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Memorias de una conquista
Reg. Derechos Autor # 001864
ISBN- 978-9942-03-935-4

MEMORIAS
DE UNA
CONQUISTA
ESTUDIOS Y TESTIMONIOS DE LA INCORPORACION DE LOS DERECHOS HUMANOS
AUTORA:
DRA. MIRIAM ESTRADA CASTILLO.
DE LAS MUJERES EN LA NUEVA CONSTITUCION
• UNIFEM-REGION ANDINA
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
• OFICINA DE LA ALTA COMISIONADA DE LOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS NACIONES UNIDAS
• PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
(PNUD)

Este libro está dedicado a
Alba Gil, Adriana Mendoza, Cecilia Caicedo, Consuelo
Barba, Estela Sánchez, Ketty Wong, María Rosa Salcedo,
Martha Contreras, Raquel Acevedo, Bonnie Calderón y
Carmita Recalde; sin cuyo amor y solidaridad probablemente
no hubiera sobrevivido para escribirlo.
Miriam Estrada Castillo.
Memorias de Una Conquista
1998-2001

“Para ser.......
Mujer de Bien.......
Papá y marido ........
Hay que servir.................
Y en esta vida..............hay que sufrir..............
Para ser........
Mujer de Bien.....
De la casa, no salir........
A la ropa hay que zurcir.........
A la iglesia, hay que asistir.................
Para ser.........
Mujer de Bien.............
Zurcir, Servir, Sufrir............
Sufrir, Servir, Zurcir....................
Para ser Mujer de Bien........
SUFRIR, SUFRIR, SUFRIR....................
SUFRIR, SUFRIR SUFRIR......................”*
*CántiCo infAntil quE SolíA SER uSAdo poR lAS niñAS dEl ECuAdoR En El juEGo dE BAtiR pAlMAS hACiA lA déCAdA dE loS
CinCuEntA .

¡¡ GRACIAS !!
tengo que agradecerle, desde el fondo de mi corazón, a Mónica Muñoz por el regalo
de una de las mas hermosas oportunidades que me ha sido concedida en la
vida para poder crecer como ser humano. no creo, Mónica querida, que la palabra
“Gracias” sea suficiente para expresar lo que siento después de haber tenido el
privilegio de relacionarme con las Hermanas que hoy viven en éstas páginas.
Las mujeres cuyo testimonio está incorporado en éste libro, no sólo me dieron su
tiempo, sus conocimientos y las vivencias de su trabajo. no. El aporte de Ellas es
mucho mas profundo. Me entregaron un pedacito de su ser, de su espíritu. Me
enriquecieron con sus emociones, con sus recuerdos, con sus historias de infancia.
Compartieron conmigo sus intimidades, me transportaron a otros tiempos, a otras
épocas, a otras luchas. Incluso, a otras regiones de la Patria. Me abrieron su vida,
su corazón, me prodigaron su solidaridad, me obsequiaron con su afecto, con su
tibieza, con su ternura. Me permitieron conocerlas e identificarme con sus sueños.
Me enseñaron desde sus memorias, conocí de sus miedos, me fortalecí con triunfos
y ejecutorias. Me nutrí y afiancé con el ofrecimiento de una hermosa y sólida
amistad.
Conversando con cada una de Ellas fui, también, enfrentada a mis propios miedos,
a mis esperanzas, a mis frustraciones, a mis luchas particulares, a los motivos existenciales
que han determinado mi actitud ante la vida. Me concedieron la libertad
de rememorar episodios de mi historia personal que, a la luz de las experiencias de
todas ellas, adquirieron, no sólo otro significado, si no una valoración completamente
distinta, la que me permitió ¡al fin! ser lo suficientemente libre como para
dejarlos marchar hacia el olvido.

El aporte humano que he recibido de todas Ellas me ha hecho crecer, me ha hecho
cambiar, me ha ubicado en la verdadera dimensión de las realizaciones de todas y
cada una de nosotras, me ha hecho madurar, ser mas comprensiva, mas humilde
y mas mujer.
¿Cómo agradecerte suficientemente eso, Mónica ?
¿Cómo agradecerles suficientemente eso, amigas todas. Hermanas.?
Miriam Estrada-Castillo.

UNA EXPLICACION NECESARIA
Este libro no nace de una idea mía. Es la doctora Mónica Muñoz, Representante
para la Región Andina del fondo de las naciones unidas para la Mujer; quien,
considerando el hecho de que no existía en el país una publicación que recogiera
el aporte histórico realizado por las mujeres y por las organizaciones no gubernamentales
de mujeres respecto a elevar las aspiraciones de género a categoría de
Mandato Constitucional concreto; me invitó a realizar este proyecto, destinado
a recoger los testimonios de quienes participaron en el proceso de redacción,
propuesta y consecusión de las conquistas constitucionales logradas por las ecuatorianas
durante las funciones de la Asamblea nacional Constituyente; así como
a recopilar sus triunfos, reveses, aspiraciones, luchas, fracasos y esperanzas; para
mantenerlos como la alegación cierta de una conquista producto del trabajo organizado
y comprometido de las mujeres que dejó como evidencia, la indiscutible
necesidad de mantenernos unidas en los triunfos y en las derrotas; en beneficio
del bien común.
Comencé a redactar estas MEMORIAS dispuesta a entrevistar a las mujeres que
hicieron el lobby en la Asamblea y a recoger sus experiencias. Empero, en el proceso
de acercamiento a todas ellas, empecé a descubrir una inmensa y luminosa
red que entrelazaba vidas, sueños, esfuerzos, sacrificios, dolores y llantos fuertemente
anudados a la indomable convicción de que la perseverancia es mas fuerte
que el destino.
Asumí entonces, que las reformas constitucionales de 1998 significaban mucho
mas de lo que había avizorado al inicio del Proyecto. Evidencié que la incorporación
de los derechos humanos de las Mujeres en la nueva Constitución de la
República, implicaba el resultado de un proceso en el que habíamos participado
todas las mujeres de estas tierras aún antes de constituirnos en lo que ahora es la
República del Ecuador.

El formato del libro cambió de inmediato. había que hacer una reseña histórica,
tenía que describir el contexto socio-económico del Ecuador, convertido en el escenario
histórico en que se produjeron las conquistas. tampoco podíamos dejar
de establecer las raíces sociológicas del patriarcado y, sin duda, hubiera sido
pecado mortal no analizar, aunque fuese a lo breve, los lineamientos generales del
derecho Romano respecto de las Mujeres.
En este punto, enfrenté un conflicto ético que hoy comparto con todos Ustedes:
Me di cuenta de que este libro, debería de ser una Enciclopedia capaz de albergar
la lucha y el testimonio de todas las lideres que, desde una u otra de las trincheras
en las que desenvolvieron su actividad; fueron las pioneras, sembraron la esperanza
y tejieron la red de la nueva sociedad.
lamentablemente, no ha podido ser así en esta ocasión.
No están aquí presentes todas nuestras heroínas. Nunca, como en ésta ocasión, la
afirmación de “NO ESTAN TODAS LAS QUE SON”, ha sido tan válida y verdadera.
Están, eso sí, algunas de las representantes de las diferentes tendencias y sectores
del Movimiento de Mujeres del Ecuador, presentadas en orden alfabético. Y está,
también, mi compromiso de hacer una investigación que recoja y reconozca el esfuerzo
de quienes “arrancando piedras con las manos”, pusieron las bases para la
construcción de una nueva cultura de equidad entregando, de manera silenciosa
y modesta, su vida a la causa de la mujer.
Constituye un deber ético reconocer de manera pública que el Colectivo de UNIfEM
REGion AndinA, liderado por Mónica Muñoz, ha sido siempre el pilar
solidario, comprensivo y consecuente de todas estas luchas. Vayan para todas Ellas
el agradecimiento profundo de las ecuatorianas que, gracias a su guía y colaboración,
nos aprestamos a cruzar el umbral del nuevo siglo dejando atrás un
Ecuador opresivo y patriarcal superado ahora desde el respeto, la tolerancia y la

igualdad jurídica aunque solo sea en la letra de la ley y en el Espíritu de la Constitución
de la República .
Miriam Estrada-Castillo.
1998-2001
***********

NUNCA FUE CASUAL
Con los testimonios de las mujeres ecuatorianas que se recogen en estas páginas,
se evidencian dos verdades científicas indiscutibles: La primera es la confirmación
de que el derecho no es mas que la voluntad de aquellos que están en el ejercicio
del poder económico y político de una comunidad, elevada a la categoría de
Ley. Y la segunda, es el hecho cierto de que en la conciencia social ecuatoriana
todavía permanecen profundamente arraigados, los principios del mas radical de
los patriarcados.
no fue casual que, como ya han dicho las entrevistadas, el sentido patriarcal generalizado
y solidario que existía entre los Asambleístas, fuese lo suficientemente
fuerte como para borrar todas sus diferencias políticas durante las discusiones
habidas en la Asamblea Nacional Constituyente. No fue casual el discurso “floreroobjeto
sexual” con el que se intentaba descalificar la inteligencia y la capacidad de
las mujeres Asambleístas cuando éstas hacían planteamientos que estremecían las
sólidas estructuras patriarcales de nuestra sociedad. no fue casual la petición de
Cinthia Viteri para que se la tratase por lo que es como profesional, como política
y como ser humano y no por su apariencia física. tampoco fueron casuales las
risas, las bromas, la permanente negación y deslegitimación de las propuestas que
hacían las mujeres, ni la exigencia para que prueben su competencia y menos aún,
el sentido paternalista de nuestros Asambleístas que pensaban que las mujeres del
país aún necesitaban “tutores” para “controlar” su moral.
Menos fueron casuales, por tanto, las exclamaciones entre risueñas y alarmadas,
vertidas por los Asambleistas cuando fueron confrontados con el reconocimiento
de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. “¿Para qué quieren libertad
sexual? ¿Para qué quieren Autonomía Sexual?. ¿En qué es en lo que se quieren
convertir?”, fueron algunas de las exclamaciones.

Tampoco fueron casuales las actitudes “proteccionistas” expresadas en el deseo de
establecer leyes que impidieran a las mujeres disponer de la capacidad autogestita
de hacer tal o cual cosa o decidir sobre su propia vida o sobre su propio cuerpo.
Y, por supuesto, no resultó casual el que algunos de los Asambleistas le hayan
negado a la madre soltera el derecho de inscribir a su hijo con el apellido de quien
ella afirmaba era el padre.
nada de esto es casual en nuestro medio.
pero todavía hay mas de lo que NUNCA FUE CASUAL, sobre lo que es necesario
testimoniar.
Nunca fue casual que una Asambleista expresara que no eran necesarias las reivindicaciones
que se proponían para las mujeres, por que Ella misma había llegado
hasta donde estaba en base a su propia capacidad y sin necesidad de ninguna reivindicación.
jamás fue casual que uno de los mas distinguidos políticos ecuatorianos
afirmara a los medios de comunicación nacional que “Lo Social es Secundario
y que, habiéndose establecido los principios de la Gobernabilidad, bien podía
dejar de funcionar la Asamblea”.
Y por supuesto, mucho menos fue casualidad el que, siendo Gloria Gallardo la
Asambleista que mayor votación tuvo personalmente en el país; el partido Social
Cristiano, que la candidatizó como Asambleista y que defendió y apoyó inquebrantablemente
la incorporación de los derechos humanos de las Mujeres a la
nueva Constitución de la República; no pudiera ser consecuente en la práctica con
su postura y se abstuviera de dar el salto de fe a favor de la mas popular de sus Representantes,
negándole la oportunidad de presidir la Asamblea y candidatizando
como Vicepresidente al segundo de la lista, quien obtuvo en las urnas muchos
miles de votos menos que Gallardo.

todas estas “no CASuAlidAdES” resultaban absolutamente congruentes con la
Agenda no tan oculta que al momento manejaban los poderes políticos y económicos
del país: Constitucionalizar un modelo de desarrollo económico neo-liberal
aún por sobre el testimonio de sus gestores mundiales que, enfrentados a la tristemente
célebre crisis de “los tigres asiáticos” y de la ex- Unión Soviética, confesaron
compungidos ante el mundo que “la propuesta neo-liberal había estado “errada”.
no. nada de esto ha sido casual en nuestro medio.
todo responde a la anomia social que vive el Ecuador, al trastoque de sus valores
éticos y ciudadanos, a la doble moral en que vivimos, al doble discurso que repetimos,
a las mentiras que nos contamos y que reiteramos tranquilamente afirmándolas
miles de veces, en la cínica esperanza de verlas convertirlas en verdades.
por ello, algunos Asambleístas, según el testimonio de las mujeres que trabajaban
haciendo lobby en la Asamblea, podían firmar a la entrada del recinto respaldando
la afirmación de “que todos éramos iguales” y luego votar en contra, por que “
somos iguales pero no tanto”.
por eso, luego de la aparición de la carta pública en que las feministas por la Autonomía
acusaban públicamente a distinguidos líderes políticos de obstaculizar el
planteamiento de las políticas sociales y la incorporación de las reivindicaciones de
las mujeres en la Constitución; ellos llamaron al Consejo nacional de las Mujeres
a explicar “que se trataba de un mal entendido”.
Por todo lo expresado, ocupamos de modo tristemente célebre el noveno puesto
entre los países mas corruptos del mundo; mientras llamamos a dios en todos los
discursos para después romper con las acciones todos los Mandamientos.

El pueblo ecuatoriano ha perdido incluso la fe en sí mismo, ha renunciado a la lucha,
ha renegado de los políticos, ha optado por fugarse del país o por empeñarse
al mejor postor, buscando la esperanza subastada por cualquiera que sepa usar
una mas novedosa y mejor mentira.
Es imperativo que quienes ahora participamos del Estado: gobernantes y gobernados,
hagamos una profunda reflexión acerca de la realidad en que vivimos y
dejemos de tratar de ocultar el sol con un dedo. todos estos hechos no hacen
si no enfrentarnos a la necesidad de romper los mitos que perviven en Ecuador
construidos con el único propósito de que unos pocos mantengan el poder sobre
otros muchos.
Mitos tan variados y chocantes como el de la posibilidad de erradicar los problemas
sociales usando o la caridad o la represión y no la atención y gestión. Mitos
como el de que Ecuador sigue siendo una “isla de paz”, que “aquí no pasa nada”,
“que avanzamos y progresamos”, “que combatimos la corrupción y controlamos la
inflación”. “Que no existe regionalismo”. El mito de que para ser “un hombre de
verdad” hay que ser “macho y bravucón”. los mitos en torno a la fuerza del insulto,
del desplante y desparpajo de algunos de los “imperceptibles tiranuelos de todos
los colores y pelajes”, como los llamaba El libertador.
Y que decir de los Mitos respecto de las mujeres: El mito de la sumisión y obediencia
de las mujeres hacia los hombres. El mito de la incapacidad de las mujeres para
la toma de las grandes decisiones o para presidir el país o dirigir el parlamento.
Los increíbles mitos en torno a la sexualidad como el de que la moral pública,
según expresó una de nuestras entrevistadas, descansa “En las entrepiernas de las
mujeres y la hombría en los genitales de los hombres”. El Mito de que “no somos
confiables”, o de que somos “muy emocionales” o “demasiado apasionadas” o
“muy alocadas” o, lo que es peor: ”Que no nos interesan “esas cosas”, refiriéndose
a todo lo que parece ser de interés preferencial y de exclusiva propiedad intelectual
de los hombres.

Estos, solo para nombrar algunos de los mas reverenciados mitos existentes en una
sociedad pródiga en hipocresías y doble moral como la nuestra.
Estos mitos tienen que ser erradicados del país. Es ahora o es nunca. necesitamos
que quienes delinean las políticas de Estado recuerden que el 51% de la población
nacional , la componen las mujeres y el 52% de los votantes, también son mujeres.
Reconocer nuestros derechos, propiciar que la sociedad entera se apropie de ellos,
abrirnos el espacio, contar con nuestra colaboración, aceptar las reformas constitucionales,
incorporarnos a la activa participación política, a la construcción y al
desarrollo del país, RoMpER loS MitoS; será ayudar a nacer una nueva sociedad,
una nueva cultura fundamentada en la paz y en el respeto a los derechos humanos
de doce millones de habitantes; por que reivindicar los derechos humanos de las
Mujeres, significa reivindicar los Derechos Humanos de toda la población.
El futuro descansa ahora en las personas que aún conservamos la capacidad de ser
consecuentes con los principios éticos de nuestras propias conciencias y que aún
mantenemos incólume la capacidad de disentir. Ambas capacidades deben de ser
puestas, de inmediato al servicio de la reivindicación integral de toda nuestra población.
Ahora, que mañana es tarde con la convicción de que es el único camino
válido que permitirá la incorporación a un verdadero desarrollo humano, sustentable
y sostenible, al que aspiramos todos, en beneficio de los y las que vendrán
después.
Miriam Estrada- Castillo.
Memorias de Una Conquista
Unifem-Región Andina
Oficina de la Alta Comisionada de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

TABLA DE CONTENIDOS
1.- ¡¡ Gracias !!
2.- Una Explicación Necesaria
3.- Nunca Fue Casual.

PRIMERA PARTE
Astrea Es Mujer
Capítulo Uno
Erase una vez
1.- Breve Descripción Histórica del Origen de la Discriminación
contra la Mujer.
a.- La Comunidad primitiva.
b.- El Matriarcado.
c.- El Patriarcado.
2.- La Sociedad Esclavista.
a.-El Derecho Romano y las Mujeres.
b.-La Institución del Pater Familias.
3.- La Influencia del Derecho Romano en el Sistema Jurídico
Occidental.
4.- Hacia El camino de la Reivindicación: Los Seis Hitos Jurídicos
Mas Importantes A favor de la Mujer Ecuatoriana.

Capítulo Dos
Nuestro Pasaporte a la Dignidad
1.- El Ecuador Colapsado: Escenario de la Conquista.
2.- La Convocatoria a la Realización de la Asamblea Nacional
Constituyente. Antecedentes y Ley Convocante.
3.- Las Propuestas del Movimiento de Mujeres a la Asamblea
Nacional Constituyente:
a.- “Nosotras en la Constitución”.
b.- Los Aportes Jurídicos De Las Mujeres.
c.- Sistematización Legal de las Propuestas Impulsadas
por las Mujeres ante LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE.
4.- El Reconocimiento a Los Derechos Humanos de las Mujeres en la
Constitución de la República del Ecuador de 1998. VICTORIAS
OBTENIDAS.

SEGUNDA PARTE
Rompiendo el Mito de Ariadne
Capítulo Uno
Las Ofrendadas a la Libertad
1.- Manuela Cañizares y Alvarez.
2.- Manuela Saenz Aispuru.
3.- Dolores Veintimilla de Galindo.
4.- Rosa Zárate
Capítulo Dos
Las Pioneras
1.- Alba Calderón.
2.- María Leonor Jiménez de Viteri.
3.- Toty Rodriguez.
4.- Ketty Romo-Leroux.
5.- Nieves Sotomayor.

Las que sembraron la esperanza
1.- Gloria Gallardo
2.- Philai Caicedo
3.- Tatiana Cordero.
4.- Elizabeth García.
5.- Sonia García.
6.- Guadalupe León.
7.- Mae Montaño.
8.- Sonia Palán.
9.- Natasha Reyes.
10.- Rocío Rosero.
11. Teresa Simbaña.
12. Anunzziata Valdez.
13. Silvia Vega.
14. Cinthia Viteri.
15. Lolita Villaquirán.
16. Mariana Yépez.
Capítulo Tres
Unas Pocas Palabras Para Finalizar.

PRIMERA PARTE
Astrea Es Mujer

Capítulo Uno
Erase ........una vez
1.- Breve Descripción Histórica del Origen de la Discriminación
contra la Mujer.
a.- La Comunidad primitiva.
b.- El Matriarcado.
c.- El Patriarcado.
2.- La Sociedad Esclavista.
a.-El Derecho Romano y las Mujeres.
b.-La Institución del Pater Familias.
3.- La Influencia del Derecho Romano en el Sistema Jurídico
Occidental.
4.- Hacia El camino de la Reivindicación: Los Seis Hitos Jurídicos
Mas Importantes A favor de la Mujer Ecuatoriana.
**************

1.- Breve Descripción Histórica del Origen de la
Discriminación contra la Mujer.
a.- La Comunidad primitiva.
Millones de años atrás, en el entonces inhóspito y salvaje planeta tierra, apenas
erguidos sobre sus patas traseras; grupos de antropoides superiores recorrían el
Mundo. nómadas y errantes buscaban refugio, abrigo y alimento. todos feroces,
todos asustados, todos fuertes, todos débiles, todos en peligro, todos inseguros;
todos igualmente en riesgo y a merced de la naturaleza.
Nuestros lejanos antepasados, apenas comunicándose entre sí a través de sonidos
guturales, sabían que enfrentaban enemigos, peligros y problemas comunes y
que la única forma de supervivencia era cooperar solidariamente en procura del
bien común. todos eran iguales en obligaciones y responsabilidades. lo poco que
conseguían arrebatar en conjunto a la tierra, se repartía por igual. tan precaria era
la existencia y tan difícil la supervivencia, que no permitía acumular excedentes
de ninguna clase. En la manada primitiva no había diferencias de ninguna índole
entre sus miembros, mas allá de la impuesta por la edad, habilidad o experiencia;
tampoco existían opresores ni oprimidos y por lo tanto, la discriminación de
cualquier tipo, simplemente era imposible. El grupo dependía de todos y todos
dependían del grupo.
Sin poder determinar un fecha exacta dentro de la Historia, nuestros antepasados
descubrieron entonces el uso de la mano y la capacidad de producir fuego.
Armados de estos descubrimientos, empezaron a trabajar hacia el dominio de la
naturaleza creando bienes y desarrollando en este proceso el lenguaje y la inteligencia.
los otrora nómadas y errantes, se sedentarizaron, organizándose en lo

que ahora conocemos como COMUNIDAD GENTILICIA, GENS O COMUNIDAD
PRIMITIVA.
b.- El Matriarcado.
la Gens estaba formada por centenares de personas unidas por un lazo consanguíneo
y gobernadas por una especie de Consejero, o un grupo de ellos, elegido
o elegidos entre los ancianos, por la experiencia acumulada. Todos los problemas
que se planteaban o se presentaban, eran resueltos en la reunión de todos los
hombres y mujeres adultos de la Gens. En esa etapa histórica, tanto las herramientas
para producir los bienes, como los bienes mismos le pertenecían a todo el
grupo, puesto que habían sido obtenidos en el trabajo comunitario.
la mujer dentro de la COMUNIDAD PRIMITIVA, ocupaba un rol extraordinario.
Al producirse los matrimonios por grupos, era imposible determinar el parentesco
por otra línea que no fuera la materna. En la etapa de mayor auge de la GEnS, la
mujer manejaba, además de la filiación, la economía de la comunidad, puesto que
se ocupaba de la labranza de la tierra, actividad que proporcionaba alimentos de
manera mas segura que la caza, la cual era la ocupación preferente de los hombres.
Además, la mujer cuidaba de las crías, de la vivienda y del entorno social. Se
vivía, entonces, el MATRIARCADO.
Sin embargo, los cazadores empezaron a incrementar la ganadería y pronto se
transformaron en guerreros que buscaban y conquistaban tierras y riquezas de
otras tribus. En una primera etapa, los vencidos eran asesinados, pero posteriormente
fueron convertidos en esclavos y conducidos a la tribu de los vencedores,
en ese momento se marca definitivamente la primera gran división social del trabajo.
Se empiezan a acumular los bienes de consumo y hace su aparición la propiedad
privada . El MATRIARCADO decae junto con la desaparición de la propiedad

común y del trabajo comunitario. los cazadores-guerreros se convierten en la
mayor fuerza productiva del grupo social; se instituye el PATRIARCADO y el hombre
empieza a aprender a ser hombre al tiempo que comienza a escribirse la historia
de la humanidad.
c.- El Patriarcado.
las características esenciales del PATRIARCADO se fundamentan en la preeminencia
del hombre en todos los sectores de la producción económica y, por tanto, del
ejercicio del poder. dueños de enemigos conquistados y vencidos convertidos en
esclavos obligados a trabajar para el vencedor a cambio de conservar la vida; los
hombres, poseedores de tierras y ganado, vieron la necesidad de establecer reglas
para proteger sus propiedades e intereses y regular el intercambio de bienes, cada
vez mas frecuente.
Además, el matrimonio por grupos fue sustituido por el matrimonio por parejas;
siendo reconocido el marido como padre de los hijos y perteneciéndoles estos y
sus madres, por derecho de propiedad. En este punto del desarrollo de la humanidad,
surge el Derecho, como la expresión del concurso de voluntades de quienes
detentaban en ese momento los bienes, la fuerza, el poder y la capacidad de tomar
decisiones; aparece, entonces la división de la sociedad en clases sociales, se organiza
el incipiente Estado y se conforma la SOCIEDAD ESCLAVISTA.

2.- La Sociedad Esclavista.
ROMA fue la máxima expresión de la sociedad esclavista. Las Leyes que rigieron las
relaciones de todo orden en ROMA y que constituyeron el DERECHO ROMANO
, fundamentan , aún en nuestros días, el ordenamiento jurídico de las sociedades
occidentales de origen latino. De allí la importancia de examinar sucintamente, las
principales instituciones de la ROMA ESCLAVISTA, respecto, particularmente, de
la situación de la mujer en la sociedad de entonces.
partamos de establecer que en RoMA, los esclavos eran considerados cosas, no
personas; teniendo sus amos sobre ellos poderes ilimitados. los esclavos - hombres
o mujeres- provenían de los prisioneros de guerra sometidos a cautiverio;
Roma, además, ejercía el derecho de Esclavitud sobre los prisioneros hechos entre
ciudadanos de otros países que no hubieren firmado tratado de amistad o de
ayuda mutua con RoMA
Además, ROMA ejercía también el Derecho de Esclavitud sobre sus propios ciudadanos
si estos :
*no prestaban el servicio militar obligatorio.
*Eludían el pago de los tributos .
*no pagaban una deuda.

a.- El Derecho Romano y las Mujeres.
*Si una mujer tenía relaciones con un esclavo contra el consentimiento de su
dueño y no cesaba en sus “hábitos deshonestos” luego de tres apercibimientos;
era declarada esclava.
*Si una mujer ejercía el comercio con un esclavo, era castigada declarándosela
esclava.
*las mujeres esclavas, además, no tenían derecho a contraer matrimonio legítimo
bajo ninguna circunstancia. por lo tanto, los hijos de mujer esclava, nacían esclavos.
Sin embargo, si el hijo había sido concebido siendo la madre libre y nacido
varón siendo ésta esclava, se lo consideraba libre. No sucedía igual si nacía mujer,
en cuyo caso, seguía la condición de la madre.
b.-La Institución del Pater Familias.
Examinemos ahora brevemente, por ser de extraordinaria importancia para clarificar
y comprender el origen y fundamento de la discriminación sistematizada
jurídicamente respecto de las mujeres y profundamente arraigada en la mentalidad
de nuestros pueblos latinos; algunas generalidades sobre la familia Romana, el
Matrimonio, la patria potestad, la tutela, las Relaciones entre padres e hijos y el
divorcio.
todas estas instituciones siguen vigentes en los Códigos Civiles de la América
Latina con significativas reformas logradas solo hace unas cuantas décadas mientras
que en otros casos, solo hace unos pocos años; considerando el interesante
dato histórico de que el Derecho Romano se organizó y estableció en el Siglo
VIII antes de Jesucristo.

La Familia, en el derecho Romano, era una organización de carácter político, religioso
y económico, basada en el Matrimonio cum manu, expresión latina que
significa “BAJO EL PODER DE”.
Estaba integrada por la mujer, que adquiría la condición de hija con relación al
marido y quedaba sometida y sujeta a su voluntad, los hijos varones, hijas solteras,
nietos, (siempre y cuando se tratara de los descendientes de los hijos varones),
e incluso, por extraños o por personas que no eran parte de la descendencia del
marido y la mujer, (como en el caso de los emancipados, los adoptados o los descendientes
por vía femenina), que pasaban a formar parte de la familia del marido
o Pater Familias, por su propia decisión.
Se pudiera decir, junto con Mario oderigo, que “la familia Romana, o DOMUS (
del Latín : casa-hogar ) era un Pequeño Estado”. En éste “Pequeño Estado”, el poder
del marido o Pater Familias era absoluto, indiscutible y omnímodo. Sus decisiones
se expresaban en reglamentos internos y domésticos revestidos de carácter
penal y administrativo respecto de la conducción del grupo familiar.
El Pater Familias - que solo podía ser o el padre o el abuelo paterno- tenía entre
sus derechos, la capacidad para manejar todos los bienes y las adquisiciones que se
hicieren por parte de los miembros de su familia como patrimonio propio y único;
ejerciendo sobre ellos el derecho de propiedad. igualmente, el Pater Familias,
hacía de Sacerdote respecto del Culto familiar. Ejercía todas estas prerrogativas
por derecho propio, con capacidad de dictar sentencias que no podían apelarse e
implicaban, según su criterio y voluntad, penas tales como la flagelación, la expulsión
de la casa, la prisión y la muerte. Es importante destacar que en éste “Pequeño
Estado” que constituía la familia Romana, el poder público, no podiA pEnEtRAR.

por el acto del Matrimonio, el marido adquiría la autoridad de un padre para la
mujer y se apropiaba de todos sus bienes. por su parte, la mujer, adquiría como
derecho el de PARTICIPAR DE LA CONDICION SOCIAL DEL MARIDO, siempre
y cuando no fuese plebeya o manumitida (esclava liberada), en cuyo caso, su situación
social no se borraba por el hecho de casarse con un patricio; en todo caso,
visto que “iBA A CoMpARtiR lA CondiCion SoCiAl dEl MARido, dEBiA dE
ApoRtAR no Solo SuS BiEnES pRopioS Sino unA dotE Al MAtRiMonio
“PARA AYUDAR CON LA CARGA DEL MISMO” . todo lo que, por efecto de la “manus”,
pasaba a ser de propiedad del marido.
También en aquella época, la Ley decía que el matrimonio era “LA UNION DEL
HOMBRE Y LA MUJER, ORIGINADA EN LA FAMILIA LEGITIMA Y SANCIONADA
poR El dERECho CiVil; IMPLICANDO IGUALDAD DE CONDICIONES Y COMU-
NIDAD DE DERECHOS DIVINOS Y HUMANOS, CON EL FIN PRIMORDIAL DE LA
pRoCREACion dE loS hijoS”
Al concepto de Modestino sobre el “justum matrimonium” no resisto la necesidad
de hacer el siguiente comentario: ES QUE ACASO, DOS MIL AÑOS DESPUES, ESTE
DOBLE MENSAJE NO NOS SUENA CONOCIDO ?
Sin embargo, he aquí los principales derechos y obligaciones entre los cónyuges,
según el derecho Romano:
a.- Marido y Mujer adquieren el título de VIR y de UXOR.
( nuestros Actuales Señor y Señora de......)
b.- la Mujer participa de la condición social del marido.
( También tenemos equivalentes en los albores del nuevo milenio).

c.- El Marido pasa a ser el dueño de todos los bienes de la mujer y a decidir por ella
, que adquiere la condición de hija ( loco filiae).
( Tómese en cuenta, la expresión latina que describe la situación de la mujer).
d.- Los esposos se deben fidelidad. Sin embargo, el adulterio de la Mujer se pena
hasta con la muerte. La ley es mas benévola, en caso del adulterio del marido.
( Benevolencia que aún en nuestros días se mantiene).
¿Cuales son las regulaciones establecidas por el derecho Romano, respecto de los
hijos, además de las que ya hemos expresado? . Examinémoslo someramente:
1.- dentro del matrimonio, el hijo sigue la condición jurídica del padre. fuera del
matrimonio, la condición jurídica de la madre.
2.- los hijos de los hijos caen bajo la autoridad del padre a la muerte del abuelo;
lo que significa que los hijos varones forman parte de la familia del Pater Familias.
Los hijos de las hijas forman parte de la familia del marido.
3.- “Se reputan hijos del padre a los nacidos dentro de los ciento ochenta días
posteriores a la celebración del matrimonio y los trescientos días anteriores a su
disolución. Esta presunción cede si por ausencia o enfermedad, hubiere sido imposible
cohabitar al marido con su mujer, dentro del período de la concepción”

Derecho Romano ( VIII A.C.)
Código Civil del Ecuador . 1998.
4.- Si el matrimonio se declaraba nulo, los hijos se consideraban “espúreos” esto
es, sin padre, y estaban tan solo vinculados a la madre y a los parientes de ésta.
En el caso del Divorcio:
El matrimonio bajo el régimen “cum manu”, consideraba que la mujer, en calidad
de hija podía ser repudiada del marido a sola voluntad de éste. Además, solo el
marido podía disolver la unión.
Hacia el final del Imperio, los cónyuges podían divorciarse por “mutuo consentimiento”,
( bona gratia) sin ninguna formalidad. Y también por repudiación;
derecho que, a la época, le fue concedido, de igual modo, a la mujer quien debía
expresarlo en presencia de siete testigos o por acta. Posteriormente, fue suprimido
el repudio “sin justa causa”.
En caso de Muerte de uno de los cónyuges:
El Marido podía volver a casarse inmediatamente.
La Mujer debía aguardar diez meses para evitar la confusión de filiación.

Derecho Romano, siglo VIII A. C.
Código Civil Ecuatoriano . 1998.
Si la Mujer violaba esta regla, se la castigaba con la “tAChA dE infAMiA”, que
significaba “oprobio público, mala reputación y deshonra”, tanto para ella como
para el segundo marido y para los ascendientes del uno y del otro, que hubieren
consentido el matrimonio. la “tacha de infamia”, duraba toda la vida; podía, eso sí,
ser levantada por Constitución imperial o Consulta al Senado. los tachados de infames
no podían ejercer cargos públicos de ninguna índole, ni podían ser testigos,
intervenir como jueces o emitir sufragios.
Respecto del Concubinato:
Se aceptaba el Concubinato como una “unión lícita de orden inferior” en el que un
ciudadano tomaba como concubina a una mujer “poco honrada y por ello, indigna
de hacerla su esposa” . la Concubina, no podía ser “UXOR”, (Señora de......) , no
era tratada como tal en la casa ni en la ciudad y, por supuesto, no era partícipe, de
ningún modo, del rango del concubinario, aunque fueren de la misma condición
social.
los hijos de la concubina no estaban sometidos a la autoridad del padre ni
pertenecían a su familia; se los remitía a la autoridad de los parientes de la madre.
Constantino reconoció el vínculo entre el padre y los hijos nacidos de concubinato
y los llamó “hijos naturales” y Justiniano les reconoció derecho de alimentos
y restringidos derechos de sucesión.
Respecto de la Tutela de las Mujeres Púberes,
En el derecho Romano establecía que: las Mujeres púberes, en razón de “la ligereza
de su carácter y de su inexperiencia para los negocios” debían de estar sujetas
perpetuamente a la tutela.

La Toma De Decisiones Políticas y Jurídicas en Roma
las decisiones políticas y jurídicas en RoMA se tomaban en Asambleas Cívicas. En
ellas se decidía sobre la paz y la Guerra, y se votaban las leyes. los ciudadanos romanos,
se agrupaban al efecto, en “CURIAS”, (cuya raíz etimológica viene del latín
CO-VIRIA que significa AGRUPACION DE VARONES ).
Esta organización proviene del siglo Vi A.C., en la que era ABSolutAMEntE iMpoSiBlE
la presencia o participación de una mujer entre las Asambleas de la Co-
MitiA CuRiAtA. Es entonces, a las AGRUPACIONES DE VARONES de aquellos
tiempos a quienes les debemos el Sistema jurídico occidental, cuyas normas discriminatorias
han resultado tan difíciles de cambiar a lo largo de la historia; por las
razones que veremos en el título siguiente.
3.-LA INFLUENCIA DEL DERECHO ROMANO EN EL
SISTEMA JURIDICO OCCIDENTAL.
En su obra, “SinopSiS dE dERECho RoMAno” , Mario n. oderigo nos dice: “la
mayoría de las disposiciones jurídicas del derecho Romano , sirvieron de fuente a
la legislación de la mayor parte de los países del orbe, perpetuando de ésta forma
la estructura social de esa época”.
Efectivamente, las leyes de las Siete partidas de España, redactadas por Alfonso X
El Sabio en el año de 1269, reconocen como su principal fuente de su inspiración
al derecho Romano.

En 1804, napoleón Bonaparte marca un hito en la historia universal del derecho.
Sancionó un conjunto de disposiciones jurídicas organizadas, accedió de esta forma
a la Codificación de las mismas y estructuró un Cuerpo Jurídico que el mundo
conoce como EL CODIGO NAPOLEONICO.
EL CODIGO NAPOLEONICO reconocía como sus mas importantes fuentes:
a.- los principios de la costumbre.
b.- las ordenanzas reales.
c.- los principios del dERECho RoMAno.
Es importante establecer que al ordenamiento del Código napoleónico, se incorporaron
prácticamente todas las instituciones jurídicas que conformaban el derecho
Romano. En nuestra América, ya libertada de España, Andrés Bello encuentra
su inspiración en el Código napoleónico; arraigando los principios del derecho
Romano a la estructura legal de los países de la América Latina. Recordemos que
es del Código de Andrés Bello del que se derivan los Códigos Civiles de la mayor
parte de nuestros países.
¿Por qué, se preguntarán las y los lectores; toda esta disgresión histórica-jurídica
cuando de lo que se trata en ésta publicación es de recoger las Memorias de las
Mujeres Ecuatorianas que lograron incorporar a la Constitución de la República
del Ecuador de 1998, los avances que han venido a constituirse en una reivindicación
y un reconocimiento a la integralidad y universalidad de nuestros derechos
humanos ?
Sin duda, por la necesidad imperiosa de rendir homenaje a mujeres y hombres
que, desde los albores de la humanidad y a lo largo de la historia, contribuyeron
con su trabajo, esfuerzo y sacrificio a re-encontrar el camino de la igualdad; perdi-

do y sepultado entre intereses económicos y luchas de poder prácticamente desde
siempre; tal como lo hemos establecido con ésta “disgresión”. Pero también, para
tener oportunidad de reflexionar sobre dos aspectos vitales que no podemos ni
debemos olvidar en nuestra marcha hacia el reencuentro de lo que nos pertenece.
El primer aspecto, es la importancia de concienzarnos en cuanto a la necesidad
de acceder a un compromiso de activa organización fundamentado en la convicción
de que necesitamos cambiar estructuralmente a la sociedad. por ello, las
conquistas no pueden ni deben ser planteadas individualmente. Así nos lo enseña
la Historia cuando analizamos las raíces del problema y develamos la génesis de
la discriminación.
El Segundo, por que las reflexiones anteriores nos sirven para tener idea cierta de
la verdadera dimensión de la tarea que enfrentamos. debemos de asumir el hecho
de que estamos tratando de cambiar estereotipos internalizados en la Conciencia
Social de la Humanidad a través de millones de años y esto, ciertamente, es una
de las propuestas mas difíciles de conseguir.
la certeza de que lo último que cambia en el ser humano es, precisamente, la
mentalidad; nos coloca en la situación de saber que apenas hemos divisado un
punto de luz en lontananza. Es ésta certeza que nos obliga a aceptar la profunda
responsabilidad histórica que tenemos con las humanas y humanos que habitarán
el Planeta el próximo milenio, pero aún mas, con las humanas y humanos que lo
habitaron allá, millones de años atrás, cuando..........
“ERASE UNA VEZ............ una sociedad en la que todos eran iguales. Gobernada
por una especie de Consejero, o un grupo de ellos, elegido o elegidos
entre los ancianos, por la experiencia acumulada, todos los problemas
que se planteaban o se presentaban, eran resueltos en la reunión de todos
los hombres y mujeres adultos. Todo se repartía por igual. Tanto las herramientas
para producir los bienes como los bienes mismos, le pertenecían a

todo el grupo puesto que habían sido obtenidos en el trabajo comunitario.
No había diferencias de ninguna clase entre ellos, mas allá de la impuesta
por la edad, habilidad o experiencia; tampoco existían opresores ni
oprimidos, y, por lo tanto, la discriminación de cualquier tipo , simplemente
era imposible. El grupo dependía de todos y todos dependían del
grupo.”
“ERASE UNA VEZ...........allá, en la lejanía del Tiempo y de la Historia Antes
de que el Hombre.......empezara a aprender a ser Hombre.”
4.- Hacia el Camino de la Reivindicación:
Los Seis Hitos Jurídicos Mas Importantes a favor de la Mujer Ecuatoriana.
fieles a las leyes de las doce tablas y de las Siete partidas y respondiendo a la
influencia del Derecho Romano, las mujeres que vivieron en lo que luego sería la
República del Ecuador; pertenecían al marido “en cuerpo y alma”.
Sin derecho mas que para atender la casa, parir y criar hijos, apenas si las mas
afortunadas eran enseñadas a leer; por que mucho se temía, al decir de federico
González Suárez “que les fuese nocivo y peligroso saber escribir”.
luego de la independencia de España en 1830; la primera alusión indirecta de
la calidad de ciudadana de la mujer ecuatoriana, se encuentra en la Constitución
de la República del Ecuador de 1835, al referir que “podrán ser Ecuatorianos por
naturalización, aquellos extranjeros casados con ecuatoriana”.

Treinta y seis años después, el Código Civil de 1871, reconoce a la Mujer la Patria
potestad sobre sus hijos “solo en caso de falta o ausencia del padre”, así
como la capacidad de ejercer actos de comercio, siempre y cuando el marido no se
opusiese o tomándose su no oposición como autorización.
La Constitución de la República de 1878, prohibía a la Mujer ejercer el derecho al
voto. La de 1884 establece específicamente que “sólo votarían los ciudadanos
varones”. Once años después la Constitución de 1895, reconoce el derecho de
las mujeres a elegir y ser elegidas.
Matilde Hidalgo de Procel, escribe el Primer Hito jurídico, cuando se presenta
a votar en el año de 1924, exigiendo que se le reconozca éste derecho. Tal conmoción
causó, que el caso fué elevado en consulta y posteriormente, conocido por el
Consejo de Estado de la época. A consecuencia de ésta exigencia, se reconoció el
ejercicio de los derechos políticos de la mujer ecuatoriana y así quedaron incorporados
en la Constitución de la República de 1928.
Sin embargo de la importancia que implicó el reconocimiento de los derechos
políticos a las mujeres; esto no significó que la discriminación en su contra había
sido mellada en absoluto. La mentalidad patriarcal y obscurantista, continuó firme,
en todos los sectores de la sociedad; hasta el advenimiento de la Revolución liberal.
El General Eloy Alfaro, escribe el Segundo Hito jurídico a favor de la mujer de
nuestra patria, cuando, a partir de 1895, promulga la ley del Matrimonio Civil y
del Divorcio, habiendo previamente creado también por Ley el Registro Civil, estableciendo
la obligatoriedad de la inscripción de todo suceso vital concerniente
a la existencia y estado civil de las personas.

En un primer momento, el adulterio por parte de la mujer y la separación del
marido por adulterio, eran las únicas causales de divorcio que establecía la ley.
Posteriormente, también bajo el gobierno de Eloy Alfaro, se sanciona la ley de Divorcio
por Mutuo Consentimiento. Y, tanto o mas importante aún, se promulga la
ley de Emancipación Económica de la Mujer Casada; precursora de la institución
Jurídica denominada “Exclusión de Bienes”.
paralelamente a estos hitos jurídicos, escritos por el General Eloy Alfaro, la mujer
ecuatoriana se vió beneficiada por éste, el mas grande feminista gobernante de
todos los tiempos de la República del Ecuador, por la garantía de acceder al trabajo
y al saber. Efectivamente, Eloy Alfaro no sólo dispone habilitar a las mujeres para
que puedan ejercer cargos públicos si no que autoriza la apertura de los normales
para Señoritas, les permite a éstas el acceso a las Universidades del país y garantiza
la enseñanza laica .
la Revolución liberal, sangrientamente derrocada, fue la cuna de la reivindicación
de las mujeres ecuatorianas. la luz que rasgó cientos de años de prejuicios. la
puerta a la libertad y al reconocimiento de nuestros derechos humanos. no en
vano el General Eloy Alfaro fue destrozado, arrastrado y quemado vivo. A su calidad
de ser humano, a su condición de hombre de conciencia, seguro de su hombría
e inteligencia, como todo hombre de verdad, debemos las ecuatorianas, rendir
homenaje.
¡ que distinta fuera la patria, si contáramos con mentalidades como la de Eloy
Alfaro, para gobernarnos. Qué distinto fuera el Ecuador si nuestros Representantes
se imbullesen de la esencia humana del Viejo Luchador.!
Recordemos que las ecuatorianas, por el hecho de contraer matrimonio, éramos
consideradas ‘relativamente incapaces’ hasta el año de 1970. Así, con reformas de
poca monta, llegamos al Tercer Hito jurídico a nuestro favor.

La Ley sobre las Uniones de Hecho, promulgada en el Registro Oficial del 29
de diciembre de 1982, y dictada por el parlamento siendo su presidente Rodolfo
Baquerizo nazur; constituye el primer reconocimiento jurídico a una realidad innegable
en nuestro país: las uniones libres y el Tercer Hito de reivindicaciones
legales a favor de los derechos de las mujeres. Mediante esta ley, hombre y mujer
libres de vínculo matrimonial con otra persona, se presumen compañeros y establecen
sociedad de bienes, tal si fuera una sociedad conyugal inclusive con la
posibilidad de heredar la “porción conyugal” en caso de fallecimiento de uno de
los miembros de la unión de hecho por parte del sobreviviente.
Las Reformas al Código Civil de 1989 o Ley 043. Constituyen el Cuarto Hito
a favor de las Mujeres en la historia de la juricidad ecuatoriana. En efecto. hasta
1989, las mujeres vivíamos, legalmente hablando, en el medioevo, debiendo, por
ley, obediencia y sumisión al marido que tenía, incluso, la potestad de obligarnos
a seguirlo al domicilio que él decidiera; aunque estaba obligado, también por ley,
a “concedernos protección”.
En caso de acceder a una separación o a un divorcio, estando embarazadas, hasta
1989 el marido podía “colocarnos” en casa de una familia honesta y hacernos cuidar
y acompañar de una mujer de igual condición; así como determinar el médico
que debía asistirnos en el parto. los hijos habidos en matrimonio, estaban “especialmente
sometidos al padre”. El hijo que no sobrevivía 24 horas separado del
vientre de su madre, se reputaría como no existido.
no podían las mujeres desempeñarse como agentes de comercio, o de bolsa, menos
como martilladoras públicas. pero tenían derecho “a ser recibidas en la casa
del marido”. Si se separaban, perdían el derecho a reclamar alimentos y a la custodia
de los hijos. la administración de la sociedad conyugal la tenía el marido y la
mujer sólo podía ejercerla con carácter extraordinario. El marido podía comprometer
los bienes personales de la mujer y la mujer estaba obligada a responder por
las deudas del marido con sus bienes propios.

Todas estas disposiciones inquisitoriales fueron derogadas, estableciéndose una
gran cantidad de garantías para la mujer casada. inclusive el hecho de conservar
para sí el uso, usufructo y la habitación de la única casa-habitación que tuviere el
matrimonio si tuviere hijos discapacitados, por todo el tiempo que ésta discapacidad
durare.
los cónyuges ahora, deben establecer el domicilio de mutuo acuerdo y la sociedad
conyugal podrá ser administrada por cualquiera de los dos, según se pacte; ambos
son responsables con sus bienes sociales ante terceros y ambos deben firmar para
contraer la obligación. Marido y Mujer contraen matrimonio para auxiliarse y socorrerse.
la patria potestad es ejercida por el padre y la madre y los hijos deben
respeto a ambos. los hijos habidos dentro de una unión de hecho cuentan con la
presunción legal de la paternidad , entre otras conquistas.
la Ley 043 expedida el 18 de Agosto de 1989, produjo una profunda toma de
conciencia respecto de la igualdad jurídica de la mujer ecuatoriana y arrancó de
nuestro Código Civil, disposiciones consagradas en él desde 1857 en beneficio del
reconocimiento de nuestros derechos humanos.
La Creación de las Comisarías para la Mujer y la Familia en 1994 y la expedición
de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar publicada en el Registro Oficial
del 11 de diciembre de 1995; marcan, sin dudas de ninguna clase, el Quinto Hito
jurídico a favor de las mujeres de nuestro país.
por primera vez en esta larga historia de desprotección contra la violencia en el
espacio privado en el cual teníamos que quedar inermes, pagando tributo a la brutalidad
aún con nuestras vidas; se consiguió abrir un espacio de ayuda y defensa y
se establecieron normas jurídicas de protección.

Tan especiales son éstas que no reconocen fuero alguno, ponen en vigencia absoluta
la Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación
contra la Mujer, conceden medidas de protección y amparo, castigan penalmente
la ofensa violenta, obligan al agresor a mantenerse alejado de la agredida y a someterse
a un tratamiento psicológico, proveen de boletas de auxilio; llegan, incluso
a obligarlo a la restitución o pago de los enseres que, en el ejercicio de la violencia
destruyere.
La Ley de Amparo Laboral, expedida en el Registro Oficial del 6 de Febrero
de 1997; configura el Sexto Hito , el sexto pilar de la protección jurídica a la mujer
ecuatoriana y al reconocimiento a sus derechos. Esta ley fue duramente cuestionada
por la trastocada forma de su nacimiento, sin embargo, a Ella le debemos
la incorporación efectiva de las mujeres a la vida política nacional.
En efecto, los partidos políticos la obedecieron sin chistar e incorporaron a sus
listas de elección popular un porcentaje equivalente al 20% de mujeres, con los
resultados que conocemos y que, además, son materia de este libro.
haciendo un análisis retrospectivo; esta fue la ley que garantizó la presencia de las
Asambleistas y de las actuales diputadas. la Corte Suprema de justicia, la obedeció
también y en consecuencia, tenemos dos Ministras Juezas en la Suprema y varias
Ministras juezas en las Corte Superiores del país.
Curiosamente, llamándose “ley de Amparo laboral” ha sido precisamente en el
sector de las empresas y de los sindicatos donde se la ha desoído. pero, tal como
hemos podido observar con el análisis de los Seis hitos reivindicatorios de las mujeres
ecuatorianas; solo será cuestión de un poco mas de tiempo, de perseverancia
y de esfuerzo.

Para todo ello estamos preparadas en firme.
Ya hemos demostrado a través de la Historia, la verdad de esta afirmación.
***************

Capítulo Dos
Nuestro Pasaporte a la Dignidad
1.- El Ecuador Colapsado: Escenario de la Conquista.
2.- La Convocatoria a la Realización de la Asamblea Nacional
Constituyente. Antecedentes y Ley Convocante.
3.- Las Propuestas del Movimiento de Mujeres a la Asamblea
Nacional Constituyente:
a.- “Nosotras en la Constitución”.
b.- Los Aportes Jurídicos De Las Mujeres.
c.- Sistematización Legal de las Propuestas Impulsadas
por las Mujeres ante LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE.
4.- El Reconocimiento a Los Derechos Humanos de las Mujeres en la
Constitución de la República del Ecuador de 1998. VICTORIAS
OBTENIDAS.
a.- “Nosotras en la Constitución”.
b.- Los Aportes Jurídicos De Las Mujeres.
c.- Sistematización Legal de las Propuestas Impulsadas
por las Mujeres ante LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE.
4.- El Reconocimiento de Los Derechos Humanos de las Mujeres en
la Constitución de la República del Ecuador de 1998. VICTORIAS
OBTENIDAS.
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1.- El Ecuador Colapsado: Escenario de la Conquista.
Antes de recoger el testimonio de las Mujeres que hicieron posible la incorporación
de los Derechos Humanos de las Ecuatorianas al texto de la Nueva Constitución
de la República, resulta obligatorio hacer un breve análisis del contexto socio-económico
político y jurídico que vive el Ecuador en los albores del próximo
Milenio; dentro de cuyo marco se consiguieron las Conquistas.
El Ecuador de fin de siglo se nos muestra como un país colapsado. En su pequeño
territorio compuesto por 276.840 kilómetros cuadrados de tierra y 6.720 kilómetros
cuadrados de agua, el que incluye a las islas Galápagos; la angustia y desesperanza
campean en el corazón de sus 12’105.124 habitantes, de los cuales SEiS
MILLONES SETENTA Y CINCO MIL CIENTO CINCUENTA Y TRES son mujeres de
diferentes edades; estando el mayor porcentaje de ellas ubicado entre los 15 y 64
años de edad ( el 59% ).
la situación socio-económica de nuestro pueblo, mas allá de los compromisos
adoptados por el Ecuador en el Seno de la Asamblea General de las naciones unidas,
acerca de su decisión de desarrollar e impulsar el plan nacional de derechos
humanos; es tan dramática como lo establecen estas cifras:
• 3.139.000 No tiene agua potable
• 4.103.000 No tiene eliminación de aguas servidas
• 3.511.000 No tiene servicios higiénicos
• 2.116.000 No tiene energía eléctrica
• 4.160.000 No tiene eliminación de basura

• 4.330.000 No tiene servicio telefónico
• 2.074.000 No tiene ningún acceso a la educación
• 4.095.000 Tiene déficit de escolaridad
• En 1998 la pobreza absoluta urbana alcanzó el 70% de las familias.
De éste porcentaje, el 38% eran indigentes.
En la zona rural, el 91% de las familias están en pobreza absoluta, siendo indigentes
el 58%.
La deuda externa en nuestro país, alcanzó la suma de 12.6 BILLONES DE DOL-
ARES, en el año de 1998.
Mas de la mitad del presupuesto nacional está comprometido al pago del Servicio
de la Deuda Externa.
De acuerdo a las estimaciones del gobierno actual, éste espera terminar el año de
1998, con un crecimiento equivalente al 1 o al 1.5 % del producto interno Bruto y
un Déficit Fiscal del 5.1%.
Al 2 de diciembre de este mismo año, la economía ecuatoriana ha crecido tan solo
en el orden de un 1.3%, mientras que, durante el primer semestre de 1998, no
CRECio, En lo ABSoluto.
La inflación para el mes de Diciembre está en el 48% y de acuerdo a los estimados
del Banco Central, ése índice podría aún incrementarse.

El valor de la divisa norteamericana, en el mes de diciembre de 1998 es de seis mil
cuatrocientos cincuenta sucres. El dólar registra un comportamiento nervioso y
especulativo. los cambios bruscos en la moneda estadounidense obligaron al instituto
Emisor a intervenir en el mercado utilizando, para ello, recursos de la reserva
monetaria, lo que obligó a elevar la tasa de interés interbancaria superando el 80%.
la fuerza laboral del país es de 3’400.000 personas, de las cuales se ocupan en:
la agricultura: el 29%.
En Manufactura: el 18%.
En el Comercio: el 15%.
En servicios y otras actividades: el 38%.
la tasa de crecimiento de la población se estima en un 1.93% anual y la de nacimientos
en 24.04 por cada mil habitantes.
de igual manera, la tasa de mortalidad está establecida en un 5.28 fallecidos por
cada mil habitantes.
para los efectos de nuestro trabajo, es importante que destaquemos la estructura
de la población por edad y por sexo. Así:
Entre los 0 y 14 años de edad se ubica el 37% de nuestra población, de los cuales:
Son Mujeres: 2’174.004
Son Varones: 2’252.260

Entre los 15 y 64 años de edad, se encuentra el 59 % de nuestros habitantes, de
los cuales:
Son Mujeres: 3’619.002
Son Varones: 3’529.606
Desde los 65 años hacia adelante, que constituye el 4% de la población; ésta se
estructura de la siguiente manera:
Son Mujeres: 282.147
Son Varones: 248.105
de estas cifras deducimos que en la etapa en la que hay mas varones que mujeres
se encuentra entre los 0 y 14 años de edad. En adelante, las mujeres superan en
número a los habitantes varones de la República.
la tasa de mortalidad infantil es de 33.4 muertes por cada mil nacimientos vivos.
la esperanza de vida al nacer es:
Para las Mujeres: 74.17 años
para los Varones: 68.83 años
Seis de cada diez habitantes, que viven en el país, tienen instrucción primaria o
ninguna.
En el país, más de la mitad de la población (52%) tiene educación primaria, 3 de
cada 10 habitantes (31%) alcanza el nivel secundario y uno de cada 10 habitantes
tiene instrucción universitaria.

Cinco de cada 100 habitantes del país no sabe leer ni escribir.
En el área rural, uno de cada 10 habitantes no tienen ninguna instrucción, 7 de
cada 10 tienen educación primaria y solo 2 de cada 100 alcanzan instrucción universitaria.
las estimaciones de la organización de las naciones unidas, estima que 18.000
ecuatorianos están infectados de SIDA; afirmándose sin temor a equivocarnos, que
la epidemia en el país está completamente fuera de control.
Según informaciones de la organización panamericana de la Salud, la violencia
urbana en Ecuador ha crecido vertiginosamente en estos últimos seis años y tiende
de agudizarse particularmente en el interior de los hogares.
Las ciudades mas violentas son Guayaquil y Quito, en ése orden. Y la mayor cantidad
de actos de violencia se perpetran durante los fines de semana, los feriados,
navidad, inicios de clases y vacaciones escolares.
Examinando las épocas en que la violencia se agudiza , nos queda claro que los
problemas económicos son un detonante para ella. la pobreza que azota al país,
dibuja el contexto para el aumento de la violencia. En el fin de semana comprendido
entre el 26 y 27 de Noviembre de 1998, hubo en la ciudad de Quito 10 muertos
por causa violentas. En la ciudad de Guayaquil: 17. En veinte de estos casos se
comprobó que el agresor estaba ebrio.
En Guayaquil, la ciudad de la Violencia, un carro es robado cada hora. En 1996, la
ciudad amaneció con guindolas que atravesaban sus principales avenidas rezando:
“MuERtE A loS dElinCuEntES”. Guayaquil, ciudad de la Violencia; donde ahora

se desarrolla una campaña denominada “la ley es la ley”. para los de poncho y
para los descamisados. Mientras todos observamos estupefactos las prevendas de
ciertos personajes que, amparados en apellidos, poderíos económicos o políticos,
osan estafar al Fisco y abandonar el país, advirtiéndoselo a las autoridades y , como
vimos todos los ecuatorianos, en algunos casos, utilizando el propio avión presidencial
e, incluso, escoltados por la policía.
no en vano la evaluación de transparencia internacional, coloca al Ecuador en el
noveno puesto entre los países mas corruptos del orbe.
Respecto de Situación de las Mujeres, particularmente, en el Ecuador:
• La tasa de mortalidad materna se traduce en que 170 madres mueren por cada
100.000 nacimientos
• El 30% de la mortalidad materna se origina en toxemias durante el embarazo,
fácilmente prevenibles con la atención médica adecuada.
• La anemia afecta al 60% de las mujeres embarazadas.
• Porcentajes de Partos sin ayuda profesional:
• 70% en la zona rural
• 20% en la zona urbana
• El aborto es la primera causa de muerte entre las mujeres de 20 a 29 años.
• El 18% de las mujeres ecuatorianas tuvieron su primer hijo antes de los 20
años.
• El embarazo de las adolescentes está en una tasa del 43%.

• En 1997, 15% del total de los nacimientos se produjo de partos de adolescentes,
en edades comprendidas entre los 15 y los 19 años.
• En la ciudad de Guayaquil, el 40% de adolescentes que quedan embarazadas,
abortan en condiciones altamente peligrosas para su vida.
• En las costas del Puerto de Manta, los propios padres llevan a sus niños y niñas
hasta los buques pesqueros en alta mar , para prostituirlos.
• Seis de cada diez mujeres son golpeadas permanentemente por sus cónyuges
o compañeros.
• El 60% de las mujeres en el área rural, son analfabetas.
• A nivel urbano el 14% de las mujeres mayores de 10 años son analfabetas.
• El 21% de las mujeres trabajan en el servicio doméstico.
• El 19.5% de los hogares urbanos y el 11.3% de los hogares rurales tiene la
jefatura de una mujer.
• El 45 % de las mujeres mayores de 12 años son económicamente activas en el
sector de la economía informal y del subempleo.
• De los 6’662.000 electores, el 52% son mujeres en edad de sufragar.
• De los 1.186 electos para ejercer alguna dignidad popular, solo el 6% son
mujeres.
• De cada cien mujeres que ingresan a la Universidad, solo 40 alcanzan algún
título.
• El 26% de las tierras en la Sierra ecuatoriana y el 15% de las tierras de la costa
del país, son de propiedad de pequeñas agricultoras.
Durante el año de 1997, doce mil denuncias por maltrato y violencia se presentaron
por mujeres de diferentes estratos sociales en las Comisarías de la Mujer y la
familia. de ellas, el 98,5% ha quedado en la impunidad.

de acuerdo a las investigaciones realizadas por la organización panamericana de
la Salud, la violencia intrafamiliar dibuja unos picos muy marcados entre las once
de la noche y las tres de la mañana. las principales víctimas son las mujeres y los
niños.
la agresión del cónyuge o compañero en contra de sus mujeres o compañeras es la
mas alta demostración de violencia. Se ha establecido que ésta se liga al consumo
escandaloso de alcohol, que está afectando a un 90% de la población.
no obstante estas cifras alarmantes, las metas establecidas por el actual gobierno
son:
“ Lograr una estabilidad macroeconómica. Un crecimiento sostenido. Acceder
a la inflación de un dígito. Establecer la estabilidad en los Mercados
Cambiarios y Monetarios. Acceder a una Balanza Comercial positiva. Fortalecer
el Sistema Financiero y aumentar el empleo.” (Diario HOY. Viernes
4 de diciembre de 1998).
Sin embargo, ninguno de estos objetivos ha sido concretado con planes de ninguna
naturaleza. Mientras tanto:
los recursos naturales se están consumiendo a una mayor velocidad respecto de la
que pueden reproducirse. los precios de los productos de consumo básico se han
incrementado entre el 15 y el 30% en los principales mercados del país durante el
mes de noviembre.
El hospital de niños “león Becerra” de Guayaquil, se cierra por falta de recursos,

mientras las madres hacen “colas” con los niños moribundos en los brazos a sus
puertas. la misma “cola” que tienen que hacer frente a los Bancos del Ecuador
para cobrar el “Bono de la pobreza”, como única respuesta a nivel de programa
Social que ha implementado el Gobierno. Por cierto, ésta “cola” es, también, la
que hacen frente a las diferentes Oficinas del Registro Civil, para que, después de
pagar la correspondiente coima, se les entreguen los papeles que las catalogan de
“pobres” susceptibles a acceder a la “solidaridad” del programa del Gobierno.
Hemos consignado estas cifras, que creemos son realmente dramáticas, con el fin
de poner el problema social en números. tal vez así, políticos de la talla de oswaldo
hurtado, no vuelvan a comentar, como lo hiciere en el seno de la Asamblea
nacional Constituyente ante los medios de comunicación y de acuerdo al testimonio
de todas las entrevistadas, que: “lo SoCiAl ES SECundARio”.
El Estado Ecuatoriano tiene que hacer un serio análisis de conceptos y principios
respecto de sus prioridades. no se trata solamente del cumplimiento de los compromisos
económicos internacionales, se trata principalmente de la posibilidad de
que Ecuador pueda sobrevivir como nación.
En la cima de la corrupción y del “quemeimportismo”, el pueblo desesperado e
ignorante, sin opciones ni alternativas de ninguna clase, se revuelve en el oprobio
y la frustración. no tomar medidas urgentes que enfrenten el problema; tratar de
reprimirlo por la fuerza, nos conducirá, inevitablemente a un baño de sangre. la
respuesta, sin duda, no es ‘MAtAR A loS dElinCuEntES”, la respuesta es darle al
pueblo ecuatoriano la posibilidad de una vida digna.
Curiosa y dolorosamente, la respuesta sería escuchar el consejo del señor Michael
Camdessus, presidente del fondo Monetario internacional, en su última visita al
país, con la misma veneración con que se siguen sus consejos económicos: “Ecuador
necesita emprender rápidamente en políticas y programas de carácter
social”, ha dicho el personaje. Tiene razón, en éste caso. Sin ésta decisión, difícil-

mente Ecuador podrá superar la crisis en la que al momento se debate en medio
del dolor, la ignorancia y el desconcierto de su pueblo.
2.- La Convocatoria a la Realización de la
Asamblea Nacional Constituyente. Antecedentes
y Ley Convocante.
A partir de la caída del Régimen del Ex-Presidente Abdalá Bucaram, (1997) el país
soportó una serie de cambios tanto en su ordenamiento jurídico y administrativo
como en su estructura socio-política y económica.
Estos cambios fueron justificándose, dentro de la juricidad ecuatoriana, partiendo
de una Consulta popular planteada a los ciudadanos por el entonces presidente
interino dr. fabián Alarcón.
la Consulta popular aprobó la conformación de una Asamblea nacional Constituyente
llamada a redactar una Nueva Constitución destinada a responder las exigencias
históricas, políticas, económicas, sociales, culturales y jurídicas que había
alcanzado hasta la fecha el Ecuador. la Asamblea debía, igualmente, re-estructurar
el marco jurídico constitucional del país de cara al nuevo milenio incorporando,
sobre todo, los avances en las distintas generaciones del derecho de acuerdo a lo
establecido por las doctrinas modernas del derecho internacional tanto público
como privado.
Efectuadas las elecciones universales, en las que el pueblo eligió a sus Asambleistas,
estos iniciaron una reforma al régimen constitucional imperante y convocaron

a éste proceso a la sociedad civil organizada; con el propósito de incorporar sus
aspiraciones en los mandamientos de la nueva Constitución.
las diferentes organizaciones femeninas ecuatorianas estuvieron presentes durante
los meses que duró en funciones la Asamblea nacional Constituyente. participaron
en las mesas de trabajo, negociaron, transaron, pactaron, apoyaron, asesoraron,
difundieron y promovieron los derechos de las humanas a lo largo de todo el
proceso de re-estructuración constitucional del país. Esto trajo como resultado la
expedición de las mas avanzada Constitución Nacional; la misma que servirá de
marco jurídico a ecuatorianas y ecuatorianos en el nuevo milenio .
Es necesario establecer que en ella se logró la incorporación del reconocimiento
generalizado de los derechos humanos de las mujeres establecidos en las Convenciones
internacionales, particularmente, en los principios y recomendaciones de
la Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra
la Mujer; Convención de la cual el país es signatario ante el Seno de las naciones
unidas, sin reservas de ninguna clase.
Estas conquistas, estas reivindicaciones, fueron el fruto de largas e intensas horas
de lucha y trabajo por parte de las mujeres comprometidas en el Ecuador por la
construcción de una sociedad de paz, equidad e igualdad.
El proceso descrito en esta obra, resulta completamente inédito en el país y aún
quedan muchas interrogantes por despejar. Aquí, algunas de ellas:
¿Sabían los Asambleistas realmente, en su completa dimensión, lo que estaban
propugnando y las consecuencias e impacto que estas decisiones tendrían en el
desarrollo histórico del Ecuador, cuya sociedad está caracterizada mas bien por
su profunda estructura patriarcal? ¿Se percibía que cuando se ejecutasen en la

vida cotidiana los contenidos de la nueva Constitución, Ecuador se convertiría, al
menos jurídicamente, en una sociedad de avanzada?
otra interrogante histórica: ¿Cómo consiguieron las mujeres involucradas en este
proceso acceder al acuerdo de varias decenas de Asambleistas respecto a temas
que hasta en el momento en el país habían sido considerados no solo tabúes si no
estigmas para quien los plantease, como producto de los estereotipos de género
arrastrados desde siempre por nuestra población?
Y por último, pero no por ello menos importante: ¿Cuál es el impacto que se
esperaba una vez que los principios universales de derechos humanos contenidos
en la nueva Constitución se hayan internalizado en el conocimiento
de la población del Ecuador y se conviertan, por la acción del conocimiento, en
instrumentos de exigibilidad?
¿Cuáles son los compromisos adquiridos por el Colectivo de Mujeres que participaron
en el proceso respecto de no solo difundir y promocionar el cambio de
mentalidad si no, y principalmente, CAMBiAR desde lo interno, consecuentemente
con lo conseguido jurídicamente.?
La contestación a estas preguntas justifica el recoger las vivencias de aquellas
quienes participaron en las conquistas logradas en la nueva Constitución, la que
se ha convertido, sin duda, en el pasaporte a la dignidad de las Ecuatorianas.
La génesis jurídica de la Asamblea Nacional Constituyente, su “Partida de Nacimiento”,
fue expedida en La Ley Número Diecinueve, publicada en el Registro Oficial
signado con el número 146 del día Viernes 5 de Septiembre de 1998.

En esta ley se establecen y regulan los mecanismos por los cuales debía de regirse
la Asamblea con el fin de cumplir sus propósitos. Estas disposiciones, por lo tanto,
son las “ reglas de juego” a las que estuvieron sometidos tanto los Asambleistas
elegidos como las mujeres que hicieron el lobby de las propuestas.
Reza como sigue a continuación:
Nº 19
EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que la Soberanía del Estado reside en el pueblo, cuya voluntad fue expresada
en la Consulta Popular del 25 de mayo de 1997, exigiendo la instalación de una
Asamblea Nacional que implemente de manera autónoma las reformas constitucionales,
que permitan superar la grave crisis que afecta al convivir nacional;
y,
En ejercicio de las atribuciones Constitucionales y legales de las que se halla
investido; expide las siguientes:

REFORMAS A LA CONSTITUCION POLITICA
DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
ARTICULO UNICO.- Agrégase la siguiente Disposición Transitoria:
DECIMO SEPTIMA.-ASAMBLEA NACIONAL.- En el plazo de ciento dos
días contados desde la Convocatoria hecha por el tribunal Supremo Electoral a
elecciones de Representantes a la Asamblea Nacional, ésta se reunirá en sesión
inaugural en la ciudad de Ambato, a partir de las diez horas, sin necesidad de
convocatoria, para, única y exclusivamente, reformar la vigente Constitución
política del Ecuador.
la Convocatoria la efectuará el tribunal Supremo Electoral al día siguiente de
publicadas estas reformas en el Registro Oficial, de conformidad con la Ley de
Elecciones, en todo lo que no se oponga a las reformas constitucionales aprobadas.
facúltase al tribunal Supremo Electoral a dictar las normas reglamentarias necesarias
para el cumplimiento del proceso preelectoral y electoral, que permita
la correcta aplicación de estas reformas.
la Asamblea nacional funcionará en la ciudad de quito y deliberará durante un
período que en ningún caso excederá del 30 de abril de 1998, fecha en la cual
se disolverá de pleno derecho. la sesión de clausura se efectuará en la ciudad
de Riobamba.

la Asamblea nacional se regirá por las siguientes normas:
1. Estará conformada por representantes elegidos por votación popular directa,
universal y secreta, de conformidad con la Constitución política de la República,
es decir, los ciudadanos podrán seleccionar a los candidatos de su preferencia
de una lista o entre las listas, inscritas y calificadas.
El número de representantes que conformarán la Asamblea nacional será de
setenta, elegidos de acuerdo con las listas presentadas en cada provincia; en
igual número del que de acuerdo a la Constitución política de la República se
eligen los diputados de cada provincia.
2. para ser candidatos a representantes a la Asamblea nacional, se
deberá reunir los mismos requisitos que para los diputados provinciales y no
hallarse incurso en las inhabilidades y prohibiciones establecidos en los artículos
74-A, 80 inciso tercero y 81 de la Constitución Política de la República.
los funcionarios de cualquier entidad del sector público, podrán ser candidatos
y para ello gozarán de licencia sin sueldo a partir del día de la inscripción de sus
candidaturas a Representantes a la Asamblea nacional y para actuar en ella en
caso de ser elegidos .
los Ministros y Subsecretarios de Estados y los representantes o delegados de
la función Ejecutiva ante diferentes entidades del sector público; así como
quienes ostenten cargos o dignidades de elección popular, podrán presentar
sus candidaturas a representantes ante la Asamblea nacional, pero cesarán definitivamente
en sus funciones al momento de inscribir sus candidaturas.

3. Constituida la Asamblea nacional, ninguna autoridad podrá suspender sus
labores.
durante el período de funcionamiento de la Asamblea, el Congreso nacional no
tramitará reforma alguna a la Constitución política de la República.
ni el Congreso nacional, ni el Gobierno nacional podrán interferir de manera
alguna en las labores de la Asamblea, ni ésta última en las de aquellos.
4. Será facultad única y propósito exclusivo de la Asamblea Nacional la reforma
a la Constitución Política. No podrá modificar los períodos de los actuales Presidente
y Vicepresidente de la República, diputados, prefectos, alcaldes, consejeros
provinciales y concejales municipales.
5. Instalada la Asamblea Nacional, ésta elegirá a sus autoridades y dictará sus
normas orgánicas y de procedimiento mediante resolución adoptada con la
votación mayoritaria de la mitad mas uno de sus integrantes.
Estas normas de la Asamblea nacional, serán la base legal de su autorregulación
y podrá establecer mayorías especiales para la aprobación de las reformas constitucionales
.
las normas contemplada en los incisos anteriores no requerirán ser sometidas
al conocimiento del presidente de la República para su sanción u objeción.

6. Una vez aprobadas las reformas constitucionales, su texto completo se publicará
en el Registro Oficial, sin necesidad de someterlas a conocimiento del
presidente de la República para su sanción u objeción.
7. Durante el desempeño de sus funciones, los representantes a la Asamblea
nacional, gozarán de las inviolabilidades e inmunidades que amparan a los
diputados del Congreso nacional.
DISPOSICION FINAL.- las presentes reformas constitucionales entrarán en vigencia
a partir de su promulgación en el Registro Oficial .
dado en la ciudad de San francisco de quito, distrito Metropolitano, en la Sala
de Sesiones del Congreso nacional del Ecuador, a los cuatro días del mes de
Septiembre de mil novecientos noventa y siete.
f.) dr. heinz Moeller freile, presidente del Congreso nacional.
f.) dr. j. fabrizzio Brito Morán, Secretario General
palacio nacional, en quito, a cinco de septiembre de mil noveciento noventa y
siete.

PROMULGUESE.
f,) fabián Alarcón Rivera, presidente Constitucional interino de la República .
Es fiel copia del original.- Lo certifico:
f.) Ec. Arturo Gangotena Guarderas, Secretario General de la Administración
pública.
la Convocatoria a la realización de la Asamblea nacional que, de alguna forma,
representaba el profundo deseo de la población del país de acceder a un
cambio importante en la estructura del Estado, mas la invitación y exhortación
efectuada desde los distintos medios de comunicación para que la ciudadanía
participe activamente con sus opiniones y aspiraciones, aportando sus esperanzas
y declaratorias de necesidades a la redacción del texto constitucional; trajo
como consecuencia un despertar democrático en toda la República y abrió un
importante espacio participativo de la comunidad en torno a los mandatos que
debían incluirse en el texto que se redactaría.
podríamos decir, sin temor a equivocarnos, que pese a lo manoseado de los
sucesos de febrero, el simple hecho de haber puesto en el tapete de la discusión
nacional los mandatos que debían incorporarse a la nueva Constitución de la
República, se tradujo en un estímulo al crecimiento y a la educación política
de la ciudadanía, así como en un importante aporte a la conciencia social del
Ecuador.

3.- Las Propuestas del Movimiento de Mujeres a
la Asamblea Nacional Constituyente.
a.- “Nosotras en la Constitución”.
Amplios sectores del Movimiento femenino Ecuatoriano organizado convocados
por la Coordinadora política de Mujeres Ecuatorianas, establecieron grandes foros
y se mantuvieron en sesión permanente hasta obtener una propuesta de concertación
que reuniese las aspiraciones de las ecuatorianas, para así ser presentadas a
la Asamblea nacional.
la generosidad y el compromiso con la causa de las mujeres de la doctora Silvia
Vega, miembro del Secretariado de la Coordinadora política de las Mujeres Ecuatorianas,
permitió el que me facilitase el texto que bajo el nombre de: “NOSOTRAS
En lA ConStituCion” fue producido en los mencionados foros y que hoy comparto
con ustedes, considerando que es necesario hacerlo, a efectos de contribuir
a un recuento sistematizado de las aspiraciones de género y a una posibilidad
cierta de su posterior seguimiento en su cumplimiento y ejecución.
“NOSOTRAS EN LA CONSTITUCION”* *
PRESENTACION
la Coordinadora política de Mujeres Ecuatorianas , el foro permanente de la Mujer
Ecuatoriana, el Consejo nacional de las Mujeres por la democracia, el Movimiento
de Mujeres de Guayaquil, los organismos no Gubernamentales, las organizacio-

nes populares, las Mujeres profesionales, las Mujeres de distintas vertientes ideológicas
que se postularon como candidatas a la Asamblea nacional, así como las
mujeres militantes de diversos partidos y movimientos políticos y sociales; en
un proceso de debate y de generación de consensos y en el marco del respeto
y reconocimiento de la diversidad, nos reunimos para formular un conjunto de
propuestas de reformas constitucionales que aseguren el pleno ejercicio de los
derechos y garantías de las mujeres.
Reafirmamos nuestra voluntad de participar en la vida política del país y de contribuir
a la formulación de una nueva Constitución que garantice, de forma clara
y expresa, nuestro derecho a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres,
en un nuevo Ecuador en donde se profundice la democracia, se propenda a
la superación de la pobreza y se logre una mayor equidad social
la base de nuestra propuesta es el respeto de los derechos humanos de las mujeres,
asegurando su carácter universal, indivisible e integral y su permanente protección
como un mecanismo para garantizar su plena vigencia en todas las esferas
de las vida social.
los contenidos de nuestra propuesta se sintetizan en:
Una nueva conceptualización de la ciudadanía que nos lleve a redefinir algunos
derechos políticos y a afirmar mecanismos de mayor y mejor participación ciudadana.
La sociedad debe valorar y reconocer explícitamente el aporte que las
mujeres realizan al desarrollo del país y garantizar su derecho a la participación en
la vida pública.
la vigencia plena de los derechos humanos de las mujeres: el derecho a vivir sin
violencia en el ámbito privado o público, el derecho de igualdad de oportunidades

en el trabajo, en la educación, el respecto a la autonomía personal y a la autodeterminación
sobre las decisiones más vitales de la existencia de las mujeres como
son los derechos sexuales y reproductivos y el derecho a acciones positivas para
corregir todo tipo de discriminación.
la aplicación del derecho de las mujeres a la representación política en todos los
ámbitos de decisión teniendo en cuenta la igualdad de oportunidades y el derecho
a las acciones positivas en favor de las mujeres hasta llegar a la igualdad real.
La incorporación del enfoque de género en la planificación del desarrollo y la
institucionalización de las políticas públicas para superar las desigualdades entre
mujeres y hombres, como parte esencial del desarrollo sustentable.
El reconocimiento de las distintas estructuras familiares existentes y de las responsabilidades
familiares compartidas como elementos fundamentales que inciden
en el desarrollo personal de mujeres, hombres, niños y niñas y por tanto en su
bienvivir.
La búsqueda de un marco ético y transparente para todo los asuntos públicos,
luchando contra todo indicio de corrupción
La definición de preceptos económicos y sociales que sirvan para superar las
desigualdades y precautelen el patrimonio económico y humano del Ecuador.
Las mujeres tenemos confianza que el proceso de reformas constitucionales dará
al país un nuevo marco jurídico que reconozca la diversidad dentro de un gran
paraguas que nos cobije a todas y a todos y que garantice la justicia, la equidad
de género y la equidad social .

depositamos en la Asamblea nacional Constituyente las esperanzas de la mitad de
la población ecuatoriana.
PARTICIPANTES:
Coordinadora política de Mujeres Ecuatorianas
foro permanente de la Mujer Ecuatoriana
Consejo nacional de las Mujeres
Movimiento de Mujeres de Guayaquil
Mujeres por la democracia
Mujeres luchando por la Vida
Coordinadora de Salud y Género
frente democrático de Mujeres
Movimiento de Mujeres de pichincha
Mujeres de partidos y Movimientos políticos:
PSC-DP-ID- Pachacutik-MPD-Nuevo País
ApRE- Alianza (2-14)-pCE
Alianza nacional MiRA

.- Los Aportes Jurídicos de las Mujeres.
TITULO PRELIMINAR
Art. 1.- El Ecuador es un Estado soberano, independiente, democrático, unitario
descentralizado, pluricultural y multiétnico.
Su gobierno es republicano, presidencial, electivo, representativo, participativo,
responsable y alternativo.
la soberanía radica en el pueblo, que la ejerce por los órganos del poder público.
Art. 2.- Es función primordial del Estado fortalecer la unidad nacional, servir
a la comunidad, erradicar la pobreza, reconocer la plurinacionalidad,
asegurar la vigencia de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de mujeres y hombres en igualdad de oportunidades. El
Estado promoverá el progreso económico, social y cultural de sus habitantes
y garantizará la vigencia del sistema democrático y una administración
ética y libre de corrupción.
Art. 4.- El Estado ecuatoriano condena toda forma de colonialismo, neocolonialismo
y de discriminación por sexo, etnia, religión, ubicación geográfica
o clase social. Reconoce el derecho de los pueblos a liberarse de estos
sistemas opresivos.

TITULO I
DE LOS ECUATORIANOS Y DE LOS EXTRANJEROS
SECCION I
DE LA NACIONALIDAD
Art. 6 .- Tiene la nacionalidad ecuatoriana por nacimiento
1. La persona nacida en territorio nacional; y,
2. La persona nacida en territorio extranjero :
a) de padre o madre ecuatoriano/a por nacimiento que estuviere al servicio
del Ecuador o de un organismo internacional o transitoriamente ausente del
país por cualquier causa, si no manifiesta su voluntad contraria;
b) de padre o madre ecuatoriano/a por nacimiento que se domiciliare en el
Ecuador y manifestare su voluntad de ser ecuatoriano/a; y,
c)de padre o madre ecuatoriano/a por nacimiento, que manifestare su voluntad
de ser ecuatoriano/a entre dieciocho y veintiún años de edad, no obstante
residir en territorio extranjero.
Art. 7.- Tiene nacionalidad ecuatoriana por naturalización :
1. quien hubiere obtenido la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios
revelantes al país;
2. quien hubiere obtenido carta de naturalización;
3. quien hubiere sido adoptado/a como hijo/a por ecuatoriano/a, mientras sea
menor de edad. Conservará la nacionalidad ecuatoriana si no expresare voluntad
contraria al llegar a su mayoría de edad; y,
4. Quien naciere en el exterior, de madre y padre extranjeros que después se
naturalizaren en el Ecuador, mientras sean menores de edad. Al llegar a los
dieciocho años conservará la nacionalidad ecuatoriana si no hiciere expresa
renuncia de ella.
Art. 9.- quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana conforme con el principio
de reciprocidad, a los tratados que se hayan celebrado y a la expresa voluntad
de adquirirla, podrán mantener la nacionalidad de origen .

SECCION II
De la ciudadanía
Art. 12 .- Son ciudadano/as todos los ecuatorianos/as.
Las leyes establecerán los casos en que se requiera haber cumplido una
determinada edad para ejercer ciertos derechos, para contraer determinadas
obligaciones o para contraer responsabilidades civiles o penales.
TITULO II
DE LOS DERECHOS, LIBERTADES, DEBERES Y GARANTIAS
SECCION I
De los derechos de las personas.
Principios Generales
Art. 19.- El más alto deber del Estado es respetar y hacer respetar los derechos
humanos y libertades que garantiza esta Constitución.
todos los habitantes de la República tienen el deber de promover el bien
común, fortalecer la unidad nacional, colaborar para el progreso integral del
Ecuador, conservar el patrimonio natural y cultural de la nación y respetar los
derechos de los demás .
Art.20.- El Estado garantiza a todas las personas sujetas a su jurisdicción,
sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos
humanos, civiles, políticos, económicos, sociales y culturales enunciados en las
declaraciones, pactos, convenios y más instrumentos internacionales vigentes.
El Estado promoverá medidas de acción positiva para garantizar el efectivo
goce de estos derechos a quienes sufrieren algún tipo de discriminación.

Todos los principios contenidos en la legislación ecuatoriana que se opusieren
a las Convenciones Internacionales ratificadas por el Ecuador,
deberán ser reformados en los cuerpos legales.
Art. 21.- Los derechos y garantías consagrados en esta Constitución y en
los Instrumentos Internacionales ratificados por el Ecuador, son plenamente
aplicables e invocables ante cualquier juez, tribunal o autoridad
pública y podrán servir como fundamento para cualquier resolución judicial,
administrativa o de otra índole.
La falta de ley o reglamento no será impedimento para la plena aplicación
de los mencionados derechos.
Art. 22.- Sin perjuicio de otros derechos necesarios para el pleno desenvolvimiento
moral y material que se deriva de la naturaleza de la persona, el Estado
le garantiza:
1. la inviolabilidad de la vida y la integridad personal. no hay pena de muerte.
quedan prohibidas las torturas y todo procedimiento que atente contra la plena
vigencia de los derechos humanos tanto en el ámbito público como
en el privado;
-Agregar el siguiente numeral después del primero :
2. El derecho a vivir libre de violencia, a que se respete su integridad física
y psicológica, a tomar decisiones libres sobre su sexualidad y reproducción
y a un acceso amplio y oportuno a los servicios de educación y salud
en esas materias. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir,
eliminar y sancionar la violencia intrafamiliar.
3. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del
Estado y la ciudadanía en general velar para que este derecho no sea afectado
y tutelar la preservación de la naturaleza. la ley establecerá las restricciones al
ejercicio de determinados derechos o libertades, para proteger al medio ambiente;

7. la igualdad ante la ley;
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley. Gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades, sin ninguna discriminación en
razón de edad, etnia, color, sexo, idioma, religión, filiación política o de
cualquier otra índole, origen social o posición económica, nacimiento,
orientación sexual, condición física o mental.
El Estado reconocerá las diferencias, impulsará medidas que aseguren la
equidad para que se llegue a una igualdad real y efectiva.
8. la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o colectiva, en público
o privado. las personas practicarán libremente el culto que profesen, con
las únicas limitaciones que la ley prescriba para proteger la seguridad, la ética,
los derechos humanos y las libertades fundamentales de las demás personas;
12. la libertad de trabajo, comercio e industria, con sujeción a la ley.
Ninguna persona, sin distinción de sexo, edad ni diferencias étnicas ni
raciales, podrá ser obligada a realizar un trabajo gratuito o forzoso.
El Estado convocará a la participación ciudadana para la formulación de
las políticas del trabajo y empleo, teniendo en cuenta las diferencias por
género, edad, etnia y ubicación geográfica.
15. El derecho a un nivel de vida digno, que asegure la adecuada satisfacción
de las necesidades básicas de nutrición, vestido, vivienda, educación
y salud integral, incluyendo la salud sexual y reproductiva a lo
largo todo el ciclo vital. Por ningún motivo se podrá negar la atención
médica de emergencia.
El Estado convocará a la participación ciudadana para formular la política
nacional de salud, vivienda y educación, teniendo en cuenta las diferencias
por género, edad, etnia y ubicación geográfica , y determinará su
aplicación en los servicios de salud tanto públicos como privados. La ley
determinará, en último caso, el órgano de control y supervigilancia de las
empresas que se dediquen a los servicios de salud privados.

