiente, el que sea, se
trata de la presunta utilización de recursos públicos y que en su caso
encuadrarían en el desvió de estos recursos públicos para los fines que
expresamente no están asignados y se trata de la salvaguarda por
supuesto de el patrimonio municipal, por ello es que se establecen los
siguientes tres puntos de
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye a la Dirección General de Administración para
que a través de su Dirección de Administración de Bienes Patrimoniales,
en un término de 5 días hábiles remita al Pleno de este Ayuntamiento un
informe sobre el número de vehículos que estuvieron en resguardo de la
Dirección de Participación Ciudadana los días jueves 25, viernes 26 y
sábado 27 del mes de octubre del presente año, especificando tipo de
vehículo, placas, nombre del servidor público que resguardaba dicha
unidad, así como la justificación por el cual se le otorgaba su resguardo.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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SEGUNDO.- Remítase copia del informe a que se hace referencia en el
punto de acuerdo anterior a la Contraloría Municipal y a la Comisión de
Responsabilidad, por ser materia de su competencia de conformidad con
el artículo 89 del Reglamento de Patrimonio Municipal, a efecto de que se
aboquen a su estudio. Instruyéndoseles para que en un término de15
días, presenten un informe al Pleno sobre los resultados obtenidos, para
que en su caso se de inicio a la instauración de los procedimientos de
responsabilidad, que conforme a derecho resulten procedentes.
TERCERO.- Se instruye a la Dirección General de Recursos Humanos a
efecto de que informe al Pleno del Ayuntamiento en un término no mayor
de 5 días hábiles, sobre el personal, que fue asignado a cubrir las
guardias en las distintas dependencias municipales y en particular la
correspondiente a la Dirección de Inspección y Vigilancia, relacionada a
los días 3 y 4 de noviembre del presente año.
Es cuanto Presidente, reiterando la solicitud de que se retire y se
agende para la próxima sesión.
Gracias.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. No se
propone el turno ante la solicitud de retiro que ha propuesto.
A continuación con fundamento en el artículo 14 fracción V del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se declara un receso para
dar cumplimiento al acuerdo municipal A27/15/07, que se relaciona con la
entrega de un reconocimiento en un acto solmne al Diario El Informador
con motivo de su noventa aniversario, aprovechando la oportunidad para
invitar a todos los regidores y a todos los ciudadanos que el día de hoy
nos acompañan y a los señores representantes de los medios de
comunicación que nos acompañan en este evento.
Se convoca a ustedes a reiniciar esta sesión inmediatamente
después de que termine el acto solemne.
Muchas gracias.
(Se abrió un receso).
(Se reanuda la sesión)
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Presidente Municipal: Les voy a pedir me hagan favor de
tomar sus lugares para reiniciar esta sesión ordinaria del Ayuntamiento
de Guadalajara correspondiente día 08 de noviembre del año 2007.
Para reiniciar la misma sesión, solicito al Secretario General
proceda a tomar la lista de asistencia.
El señor Secretario General: Presidente Municipal Alfonso Petersen
Farah, presente; ciudadano Pablo Vázquez Ramírez, se incorporó a la
sesión; ciudadana Laura Patricia Cortés Sahagún, presente; ciudadano
José María Martínez Martínez, presente; ciudadano Héctor Alejandro
Madrigal Díaz, se incorporó a la sesión; ciudadano Álvaro Córdoba
Pérez, presente; ciudadano Salvador Sánchez Guerrero, presente;
ciudadano Juan Pablo De la Torre Salcedo, presente; ciudadana Marta
Estela Arizmendi Fombona, se incorporó a la sesión; ciudadana Ana Elia
Paredes Árciga, presente; ciudadano José Antonio Romero Wrroz, se
incorporó a la sesión, ciudadano Luis Alberto Reyes Munguía, justificó su
inasistencia; ciudadano Leobardo Alcalá Padilla, presente; ciudadano
José Manuel Correa Ceseña, presente; ciudadana María del Rocío
Corona Nakamura, presente; ciudadana Myriam Vachéz Plagnol,
presente; ciudadano José García Ortiz, justificó su ausencia de la sesión;
ciudadana Claudia Delgadillo González, justificó su inasistencia;
ciudadano Salvador Caro Cabrera, se incorporó a la sesión; ciudadana
Celia Fausto Lizaola, presente; Síndico Verónica Rizo López, se
incorporó a la sesión.
En los términos de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y 14
párrafo 2 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, existe
quórum al estar presentes 12 regidores, con objeto de que se declare
instalada la sesión.
El señor Presidente Municipal: Teniendo el quórum necesario se
declara reinstalada esta sesión ordinaria del Ayuntamiento de
Guadalajara y validos los acuerdos que en ella se tomen, se le concede
el uso de la palabra al Secretario General.
El señor Secretario General: Señor Presidente, debo dar cuenta de dos
comunicados que llegaron a esta Secretaría General, el primero del
Regidor Luis Alberto Reyes Munguía que a la letra dice: Por causas
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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inherentes a las funciones relacionadas con el cargo de desempeño
como regidor de este gobierno municipal previamente agendadas, me
permito informar al pleno de este Ayuntamiento la inasistencia del
suscrito a la reanudación de la sesión ordinaria del día 8 de noviembre
del 2007, justificando su ausencia.
De igual manera tenemos otro comunicado dirigido a esta
Secretaría por el Regidor José García Ortiz, que a la letra dice: Por ese
conducto me permito presentar a usted una solicitud de dispensa para la
conclusión de la sesión plenaria de este día, en razón de requerir
ausentarme por causas de fuerza mayor y no poder concluir dicha
sesión.
Presento a usted dicha petición para los fines legales y
administrativos que de lugar y para cualquier comentario al respecto
quedo a sus órdenes.
El señor Presidente Municipal: De conformidad con lo dispuesto en el
artículo 51 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco, pongo a su consideración la aprobación de las
inasistencias de referencia, preguntando si alguno de ustedes desea
hacer uso de la palabra… No observando quien, en votación económica
les consulto si las aprueban… Aprobado.
Continuamos con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
relativo a la presentación de iniciativas para lo cual se le conde del uso
de la palabra a la Regidora Laura Patricia Cortes Sahagún.
La Regidora Laura Patricia Cortés Sahagún: Gracias señor
Presidente. En esta iniciativa me permito obviar la lectura de la parte
expositiva, refiriéndome solamente al objeto, los puntos de acuerdo, por
lo que solicito que sea transcrita en su totalidad en el acta
correspondiente a esta sesión.
En uso de las facultades legales y reglamentarias conferidas en mi
carácter de regidora, someto a la elevada consideración de este órgano
de gobierno municipal la siguiente iniciativa de acuerdo con carácter de
dictamen que tiene por objeto realizar un homenaje conmemorativo por el
centenario del natalicio de Salvador Gómez García, promotor del
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
inmueble que actualmente lleva su nombre y alberga al Archivo Municipal
de Guadalajara.
Por lo que pongo a su consideración los siguientes puntos de
ACUERDO:
Primero.- Se autoriza realizar un homenaje conmemorativo para el
centenario del Homenaje de Salvador Gómez García, promotor del
inmueble que actualmente lleva su nombre y alberga al Archivo Municipal
de Guadalajara.
Segundo.- Se instruye a la Dirección del Archivo Municipal y a la
Dirección de Relaciones Públicas para que de manera conjunta
coordinen y lleven a cabo las acciones inherentes a la realización del
homenaje a Salvador Gómez García en las instalaciones del Archivo
Municipal el día 18 de enero del 2008.
Tercero.- Se extienda una atenta invitación del presente acuerdo a los
integrantes del Ayuntamiento, a fin de participar en el homenaje a
Salvador Gómez García.
Cuarto.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General, Síndico
y Directora de Relaciones Públicas de este Ayuntamiento, a suscribir la
documentación inherente a realizar las acciones conducentes para dar
cumplimiento al presente acuerdo.
Es todo señor Presidente.
La suscrita Regidora Laura Patricia Cortés Sahagún en uso de la facultad que me
confiere el artículo 41 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, el articulo 84 del párrafo primero, fracción II, artículo 88
párrafo segundo, fracción I, artículo 89 párrafo primero, fracción I del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la elevada consideración de este Órgano de
Gobierno Municipal la siguiente Iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen que tiene
por objeto realizar un homenaje conmemorativo por el centenario del natalicio de
Salvador Gómez García, promotor del inmueble que actualmente lleva su nombre y
alberga al Archivo Municipal de Guadalajara, lo anterior en base a la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
Salvador Gómez García nació el 18 de enero de 1908, en la serrana población
de Mascota, Jalisco, sus padres José Guadalupe Gómez y Elvira García le brindaron
educación, aún cuando eran tiempos difíciles en los que escaseaban el dinero y los
maestros, es así que en la época post revolucionaria cursó la educación primaria.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Para 1927 se trasladó a la Ciudad de México, donde se inscribió a la Escuela
Técnica de Constructores, sin embargo; no concluyó sus estudios, por lo que se ocupó
en una fábrica de papel en la Biblioteca del Congreso; posteriormente laboró de manera
simultanea en la Biblioteca de Hacienda y en una fábrica de envases que fundó con un
asociado, permaneció en México de 1927 a 1951, en ese tiempo conoció a Don Agustín
Yáñez, quien lo vinculó en ese entonces con el licenciado Cornejo Franco, Director de la
Biblioteca Pública del Estado de Jalisco, y quien además ocupaba el cargo de regidor
del Ayuntamiento de Guadalajara.
En un espacio intermedio, en el año de 1943 mientras disfrutaba de unas
vacaciones en Puerto Vallarta, trató a una apreciable señorita de Guadalajara, con
quien posteriormente mantuvo una nutrida comunicación epistolar y cortas entrevistas, y
por lo cual decidió cambiar su estado civil, el sábado 8 de mayo en el anexo del
Convento de San Francisco, dedicado a Nuestra Señora de Aránzazu, se verificó la
bendición sacramental.
Durante los primeros 10 años de matrimonio vivieron en la ciudad de México, en
1953 decidieron cambiar de residencia, estableciéndose en la Perla de Occidente, al
llegar se encontró como Presidente Municipal a Jorge Matute Remus. Es durante su
administración que Salvador Gómez García llega a ocupar el cargo de subjefe del
Archivo Municipal de Guadalajara, recibiendo la designación el 9 de marzo de 1953,
siendo su superior José Luís Razo Zaragoza, quien cumplía estudios en la Universidad
Nacional Autónoma de México, por lo que tenía largos periodos de ausencia, debido a
ello; Salvador Gómez de hecho ocupaba el trabajo de Jefe del Archivo.
Algunas de las acciones que fueron apoyadas por el primer edil consistieron en
apoyar la compra de anaqueles y cajas metálicas, además de abrir cuatro plazas de
auxiliares para el Archivo Municipal, de esta manera; el primer número de la Gaceta
Municipal en el que participó Salvador Gómez acaeció en el mes de enero de 1954.
Es en la administración del doctor Juan I. Menchaca cuando llegó a ocupar
definitivamente la Dirección del Archivo Municipal, cabe mencionar que el acervo
documental se encontraba en el sótano de la presidencia y es hasta el periodo de
Francisco Medina Ascencio, que se le promete la construcción de un edificio para el
resguardo de los mismos, éste se inicia aún cuando Salvador Gómez expresó que el
proyecto era insuficiente para dar cabida al cúmulo de documentos existentes, dicho
edificio es el que se encuentra en la avenida Alcalde No. 924, frente al templo de
Nuestra Señora del Sagrario, y que actualmente funciona como oficinas del Registro
Civil No. 1, aún así el Archivo Municipal se trasladó a ese sitio en 1963, pero algo de su
acervo debió permanecer en algunas bodegas del Ayuntamiento por la carencia de
espacio.
Para el año de 1975 la Universidad de Guadalajara cumplía 50 años de haberse
fundado, por ese motivo el Ayuntamiento intentó donar el patrimonio documental a dicha
institución, situación a la que Salvador Gómez y algunos regidores se opusieron,
logrando así la permanencia de este patrimonio dentro del Ayuntamiento, estuvieron
casi a punto de llevarse la primera remesa y para evitarlo, en la víspera Salvador
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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Gómez desinfectó los archivos y recurrió al apoyo de los ediles para evitar y echar atrás
la orden.
Cada fin de administración el edificio del Archivo Municipal resultaba cada vez
más insuficiente, por lo que Salvador Gómez continuaba gestionando la construcción de
un edificio congruente a las necesidades que requerían los documentos para su
preservación, siendo hasta la administración de Arnulfo Villaseñor Saavedra (1979 -
1982) que se aprueba la construcción de un inmueble para uso de Archivo Municipal en
un predio de propiedad municipal, ubicado en Esmeralda # 2486 en el fraccionamiento
Verde Valle, (actual sede), para dicho proyecto se contrató al arquitecto Ignacio Díaz
Morales, quien realizó un viaje al continente europeo, así como a los Estados Unidos
para conocer distintos arquetipos para el resguardo de documentos, dicho viaje fue
sufragado por el Ayuntamiento de Guadalajara, el proyecto tardó en ser entregado, por
lo que las labores se iniciaron en 1982, año en que terminó su periodo Arnulfo Villaseñor
Saavedra y con ello la continuidad de la obra, a la cual se le habían invertido más de
cien millones de pesos.
En la administración de Guillermo Vallarta Plata se requerían de ciento veinte a
ciento cuarenta millones de pesos para finalizar la construcción del inmueble, sin
embargo el día 13 de agosto de 1983, surgió una noticia en el Occidental en la que el
alcalde afirmaba que su administración debería orientar el gasto público a tareas
prioritarias, dicha noticia alertó a Salvador Gómez y acudió con Enrique Romero
González, Secretario del Ayuntamiento de Guadalajara, quien intervino con el alcalde y
dos días después le comunicó que la obra se concluiría conforme al proyecto original.
De esta manera el 14 de julio de 1984 se inició con el traslado del acervo
documental al nuevo edificio del Archivo Municipal que fue inaugurado el 6 de diciembre
del mismo año por Guillermo Vallarta Plata, con la asistencia de Enrique Laureano
representante del Archivo General de la Nación.
Salvador Gómez García fue jubilado en febrero de 1987, sin embargo; después
de un año de separación y con el animo se seguir aportando sus conocimientos regresó
como asesor al Archivo Municipal, siendo Presidente Municipal el contador publico
Gabriel Covarrubias Ibarra, desde ese tiempo hasta la administración del ingeniero
Cesar Coll Carabias, quien en coordinación con el personal del mismo, tuvieron la idea
de hacerle un homenaje el día 11 de julio de 1996, fungiendo como Directora Susana
Pacheco Jiménez.
Para ese entonces su estado de salud que se había visto deteriorado
provocando que abandonara el cargo de asesor, pero desde su casa continuaba en
constante comunicación principalmente cuando se necesitaba apoyo para aclarar
alguna duda en los trabajos del Archivo Municipal.
El 14 de julio del año 2000 se develó en la puerta del edificio del Archivo
Municipal una placa alusiva a la imposición del nombre de "Salvador Gómez García" a
dicha institución.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Por otro lado también el Archivo General de la Nación, le otorgó un
reconocimiento a Salvador Gómez García, “Por hacer de su trabajo en los Archivos un
Proyecto de Vida”, el cual le fue otorgado el 20 de octubre del año 2000, en la Ciudad
de México.
Salvador Gómez García presintiendo el fin de su vida terrena, donó su biblioteca
particular al Archivo Municipal de Guadalajara, además participó en numerosas
publicaciones, entre las que destacan la Gaceta Municipal, algunos libros como
Capítulos de Historia de la Ciudad de Guadalajara y Memorias del Ayuntamiento.
En el más completo abandono, puesto que no tuvo hijos Salvador Gómez García
fallece en su domicilio de Jardines del Country el 20 de marzo del año 2005 a los 97
años de edad, siendo sepultado en el Cementerio de Mezquitán.
En este contexto es que propongo realizar un homenaje para reconocer la noble
labor de Salvador Gómez García, quien hizo de su trabajo una vocación y un estilo de
vida, brindando su esfuerzo diario y su espíritu de servicio en beneficio de la sociedad
tapatía.
Derivado de los términos anteriormente expuestos, y con fundamento jurídico en
lo dispuesto por los artículos 115 fracciones I y II de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, artículo 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco;
41, fracción II y artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco, así como los artículos 83, 84 numeral 1, fracción II, 88 numeral 1
y 2 fracción II y numeral 1 y 2 del articulo 89 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara.
Por lo anteriormente expuesto y por encontrarse debidamente fundamentado y
motivado, pongo a consideración de este Órgano de Gobierno para su aprobación los
siguientes puntos de:
A C U E R D O
PRIMERO.- Se autoriza realizar un homenaje conmemorativo por el centenario del
natalicio de Salvador Gómez García, promotor del inmueble que actualmente lleva su
nombre y alberga al Archivo Municipal de Guadalajara.
SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección del Archivo Municipal y a la Dirección de
Relaciones Públicas para que de manera conjunta coordinen y lleven a cabo las
acciones inherentes a la realización del homenaje a Salvador Gómez García en las
instalaciones del Archivo Municipal el día 18 de enero del año 2008.
TERCERO.- Se extienda una atenta invitación del presente acuerdo a los integrantes
del Ayuntamiento, a fin de participar en el homenaje a Salvador Gómez García.
CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General, Síndico y Directora
de Relaciones Públicas de este Ayuntamiento, a suscribir la documentación inherente al
realizar las acciones conducentes para dar cumplimiento al presente acuerdo.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Presidente Municipal: Considerando que la propuesta que
hace la Regidora viene también en el dictamen, procederemos a su
canalización y votación en el momento de analizar los dictámenes por
favor.
Para continuar con el cuarto punto del orden del día relativo a la
presentación de iniciativas, se le concede el uso de la palabra al Regidor
Salvador Sánchez Guerrero.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Gracias Presidente. Para
presentar una iniciativa de ordenamiento municipal bajo la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Desde el pasado 27 de septiembre fue aprobado por este
Ayuntamiento el Reglamento de Ejercicio y Gato Público del
Ayuntamiento de Guadalajara en el que el gobierno de nuestra ciudad
cuente con un insturmento que proporcione un marco de control y
operación a los recursos conforme al erario público, normando de
manera puntual cada uno de los capítulos contemplado en el clasificador
por objeto del gasto en cada una de sus etapas planeación,
programación, presupuestación, ejercicio y rendición de cuentas.
Si bien es cierto que un poco más de la mitad del monto global de
los egresos presupuestados aprobados se aplica en el pago de servicios
personales, el segundo rubro en el volumen lo conforma el presupuesto
destinado a gasto corriente y en particular a la adquisición de bienes y
servicios para este año, el cual alcanza casi un 23% del total del
presupuesto autorizado. Porcentualmente puede aparecer poco ya que
no representa ni la cuarta parte de los egresos previstos, sin embargo
cuando lo traducimos a pesos encontramos que se trata de casi
$814’000,000.00 una cifra que dista mucho de ser trivial.
Por otro lado, el proceso de compras municipales ha sido en varias
ocasiones el centro de atención de los medios y de la opinión pública por
la carencia de algunos sustentos contundentes que transparenten el
actuar de los servidores públicos involucrados así como de los
proveedores participantes. Como resultado de un análisis detallado del
Reglamento de Adquisiciones vigente, haciendo un mapeo de con
aquellos ordenamientos con que está relacionado principalmente con el
Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto, se identificaron varios
puntos que deben ser objetos de actualización, en dirección de contar
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

114
Ayuntamiento de Guadalajara
con un instrumento normativo en las compras gubernamentales
coherente, consistente y moderno que provea un marco de transparencia
y certeza en el devenir de la compra y de la contratación de bienes y
servicios.
De la misma manera se identifica la necesidad de modernizar el
reglamento impulsando la aplicación de mejores practicas vigentes a
nivel mundial en la materia que permita no solo fortalecer la
administración pública municipal con el proceso de adquisiciones
transparente, sino que también sea confiable, medible y predecible, que
sea una plataforma base para suministrar los bienes y servicios
necesarios para lograr proyectos técnica y financieramente viables con
altas posibilidades de éxito en beneficio directo a la ciudadanía.
Hacer más eficiente y práctica la norma actual
complementándola con los preceptos que agregan valor y reflejen las
mejores practicas en materia de adquisiciones nos permitirá tener un
proceso más transparente y de mejor control y calidad.
Lo anteriormente expresado nos impulsa a revisar las practicas y
lineamientos globales establecidos y aplicado por instituciones de nivel
mundial tal como el banco mundial, el banco Interamericano de
desarrollo, organizaciones que al ser internacionales deben cuidar de
manera sistemática la transparencia de los procesos utilizados para
aplicar los recursos otorgados en prestamos a los gobiernos de todos los
niveles y de todos los países del mundo, razón por la cual exige la
adaptación de los deudores a sus normas a la calidad aprobadas.
En ese sentido se identifica en el Reglamento vigente por un lado,
algunas modalidades de compras se abordan exhaustivamente hasta
llegar al detalle de describir su procedimiento, mientras que otras tienen
medición nula o escasa y genérica.
Se encuentra que el primer caso se contrapone al espíritu de un
reglamento en donde debe invertir precisamente las reglas políticas o
lineamientos que rige un procedimiento, siendo la descripción del mismo
objeto de la argumentación del manual de procedimientos
correspondiente.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

115
Ayuntamiento de Guadalajara
En el segundo caso se encuentra en riesgo de incorporar
discrecionalidad en la operación de los procesos de compras, al estar
débilmente reglamentados algunos de los conceptos.
La propuesta de mejora para solucionar la problemática anterior
consiste en a) asegurar que todos los tipos de compra de cada una de
las modalidades validas, se encuentren contemplados en los capítulos
correspondientes de reglamento de manera suficiente y libre de
ambigüedades.
b) Derogar aquellos artículos o fracciones que describan el
procedimiento a seguir en algunos casos específicos, sintetizando el
reglamento con sólo aquellos preceptos que establezcan políticas o
lineamientos.
c) Lejos de desechar los artículos o textos mencionados en el
inciso anterior, se propone su incorporación en el actual manual de
procedimientos de adquisiciones, mismo que actualmente sólo incluye
aquella compras menores a 2,200 salarios mínimos vigentes en la zona
metropolitana de Guadalajara y que se llevan a cabo por la proveeduría.
Al incluir este manual o procedimientos puntuales a seguir en
todos los tipos de compra en sus modalidades validas, se propone el
cambio de dominación del documento a manual de procedimientos para
adquisiciones municipales.
d) Enriquecer normativada en aquellos puntos en los que esta es
escasa o nula a saber, lo correspondiente a las compras por fondo
revolvente, adquisiciones de bienes inmubles y atribuciones de cada una
de las entidades involucradas en el proceso participante.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto
por los artículos 84 fracción II y 89 párrafo tres, 96 y 97 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a su elevada consideración la
presente iniciativa con turno a comisión para ser estudiada y resuelta por
las Comisiones Edilicias de Reglamentos y Gobernación como
convocante y Hacienda Pública como coadyuvante la presente iniciativa
de ordenamiento municipal.
Es todo Presidente.
En uso de la facultad que nos confiere la fracción II del artículo 41 y la I del
artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

116
Ayuntamiento de Guadalajara
Jalisco, así como la fracción II del artículo 84 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, sometemos a la elevada consideración de esta asamblea la siguiente
iniciativa de Ordenamiento Municipal que tiene por la modificación integral del
Reglamento de Adquisiciones del Municipio de Guadalajara, lo anterior con base en la
siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
Desde el pasado 27 de septiembre, fecha en que fue aprobado el Reglamento
de Ejercicio y Gasto Público del municipio de Guadalajara, el gobierno de nuestra
ciudad cuenta con un instrumento que proporciona el marco de control y operación de
los recursos que conforman el erario público, normando de manera puntual cada uno de
los capítulos contemplados el Clasificador por Objeto del Gasto en cada una de sus
etapas: planeación, programación, presupuestación, ejercicio y rendición de cuentas.
Si bien es cierto que un poco más de la mitad del monto global de los egresos
presupuestados aprobados se aplica en el pago de servicios personales, el segundo
rubro en volumen lo conforma el presupuesto destinado a gasto corriente, y en
particular, a la adquisición de bienes y servicios, que para 2007 alcanza casi el 23% del
total autorizado en el presupuesto de egresos para el presente año fiscal.
Porcentualmente puede parecer poco, ya que no representa ni la cuarta parte
de los egresos previstos, sin embargo cuando lo traducimos a pesos y centavos,
encontramos que se trata de casi ochocientos catorce millones de pesos, una cifra que
dista mucho de ser trivial.
Por otro lado, el proceso de compras municipales ha sido en varias ocasiones el
centro de atención de los medios y la opinión pública, por la carencia de sustentos
contundentes que transparenten el actuar de los servidores públicos involucrados, así
como de los proveedores participantes.
Es entonces fundamental, que la normatividad que rige las adquisiciones del
municipio, responda a los principios de honestidad, transparencia, austeridad, disciplina
presupuestal, racionalidad, proporcionalidad, equidad, certeza y motivación en que se
basa el reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto, con el fin de garantizar una
utilización óptima y eficiente de los recursos del erario público destinados a proveer lo
necesario para realizar sus funciones y otorgar los servicios a que estamos obligados,
generando durante el proceso, los sustentos necesarios que coadyuven a consolidar la
probidad y transparencia del mismo.
Como resultado de un análisis a detalle del Reglamento de Adquisiciones
vigente, haciendo un mapeo con aquellos ordenamientos con los que está relacionado,
principalmente el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto, se identifican los
varios puntos que deben ser objeto de actualización, en dirección de contar con un
instrumento normativo de las compras gubernamentales coherente, consistente y
moderno que provea un marco de transparencia y certeza en el devenir de la compra y
contratación de bienes y servicios. De la misma manera se identifica la necesidad de
modernizar el Reglamento, impulsando la aplicación de las mejores prácticas vigentes a
nivel mundial en la materia, que permitan no sólo fortalecer la administración pública
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

117
Ayuntamiento de Guadalajara
municipal con un proceso de adquisiciones transparente, sino también confiable,
medible y predecible, que sea la plataforma base para suministrar los bienes y servicios
necesarios para lograr proyectos técnica y financieramente viables, con altas
probabilidades de éxito, en beneficio directo de la sociedad.
El ser miembros de la Comisión Edilicia de Hacienda, así como en la Comisión
de Adquisiciones, nos pone en contacto de manera permanente con problemática
asociada a esta materia. El objetivo de realizar las compras de la mejor manera, lograr
un equilibrio entre transparencia, calidad y aplicación óptima de los recursos con que
cuenta el municipio para lograr sus objetivos, satisfaciendo plenamente las necesidades
de los solicitantes, reviste un nivel de complejidad merecedor de revisar las prácticas
que actualmente se encuentran consideradas en la normatividad y consecuentemente
en el actuar de los funcionarios públicos involucrados con ellas.
Hacer más eficiente y práctica la norma actual, complementándola con los
preceptos que agregan valor y reflejen las mejores prácticas en materia de
adquisiciones, nos permitirá tener un proceso más transparente y de mejor calidad y
control. Lo anteriormente expresado, nos impulsa a revisar las prácticas y lineamientos
globales establecidos y aplicados por instituciones de nivel mundial, tales como el
Banco Mundial, o el Banco Interamericano de Desarrollo, organizaciones que, al ser
internacionales, deben cuidar de manera sistemática la transparencia de los procesos
utilizados para aplicar los recursos otorgados en préstamo a los gobiernos de todos los
niveles, y de todos los países del mundo, razón por la cual, exigen la adaptación de sus
deudores a sus normas de calidad aprobadas.
Una buena práctica fundamental, es la definición clara de los tipos y
modalidades de compra aplicables en la organización, así como el establecimiento de
reglas para cada una de ellas. A continuación se presenta un cuadro esquemático de
las contempladas para la administración municipal:
Adquisiciones Monto VÍA
FONDO
REVOLVENT
E
COMPRAS
MENORES
Mayores a
COMPRAS 2,200 SMV
MAYORES Mayores
79,052
SMV
a
Hasta 220 Unidad
SMV Responsable
Hasta 2,200
SMV Proveeduría
Comisión de
Adquisiciones
Comisión de
Adquisiciones
MODALIDAD
ADJUDICACIÓN
DIRECTA LICITACIÓN PÚBLICA
Proveedor
Único
Compra
urgente
Concurso
Local
No
aplica
No aplica No
aplica
* Salarios mínimos vigentes en la Zona Metropolitana de Guadalajara.
No
aplica
No
aplica
No
aplica
Nacional
No
aplica
No
aplica
No
aplica
Internacional
No aplica
No aplica
No aplica
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

118
Ayuntamiento de Guadalajara
En este sentido, se identifica en el reglamento vigente, que por un lado, algunas
modalidades de compra se abordan exhaustivamente, hasta llegar al detalle de describir
el procedimiento, mientras que otras tienen mención nula o escasa y genérica. Se
encuentra que el primer caso se contrapone al espíritu de un reglamento, en donde se
deben vertir precisamente las reglas, políticas o lineamientos que rigen un
procedimiento, siendo la descripción del mismo, objeto de documentación en el Manual
de Procedimientos correspondiente. En el segundo caso, se encuentra el riesgo de
incorporar discrecionalidad en la operación del proceso de compras, al estar
débilmente reglamentados algunos conceptos.
La propuesta de mejora para solucionar la problemática anterior, consiste en:
a) Asegurar que todos los tipos de compra en cada una de sus modalidades
válidas, se encuentren contemplados en los capítulos correspondientes del Reglamento,
de manera suficiente y libre de ambigüedades.
b) Derogar aquellos artículos o fracciones que describan el procedimiento a seguir
en algunos casos específicos, sintetizando el Reglamento con sólo aquellos preceptos
que establezcan políticas o lineamientos.
c) Lejos de desechar los artículos o textos mencionados en el inciso anterior, se
propone su incorporación en el actual Manual de Procedimientos de Adquisiciones,
mismo que actualmente sólo incluye aquellas compras menores de 2,200 salarios
mínimos vigentes en la zona metropolitana de Guadalajara, que se llevan a cabo por
Proveeduría. Al incluir en este manual, los procedimientos puntuales a seguir en todos
los tipos de compra en sus modalidades válidas, se propone el cambio de denominación
del documento a Manual de procedimientos para las Adquisiciones Municipales.
d) Enriquecer la normatividad en aquellos puntos en los que ésta es escasa o nula,
a saber, lo correspondiente a las compras por fondo revolvente, adquisición de bienes
inmuebles y atribuciones de cada una de las entidades involucradas en el proceso,
principalmente.
Otra práctica global estipulada por las organizaciones mencionadas anteriormente,
y calificada por Transparencia Internacional, es la puntualidad y claridad de las
atribuciones y participación de las instancias de revisión y vigilancia del proceso,
respecto a lo cual, se encuentra que, en el actual reglamento, las atribuciones y
participación de la Contraloría General, se encuentra pobremente contemplado
Para solucionar lo anterior, se pretende complementar el Reglamento que nos
ocupa, para que refuerce las atribuciones y responsabilidades de las entidades
involucradas en el proceso, durante el mismo, cerrando el círculo invitación - cotización
- adjudicación - recepción - pago de los bienes y servicios adquiridos.
Se va más allá y se adiciona un título completo, incorporando en su primer
capítulo la normatividad referente a los recursos de inconformidades de los
proveedores específicamente en la materia de compras gubernamentales, que en la
actualidad no está previsto en los ordenamientos vigentes relacionados, y en segundo
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
capítulo, lo referente a información y verificación. Ambos capítulos basados en las
facultades e intervención de la Contraloría Municipal dentro del proceso. Es importante
mencionar que el reglamento vigente remite al Reglamento de Acto y Procedimiento
Administrativo, el manejo de las posibles inconformidades derivadas del desarrollo de
los proceso de adquisición, sin embargo, el mencionado ordenamiento resulta genérico,
sin plasmar las puntualidades necesarias para transparentar y clarificar el proceder de
las entidades involucradas, por ejemplo, plazos o términos para expresar formalmente
una inconformidad, tiempos de respuesta, quiénes intervienen, entre otros.
Siguiendo con la incorporación de buenas prácticas, se propone un ajuste a los
montos considerados para cada tipo de adquisición, tendiendo a incrementar el número
de procesos decididos de manera colegiada mediante la Comisión de Adquisiciones,
para quedar como sigue:
Adquisiciones Monto Actual Monto Propuesto
FONDO REVOLVENTE Hasta 220 SMV Hasta 200 SMV
COMPRAS MENORES Hasta 2,200 SMV Hasta 1,100 SMV
COMPRAS MAYORES
Mayores a 2,200 SMV Mayores a 1,100 SMV
Mayores a 79,052 SMV Mayores a 80,000 SMV
* Salarios mínimos vigentes en la Zona Metropolitana de Guadalajara.
Para dar forma e instrumentar los cambios propuestos, se propone reestructurar
de manera integral el reglamento vigente, modificando el actual capitulado:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO Disposiciones generales
TÍTULO II AUTORIDADES
CAPÍTULO PRIMERO Atribuciones
CAPÍTULO SEGUNDO Comisión de adquisiciones
TITULO III ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPÍTULO PRIMERO Procedimientos
CAPÍTULO SEGUNDO Garantías
CAPÍTULO TERCERO Contratos de adquisiciones
TÍTULO IV PROVEEDORES
CAPÍTULO PRIMERO Padrón de proveedores
CAPÍTULO SEGUNDO Sanciones
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Para quedar como sigue:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
TÍTULO I
CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones generales
CAPÍTULO SEGUNDO Atribuciones
CAPÍTULO TERCERO Comisión de adquisiciones
TITULO II ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPÍTULO PRIMERO Procedimientos
CAPÍTULO SEGUNDO Garantías
CAPÍTULO TERCERO Contratos de adquisiciones
CAPÍTULO CUARTO Adquisición de bienes inmuebles
TÍTULO III PROVEEDORES
CAPÍTULO PRIMERO Padrón de proveedores
CAPÍTULO SEGUNDO Sanciones
TÍTULO IV
INCONFORMIDADES, INFORMACIÓN Y
VERIFICACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO Inconformidades
CAPÍTULO SEGUNDO Información y verificación
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
De la misma forma, se proponen las modificaciones, artículo por artículo,
descritas a continuación, presentando, para facilitar su revisión y comprensión, el texto
actual del reglamento y la propuesta de modificación, seguida de la justificación o
sustento en que se basa la propuesta.
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Reglamento de
Reglamento de
Adquisiciones para el Adquisiciones para el
Municipio de Guadalajara Municipio de Guadalajara
Título I
Capítulo Único
Disposiciones Generales
Artículo 1.
Título I
Capítulo Primero
Disposiciones Generales
JUSTIFICACIÓN
Se incorporan al Título I, los
correspondientes capítulos del
Título II, en dirección de dar
mejor estructura y orden al
reglamento
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. El presente reglamento es 1. El presente reglamento es Sin cambio
de orden público y tiene por de orden público y tiene por
objeto regular la
objeto regular la
programación, tramitación, programación, tramitación,
obtención, adjudicación y obtención, adjudicación y
control de las adquisiciones de control de las adquisiciones de
bienes muebles o servicios que bienes muebles o servicios que
requiera la administración requiera la administración
pública municipal de
pública municipal de
Guadalajara.
Guadalajara.
2. Los organismos públicos 2. Los organismos públicos
descentralizados y las descentralizados y las
empresas de participación empresas de participación
municipal mayoritaria regulan municipal mayoritaria regulan
sus adquisiciones de acuerdo a sus adquisiciones de acuerdo a
su reglamentación aplicable, y su reglamentación aplicable, y
a falta de la misma, deben a falta de la misma, deben
aplicar los lineamientos aplicar los lineamientos
generales del presente generales del presente
ordenamiento.
ordenamiento.
3. Constituyen base de los 3. Constituyen base de los
procedimientos a que se procedimientos a que se
refiere este ordenamiento los refiere este ordenamiento los
principios de austeridad, principios de austeridad,
disciplina presupuestal, disciplina presupuestal,
racionalidad,
racionalidad,
proporcionalidad, equidad, proporcionalidad, equidad,
certeza y motivación.
Artículo 2.
certeza y motivación.
1. Este ordenamiento se 1. Este ordenamiento se Sin cambio
expide con fundamento en lo expide con fundamento en lo
dispuesto por los artículos; dispuesto por los artículos;
115 fracción II de la
115 fracción II de la
Constitución Política de los Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; Estados Unidos Mexicanos;
77 fracción II de la
77 fracción II de la
Constitución Política del Constitución Política del
Estado de Jalisco; y la Ley del Estado de Jalisco; y la Ley del
Gobierno y la Administración Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado Pública Municipal del Estado
de Jalisco.
Artículo 3.
de Jalisco.
1. Para los efectos de este 1. Para los efectos de este
reglamento se entiende por:
I. Administración:
reglamento se entiende por:
Administración Pública I. Comisión: Comisión de Se eliminan fracciones I y II,
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

122
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
Municipal de Guadalajara; Adquisiciones;
por ser superfluas.
II. Ayuntamiento:
II. Unidad responsable: Son
Ayuntamiento de Guadalajara; cada una de las dependencias
III. Comisión: Comisión de o estructuras orgánicas, que Se homologa el concepto con
Adquisiciones;
cuentan con una asignación de el Reglamento de Presupuesto
IV. Dependencia: La unidad recursos en el Presupuesto de y Ejercicio del Gasto, de
administrativa que forma parte Egresos autorizado para el dependencias a Unidades
de la estructura orgánica que ejercicio fiscal vigente; Responsables.
auxilia al Ayuntamiento de III. Proveeduría: Dirección
Guadalajara;
V. Dirección: Dirección
de Proveeduría Municipal;
General de Administración; IV. Contraloría. La
VI. Organismos Públicos Contraloría Municipal; y
Descentralizados: Entidades V. Tesorería: Tesorería
creadas por acuerdo del
Ayuntamiento con
personalidad jurídica y
patrimonio propios, cualquiera
Municipal.
que sea la estructura legal que
Se excluyen los OPDs, por
adopten;
representar un foco de
VII. Patrimonio: Dirección de
confusión para la aplicación
Administración de Bienes
Patrimoniales;
VIII. Proveeduría: Dirección
de Proveeduría Municipal;
del Reglamento.
IX. Reglamento: El
Se elimina la definición de
Reglamento de Adquisiciones
Patrimonio por ser
para el Municipio de
mencionada de manera
Guadalajara;
genérica. Se nombra completa
X. Secretaría General:
en los puntos
Secretaría General del
correspondientes del
Ayuntamiento de Guadalajara;
y
XI. Tesorería: Tesorería
Municipal.
Reglamento.
Artículo 4.
1. El presente reglamento se
aplica a toda persona física o
jurídica que celebre cualquier
acto o contrato materia del
1. El presente reglamento se
aplica a toda persona física o
jurídica que celebre cualquier
acto o contrato materia del
Se incorpora la Contraloría
Municipal.
Se cambia el concepto de
dependencia por unidad
responsable
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

123
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
presente reglamento con el presente reglamento con el
Ayuntamiento, así como a las Ayuntamiento, así como con
dependencias del mismo. sus respectivas unidades
responsables.
2. La contratación de deuda 2. La contratación de deuda Sin cambio
pública se realiza de
pública se realiza de
conformidad a los decretos conformidad a los decretos
que para tal efecto apruebe el que para tal efecto apruebe el
Ayuntamiento, cumpliendo Ayuntamiento, cumpliendo
además con las disposiciones además con las disposiciones
legales y reglamentarias legales y reglamentarias
aplicables a dicha materia. aplicables a dicha materia.
3. Las operaciones que
Se mueve como artículo para
involucren parcial o
expresar más ampliamente el
totalmente recursos federales
o estatales, se realizan de
conformidad a lo que
establezcan los convenios
respectivos y en su defecto,
por lo establecido en el
presente reglamento.
Artículo 5.
alcance legal.
1. Los actos o contratos sobre 1. No podrán presentar Art. 18 de la LAEGEJ.
adquisición de bienes y propuestas o cotizaciones, ni La propuesta de cambio
servicios objeto del presente celebrar contratos o pedido pretende anclar que ni
reglamento, no pueden alguno, sobre la adquisición siquiera puedan cotizar, y
realizarse a favor de:
de bienes o servicios objeto que no se puedan poner en
del presente reglamento, las riesgo los recursos de tiempo
personas físicas o jurídicas y dinero, al requerir reiniciar
siguientes:
el proceso al identificar
alguno de estos supuestos
hasta el momento de realizar
el contrato.
I. Servidores públicos I. Servidores públicos Sin cambio
municipales o miembros de la municipales o miembros de la
Comisión de Adquisiciones Comisión de Adquisiciones
que en cualquier forma que en cualquier forma
intervengan en los mismos o intervengan en los mismos o
tengan interés personal, tengan interés personal,
familiar o de negocios; familiar o de negocios;
incluyendo aquéllos de los que incluyendo aquéllos de los que
pueda resultar algún beneficio pueda resultar algún beneficio
para él, su cónyuge, sus para él, su cónyuge, sus
parientes consanguíneos hasta parientes consanguíneos hasta
el cuarto grado, por afinidad el cuarto grado, por afinidad
hasta el segundo grado; o para hasta el segundo grado; o para
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
terceros con los que tengan terceros con los que tengan
relaciones profesionales, relaciones profesionales,
laborales, o de negocios; o laborales, o de negocios; o
para socios o sociedades de las para socios o sociedades de las
que el servidor público o las que el servidor público o las
personas antes referidas personas antes referidas
formen parte;
formen parte;
II. Personas en cuyas II. Personas en cuyas Sin cambio
empresas participe algún empresas participe algún
servidor público del
servidor público del
Ayuntamiento o miembro de Ayuntamiento o miembro de
la Comisión de Adquisiciones, la Comisión de Adquisiciones,
que pueda incidir directamente que pueda incidir directamente
sobre el resultado de la sobre el resultado de la
adjudicación, sus cónyuges, adjudicación, sus cónyuges,
concubinas, o concubinarios, concubinas, o concubinarios,
parientes consanguíneos o por parientes consanguíneos o por
afinidad hasta el cuarto grado, afinidad hasta el cuarto grado,
ya sea como accionista, ya sea como accionista,
administrador, gerente, administrador, gerente,
apoderado o comisario; apoderado o comisario;
III. Personas que sin causa III. Personas físicas o Se propone el cambio dado
justificada se encuentren jurídicas que por causas que un incumplimiento nunca
incumpliendo en otro contrato imputables a ellas, se puede ser justificado, se
u orden de compra con el encuentran en situaciones de precisa en que consiste el
Ayuntamiento;
mora, respecto al
mismo, y además se contempla
cumplimiento de otro contrato la posibilidad de veto a los
o pedido celebrado con el proveedores, por la misma
Ayuntamiento, afectando con
ello los intereses de mismo, o
hayan incurrido en
incumplimiento en contratos
previos; y
causa.
IV. Personas que por
IV. Personas que por
Sin cambio
cualquier causa se encuentren cualquier causa se encuentren
impedidas para ello por este impedidas para ello por este
reglamento u otra disposición reglamento u otra disposición
legal o reglamentaria
legal o reglamentaria
aplicable; y
aplicable;
V. Proveedores que no
Se deroga, toda vez que
hubieren cumplido sus
quedaría redundante con la
obligaciones contractuales
nueva redacción de la
respecto de las materias que
regula este reglamento, por
causas imputables a ellos.
Artículo 6.
fracción III
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

