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UNIVERSIDAD NACIONAL DE<br />
LOJA<br />
ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y<br />
ADMINISTRATIVA<br />
CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS<br />
“LA REALIDAD DEL PAIS Y SU<br />
INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS<br />
PROFESIONES DEL ÁREA JURÍDICA,<br />
SOCIAL Y ADMINISTRATIVA”<br />
Período académico: Septiembre 2011- Febrero 2012<br />
Duración: 30 créditos<br />
MÓDULO I<br />
Loja - Ecuador<br />
2011-2012<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MÓDULO I<br />
“LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS<br />
PROFESIONES DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA”<br />
CONTENIDO<br />
I. PRESENTACIÓN..................................................................................................<br />
II. PROBLEMÁTICA QUE ABORDA EL MÓDULO..............................................<br />
III. OBJETO DE TRANSFORMACIÓN...................................................................<br />
IV. OBJETIVOS .........................................................................................................<br />
V. PRÁCTICAS PROFESIONALES ALTERNATIVAS PARA LAS QUE<br />
HABILITA EL MÓDULO ......................................................................................<br />
VI. PERFIL PROFESIONAL QUE CUBRE EL MÓDULO I ..................................<br />
VII. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN..................................<br />
VIII. REFERENTES TEÓRICOS Y ACTIVIDADES PRÁCTICAS ..........................<br />
IX. METODOLOGÍA ...................................................................................................<br />
X. EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y CALIFICACIÓN .......................................<br />
10.1. Evaluación..........................................................................................<br />
10.2. Productos acreditables y pon<strong>de</strong>ración............................................<br />
10.3. Calificación.........................................................................................<br />
XI. EQUIPO DOCENTE .............................................................................................<br />
XII. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................<br />
XIII. MATRIZ DE CONTENIDOS……………………………………………………..<br />
XIIII. PRESUPUESTO………………………………………………………………….<br />
MÓDULO<br />
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1. PRESENTACIÓN.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El estudio <strong>de</strong> la realidad nacional actual, y <strong>su</strong> incid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> las<br />
profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y Administrativa <strong>de</strong> la Universidad<br />
Nacional <strong>de</strong> Loja, correspon<strong>de</strong> al Módulo I <strong>de</strong> la formación profesional.<br />
El conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la realidad mundial, nacional, regional y local <strong><strong>de</strong>l</strong> País es<br />
<strong>en</strong> extremo complejo, por muchas razones: primero, porque <strong>los</strong> compon<strong>en</strong>tes<br />
y facetas <strong>de</strong> esta realidad son innumerables; segundo, porque la percepción<br />
<strong>de</strong> esta realidad es polémica; no hay una sola visión o interpretación <strong>de</strong> esa<br />
realidad y con <strong>de</strong>masiada frecu<strong>en</strong>cia las que exist<strong>en</strong> son antagónicas <strong>en</strong>tre sí;<br />
tercero, porque es objeto <strong>de</strong> muchas mistificaciones, pues <strong>su</strong> concepción no<br />
es indifer<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s intereses y po<strong>de</strong>res políticos y sociales; finalm<strong>en</strong>te,<br />
porque es extremadam<strong>en</strong>te “mediatizada” (utilizada por <strong>los</strong> medios <strong>de</strong><br />
comunicación colectiva) y, sobre todo, politizada; es <strong>de</strong>cir, pres<strong>en</strong>tada<br />
frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te bajo ángu<strong>los</strong> <strong>en</strong> don<strong>de</strong> no predomina el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to reflexivo.<br />
Basado <strong>en</strong> el <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> esta gran realidad, las profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área<br />
Jurídico Social y Administrativo necesitan <strong>de</strong>sarrollar ciertas habilida<strong>de</strong>s para<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r y dirigir a <strong>su</strong> masa, para lograr sacar <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> lo mejor <strong>de</strong><br />
<strong>su</strong>s capacida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> la región <strong>su</strong>r y <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
Fr<strong>en</strong>te a las nuevas exig<strong>en</strong>cias <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno y con el propósito <strong>de</strong> formar<br />
mejores profesionales el Área Jurídica, Social y Administrativa a través <strong>de</strong> la<br />
Carrera <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> Empresas oferta el titulo <strong>de</strong> Ing<strong>en</strong>iería <strong>en</strong><br />
Administración <strong>de</strong> Empresas, <strong>en</strong> cuyo plan <strong>de</strong> estudios contempla el Módulo I<br />
titulado: LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS AMBITOS DE<br />
LAS PROFESIONES DEL AREA JURIDICO SOCIAL Y ADMINISTRATIVA, el<br />
mismo que hace refer<strong>en</strong>cia a cont<strong>en</strong>idos fundam<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> la Problemática <strong>de</strong><br />
la realidad mundial, nacional, regional y local; la problemática <strong>de</strong> las<br />
profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y Administrativa, conti<strong>en</strong>e: el objeto <strong>de</strong><br />
transformación, <strong>los</strong> objetivos, las prácticas profesionales, el Perfil profesional, la<br />
investigación modular que está compuesta por tres mom<strong>en</strong>tos, compuesto por:<br />
refer<strong>en</strong>tes teóricos, <strong>los</strong> talleres, el apoyo cuantitativo, <strong>los</strong> productos<br />
acreditables, la calificación, la bibliografía necesaria para abordar <strong>los</strong><br />
cont<strong>en</strong>idos propuestos para el mejorami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza<br />
apr<strong>en</strong>dizaje, la matriz problemática y <strong>los</strong> pre<strong>su</strong>puestos.<br />
El pres<strong>en</strong>te módulo ti<strong>en</strong>e como propósito integrar al estudiante universitario <strong>en</strong><br />
el conocimi<strong>en</strong>to y análisis <strong>de</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes problemas que se pued<strong>en</strong> incluir<br />
bajo <strong>los</strong> ámbitos y dim<strong>en</strong>siones: socio-económica, jurídico-política,<br />
administrativa-empresarial, lo cual da como re<strong>su</strong>ltado una serie <strong>de</strong><br />
conceptualizaciones propias <strong>de</strong> las ci<strong>en</strong>cias sociales, como también <strong>de</strong> un<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
conjunto <strong>de</strong> valores y principios que han logrado imponerse <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
las socieda<strong>de</strong>s.<br />
El propósito c<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio <strong>de</strong> éste módulo, es que el estudiante<br />
universitario conozca la forma cómo se <strong>de</strong>sarrolla la realidad ecuatoriana, a<br />
través <strong>de</strong> la categorización y conceptualización, refer<strong>en</strong>te a la igualdad o<br />
<strong>de</strong>sigualdad social, la diversidad cultural, el bi<strong>en</strong>estar o la pobreza, el <strong>de</strong>sarrollo<br />
o <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollo, el grado <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnidad o <strong>de</strong> atraso <strong>de</strong> una sociedad, etc.,<br />
a<strong>de</strong>más, que t<strong>en</strong>ga las i<strong>de</strong>as claras y una actitud crítica fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> problemas<br />
o realida<strong>de</strong>s que se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> el accionar <strong>de</strong> las profesiones, para aportar<br />
con posibles alternativas para la solución <strong>de</strong> la problemática actual, con la<br />
finalidad <strong>de</strong> dar el mayor número <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> juicio para que el alumno<br />
apr<strong>en</strong>da a tomar posicionami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> las mejores condiciones <strong>de</strong> racionalidad,<br />
libertad y sociabilidad.<br />
El módulo I, pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong>tregar fundam<strong>en</strong>tos teórico–metodológicos básicos<br />
para la formación <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes, <strong>los</strong> conceptos elem<strong>en</strong>tales empleados <strong>en</strong><br />
el transcurso <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo y <strong>en</strong> <strong>su</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza–apr<strong>en</strong>dizaje, serán<br />
abordados a través <strong>de</strong> la discusión, análisis y reflexión con el estudiante, a<br />
partir <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>finiciones o puntos <strong>de</strong> vista y sin <strong>de</strong>sechar las<br />
experi<strong>en</strong>cias u observaciones viv<strong>en</strong>ciales.<br />
El estudiante <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar <strong>su</strong> predisposición <strong>en</strong> relación con la nueva<br />
metodología <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong>marcada <strong>en</strong> el Sistema Académico Modular por<br />
Objetos <strong>de</strong> Transformación – SAMOT, observando la normatividad, reglas,<br />
principios, visión, misión y la fi<strong>los</strong>ofía <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja.<br />
El <strong>Modulo</strong> I d<strong>en</strong>ominado la realidad <strong><strong>de</strong>l</strong> país y <strong>su</strong> incid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>los</strong> ámbitos <strong>de</strong><br />
las profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica Social y Administrativa, contempla una<br />
duración <strong>de</strong> cuatroci<strong>en</strong>tas och<strong>en</strong>ta horas equival<strong>en</strong>te a 30 créditos así lo<br />
establece el Art. 66 <strong><strong>de</strong>l</strong> RRA <strong>de</strong> la UNL.<br />
2. PROBLEMÁTICA.<br />
<strong>La</strong> situación actual <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno mundial y nacional, se caracteriza por un<br />
proceso <strong>de</strong> globalización, por lo que se habla <strong>de</strong> una sociedad<br />
multidim<strong>en</strong>sional, compleja y contradictoria que privilegia el mercado, fom<strong>en</strong>ta<br />
la competitividad internacional, promueve la capacidad empresarial; y por lo<br />
que se señala que todos <strong>los</strong> países <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>en</strong>marcarse <strong>en</strong> esta lógica si es que<br />
quier<strong>en</strong> ser parte <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema mundial, y estar a la “altura” <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
acontecimi<strong>en</strong>tos.<br />
Este proceso va acompañado <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal, que propone una<br />
reori<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> las funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y la economía. En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> primero<br />
se retoma <strong>los</strong> planteami<strong>en</strong>tos más radicales <strong>de</strong> liberalismo tradicional, esto es<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
la no interv<strong>en</strong>ción ni regulación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>en</strong> la economía, por lo tanto, este se<br />
vuelve innecesario, hay que reducirlo, <strong>de</strong> allí se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> todas las políticas<br />
implem<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina <strong>de</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, <strong>de</strong> privatización <strong>de</strong><br />
las empresas estatales, y <strong>de</strong> una concepción <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado como el regulador no<br />
sólo <strong>de</strong> la economía, sino <strong>de</strong> toda la vida social; por lo que trae consigo la<br />
polarización económica y la injusticia mundial con la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong><br />
acumulación <strong>de</strong> capital, y periferias excluidas que <strong>de</strong>sacumulan a través <strong>de</strong><br />
varios procesos: intercambio <strong>de</strong>sigual, repatriación <strong>de</strong> utilida<strong>de</strong>s, fuga <strong>de</strong><br />
capitales, migración selectiva <strong>de</strong> trabajadores <strong>de</strong> las periferias al c<strong>en</strong>tro, control<br />
monopólico <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> Estados c<strong>en</strong>trales y las transnacionales, cuyos efectos<br />
importantes, para la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> países, especialm<strong>en</strong>te latinoamericanos<br />
han sido: abandono <strong>de</strong> políticas sociales, <strong>de</strong>sestructuración y fragm<strong>en</strong>tación<br />
social, altas tasas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo, precarización <strong>de</strong> la fuerza laboral, t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
a la homog<strong>en</strong>eización <strong>de</strong> ciertos patrones culturales, búsqueda <strong>de</strong> la<br />
competitividad y la efici<strong>en</strong>cia como <strong>los</strong> nuevos paradigmas.<br />
Esta situación configura un panorama complejo y conflictivo <strong>en</strong> toda América<br />
<strong>La</strong>tina, lo que provoca una serie <strong>de</strong> reacciones y formas <strong>de</strong> resist<strong>en</strong>cia y todos<br />
estos problemas se conviert<strong>en</strong>, a <strong>su</strong> vez, <strong>en</strong> aspectos <strong>de</strong>sestimulantes hacia el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad y a<strong>de</strong>más traduciéndose <strong>en</strong> un alto nivel <strong>de</strong> riesgo<br />
para la reactivación <strong><strong>de</strong>l</strong> aparato productivo y, por consigui<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> países no<br />
logran acopiar <strong>los</strong> recursos monetarios, financieros, etc., necesarios para<br />
fom<strong>en</strong>tar acciones que permitan un cierto nivel <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to, y por <strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo económico, mejorando <strong>de</strong> esta manera las condiciones y calidad <strong>de</strong><br />
vida <strong>de</strong> la sociedad.<br />
Con estos anteced<strong>en</strong>tes, y c<strong>en</strong>trándose <strong>en</strong> la realidad actual <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador, se<br />
<strong>de</strong>termina que ésta, ha dado pie para que <strong>los</strong> gobiernos empezaran a<br />
replantear el papel fr<strong>en</strong>te a la economía nacional, y a formular nuevas políticas<br />
que se acoplan al nuevo ord<strong>en</strong> mundial para asegurar y consolidar <strong>su</strong>s<br />
estructuras productivas y tratar <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r a <strong>los</strong> problemas económicos y dar<br />
solución a otros flage<strong>los</strong> que <strong>los</strong> azotan como: la <strong>de</strong>sigualdad social, pobreza,<br />
polarización <strong>de</strong> ingreso, el <strong>de</strong>sempleo y la problemática ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong>tre otros,<br />
obstácu<strong>los</strong> que produc<strong>en</strong> daños que van más allá <strong><strong>de</strong>l</strong> aspecto económico, que<br />
afectan la calidad <strong>de</strong> vida colectiva, la estabilidad <strong>de</strong> las instituciones y la<br />
legitimación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia. Se podría <strong>de</strong>cir que <strong>de</strong> un problema económico,<br />
se pued<strong>en</strong> producir otros con efectos no económicos <strong>de</strong> gran magnitud.<br />
Consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, re<strong>su</strong>lta evid<strong>en</strong>te que bajo el actual sistema globalizante y<br />
régim<strong>en</strong> neoliberal imperante “el equilibrio no existe” <strong>en</strong> nuestro país, ya que<br />
nos vemos involucrados <strong>en</strong> procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo coyunturales y <strong>de</strong><br />
conting<strong>en</strong>cia que nos han conducido a una sociedad <strong>de</strong> atraso y <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollo,<br />
con sistemas jurídicos - políticos inefici<strong>en</strong>tes; mal funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> sector<br />
público, bajos volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> producción y <strong>de</strong>sarrollo empresarial, bajos niveles<br />
<strong>de</strong> ingresos, escaso <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> mercados internos y externos,<br />
<strong>de</strong>sat<strong>en</strong>ción a <strong>los</strong> sectores sociales, mala utilización <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos, bajos<br />
niveles culturales, baja calificación <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo, etc., que se traduc<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> bajos niveles <strong>de</strong> productividad y competitividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes sectores<br />
productivos; <strong>los</strong> problemas específicos <strong>de</strong> carácter social como son: la<br />
viol<strong>en</strong>cia, el irrespeto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos, a la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> actitu<strong>de</strong>s<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
anti<strong>de</strong>mocráticas, etc. Estos problemas <strong>de</strong> carácter social, económicos,<br />
jurídicos, políticos, ambi<strong>en</strong>tales, empresariales, culturales, etc., actuales son<br />
tan graves que se constituy<strong>en</strong> <strong>en</strong> limitaciones para alcanzar el tan anhelado<br />
reto hacia el <strong>de</strong>sarrollo económico y social <strong>de</strong> la sociedad.<br />
En este contexto la Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ámbito <strong>de</strong> las<br />
profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y Administrativa, como <strong>en</strong>te activo <strong>de</strong> la<br />
sociedad, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>su</strong> área <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia, juega un rol primordial <strong>en</strong> <strong>su</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo; toda vez que <strong>su</strong> responsabilidad social es ori<strong>en</strong>tar <strong>su</strong> accionar<br />
hacia la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> alternativas <strong>de</strong> solución a <strong>los</strong> problemas g<strong>en</strong>erados<br />
por el sistema económico imperante y apuntar al logro <strong>de</strong> objetivos comunes,<br />
como alcanzar el impulso <strong><strong>de</strong>l</strong> aparato productivo, el bi<strong>en</strong>estar social, e incidir <strong>en</strong><br />
el logro <strong>de</strong> bajos índices <strong>de</strong> pobreza y elevar el nivel <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población<br />
para acoplarse a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te con <strong>los</strong> criterios <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia, productividad,<br />
seguridad social, aprovechami<strong>en</strong>to óptimo <strong>de</strong> recursos, a<strong>de</strong>cuados sistemas<br />
jurídicos y administrativos, etc., que contribuyan a elevar el crecimi<strong>en</strong>to y<br />
<strong>de</strong>sarrollo socio-económico <strong>de</strong> la región <strong>su</strong>r y <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
Fr<strong>en</strong>te a esta realidad, la sociedad requiere que <strong>los</strong> estudiantes <strong>de</strong> las carreras<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y Administrativa conozcan con profundidad, analic<strong>en</strong>,<br />
interpret<strong>en</strong> y expliqu<strong>en</strong> esta problemática con conci<strong>en</strong>cia humanista y actitud<br />
<strong>de</strong> compromiso con el <strong>en</strong>torno social, que <strong>los</strong> transforme <strong>en</strong> <strong>en</strong>tes críticos y<br />
autocríticos propositivos ante la problemática <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno, fundam<strong>en</strong>tados <strong>en</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>tos ci<strong>en</strong>tíficos, teóricos, prácticos basados <strong>en</strong> la investigación<br />
formativa.<br />
3. OBJETO DE TRANSFORMACION.<br />
El proceso histórico <strong>de</strong> conformación <strong><strong>de</strong>l</strong> estado ecuatoriano, <strong>en</strong> el marco <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sistema capitalista, ha <strong>de</strong>terminado la estructuración <strong>de</strong> una sociedad injusta, lo<br />
cual se refleja, <strong>en</strong>tre otros aspectos, <strong>en</strong> pobreza, migración, analfabetismo,<br />
<strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales, <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia externa, realidad que <strong>en</strong><br />
<strong>los</strong> últimos años se ha agudizado, <strong>de</strong>bido a <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> globalización y las<br />
políticas neoliberales, incidi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes ámbitos <strong>de</strong> las profesiones<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> campos jurídico, social, económico, administrativo; por lo que, el<br />
planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> soluciones a <strong>los</strong> problemas <strong>de</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes campos<br />
profesionales <strong>de</strong>manda, tanto <strong>de</strong> una compr<strong>en</strong>sión holística <strong>de</strong> la problemática<br />
<strong>de</strong> la realidad nacional; como, <strong><strong>de</strong>l</strong> planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> políticas y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
acciones ori<strong>en</strong>tadas a <strong>su</strong> transformación, particularm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ejercicio <strong>de</strong><br />
las profesiones, con la participación activa <strong>de</strong> la sociedad.<br />
4. OBJETIVOS.<br />
• Desarrollar <strong>en</strong> <strong>los</strong> estudiantes <strong>de</strong> las Carreras <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y<br />
Administrativa <strong>de</strong> la Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja, capacida<strong>de</strong>s para<br />
compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, interpretar y explicar la realidad <strong><strong>de</strong>l</strong> país <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las<br />
dim<strong>en</strong>siones socio-económicas, culturales; ci<strong>en</strong>tífico-técnicas;<br />
ambi<strong>en</strong>tales; político-organizacionales y el impacto <strong>en</strong> <strong>los</strong> ámbitos <strong>de</strong> las<br />
profesiones.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
• Id<strong>en</strong>tifican y analizan las difer<strong>en</strong>tes teorías administrativas que pued<strong>en</strong> ser<br />
aplicadas <strong>en</strong> el campo profesional <strong><strong>de</strong>l</strong> Ing<strong>en</strong>iero <strong>en</strong> Administración <strong>de</strong><br />
Empresas.<br />
• Caracterizan y analizan, la información contable, que aporte con elem<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> juicio necesarios para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> las empresas.<br />
• Construir posibles alternativas para contribuir con el cambio social, y<br />
profesional a través <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s críticas, reflexivas,<br />
innovadoras y propositivas <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes y, socializar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados.<br />
5. PRÁCTICAS PROFESIONALES ALTERNATIVAS PARA LAS QUE<br />
HABILITA EL MODULO.<br />
El pres<strong>en</strong>te módulo habilita a <strong>los</strong> estudiantes para el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
sigui<strong>en</strong>tes prácticas profesionales <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> la realidad <strong><strong>de</strong>l</strong> país y <strong>su</strong><br />
incid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>los</strong> ámbitos <strong>de</strong> las profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y<br />
Administrativa:<br />
• Analizan, compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> y explican con visión holística, rigor ci<strong>en</strong>tífico y<br />
actitud <strong>de</strong> compromiso ético profesional <strong>los</strong> problemas socio-económicos,<br />
ambi<strong>en</strong>tales, culturales, ci<strong>en</strong>tífico-técnico, político-organizacional <strong>de</strong> la<br />
realidad mundial, nacional, regional y local.<br />
• Id<strong>en</strong>tifican y analizan las difer<strong>en</strong>tes teorías administrativas que pued<strong>en</strong> ser<br />
aplicadas <strong>en</strong> el campo profesional <strong><strong>de</strong>l</strong> Ing<strong>en</strong>iero <strong>en</strong> Administración <strong>de</strong><br />
Empresas.<br />
• Caracterizan y analizan, la información contable, que aporte con elem<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> juicio necesarios para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> las empresas.<br />
6. PERFIL PROFESIONAL QUE CUBRE EL MODULO.<br />
El modulo I pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar <strong>en</strong> <strong>los</strong> estudiantes conocimi<strong>en</strong>tos, habilida<strong>de</strong>s,<br />
<strong>de</strong>strezas y actitu<strong>de</strong>s para el normar <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las prácticas profesionales<br />
antes <strong>en</strong>unciadas.<br />
Para el análisis, compr<strong>en</strong>sión y explicación con visión holística, rigor<br />
ci<strong>en</strong>tífico y actitud <strong>de</strong> compromiso ético profesional <strong>los</strong> problemas socioeconómicos,<br />
ambi<strong>en</strong>tales, culturales, ci<strong>en</strong>tífico-técnico, políticoorganizacional<br />
<strong>de</strong> la realidad mundial, nacional, regional y local.<br />
El alumno t<strong>en</strong>drá que <strong>de</strong>sarrollar lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos sobre técnicas <strong>de</strong> trabajo intelectual individual y grupal.<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos sobre redacción y expresión oral.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos básicos sobre la teoría y metodología <strong>de</strong> la investigación<br />
formativa.<br />
• Cultivo <strong>de</strong> valores como la: honestidad, responsabilidad, transpar<strong>en</strong>cia,<br />
etc., estos valores se inculcarán <strong>en</strong> todo el proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza –<br />
apr<strong>en</strong>dizaje.<br />
• Capacidad para búsqueda y sistematización <strong>de</strong> información.<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos sobre la realidad mundial, latinoamericana, nacional,<br />
regional y local <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las dim<strong>en</strong>siones socioeconómicas, culturales;<br />
ci<strong>en</strong>tífico-técnicas; ambi<strong>en</strong>tales; político-organizacionales y, el impacto <strong>en</strong><br />
<strong>los</strong> ámbitos <strong>de</strong> las profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, Social y Administrativa.<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos y capacidad para utilizar la matemática aplicada a la<br />
profesión.<br />
Para la id<strong>en</strong>tificación y análisis <strong>de</strong> la administración tomando como<br />
refer<strong>en</strong>cia a las difer<strong>en</strong>tes teorías administrativas que pued<strong>en</strong> ser<br />
aplicadas <strong>en</strong> el campo profesional <strong><strong>de</strong>l</strong> Ing<strong>en</strong>iero <strong>en</strong> Administración <strong>de</strong><br />
Empresas.<br />
El alumno t<strong>en</strong>drá que <strong>de</strong>sarrollar lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> la administración <strong>de</strong> empresas<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos sobre las teorías <strong>de</strong> la administración.<br />
• Capacidad para buscar, recopilar y seleccionar información.<br />
• Facilidad para trabajar <strong>en</strong> equipos, con p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to analítico, reflexivo y<br />
crítico.<br />
• Actitud creativa y <strong>de</strong> iniciativa para g<strong>en</strong>erar nuevas i<strong>de</strong>as y<br />
planteami<strong>en</strong>tos.<br />
• Desarrollar capacidad, <strong>de</strong>strezas y habilida<strong>de</strong>s para construir alternativas<br />
que contribuyan a la aplicación <strong>de</strong> las teorías administrativas que<br />
propici<strong>en</strong> y evid<strong>en</strong>ci<strong>en</strong> actitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>cia social e<br />
individual.<br />
Para la caracterización y análisis, <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> información<br />
financiera y económica, que aporte con elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> juicio necesarios<br />
para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> las empresas.<br />
El alumno t<strong>en</strong>drá que <strong>de</strong>sarrollar lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
• Conocimi<strong>en</strong>tos sobre contabilidad g<strong>en</strong>eral.<br />
• Capacidad para buscar, recopilar y seleccionar información.<br />
• Facilidad para trabajar <strong>en</strong> equipos, con p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to analítico, reflexivo y<br />
crítico.<br />
• Actitud creativa y <strong>de</strong> iniciativa para g<strong>en</strong>erar nuevas i<strong>de</strong>as y<br />
planteami<strong>en</strong>tos.<br />
• Desarrollar capacidad, <strong>de</strong>strezas y habilida<strong>de</strong>s para que contribuyan a la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones financieras y económicas <strong>en</strong> la empresa.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
7. PROCESO DE INVESTIGACIÓN DEL MODULO<br />
En <strong>los</strong> ámbitos seleccionados el estudiante analizará <strong>los</strong> efectos <strong>de</strong> la realidad<br />
nacional, regional y local actual; y, propondrá alternativas <strong>de</strong> solución.<br />
Este proceso <strong>de</strong> investigación se <strong>de</strong>sarrollará <strong>en</strong> tres mom<strong>en</strong>tos, <strong>los</strong> cuales se<br />
<strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> a continuación:<br />
MOMENTO I: Analizan, compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> y explican con visión holística, rigor<br />
ci<strong>en</strong>tífico y actitud <strong>de</strong> compromiso ético profesional <strong>los</strong> problemas socioeconómicos,<br />
ambi<strong>en</strong>tales, culturales, ci<strong>en</strong>tífico-técnico, políticoorganizacional<br />
<strong>de</strong> la realidad mundial, latinoamericana, nacional,<br />
regional y local.<br />
Por lo tanto se requiere que <strong>los</strong> estudiantes <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> las sigui<strong>en</strong>tes<br />
activida<strong>de</strong>s:<br />
a. Recuperación y sistematización <strong>de</strong> información sobre la realidad mundial<br />
latinoamericana, nacional, regional y local.<br />
b. Id<strong>en</strong>tificación <strong>de</strong> la problemática <strong>de</strong> la realidad mundial, latinoamericana,<br />
nacional, regional y local; <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las dim<strong>en</strong>siones socio-económicas,<br />
culturales; ci<strong>en</strong>tífico-técnicas; ambi<strong>en</strong>tales; político-organizacionales y, el<br />
impacto <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> las profesiones.<br />
c. Análisis e interpretación <strong>de</strong> la información obt<strong>en</strong>ida <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la realidad<br />
socio-económica; cultural; ci<strong>en</strong>tífico-técnica; ambi<strong>en</strong>tal; políticoorganizacional.<br />
d. Elaboración y validación <strong>de</strong> conclusiones.<br />
e. Socialización <strong>de</strong> re<strong>su</strong>ltados.<br />
MOMENTO II: Para la id<strong>en</strong>tificación y análisis <strong>de</strong> la administración<br />
tomando como refer<strong>en</strong>cia a las difer<strong>en</strong>tes teorías administrativas que<br />
pued<strong>en</strong> ser aplicadas <strong>en</strong> el campo profesional <strong><strong>de</strong>l</strong> Ing<strong>en</strong>iero <strong>en</strong><br />
Administración <strong>de</strong> Empresas.<br />
Para ello realizaremos las sigui<strong>en</strong>tes activida<strong>de</strong>s:<br />
a. Recuperación y sistematización <strong>de</strong> información relacionada sobre el<br />
orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> la administración<br />
b. Id<strong>en</strong>tificación <strong>de</strong> las teorías <strong>de</strong> la administración<br />
c. Análisis e interpretación <strong>de</strong> la información<br />
d. Construcción <strong>de</strong> lineami<strong>en</strong>tos alternativos que contribuyan a la solución<br />
<strong>de</strong> la administración y la aplicación <strong>de</strong> las teorías administrativas..<br />
e. Elaboración y validación <strong>de</strong> conclusiones<br />
f. Socialización <strong>de</strong> re<strong>su</strong>ltados<br />
MÓDULO<br />
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9
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MOMENTO III: Para la<br />
caracterización y análisis, <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> información financiera y<br />
económica, que aporte con elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> juicio necesarios para la toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> las empresas.<br />
a. Recuperación y sistematización <strong>de</strong> información relacionada con la<br />
contabilidad g<strong>en</strong>eral.<br />
b. Análisis e interpretación <strong>de</strong> la información contable obt<strong>en</strong>ida que permita<br />
la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong> las empresas.<br />
c. Elaboración y validación <strong>de</strong> conclusiones<br />
d. Recuperación <strong>de</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> investigación para elaborar el<br />
informe integrado; el cual será pres<strong>en</strong>tado y <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tado ante un tribunal<br />
estructurado por el Coordinador y <strong>los</strong> principales doc<strong>en</strong>tes que han<br />
interv<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo. Este espacio <strong>de</strong> socialización<br />
constituye, discusión, ajuste y valoración <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo, y se convierte <strong>en</strong> una<br />
estrategia <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje y retroalim<strong>en</strong>tación individual y grupal.<br />
e. Socialización <strong>de</strong> re<strong>su</strong>ltados.<br />
Para la realización <strong><strong>de</strong>l</strong> informe <strong>de</strong> investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo I se<br />
recomi<strong>en</strong>da que no <strong>de</strong>ba t<strong>en</strong>er más <strong>de</strong> 15 páginas, con la sigui<strong>en</strong>te<br />
estructura:<br />
• Título.<br />
• Introducción.<br />
• Problema.<br />
• Marco teórico.<br />
• Materiales y métodos.<br />
• Exposición <strong>de</strong> <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados<br />
• Soluciones planteadas.<br />
• Bibliografía.<br />
• Anexos.<br />
8. REFERENTES TEÓRICOS DE LOS MOMENTOS.<br />
MOMENTO I: LA REALIDAD SOCIO-ECONOMICA<br />
• Proceso Histórico Social<br />
• Contexto Mundial: Capitalismo, Globalización y socialismo.<br />
• Panorámica G<strong>en</strong>eral Mundial.<br />
o Po<strong>de</strong>r y Organismos Mundiales.<br />
o Período Actual.<br />
o <strong>La</strong> Declaración Universal <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos (DUDH)<br />
• <strong>La</strong> <strong>Realidad</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador<br />
o Los Recursos Naturales<br />
• Lo Socio- Económico<br />
o Dolarización<br />
o Instituciones Financieras Públicas y Privadas<br />
• Político Organizacional<br />
o Democracia <strong>en</strong> Ecuador<br />
MÓDULO<br />
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10
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
o Derechos ciudadanos<br />
o Población<br />
o Migración<br />
MOMENTO II: ADMINISTRACION<br />
• Oríg<strong>en</strong>es <strong>de</strong> la administración<br />
• <strong>La</strong> Administración <strong>de</strong> empresas como profesión<br />
• <strong>La</strong> Administración como actividad Profesional<br />
• <strong>La</strong> Administración Ci<strong>en</strong>tífica<br />
• <strong>La</strong> Administración como Ci<strong>en</strong>cia Social<br />
• El Método <strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia Administrativa<br />
• Administración: Ci<strong>en</strong>cia, Teoría y Práctica<br />
• Definiciones <strong>de</strong> Administración: <strong>su</strong> naturaleza y propósito<br />
• <strong>La</strong> Administración como elem<strong>en</strong>to es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> todas las organizaciones<br />
• Habilida<strong>de</strong>s Administrativas y jerarquía organizacional<br />
• Objetivos y Problemas <strong>de</strong> la Administración<br />
• <strong>La</strong>s corri<strong>en</strong>tes teóricas que han aportado para el progreso <strong>de</strong> disciplina<br />
administrativa.<br />
• Productividad eficacia y efici<strong>en</strong>cia<br />
MOMENTO III: CONTABILIDAD GENERAL<br />
• El comercio: Historia, Concepto, Clasificación.<br />
• Docum<strong>en</strong>tación mercantil.<br />
• Contabilidad: <strong>de</strong>finición ,importancia, Objetivos, Clasificación, campos <strong>de</strong><br />
aplicación, Obligaciones <strong>de</strong> llevar contabilidad,<br />
• Ecuación contable<br />
• Principios <strong>de</strong> contabilidad<br />
• Partida doble<br />
• Cu<strong>en</strong>ta contable, clasificación,<br />
• Plan y manual <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas.<br />
• Proceso contable:<br />
• Ciclo contable:<br />
• Inv<strong>en</strong>tarios,<br />
• Estado situación inicial,<br />
• Libro diario, libro mayor (mayorización).<br />
• Balance <strong>de</strong> comprobación.<br />
• Ajustes <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas.<br />
• Hoja <strong>de</strong> trabajo.<br />
• Cierre <strong>de</strong> libros.<br />
• Balance g<strong>en</strong>eral<br />
• Estados financieros.<br />
• Estados <strong>de</strong> situación financiera<br />
MÓDULO<br />
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11
TALLERES<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
TECNICAS DE TRABAJO INTELECTUAL INDIVIDUAL Y GRUPAL<br />
EXPRESION ORAL Y ESCRITA<br />
TEORIA Y METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION<br />
APOYO CUANTITATIVO:<br />
Los aspectos cuantitativos se trabajaran <strong>en</strong> forma int<strong>en</strong>siva, mismos que<br />
t<strong>en</strong>drán una duración <strong>de</strong> 6 créditos (90 horas).<br />
MATEMÁTICA APLICADA A LA PROFESIÓN<br />
REVISIÓN DE CONTENIDOS BÁSICOS<br />
• Aplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores numéricos <strong>en</strong> las cantida<strong>de</strong>s algebraicas y<br />
logaritmos.<br />
• Sistemas <strong>de</strong>terminados <strong>de</strong> ecuaciones <strong>de</strong> primer grado con dos o más<br />
incógnitas. Numéricas, literales, radicales y expon<strong>en</strong>ciales.<br />
• Lógica matemática.<br />
• Variaciones, permutaciones y combinaciones.<br />
• Funciones Gráficas. Relación directa e inversa.<br />
• Progresiones: aritmética y geométrica<br />
9. METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL MÓDULO<br />
En la perspectiva <strong>de</strong> alcanzar el propósito y objetivos así como <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados<br />
esperados <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo, se plantea un proceso <strong>de</strong> formación que prioriza el<br />
empleo <strong>de</strong> métodos, técnicas y estrategias <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo grupal e individual;<br />
<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> las teorías <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza - apr<strong>en</strong>dizaje que<br />
fundam<strong>en</strong>tan el Sistema Académico Modular por Objetos <strong>de</strong> Transformación<br />
(SAMOT), consi<strong>de</strong>rando como eje dinamizador el proceso <strong>de</strong> investigación que<br />
interrelaciona la formación <strong>de</strong> profesionales con la colectividad y se cumple <strong>en</strong><br />
tres mom<strong>en</strong>tos, como se <strong>de</strong>talla <strong>en</strong> la matriz <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo.<br />
Se ha elaborado el pres<strong>en</strong>te material como guía <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza -<br />
apr<strong>en</strong>dizaje, cim<strong>en</strong>tando una cultura <strong>de</strong> evaluación continua y participativa<br />
tratando <strong>de</strong> llegar a la excel<strong>en</strong>cia académica.<br />
El proceso <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes es participativo, integral, productivo<br />
y <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la realidad, <strong>de</strong> tal manera que permita lograr apr<strong>en</strong>dizajes<br />
significativos cuya t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia nos sirva para modificar esquemas m<strong>en</strong>tales y<br />
relacionar <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos teóricos <strong>en</strong> el contexto real <strong>de</strong> la región <strong>su</strong>r y <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
<strong>La</strong>s estrategias metodológicas para el abordaje <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos incluy<strong>en</strong>: foros,<br />
lluvia <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, colach, preguntas y respuestas, <strong>de</strong>bates, rejilla, socio dramas<br />
trabajos grupales y pl<strong>en</strong>aria, con dinámicas continuas que logr<strong>en</strong> la motivación<br />
y ambi<strong>en</strong>tación, ori<strong>en</strong>tando a <strong>los</strong> estudiantes <strong>en</strong> el cont<strong>en</strong>ido teórico que<br />
fundam<strong>en</strong>ta la investigación <strong>de</strong> carácter formativa que <strong>los</strong> llevará al<br />
conocimi<strong>en</strong>to real <strong>de</strong> las problemáticas <strong>de</strong> la <strong>Realidad</strong> Nacional, Regional y<br />
MÓDULO<br />
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12
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Local y <strong>su</strong> incid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las empresa y/o organizaciones.<br />
<strong>La</strong>s alternativas <strong>su</strong>rgirán luego <strong>de</strong> la recreación <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to a través <strong>de</strong> la<br />
investigación <strong>de</strong> carácter formativa y <strong>de</strong> las problemáticas <strong>en</strong>contradas <strong>en</strong> las<br />
distintas realida<strong>de</strong>s las mismas que servirán para clarificar las dudas e<br />
inquietu<strong>de</strong>s.<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza apr<strong>en</strong>dizaje (doc<strong>en</strong>te-estudiantes) t<strong>en</strong>drá una<br />
duración <strong>de</strong> 16 créditos <strong>los</strong> mismos que se <strong>los</strong> trabajara intraaula y 16 créditos<br />
que se <strong>los</strong> ha consi<strong>de</strong>rado como trabajo autónomo <strong><strong>de</strong>l</strong> estudiante y estará<br />
distribuido a través <strong>de</strong> trabajos individuales, grupales, las practicas pre<br />
profesionales y <strong>en</strong> la investigación que realizaran <strong>los</strong> estudiantes <strong>en</strong> cada uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> mom<strong>en</strong>tos indicados.<br />
Para el control y evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo autónomo se ha previsto el empleo y<br />
utilización <strong>de</strong> las Nuevas Tecnologías <strong>de</strong> la Información y comunicación<br />
(NTIC´s) como por ejemplo el correo electrónico.<br />
4 horas doc<strong>en</strong>te alumno<br />
4 trabajo autónomo<br />
10. PRODUCTOS ACREDITABLES.<br />
Los productos acreditables <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo son el re<strong>su</strong>ltado <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso académico<br />
e investigativo, que serán evaluados, acreditados y calificados <strong>en</strong> forma<br />
perman<strong>en</strong>te, sistemática e integral, mediante las evid<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje<br />
logradas a través <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> estrategias didácticas planificadas <strong>en</strong> el<br />
módulo:<br />
• Mom<strong>en</strong>to I: Informe sobre la caracterización <strong>de</strong> la realidad<br />
socioeconómica <strong>en</strong> el contexto mundial, latinoamericano, nacional,<br />
regional y local.<br />
• Mom<strong>en</strong>to II: Informe sobre la id<strong>en</strong>tificación y análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> orig<strong>en</strong> y <strong>de</strong> las<br />
teorías <strong>de</strong> la Administración.<br />
• Mom<strong>en</strong>to III: Informe sobre la caracterización y análisis relacionado con<br />
la pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> información financiera.<br />
• Un docum<strong>en</strong>to integrado y fundam<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> el análisis <strong>de</strong> las distintas<br />
realida<strong>de</strong>s las mismas que cont<strong>en</strong>drán las posibles alternativas <strong>de</strong><br />
solución a la problemática investigada.<br />
MÓDULO<br />
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13
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
11. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y<br />
CALIFICACIÓN DE LOS APRENDIZAJES.<br />
<strong>La</strong> evaluación, acreditación y calificación <strong>de</strong> <strong>los</strong> apr<strong>en</strong>dizajes se las realizara<br />
tomando <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta dos aspectos:<br />
• El domino <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos teóricos 40 %<br />
• <strong>La</strong> investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo: 60 %<br />
Dominio <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos teóricos:<br />
• Manejo <strong>de</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos teóricos estudiados <strong>en</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes mom<strong>en</strong>tos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> módulo, se evid<strong>en</strong>ciará mediante:<br />
Pruebas <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos orales y escritas<br />
Ensayos, <strong>de</strong>mostraciones y exposiciones<br />
• Participación individual y grupal referida a:<br />
Contribución oportuna, pertin<strong>en</strong>te y fundam<strong>en</strong>tada.<br />
Desarrollo y <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo:<br />
• Informes <strong>de</strong> avances <strong>de</strong> la investigación (incluye <strong>de</strong> recopilación <strong>de</strong> datos)<br />
• Informe final <strong>de</strong> cada mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la investigación<br />
• Sust<strong>en</strong>tación individual y grupal <strong><strong>de</strong>l</strong> informe final<br />
Para la evaluación, acreditación y calificación <strong>de</strong> <strong>los</strong> informes <strong>de</strong><br />
investigación se consi<strong>de</strong>rarán:<br />
• <strong>La</strong> estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
• <strong>La</strong> coher<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>su</strong>s elem<strong>en</strong>tos<br />
• <strong>La</strong> fundam<strong>en</strong>tación ci<strong>en</strong>tífica-técnica<br />
• <strong>La</strong> calidad <strong>de</strong> la discusión y las conclusiones<br />
• <strong>La</strong> claridad <strong>en</strong> la redacción<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la investigación <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo se evaluará, acreditará y<br />
calificará t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta:<br />
• El dominio <strong>de</strong> la temática<br />
• <strong>La</strong> claridad <strong>en</strong> la exposición <strong>de</strong> <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados<br />
• <strong>La</strong> capacidad <strong>de</strong> resolver inquietu<strong>de</strong>s<br />
• Los materiales <strong>de</strong> apoyo para la exposición<br />
CALIFICACIÓN:<br />
<strong>La</strong> calificación final <strong><strong>de</strong>l</strong> módulo será el promedio pon<strong>de</strong>rado <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>tos teóricos adquiridos <strong>en</strong> cada unos <strong>de</strong> <strong>los</strong> mom<strong>en</strong>tos y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo y <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo <strong>de</strong> investigación, <strong>los</strong> mismos que se<br />
expresará cuantitativam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> una escala <strong>de</strong> 0 a 10 puntos.<br />
MÓDULO<br />
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14
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Para aprobar el módulo I se requiere un puntaje mínimo <strong>de</strong> 7 sobre 10 y asistir<br />
el 80 %.<br />
Los criterios <strong>de</strong> evaluación se re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> <strong>en</strong>:<br />
COGNITIVA INVESTIGACION<br />
PRUEBAS PARTICIPACION<br />
ORALES INDIVIDUAL Y AVANCE INFORME SUSTENTACION<br />
ESCRITAS GRUPAL<br />
20% 40% 10% 10% 20%<br />
12. BIBLIOGRAFIA.<br />
1. "<strong>La</strong> Ci<strong>en</strong>cia - Minotauro o Mesías" <strong>en</strong> Eugène J. Meehan: P<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to<br />
Político Contemporáneo - Madrid - Rev., <strong>de</strong> Occid<strong>en</strong>te - 1973 pg. 55 y ss.<br />
2. ALBUJA MONTALVO, Car<strong>los</strong>. Contabilidad G<strong>en</strong>eral, 6ta. Edición, 2006.<br />
3. ALECIÓ y PINZA Fernando, Administración <strong>de</strong> Dirección y Producción,<br />
Editorial Pr<strong>en</strong>tice Hall 2002.<br />
4. Anatol Rapoport:"The Sci<strong>en</strong>tific Relevance of C. Wright Mills" <strong>en</strong> Horowitz<br />
I.: The New Sociology pg. 107.<br />
5. Arteaga Cal<strong>de</strong>rón, Marco. Inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to sociológico <strong>en</strong> el<br />
Ecuador.<br />
6. Arya Jagdish C., <strong>La</strong>rdner Robin W., “Matemáticas aplicadas a la<br />
Administración y a la Economía” Cuarta Edición 2002. México Villalobos.<br />
7. BORJA HERRERA Amarilis Mg. Sc., Contabilidad para el Nuevo Mil<strong>en</strong>io.<br />
Práctica Tributaria y Contable, Imps<strong>su</strong>r, Machala, 2005.<br />
8. BRAVO BALDIVIEZO, Merce<strong>de</strong>s Contabilidad G<strong>en</strong>eral, 8va. Edición,<br />
2008<br />
9. CALLEJA BERNAL, Francisco Javier, Contabilidad Financiera 1, Addison<br />
Wesley Longman <strong>de</strong> México, México, 1998.<br />
10. CHIAVENATO, Idalberto. Administración.3ra. Edición. Colombia. 2001<br />
11. CODIGO DE COMERCIO<br />
12. Compilación <strong>de</strong> artícu<strong>los</strong>, editoriales, folletos, etc., sobre la <strong>Realidad</strong><br />
Socioeconómica Nacional.<br />
13. Diccionario De Política <strong>de</strong> N. Bobbio et al.- México -Ed. Siglo XXI - 1986<br />
- pg. 1150.<br />
14. Editorial Océano, Diccionario Administración y Finanzas. 2004<br />
15. ESPEJO, Lupe. Contabilidad Básica, 8va. Edición, 2008<br />
16. Galindo Cal<strong>de</strong>rón, Héctor, Principios <strong>de</strong> Administración, Litografía López,<br />
1992.<br />
17. Jiménez, P. Jorge. Lozano, Melquice<strong>de</strong>c, Varela, Rodrigo. Crear<br />
empresas misión <strong>de</strong> todos. C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Desarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> espíritu empresarial.<br />
ICESE.<br />
18. Jonson, R. W., Administración Financiera, CECSA, 1995.<br />
19. KOONTZ, Harold, WEIHRICH, Heinz. Administración. Duodécima<br />
Edición. Colombia. 2004.<br />
MÓDULO<br />
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15
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
20. <strong>La</strong>rrea, Car<strong>los</strong>; Sánchez Jeannette. Pobreza, empleo y equidad <strong>en</strong> el<br />
Ecuador. Perspectivas para el <strong>de</strong>sarrollo humano sost<strong>en</strong>ible. PNUD.<br />
2002. Quito-Ecuador.<br />
21. LEY, <strong>de</strong> Régim<strong>en</strong> Tributario Interno.<br />
22. Martínez B<strong>en</strong>cardino, Ciro, 1981. Estadística Comercial. Editorial Norma.<br />
23. Ribeiro <strong>La</strong>ir Dr. “El éxito empresarial”. Cómo inv<strong>en</strong>tar el futuro para<br />
re<strong>de</strong>finir el pres<strong>en</strong>te. Editorial URANO 1997.<br />
24. Robvins/Coulter, 2005. Administración. Editorial Pr<strong>en</strong>tice Hall. México.<br />
25. Saltos, Napoleón y Vázquez, Lola. “Ecuador <strong>su</strong> <strong>Realidad</strong> 2006 -2007”<br />
26. Samuelson, Paúl y Nordhaus, William. 2004, Economía.<br />
27. Soto P, Rogelio. 2002. Pequeñas empresas. PYMES.<br />
28. Stoner, Freeman, Gilbert, 1996. Administration, ed. sexta. Pr<strong>en</strong>tice Hall,<br />
29. Tola J. Atlas <strong>de</strong> ecología. Panamericana Formas e Impresos, S.A.<br />
Bogotá - Colombia, 1993. pág. 105.<br />
30. Ver Karl Mañean: I<strong>de</strong>ología Y Utopía - Madrid - Aguilar - 1973.<br />
31. Vicuña Izquierdo, Leonardo. Problemas económicos <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
PRESUPUESTOS<br />
Es necesario conocer que por cada estudiante que ingresa al primer modulo <strong>de</strong><br />
la Carrera <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> Empresas la Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja<br />
invierte $ 787 dólares aproximadam<strong>en</strong>te. Este valor parte <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un estudio<br />
previam<strong>en</strong>te realizado por el coordinador <strong><strong>de</strong>l</strong> área <strong>en</strong> la cual se ha consi<strong>de</strong>rado<br />
algunos factores <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> cuales t<strong>en</strong>emos: <strong>su</strong>eldos a doc<strong>en</strong>tes, material<br />
didáctico etc.<br />
MÓDULO<br />
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16
MATRIZ PARA EL DESARROLLO DEL MODULO I<br />
OECONOMICA EN EL CONTEXTO MUDIAL , LATINOAMERICANO,NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL<br />
ias <strong>de</strong><br />
ación<br />
n y<br />
izació<br />
grafía<br />
ada<br />
ticas<br />
ión <strong>de</strong><br />
ntos<br />
ción<br />
Refer<strong>en</strong>tes teóricos Estrategias<br />
académicas<br />
Encuadre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Módulo<br />
• Proceso Histórico<br />
Social.<br />
• Contexto Mundial:<br />
Capitalismo,<br />
Globalización y<br />
socialismo<br />
• Panorámica<br />
G<strong>en</strong>eral Mundial.<br />
Po<strong>de</strong>r y<br />
Organismos<br />
Mundiales.<br />
• Período Actual.<br />
• Declaración<br />
Universal <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
Derechos<br />
Humanos.<br />
• <strong>La</strong> <strong>Realidad</strong><br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador<br />
• Los Recursos<br />
Naturales<br />
• Lo socioeconómico<br />
• Dolarización<br />
• Instituciones<br />
Financieras<br />
Inducción<br />
sobre el<br />
manejo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo<br />
<strong>de</strong><br />
grupos<br />
Análisis<br />
sobre<br />
<strong>los</strong> distintos<br />
diseño <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
instrum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong><br />
investigació<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
practicas<br />
Acuerdos y<br />
compromisos<br />
Visita a<br />
Biblioteca<br />
Confrontació<br />
n teórica<br />
con la<br />
realidad<br />
investigada<br />
Productos<br />
acreditables<br />
Reportes<br />
<strong>de</strong> trabajos<br />
individuales<br />
y<br />
grupales.<br />
.<br />
Elaboración<br />
<strong>de</strong> fichas<br />
bibliográfica<br />
s<br />
Trabajo<br />
pres<strong>en</strong>cial<br />
Reportes<br />
individuales y<br />
grupales<br />
utilizando<br />
ord<strong>en</strong>adores<br />
gráficos<br />
(cuadro<br />
ante la<br />
unción<br />
conceptuales,<br />
mapas<br />
m<strong>en</strong>tales,<br />
<strong>en</strong>tre otros.) y<br />
las técnicas<br />
<strong>de</strong> redacción y<br />
ortografía<br />
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Trabajo<br />
autónomo<br />
Con<strong>su</strong>ltas<br />
individuales<br />
Y grupales<br />
(Libros,<br />
revistas,<br />
internet <strong>en</strong>tre<br />
otros.)
