ESTUDIO: “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER ...

GOBIERNO REGIONAL
VII REGIÓN DEL MAULE
SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
VII REGIÓN DEL MAULE
ESTUDIO: “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
VII REGIÓN DEL MAULE
ETAPA 4
PROYECTO
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
REVISIÓN 3
DICIEMBRE 2006
Consultor: Infracon S.A.
ILUSTRE MUNICIPALIDAD
DE SAN JAVIER
Av. Santa Rosa 365. Santiago - Chile. ℡ (56-2) 639 5950 (56-2) 633 8370 pbadilla@infracon.cl www.infracon.cl

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER ”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO
“PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
El presente documento es la “DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (Revisión 3)” del Estudio Plan
Regulador Comunal de San Javier, encargado por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
a INFRACON S.A.
La documentación completa de la Declaración de Impacto Ambiental del Plan Regulador de San Javier
corresponde a:
Declaración de Impacto Ambiental
Anexo Nº1: Memoria Explicativa (Resumen)
Anexo Nº2: Ordenanza Local
Anexo Nº3: Estudio de Factibilidad Sanitaria
Anexo Nº4: Planos (Localización, Comunal y Localidades)
EQUIPO CONSULTOR:
Pablo Badilla, Arquitecto Planificador
Libertad Burgos, Arquitecta Planificadora
Ximena Pacheco, Arquitecta Planificadora
Marcia Poupin, Arquitecta Planificadora
Patricia Montes, Socióloga
Freddy Merino, Geógrafo
Jaime Vicens, Ingeniero Agrónomo
Francisco Ferrando, Geógrafo
Jaime Gallardo, Geógrafo
Patricio Rojas, Geógrafo
Karen Brieva, Arquitecta
Roberto Lara, Ingeniero Civil
José Blanco, Arqueólogo
Marina Lemus, Biólogo
Sebastián Teillier, Biólogo
COLABORADORES:
Miriam Aceituno, Dibujante SIG
Marcelo Muñoz, Cartógrafo
CONTRAPARTE TÉCNICA:
SEREMI MINVU Región del Maule
I. Municipalidad de San Javier
Consultor: Infracon S.A.
Av. Santa Rosa 365. Santiago - Chile. ℡ (56-2) 639 5950 (56-2) 633 8370 pbadilla@infracon.cl www.infracon.cl

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER ”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ÍNDICE
1 PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................... 1-1
2 ANTECEDENTES GENERALES.................................................................................................................. 2-1
2.1 ANTECEDENTES DEL TITULAR ................................................................................................................. 2-1
2.2 INDICACIÓN DEL TIPO DE PROYECTO O ACTIVIDAD DE QUE SE TRATA........................................................ 2-1
2.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO............................................................................................................... 2-1
2.4 MARCO DE REFERENCIA POLÍTICO LEGAL Y REGLAMENTARIO.................................................................. 2-2
2.5 OTROS INSTRUMENTOS: ......................................................................................................................... 2-2
2.6 OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................................. 2-2
2.7 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................................................... 2-3
2.8 VIDA ÚTIL .............................................................................................................................................. 2-3
2.9 INTENSIDAD DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO A NORMAR......................................................................... 2-3
2.10 DEFINICIÓN DE PARTES, ACCIONES Y OBRAS FÍSICAS.............................................................................. 2-4
2.11 MONTO DE LA INVERSIÓN ....................................................................................................................... 2-4
2.12 CRONOGRAMA PROGRAMADO DE ACTIVIDADES....................................................................................... 2-5
2.13 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................................ 2-5
2.14 ZONIFICACIÓN PROPUESTA..................................................................................................................... 2-6
2.15 DESCRIPCIÓN DEL PLAN PROPUESTO Y FUNDAMENTACIÓN DE MACRO ZONAS COMUNALES...................... 2-6
2.16 SENSIBILIDAD AMBIENTAL DEL ÁREA NORMADA..................................................................................... 2-17
3 SÍNTESIS DIAGNOSTICO DEL SISTEMA NATURAL Y MEDIO AMBIENTE. ........................................... 3-1
3.1 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA, POBLACIÓN Y RELIEVE ................................................................... 3-1
3.2 PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS REGIONALES. ......................................................................... 3-4
4 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS ........................................................................................................ 4-1
4.1 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO ............................................................................................................... 4-1
5 MEDIO SOCIOECONÓMICO ....................................................................................................................... 5-1
5.1 CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA ................................................................................................ 5-1
5.2 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ................................................................................................................ 5-2
6 BASE ECONÓMICA..................................................................................................................................... 6-1
6.1 ACTIVIDADES POR SECTOR .................................................................................................................... 6-1
7 CONTEXTO FÍSICO ..................................................................................................................................... 7-1
7.1 SITUACIÓN GEOLÓGICA Y GEOMORFOLÓGICA ......................................................................................... 7-1
7.2 CLIMA.................................................................................................................................................... 7-7
7.3 MEDIO BIÓTICO.................................................................................................................................... 7-13
7.4 FAUNA ................................................................................................................................................. 7-16
7.5 RECURSO SUELO ................................................................................................................................. 7-19
7.6 PAISAJE............................................................................................................................................... 7-23
7.7 RED HÍDRICA (HIDROGRAFÍA) ............................................................................................................... 7-23
8 ESTUDIO DE RIESGOS............................................................................................................................... 8-1
8.1 RIESGO POR EL MEDIO AMBIENTE NATURAL............................................................................................ 8-1
8.2 ÁREAS DE RESTRICCIÓN POR LA PRESENCIA DE ACTIVIDADES PELIGROSAS ........................................... 8-21
9 DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD .............................................................................. 9-1
9.1 USO DE LOS RECURSOS NATURALES ...................................................................................................... 9-1
9.2 EXPANSIÓN URBANA .............................................................................................................................. 9-1
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. I

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
9.3 USOS DE SUELO .................................................................................................................................... 9-2
10 ANTECEDENTES NECESARIOS PARA DETERMINAR SI EL IMPACTO AMBIENTAL QUE
GENERARÁ O PRESENTARÁ EL PROYECTO O ACTIVIDAD SE AJUSTA A LAS NORMAS AMBIENTALES
VIGENTES........................................................................................................................................................... 10-1
10.1 LEYES Y REGLAMENTOS GENERALES.................................................................................................... 10-1
10.2 NORMATIVA AMBIENTAL ESPECÍFICA ..................................................................................................... 10-5
11 ANTECEDENTES PARA EVALUAR QUE LA PROPUESTA DEL PLAN REGULADOR COMUNAL NO
REQUIERE PRESENTAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................. 11-1
11.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 11-1
11.2 ARTÍCULO 11° DE LEY 19.300 Y SU RELACIÓN CON EL PLAN REGULADOR COMUNAL.............................. 11-1
12 EVALUACIÓN DE PERTINENCIA DE PRESENTACIÓN DE UNA DIA ............................................... 12-1
12.1 RESPECTO DEL RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÓN DEBIDO A LA CANTIDAD Y CALIDAD DE
EFLUENTES, EMISIONES O RESIDUOS (LETRA A, ART. 11º) ................................................................................. 12-1
12.2 RESPECTO DE LOS EFECTOS ADVERSOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS
NATURALES RENOVABLES, INCLUIDOS EL SUELO, AGUA Y AIRE (LETRA B, ART. 11º) ........................................... 12-3
12.3 RESPECTO DEL REASENTAMIENTO DE COMUNIDADES HUMANAS, O ALTERACIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS
SISTEMAS DE VIDAS Y COSTUMBRES DE GRUPOS HUMANOS (LETRA C, ART. 11º)............................................... 12-7
12.4 RESPECTO AL VALOR AMBIENTAL DEL TERRITORIO SUSCEPTIBLE DE SER AFECTADO (LETRA D, ART. 11º)12-
7
12.5 RESPECTO A LA ALTERACIÓN DEL VALOR PAISAJÍSTICO Y TURÍSTICO DE ALGUNAS ZONAS (LETRA E, ART.
11º) 12-9
12.6 RESPECTO A LA ALTERACIÓN DE SITIOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO CULTURAL (LETRA F, ART. 11º)
12-9
13 PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES ....................................................................................... 13-1
13.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 13-1
13.2 PERMISOS DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL......................................................... 13-1
14 COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS .............................................................................. 14-1
14.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 14-1
14.2 COMPROMISOS .................................................................................................................................... 14-1
15 FIRMA DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL................................................................ 15-1
16 LISTADO DE ANEXOS.......................................................................................................................... 16-1
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. II

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
1 PRESENTACIÓN
Según se establece en la letra h del Artículo 10 de la Ley Nº 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente y
en la letra h del Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 30 de 1997, del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia, que aprueba el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en adelante RSEIA,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto Supremo Nº 95 del 2001, del Ministerio
Secretaría General de la Presidencia, deben someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),
los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores intercomunales, los planes reguladores
comunales y los planes seccionales.
El presente documento corresponde a la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) del proyecto denominado “Plan
Regulador Comunal de San Javier ” (en adelante, el PRCSJ), elaborado por la Ilustre Municipalidad de San
Javier. En el caso de un instrumento de planificación territorial, como el presente plan, éste establece normas
para que el uso del suelo y el territorio sea compatible con los intereses económicos, sociales y ambientales;
buscando el uso múltiple del territorio y reconociendo las vocaciones del mismo. Son los proyectos de inversión,
los que hacen uso de los recursos y el territorio.
Por otra parte, las múltiples alternativas e intensidades de uso del suelo, sólo se traducen en opciones concretas
en la medida que los proyectos de inversión, se presentan, se aprueban y se ejecutan.
En esta perspectiva, los instrumentos de planificación territorial, por su naturaleza, se orientan, esencialmente, a
mejorar la calidad de vida de los habitantes, protegerlos de riesgos naturales e inducidos, regular los efectos
adversos sobre los recursos naturales y proteger las áreas de valor paisajístico, cultural e histórico, entre otros.
En consecuencia, la evaluación de impacto ambiental de los instrumentos de planificación territorial es un
procedimiento que permite incorporar, de modo claro y expresado en el espacio, la consideración ambiental en la
formulación de proposiciones que buscan el uso múltiple del territorio.
La evaluación positiva de la presente DIA permite continuar su trámite de aprobación, con el propósito que entre
en vigencia en el corto plazo y así comience a producir los efectos benéficos que persigue como instrumento de
planificación territorial.
Sin perjuicio de lo anterior, aquellas modificaciones que eventualmente puedan introducirse en este plan,
producto de la evaluación realizada por el conjunto de servicios que participan del SEIA, serán, sin duda, una
contribución positiva.
De acuerdo al Artículo 10, letra h) de la Ley N° 19.300 y al Artículo 3, letra h) del RSEIA, el Plan Regulador
Comunal necesariamente debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En este caso,
dado que involucra a una comuna de una misma región del país, debe hacerlo a través de la Comisión Regional
del Medio Ambiente de la VIIª Región (COREMA VIIª Región).
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2 ANTECEDENTES GENERALES
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.1 Antecedentes del Titular
Nombre I. Municipalidad de San Javier
R.U.T 69.130.100-1
Teléfono (73) 321579
Fax (71) 321991
Domicilio Arturo Prat 2490, San Javier
Representante Legal Pedro Fernández Chávarri
R.U.T. Representante Legal 7.005.935-5
Domicilio Representante Legal Arturo Prat 2490, San Javier
Teléfono Representante Legal (73) 321579
Fax Representante Legal (71) 321991
El señor Pedro Fernández Chávarri es el actual alcalde de la Ilustre Municipalidad de San Javier, actuando como
titular de este organismo según Decreto Exento N°XXXX del XX/XX/XXXX.
2.2 Indicación del Tipo de Proyecto o Actividad de que se trata
El artículo 10 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley 19.300), en adelante denominada
también e indistintamente la “Ley de Bases” así como el artículo 3 del Reglamento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA), aprobado por Decreto Supremo Nº 30/97 de la Secretaría General de la Presidencia,
en adelante también “el Reglamento”, disponen los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, deberán someterse al SEIA.
En virtud de lo anterior concurre el supuesto indicado en el Artículo 10 letra h) de la Ley de Bases, el que indica
que deben someterse al SEIA lo que atañe a:
“Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores comunales, planes
seccionales, proyectos industriales o inmobiliarios que los modifiquen o que se ejecuten en zonas declaradas
latentes o saturadas”.
2.3 Justificación del Proyecto
El Plan Regulador Comunal de San Javier (en adelante “el proyecto” “El Plan” o “PRCSJ”) tiene por objetivo
constituir un instrumento de planificación territorial, que oriente el desarrollo urbano e indique los usos de suelo
en el resto del territorio comunal, respondiendo a los enunciados de la Política Nacional de Desarrollo Urbano y la
Estrategia Regional de Desarrollo, consecuentemente con las perspectivas de desarrollo de la intercomuna,
fijando normas de ordenamiento espacial de las actividades urbanas y rurales, de manera de proporcionar una
óptima calidad de vida a sus habitantes y utilizando racionalmente sus recursos para las nuevas generaciones.
La alternativa adoptada para la estructuración del Plan, está basada en que el crecimiento urbano se desarrolle
en torno a los núcleos urbanos consolidados, permitiendo de este modo la protección y mantención de los suelos
agrícolas y recursos silvestres ubicados al exterior del límite urbano.
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.4 Marco de Referencia Político Legal y Reglamentario
El marco de referencia político, legal y reglamentario del Plan, se encuentra definido por los principios, objetivos y
mecanismos estipulados en la Ley General de Urbanismo y Construcciones con su respectiva Ordenanza, el
diagnóstico del Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU) y otras leyes y reglamentos que complementan el
Plan.
Por su parte, la Ley General de Urbanismo y Construcciones más su Ordenanza, constituyen los principales
instrumentos considerados en la formulación del presente Plan Regulador. En esta instancia jurídica se definen
los roles y responsabilidades de los distintos agentes que actúan en el proceso de desarrollo urbano y se
explican los tipos de instrumentos de planificación existentes en los distintos niveles territoriales identificados en
la normativa.
2.5 Otros Instrumentos:
Es importante señalar que además de los instrumentos legales antes mencionados para la elaboración y
cumplimiento del Plan Regulador, existen otras leyes y reglamentos vigentes que complementan las
disposiciones consignadas en él. Estos reglamentos y leyes son los siguientes:
• D.L. N° 1939/77, que norma sobre adquisición, administración y disposición de Bienes del Estado y sus
modificaciones en la Ley N° 18.255/83 y la Ley N° 18.524/86.
• Ley N° 18.378 sobre Áreas de Protección para la conservación de suelos, bosques y agua.
• Decreto Supremo N° 609/78 y disposiciones del Código de Aguas sobre protección de vertientes y cauces
naturales de agua.
• Código Sanitario.
• Decreto Ley N° 3.516, sobre subdivisión de predios rústicos.
• Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
• Decreto Supremo N° 30 del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Reglamento del Sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental.
• Otros (Véase el anexo IV Normativa Ambiental Aplicable al Proyecto o aquellos señalados en el
documento Normativa de Carácter Ambiental Aplicable a los Instrumentos de Planificación Territorial).
2.6 Objetivos del Plan
El proyecto consiste en el desarrollo y proposición del plan, definido éste como aquel territorio comprendido por el
límite comunal de San Javier.
De acuerdo al Artículo 10, letra h) de la Ley N° 19.300 y al Artículo 3, letra h) del RSEIA, el Plan necesariamente
debe someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). En este caso, dado que involucra a una
misma región del país, debe hacerlo a través de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la VIIª Región del
Maule (COREMA VIIª Región del Maule).
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2.7 Localización Geográfica
2.7.1 Superficie Involucrada
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FIGURA Nº 2-1: Localización Geográfica
La superficie involucrada en el plan es de 1313,4 Km2 representando el 4,33 % de la superficie regional.
2.8 Vida Útil
El PRCSJ ha sido elaborado para un horizonte de tiempo de 20 años a partir de su aprobación, plazo luego del
cual será necesaria una actualización. No obstante lo anterior, corresponde a la Secretaría Regional Ministerial
de Vivienda y Urbanismo, establecer la necesidad de elaborar o actualizar el proyecto, cuando la naturaleza de
su desarrollo así lo amerite.
2.9 Intensidad de Ocupación del Territorio a Normar
La intensidad de ocupación del territorio en cuestión, está determinada por la zonificación hecha en el PRCSJ
sometido al SEIA. El detalle de las densidades definidas para cada una de las zonas establecidas en el Plan
Regulador Comunal, se encuentra en la Ordenanza del mismo.
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2.10 Definición de Partes, Acciones y Obras Físicas
Según lo establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art. 42, DFL 458/1974), el presente
Proyecto se compone de los siguientes documentos:
• Volumen I: Memoria (Diagnóstico) y Ordenanza
• Volumen II: Planos
• Volumen III: Estudio de Factibilidad y Anexos
En cada una de estas etapas se integraron los aspectos ambientales otorgados por la contraparte, los
antecedentes de las visitas a terreno y aquella información generada en jornadas de participación.
2.10.1 Volumen I: Memoria y Ordenanza
a) Memoria
Este Documento entrega los antecedentes, fundamentos y objetivos del PRCSJ, de forma tal de constituirse en el
sustento y marco de referencia de las disposiciones contenidas en la Ordenanza.
b) Ordenanza
Constituye el documento técnico de planificación territorial destinado a orientar los procesos de desarrollo físico y
funcional de la Comuna, en un horizonte de 20 años. Se acompaña in extenso, en los anexos de esta DIA.
2.10.2 Volumen II: Planos
Corresponde a un volumen en el cual se entrega la cartografía y planos que dan cuenta de las normas y
disposiciones expresadas en la Ordenanza. La base utilizada es la cartografía regular IGM (1: 50.000) y la base
digital elaborada por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y Planos 1:5.0001 basados en el
Levantamiento Aerofotogramétrico (LAF) realizado por la SEREMI Minvu entre los años 1999 y 2000.
2.10.3 Volumen III: Estudio de Factibilidad y Anexos
Corresponde a los antecedentes que dan cuenta de la factibilidad técnica y económica de dotar con los servicios
sanitarios correspondientes a las distintas localidades contempladas en el Plan, según el horizonte de desarrollo
del Plan.
2.11 Monto de la Inversión
Los Instrumentos de Planificación Territorial no consideran montos de inversión, sólo los costos asociados al
valor del estudio. Cuyo costo fue abarcado por aportes realizados entre la Ilustre Municipalidad de San Javier, la
Secretaría Regional Ministerial del Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Gobierno Regional del Maule, los que
han sido las principales instancias participantes en la elaboración del plan.
1 En la etapa de Proyecto la cartografía será entregada en escala 1:2.000
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.12 Cronograma Programado de Actividades
Para los efectos de la elaboración del plan, se contemplaron básicamente tres etapas referidas a la elaboración
del estudio y proyecto propiamente tal, y a la tramitación necesaria para dar vida legal al mismo, de acuerdo a lo
establecido en el D.F.L. 458 “Ley General de Urbanismo y Construcciones” y a la “Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones”. El Cronograma del proyecto incorpora los siguientes ítem: 1. Elaboración estudios
previos, 2. Aprobación del Instrumento de Planificación, 3. Publicación y puesta en vigencia.
2.13 Descripción del Proyecto
2.13.1 Introducción
El RSEIA establece en su Artículo 15º, sobre los contenidos mínimos de una Declaración de Impacto Ambiental,
en su letra b) “La descripción del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se le
introducirán, definiendo partes, acciones y obras físicas que lo componen; su vida útil; el plazo estimado de inicio
de la ejecución o modificación del proyecto o actividad; y la descripción cronológica de sus distintas fases”.
En cuanto a los plazos involucrados, la implementación de fases de puesta en marcha y los montos involucrados
en ello, cabe destacar que por tratarse de un Instrumento de Planificación Territorial, no es posible definirlos en
esta instancia. De acuerdo a lo anterior, se presenta a continuación la descripción del Plan Regulador Comunal
en los términos señalados por el artículo aludido, en la medida que son pertinentes a la naturaleza del
instrumento tratado.
Por otra parte, y de acuerdo a lo establecido por la Ley y Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, el
Plan Regulador Comunal está conformado por una Memoria Explicativa, Estudios Específicos (Factibilidad de
Agua Potable y Alcantarillado, de Aguas Servidas y Aguas Lluvias), una Ordenanza y Planos, los cuales, para
efectos de su aplicación, constituyen un solo cuerpo legal. Este documento forma parte de los antecedentes
entregados en forma conjunta con la presente DIA.
2.13.2 Objetivos del Instrumento
Consecuente con el rol del instrumento como apoyo al desarrollo regional, provincial y comunal, se plantean los
siguientes objetivos para el estudio:
a) Objetivos Generales
• Formular un Plan Regulador Comunal para el territorio involucrado, que contenga una proposición de
zonificación territorial coherente con el desarrollo de las actividades productivas y sociales que sustentan
el sistema regional, de manera de asegurar el futuro desarrollo productivo, urbano, turístico y de servicios
ambientales de todo el territorio que comprende el estudio.
• Analizar la integración de la comuna a las propuestas de desarrollo tanto a nivel Regional e Intercomunal.
• Considerar los elementos estructurales que influyen al área territorial de la Comuna y que impactan en su
configuración, como es el caso de los recursos naturales y actividades propias de la base económica
regional; la infraestructura de carácter regional o nacional como equipamiento, carreteras, obras
portuarias, etc; y otras que por su relevancia puedan generar impactos en el área de estudio.
• Propender al Desarrollo Sustentable del territorio Comunal, protegiendo los recursos naturales del territorio
y permitiendo a la vez el desarrollo de actividades y usos urbanos y rurales de la comuna en aquellas
áreas que no impliquen el deterioro de los más importantes recursos ambientales reconocidos en el
estudio, apuntando finalmente al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes vinculados al plan.
• Orientar la localización de actividades y usos, concentrando éstos en sectores en los cuales no se atente
contra los recursos patrimoniales naturales y paisajísticos del territorio en estudio.
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ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER ”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
• Procurar que el crecimiento en extensión de las áreas urbanas, se oriente hacia los sectores con
apropiadas condiciones de habitabilidad, accesibilidad y facilidades de dotación de servicios, siguiendo
secuencias que permitan lograr la consolidación de estas nuevas áreas y su integración al sistema urbano
comunal.
b) Objetivos Específicos
Entre los objetivos del plan acorde con el espíritu planteado en las bases técnicas y administrativas, se destaca:
• Obtener un diagnóstico de la realidad poblacional de la comuna.
• Determinar el nivel de habitabilidad que presenta el área de estudio, reconociendo los patrones de
ocupación del territorio, sus procesos de consolidación y las futuras tendencias.
• Registrar los grados de urbanización con que cuenta la comuna.
• Identificar los casos o sectores susceptibles de propiciar su consolidación, tomando en cuenta el Medio
Ambiente.
• Disponer de los terrenos necesarios para las demandas que se desprendan dentro de las perspectivas de
crecimiento comunal.
• Reconocer los valores patrimoniales, naturales, paisajísticos, históricos, turísticos, culturales y
conservacionistas, con el objetivo de preservar y respetar las características propias de la comuna.
• Contar con una planimetría digitalizada compatible con la implementación de un SIG.
2.14 Zonificación Propuesta
La zonificación propuesta considera las indicaciones establecidas en la Circular Nº 45 DDU 26 del 20/01/98 del
MINVU, para la confección de Planes Reguladores Comunales. Tales indicaciones se relacionan, en el caso del
instrumento presentado, con el establecimiento de cuatro áreas tipo: áreas urbanas comunales, áreas rurales
protegidas, áreas rurales restringidas por riesgos y áreas de restricción por infraestructura. De acuerdo a esta
proposición general, se propone las siguiente zonificación para el Plan Regulador Comunal, la cual es ilustrada
en los planos anexos en el siguiente punto.
2.15 Descripción del Plan Propuesto y Fundamentación de Macro Zonas Comunales
2.15.1 Macro Zonas Comunales
Las macro zonas que derivan de las principales medidas de estructuración de la imagen objetivo, se definen
como áreas urbanas, áreas de expansión y áreas rurales. Las dos primeras comprenden la parte normativa del
instrumento, en tanto para la tercera las zonificaciones sólo tienen carácter indicativo y cuyo objetivo es contribuir
a la toma de decisiones informada en los usos y restricciones propuestas para esta gran superficie comunal.
El CUADRO N° 2-1 siguiente señala las superficies (urbanas y de expansión) que comprenden la proposición de
Plan, en su relación con la superficie rural y el total comunal.
CUADRO Nº 2-1 Superficies de Macro Zonas (ha)
Área Área Área de Límite Área Total
Localidad Consolidada Urbana Riesgos y Urbano Rural Area
2006 Propuesta Protección Propuesto Comuna
SAN JAVIER 403,5 596,0 44,3 1.237,7
TOTAL 403,5 596,0 44,3 1.237,7 130.437,3 131.199,71
PORCENTAJE 0,31 0,45 0,03 0,94 99,06 100,00
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El 99,06% del territorio comunal es rural y el 0,94% corresponde al suelo urbano proyectado para el horizonte de
20 años del Plan.
2.15.2 Propuesta Base de Zonificación del Plan Regulador Comunal
En la elaboración del Plan se diagnosticó y generó una propuesta INDICATIVA de zonificación del área rural de la
comuna, de modo de darle coherencia ambiental y territorial a la zonificación normativa del Plan Regulador
Comunal.
Zonificación Indicativa
a) Área Rural:
El total de superficie rural comprende todo el suelo no normado y en él, las zonas excluidas al desarrollo urbano y
aquellas que permitan potenciar el desarrollo, particularmente en el ámbito agrícola, turístico, cultural, etc. De
acuerdo a la normativa vigente, estos usos son de carácter indicativo y servirán de orientación a la ocupación y
desarrollo territorial de la comuna.
Para la denominada zona intercomunal, el Plan Regulador Comunal de San Javier contempla 3 Macro Áreas,
según la graficado en el Plano PRCSJ 2006/02:
Áreas de Protección y Resguardo: Conforman estas Áreas, aquellas que (i) ligadas al Medio Natural,
responden por una parte a factores de fragilidad ambiental detectados o bien suponen la presencia de
riesgos al asentamiento humano, todo lo que en conjunto justifica su identificación, delimitación y
norma; (ii) relacionadas con algún tipo de infraestructura mayor que se localice o atraviese este
espacio intercomunal y que precise resguardo por sus características propias.
Áreas de Desarrollo Rural: Conforman estas Áreas los territorios no comprendidos en las Áreas de
Desarrollo Urbano, en las que regirán las disposiciones del artículo 55 de la LGUC y del D.L. N°3.516
de 1.980 del Ministerio de Agricultura.
La división de estas áreas en las zonas con sus disposiciones correspondientes, tiene carácter
INIDICATIVO y pretende orientar el desarrollo de actividades en esos suelos comunales.
Áreas de Desarrollo Urbano: Conforman estas Áreas, aquellas al interior del Límite Urbano de la
Ciudad de San Javier, señaladas en el artículo 49 y sus disposiciones normativas en el artículo 53 de
este Plan.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 2-7

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PLANO Nº 2-1: Zonificación Comunal (Indicativa)
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 2-8

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Zonificación Normativa
b) Área Urbana:
A nivel de las zonas urbanas se ha tratado de simplificar al máximo la zonificación, de modo de mantener al máximo
la flexibilidad del uso del suelo para acoger variados tipos de actividades. Sólo se ha diferenciado aquello que resulta
incompatible con otros usos (por ejemplo el uso industrial) o que necesariamente debe mantenerse independiente de
otros (por ejemplo los huertos, áreas verdes, o equipamiento).
En cinco casos se propone la creación de Áreas Especiales. Sin embargo, estas áreas se relacionan con la
restricción a la localización de viviendas o actividades productivas, ya sea porque constituyen zonas de riesgo o se
relacionan con la existencia de infraestructura mayor (línea férrea o autopista) y equipamientos. Las zonas
propuestas se detallan a continuación:
• ZR1: ZONA RESTRICCIÓN POR RIESGO DE INUNDACIÓN
• ZR2: ZONA RESTRICCIÓN POR RIESGO DE EROSIÓN DE RIBERAS
• ZR3: ZONA PROTECCIÓN DE ESTEROS Y CANALES
• ZR4: ZONA RESTRICCIÓN DE FAJA DE LÍNEA FÉRREA
• ZR5: ZONA RESTRICCIÓN DE TENDIDO DE ALTA TENSIÓN
Cabe señalar que la mayor parte de las áreas de expansión consideradas deben necesariamente ser condicionadas
al desarrollo de nueva infraestructura urbana, en particular la sanitaria. Por esta razón se espera que, o el sector
público dote de las factibilidades correspondientes (ampliación y mejoramiento de los sistemas actuales e
implementación de alcantarillado y recolectores de aguas lluvias) o el desarrollo debe ser pensado como iniciativas
privadas en forma de condominios o parcelaciones urbanizadas.
2.15.3 Zonificación del Plan Regulador Comunal de Maule
Este Plan en concordancia con el Anteproyecto, reconoce y establece 4 tipos de grandes áreas, las cuales se
identifican en las distintas localidades:
• Áreas Consolidadas.
• Áreas de Extensión Urbana.
• Áreas Especiales.
Cada una de estas áreas posee zonas con distintas condicionantes y usos de suelo, tal como se indica en el cuadro
de la página siguiente.
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO Nº 2-2 Caracterización de las Áreas del Plan
ZONA USO PREFERENTE
SUPERFICIE
TOTAL
ÁREA CONSOLIDADA
(1) ZCEM1 Zona Central de Equipamiento Mixto 1 24,8
(2) ZCEM2 Zona Central de Equipamiento Mixto 2 7,9
(3) ZCH Zona de Conservación Histórica 14,8
(4) ZEM Zona de Equipamiento Mixto 32,6
(5) ZEE1 Zona de Equipamiento de Culto 0,5
(6) ZEE2 Zona de Equipamiento de Deporte y Recreación 7,9
(7) ZEE3 Zona de Equipamiento de Salud 1,2
(8) ZEE4 Zona de Equipamiento Exclusivo 1,2
(9) ZRM1 Zona Residencial Mixta 1 24,6
(10) ZRM2 Zona Residencial Mixta 2 184,0
(11) ZRM3 Zona Residencial Mixta 3 4,4
(12) ZAP1 Zona de Actividad Productiva 1 27,7
(13) ZAP2 Zona de Actividad Productiva 2 16,3
(14) ZAP3 Zona de Actividad Productiva 3 15,6
(15) ZPP Zona de Protección del Paisaje 1,7
(16) ZC Zona de Cementerio Parroquial 3,6
(170) ZI1 Zona de Infraestructura Sanitaria 0,5
(18) ZI2 Zona de Infraestructura de Transporte Ferroviario 3,8
(19) ZAV1 Zona de Plaza Principal 1,1
(20) ZAV2 Zona de Plaza Vecinal 2,8
(21) ZAV3 Zona de Parque Urbano 26,7
EXTENSIÓN URBANA
(22) ZEE4(E) Zona de Equipamiento Exclusivo en Extensión 4,3
(23) ZEE5(E) Zona de Equipamiento Exclusivo Molesto en Extensión 2,9
(24) ZET(E) Zona de Equipamiento Turístico en Extensión 8,0
(25) ZRM1 Zona Residencial Mixta 1 en Extensión 4,3
(26) ZRM2(E) Zona Residencial Mixta 2 en Extensión 122,6
(27) ZRM3(E) Zona Residencial Mixta 3 en Extensión 140,4
(28) ZRM4(E) Zona Residencial Mixta 4 en Extensión 233,8
(29) ZAP1(E) Zona de Actividad Productiva 1 en Extensión 64,9
(30) ZC(E) Zona de Cementerio Parque en Extensión 11,3
(31) ZAV3 Zona de Parque Urbano en Extensión 3,7
Continua en pág. siguiente
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 2-10
(há)