El sistema nacional de salud, con la participación de los sectores público
y privado, funcionará de acuerdo a los principios de universalidad, equidad,
solidaridad y eficiencia. Fomentará la investigación científica y el
desarrollo tecnológico con criterios éticos.
19. la libertad y seguridad personales. En consecuencia :
a) prohíbase la esclavitud o la servidumbre en todas sus formas;
-agregar a continuación los siguientes literales:
b) Ninguna persona podrá sufrir violencia física, psicológica o sexual, ni
ninguna forma de coacción, sea en el ámbito privado o en el público.
c) se protegerá la integridad física, psicológica y sexual de cada persona el
derecho de tomar decisiones libres sobre sexualidad y reproducción, y de
no ser sometida a experimentos médicos o científicos sin consentimiento
fundado en información suficiente.
Art. 23.- El Estado y más entidades del sector público estarán obligados a indemnizar
a los particulares por los perjuicios que les irrogaren como consecuencia
de los servicios públicos o de los actos de sus funcionarios y empleados
en el desempeño de sus cargos.
las entidades antes mencionadas tendrán en tales casos, derecho de repetición
y harán efectiva la responsabilidad de los funcionarios o empleados que, por
dolo o culpa grave judicialmente declarados hubieran causado los perjuicios.
la responsabilidad penal de tales funcionarios y empleados será establecida por
los jueces competentes. Quienes hubieran recibido sentencia condenatoria
ejecutoriada o hayan sido sancionadas por el Congreso Nacional no
podrán volver a ejercer cargos públicos ni participar como candidatos en
elecciones.

PARAGRAFO II
De la Defensoría del Pueblo
Art. 29.- habrá un defensor del pueblo, con jurisdicción nacional, para promover
o patrocinar los recursos de hábeas Corpus y de Amparo de las personas que
lo requieran, defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales
que esta Constitución garantiza; y, ejercer las demás funciones que le asigne la
ley. Gozará de autonomía política, económica, administrativa e inmunidad en
los mismos términos que los Legisladores del Congreso Nacional.
El defensor del pueblo será elegido por las dos terceras partes de los miembros
de la Corte Suprema de justicia.
para desempeñar este cargo se precisa reunir los mismos requisitos que para ser
Magistrado de la Corte Suprema de justicia.
Habrá Defensorías del Pueblo en los Municipios del país y se establecerán
mecanismos de Veeduría de los derechos de las mujeres y otros grupos
desprotegidos.
SECCION III
De la Familia
-Agregar como inciso final del Art. 32 el siguiente:
El Estado reconoce y protege las distintas formas de núcleos familiares,
en cuanto unidades basadas en vínculos legales o de hecho, o en lazos de
consaguinidad o afinidad, cuya finalidad es el bienestar, la protección y el
respeto mutuo de sus integrantes. El Estado apoyará de manera especial
a las mujeres o menores jefas de familia.
SECCION IV
De la Educación y Cultura
Art. 39 .- El Estado fomentará y promoverá la cultura, la creación artística, la recreación,
la investigación científica y el adelanto tecnológico en colaboración
con la sociedad.
Velará por la presentación y el desarrollo del patrimonio cultural, y la
riqueza artística e histórica de sus pueblos.

Art. 40.- la educación es un derecho fundamental de las personas. El Estado
tiene la obligación de crear las condiciones necesarias que aseguren
la vigencia y eficacia de este derecho en colaboración con la familia y la
sociedad.
El Estado garantiza el acceso a la educación de todos los habitantes, sin discriminación
alguna. El Estado garantiza una educación especial para las
personas discapacitadas, de manera que facilite su desarrollo personal e
inserción en la vida social y económica.
-Agregar los siguientes artículos:
Art....El Estado propenderá a eliminar todo tipo de estereotipo sexista y
racista en los planes y programas educativos y en todos los establecimientos
sean públicos o privados. El Estado garantiza la igualdad de oportunidades
en todo tipo de enseñanza a hombres y mujeres.
Art. .. La educación será una política de Estado. Su implantación, a través
del poder público, se concertará con la sociedad. El Consejo Nacional de
Educación, como organismo rector de la política educativa, se conformará
con representantes de la sociedad.
Art... La educación oficial es laica y gratuita en todos sus niveles y tenderá
al desarrollo de la personalidad estimulando la capacidad crítica de
las y los educandos.
El Estado garantiza la educación intercultural bilingüe, la cual constituye
un subsistema del sistema educativo.
En los sistemas de educación que se desarrollen en las zonas de población
indígena predominante, se utilizará como lengua principal de educación el
quichua o la lengua de la cultura respectiva; y el castellano como lengua de
relación intercultural.
Art... El Estado garantiza la educación particular. El Estado suministrará
ayuda a la educación particular gratuita, sin perjuicio de las asignaciones
establecidas para dicha educación y para las universidades particulares.

Los Consejos Provinciales y las Municipalidades podrán colaborar para los
mismos fines.
La educación fiscomisional y especial, debidamente calificadas, bajo los términos
y condiciones que señala la ley, podrá recibir también ayuda del Estado.
Art... la educación desde el nivel preprimario hasta el ciclo básico del nivel
medio o sus equivalentes, es obligatoria. Cuando se imparta en establecimientos
oficiales se brindarán, además, gratuitamente los servicios de carácter social.
Art.... El Estado reconoce que los padres y las madres de familia tienen el
deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación
que deseen.
Art...La educación se inspirará en principios de nacionalidad, democracia,
justicia social, paz, equidad, solidaridad, defensa de los derechos humanos
y estará abierta a todas las corrientes del pensamiento universal.
La educación tendrá un sentido ético, histórico y social. Estimulará el
desarrollo de la capacidad de la educanda y el educando para la comprensión
cabal de la realidad ecuatoriana, la promoción de la auténtica
cultura nacional, la solidaridad humana y la acción social y comunitaria.
Se garantiza la libertad de enseñanza y cátedra.
Se garantiza el acceso a una educación sexual preventiva, científica y veraz,
incorporadas en los contenidos curriculares, como una materia inter
y transdisciplinaria.
El Estado formulará y llevará a cabo planes para erradicar el analfabetismo,
los planes educacionales propenderán al desarrollo integral de la persona y la
sociedad.
Art.... El sistema de educación pública se fundamentará en los principios
de descentralización administrativa, financiera y pedagógica, promoviendo
la participación responsable de toda la comunidad educativa y de las
organizaciones comunitarias de desarrollo.

El Estado vigilará el cumplimiento de planes y programas así como el establecimiento
de mecanismos de rendición de cuentas tanto a la gestión
de los procesos educativos como a los recursos financieros conjuntamente
con la comunidad educativa.
La distribución de los recursos destinados a la educación y a cada unidad
educativa tendrá los principios de eficiencia y equidad. El Estado promoverá
la carrera docente, garantizando una justa remuneración.
SECCION NUEVA
DE LA SALUD
Art... La Salud es prioridad nacional y una inversión social. El Estado
garantiza los servicios básicos, la atención primaria de salud, la medicina
preventiva, con criterios de universalidad, accesibilidad, igualdad, integralidad,
solidaridad y oportunidad.
Art... El Estado reconoce a la persona desde que nace. Se garantiza la atención
integral durante el embarazo, parto, puerperio y de la niñez hasta el
primer año de vida y asegura su protección y asistencia integral, social,
nutricional, promoviendo la lactancia materna, con especial atención a
los sectores sociales marginados.
En protección de ofensas sexuales, se garantiza a los menores el acceso
a servicios especializados con seguimiento, capacitación, evaluación, e
intervención.
Art... Se garantiza el ejercicio de la medicina occidental, las alternativas y
la tradicional, con profesionalismo y ética.
Se garantiza la calidad de los servicios de salud, con participación de la
comunidad y la atención oportuna en casos de violencia intrafamiliar y
sexual.

Se establecerá un seguro especial de salud para las mujeres y los niños
y niñas.
Se garantiza la atención integral a los ciudadanos/as de la tercera edad y
a los/as discapacitados/as. El Estado compartirá responsabilidades con la
sociedad.
Art... El Estado promoverá la descentralización en la gestión estatal de
salud, dentro del marco de políticas generales, sin afectar la unidad del
sistema, así como la participación de la ciudadanía. En el Consejo Nacional
de Salud, habrá representación de la sociedad.
SECCION V
De la Seguridad Social
Art.42.- El Estado garantiza la seguridad social con criterios de universalidad,
complementariedad, integralidad e igualdad.
La seguridad social comprende:
1. El seguro social, que tiene como objetivo proteger al asegurado y a su familia
en los casos de enfermedad, salud sexual y reproductiva, desocupación, invalidez,
vejez, muerte, viudez, orfandad, riesgos de trabajo y enfermedades
profesionales.
-Agregar los siguientes numerales:
Num... Se extenderá a toda la población, mediante sistemas especiales,
previamente estudiados y adecuadamente financiados.
Num... Se financiará con el aporte equitativo del Estado, los empleadores
y los asegurados.
-Agregar los siguientes artículos:

Art..El Estado por ningún concepto contraerá deudas con el Seguro Social.
Art..... El Seguro Social es un derecho irrenunciable de los trabajadores
Art... La Seguridad Social se aplicará mediante una institución autónoma.
Los fondos y reservas del Seguro Social que son propios y diferentes a los
del FISCO, no se destinarán a otros fines que no sean a los de su creación
y funciones.
En sus organismos directivos, tendrán representación igual el Estado, los
empleadores, los asegurados y los jubilados. El seguro social será regido y
supervisado por un ente técnico, especializado en materia actuarial financiera,
administrativa y de gestión; y, sus propias entidades de seguridad
social.
Art... las prestaciones del seguro social en dinero no serán susceptibles de cesión,
embargo o retención, salvo los casos de alimentos debidos por ley o de
obligaciones contraídas a favor de la institución aseguradora y estarán, exentas
de impuestos fiscales y municipales.
Art... El Estado y el Seguro Social adoptarán medidas para facilitar la afiliación
voluntaria, especialmente del ama de casa, el trabajador agrícola, el de cooperativas
y otras organizaciones sociales. Se fortalecerá el Seguro Social
Campesino.
SECCION NUEVA
De la Promoción Popular
Art. 43. - El Estado contribuirá a la organización y promoción de los diversos
sectores populares, sobre todo del campesino, en lo moral, cultural, económico
y social, para hacer posible su efectiva participación en el desarrollo de la comunidad.

Estimulará los programas de vivienda de interés social, especialmente para
mujeres jefas de hogar, coordinando con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y otras entidades afines nacionales y extranjeras.
SECCION VII
Del Trabajo
-Añadir luego del artículo 49, el siguiente:
Art.. El Estado propiciará la incorporación de las mujeres al trabajo renumerado
y garantizará su derecho a igual remuneración por igual trabajo,
tanto en instituciones públicas como privadas, sin discriminación por razones
de edad, maternidad o estado civil.
Art. 50.- El Estado mejorará las condiciones de trabajo de las mujeres,
mediante el respeto de sus derechos laborales y reproductivos y el acceso
a los sistemas de seguridad social, especialmente en el caso de las trabajadoras
en estado de gestación, las del sector informal, las del área rural,
las jefas de hogar y en estado de viudez.
SECCION VIII
De los Derechos Políticos
-Añadir luego del artículo 51, el siguiente :
Art...El Estado promoverá y garantizará una participación equitativa de
mujeres y hombres en los procesos de elección popular y en los puestos
de dirección y decisión en el ámbito público en las organizaciones
populares y sociales y en las directivas de los partidos y organizaciones
políticas.
-Añadir luego del Art. 56, los artículos siguientes:

Art.... El Estado, los partidos políticos, las organizaciones políticas y sociales
fomentarán prácticas democráticas e impulsarán la participación
ciudadana. El Estado divulgará la Constitución, cuyo estudio será obligatorio.
Art.... El Estado promoverá la organización y capacitación de las asociaciones
profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas y
de apoyo social, no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía,
con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación
en la diferentes instancias de participación, concentración, control
y vigilancia de la gestión pública.
SECCION II
De los Sectores de la Economía
Art. 61.- la economía ecuatoriana opera y se desenvuelve en la concurrencia
y la coexistencia de los sectores público, privado, mixto y comunitario de autogestión.
todas estas formas de organización económica podrán completarse e integrarse
con criterios de eficacia, competitividad, transparencia, agilidad, coparticipación
en la gestión pública y solidaridad social de conformidad con la ley.
Son patrimonio inalienable e imprescriptible de todas/os los ecuatorianos/as,
representados por el Estado: los yacimientos de hidrocarburos y sustancias
que los acompañan en cualquier estado físico en que se encuentren
así como todas las sustancias minerales existentes en el territorio nacional, incluyendo
en las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial y las sustancias
minerales en suspensión en dicho mar, así como los recursos naturales no
renovables, cualquiera sea su origen, forma o estado físico, el espectro electromagnético
y la órbita geoestacionaria; igualmente los servicios de agua, de
energía eléctrica y telecomunicaciones, los que ser explotados en función de los
intereses nacionales de acuerdo con la ley.

-Añadir los siguientes incisos:
.......La ley determinará la forma en la que el Estado ejercerá sus actividades
económicas empresariales.
.......Se promoverá la participación de la inversión privada en las empresas
estratégicas para la ejecución de obras nuevas o complementarias que
aseguren la producción de bienes y servicios necesarios para el desarrollo
de la producción.
.......El Estado facilitará, impulsará y fomentará la formación y financiamiento
de microempresas y otras formas de actividad que solventen las
necesidades básicas de la población, especialmente de las mujeres jefas
de hogar.
SECCION III
De la Propiedad
Art. 66.-
-Añadir a continuación del primer inciso, el siguiente:
.....El Estado garantizará la igualdad de derechos de mujeres y hombres
en el acceso equitativo a recursos para la producción y en la toma de decisiones
económicas.
-Añadir a continuación del actual segundo inciso, el siguiente:
.........El Estado tomará todas las medidas legislativas y políticas necesarias
para erradicar la pobreza rural, garantizando a través de medidas
redistributivas, el acceso de los pobres rurales a los recursos productivos
agropecuarios. Estas medidas tendrán en cuenta la propiedad eficazmente
trabajada y el acceso de las mujeres rurales a la propiedad de la tierra.

SECCION I
TITULO III
De la Función Ejecutiva
Art. 103.- Son atribuciones y deberes del presidente de la República :
r) fijar la política poblacional de país, propendiendo a la solución de los
problemas nacionales bajo las directrices del desarrollo humano sustentable
y el principio de respeto a la soberanía del Estado y a la autodeterminación
de los progenitores.
SECCION IV
Del Consejo Nacional de Desarrollo
Art. 114.- El Consejo Nacional de Desarrollo, con sede, en Quito, fijará las políticas
generales, económicas y sociales del Estado y elaborará los correspondientes
planes de desarrollo, que serán aprobados por el presidente de la República
para su ejecución.
Las políticas y los planes tendrán como objetivo la justicia y el bienestar
de toda la población, incorporarán el enfoque de género y tomarán en
cuenta la diversidad territorial, ecológica, étnica y etárea.
Art. 115.-
-Agregar al final de la Nómina de Miembros:
........Una persona representante de las organizaciones nacionales de mujeres.
........Una persona representante de las organizaciones ecologistas.
........Una persona representante de las organizaciones campesinas y de
pequeños productores.
........Una persona representante de los pueblos indígenas y afroecuatorianos.

Los representantes de los Alcaldes y Prefectos Provinciales, de los trabajadores
organizados, de las Cámaras de la Producción y de las Universidades
y Escuelas Politécnicas, serán designados de conformidad con la
ley.
TITULO V
SECCION IV
De los Organismos Control.
Art.143.- La Contraloría General es un organismo técnico y autónomo dirigido
y representado por el Contralor General; quien deberá reunir los mismos requisitos
exigidos para ser Ministro de la Corte Suprema de Justicia.
tiene atribuciones para controlar los ingresos, así como la administración, custodia,
gasto e inversión de los recursos y bienes públicos; dictar regulaciones
para el control previo y posterior y para el cumplimiento del control y dar
asesoría en las materias de su competencia.
La vigilancia de la Contraloría se extenderá a las entidades de derecho privado
respecto de los bienes, rentas u otras subvenciones de carácter público en lo
relativo a su correcta utilización.
Nota. Apoyamos y hacemos nuestra la propuesta presentada por la Comisión
Anticorrupción, en relación a los artículos números 2, 22, 30, 39, 56A, 60, 74,
75, 78, 82, 86, 95 y 142.
Haciendo énfasis en la institucionalización de la Comisión Anticorrupción.
TITULO VI
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO Y SECCIONAL
SECCION I
Reglas Generales.
Art. 149.- Mediante la descentralización política, fiscal y administrativa el Estado
propende al desarrollo armónico de todo su territorio, al estímulo de las áreas

deprimidas, y a la distribución de los recursos y servicios de acuerdo con las
necesidades de las respectivas circunscripciones territoriales; en tal virtud:
a) El Gobierno Central descentralizará y descongestionará su gestión concediendo
atribuciones suficientes a los representantes del Régimen Seccional Dependiente.
La descentralización será un proceso gradual.
-Añadir, luego del literal d), el siguiente:
Los gobiernos locales contarán con la participación de todos los sectores
organizados para la planificación y la toma de decisiones así como para
el control y seguimiento de las obras en ejecución y para el uso, manejo,
control y mantenimiento de las obras ejecutadas.
SECCION III
Del Régimen Seccional Autónomo
Art. 152.- los gobiernos seccionales autónomos están constituidos por los
Concejos provinciales y los Concejos Municipales.
la ley determinará la estructura, integración, deberes y atribuciones de los
Concejos Provinciales y los Concejos Municipales; dando eficaz aplicación a los
principios de autonomía, descentralización política, fiscal y administrativa
y participación ciudadana, y propendiendo al fortalecimiento y desarrollo
sustentable de la vida provincial y cantonal. podrán establecerse distintos
regímenes, atendiendo a la población, recursos económicos e importancia de
cada circunscripción .
Art. 159.- Corresponde además, al Concejo Municipal.
a) Planificar el desarrollo cantonal, bajo los principios de participación
ciudadana y desarrollo sustentable. La planificación reconocerá y respetará
diferencias e intereses por sexo, etnia, condición social, económica,
edad y religión;

) dotar de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos para el desarrollo
urbano y rural;
c) Determinar, en forma exclusiva el uso de los espacios y el uso y ocupación
de las áreas de asentamiento poblacionales y organizar su administración;
d) dictar las normas necesarias para el control, preservación y defensa del medio
ambiente, delimitando las áreas de conservación y reserva ecológica;
e) incentivar el desarrollo comunitario mediante la participación de la sociedad;
f ) preservar los recursos culturales y promover sus manifestaciones, y
g) Coordinar sus actividades con el Concejo provincial.
TERCERA PARTE
TITULO I
De la Jerarquía y Control del Orden Jurídico
Sección II
Del Tribunal Constitucional
-Agregar al final del Art. 174:
.........Una representante de la terna enviada por las Organizaciones Nacionales
de Mujeres
posteriormente, estas propuestas fueron sistematizadas y sintetizadas en el
siguiente documento, el mismo que también transcribo por la colaboración de
Silvia Vega:
c.- Sistematización Legal de las Propuestas Impulsadas por las Mujeres
ante LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.

TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Art. 3.-
Son deberes primordiales del Estado:
2. Asegurar de los derechos humanos, las libertades fundamentales de mujeres
y hombres y la seguridad social.
5. Erradicar la pobreza y promover el progreso económico, social y cultural
de sus habitantes.
6. Garantizar la vigencia del sistema democrático y la administración pública
libre de corrupción.
TITULO III
DE LOS DERECHOS, GARANTIAS Y DEBERES
Capítulo 2
De los Derechos Civiles
Art.23. Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitución y en los
instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocerá y garantizará a las
personas lo siguiente:
2. la integridad personal.- Se prohíben las penas crueles, las torturas; todo procedimiento
inhumano, degradante o que implique violencia física, psicológica,
sexual o coacción moral y la aplicación y utilización indebida de material genético
humano.
El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar,
en especial, la violencia contra los niños, adolescentes, las mujeres y las personas
de la tercera edad.

3. la igualdad ante la ley.- todas las personas serán consideradas iguales y gozarán
de los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación
en razón de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma, religión,
filiación política, posición económica, orientación sexual, estado de salud, discapacidad
o diferencia de cualquier otra índole.
5. El derecho a desarrollar libremente su personalidad sin más limitaciones
que las impuestas por el orden jurídico y los derechos de los demás.
20. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentación y nutrición,
agua potable, saneamiento ambiental; educación, trabajo, empleo, recreación,
vivienda, vestido y otros servicios sociales necesarios.
21. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones políticas y religiosas.
nadie podrá ser obligado a declarar sobre ellas. En ningún caso se podrá utilizar
la información personal de terceros sobre sus creencias religiosas y filiación
política, ni sobre datos referentes a salud y vida sexual, salvo para atender
necesidades de atención médica.
25. El derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre su vida
sexual.
Art.24. para asegurar el debido proceso deberán observarse las siguientes garantías
básicas, sin menoscabo de las otras que establezca la Constitución, los
instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia.
10. nadie podrá ser privado del derecho de defensa en ningún estado o grado
del respectivo procedimiento. El Estado establecerá defensores públicos para el
patrocinio de las comunidades indígenas, trabajadores, las mujeres y los menores
de edad abandonados o víctimas de la violencia intrafamiliar o sexual y
de toda persona que no disponga de medios económicos suficientes.

Capítulo4
De los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
SECCION PRIMERA
DE LA PROPIEDAD
Art.34 El Estado garantizará la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres
y hombres en el acceso a recursos para la producción y en la toma de
decisiones económicas para la administración de la sociedad conyugal y de
la propiedad.
SECCION SEGUNDA
DEL TRABAJO
Art.36. El Estado propiciará la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado
en igualdad de derechos y oportunidades, garantizándoles idéntica
remuneración por trabajo de igual valor.
Velará especialmente por el respeto a los derechos laborales y reproductivos
para el mejoramiento de sus condiciones de trabajo y el acceso a los sistemas de
seguridad social, especialmente en el caso de la madre gestante y en un período
de lactancia, la mujer trabajadora, la del sector informal, la del sector artesanal,
la jefa de hogar y la que se encuentra en estado de viudez.
Se prohíbe todo tipo de discriminación laboral contra la mujer.
El trabajo del cónyuge o conviviente en el hogar, será tomado en consideración
para compensarle equitativamente en situaciones especiales en que aquél se
encuentre en desventaja económica. Se reconocerá como labor productiva el
trabajo doméstico no remunerado.
SECCION TERCERA
DE LA FAMILIA
Art.37. El Estado reconocerá y protegerá a la familia como célula fundamental
de la sociedad y garantizará las condiciones que favorezcan integralmente la

consecución de sus fines. Esta se constituirá por vínculos jurídicos o de hecho
y se basará en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
protegerá el matrimonio, la maternidad, y el haber familiar. igualmente apoyará
a las mujeres jefas de hogar.
Art. 38. la unión estable y monogámica de un hombre y una mujer, libre de
vínculo matrimonial con otra persona, que forme un hogar de hecho, por el
lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley, generará los mismos
derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio,
inclusive en lo relativo a la presunción legal de la paternidad y a
la sociedad conyugal.
Art 39. Se propugnará la maternidad y la paternidad responsables. El Estado
garantizará el derecho de las personas a decidir sobre el número de hijos que
puedan procrear, adoptar, mantener y educar. Será obligación del Estado informar,
educar y proveer los medios que coadyuven al ejercicio a este derecho .
Art. 40. El Estado protegerá a las madres, a los padres y a quienes sean jefes
de familia, en el ejercicio de sus obligaciones. promoverá la corresponsabilidad
paterna y materna y vigilará el cumplimiento de los deberes y derechos
recíprocos entre padre e hijos. Los hijos, sin antecedentes de filiación, tendrán
los mismos derechos.
Art.41. El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres, a través de un organismo especializado
que funcionará en la forma que determine la ley. Incorporará el
enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica para
su obligatoria aplicación en el sector público.
SECCION CUARTA
DE SALUD
Art.43. los programas y acciones de salud pública serán gratuitos para todos.
Los servicios públicos de atención médica lo serán para las personas que lo

necesiten. Por ningún motivo se negará la atención de emergencia en los establecimientos
públicos y privados.
El Estado promoverá la cultura por la salud y la vida, con énfasis en la educación
alimentaria y nutricional de madres y niños en la salud sexual y reproductiva,
mediante la participación de la sociedad y la colaboración de los medios de
comunicación social.
SECCION QUINTA
DE LOS GRUPOS VULNERABLES
Art. 47. En el ámbito público y privado recibirán atención prioritaria, preferente
y especializada: los niños y adolescentes, las mujeres embarazadas, las
personas con discapacidad, las que adolecen enfermedades catastróficas de alta
complejidad y las de la tercera edad. Del mismo modo, se atenderá a las personas
en situación de riesgo y víctimas de la violencia doméstica, maltrato
infantil, desastres naturales o antropogénicos.
Art. 50. El Estado adoptará las medidas que aseguren a los niños y adolescentes
las siguientes garantías :
1. Atención prioritaria para los menores de seis años que garantice nutrición,
salud, educación y cuidado diario.
4. protección contra el tráfico de menores, pornografía, prostitución, explotación
sexual, uso de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y consumo de
bebidas alcohólicas.
5. prevención y atención contra el maltrato, negligencia, discriminación y violencia.
6. Protección frente a la influencia de programas o mensajes nocivos que se
difundan a través de cualquier medio y que promuevan la violencia, la discriminación
racial, de género , o la adopción de falsos valores.

SECCION SEXTA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Art. 57
(2º inciso) La protección del seguro social general obligatorio se extenderá progresivamente
a toda la población urbana y rural, con relación de dependencia
laboral o sin ella, conforme lo permitan las condiciones generales del sistema.
SECCION OCTAVA
DE LA EDUCACION
Art. 67
( 2º inciso) El Estado garantizará la libertad de enseñanza y de cátedra; desechará
todo tipo de discriminación; reconocerá a los padres el derecho a escoger
para sus hijos una educación acorde con sus principios y creencias; prohibirá la
propaganda y proselitismo político en los planteles educativos; promoverá la
equidad de género; propiciará la coeducacíon .
SECCION DECIMA
DE LA COMUNICACION
Art. 81
(5º inciso) Se prohíbe la publicidad que por cualquier medio o modo promueva
la violencia, el racismo, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y cuanto
afecte a la dignidad del ser humano.
Capítulo 5
De los Derechos Colectivos
SECCION PRIMERA
DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y AFROECUATORIANOS
Art. 84. El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indígenas de conformidad
con ésta Constitución y la Ley, los siguientes derechos colectivos:

11. A una educación de calidad y a contar con el sistema de educación intercultural
bilingüe.
12. A sus sistemas, conocimientos y prácticas de medicina tradicional, incluido
el derecho a la protección de los lugares rituales y sagrados, plantas, animales,
minerales y ecosistemas de interés vital desde el punto de aquella.
TITULO IV
DE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA
Capítulo 1
De las Elecciones
Art. 102. El Estado promoverá y garantizará la participación equitativa de
mujeres y hombres como candidatos en los procesos de elección popular, en las
instancias de dirección y decisión en el ámbito público, en la administración
de justicia, en los organismos de control y en los partidos políticos.
-Disposición transitoria décima séptima
Se reconocerá a las mujeres la participación del 20 por ciento en las elecciones
pluripersonales, así como todos los derechos y garantías consagradas en leyes
y tratados internacionales vigentes.
TITULO X
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
Capítulo 4
De la Comisión de Control Cívico de la Corrupción
Art.220. la Comisión de Control Cívico de la Corrupción es una persona jurídica
de derecho público, con sede en la ciudad de quito, con autonomía e
independencia económica, política y administrativa. En representación de la
ciudadanía promoverá la eliminación de la corrupción; receptará denuncias
sobre hechos presuntamente ilícitos de las instituciones del Estado, para investigarlos
y solicitar su juzgamiento y sanción. podrá promover su organización en

provincias y cantones.
TITULO XII
DEL SISTEMA ECONOMICO
Capítulo I
Principios generales
Art. 243. Serán objetivos permanentes de la economía
1. El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado, ambientalmente
sustentable y democráticamente participativo.
4. la eliminación de la indigencia, la superación de la pobreza, la reducción del
desempleo y subempleo; el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes,
y la distribución equitativa de la riqueza.
Art. 246. El Estado promoverá el desarrollo de empresas comunitarias o de
autogestión, como cooperativas, talleres artesanales, juntas administradoras de
agua potable y otras similares, cuya propiedad y gestión pertenezcan a la comunidad
o a las personas que trabajan permanentemente en ellas, usan sus
servicios o consumen sus productos.
Capítulo 2
De la Planificación Económica y Social
Art 254
(2º inciso) Se tendrá en cuenta las diversidades de edad, étnico-culturales, locales
y regionales, y se incorporará el enfoque de género.
Capítulo 6
Del Régimen Agropecuario
Art. 267
(2º inciso) El Estado tomará las medidas necesarias para erradicar la pobreza
rural, garantizando a través de medidas redistributivas, el acceso de los pobres
a los recursos productivos.

4.- El Reconocimiento a Los Derechos Humanos
de las Mujeres, en la Constitución de la República
del Ecuador de 1998. VICTORIAS OBTENIDAS.
El 19 de Abril de 1998, Silvia Vega Ugalde, recogiendo la exasperación y la frustración
de las mujeres que trabajaban en el proceso de incorporación de nuestros
derechos humanos en la nueva Constitución de la República, publicó en el diario
HOY, un artículo, que reproduzco a continuación, bajo el título de“LOS DERE-
ChoS quE CAuSAn CoMEZon” . De su lectura arrancamos las razones por las
que el grupo sentía “una penosa decepción” . Es que enfrentar los miedos que
producen los cambios en aquellos cuyas mentalidades y prejuicios están anclados
en el pasado, no es cosa fácil. nunca nos cansaremos de repetir que: “lo
último que cambia en el ser humano es la mentalidad”. dejar atrás miles de años
de obscurantismo requiere valor. Esto debemos reconocerle a nuestros Asambleistas.
finalmente, cerraron los ojos y saltaron a uno de los terrores mas absolutos
que conoce el humano: la pérdida de control ante situaciones desconocidas. Pero
lo hicieron. hay que reconocerlo. lo increíble es que lo hicieron de la mano de
aquellas a quienes, de “iure”, estaban liberando. ¿Acaso este no es un nuevo acto
de la eterna magia que ha permitido sobrevivir a las mujeres a través de los siglos
manteniendo incólume su creatividad?
Enorgullezcámonos al conocer los mil y un caminos que inventaron las mujeres
de estos testimonios para alcanzar los objetivos que se habían planteado. todos
están recogidos en estas MEMORIAS, tejidas por las modernas Ariadnes para garantizarnos
a todas y todos la posibilidad de una vida digna, justa y equitativa.

LOS DERECHOS QUE CAUSAN COMEZON*
las mujeres que presentamos un conjunto de propuestas de reformas constitucionales,
hemos esperado varios meses a que nuestros temas entren al debate. hemos
estado presentes en varias Comisiones, conversando con los Asambleistas y atentas
a los acontecimientos, a la espera de que concluyan las reformas del sistema político
y electoral que tanto tiempo han consumido. no desestimamos la importancia
de los marcos políticos institucionales, pero tenemos más de una duda sobre la
validez de las resoluciones a las que se han llegado en algunos de estos temas que,
a cuenta de lograr mayor gobernabilidad, han impuesto mecanismos cercanos al
presidencialismo autoritario, y han prestado mucha menor atención al fortalecimiento
de una democracia participativa que potencie la cultura ciudadana.
nuestras propuestas apuntan a democratizar la convivencia nacional, interpersonal
y social; pretenden remover hábitos y comportamientos cotidianos, incluir nuevos
derechos como el de vivir libre y sin violencia en el ámbito público y privado,
como el de gozar de un ejercicio autónomo y placentero de la sexualidad y actuar
con responsabilidad informada en lo que atañe a la reproducción; proponemos
incluir, de forma expresa, garantías salvedades o previsiones ante problemas, que,
como mujeres, vivimos cotidianamente en el ámbito laboral, educativo, político o
legal. En ese conjunto de propuestas plasmamos nuestra visión y experiencia, que
obviamente es distinta a la masculina.
desde octubre pasado, la Coordinadora política de Mujeres inició un proceso de
discusión con organizaciones de mujeres a lo largo y ancho del país, en talleres con
mujeres indígenas, afroecuatorianas y de distintas condiciones sociales. posteriormente,
las propuestas se fueron consensuando hasta presentarlas conjuntamente
con el ConAMu, el foro de la Mujer y otras organizaciones. luego nos hemos
responsabilizado de ellas en el seguimiento que ahora realizamos de su discusión.
Es un esfuerzo ciudadano que no deben olvidar los Asambleistas al abordar esas

propuestas, intentando mirar profundo el sentido y los porqué de haberlas planteado
.
Siempre nos preguntamos cuánta apertura y capacidad de sintonía encontraríamos
en los y las Asambleístas. los resultados hasta ahora no nos dejan satisfechas.
En Comisiones como la primera, que trata sobre derechos y garantías, hemos tenido
apertura; en la Sexta, que trata salud, conseguimos incorporar el concepto de
salud sexual y reproductiva como un tema básico que debe ser promovido por
el Estado, aunque quedaron fuera otros planteamientos referidos a aspectos concretos
y tangibles como la ejecución progresiva de un seguro universal de salud.
En el primer debate de un artículo propuesto por la Comisión Séptima encargada
de sistematizar las reformas globales de las mujeres. Suspicacias moralistas, tecnicismo
jurídicos, atrevidos calificativos, salpicados con una que otra intervención
en defensa de la propuesta, se hicieron presentes en ese primer debate, que tenía
como telón de fondo la ausencia en rebeldía del bloque socialcristiano, una de
cuyas exponentes preside la Comisión proponente.
la sensación que quedó a algunas mujeres que presenciaron impotentes este debate,
fue que quizá no hubiera sido tanta la pasión si se trataba de otros temas que
causen menos comezón a las propias vidas de los Asambleistas y a sus esquemas
de pensamiento. A algunos sorprendió que las propuestas de las mujeres abarcaran
un amplio espectro de temas constitucionales, pues pensaban que debían
circunscribirse al tema de familia, conforme su visión de que las mujeres debemos
ocuparnos del ámbito privado.
penosa decepción causó sin duda la posición de una Asambleísta demócrata cristiana,
que con una estrecha visión centrada en su situación personal y no en la del

conjunto de mujeres, se opuso con una fuerza digna de mejores causas a varias de
las propuestas. Esperábamos una actitud de solidaridad como la que, en varias
ocasiones, le hemos manifestado a ella desde el movimiento de mujeres. Creemos
en los consensos y trabajamos por ellos. haremos nuevos esfuerzos para que propuestas
que creemos válidas, no solo para las mujeres sino para mejorar la calidad
de vida de todos, merezcan la comprensión y el voto positivo de los Asambleistas.
Silvia Vega Ugalde
Dirigente de la Coordinadora
Política de Mujeres
Por sobre todas estas dificultades y vicisitudes las mujeres trabajaron haciendo
lobby con algunos Asambleistas, los que se convirtieron en aliados, mientras otros,
que creían que todo esto -según testimonio de nuestras entrevistadas- “se les había
ocurrido a cuatro locas, por allí,- se caían de espaldas y podían morirse del impacto
de ver los derechos que constaban en las Convenciones y plataformas Mundiales
de las naciones unidas. Es que nuestros Honorables no conocían la normativa
internacional de Derechos Humanos y algunas de nuestras Honorables tenían
una mentalidad mas machista que la de los propios hombres.”
uno de los recordados con mayor admiración y afecto es, sin duda, Julio César
Trujillo. otra, que trabajó entre bastidores fue Patricia Naveda, Asambleista de
pastaza. Sin duda, las palmas y el reconocimiento generalizado, son para Gloria
Gallardo, quien, como Presidenta de la Comisión Séptima, era la que llevaba la voz
cantante en la defensa de las propuestas y la que, además, tuvo que soportar, según
propia confesión en el seno del Movimiento de Mujeres, las presiones diarias de
fuertes poderes que se oponían a estas reivindicaciones.

lo que se pudo comprobar de manera inequívoca a lo largo del proceso, fue el
hecho cierto de que son muy pocas las mujeres que llegan a ocupar cargos o
dignidades de esta naturaleza teniendo paralelamente concepto o mentalidad de
género. No es frecuente que sean las mujeres formadas en estas disciplinas las que
accedan al ejercicio del poder, lo frecuente resulta precisamente lo contrario.
Según nuestras entrevistadas Alexandra Vela, lo demostró así. Nina Pacari, cuando
comenzaron las negociaciones, lo demostró así; ambas cambiaron de actitud a lo
largo del debate y del proceso y esto es lo realmente importante, tener siempre
presente que somos producto de una sociedad patriarcal y que debemos ayudarnos
las unas a las otras a quitarnos las vendas que nos han puesto los siglos, dentro
de la tolerancia, el respeto y la solidaridad. El proceso sirvió, no solo para
incorporar estas reivindicaciones en la nueva Constitución, sino para fortalecer
algo que tanto ha necesitado por siempre el nuestro Movimiento de Mujeres: el
fortalecimiento de la solidaridad de género, la unidad inquebrantable, el respeto,
el reconocimiento a la otra, la tolerancia. Todas estas cualidades se magnificaron
en esta lucha conjunta.
El 29 de Enero de 1998 se presentó a la Asamblea nacional Constituyente, el documento
que estructuraron las mujeres pertenecientes al Movimiento de Mujeres
Ecuatoriano. Sin embargo, varios meses después, las mujeres continuaron estando
presentes en los locales de trabajo de la Asamblea, negociando, cuidando las letras,
“moviendo mundos”, convenciendo a los diferentes grupos, ideando estrategias
diferentes, buscando crear impactos, inventando políticas de concienciación; utilizando
todas las armas de la inteligencia y de la creatividad para obtener un triunfo
que, gracias a ellas, nos pertenece a todas. Resuena todavía la voz de Elizabeth
García diciendo, decidida, “NO tengo confianza para irme hasta que no vea que
han puesto la última letra de lo que hemos conseguido nos aprueben”.
Lolita Villaquirán contaba riéndose que el último día en que era posible incorporar
las reformas a la Constitución, empezó a hacerse tarde y, como decimos en Ecuador,
“empezó a hacer hambre”. los Asambleistas, hambrientos, empezaron a revol-

verse en sus asientos y a tratar de marcharse. finalmente “lo importante” ya estaba
decidido. “pero no lo importante para nosotras”, dice lolita. Cuando empezaron
a quejarse de que se morían de hambre........nadie lo dudó un minuto.........las mas
versadas Abogadas, las mas recalcitrantes Feministas, las mas importantes Académicas;
todas a una, como en fuenteovejuna, salieron corriendo a preparar sánduches
que los repartieron de inmediato entre los Asambleistas con la mejor de las sonrisas.
El pretexto del hambre fue solucionado y a los Honorables no les quedó mas
que rendirse.........continuaron la jornada hasta terminar de incorporar todas las
reformas.
¿Es que acaso hay algo que una mujer se proponga, empeñe en ello su vida y no
lo alcance? ¡Imposible! Esta infinita capacidad de perseverancia multidisciplinaria
es la que ahora reclamamos que sea utilizada en igualdad de condiciones por la
patria. Este es nuestro aporte efectivo a la construcción de la sociedad ecuatoriana
del nuevo milenio.
El mas importante logro conseguido en la nueva Constitución de la República
del Ecuador es, sin duda, el haber obtenido que las reivindicaciones de género se
inserten en todos los capítulos de la Carta Magna. Ahora tenemos la oportunidad
jurídica única de acceder a la exigencia y consecusión de políticas de estado en
defensa de los derechos humanos de las mujeres. no estamos circunscritas a un
solo Capítulo ni a un solo Título en el Cuerpo Legal. Hemos, como expresa el
Sistema de Naciones Unidas, “teñido de género” la Constitución Ecuatoriana y en
éste éxito, se reconoció nuestra presencia y capacidad. Se tuvo que aceptar nuestra
calidad académica, obtuvimos visibilidad, respeto, reconocimiento y consideración
hacia nuestra inteligencia y hacia la calidad de nuestro trabajo.
todo esto, sin duda, no nos fue regalado.
Fue el producto de un empeño serio y responsable, al que ésta obra tiene el privilegio
de rendirle homenaje.

Ha sido Rocío Rosero quien me ha facilitado el texto que recoge las mas importantes
ConquiStAS alcanzadas en la nueva Constitución. lo transcribo, con su
autorización, que agradezco desde estas páginas.
1. Derechos fundamentales:
VICTORIAS OBTENIDAS
• El Estado garantiza sin discriminación alguna el libre y eficaz ejercicio y el
goce de los derechos humanos establecidos en la Constitución y en todos
los Convenios y tratados internacionales. Adoptará, mediante planes y programas
permanentes y periódicos, medidas para el efectivo goce de estos
derechos.
•
• los derechos y garantías vigentes en la Constitución y en los instrumentos internacionales
serán directa e inmediatamente aplicables ante cualquier juez,
tribunal o autoridad.
•
• La integridad personal. Se prohíben las penas crueles, las torturas; todo
procedimiento inhumano, degradante o que implique violencia física, sicológica,
sexual o coacción moral y la aplicación y utilización indebida de
material genético humano. El Estado adoptará las medidas para prevenir,
eliminar y sancionar, en especial, la violencia contra los niños, adolescentes,
las mujeres y las personas de la tercera edad.
•
• El derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre su vida sexual.
2. Educación:
• El Estado promoverá la equidad de género y propiciará la coeducación.

• El Estado garantizará la igualdad de oportunidad de acceso a la educación
superior.
• Participación de padres de familia en el desarrollo de los procesos educativos
• En todos los niveles de la educación se enseñará cuáles son los derechos y
deberes que tienen los ciudadanos ecuatorianos.
3. Comunicación.
• Se prohíbe la publicidad que promueva la violencia, el racismo, el sexismo, la
intolerancia religiosa o política y cuanto afecte a la dignidad del ser humano.
4. Salud.
• Por ningún motivo se negará la atención médica de emergencia en los establecimientos
públicos y privados.
• El Estado promoverá la cultura por la salud y la vida, con énfasis en la educación
alimentaria y nutricional de madres y niños y en la salud sexual y
reproductiva, mediante la participación de la sociedad y la colaboración de
los medios de comunicación social.
5. Familia:
• Reconocimiento y garantía de las condiciones que favorezcan integralmente
la consecución de los fines de la familia como célula fundamental de la sociedad.
• La igualdad de derechos y oportunidades de todos los integrantes de la familia
.

• Protección a todas las familias, sean éstas constituidas por vínculos jurídicos
o de hecho.
• Apoyo a las mujeres jefas de hogar
• Reconocimiento a las uniones de hecho de los mismos derechos y obligaciones
que tienen las familias constituidas mediante matrimonio, inclusive
en lo relativo a la presunción legal de paternidad y a la sociedad conyugal y
patrimonial.
• Promoción de la maternidad y paternidad responsable. El Estado garantiza el
derecho de las personas a decidir libre y responsablemente sobre el número
de hijos que puedan procrear, adoptar, mantener y educar. También es obligación
estatal informar, educar y proveer los medios que coadyuven al ejercicio
de este derecho.
• El Estado promueve la corresponsabilidad paterna y materna en el
cumplimiento de los deberes y derechos recíprocos entre padres e hijos.
• No sólo los progenitores cuentan con la protección del Estado, sino también
otras personas que sean jefes de familia.
• Se crea una nueva sección en la Constitución sobre grupos vulnerables, en
la que se incluyen los derechos de los niños, niñas y adolescentes, de las
personas de la tercera edad, de las personas con discapacidad, de las mujeres
embarazadas y de las personas que adolecen de enfermedades catastróficas
de alta complejidad.
• Recibirán atención prioritaria las personas en situación de riesgo y víctimas
de violencia doméstica, maltrato infantil y desastres.

6. Trabajo
• El Estado propiciará la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado
en igualdad de derechos y oportunidades, garantizándoles idéntica remuneración
por trabajo de igual valor.
• Se establece el respeto a los derechos laborales y reproductivos de las mujeres,
mejorando el acceso a los sistemas de seguridad social y protección
especial a las madres gestantes y en período de lactancia, la mujer trabajadora,
la del sector informal, la del sector artesanal, la jefa de hogar y la que se
encuentra en estado de viudez.
• Se prohíbe todo tipo de discriminación laboral contra la mujer.
• El trabajo del cónyuge o conviviente en el hogar será tomado en consideración
para compensarle equitativamente en situaciones especiales en que
aquel se encuentre en desventaja económica.
• Se reconoce como labores productivas el trabajo doméstico no remunerado.
7. Participación política
• El Estado promoverá y garantizará la participación equitativa de mujeres y
hombres como candidatos en los procesos de elección popular, en las instancias
de dirección y decisión en el ámbito público, en la administración de
justicia, en los organismos de control y en los partidos políticos
• Esta garantía se complementó con una disposición transitoria que fija un
porcentaje mínimo de 20% en las listas de elecciones pluripersonales, así
como todos los derechos y garantías consagrados en las leyes y tratados internacionales
vigentes. Además, el Estado se obliga a promover la inversión
pública en programas y proyectos que posibiliten la participación equitativa
de las mujeres.

8. La propiedad
• El Estado garantizará la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres
y hombres en el acceso a recursos para la producción y en la toma de decisiones
económicas para la administración de la sociedad conyugal y de la
propiedad.
• Erradicación de la pobreza rural, garantizando medidas redistributivas y el
acceso de los pobres a los recursos productivos
9. Inclusión del Enfoque de Género en las Políticas Públicas.
• El Estado formulará y ejecutará políticas públicas para alcanzar la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres a través de un organismo especializado
en la forma que determine la ley. incorporará, además, el enfoque
de género en planes y programas y brindará asistencia técnica para su obligatoria
aplicación en el sector público.
• En el sistema nacional de planificación : Incorporación del enfoque de género
en la planificación económica y social.
10. Defensores Públicos
• El Estado establecerá Defensores Públicos para el patrocinio de mujeres y
de los menores de edad abandonados o víctimas de violencia intrafamiliar o
sexual y de toda persona que no disponga de medios económicos.
de acuerdo al informe presentado por Rocío Roseo, que actuaba en calidad de
Asesora de Cooperación y Relaciones internacionales en la Asamblea, los siguientes
son las mayores victorias alcanzadas por el Movimiento de Mujeres del Ecuador,
al ser recogidas en el texto de la Constitución:

• 31 temas específicos sobre los derechos de las mujeres, los mismos que constan
a lo largo de las diferentes secciones del texto constitucional: derechos
fundamentales, familia, educación, salud, trabajo, propiedad, función del Estado,
participación política;
• Una nueva sección sobre grupos vulnerables, infancia y adolescencia;
• Una sección sobre educación, la misma que incluye al sistema de educación
básica y la educación superior;
• Una nueva sección sobre cultura;
• Una nueva sección sobre ciencia y tecnología
Cuando leemos los resultados, reflejados en unas pocas líneas, podríamos cometer
el error de creer que fue tan sencillo, como ahora resulta leerlas. por eso, este
libro. por eso, el homenaje a todas nuestras mujeres, a todas las que entregaron
vida, tiempo, conocimientos trabajo, pero sobre todo, parte de su propio ser en
beneficio de todos nosotros; hombres y mujeres, beneficiarios de esta contribución
sin precedentes.
******************

SEGUNDA PARTE
Rompiendo el Mito de Ariadne

Rompiendo el Mito de Ariadne
Cuenta la Mitología, que Ariadne era una bellísima mortal a quien las diosas tenían
entre ceja y ceja por su inteligencia, belleza, capacidad y extraordinaria habilidad
para tejer. Además de todos estos dones, Ariadne no se cuidaba de ufanarse de
todos ellos y aseguraba ser la mejor en todo cuanto se proponía hacer. nada temía
Ariadne, segura de sí y de sus propias aptitudes. un día sin embargo, se atrevió a lo
inimaginable: afirmó que ella era mejor que cualquier Diosa y que, por cierto, ninguna
otra, por muy diosa que fuere, podría tejer de la manera en que ella lo hacía.
Escuchada esta afirmación en el Olimpo, las Diosas decidieron que no podían
aceptar semejante semejante afrenta y dejarla sin castigo. de manera que Ariadne
fue condenada a tejer por siempre obras que se caracterizarían por su extrema
fragilidad y delicadeza, pero que no podrían verse a simple vista y que jamás resistirían
el paso del tiempo.
Ariadne fue condenada a convertirse en araña y a tejer por toda la eternidad.
El nombe de Ariadne se utilizó para definir a la especie animal de los ARACNIDOS.
Efectivamente, no solo que no podemos apreciar a simple vista las maravillas que
teje Ariadne si no que nos apresuramos a limpiarlas, cosa fácil pues siendo tan
frágiles, no oponen mayor resistencia.
las mujeres que han participado a lo largo de la historia de lo que hoy es la
República del Ecuador, han roto el mito de Ariadne. poco a poco, venciendo todo
tipo de obstáculos, han tejido extraordinarios avances que, afincados en las leyes,
no solo resistirán el paso del tiempo si no que conseguirán la construcción de una
nueva sociedad.

la Constitución de 1998, Séptimo Hito a favor de las Mujeres Ecuatorianas,
tiene la historia particular que hemos venido contando. Esta nueva historia, la
tejieron nuestras Ariadnes que, al lograr el reconocimiento y la incorporación de
los derechos humanos de las ecuatorianas en la nueva Carta Magna del Estado;
burlaron, una vez mas, a las diosas.
la historia particular de la Conquista se inicia a principios de 1998.
Gloria Gallardo, a quien birlan la presidencia de la Asamblea nacional por el simple
hecho de ser mujer a pesar de haber obtenido el mayor número de votos jamás
conseguidos por ningún candidato a una elección popular; es nombrada presidenta
de la Comisión Séptima de la Asamblea Nacional Constituyente!!.
Consciente de la necesidad de introducir reformas constitucionales solventes y
académicamente correctas respecto a temas tan sensibles como los de: mujer, familia,
infancia y adolescencia; solicita al Consejo nacional de la Mujer (ConAMu),
su asistencia técnica especializada para así hacerlo.
Esta gesto merece, no solo el reconocimiento a la actitud honesta de Gallardo, si
no a su sensibilidad para dar respuesta a las aspiraciones de las mujeres del país.
La Dirección Ejecutiva del CONAMU designo a Rocío Rosero Garcés para cumplir
con esta misión institucional que duró entre el 19 de enero y el 4 de junio de 1998.
la consigna fue: Insertar el enfoque de género y los derechos de las mujeres
en las propuestas de reformas constitucionales.
En el proceso de escuchar y recibir las distintas aspiraciones, las mismas que se
contabilizaron en un total de 52 propuestas: 9 sobre la mujer y la familia; 9 sobre

la infancia y adolescencia; 16 sobre Educación, Cultura, Ciencia, y tecnología; 3
propuestas Globales; 1 sobre el tribunal Constitucional; 3 sobre Agricultura; 1 sobre
el presupuesto General del Estado; 2 sobre el fondo de Solidaridad;1 sobre la
policía nacional;1 sobre discapacitados, 1 sobre la tercera Edad,1 sobre el tribunal
Supremo Electoral; 3 sobre el tribunal Constitucional; se vieron en necesidad de
ampliarse y abarcar otros temas de la cosmovisión nacional. Así, el trabajo incluyó
además de las aspiraciones de las mujeres, el recoger las referentes a: los niños,
la familia, la educación y la cultura; ampliándose, finalmente, a las propuestas
referidas a la tercera edad, los discapacitados y los diferentes grupos vulnerables.
las actividades cumplidas, de acuerdo al informe de Rosero, se desarrollaron en
cinco fases:
a. La Sistematización de las propuestas recibidas por la Séptima Comisión
la sistematización de las 16 propuestas sobre, educación, cultura, ciencia y tecnología
fueron procesadas por el Secretario de la Comisión.
El trabajo de la Comisión Séptima se centró, obviamente, en los temas específicos
referentes a los derechos sociales. los temas que no correspondían a la Comisión
fueron remitidos por la presidenta a las respectivas Comisiones Especializadas. El
primer paso fue la organización del cronograma de trabajo de la Séptima Comisión
para discutir, formular y presentar las propuestas de reformas al plenario de la
Asamblea.
El siguiente fue el orden establecido para el procesamiento de los temas y las
responsables por cada sector de las mismas:

• Cultura;
• Educación, ciencia y tecnología;
• Infancia y adolescencia;
• Mujer y familia;
• Grupos vulnerables: tercera edad y discapacitados.
• Educación, cultura , ciencia y tecnología: bajo la coordinación y responsabilidad
de María pilar Vela
• Salud y seguridad social: Coordinadora responsable : Silvia Vega
• Derechos Fundamentales: con la responsabilidad de coordinación de Natacha
Reyes
• Organización del Estado: bajo la vigilancia y coordinación de Elizabeth García
• Mujer y Familia: con la coordinación y responsabilidad de Anunziatta Valdez
Además, paralelamente, el Equipo de Consultoras trabajó en la redacción de los
textos Constitucionales para el primer debate sobre grupo vulnerables, discapacitados
y personas de la tercera edad.
Parte de la estrategia consistió también en la preparación de documentos cortos,
los mismos que fueron distribuidos para la sustentación de los diversos temas al
interior de la Comisión y entregados a varios Asambleístas.
Sin embargo, allí no quedó el trabajo. las Consultoras y el equipo de mujeres
que hacían el “lobby” de las propuestas presentadas, realizaron el seguimiento
de los temas especializados que habían sido presentados en las otras Comisiones.
Se estableció entonces la vigilancia y el apoyo a las siguientes propuestas de dere-

chos: el derecho a vivir sin violencia y el derecho a una vida sexual y reproductiva
autónoma y saludable, el mismo que debía ser estudiado y tratado en la primera
Comisión. La obligatoriedad del Estado de promover la salud sexual y reproductiva,
tema a tratarse en la Sexta Comisión. La constitucionalización del CONAMU y
del Sistema Nacional de Planificación, objeto de estudio y decisión de la Tercera
Comisión.
“Es importante señalar que la Séptima Comisión decidió por unanimidad que para
el primer debate se incluyeran todos los temas sobre la mujer y la familia en un
solo documento, a fin de que posteriormente fueran codificados en las secciones
respectivas por la Comisión de Constitución. Esta estrategia estuvo basada en el
principio de que los derechos de las mujeres tocan todos los ámbitos de la vida
económica, social, política y cultural y por lo tanto no debían de ser tratados en un
acápite por separado” leemos en el informe de Rocío Rosero.
El conjunto de temas de la Séptima Comisión fueron aprobados por el Plenario en
segundo debate durante las dos últimas semanas del mes de Abril. unicamente dos
temas sobre los derechos de las mujeres que debían de ser incluidos en el acápite
sobre “derechos fundamentales” se aprobaron el 4 de mayo, es decir con fecha
posterior al plazo inicialmente previsto.
El respaldo de 53 Asambleístas al informe de la Séptima Comisión fue decisivo.
Pero aún no se había asegurado la conquista. Mucho después de que la Asamblea
nacional Constituyente terminara sus labores, las modernas Ariadnes hicieron el
seguimiento de la redacción final de texto constitucional.
“A partir del 7 de Junio de 1998, se realizó un seguimiento estrecho de la redacción
final del texto constitucional, redacción que estuvo a cargo de la Comisión

Constitucional de la Asamblea.”
para tal efecto se utilizaron los canales formales previstos por el Estatuto de la
Asamblea, es decir tanto las comunicaciones oficiales de la Presidenta de la Séptima
Comisión como el cabildeo bilateral con los Asambleístas orlando Alcívar,
Julio César Trujillo, Alexandra Vela, Angel Polibio Chávez y Juan Castanier.
Las reformas, además de ajustarse a los Convenios Internacionales ratificados por
el Estado ecuatoriano, son un aporte sustancial para la instrumentación y seguimiento
de la plataforma de Acción de Beijing, el programa de Acción Regional de
la CEpAl, la Convención de derechos humanos de Viena, la Convención de Belem
do pará, la Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación
Contra la Mujer, entre otros instrumentos internacionales” apunta Rocío.
Es importante señalar, así mismo que si bien en la primera etapa la asistencia técnica
del CONAMU estuvo a cargo exclusivamente de Rocío Garcés, varias especialistas
fueron convocados posteriormente a realizar contribuciones en forma puntual,
tal es el caso de tatiana Cordero, Berenice Cordero y Manuel Martínez .
la concepción global de la nueva Constitución ecuatoriana, basada en las premisas
de la defensa, garantía y protección de los derechos humanos de todos los habitantes,
fue lo que permitió incluir el conjunto y la multiplicidad de diversidades
existentes en Ecuador.
la nueva Constitución señala no sólo las obligaciones del Estado para con sus nacionales,
sino además, los deberes y responsabilidades que reconoce respecto de
los grupos vulnerables, declarando como “el mas alto y sagrado deber del Estado,
el respeto y la protección de los derechos humanos” trazando con ello, el marco
jurídico básico para la sujeción de la sociedad ecuatoriana a la normativa interna-

cional de los derechos humanos, que ha sido suscrita por el país ante el seno de
las naciones unidas.
El rol facilitador y coordinador asumido por el ConAMu en el proceso de formulación
de las propuestas fue determinante en cuanto a la posibilidad de incluir el
conjunto de las demandas y necesidades de mujeres de todas las vertientes del
Movimiento.
El hecho de que el trabajo técnico de las Consultoras se realice con el respaldo
institucional del CONAMU a petición expresa de Gloria Gallardo, en su calidad de
Presidenta de la Comisión Séptima de la Asamblea Nacional, fue decisivo para el
proceso puesto que permitió ejercer con toda legitimidad y de la manera más adecuada
los mecanismos formales establecidos por el Estatus de la Asamblea nacional
para la negociación y el seguimiento de los diferentes temas, particularmente los
referidos al enfoque de género y a los derechos de las mujeres.
de esta manera, las mujeres ecuatorianas rompieron el Mito de Ariadne. la obra
que se ha tejido, resistirá el paso del tiempo, está a la vista de todos y su importancia
es un avance histórico sin precedentes, en el que la perspectiva de género
se ha constituido, por primera vez en la historia de nuestra vida republicana, en
un eje transversal presente a lo largo de toda la nueva Carta Magna del Ecuador.
no resisto la tentación, aunque suene un tanto dramático de decir:
¡Loor a las mujeres que lo hicieron posible. !

Capítulo Uno
Las Ofrendadas a la Libertad
1.- Manuela Cañizares y Alvarez.
2.- Manuela Saenz Aispuru.
3.- Dolores Veintimilla de Galindo.
4.- Rosa Zárate

Las Ofrendadas a la Libertad
la historia no nos ha hecho justicia y esto es comprensible. hasta hace muy poco
tiempo, nuestro accionar histórico estaba invisibilizado por quienes la contaban.
Ahora, sin embargo, no solo vivimos y participamos de la historia. la escribimos,
la forjamos y la construimos desde los espacios que hemos encarnado con nuestras
reivindicaciones. por ello, creemos que es justo recordar a aquellas quienes dejaron
sus vidas en aras de la independencia reivindicadora de la que ahora nos
beneficiamos. A todas quienes que, con la ofrenda de sus vidas, nos enseñaron
que frente a la conciencia y a la dignidad, en ocasiones, existen valores mas importantes
que la misma Vida.
Guardemos, junto con el ejemplo de las cuatro mártires consignadas en este estudio;
el recuerdo de Bárbara Espalza, Manuela de Santa Cruz y Espejo, María
josefa Riofrío, Concepción Concha, Manuela Valdez y García, dolores Zavala. de
las hermanas Ana, francisca, Manuela y joaquina Garaycoa. de Bárbara Alfaro, Rosa
Camposano, Rosa Montúfar, María Mercedes Viteri, María de la Vega y nates, josefina
Barba; María Larraín, Baltazara Calderón, Mercedes de Ayluardo, Rosa Checa,
Carmen Calderón. de las llaguno, las haro, las luzcando, las lavayen, las Roca,
las tola, las Rocafuerte, las Gorrocháteguis y de todas nuestras hermanas que, con
su propia vida, hicieron realidad el sueño del hidalgo de la Mancha:
“Y Será este mundo mejor,
si hubo quien, enfrentando el dolor,
luchó, hasta su último aliento,
por ser, siempre fiel a su ideal.”

la ofrenda de sus vidas nos obliga a todas las que ahora habitamos en el mismo
suelo que las vio luchar a continuar hacia adelante, en busca de un cambio de mentalidad
que nos permita acceder a una sociedad en la que todas y todos podamos
ser felices, respetando nuestras diferencias, en igualdad de conciencias, derechos
y responsabilidades. despojadas y despojados de prejuicios y estereotipos y de
todas las manifestaciones de la discriminación. Mirándonos y tratándonos como
iguales y sosteniendo hombro a hombro “ la otra mitad de la bóveda celeste” .

MANUELA CAÑIZARES Y ALVAREZ
“¡COBARDES!
¡HOMBRES NACIDOS PARA LA SERVIDUMBRE!
¿DE QUE TENEIS MIEDO?
¡¡NO HAY TIEMPO QUE PERDER!!”
la mortecina luz de las velas se convirtió en una hoguera cuando Manuela Cañizares
y Alvarez, absolutamente indignada ante las bizantinas discusiones plagadas
de temores de los patriotas que conformaban la junta Soberana de Gobierno,
percibe que estos se aprestan, desganados y nerviosos, a abandonar su casa, donde
se planificaba el golpe revolucionario fijado para el día siguiente,10 de Agosto de
1809, sin tomar decisión alguna al respecto.
Sin pensarlo ni un segundo, salta hacia la puerta, cerrándola con su cuerpo y altisonantemente
los impreca de cobardes, dispuesta a cualquier cosa menos a permitir
que se marcharan sin decidirse a dar el golpe e iniciar la lucha por la libertad.
¡Ah, Manuela!.¡ Tú ! . Nacida, como decían los tuyos, el mismo día que Cristo, un
24 de Diciembre de 1775 y como El, perseguida y crucificada; no cejaste en la lucha.
nada importó haber nacido humilde y sin recursos. la pasión por la libertad
te llevó al estudio, a la superación, a la participación, a la organización. Cuando
tus hermanas de época apenas osaban levantar los ojos del piso, Tú prestabas tu
casa para conspirar contra España y arengabas al pueblo a romper la servidumbre.

¡Ah, Manuela!. ¡Tú! . Señalada por el Imperio como parte de “Los sujetos que
faltan de apresar y ejecutar”, no te arredraron los peligros ni la muerte, la que
finalmente enfrentaste, refugiada en un Convento, una fría mañana de 1814.
¡Ah, Manuela!. ¡Tú!. Que desde las entrañas del Tiempo y de la Historia,
cada vez que el temor nos silencie ante la injusticia, vuelva tu voz a remecer
nuestras conciencias:
“¡COBARDES! ¿DE QUE TENEIS MIEDO?
YA NO HAY MAS TIEMPO QUE PERDER.”

MANUELA SAENZ AISPURU
LA CABALLERESA DEL SOL, MANUELA SAENZ AIZPURU, jamás necesitó disfraz
alguno para ninguna de las acciones en su vida. En efecto, en la época en que
nuestras patriotas -Nicolasa Jurado, Gertrudis Espalza, Inés Jiménez-debían disfrazarse
de hombres para combatir por la Independencia; Manuela Saénz, nacida un
27 de Diciembre de 1793, educada en un Monasterio en el conocimiento de los
clásicos y en el manejo fluido de tres idiomas, conspiraba activamente, hacía espionaje,
dirigía a los patriotas, auspiciaba económicamente las campañas libertarias
y obtenía reconocimientos por su valor y rebeldía. todo lo hacía reivindicando,
además, su condición de MujER.
“la orden del Sol”, condecoración entregada en 1822 por el General San Martín,
medalla de oro y la banda bicolor, blanco y encarnado, con las armas nacionales
y la inscripción: ”Al patriotismo de las más sensibles”; nos cuenta de su lucha,
reconocida públicamente en las páginas del periódico “El pAtRiotA dE quito”,
en 1845; en las que el pueblo consigna su agradecimiento por su entrega a la causa
revolucionaria.
Miembro del Estado Mayor de la Gran Colombia. Responsable del Archivo de la
independencia. Combatiente de junín y Ayacucho: “MANUELA SAENZ NO APOY-
ABA lAS luChAS dE loS hoMBRES. EllA ERA unA lidER quE MARCABA SuS
pRopiAS pAutAS”; tal como cuando acudió a insurreccionar a un ejército en
1827 -según la investigación de Amy Taxi, respecto de la líder. Manuela no
cumplía órdenes, las daba.
José María Córdova informa a Bolívar de una de las gestas de Manuela con las
siguientes palabras que recoge la historia:

“La figura de Santander fue -refiriéndose al General Santander, traidor de la causa
Bolivariana- hecha en un muñeco, ubicado en el banquillo de los acusados, declarado
traidor y fusilado por la espalda por los soldados de Granadero. la señora
Sáenz fue quien promovió y dirigió este escándalo.”
los gobiernos traidores a Bolívar trataron por todos los medios de desterrarla de
Colombia “para prevenir cualquier alboroto que ella pueda suscitar en los
negocios políticos, puesto que hace alardes de ser enemiga del Gobierno”
Temida por la influencia política y su capacidad de convocatoria y liderazgo que
ejercía indiscutiblemente ante el pueblo, fue perseguida, estigmatizada y sacrificada
en aras del “orden público”.
Cuando, finalmente, Vicente Rocafuerte logra desterrarla, se justifica a sí mismo en
una carta, ante Juan José Flores por la medida adoptada diciéndole:
“Ud. mismo hubiera sido el primero en aconsejarnos una medida exigida por la
tranquilidad pública....... Ella es la llamada a reanimar la llama de la revolución........
Madame de Stael no era tan perjudicial en parís, como lo es la Sáenz en quito.”
¡Sí! La afirmación de Rocafuerte se ajustaba a la verdad. Además, Manuela fue
la mujer que amó y fue amada por Bolívar y a pesar de que la historia, que han
escrito los hombres, la recuerda preferentemente como “la libertadora del libertador”,
“la amante de Bolívar” o como “Su leal consejera, desinteresada partidaria,
sumisa servidora, genio tutelar y la mas enamorada de las mujeres”; nuestra
Manuela, como ya lo hemos visto, fue mucho mas que eso.

nacida para ser EllA, la historia de los hombres tampoco destaca su sentido de
dignidad, lealtad y autoestima; que la lleva a contestarle a su marido, el inglés
james thorne, cuando ofrecía “perdonarle el desliz de amar al libertador”: “no
acepto que pretendas condenarme a inglaterra perpetua” y posteriormente rechazar
su herencia, a pesar de encontrarse pobre y desterrada.
A Manuela Sáenz Aispuru, no la arredró ni la vindicta pública, ni la soledad, ni la
muerte.
Con su ejemplo, vivo aún, EllA ES, EllA SiGuE SiEndo: La Señora Sáenz, Nuestra
Primera Libertadora.

Dolores Veintimilla de Galindo
La figura femenina mas reivindicada con las conquistas conseguidas a través de la
incorporación de los derechos humanos de las Mujeres en la nueva Constitución
de la República del Ecuador es, sin duda, doloRES VEintiMillA dE GAlindo.
primera mujer que defendió los derechos humanos de los indígenas en el Ecuador.
primera mujer que combatió la pena de muerte en el país usando su arte, su
inteligencia y después, la ofrenda de su propia vida, por y para hacerlo.
dolores era una poetisa. Mujer sola, bella, culta, activa defensora de los derechos
humanos, profundamente convencida de que la vida una persona no puede ser
arrebatada por nadie. dolores, simplemente, era demasiado para la sociedad de
ése tiempo.
Solidarizarse con los indígenas y haber condenado en voz alta el asesinato de uno
de ellos, disfrazado de “ejecución legal”, le valió a dolores la persecución inmisericorde
de la sociedad cuencana y particularmente de fray Vicente Solano, quien la
persiguió y denigró, utilizando, para ello, incluso el púlpito de la iglesia.
Vivía en Cuenca, dolores, cuando en la plaza de San francisco se fusiló a tiburcio
lucero, un indígena. Vivía en Cuenca, dolores, nacida en quito, en 1829; casada
con Sixto Galindo, quien habíase marchado a Centroamérica en busca de mejores
horizontes.
A dolores Veintimilla de Galindo, no la mató el cianuro que bebió cuando tomó
la fatal decisión de suicidarse. la mataron los hombres y mujeres de su tiempo
que, envilecidos por una mentalidad de inquisición, no supieron entender lo que
esta mujer planteaba en beneficio y en cumplimiento de la religión que ellos se

preciaban de profesar. A dolores, la mataron los prejuicios, los odios, las envidias,
el discrimen de una sociedad retrasada y obtusa. A dolores la mataron todos los
vicios sociales que hoy, años después de su inmolación; pretenden volver a amenazarnos
de otras muertes.
Es que fue el valor de llamar a un indígena “ser humano” y el decir públicamente
¡NO! a la pena de muerte lo que le costó la vida a dolores.
Cuando el indígena tiburcio lucero, caía fusilado a vista y paciencia de la comunidad
cuencana, dolores dejaba traslucir su dolor e indignación en esta nota, que
publica y distribuye entre el pueblo:
NECROLOGIA
“no es sobre la tumba de un grande, no es sobre la tumba de un poderoso, no
es sobre la de un aristócrata que derramo mis lágrimas.
¡No!
las vierto sobre la de un hombre, sobre la de un esposo, sobre la de un padre
de cinco hijos, que no tenía para éstos más patrimonio que el trabajo de sus
brazos.
Cuando la voz del todopoderoso manda a uno de nuestros semejantes pasar a la
mansión de los muertos, lo vemos desaparecer de entre nosotros con sentimientos,
es verdad, pero sin murmurar. Y sus amigos y deudos calman la vehemencia
de su dolor con el religioso pensamiento de que es el Creador quien lo ha
mandado, y que sus derechos sobre la vida de los hombres son incontestables.
Más, no es lo mismo cuando vemos que por la voluntad de uno o de un puñado
de nuestros semejantes, que ningún derecho tienen sobre nuestra existencia
arrancar del seno de la sociedad y de los brazos de una familia amada a un
individuo, para inmolarlo ante el altar de una ley bárbara.

¡Ah! entonces la humanidad entera no puede menos de rebelarse contra esa ley,
y mirar petrificada de dolor su ejecución. Cuán amarga se presenta la vida si se
la contempla al través de las sombrías impresiones que despierta una muerte
como la del indígena tiburcio lucero, ajusticiado el día 20 del presente mes, en
la plazuela de San Francisco de ésta ciudad! La vida, que de suyo es un constante
dolor; la vida que de suyo es la defección continua de las más caras afecciones
del corazón; la vida de que suyo es la desaparición sucesiva de todas nuestras
esperanzas; la vida, en fin, que es una cadena más o menos larga de infortunios,
cuyos pesados eslabones son vueltos aún más pesados por las preocupaciones
sociales.
¿Y qué diremos de los desgarradores pensamientos que la infeliz víctima debe
tener en ese instante?. ¡Imposible no derramar lágrimas tan amargas como las
que en ese momento salieron de los ojos del infortunado Lucero! Sí, las derramaste,
mártir de la opinión de los hombres; pero ellas fueron la última prueba
que diste de la debilidad humana.
Después, valiente y magnífico como Sócrates apuraste a grandes tragos la copa
envenenada que te ofrecían tus paisanos y bajaste tranquilo a la tumba.
que allí tu cuerpo descanse en paz, pobre fracción de una clase perseguida,
en tanto que tu espíritu, mirado por los ángeles como su igual, disfrute de la
herencia divina que el padre Común te tenía preparada. Ruega en ella al Gran
todo, que pronto una generación más civilizada y humanitaria que la
actual, venga a borrar del Código de la Patria de tus antepasados la pena
de muerte.”

Esta NECROLOGIA, con la que dolores Veintimilla de Galindo “derrama sus lágrimas
sobre tumba de la de un hombre, pobre fracción de una clase perseguida”
le trajo en consecuencia una persecusión implacable que su sensibilidad no pudo
resistir. Estas expresiones fueron las que no pudieron ser perdonadas ni aceptadas
por el obscurantismo de la época. Atesoremos esta combativa página contra la
pena de muerte. página que, incluso hoy, debería de ser difundida y recordada
en Ecuador, incluso por algunos políticos que, irresponsablemente en nuestros
días, se han atrevido a sugerir la necesidad de reincorporar la pena de muerte en
Ecuador.
dolores, a pesar de su valentía, de sus principios y convicciones, cedió a la fuerza
de la brutalidad. Sepultada en hojas volantes anónimas en las que se la denigraba
sin piedad, teniendo apenas veintiocho años, su alma se quebró frente al ataque y
decidió suicidarse.
Reproduzco, del libro de Ketty Romo-Leroux, la carta con que Dolores se despide
de su madre:
Mayo 23 de 1857
Mamita adorada: Perdón una y mil veces, no me llore; le envié mi retrato,
bendígalo: la bendición de la madre alcanza hasta la eternidad.
Cuide de mi hijo, dele un adiós al desgraciado Galindo.
Me he suicidado
Su
d.V.

Su cadáver, impedido de recibir cristiana sepultura, fue lanzado a la quebrada de
Supay Huaico y rescatado después, en otro acto sacrílego, bajo el pretexto de que
“un coágulo le había obnubilado la inteligencia”. Mentira con que la hipócrita sociedad
que la mató quiso lavar la culpa de su muerte, creyendo que al sepultar su
cuerpo putrefacto, sepultarían también su insania y su perfidia.
Fray Vicente Solano, clérigo reaccionario y cobarde, a quien se debería desenmascarar
en su infamia, comentó a su muerte:
“Esta mujer con tufos de ilustrada, que había hecho apología de la
abolición de la pena de muerte, se suicidó con veneno por que no pudo
sostener su cuestión contra los que la habían atacado”
“Esta Mujer” ( ¿Es que acaso es un insulto ser mujer?), poetiza extraordinaria, nos
dejaba de legado no solo su lucha por el derecho a lo inalienable de la vida a
la que renuncia ante la estulticia, sino su infinita capacidad de amar, expresada
como testimonio en uno de sus mas bellos poemas. ¡QUEJAS!
QUEJAS
¡Y amarle pude!.. Al sol de la existencia
se abría apenas soñadora el alma...
perdió mi pobre corazón su calma
desde el fatal instante en que le hallé.
Sus palabras sonaron en mi oído

como música blanda y deliciosa ;
subió a mi rostro el tinte de la rosa;
como la hoja en el árbol vacilé.
Su imagen en el sueño me acosaba
siempre halagüeña, siempre enamorada;
mil veces sorprendiste, madre amada,
en mi boca un suspiro abrasador;
y era él quien arrancaba de mi pecho,
El, la fascinación de mis sentidos;
El, ideal de mis sueños mas queridos;
El, mi primero, mi ferviente amor.
Sin, él para mi, el campo placentero
En vez de flores me obsequiaba abrojos:
sin él eran sombríos a mis ojos
del sol los rayos en el mes de abril.
Vivía de su vida aprisionada;
Era el centro de mi alma el amor suyo;
Era mi aspiración, era mi orgullo...
¿Por qué tan presto me olvidaba el vil?

No es mío ya su amor, que a otra prefiere;
sus caricias son frías como el hielo,
Es mentira su fe, finge desvelo...
Más no me engañará con su ficción...
¡I amarle pude delirante, loca!!!
¡no ¡ mi altivez no sufre su maltrato;
Y si olvidar no alcanzas al ingrato,
¡Te arrancaré del pecho, corazón!
Su ¡NO! a la pena de Muerte, expresado con la renuncia a continuar viviendo la
suya propia, es lo que, en la paradoja de la vida, la conserva eterna en la memoria
de la historia.
¡¡¡¡¡Dolores Veintimilla de Galindo!!!!!
¡¡Presente Por Siempre en Nuestras Reivindicaciones!!

ROSA ZÁRATE
“¡LIBERTAD!”, fue lo último que gritó ROSA ZARATE antes de desplomarse fusilada
por orden del General toribio Montes, presidente de la Real Audiencia de
quito. Murió asesinada, al lado de su marido; ambos acusados del asesinato del
Conde Ruiz de Castilla.
Pesada y obscura tarde la del 17 de Julio de 1813, cuando el chirrido del monte
desapareció en la explosión de los fusiles. El olor de vida del reciente aguacero
se tornó en el de muerte del humo de la pólvora. El Capitán José Fábrega había
ejecutado la orden del presidente de la Real Audiencia de quito:
“el 17 del presente fue ejecutada la sentencia ordenada, como acredita la inclusa
certificación. Siguen las dos cabezas en dos pequeños cajones bien acomodados y
es el único modo que pueden llegar en el mejor estado”; informa a sus superiores 1*
Rosa Zárate murió, reviviendo con su muerte el verso de Almafuerte:
“que muerda y vocifere vencedora, ya rodando por el polvo tu cabeza”
1 * Las razones para “acomodar bien las cabezas” se debían a las exigencias del General
Montes de “conservarlas en buen estado, para ser exhibidas en la Plaza Pública de Quito para escarmiento
de los revolucionarios”.

los delitos que le costaron la vida fueron:
Ser Miembro de la junta Revolucionaria de los Chillos, conformada el 25 de
diciembre de 1808.
“Conspirar” por la liberación de España.
Seguir las ideas de Eugenio Espejo.
pensar, luchar, participar.
participar en el asesinato del tirano, el Conde Ruiz de Castilla.
Cosa curiosa, después de su muerte, su verdugo, impresionado por la dignidad
con la que enfrentó la muerte e impregnado del ideal de la libertad; desertó del
Ejército Español, púsose a órdenes del Libertador Bolívar y luchó, en contra de
España, a cuyo imperio había inmolado a la Mártir.
de Rosa Zárate, “estrella en la noche obscura de la sociedad colonial” como
dice Alejandro Guerra Cáceres; se publicó su retrato en julio de 1926, en la revista
guayaquileña “Ecuador ilustrado”.
Nada mas conocemos ...............pero nos es suficiente.

1.- Alba Calderón.
Capítulo Dos
Las Pioneras
2.- María Leonor Jiménez de Viteri.
3.- Toty Rodriguez.
4.- Ketty Romo-Leroux.
5.- Nieves Sotomayor.

ALBA CALDERÓN
Primera Mujer Miembro del Comité Central del Partido Comunista del
Ecuador
Dirigente Política
Dirigente Femenina
Combatiente de la Revolución del 28 de Mayo de 1944
Fundadora del Movimiento Femenino en el Ecuador
Miembro de la Internacional Comunista
Miembro de la Federación Internacional de Mujeres
Miembro del Comité Mundial por la Paz
Fundadora de la Casa de la Cultura Ecuatoriana
Pintora

“Eso es lo que yo soy: Comunista. Durante toda mi vida he
amado a mi Partido y a mi marido. Cuando me muera, quiero
que me entierren en su tumba, envuelta en la Bandera del
Partido”
Alba Calderón...Mujer!!!

ALBA CALDERON
La Historia del Ecuador no le ha hecho justicia a la figura de Alba Calderón. La
historia de Movimiento de Mujeres Ecuatorianas, tampoco. A mi juicio, esto obedece
a varias razones. la primera y principal es el hecho de que Alba Calderón fue,
durante toda su vida y de manera inquebrantable, una dirigente del partido Comunista.
Y lo fue cuando ser comunista significaba, incluso, el arriesgar su propia
vida; cosa que Alba Calderón hizo no una, si no muchas veces. lo fue cuando ser
revolucionaria y comunista equivalía, además, a ser un paria. Cuando ser revolucionaria
y combatiente por los derechos humanos de los vulnerables y explotados
no era una moda o una pose sino una propuesta de vida. la segunda razón, es el
hecho de la intransigencia de Alba Calderón respecto de sus principios. Alba se
caracterizó siempre por una militancia política consecuente en la que rechazó de
raíz toda componenda, cualquier pacto de trastienda, cualquier transacción innoble,
cualquier debilidad ideológica. Alba combatió fieramente la mediocridad
y los “arreglos” que podrían exigir la renuncia, aunque fuese en ínfima escala del
ideal comunista. Así vivió por mas de ochenta años. Así fue respetada en Ecuador
y en el mundo entero. una personalidad de este tipo, a la que se le aunaba una
profunda cultura y una formación política impresionante adquirida en los Centros
de Estudios Políticos mas importantes de la entonces Unión Soviética y de la
República popular China; sin duda no era compatible y sigue sin serlo, con una
sociedad caracterizada, precisamente por la fragilidad de su ética. Hablar de Alba
Calderón, era hablar de la lucha del Partido Comunista en Ecuador en la época de
la Guerra Fría. Era exponerse a ser un paria, era enfrentar la posibilidad de un rechazo
social. Sucedía igual dentro del Movimiento de Mujeres para el cual, hablar
de Alba Calderón, significaba también evidenciar, contrastar, poner de relieve la
diferencia entre la lucha revolucionaria de café, de seminarios y conferencias en
hoteles de lujo con la lucha revolucionaria junto al pueblo, en las bases. por eso,
de Alba Calderón se recuerdan sus ejecutorias como artista y no sus ejecutorias
como política. por eso este libro le rinde homenaje y rescata el hecho de que Alba
Calderón fue la primera líder política femenina formada como tal en la historia
de las ideas y del accionar político del Ecuador. la primera en iniciar la lucha

ideológica concienzada por los sectores vulnerables y explotados de nuestra población,
la primera en luchar por la incorporación de los derechos humanos de las
mujeres, mucho antes de que en la República se empezara a hablar siquiera de lo
que esto significaba; antes incluso, de que se fundaran las Naciones Unidas.
En 1940, Alba Calderón le escribe a su compañero, Enrique Gil Gilbert:
“Tengo la plena confianza de que ahora, que he encontrado mi camino,
nadie podrá cambiar su rumbo. Pondré todo mi empeño en ésta, su lucha,
que siempre será la mía. Cuente conmigo en las primeras filas de los que
luchan con Usted por la libertad de nuestro pueblo. Jamás desmayaré”
Y jamás lo hizo.
A lo largo de sus ochenta y Cuatro Años de Vida, doña Alba Calderón fue, sin
duda, la más insigne revolucionaria que ha tenido este país, sin discusión
de ninguna naturaleza. El Movimiento de Mujeres del Ecuador y la patria toda,
le deben el reconocimiento, el respeto y la admiración que merecen aquellos que
jamás se rinden, ni dudan ni titubean; aquellos que, por indeclinables, son “los
indispensables” de los que nos habla Brecht.
Alba Calderón de Gil nació en Teaone, Esmeraldas el 27 de Julio de 1908. Siendo
una niña vio morir a su padre, felipe Calderón, un terrateniente dueño de esclavos,
asesinado por las tropas de Carlos Concha. jamás borraría de su memoria
el haber observado, escondida en un entramado de caña, paralizada del terror;
cómo, en procura de salvar la vida de su padre, se le cercenaba un brazo con una
herramienta de la hacienda que debieron de abandonar huyendo de la revolución
libertaria de Concha. la huída de su madre y sus hermanos terminó en casa

de unos parientes en quito. Allí creció Alba, sin tener como sostenerse económicamente
asistiendo, como única mujer, al Colegio Mejía, donde “ era capaz de
trompearse con cualquier bicho que se atreviera a jalarle las trenzas”
Alba nació artista, eso no se aprende. Y fue grande. Pero en el camino de la vida se
hizo Comunista. Y fue más grande. Compañera de estudios en el Colegio de Bellas
Artes de Kigman, Guerrero, tejada y Guayasamín; muy joven marchó a Guayaquil
donde se casó con Enrique Gil Gilbert.
Era la que sostenía la mano de los escritores que formaron el “puño” del realismo
socialista al que se refería Enrique Gil Gilbert, cuando dijo, en el velorio de José de
la Cuadra: “Eramos cinco, como un puño”. Con demetrio Aguilera Malta, Alfredo
Pareja Diezcanseco, Joaquín Gallegos Lara, Enrique Gil Gilbert y José de la Cuadra,
(todos comunistas) Alba Calderón compartió discusiones, hambres, luchas, persecusiones,
clandestinidades, destierros. En 1932, el grupo mencionado junto con
Carlos Zevallos Menéndez, Rafael Rivas Nevárez, Antonio Bellolio, Segundo Espinel,
Manuel Rendón Seminario, Alfredo palacios, Antonio hanze, los Michaelson,
Angel felicísimo Rojas, Galo Galecio, leopoldo Benítez y Aracelly Gilbert, fundan
la Sociedad de Escritores y Artistas independientes en Guayaquil, núcleo de lo que,
posteriormente, se convirtió en la Casa de la Cultura Ecuatoriana.
fue Alba Calderón que participó en la preparación, conspiración y ejecución de la
Revolución del 28 de mayo de 1944 y fue tomada presa por ello. fue Alba Calderón
la que organizó, en 1945, el apoyo nacional a la propuesta de derogatoria de la ley
que obligaba distinguir a los hijos entre “legítimos” e “ilegítimos”, consiguiendo
del Congreso que solo se refiera el Código Civil a “hijos”. Fue Alba Calderón la
participante mas distinguida del Congreso que fundó la Confederación de trabajadores
del Ecuador, en 1944, luego del triunfo de la Revolución de Mayo. fue
Alba Calderón que celebró por primera vez en el país, el ocho de Marzo, día
internacional de la Mujer; con una impresionante movilización de Mujeres y lo
siguió haciendo año tras año, hasta su muerte. fue Alba Calderón quien fundó
“unión de Mujeres del Guayas”, la primera organización de mujeres que activaba

políticamente en los años cincuenta. fue Alba Calderón la que le rompió la cabeza
de un tacazo a un policía que llamó a las mujeres manifestantes “prostitutas’. Era
ella la que se armaba de su cartera para defenderse de los sablazos y de las patas de
los caballos, conque el Capitán Castillo, Comandante de la Policía de la época; famoso
por su ferocidad y conocido por ello como “El Cosaco”; reprimía al pueblo.
Alba, quien recibía cartas de Enrique desde el destierro diciéndole “Por favor, no
te expongas mas”.
fue Alba la que organizó la resistencia a la dictadura Militar del 63 y al ser desterrada,
organizó en el extranjero la solidaridad internacional con el pueblo del Ecuador.
Alba, quien fundó el Comité de Amigos de la Revolución Cubana, el apoyo a la
revolución de Vietnam, el Comité de Solidaridad con el Pueblo de Chile, el grupo
de Niños Pioneros Ecuatorianos, el Comité por la Paz Mundial en el Ecuador, la
federación de Mujeres Ecuatorianas, subsidiaria de la federación democrática internacional
de Mujeres, (fdiM) que agrupa a millones de nosotras en todas las latitudes
y de cuyo Buró directivo formó parte, como formó parte del Buró Mundial
del Comité Mundial por la Paz..
Alba Calderón fue la Primera Ecuatoriana que participa como delegada oficial y
pasa a conformar la directiva Mundial de la internacional Socialista y la primera
mujer miembro del Comité Central del Partido Comunista en el Ecuador, décadas
antes de que las mujeres ecuatorianas soñaran con la “ley de cuotas” que promueve
y garantiza su participación política. Así mismo, fue la primera mujer que
formó parte de la directiva de la Casa de la Cultura ecuatoriana.
Era Alba Calderón la recibida con honores de jefa de Estado en Moscú, la amiga
personal de Fidel Castro, Nikita Kruschev, Pablo Neruda, Volodia Tieltelboi, Salvador
Allende, el Che Guevara, Vilma Espín.
Era Alba Calderón la que hablaba en nombre del pueblo del Ecuador en los foros
Mundiales del Bloque Socialista. ninguna Mujer en el Ecuador ha accedido a las

dignidades y a los foros a los que llegó Alba Calderón, por su compromiso permanente
con el ideario comunista.
También Alba Calderón fue Concejala de Guayaquil, candidata a muchas dignidades,
Miembro Permanente del Comité Central del Partido Comunista del Ecuador,
la encargada de las finanzas del partido. las personas mas increíbles,
pertenecientes a la mas alta alcurnia y a la mas recalcitrante burguesía, CotiZA-
BAn pARA El pARtido CoMuniStA poR quE SE loS pEdiA “AlBitA”.
Alba estudió política en la Escuela de Cuadros del partido Comunista en Moscú y
en la República popular China. fue entrenada en organización popular y comunitaria.
Como resultado de su activismo y militancia contra la dictadura del 63 y, a
consecuencia de ello, fue desterrada del país y perdió, junto con Enrique, todos
sus bienes. ¡Excepto los Cuadros que adornaban las paredes de su villa, regalos de
sus amigos, los mas insignes pintores del Ecuador!.
Efectivamente, la junta Militar, saqueó la casa de los Gil. Se llevaron hasta los servicios
higiénicos, quemaron, en el patio, los libros de Enrique, PERO DEJARON
todoS loS CuAdRoS ColGAdoS dE lAS pAREdES. Cuadros de Guayasamín,
de Kigman, de Michaelson, de Rendón, entre otros. testigos mudos de la infamia y
la impotencia rendidas ante lo inquebrantable. jamás importó para Alba y Enrique
nada de carácter material. pasaban, con la elegancia reservada solo a los grandes
de espíritu, del palacio de invierno de los Zares a un departamento de madera, a
medio caerse, en las peñas, donde a cada paso se levantaba el piso de tablas; siempre,
eso sí, entre libros y cuadros. Cuando no había qué comer, Alba iniciaba una
campaña en la que participaba toda la familia para pintar vasijas, platos, floreros,
vestidos, tarjetas con diseños punaes; pequeñas obras de arte que ella vendía a
buen precio, recaudando ese dinero para el gasto común de la casa, donde incluso
en esa situación, jamás se le negó a nadie un plato de comida o un café.