125
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. Los actos o contratos que se
Se mueve lo correspondiente
efectúen en contravención a lo
dispuesto en este reglamento y
demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables en la
materia, son nulos y de la
exclusiva responsabilidad de
quienes los realicen.
al capítulo de contratos.
Título II
Autoridades
Capítulo Primero
Atribuciones
Artículo 7.
1. La aplicación del presente
reglamento le corresponde a
las siguientes autoridades y
dependencias del Municipio
de Guadalajara:
3. Las operaciones que
involucren parcial o
totalmente recursos federales
o estatales, se realizan de
conformidad a lo que
establezcan los ordenamientos
vigentes aplicables y
convenios respectivos o en su
defecto, por lo establecido en
el presente reglamento.
Capítulo Segundo
Atribuciones
1. La aplicación del presente
reglamento le corresponde al
Presidente Municipal, a través
de la Proveeduría y la
Dirección General de
Administración
Art. 2 de la LAEGEJ dice
“Los municipios observarán
las disposiciones de esta Ley,
cuando las operaciones a que
se refiere el artículo 1 sean
realizadas aún en forma
parcial con recursos
aportados por el Gobierno del
estado, con cargo a su
presupuesto de egresos o bien
con bienes muebles e
inmuebles de patrimonio
estatal”
Se incorpora el Título II en el
I
Se propone la simplificación
de las autoridades por lo que
sigue:
1. La aplicación de la Ley
corresponde a la autoridad en
la materia, en este caso
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

126
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
I. El Ayuntamiento;
Proveeduría, la consideración
II. El Presidente Municipal;
es que no puede haber tantos
III. El Síndico;
responsables, las otras
IV. El Secretario General;
entidades están involucradas
V. La Comisión de
,y tienen facultades parciales
Adquisiciones;
en el proceso pero no recae
VI. El Contralor;
directamente en ellas la
VII. El Tesorero;
función, responsabilidad y
VIII. La Dirección General de
atribución horizontal de la
Administración;
IX. La Proveeduría Municipal;
Ley..
X. Los Organismos Públicos
2. No se establecen las
Descentralizados y las
atribuciones de las demás, así
Empresas de Participación
que hay inconsistencia.
Municipal Mayoritaria; y
3. Dentro de las atribuciones
XI. Los demás servidores
de la Proveeduría, está la de
públicos a los que se les
deleguen facultades, para el
‘aplicar el reglamento’
eficaz cumplimiento de los
objetivos del presente
reglamento.
Artículo 8.
Art. 5 de la LAE
1. En materia del presente 1. En materia del presente Se propone el cambio en
reglamento, Proveeduría tiene reglamento, Proveeduría virtud de no tratarse en este
las siguientes obligaciones: tiene las siguientes
artículo solamente de
atribuciones:
obligaciones sino también
atribuciones.
I. Aplicar el presente
I. Aplicar el presente
Se quita en coordinación con
reglamento, en coordinación reglamento, buscando siempre la Comisión en caso de
con la Comisión, buscando obtener las mejores
proceder el cambio propuesto
siempre lo mejor y más condiciones en cuanto a al artículo 7.
conveniente para el
precio, calidad, garantía,
Ayuntamiento en cuanto a oportunidad, entrega, bajos Se propone mejorar la
precio, calidad, garantía, costos de instalación y redacción en su estructura
oportunidad, entrega, bajos mantenimiento en beneficio gramatical, para proveer
costos de instalación, del Ayuntamiento y bajo el claridad . y seguridad jurídica
mantenimiento y demás
condiciones inherentes al bien
o servicio que se pretenda
adquirir;
principio de equidad;
II. Dar a conocer en el mes de
Se elimina por no tener
marzo de cada año a las
sentido la fracción, se
dependencias, los mecanismos
sustituye reforzando la
de compra y entrega de las
facultad de elaborar el
adquisiciones, así como
Manual de Adquisiciones, más
optimizarlos y actualizarlos,
adelante.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

127
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
con el fin de proporcionar un
servicio acorde a los adelantos
técnicos del momento;
III. Aprobar las adquisiciones
de bienes o servicios a
celebrarse por la
administración pública
municipal cuyo monto sea
menor a 2,200 salarios
mínimos vigentes en la Zona
Metropolitana de Guadalajara,
calculado a partir del día de la
presentación de la solicitud de
adquisición, en los términos
del presente reglamento;
IV. Elaborar un Programa de
Compras a más tardar en el
mes de febrero, sustentado en
el Programa Anual de
Adquisiciones de las
dependencias, con el fin de
llevar un control sobre la
realización de las mismas;
V. Elaborar y presentar ante la
Dirección informes
bimestrales; al cierre de cada
ejercicio anual; previo a la
conclusión del periodo de la
administración; o en cualquier
momento que le fuera
II. Proponer la mejora,
optimización, agilización y
transparencia de los
procedimientos y trámites de
adquisición, implementando
las mejores prácticas vigentes
en la materia
III. Aprobar las adquisiciones
de bienes o servicios a
celebrarse por la
administración pública
municipal cuyo monto sea
menor a 1,100 salarios
mínimos vigentes en la Zona
Metropolitana de Guadalajara,
calculado a partir del día de la
presentación de la solicitud de
adquisición, en los términos
del presente reglamento;
IV. Elaborar y remitir a la
Comisión, a más tardar en el
mes de febrero, el Programa
General de Adquisiciones,
sustentado en presupuesto de
egresos vigente y que
consolida el Programa Anual
de Compras presentado por
unidades responsables, con el
fin de llevar un control sobre
la realización de las mismas;
V. Elaborar y presentar ante la
Dirección General de
Administración informes
bimestrales; al cierre de cada
ejercicio anual; previo a la
conclusión del periodo de la
administración; o en cualquier
JUSTIFICACIÓN
Se propone su adición en
virtud de ser la entidad
responsable de la aplicación
del reglamento.
Se reduce el tope, de 2,200 a
1,100 salarios mínimos
($55,000)
Se propone vincularlo
obligadamente a los
programas y proyectos así
como topes presupuestales del
presupuesto de egresos.
Se obliga a informar a la
Comisión de Adquisiciones, ya
que en el apartado
correspondiente así se
menciona.
Se cambia el concepto de
dependencia por unidad
responsable
Se actualiza el término para
identificar la Dirección
General de Administración
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

128
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
requerido por la Dirección, de momento que le fuera
todo acto o contrato que afecte requerido por la Dirección
el patrimonio municipal, General de Administración, de
derivado de los
todo acto o contrato que afecte
procedimientos que regula el el patrimonio municipal,
presente reglamento, durante derivado de los
el periodo correspondiente; procedimientos que regula el
presente reglamento, durante
el periodo correspondiente;
VI. Elaborar y distribuir a las VI. Elaborar y distribuir a las Se cambia el concepto de
dependencias la información, unidades responsables, la dependencia por unidad
así como los formatos que se información, así como los responsable
estimen necesarios para dar formatos que se estimen
cumplimiento a todos aquellos necesarios para dar
actos relacionados con los cumplimiento a todos aquellos
programas y las adquisiciones actos relacionados con los
a que se refiere este
programas y las adquisiciones
reglamento;
a que se refiere este
reglamento;
VII. Contar con un Padrón de VII. Integrar, controlar y Se amplia el alcance de la
Proveedores, así como operar el Padrón de
facultad y se acota solo a
actualizar el mismo;
Proveedores del municipio; Proveeduría en materia del
Padrón de Proveedores. Ya
que en el actual, no se cuenta
con contundencia y queda muy
abierto a la participación de
otras instancias.
VIII. Aprobar prórrogas en la
adquisición de bienes o
servicios que de conformidad
al presente reglamento le
corresponda decidir;
IX. Promover entre la planta
productiva de bienes y
servicios del Municipio, el
registro y refrendo en el
Padrón de Proveedores;
VIII. Aprobar prórrogas en la
entrega de bienes o servicios,
de aquellos procesos de
adquisición que de
conformidad al presente
reglamento le corresponda
decidir;
IX. Promover entre la planta
productiva de bienes y
servicios del municipio, el
registro y refrendo en el
Padrón de Proveedores;
No pueden ser prórrogas en la
adquisición, ya que implican
ampliaciones en el plazo de la
compra, se debe referir más
bien a conceder ampliaciones
en la entrega de bienes y
servicios, en casos justificados
Se sustenta que sólo aquellos
menores a 1,100 salarios
mínimos
Sin cambio
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129
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
X. Apoyar a los proveedores X. Apoyar a los proveedores Sin cambio
para el adecuado trámite de para el adecuado trámite de
los procedimientos que los procedimientos que
establece el presente
establece el presente
reglamento, en especial reglamento, en especial
cuando se trate de medios cuando se trate de medios
electrónicos;
electrónicos;
XI. Resolver la suspensión o XI. Resolver la suspensión o Sin cambio
cancelación del registro en el cancelación del registro en el
padrón de algún proveedor; y padrón de algún proveedor;
XII. Atender y ejecutar las Adicionar para hacer explícita
resoluciones que emita la la atribución que tienen de
Comisión;
ejecutar las compras, aunque
sean decididas por la
Comisión
XIII. Formular y presentar a Adicionar, más adelante se
la Comisión para su
menciona este Manual (Art.
aprobación, el Manual de 17, fracc. VIII), pero no se le
Procedimientos para las da la atribución a
Adquisiciones Municipales, Proveeduría para su
que detalle la manera de elaboración Y se acota sólo a
proceder en las modalidades las que entran en los rangos
de compra contempladas en el
presente reglamento, tanto las
permitidos.
llevadas a cabo por fondo Se propone generar el Manual
revolvente, las menores a de Procedimientos para las
1,100 salarios mínimos así Adquisiciones municipales,
como las de monto mayor a para que incorpore todos los
esa cifra;
tipos de compra en todas sus
modalidades, para eliminar
los elementos procedurales
del reglamento.
XIV. Formular y someter a
autorización de la Comisión,
las bases para contratar el
arrendamiento de bienes
muebles e inmuebles y la
prestación de servicios que se
requieran;
XV. Elaborar y someter a
autorización de la Comisión,
las bases y normas para la
celebración de licitaciones y
concursos para la adquisición
de servicios, mercancías,
Adicionar para abatir la
recurrente problemática a que
se enfrenta la Comisión de
Adquisiciones de cancelar o
suspender procesos, por
problemas de origen
contenidos en las bases.
Adicionar, mismo espíritu
anterior
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130
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
materias primas y bienes
muebles;
XII. Las demás que
determinen las disposiciones
legales y reglamentarias
aplicables.
XVI. Intervenir en la
recepción de los bienes, así
como en la verificación de sus
especificaciones, calidad y
cantidad, y en su caso,
oponerse a su recepción, para
los efectos legales
correspondientes.
XVIII. Generar y resguardar
el expediente digital de todos
los procesos de adquisición
llevados a cabo a través del
sistema electrónico,
proveyendo los mecanismos
necesarios de consulta;
XVII. Realizar compras
consolidadas de bienes, con el
objetivo de obtener economía
de escalas y mejores ofertas en
calidad y precio para solventar
las necesidades de los
solicitantes, con base en el
Programa General de
Adquisiciones, así como lo
estipulado en el presupuesto
de egresos;
XVIII. Identificar dentro del
Programa General de
Adquisiciones, y proponer a la
Comisión, aquellas compras
consolidadas de bienes de
consumo recurrente que se
puedan contratar con entregas
y pagos programados, en
dirección de contar con un
modelo de almacén base cero;
y
XIX. Las demás que
determinen las disposiciones
legales y reglamentarias
aplicables.
JUSTIFICACIÓN
Se pretende que terminen el
ciclo de adquisición y su
obligación no termine con la
formulación de la OC, sino
contra la correcta entrega y
su posterior solicitud de pago
Se crea la responsabilidad del
funcionamiento y resguardo
de la información generada en
el sistema de compras.
Se quitó el concepto de ‘grupo
y familia’ por ser muy
operativos y ser redundante
con ‘consolidado’,
Se incorpora el concepto del
modelo de almacén base cero
tendiente a recibir los bienes,
principalmente de consumo,
en el momento en que son
requeridos sin requerir un
proceso de almacenamiento..
Cambio de numeración.
Artículo 9.
1. Las dependencias 1. En materia del presente Se propone el cambio en
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131
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
municipales deben cumplir reglamento, las unidades virtud de no tratarse en este
con lo siguiente:
responsables tienen las artículo solamente de
siguientes atribuciones:: obligaciones sino también
atribuciones. Se cambia el
concepto de dependencia por
unidad responsable
I. Formular y remitir en el mes I. Formular y remitir en el mes Atendiendo a la necesidad de
de enero de cada año: de enero de cada año su contar con un proceso más
programa anual de compras, controlable y predecible, y
sustentado en sus necesidades una mejor planeación en
reales y a lo autorizado en el dirección de contar con los
presupuesto de egresos tiempos adecuados para los
vigente, con la finalidad de mejores resultados, las
que sea incluido en el dependencias informan a la
Programa General de Proveeduría su plan de
Adquisiciones. El presente compras, ésta las evalúa y
documento puede ser consolida en el Programa
acompañado, en su caso, de General de Adquisiciones, que
una relación informativa de regirá el flujo de
aquellos comentarios
orientados a mejorar la calidad
en la adquisición de bienes y
servicios, basados en las
compras del año previo;
adquisiciones en el año.
a) El Programa Anual de
Se deroga por incluirse en la
Adquisiciones con base en sus
necesidades reales; y
fracción anterior.
b) El informe de rendición de
Se deroga por incluirse en la
cuentas.
fracción anterior.
II. Tomar las medidas II. Tomar las medidas Esta fracción está muy abierta
necesarias para el uso necesarias para el
y subjetiva, se propone
adecuado de los bienes aseguramiento, protección, cambio en la redacción para
adquiridos;
custodia y uso adecuado tanto
en términos físicos como
jurídicos, de los bienes
adquiridos;
aterrizar.
III. Presentar la solicitud de III. Presentar la solicitud de Sin cambio
sus adquisiciones con base en sus adquisiciones con base en
sus programas y proyectos, de sus programas y proyectos, de
acuerdo al presupuesto acuerdo al presupuesto
autorizado y cumpliendo los autorizado y cumpliendo los
requisitos previstos en este requisitos previstos en este
reglamento;
reglamento;
IV. Otorgar al personal IV. Permitir al personal Sin cambio
designado por Contraloría, designado por Contraloría,
Proveeduría y Patrimonio, el Proveeduría y Patrimonio, el
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132
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
libre acceso a sus lugares de libre acceso a sus lugares de
trabajo, tales como:
trabajo, tales como:
almacenes, oficinas, talleres, almacenes, oficinas, talleres,
plantas e instalaciones; y plantas e instalaciones; y
entregar la información entregar la información
relacionada con el ejercicio de relacionada con el ejercicio de
sus atribuciones, a fin de que sus atribuciones, a fin de que
se verifique y evalúe el se verifique y evalúe el
cumplimiento de las normas cumplimiento de las normas
aplicables en materia de aplicables en materia de
conservación y uso de los conservación y uso de los
bienes pertenecientes al bienes pertenecientes al
patrimonio municipal; y patrimonio municipal;
V. Observar las
Se propone su adición, ya que
recomendaciones que les haga se menciona como atribución
la Proveeduría para mejorar de Proveeduría, pero no se
los sistemas y procedimientos establece la obligatoriedad de
de adquisiciones,
arrendamientos y contratación
de servicios; y
la dependencia a observarla.
V. Las demás que establezca VI. Las demás que establezca Cambio de numeración
este reglamento u otras este reglamento u otras
disposiciones legales
disposiciones legales
aplicables.
Artículo 10.
aplicables.
1. El Programa Anual de
Se mueve al capítulo de
Adquisiciones debe contener
lo siguiente:
procedimientos.
I. Los objetivos y metas al
Se deroga por no ser
trimestre, semestre y al
término del ejercicio fiscal;
competencia de Proveeduría
II. La calendarización física y
Se deroga por complementar
financiera de la utilización de
los recursos necesarios para su
ejecución;
el 1.
III. Las necesidades reales y,
Se deroga por no ser
en su caso, los planos,
proyectos, programas de
ejecución u otros documentos
similares; y
competencia de Proveeduría
IV. Las demás previsiones que
Se deroga por no ser
deban tomarse en cuenta
según la naturaleza y
características de las
adquisiciones de bienes o
competencia de Proveeduría
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

133
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
servicios.
Artículo 11.
1. El programa señalado en el
artículo anterior debe ser
remitido a Proveeduría para
efectos de ser considerado en
el programa de compras de
Proveeduría. El documento
que contenga el programa es
de carácter informativo; no
implica compromiso alguno
de contratación y puede ser
adicionado, modificado,
suspendido o cancelado, sin
responsabilidad alguna para la
dependencia.
Artículo 12.
1. El informe de rendición de
cuentas debe contener lo
siguiente:
I. La evaluación cualitativa y
cuantitativa de lo
experimentado durante el año
inmediato anterior;
II. La descripción de las
adquisiciones realizadas por la
dependencia en el año
inmediato anterior;
III. La descripción de los
resultados en cuanto a calidad,
durabilidad y
comportamientos de los bienes
y servicios adquiridos por la
dependencia en el año
inmediato anterior;
IV. La especificación
mediante inventario de los
bienes que se encuentran en
sus almacenes; y
V. Los trabajos de
conservación, mantenimiento
preventivo y correctivo de los
JUSTIFICACIÓN
Se deroga, se incluye en el
párrafo de atribuciones
correspondiente y lo demás se
pasa a procedimientos
Se deroga el artículo por
considerar que engrosa el
proceso sin ningún valor
agregado.
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134
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
bienes a su cargo.
Artículo 13.
1. El informe de rendición de
cuentas debe presentarse a la
Tesorería y a la Dirección de
Administración de Bienes
Patrimoniales dentro del plazo
previsto en el artículo 9 del
presente reglamento.
Artículo 14.
1. En las adquisiciones cuya
vigencia rebase un ejercicio
presupuestal, las dependencias
deben determinar en el
Programa Anual tanto el
presupuesto total como el
relativo a los ejercicios de que
se trate. Tesorería en la
formulación de los
presupuestos de los ejercicios
subsecuentes debe considerar
los costos que en su momento
se encuentren vigentes, dando
prioridad a las obligaciones
contraídas en ejercicios
anteriores siempre y cuando
estén debidamente aprobadas
por el Ayuntamiento.
Capítulo Segundo
Comisión de Adquisiciones
Artículo 15.
1. La Comisión de
Adquisiciones es el órgano
colegiado de la administración
pública municipal, con
funciones de consulta,
asesoría, análisis, opinión,
orientación y resolución, que
tiene por objeto aprobar las
adquisiciones de bienes, o
servicios a celebrarse por el
Ayuntamiento, cuyo monto
exceda de 2,200 salarios
mínimos vigentes en la Zona
Capítulo Tercero
Comisión de Adquisiciones
1. La Comisión de
Adquisiciones es el órgano
colegiado de la administración
pública municipal, con
funciones de consulta,
asesoría, análisis, opinión,
orientación y resolución, que
tiene por objeto aprobar las
adquisiciones de bienes, o
servicios a celebrarse por el
Ayuntamiento, cuyo monto
sea igual o superior a 1,100
salarios mínimos vigentes en
JUSTIFICACIÓN
Se deroga por considerar que
engrosa el proceso sin ningún
valor agregado.
Este artículo es obsoleto, de
acuerdo al procedimiento del
nuevo reglamento de
Presupuesto, por lo que se
deroga.
Se renumera el Capítulo
Se reduce el tope a 1,100
salarios mínimos. Se incluye
el supuesto de los 1,100
exactos..
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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135
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
Metropolitana de Guadalajara, la Zona Metropolitana de
calculado a partir del día de la Guadalajara, calculado a partir
presentación de la solicitud de del día de la presentación de la
adquisición.
Artículo 16.
solicitud de adquisición.
1. La Comisión se integra por 1. La Comisión se integra por Se elimina el concepto de
las siguientes personas que las siguientes personas que suplencia para los integrantes
tienen el carácter de
tienen el carácter de
de la Comisión para impulsar
propietarios, quienes además propietarios:
que los mismos participen en
deben contar con sus
respectivos suplentes:
la mayoría de las sesiones.
I. El Presidente Municipal; I. El Presidente Municipal;
II. El Síndico; II. El Síndico;
III. El regidor que presida la III. El regidor que presida la
Comisión Edilicia de
Comisión Edilicia de
Hacienda Pública;
Hacienda Pública;
IV. Los coordinadores de los IV. Los coordinadores de los Se considera duplicidad al
grupos edilicios y los grupos edilicios en el mencionar ‘Coordinadores de
representantes partidistas en Ayuntamiento;
los grupos edilicios’ y
el Ayuntamiento; (Esta
‘representantes partidistas’
reforma fue aprobada en
toda vez que los primeros ya
sesión ordinaria del
aportan la representación de
Ayuntamiento celebrada el día
14 de diciembre del 2006 y
publicada en el Suplemento de
la Gaceta Municipal el 30 de
diciembre del 2006)
su partido en la Comisión
V. El Tesorero Municipal; V. El Tesorero Municipal; Sin cambio
VI. El Contralor General; VI. El Contralor Municipal; Se corrige el cargo,
homologándolo con el
Reglamento de la
Administración Pública.
VII. El Director General de VII. El Director General de Sin cambio
Administración;
Administración;
VIII. El Representante de la VIII. El Representante de la Sin cambio
Cámara de Comercio de Cámara de Comercio de
Guadalajara;
Guadalajara;
IX. El Representante del IX. El Representante del Sin cambio
Consejo de Cámaras
Consejo de Cámaras
Industriales de Jalisco; Industriales de Jalisco;
X. El Representante del X. El Representante del Sin cambio
Centro Empresarial de Jalisco, Centro Empresarial de Jalisco,
S. P.; y
S. P.; y
XI. El titular de la Dirección XI. El titular de la Dirección Sin cambio
de Proveeduría Municipal, de Proveeduría Municipal,
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136
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
quien además funge como quien además funge como
Secretario Ejecutivo.
Secretario Ejecutivo.
2. Los cargos de los miembros
de la Comisión son
honoríficos por lo que no se
recibe renumeración
económica por su ejercicio y
tratándose de servidores
públicos, sus funciones son
inherentes al cargo que
desempeñen. Los
representantes de la sociedad
que forman parte de la
Comisión carecen de la
calidad de servidores públicos.
Artículo 23.
1. La designación de los
titulares, en los casos que así
proceda, la efectúa cada
organismo; en tanto que la de
los suplentes se realiza por su
titular de entre los miembros
de la comisión edilicia,
dependencia u organismo que
representa, o en su caso, del
personal a su cargo, debiendo
comunicarse tal designación
para efectos de su registro, al
Presidente de la Comisión.
2. Los cargos de los miembros
de la Comisión son
honoríficos por lo que no se
recibe renumeración
económica por su ejercicio y
tratándose de servidores
públicos, sus funciones son
inherentes al cargo que
desempeñen. Los
representantes de la sociedad
que forman parte de la
Comisión carecen de la
calidad de servidores públicos.
1. La designación de los
miembros propietarios y sus
suplentes la efectúa cada
organismo, debiendo
comunicarse tal designación
para efectos de su registro, al
Presidente de la Comisión.
2. Los servidores públicos
integrantes de la Comisión, a
excepción del Presidente de la
misma, no tienen suplente,
salvo para aquellas sesiones en
que por causas justificadas no
puedan acudir a la misma, en
cuyo caso, deberá comunicar
la situación por escrito, al
Presidente de la Comisión,
indicando asimismo el nombre
del servidor público a su cargo
que lo suple en dicha sesión.
3. El Presidente de la
Comisión puede nombrar un
suplente de entre los
Sin cambio
JUSTIFICACIÓN
Se cambia el título por
homologación.
Se cambia de lugar por motivo
de orden, al mencionar la
manera de nombrar a los
miembros antes de decir sus
atribuciones. Se separa de
acuerdo a la procedencia de
los miembros.
Se eliminan las suplencias
para los miembros de la
Comisión funcionarios
públicos, con la posibilidad de
nombrarlos en ocasiones en
que justificadamente no acuda
el titular..
Se contempla la posibilidad de
que el Presidente pueda
asignar un suplente para
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137
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
miembros del Ayuntamiento, garantizar el cumplimento de
o bien designar como su
suplente a quien ocupa el
cargo de Director General de
Administración.
sus funciones.
Sin cambio 1. Dentro del primer mes de
iniciada la administración
municipal, se convoca por el
Director General de
Administración a las personas
y organismos integrantes de la
Comisión para efectos de la
Artículo 17.
1. Son facultades de la
Comisión:
I. Vigilar que se cumplan los
requisitos para llevar a cabo
las adquisiciones;
II. Elegir a quien provee los
bienes o servicios de cada
solicitud presentada por las
dependencias o, en su caso,
una vez analizadas las
propuestas, suspender,
cancelar o declarar desiertos
los procedimientos
respectivos, con excepción de
los casos que no le
correspondan en atención a las
normas fijadas en este
ordenamiento;
instalación de la misma.
1. Son facultades de la
Comisión:
I. Vigilar que se cumplan los
requisitos para llevar a cabo
las adquisiciones;
II. Elegir a quien provee los
bienes o servicios de cada
solicitud presentada por las
unidades responsables
emitiendo su resolución sobre
las mejores condiciones de
calidad, servicio, precio, pago
y tiempo de entrega ofertadas
por los proveedores
participantes, en materia de su
competencia;
III. En su caso, una vez
analizadas las propuestas,
suspender, cancelar o declarar
desiertos los procedimientos
respectivos, con excepción de
los casos que no le
correspondan en atención a las
normas fijadas en este
ordenamiento;
IV. Convocar a participar en
sus sesiones a servidores
públicos que por sus
Se cambia de lugar, por orden
y congruencia del reglamento.
Sin cambio
Actualmente se faculta la
decisión, pero no se acota
cómo.
Se propone complementar y
separar la fracción para
contemplar el caso de
resoluciones positivas
(adjudicación) y las
resoluciones negativas.
Adicionar para proveer más
claridad con respecto a la
fracción anterior.
* No se precisa que se debe
entender por ‘suspender’
‘cancelar’ o ‘declarar
desierto’
Propuesta de adición para dar
formalidad a los invitados
como participantes en la
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138
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
funciones, coadyuven a la Comisión, delimitando su
fundamentación de sus
resoluciones;
alcance.
III. Proponer las políticas, V. Proponer las políticas, Cambio de numeración
sistemas, procedimientos y sistemas, procedimientos y
demás lineamientos que demás lineamientos que
regulen en detalle el
regulen en detalle el
funcionamiento de la propia funcionamiento de la propia
Comisión;
Comisión;
IV. Conocer el Programa
Se deroga, en virtud de
Anual de Compras elaborado
señalarse a Proveeduría la
por Proveeduría;
responsabilidad de hacerlo de
conocimiento de la comisión.
V. Proponer los lineamientos VI. Proponer los lineamientos Cambio de numeración
y criterios para perfeccionar y criterios para perfeccionar
los sistemas y procedimientos los sistemas y procedimientos
de adquisiciones, de
de adquisiciones, de
conformidad con el presente conformidad con el presente
reglamento;
reglamento;
VI. Supervisar el Padrón de VII. Supervisar el Padrón de
Proveedores;
Proveedores;
VII. Aprobar prórrogas en la VIII. Aprobar prórrogas en la Se clarifica para sustentar que
adquisición de bienes o entrega de bienes o servicios, la Comisión autoriza las
servicios que de conformidad de aquellos procesos de prórrogas de los procesos que
al presente reglamento le adquisición que de
superan los 1,100 salarios
competan;
conformidad al presente
reglamento le competan;
mínimos.
VIII. Revisar y aprobar el IX. Revisar y aprobar el Se propone la creación del
manual de procedimientos Manual de Procedimientos Manual de todas las
para adquisiciones menores a para las Adquisiciones adquisiciones. Autorizado por
2,200 salarios mínimos Municipales, de conformidad la Comisión
vigentes en la zona
a lo establecido en el presente
metropolitana elaborado por
Proveeduría, de conformidad a
lo establecido en el presente
reglamento;
reglamento;
IX. Conocer las bases que XII. Conocer y autorizar las Esta adición pretende abatir
expida la Proveeduría bases que expida la
la problemática de que se
Municipal para los
Proveeduría para los
presentan a aprobación a la
procedimientos a que se procedimientos a que se Comisión a posteriori
refiere este reglamento y refiere este reglamento antes procesos mal fundamentados.
presentar las observaciones del inicio del proceso de
que considere pertinentes; y adquisición, presentando las
observaciones que considere
pertinentes;
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139
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
XIII. Instruir a la Tesorería Se adiciona para garantizar la
Municipal, a liberar o retener suficiencia presupuestal a los
los recursos previamente procesos de adquisición
presupuestados, necesarios
para dar solvencia
presupuestal a las unidades
responsables correspondientes
a los procesos de
adquisiciones de acuerdo a lo
estipulado en este reglamento;
y
aprobados por la Comisión
XIV. Instalar las
La creación de comisiones
subcomisiones especializadas especializadas puede
de Tecnología, Seguridad, pulverizar demasiado la
Maquinaria y vehículos e responsabilidad de la
Insumos Médicos para ejecución, se propone, en
auxiliarse en la resolución de concreto, que sea la Comisión
los procesos que por su nivel de Adquisiciones General la
de complejidad técnica lo consolidadota de todo, y crear
requieren. Las subcomisiones más bien sub-comisiones
especializadas participarán en especializadas, para no
los procesos de compra sin desvirtuar el control,
tener atribución de decisión naturalmente pensando el
del fallo de los mismos. mecanismo para eficientar el
proceso.
X. Las demás que establezca XV. Las demás que establezca Se elimina esa porción porque
este reglamento u otras este reglamento u otras abre discrecionalmente las
disposiciones legales
disposiciones legales
opciones para interpretar las
aplicables o aquéllas que le aplicables, dentro del marco atribuciones de la Comisión
resulten necesarias para su
funcionamiento, dentro del
marco de este reglamento.
de este reglamento.
1. El presidente municipal en
funciones es el presidente de
la Comisión de Adquisiciones.
Se mueve de lugar para
declarar la existencia del
presidente antes que sus
atribuciones.
Se redirecciona nombrando al
Presidente Municipal,
Presidente de la Comisión
Se deroga por ser el
Presidente Municipal, por
tanto su encargo como
presidente de la Comisión
coincidirá con el de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
Artículo 18.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
Presidente Municipal.
1. Son facultades y
1. Son facultades y
Sin cambio
obligaciones del Presidente de obligaciones del Presidente
la Comisión:
de la Comisión:
I. Representar a la Comisión; I. Representar a la Comisión; Sin cambio
II. Presidir las sesiones de la II. Presidir las sesiones de la Sin cambio
Comisión;
Comisión;
III. Solicitar la información III. Solicitar la información Sin cambio
necesaria para ilustrar el necesaria para ilustrar el
criterio de la Comisión; criterio de la Comisión;
IV. Convocar a sesiones IV. Convocar a sesiones Sin cambio
ordinarias y extraordinarias; ordinarias y extraordinarias;
V. Instruir al Secretario V. Instruir al Secretario Sin cambio
Ejecutivo para que convoque a Ejecutivo para que convoque a
las sesiones;
las sesiones;
VI. Iniciar y levantar la VI. Iniciar y levantar la Sin cambio
sesión, además de decretar los sesión, además de decretar los
recesos pertinentes;
recesos pertinentes;
VII. Asistir a las sesiones de VII. Asistir a las sesiones de Sin cambio
la Comisión, teniendo voto de la Comisión, teniendo voto de
calidad en caso de empate en calidad en caso de empate en
las decisiones que se tomen; y las decisiones que se tomen; y
VIII. Someter a la
VIII. Someter a la
Sin cambio
consideración de los
consideración de los
miembros los asuntos miembros los asuntos
establecidos en el orden del establecidos en el orden del
día correspondiente.
Artículo 19.
día correspondiente.
1. Son facultades y
1. Son facultades y
Sin cambio
obligaciones del Secretario obligaciones del Secretario
Ejecutivo:
Ejecutivo:
I. Informar al Presidente de I. Informar al Presidente de Sin cambio
todas las comunicaciones que todas las comunicaciones que
competan a la Comisión; competan a la Comisión;
II. Proponer al Presidente el II. Proponer al Presidente el Sin cambio
calendario de sesiones calendario de sesiones
ordinarias, elaborando las ordinarias, elaborando las
convocatorias respectivas convocatorias respectivas
junto con la orden del día, junto con la orden del día,
mismas que deben ser mismas que deben ser
firmadas por el Presidente y firmadas por el Presidente y
en las cuales debe de constar en las cuales debe de constar
el lugar, día y hora de la el lugar, día y hora de la
sesión;
sesión;
140
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
III. Nombrar y levantar lista III. Nombrar y levantar lista Sin cambio
de asistencia y declarar, en su de asistencia y declarar, en su
caso, la existencia de quórum caso, la existencia de quórum
legal;
legal;
IV. Levantar el acta
IV. Levantar el acta
Sin cambio
correspondiente a cada sesión; correspondiente a cada sesión;
V. Ejecutar los acuerdos de la V. Ejecutar los acuerdos de la Sin cambio
Comisión y llevar seguimiento Comisión y llevar seguimiento
de todos los asuntos materia de todos los asuntos materia
de ésta; y
de ésta; y
VI. Proporcionar a los VI. Proporcionar a los Sin cambio
miembros de la Comisión, miembros de la Comisión,
observando las disposiciones observando las disposiciones
reglamentarias aplicables, los reglamentarias aplicables, los
documentos que éstos le documentos que éstos le
soliciten, mismos que tengan soliciten, mismos que tengan
relación con las funciones que relación con las funciones que
les encomienda este
les encomienda este
reglamento.
reglamento.
141
1. Los miembros de la
Comisión tendrán las
siguientes facultades y
atribuciones:
I. Analizar los casos y asuntos
que se sometan a su
consideración y se consignen
en la orden del día;
II. Proponer en forma clara y
concreta, alternativas para la
solución y atención de casos y
asuntos que se presenten a la
consideración y resolución de
la Comisión;
III. Requisitar la
documentación que dé cuenta
de las acciones y resoluciones
de la Comisión;
IV. Atender y asistir a las
sesiones de la Comisión que
se convoquen. En su caso
Se propone su adición en
virtud de no estar estipuladas
las atribuciones de los
miembros titulares en la
actualidad:
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142
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
justificar con oportunidad su
inasistencia ante la presidencia
de la Comisión, siendo
atendida entonces la sesión
por su suplente.
Artículo 20.
1. La Comisión funciona bajo
la dirección de un presidente,
quien es el coordinador del
grupo edilicio mayoritario en
el órgano de gobierno
municipal. (Esta reforma fue
aprobada en sesión ordinaria
IV. Refrendar su participación
en las actas de las sesiones
mediante su firma; y
V. Las demás que le otorguen
otros ordenamientos
aplicables.
1. Los miembros de la
Comisión no pueden realizar
ningún tipo de gestión,
negociación o intercambio de
opiniones con los proveedores,
exceptuando las
comunicaciones que se
establezcan de manera oficial
por parte de la Comisión o las
atribuciones que correspondan
a Proveeduría.
2. Los integrantes de la
Comisión deben guardar
reserva de la información que
reciban respecto de los
procedimientos de
adquisición, en tanto estos se
encuentran en trámite. Una
vez concluidos los procesos, la
información es pública, con
las excepciones que establece
la reglamentación de la
materia.
JUSTIFICACIÓN
Se pasa del capítulo de
Procedimientos
Se pasa del capítulo de
Procedimientos, por orden.
Se mueve, para estar antes de
la declaración de atribuciones
del Presidente.
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143
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
del Ayuntamiento celebrada el
día 14 de diciembre del 2006 y
publicada en el Suplemento de
la Gaceta Municipal el 30 de
diciembre del 2006)
Artículo 21.
1. El Presidente de la
Comisión ejerce el cargo por
el término de la
administración municipal.
Artículo 22.
1. Los miembros de la
Comisión por mayoría de sus
miembros integrantes pueden
revocar el nombramiento del
Presidente de la misma por las
siguientes causas:
I. Faltar a tres o más reuniones
consecutivas de trabajo de la
Comisión sin causa
justificada; o
II. No cumplir con las
obligaciones señaladas en el
artículo 18 del presente
reglamento.
Artículo 23. .
1. La designación de los
titulares, en los casos que así
proceda, la efectúa cada
organismo; en tanto que la de
los suplentes se realiza por su
titular de entre los miembros
de la comisión edilicia,
dependencia u organismo que
representa, o en su caso, del
personal a su cargo, debiendo
comunicarse tal designación
para efectos de su registro, al
Presidente de la Comisión.
2. La sustitución de los
suplentes se puede hacer por
escrito en cualquier momento,
ante el Presidente de la
Comisión.
JUSTIFICACIÓN
Se mueve para que aparezca
antes de las atribuciones del
presidente.
Se deroga por contraponerse
a la lógica del reglamento que
asigna precisamente la figura
del Presidente.
Se deroga
Se deroga
Se cambia de lugar, con
propuesta de cambios, para
dar mejor orden a la
estructura del reglamento.
Se deroga por proponerse la
eliminación de suplencias.
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144
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
Artículo 24.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. El Presidente Municipal
Se deroga, por homologación
designa a su suplente de entre
del Presidente Municipal con
los integrantes del
los demás miembros
Ayuntamiento.
Artículo 25.
propietarios.
1. Dentro del primer mes de
Se cambia de lugar para dar
iniciada la administración
mejor orden a la estructura
municipal, se convoca por el
Director General de
Administración a las personas
y organismos integrantes de la
Comisión para efectos de la
instalación de la misma.
Artículo 26.
del reglamento.
1. La Comisión debe llevar a 1. La Comisión debe llevar a No se contempla el caso,
cabo dos sesiones por mes cabo dos sesiones por mes remoto, pero no imposible, de
previa convocatoria por previa convocatoria por que no existan temas a tratar,
escrito, que con anticipación escrito, que con anticipación y entonces sería ocioso
de cuarenta y ocho horas de cuarenta y ocho horas convocar.
formule el Presidente de la formule el Presidente de la
misma, pudiendo además misma, excepto cuando no se
sesionar extraordinariamente tengan asuntos que tratar,
cuantas veces sea necesario previa comunicación a todos
previa convocatoria por los integrantes de la Comisión
escrito con anticipación de por parte del Presidente,
veinticuatro horas, debiendo expresando esta situación;
acompañar en ambos
pudiendo además sesionar
supuestos el orden del día a extraordinariamente cuantas
que se sujetará la sesión y la veces sea necesario previa
demás información que convocatoria por escrito con
establece el presente
anticipación de veinticuatro
reglamento.
Artículo 27.
horas, debiendo acompañar en
ambos supuestos el orden del
día a que se sujetará la sesión
y la demás información que
establece el presente
reglamento.
1. El quórum legal requerido 1. El quórum legal requerido Se especifica que el quórum se
para sesionar válidamente es para sesionar válidamente es conforma con miembros con
de la mitad más uno de los de la mitad más uno de los derecho a voto.
miembros de la Comisión. miembros con derecho a voto,
de la Comisión.
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145
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
2. En caso de no existir 2. En caso de no existir Sin cambio
quórum a la hora señalada en quórum a la hora señalada en
la convocatoria, se debe la convocatoria, se debe
realizar una espera de treinta realizar una espera de treinta
minutos, al término de la cual minutos, al término de la cual
se declara formalmente se declara formalmente
instalada la sesión, siempre y instalada la sesión, siempre y
cuando se encuentre el cuando se encuentre el
Presidente y cuatro de los Presidente y cuatro de los
integrantes con derecho a integrantes con derecho a
voto.
Artículo 28.
voto.
1. Las sesiones se realizan en 1. Las sesiones se realizan en Sin cambio
el lugar que se indique en la el lugar que se indique en la
convocatoria y en ella se convocatoria y en ella se
tratan los asuntos descritos en tratan los asuntos descritos en
el orden del día.
el orden del día.
2. Las sesiones de la
2. Las sesiones de la comisión Propuesta del documento de
comisión se realizan se realizan preferentemente en la Proveeduría, ya autorizada.
preferentemente en el el Palacio Municipal de
Palacio Municipal de
Guadalajara. (Esta reforma
fue aprobada en sesión
ordinaria del Ayuntamiento
celebrada el día 14 de
diciembre del 2006 y
publicada en el Suplemento de
la Gaceta Municipal el 30 de
diciembre del 2006)
Artículo 29.
Guadalajara.
1. El Secretario Ejecutivo 1. El Secretario Ejecutivo Sin cambio
debe levantar el acta de la debe levantar el acta de la
sesión y presentarla en la sesión y presentarla en la
siguiente sesión de la misma, siguiente sesión de la misma,
debiendo firmarse al calce por debiendo firmarse al calce por
todos y cada uno de los todos y cada uno de los
miembros de la Comisión miembros de la Comisión
asistentes a la sesión que se asistentes a la sesión que se
hace constar en dicha acta. hace constar en dicha acta.
2. Al acta se anexan los 2. Al acta se anexan los Sin cambio
documentos relacionados con documentos relacionados con
las decisiones tomadas tales las decisiones tomadas tales
como la convocatoria de la como la convocatoria de la
sesión, lista de asistencia, sesión, lista de asistencia,
presentación de la orden del presentación de la orden del
día y estudio comparativo de día y estudio comparativo de
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146
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
las cotizaciones recibidas. las cotizaciones recibidas.
Artículo 30.
1. En las sesiones de la
Comisión únicamente
participan sus miembros, así
como su personal de apoyo,
pero cuando ésta lo estime
necesario, puede invitar a
cualquier persona que
considere conveniente, a fin
de esclarecer alguna duda con
relación a las adquisiciones
susceptibles de realizar por el
Ayuntamiento, las cuales
participan únicamente con
voz.
2. Las actas de las sesiones,
los documentos que expide la
Comisión en ejercicio de sus
atribuciones y toda la
documentación relacionada
con los procedimientos que
contempla este reglamento, se
rigen por lo dispuesto en el
reglamento municipal en
materia de acceso a la
información.
Artículo 31.
1. Todos los integrantes de la
Comisión, tienen voz y voto
en las decisiones de la misma,
con excepción del Secretario
Ejecutivo quien sólo cuenta
con voz.
1. En las sesiones de la
Comisión únicamente
participan sus miembros, así
como su personal de apoyo, en
caso de participar otras
personas, por invitación de la
Comisión, éstas lo harán con
derecho únicamente a voz y
permanecerán en la sesión,
sólo el tiempo en que sea
requerida su intervención.
2. Las actas de las sesiones,
los documentos que expide la
Comisión en ejercicio de sus
atribuciones y toda la
documentación relacionada
con los procedimientos que
contempla este reglamento, se
rigen por lo dispuesto en el
reglamento municipal en
materia de acceso a la
información.
1. Todos los integrantes de la
Comisión, tienen voz y voto
en las decisiones de la misma,
con excepción del Secretario
Ejecutivo y del Contralor
Municipal quienes sólo
cuentan con voz.
JUSTIFICACIÓN
Se estableció esta atribución
en el apartado adecuado, por
lo que se actualiza la
redacción, agrupando en este
precepto a las personas
invitadas que intervienen.
Sin cambio
* Por cuestiones de
segregación de funciones, e
independencia de juicio, se
propone que el Contralor
tampoco tenga derecho al
voto, ya que es quien funge
como ‘interventor’ para
verificar la legalidad de los
procesos, pero en virtud de
que, dado el caso de una
inconformidad, ésta sería
llevada por Contraloría,
entonces el Contralor se
convierte en Juez y parte.
(Nota en el Gobierno del
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147
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Artículo 32.
1. Se requiere el voto
favorable de la mayoría de los
miembros presentes en la
sesión para la toma de
decisiones por la Comisión.
En caso de empate, el
presidente tiene voto de
calidad.
2. Las abstenciones se suman
al voto de la mayoría.
Artículo 33.
1. Las votaciones de la
Comisión se realizan en forma
económica, excepto cuando
alguno de los miembros
solicite se hagan
nominalmente o por cédula.
Artículo 34.
1. El Presidente Municipal o el
Síndico tienen el derecho de
veto cuando a su juicio, alguna
adquisición aprobada afecte
los intereses del Municipio;
sin que pueda volver a
presentarse para su aprobación
la cotización en los mismos
términos.
2. El veto debe ser ejercido
antes de la declaratoria de
adjudicación.
Artículo 35.
1. Para que un expediente
pueda ser discutido y
aprobado por la Comisión,
debe contener los siguientes
requisitos:
I. La requisición del sistema
electrónico del bien o servicio
a contratar;
1. Se requiere el voto
favorable de la mayoría de los
miembros presentes en la
sesión para la toma de
decisiones por la Comisión.
En caso de empate, el
presidente tiene voto de
calidad.
2. Las abstenciones se suman
al voto de la mayoría.
1. Las votaciones de la
Comisión se realizan en forma
económica, excepto cuando
alguno de los miembros
solicite se hagan
nominalmente o por cédula.
1. El Presidente Municipal o el
Síndico tienen el derecho de
veto cuando a su juicio, alguna
adquisición aprobada afecte
los intereses del Municipio;
sin que pueda volver a
presentarse para su aprobación
la cotización en los mismos
términos.
2. El veto debe ser ejercido
antes de la notificación de
adjudicación al proveedor
ganador.
1. Para que un expediente
pueda ser discutido y
aprobado por la Comisión,
debe contener los siguientes
requisitos:
I. La requisición obtenida del
sistema electrónico del bien o
servicio a contratar;
JUSTIFICACIÓN
Estado, el representante de
contraloría no tiene derecho a
voto).
Sin cambio
Sin cambio
Sin cambio
Sin cambio
Se describe el significado de
‘declaratoria de adjudicación’
por no estar definido en
ningún lugar del Reglamento.
Sin cambio
Mejora en la redacción.
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148
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
II. El número de expediente y II. El número de expediente y Sin cambio
fecha de presentación de la fecha de presentación de la
requisición emitido por el requisición emitido por el
sistema electrónico;
sistema electrónico;
III. Las cotizaciones
III. Las cotizaciones
Sin cambio
presentadas;
presentadas;
IV. El acta de apertura de las IV. El acta de apertura de las Sin cambio
propuestas;
propuestas;
V. La existencia de suficiencia V. La existencia verificada de Se intenta abatir los casos en
presupuestal; y
suficiencia presupuestal; y que se someten a decisión
adquisiciones que no cuentan
con la certeza de la
suficiencia presupuestal.
VI. Los cuadros comparativos VI. Los cuadros comparativos Sin cambio
de las cotizaciones
de las cotizaciones
presentadas por los
presentadas por los
proveedores participantes. proveedores participantes.
Título III
Título II
Adquisiciones de bienes y Adquisiciones de bienes y
servicios
servicios
Capítulo Primero
Capítulo Primero
Procedimientos
Procedimientos
Artículo 10.
1. El Programa Anual de
Adquisiciones debe contener
lo siguiente:
1. Las adquisiciones
procesadas durante el año,
deben estar contempladas en
el Programa General de
Adquisiciones, elaborado por
la Proveeduría.
1. El Programa General de
Adquisiciones debe contener
la calendarización
programática y el estimado
financiero de la utilización de
los recursos a ejecutar, así
como las observaciones
necesarias al respecto.
1. El Programa General de
Adquisiciones debe considerar
la fecha de cierre de las
adquisiciones establecida en el
Reglamento de Presupuesto y
Ejercicio del Gasto Público
Se incorpora este articulo
para propiciar que las
compras sean debidamente
planeadas, y las compras
emergentes lo sean realmente.
Se mueve de lugar el artículo
10, anteriormente en
‘Atribuciones’ por ser más
específico dentro de los
procedimientos.
Se propone adicionar este
artículo para abatir las
ADEFAS por adquisiciones de
bienes y servicios.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