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ÁREAS ESPECIALES
(32) ZR1 Zona de Restricción por Riesgo de Inundación 13,4
(33) ZR2 Zona de Restricción por Riesgo de Erosión de Riberas 1,3
(34) ZR3 Zona de Protección de Esteros y Canales 14,0
(35) ZR4 Zona de Restricción de Faja de Línea Férrea 6,4
(36) ZR5 Zona de Restricción de Tendido de Alta Tensión 9,4
SUPERFICIE TOTAL ZONAS 1043,9
SUPERFICIE TOTAL VIALIDAD 193,8
SUPERFICIE TOTAL LIMITE URBANO DEL PLAN 1237,7
A continuación se caracteriza cada una de las zonas del Plan según su Área específica:
2.15.4 Área Consolidada
El área consolidada, tal como su nombre lo indica comprende aquel territorio de cada localidad que se encuentra
establecido o consolidado, tanto en sus límites como en sus usos.
A continuación se detallan las características de cada zona según sus nomenclaturas específicas:
a) Zonas Residenciales Mixtas:
Las Zonas Residenciales Mixtas del área consolidada existente, corresponden a la ZRM1, ZRM2 y ZRM3. Estas
zonas se caracterizan por la coexistencia de zonas residenciales (de diversas densidades establecidas para
viviendas unifamiliares, colectivas y/u hospedaje), zonas de equipamientos y zonas de servicios básicos
complementarios.
b) Zonas de Equipamiento Exclusivo:
En el área consolidada, estas zonas corresponden a equipamientos de diversa índole, en las áreas que
conservan su actual ocupación con algún tipo de construcción destinada a servicios de equipamiento. Estos
equipamientos son de magnitud media.
Las Zonas de Equipamiento Exclusivo están compuestas por la zona ZEE1 (Equipamiento de Culto), ZEE2
(Equipamiento de Deporte y Recreación), ZEE3 (Equipamiento de Salud) y ZEE4 (Equipamiento Exclusivo),
corresponde a una zona de equipamiento exclusivo donde se localiza el actual Supermercado el Pilar. En cada
una de ellas se condiciona un uso específico por sobre los otros.
c) Zonas Centrales de Equipamiento Mixto:
Las Zonas Centrales de Equipamiento Mixto (ZCEM) corresponden al área central de la Ciudad, donde se ubican
los principales servicios y equipamientos, en conjunto con los usos residenciales. La zona ZCEM1 se encuentra
en el área central de la Ciudad de San Javier y la zona ZCEM2 se ubica en el área perimetral del centro
fundacional de la ciudad.
d) Zonas de Plazas y Áreas Verdes:
Las Zonas de Plazas y Áreas Verdes del área consolidada corresponden a las ZAV1, ZAV2 y ZAV3. Estas zonas
se diferencian en el carácter que poseen, así la ZAV1 se configura como un área estructurante y corresponde a
la plaza de armas en el damero central de San Javier. En cambio, la ZAV2 corresponde a un área vecinal
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conjugada con equipamientos infantiles. ZAV3 corresponde a un parque urbano, el que considera el Parque
Municipal Jerónimo Lagos más su extensión hacia el sur, y una zona en el extremo oriente de San Javier
e) Zonas de Actividades Productivas:
Las Zonas de Actividades Productivas corresponden a la zona ZAP1 la que reconoce las actuales industrias y
galpones localizados contiguos a la Ruta 5 Sur, en ellas se permitirán actividades industriales inofensivas y/o
agroindustriales; zona ZAP2 corresponde a tres zonas ubicadas a continuación de la zona ZCH, en el cruce de
la Ruta 5 Sur y Avenida Balmaceda, en ella se permitirán las actividades industriales artesanales; y zona ZAP3
que corresponde al predio de la Viña Balduzzi, destinado a la plantación y procesamiento de vides.
f) Zona de Infraestructura de Transporte
La Zona de Infraestructura de Transporte (ZI2) corresponde a las instalaciones de la estación de trenes en la
Ciudad de San Javier.
g) Zona de Infraestructura Sanitaria:
La Zona de Infraestructura Sanitaria (ZI1) corresponde a aquellos predios existentes destinados a copas y/o
estanques de agua potable, cuyos propietarios corresponden a la empresa de servicios sanitarios respectivos.
h) Zonas de Cementerio:
La Zona Cementerio (ZC) corresponde al predio del Cementerio existente, en el cual sólo se permiten
equipamientos complementarios a este más la vivienda del cuidador y/o propietario.
i) Zonas de Conservación Histórica:
Corresponde al sector del Barrio Estación más las manzanas entre la Ruta 5 hasta la Iglesia de las Mercedes.
Zona valorada por cuanto posee expresiones urbanísticas y arquitectónicas representativas de los valores del
lugar, tales como el estilo neoclásico con materialidad de adobe, por una parte y por otra, el estilo colonial
chileno.
En ella se permiten ciertos equipamientos, además del residencial unifamiliar, así como también los
establecimientos de alojamiento de huéspedes del tipo hostal o residencial.
2.15.5 Áreas de Extensión Urbana
Las zonas que a continuación se detallan se localizan en las áreas de extensión de la Ciudad de San Javier y por lo
mismo, son proyectadas.
a) Zonas Residenciales Mixtas:
Estas Zonas Residenciales Mixtas de extensión urbana corresponden a las ZRM1, ZRM2, ZRM3 y ZRM4. Se
caracterizan por la coexistencia de zonas residenciales, zonas de equipamientos y zonas de servicios básicos
complementarios. La diferencia entre estas zonas radica en las diversas densidades proyectadas para viviendas
de tipo unifamiliar, colectivas y/u hospedaje.
b) Zonas de Equipamiento:
Las Zonas de Equipamientos proyectadas en extensión corresponden a: Zona de Equipamiento Turístico (ZET),
corresponde al sector donde se localiza la actual feria de animales y la Medialuna. La Zona de Equipamiento
Exclusivo ZEE4 se contempla para la creación de un nuevo centro comercial para satisfacer las necesidades de
la población del área en extensión; y la ZEE5 que corresponde a un área exclusiva ubicada en la Avenida
Chorrillos al sur, entre la Avenida Circunvalación Sur y la calle Los Profesores. Estará destinada a acoger todos
aquellos equipamientos molestos y/o ruidosos de tipo comercial y/o recreacional o de esparcimiento, tales como:
discotecas, juegos mecánicos, pubs, restaurantes, bares, etc.
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c) Zonas de Actividades Productivas:
Se proyecta la Zonas de Actividades Productivas ZAP1. Corresponde al área de extensión localizada en los
extremos nororiente y suroriente de la ciudad. En ellas se privilegia el uso industrial y de acopio, de tipo
inofensivo y agroindustria.
d) Zonas de Cementerio:
La Zona Cementerio (ZC) corresponde al área de extensión del Cementerio. Su uso es exclusivo de salud
destinado a cementerio y actividades complementarias. El cierro que enfrente la calle deberá tener un 100% de
transparencia, mientras que el resto de sus cierros perimetrales deberán ser opacos.
e) Zonas de Parque Urbano:
La zona de Parque Urbano (ZAV3) corresponde a un área de parque en el sector sur oriente de San Javier, junto
al río Loncomilla. En ella se permiten exclusivamente los usos de áreas verdes y espacio público, más los
equipamientos complementarios. Se consulta mobiliario urbano, senderos peatonales, sendero vehicular,
ciclovías miradores, plazuelas para exposiciones transitorias música y teatro al aire libre, además de servicios
higiénicos públicos y bodegas para jardinería.
2.15.6 Áreas Especiales
Para los efectos de la definición de usos de suelo y de normas específicas, las Áreas Especiales se clasifican en:
a) Zonas de Restricción por Riesgos al Asentamiento Humano:
Estas zonas, tal como su nombre lo indica, corresponden a áreas especiales de restricción por riesgos al
asentamiento de humanos. Dentro de estas zonas se tiene: restricción por riesgo de inundación (ZR1),
restricción por riesgo de erosión de riberas (ZR2) y zonas de protección a esteros y canales (ZR3).
Las zonas de riesgo por inundación (ZR1), corresponde a las franjas de suelo, colindantes al Río Loncomilla, en
su tramo urbano y que constituyen servidumbre de éstas con el fin de permitir su limpieza, según lo establecido
en el Artículo 92 del Código de Aguas.
Las zonas de restricción por riesgo de erosión de riberas (ZR2), corresponde a extensiones de terrenos
localizados preferentemente en zonas bajas, represadas o colindantes al Río Loncomilla en trayectoria urbana y
que presentan riesgos de inundación ocasional o permanente. No son aptos para la construcción; no obstante,
la presentación de proyectos de obras de mitigación avaladas por profesional competente puede permitir
permisos de obras visados por la DOM.
Las zonas de protección de esteros y canales (ZR3), Corresponde a franjas de protección de los distintos
esteros y canales existentes en la comuna. Su uso será exclusivo para el escurrimiento de aguas de riesgo y/o
de lluvia, asimismo se podrá albergar usos en sus bordes tales como áreas verdes, espacio público y vialidad.
b) Zonas de Restricción o Resguardo al Equipamiento e Infraestructura:
La zona de restricción a la faja de la Línea Férrea (ZR4), corresponde a la franja de suelo restringido a la
instalación de actividades humanas, cuyo uso es exclusivo a la faja de línea férrea.
La zona de restricción al tendido de alta tensión (ZR5), corresponde una franja de protección de 7 m. a cada lado
de las líneas de alta tensión existentes en el área urbana comunal. En estas zonas sólo se permitirán los usos
de área verde, espacio público y vialidad.
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PLANO Nº 2-2: Zonificación Ciudad de San Javier, Lámina 1 de 3
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PLANO Nº 2-3: Zonificación Ciudad de San Javier, Lámina 2 de 3
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PLANO Nº 2-4: Zonificación Ciudad de San Javier, Lámina 3 de 3
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2.16 Sensibilidad Ambiental del Área Normada
Como parte del estudio del Plan Regulador Comunal, se caracterizó el medio ambiente del área comprometida
por este instrumento de planificación territorial. Las actividades desarrolladas y los resultados obtenidos se
encuentran incluidos en los documentos de formulación del Plan Regulador Comunal del que es objeto la
presente DIA.
A continuación (capítulo siguiente) se presentan una síntesis de la caracterización ambiental realizada,
destacando los elementos del medio que revisten mayor sensibilidad o valor en términos de su calidad,
singularidad o estado de conservación.
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3 SÍNTESIS DIAGNOSTICO DEL SISTEMA NATURAL Y MEDIO AMBIENTE.
3.1 División Político Administrativa, Población y Relieve2 La región del Maule, capital Talca esta dividida en cuatro provincias y 30 comunas. De norte a sur la Provincia de
Curicó tiene nueve comunas; la Provincia Talca cuenta con diez comunas; la Provincia de Linares con ocho
comunas; y la Provincia de Cauquenes con tres comunas.
CUADRO Nº 3.1-1: División Político-Administrativa
Provincia /
Capital
Comuna
Superficie
(Km 2 )
Población
Densidad
(hab/km)
CURICÓ/ Curicó Vichuquén 425,70 4.916 11.,55
Licantén 273,30 6.902 25,25
Hualañé 629,00 9.741 15,49
Rauco 308,60 8.566 27,76
Sagrada Familia 548,80 17.519 31,92
Teno 618,40 25.596 41,39
Romeral 1.597,10 12.707 7,96
Curicó 1.328,40 119.585 90,02
Molina 1.551,60 38.521 24,83
Total Provincia 7.280,90 244.053 33,52
TALCA/ Talca Curepto 1.073,80 10.812 10,07
Constitución 1.343,60 46.081 34,40
Empedrado 564,90 4.225 7,48
Pencahue 956,80 8.315 8,69
San Rafael 263,50 7.674 29,12
Talca 231,50 201.797 871,69
Maule 238,20 16.837 70,68
Río Claro 430,50 12.698 29,50
Pelarco 331,50 7.266 21,92
San Clemente 4.503,50 37.261 8,27
Total Provincia 9.937,80 352.966 35,52
LINARES/Linares San Javier 1.313,40 37.793 28,77
Retiro 827,10 18.487 22,35
Parral 1.638,40 37.822 23,08
Villa Alegre 189,80 14.725 77,58
Yerbas Buenas 262,10 16.134 61,56
Linares 1.465,70 83.249 56,80
Longaví 1.453,80 28.161 19,37
Colbún 2.899,90 17.619 6,08
Total Provincia 10.050,20 253.990 25,27
CAUQUENES/ Cauquenes 2.126,30 41.217 19,38
Cauquenes Chanco 529,50 9.457 17,86
Pullehue 371,40 6.414 17,27
Total Provincia 3.027,20 57.088 18,86
Total Región 30.296,10 908.097 29,97
Fuente: elaborado por el Estudio a partir de www.inforegión.cl; INE.
La principal ciudad de la región, Talca fue fundada en 1692 y posteriormente refundada en 1742 después de ser
destruida por un terremoto. Otros centros poblados importantes por su población, tamaño y actividad económica
son: Curicó y Molina en la Provincia de Curicó; Constitución y Maule en la provincia de Talca; Parral y Linares en
la provincia de Linares; y finalmente Cauquenes en la provincia del mismo nombre. Talca se localiza al centro de
la región, sobre el eje de la Ruta 5 que divide virtualmente a la región en dos partes una al oriente de la Ruta y
otra entre la ruta y la costa.
2 Extracto del Informe N°1 Plan Regulador Comunal de Maule, INFRACON S.A. Junio 2004
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La provincia de Linares es la de mayor superficie con un 33,17% del suelo de la región y acoge el 27,97% de la
población con una densidad de 25,27 hab/km2. En tanto la provincia de Talca con el 32,80% de suelo acoge el
38,86% de la población con una densidad de 35,52 hab/km2 la mayor entre las provincias de la región; la de
Curicó cubre 42,03% del suelo con el 26,87% de la población y una densidad de 33,52 hab/km2 dos puntos
menos que la provincia de Talca; y finalmente la provincia de menor tamaño, Cauquenes con el 10% del suelo
recibe al 6,30% de la población total con una densidad de 18,86 km2 la más baja a nivel de las cuatro provincias.
La comuna de San Javier, localizada al poniente del río Loncomilla. Es un área que combina depresiones
tectónicas, pequeños valles ínter montanos y conos de deyección, para dar origen a una topografía compleja, con
pendientes de hasta 60% y asociado a un hábitat disperso y de difícil comunicación terrestre. Limita al Norte con
la comuna de Pencahue y Maule; al Sur con la comuna de Cauquenes y retiro; al Oriente con la comuna de
Yerbas Buenas, Villa Alegre, Linares y Longaví; al Poniente con la comuna de Constitución y Empedrado.
Al sur de la comuna se localiza la cuenca sedimentaria de topografía plana ondulada con pendientes de hasta el
10%. Al oriente del río Loncomilla, en el Valle Longitudinal las tierras planas y fértiles localizan la ciudad de San
Javier.
3.1.1 Población:
San Javier es la comuna de menor tamaño entre las 4 comunas de más de mil Km 2 (Parral, Linares, Longaví),
excepto Colbún que dobla en tamaño a estas 4 comunas. San Javier junto con Parral tiene una superficie media
(más de 37.500 Km 2 ) y comparten también densidades similares entre 4 o 5 veces mayor que la de Colbún que
es la de más baja densidad de la provincia.
Cuadro Nº 3.1-2 Superficie y Población del País, Región y Comuna
Superficie
Población Densidad Población/2002
Km2 A
Población Población
1992 2002 % 1992 2002 Urbana Rural Urbana (%) país (%)
País 756.096 13.348.401 15.116.435 13,2 17,65 19,99 13.090.113 2.026.322 86,60 100,00
Región 30.296 836.141 908.097 8,6 27,60 29,97 603.020 305.077 66,40 6,01
Comuna 1.313,40 35.587 37.793 0,60 27,09 28,77 20.494 17.299 54,22 0,25
Fuente: elaboración del Estudio a partir de la información del INE
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 3-2

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3.1.2 Principales Características Socio - Demográficas
a) Hogares
La estructura familiar de las diferentes localidades de la comuna es del tipo nucleado, ya que más del 96,5% de
las viviendas se encuentran conformadas sólo por un hogar. La presencia de dos o más hogares se da
principalmente en los asentamientos poblados de mayor cuantía poblacional, como es precisamente la cabecera
comunal, en tanto que los centros de menor tamaño poblacional, salvo algunas contadas excepciones, presentan
un valores cercanos al 99% de sus viviendas con una sola familia.
CUADRO Nº 3.1-3 Localidades Comuna de San Javier: Número de Hogares por Vivienda, 2002
Localidad
1
Número de Hogares por Vivienda
2 3 4 5 6
Total
San Javier 5.433 165 26 6 3 1 5.634
Alquihue 243 4 1 0 0 0 248
Bobadilla 265 13 2 1 0 0 281
El Sauce-Calle Larga 27 5 0 0 0 0 32
Huerta de Maule 88 0 0 0 0 0 88
Luis Cruz Martínez 153 8 3 0 0 0 164
Melozal 557 20 2 0 0 0 579
Nirivilo 135 3 1 0 0 0 139
Orilla del Maule 262 10 6 0 0 0 278
Puente Pando 222 7 0 0 0 0 229
San Manuel 64 1 1 0 0 0 66
Santa Cecilia 159 1 1 0 0 0 161
Santa Natalia 103 3 0 0 0 0 106
Resto 2.279 44 11 6 0 0 2.340
Comunal 9.990 284 54 13 3 1 10.345
Fuente: Censo de Población y Viviendas, 2002, INE; elaboración del Estudio.
En consecuencia, se denota en forma implícita una situación de leve déficit habitacional que se concentra en las
áreas urbanas, dada la mayor existencia de hogares por vivienda. Ello, correspondiente a procesos de transición
en el desplazamiento de la población inmigrante esencialmente a áreas urbanas, que llegan a demandar una
vivienda. A esto se suma la conformación de nuevos hogares por población joven que se concentra
principalmente en la ciudad.
Lo anterior, se contrapone a la situación de los hogares en localidades rurales, desmembrándose en la mayoría
de los casos una estructura familiar polinucleada, por desplazamiento progresivamente a entornos urbanos.
3.1.3 Conclusión:
Mayor demanda habitacional en áreas urbanas por mayor número de hogares por vivienda, lo que evidencia una
situación de leve déficit.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 3-3

3.1.4 Nivel educacional
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Respecto al nivel educativo de la población se puede señalar que el mayor número de años aprobados
corresponde a estudios básicos, seguido de enseñanza media. En la comuna de San Javier las localidades de
San Manuel, Luis Cruz Martínez, Huerta de Maule y Nirivilo destacan por la alta proporción de población que
nunca asistió a centros de enseñanza, con porcentajes que bordean el 10%. En el otro extremo de la escala
educacional destaca la ciudad de San Javier por concentrar el mayor porcentaje de población con estudios
universitarios.
CUADRO Nº 3.1-4 Comuna de San Javier: Último Curso Aprobado, 2002
Centro de
Nunca Pre Especial /
Técnica
Instituto Superior Total Total
Localidad
Básica Media Formación
Asistió Básica Diferencial Femenina
Técnica Profesional % Absoluto
San Javier 3,17 4,92 0,87 42,78 36,08 0,75 2,37 2,70 6,37 100,00 18.900
Alquihue 7,05 3,77 0,49 66,46 19,81 0,12 1,09 0,24 0,97 100,00 823
Bobadilla 3,45 2,66 0,99 56,45 28,87 0,99 1,67 2,27 2,66 100,00 1.015
El Sauce-Calle Larga 3,33 3,33 0,00 47,78 41,11 0,00 1,11 0,00 3,33 100,00 90
Huerta de Maule 9,96 0,38 0,77 62,07 24,52 0,00 0,00 0,00 2,30 100,00 261
Luis Cruz Martínez 10,77 4,55 0,00 64,19 19,27 0,30 0,30 0,46 0,15 100,00 659
Melozal 6,41 6,71 0,30 62,26 21,47 0,20 0,60 0,90 1,15 100,00 1.998
Nirivilo 9,40 0,89 0,89 66,00 19,46 0,67 0,45 1,57 0,67 100,00 447
Orilla del Maule 4,53 2,99 1,64 59,83 26,88 0,58 0,39 1,06 2,12 100,00 1.038
Puente Pando 5,09 3,56 0,13 62,85 23,28 0,51 0,76 1,40 2,42 100,00 786
San Manuel 12,21 1,88 0,00 68,54 14,55 1,88 0,00 0,94 0,00 100,00 213
Santa Cecilia 5,13 3,66 0,00 66,48 21,98 0,73 0,55 0,18 1,28 100,00 546
Santa Natalia 5,63 8,04 0,27 68,36 15,82 0,00 0,00 0,27 1,61 100,00 373
Resto 9,37 3,67 0,42 64,60 18,64 0,28 0,62 0,74 1,67 100,00 7.856
Comunal 5,31 4,46 0,69 52,35 29,01 0,58 1,58 1,85 4,17 100,00 35.005
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE; elaboración del Estudio
Conclusión:
De acuerdo a los antecedentes referenciados del conjunto de variables sociodemográficas, queda clara la
diferencia que se establece en la comuna desde el punto de vista de la dimensión socioeconómica. La ciudad de
San Javier se diferencian de resto de los asentamientos, no sólo demográficamente sino que funcional y
socialmente, pudiéndose calificar como un centro de primer orden, en el contexto comunal, seguido a distancia
de Melozal como un centro de segundo orden y finalmente en tercer orden los restantes asentamientos menores
de la comuna.
3.2 Principales Actividades Productivas Regionales.
La región del Maule se ha distinguido desde sus inicios por el desarrollo de actividades productivas
silvoagropecuarias, sostenido desde sus inicios principalmente por la actividad agrícola, sector en el cual se
localizaba la mayor parte de la fuerza de trabajo regional. Tendencia que se ha mantenido en el presente.
Este comportamiento ha sufrido algunos cambios principalmente ligados a la estructura de los cultivos; sin
embargo, su economía aún es liderada fundamentalmente por el desarrollo de actividades primarias,
principalmente de los sectores agrícolas y silvícola e industrial vinculado a éstos, constituyéndose como las
principales actividades económicas de la región. La principal variación respecto a décadas anteriores está
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 3-4

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
referida al gran incremento de la actividad forestal, principalmente en áreas del secano y por el desarrollo de la
industrialización de la agricultura.
En el sector silvoagropecuario, la actividad forestal, la fruticultura de exportación y el sector hortícola son los más
dinámicos. En el sector industrial, en cambio, el mayor dinamismo se genera a través del área agroindustrial
principalmente ligada a la vitivinicultura, que genera la mitad del valor agregado industrial regional. Por otro lado,
también es importante el desarrollo industrial generado a través del procesamiento de la producción silvícola.
En relación con la participación sectorial en las exportaciones, el aporte regional representó en el 2002 el 3.8%
de las exportaciones totales de bienes y servicios, las que provenían principalmente de la exportación de
productos silvoagropecuarios. A nivel local, éstas crecieron a una tasa promedio anual del 10.8% entre 1991 y
2001.
En síntesis, la región se caracteriza, en términos generales, por un desarrollo de actividades primarias y por el
creciente incremento de la industrialización y profesionalización de la actividad productiva.
La estructura del empleo se condice con el predominio de estas actividades; sin embargo, la actividad forestal no
genera un dinamismo en la oferta, ya que esta disminuye con la utilización de tecnologías. Por otro lado, la
estacionalidad del empleo constituye una variable conducente a la migración de la población en edad de trabajar.
Por lo tanto, este dinamismo económico no se condice con la situación laboral de la población.
• Estrategia y Ejes de Desarrollo
En el marco de la estrategia productiva para el desarrollo del Secano Maule Sur PRORURAL, período 2003 –
2005, se plantean diversos objetivos, con el fin de impulsar el desarrollo de los sectores productivos más
representativos de cinco comunas del secano costero e interior de la región del Maule: Empedrado, Cauquenes,
Chanco, Pelluhue y San Javier.
Los principales lineamientos señalados para ello, son:
• Fortalecer el desarrollo económico a nivel territorial, orientando la acción de fomento productivo.
• Desarrollar el capital humano para un desempeño más eficiente en los procesos productivos.
• Desarrollar actividades a través del apoyo al sector público y privado.
• Incentivar la generación y consolidación de capacidades técnicas y empresariales en los agentes
productivos, en el marco de una identidad e imagen territorial comunal.
• La implementación de lo anterior considera tres sectores claves de la economía:
• El sector silvoagropecuario,
• El turismo
• El pesquero artesanal
En forma transversal, se incorpora el tema microempresarial, a objeto de utilizar las potencialidades y las
perspectivas de desarrollo del territorio comunal.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 3-5

4 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS
4.1 Estructura del Territorio
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El territorio de la comuna se desarrolla en dos sectores, claramente diferenciados y de igual forma
desequilibrados, marcados principalmente por el trayecto del río Loncomilla: por una parte el pequeño territorio de
las llanuras occidentales de la depresión del valle central en el sentido transversal y por otra, comprendiendo las
serranías de la cordillera de la costa que está formando amplios y vastos territorios comunales.
Estas características definen los espacios que albergan localidades y actividades económicas, asociados
principalmente a (i) suelos en llano con aptitudes agropecuarias, desde el límite comunal oriente (Ruta L-25)
hasta las márgenes del río Loncomilla en el poniente localizando la ciudad de San Javier, espacios que están
asociados al estero Chanquicó y al canal Pando; (ii) valle del río Loncomilla y esteros Grande y Queserías al sur
–oriente del territorio; (iii) al sur de la ruta M-30-L, suelos del valle del río Purapel, esteros Requegua, Ranchillo,
Lo Miranda y Sauzal y hacia el norte de ésta, el pequeño valle del estero Pitigua; (iv) al norte de la Ruta M-30-L,
valle del estero Cachipivil y hacia el sur de ésta, del estero Cajones y Gallinazo.
Las aptitudes del suelo que poseen estos espacios de llano y valles, se diferencian según la calidad de suelo y la
disponibilidad de riego que ellos tengan, factores que caracterizan al sector al nor-oriente con capacidades de
suelo básicamente III permitiendo usos en cultivos intensivos, contrario de la caracterización al poniente de la
comuna donde el uso es extensivo, para praderas, viñedos y actividad silvícola que ocupa parte de los valles ya
nombrados.
La distribución espacial de los principales centros poblados en el territorio está esencialmente asociada a la
existencia de los valles y al histórico desarrollo de la actividad agropecuaria, más que a la silvícola; en este
contexto territorial: (i) la ciudad de San Javier se emplaza en el valle central formando parte de la cuenca del río
Maule, al poniente de la Ruta 5 Sur y a corta distancia de ella, encontrándose además atravesada por la ruta L-
16 que la conecta al sur con Villa Alegre y al norte con la localidad de Bobadilla. La localización de esta ciudad
es francamente excéntrica respecto del total del territorio comunal, produciéndose un desequilibrio espacial,
marcado además por la desconexión vial intracomunal de este sector del valle central y el resto de los territorios
al poniente del río Loncomilla; (ii) la localidad de Bobadilla, también emplazada en el valle central sobre la Ruta L-
11 hacia el oriente y la Ruta 5 Sur; (iii) la localidad de Melozal que se ubica al sur de San Javier y en el valle del
estero Queserías, en el sistema de vias que forman las rutas L-370, L-366 y la Ruta 126 o Ruta de Los
Conquistadores que se inicia en su intersección con la Ruta M-30-L, atravesando el territorio comunal hacia
Cauquenes (iv) Huerta de Maule conectada a la Ruta M-36 por caminos secundarios en el valle del estero
Requegua y del río Purapel y (v) la localidad de Nirivilo cercana a la Ruta M-30-L, por caminos de muy bajo
estándar, se encuentra hacia el extremo poniente de la comuna y asociada al estero del mismo nombre.
Esta distribución espacial de centros poblados muestra también desequilibrio en las oportunidades de desarrollo
que ellos presentan, relacionadas con las calidades de suelo y riego, con los tipos de cultivos asociados a esos
suelos, las tecnologías, la demanda de mano de obra y la accesibilidad general, y que en conjunto privilegian a
los llanos del valle central y con ello a San Javier particularmente.
La existencia de los espacios económicos y la distribución de las localidades asociadas a su explotación, implican
diversas demandas de relaciones espaciales y funcionales intracomunal y marcan la importancia de las vías que
las sirven como estructurantes del territorio, reconociendo al menos 3 ejes de conexión oriente-poniente
prácticamente todas ellos intercomunales y a través de las Rutas L-11, L-100/L-50 y la Ruta M-30-L hacia y
desde Constitución y Empedrado, (conexión a través de la Ruta M-10 esta última) y en el sentido longitudinal, la
Ruta 5 –Sur, la Ruta 126 Ruta de Los Conquistadores -San Javier- Cauquenes, la M-360; L-326 y la M-36 que
son básicamente intracomunales, además del sistema vial que cubre el valle del estero Queserías, donde es
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posible reconocer -al menos otras 6 vías de carácter más secundario y de cobertura muy local- en las Rutas L-32;
L-360; L-370; L-186; L-368 y L-366 .
De la distribución de los centros poblados y de las condiciones del territorio ya mencionadas se puede
desprender: (i) la división en dos sectores –oriente y poniente del río Loncomilla- relacionados por las Rutas L-
16 y M-30-L que cruzan necesariamente por la comuna de Villa Alegre para acceder desde y hacia ambos
sectores, situación que en cierta forma constituye una importante barrera física a la integración de ambos
sectores del territorio que presentan diferencias en sus dinámicas generales; (ii) la influencia de la proximidad a la
ciudad de Talca que como capital de la región e importante centro de actividades terciarias y secundarias, ejerce
gravitación sobre el espacio comunal, presentando ventajas de acceso a su oferta, como también limitantes que
inhiben una mayor especialización de la propia oferta comunal.
El sistema urbano comunal se define espacialmente por la trama vial mencionada y comprende la ciudad de San
Javier y las principales localidades ya señaladas, para las que el siguiente Cuadro muestra la población según
Censos 1992 y 2002.
CUADRO Nº 4.1-1 Población por localidad, 1992 y 2002
Localidad 1992 2002 Tasa Tasa
San Javier 18008 20494 2.86 1.3
Bobadilla 349 1101 -13.07 12.18
Melozal 1854 2142 10.6 1.45
O. De Maule 1189 1101 4.45 -0.77
Nirivilo 506 479 8.79 -0.55
H. De Maule 355 280 1.53 -2.35
Sub-total 22261 25597
Resto rural 13326 12196 -3.44 -0.88
Comuna 35587 37793 -0.08 0.6
Fuente: Censos INE; elaboración del Estudio
Para caracterizar la situación actual del sistema urbano comunal, los datos provenientes de los Censos 1992 y
2002 se trabajaron a fin de generar índices que señalen la preeminencia urbana actual y del espacio en estudio y
su dinámica de población.
La preeminencia urbana indica el peso o importancia de cada localidad, respecto de un área o ámbito elegido,
buscando reflejar la distancia que existe entre el centro de mayor tamaño y los tres subsiguientes dentro del
sistema (Primacía); las relaciones entre cada una de las localidades y la población distribuida en los restantes
centros urbanos (Concentración) y finalmente, cada localidad respecto del total de población en el sistema
considerado (Aglomeración).
Los valores de los rangos para cada uno de los índices construidos son los siguientes:
Índice de Primacía Índice de Concentración Índice de Aglomeración
> 2.50: Alto > 1.0: Alto > 0.50: Alto
de 2.50 a 1.5: Medio de 1.0 a 0.5: Medio 0.50 a 0.30: Medio
< 1.5: Bajo < 0.50: Bajo < 0.30: Bajo
Los cuadros siguientes muestran el cálculo comparativo de la preeminencia urbana de las localidades comunales
para ambos censos de población.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 4-2

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CUADRO Nº 4.1-2 Preeminencia Urbana Comuna de San Javier, 1992
Primacía
Concentración
Aglomeración
Localidad
Rango Rango Rango
San Javier 0.8554 Bajo 0.808 Medio 0.506 Medio Creciente
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 4-3
Dinámica de
población
Bobadilla -- -- 0.026 Bajo 0.009 Bajo Decreciente
Melozal -- -- 0.052 Bajo 0.052 Bajo Creciente
O. De Maule -- -- 0.053 Bajo 0.033 Bajo Creciente
Nirivilo -- -- 0.022 Bajo 0.014 Bajo Creciente
H. De Maule -- -- 0.015 Bajo 0.010 Bajo Creciente
Fuente: Censos INE; elaboración del Estudio
CUADRO Nº 4.1-3 Preeminencia Urbana Comuna de San Javier, 2002
Primacía
Dinámica de
población
Concentración
Aglomeración
Localidad
Rango Rango Rango
San Javier 0.8634 Bajo 0.8006 Medio 0.5423 Medio Creciente
Bobadilla -- -- 0.043 Bajo 0.0291 Bajo Creciente
Melozal -- -- 0.083 Bajo 0.0567 Bajo Creciente
O. De Maule -- -- 0.043 Bajo 0.0291 Bajo Decreciente
Nirivilo -- -- 0.018 Bajo 0.0127 Bajo Decreciente
H. Del Maule -- -- 0.010 Bajo 0.0074 Bajo Decreciente
Fuente: Censos INE; elaboración del Estudio
El sistema urbano comunal al Censo 2002, se caracteriza por una primacía de la ciudad de San Javier que si bien
es baja, responde no obstante a su rol de cabecera comunal, mostrando además que aunque los rangos medios
en la concentración y en la aglomeración de población se han mantenido estables entre los dos últimos censos,
el alza del índice de aglomeración está denotando que se pierde población en las localidades rurales y en general
en la comuna, marcando paulatinamente la importancia de la población urbana de la ciudad de San Javier y de
las las tasas crecientes de Melozal y Bobadilla respecto del resto comunal, que decreció del 37,4% al 32.2% en
función del total comunal de cada período. Es probable que esta lenta pérdida de habitantes detectada entre
ambos censos -particualrmente del sector poniente de la comuna- esté relacionada con el desequilibrio espacial
en la distribución de los centros poblados recién comentada, sector donde no obstante mayores desarrollos del
agro –en especial con viñas de vino- la tecnificación de la producción no aumenta la demanda de mano de obra,
si no se desarrolla manufactura asociada a la actividad primaria y oferta de servicios, encadenados a dicha
actividad.
Las localidades analizadas en los Cuadros y ubicadas en el sector al oriente del río Loncomilla concentran el 60%
de la población comunal (2002), levemente superior al porcentaje del Censo anterior (55%), acusando la
dinámica poblacional decreciente de las localidades de Nirivilo y Huerta de Maule, reducciones -a las que se
suma algún porcentaje de la pérdida de población en el resto rural- y que son compensadas en cierta forma por la
creciente dinámica de población de la localidad de Melozal.