En la casa de Alba Calderón, se cosían banderas, se hacían muñecos, se fabricaban
bombas, se acumulaban panfletos junto con libros, cuadros, discursos, poemas.
Se hacían las reuniones de las células de mujeres, se comía arroz con menestra
sin tener que identificarse mas allá de “Soy camarada”. la casa de los Gil se caracterizaba
por ser un punto de reunión abierto para todo el que pasara, bajo la
condición de que fuera “ Miembro del Partido”.
“La tarea de organizar a las Mujeres, de reclutarlas y de impulsar el
movimiento de mujeres es algo que recibo con compromiso y orgullo, advirtiendo
que en ningún caso la militancia femenina deberá ser considerada
como sujeto de ayuda por algunos varones “especialistas” o de
buena voluntad. No. El Frente de las Mujeres será un frente de masas que
luchará por la revolución de este país. El Frente de Mujeres es uno de los
mas importantes del Frente de Liberación Nacional”. Y así lo organizó y condujo;
era impresionante verla marchar todos los días de sol a sol, “Hablando con
las compañeras”, estableciendo las células de trabajo, oyendo sus necesidades,
dándoles soluciones, aconsejándolas en su accionar político y en su vida personal;
metiéndose, incluso, a solucionar las broncas entre marido y mujer “de los camaradas”.
por supuesto, con riesgo grave, siempre, para los maridos. de partida, en
una discusión con la camarada Albita, las mujeres tenían la razón “es que esta
sociedad nos discrimina y tenemos ser solidarias entre nosotras por principio”.
doña Alba Calderón, Albión Rotunda, como la llamaba joaquín Gallegos lara,
su hermano en la lucha y en el arte, no admitía “vuelvaluegos”. “Las cosas, camarada,
hay que enfrentarlas y solucionarlas de inmediato, con valor y
rectitud. “Al toro, por los cuernos” y “A grandes males Grandes remedios”,
eran sus dichos favoritos.
Alba Calderón formó a una generación de mujeres políticas, de entre ellas, la mas
destacadas son Nela Martínez y Ketty Romo-Leroux. A ella recurrían en busca de
instrucciones, de clarificaciones y guías políticas y organizacionales Isabel Her-

ería, nelly Cereceda, leonor Martínez, Ana Moreno, Ana Monroy. fue Alba Calderón
quien pidió y consiguió para Ketty RomoLeroux una beca para Instituto Superior
de Ciencias Políticas y Sociales de la Unión Soviética. Fue Alba Calderón que
apoyó a René Maugé para que sucediera en la Dirección del Partido Comunista del
Ecuador a pedro Saad.
las decisiones políticas, se consultaban con Alba Calderón. Ella vio marchar a la
tortura y después a la muerte a Enrique Gil. Luego a Pedro Saad. Ella vio marchar
a la traición y a la ignominia a muchos “camaradas” que luego se vendieron por un
puesto o por un cargo o por un espejismo de acceso “ a la pequeña burguesía”,
como ella solía decir.
Alba vio derrumbarse al partido Comunista del Ecuador, al Muro de Berlín, a la
Unión Soviética. Siempre dijo que era un proceso histórico. Jamás puso en duda el
ideario del Partido. Ni los principios del marxismo-leninismo. Murió como quiso,
acompañada de su hijo, de sus nietos, de los pocos fieles y consecuentes camaradas
que aún quedaban; envuelta en su bandera roja, enterrada en la tumba del
compañero de su vida, Enrique Gil.
Alba luchó toda su vida por el pueblo, por aquellos que no tenían voz contra “la
clase dominante”; pero sobre todo, luchó por las mujeres del país a las que
dedicó toda su vida. hubiera deseado ver el triunfo que ahora celebramos. la
igualdad, la paz, la solidaridad, eran su norte. no tuvo hijas, Alba. pero el amor de
su vida, después de su Partido y de su marido, fue su última nieta. A Ella la hizo
firme, solidaria, luchadora, justa. La revistió de fuerza, le legó su carácter, su valor,
su compromiso, su rectitud, su orgullo, su dignidad. la crió durante los primeros
años de su vida y sembró en ella el espíritu que anhelaba alojar en el alma de todas
las ecuatorianas. Alba estaría orgullosa si pudiera verla ahora, a sus veintidós años,
convertida en el prototipo de la luchadora del próximo milenio; tal como Ella lo
habría deseado.
Su nieta se llama Alba, en su honor.
Y yo tengo el privilegio de ser su Madre.

MARIA LEONOR JIMENEZ DE VITERI
nació el 28 de marzo de 1939 en Samborondón - Guayas,
Casada.
Desempeño Profesional:
• Ministra jueza de la Corte Superior de justicia de Guayaquil 1998 hasta la
presente fecha.
• Consultora de la Dirección Nacional de la Mujer
• (OINAMU)
• Juez Cuarto de 10 Penal del Guayas 1993-1998
• Juez Séptimo de 10 Civil de Guayaquil 1989-1992
• Delegada al Congreso de Abogados del Área Andina por el Colegio de
Abogados del Guayas.
• Primera Juez, Primera Intendente
• Catedrática de Código Tributario, en la Facultad de Jurisprudencia, Universidad
de Guayaquil.
• Primera Comisaria de Salud del Guayas 1980
• Juez de 10 Civil de Yaguachi. 1975-1979
• Juez Suplente del Juzgado Segundo del Crimen de Los Rios.
• Redactora de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar
• Jurisconsulta
• Profesora Universitaria

Seminarios Realizados:
• Seminario convocado por “Jueces Para la Democracia” sobre la Independencia
Judicial en Latinoamérica, Buenos Aires - Argentina 1991 y Sao Paulo-
Brasil 1996.
• Cuatro seminarios de capacitaci6n en Genero y Justicia para Juezas y Abogados,
UNIFEM, ALDHU, CEPAM Y DINAMU, 1994.
• Seminario Ejecutivo sobre Lavado de Dinero, organizado por United State
Gusroms Academy en 1994.
• Capacitaci6n de Género y Violencia, desde la perspectiva del Derecho para
el fortalecimiento de la Administraci6n de justicia, 1995.
• Capacitadora de Género y Justicia a Juezas La Paz-Bolivia 1995, Curso Mujer
y derechos humanos, Manuela Ramos y unifEM, lima-pen11995, y Guayaquil-Ecuador
1995.
• Representante del Ecuador al Coloquio Internacional por los 20 años de la
Convenci6n para la Eliminaci6n de todas las formas de discriminaci6n contra
la mujer, Viena-Austria 1999.
“ El honor de los hombres ecuatorianos y su sentido de la
hombría, descansa en sus genitales; así como la moral pública
del país, está en los genitales de nuestras mujeres”
María Leonor Jimenez de Viteri...Mujer

MARIA LEONOR JIMENEZ DE VITERI
La muerte de Isidro Guerrero incorporó para siempre a María Leonor Jiménez
de Viteri al servicio de la justicia y a la lucha por la causa de los desprotegidos y
explotados. “Esos eran tiempos en los que la muerte de un estudiante inflamaba
al país. Ahora, podrían morirse cincuenta o asesinados o de hambre y nadie se
inmuta” .
Su capacidad de liderazgo llevó a la “Chivatilla, como la llamaba su familia en el
pequeñito Samborondón, donde nació, a convertirse, luego de superar la natural
timidez de quienes se trasladan del campo a la ciudad, en la “Atila” de su Colegio.
“Así me bautizaron las contrarias en las campañas para los reinados del Colegio
Guayaquil“.
En reconocimiento a ese liderazgo los dirigentes de la fEuE la hicieron responsable
de dirigir la huelga general de los estudiantes secundarios en contra del
entonces Ministro de Educación de Velasco Ibarra, el ex-Rector del Vicente Rocafuerte,
Doctor Jurado González. Los estudiantes del Mejía reclamaban al régimen
por una serie de atropellos e injusticias. Velasco ibarra se presentó en el legendario
Mejía y en esa demostración, murió, asesinado, isidro Guerrero. lo mas importante
de esa huelga nacional, fue la participación, por primera vez, de los Colegios
femeninos del país y de entre ellos, del Colegio de nuestra “Atila”, el “Colegio
nacional de Señoritas Guayaquil”.
“Participaron las compañeras del Rita Lecumberry, del Amarilis Fuentes. Fue la
primera vez que los dirigentes de la FEUE, provinciales y nacionales, recurrieron
a los Colegios femeninos, fue la primera manifestación organizada de la
irrupción de las mujeres en la vida política estudiantil. La huelga tuvo éxito,
logramos sacar al Ministro y derogar las medidas; pero me costó a mí enfrentar
toda clase de obstáculos para graduarme pues a partir de ese momento, me
marcaron.”

La única razón para no expulsar del Colegio a María Leonor, fue el hecho de ser
“aplicada y buena alumna”. Rebelde e independiente sí, siempre. pero ¿Cómo no
serlo si desde su mas tierna infancia se le enseñó que hombres y mujeres somos
iguales? “Mi tía Manuela, La Brava, me dejó siempre jugar con los varones, de
modo que yo sabía perfectamente que no sólo éramos iguales, si no que en muchas
ocasiones, yo podía ganarles a jugar con el trompo, con la pelota o a bogar
en el río”
las profesoras de María leonor“trataron todo el tiempo “de volverme al carril,”
por que yo era la mejor alumna, no era de indisciplinas ni de atrevimientos. Era
solidaria y querida por las compañeras; pero me rebelaban las injusticias. Rebelde,
rebelde, rebelde. tres veces rebelde. “Y seré rebelde hasta el último segundo de
mi vida”.
“Me impidieron, eso sí, ser Reina del Colegio, anularon la elección por que la
Rectora dijo: “no. una niña que ha sido la dirigente de una huelga, no puede ser
la Reina de este Colegio”. Eso provocó una reacción de bullanguería terrible entre
las compañeras “
Es que la “Chivatilla” transformada en “Atila”, era prácticamente legendaria en el
“Guayaquil”. las alumnas de los primeros cursos iban a conocerla por que “era
diferente, solidaria, me echaba, si era necesario todas las culpas encima con tal
de no delatar a las chicas, además era muy buena jugadora de básquet” ¡Claro! Si
había crecido jugando entre varones y siendo la nota discordante de un matriarcado
donde la abuela clamaba desesperada por que “alguien le ajustara las clavijas
a esta machona y la pusieran a cocinar.”
“Si algo me dolía en el corazón, era ver a mi madre, tan inteligente, tan bella y tan
sumisa. Yo vivía pendiente de ella, por que me daba cuenta de que algo no estaba
bien. Ella lloraba en las noches, pero frente a nosotros, disimulaba. Mi padre no es
que era malo, era, simplemente, un hombre de su época, mujeriego, como todos.

Cuando regresaba a la casa, después de haberse desaparecido tres o cuatro días,
ella nos mandaba a atenderlo, a servirlo, a recibirlo con grandes demostraciones
de cariño. Se esmeraba en prepararle la mejor comida y jamás nos decía algo desagradable
sobre él. Esto me rebelaba, solía limpiarme la cara cuando me besaba”.
Con el “alma prendida en su pueblo, Samborondón” al que regresa siempre y
donde, según ella, será enterrada. Con su raigambre campesina fuertemente interiorizada,
entró a la universidad. fue allí que percibió la brutal discriminación
contra la mujer. El profesor de Código Civil, “que era un hombre de apariencia
acartonada, apergaminada, impecablemente vestido, seco, austero y soltero;
estando ciento cincuenta alumnos recibiendo sus enseñanzas, de las cuales solo
cinco éramos mujeres, las que, además, nos sentábamos adelante, siendo objeto
de todas las finuras, atenciones y burlas de los compañeros; afirmó, muy suelto de
huesos, cuando explicaba los fundamentos científicos y doctrinarios de por que
las mujeres estábamos entre los incapaces en razón del matrimonio; ( estábamos
en 1957) ; junto con los interdictos, los menores, los locos, los mentecatos; muy
olímpico dijo y aún me resuenan sus palabras: “SE HA PROBADO QUE LAS
MUJERES TIENEN MENOS CIRCUNVOLUCIONES CEREBRALES QUE EL CHAN-
CHO, JE,JE, JE”. Las cinco, nos recogimos como una ostión al escuchar el coro
de risotadas entre los compañeros. Yo sentí una oleada de furia horrorosa pero
el respeto reverencial hizo que me quedara muda. Así que decidí en ese instante
quedarme y demostrarle que eso era una estupidez, cuanto mas que yo era una
de las alumnas mas distinguidas del grupo y al final del año recibí un diploma
como tal”.
nunca María leonor se ha sentido menos que un hombre. Siempre ha sentido la
tentación de hacer esto o aquello, sabiendo que podía hacerlo y lo haría mejor.
“Eso me sumía en grandes dudas, me preguntaba si yo tenía algo extraño, si me
estaba pasando algo, si yo era rara o que mismo era lo que me pasaba por no ser
como las demás. Sin duda, fue en la universidad cuando de manera consciente,
valoré que algo no estaba bien respecto a las mujeres en general. Allí empecé a estudiar
y a descubrir que, en el Código Civil, había montones de conceptos, catalogaciones
y discriminaciones terribles, no solo con relación a las mujeres, también

con relación a las clases sociales, a los menores, al pobre, al rico, etc. descubrí,
entonces, que no era cierto lo que decían los profesores, que la ley era perfecta”.
Sujeta a las imperfectas leyes de los hombres, María leonor se casó muy joven “con
un hombre de su época, con todo lo que esto significa”” pero sin embargo, no dejó
de estudiar, ni de trabajar ni de maquillarse siquiera “probablemente, le resulté un
fiasco como esposa tradicional””. Siendo capaz de enfrentar a Goliath cuando se
trata de “defender con calor todas las causas de las mujeres, cuya problemática
siento y comprendo”; en su vida personal optó:”por la resistencia pasiva”. Eso la
llevó a volcarse en la lucha por los derechos de las otras de un modo que “fue a
sus inicios mas sentimental que académico” .
En 1962 organizó, junto con otras compañeras la UFE, “unión femenina de Estudiantes
de Jurisprudencia”, desde donde se comenzó a trabajar específicamente
para las mujeres de la facultad de jurisprudencia de la universidad de Guayaquil.
Seis años después organizaron el PRIMER CONGRESO NACIONAL DE MUJERES
EStudiAntES dE juRiSpRudEnCiA. “Yo creo que la inquietud por alcanzar la
igualdad, por luchar contra el discrimen, comenzó en el país por las Facultades
de Jurisprudencia, por que allí se agrupaban las mujeres que estudiábamos leyes,
las que teníamos acceso a la Ley. Estudiándolas y examinándolas era lógico que
comenzáramos a cuestionarlas .”
“El deseo de reformar esas leyes y la acción consecuente para hacerlo se produjo
como resultado lógico de éste examen y cuestionamiento. “Elaboramos un proyecto
que, seguramente, lo deben haber echado al tacho de la basura. Sin embargo,
lo importante fué que ya empezamos a luchar por los derechos de las mujeres
allende las facultades de derecho, principalmente en comunión con las organizaciones
laborales. Era una lucha legal y laboral desde una visión para las mujeres,
aunque en ese tiempo ni sabíamos lo que significaba diferencias de género. Lo
hacíamos por que lo sentíamos, no teníamos una elaboración consciente. hablo,
eso sí, de la experiencia aquí, en el Guayas.”

“La visión académica, sistematizada, de que todo esto obedecía a una orquestación
histórica de la división de roles por género se evidenció cuando comenzaron a
fundarse y a organizarse los movimientos de mujeres y las organizaciones femeninas,
de entre ellas, la mas antigua LA ORGANIZACION JURIDICA FEMENINA, la
nuestra.”
“Allí vine a descubrir que todo eso que nosotros sentíamos y por lo que estábamos
luchando en forma espontánea, a veces hasta un poco desorganizada; tenía nombre
y apellido y que se llamaba; DISCRIMINACION EN RAZON DEL SEXO. Comenzamos
a trabajar entonces en la formulación de cambios en las leyes. Estoy
hablando de 1970. Poco a poco empezó a surgir el Movimiento de Mujeres. La
palabra “Movimiento” me parece muy feliz. Poco a poco captamos que esto no era
una organización si no una movilización, una toma de conciencia organizada.”
“los primeros artículos que se escribían combatiendo las disposiciones discriminatorias
hacia las mujeres en el Código penal eran redactados por Eulalia lópez.
Y precisamente fue un editorial de ella lo que me impactó y decidió mi rumbo
hacia el estudio y defensa de los derechos de las mujeres en el campo penal. lo
que la ley llama uxoricidio por adulterio, es decir la facultad para matar
otorgada a los ascendientes o descendientes de la mujer “si fuera hallada
yaciendo en acto carnal ilícito” y que recién ha sido derogada en éste
año, en 1998. Fíjate que estaba redactado en femenino, sugiriendo que la
víctima sería siempre la mujer. La facultad, que después pasó a ser catalogada
como excusable; estaba dada al padre, al hermano, al marido, al
hijo. Por supuesto nunca a la madre, a la hija, a la hermana. Otra cosa
sobre la que hablaba Eulalia era la exigencia de la comprobación de la
honestidad de la mujer para que pudiera reclamar sobre cualquier atentado
en contra de su pudor. Pero ¿quién calificaba esa “honestidad“ o
bajo que parámetros? LOS JUECES. HOMBRES TODOS, A LA EPOCA”.
“tEnGo quE dECiRtE quE lAS REfoRMAS quE SE hiCiERon Al CodiGo pEnAl
El 21 dE julio dE 1998 SOSLAYARON UNA SERIE DE PROPUESTAS QUE

TENEMOS PRESENTADOS LOS MOVIMIENTOS DE MUJERES, INCLUSO CON
LA REDACCION QUE EXIGE LA LEGISLATURA; POR EJEMPLO:
EL ART. 202 del Código Penal: Autoriza al marido a abrir la correspondencia
de la mujer y es mas LA ACTUAL CONSTITUCION, TAN PROGRESISTA, TAMBIEN
DEJA INTOCADA ESA GARANTIA A FAVOR DEL HOMBRE POR QUE DICE: “SE GA-
RANTIZA EL DERECHO AL SECRETO DE LA CORRESPONDENCIA, EXCEPTO
EN LOS CASOS EN QUE LA LEY AUTORIZA. ¿Y EN QUE CASO LA LEY AUTORIZA?
RESpECto A lA CoRRESpondEnCiA dE lA MujER, CoMo ACABo dE hACERtE
MEnCion. de manera que eso no quedó arreglado. Sin embargo, pienso que se
consiguieron avances inimaginables. lo que se quedó en el tintero es producto de
la falta de tiempo que exigía una búsqueda “expulgada” de todos los artículos de la
ley que nos perjudican; realmente, se hicieron milagros, no sé como lo lograron.
En un caso así es entendible que no hubiera mas tiempo para ser extremadamente
prolijas.”
“La actual Constitución trae una serie de garantías extraordinarias y mucho mas
específicas contra la discriminación a la mujer. Llega incluso a dar Defensores
de los Derechos Humanos a las Mujeres y a los Menores. Prohíbe expresamente
la violencia. Declara que todas las leyes deben de ser ajustadas a la no discriminación
de las mujeres. Faculta, magnífica la hora en la que se tuvo el gran
cuidado de establecer este artículo; a declarar en contra de los parientes o el
cónyuge en todos los casos de violencia.”
“Otra conquista extraordinaria en materia de Procedimiento es el haber facultado
a los jueces a tener control constitucional. Este es el artículo que a nivel de substancia
penal resulta el mas importante de todos; por que anteriormente, siempre
el juez tenía que aplicar, necesariamente las leyes penales, las leyes secundarias;
quedando la Constitución como una mera declaración escrita. Ahora la ley determina
que el juez está obligado a aplicar la Constitución. Mas aún: debe de hacerlo
aunque no se lo soliciten. Esto significa que está obligado a cumplir las Convenciones
internacionales. Ese me parece el mas fabuloso avance, por que ya los jueces

van a sentir un gran respaldo para actuar sujetos al marco amplio del respeto absoluto
a los derechos humanos. Respaldo, digo, por que antes, el juez corría el riesgo
de un prevaricato, esto es de que se lo acuse de estar favoreciendo o inclinándose
hacia una u otra parte. Ahora, el riesgo del prevaricato queda eliminado.”
“Claro que el Control Constitucional sigue también en el Tribunal Constitucional,
pero eso, ya para todos los casos, con el propósito de sentar jurisprudencia. los
jueces, en cambio, pueden sujetase a la Constitución en cada caso concreto, que
es lo extraordinario.”
“Otra cosa que rescato de la Constitución es el hecho de hacer énfasis expreso
en el reconocimiento de los derechos de las mujeres, de los niños, de los derechos
sociales en general. El hacer expresa mención de estos derechos, ya no deja
escapatoria para que los aplicadores de la ley pretexten que no lo dice la ley. Mas
aún, lo que es valioso también, es el hecho de que la Constitución diga que el juez
no puede alegar que no existe ley secundaria para resolver un caso concreto. El
debe, tiene, que resolver siguiendo los principios constitucionales y los principios
de las Convenciones internacionales. la obligatoriedad de aplicación de las Convenciones
internacionales es sencillamente fantástica”.
“Ahora, lo preocupante, es el encontrar qué tan informados están los aplicadores
de la ley. El gran problema es la indiferencia judicial. la cotidianidad los aburre.
No solo la cotidianidad, el exceso de trabajo, las presiones políticas que aunque
digan que no existen, EXISTEN y fuertes. Mas aún, no solo las presiones políticas,
si no también las presiones partidistas, que son ¡Terribles!. Estas han convertido
a los Jueces - y lo digo por que yo he sido Juez Penal- en personajes llenos de
miedo. Esto ocurre igualmente con los Jueces Civiles, aunque en menor medida.
Cada vez que van a resolver un caso tienen que averiguar quien está detrás, a
quien van a afectar, qué Ministro puede tener amigos entre los que están siendo
afectados por el proceso. De qué partido es. Aunque los jueces lo nieguen públicamente,
en lo privado están llenos de miedo. Y lo comentan. Eso hace que su
ética vaya deteriorándose, por que si están temporalmente en el cargo, saben que
si no cumplen algo pueden ser echados en la próxima reorganización o puede
ser objeto de una queja y sacados del puesto, entonces empiezan a pensar como

sacar rápidamente provecho. Es gravísima la situación de los Jueces Penales que
se abstienen de tomar decisiones por estas circunstancias.”
“Estamos presenciando, por ejemplo, esta campaña publicitaria que se llama “LA
LEY ES LA LEY”, en donde solo publican en la prensa los artículos más arcaicos
del Código penal, sin establecer que hay disposiciones superiores como son la
declaración universal de los derechos humanos, el plan nacional de derechos
humanos y las Convenciones internacionales, que garantizan el derecho a la protesta.
Sin embargo, yo he visto a jueces, los he visto, los he oído, he hablado con
ellos; lamentándose en su fuero interno y estar sumamente nerviosos de hacer lo
contrario de lo que su intelecto y su responsabilidad como jueces les dicta. hacer
lo contrario para ser complacientes. Se está utilizando a la función judicial peligrosamente.
Muy peligrosamente. Es que los jueces no aplican la Constitución, por
que de aplicarla, no hubieran podido mantener a la gente que protestó contra el
Gobierno tanto tiempo detenida, ya que la Constitución solo concede veinticuatro
horas para estar detenido sin fórmula de juicio; mucho menos interés tendrán
los jueces en resolver y cumplir lo mandatorio en favor de las mujeres. Allí yo me
atrevería a calificar que existe una actitud que yo la llamo “El síndrome de la
abstención”. ni siquiera es que se abstienen, para decirlo correctamente: ES quE
NI SIQUIERA LO SABEN. Y si no lo saben los jueces, mucho menos lo sabrán las
mujeres y los Abogados que las defienden.”
“Esto significa que hemos tenido grandes avances en materia de leyes pero ahora,
el reto es encontrar que tanta difusión, conocimiento, aplicación y utilización
tienen esas leyes. por ahora es muy escasa. la oportunidad que tienen las mujeres
se queda reducida a las que poseen recursos económicos para pagar a un magnífico
Abogado especialista, o pertenecen a algún grupo de mujeres o tienen cercanía
con el movimiento de mujeres o con organizaciones femeninas que defienden
jurídicamente al género. Solo allí es que sus derechos se les van a hacer realidad.
Son casos concretísimos. “
“lo peor es que, desgraciadamente, no solo son los jueces los que no se han en-

terado, es que ni las Autoridades están enteradas. Estoy segura de que ni siquiera
conocen el plan nacional de derechos humanos, que ha asumido el principio prolibertatis,
en virtud del cual deben de abstenerse de dictar prisiones preventivas
y dictarlas solo cuando los casos realmente lo ameriten. Estoy segura de que no se
han enterado de que la Constitución EXiGE que el juez motive las resoluciones
de prisión preventiva y de prisión en general y que MOTIVAR, no significa poner
una frase preformulada: “Por haberse cumplido los requisitos del artículo 177 se
gira detención”. etc.”
“En Ecuador nos hace falta conciencia intelectual y conciencia moral. Así como
Cultura jurídica y Cultura de Respeto. Es increíble como cada día el nivel de conocimiento
de los Abogados es mas deficitario y son los Abogados quienes integran
las funciones distintas del Estado, particularmente la función judicial.”
“Creo que las universidades deberían de tomar conciencia de que son ellas quienes
preparan a los que desempeñarán funciones públicas. A los que van a ser jueces,
principalmente. deberían de tener esa visión y reformular los pensums en consecuencia,
haciendo especial énfasis en la doctrinas jurídicas modernas.”
“hemos avanzado mucho “de jure” ahora hace falta concienzar, por que en eso
no hemos avanzado absolutamente nada. debemos ir a la educación, a cambiar
planes de estudio, a que la sociedad asuma e internalice las conquistas. Y eso solo
puede darse a través de una voluntad política, que por ahora no veo que se tenga.”
María Leonor no duda cuando identifica el derecho que considera de vital importancia
para que las mujeres accedamos a una vida realmente plena en nuestra
calidad de seres humanos libres de discrimen: “ Sin dudarlo es EL DERECHO A
DECIDIR SOBRE NUESTRA PROPIA SEXUALIDAD”, me responde con firmeza.
A pesar de la incorporación a la Constitución del reconocimiento de los derechos
sexuales y reproductivos de la Mujer, aún ahora, esto asusta. “Es como un fantasma”,
me dice.

“Cuando se habla de esto pareciera que estuviéramos pregonando “Reclamo mi
derecho a prostituírme” o “Quiero mi derecho a ser lesbiana o a ser promiscua
o a ser bisexual”. No obstante de que está ya reconocido en la Constitución, no
existe la promoción del mismo y lo que es peor, la aceptación tranquila de él.
¡Aterra.! Y yo creo que esta es la base de todas las discriminaciones. Es por que
somos hembras, por que tenemos úteros y ovarios. Es por que hay el peligro de
que nos embaracemos o nos acostemos sin estar casadas.”
“Es, en definitiva, por que sobre nosotras, las mujeres descansa toda la moral pública.
Es por que solo a las mujeres se nos ha hecho responsables de la honestidad y
del pudor sexual. Solo a nosotras. Por que esta no se rompe si los hombres tienen
cuatro, cinco o seis mujeres; o si tienen hijos de varias mujeres. ¡Al contrario! A
ellos los fortalece, se prestigian, se revalúan.”
“A nosotras, en cambio, todo el honor social, todo el honor familiar, nos lo han
puesto en nuestros genitales. Creo, sin ninguna duda, que para la sociedad nuestra
es mas fácil transar respecto al acceso al poder político, al poder económico, que
a la libre determinación sexual. Y tanto es así, que por ese lado es por donde mas
nos agreden.”
María leonor trae a su recuerdo a un par de mujeres empresarias, “Extraordinarias
luchadoras, la una tiene su novio, la otra tiene su amigo. Ellas trabajan
juntas y lograron sacar adelante una Empresa quebrada, en la que habían
fracasado anteriores administradores. Son las propietarias de la empresa, han
dado trabajo a un gran sector de personas, las gentes las estiman y respetan.
Quienes luchan contra ellas, por ciertas pretensiones jurídicas, no encontraron
otro agravio mejor que el de llamarlas “Lesbianas”. Y es este agravio el que mas
las impacta y descentra . No soportan que les digan lesbianas, aunque bien saben
que no lo son.”

“Está aquí la esencia del problema del manejo de la sexualidad de la mujer. Mas
que proclamarlo en la Constitución, hay que trabajar para educar a la gente para
que lo tome de manera natural, como se toma la sexualidad de los hombres.”
“El reconocimiento a la libre sexualidad de la mujer debe de tener, necesariamente,
como contrapartida una educación en la conciencia de aceptación en los
hombres.”
“¿ A qué obedecen tantas muertes sobre las que hemos oído en estos últimos
días? A que alguna mujer quiso tener otro marido o dejar al que tenía o no quiso
regresar con el antiguo y quería o tenía otro pretendiente. Entonces, el desechado
la mata. Tengo la secuencia de las muertes y puedo afirmar que EL NOVENTA
poR CiEnto dE lAS MuERtES dE MujERES En EStE Año dE 1998 SE hA
dEBido A RAZonES dE pASion dEl AMAntE o dEl MARido dESEChAdo.
Mientras nosotras lo tomamos con naturalidad, ellos tienen que matarte o exigirte
que sigas allí., con él. HASTA QUE EL TE QUIERA DEJAR. Esto se debe al que el
hombre enfrenta una vergüenza moral altísima cuando una mujer lo deja; porque
también está radicados en sus genitales su sentido de masculinidad y de hombría.
Si una mujer lo desecha, inmediatamente lo deslegitima ante los otros hombres.
por eso insisto en el valor enorme de crear una conciencia en hombres y mujeres
de que ni la masculinidad de él reside en la exclusividad del sexo con su mujer o
en la obligación de que ésta permanezca con él y de que, de ninguna manera, lo
descalifica como hombre el que ella decida terminar una relación con él; ni que la
mujer deba sentirse prostituída o descalificada por hacer uso de su sexualidad de
manera plena sin sentirse culpable o pecadora por ello tampoco.”
María Leonor Jiménez ha sido Jueza por muchos años y Jueza de diferentes especializaciones
y niveles. ha sido jueza Rural en la provincia de los Ríos, jueza
en Yaguachi y en el Guayas. Asesora del Municipio de Samborondón, en Vinces.
ha trabajado en Reforma Agraria, ha estado realmente en contacto con el pueblo,
con el pueblo llano, palpando sus necesidades, pero sobre todo sus mentalidades.

“Esta experiencia, acumulada a través de los años -aunque aclara, coqueta y
risueña que esto, sin llegar a la tercera edad- es la que me ha hecho llegar a esta
conclusión. La primera y última causa es esta: El sexo masculino pone toda su
valoración en la capacidad de poder conservar a la mujer, por que cuando son
ellos quienes las desechan, allí no hay ningún problema. Cuando él la deja, su
masculinidad crece. La nueva mujer, “los panas”, los conocidos, lo aplauden y
dicen “Pero si fue él quien la dejó”.
“En todos los casos que la prensa ha publicado últimamente sobre asesinatos de
mujeres, la razón ha sido siempre que ella lo dejó, se negó a volver o ya no quiere
saber nada de él. Pero esto no solo se produce con las mujeres. Los hombres que
no tienen esa capacidad de matar, pues se suicidan. tuve un caso en el juzgado
en el que fue él quien se mató pues no podía “controlar “ a su mujer. El tenía un
espíritu sensitivo. le gustaba la poesía, no era violento. Ella, en cambio era una
chispeante mujer que le gustaba salir con sus amigas, que le gustaban las fiestas,
los bailes y todas las cosas que a él no. Entonces su familia, sus amigos, sus vecinos,
lo cuestionaban, se le burlaban, lo acusaban de que la perdonaba siempre. A lo
mejor no era que le perdonaba nada, era que simplemente, la dejaba vivir a como
sus energías se lo pedían. ¿Qué hizo él? . Se mató, dejándole una carta explicándole
que la amaba y que tenía que irse para que ella pudiera vivir feliz y quedara libre
de hacer lo que quisiera, pues él pasaba por muchas vergüenzas por que no podía
controlarla”
“no fue capaz de pedirle el divorcio o, lo que hubiera sido mejor por que al parecer
la amaba, decirle a la gente, “Bueno, esta es nuestra forma de vida y estamos
así bien, sin que nadie tenga por qué meterse a juzgar”.
“de esta manera, la vindicta pública te pone bajo una lápida, determina a los varones
a que maten o se suiciden y a las mujeres a que mueran. Es tan espeluznante

que bien podríamos decir que la sociedad es casi sentenciadora de muerte por
mantener esos conceptos de hacer descansar el prestigio de la masculinidad en
la conservación de la fidelidad de la mujer y en que permanezca junto a él hasta
que él la deseche.”
“Si el gobierno entendiera que al erradicar esta mentalidad se ahorrarían millones
de problemas que implican grandes gastos, tal vez se interesaría en el tema. Ahora,
simplemente, no les importa. no les interesa, no tienen capacidad para ver que el
erradicar las relaciones violentas de la familia les podría ahorrar dinero y esfuerzo
estatal. Esto se conseguiría con un cambio en la base social a través de la educación.
Claro que significa gastos, pero el gobierno se sentiría realmente aliviado
por que tendría menos delincuencia social, menos delincuencia familiar, por que
sé y me consta, que existe una delincuencia familiar que termina por proyectarse
hacia afuera, convirtiéndose a su vez en una delincuencia social, lo que se torna en
una cadena infernal.”
“Sin embargo, eso sucedería si tuviéramos un Estado preventivo y lo que tenemos
es un Estado represivo, al que incluso, se le ha ido la represión de las manos,
por eso ya nos enfrentamos a uno de los síntomas mas claros de descomposición
social: los linchamientos.”
primera jueza, primera intendenta, primera Comisaria de Salud; rescata de todo su
accionar jurídico el convencimiento de que la gente cuando se percata de que la
Justicia está en manos de mujeres, se siente con mas confianza, se cree mas segura,
mas a salvo de cualquier deshonestidad.
“Recuerdo cuando fui primera Comisaria de Salud y tenía que hacer control de
los cabarets, de las prostitutas, diversos controles profilácticos. Puedo asegurar
que las prostitutas nunca se sintieron, durante mi mandato, perseguidas cuando
son generalmente explotadas por la policía, por agentes de sanidad y se ven obligadas
a pagar coima. Conmigo nunca se sintieron humilladas. Eso lo sé por los
comentarios que hacían los Inspectores. Yo me preocupaba de la salud de ellas.

les insistía en que si estaban haciendo ese trabajo por no tener otra alternativa,
debían de cuidarse de las diferentes enfermedades de trasmisión sexual. Yo obligaba
al médico que tenía que ponerles sus medicinas y hacerles los exámenes
a tiempo o entregarles los medicamentos que necesitaban. Encontré entre ellas
tragedias enormes de mujeres desgastadas, que aparentaban veinte años mas de
los que tenían, que no tenían ningún atractivo físico, casos realmente desgarradores.
Mujeres desalentadas, mujeres que arrastraban grandes tristezas, mujeres
que ya no eran mujeres, no sé como podían ejercer la prostitución haciendo del
sexo un negocio. Yo sostenía reuniones con ellas, las trataba de concienzar cuando
hacíamos las batidas. Allí me enteraba de que tenían administradores “pesquisas”,
( refiriéndose a “policías”) pues los que iban a pedir la libertad de ellas eran, precisamente,
los pesquisas. pude rescatar a algunas, que pudieron salir de esa vida
tan dolorosa. “
En otra de las facetas de María Leonor, como Jueza Penal Séptima, tuvo que
enfrentar problemas enormes en el ejercicio de su judicatura, particularmente
los relacionados con el narcotráfico. Salir airosa de esas batallas se lo debe a que
“Siempre he estado tranquila con mis resoluciones, si tú haces lo que debes de
hacer a despecho de que les parezca bien o no a quienes tienen poder político o
económico, a despecho de lo que la prensa o “la sociedad” espere para “ejemplarizar”,
aunque la persona a quien se ejemplariza sea inocente,. A eso obedece a mi
actitud siempre desafiante, a que yo soy siempre confrontacional, aunque no sea
fácil estar permanentemente en guerra. “
“Confieso que me he sentido a veces envuelta en la vorágine de esos casos tremendos,
sobre todo los de drogas, confrontando no solo a los procesados, mas vale
diría que ellos han sido los menos problemáticos para mí como juez. he tenido
que confrontar a las instituciones que medran de esos bienes, a los que quieren
utilizarlos en su beneficio y salen a la prensa a decir que el juez es un inmoral
por que no les da lo que ellos quieren. En materia de drogas, la cosa es mucho
más grave, por que de por sí causa espanto. El mayor interés en esos casos, no es
restituirle el derecho conculcado a la sociedad sino los bienes de los apresados.
Estos le interesan a la Policía, a los beneficiarios. Siempre les dije: “Yo como Juez

no soy beneficiaria ni de una silla, ni de un alfiler del sindicado”. Realmente he
comprobado, con la experiencia, que no importa tanto cuán culpable es el narcotraficante
si no cuantos bienes tiene. Dejándote en claro de que el narcotráfico
es como un terremoto, que tiene un epicentro donde está el contrabandista, pero
que desarrolla ondas que a veces, golpea a inocentes. Y allí viene la terrible confrontación,
pues la inocencia implica devolución de bienes que, a veces, ya han
sido dispuestos. Esta fue una de las grandes confrontaciones que yo tuve siempre
y que estoy dispuesta a volver a tener en defensa de un inocente”.
orgullosa me dice: “Mi fuerza ha radicado en que nunca he tenido ningún compromiso
mas que con mi moral y con mis principios por que al que he condenado,
al que he llamado a plenario, lo he enfrentado siempre exhortándolo a
que se haga responsable de sus propios actos y lo he hecho en la Penitenciaría y
en sus propias caras.”
Se conmueve realmente cuando comparte conmigo todo lo que le produjo en
su vida diaria él haber redactado la Ley contra la Violencia a la Mujer. “Junto con
Luzmila Rodríguez hicimos el proyecto-base sobre el cuál después aportaron las
Organizaciones. Eso me costó muchas noches, muchos días de grandes preocupaciones,
de grandes dudas, de grandes ansiedades y padecimientos hasta que
se concretó en los artículos de la Ley. Eso, agregado con serias investigaciones,
estudios profundos, discusiones académicas que, felizmente, las sobrepasé por la
paciencia grande de Luzmila”.
“Lo interesante de la experiencia fue la investigación no solo de las Leyes, por que
no se trata de imitar la Ley que tiene sobre la materia Costa Rica o Brasil; se trata
de conocer, de consultar nuestra idiosincracia, nuestra cultura, nuestra forma
de vivir y de hacer las cosas. Debo decirte, como detalle curioso, que en nuestro
país ocurren las cosas al revés, esto que te cuento no solo ha ocurrido en materia
de Leyes de Protección a las Mujeres sino también en materia Tributaria.

En materia Tributaria, por ejemplo, se creó primero el Organo Jurisdiccional y
después la Ley. En el año 59 se creó el Tribunal Fiscal y después se dictó el Código
Tributario del 75 y el Código Fiscal en el 76.”
“En materia de Justicia para las Mujeres, también. Primero surgieron las Comisarías
de la Mujer. Cuando se hizo un Convenio con el Ministerio de Gobierno,
impulsado por Anunziatta Valdez, se le entregó una Comisaría, que inicialmente
no fue exclusiva para la Mujer, si no que tenía que atender todas las otras causas.
De las Siete Comisarías que habían, una atendía las causas de las Mujeres sin
perjuicio de la atención a las otras causas. Luego, se amplió la atención, pero la
Ley que se aplicaba estaban establecidas en las disposiciones del Código Penal
relativas a problemas de familia en aquello que fuera posible. “
“Creo que tuvimos un gran acierto en recoger la experiencia de Abogadas especializadas
en la temática. En eso colaboró una de las Comisarías mas activas y comprometidas,
Cecilia Endara, quien tiene una gran experiencia como profesional. Por
eso creo que una Comisaría de la Mujer, tiene que ser una Abogada experimentada,
no puede ser una improvisada, ni alguien recién graduado, ni alguien que necesita
solo un empleo. Además de estar concienzada en lo que está haciendo, debe tener
una gran versación jurídica; por que nuestra Ley de Violencia Doméstica, no es
una ley autónoma, no lo tiene todo. tiene procedimiento en materia sustantiva
pero se atiene al procedimiento General penal y el Código penal es riquísimo.”
“Justamente en la gama de contravenciones, existen cientos de contravenciones
que son las que se dan en la vida familiar; como por ejemplo, una es la de no
atender a un familiar enfermo o con un trastorno mental y permitirle que ande
por la calle desvalido. A través de la Comisaría de la Mujer se puede juzgar esa
acción. Recuerda que la ley no es solo para la Mujer, es “De la Mujer y la familia”;
lo que sucede es que la Mujer es el centro de la familia y quisimos ser muy específicas
cuando establecimos que esta ley salía con mayor énfasis para Ellas. “

la ley contra la Violencia a la Mujer y la familia se convirtió “En una gran cantera.
hemos tenido muchos seminarios en los que me ha pedido instruir al personal de
las Comisarías a nivel nacional y a nivel de provincias, con la asistencia de todas las
Comisarías de la Mujer. Recuerdo que en el Azuay tuve un seminario con todos los
tenientes políticos de la Zona Austral e incluso con la policía; para que aprendan
que la Ley en contra de la Violencia Doméstica es una herramienta valiosísima que,
definitivamente, no puede aplicarla un improvisado. Aunque es muy clara, es una
ley que se inserta en el Sistema penal y penal procesal nuestro.”
“Cuando me llamaron para decirme que me encargaban exclusivamente de redactar
la Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia, me desvelé, me dio mucha
ansiedad. Me preguntaba día y noche ¿Cómo voy a poder hacer esto? ¿Yo, cómo,
cómo voy a hacerlo? Y allí surgió nuevamente ese gusanito, ese virus que nos queda
a las mujeres, por que no se nos va nunca y nos roe por dentro diciéndonos:
“¿YO PODRE?. Por que siempre hemos estado relegadas a un segundo plano. “
“Cuando empecé a trabajar, debo decirte que no sabía por donde hacerlo. Empecé
a reunir material de diferentes países y estuve tan alterada, tan agitada, que no
podía calmarme el corazón. Yo soy hipertensa por naturaleza, mi ritmo cardíaco
se me aceleraba, no dormía por las noches, me preguntaba constantemente “Esto,
debo redactarlo así? Luego me contestaba yo mismo :
“Esto mejor acá, esto no conviene allí” Al otro día estaba escribiendo. Siempre
tenía las cosas en la cabeza, las elaboraba todo el día, pensando mientras parecía
que no hacía nada, cuando al fin me sentaba a escribir, ya lo tenía todo mentalizado,
todo armado.”
“la Comisión de la Mujer, el niño y la familia solicitó posteriormente la presencia
de una Abogada de quito para la redacción. Eligieron entonces a luzmila Rodríguez,
con quien me entendí muy bien y más aún, debo decir, que a veces yo me
ponía irritable por que insistía en que vaya esto o lo de acá en la ley y discutíamos,
yo a veces, hasta fieramente. Luzmila era mucho mas serena y trataba de compagi-

nar los criterios. Siempre recuerdo que exclamaba: “Está bien, está bien, serénate”.
Si, tuvimos varios exabruptos, por mi impaciencia y mi modo de ser. “
“Empecé a sentir que ya estaba todo hecho cuando, en un último Taller, me pidieron
que les explique, que les exponga a las compañeras que participaban el
contenido de la ley. Pero me tembló la voz, incluso lloré cuando las mismas compañeras
me pidieron que sea yo quien presente la ley en el Congreso, cosa que le
correspondía al Organo Oficial que es el CONAMU y a Lolita Villaquirán, pero ella,
complacida de esta designación la aplaudió y me empujó a aceptarla. Mira que allí
no habían egoísmos. lolita Villaquirán ha sido un motor para lograr todos estos
avances. Ella es la que ha impulsado estos logros. Ella y nadie mas. Si no hubiera
sido por ella, muchas cosas de real importancia no hubieran podido lograrse, no
solo la ley. “
“Mientras preparaba el discurso, cuando yo misma pude evaluar lo que esto significaba
al escribirlo; fue cuando se desbordó mi entusiasmo y evalué que había hecho
algo, había parido algo. ” Me decía: aquí está, aquí se ve”.
“Cuando fuimos al Congreso en medio de esa gran manifestación pRECioSA, en
ese desfile multicolor de mujeres y di el discurso, se me quebró la voz y me dieron
ganas de llorar. Estuve tan emocionada. di el discurso usando mi modo de
expresarme, que siempre parte de cosas y casos concretos; recuerdo que les causó
hilaridad a los legisladores cuando les dije que esta ley iba a servir mañana no solo
para sus mamás y hermanas, sino, a lo mejor, hasta para las amantes de ellos. El
presidente del Congreso, en ese entonces heinz Moeller, se rió cuando dije “En
esta ley no hay fuero de modo que podríamos tener denunciado al mismísimo
Presidente del Congreso. Esto produjo no solo hilaridad, si no simpatía. También
comenté el hecho de que todos nosotros hemos vivido o tenido en la familia a una
tía, a una madre, a una hermana que uno vio llorar, impotente porque el Código
penal prohibía las denuncias contra el cónyuge. Cuantas vecinas metidas, no tuvieron
que soportar un trompón o un insulto del marido por meterse a denunciar
lo “que a ella no debía importarle”.

“Acuérdate que eso era asunto de familia......... de verdad, la complacencia que
sentí, la satisfacción que sentí..............fue inmensa.“
“luego y estando en Bolivia, en un Congreso de juezas al que me habían invitado,
me llamaron a comunicar “ Ya salió la Ley”; allí sí sentí el alivio que se siente
cuando el hijo sale del vientre.”
“las mujeres de mi edad, las que ya comenzamos a hacernos viejas, hemos sacado
piedras con las manos, hemos puesto nuestro rostro a veces hasta para
ser golpeadas por el marido. Hemos recibido burlas y desaires de jefes cuando
hemos ingresado a algún cargo, hemos recibido escepticismos, rechazos y todo lo
hemos enfrentado pensando siempre en legarles a las jóvenes la posta. Tengo que
decirles que no se rehúsen a llevar adelante ésta posta. Que no retornen al papel
cómodo de mantenidas. Por que muchas me han dicho “Pero antes era mejor, allí
me mantenían, ahora trabajo el doble, ¿Para qué?”
“que sientan que ya no son las muñequitas inútiles que sólo sirven para la cama y
la cocina, que son seres humanos. tienen que hacerse cargo que son seres humanos,
autónomas, que respiren a pulmón pleno, que se asomen a la ventana, que
disfruten de todo y que se sientan con derecho a eso. que se libren de la culpa por
todo lo bueno que nos pasa y que nos merecemos. Que desechen la culpa. Eso
es lo que deseo para las mujeres de la nueva generación.
Cuanta razón tenía el tío de María leonor cuando allá lejos, en su pequeño pueblito
de Samborondón, solía decirle : ¡Esta negra sí que es inteligente.! Inteligente,
valiosa, culta, sabia. Con esa sabiduría que se engrandece con el sufrimiento y el
compromiso inquebrantable con los principios. pienso en la leyenda de las Amazonas
cuando me despido de María leonor. En las legendarias luchadoras, mezclas
de sol, sangre, fuego, cobre. nacidas para guerrear y triunfar. probablemente así
recordarán las próximas generaciones a esta “Chivatilla” que, por el ímpetu de
su carácter y la fuerza de sus convicciones, se ganó , a pulso, un lugar no solo en
la historia si no en el corazón de miles de mujeres liberadas del dolor, gracias a su

entrega, a su lucha, a sus conocimientos arraigados en su calidad humana.
Al partir, la abrazo fuerte. Ni siquiera puedo expresarle mi agradecimiento. No he
podido articular palabra para decirle ¡gracias! Por mí, por mi hija, por todas. Me
mira y se ríe, como que si me hubiera acabado de ganar a jugar al trompo. Me doy
cuenta de que Ella sabe, de que Ella siente que nuestra gratitud la llevará a traspasar
los límites del tiempo. dicen que eso es lo que les pasa a los grandes hombres.
Nosotras sabemos que eso se magnifica, cuando se trata de las Grandes Mujeres.

Desempeño Profesional
TOTY RODRÍGUEZ
• Activista Social y Política
• Subsecretaria de Cultura en el Gobierno de Rodrigo Borja 1990-1991
• Directora del Departamento Cultural del Ministerio de Relaciones Exteriores
1990
• Productora y Animadora de Televisi6n
• Actriz
Idiomas
• Español
• Francés
• Italiano
• Ingles
Desempeño Cultural
• Cantante de ópera, Zarzuelas y Operetas en la ciudad de Guayaquil
• Actriz de Cine, teatro, televisión en Francia, Argentina, Ecuador y África
• Animadora Regional del Primer Programa Nuestra América
• Productora y Conductora de Varios programas de Televisi6n y de radio en
Ecuador
• Miembro de la Asociación de Cineastas Ecuatorianos (ASOCINE)
• Miembro de la Asociación de Trabajadores del Teatro (ATT)
• Representante de Asocine en el Festival de Moscú y Leipzig

Participación Política y en Derechos Humanos
• Fundadora de la Asociación Latinoamericana de DERECHOS HUMANOS
(Aldhu)
• Representante de la ALDHU al Congreso Mundial de Mujeres por la paz en
praga
• Fundadora del Movimiento Frente Continental de Mujeres por la Paz
• Integrante del Movimiento Mujeres por la Democracia, Fundación Mujer y su
Ciudad y de la Coordinadora política de Mujeres
• Afiliada a la Izquierda Democrática
• Participante del Congreso Mundial de Mujeres por la Paz en Moscú.
“Creo firmemente que si no tenemos poder político, no tenemos nada. A mí no
me vengan con el cuento de que la mujer es la que manda o tiene poder en el
hogar, etc. Eso es condenar a un gheto a la mujer”
TOTY RODRÍGUEZ...MUJER

TOTY RODRIGUEZ
toty Rodríguez no participó en el “lobby” de la Asamblea, pero ha hecho, por las
mujeres del Ecuador, mucho mas que eso. Está aquí, en las páginas de éste libro,
por que pertenece al grupo “de las que sembraron la esperanza” y de las que lo
hicieron de la manera más auténtica que cabe. De una fidelidad absoluta a sus propias
medidas y principios, ha vivido su vida de acuerdo a lo que ha pensado que
era lo correcto para Ella, en sus propios términos.
Decidió ser libre cuando aún en el país no se conocía el significado de la palabra.
decidió ser independiente, cuando la única independencia de la que hablaban las
mujeres era la de los próceres. decidió no casarse jamás y tampoco tener hijos,
cuando aquello solo podía ser catalogado o como una “locura” o como una “desnaturalización.”
decidió ser Ella para Ella, cuando lo que esperaba la sociedad de
la época era que las mujeres fuésemos “las nadies al servicio de todos”.
Toty Rodríguez nos ha mirado siempre desde los albores del próximo milenio y es
la prueba viva de que el sentido de la propia valía y de la libertad personal rebasa
con largueza las disposiciones legales. Por eso está aquí, en éste libro. Por que ha
sido una de las pocas que no ha necesitado ni necesitará de las reformas jurídicas
conseguidas con tanto esfuerzo, para Ser. Y ese es, sin duda, un ejemplo que vale
la pena imitar. por que mas allá de que estemos o no de acuerdo con la forma en
que la toty decidió vivir su propia vida; lo que, por otra parte no es problema de
nadie mas que de Ella; resulta una obligación ética rendirle homenaje a la valentía
con que la ha vivido, enfrentando, con una dignidad tan insólita como merecedora
del mas profundo respeto, aciertos y equivocaciones; para, al final de cuentas,
haber sido siempre, seguir siendo siempre y ser, para siempre, ELLA. TOTY.
haberle hecho frente a la vida sola en francia, donde decidió quedarse, por su
cuenta y sin apoyo; por considerarlo una oportunidad única para desarrollarse

como actriz; la hizo reflexionar sobre la necesidad de crecer internamente para
poder desarrollarse como ser humano y como mujer. A su regreso al Ecuador, era
dueña de la madurez que Europa y las circunstancias la habían llevado a obtener.
involucrada en la actividad artística y cultural, comenzó a viajar por el Ecuador,
difundiendo la actuación teatral en el medio: “Y aquella jovencita que se había ido
a Europa sin saber mucho de su país, empezó a darse cuenta de las desigualdades
sociales.”
una serie de programas de televisión sobre la realidad nacional, la impactó y la
decidió a luchar por los derechos de todo un pueblo en situación de desventaja y
explotación. “Este fue el Click de mi vida ideológica y política, aunque lo hice sin
formar parte de ningún partido político”. Sin embargo, esa decisión de participar
estaba planteada globalmente hacia la lucha por la reivindicación general de los
marginados.
Varios años después Toty inició una actividad pionera y hasta hoy única en el medio:
una recopilación de los testimonios de las Mujeres a lo largo y ancho del país
“Allí pude darme cuenta constatar, realmente de que esa problemática social
que yo había palpado estaba presente, con mayor fuerza, en las mujeres. Eran
doblemente oprimidas, muchas veces, triplemente oprimidas”
todo ese testimonio se grabó no solo en el corazón, el alma y el espíritu de toty,
si no en cien horas de entrevistas en cassettes de videos que lograron pasarse en la
televisión durante la presidencia de oswaldo hurtado, estando de Ministro de Bienestar
Social Alfredo Mancero.“Recién la Oficina Nacional de la Mujer comenzaba
a tener alguna importancia . Sin embargo, cuando vino el Gobierno de febres
Cordero, los responsables de la política de información y propaganda de ese gobierno,
los retiraron del aire, bajo el pretexto de “que no se encontraban acordes a
la política y filosofía del Gobierno”. Así, los cassettes que eran fundamentalmente
un gran fresco de mosaicos que contenían las grabaciones de los testimonios de las
mujeres del país, terminaron perdiéndose en el Ministerio de Bienestar Social.
También allí se hablaba de la Mujer en la Historia del Ecuador y la forma en que

su participación había sido invisibilizada, se daba testimonio de como había sido
desplazada la mujer ecuatoriana de la historia de nuestro país.“
“Toda esta vivencia me conmovió profundamente. Yo había vivido y vivo mi vida
libremente, de modo que nunca había podido imaginar la existencia de ese tipo de
opresión. Constaté hasta la saciedad que había una problemática especial sobre la
mujer a la que uno debía de adherirse así uno no fuese víctima de ella”
“Yo llegué a tener una admiración profunda por la Mujer Ecuatoriana. La considero
de una valentía extraordinaria, impresionante. Ser capaz de soportar unos condicionamientos
culturales, políticos, económicos, sociales tan brutales, vivir en un
medio con atraso de siglos y al mismo tiempo enfrentar su vida a veces como profesionales,
como estudiantes, como trabajadoras, como madres solteras; resulta de
un valor increíble.”
Me asegura poder comprender el que los hombres que trabajan y llevan dinero
para mantener el hogar, se crean,“aunque no tengan derecho a hacerlo”, los amos,
los dueños, los jefes absolutos. “pero lo que no puedo comprender o aceptar es
que las mujeres que trabajan y contribuyen económicamente al sostenimiento del
hogar, sean incapaces de tomar su lugar y volar con alas propias. He podido palpar
el temor de actuación de la mujer cuando tiene a su lado un hombre, llámese
éste hijo, marido, padre, compañero. Temen, principalmente, arriesgarse a ser
ellas mismas por el miedo a disgustar, a incomodar o perder al compañero.”
Con la toma de conciencia de la problemática de la mujer y del hecho de que la raíz
de este temor arranca de una cultura patriarcal y machista arraigada, interiorizada
“hasta el tuétano” tanto en hombres como en mujeres; (“siendo allí donde está
la base de todo el problema, por que si fuera solo mentalidad de hombres, la
mitad de la batalla estuviera ganada”), decide ingresar a participar en un Movimiento
de Mujeres, pero ya con una proyección política.

“Eso fue lo que sucedió cuando en 1988, me llamaron a conformar “Mujeres por
la democracia” que, además, me pareció un nombre realmente hermoso para una
organización. Esa participación fue y sigue siendo política. Por que creo firmemente
que si no tenemos poder político, no tenemos nada. A mí no me vengan
con el cuento de que la mujer es la que manda o tiene poder en el hogar, etc. Eso
es condenar a un gheto a la mujer”
“Además, aquí debo de insistir en la necesidad de reflexionar sobre un problema
que realmente me preocupa y que se refiere al hecho de conformar o desarrollar
Organizaciones o Acciones solamente con mujeres. La experiencia me dice que,
la inmediata reacción de los hombres, es comentar: ”pero si ya tienen su propia
organización, por qué siguen molestando o si no: “Uds. mismas se discriminan y
no se integran.” Creo que hay que organizar movimientos masivos de hombres y
mujeres por la misma causa. tenemos que incorporar a los hombres a esta lucha.
Ese debería de ser el camino.”
“Sin embargo, por otro lado, en los niveles personales, también creo que las mujeres
deberían de comenzar por reunirse a compartir sus vivencias, a escucharse
las unas a las otras. A partir del momento en que evidencien que lo suyo no es
un problema individual, que no la afecta solo a ella con su marido, sus hijos, su
familia; tomarán conciencia de que se trata de un problema social. Solo tomando
conciencia se puede comenzar a crecer. Y sabiendo que se tiene un grupo de
apoyo, se puede empezar a enfrentar el problema desde otra óptica. por eso es
que a los hombres les molesta este tipo de actividad. de alguna manera, pierden
poder cuando la mujer comienza a ver la vida de otra forma.“
toty asistió a la Gran Cumbre de nairobi invitada por Cuba en reconocimiento
de su lucha por los derechos sociales. Concentradas en la habana, partieron a
nairobi cientos de mujeres que fueron a engrosar el encuentro que reunió, ni mas
ni menos, que a quinCE Mil MujERES.

la certeza de que la riqueza vivencial y artística de un pueblo está en manos de las
mujeres impactó hondamente en su sensibilidad, además, la estremeció “hasta lo
mas hondo de su alma” lo espectacular del evento a nivel académico: “Las Mujeres
tratábamos de ganarle al tiempo y hacernos mil en una para poder participar de los
cien talleres diarios que tocaban problemas que iban desde la clicterectomía hasta
las relaciones de las mujeres árabes con las palestinas, pasando por la situación
de tensión existente entre los Estados Unidos y la entonces Unión Soviética.¡Por
supuesto que con todos los esfuerzos, a duras penas podías asistir a tres!. Pero
la riqueza de información que se obtenía, daba la pauta de que las Mujeres en
el mundo entero, al cumplirse el Decenio de la Mujer iniciado en 1975, habían
avanzado mucho y estaban ya hablando en voz alta de su problemática. Asumir
este hecho, además de la posibilidad de compartir el mismo cielo, el mismo territorio
junto con las manifestaciones culturales de las mujeres de los países del
tercer Mundo, vistiendo sus atuendos, conservando sus expresiones culturales;
fue indescriptible, fue maravilloso para todas nosotras.”
Entre 1988 y 1998 ha transcurrido una década en la que no ha habido mucha continuidad
en el desarrollo y la consecusión de las propuestas a favor de la mujer,
no obstante de la expedición de la ley O43, que transformó en mucho el marco
jurídico respecto a nuestros derechos. toty resalta que en esa jornada, nunca hubo
afán de lucimiento personal, que fue el producto de una necesidad común y como
tal se evidenció. las compañeras que participaron directamente en la redacción
y propuesta al Congreso, entre ellas luzmila Rodríguez de troya, su hermana;
eran las representantes del grupo de organizaciones de Mujeres que empujaban
y solventaban las propuestas y siempre estuvieron allí como tales, por decisión y
conciencia propia.
Sin embargo, MujERES poR lA dEMoCRACiA, se constituyó en la organización
no gubernamental que se mantuvo permanentemente en la lucha desde una perspectiva
política. la organización se fundó agrupando un gran volumen de las Mujeres
que apoyaban la candidatura de Rodrigo Borja, por considerar que la opción
socialdemócrata era la mejor para el país en ese entonces.

“debo decirte que Mujeres por la democracia era y sigue siendo una organización
pluripartidista. había sí, una mayoría de mujeres de la izquierda democrática,
pero agrupábamos también a mujeres provenientes de tendencias políticas que
iban desde el centro hasta la izquierda. lo que sí no había era mujeres de ultraderecha,
por razones de convicción y de concordancia. Y así hemos mantenido la
organización, netamente pluripartidista. Ejercíamos la verdadera democracia: las
cosas, se hacían por consenso. Era la expresión viva de lo que significan las relaciones
horizontales y no verticales y el clima era de una real solidaridad, respeto
y tolerancia. Se nombraban tres coordinadoras, así nos llamábamos, y todas teníamos
la responsabilidad de ESo, de vivenciar la palabra coordinar, coordinando el
pensamiento que a nivel del grupo se consensuaba para ser las voceras del él. En
la época de Febres Cordero nos tornamos beligerantes en contra de una política
represiva desde el punto de vista económico, político y social con la que la que no
estábamos de acuerdo. “
Encuentra toty que uno de los avances mas importantes conseguidos en esta
década que ella jamás podría llamar “perdida”, es la activa participación política
de la Mujer. Mujeres por la democracia ha jugado un papel importante en ello
“Yo siempre digo, con mucho cariño, que Mujeres por la Democracia” ha sido la
“mamá” de la Coordinadora política de Mujeres. nosotras estábamos mas involucradas
en la política. justo por esto organizamos unos talleres con líderes políticas
en 1994 donde planteamos tanto algunas reformas a la ley como la realización de
diferentes proyectos en beneficio de la Mujer. Participamos en Movimientos Sociales-políticos
mas grandes, como la Coordinadora política de Movimientos Sociales.
Aún no fuimos lo suficientemente escuchadas pero se nos reconoció un espacio”
Es importante, sobre todo con el propósito de establecer un antecedente, destacar
que en el mes de junio de 1995, se convocó a un Congreso en el que asistieron
entre 600 y 700 mujeres a nivel nacional, respondiendo entusiastamente a una
convocatoria “ que aún no sé como la logramos pues ni siquiera teníamos los medios
económicos para hacerlo.”

A partir de ello, se creó la Coordinadora política de Mujeres en febrero de 1996,
nombrándose catorce coordinadoras entre principales y suplentes de todas las
provincias del país y de distintos sectores. la Coordinadora política nacional ha
ido creando Coordinadoras políticas provinciales para descentralizar el Movimiento,
con respuestas cada vez mas masivas y combativas, como lo prueba el último
Congreso nacional. la directiva está conformada por las mujeres mas valiosas que
se han especializado en estos temas y son preferentemente Abogadas.
para la Coordinadora política de Mujeres, lo central es no descuidar la presencia
política de la mujer. por ello se decidió lanzar una lista integrada solo por mujeres
a las elecciones de la Asamblea Constitucional. “Compitiendo, eso sí, con gran
desventaja, pues es prácticamente imposible hacerlo contra semejantes maquinarias
electorales a nivel económico y de poder”. A pesar de todo fue un gran
éxito la participación política de las Mujeres en esta jornada. Es a partir de allí
cuando: “Los partidos políticos “descubren” que hay mujeres valiosas y les empiezan
a ofrecer opciones en puestos significativos y no como antes, que las ponían
como la última rueda del coche o de suplentes o para completar las listas a como
diera lugar”
Lo que podemos afirmar es que ha resultado un logro vigilar constantemente que
la Mujer no sea pospuesta dentro de las diferentes organizaciones sociales y políticas.
No obstante de que existe la Ley del Amparo Laboral a la Mujer, que obliga a
las organizaciones de toda índole a contar con la presencia femenina; pero no es
sencillo que esto se cumpla fácilmente.
Respecto a la ley del Amparo laboral a la Mujer, dice toty “Las circunstancias en
que fue aprobada la ley no fueron las mejores. Se lo hizo de una manera arbitraria
y loca. No estábamos de acuerdo con el nombre, por que no le hace ningún
sentido. Creo que los señores del PRE, de manera muy inteligente, captaron estas
reivindicaciones y las promulgaron, con el fin de ganarse la buena voluntad de

las mujeres. Estuvimos muy escépticas en relación a la Ley, peor aún por que se la
vinculó a la presencia de Lorena Bobbit en el país, al punto que incluso el pueblo
la empezó a llamar “La ley Bobbit”. Pero una vez que la ley estuvo promulgada,
fue cuestión de aprovechar el espacio que abrió. Esto es indiscutible. Siendo críticas
con las circunstancias en que se dio, hemos tenido que trabajar sobre ella,
exigiéndoles a los partidos políticos que cumplan con la cuota establecida.”
los triunfos de la Coordinadora política de Mujeres, que forma parte de la Coalición
de Mujeres Andinas son realmente significativos. Toty resalta el hecho de haber
conseguido crear Comisiones Bipartitas Técnicas en diferentes Ministerios; lo que
permite que algunas compañeras participen en la toma de decisiones técnicas a
ése nivel. Ahora se lucha por que esta propuesta deje de ser coyuntural y se establezca
como política de Estado.
“Pienso que los gobernantes están respondiendo a las presiones y a las necesidades
de la población. Esta es la única forma en que ellos funcionan realmente,
porque cuando son concedidas graciosamente desde arriba, sin ser producto de
una conciencia social, no tienen mayor trascendencia por que no se sabe como
defenderlas. No obstante, creo que hace falta mucha información. Las mujeres
se envalentonarían mucho mas si supieran todas los logros alcanzados en su
favor”.
Hablando sobre el éxito que ha significado la creación del Consejo Nacional de
la Mujer (ConAMu), rescata el hecho de haber conseguido la re-estructuración
y la independencia del Ministerio de Bienestar Social como resultado del apoyo
incondicional de cientos de organizaciones de Mujeres del país que, reconociendo
el trabajo desarrollado por el organismo, clamaban por transformarlo en una
institución que representara los intereses de todos los sectores de la Mujer Ecuatoriana
con la independencia y el nivel académico requerido. De allí que haber
conseguido que el ConAMu sea independiente y tenga, incluso sus propias rentas,
que su directora Ejecutiva ostente el rango de Ministra, es un verdadero triunfo,
mas allá de que, con esto, se cumple con uno de los compromisos del país ante

las Naciones Unidas. “Yo creo que avanzamos y lo hacemos con presteza, aunque
aún hace falta mucho por hacer.”
le duele un tanto que la Convención para la Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra la Mujer, todavía sea conocida tan solo por una élite,
pero sin duda, la Convención ha sido un referente para plantear las reivindicaciones.
Vuelve a insistir en un planteamiento que hizo en el primer Congreso latinoamericano
de la internacional Socialista, que se reunía por primera vez, en lima,
“Figúrate lo eurocentristas que eran”, me comenta. “Pues afirmé, frente a mujeres
valiosísimas que el espacio no se lo debemos dejar solo a los hombres, pues esto es
de lo mas cómodo para ellos. En esa ocasión, se comentaba entre corredores que:
”Ahora ya comenzaría la internacional Socialista de hombres, puesto que había
terminado la de las mujeres,” refiriéndose al hecho de que las mujeres nos habíamos
reunido previamente a la iniciación del Congreso. Cuando me di cuenta de la
directiva de la internacional Socialista Mundial pude apreciar el reducido número
de Mujeres en ella; el mismo que no tenía ninguna relación con el gran número de
mujeres incorporadas en la Organización. Y esto es lo que sucede generalmente.
los hombres vuelven a reducirnos a nuestro gheto, esta vez, en el espacio público,
bajo el criterio de “Ya tiene Uds. su espacio, desarróllenlo”
“Yo creo que en un mundo donde cada vez mas debemos participar integradamente
en todos los campos, la mujer tiene que estar codo a codo con el hombre
y en igualdad de circunstancias con él. Si no, perdemos espacio. Me alegra saber
que cada día hay mas mujeres valiosas en el Congreso y con la mentalidad apropiada;
con conciencia de género y con sensibilidad para representarnos”
“Creo que lo mas importante, incluso mas importante que la sola actividad política,
consiste en incorporar a la mujer al desarrollo, en educarla, en aprovechar
este recurso maravilloso que, además aporta elementos diferentes. Si la mujer no
avanza, si no se acaban las discriminaciones de la sociedad en contra de ella, se
convierte en un lastre para todo el país. Es en bien del futuro del país que tenemos
que incorporar a las mujeres a la construcción de la sociedad. los políticos aún no

acaban de darse cuenta de que no pueden darse el lujo de desperdiciar el recurso
que constituimos.”
Esta anécdota que te voy a comentar, es una gran lección que recibí de una
entrevista a Simone de Bouvier -dice toty- quien se manifestó siempre como una
firme creyente de que la revolución socialista reivindicaría a las mujeres al
mismo tiempo que lo haría a todo el pueblo. Esa era su convicción ideológica.
De pronto, ella empieza a integrar movimientos de reivindicación femenina, de
modo que la interrogaban acerca del por qué de éste cambio. Simone contestó “
Sigo creyendo que una manera mas rápida y mas fácil de conseguir las reivindicaciones
de la mujer, sería a través de la revolución; pero a éstas alturas de
mi vida, he tenido la experiencia de que a pesar de los cambios revolucionarios
producidos en la Unión Soviética y en China , la situación de la mujer no cambió
como debería haberlo hecho; lo que me ha probado que hay que luchar por las
reivindicaciones para la mujer paralelamente a luchar por los cambios de la
sociedad”
Toty afirma estar realmente de acuerdo con este concepto: la marginación, la problemática
que sufre la mujer, es un producto cultural y lo cultural se demora siglos
en cambiar. “tengo amigas que me dicen: estoy desesperada por que verbalizo
muy bien la igualdad de género, pero con mi actitud, con mi manera de comportarme,
contradigo todo lo que he intelectualizado y no sé que hacer, por que
estoy dándoles la contrapartida a mis propios hijos y contribuyendo a perpetuar
la mentalidad. ”
Por eso, a partir del momento en que nuestras peticiones no sean una queja si no
una propuesta firme y académica, tenemos que empezar a invitar a los hombres
inteligentes y sensibles a que la compartan con nosotras y nos escuchen, por que
¡POBRECITOS! NO SABEN DE LO QUE SE TRATA. Eso de que los hombres son de
Marte y las mujeres de Venus es cierto, por que la sicología de los caballeros hace
que muchas veces hasta se burlen de nuestra emotividad y sentimientos. Si ellos
supieran que la mujeres, al ser dadoras de vida, aunque no seamos madres,

somos mas capaces de pelear por la paz, y de reivindicar la sociedad que ellos
mismos; tuvieran otra actitud respecto a nosotras. Estoy hablando, eso sí, de las
mujeres que no se vuelven “hombres de hierro” cuando acceden al mundo del
poder y eso es importante.
“ Creo, Miriam, que hay dos frases que deben rescatarse para este trabajo, la una de
Magdalena Adoum cuando dice : “no puedo entender el problema, si el cincuenta
por ciento de la población ecuatoriana es mujer y el otro cincuenta por ciento somos
las mamás de los hombres” ( Grandes risas afirmando ambas que nos parece
sencillamente genial). Así mismo, Jorge Enrique Adoum afirma, refiriéndose a los
artistas, a las mujeres, a los indígenas “Somos una minoría, oprimida, pero
somos mayoría”.
una de las cosas mas interesantes que rescata toty es la necesidad que tenemos de
aprender los unos de los otros. las mujeres, a ser mas determinadas, mas ambiciosas,
a tener mas fortaleza; como lo son los hombres. Y éstos a reconocer y a aceptar
su propia sensibilidad, su ternura, sus emociones, a demostrar sus sentimientos
“lo que les ha estado vedado culturalmente. Es eso lo que los ha hecho violentos,
belicistas, armamentistas”
“lo mas importante, mas allá de las reivindicaciones sociales o jurídicas que alcancemos,
es la capacidad de enfrentar la vida, el mundo, con la cabeza en alto,
con dignidad; hablando incluso con la voz, con el timbre que la humanidad requiere
de nosotras; si fuera un hada madrina le daría a las mujeres del próximo
milenio mucha fuerza, inteligencia, gran preparación y mas valentía. Además de la
capacidad de eliminar los miedos. les daría la conciencia de saber que podemos.
la certeza de vernos como seres humanos completas y ciudadanas de primera
categoría. Eso desearía para las ecuatorianas del próximo milenio. No quisiera ver
a ninguna de rodillas, mirando al piso, llorando, asustadas. ¡
¡No es justo que esto le pase a una, a ninguna de nosotras!.

Siempre pienso y deseo que las mujeres pudiésemos llegar con nuestra ternura,
con nuestra sensibilidad, con nuestra creatividad; a dirigir los destinos de un
país, del Ecuador, particularmente. Estoy segura de que las cosas serían diferentes
y de que habría menos violencia, menos inseguridad, menos guerra interna,
menos armamentismo, mas sentido de protección a la infancia, mejores presupuestos
dedicados a la salud y a la educación”
Estoy segura de que ese mundo sería uno en el cual a nadie se le quedarían los
sueños en carpeta.”.
¡MARIA ROSA RODRIGUEZ VASCONEZ !
¡LA TOTY !
Así, con mayúsculas: ¡ MUJER!.

KETTY ROMO-LEROUX
dirigente Revolucionaria
Notaria Décima Novena de la Provincia del Guayas
primera Mujer Ministra-jueza de la Corte Superior de justicia de Guayaquil
fundadora de la Asociación jurídica femenina del Ecuador
Catedrática de la facultad de jurisprudencia de la universidad de Guayaquil
primera Mujer Magistrada de un tribunal de Apelación de la Reforma Agraria
primera y unica Mujer directora de la Escuela de derecho de la universidad de
Guayaquil
Presidenta de la Comisión Académica - Fiscal de la Facultad-Directora de la Práctica
jurídica- Catedrática.
universidad de Guayaquil

Títulos Obtenidos:
• Bachiller en Ciencias de la Educaci6n (Normal Rita Lecumbeny)
• Licenciada en Ciencias Sociales y Políticas
• Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República
• Doctora en Jurisprudencia
Dignidades Ostentadas:
a) En el Campo Estudiantil:
• Miembro de la Directiva de la Asociaci6n Escuela de
derecho (periodos 1959-60, 1961-62)
• Vicepresidenta de la Asociaci6n Femenina Universitaria
(A.f.u. 1961-62)
• Vicepresidenta de la FEUE-Sede Nacional (1960-62)
• Delegada al Primer Encuentro Latinoamericano de
juventudes (la habana, Agosto de 1960)
• Delegada al Foro Mundial de la Juventud (Moscú, Julio de 1961)

) En el Campo Académico:
• Fundadora de la Asociaci6n Jurídica Femenina de Guayaquil (Presidenta en
varios periodos)
• Presidenta de la Primera Convenci6n Nacional de Abogadas (Septiembre, de
1968)
• Vicepresidenta de la Asociaci6n de Mujeres Profesionales del Ecuador
• Presidenta del Comité Central Pro-Defensa de Construcci6n del Hospital del
Nino de Guayaquil (1972)
• Delegada a la Asamblea Nacional de Abogados (varias ocasiones); Presidenta
de la delegación del Colegio de Abogados del Guayas a la iV Asamblea (loja,
Febrero 1973)
• Secretaria Alterna del Directorio Central de la Federación Nacional de Abogados
del Ecuador (1973-75)
• Secretaria del Colegio de Abogados de Guayaquil (1975-76)
• Subcoordinadora General del Comité Pro-Celebración del año Internacional de
la Mujer (1975)
• Delegada por la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Guayaquil al
Primer Congreso Latinoamericano de Abogadas (Caracas, Marzo 1978)

• Presidenta del Taller Nacional “La Mujer en la Legislación Ecuatoriana”
(noviembre 1981); el cual elaboro proyectos de leyes tendientes a lograr la igualdad
jurídica de los sexos.
• Directora de la Escuela de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad
de Guayaquil (19801984)
• Presidenta de la Comisión Académica de la Facultad de Jurisprudencia de la
universidad de Guayaquil (1980-84)
• Directora del Departamento de Práctica Jurídica y Extensión Social de la Universidad
de Guayaquil (1985-88)
• Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Colegio de Abogados del
Guayas
(1984-86).
• Secretaria de la Coordinadora Nacional de Servicios de Asistencia Legal a Sectores
Sociales
• Miembro de la Casa de la Cultura Núcleo del Guayas
• Miembro del Consejo Ecuatoriano de la Paz
• Delegada al Primer Seminario Latinoamericano de Mujeres por la Paz (San José,
Costa Rica-noviembre 1985)

• Representante de las Organizaciones Femeninas de América Latina al Vigésimo
tercer Congreso Mundial de la liga internacional de Mujeres pro-paz y libertad
(liMpAl), organismo consultivo de las naciones unidas con sede en Ginebra-
Suiza (julio 1986)
• Sub-Decana (E) de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de Guayaquil
(1990)
• Miembro de la Academia de Ciencias del Ecuador (Comunidad Científica)
c) Experiencia Profesional:
• Asesora Jurídica del Ministerio de Industrias y Comercio (1969)
• Abogada de Coactiva de la Jefatura de Recaudaciones del Guayas (1970)
• Abogada de la Dirección de Obras Públicas (1969-72)
• Defensora de Pobres (1968-73)
• Abogada de Coactiva del Municipio de Guayaquil (1975-77)
• Magistrada del Comité Regional de Apelación N° 2 de la Reforma Agraria (Tribunal
Agrario 1979-84); Presidenta (1981-83)

• Ministra-Juez de la H. Corte Superior de Justicia de Guayaquil-Presidenta de la
tercera y quinta Sala ( Enero 1988- Abril 1993)
• Notaria Decima Novena del Cantón Guayaquil. (Actualmente)
d) Funciones y cargos desempeñados actualmente:
• Profesora Titular de la Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Políticas
de la universidad de Guayaquil (26 años)
• Presidenta de la Asociaci6n Jurídica Femenina
• Catedrática de la Facultad de Economía y Gestión Empresarial de la Escuela
Superior Politécnica del Litoral (lCHE)
• Asesora Jurídica de la Asociaci6n de Profesores de la Universidad de Guayaquil.

e) Obras Publicadas:
• “SITUACIÓN JURIDICA Y SOCIAL DE LA MUJER EN EL ECUADOR”, premiada
en 1976 por el Instituto HILIAR, por estimarlo uno de los mejores libros del año
1975.
• “LA MUJER: DURA LUCHA POR LA IGUALDAD” (1983)
• “NOVIEMBRE DE 1922: PROCESO PENAL CONTRA EL PUEBLO DE GUAYAquil”
(1989).
• LIBERTAD SEXUAL Y REPRODUCTIVA DE LA MUJER: DERECHO UNIVERSAL A
Su liBRE dECiSion (Marzo de 1995)
• EL MOVIMIENTO DE MUJERES
“la conquista de los derechos fundamentales no tiene sentido si
las mujeres ecuatorianas no acceden al quehacer político y social
en condiciones de igualdad. La equidad de género en la vida es
una ilusión en el Ecuador”
Ketty Romo-Leroux Giron...Mujer !!!

KETTY ROMO-LEROUX GIRON
dos imágenes guardo del fatídico día en que mi vida cambió para siempre: la de mi
madre convertida en una súbita anciana, sin poder tenerse de pie y a su lado, sosteniéndola;
la de Ketty Romo-Leroux, con un cintillo blanco en el pelo, falda negra
y blusa blanca. llorábamos la inesperada muerte de mi hermano mayor, Alfredo;
el novio con quien ella iba a casarse poco tiempo después. Era un Domingo 3 de
julio de 1960. Estábamos en la unión nacional de periodistas. tenía yo diez años
y no sabía, con precisión, lo que estaba sucediendo. Es que a los diez años, no se
tiene concepto alguno sobre la muerte. Sin embargo, también recuerdo que ese
día renegué de la promesa de hacerme monja, en respuesta a la incomprensible
injusticia que había cometido dios al llevarse de un sólo golpe, al hermano que
nos hacía oir Beethoven y Greek en el almuerzo, nos regalaba un sucre para las
fiestas de los gatos, prohibía que oyéramos radio-novelas para adultos y me rogaba
constantemente que guardara silencio, aunque fuese por un momento.
Con mi hermano, también se fue la madre que habíamos conocido hasta ese día.
fue tan brutal el golpe y tan incapaz de asumirlo la familia, que todos se retiraron
de nuestro lado, incluyendo a mi padre. Entonces, Ketty Romo-Leroux, se instaló
en nuestra casa a cuidarnos. A nosotros tres, los Estrada-Castillo y a mi mamá.
pero con ella, llegó la Revolución. Ketty era una militante de la juventud Comunista,
dirigente femenina universitaria. Activa luchadora en contra de la junta Militar
que cayó, finalmente, en 1963. Algunas veces, usaba una boina con una estrellita
roja al frente, organizaba marchas y manifestaciones, daba discursos y trabajaba
con las organizaciones populares. un nuevo idioma se empezó a hablar en mi casa
para el horror de mi padre, que era la mas pura expresión viviente del patriarcado
conservador y radical y quien, simplemente, no podía entender qué era lo que
pasaba en su propia casa, de la que había perdido totalmente el control.

Mi madre, resolvió “Recoger la Bandera de Su hijo“ y colgó al lado de la imagen
de Nuestro Señor Jesucristo, una fotografía autografiada de Fidel Castro. Hoy, que
ha pasado de aquello cuarenta años, recuerdo perfectamente lo que estaba escrito
en la foto de fidel: “nos cazaron con la mentira y nos obligaron a vivir con ella.
por eso, nos parece, que el mundo se hundiera, cuando oímos la Verdad”. puedo,
incluso recordar la música, ya que esas palabras eran también la letra de una canción.
todo se conserva completamente nítido en mi memoria, tal como si hubiera
sucedido ayer. tal como si tuviera yo diez años, en este mismo instante.
todo esto fue mas de lo que mi padre pudo soportar. A su juicio, su mujer se había
vuelto loca, se había declarado revolucionaria y permitía que en el patio trasero de
su casa, “un grupo de descamisados, muertos de hambre” cosieran y construyeran
monigotes para ser quemados, en la lucha en contra la Junta Militar de la época.
Ante semejante deshonra y tal descrédito y ante la evidente elección que los
cuatro habíamos hecho en favor de Ketty y de la Revolución Cubana; mi padre resolvió
castigarnos en la forma en que suelen hacerlo los patriarcas: nos retiró todo
su apoyo económico. Cuando mi madre pedía el dinero para darnos de comer, él
contestaba con un altisonante: “pídeselo a fidel Castro” .
la orden que dictó fue: “te portas como una señora decente y de tu casa, botas a
este grupo de miserables y de prostitutas a la calle o no tienes para darle de comer
a tus hijos”. Mi madre se resistió, apoyada por nosotros tres, “mocosos insolentes”
quienes decidimos desacatar la orden en un acto de flagrante rebeldía. ¡Qué
lejos estaba yo de entender, cuarenta años atrás, el chantaje al que estaba siendo
sometida mi mamá en la época en que Ketty Romo-Leroux, nos enseñaba a comer
“comida de pobres”: Arroz con menestra. Atún. patacones. o solamente, arroz con
huevo frito, rosquitas y café.