149
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
para el Municipio de
Guadalajara, los tiempos de
proceso requeridos, los
tiempos de entrega de los
bienes y servicios, así como la
fecha límite de recepción de
documentación para pago
establecida por la Tesorería,
para evitar que el compromiso
de las adquisiciones
trasciendan el ejercicio fiscal
en el que se aplicará.
JUSTIFICACIÓN
2. El documento que contenga Es importante subrayar que el
el programa es de carácter Plan General de Compras
informativo; no implica sólo representa el marco guía
compromiso alguno de para las compras anuales, los
adquisición y puede ser documentos regulatorios son
modificado, para satisfacer las los reglamentos aplicables y
necesidades de operación y presupuesto de egresos
cumplimiento de proyectos. aprobado.
1. Una vez ocurrida la fecha
de cierre de adquisiciones, no
se deben iniciar procesos de
compra, salvo aquellos
autorizados por el Tesorero, y
considerando en todo
momento lo estipulado en el
Reglamento de Presupuesto y
Control de Gasto Público y en
la Ley de Hacienda Municipal.
2. Los procesos de adquisición
que no cumplan con lo
estipulado en el Capítulo
correspondiente a Adeudos de
Ejercicios Fiscales Anteriores,
para proceder a su pago y que
no sean concluidos al 15 de
Diciembre, serán cancelados
por la Proveeduría. En caso de
seguir existiendo la necesidad,
deben ser iniciados como
procesos nuevos, con cargo al
presupuesto del siguiente año
fiscal.
Se agrega este artículo en
substitución del artículo 14,
donde habla de adquisiciones
que trascienden el año fiscal.
La primera fracción
contempla los casos
extraordinarios de necesidad
de compras fuera de
calendario, bajo
responsabilidad del Tesorero.
La segunda fracción pretende
minimizar el listado de
ADEFAS por adquisición de
bienes y servicios, obligando a
Proveeduría a cancelar todos
los procesos que no sigan el
procedimiento del nuevo
reglamento de Presupuesto, y
que se inicien nuevamente el
año que entra, con cargo al
presupuesto del año que entra.
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150
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Artículo 36.
1. El proceso de adquisición
de bienes o servicios iniciará
con la requisición que las
dependencias elaboren en el
sistema electrónico y concluye
con el pago correspondiente
realizado por Tesorería.
Artículo 37.
1. La solicitud, misma que se
realiza mediante el sistema
electrónico así establecido por
Proveeduría, debe contener los
siguientes requisitos:
I. La denominación, de
conformidad con la
reglamentación aplicable, de
la dependencia solicitante;
II. La descripción detallada,
cantidad y unidad de medida
de cada uno de los bienes o
servicios solicitados,
indicando en su caso, de
manera particular la marca y
1. El proceso de adquisición
de bienes o servicios inicia
con la requisición que las
unidades responsables
elaboren en el sistema
electrónico y concluye con el
pago correspondiente
realizado por Tesorería.
.
1. El buen funcionamiento del
sistema electrónico, su
disponibilidad, resguardo de la
información generada, así
como los procedimientos
alternativos que garanticen la
continuidad de operación,
están a cargo de la
Proveeduría, con el apoyo de
la Dirección de Sistemas. Los
procedimientos alternativos
deberán ser dados a conocer
tanto a las unidades
responsables como a los
proveedores participantes, de
manera oportuna.
1. La solicitud, misma que se
realiza mediante el sistema
electrónico así establecido por
Proveeduría, debe contener los
siguientes requisitos:
I. La denominación, de
conformidad con la
reglamentación aplicable, de
la unidad responsable
solicitante;
II. La descripción detallada,
cantidad y unidad de medida
de cada uno de los bienes o
servicios solicitados
incorporando en los casos
necesarios, un anexo de
JUSTIFICACIÓN
Se actualiza el concepto de
unidades responsables.
Se propone adicionar la
responsabilidad e
intervención de Sistemas en la
materia, para quitar todos los
supuestos de fallas en el
sistema.
Sin cambio
Se actualiza el concepto de
unidades responsables.
Se quita la posibilidad de
poner marca porque está muy
abierto. Se agrega una
fracción, normando esta
situación.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

151
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
los requerimientos de carácter especificaciones técnicas a
técnico y demás circunstancias detalle;
pertinentes;
III. El precio aproximado del
bien o servicio;
III. El precio aproximado del
bien o servicio, así como la
clave presupuestal a la que
deba ser cargado el importe
correspondiente, para efectos
de comprometer el recurso,
previa verificación de contar
con la suficiencia presupuestal
para cubrir el monto;
JUSTIFICACIÓN
Con el objetivo de eficientar y
garantizar la disponibilidad
presupuestal, se propone
comprometer el recurso desde
la autorización de la
requisición, en caso de no
procedencia, de
‘descomprometerá’ al
cancelarla.
IV. Los tiempos de entrega IV. Los tiempos de entrega
La verificación de suficiencia
debe hacerse mediante
interfaz de sistemas de
compras – Tesorería.
Sin cambio
requeridos del bien o servicio; requeridos del bien o servicio;
V. La calidad demandada; Se deroga en virtud de ser un
valor subjetivo.
VI. La firma y nombre del V. La firma y nombre del Se actualiza el concepto de
titular de la dependencia titular de la unidad
unidades responsables.
solicitante; y
responsable solicitante; y
VII. La referencia de que la VI. La referencia de que la Sin cambios
solicitud se ajusta al Programa solicitud se ajusta al Programa
Anual de Adquisiciones o en Anual de Adquisiciones o en
caso contrario, los motivos y caso contrario, los motivos y
circunstancias que justifiquen circunstancias que justifiquen
y soporten su variación. y soporten su variación.
VII. Las unidades
Propuesta de adición, con
responsables deben abstenerse motivo de agregar
de indicar marcas específicas, transparencia a las
o incluir características en los adquisiciones, y encontrar de
bienes que orienten la manera generalizada compras
adquisición a un fabricante o con marca específica con una
proveedor en particular, nula o muy pobre
limitando la libre participación justificación, limitando con
de los proveedores.
ello la libre participación de
los interesados.
VIII. En los caso que, para el Propuesta de adición, con
buen funcionamiento del motivo de abrir la posibilidad
patrimonio existente, o para de compra con marca
mejorar la calidad en los específica, en casos realmente
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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152
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
servicios provistos por el justificados, indicando la
Ayuntamiento, sea
manera adecuada de sustentar
conveniente adquirir una
marca específica, se deberá
justificar mediante
presentación de cuadro
comparativo técnico y
económico de cuando menos
tres productos o servicios
equiparables, en donde se
aprecie claramente la ventaja
competitiva de la marca
deseada, con respecto a las
necesidades del municipio.
la situación.
2. Cuando por cualquier causa
Se deroga por estar
falle o no pueda utilizarse el
contemplado en el artículo de
sistema electrónico a que se
refiere este artículo, la
presentación de la solicitud se
realiza a través de los medios
que previamente haya
establecido Proveeduría
Municipal.
la plataforma del sistema.
3. Las dependencias deben 2. Las unidades responsables Se actualiza el concepto de
observar todos los requisitos deben observar todos los unidades responsables.
que establece el presente requisitos que establece el
reglamento, así como asegurar presente reglamento, así como
que sus solicitudes se apeguen asegurar que sus solicitudes se
a los principios de austeridad, apeguen a los principios de
disciplina presupuestal, austeridad, disciplina
racionalidad,
presupuestal, racionalidad,
proporcionalidad, equidad, proporcionalidad, equidad,
certeza y motivación.
Artículo 38.
certeza y motivación.
1. Proveeduría, según lo 1. Proveeduría, según lo Se aclara a qué se refiere con
establecido en el presente establecido en el presente ‘la misma’
reglamento, debe seleccionar reglamento, debe seleccionar
la modalidad aplicable dentro la modalidad aplicable dentro
de los cinco días hábiles de los cinco días hábiles
posteriores a la presentación posteriores a la presentación
de la misma.
Artículo 39.
de la solicitud.
1. Para garantizar la
1. Para garantizar la
Sin cambio
transparencia de las
transparencia de las
adquisiciones de bienes o adquisiciones de bienes o
servicios objeto del presente servicios objeto del presente
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153
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
reglamento, Proveeduría se reglamento, Proveeduría se
sujeta a las siguientes sujeta a las siguientes
modalidades:
modalidades:
I. Por licitación pública,
cuando el precio del bien o
servicio sea mayor de 79,052
salarios mínimos vigentes,
correspondientes a la zona
metropolitana de Guadalajara;
II. Por concurso cuando el
precio del bien o servicio sea
menor de 79,052 salarios
mínimos vigentes,
correspondientes a la Zona
Metropolitana de Guadalajara;
y
III. Por adjudicación directa
en los siguientes casos:
I. Por licitación pública,
cuando el precio del bien o
servicio sea mayor o igual que
80,000 salarios mínimos
vigentes, correspondientes a la
zona metropolitana de
Guadalajara;
II. Por concurso cuando el
precio del bien o servicio sea
menor de 80,000 salarios
mínimos vigentes,
correspondientes a la Zona
Metropolitana de Guadalajara;
y
III. Por adjudicación directa
en los siguientes casos:
JUSTIFICACIÓN
Se redondea a 80,000 smv
inclusive
Se redondea a 80,000 smv
inclusive
Sin cambio
a) Por proveedor único; o a) Por proveedor único; o Sin cambio
b) Por adquisición urgente. b) Por adquisición urgente. Sin cambio
2. Se configura la
2. Se configura la
Sin cambio
adjudicación directa por adjudicación directa por
proveedor único cuando: proveedor único cuando:
I. Se trate de bienes y I. Cuando resulte imposible la Se propone enfatizar la
servicios con patente o celebración de concursos imposibilidad de efectuar el
protegidos por la propiedad debido a que no existen concurso como requisito, y se
industrial o el derecho de suficientes proveedores o se establece la responsabilidad
autor, especializados o que por trate de bienes y servicios con de la transparencia del
su naturaleza o características, patente o protegidos por la proceso, en el solicitante, con
un solo proveedor pueda propiedad industrial o el un efecto disuasorio
satisfacer la demanda; o derecho de autor,
especializados o que por su
naturaleza o características, un
solo proveedor pueda
satisfacer la demanda, previa
justificación de quien lo
solicite;
inmediato.
II. Se trate de bienes y
Este artículo está totalmente
servicios artísticos, culturales
abierto, ya que se puede
o profesionales.
asignar directamente
cualquier servicio profesional
se propone su derogación ya
que los bienes artísticos y
culturales están contemplados
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154
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
en la fracción I.
II. Cuando se trate de Se propone adicionar este
adquisiciones de bienes
perecederos, granos y
productos alimenticios,
básicos o semiprocesados, que
se hagan directamente a los
productores;
supuesto
III. La contratación de Se propone adicionar este
servicios básicos, tales como supuesto, el caso de energía
servicio postal, telegráfico,
energía eléctrica, agua, y
servicio de estacionamiento; y
eléctrica, etc.
IV. Cuando se trate de bienes Se propone adicionar este
o servicios requeridos para
garantizar la seguridad interior
del municipio.
supuesto
3. Se consideran como 3. Se consideran como Sin cambio
proveedor único los servicios proveedor único los servicios
prestados por dependencias o prestados por dependencias o
entidades públicas de entidades públicas de
cualquier nivel de gobierno. cualquier nivel de gobierno.
4. Se configura la
4. Se configura la
Se faculta y responsabiliza al
adjudicación directa por adjudicación directa por titular del ejecutivo del
adquisición urgente cuando: adquisición urgente cuando, municipio para eliminar la
previo acuerdo del presidente discrecionalidad de la
municipal que haga constar la
circunstancia:
justificación.
I. Existan necesidades I. Existan necesidades Sin cambio
apremiantes, imprevistas o apremiantes, imprevistas o
extremas;
extremas;
II. Exista carencia de bienes o II. Exista carencia de bienes o Sin cambio
servicios y aquélla ponga en servicios y aquélla ponga en
peligro la vida de ciudadanos peligro la vida de ciudadanos
o sus bienes;
o sus bienes;
III. Se requiera de los bienes o III. Se requiera de los bienes o Sin cambio
servicios objeto de los actos o servicios objeto de los actos o
contratos para la prestación de contratos para la prestación de
algún servicio público de algún servicio público de
emergencia; o
emergencia; o
IV. Se requiera la realización
Esta fracción da pie a meter
de adquisiciones para el
goles en ese periodo, ya que
mantenimiento de
no lo acota en tiempo ni
infraestructura y servicios
indica su alcance. Se propone
durante los cambios de
derogar y que se planee bien
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155
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
administración municipal. para no requerir aplicarlo
durante el cambio de
administración, lo que
procede serían adenda a los
contratos actuales
1. En cualquiera de sus
modalidades, un proceso de
adquisición puede ser
declarado:
I. Adjudicado. Cuando,
existiendo más de una
propuesta que cumple con lo
solicitado, es posible
identificar y emitir un fallo a
favor de aquella que ofrezca
mejores condiciones de precio,
calidad, garantía, plazo de
entrega y financiamiento;
I. Cancelado. Cuando ocurra
cuando menos una de las
siguientes situaciones:
a) En casos de fuerza mayor;
b) Si se identifica que de
continuarse, se cause un
perjuicio a la administración
pública;
c) Cuando existan
circunstancias, debidamente
justificadas, que provoquen la
extinción de la necesidad para
adquirir los bienes o contratar
la prestación de los servicios;
d) Cuando no se cumpla con
lo estipulado en el Capítulo de
Adeudos de Ejercicios
Fiscales anteriores del
Reglamento de Presupuesto y
Ejercicio del Gasto Público
para el Municipio de
Guadalajara, y el proceso
corresponde no esté
debidamente concluido al 15
de diciembre;
Se incorpora este artículo
para precisar cuando aplica
cada caso y no sea definido en
dependencia del proceso de
que se trate.
Se elimina el caso en que,
habiendo más de una
propuesta sólo una cumple
técnicamente, por lo que
entonces no son propuestas
equiparables.
Se marca con claridad los
casos en que procede la
cancelación del concurso.
II. Suspendido. Cuando no se Se marca con claridad los
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156
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
tengan los elementos
casos en que procede la
suficientes para emitir un fallo
a favor de alguna de las
propuestas, en cuyo caso se
determina un tiempo límite
para complementar los
mismos y estar en condiciones
de la adjudicación. Si no se
cumple lo anterior, el proceso
se debe declarar cancelado y
volver a presentarse de tal
forma que se pueda contar con
los elementos requeridos para
adjudicar; y
suspensión de un concurso.
III. Desierto. Cuando existan Es decir, nadie cotizó o sólo
menos de dos propuestas un proveedor, lo que implica
viables, que permitan contar no tener precio de referencia
con referencia de
comparación. La Comisión y
la Proveeduría tienen la
facultad de resolver el fallo
como adjudicación directa, en
casos plenamente justificados,
en aquellas adquisiciones de
su competencia, de acuerdo a
lo establecido en este
reglamento.
actual.
2. Las bases de cada concurso Para cubrir cualquier
deben establecer las
modalidades de resolución
aplicables, para conocimiento
de los participantes.
excepción a lo anterior.
1. Las licitaciones públicas,
pueden ser:
I. Locales, cuando únicamente
puedan participar proveedores
establecidos en el Estado;
II. Nacionales, cuando puedan
participar proveedores de
cualquier parte de la
República; e
Se mueven de lugar, para que
se defina la modalidad de
licitación pública antes de su
procedimiento.
Sin cambio
Sin cambio
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157
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
Artículo 40.
III. Internacionales, cuando
puedan participar tanto
proveedores del país como del
extranjero.
Sin cambio
1. Cuando se realicen 1. Cuando se realicen Se hace referencia al Manual
operaciones a través de operaciones a través de de Procedimientos, con la
licitación pública, se aplica el licitación pública, se aplica el finalidad de depurar del
siguiente procedimiento: procedimiento descrito en el presente ordenamiento
Manual de Procedimientos aquellos preceptos que
para las Adquisiciones
Municipales, considerando lo
siguiente:
describen el proceso.
I. La Proveeduría en
I. La Proveeduría en
Se sintetiza el artículo, para
coordinación con la
coordinación con la unidad dejar las reglas, los
dependencia solicitante responsable solicitante procedimientos se deberán
formula las bases del
formula las bases del
incluir en el Manual de
procedimiento, mismas que procedimiento, sometiéndolas Adquisiciones Municipales. Se
debe contener:
a) Requisitos Generales:
a.1. La denominación de la
dependencia;
a.2. El número de licitación;
a.3. La indicación de que las
cotizaciones se presentan en
español;
a.4. La descripción completa,
cantidad y unidad de medida
de cada uno de los bienes o
servicios que sean objeto de la
licitación, indicando en su
caso, de manera particular los
requerimientos de carácter
técnico y demás circunstancias
pertinentes;
a.5. Los tiempos de entrega
requeridos del bien o servicio;
a.6. El compromiso por el
propio ofertante, cuando el
caso lo requiera, de brindar la
capacitación y asesoría técnica
en el manejo de los bienes o
servicios;
a.7. Las condiciones de pago;
a autorización de la Comisión. deja lo que involucre
responsabilidades.
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158
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
a.8. La garantía requerida
según el presente reglamento;
a.9. La indicación de los
lugares, fecha y horarios en
que los ofertantes pueden
obtener las bases y
especificaciones de licitación;
a.10. El calendario de fechas
de apertura de las
cotizaciones;
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
a.11. La realización, en su
En ningún lugar se describe
caso, de etapas técnicas;
a.12. La fecha, hora y lugar en
que se da a conocer el
resultado de la dictaminación
de acuerdo al calendario de
actividades de la licitación;
a.13. El señalamiento de que
los bienes o servicios, en su
caso, pueden ser asignados a
uno o más proveedores;
a.14. Los documentos que
deben contener las propuestas
económicas;
a.15. La puntualidad de los
actos de la licitación;
a.16. Las obligaciones de los
participantes;
a.17. Las causas de
descalificación de los
proveedores participantes;
a.18. Las causas de
suspensión, cancelación y
declaración de desierta de la
licitación;
a.19. Las prevenciones en
caso de defectos o vicios
ocultos; y
a.20. Las facultades de la
Comisión de Adquisiciones.
b) Requisitos especiales:
b.1. Cuando la convocatoria se
en que consisten, se propone
su adición en el Manual de
Procedimientos para las
adquisiciones Municipales
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159
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
formule para adquisiciones de
bienes muebles, debe incluirse
además la descripción y
cantidad de los bienes
solicitados; y
b.2. Cuando la convocatoria se
formule para la adquisición de
servicios, debe incluirse
además el alcance y
descripción, así como las
fechas de inicio y terminación
del servicio.
c) En la convocatoria que se
formule para adquisiciones de
bienes:
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
II. La Proveeduría publica la II. La Proveeduría debe Se modifica en virtud de
convocatoria dentro de los publicar la convocatoria contemplar ahora la
diez días hábiles siguientes a dentro de los diez días hábiles validación previa de las bases
la presentación de la solicitud; siguientes a la aprobación de
las bases;
por parte de la Comisión.
III. La convocatoria se III. La convocatoria se Se propone para prever un
publica en la página de publica en la página de tiempo adecuado para obtener
Internet del Ayuntamiento y Internet del Ayuntamiento y propuestas bien preparadas, y
vía electrónica a los
vía electrónica a los
tener tiempo para cualquier
proveedores registrados en el proveedores registrados en el aclaración o ajuste necesario.
Padrón de Proveedores y a los Padrón de Proveedores y a los
representantes de organismos representantes de organismos
empresariales representados empresariales representados
en la Comisión, para su en la Comisión, para su
difusión entre sus agremiados, difusión entre sus agremiados,
con anticipación de quince con anticipación mínima de
días naturales a la fecha que se quince días naturales a la
fije para la entrega de las fecha que se fije para la
propuestas por los ofertantes; entrega de las propuestas por
los ofertantes;
IV. Los proveedores deben IV. Los proveedores deben Sin cambio
presentar sus cotizaciones a la presentar sus cotizaciones a la
Proveeduría a través del Proveeduría a través del
sistema electrónico a que se sistema electrónico a que se
refiere este reglamento; refiere este reglamento;
V. Los ofertantes que no V. Los ofertantes que no estén Se elimina la referencia
estén registrados en los registrados en los términos de explícita.
términos del artículo 62 de este reglamento deben
este reglamento deben presentar la documentación
presentar la documentación señalada en la fracción I del
señalada en la fracción I del mencionado artículo, a fin de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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160
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
mencionado artículo, a fin que reciban el registro
de que reciban el registro electrónico correspondiente, a
electrónico correspondiente, través del cual presentan sus
a través del cual presentan
sus respectivas propuestas;
(Esta reforma fue aprobada en
sesión ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el día
09 de febrero del 2006 y
publicada el 08 de marzo del
2006 en el Suplemento de la
Gaceta Municipal)
respectivas propuestas;
V. La Proveeduría elabora los VI. La Proveeduría elabora los Se incorpora el plazo mínimo
cuadros comparativos de las cuadros comparativos de las para permitir a los miembros
cotizaciones presentadas y los cotizaciones presentadas y los su oportuno análisis.
pone a consideración de la pone a consideración de la
Comisión de Adquisiciones; Comisión de Adquisiciones,
cuando menos cuarenta y ocho
horas antes de la sesión en que
serán discutidos;
VI. La Comisión evalúa los VII. La Comisión emite el Se eliminan las interfaces del
expedientes eligiendo aquella fallo de acuerdo a lo
proceso y se indica la
cotización que ofrezca estipulado en el presente atribución de la Comisión.
mejores condiciones de precio,
calidad, garantía, plazo de
entrega y financiamiento, o en
su caso, declarando desierta la
licitación, y emite el fallo
correspondiente;
reglamento;
VII. La Comisión, al realizar
Se eliminan las interfaces del
el análisis a que se refiere la
fracción VII anterior, a su
juicio, puede declarar desierto
el procedimiento, cuando las
ofertas no cumplan con
cualquiera de los principios a
que se refiere dicha fracción o
sea contraria a los intereses
del Municipio;
proceso.
VIII. La Comisión, previa
Se eliminan las interfaces del
justificación de la
conveniencia de distribuir,
entre dos o más proveedores
de la partida de un bien o
servicio, puede aprobarlo así;
proceso.
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161
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
IX. Los integrantes de la VIII. Los integrantes de la Se establece la
Comisión deben firmar el fallo Comisión deben sustentar el responsabilidad que conlleva
en el que se determine el fallo, con la firma de los la firma de los cuadros
ofertante ganador;
cuadros comparativos de las
propuestas, así como el acta
circunstanciada
correspondiente;
comparativos.
X. Los integrantes de la
Se consolidan en la fracción
comisión deben firmar los
cuadros comparativos de las
cotizaciones presentadas en
el que se determine el
ofertante u ofertantes
ganadores;
previa.
XI. La Comisión debe
levantar acta
circunstanciada de todo lo
actuado, firmando las
personas que hayan
intervenido;
Se deroga
XII. La Proveeduría, una IX. La Proveeduría realiza las Se establece la atribución
vez seleccionado al ofertante acciones conducentes, de ejecutiva de la Proveeduría en
ganador, hace público el acuerdo el fallo emitido por la referencia al fallo de la
acuerdo, mediante la
emisión del dictamen
correspondiente y gira la
orden de compra o de
celebración de contrato
respectivo sobre lo
autorizado;
Comisión.
Comisión.
XIII. La Proveeduría
Se mueve para quedar como
procede a notificar, dentro
condición de cualquier
de los cinco días hábiles
siguientes al ofertante
ganador de la licitación,
para que éste, en un plazo de
tres días hábiles recoja la
orden de compra o contrato
respectivo. Si no lo hace en
dicho término, se cancela la
orden de compra o contrato
y se asigna al ofertante que
ocupó el segundo lugar de
entre los que cotizaron,
siempre que asegure
condiciones adecuadas para
modalidad de compra.
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162
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
el Municipio, procediéndose,
en caso contrario, a enviarse
a la Comisión de
Adquisiciones para ser
declarado desierto el
procedimiento;
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
XIV. La copia del contrato o
Se incorpora la proveeduría
de la orden de compra debe
al proceso de recepción de
ser enviada simultáneamente
bienes como interventora, y a
a la dependencia solicitante,
las áreas técnicas como
la cual es responsable de
corresponsables en la
revisar al momento de su
entrega que el bien o
recepción del bien.
servicio, cumpla con las
Se mueve para quedar como
condiciones consignadas en
condición de cualquier
la orden de compra o en el
modalidad de compra al
contrato para poder
recibirlo, debiéndolo
rechazar en caso contrario.
La dependencia solicitante
debe notificar a Proveeduría
la fecha de recepción del
bien o servicio; y
artículo 46.
XV. La Tesorería efectúa el
Se mueve para quedar como
pago correspondiente, una
condición de cualquier
vez que verifique que los
datos consignados en la
orden de compra o en el
contrato y los de la factura
coincidan, y además que ésta
última esté firmada y sellada
de recibido por la
dependencia solicitante.
(Esta reforma fue aprobada en
sesión ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el día
05 de octubre del 2006 y
publicada en el Suplemento de
la Gaceta Municipal el 19 de
octubre del 2006)
modalidad de compra.
2. Los documentos señalados
en la fracción VI del párrafo
anterior se entregan a los
miembros de la Comisión,
cuando menos cuarenta y ocho
horas antes de la sesión en la
Se deroga
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Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

163
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
que van a ser discutidos.
3. Cuando previo a la entrega
de propuestas falle el sistema
electrónico, se siguen los
siguientes pasos:
I. Los proveedores deben
presentar sus cotizaciones a la
Proveeduría en sobre cerrado;
II. Los ofertantes que no estén
registrados en los términos del
artículo 62 de este reglamento
deben presentar sus
cotizaciones acompañándolas
de la documentación señalada
en la fracción primera del
mencionado artículo;
III. La Contraloría, previo a la
apertura de sobres, debe
verificar con sello de la
dependencia y firma de su
representante la inviolabilidad
de los sobres;
IV. El acto de apertura oficial
de sobres con las cotizaciones
se efectúa de acuerdo al
calendario preestablecido en la
convocatoria, ante la presencia
de personal de Proveeduría y
de la Contraloría Municipal,
así como de los proveedores
participantes que para tal
efecto asistan, quienes firman
las propuestas;
V. Lo previsto en las
fracciones VI a XV del
párrafo 1 del presente artículo.
4. Las licitaciones públicas,
pueden ser:
JUSTIFICACIÓN
Se propone su derogación, en
virtud de facultar a la
Dirección de Sistemas a
proveer los mecanismos
alternativos necesarios para
seguir funcionando.
Se pasan como artículo
previo, para que aparezca su
definición antes de las reglas
del procedimiento.
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Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

164
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
I. Locales, cuando únicamente
puedan participar proveedores
establecidos en el Estado;
II. Nacionales, cuando puedan
participar proveedores de
cualquier parte de la
República; e
III. Internacionales, cuando
puedan participar tanto
proveedores del país como del
extranjero.
Artículo 41.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. Cuando se realicen 1. Cuando se realicen Se sintetiza el artículo, para
operaciones a través de operaciones a través de dejar las reglas, los
concurso, se aplica el concurso, se aplica el procedimientos se deberán
siguiente procedimiento: procedimiento descrito en el incluir en el Manual de
Manual de Adquisiciones Adquisiciones Municipales. Se
Municipales, considerando lo deja lo que implique
siguiente::
responsabilidades.
I. La dependencia solicitante I. La unidad responsable Se actualiza el concepto de
formula la requisición en el solicitante formula la unidad responsable.
sistema electrónico así requisición en el sistema
establecido, especificando las electrónico así establecido,
características requeridas en especificando claramente las
los términos de este
características requeridas en
reglamento;
los términos de este
reglamento;
II. La invitación se envía por II. La invitación se envía por Se implementa la buena
Proveeduría, vía electrónica, a Proveeduría, vía electrónica, a práctica de garantizar el
todos los proveedores todos los proveedores tiempo necesario para obtener
registrados en el Padrón de registrados en el Padrón de las ofertas mejor elaboradas.
Proveedores respecto de ese Proveedores respecto de ese
bien o servicio. Los
bien o servicio, otorgándoles
proveedores tienen la el tiempo suficiente de
obligación de explicar las acuerdo a la naturaleza de lo
causas o motivos que los solicitado, para presentar
llevan a no participar en los propuestas correctamente
procedimientos a los que son
convocados; y
formuladas;
III. Los proveedores envían
sus ofertas a través del mismo
medio electrónico, y con base
en aquéllas, Proveeduría
autoriza o presenta, en su
caso, a la Comisión, el cuadro
comparativo correspondiente,
Se deroga.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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165
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
siguiéndose para tal efecto, lo
establecido en las fracciones
VII a XV del artículo 40 del
presente reglamento.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
2. En el caso de las ofertas
Se deroga porque este no es
presentadas por medios
un precepto inherente al
remotos de comunicación
proceso de la compra, sino a
electrónica, dichos medios
deben asegurar la
confidencialidad de la
información de tal forma que
sea inviolable, conforme a las
disposiciones técnicas que al
efecto se establezcan.
la plataforma tecnológica
3. La Proveeduría, en
Se deroga por haberse ya
coordinación con la Dirección
establecido previamente la
de Sistemas, opera y se
encarga del sistema de
certificación de los medios de
identificación electrónica que
utilicen los proveedores
participantes y son
responsables de ejercer el
control de estos medios,
salvaguardando la
confidencialidad de la
información que se remita por
esta vía, en los términos de la
reglamentación municipal de
la materia.
responsabilidad.
4. De todo lo actuado vía
Se deroga en razón de ser
electrónica, debe generarse el
contrario al espíritu de
expediente documental
correspondiente.
automatización de procesos.
5. Cuando por cualquier causa
Se deroga por haberse ya
falle o no pueda utilizarse el
establecido previamente la
sistema electrónico a que se
refiere este artículo,
Proveeduría debe reponer la
fase correspondiente del
procedimiento, utilizando para
tal efecto, de forma supletoria,
lo previsto en el párrafo 3 del
artículo 40 del presente
reglamento.
Artículo 42.
responsabilidad.
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166
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. Si fuese necesario, se puede 1. Si fuese necesario, se puede Se acota porque no se explica
efectuar por Proveeduría una efectuar por Proveeduría una de que se trata la junta, y se
junta aclaratoria, antes de la junta aclaratoria, con respecto involucra a las autoridades
conclusión del plazo para la al procedimiento o a las técnicas en caso
entrega de las cotizaciones características de los bienes o correspondiente, para proveer
previsto en la convocatoria de servicios requeridos, antes de la mejor información a los
la licitación o del concurso la conclusión del plazo para la interesados en participar.
respectivo, con los ofertantes entrega de las cotizaciones
interesados en participar. La previsto en la convocatoria de Se establece como parte de las
asistencia a las juntas la licitación o del concurso bases el acta de la junta de
aclaratorias no es obligatoria, respectivo, con los ofertantes aclaraciones.
pero los acuerdos tomados en interesados en participar, así
ellas surten efectos para todos como a las áreas competentes
los participantes.
en la materia de que se trate en
caso de adquisiciones cuyo
nivel de especialización
técnica lo ameriten. La
asistencia a las juntas
aclaratorias no es obligatoria,
pero los acuerdos tomados en
ellas surten efectos para todos
los participantes al volverse el
acta de la misma, parte
integral de las bases del
concurso..
2. Proveeduría, siempre que 2. Proveeduría, siempre que Puede ser que no sea
ello no tenga por objeto ello no tenga como
intencional, pero que se limite
limitar el número de
consecuencia limitar el el número de ofertantes
ofertantes, puede modificar los número de ofertantes, puede posibles.
plazos u otros aspectos modificar los plazos u otros
establecidos en la
aspectos establecidos en la
convocatoria o en las bases del convocatoria o en las bases del
procedimiento
procedimiento
correspondiente, a partir de la correspondiente, a partir de la
fecha en que sea publicada la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta,
convocatoria y hasta,
inclusive, el sexto día natural inclusive, el sexto día natural
previo al acto de apertura previo al acto de apertura
oficial de ofertas, siempre que: oficial de ofertas, siempre que:
I. Tratándose de la
I. Tratándose de la
Sin cambio
convocatoria, las
convocatoria, las
modificaciones se hagan del modificaciones se hagan del
conocimiento de los
conocimiento de los
interesados a través de los interesados a través de los
mismos medios utilizados para mismos medios utilizados para
su publicación; y
su publicación; y
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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167
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
II. Tratándose de
II. Tratándose de
Sin cambio.
modificaciones a las bases del modificaciones a las bases del
procedimiento, se haya procedimiento, se haya
publicado un aviso a través de publicado un aviso a través de
los medios electrónicos o de los medios electrónicos o de
publicidad que para tal efecto publicidad que para tal efecto
se establezcan, a fin de que los se establezcan, a fin de que los
interesados concurran ante la interesados concurran ante la
Proveeduría para conocer, de Proveeduría para conocer, de
manera específica, las manera específica, las
modificaciones respectivas. modificaciones respectivas.
3. No es necesario hacer la 3. Son objeto de la publicación Con el objetivo de cuidar la
publicación del aviso a que se a que se refiere la fracción II, igualdad de condiciones de
refiere la fracción II, cuando también las modificaciones participación los cambios
las modificaciones deriven de que se deriven de las juntas de derivados de la junta de
las juntas de aclaraciones, aclaraciones, para garantizar la aclaraciones SI deben ser
siempre que, a más tardar igualdad de condiciones de publicadas, para aquellos
dentro del plazo señalado en participación de todos los proveedores que quieren
este artículo, se entregue copia posibles interesados,
participar, pero se acaban de
del acta respectiva a cada uno siguiendo un principio de enterar del concurso.
de los ofertantes participantes. equidad.
4. Las modificaciones de que
trata este artículo en ningún
caso pueden consistir en la
sustitución de los bienes o
servicios solicitados
originalmente, o en variación
esencial de sus características.
5. Cualquier modificación a
las bases, derivada del
resultado de la o las juntas de
aclaraciones, es considerada
como parte integrante de las
propias bases del
procedimiento
correspondiente.
Artículo 43.
1. Cuando se trate de
adquisiciones o servicios cuyo
valor sea inferior a 2,200
salarios mínimos vigentes en
la Zona Metropolitana de
Guadalajara, estos se realizan
por Proveeduría, de
conformidad con el manual de
4. Las modificaciones de que
trata este artículo en ningún
caso pueden consistir en la
sustitución de los bienes o
servicios solicitados
originalmente, o en variación
esencial de sus características.
5. Cualquier modificación a
las bases, derivada del
resultado de la o las juntas de
aclaraciones, es considerada
como parte integrante de las
propias bases del
procedimiento
correspondiente.
1. Cuando se trate de compras
menores, es decir,
adquisiciones o servicios cuyo
valor sea inferior a 1,100
salarios mínimos vigentes en
la Zona Metropolitana de
Guadalajara, estos se realizan
por Proveeduría, de
Sin cambio
Lo cual refuerza la necesidad
de su oportuna publicación!
Se ajusta el tope a 1,100
salarios mínimos.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
procedimientos descrito en el conformidad con el Manual de
artículo 17 del presente Procedimientos para las
reglamento y observando en
todo caso, las bases dispuestas
por el artículo 41 del presente
ordenamiento.
Artículo 44.
Adquisiciones Municipales.
1. Cuando se lleven a cabo 1. Cuando se lleven a cabo Mejora en la redacción.
operaciones de adquisiciones a operaciones de adquisiciones a
través de adjudicación directa, través de adjudicación
se observa el siguiente
procedimiento:
directa se debe considerar:
I. Para el caso de proveedor I. Para el caso de proveedor Se puntualizan los requisitos
único:
único, la solicitud debe ir necesarios para proceder a
acompañada de un informe de una correcta aprobación y
justificación así como el
soporte documental probatorio
de la misma, generado por la
Proveeduría, en conjunto con
la unidad responsable
solicitante, que sirva de base
para la autorización del
proceso correspondiente, de
acuerdo al Manual de
Procedimientos para las
Adquisiciones Municipales.:
sustentación.
a) La Proveeduría realiza un
Se derogan las fracciones que
informe que debe contener los
corresponden a descripción
razonamientos que determinan
el caso de ofertante único
como tal;
b) La Comisión puede revisar
el informe que realice
Proveeduría, respecto de la
determinación de proveedor
único;
c) La Proveeduría procede a
notificar al ofertante elegido,
dentro de los cinco días
hábiles siguientes, para que
éste, en un plazo de tres días
hábiles recoja la orden de
compra o el contrato. Si no lo
hace en dicho término, se
cancela la orden de compra o
el contrato;
del proceso.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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168