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La integración de la dinámica de población del espacio comunal a los índices de preeminencia urbana, muestra
una tendencia de las dinámicas a sostener e incrementar los tamaños poblacionales, conforme las tasas de
crecimiento positivas del 50% de las localidades consideradas en el análisis, todas ellas con valores que están
muy por encima de la tasa comunal (en particular Bobadilla), marcando la atracción ejercida sobre las decisiones
de movilidad de las personas, no solamente la capital comunal, pero también las localidades que acusan altas
dinámicas de crecimiento.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 4-4

5 MEDIO SOCIOECONÓMICO
5.1 Caracterización Sociodemográfica
5.1.1 Hogares
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La estructura familiar de las diferentes localidades de la comuna es del tipo nucleado, ya que más del 96,5% de
las viviendas se encuentran conformadas sólo por un hogar. La presencia de dos o más hogares se da
principalmente en los asentamientos poblados de mayor cuantía poblacional, como es precisamente la cabecera
comunal, en tanto que los centros de menor tamaño poblacional, salvo algunas contadas excepciones, presentan
un valores cercanos al 99% de sus viviendas con una sola familia.
CUADRO Nº 5.1-1 Localidades Comuna de San Javier: Número de Hogares por Vivienda, 2002
Localidad
1
Número de Hogares por Vivienda
2 3 4 5 6
Total
San Javier 5.433 165 26 6 3 1 5.634
Alquihue 243 4 1 0 0 0 248
Bobadilla 265 13 2 1 0 0 281
El Sauce-Calle Larga 27 5 0 0 0 0 32
Huerta de Maule 88 0 0 0 0 0 88
Luis Cruz Martínez 153 8 3 0 0 0 164
Melozal 557 20 2 0 0 0 579
Nirivilo 135 3 1 0 0 0 139
Orilla del Maule 262 10 6 0 0 0 278
Puente Pando 222 7 0 0 0 0 229
San Manuel 64 1 1 0 0 0 66
Santa Cecilia 159 1 1 0 0 0 161
Santa Natalia 103 3 0 0 0 0 106
Resto 2.279 44 11 6 0 0 2.340
Comunal 9.990 284 54 13 3 1 10.345
Fuente: Censo de Población y Viviendas, 2002, INE; elaboración del Estudio
En consecuencia, se denota en forma implícita una situación de leve déficit habitacional que se concentra en las
áreas urbanas, dada la mayor existencia de hogares por vivienda. Ello, correspondiente a procesos de transición
en el desplazamiento de la población inmigrante esencialmente a áreas urbanas, que llegan a demandar una
vivienda. A esto se suma la conformación de nuevos hogares por población joven que se concentra
principalmente en la ciudad.
Lo anterior, se contrapone a la situación de los hogares en localidades rurales, desmembrándose en la mayoría
de los casos una estructura familiar polinucleada, por desplazamiento progresivamente a entornos urbanos.
Conclusión:
Mayor demanda habitacional en áreas urbanas por mayor número de hogares por vivienda, lo que evidencia una
situación de leve déficit.
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5.1.2 Nivel Educacional
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Respecto al nivel educativo de la población se puede señalar que el mayor número de años aprobados
corresponde a estudios básicos, seguido de enseñanza media. En la comuna de San Javier las localidades de
San Manuel, Luis Cruz Martínez, Huerta de Maule y Nirivilo destacan por la alta proporción de población que
nunca asistió a centros de enseñanza, con porcentajes que bordean el 10%. En el otro extremo de la escala
educacional destaca la ciudad de San Javier por concentrar el mayor porcentaje de población con estudios
universitarios.
CUADRO Nº 5.1-2 Comuna de San Javier: Último Curso Aprobado, 2002
Centro de
Nunca Pre Especial /
Técnica
Instituto Superior Total Total
Localidad
Básica Media Formación
Asistió Básica Diferencial Femenina
Técnica Profesional % Absoluto
San Javier 3,17 4,92 0,87 42,78 36,08 0,75 2,37 2,70 6,37 100,00 18.900
Alquihue 7,05 3,77 0,49 66,46 19,81 0,12 1,09 0,24 0,97 100,00 823
Bobadilla 3,45 2,66 0,99 56,45 28,87 0,99 1,67 2,27 2,66 100,00 1.015
El Sauce-Calle Larga 3,33 3,33 0,00 47,78 41,11 0,00 1,11 0,00 3,33 100,00 90
Huerta de Maule 9,96 0,38 0,77 62,07 24,52 0,00 0,00 0,00 2,30 100,00 261
Luis Cruz Martínez 10,77 4,55 0,00 64,19 19,27 0,30 0,30 0,46 0,15 100,00 659
Melozal 6,41 6,71 0,30 62,26 21,47 0,20 0,60 0,90 1,15 100,00 1.998
Nirivilo 9,40 0,89 0,89 66,00 19,46 0,67 0,45 1,57 0,67 100,00 447
Orilla del Maule 4,53 2,99 1,64 59,83 26,88 0,58 0,39 1,06 2,12 100,00 1.038
Puente Pando 5,09 3,56 0,13 62,85 23,28 0,51 0,76 1,40 2,42 100,00 786
San Manuel 12,21 1,88 0,00 68,54 14,55 1,88 0,00 0,94 0,00 100,00 213
Santa Cecilia 5,13 3,66 0,00 66,48 21,98 0,73 0,55 0,18 1,28 100,00 546
Santa Natalia 5,63 8,04 0,27 68,36 15,82 0,00 0,00 0,27 1,61 100,00 373
Resto 9,37 3,67 0,42 64,60 18,64 0,28 0,62 0,74 1,67 100,00 7.856
Comunal 5,31 4,46 0,69 52,35 29,01 0,58 1,58 1,85 4,17 100,00 35.005
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2002, INE; elaboración del Estudio
Conclusión:
De acuerdo a los antecedentes referenciados del conjunto de variables sociodemográficas, queda clara la
diferencia que se establece en la comuna desde el punto de vista de la dimensión socioeconómica. La ciudad de
San Javier se diferencian de resto de los asentamientos, no sólo demográficamente sino que funcional y
socialmente, pudiéndose calificar como un centro de primer orden, en el contexto comunal, seguido a distancia
de Melozal como un centro de segundo orden y finalmente en tercer orden los restantes asentamientos menores
de la comuna.
5.2 Situación Socioeconómica
5.2.1 Caracterización Socioeconómica
a) Ingresos
Según los resultados entregados por la Encuesta CASEN 2000, el promedio de ingresos monetarios del total de
hogares de la comuna de San Javier, se distribuye de la siguiente forma: un 98,38% corresponde a ingresos
propios, mientras que el restante 1,62% corresponde a subsidios monetarios. A partir de ésta distribución el
ingreso promedio corresponde a $374.085.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 5-2

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CUADRO Nº 5.2-1 Ingresos Comuna San Javier (en pesos año 2000)
Hogar con ingresos propios 368.035
Hogar con ingresos de subsidios monetarios 6.050
Hogar con ingresos monetarios 374.085
Fuente: Sistema Integrado de Información Territorial, BCN 2002
b) Situación de Pobreza
Según el análisis del siguiente cuadro, el 7,1% de la población comunal se encuentra caracterizada como
indigente, mientras que el 12% es catalogado de pobre no indigente, por lo que el total de personas pobres
dentro de la comuna alcanza el 19,1%. El restante 80,9% es catalogado de no pobre.
El total de hogares indigentes corresponde al 7,1% mientras que el total de hogares pobres no indigentes
corresponde al 10,7%, por lo que el total de hogares pobres alcanza el 17,8%. El restante 82,2% de los hogares
comunales corresponde a hogares no pobres.
CUADRO Nº 5.2-2 Indicadores de Pobreza e Indigencia Comuna de San Javier (total de personas)
Persona Indigentes 2.604
Personas Pobres no Indigentes 4.443
Total Personas Pobres 7.047
Personas no Pobres 29.855
Hogares Indigentes 672
Hogares pobres no indigentes 1.016
Total hogares pobres 1.688
Hogares no pobres 7.810
Total de hogares según línea de pobreza 9.498
Fuente: Sistema Integrado de Información Territorial, BCN 2002
c) Índice de Desarrollo Humano
De acuerdo con la medición establecida por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la
comuna de San Javier califica en el lugar Nº 288 a nivel nacional (de un total de 342 comunas) lo cual la sitúa en
un lugar de escaso privilegio. Este indicador toma variables de los ámbitos de la educación, salud e ingreso para
su elaboración. Según el mismo ranking, el índice de salud sitúa a la comuna en el puesto Nº 305, el índice de
educación se encuentra en el lugar Nº 235 y el índice de ingresos aparece en el sitio Nº 207 del total de comunas
del país.
CUADRO Nº 5.2-3 Ranking IDH Comuna de San Javier
Ranking Desarrollo Humano 288
Ranking Indice Salud 305
Ranking Índice Educación 235
Ranking Índice Ingreso 207
Fuente: Sistema Integrado de Información Territorial, BCN 2002
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 5-3

5.2.2 Fuerza de Trabajo
a) Estructura del Empleo
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La distribución de la población ocupada se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 5.2-4 Población según Rama de Actividad Económica
Rama Actividad Económica San Javier % Comunal %
Agricultor, Ganadería, Caza y Silvicultura 936 12,7 3.451 30,3
Pesca 1 0,0 2 0,0
Explotación de Minas 29 0,4 31 0,3
Industrias Manufactureras 1.032 14,0 1.495 13,1
Suministro de Electricidad, Gas y Agua 66 0,9 49 0,4
Construcción
Comercio al Por Mayor y Menor, Reparación de
829 11,2 1.010 8,9
Vehículos, Automotores, Motores, Motores,
Motocicletas, Efectos Personales y Enseres
Domésticos
1.429 19,4 1.734 15,2
Hoteles y Restaurantes 147 2,0 206 1,8
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 602 8,2 728 6,4
Intermediación Financiera 68 0,9 68 0,6
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de
Alquiler
323 4,4 354 3,1
Administración Pública y Defensa; Planes de
Seguridad Social de Afiliación Obligatoria
295 4,0 308 2,7
Enseñanza 544 7,4 641 5,6
Actividades de Servicios sociales y de Salud 263 3,6 265 2,3
Otras Actividades Comunitarias, Sociales y
Personales de Tipo Servicio
352 4,8 476 4,2
Hogares Privados con Servicio Doméstico 458 6,2 557 4,9
Organización y Órganos Extraterritoriales 0 0,0 0 0,0
Ignorado 0 0,0 0 0,0
Total 7.374 100,0 11.375 100,0
Fuente: INE, 2002. Bases Redatam
La distribución porcentual muestra diferencias importantes en la ocupación de las personas en el nivel comunal,
respecto de la ciudad de San Javier. Así, mientras la ciudad muestra una ocupación más enfocada hacia el
empleo en el sector Terciario con el 72,9% de la población (comercio y servicios), la comuna también muestra
una mayor ocupación en el sector Terciario con el 56,3%, pero con una notable disminución en función del
aumento del empleo en el sector Secundario (13,1%) y Primario (30,6%).
La actividad económica de mayor importancia dentro de la comuna corresponde a la agricultura, ganadería,
silvicultura y caza ya que concentra el 30,3% de la población empleada. Al interior de la ciudad de San Javier el
Comercio acapara los mayores montos de población ocupada con un 19,4%.
El rol funcional de la ciudad de San Javier corresponde al de servicios, enfocados a abastecer la demanda
comunal de éstos, mientras que en el contexto comunal, si bien también son las actividades de servicios son las
dominantes, la actividad agropecuario cobra relevancia en el resto del contexto comunal.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 5-4

) Población Económicamente Activa
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Según se muestra en el cuadro posterior, la Población Económicamente Activa (PEA) de la comuna de san Javier
alcanza las 24.267 personas, pero la población realmente ocupada corresponde a las 11.375 personas, es decir
el 46,87% del total de población activa.
La ciudad de san Javier abarca el 54,22% de la PEA comunal, mientras que el resto concentra el restante
45,78%.
CUADRO Nº 5.2-5 PEA Ciudad y Comuna de San Javier
Tramos de Edad San Javier Resto Comunal
15-19 1776 1297 3073
20-24 1421 1145 2566
25-29 1479 1177 2656
30-34 1595 1371 2966
35-39 1679 1385 3064
40-44 1466 1240 2706
45-49 1196 1037 2233
50-54 1051 936 1987
55-59 835 767 1602
60-64 660 754 1414
Total 13158 11109 24267
Fuente: INE, 2002. Bases Redatam
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 5-5

6 BASE ECONÓMICA
6.1 Actividades Por Sector
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El CUADRO Nº 6.1-1 muestra la situación de la ocupación de la mano de obra por localidades, y sector de la
economía para la comuna de San Javier, en él se puede apreciar que del total de mano de obra disponible en la
comuna (12.997 personas), el 31,53% se emplea en el sector primario, el 13,08% en el sector secundario y el
55,39% en el sector terciario, lo que tiende a semejarse al modelo regional, en cuanto a que presenta una
distribución de la mano de obra muy centrada en el sector terciario.
CUADRO Nº 6.1-1 Ocupación según sector de la Economía por Localidad
Nombre del Área Primario Secundario Terciario Total
San Javier 966 1.032 5.376 7.374
Alquihue 149 32 97 278
Bobadilla 113 51 212 376
El Sauce-Calle Larga 14 2 20 36
Luis Cruz Martínez 161 12 85 258
Melozal 417 80 217 714
Orilla de Maule 164 82 115 361
Puente Pando 150 43 88 281
San Manuel 64 0 19 83
Santa Cecilia 108 33 70 211
Santa Natalia 86 18 36 140
Resto 1.706 315 864 2.885
Comunal 4.098 1.700 7.199 12.997
Fuente: Censo Nacional de Población 2002, Elaboración del Estudio
Del examen de las 8 actividades de mayor empleo en la comuna (CUADRO Nº 6.1-2), se puede apreciar el mayor
énfasis económico existente en las actividades terciarias las cuales en su conjunto utilizan un 35,64% de la mano
de obra, pero lo que resulta mas relevante es el hecho de que la actividad por si sola que más utiliza mano de
obra pertenece al sector primario (agricultura, ganadería y caza) la cual absorbe un 29,23% del total de la mano
de obra empleado en la comuna.
CUADRO Nº 6.1-2 Actividades Económicas de mayor Concentración de PEA en la comuna
Nombre del Área Total %
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA 3.799 29,23
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y BEBIDAS 747 5,75
PRODUCCION DE MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA* 509 3,92
CONSTRUCCION 1.242 9,56
COMERCIO AL POR MENOR ** 1.441 11,09
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO 650 5,00
ENSEÑANZA 668 5,14
TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE 631 4,85
OTRAS ACTIVIDADES 3.310 25,47
TOTAL
* Excluye la Fabricación de Muebles, de Artículos de Paja y Materiales Trenzables
12.997 100,00
** Excluye el Comercio de Vehículos Automotores y Motocicletas, Reparación de efectos personales y Enseres
Domésticos
Fuente: Censo Nacional de Población 2002, Elaboración del Estudio
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-1

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para el análisis al nivel de localidades, se procedió a agrupar los códigos de actividad de manera de facilitar su
caracterización. En el CUADRO 6.1-3 , se muestra la ocupación según localidades y según sector, tanto en
números absolutos como en porcentaje de participación en cada localidad.
En la comuna de San Javier, se puede apreciar que desde el punto de vista de su ocupación la capital comunal
tiene un acento marcado en las actividades terciarias (comercio y servicios), ocupando al 51% de su población en
dichas actividades. En el resto de las localidades se caracteriza por tener una ocupación de la mano de obra
principalmente enfocada en el sector primario (agricultura, ganadería, caza).
Localidad AGRICULTURA, GANADERIA,
CUADRO 6.1-3 Ocupación según grupos de actividad económica
Localidades Comuna de San Javier
CAZA
SILVICULTURA, EXTRACCION DE
MADERA
PESCA, EXPLOTACION DE
CRIADEROS DE PECES Y
GRANJAS PISCICOLAS
MINERÏA
ELABORACION DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS Y BEBIDAS
MANUFACTURA
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-2
SUMINISTRO DE ENERGIA Y
AGUA POTABLE
CONSTRUCCION
COMERCIO
HOTELES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE Y
TELECOMUNICACIONES
SERVICIOS
TOTAL
San Javier 862 74 1 29 316 716 42 829 1.429 147 602 2.327 7.374
Alquihue 147 2 0 0 21 11 1 47 15 3 9 22 278
Bobadilla 105 4 0 4 29 22 2 54 56 12 45 43 376
El Sauce-Calle Larga 13 1 0 0 2 0 0 4 12 0 0 4 36
Luis Cruz Martínez 155 6 0 0 7 5 2 40 8 2 7 26 258
Melozal 414 3 0 0 77 3 0 31 84 4 29 69 714
Orilla de Maule 162 1 0 1 54 28 1 29 30 4 13 38 361
Puente Pando 148 2 0 0 20 23 1 14 23 5 14 31 281
San Manuel 62 2 0 0 0 0 0 0 15 0 1 3 83
Santa Cecilia 104 4 0 0 7 26 1 10 23 7 4 25 211
Santa Natalia 85 1 0 0 7 11 0 6 13 0 2 15 140
Resto 1.542 160 1 3 207 108 6 178 188 46 106 340 2.885
Total 3.799 260 2 37 747 953 56 1.242 1.896 230 832 2.943 12.997
Distribución Porcentual
San Javier 11,7 1,0 0,0 0,4 4,3 9,7 0,6 11,2 19,4 2,0 8,2 31,6 100,0
Alquihue 52,9 0,7 0,0 0,0 7,6 4,0 0,4 16,9 5,4 1,1 3,2 7,9 100,0
Bobadilla 27,9 1,1 0,0 1,1 7,7 5,9 0,5 14,4 14,9 3,2 12,0 11,4 100,0
El Sauce-Calle Larga 36,1 2,8 0,0 0,0 5,6 0,0 0,0 11,1 33,3 0,0 0,0 11,1 100,0
Luis Cruz Martínez 60,1 2,3 0,0 0,0 2,7 1,9 0,8 15,5 3,1 0,8 2,7 10,1 100,0
Melozal 58,0 0,4 0,0 0,0 10,8 0,4 0,0 4,3 11,8 0,6 4,1 9,7 100,0
Orilla de Maule 44,9 0,3 0,0 0,3 15,0 7,8 0,3 8,0 8,3 1,1 3,6 10,5 100,0
Puente Pando 52,7 0,7 0,0 0,0 7,1 8,2 0,4 5,0 8,2 1,8 5,0 11,0 100,0
San Manuel 74,7 2,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 18,1 0,0 1,2 3,6 100,0
Santa Cecilia 49,3 1,9 0,0 0,0 3,3 12,3 0,5 4,7 10,9 3,3 1,9 11,8 100,0
Santa Natalia 60,7 0,7 0,0 0,0 5,0 7,9 0,0 4,3 9,3 0,0 1,4 10,7 100,0
Resto 53,4 5,5 0,0 0,1 7,2 3,7 0,2 6,2 6,5 1,6 3,7 11,8 100,0
Total 29,2 2,0 0,0 0,3 5,7 7,3 0,4 9,6 14,6 1,8 6,4 22,6 100,0
Fuente: Censo Nacional de Población 2002, Elaboración del Estudio

6.1.1 El sector silvoagropecuario
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El sector silvícola se presenta como uno de los sectores con mayores perspectivas de desarrollo a nivel comunal,
ya que las condiciones geográficas territoriales ofrecidas por el entorno son favorables para el crecimiento de
esta actividad. Por otra parte, el notable incremento de la actividad forestal, y su importancia como segundo
sector exportador a nivel nacional, lo convierte en un sector atractivo para la economía comunal y regional.
En este sentido, los objetivos se vinculan con el interés por potenciar el desarrollo de la pequeña y mediana
empresa, creando las condiciones para la vinculación de los mismos a los circuitos de industrialización y
comercialización existentes, y a la elaboración de productos con mayor valor agregado que generen condiciones
para impulsar el desarrollo socioeconómico del territorio.
Dentro de la actividad agropecuaria se busca las sinergias con lo silvícola, toda vez que la apicultura, el pastoreo
y la recolección de hongos, se relacionan a ésta generando posibilidades de intensificación y diversificación de la
actividad.
• El sector agrícola
El sector agrícola tiene en este territorio grandes limitaciones, puesto que las tierras de secano son altamente
restrictivas para su desarrollo. Las condiciones climáticas, la mala calidad del suelo, así como la ausencia de
nuevas tecnologías, lo han convertido históricamente en un área de cultivos tradicionales. En este contexto, el
cultivo de viñedos se ha trabajado tradicionalmente en torno a cepas que permiten solo la elaboración de vinos
corrientes y cuyo valor en el mercado es muy bajo (cepas país).
Sólo en las últimas décadas, la introducción de nuevas cepas ha permitido desarrollar una industria del vino más
sofisticada, con productos de más alto valor, con perspectivas de mercados nacionales e internacionales. Las
orientaciones estratégicas, en este sentido, plantean la introducción de cultivos, principalmente en pequeños y
medianos agricultores, de cepas más finas. En esta línea, se plantea avanzar hacia una profesionalización de la
actividad, modificando las tradicionales prácticas del pequeño campesino por una modernización de la actividad
agrícola, proyectándose hacia el crecimiento y la generación de productos posibles de insertar en un mercado
altamente competitivo, fomentando, además, la asociatividad para facilitar la reducción costos de producción y
otorgándole sostenibilidad a las acciones emprendidas en conjunto con el Estado.
6.1.2 Sector Industrial y Minero
a) Industria
El sector industrial en la comuna está relacionado con varios rubros, como son los de construcción, maderera y
alimentación (Ver CUADRO 6.1-3). Dentro de las firmas de mayor importancia en el rubro construcción destaca la
de Don Viterbo Barrientos Azocar (construcción de vibrados), la que posee un capital al 2004 superior a los 40
millones de pesos. Sin embargo aquellas industrias de mayor capital corresponden al rubro maderero, estas
firmas de mayor importancia de capital corresponden a Pérez Moreno S.A. con un capital superior a los 770
millones de pesos y Jose Luis Viñuela Frau con un capital superior a los 200 millones de pesos.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-3

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO Nº 6.1-3 Cantidad de Industrias según Rubro
Rubro Cantidad
Construcción 5
Maderera 3
Alimentación 2
Imprenta 2
Otras 5
Fuente: Registro de Patentes Industriales, Municipalidad de San Javier
b) Minería
EL catastro del Ministerio de Minería publicado en www.minmineria.cl señala que la actividad minera no cuenta
con ningún punto de extracción u operación dentro de la comuna de San Javier.
6.1.3 Sector Turismo
a) Turismo Comunal
Principales Atractivos
La actividad turística en la comuna se encuentra en un incipiente desarrollo. En ausencia de un paisaje natural
poco intervenido, en la comuna de San Javier se presentan ventajas para el desarrollo de una actividad más bien
ligada al Patrimonio Histórico y Cultural que al natural.
Los principales tipos potenciales de turismo son:
Turismo Histórico Cultural: El atractivo principal se encuentra en la arquitectura tradicional.
La comuna de San Javier presenta algunos recursos en este sentido. Las construcciones arquitectónicas típicas
de inicios de la colonia más representativas son los poblados de Huerta del Maule 3 y Nirivilo 4 . Este último posee,
además, una Iglesia declarada Monumento Histórico por el Ministerio de Educación en 1984.
El potencial turístico de ambos poblados se vincula también con la realización de Fiestas Religiosas vinculadas a
la Iglesia Católica. En Huerta del Maule se realiza una fiesta de veneración al Patrono del pueblo, San Francisco
de Asís, entre los días 4 y 5 de Octubre de cada año. En Nirivilo, la celebración de adoración al Santo Niche de
Codellima se realiza durante semana santa.
Otra fiesta religiosa de importancia es la celebrada el 08 de Diciembre de cada año para la finalización del Mes
de María, celebrado por la Iglesia Católica. En esta ocasión se realiza una fiesta de adoración con cantos y bailes
y una peregrinación al cerro Pulluquén 5 .
Agroturismo: Este tipo de turismo se vincula en la comuna principalmente a la actividad vitivinícola.
La Ruta del Vino se realiza a través de un circuito por 23 viñas, principalmente, de la zona al Sur del Maule, y
contempla el paso por las viñas de las comunas de San Javier y Villa Alegre. Esta ruta ofrece distintos tipos de
productos ofrecidos por empresas turísticas, organizando distintos tipos de visita, algunos de los cuales
contemplan el paso por pueblos como los anteriormente mencionados (ruta vino-historia)
3 Declarado Zona Típica por el Ministerio de Educación, 1997.(Características y fotografías en Anexos)
4 Declarado Zona Típica por el Ministerio de Educación, 1985. (Características y fotografías en Anexos)
5 Fuente: Diagnostico Global de San Javier, Servicio País, 2002.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-4

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
En San Javier, algunas de las viñas en la ruta son Balduzzi, Las Cañas, Tabon Tinaja y J. Bouchón.
Las estrategias de desarrollo turístico realizadas para la zona, entre las que se encuentran: El Plan Maestro de
Desarrollo Turístico de la región del Maule 6 y la Estrategia de Desarrollo Turístico en Territorio Secano Maule
Sur 7 , han definido lineamientos y objetivos estratégicos tendientes a potenciar el sector. Estos se relacionan
fundamentalmente con objetivos de tres tipos:
• De conservación del patrimonio existente
• De desarrollo de una planta turística adecuada
• De vinculación y capacitación de los actores en torno al sector
Llevar a cabo estas estrategias en la comuna es un factor determinante en el desarrollo de la actividad, toda vez
que en la actualidad no existe una Planta Turística adecuada ni la oferta de productos atractivos (con excepción
de la ruta del vino).
Las localidades como Huerta del Maule y Nirivilo se presentan como un potencial a desarrollar; sin embargo, en
ellas prácticamente no existen servicios destinados a recibir a los visitantes. Al mismo tiempo, se debe atender la
regulación y mantenimiento de las construcciones que la hacen atractivas, pues se constató en terreno un
deterioro de las viviendas existentes y la construcción de otras inmediatamente adyacentes cuyas características
fisonómicas no tienen que ver con una estética acorde a la del resto de las construcciones.
La siguiente figura muestra la distribución de algunos de los atractivos turísticos comunales, destacando la ruta
del vino, sitios de artesanía y lugares de valor patrimonial e histórico.
CUADRO 6.1-4 Descripción de Atractivos
LOCALIDAD RUBROS ASOCIADOS DESCRIPCIÓN DE LA POTENCIALIDAD
Patrimonio arquitectónico colonial Casas de adobe, pintado de las casas
Huerta de Patrimonio cultural: gastronomía Gastronomía y tragos típicos campesina
Maule Patrimonio cultural: vitivinicultura Barricas y bodegas antiguas. Elaboración del vino de
tradicional
forma artesanal.
Patrimonio arquitectónico Destacar y reconocer el valioso patrimonio
Patrimonio Cultural
arquitectónico basado en la Iglesia Nuestra Señora del
Carmen y las antiguas casas de adobe
Rescatar el valor cultural de la vitivinicultura tradicional
Nirivilo
(lagares de cuero, pisado de la uva, etc.)
Patrimonio Cultural Historia de la Familia Riquelme (madre de Bernardo
O’Higgins)
Artesanía y Naturaleza Bosque Nativo, asociado a Esculturas en madera de
tamaño natural por Alejandro de Nirivilo, con motivos
religiosos, insertas en casas de barro gigantes.
Melozal
Patrimonio
tradicional
Cultural: vitivinicultura Similar a Huerta de Maule
Territorio
Ruta del Vino Aprendizaje de los procesos de elaboración del vino, y
de la cultura vitivinícola de San Javier.
Fuente: Dirección de Fomento Productivo y Servicio País,2002
6 SERNATUR, 1998.
7 Centro de Investigaciones y Desarrollo del Turismo (CIDETUR), 2002
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-5

) Infraestructura Turística
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
La infraestructura vial es favorable para el desarrollo de la actividad turística. La ruta 5 Sur, la vía a Constitución y
la Ruta que la une con Villa Alegre, se constituyen en los ejes articuladores de la red vial comunal.
Los accesos hacia los sitios de interés turístico presentan algunas limitaciones, el regular estado de los caminos y
la falta de pavimentación puede constituir, principalmente en los meses de invierno, limitantes para acceder a
éstos. Por otra parte, la falta de una señalización de tránsito, adecuada principalmente en el caso de Huerta del
Maule, constituye una situación a considerar.
Por otra parte, no existe una planta turística adecuada para responder a la demanda que generaría el desarrollo
de la actividad turística y que permita sustentarla en el tiempo. Para ello, deben implementarse servicios de
comida, alojamiento y recreación, entre otros, acordes al desarrollo de la actividad. En la actualidad, en la
comuna sólo se registran algunos restaurantes y alojamientos, los que mayoritariamente no cumplen los
estándares requeridos. Entre la infraestructura existente, destacan los siguientes servicios:
CUADRO 6.1-5 Infraestructura Turística
NOMBRE TIPO LOCALIZACIÓN
Riveras del Maule Camping – Esparcimiento al aire libre 10.7km.del cruce Bobadilla
Granja 2000 Camping – Esparcimiento al aire libre 8.7 km Cruce Bobadilla
Euro Charles Club Hotel – Restaurante Bobadilla
El Aromo Residencial y Serv. Alimentación San Javier
La Papa Alimentación San Javier
Pizzería Chato’s Alimentación San Javier
Entre 2 rios Esparcimiento al aire libre 1 km Cruce San Javier
Club Social de San Javier Restaurante San Javier
Fuente: Sernatur, programa PRORURAL.2005
En síntesis, la comuna de San Javier cuenta en la actualidad con diversos potenciales turísticos, de posible
desarrollo en el área del turismo histórico y agroturismo; sin embargo, éstos no se encuentran aún desarrollados.
Por otra parte, la falta de una infraestructura de apoyo o planta turística adecuada, constituyen limitantes al
desarrollo sostenible de la actividad. La situación actual demuestra la falta de servicios orientados a su desarrollo
(alojamiento, alimentación, recreación, entre otros).
Por último, el desarrollo de la actividad pasa necesariamente por crear las condiciones para la
complementariedad y asociatividad de los sectores involucrados y la generación de productos turísticos
integrados .Para ello, se debe visualizar la actividad como un potencial generador de recursos, toda vez que en
la actualidad, iniciativas como la ruta del vino es vista por los empresarios de las viñas como una oportunidad
para la colocación de un producto, más que como el desarrollo de una alternativa real de generación de ingresos.
Este hecho se refleja en la falta de una infraestructura adecuada orientada a la recepción de los visitantes.
6.1.4 Conclusión
Una de las actividades que ha sido visualizada como un eje de desarrollo comunal, es la actividad turística, sin
embargo las condiciones actuales de la comuna no favorecen su desarrollo, toda vez que no existen productos
turísticos atractivos con una planta de equipamiento y servicios adecuados para el fomento de la actividad, salvo
la existencia de algunos centros recreacionales, localizados cercanos a la rivera del río Maule.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-6

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Esta se genera a partir de una vinculación productiva entre las áreas agrícola y turística basada
fundamentalmente en la actividad vitivinícola, agregando elementos de valor paisajístico desde el punto de vista
patrimonial e histórico presentes en la comuna. Sin embargo, la visión de este último sector es principalmente
comercial y no hay una visualización del turismo como una alternativa real de generación de recursos .Así se
aprecia por la inexistencia de instalaciones adecuadas de recepción para los visitantes que actualmente poseen
las viñas.
Dado que el sector turístico es presentado como un eje regional de desarrollo, la tendencia será a la
implementación de una infraestructura acorde al incremento de esta actividad, la que debe ser focalizada hacia el
fortalecimiento de los centros urbanos.
De esta manera San Javier se constituye como el polo de atracción natural de estas inversiones, las que deben
ser acordes al desarrollo turístico comunal, es decir deben crearse mecanismos de planificación tendientes al
mejoramiento de la planta urbana considerando para ello la creación de normas especificas en la generación de
los nuevos espacios.
Por otra parte, una de las líneas de desarrollo de la actividad turística en la comuna, se sustenta en la existencia
de pueblos con valor patrimonial e histórico, sin embargo en la actualidad estas localidades no han sido
resguardadas a través de orientaciones en la planificación, esto por la construcción de viviendas sociales que no
se construyen en armonía con el entorno existente. Por otro lado es necesario crear las condiciones para mejorar
una oferta de servicios.
En el ámbito relacionado con el paisaje natural, es relevante mantener las buenas condiciones ambientales de los
ríos, ya que el Maule se constituye como un espacio natural proclive al desarrollo de actividades de recreación de
acceso publico, a través de la creación de áreas verdes de esparcimiento que contribuyen además a mejorar la
visión del paisaje.
Por ultimo, las posibilidades de desarrollo turístico de la comuna se visualizan en la creación de alianzas
intercomunales para el desarrollo de la actividad turística con el fin de crear rutas de interés regional, como es el
caso de la creación de la ruta del vino.
6.1.5 Bibliografía y Entrevistas
• Ilustre municipalidad de San Javier, P & A Consultores S.A. 1998, Plan de Desarrollo Comunal de San
Javier.
• Prorural 2003, Consultora FPP Sur, 2003”Estategia de desarrollo productivo para el secano Maule Sur
Prorural 2003 – 2005.
• Instituto Nacional de Estadísticas, 2002, Censo de Población y Vivienda 2002.
• Instituto Nacional de Estadísticas, CIREN, ODEPA, 1997, Censo Agropecuario.
• Servicio Agrícola Ganadero, 1998 – 2001, Catastro Vitícola.
• Ilustre municipalidad de Chanco, Red De Cooperación Institucional Para Zonas De Pobreza Rural,
Universidad de Talca, CIDETUR, 2003, Estrategia De Desarrollo Turístico En Territorio Secano Maule Sur
Del Prorural.
• OMDEL, 2004, Listado de Viñas.
• Ilustre municipalidad de San Javier, 2004, Listado de Patentes Comerciales.
• Sernatur, 1998, Plan de Desarrollo Turístico Región del Maule.Actividades Económicas y Territorio
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 6-7

7 CONTEXTO FÍSICO
7.1 Situación Geológica y Geomorfológica
a) Contexto Regional
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las principales unidades geomorfológicas de la región están compuestas por una faja costera caracterizada por
planicies litorales de abrasión y sedimentación, acompañada de una cordillera de la costa fuertemente
meteorizada representada por lomajes suaves.
La depresión intermedia esta compuesta por cuencas de origen tectónico y relleno sedimentario fluvio-glaciovolcánico,
en algunos sectores con organización lacustre de los materiales, por su parte la Cordillera de Los
Andes se caracteriza por una fuerte retención crionival, con recubrimientos glaciovolcánicos en los valles altos,
algunos episodios sísmicos y otros de ocurrencia climática han remodelado esos materiales, muchos de los
cuales han trascendido hacia la precordillera y el llano central (IGM, 1983).
De acuerdo a SERNAGEOMIN (1995) el límite entre el Valle Central y las serranías intermedias se presenta en
una traza regular, cercanamente rectilínea en el sector de entre Curicó y Talca, no así hacia el sur donde la traza
es irregular.
A diferencia de la región inmediatamente al norte, esta se presenta con un grueso relleno en el Valle Central
producto de la erosión, la que habría obliterado parcialmente sus primitivos rasgos estructurales. El Valle Central
alcanza un buen desarrollo, con un paulatino incremento de superficie de norte a sur. Frente a Lontué, posee un
ancho medio de 18-20 km., mientras frente a Linares éste llega a 50 km. Conforma un extenso llano de 200-300
m.s.n.m. de altura promedio, integrado por una amplia gama de depósitos fluviales, cineríticos, aluviales y
fluvioaluviales de edad cuaternaria (SERNAGEOMIN, 1995).
Las serranías intermedias, que comprenden una desmembrada cadena de cerros fuertemente disecados por
numerosos e irregulares cursos de agua, alcanzan alturas del orden de 600 a 900 m.s.n.m., desarrollándose
principalmente en rocas volcánicas.
Es característico de esta región los ríos y cerros islas que se insertan en la morfología del Valle Central, entre los
primeros figuran los ríos Lontué, Maule, Achibueno y Loncomilla, dando paso a la formación de terrazas fluviales.
Los cerros isla en tanto, se expresan como pequeños relieves en forma de colinas, dentro de los cuales destaca
en el sector de Putagán el Cerro Quilipín con 364 m.s.n.m., constituido por material volcanoclásticos y volcánicos.
Por su parte, el borde preandino, coincide con las primeras estribaciones cordilleranas, se encuentra disecado
por el cause de los ríos o esteros, dando lugar a amplias llanuras que se unen al Valle Central.
b) Geología de la Comuna de San Javier
En términos morfológicos la comuna de San Javier presenta dos grandes áreas, la primera correspondiente a los
sectores de valle, en los que es posible encontrar depósitos cuaternarios correspondientes a sedimentos fluviales
y glaciales de relleno de valles actuales. En la transición hacia la unidad de cerros, se localiza la unidad
perteneciente al Cretácico Inferior correspondiente a la Formación La Lajuela compuesta por Volcanitas
queratofíricas y andesíticas con potentes intercalaciones sedimentarias continentales y marinas constituidas por
calizas, lutitas, areníscas y conglomerados.
En la segunda área, perteneciente a cerros, es posible encontrar la unidad perteneciente al Jurásico Inferior,
compuesta de sedimentos marinos fosilíferos: lutitas y areníscas con niveles conglomerádicos.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-1

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Destacan en el área el Sector Huertas del Maule, donde se presenta el Basamento Metamórfico, aquí afloran
rocas triásicas volcanico-sedimentarias, destacándose principalmente en cuatro sectores: Cerro Tabón Tinaja,
Cerro Grupo, Cerro Pillay, Cerro Colimávida y la Serie Nirivilo, la que presenta un “metamorfísmo de tipo térmico,
producto de la instrucción de granito paleozoico emplazado hacia el este, y por lo tanto se gradiente metamórfica
es creciente en esta dirección. Las condiciones generales de formación son de baja presión.(Instituto de
Investigaciones Geológicas, 1977)
De acuerdo a la Carta Hidrogeológica del SERNAGEOMIN (1995), la comuna de San Javier se describe en
términos geológicos que se detallan en el CUADRO Nº 7.1-1 Unidades Geológicas :
CUADRO Nº 7.1-1 Unidades Geológicas
EDAD/ÉPOCA SÍMBOLO DESCRIPCIÓN
Cuaternario Qafm Depósitos de abanico fluvial del río Maule
Cuaternario Qf Depósitos fluviales
Cuaternario Qfa Depósitos fluviales en causes actuales
Cuaternario Qe Depósitos de escorrentía de ladera de cerro
Cuaternario Qfi Depósitos fluviales en llanos interserranos
Cuaternario Qc Depósitos cineríticos
Cuaternario Qap Abanico del curso medio del río Perquilauquén
Juracico Jig Instrusivos graníticos
Cretácico KTlv Formación Lo Valle
Paleozoico Pzg/Pzga Basamento granítico
Fuente: Carta Hidrogeológica 1:100.000, SERNAGEOMIN, 1995
• Depósitos de abanico fluvial del río Maule
Formando la base de la localidad de San Javier, esta unidad se encuentra conformada principalmente por ripios,
grava y gravas arenosas, con intercalaciones lenticulares limarcillosas; clastos subredondeados,
heterocomposicionales, de permeabilidad media a alta, muy persistente lateralmente. Gradual descenso en el
tamaño de las fracciones clásticas en el sentido este-oeste. Buena capacidad para almacenar y conducir agua.
Sus acuíferos son libre o semiconfinados de gran extensión. Niveles estáticos someros (3-6m), con escasas
oscilaciones estacionales. El aprovechamiento de las aguas se puede realizar mediante pozos, norias o drenes.
La vulnerabilidad a la contaminación se presenta moderada a baja.
• Depósitos fluviales
Corresponde a bancos de ripios, gravas y arenas, con abundantes estructuras lenticulares y estratificación
diagonal; escasos niveles finos; conjunto con permeabilidad media a alta. Gran capacidad para almacenar y
conducir agua.
• Depósitos fluviales en causes actuales
Principalmente ripios, gravas y arenas sueltas, alta porosidad, buena permeabilidad; clastos con aspecto fresco,
resistentes, subredondeados; escasa matriz intersticial; sedimentos con buena capacidad para almacenar y
conducir agua.
• Depósitos de escombraría de ladera de cerro.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-2