ación<br />
ación<br />
nómi<br />
l.<br />
<strong>de</strong> la<br />
ión<br />
la<br />
socioca<br />
ión<br />
e <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>de</strong> la<br />
nómi<br />
al y<br />
a <strong>de</strong><br />
sobre<br />
<strong>de</strong> la<br />
sión y<br />
ón.<br />
ación<br />
rme<br />
al<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Públicas y<br />
Privadas<br />
• Lo político -<br />
organizacional<br />
• Democracia<br />
<strong>en</strong> Ecuador<br />
• Derechos<br />
ciudadanos<br />
• Población<br />
• Migración<br />
n<br />
Asesorami<strong>en</strong>t<br />
o a cada uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
equipos <strong>de</strong><br />
trabajo<br />
Revisión <strong>de</strong><br />
la pertin<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
cont<strong>en</strong>idos<br />
teóricos<br />
Revisión <strong>de</strong><br />
la secu<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> las partes<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> informe,<br />
redacción y<br />
ortografía.<br />
MÓDULO<br />
Avances <strong>de</strong><br />
investigació<br />
n<br />
Informe <strong>de</strong><br />
investigació<br />
n<br />
Sust<strong>en</strong>ción<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
parcial.<br />
Pres<strong>en</strong>tación,<br />
Cont<strong>en</strong>idos,<br />
Redacción,<br />
Pertin<strong>en</strong>cia,<br />
Pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong><br />
grupo ,<br />
participación<br />
individual ,<br />
Des<strong>en</strong>volvimi<strong>en</strong><br />
to<br />
Y facilidad <strong>de</strong><br />
respuesta a las<br />
interrogantes.<br />
Coher<strong>en</strong>cia con<br />
PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com<br />
Informes <strong>de</strong><br />
las<br />
activida<strong>de</strong>s<br />
extra aula.<br />
Material<br />
didáctico<br />
(papelografos<br />
).<br />
Fichas<br />
nemotécnicas<br />
.<br />
Utilización <strong>de</strong><br />
18
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MÓDULO<br />
cont<strong>en</strong>idos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
informe.<br />
PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com<br />
las NTIC’s<br />
(nuevas<br />
tecnologías<br />
<strong>de</strong><br />
información y<br />
comunicación<br />
).<br />
19
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
CIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE LAS CARRERAS DEL AREA JURIDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA.<br />
ategias <strong>de</strong><br />
stigación<br />
ción y<br />
matización<br />
ibliografía<br />
ionada con<br />
máticas<br />
o y<br />
ración <strong>de</strong><br />
m<strong>en</strong>tos<br />
vestigación<br />
peración<br />
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la carrera<br />
Refer<strong>en</strong>tes teóricos Estrategias<br />
académicas<br />
• Oríg<strong>en</strong>es <strong>de</strong> la<br />
administración<br />
• <strong>La</strong> Administración<br />
<strong>de</strong> empresas como<br />
profesión<br />
• <strong>La</strong> Administración<br />
como actividad<br />
Profesional<br />
• <strong>La</strong> Administración<br />
Ci<strong>en</strong>tífica<br />
• <strong>La</strong> Administración<br />
como Ci<strong>en</strong>cia<br />
Social<br />
• El Método <strong>de</strong> la<br />
ci<strong>en</strong>cia<br />
Administrativa<br />
• Administración:<br />
Ci<strong>en</strong>cia, Teoría y<br />
Práctica<br />
• Definiciones <strong>de</strong><br />
Administración: <strong>su</strong><br />
naturaleza y<br />
propósito<br />
MÓDULO<br />
• <strong>La</strong> Administración<br />
como elem<strong>en</strong>to<br />
Inducción<br />
sobre el<br />
manejo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo <strong>de</strong><br />
grupos<br />
Análisis<br />
sobre<br />
<strong>los</strong> distintos<br />
diseño <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
instrum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong><br />
investigación<br />
Asesorami<strong>en</strong>to<br />
a cada uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> equipos <strong>de</strong><br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
practicas<br />
Visita a<br />
Biblioteca<br />
Confrontación<br />
teórica con la<br />
realidad<br />
investigada<br />
Entrevista al<br />
coordinador y<br />
doc<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la<br />
carrera <strong>de</strong><br />
administración<br />
Productos<br />
acreditables<br />
Reportes <strong>de</strong><br />
trabajos<br />
individuales<br />
y grupales.<br />
.<br />
Elaboración<br />
<strong>de</strong> fichas<br />
bibliográficas<br />
Avances <strong>de</strong><br />
investigación<br />
PDF Creator - PDF4Free v2.0 http://www.pdf4free.com<br />
Trabajo<br />
pres<strong>en</strong>cial<br />
Reportes<br />
individuales y<br />
grupales<br />
utilizando<br />
ord<strong>en</strong>adores<br />
gráficos (cuadro<br />
sinópticos,<br />
mapas<br />
conceptuales,<br />
mapas m<strong>en</strong>tales,<br />
<strong>en</strong>tre otros.) y las<br />
técnicas <strong>de</strong><br />
redacción y<br />
ortografía<br />
20<br />
Trabajo<br />
autónom<br />
Con<strong>su</strong>ltas<br />
individuales<br />
Y grupales<br />
(Libros,<br />
revistas,<br />
internet <strong>en</strong>tr<br />
otros.)<br />
Informes <strong>de</strong><br />
las actividad<br />
extra aula.
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sis <strong>de</strong> la<br />
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las<br />
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el campo<br />
sional <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>en</strong><br />
istración<br />
presas.<br />
lización <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
me parcial<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> todas<br />
las organizaciones<br />
• Habilida<strong>de</strong>s<br />
Administrativas y<br />
jerarquía<br />
organizacional<br />
• Objetivos y<br />
Problemas <strong>de</strong> la<br />
Administración<br />
• <strong>La</strong>s corri<strong>en</strong>tes<br />
teóricas que han<br />
aportado para el<br />
progreso <strong>de</strong><br />
disciplina<br />
administrativa.<br />
• Productividad<br />
eficacia y efici<strong>en</strong>cia<br />
MÓDULO<br />
trabajo <strong>de</strong> empresas.<br />
Revisión <strong>de</strong> la<br />
pertin<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos<br />
teóricos<br />
Revisión <strong>de</strong> la<br />
secu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
las partes <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
informe,<br />
redacción y<br />
ortografía.<br />
Informe <strong>de</strong><br />
investigación Pres<strong>en</strong>tación,<br />
Cont<strong>en</strong>idos,<br />
Redacción,<br />
Pertin<strong>en</strong>cia,<br />
Sust<strong>en</strong>ción<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
parcial.<br />
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Pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong><br />
grupo ,<br />
participación<br />
individual ,<br />
Des<strong>en</strong>volvimi<strong>en</strong>to<br />
Y facilidad <strong>de</strong><br />
respuesta a las<br />
interrogantes.<br />
Coher<strong>en</strong>cia con<br />
cont<strong>en</strong>idos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
informe.<br />
21<br />
Material<br />
didáctico<br />
(papelograf<br />
Fichas<br />
nemotécnic<br />
Utilización d<br />
las NTIC’s<br />
(nuevas<br />
tecnologías<br />
información<br />
comunicació
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MÓDULO<br />
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22
n<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ISIS SOBRE LA IMPORTANCIA QUE TIENE LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS.<br />
Refer<strong>en</strong>tes teóricos Estrategias<br />
académicas<br />
• El comercio: Inducción<br />
Historia, Concepto, sobre el<br />
Clasificación. manejo<br />
• Docum<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo <strong>de</strong><br />
mercantil.<br />
grupos<br />
• Contabilidad:<br />
<strong>de</strong>finición<br />
,importancia,<br />
Objetivos,<br />
Clasificación,<br />
campos<br />
aplicación,<br />
<strong>de</strong><br />
Obligaciones <strong>de</strong><br />
•<br />
llevar contabilidad,<br />
Ecuación contable Análisis<br />
• Principios <strong>de</strong> sobre<br />
contabilidad <strong>los</strong> distintos<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Partida doble<br />
Cu<strong>en</strong>ta contable,<br />
clasificación,<br />
Plan y manual <strong>de</strong><br />
diseño <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
instrum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong><br />
investigación<br />
cu<strong>en</strong>tas.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Proceso contable:<br />
Ciclo contable:<br />
Inv<strong>en</strong>tarios,<br />
MÓDULO Asesorami<strong>en</strong>to<br />
a cada uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> equipos <strong>de</strong><br />
trabajo<br />
Activida<strong>de</strong>s<br />
practicas<br />
Visita a<br />
Biblioteca<br />
Confrontación<br />
teórica con la<br />
realidad<br />
investigada<br />
Entrevista a <strong>los</strong><br />
coordinadores<br />
y doc<strong>en</strong>tes y<br />
administrativos<br />
De la carrera<br />
<strong>de</strong><br />
Administración<br />
<strong>de</strong> empresas<br />
Productos<br />
acreditables<br />
Reportes <strong>de</strong><br />
trabajos<br />
individuales<br />
y grupales.<br />
Elaboración<br />
<strong>de</strong> fichas<br />
bibliográficas<br />
Avances <strong>de</strong><br />
investigación<br />
Trabajo<br />
pres<strong>en</strong>cial<br />
Reportes<br />
individuales y<br />
grupales<br />
utilizando<br />
ord<strong>en</strong>adores<br />
gráficos (cuadro<br />
sinópticos,<br />
mapas<br />
conceptuales,<br />
mapas m<strong>en</strong>tales,<br />
<strong>en</strong>tre otros.) y<br />
las técnicas <strong>de</strong><br />
redacción y<br />
ortografía<br />
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Trabajo<br />
autónomo<br />
Con<strong>su</strong>ltas<br />
individuales<br />
Y grupales<br />
(Libros,<br />
revistas,<br />
internet <strong>en</strong>tre<br />
otros.)<br />
23<br />
Informes <strong>de</strong><br />
las activida<strong>de</strong>s<br />
extra aula.
la<br />
e<br />
el<br />
la<br />
la<br />
e<br />
ra<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
• Estado situación<br />
inicial,<br />
• Libro diario, libro<br />
mayor<br />
(mayorización).<br />
• Balance <strong>de</strong><br />
comprobación.<br />
• Ajustes <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas.<br />
• Hoja <strong>de</strong> trabajo.<br />
• Cierre <strong>de</strong> libros.<br />
• Balance g<strong>en</strong>eral<br />
• Estados<br />
financieros.<br />
• Estados <strong>de</strong><br />
situación financiera<br />
Revisión <strong>de</strong> la<br />
pertin<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos<br />
teóricos<br />
Revisión <strong>de</strong> la<br />
secu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
las partes <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
informe,<br />
redacción y<br />
ortografía.<br />
MÓDULO<br />
Informe <strong>de</strong><br />
investigación Pres<strong>en</strong>tación,<br />
Cont<strong>en</strong>idos,<br />
Redacción,<br />
Pertin<strong>en</strong>cia,<br />
Sust<strong>en</strong>ción<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> informe<br />
parcial.<br />
Pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong><br />
grupo ,<br />
participación<br />
individual ,<br />
Des<strong>en</strong>volvimi<strong>en</strong>to<br />
Y facilidad <strong>de</strong><br />
respuesta a las<br />
interrogantes.<br />
Coher<strong>en</strong>cia con<br />
cont<strong>en</strong>idos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
informe.<br />
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Material<br />
didáctico<br />
(papelografos).<br />
Fichas<br />
nemotécnicas.<br />
Utilización <strong>de</strong><br />
las NTIC’s<br />
(nuevas<br />
tecnologías <strong>de</strong><br />
información y<br />
comunicación).<br />
24
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MÓDULO<br />
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25
PERIODO: Septiembre<br />
TALLERES A DESARROLLARSE EN EL MODULO I<br />
UBICACIÓN: Primer <strong>Modulo</strong> <strong>de</strong> la Carrera <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> Empresas<br />
DURACIÓN: 2 créditos 32 Horas<br />
RESPONSABLES: Doc<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> Módulo I<br />
Introducción<br />
<strong>La</strong> administración <strong>de</strong> empresas, junto a las otras profesiones <strong><strong>de</strong>l</strong> área jurídica<br />
social y administrativa, es una profesión que ti<strong>en</strong>e <strong>su</strong> propio objeto <strong>de</strong> estudio,<br />
fi<strong>los</strong>ofía y personalidad; la cual está <strong>en</strong>caminada prefer<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te a planificar,<br />
organizar, dirigir y controlar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> una <strong>de</strong>terminada organización<br />
<strong>de</strong> carácter pública o privada. Para ello precisa <strong>de</strong> sólidos conocimi<strong>en</strong>to<br />
ci<strong>en</strong>tíficos técnicos.<br />
Fr<strong>en</strong>te a ello y para la formación integral <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes y consci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la<br />
vital importancia que reviste el <strong>de</strong>sarrollo y mejorami<strong>en</strong>to continuo <strong>de</strong> la<br />
<strong>en</strong>señanza apr<strong>en</strong>dizaje y <strong>de</strong> las capacida<strong>de</strong>s humanas se hace imprescindible<br />
que <strong>los</strong> estudiantes conozcan difer<strong>en</strong>tes técnicas <strong>de</strong> trabajo intelectual y grupal,<br />
expresión oral y escrita, fom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>los</strong> valores éticos y morales, mismos que<br />
les ayudarán <strong>en</strong> <strong>su</strong> diario vivir y <strong>en</strong> <strong>su</strong> futura práctica profesional.<br />
Objetivos<br />
• Pot<strong>en</strong>ciar el <strong>de</strong>sarrollo y cultivo <strong>de</strong> la Compet<strong>en</strong>cia comunicativa, <strong>en</strong><br />
qui<strong>en</strong>es ingresan a cursar <strong>su</strong>s estudios <strong>su</strong>periores <strong>en</strong> la Carrera <strong>de</strong><br />
Administración <strong>de</strong> empresas <strong><strong>de</strong>l</strong> Área Jurídica, social y administrativa <strong>de</strong> la<br />
Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja, a fin <strong>de</strong> que emple<strong>en</strong>, con calidad y<br />
pertin<strong>en</strong>cia, las <strong>de</strong>strezas básicas <strong>de</strong> la l<strong>en</strong>gua materna, esto es, que inici<strong>en</strong><br />
la adquisición <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> escuchar, hablar, leer, <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r y escribir,<br />
<strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes circunstancias y contextos comunicativos, <strong>en</strong> <strong>los</strong> que<br />
interactú<strong>en</strong>.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
• Desarrollar y fortalecer aptitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>seables <strong>en</strong> <strong>los</strong> estudiantes con la<br />
finalidad <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>tar <strong>su</strong> calidad humana y, consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, mejorar<br />
las relaciones personales e interpersonales, <strong>de</strong>sarrollando <strong>los</strong> cambios<br />
indisp<strong>en</strong>sables para un óptimo <strong>de</strong>sempeño laboral y alta productividad.<br />
• Fortalecer la práctica y el cultivo <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong>de</strong> la expresión (hablar y<br />
escribir) y la compr<strong>en</strong>sión (escuchar, leer y <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r), <strong>los</strong> mismos que<br />
favorec<strong>en</strong> el uso fluido, correcto, coher<strong>en</strong>te, eficaz y apropiado <strong>de</strong> la l<strong>en</strong>gua,<br />
oral y escrita, <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes situaciones <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong> la vida<br />
personal, familiar, comunitaria, laboral, cultural y social <strong>de</strong> nuestros<br />
disc<strong>en</strong>tes, egresados y profesionales.<br />
• Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que el uso <strong>de</strong> técnicas grupales nos permitirán alcanzar<br />
tanto <strong>los</strong> fines relacionados con la productividad como aquel<strong>los</strong><br />
relacionados con el apr<strong>en</strong>dizaje y <strong>los</strong> relacionados con la formación y<br />
mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo.<br />
I. PROPÓSITO<br />
Entregar a <strong>los</strong> futuros profesionales <strong>de</strong> la Administración <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos y<br />
técnicas <strong>de</strong> gestión que les permitan tomar <strong>de</strong>cisiones acertadas <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio<br />
<strong>de</strong> la clase más <strong>de</strong>sposeída, creando y mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do un ambi<strong>en</strong>te a<strong>de</strong>cuado <strong>en</strong><br />
el cual la persona se pueda <strong>de</strong>sempeñar <strong>en</strong>tusiastam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> conjunto con<br />
otras, sacando a relucir <strong>su</strong> pot<strong>en</strong>cial, ética, valores, eficacia y efici<strong>en</strong>cia y lograr<br />
así fines <strong>de</strong>terminados.<br />
II. METODOLOGIA<br />
Se fom<strong>en</strong>tará el intercambio <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cias, la socialización y la oferta <strong>de</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>tos <strong>los</strong> cuales se produc<strong>en</strong> por medio <strong><strong>de</strong>l</strong> uso <strong>de</strong> técnicas<br />
didácticas que privilegian la participación activa <strong><strong>de</strong>l</strong> estudiante, como:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> exposiciones diálogo <strong>de</strong> <strong>los</strong> temas cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> el taller con la<br />
participación individual y grupal <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes.<br />
Conversatorios <strong>de</strong>stinados a motivar la discusión, reflexión sobre tópicos<br />
relacionados con la ger<strong>en</strong>cia y administración, <strong>en</strong> base a conocimi<strong>en</strong>tos<br />
vertidos <strong>en</strong> las exposiciones como <strong>en</strong> el material <strong>de</strong> lectura seleccionado.<br />
MÓDULO<br />
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27
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
III. RESULTADOS ESPERADOS<br />
Lograr que <strong>los</strong> estudiantes <strong><strong>de</strong>l</strong> modulo I:<br />
• Incorporar <strong>en</strong> <strong>su</strong> formación profesional, valores éticos, morales y <strong>los</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos y técnicas que le permitan cumplir con responsabilidad y con<br />
mayor <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> cómo trabajar con <strong>los</strong> <strong>de</strong>más para lograr metas<br />
conjuntas <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> la profesión.<br />
• PRODUCTOS ACREDITABLES<br />
Construcción, informe y socialización <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado trabajo, con la<br />
finalidad <strong>de</strong> evid<strong>en</strong>ciar el trabajo <strong>en</strong> equipo, la compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos<br />
abarcados durante el taller.<br />
Para acreditar <strong>los</strong> respectivos Talleres, <strong>los</strong> estudiantes <strong>de</strong>berán cumplir con<br />
todas las activida<strong>de</strong>s planificadas <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> compon<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo,<br />
tomando <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes parámetros.<br />
Elaboración <strong>de</strong> organizadores gráficos.<br />
Ejercicios prácticos <strong>de</strong> lectura.<br />
Participaciones orales, <strong>en</strong> <strong>su</strong>s difer<strong>en</strong>tes modalida<strong>de</strong>s.<br />
Pertin<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las participaciones.<br />
Trabajos escritos.<br />
Elaboración, <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tación y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> un trabajo escrito final<br />
TALLER DE TECNICAS DE TRABAJO INTELECTUAL INDIVIDUAL Y<br />
INDIVIDUALES<br />
Exploración<br />
GRUPAL<br />
Es la velocidad i<strong>de</strong>al para hacer un reconocimi<strong>en</strong>to inicial <strong>de</strong> un texto. Nos<br />
permite <strong>de</strong>scubrir rápidam<strong>en</strong>te el temario, <strong>su</strong> ext<strong>en</strong>sión y <strong>su</strong>s puntos <strong>de</strong> interés<br />
y, lo que es más importante, nos familiariza para asimilar mejor <strong>los</strong> nuevos<br />
conocimi<strong>en</strong>tos. Cuando exploramos un texto y hemos localizado <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong><br />
interés, analizado <strong>su</strong> ext<strong>en</strong>sión y <strong>de</strong>terminado <strong>su</strong> temario nos ahorramos<br />
mucho tiempo <strong>de</strong> lectura innecesaria ya que a la hora <strong>de</strong> estudiarlo sabremos ir<br />
al "grano". <strong>La</strong> lectura <strong>de</strong> exploración incluye una importante estrategia a la hora<br />
MÓDULO<br />
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28
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>de</strong> estudiar mediante el sistema <strong>de</strong> capítu<strong>los</strong>. Nos permite ojear <strong>los</strong> capítu<strong>los</strong><br />
anterior y posterior al que queremos estudiar aum<strong>en</strong>tando la compr<strong>en</strong>sión y<br />
contribuy<strong>en</strong>do a resolver dudas pot<strong>en</strong>ciales.<br />
Lectura<br />
<strong>La</strong> lectura es un proceso <strong>de</strong> apreh<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> algún tipo <strong>de</strong> información<br />
almac<strong>en</strong>ada <strong>en</strong> un soporte y transmitida mediante ciertos códigos, como el<br />
l<strong>en</strong>guaje. El código pue<strong>de</strong> ser vi<strong>su</strong>al, auditivo e incluso táctil, como el sistema<br />
Braille.<br />
Subrayado<br />
Es <strong>de</strong>stacar mediante un trazo (líneas, rayas u otras señales) las frases<br />
es<strong>en</strong>ciales y palabras claves <strong>de</strong> un texto.<br />
¿Por qué es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>su</strong>brayar?<br />
· Porque llegamos con rapi<strong>de</strong>z a la compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> la estructura y organización<br />
<strong>de</strong> un texto.<br />
· Ayuda a fijar la at<strong>en</strong>ción<br />
· Favorece el estudio activo y el interés por captar lo es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> cada párrafo.<br />
· Se increm<strong>en</strong>ta el s<strong>en</strong>tido crítico <strong>de</strong> la lectura porque <strong>de</strong>stacamos lo es<strong>en</strong>cial<br />
<strong>de</strong> lo secundario.<br />
· Una vez <strong>su</strong>brayado po<strong>de</strong>mos reparar mucha materia <strong>en</strong> poco tiempo.<br />
· Es condición indisp<strong>en</strong>sable para confeccionar esquemas y resúm<strong>en</strong>es.<br />
· Favorece la asimilación y <strong>de</strong>sarrolla la capacidad <strong>de</strong> análisis y síntesis.<br />
¿Qué <strong>de</strong>bemos <strong>su</strong>brayar?<br />
· <strong>La</strong> i<strong>de</strong>a principal, que pue<strong>de</strong> estar al principio, <strong>en</strong> medio o al final <strong>de</strong> un<br />
párrafo. Hay que buscar i<strong>de</strong>as.<br />
· Palabras técnicas o específicas <strong><strong>de</strong>l</strong> tema que estamos estudiando y algún<br />
dato relevante que permita una mejor compr<strong>en</strong>sión.<br />
· Para comprobar que hemos <strong>su</strong>brayado correctam<strong>en</strong>te po<strong>de</strong>mos hacernos<br />
preguntas sobre el cont<strong>en</strong>ido y sí las respuestas están cont<strong>en</strong>idas <strong>en</strong> las<br />
palabras <strong>su</strong>brayadas <strong>en</strong>tonces, el <strong>su</strong>brayado estará bi<strong>en</strong> hecho.<br />
¿Cómo <strong>de</strong>tectamos las i<strong>de</strong>as más importantes para <strong>su</strong>brayar?<br />
· Son las que dan coher<strong>en</strong>cia y continuidad a la i<strong>de</strong>a c<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> texto<br />
· En torno a ellas son las que giran las i<strong>de</strong>as secundarias.<br />
¿Cómo se <strong>de</strong>be <strong>su</strong>brayar?<br />
· Mejor con lápiz que con bolígrafo. Sólo <strong>los</strong> libros propios<br />
MÓDULO<br />
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29
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
· Utilizar lápices <strong>de</strong> colores. Un color para <strong>de</strong>stacar las i<strong>de</strong>as principales y otro<br />
distinto para las i<strong>de</strong>as secundarias.<br />
· Sí utilizamos un lápiz <strong>de</strong> un único color po<strong>de</strong>mos difer<strong>en</strong>ciar el <strong>su</strong>brayado con<br />
distintos tipos <strong>de</strong> líneas<br />
¿Cuándo se <strong>de</strong>be <strong>su</strong>brayar?<br />
· Nunca <strong>en</strong> la primera lectura, porque podríamos <strong>su</strong>brayar frases o palabras<br />
que no expres<strong>en</strong> el cont<strong>en</strong>ido <strong><strong>de</strong>l</strong> tema.<br />
· <strong>La</strong>s personas que están muy <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>adas <strong>en</strong> lectura compr<strong>en</strong>siva <strong>de</strong>berán<br />
hacerlo <strong>en</strong> la segunda lectura.<br />
· <strong>La</strong>s personas m<strong>en</strong>os <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>adas <strong>en</strong> una tercera lectura.<br />
· Cuando conocemos el significado <strong>de</strong> todas las palabras <strong>en</strong> sí mismas y <strong>en</strong> el<br />
contexto <strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran expresadas.<br />
Esquematización<br />
EL ESQUEMA es una forma <strong>de</strong> analizar, m<strong>en</strong>talizar y organizar <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos<br />
<strong>de</strong> un texto. Se trata <strong>de</strong> expresar gráficam<strong>en</strong>te y <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te jerarquizadas las<br />
difer<strong>en</strong>tes i<strong>de</strong>as <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido para que sea compr<strong>en</strong>sible <strong>de</strong> un solo vistazo.<br />
Al realizar el esquema, es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te que expreses las i<strong>de</strong>as principales a la<br />
izquierda y a la <strong>de</strong>recha las secundarias. Del mismo modo, es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te que<br />
utilices las mayúsculas para señalar <strong>los</strong> apartados fundam<strong>en</strong>tales y las<br />
minúsculas para <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> importancia que hay <strong>en</strong> el<strong>los</strong>.<br />
Hay dos tipos <strong>de</strong> esquemas:<br />
De llaves o cuadro sinóptico: Útil cuando exist<strong>en</strong> muchas <strong>su</strong>bdivisiones.<br />
Ramificado o Diagrama: Facilita ver las relaciones <strong>en</strong>tre difer<strong>en</strong>tes conceptos<br />
<strong>de</strong> forma muy gráfica. Y estos pued<strong>en</strong> ser:<br />
Numéricos (números romanos o arábigos) o con letras.<br />
Re<strong>su</strong>m<strong>en</strong><br />
Un re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> es la repres<strong>en</strong>tación abreviada y precisa <strong><strong>de</strong>l</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> un<br />
docum<strong>en</strong>to, sin interpretación crítica y sin distinción <strong><strong>de</strong>l</strong> autor <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis; es<br />
<strong>de</strong>cir, una breve redacción que recoja las i<strong>de</strong>as principales <strong><strong>de</strong>l</strong> texto.<br />
Recuerdo<br />
El recuerdo o reconstrucción <strong><strong>de</strong>l</strong> texto estudiado está <strong>en</strong> función <strong>de</strong> lo<br />
registrado y lo ret<strong>en</strong>ido. Insisto: para nada sirve registrar y ret<strong>en</strong>er si no ti<strong>en</strong>es<br />
la posibilidad <strong>de</strong> recuperar el material <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que lo necesites.<br />
Siempre, el material más fácilm<strong>en</strong>te recordado será aquel que has<br />
MÓDULO<br />
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compr<strong>en</strong>dido.<br />
Repaso<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> última etapa <strong><strong>de</strong>l</strong> apr<strong>en</strong>dizaje es el repaso. Para memorizar a largo plazo se<br />
<strong>de</strong>be repasar a m<strong>en</strong>udo; una forma <strong>de</strong> hacerlo pue<strong>de</strong> ser recordando al<br />
empezar la sesión <strong>de</strong> estudio lo que se ha estudiado el día anterior. Los datos<br />
que permanec<strong>en</strong> se pierd<strong>en</strong> luego a una velocidad cada vez m<strong>en</strong>or. En<br />
cualquier caso, el repaso cumple la función <strong>de</strong> actualizar <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos<br />
adquiridos para reducir la pérdida <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos y a la vez profundizar <strong>en</strong> la<br />
interiorización <strong><strong>de</strong>l</strong> tema.<br />
GRUPALES<br />
EL FORO<br />
Es una exposición <strong>de</strong> un tema <strong>de</strong>terminado que realizan g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te cuatro<br />
estudiantes: un mant<strong>en</strong>edor y tres pon<strong>en</strong>tes. Se trata <strong>de</strong> un tema dividido, por<br />
lo g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> tres <strong>su</strong>btemas, pero esto no quiere <strong>de</strong>cir que él numero <strong>de</strong><br />
pon<strong>en</strong>tes no pueda aum<strong>en</strong>tar, ni que haya más <strong>su</strong>btemas. El foro es una<br />
exposición <strong>de</strong> grupo.<br />
Preparación:<br />
1. Una vez conocidos <strong>los</strong> temas, se reún<strong>en</strong> todos <strong>los</strong> integrantes <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo<br />
y <strong>de</strong>terminan, <strong>en</strong> asocio <strong><strong>de</strong>l</strong> profesor, el tiempo exacto que van a emplear,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que hay que distribuirlo <strong>en</strong> tres partes: pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la<br />
actividad, exposición <strong>de</strong> <strong>los</strong> pon<strong>en</strong>tes treinta minutos y para las preguntas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
auditorio.<br />
2. Para la pres<strong>en</strong>tación se <strong>de</strong>dican g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te cinco minutos, para la<br />
exposición <strong>de</strong> <strong>los</strong> pon<strong>en</strong>tes treinta minutos y para las preguntas <strong><strong>de</strong>l</strong> auditorio,<br />
<strong>de</strong> diez a quince minutos.<br />
3. En una reunión previa <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong>be nombrarse el mant<strong>en</strong>edor, dividir<br />
el tema <strong>en</strong> tantas partes cuantos pon<strong>en</strong>tes haya, asignar un <strong>su</strong>btema a cada<br />
pon<strong>en</strong>te, acordar el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> exposición, etc.<br />
4. Debe prepararse el tema estudiado y con<strong>su</strong>ltando libros, revistas,<br />
periódicos y toda clase <strong>de</strong> publicaciones relacionadas con el tema.<br />
5. En una reunión previa <strong>los</strong> integrantes escrib<strong>en</strong> la totalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> que<br />
van a <strong>de</strong>cir <strong>en</strong> la realización <strong><strong>de</strong>l</strong> foro.<br />
6. Los integrantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> hacer todas las preparaciones <strong>en</strong> conjunto, no<br />
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individualm<strong>en</strong>te.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
7. El mant<strong>en</strong>edor <strong>de</strong>be apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> memoria el nombre y el interés <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
tema g<strong>en</strong>eral, el mismo que <strong>los</strong> nombres <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>su</strong>btemas y <strong>los</strong> <strong>de</strong> las personas<br />
que lo van a exponer. Deb<strong>en</strong> llevar algunas hojas <strong>de</strong> papel <strong>en</strong> blanco para<br />
tomar apuntes <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las exposiciones.<br />
Realización:<br />
a. Los participantes se si<strong>en</strong>tan cómodam<strong>en</strong>te fr<strong>en</strong>te al auditorio.<br />
b. El mant<strong>en</strong>edor abre la sección anunciando el tema g<strong>en</strong>eral, dici<strong>en</strong>do el<br />
interés que éste ti<strong>en</strong>e para todos <strong>los</strong> asist<strong>en</strong>tes; <strong>de</strong>be anunciar el tiempo que<br />
cada pon<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e para hablar, e informar el nombre <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>su</strong>btemas y el <strong><strong>de</strong>l</strong> respectivo pon<strong>en</strong>te que lo va a tratar.<br />
c. El mant<strong>en</strong>edor ce<strong>de</strong> el turno <strong>de</strong> la palabra al primer pon<strong>en</strong>te, y agra<strong>de</strong>ce<br />
a éste al terminar <strong>de</strong> hablar.<br />
d. El mant<strong>en</strong>edor expone la i<strong>de</strong>a principal tomada <strong>de</strong> <strong>los</strong> que ha dicho el<br />
pon<strong>en</strong>te. Luego se<strong>de</strong> la palabra al segundo pon<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>spués al tercero, al<br />
cuarto, etc.<br />
e. El auditorio va anotando las posibles preguntas que irá a formular.<br />
f. El mant<strong>en</strong>edor pregunta a <strong>los</strong> pon<strong>en</strong>tes que el auditorio formule<br />
preguntas (<strong>los</strong> pon<strong>en</strong>tes siempre <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong> estar <strong>de</strong> acuerdo).<br />
g. El mant<strong>en</strong>edor invita al auditorio a hacer preguntas advirti<strong>en</strong>do que se<br />
hagan con claridad y que sean concretas, dirigidas a cada pon<strong>en</strong>te según<br />
corresponda, llamándolo por <strong>su</strong> nombre. Los pon<strong>en</strong>tes respond<strong>en</strong> solam<strong>en</strong>te<br />
las preguntas relativas al tema <strong>de</strong> exposición y cuando no ti<strong>en</strong>e la respuesta a<br />
alguna pregunta, <strong>de</strong>be confesarlo sinceram<strong>en</strong>te.<br />
h. Si uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> pon<strong>en</strong>tes cree que la pregunta esta respondida con la<br />
<strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te claridad por parte <strong>de</strong> <strong>su</strong> compañero, pue<strong>de</strong> contestarla él o pedir al<br />
auditorio que la responda.<br />
i. Los pon<strong>en</strong>tes pid<strong>en</strong> a las personas que interrogan dar <strong>su</strong> nombre.<br />
j. El mant<strong>en</strong>edor cierra la sesión a terminarse el tiempo previsto,<br />
<strong>en</strong>umerando algunas conclusiones g<strong>en</strong>erales, agra<strong>de</strong>ci<strong>en</strong>do a <strong>los</strong> pon<strong>en</strong>tes <strong>su</strong><br />
colaboración y al publico la forma coma han correspondido.<br />
DEBATE O CONTROVERSIA<br />
El <strong>de</strong>bate es una actividad oral que consiste <strong>en</strong> la discusión <strong>de</strong> un tema por<br />
parte <strong>de</strong> dos grupos:<br />
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32
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Def<strong>en</strong>sores y atacantes. El grupo <strong>de</strong> personas que <strong>de</strong>fi<strong>en</strong>dan un tema <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
estar conv<strong>en</strong>cidas <strong><strong>de</strong>l</strong> lado positivo, y <strong>los</strong> atacantes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> estar conv<strong>en</strong>cidos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> lado negativo. Toma la palabra el primer repres<strong>en</strong>tante <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sor,<br />
<strong>en</strong>seguida le discute <strong>su</strong>s puntos <strong>de</strong> vista el primer repres<strong>en</strong>tante <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo<br />
atacante, luego el segundo integrante <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sor, <strong>de</strong>fi<strong>en</strong><strong>de</strong> las tesis<br />
planteadas por <strong>su</strong> compañero y discute <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>su</strong> opositor y<br />
plantea <strong>su</strong> tesis, así <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te. El planteami<strong>en</strong>to, la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa y el ataque<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> hacerse con bu<strong>en</strong>as bases <strong>de</strong> <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tación.<br />
En este ejercicio se adquiere habilida<strong>de</strong>s para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a discutir, a respetar<br />
las i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más, a <strong>en</strong>contrar la verdad y la razón don<strong>de</strong> estén sin<br />
egoísmo ni terquedad. A<strong>de</strong>más se apr<strong>en</strong><strong>de</strong> a ser noble, sincero y leal.<br />
El tiempo <strong>de</strong> duración es g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> ses<strong>en</strong>ta minutos, pero a veces<br />
pue<strong>de</strong> durar más <strong>de</strong> una sesión.<br />
Debe haber un coordinador que calme <strong>los</strong> ánimos cuando <strong>los</strong> integrantes estén<br />
muy exaltados, y hagan que la discusión se <strong>de</strong>sarrolle <strong>en</strong> un ord<strong>en</strong> lógico y no<br />
se apart<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo y <strong><strong>de</strong>l</strong> tema. Al iniciar la reunión <strong>de</strong>be hacer una<br />
pres<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> tema o sea una introducción, pres<strong>en</strong>tar asimismo a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>bati<strong>en</strong>tes y explicar la técnica que se va a seguir.<br />
Al finalizar el <strong>de</strong>bate o la controversia, el secretario leerá las conclusiones o las<br />
i<strong>de</strong>as más importantes expuestas por cada grupo <strong>de</strong>bati<strong>en</strong>te.<br />
G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> <strong>de</strong>bati<strong>en</strong>tes son: tres a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> tema y tres <strong>en</strong> contra.<br />
EL PANEL<br />
Un grupo <strong>de</strong> personas expone <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> dialogo un tema fr<strong>en</strong>te a un<br />
auditorio; <strong>su</strong> duración es <strong>de</strong> ses<strong>en</strong>ta minutos. Esta técnica se emplea cuando<br />
las personas son versadas <strong>en</strong> el tema y están dispuestas a informar al<br />
auditorio. Cuando el auditorio ti<strong>en</strong>e iguales experi<strong>en</strong>cias a las <strong>de</strong> <strong>los</strong> expertos.<br />
Cuando <strong>en</strong> un grupo <strong>su</strong>rge la necesidad <strong>de</strong> escuchar a otras personas con<br />
experi<strong>en</strong>cia sobre el mismo tema.<br />
Los integrantes son: un coordinador, un secretario relator y <strong>de</strong> cuatro a seis<br />
<strong>de</strong>bati<strong>en</strong>tes. El secretario <strong>de</strong>be hacer e re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> <strong>de</strong> todo lo expuesto. De este<br />
re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> parte la discusión <strong><strong>de</strong>l</strong> auditorio con <strong>los</strong> expositores. El tiempo <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ción es <strong>de</strong> uno a dos minutos.<br />
Seminario<br />
Estudio sistemático <strong>de</strong> un tema planteado por un grupo. Es la reunión <strong>de</strong> un<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
número pequeño <strong>de</strong> miembros que se un<strong>en</strong> para efectuar la investigación <strong>de</strong><br />
un tema elegido. Se trata <strong>de</strong> lograr el conocimi<strong>en</strong>to completo y especifico <strong>de</strong><br />
una materia.<br />
Los miembros se <strong>su</strong>bdivid<strong>en</strong> para el trabajo concreto y la exposición <strong><strong>de</strong>l</strong> tema.<br />
Estos <strong>de</strong>berán adquirir por fuera <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> una forma individual y<br />
luego compartir<strong>los</strong> con <strong>su</strong>s compañeros <strong>de</strong> trabajo. <strong>La</strong> investigación va<br />
asesorada por un especialista <strong>en</strong> la materia escogida.<br />
<strong>La</strong> labor <strong>de</strong> un seminario consiste, pues, <strong>en</strong> investigar, buscar información,<br />
discutir <strong>en</strong> colaboración, analizar hechos, exponer puntos <strong>de</strong> vista, reflexionar<br />
sobre <strong>los</strong> problemas <strong>su</strong>scitados, confrontar criterios <strong>en</strong> un ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> ayuda<br />
reciproca para po<strong>de</strong>r llegar a las conclusiones <strong><strong>de</strong>l</strong> tema.<br />
Los integrantes son no m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> cinco ni más <strong>de</strong> doce. El director es un<br />
miembro que coordinar la labor pero no la re<strong>su</strong>elve personalm<strong>en</strong>te. Un<br />
secretario toma notas <strong>de</strong> las conclusiones parciales y finales. <strong>La</strong>s sesiones <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> seminarios <strong>su</strong>el<strong>en</strong> dar dos, tres, cuatro horas seis preciso, hasta que la<br />
exposición que<strong>de</strong> clara y él dialoga sea sin presión <strong>de</strong> tiempo.<br />
El seminario pue<strong>de</strong> trabajar durante días y meses hasta dar por terminada <strong>su</strong><br />
labor.<br />
El planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un seminario <strong>su</strong>pone una minuciosa preparación y<br />
distribución <strong>de</strong> trabajo, así como sesiones <strong>de</strong> evaluación para <strong>de</strong>terminar la<br />
eficacia <strong>de</strong> la labor realizada. En la primera sesión <strong><strong>de</strong>l</strong> seminario se planifica el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las tareas. Estarán pres<strong>en</strong>te todos <strong>los</strong> participantes qui<strong>en</strong>es luego<br />
se <strong>su</strong>bdividirán <strong>en</strong> <strong>su</strong>bgrupos <strong><strong>de</strong>l</strong> seminario.<br />
<strong>La</strong> ext<strong>en</strong>sión <strong><strong>de</strong>l</strong> seminario <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> número y profundidad <strong>de</strong> temas que<br />
van a tratarse, así como el tiempo disponible. Toda sesión <strong>de</strong> seminario<br />
concluye con una sesión <strong>de</strong> re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> y evaluación <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo.<br />
Congreso<br />
Su finalidad es la <strong>de</strong> impartir información, intercambia opiniones, averiguar<br />
hechos, id<strong>en</strong>tificar situaciones, resolver problemas, planear tomas <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones, etc. Un congreso es un contacto e intercambio <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cia y<br />
opiniones <strong>en</strong>tre el grupo <strong>de</strong> personas calificadas <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas esferas,<br />
don<strong>de</strong> se analizan problemas basándose <strong>en</strong> la información proporcionada por<br />
conductores compet<strong>en</strong>tes.<br />
Los congresos son variantes <strong><strong>de</strong>l</strong> simposio. Pue<strong>de</strong> también exponer i<strong>de</strong>as<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> las nuevas investigaciones o <strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>tos, ya que <strong>en</strong><br />
realidad es un contacto <strong>en</strong>tre especialistas con frecu<strong>en</strong>cia a nivel internacional.<br />
Los integrantes son <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>egados <strong>de</strong> grupos, asociaciones, etc. Todos estos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>egados <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser participantes y no únicam<strong>en</strong>te oy<strong>en</strong>tes. El tiempo es uno<br />
o varios días.<br />
En el planeami<strong>en</strong>to, una comisión <strong><strong>de</strong>l</strong>egada por el organismo interesado<br />
elabora un programa, luego compromete a expositores <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ombre para<br />
exposiciones parciales. Planea <strong>los</strong> programas respectivos <strong>de</strong> las sesiones<br />
pl<strong>en</strong>arias y las sesiones <strong>de</strong> trabajo, se <strong>de</strong>terminan las fechas <strong>de</strong> la sesión <strong>de</strong><br />
clau<strong>su</strong>ra. Se preparan equipos y guías <strong>de</strong> conducción y ori<strong>en</strong>tación. Se prevé la<br />
información <strong>de</strong> grupos pequeños para activar el interés y lograr la participación<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> asist<strong>en</strong>tes.<br />
El congreso se abre con una cesión don<strong>de</strong> se pres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> objetivos. Se da<br />
lugar a la lectura <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> temas, se insiste <strong>en</strong> la responsabilidad <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
asist<strong>en</strong>tes y el papel que <strong>de</strong>sempeñan <strong>los</strong> asesores y técnicos.<br />
Hay varias sesiones pl<strong>en</strong>arias. <strong>La</strong> pl<strong>en</strong>aria inaugural informa <strong>de</strong> la finalidad el<br />
ev<strong>en</strong>to, motiva a <strong>los</strong> asist<strong>en</strong>tes sobre <strong>los</strong> logros que se esperan y anuncia la<br />
discusión <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> interés g<strong>en</strong>eral. <strong>La</strong> sesión pl<strong>en</strong>aria<br />
sirve para el estudio y pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> trabajos preliminares a las conclusiones.<br />
<strong>La</strong> sesión pl<strong>en</strong>aria final para la elaboración <strong>de</strong> conclusiones finales y<br />
docum<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> congreso.<br />
En las sesiones <strong>de</strong> trabajo don<strong>de</strong> el grupo se divi<strong>de</strong> por especialida<strong>de</strong>s, se<br />
expon<strong>en</strong> trabajos simultáneos y <strong>los</strong> participantes asist<strong>en</strong> a la sesione que más<br />
interesa. En la sesión <strong>de</strong> trabajo final se estudian <strong>los</strong> temas ya discutidos y se<br />
afirman conclusiones. El congreso termina con una sesión <strong>de</strong> clau<strong>su</strong>ra don<strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> participantes concretan <strong>de</strong>cisiones y compromisos para llevar<strong>los</strong> a cabo.<br />
MESA REDONDA.<br />
G<strong>en</strong>eralida<strong>de</strong>s:<br />
<strong>La</strong> mesa redonda está constituida por un grupo <strong>de</strong> personas que se reún<strong>en</strong><br />
para estudiar un a<strong>su</strong>nto o problema <strong>de</strong>terminado. El estudio <strong>de</strong> ese a<strong>su</strong>nto se<br />
realiza exclusivam<strong>en</strong>te mediante la discusión. Esta actividad está basada<br />
integralm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la discusión. No se trata <strong>en</strong>tonces <strong>de</strong> que cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
integrantes <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo pronuncie un discurso, sino <strong>de</strong> que escuche <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong><br />
vista <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y <strong>los</strong> discuta hasta ponerse <strong>de</strong> acuerdo <strong>en</strong> algo positivo,<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
para <strong>de</strong>ducir unas recom<strong>en</strong>daciones o acuerdos.<br />
Preparación:<br />
Entre todos escog<strong>en</strong> un tema t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que:<br />
Pueda prestarse a discusión,<br />
Pueda t<strong>en</strong>er interés para todos <strong>los</strong> participantes<br />
Trate, <strong>en</strong> lo posible, <strong>de</strong> un a<strong>su</strong>nto <strong>de</strong> importancia actual,<br />
Este a<strong>de</strong>cuado al nivel m<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>los</strong> participantes. Posea fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
información <strong>de</strong> rápida y fácil con<strong>su</strong>lta.<br />
TALLER DE EXPRESIÓN ORAL Y ESCRITA<br />
EL ARTE DE LEER PARA CULTIVARSE<br />
Si <strong>de</strong> improviso, como una piedra que cae, antes <strong>de</strong> saludarlo, le dijera, mi<br />
bu<strong>en</strong> y pacífico lector, que usted no sabe leer, es natural que moviera <strong>los</strong> ojos<br />
<strong>de</strong>sesperadam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong>crespara la sangre, y luego <strong>de</strong> inflarse como<br />