169
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
d) La Proveeduría notifica vía
electrónica a la dependencia
solicitante, la cual es
responsable de recoger la
copia de la orden de compra o
del contrato, así como de
revisar al momento de su
entrega que el bien o servicio,
cumpla con las condiciones
establecidas, para poder
recibirlo, capturando en el
sistema electrónico la fecha de
recepción, e informar por
escrito de esta situación a la
Proveeduría; y
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
e) La Tesorería efectúa el
Se propone para que
pago correspondiente, una vez
Proveeduría sea la interfaz
que la dependencia que haga
única con la Tesorería, en
la compra expida una
virtud de ser la facultada para
constancia de que se hizo la
aplicar el presente
verificación de que lo
reglamento, la constancia
consignado en la orden de
haría las veces de solicitud de
compra o en el contrato y la
factura sea lo mismo, y
además que ésta última esté
firmada y sellada de recibido
por la dependencia solicitante.
pago.
II. Para el caso de
II. Para el caso de
adquisiciones urgentes: adquisiciones urgentes:
a) El titular de la dependencia a) El titular de la unidad Se elimina la referencia del
solicitante, una vez efectuada responsable solicitante, una Presidente Municipal, en
la compra con cualquier vez efectuada la compra con virtud de ser él mismo el
proveedor debe informar cualquier proveedor debe presidente de la comisión.
inmediatamente, dependiendo informar inmediatamente,
del monto y naturaleza de la dependiendo del monto y
adquisición a la Comisión, a naturaleza de la adquisición a
través de su Presidente, o al la Comisión, a través de su
Presidente Municipal, sobre Presidente, sobre los actos o
los actos o contratos
contratos celebrados,
celebrados, anexando a la anexando a la solicitud la
solicitud la debida
debida justificación para que
justificación para que se se proceda a su evaluación y
proceda a su evaluación y
visto bueno correspondiente; y
visto bueno correspondiente; y
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170
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
b) El titular de la dependencia b) El titular de la unidad Se actualiza el concepto de
solicitante, debe revisar que responsable solicitante, debe unidad responsable y se
los mencionados actos o revisar que los mencionados homologa la atribución de la
contratos no rebasen su actos o contratos no rebasen Tesorería en esta materia, con
presupuesto asignado, en caso su presupuesto asignado, en el Reglamento de Presupuesto
de que estime que dicho caso de que estime que dicho y Ejercicio del Gasto
presupuesto puede ser presupuesto puede ser
rebasado, se debe abstener de rebasado, se debe abstener de
realizar la compra y por tanto, realizar la compra y por tanto,
debe notificar dicha
debe notificar dicha
circunstancia al Presidente circunstancia al Presidente
Municipal y al Tesorero a Municipal y al Tesorero a
efecto de que a la brevedad efecto de que a la brevedad
posible autoricen las
posible procesen las
trasferencias necesarias, para trasferencias necesarias, para
posteriormente poder posteriormente poder
realizarlos.
realizarlos.
Artículo 45. .
1. Proveeduría puede
Se pasa al apartado de
suspender o cancelar los
descripción de supuestos, por
procedimientos a que se
cuestión de integración y
refiere este capítulo:
I. Cuando haya caso fortuito o
fuerza mayor;
orden.
II. Cuando existan
circunstancias, debidamente
justificadas, que provoquen la
extinción de la necesidad para
adquirir los bienes o contratar
la prestación de los servicios;
Se deroga
III. Cuando de continuarse
con el procedimiento de
contratación se pudiera
ocasionar un daño o perjuicio
al Municipio; y
Se deroga
IV. En los demás supuestos
así establecidos en las bases
de los procedimientos
respectivos.
. Se deroga
2. Proveeduría debe hacer del 1. Proveeduría debe hacer del Para establecer la correcta
conocimiento de la Comisión conocimiento de las unidades comunicación
cuando se haya suspendido o responsables solicitantes y de interdependencias y poner un
cancelado un procedimiento la Comisión cuando se haya plazo específico para esta
en los términos del presente suspendido o cancelado un comunicación..
reglamento.
procedimiento en los términos
del presente reglamento, en un
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171
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
Artículo 46.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
plazo no mayor a tres días
hábiles..
JUSTIFICACIÓN
1. Cuando se trate de adquirir 1. Cuando se trate de adquirir Se actualiza el concepto de
bienes o servicios que por su bienes o servicios que por su unidad responsable y se hace
uso, monto o diversidad, sea uso, monto o diversidad, sea referencia al Manual de
difícil determinar su cantidad, difícil determinar su cantidad, Procedimientos.
se autorizan las estimaciones se autorizan las estimaciones
de consumos, tomándose en de consumos, tomándose en
cuenta montos y volúmenes cuenta montos y volúmenes
adquiridos en ciclos o épocas adquiridos en ciclos o épocas
de años y meses anteriores, así de años y meses anteriores, así
como las proyecciones como las proyecciones
realizadas por la propia realizadas por la propia unidad
dependencia.
responsable, de acuerdo a lo
marcado en el Manual de
Procedimientos para las
Adquisiciones Municipales.
2. En estos casos se sigue el
Se pasa al Manual de
procedimiento que a
Procedimientos para las
continuación se señala:
I. La Comisión recibe de la
dependencia el estimado de
consumo racional y
claramente establecido, por un
período de tres meses; y
II. La Comisión, tras haber
realizado un análisis y una
evaluación del mencionado
estimado de consumo lo
aprueba efectuando el
procedimiento según lo
establecido en el presente
reglamento, con la aclaración
de que la Comisión aprueba
una orden de compra o
contrato abierto, consistente
en un monto específico sujeto
a consumo por agotamiento, o
en su caso a la emisión de
órdenes de compra parciales.
Adquisiciones.
1. Las propuestas presentadas
por los proveedores
participantes son revisadas y
en su caso avaladas por el área
Propuesta de adición,
actualmente no existe esta
interfaz.
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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
competente en la materia,
dando visto bueno al
cumplimiento de las mismas
con respecto a lo solicitado. El
cuadro comparativo debe
indicar por cada una de las
propuestas, si éstas cumplen o
no con lo requerido, para
efectos de tomarlo en cuenta
en el fallo de adjudicación.
1. Una vez que se cuenta con
el fallo del proceso de
adquisición:
I. La Proveeduría procede a
notificar, dentro de los cinco
días hábiles siguientes al
ofertante ganador de la
licitación, para que éste, en un
plazo de tres días hábiles
recoja la orden de compra o
contrato respectivo. Si no lo
hace en dicho término, se
cancela la orden de compra o
contrato y se asigna al
ofertante que ocupó el
segundo lugar de entre los que
cotizaron, siempre que asegure
condiciones adecuadas para el
Municipio, procediéndose, en
caso contrario, a enviarse a la
Comisión de Adquisiciones
para ser declarado desierto el
procedimiento;
II. La copia del contrato o de
la orden de compra debe ser
enviada simultáneamente a la
dependencia solicitante, la
cual es responsable de revisar
al momento de su entrega que
el bien o servicio, cumpla con
las condiciones consignadas
en la orden de compra o en el
contrato para poder recibirlo,
debiéndolo rechazar en caso
JUSTIFICACIÓN
Se mueve de lugar, anterior
artículo 41.
172
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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
Artículo 47.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
contrario. La dependencia
solicitante debe notificar a
Proveeduría la fecha de
recepción del bien o servicio;
y
III. La Tesorería efectúa el
pago correspondiente, una vez
que verifique que los datos
consignados en la orden de
compra o en el contrato y los
de la factura coincidan, y que
ésta última esté debidamente
firmada y el bien o servicio
haya sido entregado de
conformidad.
JUSTIFICACIÓN
1. Proveeduría es responsable 1. Proveeduría es responsable Sin cambios
de integrar un expediente por de integrar un expediente por
cada acto o contrato que se cada acto o contrato que se
lleve a cabo y debe de lleve a cabo y debe de
contener los siguientes contener los siguientes
elementos:
elementos:
I. La solicitud o solicitudes I. La solicitud o solicitudes Sin cambio
que versen sobre un mismo que versen sobre un mismo
tipo de bien o servicio a tipo de bien o servicio a
contratar;
contratar;
II. El número de expediente y II. El número de expediente y Sin cambio
fecha de presentación de la o fecha de presentación de la o
las solicitudes;
las solicitudes;
III. La publicación de la III. La publicación de la Sin cambio
convocatoria;
convocatoria;
IV. Las cotizaciones
IV. Las cotizaciones
Sin cambio
presentadas;
presentadas;
V. El acta de apertura de las V. El acta de apertura de las Sin cambio
propuestas;
propuestas;
VI. Los cuadros comparativos VI. Los cuadros comparativos Se incorpora la indicación de
de las cotizaciones
de las cotizaciones
cuales propuestas cumplen y
presentadas por los
presentadas por los
cuales no, para eficientar el
proveedores participantes; proveedores participantes, en proceso de revisión y decisión
donde se especifica si las
mismas cumplen cabalmente
con lo solicitado o no;
del fallo.
VII. El acta que contenga el VII. El acta que contenga el Sin cambio
fallo de la Comisión en la fallo de la Comisión en la
parte conducente;
parte conducente;
173
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174
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
VIII. La copia de la cotización VIII. La copia de la cotización Sin cambio
elegida firmada por los elegida firmada por los
miembros de la Comisión, o miembros de la Comisión, o
en su caso por Proveeduría; y en su caso por Proveeduría; y
IX. La orden de compra o el IX. La orden de compra o el Sin cambio
contrato respectivo.
contrato respectivo.
2. Cuando las adquisiciones se 2. Cuando las adquisiciones se En búsqueda de una
realicen a través de medios realicen a través de medios verdadera modernización, este
electrónicos, Proveeduría debe electrónicos, Proveeduría debe párrafo debe eliminarse, en
conformar y validar el conformar y validar el virtud de convertir la onerosa
expediente en base a
expediente en formato digital, plataforma tecnológica, en
impresiones de todo lo integrando del mismo modo, máquinas de escribir, y
realizado a través de dichos la digitalización de los demeritando el expediente
medios.
Artículo 48.
documentos externos
relacionados, estableciendo
los medios de consulta para el
mismo
digital.
1. A las solicitudes que 1. A las solicitudes que Se actualiza el concepto de
rebasen los límites
rebasen los límites
unidad responsable.
económicos establecidos en el económicos establecidos en el
presupuesto de la dependencia presupuesto de la unidad
solicitante, no se les da trámite responsable solicitante, no se
ni se hacen del conocimiento les da trámite ni se hacen del
de la Comisión, salvo que se conocimiento de la Comisión,
trate de adquisiciones salvo que se trate de
urgentes.
adquisiciones urgentes.
2. Es responsabilidad del 2. Es responsabilidad del Se acota que los estimados
titular de la dependencia titular de la unidad
sean apegados a la realidad
solicitante el prever, verificar, responsable solicitante el para abatir casos de
evaluar y comprobar que prever, verificar, evaluar y cancelación de concursos por
existan recursos para llevar a comprobar que existan una mala estimación que
cabo la solicitud de
recursos para llevar a cabo la resulte en insuficiencia
adquisición.
solicitud de adquisición,
estimando los costos de cada
una de las partidas de una
manera acorde a los precios
vigentes en el mercado.
presupuestal posterior.
3. Tesorería debe asegurar que 3. Tesorería debe asegurar que Se actualiza el concepto de
la información relativa a las la información relativa a las unidad responsable y se
partidas presupuestales de las partidas presupuestales de las enlaza con el Presupuesto de
dependencias a que se refiere unidades responsables a que se Egresos.
este artículo se actualice refiere este artículo se
diariamente.
actualice diariamente,
respetando íntegramente el
Decreto de Presupuesto de
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175
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Egresos aprobado..
Artículo 49.
1. La coordinación entre las
dependencias municipales en
el marco de los
procedimientos que contempla
este reglamento, así como los
demás aspectos
administrativos relativos a
aquéllos, se regulan además,
en los instructivos y manuales
internos que para tal efecto se
emitan, mismos que deben
cumplir con todos los
requisitos señalados en la ley
que establece las bases
generales de la administración
pública municipal.
Artículo 50.
1. Antes de llegar a una
decisión la Comisión puede
tomar en consideración los
siguientes elementos:
I. La existencia en almacén de
lo solicitado;
II. El Programa Anual de
Adquisiciones de la
dependencia;
III. La disponibilidad en el
mercado y el tiempo de
entrega de los bienes;
IV. La necesidad y
justificación detalladas, en sus
aspectos cuantitativo y
cualitativo;
4. En los casos en que la
propuesta ganadora sobrepase
el presupuesto estimado en la
requisición, éste solo puede
ser ampliado hasta por un 10%
del estimado original, siempre
y cuando exista suficiencia
presupuestal para cubrir la
ampliación.
JUSTIFICACIÓN
Se acota el margen de
incremento que se puede
realizar cuando las
propuestas excedan el
estimado original.
Se deroga por ser obvia la
observación de los
ordenamientos mencionados.
Se propone su derogación por
tratarse de elementos de facto
ya mencionados en otros
artículos.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

176
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
V. La existencia de una
partida señalada en el
presupuesto y que se cuente
con un saldo disponible;
VI. Los precios existentes en
el mercado; y
VII. La oportunidad de
compra, en relación con los
recursos financieros
disponibles y la expectativa de
los precios, en su caso.
2. Los anteriores elementos,
así como los cuadros
comparativos de las
cotizaciones presentadas por
los proveedores participantes,
deben ser puestos en todo
tiempo a disposición de los
integrantes de la Comisión,
por la Proveeduría y por la
Dirección General de
Administración.
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
3. Los miembros de la
Se pasa al capítulo de la
Comisión no pueden realizar
ningún tipo de gestión,
negociación o intercambio de
opiniones con los proveedores,
exceptuando las
comunicaciones que se
establezcan de manera oficial
por parte de la Comisión o las
atribuciones que correspondan
a Proveeduría.
4. Los integrantes de la
Comisión deben guardar
reserva de la información que
reciban respecto de los
procedimientos de
adquisición, en tanto estos se
encuentran en trámite. Una
vez concluidos los procesos, la
información es pública, con
las excepciones que establece
la reglamentación de la
materia.
Artículo 51.
Comisión de Adquisiciones..
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. En las propuestas
1. En las propuestas
Sin cambio
presentadas por los ofertantes presentadas por los ofertantes
y siempre que el caso lo y siempre que el caso lo
permita, debe pactarse la permita, debe pactarse la
condición precio firme. Esta condición precio firme. Esta
condición es forzosa para condición es forzosa para
plazos de entrega hasta de plazos de entrega hasta de
treinta días naturales contados treinta días naturales contados
a partir de la fecha de a partir de la fecha de
recepción de la orden de recepción de la orden de
compra o firma del contrato compra o firma del contrato
respectivo.
respectivo.
2. Se entiende por precio 2. Se entiende por precio Sin cambio.
firme, el compromiso del firme, el compromiso del
ofertante de no modificar ofertante de no modificar
precios, calidad, ni demás precios, calidad, ni demás
condiciones, durante el tiempo condiciones, durante el tiempo
que transcurra entre la que transcurra entre la
presentación de la propuesta y presentación de la propuesta y
la entrega del bien o la la entrega del bien o la
prestación del servicio prestación del servicio
contratado.
Artículo 52.
contratado.
1. El precio del bien o servicio 1. El precio del bien o servicio Sin cambio
en el contrato puede estar en el contrato puede estar
sujeto a la condición de sujeto a la condición de
aumento, siempre y cuando se aumento, siempre y cuando se
analicen y se consideren por la analicen y se consideren por la
Comisión las siguientes Comisión las siguientes
variables:
variables:
I. La mano de obra; I. La mano de obra;
II. La materia prima; y II. La materia prima; y
III. Los gastos indirectos de III. Los gastos indirectos de
producción.
producción.
2. Para que pueda aplicarse el 2. Para que pueda aplicarse el Se incorpora la decisión de la
aumento en el precio es aumento en el precio es Comisión de adquisiciones.
necesario que el proveedor necesario que el proveedor
demuestre fehacientemente demuestre fehacientemente
ante Proveeduría y la
ante Proveeduría y la
Comisión el incremento en sus Comisión el incremento en sus
costos.
Artículo 53.
costos y los someta a su
autorización.
1. Para los efectos de
1. Para los efectos de
Sin cambio
preferencia de ofertantes, en preferencia de ofertantes, en
177
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

178
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
igualdad de circunstancias, se igualdad de circunstancias, se
atiende al siguiente orden: atiende al siguiente orden:
I. Los ofertantes que sean
sociedades cooperativas o
empresas ejidales establecidas
en el Estado de Jalisco;
II. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en el Municipio de
Guadalajara;
III. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en los Municipios
que integran la Zona
Conurbada de Guadalajara;
IV. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en el Estado de
Jalisco;
V. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en la República
Mexicana; y
VI. A los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad fuera del territorio
nacional.
Artículo 54.
1. Tesorería asigna a cada
dependencia del
Ayuntamiento mensualmente
un fondo revolvente.
2. Se permite a las
dependencias del
Ayuntamiento, realizar
directamente adquisiciones
menores, hasta por 220
salarios mínimos, a través de
su fondo revolvente de caja
asignado por la Tesorería
Municipal, a través de las
circulares internas que al
efecto expida el Presidente
Municipal. Estas
adquisiciones deben
I. Los ofertantes que sean
sociedades cooperativas o
empresas ejidales establecidas
en el Estado de Jalisco;
II. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en el Municipio de
Guadalajara;
III. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en los Municipios
que integran la Zona
Conurbada de Guadalajara;
IV. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en el Estado de
Jalisco;
V. Los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad en la República
Mexicana; y
VI. A los ofertantes que estén
establecidos y lleven a cabo su
actividad fuera del territorio
nacional.
1. Tesorería asigna a cada
unidad responsable un fondo
revolvente.
2. Se permite a las unidades
responsables del
Ayuntamiento, realizar
directamente adquisiciones
menores, hasta por 200
salarios mínimos, a través de
su fondo revolvente de caja
asignado por la Tesorería
Municipal, de acuerdo a lo
establecido en el Manual de
Procedimientos para las
Adquisiciones Municipales.
Estas adquisiciones deben
JUSTIFICACIÓN
Se actualiza el concepto de
unidad responsable.
Se reduce a 200 salarios
mínimos.
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179
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
ajustarse a los precios del ajustarse a los precios del
mercado, considerando su mercado, considerando su
volumen. (Esta reforma fue volumen.
aprobada en sesión ordinaria
del Ayuntamiento celebrada el
día 09 de febrero del 2006 y
publicada el 08 de marzo del
2006 en el Suplemento de la
Gaceta Municipal)
3. Las circulares internas a que
se refiere este artículo deben
establecer el tipo y monto de
las adquisiciones que pueden
realizarse con base en el fondo
revolvente.
Artículo 55.
1. Las adquisiciones no
pueden fraccionarse para
simular los límites
establecidos en este
ordenamiento, como
consecuencia de una
3. El manejo presupuestal del
fondo revolvente es llevado
acabo de acuerdo a lo
estipulado en el capítulo
correspondiente del
Reglamento de Presupuesto y
Ejercicio del Gasto público
para el municipio de
Guadalajara.
1. Las compras realizadas por
fondo revolvente, deben estar
sustentadas por tres
cotizaciones, exceptuando las
que se lleven a cabo de
manera emergente, en cuyo
caso, se debe documentar el
motivo de la emergencia.
2. En el caso de compra por
fondo revolvente, siendo
proveedor único, se anexa
documentación probatoria de
exclusividad.
1. Las adquisiciones no deben
fraccionarse para simular los
límites establecidos en este
ordenamiento y en el
Presupuesto de Egresos del
año fiscal Vigente; como
JUSTIFICACIÓN
Se deroga al existir el Manual
de procedimientos.
Se hace la referencia al
Reglamento de Presupuesto y
Ejercicio del Gasto, en virtud
de contenerse en ese
ordenamiento, los
lineamientos presupuestales
del fondo revolvente.
Propuesta de adición, para
sustentar y transparentar las
compras realizadas por fondo
revolvente..
Se incorpora el sentido de
obligatoriedad.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
inadecuada planeación por consecuencia de una
parte de quienes las solicitan, inadecuada planeación por
o por una desviación
parte de quienes las solicitan,
infundada en la aplicación o o por una desviación
interpretación del presente infundada en la aplicación o
reglamento.
interpretación del presente
reglamento.
Capítulo Segundo
Capítulo Segundo
Garantías
Garantías
Artículo 56.
1. Se debe garantizar la
seriedad de las propuestas en
los procedimientos de
licitación, concurso y
adjudicación directa que
rebasen los 2,200 salarios
mínimos vigentes en la Zona
Metropolitana de Guadalajara,
con un mínimo de diez por
ciento del total de la
propuesta, salvo lo previsto en
este reglamento.
2. La obligación a la que se
refiere el párrafo anterior,
únicamente la tiene el
proveedor que hubiera sido
adjudicado, y debe garantizar
su propuesta dentro de un
término de tres días hábiles
posteriores a que se le informe
la adjudicación.
180
1. Se debe garantizar la
seriedad de las propuestas en
los procedimientos de
licitación, concurso y
adjudicación directa que
rebasen los 1,100 salarios
mínimos vigentes en la Zona
Metropolitana de Guadalajara,
con un mínimo de diez por
ciento del total de la
propuesta, salvo lo previsto en
este reglamento.
2. La obligación a la que se
refiere el párrafo anterior,
únicamente la tiene el
proveedor que hubiera sido
adjudicado, y debe garantizar
su propuesta dentro de un
término de tres días hábiles
posteriores a que se le informe
la adjudicación.
3. El pago de anticipos
procede solamente en los
casos de adquisiciones de
bienes, o contratación de
servicios que requieran
inversión por parte del
proveedor para poder ser
entregados, y son solicitados
expresamente por éste en su
cotización, no pudiendo
exceder el 30% del valor de la
propuesta.
Sin cambio
JUSTIFICACIÓN
Actualmente no se limita el
concepto de anticipos.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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181
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
4. En su caso, se debe Actualmente no se contempla
garantizar la correcta
la garantía de anticipos,
aplicación de los anticipos,
con la exhibición de póliza de
fianza que garantice el monto
total de éstos.
propuesta de adición.
3. Si el proveedor ganador no 5. Si el proveedor ganador no Sin cambio
cumple dentro del plazo cumple dentro del plazo
establecido, es descartado y se establecido, es descartado y se
le adjudica a aquél que le siga le adjudica a aquél que le siga
en condiciones de compra, en condiciones de compra,
siempre que asegure
siempre que asegure
condiciones adecuadas para el condiciones adecuadas para el
Municipio, procediéndose, en Municipio, procediéndose, en
caso contrario, a declararse caso contrario, a declararse
desierto el procedimiento, en desierto el procedimiento, en
los términos del presente los términos del presente
reglamento.
reglamento.
4. Proveeduría retiene la 6. Proveeduría retiene la Sin cambio
garantía del proveedor a quien garantía del proveedor a quien
se hubiere adjudicado el se hubiere adjudicado el
contrato, hasta el momento en contrato, hasta el momento en
que a su juicio, la obligación que a su juicio, la obligación
garantizada deba tenerse por garantizada deba tenerse por
completamente cumplida, de completamente cumplida, de
conformidad con las normas conformidad con las normas
que la regulan. En caso que la regulan. En caso
contrario, se debe proceder a contrario, se debe proceder a
ejecutar la garantía, a través de
las dependencias competentes.
Artículo 57.
ejecutar la garantía.
1. Para efectos del artículo 1. Para efectos del artículo Sin cambio
anterior, la presentación de anterior, la presentación de la
la garantía se puede efectuar garantía se puede efectuar
mediante las siguientes mediante las siguientes
figuras: (Esta reforma fue
aprobada en sesión ordinaria
del Ayuntamiento celebrada el
día 05 de octubre del 2006 y
publicada en el Suplemento de
la Gaceta Municipal el 19 de
octubre del 2006)
figuras:
I. Efectivo depositado en la I. Efectivo depositado en la Sin cambio
Tesorería;
Tesorería;
II. Cheque certificado; II. Cheque certificado; Sin cambio
III. Fianza; o III. Fianza; o Sin cambio
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

182
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
IV. En especie cuando las IV. En especie cuando las Sin cambio
características del bien así lo características del bien así lo
permita.
permita.
2. La Proveeduría Municipal 2. La Proveeduría Municipal Sin cambio
al momento de emitir las al momento de emitir las bases
bases del procedimiento del procedimiento para
para adquirir algún bien o adquirir algún bien o servicio,
servicio, debe especificar debe especificar claramente
claramente qué tipo de qué tipo de garantía se
garantía se solicitará para solicitará para avalar la
avalar la formalidad de la formalidad de la propuesta por
propuesta por parte de los parte de los proveedores, de
proveedores, de
conformidad a las fracciones
conformidad a las fracciones mencionadas y con base en la
mencionadas y con base en naturaleza y características de
la naturaleza y
características de la
adquisición.
(Esta reforma fue aprobada en
sesión ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el día
05 de octubre del 2006 y
publicada en el Suplemento de
la Gaceta Municipal el 19 de
octubre del 2006)
Artículo 58.
la adquisición.
1. La Comisión bajo su entera
Se propone su derogación, por
responsabilidad puede eximir
dejar abierto a criterio la
de presentar la garantía a
garantía, sin especificar
aquel proveedor designado,
siempre y cuando se encuentre
inscrito en el Padrón
Municipal y se justifique que
en anteriores ocasiones haya
prestado el bien o servicio en
óptimas condiciones y hubiese
presentado la garantía de
cumplimiento del contrato
respectivo.
2. De igual forma, bajo su más
estricta responsabilidad, la
Comisión puede eximir de la
presentación de garantía a
aquellos proveedores que, por
la naturaleza del bien o
servicio que prestan, se
alcances o condiciones.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

183
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
considere que por sí mismos
aseguran la seriedad de sus
propuestas.
Artículo 59.
1. Los proveedores son
responsables por los defectos,
vicios ocultos o falta de
calidad en general, en los
bienes o por cualquier otro
incumplimiento en que
hubiere incurrido en los
términos del contrato.
2. Cuando la dependencia
solicitante detecte que el bien
o servicio fue entregado o
prestado con vicios,
irregularidades o falta de
calidad en los mismos, debe
dar cuenta de ello por escrito
tanto a Proveeduría como a la
Comisión, a efecto de que
determinen si se suspende la
celebración de cualquier otro
tipo de contrato de adquisición
con dicho proveedor, además
de hacer responsable a éste de
hacer las adecuaciones
correspondientes.
Capítulo Tercero
Contratos de Adquisiciones
Artículo 60.
1. Los contratos que la
administración pública
municipal celebre en el marco
de este reglamento, en lo no
previsto por el mismo, se
regulan por las normas del
código estatal civil sustantivo
que a los mismos
correspondan conforme su
naturaleza.
1. Los proveedores son
responsables por los defectos,
vicios ocultos o falta de
calidad en general, en los
bienes o por cualquier otro
incumplimiento en que
hubiere incurrido en los
términos del contrato.
2. Cuando la unidad
responsable solicitante detecte
que el bien o servicio fue
entregado o prestado con
vicios, irregularidades o falta
de calidad en los mismos,
debe dar cuenta de ello por
escrito tanto a Proveeduría
como a la Comisión, a efecto
de que determinen si se
suspende la celebración de
cualquier otro tipo de contrato
de adquisición con dicho
proveedor, además de hacer
responsable a éste de hacer las
adecuaciones
correspondientes.
Capítulo Tercero
Contratos de Adquisiciones
1. Los contratos que la
administración pública
municipal celebre en el marco
de este reglamento, se regulan
por las normas del código
estatal civil sustantivo que a
los mismos correspondan
conforme su naturaleza.
Sin cambio
JUSTIFICACIÓN
Se actualiza el concepto de
unidad responsable.
Se abre a que sean todos los
contratos, no solo lo no
previsto en este reglamento ya
que no se norma
exhaustivamente el tema.
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184
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
2. Todos los contratos de Se incorpora la
adquisición, tanto de bienes obligatoriedad de que los
como de prestación de contratos se elaboren con
servicios, obedecen a la norma intervención de la autoridad
establecida por Sindicatura
para este efecto y se llevan a
cabo con su intervención.
3. Los actos o contratos que se
efectúen en contravención a lo
dispuesto en este reglamento y
demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables en la
materia, son nulos y de la
exclusiva responsabilidad de
quienes los realicen.
4. Los contratos efectuados
por concepto de servicios
en la materia.
profesionales de asesoría,
consultoría, informáticos,
estudios e investigaciones,
deben apegarse a lo
establecido en este reglamento
siendo procesados,
concursados y adjudicados de
acuerdo a la modalidad que
aplique. No se deben realizar
por esta vía contratos para
atender necesidades de
contratación de servicios
personales, en cuyo caso se
debe proceder de acuerdo a lo
marcado en el Reglamento de
Presupuesto y Ejercicio de
Gasto Público para el
municipio de Guadalajara.
Capítulo Cuarto Actualmente no se norma este
Adquisición de Bienes tipo de compras, se propone
Inmuebles
la adición de este capítulo.
1. En caso de existir la
necesidad de adquirir algún
bien inmueble, las unidades
responsables, fundando su
petición, lo proponen al
Presidente Municipal, quien
solicita opinión a la Dirección
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185
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
General de Obras Públicas
para que emita el dictamen
que determina si procede su
adquisición, la cual se realiza
por conducto de la
Proveeduría, previa
autorización de la Comisión.
2. En todos los casos, se
verifica previamente a la
adquisición, que el uso y
destino para el que se
requieren los inmuebles, sea
compatible y necesario para la
realización de los fines y
atribuciones que sean
competencia del solicitante,
así como su localización
respecto a las obras de
infraestructura y
equipamiento.
3. No se aplicarán las
disposiciones de este
ordenamiento, a las
adquisiciones de inmuebles
para la ejecución de obra
pública.
1. Para satisfacer los
requerimientos de inmuebles,
la Proveeduría deberá:
I. Revisar las necesidades
plasmadas en la solicitud
identificando la viabilidad de
asignar un inmueble propiedad
del municipio disponible para
el uso y fin requerido en cuyo
caso se procede a su entrega y
se cancela el proceso de
adquisición;
II. De no se posible lo
anterior, adquirir los
inmuebles con cargo a la
JUSTIFICACIÓN
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186
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
partida presupuestal
autorizada y realizar las
gestiones necesarias para la
firma, registro y archivo de la
escritura de propiedad
correspondiente.
Título IV
Proveedores
Capítulo Primero
Padrón de Proveedores
Artículo 61.
1. La Dirección, a través de la
Proveeduría, es la dependencia
responsable de integrar y
operar el Padrón de
Proveedores del Municipio, el
cual está formado por las
personas físicas y jurídicas
que se registren, con la
finalidad de proveer los
bienes, o servicios que
requiera el Municipio.
Artículo 62.
1. Los aspirantes a formar
parte del Padrón deben
presentar una solicitud a
Proveeduría. Dicha solicitud
debe contener los siguientes
requisitos:
Título III
Proveedores
Capítulo Primero
Padrón de Proveedores
1. El Padrón de Proveedores,
tiene por objeto proporcionar a
la administración Pública
municipal la información
completa, confiable y
oportuna, sobre las personas
con capacidad de proporcionar
bienes o prestar servicios, en
la cantidad, calidad y
oportunidad que se requiera,
así como las condiciones de
oferta, para obtener las
mejores condiciones de
contratación.
2. La Dirección General de
Administración, a través de la
Proveeduría, es la dependencia
responsable de integrar,
controlar y operar el Padrón
de Proveedores del Municipio,
el cual está formado por las
personas físicas y jurídicas
que se registren, con la
finalidad de proveer los
bienes, o servicios que
requiera el Municipio.
1. Los aspirantes a formar
parte del Padrón deben
presentar una solicitud a
Proveeduría. Dicha solicitud
debe contener los siguientes
requisitos:
JUSTIFICACIÓN
Se propone su adición, ya que
actualmente no se define qué
se debe entender por Padrón
de Proveedores.
Mejora en la redacción
Sin cambio
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Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
I. Para personas físicas: I. Para personas físicas: Sin cambio
a) Presentar la solicitud a) Presentar la solicitud Sin cambio
correspondiente debidamente correspondiente debidamente
elaborada;
elaborada;
b) Presentar copia de la cédula b) Presentar copia de la cédula Sin cambio
de identificación fiscal; de identificación fiscal;
c) Presentar copia de
c) Presentar copia de
Sin cambio
identificación oficial; identificación oficial;
d) Proporcionar catálogos de d) Proporcionar catálogos de Sin cambio
bienes o servicios, según sea bienes o servicios, según sea
el caso, que contengan una el caso, que contengan una
descripción detallada y real de descripción detallada y real de
las características físicas y las características físicas y
funcionales de los mismos, funcionales de los mismos,
señalando sus ventajas en señalando sus ventajas en
cuanto a calidad y tecnología; cuanto a calidad y tecnología;
y
y
e) Anexar, en caso de ser e) Anexar, en caso de ser Sin cambio
fumigador, copia de la licencia fumigador, copia de la licencia
sanitaria; y
sanitaria; y
II. Para personas jurídicas: II. Para personas jurídicas: Sin cambio
a) Presentar la solicitud a) Presentar la solicitud Sin cambio
correspondiente debidamente correspondiente debidamente
elaborada;
elaborada;
b) Presentar copia de la cédula b) Presentar copia de la cédula Sin cambio
de identificación fiscal; de identificación fiscal;
c) Presentar copia de
c) Presentar copia de
Sin cambio
identificación oficial del identificación oficial del
representante legal;
representante legal;
d) Proporcionar catálogos de d) Proporcionar catálogos de Sin cambio
bienes o servicios, según sea bienes o servicios, según sea
el caso, que contengan una el caso, que contengan una
descripción detallada y real de descripción detallada y real de
las características físicas y las características físicas y
funcionales de los mismos, funcionales de los mismos,
señalando sus ventajas en señalando sus ventajas en
cuanto a calidad y tecnología; cuanto a calidad y tecnología;
e) Presentar copia del acta e) Presentar copia del acta Sin cambio
constitutiva, así como de sus constitutiva, así como de sus
modificaciones y
modificaciones y
otorgamiento de poderes; otorgamiento de poderes;
f) Acreditar que sus
f) Acreditar que sus
Sin cambio
representantes legales no representantes legales no
hayan ostentado dicho cargo, hayan ostentado dicho cargo,
con proveedores cuyo registro con proveedores cuyo registro
187
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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188
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
haya sido sancionado con la haya sido sancionado con la
cancelación por Proveeduría; cancelación por Proveeduría;
y
y
g) Anexar, en caso de ser
fumigadora, copia de la
licencia sanitaria.
2. Para el trámite de refrendo
del registro en el Padrón, los
proveedores deben presentar,
dentro de los tres meses del
año siguiente al vencimiento
del registro, ante Proveeduría
la solicitud correspondiente.
Artículo 63.
1. La Proveeduría debe
resolver la solicitud de
inscripción dentro de los diez
días hábiles de presentada la
misma, comunicando al
aspirante si se le otorga o no la
cédula de registro
correspondiente. En caso de
no resolverse en tiempo la
solicitud, se entiende que ésta
ha sido aprobada, siempre y
cuando el proveedor haya
cumplido con los requisitos
establecidos en el artículo
anterior.
2. Si la solicitud resultare
confusa o incompleta, la
Proveeduría apercibe al
solicitante para que en un
término de cinco días hábiles,
a partir de su legal
notificación, la aclare o
complete. En caso contrario,
se tiene como no presentada.
Artículo 64.
1. El Padrón de Proveedores
del Municipio debe estar
clasificado de acuerdo con la
especialidad de los
proveedores, en él registrados.
g) Anexar, en caso de ser
fumigadora, copia de la
licencia sanitaria.
2. Para el trámite de refrendo
del registro en el Padrón, los
proveedores deben presentar,
dentro de los tres meses del
año siguiente al vencimiento
del registro, ante Proveeduría
la solicitud correspondiente.
1. La Proveeduría debe
resolver la solicitud de
inscripción dentro de los diez
días hábiles de presentada la
misma, comunicando al
aspirante si se le otorga o no la
cédula de registro
correspondiente. En caso de
no resolverse en tiempo la
solicitud, se entiende que ésta
ha sido aprobada, siempre y
cuando el proveedor haya
cumplido con los requisitos
establecidos en el artículo
anterior.
2. Si la solicitud resultare
confusa o incompleta, la
Proveeduría apercibe al
solicitante para que en un
término de cinco días hábiles,
a partir de su legal
notificación, la aclare o
complete. En caso contrario,
se tiene como no presentada.
1. El Padrón de Proveedores
del Municipio debe estar
clasificado de acuerdo con la
especialidad de los
proveedores, en él registrados.
Sin cambio
Sin cambio
Sin cambio
Sin cambio
Sin cambio
JUSTIFICACIÓN
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

189
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
2. Los proveedores
2. Los proveedores
Sin cambio
únicamente son registrados en únicamente son registrados en
una especialidad, por lo que una especialidad, por lo que
bajo ninguna circunstancia bajo ninguna circunstancia
pueden ofertar bienes o pueden ofertar bienes o
servicios distintos a los servicios distintos a los
correspondientes a la categoría correspondientes a la categoría
en que son clasificados. en que son clasificados.
3. Proveeduría debe mandar 3. Proveeduría debe mandar Sin cambio
publicar en la página de publicar en la página de
Internet del Ayuntamiento de Internet del Ayuntamiento de
Guadalajara, cada fin de mes, Guadalajara, cada fin de mes,
el Padrón de Proveedores el Padrón de Proveedores
actualizado, así mismo las actualizado, así mismo las
suspensiones o cancelaciones suspensiones o cancelaciones
que se hayan efectuado, que se hayan efectuado,
atendiendo para los efectos de atendiendo para los efectos de
esta publicación, a lo
esta publicación, a lo
dispuesto en el reglamento dispuesto en el reglamento
municipal en materia de municipal en materia de
acceso a la información. acceso a la información.
4. La información relativa al
Se deroga, al considerarse
Padrón de Proveedores puede
información no propiedad del
ser proporcionada al Poder
municipio, y por resultar
Ejecutivo del Estado, así como
impráctico el proceso de
a los Municipios que integran
intervenir en la transferencia
la Zona Conurbada de
Guadalajara, exclusivamente
para fines análogos a los que
contempla el presente
reglamento y previa
autorización de los
proveedores correspondientes.
Artículo 65.
de información.
1. Es facultad de la Dirección 1. Es facultad de la Dirección Sin cambio
General de Administración, a General de Administración, a
través de Proveeduría través de Proveeduría
suspender o cancelar el suspender o cancelar el
registro de los proveedores registro de los proveedores
inscritos en el Padrón, cuando inscritos en el Padrón, cuando
éstos incurran en alguno de los éstos incurran en alguno de los
supuestos establecidos en el supuestos establecidos en el
Capítulo Segundo del presente Capítulo Segundo del presente
Título.
Artículo 66.
Título.
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Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
1. Antes de que la Proveeduría 1. Antes de que la Proveeduría Sin cambio
proceda a efectuar la
proceda a efectuar la
cancelación o suspensión del cancelación o suspensión del
registro a un proveedor, le registro a un proveedor, le
debe hacer una amonestación debe hacer una amonestación
por escrito, haciéndole saber por escrito, haciéndole saber
la falta administrativa en que la falta administrativa en que
hubiese incurrido.
hubiese incurrido.
2. La Proveeduría notifica de 2. La Proveeduría notifica de
la cancelación o suspensión la cancelación o suspensión
del registro al proveedor, del registro al proveedor,
señalándole un plazo de diez señalándole un plazo de diez
días hábiles, a partir de su días hábiles, a partir de su
legal notificación, para que legal notificación, para que
manifieste ante la Dirección manifieste ante la Dirección
General de Administración lo General de Administración lo
que a su derecho convenga que a su derecho convenga
con relación al acto que con relación al acto que
motiva la sanción.
motiva la sanción.
3. La Dirección General de 3. La Proveeduría debe valorar Se especifica puntualmente el
Administración debe valorar los argumentos y elementos de área facultada para ello.
los argumentos y elementos de prueba aportados por el
prueba aportados por el proveedor, procediendo a
proveedor, procediendo a notificarle la revocación,
notificarle la revocación, modificación o confirmación
modificación o confirmación de la resolución impugnada, a
de la resolución impugnada, a más tardar cinco días hábiles
más tardar cinco días hábiles después de haber recibido
después de haber recibido
dicha impugnación.
dicha impugnación.
4. Los administrados que vean
Se deroga por ser considerado
afectados sus intereses o
en el nuevo apartado de
derechos subjetivos por los
Inconformidades, en virtud de
actos y resoluciones
no ser el Reglamento en
administrativas emitidas por
referencia lo suficientemente
los órganos y dependencias
específico para el caso de las
del Municipio de Guadalajara,
en la aplicación del presente
reglamento, pueden hacer
valer el recurso de revisión, en
los términos previstos por el
reglamento municipal y la ley
estatal, ambos en materia de
procedimiento administrativo.
adquisiciones.
190
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

191
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Capítulo Segundo
Capítulo Segundo
Sanciones
Sanciones
Artículo 67.
1. Las sanciones a las que se
hacen acreedores los
proveedores que infrinjan el
presente reglamento serán:
I. La suspensión de su
registro; y
II. La cancelación de su
registro.
Artículo 68.
1. Procederá la suspensión del
1. Las sanciones a las que se
hacen acreedores los
proveedores que infrinjan el
presente reglamento serán:
I. La suspensión de su
registro; y
II. La cancelación de su
registro.
registro por un año:
1. Procederá la suspensión del
registro por un año:
I. Cuando la información I. Cuando la información
proporcionada por el
proporcionada por el
proveedor con motivo de su proveedor con motivo de su
registro en el Padrón de registro en el Padrón de
Proveedores, así como para la Proveedores, así como para la
participación en los
participación en los
procedimientos a que se procedimientos a que se
refiere este reglamento sea refiere este reglamento sea
incompleta o inconsistente, o incompleta o inconsistente, o
bien no presente los
bien no presente los
documentos para acreditarla; documentos para acreditarla;
II. Cuando el proveedor omita II. Cuando el proveedor omita
explicar la falta de
explicar la falta de
participación en los
participación en los
procedimientos a los que es procedimientos a los que es
convocado, en al menos tres convocado, en al menos tres
ocasiones;
ocasiones;
III. Cuando no respete la III. Cuando no respete la
garantía establecida;
garantía establecida;
IV. Cuando la entrega del bien IV. Cuando la entrega del bien
o inicio del servicio respectivo o inicio del servicio respectivo
no sea en el tiempo convenido, no sea en el tiempo convenido,
sin causa justificada; o sin causa justificada; o
V. Cuando en la entrega del V. Cuando en la entrega del
bien o servicio, el proveedor bien o servicio, el proveedor
no cumpla con la calidad no cumpla con la calidad
ofrecida.
Artículo 69.
ofrecida.
1. Procede la cancelación 1. Procede la cancelación
cuando:
cuando:
I. El proveedor proporcione I. El proveedor proporcione
Sin cambio
Sin cambio
Sin cambio
JUSTIFICACIÓN
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

192
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
información falsa a la información falsa a la
Proveeduría Municipal; Proveeduría;
II. El proveedor incurra en II. El proveedor incurra en
varios de los supuestos más de uno de los supuestos
señalados para la suspensión; señalados para la suspensión;
o
o
III. El proveedor reincida en III. El proveedor reincida en
cualquiera de los supuestos cualquiera de los supuestos
establecidos en el artículo establecidos en el artículo
anterior.
Artículo 70.
anterior.
1. Proveeduría debe dar a 1. Proveeduría debe dar a Se actualiza el concepto de
conocer a las dependencias así conocer a las unidades unidad responsable.
como a los organismos responsables, el nombre o
públicos descentralizados denominación de los
municipales, el nombre o proveedores que han sufrido la
denominación de los
suspensión o cancelación de
proveedores que han sufrido la su registro, dentro de los
suspensión o cancelación de quince días siguientes a que se
su registro, dentro de los haya determinado dicha
quince días siguientes a que se sanción, a efecto de que no
haya determinado dicha realicen futuras contrataciones
sanción, a efecto de que no
realicen futuras contrataciones
con los mismos.
con los mismos.
2. Las sanciones anteriores, se Actualmente no se contemplan
aplicarán sin demérito a otras otras penalizaciones, sólo la
aplicables, como la ejecución afectación en el padrón, por
Artículo 71.
de fianzas de garantía, o
penalizaciones, que pudieran
existir en las bases de
concurso y/o contratos
correspondientes.
lo que se incluye este párrafo..
1. La falta de cumplimiento 1. La falta de cumplimiento Sin cambio
por los servidores públicos por los servidores públicos
municipales de las
municipales de las
obligaciones mencionadas en obligaciones mencionadas en
el presente reglamento, se el presente reglamento, se
sancionará según lo
sancionará según lo
establecido por la ley estatal establecido por la ley estatal
en materia de
en materia de
responsabilidades de los responsabilidades de los
servidores públicos y demás servidores públicos y demás
disposiciones legales y disposiciones legales y
reglamentarias aplicables. reglamentarias aplicables.
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Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

193
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
TITULO IV Se propone agregar un título
Inconformidades, que reglamenta la
información y verificación
Capítulo Primero
Inconformidades
participación de la
Contraloría.
1. Las personas que se
encuentren en un estado de
inconformidad por los actos
que consideran contravengan
las disposiciones que rigen la
materia objeto de este
reglamento, pueden expresarlo
por escrito ante la Contraloría,
dentro de los diez días hábiles
siguientes a aquel en que
ocurriera el hecho o el
inconforme tenga
conocimiento del acto
imputado.
2. Lo anterior sin perjuicio de
que las personas interesadas
previamente manifiesten a la
Contraloría, las
irregularidades que a su juicio
se hayan cometido en el
procedimiento de adjudicación
de la adquisición a fin de que
las mismas se corrijan.
3. Al escrito de inconformidad
deben acompañarse las
pruebas que se tengan, las
cuales son valoradas por la
Contraloría durante el período
de investigación.
4. Transcurrido el plazo
establecido, precluye para los
interesados el derecho de
inconformarse, sin perjuicio
de que la Contraloría puede
actuar en cualquier tiempo en
los términos del presente
ordenamiento.
No se contempla el
procedimiento de
inconformidades en materia
del proceso de adquisiciones.
Se propone incorporar en
razón de que la Ley y el
Reglamento del Acto y
Proceso Administrativo, es
muy genérico y no establece lo
conducente en particular para
esta materia.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

194
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
1. La Contraloría, de oficio, o
en atención a las
inconformidades recibidas,
realizará las investigaciones
correspondientes dentro de un
plazo que no excederá de 30
días naturales contados a partir
de la fecha en que se inicien y
resolverá lo conducente.
2. La Proveeduría debe
proporcionar a la Contraloría
la información requerida para
sus investigaciones dentro de
los 8 días naturales siguientes
contados a partir de la
recepción de la respectiva
solicitud.
3. Puede suspenderse el
proceso de adjudicación
cuando:
I. Se advierta que existen o
pudieran existir actos
contrarios a las disposiciones
de este reglamento;
II. Con la
suspensión no se cause
perjuicio al interés
público y no se
contravengan las
disposiciones de orden
público o bien, si de
continuarse el
procedimiento de
contratación, pudieran
producirse daños o
perjuicios a la
convocante de que se
trate.
JUSTIFICACIÓN
1. El inconforme en el escrito
debe declarar bajo protesta de
decir verdad, respecto de los
hechos que le consten,
relativos al acto o actos
impugnados.
2. La falta de protesta indicada
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