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Se presenta como una mezcla heterogénea de fragmentos rocosos de diversas formas, tamaño y composición,
en escasa matriz fina; clastos angulosos resistentes, suredondeados; conjunto macizo, con importantes
variaciones granulométricas en sentido vertical; depósito con permeabilidad media a alta.
• Depósitos fluviales en llanos interserranos.
Bancos de arena y arenas limosas con abundante desarrollo lenticular; intercalaciones de niveles cineríticos y/o
maicillosos; alta a media porosidad; permeabilidad media.
• Depósitos cineríticos.
Potente secuencia de bancos alternantes de cenizas y lapillo de carácter ácido, constituidos por esquirlas vítreas,
cristales plagioclasas y fragmentos de pómez; conjunto denso, compacto, bien cementado; con permeabilidad
media a baja y significativas variaciones laterales; depósitos con disposición tabular. Intercalaciones arcillosas
desarrollan confinamiento local.
• Abanico del curso medio del río Perquilauquén.
Secuencia alternante; dominio de sedimentación fina arenolimosa, con abundante cineríta intersticial y/o lentes e
escaso desarrollo; en sectores locales, pequeñas intercalaciones de depósitos granulares; gravas arenosas
conexas a paleocanales fluviales; significativas variaciones granulométricas laterales; permeabilidad media a
baja, con marcada anisotropía.
• Instrusivos graníticos.
Cuerpos instrusivos de extensión escasa y forma muy irregular, constituidos por granodiaritas, de color gris claro,
faneríticas, en cuyos bordes dominan rocas silicificadas en forma de aureola. Aspecto fresco, escaso
fracturamiento superficial.
• Formación Lo Valle.
Sedimentitas terrígenas finas: lutitas y limonitas con niveles volcanoclásticos; brechas y tobas con abundantes
intercalaciones de coladas riolíticas y andesíticas.
• Basamento Granítico
Principalmente rocas graníticas de grano grueso y colores claros; tonalitas y granodioritas; severa alteración e
torno a zonas basales de flancos de cerros intersecados, con importante desarrollo de suelo residual “maicilloso”.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-3

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FIGURA Nº 7.1-1 Unidades Geológicas Comuna de San Javier
c) Geomorfología de la Comuna de San Javier
Fuente: Carta Hidrogeológica de Chile 1:100.000. SERNAGEOMIN, 1995.
En la comuna de San Javier se distinguen 4 grandes unidades geomorfológicas:
• Valle del río Maule
Ubicada al sur del río Maule, recibe la influencia de este, determinando su morfología. La sedimentación del río
da lugar a un sector predominantemente plano y de pendientes que no superan el 3% de acuerdo a
FIGURA Nº 7.1-2 Unidades de Pendiente. Los límites naturales se encuentran dados por el río Maule al norte y
río Loncomilla al oeste. En esta unidad se ubica la localidad de San Javier.
Corresponde a una unidad formada sobre sedimentos de abanicos y terrazas aluviales y lacustrinos.
De acuerdos a los antecedentes analizados, en este sector no se detecta erosión.
• Sector Melozal
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-4

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Esta unidad se ubica en el sur de la comuna, en el sector de Melozal y se caracteriza por sus suaves pendientes
que no superan el 3%.
Corresponde a una unidad de llano, formada por terrazas remanentes, delimitada al norte, al oeste y al sur por
cerros pertenecientes a la vertiente oriental de la Cordillera de la Costa y al este por el río Loncomilla. Se
localizan aquí los cursos de los esteros Quesería y Grande, los que confluyen al Estero Las Toscas.
De acuerdos a los antecedentes analizados, en este sector no se detecta erosión.
• Valle del Río Purapel
Ubicada en el extremo sur poniente de la comuna, formando la caja del río Purapel, se presenta como un valle
amplio rodeado por cerros pertenecientes a la Cordillera de la Costa y abierto hacia el sur.
Dominan en esta unidad las terrazas aluviales y lacustrinos.
De acuerdos a los antecedentes analizados, en este sector no se detecta erosión.
• Cerros y cuencas interiores
Esta unidad que cubre una extensa área de la comuna se caracteriza por su morfología de cerros y lomajes
pertenecientes a la Cordillera de la Costa, cuya altitud alcanza los 900 m.s.n.m. Destaca de esta morfología la
presencia de cuencas pertenecientes a la Cordillera de la Costa, con sectores planos a ligeramente ondulados,
pertenecen a esta morfología los sectores de Nirivilo y Santa María de Mingre.
Corresponde a una amplia área con distintos niveles de erosión, es así como en la parte oriental, en el límite con
el llano, no se aprecia erosión o esta es ligera, sin embargo, en forma creciente hacia el oeste aparecen rasgos
de erosión llegando a manifestarse en forma moderada a severas en áreas puntuales.
La distribución espacial de las unidades descritas se entrega en la FIGURA Nº 7.1-1 Unidades Geomorfológicas.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-5

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FIGURA Nº 7.1-1 Unidades Geomorfológicas
Fuente: CONAF/CONAMA, 1997. Base de datos Sistema de Información Geográfico.
FIGURA Nº 7.1-2 Unidades de Pendiente
Fuente: CONAF/CONAMA, 1997. Base de datos Sistema de Información Geográfico.
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d) Conclusión o Diagnóstico
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La comuna de San Javier se caracteriza por presentar dos tipos de morfologías con unidades definidas y
delimitadas representadas por llanos de origen fluvial y los cordones montañosos de la cordillera de la Costa.
Las unidades de llanos, se caracterizan en términos generales por su pendiente baja de no mas de 3%,
conformados por terrazas aluviales y remanentes y lacustrinos. En estas unidades no se presentan rasgos de
erosión. Por su parte los cordones montañosos pertenecientes al basamento granítico se caracterizan por
lomajes suaves y cerros de 20 a 30% de pendiente. En esta unidad se detecta erosión moderada a severa.
e) Bibliografía y Entrevistas
• Instituto Geográfico Militar, 1983, “Geomorfología”.
• Servicio Nacional de Geología y Minería, 1995, “Carta Hidrogeológica de Chile 1:1.000.000. Hoja Talca”.
• Instituto de Investigaciones Geológicas, 1977, “Avance geológico de las hojas Rancagua-Curico, Talca-
Linares, Chanco y Concepción Chillán”.
7.2 Clima
Predomina en la región el clima templado característico de latitudes medias, el cual está influido principalmente
por los sistemas de presión atmosférica que se desarrollan sobre el Océano Pacífico.
De acuerdo a la clasificación de Köeppen el clima del área de influencia se clasifica como: Csb1, es decir “Clima
Templado Cálido con Estación Seca Prolongada”. Este clima se caracteriza por presentar temperaturas en el mes
más frío, inferiores a 18º y superiores a -3º. Fuera de esta condición, presenta de 4 a 6 meses con humedad
suficiente y tiene una altura bajo los 1500 m.
En términos de manifestaciones climatológicas de acuerdo a las grandes unidades morfológicas de la región, el
clima se caracteriza por presentar nevazones de invierno debido a la altitud en la franja oriental de la Cordillera
de los Andes, la precordillera se caracteriza por heladas que limitan los cultivos. En depresión intermedia por su
parte, las temperaturas máximas del mes más cálido superan los 30ºC, “con una atmósfera luminosa y seca en
verano y humedad relativa entre el 55% y 60% con gran amplitud diurna.” (CONAF). Por último en la franja litoral,
se reconoce la influencia costera manifestada en su alta humedad relativa, por sobre el 80% y temperaturas
medias moderadas.
7.2.1 Clima de la Comuna de San Javier
La comuna de San Javier, se encuentra dominada por las características propias de la depresión intermedia por
una parte y por los cordones montañosos de la cordillera de la Costa por otro. Por lo anterior y debido a la
inexistencia de estaciones con registros de temperatura, precipitaciones y vientos en la comuna de San Javier, se
ha considerado para el análisis, los registros recavados en la Estación Agroclimatológica “Adriana García Lobos”
ubicada en la localidad de Villa Alegre distante aproximadamente 10 Km. de la localidad de San Javier, la que
presenta características similares que la hacen representativa para el análisis.
Para el análisis de las características climáticas del sector montañoso se consideraron los registros de la estación
Nirivilo de la Dirección General de Aguas.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-7

• Régimen Térmico
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El análisis de los registros disponible permite concluir que las temperaturas mínimas en los meses invernales
pueden fácilmente llegar a registros bajo cero, en tanto los valores máximos bordean los 13ºC. Para la estación
estival, las mínimas registradas promedian los 11ºC, mientras que las máximas sobrepasan los 30ºC.
En el GRÁFICO Nº 7.2-1 Temperatura Anual Estación se aprecia la distribución térmica anual para la estación
indicada.
Cabe destacar que el análisis de los registros diarios permite señalar que la comuna presenta una alta oscilación
térmica diaria variando de 9ºC en la estación invernal a 18ºC en meses estivales.
Temperatura
GRÁFICO Nº 7.2-1 Temperatura Anual Estación Agroclimática en Villa Alegre
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Temperatura Anual Estación Agroclimática en Villa Alegre
En Fe Mr Ab My Jn Jl Ag Se Oc No Di
Mínima 11,8 11,1 9,3 6,2 4,4 3,5 2,5 3,7 4,6 6,9 8,4 10,7
Máxima 30,1 27,1 26,6 21,9 16,8 13,1 13,0 16,1 19,0 22,3 26,0 28,9
Mes
te: Estación Agroclimatológica Adriana García Lobos
Mínima
Máxima
Las Temperaturas Máximas muestran la distribución espacial de las temperaturas máximas (enero) para el llano
central.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-8
Fuen

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FIGURA Nº 7.2-1 Temperaturas Máximas
uente: “Estudio Territorios de Planificación en la Región del Maule”.
FIGURA Nº 7.2-2 Temperaturas Mínimas
Fuente: “Estudio Territorios de Planificación en la Región del Maule”.
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F

• Precipitaciones
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Las precipitaciones, se concentran entre los meses de mayo y septiembre, representando un 78.5% del registro
anual.
De acuerdo con los registros disponibles, el área de estudio tiene una precipitación anual promedio de 680 mm.
El GRÁFICO Nº 7.2-2 muestra la distribución anual de las precipitaciones de acuerdo a los datos recavados.
GRÁFICO Nº 7.2-2 Precipitaciones Medias Anuales en Estación Agroclimática de Villa Alegre
mm
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
En Fe Mr Ab My Jn Jl Ag Se Oc No Di
Mes
Fuente: Estación Agroclimatológica Adriana García Lobos.
Precipitaciones
En el caso del sector montañoso (parte occidental de la comuna) los registros disponibles (entre 1957 y 2004) de
la Estación Pluviométrica Nirivilo de la Dirección General de Aguas, señalan que las precipitaciones se
concentran entre los meses de mayo y septiembre, con registros sobre los 70 mm. y con un máximo en el mes de
junio de 184,7 mm.
ElGRÁFICO Nº 7.2-3 Precipitaciones Media Estación Nirivilo, muestra la distribución media anual de
precipitaciones en la Estación Nirivilo, de la que se desprende que existe en la zona una estación seca de al
menos 5 meses durante la estación estival y una notoria concentración de las precipitaciones en los meses
invernales.
GRÁFICO Nº 7.2-3 Precipitaciones Media Estación Nirivilo
mm
200
150
100
50
0
Estación Nirivilo
En Fr Mr Ab My Jn Jl Ag Sp Oc Nv Dc
Mes
Fuente: Dirección General de Aguas. MOP, 1957-2004
Precipitaciones
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Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
mm. 4.4 5.5 13.6 47.8 148.9 184.7 176.7 110.8 73.2 35.9 17.7 7.6
• Vientos
Los vientos dominantes en esta zona, como se observa en GRÁFICO Nº 7.2-4, son de dirección sur con
intensidades que fluctúan entre los 1 y 10 km/hr principalmente y seguidos por vientos de 10 a 20 km/hr. Le
siguen los vientos de dirección norte, los que si bien presentan una frecuencia menor, registran las mayores
velocidades, llegando al rango de 41 a 49 km/hr.
GRÁFICO Nº 7.2-4 Rosa de los Vientos. Estación Agroclimática de Villa Alegre
O
NO
SO
N
1200
1000
800
600
400
200
0
S
Fuente: Estación Agroclimatológica Adriana García Lobos.
El análisis para la estación estival viene a confirmar la tendencia presentada anteriormente, en cuanto a la
dominancia de los vientos con dirección sur, como se observa en el GRÁFICO Nº 7.2-5. Los vientos en verano se
presentan con las mayores velocidades en dirección sur, con velocidades que van en el rango de 31 a 40 km/hr.
O
GRÁFICO Nº 7.2-5 Rosa de los vientos en verano
NO
SO
Vientos Verano
N
700
600
500
400
300
200
100
0
S
Fuente: Estación Agroclimatológica Adriana García Lobos.
De igual forma, el análisis de la estación invernal GRÁFICO Nº 7.2-6 señala que dominan los vientos sur y en
segundo lugar los vientos norte, presentando estos últimos las mayores velocidades en el rango de los 41 a 49
km/hr.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-11
NE
SE
NE
SE
E
E
1-10
11-20
21-30
31-40
41-49
Serie1
Serie2
Serie3
Serie4
Serie5

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GRÁFICO Nº 7.2-6 Rosa de los Vientos en Invierno
O
NO
SO
N
500
400
300
200
100
0
S
NE
SE
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-12
E
1-10
11-20
21-30
31-40
41-49
Fuente: Estación Agroclimatológica Adriana García Lobos.
Por otra parte, los sectores montañosos conformadas por cordones montañosos de la cordillera da la Costa que
en su interior forman pequeñas cuencas, como la que alberga a la localidad de Nirivilo y sin número de valles
interiores. En este contexto, la circulación de los vientos responde a la morfología dominante y su
comportamiento tiende a ser con dirección ascendente hacia los cerros por la mañana y hacia el valle por la
tarde. Esta situación se debe a las diferencias de temperatura entre laderas de cerros y valle que dan origen al
desplazamiento de masas de aire, generando la dinámica descrita.
7.2.2 Conclusión
La comuna se encuentra inserta en un clima templado cálido con estación seca prolongada, de acuerdo la
clasificación Köeppen de climas.
Las temperaturas estivales presentan valores máximos que sobrepasan los 30ºC, con mínimas que promedian
los 11ºC. En invierno las temperaturas pueden llegar a bajo cero mientras que las máximas bordean los 13ºC.
Por su parte las precipitaciones promedian los 680 mm. anual.
Los vientos dominantes en el sector del valle, son dirección sur, sin embargo las mayores velocidades tienen
dirección norte en invierno y sur en verano. En los sectores montañosos los vientos responden a la dinámica de
desplazamientos de masas de aire por efecto de diferencial de temperaturas entre las laderas de cerros y valle.
7.2.3 Bibliografía y Entrevistas
• Estación Agroclimatológica “Adriana García Lobos”, registros 1996-2004.
• Dirección General de Aguas, 1957-2004. Registros Estación Nirivilo.
• MIDEPLAN, SERPLAC Región del Maule y Pontificia Universidad Católica de Valparaíso “Estudio
Territorios de Planificación en la Región del Maule”.

7.3 Medio Biótico
7.3.1 Vegetación (Flora)
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La Región del Maule se caracteriza por un clima templado con amplias diferencias entre la costa y sus valles
interiores. En efecto, dadas las condiciones morfológicas de la región los vientos marinos no penetran en la
depresión intermedia, lo que provoca gran amplitud térmica en ellos a diferencia de lo que acontece en la costa
donde la nubosidad marina es una tónica durante todo el año. Empero las lluvias van en aumento en relación a
las regiones más al norte lo que permite una amplia gama de desarrollo vegetacional y la presencia de ríos
caudalosos los 365 días.
En efecto, por las características que presenta la Región, la vegetación dominante registra variaciones,
especialmente en sentido Oeste-Este, es decir, de mar a cordillera. Así tenemos que hacia la Cordillera de la
Costa, en el margen oriental, domina la estepa de Acacia Caven o espino y abundante matorral esclerófilo
(Quillay, Litre, Boldo y Peumo) en los sectores más húmedos. Luego, en los sectores de la precordillera de los
Andes se desarrolla el Bosque Esclerófilo (Maitén, Quila, Quillay, Peumo y Boldo) que se ubica entre los 400 y
600 metros de altura. El estado de conservación que presenta la flora regional indica que hay dos especies en
peligro, cuatro en estado vulnerable y cinco calificadas como raras
Por otra parte, la Región del Maule incluye dentro de su territorio a tres regiones ecológicas de las ocho
identificadas para Chile Continental. Estas regiones a su vez se dividen en cuatro subrregiones y siete
formaciones.
a) Nivel Comunal
Desde el punto de vista biogeográfico, la Comuna de San Javier se localiza en la Ecorregión de los bosques
templados de Chile Central (IGM, 1982), en donde las formaciones vegetales nativas de áreas geográficas
extensas se cantonan generalmente en los macizos de las cordilleras de los Andes y de La Costa.
Excepcionalmente, en el antropizado valle longitudinal, suelen encontrarse pequeños bosques puros esclerófilos
y laurifoliados en las vegas de lechos de ríos o en aval de los centros urbano – rurales, cercanos a los cursos
medios de los sistemas fluviales.
Según Gajardo (1983), la comuna de San Javier, se encuentra entre dos subregiones biogeográficas, la primera
de las cuales corresponde a la subregión del matorral y del bosque espinoso, específicamente Matorral Espinoso
del Secano Interior, el que se manifiesta como la máxima expresión de desarrollo de los espinales, ubicados en
un sector interior de la Cordillera de la Costa, sobre amplias planicies de suelos aluviales. Es una comunidad
característica por la presencia de arbustos altos, casi arbóreos, de espino (Acacia caven), que muestran una
distribución agrupada o dispersa, llegando a veces a constituir doseles cerrados. Es típica la presencia de una
pradera muy diversificada y con mucho desarrollo. En sectores montañosos se presentan a menudo renovales de
los bosques esclerófilos. Para esta formación, por falta de un conocimiento más preciso, de sus características,
no ha sido posible definir comunidades típicas.
• Acacia caven – Maytenus boaria
• Lithraea caustica – Peumus boldus
• Baccharis chilensis – Plantago hispidula
• Blepharocalyx cruckshanskii – Crinodendron patagua
La segunda subrregión biogeográfica presente en la comuna corresponde a la región del bosque caducifolio,
subregión del bosque caducifolio montano, específicamente bosque caducifolio Maulino. Esta formación
comprende a los bosques de hualo (Nothofagus glauca) que se encuentran en la Cordillera de la Costa. Está
repartida de preferencia en las cumbres, laderas y quebradas más próximas al litoral. Ha sido fuertemente
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-13

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reemplazada por plantaciones de Pinus radiata y Eucaliptus globulus principalmente. La comunidad típica de esta
formación corresponde a:
Nothofagus glauca – Azara petiolaris: comunidad de hualo que se distribuye por los sectores menos favorables
de la formación. El siguiente cuadro presenta las especies de flora factibles de encontrar en la comunidad:
CUADRO Nº 7.3-1: Especies presentes en la formación Hualo - Maquicillo
Especies Representativas
Azara petiolaris
Nothofagus glauca
Maquicillo
Hualo
Aristotelia chilensis Maqui
Especies Acompañantes
Lithrea caustica
Ribes punctatum
Litre
Zarzaparrilla
Sophora macrocarpa Mayú
Baccharis romboidalis Vautro
Cryptocarya alba Peumo
Escallonia pulverulenta Corontillo
Especies Comunes Lomatia hirsuta Radal
Maytenus boaria Maiten
Peumus boldus Boldo
Ungi molinae Murta
Berberis actiniantha Michay
Chusquea cimingii Quila
Especies Ocacionales Myrceugenia obtusa Rarán
Nothofagus obliqua Roble
Oxalis articulata Culle
Fuente: Gajardo (1995)
Desde el punto de vista espacial, la formación del Matorral Espinoso del Secano Interior, esta presente
principalmente en todo el borde oriental de la comuna, así como en la zona centro sur de la misma, que
corresponde al Valle del Purapel.
Por otra parte, la formación del bosque caducifolio Maulino se encontraría desde el centro de la comuna y hasta
el borde occidental, estando solamente interrumpida por el valle del Puralel. Sin embargo, actualmente la fuerte
actividad forestal en la zona ha intervenido severamente el medio natural, pudiendo observarse esta formación
apenas en algunos relictos boscosos aislados. Dicha intervención ha significado la desaparición de formaciones
vegetacionales naturales en superficies significativas, con la excepción del matorral espinoso en algunas áreas,
pero también la ausencia de estudios acerca de su rol en la conservación de la biodiversidad. En particular, los
ríos y su vegetación ribereña constituyen probablemente nexos importantes entre las áreas naturales menos
intervenidas (CONAMA, 2003).
En general la comuna presenta una alta predominancia de plantaciones forestales, principalmente de Pinus
radiata. Los cauces de los ríos tienen una gran intervención antrópica. Este fenómeno se ve reflejado en la
vegetación ribereña, que está representada básicamente por vegetación exótica. Hay presencia casi aislada de
individuos como maitenes, litres, espinos y quillayes. Las cajas de río siguen dominadas por especies como el
romerillo y el quilo, junto a varias anuales (Bromus berteroanus, Avena fatua, Rumex crispus, Conium
maculatumn, Raphanus sativus, Cichorium intybus, Chenopodium album).
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 7-14

