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Pago de Facturas de Anticipo en Contratos Centralizados de Obra ...

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CAPUFE<br />

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN<br />

Y CONTROL DEL PRESUPUESTO<br />

PROCEDIMIENTO PARA PAGO DE FACTURAS DE ANTICIPO<br />

EN CONTRATOS CENTRALIZADOS DE OBRA PÚBLICA<br />

OBJETIVO<br />

Aplicar los mecanismos para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proceso presupuestal, que permitan realizar <strong>en</strong> forma<br />

clara y precisa el compromiso, ejercicio, trámite <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> anticipos <strong>en</strong> contratos c<strong>en</strong>tralizados <strong>de</strong><br />

obra publica, registro y control presupuestal mediante el sistema (SIAC) <strong>de</strong> los prestadores <strong>de</strong> servicios<br />

<strong>de</strong> la infraestructura <strong>de</strong>l Organismo, <strong>en</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la normatividad establecida <strong>en</strong> materia<br />

presupuestal.<br />

CPFM - 01<br />

51


CAPUFE<br />

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN<br />

Y CONTROL DEL PRESUPUESTO<br />

PROCEDIMIENTO PARA PAGO DE FACTURAS DE ANTICIPO<br />

EN CONTRATOS CENTRALIZADOS DE OBRA PÚBLICA<br />

POLÍTICAS<br />

PAGO DE PRESTADORES DE SERVICIO (OBRA PÚBLICA A CONTRATISTAS)<br />

1. Para el pago <strong>de</strong> <strong>Obra</strong> Pública, la Dirección Técnica pres<strong>en</strong>tará la sigui<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>tación<br />

para cada trámite <strong>de</strong> pago <strong>en</strong> el Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto :<br />

− Para contrato por realización <strong>de</strong> <strong>Obra</strong> Pública:<br />

• Copia <strong>de</strong>l contrato con firmas autógrafas<br />

• Acuerdo firmado por el Director G<strong>en</strong>eral (<strong>en</strong> caso <strong>de</strong> otorgar más <strong>de</strong>l 30 % <strong>de</strong> anticipo).<br />

• Copia <strong>de</strong> la fianza <strong>de</strong> anticipo con el (Vo.Bo. <strong>de</strong>l Área Jurídica).<br />

• Copia <strong>de</strong> la fianza <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to (<strong>de</strong>berá especificar el número <strong>de</strong> contrato y Vo.Bo.<br />

<strong>de</strong>l Área Jurídica).<br />

• Oficio mediante el cual remit<strong>en</strong> original y una copia <strong>de</strong> la factura <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te firmada<br />

por el área responsable.<br />

− Para conv<strong>en</strong>io:<br />

• Copia <strong>de</strong>l conv<strong>en</strong>io<br />

• Copia <strong>de</strong> fianza <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to (<strong>de</strong>berá especificar el número <strong>de</strong> contrato y Vo.Bo. <strong>de</strong>l<br />

Área Jurídica).<br />

• Oficio mediante el cual remit<strong>en</strong> original y una copia <strong>de</strong> la factura <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te firmada por<br />

el área responsable.<br />

− Para revalidación:<br />

• Copia <strong>de</strong> revalidación (<strong>en</strong> caso <strong>de</strong> que se ejecute <strong>en</strong> varios ejercicios).<br />

• Oficio mediante el cual remit<strong>en</strong> original y una copia <strong>de</strong> la factura <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te firmada por el<br />

área responsable.<br />

• Copia <strong>de</strong> fianza <strong>de</strong> anticipo con el (Vo.Bo. <strong>de</strong>l Área Jurídica).<br />

• Copia <strong>de</strong> fianza <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to con el (Vo.Bo. <strong>de</strong>l Área Jurídica).<br />

2. La docum<strong>en</strong>tación para trámite <strong>de</strong> pago a contratistas <strong>de</strong> <strong>Obra</strong> Pública será recibida <strong>en</strong> la<br />

Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto; para anticipos <strong>de</strong> lunes a viernes, <strong>en</strong> horario <strong>de</strong> 9:00 a 14:00<br />

hrs.<br />

3. Toda factura que pres<strong>en</strong>te el contratista <strong>de</strong>berá ser a nombre <strong>de</strong> Caminos y Pu<strong>en</strong>tes<br />

Fe<strong>de</strong>rales <strong>de</strong> Ingresos y Servicios Conexos y reunir los requisitos fiscales señalados <strong>en</strong> el<br />

Artículo 29 y 29-A <strong>de</strong>l Código Fiscal <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración.<br />