correspon<strong>de</strong> a una persona of<strong>en</strong>dida, se pusiera tal vez a punto <strong>de</strong> lanzarme el<br />
más gordo adjetivo <strong>de</strong> <strong>su</strong> vocabulario. Y sin embargo <strong>de</strong> prever el peligro, le<br />
digo, señor, categóricam<strong>en</strong>te, que usted no sabe leer; y aún, orondo y<br />
satisfecho, trataré <strong>de</strong> probárselo, si trocando el <strong>en</strong>ojo <strong>en</strong> at<strong>en</strong>ción, se digna<br />
escucharme. No es que yo me <strong>su</strong>ponga, mi ilustre lector, que usted no sepa<br />
traducir y con mucho éxito, <strong>los</strong> mil signos escritos que hormiguean sobre las<br />
páginas <strong>de</strong> un libro, no, creo, por el contrario, que usted <strong>de</strong>vuelve esos sonidos<br />
maravil<strong>los</strong>am<strong>en</strong>te, y <strong>de</strong>stripa con gran facilidad cualquier cosa impresa, por<br />
más patojas y torcidas que <strong>en</strong>contrare las letras apretujadas por el impresor.<br />
Pudiera ser aun más, amigo mío, que allá <strong>en</strong> <strong>los</strong> tiernos días <strong>de</strong> octubre<br />
cuando fuera estudiante, re<strong>su</strong>ltara premiado <strong>en</strong> un concurso <strong>de</strong> lectura, porque<br />
<strong>en</strong> <strong>su</strong> “<strong>de</strong> corrido” llegara el primero a la meta, sin tropezar <strong>en</strong> las palabras.<br />
Pero eso solo no es lectura, amiguito lector. Eso será s<strong>en</strong>cillam<strong>en</strong>te la habilidad<br />
reproductora <strong>de</strong> aquella cajita radiofónica que se halla fr<strong>en</strong>te a usted y recita<br />
sin titubear estas palabras amistosas, que le harán sonreír o atrapar <strong>de</strong><br />
improviso el más arisco <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>su</strong>eños. Pero yo no hablo <strong>de</strong> ello. Cuando dije<br />
así claram<strong>en</strong>te, que usted no sabe leer, me estaba refiri<strong>en</strong>do no a la lectura<br />
blanda, resba<strong>los</strong>a, epidérmica, <strong>en</strong> la cual usted luce, sino a la verda<strong>de</strong>ra, a la<br />
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
que realizamos para crecer y cultivarnos, <strong>en</strong> este caso, amigo mío, la lectura ya<br />
es algo más difícil, aunque usted no se lo haya imaginado.<br />
Para que la lectura cumpla la alta misión <strong>de</strong> cultivarnos, no será solam<strong>en</strong>te la<br />
correcta emisión <strong>de</strong> <strong>los</strong> sonidos mano sobre la piel sino la compr<strong>en</strong>sión<br />
razonada, paci<strong>en</strong>te y reflexiva <strong>de</strong> la obra que leemos. Ti<strong>en</strong>e usted que poner <strong>su</strong><br />
intelig<strong>en</strong>cia, <strong>su</strong> s<strong>en</strong>sibilidad y <strong>su</strong> cultura, al servicio <strong><strong>de</strong>l</strong> libro que interpreta.<br />
Porque el lector es un nuevo creador; el lector re<strong>su</strong>cita todo el tesoro intelectual<br />
embalsamado <strong>en</strong>tre las páginas marchitas; por él vuelv<strong>en</strong> a ser, a existir, a<br />
ll<strong>en</strong>arse <strong>de</strong> vida, todos <strong>los</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos, <strong>los</strong> s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos, <strong>los</strong> i<strong>de</strong>ales, las<br />
pasiones, que el escritor aprisionó <strong>en</strong> la jaula <strong>de</strong> aquel<strong>los</strong> signos pequeñitos.<br />
Todo ese mundo inmóvil, sil<strong>en</strong>cioso y estático, recluido <strong>en</strong>tre las cerraduras <strong>de</strong><br />
un libro, espera ansiosam<strong>en</strong>te al lector que ha <strong>de</strong> liberarlo, que ha <strong>de</strong> abrir las<br />
puertas acartonadas y secas para inyectarle sangre <strong>de</strong> <strong>su</strong>s v<strong>en</strong>as y sacarlo al<br />
sol <strong>de</strong> la vida.<br />
Es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te leer todos <strong>los</strong> libros, cualesquiera que estos sean, o<br />
mejor al contrario, t<strong>en</strong>dremos que seguir rígidam<strong>en</strong>te un plan escalonado <strong>de</strong><br />
lecturas? ¿Hay que buscar <strong>los</strong> libros fáciles o mejor <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarnos, con aquel<strong>los</strong><br />
que nos <strong>su</strong>peran infinitam<strong>en</strong>te? ¿Qué relación proporcional <strong>de</strong>be existir <strong>en</strong>tre<br />
nosotros y la obra que leemos? Si la lectura, tal como queda expuesto, significa<br />
un trabajo, no <strong>de</strong>bemos gastar el largo tiempo que es necesario para realizarla,<br />
ley<strong>en</strong>do obras mediocres que nada aportan a nuestra cultura. Si la obra es<br />
inferior y no nos nivela, no podrá cultivarnos y nos hará per<strong>de</strong>r el tiempo.<br />
“Puesto que leemos para exponernos a <strong>su</strong>frir influ<strong>en</strong>cias, nuestra primera regla<br />
<strong>de</strong>be ser <strong>de</strong>sterrar lo mediocre” dice Roustand, y aña<strong>de</strong> “claro está que<br />
t<strong>en</strong>dremos que con<strong>su</strong>ltar a m<strong>en</strong>udo obras <strong>de</strong> segundo o <strong>de</strong> tercer ord<strong>en</strong> , hacer<br />
investigaciones <strong>en</strong> repertorios sin valor literario, tomar conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
docum<strong>en</strong>tos confusos, <strong>de</strong> publicaciones redactadas apre<strong>su</strong>radam<strong>en</strong>te. Pero<br />
cuando experim<strong>en</strong>tamos esas necesida<strong>de</strong>s, sepamos que nos cultivamos; por<br />
el contrario apr<strong>en</strong><strong>de</strong>mos a p<strong>en</strong>sar y escribir mal”<br />
Es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te, por lo mismo, seleccionar nuestras lecturas, buscando<br />
libros <strong>de</strong> verda<strong>de</strong>ro valor, que nos exijan un empeño para p<strong>en</strong>etrar <strong>su</strong> s<strong>en</strong>tido,<br />
porque solo el esfuerzo es capaz <strong>de</strong> <strong>en</strong>g<strong>en</strong>drar cultura. Pero esto no <strong>de</strong>be<br />
llevarnos a empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r la lectura <strong>de</strong> obras porque <strong>su</strong> naturaleza y<br />
especialización se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> radio <strong>de</strong> nuestro anhelo compr<strong>en</strong>sivo;<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
pues no solo sería ineficaz, sino más bi<strong>en</strong> ab<strong>su</strong>rdo, que un hombre que no ha<br />
pasado <strong>de</strong> ejecutar las cuatro operaciones, se proponga a <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r a Einstein<br />
que es el rompecabezas <strong>de</strong> <strong>los</strong> más altos matemáticos; o que un párvulo se<br />
fugue <strong>de</strong> la escuela para <strong>en</strong>tregarse a Kant. Sería <strong>de</strong> nuevo el cu<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la<br />
hormiga int<strong>en</strong>tando mover una montaña o <strong>de</strong> aquel piojo pequeñito pero muy<br />
empeñado <strong>en</strong> <strong>de</strong>sollar un elefante. Lo raro, amigo mío, es que todos <strong>los</strong> días<br />
nos <strong>en</strong>contramos <strong>en</strong> la calle con el piojo y la hormiga y ésta nos asegura que<br />
movió la montaña y aquél que <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>dió la piel <strong>en</strong>tera para ablandar <strong>su</strong> lecho.<br />
Pero nosotros nos sonreímos y le volvemos las espaldas, porque re<strong>su</strong>lta tonto<br />
creerles. Hay obras que para <strong>su</strong> pl<strong>en</strong>a compr<strong>en</strong>sión necesitan la base <strong>de</strong> otros<br />
conocimi<strong>en</strong>tos anteriores y nuestro esfuerzo para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>rlas re<strong>su</strong>ltará<br />
infecundo si no nos acercamos metódicam<strong>en</strong>te, pisando <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> peldaños,<br />
sigui<strong>en</strong>do un plan escalonado y racional. Organizar nuestras lecturas, darles<br />
una dirección <strong>de</strong>terminada y concreta, evitando llegar al “vagabundaje<br />
intelectual”, es es<strong>en</strong>cial para el verda<strong>de</strong>ro lector.<br />
El falso concepto <strong>de</strong> lo que es la lectura y la falta <strong>de</strong> acierto <strong>en</strong> la<br />
elección <strong>de</strong> <strong>los</strong> libros leídos, produc<strong>en</strong> <strong>los</strong> falsos lectores. Estos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> números redondos y sería interesante, pero largo, clasificar<strong>los</strong> <strong>en</strong> s<strong>en</strong>dos<br />
grupos <strong>de</strong> semejanza psicológica.<br />
Com<strong>en</strong>zaríamos por el “estafador” que llega a leer únicam<strong>en</strong>te el título y<br />
el índice <strong><strong>de</strong>l</strong> libro y una, dos o tres frases que luego apr<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> memoria, para<br />
luego aplastarnos con <strong>su</strong>s citas innumerables. Fichero <strong>de</strong> biblioteca, hombre -<br />
catálogo, lo he llamado ya alguna vez; luego el tipo “voraz”, saco repleto <strong>de</strong><br />
papel, tonel inm<strong>en</strong>so <strong>de</strong> ba<strong>su</strong>ra, hombre que se atiborra <strong>de</strong> revistas y diarios,<br />
prospectos, anales y libros <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> colores, especialm<strong>en</strong>te folletines, que<br />
lee a ci<strong>en</strong> kilómetros por hora, <strong>su</strong>doroso, acezante. Si ti<strong>en</strong>e un tanto <strong>de</strong><br />
memoria, llegará a bo<strong>de</strong>ga o archivo. V<strong>en</strong>drá luego el “gran simulador<br />
intelectual” que traiciona al autor y lo v<strong>en</strong><strong>de</strong>. Le cogió la manía <strong>de</strong> caminar<br />
<strong>en</strong> zancos. Se apunta a nombres altos. Es el que juega a Kant, a Fichte,<br />
Shop<strong>en</strong>hauer, Hegel y Marx, a qui<strong>en</strong>es <strong>de</strong>dicó unas pocas horas, <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
fox y el tango, y que alzando <strong>los</strong> brazos se coloca fr<strong>en</strong>te a vosotros, junto a<br />
vuestras narices, eructando sabiduría indigesta, dándole mucho tono,<br />
inflándose, cloqueando. Y más acá, y a la <strong>de</strong>recha, tipos y tipos <strong>de</strong> falsos<br />
lectores. Qué risa, amigo mío, cuando se vacían como unos zurrones.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Hablando propiam<strong>en</strong>te, ninguno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> ha leído, se han revolcado solam<strong>en</strong>te<br />
sobre las páginas <strong><strong>de</strong>l</strong> libro. Y aquí la palabra <strong>de</strong> Goethe: “<strong>La</strong>s bu<strong>en</strong>as g<strong>en</strong>tes no<br />
sab<strong>en</strong> el tiempo y trabajo que cuesta apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a leer. He trabajado <strong>en</strong> ello<br />
och<strong>en</strong>ta años y aún no puedo <strong>de</strong>cir que lo haya conseguido” 1 .<br />
LA LECTURA<br />
Consiste <strong>en</strong> percibir, a través <strong>de</strong> <strong>los</strong> ojos, signos gráficos conv<strong>en</strong>cionales y <strong>en</strong><br />
traducir<strong>los</strong> m<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te, ejercitando nuestro <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
<strong>su</strong> cont<strong>en</strong>ido.<br />
Leer es un proceso complejo y difícil. El ojo percibe unos signos<br />
conv<strong>en</strong>cionales, es <strong>de</strong>cir, <strong>los</strong> dibujos <strong>de</strong> unas letras, <strong>los</strong> que podrán ser <strong>de</strong> otra<br />
forma (l<strong>en</strong>gua árabe o china). Pero las letras <strong>su</strong>eltas no significan nada, se han<br />
<strong>de</strong> percibir palabras, <strong>en</strong> incluso tampoco estas re<strong>su</strong>elv<strong>en</strong> gran cosa. Para<br />
po<strong>de</strong>r leer con s<strong>en</strong>tido hay que captar conjuntos <strong>de</strong> palabras <strong>en</strong> tiempos<br />
inverosímiles <strong>de</strong> décimas <strong>de</strong> segundo. Seguidam<strong>en</strong>te hay que traducir<br />
m<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r las i<strong>de</strong>as que escond<strong>en</strong> esos núcleos <strong>de</strong> palabras.<br />
<strong>La</strong> adquisición <strong><strong>de</strong>l</strong> mecanismo <strong>de</strong> la lectura no es un problema que se re<strong>su</strong>elve<br />
<strong>en</strong> las primeras eda<strong>de</strong>s. Precisa un ejercicio continuado. Los fal<strong>los</strong> más<br />
importantes <strong><strong>de</strong>l</strong> estudiante ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>su</strong> orig<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te dominio <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proceso lector.<br />
Los ojos no avanzan a leer <strong>de</strong> forma continua. Recorr<strong>en</strong> cada línea <strong>en</strong><br />
pequeños saltos y haci<strong>en</strong>do varias paradas. Es <strong>en</strong> estas paradas cuando el ojo<br />
ve el texto y manda al cerebro <strong>los</strong> m<strong>en</strong>sajes <strong>de</strong> lo que ha percibido. El secreto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> bu<strong>en</strong> o mal lector estriba:<br />
En que <strong>los</strong> saltos sean amplios, es <strong>de</strong>cir, que <strong>en</strong> cada golpe <strong>de</strong> vista se<br />
adquier<strong>en</strong> varias palabras, y que las paradas o fijaciones sean lo más breve<br />
posibles.<br />
Hay que evitar el <strong>de</strong>fecto <strong>de</strong> la regresión, que consiste <strong>en</strong> volver a leer las<br />
palabras o líneas anteriores por <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te captación o compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> lo leído.<br />
<strong>La</strong> forma más s<strong>en</strong>cilla es leer <strong>de</strong> corrida una primera vez el párrafo, para t<strong>en</strong>er<br />
una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> conjunto, y una segunda vez, para <strong><strong>de</strong>l</strong>imitar claram<strong>en</strong>te las i<strong>de</strong>as<br />
principales y las secundarias.<br />
Vocalizar, es <strong>de</strong>cir, mover <strong>los</strong> labios mi<strong>en</strong>tras se lee, aunque no se emitan<br />
sonidos perceptibles, constituye un <strong>de</strong>fecto que no permite leer con rapi<strong>de</strong>z. Si<br />
1 . Tomado <strong>de</strong> Naipes Críticos.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
se lee <strong>de</strong> esta manera, no se pue<strong>de</strong> pasar <strong>de</strong> 150 palabras por minuto, cuando<br />
lo que se aspira es que un estudiante o profesional, <strong>de</strong>be alcanzar una<br />
velocidad tres veces mayor.<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>b - vocalización es un <strong>de</strong>fecto más <strong>su</strong>til, consiste <strong>en</strong> ir pronunciando<br />
m<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te las palabras, aunque no se emita sonido alguno, ni se muevan<br />
perceptiblem<strong>en</strong>te <strong>los</strong> labios. <strong>La</strong> práctica <strong>de</strong> una lectura rápida <strong>su</strong>bsana estos<br />
<strong>de</strong>fectos.<br />
El proceso <strong>de</strong> la lectura ti<strong>en</strong>e tres etapas:<br />
<strong>La</strong> lectura como proceso se inicia con una lectura rápida y global (pre-lectura),<br />
cuya finalidad es id<strong>en</strong>tificar a gran<strong>de</strong>s rasgos el argum<strong>en</strong>to, la estructura y las<br />
i<strong>de</strong>as principales <strong>de</strong> un texto. En este tipo <strong>de</strong> lectura, <strong>en</strong> un mínimo <strong>de</strong> tiempo<br />
t<strong>en</strong>emos que conectar el cont<strong>en</strong>ido <strong><strong>de</strong>l</strong> texto que estamos ley<strong>en</strong>do con el<br />
conocimi<strong>en</strong>to que ya t<strong>en</strong>emos acerca <strong>de</strong> un tema o materia <strong>de</strong>terminada.<br />
En esta primera lectura es importante id<strong>en</strong>tificar <strong>los</strong> términos <strong>de</strong>sconocidos a<br />
través <strong>de</strong> un código <strong>de</strong> trabajo intelectual (círcu<strong>los</strong>, rectángu<strong>los</strong>, cuadrados,<br />
etc.) para luego recurrir al diccionario y buscar el significado relacionándolo con<br />
el contexto (la palabra <strong>en</strong> la oración, la oración <strong>en</strong> el párrafo, el párrafo <strong>en</strong> el<br />
capítulo, el capítulo <strong>en</strong> el texto y el texto <strong>en</strong> el contexto), reforzando el proceso<br />
con la construcción <strong>de</strong> oraciones relacionadas con la temática <strong>en</strong> estudio.<br />
<strong>La</strong> segunda lectura será compr<strong>en</strong>siva, <strong>en</strong> el <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido <strong>de</strong> que, la compr<strong>en</strong>sión<br />
lectora implica <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r las i<strong>de</strong>as expresadas por el autor y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r el<br />
mayor número <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as <strong>en</strong> el m<strong>en</strong>or tiempo posible. Consiste, por tanto, <strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r y extraer las i<strong>de</strong>as y datos más importantes cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> el texto.<br />
<strong>La</strong> tercera lectura (post - lectura o re - lectura) es rápida y totalizadora, sirve<br />
para reafirmar y aclarar lo captado <strong>en</strong> la lectura compr<strong>en</strong>siva y <strong>en</strong>lazar las<br />
i<strong>de</strong>as principales y secundarias, para elaborar un comp<strong>en</strong>dio o re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>.<br />
Pre-lectura:<br />
Consiste <strong>en</strong> realizar una lectura rápida y <strong>de</strong> familiarización con tus apuntes o<br />
material base <strong>de</strong> estudio. En esta primera lectura <strong>de</strong>berás <strong>su</strong>brayar o buscar <strong>en</strong><br />
un diccionario las palabras que no <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>das o conozcas.<br />
Con ella conseguiremos:<br />
Un conocimi<strong>en</strong>to rápido <strong><strong>de</strong>l</strong> tema.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Com<strong>en</strong>zar el estudio <strong>de</strong> una manera <strong>su</strong>ave <strong>de</strong> manera que vayamos<br />
<strong>en</strong>trando <strong>en</strong> materia con más facilidad.<br />
Pue<strong>de</strong> servirte también para echar un vistazo a tus apuntes antes <strong>de</strong> ir a<br />
clase<br />
Lectura compr<strong>en</strong>siva: <strong>de</strong>bes poner todos tus s<strong>en</strong>tidos y conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> esta<br />
lectura, porque si la haces bi<strong>en</strong> no t<strong>en</strong>drás que leer y releer, una y otra vez, lo<br />
mismo. Enti<strong>en</strong><strong>de</strong> lo que lees y relaciónalo con lo anteriorm<strong>en</strong>te apr<strong>en</strong>dido.<br />
Pos-lectura:<br />
<strong>La</strong> pos-lectura es la etapa <strong>de</strong> reconstrucción <strong><strong>de</strong>l</strong> texto leído, es la construcción<br />
<strong>de</strong> significados, para lo cual se <strong>de</strong>be:<br />
Dar opiniones o juicios sobre lo leído<br />
Derivar conclusiones<br />
Elaborar resúm<strong>en</strong>es<br />
Formular preguntas<br />
Elaborar organizadores gráficos<br />
<strong>La</strong> lectura crítica<br />
Antes <strong>de</strong> hacer refer<strong>en</strong>cia a lo que constituye la lectura crítica vale la p<strong>en</strong>a dar<br />
cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> lo que son la lectura compr<strong>en</strong>siva y la lectura reflexiva, que están<br />
muy empar<strong>en</strong>tadas con ella.<br />
<strong>La</strong> lectura compr<strong>en</strong>siva consiste <strong>en</strong> <strong>de</strong>s<strong>en</strong>trañar perfectam<strong>en</strong>te todo el<br />
cont<strong>en</strong>ido <strong><strong>de</strong>l</strong> docum<strong>en</strong>to escrito. Para conseguirlo es necesario persist<strong>en</strong>cia,<br />
convicción y hasta sagacidad. Aquí el lector se hace todo tipo <strong>de</strong> preguntas<br />
lógicas, tratando <strong>de</strong> dar las respectivas respuestas.<br />
<strong>La</strong> lectura reflexiva invita a p<strong>en</strong>sar, a fi<strong>los</strong>ofar, a profundizar. A medida que se<br />
lee, <strong>en</strong> forma l<strong>en</strong>ta y reposada, se produce una lluvia <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> gran calidad<br />
y riqueza <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>ido que el lector va cotejando, jerarquizando y relacionando.<br />
Esta clase <strong>de</strong> lectura requiere más <strong>de</strong>dicación y tiempo por que constituye el<br />
nivel más alto <strong>de</strong> abstracción y reflexión <strong><strong>de</strong>l</strong> que se alim<strong>en</strong>ta el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to<br />
creativo (Cfr. Quizhpe, 1999: 87).<br />
<strong>La</strong> lectura crítica pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r, <strong>de</strong>codificar, lo que quiere comunicar el<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
autor <strong><strong>de</strong>l</strong> texto y permite contrastar con nuestras i<strong>de</strong>as ya formuladas al<br />
respecto sobre el mismo tema. Este tipo <strong>de</strong> lectura lo empleamos cuando<br />
leemos un libro con el ánimo <strong>de</strong> <strong>en</strong>juiciarlo.<br />
En virtud <strong>de</strong> lo antes expresado <strong>en</strong> la lectura crítica se <strong>en</strong>fatiza la<br />
imprescindible labor <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>jeto lector que, consi<strong>de</strong>rándose receptor <strong><strong>de</strong>l</strong> m<strong>en</strong>saje<br />
emitido, se afirma como término indisp<strong>en</strong>sable <strong><strong>de</strong>l</strong> acto <strong>de</strong> comunicación. En<br />
coher<strong>en</strong>cia con esta concepción algunos autores han relevado la importancia<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> lector y <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> lectura, así Gonzalo Torr<strong>en</strong>te Ballester afirmaba que<br />
“escribir una novela es como una partidura sin ejecutante” y luego añadía: “<strong>La</strong><br />
novela la ejecuta el lector, y la operación <strong>de</strong> leer consiste <strong>en</strong> verificar<br />
íntimam<strong>en</strong>te el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> la palabra, es <strong>de</strong>cir, repetir m<strong>en</strong>tal,<br />
imaginativam<strong>en</strong>te, el mundo que el novelista ha creado para nosotros”. Al<br />
amparo <strong>de</strong> estos criterios se pi<strong>en</strong>sa a la lectura como un proceso activo <strong>de</strong><br />
reconstrucción, construcción o reorganización <strong><strong>de</strong>l</strong> material leído, puesto que<br />
todo texto es leído con refer<strong>en</strong>cia a múltiples textos que lo preced<strong>en</strong> y al<br />
espacio intertextual <strong>en</strong> que se halla inserto.<br />
Fundam<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> lo antes expuesto, y retomando el criterio <strong>de</strong> Car<strong>los</strong> Reis, se<br />
<strong>de</strong>fine a la lectura crítica <strong>de</strong> un texto literario como una actividad sistemática<br />
que parti<strong>en</strong>do <strong><strong>de</strong>l</strong> nivel <strong>de</strong> la expresión lingüística, es a<strong>su</strong>mida como proceso<br />
<strong>de</strong> compr<strong>en</strong>sión y valoración estética <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso literario.<br />
Para que la lectura crítica no que<strong>de</strong> incompleta es necesario avanzar al análisis<br />
y luego llegar a la fase <strong>de</strong> la interpretación, la cual se la <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> como la<br />
investigación fundam<strong>en</strong>tada <strong>de</strong> modo más o m<strong>en</strong>os explícito <strong>en</strong> procesos <strong>de</strong><br />
análisis previos. <strong>La</strong> interpretación pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrir o atribuir s<strong>en</strong>tidos<br />
implícitos <strong>en</strong> un texto; por tanto es es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te herm<strong>en</strong>éutica, y como tal,<br />
procura pasar <strong>de</strong> la mera comprobación <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong><strong>de</strong>l</strong> texto<br />
literario y revelar, como ya <strong>de</strong>cíamos, el s<strong>en</strong>tido que esos elem<strong>en</strong>tos <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tan.<br />
Como es obvio <strong>su</strong>poner <strong>en</strong> la lectura crítica las i<strong>de</strong>as expuestas por el autor<br />
son refutadas o <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tadas por las i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> otros autores o por las i<strong>de</strong>as <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
propio lector, para ello se requiere una labor <strong>de</strong> búsqueda y exploración<br />
bibliográfica, haci<strong>en</strong>do <strong>de</strong> esta última actividad un nuevo recurso para la<br />
compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> textos.<br />
En virtud <strong>de</strong> lo manifestado, la lectura crítica se singulariza por las sigui<strong>en</strong>tes<br />
características:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
a. Es metódica, puesto que hay planeación y conceptualización, es <strong>de</strong>cir,<br />
re<strong>su</strong>elve el problema <strong><strong>de</strong>l</strong> porqué y para qué <strong>de</strong> la lectura y se convierte<br />
<strong>en</strong> una actividad creadora, propia <strong>de</strong> un <strong>su</strong>jeto activo y no pasivo <strong>en</strong> la<br />
acción <strong>de</strong> lectura e interpretación <strong>de</strong> textos.<br />
b. Es lectura dirigida, por cuanto el lector, por anticipado, se fija unas<br />
metas y unos objetivos <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> un plan.<br />
c. Es lectura registrada, registro que pue<strong>de</strong> ser intelectual como el apunte<br />
o nota y el <strong>su</strong>brayado o material como el cua<strong>de</strong>rno <strong>de</strong> apuntes, la libreta,<br />
las hojas para legajarlas y la ficha o tarjeta <strong>de</strong> apuntes.<br />
El procedimi<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eral a seguir <strong>en</strong> la lectura crítica compr<strong>en</strong>siva es como<br />
sigue:<br />
Vincular lo que dice el título con la información previa que t<strong>en</strong>ga el lector,<br />
<strong>de</strong> manera que se pueda <strong>de</strong>terminar lo que ya se sabe acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> tema<br />
Averiguar el significado <strong>de</strong> términos <strong>de</strong>sconocidos y precisar el<br />
significado <strong>de</strong> las palabras según el contexto <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran.<br />
Traducir a palabras <strong><strong>de</strong>l</strong> lector lo que dice el texto e id<strong>en</strong>tificar las i<strong>de</strong>as<br />
claves <strong>de</strong> cada inciso, apartado o capítulo.<br />
Tomar notas <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as claves<br />
Id<strong>en</strong>tificar las dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la lectura, las cuales se ubican <strong>en</strong>tre el<br />
último punto compr<strong>en</strong>dido y el primero que ya no se logra compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r.<br />
Superar las dificulta<strong>de</strong>s, es <strong>de</strong>cir regresar al punto <strong>de</strong> la dificultad y tratar<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r cuantas veces sea necesario hasta <strong>en</strong>contrar la i<strong>de</strong>a clave.<br />
Como dice Manuel Agustín Aguirre, luego <strong>de</strong> haber leído y compr<strong>en</strong>dido llega<br />
la hora <strong>de</strong> la reflexión crítica, <strong><strong>de</strong>l</strong> balance justiciero, que aquilate el producto,<br />
contrastándolo con nuestras experi<strong>en</strong>cias, con nuestro modo <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sar y<br />
s<strong>en</strong>tir, para aceptarlo o rechazarlo. En este mom<strong>en</strong>to nuestro yo sil<strong>en</strong>cioso<br />
principia a recobrar <strong>su</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia y se vuelve el juez que medita, que<br />
compara y s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia; puesto que sin la reflexión y el juicio crítico seríamos<br />
esclavos, repetidores <strong>de</strong> conceptos.<br />
Técnicas activas e instrum<strong>en</strong>tos para el eficaz cultivo <strong>de</strong> la lectura crítica<br />
Retomando el criterio <strong>de</strong> algunos autores se podrían <strong>su</strong>gerir al m<strong>en</strong>os diez<br />
técnicas e instrum<strong>en</strong>tos para iniciar y pot<strong>en</strong>ciar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la lectura<br />
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crítica.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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1. Exploración, como dice Miguel Salas Parrilla, es necesario t<strong>en</strong>er una<br />
visión <strong>de</strong> conjunto sobre el texto estudiado, sobre las partes que lo<br />
integran y sobre el <strong>en</strong>foque que le da el autor. Principalm<strong>en</strong>te es<br />
necesario fijarse <strong>en</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos que integran la portada y<br />
contraportada, el prólogo, la introducción y la tabla <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos.<br />
2. Respeto <strong>de</strong> <strong>los</strong> signos <strong>de</strong> puntuación durante la lectura, puesto que una<br />
lectura crítica <strong>de</strong>be partir <strong>de</strong> la compr<strong>en</strong>sión <strong><strong>de</strong>l</strong> papel <strong>de</strong> <strong>los</strong> signos <strong>de</strong><br />
puntuación, <strong>los</strong> mismos que <strong>de</strong>sempeñan un rol clave <strong>en</strong> <strong>los</strong> procesos<br />
<strong>de</strong> codificación y <strong>de</strong>codificación <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> escritor <strong>de</strong> un texto<br />
cualquiera; por tanto respetar y a<strong>su</strong>mir <strong>su</strong> pres<strong>en</strong>cia significa realizar<br />
una correcta lectura crítica. Entre <strong>los</strong> más importantes signos <strong>de</strong><br />
puntuación t<strong>en</strong>emos:<br />
El punto, cierra <strong>los</strong> párrafos y separa difer<strong>en</strong>tes frases d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> un párrafo, <strong>de</strong><br />
modo que sirve para separar una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> otra.<br />
<strong>La</strong> coma establece un <strong>de</strong>scanso <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong> cual se continúa con la expresión<br />
<strong>de</strong> la misma i<strong>de</strong>a que se había com<strong>en</strong>zado a expresar.<br />
El punto y coma sirve para separar frases que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> algún aspecto es<strong>en</strong>cial <strong>en</strong><br />
común; por ejemplo, se refier<strong>en</strong> al mismo tema.<br />
<strong>La</strong>s comillas sirv<strong>en</strong> para citar lo expresado por otro autor; por tanto, separan el<br />
discurso propio <strong><strong>de</strong>l</strong> aj<strong>en</strong>o.<br />
Los paréntesis, sirv<strong>en</strong> para <strong>en</strong>cerrar palabras o frases, al quitarlas <strong>de</strong> la frase<br />
principal como si constituyeran una acotación, un com<strong>en</strong>tario o una explicación<br />
sobre lo que se está dici<strong>en</strong>do.<br />
Los puntos <strong>su</strong>sp<strong>en</strong>sivos pued<strong>en</strong> interrumpir una frase y sirv<strong>en</strong> para d<strong>en</strong>otar que<br />
“queda incompleto el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> una oración o cláu<strong>su</strong>la <strong>de</strong> s<strong>en</strong>tido cabal, para<br />
indicar temor o duda o lo inesperado y extraño <strong>de</strong> lo que ha <strong>de</strong> expresarse<br />
<strong>de</strong>spués”.<br />
Búsqueda <strong>de</strong> palabras <strong>de</strong>sconocidas, <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos se pued<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>contrar palabras que <strong>de</strong>sconocemos y <strong>en</strong> esos casos es necesario con<strong>su</strong>ltar<br />
<strong>en</strong> uno o más diccionarios para <strong>en</strong>contrar <strong>su</strong> significado.<br />
a. El <strong>su</strong>brayado, se pue<strong>de</strong> <strong>su</strong>brayar <strong>en</strong> la segunda o tercera lectura y sólo<br />
las palabras claves. Pue<strong>de</strong> emplearse dos tipos <strong>de</strong> <strong>su</strong>brayados, para<br />
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difer<strong>en</strong>ciar las i<strong>de</strong>as principales <strong>de</strong> las secundarias. Exist<strong>en</strong> al m<strong>en</strong>os<br />
tres tipos <strong>de</strong> <strong>su</strong>brayados: 1: lineal; 2: con signos gráficos (redon<strong>de</strong>ado,<br />
tachados, recuadro, implicación, vertical, interrogación, corchetes,<br />
asteriscos); y, 3: estructural (con anotaciones y <strong>en</strong>umeraciones a <strong>los</strong><br />
márg<strong>en</strong>es).<br />
Entre las principales v<strong>en</strong>tajas <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>brayado se m<strong>en</strong>cionan: transforma el<br />
acto <strong>de</strong> la lectura <strong>de</strong> pasivo <strong>en</strong> activo, increm<strong>en</strong>tada la at<strong>en</strong>ción, evita las<br />
distracciones, facilita la compr<strong>en</strong>sión, ayuda al repaso, ayuda a la<br />
memorización, favorece la lectura crítica y la elaboración <strong><strong>de</strong>l</strong> esquema,<br />
re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>, cuadro sinóptico o mapa conceptual.<br />
b. <strong>La</strong> localización <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as principales y secundarias. <strong>La</strong>s i<strong>de</strong>as principales<br />
pued<strong>en</strong> estar al inicio, <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro o al final <strong><strong>de</strong>l</strong> párrafo. Pue<strong>de</strong> ser una<br />
i<strong>de</strong>a distribuida o que solam<strong>en</strong>te se <strong>su</strong>giere.<br />
c. <strong>La</strong> i<strong>de</strong>a principal se caracteriza por ser la más g<strong>en</strong>eral, afirma lo más<br />
importante e imprescindible, a veces indica explícitam<strong>en</strong>te que es la i<strong>de</strong>a<br />
principal. <strong>La</strong>s i<strong>de</strong>as secundarias explican y <strong>de</strong>sarrollan el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong><br />
las i<strong>de</strong>as principales, expresan datos accesorios, <strong>de</strong>talles, ejemp<strong>los</strong>,<br />
anécdotas, matices y puntualizaciones; <strong>en</strong> sí mismas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> poco<br />
significado; sin embargo, ayudan a compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r mejor el cont<strong>en</strong>ido,<br />
s<strong>en</strong>tido y significado <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as principales.<br />
d. <strong>La</strong>s fichas como medio <strong>de</strong> registro y recuperación <strong>de</strong> la lectura. <strong>La</strong> ficha<br />
RESUMEN<br />
Definición<br />
o tarjeta <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> lectura es un trozo <strong>de</strong> cartulina, papel, cartón o<br />
cualquier otro material <strong>de</strong> <strong>su</strong>perficie plana y lisa, <strong>de</strong>stinado a escribir<br />
sobre él. Su finalidad es la conservación <strong>de</strong> la información prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> la lectura.<br />
Re<strong>su</strong>mir es cond<strong>en</strong>sar un texto, <strong>de</strong> forma que no falte ninguna <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as<br />
importantes <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo y se mant<strong>en</strong>ga la estructura argum<strong>en</strong>tativa.<br />
<strong>La</strong>s i<strong>de</strong>as han <strong>de</strong> expresarse con brevedad, pero sin per<strong>de</strong>r la claridad<br />
expositiva, y han <strong>de</strong> relacionarse las anteriores con las posteriores y las<br />
principales con las secundarias. No te conformes con <strong>en</strong>umerar las i<strong>de</strong>as,<br />
<strong>de</strong>sarróllalas y trátalas según <strong>su</strong> importancia. No emplees <strong>en</strong> el re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> el<br />
l<strong>en</strong>guaje telegráfico característico <strong><strong>de</strong>l</strong> esquema.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Cuando el re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> está elaborado con las palabras <strong><strong>de</strong>l</strong> autor, se le d<strong>en</strong>omina<br />
propiam<strong>en</strong>te re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>; y, cuando se hace con las propias, se le d<strong>en</strong>omina<br />
síntesis. Muchos autores recomi<strong>en</strong>dan que se haga con las palabras <strong><strong>de</strong>l</strong> propio<br />
alumno. Esto ti<strong>en</strong>e la v<strong>en</strong>taja <strong>de</strong> que se vive como algo más propio y favorece<br />
la at<strong>en</strong>ción, el interés y la ret<strong>en</strong>ción; pero ti<strong>en</strong>e el inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>de</strong> que<br />
favorece poco la asimilación <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos técnicos, que es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
principales objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> apr<strong>en</strong>dizaje.<br />
Cómo se hace un re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>?<br />
Para realizar bi<strong>en</strong> el re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>, previam<strong>en</strong>te has <strong>de</strong> haber leído y <strong>su</strong>brayado el<br />
tema y realizado el esquema. Con el <strong>su</strong>brayado has ido resaltando las i<strong>de</strong>as<br />
principales y las has difer<strong>en</strong>ciado <strong>de</strong> las secundarias. Con el esquema has<br />
jerarquizado esas i<strong>de</strong>as previam<strong>en</strong>te <strong>su</strong>brayadas y las has ord<strong>en</strong>ado<br />
estableci<strong>en</strong>do <strong>su</strong> estructura lógica <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. Con el re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> rell<strong>en</strong>arás<br />
la estructura <strong><strong>de</strong>l</strong> esquema completándolo con otros <strong>de</strong>talles, aclaraciones,<br />
precisiones y puntualizaciones. Así pues, has <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er <strong><strong>de</strong>l</strong>ante tanto el<br />
esquema como el texto <strong>su</strong>brayado. El primero para ori<strong>en</strong>tarte <strong>en</strong> la estructura<br />
argum<strong>en</strong>tativa y el segundo para rell<strong>en</strong>ar dicha estructura con lo previam<strong>en</strong>te<br />
<strong>su</strong>brayado. Si no ti<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong>ante alguno <strong>de</strong> estos elem<strong>en</strong>tos, <strong>su</strong> confección<br />
re<strong>su</strong>lta más difícil.<br />
Su ext<strong>en</strong>sión, con respecto al original, <strong>de</strong>be oscilar <strong>en</strong>tre 1/3 y 1/5. Una<br />
ext<strong>en</strong>sión mayor <strong>de</strong> 1/3 <strong><strong>de</strong>l</strong> original carecería <strong>de</strong> s<strong>en</strong>tido, pues no podría<br />
<strong>de</strong>cirse <strong>de</strong> ella que fuese propiam<strong>en</strong>te un re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>, y te ayudaría poco a la<br />
hora <strong><strong>de</strong>l</strong> repaso. Una ext<strong>en</strong>sión m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> 1/5 <strong><strong>de</strong>l</strong> original sería <strong>de</strong>masiado<br />
reducida y faltarían <strong>en</strong> ella datos fundam<strong>en</strong>tales. En muchos libros <strong>de</strong> texto las<br />
i<strong>de</strong>as están muy esquematizadas, <strong>de</strong> ahí que re<strong>su</strong>lte difícil hacer un re<strong>su</strong>m<strong>en</strong><br />
que ocupe m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> texto.<br />
Ha <strong>de</strong> poseer ilación interna parecida a la <strong><strong>de</strong>l</strong> texto original; ésta es fácil <strong>de</strong><br />
mant<strong>en</strong>er si ti<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong>ante el esquema. <strong>La</strong>s i<strong>de</strong>as han <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er unidad. No<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> aparecer como datos aislados sin conexión mutua.<br />
Ha <strong>de</strong> ser breve, aunque no tan telegráfico como el esquema. <strong>La</strong>s i<strong>de</strong>as han <strong>de</strong><br />
quedar <strong>de</strong>sarrolladas, no sólo apuntadas.<br />
El re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> es algo personal, sobre todo si pi<strong>en</strong>sas sacar provecho <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
v<strong>en</strong>tajas, tales como el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> expresión escrita, el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as sigui<strong>en</strong>do un hilo conductor, etc. Por ello, <strong>los</strong> resúm<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
libro y <strong>de</strong> otros compañeros sólo <strong>los</strong> utilizarás como elem<strong>en</strong>to <strong>de</strong> contraste para<br />
comprobar el tuyo. Si siempre te vales <strong>de</strong> <strong>los</strong> resúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> otros, no sacarás<br />
provecho <strong>de</strong> la técnica porque no la utilizas. Pi<strong>en</strong>sa que el re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> es una<br />
técnica activa, no pasiva.<br />
V<strong>en</strong>tajas e inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> re<strong>su</strong>m<strong>en</strong><br />
El re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>, al ser una redacción que relaciona y <strong>de</strong>sarrolla i<strong>de</strong>as, es un<br />
formidable ejercicio que prepara para el exam<strong>en</strong>, don<strong>de</strong> se valora tanto<br />
lo que se conoce como la forma <strong>de</strong> expresarlo.<br />
Desarrolla la capacidad <strong>de</strong> expresión escrita <strong><strong>de</strong>l</strong> alumno. Consi<strong>de</strong>ra que<br />
a escribir sólo se apr<strong>en</strong><strong>de</strong> escribi<strong>en</strong>do y que la memorización <strong>de</strong> datos<br />
no mejorará tu capacidad <strong>de</strong> redacción.<br />
Al ser técnica activa, que exige la <strong>en</strong>trega <strong><strong>de</strong>l</strong> alumno a la tarea,<br />
aum<strong>en</strong>ta <strong>su</strong> capacidad <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y conc<strong>en</strong>tración y, como<br />
consecu<strong>en</strong>cia, <strong>su</strong> asimilación y memorización.<br />
Refuerza la capacidad <strong>de</strong> organizar lógicam<strong>en</strong>te un material, capacidad<br />
que ya se había ejercitado con el <strong>su</strong>brayado y la confección <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
esquema.<br />
A pesar <strong>de</strong> estas v<strong>en</strong>tajas, la gran cantidad <strong>de</strong> tiempo que requiere aconseja<br />
que, aunque sea una técnica útil que <strong>de</strong>be practicarse, no se use <strong>en</strong> todos <strong>los</strong><br />
temas, sobre todo cuando se anda escaso <strong>de</strong> tiempo. A difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>su</strong>brayado y <strong><strong>de</strong>l</strong> esquema que son útiles y necesarios; el re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> casi siempre<br />
es útil, pero casi nunca es necesario, pues con el uso <strong>de</strong> las anteriores técnicas<br />
ya se ha producido la necesaria asimilación <strong>de</strong> <strong>los</strong> cont<strong>en</strong>idos.<br />
El arte <strong>de</strong> tomar notas:<br />
Tomar notas o apuntes es int<strong>en</strong>tar registrar, lo más fiel y rápidam<strong>en</strong>te posible,<br />
lo importante y fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> las explicaciones que el profesor o el<br />
confer<strong>en</strong>cista <strong>su</strong>st<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> clase, <strong>en</strong> seminarios, cursos, etc., las mismas que<br />
servirán para ampliar o complem<strong>en</strong>tar el cont<strong>en</strong>ido <strong><strong>de</strong>l</strong> libro <strong>de</strong> texto o<br />
docum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> estudio.<br />
El tomar notas durante la clase nos obliga a una mayor conc<strong>en</strong>tración y hace<br />
interv<strong>en</strong>ir, simultáneam<strong>en</strong>te, varios s<strong>en</strong>tidos <strong>en</strong> el apr<strong>en</strong>dizaje, por lo que éste<br />
queda naturalm<strong>en</strong>te reforzado.<br />
Esta técnica pot<strong>en</strong>cia la capacidad <strong>de</strong> apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, por cuanto <strong>su</strong> utilización ayuda<br />
a obt<strong>en</strong>er las i<strong>de</strong>as básicas y fundam<strong>en</strong>tales, la pres<strong>en</strong>tación ord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong> las<br />
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mismas, la creación <strong>de</strong> pequeñas estructuras <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to o unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
información y la selección <strong>de</strong> la información recibida <strong>de</strong> acuerdo a <strong>su</strong><br />
importancia.<br />
El ejercicio reiterado <strong>de</strong> tomar notas agiliza la m<strong>en</strong>te y hace que se<br />
automatic<strong>en</strong> estos procesos, <strong>los</strong> cuales son <strong>su</strong>mam<strong>en</strong>te útiles para cualquier<br />
tarea intelectual, d<strong>en</strong>tro y fuera <strong>de</strong> la universidad.<br />
¿Cómo se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> registrar las notas?:<br />
a. Aunque contemos con un bu<strong>en</strong> libro o módulo, es preciso tomar las<br />
notas o apuntes <strong>de</strong> manera oportuna, puesto que al expresar con<br />
nuestras propias palabras <strong>los</strong> conceptos e i<strong>de</strong>as se exige practicar<br />
nuestra at<strong>en</strong>ción, se ejercita la memoria vi<strong>su</strong>al y se pot<strong>en</strong>cia la<br />
asimilación <strong>de</strong> lo que se escribe.<br />
b. Se <strong>de</strong>be escribir <strong>en</strong> la parte <strong>su</strong>perior <strong>de</strong> la hoja, la fecha, la materia y <strong>en</strong><br />
mayúsculas bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>stacadas, el título <strong><strong>de</strong>l</strong> tema. Esto facilitará <strong>su</strong><br />
clasificación y ord<strong>en</strong>.<br />
c. Tomar <strong>los</strong> apuntes con limpieza y ord<strong>en</strong> y cuidar <strong>de</strong> que <strong>en</strong> el<strong>los</strong> que<strong>de</strong><br />
reproducida la estructura lógica <strong>de</strong> la asesoría <strong><strong>de</strong>l</strong> profesor.<br />
d. Contar con un sistema <strong>de</strong> simplificación <strong>de</strong> la escritura. Se trata <strong>de</strong> ser<br />
breve y reducir las letras al máximo <strong>en</strong> las palabras <strong>de</strong> uso más<br />
frecu<strong>en</strong>te, abreviando las expresiones, por ejemplo: Igual =, constante<br />
Cte, Sin embargo S.e, principal Pcpal., etc.<br />
e. De <strong>los</strong> apuntes se <strong>de</strong>be hacer esquemas, organizadores gráficos,<br />
resúm<strong>en</strong>es, síntesis, etc.<br />
El com<strong>en</strong>tario crítico:<br />
Es un juicio <strong>de</strong> valor o una interpretación personal sobre un tema tratado. Para<br />
<strong>su</strong> construcción se requiere que el lector compr<strong>en</strong>da e intérprete las i<strong>de</strong>as<br />
principales <strong><strong>de</strong>l</strong> autor para luego emitir un juicio <strong>de</strong> valor, es <strong>de</strong>cir, aceptar<br />
(ratificar) o rechazar (discrepar) las opiniones vertidas <strong>en</strong> el texto y, por último,<br />
proponer una alternativa o solución al problema, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong><br />
estudiante universitario a<strong>su</strong>mido como <strong>su</strong>jeto <strong>de</strong> cambio y transformación.<br />
<strong>La</strong> ficha <strong>de</strong> trabajo académico:<br />
Es un instrum<strong>en</strong>to que permite ord<strong>en</strong>ar y clasificar la información extraída <strong>de</strong><br />
un docum<strong>en</strong>to, y que incluye las observaciones y críticas <strong><strong>de</strong>l</strong> lector. Su<br />
elaboración implica un trabajo creador y requiere <strong>de</strong> una capacidad <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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profundización y reflexión <strong>en</strong> el texto. Asimismo, refleja <strong>los</strong> propósitos que<br />
animan a la lectura y que guían el diseño <strong>de</strong> un esquema que <strong>de</strong>be antece<strong>de</strong>r a<br />
toda investigación docum<strong>en</strong>tal.<br />
<strong>La</strong> ficha <strong>de</strong> trabajo académico permite t<strong>en</strong>er una docum<strong>en</strong>tación variada y<br />