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FIGURA Nº 7.3-1: Presencia de tipos forestales y sitios prioritarios en la comuna de San Javier
Teniendo en consideración la escasez del bosque esclerófilo y caducifolio en la comuna, CONAMA, en su
estrategia regional de biodiversidad ha clasificado como sitios prioritarios al área de 9257 ha, denominado
Pichamán, representando al bosque caducifolio maulino, de esta superficie, 1582 ha se encuentran íntegramente
dentro de la comuna.
El segundo sitio prioritario corresponde a los bosques de Vaquería y se encuentra completamente circunscrito a
la comuna de San Javier, con una superficie de 6468 ha y definido como sitio prioritario en virtud de la integridad
de sus ecosistemas, en donde se aprecia un parche continuo de vegetación nativa. En términos generales, esta
vegetación corresponde a un bosque dominado por especies perennifolias. La abundancia de Cryptocarya alba
(peumo) define más claramente la condición mésica de la exposición sur, mientras que la alta cobertura relativa
de Lithraea caustica (litre) y Quillaja saponaria (quillay, además de la presencia importante de especies como
Trevoa trinervis (tebo), señalan una condición más seca propia de la exposición norte (CONAMA, 2004).
7.3.2 Conclusión o Diagnóstico
En general la comuna presenta una alta predominancia de plantaciones forestales, principalmente de Pinus
radiata y Eucaliptus globulus. Los cauces de los ríos tienen una gran intervención antrópica. Este fenómeno se ve
reflejado en la vegetación ribereña, que está representada básicamente por vegetación exótica. Hay presencia
casi aislada de individuos como maitenes, litres, espinos y quillayes. Las cajas de río siguen dominadas por
especies como el romerillo y el quilo, junto a varias anuales (Bromus berteroanus, Avena fatua, Rumex crispus,
Conium maculatumn, Raphanus sativus, Cichorium intybus, Chenopodium album).
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Teniendo en consideración la escasez del bosque esclerófilo maulino y caducifolio maulino a nivel regional, y la
escasa representatividad de la vegetación nativa en la comuna, resulta de vital importancia, enfocar acciones de
conservación a los relictos boscosos presentes, correspondiente a bosque esclerófilo maulino, bosques de roble
– hualo y bosques de roble – rauli – coihue. Estos ubicados preferentemente en zonas montañosas y con buena
irrigación, en el centro norte de la comuna. Por otra parte, es importante considerar como sitios de alta
importancia ecológica a aquellos considerados como prioritarios por la Estrategia Regional de Biodiversidad, que
para la comuna son 2, la primera de estas es el predio denominado Pichaman, ubicado en el extremo
noroccidental de la comuna, en donde el objeto de la conservación es el bosque caducifolio maulino. El segundo
predio es el denominado Bosques de Vaquería, definido como sitio prioritario en virtud de la integridad de sus
ecosistemas, y en donde se aprecia un parche continuo de vegetación nativa.
7.3.3 Bibliografía y Entrevistas
• Benoit, I. 1989. Libro Rojo de la Flora Terrestre de chile. Corporación Nacional Forestal (CONAF)
• CONAMA. 2000. Política Ambiental de la región del Maule
• CONAMA. 2003. Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Biodiversidad en la Región del
Maule. CONAMA-CONAF-SAG-INIA-DGA-SERNAPESCA UTAL-UCM
• CONAMA. 2004. www.maulediversa.cl . CONAMA Región del Maule
• Gajardo, R. 1995. La Vegetación Natural de Chile: Clasificación y Distribución Geográfica. Editorial
Universitaria.
• López, E. 1982. Geografía de Chile, Tomo III, Biogeografía. IGM
7.4 Fauna
De acuerdo con CONAMA (2003), la región del Maule presenta una de las mayores diversidades biológicas de
Chile, debido fundamentalmente a su ubicación en una zona de transición entre la zona mediterránea y de la
zona templada. Además entre la costa y la cordillera andina se produce un gradiente altitudinal que favorece la
diversidad de especies.
La fauna de esta ecorregión es particularmente rica en aves, las cuales en su mayoría poseen un amplio
desplazamiento tanto hacia el litoral como hacia la depresión central.
En lo referente a la fauna, del total de 277 especies nativas de la región, 83 están mencionadas en el Libro Rojo
de Fauna Terrestre de Chile (Conaf, 1993); de ellas 81 están en alguna categoría de amenaza y dos especies (un
ave y un mamífero) están fuera de peligro. Lo anterior implica que un 29% de especies están amenazadas.
Del total de especies nativas que habitan en la región, 33 son endémicas de Chile, lo que implica un 12% de
endemismo. De ellas, once corresponden a peces, seis son anfibios, ocho son reptiles, seis son aves y dos son
mamíferos.
CUADRO Nº 7.4-1: Riqueza de endemismos de distintos taxones de especies en la Región del Maule
Taxón N° Especies % Endemismo
Anfibios 10 60
Reptiles 15 53
Aves 210 3
Mamíferos 41 5
Peces 26 42
Fuente: CONAMA (Plan de Gestión Ambiental del Maule, 2000).
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7.4.1 Estado de Conservación
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De acuerdo a una revisión de los principales hábitats identificados en la comuna (terrenos de cultivos, bosques,
pantanos, etc.), se realizó una revisión de la fauna potencialmente presente en la zona (Araya y Millie, 1996), en
estado de conservación, de acuerdo al Libro Rojo de los Vertebrados Terrestres de Chile (CONAF, 1993) y el
Reglamento de la Ley de Caza (D.S. 5/1998).
Los siguientes cuadros muestran la fauna potencialmente presente en la comuna y que se encuentran en
categorías de conservación 8 :
CUADRO Nº 7.4-2: Mamíferos
Nombre Científico Nombre Común Libro Rojo Ley de caza
abrothrix longipilillis Ratón lanudo I I
Euneomys sp Ratón sedoso I I
Lagidium viscacia Viscacha P P
Myocastor coipus Coipo F V
Octodon bridgesi Degú V V
Spalacopus cyanus Cururo P P
Abrocoma bennetti Ratón chinchilla A I
Pseudalopex culpaeus Zorro rojo I I
Pseudalopex griseus Zorro chilla I I
Galictis cuja Quique V V
Conepatus chinga Chingue común R R
Lynchailurus colocola Gato colocolo P P
Puma concolor Puma V P
Oncifelis guigna Gato Guiña P P
Pudu pudu Pudu V V
Fuente: Elaboración propia
8 P=en peligro; V=vulnerable; R=rara; A=amenaza indeterminada; I=inadecuadamente conocida; X=no definida
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CUADRO Nº 7.4-3: Aves
Nombre Científico Nombre Común Libro Rojo Ley de caza
Ixobrychus involucris Huaravillo R R
Ardea cocoi Garza cuca R R
Plegadis chihi Cuervo de pantano R P
Theristicus melanopis Bandurria V V
Phoenicopterus chilensis Flamenco chileno R R
Cygnus melanocorypha Cisne de cuello negro V V
Anas bahamensis Pato gargantillo R R
Anas platalea Pato cuchara I I
Heteronetta atricapilla Pato rinconero R R
Pandion haliaetus Aguila pescadora V V
Accipiter bicolor Peuquito R R
Buteo ventralis Aguilucho de cola rojiza R R
Falco peregrinus Halcón peregrino P V
Laterallus jamaicensis Pidencito I I
Rostratula semicollaris Becacina pintada P P
Columba araucana Torcaza V P
Enicognathus leptorhynchus Choroy P P
Strix rupifes Concón I I
Asio flameus Nuco I I
Campephilus magellanicus Carpintero negro P P
Pseudocolopteryx flaviventris Pájaro amarillo I I
Fuente: Elaboración propia
CUADRO Nº 7.4-4: Reptiles
Nombre Científico Nombre Común Libro Rojo Ley de caza
Philodras Chamissonis Culebra de cola larga V V
Tachymenis chilensis Culebra de cola corta X V
Callopistes palluma Iguana X V
Liolaemus chilensis Lagarto chileno X I
Liolaemus nitidus Lagarto nítido X V
Liolaemus lemniscatus Lagartija lemniscata X V
Liolaemus kriegi Lagarto de Krieg X R
Fuente: Elaboración propia
CUADRO Nº 7.4-5: Anfibios
Nombre Científico Nombre Común Libro Rojo Ley de caza
Bufo spinolosus Sapo espinoso I V
Bufo chilensis Sapo de rulo I V
Batrachyla taeniata Sapo X V
Alsodes nodosus sapo arriero X P
Alsodes tumultuosus Sapo X P
Telmatobufo venustus Sapo R R
Caudiverbera caudiverbera Rana chilena I P
Rhinoderma rufum Ranita X P
Fuente: Elaboración propia
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En síntesis, es posible encontrar en la comuna, alrededor de 51 especies clasificadas en alguna categoría de
conservación, de los cuales, 15 son mamíferos; 21 aves; 7 reptiles; y 8 anfibios.
Los sitios de mayor riqueza específica y por lo tanto de mayor diversidad biológica, corresponderían a las zonas
riparias, pantanosas y los escasos relictos de bosque esclerófilo maulino.
7.4.2 Conclusión o Diagnóstico
Es posible encontrar en la comuna, alrededor de 51 especies clasificadas en alguna categoría de conservación,
de los cuales, 15 son mamíferos; 21 aves; 7 reptiles; y 8 anfibios.
Los sitios de mayor riqueza específica y por lo tanto de mayor diversidad biológica, corresponderían a las zonas
riparias, pantanosas y los escasos relictos de bosque esclerófilo maulino
7.4.3 Bibliografía
• Araya, B. y G. Millie. 1996. Guía de Campo de las Aves de Chile. Editorial Universitaria.
• CONAMA. 2000. Política Ambiental de la región del Maule
• CONAMA. 2003. Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Biodiversidad en la Región del
Maule. CONAMA-CONAF-SAG-INIA-DGA-SERNAPESCA UTAL-UCM
• Glade, A.. 1993. Libro Rojo de los Vertebrados Terrestres de Chile. CONAF
• López, E. 1982. Geografía de Chile, Tomo III, Biogeografía. IGM
• www.avesdechile.cl
7.5 Recurso Suelo
7.5.1 Contexto Regional
En la VII Región es posible distinguir suelos de distintas características relacionados directamente a la morfología
regional, especialmente diferenciado en la costa respecto a la depresión intermedia.
El área costera presenta suelos derivados de terrazas de origen marino, con un relieve plano a ligeramente
inclinado de colores pardo rojizos asociados a otros con menor evolución. En tanto, en el lado poniente de la
cordillera de la costa, los suelos presentan su origen en rocas graníticas con un alto contenido de arcilla en
profundidad.
Asimismo, en los valles interiores se presentan suelos aluviales que pertenecen a los de órdenes Alfisoles,
Mollisoles y Entisoles, con predominio de los primeros. Es menester afirmar que es en esta zona donde se
encuentran los suelos más aptos para el desarrollo de la agricultura.
También se encuentran los suelos de la Cordillera de los Andes centrales. Estos son suelos que se caracterizan
porque han derivado de materiales volcánicos vítreos y de texturas gruesas. Corresponden a los suelos ubicados
en los sectores de más fuerte relieve de la Cordillera de los Andes.
Luego, están los suelos de origen volcánico, los que pertenecen a los órdenes Andisoles e Histosoles. Se
encuentran en la precordillera frente a Curicó. Son conocidos como trumaos que han derivado de cenizas
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volcánicas. Son profundos, con altos contenidos de materia orgánica y una alta capacidad de retención de
humedad.
7.5.2 Características de los Suelos Comuna de San Javier
La Comuna de San Javier presenta dos unidades morfológicas con características edafológicas distintas:
• Unidad de cordones montañosos:
Esta unidad cubre una superficie de 67% de la comuna, el material subyacente del que se compone es roca
intemperizada. En general son suelos de textura moderadamente fina que no presentan pedregosidad o ésta es
ligera. El drenaje es bueno y su nivel freático es inexistente dentro de los 120 cm.
La erosión en esta unidad es ligera a modera en las áreas de mayor altitud de la comuna. En sectores de
pendientes más suaves no se presenta erosión.
• Unidad Valle Río Purapel
Esta unidad esta constituida por terrazas aluviales y lacustrinos. Corresponde a suelos de textura
moderadamente fina. Se trata de suelos delgados a ligeramente profundos, que no presentan pedregosidad en
general, a excepción de áreas específicas donde existe una ligera pedregosidad.
El drenaje de esta unidad es mixto, presentando un área de drenaje imperfecto, pobre y bueno. (ver esto)Los
niveles freáticos en general no existen dentro de los 120 cm, aunque existen sectores donde su máxima altura se
encuentra de 20 a 40 cm.
El material subyacente en el que se desarrollan estos suelos corresponden a material paralítico y a horizontes
saturados por tiempo prolongado.
Esta unidad en términos generales no presenta erosión. A excepción de manifestaciones de cerros donde la
erosión se describe como moderada.
• Unidad San Javier
En general esta unidad se caracteriza porno encontrarse afectada por erosión. Se distinguen en esta unidad tres
subunidades correspondientes a:
• Abanicos aluviales: compuesto de ripio con textura moderadamente gruesa, se ubican en el extremo
oriental de la comuna. Presentan ligera pedregosidad y drenaje excesivo.
• Lacustrinos Compuesta de material subyacente de ripio, sin pedregosidad y drenaje moderado.
• Terrazas aluviales: material subyacente de estratas arenosas de baja retención de humedad en suelos
recientes, sin pedregosidad y drenaje excesivo.
Para todas las subunidades los antecedentes disponibles señalan que el nvel freático no se detecta dentro de
los120 cm.
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• Unidad Sector Manantiales
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Esta unidad se desarrolla sobre terrazas remanentes y en menor medida sobre terrazas aluviales. Los suelos son
de textura moderadamente gruesa en suelos delgados a textura media en suelos moderadamente profundos y
moderadamente fina en suelos ligeramente profundos.
Corresponden a suelos sobre material paralítico, duripan y horizonte arcilloso mal estructurado, sin pedregosidad.
Se caracteriza por un drenaje imperfecto a pobre cuyo nivel frático de máxima altura es de 20 a 60 cm.
De acuerdo con los antecedentes disponibles, en esta unidad no se detecta erosión.
Capacidad de uso suelo Comuna de San Javier
La agrupación de los Suelos en Clase, Subclase y Unidades de Capacidad de Uso es una ordenación de los
suelos existentes para señalar su relativa adaptabilidad a ciertos cultivos. Además, indica las dificultades y
riesgos que se pueden presentar al usarlos. Está basada en la Capacidad de la Tierra para producir, señalando
las limitaciones naturales de los suelos.
La capacidad de uso en la comuna de San Javier son preferentemente del tipo VII, cubriendo un 45.8 %
(CUADRO Nº 7.5-1) del total comunal, estos suelos se ubican cubriendo la unidad de cerros, bajo esta unidad
también se presentan los suelos con capacidad de uso VI.
Los suelos de capacidad de uso VI y VII son suelos que se caracterizan por presentar limitaciones severas que
los hacen inadecuados para el uso en cultivos y su uso está limitado a pastos y forestales. Los suelos tienen
limitaciones continuas que no pueden ser corregidas, tales como: pendientes pronunciadas, susceptibles a
severa erosión; efectos de erosión antigua, pedregosidad excesiva, zona radicular poco profunda, excesiva
humedad o anegamientos, clima severo, baja retención de humedad, alto contenido de sales o sodio, etc.
CUADRO Nº 7.5-1 Clase de Uso de Suelo
Clase Superficie (ha) Porcentaje (%)
I 336 0.3
II 3.368 2.6
III 20.144 15.3
IV 23.988 18.2
NC 3.596 2.7
VI 16.023 12.2
VII 60.284 45.8
VIII 3.936 2.9
Total 131.675 100
En las unidades de San Javier, Valle del Río Purapel y Sector Manantiales los suelos característicos son de
capacidad de uso III y IV, estos suelos se caracterizan por presentar moderadas limitaciones en su uso y lo
restringe la elección de cultivos, aunque pueden ser buenas para ciertos cultivos. Tienen severas limitaciones
que reducen la elección de plantas o requieren de prácticas especiales de conservación o de ambas. Los suelos
de esta Clase requieren prácticas moderadas de conservación y manejo.
Por su parte, los suelos de la Clase IV presentan severas limitaciones de uso que restringen la elección de
cultivos. Estos suelos al ser cultivados, requieren muy cuidadosas prácticas de manejo y de conservación, más
difíciles de aplicar y mantener que las de la Clase III. Los suelos en Clase IV pueden usarse para cultivos,
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praderas, frutales, praderas de secano, etc., sin embargo, la cosecha producida puede ser baja en relación con
los gastos sobre un período largo de tiempo.
7.5.3 Conclusión
FIGURA Nº 7.5-1 Capacidad de uso de los Suelos Comuna de San Javier
Predominan en la comuna con un 45,8% de la superficie los suelos de capacidad de uso VII, orientados
preferentemente al uso forestal; no obstante los suelos III y IV, que presentan limitaciones moderadas y severas
al uso agrícola, ocupan en conjunto el 33,5% del territorio comunal y se distribuyen principalmente entorno de la
ciudad de San Javier y del valle de Purapel.
En función de la pendiente y de las menores potencialidades agrícolas, son estos suelos II y IV los que presentan
una mejor condición de ocupación para urbanización.
7.5.4 Bibliografía y Entrevista
• CONAF/CONAMA, 1997. Base de datos Sistema de Información Geográfico.
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7.6 Paisaje
Se reconoce la existencia de un paisaje de gran valor escénico, con presencia en diferente intensidad de todos
sus elementos esenciales, siendo necesario resaltar que las actividades antrópicas representan un elemento
esencial de las áreas analizadas.
La matriz es dominada por la presencia de los tres estratos vegetacionales, un estrato herbáceo, su color de
verde a amarillo, dependiendo de la época del año, sobre ella se insertan parches visuales de diferentes
dimensiones correspondientes a los estratos arbustivos y herbáceos.
La situación en relación a observadores es bastante favorable.
La intervisibilidad es un elemento que se relaciona fundamentalmente al relieve y los parches de bosque, los que
permiten esconder algunas intervenciones en forma adecuada, pero que a la vez pueden evidenciar e incluso
destacar otras, que han sido emplazadas sin la consideración escénica respectiva. Es así como pequeñas
construcciones que no han considerado en su diseño elementos de inserción en el paisaje pueden ser percibidas
de grandes distancias.
Finalmente el análisis de fragilidad, que corresponde a la capacidad que tiene el territorio de absorber y no verse
afectado por intervenciones con incidencia visual, indica que existen zonas de baja-media fragilidad perceptual.
7.7 Red Hídrica (Hidrografía)
7.7.1 Contexto Regional
La región del Maule cuenta con dos sistemas hidrográficos de importancia. El primero corresponde al río
Mataquito por el norte y el río Maule hacia el centro. El río Mataquito, de régimen mixto, tiene una superficie de
6.200 km2 y su caudal medio alcanza a 153 m3/s.
La hoya hidrográfica del río Maule, uno de los más importantes del país, alcanza a 20.300 km2 con un caudal
medio de 467 m3/s. Nace en la cordillera de Los Andes y es el desaguadero de la laguna del Maule, sobre los
2.500 m de altitud. En el curso superior recibe los tributarios cordilleranos ríos Puelche, Los Cipreses, Claro y
Melado. Todos ellos alimentan su caudal en primavera-verano por efecto del deshielo de las nieves cordilleranas,
además desaguan las lagunas de la Invernada y lago Dial (Niemeyer y Cereceda, 1983; Fuenzalida, 1965 b;
Ulriksen, Parada y Aceituno, 1979).
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FIGURA Nº 7.7-1 Hoya Hidrográfica del Maule
El régimen de escurrimiento de la cuenca es nivo-pluvial, toda vez que aproximadamente un 30% de su superficie
se ubica sobre la línea de nieves. El río Maule es regulado por el embalse Colbún, sobre el cual drena
aproximadamente un 27% del área total de la cuenca.
La mayor parte de los cauces de la cuenca se desarrollan en forma paralela al río Maule y se concentran en los
ríos Claro por el norte y Loncomilla, por el sur, los cuales descargan al Maule en la zona del Valle Central y cuyas
áreas constituyen el 16% y 46% del total de la cuenca, respectivamente.
Finalmente, como se indicara en el punto anterior, entre los afluentes del curso inferior del Maule, en el sector de
la cordillera de la Costa y que se considera importante como tributario, es el estero los Puercos.
7.7.2 Características Hidrológicas de la comuna de San Javier
Se presenta la caracterización geomorfológica del cauce de la cuenca del río Maule. Para tales efectos se
efectuó en una primera parte un análisis del marco geológico-geomorfológico regional en el cual se inserta la
cuenca del río Maule, sobre la base de la revisión de antecedentes documentales y cartográficos.
• Geomorfología Fluvial
En lo que sigue se presenta una caracterización de la geomorfología fluvial de los cauces de interés, la cual ha
sido dividida en tramos homogéneos, siguiendo un sentido desde aguas arriba hacia aguas abajo.
• Río Maule
I) Tramo depresión Intermedia
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Este tramo se inicia una vez que el cauce del río Maule ha ingresado en forma definitiva a la unidad de la
depresión intermedia.
Aquí el cauce alcanza un ancho considerablemente mayor que el de aguas arriba, variando entre 1.500 y 2.000
m. Su mayor amplitud se presenta al inicio del tramo, inmediatamente aguas abajo del cerro Las Arañas, sin
embargo nuevamente se estrecha en su cruce con la Ruta 5.
A lo largo del tramo el cauce adquiere una configuración horizontal con múltiples brazos que se organizan en un
patrón de tipo anastomosado con un flujo que tiende a concentrarse hacia la ribera sur.
Dado el patrón anastomosado que presenta el cauce se reconocen importantes bancos de depósitos fluviales
actuales en el lecho bajo la forma de islotes y bancos laterales. A raíz de ello el lecho se presenta acorazado al
igual que el tramo anterior, sin embargo, se reconoce una disminución en el tamaño máximo, en relación al tramo
de aguas arriba, alcanzando en el sector de Taco General un diámetro representativo de 0,6 m y un diámetro
medio de alrededor de 0,2 a 0,3 m.
Finalmente cabe comentar que en ambas riberas se reconocen una importante actividad erosiva que en el caso
de la ribera sur afecta al terraplén del camino existente.
II) Tramo Cordillera Costera
En este tramo el cauce del río Maule comienza abandonar en forma paulatina la depresión intermedia para
ingresar a la unidad de la cordillera costera.
En los primeros 2 km aguas abajo del cruce con la Ruta 5 el cauce experimenta un importante estrechamiento
con un ancho promedio de 700 m al enfrentarse con el cerro La Cantera que se ubica hacia la ribera norte del
cauce, Inmediatamente aguas abajo y luego de enfrentarse al cerro La Cantera, el cauce presenta un
ensanchamiento, desarrollando dos amplias curvas con un escurrimiento que tiende a disminuir su grado de
trenzamiento por lo que se organiza en dos o más brazos que se encuentran separados por islas de grandes
dimensiones.
Unos kilómetros antes de su confluencia con el río Loncomilla, el río Maule presenta un desplazamiento lateral
hacia la ribera sur, con lo cual se desarrolla un importante banco de depósitos hacia la ribera opuesta.
A lo largo de este tramo no se presentan mayores problemas de erosión, sin embargo sólo se reconoce el
activamiento de antiguos brazos que pasan adyacentes a ambas riberas, pero que no generan alteraciones
significativas en su conformación.
• Río Nirivilo
La zona suroeste de la comuna es drenada por el río Nirivilo, que nace a partir de la junta con el río Purapel, el
cual presenta una orientación general sur-norte.
El río Nirivilo cuyo cauce es de régimen netamente pluvial, de baja pendiente y con un curso que se encuentra
bien definido, cuya longitud total es no superior los 3 km. Su caudal mayor se presenta en invierno y en período
de estiaje drena los sobrantes de riego.
El Río Nirivilo se desarrolla en la zona de la cordillera costera, su escurrimiento superficial se organiza mediante
un único brazo y de trazado poco sinuoso. Por otra parte, las riberas no presentan signos de erosión ni
desprendimientos o deslizamientos de terrenos, lo cual indica una alta estabilidad de su cauce.
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7.7.3 Caracterización Hidrológica
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La cuenca del río Maule comprende una superficie aproximada. de 20.856 km 2 , ubicándose entre las cuencas de
los ríos Mataquito, por el norte e Itata, por el sur.
El régimen de escurrimiento de la cuenca es nivo-pluvial, toda vez que aproximadamente un 30% de su superficie
se ubica sobre la línea de nieves. El río Maule es regulado por el embalse Colbún, sobre el cual drena
aproximadamente un 27% del área total de la cuenca.
La mayor parte de los cauces de la cuenca se desarrollan en forma paralela al río Maule y se concentran en los
ríos Claro por el norte y Loncomilla, por el sur, los cuales descargan al Maule en la zona del Valle Central y cuyas
áreas constituyen el 16% y 46% del total de la cuenca, respectivamente.
7.7.4 Conclusión
El régimen del Maule es mixto, de tendencia nival en la cuenca alta y pluvial en la cuenca baja. El curso superior
del Maule queda caracterizado en la estación Maule en Armerillo a 450 m.s.n.m. (estadística entre 1916 y 1978).
Las variaciones mensuales en el año medio, en ese punto, acusan las mayores crecidas de octubre a diciembre y
crecidas menores en invierno. Los mayores estiajes entre marzo y abril.
Las aguas del sistema Maule son utilizadas en el regadío de terrenos con aptitud agrícola, la red de canales en la
hoya del Maule es muy extensa; dejando bajo riego unas 160.000 ha. , pero de mayor significación es su
aprovechamiento en la producción de energía hidroeléctrica en la Central Colbún-Machicura con una potencia
instalada de 500.000 kW y, más antigua, la Central Hidroeléctrica Cipreses, de poco más de 100.000 kW, y la
Central Isla, de casi 70.000 kW.
En el recorrido efectuado de este tramo del río Maule en la Comuna de san Javier no se presenta mayores
problemas de erosión.
A pesar de las numerosas obras hidráulicas (centrales hidroelectricas y embalses de regadio) que se han
construido en la hoya del Maule, esta lejos de haber sido agotada.
7.7.5 Bibliografía y Entrevistas
• Instituto Geográfico Militar, 1984. “Hidrografía”
• Ministerio de Obras Públicas, 2003. “Plan Maestro De Manejo De Cauces, Cuenca Del Río Maule, VII
Región”.
• Ministerio de Obras Públicas (Unidad de Emergencia), 2003. “Situación de Riesgo por Aluviones e
Inundaciones, VII Región”.
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8 ESTUDIO DE RIESGOS
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Se presentan los antecedentes e identificación de las áreas de riesgos asociadas a fenómenos de origen natural
que se presentan en la comuna de San Javier y en particular en la localidad urbana de San Javier.
Como parte del estudio de áreas de riesgo de origen natural se ha incluido el análisis de eventos de tipo sísmico,
volcánico, de índole fluvial y de remoción en masa. Estos últimos entendidos como fenómenos de tipo aluvional ò
de corrientes de barro.
8.1 Riesgo por el Medio Ambiente Natural
El riesgo por el medio ambiente natural puede ser definido como la mayor o menor probabilidad que se produzca
un daño en una determinada zona generado por la actividad asociada a un proceso natural.
En nuestro país, resulta usual que las zonas de riesgo se encuentren asociadas a la manifestación histórica de
cuatro fenómenos ó eventos de origen natural, a saber: la sismicidad, el volcanismo, los fenómenos de remoción
en masa y los eventos de índole fluvial.
El análisis y determinación de áreas de riesgo natural ha sido abordado desde el punto de vista metodológico en
función a las características del medio físico del área de estudio, fundamentalmente en términos de las
componentes geológica, geomorfológico e hidrológica.
La determinación de las áreas de riesgo asociadas a los fenómenos naturales ha tomado en consideración tres
elementos fundamentales:
• Origen o Causa
• Area Afectada
• Implicancia Social o Efectos
De acuerdo a las características del evento, tanto en cobertura espacial, intensidad y escala de tiempo en que se
desarrolla, así como la extensión espacial de sus efectos, es posible establecer una diferenciación en términos de
la escala de las zonificaciones de riesgo.
En efecto, aquellos eventos como la sismicidad y volcanismo, cuyos efectos trascienden al ámbito local, la
zonificación de áreas de riesgo debe realizarse a nivel de macrozonificaciones, abarcando ámbitos territoriales
que comprenden conjuntos de comunas o asociaciones espaciales de mayor cobertura. En tanto, los fenómenos
fluviales y de remoción en masa, que presentan efectos de tipo local, deben considerar zonificaciones de áreas
de riesgo a nivel de microzonificaciones.
8.1.1 Sismicidad y Tectonismo
Los movimientos sísmicos o telúricos tienen su manifestación mediante ondas elásticas que se generan al
liberarse bruscamente la energía acumulada en un punto o foco de la corteza terrestre. En general las zonas con
mayor actividad sísmica, se corresponde a su vez con las de mayor actividad tectónica actual y subactual.
En primer lugar, el tectonismo de placas que afecta el borde occidental de América del Sur, determina a Chile como
un país sísmico en toda su extensión, al estar influenciada por la zona de subducción circumpacífico, siendo ésta la
causa de la alta densidad e intensidad de los terremotos y la gran cantidad de sismos menores.
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El concepto de riesgo sísmico en un sentido amplio, implica la probabilidad de ocurrencia de eventos sísmicos en
una determinada área y los daños materiales y humanos que ello pueda provocar. De acuerdo a ello, es posible
definir el riesgo sísmico como todo proceso, situación o suceso relacionado a un movimiento del suelo que puede
generar daños económicos o sociales en una comunidad.
La comuna de San Javier se inserta en una región clasificada como de baja a media actividad sísmica.
En el estudio de regionalización sísmica realizado por Barrientos, 1980, se define a esta región como una zona
con los más bajos registros sísmicos de la zona central del país, limitando un área que se desarrolla entre los
33,5º y los 45º latitud sur. Asimismo, se establece que el riesgo sísmico decrece hacia el sur del país, a partir de
los 33,5º de latitud sur.
Las probabilidades de excedencia en la zona central del país son moderadas, siendo inferiores a 1/5 de las
calculadas para la zona norte del país (18° a 26° de latitud sur).
No obstante lo señalado, la ocurrencia de eventos sísmicos de magnitud relevante, como por ejemplo el
registrado en Chillán, dejan de manifiesto que aún cuando las probabilidades de recurrencia de grandes sismos
son menores, no se puede descartar que la zona se vea afectada por solicitaciones sísmicas de gran intensidad.
Con base en lo señalado, resulta un antecedente relevante para la caracterización del riesgo sísmico, aquel
relacionado con el análisis histórico de los eventos y la distribución espacial de sus epicentros. En el CUADRO Nº
8.1-1, se entrega un resumen con los sismos de mayor magnitud en la Zona Central.
CUADRO Nº 8.1-1 Eventos Sísmicos de Gran Magnitud en Chile Central
Fecha Hora Latitud º Longitud º Profundidad (km) Ms Mw
08/02/1570 09:00 ~36.750 ~73.000 S 8.0 8.5
16/12/1575 22:30 ~39.800 ~73.200 S 8.1 8.0
13/05/1647 22:30 ~33.400 ~70.600 - 8.5 8 3/4
15/03/1657 19:30 ~36.830 ~73.030 S 8.0 8.0
08/07/1730 04:30 ~33.050 ~71.630 S 8.7 8 3/4
25/05/1751 01:30 ~36.830 ~73.030 S 8.5 8 1/2
19/11/1822 22:15 33,050 71,630 S 8.0-8.2 8-8 1/4
20/02/1835 11:40 36,830 73,030 S 8.1 8.1
07/11/1837 08:05 39,800 73,200 S 8.0 8 1/2-9
16/08/1906 19:58 33,000 72,000 25 8.4 8.2
24/01/1939 23:32 36,250 72,250 55 8.0 7.6
06/04/1943 12:07 30,750 72,000 55 7.9 8.2
22/05/1960 15:11 39,500 74,500 25 8.5 9.4
10/05/1975 10:27 38,033 72,783 30 7.8 -
03/03/1985 19:47 33,077 71,722 36 7.8 8.0
Fuente: Servicio Sismológico de la Universidad de Chile
Nota:
Ms : Magnitud Richter determinada con ondas sísmicas superficiales.
Mw: Magnitud Richter determinada a partir del tamaño y desplazamiento de la falla.
S : Hipocentro poco profundo (a menos de 40 km).
En lo que respecta a la distribución espacial de los eventos sísmicos, de acuerdo a antecedentes del Servicio de
Sismología de la Universidad de Chile es posible constatar que las zonas más propensas a ser afectadas en
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-2

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
forma directa por sismos, corresponden al sector costero regional, con sismos generados a relativamente poca
profundidad, y el sector de precordillera, en donde típicamente los sismos presentan hipocentros con alguna
tendencia a una mayor profundidad.
En las Figuras Nº 8.1-1 y Nº 8.1-2 se presenta una gráfica con la distribución de los sismos en Chile Central para
el período comprendido entre los años 1964 a 1995.
FIGURA Nº 8.1-1 Distribución de Sismos en Chile Central. Período 1964-1995
ente: Servicio Sismológico de la Universidad de Chile
FIGURA Nº 8.1-2 Distribución de Sismos en Chile Central. Período 1964-1995
Fuente: Servicio Sismológico de la Universidad de Chile
Venegas, 2001 a partir de las aceleraciones registradas durante el evento sísmico del 3 de marzo de 1985 y las
características de los suelos de las estaciones de la Red de Nacional de Acelerógrafos, estimó la aceleración en
función de la profundidad para algunas ciudades de la VII Región.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-3
Fu

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En las Figuras Nº 8.1-3 a Nº 8.1-5, se presentan los gráficos de aceleración para las estaciones más próximas a
la comuna en estudio, Talca, Constitución y Cauquenes.
FIGURA Nº 8.1-3 Aceleración en Función Profundidad, Talca
0
-20
-40
-60
-80
-100
-120
0 0,05 0,1 0,15 0,2
Prof (m)
TALCA Amax
(g)
FIGURA Nº 8.1-4 Aceleración en Función Profundidad, Constitución
0
-15
-30
-45
-60
-75
-90
0 0,05 0,1 0,15
Prof (m)
CAUQUENES
FIGURA Nº 8.1-5 Aceleración en Función Profundidad, Cauquenes
0
-15
-30
-45
-60
-75
-90
Las fallas, que representan la dinámica de la evolución tectónica de los continentes y que responden en general
con movimientos diferenciales de bloques, también tiene una relación directa con el desarrollo de eventos
sísmicos.
Amax
(g)
0 0,05 0,1 0,15
Prof (m)
CAUQUENES
Amax
(g)
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-4

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Un ejemplo claro de esta actividad en la región es la mega falla de orientación norte – sur que controla el
alzamiento de la Cordillera de los Andes y que limita a esta unidad con el Llano Central. Ella presenta una
relación directa con los sismos profundos.
En la Figura Nº 8.1-6, se entrega una representación regional de los sistemas de fallas existentes en la VII
Región y en las comunas en estudio.
O C E A N O P A C I F I C O
FIGURA Nº 8.1-6 Sistemas de Fallas en l a Región del Maule
Constitución
San Javier
Cauquenes
Talca
Linares
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-5
Curicó
Embalse
Colbún
Fuente: Elaboración Propia
La comuna de San Javier presenta una mayor propensión a fallas de sentido norte sur, distribuidas casi
regularmente en sentido oriente poniente, no obstante el área al norte de la comuna de Villa Alegre se emplaza
en una zona sin presencia de fallas que se corresponde con el Llano Central.
En síntesis, se puede concluir que en la región se configuran dos sectores con predominancia de riesgos
sísmicos.
El primero de ellos se sitúa a lo largo de la costa litoral regional y Cordillera de la Costa, expresado por la
ocurrencia de sismos poco profundos generados por los movimientos de subducción de la placa de Nazca y su
choque con el escudo continental, que se produce exactamente frente a las costas regionales. A este hecho se
suma la existencia de mega fallas regionales en el sector nororiental de la Cordillera de la Costa que controlan
los relieves jurasicos y cretácicos de la vertiente que enfrenta al sector de Curico y Talca y que podrían actuar en
forma diferenciada ante solicitudes sísmicas.
Precisamente, próximos a esta zona se ubica la comuna de San Javier, por lo cual están propensa al desarrollo
de eventos sísmicos.

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El segundo sector se emplaza en la zona de la precordillera y Cordillera de La Costa y aglutina un conjunto de
sismos profundos que se generaría por cambios en la pendiente de subducción de la placa de Nazca, ya
enteramente bajo el escudo continental americano. Un hecho agravante y relacionado a estos fenómenos
sísmicos en este sector es la existencia de la mega falla que controla el alzamiento de la Cordillera de los Andes
con referencia al Valle Central, pudiendo presentar ante un evento de esta naturaleza corrimientos o respuestas
diferenciales entre los distintos bloques y subfallamientos que la conforman.
Antecedentes más específicos respecto del riesgo sísmico a nivel de algunas ciudades de la VII Región, se
encuentra disponibles en varias memorias de título de la carrera de ingeniería civil de la Universidad de Chile. En
lo que sigue se describen estos antecedentes.
8.1.2 Antecedentes Comuna de San Javier
• Localidad de San Javier
Morales y Sapaj, 1996, realizaron una evaluación del riesgo sísmico en 9 ciudades de la VII Región, entre las
cuales se incluyó a San Javier.
En esta publicación se estimó para la ciudad de San Javier el número de excedencias de intensidades y el peligro
sísmico para períodos de 50 y 1 año. En los Cuadro N° 8.1-2 y N° 8.1-3, se presentan estos antecedentes.
CUADRO Nº 8.1-2 Excedencias de Intensidades de Sismos en San Javier (T= 50 años)
Intensidad Nº Excedencias
≥ 6 0,9691
≥ 6,5 0,4735
≥ 7 0,1970
≥ 7,5 0,0753
≥ 8 0,0215
≥ 8,5 0,0000
≥ 9 0,0000
Fuente: Morales y Sapaj, 1996
CUADRO Nº 8.1-3 Peligro Sísmico en Ciudad de San Javier
Años
6 6,5 7
Intensidades
7,5 8 8,5 ≥9
50 0,4956 0,2765 0,1217 0,0538 0,0215 0,0000 0,0000
1 0,0099 0,0055 0,0024 0,0011 0,0004 0,0000 0,0000
Fuente: Morales y Sapaj, 1996
a) Volcanismo
La actividad volcánica se constituye en una de las más impresionantes manifestaciones de energía de la tierra.
Esta liberación de energía a diferencia de los terremotos no es instantánea sino que más bien paulatina
El territorio chileno, a través de su evolución geológica, ha estado expuesto constantemente a los efectos de la
actividad volcánica.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-6

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En la Cordillera de los Andes existen varios volcanes, desde pequeños conos de cenizas, hasta enormes
calderas de varias decenas de kilómetros de diámetro. Muchos de ellos se han preservado intactos por millones
de años, siendo actualmente inactivos. Sin embargo, a lo largo de Chile, existen numerosos volcanes
potencialmente activos.
Los procesos volcánicos eventualmente peligrosos que, en diversos grados, pueden ocurrir en volcanes andinos,
incluyen erupciones de lava, caída de tefra, formación de lahares y crecidas, la emisión de gases y generación de
lluvia ácida, flujos y/u oleadas piroclásticas, avalanchas volcánicas, además de la actividad sísmica local y la
alteración físico-química de las aguas.
En términos generales, como consecuencia del desarrollo de la actividad volcánica, se pueden presentar riesgos
independientes de sus períodos de recurrencia, tanto directos e indirectos.
Entre los primeros se define el riesgo volcánico por la ocurrencia de lahares y flujos detríticos, riesgo de coladas
de lavas, caída de piroclastos y flujos piroclásticos. Por otro lado, entre los riesgos indirectos se incluye la
difusión de cenizas cuyas áreas afectadas pueden exceder incluso los límites nacionales.
En un contexto regional, la condición de riesgo volcánico tiene su explicación en la conformación geológica,
evolución y situación geotectónica del borde occidental sudamericano, del cual Chile forma parte. Este margen
constituye un sector del denominado “Círculo de Fuego del Pacífico” que se caracteriza por la intensa actividad
sísmica y volcánica producto del deslizamiento de las placas de corteza de origen continental sobre las placas de
corteza de origen oceánico.
En el Cuadro N° 8.1-4, se presenta un resumen con los centros volcánicos de la región, junto con una clasificación de
riesgo según el Global Volcanism Program. Museo Smithsoniano de Historia Natural. En tanto en la Figura Nº 8.1-7,
se muestra la ubicación de ellos y su relación con la comuna de San Javier.
CUADRO Nº 8.1-4 Clasificación del Riesgo Volcánico
Nº Volcán Latitud º Longitud Altitud
º (m.s.n.m)
Tipo de
Estructura
Categoría
Observació
n
1 Planchón – Peteroa 35.24 S 70.57 W 4107 Calderas Histórico H / D1
2 Mondaca 35.46 S 70.80 W 2048 Domos lávico Holoceno U
3 Calabozos 35.55 S 70.49 W 3508 Caldera Holoceno U
4 Descabezado Grande 35.58 S 70.75 W 3953 Estratovolcán Histórico H / D2
4 Cerro Azul -Quizapu 35.65 S 70.76 W 3788 Estratovolcán Histórico H / D1
5 San Pedro – Pellado 35.98 S 70.84 W 3621 Estratovolcanes Holoceno U
6 Nevados de Longaví 36.19 S 71.16 W 3242 Estratovolcán Holoceno U
Nota:
Fuente: Global Volcanism Program. Museo Smithsoniano de Historia Natural
H Volcanes activos
U Sin fecha, probablemente una erupción holocena
D1 Última erupción conocida en 1964 o posterior
D2 Ultima erupción conocida entre 1900 – 1963
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-7

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FIGURA Nº 8.1-7 Distribución de Volcanes a Nivel Regional
Constitución
San Javier
Cauquenes
Talca
Linares
Fuente: Elaboración Propia
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-8
Curicó
Embalse
Colbún
"!6
"!5
"!1
"!2 "!3
Según el Global Volcanism Program. Museo Smithsoniano de Historia Natural, se clasifican como de alto riesgo,
los volcanes que han presentado erupciones históricas. Con riesgo medio aquellos que han presentado
evidencias directas o indirectas de eventos eruptivos durante los últimos 10.000 años (Holoceno). Por su parte,
se clasifican con riesgo bajo a nulo todos aquellos volcanes y formas ligadas a estos fenómenos que han
presentado actividad durante el Pleistoceno, Plioceno y posteriores.
De acuerdo a lo señalado en la región, solo los volcanes Planchón-Peteroa, Descabezado y Cerro Azul-Quizapu
presentan un alto riesgo volcánico.
Con relación a estos volcanes, González, 1984 definió el tipo de peligro y las potenciales áreas de riesgo que
representarían cada uno de ellos.
En el volcán Planchón-Peteroa, se plantea que ante eventuales erupciones, el peligro se concentraría en la
generación de lahares dada la gran extensión de nieve y hielo que cubre estas cumbres, con riesgo para los
sectores próximos a los ríos Claro y Teno. En tanto los peligros por gases, dada la dirección de los vientos
predominantes afectarían exclusivamente la zona oriental (Argentina)
El volcán Descabezado Grande podría presentar erupciones explosivas con la generación de flujos de
piroclastos, lluvias de tetras y lahares con riesgo para las hoyas del Lontué, Blanquillo y Barroso.
En tanto, se estima que el volcán Cerro Azul-Quizapu, también podría presentar erupciones explosivas
generando peligro por la lluvia de tefras, afectando a la zona oriental (Argentina) por la dirección predominante de
los vientos.
"!4

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
En la comuna en estudio no existen volcanes que representen algún nivel de riesgo tanto directo como indirecto
para ésta, como para la localidades pobladas allí presentes. Los volcanes existentes en la región se emplazan en
la zona precordillerana y cordillerana y por ende bastante distantes de las localidades en estudio (más de 60
km).
Es por ello que se puede concluir que las localidades en estudio no se encuentran expuestas en forma directa a
los efectos de la actividad volcánica, por lo que la condición de riesgo es baja.
En relación a potenciales riesgos indirectos, los antecedentes disponibles indican que la difusión de cenizas es
en dirección hacia la zona oriental debido a los vientos predominantes, por lo que tampoco la comuna ni sus
localidades se encontrarían expuestas a este tipo de riesgo.
b) Inundación por desborde de cauces naturales
La categoría de áreas de riesgo de inundación por desborde cauces naturales, considera los riesgos producidos
por el comportamiento fluvial de los cauces naturales durante el paso de crecidas y que se expresan en el
territorio como inundaciones y/o erosión de riberas.
Las áreas de riesgo por inundación corresponden a las zonas amagadas por los desbordes de los cauces
naturales durante la ocurrencia ya sea de un caudal normal o mayor a lo habitualmente observado. La magnitud
del caudal que genera las inundaciones, definirá el carácter del evento, pudiendo ser de tipo frecuente, si dicha
inundación es generada por caudales de tipo periódico, o extraordinario, si la inundación es generada por
caudales poco frecuentes para el cauce que se analiza.
La condición física de los cauces queda reflejada en el paisaje a través de la presencia de geoformas debidas a
los procesos de erosión y depositación históricos, las que se manifiestan en el paisaje a través de diferentes
niveles de terrazas y tipos de lechos.
• Red Hidrográfica
La comuna de San Javier se inserta en la hoya hidrográfica del río Maule, la que posee una superficie de
aproximadamente 20.300 km2. Entre sus principales cauces destacan los ríos Maule, Loncomilla, Perquilauquén
y una red menor de esteros.
El río Maule, que se constituye en el límite norte de la comuna, presenta un recorrido de más de 80 km, con una
orientación general oriente-poniente, permitiendo el drenaje de la mayor parte de la comuna, con la excepción de
la zona surponiente.
En su recorrido en la comuna, recibe desde el sur como afluente principal los aportes del río Loncomilla en las
cercanías de la localidad de San Javier. Mientras que desde la vertiente sur de la Cordillera de la Costa,
confluyen varios cauces menores entre los que destacan los esteros Cachipivil, El Valle, Los Maquis, El Risco
del Molino y Calabozos.
El río Loncomilla, por su parte que nace de la unión de los ríos Perquilauquén y Longaví, permite el drenaje de la
parte suroriente de la comuna en su recorrido de más de 25 km.
Confluyen al río Loncomilla dos cauces. El primero es el estero Las Toscas que proviene desde la vertiente
poniente de la Cordillera de la Costa. Aguas abajo y en su paso por la localidad de San Javier, hacia su ribera
derecha recibe como afluente al estero Chanquico, cuyo desarrollo es en gran parte al interior del área urbana de
esta localidad.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-9