CPFM - 01<br />

52


CAPUFE<br />

Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />

Presupuesto<br />

V<strong>en</strong>tanilla Única<br />

(Área <strong>de</strong><br />

Inversiones)<br />

Dirección Técnica<br />

V<strong>en</strong>tanilla Única<br />

(Área <strong>de</strong><br />

Inversiones)<br />

Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />

Presupuesto,<br />

Dirección Técnica y<br />

Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />

Contabilidad<br />

Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto<br />

TITULO:<br />

PROCEDIMIENTO PARA PAGO DE FACTURAS DE ANTICIPO<br />

EN CONTRATOS CENTRALIZADOS DE OBRA PÚBLICA<br />

UNIDAD ADMINISTRATIVA: DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS<br />

SUBDIRECCIÓN DE FINANZAS Y GERENCIA DE PRESUPUESTO<br />

CLAVE: 07<br />

PAG. 1 DE 2<br />

FECHA: ENERO 2006<br />

RESPONSABLE No. ACTIVIDAD FORMA O<br />

DOCUMENTO<br />

Dirección Técnica 1. Envía copia <strong>de</strong>l docum<strong>en</strong>to que ampara la ejecución <strong>de</strong> la obra (contrato, Docum<strong>en</strong>tación<br />

revalidación o conv<strong>en</strong>io) para su liberación, previam<strong>en</strong>te registrado <strong>en</strong> el Sistema<br />

SIAC, acompañándolo con copias <strong>de</strong> las fianzas <strong>de</strong> anticipo y <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to con<br />

el visto bu<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l área jurídica.<br />

soporte<br />

2. Recibe y revisa que la docum<strong>en</strong>tación soporte se refiera a la obra indicada, verifica<br />

la asignación presupuestal con base al oficio <strong>de</strong> inversión y <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> contar con<br />

sufici<strong>en</strong>cia libera el compromiso <strong>en</strong> el sistema SIAC a través <strong>de</strong> la transacción<br />

respectiva; <strong>de</strong> lo contrario <strong>de</strong>vuelve la docum<strong>en</strong>tación al Área Técnica para su<br />

corrección.<br />

3. Recibe <strong>de</strong> la Dirección Técnica oficio <strong>de</strong> solicitud <strong>de</strong> pago, original y copia <strong>de</strong><br />

factura <strong>de</strong>l anticipo <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te firmada por los servidores públicos responsables<br />

<strong>de</strong> los trabajos o servicios; turnando dicha docum<strong>en</strong>tación a la V<strong>en</strong>tanilla Única <strong>de</strong><br />

la Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto para su trámite y efectos.<br />

4. Recibe y verifica que la factura <strong>en</strong>tregada cumpla con los requisitos fiscales,<br />

corrobora las firmas <strong>de</strong> autorización y revisa que ésta coincida con las condiciones<br />

estipuladas <strong>en</strong> el contrato respecto al porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> anticipo a otorgar.<br />

Si la factura cumple con todos los requisitos<br />

5. Emite el contra-recibo <strong>en</strong> original y 2 copias, rubricándose por la Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />

Presupuesto para continuar con su trámite<br />

No cumple con todo los requisitos<br />

6. Devuelve la factura mediante el formato <strong>de</strong> <strong>de</strong>volución u oficio al área<br />

correspondi<strong>en</strong>te para su corrección, reiniciándose <strong>en</strong> la actividad 4.<br />

7. Registra <strong>en</strong> el sistema SIAC la factura a través <strong>de</strong> la transacción respectiva,<br />

creando una cu<strong>en</strong>ta por pagar a la empresa contratista, g<strong>en</strong>erándose un número<br />

emitido por el sistema el cual se indica <strong>en</strong> el contra-recibo para que la Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />

Tesorería pueda efectuar el pago <strong>de</strong> acuerdo a los cal<strong>en</strong>darios previam<strong>en</strong>te<br />

establecidos y comunicados.<br />

Si el pago es por transfer<strong>en</strong>cia<br />

8. Envía a la Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Tesorería factura original y contra-recibo <strong>en</strong> original y copia,<br />

para que proceda a su trámite <strong>de</strong> pago; la segunda copia se conserva <strong>en</strong> la<br />

Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto para su control.<br />

Si el pago es por cheque<br />

9. Envía factura original y una copia <strong>de</strong>l contra-recibo a la Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Tesorería para<br />

que proceda a su trámite <strong>de</strong> pago; la segunda copia se conserva <strong>en</strong> la Subger<strong>en</strong>cia<br />

<strong>de</strong> Presupuesto para su control.<br />

10. Emite recibo a la empresa contratista para que ésta lo pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la V<strong>en</strong>tanilla<br />