195
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
es causa de desechamiento de
la inconformidad.
1. La resolución que emite la
Contraloría, sin perjuicio de la
responsabilidad que proceda
respecto de los servidores
públicos que hayan
intervenido, puede tener por
consecuencia:
I. Declarar procedente la
inconformidad, y
consecuentemente, la nulidad
de todo o parte del acto o
actos irregulares,
estableciendo las directrices
necesarias para que el mismo
se realice conforme a la
normatividad; o
II. La declaración de
improcedencia de la
inconformidad.
Capítulo Segundo
Información y verificación
1. Las unidades responsables
deben remitir la información
relativa a los pedidos o
contratos que regula este
reglamento cuando la
Contraloría así lo solicite.
2. Para los efectos del párrafo
anterior, las unidades
responsables, atendiendo a su
naturaleza, deberán conservar
por el tiempo y en forma que
señale la legislación aplicable
o la autoridad competente, la
documentación que justifique
y compruebe la realización de
las operaciones reguladas por
este reglamento.
1. La Contraloría podrá
JUSTIFICACIÓN
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

196
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
verificar en cualquier tiempo
que las operaciones se realicen
conforme al lo establecido en
este reglamento, el
presupuesto de egresos
autorizado y demás
disposiciones aplicables.
1. Sin perjuicio de las
facultades de la Contraloría, la
verificación de la calidad o del
cumplimiento de las
especificaciones de los bienes
se hará al momento de la
recepción, con el apoyo de las
áreas competentes.
1. Toda obligación de pago
que se genere con motivo de la
adquisición de bienes o
servicios prevista por este
reglamento, cuando en el
contrato no se pacten términos
o plazos específicos, deberá
ser satisfecha dentro de los
treinta días siguientes a partir
de que quede debidamente
integrada la documentación
requerida por el caso.
Cualquier incumplimiento en
su liquidación será
responsabilidad conjunta de
los titulares de la Dirección
General de Administración y
de la Tesorería.
Artículos Transitorios: Artículos Transitorios:
Primero. Publíquense las
presentes reformas en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Segundo. Las presentes
reformas entrarán en vigor el
día 02 de enero de 2006,
previa publicación en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Primero. Publíquense las
presentes reformas en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Segundo. Las presentes
reformas entrarán en vigor el
día siguiente a su publicación
en la Gaceta Municipal de
Guadalajara.
JUSTIFICACIÓN
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
Tercero. Quedan derogadas las Tercero. Quedan derogadas
disposiciones de orden las disposiciones de orden
municipal que se opongan lo municipal que se opongan lo
establecido en el anterior establecido en el anterior
precepto.
precepto.
Cuarto. El Presidente Cuarto. La Dirección General Se instruye a la Dirección
Municipal debe emitir o, en su de Administración, a través de General de Administración
caso, adecuar, las circulares la Proveeduría, debe emitir el para que genere la
internas, manuales, formatos o Manual de Procedimientos documentación
cualquier otro documento de para las Adquisiciones complementaria para este
la misma naturaleza, acorde a Municipales, acorde a lo ordenamiento.
lo dispuesto en el presente dispuesto en el presente
reglamento.
reglamento.
Quinto. Una vez publicadas Quinto. Una vez publicadas
las presentes reformas, las presentes reformas,
remítase mediante oficio un remítase mediante oficio un
tanto de ellas al Honorable tanto de ellas al Honorable
Congreso del Estado de Congreso del Estado de
Jalisco, para los efectos Jalisco, para los efectos
ordenados en las fracciones VI ordenados en las fracciones VI
y VII del artículo 42 de la Ley y VII del artículo 42 de la Ley
del Gobierno y la
del Gobierno y la
Administración Pública Administración Pública
Municipal del Estado de Municipal del Estado de
Jalisco.
Jalisco.
Sexto. Todos los
Sexto. Todos los
procedimientos que hubieren procedimientos que hubieren
iniciado al amparo de las iniciado al amparo de las
normas anteriormente normas anteriormente
vigentes, deberán desahogarse vigentes, deberán desahogarse
de conformidad a dicha de conformidad a dicha
normatividad municipal.
Las presentes reformas se
promulgaron a los dieciséis
días del mes de diciembre del
2005 y se publicaron el 30 de
diciembre del 2005.
normatividad municipal.
Artículos transitorios de las
Se eliminan los artículos
reformas a los artículo 40 y
transitorios de la versión
54 aprobados en sesión
ordinaria del Ayuntamiento
celebrada el día 09 de
febrero del 2006 y
publicadas el 08 de marzo
del 2006 en el Suplemento de
la Gaceta Municipal.
vigente del Reglamento.
197
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

198
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Primero. Publíquense las
presentes reformas en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Segundo. Las presentes
reformas entrarán en vigor al
día siguiente de su publicación
en la Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Tercero. Quedan derogadas
las disposiciones de orden
municipal que se opongan a lo
establecido en el anterior
precepto.
Cuarto. Una vez publicadas
las presentes reformas,
remítase mediante oficio un
tanto de ellas al Honorable
Congreso del Estado de
Jalisco, para los efectos
ordenados en las fracciones VI
y VII del artículo 42 de la Ley
del Gobierno y la
Administración Pública
Municipal del Estado de
Jalisco.
Artículos transitorios de las
reformas a los artículo 44 y
57 aprobados en
sesión ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el
día 05 de octubre del 2006 y
publicadas el 19 de octubre
del 2006 en el Suplemento de
la Gaceta
Municipal.
Primero. Publíquense las
presentes reformas en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Segundo. Las presentes
reformas entrará en vigor al
día siguiente de su publicación
en la Gaceta Municipal de
Guadalajara.
JUSTIFICACIÓN
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

199
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE
Tercero. Quedan derogadas
las disposiciones de orden
municipal que se opongan a lo
establecido en el anterior
precepto.
Cuarto. Una vez publicada la
presente disposición, remítase
mediante oficio un tanto de
ésta al Honorable Congreso
del Estado de Jalisco, para los
efectos ordenados en las
fracciones VI y VII del
artículo 42 de la Ley del
Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado
de Jalisco.
Artículos transitorios de las
reformas a los artículo 16, 20
y 28 aprobados en
sesión ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el
día 14 de diciembre del 2006
y publicadas el 30 de
diciembre del 2006 en el
Suplemento de la Gaceta
Municipal.
Primero. Publíquense las
presentes reformas en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Segundo. Las presentes
reformas entrarán en vigor el
día 31 de diciembre de 2006,
previa su publicación en la
Gaceta Municipal de
Guadalajara.
Tercero. Quedan derogadas
las disposiciones de orden
municipal que se opongan a lo
establecido en el anterior
precepto.
Cuarto. Una vez publicadas
las presentes disposiciones,
remítase mediante oficio un
tanto de ellas al Honorable
Congreso del Estado de
MODIFICACIONES
PROPUESTAS
JUSTIFICACIÓN
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

200
Ayuntamiento de Guadalajara
REGLAMENTO VIGENTE MODIFICACIONES
PROPUESTAS
Jalisco, para los efectos
ordenados en las fracciones VI
y VII del artículo 42 de la Ley
del Gobierno y la
Administración Pública
Municipal del Estado de
Jalisco.
JUSTIFICACIÓN
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos
84, fracción II, 89, párrafo 3, 96 y 97 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara,
someto a su elevada consideración la presente iniciativa de acuerdo con turno a
comisión, para ser estudiada y resuelta por las Comisiones Edilicias de Reglamentos y
Gobernación como convocante y Hacienda Pública como coadyuvante, los siguientes
puntos de:
ORDENAMIENTO MUNICIPAL
ÚNICO. Se autoriza la modificación de la totalidad de los artículos del Reglamento de
Adquisiciones del municipio de Guadalajara para quedar como sigue:
Reglamento de Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara
Título I
Capítulo Primero
Disposiciones Generales
1. El presente reglamento es de orden público y tiene por objeto regular la
programación, tramitación, obtención, adjudicación y control de las adquisiciones de
bienes muebles o servicios que requiera la administración pública municipal de
Guadalajara.
2. Los organismos públicos descentralizados y las empresas de participación municipal
mayoritaria regulan sus adquisiciones de acuerdo a su reglamentación aplicable, y a
falta de la misma, deben aplicar los lineamientos generales del presente ordenamiento.
3. Constituyen base de los procedimientos a que se refiere este ordenamiento los
principios de austeridad, disciplina presupuestal, racionalidad, proporcionalidad,
equidad, certeza y motivación.
1. Este ordenamiento se expide con fundamento en lo dispuesto por los artículos; 115
fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de
la Constitución Política del Estado de Jalisco; y la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

201
Ayuntamiento de Guadalajara
1. Para los efectos de este reglamento se entiende por:
I. Comisión: Comisión de Adquisiciones;
II. Unidad responsable: Son cada una de las dependencias o estructuras orgánicas,
que cuentan con una asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos autorizado
para el ejercicio fiscal vigente;
III. Proveeduría: Dirección de Proveeduría Municipal;
IV. Contraloría. La Contraloría Municipal; y
V. Tesorería: Tesorería Municipal.
1. El presente reglamento se aplica a toda persona física o jurídica que celebre
cualquier acto o contrato materia del presente reglamento con el Ayuntamiento, así
como con sus respectivas unidades responsables.
2. La contratación de deuda pública se realiza de conformidad a los decretos que para
tal efecto apruebe el Ayuntamiento, cumpliendo además con las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a dicha materia.
1. No podrán presentar propuestas o cotizaciones, ni celebrar contratos o pedido
alguno, sobre la adquisición de bienes o servicios objeto del presente reglamento, las
personas físicas o jurídicas siguientes:
I. Servidores públicos municipales o miembros de la Comisión de Adquisiciones que en
cualquier forma intervengan en los mismos o tengan interés personal, familiar o de
negocios; incluyendo aquellos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su
cónyuge, sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad hasta el
segundo grado; o para terceros con los que tengan relaciones profesionales, laborales,
o de negocios; o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas
antes referidas formen parte;
II. Personas en cuyas empresas participe algún servidor público del Ayuntamiento o
miembro de la Comisión de Adquisiciones, que pueda incidir directamente sobre el
resultado de la adjudicación, sus cónyuges, concubinas, o concubinarios, parientes
consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado, ya sea como accionista,
administrador, gerente, apoderado o comisario;
III. Personas físicas o jurídicas que por causas imputables a ellas, se encuentran en
situaciones de mora, respecto al cumplimiento de otro contrato o pedido celebrado con
el Ayuntamiento, afectando con ello los intereses de mismo, o hayan incurrido en
incumplimiento en contratos previos; y
IV. Personas que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por este
reglamento u otra disposición legal o reglamentaria aplicable;
3. Las operaciones que involucren parcial o totalmente recursos federales o estatales,
se realizan de conformidad a lo que establezcan los ordenamientos vigentes aplicables
y convenios respectivos o en su defecto, por lo establecido en el presente reglamento.
Capítulo Segundo
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

202
Ayuntamiento de Guadalajara
Atribuciones
1. La aplicación del presente reglamento le corresponde al Presidente Municipal, a
través de la Proveeduría y la Dirección General de Administración
1. En materia del presente reglamento, Proveeduría tiene las siguientes atribuciones:
I. Aplicar el presente reglamento, buscando siempre obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio, calidad, garantía, oportunidad, entrega, bajos costos de instalación y
mantenimiento en beneficio del Ayuntamiento y bajo el principio de equidad;
II. Proponer la mejora, optimización, agilización y transparencia de los procedimientos y
trámites de adquisición, implementando las mejores prácticas vigentes en la materia
III. Aprobar las adquisiciones de bienes o servicios a celebrarse por la administración
pública municipal cuyo monto sea menor a 1,100 salarios mínimos vigentes en la Zona
Metropolitana de Guadalajara, calculado a partir del día de la presentación de la
solicitud de adquisición, en los términos del presente reglamento;
IV. Elaborar y remitir a la Comisión, a más tardar en el mes de febrero, el Programa
General de Adquisiciones, sustentado en presupuesto de egresos vigente y que
consolida el Programa Anual de Compras presentado por unidades responsables, con
el fin de llevar un control sobre la realización de las mismas;
V. Elaborar y presentar ante la Dirección General de Administración informes
bimestrales; al cierre de cada ejercicio anual; previo a la conclusión del periodo de la
administración; o en cualquier momento que le fuera requerido por la Dirección General
de Administración, de todo acto o contrato que afecte el patrimonio municipal, derivado
de los procedimientos que regula el presente reglamento, durante el periodo
correspondiente;
VI. Elaborar y distribuir a las unidades responsables, la información, así como los
formatos que se estimen necesarios para dar cumplimiento a todos aquellos actos
relacionados con los programas y las adquisiciones a que se refiere este reglamento;
VII. Integrar, controlar y operar el Padrón de Proveedores del municipio;
VIII. Aprobar prórrogas en la entrega de bienes o servicios, de aquellos procesos de
adquisición que de conformidad al presente reglamento le corresponda decidir;
IX. Promover entre la planta productiva de bienes y servicios del municipio, el registro y
refrendo en el Padrón de Proveedores;
X. Apoyar a los proveedores para el adecuado trámite de los procedimientos que
establece el presente reglamento, en especial cuando se trate de medios electrónicos;
XI. Resolver la suspensión o cancelación del registro en el padrón de algún proveedor;
XII. Atender y ejecutar las resoluciones que emita la Comisión;
XIII. Formular y presentar a la Comisión para su aprobación, el Manual de
Procedimientos para las Adquisiciones Municipales, que detalle la manera de proceder
en las modalidades de compra contempladas en el presente reglamento, tanto las
llevadas a cabo por fondo revolvente, las menores a 1,100 salarios mínimos así como
las de monto mayor a esa cifra;
XIV. Formular y someter a autorización de la Comisión, las bases para contratar el
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles y la prestación de servicios que se
requieran;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

203
Ayuntamiento de Guadalajara
XV. Elaborar y someter a autorización de la Comisión, las bases y normas para la
celebración de licitaciones y concursos para la adquisición de servicios, mercancías,
materias primas y bienes muebles;
XVI. Intervenir en la recepción de los bienes, así como en la verificación de sus
especificaciones, calidad y cantidad, y en su caso, oponerse a su recepción, para los
efectos legales correspondientes.
XVIII. Generar y resguardar el expediente digital de todos los procesos de adquisición
llevados a cabo a través del sistema electrónico, proveyendo los mecanismos
necesarios de consulta;
XVII. Realizar compras consolidadas de bienes, con el objetivo de obtener economía de
escalas y mejores ofertas en calidad y precio para solventar las necesidades de los
solicitantes, con base en el Programa General de Adquisiciones, así como lo estipulado
en el presupuesto de egresos;
XVIII. Identificar dentro del Programa General de Adquisiciones, y proponer a la
Comisión, aquellas compras consolidadas de bienes de consumo recurrente que se
puedan contratar con entregas y pagos programados, en dirección de contar con un
modelo de almacén base cero; y
XIX. Las demás que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
1. En materia del presente reglamento, las unidades responsables tienen las
siguientes atribuciones::
I. Formular y remitir en el mes de enero de cada año su programa anual de compras,
sustentado en sus necesidades reales y a lo autorizado en el presupuesto de egresos
vigente, con la finalidad de que sea incluido en el Programa General de Adquisiciones.
El presente documento puede ser acompañado, en su caso, de una relación informativa
de aquellos comentarios orientados a mejorar la calidad en la adquisición de bienes y
servicios, basados en las compras del año previo;
II. Tomar las medidas necesarias para el aseguramiento, protección, custodia y uso
adecuado tanto en términos físicos como jurídicos, de los bienes adquiridos;
III. Presentar la solicitud de sus adquisiciones con base en sus programas y proyectos,
de acuerdo al presupuesto autorizado y cumpliendo los requisitos previstos en este
reglamento;
IV. Permitir al personal designado por Contraloría, Proveeduría y Patrimonio, el libre
acceso a sus lugares de trabajo, tales como: almacenes, oficinas, talleres, plantas e
instalaciones; y entregar la información relacionada con el ejercicio de sus atribuciones,
a fin de que se verifique y evalúe el cumplimiento de las normas aplicables en materia
de conservación y uso de los bienes pertenecientes al patrimonio municipal;
V. Observar las recomendaciones que les haga la Proveeduría para mejorar los
sistemas y procedimientos de adquisiciones, arrendamientos y contratación de
servicios; y
VI. Las demás que establezca este reglamento u otras disposiciones legales aplicables.
Capítulo Tercero
Comisión de Adquisiciones
1. La Comisión de Adquisiciones es el órgano colegiado de la administración pública
municipal, con funciones de consulta, asesoría, análisis, opinión, orientación y
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

204
Ayuntamiento de Guadalajara
resolución, que tiene por objeto aprobar las adquisiciones de bienes, o servicios a
celebrarse por el Ayuntamiento, cuyo monto sea igual o superior a 1,100 salarios
mínimos vigentes en la Zona Metropolitana de Guadalajara, calculado a partir del día de
la presentación de la solicitud de adquisición.
1. La Comisión se integra por las siguientes personas que tienen el carácter de
propietarios:
I. El Presidente Municipal;
II. El Síndico;
III. El regidor que presida la Comisión Edilicia de Hacienda Pública;
IV. Los coordinadores de los grupos edilicios en el Ayuntamiento;
V. El Tesorero Municipal;
VI. El Contralor Municipal;
VII. El Director General de Administración;
VIII. El Representante de la Cámara de Comercio de Guadalajara;
IX. El Representante del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco;
X. El Representante del Centro Empresarial de Jalisco, S. P.; y
XI. El titular de la Dirección de Proveeduría Municipal, quien además funge como
Secretario Ejecutivo.
2. Los cargos de los miembros de la Comisión son honoríficos por lo que no se recibe
renumeración económica por su ejercicio y tratándose de servidores públicos, sus
funciones son inherentes al cargo que desempeñen. Los representantes de la sociedad
que forman parte de la Comisión carecen de la calidad de servidores públicos.
1. La designación de los miembros propietarios y sus suplentes la efectúa cada
organismo, debiendo comunicarse tal designación para efectos de su registro, al
Presidente de la Comisión.
2. Los servidores públicos integrantes de la Comisión, a excepción del Presidente de la
misma, no tienen suplente, salvo para aquellas sesiones en que por causas justificadas
no puedan acudir a la misma, en cuyo caso, deberá comunicar la situación por escrito,
al Presidente de la Comisión, indicando asimismo el nombre del servidor público a su
cargo que lo suple en dicha sesión.
3. El Presidente de la Comisión puede nombrar un suplente de entre los miembros del
Ayuntamiento, o bien designar como su suplente a quien ocupa el cargo de Director
General de Administración.
1. Dentro del primer mes de iniciada la administración municipal, se convoca por el
Director General de Administración a las personas y organismos integrantes de la
Comisión para efectos de la instalación de la misma.
1. Son facultades de la Comisión:
I. Vigilar que se cumplan los requisitos para llevar a cabo las adquisiciones;
II. Elegir a quien provee los bienes o servicios de cada solicitud presentada por las
unidades responsables emitiendo su resolución sobre las mejores condiciones de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

205
Ayuntamiento de Guadalajara
calidad, servicio, precio, pago y tiempo de entrega ofertadas por los proveedores
participantes, en materia de su competencia;
III. En su caso, una vez analizadas las propuestas, suspender, cancelar o declarar
desiertos los procedimientos respectivos, con excepción de los casos que no le
correspondan en atención a las normas fijadas en este ordenamiento;
IV. Convocar a participar en sus sesiones a servidores públicos que por sus funciones,
coadyuven a la fundamentación de sus resoluciones;
V. Proponer las políticas, sistemas, procedimientos y demás lineamientos que regulen
en detalle el funcionamiento de la propia Comisión;
VI. Proponer los lineamientos y criterios para perfeccionar los sistemas y procedimientos
de adquisiciones, de conformidad con el presente reglamento;
VII. Supervisar el Padrón de Proveedores;
VIII. Aprobar prórrogas en la entrega de bienes o servicios, de aquellos procesos de
adquisición que de conformidad al presente reglamento le competan;
IX. Revisar y aprobar el Manual de Procedimientos para las Adquisiciones Municipales,
de conformidad a lo establecido en el presente reglamento;
XII. Conocer y autorizar las bases que expida la Proveeduría para los procedimientos a
que se refiere este reglamento antes del inicio del proceso de adquisición, presentando
las observaciones que considere pertinentes;
XIII. Instruir a la Tesorería Municipal, a liberar o retener los recursos previamente
presupuestados, necesarios para dar solvencia presupuestal a las unidades
responsables correspondientes a los procesos de adquisiciones de acuerdo a lo
estipulado en este reglamento;
XIV. Instalar las subcomisiones especializadas de Tecnología, Seguridad, Maquinaria y
vehículos e Insumos Médicos para auxiliarse en la resolución de los procesos que por
su nivel de complejidad técnica lo requieren. Las subcomisiones especializadas
participarán en los procesos de compra sin tener atribución de decisión del fallo de los
mismos; y
XV. Las demás que establezca este reglamento u otras disposiciones legales aplicables,
dentro del marco de este reglamento.
1. El presidente municipal en funciones es el presidente de la Comisión de
Adquisiciones.
1. Son facultades y obligaciones del Presidente de la Comisión:
I. Representar a la Comisión;
II. Presidir las sesiones de la Comisión;
III. Solicitar la información necesaria para ilustrar el criterio de la Comisión;
IV. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;
V. Instruir al Secretario Ejecutivo para que convoque a las sesiones;
VI. Iniciar y levantar la sesión, además de decretar los recesos pertinentes;
VII. Asistir a las sesiones de la Comisión, teniendo voto de calidad en caso de empate
en las decisiones que se tomen; y
VIII. Someter a la consideración de los miembros los asuntos establecidos en el orden
del día correspondiente.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

206
Ayuntamiento de Guadalajara
1. Son facultades y obligaciones del Secretario Ejecutivo:
I. Informar al Presidente de todas las comunicaciones que competan a la Comisión;
II. Proponer al Presidente el calendario de sesiones ordinarias, elaborando las
convocatorias respectivas junto con la orden del día, mismas que deben ser firmadas
por el Presidente y en las cuales debe de constar el lugar, día y hora de la sesión;
III. Nombrar y levantar lista de asistencia y declarar, en su caso, la existencia de quórum
legal;
IV. Levantar el acta correspondiente a cada sesión;
V. Ejecutar los acuerdos de la Comisión y llevar seguimiento de todos los asuntos
materia de ésta; y
VI. Proporcionar a los miembros de la Comisión, observando las disposiciones
reglamentarias aplicables, los documentos que éstos le soliciten, mismos que tengan
relación con las funciones que les encomienda este reglamento.
1. Los miembros de la Comisión tendrán las siguientes facultades y atribuciones:
I. Analizar los casos y asuntos que se sometan a su consideración y se consignen en la
orden del día;
II. Proponer en forma clara y concreta, alternativas para la solución y atención de casos
y asuntos que se presenten a la consideración y resolución de la Comisión;
III. Requisitar la documentación que dé cuenta de las acciones y resoluciones de la
Comisión;
IV. Atender y asistir a las sesiones de la Comisión que se convoquen. En su caso
justificar con oportunidad su inasistencia ante la presidencia de la Comisión, siendo
atendida entonces la sesión por su suplente.
IV. Refrendar su participación en las actas de las sesiones mediante su firma; y
V. Las demás que le otorguen otros ordenamientos aplicables.
1. Los miembros de la Comisión no pueden realizar ningún tipo de gestión, negociación
o intercambio de opiniones con los proveedores, exceptuando las comunicaciones que
se establezcan de manera oficial por parte de la Comisión o las atribuciones que
correspondan a Proveeduría.
2. Los integrantes de la Comisión deben guardar reserva de la información que reciban
respecto de los procedimientos de adquisición, en tanto estos se encuentran en trámite.
Una vez concluidos los procesos, la información es pública, con las excepciones que
establece la reglamentación de la materia.
1. La Comisión debe llevar a cabo dos sesiones por mes previa convocatoria por escrito,
que con anticipación de cuarenta y ocho horas formule el Presidente de la misma,
excepto cuando no se tengan asuntos que tratar, previa comunicación a todos los
integrantes de la Comisión por parte del Presidente, expresando esta situación;
pudiendo además sesionar extraordinariamente cuantas veces sea necesario previa
convocatoria por escrito con anticipación de veinticuatro horas, debiendo acompañar en
ambos supuestos el orden del día a que se sujetará la sesión y la demás información
que establece el presente reglamento.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

207
Ayuntamiento de Guadalajara
1. El quórum legal requerido para sesionar válidamente es de la mitad más uno de los
miembros con derecho a voto, de la Comisión.
2. En caso de no existir quórum a la hora señalada en la convocatoria, se debe realizar
una espera de treinta minutos, al término de la cual se declara formalmente instalada la
sesión, siempre y cuando se encuentre el Presidente y cuatro de los integrantes con
derecho a voto.
1. Las sesiones se realizan en el lugar que se indique en la convocatoria y en ella se
tratan los asuntos descritos en el orden del día.
2. Las sesiones de la comisión se realizan preferentemente en el Palacio Municipal de
Guadalajara.
1. El Secretario Ejecutivo debe levantar el acta de la sesión y presentarla en la siguiente
sesión de la misma, debiendo firmarse al calce por todos y cada uno de los miembros
de la Comisión asistentes a la sesión que se hace constar en dicha acta.
2. Al acta se anexan los documentos relacionados con las decisiones tomadas tales
como la convocatoria de la sesión, lista de asistencia, presentación de la orden del día y
estudio comparativo de las cotizaciones recibidas.
1. En las sesiones de la Comisión únicamente participan sus miembros, así como su
personal de apoyo, en caso de participar otras personas, por invitación de la Comisión,
éstas lo harán con derecho únicamente a voz y permanecerán en la sesión, sólo el
tiempo en que sea requerida su intervención.
2. Las actas de las sesiones, los documentos que expide la Comisión en ejercicio de
sus atribuciones y toda la documentación relacionada con los procedimientos que
contempla este reglamento, se rigen por lo dispuesto en el reglamento municipal en
materia de acceso a la información.
1. Todos los integrantes de la Comisión, tienen voz y voto en las decisiones de la
misma, con excepción del Secretario Ejecutivo y del Contralor Municipal quienes sólo
cuentan con voz.
1. Se requiere el voto favorable de la mayoría de los miembros presentes en la sesión
para la toma de decisiones por la Comisión. En caso de empate, el presidente tiene voto
de calidad.
2. Las abstenciones se suman al voto de la mayoría.
1. Las votaciones de la Comisión se realizan en forma económica, excepto cuando
alguno de los miembros solicite se hagan nominalmente o por cédula.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

208
Ayuntamiento de Guadalajara
1. El Presidente Municipal o el Síndico tienen el derecho de veto cuando a su juicio,
alguna adquisición aprobada afecte los intereses del Municipio; sin que pueda volver a
presentarse para su aprobación la cotización en los mismos términos.
2. El veto debe ser ejercido antes de la notificación de adjudicación al proveedor
ganador.
1. Para que un expediente pueda ser discutido y aprobado por la Comisión, debe
contener los siguientes requisitos:
I. La requisición obtenida del sistema electrónico del bien o servicio a contratar;
II. El número de expediente y fecha de presentación de la requisición emitido por el
sistema electrónico;
III. Las cotizaciones presentadas;
IV. El acta de apertura de las propuestas;
V. La existencia verificada de suficiencia presupuestal; y
VI. Los cuadros comparativos de las cotizaciones presentadas por los proveedores
participantes.
Título II
Adquisiciones de bienes y servicios
Capítulo Primero
Procedimientos
1. Las adquisiciones procesadas durante el año, deben estar contempladas en el
Programa General de Adquisiciones, elaborado por la Proveeduría.
1. El Programa General de Adquisiciones debe contener la calendarización
programática y el estimado financiero de la utilización de los recursos a ejecutar, así
como las observaciones necesarias al respecto.
1. El Programa General de Adquisiciones debe considerar la fecha de cierre de las
adquisiciones establecida en el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto
Público para el Municipio de Guadalajara, los tiempos de proceso requeridos, los
tiempos de entrega de los bienes y servicios, así como la fecha límite de recepción de
documentación para pago establecida por la Tesorería, para evitar que el compromiso
de las adquisiciones trasciendan el ejercicio fiscal en el que se aplicará.
2. El documento que contenga el programa es de carácter informativo; no implica
compromiso alguno de adquisición y puede ser modificado, para satisfacer las
necesidades de operación y cumplimiento de proyectos.
1. Una vez ocurrida la fecha de cierre de adquisiciones, no se deben iniciar procesos de
compra, salvo aquellos autorizados por el Tesorero, y considerando en todo momento lo
estipulado en el Reglamento de Presupuesto y Control de Gasto Público y en la Ley de
Hacienda Municipal.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

209
Ayuntamiento de Guadalajara
2. Los procesos de adquisición que no cumplan con lo estipulado en el Capítulo
correspondiente a Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, para proceder a su pago y
que no sean concluidos al 15 de Diciembre, serán cancelados por la Proveeduría. En
caso de seguir existiendo la necesidad, deben ser iniciados como procesos nuevos, con
cargo al presupuesto del siguiente año fiscal.
1. El proceso de adquisición de bienes o servicios inicia con la requisición que las
unidades responsables elaboren en el sistema electrónico y concluye con el pago
correspondiente realizado por Tesorería.
.
1. El buen funcionamiento del sistema electrónico, su disponibilidad, resguardo de la
información generada, así como los procedimientos alternativos que garanticen la
continuidad de operación, están a cargo de la Proveeduría, con el apoyo de la Dirección
de Sistemas. Los procedimientos alternativos deberán ser dados a conocer tanto a las
unidades responsables como a los proveedores participantes, de manera oportuna.
1. La solicitud, misma que se realiza mediante el sistema electrónico así establecido por
Proveeduría, debe contener los siguientes requisitos:
I. La denominación, de conformidad con la reglamentación aplicable, de la unidad
responsable solicitante;
II. La descripción detallada, cantidad y unidad de medida de cada uno de los bienes o
servicios solicitados incorporando en los casos necesarios, un anexo de
especificaciones técnicas a detalle;
III. El precio aproximado del bien o servicio, así como la clave presupuestal a la que
deba ser cargado el importe correspondiente, para efectos de comprometer el recurso,
previa verificación de contar con la suficiencia presupuestal para cubrir el monto;
IV. Los tiempos de entrega requeridos del bien o servicio;
V. La firma y nombre del titular de la unidad responsable solicitante; y
VI. La referencia de que la solicitud se ajusta al Programa Anual de Adquisiciones o en
caso contrario, los motivos y circunstancias que justifiquen y soporten su variación.
VII. Las unidades responsables deben abstenerse de indicar marcas específicas, o
incluir características en los bienes que orienten la adquisición a un fabricante o
proveedor en particular, limitando la libre participación de los proveedores.
VIII. En los caso que, para el buen funcionamiento del patrimonio existente, o para
mejorar la calidad en los servicios provistos por el Ayuntamiento, sea conveniente
adquirir una marca específica, se deberá justificar mediante presentación de cuadro
comparativo técnico y económico de cuando menos tres productos o servicios
equiparables, en donde se aprecie claramente la ventaja competitiva de la marca
deseada, con respecto a las necesidades del municipio.
2. Las unidades responsables deben observar todos los requisitos que establece el
presente reglamento, así como asegurar que sus solicitudes se apeguen a los principios
de austeridad, disciplina presupuestal, racionalidad, proporcionalidad, equidad, certeza
y motivación.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