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La zona surponiente de la comuna es drenada por los ríos Purapel y Longaví, cuyos cauces presentan como
afluentes a varios esteros menores que se desarrollan en la zona de la Cordillera de La Costa.
• Antecedentes de Desbordes e Inundaciones
El comportamiento en crecida de los cauces que cruzan el territorio comunal ha generado históricamente
situaciones de riesgo sobre las zonas vecinas durante la ocurrencia de eventos hidrometeorológicos extremos.
La situación descrita, queda de manifiesto a partir de la revisión de las crónicas periodísticas de la zona, en
donde es posible verificar la mención y repetición a diversos problemas de desborde de cauces naturales en la
comuna.
En el CUADRO Nº 8.1-5 se presenta una síntesis de los eventos registrados por la prensa en los últimos 30
años, obtenidos a partir de la revisión de los archivos de prensa de la Biblioteca Nacional.
CUADRO Nº 8.1-5 Eventos de Riesgo en Prensa
Fuente Fecha Evento Características Principales
La Mañana 13 de Agosto 1972 - “El cauce de los ríos Maule, Putagán, Loncomilla, Achibueno y Perquilauquén, según versión de
Carabineros, ha aumentado en forma considerable”.
La Mañana 15 de Agosto 1972 - “Las precipitaciones de las últimas horas han aumentado considerablemente los caudales de
ríos, esteros y canales”.
- “En varios sectores se han cortado los caminos y se han interrumpido las comunicaciones y
líneas de energía, al caer árboles”.
La Mañana 16 de Agosto 1972 - “Más de 4 m subió el caudal del río Maule debido a las copiosas lluvias. Esto ocurrió en el
sector Puente del Maule”.
La Mañana 17 de Agosto 1972 - “Preocupación en los habitantes de San Javier por los temporales que afectan a la región”.
- “El río Loncomilla ya aumentó al máximo su nivel de agua y amenaza a la población de
“Salvador Allende” que se encuentra rodeada por dos canales que se rebasan aun más con las
aguas del río poniendo en peligro a viviendas”.
- “Los canales Seco y Pando no podrán soportar por mucho tiempo las persistentes lluvias”.
La Mañana 18 de Agosto 1972 - “Las mayores crecidas de las aguas se registraron en los ríos Putagán y Maule, que invadieron
muchas tierras de cultivos y se temía por el derrumbe de algunas viviendas”.
La Mañana 19 de Agosto 1972 - “ Continúan las crecidas del río Maule destruyendo terrenos agrícolas en los sectores Maule Sur,
Queri y a la altura de los tramos de los canales Pando y Chivato en donde existe el peligro de
inundar 4.000 hectáreas agrícolas”.
La Mañana 28 de Junio 1974 - “El cauce, del río Maule creció en forma amenazante”.
- “El camino Constitución San Javier quedó inundado y varias familias debieron ser evacuadas”.
La Mañana 21 de Julio 1978 - “El Alcalde de San Javier, informó que la comuna ha resistido los efectos del temporal que se ha
presentado en la región”.
La Mañana 27 de Julio 1978 - “Daños por temporales equivalen a 2 presupuestos de la Región del Maule”.
- “Daños fueron evaluados en más de 375 millones de pesos lo que no incluye el subsector de
infraestructura de riego y al sector agrícola que se encuentran en evaluación”.
La Mañana 31 de Julio 1979 - “Los ríos Lontué, Claro, Puangue, Lircay y el Maule han subido su volumen causando
problemas en algunos sectores”.
- “El camino internacional del Pehuenche estaba cortado en Armerillo por desborde del río Maule”.
La Mañana 06 de Junio 1992 - “El cauce del río Maule a la altura del puente Maule aumentó considerablemente por vaciado
del embalse Colbún”
El Centro 26 de Junio 2000 - “Río Maule con riesgo de inundar y cortar camino a Armerillo”.
- “Más de 30 mil afectados por las lluvias, vientos y tormentas. A esto se suman 1.500
damnificados y 316 albergados en 15 recintos distribuidos a lo largo de todo el territorio Maulino”.
El Centro 28 de Junio 2000 - “La empresa Colbún anunció la liberación de 100 m 3 de agua por segundo lo que sumado a las
intensas lluvias podría ocasionar el desborde del río Maule”.
- “El balance del nuevo temporal da cuenta de un incremento en el número de damnificados, ya
que más de 25 familias vieron sus casas completamente inundadas a lo que se agregaron cerca
de 15 derrumbes que otra vez afectaron al cerro O’Higgins”.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-10

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Fuente Fecha Evento Características Principales
El Centro 29 de Junio 2000 - “Frente de viento e intensas precipitaciones aumentó el número de familias damnificadas y
albergadas. La provincia de Talca presenta a 11 mil 724 personas afectadas donde Cauquenes
tiene el mayor número de damnificados, estimados en una cantidad de 1910, y Curico el de
albergados con 205 personas”.
El Centro 01 de Julio 2000 - “Producto de los deshielos en la precordillera la empresa Colbún comenzó a descargar 4.000
m 3 /s de agua poniendo en riesgo a Constitución ante un posible desborde del río Maule”.
- “En el sector de Bobadilla se inundaron todas las viviendas a ambos costados de la Ruta 5 Sur
luego de que uno de los brazos del río Maule se desbordara”.
- “La Junta de Vigilancia del río Maule responsabilizó a las empresas hidroeléctricas por todos los
daños ocasionados a causa del desborde de ríos”.
El Centro 30 de Agosto 2001 - “Las intensas precipitaciones y el aumento de la temperatura en la precordillera provocaron un
sorpresivo aumento en los caudales de los principales ríos”.
- “El río Maule también experimentó una crecida de su caudal por la descarga hecha por Colbún”.
El Centro 25 de Agosto 2002 - “Intensas precipitaciones con vientos hasta 40 km/hr se han registrado en la Región del Maule
originando diversos problemas”.
- “1.800 m 3 /s está vertiendo la empresa Colbún desde el embalse lo que a producido la crecida
del río Maule hacia Constitución. La situación se encuentra coordinada y controlada”.
El Centro 26 de Agosto 2002 - “Desborde de río Maule en Constitución produjo el anegamiento de un complejo deportivo y
viviendas”.
Fuente: Elaboración Propia
De acuerdo a los antecedentes presentados en el queda de manifiesto la frecuencia y magnitud de los
problemas de inundación que han generado principalmente los cauces de los ríos Maule y Loncomilla, sobre las
zonas vecinas de la comuna.
Otros antecedentes, pero de carácter técnico, fueron generados recientemente en algunos estudios que permiten
ratificar la condición de riesgo por inundación en algunos tramos de estos cauces. El más reciente corresponde al
desarrollado por AC Ingenieros Consultores Ltda., 2004, en el cual se presenta un diagnóstico del
comportamiento de los ríos Maule y Loncomilla.
Conforme a los antecedentes generados en este estudio, en la comuna de San Javier existe un total de 11
sectores críticos, de los cuales 4 se encuentran asociados al río Maule y los restantes al río Loncomilla.
En los Cuadros N° 8.1-6 y N° 8.1-7, se entrega un recuento de los sectores críticos identificados con la
caracterización del sector amagado, efectos y origen o causa del problema
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-11

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CUADRO Nº 8.1-6 Sectores con Riesgo de Inundación del Río Maule en la Comuna de San Javier
Nº Sector Efectos Origen o Causa del Problema
1 Orilla de Maule Desborde del río y pérdida de suelos agrícolas en la Falta de capacidad hidráulica del
localidad correspondiente a la Junta de Vecinos San cauce.
Ignacio. Los propietarios levantaron defensas con Ocupación de planicie de inundación
mínima ayuda económica del Estado
Durante la última crecida, ocurrida en el año 2002, la
corriente se llevó parte de esta obra de protección por lo
natural con terrenos agrícolas.
que nuevamente se encuentran expuestos. Las
2 Puente Maule–
protecciones aparentemente fueron construidas por la
DOH
Crecida del río que se extiende hasta la carretera por La sección del puente no tiene
Bobadilla/Carretera 5 apertura de las compuertas de Colbún. A raíz de ello se capacidad hidráulica adecuada. Las
Sur
produce la inundación de las poblaciones de puente crecidas alcanzan la viga de apoyo.
Maule con bobadilla, puente las vertientes y motor, todas
en la ribera sur. En algún momento hubo protección de
gaviones pero las crecidas las destruyeron.
Extracción de áridos ha generado cambio en trazado del
río, cargándose éste hacia el lado norte
3 Puente Maule
Extracción de material muy cerca del puente, La sección del puente no tiene
posteriormente las crecidas arrastran el material suelto, capacidad hidráulica adecuada. Las
con posibilidad de debilitar las bases del puente
crecidas alcanzan la viga de apoyo.
4 Población Las Viviendas de la población las vertientes, ubicadas en Falta de capacidad hidráulica del
Vertientes, bajo la terrenos bajos cercanos del puente toledo, se inundan cauce.
población Piloto cuando llueve o cuando sueltan las aguas de la represa Ocupación de planicies de inundación
Pardo, pasando la Colbún. El río Maule se desborda por un canal en el que natural del río.
línea del tren
se ha acumulado arena y basura
5 Población Piloto Pardo Anegamiento frecuente de población conformada por 60 Falta de capacidad hidráulica del
a 70 familias. El origen se debe a la presencia de cauce.
basura y ramas de árboles en uno de los brazos del río
Maule a la altura del Puente Toledo que obstruyen
escurrimiento. Adicionalmente, la Concesionaria que
construyó el camino alternativo no retiró el material
sobrante por lo que se reforzó el problema
Fuente: Plan Maestro de Manejo de Cauces Cuenca del río Maule, VII Región
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-12

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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO Nº 8.1-7 Sectores con Riesgo de Inundación del Río Loncomilla en la Comuna de San Javier
Nº Sector Problema O Limitación Origen O Causa Del Problema
1 Melozal Sur
Inundación de terrenos ribereños y erosión de riberas Falta de capacidad hidráulica del
por acciones antrópicas, desde Marimaura hasta cauce.
Melozal Sur. Hay problemas gravísimos desde el puente Ocupación de planicies de
sifón al norte, hasta frente al fundo ribera, por la ribera inundación natural del río.
poniente. En Melozal se desborda entre 10 y15 cuadras La sección del puente no tiene
y el agua supera el puente por 60 cm. Cuando hay capacidad hidráulica adecuada, la
inundaciones Melozal queda aislado de linares porque cual se ve acrecentada por la baja
se inutiliza el puente sifón.
altura.
2 Antes junta río
Inundación de terrenos ribereños y erosión de riberas. Falta de capacidad hidráulica del
Putagán
cauce.
3 Melocura
4 Ribera poniente del río
Loncomilla, bajo el
puente Loncomilla
5 Fundo El Parrón y La
Higuera
6 Bajo Fundo Santa
Adela hacia La Obra
Crecida del río anega parte del valle afectando a
propiedades particulares, tierras agrícolas y viñas,
extendiéndose hasta la carretera los conquistadores.
Contaminación por descargas del alcantarillado de Villa
Alegre y linares. Ya no se puede usar como playa.
Socavación riberas y desbordes en la ribera del brazo
que va por el puente los gemelos afectan campos
Inundación en Fundos El Parrón y La Higuera, ubicados
a unos 4 km desde el puente Loncomilla
Varios propietarios del sector han perdido terrenos
agrícolas o han quedado aislados temporalmente
durante las descargas efectuadas por Colbún al río
Maule
Pérdida de terrenos: frente al Puente Viejo (puente que
une Cauquenes con San Javier), alrededor de 2 há y
Fundo La Obra, más de 10 há
Socavamientos: Fundo Santa Adela
Corte de camino: Fundo El Parrón (Km 18 camino a
Constitución), aislamiento del sector
Adicionalmente, dado que en estas circunstancias el río
Maule “ataja” el flujo del río Loncomilla haciendo que
éste se vuelva hacia atrás y se represe, hay también
quienes se han visto afectados por aguas provenientes
del río Loncomilla o de la confluencia de ambos
Fundo Santa Rita, 4 hectáreas (por el Loncomilla)
Fundo La Higuera (confluencia Maule y Loncomilla)
Falta de capacidad hidráulica del
cauce.
Ocupación de planicies de
inundación natural del río.
Falta de capacidad hidráulica del
cauce.
Ocupación de planicies de
inundación natural del río.
Falta de capacidad hidráulica del
cauce.
Ocupación de planicies de
inundación natural del río.
Falta de capacidad hidráulica del
cauce.
Ocupación de planicies de
inundación natural del río.
Otro antecedente, también de carácter técnico corresponde al documento “Sectores de Riesgo, Puntos Críticos
y Poblaciones Vulnerables Frente a Eventos Meteorológicos de La Región del Maule” desarrollado por la
OREMI el año 2004, en donde se identifican los puntos críticos asociados a desbordes de cauces naturales.
De acuerdo a este estudio, se ratifican algunos sectores críticos identificados en el estudio de AC Ingenieros
Consultores Ltda. para los ríos Maule y Loncomilla.
En el Cuadro N° 8.1-8, se presenta un resumen de los sectores críticos identificados en el estudio de la OREMI,
2004.
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO Nº 8.1-8 Sectores con Riesgo de Inundación del Río Loncomilla en la Comuna de San Javier
Sectores Tipo de riesgo
Población Piloto Pardo Inundación por crecida del río Maule provocada tanto por las lluvias como cuando debe evacuar
grandes masas de agua acumulada mayores a 4300 m3 /seg el Lago Colbún, provocando la
salida del Río a 6 Km. Aguas arriba del Puente Maule, ribera sur, sector captación aguas El
Chivato.
Poblaciones Villa Nápoles
Villa Loncomilla
Santa Teresa 1 y 2
Sector Los Boteros
Población Ana Rodríguez
Ribera oriente del Río Loncomilla, regresa debido al gran caudal que se genera en el curso de
aguas que deposita el Río Maule, ocasionando una barrera energética, que frena el normal
escurrimiento del Loncomilla, que es afluente de otros ríos como El Longaví, Liguay,
Perquilauquén y Purapel.
Fuente: OREMI, 2004
Cabe comentar que en el ámbito territorial de la ciudad de san Javier, no se reconocen problemas asociados a
desbordes de cauces naturales.
El estero Chanquico, cauce afluente del estero Loncomilla, no presenta problemas de índole fluvial, asociado a
desbordes de cauces naturales. Dicha información corresponde a la entregada por personal del Departamento de
Obras Municipales y de Emergencia de San Javier. De acuerdo a lo señalado por dicho personal, la condición de
los cauces se ha visto favorecida por los programas de limpieza de cauces naturales y canales que anualmente
lleva a cabo el municipio.
• Localidad de San Javier
En el ámbito territorial de la ciudad de San Javier, se desarrolla un único cauce natural, denominado estero
Chanquilco, el cual ha logrado disectar los materiales de relleno del Valle Central.
Este cauce de aproximadamente 3 km de longitud, presenta un trazado de orientación oriente-poniente hasta su
confluencia con el río Loncomilla. En general su cauce se encuentra bien definido con un ancho promedio no
mayor a los 6 m.
En sus primeros 1,8 km el estero presenta un recorrido por la periferia de la ciudad, cruzando terrenos agrícolas
hasta su cruce con la Av. Chorrillos, para luego cruzar los sectores más consolidados de la ciudad.
No existen evidencias de puntos críticos por desbordes de este cauce durante crecidas. Esta condición ha sido
ratificada también por los profesionales de los Departamentos de Obras Municipales y de Emergencia Comunal.
En este contexto los programas de limpieza de cauces naturales y canales que anualmente desarrolla la I.
Municipalidad de San Javier, han contribuido a evitar potenciales problemas de desbordes.
c) Inundación por concentración de aguas lluvias
Las áreas de riesgo de inundación por concentración de aguas, se encuentran directamente relacionadas con la
capacidad de drenaje de los suelos, su topografía y la existencia o no de obras de drenaje con la capacidad y
distribución apropiada en el territorio.
En lo que sigue se presenta un análisis de estos riesgos.
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• Localidad de San Javier
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En la localidad de San Javier la problemática de inundación por acumulación de aguas lluvias se presenta en
forma bastante puntual, y su origen se encuentra vinculado fundamentalmente a la falta de infraestructura de
evacuación de aguas lluvias.
Conforme a los antecedentes recabados en entrevistas con profesionales de la I. Municipalidad de San Javier y
sumado a los documentos técnicos proporcionados por ellos, se identifico un total de 5 puntos críticos.
En el Cuadro N° 8.1-9, se entrega un resumen con la identificación de los sectores críticos existentes en la
ciudad.
CUADRO Nº 8.1-9 Sectores con Riesgo de Inundación por Acumulación de Aguas Lluvias
Nº Sector Tipo Problemas Origen
1 Pasajes Antillanca y Area de Inundación de calle y Punto bajo, en donde confluye
Pullehue. Villa Los Inundación viviendas. Daños en escurrimiento de aguas lluvias
Volcanes
enseres y dificultad en desde calle vecinas
tránsito vehicular
2 Calle los Robles entre Area de Inundación de calle y Escurrimiento de aguas lluvias
Jaracanda y Los Inundación viviendas. Daños en provenientes de Avda.
Castaños. Villa Don
enseres y dificultad en Balmaceda confluyen a este
Martín
tránsito vehicular punto
3 Calle Los Olivillos. Cruce Inundación de calle y Punto bajo, en donde confluye
Villa El Bosque Anegado viviendas. Daños en escurrimiento de aguas lluvias
enseres y dificultad en desde calle vecinas
tránsito vehicular
4 Avda. Chorrillos con Cruce Dificultad tránsito Punto bajo, donde confluye las
Cancha de Cardenas Anegado vehicular y peatonal aguas lluvias que escurren desde
el sur por Avda. Chorrillos
5 Calle Pulluquén con Cruce Dificultad tránsito Punto bajo, donde confluye las
Esperanza
Anegado vehicular y peatonal aguas lluvias que escurren desde
el oriente por Calle Pulluquén
Fuente: Elaboración Propia
Todos los sectores críticos identificados se presentan frecuentemente todos los años durante la ocurrencia de
precipitaciones intensas. Los principales problemas que generan las acumulaciones de aguas lluvias, se
manifiestan en trastornos en el tránsito vehicular y peatonal, e incluso anegamiento de viviendas
d) Remoción en Masa
Los procesos relacionados a la remoción en masa son normalmente conocidos como: derrumbes, caída de
bloques, aludes, deslizamientos, flujos de detritos, flujos de rocas y corrientes de barro.
Los riesgos citados se producen o afectan a los terrenos situados al pie de las laderas o a corta distancia de
estas. Las laderas usualmente presentan laderas pronunciadas y escasa vegetación. El proceso de remoción
frecuentemente se activa con la presencia de grandes volúmenes de aguas lluvias, desborde de canales, etc.
• Comuna de San Javier
La comuna de San Javier tiene un amplio desarrollo en las unidades de la Cordillera de la Costa y del Valle
Central.
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La Cordillera de la Costa localizada al poniente del río Loncomilla, se combina con depresiones tectónicas,
pequeños valles intermontanos y conos de deyección, para dar origen a una topografía compleja, con pendientes
de hasta 60% y asociada a un hábitat disperso y de difícil comunicación terrestre. En la parte sur de la comuna
de San Javier se localiza una formación de cuenca sedimentaria, de topografía plana ondulada, con pendientes
de hasta un 10%. Al oriente del río Loncomilla se encuentra el Valle Longitudinal con tierras planas y fértiles y
donde se localiza la ciudad de San Javier.
Conforme a la revisión de documentos técnicos y entrevistas con profesionales de la I. Municipalidad de San
Javier no se identificó la presencia de sectores críticos por fenómenos de remoción en masa tanto a nivel de la
comuna como de la ciudad de San Javier.
e) Propiedades Mecánicas del Suelo
La necesidad de disponer de estudios que permitan el conocimiento de la respuesta de los suelos ante un evento
sísmico de las áreas urbanas desde el punto de vista del riesgo sísmico, permite evitar, o al menos minimizar los
efectos catastróficos intrínsecos de un sismo y los indirectamente asociados.
En general los antecedentes sobre los suelos de fundación, se realizan en forma particular para cada obra de
ingeniería que lo requiera, por lo tanto su alcance esta restringido al emplazamiento de dicha obra, sin que
puedan generalizarse, a un ámbito de mayor escala como puede ser el comunal
No obstante lo anterior, se han realizado a la fecha algunos estudios específicos en algunas ciudades de la VII
Región que han permitido conocer las propiedades geofísicas de los suelos.
• Comuna de San Javier
Localidad de San Javier
Morales y Sapaj, 1996, caracterizaron las propiedades geofísicas de los suelos de la ciudad de San Javier
mediante la aplicación de métodos gravimétricos y sísmicos
De acuerdo a estos autores, la ciudad de San Javier se emplaza sobre suelos de origen fluvial recientes
(Holoceno), así como antiguos asociados al comportamiento torrencial pasado del río Maule.
Con el objeto de evaluar las propiedades del subsuelo se realizaron prospecciones geofísicas en 6 sectores de
la ciudad, según se indica en la Figura Nº 8.1-8. Para cada una de ellas se estimaron velocidades de ondas
longitudinales (VP) y transverales (VS).
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P3
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FIGURA Nº 8.1-8 Ubicación de Perfiles Geofísicos, Ciudad de San Javier
SAN JAVIER
P1
En el Cuadro N° 8.1-10, se entrega los resultados de los parámetros geofísicos calculados.
P4
P5 P6
P2
CUADRO Nº 8.1-10 Parámetros Geofísicos de la Ciudad de San Javier
Perfil Espesor (m) VP (m/s) VS (m/s)
1 5,9 580 200
5,0 1360 600
20,0 2345 1180
2 3,0 680 265
5,0 1780 870
18,0 2490 1250
3 1,0 440 160
7,0 1260 555
15,0 1780 870
4 3,0 660 260
18,0 1430 650
5 1,0 360 105
8,0 1190 530
9,5 2140 1050
6 1,0 600 220
3,0 1060 430
17,0 2280 1170
Fuente: Morales y Sapaj, 1996
De acuerdo a los resultados obtenidos, se concluyó que los suelos de fundación de la ciudad de San Javier
presentan una clasificación como Tipo de Suelo II, según la Norma Chilena de Diseño Sísmico de Edificios (NCh
433).
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8.1.3 Conclusión
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Teniendo como base los antecedentes generados en los acápites previos, en esta parte del estudio se realiza
una evaluación de los riesgos de origen natural previsibles de manifestarse tanto en el territorio comunal como a
nivel de las localidades urbanas.
A nivel comunal, dado el carácter más general de la escala de trabajo, el análisis se centró en la individualización
de las áreas de riesgo conforme ha sido descrito en los acápites anteriores.
En cambio, a nivel de las localidades urbanas, el análisis desarrollado consideró no tan solo la identificación de
los potenciales escenarios de riesgo, sino que también una clasificación de carácter cualitativo con el objeto de
disponer de antecedentes técnicos que permitan en etapas posteriores del estudio la zonificación de áreas de
restricción al desarrollo urbano.
a) Comuna de San Javier
Conforme al análisis efectuada se pudo constatar que la comuna de San Javier se encuentra expuesta a distintos
riesgos de origen natural.
Los tipos de riesgo identificados en la comuna fueron: sísmico, inundación por desborde de cauces naturales y
acumulación de aguas lluvias.
En el Cuadro N° 8.1-11, se entrega una síntesis con los sectores críticos identificados, los que a su vez han sido
graficados en el Plano 11.1-1.
CUADRO Nº 8.1-11 Resumen de Sectores de Riesgo de Origen Natural Comuna de San Javier
Tipo de Riesgo Presencia Sectores
Volcánico No -
Sísmico Sí Toda la Comuna
Inundación por Desborde de Cauces
Naturales
Sí
Río Maule - Orilla de Maule
- Bobadilla
- Puente Maule
- Población Las Vertientes
- Población Piloto Pardo
Río Loncomilla - Melozal Sur
- Antes junta río Putagán
- Melocura
- Bajo Puente Loncomilla
- Fundo Parrón y La Higuera
- Bajo Fundo Santa Ana y la Obra
- Poblaciones Villa Nápoles
- Villa Loncomilla
- Santa Teresa 1 y 2
- Sector Los Boteros
- Población Ana Rodríguez
Acumulación de Aguas Lluvias Sí - Pasajes Antillanca y Pullehue. Villa Los Volcanes
- Calle los Robles entre Jaracanda y Los Castaños. Villa Don
Martín
- Calle Los Olivillos. Villa El Bosque
- Avda. Chorrillos con Cancha de Cardenas
- Calle Pulluquén con Esperanza
Remoción en Masa No -
Suelos Fundación Sí - Ciudad de San Javier: suelos Tipo II según Norma NCh 433
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) Localidad de San Javier
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El área urbana de San Javier en toda su extensión se encuentra emplazada en la unidad del Valle Central,
caracterizada por la presencia de formas sedimentarias fluviales (Q), cuya génesis se remonta al comportamiento
torrencial pasado y actual de los ríos Maule y Loncomilla.
El ambiente predominante tiene una marcada componente fluvial, con el predominio de formas sedimentarias
fluviales como terrazas y lechos fluviales que adoptan la morfología de relieves planos con mínimas pendientes
en sentido este – oeste y que se encuentran constituidas por materiales heterogéneos que van desde sectores
netamente arcillosos, de mal drenaje hasta sectores con rellenos de rodados con buenos niveles de infiltración.
De acuerdo a las características naturales de la zona de emplazamiento de la ciudad de San Javier, se reconoce
básicamente la presencia áreas de riesgo asociadas a desborde de cauces naturales y acumulación de aguas
lluvias.
En lo que sigue se presenta la zonificación de áreas de riesgo propuesta
• Riesgo Sísmico
En un contexto regional la ciudad de San Javier se encuentra emplazada en una zona que presenta actividad
sísmica.
• Riesgo Volcánico
La localidad de San Javier no se encuentra expuesta a este tipo de riesgo, ya que no existen complejos
volcánicos próximos según fue descrito en los acápites anteriores.
• Desborde de Cauces Naturales
En la ciudad de San Javier los problemas de inundación se encuentran asociados al comportamiento en crecida
del río Loncomilla, el cual presenta una alta probabilidad de inundación de los terrenos ribereños de acuerdo a los
antecedentes consultados.
Se han identificado dos sectores de la ciudad con un potencial alto de inundación.
El primer sector corresponde a la zona de confluencia del estero Chanquico y Loncomilla, adyacente a las
Poblaciones Ana Rodríguez y Lomcomilla, en donde se configura una zona de terrazas bajas, expuestas no tan
solo a los efectos de los caudales de crecidas sino que también a erosiones locales por lo cual la terraza
presenta un corte bastante abrupto.
El segundo sector de aproximadamente 800 m de longitud, se emplaza inmediatamente aguas arriba del anterior
frente a la Población San Pablo.
En este tramo el río Loncomilla en su margen oriente desarrolla una terraza fluvial inferior, la cual es ocupada por
el nivel de escurrimiento durante la ocurrencia de crecidas.
La acción erosiva del río Loncomilla ha logrado labrar una pared bastante vertical que delimita el nivel de terraza
inferior con el superior donde se emplaza la ciudad de San Javier, reconociéndose un desnivel aproximado a los
10 m.
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En el caso particular del cauce del estero Chanquico, aun cuando no se reconocen problemas actuales de
inundación, este ha sido calificado de igual forma con una categoría de riesgo por inundación con el propósito de
restringir la ocupación indebida de este cauce.
• Acumulación de Aguas Lluvias
Los problemas de anegamiento por acumulación de aguas lluvias en la ciudad de San Javier corresponden a
situaciones de riesgo puntual que se presentan en distintos sectores de la localidad.
Las áreas de riesgo se manifiestan como área de inundación o cruces anegados.
• Riesgo por Remoción en Masa
Considerando el contexto geomorfológico en el cual se emplaza la ciudad de San Javier, correspondiente a
depósitos fluviales con el predominio de relieves planos, no se registran evidencias de la presencia de procesos
de esta naturaleza, ni condiciones potenciales para que ello ocurra.
• Suelos de Fundación
La ciudad de San Javier se emplaza sobre material de relleno fluvial que presenta una buena respuesta ante
eventos sísmicos.
8.1.4 Bibliografía y Entrevistas
• AC Ingenieros Consultores Ltda. 2004. “Plan Maestro de Manejo de Cauces, Cuenca Río Maule, VII
Región”.
• URBE Arquitectos. 2003. “Plan Regional de Desarrollo Urbano, VII Región del Maule”.
• Ministerio de Obras Públicas, 2002. “Sectores de Riesgos o Vulnerables, VII Región”.
• Venegas Esteban. 2001. “Metodología Alternativa de Evaluación de Riesgo Sísmico en Ciudades”.
Memoria de Titulo de Ingeniería Civil Universidad de Chile.
• González Oscar. 1989. “Volcanes de Chile”.
• Manzini Pablo. 1998. “Modelaje de la Estructura del Suelo Mediante Métodos Geofísicos en Linares,
Cauquenes, Parral, Constitución, Villa Alegre y Empedrado para una Zonificación Sísmica”. Memoria de
Titulo de Ingeniería Civil Universidad de Chile.
• Morales y Sapaj. 1996. “Riesgo Sísmico en las Ciudades de Curicó, Molina, Talca, San Clemente,
Constitución, Linares, San Javier, Parral y Cauquenes”. Memoria de Titulo de Ingeniería Civil Universidad
de Chile.
• SERGEOMIN. 1977. “Avance Geológico de Las Hojas Rancagua, Curicó, Linares, Chanco, Concepción y
Chillán.
• Barrientos Sergio. 1980. “Regionalización Sísmica de Chile”.
• Servicio de Sismología de la Universidad de Chile.
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Nómina de Entrevistas Realizadas
Institución Nombre Cargo Fecha
Departamento de Obras
Municipales- I. Municipalidad de San
Javier
Departamento de Emergencia
Comunal- I. Municipalidad de San
Javier
Departamento de Desarrollo
Comunitario – I. Municipalidad de
San Javier
Oficina Regional de Emergencia de
la VIIª Región
Otto Teuthorn Director 23 de febrero de 2005
Mario Navarro Profesional 23 de febrero de 2005
Marianela Salgado Director (s) 23 de febrero de 2005
Gladys Troncoso Profesional 23 de febrero de 2005
Fermín Villena Director 24 de febrero de 2005
8.2 Áreas de Restricción por la Presencia de Actividades Peligrosas
A continuación se presentan los resultados del estudio de riesgos por presencia de actividades peligrosas.
Se presentan inicialmente los aspectos metodológicos y luego, de acuerdo a los resultados obtenidos, se
concluye a nivel diagnóstico respecto a las actividades reconocidas, su tipología, localización, magnitud y
problemas ambientales desarrollados.
8.2.1 Definiciones
Para efectos del presente estudio se ha aplicado la siguiente definición de los aspectos a tratar:
• Fuente contaminante: se refiere a toda aquella, actividad, acción o emprendimiento generado por acción
humana que genere, produzca o emita elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o
biológicos, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente,
en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, puedan constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del
patrimonio ambiental.
• Problemas ambientales ajenos a procesos industriales: se refiere a todas aquellos situaciones que
generen un conflicto ambiental, no asociable a una actividad industrial específica. Dentro esta categoría
recaen los problemas ambientales asociados a: residuos sólidos asimilables a domésticos, actividades
agrícolas, actividades ganaderas ambas de carácter no industrial, entre otras.
• Industria Molesta: Se refiere a aquella actividad industrial que genera un deterioro de la calidad de vida de
los habitantes de un sector o en sus recursos naturales, sin que dichas molestias causen un riesgo para la
salud de las personas.
• Industria Peligrosa, se refiere a aquella actividad industrial cuya operación, emisiones, descargas al medio
ambiente y/o manejo inadecuado puedan generar riesgo para la salud de las personas su calidad de vida
o afectar seriamente la calidad de los recursos naturales de su área de influencia.
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8.2.2 Actividades con Potencial Riesgo Ambiental en la Comuna
La Comuna de San Javier presenta una baja cantidad de actividades generadoras de potenciales riesgos
ambientales, no obstante algunas de ellas, tales como la utilización de leña para calefacción en la ciudad de San
Javier, son extensivas y pueden originar mayores problemas a futuro. En la actividad forestal y agrícola de la
comuna no se reconocen problemas ambientales evidentes a otras comunas rurales, tales como contaminación
por pesticidas o fumigaciones.
Las fuentes de riesgo ambiental que afectan a la comuna de San Javier se encuentran en las siguientes
categorías:
Fuente Contaminante: Acopios de compost para mejoramiento de suelos
microbasurales
Problemas ambientales
ajenos a procesos industriales: Descargas de residuos domésticos a canales de regadío
Industria molesta: fabricas y talleres mecánicos en el radio urbano de San Javier
Bodegas de vino en el sector urbano
Industria peligrosa: No se reconocen
8.2.3 Riesgos Ambientales a Nivel Comunal
a) Microbasurales
En lo que se refiere a los residuos, no se presentan basurales clandestinos de grandes dimensiones; si bien la
comuna no cuenta con un relleno sanitario o vertedero municipal activo y los residuos son transportados hasta el
relleno de la comuna de Linares, el servicio es eficiente. Los microbasurales se presentan en diferentes lugares
de la orilla del río Loncomilla y son, en general, retirados por el servicio de aseo municipal.
b) Acopios de compost
Esta actividad dice relación con la acumulación de materia orgánica que se utiliza en el mejoramiento de suelos
de diversas viñas. Si bien el procedimiento autorizado indica que la aplicación de compost debe ser inmediata,
con frecuencia los acopios se mantienen tiempos prolongados generando la emisión de olores y en algunos
casos, vectores, moscas principalmente.
c) Extracción de áridos
Se detectó puntualmente en caminos interiores de la comuna de San Javier la extracción de materiales desde
laderas, los que son utilizados para el mejoramiento de caminos no pavimentados. Esta actividad sin un control
ambiental adecuado puede dar paso a la generación de erosión y pérdida de suelo.
8.2.4 Riesgos Ambientales en la Localidad de San Javier
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 8-22

