PROTEGIENDO CIUDADAN@S - Ciudadanos Protegiendo ...

PROTEGIENDO CIUDADAN@S
BOLETÍN DE VIGILANCIA PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DEL PERSONAL MILITAR
Año 1, No. 5, octubre del 2010
La Red de Defensa de los Derechos del Personal Militar CIUDADANOS PROTEGIENDO CIUDADANOS,
es un colectivo conformado por el Instituto de Defensa Legal, el Centro de Estudios y Promoción
del Desarrollo –Desco, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Fundación ANAR, Capital
Humano y Social Alternativo, Estudio para la Defensa de la Mujer –DEMUS, CMP Flora Tristán,
Encuentros –Casa de la Juventud, la Red Interquorum, y la Asociación Paz y Esperanza, así como
diversos profesionales comprometidos con la promoción y defensa de los derechos de los jóvenes
que prestan servicio militar, y de las mujeres al interior de la fuerza armada.
Equipo de trabajo: Ana María Tamayo | Jose Robles | Tania Rosas | Gerardo Arce | Eduardo Toche
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í N D I C E
Presentación 3
Cartillas de las Oficinas de Asistencia al Personal del Servicio Militar 4
Incremento de Asignación Económica para personal de Servicio Militar asignado al VRAE 7
Caso Ayambo Sosa 7
Directiva de Naciones Unidas para integrar la perspectiva de género
al trabajo de las fuerzas armadas en misiones de paz 9
Actividades de la Red CIUDADANOS PROTEGIENDO CIUDADANOS 10
Noticias 12
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P R E S E N T A C I ó N
En este quinto número de PROTEGIENDO CIUDADAN@S, boletín
de vigilancia para la protección de los derechos fundamentales del
personal militar, continuamos presentando los pormenores de la
implementación de las Oficinas de Asistencia al Personal del Servicio
Militar en los institutos armados. En esta oportunidad pasamos
revista a las cartillas informativas que incluyen la lista de derechos
y deberes de los jóvenes que prestan servicio militar, las que vienen
siendo repartidas en las distintas unidades militares a lo largo de
todo el país. De igual manera, resaltamos una de las primeras medidas
tomadas por el nuevo Ministro de Defensa Jaime Thorne, consistente
en el aumento de la Asignación Económica Mensual otorgada
a los jóvenes que prestan servicio militar en el valle de los ríos Apurímac
y Ene. En lo relativo al proceso de integración de la mujer a la
carrera militar, hacemos una reseña de la reciente directiva emitida
por el Departamento de Operaciones de Paz de Naciones Unidas,
que establece directrices para integrar la perspectiva de género al
trabajo de las fuerzas armadas que participen en dichas operaciones,
como es el caso del Perú en Haití. Por último, les presentamos
las principales actividades en el ámbito de la sociedad civil con respecto
a estos temas, así como las principales noticias en los últimos
meses, en el ámbito nacional e internacional.
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CARTILLA DE LAS OFICINAS DE ASISTENCIA AL
PERSONAL DEL SERVICIO MILITAR
Como hemos venido informando en anteriores
números, durante este año han comenzado a
implementarse las Oficinas de Asistencia
al Personal del Servicio Militar (OAPSM),
creadas por la ley 29248, ley de servicio
militar. Este proceso comenzó en febrero
pasado con la aprobación de la Directiva para
el funcionamiento de estas oficinas, la cual
establece los procedimientos y normas que
regulan el funcionamiento de estas instancias
encargadas de velar por el respeto de los
derechos fundamentales de la persona al
interior de las instalaciones militares. En dicha
directiva se establece que las OAPSM tienen
por función mantener actualizada la relación
del personal que presta servicio militar
en el activo, así como de recibir, procesar,
recomendar, e informar sobre las quejas,
acontecimientos, solicitudes y sugerencias
hechas por ellos y sus familiares. Asimismo,
se establece que todos los ciudadanos que
prestan servicio militar tienen derecho a
recibir una cartilla que contenga la relación de
deberes y derechos de los que son titulares,
así como la lista de direcciones y números
telefónicos a los que pueden dirigir sus quejas
o consultas.