funcional sobre <strong>los</strong> temas que nos interesan <strong>en</strong> el terr<strong>en</strong>o ci<strong>en</strong>tífico:<br />
Sustituye y auxilia la memoria <strong><strong>de</strong>l</strong> estudiante o investigador ya que es<br />
imposible recordar todos <strong>los</strong> textos que hemos leído; apoya el trabajo<br />
personal para verificar nuestras hipótesis, al profundizar <strong>en</strong> el análisis <strong>de</strong><br />
las causas y efectos <strong>de</strong> <strong>los</strong> hechos confrontados.<br />
Sirve para establecer la comparación crítica <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes autores.<br />
Promueve la capacidad creativa, gracias al com<strong>en</strong>tario crítico y dinámico<br />
<strong>de</strong> la información.<br />
Permite, gracias a <strong>su</strong> clasificación, localizar las fu<strong>en</strong>tes informativas que<br />
se necesitan.<br />
Esta ficha como instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> trabajo intelectual, requiere <strong>de</strong> algunas<br />
formalida<strong>de</strong>s, que sin disminuir el estilo personal <strong><strong>de</strong>l</strong> investigador, implica cierta<br />
uniformidad sin la cual esta herrami<strong>en</strong>ta no sería operativa. Por ello se<br />
recomi<strong>en</strong>da el uso <strong>de</strong> tarjetas (cartulina) tamaño media hoja (carta);<br />
igualm<strong>en</strong>te, el texto vertido <strong>en</strong> la tarjeta <strong>de</strong>be ser legible y compr<strong>en</strong>sible; que<br />
cont<strong>en</strong>ga <strong>los</strong> datos elem<strong>en</strong>tales para <strong>su</strong> id<strong>en</strong>tificación y que <strong>su</strong> distribución <strong>en</strong><br />
la tarjeta siga un ord<strong>en</strong>, como el sigui<strong>en</strong>te:<br />
1. Encabezami<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eral: (parte <strong>su</strong>perior izquierda). Correspon<strong>de</strong> al tema<br />
g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la ficha. Permite clasificar y relacionar la tarjeta d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
fichero, <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>su</strong> temática.<br />
2. Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la ficha: (parte <strong>su</strong>perior <strong>de</strong>recha), indica la fu<strong>en</strong>te<br />
informativa.<br />
a. Si se trata <strong>de</strong> un libro se escribirá: apellido (mayúsculas) seguido <strong>de</strong> una<br />
coma, el nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> autor (minúsculas) seguido <strong>de</strong> una coma, el título<br />
<strong>de</strong> la obra (<strong>su</strong>brayado), y el número <strong>de</strong> las páginas utilizadas.<br />
b. Si se trata <strong>de</strong> otra fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> información, se escribe apellido y nombre<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> autor; título <strong><strong>de</strong>l</strong> artículo, <strong>de</strong> la confer<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong> la película, <strong><strong>de</strong>l</strong> vi<strong>de</strong>o, el<br />
medio <strong>de</strong> información que la difundió y la fecha.<br />
c. <strong>La</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la ficha <strong>de</strong> trabajo permite acudir cuantas veces sean<br />
necesarias a <strong>los</strong> datos completos para asegurar<strong>los</strong> o profundizar<strong>los</strong>.<br />
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3. Enunciado sintético: (<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados anteriores). Precisa y<br />
<strong>de</strong>sarrolla <strong>en</strong> pocas palabras, el <strong>en</strong>cabezami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la tarjeta o el tema<br />
g<strong>en</strong>eral. Es un índice más preciso <strong>de</strong> clasificación y correlación <strong>en</strong>tre las<br />
fichas y ti<strong>en</strong>e como fin po<strong>de</strong>r id<strong>en</strong>tificar el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> la tarjeta sin t<strong>en</strong>er<br />
que leerla toda. Pue<strong>de</strong> ser un re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> muy g<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> texto con<br />
nuestras propias palabras o una cita textual, ya que <strong>en</strong> ocasiones serán<br />
las palabras <strong><strong>de</strong>l</strong> autor, las que mejor expres<strong>en</strong> este <strong>en</strong>unciado.<br />
4. Cont<strong>en</strong>ido: (<strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la ficha).<br />
4.1El cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>berá referirse a las i<strong>de</strong>as principales <strong>de</strong> la temática y<br />
excluir cualquier interpretación personal. Es la síntesis <strong><strong>de</strong>l</strong> tema con<br />
nuestras propias palabras, sigui<strong>en</strong>do la lógica <strong><strong>de</strong>l</strong> autor.<br />
4.2En otras ocasiones, el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> autor no pue<strong>de</strong> ser mejor<br />
expresado que por él mismo, con una cita textual. A estos casos,<br />
correspon<strong>de</strong> el <strong>en</strong>trecomillado y la refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la página exacta.<br />
5. Com<strong>en</strong>tario: (al reverso <strong>de</strong> la tarjeta). Es un juicio o interpretación<br />
personal sobre el tema tratado. El com<strong>en</strong>tario es el aspecto <strong>su</strong>bjetivo y<br />
dinámico <strong>de</strong> la ficha, <strong>en</strong> contraste con el cont<strong>en</strong>ido que constituye la parte<br />
objetiva <strong>de</strong> ella.<br />
CAMINO FÁCIL Y RÁPIDO PARA HABLAR EFICAZMENTE<br />
BASES PARA HABLAR CON EFICIENCIA<br />
<strong>La</strong> adquisición <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>to básicos.- Es claro y cierto el refrán que<br />
dice “El poeta nace y el orador se hace”. Se dice que para ser poeta se<br />
necesita llevar d<strong>en</strong>tro la inspiración que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>los</strong> poetas. Pero, para ser<br />
orador, solam<strong>en</strong>te se necesita el <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> ser orador. Esto nos lleva<br />
consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te a observar con cuidado e interés a qui<strong>en</strong>es hablan bi<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
público para imitar<strong>los</strong> primero, igualar<strong>los</strong> luego y <strong>su</strong>perar<strong>los</strong> <strong>de</strong>spués. Esto es<br />
aprovechar la experi<strong>en</strong>cia aj<strong>en</strong>a. Muchos <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s oradores se han<br />
formado por sí so<strong>los</strong>, <strong>en</strong> base a la observación y la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> ser oradores.<br />
Cuando existe un gran <strong>de</strong>seo por ser un orador, se aprovecha todas las<br />
circunstancias que se pres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> para ello<br />
Cualida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> orador. A esto se <strong>su</strong>ma el interés por adquirir todos <strong>los</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>tos básicos para el arte <strong>de</strong> la oratoria. El profesor y literato<br />
ecuatoriano Gustavo Alfredo Jácome, señala las condiciones y <strong>los</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>tos que el orador necesita adquirir y practicar para ser bu<strong>en</strong> orador.<br />
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Estas cualida<strong>de</strong>s son:<br />
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§ Cualida<strong>de</strong>s morales: probidad, esto es, honra<strong>de</strong>z para utilizar el influjo<br />
po<strong>de</strong>roso <strong>de</strong> la elocu<strong>en</strong>cia tan solo a favor <strong>de</strong> las causas nobles y justas.<br />
§ Cualida<strong>de</strong>s intelectuales: intelig<strong>en</strong>cia brillante, memoria feliz y amplia<br />
cultura (esta última compr<strong>en</strong><strong>de</strong> sobretodo dominio <strong><strong>de</strong>l</strong> idioma).<br />
§ Cualida<strong>de</strong>s físicas: vocalización perfecta y apropiada voz, aparte <strong>de</strong> la<br />
a<strong>de</strong>cuada mímica”<br />
En todo caso, qui<strong>en</strong> <strong>de</strong>sea hablar bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> público e influir sobre <strong>los</strong> <strong>de</strong>más<br />
ti<strong>en</strong>e que aprovechar todas las oportunida<strong>de</strong>s y circunstancias que la vida le<br />
<strong>de</strong>para para mejorar <strong>su</strong> comunicación oral. En la actualidad existe abundante<br />
literatura escrita sobre el arte <strong>de</strong> la oratoria y es m<strong>en</strong>ester lecturas bu<strong>en</strong>as y<br />
abundantes que nos ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> el camino a seguir para t<strong>en</strong>er éxito <strong>en</strong> este<br />
campo. En cada discurso que escuchemos con el ánimo <strong>de</strong> apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, <strong>en</strong> cada<br />
lectura que hagamos, <strong>en</strong> cada oportunidad que t<strong>en</strong>gamos <strong>de</strong> hablar <strong>en</strong> público,<br />
iremos adquiri<strong>en</strong>do paulatinam<strong>en</strong>te <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos necesarios para<br />
hacernos gran<strong>de</strong>s oradores.<br />
<strong>La</strong> conquista <strong>de</strong> la confianza.- Esta cualidad <strong><strong>de</strong>l</strong> orador es una consecu<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>terminación por ser cada vez mejor. “Y para ello <strong>de</strong>bemos estar<br />
conv<strong>en</strong>cidos antes <strong>de</strong> int<strong>en</strong>tar conv<strong>en</strong>cer a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más”. Pues la sinceridad con<br />
que habla una persona, imprime a <strong>su</strong> voz un tono <strong>de</strong> verdad que no se pue<strong>de</strong><br />
fingir, especialm<strong>en</strong>te cuando el propósito <strong>de</strong> nuestro discurso es conv<strong>en</strong>cer, es<br />
necesario sacar a la luz nuestras propias i<strong>de</strong>as, con el color que <strong>su</strong>rge <strong>de</strong> la<br />
sincera convicción. Por ello Emerson dijo: “<strong>La</strong> timi<strong>de</strong>z perjudica más a <strong>los</strong><br />
hombres que ninguna otra cosa sobre la tierra”. Quintiliano <strong>de</strong>cía que “el orador<br />
es un hombre honesto, práctico <strong>en</strong> el hablar”. Esto significa que la honestidad y<br />
sinceridad con la que actúa el orador, le proporciona la seguridad y la confianza<br />
requeridas. El orador <strong>de</strong>be s<strong>en</strong>tir el privilegio que se ha ganado al estar fr<strong>en</strong>te<br />
a multitu<strong>de</strong>s y por lo mismo realim<strong>en</strong>tar <strong>su</strong> confianza y <strong>su</strong> vigor si <strong>en</strong> verdad<br />
quiere guiar a las masas e influir <strong>en</strong> las g<strong>en</strong>tes.<br />
EL ARTE DE LA COMUNICACIÓN ORAL<br />
<strong>La</strong> expresión.- <strong>La</strong> expresión es el acto <strong>de</strong> <strong>de</strong>cir, manifestar, aclarar o<br />
exteriorizar el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to a través <strong>de</strong> la palabra; es <strong>de</strong>cir, la manera particular<br />
<strong>de</strong> manifestar <strong>de</strong> modo apropiado un a<strong>su</strong>nto o una i<strong>de</strong>a.<br />
<strong>La</strong> expresión es así mismo, el arte <strong>de</strong> hacer efectiva y efici<strong>en</strong>te la comunicación<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong>en</strong>tre personas por medio <strong><strong>de</strong>l</strong> l<strong>en</strong>guaje. Pero para ello es indisp<strong>en</strong>sable que<br />
conozcamos a la perfección el significado <strong>de</strong> las palabras que empleamos <strong>en</strong><br />
nuestro l<strong>en</strong>guaje, pues solo así llegaremos a poseer un bu<strong>en</strong> estilo y podremos<br />
expresarnos <strong>de</strong> una manera clara y apropiada <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> casos.<br />
<strong>La</strong> manera <strong>de</strong> expresarse varía con las personas, ya que mi<strong>en</strong>tras hay algunas<br />
que pose<strong>en</strong> medios <strong>de</strong> expresión tan pobres que ap<strong>en</strong>as si sab<strong>en</strong> explicar el<br />
significado <strong>de</strong> <strong>su</strong>s i<strong>de</strong>as y p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos, clarísimos para ellas <strong>en</strong> no pocos<br />
casos, hay otras para qui<strong>en</strong>es expresarse es cosa facilísima ya que las<br />
palabras acud<strong>en</strong> a <strong>su</strong>s labios sin ningún esfuerzo. Pero esto no basta: no es<br />
<strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las relaciones interpersonales, dar a conocer nuestros<br />
p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos e i<strong>de</strong>as con bellas frases, sino que es preciso, a<strong>de</strong>más, adaptar<br />
la expresión a las diversas necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> tal forma que la impresión causada<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> que escuchan sea lo más dura<strong>de</strong>ra posible.<br />
Los fines <strong>de</strong> la expresión oral son, principalm<strong>en</strong>te, mover las pasiones, <strong><strong>de</strong>l</strong>eitar<br />
la imaginación, influir sobre la voluntad y <strong>de</strong>sarrollar <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos todo el<br />
mundo pue<strong>de</strong> apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a expresar <strong>su</strong>s i<strong>de</strong>as y p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> un modo<br />
correcto, claro y con la mayor eficacia <strong>en</strong> todas las circunstancias <strong>de</strong> la vida y<br />
según las exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> ésta. Para ello no sólo habrá <strong>de</strong> t<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta la<br />
forma y manera <strong>de</strong> construir <strong>los</strong> períodos, sino que también habrá <strong>de</strong> cuidarse<br />
la psicología <strong>de</strong> las palabras.<br />
El primer fin que hay que procurar conseguir cuando se trate <strong>de</strong> educar la<br />
elocución es regular la emotividad <strong><strong>de</strong>l</strong> individuo cuando a éste, más que las<br />
i<strong>de</strong>as y las palabras, le falte seguridad al expresarse a causa <strong>de</strong> <strong>su</strong> especial<br />
manera <strong>de</strong> ser o por cualquier otra circunstancia. Una vez logrado esto, la<br />
persona <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> se trata estará ya preparada para hablar lo mismo ante <strong>su</strong>s<br />
más cercanos familiares que ante un número más o m<strong>en</strong>os gran<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
individuos <strong>de</strong>sconocidos.<br />
Osadía.- Para lograr la osadía que juzgamos indisp<strong>en</strong>sable <strong>en</strong> las relaciones<br />
interpersonales, nada mejor que proce<strong>de</strong>r por grados, esto es, habituarse <strong>en</strong> un<br />
principio a interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> las discusiones familiares respecto a todos aquel<strong>los</strong><br />
a<strong>su</strong>ntos que se conozcan, <strong>de</strong>sarrollando sin temor <strong>su</strong>s propios argum<strong>en</strong>tos.<br />
Luego se proce<strong>de</strong>rá <strong>de</strong> igual modo con <strong>los</strong> más íntimos amigos; seguidam<strong>en</strong>te<br />
con algún <strong>de</strong>sconocido, pero no sin necesidad, procurando siempre dominarse<br />
y conservar la sangre fría, cuando ya se t<strong>en</strong>ga la seguridad <strong>de</strong> este dominio,<br />
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aproveche cualquier oportunidad <strong>de</strong> hablar ante un corto número <strong>de</strong> personas<br />
con ocasión <strong>de</strong> alguna reunión <strong>de</strong> sociedad, <strong>de</strong> una comida, etc., eligi<strong>en</strong>do un<br />
tema que conozca a la perfección. Porque si el tema se <strong>de</strong>sconoce, es tan<br />
<strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te el l<strong>en</strong>guaje, tan poca la limpi<strong>de</strong>z <strong><strong>de</strong>l</strong> relato, que la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
oy<strong>en</strong>tes se <strong>de</strong>svía fácilm<strong>en</strong>te, se fatiga; y si <strong>de</strong> ello se da cu<strong>en</strong>ta el que habla y<br />
<strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia pier<strong>de</strong> la ser<strong>en</strong>idad, vuelve a caer <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>fectos que trataba<br />
<strong>de</strong> corregir.<br />
<strong>La</strong> persona que se expresa bi<strong>en</strong>, se hace atractiva a todo aquel que la trata; y<br />
por sólo <strong>su</strong>s razonami<strong>en</strong>tos, por muchos que sean <strong>su</strong>s <strong>de</strong>fectos físicos, halla<br />
siempre una bu<strong>en</strong>a acogida <strong>en</strong> cualquier reunión, sobre todo si a <strong>su</strong><br />
<strong>en</strong>cantadora manera <strong>de</strong> hablar une el arte <strong>de</strong> saber hablar para cada<br />
interlocutor una palabra amable, una aprobación tácita a <strong>su</strong>s razones, una<br />
disculpa para <strong>su</strong>s vicios o <strong>de</strong>fectos. Con ello se <strong>de</strong>ja <strong>en</strong> todas partes un<br />
recuerdo agradable y grato.<br />
Hay que saber influir sobre <strong>los</strong> <strong>de</strong>más mediante la palabra, pues no hay que<br />
olvidar que <strong>los</strong> más sinceros impulsos, las más puras i<strong>de</strong>as, son rechazadas si<br />
no se sabe expresarlas <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te. Por otra parte, no es posible t<strong>en</strong>er<br />
confianza <strong>en</strong> las propias fuerzas <strong>de</strong> per<strong>su</strong>asión, si no se ti<strong>en</strong>e la seguridad<br />
completa <strong>de</strong> una fluida expresión.<br />
Al <strong>de</strong>sarrollar una argum<strong>en</strong>tación, procure que ésta sea vigorosa, sin fi<strong>su</strong>ras<br />
por don<strong>de</strong> el interlocutor pudiera p<strong>en</strong>etrar para <strong>de</strong>struir nuestros propios<br />
razonami<strong>en</strong>tos o cuando m<strong>en</strong>os, para restarles eficacia. Ante una<br />
argum<strong>en</strong>tación sólida, sobre todo si se apoya <strong>en</strong> testimonios, hechos y<br />
docum<strong>en</strong>tos irrebatibles, el adversario no ti<strong>en</strong>e otro remedio que batirse <strong>en</strong><br />
retirada o r<strong>en</strong>dirse agobiado ante la imposibilidad <strong>de</strong> refutar nuestros<br />
argum<strong>en</strong>tos.<br />
Si hay necesidad <strong>de</strong> modificar nuestra argum<strong>en</strong>tación, nada mejor que estudiar<br />
con cuidado <strong>en</strong> el interlocutor el efecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> primeros razonami<strong>en</strong>tos, la<br />
actitud <strong>de</strong> éste, la expresión <strong>de</strong> <strong>su</strong> rostro al escucharnos, indica claram<strong>en</strong>te qué<br />
partes <strong>de</strong> la argum<strong>en</strong>tación son débiles y <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser reforzadas, qué otras son<br />
admitidas ya como ciertas, y esto permitirá trazarse una nueva línea <strong>de</strong><br />
conducta para llegar al fin propuesto. A la vez que hay que procurar no <strong>de</strong>jar<br />
sin lógica contestación, <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> rebatirlas, todas las refutaciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
adversario.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>sceptibilidad se combate haci<strong>en</strong>do caso omiso a las críticas que no<br />
ataqu<strong>en</strong> a la propia dignidad, concediéndoles únicam<strong>en</strong>te la importancia que<br />
merezcan. T<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que una exagerada <strong>su</strong>sceptibilidad influye <strong>en</strong> la<br />
manera <strong>de</strong> expresarse, ya que hace per<strong>de</strong>r la tranquilidad, la sangre fría, y<br />
llega a convertirse a la larga <strong>en</strong> una verda<strong>de</strong>ra <strong>en</strong>fermedad.<br />
Espontaneidad.- Hay que expresarse con espontaneidad, sin <strong>de</strong>jar traslucir<br />
nunca el esfuerzo que se hace para hallar las palabras fuera <strong>de</strong> lo vulgar, con<br />
ánimo <strong>de</strong> pasar por muy leído, ya que con ello no es raro que se consiga el<br />
efecto contrario <strong><strong>de</strong>l</strong> que se pret<strong>en</strong>día, como es la ironía <strong>de</strong> <strong>los</strong> oy<strong>en</strong>tes. Hay<br />
que habituarse, practicando a solas, a expresarse con claridad y precisión y<br />
una vez acostumbrado, nada difícil será expresarse <strong>en</strong> público, lo mismo ante<br />
una que ante muchas personas, ya que las palabras más a<strong>de</strong>cuadas a cada<br />
caso v<strong>en</strong>drán espontáneam<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> labios, sin mayor esfuerzo.<br />
Una ord<strong>en</strong>ación espontánea, lógica y s<strong>en</strong>cilla <strong>de</strong> las palabras y frases se logra<br />
sin esfuerzo cuando se ha adquirido la facilidad <strong>de</strong> expresión, y da lugar a un<br />
estilo natural, a<strong>de</strong>cuado y apropiado para que las i<strong>de</strong>as y p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos sean<br />
compr<strong>en</strong>didos por <strong>los</strong> oy<strong>en</strong>tes, cualquiera sea la cultura <strong>de</strong> éstos, sin la más<br />
mínima dificultad.<br />
<strong>La</strong> aplicación <strong>de</strong> lo apr<strong>en</strong>dido. -Nada hay más efectivo que la práctica<br />
perman<strong>en</strong>te. Pues aquí se cumple con mayor claridad el principio que dice:<br />
“hablando se apr<strong>en</strong><strong>de</strong> a hablar”. Todas las técnicas y principios que se vayan<br />
conoci<strong>en</strong>do, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser practicados inmediatam<strong>en</strong>te, si se quiere ser un bu<strong>en</strong><br />
orador.<br />
En la práctica inmediata, se nos pres<strong>en</strong>ta la oportunidad <strong>de</strong> aplicar lo que<br />
vamos apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do. Esta aplicación inmediata <strong>de</strong> lo apr<strong>en</strong>dido es la antesala<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> auditorio. Es <strong>de</strong>cir, todo lo que vamos aplicando <strong>en</strong> nuestra preparación<br />
saldrá a luz <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to preciso <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso público.<br />
¿Dón<strong>de</strong> y cómo practicar? En la vida diaria. Por ejemplo con <strong>los</strong> compañeros<br />
<strong>de</strong> trabajo, <strong>en</strong> el estudio o <strong>en</strong> cualquier otra circunstancia, cui<strong>de</strong> <strong>de</strong> pronunciar<br />
bi<strong>en</strong> las palabras, <strong>de</strong> utilizar la mímica para reforzar <strong>su</strong>s i<strong>de</strong>as, <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tar<br />
<strong>su</strong>s i<strong>de</strong>as con un razonami<strong>en</strong>to lógico, <strong>de</strong> poner seguridad y énfasis <strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
expresiones, etc. Entonces po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que se ha puesto <strong>en</strong> práctica lo<br />
apr<strong>en</strong>dido y esto es el más valioso recurso para el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> pronunciar una<br />
pieza oratoria seria ante un gran auditorio.<br />
MÓDULO<br />
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ELEMENTOS DE LA ORATORIA<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Los elem<strong>en</strong>tos que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> la oratoria son: a). El orador. b) El auditorio y<br />
c) El discurso o pieza oratoria<br />
El Orador.-Para hablar bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> público, afirma Ezequiel An<strong>de</strong>r Egg, son<br />
necesarias dos condiciones básicas:<br />
1. T<strong>en</strong>er una personalidad bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>finida: la propia id<strong>en</strong>tidad personal es la<br />
exig<strong>en</strong>cia fundam<strong>en</strong>tal para la comunicación <strong>de</strong> un m<strong>en</strong>saje; y,<br />
2. Estar preparado <strong>en</strong> el tema que se quiere trasmitir.<br />
<strong>La</strong> tarea <strong>de</strong> hacernos creadores implica necesariam<strong>en</strong>te afianzarnos <strong>en</strong> nuestro<br />
estilo personal, fortalecerlo y mejorarlo. Pero no cambiarlo. En oratoria, la<br />
imitación es <strong>su</strong>icidio.<br />
Creemos que la capacidad <strong>de</strong> hablar <strong>en</strong> público es una equilibrada<br />
combinación <strong>en</strong>tre lo innato y lo adquirido. No se pue<strong>de</strong> negar que ciertas<br />
cualida<strong>de</strong>s o dones naturales facilitan la tarea <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> se propone apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a<br />
hablar <strong>en</strong> público; pero no es m<strong>en</strong>os cierto que esas cualida<strong>de</strong>s pued<strong>en</strong><br />
cultivarse con esfuerzo y <strong>de</strong>dicación. <strong>La</strong> historia y nuestra vida mo<strong>de</strong>rna<br />
constituy<strong>en</strong> elocu<strong>en</strong>tes ejemp<strong>los</strong> <strong>de</strong> esa realidad que ya no se cuestiona.<br />
Cualquiera sea la condición natural que se t<strong>en</strong>ga, es posible apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a hablar<br />
<strong>en</strong> público. Basta proponérselo con seriedad, y <strong>de</strong>dicarle tiempo y<br />
preocupación. Recordamos <strong>en</strong>tonces que ti<strong>en</strong>e pl<strong>en</strong>a vig<strong>en</strong>cia el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to<br />
que el romano Quintiliano <strong>de</strong>jó <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te establecido <strong>en</strong> una frase<br />
inmortal: “El poeta nace y el orador se hace”.<br />
El Auditorio.- lo constituy<strong>en</strong> el grupo <strong>de</strong> personas que escucha el discurso. Es<br />
el personaje colectivo al que va dirigida la palabra <strong><strong>de</strong>l</strong> orador.<br />
Cuando se trata <strong>de</strong> composiciones oratorias, el público es un auditorio ante el<br />
cual se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> relación directa el orador, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> lo que <strong>su</strong>ce<strong>de</strong><br />
<strong>en</strong> la repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> una obra dramática <strong>en</strong> que, el poeta y el espectador,<br />
no están <strong>en</strong> fr<strong>en</strong>te uno <strong><strong>de</strong>l</strong> otro, e influy<strong>en</strong>do directam<strong>en</strong>te uno sobre otro.<br />
No <strong>de</strong>be olvidar jamás el orador <strong>los</strong> complejos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os <strong>de</strong> las<br />
colectivida<strong>de</strong>s, pues si habla como si <strong>de</strong>partiese a solas con cada cual <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
oy<strong>en</strong>tes, olvidándose <strong>de</strong> <strong>los</strong> flujos y reflujos <strong>de</strong> las muchedumbres “pronto se<br />
hallará, incomunicado y fracasará <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>signios que llevase”.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Esta comunicación e influ<strong>en</strong>cia, que se <strong>de</strong>sarrolla <strong>en</strong>tre el auditorio y el orador<br />
<strong>de</strong>be ser tomada muy <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta por éste, pues el orador <strong>de</strong>be estar at<strong>en</strong>to a <strong>su</strong><br />
auditorio, conocer <strong>su</strong>s emociones y necesida<strong>de</strong>s, para lograr dominio.<br />
Debemos recordar que “el auditorio no es una masa inerte, que pue<strong>de</strong> moverse<br />
al capricho <strong>de</strong> cualquier hombre”, como lo dice Coll, por lo que el orador si<br />
<strong>de</strong>sea triunfar, <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er todas las precauciones y at<strong>en</strong>ciones posibles hacia<br />
<strong>su</strong> auditorio.<br />
Discurso o pieza oratoria.- al discurso oratorio, se le ha dado también <strong>los</strong><br />
nombres <strong>de</strong>: composición, oración, disertación, elocución o ar<strong>en</strong>ga.<br />
El discurso oratorio, compr<strong>en</strong><strong>de</strong> todos <strong>los</strong> objetos <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to y dirige<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>su</strong>s esfuerzos a la <strong>de</strong>mostración <strong>de</strong> una verdad o a la resolución<br />
<strong>de</strong> una cuestión importante.<br />
El fin <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso oratorio es conv<strong>en</strong>cer al auditorio, el orador <strong>de</strong>be lograr que<br />
qui<strong>en</strong>es le escuchan valor<strong>en</strong> la importancia <strong>de</strong> lo que dice, para per<strong>su</strong>adirle con<br />
la ec<strong>los</strong>ión <strong>de</strong> afectos y excitación <strong>de</strong> la voluntad, exhortarles a la acción, a la<br />
vez que les <strong><strong>de</strong>l</strong>eita con la belleza <strong>de</strong> la expresión y la elegancia <strong>de</strong> las<br />
imág<strong>en</strong>es, <strong>en</strong> la verdad, utilidad y justicia <strong>de</strong> lo que propone <strong>en</strong> <strong>su</strong> discurso.<br />
EL DISCURSO<br />
El discurso es la columna vertebral <strong>de</strong> la exposición ante una asamblea. Su<br />
preparación <strong>de</strong>be ser pautada y estar <strong>en</strong>marcada <strong>de</strong> forma tal que las i<strong>de</strong>as<br />
fluyan <strong>de</strong> manera lógica. Esta estructura se divi<strong>de</strong> <strong>en</strong>: apertura o exordio;<br />
cuerpo o argum<strong>en</strong>tación y conclusión o peroración.<br />
<strong>La</strong> primera y última frase <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso es fundam<strong>en</strong>tal. Nunca <strong>de</strong>be<br />
<strong>su</strong>bestimarse la claridad, la resonancia y el impacto <strong>de</strong> la primera frase, así<br />
como tampoco el <strong>de</strong>sarrollo bi<strong>en</strong> articulado <strong><strong>de</strong>l</strong> epílogo.<br />
En las asambleas, <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>egados <strong>de</strong>b<strong>en</strong> dirigirse siempre a la autoridad que<br />
esté cumpli<strong>en</strong>do el rol <strong>de</strong> presid<strong>en</strong>te, tanto para dar el discurso como para<br />
formular mociones y respon<strong>de</strong>r interpelaciones.<br />
Se <strong>de</strong>be respetar las normas establecidas y <strong>los</strong> tiempos para hablar y no se<br />
<strong>de</strong>be olvidar que el l<strong>en</strong>guaje apropiado para la ocasión <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>bates formales<br />
lógicam<strong>en</strong>te difiere <strong><strong>de</strong>l</strong> informal.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
No olvi<strong>de</strong> que se está hablando <strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>en</strong>tidad (club, grupo<br />
estudiantil, asociación, país, etc.). Es muy importante no cometer el error <strong>de</strong><br />
utilizar términos tales como “yo creo”, “yo pi<strong>en</strong>so”, “me parece que”, etc.<br />
Una bu<strong>en</strong>a oratoria pue<strong>de</strong> salvar un discurso <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te. Un excel<strong>en</strong>te discurso<br />
leído con monotonía pier<strong>de</strong> el cincu<strong>en</strong>ta por ci<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> efecto que podría causar<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> oy<strong>en</strong>tes. Utilizar una voz fuerte y segura que <strong>de</strong>be correspon<strong>de</strong>rse con la<br />
actitud <strong><strong>de</strong>l</strong> cuerpo y también, <strong>en</strong> lo posible, con el estado real.<br />
PARTES DEL DISCURSO ORATORIO<br />
Los retóricos distingu<strong>en</strong> con nombres especiales las partes <strong>de</strong> que se compone<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te el discurso oratorio, algunos lo divid<strong>en</strong> <strong>en</strong> cuatro partes: exordio,<br />
proposición, confirmación y epílogo. Otros lo divid<strong>en</strong> hasta <strong>en</strong> siete partes:<br />
exordio, proposición, división, narración, confirmación, refutación y peroración o<br />
epílogo.<br />
Sosti<strong>en</strong>e acertadam<strong>en</strong>te Aristóteles que las únicas partes es<strong>en</strong>ciales son la<br />
proposición y la confirmación, las restantes pued<strong>en</strong> faltar o reducirse unas a<br />
otras. El exordio pue<strong>de</strong> refundirse <strong>en</strong> la proposición, lo mismo que la división y<br />
la narración, la refutación y la peroración se reduc<strong>en</strong> fácilm<strong>en</strong>te a la<br />
confirmación. En <strong>los</strong> discursos cortos casi todas faltan, excepto las dos<br />
es<strong>en</strong>ciales indicadas por Aristóteles y <strong>su</strong>el<strong>en</strong> <strong>en</strong>contrarse todas, <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
ext<strong>en</strong>sos, aunque algunas <strong>de</strong> ellas, como la narración, es inútil <strong>en</strong> muchos<br />
casos.<br />
No hay nada más ab<strong>su</strong>rdo que separarlas con límites muy precisos, y sería<br />
ridículo y <strong><strong>de</strong>l</strong> peor efecto que el orador se ocupe <strong>en</strong> distinguirlas<br />
minuciosam<strong>en</strong>te, sacrificando a <strong>su</strong> simétrica colocación otras condiciones más<br />
importantes <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso.<br />
El exordio.- Es el preámbulo o introducción <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso y ti<strong>en</strong>e por objeto<br />
preparar el ánimo <strong>de</strong> <strong>los</strong> oy<strong>en</strong>tes para que escuch<strong>en</strong> con at<strong>en</strong>ción y<br />
b<strong>en</strong>evol<strong>en</strong>cia al orador.<br />
El exordio no es necesario <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> discursos, sea porque se conoce <strong>de</strong><br />
antemano la b<strong>en</strong>evol<strong>en</strong>cia, o interés <strong><strong>de</strong>l</strong> auditorio, o porque se quiere <strong>en</strong>trar <strong>de</strong><br />
ll<strong>en</strong>o con el tema a tratar.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Los retóricos antiguos le daban por lo g<strong>en</strong>eral una utilización especial al<br />
exordio, que consistía <strong>en</strong> adornarlo para así asegurar un bu<strong>en</strong> inicio <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
discursos.<br />
El exordio, aunque s<strong>en</strong>cillo, <strong>de</strong>be ser importante <strong>en</strong> el fondo y correcto <strong>en</strong> la<br />
forma, pues, la primera impresión que se causa al auditorio es fundam<strong>en</strong>tal y<br />
un mal inicio sería difícil <strong>de</strong> borrar, así como también, <strong>de</strong>be estar <strong>en</strong> perfecta<br />
armonía con la ext<strong>en</strong>sión y tema <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso.<br />
<strong>La</strong> proposición.- <strong>La</strong> constituye la anunciación <strong><strong>de</strong>l</strong> tema a tratar. En la<br />
proposición, el orador da a conocer al público que le escucha, la cuestión sobre<br />
la que versará <strong>su</strong> interv<strong>en</strong>ción.<br />
<strong>La</strong> proposición es simple cuando el tema a tratar versa sobre una sola cuestión.<br />
<strong>La</strong> división aparece <strong>en</strong> algunos discursos, cuando el tema a tratar, versa sobre<br />
algunas cuestiones, <strong>de</strong> las que el orador hablará <strong>de</strong> forma separada y <strong>en</strong> el<br />
ord<strong>en</strong> que las nombró, durante <strong>su</strong> interv<strong>en</strong>ción.<br />
<strong>La</strong> argum<strong>en</strong>tación.- <strong>La</strong> parte <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso <strong>en</strong> la que el orador se refiere a <strong>los</strong><br />
hechos necesarios para la intelig<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> a<strong>su</strong>nto y la consecución <strong><strong>de</strong>l</strong> fin que<br />
se propone el orador. Debe ser clara, precisa, interesante y verosímil.<br />
<strong>La</strong> confirmación es una parte principal <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso, es don<strong>de</strong> el orador <strong>de</strong>be<br />
probar con todos <strong>los</strong> argum<strong>en</strong>tos posibles la verdad, sobre lo que nos habla.<br />
Debe cuidarse mucho <strong><strong>de</strong>l</strong> bu<strong>en</strong> ord<strong>en</strong> y colocación <strong>de</strong> las pruebas y <strong><strong>de</strong>l</strong> modo<br />
<strong>de</strong> exponerlas, para asegurar el éxito <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso.<br />
<strong>La</strong> refutación no aparece <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> discursos, sino <strong>en</strong> aquel<strong>los</strong> <strong>en</strong> que el<br />
orador <strong>de</strong>be <strong>de</strong>svirtuar las aseveraciones <strong><strong>de</strong>l</strong> contrario (por lo que la<br />
refutación, aparece cuando existe confrontación, compet<strong>en</strong>cia) que tratan <strong>de</strong><br />
opacar o hacer caer <strong>en</strong> el <strong>de</strong>scrédito las argum<strong>en</strong>taciones <strong>de</strong> nuestra<br />
interv<strong>en</strong>ción.<br />
<strong>La</strong> peroración.- Es la última parte <strong><strong>de</strong>l</strong> discurso, y <strong>su</strong> objetivo es reforzar las<br />
impresiones producidas y pres<strong>en</strong>tar las cosas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista más<br />
favorable, recapitulando las principales razones o movi<strong>en</strong>do <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te <strong>los</strong><br />
afectos y la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
Redacción <strong>de</strong> informes<br />
Los informes son comunicaciones <strong>de</strong> tipo académico, administrativo, comercial<br />
o particular que proporcionan datos sobre proyectos, condiciones <strong>de</strong> trabajo,<br />
avance <strong>de</strong> un a<strong>su</strong>nto académico, comercial o datos sobre la situación <strong>de</strong> un<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
a<strong>su</strong>nto <strong>de</strong>terminado, dirigidos al personal directivo <strong>de</strong> una <strong>en</strong>tidad, institución o<br />
empresa, para que puedan tomar las <strong>de</strong>cisiones que crean pertin<strong>en</strong>tes sobre lo<br />
que el interesado informa.<br />
<strong>La</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong><strong>de</strong>l</strong> informe va acompañada, primero con una introducción <strong>en</strong><br />
la que se hace refer<strong>en</strong>cia sobre el a<strong>su</strong>nto <strong><strong>de</strong>l</strong> informe. Luego se escribe la<br />
fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> información <strong>en</strong> la que, <strong>en</strong> forma objetiva, se <strong>de</strong>scribe o expone el<br />
a<strong>su</strong>nto medular o fundam<strong>en</strong>tal. Vi<strong>en</strong><strong>en</strong> luego las conclusiones; y, finalm<strong>en</strong>te,<br />
las recom<strong>en</strong>daciones o <strong>su</strong>ger<strong>en</strong>cias que <strong>de</strong> manera personal se puedan emitir.<br />
Ejemplo:<br />
Loja, 29 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 2009<br />
Ing. (Titulo)<br />
(Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> doc<strong>en</strong>te)………………………….<br />
COORDINADOR DEL MODULO……DE LA CARRERA DE ADMINISTRACION<br />
DE EMPRESAS<br />
Ciudad.<br />
De mis consi<strong>de</strong>raciones<br />
Por medio <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te cúmpleme informar a usted sobre mis activida<strong>de</strong>s<br />
realizadas <strong>en</strong> la semana……………………………………………….<br />
Conforme se ha realizado las activida<strong>de</strong>s grupales extra aulas las mismas que<br />
se <strong>de</strong>tallan a continuación:<br />
Lunes ……………….<br />
Hora ………………..<br />
Actividad realizada……………….<br />
Integrantes <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo que participo <strong>de</strong> la actividad……………..<br />
Es todo lo que puedo informar, para <strong>los</strong> fines legales consigui<strong>en</strong>tes.<br />
Para lo cual adjunto firmas <strong>de</strong> <strong>los</strong> integrantes <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo No……<br />
Muy at<strong>en</strong>tam<strong>en</strong>te<br />
EL COORDINADOR DE GRUPO E INTEGRANTES<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
TALLER DE ÉTICA Y VALORES PARA LOS INGENIEROS COMERCIALES<br />
INTRODUCCIÓN A LA ETICA<br />
Y ADMINISTRADORES<br />
Al estudiar la telemática <strong>de</strong> la moral, pronto <strong>de</strong>scubrimos la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un<br />
tipo particular <strong>de</strong> valores, d<strong>en</strong>ominados valores morales. Los cuales pose<strong>en</strong><br />
inm<strong>en</strong>sa importancia, pues <strong>su</strong> aparición implica una difer<strong>en</strong>cia radical <strong>en</strong>tre el<br />
actuar <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre y el <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más seres animados.<br />
es posible establecer que la conci<strong>en</strong>cia moral, la libertad y la responsabilidad<br />
se transforman <strong>en</strong> el fundam<strong>en</strong>to básico y necesario <strong>de</strong> la vida humana. Todo<br />
ello, por <strong>su</strong>puesto <strong>en</strong> un ambi<strong>en</strong>te social, que es el único propicio para la<br />
realización <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre.<br />
Es <strong>de</strong>cir, se pone <strong>en</strong> evid<strong>en</strong>cia que <strong>los</strong> valores son es<strong>en</strong>ciales para el hombre y<br />
<strong>su</strong> vida, la cual <strong>de</strong>sarrolla junto a otras liberta<strong>de</strong>s. Se hace imprescindible<br />
<strong>en</strong>tonces conocer y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>los</strong> fundam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la vinculación que <strong>su</strong>rge<br />
<strong>en</strong>tre la vida humana, valores y sociedad. Esa ardua tarea, y <strong>de</strong> problemática<br />
creci<strong>en</strong>te, es a<strong>su</strong>mida por una disciplina fi<strong>los</strong>ófica, d<strong>en</strong>ominada ética.<br />
CONCEPTO<br />
Des<strong>de</strong> que el hombre se agrupa <strong>en</strong> socieda<strong>de</strong>s tuvo la necesidad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollar una serie <strong>de</strong> reglas que le permitirán regular <strong>su</strong> conducta fr<strong>en</strong>te a<br />
<strong>los</strong> otros miembros <strong>de</strong> la sociedad por cuanto el hombre no pue<strong>de</strong> vivir sin<br />
normas y valores.<br />
<strong>La</strong> ética busca <strong>de</strong>scubrir, clarificar y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r las relaciones que se<br />
establec<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre el actuar humano, <strong>los</strong> valores y las normas morales que se<br />
gestan y <strong>de</strong>sarrollan <strong>en</strong> la vida social.<br />
<strong>La</strong> ética nos ilustra acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> porqué <strong>de</strong> la conducta moral. Los problemas que<br />
la ética estudia son aquel<strong>los</strong> que se <strong>su</strong>scitan todos <strong>los</strong> días, <strong>en</strong> la vida<br />
cotidiana, <strong>en</strong> la vida escolar, <strong>en</strong> la vida profesional. etc.<br />
<strong>La</strong> palabra ética proce<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> vocablo ethos, así pues el ethos, es el carácter<br />
que se va adquiri<strong>en</strong>do, gestando, madurando y ejercitando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la infancia,<br />
es el re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> <strong>los</strong> hábitos, <strong>de</strong> una repetición sistemática y perman<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
actos semejantes.<br />
“ética es una disciplina fi<strong>los</strong>ófica que estudia el comportami<strong>en</strong>to moral <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
hombre <strong>en</strong> sociedad”<br />
LAS TRES B<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Al contrario <strong>de</strong> lo que uno podría p<strong>en</strong>sar, la evid<strong>en</strong>cia empírica <strong>de</strong>muestran que<br />
las empresas con una fuerte cultura ética obti<strong>en</strong><strong>en</strong>, a largo plazo, mejores<br />
re<strong>su</strong>ltados que aquellas que no la ti<strong>en</strong><strong>en</strong>.<br />
Ser BUENO con <strong>los</strong> trabajadores, con el medio ambi<strong>en</strong>te y con la comunidad<br />
<strong>en</strong> la que se vive, hace que la empresa sea más BONITA ante <strong>los</strong> ojos <strong>de</strong> la<br />
opinión pública, <strong>de</strong> <strong>los</strong> accionistas y <strong>de</strong> <strong>los</strong> fiscales <strong>de</strong> la Ley.<br />
Así, todo re<strong>su</strong>lta más BARATO, porque las huelgas, <strong>los</strong> costos ambi<strong>en</strong>tales y<br />
la pérdida <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda, pued<strong>en</strong> ser situaciones catastróficas para la empresa.<br />
En efecto la ética empresarial g<strong>en</strong>era <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes afectos:<br />
a) Mejora el <strong>de</strong>sempeño financiero<br />
b) Sube las v<strong>en</strong>tas y mejora la imag<strong>en</strong> corporativa<br />
c) Fortalece la lealtad y el compromiso <strong>de</strong> <strong>los</strong> empleados<br />
d) Aum<strong>en</strong>ta la sobrerregulación <strong>de</strong> <strong>los</strong> mercados<br />
e) Evita per<strong>de</strong>r negocios<br />
f) Brinda mayor acceso al financiami<strong>en</strong>to<br />
BENEFICIO DE LA ÉTICA PARA LAS EMPRESAS<br />
<strong>La</strong> ética y la integridad mejoran el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las empresas al abatir <strong>los</strong><br />
ma<strong>los</strong> comportami<strong>en</strong>tos y crear <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> empleados un ambi<strong>en</strong>te más<br />
productivo.<br />
<strong>La</strong>s empresas <strong>de</strong> servicios y <strong>de</strong> alta tecnología basan <strong>su</strong> ángulo competitivo <strong>en</strong><br />
la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos, <strong>de</strong> información y <strong>en</strong> la calidad <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción al<br />
cli<strong>en</strong>te, por lo que <strong>su</strong> reputación será cada vez más importante para que <strong>los</strong><br />
con<strong>su</strong>midores establezcan difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> servicios y productos <strong>de</strong> una y<br />
otras empresas.<br />
Entre <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios t<strong>en</strong>emos:<br />
a) Reduc<strong>en</strong> <strong>su</strong>s gastos<br />
b) Captan más inversión<br />
c) Reclutan a <strong>los</strong> mejores empleados<br />
d) Disminuy<strong>en</strong> el riesgo <strong>de</strong> <strong>de</strong>mandas legales<br />
e) Mejora <strong>su</strong> reputación ante <strong>los</strong> cli<strong>en</strong>tes, inversionistas, accionistas y<br />
autorida<strong>de</strong>s.<br />
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61
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
PRINCIPIOS ÉTICOS SUGERIDOS PARA LOS INGENIEROS<br />
COMERCIALES Y ADMINISTRADORES.<br />
Todos <strong>los</strong> profesionales <strong>de</strong> las ci<strong>en</strong>cias administrativas y financieras requier<strong>en</strong><br />
respon<strong>de</strong>r a <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes principios éticos:<br />
1) Contar con una conducta intachable, que evid<strong>en</strong>cie <strong>en</strong> todas <strong>su</strong>s<br />
actuaciones, el pl<strong>en</strong>o cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las normas y disposiciones que rige<br />
<strong>su</strong> relación con la empresa.<br />
2) Salvaguardar perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te la reputación e integridad <strong>de</strong> la empresa,<br />
id<strong>en</strong>tificando y corrigi<strong>en</strong>do oportunam<strong>en</strong>te errores u omisiones que puedan<br />
ser causa <strong>de</strong> m<strong>en</strong>oscabo <strong>de</strong> <strong>su</strong> imag<strong>en</strong> o <strong><strong>de</strong>l</strong> patrimonio <strong>de</strong> la empresa.<br />
3) Actuar con responsabilidad e imparcialidad <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> las funciones<br />
lo que exige el empleo <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> medios idóneos <strong>de</strong> diagnóstico, <strong>de</strong>cisión<br />
y control para realizar una gestión efici<strong>en</strong>te.<br />
4) Mant<strong>en</strong>er una constante actualización <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos profesionales,<br />
<strong>de</strong> manera <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er mejores b<strong>en</strong>eficios para <strong>los</strong> fines <strong>de</strong> la empresa.<br />
5) Ejecutar correctam<strong>en</strong>te las normas, planes, programas y acciones que <strong>de</strong>ba<br />