Única <strong>de</strong> la Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto, <strong>de</strong> acuerdo al cal<strong>en</strong>dario establecido.<br />

11. Canjea a la empresa contratista el recibo emitido por la Dirección Técnica por el<br />

original <strong>de</strong>l contra-recibo elaborado <strong>en</strong> la Subger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Presupuesto para su<br />

cobro <strong>en</strong> caja.<br />

12. Efectúa periódicam<strong>en</strong>te conciliaciones con el Dirección Técnica y con la Ger<strong>en</strong>cia<br />

<strong>de</strong> Contabilidad, para verificar que las cifras <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los registros <strong>en</strong> el<br />

sistema SIAC sean correctos.<br />

Termina procedimi<strong>en</strong>to<br />

53<br />

Liberación <strong>en</strong> el<br />

sistema o <strong>de</strong>volución<br />

<strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tación<br />

Oficio <strong>de</strong> solicitud y<br />

factura<br />

Contra-recibo,<br />

Formato <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>volución u oficio<br />

Registro <strong>en</strong> el<br />

sistema<br />

Contra-recibo y<br />

factura<br />

Contra-recibo y<br />

factura<br />

Recibo<br />

Contra-recibo<br />

Formato <strong>de</strong><br />

conciliación


Manual:<br />

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN Y CONTROL DEL<br />

PRESUPUESTO<br />

DIRECCIÓN TÉCNICA<br />

INICIO<br />

DOCUMENTACIÓN<br />

SOPORTE<br />

ENVÍA COPIA DEL DOCUMENTO QUE<br />

AMPARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA<br />

(CONTRATO, REVALIDACIÓN O<br />

CONVENIO) PARA SU LIBERACIÓN,<br />

PREVIAMENTE REGISTRADO EN EL<br />

SISTEMA SIAC, ACOMPAÑÁNDOLO CON<br />

COPIAS DE LAS FIANZAS DE ANTICIPO<br />

Y DE CUMPLIMIENTO CON EL VISTO<br />

BUENO DEL ÁREA JURÍDICA 1<br />

Página 1 <strong>de</strong> 2<br />

Titulo<br />

Área:<br />

SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO<br />

LIBERACIÓN EN EL<br />

SISTEMA O<br />

DEVOLUCIÓN DE<br />

DOCUMENTACIÓN<br />

RECIBE Y REVISA QUE LA<br />

DOCUMENTACIÓN SOPORTE SE REFIERA<br />

A LA OBRA INDICADA, VERIFICA LA<br />

ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL CON BASE<br />

AL OFICIO DE INVERSIÓN Y EN CASO DE<br />

CONTAR CON SUFICIENCIA LIBERA EL<br />

COMPROMISO EN EL SISTEMA SIAC A<br />

TRAVÉS DE LA TRANSACCIÓN<br />

RESPECTIVA;<br />

2<br />

PROCEDIMIENTO PARA PAGO DE FACTURAS DE<br />

ANTICIPO EN CONTRATOS CENTRALIZADOS DE OBRA<br />

PÚBLICA<br />

OFICIO DE SOLICITUD Y<br />

FACTURA<br />

RECIBE DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA OFICIO<br />

DE SOLICITUD DE PAGO, ORIGINAL Y<br />

COPIA DE FACTURA DEL ANTICIPO<br />

DEBIDAMENTE FIRMADA POR LOS<br />

SERVIDORES PÚBLICOS RESPONSABLES DE<br />

LOS TRABAJOS O SERVICIOS; TURNANDO<br />

DICHA DOCUMENTACIÓN A LA VENTANILLA<br />

ÚNICA<br />

3<br />

TODAS LAS ÁREAS DEL ORGANISMO<br />

VENTANILLA ÚNICA<br />

SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO<br />

(ÁREA DE INVERSIONES)<br />

RECIBE Y VERIFICA QUE LA FACTURA<br />

ENTREGADA CUMPLA CON LOS REQUISITOS<br />

FISCALES, CORROBORA LAS FIRMAS DE<br />