Para entonces, Ketty era “Mi ñaña Ketty”. Y nosotros tres “Pioneros Revolucionarios”.
usábamos un pañuelo rojo al cuello. Marchábamos por las calles. la ropa de
mi papá se usaba para vestir a los monigotes. En nuestra casa se “sesionaba”, se
preparaban “bombas Molotov”, se organizaba la estrategia de las manifestaciones y
se reunía a trabajar la unión de Mujeres del Guayas, dirigida por Alba Calderón, su
fundadora. La Unión de Mujeres del Guayas, que después fue presidida por Aurora
Estrada y Ayala de Ramírez Pérez, era un grupo de Mujeres Revolucionarias que
luchaban contra la dictadura Militar y apoyaban a la Revolución Cubana. Eran “las
prostitutas” a las que se refería mi padre, que se reunían en nuestra casa a preparar
las Jornadas del 8 de marzo, del 26 de Julio, los panfletos, las hojas volantes, las
pancartas.
“Me comprometí desde siempre con los movimientos sociales. poco a poco fui
comprendiendo la veracidad de la tesis científica de que el origen de la discriminación
de la mujer, no es ni natural ni conceptual y que el género es una construcción
social y cultural que se produce históricamente, susceptible, por tanto, de ser
transformada.”
Este es el criterio de Ketty. El criterio solvente, científico de una estudiosa profunda
de los fenómenos sociales. de la única mujer que ha recopilado la lucha de
las mujeres ecuatorianas en una extraordinaria producción bibliográfica. Los libros
de Ketty, son fuente obligatoria de consulta para todos aquellos que deseen tratar,
estudiar y comprender la problemática femenina en el Ecuador, enfocada universalmente,
a la luz del análisis científico y del rigor académico.
“En las aulas Universitarias participé activamente en la Asociación Femenina Universitaria
y en la Asociación Escuela de derecho. A partir de entonces, he sido protagonista
de la mayor parte de las acciones reivindicativas por nuestros derechos.”
Me acuerdo también de la Ketty estudiante. Ketty estudiaba al amanecer. Se levantaba
en la madrugada a estudiar. Guardo para mí, el día en que iba a rendir un

examen de Práctica Laboral siendo su maestro -como lo fue de todos los Abogados
que realmente tenían un compromiso con la clase obrera- el insigne Manual Alfonso
quijano Cobos, cuyo nombre está inmortalizado en el instituto de derecho
laboral de la universidad de Guayaquil.
nos levantamos ese día a las cuatro de la mañana. digo nos levantamos, por que yo
era la encargada de “tomarle” las lecciones a Ketty. “A ver, “Mija”, pregúnteme esto
o lo otro”, me decía. Ahora me pregunto si lo hacía en demostración de cariño o
para hacerme sentir importante. Después de todo, yo solo tenía once años.
Regresó aquella mañana, la ñaña Ketty, feliz. traía en la mano una hoja de papel
ministro, donde estaba el examen de Derecho Laboral. Decía “La felicito, es Ud.
brillante, siga adelante”. MquijanoCobos”.
decidí entonces, que yo sería Abogada, que tendría todos los premios del mundo,
que lucharía por la Justicia, que sería revolucionaria, y que, algún día, yo también
llegaría con un examen calificado con DIEZ y con una nota semejante. Algún día,
mi ñaña Ketty estaría, como en ese momento lo estaba yo respecto a ella, inmensamente
orgullosa de mí.
debo decir que sí. que soy Abogada. que fuí alumna del dr. quijano. que obtuve
el DIEZ y una nota similar y que Ketty Romo-Leroux fue la Directora de mi Tesis
de Grado doctoral. la cual escribí apoyada por Enrique Gil Gilbert y pedro Saad
Elmalhin. ¡Me demoré años, porque Pedro y Enrique dijeron: “No sabemos mucho
de esto, pero revise estos libros para discutirlos. Son libros que hemos estudiado
sobre la marcha, para hacer los planteamientos políticos respecto a los artistas,
acto seguido ¡BAJARON UNA BIBLIOTECA COMPLETA!.“ “Pero....¿Cómo va Ud. a
plantear la problemática de los derechos de autor, si no habla primero del origen
histórico de los mismos, del estado de la sociedad en que aparecieron y se desarrollaron,
del contexto socio-económico del Ecuador cuando fueron reconocidos.?”
Esas fueron las preguntas de pedro Saad Elmalhin. las mismas que me hice cuando

empecé a escribir este libro, valga la oportunidad de explicar por qué un testimonial,
terminó convertido en un libro de estas características.
un día, Ketty llegó a la casa hablando en voz baja y mirándome de reojo. finalmente,
lo anunció: partía para Moscú al instituto Superior de Ciencias políticas y
Sociales. Era 1962, tenía yo 12 años y pensé que me moriría.
Ella dijo que volvería. Me envió, con Alba Calderón, mi primera y única muñeca
rusa que aún hoy guardo conmigo, la llamé “Shura”. Pasó el tiempo, se casó, me
casé, nos vemos de vez en cuando, nos resentimos de vez en cuando, pasan años
sin vernos y siempre que lo volvemos a hacer simplemente es “ñaña” y la respuesta,
siempre es “Mija”.
Aún hoy, estudio y trabajo de madrugada, como Ketty. Como todo lo prohibido,
como Ketty. Ando en mi casa, estando en quito y sin importar la temperatura, sin
zapatos, como Ketty. Escribo a mano, como Ketty. Mi cama es una gran biblioteca y
en ella leo, escribo, estudio, trabajo, recibo a las gentes que me visitan, como Ketty.
lucho por los derechos de las mujeres, como Ketty. Sigo siendo una libre-pensadora
revolucionaria, como Ketty. Y LE HAGO ESTA ENTREVISTA A LAS CINCO DE
LA MAÑANA. SOLO A KETTY.
Ketty Romo-Leroux Girón fundó, el 13 de mayo de 1966, junto con un grupo de
Abogadas y licenciadas guayaquileñas la Asociación jurídica femenina de Guayaquil,
pionera en la lucha contra la desigualdad jurídica entre los sexos. “Tras un
duro batallar de las organizaciones femeninas por mas de veinte años, conseguimos
la aprobación de la ley reformatoria al Código Civil número 43 que mejoró
substancialmente la condición legal de la mujer casada ( El 18 de Agosto de 1989),
y poco tiempo después, la ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia (14 de
noviembre de 1995), cuya finalidad es detener la violación de los Derechos Humanos
en las relaciones intrafamiliares.”

“En sucesivos trabajos, he abordado la problemática femenina en todos sus aspectos.
En 1975 publiqué “ La situación Jurídica y Social de la Mujer en el
Ecuador”, considerada por el Movimiento de Mujeres como “El libro Madre”,
pues antes no se había publicado otro trabajo de este tipo.
En 1983 publiqué “La mujer, Dura Lucha por la igualdad” por ambas obras,
el 9 de octubre de este año, la Municipalidad de Guayaquil me otorgó la medalla
al Mérito Científico. En 1995, publiqué “Libertad Sexual y Reproductiva de la
Mujer: Derecho Universal a su libre decisión“. En Noviembre de 1997, publiqué
“El Movimiento de Mujeres del Ecuador”
“Siempre me pareció tan importante escribir, recoger las propuestas académicas
y científicas del Movimiento. Nunca nadie lo había hecho antes. Yo creo que
debemos de tener una sólida base académica. Por eso me motivé a plasmar
conocimientos, conceptos y guías filosóficas sobre la problemática femenina.”
Y es cierto, nunca antes alguien había sistematizado las experiencias y los conceptos
sobre el Movimiento femenino en el Ecuador con tal profundidad de criterios
y con tanta solvencia.
“Esto era necesario de hacer. Era necesario escribir, hacer llamados de atención
sobre lo que estaba ocurriendo acerca de la situación de discrimen tanto de hecho
como de derecho, del que era objeto la mujer”.
“nos encontramos, Mija, en el amanecer del nuevo milenio. no hay nada que le
pertenezca únicamente al hombre o únicamente a la mujer, por lo tanto, no se

puede considerar que las luchas femeninas sean vistas exclusivamente desde una
óptica de género. Pero si esto es así hoy, sabemos que en el pasado no lo fue y
la lucha de la Mujer por hacerse de su propio espacio ha tenido un costo social,
moral y económicamente muy elevado . “
“En nuestro país, el ejercicio de la práctica real de los derechos de las Mujeres,
deviene por los efectos de la Revolución liberal, liderada por el gran Eloy Alfaro
Delgado, a finales del Siglo XIX.”
“de allí provienen unos efectos hijos del instante político, de principios triunfantes
con las armas en la mano y otros tardíos que han venido arrastrándose para su
legitimidad durante todo el siglo XX.”
“A estas alturas del tiempo y de la historia, todavía queda mucho que hacer. la
conquista de los derechos fundamentales no tiene sentido si las mujeres ecuatorianas
no acceden al quehacer político y social en condiciones de igualdad. la
equidad de género en la vida es una ilusión en el Ecuador “.
“las mujeres de mi generación recogimos las actitudes de lucha que nos legaron
nuestras mayores. Sus sueños e ideales. Su utopía. Enriquecidas con nuestra
experiencia, las generaciones femeninas venideras deberán asumir el reto de
la continuidad de nuestro compromiso: la realización de nuestros derechos
conquistados y la acción en el logro de un nuevo sistema de vida social; sistema
que lleve a la praxis la concepción filosófica del Humanismo, propugnada por el
Cristianismo y el Socialismo .”
“Yo he participado en todo movimiento social, en los que mas he podido. No sólo
en los que se referían a las reivindicaciones respecto de los Derechos de género, si
no en la lucha permanente por las reivindicaciones del pueblo ecuatoriano . Me he

comprometido particularmente, eso sí, con los derechos de las mujeres porque he
visto, desde siempre, que entre todos los explotados, entre todos los oprimidos, la
mas explotada, la mas oprimida es siempre la mujer. La mujer que es discriminada
desde que es pequeñita. la Mujer, que nace discriminada en esta sociedad.”
“En mi caso, ¡Fui discriminada políticamente! ¡Se me cerraron las puertas en todas
partes, por mis ideas! ¡Podría decir que yo no recibí discrimen como mujer, pero el
discrimen recibido por mis ideas fue feroz! A los revolucionarios se nos cerraban
las puertas en todas partes. Es ahora que los tiempos han cambiado, son diferentes.
Ahora es que los revolucionarios están en el Congreso y son consultados.
Ahora es cuando es casi una “moda” ser revolucionario.”
Le pregunto textualmente:
- “Ñaña..... y de su trayectoria, ¿Qué es lo que mas destaca?”
- ¿De mi curriculum?. Me contesta casi asombrada. ¿A ver..........¿Qué será, mija?
Me parece el colmo de la modestia de Ketty “¿Qué será, Mija?”. Sin embargo, el
tono de la voz le cambia totalmente, se le hace claro, alegre, sonoro. Se transporta
a los días de la lucha callejera, se sonríe y me dice:
“¡DIRIGENTE!, Mija, DIRIGENTE UNIVERSITARIA, LO QUE MAS RESCATO ES
CUANDO ERA LA SECRETARIA GENERAL DE LA JUVENTUD COMUNISTA.” Yo
me voy a Moscú como Secretaria General de la Juventud Comunista del Ecuador.
Era Urjista y Comunista. Yo era en URJE la delegada de la Juventud Comunista.”

“uRjE era el frente unitario de la juventud. Conformado por los grupos juveniles
de los partidos políticos de ese entonces. El partido Comunista, el partido Socialista,
El partido liberal y la Central de trabajadores. la directiva estaba conformada
por dos delegados de cada partido. En el 59 y el 60, uRjE tenía una importante
presencia en la vida política del país. uRjE pARtiCipo En loS SuCESoS dE 6
Y 7 DE NOVIEMBRE DEL 61 CUANDO TOMA EL PODER EL DR. CARLOS JULIO
ARoSEMEnA. ud. era una criatura, Mija”; me dice.
Si, era una criatura, tenía en el 61, once años. pero aún puedo ver, perfectamente
claro, a mi ñaña Ketty, con una boina con una estrellita, pañuelo rojo en el cuello,
falda, blusa y sandalias; “Corriendo, mija, que nos matan”. A mí me parecía la mas
grande heroína de todos los tiempos. En mis sueños, quería con todas mis fuerzas,
cumplir quince años, por que era esa la edad en que uno podía ser parte de la
juventud Comunista y ser una líder, como mi ñaña Ketty”
posteriormente Ketty se separó del las filas del partido:”Cuando ya surgen las discrepancias
a nivel mundial, que se reflejaron en el Ecuador. Pero siempre he sido
de izquierda. Siempre izquierda. inclaudicable en mis principios y en mis ideas.
Revolucionaria “
“Y cada día mas berraca, Mija. Con mas firmeza. Yo muero frustrada, Miriam.
Por que ¿Qué hay, mija, qué hay? Solo oportunismo, cálculo de los dirigentes. Dirigentes
y líderes capaces de pelearse entre ellos, mientras la derecha se unifica,
mientras la globalización nos mata cada día.”
“no hay ninguna propuesta alternativa. ¡Es la crisis generalizada mas profunda que
vive la dirigencia política del Ecuador!. La mal llamada CLASE POLITICA. ¡Clase
Política! ¿De donde han sacado ese nombre? ¡Qué falta de elemental conocimiento
de los términos de las Ciencias Políticas.”

“Respecto a los derechos humanos de las ecuatorianas, debemos reflexionar sobre
el criterio de que, comúnmente, se ha entendido como violación a los derechos
humanos los actos de violencia generados por los gobiernos para imponerse y
dominar a la sociedad.”
“Igualmente, se ha considerado violación a los derechos humanos, él irrespeto a
los derechos que todos tenemos, a la vida, a la educación, a la libertad, a la seguridad
social. Sin embargo, en los últimos tiempos, ciertas situaciones y actitudes
no reconocidas como violaciones a los derechos fundamentales de la persona han
llevado, necesariamente, al surgimiento de nuevos derechos humanos para enfrentar
las realidades y problemas que preocupan a las generaciones presentes. “
“Entre estos nuevos derechos se encuentran los derechos femeninos, los derechos
de los niños y los adolescentes, los de las personas de la tercera edad, los de los
discapacitados, los de las etnias en los que se involucra a los indígenas y los negros;
e inclusive, el derecho de la humanidad a un ambiente sano, así como el derecho
de los consumidores a bienes y servicios de buena calidad; el derecho a no vivir
pobre.”
“la Conferencia Mundial de derechos humanos celebrada en Viena del 12 al 25
de junio de 1993, reivindicó para las mujeres nuestra condición de humanas y
abogó por la universalidad de los derechos humanos en la llamada dEClARACion
dE ViEnA.”
“Recordemos que su numeral 18 proclama: “los derechos humanos de las mujeres
y las niñas, son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales”. de esta manera la onu propendió al reconocimiento planetario
de que la violencia contra la Mujer, viola los derechos humanos.”

“hablar de los derechos humanos de las Mujeres en el Ecuador, es hablar de una
permanente trasgresión de los mismos. de los constantes abusos y atropellos que
tanto gobernantes como particulares cometen en contra de Ella.”
“El Estado Ecuatoriano es el principal violador de los derechos humanos femeninos:
relega a la mujer a la esfera de lo privado, donde trabaja mucho mas que el
hombre. las dos terceras partes del trabajo total, es realizado por las mujeres.
no le brinda las facilidades debidas para conciliar su actividad profesional con el
trabajo doméstico. No le da el apoyo necesario para participar y decidir en la vida
política del país en igualdad de condiciones con el hombre”
“71.4 % de los analfabetos en el campo, son mujeres. El menosprecio del Estado
a la función reproductiva de la mujer, coloca en situaciones de grave riesgo su
salud y la vida misma. El Estado Ecuatoriano mantiene aún en sus Códigos, leyes
Discriminatorias en razón del sexo. la Legislación Penal es un ejemplo. El Código
penal sanciona a la mujer que consintió o interrumpió un embarazo indeseado, no
obstante que la Constitución garantiza el derecho de las personas a tomar las decisiones
libres y responsables sobre su vida sexual ( Art. 23 numeral 25) y a decidir
sobre el número de hijos que puedan procrear, mantener y educar. ( Art. 39).”
“Además, el Estado permite que la mujer venda su cuerpo como cualquier mercancía
mediante la prostitución y hasta él mismo lucra de tan degradante ocupación.
Y algo mas. Tipifica la violación sexual como un delito sexual, cuando en realidad
es un ataque a la integridad física y moral de la víctima. A mi juicio, la violación
constituye la máxima expresión de maltrato a la que es sometida la mujer en su
condición íntima.”
“Si bien en nuestro país la violación no ha sido utilizada como método de tortura
política a las mujeres perseguidas políticamente o a las esposas, madres o hijas de
políticos considerados enemigos del gobierno; los informes de Amnistía internacional
denunciaron violaciones a mujeres en países bajo dictaduras militares como

las del Cono Sur.”
“En un último reportaje televisivo sobre pinochet, denunciaban un tipo de tortura
que se aplicaba a las presas políticas durante su gobierno. Entre otras vejaciones,
les introducían cables cargados de electricidad en la vagina, para luego pasárselos
por los pechos. ´Y la más sádica, le introducían en la vagina una rata. El roedor,
desesperado, buscaba la salida y trataba de salir mordiendo los órganos internos
de la víctima.”
“¡pensar que tanta crueldad la practicaban seres humanos a quienes se concienzaba
calificando sus acciones de loables, justas, realizadas en nombre de la libertad
y del orden establecido.!”
“En el Ecuador, pues no se ha dado este tipo de tortura política. por lo menos
en nuestros tiempos. porque, en la Colonia, sabido es que los conquistadores se
apoderaron de las indias en una forma brutal para satisfacer sus bajas pasiones. la
violación y el saqueo, siempre van de la mano durante las guerras. “
“El hecho relievante de tortura política contra una mujer en los últimos tiempos, es
el asesinato de la maestra Consuelo Benavides, en el Gobierno febres Corderista.
lo que sí se ha denunciado en algunas ocasiones, es la práctica de las violaciones
en la investigación policial de los delitos comunes por parte de los Agentes
Policíacos, como paso previo para arrancar una confesión de culpabilidad a la
detenida.”
“En todo caso, producto de la ideología machista imperante, el peligro a la violación
sexual acecha en todas partes y se la debe tipificar como un atentado contra
la vida”.

En cuanto a las transgresiones de los derechos humanos de las mujeres por parte
de particulares, la lista es interminable. Por el hecho de ser mujer su trabajo es
desvalorizado. Con muy pocas excepciones, a las mujeres se les paga un salario
mas bajo que al hombre. Todos sabemos que las empresas no reciben mujeres en
estado de gravidez o se las despide por este motivo. La buena presencia es exigencia
primordial para el empleo y luego se utiliza el acoso sexual como chantaje.”
“El 45% de las mujeres, en algún momento de sus vidas, han sido víctimas de
violencia física, sexual o psicológica. las Comisarías de la Mujer así lo evidencian.
La mortalidad materna es una de las más altas de América. El aborto es una de las
principales causas. hasta ahora, no se ha abordado el problema de la reproducción
como lo que es: una faceta de la salud de la mujer que implica conocimiento,
información, uso correcto de métodos anticonceptivos, libre opción de la maternidad.”
“por otro lado, los difíciles momentos que actualmente enfrentamos los ecuatorianos
como consecuencia, principalmente, de la globalización y su doctrina, el neo
liberalismo, que, con las últimas medidas económicas de ajuste ha incrementado
la miseria y el costo de la vida acentuado por las condiciones de discriminación;
han llevado al sector femenino a soportarlos todos con mayor rigor. por eso se
dice que la pobreza en el Ecuador se ha feminizado. Son las mujeres y sus hijos
las principales víctimas del agravamiento de las condiciones sociales. la dirigencia
política nacional ha sido incapaz de instrumentar, en el marco de las nuevas circunstancias
económicas internacionales, un proyecto conteniendo una propuesta
económica social alternativa, la misma que nos permitiría enfrentar los estragos de
la creciente crisis económica, social, moral que nos agobia.”
“¿Qué hacer, entonces, frente a una realidad en la que, si se irrespetan los Derechos
Humanos en general, los de las mujeres constituyen una mera ilusión?”

“Esta interrogante nos mueve a comprender que no podemos quedarnos en la
celebración de la Declaración de los Derechos Humanos, firmada hace cincuenta
años. debemos celebrar su cumplimiento, valorar sus postulados. los hombres y
las mujeres valemos por la práctica de nuestros derechos. No basta el progreso técnico
y científico, sin un proceso social simultáneo que busque un nuevo orden social,
implementando mecanismos democráticos alternativos a través de los cuales
el instrumento jurídico vaya dejando de ser una utopía y los hombres y mujeres
avancemos en la conquista de vivir como seres humanos. “
“Esta reflexión nos compromete a luchar contra las descalabradas relaciones de
poder globalizadoras y en la construcción de una sociedad mas justa y solidaria.”
Recordemos al respecto el hermoso mensaje de juan pablo ii:
“Frente a la Globalización de la Pobreza, opongamos la globalización de
la solidaridad”
¡Ketty RomoLeroux.! ¡ Mi Ñaña Ketty! ¡ Enredada por siempre en mis recuerdos
de niña, cuando lo único que quería , era llegar a ser como ella.!

NIEVES SOTOMAYOR SOTOMAYOR
nació el 6 de octubre de 1950 en Antonio Sotomayor Vinces - los Ríos, Soltera,
Abogada.
Subdirectora de la Escuela de derecho de la universidad de Guayaquil, jurisconsulta,
diplomática, Activista Social.
Sus estudios primarios los realiz6 en la Escuela Santa teresita del nino jesús (de
Vinces); sus menciones: diploma anual por aprovechamiento durante los seis años
de estudios.
los secundarios en el Colegio nacional de Señoritas “doloRES SuCRE”, título
obtenido: Bachiller en humanidades Modernas; menciones: Cuadro de plata en
5to. y 6to. curso.
Sus estudios superiores los realiz6 en la universidad de Guayaquil “facultad de
jurisprudencia y Ciencias Sociales”, título obtenido: Abogada de los tribunales
y juzgados de la República; menciones: primer premio que otorga la Asociación
Escuela de derecho a los mejores estudiantes en los periodos lectivos 1968-1969,
1969-1970, 1970-1971, 1971-1972, 1972-1973, 1973-1974: Sorteada para el Premio
lA filAntRopiCA en los periodos lectivos anteriormente anotados.
pREMio ContEntA que otorga la universidad de Guayaquil a los mejores estudiantes
que egresan de la misma

Cargos desempeñados:
a) Época de estudiante
• Asistente en el estudio Profesional del Dr. Alberto Avellan Zerega, ano 1969.
• Asistente del Juez en el Juzgado Segundo Provincial del Guayas. Años 1970 y
1971.
• Corte Superior de Justicia de Guayaquil (Segunda Sala)
• Auxiliar de Secretaría en los años 1971 y 1972.
b) Como Profesional
• Abogada en libre ejercicio profesional desde el año 1974.
• Especialista en Derecho Societario en el Departamento Legal de la Superintendencia
de Compañías Oficina de Guayaquil 1975-1979.
• Abogada Externa del Banco de Guayaquil desde el año 1976 hasta el año 1989.
• Secretaria General de la Gobernación del Guayas 1979.

• Secretaria General de la Superintendencia de Compañías Oficina de Guayaquil
1980.
• Directora Regional del Ministerio de Industrias, Comercio e Integraci6n 1980-
1981.
• Presidenta de la Comisi6n Académica del Colegio de Abogados del Guayas 1984
• Vicepresidenta del Colegio de Abogados de] Guayas 1987-1988.
• Consejera Comercial de la Embajada del Ecuador en la República Oriental del
uruguay año 1989.
• Presidenta de Comisi6n de Presupuesto de la Aladi en Montevideo año 1989.
directora de Asesoría jurídica de la Gobernación del
Guayas en el año 1991.
Asesora jurídica de la Compañía Solubles instantáneos Compañía Anónima (SiCA)
desde el año 1982 hasta la presente fecha

c) Como Catedrática
• Profesora de Derecho Mercantil en la Escuela de Administración Secretarial de la
Universidad Laica Vicente Rocafuerte, ano 1975.
• Profesora Principal en la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales, de la
universidad de Guayaquil en las materias de ley de Compañías, Código de Comercio
y Practica Mercantil desde el año 1975 hasta la presente fecha.
• Profesora Visitante en el área de Derecho de Integraci6n en la Facultad de Jurisprudencia
y Ciencias Sociales de la universidad Cat6lica Santiago de Guayaquil en
el año 1990.
• Subdirectora de la Escuela de Derecho de la Facultad de Jurisprudencia de la
Universidad de Guayaquil en el período 1997-2000.
• Directora del Postgrado Especialidad en Derechos Humanos de Ia Universidad
de Guayaquil en el período 2000-2001.

Seminarios, Cursos y Eventos internacionales
• Delegada por la Superintendencia de Compañías para participar en el Congreso
de Abogados Andinos realizado en la ciudad de Quito, en el mes de Mayo de 1997.
• Delegada de la Superintendencia de Compañías para participar en el Curso Superior
de Administración pública organizado por la dirección nacional de personal.
• Expositora en temas vinculados con el área civil, comercial y de integración
en diferentes Seminarios organizados por el Colegio de Abogados del Guayas, la
Superintendencia de Compañías, inspectora del trabajo, y Superintendencia de
Bancos.
• Expositora en el Curso Superior de Administración Pública organizado por la
dirección nacional de personal en la ciudad de Guayaquil en el año 1981.
• Miembro de la Delegación del Gobierno ecuatoriano en la rueda de negociaciones
del patrimonio histórico de la Aladi en el año 1981.
• Participante en el Curso Básico de Comercio Exterior organizado por la Universidad
Católica damaso Antonio larrañaga. (Montevideo-uruguay) (1989).

• Coordinadora y Participante en el Seminario de Derechos Humanos con Perspectiva
de Género organizado por la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales
y políticas de la universidad de Guayaquil bajo el auspicio de la unifem y la
Fundación María Guare en el mes de septiembre del año 1997.
• Participante por la empresa privada en la rueda de negociaciones de Mercosur
realizada en la ciudad de lima en el mes de enero de 1999.
“jovencita, por su atrevimiento, ha conquistado este puesto, así que le voy a dar
la oportunidad”
Dr. Macario Gutierrez
Presidente de la Corte Superior de Guayaquil
Nieves Sotomayor Sotomayor... Mujer!!!

NIEVES SOTOMAYOR SOTOMAYOR
Mientras converso con nieves, me encuentro confrontando la verdad respecto a
que si el nombre influye en las características de quién lo lleva. Nieves. Suena frío,
gélido, helado, gris. Nada mas alejado de ESTA Nieves. Es fuego puro cuando me
cuenta, aún indignada, de la primera vez que pudo, palpar de cerca una injusticia
brutal, producto de un discrimen:
“Siendo yo pequeña, y aquí tal vez voy a ser infidente por que esto sucedió en mi
familia y pude verlo y sentirlo de muy cerca; se casó una pariente mía, teniendo
tan solo 16 años. Esta chica, que era mucho sentimiento, apenas tenía veinte años
cuando aceptó firmar el divorcio sin pedir ni un centavo de lo que le correspondía
a ella y a sus hijos, olvidándose de que eran cuatro bocas que mantener y de que
su marido era un hombre de muchos recursos económicos. Le fijaron una pensión
por concepto de alimentos de tres mil sucres, que no le alcanzaba ni para pagar
el departamento. Al principio ella luchó, asumiendo a sus hijos; pero luego, en
vista de que no tenía ni siquiera para comer, tuvo que entregar los niños al padre
y la madrastra, que era la mujer que había roto ése hogar y quien les dio un
trato pésimo hasta que llegaron a la mayoría de edad y volvieron a reunirse con
su madre compartiendo entre todos los gastos del hogar. Mi pariente arrastró ese
dolor durante toda su vida.”
Recuerda , como si estuviera sucediendo en ése instante, incluso las palabras con
las que razonaba la joven divorciada:
“Pues si él ya no me quiere, quiero demostrarle que yo tampoco estoy interesada
en nada de él y que allí tiene mi firma, lo que quiero es terminar todo esto.”
nieves me cuenta que no es el único caso que ha visto, que son cosas que palpa
a diario. le doy la razón, yo misma, como Abogada especializada en derecho de
familia, Mujeres y Menores, a lo largo de veinte años de ejercicio profesional, lo he

constatado permanentemente. Es que, dentro de ésta sociedad, en que las mujeres
hemos sido educadas para relacionar todo nuestro accionar con los sentimientos,
los asuntos referentes al dinero son o “cosa de hombres” o “no pueden mezclarse
con el amor puro y desinteresado”. Sin darnos cuenta que en ése desinterés renunciamos
a derechos claramente establecidos en la legislación.
Nieves reflexiona en voz alta:
“Y cuando la mujer ha amado demasiado, suele decirle al hombre: “No quiero
nada de ti y menos las cosas materiales si no tengo tu amor. Esta es una actitud
melodramática con la se suicidan las mujeres, es realmente estremecedor ver como
se equivocan. lo terrible es que es completamente generalizado”
preguntándonos la una a la otra las razones que llevan a las mujeres a adoptar estas
actitudes, concluimos que nuestra sociedad, patriarcal, conservadora y vertical por
excelencia, está estructurada para negarle a las mujeres el derecho de rehusarse a
sufrir y de aceptar culpas que no tienen. por el contrario, lo que se espera es un
largo calvario donde el auto castigo es tomado como algo completamente natural,
casi obligatorio. Es que aún, un divorcio es un estigma y un fracaso, de modo que
la culpa y la necesidad de auto castigo son mas profundos todavía.
nieves, siempre supo que sería Abogada. “lo llevo en la sangre, es parte de mí”. inclusive
recuerda cariñosamente al padrastro de su madre, quien la llamaba desde
niñita “Abogada”. Cuando llegó la hora de escoger la carrera, ella no tuvo que
pensarlo. Simplemente era ya Abogada desde adentro.
En 1968, comenzando a estudiar en la universidad protagonizó, junto con sus
compañeras,“ un verdadero escándalo.” había ingresado, por primera vez en la
historia de la facultad de jurisprudencia, un número impresionante, inmenso de
mujeres: DIECIOCHO. Yo me preguntaba: ¿Pero si son ochenta hombres, por qué
DIECIOCHO MUJERES resulta un número inmenso?”

Graduada del Colegio femenino dolores Sucre y viniendo de una primaria donde
también se regían a la norma establecida en la época: separación de sexos; confiesa
que se sentía un tanto extraña cuando en la Universidad tuvo que tratar cotidianamente
con varones.
“No fue fácil adaptarme, me costó casi hasta Sexto Curso. Yo era bastante tímida y
quería, por sobre todas las cosas, involucrarme con mi profesión, no solo a nivel
de estudios, si no a nivel de trabajo”
Así que comenzó a trabajar prácticamente desde el primer Año de la facultad. de
casualidad llegó a ser Ayudante de juzgado, venciendo las oposiciones de la casa
paterna, donde le reprochaban por trabajar gratis.
“Yo lo que quería era aprender, y como no me pagaban, iba al Juzgado, solo por
las mañanas”.
Al principio, la trataban de “niñita”. pero nieves, no tenía ni la mas mínima intención
de derretirse. A base de esfuerzo, se ganó la confianza del Despacho, y empezó
a redactar borradores de sentencia. Estaba en Segundo Año de la facultad.”De
repente, empecé a hacer todos los borradores, hasta que el mismo Juez, empezó a
decir:”Pues ésta si vale para lo que está estudiando”. Desde el Juzgado empecé a
hacer contactos profesionales con los profesores y los compañeros.“
En Cuarto Curso, cansada de trabajar de gratis, armada con su título de licenciada
y enterada de que había una vacante de Auxiliar de Secretaría de Juzgado
en la Corte Superior de Guayaquil; fue personalmente donde el entonces presidente
de la misma, Dr. Macario Gutiérrez. “Fui toda temblando de miedo, pero
fui donde el Presidente de la Corte, quien me recibió diciéndome ¿Cómo está Ud.
jovencita?¿Qué se le ofrece? “
Armada de valor y decidida a cualquier cosa, le contestó:

”Me dicen que va a renunciar tal persona y yo quiero que me dé ése puesto para
mí”. El presidente de la Corte Superior, se la quedó mirando sorprendido y solo
alcanzó a responderle: “¡Pero Ud. sí que es atrevida, jovencita!” A lo que ella, ni
corta ni perezosa, replicó: “Doctor, tengo cuatro años trabajando gratis en tal
Juzgado. Todos los días lo saludo ¿ No le parece que ya es hora de que me dé mi
puesto? la contestación no se hizo esperar: “jovencita, por atrevida, ha conquistado
su puesto, así que la voy a nombrar, vamos a darle esta oportunidad” . “
Así se inició en una carrera del todo exitosa, que le ha enseñado que “La vida es un
reto, particularmente para las mujeres que podemos obtener cualquier cosa que
nos propongamos. uno conquista sus oportunidades, ese es mi posición.”
Y lo dice por ciencia y experiencia. Había decidido marchar a los Estados Unidos
de Norteamérica a casarse. Para ello, renunció a todo cuanto había logrado hasta
ése momento en Guayaquil. Sin embargo, ya en la lejanía, se dio cuenta de que
no podría sobrellevar una relación en los términos en que ésta se perfilaba. Con
la misma determinación con la que partió, resolvió regresar y enfrentar el “que
dirán” junto con el dolor de la decisión que creyó correcta.
“pero decidí enamorarme de mi profesión y no esconderme. las cosas, hay que
mirarlas de frente. Yo siempre se lo aconsejo a todas las mujeres que ahora son mis
clientas: “Si tienes un problema, no debes encerrarte. Sal. Enfrenta el problema.
Es la única manera de comenzar a resolverlo. Es que mi moral y autoestima
no me la voy a dejar bajar, ¡nunca!, te aseguro que no me dejo discriminar por
ningún motivo, ni por nadie”.
Sin embargo, casi se enardece cuando me comenta que sintió como un insulto
propio, que le dolió profundamente la forma en que fue tratada la entonces Vicepresidenta
de la República, Rosalía Arteaga; en los sucesos del histórico Enero.
“Eso para mí fue un discrimen contra todas las mujeres, yo sentí casi un bofetón
para todas nosotras. Estoy segura de que si no hubiera sido una mujer, la hubieran

dejado subir a la presidencia de la República ”.
Analizamos juntas la existencia del discrimen precisamente en las altas esferas del
poder, sobre todo el hecho de que a las mujeres se las combate por las mismas
razones que se aplaude a los hombres. “Atreverse a decir que no se merecía subir al
poder por haberle aceptado la candidatura a Abdalá Bucaram y que era una ambiciosa
me parece el colmo del cinismo. Además, te aseguro que hubiéramos estado
mejor que con el famoso “Fabiolo”, refiriéndose al tristemente célebre Presidente
“interino” Constitucional.
Me comenta que en su vida la discriminación no la ha sentido en cuanto a su carrera
si no en la fuerza del medio respecto a los roles de género.
“Allí sí que la gente se ha metido a molestar con el ¿por qué no te casas?¿por qué
no tienes hijos?. ¡Carambas¡ ¡La sociedad te persigue! En éste medio no se puede
vivir soltera por que te compadecen. Es mejor ser divorciada o viuda. por eso yo,
finalmente, me declaré viuda, de modo que ahora, me da mucha gracia cuando me
preguntan y yo contesto que soy viuda...allí soy yo quien dice ¡Pobrecitos!, cuando
veo la cara que ponen”.
Compartimos la convicción de que la sociedad tiene que cambiar estructuralmente
para lograr un verdadero cambio respecto de los roles de género. “Tenemos que
aceptar que hombres y mujeres somos machistas, esto es un hecho. hay mujeres
machistas, mas machistas que los hombres. Ese desequilibrio, solo lo podremos
superar cuando estemos todos pREpARAdoS pARA El CoMBAtE. por que es indiscutible
que el machismo solo se puede combatir con la educación.”
“A los hombres les encanta hacer sentir a las mujeres “las reinas,” “las perfectas,”
“las amadas”, siempre y cuando se mantengan rezagadas. Esa es una forma de
opresión y discriminación. Es la forma en que un hombre te mantiene encerrada
en la ignorancia y nosotras no nos damos cuenta de que se están burlando, de que

lo único que les interesa, en esos casos, es tener alguien a su servicio y que, por
debajo de todas esas expresiones, ellos marcan una diferencia considerándonos
nada, nadie. Esto es lo que no pueden hacer con una mujer educada, culta”
la vida y la profesión llevan a nieves Sotomayor a conocerse con Anunziatta Valdez
de Ferrín en 1975 en la Superintendencia de Compañías. Expresa y testimonia su
admiración por quien ahora es su socia. “una mujer de mucha garra, de mucha lucha,
que ha aguantado ataques terribles. Yo no he tenido que soportar ni enfrentar
lo que ha enfrentado ella. Sin duda alguna Anunziatta ha luchado contra viento y
marea. Ella es una Mujer-Ejemplo, para mí.”
las dos únicas mujeres en el departamento legal de la Superintendencia de Compañías,
espacio lleno de hombres que al principio estaba también lleno de resistencias:
“Anunziatta me ayudaba con el espacio, que ella ya lo había ganado y en
lo académico, siempre.” Son las que han dedicado su profesión a un sector de la
reivindicación de las mujeres bastante desatendido pero de tremenda importancia:
la defensa de los bienes de la sociedad conyugal y del “famoso cincuenta por
ciento, que es lo mas difícil de obtener, muchas veces por que las mismas
mujeres renuncian a él en un acto malentendido de dignidad cuando acceden
al divorcio.”
“Me resolví a trabajar en este campo por que he visto a infinidad de mujeres casadas,
despojadas de todos sus bienes. Mujeres que han trabajado arduamente y que
cuando ha llegado la hora de liquidar la sociedad conyugal, se han quedado sin
nada, en la media calle”.
Indiscutiblemente, Gloria Gallardo fue la figura medular de la jornada. Ejerció
un liderazgo extraordinario para lograr esos avances. Yo dudo mucho de que
se hubiera conseguido todo lo que se alcanzó en la nueva Constitución si no
hubiera sido por ese liderazgo.”

“palpando estas angustias y con el recuerdo del drama que viví en mi temprana
juventud, un día, conversando con Anunziatta, decidimos involucrarnos en el trabajo
destinado a cambiar el Código Civil reformando la ley respecto al tratamiento
de la mujer casada y sus bienes dentro del matrimonio. Aunque ya en 1970 se
había sacado a las mujeres que contraían matrimonio del régimen de incapacidad
relativa que disponía que la mujer casada se sujetara a la voluntad y autoridad del
marido convirtiéndola nuevamente en menor de edad; encontramos que todavía
su situación estaba completamente disminuida en cuanto a la administración
de la sociedad conyugal; puesto que, de acuerdo a la ley, era el marido el administrador
de la sociedad conyugal respecto de terceros. Algo injusto, discriminador.
Un verdadero desequilibrio jurídico”.
En 1979, cuando el país accedió al régimen democrático y Jaime Roldós Aguilera
es elegido presidente Constitucional de la República, llevaron esta inquietud a la
entonces Primera Dama, Martha Bucaram de Roldós, quien, Abogada también y
solidaria con la causa de la mujer, no hizo esperar la respuesta: “Muy bien, uds.
quieren una reforma a la ley, pues entonces: ¡Preparen el Proyecto!”
Allí comenzaron los apuros por prepararlo. nieves y Anunziatta, tratando de encontrar
espacio físico y vital resolvieron prestarle la oficina al Dr. Fausto Benites Jácome,
en los altos de la Superintendencia, a la que subían luego de trabajar desde
la mañanita en el proyecto.”trabajábamos y estudiábamos desde antes de las siete
de la mañana hasta las nueve, que subíamos a la Superintendencia”
“Este proyecto fue revisado en una Comisión, después en otra, luego nos lo enviaron
de retorno. Y eso que recibimos la ayuda del Dr. Gil Barragán, quien retomó
el proyecto y lo empujó como propio. finalmente, es de esta propuesta que
nacen las reformas del Código Civil de 1989, la primera reivindicación importante
para las mujeres después de décadas de postergaciones. Esta, también se demoró
una década. Parece que aquí se necesitan diez años para conseguir avances de ésta
magnitud.”

Estas, las conquistas de ésa batalla:
1.- la posibilidad de que las capitulaciones matrimoniales se hagan no solamente
antes de la celebración del matrimonio si no durante el matrimonio. “Esta es una
conquista concreta en términos de protección económica a la mujer casada”.
2.- permitir indistintamente al hombre y a la mujer el determinar o escoger quien
va a ser el administrador de la sociedad conyugal.
3.- “La otra conquista que hasta ahora yo misma, ( y asumo éste criterio de manera
completamente personal), no sé hasta que punto realmente ha beneficiado a la
mujer casada, es aquella que se refiere a que todo acto de disposición, enajenación
o arrendamiento de los bienes muebles de mucho valor, ya sean estos títulos, Valores,
Acciones, participaciones sociales, Automotores, etc; Requieren del consentimiento
del otro cónyuge para hacer posible cualquier manejo económico sobre
ellos, me refiero a una venta, un gravamen, etc. Anteriormente solo se requería
de éste consentimiento en relación a los bienes inmuebles. Y, ¿Cuál ha sido la
respuesta del hombre ante esta disposición.? ¡Pedirle a la mujer que le extienda un
Poder General!. Como ella no está advertida de lo que está firmando y de las consecuencias
que emanan de este otorgamiento, pues se queda en la calle sin darse
cuenta siquiera, sin estar enterada y sin siquiera sospecharlo”
“lo peor de todo, añade, es que las mujeres son incapaces de negarse a entregarle
a los maridos el poder General. Creen que ellos van a dudar de su amor, van a
desconfiar de su afecto. Con esto, todo lo que habíamos ganado, lo estamos perdiendo,
por que con el poder General, ellos hacen y deshacen de los bienes que
forman parte de la sociedad conyugal. Actualmente, la mayoría de los ejecutivos
piden a las mujeres la entrega del Poder General. Y las chantajean afectivamente,
si no se lo entregan es que no los aman o no confían en ellos lo suficiente, que
es lo que me parece mas terrible. las mujeres, temerosas, se olvidan, de manera
inocente, del amor a sí mismo y del amor a sus propios hijos.”

los antecedentes de la ley o43 , que es como se conoce a las reformas al Código
Civil de 1989 que sacaron a las mujeres ecuatorianas de un régimen legal obscurantista
propio del medioevo, en el que inclusive, el marido tenía el derecho de
obligar a su mujer a seguir el domicilio que él señalare, compeliéndola con la
policía; fueron redactados por estas dos mujeres, entre apuros y olores de amaneceres.
Es cierto que nadie tiene la “maternidad’, ( y vamos a decir “ maternidad” en lugar
de “paternidad” en homenaje de las actoras de ésta obra ), de una Ley, ya que esta
es producto de consensos, experiencias compartidas, dolores, equivocaciones y
sobre todo, de muchas voluntades. Pero también es cierto que siempre es importante
conocer quien o quienes “encendieron la primera antorcha” y que motivos
movían a aquellas que no midieron sacrificios para ver la disposición jurídica soñada
hecha realidad. nieves y Anunziatta trabajaban el día entero, pero fueron
capaces de añadir mas horas de trabajo, por conseguir el ideal del que hablábamos
en páginas anteriores. Con acciones como ésta, se reivindican las palabras de Julius
Fucick “Es que siempre hay esperanza, aún en contra de nosotros mismos ”.
Piensa que las reformas constitucionales son un adelanto grande en cuanto a
la forma de legislar respecto a la mujer. Rescata principalmente el hecho de que
las mujeres se organizaron en la lucha por derrocar el Gobierno de Abdalá, “Por
que mas allá de cualquier problema, fue un gobierno ofensivo contra nuestro
género”. Considera el mas grande avance conseguido la garantía constitucional
que dispone nuestra participación política. “
“la única manera de haber incorporado a las mujeres al sistema político del país,
ha sido a través del sistema de cuotas. Lo importante es que ahora lo hacen desde
otra perspectiva, ya no como “relleno”. Creo que nuestro éxito va a depender en
mucho del comportamiento que tengan las mujeres que han llegado a participar
en la arena política del país.”

“El reto ahora consiste en la difusión de las conquistas, en el hecho de hacer conocerlas
a toda la sociedad; principalmente a todos quienes estén involucrados en
éste “QUERER CAMBIAR”. Y a los que no quieren cambiar, responderles con argumentos,
mejorando nuestro poder de convocatoria, mejorando la capacidad de
comunicar nuestras esperanzas, que no son mas que nuestros derechos.”
Es importante señalar que, en el concepto de nieves Sotomayor, esta labor no se
caracterizará por ser sencilla; entre otras razones por que la mayoría de las organizaciones
No Gubernamentales no están involucradas en éste proceso. “En cambio,
tenemos Organismos Internacionales como UNIFEM, que están colaborando
seriamente en esta propuesta. Ha sido en ésta última década en que hemos
podido contar con mayor respaldo, por que ahora es cuando los Organismos Internacionales
están dándose cuenta de que al fin estamos haciendo lo correcto,
que es organizarnos. Esto como un producto de nuestras propias necesidades.
Desgraciadamente todavía no se está pensando en el objetivo final. No estamos
trabajando para todas, estamos trabajando de manera individualista. Pocos son
los que quieren compartir sus experiencias y vivencias, que es la única manera
de ayudar a todos a crecer.”
Rescata el hecho de que en el país, todo cuanto sea manejo de segundo nivel,
es entregado por los hombres a las mujeres“mas rápido que inmediatamente,
pues ellos saben de tu capacidad, de tu lealtad, de tu responsabilidad. Valoran tu
entrega y principalmente la honestidad que nos caracteriza, pero el poder de
decisión, ése no te lo entregan. Allí si que se mueren. La toma de decisiones
políticas no se la entregan a las mujeres, salvo a aquellas a quienes ellos califiquen
como “confiables” o sobre las que tengan algún tipo de ascendencia. “En
todos los casos, te entregan el poder “con piola”. (Grandes risas).
Entre bromas concluye que en el Ecuador, será mas difícil el conseguir que los
hombres sean quienes se hagan cargo de la crianza, cuidado y atención de lo hijos,

como sucede, con naturalidad, en los países nórdicos que llegar a tener una presidenta
de la República. Conseguir aquello¡”Será una guerra”! “¿Cómo pedir aquí
licencia por paternidad, que no por maternidad? ¡No me imagino a ningún hombre
haciéndolo por miedo a que duden de su masculinidad!”
El testimonio de nieves es invalorable en cuanto a la valentía de reconocer miedos,
dudas y los grandes enfrentamientos a crisis vitales “todo es propio de la vida y es
necesario compartir las experiencias vitales, a uno le da miedo empezar, confrontarse
con la realidad, averiguar si uno va a ser capaz o no, saber si va a estar a las
altura de sus propias expectativas y ¿por qué no decirlo? de las expectativas que
han puesto otros sobre tu capacidad”
“Miriam- me dice casi con fiereza- ésta es una experiencia que quiero contar: Yo
comencé sin tener nada. Absolutamente nada. ( “Solo el apellido”, bromea riéndose).
Pero nada es nada. Comencé en un escritorio prestado. ¡Imagínate! No con
una oficina prestada, con el escritorio de otro amigo que no iba por las mañanas.
Así que , cuando llegaba un cliente, mi amiga y yo nos turnábamos en el dichoso
escritorio, todas hechas las importantes. Con mi primer cliente, pude comprar
mi primera máquina de escribir. pero si tú hubieras visto: todos los días iba a los
juzgados. Subía y bajaba las escaleras. Apuradísima, ocupadísima. pERo no tEniA
ni un Solo CliEntE. Sin embargo, a quien me encontraba, les entregaba mi
tarjeta y me ponía a las órdenes. A todos, les decía “tome mi tarjetita”. finalmente,
me encontré con que mis propios profesores me enviaban clientes. Esto me gusta
contar. ¡Sobre todo a mis alumnos!. Para que nadie se sienta mal de comenzar de
cero y para que sepan que es conveniente ser buen alumno.”
Nieves, después de ésta larga conversación, vuelvo a confrontar si es cierto que
los nombres influyen en la personalidad. Nieves, pienso desde otra óptica: suave,
determinada, silenciosa. de acero puro.

Capítulo Tres
Las que sembraron la esperanza
1.- Gloria Gallardo
2.- Philai Caicedo
3.- Tatiana Cordero.
4.- Elizabeth García.
5.- Sonia García.
6.- Guadalupe León.
7.- Mae Montaño.
8.- Sonia Palán.
9.- Natasha Reyes.
10.- Rocío Rosero.
11. Teresa Simbaña.
12. Anunzziata Valdez.
13. Silvia Vega.
14. Cinthia Viteri.
15. Lolita Villaquirán.
16. Mariana Yépez.

GLORIA GALLARDO
-Presidenta de la Comisión Séptima de la Asamblea Nacional
-Concejala del Cantón Guayaquil
-Ex-Directora de Promoción Cívica, Prensa y Publicidad del Municipio de Guayaquil
-la Candidata política más votada en la historia del Ecuador
-Comunicadora Social
Sus hijos: Gloria María Carbo de Mcpherson, irene Carbo de Alvarez, denisse Carbo
de plaza, luis Alberto Carbo Gallardo
Desempeño Profesional:
Periodista de televisión, se inicio en Ecuavisa, en 1978, como reportera de Televistazo.
fue directora de noticias del informativo “Minuto a Minuto” de Canal 4 de
Guayaquil y en TC Televisión, donde también dirigió los programas “Elecciones”
e “Informe Confidencial”. En Canal 8 de Quito, dirigió el programa de opinión
“frente a frente”.

Se especializó en la CBS de New York Washington realizando coberturas internacionales.
Es considerada pionera del trabajo femenino en la televisi6n ecuatoriana,
ya que inició su carrera en una época donde las plazas de trabajo eran ocupadas
en su mayoría por hombres.
En 1992 se incorporó a la administraci6n municipal del ing. le6n febres Cordero,
Alcalde de Guayaquil, como directora de promoci6n Cívica, prensa y publicidad,
dirigiendo la campaña de rescate de los valores cívicos de la ciudad, que ha llegado
a 800.000 niños y jóvenes, creó el programa Movilización Cívica por Guayaquil,
organizando a mas de 1000 organizaciones barriales en comités cívicos.
En 1999, mediante elección popular, fue elegida Concejal del Cant6n Guayaquil,
presidiendo la Comisión de promoción, Movilización Cívica y Recreación, teniendo
bajo su responsabilidad el trato directo con la comunidad, que es atendida los
días miércoles en Audiencia Pública, siendo así interlocutora entre el pueblo y la
Alcaldía de Guayaquil sobre las obras y servicios que se requieren en la ciudad,
liderando una campaña de concientización de derechos, obligaciones y responsabilidades
compartidas, con el objetivo de que cada habitante de Guayaquil se
convierta en un ciudadano y ciudadana gestor de su progreso.

En 1998 fue elegida Asambleísta por la provincia del Guayas, con la más alta votación
nacional, presidiendo la lista del p.S.C. Como Asambleísta nacional presidió
la Séptima Comisión de Derechos Sociales, Mujer, Nino y Familia, educación y Cultura,
que consagró en la Carta Magna de la nación los derechos de la mujer, niños,
niñas, adolescentes, discapacitados, ancianos y grupos vulnerables de la sociedad,
hecho considerado como histórico en el país, puesto que ninguna reforma a la
Constitución de la República, en 150 años, había considerado en forma expresa los
derechos de estos grupos sociales postergados.
“Creo que si Gloria Gallardo no hubiera estado allí como
Asambleista, no hubiéramos conseguido nada. Ella fue la
clave. Asumió el trabajo y las propuestas como su vida. Ella
vivió todo este proceso y lo defendió con un fervor extraordinario.
Por otra parte, hizo un reconocimiento institucional
importante: llamó al CONAMU a pedir asesoría técnica”.
Lolita Villaquirán
Directora Nacional del Conamu
Gloria Gallardo... Mujer!!!

GLORIA GALLARDO
la lid electoral para seleccionar a quienes debían redactar la nueva Constitución
de la República fue, para Gloria Gallardo, la primera vez que participaba en una
campaña en calidad de candidata. nunca antes había participado, como tal, en una
elección de carácter popular. pero siempre antes había estado junto al pueblo. Esta
afirmación fue confirmada ampliamente por ese mismo pueblo, que la convirtió
en la Primera Mujer en recibir un apoyo multitudinario, inédito e indiscutible que
ella, sin duda, no defraudó durante su mandato. Gloria Gallardo es la responsable
de que las mujeres del Ecuador tengan, en la Carta Magna del Estado ecuatoriano,
el reconocimiento de sus derechos humanos elevados a mandato constitucional.
“Gloria Gallardo fue la figura medular de la jornada. Se convirtió en la paladín de
las reivindicaciones. Ejerció un liderazgo extraordinario para lograr esos avances.
Yo dudo mucho de que se hubiera conseguido todo lo que se ha alcanzado en la
nueva Constitución si no hubiera sido por ese liderazgo” (Anunziatta Valdez).
“Yo diría que la actitud y el posicionamiento de Gloria Gallardo lograron trazar
un eje de género en la Nueva Constitución. Todos los capítulos, absolutamente
todos, tuvieron incorporados las propuestas de las mujeres: educación, salud,
empleo, trabajo, participación política; etc. todo EStA tEñido dE GEnERo.”
(Sonia Palán)
“El partido Socialcristiano, con Gloria a la cabeza, llevaba una posición realmente
de avanzada y comprometida. Gloria lo dijo muchas veces: “Yo estoy aquí, fui
elegida por voluntad popular, soy una profesional, igual o mejor que algunos de
Ustedes, reconocida, etc. etc. y así espero que me traten.” Y desde ésa posición,
lanzaba su argumento. nunca suplicó, nunca rogó, nunca hizo planteamientos
como de “señores por favor, compadézcanse de las mujeres’ ¡Nunca!. Siempre hizo
una defensa, un debate desde lo técnico, desde lo profesional y desde su convic-

ción personal. Se evidenciaba que estaba convencida. “
Estas son algunas de las opiniones textuales de las mujeres que trabajaron junto a
Gloria Gallardo en la obtención de las ConquiStAS que reseñamos en este libro.
Sin embargo, justo es decir que Gloria Gallardo tampoco había estado alejada del
compromiso cívico y de la problemática femenina.
trabajar por la dignidad de las mujeres es algo que aprendió de sus ancestros:
“El testimonio de vida de mi abuela AnA CRiStinA BAquERiZo dE ZAVAlA, y el de
mi madre ElSA ZAVAlA BAquERiZo dE GAllARdo, ambas mujeres luchadoras,
dueñas de un talento impresionante que participaron siempre y activamente en las
grandes decisiones de sus maridos y en las de sus familias. Crecer formada por la
honestidad y entereza de ambas. El haber presenciado el amor que sentían por su
ciudad y por su patria, dejaron en nosotras, sus hijas, un legado y un ejemplo que
hoy seguimos traducido en el compromiso de seguir luchando por la defensa de
nuestros derechos, con el fin de que las mujeres ocupemos una posición destacada
en la sociedad y seamos reconocidas en nuestros verdaderos valores, para que
podamos vivir con dignidad en mundo de paz y de justicia”.
En el ejercicio de su profesión de periodista Gloria profundiza su interés en la problemática
de las mujeres: “Como he dicho, siempre me interesó este tema y como
periodista he sido partícipe consciente de estos avances. tuve la oportunidad de
conocer de cerca las reformas que se proponían, de analizarlas y examinarlas; esencialmente
al relacionarme, en el ejercicio del periodismo comprometido, con las
mujeres que fueron protagonistas de ello, como LUZMILA DE TROYA, MERCEDES
jiMEnEZ dE VEGA, entre otras, en relación a las primeras reformas que se hicieron
al Código Civil y al Código penal. ¡largo camino recorrido hasta conseguir llegar
a la Ley contra la violencia a la mujer.! De una u otra forma, por mi carrera, he po-

dido hacer el seguimiento total a las reivindicaciones jurídicas de la mujer . debo
siempre destacar que en estas jornadas han sido siempre protagonistas una gran
cantidad de mujeres ecuatorianas”.
Además de esto, el encuentro con una valerosa mujer, la impulsó a continuar fortaleciendo
su compromiso de lucha por las mujeres y sus derechos:
“Cuando yo era reportera en Ecuavisa en el año 1979, conocí a la sicóloga MAR-
GARITA VILLACRES, ciega y sorda. Ella regresaba del extranjero especializándose
con el afán de poder dar todas sus capacidades en función de todos sus hermanos
que tenían las mismas limitaciones que ella. Y en una entrevista de televisión,
ella solicitó ingresar al grupo de maestras de la Escuela Municipal de Audición
y Lenguaje y la de Ciegos, para empezar a trasmitir sus conocimientos. Después
de haber participado con ella todo un día y compartido sus experiencias, transmitió
públicamente ese deseo al Alcalde de entonces, ANTONIO HANNA, quién la
nombro inmediatamente MAESTRA.”
“Desde esa fecha hasta acá han pasado algunos años, su recuerdo lo he mantenido
vivo como ejemplo de superación y lucha. Eso me motivó inmensamente ha
identificarme con las aspiraciones, con la lucha de las mujeres y sobre todo con
la de aquellas que tienen discapacidades. Es que, si para nosotras la vida es más
dura, mucho más dura es para las que tienen que superar este tipo de problemas.
Lo mas hermoso de esta anécdota es que a estas alturas de mi vida, cuando yo
ejerzo un cargo Público Municipal como Directora de Promoción Cívica, Prensa
y Publicidad, ella es Maestra Municipal de la Escuela de Audición y Lenguaje y
la de Ciegos y nos hemos vuelto a encontrar. Puedo decir que nunca olvidaremos
que fue precisamente cuando las dos nos encontramos en el año 79, cuando
elegimos nuestro destino: luchar por los derechos de las mujeres”.

la comprometió, además, el “haber vivido en carne propia el discrimen, la
desigualdad, la desvalorización. Creo que toda mujer que lucha día a día por sobrevivir
en esta sociedad machista, por superarse en medio de la adversidad, se
involucra efectivamente en la lucha por sus derechos. Esto es resultado de una
cuestión permanente de vida, que hace que las experiencias propias de nosotras
las mujeres, nos obliguen a hacer conciencia del mundo injusto en que vivimos y
que tengamos que asumir un compromiso de honor con nosotras mismas, por las
futuras generaciones. porque si las mujeres no luchamos por nuestros derechos,
no saldremos adelante. Así esta escrito en la historia y por lo tanto ese es el camino
que debemos recorrer.”
no en vano nos dice Rocío Rosero:“Mi opinión personal es que el haber participado
como miembro de la Asamblea en la defensa de estos temas, le representó a
Gloria Gallardo un proceso de crecimiento personal de gran valía.”
Para la vida de Gloria Gallardo, la incorporación a esa lucha ha significado “Un
bagaje de experiencias y de realizaciones maravillosas. Y al mismo tiempo, de mucha
reflexión ante tantas injusticias. Es lógico que las mujeres, sobre todo aquellas
que nos vamos superando en el camino, seamos víctimas de la desvalorización,
de la agresión de no ser tomadas en cuenta en nuestros conceptos, criterios y
en nuestra capacidad. por ello tenemos que posicionarnos por nosotras mismas,
porque de lo contrario seremos víctimas de una sociedad que nos aplasta. de allí
que el mayor enriquecimiento que nos aportan estas experiencias hacen que las
mujeres conscientes de lo que hemos vivido, podamos plantearnos metas que,
definitivamente, nos van a llevar a la superación y a la concreción de todo lo que
aspiramos. Y lo que aspiramos es una vida de equidad, sin discrimen. Una vida de
justicia y sin violencia. Esto lo lograremos comprometiéndonos con las demás en
la consecusión de estos objetivos”.
“Debo expresar también que mi visión de esta problemática se amplió al constatar
que nosotras, que históricamente hemos sido víctimas de la injusticia, tenemos
la obligación de luchar por superar la inequidad, la violencia, el maltrato, la des-

valorización. Constaté también que esta problemática la viven todas las mujeres
de una u otra forma y peor aquellas que no están en capacidad de decisión o de
liderazgo que son las postergadas, las condenadas a la marginalidad y al discrimen
para toda la vida. De ahí que esto me llevó a la reflexión, de que, quienes hemos
podido superar muchas adversidades y que estamos en una postura de liderazgo,
tenemos la obligación y el compromiso de luchar por las mujeres que no tienen la
posibilidad de hacer oir su voz.”
“Estoy segura que la peor desigualdad, el discrimen mas notorio en contra de las
mujeres es negarnos la capacidad para asumir cualquier cargo, o postura de liderazgo.
la desvalorización total de su personalidad, la injusticia en cuanto a salarios,
el maltrato y la violencia inmisericorde. otra situación gravísima es ser víctima de
los estereotipos en los que se encasilla a la mujer como una figura decorativa y
como un objeto sexual”.
“De la misma manera creo que la peor injusticia que se le puede inflingir a una
mujer es que, pese a que uno ha demostrado a lo largo de la vida, capacidad,
superación, valor, entereza para poder llegar a puestos de decisión y de liderazgo,
siempre se nos trate de disminuir y desvalorizar. Es doloroso constatar que, generalmente,
muchas veces es más importante una opinión de menor categoría que
provenga de un hombre que la de una mujer, que todavía y pese a todas nuestras
conquistas y a estar bien posicionadas en el espacio público, nos cuesta mucho,
mucho hacer valer nuestra posición y opinión”.
Para Gloria, existen tres gestas decisivas en la historia del reconocimiento de los
derechos de las mujeres y en la toma de conciencia para acceder a sus reivindicaciones.
la dos primeras están incursas en la historia universal: “Creo que el
levantamiento del grupo de obreras el primero de Mayo de 1888 fue la asonada
que dio la voz de alerta de que la mujer no podía continuar en el estado de sometimiento
e injusticia en que estaba. Pensemos también en la Revolución Francesa,

que constituyó la consagración de los derechos humanos de todas y de todos y
significó el inicio de un proceso en el mundo de luchar por la equidad, en contra
de la injusticia”.
la otra, se inscribe en nuestra propia historia patria: “El paso más importante que
se he dado es el reconocimiento de que sin derechos humanos de las mujeres, no
hay vigencia de derechos humanos. En el Ecuador, en nuestro presente momento
histórico, la consagración de los derechos humanos de las mujeres ecuatorianas en
la nueva Constitución de la República hecha en el año 1998, es la gesta histórica
más importante en nuestro país sobre esta materia.”
Pero de esta gesta, ella es la principal protagonista, recordemos las expresiones de
Cinthia Viteri, en las que la figura de Gloria Gallardo vuelve a surgir como la “que
nos halaba a las demás en la lucha y consecusión de estas propuestas”. definitivamente
fue Gloria Gallardo la que, con su actitud, su personalidad y su decisión
impuso los temas de las mujeres en la discusión de la Asamblea. “De no haber sido
por ella, no hubiéramos tratado siquiera el tema. Esto, hay que reconocerlo.”
“Entonces el segundo presidente de la Asamblea, luis Mejía, se reunió con Gloria
Gallardo, quien expresó que aquí había habido un pronunciamiento masivo, aquí
están las firmas de las mujeres, hay setenta Asambleistas que creen que el tema
es prioridad, Ud. me pone MI TEMA. ¡MI TEMA!, por que mi tema ya está listo,
está preparado, ha tenido asistencia técnica, están los documentos, está listo y
es prioridad. Y si no es prioridad, yo quiero que Ud. me firme aquí contra estos
setenta Asambleistas, que ud. no lo considera prioridad. ¡lo puso entre la espada y
la pared!.” Y, en consecuencia, el treinta se discutió. Fuimos con Lolita a quien le
reconocieron su status de Ministra. Estuvimos todas. En ese momento nos unimos
todas. Estuvo la Coordinadora Política. El Foro Permanente de la Mujer Ecuatoriana
y el Movimiento Autónomo de Feministas .....y todas terminamos haciendo
sánduches para los señores Asambleistas.”

“Este momento importante al que me refiero, fue, sin duda alguna, el gran momento
de Gloria Gallardo. El día viernes, cuando ya se cerraba el plazo para tocar
los temas que tenían que entrar a ser tratados en esa fecha, por que de lo contrario,
ya no serían incorporados a la nueva Constitución; la Coordinadora política había
hecho un almuerzo con los y las Asambleistas, pero se les olvidó Gloria Gallardo.
Al medio día; Gloria no tenía con quién almorzar. Nosotros la estábamos acompañando,
cuando ella exclamó ¡”Qué bueno que hayan estado conmigo, que
me apoyen, etc. por que en éste momento tenemos que ir a hablar con
Montesdeoca (refiriéndose al entonces Presidente de la Asamblea, luego de la
renuncia de Hurtado.) ¡Tenemos que exigirle que se comprometa que el tema de
las mujeres entre hoy!.”
“nosotras la acompañamos en ese momento; eran la una y media de la tarde. fuimos
con nuestras pancartas, con un gran cartel que decía “no REConoCEMoS
A un EStAdo quE no REConoCE nuEStRoS dEREChoS” ; entramos con ella
a la oficina de Montesdeoca. Ella le dijo :”Mire, aquí están estas mujeres a las
que yo no puedo defraudar. Ud. tiene que prometerme que este tema hoy,
entra “ y toda la argumentación de ella, posicionándose como mujer. Este es el
segundo momento importante de presión política que lo realiza Gloria Gallardo.
¿Con nuestro apoyo? ¡Si! , con nuestra presencia; es verdad. Pero lo realiza ella”
(Tatiana Cordero)
“otra cosa importante a nivel profesional fue su convicción de que su tema salía.
Gloria dejó claro que ella necesitaba respaldo, apoyo, ayuda y presión política por
que no dependía solo de ella. Cuando ocurrió esto, se visibilizó un espacio del
Movimiento de Mujeres, que son las feministas Autónomas en el país. que es uno
de los espacios mas radicales y menos visibles., pero que eran las que tenían los
planteamientos mas radicales en torno a derechos.” (Sonia García)
Como sabemos, Gloria fue la Presidente de la Comisión Séptima de la Asamblea
nacional, que inicialmente se llamó “Comisión de derechos Sociales” “fue esta
Comisión la que tuvo el honor de llevar adelante la consagración de los derechos

de las mujeres yo, como su presidenta, fuí consciente de que jamás podríamos
cristalizar reformas estructurales de esta naturaleza si no lo hacíamos por consenso
y con la participación activa de todas. fui a la Asamblea a luchar por tesis y acogí
las propuestas de las organizaciones, sin considerar credos, posturas ideológicas
o políticas y por supuesto, consideré fundamental incorporar a las mujeres en
el trabajo participativo en mi Comisión y con los Asambleístas para irlos concienzando
previo a los debates en donde yo debía intervenir”.
“El trabajo de la Asamblea fue enriquecedor. quedó tan evidenciado que nada en
la vida se puede lograr solitariamente. Si queremos hacer cosas grandes basadas
en el bien común, definitivamente, tenemos que aunar esfuerzos e incorporar las
mejores ideas y las mejores propuestas provengan de donde provengan.”
Gloria reclamó y recibió la unión de esos esfuerzos, como lo testimonia Elizabeth
García, quien expresa:“Gloria también sintió y reclamó la necesidad del apoyo
del movimiento de mujeres. Ella tomó el documento y lo presentó diciendo: “Aquí
están nuestras demandas”, pero reclamó al movimiento diciéndoles: ”Yo he presentado
el documento que es nuestro y lo estoy defendiendo pero la que está
recibiendo los insultos soy yo. Yo necesito y reclamo apoyo. El Movimiento de las
Mujeres recogió la petición de Gloria que decía que tenía que haber presencia,
que tenía que notarse y sentirse que había un mundo de gentes, así como hicieron
los indígenas para que los Asambleistas se dieran cuenta de que no se trataban
solo de diez locas. “
para Gloria Gallardo, el concepto mas importante que se incorporó en la nueva
Constitución fue: “El concepto de la igualdad y de la equidad. Cierto que la anterior
Constitución afirmaba que todos éramos iguales ante la ley y gozábamos de los
mismos derechos, pero indudablemente a la hora de la verdad esos derechos no
estaban cristalizados. por ello nuestra misión fue hacerlos realidad”.

“tengo que decir que lo que mas me entusiasmó de este proceso fue ver que las
mujeres han despertado y que son conscientes. poder sentir y comprobar que
estaba frente a un grupo inmenso de mujeres organizadas, preparadas, valientes,
decididas a luchar por sus derechos. Ser consciente de que la Asamblea nacional
Constituyente era la oportunidad de oro para cristalizar las reformas propuestas,
de que la esperanza estaba puesta en nosotros los Asambleístas y sobre todo, me
impulsó el concienzar que yo, como presidenta de la Comisión de derechos Sociales,
tenía sobre mis hombros una gran responsabilidad, una responsabilidad
histórica. todo ello trajo consigo una gran motivación, un gran entusiasmo, que
era lo que yo necesitaba para poder avanzar en ese largo y difícil camino sembrado
de tantas adversidades pero también lleno de tantas esperanzas”.
“El trabajo participativo que hicimos con todas las mujeres fue algo maravilloso, yo
solamente tengo palabras de reconocimiento para cada una de las que me acompañaron
y que me apoyaron. Agradecimiento para cada una de las organizaciones
que participaron con sus propuestas, para cada una de las personas que en los momentos
difíciles en que yo creí que me iba a quebrar de tanta presión soportada,
supieron estar conmigo para apoyarme.
Esa experiencia nunca la olvidaré, así como también el apoyo unánime y el
trabajo motivador y participativo de los miembros de la Comisión Séptima de
los Derechos Sociales y de todos los Asambleistas cuando votaron el día 27 de
Abril por unanimidad y consagraron los derechos humanos de las mujeres en la
Constitución de la República”.
Estas expresiones de fraternal gratitud de Gloria hacia quienes la apoyaron, sin
duda, calaron hondo en el alma del grupo, ya nos lo recuerda Tatiana Cordero
con sus expresiones: “En el caso de Gloria Gallardo, después de que terminó la
Asamblea reconociendo nuestros derechos, se nos pasó una carta agradeciendo
por la participación de todos. Gloria, agradeció a todas. Mira la diferencia de la
ética. Agradeció a todas, con nombres, apellidos, nombres de Organizaciones.
¡Qué lindo! ¿No?. Una demostración de una ética política extraordinaria, digna de

una feminista, por que aunque ella no se llame así, ella tuvo, con ese gesto, una
ética política feminista.“
de igual manera, Elizabeth García coincide al decir: “Gloria fue el descubrimiento.
A pesar de eso, ella, realmente, a veces se sentía sola, nosotros le hicimos
piso y emocionalmente le dimos apoyo. A mí me gustó mucho el reconocimiento
que hizo Gloria Gallardo de la institucionalidad del CONAMU. Ella decía :”Yo
hubiera podido contratar a cualquiera de mis asesores o abogados”. Pero no, ella
partió del reconocimiento de que había un movimiento de mujeres que manejaba
el tema y una Institución rectora en políticas de género y convocó al CONAMU
y pidió asistencia técnica y dentro de la Comisión, que originalmente, era una
Comisión de asuntos sociales, pero que ella insistió en que se llamara COMISION
DE LA MUJER, EL NIÑO Y LA FAMILIA y por sobre todos los temas, le dio preeminencia
al tema de la mujer”. ”
Adentrándonos en los hechos suscitados en la Asamblea y las posiciones adoptadas
por los representantes de los partidos políticos respecto de las reivindicaciones
propuestas por las mujeres; Gloria expresa: ”Indudablemente la Izquierda
estaba muy identificada con los derechos de las mujeres, Pachacutik, Izquierda
democrática, el Socialismo, El Mpd, muy sensibilizados con los derechos de la
mujer. pero llamó la atención que sea el partido Social Cristiano el que apoye
incondicionalmente esas reformas. quedó sentado ante la Asamblea en pleno, una
vez mas, que todos los Asambleistas por el Socialcristianismo estábamos allí no
para defender tesis políticas sino para acoger las tesis a las que el país aspiraba y
que eran fundamentales para el cambio, esa vivencia fue una de las experiencias
mas enriquecedoras que he tenido.
habiendo sido la primera vez que Gloria lideraba una participación generalizada
tanto de los organismos como del movimiento de mujeres dentro de un proceso
reivindicativo a nivel jurídico; rescatamos lo que encontró mas significativo de la
jornada histórica vivida: “lo que más me llamó la atención fue la organización de
las mujeres, su tenacidad, su perseverancia, su lucha. Allí estuvieron, presentes

todos los días, infatigables como hormiguitas, brindando asesoramiento y apoyo
en cada Comisión, hablando con los Asambleistas, investigando, sustentando cada
tema. Realmente fue indescriptible esa etapa, una etapa que, para quienes la vivimos,
ha quedado marcada en nuestros corazones.
Realmente, sería imposible transmitir la hermosa experiencia en esos días de
infatigable trabajo, de intensa tensión, de gran expectativa, solo con palabras.
Toda la experiencia pertenece al mundo de la solidaridad, de la fraternidad, de
lo que está mas allá de las palabras. En realidad fué algo maravilloso, un testimonio
que lo dejamos para la Historia.”
Sin embargo, también se vivieron desazones, también se enfrentaron oposiciones:
“tal vez lo mas angustioso fue enfrentar el hecho de que la prioridad estaba
dirigida a tratar los temas políticos y económicos, mientras que los sociales se
iban quedando de lado, más aún cuando la Asamblea se precipitó a una situación
difícil hasta el 30 de Abril del 98 y se manifestó que solo hasta esa fecha se darían
por reconocidas las reformas que se presentasen o se tratasen. Solo hasta el 30 de
Abril. Esto me trajo mucha desazón, mucha angustia. pensaba continuamente que
tenía sobre mis hombros una gran responsabilidad, que las mujeres habían puesto
toda su esperanza en mi Comisión y que yo tenía que defender esas reformas”.
“En el segundo debate, en el que tenía que estar presente para asumir mi compromiso,
planificamos una estrategia, presionamos al Presidente de la Comisión,
para que introdujera las reformas el fin de semana, el domingo 27 de Abril, nunca
lo olvidaré por trascendente, por histórico de la situación y del momento, porque
fue allí cuando se aprobaron los derechos de las mujeres, niños, adolescentes, discapacitados
y grupos vulnerables. Fue algo grandioso conseguido por esa fuerza
de la unidad que venció todas las adversidades”.
“Esto se pudo conseguir porque había de por medio un proceso de concienciación,
de información, de sensibilización a los legisladores. Este proceso determinó que

aquellas dudas que se suscitaron en el primer debate y aquellas observaciones
realizadas en el mismo, pudieran ser sustentadas debidamente. Con el lobby que
se formó en la Asamblea para poder trabajar con cada una de las Comisiones y con
cada uno de los Asambleistas, se culminó con todo el esquema que fue parte de la
estrategia para llegar al segundo debate con Asambleistas totalmente conscientes
al votar respecto de la importancia de estas reformas. Yo creo que mas allá de la
conciencia también hubo mucha motivación porque ellos fueron testigos de la
lucha de la mujer en la jornada, testigos de su valor, de su decisión para obtener
que la Asamblea nacional Constituyente de 1998 consagre por primera vez en la
historia del Ecuador ,los derechos humanos de las mujeres, de los niños, de las
niñas, de los adolescentes, de los discapacitados, de los ancianos, de los grupos
vulnerables.”
“indudablemente la actitud de las Asambleista fue fundamental. las Asambleistas
estábamos imbuídas de la conciencia de teníamos en nuestras manos una oportunidad
de oro de luchar por la defensa de nuestros derechos y cristalizarlos en la
Constitución y todas estábamos en esa línea. En cuanto a los Asambleistas, ya lo
expliqué anteriormente, había dudas, había malos entendidos, o, en algunos casos,
no se conocían a fondo y con la debida profundidad, la esencia de las reformas.
Pero en definitiva, yo creo que a la larga, tanto los Asambleistas como las Asambleistas
se identificaron con la defensa de los derechos de las mujeres y por eso en
forma unánime los consagraron en la nueva Constitución de la República”.
“lo único realmente difícil de “negociar” fue el reconocimiento de los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres, en donde realmente se pidieron muchas
explicaciones al respecto. Otro punto conflictivo fue el referente a los niños nacidos
fuera del matrimonio y la propuesta de que la madre podría inscribirlos con
el apellido paterno. Estos puntos, se refieren precisamente a los pilares que competen
a la estructura de una sociedad machista, en donde el hombre ha impuesto
siempre su posición. Cuando los planteamos suscitaron resquemor, trajeron angustia
y preocupación. pero allí estuvo la capacidad de las mujeres para poder conciliar
estos temas y también la capacidad para argumentar en base a tesis sólidas
y por supuesto, hay que reconocerlo, la sensibilidad de todos los Asambleistas”.

“El tema de los derechos sexuales y reproductivos aunque fue uno de los más
duros, fue también, particularmente para mí, realmente muy motivador y quizás
el mas hermoso de mi vida, porque cuando se hablaba de los derechos sexuales
y reproductivos los Asambleistas pensaban que esto era el libertinaje de la mujer.
El disponer de su propio cuerpo para hacer de su vida lo que quisiera.............,
se creía que se iba a ignorar al hombre como pareja, para disponer el número de
hijos autónomamente ir hacia el aborto, en definitiva entrar en temas tan difíciles
como pensar en que se podía llegar hasta destruir a la familia. En ese momento en
la Asamblea en pleno, estando en el segundo debate y cuando teníamos que votar,
pensé que era el momento de dar mi testimonio de vida, no como una política, no
como una Asambleista sino como una mujer, como una madre, como una abuela.
Como una madre que tuvo cuatro hijos, cuatro embarazos bien tratados, como
una madre que tuvo cuatro abortos no provocados y que uno de ellos la puso en
situación de riesgo, como una madre que veló toda una vida por la salud sexual
de sus hijos dándoles la debida información para que no contraigan enfermedades
sexuales, para que definitivamente sepan defenderse frente a cualquier problema
sexual, para que elijan su propia vida, para que escojan su propio destino, para
que tengan la información suficiente y sepan que los abortos provocados por un
embarazo no deseado traen gran cantidad de muertes, para que sepan que un
aborto mal hecho puede traer esterilidad. Hablé a la conciencia de todos sobre
la importancia y la necesidad de que el Estado dé información sobre todos los
aspectos básicos de la sexualidad inclusive para que hasta una mujer en su edad
madura sepa que puede recurrir a una terapia hormonal y que no tiene porque
terminar con osteoporosis o morir de un infarto repentino”.
“todo ello movió la conciencia tanto de los hombres como de las mujeres Asambleistas,
a todos ellos les dije: ”ustedes son padres, tienen hijos, hijas, esposas; todos
los seres humanos tenemos derecho a vivir una vida sexual saludable. Por ustedes
mismos, por ésta y las futuras generaciones, por sus hijos, tienen que votar por
esta reforma fundamental que debe ser consagrada en la Constitución. Así conseguí
que todo el pleno de la Asamblea en un momento solemne de un silencio
motivador, levantaran sus manos y por unanimidad se consagraran los derechos
sexuales y reproductivos en la Carta Magna Ecuatoriana”.

“Pero también tuvimos que ceder posiciones, cuando observé la cantidad de problemas
que se suscitaron en el primer debate donde hubo tantas observaciones,
reflexioné sobre el hecho de que si nosotras por un lado no éramos prácticas
y reales para proponer las reformas que, debidamente analizadas y sustentadas
podríamos hacerlas realidad, no iríamos a ninguna parte y que era necesario sustentar
nuestras propuestas en análisis de gran profundidad académica para que en
el momento del debate pudiéramos aclarar cualquier inquietud y no se diera una
oposición ciega a la propuesta. Creo que la toma de esas decisiones, fueron los
puntos básicos que enfrenté como Presidenta de la Comisión. En ese punto, por
ejemplo, fue imposible conseguir que “pasara” la inscripción del niño con el apellido
paterno hecho por la madre al momento de nacer el niño, para posteriormente
probar la paternidad. Esto no fue aceptado por la Asamblea bajo el argumento de
que esto no debe estar en la Constitución sino en la ley. tuvimos que ceder, pues,
en esta posición”
“Ahora que la jornada está terminada y terminada con éxito, pienso que la influencia
que estas tengan en la vida futura de las ecuatorianas dependerá de como
las difundamos y de cómo nosotras luchemos para estas conquistas se hagan
realidad. De allí que, actividades como la iniciativa de escribir este libro y las
dirigidas a comenzar a trabajar en la concienciación de estos derechos en todas
las mujeres ecuatorianas y en la motivación para que participen activamente en
la defensa de los mismos, logrará que hagamos el cambio que se inició al consagrarse
los Derechos Humanos de la mujer en la nueva Constitución del Ecuador”.
le pedimos a Gloria una palabras para las mujeres ecuatorianas del mañana, partiendo
de su propia percepción y esperanza. Estas son sus expresiones: “debo
decir que mi participación en la Asamblea fue una especie de universidad para mí y
desde ese momento, la identificación alcanzada respecto a la reivindicación de los
derechos humanos de las mujeres es tan grande que, más allá de no poder tener
un contacto tan directo con las organizaciones ni trabajar tan activamente en ellas,
puesto que tengo un cargo público que demanda de una gran responsabilidad aquí
en la ciudad de Guayaquil; considero un compromiso de honor seguir trabajando
por los derechos de las mujeres. Un compromiso de vida y definitivamente, un

testimonio de lucha y superación. por ello deseo para todas las ecuatorianas un
futuro promisorio, una lucha activa y participativa por la defensa de nuestros derechos,
por nuestras reivindicaciones. todas estas conquistas traerán frutos para las
futuras generaciones, para que podamos concretar esa gran aspiración de vivir un
mundo libre de violencia, sin discrimen, pleno de equidad y justicia. para que se
haga conciencia de que, en ésta sociedad, tanto hombres como mujeres somos una
pareja que debe apoyarse mutuamente, mantener la comunicación, respetarse, tolerarse,
aprender a conocerse y a dignificarse mutuamente”.
“la importancia de la mujer es fundamental para el desarrollo de nuestro país, tal
como ahora está plasmado en la nueva Constitución. hemos iniciado una nueva
etapa, la lucha por la vigencia de nuestros derechos humanos que hoy ya están
consagrados. Esta nueva etapa debe encontrarnos unidas, decididas, solidarias,
auténticas. Así estaremos construyendo el camino de la paz que no es otro mas
que el producto de la justicia universal.”
Con estas palabras termina la entrevista. no hay duda de que para el pueblo del
Ecuador y sobre todo, para las mujeres del país, la elección de Gloria Gallardo
constituyó todo un acierto. No todos los elegidos pueden finalizar una jornada de
estas dimensiones históricas diciéndole al pueblo que los eligió las palabras con
las que se despide Gloria. ojalá nuestro pueblo ejerciera el derecho al acierto con
mayor frecuencia. tal vez esto permitiría que el país tomara por el camino reivindicador
que todas y todos anhelamos.

PHILEI CAICEDO
dirigente política
dirigente del frente de organizaciones populares
Mujer pobladora
Activista Social
Nacida en Quito el 10 de Abril de 1957, DIRIGENTE DEL MOVIMIENTO DE MUjERES
dEl ECuAdoR, lidERESA populAR.
Estudios Realizados
universidad Central del Ecuador, facultad de jurisprudencia; lcda. En CiEnCiAS
POLITICAS Y SOCIALES.

Cursos, Talleres, y Seminarios
• II Jornadas Académicas
• Seminario de Ciencias Políticas y Sociales
• Curso de Información sobre Seguridad Social y Relaciones Humanas.
• Técnicas de Archivo
• Oficina Comercial y Administrativa
• Recursos Humanos y Manejo de Personal
• Derechos Humanos y Constitucionalidad
• Desarrollo comunitario y Organización popular
• Reformas Constitucionales V s. Código de ética
• Políticas de Género en el Ecuador
• Motivación. Relaciones Humanas y calidad total.

Desempeño Profesional:
• Productora y conductora del programa radial “Opinión Popular”
• Directora de planificación y estudios del Instituto “American Business School”
• Coordinadora. Escuela de Capacitaci6n “EE.N.O.C.”
• Coordinadora de Educación compensatoria
• Planificación en centros de desarrollo y promoción comunitaria
• Directora de grupos de Cultura popular: música, danza y teatro
• Participante activa en las asambleas preparatorias a la Conferencia de Beiggin
• Miembro dirigente del foro permanente de la mujer ecuatoriana
• Asistente de la Comisión Legislativa de Derechos Humanos
• Fundadora y actual directora del “Frente de Organizaciones populares”
• Asistente legislativo del Parlamento Andino

• Participante de las mesas, talleres y conferencias sobre reformas constitucionales,
presentadas a la Asamblea nacional Constituyente
• Empleada de la salud en el Hospital Gineco Obstétrico “Isidro Ayora”
“Lo importante es acceder a un compromiso entre las Organizaciones
de Mujeres destinado a no cejar en cuanto a la
capacitación y la difusión de los derechos alcanzados. No
me cansaré de insistir en esto por que esto es la clave. Si no
los conocemos no podemos usarlos. Esta debe de convertirse
en la nueva consigna , en la nueva tarea para todas nosotras.”
Philei Caicedo…Mujer!!!

PHILEI CAICEDO
Me cuesta un gran trabajo dar con philei. Cuando la llamo, haciendo tiempo para
que sea una hora aceptable, me encuentro con que hace horario nocturno en su
trabajo y allí es difícil comunicarse con ella. finalmente, podemos hablar y me
emociona haberlo podido hacer. ¡philei enriquece con su determinación y sentido
de la lucha!
trabajando desde muchos años atrás con las organizaciones populares y particularmente
con el frente de organizaciones populares asentado en el Sur de quito e
integrado por clubes deportivos, comités barriales, comités de padres de familia y
grupos de trabajadoras y pobladoras mujeres; philei se liga al trabajo en pro de las
mujeres a partir de su militancia en un partido de izquierda:
“El que, lamentablemente, ha ido deteriorándose en su base ideológica. Sin embargo,
dicen que cuando uno tiene una determinada actividad, no puede aislarse,
no puede vivir ajena a lo que ocurre en nuestra sociedad. No puede desoir
ni dejar de ver las injusticias, los atropellos y los abusos que se cometen con los
derechos de todos y todas nosotros.”
“A consecuencia de la posibilidad de que innumerables organizaciones de éste
tipo, no reconocidas legalmente, accedan a su personería jurídica para permitirles
tanto su funcionamiento como la reclamación plena de los derechos que las
asisten, así como de la investigación acerca de cuales son las inquietudes, las
aspiraciones, las necesidades que surgen desde los sectores populares, surgió éste
Frente de Organizaciones Populares como una alternativa, como una respuesta
del pueblo ante la crisis de los Partidos Políticos y vino a llenar un vacío
estructural, orgánico entre los sectores de base”
“Haciendo un análisis de la situación social del país en su conjunto, encontramos
que hay una serie de grupos llamados o conocidos como minorías. Estas

minorías constituyen el grueso de personas mas deprimidas de la sociedad. Allí,
en ésas minorías, estamos las mujeres, están los niños, está la juventud. Estamos
todos los sectores cuya voz no es oída, no es escuchada y estamos, además, los
que no nos sentimos ni real ni plenamente representados en ninguna de los estamentos
del Estado.”
“lo que tratamos en primera instancia es de alcanzar un gran nivel organizativo,
pues creemos que esto es lo fundamental. También hemos entrado a un proceso
de capacitación, que nos ha llevado a conocer los derechos fundamentales que nos
asisten, para así poder defenderlos. te reitero, si no conocemos los derechos, no
podemos defenderlos.
“Dentro de éste proceso yo me he inclinado a lo que es la defensa de los derechos
de la mujer, como parte de todo un trabajo de carácter popular. Yo diría que la lucha
por una mejor sociedad y dentro de ella, por reivindicaciones específicas para
las mujeres, es un trabajo permanente, un trabajo que debe ejercerse inclusive en
tu cotidianidad.”
“El frente de organizaciones populares venía trabajando con anticipación a la
convocatoria para la realización de la Asamblea nacional Constituyente; habíamos
cumplido ya un encuentro en el que participaron organizaciones hermanas de
diferentes partes del país, con el propósito de estudiar profundamente los derechos
de las mujeres en la anterior Constitución. Este fue un evento fundamental
para la vida de las pobladoras.“
“Nuestro objetivo fue viabilizar, visibilizar, darnos cuenta en qué terreno estábamos
pisando y cuales eran las principales reformas y cambios que, en el plano de sugerencia,
nosotras podríamos plantear a la Asamblea cuando esta fuese convocada.”