aplicar o que le <strong>en</strong>comi<strong>en</strong><strong>de</strong>.<br />
6) Ser efici<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las funciones propias <strong><strong>de</strong>l</strong> cargo, <strong>de</strong><br />
manera que cada una <strong>de</strong> las acciones se <strong>en</strong>camin<strong>en</strong> directam<strong>en</strong>te y<br />
efectivam<strong>en</strong>te hacia el cumplimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> objetivo.<br />
7) Realizar toda actividad particular s título estrictam<strong>en</strong>te personal, evitando<br />
involucrar <strong>en</strong> ella el prestigio <strong>de</strong> la empresa.<br />
8) Llevar una vida personal a cor<strong>de</strong> con la responsabilidad y exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la<br />
función o cargo, <strong>de</strong> tal modo que haya siempre una correspond<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre<br />
lo personal y social.<br />
9) Uso y reserva <strong>de</strong> información<br />
10)Uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo<br />
11)No permitir que motivos <strong>de</strong> ganancia influyan el ejercicio profesional.<br />
12)In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> criterio<br />
13)Calidad profesional <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajos<br />
14)Lealtad hacia la empresa<br />
15)Respeto a <strong>los</strong> colegas y a la profesión<br />
16)Deb<strong>en</strong> actuar con prud<strong>en</strong>cia, justicia, responsabilidad, traspar<strong>en</strong>cia,<br />
equidad, obedi<strong>en</strong>cia, discreción, tolerancia, dignidad, honra<strong>de</strong>z, etc.<br />
MÓDULO<br />
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VALORES<br />
CONCEPTO<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Algunos filósofos consi<strong>de</strong>ran que la difer<strong>en</strong>cia más importante <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> seres<br />
humanos y <strong>los</strong> animales es que nosotros somos “seres interrogantes” esto<br />
quiere <strong>de</strong>cir que cuando com<strong>en</strong>zamos a usar la razón, empezamos también a<br />
preguntar a cuestionar a interrogar. Los animales no están <strong>en</strong> posibilidad <strong>de</strong><br />
hacerlo. Los valores están por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>los</strong> postulados <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>recho positivo o<br />
sea las normas prescritas por una ley <strong>de</strong>terminada, para regular la conviv<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre <strong>los</strong> hombres; <strong>su</strong>peran al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> g<strong>en</strong>tes, limitado a una cultura<br />
regional o contin<strong>en</strong>tal. Los valores se equiparan únicam<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
humanos, <strong>de</strong> vig<strong>en</strong>cia universal. No estamos obligados a conce<strong>de</strong>r nuestra<br />
amistad, nuestro amor y nuestra compresión, pero cuando lo hacemos<br />
librem<strong>en</strong>te, adquirimos mucho merito ante nuestra conci<strong>en</strong>cia ante <strong>los</strong> ojos <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>más. <strong>La</strong>s difer<strong>en</strong>cias o están <strong>en</strong> el color, <strong>en</strong> el sexo, <strong>en</strong> la posición social,<br />
ni <strong>en</strong> ninguna otra circunstancia. <strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>su</strong>stantiva radica <strong>en</strong> <strong>los</strong> valores<br />
integrantes <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, <strong>en</strong> el grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano que haya<br />
conseguido y <strong>en</strong> la capacidad <strong>de</strong> servicios a <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> la sociedad.<br />
A<strong>de</strong>más <strong><strong>de</strong>l</strong> índice <strong>de</strong> madurez o <strong>de</strong> evolución a que haya llegado el individuo,<br />
<strong>de</strong>terminará la calidad <strong>de</strong> <strong>su</strong>s relaciones con <strong>su</strong> medio. Sin <strong>los</strong> valores, las<br />
relaciones <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> hombres, <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> grupos y <strong>en</strong>tre las naciones se tomarían<br />
difíciles y emin<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te peligrosas.<br />
VALORES Y ANTIVALORES<br />
Entre <strong>los</strong> valores y antivalores mas <strong>de</strong>stacados t<strong>en</strong>emos:<br />
LA HONESTIDAD<br />
Cuando un ser humano es honesto se comporta <strong>de</strong> manera transpar<strong>en</strong>te con<br />
<strong>su</strong>s semejantes, es <strong>de</strong>cir, no oculta nada, y eso le da tranquilidad.<br />
Qui<strong>en</strong> es honesto no toma nada aj<strong>en</strong>o, ni espiritual ni material es una persona<br />
honrada.<br />
Cuando se está <strong>en</strong>tre personas honesta cualquier proyecto humano se pue<strong>de</strong><br />
realizar y la confianza colectiva para <strong>de</strong>cir siempre la verdad y obrar <strong>en</strong> forma<br />
recta y clara.<br />
PARA SER HONESTO<br />
Conozcámonos a nosotros mismos<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Expresemos sin temor lo que s<strong>en</strong>timos o p<strong>en</strong>samos<br />
No perdamos nunca <strong>de</strong> vista la verdad<br />
Cumplamos nuestras promesas<br />
Luchemos por lo que queremos jugando limpio<br />
LA DESHONESTIDAD<br />
Cuando algui<strong>en</strong> mi<strong>en</strong>te, roba, <strong>en</strong>gaña o hace trampa, <strong>su</strong> espíritu <strong>en</strong>tra <strong>en</strong><br />
conflicto, la paz interior <strong>de</strong>saparece y esto es algo que <strong>los</strong> <strong>de</strong>más percib<strong>en</strong><br />
porque no es fácil <strong>de</strong> ocultar. <strong>La</strong>s personas <strong>de</strong>shonestas se pued<strong>en</strong> reconocer<br />
fácilm<strong>en</strong>te porque <strong>en</strong>gañan a <strong>los</strong> otros para conseguir <strong>de</strong> manera abusiva un<br />
b<strong>en</strong>eficio. Es muy probable que algui<strong>en</strong> logre <strong>en</strong>gañar la primera vez, pero al<br />
ser <strong>de</strong>scubierto será evitado por <strong>su</strong>s semejantes o tratado con precaución y<br />
<strong>de</strong>sconfianza.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA HONESTIDAD<br />
<strong>La</strong> impunidad que <strong>de</strong>muestra que se pued<strong>en</strong> violar las leyes y tradicional <strong>los</strong><br />
compromisos sin que ocurra nada.<br />
El éxito <strong>de</strong> <strong>los</strong> vivos y <strong>los</strong> m<strong>en</strong>tirosos, que hac<strong>en</strong> parecer ing<strong>en</strong>uas a las<br />
personas honradas y responsables, pues trabajan más y consigu<strong>en</strong> m<strong>en</strong>os<br />
que aquellas que viv<strong>en</strong> da la trampa.<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> estímu<strong>los</strong> y reconocimi<strong>en</strong>to a qui<strong>en</strong>es cumpl<strong>en</strong> con <strong>su</strong> <strong>de</strong>ber y<br />
<strong>de</strong>fi<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>su</strong>s principios y convicciones a pesar <strong>de</strong> las dificulta<strong>de</strong>s que esto<br />
les pue<strong>de</strong> acarrear.<br />
LA TOLERANCIA<br />
<strong>La</strong> tolerancia es la expresión más clara <strong><strong>de</strong>l</strong> respeto por <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y como tal es<br />
un valor fundam<strong>en</strong>tal para la conviv<strong>en</strong>cia pacífica <strong>en</strong>tre las personas. Ti<strong>en</strong>e que<br />
ver con el reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> otros como seres humanos, con <strong>de</strong>recho a ser<br />
aceptados <strong>en</strong> <strong>su</strong> individualidad y <strong>su</strong> difer<strong>en</strong>cia.<br />
El que es tolerante sabe que si algui<strong>en</strong> es <strong>de</strong> una raza distinta <strong>de</strong> la <strong>su</strong>ya o<br />
provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> otro país, otra cultura, otra clase social, o pi<strong>en</strong>sa distinto <strong>de</strong> él, no<br />
por ello es <strong>su</strong> rial o <strong>su</strong> <strong>en</strong>emigo. Cuando se pres<strong>en</strong>ta conflictos, las personas<br />
tolerantes no acud<strong>en</strong> a la viol<strong>en</strong>cia. Prefier<strong>en</strong> dialogar con <strong>su</strong>s opon<strong>en</strong>tes y<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
buscar puntos <strong>de</strong> acuerdo. Sin embarga <strong>de</strong>bemos ser tolerantes pero no<br />
pasivos. Hay situaciones fr<strong>en</strong>te a las cuales nuestro <strong>de</strong>ber, lejos <strong>de</strong> quedarnos<br />
callados, es protestar con <strong>en</strong>ergía.<br />
PARA SER TOLERANTES<br />
Pongámonos <strong>en</strong> el lugar <strong>de</strong> <strong>los</strong> otros para tratar <strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>su</strong>s problemas<br />
y <strong>su</strong> manera <strong>de</strong> actuar.<br />
Escuchemos sin interrumpir y <strong>de</strong>mos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más la oportunidad <strong>de</strong><br />
expresarse.<br />
Veamos <strong>en</strong> la diversidad <strong>de</strong> razas y culturas una señal <strong>de</strong> la riqueza y<br />
amplitud <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> motivos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sconfianza.<br />
LA INTOLERANCIA<br />
<strong>La</strong>s personas intolerantes, caracterizadas por querer imponer <strong>su</strong> voluntad a<br />
toda costa, ignoran por completa a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y reaccionan con agresividad y<br />
viol<strong>en</strong>cia fr<strong>en</strong>te a qui<strong>en</strong>es se les opon<strong>en</strong>.<br />
Este modo <strong>de</strong> ser es el causante <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> las guerras que han<br />
sembrado la muerte y la <strong>de</strong>strucción <strong>en</strong> países y contin<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>teros. <strong>La</strong>s<br />
guerras religiosas que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>taron a católicos y protestantes a finales <strong>de</strong> la<br />
edad media <strong>en</strong> Europa el exterminio <strong>de</strong> <strong>los</strong> judíos por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> nazis<br />
durante la segunda guerra mundial y más reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te el <strong>de</strong> <strong>los</strong> croatas por<br />
parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> serbios <strong>en</strong> la antigua Yugoslavia. <strong>La</strong> intolerancia <strong>de</strong> manifiesta <strong>en</strong><br />
la discriminación a la que unos seres humanos somet<strong>en</strong> a otros por<br />
consi<strong>de</strong>rar<strong>los</strong> distintos inferiores o como una am<strong>en</strong>aza contra el ord<strong>en</strong><br />
establecido.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA TOLERANCIA<br />
<strong>La</strong>s verda<strong>de</strong>s absolutas, que no permit<strong>en</strong> ver que el conocimi<strong>en</strong>to humano<br />
siempre se remueva, que las costumbres cambian y las modas son<br />
pasajeras.<br />
<strong>La</strong> incapacidad <strong>de</strong> compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r que exist<strong>en</strong> miles <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> vivir, <strong>de</strong><br />
expresarse, <strong>de</strong> actuar y <strong>de</strong> ser.<br />
LA JUSTICIA<br />
<strong>La</strong> justicia consiste <strong>en</strong> conocer, respetar y hacer valer <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las<br />
personas. Honrar a <strong>los</strong> que han sido bu<strong>en</strong>os con nosotros, dar el <strong>de</strong>bido salario<br />
a un trabajador, reconocer <strong>los</strong> meritos <strong>de</strong> un bu<strong>en</strong> estudiante o un abnegado<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
colaborador son, <strong>en</strong>tre otros, actos <strong>de</strong> justicia, porque dan a cada cual lo que<br />
merece y lo que necesita para <strong>de</strong>sarrollar pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te y vivir con dignidad. Así<br />
como ser justos implica reconocer, aplaudir y fom<strong>en</strong>tar las bu<strong>en</strong>as acciones y<br />
las bu<strong>en</strong>as causas, también implica cond<strong>en</strong>ar todos aquel<strong>los</strong> comportami<strong>en</strong>tos<br />
que hac<strong>en</strong> daño a <strong>los</strong> individuos y a la sociedad y velar porque <strong>los</strong><br />
responsables sean <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te castigados por las autorida<strong>de</strong>s<br />
correspondi<strong>en</strong>tes.<br />
PARA SER JUSTOS<br />
Desarrollémonos nuestro s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> lo que está bi<strong>en</strong> y <strong>de</strong> lo que está mal<br />
Seamos honestos, rectos y sobre todo, compasivos y humanos.<br />
No permitamos que se cometan atropel<strong>los</strong> con nosotros mismos ni contra<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>más.<br />
Protestemos con <strong>en</strong>ergía d<strong>en</strong>unciemos <strong>los</strong> abusos y <strong>los</strong> crimines, v<strong>en</strong>gan<br />
<strong>de</strong> don<strong>de</strong> v<strong>en</strong>gan.<br />
LA INJUSTICIA<br />
<strong>La</strong> injusticia ti<strong>en</strong>e lugar cuando se <strong>de</strong>sconoce o no son respetados <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las personas. Una persona es injusta con otra, por ejemplo<br />
cuando es <strong>de</strong>sagra<strong>de</strong>cida cuando le niega un reconocimi<strong>en</strong>to al que ti<strong>en</strong>e<br />
<strong>de</strong>recho, cuando le paga un salario inferior al que se merece o la abandonan a<br />
<strong>su</strong> <strong>su</strong>erte luego <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficiarse <strong>en</strong> el plano individual, sino también <strong>en</strong> el<br />
social. Un sistema social es injusto cuando la riqueza está mal repartida y solo<br />
unos pocos pued<strong>en</strong> disfrutar <strong>de</strong> ella, <strong>en</strong> tanto que el resto <strong>de</strong> la población pasa<br />
a gran<strong>de</strong>s trabajos para vivir dignam<strong>en</strong>te o sobre vive <strong>en</strong> la miseria, cuando el<br />
gobierno se olvida <strong>de</strong> <strong>los</strong> ciudadanos más trabajadores o <strong>los</strong> más pobres y no<br />
les protege <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la veracidad <strong>de</strong> lo que solo percibe explotar<strong>los</strong> o<br />
cuando <strong>su</strong> aparato judicial es in<strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te y permite que se cometa toda clase<br />
<strong>de</strong> atropel<strong>los</strong> contra personas inoc<strong>en</strong>tes.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA JUSTICIA<br />
<strong>La</strong> arbitrariedad con que <strong>su</strong>el<strong>en</strong> obrar qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el po<strong>de</strong>r<br />
<strong>La</strong> impunidad que premia a <strong>los</strong> pícaros, a <strong>los</strong> ladrones a qui<strong>en</strong>es traicionan<br />
la confianza pública y a qui<strong>en</strong>es antepon<strong>en</strong> <strong>su</strong> propio b<strong>en</strong>eficio al<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la ley.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s legitimas <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s que t<strong>en</strong>gan la fortaleza<br />
necesaria para garantizar que cada qui<strong>en</strong> t<strong>en</strong>ga acceso a lo que le<br />
correspon<strong>de</strong>.<br />
EL RESPETO<br />
El respeto es la base fundam<strong>en</strong>tal para una conviv<strong>en</strong>cia sana y pacífica <strong>en</strong>tre<br />
<strong>los</strong> miembros <strong>de</strong> una sociedad.<br />
Para practicar<strong>los</strong> es preciso t<strong>en</strong>er una clara noción <strong>de</strong> loa <strong>de</strong>rechos<br />
fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> cada persona <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> que se <strong>de</strong>staca <strong>en</strong> primes lugar el<br />
<strong>de</strong>recho a la vida, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otros tan importantes como el <strong>de</strong>recho a disfrutar<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong> libertad, disponer <strong>de</strong> <strong>su</strong>s pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cias o proteger <strong>su</strong> intimidad, por solo<br />
citar algunos <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> muchos <strong>de</strong>rechos sin <strong>los</strong> cuales es imposible vivir con<br />
orgullo y dignidad. El respeto abarca todas las esferas <strong>de</strong> la nada, empezando<br />
por el que nos <strong>de</strong>bemos a nosotros mismos y a todos nuestros semejantes<br />
hasta el que le <strong>de</strong>bemos al medio ambi<strong>en</strong>te, a <strong>los</strong> seres vivos y a la naturaleza<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, sin olvidad el respeto a las leyes, a las normas sociales, a la<br />
memoria <strong>de</strong> <strong>los</strong> antepasados y a la patria <strong>en</strong> que nacimos.<br />
PARA SER RESPETUOSOS<br />
Tratemos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más con la misma consi<strong>de</strong>ración con que nos gustaría ser<br />
tratados.<br />
Valoremos y protejamos todo aquello que nos produzca admiración<br />
LA FALTA DE RESPETO<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> respeto es propia <strong>de</strong> las personas <strong>de</strong>sconsi<strong>de</strong>radas y egoístas,<br />
ins<strong>en</strong>sibles <strong>en</strong> alto grado al <strong>en</strong>torno social.<br />
Es tal <strong>su</strong> indifer<strong>en</strong>cia o <strong>su</strong> ignorancia con respeto a qui<strong>en</strong>es viv<strong>en</strong> a <strong>su</strong><br />
alre<strong>de</strong>dor que se pasan por alto las más elem<strong>en</strong>tales normas <strong>de</strong> conviv<strong>en</strong>cia<br />
como si no las conocieran lo cual re<strong>su</strong>lta ser cierto <strong>en</strong> muchos casos, a lo que<br />
es peor, conociéndolas y haci<strong>en</strong>do alar<strong>de</strong> <strong>de</strong> que les ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sin cuidado.<br />
OBSTÁCULOS PARA EL RESPETO<br />
El maltrato y <strong>los</strong> abusos <strong>de</strong> todo tipo a que sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do sometidos todavía<br />
hoy <strong>en</strong> día muchos niños y niñas por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> adultos, ya sean padres,<br />
familiares o qui<strong>en</strong>es <strong>los</strong> ti<strong>en</strong><strong>en</strong> a <strong>su</strong> cargo.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> principios <strong>de</strong> muchos hombres y mujeres <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo <strong>de</strong> la<br />
política y <strong>los</strong> negocios, que <strong>los</strong> lleva a pasar por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> lo que sea con<br />
el fin <strong>de</strong> lograr <strong>su</strong>s objetivos económicos o <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r.<br />
LA PAZ<br />
<strong>La</strong> paz es el futuro <strong>de</strong> la sana conviv<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> seres humanos, para<br />
hacerla posible es necesario un ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to social justo, <strong>en</strong> el que todos <strong>los</strong><br />
ciudadanos t<strong>en</strong>gan las mismas oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollarse como personas<br />
y les sean respetados <strong>su</strong>s <strong>de</strong>rechos fundam<strong>en</strong>tales.<br />
PARA VIVIR CON PAZ<br />
Fom<strong>en</strong>temos el conocimi<strong>en</strong>to y la confianza <strong>en</strong> nuestras relaciones con<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>más<br />
Reaccionemos con calma, ser<strong>en</strong>idad y firmeza fr<strong>en</strong>te a las agresiones.<br />
Reconozcamos la dignidad y <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> seres humanos<br />
por igual<br />
LA VIOLENCIA<br />
<strong>La</strong> viol<strong>en</strong>cia es el uso <strong>de</strong> la fuerza para resolver <strong>los</strong> conflictos, <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> casos aparece como re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> la intolerancia y el <strong>de</strong>sconocimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre<br />
personas <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as, razas, clases sociales, cultura o religiones <strong>de</strong>fer<strong>en</strong>tes.<br />
Incapaces <strong>de</strong> escuchar o aceptar opiniones o puntos <strong>de</strong> vista distintos <strong>de</strong> lo9s<br />
<strong>su</strong>yos, lo viol<strong>en</strong>tos se niegan a toda forma <strong>de</strong> dialogo o <strong>en</strong>c<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to y tratan<br />
<strong>de</strong> am<strong>en</strong>azar, aterrorizar e incluso asesinar a <strong>los</strong> que se les opon<strong>en</strong>.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA PAZ<br />
<strong>La</strong> intransig<strong>en</strong>cia, el fanatismo y la arrogancia <strong>de</strong> ciertos grupos armados,<br />
que pret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> imponerle por la fuerza <strong>su</strong>s i<strong>de</strong>as.<br />
Los atropellados las injusticias, <strong>los</strong> crím<strong>en</strong>es y <strong>los</strong> horrores <strong>de</strong> todo tipo que<br />
se comet<strong>en</strong> contra <strong>los</strong> civiles in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sos por parte <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es participan <strong>en</strong><br />
las guerras.<br />
El tráfico <strong>de</strong> armas, el narcotráfico y <strong>de</strong>más negocios <strong>su</strong>cios que financias<br />
las guerras.<br />
LA LIBERTAD<br />
<strong>La</strong> libertad es la posibilidad que t<strong>en</strong>emos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir por nosotros mismos como<br />
actuar <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes situaciones que se nos pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> la vida, el que es<br />
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
libre elige, <strong>en</strong>tre <strong>de</strong>terminadas opciones, la o las que le parec<strong>en</strong> mejores o más<br />
conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes, tanto para <strong>su</strong> bi<strong>en</strong>estar como para el <strong>de</strong> lo0s <strong>de</strong>más o el <strong>de</strong> la<br />
sociedad <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.<br />
PARA SER LIBRES<br />
Participemos activam<strong>en</strong>te, mediante el voto (si se trata <strong>de</strong> elegir<br />
gobernantes).<br />
Def<strong>en</strong>damos nuestra privacidad<br />
No aceptemos presiones <strong>de</strong> nadie para hacer algo que no queremos o con<br />
lo que va estamos <strong>de</strong> acuerdo.<br />
LA ESCLAVITUD<br />
<strong>La</strong> esclavitud se da cuando no somos diseños <strong>de</strong> nuestros actos ni <strong>de</strong>cidimos<br />
por nosotros mismos acerca <strong>de</strong> lo que queremos o es mejor para nosotros. El<br />
esclavo actúa porque se lo mandan, sin cuestionar las órd<strong>en</strong>es que recib<strong>en</strong>, así<br />
lo que le mand<strong>en</strong> vaya contra <strong>su</strong>s principios o perjudique a <strong>su</strong>s compañeros o a<br />
la sociedad.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA LIBERTAD<br />
El medio nadie pue<strong>de</strong> actuar librem<strong>en</strong>te cuando está sometido a un<br />
perman<strong>en</strong>te temor <strong>de</strong> ser castigado o c<strong>en</strong><strong>su</strong>rado<br />
<strong>La</strong> ignorancia la falta <strong>de</strong> educación <strong>de</strong> y conocimi<strong>en</strong>tos hace que muchas<br />
personas acept<strong>en</strong> a ciegas todos <strong>los</strong> valores y doctrinas que otras quieran<br />
imponerles.<br />
El conformismo <strong>los</strong> que se conforman con lo que son, con lo que sab<strong>en</strong> y<br />
con lo que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> difícilm<strong>en</strong>te se av<strong>en</strong>turarán a ir más allá <strong>de</strong> lo que ya<br />
conoc<strong>en</strong>, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia es improbables que experim<strong>en</strong>te la emoción y el<br />
valor <strong>de</strong> ser libres.<br />
LA SOLIDARIDAD<br />
Cuando dos o más personas se un<strong>en</strong> y colaboran mutuam<strong>en</strong>te para conseguir<br />
un fin común, hablamos <strong>de</strong> solidaridad, la solidaridad es un valor <strong>de</strong> gran<br />
trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia para el gobierno humano, pues gracias a ella no solo ha<br />
alcanzado <strong>los</strong> más altos grados <strong>de</strong> civilización y <strong>de</strong>sarrollo tecnológico a lo<br />
largo <strong>de</strong> <strong>su</strong> historia.<br />
PARA SER SOLIDARIOS<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Reflexionemos sobre la situación <strong>de</strong> todos aquel<strong>los</strong> m<strong>en</strong>os favorecidos que<br />
nosotros y no cerremos <strong>los</strong> ojos fr<strong>en</strong>te a <strong>su</strong>s problemas y necesida<strong>de</strong>s.<br />
Si hay una causa <strong>en</strong> la que creemos y sabemos que po<strong>de</strong>mos colaborar, no<br />
vacilemos <strong>en</strong> hacerlo.<br />
LA FALTA DE SOLIDARIDAD<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> solidaridad d<strong>en</strong>ota indifer<strong>en</strong>cia, egoísmo y estrechez <strong>de</strong> miras <strong>en</strong><br />
cuantos seres humanos, el que se niega a colaborar <strong>de</strong> manera <strong>en</strong>tusiastas y<br />
<strong>de</strong>sinteresada con qui<strong>en</strong>es lo ro<strong>de</strong>an <strong>en</strong> el logro <strong>de</strong> un objetivo común,<br />
r<strong>en</strong>uncia a la posibilidad <strong>de</strong> unirse a alfo más gran<strong>de</strong> y más fuerte que el<br />
mismo, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar seguridad y apoyo pues cu<strong>en</strong>ta con el<br />
respaldo <strong>de</strong> <strong>su</strong>s compañeros, lo mismo que el<strong>los</strong> con el <strong>su</strong>yo.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA SOLIDARIDAD<br />
El afán <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacarse pisoteando a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más, con el conv<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
que el mundo está hecho <strong>de</strong> ganadores y per<strong>de</strong>dores<br />
<strong>La</strong> inclinación a creer que todo lo que no nos afecta <strong>de</strong> manera directas y<br />
personal no es <strong>de</strong> nuestra incumb<strong>en</strong>cia<br />
LA HUMILDAD<br />
<strong>La</strong> humildad es la conci<strong>en</strong>cia que t<strong>en</strong>emos acerca <strong>de</strong> <strong>los</strong> que somos <strong>de</strong> nuestra<br />
fortalezas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s como seres humanos, y que nos impi<strong>de</strong> por lo tanto<br />
creernos <strong>su</strong>periores a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más, <strong>los</strong> que son humil<strong>de</strong>s no se sobrestima ni<br />
maltratan a <strong>los</strong> m<strong>en</strong>os favorecidos que el<strong>los</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista social,<br />
económico o <strong>de</strong> educación, sab<strong>en</strong> más que nadie que esto se <strong>de</strong>be a las<br />
<strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nuestras socieda<strong>de</strong>s y que la <strong>su</strong>erte <strong>de</strong> haber nacido <strong>en</strong> un<br />
hogar con más oportunida<strong>de</strong>s que otros no les da <strong>de</strong>recho a creerse <strong>su</strong>periores<br />
ni mejores que aquel<strong>los</strong> que no tuvieron tal fortuna.<br />
PARA SER HUMILDES<br />
No permitamos que se nos <strong>su</strong>ban <strong>los</strong> humos cuando obt<strong>en</strong>gamos algún<br />
triunfo, premio o distinción <strong>en</strong> nuestro estudio o nuestro trabajo la inm<strong>en</strong>sa<br />
satisfacción que ello repres<strong>en</strong>ta es el premio <strong>en</strong> sí mismo, y no da para que<br />
nos creamos <strong>su</strong>periores al resto <strong><strong>de</strong>l</strong> género humano.<br />
LA SOBERBIA<br />
<strong>La</strong> soberbia es típica <strong>de</strong> las personas que no pi<strong>en</strong>san más que <strong>en</strong> sí mismas y<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
se cre<strong>en</strong> mejores o <strong>su</strong>periores a otros, esta adoración <strong>de</strong> la propia excel<strong>en</strong>cia<br />
no les permite ver ni apreciar las virtu<strong>de</strong>s aj<strong>en</strong>as y las lleva a comportarse <strong>de</strong><br />
forma alterna y arrogante con <strong>los</strong> <strong>de</strong>más, por esta razón, son por lo g<strong>en</strong>eral<br />
solitarias e in<strong>de</strong>seables, por otro lado y, lejos <strong>de</strong> lo que <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral se pi<strong>en</strong>sa, la<br />
soberbia muchas veces es síntoma <strong>de</strong> <strong>de</strong>bilidad o <strong>de</strong> inseguridad.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA HUMILDAD<br />
<strong>La</strong> actitud <strong>de</strong> algunas personas <strong>de</strong> las clases altas y emerg<strong>en</strong>tes que miran<br />
por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> hombro a <strong>los</strong> que consi<strong>de</strong>ran inferiores porque ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>os<br />
dinero, y <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia m<strong>en</strong>os posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> estar a la moda, vivir <strong>en</strong><br />
barrios <strong>de</strong> estratos altos o estudia <strong>en</strong> reconocidos colegios y universida<strong>de</strong>s.<br />
<strong>La</strong> pose <strong>de</strong> ciertos intelectuales que, lejos <strong>de</strong> compartir <strong>su</strong>s conocimi<strong>en</strong>tos,<br />
<strong>los</strong> acumulan con el único fin <strong>de</strong> “inflar” <strong>su</strong> ego, bajo el <strong>su</strong>puesto equivocado<br />
<strong>de</strong> que esto <strong>los</strong> eleva por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y <strong>los</strong> convierte <strong>en</strong> seres<br />
indisp<strong>en</strong>sables para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la humanidad.<br />
LA RESPONSABILIDAD<br />
<strong>La</strong> responsabilidad es la conci<strong>en</strong>cia acerca <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
todo lo que hacemos o <strong>de</strong>jamos <strong>de</strong> hacer sobre nosotros mismos o sobre <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>más. En el campo <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio o <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo por ejemplo, el que es<br />
responsable lleva a cabo <strong>su</strong>s tareas con dilig<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio hasta el<br />
final y que solo así se saca verda<strong>de</strong>ra <strong>en</strong>señanza y provecho <strong>de</strong> ellas. Un<br />
trabajo bi<strong>en</strong> hecho y <strong>en</strong>tregado a tiempo es sinónimo <strong>de</strong> responsabilidad. <strong>La</strong><br />
responsabilidad garantiza el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> compromisos adquiridos y<br />
g<strong>en</strong>era confianza y tranquilidad <strong>en</strong> las personas.<br />
PARA SER RESPONSABLES<br />
Reflexionemos seriam<strong>en</strong>te antes <strong>de</strong> tomar cualquier <strong>de</strong>cisión que pueda<br />
afectar nuestra propia vida o la <strong>de</strong> <strong>los</strong> otros.<br />
A<strong>su</strong>mamos las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> nuestros actos.<br />
Respondamos por lo que hacemos, tanto si está bi<strong>en</strong> hecho como si no.<br />
Reconozcamos <strong>los</strong> errores que cometemos y mostrémonos dispuestos a<br />
reparar<strong>los</strong>.<br />
LA IRRESPONSABILIDAD<br />
<strong>La</strong> irresponsabilidad se produce cuando no t<strong>en</strong>emos conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la<br />
importancia <strong>de</strong> las cosas que hacemos, ni <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que pue<strong>de</strong><br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
t<strong>en</strong>er el no hacerlas como se <strong>de</strong>be, o s<strong>en</strong>cillam<strong>en</strong>te el <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> hacerlas.<br />
<strong>La</strong>s personas irresponsables trabajan o estudian con evid<strong>en</strong>te <strong>de</strong>scuido y rara<br />
vez terminan lo que empiezan, o lo terminan <strong>de</strong> cualquier manera.<br />
Pued<strong>en</strong> incumplir sistemáticam<strong>en</strong>te con <strong>su</strong>s <strong>de</strong>beres o s<strong>en</strong>cillam<strong>en</strong>te<br />
abandonar<strong>los</strong> <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to m<strong>en</strong>os p<strong>en</strong>sado, sin ofrecer ninguna explicación.<br />
<strong>La</strong>s consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la irresponsabilidad son por lo g<strong>en</strong>eral lam<strong>en</strong>tables,<br />
cuando no catastróficas.<br />
Ejemp<strong>los</strong> <strong>de</strong> el<strong>los</strong> son <strong>los</strong> padres o madres <strong>de</strong> familia que incumpl<strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
<strong>de</strong>beres para con <strong>su</strong>s hijos, <strong>los</strong> conductores que provocan accid<strong>en</strong>tes morales<br />
por no observar las normas <strong>de</strong> tránsito, <strong>los</strong> servidores públicos que <strong>de</strong>rrochan<br />
el dinero <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral todas aquellas personas <strong>de</strong> cuyos actos<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> la seguridad; la estabilidad o el futuro <strong>de</strong> otras y obran con<br />
imprud<strong>en</strong>cia o neglig<strong>en</strong>cia extremas.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA RESPONSABILIDAD<br />
<strong>La</strong> ambición que lleva a muchos funcionarios a aceptar cargos para <strong>los</strong> que<br />
no están capacitados, movidos por <strong>su</strong> <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> conseguir prestigio, po<strong>de</strong>r y<br />
dinero.<br />
<strong>La</strong> costumbre <strong>de</strong> algunos profesionales, ejecutivos y políticos <strong>de</strong> prometer lo<br />
que no están <strong>en</strong> capacidad <strong>de</strong> cumplir, con el único fin <strong>de</strong> conseguir un<br />
contrato, complacer a un cli<strong>en</strong>te, realizar una v<strong>en</strong>ta o ganar votos.<br />
El hábito <strong>de</strong> escon<strong>de</strong>rse a la hora <strong>de</strong> respon<strong>de</strong>r por <strong>los</strong> compromisos<br />
adquiridos.<br />
LABORIOSIDAD EN:<br />
EL TRABAJO<br />
Llamamos trabajo al esfuerzo que hacemos para conseguir algo por nosotros<br />
mismos o con la ayuda <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más. Gracias al trabajo po<strong>de</strong>mos hacer<br />
realidad algo que t<strong>en</strong>íamos <strong>en</strong> m<strong>en</strong>te, arreglar algo que antes no funcionaba,<br />
corregir algo que estaba mal o crear algo que antes no existía. Son muchas las<br />
cosas que po<strong>de</strong>mos lograr por medio <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo. Se trata <strong>de</strong> una fuerza con un<br />
gran po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> transformación, que ha llevado a la humildad a <strong>los</strong> más altos<br />
niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y civilización.<br />
Todo <strong>en</strong> la vida es trabajo. Des<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que llevan a cabo <strong>los</strong> niños<br />
<strong>en</strong> el colegio hasta <strong>los</strong> experim<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>los</strong> ci<strong>en</strong>tíficos <strong>en</strong> <strong>los</strong> laboratorios,<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
pasando por <strong>los</strong> oficios domésticos que todos realizamos <strong>en</strong> nuestras casas y<br />
las innumerables profesiones que ejerc<strong>en</strong> miles y miles <strong>de</strong> personas, haci<strong>en</strong>do<br />
posible la vida <strong>en</strong> la sociedad.<br />
Es tan importante el trabajo que <strong>de</strong> él <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> no sólo nuestro <strong>su</strong>st<strong>en</strong>te<br />
económico, sino también nuestra felicidad. Porque la felicidad, como la<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dían <strong>los</strong> p<strong>en</strong>sadores antiguos resi<strong>de</strong>, más que <strong>en</strong> la remuneración<br />
eco0nómica, <strong>en</strong> la actividad, tanto física como m<strong>en</strong>tal, y <strong>en</strong> <strong>su</strong> disfrute.<br />
PARA SER BUENOS TRABAJADORES<br />
Procuremos ver <strong>en</strong> nuestro trabajo algo más que la actividad con la que nos<br />
ganamos la vida.<br />
Recor<strong>de</strong>mos que no hay trabajos indignos. <strong>La</strong> dignidad o indignidad <strong>de</strong> un<br />
trabajo <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> nuestra actitud hacia él.<br />
LA PEREZA<br />
<strong>La</strong> pereza es causa y consecu<strong>en</strong>cia al mismo tiempo <strong>de</strong> la inactividad, la<br />
neglig<strong>en</strong>cia y la apatía. <strong>La</strong>s personas se caracterizan por una falta <strong>de</strong> interés<br />
por todo, lo cual es a <strong>su</strong> vez síntoma <strong><strong>de</strong>l</strong> poco valor que dan a la vida. Ello se<br />
aprecia <strong>en</strong> que siempre están aburridas o indispuestas y prefier<strong>en</strong> con<strong>su</strong>mirse<br />
<strong>en</strong> el tedio <strong>de</strong> hacer el más mínimo esfuerzo por salir <strong>de</strong> ese perman<strong>en</strong>te<br />
estado <strong>de</strong> letargo <strong>en</strong> que pasan las horas, sin que nada logre conmoverlas. Los<br />
perezosos no <strong>de</strong>scansan, porque no se pued<strong>en</strong> <strong>de</strong>scansar <strong>de</strong> no hacer nada.<br />
Una persona así es por lo g<strong>en</strong>eral un <strong>de</strong>sastre <strong>en</strong> el trabajo, pues <strong>de</strong>scuida <strong>su</strong>s<br />
tareas o las hace <strong>de</strong> mala gana, como si le fastidiara. De ahí que fracase <strong>en</strong><br />
<strong>su</strong>s estudios o no dure mucho <strong>en</strong> <strong>los</strong> empleos que consigue o le consigu<strong>en</strong>, y<br />
<strong>de</strong>sperdicie una tras otra las oportunida<strong>de</strong>s que le ofrece la vida <strong>de</strong> salir<br />
a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante.<br />
OBSTÁCULOS PARA EL TRABAJO<br />
El acceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to vació e improductivo que ofrece la televisión<br />
comercial, que impi<strong>de</strong> a multitud <strong>de</strong> jóv<strong>en</strong>es y adultos ocupar <strong>su</strong> tiempo libre<br />
<strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s más formativas que les permitan <strong>su</strong>perarse <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto<br />
<strong>de</strong> vista intelectual y humano.<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> compromiso social <strong>de</strong> muchos empresarios, que no vacilan <strong>en</strong><br />
cond<strong>en</strong>ar al <strong>de</strong>sempleo y al ocio obligatorio a <strong>su</strong>s empleados, con tal <strong>de</strong> no<br />
ver disminuir <strong>su</strong>s índices <strong>de</strong> r<strong>en</strong>tabilidad.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos para el empleo, <strong>los</strong> bajos salarios y la<br />
<strong>de</strong>shumanización <strong>de</strong> <strong>los</strong> ambi<strong>en</strong>tes laborales, que conviert<strong>en</strong> el trabajo <strong>en</strong><br />
un perman<strong>en</strong>te motivo <strong>de</strong> frustración para <strong>los</strong> trabajadores.<br />
LA GENEROSIDAD<br />
<strong>La</strong> g<strong>en</strong>erosidad es una <strong>de</strong> las más claras manifestaciones <strong>de</strong> nobleza <strong>de</strong><br />
espíritu y gran<strong>de</strong>za <strong>de</strong> corazón que pue<strong>de</strong> dar una persona. Los que son<br />
g<strong>en</strong>erosos son ricos, pero no <strong>en</strong> dinero y cosas materiales, sino <strong>en</strong> la<br />
capacidad <strong>de</strong> ofrecer a otros lo más preciado <strong>de</strong> sí mismos. Es g<strong>en</strong>eroso qui<strong>en</strong><br />
perdona las gran<strong>de</strong>s of<strong>en</strong>sas, qui<strong>en</strong> pue<strong>de</strong> sacrificar <strong>su</strong> comodidad y <strong>su</strong>s<br />
privilegios <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> conseguir lo mejor para <strong>los</strong> <strong>de</strong>más. Des<strong>de</strong> que el ser<br />
humano ti<strong>en</strong>e memoria, la g<strong>en</strong>erosidad ha sido uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> más importantes<br />
valores para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad, pues las más gran<strong>de</strong>s y dura<strong>de</strong>ras<br />
obras han prov<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> personas que <strong>de</strong>sinteresadam<strong>en</strong>te han <strong>en</strong>tregado al<br />
mundo el producto <strong>de</strong> <strong>su</strong> intelig<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> <strong>su</strong> trabajo. Solo con g<strong>en</strong>erosidad es<br />
posible situarnos por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> nuestros intereses personales y hacer lo que<br />
esté a nuestro alcance para que todos t<strong>en</strong>gamos las mismas oportunida<strong>de</strong>s y el<br />
mundo <strong>en</strong> que vivimos sea un poco más humano y más justo cada día.<br />
PARA SER GENEROSOS<br />
Apr<strong>en</strong>damos a regalar aquello que t<strong>en</strong>emos <strong>en</strong> abundancia alegría, por<br />
ejemplo. Hay personas que solo pued<strong>en</strong> dar alegría, ya que es lo que más<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong>. Pero <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> que otros recib<strong>en</strong> este regalo, pareciera que la<br />
alegría se multiplicara.<br />
LA AVARICIA<br />
<strong>La</strong> avaricia es una señal <strong>de</strong> que se ti<strong>en</strong>e una visión estrecha y mezquina <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
mundo y un escaso <strong>de</strong>sarrollo social y humano. El afán <strong>de</strong> acumular riquezas y<br />
guardarlas, característico <strong>de</strong> <strong>los</strong> avaros, <strong>en</strong> el triste re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> una<br />
m<strong>en</strong>talidad egoísta, cruel y a lo largo estúpida, que obliga a qui<strong>en</strong> la práctica a<br />
vivir <strong>de</strong> manera miserable con tal <strong>de</strong> no gastar <strong>su</strong> dinero, ni mucho m<strong>en</strong>os<br />
compartirlo con otras personas. Los avaros viv<strong>en</strong> y muer<strong>en</strong> por lo g<strong>en</strong>eral<br />
ro<strong>de</strong>ados <strong>de</strong> g<strong>en</strong>te que solo está interesada <strong>en</strong> <strong>su</strong> dinero y que no pier<strong>de</strong> la<br />
oportunidad <strong>de</strong> averiguar cuánto ti<strong>en</strong>e y dón<strong>de</strong> lo escond<strong>en</strong>, con la ilusión <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>r algún día apo<strong>de</strong>rarse <strong>de</strong> él.<br />
<strong>La</strong> avaricia, sin embargo, no está solam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> aquel<strong>los</strong> que acumulan dinero y<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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objetos <strong>de</strong> valor porque sí, privándose <strong>de</strong> lo que más quisieran, alejándose <strong>de</strong><br />
la g<strong>en</strong>te para no poner <strong>en</strong> riesgo <strong>su</strong> <strong>de</strong>spreciable fortuna, sino también <strong>en</strong><br />
aquel<strong>los</strong> que usan <strong>su</strong> saber y <strong>su</strong> afecto solo para <strong>su</strong>s mezquinos interese<br />
personales.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA GENEROSIDAD<br />
<strong>La</strong> m<strong>en</strong>talidad <strong>de</strong> algunos padres <strong>de</strong> familia, que llevan una cuidadosa<br />
contabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> dinero y el tiempo que <strong>de</strong>dican a <strong>su</strong>s hijos para pasarle la<br />
cu<strong>en</strong>ta cuando sean adultos.<br />
<strong>La</strong> <strong>en</strong>orme <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pocos poseedores <strong>de</strong> la riqueza disponible<br />
<strong>en</strong> el mundo y la <strong>en</strong>orme mayoría que ti<strong>en</strong>e que pasar gran<strong>de</strong>s trabajos<br />
para sobrevivir, a la vez que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que v<strong>en</strong><strong>de</strong>r o regalar <strong>su</strong> trabajo para<br />
segu9ir <strong>en</strong>riqueci<strong>en</strong>do a qui<strong>en</strong>es ya se han apropiado <strong>de</strong> casi todo, sin que<br />
estos últimos ni siquiera se inmut<strong>en</strong>.<br />
LA PERSEVERANCIA<br />
<strong>La</strong> perseverancia es el ali<strong>en</strong>to o la fuerza interior que nos permite llevar a bu<strong>en</strong><br />
término las cosas que empr<strong>en</strong><strong>de</strong>mos. Los que son perseverantes ti<strong>en</strong><strong>en</strong> alta<br />
motivación y un profundo s<strong>en</strong>tido <strong><strong>de</strong>l</strong> compro miso que se les impi<strong>de</strong> abandonar<br />
las tareas que comi<strong>en</strong>zan y <strong>los</strong> anima a trabajar hasta el final. Para ser<br />
perseverantes es una gran ayudas ser también disciplinados y <strong>de</strong>cididos. <strong>La</strong><br />
perseverancia es una cualidad común a las personas <strong>de</strong> carácter sólido,<br />
muchas <strong>de</strong> ellas lí<strong>de</strong>res <strong>en</strong> <strong>su</strong> campo <strong>de</strong> acción, que lejos <strong>de</strong> amilanarse fr<strong>en</strong>te<br />
a las dificulta<strong>de</strong>s o la adversidad, se <strong>en</strong>gran<strong>de</strong>c<strong>en</strong> y redoblan <strong>su</strong>s esfuerzos,<br />
con gran <strong>de</strong>terminación, para conseguir <strong>los</strong> objetivos que se han fijado. Si<br />
creemos <strong>en</strong> lo que hacemos y nos armamos <strong>de</strong> paci<strong>en</strong>cia para sortear <strong>los</strong><br />
obstácu<strong>los</strong> que se nos pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> el camino, si no per<strong>de</strong>mos <strong>de</strong> vista<br />
nuestras metas y luchamos contra el cansancio o el <strong>de</strong>sánimo, s<strong>en</strong>tiremos una<br />
incomparable satisfacción cuanto t<strong>en</strong>gamos ante nosotros el fruto <strong>de</strong> nuestro<br />
esfuerzo.<br />
PARA SER PERSEVERANTES<br />
Ejercitemos diariam<strong>en</strong>te nuestra voluntad luchando contra la pereza, la<br />
neglig<strong>en</strong>cia y el <strong>de</strong>scuido.<br />
Formemos <strong>en</strong> <strong>los</strong> niños y niñas una gran disciplina para que puedan<br />
persistir <strong>en</strong> <strong>su</strong>s <strong>de</strong>seos, fortaleza <strong>de</strong> carácter par que no se <strong>de</strong>rrumb<strong>en</strong><br />
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fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> obstácu<strong>los</strong> y una bu<strong>en</strong>a dosis <strong>de</strong> claridad que les permita<br />
compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r que <strong>en</strong> un mundo don<strong>de</strong> la compet<strong>en</strong>cia es tan gran<strong>de</strong> sólo<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> éxito qui<strong>en</strong>es más se preparan y más persist<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong><strong>en</strong>.<br />
LA INCONSTANCIA<br />
<strong>La</strong> inconstancia está asociada a la falta <strong>de</strong> claridad <strong>de</strong> metas y a la<br />
incapacidad <strong>de</strong> terminar las cosas que se empiezan. <strong>La</strong>s personas<br />
inconstantes no a<strong>su</strong>m<strong>en</strong> con la <strong>de</strong>bida seriedad <strong>su</strong>s compromisos, y <strong>su</strong>el<strong>en</strong><br />
abandonar a mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> camino o recién com<strong>en</strong>zadas las activida<strong>de</strong>s que<br />
empr<strong>en</strong>d<strong>en</strong>. Su fuerza <strong>de</strong> voluntad es escasa, y se <strong>de</strong>jan llevar con facilidad<br />
por <strong>su</strong>s estados <strong>de</strong> ánimo. <strong>La</strong>s dudas, las vacilaciones, <strong>los</strong> titubeos, <strong>los</strong><br />
aplazami<strong>en</strong>tos son característicos <strong>de</strong> <strong>su</strong> manera <strong>de</strong> trabajar y <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> casos echan a per<strong>de</strong>r <strong>su</strong>s esfuerzos. Para culminar <strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te un trabajo<br />