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En la ciudad de San Javier se reconocen principalmente problemas asociados a ruidos molestos por fabricas
talleres mecánicos, contaminación de canales de regadío por vertidos de basuras domésticas y contaminación
atmosférica por utilización de leña para calefacción en periodo invernal.
a) Ruidos molestos por fabricas talleres mecánicos
Se reconocen en diferentes sectores de la ciudad de San Javier, principalmente en calles Chorrillos, y sector de
Av. Balmaceda con Arturo Prat. Se trata de actividades no permanentes con maquinas herramientas y pruebas
de motores de vehículos y maquinarias agrícolas. Por parte de la Municipalidad de San Javier se promueve el
traslado de toda actividad molesta hacia sectores de Ruta 5 y camino a Constitución.
b) Emisión de olores provenientes de bodegas de vinos
Las instalaciones de la viña Balduzzi, La Obra y Los Ciervos presentan denuncias por emisión de olores molestos
de parte de residentes cercanos. Estas emisiones provienen de las bodegas y toneles donde se almacena y
procesa el vino. No obstante localizarse en un sector marginal de la ciudad, el servicio de salud indica que
reciben frecuentes denuncias por olores molestos provenientes de estas instalaciones.
c) Contaminación de canales de regadío por vertidos de basuras domésticas
Se reconoce como una práctica habitual el verter residuos en los canales de regadío que cruzan sectores
particulares o públicos de la ciudad de San Javier. Estos residuos provocan la contaminación de las aguas
(grasas y aceites) y en el caso de residuos sólidos pueden llegar a obstruir el escurrimiento generando
anegamientos locales. Se promueve la construcción de cauces abovedados en los sectores urbanos.
d) Contaminación atmosférica por utilización de leña para calefacción en periodo invernal
En periodo invernal se genera un elevado consumo de leña para calefacción. Los efectos de la contaminación
atmosféricas se perciben claramente en la ciudad y con mayor intensidad en las poblaciones localizadas en el
sector sur poniente y sector nor poniente de la ciudad.
8.2.5 Conclusión o Diagnóstico
Si bien la comuna de San Javier presenta un bajo número de fuentes generadoras de riesgos ambientales,
destacan fundamentalmente aquellas actividades generadoras de riesgos que se localizan al interior de la ciudad,
principalmente la contaminación derivada del uso de leña para calefacción, ello por cuanto que además de
tratarse de un método de calefacción poco eficiente y altamente contaminante es notorio su efecto, dada la baja
altura de las viviendas y la concentración en el margen poniente de la ciudad. Este problema, por tener un fuerte
componente económico, es de difícil solución con medidas de gestión en el breve plazo.
8.2.6 Bibliografía y Entrevistas
• Entrevista: Sr. Mariano Zapata, OSA San Javier – Villa Alegre.
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9 DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD
La sustentabilidad ambiental entiende que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo
de los procesos humanos se realice de forma tal, que la protección a dichos recursos, junto con la identificación
de amenazas y riesgos naturales y antrópicos y de fricciones entre usos de suelo, sean consideradas en la
ocupación del territorio, permitiendo que los sistemas humanos y naturales se reproduzcan, renueven y
sostengan en el tiempo.
Históricamente el sistema de centros poblados comunal se ha sustentado en los recursos de agua y suelo
agrícola, localizando los asentamientos en directa relación con su existencia y calidad.
Los sistemas naturales del territorio no tienen sus límites dentro de aquellos administrativos, trascendiendo
habitualmente estas fronteras y por tanto fragmentándolos en su tratamiento y uso.
9.1 Uso de los Recursos Naturales
La sustentabilidad ambiental entiende de forma tal el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para el
desarrollo de las actividades humanas, que las amenazas y los riesgos naturales y antrópicos sean consideradas
en la ocupación del territorio, permitiendo que los sistemas humanos y naturales se reproduzcan, renueven y
sostengan en el tiempo.
9.2 Expansión Urbana
La superficie que ocupa el limite urbano corresponde a 1.238,1 há, esto a nivel comunal representa el 0,94% de
la superficie.
CUADRO Nº 9-1: Clases de Capacidad de Uso Comuna de San Javier
CAPACIDAD DE USO
SUPERFICIE TOTAL
COMUNAL
SUPERFICIE TOTAL
LIMITE URBANO
SUPERFICIE TOTAL
LIMITE URBANO
(ha) (ha) (%)
I 335,9 0,0 0,000
II 3368,0 0,0 0,000
III 20144,3 947,7 4,705
IV 23988,1 83,8 0,349
N.C. 3595,4 189,9 5,283
VI 16023,4 0,2 0,001
VII 60284,1 13,8 0,023
VIII 3935,7 2,6 0,066
TOTAL 131675,0
Fuente: Elaboración Propia
1238,1 0,940
La superficie requerida para la expansión urbana propuesta es de 596,0 há, esto a nivel comunal representa el
0,5%. Además es necesario saber que suelos se verán afectados y en que representación, de esta forma se a
desglosado según las clases de capacidad de uso, quedando distribuido de la siguiente manera:
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CAPACIDAD DE USO
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
CUADRO Nº 9-2: Clases de Capacidad de Uso Ciudad de San Javier
SUPERFICIE TOTAL
COMUNAL
SUPERFICIE TOTAL
LIMITE URBANO
SUPERFICIE UTILIZADA
EXPANSIÓN URBANA
SUPERFICIE UTILIZADA
EXPANSIÓN URBANA
(ha) (ha) (ha) (%)
I 335,9 0,0 0,0 0,0
II 3368,0 0,0 0,0 0,0
III 20144,3 947,7 563,4 2,8
IV 23988,1 83,8 25,3 0,1
N.C. 3595,4 189,9 0,7 0,0
VI 16023,4 0,2 0,0 0,0
VII 60284,1 13,8 4,0 0,0
VIII 3935,7 2,6 2,5 0,1
TOTAL 131675,0 1238,1 596,0 0,5
Fuente: Elaboración Propia
La expansión que se plantea en la Ciudad de San Javier utilizara un 2,9% del total comunal de suelos de calidad
agrícola (Capacidad de Uso III y IV), en los cuales se localizaran zonas productivas (ZAP1), zonas de
equipamiento exclusivo (ZEE4 y ZEE5), zona de equipamiento turístico (ZET) y zonas residenciales mixtas
(ZRM1, ZRM2, ZRM3 y ZRM4).
9.3 Usos de Suelo
9.3.1 Competencia por Suelo
a) Geomorfología
La comuna de San Javier se caracteriza por presentar dos tipos de morfologías con unidades definidas y
delimitadas representadas por llanos de origen fluvial y los cordones montañosos de la cordillera de la Costa. Las
unidades de llanos, se caracterizan en términos generales por su pendiente baja de no mas de 3%, conformados
por terrazas aluviales y remanentes y lacustrinos. En estas unidades no se presentan rasgos de erosión y son
las más apropiadas para el establecimiento de urbanizaciones.
Por su parte los cordones montañosos pertenecientes al basamento granítico se caracterizan por lomajes suaves
y cerros de 20 a 30% de pendiente. En esta unidad se detecta erosión moderada a severa.
b) Suelos
Predominan en la comuna con un 45,8% de la superficie los suelos de capacidad de uso VII, orientados
preferentemente al uso forestal; no obstante los suelos III y IV, que presentan limitaciones moderadas y severas
al uso agrícola, ocupan en conjunto el 33,5% del territorio comunal y se distribuyen principalmente entorno de la
ciudad de San Javier y del valle de Purapel.
En función de la pendiente y de las menores potencialidades agrícolas, son estos suelos III y IV los que
presentan una mejor condición de ocupación para urbanización.
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c) Hidrología
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La comuna de San Javier se inscribe en la cuenca del río Loncomilla, afluente de la cuenca del río Maule, y que
presenta un régimen de escurrimiento nivo-pluvial. El río Loncomilla, así como la mayor parte de los cauces de la
cuenca, se desarrollan en forma paralela al río Maule y su área aportante constituye el 46% del total de la cuenca
del Maule.
d) Vegetación (Flora)
En general la comuna presenta una alta predominancia de plantaciones forestales, principalmente de Pinus
radiata. Los cauces de los ríos tienen una gran intervención antrópica. Este fenómeno se ve reflejado en la
vegetación ribereña, que está representada básicamente por vegetación exótica. Hay presencia casi aislada de
individuos como maitenes, litres, espinos y quillayes. Las cajas de río siguen dominadas por especies como el
romerillo y el quilo, junto a varias anuales (Bromus berteroanus, Avena fatua, Rumex crispus, Conium
maculatumn, Raphanus sativus, Cichorium intybus, Chenopodium album).
Teniendo en consideración la escasez del bosque esclerófilo maulino y caducifolio maulino a nivel regional, y la
escasa representatividad de la vegetación nativa en la comuna, resulta de vital importancia, enfocar acciones de
conservación a los escasos relictos de bosque esclerófilo maulino presentes (152 ha), además de las zonas
determinadas prioritarias por la estrategia de biodiversidad de la Región del Maule, en este caso, corresponde a
1148 ha que constituyen un humedal relictual ubicado en el cruce de la Carretera Panamericana con la Ruta Los
Conquistadores.
e) Fauna
Es posible encontrar en la comuna, alrededor de 51 especies clasificadas en alguna categoría de conservación,
de los cuales, 15 son mamíferos; 21 aves; 7 reptiles; y 8 anfibios.
Los sitios de mayor riqueza específica y por lo tanto de mayor diversidad biológica, corresponderían a las zonas
riparias, pantanosas y los escasos relictos de bosque esclerófilo maulino.
f) Paisaje
La matriz del paisaje es dominada por la presencia de los tres estratos vegetacionales, un estrato herbáceo, su
color de verde a amarillo, dependiendo de la época del año, sobre ella se insertan parches visuales de diferentes
dimensiones correspondientes a los estratos arbustivos y herbáceos. La situación en relación a observadores es
bastante favorable.
La intervisibilidad es un elemento que se relaciona fundamentalmente al relieve y los parches de bosque, los que
permiten esconder algunas intervenciones en forma adecuada, pero que a la vez pueden evidenciar e incluso
destacar otras, que han sido emplazadas sin la consideración escénica respectiva. Es así como pequeñas
construcciones que no han considerado en su diseño elementos de inserción en el paisaje pueden ser percibidas
de grandes distancias.
Finalmente el análisis de fragilidad, que corresponde a la capacidad que tiene el territorio de absorber y no verse
afectado por intervenciones con incidencia visual, indica que existen zonas de baja-media fragilidad perceptual.
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g) Arqueología
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Es importante destacar que la ocurrencia de sitios arqueológicos en la Región del Maule está directamente
referida a los avances de la investigación científica arqueológica en la zona. Ésta, a pesar de haber recibido
especial atención en la zona cordillerana y en la costa, en general ha tenido una muy baja producción de
resultados, especialmente en relación con otras regiones del país. Es por ello que resulta de gran importancia
que no se considere este catastro de sitios disponibles como un mapa del total de sitios existentes. Más aún, las
áreas que aparecen libres, indican ausencia de prospecciones y no necesariamente ausencia de sitios con valor
patrimonial.
Esta zona, con su gran variedad de ambientes y recursos pudieron ser un lugar importante de vida de muchos
pueblos a lo largo de la Prehistoria, desde sus inicios. Ellos pueden haber dejado huellas materiales que aún
esperan por ser descubiertas y que deben ser protegidas en el marco de nuestra legislación patrimonial.
Debe considerarse la zona de estudio como de riesgo de ocurrencia de recursos patrimoniales protegidos por ley,
y por lo tanto, todo nuevo proyecto que signifique la remoción de terrenos debe presentar un estudio que se
refiera a la presencia de dichos recursos en el área específica de intervención.
9.3.2 Limitantes del Medio Construido y Patrimonio Inmueble
San Javier posee 5 inmuebles bajo declaratoria de Monumentos Nacionales según el CMN, los cuales se ubican
en el área rural de San Javier. Complementariamente a lo anterior el Inventario de Edificación Patrimonial del
MOP, consideró 12 inmuebles de valor patrimonial ubicados en elárea rural y 41 en el área urbana.
De acuerdo al análisis del Consultor, además de los inmuebles indicados existen otros con valor patrimonial
arquitectónico, los cuales se presentan en el plano indicado.
9.3.3 Limitantes por Riesgos al Asentamiento Humano
a) Riesgos del Medio Ambiente Natural por Localidad
De acuerdo a las características naturales de la zona de emplazamiento de la ciudad de San Javier, se reconoce
básicamente la presencia áreas de riesgo asociadas a desborde de cauces naturales y acumulación de aguas
lluvias.
En la ciudad de San Javier los problemas de inundación se encuentran asociados al comportamiento en crecida
del río Loncomilla, el cual presenta una alta probabilidad de inundación de los terrenos ribereños de acuerdo a los
antecedentes consultados.
Se han identificado dos sectores de la ciudad con un potencial alto de inundación.
El primer sector corresponde a la zona de confluencia del estero Chanquico y Loncomilla, adyacente a las
Poblaciones Ana Rodríguez y Loncomilla, en donde se configura una zona de terrazas bajas, expuestas no tan
solo a los efectos de los caudales de crecidas sino que también a erosiones locales por lo cual la terraza
presenta un corte bastante abrupto.
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El segundo sector de aproximadamente 800 m de longitud, se emplaza inmediatamente aguas arriba del anterior
frente a la Población San Pablo.
En este tramo el río Loncomilla en su margen oriente desarrolla una terraza fluvial inferior, la cual es ocupada por
el nivel de escurrimiento durante la ocurrencia de crecidas.
La acción erosiva del río Loncomilla ha logrado labrar una pared bastante vertical que delimita el nivel de terraza
inferior con el superior donde se emplaza la ciudad de San Javier, reconociéndose un desnivel aproximado a los
10 m.
En el caso particular del cauce del estero Chanquico, aun cuando no se reconocen problemas actuales de
inundación, este ha sido calificado de igual forma con una categoría de riesgo por inundación con el propósito de
restringir la ocupación indebida de este cauce.
Los problemas de anegamiento por acumulación de aguas lluvias en la ciudad de San Javier corresponden a
situaciones de riesgo puntual que se presentan en distintos sectores de la localidad. Las áreas de riesgo se
manifiestan como área de inundación o cruces anegados.
b) Riesgos por Actividades Antrópicas
Si bien la comuna de San Javier presenta un bajo número de fuentes generadoras de riesgos ambientales,
destacan fundamentalmente aquellas actividades generadoras de riesgos que se localizan al interior de la ciudad,
principalmente la contaminación derivada del uso de leña para calefacción, ello por cuanto que además de
tratarse de un método de calefacción poco eficiente y altamente contaminante es notorio su efecto, dada la baja
altura de las viviendas y la concentración en el margen poniente de la ciudad. Este problema, por tener un fuerte
componente económico, es de difícil solución con medidas de gestión en el breve plazo.
Otras fuentes de riesgo, pero de menor alcance en la localidad de San Javier corresponden a ruidos molestos por
fabricas y talleres mecánicos y la contaminación de canales de regadío por vertidos de basuras domésticas.
9.3.4 Limitantes por Infraestructura
La situación de la infraestructura de transporte vial en el ámbito comunal puede indicarse como deficitaria en
cuanto a la cantidad de caminos existentes, esto debido a que solo existen tres vías de importancia
pavimentadas en toda la comuna, las cuales corresponden a la Ruta 5, la M-30 camino a Constitución y la Ruta
del Conquistador.
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10 ANTECEDENTES NECESARIOS PARA DETERMINAR SI EL IMPACTO AMBIENTAL QUE GENERARÁ
O PRESENTARÁ EL PROYECTO O ACTIVIDAD SE AJUSTA A LAS NORMAS AMBIENTALES
VIGENTES.
Según lo indicado por el Artículo 18 de la Ley N° 19.300 y el Artículo 15°, letra c), del RSEIA, el contenido de una
Declaración de Impacto Ambiental debe permitir a los organismos competentes evaluar si su impacto ambiental
se ajusta a las normas ambientales vigentes.
En el mismo contexto, el Artículo 16º del RSEIA, la Declaración de Impacto Ambiental deberá acompañarse de la
documentación y los antecedentes necesarios para acreditar el cumplimiento de la normativa de carácter
ambiental y de los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales.
En el caso del Plan Regulador Comunal de la presente DIA, dado que se trata de un instrumento de planificación
territorial, y por lo tanto corresponde a un instrumento jurídico de planificación, que no involucra la realización de
obras físicas o materiales propiamente tales, el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable tiene un
alcance y especificidad distinto al de los proyectos de inversión.
Por otra parte, cualquier proyecto específico o actividad urbana que el Plan Regulador Comunal califique como
permisible dentro de su área de aplicación, y que pudiera comprometer el medio ambiente en los términos
establecidos por los Artículos 10º y 11º de la Ley Nº 19.300, necesariamente deberá someterse al SEIA de
CONAMA.
Por lo tanto y en ese contexto, no es procedente analizar en la presente DIA las obras físicas o actividades que
se emplacen al interior del territorio regulado por el respectivo instrumento de planificación territorial.
Siguiendo ese argumento, las normas de calidad ambiental, primarias y secundarias, y las de emisión no son
aplicables. No obstante lo anterior, dichas normas debieran ser consideradas al momento de evaluar un
instrumento de planificación territorial, con objeto de que los usos propuestos del territorio no generen efectos
ambientales adversos.
En función de lo expuesto, la presente sección se ha estructurado de la siguiente forma:
• Leyes y Reglamentos Generales:
Contiene la normativa ambiental general vigente, como también las leyes y reglamentos que definen los
instrumentos de planificación territorial, todos ellos aplicables al Plan Regulador Comunal.
• Normativa Ambiental Específica:
Incluye resumen de la normativa ambiental específica aplicable a las actividades localizadas dentro del área
que abarca el Plan.
10.1 Leyes y Reglamentos Generales
10.1.1 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente
a) Texto Normativo
De acuerdo al Artículo 10° letra h) de la Ley N° 19.300, entre las actividades susceptibles de causar impactos
ambientales, y por ende, que requieren ingresar al SEIA, están los ”Planes Reguladores Comunales”, entre otros
instrumentos de planificación territorial.
Según el Artículo 11° de la citada Ley, los proyectos o actividades señalados en el artículo precedente de la
misma, requieren un Estudio de Impacto Ambiental si generan o presentan al menos uno de los siguientes
efectos, características o circunstancias:
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a) Riesgo a la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos
suelo, agua y aire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres
de grupos humanos;
d) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el
valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar;
e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una zona; y
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.
b) Evaluación de Cumplimiento
En el caso del Plan Regulador Comunal, éste no presenta ninguno de los efectos, características o circunstancias
anteriores, por lo que no requiere la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental.
Como se indicó anteriormente, por tratarse de un instrumento de planificación territorial, el Plan Comunal tiene
un carácter eminentemente normativo, no involucrando la materialización de obras físicas.
10.1.2 Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
a) Texto Normativo
Al igual que la Ley N° 19.300, el RSEIA también condiciona la realización de un Estudio de Impacto Ambiental, a
la generación o presencia de algunos de los efectos, características y circunstancias descritos anteriormente.
Más aún, éstos son definidos detalladamente en los Artículos 5° al 11° del reglamento.
Por los antecedentes presentados en los puntos anteriores, no procede que el PRCSJ sometido al SEIA ingrese
por la vía de un Estudio de Impacto Ambiental. En el contexto de la información aludida, es suficiente con la
presentación de una Declaración de Impacto Ambiental.
De acuerdo a esto, y en conformidad con los Artículos 14°, 15° y 16° del RSEIA, la Declaración de Impacto
Ambiental del PRCLM debe dar cuenta de, a lo menos, los siguientes aspectos:
i Artículo 15º:
a) La indicación del tipo de proyecto o actividad de que se trata, indicando su nombre; la identificación del
titular y su sociedad matriz, si la hubiere; su objetivo; su localización según coordenada geográficas y
según división político administrativa a nivel regional, provincial y comunal; el monto estimado de la
inversión; la superficie que comprenderá y la justificación de su localización.
b) La descripción del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modificaciones que se le
introducirán definiendo las partes, acciones y obras físicas que lo componen; su vida útil; el plazo
estimado de inicio de la ejecución o modificación del proyecto o actividad; y la descripción cronológica
de sus distintas fases.
c) La indicación de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generará o
presentará el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes, y que éste no requiere
de la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento.
d) La descripción del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la
legislación vigente, que el titular del proyecto contempla realizar.
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ii Artículo 16:
La Declaración de Impacto Ambiental deberá acompañarse de la documentación y los antecedentes
necesarios para acreditar el cumplimiento de la normativa de carácter ambiental y de los requisitos y
contenidos de los permisos ambientales sectoriales contemplados en el Título VII del RSEIA.
b) Evaluación de Cumplimiento
La presentación de la DIA del Plan Regulador Comunal de Maule, en los términos y condiciones antes indicados,
acredita el cumplimiento de lo indicado en el RSEIA. Cabe destacar que la DIA que se presenta ha sido
preparada en función a lo señalado por la Circular Nº 6.404 del 12 de Noviembre de 1997, elaborada en forma
conjunta por el Director de CONAMA y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Entre otros, esta minuta indica que
los instrumentos de planificación territorial, tal como el Plan Regulador Comunal de la presente DIA, viene a ser
un procedimiento que permite explicitar la consideración de los aspectos ambientales en la formulación de sus
proposiciones para el uso del territorio, y de las medidas adoptadas por el plan de mitigación de los efectos
ambientales negativos de dicho uso.
10.1.3 Ley General de Urbanismo y Construcciones
a) Texto Normativo
La Ley General de Urbanismo y Construcción (Decreto con Fuerza de Ley Nº 458/75) y sus modificaciones
posteriores (incluyendo las Leyes Nº 19.712, Nº 19.744 y Nº 19.748, publicadas durante el año 2001), en su
Artículo 34º, establece que “se entenderá por Planificación Urbana Comunal aquella que regula el desarrollo
físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad
urbana”. El mismo Artículo señala que la Planificación Urbana Comunal se realizará por medio del Plan
Regulador Comunal (o un Plan Regulador Metropolitano, cuando la población de la unidad urbana involucrada
supere 500.000 personas), instrumento constituido por un conjunto de normas y acciones para orientar y regular
el desarrollo físico del área correspondiente.
El Artículo 35º de dicha ley especifica los contenidos del Plan Regulador Comunal; a saber:
• Una memoria explicativa, que contendrá los objetivos, metas y programas de acción;
• Una Ordenanza, que contendrá las disposiciones reglamentarias pertinentes; y
• Los planos, que expresen gráficamente las disposiciones sobre zonificación general, equipamiento, relaciones
viales, áreas de desarrollo prioritario, límites de extensión urbana, densidades, etc.
Para los efectos de su aprobación, modificación y aplicación, los documentos anteriores constituyen un solo cuerpo
legal.
El Artículo 36º de la ley señala que el Plan Regulador Comunal será confeccionado por la Secretaría Regional de
Vivienda y Urbanismo, con consulta a las municipalidades correspondientes e instituciones fiscales que se estime
necesario.
Elaborado el Plan Regulador Comunal, las municipalidades respectivas deberán pronunciarse sobre él dentro de un
plazo de 60 días contados desde su conocimiento oficial; en caso de no existir pronunciamiento alguno al momento
de vencer el plazo, esto será considerado como una aprobación.
El Artículo 38º señala que las disposiciones de los Planes Reguladores Intercomunales, que constituyan alteraciones
a las disposiciones de los Planes Reguladores Comunales existentes, se entenderán automáticamente incorporadas
a éstos como modificaciones.
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Finalmente, el Artículo 39º establece que las Secretarías Regionales del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo,
calificarán en cada caso lo siguiente:
• Las áreas sujetas a Planificación Urbana Comunal.
• Las comunas que, para los efectos de la confección del Plan Regulador Comunal, estén sujetas a la
aprobación previa del Plan Regulador Intercomunal.
b) Evaluación de Cumplimiento
El Plan Regulador Comunal de Maule cumple con todas las condiciones establecidas y definidas por la Ley
General de Urbanismo y Construcciones, y su Ordenanza; esta última analizada a continuación.
10.1.4 Ordenanza General de Urbanismo y Construcción
a) Texto Normativo
En relación con los instrumentos de planificación urbana comunal, la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones (Decreto Supremo Nº 47/75 y sus modificaciones posteriores, incluyendo el Decreto Supremo Nº
75/01 del 2001), establece, en su Artículo 2.1.7, que ésta regulará (a través de un Plan Regulador Comunal) el
desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad
urbana. El ámbito propio de este nivel de planificación territorial será el siguiente:
• La definición de los límites de extensión urbana, para los efectos de diferenciar el área urbana del resto del
territorio, que se denominará área rural;
• La determinación de las relaciones viales comunales, mediante el trazado de las vías troncales;
• La determinación de una zonificación general en que se contemplen las construcciones e instalaciones de alto
impacto en relación al resto de las actividades urbanas. En ella se incluirán, entre otras, las zonas o
condiciones a cumplir para la instalación de industrias molestas y peligrosas, los vertederos de basura y las
instalaciones de alto riesgo (como las que involucren radioactividad, almacenamiento de explosivos o
productos inflamables, químicos, tóxicos, o residuos industriales o mineros);
• La determinación de las áreas de desarrollo prioritario, para los efectos de orientar la inversión en materia de
infraestructura urbana;
• La fijación de densidades promedio para los centros urbanos, preferentemente diferenciadas por comuna,
para la confección o modificación de los planes reguladores comunales;
• La fijación de los porcentajes mínimos de superficie urbana, preferentemente diferenciados por comuna, que
deberán contemplarse en la elaboración de los respectivos Planes Reguladores Comunales, para dar cabida a
la localización de equipamiento;
• La determinación de las áreas verdes de nivel comunal .
Asimismo, los Planes Reguladores Comunales, podrán establecer fundamentadamente a través de estudios y en
su respectivo ámbito territorial, lo siguiente:
• La determinación de áreas de riesgo, por constituir un peligro para los asentamientos humanos.
• La determinación de áreas de protección ambiental de recursos de valor natural.
Mediante estudios de mayor detalle, los Planes Reguladores Comunales podrán precisar o disminuir las áreas
afectas a riesgo o de protección ambiental señaladas anteriormente.
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El Artículo 2.1.8 detalla los contenidos del Plan Regulador Comunal:
• Memoria Explicativa;
• Ordenanza; y
• Planos.
El Artículo 2.1.9 señala que el Plan Regulador Comunal será confeccionado por la Secretaría Regional Ministerial
de Vivienda y Urbanismo respectiva, con consulta a las instituciones que integran la Administración del Estado
que se estime conveniente y su aprobación deberá ajustarse al siguiente procedimiento:
• Consulta a las Municipalidades cuyo territorio está comprendido o es vecino al del Plan, las que deberán
pronunciarse dentro de un plazo de 60 días, contados desde su conocimiento oficial, vencido el cual la falta de
pronunciamiento será considerado como aprobación. Previo a dicho pronunciamiento, la proposición del Plan
deberá ser informada técnicamente por el Asesor Urbanista del municipio. Paralelamente el proyecto del Plan
deberá someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental;
• Cumplido el trámite a que se refiere el punto anterior, la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo remitirá el expediente completo del Plan Regulador Comunal a la División de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo para su revisión e informe técnico; con posterioridad a la recepción de
dicho informe, deberá enviarlo al Gobierno Regional con todos sus antecedentes para su aprobación;
• Una vez aprobado, procede la publicación en el Diario Oficial de la resolución aprobatoria del Gobierno
Regional, debiendo incluirse en la publicación el texto íntegro de la Ordenanza del Plan.
Los Planos originales del Plan Regulador Comunal deberán llevar la firma del Intendente, del Jefe de la División de
Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, del Secretario Regional Ministerial del mismo Ministerio y
del arquitecto director del estudio.
Dichos Planos, junto con un ejemplar de la Memoria Explicativa, de la Ordenanza y del Diario Oficial en que se
hubiere publicado la Resolución aprobatoria del Gobierno Regional, serán archivados en el Gobierno Regional;
una copia oficial de dichos documentos será archivada en la División de Desarrollo Urbano del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, otra en la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva y otra en el
Conservador de Bienes Raíces correspondiente.
b) Evaluación de Cumplimiento
El Plan Regulador Comunal de San Javier cumple con todas las condiciones establecidas o definidas por la Ley y la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
10.2 Normativa Ambiental Específica
Debido a la naturaleza de los instrumentos de planificación territorial, como es el Plan Regulador Comunal
presentado en esta Declaración de Impacto Ambiental, la Normativa Ambiental Específica no es aplicable, dado
que ella rige para proyectos de inversión que pudieran realizarse en el área normada por el mencionado plan.
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11 ANTECEDENTES PARA EVALUAR QUE LA PROPUESTA DEL PLAN REGULADOR COMUNAL NO
REQUIERE PRESENTAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
11.1 Introducción
Según lo indicado por el Artículo 15°, letra c), del Reglamento 95/2001 del SEIA, la Declaración de Impacto
Ambiental deberá contener “la indicación de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental
que generará o presentará el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes, y que éste no
requiere de la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento”
Cabe destacar que a diferencia de un proyecto de inversión, que hace uso de los recursos de un territorio (suelo,
agua, aire, por ejemplo), un instrumento de planificación territorial como este Plan Regulador Comunal, establece
normas para que dicho uso sea compatible con los intereses económicos, sociales y ambientales. Asimismo, las
múltiples alternativas (tipos) de uso del suelo y de intensidad en el uso de éste, sólo se concretan en la medida
que los proyectos de inversión sometidos al SEIA son aprobados y ejecutados.
De acuerdo a lo anterior, también es importante señalar que los instrumentos de planificación territorial vigentes,
buscan articular las dimensiones del desarrollo sustentable (crecimiento económico, equidad social y protección
ambiental, en un marco de transparencia institucional). Apuntando así a mejorar la calidad de vida de los
habitantes de las áreas y zonas normadas; a señalar y cautelar los riesgos naturales existentes en la misma y su
potencial para afectar de modo adverso a la población; así como proteger los recursos naturales de diversa
índole, y los atributos de valor cultural e histórico existentes en la zona normada.
Por lo antes expuesto, y para efectos de la presente Declaración de Impacto Ambiental, no es procedente la
evaluación exhaustiva del Plan Regulador Comunal en virtud de los efectos, características o circunstancias que
puedan generar todos los tipos de proyectos de inversión (industrias, plantas de tratamiento de aguas servidas,
proyectos inmobiliarios, etc.) cuya realización se permita y habilite en las diferentes zonas propuestas en este
instrumento, y que están expuestas en la Memoria Explicativa (Anexo C), y Ordenanza (Anexo D), que
acompañan y forman parte de este documento.
Dicha evaluación ambiental se realiza cuando efectivamente un proponente o titular ingrese al SEIA un proyecto
que corresponda a algunas de las categorías enumeradas en el Artículo 10º de la Ley Nº 19.300, con excepción
de los instrumentos de planificación territorial señalados en la letra h) del mencionado artículo. Desde ese
momento procederá una evaluación ambiental en la que se deberá acreditar la presencia o ausencia de efectos,
características o circunstancias como las señaladas en el Artículo 11º de la citada Ley, y también en los Artículos
4º a 11º del Reglamento 95/2001 del SEIA.
A continuación se presenta un análisis de la normativa indicada en los párrafos anteriores.
11.2 Artículo 11° de Ley 19.300 y su Relación con el Plan Regulador Comunal
En este punto se revisan los efectos, características o circunstancias que establece el Artículo 11º de la ley Nº
19.300. Este artículo establece que: “Los proyectos o actividades enumerados en el artículo precedente
requerirán de la elaboración de un EIA, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos,
características o circunstancias:
a) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de sus efluentes, emisiones o
residuos.
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 11-1