“El documento que elaboramos era bastante amplio; tocaba la problemática social
en general sin dejar de lado lo particular de las mujeres. Este documento fue entregado
a través de algunas compañeras que están dentro del Foro de la Mujer a
las Asambleístas, con quienes tuvimos algunas sesiones de trabajo en lo referente
a la redacción. Yo creo que varios artículos de los que ahora nos enorgullecemos,
son el resultado de las propuestas de las pobladoras.”
“En la Asamblea encontré apertura y aceptación por parte de los hombres que
la integraron. Apertura digo, en lo que se refiere a la capacidad o decisión de
aceptar las reclamaciones y de reconocer que la mujer tiene un espacio, un espacio
que lo venimos reclamando desde ya hace mucho tiempo y que debe de ser
plenamente utilizado, un espacio de debate, de participación; peleado desde hace
mucho tiempo por nosotras, para acceder a la equidad. Sentí que, en la Asamblea,
hubo aceptación y reconocimiento sobre ello. “
“El trabajo y la lucha actual es recoger los éxitos conseguidos en la Asamblea y
difundirlos, educándonos en ellos; por que si las propias mujeres no conocen los
logros que las cabezas visibles del movimiento de mujeres van obteniendo, nos
quedamos exactamente en lo mismo.”
“la ley puede estar reformada, puede ser maravillosa, nos puede amparar pero si
no tenemos un conocimiento cabal y una utilización real de ésa ley; conocimiento
destinado a vigilar y a presionar a quienes usan esa ley, a quienes tienen que administrar
justicia, para que lo hagan correctamente; es igual. nos da igual y no
hemos logrado mayor cosa. debo insistir en esto aún a riesgo de parecer reiterativa
o pesimista”
‘Me duele no haber conseguido dejar claro algunas aspiraciones importantes para
nosotras. para darte un ejemplo, te subrayo el problema planteado en relación a
la ley de Amparo laboral referente a la participación política de la mujer. “

“El porcentaje actualmente establecido para que las mujeres sean candidatas en
las listas de elecciones pluripersonales, que es el 20%, es un porcentaje bastante
pequeño, bastante escaso y corto. Creo que la pelea en la Asamblea debió haberse
dirigido a establecer en la Constitución una participación de un 50% o por lo menos,
de un porcentaje mas alto que el 20, por que hay provincias que, por ejemplo,
por la cantidad de su población, sólo tienen derecho a la participación de dos
o tres diputados al Congreso y en ése sentido, el veinte por ciento vendría a ser no
mas de media persona. ( Risas). Esto resulta hasta ridículo.”
“tampoco tuvimos mayores respuestas en el plano económico y laboral. no quedó
claro cual es el mecanismo a través del cual el Estado va a definir sus políticas
económicas para los sectores mas deprimidos de la sociedad, entre los que está el
sector compuesto por las mujeres. nosotras hemos revisado lo relacionado con
las cooperativas a nivel popular, por que estamos tratando de incursionar fundamentalmente
en el cooperativismo, que es una corriente humanista que no se ha
planteado de ésa manera en el país. En Ecuador sólo existen las cooperativas de
ahorro y crédito o de vivienda y no se practica el espíritu del verdadero cooperativismo.
En este sentido hicimos una propuesta Constitucional que no fue recogida
como la planteamos.”
“igualmente, fue imposible obtener una declaratoria constitucional que apoye la
lucha que tenemos respecto a la salud y a la educación. nosotras defendemos la
gratuidad en la educación y en la atención a la salud, especialmente para las mujeres
y con mayor énfasis, para las mujeres jefas de hogar por que creemos que esto
constituye la base de la vida misma .”
“Sin embargo, la corriente que está pesando y la que se sintió en la Asamblea, es
la de llegar a una privatización de estos servicios. En ése caso, nosotras hemos decidido
encontrar una manera de combatir y resistir activamente para impedir una
decisión de ésta naturaleza.”

“Sin embargo, creo que la Nueva Constitución tiene un éxito que es fundamental;
y que consiste en hABER loGRAdo El REConoCiMiEnto dE lA pRopiA idEntidAd
dE lA MujER. Se ha conseguido además, una apertura para legalizar la
utilización del espacio que la mujer ha ganado con su lucha de años. Este espacio
de debate y discusión está ganado para ser utilizado en igualdad de condiciones
con los compañeros varones. la participación social está abierta a nivel de la Constitución
como marco jurídico, de modo que la práctica , el uso, la presencia en
ése espacio nos corresponde a nosotras, las mujeres.”
“Mas allá de lo que no se logró en ésta Constitución, lo importante es acceder a
un compromiso entre las organizaciones de Mujeres, un compromiso destinado a
no cejar en cuanto a la capacitación y la difusión de los derechos alcanzados. no
me cansaré de insistir en esto por que esto es la clave. “Si no los conocemos no
podemos usarlos.” Esta debe de convertirse en la nueva consigna, en la nueva
tarea para todas nosotras.”
Me encuentro con Philei gracias a la invitación extendida por Unifem y Guadalupe
león, directora del CEiME para asistir al “Seminario internacional contra la Violencia
Marital y Conyugal”, con el que se cerró la campaña latinoamericana “unA
VidA Sin ViolEnCiA ES un dERECho nuEStRo”.
Conversando con ella, sencilla, cálida, serena, difícilmente uno pudiera imaginarse
la clase de dirigente popular que tiene frente a sus ojos. Después de haber compartido
la claridad de sus planteamientos, me despido con la convicción de que
las mujeres ecuatorianas, poco a poco, hemos empezado a recorrer el camino correcto
y ¡Cómo no!, ¡Si contamos con Líderes de la claridad, la valentía y la talla
de Philei!

TATIANA CORDERO
Feminista
REPRESENTANTE DE LAS FEMINISTAS POR LA AUTONOMÍA
INTERNACIONALISTA
ACTIVISTA SOCIAL Y POLITICA
Tatiana Cordero Velásquez, cuarenta años, unión libre, dos hijos varones;
Licenciada en Leyes (Universidad Cató1ica, 1985); Máster en Mujer y Desarrollo
(Instituto de Estudios Sociales, La Haya, 1990); feminista y parte
del movimiento de mujeres desde sus inicios en los años ochenta. Miembra
del Taller de Comunicación Mujer (colectivo de dirección); ha trabajado en
organizaciones de mujeres y feministas en el país y en Holanda; consultora
nacional e internacional, investigadora, tiene publicaciones de artículos,
sistematizaciones e investigaciones sobre historiografía y etnocentrismo,
historia oral, sexualidad, prostitución, tráfico de mujeres, abuso sexual,
genero y salud; ha sido tutora y profesora en salud, cuerpo y sexualidad en
los postgrados en género (Género y políticas públicas, FLACSO, 1998; curso
“Sexualidad y Sociedad: Debates y Discursos” Maestría en Ciencias Sociales,
especialidad estudios de género, FLACSO 1999; Postgrado en Genero, Universidad
de Cuenca, FLACSO, Sendas, 2000) Conferenciante del curso abierto
“Sexualidad y Cultura”, tercera conferencia “La sexualidad y el Cuerpo:
Una crítica feminista”, U. Andina Simón Bolívar, octubre 2000.

‘El Patriarcado funciona indistintamente del credo político de
los varones”
Tatiana Cordero…Mujer!!!

TATIANA CORDERO
Teniendo veintiún años, Tatiana Cordero encontró por fin un espacio en la vida en
la que buscaba “cosas diferentes”. quien le facilita ese “encuentro” es luzmila de
troya al invitarla a participar en un grupo de mujeres que estaban organizándose
en lo que después se llamó el CIAM (“Centro de Apoyo e Información a la Mujer”).
“Luzmila tenía una oficina chiquitita, aquí atrás del Ministerio de Bienestar Social,
cuando yo estaba de Representante del CECIM; en ésta oficina se reunían a trabajar
extra, Dolores Padilla, Pilar Pachano, etc. Pues ellas me vieron y me invitaron. Yo
era una jovencita que se acercó por lo mismo que todas nos acercamos, es decir,
en la búsqueda de cómo lograr que mi vida personal tenga un eco colectivo. Yo
tenía preguntas en torno a mi sexualidad , en torno a mi vida y éste espacio que
encontré me permitió colectivizarme y entender que no estaba loca, que no estaba
mal que no era incorrecto negarme a las normas de la sociedad y la familia . Eso
fue lo que me ”jaló”.
“Me alegro mucho de ello, pues ese acercamiento me evitó el pago de algunos
tributos que te suelen devastar: la militancia partidista y lo principal, la experiencia
dolorosa de un matrimonio temprano. Las Mujeres del CIAM eran diez o
doce años mayores que yo. Venían de una práctica política que les había dejado
dolor y preguntas y ya algunas eran divorciadas. O casi todas. Yo recibí de ellas
ése aprendizaje y me enamoré de por vida del feminismo.”
Esta mujer serena, reposada, calma y reflexiva, “enamorada de por vida del Feminismo”
como ella dice, guarda como una de las anécdotas mas ricas de su vida,
que la comparte conmigo con una inmensa sonrisa, mientras rememora el día en
que su hijo de cinco años, vino llorando a quejársele: ”MAMi, Mi ñAño ME EStA
llAMAndo “MAChiStA”. “Me encanta que mis dos hijos varones crezcan sabiendo
que de una madre feminista tienen que salir hijos solidarios con las mujeres.”

Encontrar los principios fundamentales, los enunciados filosóficos que debían
contener las propuestas de reformas a ser negociadas en la Asamblea para alcanzar
el reconocimiento de los derechos humanos de las Ecuatorianas en la nueva Constitución,
constituía para Tatiana Cordero, lo mas importante y significativo de
esta jornada. por ello: “Cuando la Coordinadora Política presentó la iniciativa
y nosotras examinamos el documento, llamamos de inmediato a una reunión
con la Coordinadora a fin de plantearles lo que pensaban era esencial : primero,
revisar la cantidad de cosas que se habían hecho en torno a la reivindicación
de la mujer y luego, lo mas importante, definir los principios que debían de
sustentar lo que nosotras como Mujeres queremos. Por ejemplo: el principio de
la no discriminación, el principio de la igualdad, etc.; para después establecer
una especie de PACTO ENTRE MUJERES A EFECTOS DE DEFINIR UNA ESTRATEGIA
COMPARTIDA.“
‘De ésta manera, había primero que plantearse, precisamente para dotar de
contenido ideológico a las propuestas, la pregunta ineludible de “¿CUALES SON
LOS PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN NUESTRA PROPUESTA?. Ese fue el primer requerimiento
de LAS FEMINISTAS POR LA AUTONOMIA, representada ahora por
tatiana. la segunda propuesta que partió del mismo grupo hacia la Coordinadora,
fue “HAGAMOS UN PACTO ENTRE MUJERES PARA DEFINIR LA ESTRATEGIA
POLITICA”.
“Por diferentes circunstancias, la Coordinadora responde a éstas propuestas con
una posición ya definida. El Documento estaba hecho y no se creía necesario insistir
en los principios, visto que las reformas estaban formuladas. Respecto al
pacto propuesto; se informó que ya se había producido un pacto entre los diferentes
sectores a los que el Movimiento de las feministas por la Autonomía no había
accedido por no haber estado presente. El criterio de la Coordinadora política
se centró en que la estrategia debía de manejarse al interior. la Coordinadora
requería de las feministas por la Autonomía otro tipo de participación dirigido,
esencialmente, a establecer cuantas, cuando y quienes estarían apoyando las
negociaciones a nivel de presencias al interior.”

Según Tatiana, si alguien le preguntara qué guarda con dolor de ésta Jornada, la
respuesta sería que precisamente ésta actitud que evidenciaba una especie de
descalificación de otras Organizaciones de Mujeres a las FEMINISTAS POR LA AUtonoMiA,
producida, probablemente, por los distintos posicionamientos frente
a los diferentes enfoques respectos de problemas de carácter ético.
El haber planteado un Pacto entre Mujeres y el que éste no haya sido aceptado,
le dolió profundamente a tatiana. “Creo que nos hace falta una conciencia de
solidaridad con la otra. Una conciencia en la que, si la otra no es igual a mí
, no piensa igual que yo, no está en mi mismo grupo, no apuesta por lo que yo
apuesto, es tan válida como yo, sigue siendo tan legítima e importante como yo,
aunque seamos diferentes.”
“Este fue un momento difícil pues no había la posibilidad de entrar con planteamientos
de otro tipo, aunque algunos de ellos se recogieron y eso hay que
anotarlo, pues las Feministas por la Autonomía habíamos estado trabajando en
el Grupo Consultivo del CONAMU sobre género y salud.”
Posteriormente, el CONAMU nombra una Coordinadora para Asesorar a la
Comisión Séptima de la Asamblea, presidida por Gloria Gallardo y, aunque yo
no estaba dentro de las Consultoras con las que apoyó el BID la realización de
este trabajo; estuve apoyando a la Comisión Séptima en formulación jurídica
de algunas propuestas, reunidas con las Consultoras y Abogadas del CONAMU y
participando en aquellos momentos en los que había que hacer sustentaciones
en torno a los derechos. Este espacio participativo a lo largo de la Jornada me lo
abrió el CONAMU”.
“Recapitulando un poco te insisto en que nuestros dos planteamientos de fondo
eran : la defensa de los principios que debían de tomarse como irrenunciables
para las mujeres y la estrategia política que debía de desarrollarse. Es verdad que
había ya una estrategia política planteada por la Coordinadora, pero esta se dirigía

a las diferentes bancadas de los Asambleístas, al interior de la Asamblea. pero, nos
parecía a nosotras , que la utilización presión política al exterior, hacia la ciudadanía,
como estrategia, no podía descartarse.”
“finalmente, una noche en la que nos cuestionamos acerca de cómo íbamos a
funcionar para realmente obtener resultados, decidimos, como estrategia política
de acción, unirnos las mujeres que hacíamos el foro, el Movimiento de Mujeres
de Sectores populares, las feministas por la Autonomía y redactar y publicar una
Carta al Abierta al País., en la cuál exigíamos los derechos. Igualmente tomamos la
decisión de identificar a quienes no estaban apoyando en ése momento nuestras
propuestas al tiempo que decidimos relievar el aporte y el trabajo de la Comisión
Séptima y de las Mujeres al interior de la Asamblea. Esta fue, para nosotras, el ejercicio
de la primera presión política. “
“La segunda presión política surgió bajo la reflexión de que, en realidad, los
medios de comunicación, los periódicos, concretamente, llegan tan solo a un sector
de la población. Tal vez, pensábamos, por efecto de la carta se movilizarían
algunas personas, tal vez no, eso era algo que no sabíamos. Lo importante era
encontrar la manera para que, en efecto y de manera real, activa, las Asambleístas
y los Asambleístas, se comprometieran con las propuestas planteadas. “
“Allí si quiero expresar que, aunque la idea sale de las Feministas es algo que se
realizó, tomó presencia y fuerza en el activismo de los tres grupos que pactamos
hacerlo. Te repito, Foro, Movimiento de Mujeres de Sectores Populares y Feministas”
“Decidimos entonces localizar los teléfonos celulares de todos y todas las Asambleístas,
les enviamos cartas para que se comprometan con los derechos de las
mujeres. A seguidillas, decidimos apostarnos, hacer una parada, quedarnos de
plantón a la entrada del local de la Asamblea.”

“Y allí, sí. Asambleísta que entraba, Asambleísta que firmaba la Declaratoria, la carta
aquella en la que se comprometía con los derechos de las mujeres. El que no
firmaba, le poníamos atrás de su carro, que también lo teníamos localizado, un
cartel que decía: “CENSURADO”.
“Esto fue increíble, por que de 70 Asambleístas, CINCUENTA Y SIETE FIRMARON
. Los que no quisieron firmar, sencillamente se escabullían, no daban una explicación,
se hacían los desentendidos, nos evadían. TENEMOS EL VIDEO DE CU-
ANTO SUCEDIO; lo importante es que con la firma y con la filmación se produjo
un posicionamiento que no podían negar, si no asumir. Incluso, yo alargaría la
cuestión de la presión política hasta los días en que se consiguieron los derechos.
Allí hubo otro momento de gran trascendencia”
“Este momento importante al que me refiero, fue, sin duda alguna, el gran momento
de Gloria Gallardo. El día viernes, cuando ya se cerraba el plazo para tocar
los temas que tenían que entrar a ser tratados en ésa fecha, por que de lo
contrario, ya no serían incorporados a la Nueva Constitución; la Coordinadora
Política había hecho un almuerzo con los y las Asambleístas, pero por alguna
razón inexplicable, de esos lapsus producto del extraordinario nivel de stress,
de manera increíble se les olvidó invitar a Gloria Gallardo. Al medio día; Gloria
no tenía con quién almorzar. Nosotros la estábamos acompañando, cuando
ella exclamó ¡”Qué bueno que hayan estado conmigo, que me apoyen, etc.
por que justo en éste momento tenemos que ir a hablar con Montesdeoca
(refiriéndose al entonces Presidente de la Asamblea, luego de la renuncia de
Hurtado.) ¡Tenemos que exigirle que se comprometa a que el tema de las mujeres
entre hoy, de lo contrario, no se incorporarán las propuestas !.”
“Nosotras la acompañamos en ése momento; era la una y media de la tarde. Fuimos
con nuestras pancartas, con un gran cartel que decía “no REConoCEMoS
A un EStAdo quE no REConoCE nuEStRoS dEREChoS”; entramos con ella
a la oficina de Montesdeoca. Ella le dijo :”Mire, aquí están estas mujeres a las
que yo no puedo defraudar. Ud. tiene que prometerme que este tema en-

tra hoy.“ y toda la argumentación de ella, posicionándose como mujer. Este es el
segundo momento importante de presión política que lo realiza Gloria Gallardo.
¿Con nuestro apoyo? ¡Si! , con nuestra presencia; es verdad. Pero lo realiza ella”
“El tercer momento político es cuando nos abren las puertas de la Asamblea a
todas las mujeres provenientes de las diferentes expresiones del Movimiento Feminista
para no solo hacer presencia si no tener la oportunidad de asesorar en el
momento último cuando se estaban pasando las reformas. Era realmente impresionante
como en la U que formaron al interior de la Asamblea; estábamos paradas
todas. Derecho que se discutía, derecho que las mujeres iban y le pasaban
el papel al Asambleísta o se acudía al Asambleísta que fuera mas cercano para
pedirle que argumente y, además, el levantón físico. Quiero decir, las mujeres nos
parábamos al momento en que cada Asambleísta votaba. Nos parábamos para
mirarlo y que él o ella nos vea que lo estábamos mirando a ver cómo votaba. Eso
tuvo , aunque parezca increíble, una fuerza extraordinaria.”
“Estas acciones, no fueron planificadas, debo decirte. Fueron espontáneas, pero sí
fue parte de la estrategia política de presión al interior. Yo estoy convencida de que
esos diferentes momentos marcaron la diferencia.”
Como producto de todas estas estrategias, no hay duda de que tenemos a nuestro
favor un marco de referencia importante jurídicamente hablando. Sin embargo,
la condición sinecuanon para que éste marco haga una diferencia cualitativa en
la vida de las mujeres del país es que ELLAS LLEGUEN A CONOCERLO”.
“Si no tenemos difusión, no habremos avanzado, mayormente. Además, cada cual
tiene que leerlas de acuerdo a su realidad. pienso, sobre todo, en las mujeres que
tienen menor acceso a la educación. tenemos que ser capaces de apropiarnos de
estos conocimientos. no sólo va o juega el conocimiento. lo mas importante es la
internalización de ése conocimiento.”

“Te pongo dos ejemplos: saber que el trabajo doméstico ha sido reconocido como
económicamente válido, no es suficiente. Hace falta conocer cuál es el significado
de este reconocimiento y lo que implica ésta afirmación para mi propia vida.
igualmente, en referencia al hecho de que el cuerpo de las mujeres ha estado controlado
permanentemente por sus maridos, sus cónyuges o compañeros; tenemos
que asumir, internalizar, apropiarnos de que la afirmación “decisiones libres en
torno a su sexualidad,” etc. significa que nadie mas que nosotras decidimos sobre
nuestro cuerpo.”
Analizando con tatiana no solo los momentos y las estrategias políticas que se
vivieron al interior de la Asamblea al momento del planteamiento de las reformas
si no respecto a la reacción de los Asambleistas frente al tema de la sexualidad le
pregunto como vio la mentalidad y los criterios de los mismos en lo referente al
manejo de esa área:“¡TERRIBLE. FUE TERRIBLE!”, es su inmediata respuesta, y
me explica:
“la pelea mas dolorosa, la mas dura fue esta. nosotras hicimos sobre esta problemática
tres formulaciones. tuvieron que argumentarlas tanto la Coordinadora
como las feministas por la Autonomía. En un momento, estuvimos a medio segundo
de perderlo todo; cuando un sector del Movimiento no objetó la expresión
“ DECISIONES LIBRES EN LA MAYORIA DE EDAD” . Esto hubiera significado que
sólo las mujeres mayores de edad tendrían la capacidad de tener o tomar decisiones
libres en relación a su cuerpo. Recuerda que la expresión ‘DECISIONES
liBRES” es la formulación de las naciones unidas, de la Conferencia de El Cairo,
etc. nosotras formulamos en torno a la autonomía y en torno a la obligación del
Estado de garantizar las condiciones para ésa autonomía y su correspondiente
ejercicio. ¡BIEN!. No tuvimos mayor problema con conseguir la declaratoria de que
el Estado garantice las condiciones . pero lo de la AutonoMiA, la propia palabra,
les causó un revuelo terrible, por que primero habíamos hablado de decisiones
libres y ellos decían: “LIBERTAD ¿PARA QUE?” “¿PARA QUE QUIEREN LIBERTAD?”
¿DECISIONES DE QUIEN? PERO ¿POR QUE VAN A TENER QUE DECIDIR LIBRE-
MENTE? ¡ESO NO ES MAS QUE LIBERTINAJE!. DECISIONES LIBRES, ENTONCES
puEdE SiGnifiCAR El SuiCidio.”

“Aquí se evidenciaba el miedo fundamental al aborto. El miedo fundamental a
enfrentarse a éste requerimiento de las mujeres, APROPIARSE DE SU PROPIO CU-
ERPO, aunque parezca una redundancia. ‘ESTO VA A SIGNIFICAR EL LIBERTINAJE.
LOS CACHOS. LA INFIDELIDAD. Todos los espantos profundos de los hombres. “
“El concepto de la “Autonomía”, en cambio, no les quedaba muy claro, les quedaba
como muy grande la palabra, no sabían exactamente que era lo que queríamos
decir con esto. Recuerdo mucho lo de “decisiones libres” precisamente por el revuelo
que causó”
“lo interesante de esto es que muchos de los planteamientos hechos por las mujeres
eran irrebatibles, no tenían como argumentarlas en contra, que decir para
deslegitimarlas. Nuestra lógica era aplastante y no tenían como descalificarnos.
lo que sí es cierto es que se hizo evidente en los varones la negación absoluta respecto
a que las mujeres somos dueñas de nosotras mismas. Esto estaba clarísimo,
igual que el miedo grandísimo a la vivencia de la sexualidad de quienes no son
mayores de edad.”
“otro gran miedo que se evidenció fue el pánico, diría yo, a reconocer la capacidad
de las Mujeres. Recuerdo a Oswaldo Hurtado llegando a decir que “Para qué una
representación, una participación política proporcional, para qué, si lo fundamental
era la capacidad que demuestran las personas.” Esto se cuestionó duramente
por que ¿CoMo ASi quE lA REfEREnCiA A lA dEMoStRACion dE lA CApACi-
DAD ES VALIDA SOLO PARA LAS MUJERES? ¿POR QUE LAS MUJERES TIENEN QUE
PROBAR SU CAPACIDAD? De hecho, si los varones tendrían que probar o justificar
su capacidad ¿Cuántos de ellos tendrían el derecho de estar donde están? ¿POR
QUE, entonces, LAS MUJERES DEBEN TENER UNA DOBLE CUALIFICACION?”
“otra de las cosas duras fue ver como el patriarcado funciona indistintamente del
credo político de los varones. Es una cosa tremenda ver por ejemplo, a los varones
que supuestamente tienen una sensibilidad mayor hacia otro tipo de desigual-

dades, en el momento en que uno raspa un poquito, son unos machistas exacerbados.”
“Miremos sin ir mas lejos, el problema político que se suscitó al interior de la
Asamblea cuando maltrataron a Cinthia Viteri y a las mujeres del partido Social
Cristiano. un momento es cuando los Asambleístas se unen para decir que no hay
necesidad de pedirle disculpas a Cinthia en razón del insulto recibido por un excoideario.
otro momento es cuando se resuelve cambiar de puesto, de ubicación
física a las mujeres Asambleistas de éste partido y Ayala Mora dice que ‘Por qué
las cambian del frente, si son tan bonitas, son tan preciosas que son parte del horizonte
de la Asamblea”.
“Esto es lo que yo llamo “El discurso florero” “Florero y Objeto Sexual”, que no
es mas que una descalificación extraordinaria a las mujeres. A esto habría que
añadirle la presencia constante de un acoso soterrado por parte de los hombres
de la Asamblea hacia las mujeres y en particular hacia Cinthia Viteri.
“Yo ni siquiera diría que sólo por parte de los Asambleístas o de los hombres de
tal o cuál Partido. No, de los hombres en general. Todos tenían una actitud de
acoso permanente en contra de Cinthia Viteri. Para mí, eso se filtraba. Para mí,
eso se respiraba.”
“Con mujeres de la belleza de Cinthia, los hombres no pueden relacionarse a
través o en virtud de su inteligencia. Demasiado bella, demasiado regia, demasiado
hermosa, para ser inteligente. Es decir un maltratamiento que a mí me pareció
verdaderamente perverso e infernal.”

“Lo importante sería, a mi juicio, empoderar a mujeres como Cinthia para que
no caigan en el juego de los machos, que es la seducción. Este es: “Por que eres
bella yo me aproximo a ti desde tu físico y no desde tu inteligencia. Yo te acoso
a ti y te disminuyo”, es que, en ese caso, inmediatamente se está estableciendo
una relación de poder donde las mujeres no hemos aprendido todavía a manejarnos.
O sea ¿Cómo romper, cómo cortar una aproximación de esta naturaleza
sin que esto signifique que me van a maltratar cuando estoy hablando, sin que
eso signifique que no van a tomar en cuenta, etc. etc. etc.”
“Es decir, hay una propuesta tácita desde los hombres en la que se hace sentir a
las mujeres: “TU TIENES ESTO O LO OTRO, SI TU ACEPTAS Y ACCEDES A LOS
tERMinoS dE lA RElACion quE YO DECIDO QUE EXISTA”
“Es como que allí no hubiera posibilidad de igualdad de condiciones. Esto se produce,
si hacemos un análisis objetivo, por el diferente manejo de la calidad del
poder. Varón, político de carrera, reconocido, de larga trayectoria versus mujeres
que se estrenan en la política, que acaban de llegar, buenas mozas, etc. esto poniéndome
en el lugar de las Asambleístas.”
“Es como que si existieran dos vertientes en éste problema. Una relación de poder
establecida por la trayectoria política de ambos, que ya es diferencial y es diferencial
por lo todo lo que conocemos: la doble y triple carga de trabajo, la dificultad
de acceso al poder, la mentalidad, la falta de entrenamiento político, etc. etc. y la
relación hombre-Mujer a nivel de la relación personal. los varones no pueden
sentarse tranquilamente a discutir problemas o debatir serenamente asuntos filosóficos
con una mujer hermosa.”
“lo mas triste es que aún no hemos aprendido nosotras, las mujeres, otro lenguaje
y ése desconocimiento nos lleva a caer, a veces, hasta inconscientemente, en estos
juegos. no hemos aprendido a plantar las cosas. Por que nos quedamos con la
grosería o por que en un momento dado de reacción, no hemos aprendido a

explicitar con la misma firmeza lo que sentimos. Por otra parte, los varones,
para descalificar nuestros rechazos, juzgan la rabia que estos nos producen como
“sensiblerías, tonterías, niñerías, chinchoserías”.
“Creo que aquí habrá que desarrollar un trabajo de doble vía. El uno, destinado
a reconstruir la masculinidad de estos hombres y su relacionamiento con las mujeres
y ese trabajo tendrán que hacerlo otros hombres sensibles . El otro, dirigido
a las mujeres a enseñarlas a manejar su belleza, su atractivo y la carga sexual en sus
relaciones con los hombres. Cómo manejarlo, como pararlo, como no dejarse.”
“Me acuerdo el momento en que llamaron - en mis palabras- ‘florero” a las mujeres
del Partido Social Cristiano. Me refiero a cuando Ayala Mora reclamó que
las hayan quitado del frente. la respuesta general, fue un coro de risas. un eco
de risas. El presidente de la Asamblea no paró la machonada. Es tan normal, está
tan naturalizado, que todos nos reímos y no pasa nada. Y el “Nos Reímos” puede
incluir mujeres también.”
“no es de sorprenderse que en la revista Vistazo, acaben de sacar “El MEjoR Cu-
ERPO DIPLOMATICO”, refiriéndose a la Embajadora del Ecuador en los Estados
Unidos. Eso no es mas que la utilización de la imagen femenina con la carga sexual
que te deslegitima como ser pensante. En el caso de ésta mujer, alguien extraordinaria
a nivel de su profesión, estupenda; entonces, se la rebaja. Esa es la reacción.”
“Esta reacción, creo que nace de una profunda inseguridad de nuestros hombres.
Me acuerdo haber asistido a un taller de pro-justicia, pocos días atrás. una de las
participantes, se refirió a los Derechos de las Mujeres; un buen amigo mío, de
mucho tiempo atrás, estaba presente y al parecer, se quedó sentido con lo que
escuchó. Su réplica fue preguntar en voz alta: ”YO NO SE POR QUE LAS MUJERES
ACtuAn ASi, no tEnEMoS poR quE odiARnoS, poR quE MAnEjARnoS ASi,
YO SIEMPRE ME SIENTO ATACADO CUANDO LAS MUJERES HABLAN DE ESTA
FORMA”. Y no había ningún ataque, había la presentación de los Derechos de las

Mujeres. Entonces mi amigo continúa diciendo: “YO CONOZCO A TATIANA COR-
DERO DESDE HACE MUCHOS AÑOS. DESDE LA UNIVERSIDAD Y ME DIO UN
CARtERAZo”.
“Me dan la palabra y me dice quien me la concede: “Aqui, pARA quE tE dEfiEn-
DAS” A lo que le contesto que no tengo por qué defenderme de nada, que ni
siquiera me acuerdo. Eso sí; posteriormente hice mi comentario a una cuestión
técnica y terminé diciendo que cuando estas cosas nos tocan la vida a hombres y
a mujeres, suelen costarnos y dolernos , por que nos remecen a lo interno. nos
remecen profundamente. pero que yo creía que no había que defenderse ni atacar
si no preguntarse. Y eso es precisamente, lo que los varones no hacen. O atacan
o se defienden. Jamás se preguntan. Mira la diferencia. Nosotras sí. Si estamos en
una capacitación que nos toca la vida, puede haber una cuestión de rechazo interior
pero nos deja la pregunta, pregunta que nos la hacemos y reflexionamos sobre
ella. Los varones, o atacan o se defienden, pero difícilmente asumen la pregunta
que nos deja el enfrentamiento interno.”
Después de haber trabajado y de haberse desarrollado en otros espacios, Tatiana
siente que es hora de reactivar el fEMiniSMo en Ecuador. “Como que se ha perdido
la referencia con el feminismo en el País. Como que asusta, mejor es hablar
de “género”. ”GENERO” tiene una carga política menos fuerte, se puede decir que
es para hombres y mujeres. Mientras que el feminismo puro tiene una carga que
aterroriza. Podría confundirse-cree la gente desde su interno- con el lesbianismo.
Esta particularidad, fue notoria en la Asamblea, desde la que se tenía enfrentar
una realidad en el país que nadie quiere tocar: las diferentes clases de familia. “
“no podemos continuar negando un hecho real, cotidiano en el país, que es la
existencia de familias que van mucho mas allá de las nucleares :”Hombre- Mujer-
Familia Nuclear” .No. Ahora existen también otras clases de familias , una de ellas
las familias de mujeres solas; las jefaturas de familia por Mujeres y están, obviamente
además, las familias lésbicas y gays que existen en el país y que constituyen
una realidad que no queremos ver. Esa realidad , aunque a alguna gente le parezca

difícil y complicada, es innegable. Existe. Es parte de la cotidianidad en Ecuador.
Así que se percibió ese miedo en la Asamblea”
“Había una Asambleísta, la recuerdo bien, cuyo único argumento de discusión
era decir ‘NO. NO. NO. ES QUE SE PIERDEN LOS VALORES. SE DESTRUYE A LA FA-
MILIA.” pienso que esta sociedad es tremendamente hipócrita y conservadora; así
como creo que es profundamente homofóbica. “
“No es por casualidad que en éste país recién en el año de 1997, se derogue EL
DELITO DE LA HOMOSEXUALIDAD. No es casual que en este país, el trabajo que
se hace con hombres gays, sea lo que es y tenga la magnitud que tiene; pero que,
desde las mujeres, el trabajo que se hace con mujeres lésbicas, sea mínimo, por
no decir ausente.”
Es cierto que en Ecuador puede hablarse de gays, pero que el tratamiento del lesbianismo
aún causa estremecimiento. Tatiana me confirma que incluso, al interior
del Movimiento de Mujeres, se conoce quienes son lesbianas y quienes no. Sin
embargo, el tema como tal, tiende a ser evadido y de hecho no se ha discutido.
“Y para muchas Organizaciones de Mujeres, el tema que mejor ni se toque por
que quiebra el financiamiento y yo creo que nosotras como Feministas tenemos
que abanderar este tipo de discusiones, por que de lo contrario, no lo va a hacer
nadie. Si desde las feministas no sale el planteamiento y el examen del tema, no
se lo tocará, nadie se atreverá a tocarlo.”
“Lo importante respecto a éste planteamiento, no es el ser o no gay o lesbiana. Lo
verdaderamente importante es tener la decisión, la libertad de resolver que es lo
que va mejor con tu sexualidad. Gozar del derecho cierto y respetado por todos
de la expresión natural y libre de tu preferencia sexual.“

“la mordaza que pesa sobre los ecuatorianos está destinada a no discutir nada que
tenga que ver con el sexo. Es como que si alrededor de este tema tabú reposaran
todas las angustias e inseguridades de la conciencia social del país. En los albores
del dos Mil, aún nos incomodamos de hablar, de discutir, de debatir en torno al
sexo. Podríamos decir que aún en Ecuador, incluso el uso de la palabra es de mal
gusto. lo correcto, lo socialmente aceptable es decir ‘ESo”.
“Además, acota Tatiana, en éste país supuestamente laico, la Iglesia tiene un peso
tremendo. Y prueba de ello la tuvimos en la Asamblea. El Opus Dei llamó a Gloria
Gallardo. Debo decirte que, para algunas expresiones del Movimiento, había
que negociar con el Opus Dei.”
“Yo siempre he pensado y sostenido que con el Opus Dei, no se negocia. Que hay
irrenunciables de las Mujeres que no tenemos por que ir a pedir el Tutelaje de
los Patriarcas de siempre. No. Allí hay límites. El límite está en el terreno de los
principios. Yo creo que Gloria Gallardo fue muy inteligente para manejarse como
se manejó en la Asamblea. Pero Ella manifestaba al interior del grupo la carga
que significaba tener que demostrarle constantemente al Opus Dei, que no tenía
ni una hija prostituta ni un hijo drogadicto”
“Tengo que dar fé de la exigencia brutal sobre las Mujeres de la Asamblea, cuyos
partidos políticos tienen cercanía o compromisos con el opus dei o con la iglesia
tradicional, llámese opus dei o no. Es terrible, es maniatar mujeres, aunque
desde su experiencia personal hayan vivido una cosa diferente. Aunque sean mujeres
con convicciones libertarias en torno a su sexualidad. Aunque sean Mujeres
que hayan pasado diferentes tipos de relaciones afectivas y sexuales. O sea, es un
silenciar totalmente cualquier tipo de experiencias.”
“Mientras tanto, los varones, si siguen viviendo su sexualidad heterosexual u homosexual:
¡ NO HAY NINGUN INCONVENIENTE MIENTRAS NO TOQUEN EL TEMA!.
Y como ése es uno de los temas “menores” para los varones no se “juegan” por

este tipo de estos temas. Se “juegan” aquellos que son considerados “marginales’
: Los travestis, los homosexuales pobres. NO LOS HOMOSEXUALES DE CACHET.”
“Por eso desde nuestro Movimiento, hemos concluido que es una exigencia abordar
el tema. Estamos en 1998. Los varones gays han salido y han denunciado
y lograron lo que lograron. Claro. Muchas de nosotras apoyamos la despenalización
de la homosexualidad pero no hemos abordado el tema “lesbianismo.
Creo que es hora de ser valientes. Sea uno lesbiana o no , debemos posicionarnos
no una a una, como para que todos nos ataquen. No de ésa manera: lo correcto
sería que TODAS NOS POSICIONAMOS POR TODAS.
No podríamos terminar esta conversación con Tatiana Cordero sin reflexionar
acerca de la necesidad que tenemos de acceder y construir una mejor y mas
profunda comunicación entre las Mujeres que trabajamos por las Mujeres. una
comunicación despojada de poses, de poder, de fuerza. una comunicación mas
del alma, mas de necesidades vitales. una comunicación mas fraterna, sin poner
delante de la relación los “Para o los Qué o los Para Qué”. Una comunicación que
relieve lo importante que resulta el establecimiento de una ética política profunda
entre mujeres.
“Creo que en eso también Gloria Gallardo nos dio una lección acerca de lo que
es la ética política. A mí me gustó mucho lo que ella hizo. Me gusta lo que hace
ahora Anunziatta Valdez. Lo que hizo Cinthia Viteri en el Congreso el día de la
No-Violencia. Esto es, ser capaz de decir, reconociendo a la otra: “Anunziatta me
ha pedido y por lo tanto yo.......”.
“En el caso de Gloria Gallardo, después de que terminó la Asamblea reconociendo
nuestros derechos, se nos pasó una carta agradeciendo por la participación de
todos. Gloria, agradeció a todas. Mira la diferencia de la ética. Agradeció a todas,
con nombres, apellidos, nombres de Organizaciones. ¡Qué lindo! ¿No?. Una demostración
de una ética política extraordinaria, digna de una feminista, por que

aunque ella no se llame así, ella tuvo, con ese gesto, una ética política feminista. “
“Es lo que hace Anunziatta Valdez ahora, al establecer como el espacio consultivo
para las reformas legales de las mujeres con las diferentes expresiones del Movimiento
así como el ConAMu. Es eso y no mas que eso. Aunque seamos diferentes,
aunque no tengamos la misma posición, aunque luchemos por cosas diferentes.”
“Ser capaces de asumir que nosotras como mujeres no podemos invisibilizar a la
otra. no podemos desconocer a la otra. podemos no estar de acuerdo con la otra
y eso está bien, puedo manifestar mi discrepancia; pero jamás para descalificarla
frente a otros. No para descalificarla frente a otras. No. En ése caso, mejor el silencio.”
Mejor el Silencio, son las últimas palabras de esta hermosa entrevista con tatiana
Cordero, que la he transcrito prácticamente sin editarla por que creo que contiene
importantes criterios que ayudarán a conceptualizar el marco filosófico y de principios
en el que se desenvolvió el trabajo de las que consiguieron la Conquista de
nuestros derechos en la Asamblea.
¡¡Gracias de corazón a la Tatiana del Silencio Combativo, por
haberlo roto con la dignidad y con la ética de la verdad que
están presentes en todos sus actos.

ELIZABETH GARCIA
Consultora
Especialista en derechos sociales
Asesora en Género
Especialista en derechos de Mujeres y Menores
investigadora jurídica
Abogada, doctora en jurisprudencia y mediadora en asuntos familiares.
Consultora en el área jurídica y legal de varias instituciones y organismos nacionales
e internacionales, especialmente en asuntos relacionados con género y
manejo alternativo de solución de conflictos.
ha sido asesora para reformas constitucionales y legales sobre derechos sociales,
de las mujeres, la niñez y de la familia en general.
Entre 1991 y el 2000 fue directora ejecutiva del Centro sobre derecho y Sociedad
- CIDES donde además es directora técnica de programas relacionados
con participación ciudadana, difusión de derechos y la introducción de medios
alternativos de solución de conflictos en organizaciones comunitarias, urbanas y
rurales. Ha participado también como coordinadora y supervisora de investigaciones
orientadas a la reforma legal y programas dirigidos al diseño curricular
y de materiales para la enseñanza de derechos y la implementaci6n de servicios
legales populares, especialmente en comunidades indígenas.

Fue profesora auxiliar en la Facultad de Derecho de la PUCE en la que realizó su
carrera universitaria en la que alcanzó la distinción como mejor egresada de su
promoción.
“¿De dónde sacan esto de los derechos reproductivos? ¡Eso
solo se lo aplica a los animales!”
Asambleístas Ecuatorianos
Elizabeth García…Mujer!!!

ELIZABETH GARCÍA
La única hija de una familia de cinco hermanos cuyo padre es militar, afirma que
mucho ha tenido que romper para llegar donde está ahora, lo que probablemente
ha podido hacer por que: “Mi madre, de verdad, estuvo bien. Aunque tuvo que ir
de un lado para otro, siguiendo a su marido, creo que supo educarme como un
ser humano, con todos los derechos, como cualquiera. Yo no era la sirvienta de
mis hermanos ni mucho menos. Creo que eso me dio, además, la sensibilidad de
aprender a tratar con varones y varones difíciles. por eso no me ha ido tan mal, nos
dice pícara, ni En lA diSCRiMinACion ni En loS AfECtoS. “
Elizabeth García estuvo siempre determinada a ser Abogada. Entró a la universidad
decidida a graduarse y a trabajar y no con la idea de hacer amigos o buscar
marido. por ello ”Si había algo que me fastidiaba verdaderamente era escuchar
a mis compañeros decir: ”¡Las mujeres siempre son las mejores estudiantes y las
peores Abogadas!. Yo, al principio, no alcanzaba a comprender el sentido que
ellos querían darle a estas palabras, pero después comprendí que se referían a
que las mujeres nos graduamos, nos casamos y generalmente no ejercemos. Así
que, en lo que a mí respecta, cuando me gradué, me involucré y enrrumbé en un
área verdaderamente hermosa, que es la investigación y la ejecución de planes
de desarrollo”
“Mi vida profesional me ha ubicado generalmente en puestos de dirección y allí
sí he encontrado las desventajas de la discriminación; la he encontrado en los
Abogados e Investigadores que han trabajado para mí y que luego han comenzado
a quejarse sobre que es un matriarcado el que existe en la oficina. O por
ejemplo, en el cuestionamiento que se les hace a las mujeres a nivel profesional,
en la exigencia constante de que demuestren capacidad antes de ser obedecidas
o de acatar las órdenes que dá. Cosa que nunca les sucede a los varones que no
necesitan mas que demostrar que son hombres, a sola presencia; por el simple
hecho de ser hombres.”

“Eso sí que ha sido duro para mí, por que a ningún hombre en esta tierra nadie
le está exigiendo capacidad antes de ocupar un puesto el que, según algún
derecho divino, les pertenece. Las mujeres, en cambio, nos las pasamos dando
exámenes. Eso sí me duele. Y mas me duele la discriminación que he recibido a
veces de parte de las mismas mujeres. Por que son mujeres que tienen una mentalidad
machista.”
Elizabeth me recuerda que nos conocemos desde cuando conjuntamente con Alberto
Wray redactábamos el Código de familia, a petición de la entonces presidenta
de la Comisión de la Mujer, el niño y la familia del h. Congreso nacional,
María Eugenia Lima. Ella trabajaba en esa época en la Consultora de Alberto.
“Cuando terminé este trabajo, que me dejó muy contenta, tuve la oportunidad
de hacer un trabajo a propósito de derecho y Estadísticas sobre Mujeres para lo
que era un proyecto de la CEPAL. Se llamaba: “Análisis de la Situación de las
Mujeres en Latinoamérica” y también en el trabajo que se realizó en FLACSO,
llamado “Mujeres Latinoamericanas en Cifras”.
Me llamaba tanto la atención cuando los compañeros y compañeras de la región,
me decían: ”Pero si las Leyes del Ecuador, son las que mas ventaja le dan a las
mujeres”. Y yo preguntaba siempre ¿Cuáles? solo para evidenciar el hecho de que
eso no era cierto, que eso no se cumplía y menos se hacía. Entonces comencé a
darme cuenta, a descubrir que, si en realidad las mujeres que estudiaban Derecho
luego nunca ejercían la profesión, era lógico que tuviéramos una situación
tan crítica. Creo que este aguijoneo fue lo que me determinó a seguir estudiando.
En realidad nunca estuve involucrada con un Movimiento de Mujeres en el estricto
sentido de la palabra. Creo que mi participación siempre ha sido y continuará
siendo, una participación dirigida al apoyo académico, al marco jurídico, a
la investigación, de análisis técnico de contenidos legales.”

“para mí fue maravilloso cuando recibí la propuesta del ConAMu para trabajar en
el lobby para la Asamblea, por que esto me dio la oportunidad de bajar de este
contexto académico, teórico, a lo que era la práctica, a comenzar a negociar punto
por punto con quienes yo ya conocía perfectamente por haber sido mis compañeros
de trabajo. Tener la experiencia de verlos como se defendían, como esgrimían
una serie de razonamientos aparentemente lógicos y científicos como una manera
de defender sus posiciones; me llevó a darme cuenta de que era esa actitud precisamente
la que teníamos que atacar.”
“El equipo de trabajo con el que contamos para el lobby en la Asamblea, hizo siempre
gala de una solidaridad y un entendimiento mutuo extraordinario . Rocío coordinó
todo a la perfección, Silvia, natasha, Anunziatta, todas hacíamos un grupo
que día a día se cuestionaba preguntándose BUENO, ¿HACIA ADONDE VAMOS?.
Esto se tradujo en un trabajo tesonero diario, un trabajo que consistía en resolvernos
a poner esta palabra, quitar esta expresión; ver lo que no estaba escrito,
aprender a leer entre líneas cuando nos pasaban una propuesta diciéndonos
“ESTO DA LO MISMO, POR QUE ES IGUAL, DA IGUAL”, cuando realmente era completamente
falso y tergiversado. Realmente esto me ha movido a una esperanza
que va hacia conseguir la aplicación de las conquistas alcanzadas. Allá va mi
esfuerzo y el de la Institución en la que trabajo, por que todo este éxito no será
nada si no se ejecuta realmente”.
“Otra cosa que me llamó la atención fué la reacción de los Asambleistas cuando
uno les ponía por delante las Convenciones Internacionales. Podían irse
de espaldas cuando se enteraban de que el Ecuador había ratificado todas esas
Convenciones que contenían conceptos que ellos estaban negando hasta etimológicamente,
sobre los que nos preguntaban de dónde los habíamos sacado.
Lo mas candente se refirió siempre a los derechos reproductivos. Los Asambleistas
replicaban :” ¿De dónde sacan esto de los derechos reproductivos? ¡Eso solo se lo
aplica a los animales!”

“El asunto de los derechos sexuales y reproductivos resultó un verdadero hueso
duro de roer. Me llamaba tanto la atención el que los Asambleistas mitificaron el
tema del aborto ya que, para ellos, nosotros estábamos proponiendo la legalización
del aborto. de modo que al comenzar cada discusión, ellos saltaban diciendo
:”Uds. están proponiendo la legalización del aborto” Y nosotros, papeles en
mano, contestábamos “¿Dónde?” ¡Dígannos, dónde?!.”
“Parece que alguien, al inicio de las negociaciones soltó este rumor por finales de
Enero o Febrero y esto llevaba a que se invalidara toda la propuesta que era exactamente
lo que no queríamos. lo que planteábamos inmediatamente, en respuesta
era “¿Quien dice, dónde está, quien ha sido la fuente.?” Finalmente esto nos hizo
mas bien que mal. por que de verdad lo que sirvió fue para que ellos estudien el
documento, tratando de encontrar donde estaba el asunto del aborto y terminaron
conociendo toda la propuesta.”
“Creo que lo importante radicó en el momento político en que aparece la Asamblea
como la oportunidad para que el país pueda cambiar . total que la clase política
se fue apropiando de esas demandas que surgieron de los movimientos de
Febrero, y les fueron bajando cada vez mas de perfil. Le pusieron a la Asamblea
un montón de cortapisas.” Recuerda que primero quisieron reglamentarla desde
el Congreso, que estaba completamente deslegitimado. Era una Asamblea que llegaba
totalmente maniatada, luego no se supo cuando era que se iba a convocar.
Y bastó que dijera Nebot, “hágase en tal fecha” para que se haga; de modo que
a todos nos cogió de alguna manera un tanto desprevenidos. Sabíamos que la
teníamos a la puerta, pero no imaginamos que se iba a convocar ya, en un mes. “
“El proceso a mí me dejó una gran lección. Al principio habíamos identificado
aliados, y con los aliados estuvimos moviéndonos un largo tiempo. En el momento
del momento, yo diría que fue en el primer debate; se desenmascararon los opositores
por que a falta de que los aliados estuvieran presentes fueron ellos quienes
tomaron el control y la bandera para comenzar a quitar el valor a todas las propuestas
del movimiento de mujeres. ¿para qué nos sirvió eso? para saber al lado de

que detractor nos sentábamos y por que a partir de ese momento, comenzamos
a hablar con ellos. Ya no buscábamos que los aliados que vayan a enfrentar a los
opositores si no que nos las ingeniábamos para sentarnos con ellos a decirles: ud.
dijo, en el primer debate, que no estaba de acuerdo con este planteamiento ¿por
qué? Escuche nuestras razones y debatamos.”
“Empezamos a enfrentar los diferentes problemas desde otra óptica. desde la óptica
de los detractores. por ponerte un ejemplo: En el caso de la protección a las
mujeres jefas de familia ¿por qué la mujer jefa de familia merece una protección
especial? ¿Conocen Uds. los datos estadísticos sobre la cantidad de mujeres jefas
de familia que existen en el Ecuador? Somos una población inmensa. Necesitamos
que el Estado, en la Constitución, reconozca que las mujeres jefas de hogar
tienen ciertas garantías. Creo que este fue el verdadero lobby. Les hacíamos caer
en cuenta de ciertos detalles que ellos, al principio, ni siquiera sabían que existían.”
“otro caso fue el de la participación política de las mujeres. la propuesta del movimiento
de mujeres realmente consistía en que se reconozca un porcentaje mínimo
de mujeres en las listas de elecciones plirupersonales. lo que queríamos era que
haya una garantía, una norma constitucional para que las mujeres participen en
la vida política. Es cierto que tenemos la ley del “Amparo laboral” ( mal llamada
así, por cierto), que establece que las mujeres deben participar en “al menos” un
20%. nosotros queríamos establecer y dejar claro que ‘ese “al menos” significaba
que, en los casos en los que no se puede aplicar el veinte por ciento, tendría que
ser mas. Ejemplifico: donde hay cuatro candidatos , el viente por ciento se transforma
en un cincuenta por ciento. La mayoría de los Asambleistas estaban en
contra de eso. Nos decían :”¿Pero cómo se les ocurre? Eso es una discriminación
que se va en contra de Uds. mismas. Cada mujer tiene que tener el espacio que
consigue y gana en su vida política. “
“la negociación en ese tema fue realmente difícil. felizmente, luego, conseguimos
que se convierta en aliada nuestra principal opositora que era Alexandra Vela. Al-

exandra Vela se ponía a sí mismo de ejemplo, argumentando que ella ha llegado
a esos niveles sin necesidad de una norma de esa naturaleza . la manera de conseguirlo
fue a propósito de la construcción de una nueva propuesta conjunta. la
volvimos a redactar y logramos que ella asuma su propia responsabilidad por ese
texto.”
“Cuando los textos definitivos de la Asamblea fueron discutidos, te hablo del momento
en que ya ni siquiera estábamos en quito, si no en Riobamba; cuando ya
los socialcristianos se habían retirado porque ellos trabajaron solo hasta el 24 de
Abril; fue ella misma, Alexandra Vela, quien se preocupó de que el texto estuviera
como habíamos acordado y convenido con ella. Sin embargo, tampoco quedó
exactamente: nos quitaron el “ al menos”.
“Pero no importa, lo importante es que ahora todo el Movimiento de Mujeres sabe
del tema de participación política y cada vez hay mas sectores que están entendiendo
claramente cuales eran nuestras aspiraciones y por que queríamos eso.”
“Luego fue el enfrentamiento por el tema de la salud sexual y reproductiva. Cuando
ya se dieron cuenta de que en la propuesta de las mujeres no se encontraba
el aborto como bandera, empezaron a ver sin venda en los ojos, con un poco mas
de prolijidad, cada una de nuestras propuestas. “
“las normas introducidas en la Constitución, esto quiero que se note, no están
en un solo capítulo. Nosotras hicimos que la visión de género atraviese la
Nueva Constitución. Esto es lo mas valioso. No queríamos que nos circunscriban
a cuatro artículos en un Capítulo determinado del tipo “Mujer, familia”. Sin
embargo, se cometieron algunos errores.”

“Teníamos la necesidad de que en la Constitución quedase reconocido y establecido
la existencia de un órgano como el CONAMU para definir políticas públicas
con visión de género. Era un tema tremendamente debatido, por que a propósito
de la modernización del Estado, no se podía mencionar, en la Constitución,
entes, instituciones. Pero nosotras no podíamos dejar fuera al Consejo Nacional
de las Mujeres, después del logro conseguido al validar por su autonomía e
importancia dentro de lo que es la planificación de políticas estatales. Lograr
redactar lo que ahora queda como el artículo 41 de la Constitución, estableciendo
que el CONAMU va a ser un organismo que además , incorpore de manera
obligatoria en las políticas públicas el enfoque de género; fue un logro NUNCA
ANTES CONOCIDO.
“Pero, cuando los Asambleistas que estaban en la Comisión de Codificación, comenzaron
a ubicar las normas, ubicaron al ConAMu dentro de la sección fAMiliA;
para nosotros fue un acto de mala fé. Por que el tema de que exista un ente como
el ConAMu no es a propósito de la legislación de familia. Es bueno que se encargue
tAMBiEn de las políticas de familia. pero este no es su cometido central. “
“No importando donde se lo ubique con tal dé que se lo ubique, escogimos de
todos los males el menor. No podíamos permitir que a propósito de la Nueva
Constitución todo lo conseguido no se estableciese Constitucionalmente. Ahora
podemos decir que la obligatoriedad de que exista un ente que proponga las
políticas públicas con enfoque de género está en la Constitución.”
“Para mí, en mi vida personal, todo este proceso certificó evidenciar algo que tal
vez para la mayoría de las personas pasa desapercibido: no es cierto que todos saben
y comprenden todo. no es cierto que todAS las mujeres estamos conscientes
de cuales son nuestros derechos. Se suponía que habíamos llegado a la Asamblea
un grupo consolidado de mujeres para hacer lobby sobre nuestras propuestas,
pero llevábamos propuestas que nadie, realmente ni siquiera las mismas mujeres
Asambleistas sabían de qué trataban.”

“Incluso creo que hasta ahora, algunos Asambleistas no se dan cuenta de las
implicaciones y algunos hasta quizás quisieron hacer una concesión graciosa
así como otros, como nos lo dijeron muy groseramente, “aceptaban las cosas por
que ya no soportaban vernos mas”.
“Nuestro trabajo no terminó el día del segundo debate. Después del segundo debate
tuvimos que estar día y noche sentadas con la gente que estaba pasando
las decisiones al texto en la Comisión de Codificación. Revisando cuando leían
los borradores en la universidad Simón Bolívar, cuando ya la Asamblea como tal
no existía . Luego en Riobamba, estuvimos hasta el último minuto para ver como
terminaba con todos los votos aprobado el texto que se había decidido por que
no estaban las cosas terminadas en el segundo debate. Y hasta en ése momento
había gente que nos decía “¡Otra vez por aquí! ¿Para qué vienen, si ya aprobamos?”
“¡¿Cómo contestarles: Es que no confiamos , ya nos hemos dado cuenta cómo es
que son estas cosas?!Hasta que no vimos publicado el Registro Oficial, no nos
permitimos confiar.”
“Realmente, se suponía que el trabajo sería por un mes, pero terminamos trabajando
de Enero a junio. lo hicimos como quien gesta y da a luz un hijo, con amor
de verdad. “ . Fue una realización de ése nivel, de ésa calidad.”
“por eso si me es un tanto doloroso haber recibido críticas. teníamos compañeras
que nos decían: ¡Pero como se les ocurrió poner esto! ¡Pero ¿cómo es posible que
hayan cedido en el asunto de las cuotas de acceso al poder político, si en la ley de
amparo laboral se establece el 20% y en la Constitución no dice nada.?!”
“quisiera insistir en que no cedimos porque está sentado el principio en la Con-

stitución. nos dimos cuenta, las que teníamos la responsabilidad allí adentro, de
que era importante que quede el principio aún sin el monto ya determinado en
la ley de Amparo Laboral, por que la Ley igual va a seguir existiendo y no podrá
jamás disminuirse en lo que está determinado en la ley, por que lo que establece
la Constitución no se opone a lo que dispone la ley. “
“Tenemos también que crear conciencia de responsabilidad en las mujeres acerca
de estos logros. hacerles entender que ahora depende de todas y de todos. Creo
que jamás debe de acabársenos las fuerzas ni la energía para repetirnos constantemente
lo que estamos defendiendo. la necesidad de repetir una y mil veces cada
uno de los puntos que alcanzamos hacer aprobar en la Constitución.”
“decía que había sido como traer un hijo al mundo: igualmente, una vez que lo
traes todavía tienes que criarlo, verlo educado y el día que lo ves que está maduro,
consolidado puedes dejarlo volar. Eso es lo que va a pasar con estas reformas.
Eso es lo que me queda para la vida. Eso es lo que nos queda a todas. Ya pasaron
los meses de efervescencia, de alegría, de llanto y de sufrimiento, ya han pasado.
Ahora ¿ Qué pasa con este bebé que está aquí? Creo que todavía tenemos que darle
vida . Todavía tenemos que trasmitir, difundir lo que esto significa y tenemos que
darles el valor mas grande a todas las generaciones futuras de mujeres que vengan
y decirles “ESto SE loGRo’.
“Recordemos que las compañeras colombianas cuando se enteraron de lo que se
consiguió, después de que habían dicho que si lográbamos la inclusión de con
dos palabras debiéramos sentirnos felices, no lo podían creer. En tan poco tiempo
logramos mucho mas de lo que inicialmente habíamos previsto. por que una cosa
hubiera sido tener una propuesta de cuarenta hojas y que la hubiéramos disminuido
a tres hojas de prioridades mientras por dentro rogábamos, “ojalá que de
esto entre alguna cosa” . no fue así. total entró mucho mas de lo que creíamos. la
timidez con la que comenzamos se fue superando en el proceso y sabemos que
conseguimos mucho y estamos muy, muy orgullosas de lo que se ha logrado.”

Elizabeth sacude su cabeza y se ríe , feliz. Tiene razón de estar orgullosa. Sé, por
lo comentado por natasha Reyes, que tuvo que luchar a brazo partido por que no
le cambien ni una coma de las Conquistas. joven, inteligente y profundamente
comprometida en el convencimiento de las Ciencias jurídicas como herramientas
de reivindicación, Elizabeth es una de las figuras de la esperanza para el próximo
milenio.

Resumen Curricular
SONIA GARCÍA
Consultora
Especialista en derechos de Mujer
Asesora jurídica
Activista Social y política
• Licenciada en Ciencias Sociales y Políticas. U de Cuenca.
• Maestría en Ciencias Sociales con especialización en Género. FLACSO.
• Asistente de investigación del Departamento de Población del Instituto de
investigaciones Sociales. idiS, u. de Cuenca.
• Coordinadora del área de Derechos Sexuales y Reproductivos de la organización
no gubernamental Servicios para un desarrollo Alternativo del Sur-
SENDAS, Cuenca., 1994-1997.
• Especialista responsable del área de Capacitación del Consejo Nacional de las
Mujeres. CONAMU., 1997-1999.
• Coordinadora del Programa de Gobiernos Locales y asesora en descentralización.
ConAMu., 1999-2001
• Consultora de la Unidad de Género del Banco Mundial-LAC. Proyecto ProGenial
Ecuador., 2001.

Consultora en los temas de: identidad de género, autoestima, violencia, sistematización,
evaluación de proyectos, planificación estratégica, derechos humanos
para: dinAMu, Centro de Reconversión del Austro -CREA-, opS, CARE, fundación
de Wall, universidad Católica de quito, fiSE, fundación Esquel, Cooperación
noruega, ACdi y organizaciones no gubernamentales.
Asistencia técnica a organizaciones de mujeres: Taller Mujer y Comunicaciónquito,
Red de Mujeres del Azuay, Red de Mujeres de Cañar, Red de Mujeres
de loja, foro de la Mujer de Chimborazo, Corporación Mujer a Mujer Cuenca,
Movimiento de Mujeres del oro.
participante activa del movimiento de mujeres y delegada a varios eventos nacionales
e internacionales.

Publicaciones Artículos
La sexualidad empieza por la Cabeza. Revista Mujeres; N 1, pg 30, 1996.
Evaluación de la Campaña de Mortalidad Materna en Latinoamérica y el Caribe.
Revista de la Red Mundial de
Mujeres por los Derechos Sexuales y Reproductivos. Boletín N 56; pg. 3, 1996.
la declaraci6n de Gloria. informe sobre el 8vo Encuentro Mundial de Salud de
la Mujer en Rio de janeiro. Edición: SEndAS y Coordinadora política de Mujeres,
1997.
Promoción de los Derechos Sexuales y Reproductivos en el Ecuador. Boletín Informativo
del Ecuador presentado en la reunión regional de Salud Reproductiva.
Guayasamín Soledad y García Sonia. Quito 1997.
Genero, un asunto de Democracia y Eficacia para la Gestión Local. Boletín informativo
de la Asociación de
Mujeres Municipalistas del Ecuador. quito 2000.

Folletos y libros
De otros Partos y Nacimientos, “Porque solo a nosotras no sirve de nada”, Franke
jolie, Guayasamín Soledad y
García Sonia. pg. 55. Edit. opS 1996.
Una Frazada de Colores. Compilación de experiencias de desarrollo con enfoque
de género en el Austro ecuatoriano. Fernández Lucia, Centeno Marta, Pesantez
irene y García Sonia. Edit. fondo de Cultura. Cuenca 1996.
¿Cómo?... Realizar un taller sobre Identidad y Autoestima. Coautora. SENDAS,
Habitierra, Esquel. Edit. Monsalve Moreno. Cuenca 1997.
En voz Alta, Módulos de Capacitación en Derechos Sexuales y Reproductivos.
Guayasamín Soledad y García Sonia. Edit. Monsalve Moreno. Cuenca 1997.

Tendiendo Puentes, Sistematización de una experiencia colectiva de acompañamiento.
fernandez lucía, Centeno Martha, pesantez irene, García Sonia. Red de
Mujeres del Azuay SENDAS. Cuenca 1997.
Para Cruzar el Puente, Una propuesta Metodológica para Sistematizar experiencias
de organizaciones populares de mujeres. fernández lucía, Centeno Martha,
Pesantez Irene, García Sonia. Red de Mujeres del Azuay- SENDAS. Cuenca 1997.
Memorias del seminario ACCion poSitiVA. Mecanismos Gubernamentales pro
Equidad de Género. Compilación. CONAMU 1999.
“Todos los Asambleistas, al ser interrogados, decían: ”¿YO?”
“¡YO NO SOY MACHISTA!” Sólo cuatro del total, dijeron que
“había que discutirlo”. Entonces, las feministas les pusieron
en los carros una cinta adhesiva que decía CENSURADO.”
Sonia García…Mujer!!!

SONIA GARCÍA
pobre del que piense que Sonia García es, interiormente, la campanita dorada que
aparece por fuera. Dentro de una risueña serenidad, ésta jovencita es demoledoramente
feliz por saberse poseedora de la conciencia plena de la igualdad. Realmente
su frescura y su gozo me emocionan. trasmite una suelta libertad de vida,
producto solo de una seguridad completa en ella misma, en todas sus facultades.
Sonia sabe quien es y está orgullosa tanto de serlo como de saberlo.
“Cuando les oigo a las feministas adultas hablar de sus experiencias pasadas
y de sus historias, yo siento que las mujeres de esta generación como que ya no
tenemos esos “ clicks” vivenciales”.
Le pregunto qué edad tiene, pues no aparenta mas de diecinueve y contesta con
una melada sonrisa “Yo tengo treinta y uno ”
debo dejar constancia de que estábamos en una reunión en el ConAMu mientras
hacía esta entrevista...y la afirmación de la edad de Sonia, hizo que varias de
nosotras“feministas adultas” saltáramos diciendo que “no estábamos tan lejos de
esa edad”. Ahora, cuando reproduzco las afirmaciones de “Campanita” como la
llamo cariñosamente en mi recuerdo, inconscientemente escribo “ Viejas” en lugar
de “Adultas”, este lapsus me explica el coro que oigo en la grabación de la entrevista.
Me río pensando en que somos mujeres, al fin y al cabo ¡Y qué suerte serlo!.
Es indiscutible que el desarrollo y avance del Movimiento femenino en el Ecuador
ha sido vertiginoso en éstos últimos tiempos. Al punto tal que Sonia ya es una
beneficiaria de un cierto cambio de mentalidad. Como también lo son Cinthia y
Elizabeth; las mas jóvenes del grupo de entrevistadas. Sonia sostiene que, de acuerdo
a su observación, las pioneras de los movimientos femeninos y las feministas;

hicieron previamente una militancia en los Partidos Políticos de Izquierda. Y no le
falta razón a la observación.
“Yo no vengo, en cambio de una militancia de izquierda, mas bien en mi generación
los partidos políticos de izquierda dentro del movimiento estudiantil no
tenía mayor poder de convocatoria. De donde sí vengo es de Cuenca” me dice
riendo.
le pido autorización a Rocío Rosero para hacer un acápite sobre “las pioneras”
como ella sugiere; Sonia y Silvia acotan que, en ese caso, habría que hacer otro
llamado “las Cuencanas”.
Sonia comienza su accionar social involucrada a grupos medio ambientales y paralelamente
participando en la Pastoral Social, que en aquella época en Cuenca, con
la presencia de Monseñor luna, inició un proceso de acción por los pobres y abrió
un espacio en la pastoral Social de Mujeres.
“En este espacio participaban mujeres como María Teresa Rivera y la misma Belén
Andrade. Esto es lo que va generando una semilla entre las mas jóvenes que vamos
haciendo un trabajo a nivel de la iglesia. Sin embargo, en ese proceso nos ligamos
lógicamente a las mujeres, por que son las mujeres las mejores y mas fieles clientes
de las iglesias. principalmente por su vocación tradicional de darse a los otros.”
“En esta dinámica social, ocurre algo interesante: la iglesia empieza a posicionarse
frente a los conflictos de orden social, políticos y de clase; además de la opción
de decidir por qué tipo de mujeres se debía trabajar. La Iglesia, entonces, toma la
opción por las mujeres pobres y un grupo de mujeres de clase media sentimos que
no, que no podíamos dedicarnos solo al trabajo por las mas pobres pues visualizamos
que los problemas cruzaban todas las capas y las clases sociales. Veíamos ras-

gos de lo que nosotras comenzamos a llamar “problemas de Mujeres” en nuestras
madres. la misma violencia, las mismas desventajas: no terminaron de estudiar, no
tienen mayores derechos, están relegadas en el hogar; etc. esto nos preocupó. Allí
empezamos a armar espacios para trabajar por las mujeres independientemente
ya de la iglesia y de quienes fueren estas mujeres y donde estuvieren.”
Sonia afirma que su madre dice siempre que “Ella les dio el mal ejemplo en términos
de que siempre se quejaba de todo lo que tuvo que dejar para ser la esposa y
la madre”. Ahora se reprocha por haberse quejado tanto piensa que gracias a esas
quejas, las hijas se negaron a seguir el patrón tradicional pero para enfrentarse a
otro tipo de problemas y no sabe, finalmente, qué resultó mejor. La madre de Sonia
suele decirles : “Bueno, yo estoy, al fin y al cabo en mi casa; pero ustedes andan
por allí, en la calle, sin más” . Sonia ríe pensando en ésa madre, inteligente y crítica.
¡Quien a lo suyo se parece, honra merece! le afirmo, por mi parte.
Sonia García se adhiere a la causa de las mujeres cuando comenzó a tratar de
insertarse en el mercado de trabajo. “Me casé, tenía una hija, teníamos que sobrevivir.
Presenté mi carpeta en varios lugares. Uno de ellos era el INHERI, otro en un
Banco y a la última hora, una amiga me dijo que había una oportunidad en una
organización de Mujeres. ¡Salió lo de la organización de Mujeres al mismo tiempo
que el inhERi. decidí en ese momento, ¡la verdad es que yo no podía verme convertida
en una burócrata, sin más.”!
“Esta organización de mujeres estaba recién naciendo, se llamaba SENDAS, que
significaba Servicios Para un Desarrollo Alternativo al Sur; tenía propuestas de incorporar
la problemática de género. Me ofrecieron menos salario, me ofrecieron
menos ventajas, me ofrecieron todo lo que es el trabajo para mujeres: de lunes a
lunes, sin fines de semana, sin nada.......y yo acepté. Ese fue mi comienzo en relación
al trabajo organizado con las mujeres.”

“la discriminación permanente que siente Sonia en la vida diaria, la ha dado en
denominar: “La discriminación del espacio público’. “Esto significa: la calle,
solo hasta ciertas horas,. no puedes andar por determinadas partes de la ciudad
y tampoco puedes ir sola a ciertos lugares. Este espacio público está negado a las
mujeres, sea respecto de actividades de estudio, de trabajo o de la diversión. Es un
espacio donde todas las mujeres sentimos algún tipo de discriminación. “
“Otra situación que te hace reflexionar sobre la discriminación o desventaja en
la que te mueves, es la permanente división entre la casa y el trabajo. nos cuesta
esto de tener la mitad del tiempo la cabeza en la casa, con la hija que está allí, pensando
y deseando que ojalá haya comido y estar al mismo tiempo aquí; haciendo
el llamado del medio día a la casa para chequear como van las cosas. Ese adentro
y afuera me confronta siempre. de alguna manera, ese espacio de la casa sigue
siendo un espacio propio de las mujeres y cuando uno está sola, uno se apropia
de ese espacio. Sin embargo, “el afuera” te convoca y “el afuera” sí sigue siendo discriminatorio.
Yo siento que lo es siempre de alguna forma. Es un entorno que te
deja en una situación de desventaja en el espacio público, como ya te lo he dicho.”
“las Mujeres y los grupos marginados tradicionalmente de la estructura formal
del poder y del derecho en nuestra sociedad hemos tomado en consideración el
derecho internacional como una fuente de sustentación de nuestras reivindicaciones.
para que la ley contra la Violencia, la ley 103, que es una ley interna especial;
pudiera ser eficaz, hubo de recurrirse no solo a la obligación de cumplir con el
compromiso mundial de Beijing; si no también, acogerse a la Convención de Belén
do pará. “
“Es estremecedor que muchos de los Asambleistas no hayan tenido ni la mas lejana
idea de lo que eran las Convenciones internacionales. para ellos, el derecho interno
les resultaba suficiente. En el caso de las mujeres, es todo lo contrario, continuamente
estamos buscando las disposiciones internacionales, te doy el ejemplo
de la oit. Siempre nos estamos preguntando ¿Cuáles son las garantías para las
mujeres que trabajan, de acuerdo a las Convenciones Internacionales? Yo creo que

eso ha permitido ubicar todas las Convenciones internacionales como una fuente
vigente de derecho y un sustento a las reivindicaciones.”
“una de las cosas más importantes que debemos rescatar las mujeres, es nuestro
derecho a disentir. los hombres en el Congreso se han tirado hasta ceniceros pero
después están pactando y conversando. El debate, el disentir, la pelea, está aceptado.
En cambio, hay una noción de que las mujeres debemos estar cien por ciento
de acuerdo, opinar igual, actuar igual, sentir igual por el hecho de ser mujeres.
No, esto no es lo correcto. Debo señalarte que, inclusive, la que pelea está segregada,
se la aparta.”
“Defender el derecho a disentir debe tornarse en una obligación ética en nosotras.
Seguimos esgrimiendo prácticas no correctas. prácticas realmente medio domésticas.
El chisme, el asunto bajo la mesa. Yo lo he sentido así. No son prácticas
frontales, no son las prácticas del debate. Son prácticas que invisibilizan a otras
compañeras. Son prácticas que no reconocen su capacidad Este estilo no nos alimenta,
debemos encontrar sobre la marcha otra manera de debatir; buscando las
prácticas de manejo del poder que nos alimenten desde los movimientos diversos,
y no que generen contradicciones negativas.”
“A mí me gustó mucho el reconocimiento que hizo Gloria Gallardo de la institucionalidad
del CONAMU. Ella decía:”Yo hubiera podido contratar a cualquiera
de mis asesores o abogados”. Pero no, ella partió del reconocimiento de que
había un movimiento de mujeres que manejaba el tema y una Institución rectora
en políticas de género y convocó al CONAMU y pidió asistencia técnica y dentro
de la Comisión, que originalmente , era una Comisión de asuntos sociales, pero
que ella insistió en que se llamara COMISION DE LA MUJER, EL NIÑO Y LA FAMILIA
y por sobre todos los temas, le dio preeminencia al tema de la mujer”.

“Tenemos tambiénn que rescatar la estrategia, la estrategia política. Yo sí creo que
las mujeres hemos ido superando ese discurso lamentero de exigir derechos. Aquí
hubo profesionales de primer nivel que sustentaron las propuestas. Alguien nos
decía :”uds. prácticamente han suplicado para que les aprueben los derechos.
Contestábamos que no. que trabajábamos con la Comisión que esgrimió profesionalmente
y citó Convenciones y fue un equipo asesor que estuvo permanentemente
vigilante. Mas allá de la dinámica personal de cada una de nosotras o del
equipo, hubo una estrategia política de excelente nivel.
“Es muy importante destacar la estrategia política, además del aporte de vida
de cada una de las mujeres Asambleistas y de las que hacíamos el lobby por las
reformas. En éste trabajo estratégico dábamos pequeñas charlas, preparábamos
documentos, dábamos apoyo técnico sostenido a la Comisión y en ése proceso
conversábamos, se hacían reuniones pequeñas. Compartíamos vida”
“En un momento se convocó a todas las mujeres Asambleistas por que la Comisión
empezaba a sacar al primer debate los temas y las mujeres de las otras Comisiones
empezaron a sentir que querían ser parte de ésta discusión. Algunas de ellas
eran alternas de los Asambleistas principales y explicitaron que, respecto de estos
temas, ellas querían actuar como principales. Eso fue muy importante para el trabajo,
pues se convocó a todas las mujeres , por ejemplo allí, Alexandra Vela, no
participó. inicialmente ella no participó de este trabajo pues estaba en el tema de
la descentralización, de la modernización. Afirmó en una ocasión, inclusive que
a ella, nunca le había tocado la discriminación”.
“Todas las mujeres de la Asamblea se juntaron y, como te dije, una de las peticiones
era de que las dejasen actuar durante el tratamiento de esos temas. Hubo
una doble reacción. Una buena parte de los Asambleistas reconocieron y dijeron:
“Si, efectivamente, son sus temas y las mujeres vienen trabajando en ellos” y
cedieron la principalía. Pero otros, se negaron rotundamente.”

“ Lo que también pudimos evidenciar es que en nuestro país se repite la tendencia
que existe en los países en vías de desarrollo y es que los Partidos de Derecha son
mucho mas abiertos a las posiciones de las Mujeres. La reflexión, la pregunta era
“¿Por qué? ¿Por qué si consideramos que las ideologías de izquierda plantean sociedades
igualitarias, se han desarrollado privilegiando ese aspecto y hay experiencias
donde las mujeres tienen todos los beneficios para trabajar afuera, etc. “
“Veíamos, por otra parte, como en el caso de Gloria Gallardo, la influencia de
su vida personal en sus decisiones y sus actuaciones. las mujeres como Gloria,
son mujeres que han tenido por su situación económica, mayores ventajas. han
salido a estudiar fuera, tiene profesión, pero además su status social hace que
se relacionen en mejores condiciones con sus colegas y sus compañeros. Gloria
Gallardo se viraba a la gente de su bancada y les decía: ¡“Voten! “ y ella lideraba la
mesa. Ella consiguió liderar las propuestas sin discusión, igual que lo hizo Cinthia
Viteri, quien lideró la Comisión de la Salud, sin discusión. Ambas son mujeres
social cristianas.
Pero también habían gentes y representantes de Partidos de Izquierda, y esto me
asombró enormemente, como en el caso de Ayala Mora, cuando comentó que le
habían quitado del frente el bonito paisaje que lo animaba. (Al principio, no sabíamos
a quien se refería y luego nos dimos cuenta de que se refería a Cinthia Viteri);
tenían posiciones mucho mas machistas que las gentes de los partidos de derecha.
“El partido Socialcristiano, con Gloria a la cabeza, llevaba una posición realmente
de avanzada y comprometida. Gloria lo dijo muchas veces: “Yo estoy aquí, fuí
elegida por voluntad popular, soy una profesional, igual o mejor que algunos de
Ustedes, reconocida, etc. etc. y así espero que me traten.” Y desde ésa posición,
lanzaba su argumento. nunca suplicó, nunca rogó, nunca hizo planteamientos
como de “señores por favor, compadézcanse de las mujeres’ ¡Nunca!. Siempre hizo
una defensa, un debate desde lo técnico, desde lo profesional y desde su convicción
personal. Se evidenciaba que estaba convencida. “

“En ése proceso iban plegando las otras mujeres de la Asamblea y como decían
las compañeras, Alexandra Vela plegó también a una posición en la que no podía
quedarse afuera. “
“Ahora bien, dentro de la catarsis que se dio con las mujeres Asambleistas; ellas
reconocieron que nunca habían sentido la discriminación, si no cuando empezaron
a pelear por puestos altos.”
“tanto así que Gloria Gallardo no preside la Asamblea siendo la Asambleìsta mas
votada y tanto así que no se le está dando acceso para ser la Alcaldesa de Guayaquil
. Ella comentaba que había sido ella quien hizo la propuesta de participación ciudadana
en Guayaquil. “Guayaquil vive por tí“
“Es que en ese tipo de propuestas, somos las mujeres las que estamos atrás. las
que creemos en ciudades participativas, limpias, igual que en quito, Rosángela
Adoum. Son dos mujeres que en dos ciudades diferentes han estado detrás levantando
propuestas de participación ciudadana, pero EllAS mismas, no están
visibles, no se las ve y son ellas que comienzan a sentirse discriminadas cuando
tratan de tomar los escaños mas altos de poder. Antes, nunca, por que están en
altos cargos técnicos; pero acceso al verdadero poder, nones.”
“En cambio en los partidos de izquierda, hay una tradición de participación mas
alta de las mujeres, etc. Sin embargo, hay que resaltar que los procesos no han
sido igual que entre los diferentes sectores políticos del país. por ejemplo, entre
los indígenas lo que se plantea es que las luchas de las mujeres son luchas secundarias,
“primero tenemos que cambiar la sociedad” Ese es el planteamiento de
nina pacari. “

“nina pacari plegó a todos los planteamientos de las mujeres. pero estaba tan
concentrada en los planteamientos indígenas que decía: “para nosotros es fundamental
el reconocimiento de la multinacionalidad de este país. Yo sé lo de las
mujeres pero, de ladito, yo no quiero identificarme directamente con uds. por
que entonces va a significar muestras de fraccionamiento dentro del movimiento
indígena y lo que queremos es aparecer como un todo sólido, etc.”
“desgraciadamente, la Coordinadora política de Mujeres no logró consolidar la
propuesta de lanzar, con éxito, listas sólo de mujeres. Hubo la estrategia o de
lanzar las listas o de hablar con candidatas a la Asamblea para que lleven las propuestas.
En algunas ciudades salieron listas únicas, en otras se negoció; pero concluimos
que, de alguna manera, el movimiento de mujeres de este país no responde
o no está listo todavía a este tipo de propuestas.”
“Cuando el documento de propuestas para la Asamblea comenzó a circular, lo que
se evidenció fue que estábamos ante una problemática que nos tocaba a todas,
a ricas, a pobres, a cultas a incultas, a serranas, a costeñas, a viejas, a jóvenes; a
todas.”
“Gloria, fue el descubrimiento. A pesar de eso, ella, realmente, a veces se sentía
sola, nosotros le hicimos piso y emocionalmente le dimos apoyo. Ella se sintió,
fuerte, incluso frente al propio Partido Socialcristiano, del cual ella, muchas
veces, aclaró que no era afiliada.”
“durante toda la jornada, creo que lo que mas me impactó fue ver a mujeres fuertes,
que habían participado y terciado en elecciones, quebrarse. Mujeres con tremenda
seguridad en el habla, que habían participado en la televisión, como en el caso de
Gloria. Verlas que en lo personal habían cosas que les afectaban tremendamente.”

“Gloria también sintió y reclamó la necesidad del apoyo del movimiento de mujeres.
Ella tomó el documento y lo presentó diciendo : “Aquí están nuestras demandas”,
pero reclamó al movimiento diciéndoles: ”Yo he presentado el documento
que es nuestro y lo estoy defendiendo pero la que está recibiendo las llamadas del
Opus Dei, soy yo. Yo estoy recibiendo los insultos. Yo necesito y reclamo apoyo.”
“otra cosa importante a nivel profesional fue su convicción de que su tema salía.
Gloria dejó claro que ella necesitaba respaldo, apoyo, ayuda y presión política por
que no dependía solo de ella. Cuando ocurrió esto, se visibilizó un espacio del
Movimiento de Mujeres, que son las feministas Autónomas en el país. que es uno
de los espacios mas radicales y menos visibles., pero que eran las que tenían los
planteamientos mas radicales en torno a derechos.”
“fueron las feministas Autónomas junto con el Movimiento de Mujeres populares;
las que planificaron y armaron la estrategia de presión política. La Asamblea concluía
el treinta. Estábamos a veinticinco y los temas de las mujeres no se discutían.
Así que se organizó una movilización de mas de doscientas mujeres que condecoraron
a los Asambleistas. les pusieron unas muñequitas y les iban preguntando
:”¿Ud. está a favor de la igualdad entre los hombres y las mujeres?” ¿Quién iba a
decir no, hoy en día? Les hacían firmar una hoja. Todos los que eran interrogados,
todos los Asambleístas decían :”¿YO?” “¡YO NO SOY MACHISTA!”
“Sólo cuatro Asambleistas del total, dijeron que “había que discutirlo”. Entonces,
las feministas les pusieron en los carros una cinta adhesiva que decía CENSU-
RADO.”
“La estrategia de presión fue un éxito por que los esperaban a la entrada, de modo
que ellos no sabían lo que estaba pasando adentro. lo que se negociaba era si los
Asambleistas estaban o no a favor de tratar los temas de las mujeres antes del treinta.
Era un poco romperle el discurso a oswaldo hurtado. previamente había salido
una nota de prensa, en la que se denunciaba la actitud de oswaldo hurtado y de
Alexandra Vela. Así, con nombres y apellidos. Al día siguiente Oswaldo Hurtado y
Alexandra Vela estaban en el CONAMU explicando que no era así; pero ya públicamente
habían quedado evidenciados en su actitud.”

“Cuando entraron los Asambleistas, se contó a SEtEntA Asambleistas con la muñequita
puesta en la solapa. Entonces ellas sacaron una pancarta gigante que
decía: SEtEntA ASAMBlEiStAS ConSidERAn pRioRidAd El tEMA dE lAS MujERES.
Como ves, toda una estrategia tejida por abajo.”
“Entonces el segundo presidente de la Asamblea, luis Mejía, se reunió con Gloria
Gallardo, quien expresó que aquí había habido un pronunciamiento masivo, aquí
están las firmas de las mujeres, hay setenta Asambleistas que creen que el tema
es prioridad, Ud. me pone MI TEMA. ¡MI TEMA!, por que mi tema ya está listo,
está preparado, ha tenido asistencia técnica, están los documentos, está listo y
es prioridad. Y si no es prioridad, yo quiero que Ud. me firme aquí contra estos
setenta Asambleistas, que ud. no lo considera prioridad. ¡lo puso entre la espada y
la pared!.” Y, en consecuencia, el treinta se discutió. Fuimos con Lolita a quien le
reconocieron su status de Ministra. Estuvimos todas. En ese momento nos unimos
todas. Estuvo la Coordinadora
Política. El Foro Permanente de la Mujer Ecuatoriana y el Movimiento Autónomo
de Feministas .....y todas terminamos haciéndo sánduches para los señores
Asambleistas.”
“Yo creo que hay que enaltecer la posición ética de Gloria Gallardo al final, cuando
agradeció a todas las personas, con nombres y apellidos y además señalado la organización
a la que se pertenencia. un reconocimiento a todas. Esto fue hermoso. la
admiración de los Asambleistas fue tener una sala repleta. Cuando iban a votar, nos
juntábamos todas a mirar a quien no votaba y lolita Villaquirán podía reconocer a
sus compañeros de partido y los señalaba con el dedo. igual hacía María del pilar
Vela, con sus compañeros de la izquierda democrática. había una presión fuerte.
los propios Asambleistas dijeron luego que para ellos había sido muy presionante
sentirse observados y sin saber las consecuencias que les iba a traer. que lo de las
muñecas y la cámara filmándolos mientras firmaban había sido de alta presión.”

“El Movimiento de las Mujeres recogió la petición de Gloria que decía que tenía
que haber presencia, que tenía que notarse y sentirse que había un mundo de
gentes, así como hicieron los indígenas para que los Asambleistas se dieran cuenta
de que no se trataban solo de diez locas. “
“En ése momento, el Movimiento de Feministas Autónomas, el Foro y el Movimiento
de Mujeres populares, que tienen una base enorme, plegaron con la Coordinadora
y el Conamu. Ese fue el detonante y creo que fue hermosísimo por que cada
movimiento y cada espacio puso su cuota y su parte desde su visión política y
desde lo que hacen”.
“Cuando leía las vivencias de las mujeres sufragistas pensaba que una mujer que
no lee la historia particular de las mujeres, no cree que han habido mujeres atrás
que lucharon por el voto, por ejemplo. nacemos pensando que eso es algo con lo
que nacemos. El participar en esta clase de procesos hace que uno se dé cuenta
de que hay montones de derechos que no tenemos y un montón de aspiraciones
que nos faltan.”
“Yo creo que el Movimiento de Mujeres y la propuesta del feminismo es vigente y
válida para el país. que hay un repunte muy serio, muy fuerte y yo aspiro que las
mujeres de mi generación y de las próximas generaciones vayan plegando para alimentar
siempre lo que serían las demandas de las mujeres. que haya la posibilidad
de que estén insertadas a favor de luchas POR SI MISMAS. Por que eso es lo que
a mí me ha parecido lo mas rico de toda esta jornada. por que aquello de trabajar
y vivir para los otros, no creo que sea lo mas adecuado, pero cuando uno está
metido en esto uno siente que las cosas son para una misma y esto es lo que todas
tendremos que hacer en el futuro. todas.”