210
Ayuntamiento de Guadalajara
1. Proveeduría, según lo establecido en el presente reglamento, debe seleccionar la
modalidad aplicable dentro de los cinco días hábiles posteriores a la presentación de la
solicitud.
1. Para garantizar la transparencia de las adquisiciones de bienes o servicios objeto del
presente reglamento, Proveeduría se sujeta a las siguientes modalidades:
I. Por licitación pública, cuando el precio del bien o servicio sea mayor o igual que
80,000 salarios mínimos vigentes, correspondientes a la zona metropolitana de
Guadalajara;
II. Por concurso cuando el precio del bien o servicio sea menor de 80,000 salarios
mínimos vigentes, correspondientes a la Zona Metropolitana de Guadalajara; y
III. Por adjudicación directa en los siguientes casos:
a) Por proveedor único; o
b) Por adquisición urgente.
2. Se configura la adjudicación directa por proveedor único cuando:
I. Cuando resulte imposible la celebración de concursos debido a que no existen
suficientes proveedores o se trate de bienes y servicios con patente o protegidos por la
propiedad industrial o el derecho de autor, especializados o que por su naturaleza o
características, un solo proveedor pueda satisfacer la demanda, previa justificación de
quien lo solicite;
II. Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos
alimenticios, básicos o semiprocesados, que se hagan directamente a los productores;
III. La contratación de servicios básicos, tales como servicio postal, telegráfico, energía
eléctrica, agua, y servicio de estacionamiento; y
IV. Cuando se trate de bienes o servicios requeridos para garantizar la seguridad interior
del municipio.
3. Se consideran como proveedor único los servicios prestados por dependencias o
entidades públicas de cualquier nivel de gobierno.
4. Se configura la adjudicación directa por adquisición urgente cuando, previo acuerdo
del presidente municipal que haga constar la circunstancia:
I. Existan necesidades apremiantes, imprevistas o extremas;
II. Exista carencia de bienes o servicios y aquélla ponga en peligro la vida de
ciudadanos o sus bienes;
III. Se requiera de los bienes o servicios objeto de los actos o contratos para la
prestación de algún servicio público de emergencia; o
1. En cualquiera de sus modalidades, un proceso de adquisición puede ser declarado:
I. Adjudicado. Cuando, existiendo más de una propuesta que cumple con lo solicitado,
es posible identificar y emitir un fallo a favor de aquella que ofrezca mejores condiciones
de precio, calidad, garantía, plazo de entrega y financiamiento;
I. Cancelado. Cuando ocurra cuando menos una de las siguientes situaciones:
a) En casos de fuerza mayor;
b) Si se identifica que de continuarse, se cause un perjuicio a la administración pública;
c) Cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción
de la necesidad para adquirir los bienes o contratar la prestación de los servicios;
d) Cuando no se cumpla con lo estipulado en el Capítulo de Adeudos de Ejercicios
Fiscales anteriores del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Municipio de Guadalajara, y el proceso corresponde no esté debidamente concluido al
15 de diciembre;
II. Suspendido. Cuando no se tengan los elementos suficientes para emitir un fallo a
favor de alguna de las propuestas, en cuyo caso se determina un tiempo límite para
complementar los mismos y estar en condiciones de la adjudicación. Si no se cumple lo
anterior, el proceso se debe declarar cancelado y volver a presentarse de tal forma que
se pueda contar con los elementos requeridos para adjudicar; y
III. Desierto. Cuando existan menos de dos propuestas viables, que permitan contar
con referencia de comparación. La Comisión y la Proveeduría tienen la facultad de
resolver el fallo como adjudicación directa, en casos plenamente justificados, en
aquellas adquisiciones de su competencia, de acuerdo a lo establecido en este
reglamento.
2. Las bases de cada concurso deben establecer las modalidades de resolución
aplicables, para conocimiento de los participantes.
1. Las licitaciones públicas, pueden ser:
I. Locales, cuando únicamente puedan participar proveedores establecidos en el
Estado;
II. Nacionales, cuando puedan participar proveedores de cualquier parte de la
República; e
III. Internacionales, cuando puedan participar tanto proveedores del país como del
extranjero.
1. Cuando se realicen operaciones a través de licitación pública, se aplica el
procedimiento descrito en el Manual de Procedimientos para las Adquisiciones
Municipales, considerando lo siguiente:
I. La Proveeduría en coordinación con la unidad responsable solicitante formula las
bases del procedimiento, sometiéndolas a autorización de la Comisión.
II. La Proveeduría debe publicar la convocatoria dentro de los diez días hábiles
siguientes a la aprobación de las bases;
III. La convocatoria se publica en la página de Internet del Ayuntamiento y vía
electrónica a los proveedores registrados en el Padrón de Proveedores y a los
representantes de organismos empresariales representados en la Comisión, para su
difusión entre sus agremiados, con anticipación mínima de quince días naturales a la
fecha que se fije para la entrega de las propuestas por los ofertantes;
IV. Los proveedores deben presentar sus cotizaciones a la Proveeduría a través del
sistema electrónico a que se refiere este reglamento;
V. Los ofertantes que no estén registrados en los términos de este reglamento deben
presentar la documentación señalada en la fracción I del mencionado artículo, a fin de
que reciban el registro electrónico correspondiente, a través del cual presentan sus
respectivas propuestas;
VI. La Proveeduría elabora los cuadros comparativos de las cotizaciones presentadas y
los pone a consideración de la Comisión de Adquisiciones, cuando menos cuarenta y
ocho horas antes de la sesión en que serán discutidos;
VII. La Comisión emite el fallo de acuerdo a lo estipulado en el presente reglamento;
VIII. Los integrantes de la Comisión deben sustentar el fallo, con la firma de los cuadros
comparativos de las propuestas, así como el acta circunstanciada correspondiente;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
IX. La Proveeduría realiza las acciones conducentes, de acuerdo el fallo emitido por la
Comisión.
1. Cuando se realicen operaciones a través de concurso, se aplica el procedimiento
descrito en el Manual de Adquisiciones Municipales, considerando lo siguiente::
I. La unidad responsable solicitante formula la requisición en el sistema electrónico así
establecido, especificando claramente las características requeridas en los términos de
este reglamento;
II. La invitación se envía por Proveeduría, vía electrónica, a todos los proveedores
registrados en el Padrón de Proveedores respecto de ese bien o servicio, otorgándoles
el tiempo suficiente de acuerdo a la naturaleza de lo solicitado, para presentar
propuestas correctamente formuladas;
1. Si fuese necesario, se puede efectuar por Proveeduría una junta aclaratoria, con
respecto al procedimiento o a las características de los bienes o servicios requeridos,
antes de la conclusión del plazo para la entrega de las cotizaciones previsto en la
convocatoria de la licitación o del concurso respectivo, con los ofertantes interesados en
participar, así como a las áreas competentes en la materia de que se trate en caso de
adquisiciones cuyo nivel de especialización técnica lo ameriten. La asistencia a las
juntas aclaratorias no es obligatoria, pero los acuerdos tomados en ellas surten efectos
para todos los participantes al volverse el acta de la misma, parte integral de las bases
del concurso..
2. Proveeduría, siempre que ello no tenga como consecuencia limitar el número de
ofertantes, puede modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria
o en las bases del procedimiento correspondiente, a partir de la fecha en que sea
publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de
apertura oficial de ofertas, siempre que:
I. Tratándose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los
interesados a través de los mismos medios utilizados para su publicación; y
II. Tratándose de modificaciones a las bases del procedimiento, se haya publicado un
aviso a través de los medios electrónicos o de publicidad que para tal efecto se
establezcan, a fin de que los interesados concurran ante la Proveeduría para conocer,
de manera específica, las modificaciones respectivas.
3. Son objeto de la publicación a que se refiere la fracción II, también las modificaciones
que se deriven de las juntas de aclaraciones, para garantizar la igualdad de condiciones
de participación de todos los posibles interesados, siguiendo un principio de equidad.
4. Las modificaciones de que trata este artículo en ningún caso pueden consistir en la
sustitución de los bienes o servicios solicitados originalmente, o en variación esencial de
sus características.
5. Cualquier modificación a las bases, derivada del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, es considerada como parte integrante de las propias bases del
procedimiento correspondiente.
1. Cuando se trate de compras menores, es decir, adquisiciones o servicios cuyo valor
sea inferior a 1,100 salarios mínimos vigentes en la Zona Metropolitana de Guadalajara,
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
estos se realizan por Proveeduría, de conformidad con el Manual de Procedimientos
para las Adquisiciones Municipales.
1. Cuando se lleven a cabo operaciones de adquisiciones a través de adjudicación
directa se debe considerar:
I. Para el caso de proveedor único, la solicitud debe ir acompañada de un informe de
justificación así como el soporte documental probatorio de la misma, generado por la
Proveeduría, en conjunto con la unidad responsable solicitante, que sirva de base para
la autorización del proceso correspondiente, de acuerdo al Manual de Procedimientos
para las Adquisiciones Municipales.
II. Para el caso de adquisiciones urgentes:
a) El titular de la unidad responsable solicitante, una vez efectuada la compra con
cualquier proveedor debe informar inmediatamente, dependiendo del monto y
naturaleza de la adquisición a la Comisión, a través de su Presidente, sobre los actos o
contratos celebrados, anexando a la solicitud la debida justificación para que se proceda
a su evaluación y visto bueno correspondiente; y
b) El titular de la unidad responsable solicitante, debe revisar que los mencionados
actos o contratos no rebasen su presupuesto asignado, en caso de que estime que
dicho presupuesto puede ser rebasado, se debe abstener de realizar la compra y por
tanto, debe notificar dicha circunstancia al Presidente Municipal y al Tesorero a efecto
de que a la brevedad posible procesen las trasferencias necesarias, para
posteriormente poder realizarlos.
.
1. Proveeduría debe hacer del conocimiento de las unidades responsables solicitantes y
de la Comisión cuando se haya suspendido o cancelado un procedimiento en los
términos del presente reglamento, en un plazo no mayor a tres días hábiles.
1. Cuando se trate de adquirir bienes o servicios que por su uso, monto o diversidad,
sea difícil determinar su cantidad, se autorizan las estimaciones de consumos,
tomándose en cuenta montos y volúmenes adquiridos en ciclos o épocas de años y
meses anteriores, así como las proyecciones realizadas por la propia unidad
responsable, de acuerdo a lo marcado en el Manual de Procedimientos para las
Adquisiciones Municipales.
1. Las propuestas presentadas por los proveedores participantes son revisadas y en su
caso avaladas por el área competente en la materia, dando visto bueno al cumplimiento
de las mismas con respecto a lo solicitado. El cuadro comparativo debe indicar por cada
una de las propuestas, si éstas cumplen o no con lo requerido, para efectos de tomarlo
en cuenta en el fallo de adjudicación.
1. Una vez que se cuenta con el fallo del proceso de adquisición:
I. La Proveeduría procede a notificar, dentro de los cinco días hábiles siguientes al
ofertante ganador de la licitación, para que éste, en un plazo de tres días hábiles recoja
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
la orden de compra o contrato respectivo. Si no lo hace en dicho término, se cancela la
orden de compra o contrato y se asigna al ofertante que ocupó el segundo lugar de
entre los que cotizaron, siempre que asegure condiciones adecuadas para el Municipio,
procediéndose, en caso contrario, a enviarse a la Comisión de Adquisiciones para ser
declarado desierto el procedimiento;
II. La copia del contrato o de la orden de compra debe ser enviada simultáneamente a la
dependencia solicitante, la cual es responsable de revisar al momento de su entrega
que el bien o servicio, cumpla con las condiciones consignadas en la orden de compra o
en el contrato para poder recibirlo, debiéndolo rechazar en caso contrario. La
dependencia solicitante debe notificar a Proveeduría la fecha de recepción del bien o
servicio; y
III. La Tesorería efectúa el pago correspondiente, una vez que verifique que los datos
consignados en la orden de compra o en el contrato y los de la factura coincidan, y que
ésta última esté debidamente firmada y el bien o servicio haya sido entregado de
conformidad.
1. Proveeduría es responsable de integrar un expediente por cada acto o contrato que
se lleve a cabo y debe de contener los siguientes elementos:
I. La solicitud o solicitudes que versen sobre un mismo tipo de bien o servicio a
contratar;
II. El número de expediente y fecha de presentación de la o las solicitudes;
III. La publicación de la convocatoria;
IV. Las cotizaciones presentadas;
V. El acta de apertura de las propuestas;
VI. Los cuadros comparativos de las cotizaciones presentadas por los proveedores
participantes, en donde se especifica si las mismas cumplen cabalmente con lo
solicitado o no;
VII. El acta que contenga el fallo de la Comisión en la parte conducente;
VIII. La copia de la cotización elegida firmada por los miembros de la Comisión, o en su
caso por Proveeduría; y
IX. La orden de compra o el contrato respectivo.
2. Cuando las adquisiciones se realicen a través de medios electrónicos, Proveeduría
debe conformar y validar el expediente en formato digital, integrando del mismo modo,
la digitalización de los documentos externos relacionados, estableciendo los medios de
consulta para el mismo.
1. A las solicitudes que rebasen los límites económicos establecidos en el presupuesto
de la unidad responsable solicitante, no se les da trámite ni se hacen del conocimiento
de la Comisión, salvo que se trate de adquisiciones urgentes.
2. Es responsabilidad del titular de la unidad responsable solicitante el prever, verificar,
evaluar y comprobar que existan recursos para llevar a cabo la solicitud de adquisición,
estimando los costos de cada una de las partidas de una manera acorde a los precios
vigentes en el mercado.
3. Tesorería debe asegurar que la información relativa a las partidas presupuestales de
las unidades responsables a que se refiere este artículo se actualice diariamente,
respetando íntegramente el Decreto de Presupuesto de Egresos aprobado..
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
4. En los casos en que la propuesta ganadora sobrepase el presupuesto estimado en la
requisición, éste solo puede ser ampliado hasta por un 10% del estimado original,
siempre y cuando exista suficiencia presupuestal para cubrir la ampliación.
1. En las propuestas presentadas por los ofertantes y siempre que el caso lo permita,
debe pactarse la condición precio firme. Esta condición es forzosa para plazos de
entrega hasta de treinta días naturales contados a partir de la fecha de recepción de la
orden de compra o firma del contrato respectivo.
2. Se entiende por precio firme, el compromiso del ofertante de no modificar precios,
calidad, ni demás condiciones, durante el tiempo que transcurra entre la presentación
de la propuesta y la entrega del bien o la prestación del servicio contratado.
1. El precio del bien o servicio en el contrato puede estar sujeto a la condición de
aumento, siempre y cuando se analicen y se consideren por la Comisión las siguientes
variables:
I. La mano de obra;
II. La materia prima; y
III. Los gastos indirectos de producción.
2. Para que pueda aplicarse el aumento en el precio es necesario que el proveedor
demuestre fehacientemente ante Proveeduría y la Comisión el incremento en sus costos
y los someta a su autorización.
1. Para los efectos de preferencia de ofertantes, en igualdad de circunstancias, se
atiende al siguiente orden:
I. Los ofertantes que sean sociedades cooperativas o empresas ejidales establecidas en
el Estado de Jalisco;
II. Los ofertantes que estén establecidos y lleven a cabo su actividad en el Municipio de
Guadalajara;
III. Los ofertantes que estén establecidos y lleven a cabo su actividad en los Municipios
que integran la Zona Conurbada de Guadalajara;
IV. Los ofertantes que estén establecidos y lleven a cabo su actividad en el Estado de
Jalisco;
V. Los ofertantes que estén establecidos y lleven a cabo su actividad en la República
Mexicana; y
VI. A los ofertantes que estén establecidos y lleven a cabo su actividad fuera del
territorio nacional.
1. Tesorería asigna a cada unidad responsable un fondo revolvente.
2. Se permite a las unidades responsables del Ayuntamiento, realizar directamente
adquisiciones menores, hasta por 200 salarios mínimos, a través de su fondo revolvente
de caja asignado por la Tesorería Municipal, de acuerdo a lo establecido en el Manual
de Procedimientos para las Adquisiciones Municipales. Estas adquisiciones deben
ajustarse a los precios del mercado, considerando su volumen.
3. El manejo presupuestal del fondo revolvente es llevado acabo de acuerdo a lo
estipulado en el capítulo correspondiente del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del
Gasto público para el municipio de Guadalajara.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
1. Las compras realizadas por fondo revolvente, deben estar sustentadas por tres
cotizaciones, exceptuando las que se lleven a cabo de manera emergente, en cuyo
caso, se debe documentar el motivo de la emergencia.
2. En el caso de compra por fondo revolvente, siendo proveedor único, se anexa
documentación probatoria de exclusividad.
1. Las adquisiciones no deben fraccionarse para simular los límites establecidos en este
ordenamiento y en el Presupuesto de Egresos del año fiscal Vigente; como
consecuencia de una inadecuada planeación por parte de quienes las solicitan, o por
una desviación infundada en la aplicación o interpretación del presente reglamento.
Capítulo Segundo
Garantías
1. Se debe garantizar la seriedad de las propuestas en los procedimientos de licitación,
concurso y adjudicación directa que rebasen los 1,100 salarios mínimos vigentes en la
Zona Metropolitana de Guadalajara, con un mínimo de diez por ciento del total de la
propuesta, salvo lo previsto en este reglamento.
2. La obligación a la que se refiere el párrafo anterior, únicamente la tiene el proveedor
que hubiera sido adjudicado, y debe garantizar su propuesta dentro de un término de
tres días hábiles posteriores a que se le informe la adjudicación.
3. El pago de anticipos procede solamente en los casos de adquisiciones de bienes, o
contratación de servicios que requieran inversión por parte del proveedor para poder ser
entregados, y son solicitados expresamente por éste en su cotización, no pudiendo
exceder el 30% del valor de la propuesta.
4. En su caso, se debe garantizar la correcta aplicación de los anticipos, con la
exhibición de póliza de fianza que garantice el monto total de éstos.
5. Si el proveedor ganador no cumple dentro del plazo establecido, es descartado y se
le adjudica a aquél que le siga en condiciones de compra, siempre que asegure
condiciones adecuadas para el Municipio, procediéndose, en caso contrario, a
declararse desierto el procedimiento, en los términos del presente reglamento.
6. Proveeduría retiene la garantía del proveedor a quien se hubiere adjudicado el
contrato, hasta el momento en que a su juicio, la obligación garantizada deba tenerse
por completamente cumplida, de conformidad con las normas que la regulan. En caso
contrario, se debe proceder a ejecutar la garantía.
1. Para efectos del artículo anterior, la presentación de la garantía se puede efectuar
mediante las siguientes figuras:
I. Efectivo depositado en la Tesorería;
II. Cheque certificado;
III. Fianza; o
IV. En especie cuando las características del bien así lo permita.
2. La Proveeduría Municipal al momento de emitir las bases del procedimiento para
adquirir algún bien o servicio, debe especificar claramente qué tipo de garantía se
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
solicitará para avalar la formalidad de la propuesta por parte de los proveedores, de
conformidad a las fracciones mencionadas y con base en la naturaleza y características
de la adquisición.
1. Los proveedores son responsables por los defectos, vicios ocultos o falta de calidad
en general, en los bienes o por cualquier otro incumplimiento en que hubiere incurrido
en los términos del contrato.
2. Cuando la unidad responsable solicitante detecte que el bien o servicio fue entregado
o prestado con vicios, irregularidades o falta de calidad en los mismos, debe dar cuenta
de ello por escrito tanto a Proveeduría como a la Comisión, a efecto de que determinen
si se suspende la celebración de cualquier otro tipo de contrato de adquisición con dicho
proveedor, además de hacer responsable a éste de hacer las adecuaciones
correspondientes.
Capítulo Tercero
Contratos de Adquisiciones
1. Los contratos que la administración pública municipal celebre en el marco de este
reglamento, se regulan por las normas del código estatal civil sustantivo que a los
mismos correspondan conforme su naturaleza.
2. Todos los contratos de adquisición, tanto de bienes como de prestación de servicios,
obedecen a la norma establecida por Sindicatura para este efecto y se llevan a cabo
con su intervención.
3. Los actos o contratos que se efectúen en contravención a lo dispuesto en este
reglamento y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables en la materia,
son nulos y de la exclusiva responsabilidad de quienes los realicen.
4. Los contratos efectuados por concepto de servicios profesionales de asesoría,
consultoría, informáticos, estudios e investigaciones, deben apegarse a lo establecido
en este reglamento siendo procesados, concursados y adjudicados de acuerdo a la
modalidad que aplique. No se deben realizar por esta vía contratos para atender
necesidades de contratación de servicios personales, en cuyo caso se debe proceder
de acuerdo a lo marcado en el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público
para el municipio de Guadalajara.
Capítulo Cuarto
Adquisición de Bienes Inmuebles
1. En caso de existir la necesidad de adquirir algún bien inmueble, las unidades
responsables, fundando su petición, lo proponen al Presidente Municipal, quien solicita
opinión a la Dirección General de Obras Públicas para que emita el dictamen que
determina si procede su adquisición, la cual se realiza por conducto de la Proveeduría,
previa autorización de la Comisión.
2. En todos los casos, se verifica previamente a la adquisición, que el uso y destino para
el que se requieren los inmuebles, sea compatible y necesario para la realización de los
fines y atribuciones que sean competencia del solicitante, así como su localización
respecto a las obras de infraestructura y equipamiento.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
3. No se aplicarán las disposiciones de este ordenamiento, a las adquisiciones de
inmuebles para la ejecución de obra pública.
4. Los contratos efectuados por concepto de servicios profesionales de asesoría,
consultoría, informáticos, estudios e investigaciones, deben apegarse a lo establecido
en este reglamento siendo procesados, concursados y adjudicados de acuerdo a la
modalidad que aplique. No se deben realizar por esta vía contratos para atender
necesidades de contratación de servicios personales, en cuyo caso se debe proceder
de acuerdo a lo marcado en el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público
para el municipio de Guadalajara.
1. Para satisfacer los requerimientos de inmuebles, la Proveeduría deberá:
I. Revisar las necesidades plasmadas en la solicitud identificando la viabilidad de
asignar un inmueble propiedad del municipio disponible para el uso y fin requerido en
cuyo caso se procede a su entrega y se cancela el proceso de adquisición;
II. De no se posible lo anterior, adquirir los inmuebles con cargo a la partida
presupuestal autorizada y realizar las gestiones necesarias para la firma, registro y
archivo de la escritura de propiedad correspondiente.
Título III
Proveedores
Capítulo Primero
Padrón de Proveedores
1. El Padrón de Proveedores, tiene por objeto proporcionar a la administración Pública
municipal la información completa, confiable y oportuna, sobre las personas con
capacidad de proporcionar bienes o prestar servicios, en la cantidad, calidad y
oportunidad que se requiera, así como las condiciones de oferta, para obtener las
mejores condiciones de contratación.
2. La Dirección General de Administración, a través de la Proveeduría, es la
dependencia responsable de integrar, controlar y operar el Padrón de Proveedores del
Municipio, el cual está formado por las personas físicas y jurídicas que se registren, con
la finalidad de proveer los bienes, o servicios que requiera el Municipio.
1. Los aspirantes a formar parte del Padrón deben presentar una solicitud a
Proveeduría. Dicha solicitud debe contener los siguientes requisitos:
I. Para personas físicas:
a) Presentar la solicitud correspondiente debidamente elaborada;
b) Presentar copia de la cédula de identificación fiscal;
c) Presentar copia de identificación oficial;
d) Proporcionar catálogos de bienes o servicios, según sea el caso, que contengan una
descripción detallada y real de las características físicas y funcionales de los mismos,
señalando sus ventajas en cuanto a calidad y tecnología; y
e) Anexar, en caso de ser fumigador, copia de la licencia sanitaria; y
II. Para personas jurídicas:
a) Presentar la solicitud correspondiente debidamente elaborada;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
b) Presentar copia de la cédula de identificación fiscal;
c) Presentar copia de identificación oficial del representante legal;
d) Proporcionar catálogos de bienes o servicios, según sea el caso, que contengan una
descripción detallada y real de las características físicas y funcionales de los mismos,
señalando sus ventajas en cuanto a calidad y tecnología;
e) Presentar copia del acta constitutiva, así como de sus modificaciones y otorgamiento
de poderes;
f) Acreditar que sus representantes legales no hayan ostentado dicho cargo, con
proveedores cuyo registro haya sido sancionado con la cancelación por Proveeduría; y
g) Anexar, en caso de ser fumigadora, copia de la licencia sanitaria.
2. Para el trámite de refrendo del registro en el Padrón, los proveedores deben
presentar, dentro de los tres meses del año siguiente al vencimiento del registro, ante
Proveeduría la solicitud correspondiente.
1. La Proveeduría debe resolver la solicitud de inscripción dentro de los diez días
hábiles de presentada la misma, comunicando al aspirante si se le otorga o no la cédula
de registro correspondiente. En caso de no resolverse en tiempo la solicitud, se
entiende que ésta ha sido aprobada, siempre y cuando el proveedor haya cumplido con
los requisitos establecidos en el artículo anterior.
2. Si la solicitud resultare confusa o incompleta, la Proveeduría apercibe al solicitante
para que en un término de cinco días hábiles, a partir de su legal notificación, la aclare o
complete. En caso contrario, se tiene como no presentada.
1. El Padrón de Proveedores del Municipio debe estar clasificado de acuerdo con la
especialidad de los proveedores, en él registrados.
2. Los proveedores únicamente son registrados en una especialidad, por lo que bajo
ninguna circunstancia pueden ofertar bienes o servicios distintos a los correspondientes
a la categoría en que son clasificados.
3. Proveeduría debe mandar publicar en la página de Internet del Ayuntamiento de
Guadalajara, cada fin de mes, el Padrón de Proveedores actualizado, así mismo las
suspensiones o cancelaciones que se hayan efectuado, atendiendo para los efectos de
esta publicación, a lo dispuesto en el reglamento municipal en materia de acceso a la
información.
1. Es facultad de la Dirección General de Administración, a través de Proveeduría
suspender o cancelar el registro de los proveedores inscritos en el Padrón, cuando
éstos incurran en alguno de los supuestos establecidos en el Capítulo Segundo del
presente Título.
1. Antes de que la Proveeduría proceda a efectuar la cancelación o suspensión del
registro a un proveedor, le debe hacer una amonestación por escrito, haciéndole saber
la falta administrativa en que hubiese incurrido.
2. La Proveeduría notifica de la cancelación o suspensión del registro al proveedor,
señalándole un plazo de diez días hábiles, a partir de su legal notificación, para que
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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manifieste ante la Dirección General de Administración lo que a su derecho convenga
con relación al acto que motiva la sanción.
3. La Proveeduría debe valorar los argumentos y elementos de prueba aportados por el
proveedor, procediendo a notificarle la revocación, modificación o confirmación de la
resolución impugnada, a más tardar cinco días hábiles después de haber recibido dicha
impugnación.
Capítulo Segundo
Sanciones
1. Las sanciones a las que se hacen acreedores los proveedores que infrinjan el
presente reglamento serán:
I. La suspensión de su registro; y
II. La cancelación de su registro.
1. Procederá la suspensión del registro por un año:
I. Cuando la información proporcionada por el proveedor con motivo de su registro en el
Padrón de Proveedores, así como para la participación en los procedimientos a que se
refiere este reglamento sea incompleta o inconsistente, o bien no presente los
documentos para acreditarla;
II. Cuando el proveedor omita explicar la falta de participación en los procedimientos a
los que es convocado, en al menos tres ocasiones;
III. Cuando no respete la garantía establecida;
IV. Cuando la entrega del bien o inicio del servicio respectivo no sea en el tiempo
convenido, sin causa justificada; o
V. Cuando en la entrega del bien o servicio, el proveedor no cumpla con la calidad
ofrecida.
1. Procede la cancelación cuando:
I. El proveedor proporcione información falsa a la Proveeduría;
II. El proveedor incurra en más de uno de los supuestos señalados para la suspensión;
o
III. El proveedor reincida en cualquiera de los supuestos establecidos en el artículo
anterior.
1. Proveeduría debe dar a conocer a las unidades responsables, el nombre o
denominación de los proveedores que han sufrido la suspensión o cancelación de su
registro, dentro de los quince días siguientes a que se haya determinado dicha sanción,
a efecto de que no realicen futuras contrataciones con los mismos.
2. Las sanciones anteriores, se aplicarán sin demérito a otras aplicables, como la
ejecución de fianzas de garantía, o penalizaciones, que pudieran existir en las bases de
concurso y/o contratos correspondientes.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

221
Ayuntamiento de Guadalajara
1. La falta de cumplimiento por los servidores públicos municipales de las obligaciones
mencionadas en el presente reglamento, se sancionará según lo establecido por la ley
estatal en materia de responsabilidades de los servidores públicos y demás
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
TITULO IV
Inconformidades, información y verificación
Capítulo Primero
Inconformidades
1. Las personas que se encuentren en un estado de inconformidad por los actos que
consideran contravengan las disposiciones que rigen la materia objeto de este
reglamento, pueden expresarlo por escrito ante la Contraloría, dentro de los diez días
hábiles siguientes a aquel en que ocurriera el hecho o el inconforme tenga
conocimiento del acto imputado.
2. Lo anterior sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la
Contraloría, las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento
de adjudicación de la adquisición a fin de que las mismas se corrijan.
3. Al escrito de inconformidad deben acompañarse las pruebas que se tengan, las
cuales son valoradas por la Contraloría durante el período de investigación.
4. Transcurrido el plazo establecido, precluye para los interesados el derecho de
inconformarse, sin perjuicio de que la Contraloría puede actuar en cualquier tiempo en
los términos del presente ordenamiento.
1. La Contraloría, de oficio, o en atención a las inconformidades recibidas, realizará las
investigaciones correspondientes dentro de un plazo que no excederá de 30 días
naturales contados a partir de la fecha en que se inicien y resolverá lo conducente.
2. La Proveeduría debe proporcionar a la Contraloría la información requerida para sus
investigaciones dentro de los 8 días naturales siguientes contados a partir de la
recepción de la respectiva solicitud.
3. Puede suspenderse el proceso de adjudicación cuando:
I. Se advierta que existen o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones de este
reglamento;
II. Con la suspensión no se cause perjuicio al interés público y no se contravengan las
disposiciones de orden público o bien, si de continuarse el procedimiento de
contratación, pudieran producirse daños o perjuicios a la convocante de que se trate.
1. El inconforme en el escrito debe declarar bajo protesta de decir verdad, respecto de
los hechos que le consten, relativos al acto o actos impugnados.
2. La falta de protesta indicada es causa de desechamiento de la inconformidad.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

222
Ayuntamiento de Guadalajara
1. La resolución que emite la Contraloría, sin perjuicio de la responsabilidad que
proceda respecto de los servidores públicos que hayan intervenido, puede tener por
consecuencia:
I. Declarar procedente la inconformidad, y consecuentemente, la nulidad de todo o parte
del acto o actos irregulares, estableciendo las directrices necesarias para que el mismo
se realice conforme a la normatividad; o
II. La declaración de improcedencia de la inconformidad.
Capítulo Segundo
Información y verificación
1. Las unidades responsables deben remitir la información relativa a los pedidos o
contratos que regula este reglamento cuando la Contraloría así lo solicite.
2. Para los efectos del párrafo anterior, las unidades responsables, atendiendo a su
naturaleza, deberán conservar por el tiempo y en forma que señale la legislación
aplicable o la autoridad competente, la documentación que justifique y compruebe la
realización de las operaciones reguladas por este reglamento.
1. La Contraloría podrá verificar en cualquier tiempo que las operaciones se realicen
conforme al lo establecido en este reglamento, el presupuesto de egresos autorizado y
demás disposiciones aplicables.
1. Sin perjuicio de las facultades de la Contraloría, la verificación de la calidad o del
cumplimiento de las especificaciones de los bienes se hará al momento de la recepción,
con el apoyo de las áreas competentes.
1. Toda obligación de pago que se genere con motivo de la adquisición de bienes o
servicios prevista por este reglamento, cuando en el contrato no se pacten términos o
plazos específicos, deberá ser satisfecha dentro de los treinta días siguientes a partir de
que quede debidamente integrada la documentación requerida por el caso. Cualquier
incumplimiento en su liquidación será responsabilidad conjunta de los titulares de la
Dirección General de Administración y de la Tesorería.
Artículos Transitorios
Primero. Publíquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de Guadalajara.
Segundo. Las presentes reformas entrarán en vigor el día siguiente a su publicación en
la Gaceta Municipal de Guadalajara.
Tercero. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan lo
establecido en el anterior precepto.
Cuarto. La Dirección General de Administración, a través de la Proveeduría, debe emitir
el Manual de Procedimientos para las Adquisiciones Municipales, acorde a lo dispuesto
en el presente reglamento.
Quinto. Una vez publicadas las presentes reformas, remítase mediante oficio un tanto
de ellas al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en las
fracciones VI y VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

223
Ayuntamiento de Guadalajara
Sexto. Todos los procedimientos que hubieren iniciado al amparo de las normas
anteriormente vigentes, deberán desahogarse de conformidad a dicha normatividad
municipal.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en el artículo 98 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la iniciativa
presentada por el Regidor Salvador Sánchez Guerrero a las Comisiones
de Reglamentos y Gobernación en su calidad de convocante y Hacienda
Pública en su calidad de coadyuvante, preguntando si alguno de ustedes
desea hacer uso de la palabra… No observando quien, en votación
económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Se le concede nuevamente el uso de la palabra al Regidor
Salvador Sánchez Guerrero para presentación de una segunda iniciativa.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Gracias Presidente. Para
presentar una iniciativa de acuerdo que tiene por objeto indemnizar por
daños sufridos en su finca a los señores Ramón Alejandro Sánchez
Sánchez y Patricia Hernández Mojica cónyuges entre sí por ser vecinos
afectados de la colonia Monumental.
Voy a entregar la iniciativa Presidente, pidiendo al Secretario
General sea integrada al acta de esta sesión dando lectura únicamente a
los acuerdos de la misma.
PRIMERO. Se aprueba el cambio de alternativa de solución al conflicto
generado por los hundimientos en la colonia monumental a los CC
Ramón Alejandro Sánchez Sánchez y Patricia Hernández Mojica
consistente en el pago de la indemnización por los daños ocasionados al
inmueble de su propiedad ubicado en la calle Monte Alban 2238 en lugar
de la permuta solicitada en el 2005, dejando si efectos la permuta que se
había aprobado como solución a su problemática.
SEGUNDO. Se aprueba el pago de la indemnización por los daños
ocasionados al inmueble de su propiedad ubicado en la calle Monte
Alban 2238 por la cantidad de $688,635.50 (seiscientos ochenta y ocho
mil seiscientos treinta y cinco pesos 50/100 cincuenta centavos moneda
nacional), en virtud de ser esta justa y equitativa.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

224
Ayuntamiento de Guadalajara
TERCERO. Notifíquese a los interesados, a la Dirección de
Administración de Bienes Patrimoniales, a Tesorería y a la Dirección
General de Obras Públicas para los efectos legales a que haya lugar.
CUARTO. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico,
Secretario General y al Tesorero para la suscripción de la documentación
necesaria al cumplimiento del presente decreto.
Es todo Presidente.
En uso de la facultad que me confiere la fracción II del artículo 41 y la I del
artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco, y articulo 77 fracción II de la constitución política del estado, así como los
artículos 84 párrafo 1, fracción II, 88 párrafo 1, 97 párrafo 1 fraccione I, III, del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la elevada consideración de
esta Asamblea, la presente INICIATIVA DE ACUERDO que tiene por objeto
INDEMNIZAR POR LOS DAÑOS SUFRIDOS EN SU FINCA A LOS SEÑORES
RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ y PATRICIA HERNANDEZ MOJICA
cónyuges entre si por ser de los vecinos afectados de la colonia monumental, de
conformidad a la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Es del dominio público y de este Ayuntamiento los daños y menoscabo sufrido por los
propietarios y poseedores de inmuebles localizados en la colonia Monumental de esta
ciudad en el mes de Noviembre del año 2004 (dos mil cuatro); Entre las personas que
tuvieron daños en sus inmuebles se encuentran los ciudadanos RAMÓN ALEJANDRO
SÁNCHEZ SÁNCHEZ y PATRICIA HERNANDEZ MOJICA cónyuges entre sí; familia de
comerciantes que desde estos sucesos viven en una completa incertidumbre jurídica
respecto del patrimonio que con muchos sacrificios habían construido y que
básicamente es la finca marcada con el número 2238 (dos mil doscientos treinta y ocho)
de la calle Monte Alban en la mencionada colonia, inmueble que de acuerdo a un
dictamen del Colegio de Ingenieros del Estado de Jalisco, en conjunto con la Dirección
de Obras Publicas del Ayuntamiento de Guadalajara, se determino que el inmueble no
podía ser habitado debido a los daños existentes en su construcción así como a las
condiciones que tenía el subsuelo en que se encontraba edificada, ya que se corría un
grave riesgo para los que habitaban la casa en cuestión.
Para ello, realizo un historial cronológico de las medidas tomadas por este
Ayuntamiento en relación a la búsqueda de una solución para todas y cada una de las
familias afectadas por los hundimientos en la colonia Monumental:
1. Con fecha 02 de Diciembre del 2004 fue presentada y aprobada ante y por el
pleno de este Ayuntamiento de Guadalajara la iniciativa con carácter de dictamen que
tiene como finalidad apoyar a las personas afectadas en la colonia Monumental de esta
ciudad de Guadalajara con motivo de los daños ocurridos en sus viviendas.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

225
Ayuntamiento de Guadalajara
2. En sesión ordinaria del pleno del Ayuntamiento de Guadalajara celebrada el día
26 de Agosto del 2005 se aprobó turnar a la comisión de Patrimonio Municipal, el
expediente que se integro a raíz de la solicitud de los ciudadanos María Félix Gutiérrez
Ramírez, RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ, María de Jesús Ortega Nieves y
María Elena Castro López, afectados por los daños de la colonia Monumental
consistente en que se autorice la permuta de sus predios por otros propiedad
municipal.
3. En el mes de noviembre del 2005 las comisiones edilicias de Patrimonio
Municipal y la de Obras Publicas aprueban las permutas de los ciudadanos María Félix
Gutiérrez Ramírez, RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ, María de Jesús
Ortega Nieves y María Elena Castro López, vecinos afectados por los daños de la
colonia Monumental la permuta seria por predios propiedad municipal.
A las personas afectadas este Ayuntamiento les dio a elegir de un listado de lotes
los cuales a decir por la misma autoridad municipal podrían serles adjudicados con
motivo de la permuta.
Por lo que a los ciudadanos RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ y PATRICIA
HERNANDEZ MOJICA de el referido listado de lotes optaron para permutar su
inmueble el predio propiedad municipal ubicado en la calle Samuel Ramos y Sierra
Leona (según el citado dictamen), en el Fraccionamiento Independencia Zona 03
Huentitan con una superficie de 205.54 m2 y que se identifica con las siguientes
medidas y linderos.
Al norte 11.79 metros con propiedad particular
Al sur 11.92 metros con fracción del mismo inmueble
Al oriente, 17.35 metros con área común del mismo inmueble
Al poniente con 17.29 metros con propiedad particular.
Sin embargo al iniciar con los trámites para llevar a cabo la respectiva escrituración
del predio que se les daría en permuta se presentaron algunas dificultades que no
permitieron se concretara; una de ellas era que el predio no contaba con cuenta
catastral, y no se tenía esta cuenta en virtud de que el predio no se encontraba
subdividido lo que es un requisito esencial para poder llevar a cabo la escrituración;
razón por la que en este caso de permuta no fue posible concretar la misma, y nunca se
llevo a cabo la escrituración ante Notario Público.
4. El día 06 de febrero del 2007, los ciudadanos RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ
SÁNCHEZ y PATRICIA HERNANDEZ MOJICA de nueva cuenta solicitaron a este
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

226
Ayuntamiento de Guadalajara
Ayuntamiento vía secretaria General, una nueva alternativa de solución, la cual
consistía en realizar una nueva permuta de terreno en esta ocasión por el terreno
propiedad municipal ubicado en la calle Volcán Acatenango sin numero en la colonia
Huentitan el Alto; a lo que de nueva cuenta y hasta la fecha no tuvieron respuesta
alguna.
Por lo que en vista de que del año 2004 a la fecha no ha sido posible resarcir el
daño ocasionado con los hundimientos en la colonia Monumental, ni a su patrimonio, ni
en lo económico, mucho menos en lo moral y en lo anímico que sufrieron los señores
CC RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ y PATRICIA HERNANDEZ MOJICA,
al ver en riesgo la pérdida de su patrimonio, es por lo que se solicita ante este
Ayuntamiento dejar sin efectos la permuta que en un inicio habían solicitado y en una
amigable composición deciden estos afectados optar por así convenirles por el PAGO
DE LA INDEMNIZACIÓN por los daños ocasionados a la finca de su propiedad ubicada
en la colonia Monumental específicamente en la calle Monte Alban 2238 (dos mil
doscientos treinta y ocho) para que con esto, la familia afectada tenga una real certeza y
certidumbre jurídica en lo que a su patrimonio respecta.
En cuanto al monto de la indemnización; se propone para una indemnización un
poco equitativa, se tome en consideración el valor de su finca cercano al tiempo que
ocurrieron los daños, y sacar una media aritmética al valor catastral que se encuentra
en este año 2007. Para tal efecto se acompaña un avaluó realizado por la empresa
denominada Valuaciones Técnicas Profesionales S.A. DE C.V. realizado en el mes de
Enero del 2005 peritaje que asigno al inmueble un justiprecio de un valor de
$760,000.00 (setecientos sesenta mil pesos 00/100 M.N.). Y además a la fecha en el
recibo del impuesto predial de este año 2007 se le asigna un valor Catastral de
$617,271.00 (seiscientos diecisiete mil doscientos setenta y un pesos 00/100 M.N.) por
lo que en busca de un pago que sea justo y equitativo, que no agravie de manera
desproporcional las finanzas de este Ayuntamiento pero que sin embargo tampoco deje
en estado de insolvencia a los particulares la cantidad que sería lo justo sería la media
aritmética entre el avaluó del año 2005 y el valor fiscal asignado en el recibo del pago
predial dando como resultado la cantidad de $688,635.50 (seiscientos ochenta y ocho
mil seiscientos treinta y cinco pesos 50/100 cincuenta centavos moneda nacional).
Por lo anterior expuesto someto respetuosamente a consideración de este H
Ayuntamiento se conceda el cambio de alternativa solicitado por los ciudadanos
RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ y PATRICIA HERNANDEZ MOJICA
dejando sin efectos la permuta que se había acordado, y que se autorice esta nueva
alternativa que en amigable composición admiten los afectados, consistente en que se
les INDEMNICE por el pago de los daños ocasionados a su finca en lugar de la permuta
de terreno solicitada en el 2005 indemnización que sería por la cantidad de $688,635.50
(seiscientos ochenta y ocho mil seiscientos treinta y cinco pesos 50/100 cincuenta
centavos moneda nacional), considerando que esta cantidad no haría ningún
menoscabo al presupuesto del Ayuntamiento, y por el contrario sería una indemnización
un poco más justa y equitativa.
En uso de las facultades que me conceden los artículos 41 fracción I, 50
fracción primera de la Ley de Gobierno y de la administración Pública Municipal y artículo
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
77 fracción II de la Constitución Política del Estado y el artículo 62 del reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara; someto a su consideración Iniciativa de Acuerdo que tiene
por objeto se analice estudie y en su caso se apruebe; el cambio de alternativa de solución
planteada por los CC RAMÓN ALEJANDRO SÁNCHEZ SÁNCHEZ y PATRICIA
HERNANDEZ MOJICA y en lugar de permuta se les pague la respectiva indemnización por
los daños ocasionados en su inmueble:
C O N S I D E R A N D OS
Que el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece que los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley y poseerán facultades para expedir los reglamentos,
circulares, disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones. Así mismo la fracción II, inciso b), señala que los municipios
estarán investidos de personalidad jurídica y manejaran su patrimonio conforme a la
ley.
Que el Municipio libre es la base de la organización política y administrativa del Estado
de Jalisco, investido de personalidad jurídica y patrimonio propio con las facultades y
limitaciones establecidas en la Constitución Política del País. Que es facultad de los
Ayuntamientos aprobar en los términos de las Leyes de la Materia Municipal que expida
el Congreso del Estado:
Fracción II.- Los reglamentos, circulares, y disposiciones administrativas de observancia
general dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones para:
Organizar la administración pública municipal. Regular las materias procedimientos y
servicios públicos de su competencia. Asegurar la participación ciudadana y vecinal.
Que en los términos del artículo 50 de la Ley de Gobierno y de la administración
Pública. Municipal son facultades de los Regidores:
I.- Presentar iniciativas de ordenamientos municipales.
II.-Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deben adoptarse para el
mantenimiento de los servicios públicos.
Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 1, 2, 3, 10, 12, 37, 40, 50, y
relativos de la Ley de Gobierno y de la Administración Pública Municipal.
Que como se desprende del numeral 62 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara la comisión de Hacienda Pública tiene entre otras la siguiente atribución,
Fracción I Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas concernientes a la
hacienda y finanzas públicas del municipio.
En merito de lo anteriormente expuesto el suscrito propongo al pleno del
Ayuntamiento la aprobación de la presente INICIATIVA que aprueba el cambio de
alternativa de solución al conflicto generado por los hundimientos en la colonia
monumental a los ciudadanos Ramón Alejandro Sánchez Sánchez y Patricia Hernández
Mojica, proponiendo sea turnada a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública, para su
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
estudio análisis y dictaminación, por ser materia de su competencia, con los siguientes
puntos de:
A C U E R D O
PRIMERO. Se aprueba el cambio de alternativa de solución al conflicto generado por
los hundimientos en la colonia monumental a los ciudadanos Ramón Alejandro Sánchez
Sánchez y Patricia Hernández Mojica consistente en el pago de la indemnización por los
daños ocasionados al inmueble de su propiedad ubicado en la calle Monte Alban 2238
en lugar de la permuta solicitada en el 2005, dejando si efectos la permuta que se había
aprobado como solución a su problemática.
SEGUNDO. Se aprueba el pago de la indemnización por los daños ocasionados al
inmueble de su propiedad ubicado en la calle Monte Alban 2238 por la cantidad de
$688,635.50 (seiscientos ochenta y ocho mil seiscientos treinta y cinco pesos 50/100
cincuenta centavos moneda nacional), en virtud de ser esta justa y equitativa.
TERCERO. Notifíquese a los interesados, a la Dirección de Administración de Bienes
Patrimoniales, a Tesorería y a la Dirección General de Obras Públicas para los efectos
legales a que haya lugar.
CUARTO. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico, Secretario
General y al Tesorero para la suscripción de la documentación necesaria al
cumplimiento del presente decreto.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Con
fundamento en el artículo 98 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la segunda iniciativa
presentada por el Regidor Salvador Sánchez Guerrero a las Comisiones
de Patrimonio Municipal en su calidad de convocante y Hacienda Pública
en su calidad de coadyuvante, preguntando si alguno de ustedes desea
hacer uso de la palabra… No observando quien, en votación económica
les consulto si lo aprueban… Aprobado.
Continuando con el desahogo del cuarto punto del orden del día,
voy a solicitar un momento de su atención señores regidores para
presentar a ustedes resumidas cuatro iniciativas mismas que solicitaré al
Secretario General integre de manera completa en el contexto del acta
para hacer un resumen.
El suscrito Alfonso Petersen Farah, Presidente Municipal de
Guadalajara, pongo a su consideración la iniciativa bajo la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Una de las políticas laborales que privilegia el Presidente del
gobierno municipal dando continuidad ha acciones pasadas, es el
incentivar a los servidores públicos municipales como medio para que la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

229
Ayuntamiento de Guadalajara
ciudadanía reciba funciones y servicios eficientes y eficaces en suma
servicios de calidad, lo anterior implica en todo muchos factores escuchar
las diferentes dependencias y entidades municipales al momento de
aprobar, reformar, derogar o abrogar los diferentes ordenamientos
municipales, consistentes en que estas oficinas y esos servidores
públicos en donde día a día se llevan a cabo las diferentes acciones y se
aplican cada una de las disposiciones tengan las sustentabilidad
normativa requerida, ello está reconocido en el Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara en el artículo 85.
Acorde con lo anterior, pongo a consideración de este órgano de
gobierno una de las propuestas mismas que se anexan a la presente con
el animo ya señalado de continuar fortaleciendo la administración pública
municipal. En merito de lo anteriormente dispuesto y por encontrarse
debidamente fundando y motivado en virtud de lo dispuesto en el artículo
86 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, propongo a
ustedes señoras regidores y regidores y síndico, se turne la presente
iniciativa con sus anexos a la Comisión Edilicia de Panteones así como a
la de Reglamentos y Gobernación para su respectivo estudio, análisis y
dictamen, dicha iniciativa es una propuesta enviada por el Director
General de Servicios Municipales Fernando Dessavre Dávila así como
por la Directora de Panteones la Maestra Vanesa Pérez Rubí, intenta
llevar a cabo una serie de modificaciones al Reglamento de Panteones
para el Municipio de Guadalajara.
Con fundamento en lo anterior y con apego al artículo 98 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración
el turno de la presente iniciativa a la Comisión de Reglamentos y
Gobernación en su calidad de convocante y a la de Panteones en su
calidad de coadyuvante, preguntando si alguno de ustedes desea hacer
uso de la palabra… No observando quien, en votación económica les
consulto si lo aprueban… Aprobado.
La segunda iniciativa que quiero presentar ante ustedes, se
fundamenta en la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Como lo hemos manifestado en diversas ocasiones, nuestra
ciudad debe continuar por el rumbo de la transformación consolidando
espacios para una vida plena, tranquila y armónica, para ello Guadalajara
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

230
Ayuntamiento de Guadalajara
cuenta ahora con una gran oportunidad, los Juegos Panamericanos
Guadalajara 2011.
En efecto dicha contienda deportiva implica la posibilidad de
mejorar la imagen e infraestructura de nuestra ciudad, a la vez de
establecer mejores condiciones de movilidad o de prestación de
servicios, entre otros muchos factores de índole económico, social,
cultural y deportivo.
Es por lo anterior que se hace impostergable la aprobación de
aquellas figuras jurídicas que posibiliten el cumplimiento de los diversos
compromisos y requisitos que dichos juegos implican, entre ellos la
construcción de la Villa Panamericana que albergará a los deportistas de
todo el continente durante dicho evento, lo anterior reconociendo el
esfuerzo desplegado por la administración municipal a fin de lograr el
convencimiento de los propietarios de los inmuebles necesarios para la
realización de dicha obra, es por ello que en los términos de los acuerdos
aprobados por este órgano de gobierno municipal mismos que significan
la realización de la Villa Panamericana en la zona del centro histórico de
Guadalajara, concretamente en el Parque Morelos, es que me permito
poner a su consideración esta iniciativa.
Es necesario destacar que la presente iniciativa contempla
proponer la figura de un fideicomiso que reviste numerosas formas razón
por la cual consideramos y es en comisiones en conjunto con las
dependencias municipales competentes, donde debe de definirse de
manera muy clara la especie y requisitos que este fideicomiso debe de
cumplir a fin de cumplir cabalmente con las disposiciones marcadas por
este órgano de gobierno. De esta forma consideramos que la figura
jurídica de un fideicomiso público es sin lugar a dudas un instrumento
adecuado para que este municipio pueda continuar con los trabajos
relativos a la Construcción de la Villa Panamericana, mediante la
incorporación de los diferentes inmuebles que habrán de participar en
ésta, así como la realización de los estudios necesarios para poder
solventar las diferentes inquietudes.
Es por ello que pongo a su consideración el presente
DECRETO:
Primero.- Se aprueba por mayoría calificada de votos la celebración del
contrato del fideicomiso público de este municipio con la institución
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