es necesario hacer acopio <strong>de</strong> paci<strong>en</strong>cia, constancia y <strong>de</strong>terminación, <strong>de</strong> las<br />
cuales carec<strong>en</strong> las personas inconstantes, qui<strong>en</strong>es rara vez si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> la profunda<br />
satisfacción <strong>de</strong> la labor cumplida y terminan perdiéndose <strong>en</strong> la frustración o la<br />
mediocridad.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA PERSEVERANCIA<br />
Los <strong>en</strong>gañosos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> éxito y <strong>de</strong> trabajo que ofrec<strong>en</strong> algunos<br />
triunfadores precoces, que hac<strong>en</strong> crear <strong>en</strong> <strong>los</strong> jóv<strong>en</strong>es que hay formas<br />
fáciles, plac<strong>en</strong>teras y rápidas <strong>de</strong> ganar dinero, como parec<strong>en</strong> <strong>de</strong>mostrarlo<br />
<strong>su</strong>s ído<strong>los</strong> a través <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> comunicación.<br />
<strong>La</strong>s figuras públicas que buscan explotar <strong>su</strong> belleza física para conseguir<br />
fama y dinero rápidam<strong>en</strong>te, olvidándose <strong>de</strong> lo<strong>los</strong> valores que se inculcan a<br />
través <strong><strong>de</strong>l</strong> esfuerzo, disciplina y el trabajo.<br />
EL AGRADECIMIENTO<br />
El agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>su</strong>rge cuando una persona se si<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>de</strong>uda con otra<br />
porque le ha procurado algún bi<strong>en</strong>, le ha prestado un servicio o le ha hecho<br />
algún regalo. <strong>La</strong>s personas agra<strong>de</strong>cidas se alegran por <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es recibidos, <strong>los</strong><br />
reconoc<strong>en</strong> y están dispuestas a correspon<strong>de</strong>r<strong>los</strong>. No se trata <strong>de</strong> <strong>de</strong>volver favor<br />
con favor ni regalo con regalo, sino <strong>de</strong> s<strong>en</strong>tir y expresar admiración y gratitud<br />
por las cualida<strong>de</strong>s humanas <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es nos honran con <strong>su</strong>s dones.<br />
Cada uno ti<strong>en</strong>e siempre mucho que agra<strong>de</strong>cer y cuidar lo recibido es una forma<br />
<strong>de</strong> hacer evid<strong>en</strong>te nuestro reconocimi<strong>en</strong>to. Entre <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es que más agra<strong>de</strong>ce<br />
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el hombre se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la vida, la salud, la amistad, la lealtad y las <strong>en</strong>señanzas<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong>s antecesores.<br />
GRATITUD<br />
<strong>La</strong> gratitud y el reconocimi<strong>en</strong>to son <strong>los</strong> mejores rega<strong>los</strong> que pued<strong>en</strong> recibir una<br />
persona <strong>en</strong> cualquier época y lugar <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo.<br />
PARA SER AGRADECIDOS<br />
Admitamos que necesitamos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>más.<br />
Reconozcamos las obras <strong>de</strong> <strong>los</strong> otros.<br />
Incluyamos <strong>en</strong> nuestro l<strong>en</strong>guaje expresiones <strong>de</strong> agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to.<br />
Aceptemos que muchas <strong>de</strong> las cosas bu<strong>en</strong>as que t<strong>en</strong>emos se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> a lo<br />
que otras personas nos han dado. Amor, prote4cción, cuidados, tal<strong>en</strong>to y<br />
sabiduría.<br />
LA INGRATITUD<br />
<strong>La</strong> ingratitud es índice <strong>de</strong> soberbia y egoísmo, cuando no <strong>de</strong> mala fe. El ingrato<br />
se caracteriza porque ignora o pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ignorar <strong><strong>de</strong>l</strong> bi<strong>en</strong> que le hac<strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>más. Está tan acostumbrado a obt<strong>en</strong>er siempre lo mejor para sí, que no le es<br />
nada fácil reconocer <strong>los</strong> méritos aj<strong>en</strong>os. Los favores que recibe, lejos <strong>de</strong><br />
inspirarle agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to, le inspira r<strong>en</strong>cor. <strong>La</strong> ingratitud pue<strong>de</strong> prov<strong>en</strong>ir<br />
también <strong>de</strong> una especie <strong>de</strong> <strong>de</strong>scuido, <strong>de</strong> mediocr5idad espiritual. En este caso<br />
aunque no hay mala fe, no <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> ser triste porque produce <strong>de</strong>scon<strong>su</strong>elo <strong>en</strong><br />
aquel<strong>los</strong> que se esmeran por hacernos el bi<strong>en</strong> sin obt<strong>en</strong>er nunca la más<br />
mínima voz <strong>de</strong> ali<strong>en</strong>to ni el más ínfimo signo <strong>de</strong> reconocimi<strong>en</strong>to por parte<br />
nuestra.<br />
OBSTÁCULOS PARA LE AGRADECIMIENTO<br />
<strong>La</strong> vanidad, que impi<strong>de</strong> a muchos reconocer el aporte <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más <strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
propios logros.<br />
<strong>La</strong> costumbre <strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarle <strong>de</strong>fectos a todo, que lleva a <strong>de</strong>sconocer, por<br />
<strong>de</strong>talles sin importancia, lo valioso <strong>de</strong> un esfuerzo o <strong>los</strong> méritos <strong>de</strong> un<br />
trabajo hecho.<br />
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<strong>La</strong> <strong>en</strong>vidia y el res<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to, que hac<strong>en</strong> tomar como of<strong>en</strong>sa las bonda<strong>de</strong>s<br />
recibidas <strong>de</strong> otros.<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> humildad y <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>za, que hac<strong>en</strong> ver el agra<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to como<br />
una muestra <strong>de</strong> <strong>de</strong>bilidad.<br />
LA PRUDENCIA<br />
<strong>La</strong> prud<strong>en</strong>cia es la virtud que nos impi<strong>de</strong> comportarnos <strong>de</strong> manera ciega e<br />
irreflexiva <strong>en</strong> las múltiples situaciones que <strong>de</strong>bemos sortear <strong>en</strong> la vida. Una<br />
persona prud<strong>en</strong>te se caracteriza por <strong>su</strong> cautela al actuar; la cual es re<strong>su</strong>ltado<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> alto valor que le da a <strong>su</strong> propia vida, a la <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral a todas<br />
las cosas que vale la p<strong>en</strong>a proteger.<br />
Es así como nunca se atrevería a poner <strong>en</strong> riesgo <strong>su</strong> bi<strong>en</strong>estar o el <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
seres queridos, lo mismo que <strong>su</strong> salud, <strong>su</strong> seguridad o <strong>su</strong> estabilidad.<br />
Ser prud<strong>en</strong>te significa ser precavidos, es <strong>de</strong>cir, t<strong>en</strong>er conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
múltiples peligros, inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes e imprevistos <strong>de</strong> todas las clases que nos<br />
acechan por doquier, y anticiparse a el<strong>los</strong> sin alarma ni pánico, guiados tan<br />
sólo por un sano y legitimo instinto <strong>de</strong> conversación.<br />
<strong>La</strong>s personase prud<strong>en</strong>tes se reconoc<strong>en</strong> también porque sab<strong>en</strong> cuando hablar y<br />
cuando callar y cuando actuar o abst<strong>en</strong>erse <strong>de</strong> actuar.<br />
Tal s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> la mo<strong>de</strong>ración y el equilibrio es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> más valiosos que<br />
heredamos <strong>de</strong> <strong>los</strong> filósofos antiguos, para qui<strong>en</strong>es la prud<strong>en</strong>cia era la más<br />
auténtica expresión <strong>de</strong> la sabiduría natural <strong>de</strong> la vida.<br />
PARA SER PRUDENTES<br />
Evitemos tomar al pie <strong>de</strong> la letra todo lo que leemos o lo que oímos.<br />
Tratemos siempre <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sar antes <strong>de</strong> actuar.<br />
Seamos discretos.<br />
Tomemos como regla el no hablar más <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> ninguna<br />
circunstancia.<br />
LA IMPRUDENCIA<br />
<strong>La</strong> imprud<strong>en</strong>cia es la incapacidad <strong>de</strong> prever las consecu<strong>en</strong>cias que nuestras<br />
palabras o nuestros actos pued<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> el mundo que nos ro<strong>de</strong>a.<br />
Somos imprud<strong>en</strong>tes cuando hablamos sin p<strong>en</strong>sar o sin conocer, y también<br />
cuando no sabemos fr<strong>en</strong>ar nuestra l<strong>en</strong>gua y revelamos <strong>los</strong> secretos que nos<br />
confían.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong>La</strong> indiscreción, la falta <strong>de</strong> tacto, son un típico producto <strong>de</strong> la imprud<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el<br />
trato humano, y <strong>su</strong>el<strong>en</strong> herir u of<strong>en</strong><strong>de</strong>r innecesariam<strong>en</strong>te a las personas<br />
afectadas.<br />
<strong>La</strong> imprud<strong>en</strong>cia es igualm<strong>en</strong>te la principal causa <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
accid<strong>en</strong>tes que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lugar <strong>en</strong> las calles y carreteras y <strong>en</strong> el mundo <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.<br />
Trágico ejemplo <strong>de</strong> lo anterior son <strong>los</strong> conductores que no respetan las señales<br />
<strong>de</strong> tránsito o <strong>los</strong> trabajadores que realizan labores peligrosas <strong>en</strong> malas<br />
condiciones <strong>de</strong> seguridad, por sólo citar dos casos. Una persona imprud<strong>en</strong>te<br />
pue<strong>de</strong> ocasionar la muerte <strong>de</strong> otra u otras sin quererlo, convertirse <strong>en</strong> criminal<br />
a pesar <strong>de</strong> lo <strong>su</strong>yo, a tal punto <strong>de</strong> que llega el daño que la imprud<strong>en</strong>cia pue<strong>de</strong><br />
causar.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA IMPRUDENCIA<br />
<strong>La</strong> cultura <strong>de</strong> la indiscreción y <strong><strong>de</strong>l</strong> chisme, que nos lleva a prestar at<strong>en</strong>ción y<br />
a dar por ciertos <strong>los</strong> rumores que circulan acerca <strong>de</strong> las personas sin<br />
preocuparnos <strong>de</strong> averiguar si son ciertos o no.<br />
El mal ejemplo <strong>de</strong> muchos ciudadanos que <strong>de</strong>safían públicam<strong>en</strong>te las<br />
reglas <strong>de</strong> la conviv<strong>en</strong>cia y consi<strong>de</strong>ran <strong>su</strong>s más peligrosas imprud<strong>en</strong>cias<br />
como trave<strong>su</strong>ras sin importancia.<br />
LA FORTALEZA<br />
<strong>La</strong> fortaleza es la capacidad que nos permite mant<strong>en</strong>ernos fieles a nuestras<br />
convicciones y hacerles fr<strong>en</strong>te con firmeza y <strong>en</strong>ergía a las difer<strong>en</strong>tes<br />
situaciones con que nos <strong>en</strong>contramos <strong>en</strong> la vida. Los que son fuertes no se<br />
<strong>de</strong>jan t<strong>en</strong>tar por las cosas que no les convi<strong>en</strong><strong>en</strong> o no son bu<strong>en</strong>as para el<strong>los</strong> o<br />
para otros, así se le s pres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> bajo la forma más atractiva y seductora. Son<br />
personas aplomadas y ser<strong>en</strong>as, que conservan la compostura tanto <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
bu<strong>en</strong>os como <strong>en</strong> <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> mom<strong>en</strong>tos, pero sobre todo <strong>en</strong> estos últimos,<br />
infundi<strong>en</strong>do confianza y tranquilidad <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es las ro<strong>de</strong>an.<br />
No <strong>de</strong>bemos confundir, sin embargo, la fortaleza con la inflexibilidad, el<br />
cerrami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> espíritu o la dureza <strong>de</strong> corazón. Gracias a la fortaleza<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>mos también a resistir la adversidad, las <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s y el dolor <strong>en</strong><br />
<strong>su</strong>s distintas formas y a luchar contra el<strong>los</strong> sin amargura, poni<strong>en</strong>do todo <strong>de</strong><br />
nuestra parte, seguros <strong>de</strong> que vamos a salir a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante.<br />
MÓDULO<br />
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PARA SER FUERTES<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Si pasamos por un mal mom<strong>en</strong>to, evitemos <strong>de</strong>jarnos arrastrar por el<br />
pesimismo o el <strong>de</strong>sánimo. Recor<strong>de</strong>mos que <strong>los</strong> s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos negativos no<br />
son bu<strong>en</strong>os consejeros.<br />
No cerremos <strong>los</strong> ojos fr<strong>en</strong>te a nuestras propias <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s, aceptémoslas<br />
tal como son, con honestidad. Solo así podremos controlarlas.<br />
LA DEBILIDAD<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>bilidad es, por lo g<strong>en</strong>eral, re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> la falta <strong>de</strong> fe <strong>en</strong> nosotros mismos y<br />
<strong>en</strong> nuestras capacida<strong>de</strong>s como seres humanos. <strong>La</strong>s personas que llamamos<br />
débiles son aquellas que <strong>de</strong>muestran t<strong>en</strong>er un pobre concepto <strong>de</strong> sí mismos y<br />
no se cuidan ni se cultivan como <strong>de</strong>berían hacerlo. Prefier<strong>en</strong> quejarse <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
<strong>su</strong>puesta mala <strong>su</strong>erte cuando las cosas no les sal<strong>en</strong> como quier<strong>en</strong> y se<br />
<strong>de</strong>saniman con increíble facilidad a la primera dificultad. Es muy arriesgado<br />
<strong>en</strong>cargarle un trabajo o confiarle una tarea <strong><strong>de</strong>l</strong>icada a algui<strong>en</strong> que no sabe<br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>rse ni controlar <strong>su</strong>s impulsos. Y aunque es verdad que todos <strong>los</strong> seres<br />
humanos somos débiles y frágiles <strong>en</strong> algún s<strong>en</strong>tido, es precisam<strong>en</strong>te nuestro<br />
<strong>de</strong>ber no <strong>de</strong>jarnos llevar por nuestras <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s, sobre todo por aquellas que<br />
nos hac<strong>en</strong> mal o afectan nuestra salud m<strong>en</strong>tal o física. Los vicios <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral (el<br />
abuso <strong><strong>de</strong>l</strong> alcohol, las drogas, etc.) son claras muestras <strong><strong>de</strong>l</strong> escapismo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
hombre contemporáneo, <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>bilidad para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarse a la realidad y a<strong>su</strong>mir<br />
<strong>su</strong>s compromisos fr<strong>en</strong>te a la sociedad.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA FORTALEZA<br />
<strong>La</strong> cultura <strong><strong>de</strong>l</strong> facilismo y <strong><strong>de</strong>l</strong> placer, que hace <strong>de</strong> <strong>su</strong>s a<strong>de</strong>ptos personas que<br />
si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> horror por cualquier colase <strong>de</strong> sacrificio, a pesar <strong>de</strong> que viv<strong>en</strong>,<br />
perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te insatisfechas e infelices.<br />
<strong>La</strong>s estrategias que utiliza la sociedad para obligar a la g<strong>en</strong>te a comprar<br />
cosas que no necesita, apelando a <strong>su</strong>s <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s e incapacidad <strong>de</strong><br />
resistirse a <strong>de</strong>terminadas t<strong>en</strong>taciones.<br />
El mal ejemplo que dan muchos gobernantes y políticos con <strong>su</strong> doble moral<br />
y <strong>su</strong>s prácticas corruptas, que <strong>de</strong>bilitan las instituciones <strong><strong>de</strong>l</strong> estado y<br />
<strong>de</strong>saniman a <strong>los</strong> ciudadanos a luchar por <strong>su</strong> país.<br />
LA LEALTAD<br />
<strong>La</strong> lealtad ti<strong>en</strong>e que ver con el s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> apego, felicidad y respeto que<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
nos inspiran las personas a la que queremos o las i<strong>de</strong>as con las que nos<br />
id<strong>en</strong>tificamos, <strong>los</strong> que son leales pose<strong>en</strong> un alto s<strong>en</strong>tido <strong><strong>de</strong>l</strong> compromiso y ello<br />
les permite ser constantes <strong>en</strong> <strong>su</strong>s afectos y cumplidores <strong>de</strong> <strong>su</strong> palabra. Hay<br />
muchas cosas que inspiran lealtad y la merec<strong>en</strong>. Los seres queridos, <strong>los</strong><br />
amigos sinceros, la pareja amorosa con la que comparte la vida, la institución<br />
<strong>en</strong> la que se estudia o se trabaja y la patria a la que se pert<strong>en</strong>ece, se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong>tre las más importantes.<br />
PARA SER LEALES<br />
Respetemos y correspondamos a las personas que nos quier<strong>en</strong> y son<br />
bu<strong>en</strong>as con nosotros.<br />
No abandonemos a nuestros amigos <strong>en</strong> <strong>los</strong> mom<strong>en</strong>tos difíciles, ni nos<br />
<strong>de</strong>jemos t<strong>en</strong>tar por qui<strong>en</strong>es nos invitan a traicionar<strong>los</strong> a cambio <strong>de</strong> dinero,<br />
po<strong>de</strong>r u otra oferta parecida.<br />
Seamos fieles a nosotros mismos y a nuestras i<strong>de</strong>as.<br />
LA DESLEALTAD<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>slealtad está asociada a la falta <strong>de</strong> compromiso, reconocimi<strong>en</strong>to y respeto<br />
hacia las personas o instituciones que lo merec<strong>en</strong>. Los que son <strong>de</strong>sleales no<br />
pon<strong>en</strong> fr<strong>en</strong>o alguno a <strong>su</strong>s apetitos o ambiciones, y no vacilan <strong>en</strong> romper <strong>su</strong>s<br />
promesas o traicionar a <strong>su</strong>s amigos o parejas a la primera oportunidad con tal<br />
<strong>de</strong> conseguir lo que se propon<strong>en</strong>. Un funcionario <strong>de</strong>sleal ce<strong>de</strong> con facilidad al<br />
soborno y se presta a toda clase <strong>de</strong> manejos y <strong>en</strong>gaños a cambio <strong>de</strong> dinero,<br />
po<strong>de</strong>r o privilegios. En la vida todos <strong>los</strong> días, la <strong>de</strong>slealtad se manifiesta cuando<br />
un amigo, un compañero, un colega o un compatriota abandonan o le niegan el<br />
apoyo a otro <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to difícil o ante una causa justa.<br />
Todo aquello que lleva a traicionar la confianza recibida, romper las reglas <strong>de</strong><br />
juego o incumplir la palabra dada pue<strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rarse <strong>de</strong>slealtad y es altam<strong>en</strong>te<br />
reprobable.<br />
OBSTÁCULOS PARA LA LEALTAD<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> convicciones e i<strong>de</strong>ales, que hace que las personas se <strong>de</strong>j<strong>en</strong><br />
guiar por <strong>los</strong> impulsos más inmediatos y estén siempre dispuestas a irse<br />
con qui<strong>en</strong> mejor les parezca.<br />
<strong>La</strong> i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que el trabajo es un mal necesario que se realiza por obligación,<br />
como un castigo, con el único fin <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er una remuneración, lo cual lleva<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
a muchos trabajadores a ponerle precio a <strong>su</strong> lealtad para con <strong>su</strong>s<br />
empleadores.<br />
<strong>La</strong> cultura <strong>de</strong> la infi<strong><strong>de</strong>l</strong>idad, hace que <strong>los</strong> hombres y mujeres si<strong>en</strong>tan horror<br />
al compromiso y rompan perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>su</strong>s promesas amorosas.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MOMENTO I: LA REALIDAD SOCIO-ECONOMICA EN EL CONTEXTO<br />
MUNDIAL, LATINOAMERICANO, NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.<br />
PROCESO HISTÓRICO SOCIAL<br />
Régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la comunidad primitiva<br />
El régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la comunidad primitiva es, históricam<strong>en</strong>te, la primera forma que<br />
la sociedad adopta <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que el hombre se separa <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo animal,<br />
cuando <strong>en</strong> un largo proceso <strong>de</strong> trabajo adquirió las cualida<strong>de</strong>s que le<br />
difer<strong>en</strong>cian <strong><strong>de</strong>l</strong> resto <strong>de</strong> <strong>los</strong> seres vivos.<br />
Los instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo con que la humanidad contaba <strong>en</strong> las fases<br />
iníciales <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la comunidad primitiva no podían ser más<br />
rudim<strong>en</strong>tarios: el palo, el hacha <strong>de</strong> piedra, el cuchillo <strong>de</strong> pe<strong>de</strong>rnal y la lanza con<br />
punta <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo material; más tar<strong>de</strong> son inv<strong>en</strong>tados el arco y la flecha. Los<br />
medios <strong>de</strong> <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia procedían <strong>de</strong> la caza y la recolección <strong>de</strong> frutos<br />
silvestres, mucho más tar<strong>de</strong> <strong>su</strong>rgió la agricultura a base <strong>de</strong> trabajo con azada.<br />
<strong>La</strong> única fuerza motora que se conocía era el músculo <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre.<br />
El nivel <strong>de</strong> las fuerzas productivas se <strong>en</strong>contraba <strong>en</strong> concordancia con las<br />
relaciones <strong>de</strong> producción que existían <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> hombres. Con aquel<strong>los</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> común (la caza, la pesca, etc.) <strong>de</strong> todos <strong>los</strong><br />
miembros <strong>de</strong> la comunidad primitiva, <strong>su</strong> solidaridad y recíproca ayuda podían<br />
asegurar la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos necesarios para <strong>su</strong> vida. El trabajo <strong>en</strong><br />
común traía consigo la propiedad <strong>en</strong> común <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción, que<br />
era la base <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción <strong>en</strong> aquella época.<br />
Todos cuantos integraban la comunidad hallábase <strong>en</strong> relaciones iguales,<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
respecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción; nadie podía <strong>de</strong>spojar <strong>de</strong> el<strong>los</strong> al resto y<br />
atribuírse<strong>los</strong> <strong>en</strong> propiedad privada.<br />
Al no existir propiedad privada no podía haber explotación <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre por el<br />
hombre. Los rudim<strong>en</strong>tarios instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo, aún utilizándose <strong>en</strong> común,<br />
proporcionaban tan pocos medios <strong>de</strong> exist<strong>en</strong>cia que ap<strong>en</strong>as si cada individuo<br />
podía <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tarse. No quedaba exced<strong>en</strong>te alguno que se pudiera quitar al<br />
productor <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> otros miembros <strong>de</strong> la sociedad. Y como no había<br />
explotación <strong>de</strong> trabajo aj<strong>en</strong>o, no se s<strong>en</strong>tía la necesidad <strong>de</strong> un aparato especial<br />
<strong>de</strong> coerción. <strong>La</strong>s s<strong>en</strong>cillas funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno <strong>de</strong> la comunidad eran<br />
ejercidas colectivam<strong>en</strong>te o <strong>en</strong>com<strong>en</strong>dadas a <strong>los</strong> hombres más respetados y<br />
expertos.<br />
<strong>La</strong>s particularida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la comunidad primitiva v<strong>en</strong>ían <strong>de</strong>terminadas, pues, por<br />
el bajo nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la producción y por la impot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> que el<br />
hombre se veía ante una naturaleza temible. <strong>La</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> hombres<br />
respecto <strong>de</strong> la naturaleza, extraña e incompr<strong>en</strong>sible, que se oponía a el<strong>los</strong>, se<br />
reflejó <strong>en</strong> <strong>su</strong>s concepciones religiosas <strong>de</strong> una ing<strong>en</strong>uidad infantil. El hombre se<br />
sometía a la autoridad <strong>de</strong> la comunidad, <strong>de</strong> la g<strong>en</strong>te o <strong>de</strong> la tribu, seguía<br />
ciegam<strong>en</strong>te las tradiciones y costumbres. <strong>La</strong> colaboración y la ayuda mutua se<br />
ext<strong>en</strong>dían <strong>en</strong>tonces sólo a <strong>los</strong> miembros <strong>de</strong> una tribu: las tribus mant<strong>en</strong>ían a<br />
veces <strong>en</strong>tre sí cru<strong>en</strong>tas guerras.<br />
El régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la comunidad primitiva, aunque sin las informaciones ni <strong>los</strong><br />
repel<strong>en</strong>tes rasgos <strong>de</strong> la explotación, trajo posteriorm<strong>en</strong>te a la sociedad y a <strong>los</strong><br />
hombres, estuvo muy lejos <strong>de</strong> ser la “Edad <strong>de</strong> Oro” <strong><strong>de</strong>l</strong> género humano.<br />
Con el tiempo el régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la comunidad primitiva <strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la fase <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
<strong>de</strong>sintegración. <strong>La</strong>s causas <strong>de</strong> <strong>de</strong>cad<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong>saparición residían <strong>en</strong> el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las fuerzas productivas. Los hombres llegan poco a poco a<br />
apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r el arte <strong>de</strong> fundir el metal. Se propaga el empleo <strong><strong>de</strong>l</strong> arado con reja<br />
metálica, las hachas <strong>de</strong> metal, las puntas <strong>de</strong> flecha y lanza <strong>de</strong> bronce y <strong>de</strong><br />
hierro, etc., siguió progresando la agricultura. <strong>La</strong> domesticación <strong>de</strong> animales y<br />
<strong>su</strong> empleo como fuerza <strong>de</strong> tiro para cultivar la tierra elevaron<br />
consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las fuerzas<br />
productivas <strong>de</strong> <strong>los</strong> instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong> <strong>los</strong> hábitos y experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
trabajadores, da lugar a importantes cambios sociales. Produciéndose la<br />
división social <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo: el pastoreo se separa <strong>de</strong> la agricultura; luego las<br />
industrias artesanas se constituy<strong>en</strong> como ocupaciones in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes.<br />
Comi<strong>en</strong>za a ampliarse el intercambio <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> trabajo, primero <strong>en</strong>tre las<br />
tribus, <strong>de</strong>spués <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o <strong>de</strong> la propia comunidad. Gradualm<strong>en</strong>te se hace<br />
innecesario el trabajo <strong>en</strong> común <strong>de</strong> la comunidad <strong>en</strong>tera. <strong>La</strong> tribu y la g<strong>en</strong>s se<br />
<strong>de</strong>scompon<strong>en</strong> <strong>en</strong> familias, cada una <strong>de</strong> las cuales se convierte <strong>en</strong> una unidad<br />
económica, autónoma. El trabajo se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> dichas unida<strong>de</strong>s, aparece la<br />
propiedad privada y se hace posible la explotación: la producción había<br />
progresado tanto que la fuerza <strong>de</strong> trabajo humana r<strong>en</strong>día más <strong>de</strong> lo necesario<br />
para el simple <strong>su</strong>st<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> propio trabajador.<br />
<strong>La</strong> necesidad y el <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> <strong>los</strong> hombres <strong>de</strong> aliviar <strong>su</strong> trabajo y <strong>de</strong> disponer <strong>de</strong><br />
reservas para hacer fr<strong>en</strong>te a las calamida<strong>de</strong>s naturales movieron a perfeccionar<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>los</strong> instrum<strong>en</strong>tos y <strong>de</strong>sarrollar <strong>los</strong> hábitos <strong>de</strong> trabajo. Más, al cambiar <strong>los</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo, <strong>los</strong> hombres al marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>su</strong> voluntad,<br />
inconsci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, sin adivinar siquiera las consecu<strong>en</strong>cias sociales a que esto<br />
conduciría, preparaban una transformación radical <strong>de</strong> la sociedad: el paso <strong>de</strong> la<br />
comunidad primitiva al esclavismo. <strong>La</strong>s fuerzas productivas <strong>de</strong> la sociedad, al<br />
acrecerse, exigía nuevas relaciones <strong>de</strong> producción <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> hombres.<br />
El régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la esclavitud<br />
<strong>La</strong> base <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> este régim<strong>en</strong> era la propiedad<br />
privada <strong><strong>de</strong>l</strong> esclavista, no sólo <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción, sino también <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> propios trabajadores: <strong>los</strong> esclavos. Esta propiedad <strong><strong>de</strong>l</strong> esclavista sobre <strong>los</strong><br />
esclavos y cuanto el<strong>los</strong> producían, v<strong>en</strong>ía impuesta por el nivel <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong><br />
las fuerzas productivas <strong>de</strong> la época, <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te alto para que fuese<br />
posible la explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores, apropiarse parte <strong><strong>de</strong>l</strong> producto por<br />
el<strong>los</strong> producido, sólo reduci<strong>en</strong>do <strong>su</strong> con<strong>su</strong>mo al mínimo, <strong>de</strong>jándose lo<br />
estrictam<strong>en</strong>te imprescindible para que no se muries<strong>en</strong> <strong>de</strong> hambre. Esto no<br />
podía hacerse sino privando a <strong>los</strong> explotados <strong>de</strong> toda clase <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos,<br />
reduciéndo<strong>los</strong> a la situación <strong>de</strong> “instrum<strong>en</strong>tos parlantes” y aplicándoles las<br />
medidas <strong>de</strong> coerción más feroces.<br />
El cambio <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción revolucionó asimismo, las esferas<br />
restantes <strong>de</strong> la vida social.<br />
<strong>La</strong>s relaciones <strong>de</strong> colaboración y solidaridad propias <strong>de</strong> la comunidad primitiva,<br />
<strong>de</strong>jaron paso a relaciones <strong>de</strong> dominación <strong>de</strong> un aporte <strong>de</strong> la sociedad sobre la<br />
otra, a relaciones <strong>de</strong> explotación, <strong>de</strong> opresión y hostilidad irreducible. <strong>La</strong><br />
sociedad se escindió <strong>en</strong> clases antagónicas: la <strong>de</strong> <strong>los</strong> esclavistas y <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
esclavos.<br />
<strong>La</strong> época <strong>de</strong> la esclavitud aportó a <strong>los</strong> trabajadores terribles calamida<strong>de</strong>s y<br />
<strong>su</strong>frimi<strong>en</strong>tos. Los intereses más viles, la baja codicia, la brutal avi<strong>de</strong>z por <strong>los</strong><br />
goces, la sórdida avaricia, el robo egoísta <strong>de</strong> la propiedad común inauguran la<br />
nueva sociedad civilizada, la sociedad <strong>de</strong> clases; <strong>los</strong> medios más vergonzosos,<br />
el robo, la viol<strong>en</strong>cia, la perfidia, la traición minan la antigua sociedad <strong>de</strong> las<br />
g<strong>en</strong>s, sociedad sin clases y la conduc<strong>en</strong> a la perdición. Así <strong>de</strong>scribe H<strong>en</strong>uelo la<br />
época <strong>de</strong> transición <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> la comunidad primitiva al esclavista.<br />
<strong>La</strong> feroz explotación <strong>de</strong> que eran objeto <strong>los</strong> esclavos provoca <strong>en</strong> el<strong>los</strong> una<br />
<strong>de</strong>sesperada resist<strong>en</strong>cia. Para aplastarla no servían <strong>los</strong> viejos órganos <strong>de</strong><br />
gobierno <strong>de</strong> la g<strong>en</strong>s y la tribu; requiérase un aparato especial <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, y<br />
éste fue el Estado. <strong>La</strong> nueva institución estaba llamada a proteger la propiedad<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> esclavistas y asegurar la aflu<strong>en</strong>cia constante <strong>de</strong> esclavos a esta<br />
situación eran reducidos <strong>los</strong> prisioneros <strong>de</strong> guerra y <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores insolv<strong>en</strong>tes. A<br />
la vez que el Estado nació el Derecho, o sistema <strong>de</strong> normas y prescripciones<br />
jurídicas que expresaban la voluntad <strong>de</strong> las clases dominantes y que estaban<br />
respaldadas por la fuerza coercitiva <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado. Aparecieron nuevas<br />
costumbres y una i<strong>de</strong>ología específica <strong>de</strong> la sociedad esclavista. Entre <strong>los</strong><br />
opresores se fue ext<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do poco a poco el <strong>de</strong>sprecio al trabajo físico, <strong>en</strong> el<br />
que empezó a verse una ocupación indigna <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre libre; se fue arraigando<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad <strong>de</strong> <strong>los</strong> hombres.<br />
Y a pesar <strong>de</strong> todo esto, el régim<strong>en</strong> esclavista significaba un gran paso a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante<br />
<strong>en</strong> el progreso <strong>de</strong> la humanidad prosiguió la división social <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo: <strong>en</strong>tre la<br />
agricultura y las industrias urbanas y <strong>en</strong>tre estas últimas también la división <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
trabajo, significa a <strong>su</strong> vez, <strong>su</strong> especialización y perfeccionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos y un nuevo caudal <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> trabajo. En la agricultura,<br />
junto al cultivo <strong>de</strong> cereales aparecieron ramas nuevas (horticultura, fruticultura,<br />
etc.) Se inv<strong>en</strong>taron aperos como el arado <strong>de</strong> ruedas, la grada y la guadaña. <strong>La</strong><br />
fuerza muscular <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre se ve complem<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> gran escala por la <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
animales. El trabajo <strong>de</strong> masas <strong>de</strong> esclavos permitía la construcción <strong>de</strong> presas y<br />
sistemas <strong>de</strong> riego, <strong>de</strong> caminos y <strong>de</strong> barcos, <strong>de</strong> condiciones <strong>de</strong> agua y <strong>de</strong><br />
gran<strong>de</strong>s edificios urbanos. Y cuando parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> miembros <strong>de</strong> la sociedad<br />
quedaron libres <strong>de</strong> la participación directa <strong>en</strong> la producción–<strong>de</strong>bido a la<br />
explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> esclavos–se crearon las condiciones para el progreso <strong>de</strong> la<br />
ci<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> las artes.<br />
Pero llegó, sin embargo, un tiempo <strong>en</strong> el que se agotaron las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
progreso que el modo esclavista <strong>de</strong> producción implicaba; <strong>su</strong>s relaciones <strong>de</strong><br />
producción se convirtieron <strong>en</strong> una traba que dificultaba el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />
fuerzas productivas. Los esclavistas, disponi<strong>en</strong>do como disponían <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo<br />
barato <strong>de</strong> <strong>los</strong> esclavos, no mostraban interés por el perfeccionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> producción. A mayor abundami<strong>en</strong>to, no se podía confiar al<br />
esclavo instrum<strong>en</strong>tos complicados y costosos, puesto que no t<strong>en</strong>ía el m<strong>en</strong>or<br />
interés <strong>en</strong> el re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> <strong>su</strong> trabajo. Pero el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las fuerzas<br />
productivas imponía cada vez más imperiosam<strong>en</strong>te la <strong>su</strong>presión <strong>de</strong> las viejas<br />
relaciones <strong>de</strong> producción.<br />
Esto sólo podrá hacerlo una revolución social, cuya fuerza motriz eran las<br />
clases y capas que más <strong>su</strong>frían <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong> esclavista y que, por tanto, se<br />
hallaban más interesadas <strong>en</strong> <strong>su</strong> <strong>su</strong>presión. Eran <strong>los</strong> esclavos y la parte más<br />
pobre <strong>de</strong> la población libre. A medida que las contradicciones se ahondaban <strong>en</strong><br />
el viejo modo <strong>de</strong> producción, la lucha <strong>de</strong> clases adquiría mayor virul<strong>en</strong>cia. Sus<br />
formas eran muy variadas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la premeditada inutilización <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo, hasta <strong>los</strong> levantami<strong>en</strong>tos, <strong>en</strong> <strong>los</strong> que participaban<br />
<strong>de</strong>c<strong>en</strong>as <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> hombres. En fin <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas el régim<strong>en</strong> esclavista<br />
<strong>su</strong>cumbió bajo <strong>los</strong> golpes aunados <strong>de</strong> las in<strong>su</strong>rrecciones <strong>de</strong> las clases<br />
trabajadoras y <strong>de</strong> las incursiones <strong>de</strong> las tribus bárbaras vecinas, a las que era<br />
ya incapaz <strong>de</strong> hacer fr<strong>en</strong>te el Estado esclavista, <strong>de</strong>bilitado por las<br />
contradicciones internas y las guerras. Vino a <strong>su</strong>ce<strong>de</strong>rle una nueva formación:<br />
el feudalismo.<br />
El régim<strong>en</strong> feudal.<br />
<strong>La</strong> base <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> este régim<strong>en</strong> es la propiedad <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
señores feudales sobre <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción, y, <strong>en</strong> primer lugar, sobre la<br />
tierra (el término “feudalismo” proce<strong>de</strong> <strong>de</strong> la palabra latina “feodum”; así se<br />
llamaban las tierras que el rey distribuía <strong>en</strong>tre <strong>su</strong>s allegados, a cambio <strong>de</strong> lo<br />
cual estos habían <strong>de</strong> prestarle servicio militar). Los campesinos <strong>de</strong>p<strong>en</strong>dían<br />
personalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> señores, pero ya no constituían propiedad pl<strong>en</strong>a <strong>de</strong> el<strong>los</strong>.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El señor feudal t<strong>en</strong>ía <strong>de</strong>recho al trabajo <strong><strong>de</strong>l</strong> campesino, que estaba obligado a<br />
cumplir <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> aquél <strong>de</strong>terminadas cargas.<br />
En la sociedad feudal se conocía también la propiedad <strong>de</strong> <strong>los</strong> campesinos y<br />
artesanos. El siervo recibía un lote <strong>de</strong> tierra, t<strong>en</strong>ía <strong>su</strong> economía individual cuyos<br />
productos, una vez satisfechas las cargas <strong>de</strong>bidas a <strong>su</strong> señor, quedaban a<br />
disposición <strong>de</strong> él.<br />
Estas características <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción abrían nuevas<br />
posibilida<strong>de</strong>s para el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las fuerzas productivas. El productor<br />
directo t<strong>en</strong>ía ya cierto interés material <strong>en</strong> el re<strong>su</strong>ltado <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo. Por eso no<br />
rompía ni estropeaba <strong>los</strong> aperos e instrum<strong>en</strong>tos, sino que, al contrario, <strong>los</strong><br />
cuidaba ce<strong>los</strong>am<strong>en</strong>te y <strong>los</strong> perfeccionaba. <strong>La</strong> agricultura conoció nuevos<br />
progresos; apareció el sistema <strong>de</strong> tres hojas y se ext<strong>en</strong>dió el abonami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> campos.<br />
Aún fueron más importantes <strong>los</strong> éxitos <strong>de</strong> las industrias artesanas, que<br />
proporcionaban aperos para el campo, objetos para el uso <strong>de</strong> <strong>los</strong> señores<br />
feudales y comerciantes, ut<strong>en</strong>silios, armas y pertrechos militares. El progreso<br />
<strong>de</strong> las industrias artesanas y <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio favoreció el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
ciuda<strong>de</strong>s, que con el tiempo se convirtieron <strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s c<strong>en</strong>tros económicos,<br />
políticos y culturales, <strong>en</strong> la cuna <strong><strong>de</strong>l</strong> nuevo modo capitalista <strong>de</strong> producción.<br />
En la época <strong><strong>de</strong>l</strong> feudalismo se hicieron numerosos <strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>tos relevantes<br />
que ejercieron gran influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la historia <strong>de</strong> la humanidad: <strong>los</strong> hombres<br />
apr<strong>en</strong>dieron a convertir el hierro colado <strong>en</strong> dulce a construir barcos <strong>de</strong> vela<br />
apropiados para largos viajes, a preparar s<strong>en</strong>cil<strong>los</strong> instrum<strong>en</strong>tos ópticos<br />
(anteojos, catalejos), inv<strong>en</strong>taron la brújula, la pólvora, el papel, la impr<strong>en</strong>ta y el<br />
reloj <strong>de</strong> cuerda. A la <strong>en</strong>ergía muscular <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre y <strong>de</strong> <strong>los</strong> animales se fue<br />
<strong>su</strong>mando cada vez más la fuerza <strong><strong>de</strong>l</strong> vi<strong>en</strong>to (molino <strong>de</strong> vi<strong>en</strong>to, barco <strong>de</strong> vela) y<br />
<strong>de</strong> las caídas <strong>de</strong> agua (molino <strong>de</strong> agua, rueda hidráulica, el motor más primitivo<br />
que se empleó extraordinariam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la Edad Media).<br />
El cambio <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción propias <strong><strong>de</strong>l</strong> esclavismo por las<br />
feudales trajo consigo gran<strong>de</strong>s modificaciones <strong>en</strong> toda la vida <strong>de</strong> la sociedad.<br />
Modificase, lo primero <strong>de</strong> todo, la estructura <strong>de</strong> clase. <strong>La</strong> clase dominante pasó<br />
a ser la <strong>de</strong> <strong>los</strong> señores feudales, que eran <strong>los</strong> propietarios <strong>de</strong> la tierra. <strong>La</strong> otra<br />
clase fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> la sociedad feudal era la <strong>de</strong> <strong>los</strong> campesinos siervos. <strong>La</strong>s<br />
relaciones <strong>en</strong>tre estas clases eran <strong>de</strong> carácter antagónico, se basaban <strong>en</strong> la<br />
contradicción inconciliable <strong>de</strong> <strong>su</strong>s intereses <strong>de</strong> clase. <strong>La</strong>s formas <strong>de</strong><br />
explotación, aunque un tanto <strong>su</strong>avizadas <strong>en</strong> comparación con la esclavitud,<br />
eran extraordinariam<strong>en</strong>te duras. Trabajaban movidos por meros estímu<strong>los</strong><br />
económicos, por <strong>su</strong> interés material, únicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>su</strong>s lotes <strong>de</strong> tierra. Sin<br />
embargo, la mayor parte <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo lo <strong>de</strong>dicaba a trabajar para el señor, sin<br />
que por ello percibies<strong>en</strong> remuneración alguna. Lo que principalm<strong>en</strong>te les hacía<br />
trabajar <strong>en</strong> este caso era el temor al castigo, la p<strong>en</strong>a que ello acarreaba y la<br />
am<strong>en</strong>aza <strong>de</strong> per<strong>de</strong>r todos <strong>su</strong>s bi<strong>en</strong>es personales, <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales podía<br />
<strong>de</strong>sposeer<strong>los</strong> el señor.<br />
<strong>La</strong> lucha <strong>de</strong> clases se elevó <strong>en</strong> la sociedad feudal a un nivel más alto <strong>de</strong> lo que<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
se había conocido bajo el esclavismo. Los levantami<strong>en</strong>tos campesinos se<br />
ext<strong>en</strong>dieron a veces a gran<strong>de</strong>s territorios. Del volum<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>su</strong> resist<strong>en</strong>cia a <strong>los</strong><br />
señores son prueba las guerras campesinas, que sacudieron <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te un<br />
país tras otro.<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>perestructura política e i<strong>de</strong>ológica <strong>de</strong> la sociedad feudal es un reflejo <strong>de</strong><br />
las características que adoptan la explotación y la lucha <strong>de</strong> clases. Para<br />
explotar y mant<strong>en</strong>er <strong>su</strong>jetos a <strong>los</strong> campesinos, el Estado feudal había <strong>de</strong><br />
recurrir a la fuerza armada <strong>de</strong> que disponía no sólo el po<strong>de</strong>r c<strong>en</strong>tral, sino<br />
también cada señor. Este, d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>su</strong>s feudos, era el dueño absoluto, señor<br />
<strong>de</strong> horca y cuchillo.<br />
El <strong>de</strong>recho reafirmó la <strong>de</strong>sigualdad social y económica <strong><strong>de</strong>l</strong> feudalismo, las<br />
clases y capas sociales adoptaron la forma <strong>de</strong> estam<strong>en</strong>tos: nobleza, clero,<br />
campesinos, comerciantes, etc. <strong>La</strong>s relaciones <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> estam<strong>en</strong>tos y d<strong>en</strong>tro<br />
<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> eran la estricta <strong>su</strong>bordinación y <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia personal.<br />
Los compartimi<strong>en</strong>tos, estancos <strong>en</strong> que la sociedad estaba dividida, eran un<br />
obstáculo para el paso <strong>de</strong> un peldaño a otro <strong>en</strong> la jerarquía feudal. En la vida<br />
espiritual, el primer puesto lo conquistó la iglesia, la religión.<br />
Con el tiempo, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las fuerzas productivas choca con las relaciones<br />
<strong>de</strong> producción imperantes <strong>en</strong> el feudalismo y la <strong>su</strong>perestructura política e<br />
i<strong>de</strong>ológica que tales relaciones predominaban. Los campesinos fueron con más<br />
empeño cada vez contra la opresión feudal por obt<strong>en</strong>er el <strong>de</strong>recho a disponer<br />
librem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> productos <strong>de</strong> <strong>su</strong> trabajo. Aspiraban a eximirse <strong>de</strong> las cargas<br />
feudales a fin <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er medios para mejorar <strong>su</strong> haci<strong>en</strong>da, etc. Junto a <strong>los</strong><br />
pequeños talleres artesanales aparec<strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s manufacturas basadas <strong>en</strong> el<br />
trabajo artesano, pero <strong>en</strong> <strong>los</strong> cuales las distintas operaciones estaban<br />
especializadas y se empleaba a operarios no sometidos a servidumbre.<br />
<strong>La</strong>s ciuda<strong>de</strong>s, bastión <strong>de</strong> la jov<strong>en</strong> burguesía, experim<strong>en</strong>taron un int<strong>en</strong>so<br />