GUADALUPE LEÓN
Directora General del CEIME.
Coordinadora Nacional del Foro Permanente de Mujeres.
Primera Mujer Ministra de Trabajo del Ecuador.
Ecuatoriana, Doctora en Jurisprudencia, investigadora social. Ex Ministra de
trabajo y Recursos humanos.
ha dedicado su vida profesional a la investigación social y promoción de acciones
orientadas a coadyuvar en la viabilización de los derechos humanos, económicos
y sociales. En la última década, ha contribuido significativamente a la legitimación
de liderazgos y participación ciudadana de las mujeres, a través del desarrollo de
programas a favor de la opinión calificada e interacción en la toma de decisiones.
Ha promovido la definición, implementación, instrumentación de políticas públicas
en pro de equidad de género y social, la igualdad de derechos y el desarrollo
humano.

Ha priorizado su trabajo a sectores estratégicos gubernamentales y no gubernamentales
en los campos de Reforma curricular y académica, erradicación de la
impunidad jurídica y mejoramiento del sistema de justicia. En este campo, actualmente
promueve la Reforma del Sistema procesal penal y la implementación del
“Sistema Médico - Legal”.
A su vez, propicia cambios sociales y estructurales, a través de Programa “Democracia
y ciudadanía”, bajo los preceptos del desarrollo sostenible, la descentralización
y el impulso de la participación ciudadana. particularmente trabaja con
varios Municipios en este objetivo.
En el campo de la educación formal dirige un programa sostenido, orientado a
la Reforma curricular y académica, y la inserción de valores relacionados con los
derechos humanos y de género entre otros.
Actualmente, es directora General del Centro de Estudios e investigaciones de la
Mujer Ecuatoriana CEiME y Coordinadora de la Red internacional por la Erradicación
impunidad jurídica.

ha realizado varias investigaciones y es autora de varias publicaciones y directora
de otras.
“La Psicología de la Subordinación se expresa en la falta de
reconocimiento entre mujeres. En la descalificación personal
y profesional que es la consecuencia de las estructuras androcéntricas.
Buscar la descalificación mutua, no hace mas
que contribuir al mantenimiento del statu-quo.”
Guadalupe León…Mujer!!!

GUADALUPE LEÓN
Guadalupe león llegó a la conclusión de que era imprescindible impulsar el reconocimiento
de los derechos de las mujeres y la lucha por la reivindicación de los
mismos, como consecuencia de un permanente estudio y examen de los fenómenos
sociales, jurídicos, económicos y políticos de nuestra sociedad.
El deterioro de las condiciones de vida del pueblo ecuatoriano y la ausencia de
verdaderos programas y políticas de estado a favor de los desposeídos, evidenció
para Guadalupe, la gran desventaja que debían de enfrentar las mujeres respecto
al reconocimiento y a la garantía de sus derechos humanos, dentro de éste marco
generalizado de ausencia de acciones sociales reivindicatorias, que golpeaban particularmente
a la vida de la mitad de la población.
Aunque Guadalupe no ha enfrentado en su vida cotidiana la discriminación por el
hecho de ser mujer; sí ha podido constatar de cerca, al encontrarse en permanente
contacto con la ciudadanía en su calidad de activista social; cree en la necesidad
de la organización civil como único medio de conminar a los diferentes gobiernos
e instancias del Estado a una efectiva respuesta a las necesidades de la población y,
particularmente, a los requerimientos socio-políticos de las mujeres; por lo que,
en diez años de trabajo por los derechos de género asumió esta impostergable decisión:
“Me daba cuenta de que era muy importante para el país que se ampliara
un movimiento nacional de mujeres que había estado circunscrito, hasta la
aparición del Foro Permanente, a las principales ciudades de la República, particularmente
Guayaquil y Quito.“
“Si estábamos hablando de procesos de cambio que apuntaban hacia lo estructural
y lo social, si estábamos aspirando a plantear una reforma en la administración
de justicia y en la estructura y conducción del Estado había
que partir, necesariamente por la creación de una base social que impulsara

los contenidos y los conceptos filosóficos de estas propuestas de cambio.”
“Me propuse, entonces impulsar la creación de ésta Organización Nacional y en
mi calidad de Coordinadora del Foro, creo que las cuestiones mas importantes
han sido, por una parte, ayudar, de cierta manera a generalizar el debate tanto
de los problemas económicos como de los problemas sociales y específicos de las
mujeres dentro de un contexto de estructura social, ideológica y cultural a fin de
que podamos encontrar soluciones de fondo a los problemas de fondo.
“Realmente, no creo que debamos permanecer solo en el debate del “por qué será
que los hombres pegan a las mujeres” si la razón subyace en la esencia misma de
la sociedad patriarcal en la que nos desarrollamos, de allí que lo fundamental es
coadyuvar a la definición de políticas públicas orientadas a cambios socio-estructurales.“
“Yo diría que desde la conformación del Foro uno de los ejes articuladores mas
enriquecedores del debate, ha sido la preparación del pre-Beijing; por que, en base
a la Convocatoria de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, trabajamos sobre
los ejes temáticos concernientes a pobreza, empleo, salud, educación, violencia,
participación política y ciudadana y reformas legales.”
“Esto permitió que el análisis de la realidad nacional fuera debatido, discutido y
elaborado a lo largo y ancho del país por las mujeres que estaban organizadas
dentro del Foro. Al mismo tiempo, dentro de éste espacio, se convocó a todo tipo
de organizaciones de mujeres que iban desde indígenas, profesionales, políticas
hasta cubrir la gran gama y variedad de organizaciones que trabajan en el país por
nuestros derechos, poniéndose énfasis en la relación de clarificación de todas
estas temáticas con el Estado.”
“la mas importante consecuencia producto de estas jornadas nacionales, fue esencialmente,
la definición y la diferenciación de las dos vertientes básicas de la lucha

por los derechos de las mujeres:
Primera: las luchas por las reivindicaciones específicas de las mujeres.
Segunda: la participación de las mujeres en calidad de ciudadanas y actoras
sociales. “
“lo importante de este planteamiento es que, inequívocamente, la conquista de
un derecho, el reconocimiento de una reivindicación abre el camino de la reivindicación
del otro. por ejemplo: En el momento en que hablamos de erradicación
de la violencia en contra de la mujer, con particular énfasis en la erradicación de la
violencia marital y sexual, que sin duda, es uno de los problemas mas importantes
de resolver dada la inmensa afectación que sufren las mujeres en este ámbito; en el
momento en que hablamos, igualmente de las distintas formas de discriminación
política, de las diversas formas de discriminación económica, de las diferentes formas
de discriminación social; podemos constatar que todo este conglomerado de
acciones y actitudes discriminatorias están profundamente enraizadas y agravadas
en la falta generalizada de acceso de las mujeres a la tenencia de
los distintos medios de producción.”
“Toda esta clarificación lleva a la segunda vertiente que he mencionado: El ejercicio
de la ciudadanía por parte de la Mujer.”
“Y ¿Qué significa ejercer plenamente la ciudadanía por parte de la mujer? Sencillamente
la participación directa de ella en las diversas instancias de las estructuras
del poder político, social y económico.”
El haber conseguido incorporar a la Nueva Constitución de la República los
derechos humanos de las mujeres, la ha convertido en un símbolo y a la vez,
en una realidad. Quisiera establecer una aproximación de la medida de esta

afirmación:
“Durante toda esta década, se ha consolidado el proceso de participación ciudadana
de las mujeres así como las luchas por las distintas reivindicaciones. Estos
procesos forman parte de un capítulo importante de la historia Contemporánea.
tener una nueva Constitución en la que se recogen estos avances y reivindicaciones
, nos permite asumir que todas ellas tiene ya un impacto con tinte de realidad.
tanto en los cambios de la normatividad jurídica, como en las políticas de
administración de justicia y, no menos importante, por cierto, en la definición de
las políticas públicas. Todas estas acciones configuran una participación mucho
mas objetiva y real de las mujeres en las diversas instancias del poder político,
económico y social.”
“Esta década ha contribuido a que, por una parte A NADIE LE QUEDE DUDA DE
lA CApACidAd dE lAS MujERES. ha invalidado incluso, los criterios de aquellos
que solían utilizar viejos argumentos basados en las ciencias androcéntricas respecto
de la “supuesta incapacidad innata de las mujeres”. Ahora, hay un reconocimiento
social de la capacidad de las mujeres. hay un conocimiento social de la
importancia de la erradicación de la violencia. “
“Esto ha traído como consecuencia el asumir que no puede ni debe existir un
desarrollo con violencia . Está reconocido y comprobado ya el hecho de que la
violencia respecto de la mujer es un factor negativo en relación a la posibilidad de
desarrollo de un pueblo..Y esto se evidencia en dos aspectos: una mujer que está
violentada, maltratada psicológicamente, físicamente, que es víctima de discriminación
de algún tipo o que enfrenta la falta de condiciones estructurales en cuanto
al ejercicio de su condición de humana; no se le puede pedir que por voluntad
propia entre en el escenario de participación ciudadana para que enfrente mas
obstáculos. Eso, es prácticamente imposible. “
“El avance importante que experimentamos es que hoy la sociedad está consciente
de que es importante la equidad en la participación. Que es necesario la existen-

cia de un mayor equilibrio en la toma de decisiones referentes a la problemática
social.”
“las Reformas Constitucionales han sido el producto de un proceso largamente
madurado. todos estos debates, todos estos procesos de participación que han
vivido las mujeres ecuatorianas, se ven ahora reflejados en las reformas constitucionales.
las reformas constitucionales recogen el espíritu, las políticas y las aspiraciones
de lo que debería ser la estructura jurídica del país, en función de la
igualdad de derechos y la equidad en la relación. “
“de allí que yo diría que las reformas constitucionales son el producto de un trabajo
colectivo donde muchas personas hemos participado en mayor o menor grado.
También es necesario reconocer que son, igualmente, el resultado de un proceso
nacional e internacional”
Guadalupe está terminando de organizar un Seminario internacional sobre derechos
Humanos de las Mujeres; particularmente en lo que se refiere a la impunidad
marital y sexual; que, de acuerdo a lo que nos informa, en el país se encuentra
en el orden del 98,5%. Con éste Seminario, se conmemora en Ecuador, los Cincuenta
años de la firma de la Declaración de los Derechos Humanos y se cierra la
Campaña que ha liderado unifEM: ”unA VidA Sin ViolEnCiA ES un dERECho
nuEStRo”. Cuando le pido que me narre algo que la ha hecho sonreír con especial
cariño, me conversa lo que ha implicado éste evento: “Hemos logrado interesar
e incorporar a las más altas autoridades del Estado: Ministra de Gobierno,
Comandante General de la Policía, etc; para que trabajen activamente en favor
del respeto a los Derechos Humanos de las Mujeres. Esto significa que hemos
tenido una serie de reuniones con el Alto Mando Policial, encabezadas por el
Comandante General de la Policía. Todos los Generales de la Policía que están
relacionados con la educación, con la organización interna de la policía; nos
visitaron en el CEIME.”

“La Capitana de la Policía Julieta Alarcón, que es la Jefa de la Oficina de Derechos
Humanos, al final de la segunda reunión, se acercó diciéndome que realmente
era increíble que toda la plana Mayor de la policía estuviera presente en una reunión
preparatoria a un Seminario internacional que trataría del mejoramiento
de Administración de Justicia y particularmente de delitos sexuales y maritales.
tremendamente asombrada, me dijo: “Guadalupe, permíteme felicitarte. quiero
decirte algo, sin que lo tomes a mal. lo digo en el mejor sentido de la palabra:
“ERES unA BEStiA”.
“Sin embargo, así como hay gente que te admira y cosas que recuerdas con ternura
y emoción; hay otras que te causan dolor y, mucha tristeza. Creo que una de las
mas duras es la que yo llamo: ”ViViR lAS ConSECuEnCiAS dE lA pSiColoGiA
dE lA SuBoRdinACion”.
“La Psicología de la Subordinación se expresa en la falta de reconocimiento entre
nosotras. En la descalificación personal y profesional que es la consecuencia de las
estructuras androcéntricas.”
“quienes son grupos subordinados dentro de una sociedad, frecuentemente buscan
la descalificación mutua, con lo cual se contribuye al mantenimiento del
statu-quo.”
“Creo que , desgraciadamente, muchas mujeres hemos mantenido y, al mismo
tiempo, hemos sido víctimas de ésta psicología. Han sido, por lo menos para mí,
experiencias muy dolorosas, con diferentes matices y la única manera de entenderlo,
de explicármelo a una misma, ha sido reconociendo la muy marcada
cultura de la psicología de la subordinación.”
“El proceso de co-participación ciudadana nos enseña a las lideres, que hay espa-

cios para participar profesional y calificadamente en el desarrollo de todo tipo
de actividades, de esta clase de proyectos. ¿quienes son las que van a participar en
las políticas de administración de justicia? ¿Quienes son las que participarán en las
políticas de desarrollo económico? ¿Quienes, en las de salud? ¿Quienes en todo lo
que significa la gama de temáticas que hacen la gestión y la integración del Estado
y de la sociedad.?”
“Y si el planteamiento va hacia la co-participación, significa que estamos hablando
de equidad. Significa que estamos hablando de incorporación equitativa de igual
cantidad de líderes hombres y mujeres a este manejo social. la cantidad de lideres,
de profesionales, de técnicas que necesitamos para contribuir a todos los ámbitos
de participación pública, es inmensa.”
“hago votos por que este proceso, que se ha iniciado con fuerza en el siglo veinte
y que ha ido hacia la modificación de las estructuras sociales, jurídicas, económicas
y políticas para que admitan la participación, con igualdad de derechos y oportunidades
de las mujeres para poder lograr la equidad; se constituya en parte de las
conductas individuales y colectivas, a fin de que en los próximos tiempos se haga
posible un cambio en las dinámicas de relacionamiento social. “
“Todos estos procesos de cambio, en definitiva nos llevan a un cambio de la sociedad,
por que la participación de las mujeres no es solamente la consecuencia de
una decisión personal si no de un requerimiento social producto de la igualdad
de oportunidades.”
“Ahora, en el sector de la problemática de las mujeres, creo que existen dos desafíos
que enfrentar: el primero, se centra en la necesidad de avanzar sólidamente
en el ejercicio de la ciudadanía para ir hacia la modificación de los estilos de la
democracia y el segundo tiene que ver con la profesionalización de nuestra participación,
de tal manera de que sea aceptada, respetada, respetable desde todo
punto de vista. Me refiero a la necesidad de estar cada día mas preparadas para

participar en esta dinámica de interacción equitativa que buscamos.”
Guadalupe león fue la primera Ministra de trabajo del Ecuador, sobre esta participación
nos dice: “Mi nombramiento de Ministra de Trabajo es, a mi juicio, la
consecuencia del discurso que, precisamente te acabo de hacer respecto a la coparticipación
ciudadana, a la incorporación de las mujeres a la construcción de
la sociedad. Mi participación no fue ligada a lo político, fue, mas bien, una contribución
ciudadana a un hacer de gobierno, mas allá de la coyuntura política. “
“Esto se ha visto reflejado en que el Plan de políticas de Estado definido para este
sector el cual fue aceptado no solamente por el mismo gobierno si no por todas
las instancias hacia el cual iba dirigido, al punto que es un programa que, hasta
hoy, se está aplicando. El plan tenía que ver con las políticas laborales en función
del incremento de la productividad, con las reformas al Código laboral, con el
mejoramiento de la educación, técnica y de profesionalización para el trabajo, bajo
un claro programa de políticas de estado. por primera vez en la historia del país,
bajo mi gestión como Ministra de trabajo, se logró un pACto SoCiAl entre los
sectores productivos, el Estado y los trabajadores“
“Creo que esto hace la diferencia entre una participación netamente política y otra,
como la mía, netamente profesional. Yo diría que esta fue la participación de una
profesional con visión política y sin intereses personales.”
Mi lectura después de esta experiencia es que desde el Estado si es posible hacer
cambios fundamentales en beneficio de las mayorías, cuando la participación
no está definida por intereses minoritarios.”
“Partiendo de ésta experiencia creo que es fundamental tener claro que, desde el
Estado, se pueden y de deben implementar procesos de cambio para solucionar

los graves problemas de desempleo, de subempleo, de salud y de precarios niveles
de educación. por supuesto que el Estado en sí no es la única instancia que puede
implementar estos cambios, por que no tiene ni la posibilidad ni el presupuesto
para hacerlo, pero sí puede generar el proceso a través de la concertación con los
otros actores .”
‘Tenemos que establecer una nueva cultura de diálogo que dé como resultado
el enriquecimiento de la democracia y que integre la posibilidad de trabajar de
manera articulada. Allí se perfila la obligación de la ciudadanía. La ciudadanía debe
de trabajar con el Estado en tres sentidos: la opinión sobre los contenidos de las
políticas, la posibilidad de coparticipación para la implementación de programas
de desarrollo local y nacional y por último, la coparticipación en los procesos de
fiscalización a los gobernantes, que implica la rendición de cuentas a los que
gobiernan.”
“Solo a través de una ciudadanía que piense, que participe que exija, tendremos
mejores representantes en el gobierno y en todas las instancias del poder público.”
Guadalupe ha trabajado denodadamente en pro de las mujeres del país y en la
organización del CEinME. ha enfrentado con la cabeza en alto, llena de legítimo
orgullo por su empeño y esfuerzo, mil y un problemas, mil y un obstáculos, mil y
un escollos. Pero, como ella misma dice: ”Yo miro para adelante y continúo caminando”.
Sin duda, ese es el coraje y la determinación que nos hace falta para hacer de éste,
un mundo mejor.

MAE MONTAÑO
Primera Mujer Gerente de Autoridad Portuaria en Esmeraldas
Primera Mujer Directora de Corpecuador en Esmeraldas
Estudios Realizados
• Licenciada en Química y Biología
• Licenciada en Administración de Empresas
• Ingeniería Comercial
• Diplomada en Periodismo
• Alta Gerencia INCAE (Costa Rica)

Funciones Desempeñadas
• Directora y Catedrática en el Programa de Ciencias Contables en la Pontificia
Universidad Católica del Ecuador, sede Esmeraldas.
• Jefa Provincial de Dinacontes - Esmeraldas
• Consultora de Prevención - CONSEP Esmeraldas
• Coordinadora del Foro Permanente de Mujeres
• Presidenta del Movimiento Independiente FIEL
• Gerente General de Autoridad Portuaria de Esmeraldas
• Presidenta de CORPECUADOR, Esmeraldas

Otros Merecimientos
• Participación del Encuentro Subregional Preparatorio de la Conferencia
Mundial de la Mujer - Bolivia.
• Invitada por el Gobierno de E.E.U.U. en el programa “Visitantes Internacionales”
- E.E.u.u.
• Representante en el Ecuador al Encuentro Intercontinental de Mujeres
políticas “Genero y buen gobierno” Zimbawe
• Nominada “Mejor Ejecutiva del año” (97-98) por el diario La Hora.
• Nominada “Mejor Ejecutiva del año” CEIME.
“Buscando, buscando, encontramos a la Fundación María
Guare y nos dijimos “Este es el camino” después en Esmeraldas,
nos tacharon de locas, nos acusaban de ser “Cuatro
amargadas”, que si tal vez éramos lesbianas, que éramos
cuatro pelagatas. Cuatro locas. Por supuesto, los esposos no
querían que sus mujeres estuvieran en el Foro.”
Mae Montaño…Mujer!!!

MAE MONTAÑO
“Siempre he afirmado que quienes nos vinculamos a las luchas por las mujeres,
por mejorar sobre todo las circunstancias legales, sociales y económicas en las que
las mujeres estamos realmente en desventaja; hemos tenido desde siempre, desde
lo hondo de nuestra propia historia, algo que nos impulsa. En mi caso, ha sido así.”
“Ese algo para mí, ha sido mi vivencia familiar. Vengo de un hogar humilde. de una
madre soltera que luego se comprometió y que vivió, y en consecuencia, yo viví,
muy de cerca la dinámica del maltrato y de la violencia.”
“Yo me crié con mi madre y con mi tía. Pude ver a mi madre como trabajaba como
lavandera. las veía a las dos en esta lucha permanente y continua por educar a
los hijos, por sacarlos adelante. POR SOBREVIVIR, en situaciones de extrema pobreza.
desde allí yo tuve la conciencia de que debía de trabajar para ayudar a mis
hermanos y por sobre todo, para ayudar a mi madre para salir adelante, para que
resolviera su situación. Eso fue al principio. fui maestra. pero siempre me decía a
mí misma: “YO NECESITO ALGO MAS PARA VIVIR”; por que sentía como un vacío
por dentro, por que sentía que había que hacer algo, aunque todavía no visualizaba
qué.”
“Después me vinculé a un trabajo con características mas marcadas en lo social
en torno a la prevención del uso indebido de drogas relacionado con los jóvenes.
por los jóvenes surgió la vinculación con sus madres. Cuando te involucras con
jóvenes que están en conflicto, te vinculas necesariamente con sus madres. Siempre
las madres son las que se preocupan. En cuatro años, prácticamente nunca
llegó un hombre, te diría que habremos contactado con un solo hombre en todo
ese tiempo. Siempre se acercaban las madres, las hermanas, las mujeres a buscar
como superar los problemas con sus hijos adolescentes, con sus esposos, con sus
familias.”

“Y buscábamos y buscábamos preguntándonos en Esmeraldas ¿Cómo ayudamos
a las mujeres.? ¿A todas, a las mujeres pobres, a las que están en problemas, a las
que son maltratadas?.”
“Y así persistíamos, buscando, buscando. Buscábamos algo diferente, algo especial
para las mujeres. Es que en Esmeraldas era totalmente desconocido éste movimiento
de las mujeres en términos de feminismo ya que todo el movimiento de
mujeres, las organizaciones de mujeres estaban vinculadas a la lucha obrera, a la
lucha clasista. y desarrollaban mas bien, una lucha con una vertiente de reivindicaciones
sociales, una lucha ligada a las organizaciones populares , a las organizaciones
políticas. Las mujeres, en estos Comités Políticos, le hacían todo el campo
a los candidatos. Ese era el único rol para ellas.”
“Pero nosotros, seguíamos preguntándonos, seguíamos inquietas diciéndonos:
“dEBE dE hABER AlGo MAS”. “tEnEMoS quE BuSCAR AlGo MAS, AlGo pARA
AYUDAR”. Y pues, buscando, buscando, encontré una noticia en El Universo, referente
a la fundación María Guare.”
“Cuando leí la noticia, no sé por qué tuve una certeza y me dije: “ESTE PARECE SER
EL CAMINO”. Y le dije a las compañeras: “Vamos a preguntar qué están haciendo
ellas, cómo nos pueden dar luces de qué podemos hacer en Esmeraldas” Y así lo
hice.“
“Ellas nos dijeron, justo lo que acabas tú de decirme: ‘ El CEiME EStA dAndo un
TALLER SOBRE LAS MUJERES Y LOS PROBLEMAS DE GENERO” . Así que yo, que
tenía alrededor mío a unas cuatro o cinco profesionales que me ayudaban en las
tareas de orientación y asesoría a jóvenes y madres de familia, propuse irnos. Si.
irnos al Seminario. decidimos ir y probar a ver que pasaba, que obteníamos. La
pregunta, la incógnita era: “A VER SI ES QUE NOS RECIBEN EN ESTE SEMINARIO”.

“llamamos y resultó ser un seminario muy especializado. Estaba orientado a grupos
muy específicos: Trabajadoras Sociales, Abogadas, Psicólogas y Periodistas. Por
lo tanto, yo no encajaba en ningún lado; por que yo soy Maestra. Yo me gradué de
licenciada en química y Biología y luego de Administradora e ingeniera Comercial.
hice un diplomado en periodismo, pero nunca ejercí por que a mí , pues lo
que me gustaba, era ser Maestra.”
“Así que les dije a las compañeras “ Yo no encajo en ninguno de estos grupos,
pero vamos a ver; algún día yo estuve en un seminario de periodismo; así que
pónganme allí” . Y allí me fui, me metí en el grupo de las periodistas. Pero, como
entenderás, no me resultó muy fácil, por que yo no estaba en ése mundo. Pero
mi vivencia del trabajo social, me había dado todo un entendimiento de la problemática
de las mujeres. Yo no conocía del feminismo mas allá de lo que lees en las
revistas, escuchas en las noticias, ves en los diarios, lo que pasaba en quito o en
Guayaquil. nada más. “
“En el seminario se veían temas completamente novedosos para mí, por eso es
que yo digo: Es que llevas algo por dentro, de modo que la información, la semilla;
cae en terreno fértil”.
“Esa semilla se sembró en seguida y para siempre. Yo dije: “BUENO, NOSOTRAS
VAMOS A EMPEZAR CON ALGO SIMILAR EN ESMERALDAS Y VAMOS A TRABAjAR
poR quE El ABuSo A lA MujER ES, Aqui, El pAn dE todoS loS diAS”.
no nos importó que el medio fuera muy duro, muy difícil; nos vinimos con esos
ideales, dispuestas a sacarlos para adelante.”
“Así conformamos el foro permanente de la Mujer en Esmeraldas, que se asoció al
foro nacional de la Mujer. En Enero del 99, serán cinco años de trabajo.”

“Mi participación a nivel del movimiento de mujeres en el aspecto jurídico; tiene
que ver principalmente con las propuestas, discusiones y aportes a la ley contra
la Violencia a la Mujer. Y participé muy de cerca y muy dinámicamente. Conformamos
en Esmeraldas, no solamente el movimiento de mujeres si no que pusimos
en el tapete de discusión, así, candentemente, todo el tema de los derechos de las
mujeres, que era un tema tabú, del que nadie hablaba.”
“¡Esto fue un verdadero terremoto!
¡nunca nadie en Esmeraldas se había atrevido a hablar de eso y menos las propias
mujeres!
¡Nos tacharon de todo!
¡ Nos dijeron horrores!
¡HORRORES, HORRORES, HORRORES!”
Nos tacharon de locas, nos acusaban de ser “ Cuatro amargadas”, que si tal vez
éramos lesbianas, que éramos cuatro pelagatas. Cuatro locas. Nos dijeron de
todo. Por supuesto, los esposos no querían que sus mujeres estuvieran en el Foro. “
“Me acuerdo que en nuestra primera marcha éramos no mas de veinte mujeres en
las calles y todo el mundo nos miraba como a animales raros.

Las mujeres, se asustaban de partida, por que para ellas era algo nuevo y diferente.
“
“La lucha fue intensa. Nosotras, al principio, decidimos intensificar las tareas y no
dar cuartel. .En Enero del 94 se formó el foro nacional. nosotros empezamos
en febrero. Ese mismo mes, ya teníamos el foro de Esmeraldas, en Marzo hicimos
nuestra primera marcha y para el mes de junio, teníamos ya la Comisaría de la
Mujer y la familia. “
“Hasta ése mes de Junio de 1994, habíamos hecho un montón de cosas. Entre esas,
la mas sobresaliente, fue lograr tener la Comisaría de la Mujer y la familia cuando
ni siquiera Esmeraldas constaba en el decreto que las creaba.
Recordemos que en el Decreto sólo se establecían Comisarías en Quito, Guayaquil
y Cuenca.”
“Siempre decimos con orgullo, que después de Guayaquil, fuimos la Segunda
Comisaría del país. quiero decirte que, ya para ese momento, nos respetaban.”
“fueron, eso sí, seis meses de guerra a muerte y sin tregua. no nos deteníamos.
Los medios de comunicación también nos atacaban, pero nosotros decidimos que
dígannos lo que nos digan, no nos íbamos a detener con nada ni por nada. Seguíamos
actuando, seguíamos haciendo cosas.”
“finalmente, la gente comenzó a entender. Abrimos, antes que la Comisaría, un
Centro de Atención a la Mujer. No teníamos oficina, no teníamos escritorio, no

teníamos nada. Pero nos pegamos de una oficina en la que yo trabajaba. Todas
trabajábamos gratis, todos los sábados, todos los domingos.”
“La respuesta de las mujeres, fue excelente. Cuando pusimos esta Oficina, las mujeres
fueron entendiendo que no era cierto lo que decían en las radiodifusoras:
“que nosotros lo que queríamos era maltratar a los hombres”. lo que se oía en
las radios era: “uds. están motivando a las mujeres para que se rompa la familia”.
fuimos declaradas enemigas públicas de la familia.”
“Superado ese momento empezamos a hacer todas las jornadas de orientación y
capacitación. La apertura de la Comisaría significó un vuelco tremendo. Después
de todas esos trances amargos, los medios de comunicación pudieron comprobar
que el trabajo era serio y en serio; allí nos abrieron las puertas. Ya teníamos
espacios para hablar de los casos, de los derechos de las mujeres y poco a poco,
la comunidad fue aceptando, las mujeres fueron llegando a recibir la atención del
foro y fueron asistiendo a los seminarios y así fuimos creciendo, como la espuma.”
“Yo estoy feliz con la incorporación de los Derechos Humanos de las Mujeres a la
nueva Constitución. Creo en que cuestión de derechos hemos avanzado mucho.
hay bastantes cosas que hacer todavía, pero la situación ha cambiado mucho,
mucho, mucho.”
“Sin embargo, yo tengo todavía un dolor muy grande. El hecho de que lo que
hemos conseguido hasta ahora, realmente significa poco para las mujeres que
están en desventaja económica y racial. La discriminación racial es muy marcada
aún en el país. Yo digo que no necesitas simplemente sentirte discriminada
por que eres negra, por que por eso no te dan ese o este trabajo, es que la
sociedad te rechaza por el hecho de ser negra y encima de eso, son las mujeres
negras las mas pobres. Eso duele.”

“Cuando yo llego a los barrios o sectores pobres de Esmeraldas. Cuando yo llego
a la zona rural de Esmeraldas y me encuentro con que la mayoría de las familias y
mujeres pobres de ésta zona están abandonadas y están en situación de miseria
absoluta, y, encima de eso compruebo que esta mayoría, son negras. YO TENGO
QUE SENTIR QUE SU SITUACION RACIAL TIENE QUE VER CON SU SITUACION
ECONOMICA. TENGO QUE SENTIR EL ESTIGMA DE SER NEGRA. Eso me duele.
Me duele mucho.”
‘Yo decía en una de éstas últimas reuniones que cuando yo visitaba a mujeres y
jóvenes negros que viven en la miseria mas horrorosa, me preguntaba ¿Cómo
puedo motivarlos a luchar por sus derechos.? ¿Qué puedo decirle a una mujer que
tiene siete hijos, ocho hijos, que viven en algo que no se puede llamar casa, en
condiciones de absoluta miseria, vuelvo y repito; que no tienen con qué comer
o con qué darle de comer a sus hijos.? ¿Cómo la motivo a que defienda sus derechos?
Y lo mismo va para los jóvenes, por que nosotros hemos abierto el abanico
de atención a mujeres y jóvenes. ¿Cómo podemos pedirles que participen? ¿Cómo
motivo a las mujeres pobres, que son aquellas que están alrededor de nuestra
organización, a que asuman un liderazgo, si no tiene ni siquiera con qué comer?”
“Yo las admiro de verdad por que hacen lo que pueden. Es muy difícil asumir el
liderazgo y tener la motivación y la energía de dirigir y organizar, cuando tus problemas
vitales no están resueltos.”
“Yo digo que la peor forma de maltrato que están viviendo la mayoría de las mujeres
en nuestro medio ahora, es la pobreza. difícilmente se podrían resolver los
problemas alrededor de la violencia de género, cuando las mujeres no tienen la
posibilidad de solventar su economía.”
“Tenemos que asumir que lo económico, el acceso a una economía propia significa
autonomía. Claro que hay mujeres que tienen resuelta su vida económica y no
asumen esa autonomía. pero con ellas es mas fácil trabajar en derechos, en sentirse

espetadas y en alimentar su autoestima. Se puede concentrar uno en eso. pero en
las mujeres que están en amplia situación de desventaja económica, es muy difícil.
Muy difícil.”
“Ahora, yo considero que hemos llegado a un nuevo momento. un momento en el
que las activistas no solamente nos concentremos en la defensa de los derechos,
que, por supuesto, sigue siendo una parte vital. pero creo que ha llegado el momento
de hacer propuestas integrales.”
“propuestas integrales donde se pueda trabajar con las mujeres todos los aspectos
de la vida de ellas. donde se pueda capacitar. donde se pueda motivar. donde se
puedan abrir espacios de reflexión. Pero donde también
tengas la oportunidad de capacitarlas laboralmente y darles oportunidades
para superar su situación de pobreza. Creo que eso es clave. “
“Yo digo que a veces todo es como un círculo que hay que romper en algún lado.
lo que yo estoy entendiendo es que cuando el medio no te da las condiciones
para reivindicarte, para superarte, hay que crearlas. HAY QUE CREARLAS. Y eso es
lo que estamos haciendo.”
“En este último momento, las mujeres y el foro, vamos a dar un salto. Sin dejar de
hacer las cosas que estamos haciendo, y estamos haciendo y desarrollando todo lo
que hemos propuesto e iniciado, estamos capacitando en áreas técnicas, estamos
haciendo Bancos Comunales. Estoy haciendo un Monton dE CoSAS. Estamos
entrando a las acciones integrales.”

“PERO...........Yo ya he dicho que estamos CANSADAS DE SER OBRERAS SOCIALES.”
“Creo que las mujeres, ahora, necesitamos estar en instancias de poder político y si
no nos dan las condiciones, que por supuesto nunca nos la van a dar fácilmente,
hay que hacer las condiciones, te repito, para asumir ese poder. hay diferentes formas
de hacerlo, además, tenemos, cada una de nosotras , que encontrar la forma. “
“Ahora, nosotras, el foro; ha elaborado una nueva propuesta que va a ser revolucionaria
en Esmeraldas. otra vez vamos a revolucionar la ciudad. desde el foro estamos
proponiendo la construcción de una nueva ciudad. Tenemos el perfil básico
de una propuesta integral para desarrollar a Esmeraldas como provincia y como
ciudad.”
“Ya me dijeron por allí unos cuantos; “¡PERO ¿DESDE EL FORO?! ¡TU PODRIAS
HABER HECHO ESTA PROPUESTA DESDE EL PUERTO! ( Aludiendo a que Mae es
la Primera Gerente ¡¡MUJER!! de Autoridad Portuaria de Esmeraldas. Yo he dicho
que no. No por que las mujeres desde la sociedad civil tenemos que hacer y desarrollar
acciones y proyectos de impacto, que signifiquen una nueva visión, que
no nos vean simplemente como las que estamos aquí de obreritas para tapar y
aliviar lo que no han hecho los gobiernos.“
“Ahora vamos a tener esta propuesta y exigir que nos den las opciones de desarrollo.
Esta propuesta será una herramienta para negociar. Esta propuesta será la
que nos permita decir: “Esta es la propuesta de la sociedad civil y nosotros consideramos
que se debe hacer así. Esto es lo que va a hacer la sociedad civil, esto es
lo que pueden hacer las Instituciones y ésta es la obligación que el gobierno tiene
para con nosotras. para con nosotras y para con nosotros. Estamos hombres y mujeres
en esta propuesta. Ahora, somos todos. Somos toda la comunidad.”

“Por supuesto que, como te digo ya me han dicho, inclusive: “Pero ¿Por qué el Foro?
¡ZAPATERO A TUS ZAPATOS! Arreglen cosas de mujeres, entre mujeres” ”Cómo es
posible que ustedes pretendan meterse en propuestas de desarrollo y hablar de
diseño urbanístico. ¡Pues bien, las mujeres somos capaces de hacerlo.!”
“Además déjame decirte que en Esmeraldas, las mujeres organizadas podemos
tener instancias mas claras de poder, te aseguro que esto va a cambiar, así es que
¡Por favor! ¡Van a ver Uds. cómo funcionamos!”
“Después de cinco años de trabajo intenso, creo que el Foro ha ganado un espacio
indiscutible en Esmeraldas. la resistencia de muchos hombres ha cambiado substancialmente
respecto al foro en particular y respecto a las mujeres en general.”
“Ahora yo puedo decir que el Foro no es solamente de mujeres. Ya tenemos hombres
aliados. Muchos que están diciendo: “EL FORO SI PUEDE”. Y cuando preguntan
por aquí, con qué organización podemos trabajar, la respuesta de ellos es
“CON EL FORO DE MUJERES” . YA NOS RESPETAN. DEFINITIVAMENTE YA HAY
UNA SITUACION NUEVA, AUNQUE HAY MUCHO QUE HACER TODAVIA.”
Mae me cuenta que es la primera Gerente de Autoridad portuaria y, en contra de
los vaticinios de toda la comunidad y de los presagios de desgracia que le hicieron,
ahora todos dicen: “¡ Esta mujer ha hecho lo que no pudieron hacer todos los
hombres que la antecedieron.!” . Efectivamente, cuando Mae asumió la Gerencia
de Autoridad portuaria “El puerto de Esmeraldas se moría y se consumía en medio
de la corrupción mas generalizada, del desorden, del caos. Allí si que tuve que
fajármelos a todos. Y fajarme con todos, en el estricto y literal sentido de la palabra.
Pero después de otra guerra a muerte, hemos ganado todos. Esa, es otra historia”
me dice riéndose.

“El mensaje es muy claro: Creo que hay que educar a las mujeres con el ejemplo.
Vivimos reclamando responsabilidades. A veces nos la ofrecen y en ese momento,
nos da miedo. NO. Hay que atreverse. Hay que pensar: ¡PUEDO HACERLO!. Por
que, finalmente, si no podemos.............pues hemos adquirido experiencia, hemos
aprendido y eso es la vida ¿VERDAD? Un continuo proceso de aprendizaje.
“Eso me emociona, poder decir “puEdo hACERlo”, con un poco de miedo, pero
me lanzo. Por que sé la responsabilidad que tengo y por que, como te dije, por
dentro tengo ese impulso, tengo a mi madre, tengo a todas mis mujeres, ¡Me tengo
yo!.”
Los especialistas en Derechos Humanos solemos afirmar que los Derechos Humanos,
mas que una normativa o un conjunto de principios jurídicos y éticos son ‘UN
EjERCiCio CotidiAno y unA ACtitud AntE lA VidA”.
Mae Montaño, encarna esa afirmación con sus acciones, con su vida, con su modo
de reivindicar al mundo a través del “impulso que tiene por dentro”. Ojalá un día
en este, nuestro Ecuador, todas las mujeres pudieran decir, como lo dice Mae:
“Me da miedo. Sí. Pero ME LANZO, porque sé que, felizmente, ¡Me tengo
yo!.”

SONIA PALÁN
Dirigente Nacional de la Coordinadora Política de Mujeres
Profesora Universitaria
Economista
Asesora Legislativa
Ecuatoriana, Economista, Máster en Ciencias Sociales con mención en estudios
para el desarrollo, postgrado en Economía Ambiental.
Es dirigenta nacional de la Coordinadora política de Mujeres Ecuatorianas
electa en el 1 Congreso nacional de Mujeres realizado en 1996 y reelecta en el ii
Congreso en 1998, pertenece a la organización de base Mujeres por la democracia,
organización que existe desde 1984, y es fundadora de la Fundación Mujer
y Sociedad. participó como candidata a diputada en la provincia de pichincha en
1990. Y fue reconocida en 1995 como la Mujer Profesional del Año, distinción
otorgada por la Asociación de Mujeres profesionales y de negocios.

Se desempeñó como asesora de la Comisión octava de la Asamblea nacional
Constituyente (1998) y participó en todo el proceso que incluyó los derechos de
las mujeres en la nueva Constitución, fue asesora del Congreso nacional (1999-
2000). Por dos años 1997-1998, formó parte en representación de las mujeres del
Consejo nacional de Educación.
desde hace varios años hasta la actualidad se desempeña como profesora de la
facultad de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y otras
Universidades del País, en 1997 visitó la Universidad de IIlinois-Estados Unidos
en calidad de profesora invitada y en el año 1999 fue visitante de la universidad
de tenerife-España.
Como consultora técnica del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco
Mundial ha aportado en el desarrollo de metodologías de planificación participativa.
Cuenta con varias publicaciones en el ámbito de la economía e impactos sociales,
así como de temas relacionados con la participación política de las mujeres y la
defensa de sus derechos económicos y sociales.

Actualmente dirige el proyecto: Mujeres líderes y Ciudadanía de la Coordinadora
política de Mujeres Ecuatorianas, auspiciado por el programa de las naciones
unidas para el desarrollo.
Es una animadora de las luchas civiles y colabora con otros movimientos sociales
del Ecuador
“Uno podía vivir, sentir la angustia cuando los Asambleistas
comenzaban a debatir, a deliberar y nos dábamos cuenta
de que no estaban entendiendo la propuestas. A uno le daba
una desesperación por levantar la mano e intervenir ante
tantas cosas que decían, muchas de ellas sin ningún sentido”

SONIA PALAN
Escuchar a Sonia palán hablando sobre las circunstancias que rodearon tanto las
ejecutorias de la Asamblea nacional en general como el proceso que siguió la incorporación
de los derechos humanos de las Mujeres a la nueva Constitución
de la República, en particular; nos permite seguir el desenvolvimiento de todas
las actividades cumplidas hasta lograr las metas a las que se aspiraban, dentro de
un marco de absoluta objetividad, el mismo que nos enfrenta serenamente con
las grandes conquistas conseguidas de la mano de los dolorosos fracasos inflingidos.
Por ello, reproduzco sus expresiones de manera textual, conservando, de esta
manera, el Testimonio exacto y rigurosamente histórico de los hechos.
“Hasta la Constitución de 1979, que fuere aprobada mediante referendum, las
propuestas constitucionales elaboradas desde los movimientos sociales, conteniendo
las exigencias ciudadanas, no eran visibilizadas como tales puesto que el
tratamiento constitucional había sido entendido, desde siempre, como una responsabilidad
del Ejecutivo y del legislativo, es decir, del poder político y no de
los movimientos sociales o de la ciudadanía. Se suponía que una vez expresada la
voluntad popular a través del voto, la clase política contaba con el mandato para
hacer y deshacer respecto de la normativa general del Estado.”
“Esta forma de entender el quehacer político jurídico y constitucional fue cuestionada
con fuerza a partir del levantamiento indígena de 1990, cuya propuesta
política altamente movilizadora fue reformar el Artículo uno de la Constitución
para incorporar en él las características básicas de la diversidad. Esto no sólo que
se convirtió en una bandera de lucha de los pueblos indígenas y de los movimientos
sociales sino que también provocó gran polémica en los sectores políticamente
tradicionales que, desde siempre, habían sostenido que el problema de los indios
no se solucionaría reconociéndoles como diversos sino incorporándolos obligatoriamente
en la “Civilización” .

“por ese entonces, las mujeres a pesar de haber ganado en la Construcción de
nuestra identidad, por medio del impulso, creación y fortalecimiento de numerosas
organizaciones de mujeres con diferentes quehaceres, no habíamos logrado
articularnos en propuestas comunes y menos aún que éstas lleguen a formar
parte del debate público como reformas constitucionales.”
“En 1994, el Movimiento Mujeres por la democracia- organización política de
mujeres existentes desde 1984- elaboró un conjunto de propuestas encaminadas
a eliminar toda forma de discriminación y a promover derechos fundamentales
de las mujeres, referidos a la familia, al trabajo, a la educación, a la participación
política y a la representación.”
“Esta propuesta fue enriquecida en un proceso de concertación con otras organizaciones
de mujeres, especialmente de quito. dicha propuesta además fue discutida
en el escenario del foro democrático, en el cual participaban los distintos
movimientos sociales para concertar sobre una Constitución elaborada por la sociedad
civil y que iba a ser presentada al Grupo de notables encargado de elaborarlas
para luego ser presentadas para su aprobación al Congreso nacional durante
el Gobierno de Durán Ballén “
“El folleto “rosado” con las propuestas de las mujeres fue un significativo aporte
para los debates, tanto por su contenido como por su forma, puesto que, con
fundamentos técnicos-jurídicos, presentamos el artículo vigente y la reforma
también redactada en un artículo. Esta experiencia fue difícil, pero reconfortante
al fin. Enfrentábamos, por un lado, la posición de los movimientos sociales
luchadores incansables por la equidad social pero con resistencia para entender la
equidad de género y por otra, a una clase política presente en el Congreso, absolutamente
masculinizada y con limitaciones para entender la diversidad ciudadana
y los intereses de las mujeres.”
“Para mí fue una valiosísima experiencia el tener que estar codo a codo con las

fuerzas políticas. independientemente de su origen ideológico, el tener que conversar
con todos, pero teniendo la certeza de que las diferentes posiciones se resolvían
a través del voto.”
“los debates en el Congreso sobre las propuestas de las mujeres fueron difíciles
y éstas incomprendidas,. Al final de este proceso fue posible contar con algunos
artículos constitucionales sustantivos referidos a “eliminar toda forma de discriminación
sea por sexo, raza o etnia “ y otro referido a garantizar a hombres y mujeres
el libre ejercicio y el goce de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales enunciados en las declaraciones, pactos convenios, y más instrumentos
internacionales “Vigentes”.
“Sin embargo, los textos fueron considerados “suficientes“ por los legisladores
para dar por entendido que las mujeres tienen los mismos derechos que los varones
y por lo tanto en toda la Constitución los derechos, garantías y libertades de
las mujeres estaban incluidos.”
“En ese momento nuestras propuestas fueron consideradas como secundarias, sin
embargo, el solo hecho de haberlas puesto en debate político, fue un paso adelante.
Esto nos dejó la experiencia de que había que caminar más rápido, por ello,
las organizaciones de mujeres seguimos insistiendo en la necesidad de incluir con
mayor especificidad el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres en la Carta política del Estado. para las mujeres organizadas, que desde
tiempo atrás habían luchado por importantes cambios jurídicos y por la consecución
de leyes específicas, de la que debemos destacar la ley Contra la Violencia
a la Mujer, las circunstancias planteadas constituían un nuevo reto.”
“El 5 de febrero de 1997, vuelve a la discusión nacional la necesidad de una nueva
Reforma Constitucional. El Congreso nacional viciado de los más mezquinos intereses
partidistas o particulares de quiénes lo conformaban, no había asumido con
responsabilidad la tarea de reformar la Constitución hacia una que respondiese a

las nuevas condiciones económicas, sociales, políticas, culturales, ambientales que
enfrentaba el Ecuador del presente y del futuro milenio, tanto en el orden interno
como en el internacional.’
“Antes estas circunstancias, el 5 de febrero de ese mismo año, en el documento
denominado “Mandato popular del frente patriótico” y suscrito por la ConAiE,
el frente unitario de los trabajadores, los Movimientos Sociales, la Coordinadora
política de Mujeres, el frente popular y otras organizaciones, constaba como uno
de los acuerdos, la inmediata convocatoria para una Asamblea nacional Constituyente,
institución democrática que debía encargarse de reformar la Constitución.’
“nuestra participación en este frente, buscó permanentemente una presencia
pública de las mujeres con identidad propia. Esta es nuestra lucha: el que, conceptualmente,
no se nos incluyeran como parte de los Movimientos Sociales, para
evitar ser nuevamente invisibilizadas.”
“por otro lado, los diversos movimientos sociales así como el movimiento de las
mujeres, no descansamos en insistir sobre la Asamblea nacional Constituyente
como el escenario legítimo para reformar la Constitución, puesto que el Congreso
había sido descubierto en actos de corrupción desmedidos. Varios legisladores
fueron destituidos y perseguidos de la justicia.”
“El camino tortuoso que siguió la convocatoria a la Asamblea Nacional, se definió
con la consulta popular de mayo de 1997, ganó el SI. Recordemos que también
quedó establecido la forma en la que debía llevarse a cabo este proceso. Aquí cabe
destacar un hecho que, a mi juicio, marcó el destino de la Asamblea . la pregunta
cuarta de la consulta que preveía la participación directa de los representantes de
los movimientos sociales designados por votación directa y democrática por sus
organizaciones nacionales, perdió , el NO en esta pregunta definió el carácter de
la Asamblea. A pesar de que los movimientos independientes podían participar en
las elecciones, los resultados pusieron en evidencia que iba a seguir siendo la clase

política tradicional inserta en los partidos políticos de siempre, quienes estarían
en la Asamblea y quienes fácilmente harían o desharían las mayorías, que, coyunturalmente
fueren encontrando necesarias para sus fines. Ha sido el transcurso del
tiempo el que ha demostrado los límites que tiene el sistema político ecuatoriano
y el actual sistema electoral .”
“por su parte, la Coordinadora política de Mujeres Ecuatorianas, colocó con fuerza
durante la campaña electoral una nueva propuesta constitucional que recogió la
propuesta de 1994, la amplió e incluyó nuevos derechos, especialmente los referidos
a los derechos humanos de las mujeres así como el reconocimiento a los
derechos sexuales y reproductivos”
“Esta nueva propuesta fue conocida y debatida por mujeres de todas las provincias
del país. Simultáneamente otras organizaciones de mujeres también habían trabajado
propuestas de reformas a ser llevabas a la Asamblea”
“Al no contar con la representación propia en la Asamblea, es decir, Asambleistas
elegidas o miembros del Movimiento de Mujeres, la Coordinadora convocó a varias
organizaciones con la finalidad de definir un consenso sobre las estrategias a
desarrollarse con miras a incluir los derechos de las mujeres en la nueva Constitución
de la República.”
“de este proceso de concertación logrado entre la Coordinadora, el foro permanente
de la Mujer Ecuatoriana, el Consejo nacional de Mujeres por la democracia,
El Movimiento de Mujeres de Guayaquil, los organismos no Gubernamentales, las
organizaciones populares, las organizaciones de Mujeres profesionales y grupos
de Mujeres de distintas vertientes ideológicas que se postularon como candidatas
a la Asamblea nacional; así como de mujeres militantes de diversos partidos y
movimientos políticos y sociales, surgió el documento NOSOTRAS EN LA CON-
STITUCION .”

“El 29 de enero de 1997, con una movilización nacional de mujeres, acudimos
hasta llegar de la Asamblea a dejar nuestra propuesta y con ella, la esperanza de la
mitad de la población ecuatoriana.
“Preguntémonos ahora, con el objetivo de reflexionar a profundidad ¿Por qué para
las mujeres es necesario e importante contar con sus derechos constitucionales?.”
“primero porque somos la mitad de la población, porque estamos convencidas de
que somos parte de la diversidad de la sociedad. luego porque siendo diferentes
hombres y mujeres queremos igualdad de oportunidades sin discriminación.
Después, porque comprendimos que en un país tan ”legalista” como Ecuador, lo
que no está formalmente escrito o lo que no reconoce el Estado, no existe. Por
último, porque siendo la Constitución la norma jurídica máxima que rige la vida
del Estado y de la Sociedad, ésta no puede abstraerse de la problemática de las
mujeres. pero por sobre todo, porque es nuestro derecho como ciudadanas incidir
en la vida pública y política de la nación ecuatoriana forjando un destino y un
futuro equitativo y justo de la patria para todos y todas.”
“noSotRAS En lA ConStituCion no fue una propuesta más que recibió la
Asamblea Nacional. Nuestra visión global de país expresada en cada una de
las propuestas de las mujeres sobre cada uno de los capítulos y artículos constitucionales
convirtió a nuestra propuesta en eje transversal de toda la Constitución.
Este fue uno de los aspectos determinantes en el nivel de tratamiento de
los temas. Las Comisiones Especializadas no pudieron desconocer lo que decían
las mujeres sobre: derechos de las personas, educación, salud, seguridad social,
trabajo, economía, descentralización, participación política, propiedad, planificación,
sistema político y otros temas.”
“los debates fueron arduos y difíciles tanto en las Comisiones como en el plenario.

quizá el momento más difícil fue el primer debate, la dureza de los argumentos
en contra, sea por desconocimiento o por falta de precisión en la tecnología utilizada
para explicitarlos así como por la escasa comprensión sobre los contenidos
y alcances del enfoque de género sumada a la falta de voluntad política de algunos
y algunas Asambleistas, nos retaron para elevar nuestro espíritu y convicción sobre
nuestras luchas.”
“Aquí debo destacar la participación de Gloria Gallardo, nina pacari y patricia
Naveda. También del Doctor Julio César Trujillo que, con algunos Comisionados
pertenecientes a las Comisiones Primera y Séptima, mostraron su voluntad política
hacia los cambios y acciones positivas encaminadas al logro de una igualdad de
oportunidades real entre varones y mujeres. “
“uno podía vivir, sentir, la angustia cuando los Asambleistas comenzaban a debatir,
a deliberar. las presentes en el seno de la Asamblea nos dábamos cuenta de que
no estaban entendiendo la propuestas. A uno le daba una desesperación por levantar
la mano e intervenir ante tantas cosas que decían, muchas de ellas sin ningún
sentido. Nos cuestionábamos nosotras el ¿por qué no poder alzar la mano y explicarles?.
La otra angustia era el cuestionamiento permanente que nos hacíamos
por haber podido lograr acceder a una representación en este cuerpo colegiado.”
“Yo creo que los Asambleistas actuaron mucho mas emotiva que racionalmente
por que sintieron las necesidad de dar respuesta a las demandas de las mujeres y
por que se sensibilizaron frente al tema de las mujeres. pero, desde mi percepción,
estoy segura de que no hicieron una suficiente reflexión sobre la dimensión jurídica
-política.”
“tal vez por haber sido tan emotivo, nosotras lo sentíamos mas aún desde el punto
de vista humano. Era una percepción de que habían algunos que conocían muy
a fondo los temas jurídicos y otros que poco a poco fueron ganados por la emotividad.
“

“Me acuerdo de una anécdota bellísima, la que arrancó lágrimas en algunas de
nosotras. fue cuando el diputado juan iván Rodríguez se levantó y muy solidario
con nuestro tema, le dijo a la Asamblea en pleno: “Miren Todos, aquí se está discutiendo
el tema del derecho de las personas a llevar dos apellidos al nacer: el
materno y el paterno. ( justo fue este artículo uno de los que no logramos conseguir
que pasara) ¡Pues yo quiero que sepan que yo soy hijo de madre soltera y
he sufrido en mi propia vida lo que significa tener un sólo apellido!.”
“De ésa actitud, independientemente de su posición política e ideológica, hay que
rescatar el hecho del valor que tuvo al verbalizarlo así. una declaración de esta
naturaleza es muy dura y siendo un diputado con imagen pública, peor aún. por
eso valoramos tanto esa declaración que nos hizo hasta llorar. nos conmovió profundamente
y dio fe de una valentía sin límites.”
“Desgraciadamente este argumento fue expresado prácticamente al final de la
discusión, cuando la votación ya estaba perdida. tal vez si esta posición se adoptaba
desde el principio, hubiéramos podido establecer el artículo. El Diputado
Rodríguez, incluso, planteó la reconsideración del tema. pero el debate ya estaba
cerrado y las resoluciones tomadas.”
“pongo en evidencia este fracaso por que creo que es tan importante hablar tanto
de lo que perdimos como de lo que ganamos. decía que el diputado Rodríguez
pidió la reconsideración de la votación referente a este artículo, pero en la siguiente
sesión, al aumentar el número de votantes, y roto ya el impacto de la declaración,
no fue aceptado para reconsiderarlo. las reconsideraciones se conseguían con las
dos terceras partes de los votos y no con la mitad mas uno, como se conseguían
las aprobaciones.”

“Creo que este tema es uno de los mas duros de los que todavía nos quedan de
trabajar. tenemos que conseguir que los habitantes del Ecuador tengan el derecho
a llevar los dos apellidos: el paterno y el materno. Este derecho está establecido
en otras legislaciones, por ejemplo en Brasil.”
“tengo que decir con pena que ese fue uno de nuestros mayores fracasos. debemos
reconocer que no acceder a esta conquista fue un fracaso. Pero los éxitos
fueron muchos. Y creo que debemos estar orgullosas de los unos y de los otros.
De los éxitos, por que logramos las reivindicaciones por las que hemos luchado
tanto. de los fracasos, por que nos señalaron el camino para fortalecer nuestras
debilidades. Señalo como gran éxito, por ejemplo, el referente al reconocimiento
de los derechos reproductivos. A pesar de la oleada de reacciones en contra que
levantó el tema inicialmente”.
Yo no quisiera achacar la reacción virulenta de los Asambleistas tan sólo a la
actitud o concepción patriarcal que es parte de la mentalidad del país. Yo creo
que también hubo gran desconocimiento del tema.”
“Muchísimos Asambleistas se preguntaban: “Bueno, ¿Qué es esto?”; sin alcanzar
una explicación profunda. Eso tenemos, además que reconocer QUE NOSOTRAS
no tEnEMoS unA EXpliCACion pRofundA pERo SEnCillA Al MiSMo tiEMpo,
quE SEA CApAZ dE llEGAR Al CoMun dE lAS pERSonAS RESpECto A lo
QUE SON LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS.”
Este concepto, está encarnado en las militantes de los Movimientos de Mujeres
pero aún no MANEJAMOS un discurso lo suficientemente amplio y sencillo como
para poder trasmitirlo al común de la gente.”
“El principal cuestionamiento de los Asambleistas fue “Con esto las mujeres se

prostituyen”. Esa la fue la posición radical que tomaron los Asambleistas al inicio
de las negociaciones; lo que nos indica que había un total desconocimiento
del marco conceptual referente a los derechos sexuales y reproductivos, los que,
debo decirte, fueron aprobados mas por emotividad que por real convencimiento.”
“debo reconocer que esto es lo que me deja un sabor medio amargo en la boca.”
“lo que es muy rescatable de esta jornada cívica y legislativa, fue el comportamiento
de los Asambleistas durante la realización de la misma. Se discutía con
mucha altura, se buscaba apoyo académico. Se sentía una nueva forma de hacer
política, había un auténtico interés de hacer las cosas bien, de defender posiciones.
Las gentes estaban dispuestas a recibir orientación por parte de los expertos o de
los asesores. El diálogo estaba abierto permanentemente. fue esta actitud, este entorno,
este clima el que nos permitió a nosotras desarrollar un lobby importante.
los Asambleistas eran fácilmente accesibles; podíamos hablar con ellos y con los
asesores en los corredores, en el bar, en el restaurant, en las cafeterías.”
“Esto no ocurre normalmente en los Congresos en los que se legisla regularmente.
los Congresistas tienen una actitud completamente diferente, puedo asegurarlo
por que yo ahora, estoy de asesora en la parte económica en el Congreso. los
Congresistas recibieron el mandato y sienten la responsabilidad de ejercerlo pERo
pARA nAdA dE CoMpARtiRlo. Esto es producto de una actitud de cultura legislativa.
Es un comportamiento que los Congresistas vienen arrastrando. El colocarse
fuera del alcance del pueblo, fuera del fácil acceso se constituye en una especie
de aureola que manejan los Congresistas.”
“En cambio la Asamblea fue una cosa diferente, nueva, comprometida, distinta,
que tenía objetivos específicos y que todos sabíamos que terminaba en poco tiempo.
Para nosotras fué muy valioso tener ése acercamiento humano con los y las
Asambleistas. “

“Creo firmemente que todas fuimos enriquecidas por el crecimiento personal y las
actitudes de tres Asambleistas que pusieron todo de sí en la defensa de nuestros
planteamientos: nina pacari, que en la Comisión uno tuvo una gran apertura en el
tema de los Derechos sexuales y reproductivos que estaban a cargo de su Comisión
que era la Comisión de los derechos y las Garantías de las personas. Si ella no
hubiera estado en ésa Comisión, no hubiéramos tenido la apertura de llegar hasta
los Asambleistas Miembros para explicarles contenidos, conceptos y posiciones
ideológicas y convencerlos del tema. Creo que el asunto hubiera sido mucho mas
difícil de no haber sido por la actitud solidaria de nina.”
“En la Comisión Siete, que era la Comisión específica de la Mujer, Gloria Gallardo,
quien la presidía, jugó un papel decisivo para su éxito. Desde esa Comisión se
elaboraron la mayoría de los artículos a favor de la mujer, que terminaron por
ser incorporados a lo largo de todA la Constitución, que es en lo que consiste el
verdadero triunfo de la jornada.”
“Yo diría que la actitud y el posicionamiento de Gloria Gallardo lograron trazar un
eje de género en la Nueva Constitución. Todos los capítulos, absolutamente todos,
tuvieron incorporados las propuestas de las mujeres: educación, salud, empleo,
trabajo, participación política; etc. todo EStA tEñido dE GEnERo.”
“Allí tuvimos otro gran aliado y la tercera figura, para mí, mas importante en relación
con nuestros triunfos. Se trata de Julio César Trujillo, quien estando en la
Comisión de Codificación, fue colocando uno a uno los artículos en donde correspondían,
a lo largo de todo el texto Constitucional. “
“También tengo que destacar la buena voluntad y la persistencia de Patricia Naveda,
que era la Vicepresidenta de la Comisión Siete. Yo puedo decir que ella era muy
emotiva para sustentar y defender las propuestas. lo hacía con mucha energía,
con mucha fuerza. Sus intervenciones ayudaban a sensibilizar a los Asambleistas.
Ella trabajó mas allá de toda obligación haciendo un lobby impresionante con sus

compañeros. fue casi invisible para los de afuera, pero de gran importancia para
nosotras que veíamos como llamaba, como convocaba, como convencía a cada
uno de los Asambleistas, explicándoles de manera permanente en qué consistían
las propuestas.”
“Alcanzar las reformas constitucionales ha sido, para nosotras, el logro mas importante
jamás esperado. Si se quiere, obtenido, incluso demasiado rápidamente. Somos
un movimiento joven, fueron el momento político e histórico que vivía el país
y las circunstancias en las que se realizó la Asamblea, las coyunturas políticas que
nos colocaron allí y nos condujeron a tener este éxito. Fue obra de la oportunidad
. Esto hay que reconocerlo y mantenerlo presente”
“Ahora, debemos enfrentar que lo conseguido, no basta. Si no ejercemos los derechos
constitucionales estos se convertirán en letra muerta. Las próximas generaciones
y nosotras mismas dentro de la nueva etapa “que nos toca caminar’, ten-
emos que impulsar el ejercicio de los derechos. Debemos impulsar, así mismo,
políticas de Estado destinadas a superar las inequidades de género; debemos
internalizar nuestros derechos y difundirlos y, por supuesto, establecer los mecanismos
de participación para ejercerlos y exigirlos”
“ojalá, Miriam, ojalá, en un tiempo muy corto, volvamos a revisar la Constitución
y resolvamos que ya no necesitamos esas disposiciones. que ya no necesitamos
declarar leyes en contra de la violencia, leyes que legitimen nuestra autonomía
sexual, leyes que creen las Comisarías de la Mujer, leyes que ordenen nuestra participación
política. Porque eso significará que habremos llegado al punto en el que
todos los ecuatorianos seremos considerados iguales, que tendremos una sociedad
igualitaria respecto a las oportunidades para hombres y mujeres, que ya no
existirá la discriminación en el Ecuador y que al fin, todos y todas, viviremos en una
sociedad equitativa, democrática y justa.”

NATASHA REYES
Coordinadora Grupo Relator Derechos Humanos de las Mujeres
Consultora
Especialista en Derecho Social
Asesora
Activista Social y Política
natasha Reyes Salazar, doctora en derecho de la universidad de Cuenca, ha trabajado
en la elaboración de propuestas de reformas legales para el Ecuador y en
normativa relacionada con los derechos de las mujeres para la oit. por el Consejo
Nacional de las Mujeres, CONAMU, fue parte de las Asesoras Técnicas en la Asamblea
nacional Constituyente de 1998 que promulgo la Constitución política. ha
sido consultora del pnud, uniCEf, ConAMu y de organizaciones no gubernamentales
ecuatorianas. tiene a su haber algunas obras publicadas en Ecuador, así
como artículos y ponencias en el extranjero.
‘El cuerpo de las mujeres ha sido siempre el coto de los hombres sobre
el que han tenido todos los derechos siempre. De modo que, el perder
el derecho sobre el cuerpo de la mujer es la peor afrenta que le pueda
pasar a un hombre con esta mentalidad.“
Natasha Reyes Salazar…Mujer!!!

NATASHA REYES
A pesar de haber compartido algunas jornadas de trabajo con natasha Reyes, nunca
había tenido la oportunidad de conversar detenidamente con ella. hoy que lo
hago, me inyecta una carga de optimismo y confianza en la vida que a ella se le derrama
por los poros. Comienza la entrevista, con una afirmación que me emociona:
“Miriam, no voy a descansar hasta el día en que me muera. Esta es una lucha que
me viene en la sangre. Cada cosa que hago es pensando en mis ancestros, al final
de la entrevista, te contaré por qué.”
“te voy a hablar en primera persona, aunque es horrible”, me dice.
“Cuando me llamaron del CONAMU para realizar esta Consultoría, yo consulté con
la oficina por que había, en términos generales, una percepción nacional alrededor
de la Asamblea sumamente negativa. Se creía que de la Asamblea no se iba a
sacar nada nuevo, que iba a ser un proceso coyuntural, que despertaría expectativas
para que los medios de prensa tengan de qué hablar; pero que, en definitiva,
no se sacaría de ella nada nuevo.”
“Además la complejidad que había en ese momento respecto a la lucha de poderes
entre la Asamblea, el Poder Ejecutivo y el Legislativo, también profundizaba el desaliento
general. Cuando conversé con Cornelio Merchán, éste me dijo “Te vas a
meter en la cueva de los leones, poca gente allí vale la pena, pero es un proceso
interesante. ¡Anda!”
“Te confieso que yo ya había tomada lo decisión de ir, es mas ESTABA LOCA POR
IR. Y así me hubieran dicho que no, yo hubiera insistido para estar allí a como
diera lugar.”

“normalmente, de estas cosas novedosas, una no tiene una percepción anticipada
de como son realmente, así que, en la primera reunión que tuvimos en el
CONAMU yo pensé que las cosas iban a ser mas ordenadas, mas lógicas. Un camino
fácil de transitar en el sentido de que si había un ordenamiento, ese ordenamiento
se iría cumpliendo en unas etapas que se culminarían, etc. . Pero me equivoqué de
medio a medio, por que las cosas en nuestro país, normalmente no son así.
“Yo traía una experiencia personal que era la de haber vivido en Chile, donde la Institucionalidad
es mas fuerte, las cosas tiene una lógica, no vamos a juzgar si buena
o mala, pero responden a una lógica. Mientras que en Ecuador, las cosas no tienen
ninguna lógica, no se planifican y son prácticamente espontáneas. Surge, surgen,
surgen y generan procesos y es la misma generalización de los procesos que va
configurando una cotidianidad que al final termina siendo una cultura.”
“Pero no es que existe una cultura. No se empieza desde la cultura de la Institucionalidad,
por ejemplo. no. Eso hace que, a veces, seas espectador, otras partícipe
de un proceso y otras tributario del mismo. te coloca en una situación de vulnerabilidad
muy grande en relación a los procesos en los que, de una u otra manera,
estás tomando parte.”
“Este era el clima generalizado del proceso vivido en la Asamblea, agravado con
una serie de contradicciones, como por ejemplo una mala conducción por parte
de oswaldo hurtado quien, al mismo tiempo se imponía. como el hombre que
venía arrastrando una figura de seriedad, de capacidad intelectual, de prestigio. Su
sola presencia, imponía.”
“Ahora bien, orgánicamente esa Asamblea estaba sumamente desestructurada.
quizá por que habían muchas fuerzas divergentes y hurtado tenía que mediar en
demasiados espacios, ayudado por el peso suficiente que le aportaba su trayectoria

personal. hablaba oswaldo hurtado, todo el mundo se callaba. podía haber estado
él en las bancas, pero imponía un temor reverencial. Esto se ve muy pocas veces
en el país. fíjate que somos un país irreverente por que muy poco nos venden
la píldora de que tal o cual persona es un líder, sin embargo, él sí tenía un cierto
liderazgo. pero un liderazgo condicionado, un liderazgo al que fue, que no le
pertenecía desde siempre. Esta calidad se quebró en el camino Eso fue lógico.”
“Y mira, aquí viene la anécdota que hace la historia que luego nadie cuenta: Estábamos
reunidas con los expertos del BID, que entre paréntesis se suponía que
nos iba a decir como teníamos que introducir las reformas; pues en ese momento
preciso, nos estaban diciendo que teníamos que ir tanteando el terreno, viendo
cómo nos manejábamos, que teníamos que ser muy tinosas por que en otros
países, las mujeres para poder pasar una o dos reformas, tuvieron que ser muy
cuidadosas. En definitiva, el mensaje era: no se hagan ilusiones, no sean ingenuas,
etc. “
“justo en el momento en que ellos nos daban esta lección de comportamiento,
se produce la renuncia de hurtado. Salíamos de la dicha reunión y ya las cámaras
y la prensa estaban siguiendo a Oswaldo Hurtado. Y allí hubo algo que me llamó
muchísimo la atención. “
“El, que había tenido una actitud bastante intolerante con respecto a las mujeres
ESTABA ACOMPAÑADO DE SU MUJER. ¿Te das cuenta? Eso para mí, fue la demostración
viva de la diferencia entre el discurso y la práctica. En el discurso, él
estaba acompañado con su señora. iba a enfrentar un episodio histórico, difícil y
él quería mostrar que estaba solventado en un montón de fortalezas, entre otras la
de su esposa, la de su familia. “
“Pero en la praxis, él se había mostrado intolerante, no quería oir respecto de los
derechos de las mujeres, le parecía un tema absolutamente secundario, no había
prestado atención en general a los temas sociales. Menos le iba a preocupar una

temática específica como la de las mujeres, peor incorporarlos a la Constitución.”
“¿Por qué digo esto? Por que al país le consta que Hurtado consideró siempre los
temas prioritarios aquellos referidos a la gobernabilidad, el enfoque económico
que debería manejar el país, la administración de justicia, etc. En otras palabras,
los temas que se consideran gruesos, importantes, claves, masculinos. EStoS
ERAn loS tEMAS iMpoRtAntES pARA oSWAldo huRtAdo, CoMo lo ERAn
pARA MuChA GEntE dE lA ASAMBlEA.”
“El proceso para obtener las reformas constitucionales tiene un antecedente importantísimo
en todo cuanto han sido las luchas de las mujeres a lo largo de la
historia. Pero aquí vale decir una cosa, por ética: LAS PERSONAS QUE HICIMOS
dE ASESoRAS tECniCAS no noS podEMoS AtRiBuiR lA CREACion dE lAS
REFORMAS NI SU EXITO POSTERIOR. ESO SERIA MUY ATRABILIARIO DE NUEStRA
pARtE. “
“por eso es importante destacar el proceso concertado para acceder a ellas. proceso
en el que las mujeres se sientan alredor de una idea y empiezan a manifestar
qué es lo que quieren.”
“En Noviembre del 97, el CONAMU aceptó una invitación de Esquel, que ya estaba
trabajando en los temas de la Asamblea. Convocamos, entonces a una primera reunión,
a la que invitamos a diferentes candidatas a Asambleistas y a las principales
representantes de las fuerzas políticas mas importantes. la hicimos en la flACSo,
con un facilitador colombiano que había participado como Asesor de la Constituyente
Colombiana.”
“A partir de esa reunión, se empiezan a organizar una serie de mesas de trabajo
que dan como resultado final el documento “NOSOTRAS EN LA CONSTITUCION.”

pero ese documento tiene un antecedente, que es todo el trabajo realizado por
los foros Ciudadanos o los foros de fortalecimiento a la democracia que estaban
apoyados y dentro del marco de un programa específico que tiene Esquel y que
había preparado una serie de encuentros alrededor de temas sectoriales: trabajo,
Seguridad Social, Mujeres, Medio Ambiente, etc.”
“En ese momento teníamos varios marcos respecto a qué era lo que queríamos
las mujeres. Identificamos, entonces cuatro ejes prioritarios. Con todas estas recomendaciones
provenientes de los mas amplios sectores del movimiento de mujeres,
se formó un primer documento, que yo diría es el documento Clave. “
“Quiero destacar que ANUNZIATTA VALDEZ Y ROCIO ROSERO, tienen un papel
determinante, clave, de gran importancia. fueron las que le dieron la lógica
a todo el planteamiento. Fueron las teóricas precisas que supieron afianzarse en
las estrategas, recuperando todo ese cúmulo de propuestas que no estaban bien
organizadas para traducirlas en algo mas concreto y mas negociable.”
“Con este documento, fuimos a la Comisión Séptima. Te puedo describir la primera
reunión...siempre el primer impacto es el que debemos rescatar. En principio
había como una curiosidad “descreída” respecto a que era lo que íbamos a hacer
allí.”
“Antes quiero reflexionar acerca de lo importante, de lo decisivo que resulta el
aporte de cada uno de los seres humanos que participan en procesos como este,
desde su propia historia de vida. los seres humanos que participan, tienen mucho
que ver, directa o indirectamente. “
“La composición de la Comisión Séptima era tremendamente heterogénea. Te
diría que además tenía un nivel bastante bajo, académicamente hablando. Muy

pocas personas eran rescatables de allí, miradas desde este punto de vista. no me
equivocaría si te digo que serían rescatables, a lo mucho, tres personas. individuos,
hombres y mujeres, con una cierta inquietud real por las necesidades y la problemática
del país o por una actitud intelectual o por una inquietud política. intuyo
que muchos llegaron allí por obra de la casualidad.”
“Es que en éste país, se llega sí también a ocupar posiciones de poder. Te llaman de
noche en un domingo de carnaval y te dicen “ fíjate que está faltando una persona
en la lista, mañana a las ocho y media es la última oportunidad de inscribirla en
el Tribunal Supremo Electoral. ¡ASOMATE, ÑAÑITA! por que si no haces esto, nos
quedamos sin presentar la lista.”
“¡A mí me ha pasado esto! Y de pronto termina siendo que por hacerle el favor a
un amigo que está desesperado, resulta que estás de diputado. nos reímos de muy
buena gana, pero nos lamentamos de que la actividad política en nuestro medio
sea tan “de generación espontánea”.
“Entonces, volviendo a la Comisión Séptima, también fue un factor muy importante
para que nosotras pudiésemos trabajar, por que, en cierta forma, fueron dóciles. Si
es que nosotros nos hubiésemos topado con alguien como, por ejemplo, Ricardo
noboa; habría sido muy difícil, prácticamente, imposible. de modo que las Conquistas
dependieron de las personas que integraron la Comisión Séptima.”
“De modo que, ante esta composición tan heterogénea de la Comisión, obviamente
que Gloria Gallardo tuvo un camino facilísimo. por que Gloria se imponía
con su carácter. Además, es una persona a la que le reconozco una capacidad de
trabajo extraordinario. Mientras los otros se atrasaban, llegaban adormilados, no
le ponían el real asunto necesario a las cosas, puesto que nunca interiorizaron la
verdadera trascendencia del momento que se vivía; creo que Gloria Gallardo, el
representante del MPD y el de Pachakutic, tenían claro lo que significaba la oportunidad
política e histórica.

“Eso facilitó el llegar acuerdos dentro de la Comisión. Se produjeron discusiones,
sí fueron muy llanos a aceptar nuestras propuestas. de esta manera, el camino con
la Comisión Séptima fue un camino sencillo. En ningún caso fue “ un hueso duro
de roer”.
“lo difícil comenzó en las sesiones plenarias de la Asamblea y, sin duda, lo más
difícil fue la Comisión de Constitución. Esa resultó la Comisión clave y de hecho, si
es que hubiéramos podido ver con anticipación cómo iba a ser la Asamblea, habíamos
podido visualizar que había que ocupar puestos claves. por ejemplo: fue clave
que estuviera Gloria Gallardo, a la cabeza de la Comisión Séptima. Pero habría sido
clave que estuviera en la Comisión de Constitución. Ellos eran los que redactaban
finalmente los principios que irían incorporados a la Constitución.”
“Recuerdo que el CONAMU nos invitó a una reunión después de la convocatoria
de Esquel, pues habían invitado a dos compañeras colombianas que habían participado
en el proceso de la Constituyente de Colombia. En aquella ocasión, recuerdo
haber comentado la necesidad de “caminar con dos marchas”. Con una marcha
que impulse las cosas y con otra que vaya viendo el proceso para poder manejar
las cosas. lo importante hubiera sido ubicar a las personas claves, en los lugares
claves. Eso no fue lo que hicimos las mujeres y por eso nos costó tanto.”
“nos costó tanto por que, además de la desestructuración generalizada de la Asamblea,
tal como te he descrito, las “cabezas” de la opinión de la Asamblea, eran el
resultado de una mentalidad obviamente tradicionalista y patriarcal. Romper con
esos criterios tan duramente construidos, fue lo mas difícil.
Los miembros de la Comisión, cuando se daban las reuniones plenarias apoyaban
las cosas, por que no podían decir que no, después que, al interior de la
Comisión había aceptado los criterios. pero, podría asegurarte que, al oir los

comentarios de los otros, se apabullaban y lo comenzaban a repensar, con un
aire de “¡ Dios, lo que hemos aprobado!”.
“la última semana de la Asamblea fue la mas dura y la mas importante. Estaban
apremiados por el tiempo, pues debían terminar hasta el 30 de Abril, faltaba discutir
toda la problemática social. oswaldo hurtado había dicho que “lo social no era
trascendente y que ya los temas claves estaban discutidos y resueltos y que, por lo
tanto, perfectamente podían terminar el trabajo el 30 de Abril.”
“De modo que los días comprendidos entre el 24 y el 27 de Abril, fueron los mas
importantes para nosotras. Esos días se discutieron los temas de la Comisión. nos
metimos a la fuerza y estuvimos empujando, dentro de un trabajo a tiempo no
completo: COMPLETISIMO. Aquí te hablo de la Comisión de Constitución. Allí
había una visión absolutamente machista. Estaba presidida por Orlando Alcívar
y él trabajaba con un equipo muy joven, entre los que estaba la hija de Hugo
Ordoñez Espinoza, ex-Contralor, el Dr. Juan Carlos Cepeda, joven también pero
muy abierto y cooperador, aunque obviamente tenía él que seguir las instrucciones
de Alcívar. Así que el pobre, estuvo siempre entre dos aguas.”
“El asunto mas candente se planteó un 2 de Abril. Aquí voy a ser franquísima, no
contábamos con el apoyo de las mujeres del movimiento que se suponía debían
de estar allí. Ese día, se discutió el tema de salud y estuvimos cuatro personas en
el plenario. Ese era el momento en que tenía que haber estado el grupo fuerte,
grande; apoyando.”
“Ese día, yo diría que Gloria Gallardo se iluminó, ella se sintió sola. Agarró un texto
y con él empezó a abogar por los derechos humanos de las mujeres. Pero sin llamarlos
por su nombre. habló de los problemas de la mujer en la menopausia, en
la ancianidad, de la salud reproductiva, de lo duro que es abortar para una mujer.
incluso declaró en público que ella personalmente había abortado. la actitud de
la Asamblea fue “CoMo EStA MujER, con todos los antecedentes que conocemos

de Gloria, SE AtREVE A dECiR quE hA ABoRtAdo”. Eso fue el asombro entre
todos los Asambleístas y con ese impacto, ella logra hacer que se apruebe un
artículo fundamental respecto a la salud reproductiva y a la no-violencia contra las
mujeres.”
‘Ese artículo, se suponía que debía ir en el artículo Sexto del Capítulo de la Salud.
pERo, cuando toda la sala en pleno aprueba las mociones de Gloria, se para orlando
Alcívar y dice que él creía que este tema debía pasar al preámbulo o al Capítulo
de los derechos fundamentales. oswaldo hurtado no lo sometió a votación, si no
que dice: “Esta bien, que pase a los derechos fundamentales” . Esto se produjo
cuando ya todos estaban cansados, presionados, etc. por que fue una sesión muy
difícil en la que se tocó el tema de la salud y había mucha presión por el Seguro
Social Campesino y desde las fuerzas que querían imponer cuestiones sobre salud.
Era un tema candente.”
“¿Por qué digo que fue una fecha clave, el 2 de Abril? Por que luego de que el tema
es aprobado por unanimidad, lA RESoluCion SE piERdE. El Secretario General
de la Asamblea “simplemente se declara loco”, aunque use este lenguaje coloquial.
Empezó a esquivar la incorporación del tema, en cualquier parte. Simplemente, se
negaba o no nos daba la cara.”
“Allí, con Elizabeth García peleamos, peleamos y peleamos. Y LO PERSEGUIAMOS.
Fuimos a la Secretaría General y escribimos unos oficios que firmó Gloria Gallardo,
reclamando la no inclusión del artículo donde debería de ir. Te recapitulo:
Nosotros queríamos que los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres,
vayan en el capítulo de salud. Pero los pasaron a “Garantías Fundamentales”
por decisión de Oswaldo Hurtado y finalmente “ los perdió el Secretario”.
“Allí, yo hallo que existe ya una gran mala fe. Tal vez, no una mala fe consciente,
pero sí una mala fe muy propia de alguien que está en una posición patriarcal y
que, de ninguna manera, quiere perder su espacio.”

“El cuerpo de las mujeres ha sido siempre el coto de los hombres sobre el que
han tenido todos los derechos siempre. de modo que, el perder el derecho sobre
el cuerpo de la mujer es la peor afrenta que le pueda pasar a un hombre con
esta mentalidad. finalmente, nos fuimos a meter a la Secretaría de la Asamblea ,
sacamos copias de la resolución y nos decidimos a perseguir al Secretario a sol y
a sombra. Lo perseguíamos hasta al baño. Pero este cuento no se terminó con el
término de la Asamblea, se extendió hasta los días en que estaban trabajando ya
en la Universidad Simón Bolívar.”
“A este ciudadano, no le daba la realísima gana de incluir el artículo, según él por
que no constaba, por que no había sido aprobado, por esto o por lo otro. El caso,
es que, usando nuevamente el lenguaje coloquial, simplemente, no lE dABA lA
REAliSiMA GAnA.”
“Casi siendo finales de Mayo, yo lo tengo registrado por que hice mi propia bitácora
de la Asamblea; en una de las últimas sesiones de la Comisión Constitucional,
nos fuimos otra vez a meter Elizabeth y yo, pero ya, muertas del cansancio, casi sin
fuerzas por que realmente, nos alcanzaban a ver y nos ponían mala cara, caras de
ogros. Y además, decían: ¡Otra vez, aquí molestando!.”
“uno de los últimos días que vamos con Elizabeth, sale nuevamente este famoso
Secretario, que encima, tiene vínculos de amistad con el marido de Elizabeth ya
que ambos son Abogados. Así que, en aquella ocasión, el Secretario la increpa a
Elizabeth diciéndole “OYE, REALMENTE NO SE COMO ES QUE TU MARIDO TE
SOPORTA. YO, DE MARIDO TUYO, HACE RATOS TE HUBIERA DEJADO. JOROBAS
MuCho”.
“Elizabeth se puso blanca de las iras y le contestó: “MiRA tu, Con ESA foRMA dE
pEnSAR, jAMAS hABRiAS podido SER Mi MARido”.