231
Ayuntamiento de Guadalajara
fiduciaria que ofrezca las mejores condiciones para la compra de los
inmuebles necesarios para la construcción de la Villa Panamericana en la
zona del Parque Morelos de esta ciudad de Guadalajara.
Segundo.- Corresponderá a la Tesorería Municipal así como a la
Sindicatura, la decisión y definición de este tipo de fideicomiso.
Tercero. –Se faculta al Presidente Municipal, Síndico y Tesorero para
que realicen las gestiones necesarias.
Es por esto que pongo a su consideración con fundamento en el
artículo 98 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el turno de
la presente iniciativa a las Comisiones de Reglamentos y Gobernación en
su calidad de convocante y Hacienda Pública en su calidad de
coadyuvante, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra… No observando quien, en votación económica les consulto si lo
aprueban… Aprobado.
El suscrito ALFONSO PETERSEN FARAH, Presidente Municipal de
Guadalajara, en uso de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 41 de la Ley
del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los
artículos 84 párrafo 1, fracción I; 87; 97 párrafo 1 fracciones I y III; del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de esta Asamblea, la
siguiente iniciativa de decreto, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como lo hemos manifestado en diversas iniciativas, nuestra ciudad debe
continuar por el rumbo de la transformación, consolidando espacios para una vida
plena, tranquila y armónica. Para ello, Guadalajara cuenta con una oportunidad única:
Los Juegos Panamericanos Guadalajara 2011.
En efecto, dicha contienda deportiva implica la posibilidad de mejorar la imagen
e infraestructura de nuestra ciudad, a la vez de establecer mejores condiciones de
movilidad o de prestación de servicios, entre otros muchos factores de índole
económico, social, cultural o deportivo.
Es por lo anterior, que se hace impostergable la aprobación de aquellas figuras
jurídicas que posibiliten el cumplimiento de los diversos compromisos y requisitos que
dichos juegos implican, entre ellos, la construcción de la Villa Panamericana que
albergará a los deportistas de todo el continente que nos visitarán y que debe
representar un hito en el aspecto de vivienda, remozamiento y recuperación del Centro
Histórico de nuestra ciudad.
Lo anterior, reconociendo el esfuerzo desplegado por la administración
municipal, a fin de lograr el convencimiento de los propietarios de los inmuebles
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
necesarios para la realización de dicha magna obra. Ello, en los términos de los
acuerdos aprobados por este órgano de gobierno municipal, mismos que significan, la
realización de la Villa Panamericana en la zona del Centro Histórico de Guadalajara,
concretamente en el área del Parque Morelos.
Acorde a lo ya señalado, y con el fin de dar continuidad a los esfuerzos
tendientes a la construcción de la Villa Panamericana, proponemos que las comisiones
edilicias competentes, analicen la figura del fideicomiso público.
Al respecto, la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, en su artículo
381 establece que en virtud del fideicomiso, el fideicomitente transmite a una institución
fiduciaria la propiedad o la titularidad de uno o más bienes o derechos, según sea el
caso, para ser destinados a fines lícitos y determinados, encomendando la realización
de dichos fines a la propia institución fiduciaria.
Otros artículos de la ley citada, mismos que resultan aplicables al caso que nos
ocupa, son los siguientes:
Artículo 382.- Pueden ser fideicomisarios las personas que tengan la capacidad
necesaria para recibir el provecho que el fideicomiso implica.
El fideicomisario podrá ser designado por el fideicomitente en el acto
constitutivo del fideicomiso o en un acto posterior.
El fideicomiso será válido aunque se constituya sin señalar fideicomisario,
siempre que su fin sea lícito y determinado, y conste la aceptación del encargo por
parte del fiduciario.
Es nulo el fideicomiso que se constituye a favor del fiduciario, salvo lo dispuesto
en el párrafo siguiente, y en las demás disposiciones legales aplicables.
La institución fiduciaria podrá ser fideicomisaria en los fideicomisos que tengan
por fin servir como instrumentos de pago de obligaciones incumplidas, en el caso de
créditos otorgados por la propia institución para la realización de actividades
empresariales. En este supuesto, las partes deberán convenir los términos y
condiciones para dirimir posibles conflictos de intereses.
Artículo 383.- El fideicomitente puede designar varios fideicomisarios para que
reciban simultánea o sucesivamente el provecho del fideicomiso, salvo el caso de la
fracción II del artículo 394.
Cuando sean dos o más fideicomisarios y deba consultarse su voluntad, en
cuanto no esté previsto en el fideicomiso, las decisiones se tomarán por mayoría de
votos computados por representaciones y no por personas. En caso de empate, decidirá
el juez de primera instancia del lugar del domicilio del fiduciario.
Artículo 384.- Sólo pueden ser fideicomitentes las personas con capacidad para
transmitir la propiedad o la titularidad de los bienes o derechos objeto del fideicomiso,
según sea el caso, así como las autoridades judiciales o administrativas competentes
para ello.
Artículo 385.- Sólo pueden ser instituciones fiduciarias las expresamente
autorizadas para ello conforme a la ley.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
En el fideicomiso podrán intervenir varias instituciones fiduciarias para que
conjunta o sucesivamente desempeñen el cargo de fiduciario, estableciendo el orden y
las condiciones en que hayan de substituirse.
Salvo lo que se prevea en el fideicomiso, cuando por renuncia o remoción la
institución fiduciaria concluya el desempeño de su cargo, deberá designarse a otra
institución fiduciaria que la substituya. Si no fuere posible esta substitución, el
fideicomiso se dará por extinguido.
Artículo 386.- Pueden ser objeto del fideicomiso toda clase de bienes y
derechos, salvo aquellos que, conforme a la ley, sean estrictamente personales de su
titular.
Los bienes que se den en fideicomiso se considerarán afectos al fin a que se
destinan y, en consecuencia, sólo podrán ejercitarse respecto a ellos los derechos y
acciones que al mencionado fin se refieran, salvo los que expresamente se reserve el
fideicomitente, los que para él deriven del fideicomiso mismo o los adquiridos
legalmente respecto de tales bienes, con anterioridad a la constitución del fideicomiso,
por el fideicomisario o por terceros. La institución fiduciaria deberá registrar
contablemente dichos bienes o derechos y mantenerlos en forma separada de sus
activos de libre disponibilidad.
El fideicomiso constituido en fraude de terceros, podrá en todo tiempo ser
atacado de nulidad por los interesados.
Es necesario destacar que la figura del fideicomiso reviste numerosas formas,
razón por la cual, consideramos que es en comisiones, en conjunto con las
dependencias municipales competentes, donde debe definirse la especie y requisitos
que aseguren las mejores condiciones al Municipio, así como el cumplimiento de los
objetivos ya citados, concretamente la compra de los inmuebles necesarios para la
construcción de la Villa Panamericana en la zona del Parque Morelos y demás acciones
tendientes a la realización y conclusión de dicha obra.
Cabe señalar que, aunado a los anteriores fundamentos legales, la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal claramente permite a los Municipios la
celebración de contratos de fideicomiso público. Para tal efecto, el citado ordenamiento
legal señala lo siguiente:
Artículo 36. Se requiere el voto favorable de la mayoría calificada de los
integrantes del Ayuntamiento para:
IX. Celebrar contratos de fideicomiso público;
Artículo 60. Para el despacho de los asuntos administrativos y para auxiliar en
sus funciones al Ayuntamiento, en cada Municipio se pueden crear, mediante
ordenamiento municipal, las dependencias y entidades que se consideren necesarias,
mismas que integran la administración centralizada y paramunicipal, respectivamente,
atendiendo a las posibilidades económicas y a las necesidades de cada municipio.
Los ordenamientos municipales deben regular las atribuciones de las
dependencias y entidades que integran la administración pública municipal en sus dos
vertientes, así como establecer las obligaciones y facultades de los servidores públicos
municipales.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Los organismos públicos descentralizados y las empresas de participación
municipal mayoritaria, así como los contratos de fideicomiso público, todos
denominados entidades, se crean de conformidad con lo establecido en los
ordenamientos municipales y en las disposiciones legales, federales y estatales,
aplicables a la materia.
Así mismo, el Reglamento de la Administración Pública Municipal establece la
posibilidad, así como el marco necesario para la celebración de este tipo de contratos.
De esta forma, consideramos que la figura del fideicomiso público es instrumento
adecuado para que este Municipio continúe con los trabajos relativos a la construcción
de la Villa Panamericana, debiéndose definir en comisiones, los diversos aspectos
relativos al mismo, cumpliendo con todos los requisitos legales y reglamentarios y
asegurando las mejores condiciones al Municipio.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, 79, 85, 86, de la
Constitución Política del Estado de Jalisco; numeral 36 y 37, 41, 42 y 44 todos de la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como
artículos 84 párrafo 1, fracción I; 87 y 97 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, pongo a consideración de ustedes, para que sea turnada a la Comisión
Edilicia de Hacienda Pública, la presente iniciativa para su estudio y dictaminación:
DECRETO:
PRIMERO. Se aprueba por mayoría calificada de votos la celebración de
contrato de fideicomiso público de este Municipio con la institución fiduciaria que ofrezca
las mejores condiciones, para la compra de los inmuebles necesarios para la
construcción de la Villa Panamericana en la zona del Parque Morelos de esta ciudad de
Guadalajara y demás estudios y acciones tendientes a la realización y conclusión de
dicha obra, en los términos del presente decreto y demás disposiciones aplicables.
SEGUNDO. Corresponderá a la Tesorería Municipal, así como a la
Sindicatura, la definición del tipo de fideicomiso, la recepción de las propuestas de las
instituciones financieras interesadas, así como resolver cual de ellas asegura las
mejores condiciones para el Municipio, notificando de lo anterior al órgano de gobierno
municipal.
TERCERO. Se faculta al Presidente Municipal, Síndico y Tesorero Municipal
para que realicen las gestiones necesarias ante las instancias públicas y privadas
competentes y firmen los documentos inherentes, con el propósito de que el Municipio
de Guadalajara esté en aptitud de cumplimentar la autorización a que se refieren los
puntos antecedentes del presente acuerdo.
TRANSITORIOS
ÚNICO. Se autoriza al Presidente Municipal, Síndico y Secretario General para que
suscriban la documentación correspondiente al cumplimiento del presente.
La tercera iniciativa que pongo a su consideración, está
fundamentada en motivos similares a las anteriores, ya que como hemos
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