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos.
d) Localización próxima a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como
el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración, del valor paisajístico o turístico de una
zona, y
f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico, y en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural.
Para los efectos de evaluar el riesgo indicado en la letra a) y los efectos adversos señalados en la letra b), se
considerará lo establecido en las normas de calidad ambiental y de emisión vigentes. A falta de tales normas, se
utilizarán como referencia las vigentes en los Estados que señale el Reglamento del SEIA”.
En este contexto, y dada la naturaleza y propósito del Plan Regulador Comunal, que como fue explicado antes,
constituye un instrumento jurídico de planificación y ordenamiento territorial, es posible afirmar que no genera
ninguno de los efectos señalados por el Artículo 11º de la Ley Nº 19.300. Por el contrario, prevé la ocurrencia
eventual de dichas situaciones al momento que diferentes iniciativas de inversión quieran emplazarse en la
región; lo que queda expresado en la zonificación y características de la misma.
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
12 EVALUACIÓN DE PERTINENCIA DE PRESENTACIÓN DE UNA DIA
(Según los Contenidos de la Circular 6604/97 del Minvu)
A continuación se revisan los contenidos del Artículo 11º de la Ley Nº 19.300, esta vez de acuerdo a las
indicaciones y directrices de la Circular MINVU Nº 6.404 del 12/11/97. Cabe destacar que esta circular debe ser
considerada debido a que refiere, precisamente, a la consideración de aspectos ambientales en la formulación de
planes reguladores. Los aspectos ambientales analizados con respecto a la pertinencia de presentación de una
DIA, son los siguientes:
12.1 Respecto del Riesgo para la Salud de la Población debido a la Cantidad y Calidad de Efluentes,
Emisiones o Residuos (Letra A, Art. 11º)
12.1.1 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal:
El Plan Regulador Comunal no genera riesgos para la salud de la población.
12.1.2 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal:
El PRCSJ propone en el CAPÍTULO III: SOBRE LA URBANIZACIÓN, ARTÍCULO 16, Restricciones de los Efluentes
Líquidos:
a) Se prohíbe el vaciamiento directo, sin tratamiento previo, de efluentes de aguas servidas o
contaminadas a las masas o cauces de aguas, tanto naturales como artificiales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Código Civil y Código Sanitario.
b) Los establecimientos industriales y de impacto similar no podrán verter sin previo tratamiento y en forma
directa sus Residuos Industriales Líquidos (RILES) u otras substancias nocivas a cursos de agua
destinados al riego o a la bebida, a acueductos, cauces naturales o artificiales, superficiales o
subterráneos, vertientes, quebradas, embalses y depósitos de agua en general, así como a terrenos que
puedan filtrar a la napa subterránea, existentes en el territorio comunal, debiendo la calidad de los
residuos tratados, dar cumplimiento cabal a la normativa ambiental vigente, de acuerdo al cuerpo
receptor, acogiéndose al Artículo 3 del Reglamento de la Ley 3.133 y a los Artículos 17 y 18 del Decreto
Nº 594/99 del Código Sanitario.
c) La situación sanitaria de la disposición de aguas servidas en las localidades del Plan, deberá ser
abordada por red pública de alcantarillado o sistema predial de absorción de aguas servidas, los cuales
serán purificados a través de plantas de tratamiento de las mismas. Esta mejora deberá realizarse en
forma prioritaria y planificada, a objeto de asegurar la descontaminación de suelos y napas freáticas.
d) En cualquier caso, en el área urbana de la ciudad de Maule no se permiten proyectos de ningún tipo,
que no cuenten con factibilidad de agua potable y conexión a la red de alcantarillado pública
(obligatorio). En el resto de localidades urbanas, todos los nuevos proyectos residenciales, de
equipamiento, infraestructura o de actividades productivas, que consideren construcción, ampliación,
modificación o bien loteos y urbanizaciones, deberán considerar sistemas de tratamiento de aguas
servidas, individuales o colectivos, visados por el Servicio de Salud, según establece el Artículo 71 del
DFL 725/67, Código Sanitario y sus modificaciones, en reemplazo o a la espera de la construcción de
las redes públicas de alcantarillado de aguas servidas.
Del mismo modo el ARTÍCULO 26, Infraestructura/Transporte, comprende en sus sub puntos que:
c.2) Alcantarillado de Aguas Servidas: instalaciones que corresponden a redes de evacuación, emisarios y
plantas de impulsión y de tratamiento.
En el territorio del plan no se permitirá la evacuación de aguas servidas o con afluentes contaminantes
o contaminados a cauces naturales o artificiales abiertos o a pozos que comprometan la napa freática,
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sin tratamiento previo, lo que será condición para el otorgamiento de patentes, según señalado en el
Art. 16 de esta Ordenanza, sobre Restricciones de los Efluentes Líquidos.
Así mismo no podrá evacuarse en forma directa al sistema de alcantarillado público los efluentes
líquidos que contengan metales pesados, PH ácido, conductividad eléctrica elevada (salinidad), alto
contenido de materia orgánica y/o coloides inorgánicos (arcillas), salvo tratamiento previo en plantas
con filtraciones suficientes o su retiro y depósito permanente en rellenos sanitarios.
(c.3) Plantas de Tratamiento de Agua Servida: Las plantas de tratamiento de aguas servidas que se
instalen en el territorio del Plan, deberán estar conforme a lo dispuesto en el Código Sanitario y sus
reglamentos, contando con el Estudio de Impacto Ambiental favorable y con la aprobación de la
autoridad sanitaria correspondiente.
(c.4) Infraestructura de aguas lluvias: Los proyectos para nuevas urbanizaciones, loteo o seccionales
necesarios para la implementación del presente Plan Regulador, deberán incluir entre sus
antecedentes, la solución para la evaluación de aguas lluvias.
(c.5) Disposición Transitoria o Final de Residuos Sólidos: Corresponde a rellenos sanitarios y plantas de
incineración. Los recintos destinados a depósitos de residuos sólidos se clasifican según el origen de
éstos, en:
• Habitacionales
• Construcción y/o demolición
• Hospitalarios
• Industriales
(c.6) Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.): Deberán ubicarse fuera del área urbana
comunal respetando un distanciamiento mínimo de 600 m. a poblaciones, grupos de viviendas,
establecimientos de fabricación o comercio de alimentos y fuentes de suministro de aguas, según lo
señala la Resolución Nº02444 de 31/07/80 del Ministerio de Salud. La faja perimetral de ancho mínimo
de 600 m. deberá quedar comprendida íntegramente dentro del predio, pudiendo utilizarse en el frente
predial hasta un 20% pavimentado para la localización de estacionamientos y circulaciones. La faja
definida deberá arborizarse en un 100% y deberá consultar cierro perimetral completo. Los accesos
deberán ser por vías pavimentadas y de doble tránsito vehicular.
Sin perjuicio que el recinto se plantee en extensión o rellenando una depresión, su autorización estará
condicionada al informe favorable del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente y de los
organismos competentes.
(c.7) Disposición Final de Residuos de la Construcción y/o Demoliciones: Los recintos destinados a la
Disposición Final de Residuos de la Construcción y/o Demoliciones, podrán localizarse en el territorio
del Plan, sólo cuando tenga por objeto rellenar pozos originados por la extracción de áridos, y otros
materiales.
El funcionamiento de dichos recintos en el Área Urbana podrá autorizarse por el municipio previa
aprobación del estudio de impacto vial, de las medidas de seguridad para evitar contaminación aérea
y acústica y de un plan que permita a su habilitación progresiva como áreas verdes, sin perjuicio de
las atribuciones que otros organismos, instituciones o servicios tengan sobre la materia.
(c.8) Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales: Deberán localizarse fuera del Área Urbana
Comunal y a distancias mayores a 600 m. de poblaciones o zonas habitacionales definidas por el Plan
Regulador Comunal. Este distanciamiento deberá consultarse dentro del recinto de la planta y previo a
su aprobación en la Dirección de Obras Municipales, deberá cumplir con los mismos requisitos y
exigencias que la Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.). Los residuos deberán ser
inertes. No se permiten plantas de pre-tratamiento de residuos localizados en el sitio mismo de la
industria.
(c.9) Disposición Final de Residuos Sólidos Hospitalarios: Sólo se considerarán hornos crematorios, fuera
del Área Urbana Comunal cuya aprobación por el municipio estará sujeta en cada caso a la tecnología
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propuesta, a los estudios sobre emanaciones y disposición final de cenizas y a la ejecución de las
medidas de mitigación emanadas del Estudio de Impacto Ambiental ejecutado para tal efecto.
12.2 Respecto de los Efectos Adversos Significativos sobre la Cantidad y Calidad de los Recursos
Naturales Renovables, Incluidos el Suelo, Agua y Aire (Letra B, Art. 11º)
12.2.1 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Riesgo para la salud de la población producto de la ocupación y/o manejo inadecuado de las áreas expuestas a
eventos naturales catastróficos.
12.2.2 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
El plan propone Áreas de Restricción, definidas como Áreas Especiales. Estas se definen a continuación:
(i) Áreas de Restricción por Riesgos al Asentamiento Humano
• Restricción por Resguardo a Canales de Regadío (ZR1): Corresponde a las franjas de suelo,
colindantes con canales de regadío en su tramo urbano y que constituyen servidumbre de éstas con el fin
de permitir su limpieza, según lo establecido en el Art. 92 del Código de Aguas y lo establecido en el Art.
15 (b) de esta Ordenanza.
• Restricción por Remoción en Masa (ZR2): Corresponde a zonas de abanicos aluviales donde es posible
el escurrimiento de flujos de detritos debido a intensas y prolongadas precipitaciones de lluvia. No apto
para el asentamiento humano, queda restringido a la localización de usos de suelo. Las poblaciones
localizadas en estas zonas deberán ser re asentadas y las zonas deberán ser tratadas para evitar nuevas
y posteriores ocupaciones de sus suelos.
• Restricción por Riesgo Fluvial (ZR3): Corresponde a llanuras de inundación del cauce natural del río
Claro en su recorrido por la Comuna, durante períodos de lluvias intensas y prolongadas. Sólo aptas para
el asentamiento humano con actividades de permanencia no residenciales, previa confección de estudios
específicos de riesgos y ejecución de medidas de mitigación, al momento de la recepción final de las
obras por el Director de la DOM.
(ii) Áreas de Restricción o Resguardo al Equipamiento e Infraestructura
• Faja Fiscal Líneas Férreas (ZR4): Corresponde a 40 mts de restricción a eje del tendido férreo a la
localización de cualquier actividad humana.
• Faja Fiscal Vial (ZR5): Corresponde a 60 m. de restricción para la Ruta 5-Sur; a 30 mts de restricción
para las Rutas K-620 y K-610 y a 50 mts para la Ruta K-630.
• Restricción Cementerios (ZR6): Corresponde a la franja de 25 m en torno a los actuales recintos de
Cementerios en Colín y Culenar Sur, dentro de la que queda prohibida la localización de todo tipo de usos
de suelo, según Reglamento General de Cementerios DS 357 de 1970 del Ministerio de Salud (DO de
18/06/70) y demás normas pertinentes. Esta franja podrá ser arborizada y tratada como área verde.
(iii) Protección a Recursos Culturales, Paisajísticos y al Medio Natural
• Regeneración y Mejoramiento de Cerros Urbanos (ZAV4): Corresponde al pie de monte de los Cerros
Chacarilla y La Virgen que enmarcan las localidades de Chacarillas y Colín respectivamente, albergando
actividades de culto de tradición local y recursos paisajísticos por sus vistas a los valles, recursos que
importan conservar y mantener. Los usos de suelo permitidos excluyen actividades de permanencia y
comprenden la formación de circuitos peatonales con senderos y pérgolas de descanso, miradores y
explanadas que permitan el desarrollo de las actividades de cultura / culto de tradición local.
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ARTÍCULO 21 Usos de Suelo Prohibidos o Condicionados
(a) Los terrenos cuyos usos no se conformaren con el Plan Regulador, se entenderán congelados, no
pudiendo aumentar su volumen de construcción, rehacer sus instalaciones existentes, ni otorgar
patente a un nuevo propietario o arrendatario, de acuerdo al Título I, Cáp. IV, Art. 62 de la LGUC.
No obstante lo anterior, también aplica lo dispuesto en el mismo Artículo, respecto de los aumentos
posibles en los volúmenes de edificación, cuando correspondan las razones y fundamentos allí
señalados.
(b) En las zonas residenciales existentes y zonificadas como mixtas con la vigencia de este Plan, las
actividades de equipamiento de comercio, educación, salud, culto/cultura, servicios artesanales y
sociales consideradas de nivel Básico por el Director de Obras Municipales al momento de renovar
la patente, podrán conservar su localización en tanto sean calificadas por los organismos
competentes, cuando corresponda, como INOFENSIVAS, no registren denuncias de molestias al
vecindario y se acojan al Art. 30 CE1 de esta Ordenanza cuando aplique. Para todas las demás
actividades de Equipamiento Comercial (bares, quintas de recreo, discotecas, juegos electrónicos y
similares) de Infraestructura (depósito de buses y camiones, venta de combustibles líquidos y de
gas licuado, etc.) y Actividades Productivas (bodegaje, talleres de todo tipo, incluido los mecánicos
automotriz), independiente de su nivel o escala, aplica el párrafo (a) de este mismo Artículo,
condicionando su patente a provisoria, con traslado de actividades en el plazo de 1 año a contar de
la fecha de renovación bajo esta condición.
(c) Tal y como lo señala el Título II, Capítulo 1 Art. 2.1.17 de la OGUC, en los casos que la restricción
para edificar se deba a razones de seguridad contra desastres naturales u otros motivos
subsanables mediante la incorporación de obras de ingeniería u otras suficientes para tales
efectos, un proyecto determinado podrá ser autorizado si de acuerdo a estudios fundados,
elaborados por un profesional especialista, cumple los requisitos y condiciones establecidas para
ello, incluida la evaluación de impacto ambiental si correspondiere.
(d) Quedan prohibidos dentro del Límite Urbano, además de los usos señalados para cada Zona en el
Art. 55 de la presente Ordenanza, los siguientes usos de suelo:
1. Rellenos Sanitarios y disposición final o transitoria de residuos sólidos o líquidos;
2. Actividades productivas y de servicio de carácter industrial, insalubres o
contaminantes y peligrosos;
3. Actividades de extracción y procesamiento industrial o artesanal de piedras, arcillas,
arenas, piedras calizas, yesos.
12.2.3 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Riesgo para la salud producto de la ocupación de áreas expuestas a eventos catastróficos de origen antrópico.
12.2.4 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
El plan ha identificado aquellas obras construidas, presentes en el ámbito comunal, definiendo zonas de uso de
suelo condicionado o prohibido según sea el caso, tal como se expone en los siguientes párrafos extraídos de su
ordenanza:
Del mismo modo en el ARTÍCULO 21 Usos de Suelo Prohibidos o Condicionados en su punto b) define que: “En
las zonas residenciales existentes y zonificadas como mixtas con la vigencia de este Plan, las actividades de
equipamiento de comercio, educación, salud, culto/cultura, servicios artesanales y sociales consideradas de nivel
Básico por el Director de Obras Municipales al momento de renovar la patente, podrán conservar su localización
en tanto sean calificadas por los organismos competentes, cuando corresponda, como INOFENSIVAS, no
registren denuncias de molestias al vecindario y se acojan al Art. 30 CE1 de esta Ordenanza cuando aplique.
Para todas las demás actividades de Equipamiento Comercial (bares, quintas de recreo, discotecas, juegos
electrónicos y similares) de Infraestructura (depósito de buses y camiones, venta de combustibles líquidos y de
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gas licuado, etc.) y Actividades Productivas (bodegaje, talleres de todo tipo, incluido los mecánicos automotriz),
independiente de su nivel o escala, aplica el párrafo (a) de este mismo Artículo, condicionando su patente a
provisoria, con traslado de actividades en el plazo de 1 año a contar de la fecha de renovación bajo esta
condición”.
12.2.5 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Efecto adverso significativo producto del lugar de manejo de los residuos sólidos.
12.2.6 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
El plan no especifica alternativas para la localización de este tipo de infraestructura, sino que otorga lineamientos
básicos a considerar en su emplazamiento y hace mención a que se debe contar con informe favorable de los
servicios correspondientes.
ARTÍCULO 21 Usos de Suelo Prohibidos o Condicionados
a) Quedan prohibidos dentro del Límite Urbano, además de los usos señalados para cada Zona en el
Artículo 54 de la presente Ordenanza, los siguientes usos de suelo:
• Rellenos Sanitarios y disposición final o transitoria de residuos sólidos o líquidos;
• Actividades productivas y de servicio de carácter industrial, insalubres o contaminantes y
peligrosos;
• Actividades de extracción y procesamiento industrial o artesanal de piedras, arcillas, arenas,
piedras calizas, yesos.
ARTÍCULO 26 Infraestructura/Transporte
(c.6) Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.): Deberán ubicarse fuera del área urbana
comunal respetando un distanciamiento mínimo de 600 m. a poblaciones, grupos de viviendas,
establecimientos de fabricación o comercio de alimentos y fuentes de suministro de aguas, según lo
señala la Resolución Nº02444 de 31/07/80 del Ministerio de Salud. La faja perimetral de ancho mínimo
de 600 m. deberá quedar comprendida íntegramente dentro del predio, pudiendo utilizarse en el frente
predial hasta un 20% pavimentado para la localización de estacionamientos y circulaciones. La faja
definida deberá arborizarse en un 100% y deberá consultar cierro perimetral completo. Los accesos
deberán ser por vías pavimentadas y de doble tránsito vehicular.
Sin perjuicio que el recinto se plantee en extensión o rellenando una depresión, su autorización estará
condicionada al informe favorable del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente y de los
organismos competentes.
(c.7) Disposición Final de Residuos de la Construcción y/o Demoliciones: Los recintos destinados a la
Disposición Final de Residuos de la Construcción y/o Demoliciones, podrán localizarse en el territorio
del Plan, sólo cuando tenga por objeto rellenar pozos originados por la extracción de áridos, y otros
materiales.
El funcionamiento de dichos recintos en el Área Urbana podrá autorizarse por el municipio previa
aprobación del estudio de impacto vial, de las medidas de seguridad para evitar contaminación aérea
y acústica y de un plan que permita a su habilitación progresiva como áreas verdes, sin perjuicio de
las atribuciones que otros organismos, instituciones o servicios tengan sobre la materia.
(c.8) Disposición Final de Residuos Sólidos Industriales: Deberán localizarse fuera del Área Urbana
Comunal y a distancias mayores a 600 m. de poblaciones o zonas habitacionales definidas por el Plan
Regulador Comunal. Este distanciamiento deberá consultarse dentro del recinto de la planta y previo a
su aprobación en la Dirección de Obras Municipales, deberá cumplir con los mismos requisitos y
exigencias que la Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.). Los residuos deberán ser
inertes. No se permiten plantas de pre-tratamiento de residuos localizados en el sitio mismo de la
industria.
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(c.9) Disposición Final de Residuos Sólidos Hospitalarios: Sólo se considerarán hornos crematorios, fuera
del Área Urbana Comunal cuya aprobación por el municipio estará sujeta en cada caso a la tecnología
propuesta, a los estudios sobre emanaciones y disposición final de cenizas y a la ejecución de las
medidas de mitigación emanadas del Estudio de Impacto Ambiental ejecutado para tal efecto.
12.2.7 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Contaminación del aire por emisiones industriales
12.2.8 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
Se identificaron zonas industriales exclusivas, en función de las variables ambientales y la localización de la
población.
Al respecto se presentan estos lineamientos incorporando este tipo de aspectos ambientales en el ARTÍCULO
51, Zonas del Plan Regulador, Área Consolidada, Item (14) Zonas de Actividades Productivas (ZAP1 y ZAP2):
Estas zonas corresponden a industrias y/o almacenamientos de impacto similar. La primera de ellas (ZAP-1),
corresponde a actividades productivas no molestas, localizadas en Maule y Chacarillas. Luego, la segunda zona
de actividad productiva (ZAP-2) se refiere exclusivamente a aquellas Actividades Productivas de carácter molesto
y se localizan en Maule y Chacarillas.
12.2.9 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Contaminación del aire y generación de ruido por transporte vehicular
12.2.10 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
Para minimizar la congestión, se propone el diseño de una estructura vial jerarquizada según funciones: vía
expresa, troncal, colectora, de servicio y local, asociada al uso de suelo de bienes de uso público, para
actividades de equipamiento de transporte, tal como se expone en los siguientes artículos:
ARTÍCULO 24 Clases y Niveles o Escalas de Equipamiento b) Escalas de Equipamiento: refieren a la
magnitud o tamaño de las construcciones con tal destino, según la medida del efecto que produzcan en materia
de ruidos, flujos vehiculares y eventualmente peatonales, de acuerdo al tipo de vía que enfrentan, sean éstas
existentes, proyectadas o previstas en el Plan Regulador, al número de personas contemplado, según carga de
ocupación, a los niveles de ruido y a las condiciones sanitarias del proyecto.
ARTÍCULO 26 Infraestructura/Transporte
a) Transporte: recintos destinados a terminales de locomoción colectiva urbana, taxis básicos y colectivos,
rodoviarios, agropecuarios, puerto seco, depósito de buses y/o camiones, Plantas de Revisión Técnica, deberán
localizarse según las normas establecidas por esta Ordenanza. Estos terminales deberán absorber en el propio
recinto las molestias que pudieran generar a fin de ser calificados como actividad inofensiva, en caso contrario
deberán localizarse en zonas en que se permita actividad molesta. Deberán además consultar recintos para
servicios de los operadores y de las máquinas.
ARTÍCULO 55 Vías del Plan Regulador
Las avenidas, calles, pasajes y en todas las vías de uso público del presente Plan Regulador Comunal, son las
actualmente existentes, manteniendo sus anchos entre líneas oficiales, salvo aquellos casos en que
expresamente se dispongan ensanches de vías existentes o aperturas de nuevas vías, de acuerdo a lo señalado
en el Artículo 57 de la presente Ordenanza; atendiendo a su función principal, podrán estar destinadas a la
circulación vehicular, peatonal o mixta con uso preferente.
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12.3 Respecto del Reasentamiento de Comunidades Humanas, o Alteración Significativa de los
Sistemas de Vidas y Costumbres de Grupos Humanos (Letra C, Art. 11º)
12.3.1 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
El área del plan no afecta ni incorpora al área urbana un territorio de una comunidad indígena. Fuera del límite
urbano no se identifico la existencia de sitios arqueológicos.
12.3.2 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
El plan no contempla obras y espacios asociados a elementos de valor cultural o patrimonial, ya que no se
detectan unidades de este tipo en la comuna.
12.4 Respecto al Valor Ambiental del Territorio Susceptible de Ser Afectado (Letra D, Art. 11º)
12.4.1 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Efectos sobre el valor ambiental del territorio: efecto en las áreas que presentan rasgos distintivos por su diversidad
biológica, por la fragilidad de sus ecosistemas, por su singularidad, entre otros
12.4.2 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal:
El plan considero el reconocimiento de zonas de protección ambiental y establecimientos de áreas de restricción y su
normativa asociada, con el propósito de proteger dicho valor. Las zonas de protección al medio natural rural se
orientan al mantenimiento de aquellos recursos naturales, elementos, procesos ecosistemas y/o paisajes valiosos que
por su estado de conservación o la relevancia de su naturaleza requieren de protección. Esta conservación se plantea
con distintos grados de intensidad dependiendo de lo que se trata de proteger, definiéndose para esto las siguientes
categorías:
Áreas de Desarrollo Rural
Las Áreas de Desarrollo Rural corresponden a todos aquellos sectores orientados hacia la explotación de los
recursos existentes, en función de las potencialidades identificadas. Estas áreas se plantean con distintos grados
de intensidad en su explotación de acuerdo a las siguientes categorías:
Zonas de Interés Agropecuario Prioritario (ZIAP): corresponden a todos aquellos suelos de capacidad de uso
entre las clases II y III, estén o no en explotación.
Zonas de Interés Agropecuario Mixto (ZIAM): corresponden a todos aquellos sectores donde se presentan
suelos de capacidad de uso entre las clases IV y VI, se encuentren o no actualmente en explotación.
Zonas de Interés Silvícola Prioritario (ZISP): corresponden a todos aquellos suelos de capacidad de uso entre
las clases VII y VIII, estén o no en explotación.
Zonas de Interés Turístico y Cultural (ZITC): se trata de aquellos sectores de la comuna donde se identificaron
sitios de interés turístico, arqueológico, histórico y culturales.
Zonas de Interés Minero (ZIM): corresponde a la explotación actual de la mina El Chivato, ubicada al poniente de
la localidad de Maule.
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Zonas de Protección al Medio Natural
Las Zonas de Protección se orientan al mantenimiento de aquellos recursos naturales, elementos, procesos
ecosistemas y/o paisajes valiosos, por su estado de conservación o la relevancia de su naturaleza. Esta
conservación se plantea con distintos grados de intensidad dependiendo de lo que se trata de proteger,
definiéndose para esto las siguientes categorías:
Zona de Sensibilidad Ambiental Alta (ZSAA): se trata de áreas donde existen matorrales arborescentes,
renovales y exóticas asilvestradas. Los tipos identificados corresponden a bosque esclerófilo y matorral ribereño. El
bosque esclerófilo presenta: litre (Lithraea cáustica), quillay (Quillaja saponaria), boldo (Peumus boldus), maitén
(Maitenus boaria) y peumo (Cryptocarya alba). El matorral ribereño se manifiesta esencialmente con la presencia
de sauce (Salix humboltiana)
Zona de Sensibilidad Ambiental Media (ZSAM): corresponde a áreas cubiertas de matorrales abiertos
pertenecientes al tipo bosque esclerófilo. Predominan especies como el litre (Lithraea cáustica) y el quillay (Quillaja
saponaria).
Zona de Protección de Recursos Hídricos (ZPRH): se trata de todos aquellos cursos de agua que se sitúan al
interior del límite comunal, como medida precautoria para proteger los acuíferos subterráneas. Esto se debe a que
no existen estudios que verifiquen el origen de los acuíferos subterráneos ni sus cuencas aportantes, por lo cual se
propone una medida de prevención hasta que no se realicen estudios más acabados. Es de máxima importancia
proteger ambientalmente estos acuíferos de modo de garantizar la pureza del agua de consumo humano y
agrícola, sustento económico de buena parte de la comuna.
Zona de Riesgo Alto de Inundación (ZRAI): corresponde a todos aquellos sectores susceptibles de ser
inundados por crecidas recurrentes de los ríos Claros y Maule.
Zona de Riesgo Medio de Remoción en Masa (ZRMRM): se trata de sectores susceptibles de sufrir
deslizamientos, debido a su emplazamiento en áreas de gran pendiente y con suelos muy deteriorado o con perfil
incipiente.
Zonas de Resguardo a la Infraestructura
Las Zonas de Resguardo a la Infraestructura corresponden a aquellos sitios donde se localiza infraestructura vial,
férrea, sanitaria y energética.
Zona de Resguardo Faja FFCC (ZRFC): corresponde al área establecida de 15 metros de ancho a partir del eje
de la línea férrea existente, tanto en el troncal Talca-Chillán, como en el ramal Talca-Constitución.
Zona de Resguardo Faja Vial (ZRFV): corresponde al área de 60 metros concesionados para la ruta 5 entre
líneas oficiales. En tanto para vías expresas se propone una faja de resguardo de 50 metros
Zona de Resguardo Infraestructura Energética y Comunicaciones (ZRIE): corresponde al área de 7 metros
hacia cada lado, a partir del eje de las líneas de alta tensión menores a 66 Kv, según lo establecido por la DDU 106
de Junio de 2002.
Zona de Resguardo Infraestructura Sanitaria (ZRIS): corresponde al actual emplazamiento de la Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas de la ciudad de Talca, ubicada dentro del territorio comunal de Maule en la orilla
del Río Claro.
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12.5 Respecto a la Alteración del Valor Paisajístico y Turístico de Algunas Zonas (Letra E, Art. 11º)
12.5.1 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Alteración del valor paisajístico o turístico de una zona.
12.5.2 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
En la etapa de diagnóstico del plan se reconocieron los valores paisajísticos comunales, que posteriormente formaron
parte de zonas de protección, y sitios potenciales para uso turístico, considerando en cada caso criterios de
protección ambiental.
En la zonificación del ámbito rural, destaca la identificación, en este sentido, de zonas orientadoras del desarrollo
territorial, donde las Zonas de Interés Turístico y Cultural (ZITC) incorporan la variable paisajística en su definición.
En el ámbito urbano, destaca el ARTÍCULO 13: Áreas Verdes Públicas y Privadas, el que se desarrolla en los
siguientes puntos
(a) Las áreas verdes públicas que resulten de la aplicación del Título 2, Cap 2 Art. 2.2.5.de la OGUC,
con una superficie inferior a 1.200 m 2 , deberán concentrarse en un solo paño de terreno con una proporción
máxima de 1:1,5 entre frente y fondo. Si la superficie es mayor que 1.200 m 2 , se distribuirán de forma que al
menos el 70% de ellas queden concentradas en paños de superficie igual o superior a 1.200 m 2 .
(b) Se exigirá al formador de nuevos loteos de tipo DFL2, la plantación de especies arbóreas,
aprobadas por el Departamento Municipal correspondiente, en las aceras y medianas de las vías públicas y
según perfil oficial, con un desarrollo mínimo de 1.5 m de alto y debidamente protegidas, en la vía pública y
frente a cada vivienda, sin interferir con la infraestructura de servicios, ni con los accesos vehiculares a los
predios.
(c) La plantación de especies arbóreas, en loteos que no sean DFL2, condominios, zonas productivas,
de equipamiento y subdivisiones prediales con urbanización insuficiente, debe cumplir con lo anterior, con una
distribución aproximada de 1 especie cada 5 m de frente predial. Las áreas verdes de dominio privado,
deberán cumplir en todo caso, con la superficie mínima, concentración, proporción, distribución y forma de las
áreas verdes señaladas en la letra (a).
Las áreas verdes, se entenderán en general como permitidas en todo el área del Plan Regulador de
Pencahue.
12.6 Respecto a la Alteración de Sitios Pertenecientes al Patrimonio Cultural (Letra F, Art. 11º)
12.6.1 Potencial Efecto del Plan Regulador Comunal
Alteración de sitios pertenecientes al patrimonio cultural.
12.6.2 Medidas Propuestas por el Plan Regulador Comunal
Reconocimiento de zonas de preservación de sitios arqueológicos, de protección por interés turístico histórico.
Se considera dentro de este concepto todos aquellos elementos del valor patrimonial, cuyos méritos o atributos de
significación cultural y/o natural hacen necesaria o aconsejable su conservación
Este tipo de consideraciones se abordan en el ARTÍCULO 38 Norma de Excepción
Las normas de exigencia mínima podrán acogerse al Artículo 2.4.1. de la OGUC, tratándose de proyectos
relacionados con Monumentos Nacionales, Zonas Típicas, Inmuebles o Zonas de Conservación Histórica, o que
se emplacen al costado de vías de más de 100 años de antigüedad o de paseos peatonales, el Director de Obras
Municipales podrá, previa solicitud fundada por parte del interesado, autorizar excepciones a las disposiciones
del Artículo 40 de la Ordenanza Local.
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 12-9

13 PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
13.1 Introducción
En esta sección se analiza la aplicación o no de los permisos ambientales sectoriales que señala el Reglamento
del SEIA (Decreto Supremo N° 95/01), en sus Artículos 65° a 106°. Los permisos definidos por dicho reglamento
totalizan 38 y abarcan diversos aspectos ambientales. Sin embargo, ninguno de estos permisos es requerido
para ejecutar un instrumento de planificación territorial, sino que se orientan a los proyectos de inversión, como
fue señalado en párrafos anteriores. En consecuencia, la evaluación ambiental de estos instrumentos no
contempla permisos ambientales sectoriales.
13.2 Permisos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Debido a la naturaleza de los instrumentos de planificación territorial, como es el Plan Regulador Comunal
presentado en esta Declaración de Impacto Ambiental, los permisos sectoriales señalados por el Reglamento del
SEIA no son aplicables, dado que estos rigen para proyectos de inversión que pudieran realizarse en el área
normada por Instrumento.
Es necesario indicar que el permiso ambiental sectorial indicado en el Artículo 96º del Reglamento del SEIA,
comúnmente denominado “permiso de cambio de uso del suelo”, es requerido por determinados proyectos, los
cuales están definidos por el Artículo 55º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. Este permiso no se
aplica a instrumentos de planificación territorial. En esencia, el permiso de cambio de uso del suelo permite
desarrollar proyectos fuera de aquellos espacios previstos por la planificación territorial, pero no aplica a la
planificación propiamente tal, establecida por las autoridades competentes en urbanismo en el ejercicio de sus
funciones.
Bajo este concepto, si se pretende llevar a cabo un proyecto industrial en un área rural, necesariamente se
deberá tramitar el cambio de uso de suelo que corresponda, solicitud que podrá tomar como referencia la
zonificación definida por el respectivo plan regulador comunal (en caso que exista).
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 13-1

14 COMPROMISOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
14.1 Introducción
Consistente con lo indicado en el Artículo 18° de la Ley N° 19.300, en esta sección se indican los compromisos
ambientales voluntarios que la Ilustre Municipalidad de San Javier asumirá en la implementación del Plan
Regulador Comunal.
14.2 Compromisos
La Ilustre Municipalidad de San Javier, en calidad de Titular del presente Plan Regulador Comunal, se
compromete a revisar bianualmente los resultados de su proceso planificador9 , invitando a las autoridades
regionales, provinciales y locales, a un evento convocado con tal objeto, cuya fecha y lugar se comunicará
oportunamente. La invitación también se hará extensiva a los representantes de CONAMA de la VIIª Región.
Prestando especial atención a los efectos, características o circunstancias que pudiera tener el Plan Regulador
Comunal sobre las componentes ambientales del territorio normado.
La Ilustre Municipalidad de San Javier, será responsable de la organización del evento y de la redacción de un
acta de las sesiones de trabajo, en la cual se incluirán las exposiciones de los asistentes y las conclusiones
alcanzadas. Posteriormente, una copia de este documento se hará pública entre los participantes al evento. Del
mismo modo el titular del proyecto velará por el fiel cumplimiento de lo establecido en el Plan Regulador y las
respectivas Ordenanzas.
9 Por la misma condición de instrumento de planificación territorial, el Plan Regulador Comunal tiene una componente ambiental ineludible, derivada de las
repercusiones que tiene el territorio para la calidad de vida, desarrollo productivo, uso de los recursos naturales, prevención de riesgos, etc. Todos estos elementos
requieren necesariamente un seguimiento y evaluaciones periódicas
Rev-3 Diciembre 2006 Infracon S.A. 14-1

ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
15 FIRMA DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Bajo juramento, declaro que, sobre la base de los antecedentes presentados, cumplo con la normativa ambiental
vigente aplicable al proyecto “Plan Regulador Comunal de Maule, VIIª Región del Maule”.
______________________________________________
PEDRO FERNÁNDEZ CHÁVÁRRI
ALCALDE DE LA ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN JAVIER
VIIª REGIÓN DEL MAULE
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16 LISTADO DE ANEXOS
ESTUDIO “PLAN REGULADOR COMUNAL DE SAN JAVIER”
PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
• Anexo A: Copia de Documentación Nombramiento del Alcalde de la Ilustre Municipalidad de San
Javier
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
• Anexo B: Listado de Profesionales que participaron en la DIA
La elaboración de este Plan Regulador estuvo a cargo del arquitecto planificador Pablo Badilla O., quién actuó
como Coordinador del Estudio; quien fue acompañado en su trabajo por las arquitectas planificadoras Libertad
Burgos y Paulina Wolff. El proceso participativo estuvo a cargo de la socióloga Patricia Montes. Participaron
además los geógrafos Francisco Ferrando, Jaime Gallardo y Freddy Merino, el biólogo marino Yerko Devcic, el
arqueólogo José Blanco y el ingeniero Jaime Vicens. El Estudio de Factibilidad estuvo a cargo de la ingeniero
civil Roberto Lara. El procesamiento SIG y los dibujos estuvieron a cargo de Miriam Aceituno y Marcelo Muñoz.
La magnitud del trabajo realizado y la gran cantidad de información recopilada y procesada incentivó a los
autores documentar la mayor parte de ella en esta una documento llamado Memoria, de modo que el resultado
de este trabajo sea no sólo el Plan Regulador en sí, sino que además quede a disposición pública un documento
que abarca variados temas de orden comunal que pueden llegar a ser gran interés para su mirada histórica y su
desarrollo futuro.
En la estructura de la Memoria del Plan se decidió mantener el orden lógico de la metodología empleada, de
modo que el lector encuentre allí la información necesaria y suficiente que explica y justifica cada una de las
decisiones de planificación adoptadas durante el proceso de elaboración de este Plan.
La elaboración de un Plan Regulador de una comuna de las características de San Javier plantea un desafío
profesional tanto para el Consultor como para la Contraparte Técnica del Municipio y el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo. En efecto, por tratarse de una comuna con un territorio pequeño donde habitan más de 16 mil
personas en condiciones diversas, con la existencia de la ciudad de Talca como gran polo de atracción y su
periferia ubicada dentro de la comuna de Maule y donde, además coexisten variadas actividades económicas
compitiendo por el uso del suelo y los recursos hídricos disponibles, que aunque no se presenta escaso, tiende a
ser contaminado mediante la existencia de efluentes industriales o urbanos. Todas estas características
enfrentan al planificador a problemas que, si bien pueden ser frecuentes en la mayor parte de las comunas del
país, no siempre presentan soluciones parecidas.
En la medida que el Consultor fue profundizando el conocimiento de la realidad comunal, debió caer en la cuenta
que muchos aspectos de la metodología presentada en su propuesta técnica debieron adaptarse a esta realidad,
sobre todo porque la naturaleza de ella es mucho más fuerte que cualquier intención de cumplir al pié de la letra
con los escritos originales. Por esta razón, se solicita al lector su comprensión y entendimiento frente a posibles
diferencias entre lo académico de un escrito y la realidad de una comuna como San Javier.
Durante el desarrollo de este estudio es necesario destacar el alto grado de interés participativo existente en la
comuna, tanto de las Autoridades como de la comunidad, respecto al Plan Regulador, por lo cual el Consultor
debió dedicar más tiempo y jornadas participativas de lo originalmente presupuestado. Es también remarcable el
alto nivel de interés, conocimiento y compromiso del Equipo Técnico de la municipalidad, lo cual constituye una
oportunidad para la aplicación de este Plan.
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• Anexo C: Listado de Especies Amenazadas
Clase ANFIBIOS
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Especies Nombre común Distribución Origen Conservación
Bufo chilensis Sapo de rulo IV-IX Endémica Vulnerable
Caudiverbera caudiverbera Rana chilena IV-X Endémica En Peligro
Pleurodema thaul Sapo 4 ojos II-XI Nativa Vulnerable
Clase REPTILES
Philodryas chamissonis Culebra cola larga III-X Endémica Vulnerable
Tachymenis chilensis Culebra cola corta III-X Endémica Vulnerable
Liolaemus chiliensis Lagarto llorón III-VIII Nativa Inad. Conocida
Liolaemus lemniscatus Lagartija lemniscata IV-VIII Nativa Vulnerable
Liolaemus tenuis Lagartija tenue IV-X Nativa Vulnerable
Clase AVES
Nothoprocta perdicaria Perdiz III-X Endémica Caza Permitida
Ixobrychus involucris Huairavillo IV-X Nativa Rara
Ardea cocoi Garza cuca I-XII Nativa Rara
Anas platalea Pato cuchara IV-XII Nativa Inad. Conocida
Gallinago paraguaiae Becacina III-XII Nativa Vulnerable
Asio flammeus Nuco III-XII Nativa Inad. Conocida
Pteroptochos castaneus Huet huet castaño VI-VIII Endémica No citada
Mimus thenca Tenca III-X Endémica No citada
Clase MAMÍFEROS
Abrothrix longipilis Laucha pelolargo IV-XI Nativa Inad. Conocida
Myocastor coypus Coipo III-XII Nativa Vulnerable
Pseudalopex griseus Chilla I-XII Nativa Inad. Conocida
Galictis cuja Quique I, III-XI Nativa Vulnerable
Conepatus chinga Chingue III-X Nativa Rara
Felis guigna Güiña V-XI Nativa En Peligro
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PROYECTO – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
• Anexo D: Documentos del Plan Regulador Comunal (Archivo Digital)
• Memoria (Versión Preliminar/etapa siguiente),
• Modelo de Ordenanza Local,
• Planos de Zonificación y Vialidad,
• Modelo de Estudio de Factibilidad de Infraestructura Sanitaria
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