Esta cartilla ha sido recientemente publicada
por el Ministerio de Defensa, en tres versiones,
una por cada instituto armado, y viene siendo
repartida en las distintas unidades militares a
lo largo de todo el país. En ella se incluye la
siguiente relación de derechos:
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“Derechos específicos:
Son derechos específicos del Personal del
Servicio Militar:
a. No ser separado del Servicio sino
por las causas especificadas.
b. Los traslados y/o destaques
obedecerán a razones exclusivas del
Servicio y a la necesidad de ejercitar
al personal en la práctica de este, en
funciones militares y otros.
c. Ser escuchado por el superior para
la aplicación de una sanción.
d. El personal puede solicitar
audiencia, siguiendo las vías
reglamentarias, no pudiendo
ser denegada esta después de la
tercera solicitud, siempre que se
efectúe en un lapso mayor entre
ellas de 24 horas.
e. e.No será empleado para efectuar
trabajos o faenas ajenas al Servicio.
f. f. Otras que se establezcan”.
“Derechos en el servicio activo:
Todos aquellos que se encuentren cumpliendo
su Servicio en el Activo, en las modalidades
de Acuartelado y No Acuartelado tendrán
derecho a:
a. Alimentación diaria que será
proporcionada tres veces al día,
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cuyo contenido proteico y calórico
debe permitir compensar el
desgaste propio del servicio militar.
b. Dotación completa de prendas
según la región y la estación, Ia
cual será asignada en cantidad de
(2) dotaciones anuales, asimismo,
se entregara mensualmente una
dotación completa de útiles de aseo.
c. Asignación económica mensual
o propina, la misma que será
proporcionada de acuerdo a lo
establecido en Ia normatividad
vigente.
d. Viáticos y pasajes en el Servicio o
en Comisión del Servicio.
e. Recibir prestaciones de salud de
acuerdo a lo establecido en la ley
y reglamento de servicio militar.
f. Recibir Educación Técnico
Productiva.
g. Recibir Apoyo de asistencia social,
dentro de los programas de
bienestar social que anualmente
cumple cada institución armada.
h. Facilidad para continuar estudios
p r i m a r i o s , s e c u n d a r i o s o
superiores siempre y cuando no
interfiera con sus funciones dentro
del Servicio en el Activo.
i. Seguro de vida y servicio de
sepelio establecido en Ia norma
correspondiente, mientras se
encuentre prestando Servicio
Militar Acuartelado.
j. Descuento del 50 % del valor de
las entradas a los espectáculos
públicos auspiciados por el
Institute Nacional de Cultura y por
el Instituto Peruano del Deporte.
k. Los demás derechos y beneficios
señalados en la Ley.
El contenido completo de las cartillas puede
descargarse en el siguiente link:
http://www.ciudadanosprotegiendociudadanos.
org/webpanel/ile_pdf/100921pdf_cartilla_oap_
ep.pdf
Asimismo, en la presente edición continuamos
con la publicación del listado de ubicaciones
y números telefónicos de las Oficinas de
Asistencia al Personal de Servicio Militar,
a las cuales los reclutas o sus familiares
pueden dirigir sus consultas o reclamos.