235
Ayuntamiento de Guadalajara
dicho nuestra ciudad debe continuar por el rubro de la transformación lo
anterior en el entendido de que sólo de esta forma podrá asegurarse las
condiciones para que esta ciudad transite paulatinamente a mejores
condiciones de justicia y bien común. Por ello y ante la oportunidad única
que Guadalajara cuente con los Juegos Panamericanos, es que pongo a
su consideración el que derivado de diferentes encuentros con
autoridades federales y estatales, buscando que dichos ámbitos de
gobierno también participen activamente en la conformación de los
proyectos que nuestra ciudad requiere y de igual forma, reconociendo
que necesitamos la participación de la iniciativa privada, es que me
pongo a consideración de ustedes la oportunidad de poder encontrar
recursos adicionales para poder cumplir cabalmente con los diferentes
planes programas y proyectos que la agenda común y el plan municipal
de desarrollo enmarcan para la actual administración municipal.
Es ente sentido y habiendo revisado previamente el estado
financiero que guarda la Hacienda Municipal, que proponemos la
contratación de un financiamiento que revista mejores condiciones a la
que actualmente tenemos fundamentado en la siguiente propuesta:
1°.- Pagar el saldo actual de la deuda directa cont ratada el 11 de
diciembre del 2006 que a la fecha asciende a la cantidad de
$1,133’000.000.00 y que en las condiciones financiera actuales podría
representar un importante ahorro para el municipio.
2°.- La aportación de $350,000.00 al fideicomiso qu e en su caso
se creara para la compra de las propiedades, la elaboración de los
estudios necesarios y las diferentes acciones que habrán de realizarse
para la construcción de la villa panamericana y
3°.- Contratar recursos adicionales por $217’000.00 0.00 para los
proyectos comprometidos en nuestra agenda común y plan municipal de
desarrollo.
La contratación del financiamiento está regulada por la Ley de
Deuda Pública del Estado de Jalisco y sus municipios, dispositivo que
permite que el Ayuntamiento como órgano de gobierno del municipio
autorice vía dictamen y en su caso por mayoría calificada de votos de sus
integrantes la contratación de deuda para hacer destinada a inversiones
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
públicas productivas tal y como disponen los numerales 1 al 4, 10, 13 y
demás relativos al citado ordenamiento legal.
Es por ello que con fundamento en el artículo 98 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
presente iniciativa a la Comisión de Hacienda Pública para lo cual
pregunto si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra… No
observando quien, en votación económica les pregunto si lo aprueban…
Aprobado.
El suscrito ALFONSO PETERSEN FARAH, Presidente Municipal de
Guadalajara, en uso de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 41 de la Ley
del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los
artículos 84 párrafo 1, fracción I; 87; 97 párrafo 1 fracciones I y III del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de esta Asamblea, la
siguiente iniciativa de decreto, de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Como lo hemos venido manifestado en otras ocasiones, nuestra ciudad debe
continuar por el rumbo de la transformación, consolidando espacios para una vida
plena, tranquila y armónica. Lo anterior, en el entendido de que sólo de esta forma,
podrán asegurarse las condiciones para que ésta transite hacia mejores estados de
justicia y bien común.
Para ello, Guadalajara cuenta con una oportunidad única. Los Juegos
Panamericanos que se celebrarán en nuestra ciudad, representan la posibilidad de
mejorar la imagen e infraestructura del Municipio y a la vez establecer mejores
alternativas de movilidad y de prestación de servicios, entre otros muchos factores.
Es por lo anterior, que se hace impostergable la consecución de recursos que
permitan la realización de dichas obras y la conclusión de los diversos proyectos
encaminados a que Guadalajara realice unos juegos de excelencia y se consolide como
una ciudad que sea centro de negocios, de cultura, de deporte; en suma, una urbe
competitiva y de oportunidades.
Acorde a lo anterior, se han tenido encuentros con diversas autoridades
federales y estatales, buscando que dichos ámbitos de gobierno participen activamente
en toda esta serie de proyectos. De igual forma, será necesaria la participación de la
iniciativa privada, reconociendo que este esfuerzo deberá ser conjunto y comprometido
entre sociedad y gobierno.
Asimismo, se requerirá de la contratación de financiamiento suficiente para
consolidar la situación financiera del Municipio a través del aprovechamiento de las
situaciones actuales de los mercados financieros que permitirían sustituir la actual
deuda directa contratada ofreciendo importantes ahorros de recursos económicos y
obtención de recursos adicionales, evitando así que la hacienda municipal se distraiga
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
de su necesaria función de sostén de los servicios, funciones y obras que la autoridad
municipal desarrolla y realiza.
En ese sentido, y visto el estado financiero que guarda la hacienda municipal,
proponemos la contratación de un financiamiento en mejores condiciones y suficiente
que será utilizado de la siguiente manera:
1) Pagar el saldo actual de la deuda directa contratada el 11 de
diciembre de 2006 y que a la fecha asciende a la cantidad de
$1,133’000,000 M.N. (MIL CIENTO TREINTA Y TRES MILLONES
DE PESOS MN);
2) Aportación al fideicomiso por $350,000,000 MN (TRESCIENTOS
CINCUENTA MILLONES DE PESOS M.N.), que en su caso se
constituirá para la compra de las propiedades, la elaboración de los
estudios necesarios, y las diferentes acciones que habrán de
realizarse para la construcción de la Villa Panamericana; y,
3) Recursos adicionales por $217,000,000 MN (DOSCIENTOS
DIECISIETE MILLONES DE PESOS M.N.) para los proyectos
comprometidos en El Plan Municipal de Desarrollo y la Agenda
Común.
La contratación de financiamiento está regulada por la Ley de Deuda Pública
del Estado de Jalisco y sus Municipios, dispositivo que permite que el Ayuntamiento
como Órgano de Gobierno del Municipio autorice vía dictamen y en su caso, por
mayoría calificada de votos de sus integrantes, la contratación de deuda para ser
destinada a inversiones públicas productivas, tal y como disponen los numerales del 1 al
4, 10, 13 y demás relativos del citado ordenamiento legal.
Concretamente, el citado ordenamiento estatal establece lo siguiente:
Artículo 4º.- Los recursos obtenidos mediante obligaciones de deuda pública
estatal y municipal, deberán estar destinados al gasto de inversión pública productiva.
La Villa Panamericana plantea la constitución de un fideicomiso público que
participe en dicho proyecto. Lo anterior, en el marco de las resoluciones adoptadas por
este Municipio y acorde al trabajo de convencimiento realizado, a fin de que dicho
complejo se construya en la zona del Parque Morelos, situación que vendrá a revitalizar
de forma completa, nuestro Centro Histórico.
Al respecto, consideramos que seguimos en ese camino ya trazado de preparar
y organizar los mejores Juegos Panamericanos de la historia, buscando a la vez, que
dicho evento sea detonante para la consecución de un mejor Municipio.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, 79, 85, 86, de la
Constitución Política del Estado de Jalisco; numeral 36 y 37, 41, 42 y 44 todos de la Ley
del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos
aplicables de la Ley de Deuda Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios; así como
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
los artículos 84 párrafo 1, fracción I; 87 y 97 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, pongo a consideración de ustedes, para que sea turnada a la Comisión
Edilicia de Hacienda Pública, la presente iniciativa para su estudio y dictaminación:
DECRETO:
PRIMERO. Se aprueba por mayoría calificada de votos la contratación por este
Municipio de un financiamiento de hasta $1,700,000.00 M.N. (UN MIL SETECIENTOS
MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) que será utilizado para refinanciar en mejores
condiciones el saldo actual de la deuda directa contratada con Dexia Crédito Local
México, S.A., Sociedad Financiera de Objeto Limitado Filial mediante el Contrato de
Apertura de Crédito Simple de fecha 11 de diciembre de 2006, así como para la
inversión de los recursos adicionales en proyectos de obra pública productiva.
SEGUNDO. Se autoriza a la Tesorería Municipal para que, en su oportunidad,
determine el plazo y las condiciones del financiamiento al que se refiere el punto
primero inmediato anterior, así como las instituciones financieras y demás participantes
relacionados con los mismos.
TERCERO. Se faculta a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública para que
conozca, ratifique y valide las decisiones de la Tesorería Municipal a las que se refiere
el punto segundo inmediato anterior.
CUARTO. Se faculta al Presidente Municipal y al Tesorero Municipal para que,
a través del procedimiento correspondiente, efectúen la contratación del financiamiento
a que se refiere el punto primero anterior.
QUINTO. A fin de garantizar el pago del financiamiento a que se refiere el punto
primero anterior, se faculta al Tesorero Municipal para que realice los trámites
necesarios para la creación de un Fideicomiso Maestro de Administración y Pago y para
comprometer, en su caso, a través de dicho Fideicomiso, las participaciones federales
que le correspondan al Municipio y/o cualesquiera otros ingresos del mismo, de
conformidad con la legislación aplicable.
SEXTO. Se instruye a la Tesorería Municipal para que realice el trámite de
inscripción del financiamiento señalado en el punto primero anterior en el Registro
Estatal de Deuda Pública, así como para que dé cumplimiento con las demás
obligaciones señaladas en la Ley Federal de Coordinación Fiscal, el Reglamento del
artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal en Materia de Registro de Obligaciones y
Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios, la Ley de Deuda Pública del Estado
de Jalisco y sus Municipios y demás ordenamientos aplicables.
SÉPTIMO. Se faculta a la Tesorería Municipal para que, una vez contratado y
debidamente inscrito el financiamiento de conformidad con lo señalado en el punto
sexto que antecede, realice los ajustes procedentes en los presupuestos de ingresos y
de egresos y efectúe, conjuntamente con la Sindicatura, los trámites ante las instancias
públicas y privadas correspondientes en los términos del presente acuerdo, incluidos los
gastos inherentes a dicho proceso, debiendo presentar a este H. Ayuntamiento, a la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
conclusión de las responsabilidades asignadas, un informe relativo a las actuaciones
señaladas.
OCTAVO. Notifíquese el presente acuerdo al Síndico Municipal y al Tesorero
Municipal para los efectos legales y administrativos a que haya lugar, entre los que se
encuentran la realización de todos los trámites que sean necesarios de conformidad con
la legislación aplicable, vigilando en todo momento los intereses del Municipio.
NOVENO. Notifíquese el presente acuerdo al Congreso del Estado de Jalisco
respecto al registro, fiscalización y revisión de la deuda pública, de conformidad con lo
señalado en artículo 13 de la Ley de Deuda Pública del Estado de Jalisco y sus
Municipios.
DÉCIMO. Se faculta al Presidente Municipal, al Síndico y al Tesorero Municipal
para que realicen las gestiones necesarias ante las instancias públicas y privadas
competentes y firmen los documentos inherentes con el propósito de que el Municipio
de Guadalajara esté en aptitud de cumplimentar la autorización a que se refieren los
puntos antecedentes del presente acuerdo.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Notifíquese el presente acuerdo a la Tesorería Municipal, así como
al Congreso del Estado, para el registro, revisión y fiscalización de la deuda contraída.
SEGUNDO. Se autoriza al Presidente Municipal, Síndico y Secretario General
para que suscriban la documentación correspondiente al cumplimiento del presente.
La cuarta y última iniciativa que pongo a su consideración, se basa
en los fundamentos que hemos manifestado también en otras ocasiones
respecto a las políticas laborales que presenta el gobierno municipal,
consistentes insisto en escuchar las diferentes dependencias. Es en este
sentido que hemos recibido también un comunicado del ciudadano
Fernando Dessavre Dávila, Director General de Servicios Municipales, a
través del cual presenta una serie de interesantes proyectos para el área
de alumbrado público, mismos que en una primera etapa versan sobre
cuestiones de ahorro, generación de energía y atenuación del gasto, es
por ello que fundamento en el artículo 86 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a su consideración el turno de la
presente iniciativa a las Comisiones de Hacienda Pública, así como las
de Calles y Alumbrado Público para su respectivo estudio, análisis y
dictaminación, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la
palabra… No observando quien, en votación económica les consulto si lo
aprueban… Aprobado.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El suscrito ALFONSO PETERSEN FARAH, Presidente Municipal de Guadalajara, en
uso de la facultad que me confiere la fracción I del artículo 41 de la Ley del Gobierno y
la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 84
párrafo 1, fracción I; 88 párrafo 1 y 2 fracción I; 89 párrafo 1, fracción II; 94; 97 párrafo 1
fracciones I y III; del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el de la voz someto
a la consideración de esta Asamblea, la siguiente iniciativa de acuerdo, de conformidad
a la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
Como lo hemos manifestado en diversas iniciativas, una de las políticas
laborales que privilegia el presente gobierno municipal, consiste en escuchar a las
diferentes dependencias y entidades municipales, al momento de aprobar, reformar,
derogar o abrogar los diferentes ordenamientos municipales.
Lo anterior, reconociendo que es en dichas oficinas, donde día a día, se aplican
las disposiciones contenidas en los citados cuerpos normativos.
Cabe señalar que lo anterior, es reconocido en el Reglamento del Ayuntamiento
de Guadalajara, que para tal efecto dispone:
Artículo 85.
1. Cuando algún titular de dependencia o entidad de la administración municipal
desee proponer la creación o alguna reforma de ordenamiento municipal o decreto,
debe remitirla por escrito al Presidente Municipal, a algún munícipe o a la comisión
edilicia competente, para que éstos, si así lo tienen a bien, la presenten ante el
Ayuntamiento a efecto de iniciar el procedimiento correspondiente.
En el ánimo de mejorar las diversas áreas de servicio público, se recibió
información de parte del C. Fernando Dessavre Dávila, Director General de Servicios
Municipales, a través del cual, se presentan una serie de interesentes proyectos en el
área de alumbrado público, mismos que en una primera etapa, versan sobre cuestiones
de ahorro, cogeneración y atenuación.
De igual forma, dicha dependencia, así como la de Alumbrado Público, manejan
otras importantes propuestas que de aprobarse, vendrán a consolidar una mejor ciudad,
fortaleciendo un importante servicio público.
Acorde a lo anterior, ponemos a consideración de este órgano de gobierno
municipal las citadas propuestas, mismas que se anexan a la presente, en ese ánimo ya
señalado de continuar fortaleciendo a la administración pública municipal, para que la
misma responda con eficacia y eficiencia a las altas exigencias de la sociedad tapatía.
En mérito de lo anteriormente expuesto y por encontrarse debidamente fundado
y motivado, en virtud de lo dispuesto por el artículo 86 del Reglamento del Ayuntamiento
de Guadalajara, propongo a ustedes Ciudadanos Regidores se turne la presente
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
iniciativa, con sus anexos, a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública, así como a la de
Calles y Alumbrado Público, para su respectivo estudio, análisis y dictamen.
Continuamos con el desarrollo del cuarto punto del orden del día
relativo a la presentación de iniciativa, preguntando si alguno de ustedes
señoras y señores regidores desea hacer uso de la palabra para este
fin… No observando quien, pasaríamos al desahogo del quinto punto del
orden del día.
V. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE
DICTÁMENES.
El señor Presidente Municipal: V. En desahogo del quinto punto del
orden del día, pongo a su consideración, señores regidores, se omita la
lectura de la totalidad de los dictámenes agendados para esta sesión,
haciéndose exclusivamente una mención de ellos, así como que los
agrupemos para su discusión y, en su caso aprobación, atendiendo a la
forma en que deben ser votados, preguntando si alguno de ustedes
desea hacer uso de la palabra… No observando quien, en votación
económica les consulto si aprueban la propuesta de referencia…
Aprobado.
V.1 Iniciaremos con la discusión de los dictámenes que, por el
proyecto de acuerdo que contienen, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 127 del Reglamento del Ayuntamiento deben ser aprobados en
votación económica, instruyendo al Secretario General para que los
mencione.
El señor Secretario General: Los dictámenes que deben ser
autorizados por votación económica son los enlistados en el orden del
día con los números del 1 al 6, del 8 al 10 y del 12 al 14.
1. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA
REGIDORA LAURA PATRICIA CORTÉS SAHAGÚN, PARA QUE SE
AUTORICE DESTINAR LA CANTIDAD EQUIVALENTE AL MONTO DE
LA RECAUDACIÓN POR CONCEPTO DE SANCIONES POR
INFRINGIR LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL VIGENTE EN
MATERIA DE DESARROLLO URBANO, AL PATRONATO DEL
CENTRO HISTÓRICO, BARRIOS Y ZONAS TRADICIONALES DE
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
GUADALAJARA.EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ACUERDO:
ÚNICO.- Se rechaza la iniciativa de la Regidora Laura Patricia Cortés
Sahagún, en la que solicita se autorice la cantidad equivalente al monto
de la recaudación por concepto de sanciones por infringir la
reglamentación municipal vigente en materia de desarrollo urbano, al
Patronato del Centro Histórico, Barrios y Zonas Tradicionales de
Guadalajara, en virtud del las consideraciones vertidas en el cuerpo del
presente documento.
2. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
QUE TIENE POR OBJETO REALIZAR UN HOMENAJE
CONMEMORATIVO POR EL CENTENARIO DEL NATALICIO DE
SALVADOR GÓMEZ GARCÍA, PROMOTOR DEL INMUEBLE QUE
ACTUALMENTE LLEVA SU NOMBRE Y ALBERGA AL ARCHIVO
MUNICIPAL DE GUADALAJARA. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS
SIGUIENTES PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se autoriza realizar un homenaje conmemorativo por el
Centenario del Natalicio de Salvador Gómez García, promotor del
inmueble que actualmente lleva su nombre y alberga al Archivo Municipal
de Guadalajara.
SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección del Archivo Municipal y a la
Dirección de Relaciones Públicas, para que de manera conjunta
coordinen y lleven a cabo las acciones inherentes a la realización del
homenaje a Salvador Gómez García en las instalaciones del Archivo
Municipal el día 18 de enero del año 2008.
TERCERO.- Se extiende una atenta invitación del presente acuerdo a los
integrantes del Ayuntamiento, a fin de participar en el homenaje a
Salvador Gómez García.
CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General,
Síndico y Directora de Relaciones Públicas de este Ayuntamiento, a
suscribir la documentación inherente al realizar las acciones conducentes
para dar cumplimiento al presente acuerdo.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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3.
Ayuntamiento de Guadalajara
INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
PARA QUE SE REALICE UNA CAMPAÑA ITINERANTE DE
VACUNACIÓN CONTRA LA INFLUENZA Y EL NEUMOCOCO,
DIRIGIDA A LOS ADULTOS MAYORES DE 60 AÑOS Y A LOS NIÑOS
MENORES DE 10. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye al Director General de los Servicios Médicos
Municipales a que instrumente, opere y controle con el apoyo de la
Dirección de Comunicación Social, una Campaña Operativa e Itinerante
de Vacunación Contra la Influenza y el Neumococo, dirigida a los adultos
mayores de 60 años y más y a los niños de 10 años y menos, con
cobertura geográfica en las colonias y barrios más populares y
deprimidos del municipio y bajo un procedimiento de vacunación casa por
casa; apoyándose para tal efecto con personal de la Academia de
Enfermería Municipal, personal de Servicio Social idóneo, y el equipo de
transporte a su cargo para el Servicio de Medicina Ambulatoria. Para el
cumplimiento de este acuerdo se le faculta en caso necesario a celebrar
el convenio respectivo con la Secretaría de Salud Jalisco.
SEGUNDO.- Se instruye al Director de Comunicación Social del
Ayuntamiento, a efecto de que apoye y proporcione al Director de los
Servicios Médicos Municipales en la ejecución de la campaña indicada
en el acuerdo primero de la presente, haciendo uso de los medios de
comunicación escritos y electrónicos, para dar a conocer a los habitantes
del municipio la campaña de vacunación, los días, horarios y lugares en
que se llevará a cabo de conformidad al programa y cronograma que
establezca el Director de los Servicios Médicos Municipales.
TERCERO.- Se autoriza al Presidente Municipal, Síndico y Secretario del
Ayuntamiento a suscribir todos los documentos inherentes para el debido
cumplimiento del presente acuerdo.
4. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
PARA QUE SE REALICEN DIVERSAS ACCIONES TENDIENTES A
DETECTAR Y DECOMISAR VIDEOGRAMAS EN VHS Y DVD QUE
VIOLEN LOS DERECHOS DE AUTOR, DURANTE LA SEMANA
MUNICIPAL DE CINE EN VIDEO Y EL CERTAMEN DE
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
CORTOMETRAJES. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye a la Dirección de Inspección y Vigilancia y a la
Dirección General de Seguridad Pública a que de manera coordinada
realicen un operativo durante la Semana Municipal de Cine en Video y el
Certamen de Cortometrajes a efectuarse del 12 al 18 de noviembre de
2007, en los espacios abiertos donde se permita el comercio en el
Municipio, a fin de detectar y en su caso decomisar videogramas en VHS
y DVD que violen los derechos de autor y procediendo la Dirección de
Inspección y Vigilancia a la cancelación del permiso o licencia
correspondiente.
SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General de Seguridad Pública a
que con base en sus atribuciones solicite la coordinación con la
Delegación en Jalisco de la Procuraduría General de la República a
efectos de llevar a cabo operativos conjuntos para hacer frente al
problema de los delitos relacionados con la violación de los derechos de
autor, en el primer cuadro de la ciudad del 12 al 18 de noviembre de
2007.
TERCERO.- Se faculta al Presidente Municipal y al Secretario General a
suscribir la documentación inherente al presente acuerdo.
5. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
QUE PROPONE MEDIDAS DE APOYO A LOS DAMNIFICADOS DEL
ESTADO DE TABASCO. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Deposítese a favor de los damnificados por las inundaciones
de Tabasco, en alguna de las cuentas bancarias autorizadas, la cantidad
que resulte de la donación de un día de salario de los integrantes del
Ayuntamiento, de los directores y servidores públicos de primer nivel,
autorizando desde luego que se hagan las transferencias que sean
necesarias para ese fin.
SEGUNDO.- Se instruye al Director de Recursos Humanos para que
haga las retenciones salariales necesarias para el cumplimiento del punto
anterior.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
TERCERO.- Se instruye a la Secretaría del Ayuntamiento para que
instale un Centro de acopio de agua embotellada, alimentos enlatados,
pañales, medicamentos y demás artículos de primera necesidad en el
portal norte del Palacio Municipal y se coordine con las autoridades
estatales o federales para su oportuno envío al Estado de Tabasco.
6. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL
REGIDOR LEOBARDO ALCALÁ PADILLA, PARA LA REALIZACIÓN DE
ESTUDIOS Y PROYECTOS EN MATERIA DE REGISTRO Y CONTROL
DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y PATRIMONIAL. EL CUAL
CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye a la Dirección de Catastro Municipal, a efecto de
revisar, depurar, complementar y actualizar el padrón catastral del
municipio de Guadalajara, con el fin de que se cuente con un padrón
confiable y preciso, que permita incrementar el número de cuentas
catastrales de acuerdo con el número real de predios existentes, así
como actualizar los montos a pagar en cada cuenta predial de acuerdo al
tamaño y clasificación real de las construcciones y superficies de terreno
que ampara.
SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General de Administración a
efecto de revisar, depurar, complementar y actualizar el padrón de bienes
inmuebles del municipio de Guadalajara además de realizar las acciones
a que haya lugar para asegurar su situación legal, de posesión, uso y
manejo, así como la debida integración de su expediente administrativo y
jurídico, para que a través de estos trabajos, el Ayuntamiento tenga la
información y documentación necesarias para garantizar la capacidad de
gestión, dominio y uso adecuado de estos bienes de derecho público.
TERCERO.- Notifíquese de los presentes acuerdos, a la Dirección de
Catastro Municipal así como a la Dirección General de Administración, en
un lapso no mayor a 5 días, para los fines legales correspondientes.
7. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN A
EFECTO INSTAURAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
RESPONSABILIDAD EN CONTRA DEL TITULAR DE TESORERÍA POR
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
HABER INCURRIDO EN DESACATO A LA INSTRUCCIÓN ORDENADA
MEDIANTE EL ACUERDO A 100/01/06, DE FECHA 30 DE DICIEMBRE
DE 2006.
(Se retiró del orden del día).
8. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA
REGIDORA MARTA ESTELA ARIZMENDI FOMBONA, PARA
EXHORTAR AL SISTEMA INTERMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SIAPA, REORIENTE PARTE
DEL PRESUPUESTO DE INVERSIONES EN OBRAS DEL PRESENTE
AÑO, PARA INCREMENTAR DIVERSAS ACCIONES QUE EN LA
MISMA SE ENUNCIAN. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye a los representantes de este Ayuntamiento ante
el SIAPA y ante la Asociación Intermunicipal de Municipios Conurbados
para que gestionen e impulsen la implementación de los programas,
obras, tareas y acciones emergentes que plantea esta iniciativa:
• Revisión puntual de todas las bocas de tormenta y registros del
alcantarillado, reposición o reparación de tapas y rejillas.
• Estructuras de protección en todos los sitios de transición de
cauces a cielo abierto a colectores.
• Obras de protección en canales de infiltración de agua pluvial y
vasos reguladores.
• Incremento sustancial de reparación de atarjeas y colectores en
zonas de socavones.
• Programa de vigilancia en los puntos críticos y zonas de riesgo por
inundación ante la presencia de precipitaciones extraordinarias.
• Invertir en la conclusión del “Plan Director del Manejo Integral de
aguas pluviales.
• Impulsar conjuntamente con los integrantes de la Asociación
Intermunicipal la elaboración del Plan Integral del Rescate de Zonas
Federales de cauces, vasos y canales en toda la zona conurbada para
que el gobierno federal a través de la CNA entregue su custodia a los
municipios conurbados y al propio SIAPA.
• Promover una mezcla de recursos federales, estatales,
municipales y del organismo para multiplicar las inversiones en obras de
rectificación, limpieza, ampliación y construcción de vasos reguladores y
canales, este programa deberá ser coordinado y ejecutados atentos al
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
mandato Constitucional y al Convenio de Asociación Intermunicipal por el
propio SIAPA.
SEGUNDO.- Se instruye a los representantes de este Ayuntamiento ante
el SIAPA a realizar gestiones para que una parte importante del préstamo
recientemente aprobado de hasta por $1,200 millones de pesos se
invierta en obras de drenaje pluvial en zonas de riesgo por inundaciones
en el municipio de Guadalajara e informen del resultado de su gestión a
este órgano de gobierno en un plazo de treinta días naturales a partir del
comunicado del acuerdo.
TERCERO.- Notifíquese el presente acuerdo al Consejo de
Administración del SIAPA en los términos del Convenio de Asociación
Intermunicipal que rige su funcionamiento y administración.
CUARTO.- Se faculta al C. Presidente Municipal, al Secretario General y
al Síndico de este Ayuntamiento a suscribir la documentación necesaria
para el cumplimiento del presente acuerdo.
9. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA
REGIDORA MARTA ESTELA ARIZMENDI FOMBONA, PARA QUE SE
IMPLEMENTEN PROGRAMAS MASIVOS DE AHORRO Y USO
EFICIENTE DE AGUA EN EDIFICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, ASÍ
COMO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA INTERMUNICIPAL DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SIAPA. EL
CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se aprueba la iniciatia de la Regidora Marta Estela
Arizmendi Fombona con el objetivo de promover la implementación de
programas masivos permanentes para el Ahorro y Uso Eficiente de Agua
tanto en edificios públicos municipales como con los usuarios del Sistema
Intermunicipal de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado,SIAPA.
SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección General de Administración para
que en coordinación de la Dirección General de Obras Públicas y
solicitando el apoyo del SIAPA, conformen el equipo WATERGY y
desarrollen las siguientes etapas:
1) Censo de instalaciones hidrosnitarias en todos los edificios públicos
municipales.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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2) Censo de mediadores e historicos de consumos.
3) Determinación de mediadores faltantes
4) Selección de equipos ahorradores de agua.
5) Cotizaciones.
6) Opciones de Financiamiento.
7) Cronograma de suministro e instalación.
Debiendo presentar a las Comisiones dictaminadoras las
propuestas a más tardar en 30 días naturales a partir del comunicado del
presente acuerdo a fin de poner a consideración y aprobación en su caso
de este órgano de gobierno el presupuesto requerido para la ejecución
del programa en los edificios municipales durante el ejercicio fiscal 2008.
TERCERO.- Se instruye a los representantes del Ayuntamiento ante el
Consejo de Administración del SIAPA y ante las Comisiones Estratégicas
de la Asociación Intermunicipal respectivamente, para presentar e
impulsar la iniciativa que se aprueba informando a este órgano de
gobierno el resultado de su gestión en un plazo de 30 días naturales a
partir de la fecha de aprobación del presente acuerdo.
CUARTO.- Se faculta al C. Presidente Municipal y al Secretario General
y la Síndico a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento
del presente acuerdo.
10. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL
REGIDOR LUIS ALBERTO REYES MUNGUÍA, PARA QUE SE
AUTORICE LA ENTREGA DE UN APOYO ECONÓMICO POR LA
CANTIDAD DE $100,000.00 (CIEN MIL PESOS 00/100 M.N.), AL
EVENTO CICLISTA ORGANIZADO POR EL PERIÓDICO “EL
OCCIDENTAL”. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
DECRETO:
PRIMERO. –Se rechaza la iniciativa del Regidor Luis Alberto Reyes
Munguía en la que solicita la entrega de un apoyo económico por la
cantidad de $100,000.00 (Cien mil pesos 00/100 M.N.) a favor del evento
ciclista organizado por el periodo “El Occidental”, en virtud de haberse
suspendido a realización del evento.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
11. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
QUE TIENE COMO FIN INSTRUIR A LA DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN
Y VIGILANCIA, PARA QUE APLIQUE LAS SANCIONES
ADMINISTRATIVAS CORRESPONDIENTES DE CONFORMIDAD A LA
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL ESTADO DE
JALISCO Y SUS MUNICIPIOS.
(Se retiró del orden del día).
12. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN CUYO
OBJETO ES INSTRUIR A LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA, PARA QUE REMITA UN MAPA DELICTIVO DEL MUNICIPIO,
QUE INTEGRE LA UBICACIÓN DE 400 CÁMARAS DE VIDEO, ASÍ
COMO EL IMPACTO PRESUPUESTAL DE DICHO SISTEMA. EL CUAL
CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye a la Dirección General de Seguridad Pública de
Guadalajara, para que en un plazo no mayor a 15 días hábiles contando
a partir de la aprobación del presente acuerdo, remita un mapa delictivo
del municipio que integre la ubicación de 400 cámaras de video
vigilancia; así como, el impacto presupuestal del sistema en comento.
SEGUNDO.- Se instruye al Secretario General para que en uso de sus
atribuciones, formalice el convenio respectivo con el organismo público
descentralizado denominado Sistema del Tren Eléctrico Urbano, con el
objetivo de que sean instaladas cámaras de video vigilancia en el área
exterior próxima de los accesos a las estaciones del Tren Eléctrico
Urbano, cuya erogación sea parcial o totalmente cubierta por ese órgano
público, las que deberán estar monitoreadas por la Dirección General de
Seguridad Pública de Guadalajara.
TERCERO.- Se faculta al Presidente Municipal, al Síndico y al Secretario
General a suscribir la documentación inherente al cumplimiento del
presente acuerdo.
13. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
PARA QUE SE INSTRUYA AL DIRECTOR GENERAL DE SEGURIDAD
PÚBLICA REMITA A LA COMISIÓN EDILICIA DE SEGURIDAD
PÚBLICA Y PREVENCIÓN SOCIAL, CONSTANCIA DEL NIVEL
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
ESCOLAR DE LOS ELEMENTOS ADSCRITOS A ESA DIRECCIÓN.
EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES PUNTOS DE
ACUERDO:
PRIMERO.- Se instruye al Director General de Seguridad Pública de
Guadalajara, para que en un plazo no mayor a 30 días hábiles contando
a partir de la aprobación del presente acuerdo, remita a la Comisión
Edilicia de Seguridad Pública y Prevención Social constancia del nivel
escolar de todos los elementos de seguridad pública que ingresaron a
partir del día 1° de enero del 2007.
SEGUNDO.- Se instruye al Director General de Seguridad Pública de
Guadalajara, para que en un plazo no mayor a 30 días hábiles contados
a partir de la aprobación de este acuerdo, establezca un programa de
apoyo que incentive la superación académica de los elementos de
seguridad pública, flexibilizando sus horarios laborales, tomando como
base mínima e irreducible los lineamientos siguientes:
I.- Que el elemento manifieste si interés por beneficiarse del programa;
II.- Que el elemento acredite que se encuentra estar cursando los niveles
de educación media superior, superior, superior o de postgrado en
escuelas con estudios con validezoficial;
III.- Que el elemento acredite semestralmente ser alumno activo
mediante certificado parcial o constancia de estudios expedidos por la
institución respectiva; y
IV.- Que el elemento mantenga un promedio escolar equivalente a
80/100.
14. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN
QUE APRUEBA ENVIAR A LOS DAMNIFICADOS EN EL ESTADO DE
TABASCO, LOS BIENES QUE SE HUBIEREN RECIBIDO EN
ANTERIORES CAMPAÑAS DE ACOPIO, A TRAVÉS DE LAS
INSTANCIAS COMPETENTES DE ESTE MUNICIPIO. EL CUAL
CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES PUNTOS DE
ACUERDO:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
PRIMERO.- Se aprueba que los bienes donados por la sociedad tapatía
en anteriores campañas de acopio, tales como víveres y productos no
perecederos, ropa y calzado en buen estado, etcétera; que se
encuentren en posesión de las autoridades municipales competentes
sean canalizados como ayuda a los damnificados por las recientes
contingencias ocurridas en el estado de Tabasco.
SEGUNDO.- Se autoriza al Presidente Municipal, Síndico y Secretario
General para que suscriban la documentación correspondiente al
cumplimiento del presente.
El señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores
regidores, los dictámenes enlistados con los números del 1 al 6, 8 al 10 y
12 al 14; para lo cual se instruye al Secretario General elabore el registro
de los regidores que desean intervenir mencionando el número de
dictamen al cual se referirán.
La Regidora Marta Arizmendi Fombona: 5.9.
El Regidor José Antonio Romero Wrroz: 5.5.
El señor Presidente Municipal: Si no hay más solicitudes ni
intervenciones, voy a poner a su consideración, los dictámenes
enlistados que no quedaron reservados para fines de discusión, me
refiero señoras y señores regidores, a los dictámenes enlistados con el
número 1, 2, 3, 6, 8, 10, 12, 13 y 14, en votación económica les consulto
si los aprueban… Aprobados.
Iniciamos con la discusión del dictamen marcado con el número 9,
para lo cual se le concede el uso de la palabra a la Regidora Marta Estela
Arizmendi Fombona.
La Regidora Marta Estela Arizmendi Fombona: Gracias Presidente.
Únicamente para hacer una modificación en el punto de acuerdo
segundo, en el segundo párrafo debiendo quedar de la siguiente forma:
debiendo presentar a las comisiones dictaminadoras y de adquisiciones
las propuestas a más tardar en 30 días naturales a partir del comunicado
del presente acuerdo, a fin de poner a consideración y aprobación en su
caso de este órgano de gobierno el presupuesto requerido para la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
ejecución del programa en los edificios municipales durante el ejercicio
fiscal del 2008.
Es cuanto Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Está a su
consideración el dictamen enlistado con el número 9, con las
modificaciones planteadas por la Regidora Marta Estela Arizmendi
Fombona, en votación económica les consulto si lo aprueban… Tiene el
uso de la palabra el Regidor Salvador Sánchez Guerrero.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Gracias Presidente. La
Comisión de Adquisiciones resuelve sobre los procesos de compra, ese
proyecto cuando menos así lo discutimos den las comisiones, lo que se
autoriza es que se estudie para que se pueda terminar si es viable que se
instalen ese tipo de equipo y que luego entonces se pueda presupuestar
que de hecho es el objetivo de este mismo acuerdo, que se pueda
presupuestar y que las comisiones dictaminadoras pidan luego entonces
el presupuesto, yo creo que no tiene caso mandarlo a la Comisión de
Adquisiciones porque no hay una petición todavía de compra, es la
opinión Presidente.
El señor Presidente Municipal: Se le concede el uso de la palabra al
Regidor José María Martínez Martínez.
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias ciudadano
Presidente. La Propuesta que hace la Regidora Marta Estel Arizmendi
Fombona, me parece que es pertinente toda vez que de acuerdo a las
consideraciones que se expresa en el dictamen de esta discusión,
eventualmente implicaría la compra o la afición de algunos equipos que
permitan cumplir con éxito la encomienda a la que se avocará el equipo
Waranyin que es finalmente el objeto de este dictamen, previendo ello y
de acuerdo a la redacción que ya dio lectura la propia Regidora Marta
Estela Arizmendi Fombona, es que reitero, es pertinente, particularmente
en la última parte en lo que dice y aprobación y en su caso de este
órgano de gobierno el presupuesto requerido para la ejecución del
programa en los edificios municipales durante el ejercicio fiscal 2008, no
es necesariamente que se esté pidiendo una compra de forma directa
sino que se está previendo de acuerdo a la reacción del propio párrafo
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
ambos sentidos, predicción presupuestal y en su caso adquisiciones
¿no?.
El señor Presidente Municipal: Se le concede el uso de la palabra al
Regidor Salvador Sánchez Guerrero.
El Regidor Salvador Sánchez Guerrero: Gracias Presidente. Bueno,
podríamos pensar que la Comisión de Adquisiciones pudiera estar
revisando la posibilidad de la compra, sin embargo no existe una
requisición previa, es más no existe todavía disposición presupuestal
para subir una requisición, yo creo que es ahí el mejor de los ánimos, yo
estoy a favor de la iniciativa de hecho yo la firmé, pues yo creo que la
Comisión de Adquisiciones no puede resolver si no hay una requisición
de compra, ahorita creo que lo que se discute es que se vea la viabilidad
de proyecto, que se pida presupuesto y luego ya entonces las
dependencias harán su requisición de compra.
El señor Presidente Municipal: De acuerdo. Yo creo que con las
consideraciones que menciona la Regidora Marta Estela Arizmendi
Fombona y con las declaraciones que hace el Regidor Salvador Sánchez
Guerrero, la propuesta quedaría exactamente en el mismo sentido,
solamente mencionando que para este fin se llevará acabo las solicitudes
necesarias a la Comisión de Adquisiciones para proceder a llevar a cabo
el hecho.
Con las modificaciones mencionadas anteriormente en votación
económica les consulto si lo aprueban… Aprobado, muchas gracias.
Continuamos ahora con la discusión del dictamen enlistado con el
número 4, para lo cual se le concede el uso de la palabra al Regidor José
María Martínez Martínez.
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias ciudadano
Presidente. Una mera modificación de forma al primer punto de este
acuerdo que resuelve que es el 5.4, donde en vez de incautar sea
asegurar, y una modificación en el último párrafo para que de detectarse
cuestiones de piratería a que alude este acuerdo, la Dirección de
Inspección y Vigilancia proceda a imponer las sanciones
correspondientes.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Entrego el texto a la Secretaría General.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidor. Me ha
solicitado la palabra el Regidor Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Gracias Presidente. Como
oponente, decir que la propuesta del Regidor José María Martínez
Martínez es muy atinada y la avalaría yo plenamente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidor. Estamos en la
discusión del Dictamen enlistado con el número 4, preguntando si alguno
de ustedes desea hacer uso de la palabra… No habiendo quien solicite el
uso de la palabra, pongo a su consideración la aprobación del mismo con
las modificaciones propuestas por el Regidor José María Martínez
Martínez, los que estén a favor de manifestarlo… Aprobado, gracias.
Iniciamos ahora con la discusión del dictamen enlistado con el
número 5, para lo cual se le concede el uso de la palabra al Regidor José
Antonio Romero Wrroz.
El Regidor José Antonio Romero Wrroz: Gracias Presidente. Desde
luego es indudable que a todos nos tiene pues en gran espectivativa lo
que les aconteció a los hermanos de Tabasco, me parece muy buena la
iniciativa propuesta por la Regidora María del Rocío Corona Nakamura
pero no me gustaría que nos brincáramos un poco de lo que es la
legalidad que siempre estamos cuidando en ese sentido, pero ahí uno de
los puntos de acuerdo que se mencionan, es donde se instruye al propio
Director de Recursos Humanos para que retenga o haga las retenciones
correspondientes a los salarios de una donación por parte de lo que
plantea en la propuesta de la iniciativa.
Me parece importante pues de que efectivamente eso debe de
salir por cada uno de los servidores públicos que integramos tanto el
Ayuntamiento como de los propios funcionarios públicos, pero sobre todo
en lo que me refiero al punto segundo la Ley para los Servidores Públicos
del Estado de Jalisco y sus Municipios en su artículo 49 es claro en
señalar y me voy a permitir leerlo textualmente, dice el artículo 49 de la
Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Sólo podrá hacerse retenciones, descuentos o deducciones, al
sueldo cuando se trate de: Fracción I, deudas contraídas con la entidad
Pública por concepto de anticipos de pagos hechos en exceso, errores o
perdidas debidamente comprobadas.
2°.-Del cobro de cuotas sindicales o de aportacione s de fondo para
constitución de cooperativas y de cajas de ahorro siempre que el servidor
hubiese manifestado previamente de una manera expresa su
conformidad.
3°. –De aquellos ordenados por la Dirección Pension es del Estado.
4°.- De los descuentos ordenados por la autoridad j udicial competente
para cubrir alimentos que fueren exigidos al servidor público.
5°.- De descuentos en favor de instituciones de seg uridad social.
6°.- Del pago de abonos para cubrir obligaciones de rivadas de
adquisiciones.
Si nos damos cuenta en ninguna de ellas nos da facultades a
nosotros como órgano de gobierno para poder solicitar retenciones que
no estén debidamente contempladas por la ley, entonces no tenemos
que brincarnos del principio de legalidad, en este caso va muy ligado
igual al artículo 51 de la propia ley donde habla de que es nula toda la
sesión de sueldos a favor de terceras personas.
Es la acotación, les digo me parece muy interesante y en mi punto
de vista sería a favor de que se pueda aportar pero que sea a conciencia
o a voluntad de cada uno de los miembros del propio cuerpo colegiado
no nada más a lo mejor de un día de salario mínimo sino más y además
también de los demás servidores públicos que se pudiera por ahí hacer la
invitación pero no hacerles las retenciones unilateralmente.
Es cuanto Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor.
Continuamos con la discusión del dictamen enlistado con el número 5,
para lo cual se le concede el uso de la palabra al Regidor José María
Martínez Martínez.
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias ciudadano
Presidente. Al igual que el Regidor José Antonio Romero Wrroz,
comparto el comentario porque se trata una postura del grupo del PAN el
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
que estemos por supuesto solidarizándonos con nuestros hermanos de
Tabasco, creo que la finalidad de la iniciativa que presenta la Regidora
María del Rocío Corona Nakamura tiene su encomienda, me parece que
para que sea viable esta propuesta y no limitemos, no frenemos el apoyo
que requiere el estado de Tabasco, es que de acuerdo a los argumentos
que ya expresó el Regidor José Antonio Romero Wrroz, podamos
modificar la iniciativa que estamos discutiendo.
Yo me permito poner a consideración de este pleno una propuesta
para ajustarlo a el criterio que ya expresó reitero mi compañero José
Antonio Romero Wrroz, la intención es modificar el punto primero y el
punto segundo.
El punto primero es exhortar a los Regidores, Síndico, Presidente
Municipal, Secretario General, Tesorero, Contralor y Directores
Generales todos ellos del Ayuntamiento de Guadalajara para que
consideren donar un día de su salario a favor de los damnificados por las
inundaciones de Tabasco, debiendo de informar de ello a la Dirección de
Recursos Humanos para el cumplimiento del mismo, es decir, una vez
que manifiesten su voluntad entonces sí la Dirección de Recursos
Humanos ya estaría en la actitud de poder hacer la retención, es el caso
también de la propuesta para modificar el punto segundo donde quedaría
de la siguiente forma: Se instruye al Director de Recursos Humanos para
que en caso de que accedan los servidores públicos descritos con
anterioridad, realice las reternciones salariales y acciones tendientes al
cumplimiento del punto anterior.
Y finalmente lo que es el punto tercero, el cuarto y el quinto,
quedaría prácticamente de la misma forma como fue planteada por la
Regidora María del Rocío Corona Nakamura. Es una propuesta señor
Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor.
Continuamos con la discusión del dictamen enlistado con el número 5,
para lo cual se le concede el uso de la palabra al Regidor Leobardo
Alcalá Padilla, ¡Ah! a la Regidora María del Rocío Corona Nakamura.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Muchas gracias
Presidente. Creo que este es un asunto que debemos de analizar muy
bien, hablan aquí que se brinca la legalidad, obviamente estamos
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
consternados por la situación que está pasando el estado de Tabasco,
hago un llamado a la voluntad y buena disposición. Esta medida va
dirigida principalmente a los integrantes de este cabildo, no es para todos
los servidores públicos sino para los Directores Generales y funcionarios
de primer nivel.
Por este tipo de actitudes la ciudadanía nos reprocha a los
políticos falta de sensibilidad antes las necedades y peticiones sociales.
Señoras y señores regidores, si hacemos una exhortación será
como una llamada a misa, el que quiere vá y el que no, no. Cuando se
trata de congelar nuestro sueldo no quieren, si se propone rechazar el
aumento salarial tampoco quieren, hoy que tenemos la oportunidad de
ser solidarios con una noble causa tampoco la aceptan, no cabe duda
que la nómina es sagrada, con esta decisión demostramos lo difícil que
se nos hace desprendernos del dinero que finalmente nos paga el
pueblo.
Señores regidores, no más tocamos el tema del bolsillo y lo
defienden a capa y espada, si con ese mismo ímpetu defendiéramos las
causas ciudadanas otra cosa sería, con una aportación económica
tengan plena seguridad que la ayuda estará disponible y a favor de los
damnificados al momento de realizar el depósito.
El día de ayer hubo un punto de acuerdo de la Junta de
Coordinación Política del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en
donde se hizo saber del compromiso que cada uno de los diputados
asumió de dejar la aportación junto con los directores generales, lo cual
el día de hoy me causa extrañeza la no disponibilidad de que pueda
llevarse a cabo dentro de este Ayuntamiento.
Es cuanto señor Presidente.
El señor Presidente Municipal: Se la concede el uso de la palabra para
el mismo fin al Regidor Leobardo Alcalá Padilla.
El Regidor Leobardo Alcalá Padilla: Muchas gracias. Bueno, he
escuchado con atención lo que se ha venido comentando por parte de los
tres regidores que me antecedieron en el uso de la voz y creo que los
espectáculos que hoy se han venido dando a nivel nacional por parte de
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
una serie de compañeros dedicados a la política en razón de partidizar
una desgracia que no es la primera que ocurre en el estado de Tabasco,
pero que hoy deja desamparadas cientos de miles de personas, yo creo
que el nivel altura por el cual debamos de estar debatiendo en esta
forma, no solamente es el recurso económico con el cual podamos
ayudar, yo creo que es ver de qué forma y de qué manera el propio
Ayuntamiento de Guadalajara puede hacer fuerza común como lo ha
venido haciendo algunas otras ciudades y algunos otros estados en
razón de poder ayudar de manera puntual a nuestros hermanos
Tabasqueños, yo en esto creo y así lo hemos discutido al interior de
nuestra fracción, sabedores de la libertad que cada uno tiene en razón a
los recursos en este caso económicos que pueda estar donando, hoy lo
que la Regidora María del Rocío Corona Nakamura solicita, es el hecho
de un día de salario, creo que habremos muchos más o muchos
directivos del propio Ayuntamiento que estarán en disposición de poder
donar probablemente más de los que significaría un solo día de salario.
Yo creo que en esto someto a la consideración y a la reflexión de
cada uno de nosotros de la importancia que reviste el poder planear
adecuadamente un Ayuntamiento, el hecho de saber que por desgracia
la gente con menos recursos, a la gente con mayor precariedad ya no
solamente económica sino en ocasiones cultural y educativa es a la
gente que más desgracias hoy está teniendo y no vale la pena y no
porque en este momento lo estemos haciendo, lo quiero simple y
sencillamente subrayar, el hecho de que un problema que hoy vive
Tabasco no se politice, que no entremos a un escenario de circo en
razón de ver qué partido político es que mejor defiende el punto en aras
de poder consolidar una idea y que repito, me parece congruente lo que
se está solicitando pero también me parece congruente el hecho de que
cada quien esté en la libertad de poder donar lo que a juicio particular
quisiera hacer.
Yo en esto solicitarle a la Presidencia de manera respetuosa, que
esto independientemente lo hagamos en razón a las posibilidades quizás
partiendo de la base de ese día de salario que está proponiendo la
Regidora María del Rocío Corona Nakamura y que creo que la gran
mayoría de los regidores no estarán en desacuerdo, pero también debo
decirlo con justa razón y así es el pensar de mis compañeros, el hecho
de dejar salvadas las garantías a cada uno y tratar de hacer un exhorto
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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Ayuntamiento de Guadalajara
también al resto de los trabajadores del propio Ayuntamiento en razón a
las condiciones que puedan dar.
Y finalizo diciendo que es en ocasiones de llamar la atención, el
que un grupo de trabajadores de Aseo Público, no recuerdo el municipio
parece ser que son de Guadalajara y algunos otros de Zapopán y estos
últimos en días recientes con problemas de salarios han sido ellos los
que han puesto la muestra también de poder donar lo mismo que hoy se
propone que sea un día de salario, pero intentemos y lo quiero subrayar
no porque esto esté sucediendo, no lucrar políticamente con la desgracia
de los tabasqueños.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor.
Continuando con la discusión se le concede el uso de la palabra al
Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo.
El Regidor Juan Pablo De la Torres Salcedo: Gracias señor
Presidente. Yo personalmente estaría completamente de acuerdo en
hacer este donativo lo diría a titulo personal, pero sí me gustaría insistir
en lo que decía ahorita el doctor Leobardo Alcalá Padilla en donde
mencionaba de no lucrar políticamente con esto, yo creo que y lo que he
comentado con varios de mis compañeros, el sentimiento Regidora María
del Rocío Corona Nakamura es común, todo el mundo quiere apoyar esta
causa yo no creo que haya aquí absolutamente nadie que no esté de
acuerdo, sí me parece muy delicado el empezar a tocar temas de que a
quien le duele su sueldo a quien no le duele, entonces nada más invitarla
a ese titulo que le puso el doctor Leobardo Alcalá Padilla, a no querer
lucrar con esto, ¡Claro que todos estamos de acuerdo!, yo no creo que
aquí haya ninguno de mis compañeros hablando de la fracción del PAN
que no esté dispuesto a dar eso o a dar más, nada más simplemente si
alguien se opone a defender que lo hagamos con la legalidad y que lo
hagamos con las formas adecuadas, pues digo que no aprovechemos
esa oportunidad para buscar decir que una fracción aprueba algo y otra
no, entonces por lo que a mi respecta estoy completamente de acuerdo
en hacer este donativo, si se puede hacer a través de acuerdo aquí en el
pleno hacerlo hoy mismo y si no se puede generar un compromiso ¡como
no! Todos aquí presentes en donde incluso si es necesario hacer un
depósito público y en efectivo todos juntos, estaré dispuesto a hacerlo.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Se le
concede el uso de la palabra al Regidor José María Martínez Martínez.
El Regidor José María Martínez Martínez: Gracias ciudadano
Presidente.
Decía San Agustín que la caridad es una virtud del corazón y es
una cuestión a la que se debe de apelar en momentos como estos, por
supuesto comparto los argumentos que se han expresado en los últimos
días por debidos actores de la vida nacional de la estatal y la local
respecto a obviar el oportunismo político, hoy lo que se pretende así se
advirtió por el Regidor José Antonio Romero Wrroz, así se advirtió por un
servidor, así ya lo ratificó el Regidor Juan Pablo De la Torre Salcedo, es
ayudar a la causa de Tabasco.
Finalmente como decía el Regidor Juan Pablo De la Torre
Salcedo, no creo que nadie se vaya a oponer, pero apelar a la caridad
con la pistola en la mano me perece que no es el camino, lamento mucho
el tono, lamento mucho la descalificación que expresa en su intervención
la Regidora María del Rocío Corona Nakamura que entiendo lo hace más
con el animo de polemizar que espero que no se trate pues de una
cuestión de ganar una nota a través de generar polemica con este asunto
cuando me parece que la voluntad de cada quien ni siquiera debió haber
sido expresada públicamente porque reitero como decía San Agustín,
caridad es una virtud del corazón y finalmente si alguien tiene esa virtud
no lo hace público, lo hace en lo personal, en lo individual, es una calidad
del pueblo interno que finalmente también hay un pasaje bíblico que dice:
que tu mano derecha no se entere lo que hace tu mano izquierda, esa es
realmente la virtud y a eso apelamos, no necesariamente pues al animo
de ganar una nota lucrando por una necesidad social.
Gracias ciudadano Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor. Se le
concede nuevamente el uso de la palabra a la Regidora María del Rocío
Corona Nakamura.
La Regidora María del Rocío Corona Nakamura: Gracias Presidente.
No quiero llevar este asunto a un debate estéril en que se pretenda lucrar
como ya bien se dijo con el dolor de los tabasqueños, mi intención fue
entregar a este cabildo una idea que ya externaron el Congreso del
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Estado y que además fue aprobada. Por mi parte solicito se someta a
votación en el entendido de lo que respecta a mi persona giraré
instrucciones de inmediato y de manera urgente al Director de Recursos
Humanos para que de inmediato sea descontada esta percepción para
un depósito en alguna de las cuentas autorizadas.
Gracias.
El señor Presidente Municipal: Continuamos con la discusión del
dictamen marcado con el número 5, preguntando si alguno de ustedes
desea hacer uso de la palabra… Se le concede el uso de la palabra al
Regidor José Antonio Romero Wrroz.
El Regidor José Antonio Romero Wrroz: Muchas gracias Presidente.
Que bueno que se me dio la razón en el momento de argumentar, todos
estamos con la iniciativa que presentó la Regidora María del Rocío
Corona Nakamura, nada más que como autoridad debemos de estar
dentro del marco de la legalidad y me pareció razonable lo argumentado
por el doctor Leobardo Alcalá Padilla.
Desde luego la propuesta que realiza el Regidor José María
Martínez Martínez para orientar esta iniciativa que es de buena fe, que
está bien proyectada pero para no salirnos de ese marco legal, me sumo
también a la propuesta realizada por el Regidor José María Martínez
Martínez.
Es cuanto Presidente.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidor. Continuando
los comentarios que hicieron anteriormente, pongo a su consideración la
aprobación del dictamen enlistado con el número 5 con las
modificaciones planteadas por el Regidor José María Martínez Martínez,
los que estén a favor de su aprobación favor de manifestarlo… Aprobado.
Señores regidores, me parece que lo mas importante de todo es
que en esta discusión vimos de manera muy clara que todos los
integrantes de este Ayuntamiento estamos conmovidos y nos sumamos
precisamente a la búsqueda de alguna alternativa de solución, alguna
alternativa de apoyo para poder mermar un poco la situación tan difícil
que están viviendo nuestros hermanos de Tabasco, continuando con lo
que acabamos de aprobar, manifiesto el poder instruir al Director de
Recursos Humanos lleve a cabo la retención de un día de salario de los
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
señores regidores integrantes de este Ayuntamiento para fines de
carácter administrativo, yo les pregunto los que estén a favor de que se
les retire este día de salario la próxima quincena favor de manifestarlo de
una vez… Muchas gracias, solicitaré al Director de Recursos Humanos
que retire un día de salario de cada uno de los regidores integrantes de
este Ayuntamiento para poderlo aplicar en beneficio de los damnificados
de Tabasco, de Villahermosa y de Tabasco.
V.2 Continuamos con la discusión de los dictámenes que
concluyen en decretos municipales y que, según nuestra reglamentación
vigente, deben ser votados en forma nominal siendo suficiente la
existencia de mayoría simple para su aprobación, instruyendo al
Secretario General para que los enuncie.
El señor Secretario General: 15. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A
LA INICIATIVA DE LOS REGIDORES LUIS ALBERTO REYES
MUNGUÍA, MYRIAM VACHÉZ PLAGNOL, JUAN PABLO DE LA TORRE
SALCEDO Y CELIA FAUSTO LIZAOLA, PARA QUE SE AUTORICE LA
SUSCRIPCIÓN DEL ACUERDO DE COORDINACIÓN QUE TIENE
COMO OBJETO SENTAR LAS BASES PARA LA APLICACIÓN DE LA
LICENCIA AMBIENTAL ÚNICA. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS
SIGUIENTES PUNTOS DE
DECRETO:
PRIMERO.- Se aprueba la suscripción del Convenio de Coordinación
entre la Federación, el Gobierno del Estado, el Municipio de Guadalajara,
el de Tlaquepaque y el del SIAPA, autorizando al Presidente Municipal, al
Secretario General y al Síndico del Ayuntamiento, para que firmen el
Convenio de Coordinación, mismo que se suscribe con el Ejecutivo
Federal por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y su Delegación en el Estado de Jalisco, por otra parte el
Ejecutivo del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Jalisco,
SEMADES, SEPROE, con la participación del Ayuntamiento de
Guadalajara, el de Tlaquepaque y el Sistema Intermunicipal para los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, SIAPA. Siendo su objeto la
instrumentación de acciones para:
Establecer la ampliación de la Licencia Ambiental Única, LAU, en el
Estado de Jalisco y sus Municipios y en el cual, entre las obligaciones
más relevantes para el municipio de Guadalajara se encuentran la
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
designación, como enlace con la ventanilla única, de personal técnico
que ya participa en los trámites ambientales, el compromiso de emitir en
tiempo y forma los dictámenes y resoluciones que le corresponda,
expedir las disposiciones jurídico administrativas para la observancia de
los particulares respecto de la LAU. El Gobierno del Estado aportará los
recursos financieros, materiales y tecnológicos necesarios para efecto de
establecer La Ventanilla Única de Trámites Ambientales tal como se
describe en la fracción lll.2 de la cláusula TERCERA del citado convenio
de coordinación.
SEGUNDO.- Es de aprobarse el anexo único del procedimiento integrado
de trámites de la Licencia Ambiental Única para el Estado de Jalisco y
sus Municipios que contiene: Objetivos de la Licencia, ámbito de
aplicación, autorizaciones otorgadas por las autoridades, quién debe
realizar ese trámite, instrucciones de llenado y el procedimiento
integrado.
TERCERO.- Se anexan y se tienen como reproducidos como si a la letra
se insertaran, el Convenio de Coordinación que tiene el objeto de
establecer la instrumentación de las acciones para la aplicación de la
Licencia Ambiental Única y el anexo Único del procedimiento integrado
de trámites de la Licencia Ambiental Única, LAU, para el Estado de
Jalisco y sus Municipios.
CUARTO.- La vigencia de duración del Convenio de Coordinación que se
suscribe no podrá exceder el término Constitucional de permanencia de
la presente administración municipal y será publicado en la Gaceta
Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
QUINTO.- Facúltese a los Ciudadanos Presidente, Secretario y al
Síndico, todos de este Ayuntamiento, para que suscriban la
documentación inherente al cumplimiento del presente dictamen.
El señor Presidente Municipal: Está a su consideración, señores
regidores, el dictamen enlistado en el orden del día con el número del 15,
instruyendo al Secretario General para que elabore el registro de los
regidores que deseen intervenir al respecto… No habiendo quien más
solicite el uso de la palabra y toda vez que se trata de un dictamen de
decreto municipal, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 128
párrafo 1 fracción I del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
votación nominal les consulto si lo aprueban, instruyendo al Secretario
General para que realice el recuento de la votación manifestando en voz
alta el resultado.
El señor Secretario General: ciudadano Juan Pablo De la Torre
Salcedo, a favor; ciudadana Ana Elia Paredes Árciga, a favor; ciudadano
Leobardo Alcalá Padilla, a favor; ciudadano José Manuel Correa Ceseña,
a favor; ciudadana María del Rocío Corona Nakamura, a favor;
ciudadana Myriam Vachéz Plagnol, a favor; ciudadano Salvador Caro
Cabrera, a favor; ciudadana Celia Fausto Lizaola, a favor; ciudadana
Laura Patricia Cortés Sahagún, a favor; ciudadano Salvador Sánchez
Guerrero, a favor; ciudadana Marta Estela Arizmendi Fombona, a favor;
ciudadano José Antonio Romero Wrroz, a favor; ciudadano Héctor
Alejandro Madrigal Díaz, a favor; ciudadano Pablo Vázquez Ramírez, a
favor; ciudadano Álvaro Córdoba Pérez, a favor; ciudadano José María
Martínez Martínez, a favor; ciudadana Verónica Rizo López, a favor;
ciudadano Alfonso Petersen Farah, a favor.
La votación nominal es la siguiente: 18 votos a favor.
El señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el dictamen
enlistado en el orden del día con el número 15 toda vez que tenemos 18
votos a favor.
V.3 Continuamos con la discusión de los dictámenes enlistados
en el orden del día con los números del 16 al 18, que someteré a su
consideración en lo general y en lo particular, de uno por uno, para lo que
solicito al Secretario General enuncie el asunto a que se refiere el
número 16.
El señor Secretario General: 16.DICTAMEN CORRESPONDIENTE A
LA INICIATIVA DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL DEL REGIDOR JOSÉ
ANTONIO ROMERO WRROZ, PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 10
QUATER DEL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LAS BASES PARA LA
ENTREGA DE PREMIOS O RECONOCIMIENTOS EN EL MUNICIPIO
DE GUADALAJARA. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ORDENAMIENTO:
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
ÚNICO.- Se aprueba la reforma al artículo 10 Quater del Reglamento que
Establece las Bases para la entrega de Premios o Reconocimientos en el
Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:
Artículo 10 Quater.
1.-El “Galardón a la industria “Restaurantera”, es una distinción que se
otorga a aquellos empresarios restauranteros, por favorecer al turismo y
a la promoción de nuestra ciudad, a través de una calidad de servicio de
primer nivel, bajo un concepto integral de imagen y de renococido buen
gusto en su gastronomía.
2.- Este reconocimiento consiste en el otorgamiento de un diploma con el
escudo de la ciudad de Guadalajara en relieve, así como el grabado
siguiente: Galardón en reconocimiento y premio a la industria
restaurantera por favorecer al turismo y a la promoción de nuestra
ciudad, a través de una calidad de servicio de primer nivel, bajo un
concepto integral de imagen y de reconocido buen gusto en su
gastronomía, el nombre del designado a recibir el reconocimiento y
premio, la fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal y el
Director General de Promoción Económica. La entrega se llevará a cabo
en ceremonia solemne, que tendra verificativo durante el mes de
diciembre de cada año.
3.- Su entrega queda sujeta a los términos de la convocatoria que para el
efecto se emita por parte de la Dirección General de Promoción
Económica la cual debe emitirse con una anticipación de dos meses
previos a su entrega, la cual debe contener las siguientes bases:
De la a) a la g)……..
4…….
De la a) a la g)……
5.- Para la selección, calificación y entrega de los galardones y
reconocimientos, el Director General de Promoción Económica, debe
llevar a cabo las gestiones necesarias para la debida integración del
jurado calificador en el cual debe invitarse a participar a las siguientes
personalidades:
a)…
b) El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Desarrollo Económico
y Turismo;
c) El Regidor Presidente del Consejo Municipal de Giros Restringuidos;
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
d) el Director General de Promoción Económica del Municipio de
Guadalajara;
e) El Director de Turismo del Municipio de Guadalajara;
f) El Presidente de la CANIRAC Jalisco o la persona que para tales
efectos designe;
g) El coordinador del Consejo de Cámaras Industriales o la persona que
para tales efectos designe;
h) Un chef de reconocido renombre, recomendado por el Presidente de la
CANIRAC o la persona que para tales efectos designe;
i) El representante de una de las Universiderades con una carrera a fin a
Gastronomía interesadas en particular, elegido por el resto del jurado
mediante insaculación; y
j) El Presidente del Consejo de la Crónica del Municipio de Guadalajara,
para participar exclusivamente en la selección y calificación del o los
reconocimientos especiales o la persona que para tales efectos designe.
k) Los representantes que se consideren necesarios de asociaciones
goumet en el Municipio de Guadalajara.
6…..
a).- IMAGEN Si cuenta con logotipos, nombre reconocido, marca
registrada y si el uso de su marca o logotipo está plasmado en sus
uniformes menús, publicidad.
De la b) a la f)
7.- Las solicitudes deden ser registradas durante el mes de Octubre y
hasta el 15 de noviembre del año de que se trate en la Dirección General
de Promoción Económica de este Ayuntamiento.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- Publíquese las presentes reformas en la Gaceta Municipal
de Guadalajara.
SEGUNDO.-Las presentes reformas entraran en vigor a partir del día de
su publicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
TERCERO.- Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal
que se opongan a lo establecido en el anterior precepto.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
CUARTO.- Una vez publicadas las presentes disposiciones, remitase
mediante oficio un tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado de
Jalisco, para los efectos ordenados en las fracciones VI yVII del artículo
42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del
Estado de Jalisco.
El señor Presidente Municipal: Señoras y señores regidores, por
tratarse de reformas a un ordenamiento municipal, está a su
consideración primeramente en lo general el dictamen de referencia,
instruyendo al Secretario General para que registre a los regidores que
deseen inscribirse para manifestarse a favor o en contra del
dictamen…No habiendo quien más solicite el uso de la palabra, se les
consulta si se aprueba, pidiéndole al Secretario General que tome el
sentido de la votación nominal en lo general y exprese en voz alta el
resultado.
El señor Secretario General: ciudadano Juan Pablo De la Torre
Salcedo, a favor; ciudadana Ana Elia Paredes Árciga, a favor; ciudadano
Leobardo Alcalá Padilla, a favor; ciudadano José Manuel Correa Ceseña,
a favor; ciudadana María del Rocío Corona Nakamura, a favor;
ciudadana Myriam Vachéz Plagnol, a favor; ciudadano Salvador Caro
Cabrera, a favor; ciudadana Celia Fausto Lizaola, a favor; ciudadana
Laura Patricia Cortés Sahagún, a favor; ciudadano Salvador Sánchez
Guerrero, a favor; ciudadana Marta Estela Arizmendi Fombona, a favor;
ciudadano José Antonio Romero Wrroz, a favor; ciudadano Héctor
Alejandro Madrigal Díaz, a favor; ciudadano Pablo Vázquez Ramírez, a
favor; ciudadano Álvaro Córdoba Pérez, a favor; ciudadano José María
Martínez Martínez, a favor; ciudadana Verónica Rizo López, a favor;
ciudadano Alfonso Petersen Farah, a favor.
La votación nominal es la siguiente: 18 votos a favor.
El señor Presidente Municipal: Continuando con el desarrollo de este
punto, se pone a discusión en lo particular el dictamen número 16,
instruyendo al Secretario General para que tome nota de los regidores
que se inscriban para tal efecto, así como del artículo al que se
referirán… No habiendo quien y una vez concluida la discusión en lo
general y en lo particular del dictamen por el que se reforma el
Reglamento que Establece las Bases para la Entrega de Premios o
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, se declara aprobado
por mayoría absoluta de votos.
Continuamos con la discusión del dictamen enlistado en el orden del
día con el número 17, para lo que solicito al Secretario General enuncie
el asunto a que se refiere.
El señor Secretario General: 17.-DICTAMEN CORRESPONDIENTE A
LA INICIATIVA DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL DEL REGIDOR
ÁLVARO CÓRDOBA PÉREZ, PARA ADICIONAR UNA FRACCIÓN AL
ARTÍCULO 71 DEL REGLAMENTO DEL AYUNTAMIENTO DE
GUADALAJARA. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS SIGUIENTES
PUNTOS DE
ORDENAMIENTO:
ÚNICO.-Se aprueba la iniciativa de ordenamiento municipal presentada
por el Regidor Álvaro Cordobá Pérez, con el fin de reformar el artículo 71
del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara para quedar como
sigue:
Artículo 71.
1….
I.- Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de
planeación socieconómica y urbana, así como las iniciativas
concernientes la Plan Municipal de Desarrollo, sus planes y sus
programas;
II…
III…
IV….
V…..
VI….
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- Se ordena la publicación de la presente reforma en la
Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
SEGUNDO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
TERCERO.- Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal
que se opongan a lo establecido en el anterior precepto.
CUARTO.- Una vez publicada la presente disposición, remitase mediante
oficio un tanto de ellas el Honorable Congreso del Estado de Jalisco para
los efectos ordenados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
El señor Presidente Municipal: Señores regidores, por tratarse de
reformas a un ordenamiento municipal, están a su consideración
primeramente en lo general el dictamen de referencia, instruyendo al
Secretario General para que registre a los regidores que deseen
inscribirse para manifestarse a favor o en contra del dictamen… No
habiendo quien solicite el uso de la palabra, se le consulta si se aprueba,
pidiéndole al Secretario General tome el sentido de la votación nominal
en lo general y exprese en voz alta el resultado.
El señor Secretario General: ciudadano Juan Pablo De la Torre
Salcedo, a favor; ciudadana Ana Elia Paredes Árciga, a favor; ciudadano
Leobardo Alcalá Padilla, a favor; ciudadano José Manuel Correa Ceseña,
a favor; ciudadana María del Rocío Corona Nakamura, a favor;
ciudadana Myriam Vachéz Plagnol, a favor; ciudadano Salvador Caro
Cabrera, a favor; ciudadana Celia Fausto Lizaola, a favor; ciudadana
Laura Patricia Cortés Sahagún, a favor; ciudadano Salvador Sánchez
Guerrero, a favor; ciudadana Marta Estela Arizmendi Fombona, a favor;
ciudadano José Antonio Romero Wrroz, a favor; ciudadano Héctor
Alejandro Madrigal Díaz, a favor; ciudadano Pablo Vázquez Ramírez, a
favor; ciudadano Álvaro Córdoba Pérez, a favor; ciudadano José María
Martínez Martínez, a favor; ciudadana Verónica Rizo López, a favor;
ciudadano Alfonso Petersen Farah, a favor.
La votación nominal es la siguiente: 18 votos a favor señor
Presidente.
El señor Presidente Municipal: Continuando con el desarrollo de este
punto, se pone a discusión en lo particular el dictamen número 17,
instruyendo al Secretario General para que tome nota de los regidores
que se inscriban para tal efecto…Una vez concluida la discusión en lo
general y en lo particular del dictamen por el que se reforma el
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se declara aprobado por
mayoría absoluta de votos.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Continuamos con la discusión del dictamen enlistado en el orden del
día con el número 18, para lo que solicito al Secretario General enuncie
el asunto a que se refiere.
El señor Secretario General: 18.DICTAMEN CORRESPONDIENTE A
LA INICIATIVA DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL DEL DOCTOR
ALFONSO PETERSEN FARAH, PRESIDENTE MUNICIPAL Y DE LOS
REGIDORES JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ, MARTA ESTELA
ARIZMENDI FOMBONA, ÁLVARO CÓRDOBA PÉREZ, LAURA
PATRICIA CORTÉS SAHAGÚN, JUAN PABLO DE LA TORRE
SALCEDO, HÉCTOR ALEJANDRO MADRIGAL DÍAZ, ANA ELIA
PAREDES ÁRCIGA, LUIS ALBERTO REYES MUNGUÍA, JOSÉ
ANTONIO ROMERO WRROZ, SALVADOR SÁNCHEZ GUERRERO,
PABLO VAZQUÉZ RAMÍREZ Y VERÓNICA RIZO LÓPEZ, SÍNDICO DEL
AYUNTAMIENTO, PARA QUE SE REFORME EL ARTÍCULO 39 DEL
REGLAMENTO DE PARQUES, JARDINES Y RECURSOS
FORESTALES PARA EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA Y SE
AUTORICE ELEVAR INICIATIVA DE LEY AL CONGRESO DEL
ESTADO PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 75 DE LA LEY DE
INGRESOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCO, PARA EL
EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2007. EL CUAL CONCLUYÓ CON LOS
SIGUIENTES PUNTOS DE
DECRETO DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL:
PRIMERO.- Se reforma el artículo 39 del Reglamento de Parques,
Jardines y Recursos Forestales para el Municipio de Guadalajara, para
quedar como sigue:
Artículo 39.- Cuando las circunstancias económicas del solicitante lo
justifiquen, o se trate de una situación de emergencia, a juicio de la
autoridad municipal, el servidor podrá ser gratuito; tratándose de podas
de despunte el servicio se otorgará de forma gratuita.
TRANSITORIOS:
Primero.- Publíquese la presente reforma en la Gaceta Municipal del
Ayuntamiento de Guadalajara.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
Segundo.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.
Tercero. –Quedan derogadas todas las disposiciones de orden municipal
que se opongan o contravengan lo establecido en el presente decreto.
Cuarto.- Una vez publicada la presente disposición, remítase mediante
oficio un tanto de ellas al Congreso del Estado de Jalisco, para los
efectos ordenados en las fracciones VIy VII del artículo 42 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
Segundo.- Se aprueba elevar a la consideración del Congreso del
Estado, la siguiente iniciativa de ley, que reforma el artículo 75 de la Ley
de Ingresos del Municipio de Guadalajara, para el ejercicio fiscal del año
2007, para quedar como sigue:
Artículo 75. (………)
I a XII (…..)
Tratándose de podas de despunte podas y derribos de árboles en la vía
pública o escuela pública que representan un riesgo para los ciudadanos
en su persona o bienes, así como también en el caso de aquellos árboles
que sean declarados por el Ayuntamiento como patrimonio municipal”.
TRANSITORIOS:
PRIMERO.- Publiquese la presente reforma en el Periodico “El Estado de
Jalisco”.
SEGUNDO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periodico “El Estado de Jalisco”.
El señor Presidente Municipal: Señores regidores, por tratarse de
reformas a un ordenamiento municipal, está a su consideración
primeramente en lo general el dictamen de referencia, instruyendo al
Secretario General para que registre a los regidores que deseen
inscribirse para manifestarse a favor o en contra del dictamen…No
habiendo quien solicite el uso de la palabra, se les consulta si se
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
aprueba, pidiéndole al Secretario General que tome el sentido de la
votación nominal en lo general y exprese en voz alta el resultado.
El señor Secretario General: ciudadano Juan Pablo De la Torre
Salcedo, a favor; ciudadana Ana Elia Paredes Árciga, a favor; ciudadano
Leobardo Alcalá Padilla, a favor; ciudadano José Manuel Correa Ceseña,
a favor; ciudadana María del Rocío Corona Nakamura, a favor;
ciudadana Myriam Vachéz Plagnol, a favor; ciudadano Salvador Caro
Cabrera, a favor; ciudadana Celia Fausto Lizaola, a favor; ciudadana
Laura Patricia Cortés Sahagún, a favor; ciudadano Salvador Sánchez
Guerrero; ciudadana Marta Estela Arizmendi Fombona, a favor;
ciudadano José Antonio Romero Wrroz, a favor; ciudadano Héctor
Alejandro Madrigal Díaz, a favor; ciudadano Pablo Vázquez Ramírez, a
favor; ciudadano Álvaro Córdoba Pérez, a favor; ciudadano José María
Martínez Martínez, a favor; ciudadana Verónica Rizo López, a favor;
ciudadano Alfonso Petersen Farah, a favor.
La votación nominal es la siguiente: 18 votos a favor señor
Presidente.
El señor Presidente Municipal: Continuando con el desarrollo de este
punto, se pone a discusión en lo particular el dictamen número 18,
instruyendo al Secretario General para que tome nota de los regidores
que se inscriban para tal efecto.
Una vez concluida la discusión en lo general y en lo particular del
dictamen por el que se reforma el Reglamento de Parques, Jardines y
Recursos Forestales para el Municipio de Guadalajara, se declara
aprobado por mayoría absoluta de votos. Me ha solicitado la palabra la
Regidora Laura Patricia Cortés Sahagún.
La Regidora Laura Patricia Cortés Sahagún: Yo nada más… Se retiro
el dictamen correspondiente a la iniciativa sobre la restauración del
inmueble conocido como Casa Reforma, y le pediría señor Presidente,
que se reagende para la siguiente sesión de Ayuntamiento.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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Ayuntamiento de Guadalajara
VI. ASUNTOS VARIOS.
El señor Presidente Municipal: VI. En desahogo del sexto y último
punto del orden del día, correspondiente a asuntos varios, les consulto,
señoras y señores regidores y síndico, si alguno de ustedes desea hacer
uso de la palabra, instruyendo al Secretario General para que elabore el
registro correspondiente…Se le concede el uso de la palabra al Regidor
Salvador Caro Cabrera.
El Regidor Salvador Caro Cabrera: Gracias Presidente. Compañeras y
compañeros.
Hago uso de la palabra para dar a conocer una situación que me
parece anómala en mi relación como regidor con este Ayuntamiento y
bueno, en principio quiero dejar a salvo que de parte del Secretario del
Ayuntamiento siempre he recibido una atención comedida, una
amabilidad excesiva y una accesibilidad total, y muy probablemente yo
aseguraría este asunto no tiene que ver con él, pero a lo mejor con
personal dentro de la Secretaría.
Voy a enumerar tres casos que me parecen relevantes para este
asunto.
El primero es la aprobación de un dictamen de la Comisión de
Seguridad para conformar el observatorio ciudadano, esto fue en fecha
28 de agosto del 2007 y todavía consultamos el día de hoy a la Dirección
General de Seguridad pública donde se le da una instrucción y es fecha
que no se le ha notificado a la Secretaría, a la Dirección de Seguridad
Pública.
El día 27 de septiembre se aprobó una iniciativa con carácter de
dictamen que el Secretario Instruyó que se entregara a la Dirección de
Seguridad Pública el 01 de octubre, por eso reitero que dejo a salvo de
esto al Secretario, pero en la Dirección de Seguridad Pública fue recibido
21 días después, fue recibido hasta el 22 de octubre, o sea al personal
de la Secretaría le gustó para entregar esto 21 días después de que
recibieron la instrucción y la firma del documento por parte de su jefe, 21
días en un tema lógicamente importante de seguridad.
Otro asunto que me parece muy grave, es que en la sesión del 18
de octubre, se me designó como presidente de una comisión especial
para investigar lo de la compra de los GPS y las patrullas a lo cual me he
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

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abocado mediante una investigación independiente y con los recursos
que están a mi alcance sin tener las protestades, y bueno, el día de hoy
es fecha 08 de noviembre que todavía no se me entera del acuerdo por
parte de este personal.
Y concluyo pues solicitando la consideración de Usted como
Presidente Municipal, en dos asuntos que son verdaderamente
relevantes. Uno es el punto… El acuerdo 5.4 que se aprobó el día de
hoy, que tiene exigencias muy particulares, instruir a la Secretaría
General, a la Dirección General de Seguridad Pública para que en
conjunto con la PGR, realicen operativos en contra de la piratería la
próxima semana y también que fue oportunamente este acuerdo
corregido por el Regidor José María Martínez Martínez, pues que se
puedan realizar operativos del área de Padrón y Licencias, Mercados y
Tianguis, para perseguir la piratería en los espacios donde se llevan a
cabo actividades comerciales bajo esas licencias, entonces Presidente,
en un primer término llamar su atención y solicitarle muy atenta y
respetuosamente pudiera acelerarse este proceso a efecto de que la
Dirección de Seguridad Pública pueda estar enterada el mismo día de
mañana para que alcance a dar los pasos correspondientes y también lo
hagan las demás dependencias y el otros asunto sería muy conveniente
que también la iniciativa que presentamos la Regidora Celia Fausto
Lizaola y un servidor pues pueda ser de una vez turnada a la Comisión
Transitoria pues para que no sea pretexto la tardanza en el asunto y
quiero decir que pues aunque todos los temas se traten que referí, se
tratan de asuntos en los que estoy directamente relacionado pues por
supuesto no lo voy a tomar como un asunto personal, mis respetos y
aprecio.
El señor Presidente Municipal: Muchas gracias señor regidor.
Continuamos con el tema de asuntos varios, preguntando si alguno de
ustedes desea hacer uso de la palabra…No habiendo más asuntos por
tratar, se da por concluida la presente sesión y en uso de las atribuciones
que me confiere el artículo 21 párrafo primero del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, se les convoca para la próxima sesión
que, con carácter de ordinaria, tendrá verificativo el próximo día
miércoles 14 de noviembre a las 10:00 horas, todas en este mismo
recinto agradeciendo a todos ustedes su presencia.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL
ALFONSO PETERSEN FARAH
REGIDOR PABLO VÁZQUEZ
RAMÍREZ
REGIDOR JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ
MARTÍNEZ
REGIDOR ÁLVARO CÓRDOBA
PÉREZ
REGIDOR JUAN PABLO DE LA
TORRE SALCEDO
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Ayuntamiento de Guadalajara
EL SECRETARIO GENERAL
IGNACIO ALFONSO REJÓN
CERVANTES
REGIDORA LAURA PATRICIA
CORTÉS SAHAGÚN
REGIDOR HÉCTOR ALEJANDRO
MADRIGAL DÍAZ
REGIDOR SALVADOR SÁNCHEZ
GUERRERO
REGIDORA MARTA ESTELA
ARIZMENDI FOMBONA
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.

REGIDORA ANA ELIA PAREDES
ÁRCIGA
REGIDOR LUIS ALBERTO REYES
MUNGUÍA
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Ayuntamiento de Guadalajara
REGIDOR JOSÉ MANUEL CORREA
CESEÑA
REGIDORA MYRIAM VACHEZ
PLAGNOL
REGIDOR JOSÉ ANTONIO
ROMERO WRROZ
REGIDOR LEOBARDO ALCALÁ
PADILLA
REGIDORA MARÍA DEL ROCÍO
CORONA NAKAMURA
REGIDOR JOSÉ GARCÍA ORTIZ
REGIDOR SALVADOR CARO
CABRERA
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
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REGIDORA CELIA FAUSTO
LIZAOLA
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Ayuntamiento de Guadalajara
SÍNDICO VERÓNICA RIZO LÓPEZ
NOTA: La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria
número treinta y dos celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las
11:30 a.m. del ocho de noviembre del dos mil siete.
La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y dos celebrada por el
Ayuntamiento de Guadalajara, a las 11:30 a.m. del día ocho de octubre del dos mil siete.