<strong>de</strong>sarrollo. El comercio fue alcanzado mayor amplitud cada vez. Con ayuda <strong>de</strong><br />
las tropas reales <strong>los</strong> merca<strong>de</strong>res se apo<strong>de</strong>raban <strong>de</strong> nuevos mercados <strong>en</strong><br />
ultramar. El increm<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> intercambio condujo, a <strong>su</strong> vez, a un rápido progreso<br />
<strong>de</strong> la producción.<br />
Poco a poco <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>o <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong> feudal fue estructurando el nuevo modo<br />
capitalista <strong>de</strong> producción. Para que se <strong>de</strong>s<strong>en</strong>volviera librem<strong>en</strong>te hacía falta que<br />
se pusiera fin al sistema feudal. <strong>La</strong> burguesía clase portadora <strong><strong>de</strong>l</strong> nuevo modo<br />
<strong>de</strong> producción necesitaba un mercado libre”, es <strong>de</strong>cir, hombres emancipados<br />
<strong>de</strong> la servidumbre y sin propiedad, a <strong>los</strong> cuales empujase el hambre a las<br />
fábricas. Necesitaba un mercado un mercado nacional, con <strong>su</strong>presión <strong>de</strong> las<br />
barreras aduaneras y <strong>de</strong> otro género que <strong>los</strong> señores feudales habían<br />
levantado. Pugnaba por la <strong>su</strong>presión <strong>de</strong> <strong>los</strong> impuestos <strong>de</strong>stinados al<br />
sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la corte, con <strong>los</strong> números nobles que vivían a <strong>su</strong> arrimo, y la<br />
anulación <strong>de</strong> <strong>los</strong> privilegios estam<strong>en</strong>tales. Pugnaba por imponer librem<strong>en</strong>te <strong>su</strong><br />
voluntad <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> órd<strong>en</strong>es <strong>de</strong> la vida social.<br />
Alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la burguesía se agrupaban todas las clases y capas sociales<br />
<strong>de</strong>scont<strong>en</strong>tadas con el feudalismo: <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> siervos <strong>de</strong> la gleba y la g<strong>en</strong>te<br />
humil<strong>de</strong> <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s, víctimas <strong>de</strong> la miseria, la humillación y toda clase <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>safueros, hasta <strong>los</strong> hombres <strong>de</strong> ci<strong>en</strong>cia y escritores avanzados a qui<strong>en</strong>es,<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
cualquiera que fuese <strong>su</strong> orig<strong>en</strong>, asfixiaba el yugo espiritual <strong><strong>de</strong>l</strong> feudalismo y <strong>de</strong><br />
la Iglesia. Com<strong>en</strong>zó la época <strong>de</strong> las revoluciones burguesas.<br />
El régim<strong>en</strong> capitalista<br />
<strong>La</strong> base <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo es la propiedad<br />
privada <strong>de</strong> la clase capitalista sobre <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción. Los capitalistas<br />
explotan a la clase <strong>de</strong> <strong>los</strong> obreros asalariados, emancipados <strong>de</strong> la <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
personal, pero obligados a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>su</strong> fuerza <strong>de</strong> trabajo, puesto que carec<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
medios <strong>de</strong> producción.<br />
<strong>La</strong>s relaciones <strong>de</strong> producción <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo abrieron amplias posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo a las fuerzas productivas. Apareció y progresa rápidam<strong>en</strong>te la gran<br />
producción maquinizada, basada <strong>en</strong> el aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> fuerzas tan<br />
po<strong>de</strong>rosas como el vapor y, más tar<strong>de</strong> la electricidad, y <strong>en</strong> la amplia aplicación<br />
<strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia. El capitalismo llevó a cabo la división <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo no sólo d<strong>en</strong>tro<br />
<strong>de</strong> cada país, sino también <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> distintos países, creando así el mercado<br />
mundial, y, luego, el sistema mundial <strong>de</strong> economía.<br />
Y una vez más el cambio <strong><strong>de</strong>l</strong> modo <strong>de</strong> producción trajo consigo modificaciones<br />
<strong>en</strong> toda la vida social.<br />
<strong>La</strong>s clases fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> la sociedad son ahora <strong>los</strong> capitalistas y <strong>los</strong><br />
obreros. <strong>La</strong>s relaciones <strong>en</strong>tre el<strong>los</strong> sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do antagónicas, por cuanto<br />
<strong>de</strong>scansan <strong>en</strong> la explotación y opresión <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>sposeídos por <strong>los</strong><br />
poseedores. Son las relaciones <strong>de</strong> una lucha, <strong>de</strong> clase inconciliable. Pero <strong>los</strong><br />
métodos <strong>de</strong> explotación y opresión cambian <strong>su</strong>stancialm<strong>en</strong>te: la forma<br />
dominante <strong>de</strong> coerción es la economía. El capitalismo, por lo común, no <strong>su</strong>ele<br />
necesitar la fuerza para obligar a que trabaj<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>su</strong> b<strong>en</strong>eficio. El obrero,<br />
car<strong>en</strong>te <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> producción, se ve reducido a hacerlo “voluntariam<strong>en</strong>te”<br />
bajo la am<strong>en</strong>aza <strong>de</strong> la muerte por hambre. <strong>La</strong>s relaciones <strong>de</strong> explotación se<br />
hallan ahora <strong>en</strong>cubiertas por la “libre” contratación <strong>de</strong> <strong>los</strong> obreros por <strong>los</strong><br />
patronos, por la “libre comprav<strong>en</strong>ta” <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo.<br />
Cambian <strong>los</strong> métodos <strong>de</strong> explotación y cambian también <strong>los</strong> métodos <strong>de</strong> la<br />
dominación política. Se pasa <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>spotismo <strong>de</strong>scarado, propio <strong>de</strong> las formas<br />
anteriores, a formas más refinadas <strong>de</strong> dominación, a la <strong>de</strong>mocracia burguesa.<br />
El po<strong>de</strong>r ilimitado <strong><strong>de</strong>l</strong> monarca hereditario <strong>de</strong>saparece, <strong>de</strong>ja paso a la república<br />
parlam<strong>en</strong>taria (o por lo m<strong>en</strong>os a la monarquía constitucional; institúyanse el<br />
<strong>de</strong>recho electoral y se proclaman las libertadas políticas <strong>de</strong> <strong>los</strong> ciudadanos y la<br />
igualdad <strong>de</strong> todos ante la ley. Esto es lo que mejor correspondía a <strong>los</strong> principios<br />
<strong>de</strong> la libre compet<strong>en</strong>cia sirvieron <strong>de</strong> base al capitalismo.<br />
Ahora bi<strong>en</strong>, con todas las difer<strong>en</strong>cias que po<strong>de</strong>mos observar <strong>en</strong>tre las<br />
<strong>su</strong>perestructuras políticas e i<strong>de</strong>ológicas <strong>de</strong> la sociedad burguesas y la feudal, lo<br />
principal sigue <strong>en</strong> pie: una y otra se basan <strong>en</strong> las relaciones naturales <strong>de</strong> la<br />
propiedad privada y <strong>de</strong> la explotación. <strong>La</strong> parte prepon<strong>de</strong>rante <strong>de</strong> la nueva<br />
<strong>su</strong>perestructura correspon<strong>de</strong> a las instituciones e i<strong>de</strong>as <strong>de</strong> la clase opresora, <strong>de</strong><br />
la burguesía, y está <strong>de</strong>stinada a <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>su</strong> dominación <strong>de</strong> clase y a mant<strong>en</strong>er<br />
a las masas explotadas <strong>en</strong> la obedi<strong>en</strong>cia.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> formación capitalista, y así nos lo dice ahora no ya la teoría, sino también la<br />
práctica social, es asimismo temporal y perece<strong>de</strong>ra. En <strong>su</strong> s<strong>en</strong>o maduran y se<br />
ahondan <strong>los</strong> antagonismos, y <strong>en</strong> primer término la contradicción <strong>en</strong>tre el<br />
carácter social <strong>de</strong> la producción y la forma privada <strong>de</strong> la apropiación. <strong>La</strong> única<br />
salida <strong>de</strong> estas contradicciones es el paso a la propiedad social sobre <strong>los</strong><br />
medios <strong>de</strong> producción, es <strong>de</strong>cir, al socialismo.<br />
Pero, lo mismo que ocurrió <strong>en</strong> otros tiempos, el paso al nuevo modo <strong>de</strong><br />
producción es posible únicam<strong>en</strong>te mediante la revolución social. <strong>La</strong> fuerza<br />
llamada a realizar esta revolución es la clase obrera, <strong>en</strong>g<strong>en</strong>drada por el propio<br />
capitalismo. Tras agrupar <strong>en</strong> torno <strong>su</strong>yo a todos <strong>los</strong> trabajadores, <strong>de</strong>rroca la<br />
dominación <strong><strong>de</strong>l</strong> capital y crea un régim<strong>en</strong> nuevo, el régim<strong>en</strong> socialista, que no<br />
conoce la explotación <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre por el hombre.<br />
El régim<strong>en</strong> socialista<br />
<strong>La</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo socialista <strong>de</strong> producción es la producción social <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
medios <strong>de</strong> producción. De ahí que las relaciones <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> la sociedad<br />
socialista sean <strong>de</strong> colaboración y recíprocas ayuda <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores no<br />
sometidos a explotación alguna. Dichas relaciones correspond<strong>en</strong> al carácter <strong>de</strong><br />
las fuerzas productivas: el carácter social <strong>de</strong> la producción se ve sost<strong>en</strong>ido por<br />
la propiedad social <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción.<br />
A difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> comunidad primitiva, la socialización <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios<br />
<strong>de</strong> producción se apoyan <strong>en</strong> este caso <strong>en</strong> unas fuerzas productivas<br />
infinitam<strong>en</strong>te <strong>su</strong>periores, <strong>en</strong> una cultura y un po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre sobre la<br />
naturaleza. El nuevo régim<strong>en</strong> brinda a la humanidad posibilida<strong>de</strong>s ilimitadas <strong>de</strong><br />
progreso <strong>en</strong> cuanto al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las fuerzas productivas y <strong>en</strong> todos <strong>los</strong><br />
órd<strong>en</strong>es <strong>de</strong> la vida <strong>de</strong> la sociedad. Tales son, <strong>en</strong> <strong>su</strong>s líneas g<strong>en</strong>erales, las<br />
principales etapas <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la humanidad.<br />
Todo cuanto conocemos <strong><strong>de</strong>l</strong> pasado es una confirmación pat<strong>en</strong>te y viva <strong>de</strong> la<br />
veracidad ci<strong>en</strong>tífica <strong>de</strong> la interpretación materialista <strong>de</strong> la historia, la es<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
la cual formuló Marx como sigue, <strong>en</strong> <strong>su</strong> prólogo <strong>de</strong> la contribución a la crítica <strong>de</strong><br />
la economía política: En la producción social <strong>de</strong> <strong>su</strong> vida <strong>los</strong> hombres contra<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>terminadas relaciones necesarias e in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>su</strong> voluntad,<br />
relaciones <strong>de</strong> producción que correspondan a una <strong>de</strong>terminada fase <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>su</strong>s fuerzas productivas materiales. El conjunto <strong>de</strong> estas<br />
relaciones <strong>de</strong> producción forma la estructura económica <strong>de</strong> la sociedad, la base<br />
real sobre la que se levanta la <strong>su</strong>perestructura jurídica y política y a la que<br />
correspond<strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas formas <strong>de</strong> proceso social. El modo <strong>de</strong> producción<br />
<strong>de</strong> la vida material condiciona el proceso social, político y espiritual <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.<br />
No es la conci<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre lo que <strong>de</strong>termina <strong>su</strong> ser, sino por el contrario, el<br />
ser social es lo que <strong>de</strong>termina <strong>su</strong> conci<strong>en</strong>cia. Al llegar a una <strong>de</strong>terminada fase<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, las fuerzas productivas materiales <strong>de</strong> la sociedad chocan con las<br />
relaciones <strong>de</strong> producción exist<strong>en</strong>tes, o lo que no es más que la expresión<br />
jurídica <strong>de</strong> esto, con las relaciones <strong>de</strong> propiedad d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las cuales se han<br />
<strong>de</strong>s<strong>en</strong>vuelto hasta allí. De formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las fuerzas productivas,<br />
estas relaciones se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> trabas <strong>su</strong>yas, y se abre así una época <strong>de</strong><br />
revolución social. Al cambiar la base económica se revoluciona, más o m<strong>en</strong>os<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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rápidam<strong>en</strong>te, toda la inm<strong>en</strong>sa <strong>su</strong>perestructura erigida sobre ella.<br />
CONTEXTO MUNDIAL: CAPITALISMO, GLOBALIZACIÓN Y SOCIALISMO<br />
CONTEXTO MUNDIAL<br />
Durante el proceso colonial dirigido por el mercantilismo, se produce la prim<strong>en</strong><br />
oleada <strong>de</strong> integración mundial. En el siglo XIX, la in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia crea una<br />
segunda oleada, <strong>los</strong> nuevos países se incorporan a través <strong>de</strong> la exportación al<br />
mercado mundial. Después <strong>de</strong> la Prim<strong>en</strong> Guerra Mundial hay un período <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>bilitami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado mundial, se impon<strong>en</strong> las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mercado interno y mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> industrialización por <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong><br />
importaciones. <strong>La</strong> tercera oleada, a la que hoy conocemos con el nombre <strong>de</strong><br />
globalización, se inicia <strong>en</strong> tomo a 1970, bajo la dirección <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero y<br />
alcanza <strong>su</strong> mayor <strong>de</strong>sarrollo a partir <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta.<br />
El capitalismo se <strong>de</strong>sarrolla sobre la expansión <strong>de</strong> la ley <strong><strong>de</strong>l</strong> valor (conversión<br />
<strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> mercancía y acumulación <strong>de</strong> la plusvalía como<br />
capital) <strong>en</strong> el mundo <strong>en</strong>tero.<br />
Implica un mercado integrado tridim<strong>en</strong>sionalm<strong>en</strong>te: mercancías, capital y<br />
trabajo. Esta integración se produjo <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales,<br />
sobre todo <strong>de</strong> <strong>los</strong> países c<strong>en</strong>trales, pero no se hizo ext<strong>en</strong>sivo a todos <strong>los</strong><br />
lugares <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo mundial. Hoy el mercado mundial es más bi<strong>en</strong><br />
bidim<strong>en</strong>sional: integra <strong>los</strong> intercambios <strong>de</strong> productos y la circulación <strong><strong>de</strong>l</strong> capital,<br />
mi<strong>en</strong>tras que el mercado <strong>de</strong> trabajo queda <strong>de</strong>sintegrado. Este hecho <strong>en</strong>g<strong>en</strong>dra<br />
la polarización que aparece <strong>en</strong> <strong>su</strong> forma mo<strong>de</strong>rna con la división <strong>en</strong>tre países<br />
industrializados y países no industrializados y con nuevas formas <strong>de</strong> exclusión,<br />
al ampliarse el “ejército inactivo” a niveles que ya no permit<strong>en</strong> la absorción por<br />
el mercado <strong>de</strong> trabajo y, por tanto, estos trabajadores se constituy<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
excluidos perman<strong>en</strong>tes (Amín: 1999).<br />
Cambios económicos mundiales<br />
Después <strong>de</strong> la Segunda Guerra Mundial, se g<strong>en</strong>eran dos mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os económicos<br />
fundam<strong>en</strong>tales:<br />
El primero, tuvo como eje una fuerte inversión productiva y un crecimi<strong>en</strong>to<br />
sost<strong>en</strong>ido con interv<strong>en</strong>ción estatal, se caracterizó por ser un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o que<br />
procuró la inclusión social y una negociación con la clase trabajadora mediante<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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el contrato social. Significó una reproducción ampliada <strong><strong>de</strong>l</strong> capital productivo<br />
(formación <strong>de</strong> capital fijo) e impulsó la productividad <strong>de</strong> trabajo y crecimi<strong>en</strong>to<br />
económico. El llamado mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o keynesiano.<br />
Su funcionami<strong>en</strong>to económico se <strong>su</strong>st<strong>en</strong>taba <strong>en</strong> la gran industria y el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o<br />
fordista (producción <strong>en</strong> serie y <strong>en</strong> masa). Se organizan industrias cada vez más<br />
gran<strong>de</strong>s para que puedan cubrir todas las fases <strong>de</strong> la producción. El objetivo es<br />
la producción <strong>en</strong> serie para abaratar costos e incorporar a nuevos sectores al<br />
con<strong>su</strong>mo. <strong>La</strong> mejor industria, la mejor empresa era la más gran<strong>de</strong>, la que<br />
controlaba todo el proceso <strong>de</strong> producción. El emblema era la cad<strong>en</strong>a <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>samblaje. El capital basaba <strong>su</strong> ganancia <strong>en</strong> una creci<strong>en</strong>te división técnica <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
trabajo d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso productivo, dividi<strong>en</strong>do esa cad<strong>en</strong>a <strong>en</strong> pequeñas<br />
activida<strong>de</strong>s parciales, que requerían masiva mano <strong>de</strong> obra. Con el caos<br />
económico producido por la Segunda Guerra Mundial se pasa a regular la<br />
economía mundial, para ello se crea un sistema financiero mundial que<br />
funcionaba <strong>en</strong> tomo al sistema <strong><strong>de</strong>l</strong> patrón dólar-oro, <strong>en</strong> base a <strong>los</strong> acuerdos <strong>de</strong><br />
la Confer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bretton Woods (allí se acordé a<strong>de</strong>más, la creación <strong><strong>de</strong>l</strong> Fondo<br />
Monetario Internacional (FMI), <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco Mundial, y <strong><strong>de</strong>l</strong> Acuerdo <strong>de</strong> Aranceles<br />
y Comercio (GATT) hoy Organización Mundial <strong><strong>de</strong>l</strong> Comercio).<br />
El segundo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o se origina a finales <strong>de</strong> <strong>los</strong> años ses<strong>en</strong>ta y comi<strong>en</strong>zos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
set<strong>en</strong>ta. Se reemplaza el funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la economía <strong>en</strong> base <strong><strong>de</strong>l</strong> capital<br />
industrial-productivo por el capital financiero, <strong>en</strong> tomo a la banca transnacional.<br />
En 1971, se produce una primera ruptura, cambia el sistema que había v<strong>en</strong>ido<br />
operando <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Segunda Guerra Mundial; el gobierno norteamericano<br />
<strong>de</strong>clara unilateralm<strong>en</strong>te la no convertibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> dólar; es <strong>de</strong>cir, el dólar ya no<br />
pue<strong>de</strong> convertirse <strong>en</strong> oro sino que funciona autónomam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>su</strong> respaldo. Se<br />
pasa a un patrón fiduciario dólar: la admisibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> dólar se basa <strong>en</strong> la<br />
confianza (fiducia), ya no <strong>en</strong> el respaldo efectivo <strong>en</strong> oro (este esquema se<br />
adopta <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 1978).<br />
El dólar se <strong>de</strong>valúa <strong>en</strong> <strong>su</strong> paridad con el oro. Estados Unidos emite dólares<br />
hasta que ya no hay el correspondi<strong>en</strong>te respaldo <strong>en</strong> oro: las reservas<br />
norteamericanas empiezan a ser inferiores a las obligaciones exteriores. Con<br />
ello se crean las condiciones para la expansión incont<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> la moneda<br />
norteamericana como la moneda internacional y <strong>su</strong> banco c<strong>en</strong>tral (el Sistema<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>de</strong> la Reserva Fe<strong>de</strong>ral) actúa como Banco C<strong>en</strong>tral Mundial. <strong>La</strong>s inversiones<br />
abandonan paulatinam<strong>en</strong>te la esfera productiva y adquier<strong>en</strong> un carácter<br />
especulativo y la expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero se da <strong>en</strong> todo el planeta. Este<br />
proceso va acompañado <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>smantelami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, la progresiva<br />
exclusión y pérdida <strong>de</strong> la negociación con la clase trabajadora: <strong>de</strong>saparec<strong>en</strong> las<br />
bases <strong><strong>de</strong>l</strong> contrato social constitutivo <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>rnas (Santos,<br />
2003).<br />
Al disminuir la inversión <strong>en</strong> el sector productivo, pier<strong>de</strong> productividad el capital,<br />
se apuesta a un mayor grado <strong>de</strong> explotación <strong>en</strong> el futuro y a una redistribución<br />
regresiva <strong>de</strong> la riqueza. Esta huida hacia la forma especulativa <strong>de</strong> acumulación<br />
<strong>de</strong> capital no es otra cosa que el int<strong>en</strong>to <strong>de</strong> aum<strong>en</strong>tar la tasa <strong>de</strong> b<strong>en</strong>eficio a<br />
costa <strong>de</strong> una mayor explotación <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo <strong>en</strong> la esfera productiva; y, a una<br />
reconc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la actual riqueza mundial.<br />
Hay una separación <strong>en</strong>tre producción y el manejo <strong>de</strong> divisas. Se pres<strong>en</strong>ta una<br />
brecha <strong>en</strong>tre el capital productivo y el capital bancario. En el mundo, lo que<br />
mueve el capital productivo y comercial <strong>en</strong> un año, mueve el capital financiero<br />
<strong>en</strong> un día. El dinero que era repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la producción cobra autonomía y<br />
se convierte <strong>en</strong> acciones <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero y <strong>de</strong>sata una economía <strong>de</strong><br />
carácter especulativo. El dólar se convierte <strong>en</strong> el patrón <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema monetario<br />
internacional, sin ningún respaldo como contrapartida: se abre así la puerta a)<br />
<strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to ilimitado <strong>de</strong> <strong>los</strong> EE.UU.<br />
En 1973 se produce la segunda gran ruptura, las tasas <strong>de</strong> cambios <strong>de</strong> las<br />
monedas principales se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> flotantes. Hacia fines <strong>de</strong> <strong>los</strong> set<strong>en</strong>ta, <strong>los</strong><br />
créditos bancarios privados comi<strong>en</strong>zan a conv<strong>en</strong>irse <strong>en</strong> la principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
financiami<strong>en</strong>to. En la fase anterior, la clave <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> capital mundial<br />
estaba <strong>en</strong> el comercio, a partir <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> <strong>los</strong> años set<strong>en</strong>ta, empieza a<br />
crecer la “inversión extranjera”, bajo la forma <strong>de</strong> créditos. En veinte años, el<br />
comercio crece <strong>en</strong> el 9%, pero <strong>en</strong> cambio la “inversión extranjera” llega a crecer<br />
<strong>en</strong> el 34%.<br />
Los flujos <strong>de</strong> capital se ori<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> s<strong>en</strong>tido Norte - Sur, pero respond<strong>en</strong> a las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong><strong>de</strong>l</strong> Norte: <strong>los</strong> créditos acortados les permit<strong>en</strong><br />
reciclar <strong>los</strong> petrodólares y expandir <strong>su</strong>s exportaciones, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la crisis<br />
1974-75. Los créditos bancarios privados ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> así las re<strong>de</strong>s <strong>en</strong> que la mayor<br />
MÓDULO<br />
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93
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos van a naufragar: créditos fácilm<strong>en</strong>te acordados con<br />
contratos que impon<strong>en</strong> intereses variables. Con el movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> liberalización<br />
financi<strong>en</strong> lanzado por el presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> EEUU, Ronald Reagan, y la prim<strong>en</strong><br />
Ministra Británica, Margaret Thatcher, <strong>en</strong> 1980-81, se abre una nueva etapa.<br />
Se instala la “dictadura <strong>de</strong> <strong>los</strong> acreedores”: la liberalización y <strong>de</strong>sregulación <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> capitales, la titularización <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda pública <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>de</strong>sarrollados, se pres<strong>en</strong>ta una <strong>su</strong>bida <strong>de</strong> las tasa <strong>de</strong> interés que pasan <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 y<br />
2% al 8 y 10%. El re<strong>su</strong>ltado fue el estallido <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, <strong>en</strong> tomo a<br />
1982-83: México <strong>su</strong>sp<strong>en</strong><strong>de</strong> el pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda y luego sigu<strong>en</strong> <strong>los</strong> otros países<br />
<strong>de</strong> <strong>La</strong>tinoamérica. Se abre la “década perdida” <strong>en</strong> el Contin<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> muchos<br />
otros países <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo.<br />
<strong>La</strong> r<strong>en</strong>egociación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda se convierte <strong>en</strong> la llave para introducir el<br />
recetario neoliberal. El G7, pacto <strong>de</strong> <strong>los</strong> principales países industriales, impone<br />
el dogma <strong><strong>de</strong>l</strong> Cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Washington: liberalización <strong>de</strong> <strong>los</strong> cambios y <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
capitales, privatizaciones, flexibilidad laboral y la primacía otorgada a <strong>los</strong><br />
mercados financieros y a las inversiones internacionales. En el nuevo marco <strong>de</strong><br />
la globalización financiera, las instituciones financieras multilaterales. (FMI,<br />
Banco Mundial), se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>tos que contribuy<strong>en</strong> a imponer, a<br />
m<strong>en</strong>udo con la complicidad táctica y resignada <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales,<br />
políticas <strong>de</strong> privatización y <strong>de</strong> liberalización <strong>de</strong> <strong>los</strong> mercados <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> planes<br />
<strong>de</strong> ajuste estructural, bajo la lógica c<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa.<br />
El flujo <strong>de</strong> capital que <strong>en</strong> el período anterior se había <strong>de</strong>splazado hacia el Sur,<br />
se modifica: progresivam<strong>en</strong>te el Sur transfiere capitales al norte y se produce<br />
una creci<strong>en</strong>te c<strong>en</strong>tralización y conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> capitales y riqueza <strong>en</strong> manos y<br />
las transnacionales, que actúan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un núcleo duro as<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> <strong>los</strong> países<br />
c<strong>en</strong>trales, <strong>en</strong> particular Estados Unidos.<br />
EL CAPITALISMO:<br />
El Modo <strong>de</strong> producción capitalista se caracteriza, <strong>en</strong>tre otros muchos rasgos<br />
distintivos, por <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes:<br />
Es un sistema socioeconómico basado <strong>en</strong> la división <strong>de</strong> la sociedad <strong>en</strong> dos<br />
grupos sociales principales: el <strong>de</strong> <strong>los</strong> propietarios <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> producción y<br />
numéricam<strong>en</strong>te minoritario y el <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>sposeídos <strong>de</strong> éstos y numéricam<strong>en</strong>te<br />
mayoritario d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s capitalistas. A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> sistemas<br />
MÓDULO<br />
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94
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
socioeconómicos anteriores, éste se basa <strong>en</strong> una producción y circulación<br />
<strong>de</strong>sarrolladas <strong>de</strong> mercancías, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> lo anterior, este sistema ti<strong>en</strong>e como<br />
tarea principal la búsqueda <strong>de</strong> valores y plus valores y no la <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores <strong>de</strong><br />
uso (satisfacción <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s humanas), <strong>en</strong> tal s<strong>en</strong>tido, la consecución<br />
<strong>de</strong> este objetivo <strong>su</strong>pone que <strong>los</strong> dueños <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción estén<br />
interesados, como nunca antes, <strong>en</strong> la constante elevación <strong>de</strong> la productividad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo, también el capitalismo vi<strong>en</strong>e a distinguirse por una más pl<strong>en</strong>a<br />
incorporación <strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia y la técnica a la producción, <strong>de</strong>bido a que el<br />
progreso ci<strong>en</strong>tífico-técnico vi<strong>en</strong>e a constituir una importante vía para el logro <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema. El sistema capitalista se va a caracterizar porque va a<br />
ser el primero que se as<strong>en</strong>tará <strong>en</strong> una base técnico material verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te<br />
distinto: la producción fabril (empleo <strong>de</strong> máquinas), el capitalismo como sistema<br />
que introduce la institución <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado o Nación y crea las condiciones para <strong>su</strong><br />
posterior conversión <strong>en</strong> sistema mundial.<br />
El movimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema capitalista está regulado por el funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
diversas leyes económicas como <strong>su</strong> ley económica fundam<strong>en</strong>tal (la ley <strong>de</strong> la<br />
plusvalía), la ley g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> la acumulación capitalista y la ley <strong>de</strong> la circulación<br />
y reproducción <strong><strong>de</strong>l</strong> capital social.<br />
Debido a la naturaleza <strong>de</strong> <strong>su</strong> objetivo fundam<strong>en</strong>tal, el funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> modo<br />
<strong>de</strong> producción capitalista ti<strong>en</strong>e, <strong>en</strong>tre otras, las sigui<strong>en</strong>tes consecu<strong>en</strong>cias:<br />
provoca un relacionami<strong>en</strong>to sost<strong>en</strong>idam<strong>en</strong>te creci<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre el Hombre y la<br />
Naturaleza, asimismo, <strong>los</strong> mecanismos político institucionales <strong>de</strong> este sistema<br />
implican una creci<strong>en</strong>te interrelación <strong>en</strong>tre las difer<strong>en</strong>tes clases y sectores <strong>de</strong> la<br />
sociedad y, <strong>en</strong> especial, <strong>en</strong>tre las fundam<strong>en</strong>tales, al ser el sistema capitalista<br />
un sistema <strong>de</strong> explotación, las relaciones Hombre-Naturaleza y las relaciones<br />
Hombre-Hombre estarán marcadas por algunos rasgos distintivos particulares<br />
sobre <strong>los</strong> cuales volveremos más a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante, se crean las condiciones para que<br />
el divorcio <strong>en</strong>tre la ética <strong>de</strong> la racionalidad económica <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral y la <strong>de</strong> la<br />
racionalidad capitalista, y <strong>en</strong>tre el d<strong>en</strong>ominado interés público y el interés<br />
privado <strong>en</strong> el sistema, llegu<strong>en</strong> a un nivel nunca antes<br />
EL MODO DE PRODUCCIÓN CAPITALISTA Y SU RESPONSABILIDAD EN<br />
EL SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LOS PROBLEMAS GLOBALES.<br />
MÓDULO<br />
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95
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Como <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos brindados por la naturaleza constituy<strong>en</strong> el forzoso soporte<br />
material <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores y <strong><strong>de</strong>l</strong> plus-valor, la necesidad <strong>de</strong> alcanzar montos cada<br />
vez mayores <strong>de</strong> éstos implica un aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> producción y el<br />
consigui<strong>en</strong>te increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la utilización <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales.<br />
Hasta tiempos reci<strong>en</strong>tes, <strong>los</strong> recursos naturales productos extraídos<br />
básicam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> las naciones <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrolladas mediante el trabajo <strong>de</strong> una<br />
mano <strong>de</strong> obra pagada con bajos salarios eran consi<strong>de</strong>rados bi<strong>en</strong>es libres,<br />
dones <strong>de</strong> la naturaleza sin valor alguno. Y, como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esto, eran<br />
<strong>de</strong>rrochados, <strong>de</strong>saprovechados; <strong>en</strong> una palabra, utilizados <strong>de</strong> forma irracional.<br />
Este proceso <strong>de</strong> dilapidación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales, y la <strong>de</strong>gradación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
medio relacionada con éste, ocurr<strong>en</strong> <strong>de</strong> forma creci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> que la<br />
naturaleza es explotada <strong>en</strong> función <strong>de</strong> la consecución <strong>de</strong> la ley económica<br />
fundam<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo.<br />
Hacia finales <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XIX, el modo <strong>de</strong> producción capitalista pasó <strong>de</strong> <strong>su</strong> etapa<br />
pre- monopolista (inferior) a la monopolista (<strong>su</strong>perior) <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>sarrollo, lo cual<br />
implicó una modificación tanto cuantitativa como cualitativa <strong><strong>de</strong>l</strong> funcionami<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sistema, <strong>de</strong> logro <strong>de</strong> <strong>su</strong>s objetivos y, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong> la explotación <strong>de</strong><br />
la naturaleza y <strong>de</strong> <strong>de</strong>gradación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio.<br />
Con el capitalismo monopolista o imperialismo, las pot<strong>en</strong>cias metropolitanas<br />
alcanzan la pl<strong>en</strong>a incorporación <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> territorios controlados por éstas <strong>en</strong><br />
un único <strong>en</strong>granaje económico el sistema capitalista <strong>de</strong> economía mundial que<br />
significó que las relaciones capitalistas <strong>de</strong> producción lograron consolidarse <strong>en</strong><br />
el interior <strong>de</strong> <strong>los</strong> que hoy son <strong>los</strong> principales países capitalistas <strong>de</strong>sarrollados y<br />
que com<strong>en</strong>zara un proceso <strong>de</strong> internacionalización <strong>de</strong> estas relaciones.<br />
De esta forma, el adv<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> imperialismo y <strong>de</strong> la expansión mundial <strong>de</strong><br />
las relaciones <strong>de</strong> producción capitalistas, <strong>su</strong>puso la internacionalización <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
problemas, irracionalida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>sequilibrios que acompañan al sistema, y <strong>en</strong>tre<br />
el<strong>los</strong> el relacionado con una miope actitud respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> medio.<br />
Con la terminación <strong>de</strong> la II Guerra Mundial se abre un mom<strong>en</strong>to histórico <strong>de</strong><br />
peculiares características para el tema que nos ocupa porque:<br />
En primer lugar, la reconstrucción <strong>de</strong> las economías capitalistas <strong>de</strong>vastadas<br />
por la conflagración bélica, el crecimi<strong>en</strong>to económico bastante sost<strong>en</strong>ido por<br />
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96
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
espacio <strong>de</strong> 20 a 25 años, un "g<strong>en</strong>eroso" contrato social con las clases<br />
trabajadoras (el Estado <strong><strong>de</strong>l</strong> Bi<strong>en</strong>estar G<strong>en</strong>eral), la reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> productos como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la d<strong>en</strong>ominada sociedad <strong>de</strong> con<strong>su</strong>mo, y el<br />
acortami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la vida útil <strong>de</strong> <strong>los</strong> equipos y tecnologías, <strong>de</strong>bido a la más<br />
rápida obsolesc<strong>en</strong>cia moral <strong>de</strong> éstos <strong>en</strong> relación con la obsolesc<strong>en</strong>cia física,<br />
como re<strong>su</strong>ltado <strong><strong>de</strong>l</strong> recru<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la compet<strong>en</strong>cia interimperialista, se<br />
tradujo <strong>en</strong> una int<strong>en</strong>sificación <strong><strong>de</strong>l</strong> con<strong>su</strong>mo <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos materiales (naturales)<br />
por parte <strong>de</strong> estos países,<br />
En segundo lugar, también la necesidad <strong>de</strong> reconstruir las economías <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
países <strong>de</strong> Europa c<strong>en</strong>tral y ori<strong>en</strong>tal que pasaron a constituir el campo socialista,<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un sistema socioeconómico difer<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalista y basado<br />
<strong>en</strong> una ley económica fundam<strong>en</strong>tal que abogaba por la satisfacción <strong>de</strong> las<br />
necesida<strong>de</strong>s siempre creci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la población, y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la carrera<br />
armam<strong>en</strong>tista con vistas a obt<strong>en</strong>er la <strong>su</strong>premacía militar, fue otro grupo <strong>de</strong><br />
factores que introdujo una nueva causa para un impulso al con<strong>su</strong>mo <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
recursos naturales <strong>en</strong> el mundo., y<br />
finalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> tercer lugar, el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scolonización y el acceso a la<br />
in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia política <strong>de</strong> una importante cantidad <strong>de</strong> territorios <strong>en</strong> Asia, África<br />
y el Caribe, la adopción <strong>de</strong> estrategias <strong>en</strong>caminadas a la eliminación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollo, y la copia <strong>de</strong> <strong>los</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
practicados <strong>en</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong>sarrollados, pasaron a convertirse <strong>en</strong> una tercera<br />
verti<strong>en</strong>te que, aproximadam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el mismo período histórico, provocó un<br />
aum<strong>en</strong>to significativo <strong>de</strong> la explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales.<br />
<strong>La</strong>s particularida<strong>de</strong>s cuantitativas y cualitativas <strong>de</strong> la explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
recursos naturales que se llevan a la práctica <strong>en</strong> esta época, crearon las<br />
condiciones para que se rompiera el equilibrio que hasta el mom<strong>en</strong>to se había<br />
mant<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el medio <strong>en</strong>tre el nivel <strong>de</strong> expoliación a que era sometido por el<br />
Hombre y <strong>su</strong> capacidad <strong>de</strong> reg<strong>en</strong>eración.<br />
Es <strong>en</strong> esta coyuntura histórica que difer<strong>en</strong>tes problemas nacionales o<br />
regionales se <strong>en</strong>trelazan o adquier<strong>en</strong> una importancia planetaria, originándose<br />
<strong>los</strong> llamados problemas globales.<br />
NEOLIBERALISMO<br />
El neoliberalismo es un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o económico y político que basado <strong>en</strong> la doctrina<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
económica <strong>de</strong> Adam Smith y Milton Friedman, propone:<br />
<strong>La</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un libre mercado como regulador principal <strong>de</strong> la actividad<br />
económica.<br />
<strong>La</strong> total apertura <strong>de</strong> <strong>los</strong> mercados.<br />
<strong>La</strong> acción limitada <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>en</strong> la economía y la sociedad.<br />
El neoliberalismo plantea que el ord<strong>en</strong> económico no <strong>de</strong>be estar regulado por<br />
el Estado, pues la compet<strong>en</strong>cia establece un ord<strong>en</strong> natural. <strong>La</strong> oferta y la<br />
<strong>de</strong>manda regulan <strong>los</strong> mercados y fom<strong>en</strong>tan el ahorro <strong>de</strong>bido a que g<strong>en</strong>eran la<br />
ganancia. <strong>La</strong> política se reduce al manejo monetario.<br />
Friedman dice que el Estado <strong>de</strong>be limitarse, únicam<strong>en</strong>te a tres áreas básicas:<br />
la dotación <strong><strong>de</strong>l</strong> marco jurídico y orgánico para la protección <strong><strong>de</strong>l</strong> individuo y la<br />
sociedad, la <strong>de</strong> justicia y la realización <strong>de</strong> obras públicas que no pue<strong>de</strong> realizar<br />
la empresa privada.<br />
También planteé que la inflación es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o monetario producido por el<br />
increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> circulante (dinero) <strong>en</strong> la economía. Esto le llevó a postular el<br />
control <strong>de</strong> la inflación, a través <strong>de</strong> la contracción <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda. Para<br />
Friedman, el neoliberalismo no sólo es efici<strong>en</strong>te como sistema económico, sino<br />
que lo es, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista político, <strong>en</strong> la medida que la libertad<br />
económica se traduce <strong>en</strong> un elem<strong>en</strong>to fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> la libertad política.<br />
Los impulsadores <strong>de</strong> este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo frieron Margaret<br />
Thatcher <strong>en</strong> Europa y Pinochet <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina; <strong>en</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, Reagan le<br />
da el impulso crucial <strong>en</strong> EE.UU y con esta fuerza se exti<strong>en</strong><strong>de</strong> rápidam<strong>en</strong>te por<br />
el resto <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, consolidándose <strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta, favorecida por<br />
la caída <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo <strong>en</strong> Europa.<br />
En un primer mom<strong>en</strong>to el neoliberalismo impulsó una serie <strong>de</strong> reformas<br />
económicas y políticas <strong>en</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes países, bajo el <strong>su</strong>puesto <strong>de</strong> que se<br />
<strong>de</strong>bía estabilizar la economía, pan alcanzar condiciones óptimas <strong>de</strong> <strong>de</strong>spegue<br />
y crecimi<strong>en</strong>to hasta llegar a una economía pura <strong>de</strong> mercado.<br />
Bajo esta concepción se implem<strong>en</strong>tan las políticas <strong>de</strong> ajuste estructural que<br />
buscaban la liberalización <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios, disminución <strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado <strong>en</strong> la economía, contracción <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda pan controlar la inflación, la<br />
eliminación <strong>de</strong> <strong>su</strong>bsidios, liberalización <strong>de</strong> las importaciones y <strong>de</strong> la política<br />
cambiaría.<br />
<strong>La</strong> aplicación <strong>de</strong> este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>en</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes países <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina, que<br />
evid<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te no t<strong>en</strong>ían las mismas condiciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong> Europa, ha<br />
sido un hecho nefasto para la economía y la situación social.<br />
<strong>La</strong> contracción <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda produjo disminución <strong>en</strong> la producción. <strong>La</strong><br />
apertura <strong>de</strong> <strong>los</strong> mercados y la importación masiva <strong>de</strong> producción, acabó con la<br />
producción interna, la disminución <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, agudizó el<br />
<strong>de</strong>sempleo. Todo esto llevó al aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la pobreza y una mayor polarización<br />
<strong>en</strong> la sociedad.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Organismos internacionales como el Banco Mundial se han visto obligados a<br />
reconocer <strong>los</strong> límites <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o y propon<strong>en</strong> algunas rectificaciones mediante<br />
el impulso <strong>de</strong> reformas sociales. Plantean a<strong>de</strong>más, la necesidad <strong>de</strong> ciertas<br />
reformas <strong>de</strong>mocráticas, así se empieza a hablar <strong>de</strong> <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tralización y<br />
participación, para ello se propone trasladar las compet<strong>en</strong>cias <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>en</strong><br />
inversión social a la Sociedad Civil y hacer que compartan <strong>los</strong> costos <strong>de</strong> la<br />
política social, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> áreas como salud y educación.<br />
¿POR QUÉ SE IMPONE EL NEOLIBERALISMO?<br />
América <strong>La</strong>tina se ha constituido con una fuerte <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>de</strong>sarrollados. Luego <strong>de</strong> la in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia se formaron Estados oligárquicos,<br />
dominados por pequeños grupos que conc<strong>en</strong>traban el po<strong>de</strong>r económico y<br />
político <strong>en</strong> tomo a la haci<strong>en</strong>da. Esto dio como re<strong>su</strong>ltado que gran<strong>de</strong>s sectores<br />
<strong>de</strong> la sociedad permanezcan excluidos por g<strong>en</strong>eraciones, vivi<strong>en</strong>do <strong>en</strong><br />
condiciones <strong>de</strong> pobreza extrema y <strong>de</strong> marginalidad.<br />
Con el avance <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo <strong>en</strong> el mundo y el triunfo <strong>de</strong> la Revolución Cubana<br />