AUTORIZACIÓN Y REVISA QUE ÉSTA<br />

COINCIDA CON LAS CONDICIONES<br />

ESTIPULADAS EN EL CONTRATO RESPECTO AL<br />

PORCENTAJE DE ANTICIPO A OTORGAR 4<br />

SI<br />

CUMPLE CON LOS<br />

REQUISITOS<br />

CONTRA-RECIBO<br />

EMITE EL CONTRA-RECIBO EN ORIGINAL<br />

Y 2 COPIAS, RUBRICÁNDOSE POR LA<br />

SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO PARA<br />

CONTINUAR CON SU TRÁMITE<br />

5<br />

FORMATO DE<br />

DEVOLUCIÓN U OFICIO<br />

DEVUELVE LA FACTURA MEDIANTE EL<br />

FORMATO DE DEVOLUCIÓN U OFICIO AL<br />

ÁREA CORRESPONDIENTE PARA SU<br />

CORRECCIÓN, REINICIÁNDOSE EN LA<br />

ACTIVIDAD 4.<br />

6<br />

REGISTRO EN EL<br />

SISTEMA<br />

REGISTRA EN EL SISTEMA SIAC LA<br />

FACTURA A TRAVÉS DE LA TRANSACCIÓN<br />

RESPECTIVA, CREANDO UNA CUENTA POR<br />

PAGAR A LA EMPRESA CONTRATISTA,<br />

GENERÁNDOSE UN NÚMERO EMITIDO POR<br />

EL SISTEMA EL CUAL SE INDICA EN EL<br />

CONTRA-RECIBO PARA QUE LA GERENCIA<br />

DE TESORERÍA<br />

7<br />

EL PAGOS ES<br />

Autorizado:<br />

TRANSFERENCIA<br />

CONTRA-RECIBO Y<br />

FACTURA<br />

ENVÍA A LA GERENCIA DE TESORERÍA<br />

FACTURA ORIGINAL Y CONTRA-RECIBO<br />

EN ORIGINAL Y COPIA, PARA QUE<br />

PROCEDA A SU TRÁMITE DE PAGO; LA<br />

SEGUNDA COPIA SE CONSERVA EN LA<br />

SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO PARA SU<br />

CONTROL<br />

8<br />

1/2<br />

NO<br />

CHEQUE<br />

12/01/2006<br />

Sustituye:<br />

28/11/2002<br />

1<br />

54


Manual:<br />

DE PROCEDIMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN Y CONTROL DEL<br />

PRESUPUESTO<br />

VENTANILLA ÚNICA<br />

SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO<br />

(ÁREA DE INVERSIONES)<br />

1/2<br />

CONTRA RECIBO Y<br />

FACTURA<br />

ENVÍA FACTURA ORIGINAL Y UNA COPIA<br />

DEL CONTRA-RECIBO A LA GERENCIA DE<br />

TESORERÍA PARA QUE PROCEDA A SU<br />

TRÁMITE DE PAGO; LA SEGUNDA COPIA SE<br />

CONSERVA EN LA SUBGERENCIA DE<br />

PRESUPUESTO PARA SU CONTROL 9<br />

1<br />

CONTRA-RECIBO<br />

CANJEA A LA EMPRESA CONTRATISTA EL<br />

RECIBO EMITIDO POR LA DIRECCIÓN<br />

TÉCNICA POR EL ORIGINAL DEL CONTRA-<br />

RECIBO ELABORADO EN LA SUBGERENCIA<br />

DE PRESUPUESTO PARA SU COBRO EN<br />

CAJA.<br />

11<br />

Página 2 <strong>de</strong> 2<br />

Titulo<br />

Área:<br />

DIRECCIÓN TÉCNICA<br />

PROCEDIMIENTO PARA PAGO DE FACTURAS DE<br />

ANTICIPO EN CONTRATOS CENTRALIZADOS DE OBRA<br />

PÚBLICA<br />

TODAS LAS ÁREAS DEL ORGANISMO<br />

RECIBO<br />

EMITE RECIBO A LA EMPRESA<br />

CONTRATISTA PARA QUE ÉSTA LO<br />

PRESENTE EN LA VENTANILLA ÚNICA DE<br />

LA SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO, DE<br />

ACUERDO AL CALENDARIO ESTABLECIDO<br />

10<br />

FIN<br />

Autorizado:<br />

12/01/2006<br />

Sustituye:<br />

GERENCIA DE PRESUPUESTO,<br />

DIRECCIÓN TÉCNICA Y GERENCIA DE<br />

CONTABILIDAD<br />

28/11/2002<br />

FORMATO CONCILIACIÓN<br />

EFECTÚA PERIÓDICAMENTE<br />

CONCILIACIONES CON EL DIRECCIÓN<br />

TÉCNICA Y CON LA GERENCIA DE<br />

CONTABILIDAD, PARA VERIFICAR QUE LAS<br />

CIFRAS DE CADA UNO DE LOS REGISTROS<br />

EN EL SISTEMA SIAC SEAN CORRECTOS<br />

12<br />

55

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