Habiendo publicado el listado completo de
Oficinas de Asistencia creadas en el Ejército,
a continuación presentamos el listado
correspondiente a la Marina de Guerra:
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Oficinas de Asistencia al Personal del Servicio Militar
Marina de Guerra del Perú
Dependencia Teléfono
I Zona Naval (Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad)
Comandancia de la Primera
Zona Naval (073)32-2087/Ax. 2724
II Zona Naval (Ancash, Lima, Callao, e Ica)
Inspectoría General de Marina 613-6363/Ax. 3627
Dirección de Educación de la Marina 613-0420/Ax. 6088
Dirección de Economía de la Marina 614-2938/Ax. 1409
Dirección de Personal de la Marina 614-2926/Ax. 2549
Dirección de Hidrografía 465-8312/Ax. 6430
Dirección de Material de la Marina 613-6464/Ax. 1843
Dirección de Capitanías y Guardacostas 613-6363/Ax. 3160
Comandancia de Operaciones del Pacifico 614-2900/Ax. 2403
Comandancia de la Fuerza de Submarinos 613-6363/Ax.3570
Comandancia de la Fuerza de Superficie 613-6363/Ax.3442
Comandancia de Aviación Naval 613-7102/Ax.7168
Comandancia de Infantería de Marina 488-3443/Ax.7810
Comandancia de Operaciones Especiales 613-6363/Ax.3031
Comandancia de la Segunda Zona Naval 613-6363/Ax.3701
III Zona Naval (Arequipa, Moquegua, Tacna, Madre De Dios, y Puno)
Comandancia de la Tercera Zona Naval (054)60-8608/Ax. 2701
IV Zona Naval (Ucayali)
Comandancia de la Cuarta Zona Naval (061)57-5425/Ax.2756
V Zona Naval (Loreto)
Comandancia de la Quinta Zona Naval (065)25-1900/Ax.2710
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INCREMENTO DE ASIGNACIÓN ECONÓMICA
PARA PERSONAL DE SERVICIO MILITAR
ASIGNADO AL VRAE
El 21 de setiembre pasado fue publicado el
Decreto de Urgencia No 065-2010, por el cual
se eleva al equivalente del 10% de una Unidad
Impositiva Tributaria (360 soles) el monto de la
asignación económica mensual que recibe el
personal de servicio militar asignado al valle
de los ríos Apurímac y Ene (VRAE). Esta medida
fue tomada en cumplimiento de la disposición
establecida en el artículo 54 de la ley 29248,
ley de servicio militar, que establece como un
derecho para todos los soldados el recibir dicha
asignación económica. Cabe señalar que para
el resto de reclutas no asignados al VRAE, dicha
asignación continúa siendo 160 soles.
CASO AYAMBO SOSA
El 14 de agosto se hizo de conocimiento
público la denuncia del Cabo Ludvin
Ayambo Sosa, de 24 años, que venía
prestando servicio militar en la Región
Militar del Oriente con sede en Iquitos.
El Cabo Ayambo habría sido obligado a
Esta decisión está basada, según los
considerandos de este decreto, en la
importante labor que llevan a cabo estos
soldados, al participar en continuos
p a t r u l l a j e s e n zonas i n h ó s p i t a s y
convulsionadas por la subversión y el
narcotráfico, lo que pone permanentemente
en riesgo su integridad física y sicológica.
Asimismo, se alude a las dificultades para
reclutar nuevos voluntarios a ser enviados a
dichas zonas. Por nuestra parte, saludamos
esta medida y exhortamos a las autoridades
para que sea extendida a la totalidad de
ciudadanos que prestan servicio militar.
tragarse unas llaves como castigo por parte
de su superior, por lo que tuvo que ser
intervenido quirúrgicamente para poder
extraerle las llaves. Frente a este caso, la Red
Ciudadanos Protegiendo Ciudadanos emitió
el siguiente comunicado:
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COMUNICADO N° 7
GRAVE VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE SOLDADO AYAMBO SOSA EN IQUITOS
Ante los graves e incalificables hechos ocurridos en la Región Militar del Oriente contra la persona
del soldado Ludvin Ayambo Sosa, cometidos presuntamente por parte del Mayor del Ejército Peruano
Manuel Mattos Rodríguez, las organizaciones y profesionales que conforman la Red “Ciudadanos
Protegiendo Ciudadanos” expresamos lo siguiente:
1. Condenamos enfáticamente toda práctica vejatoria contra los derechos fundamentales del personal
militar protegidos por la Constitución Política, y los pactos y convenios internacionales suscritos
por el Estado.
2. Tomamos nota del comunicado 019 de la Región Militar del Oriente del Ejército del Perú, de fecha
15 de agosto de 2010, que señala que se han iniciado las investigaciones del caso a cargo de
la Inspectoría Regional del EP, y que se proporcionará el apoyo requerido por la Tercera Fiscalía
Provincial de Maynas, para la investigación penal de los hechos.