“lo dejó helado, realmente resultaba terrible tener que oírlo siempre decirnos
“POR QUE MOLESTAN TANTO POR ESTO, YA HAN CONSEGUIDO TANTO Y
SiGuEn MolEStAndo, CuAndo ES quE SE VAn A CAnSAR, quE MAnERA dE
fREGAR”
“todo esto en los corredores de la universidad, nunca dejamos de mostrarle las
copias de las actas donde constaba el artículo. finalmente y ya por cansancio el
tipo no tuvo mas que aceptar e incluirlo.”
“te cuento todo esto, por que aquí tenemos que hablar del poder de los secretarios.
un SiMplE SECREtARio, en contra de la decisión de todo un Cuerpo Colegiado
y político del país, que había sido aprobada por unanimidad, pero que
él no quería incorporar simplemente por que no le daba su gana, utilizando las
expresiones horribles de Bucaram:” NO LE DABA LA REGALADA GANA”.
“A este hombre lo que le molestaba era que se haya hablado de los derechos reproductivos
en el ámbito del trabajo. Decía él ( y aquí nos dimos cuenta de su
verdadero problema) “tanto han molestado que hasta hemos incluido derechos reproductivos
en el ámbito del trabajo. Yo, como empresario textil, digo que estamos
cansados con tantos reclamos y demandas de las mujeres, que se embarazan , que
no se embarazan, que hay que cuidarlas, que las guarderías.......” Allí evidenció su
verdadero interés. Con mayor razón la Elizabeth y yo insistimos y no nos rendimos
hasta que no ViMoS que se habían puesto las decisiones como fueron tomadas.
Así fue como derechos Reproductivos quedaron incluidos en el capítulo de los
derechos fundamentales.”
“hubo varios momentos duros que enfrentamos las mujeres, pero que vencimos
en base a persistencia y compromiso. En la Comisión Constitucional, cuando iban
a tratar el tema de las mujeres, nos encontramos con la actitud inmensamente soli-

daria de Julio César Trujillo. El me envió a llamar con su Secretario y me pidió que
me sentara a su lado, durante la discusión. Yo, ACEPTE FASCINADA, pensando “
ESTA ES MI OPORTUNIDAD.”
“Gloria Gallardo, había pedido ser recibida en la Comisión, así que estaba solo ella
como Asambleísta y yo de invitada. fue una sorpresa para Gloria. Aprovechando
el momento le sugiero a Julio César Trujillo que se le permita a la gente que estaba
presente, abogando por el reconocimiento de los derechos de los niños, que pasen
al salón; ya que se estaban tratando los temas relacionados con los niños. pasaron
todos y tímidamente empezaron a sentarse. Sonia palán, que estaba afuera, aprovecha
la oportunidad y entra rápidamente. todos muy respetuosos y muy afables
POR QUE ERAN LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y DE LOS DISCAPACITADOS, así
que ¿Quién podría estar en contra de los niños y los discapacitados?”
“Se abrieron las puertas para que estas personas pudieran entrar . de modo que,
cuando ya nos tocó hablar sobre los derechos de las mujeres; nuevamente julio
César Trujillo vuelve a hacer lo mismo. Creo que él sintió en ese momento que
le resultaba mas cómodo tener a alguien que manejara el tema a su lado, para él
poder ocuparse de otras cosas. Yo veía de reojo que él estaba revisando documentos
sobre la territorialidad. El era Asesor de Pachacutik y eso era muy trascendente
para él y aún el tema no se había acabado de discutir. Lo cierto es que dio el espacio,
esto es lo importante.”
“Empezamos entonces a hablar sobre la salud y los derechos reproductivos. Estábamos
sentados en este orden: El asesor de Julio César Trujillo, yo, Julio César
trujillo, Ricardo noboa, Marcelo Santos. presidía la Mesa orlando Alcívar, luego
estaba Gloria y tres Asambleistas mas.”
“Cuando llegamos al punto central de los derechos sexuales y reproductivos Ricardo
Noboa exclama: ”Y ESTO ¿CON QUE SE COME? ¿ALGUIEN ME PUEDE
EXPLICAR? ¡POR QUE LA VERDAD ES QUE YO NO ENTIENDO!” Gloria me hace

señas con los ojos y contesta rápidamente: “SEÑOR PRESIDENTE, YO QUISIERA
QUE UD. PEMITIERA QUE LA DOCTORA QUE ESTA ASESORANDO A LA COMISION
EXPLICARA A TODA LA SALA DE QUE SE TRATA LA PROPUESTA SOBRE LA SALUD Y
LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS DE LAS MUJERES”. Así que me lanzó la pelota
y yo me puse muy nerviosa, me impuso la situación, no sentí que me pasaban
la pelota SI NO TODO UN BUQUE. Pensé, un tanto asustada “MADRE MIA, AQUI
TENGO QUE UTILIZAR LAS PALABRAS PRECISAS, ELEGIDAS CON PINZAS”. Así que
traté de ser lo mas ecuánime, hablar con una voz tranquila, por que me he dado
cuenta de que a veces las mujeres somos contraproducentes con nuestro discurso,
a veces hasta con el tono de la voz. Y eso pasaba con una de las Asambleistas.
Hablaba y nadie le soportaba por el tono de la voz.“
“Yo quise sobreponerme a mí misma, por que soy muy atragantada para hablar.
Por dentro me repetía “ Cálmate Natasha, cálmate”. Hablé, expliqué, muy serenamente.
Entre Ricardo noboa y Marcelo Santos, hicieron un comentario que no
alcancé a escuchar pero Marcelo Santos, dijo en voz alta: “¡Bueno, acabamos de
aprender entonces que son los derechos reproductivos, sobre los que no entendíamos
nada, pero explíquenos ¿por qué utilizan estas expresiones?”. Yo le contesté
toda picarona: ” ¡Ya ve Ud., doctor, todos los días se aprende algo!. La reacción fue
de mucha simpatía. Marcelo Santos se rió y asintió. la verdad es que no había una
actitud en contra, el clima era positivo y de camaradería. Yo también ya me solté,
me dieron la confianza para soltarme y sentirme mas relajada. Fue una actitud
cálida, si se quiere, de Marcelo Santos y del grupo.”
“Creo, Miriam, que cuando en estos procesos intervienen los seres humanos, lo
técnico, lo teórico es muy importante, pero a veces las actitudes, las expectativas
y los comportamientos que uno tiene, pesan. Yo no sé si esto servirá para que las
mujeres nos pongamos a analizar respecto a nuestras actitudes corporales, como
intervenimos, etc. por que a veces no emitimos los mensajes como para que los
receptores puedan aceptarlos y no rechazarlos. Era claro, clarísimo que les caíamos
mal, ya no nos soportaban; pero encontramos momentos propicios donde se
creó un clima de simpatía y lo humano se impuso, pesó a favor. “

“fue el ambiente propicio ( Como dicen en la costa). Creo que en los procesos,
como en la vida de las personas, hay momentos claves. Ellos hubieran podido
oponerse, pero, por el contrario, facilitaron las cosas. de hecho, Marcelo Santos
nos pidió que utilizáramos otro lenguaje, mas sencillo. dijo: “Miren, nuestro pueblo
no está tan educado como para asimilar estos términos, ¿por qué no tratamos de
hallar términos mas simples.? No usemos “etarias” usemos “edad”. Tal como se ha
hecho siempre.” Y nosotras aceptamos, desde luego.”
“Eso sí, la lucha por hacer discutir las cosas, no terminó si no hasta el último día.
El Secretario no había tenido tiempo para pasar los artículos como habían sido
aprobados por la Comisión y era el último día que teníamos para hacerlos discutir.
Era domingo, habíamos estado haciendo una vigilia con el ConAMu y con las
demás organizaciones. hasta hubo que salir corriendo a preparar sánduches para
los Asambleístas. Pues bien, ése día del sánduche, Anunziatta se sentó, estratégicamente,
al lado de Gloria. Elizabeth, se puso atrás de los de la democracia popular
en el Centro, por que ella tiene una buena relación con Alexandra Vela. Yo, me
pasé al lado del bloque Pachakutik y me senté al lado del Asambleista de Bolívar.”
“La sala estaba dispuesta al estilo francés. De un lado estaban Pachakutick, los
Socialistas, nuevo país y los Roldosistas. Como no habían muchos Asambleistas en
ese momento, se nos permitió sentarnos formando parte de los bloques, pero, eso
sí, CAllAditAS. “
“detrás de mí se había apostado Ana Caicedo, una feminista costarricense de origen
español que el día anterior había sido expulsada de la sala por silbar. Alfredo
Vera se levanta, empieza a hablar con relación a las propuestas y dice: “ Con todo
respeto a la mujer ecuatoriana, pero sobre todo en homenaje a la belleza de la
mujer esmeraldeña, que es la mas bella de las mujeres que existen en el país, se
permitía pedir.............etc” . En eso, Ana Caicedo, que sabe pifiar, lo hace estruendosamente.
Todo el mundo se quedó fuera de contexto. Ella estaba sentada en
el piso, al lado de la guardia. Al oir la pifia, todo el mundo se quedó en silencio.
Alfredo Vera exclamó de inmediato : ”Señor Presidente, solicito que la persona

que pifió, sea echada de la sala. Que sea sacada del lugar por la guardia”. Nadie
se esperó que fuera una mujer la que había pifiado así. De modo que Ana, antes
de que se la lleve en peso la guardia, se levantó y salió por sus propios pies. fue
de lo mas simpático. lo que uno veía allí, realmente eran reacciones viscerales.”
“hubo otro episodio denigrante: se estaba hablando de los derechos reproductivos;
cuando un patán, por que no tengo otro término para calificarlo, Representante
de la provincia de El oro, el Roldosista Minuche; estando Cinthia Viteri
hablando sobre la violencia y como esta destroza a los niños y afecta a los familiares,
etc.; éste infeliz comenta a sottovoce: “A ésta lo que le falta es “&#$*§º
y por eso habla“ con el término mas vulgar que pudo encontrar. A mí se me
subió la mostaza hasta el cuello y le dije: “¡So pedazo de patán!” Encima, al lado
de él habían dos mujeres Roldosistas también, que estaban en otro planeta y que
obviamente, lo que querían era cobrar las dietas, así que a ellas las increpé diciéndoles
“¿Cómo es posible que uds. permitan que este patán las trate así, esto es un
irrespeto para todas, para ustedes, para todos los que estamos aquí”. A pedido de
un Representante de Pachakutik, me calmé un poco, por que él me hizo notar que
podían pedirme que abandone la sala.”
“A los pocos minutos, este infeliz vuelve a la carga . Estábamos en la discusión de
los derechos reproductivos en el ámbito del trabajo, analizando la propuesta de
que al trabajo doméstico se lo debía considerar productivo; cuando Minuche le
dice al Asambleista de Pachakutik: “Oye, ¿tú eres casado? No seas zoquete, no votes
por esto. tú mujer, el rato que te divorcies, no te va a dejar con nada. no seas
bruto, no votes por esto” tratándolo como al longo bruto al que hay que darle
disposiciones. Como su consejo es rechazado por el representante de Pachakutik,
Minuche se echa para atrás y en voz alta dice: ”lo que es yo, todas las noches le
pago a mi mujer”.
“Yo, casi le grito lo que se merecía por que me sentí tan agredida, tan abofeteada,
tan vapuleada, tan insultada. Sentí que no es que estaba hablando de las otras mujeres,
sentí que estaba hablando de mi. Era mi dignidad y la dignidad de todas, in-

cluida la de su madre y la de su mujer. Me parece que alcancé a decirle algo acerca
de su propia mujer. El cretino contestó: “Ah, no, no. lo que yo quiero decir es que
todas las noches la llevo al cine”. fue de una patanada, sin límites.”
“Sabes que estos episodios fueron dolorosos, por que nos dan una medida de la
mentalidad de nuestros hombres. Y eso que Rocío ya nos había comentado que
había un ánimo en la Asamblea muy negativo hacia las mujeres y que iba a ser muy
difícil trabajar. Era un cuadro bastante pesimista por que se basaba en el análisis de
las actitudes machistas. nos comentó igualmente el suceso en el que Cinthia Viteri
fue insultada por parte de uno de los Asambleistas que se había apartado del Bloque
Social Cristiano. nosotros escribimos una carta en la que hacíamos un llamado
a la compostura de todos los Asambleistas y que fue firmada por Lolita Villaquirán.”
“En definitiva, creo que las luchas que hemos tenido son pequeñísimas frente a lo
que en la cotidianidad tendrán que enfrentar todas las mujeres que empiecen a
tener una conciencia sobre sus derechos, en los ámbitos en los que estén. Es muy
difícil hablar de este proceso a un corto plazo, pero, cuando se empiecen a internalizar,
aquí habrán grandes peleas personales. de esas peleas cotidianas que no
se saben, de las que no están publicadas en los diarios. pero muchas mujeres van
a tener que ponerse en guardia, no les será fácil. A las que hemos estado en esto
hace ya varios años, como que nos resbala, además, entendemos qué es lo que
pasa, podemos ponernos en un plan de observadoras que es un poco el plan que
nos permite analizar lo que sucede y poder manejarlo”
“quiero decirte, a propósito de ello, que este trabajo lo hice con mucho amor a
mis ancestros familiares. Mi familia es una familia de mujeres, que me enseñaron
desde pequeña lo que era la lucha y la superación. tengo una tía que fue la primera
doctora en química graduada en Cuenca, ella nació en Guayaquil, es “mona”
( refiriéndose a como se nos llama a las costeñas en la Sierra Ecuatoriana), era
una mujer muy bella, con una hermosa estampa. Yo fui criada a medias por ella
y por mi mamá. de mi tía siempre oí este rechazo, este odio-amor que le tenían
los serranos. Era al mismo tiempo la admiración que le tenían por su capacidad

intelectual y por su belleza, pero también era la bofetada que recibían ellos en un
medio muy cerrado, muy conservador, de una persona que era toda vida y que se
atrevía a decir las cosas de frente.“
“Tenemos que aceptar también, y no podemos negarlo, que hay un regionalismo
serrano muy marcado. había en Cuenca una Revista que se llamaba “la Escoba” y
que circuló en los años 30-40. Era una Revista en la que escribía la intelectualidad
cuencana. Yo me acuerdo, siendo adolescente, que uno de los artículos de esta
revista se titulaba ‘“tiEMpo dE MonAS”. A propósito de que las costeñas iban a
pasar las vacaciones a Cuenca; donde se vertían mil y un estereotipos respecto a
“las Monas”.
“La mujer costeña, para el serrano de los años 40-50-60 ( Yo, “Mona” al fin, le
agrego riéndome 80-90 y 2000), es alguien especial y diferente. No saben como
manejarlas; por que siendo una mujer conservadora en su vida familiar, es una
futurista en cuanto a su manera de pensar, es mas franca, mas abierta, mas espontánea,
mas fresca. Estas tías mías, todas ellas “Monas” nacidas en Guayaquil y vividas
luego en la Sierra, producto de una familia por un lado muy liberal y por otro
harto conservadora, hace que yo misma tenga muchas contradicciones.”
“Considera que dolores Veintimilla de Galindo se suicidó en la casa de las tías
abuelas de mi mamá. Todas las mujeres de esa época, eran mujeres inquietas intelectualmente
hablando. Leían en francés, escribían, discutían, recibían visitas en
sus casas, hablaban de literatura. Eran las mujeres de avanzada en su época. Con
esa historia personal, yo jamás podría darme el lujo de no reivindicarlas. Yo he
oído y vivido tantas cosas en este sentido. “
“A mi propia madre, le hicieron la vida imposible hasta que la obligaron a salir de
Cuenca. Ella llegó a ocupar un cargo de posición y poder en Cuenca. Estaba de
Director José Gallardo y luego lo sucedió Paco Moncayo, en los tiempos que era
Mayor; ambos confiaron en la capacidad de una mujer, pero la sociedad Cuencana

no se los perdonó. A mi madre le llegaban anónimos, la insultaban, le hacían la
vida imposible. por ser Mujer. para llegar a ese cargo tuvo que vencer a toda una
sociedad. Le perdieron su carpeta, se la escondieron, lo hicieron ex-profeso para
que no le tomen su examen de admisión. José Gallardo fue quien le dio la oportunidad,
consciente de que le habían perdido la carpeta ex-profeso le ordenó al
funcionario que no se regresara a Quito antes de tomarle el examen. Fíjate también
toda la onda retorcida del centralismo, la burocracia, el regionalismo.”
“El hecho de que mi mamá hubiera entrado en una institución de varones, en la
que se hablaba de la técnica, del desarrollo regional, etc. etc............para un grupo
que manejaba como una rosca ese espacio, hizo que la atacaran y hostigaran hasta
en su propia casa. la persiguieron hasta que se decidió a aceptar un empleo en
quito, por que ya no resistió mas, tuvo hasta surmenage.”
“Esas historias como la de mi madre, se reproducen también en la vida de mis
tías. En la universidad de Cuenca, que era una universidad muy masculina, estas
mujeres vanguardistas, siempre se destacaron y fueron las que se llevaron todos
los honores, la máxima Presea de la Universidad, que es el Premio Benigno Malo.
todas ellas son mi historia personal, todas ellas son mi bagaje. “
“Por eso, ese ser femenino es el que me ha empujado a esta lucha. Yo veo y oigo
a las mujeres que dicen : “Esto lo hago por mi hija”. En mi caso, no. En mi caso,
lo hago por mis ancestros. lo hago reivindicando a las viejas de mi familia que
antes fueron las vanguardistas. Cada palabrita que iba poniendo significaba, para
mí, quitarles el poder a estos retrógrados. Era quitarles la capacidad de hacer
daño. Era decirles “AQUI ESTAMOS LAS MUJERES Y RESULTA QUE LAS MUJERES,
VAlEMoS”.

ROCÍO ROSERO
Coordinadora-Asesora General Grupo de Reformas a la Constitución
Experta en Género
Activista Social y Política
• Tiene formación en sociología y antropología (Université Catholique de Louvain-Bélgica,
Universidad Central del Ecuador y Pontificia Universidad Católica de
Ecuador).
• Cuenta con amplia experiencia de trabajo en las áreas de Educación Popular,
Derechos Humanos de las Mujeres, Políticas Públicas con enfoque de género y
Reforma Constitucional y legal para la protección integral de derechos.
• Durante más de dos décadas ha trabajado con mujeres en el sector no-gubernamental
(ong’s y organizaciones de mujeres), a nivel nacional, a nivel regional en
América Latina y a nivel internacional.
• Es parte del movimiento de mujeres del Ecuador y ha apoyado en la conformación
de numerosas organizaciones de mujeres y organismos no-gubernamentales
a nivel nacional.
• Cuenta con una amplia trayectoria de trabajo en el sector gubernamental:
Ministerio de Bienestar Social; dirección nacional de la Mujer, Consejo nacional
de las Mujeres, Ministerio de trabajo: Servicio Ecuatoriano de Capacitación
profesional.

• Ha trabajado como Consultora de varios organismos de cooperación internacional:
uniCEf, unfpA, unifEM,
pnud, Comunidades Europeas, GtZ.
• Fue Oficial del Programa Mujer en UNICEF (1992-1996).
• Fue Coordinadora Subregional Andina y Coordinadora General de la Red de
Educación popular entre Mujeres (1981-1992).
• Fue Vice-presidenta del Consejo de Educación de Adultos de América Latina
(1988-1992).
• Fue Vice-presidenta del Consejo Internacional de Educación de Adultos (1990-
1992)
• En calidad de funcionaria del CONAMU, coordinó el Equipo de Asesoras de la
Comisión Séptima de la Asamblea Nacional Constituyente de 1998.
• Fue Coordinadora General de la Comisión Especializada Permanente de la
Mujer, el niño, la juventud y la familia del Congreso nacional del Ecuador (1998-
1999).
• Ha realizado numerosas investigaciones y publicaciones sobre metodologías de
trabajo con mujeres y con enfoque de género, derechos humanos de las mujeres
y políticas públicas para la protección integral de derechos.

• Es miembro del Caucus de Mujeres por la Justicia de Género.
• Actualmente es Consultora de UNICEF para la implementación de políticas
públicas locales para la protección integral de derechos.
“Se trata, justamente, de que las mujeres ecuatorianas no
necesiten de hadas madrinas. Se trata de que tengamos el
derecho consagrado constitucionalmente de decidir libre y
autónomamente sobre nuestros cuerpos. Esos son los derechos
sexuales y reproductivos. No es ningún atentado contra nada
o contra nadie.”
Rocío Rosero…Mujer!!!

ROCÍO ROSERO
la vida de Rocío Rosero ha transcurrido en un constante buscar espacios para la
causa de las Mujeres. Así la ha enfocado tanto desde el punto de vista personal,
como desde el profesional. trabajando en esta temática desde 1963, no hay duda
de que ha participado en las gestas más importantes que se han logrado a favor del
Movimiento femenino.
Su participación en la organización y Creación de fodERuMA (El fondo dE dE-
SARRollo RuRAl MARGinAl), le permitió establecer el programa de desarrollo
de la Mujer Campesina de este organismo.
posteriormente, bajo la dirección de la primera dama de la nación, Abogada Martha
Bucaram de Roldós, participó en la propuesta de la estructuración técnica de
la dirección nacional de la Mujer, en cumplimiento de un compromiso adoptado
por la primera dama ante el seno de las naciones unidas al suscribir la Convención
para la Eliminación de todas las formas de discriminación a la Mujer.
Rocío comenzó a trabajar desde los catorce años haciendo catequesis a los
campesinos. “Luego, en la época de Milton Reyes, (Estudiante Universitario asesinado)
, que eran las épocas de las revueltas universitarias, estando yo en Quinto
Curso, mis padres decidieron mandarme a estudiar fuera, a Bélgica, donde conocí
gente maravillosa y tuve la oportunidad de participar en los movimientos que
surgían en Europa en 1968. Bélgica me marcó profundamente. Me permitió reconocerme
a mí misma como una mujer de clase media limitadísima, en el sentido
de que nunca había tenido la libertad ni la oportunidad de expresar mis propios
sentimientos. De hacer lo que quería. Yo, en parte, fuí enviada a estudiar fuera del
país por que la crisis por la que atravesaba la universidad era muy grande y mis
papás no querían ni por nada que yo me quedara en Ecuador en ese momento.
Confieso que habían también otros argumentos familiares. Finalmente se tomó la

decisión por mí. Esto me rebeló. Me rebeló y a los dos años, me volví y estudié e
hice lo que quise”
“Puedo decir que he hecho en mi vida las cosas que he creído que debo de hacer,
sin lesionar nunca el derecho de otras ni de otros, con todo el respeto; pero
siempre lo he hecho de esa manera y creo que la estadía en Bélgica me permitió
justamente eso: hacer esa insurgencia personal y hacer esa valoración de lo importante
que es para uno mismo tomar sus propias decisiones.”
“Explícitamente diría que opté por el feminismo a partir de los años ochenta; cuando
se inició el feminismo en el Ecuador, cuando hubo “EVA, DE LA MANZANA” y
después de que salimos del Programa de la Mujer campesina en FODERUMA. Un
grupo de Mujeres nos reunimos y empezamos a desarrollar una serie de actividades,
pero principalmente a hablar del feminismo abiertamente. Los primeros
tiempos fueron muy difíciles. Había mucha satanización, muchas risas, muchas
burlas. Era también una especie de intervención para fraccionarnos a nosotras.
Cada una, por sus estilos y sus formas, trabajaba con distintos sectores sociales.
Unas lo hacían con mujeres de la clase media y profesionales, otras con mujeres
de sectores populares. “
“En ésa época empecé a trabajar en lo que luego fue la Secretaría Nacional de
Organizaciones Populares de Mujeres, en lo que luego fue también el CEPAM, el
Frente Por la Defensa de los Derechos de la Mujer, aquí, en Quito. La Secretaría de
las Mujeres Cristianas, que también se formó en el año de 1984. Bueno, fui parte
del equipo que creó el CEPAM, fui parte del equipo que creó el CAM. Recuerdo que
con María Mercedes Placencia desde la Dirección Nacional de la Mujer, incluso
ayudamos a corregir los estatutos y a acuñar una serie de cuestiones que tenían
que ver con la vida jurídica de las Organizaciones de Mujeres, que fue uno de
los aportes que hicimos en la época en que estuvimos en la Oficina Nacional de
la Mujer. Siempre mantuvimos esa perspectiva de que tenía que existir, por que
necesitábamos que existiera, una organización civil fuerte y robusta.”

Rocío formó parte del grupo que apoyó la creación de Mujeres por la democracia
y la Red de Mujeres en la Comunicación. Entre 1981 y 1992 expandió su trabajo de
coordinación de la Red de Educación Popular entre Mujeres hacia América Latina.
“haber podido trabajar y compartir con mujeres de 24 países de manera sistemática,
prácticamente durante doce años, en el período de mi maduración de la vida,
fue una Escuela maravillosa. Siempre digo que yo no tengo Títulos Oficiales de
Post-Grado; pero creo que los que me han dado las Mujeres de América Latina son
bien grandes y bien ricos por que son de una
vivencia enorme. Hemos podido hacer colectivamente actividades con mujeres
de todos los países y producir aportes importantes. Esto, sin duda alguna, lo
considero un verdadero hito en mi vida.”
“Evidentemente luego el trabajo me ha ido colocando en posiciones que han significado
empujar cosas de mayor envergadura, con una visión macro de las políticas
públicas, como es el caso del ConAMu; de esta transición dinAMu- ConAMu,
para ser mas específica y ahora en lo que es el proceso de Institucionalización de
la Comisión de la Mujer, el niño y la familia del h. Congreso nacional; que por
primera vez es PERMANENTE LEGISLATIVA INSTITUCIONALIZADA, esto significa
que tiene un mandato Constitucional que hay que afianzar.”
Interrogo a Rocío sobre qué opina respecto a la afirmación de que las mujeres
somos nuestras primeras y mas acérrimas enemigas. Y queda claro que esta es una
afirmación producto de los roles que nos han sido asignados, particularmente,
por los hombres.
“Ciertamente, las mujeres que queremos cosas distintas para las mujeres queremos
que también esas mujeres representen lo que nosotras imaginamos como

nuestros derechos. olvidamos que muchas mujeres que participan en la política
no tienen esa conciencia ni esa mentalidad, no es que por participar en política
la adquieren instantáneamente y se adscriben a la causa y a la lucha por la
reivindicación de los derechos de las mujeres. Eso, de ninguna manera es automático,
de manera que a mí eso no me preocupa tanto.”
“Yo no creo que haya que repetir ese discurso de que “Las mujeres arrastramos
a las mujeres y de que somos nuestras mas terribles enemigas”; mas bien hay
que resaltar lo positivo que ha pasado en los últimos años en el país. A pesar
de que estamos en la media latinoamericana de participación en los niveles de
decisión; hay cambios cualitativos importantísimos de nuestra participación en
el ámbito público, eso hay resaltarlo”
“Un ejemplo clarísimo de ello es lo que pasó en la Asamblea. Si no hubiéramos o
no tuviéramos la presencia, la prestancia, la importancia, la relevancia que tenemos
intelectualmente, como profesionales, la que tenemos como Movimiento de
Mujeres, la capacidad de presión que se puso en juego; no habría pasado nada.
Tengo que subrayar que todo el mundo que estuvo en la Asamblea, tanto los técnicos
como los políticos, consideraban que lo mejor logrado de la Asamblea era
el tema sobre DERECHOS DE LAS MUJERES.”
En cuanto al proceso de la Asamblea, Rocío piensa que hubo antecedentes, procesos
anteriores importantes y que son necesarios de reconocer. uno de ellos, la
preparación de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer. “Tenemos que evidenciar
que desde las diversas vertientes del Movimiento de Mujeres, ha habido una
especie de maduración de lo que son las demandas. Yo creo que llegamos a la
Asamblea, con una serie de planteamientos concretos, que ya los teníamos internalizados
y que tácticamente, sin haberlo explicitado inclusive; los disensos no
se tomaron en cuenta; por ejemplo, el tema del aborto, ni siquiera lo discutimos.
Eso quedó allí, “El derecho a la vida desde la concepción” y pensamos que no
valía la pena quemarnos políticamente frente a una coyuntura tan importante.
Esto fue una estrategia referida a la necesidad de obviar las diferencias en pro

de los acuerdos.”
“Creo que lo que alcanzamos en la Asamblea como derechos nuestros en esos
treinta y dos acápites; es una muestra fehaciente de un resurgimiento y de una
aceptación de diversidades, aquello demostró que podemos estar juntas para
cosas concretas. pero de allí a estar juntas todas en todo, no creo que sea lo mas
saludable. Además sería muy aburrido. Es mejor así, enriquecido y de diversos
colores.”
“Sin embargo, el proceso de concertación de los temas fue un proceso demasiado
atropellado, diría yo, estaba mediado por las fiestas de Quito, por la Navidad
y la elección de los Asambleistas, de cual iba a ser el mecanismo. Realmente yo
pienso que no tuvimos suficiente tiempo, que no estuvimos lo suficientemente
preparadas, que el documento no fue suficientemente debatido en toda su magnitud,
al punto que tuvimos que hacer una especie de segunda vuelta y sacar una
priorización de las demandas. Yo no quiero invalidar el proceso, mas bien me
parece que refleja todo lo que veníamos trayendo así atropelladamente, todo. Fue
el equivalente a tomar al vuelo la oportunidad.“
“lo mas importante que alcanzamos en el proceso de la Asamblea, fue el romper
con la idea del Tutelaje a las mujeres, que es un lenguaje explicitado en algunos
momentos, por ejemplo cuando en la Comisión dos de derechos fundamentales,
se lo discutió como tal. Se sentía que los hombres no querían hablar respecto del
derecho a una vida sexual y reproductiva autónoma y responsable. Renunciamos
a la AUTONOMIA SEXUAL, explícitamente hablando. Aunque se rompió con el
tutelaje de las mujeres, por que se otorgó el reconocimiento de esos derechos,
también se logra visibilizarlos. Si tomamos en cuenta el conjunto de los mecanismos
que existen previstos en la Constitución, concluimos que no son meras declaraciones;
hay mecanismos de exigibilidad de esos derechos. Creo que es muy
importante verlo en ése contexto. “

“El tema de la AutonoMiA fue un tema que, si mal no recuerdo, lo discutimos
en el bar; por que teníamos que discutirlo rápidamente. Allí nos sentamos a leer
la Convención y la Convención no dice explícitamente AUTONOMIA. No habla
de AutonoMiA, creo que el tema fue complejo y difícil por que en el caso de
la Comisión dos hacía referencia a los derechos fundamentales y la forma de
oponerse a la palabra AutonoMiA era sosteniendo que atrás de ella estaban la
eutanasia, el aborto, el suicidio y todas las formas de atentados en contra de la vida.
había gente que defendía lo contrario, precisamente en la ruptura del tutelaje.
Manuel Khun Ramírez, que para mí fue una revelación por que por ser del partido
Social Cristiano aparentemente no iba a estar ligado a estos temas, fue en cambio
un defensor a rajatabla al interior de la Comisión dos respecto a romper con el
tutelaje. El decía “Bueno, hasta cuando, hasta cuando vamos a seguir con la
idea de que las mujeres son menores de edad o que están imposibilitadas
o que no pueden tener derechos’
“Esa actitud de él fue lo que permitió encontrar una salida intermedia que no
recogía nuestras aspiraciones porque quizás no hubo la suficiente claridad al plantearlas.
Respecto de nina pacari, debo de recordar que Ella no quería tomar una
opción, por que era a ella la que le correspondía tomar la opción. lo que hacía
era llamarnos. Llamar a la una a la otra. Pero finalmente, no tomó la opción. Sin
embargo, creo que fue importante en el contexto global nuestra presencia permanente,
del equipo no solo del CONAMU si no mas amplio, por que hubo también
Consultoras contratadas. trabajamos no solo por los derechos de la mujer si no
que sin nuestro trabajo no habría derechos de los niños, ni de los de la tercera
edad, ni de los grupos vulnerables, ni los de educación, aunque en la educación
nos echaron mano “harto” nos dañaron el texto inicial concertado. “
“La presencia permanente fue la otra vertiente del éxito alcanzado. Aparte del
apoyo técnico y de la presencia permanente, tuvimos también una movilización
permanente. la Coordinadora, el Movimiento feminista Autónomo y nosotras mismas
como técnicas mantuvimos una presencia constante entre los Asambleístas. “

“Además preparamos muchos documentos chicos, por ejemplo, el que citaba las
Convenciones Internacionales referentes a los derechos sexuales y reproductivos
que en algún momento fue tan satanizado. Creo yo personalmente que si
no lográbamos el posicionamiento de Gloria Gallardo en el tema, no hubiéramos
podido lograrlo por que eso era una de las maldiciones que nos lanzó luis
Verdesoto, que dijo ‘“udS. no VAn A ConSEGuiR nAdA poR quE ESto no
ES pRioRitARio” . En todo caso, resonaba la idea de que no íbamos a pasar con
nuestras propuestas por que no eran importantes las demandas y por que estaban
comprendidas dentro de los derechos sociales y los derechos sociales fueron declarados
no importantes.”
“Esto, curiosamente era sostenido por el Presidente del Congreso, Oswaldo
Hurtado era el que sostenía esta posición . Era él quien decía: ”Pero, bueno, por
qué nos hacemos tanto lío si ya está el esquema de gobernabilidad y esto es todo
lo que el país necesita”
“Recuerdo, además que Oswaldo Hurtado hizo declaraciones muy conflictivas en
Radio Visión, afirmando que los Derechos Sociales de la Constitución del 78 son
lo suficientemente explícitos por lo que no era necesario abundar sobre el tema,
con lo cual la insatisfacción y la frustración de grandes sectores sociales creció
inmensamente y produjo grandes movilizaciones y manifestaciones de rechazo.
Realmente, lo que favorece el tratamiento de los temas sociales y en particular
del tema de la Mujer, es la salida de Oswaldo Hurtado. Si Hurtado se quedaba,
no hubiéramos tocado el tema. La presión nuestra fue enorme para que entren
todos los temas, no solo los de la mujer si no todos los de la Comisión Siete que
eran los que estábamos nosotros asesorando.”
“El Primer Debate de los temas, fue un desastre. No teníamos quien los defienda
pues Gloria Gallardo, junto con todos los socialcristianos se ausentaron de la Asamblea.
Para peor, Alexandra Vela estuvo en contra. Felizmente, los social cristianos
resolvieron volver a incorporarse y allí Gloria hizo un posicionamiento público
muy importante a partir de su propia comprensión de lo que son los derechos

sexuales y reproductivos. Ella, evidentemente, tenía muchas presiones de la iglesia
y de los sectores mas tradicionales del catolicismo y diariamente habían controles.
Eso hay que decirlo.”
“Pero, la Gloria, es una mujer madura que ha vivido la vida y por el hecho de
trabajar con mujeres de sectores populares en Guayaquil, ella tiene la percepción
de las cosas. Un buen día, cuando se produjo uno de los hechos de violencia en
contra de las Asambleistas , y digo uno, por que fueron varios; se dio una catarsis
entre las mujeres socialcristianas que fue muy dolorosa por que descubrieron
entre sí aspectos de sus vidas personales que les han permitido llegar a donde
estaban. Hubo lágrimas, fue un momento muy sensible. El tema partió del calificativo
que le hicieron a Cinthia Viteri de “Basura”. En esa reunión de contención
a las tres Asambleistas que se sentían muy mal, estuvimos Anunziatta Valdez y
yo. Les dimos apoyo explicando la forma de cómo entender estas reacciones de
violencia y demás.”
“Saliendo de esa reunión, Gloria Gallardo nos preguntó directamente: “Exactamente
¿ Qué implica esto de los derechos sexuales y reproductivos?”, a lo que
yo contesto con ejemplos que tienen que ver con un aspecto de la vida nuestra
cotidiana, así, para decidir que método contraconceptivo puedo usar, debo preguntar
al marido para ver si está de acuerdo o no. Tienes que tener la firma de él
porque el médico siempre te la exige, para decidir si te ligas o no, o cuantos hijos
quieres tener o no. Le dejé claro que para decidir qué es lo que quieres hacer con
tu vida y con tu cuerpo, necesitas la autorización del marido. luego, una de las
partes fundamentales de esta “AUTONOMIA” que exigíamos que, además, es un
derecho que tenemos como seres humanos, es la de poder decidir cuantos hijos
quiere o puede tener uno, sin consultar al marido. Eso es, básicamente: tener el
derecho a decidir o por su propia salud o por su propia opción.”
Gloria comentó, entonces, de una joven que había trabajado con ella que a los
veintinueve años tenía nueve hijos y que ella tuvo que intervenir para que el
marido le diera la autorización para hacerse la ligadura.

“Justamente de eso se trata, le había contestado Rocío, de no necesitar mas hadas
madrinas; por que el resto de mujeres ecuatorianas no tenemos una hada
madrina. Se trata de que tengamos el derecho consagrado constitucionalmente
de decidir libre y autónomamente sobre nuestros cuerpos. Esos son los derechos
sexuales y reproductivos. No es ningún atentado contra nada o contra nadie.”
“le hice esta aclaración, por que ya habíamos discutido con ella todo el tema del
derecho a la vida desde el nacimiento y cómo se iba a establecer esa parte del
derecho de los niños.“
“Eso, conjuntamente con el hecho de violencia que vivieron todas, así como su
propia aclaración desde la vivencia de un hecho totalmente cotidiano, la posicionaron
del principio. posteriormente hizo un discurso público estremecedor sobre
el tema cuando se trataba del tema de salud. Yo diría que, Gloria vivió un proceso
personal que facilitó su internalización de todas estas propuestas.
“Mi opinión personal es que el haber participado como miembro de la Asamblea
en la defensa de estos temas, le representó a Gloria Gallardo un proceso de crecimiento
personal de gran valía.”
“los procesos de esta naturaleza te remueven muchas cosas. te das cuenta de que
en la negociación tienes que romper con los dogmas, con el cartesianismo, con la
lógica paradigmática mas tradicional e incluso con la ignorancia. tienes que aprender
a tolerar la ignorancia de muchas personas que van a legislar y no conocen
lo que es una Convención internacional y no conocen ni siquiera el concepto de,
por poner un ejemplo, “Derechos Sexuales y Reproductivos”.
“En la Comisión dos, había un señor Asambleista - ni siquiera me acuerdo de su

nombre- que afirmaba que “Esto es un invento de unas locas, esto es la
ignorancia del atrevimiento”. nuestra respuesta no fue al mismo nivel, le dijimos:
“Vea ud. las Convenciones internacionales, las plataformas de Acción de las
Conferencias Internacionales, el concepto oficial de las Naciones Unidas, etc”. Tuvimos
que redactar un documento pequeño estableciendo los conceptos oficiales
de las Conferencias internacionales sobre la salud reproductiva. Esto nos permitió
argumentar de mejor manera sobre los derechos sexuales ligados al trabajo, al
salario, a la participación de las mujeres en la fuerza laboral. Mas que las grandes
discusiones públicas fueron las conversaciones en pequeño, con gentes clave, lo
que nos permitió ir introduciendo los temas.”
“Nuestras demandas están en la Constitución como derechos protegidos. Estoy
segura de que aún no existe en el país una conciencia histórica real de la trascendencia
de lo que se ha conseguido. Tenemos que apropiarnos de estas conquistas
como parte de un proceso de cambio de la cultura. El cambio del marco constitucional
no lo es todo; pero ya existe.”
“Mi mas grande deseo es que las mujeres puedan ejercer la ciudadanía en su real
dimensión. Estos derechos conseguidos no serán nada si es que no los convertimos
en un instrumento del ejercicio de la ciudadanía. Esa es una tarea que tiene
que ver mucho con la educación, con la cultura, con la vida cotidiana, con las relaciones
de pareja, con las relaciones de familia. la ciudadanía es algo muy concreto
que hay que ir construyendo a partir, precisamente, de este gran marco que hemos
establecido. Al fin tenemos vientos a favor después de que hemos luchado tanto,
de que hemos estado tanto en contra de la corriente. Ahora tenemos muchas cosas
a nuestro favor que deberíamos capitalizar de la mejor manera.”
Y, no hay duda que, esos vientos en favor han estado continuamente atizados por la
presencia constante de las mujeres ecuatorianas.

TERESA SIMBAÑA
Diputada Nacional Alterna
Presidenta del Consejo Nacional de Mujeres Indígenas
Dirigente Indígena
Política
Estudios realizados:
primaria: Escuela “República de Argentina”
Secundaria: Colegio nocturno “Alfredo p. Guerrero”
Superior: universidad Central del Ecuador
Cargos desempeñados:
Comunal
licenciado en trabajo Social.
• Presidenta Barrio Candelaria Llano Grande 1985 -1986

Provincial
• Presidenta Asociación de Indígenas Evangélicos del Pichincha
Nacional
• Secretaria Nacional
Federación Ecuatoriana de Indígenas Evangélicos del Ecuador 1991 - 1993
fEinE
• Presidenta
Consejo de nacional de Mujeres indígenas del Ecuador 1996 - 2001 Con-
MiE
• Coordinadora de proyectos
AIEP y CCDM 1997 - 1999
• Coordinadora Internacional por la Región Andina
Reo Siter Ginebra 1998-1999

Cargos actuales
• Diputada Nacional Suplente
izquierda democrática 1998 - 2003
• Comisión Mujer y Familia Indígena
h. Consejo nacional 1998 - 2000
• Asesora Institucional
diStRito MEtRopolitAno dE quito hasta la fecha
Cursos y seminarios
Nacional
• Instituto Linguistico de Verano Elaboración de Cartilla de Educación
quichua
• MBS

Curso de traducción del encuentro de Mujeres Indígenas.
• FEINE
Realidad indígena.
• Presidencia de la República
Planificación de Proyectos.
• HAGGAI
• Liderazgo Integral
• 2da VICEPRESIDENCIA H. CONGRESO NACIONAL
Identidad, Interculturalidad y Género
Cursos Internacionales
• TAWA - Perú
liderazgo de la Mujer
• Red Sister - Costa Rica
Autonomía y Autogobierno indígena

• LIMON - Costa Rica
Metodología de Género, Identidad Cultural
• Brasil
Racismo en las Américas y el Caribe
• Suiza
500 años de Resistencia
• Santiago de Chile
justicia y Economía. Encuentro de Mujeres indígenas y negras. Racismo y
Sexismo.
• Texas - EEUU
intercambio Cultural
• Bolivia - La Paz
Salud integral
• República Dominicana
proyección 2000, Encuentro Solidario Asamblea Regional latinoamericana.

• El Salvador
Construyendo la Capacidad institucional.
• España
500 años de Resistencia
• Cuba
Encuentro de Solidaridad de Mujeres
• Ecuador
Violencia en las Américas.
• República Dominicana
Asamblea nacional latinoamericana CRWRC y Comunad
• Canadá
Congreso de Mujeres
the Cristian Reformed World
Relief Committee
Economía Mundial

• Italia
jubileo 2000
Reconocimiento al mérito
dos placas de reconocimiento en “desarrollo Social e integral”
ocho diplomas de honor
una medalla.
“Sin el aporte de las mujeres indígenas, no hay Derechos
Humanos, ni para las indígenas ni para las mestizas”
Teresa Simbaña…Mujer!!!

TERESA SIMBAÑA
“Nací en Jatumpamba, Llano Grande. En el sector de Calderón, de la Provincia
de Pichincha y esta entrevista hubiera sido mejor si fuera hecha en quichua”. Así
recibe mi pregunta teresa Simbaña, quien empieza a descubrírseme muy poco a
poco. Solo al finalizar nuestra conversación, cuando le pregunto donde puedo
enviarle algún material, me contesta que la encontraré los jueves de 9 a 4 en el
local del Consejo nacional de Mujeres indígenas, del cual es su presidenta. ( no
me lo había dicho).
Cuando insisto “con mi forma de ser mestiza”, como ella lo señala; “¿Y los otros
días?,” me responde que en las oficinas del General Paco Moncayo, en el Congreso.
“¡Ah! - digo yo- ¿Está trabajando con el General Moncayo? ¿Ud. es de la Izquierda
Democrática.?” Ella contesta: “La verdad, con toda humildad es que soy
Diputada Nacional Alterna del General Moncayo.” Confieso que me dejó
completamente desconcertada. ¿ Por qué no me lo había dicho? “¡Pues por que ésa
es otra historia!, “ me contesta riéndose!.
“Este es un país racista y así lo hemos sufrido. Le estoy hablando de mi vida, de la
situación sufrida, muy sufrida que hemos padecido los indígenas y muy especialmente
las mujeres indígenas, producto del desconocimiento de todos nuestros
derechos. Eso es lo que me ha dado el impulso de tomar una decisión para poder
capacitarme, conocer otras cosas y luchar en defensa de la mujer. Soy la hija de
un líder que, desde la edad de ocho años, me enseñó a entender las razones del
racismo y a combatirlo, a pesar de que vengo sufriendo sus consecuencias toda
mi vida, incluso desde mi comunidad.”
¿Sufren mucho, Teresita? ¿Qué es lo que mas les duele respecto a todas las injusticias?
le pregunto apabullada por el testimonio, por el tono de la voz, por la forma
de expresarse. Se sonríe casi con pena por mi pregunta:

“El dolor es mucho y andamos cargadas con él desde el hogar hasta la esfera institucional
de nuestra sociedad. nos duele y sentimos pena porque nuestro propio
gobierno no nos da atención, no tenemos apoyo. no tenemos dinero para la educación,
para apoyar a las mujeres artesanas, a las agricultoras. ni siquiera tenemos
el apoyo o la comprensión para hacer un préstamo. ¿Puede creer que no tenemos
la oportunidad de poder nosotras hacer un préstamo?
¡ Nada!.”
“no queremos que nos regalen nada. PONGA BIEN CLARO ESO. NO QUEREMOS
QUE NOS REGALEN NADA. LO QUE QUEREMOS ES UN PRESTAMO CON DIGNIDAD,
CON BAJOS INTERESES PARA QUE CON NUESTRAS MANOS HAGAMOS ALGO Y LE-
VANTEMOS Y APOYEMOS A NUESTRO PAIS. ESO ES LO QUE ME DUELE, LO QUE
NOS DUELE.
“En las Instituciones, aún hay tanta desconfianza para con las mujeres indígenas.
Siempre están diciendo que no pueden administrar, que somos brutas, que no sabemos
hacer nada y a veces ni siquiera nos han probado y se atreven a decirlo. Eso
nos duele mucho. queremos que cambien esa manera de pensar. queremos que
nos pongan a prueba. tenemos mujeres capacitadas y quien sabe si mas honestas
que todas las que existimos. Queremos que nos pongan a prueba, ya digo. Y allí si,
se darán cuenta de lo que somos capaces en beneficio de todas y de todos.”
“tengo que decir que el sufrimiento de las mujeres indígenas es tan terrible, es de
tanta injusticia, por que tenemos una realidad tan diferente que no la comprenden
fácilmente las mestizas. Esto se debe a que somos “contaditas” las mujeres que
queremos decir y hablar por la mayoría de las mujeres indígenas que todavía no
tienen rostro. Casi no se les da educación a nuestras mujeres. las estructuras indígenas
que existen, están todas manejadas por hombres y hay una desvalorización
de todos en contra nuestra. no se nos acepta para formar parte de los Cabildos,
de las organizaciones. no se nos acepta en ningún lado. Somos, en verdad, unas

excluidas.”
“Este es un proceso, una lucha que nosotros vivimos. hemos sido muy maltratadas
y muy perseguidas hasta ahora. ¡Y si lo hacen nuestros propios hombres, que no
lo han de hacer los mestizos!
¡Sin educación, sin autoestima, sin nada, sólo con miedo. Esas son nuestras mujeres
indígenas.!”
“Vivimos muy cerca de una comunidad mestiza y eso nos ha hecho sufrir y soportar
el racismo y el rechazo por ser indígenas. Sufrimos por que vivimos sin
ningún derecho a tener servicios básicos. no tenemos posibilidades de educarnos,
no podemos atender nuestra salud y la de nuestros hijos. Esa realidad es la que
nos ha dado el empuje para levantarnos. nos cuesta, nos cuesta mucho juntar este
empuje. no solo por que somos indígenas, si no por que tenemos que soportar el
machismo solapado dentro de nuestras comunidades. Eso, nadie lo dice. E l
machismo entre los indígenas es mil veces peor que entre los mestizos.”
“la problemática de la lucha por los derechos de los pueblos indios se ha enmarcado
en un proceso histórico caracterizado por el racismo, la exclusión y el
desconocimiento del Ecuador como plurilingüe y pluricultural, es decir un país en
el que conviven varias lenguas y varias culturas.”
“larga ha sido la lucha de los pueblos indígenas para organizarse, auto reconocerse,
auto-valorarse y dar inicio a una serie de demandas y reivindicaciones orientadas
al fortalecimiento de sus identidades y a la búsqueda de una nueva visión
del país para su desarrollo.”

“En esta lucha hemos participado las mujeres, los hombres, los jóvenes, los niños
y niñas de todas las nacionalidades. En este largo proceso muchas de nuestras mujeres
dirigentes han pasado desapercibidas en sus esfuerzos por fortalecer la identidad
india en el Ecuador. No es casual que después de casi 30 años de la muerte
de Dolores Cacuango, la historia del país empiece recién a dibujar su rostro; tras
el objetivo de difundir su imagen y sus mensajes milenarios se han escondido rostros
solidarios de mujeres ecuatorianas interesadas en darle a la historia del país la
visión femenina que ésta tiene.”
“Dura también ha sido la lucha por identificar cuántos somos, quiénes somos,
cómo son nuestras lenguas y como son nuestras culturas. Recién ahora el Ecuador
puede contarle al mundo algunas de nuestras verdades. pero muchas de ellas
siguen aún escondidas..........y esto tampoco es casual....... porque recién hemos
iniciado, las mujeres indígenas, un proceso de organización que nos está permitiendo
identificar nuestras particularidades como mujeres y como indígenas.”
“para nadie es desconocido que la pobreza tiene rostro de mujer porque recae
con mayor peso en nosotras las mujeres, pero sigue ocultándose que ese rostro es
principalmente indígena, es decir que somos las más pobres, por no haber tenido
oportunidades para ir a la escuela, aprender a leer y escribir en nuestras lenguas y
en castellano, acceder a la tierra, y a los servicios básicos, a un trabajo, a la vivienda,
a recibir una renumeración justa, a terminar la escuela, a ingresar a las universidades,
a participar en cargos públicos y de representación política. la violencia
diaria de la que somos víctimas sigue oculta también. En nuestras comunidades
no llega aún la justicia para nosotras “.
“la perspectiva de ejercer nuestros derechos como mujeres e indígenas está
iniciándose ya que la Carta Magna aprobada por la Asamblea nacional Constituyente
por primera vez ha reconocido los derechos de los pueblos indios y de las
mujeres.”

“El camino es largo y exige de grandes esfuerzos de nosotras las mujeres indígenas
para hacer realidad, en nuestro diario vivir, lo que hoy consta en la Constitución
política. pensar y luchar por nosotras las mujeres indígenas del Ecuador es construir
también una nueva visión de los derechos humanos.“
“Estamos, por una parte, muy orgullosas de tener una mujer como nina pacari en
el Congreso, pero ese orgullo lo tengo como mujer. pero por otra parte, creo que
ella no está luchando por la mujer y la familia. Ella tiene su status por su profesión,
por su calidad de dirigente nacional; pero ella no está luchando por nosotras, no
vemos representatividad y mucho menos para las mujeres indígenas.”
“Creo que la Constitución ha reconocido a las Cinco Grandes federaciones de indígenas
que existen en el Ecuador, lo que es un logro de los compañeros hombres
que han venido luchando por ello. fuimos hasta el espacio de la Asamblea para
hacer conocer nuestra voz propia, en defensa de los indígenas del Ecuador. Es
tiempo de que no nos den diciendo lo que queremos. ¡Es tiempo de que lo digamos
nosotros mismos!”
“la voz de los compañeros varones se ha oído. no mucho, pero se ha oído. Eso
ha valido para que, al menos ahora, tengamos algún derecho, aunque sean “letra
muerta”, como llamamos nosotros. Lo que mas queremos a nivel de todas es que
la sociedad deje de ser racista y que nuestra autoestima crezca. Queremos ser
valoradas y reconocidas en nuestros derechos. Ya que tanto se habla de equidad,
de igualdad. Lo que queremos es esa comprensión, ese reconocimiento; pero en
la práctica, no solo en los dichos.”
“Además del racismo, las mujeres indígenas sufren otros flagelos, que no son enfrentados,
que son ignorados y que no recogen ninguna atención por parte de
los gobiernos que van desgranándose en el poder sin dar ninguna alternativa. de
entre ellos, el mas grave es la pobreza: “Yo veo que la pobreza nos golpea fuerte, a
todos, pero especialmente a mis mujeres indígenas. Veo que la falta de educación

se transforma en mas discriminación. tantos años que han pasado, son cientos de
años y el gobierno no nos apoya para acabar con el analfabetismo que nos impide
coordinar las cosas con la población mestiza. ¿Cómo podemos coordinar y respetarnos
si somos analfabetas?”
“El comportamiento hacia la mujer indígena es completamente inhuMAno. Si
fuera cierto que tenemos la conciencia clara, entonces se portaran como humanos.
Eso es lo que queremos, que dejen de desvalorizarnos y se comporten con
nosotras como huMAnoS, Con SolidARidAd. tal vez allí cambiaría un poco la
relación.”
“A veces es tan difícil y duro, que pensamos que el único medio es la lucha, aunque
seamos pocas, no importa; conseguiremos levantarnos la autoestima, conseguiremos
un mejor nivel, conseguiremos ser aceptadas CoMo MujERES, pRiMERo.”
“lo que quiero decirle a las mujeres indígenas es que nos unamos todas en la
solidaridad que nos da el sufrimiento compartido. tenemos que levantar nuestra
autoestima y sentirnos seres humanos, esté en contra quien sea o lo que sea que
esté en contra. A ellas tengo que decirles, que pedirles, que se sientan lo valiosas
que son como personas. SOMOS PERSONAS. A pesar de todo, no importa. No
importa, incluso si son analfabetas, lo que importa es que tienen una sabiduría
milenaria, una sabiduría que podría ser un aporte maravilloso; una sabiduría
que la gente, los mestizos, no reconocen, ni valoran, ni aman”.
“Pero también tengo un mensaje para las mujeres mestizas. El mensaje
les pide con claridad que dejen de ser racistas. Que practiquen la solidaridad
y la consecuencia con lo que hablamos y que comprendan y acepten que, sin el

aporte de las mujeres indígenas, no hay derechos humanos ni para las indígenas
ni para las mestizas. “
“Con esta comprensión, desde mi propia experiencia y dolor, comencé desde
mi comunidad enfrentando y compartiendo la lucha con muy pocas mujeres,
pero conseguimos la apertura de caminos, conseguimos algunos servicios básicos.
Cuando comenzamos, no éramos mas de quince o veinte mujeres No teníamos
nada, éramos el Grupo de las Mujeres del Pichincha, pero no teníamos ninguna
organización formal.”
“Venía trabajando con ellas esperando a ver de alguna forma de organizarnos.
luego me invitaron a a algunas reuniones de una organización provincial. Allí
comencé a trabajar primero en el área de la mujer. Luego pasé a una Federación
Nacional de Indígenas, siempre poniéndome a prueba. Yo pienso que me han probado
hasta el cansancio para aceptarme como la líder que soy ahora.”
“¡Las mujeres tenemos que dar cuatro exámenes para poder hacer las cosas. Los
hombres, ninguno!.”
Tengo que decir que tuve que hacer muchos sacrificios para poder probarles de
lo que era capaz. Tuve que trabajar mil veces mas que un hombre para obtener
el respeto que ahora tengo. Creo que soy una líder muy abierta, le doy cabida
a todos y a todas; no sectarizo a nadie, practico el liderazgo integral. Para mí
todos y todas merecen respeto .”
“quiero que sepa que desde hace dos años, precisamente el 28 de octubre de
1996, nos hemos comprometido algunas mujeres muy valiosas para formar el
ConSEjo nACionAl dE MujERES indiGEnAS dEl ECuAdoR. Es un espacio
para la mujer y la familia indígena. para dar nuestra voz propia, para que nadie

nos dé diciendo las cosas ni nos dé hablando; por que nosotras sí sabemos pensar.
Nosotras sabemos que en el Ecuador somos, aproximadamente, mas del 44 % de
indígenas. de esos, la mayoría somos mujeres. El Consejo nacional de Mujeres
indígenas abarca oChoCiEntAS Mil MujERES.”
“En el Consejo están inmersas católicas, evangélicas, independientes, de todo. Todas
las que desean dar el paso adelante para el cambio. todas las que deseen trabajar
para la mujer y la familia. Este es un proceso que ahora se dirige a conformar
las mismas áreas en las Cinco Confederaciones de Indígenas que existen en el país:
la ConAiE, lA fEinE, lA fEnAClE, El fEinnE, El fEnoCin y, además, otras
organizaciones que desearen integrarse.“
“tengo una demanda de integración increíble. Se me han abierto unas brechas
que me dejan ver una realidad que yo no conocía. ha aparecido un gran grupo de
organizaciones de mujeres que estaban escondidas, algunas con reconocimiento
jurídico, otras no. para mí ha sido una gran sorpresa.”
“Me he dado cuenta en el tránsito de éste camino de lucha contra el racismo, que
el quichua que manejamos y con el que nos expresamos se constituye en una
barrera porque no nos lo aceptan los mestizos. ¿Ya vé Ud.? Hubiera podido decirle
a Ud. muchas mas cosas si estuviéramos hablando en quichua. Esta falta de idioma
ha sido un limitante. Pese a ello, creo que vivimos una coyuntura histórica
que nos ha permitido abrir un espacio de coordinación. Actualmente coordino
el Consejo con Instituciones como el CONAMU, EL CEINME y LA COORDINADORA
POLITICA; haciendo también entender el enlace que se deriva del hecho de que
nosotras necesitamos apoyo y Uds. necesitan apoyo. Tenemos que encontrar un
entendimiento entre nosotras y así poder ser todas las mujeres, una sola mujer
en el Ecuador. Para estar en condiciones de buscar un mejor futuro para nuestro
Ecuador. Ese es nuestro sueño. Ese es el sueño de nosotras, las mujeres indígenas
del Ecuador.”

ANUNZIATTA VALDEZ DE FERRIN
Diputada
Ex-Presidenta de la Comisión de la Mujer, el Niño y la Familia del Honorable
Congreso Nacional
Fundadora de las Comisarías de La Mujer en Ecuador
Jurisconsulta
Datos Personales:
Abogada, libre ejercicio profesional y trabajo social con énfasis en área familiar,
nacida en Guayaquil, el 17 de junio de 1942, casada con Ramón Ferrín Solórzano
(ingeniero Civil), dos hijas: Catherine (26 años); Marcela (24 años) quien tiene dos
hijas gemelas.
a) Académicas:
• Mejor Bachiller del Colegio LA PROVIDENCIA. Año 1961.
• Premios Anuales en la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de
Guayaquil.
• Premio Fernando F euyo Lanery por egresar con notas sobresalientes, en
el año 1968.
• Premio La Filantrópica por cuatro años (1962, 1963, 1965, 1967).

• Premio C O N T E N T A de la Universidad Estatal de Guayaquil, que se
otorga a los mejores estudiantes de cada promoción.
• Primer Premio en concurso de oratoria, organizado por Facultad de Derecho
de la facultad de Guayaquil.
b) Representativas:
• Presidenta de la Asociación Femenina Universitaria (AFU) año 1962.
• Vicepresidenta de Colegio de Abogados del Guayas, años 1983, 1984.
• Vicepresidenta Nacional y Presidenta de la Filial de Guayas del COMITÉ
ECUATORIANO DE COOPERACIÓN CON LA COMISIÓN INTERAMERICANA
DE MUJERES (CECIM - GUAYAS).
• Consultora del INNFA
• Ex Diputada Alterna del Congreso Nacional
• Ex Concejal Alterna del cantón Guayaquil y encargada de la Comisión de
Cultura.
• Invitada a diferentes Foros Internacionales en representación del Ecuador.
• Diputada por la Provincia del Guayas al Congreso Nacional (1998-2003)

• Presidenta de la Comisión de la Mujer, el Niño, la Juventud y la Familia del
Congreso nacional (1998 - 2000)
• Presidenta de la Comisión V del Parlamento Andino y de Deuda Externa.
e) Profesionales
• Jefe del Departamento de Compañías Limitadas de la Intendencia de
Compañías de Guayaquil.
• Ex Defensora de Pobres del Tribunal de Menores.
• Coautora del Proyecto de Reformas al Código Civil para eliminar discrímines
contra la Mujer.
• Catedrática Universitaria
• Editorialista del Diario El Universo y redactora en varios periódicos y revistas
nacionales e internacionales.
• Presidenta Fundadora de la SOCIEDAD ECUATORIANA PARA LA PREVEN-
CIÓN DEL MALTRATO AL
MEnoR (SEpREMAn)
• Presidenta fundadora de la FUNDACIÓN MARÍA GUARE

d) Logros obtenidos a favor de la comunidad
• Proyecto de ley aprobado a favor de la plena igualdad jurídica y social de
la mujer.
• Establecimiento de HOGARES COMUNITARIOS en varios sectores marginales
de Guayaquil.
• Creación y funcionamiento del Programa de Capacitación de Mujeres en
áreas no tradicionales.
• Creación de sub-centros de Cultura Municipal en varios sectores marginales
de la ciudad.
• Elaboración de proyectos de ordenanza de timbres municipales de
parques y conservación del medio ambiente.
• Creación del SISTEMA RED de Prevención y Atención del Maltrato al
Menor.
• Establecimiento del CENTRO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A LA VIOlEnCiA
fAMiliAR en Guayaquil, durán, Santa Elena y daule.
• Creación de las COMISARÍAS DE LA MUJER Y LA FAMILIA EN EL ECUAdoR.

• Creación del PRIMER GREMIO DE EMPLEADAS DOMESTICAS DEL PAÍS.
• Creación del programa de defensa legal y apoyo psicológico a Mujeres,
niños, niñas y Adolescentes.
• Creación del proceso concentrado para la expedición del Código de la
familia.
• Creaci6n del proceso concentrado para la expedición de las leyes necesarias
para hacer exigibles los derechos reconocidos en la Constitución a
favor de Mujeres, niños, niñas, Adolescentes, discapacitados, tercera edad
y Grupos de riesgo.
Funciones que desempeña en el H. Congreso Nacional:
• Diputada
• Vocal principal de la Comisión Especializada Permanente de la Mujer, el
niño, la juventud y la familia 2000 - 2003.
• Presidenta de la Comisión Quinta del Parlamento Andino.
• Presidenta de la Comisión Especial de Deuda Externa de Parlamento Andino.
“Nací protestando”
Anunziatta Valdez De Ferrin… Mujer!!!

ANUNZIATTA VALDEZ DE FERRIN
no podría decir desde hace cuanto tiempo conozco a Anunziatta Valdez de ferrín.
Lo que sí sé es que, a pesar de que en varias ocasiones hemos defendido tesis distintas
y de que a veces hemos dejamos de vernos por largas temporadas; cuando
nos reencontramos, no importa donde o en qué circunstancias, hablamos como si
nos hubiéramos visto minutos antes. En estos últimos encuentros, lo primero que
solemos recordar es la casi-muerte que compartimos cuando el avión presidencial
en el que viajamos de regreso de Mar de plata, donde acudimos formando parte de
la Delegación Oficial que acompañaba a la entonces Primera Dama, doña Josefina
de Durán-Ballén a la Jornada Regional Preparatoria de la Cuarta Conferencia Mundial
de la Mujer; súbitamente se desplomó mil metros, soltándose las máscaras de
oxígeno y bañándonos a todas en lágrimas, gritos de terror y mousse de chocolate.
por largos minutos, hasta que el avión se estabilizó, perdimos la razón dándonos
por muertas. Recuerdo que Anabell nebel, lloraba agarrándose con ambas manos
al brazo del asiento del avión, del que no quiso desprenderse hasta que aterrizamos.
doña finita, en un despliegue de calma impresionante, repetía como un
mantra: “Hágase Señor Tu Voluntad”. Yo, desechando toda compostura, gritaba
a pleno pulmón: “Yo, no. Yo todavía No.” Anunziatta, mientras tanto, se aferraba,
mirando sin mirar con ojos desorbitados , a rezar el padre nuestro con voz casi
inaudible. Aparentaba serenidad absoluta. Sin embargo, tan pronto tocamos tierra
en la paz, se desplomó y hubo que traer una ambulancia hasta el avión. Estábamos
invitadas a un almuerzo del mas alto protocolo en la casa del presidente de Bolivia,
pero llegamos en un estado de desastre de tal magnitud, que nadie habría podido
dudar que éramos las únicas sobrevivientes de la Tercera Guerra Mundial.
La tarde que acudo a su oficina del Congreso Nacional para hacerle esta entrevista,
lo primero que dice Anunziatta es: “¿te acuerdas cuando nos vinimos guarda-abajo
en el avión?. ¡Y cómo olvidarlo!. Entre risas y recuerdos preparo mi grabadora. Al
comenzar la entrevista somos, otra vez, dos circunspectas profesionales rescatando
la Historia con la seriedad que ésta exige.

“tuve una percepción muy temprana de lo que era la injusticia contra la mujer por
que desde muy pequeña -esto me cuenta mi mamá por que yo ni siquiera lo puedo
recordar- cuando habían reglas diferentes para mis hermanos varones y para las
mujeres, yo protestaba. “ tú naciste protestando” -me decía mi madre- porque
desde siempre cuestioné ¿ por qué tengo yo que servirle la comida a mi hermano?
¿ Por qué él puede llegar tarde y yo no? ¿ por qué se nos trata diferente? ¿ Por qué
lo que para él es bueno, para mí es malo?”.
la infancia de Anunziatta está marcada por la tristeza de presenciar el silencioso
sufrimiento de su madre, quien siendo “un ama de casa tradicional”, tuvo que
someter su dignidad a la voluntad de un marido -su padre- el que, además de
obligarla a rendir cuentas del dinero que le entregaba para los gastos de la casa,
era un mujeriego empedernido.
”Me afectó tanto el hecho de que mi papá, estando casado con mi mamá, tuviera
otra mujer estable y todas las demás que se le cruzaban en el camino. Con decirte
que somos casi VEintiCinCo hERMAnoS poR pARtE dE pAdRE.“ Se le empaña
un tanto la mirada cuando me confiesa que sintió la injusticia en carne propia
al verse impotente ante el papel que desempeñaba su madre. “Encima de esto,
cuando mi papá llegaba a la casa todo el mundo tenía que ponerse en puntillas y
si él estaba descansando nadie podía hacer ruido. Tampoco se podía comer hasta
que él llegase”.
Crecer presenciando este dolor la hizo tomar determinaciones que marcarían su
vida entera. primero, teniendo solo quince años, decidió hacerse monja y nunca
tener nada que ver con ningún hombre............ esta decisión la mantuvo hasta
que.....”pues comenzaron a funcionar las hormonas” ( grandes risas). pero una vez
que la naturaleza le hizo abandonar los presuntos hábitos, juró que se capacitaría
estudiando para tener una profesión que le permitiera mantenerse a sí misma y ser
completamente independiente.

Hizo, para su vida, dos juramentos que cumplió a rajatabla:“Nunca dependeré de
un hombre y solo me casaré con el candidato que pase la prueba de fuego: no ser
mujeriego y compartir mi compromiso con la espiritualidad”.
La influencia del sacerdote español, Juan Fernández Marín, quien le daba apoyo
espiritual a un grupo de jóvenes de la época, fue decisiva para ella: “Es él quien
reivindica ante mí la figura masculina y quien me hizo vislumbrar que podían
haber hombres diferentes a mi padre” .
Ser Abogada, activista social y ahora, política a tiempo completo, no es mas que
una secuencia lógica de lo que se planteó en la vida; contra lo cual, además, se
opuso su padre, quien pensaba que las mujeres no debían de ir a la universidad.
Eso obligó a Anunziatta a trabajar desde que se graduó de Bachiller. Con ello,
cumplió su primer juramento.
El segundo, lo honró al escoger a su pareja, con quien tiene ya treinta años de un
matrimonio feliz y bien avenido. “No debía de ser mujeriego”. para comprobarlo,
resolvió pedirle a sus amigas que tentaran al candidato de todas las formas imaginables,
las que, generalmente, resultan irresistibles para los caballeros. perfectamente
complotada, aceptó no solo al que no cayó en la tentación de traicionarla
sino al que se comprometió a esperarla hasta terminar la carrera universitaria.
También estableció, sin resistencias ni oposición, que ella trabajaría y sería independiente.
le pregunto si “las pruebas de fuego” son una receta para lograr un
matrimonio estable y feliz. Contesta que no, que son mas bien una “Estrategia de
supervivencia”.
El estudio del derecho y particularmente del primer libro del Código Civil: PER-
SONAS; la impulsó a luchar para lograr eliminar las normas discriminatorias contra
la mujer que encontraban vigentes en 1970:
“que las mujeres deben respeto y obediencia al marido, que las mujeres no tienen

derecho alguno sobre los bienes sociales, que las mujeres no pueden ser testigos,
que las mujeres no pueden contratar”.
Al darse cuenta de que para lograr su empeño debía de involucrarse en la actividad
política universitaria, accedió a la presidencia de la Asociación femenina universitaria,
se convierte en delegada al Consejo Estudiantil y posteriormente a la fEuE.
En 1984 recibió la invitación de Cecilia Calderón para integrar la lista de diputados
provinciales por el Guayas por el fRA. participó, en esa ocasión, como tercera
candidata Al lograrse dos puestos y siendo la tercera alterna; tuvo oportunidad de
actuar en varias ocasiones. La anécdota que guarda al respecto, dice mucho de la
mentalidad patriarcal de los padres de la patria.
Atormentada desde que estudió “pERSonAS” en el Código Civil; presentó una ley
para alcanzar reformar precisamente estas normas. El proyecto de ley lo elabora
con su amiga y compañera de lucha; Abogada nieves Sotomayor y logra el apoyo
de las otras dos diputadas que conformaban el Congreso. Sin embargo, el proyecto
no fue aceptado por la Comisión legislativa permanente, organismo que ordenó
su archivo. Entonces, la mujer de “las dos pruebas de fuego” recurrió a otra estrategia.
Siendo presidente del Congreso el dr. Carlos feraud Blum, le pidieron que sea
él quien asuma el Proyecto de Ley como propio y lo presente como su iniciativa.
El Dr. Feraud Blum aceptó la propuesta, lo presentó y ¡Albricias!, el Proyecto fue
aprobado, en primer debate, esta vez sin ninguna discusión.
“Esto nos dejó la constancia de que el hecho de haber sido presentado el proyecto
por mujeres (Diputadas) era lo que lo descalificaba ante los otros Diputados”
Siguiendo con su participación política con el fRA, gana las elecciones populares
en el Guayas, para Concejala. Al terminar la Concejalía decidió retirarse de la
política porque “encontré muchas dificultades en aquello de tener que sujetarme
a criterios que no eran los míos, a estar maniatada respecto de la decisión de

otras personas sobre los problemas del país. Ahora soy independiente. La Democracia
Popular me propuso la candidatura a la Diputación, respetando mi
independencia”
A lo largo de su vida ha sido fundadora y pionera de muchas acciones de carácter
social: Fundadora del CECIM-GUAYAS y de SEPREMAN. Su mas importante logro
ha sido la organización de la fundACion MARiA GuARE, desde cuyo espacio ha
desarrollado una campaña importantísima en el orden de combatir la violencia doméstica,
que tuvo su culminación en la creación de las COMISARIAS DE LA MUJER;
las que nacen de palpar las vivencias de las Mujeres que acudían a los programas
de la fundación o a su Consulta particular de Abogada, víctimas de distintas formas
de violencia. Al poco tiempo, ya no se daban abasto para la avalancha de peticiones
de ayuda; constatando que el problema era de una magnitud asombrosa. En el 89,
hacen una investigación sobre la violencia doméstica en Guayaquil y de ella resultó
que 7 de cada 10 mujeres Guayaquileñas sufrían de alguna forma de maltrato.
Ampliaron la oficina y agregaron una psicóloga al personal de apoyo al comprobar
que el problema dejaba profundas secuelas en la autoestima femenina y traía repercusiones
muy graves para su psiquis.
pero se encontraron con un inconveniente legal. la mujer no podía denunciar al
marido si no por interpuesta persona y ante una Comisaría. los Comisarios se
burlaban, aconsejaban a las mujeres que regresen a su hogar, le hiciesen bien el
amor a su marido y le calentaren la comida. “Ante la gran necesidad y la inmensa
demanda que palpamos, nos dimos cuenta de que era necesario establecer un
espacio desde el Estado en el que la mujer encontrara un apoyo a su indefección”.
“por informaciones de FEMPRESS nos enteramos de la existencia de Comisarías
de la Mujer en Brasil y Perú. El factor económico determinó que viajáramos a
Lima a observar como funcionaban. Con esa experiencia convocamos a la vuelta
a todas las organizaciones que trabajaban con mujeres, a un Taller. Producto de
éste Taller fue la redacción del Reglamento para el Funcionamiento de las
Comisarías de la Mujer.

Durante el Gobierno de Sixto Durán Ballén, siendo Ministro de Gobierno el Dr.
Marcelo Santos, un magnífico amigo, contacté con él para convencerlo de la
importancia de la creación de las Comisarías. Se consultó con el Asesor Jurídico
del Ministerio, que era entonces el Dr. Nicolás Cassis, otro maravilloso amigo mío
y con muy pocas modificaciones, logramos el Decreto que creó las Comisarías de
la Mujer en el país. “
En 1997 participó, como candidata independiente, en las elecciones populares
para elegir Asambleistas dentro de una campaña caracterizada por presentar una
lista única de mujeres que hizo su propaganda electoral de manera creativa e imaginativa,
a falta de recursos económicos. “Aunque no ganamos, porque no lo hizo
ningún independiente puesto que la estructura política electoral es contraria a
favorecer a los movimientos independientes, la posición que se logró hizo que
se me invitara, posteriormente, a participar en el proceso de redactar la Nueva
Constitución”.
De esta experiencia dice rescatar el hecho de que se logró hacer pensar al país en
que las mujeres queremos participar y tenemos el derecho a hacerlo. (ese fue el
slogan de la campaña). Aunque reconoce que es un tanto mas complicado trabajar
con mujeres. “Tal vez el sentido de competencia es mayor que el que existe entre
los hombres”
La única candidata que convirtió una pérdida en un triunfo, al saltar del fracaso de
la contienda electoral para la Asamblea Constituyente a ser electa diputada por el
Guayas, opina que :
“A pesar de todo la discriminación sigue existiendo a todo nivel. Existe cuando te
piropean de manera horrible por las calles y cualquier hombre se cree con derecho
de manosearte; cuando te deslegitiman una opinión por el simple hecho de

ser mujer, cuando das una opinión y te miran con conmiseración, mientras que,
si lo dice un hombre, esa misma opinión adquiere un valor extraordinario .”
A petición de la Presidenta de la Comisión Séptima de la Asamblea Nacional Constituyente,
señora Gloria Gallardo Zavala; Anunziatta fue contratada por el programa
de Gobernabilidad del Bid para prestar asesoramiento y apoyar en el cabildeo
destinado a conseguir la aprobación de las reformas planteadas por la Comisión
Séptima, entre los Asambleistas.
“El proceso de conseguir la aprobación de las reformas planteadas se prolongó
a cuatro meses y fué hermosísimo. De alguna manera esta fue una oportunidad
maravillosa por que me permitió alcanzar lo que había deseado al candidatizarme
como Asambleista. Me enorgullece decir que fui la única asesora de la
Costa y fui la única solicitada por la Comisión, con el énfasis de que Gloria
Gallardo fue la Asambleísta más votada en el país y que sin su liderazgo, dudo
mucho de que se hubieran podido conseguir los cambios a favor de la mujer y de
los grupos vulnerables. Indiscutiblemente, Gloria Gallardo fue la figura medular
de la jornada. Ejerció un liderazgo extraordinario para lograr esos avances. Yo
dudo mucho de que se hubiera conseguido todo lo que se alcanzó en la nueva
Constitución si no hubiera sido por ese liderazgo.”
El proceso, que fue una conjunción de recursos humanos, logísticos, técnicos y
estratégicos en el que participaron , ampliamente , la Sociedad Civil, las agencias
internacionales, el CONAMU , etc. Todos estábamos convencidos de que era una
oportunidad histórica para lograr incorporar las conquistas establecidas en
las Convenciones Internacionales. Me encantó la forma consensuada y respetuosa
con la que trabajamos las asesoras. Allí resolvimos agrupar las demandas
de todos quienes acudieron a plantearlas, que fueron innumerables personas
y grupos. Recuerdo que, en el “sector mujer” había por lo menos diez grupos de
mujeres.”

Los dos primeros meses el proceso lo dedicamos a escucharlos a todos, Asambleístas
y Asesores, juntos. Luego, nuestro trabajo como asesoras consistía en sintetizar,
organizar y elaborar las demandas al lenguaje jurídico. De ésta manera
logramos que las reformas fueran consensuadas y participativas, rompiendo la
forma tradicional en la que dos o tres sabios se agrupan en un escritorio de
reformar la ley . No, en ésta ocasión, los grupos interesados hicieron sus propuestas.
Como la Constitución generó una gran expectativa, la movilización hacia
los Asambleístas fue nacional. Era interesante ver que, a veces, entre los mismos
grupos que se acercaban, habían discrepancias de criterios. Allí trabajamos duro
para limar asperezas y lograr unidad de criterios en las propuestas”.
Afirma que, en algunos casos, fue imposible llegar a algún acuerdo. El tema mas
duro de tratar y el que generó una gran polémica, fue el relativo al aborto. Finalmente,
el único acuerdo en torno a este tema, fue no tocarlo.
El otro tema que resultó completamente polémico fue el concerniente a los Derechos
Sexuales y Reproductivos. “Creo que lo aprobaron los Asambleístas, casi
por cansancio”, nos dice entre risas. “Básicamente, en éste tema, aprovechamos
coyunturas, llegó un momento en que, terminado el plazo, terminado el período,
había que aprobar lo que ya había sido aprobado en las Comisiones, de modo
que empezar a examinar artículo por artículo, como que no les atraía mucho a los
Asambleístas.”
“ Estoy segura que los Asambleístas no entendían muy bien de lo que se trataban
los Derechos Sexuales y Reproductivos, pero a pesar de no entenderlos, se
oponían rotundamente. Hubo reuniones específicas con especialistas para que los
explicaran ; pero los Asambleístas no acababan de internalizarlos. Yo atribuyo esto
a una gran ignorancia sobre el tema .
“lo más impresionante es que hubo grupos de mujeres completamente en contra
de estos derechos. Argüían que con ellos se iba ha destruir a la familia. que se

estaba trastocando el sistema de valores y se que se pretendía propiciar el aborto
indiscriminado “.
“El criterio era de que si se le reconocía a la mujer éste tipo de derechos estábamos
propiciando el libertinaje sexual, rompiendo las buenas costumbres, la
ética , la moral y la tradición .
Quiero comentarte que la Iglesia Católica se opuso expresamente y por escrito.
Lo hizo a través de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana. Mandó cartas en ése
sentido al Presidente de la Asamblea que era Oswaldo Hurtado, a la Presidenta
de la Comisión que era Gloria Gallardo y, en ése sentido, ejercieron una gran
presión. “
“Creo que los grupos de extrema derecha, temían sobre todo la aprobación del
aborto y si se conseguía que no se tocase el asunto del aborto, ellos estaban dispuestos
a transar sobre los Derechos Sexuales y Reproductivos. “
“Cuando se puso en la Constitución que entre las Garantías fundamentales estaba
el respeto a la vida desde su concepción, se tranquilizaron y dejaron de presionar.”
Para mí, lo mas desagradable de toda la jornada fue , precisamente ésta época;
que se juntó al rechazo de una vieja propuesta mía: el reconocimiento al derecho
que tiene cada niño de llevar los apellidos que por ley le corresponden “ .
uno de los derechos de todo niño o niña al nacer, es llevar el apellido que en
justicia le corresponde. Mucho se ha abogado por la necesidad de reconocerle
credibilidad a la madre, que es la única que realmente sabe quién es el padre. “No
como en la actualidad que la presunción es a favor del padre. Es el hijo, represen-

tado por la madre, quien tiene que probar que de verdad ése es su padre, creo que
esto no es correcto ni justo.”
“proponía que, inicialmente, la madre declarare de quien tuvo el hijo y que esta
declaración sirva para tener el apellido . la misma, no le daría al hijo derecho de
alimentos o de herencia inicialmente, pero, si notificado el padre, éste no contestare
en un lapso determinado o no rechazare la declaración, ésta se convertiría
en válida. Y, si el padre impugnara la declaración, sería el mismo quien tendría
que iniciar un juicio para probar que ése no es su hijo, no como ahora que es
justamente al revés y es la madre la que tiene que cargar con el juicio, sin tener recursos
ni posibilidades para ello y exponiéndose a que se la injurie con los peores
epítetos durante el proceso.”
“pero esta propuesta produjo una revolución. la mayoría de los Asambleístas estuvieron
en contra. dijeron que les iban a endilgar todos los hijos del mundo y que
les echarían encima “todos los hijos habidos y por haber”. En definitiva prevaleció
la idea de que la mujer es una mentirosa, de que no es “seguro” confiar en su
palabra. hubo un temor fuerte entre los Asambleístas sobre el tema. no haber
logrado conseguir esta propuesta, sí me afectó mucho.”
Sin embargo, Anunziatta tiene otras razones para estar feliz con su trabajo. Se consiguió
el reconocimiento a que la empleada doméstica tenga la misma categoría de
cualquier otro empleado; “por que, tal como se manejan las cosas en el país, el trabajo
doméstico aún es visto a nivel de una servidumbre..Esta si fué una propuesta
que yo personalmente presenté y eso me hace feliz”
También es interesante resaltar que respecto a las propuestas de la utilización
del apellido y de los Derechos Reproductivos, los Asambleistas del Partido Social
Cristiano y los de la Izquierda Democrática, estuvieron en contra. En los demás
puntos hubo aceptación de estos grupos. pero, para mi criterio y asombrosamente,
los grupos que mas se opusieron a las propuestas fueron los de extrema

izquiera, Pachacutikc y los grupos indígenas. Los de extrema izquierda resultaron
ser los mas machistas. “Supermachistas”” Extraordinariamente machistas”
En cambio, Gloria Gallardo, representante de un Partido político de derecha, se
convirtió en la paladín de las reivindicaciones. Tengo que decirte que la Comisión
Séptima la hacía Gloria Gallardo. Lo que ella decía, eso se hacía.
La entrevista termina con una afirmación llena de gran seguridad:“Todas las conquistas
de la Constitución impactarán en la comunidad cuando la Comisión que yo
presido en el Congreso, las convierta en ley, siempre y cuando, las mujeres nos
adueñemos del camino que hemos desbrozado. Creo que las mujeres debemos
asumir que lo mas importante es reconocernos “seres humanos, por encima de
cualquier límite.”.
“Si algo desearía decirles a mis hijas, a mis nietas a todas las hijas y nietas del
mundo es pedirles que reflexiones acerca de que el ser mujer no es un limitante,
todo lo contrario, es una posibilidad hermosa de trascender.”
Anunziatta Valdez de ferrín, en su calidad de diputada, presidió la Comisión de la
Mujer, el niño y la familia en el honorable Congreso nacional hasta el año 2000.
desafortunadamente sus propuestas aún no se convierten en leyes........pero ella
continúa en la lucha .

SILVIA VEGA
Dirigente Nacional de la Coordinadora Política de Mujeres
Activista Social y Política
Asesora- Especialista en Derechos de la Mujer
Doctora en Sociología
Master en Historia
Cuencana 1959, Casada. un hijo y una hija.
doctora en Sociología (universidad de Cuenca - Ecuador); Master en historia
Andina (facultad latinoamericana de
Ciencias Sociales, flACSo: sede quito).
Distinción académica de la Universidad de Cuenca: Presea Benigno Malo a la
mejor egresada de la promoción.
Actualmente es directora de la Asesoría de diálogo Social y del instituto de Capacitación
Municipal del Municipio del distrito Metropolitano de quito.
dirigente nacional de la Coordinadora política de Mujeres Ecuatorianas y conocida
militante feminista.

investigadora social, con numerosas publicaciones en las áreas de historia, desarrollo
y género. Docente de la Escuela de Sociología de la Universidad Central del
Ecuador.
Publicaciones:
2001
la reforma implementada por el Ministerio de Salud
pública de Ecuador.
CEplAES. Mayo.
Género y ciencia: los claroscuros de la investigación científica y tecnológica
en Ecuador. fundacyt,
SENACYT, Abya Yala. Junio
indicadores de participación pública y liderazgo de las mujeres en los
países del área andina. Coalición política
de Mujeres Andinas.
(Coordinadora de la publicación y editora). Abril.

1997
1998
Memorias de la Cumbre parlamentaria Andina sobre la Mujer. parlamento
Andino - Coalición política de
Mujeres Andinas. Enero.
Acceso de las mujeres a la toma de decisiones en los países andinos (Editora).
Coalición política de Mujeres
Andinas. noviembre de 1999.
Los gobiernos locales desde una mirada de género.
CEplAES - Embajada de los países Bajos.
“Microempresas ganadoras” en: “ ii Concurso Andino de Mujeres rurales
en microempresas de alimentos”.
unifEM - REpEM, lima 1998.
Asamblea Nacional: Balance de la Participación de las Mujeres y reflexiones
para el futuro. CpME - pnud

1997
1996
Mirada crítica a algunos instrumentos de capacitación y planificación de
género. En “Los procesos de reforma del Estado a la luz de las teorías de
género”. Cuaderno del Centro Latinoamericano de Capacitación y Desarrollo
de los Gobiernos locales, iulA - CElCAdEl, # 26. (octubre).
hogares urbanos y medio ambiente. Buscando las interrelaciones entre
población, mujer y medio ambiente.
CEplAES - unifEM.
Mujer y migración: alcance de un fenómeno nacional y regional. (Redactora
en colaboración con Ana luz
Borrero). Ed. ILDIS-ABYA YALA, Quito.
In organizing I’ve gained everything. The human experience of popular
women’s groups. Coady international
institute, Canadá.

1995
1994
1993
1992
La articulación de género y medio ambiente: enmarcamiento teórico. En:
“La dimensión de género en las políticas y acciones ambientales ecuatorianas”.
CEplAES - unfpA. quito.
Redefiniendo nuestras estrategias de participación política. En: “Jaque al
Rey”. REpEM. quito.
La violencia contra la mujer en la relación doméstica de pareja: la más
callada y frecuente violación de los derechos de las humanas. En: “las mujeres
y los derechos humanos en América Latina”. Red Entre Mujeres, Lima.
Perfil socio demográfico de las mujeres ecuatorianas. Elementos para la
formulación de políticas municipales que tomen en cuenta el género. En:
“Cuadernos de desarrollo local” n. 10, iulA - CElCAdEl. quito.

1990
1986
Crisis política y Estado en los inicios de la República.
ABYA - YALA - FLACSO. (Premio José Mejía Lequerica, Municipio de Quito.)
Mujer y participación política. En: “Entre los límites y las rupturas. las mujeres
ecuatorianas en la década de los ochentas”. CEPLAES - ACDI, Quito.
El voto femenino. En “Análisis de los procesos electorales”. Elecciones y
democracia en el Ecuador. n. 4.
tSE - CEn. quito.
la gloriosa. de la revolución del 28 de mayo de 1944 a la contra revolución
velasquista. Ed. El Conejo. quito.
“Yo nunca he sentido discriminación a nivel profesional.
Pero vivo continuamente la disyuntiva “Público-Privado”. Me
llevo bien con el marido pero todos los días tengo que estar
negociando, poniendo límites, tanto a los hijos, que exigen
mas de la madre, como al marido, para que se involucre mas
en el espacio privado. Realmente es muy dura esta transacción
diaria.”
Silvia Vega…Mujer!!!

SILVIA VEGA
“Soy Cuencana como podrás ver,” me dice Silvia para de inmediato corregirse:
“Quiero decir, como podrás oír.” Refiriéndose a un acento de baile en su forma de
hablar.” Su interés por la causa femenina se origina en un interés general respecto
de los problemas sociales, los que la llevan a estudiar Sociología. Al entrar a la
universidad, se involucra en frentes de activismo Cristianos y políticos. “En Cuenca
había un frente que se llamaba “fREntE AMplio dE MujERES” que es quizás, una
de las más antiguas organizaciones de mujeres. la motivación de los estudios y la
militancia me llevó a involucrarme en esta organización. fue allí donde me nutrí
de estos temas sobre los derechos de las mujeres. Cuando terminé la carrera, vine
a estudiar a quito en el año 84, hice una Maestría de historia en la flacso e inmediatamente
me vinculé en Quito con las organizaciones de Mujeres que tenían
unas dinámicas mucho mas vitales que las que yo había conocido. fui parte de un
intento de articulación, de una posibilidad de organizarnos para trabajar mas coordinadamente
en el año 88 que, lamentablemente, no prosperó. posteriormente
me ligué al CEPLAES, que es una Organización que aborda el tema Mujer desde
la perspectiva de la investigación. Alí pude adentrarme mas en la problemática
de la violencia, en los principios de los derechos humanos de las mujeres. Esta
fue la mejor oportunidad que tuve de adentrarme profundamente en la problemática
de las mujeres. “
1986 fue el año de los grandes cambios para Silvia: terminó su Maestría en historia,
decidió ir a vivir a Chillogallo, que es un barrio eminentemente popular
situado en el Sur de quito. inició su relación de pareja y decidió fundar un grupo
de mujeres en el sector, al que llamó “Centro femenino ocho de Marzo” el que
hasta ahora existe. El propósito era iniciar un trabajo con los sectores sociales, con
los grupos populares; esto la llevó a hacerse maestra de la Escuela de Fé y Alegría
del barrio, como una manera de ganarse la confianza de la comunidad. Poco a
poco conoció a las madres de sus alumnos y estas aceptaron venir al Centro, que
al principio, por carecer de local, se reunía en el parque del barrio.

“de esa forma, el feminismo que yo tenía y que era teórico, se volvió vivencial. Al
mismo tiempo, yo inicié mi relación de pareja y sentí en carne propia lo que significaba
la discriminación, que podía vivenciar junto a las moradoras de Chillogallo.
El contacto con las mujeres de Chillogallo, que eran mujeres que no podían hablar
en público, a las que les sudaban las manos y ser testigo de la forma en que fueron
desarrollándose posteriormente, me permitió encontrar la diferencia entre una
mujer sin conocimiento de los derechos que tiene, en todo sentido y otra que los
tiene, que está educada, que puede superarse por su cuenta”
Silvia viene de una familia Cuencana muy tradicional que se caracteriza, por su
apego a las normas religiosas y a la caridad cristiana. Ella es la última hija separada
por ocho años de diferencia con el menor de sus hermanos. “Mi primera hermana
bien podría ser mi mamá”. ha sido precisamente esa distancia generacional la que
le ha permitido a Silvia desplazarse un tanto del marco que le planteaba su familia,
dentro de la cual ella ha hecho todo aquello que la familia no permitía.
“Mi madre, que era la que tenía el temperamento fuerte en la casa, se transformaba
en la típica ama de casa viviendo en una permanente contradicción. Era abnegada
a mas no poder , manejando el discurso de que si estabas casada y sobre todo si
tenías hijos, no podías trabajar, porque los hijos son primero y están por sobre
todas las cosas. Este mismo discurso, es manejado por mi hermana. Yo veía que
ellas eran excelentes mamás, excelentes amas de casa pero que tenían un espacio
limitado. Esto no obstante ser mi madre una mujer de gran inteligencia, enterada,
lectora. pero allí se quedó. nada mas. Esto me determinó a no permitir que me
pasare lo mismo a mí.”
“Yo nunca he sentido discriminación a nivel profesional. Pero vivo continuamente
la disyuntiva “público-privado” . Me llevo bien con el marido pero todos los días
tengo que estar negociando, poniendo límites, tanto a los hijos, que exigen mas
de la madre; como al marido, para que se involucre mas en el espacio privado. Es
muy dura esta transacción diaria.”