3. Consideramos importante resaltar que el execrable hecho no sólo constituye una infracción
muy grave, sancionada inclusive con pase al retiro, según la Ley de Régimen disciplinario; si no
que califica como un caso de tortura acorde al artículo 321 del Código Penal que estipula: “El
funcionario o servidor público (…) que inflinja a otros dolores o sufrimientos graves, sean físicos o
mentales (…) con el fin de obtener de la víctima o de un tercero una confesión o información, o de
castigarla por cualquier hecho que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de intimidarla
o de coaccionarla, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco años ni mayor
de diez años…”.
4. Estaremos atentos al desarrollo de las investigaciones a cargo de la Inspectoría del Ejército, así
como de la Inspectoría General del Ministerio de Defensa, a fin de esclarecer los hechos y sancionar
a los efectivos involucrados, que hayan infringido las normas establecidas.
5. Urgimos a las autoridades, que se adopten las medidas necesarias para garantizar que el
soldado Ayambo Sosa, reciba la atención médica y psicológica correspondiente, y que se tomen
las medidas de protección necesarias a fin de evitar una posible revictimización, al retornar al
servicio, si el soldado optara por ello.
6. Finalmente, solicitamos se fortalezca en las fuerzas armadas, la instrucción en derechos humanos
a todo el personal militar, a fin de prevenir vulneraciones a los derechos fundamentales de sus
integrantes.
Lima, 18 de agosto de 2010
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DIRECTIVA DE NACIONES UNIDAS PARA INTEGRAR
LA PERSPECTIVA DE GÉNERO AL TRABAJO DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN MISIONES DE PAZ
En el año 2000 el Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas aprobó la Resolución
1325, sobre la mujer, la paz y la seguridad,
la cual, junto a otras resoluciones de este
organismo, establecen la obligación para
los estados miembros de buscar que las
misiones de mantenimiento de la paz
fomenten la participación de las mujeres
en los procesos de toma de decisiones,
prevengan la violencia sexual, protejan a
todos los individuos, incluyendo mujeres y
niñas, incrementen la presencia de personal
femenino de mantenimiento de la paz, y
capaciten sistemáticamente a todos los
efectivos de las misiones de mantenimiento
de la paz para que puedan abordar los asuntos
de género en su trabajo.
En concordancia con este compromiso,
el Departamento de Operaciones de
Mantenimiento de la Paz de Naciones
Unidas ha publicado recientemente un
conjunto de directrices que buscan integrar
la perspectiva de género en el trabajo de las
fuerzas armadas que participan en misiones
de paz. Estas directrices fueron desarrollas a
partir de un proceso participativo en el que
tomaron parte los distintos estados que,
como el Perú, aportan con sus tropas a las
distintas operaciones de mantenimiento de
la paz que las Naciones Unidas desarrollan
a lo largo del globo. En ellas se establecen
directrices a ser utilizadas en los niveles
estratégico, operacional y táctico por
las fuerzas militares que participan en
operaciones de paz, tanto en la etapa de
entrenamiento y planificación, como en la
de despliegue sobre el terreno.
A nivel estratégico, se señala que las
actividades de las fuerzas armadas en
misiones de paz deben apuntar a mejorar
las condiciones de servicio y satisfacer
las necesidades específicas del personal
militar masculino y femenino que es
desplegado. Asimismo, que la planificación
y las actividades de generación de la fuerza
deben incorporar estrategias para mejorar
progresivamente el equilibrio en la cantidad
de efectivos militares masculinos y femeninos
de la misión de paz. A nivel operacional, se
exhorta a que las actividades de apoyo a
la seguridad tomen en cuenta el impacto
diferenciado que los conflictos armados
tienen sobre hombres y mujeres, y que las
actividades de monitoreo y verificación
llevadas a cabo por el componente militar
de las operaciones de paz utilicen los aportes
y perspectivas tanto de hombres, como de
mujeres en el país anfitrión.