“Es importante destacar que el contexto político que vivió el país entre el 92 y el
94 marcó que, en los primeros años del período del Gobierno de Sixto Durán, la
dinAMu viviera a su vez, una inestabilidad total. hubo varias Ministras de Bienestar
Social y tal vez ocho directoras de la dinAMu en muy corto tiempo. Este panorama
estaba agravado por una mentalidad retrógrada del Gobierno. A partir del
nombramiento de lolita Villaquirán, se inicia una mayor estabilidad en la dinAMu,
pero muchas percibimos que había una suerte de confrontación al interior del
propio Gobierno. No había una voz oficial que dijese: “Esta es la Posición oficial
del Ecuador”. La voz Oficial que se oía, era la voz conservadora de la representante
del CECiM en contra de una serie de postulados que estaban aceptados en
el resto de América Latina y que solo en el Ecuador no podían ser nombrados,
siquiera. “
“lo que palparon las organizaciones no Gubernamentales de Mujeres en esa ocasión,
fue que en el lado gubernamental no existía un interlocutor válido. Nos
preguntábamos si debíamos hablar con lolita, sabiendo que ella estaba en una
situación de desigualdad en el Gobierno o con la señora Mercedes de Vega, que
representaba al CECiM y que había sido encargada por el gobierno para redactar la
propuesta oficial del país a la Conferencia Mundial de la Mujer. ¿A quien debíamos
dirigirnos como Organizaciones No Gubernamentales?. Ahora bien, también en
ese sector hubo problemas. Entiendo que en algunos países se logró hacer un solo
documento, gobierno-sociedad civil, lo que no pudo ser logrado en el Ecuador.
Realmente, la preparación a Beijing no fue un proceso que realmente alcanzara
a articular los criterios del conjunto de organizaciones no Gubernamentales de
Mujeres con la posición del estado. Es en ese sentido que yo digo que la preparación
a Beijing, no caló como un proceso interno aglutinante de grandes sectores.”
“Refiriéndonos ahora a las discusiones para el planteamiento de los temas claves
en la Asamblea, existieron algunos que ni siquiera planteamos por que sabíamos
que, al interior del Movimiento de Mujeres, causaban confrontaciones. uno de
esos temas fue el del aborto. Sobre el asunto Aborto, pudimos aprender que no
solamente dentro del Movimiento de Mujeres no hay consenso , si no que no lo

hay dentro del amplio espectro de mujeres que se vincularon a la preparación de
las propuestas.”
En ese momento, la Coordinadora convocó a muchas de las candidatas de diferentes
partidos que habían participado como candidatas a la Asamblea y que no
eran feministas así como a una serie de mujeres de distintas organizaciones que
tampoco se reclaman feministas. Ellas no iban a estar de acuerdo, mas bien, a
lo mejor se iban hasta a hacer a un lado si se percataban de que el tema Aborto
estaba planteándose. Es por esto que en nuestro librito de propuestas ni siquiera
se lo menciona.”
“uno de los esfuerzos titánicos que desarrolló la Coordinadora política de Mujeres
durante este proceso, fue el promover la participación política de las listas únicas
de mujeres, como candidatas a la Asamblea.”
“Hicimos varios talleres, diría que aproximadamente diez talleres regionales, para
discutir las propuestas para la nueva Constitución al tiempo que se desarrollaba
la campaña electoral. promovimos candidatas, hicimos acercamientos a las candidatas
que un poco se identificaban y querían ser voceras del Movimiento, aunque
antes no habían participado. fue, desde luego, una cosa medio abrupta pero al
mismo tiempo fue el aprovechamiento de una oportunidad. planteada la oportunidad
nosotros decidimos aprovecharla al máximo”
“oswaldo hurtado dijo cuando renunció a propósito del tema del la Seguridad
Social, (esto se produjo a comienzos del mes de Abril) “Ya está hecha la principal
reforma, estamos contentos con lo que se ha logrado. El asunto de la gobernabilidad
está logrado y esto es todo lo que el país necesita.” Hacer esta afirmación fue
un insulto para todos los demás temas. no diría un insulto, un atentado, una falta
de visión política hacia la trascendencia que tienen en el país los temas sociales y
el proceso de surgimiento de los actores sociales en Ecuador.”

“La prensa también rechazó la actitud de Oswaldo Hurtado porque, paralelamente
a estas declaraciones, en el seno de la Asamblea se realizaba el primer debate del
texto presentado por la Comisión Séptima -la que estábamos asesorando-. En éste
debate, no estuvieron los social cristianos y por lo tanto, no estuvo Gloria Gallardo
para defender los temas.”
“fue un debate devastador en contra de las propuestas. todos decían no entender
o se hacían los que no entendían. lo cierto es que allí se evidenció que el nivel del
compromiso del conjunto de los Asambleistas que tenían que aprobar el texto era
casi nulo y me atrevería a afirmar que el nivel de entendimiento de las propuestas
prácticamente era casi nulo. “
“Después de ese Primer Debate, en ausencia de Gloria Gallardo, podíamos darnos
por perdidas. Tengo que decir que una de las que mas estuvo en contra de las
propuestas, al inicio, fue la Diputada Alexandra Vela, Asambleista de la Democracia
Popular.”
“por otra parte, mujeres de la Coordinadora política en coordinación con la Coordinadora
de Género y Salud, habían venido realizando un seguimiento en otras
comisiones respecto de la inclusión de las propuestas de las mujeres. En algunas
de las comisiones habían sido recibidas para escucharlas fundamentar las propuestas
correspondientes.”
“Rocío Rosero, Anunziatta Valdez, Alejandra Cantos, Magdalena león, Virginia Gómez,
María pilar Vela, Sonia palán, natasha Reyes, Elizabeth García y quien te
habla, hicimos del local de la Asamblea, prácticamente nuestro domicilio. fue verdaderamente
muy duro”.

“A pesar de los éxitos, no conseguimos que se aprobaran las disposiciones propuestas
en torno al el seguro médico universal progresivo, dentro del que estaba
considerado el de las mujeres. tampoco se incluyó el tratamiento especializado
de casos de violencia doméstica y sexual y de maltrato infantil dentro de esta sección,
obedeciendo al criterio de que son problemas de salud pública. Se consideró
que estos temas correspondían y por tanto debían ser incluidos en la sección de
derechos y garantías.”
“felizmente, debo decir, en esos días se produjo la renuncia de hurtado a la
presidencia de la Asamblea. El cambio en la correlación de fuerzas políticas, no
suficientemente consolidado, provocó un marco de inestabilidad e incertidumbre.
El anuncio de la terminación de las deliberaciones para el 30 de abril así como las
opiniones de algunos líderes en el sentido de que debía priorizarse algunos temas
dejando de lado para ello los aspectos sociales, entre los que ubicaban nuestras
propuestas, marcó también las estrategias que debimos diseñar para forzar a que
se tome en cuenta nuestro trabajo.”
“Consideramos oportuno combinar medidas de presión política y de crítica a
quienes desestimaban nuestras propuestas. Resolvimos además, como CpME, priorizar
seis propuestas de las presentadas por la Comisión Séptima y sobre ellas
hacer el cabildeo. En este marco creo que estas fueron las mas importantes tareas
de presión:
“primero, distribuimos en la Asamblea una carta reaccionando críticamente a la
renuncia de hurtado y pidiendo a los representantes concluir su trabajo y aprobar
las reformas que faltaban”.
“Luego, comenzamos a hacer expresión a través de medios de comunicación, mediante
artículos de opinión y boletines de prensa. iniciamos una intensa movilización
hacia los medios de comunicación, especialmente a entrevistas radiales en
algunos medios.”

“Resolvimos, con el conjunto de consultoras y miembros del ConAMu, CpME y
otras organizaciones de mujeres, estar presentes desde el 25 de abril, el 26 y el 27,
en el pleno de la Asamblea, a la espera de que entre al debate el texto propuesto
por la Comisión Séptima. Esta presencia fue una presión importante, cuyo efecto
incluso fue recogido por algunos medios de comunicación.
El Pleno se declaró en sesión permanente el día 26, alargándose la reunión hasta
las cinco de la tarde. En ese día se aprobaron cuatro artículos de la propuesta,
concluyéndose al día siguiente con la aprobación de la mayoría de artículos.”
“durante esos días de discusión nuestra tarea se centró en asesorar sobre la marcha
a los representantes respecto de los alcances de las propuestas y de las argumentaciones
que iban saliendo en el debate. En estas discusiones pudo observarse
la eficacia del lobby realizado pues varios de los representantes con quienes nos
habíamos reunidos previamente y nos habían comprometido su apoyo, fueron
muy buenos aliados; tal es el caso de Julio César Trujillo, Juan Castáner, Bolívar
Sánchez, Enrique Ayala, Marco Restrepo, nina pacari, jimena ortíz, Angel polibio
Chávez, entre otros. Pensamos que también surtieron efecto las conversaciones y
las críticas a Osvaldo Hurtado y a Alexandra Vela, pues su posición varió sustancialmente
a la del primer debate, convirtiéndose en apoyos importantes en el
segundo debate.”
“Realmente conseguimos hacer aprobar el 68% de las propuestas realizadas por la
Comisión Séptima y la totalidad de las que la CPME consideró prioritarias.”
“Una persona de alguna organización de mujeres había cambiado el último texto
sobre derechos sexuales y reproductivos por el texto que aparece arriba y que
habla de vida sexual y reproductiva saludable, aspecto que ya consta de alguna
forma en la sección de salud. la propuesta nuestra era que se garantice el derecho

de DECIDIR en los temas relativos a sexualidad y reproducción, un ámbito de
lo cual ya se había aprobado en el artículo 34, por lo que la intención era de
complementarlo en esta parte”.
“la tarea que cumplimos a este respecto fue pedirle a nina pacari, presidenta de
la Comisión primera, remitir un alcance al informe de la Comisión reemplazando
el texto referido por el siguiente ”el derecho de las personas adultas a decidir
libre y responsablemente sobre la vida sexual y reproductiva, conforme a la ley”,
texto que había sido acordado consensualmente con el Asesor de esa Comisión,
hernán Salgado.”
“Para obviar la falta de tratamiento diferenciado de ambos sexos a lo largo del texto
constitucional, propusimos una frase a ser incluida en el preámbulo que señala
que, cuando se utiliza un lenguaje genérico como ecuatorianos, ciudadanos , etc.
se entenderá que están incluidos hombres y mujeres de todas las edades.”
“Este texto se lo entregó a Julio César Trujillo para ser propuesto cuando se tratase
el Preámbulo y los primeros 18 artículos. Pedimos también la ayuda y el celo de
Susana Cordero, encargada de la corrección lingüística del texto constitucional, es
que no queríamos que nos lo birlasen”
Silvia es una luchadora. la manera de hacer los planteamientos de sus inquietudes
y de sus principios, lo denotan claramente. le agradezco su cooperación en cuanto
a facilitarme una serie de materiales que permitieron que pueda formarme una
idea cabal del “clima” de la Asamblea. le agradezco su franqueza y su frontalidad.
Es tan reconfortante poder vivenciar la fuerza de mujeres combatientes como Silvia.
Es ese compromiso el que sacará a éste país del colapso en el que se encuentra.
Creo firmemente que luchadoras como Silvia, armadas de conocimiento y arrojo,
son las que nos reivindicarán.

LOLITA VILLAQUIRAN
Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de las Mujeres del Ecuador
Impulsora y Garante de las conquistas y reivindicaciones femeninas ecuatorianas
Activista Social y Política
1996 - 2000 CONAMU
Quito – Ecuador
directora Ejecutiva del Consejo nacional de las Mujeres
organismo adscrito a la presidencia de la República
1994 - 1996 DINAMU
Quito - Ecuador
directora de la dirección nacional de la Mujer
dependencia del Ministerio de Bienestar Social
1986 - 2000
Ce - Mujer Quito - Ecuador
fundadora y actual presidenta de la fundación Ce - mujer

1985 - 1987
CIAM Quito - Ecuador
Coordinadora de programa
Miembro del equipo de coordinación y producción del programa radial “Ahora
habla la Mujer”
1985 CIAM
Quito - Ecuador
Centro de información y Apoyo a la Mujer
Miembro del Centro de información y Apoyo a la Mujer
1984 – 1986
Partido Demócrata
Quito - Ecuador
directora provincial del partido demócrata

“El trabajo que yo hago ahora significa MI VIDA. Quizás hay
cosas que ya no pueden cambiarse. Pero ahora tengo la certeza
de que estoy trabajando para que nadie mas pase por
eso. No mis hijas, no otras mujeres del país. A veces, cuando
discutimos en el CONAMU, retrocedo mi vida y, te juro, y no me
avergüenzo de decirlo, me pongo a llorar por que digo ¡Qué
poco poder de decisión tuve yo de mi propia vida!”.
Lolita Villaquiran…Mujer!!!

LOLITA VILLAQUIRAN
La tibieza de Lolita Villaquirán, con la que además y sin que uno mismo se dé
cuenta, podría venderte hasta el Empire State y dejarte de lo mas agradecido; es
tan profunda, que imparte siempre la sensación de protección amorosa que todos,
en lo mas recóndito de nuestros corazones, buscamos.
lolita es una artista, cosa que nos comenta con rubor. Es hermoso oírla relatar
que acostumbraba a tomar todos los cursos, “los habidos y por haber” para poder
pintar y trabajar en la artesanía que ama. Suele contar la famosa historia de los
“Gladiolos de mazapán” que los tenía encima de una lámpara, listos a ser pintados
y decorados. la campaña electoral que cambió el rumbo de su vida, se vino a
interponer en la pintada de los gladiolos. Al inicio de la misma, lolita aguardaba
con impaciencia su término, para regresar a sus actividades de siempre. Cuando se
dio cuenta del dolor del pueblo y particularmente del de las mujeres; los gladiolos
fueron desplazados de la lámpara y terminaron en una caja, olvidados y empolvados
para siempre, pero sustituidos por la posibilidad de dar vida no al mazapán si
no a la vida misma de las mujeres ecuatorianas.
“El trabajo que hago ahora, significa mi vida. Significa tener la oportunidad de
cambiar muchas cosas, así como de enfrentar una vida diferente. Sé que hay muchas
cosas que ya no pueden ser cambiadas, pero busco a diario hacerlo, como
busco, a diario, avanzar. para eso trabajo, para que las mujeres tengan las mayores
oportunidades de poder tomar decisiones sobre sus propias vidas. oportunidades
que tal vez yo no tuve.”
“Mi interés en la causa de las mujeres tiene ribetes anecdóticos, nos dice lolita.
“ Yo me involucré en la problemática a raíz de una campaña electoral en la
que mi esposo era candidato por lo que debí acompañarlo como “la esposa del
candidato”, por decirlo de alguna manera, a darle la vuelta al país. Por primera

vez tuve la oportunidad de salir a un viaje que no era el viaje vacacional típico.
Era un constante ver, escuchar y comprobar las necesidades de todas las gentes.
Esto no significaba que yo había estado desvinculada totalmente de la realidad
ecuatoriana. No. Mi esposo creó FODERUMA (FONDO DE DESARROLLO RURAL IN-
TEGRAL) y yo participé de esa propuesta. Pero la campaña cambió mi perspectiva
de la vida totalmente. ”
“no puedo dejar de mencionar la provincia de loja. Visitar durante esa gira la
Provincia de Loja, me cambió la vida por completo. No recuerdo exactamente el
nombre de la población donde paramos a comer algo y aún no puedo decir por
que me impactaron tanto las mujeres de éste poblado. Creo que ese impacto cambió
mi vida por completo. “
lolita tiene muy claro cuando percibió, por primera vez y de manera profunda, la
discriminación contra las mujeres: “Fue cuando me involucré en el Movimiento
de Mujeres. Al contrastar el análisis de mi vida con las vidas las otras mujeres,
asumo que no son diferentes. Teníamos los mismos problemas, enfrentábamos
la misma discriminación. Esto lo reflexioné de manera profunda y no sin dolor.
Antes como que uno aceptaba que así era la vida y así era. Así había sido la vida
de mi mamá y así seguía siendo la vida mía. Pero a medida de que me voy involucrando
asumo que mi vida ha sido de una permanente discriminación en lo
que se refería a una falta total de poder de decisión sobe mi propia persona. Esto
hace que cada vez, aún hoy día, cada vez que empezamos a discutir un nuevo
proyecto, cuando planteamos un nuevo problema y lo analizamos; no puedo
evitar hacer, paralelamente un “recorderis “ de mi vida. Una valoración interna
de como he vivido esta vida.”
“Por eso, el trabajo que yo hago ahora significa MI VIDA. Porque, te aseguro, que
no creo que haya conciencia en el resto de las mujeres de que somos discriminadas.
A mí, por lo menos, me pasó eso. En algún momento aquí discutíamos respecto
de la maternidad. es allí, en medio de estas discusiones donde comienzo a
retroceder en mi vida. A veces, te juro, y no me avergüenzo de decirlo, me pongo

a llorar por que digo: ¡Qué poco poder de decisión tuve yo de mi propia vida!”.
Mi papá, por ejemplo, que era un hombre que quería que yo fuera una mujer
diferente, a pesar de que estamos hablando de los años 40, determinó que yo estudie
y resolvió que fuera Economista, sin preguntármelo. Pero a mí, la carrera
no me gustaba para nada. Y respecto a los hijos, ni siquiera podía imaginarme
que podría existir la posibilidad de decir: “Quiero solo tener dos hijos” o “Quiero
trabajar o estudiar lo que a mí me gusta”. De modo que cuando empezamos a
discutir las cosas aquí, en el CONAMU; no puedo evitar revivir las expresiones de
discriminación que marcaron mi vida.
“para mí fue muy importante llegar a la dinAMu en febrero de 1994, cuando
precisamente se estaban organizando las Jornadas Pre-Beijing. Esta experiencia
me nutrió mucho porque fue una movilización grande a nivel nacional. Como
dinAMu, tuve que ir a Cuenca, a Guayaquil, a varios lugares del país. preparamos
un documento para discutirlo en todas estas reuniones. Este proceso sirvió para
el despertar de nuevas propuestas, de otros movimientos, de otras organizaciones
y sin duda, la base, la fuente de todas estas propuestas, estaban afincada en la
Convención, en el CEdAW.”
Las propuestas provenientes del Movimiento de las Mujeres hacia la Asamblea
Nacional Constituyente, provinieron de una serie de reuniones y talleres impulsados
por las diferentes organizaciones femeninas pero liderados indiscutiblemente
tanto por el CONAMU como por La Coordinadora Política de Mujeres. Esta
primera propuesta fue entregada a la Asamblea conjuntamente por todas las
organizaciones participantes, en una gran marcha, llena de carteles y alegría.
Así se inició el acercamiento del Movimiento de Mujeres y particularmente del
CONAMU, a los Asambleistas.”
“previamente la ConAMu había invitado a dos compañeras colombianas que acababan
de pasar por la misma experiencia de la Asamblea destinada a reformar la

Constitución en Colombia, para que un poco nos cuenten como era el proceso y
cual la experiencia de ellas. De modo que nosotras podíamos adoptar estrategias
que a ellas les habían dado resultado.
“Recuerdo que aquí estuvieron las dos compañeras y nos dijeron: “Miren, Compañeras,
es tan difícil, tan complicado, que si ustedes logran meter dos palabras,
solo dos palabras; las claves, dense por satisfechas, por que el proceso resulta de
lo mas complicado.”
“¡Dios mío! Yo me eché a temblar porque nosotras no teníamos dos palabras.
¡Teníamos todo un documento de propuestas!. Cuando me acordaba de lo que
habían dicho las Colombianas y conociendo a la mayoría de los hombres que estaban
actuando como Asambleistas, yo me decía: “ojalá logremos aunque sea
esas dos palabras, ya con eso me daría por satisfecha. Nunca me imaginé que conseguiríamos
este éxito.”
“El éxito y esto hay que reconocerlo, se debió en gran parte, al trabajo tesonero
de las Consultoras del ConAMu. hay que reconocer que, inclusive, luego de que
se terminó el Segundo debate de la Asamblea, ellas siguieron allí, día y noche. las
Consultorías se les habían acabado, de modo que no estaban ganando un centavo
por esa labor de hormiga y por la infinita paciencia desplegada. Y no sólo que se
les habían terminado las Consultorías, si no que ni siquiera se les había pagado
porque los que nos ofrecieron apoyar económicamente, recién hace pocas semanas
lo hicieron.
( Fíjate que estamos en Octubre y el trabajo terminó en Mayo).”
‘las compañeras que fueron de aquí como Consultoras, asumieron un compromiso
que va mucho mas allá del que regularmente se asume en un trabajo. Es importante
resaltar que lo hicieron como un asunto de conciencia, de principios, no
como un trabajo en el que uno simplemente devenga un sueldo. Eso las enaltece.”

“Ahora, creo que si Gloria Gallardo no hubiera estado allí como Asambleista, no
hubiéramos conseguido nada. Ella fue la clave. Asumió el trabajo y las propuestas
como su vida. Ella vivió todo este proceso y lo defendió con un fervor extraordinario.
Por otra parte, hizo un reconocimiento institucional importante: llamó al
CONAMU a pedir asesoría técnica” .
“durante el proceso de aprobación de las propuestas, llegó un momento en que
creímos que no conseguiríamos nada, que el asunto no podía ir mas adelante.
oswaldo hurtado estaba presidiendo la Asamblea y había una suerte de decisión
política de no apoyarnos. Creo que para nosotras fue clave que oswaldo hurtado
se haya retirado de la presidencia de la Asamblea y haya ido en su lugar luis Mejía
quien era muy cercano al Gobierno de turno. Eso nos facilitó para que nosotros
pidiésemos que se pongan las propuestas en el orden del Día. Este detalle, al
parecer insignificante, hizo toda la diferencia: El hecho de que nos pongan en el
orden del día . “
“la Asamblea trabajaba hasta el treinta y uno y el Congreso había ya decretado que
todo lo que se aprobara pasado ese día sería inválido, nulo. Además, los últimos
dos días eran sábado y domingo. Yo tuve que hacer un lobby fuerte. Contaba con
el apoyo de lucía de Alarcón, entonces primera dama; quien intervino llamando
a luis Mejía, para solicitarle que pusiera en el orden del día las propuestas . Esto
fue decisivo por que todos sabemos que si no ponen un tema en el orden del día,
simplemente es porque no quieren tratarlo y se acabó.”
“presionado luis Mejía para poner las propuestas en el orden del día, llegamos
a sábado. Estábamos todas las mujeres presentes, sentadas alrededor e inclusive,
algunas en el suelo. A mí, por la edad y por la autoridad (entre risas) me habían
sentado junto con Magdalena Adoum y otras personas alrededor de una mesa.
Todas pendientes, pendientes de todo; como viviendo minuto a minuto la defensa
de tu vida, porque, realmente, tú defendías cada artículo con tu vida. Veía-

mos que las mujeres se movían como maripositas hacia tal o cual Asambleista a
hablarle o a negociarle tal o cual punto de la discusión. “
“Creo que fue importantísimo el haber estado todas allí. inclusive las mujeres
de algunas organizaciones con las que muchas veces sostenemos posiciones antagónicas.
Es que, como decía Rocío, no siempre tenemos que estar de acuerdo
en todo. pero en esa ocasión, todas funcionamos como una. sola. nos preguntábamos
“¿Tú conoces a fulano? ¿Quién conoce a Fulano? Entonces corríamos a
convencerlo. todo el tiempo, en plena sesión, fue una movedera, un correteo en
las negociaciones del último minuto para conseguir salir adelante. “
Confieso que yo tengo por dentro una desazón respecto a que, lo que se aprobó,
no se lo hizo a través de un reconocimiento consciente de la problemática. Es
decir, las mujeres sabíamos que necesitábamos esos derechos, pero lamentablemente
los Asambleistas, muchos de los que, inclusive, votaron a favor, no creo
que estaban conscientes. “
“uno espera que las personas que van a aprobar una Constitución, sean eruditos ;
pero te impacta y te llama la atención del poco interés y, me permito decir, hasta de
la ignorancia, sobre los temas a tratarse. Es claro que no todo el mundo tiene por
qué saber respecto del tema de la mujer; pero habían muchos Asambleistas que ni
siquiera sabían de qué diablos se estaba tratando en ese rato y en el momento que
era la votación, se regresaban a ver cómo votaban los demás, mientras recogían la
mano, viendo si la alzaban o no la alzaban. Eso da un poco de desasosiego porque
sabemos que tenemos esto por lo que nosotras luchamos y convencimos a las personas
claves, pero que muchos de los que votaron no lo hicieron en conciencia. “
Por eso necesitamos que las mujeres estemos conscientes de lo que tenemos en
la Constitución. Por eso tenemos que trabajar para que a estos derechos se los
refuerce y facilite con leyes secundarias para que tengan la posibilidad cierta
de que puedan ser ejercidos. Cada mujer debe internalizar sus derechos, posicio-

narse de ellos, hacerlos suyos. Creo que ese es el sueño de todas aquí. Creo que
si nos preguntan cual sería nuestra gran aspiración, ésta sería nuestro gran
“sueño del mañana” .
“Recuerdo que hubo un artículo por el que votaron los Asambleistas en contra y
perdimos. Fué tal la desesperación que sentimos , cuando de pronto, yo oigo a
alguien diciendo : ‘PERDON, YO QUIERO QUE SE VUELVA A VOTAR. A esa sóla
voz nos paramos todas las mujeres de la sala. Con los brazos puestos en jarra
viéndolos a cada uno de los Asambleistas descaradamente, fijamente, con los
ojos saltados de las órbitas. Se volvió a votar y se lo reconoció. ¡Ganamos!”
“Para mí cada éxito, cada logro; me estremecía de lo profundo, me llenaba de
una sensación indescriptible. Es que uno sabe que esto va a cambiar la vida de
las mujeres y saberlo te produce una sensación realmente inenarrable. Elizabeth
decía que era como tener un guagua. No sé. Creo incluso, que es algo mas . Creo
que es algo mas, por que puedes decir :”¡Qué dicha, con esto, estoy cambiando la
vida de las mujeres del país. de las de ahora, de las del mañana. Es una especie de
complacencia, de felicidad interna que se rebosa por los poros. No sé realmente
como describir la sensación.”
“Creo que el simple hecho de haber estado allí, participando de ese momento,
puede cambiar tu vida, marcarla, influirla positivamente para siempre.”
Como anécdota, te comento que el último día, que era domingo, hubo un momento,
en que los Asambleistas estaban con hambre y se querían ir. Siendo las
tres de la tarde, aún no habían almorzado. Pero ese era el último día de la
Asamblea. Alguien se acercó a decirme : “lolita, tienen hambre y se nos van” .
Casi me muero, porque ¿Qué encuentra tú de comer en San Rafael a las tres de
la tarde de un domingo?. Así que varias de las compañeras corrieron a decirles:
“no se vayan, no se vayan; que ya viene los sánduches”. Así que todas volamos a
preparar los sánduches para calmar el hambre de los Asambleístas. “

“todas vivimos momentos de una intensidad comparable solo a la que despliegas
para defender tu vida, como ya te dije hace un momento.”
“La plenitud que siento, que es tan mía, tan personal. Esta plenitud de YO, LOLA,
MujER, es inmensa. inconmensurable. Es la satisfacción de saber que se ha tenido
la oportunidad de poder haber hecho algo que se traducirá en el beneficio de todas
y de todos, porque esto también beneficia a los hombres. Cada vez que hemos
trabajado para logros así, como los de la ley para la Violencia, la maternidad gratuita,
las Comisarías; siento que he venido acá, que estoy aquí, para trabajar en
facilitar los cambios positivos de la vida de las mujeres.”
“Con cada conquista, con cada logro, no puedo dejar de pensar en mi madre. Ella
era una mujer muy tradicional, un ama de casa. no puedo dejar de pensar, cuando
alcanzamos estos logros, que su vida pudo haber sido distinta. Si yo mismo hubiera
sido ella ya mi vida hubiera sido diferente, de modo que pienso en lo que vendrá
mañana. pienso en mis hijas. pienso en las mujeres que no conozco ni jamás
conoceré y que están en el último rincón del país. Para ellas, para todas ellas
trabajamos; esperando que en algún momento nuestro trabajo se traduzca en el
cambio de sus vidas.”
¡Y así es ya, querida Lolita. El trabajo que lideras ha cambiado la vida de millones
de mujeres ecuatorianas que tendrán la oportunidad, cada día, de levantarse dentro
de un amanecer seguro y digno!

Estudios realizados:
Primarios y secundarios:
Colegio de la inmaculada
Estudios superiores:
CINTHIA VITERI
Legisladora
Asambleista
Dirigente Política
Abogada
universidad laica Vicente Rocafuerte y universidad Estatal de Guayaquil.
Título Obtenido:
Abogada.
Estudios actuales:
post - Grado en Criminología y Ciencias penales.
instituto de Criminología universidad de Guayaquil.

Cursos realizados:
Ministerio de defensa: Reportera de Guerra de la República del Ecuador.
Experiencia:
1987 -1989
Reportera del informativo “Minuto a minuto”, del canal “4” de televisión.
1989 - 1990
locutora y reportera del informativo “24 horas” de teleamazonas, Canal “5” en
Guayaquil
1990 - 1991
locutora y reportera de los informativos del primer Sistema Cable de televisión en
el Ecuador y reportera investigativa del Centro de información.

1991 - 1992
productora de televisión de la campaña presidencial del Ab. jaime nebot Saadi en
el Ecuador
1992 - 1994
jefe de publicidad del M.l Municipio de Guayaquil, Administración de lng. león
febres Cordero, en la campaña cívica “Ahora o nunca Guayaquil”
jefe de prensa del dr. Ricardo noboa Bejarano, diputado por la provincia de
Guayas.
locutora publicitaria de tv y Radio.
libre ejercicio profesional: Estudio jurídico particular.
1994 – 1996
directora nacional de prensa p.S.C. campaña presidencial Ab. jaime nebot Saadi.
Directora y productora de programa “AI filo de” a nivel nacional, Teleamazonas.

1997
Conductora del segmento de ayuda social del programa “Siempre contigo” en teleamazonas.
Asesoría en prensa y Comunicación del Ministerio de turismo del Ecuador. titular;
juana María Vallejo Klaere.
Subdirectora Ejecutiva de la Corporación Ecuatoriana de turismo CEtuR.
presidenta Ejecutiva Agencia latinoamericana de prensa.
Relaciones públicas, investigación y difusión periodística, manejo de imagen personal
y corporativa.
1998
Asambleísta por la provincia de Guayas del pSC.
presidenta de la Comisión de Salud, Seguridad Social y
trabajo.

1998 - 2003
diputada por la provincia del Guayas por el p.S.C. para el periodo 1998 - 2003.
1998 - 2003
Miembro de la Comisión de Salud, Medio Ambiente y protección Ecológica.
1999
Vicepresidenta del Grupo parlamentario de Amistad.
Ecuador – Cuba
2001
Miembro principal de la Comisión de desarrollo Sostenible, Ecología y biodiversidad
del parlamento Amazónico.
“Solo le temo a la decepción del Pueblo. Un Pueblo decepcionado es un
Pueblo que nunca mas vuelve a levantar los brazos, ni siquiera para
protestar”
Cinthia Viteri…Mujer!!!

CINTHIA VITERI
Conocer de cerca las necesidades de salud de la población desde un programa que
se producía, con su participación, en la televisión decidió a Cinthia Viteri incorporarse
a la política.“Es a través del Poder Político que puedes ayudar a los seres
humanos, que puedes resolver los problemas de la población. desde el ámbito
de una acción individual obtienes un resultado individual; si lo haces a nivel de
participación política organizada puedes incidir en toda la población. Esto es lo
que quiero hacer y creo que mi Partido me ha catapultado para hacerlo. Yo le debo
todo a mi partido, estoy consciente de que yo, por mí sola, no hubiera podido llegar
a donde estoy. Soy el resultado de una propuesta del partido Social Cristiano
y por ello, además de por convencimiento y principios; debo responder por la
confianza que han depositado en mí los dirigentes del Partido y la gente que ha
votado por mí. “
“Lo que quiero para el fin de mi vida, es que se me recuerde como una política
seria, con una hoja blanca. que digan de mí: fue honesta, fue correcta, hizo bien,
esto es lo mas importante. Aunque no recuerden mi nombre, que disfruten de
lo que pudimos conseguir para ellos. luego de conseguido eso.............irme de
viejita a una casa en el mar............ la felicidad y el amor de mis hijos, el cariño de
las gentes es lo que deseo. no quiero mas. no necesito mas”
La gran soledad en la que viven los necesitados y el drama humano que significa
el “tocar y tocar las puertas sin que nadie les abra ”, llevaron a Cinthia Viteri
a interesarse por la salud del pueblo, particularmente por la de los niños y los
mas desprotegidos. “toda la gente que llegaba al programa, era gente sumamente
pobre, cada historia era mas desgarradora que la otra, aunque tenían en común
la extrema pobreza y la indiferencia de las demás personas, del Gobierno, de
las Instituciones, de las personas comunes. Esta experiencia fue la que me hizo
reflexionar respecto a que sin salud, la gente no tiene oportunidad ni siquiera de
estudiar. un niño que no ha comido, que está desnutrido, no puede poner atención
a sus clases, ni le va a interesar nada de lo que dice el profesor si su necesidad

ásica, que es la nutrición, la alimentación, está desatendida.”
Es esta experiencia la que impulsa a Cinthia Viteri a buscar la Presidencia de la
Comisión de la Salud de la Asamblea nacional Constituyente. “A mí previamente
a la Asamblea, me había extrañado mucho que en una Constitución, me refiero
a la de cualquier país, no existiera un capítulo dedicado exclusivamente a la
salud. Hablábamos de todo, de las penas, del derecho, de las personas, de la justicia.
De todo menos de la salud; cuando esta es la médula de un país. Un país
sano es un país que piensa en trabajo, que piensa en estudiar, que se supera. Por
ello, cuando el Partido me propuso que estuviera en una Comisión relacionada
con la justicia, pedí, en cambio, que se me permitiera acceder a la Comisión de
Salud. Como resultado del trabajo de la Comisión de la Salud, se hizo un Capítulo
Especial en la Constitución sobre la materia, para mí ese fue un logro de
gran importancia.”
“En la Comisión de la Salud empezamos luego a tratar el problema de la Seguridad
Social, pero allí se produjo realmente un escándalo a nivel nacional que
comenzó con el paro indígena para terminar con la paralización del país entero.
No se permitió hacer los cambios que realmente se tenían previstos. Las cosas
quedaron igual excepto por esta Comisión Interventora que estará allí por seis
meses . Ojalá que después de un año, se puedan hacer las reformas que se desean
hacer.”
“En la Asamblea, hubo cada día un lío terrible por el asunto de la reforma a la
Seguridad Social. un día casi me agreden con una bandera. habían una quinientas
personas que impedían que los carros salieran del local. Yo me bajé y caminé por
el medio, de pronto, alguien gritó : “Allí va Cinthia Viteri”, y se lanzaron contra
mí. Sentí que me agarraban el vestido. Yo seguí caminando, pero cuando pude
salir y oí los gritos de estos mal entendidos sindicalistas, que me insultaban, me
maltrataban y llegaron a agredirme, me sentí mas altiva que nunca; me sentí mas
digna que nunca, porque sabía que era justo lo que queríamos hacer. Además,
me hizo sentí mas altiva el hecho de que no me trataran como mujer, ni como

socialcristiana si no como Presidenta de una Comisión que ellos creían que les
estaba causando un perjuicio”
“Recuerda que yo fui la única mujer en la Comisión de la Salud de la Asamblea
y accedí a la Presidencia. Los demás eran médicos y abogados que al principio,
antes de conocerme, me hicieron mucha resistencia. Yo creo que se debe a que mi
imagen es como muy dulce y las personas cuando me ven creen que no soy capaz
de conducir una sesión llena de varones con experiencia profesional. Asumen
que yo solo puedo pensar en las cosas lindas y dulces de la vida.”
Sin embargo, esta resistencia desapareció ante la calidad de trabajo que demostró
Cinthia: “Para mí, el trabajo en la administración pública es el mismo trabajo
que debe hacerse en lo privado. Son los resultados los que cuentan.”
tal vez algo que la chocó en el trabajo que se desarrollaba en la Asamblea eran los
discursos largos, meramente retóricos que no llevaban a nadie a ninguna parte.
“Yo prefiero mas que discursos, planteamientos sensatos que determinen las cosas
y las definan: esto es así, esto es lo que nos hace falta, esto es lo que estamos haciendo.
Creo que de esa manera se trabajó en mi Comisión. Siempre hubo mucho
orden, tanto para pedir la palabra como para hacer observaciones. Mucho respeto,
sobre todo.”
“Recién me di cuenta y percibí la diferencia de trato por el hecho de ser mujer, cuando,
al hacer yo una denuncia y señalar los hechos correspondientes, a propósito
de los ‘golpistas” de mi partido, un Asambleista de otro partido dijo ‘ YO NO LE
CONTESTO A MUJERES BONITAS”.
“En ese momento como que asumí que yo era mujer y que me distinguían por mi
aspecto físico. Mas aún, que este aspecto físico casi se constituía en una barrera

para que pudieran llegarme a conocer como ser humano o para que, incluso, me
llegaran a respetar. Me di cuenta, no sin dolor; que estaba mas atrás de la línea de
partida y que tenía que hacer un esfuerzo para llegar a ella y sobrepasarla. también
me di cuenta y esto lo consideré un insulto, que ser mujer, joven, con una
presencia física agradable y no ser tonta; era un estigma. para mí la contestación de
aquél Asambleista fue una humillación, una contestación de lo mas desagradable
y vejatoria.”
“Le exijo al mundo, Miriam, que a mí me traten como a un ser humano.
Con mis virtudes, mis defectos, mis deficiencias, mis aciertos. Que no piensen
antes de tratarme o de conocerme con mis fortalezas y debilidades
en cual es mi sexo o como es mi cara o mi cuerpo. Quiero que me traten
como lo que soy o como lo que valgo. Me rebelan, me duelen mucho esas
descalificaciones por mi aspecto físico, respecto del cual, además, yo no
tengo nada que ver. Así nací.”
“para mí es un desafío y al mismo tiempo un aliento cuando las personas me agreden
o me atacan. no creo tener enemigos, pero si los tuviera, los
consideraría mas amigos que enemigos; porque con sus críticas, aunque sean
malintencionadas, me están ayudando. Me están diciendo en que estoy fallando.
Gracias a ellos, yo saltaré mas allá, gracias a ellos, yo superaré mis defectos.
Como hacerlo, va por cuenta mía y estoy decidida a superarme cada vez mas,
a no parar hasta cuando no esté justo en la línea de partida. Pienso esto con
toda firmeza, porque sé que el crítico malsano busca muy, muy adentro lo que te
puede hacer doler y si te duele, eso es precisamente lo que tienes que enfrentar y
superar. Así que, gracias a mis críticos. ¿No crees? “
Es hermoso poder tranquilizar a Cinthia desde la experiencia de mi propia edad
cuando me dice, angustiada: “A veces creo que he perdido mucho el tiempo. Me
veo de treinta y tres años y pienso que debería estar mucho mas allá. Saber mas,

conocer mas, haber estudiado mas, haber podido hacer mas. Es como una eterna
competencia conmigo misma”.
puedo garantizarle a Cinthia, como se lo hago de inmediato, que ni ella misma
tiene conciencia de cuanto ha logrado hasta ahora y por cierto, de cuanto logrará
en todos los años que le quedan por delante. Es que ésta facultad de mirar a lontananza,
es una capacidad que nos viene a los humanos con el tiempo. Aquello
de que mas sabe el diablo por viejo que por diablo, es un hecho. Y ésta diabla
puede ver a Cinthia, mañana mas tarde, participando en la política nacional al mas
alto nivel posible. Formación, carisma y la experiencia que está acumulando en el
“Campo minado de la Política”, así lo garantizan. Refuerzo este criterio cuando
la escucho contarme sobre sus sentimientos al posesionarse como diputada:
“Me sentí una sola flama con el Himno Nacional el día en que me posesioné como
Diputada y me senté por primera vez en mi curul. Me sentí orgullosa, me sentí
feliz. Sentí que, de allí en adelante, yo tenía la obligación de hacer mucho y de que
lo iba a hacer.”
una de los momentos mas difíciles, políticamente hablando, que tuvo que enfrentar
Cinthia Viteri como Asambleista fue, precisamente, anunciar ante el pleno de
la Asamblea el que varios miembros de su misma bancada partidista habían sido
expulsados del Partido por sus propios errores y sus propias contradicciones. “Para
mí fue muy duro, el Partido me exigió que la resolución de expulsión sea expresada
en el pleno para que quede sentado con toda claridad en actas el que estas personas,
que habían inclusive atentado contra el orden democrático y constitucional,
eran separadas del Partido. Yo hice lo que tuve que hacer pero me dolió también
muchísimo. Son cosas muy duras, se tenga o no la razón. Siempre, el tomar
decisiones de ésta naturaleza, que van a afectar a otras personas, resulta sumamente
duro. Sin embargo, mas allá de la disciplina y la obediencia Partidista,
debo decirte que es este caso, nos asistía también la razón y la justicia .”

‘Como resultado de esta declaración, uno de los expulsados, un “ varón”, en vez
de irse en contra del líder del partido se fue en contra de la vocera, de quien había
tenido que anunciar la decisión. Empezó entonces a pegar panfletos por toda la
Asamblea, a hacer afirmaciones deshonrosas, supuestamente poniendo en duda
mi honra, aunque yo diría que estas actitudes solo lo deshonraban a él. Dejé pasar
los hechos sin prestar ninguna atención hasta que, en el pleno, el ciudadano me
llamó, gritándome” BASURA”. En ése momento no pude controlarme mas. Siempre
he pensado que si no soy capaz de hacerme respetar yo misma, menos voy a
poder hacer respetar a la gente que cree en mí. A la gente que ha confiado en mí y
me ha dado sus votos. De modo que salté y le dije al Presidente que éste señor me
acababa de agredir y que, por lo tanto, solicitaba que se le aplicara el Código de
ética que nosotros mismos habíamos aprobado”
“Pero allí, OYE BIEN ESTO Miriam, como cosa rara se unieron todos los partidos
políticos a decir “Pero ¿por qué hay que pedirle disculpas?” El Presidente de
la Asamblea lo conminó a disculparse con la respuesta de todos los varones de
la Asamblea que exclamaron “NO, NO, PERO ¿POR QUE DISCULPAS? HAY QUE
VER QUE PASO. Hubo, allí sí, una solidaridad de género entre todos ellos que no
consideraban necesario o procedente que alguien que había ofendido sistemáticamente
a otro legislador se disculpara públicamente. Simplemente por que el ofensor
era hombre y la ofendida mujer. fíjate que eso fue mas fuerte que el sentido de
línea política. Allí no hubo que tomar votación.”
“debo decirte que en ese momento sí me sentí muy sola a pesar de que Gloría
Gallardo y jazmín Alvarez estaban conmigo e inclusive me acompañaron solidariamente
a hacer las declaraciones. Pero también en ese momento, resolví que lo
que dijeran otras personas o lo que hicieran, no me iba a afectar mas. Recordé la
frase aquella de que “El veneno sólo mata al que lo bebe” y decidí que yo no
bebería jamás el veneno servido por otra gente”

preguntándole a Cinthia la forma en que ella cree que se solucionarían estos problemas
a futuro, exclama:“La cuestión de fondo, el núcleo central del problema,
está en la educación que nosotras, las mujeres damos a nuestros chiquitos. Yo
tengo dos hijos: un varón y una nena. El varón suele repetirle a la niña lo que oye
en el medio que lo rodea, que no en mi casa, te aclaro: ”tú no haces esto, tú no
juegas con esto, tú no puedes, tú eres mujer”. Yo los he tratado de educar, aún
contra corriente de la sociedad a los dos haciéndoles entender que son dos seres
humanos. que lo que pasa con mi negrita, que es la mas chiquita es simplemente
eso, que es mas chiquita. hay un árbol de mango en mi casa, el varón dice: “Voy a
coger un mango” y cuando la niña dice que ella también quiere hacerlo, él le contesta:
“NO, por que tú eres mujer, las mujeres no se suben a los árboles”. Yo estoy
atenta para explicarle que no debe subirse no por ser mujer sino por que es mas
pequeña. ¿Te das cuenta? La lucha contra la mentalidad de la sociedad respecto a
estos conceptos es la que debemos de emprender nosotras las mujeres a diario.
Porque somos nosotras las que les decimos a nuestros nenes: ¡TU NO LLORES POR
QUE ERES VARON! ¡TU ERES FUERTE! ¡TU PROTEGE A TU HERMANA! . Aunque la
hermana sea mayor que él. Y a nuestras hijas ¿Qué les decimos?: “HIJITA, NO TE
DESPEGUES DE TU ÑAÑO, SI ALGUIEN TE DICE O HACE ALGO, DICESELO A TU
ÑAÑO.” Esto está tan interiorizado en nosotros, que hay que hacer un verdadero
esfuerzo de conciencia para poder superarlo.”
“En algún momento de mi vida, fíjate esto, yo misma llegué a pensar de esa manera.
Quería mi casa, ese era mi mayor sueño. Y me di cuenta de que inconscientemente
estaba esperando que alguien me la consiguiera, que alguna vez, conocería
a alguien, con quien me casaría y que ese alguien me daría la casa, el carro y todo
lo que estaba en mis sueños. Esperaba al hombre que me rescatare y respaldare en
ese sentido. iba dejando pasar la vida de esa forma. Muy dentro de mí, sin meditar,
tenía esa conciencia profundamente arraigada en mí. hasta que un día dije: ¿por
qué yo confío en que otro ser humano, que tal vez tenga un poquito mas de años
que yo pero que tiene exactamente mi misma condición de ser humano, pueda
conseguir casa y carro y yo, con las mismas facultades de ser humano, no pueda
hacerlo y me reduzca a pedírselos a otro ser humano?”

“A partir de allí empecé a trabajar fuerte para conseguir mi casa y mi carro. Todavía
los debo, pero soy yo, es mi orgullo de sentirme al mismo nivel que cualquier
otro ser humano y no estar pensando en el interior de mi conciencia de que el
hombre, por ser varón, tiene mayores posibilidades que yo para conseguir las
cosas a las que aspira. Y que encima, si las consigue para mí, yo quedo en desventaja
ante él. Cuando comprobé y deseché ese sueño que todas las mujeres tenemos
en lo mas profundo de nuestras conciencias: (Que algún día te casas y allí
tendrás carro, casa y vas a mejorar) adquirí la seguridad de que yo puedo darle
todo a mis hijos. Todo lo que necesiten, partiendo de mi capacidad de trabajo.”
Cinthia Viteri saltó súbitamente a la vida política nacional enfrentando grandes
responsabilidades sin haber tenido experiencia previa como política. Le pedimos
compartir lo que pasaba en su alma al verse catapultada, de manera prácticamente
inesperada, a una vida con la que soñaba pero que no imaginaba se presentaría
tan repentinamente :
“Al principio me asustaron los calificativos de la gente. A los demás compañeros
míos de partido y de lista, no los juzgaban sobre si eran altos, bajos, patuchos, si
usaban gafas, eran pelados o no. En cambio a mí, me calificaron como “LA MOD-
ELO”. Y yo diría, hubiera sido mejor ‘LA EX-MODELO”, por que cuando tenía 19
años entre tantos trabajos que tuve, por que ya tenía mi hija a la que debía mantener,
hice fotografía. Y ME FASCINABA HACER FOTOGRAFIA; hice, también, una
que otra propaganda de televisión. pero se olvidaron de mi carrera como Abogada,
se olvidaron de mi carrera como directora de prensa de mi partido, se olvidaron de
mis estudios, se olvidaron de todo y se remontaron a mis diecinueve años. Y la que
era yo en esos momentos, a los treinta y dos, resultaba la misma de los diecinueve,
“lA ModElo”.
“una vez un periodista me dijo: ¿“A usted no le molesta que la cataloguen como
“LA MODELO”?. Le contesté con otra pregunta: ¿”Dígame qué hacía Ud. a los diecinueve
años?”. Me contestó que jugaba fútbol. Le repliqué que ahora era periodista
y que por mi cabeza no se cruzaba la idea de llamarlo “El futbolista”.

“No me incomoda que me recuerden modelando. Y no me molesta por que lo
hice con mucho gusto. Me mortifica la connotación que quieren darle al apelativo.
Nuevamente tratando de descalificarme, de herirme o vejarme en razón de mi
físico. Es la intención hiriente con que usan el calificativo lo que me fastidiaba, no
el calificativo en sí.”
En contrapartida, Cinthia se siente querida y admirada por la gente y así lo comprueba
en la calle. Recuerda que, a propósito de la pelea que ha compartido con
nosotros, el público y particularmente las mujeres, se solidarizaron con ella, acercándosele
espontáneamente en todas partes a testimoniarle su solidaridad.
“La gente me sonríe por la calle, me mira y me trata con cariño y esa es para mí
la mayor de las satisfacciones; la mayor de las retribuciones de todo cuanto hice
en la Asamblea y de lo que estoy haciendo ahora como legisladora. Eso me llena,
eso me hace pensar que estoy bien, que voy por buen camino”.
La carrera política de Cinthia Viteri tiene la influencia decisiva de dos mujeres.
primero su madre, una luchadora incansable que no sabe de rendiciones o transacciones
y luego de Gloria Gallardo quien, siendo Cinthia periodista de Canal diez,
la llevó a trabajar con ella en la campaña
presidencial de Jaime Nebot; con quien comenzó a trabajar después de haber sido
la jefe de publicidad de león febres Cordero.
“En el partido Social Cristiano nunca he sentido discriminación de ningún tipo.
El Abogado Nebot trata a todos por igual, hombres y mujeres. Hablo del respeto,
del descargar responsabilidades, del dar oportunidades. Si Ud. ve alrededor de
él, las gerentes de sus empresas son mujeres; las que ocupan cargos de responsab-

ilidad, son mujeres. El dice siempre que confía supremamente en la capacidad,
honestidad y lealtad de las mujeres. Y además de confiar, él impulsa la posibilidad
de que crezcamos, de que hagamos presencia pública.”
“Respecto a los problemas de la mujer, yo creo que hay que mirarlos con especial
atención, tal como deben de ser examinados los problemas de los demás grupos
en desventaja. La mujer en estos momentos es un grupo en desventaja tanto como
los niños, tanto como los ancianos, tanto como los indígenas; por la condición
en la que vivimos dadas las características patriarcales de nuestra sociedad.
Esta especial atención debe de mantenerse hasta que los roles de género empiecen
a transformarse en la conciencia de todos. Inclusive en la nuestra, en la de las
mismas mujeres.”
“Cuando podamos interiorizar que todos somos igualmente diferentes, no será
necesario capítulos especiales en la Constitución a nuestro favor, si no que las
Leyes para la sociedad, hechas por hombres y mujeres, nos servirán por igual a
todos, pudiendo recurrir a la Ley General con la confianza de que no será discriminatoria
y nuestro derecho nos será restituido. Esto sería lo ideal”.
las razones que la condujeron a ligarse con el trabajo de reivindicación de las
mujeres y sus negociaciones al interior de la Asamblea, arrancan de sus experiencias
de vida, cuando “ siendo joven” (Como que si fuera una anciana le digo y
nos reímos), se sintió muchas veces sola, discriminada, inclusive maltratada por
profesores, por directores.
“Recuerdo que de un Colegio me sacaron por que dijeron que estaba casada y que
podía malinformar a mis demás compañeras de lo que yo hacía en mi matrimonio.
Cada vez me fui sintiendo mas impotente. En el área que mayor discrimen
he sentido ha sido en mi matrimonio. Yo soy divorciada ya dos veces y en la relación
que tuve con estas personas de las cuales me quedaron mis hijos, que son
lo mas hermoso que tengo, me dí cuenta de que las cosas que yo vivía, sin entrar

en detalles y la que vivían también otras mujeres dentro de sus matrimonios,
eran dolorosas, realmente dolorosas. Yo tuve la suerte de tener una educación
y el apoyo incondicional de mis padres; pero otras mujeres, se quedaban atrapadas,
condenadas a una vida de sufrimiento.“
“En mi caso, creo que viví lo que tenía que vivir y decidí lo que tenía que decidir.
Es ese poder de decisión es lo que le hace falta a las otras mujeres y eso, no es
cuestión de valentía; por que tienes valentía. Es cuestión de medios, de apoyo. Allí
es cuando la pobreza es una de nuestras grandes enemigas, junto con la falta de
educación, de profesión, de entrenamiento, de ayuda. Es tremendo ver a las mujeres
casadas obligadas a vivir una vida de martirios, doblemente discriminadas, sin
tener como decidir, sin tener a donde ir, sin tener como sobrevivir.”
“Yo tuve como trabajar, otras mujeres no. Tuve con quien dejar a mis hijos, otras
mujeres no. tuve hasta con quien quejarme, que otras mujeres no. tuve con quien
contar, si algo me pasaba, lo que otras mujeres no. Todo esto me llevó a identificarme
en la propuesta y, al llegar a la Asamblea, tuve la oportunidad de conocer y
ligarme con personas que habían luchado toda su vida por este tema; así pues, me
sentí y me siento completamente identificada y asumí el compromiso de ayudar a
introducirlo en la Constitución.”
“lo que mas me impactó de este grupo de luchadoras fue su persistencia. Son
peleonas, perseverantes. fue el único grupo social que no salió ni se movió un instante
hasta que no se pusieran sus aspiraciones. que pelearon cada palabra, cada
coma. Muchos grupos se retiraban. tenían aspiraciones en diferentes materias
pero iban, las exponían y se marchaban. Ellas no. Ellas estaban allí todos los días.
Si no hubiera sido por ellas, por su presión y por el impulso que dió, además,
Gloria Gallardo al tema, las reformas no hubieran pasado. porque todos los temas
adicionales tenían, a juicio de los Asambleistas, mayor importancia y el tema de
las mujeres iba quedando al final, relegado para el último en el orden del día. Eso
hubiera quedado sencillamente fuera, sin estas mujeres de semejante tesón y empuje.
Esas ganas de luchar por lo que creen tuvo un impacto muy significativo en

mi vida. las reformas no hubieran salido sin la unión que se produjo en el trabajo
del grupo, donde no existían rencillas, donde todo se desarrolló con verdadera
solidaridad. fue impresionante, además la estrategia que usaron y mas todavía la
perseverancia.”
A pesar de todo este despliegue de compromiso y trabajo, los Asambleistas “ni
siquiera se molestaban en leer las propuestas. Era una total indiferencia y casi
como que si esto fuera una niñería, casi como que “como vamos a perder el
último tiempo que nos queda ocupándonos, nosotros, los legisladores, de estas
niñerías”. Este era el “ambiente’ que tú podías palpar. “lo de las mujeres, puede
esperar”. Y lo decían: Primero está el asunto de la gobernabilidad, primero
el asunto económico, primero el asunto judicial ..........tratar esto.............no, no
tenemos tiempo.”
“La importancia se la dio el grupo del lobby. Y una vez que los temas se trataron
en el Pleno, los demás Legisladores asumieron la importancia. Pero llevarlo al
Pleno fue una tarea de titanes. Allí sí se sintió el discrimen. En cuanto a que todo
era mas importante que el asunto de las mujeres, que bien podía esperar.”
Cinthia coincide con el criterio de todas las compañeras que participaron en la
jornada. Cuando los legisladores empezaron a ver de lo que se trataban los derechos
sexuales y reproductivos hubo mucha inquietud, mucha participación de los
varones. “pero nadie quería quedar de retrógrado así que en eso tuvo que ver la
participación y la presencia del movimiento de las mujeres, que estaban allí mirándolos
y comprometiéndolos en todas sus palabras. Y triunfamos gracias a esta actitud,
por que las mujeres en la Asamblea eran una minoría absoluta. imagínate, solo
el diez por ciento de los Asambleistas éramos mujeres.”
“La manera de enfrentarnos de los hombres, fue a través de las bromas. No
podían contenerse en decir bromas, lo que demostraba lo inquietos y nerviosos
que se ponían, respecto a la libertad sexual y reproductiva de las mujeres; los

legisladores realmente no querían tocar el tema, no entendían o se hacían los
que no entendían. Lo que mas repetían era: “Qué libertad sexual es la que quieren
Uds.; entonces mi mujer quien sabe lo que va a hacer, déjense Uds. de estas
tonterías, que mas quieren; etc. Hacían bromas por que era una terrible preocupación
para ellos. ¡Pobrecitos.! Yo creo que sufrían y estaban entre la espada y la
pared, gracias al grupo que prácticamente los perseguía”
“En lo que sí hubo una escisión incluso entre el grupo de mujeres fue respecto del
tema del aborto. Allí si que no pudieron ponerse de acuerdo. pero esto se superó
cuando se garantizó el derecho a la vida desde su concepción. de alguna manera
se cedió para ganar otras fronteras.”
La figura de Gloria Gallardo vuelve a surgir como la “que nos halaba a las
demás en la lucha y consecución de estas propuestas “. Definitivamente fue
Gloria Gallardo la que, con su actitud, su personalidad y su decisión impuso
los temas de las mujeres en la discusión de la Asamblea. “De no haber sido
por ella, no hubiéramos tratado siquiera el tema. Esto, hay que reconocerlo
“Sé que hace falta internalizar todas estas conquistas en todas nuestras mujeres.
fíjate que yo misma, que he vivido al lado de mi madre, a la que adoro y admiro
muchísimo, nacida y crecida oyendo sobre este tema toda mi vida, aún guardaba
en mi conciencia el deseo de encontrar “ al salvador”. imagina el caso de las mujeres
que viene de las familias que les dicen “Cállate, es tu marido, le debes obediencia.
No lo contradigas, si te golpea, quédate callada.” Hay una largo camino por
recorrer, en el alma, en la conciencia de nuestras mujeres.
Cinthia piensa que gracias al esfuerzo por luchar contra la discriminación la nueva
generación de mujeres ya está mucho mas superada: “no tenemos que abrir el
camino. Estamos educadas con esta conciencia y ya no tenemos el mismo miedo
de antes, no nos sentimos poquita cosa ante los hombres. Cuando nos cierran una
puerta, nosotros la golpeamos, nos la dejan cerrada y nosotras la abrimos, no nos

la abren, pues nos metemos. Creo que esta es la mayor diferencia. Que a partir de
lo que tenemos, nos hacemos valer como seres humanos y vamos con todo, por
que el camino está abierto. Está abierto por Uds.”
“Ahora, que ya tenemos las leyes, creo que tenemos que evidenciar que, en la
vida cotidiana, es falso lo que estas dicen: “que estamos al mismo nivel.” Eso es
falso. Como ya te dije, creo que estamos mas atrás de la línea de partida. debemos
ponernos igual, en la misma línea y que allí sí, den el tiro de partida y nosotros
veremos como llegamos, si primeras, si últimas, si en la mitad. Pero la exigencia
actual, el próximo objetivo, es obligar a la sociedad a que nos ponga en la misma
línea de partida”.
“De casta le viene galgo”, dice el refrán. Aunque había decidido no comentar
el parentesco, en este punto, me veo obligada. Cinthia Viteri es la hija de María
Leonor Jiménez de Viteri, estampa viva de la obra, el sacrificio y la lucha de “LAS
quE SEMBRARon lA ESpERAnZA”. tal vez por eso me conmueve tan profundamente
hablar con esta muchachita “que le teme a la soledad no buscada, a la
soledad de la indiferencia . por que ella, con sus acciones, con sus deseos de
superación, con su compromiso hace que nosotras tengamos el testimonio vivo de
que valieron la pena las vidas destrozadas, los sufrimientos, las soledades no buscadas,
los enfrentamientos, “la indiferencia”. todo. Cualquier cosa ha valido la pena
para ver surgir a mujeres con el espíritu de Cinthia. nosotras, las de la generación
“sánduches” de los cincuenta, nacidas en las épocas en que “las niñas decentes
no salían solas a la calle”; cuando nos relacionamos con las mujeres del nuevo
milenio, nuestras hijas; constatamos que bien ha valido la pena haber pagado la
cruel factura que nos pasó la sociedad medieval en la que nacimos. la luz de esa
convicción tiene la fuerza suficiente para borrar cualquier dolor e iluminar todas
las esperanzas.

MARIANA YEPEZ
Primera Mujer Fiscal General de la Nación
Ministra Jueza de la Corte Suprema de Justicia del Ecuador
Primera Mujer Presidenta de la Corte Superior de Justicia del Pichincha
Presidenta de la Asociación Mundial de Juezas de Ecuador
Jurisconsulta y Académica
Activista Social
Estudios realizados:
primaria: Colegio inmaculada Concepción de ibarra.
Secundaria: Colegio Sagrado Corazón de jesús de ibarra.
universitarios: Escuela de derecho de la facultad de jurisprudencia de la universidad
Central del Ecuador.
Títulos obtenidos:
licenciada en Ciencias públicas y Sociales.
1971 ( Junio)
doctora en jurisprudencia y Abogada de los tribunales.

Cargos desempeñados:
1999 (Feb. 9)
(tomó posesión del cargo feb. 11).
Es designada por el Congreso nacional Ministra fiscal General del Estado.
Octubre de 1997 hasta (Feb. 9) 1999
Ministra jueza de la Segunda Sala de lo penal de la Corte Suprema de justicia
1997 (Feb. a Sep.)
presidenta de la Corte Superior de quito.
1993 - 1997
Ministra jueza de la Segunda Sala de la Corte Superior de quito.
1988-1993
Ministra jueza de la Segunda Sala de la Corte Superior de quito.

1981-1988
Jueza Décima Tercera de lo Civil de Quito.
1978-1981
jueza de inquilinato de quito
1975-1978
Secretaria Relatora de la primera Sala de la Corte Suprema de justicia.
1972-1975
fiscal de lo penal de pichincha.
1967-1971
Ayudante de presidencia de la Corte Superior de quito.

Docencia universitaria
Desde 1989 - 1999
profesora de derecho procesal penal y práctica procesal penal en la facultad de
Jurisprudencia de la Pontificia
universidad Cat6lica del Ecuador.
profesora de derecho procesal penal en la facultad de jurisprudencia de la universidad
SEK.
1987 - 1996
profesora de ley orgánica de la funci6n judicial en la Escuela de derecho de
la Universidad Central del Ecuador desde 1987 hasta septiembre de 1995; y, de
Código de procedimiento penal, desde octubre de 1995 hasta julio de 1996.
1997
profesora de organizaci6n judicial en el instituto Superior de post Grado judicial
de la universidad Central del Ecuador.

Dignidades que ostentó:
Miembro del Consejo directivo de ilAnud.
fundadora y presidenta de la Asociaci6n de Mujeres juezas del Ecuador.
directora internacional de la Asociaci6n internacional de juezas.
delegada Alterna del Ecuador ante la Comisión interamericana de Mujeres.
presidenta y cofundadora de la Asociación de Mujeres Abogadas del Ecuador.
Menciones Honoríficas
1997 Y 1998
MujER dEl Año, declarada por el Club femenino “AntEnA” de quito.
1988
declarada MEjoR juEZ dE piChinChA, por el Colegio de Abogados de quito.

1987
MUJER DEL Año, declarada por el Comité Ecuatoriano de Cooperación con la
Comisión interamericana de Mujeres
(CECiM) filial de ibarra.
Otras Actividades
• Panelista y Conferencista sobre temas Jurídicos, jurisdiccionales y relativos
a la mujer.
• Integrante de la Comisión redactora del proyecto de Ley en Contra de la
Mujer y de la familia.
• Asistente a varios talleres y seminarios referentes a temas jurídicos, judiciales,
de derechos de la mujer y de capacitación en docencia jurídica.

Reuniones Internacionales
2000 (noviembre)
“Evaluación del Manejo de Sustancias químicas y drogas procesadas bajo Control
Estatal y su impacto sobre el Medio Ambiente”, organizado por El programa de las
naciones unidas para la fiscalización internacional de drogas Regional Colombia
- Ecuador. Participé con una ponencia sobre la situación del Ecuador.
2000 (noviembre)
“Xi Congreso interamericano del Ministerio público”, en la Antigua Guatemala,
en donde se trataron temas de vital importancia para la Justicia Penal. Participé
con la ponencia: “LA PROTECCIÓN A TESTIGOS, SUJETOS PROCESALES Y PER-
SonAS Con ElloS RElACionAdAS: unA luChA ContRA lA iMpunidAd”.
2000 (noviembre)
Seminario internacional “El Sentido de la pena y los derechos humanos”, por
invitación del Jefe de la Delegación del Servicio de Cooperación Técnica Internacional
de Política de Francia, Coronel José Louis
Ruiz. El evento se realizó en la ciudad de Agen - francia.

2000 (septiembre)
“i Congreso Mundial del Ministerio público”, cuyo propósito fue la discusión del
rol del Ministerio público frente a la criminalidad contemporánea. El evento se
desarrolló en la ciudad de Sao paulo - Brasil, en donde más de 40 representantes
del Ministerio público a nivel mundial emitieron la Carta Sao paulo.
2000 ( Julio)
“ii Curso internacional de Capacitación sobre las condiciones de vida en la
Cárceles y sus Programas”, que se realizó en la ciudad de San José de Costa Rica,
organizado por ilAnud.
2000 (marzo)
Co - presidenta de la delegación ecuatoriana en la iii Reunión de Ministros de
Justicia y Procuradores de las Américas realizada en San José para tratar temas
como: el Centro de Estudios de Justicia para las Américas, Delito cibernético, Extradición,
política carcelaria y penitenciaria, Salud integral en las cárceles, Acceso
a la justicia y Resolución alternativa de conflictos.

1999 (septiembre)
por invitación del señor josef thesing, director del área de Cooperación internacional
de la fundación “Konrad
Adenauer Stiftung”, visitó la República federal de Alemania y mantuvo reuniones
con representantes de la política, de la justicia, de la policía y con el fiscal
General de ese país.
1999 (agosto)
por invitación del jefe del international training and development programs del
u.S. department of justice de Washington d.C., participó en la sesión de entrenamiento
y capacitación sobre investigaciones de crímenes financieros, organizado
por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos de Norteamérica, en la
Oficina de Vigilancia de Desarrollo Fiscal Asistencia y Entrenamiento (OPTDAT) y
el programa de Entrenamiento y Asistencia de investigación Criminal internacional
(iCitAp).

1999 (agosto)
por invitación del procurador General de la República de Argentina, participó
en la XI Reunión Extraordinaria de la Asociación Iberoamericana del Ministerio
público, que se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires.
1999 (mayo)
por invitación del señor presidente de la República formó parte de la Comitiva
que integró la representación del Ecuador en Atlanta - Estados unidos, para la
presentación del “plan nacional Anticorrupción”, evento organizado por el Centro
Cárter.
1999 (abril)
Seminario en París - Francia: “La Corrupción y sus circuitos financieros, elementos
de una Estrategia Global de lucha Contra la Corrupción”, invitada por el
Embajador de francia en el Ecuador, señor francois Goudard.
1998 (noviembre)
Seminario sobre la Mujer en la política realizado en la paz Bolivia.

1998 ( julio)
Curso de capacitación para capacitar a jueces sobre la aplicación de instrumentos
internacionales de derechos humanos en las decisiones judiciales, organizado
por la Asociación internacional de juezas -Sao paulo - Brasil.
1998 ( Junio)
Asistente al Curso de derechos humanos organizado por la Comisión Andina de
justicia, en Cartagena Colombia.
1998 (mayo)
Panelista en la Conferencia Interamericana de Abogados.- Comité de Derechos de
la mujer en lima – perú
1997 (nov. 11 al 14)
Reunión de Trabajo sobre Acceso a la Justicia en el Contexto de la Globalización,
Río de janeiro - Brasil.

1997 (octubre)
delegada de la Corte Suprema de justicia a la Conferencia sobre Violencia doméstica,
realizada en Washington D.C.
1997 ( julio)
diplomada en el Segundo Curso de derecho internacional de los derechos humanos.
universidad diego portales de Santiago de Chile.
1996 (mayo)
delegada del Ecuador a la Reunión de ClAdEM en lima - perú.
1995 (agosto)
Reunión del parlamento Andino sobre el tema de la ley de la Violencia intrafamiliar,
organizada por la Subsecretaría de Género de Bolivia, en Cochabamba.
1995 (enero)
observación a la Administración de justicia en Costa Rica,
Bogotá y San juan de puerto Rico.

1994 (noviembre)
Asamblea de la Comisión interamericana de Mujeres, en calidad de delegada del
Gobierno del Ecuador, en Washington d.C.
1994 (mayo)
Conferencia mundial sobre la violencia doméstica en Tribunales y Juzgados, en
Roma - italia, organizada por la
Asociación internacional de juezas.
1993 (octubre)
Delegada por el Gobierno del Ecuador para intervenir como experta en los debates
tendientes a la elaboración de la Convención interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia en contra de la mujer, en Washington d.C.
1992 (octubre)
invitada por la Asociación internacional de juezas a la primera Conferencia Mundial
realizada en San Diego, Estados Unidos de Norte América.

1992 ( julio)
delegada del Ecuador a la Conferencia de Mujeres líderes en dublín - irlanda.
1990 (mayo)
observación a la Administración de justicia en varios Estados de los Estados unidos
de Norteamérica, invitada por el Departamento de Estado.
“Quisiera decirle a todas las mujeres del mundo que sigamos caminando.
Las invito a seguir caminando. Lo que hemos conseguido hasta
ahora, no es lo definitivo. Tenemos que seguir luchando, seguir avanzando
hacia la realización plena de la equidad. “
MARIANA YEPEZ…MUJER!!!

MARIANA YEPEZ
¿Qué Mujer Abogada no se ha sentido reivindicada profundamente al conocer las
ejecutorias y el reconocimiento a toda una vida de servicios judiciales fundamentada
en el concepto verdadero de lo que significa la JUSTICIA, así, con mayúsculas.?
Esta introducción, es para referirnos a Mariana Yépez y al hecho de que, producto
de todas estas capacidades, sin discusiones de ninguna naturaleza, Mariana
Yépez fue elegida la Primera Mujer Presidenta de la Corte Superior de Justicia del
pichincha, para luego pasar a ser Ministra de la Corte Suprema, y ocasionalmente,
presidenta de la Corte Suprema de Ecuador. En la actualidad, al poner al día estas
MENORIAS, Mariana Yépez es la Primera Mujer Ecuatoriana que ha llegado a desempeñarse
como fiSClA GEnERAl dE lA nACion. hablar de Mariana Yépez,
primera Mujer Magistrada de carrera en el país, es hablar del reconocimiento real a
la capacidad de las mujeres ecuatorianas en ejercicio del derecho.
Marianita, como la llaman todos cuantos la conocen, se incorporó al trabajo en
beneficio de las Mujeres Ecuatorianas, bajo el marco del Comité de Cooperación a
la Comisión Interamericana de Mujeres ( CIM) en el año de 1979.
Su primer reto fue empezar a trabajar en las reformas al Código Civil, “especialmente
en el articulado que alude a la situación de la mujer dentro del matrimonio,
a la igualdad entre los cónyuges, a las relaciones entre los mismos y a las disposiciones
concernientes a la administración y manejo de la sociedad conyugal”.
“En este proceso, la Comisión interamericana de Mujeres, Capítulo Ecuador, presentó
un anteproyecto de ley destinado a acceder a las reformas del Código Civil,
particularmente del primer libro. Este anteproyecto se constituyó en un importante
antecedente para la redacción de la ley 43, que cambió, a nivel de disposiciones
del Código Civil, la situación jurídica de las ecuatorianas, poniéndolas en
condiciones legales acordes a los tiempos que vivimos,. Recordemos que el Código

Civil arrastraba disposiciones prácticamente medievales hasta esa fecha, me refiero
hasta 1989, año en que se publicó la ley 43.”
Conseguido ese avance, Mariana continuó trabajando en nuevas reformas, que
superaran, inclusive, los avances conseguidos en la ley 43. tiene razón cuando
afirma que en la Ley 43 quedaron algunos vacíos que afectaban preferentemente a
las mujeres, al momento de liquidar una sociedad conyugal.
Cuando le comento lo significativo que resulta para las Abogadas que una de nosotras
haya podido acceder a las más altas funciones posibles dentro de la carrera,
le pregunto a seguidilla desde cuanto hace que trabaja para la Administración de
justicia. Se queda un rato pensativa, desconcertándome con este silencio. luego
me dice riéndose” Lo que pasa, es que mi historia con la Función Judicial es desde
hace tanto tiempo, que me pone en la posición de decir mi edad y : ¡Allí tienes,
que eso no me gusta!. Esta jueza, pienso en silencio es una mujer hermosa que
no debería tener problemas en decir la edad, pero.......... ¡Ah! el eterno femenino.
Al fin, bajo el pretexto de que es necesario “para fines históricos” la venzo en su
discreción y me dice: “ Estaba estudiando en la universidad cuando me inicié en
la Función Judicial, hablo del año 67, de manera que tengo 31 años de trabajar
en ella.”
“Cuando trabajé en las reformas al Primer Libro del Código Civil, yo era Jueza
Civil, de tal forma que pude hacer un aporte a estas reformas desde mi experiencia”.
Sobre esto, no hay duda.¿Quién mejor para saber, desde el ejercicio de su
judicatura, cuales son los problemas jurídicos mas difíciles de enfrentar para las
mujeres y cuales las trabas que impiden hacer justicia.?
Mariana es una importante miembro de la Asociación internacional de juezas, cuya
sede está en Washington y agrupa juezas de todas partes del mundo. la Asociación
internacional de juezas está conformada, precisamente, con el propósito
de tender redes de amistad entre las mujeres que administran justicia a lo largo y

ancho del mundo, intercambiar experiencias, adquirir una visión universal de la
problemática jurídica y darle un espacio importante al derecho internacional. El
mandato en calidad de presidenta del Capítulo Ecuador, le ha permitido a Marianita
desenvolverse con mucho éxito a nivel mundial. este contacto permanente
con la problemática de género en el mundo, además, le ha permitido manejar una
visión diferente y universal de la problemática jurídica y social del derecho de las
mujeres.
las reformas Constitucionales así como los distintos avances jurídicos conseguidos
por el Movimiento de Mujeres, a juicio de Mariana, deben de ser enfocadas de
dos maneras: la primera se refiere, naturalmente, al modo en que las Juezas, las
mismas Administradoras de Justicia las estén aplicando y, la segunda, a la forma en
que, inclusive, ellas mismas han resultado beneficiadas.
“En este aspecto se ha avanzado muchísimo. Recordarás que hasta la reorganización
de la Corte del 10 de mayo de 1998; no había si no una sola mujer, que
era yo misma. Esta vez, con la presión ejercida por la Asociación de juezas y por
supuesto, fundamentándonos en la ley, tuvimos éxito en incorporar Mujeres Juezas
a la Administración de justicia a nivel de Cortes Superiores.”
“Destaco, con mucho énfasis, que las Juezas han ido superándose cada vez mas, no
solo desde el punto de vista académico, si no desde el punto de vista de la profundización
de su calidad humana en cuanto a la solidaridad social, en general y a la
solidaridad de género, en particular. Esto se ha logrado a través de la capacitación
especial respecto de la problemática de género, puesta con especial énfasis, en la
erradicación de la violencia; tal como lo mandan las leyes Especiales. pero, paralelamente,
las Juezas han adquirido, en base a la reflexión, la superación y la toma
de conciencia, una capacidad de administrar justicia fundamentada en profundos
valores éticos, lo cual es decisivo para nuestra sociedad y ha significado un gran
avance frente a ella, por que la sociedad, que tenía su desconfianza, su resquemor
en cuanto al ejercicio de la judiciatura en manos de una mujer; reconoce ahora
que, con la incorporación de Mujeres Administradoras de justicia, solventes hu-

mana y académicamente; hemos accedido a una administración de justicia mas
equitativa y mas eficaz”
“Esto ha sido relievado no solo por los usuarios, si no por los Superiores y los
propios Abogados, que ahora, han dejado a un lado la desconfianza e incluso, a
veces comentan, que se sienten mas “seguros” en manos de una Jueza”
“Quiero destacar también que las reformas que se van consiguiendo en las leyes
secundarias, principalmente las reformas actuales al Código penal; son un gran
avance. por supuesto, mucho es lo que hace falta por hacer, pero lo importante es
que nunca antes, en tan poco tiempo, se había accedido a reformas tan significativas
como las que ahora vivimos. Esto es un gran logro.”
“La Administración de Justicia Ecuatoriana también ha dado un gran paso al
abrirse a las relaciones y a las nuevas corrientes jurídicas propuestas en el mundo.
No podíamos quedarnos apartados de las nuevas visiones y acciones universales
respecto del derecho ni de la reestructuración del Sistema, con el objeto de
acceder a la Modernización, que exigen no solo los tiempos si no los adelantos de
todo orden, particularmente el tecnológico, en el mundo”
“Hemos conformado el Consejo Nacional de la Judicatura y con él esperamos que
todos los jueces, desde los que se pertenecen en su trabajo a la primera instancia
hasta los de la Corte de Casación, enfrenten el nuevo milenio con parámetros de
modernidad, probidad y eficiencia. Estoy segura de que este objetivo se logrará,
porque surge del profundo empeño de ofrecer a la sociedad un marco jurídico
fortalecido, recto y probo.”
“Creo que las reformas que se han conseguido en la nueva Constitución, son realmente
maravillosas. no solamente por lo alcanzado respecto al reconocimiento de

los derechos humanos de las Mujeres si no también por lo que se refiere al tratamiento
específico y privilegiado, como casi en ningún otro Estado se ha hecho; respecto
a la garantía del debido proceso. Ese desarrollo extraordinario de los
presupuestos jurídicos procesales mas la diferenciación entre Derechos y
Garantías Constitucionales; le abre las puertas a la seguridad jurídica a
todos lo ecuatorianos.”
“hay otra norma que considero importantísima en la nueva Constitución, mediante
la cuál se obliga al Estado a que las mujeres tengan igualdad en el acceso,
no solamente respecto a las elecciones populares si no también a los puestos de
decisión de todas las funciones del Estado, incluyendo, por supuesto a la función
judicial. lamentablemente, en el último proceso de elección en el que se conformó
el Consejo nacional de la judiciatura, no se pudo lograr esto, había una sola
candidata; no lo pudimos lograr y obtuvimos, tan solo, su nombramiento para la
representación alterna. de todas maneras, creo que constituye un avance. “
“Estamos abriendo el camino, así es como siento. Además, hay otras normas importantes
y novedosas , como por ejemplo, las que se refieren al respeto para los
instrumentos internacionales y la obligatoriedad de despachar al tenor de ellos.
Eso es importantísimo. debo señalar que una disposición de esta naturaleza no
está incorporada en ninguna otra Constitución. Al fin nuestro Sistema Jurídico
ha reconocido a los instrumentos internacionales, su verdadera jerarquía. Ahora
los jueces, al hacer el control del cumplimiento de las leyes y de la Constitución,
tienen la obligación, no solo de respetar las, si no también de despachar y respetar
sobre la base de los principios contenidos en las Convenciones e instrumentos
internacionales. Esta disposición no solo es muy novedosa si no , esencialmente,
muy positiva para la Administración de justicia en el país y el reconocimiento y
garantía de los derechos humanos de todas y todos nuestros nacionales”
Exhorto a Marianita a compartir conmigo sus esperanzas para nuestras mujeres en
el próximo milenio y me comenta que no debemos pensar que está tan lejano, que
realmente el próximo milenio es hoy mismo. “Y en él viviremos habiendo abierto

un camino extraordinario para poder construir la sociedad , hombres y mujeres,
en condiciones de igualdad y de dignidad. “
“las mujeres estamos luchando constantemente en ese sentido. uno de mis mas
grandes deseos es que, en el medio en el que estoy trabajando, en la función judicial;
se estableciese un verdadero y continuo sistema de capacitación para que
todos nos beneficiáramos de él, para que todos estos beneficios no se quedaran
solamente en los pocos que hemos tenido la suerte de acceder a capacitarnos
fuera del país. Mi deseo es que todos nos incorporemos a una capacitación concreta
respecto a los nuevos temas jurisdiccionales que estamos afrontando y que
constituyen temas verdaderamente críticos para el sistema jurídico ecuatoriano.”
La base de la Justicia es entregar a cada cual lo que en justicia, en derecho, le
corresponde; pero también hay otra perspectiva, que cada vez es mas señalada
entre nuestros jueces: la perspectiva de la equidad. Es en ella en la que debemos
insistir permanentemente.
Debo decirte que, siguiendo las consignas de la Asociación Internacional de Juezas,
nos hemos organizado y recibido capacitación especializada en un área
netamente humana: en los principios de la solidaridad.”
“Creo que desde que iniciamos los talleres de entrenamiento del programa destinado
a rescatar la solidaridad; la vida de todas las que Administramos justicia
varió substancialmente. los talleres prácticamente dividieron nuestra vida en dos
etapas: antes de conocer y profundizar sobre el tema y ahora, que hemos internalizado
los principios de la solidaridad. Puedo afirmar que hemos llegado a un
compromiso de gran solidaridad no solamente entre nosotras, las unas con las
otras; si no y principalmente, con las mujeres que están litigando y se acercan en
busca de justicia a los juzgados del país. Esta solidaridad se demostró muchísimo
en las dos ocasiones que la función judicial ha enfrentado reestructuraciones: la
producida en Mayo y la efectuada en julio.”

Después de una vida entera dedicada a impartir Justicia para todos y todas, sin
mirar ni pensar mas que en los valores universales de lo justo y lo correcto, Marianita
nos confiesa que se siente realizada; “Yo siempre digo que lo que aprendí
en la Universidad fue la base para todo; pero donde me formé realmente como
profesional, como juez, inclusive como ser humano, fue en la función judicial”
“Creo que haber llegado a la Corte Suprema, a presidirla incluso en algunas ocasiones,
es un logro extraordinario. Pero, atención, te subrayo que lo tomo no
como un logro o un éxito personal. Lo tomo como un logro y un éxito de todas
las mujeres ecuatorianas. Lo tomo como una demostración, como una consigna
de “que sí se puede”.
“Quisiera decirle, además de esto, a todas las mujeres del mundo, que sigamos
caminando. Las invito a seguir caminando. Lo que hemos conseguido hasta ahora,
no es lo definitivo. Tenemos que seguir luchando, seguir avanzando hacia la
realización plena de la equidad. Lo que tenemos nos satisface inmensamente. No
hay duda de que tenemos que conservarlo, pero sobre todo, debemos adoptar la
consigna de acrecentarlo.”

UNAS POCAS PALABRAS PARA FINALIZAR
Un centenar de flamas se encendieron, el día Miércoles 25 de Noviembre de
1998 a las once de la mañana; en el Salón plenario del honorable Congreso
nacional. A petición de la diputada Cinthia Viteri, setenta y siete legisladores se
pusieron de pie y encendieron una vela blanca repitiendo, “todos a una” el lema
“una Vida sin Violencia, es un derecho nuestro”.
El Presidente del Congreso, Juan José Pons, declaró al Cuerpo Legislativo en
Sesión permanente durante el tiempo en el que el honorable Congreso nacional
de la República del Ecuador, rendía homenaje al Cincuentenario de la firma
de la declaración de los derechos humanos y al día de la no Violencia contra la
Mujer; a petición de la Comisión de la Mujer, el niño y la familia y de la Comisión
de los derechos humanos.
Un espectáculo de ésta naturaleza, hubiera sido inimaginable pocos años atrás.
las mujeres, prácticamente se tomaron por asalto el Congreso nacional. En
su emotivo discurso, Anunziatta Valdez le subrayó a todos los diputados que,
de acuerdo al informe del tribunal Supremo Electoral, el cincuenta y dos por
ciento de los votantes de las últimas elecciones habían sido mujeres; razón
por la cual “TODOS, remarcó, TODOS NOSOTROS, estamos aquí y somos
Diputados, gracias a la voluntad expresada a través del voto femenino en Mayo
de 1998.” Los presente vitorearon esa afirmación.

El Centro de Mujeres pobladoras gritó: “MUJERES, UNIDAS, JAMAS SERAN
VENCIDAS Y TRES RECHAZOS A LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER”. las barras,
llenas de jóvenes estudiantes, agitaban los afiches de la campaña “UNA VIDA
SIN VIOLENCIA ES UN DERECHO NUESTRO”, mientras se exhibía el video del
tribunal de Viena, en el que se recogen las declaraciones de cientos de mujeres
del mundo entero testimoniando respecto de la brutal violencia que “por haber
sido paridas mujeres, hemos tenido que sufrir”, tal como dijo Cinthia Viteri en
su encendida intervención.
Ecuador, 1998. Dieciséis Mujeres Diputadas; cifra extraordinaria, considerando
la mentalidad profundamente patriarcal del país.
En la penumbra del Congreso Nacional, apenas iluminado con las flamas de las
velitas blancas que se agitaron temblorosas, con el mural de Guayasamín a las
espaldas y viendo de pie a todos los Representantes del pueblo sosteniendo en
sus manos las velas encendidas; elevé una plegaria, tal como se nos solicitó, por
todas nosotras, las madres, las abuelas, las nietas, las hijas; las jóvenes, las viejas;
las de ahora, las de siempre; pero sobre todo, por las de ayer, por las que no
tuvieron la oportunidad, por las que no supieron que podían vivir con dignidad,
por las que murieron a golpes o de pena; por todas las que clamaron a los cielos
por ayuda, por todas cuantas bajaron la cabeza para ocultar las lágrimas, por todas
las que prefirieron callarse, por todas las que enjugaron su sangre envuelta
en llanto. por todas las que tuvieron que arrodillarse, desgarrarse, quebrarse,
traicionarse, rendirse, incluso suicidarse, aterrorizadas por el miedo a no poder,
por el dolor de no ser. Sentí, de lo profundo que empezábamos a cerrar la caja
de pandora. Sentí, de lo profundo que ahora podemos creer que “hay esperanza,
existe la esperanza, aún a pesar de nosotros mismos”.
¡¡Ecuador, 1998, aprendiendo a ver el mundo con ojos de mujer!! .

DICCIONARIO FILOSÓFICO
M.M.Rosental Y P.F. Iudin
hiStoRiA dEl dERECho RoMAno
Wolfang Kunkel
SinopSiS dE dERECho RoMAno
Mario n. oderigo
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litERAtuRA ESpAñolA
Amado Alonso

El MoViMiEnto dE MujERES En El ECuAdoR
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REAlidAd nACionAl En CifRAS
leonardo Vicuña i.
DIARIO HOY- DIARIO EL COMERCIO
diARio El uniVERSo-diARio EXpRESo
diARio El tElEGRAfo.
INFORME DE ACTIVIDADES Y ASISTENCIA
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EStudio SoBRE inStRuMEntoS intERnACionAlES
luzmila Rodriguez V.

Memorias de una conquista
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