Por último, a nivel táctico, estas directrices
instan a que las tareas de protección que
realizan las fuerzas militares sobre el terreno
otorguen una adecuada prioridad al abordaje
de los asuntos específicos de protección
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de mujeres y niñas. Cabe señalar que este
conjunto de directrices deberán guiar el
entrenamiento, la planificación, y el despliegue
ACTIVIDADES DE LA RED CIUDADANOS
PROTEGIENDO CIUDADANOS
Durante el periodo que cubre el presente
boletín la red CIUDADANOS PROTEGIENDO
CIUDADANOS realizó dos actividades. La
primera de ellas fue la visita que un grupo de
sus miembros, de distintas organizaciones
de la sociedad civil, realizó el 4 de agosto
pasado a la Escuela de Grumetes de la
Marina de Guerra, donde se brinda formación
militar y capacitación técnico productiva a
los jóvenes que prestan servicio militar en
dicho instituto armado. En dicha visita se
recibió una exposición por parte del director
de dicha escuela, y se pudo dialogar con sus
profesores, y conocer de cerca las condiciones
en las que los jóvenes prestan servicio militar
en la Marina.
La segunda actividad del periodo fue la
reunión plenaria de la red realizada el 26
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de los contingentes militares que el Perú viene
enviando cada año a la Misión de Estabilización
de Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH).
de agosto pasado, en las instalaciones del
Instituto de Defensa Legal. En dicha reunión se
presentaron los avances de las investigaciones
desarrolladas en el marco de los objetivos de
la red. La primera trata sobre el proceso de
integración de la mujer en la carrera militar,
y los mecanismos de protección contra
la violencia sexual. La segunda aborda la
problemática del reclutamiento de menores
de edad para prestar servicio militar en el
Ejército. Los hallazgos presentados generaron
un enriquecedor debate en torno a los temas
de investigación.
Por último, durante estos meses se ha
producido la incorporación de tres nuevas
instituciones a la red CIUDADANOS
PROTEGIENDO CIUDADANOS, que
colaborarán con las actividades de esta en el
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interior del país. Ellas son la Asociación Paz
y Esperanza –Sede Ayacucho, la Comisión
de Derechos Humanos de Pucallpa, y la
Vicaría de la Solidaridad de Jaén. Estas
instituciones coordinarán el desarrollo
de redes regionales para la vigilancia
ciudadana en los ámbitos de Ayacucho,
Ucayali y Cajamarca, con el fin de supervisar
el respeto de los derechos fundamentales
del personal militar en dichas regiones.
La Red de Defensa de los Derechos del Personal Militar CIUDADANOS PROTEGIENDO
CIUDADANOS, organiza la Conferencia Internacional “Juventud y Género en las Fuerzas
Armadas: Hacia el ejercicio de Derechos Fundamentales”, con el objetivo de de visibilizar
en la agenda pública la situación de aquellos grupos en mayor vulnerabilidad al interior de las
fuerzas armadas -mujeres y jóvenes- y proponer mecanismos para el monitoreo y protección de
sus derechos fundamentales. En esta Conferencia se debatirán los retos que afronta el modelo
de servicio militar voluntario en el Perú, así como el proceso de integración de la mujer a la
carrera militar.
La conferencia contará con la participación de Alejo Vargas Velásquez, investigador de la
Universidad Nacional de Colombia; Ileana Arduino, Directora Nacional de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa de Argentina; el
Vicealmirante Carlos Tubino Arias Schereiber, Inspector General del Ministerio de Defensa;
Eugenia Fernán Zegarra, Adjunta para los Derechos de la Mujer de la Defensoría del Pueblo;
y Cynthia Sanborn, Directora del Centro de Investigación de la Universidad del Pacifico.
La conferencia se realizará día lunes 11 de octubre, a las 6.00 de la tarde, en el auditorio Maes
Heller de la Universidad del Pacífico, ubicado en Av. Salaverry Nº2020 Jesús María
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Noticias
• Desarrollo de las políticas de género en el Ministerio de Defensa de Argentina
http://www.mindef.gov.ar/info.asp?Id=1563
• Obligan a soldado a tragarse cinco llaves
http://www.larepublica.pe/regionales/17/08/2010/obligan-soldado-tragarse-cinco-llaves
• Capacitación laboral a jóvenes de servicio militar en la Marina de Guerra
http://www.marina.mil.pe/noticias_anteriores.asp?hdnId=1409
• Jaime Thorne juró como nuevo ministro de Defensa
http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=yzvxGU3OzPk=
• Merkel suspende el servicio militar obligatorio en Alemania
http://www.elmundo.es/elmundo/2010/09/26/internacional/1285528673.html
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