a finales <strong>de</strong> la década <strong><strong>de</strong>l</strong> cincu<strong>en</strong>ta, <strong>los</strong> países industrializados v<strong>en</strong> la<br />
necesidad <strong>de</strong> impulsar el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> estas socieda<strong>de</strong>s para disminuir la<br />
pobreza y la exclusión social y <strong>de</strong> esta forma reducir las t<strong>en</strong>siones sociales y el<br />
avance <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina.<br />
En la década <strong><strong>de</strong>l</strong> ses<strong>en</strong>ta, <strong>los</strong> EE.UU. impulsan un programa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
d<strong>en</strong>ominado Alianza pan el Progreso y paralelam<strong>en</strong>te las Naciones Unidas<br />
crean la Comisión Económica para América <strong>La</strong>tina, CEPAL, que pret<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollar un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o que garantice un relativo equilibrio <strong>en</strong>tre la ganancia y la<br />
justicia social <strong>en</strong> la región.<br />
Se comi<strong>en</strong>za un proceso <strong>de</strong> fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la actividad privada con un fuerte<br />
apoyo estatal. El Estado se convierte <strong>en</strong> el pilar fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> la<br />
mo<strong>de</strong>rnización e inicia un proceso <strong>de</strong> industrialización vía <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong><br />
importaciones con un férreo control <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado.<br />
El Estado busca estimular la <strong>de</strong>manda y el con<strong>su</strong>mo mediante una<br />
redistribución <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos y la elevación <strong>de</strong> la capacidad adquisitiva <strong>de</strong> la<br />
población vía inyección <strong>de</strong> flujos monetarios y la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> políticas<br />
sociales. El Estado es g<strong>en</strong>erador <strong>de</strong> empleo, a través <strong>de</strong> las empresas<br />
estatales y la burocracia.<br />
<strong>La</strong>s reformas agrarias empr<strong>en</strong>didas <strong>en</strong> el período fracasan, la industrialización<br />
se da con una <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> capitales y tecnología y <strong>en</strong> base a la<br />
sobrexplotación <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo. Se crean nuevos grupos económicos y<br />
políticos <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes y vinculados al capital monopólico internacional y la<br />
industria no pasa <strong>de</strong> ser una industria <strong>de</strong> <strong>en</strong>samblaje.<br />
En <strong>los</strong> set<strong>en</strong>ta, la no convertibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> dólar <strong>de</strong>clarada por el gobierno <strong>de</strong><br />
Nixon, g<strong>en</strong>era una exp<strong>los</strong>ión monetaria que se combina con la exp<strong>los</strong>ión <strong>de</strong><br />
precios <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo. “Durante algunos años, pareció que el capital se había<br />
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99
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
hecho tan abundante como para ser casi un pro- dudo gratuito” (Arrighi, 1999,<br />
388). Los petrodólares circulan como préstamos a bajo interés para países,<br />
sobre todo <strong><strong>de</strong>l</strong> Tercer Mundo.<br />
Sin embargo, para <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta se produce una respuesta <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las altas<br />
finanzas norteamericanas con políticas monetarias restrictivas, altos tipos <strong>de</strong><br />
interés y <strong>de</strong>sregulación <strong>de</strong> la economía estadounid<strong>en</strong>se.<br />
El <strong>en</strong>durecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las políticas monetarias redujo <strong>en</strong> el 40% el precio <strong>de</strong> las<br />
exportaciones prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur <strong>en</strong>tre 1980 y 1988. Y, cuando <strong>en</strong> 1981<br />
<strong>su</strong>bieron las exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> <strong>los</strong> montos <strong>de</strong> pago y <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
externa, el Tercer Mundo no pudo cumplir las obligaciones <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda y <strong>en</strong>tró<br />
<strong>en</strong> quiebra: <strong>en</strong> 1982 estalla la primera crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda.<br />
Los capitales c<strong>en</strong>trales apoyados por <strong>los</strong> organismos multilaterales,<br />
apuntalados <strong>en</strong> la crisis y el chantaje <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa, pudieron imponer el<br />
reord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las políticas económicas, bajo la lógica <strong><strong>de</strong>l</strong> pago <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>uda externa y sigui<strong>en</strong>do <strong>los</strong> cauces <strong><strong>de</strong>l</strong> d<strong>en</strong>ominado “Cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong><br />
Washington”.<br />
Esta política gira <strong>en</strong> tomo a tres ejes: (1) el cons<strong>en</strong>so <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado mínimo que se<br />
traduce <strong>en</strong> políticas <strong>de</strong> privatización y <strong>de</strong>sregulación; (2) el cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos mínimos <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo que se traduce <strong>en</strong> políticas <strong>de</strong> flexibilización y<br />
precarización laboral; (3) el cons<strong>en</strong>so <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado máximo que se traduce <strong>en</strong><br />
políticas <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> controles a la “libre” circulación <strong><strong>de</strong>l</strong> capital, sobre<br />
todo financiero, y las mercancías, y el impulso <strong>de</strong> áreas y tratados <strong>de</strong> libre<br />
comercio.<br />
El camino pasa por diversas etapas (Stiglitz, 2002): la primera fase, durante la<br />
primera mitad <strong>de</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, es la liberación <strong>de</strong> precios, para crear un<br />
mercado <strong>de</strong> precios internacionales, con la excepción <strong><strong>de</strong>l</strong> precio <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo:<br />
ésta es la fase <strong>de</strong> la reformas <strong>de</strong> “primer nivel”, conocida <strong>en</strong> nuestro país como<br />
el período <strong>de</strong> <strong>los</strong> “paquetazos” para establecer precios internacionales, sobre<br />
todo <strong>de</strong> <strong>los</strong> combustibles y <strong>los</strong> servicios públicos estratégicos y <strong>de</strong> las<br />
<strong>de</strong>valuaciones, para liberar el precio <strong><strong>de</strong>l</strong> dinero; la segunda, que va <strong>de</strong><br />
mediados <strong>de</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta a mediados <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta, se c<strong>en</strong>traliza <strong>en</strong> la<br />
<strong>de</strong>sregulación y la privatización <strong>de</strong> las empresas públicas: ésta es la fase <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
traslado <strong><strong>de</strong>l</strong> ahorro social acumulado <strong>en</strong> manos Estado a propiedad <strong>de</strong> las<br />
empresas privadas, sobre todo trasnacionales; la tercera, se inicia a fines <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, y se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la flexibilización laboral: es la fase que legaliza las<br />
reglas <strong>de</strong> sobreexplotación <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo, reduce al mínimo <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos laborales y <strong>de</strong>bilita la organización sindical; la cuarta, que se inicia <strong>en</strong><br />
1994, apunta a la constitución <strong><strong>de</strong>l</strong> Área <strong>de</strong> Libre Comercio para las Américas<br />
(ALCA), aunque luego, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 2004, por la resist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> diversos países,<br />
<strong>de</strong>riva <strong>en</strong> la firma <strong>de</strong> Tratados <strong>de</strong> Libre Comercio (TLC) bilaterales.<br />
A<strong>de</strong>más, la crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo <strong>en</strong> el mundo, más <strong>los</strong> factores ya anotados,<br />
llevó a que la propuesta <strong>de</strong> Friedman (el Neoliberalismo) que asoma corno la<br />
salvación <strong>de</strong> las economías <strong>de</strong> la región, sea a<strong>su</strong>mido por las clases<br />
dominantes y rápidam<strong>en</strong>te vaya adquiri<strong>en</strong>do hegemonía <strong>en</strong> la sociedad<br />
MÓDULO<br />
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100
latinoamericana.<br />
GLOBALIZACIÓN:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong>s características señaladas para el segundo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o correspond<strong>en</strong> a lo que<br />
hoy se d<strong>en</strong>omina globalización, es un nuevo ciclo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo,<br />
como forma <strong>de</strong> producción, circulación, acumulación <strong>de</strong> capital y como proceso<br />
civilizatorio <strong>de</strong> alcance mundial.<br />
<strong>La</strong> globalización, es <strong>en</strong>tonces, un proceso <strong>de</strong> integración mundial que adopta<br />
diversas formas. El término globalización empieza a usarse <strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
set<strong>en</strong>ta y se consolida a finales <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta, como una lectura <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
procesos <strong>de</strong> mundialización <strong><strong>de</strong>l</strong> capital. Su actor principal es la empresa<br />
transnacional, que actúa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un núcleo fuerte as<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> un Estado<br />
c<strong>en</strong>tral, pero que rebasa <strong>los</strong> límites estatales.<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> ejes fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> este proceso es el económico, <strong>de</strong> allí que la<br />
globalización económica pue<strong>de</strong> ser <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como el proceso que se<br />
caracteriza por la libre circulación por el mundo <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios, que<br />
busca crear un mercado mundial, a través <strong>de</strong> eliminar las fronteras.<br />
Pero la globalización va más allá <strong><strong>de</strong>l</strong> hecho económico, es un proceso<br />
civilizador <strong>en</strong> tanto <strong>de</strong>safía, rompe, <strong>su</strong>bordina, <strong>de</strong>struye o recrea la vida y las<br />
formas sociales <strong>de</strong> trabajo, las formas <strong>de</strong> ser, p<strong>en</strong>sar, actuar, s<strong>en</strong>tir e<br />
imaginar(Ianni: 1999:13).<br />
FORMAS DE INSERCIÓN EN EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN<br />
<strong>La</strong> globalización ac<strong>en</strong>túa la polarización y la injusticia mundial con la pres<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> acumulación <strong>de</strong> capital, y periferias excluidas que <strong>de</strong>sacumulan a<br />
través <strong>de</strong> varios procesos: intercambio <strong>de</strong>sigual, repatriación <strong>de</strong> utilida<strong>de</strong>s, fuga<br />
<strong>de</strong> capitales, migración selectiva <strong>de</strong> trabajadores <strong>de</strong> las periferias al c<strong>en</strong>tro,<br />
control monopólico <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> estados c<strong>en</strong>trales y las transnacionales. Este<br />
control monopólico se conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> cinco áreas estratégicas: control <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
acceso a <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong> toda la tierra, <strong>de</strong> las tecnologías y las<br />
finanzas mundializadas, <strong>de</strong> la información y <strong>de</strong> la industria bélica.<br />
El capitalismo global cubre todo el mundo y produce una nueva jerarquización<br />
<strong>de</strong> la economía <strong>en</strong> la que cada región participa <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>te manera:<br />
MÓDULO<br />
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101
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1.- Un núcleo c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> la economía mundial, cuya fuerza se expresa <strong>en</strong> el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> tecnología y <strong>en</strong> la combinación <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r económico con el po<strong>de</strong>r<br />
militar. Este núcleo está constituido <strong>en</strong> bloques: el bloque <strong>de</strong> Estados Unidos,<br />
El bloque europeo. El bloque asiático, li<strong>de</strong>rado por Japón. Y, finalm<strong>en</strong>te, China.<br />
2.- Economías <strong>de</strong> inserción dinámica o las llamadas economías emerg<strong>en</strong>tes<br />
(Taiwán, Corea, Malasia y Filipinas).<br />
3.- Economías <strong>de</strong> inserción pasiva <strong>en</strong> las que se inscrib<strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong> las<br />
economías <strong><strong>de</strong>l</strong> Tercer Mundo.<br />
4.- Economías marginalizadas: (países africanos, <strong>en</strong> especial <strong>los</strong> <strong>de</strong> África<br />
Subsahariana).<br />
El proceso <strong>de</strong> globalización reproduce la misma jerarquización <strong>de</strong> la economía<br />
al interior <strong>de</strong> cada país o región.<br />
<strong>La</strong> agudización <strong>de</strong> la polarización Norte-Sur se produce d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> cada región:<br />
también <strong>en</strong> el Norte hay un polo <strong>de</strong> inseguridad y pobreza, y <strong>en</strong> el Sur un polo<br />
<strong>de</strong> riqueza (Samir Amín, 1997).<br />
Se pres<strong>en</strong>ta también una localización <strong>de</strong> <strong>los</strong> conflictos <strong>en</strong> las zonas <strong>en</strong> que se<br />
cruzan las disputas por <strong>los</strong> recursos estratégicos con <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos político-<br />
culturales: Medio Ori<strong>en</strong>te, Golfo Pérsico, Área Andina.<br />
CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACION:<br />
a) Desarrollo <strong>de</strong> las fuerzas productivas<br />
El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia y la tecnología ha provocado una revolución <strong>en</strong><br />
términos <strong>de</strong> la productividad. <strong>La</strong> producción es cada día más automatizada.<br />
Una <strong>de</strong> las transformaciones más significativas provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> la<br />
informática a la organización y gestión empresarial y a <strong>los</strong> medios <strong>de</strong><br />
comunicación.<br />
<strong>La</strong> actual evolución tecnológica privilegia la productividad <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to<br />
ci<strong>en</strong>tífico y técnico sobre las materias primas y la fuerza <strong>de</strong> trabajo. <strong>La</strong>s<br />
materias primas van si<strong>en</strong>do <strong>su</strong>stituidas, <strong>en</strong> bu<strong>en</strong>a parte, por productos<br />
sintéticos.<br />
<strong>La</strong> productividad ha mejorado gracias a <strong>los</strong> a<strong><strong>de</strong>l</strong>antos tecnológicos, pero éstos<br />
no se reflejan <strong>en</strong> mejores condiciones <strong>de</strong> vida. <strong>La</strong> tecnología y la<br />
informatización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s económicas están ejerci<strong>en</strong>do presión sobre <strong>los</strong><br />
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102
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
salarios y el empleo <strong>de</strong> trabajadores poco calificados, ya que se <strong>de</strong>manda<br />
trabajo cada vez más especializado.<br />
A <strong>los</strong> monopolios sobre <strong>los</strong> recursos financieros, naturales y bélicos, hoy se<br />
aña<strong>de</strong> el tema <strong><strong>de</strong>l</strong> control <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to. Qui<strong>en</strong>es dominan <strong>los</strong> sectores<br />
claves como la telemática, la microelectrónica, la biotecnología, <strong>los</strong> nuevos<br />
materiales, las telecomunicaciones, <strong>los</strong> sectores <strong>de</strong> aviación civil y militar, la<br />
robótica y <strong>los</strong> ord<strong>en</strong>adores más el software, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una posición c<strong>en</strong>tral <strong>en</strong> el<br />
dominio <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo.<br />
En la prim<strong>en</strong> etapa <strong>de</strong> la “revolución” informática, se g<strong>en</strong>eraron <strong>en</strong>ormes<br />
exced<strong>en</strong>tes y <strong>su</strong>s aplicaciones fue- ron una fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> nuevas tecnologías<br />
<strong>de</strong>rivadas, pero este sector tampoco ha estado ex<strong>en</strong>to <strong>de</strong> contradicciones.<br />
EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL Y EL CARÁCTER<br />
SISTÉMICO DE LOS PROBLEMAS GLOBALES.<br />
Des<strong>de</strong> mediados <strong>de</strong> <strong>los</strong> años 60s com<strong>en</strong>zó a observarse un proceso <strong>de</strong><br />
agotami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> auge mostrado por el sistema capitalista <strong>de</strong> economía mundial<br />
<strong>en</strong> el período <strong>de</strong> la segunda posguerra. Este agotami<strong>en</strong>to se puso <strong>de</strong><br />
manifiesto, sobre todo, <strong>en</strong> la reducción <strong>de</strong> <strong>los</strong> ritmos <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to, fuertes<br />
presiones inflacionarias, una escalada <strong>de</strong> las medidas comerciales<br />
proteccionistas, y <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>sos <strong>en</strong> las tasas <strong>de</strong> ganancias.<br />
Estas son las condiciones <strong>en</strong> que <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> crisis las concepciones (y políticas)<br />
económicas keynesianas, que son <strong>de</strong>splazadas por las neoliberales.<br />
Cuando a finales <strong>de</strong> <strong>los</strong> años 70 o comi<strong>en</strong>zos <strong>de</strong> <strong>los</strong> 80, el actual proceso <strong>de</strong><br />
globalización comi<strong>en</strong>za a <strong>de</strong>sarrollarse a nivel mundial, éste <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>su</strong><br />
<strong>su</strong>st<strong>en</strong>to teórico <strong>en</strong> las concepciones neoliberales, De ahí que hablemos <strong>de</strong><br />
globalización neoliberal.<br />
Al ser una etapa <strong>su</strong>perior <strong>en</strong> la expansión <strong>de</strong> las relaciones <strong>de</strong> producción<br />
capitalistas, la globalización neoliberal es la expresión <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
principales c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r por obt<strong>en</strong>er <strong>su</strong>periores niveles <strong>de</strong> ganancias,<br />
ahora mediante el aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> prácticam<strong>en</strong>te todos <strong>los</strong> recursos<br />
humanos, financieros y materiales <strong><strong>de</strong>l</strong> planeta.<br />
<strong>La</strong> globalización se caracterizará por:<br />
MÓDULO<br />
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103
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
• Una extrema conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la riqueza, el po<strong>de</strong>r y la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
<strong>en</strong> un reducido número <strong>de</strong> pot<strong>en</strong>cias, corporaciones y organismos<br />
internacionales, que son <strong>los</strong> que verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te diseñan, impon<strong>en</strong> y<br />
controlan la aplicación <strong>de</strong> las políticas económicas y otras <strong>en</strong> todo el<br />
mundo,<br />
• Una polarización todavía mayor <strong>de</strong> la riqueza creada que está produci<strong>en</strong>do<br />
dos consecu<strong>en</strong>cias principales; <strong>de</strong> una parte, el <strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> segm<strong>en</strong>tos<br />
muy po<strong>de</strong>rosos d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la burguesía monopolista transnacional y, <strong>de</strong> otra,<br />
una increíble ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> la pobreza que ya no sólo se circunscribe a las<br />
naciones <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrolladas,<br />
• Un nuevo nivel <strong>de</strong> explotación, cuantitativa y cualitativam<strong>en</strong>te distinto, <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
recursos humanos, financieros y materiales <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo por las principales<br />
corporaciones transnacionales, la cual están introduci<strong>en</strong>do "<strong>su</strong>" lógica y<br />
racionalidad económicas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> la maximización <strong>de</strong> <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios,<br />
lógica y racionalidad que no es compatible con la viabilidad y<br />
<strong>su</strong>st<strong>en</strong>tabilidad económica, social, política y ambi<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> planeta.<br />
Por todo lo anterior, <strong>en</strong> nuestra opinión, la globalización neoliberal <strong>su</strong>pone el<br />
<strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos problemas globales y la ac<strong>en</strong>tuación <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
ya exist<strong>en</strong>tes, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que, <strong>de</strong>bido a la inter<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia que ésta crea<br />
<strong>en</strong>tre las difer<strong>en</strong>tes dim<strong>en</strong>siones o planos <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> ser humano,<br />
<strong>los</strong> problemas globales también quedan interconectados y po<strong>de</strong>mos hablar <strong>de</strong><br />
la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> problemas globales <strong>de</strong> la Humanidad.<br />
SOCIALISMO<br />
El socialismo es, <strong>en</strong> síntesis, la teoría, doctrina o práctica social que promueve<br />
la posesión pública <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> producción y <strong>su</strong> administración también<br />
pública, <strong>en</strong> pro <strong><strong>de</strong>l</strong> interés <strong>de</strong> la sociedad <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral y no <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> clases o<br />
grupos particulares.<br />
Oríg<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo<br />
G<strong>en</strong>éricam<strong>en</strong>te, se aplica el nombre <strong>de</strong> socialismo al conjunto <strong>de</strong> doctrinas <strong>de</strong><br />
reforma social <strong>su</strong>rgidas <strong>en</strong> el siglo XIX, mi<strong>en</strong>tras la primera Revolución<br />
Industrial (aproximadam<strong>en</strong>te 1780-1840), que se <strong>de</strong>sarrolló inicialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
Inglaterra y luego <strong>en</strong> varios países <strong>de</strong> Europa Occid<strong>en</strong>tal, alumbraba el<br />
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104
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
nacimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema capitalista y consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te la larga y durísima<br />
lucha <strong>en</strong>tre la burguesía el proletariado mo<strong>de</strong>rnos. Tales doctrinas, dirigidas a<br />
mejorar las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> común la<br />
convicción <strong>de</strong> que una sociedad basada <strong>en</strong> la propiedad privada es injusta, y<br />
<strong>de</strong> que es necesario y posible fundar una más equitativa mediante una<br />
transformación revolucionaria (aun cuando <strong>los</strong> medios propuestos difier<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre<br />
una revolución viol<strong>en</strong>ta y una reforma gradual).<br />
El socialismo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que nació a servido a muchos para calificar <strong>de</strong>terminadas<br />
situaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> político social y económico que incumb<strong>en</strong> a la sociedad y<br />
las relaciones <strong>de</strong> ésta con <strong>su</strong> <strong>en</strong>torno o con el medio ambi<strong>en</strong>te inclusive. Todos<br />
le han prestado at<strong>en</strong>ción e incluso lo utilizaron para justificar <strong>su</strong>s proyectos<br />
políticos. Hitler lo usó y terminó llamando <strong>su</strong> movimi<strong>en</strong>to político “Nacional<br />
Socialista”, <strong>de</strong>scrito perfectam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>su</strong> “obra” literaria, Mi Lucha.<br />
Socialismo <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XXI<br />
A pesar <strong>de</strong> que al inicio la <strong>de</strong>sintegración y lucha individual por el progreso hizo<br />
el hundimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo ortodoxo <strong>en</strong> muchos países, principalm<strong>en</strong>te la<br />
URSS y Europa Ori<strong>en</strong>tal, se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> países como China, Cuba, Corea <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Norte, Libia y Vietnam. Ha adoptado algo <strong>de</strong> flexibilidad y <strong>en</strong> algunos casos un<br />
consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong>sarrollo. Tal ejemplo es China, cuarta nación más po<strong>de</strong>rosa<br />
económicam<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo y cuya mano <strong>de</strong> obra se ha g<strong>en</strong>eralizado por el<br />
mercado mundial.<br />
<strong>La</strong> geopolítica neoliberal, que se <strong>su</strong>pone sería causada por la globalización<br />
corporativista, han provocado según estos movimi<strong>en</strong>tos, tales daños sociales y<br />
económicos a muchos países tanto <strong>de</strong>sarrollados como <strong><strong>de</strong>l</strong> Tercer Mundo<br />
(también se atribuy<strong>en</strong> a la corrupción y autoritarismo <strong>de</strong> partidos políticos y<br />
gobiernos), que habrían provocado no solo un <strong>de</strong>spertar <strong>de</strong> un nuevo tipo <strong>de</strong><br />
socialismo <strong>de</strong>mocrático, sino la caída y <strong>de</strong>sprestigio <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong>mocrático<br />
liberal <strong>en</strong> muchos países.<br />
A pesar <strong>de</strong> que al inicio la <strong>de</strong>sintegración y lucha individual por el progreso hizo<br />
el hundimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> socialismo ortodoxo <strong>en</strong> muchos países, principalm<strong>en</strong>te la<br />
URSS y Europa Ori<strong>en</strong>tal, se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> países como China, Cuba, Corea <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Norte, Libia y Vietnam. Ha adoptado algo <strong>de</strong> flexibilidad y <strong>en</strong> algunos casos un<br />
consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong>sarrollo. Tal ejemplo es China, cuarta nación más po<strong>de</strong>rosa<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
económicam<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo y cuya mano <strong>de</strong> obra se ha g<strong>en</strong>eralizado por el<br />
mercado mundial.<br />
<strong>La</strong> geopolítica neoliberal, que se <strong>su</strong>pone sería causada por la globalización<br />
corporativista, han provocado según estos movimi<strong>en</strong>tos, tales daños sociales y<br />
económicos a muchos países tanto <strong>de</strong>sarrollados como <strong><strong>de</strong>l</strong> Tercer Mundo<br />
(también se atribuy<strong>en</strong> a la corrupción y autoritarismo <strong>de</strong> partidos políticos y<br />
gobiernos), que habrían provocado no solo un <strong>de</strong>spertar <strong>de</strong> un nuevo tipo <strong>de</strong><br />
socialismo <strong>de</strong>mocrático, sino la caída y <strong>de</strong>sprestigio <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong>mocrático<br />
liberal <strong>en</strong> muchos países.<br />
PANORÁMICA GENERAL MUNDIAL<br />
Cinco fronteras trazan el nuevo ord<strong>en</strong> mundial: (1) las fronteras económico-<br />
políticas <strong>en</strong>tre el c<strong>en</strong>tro y las periferias <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> capitalismo mundial; (2)<br />
las fronteras geopolíticas: <strong>los</strong> bor<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la expansión imperial <strong>en</strong> tomo a <strong>los</strong><br />
focos <strong>de</strong> guerra; (3) las fronteras <strong>de</strong> <strong>los</strong> monopolios <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
estratégicos, <strong>en</strong> particular, <strong>de</strong> la <strong>en</strong>ergía, la biodiversidad y el agua; (4) las<br />
fronteras civilizatorias, <strong>en</strong> tomo a influjos culturales y religiosos; ya <strong>los</strong> flujos<br />
migratorios <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Sur hacia el Norte; (5) las fronteras <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mocracias.<br />
1. <strong>La</strong>s fronteras <strong>en</strong>tre el c<strong>en</strong>tro y las periferias<br />
El mundo actual se pres<strong>en</strong>ta como un sistema <strong>de</strong> economía mundial que se<br />
rige por la ley <strong><strong>de</strong>l</strong> valor mundializada. (Amín, 1999 y 2001). Esta ley se expresa,<br />
ya no <strong>en</strong> un mercado tridim<strong>en</strong>sional integrado (<strong>de</strong> mercancías, capital y trabajo)<br />
como funcionó <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales; sino, <strong>en</strong><br />
un mercado mundial bidim<strong>en</strong>sional que integra poco a poco <strong>los</strong> intercambios <strong>de</strong><br />
productos y la circulación <strong><strong>de</strong>l</strong> capital, <strong>en</strong> tanto que el capital <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo queda<br />
compartim<strong>en</strong>tado. Este hecho <strong>en</strong>g<strong>en</strong>dra la polarización <strong>en</strong>tre el c<strong>en</strong>tro y las<br />
periferias. (Amín, 1999).<br />
<strong>La</strong> polarización se <strong>de</strong>sarrolla por diversos mecanismos:<br />
a) el intercambio <strong>de</strong>sigual; b) la fuga <strong>de</strong> capitales <strong>de</strong> las periferias hacia el<br />
c<strong>en</strong>tro; c) la repatriación <strong>de</strong> utilida<strong>de</strong>s; d) <strong>los</strong> pagos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa; e) la<br />
migración selectiva <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las periferias hacia el c<strong>en</strong>tro; f)<br />
las posiciones <strong>de</strong> monopolio que las socieda<strong>de</strong>s c<strong>en</strong>trales ocupan <strong>en</strong> la división<br />
internacional <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo; g) el control monopólico por el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
estratégicos: recursos naturales, recursos financieros, conocimi<strong>en</strong>to e<br />
información, ci<strong>en</strong>cia y tecnología.<br />
<strong>La</strong> polarización se expresa <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro y el “<strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollo” <strong>de</strong> las<br />
periferias; <strong>en</strong> la división <strong>en</strong>tre países ricos y países pobres; <strong>en</strong> la fractura <strong>en</strong>tre<br />
el Norte y el Sur; <strong>en</strong> el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales c<strong>en</strong>trales y <strong>en</strong><br />
el <strong>de</strong>bilitami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales periféricos.<br />
Después <strong>de</strong> la caída <strong><strong>de</strong>l</strong> Muro <strong>de</strong> Berlín opera un reord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro y<br />
las periferias. El predominio <strong>de</strong> <strong>los</strong> EE.UU <strong>de</strong> Norteamérica se combina con la<br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tres gran<strong>de</strong>s bloques con un c<strong>en</strong>tro y <strong>su</strong>s respectivas periferias: el<br />
bloque americano, <strong>en</strong>cabezado por <strong>los</strong> Estados Unidos con <strong>su</strong> patio trasero, la<br />
América <strong>La</strong>tina; el bloque Europeo, con las periferias <strong>de</strong> África y la ex- países<br />
socialistas; y el bloque asiático, <strong>en</strong>cabezado por Japón.<br />
Surg<strong>en</strong> nuevos po<strong>los</strong> <strong>de</strong> “<strong>de</strong>sarrollo”, <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> que se <strong>de</strong>staca China, con un<br />
crecimi<strong>en</strong>to acelerado que am<strong>en</strong>aza el predominio occid<strong>en</strong>tal, India, Sud África<br />
y Brasil.<br />
El carácter fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> la polarización <strong>en</strong> la fase actual es <strong>su</strong> agudización:<br />
la distancia <strong>en</strong>tre países pobres y países ricos se ac<strong>en</strong>túa. <strong>La</strong> integración <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sistema mundial, que se pres<strong>en</strong>ta como “globalización”, crea una contradicción<br />
in<strong>su</strong>perable <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> la lógica <strong>de</strong> expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> capital, puesto que<br />
vuelve ilusorio cualquier int<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las periferias - cuyos pueb<strong>los</strong> repres<strong>en</strong>tan<br />
<strong>los</strong> tres cuartos <strong>de</strong> la población mundial- por “dar alcance” a <strong>los</strong> países<br />
“<strong>de</strong>sarrollados”.<br />
<strong>La</strong> paradoja <strong>de</strong> la economía actual es la crisis por exceso <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro y la crisis<br />
por escasez <strong>en</strong> las periferias: cuando la humanidad está <strong>en</strong> la posibilidad <strong>de</strong><br />
<strong>su</strong>perar la escasez por <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> la tercera revolución ci<strong>en</strong>tífico-técnica,<br />
hay un mayor crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la pobreza y la exclusión.<br />
En la fase actual se produce un cambio <strong>en</strong> la división internacional <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo.<br />
<strong>La</strong> “<strong>de</strong>sindustrialización” <strong>de</strong> <strong>los</strong> países c<strong>en</strong>trales se proyecta <strong>en</strong> dos<br />
direcciones: el <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las fábricas a <strong>los</strong> países periféricos que<br />
ofrec<strong>en</strong> v<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra, <strong>de</strong> infraestructura y <strong>de</strong> “inc<strong>en</strong>tivos” para el<br />
capital; mi<strong>en</strong>tras <strong>los</strong> controles <strong>de</strong> la tecnología y <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos financieros se<br />
manti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro. Esto g<strong>en</strong>era, <strong>de</strong> un lado, una industrialización<br />
fragm<strong>en</strong>tada <strong>de</strong> algunos países periféricos, con la agudización <strong>de</strong> la súper-<br />
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107
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
explotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> trabajadores y la “flexibilización” y precarización <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
sistemas <strong>de</strong> trabajo (maquila, trabajos a medio tiempo o por horas, trabajo a<br />
<strong>de</strong>stajo); y <strong>de</strong> otro, la integración globalizada <strong>de</strong> la producción y el comercio,<br />
bajo control <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero.<br />
El re<strong>su</strong>ltado es el retomo a formas especulativas y r<strong>en</strong>tistas <strong>de</strong> reproducción y<br />
acumulación <strong><strong>de</strong>l</strong> capital: <strong>los</strong> ejes están sobre todo <strong>en</strong> el capital financiero y <strong>en</strong><br />
nuevas formas <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> tomo al control <strong>de</strong> pat<strong>en</strong>tes y propiedad intelectual y<br />
al dominio <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales estratégicos.<br />
2. <strong>La</strong>s fronteras geopolíticas<br />
El <strong>de</strong>rrumbe <strong><strong>de</strong>l</strong> bloque soviético marca el fin <strong>de</strong> un ord<strong>en</strong> bipolar regido por el<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to Este - Oeste. Surge un nuevo ord<strong>en</strong> unipolar dominado<br />
militarm<strong>en</strong>te por el po<strong>de</strong>r norteamericano; aunque no logra imponer <strong>su</strong><br />
hegemonía <strong>en</strong> el conjunto <strong><strong>de</strong>l</strong> globo terrestre. <strong>La</strong> historia actual está signada<br />
por el int<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la expansi6n <strong>de</strong> esta hegemonía y la construcción <strong>de</strong> un<br />
imperio sin fronteras.<br />
Inicialm<strong>en</strong>te se pres<strong>en</strong>ta una visión optimista <strong>de</strong> esta expansión, bajo la versión<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> “fin <strong>de</strong> la historia”, proclamada por Fukuyama (1993): “<strong>de</strong>rrotado el<br />
adversario socialista, el sistema occid<strong>en</strong>tal sería reconocido universal m<strong>en</strong>te<br />
como la única opción y se expandiría el mercado libre, la <strong>de</strong>mocracia liberal y la<br />
ética utilitarista Es el tiempo <strong><strong>de</strong>l</strong> dominio <strong><strong>de</strong>l</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to único y <strong>de</strong> la<br />
expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal”.<br />
Sin embargo, a partir <strong>de</strong> mediados <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta se evid<strong>en</strong>cian <strong>los</strong> problemas.<br />
Estalla una cad<strong>en</strong>a <strong>de</strong> burbujas financieras: la primera, tempranam<strong>en</strong>te, fue la<br />
japonesa (1990), luego la mexicana (1994), la asiática (1997), la rusa y<br />
brasileña (1998), la arg<strong>en</strong>tina (2001); hasta llegar al corazón <strong>de</strong> Wall Street<br />
(2000). Son crisis <strong>de</strong> sobrevaloración <strong>de</strong> <strong>los</strong> capitales, que agudizan la disputa<br />
por <strong>los</strong> mercados no sólo <strong>de</strong> mercancías, sino <strong>de</strong> capitales. <strong>La</strong>s recuperaciones<br />
temporales no <strong>su</strong>peran el retomo cíclico <strong>de</strong> crisis <strong>en</strong> <strong>los</strong> países c<strong>en</strong>trales. Por<br />
ejemplo, la economía inglesa, profundam<strong>en</strong>te ligada a la política neoliberal <strong>de</strong><br />
Bush, <strong>en</strong> el primer semestre <strong>de</strong> 2005, creció sólo un 0,5%; y la producción<br />
industrial cayó a una tasa cercana al 1%.<br />
Se opera un cambio <strong>en</strong> la estrategia <strong>de</strong> expansión: la guerra económica, <strong>en</strong><br />
tomo a <strong>los</strong> acuerdos <strong>de</strong> “libre comercio” para el control <strong>de</strong> áreas exclusivas, y<br />
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108
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>de</strong> áreas con recursos estratégicos; y la guerra militas, para el dominio <strong>de</strong> las<br />
fronteras geopolíticas <strong>en</strong> disputa.<br />
Sin embargo, la expansión guerrera requería una base <strong>de</strong> legitimación: la<br />
frontera a <strong>de</strong>rribarse era el ord<strong>en</strong> jurídico-político estructurado <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la<br />
Segunda Guerra Mundial, <strong>en</strong> tomo a la Organización <strong>de</strong> Naciones Unidas. El<br />
discurso <strong>de</strong> la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico se convierte <strong>en</strong> el<br />
nuevo eje <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to y la justificación.<br />
<strong>La</strong> primera gran batalla se da <strong>en</strong> el corazón <strong>de</strong> Europa, con el<br />
<strong>de</strong>smembrami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Yougoeslavia: las fracturas religioso-culturales recubr<strong>en</strong><br />
las divisiones económico- políticas. El mercado libre y la expansión <strong>de</strong><br />
Occid<strong>en</strong>te no podían <strong>en</strong>contrar límites <strong>en</strong> la persist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> estados-<br />
nacionales no-alineados.<br />
<strong>La</strong>s guerras imperiales han empezado a <strong>en</strong>contrar nuevos límites. A pesar <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sil<strong>en</strong>cio, el po<strong>de</strong>r norteamericano se ha empantanado <strong>en</strong> Afganistán; y ha<br />
<strong>su</strong>frido graves <strong>de</strong>rrotas <strong>en</strong> Irak. <strong>La</strong> propia opinión pública norte-americana ha<br />
empezado a <strong>de</strong>scubrir la falsedad <strong>de</strong> <strong>los</strong> argum<strong>en</strong>tos sobre la posesión <strong>de</strong><br />
“armas <strong>de</strong> <strong>de</strong>strucción masiva” y empieza a exigir el retiro <strong>de</strong> las tropas<br />
norteamericanas: la sombra <strong>de</strong> un nuevo Vietnam.<br />
<strong>La</strong>s guerras imperiales contra el “terrorismo” han terminado por increm<strong>en</strong>tar la<br />
inseguridad <strong>en</strong> el mundo, lo comprueban el 11 <strong>de</strong> marzo <strong>en</strong> Madrid, y el 7 y<br />
2l<strong>de</strong> julio <strong>en</strong> Londres. <strong>La</strong> política tanto interna como externa <strong>en</strong> el mundo se<br />
convierte <strong>en</strong> un tema <strong>de</strong> seguridad.<br />
<strong>La</strong>s fronteras políticas se modifican <strong>en</strong> <strong>La</strong>tinoamérica: el conflicto colombiano<br />
<strong>de</strong>semboca <strong>en</strong> un nuevo empate bélico, a pesar <strong>de</strong> la of<strong>en</strong>siva <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos<br />
<strong>de</strong> Bush y Uribe. Al mismo tiempo <strong>su</strong>rg<strong>en</strong> gobiernos más autónomos, sobre<br />
todo <strong>en</strong> el lado <strong><strong>de</strong>l</strong> Atlántico: Chávez <strong>en</strong> V<strong>en</strong>ezuela, Lula <strong>en</strong> Brasil, Kirchner <strong>en</strong><br />
Arg<strong>en</strong>tina, Tabaré Vázquez <strong>en</strong> Uruguay y Evo Morales <strong>en</strong> Bolivia. <strong>La</strong>s<br />
<strong>de</strong>mocracias andinas están sometidas a fuertes turbul<strong>en</strong>cias sociales, <strong>en</strong><br />
particular <strong>en</strong> Bolivia y Ecuador: empiezan a dibujarse las nuevas fronteras <strong>de</strong><br />
las <strong>de</strong>mocracias realm<strong>en</strong>te exist<strong>en</strong>tes.<br />
3. <strong>La</strong>s fronteras <strong>de</strong> <strong>los</strong> monopolios <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos estratégicos<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> época actual está marcada por la transnacionalización y la financiarización<br />
<strong>de</strong> la economía. <strong>La</strong> polarización <strong>en</strong>tre el c<strong>en</strong>tro y las periferias se modifica <strong>en</strong><br />
base al manejo <strong>de</strong> cinco monopolios que articulan las políticas <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
c<strong>en</strong>trales, para asegurar la nueva distribución <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo: (Amín, 1999 y 2001).<br />
- Monopolios <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> la tecnología, que exig<strong>en</strong> gastos gigantescos,<br />
que pued<strong>en</strong> ser sost<strong>en</strong>idos por Estados ricos y gran<strong>de</strong>s y por ing<strong>en</strong>tes<br />
gastos militares.<br />
- Monopolios que controlan <strong>los</strong> flujos financieros <strong>en</strong> el mundo <strong>en</strong>tero bajo el<br />
dominio <strong><strong>de</strong>l</strong> dólar y <strong>de</strong> un número cada vez más reducido <strong>de</strong> transnacionales,<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>su</strong> c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> acumulación <strong>en</strong> EE.UU (66%), Europa (24%) y Japón<br />
(7%). (Petras, 2003).<br />
- Monopolios que controlan el acceso a <strong>los</strong> recursos naturales <strong><strong>de</strong>l</strong> planeta,<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> <strong>en</strong>ergéticos y la biodiversidad.<br />
- Monopolios que operan <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> la comunicación y <strong>los</strong> medios <strong>de</strong><br />
comunicación masiva, con profundas incid<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> el carácter <strong>de</strong> las<br />
<strong>de</strong>mocracias.<br />
- Monopolios que operan <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> las armas <strong>de</strong> <strong>de</strong>strucción masiva.<br />
Se pres<strong>en</strong>ta, por tanto, una nueva contradicción g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong>tre las nuevas<br />
pot<strong>en</strong>cialida<strong>de</strong>s productivas y comunicativas <strong>de</strong>sarrolladas por la humanidad<br />
sobre el fundam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la tercera revolución ci<strong>en</strong>tífico-técnica, y la apropiación<br />
monopólica por parte <strong>de</strong> las transnacionales y <strong>los</strong> países c<strong>en</strong>trales. Se abre<br />
una profunda brecha <strong>en</strong>tre capital productivo y capital especulativo y r<strong>en</strong>tista,<br />
que es el que predomina.<br />
Esto se expresa <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> nuevas paradojas civilizatorias. El mom<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> que la humanidad está <strong>en</strong> capacidad <strong>de</strong> <strong>su</strong>perar la economía como<br />
administración <strong>de</strong> la escasez, la pobreza se expan<strong>de</strong> y se convierte <strong>en</strong><br />
exclusión; cuando la humanidad está <strong>en</strong> la capacidad <strong>de</strong> la comunicación<br />
universal y el mapa <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mocracias cubre la mayor parte <strong><strong>de</strong>l</strong> globo, crec<strong>en</strong><br />
la inseguridad, la exclusión y la guerra. <strong>La</strong> humanidad está <strong>en</strong> capacidad <strong>de</strong><br />
conquistar el cosmos, pero el planeta tierra y la especie humana están<br />
gravem<strong>en</strong>te am<strong>en</strong>azados por procesos <strong>de</strong> auto<strong>de</strong>strucción.<br />
4. <strong>La</strong>s fronteras civilizatorias<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Algunos i<strong>de</strong>ólogos occid<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> la época actual como el “choque <strong>de</strong><br />
civilizaciones”, (Huntington, 2001), <strong>en</strong> particular el <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre la<br />
civilización occid<strong>en</strong>tal-cristiana, <strong>en</strong> retirada y la am<strong>en</strong>aza <strong>de</strong> la civilización<br />
ori<strong>en</strong>tal-islámica, <strong>en</strong> expansión.<br />
<strong>La</strong> globalización capitalista se combina con una revolución social (Castells,<br />
1998), que se expresa <strong>en</strong> el retomo <strong>de</strong> las id<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> “sin”, <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
excluidos, <strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> mujeres, étnicos, nacionalistas.<br />
<strong>La</strong>s nuevas fronteras civilizatorias están <strong>en</strong> un doble proceso: el retomo o<br />
fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> id<strong>en</strong>tidad cultural-civilizatoria-religiosa, que<br />
se expresan <strong>en</strong> un nuevo mapa <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las principales<br />
civilizaciones actuales: occid<strong>en</strong>tal-cristiana, islámica, china, indú, indo-<br />
latinoamericana; <strong>los</strong> flujos <strong>de</strong> migración <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Sur hacia el Norte. El mundo<br />
está ante la disyuntiva <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> “la unidad <strong>en</strong> la diversidad”, fr<strong>en</strong>te<br />
al re<strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> posiciones x<strong>en</strong>ofóbicas.<br />
Don<strong>de</strong> se cond<strong>en</strong>san <strong>los</strong> bor<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las zonas <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia civilizatoria<br />
religiosa, con el control <strong>de</strong> recursos estratégicos y el dominio geopolítico, se<br />
ubican <strong>los</strong> principales conflictos <strong>de</strong> la época. <strong>La</strong>s guerras prev<strong>en</strong>tivas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
imperio combinan la cruzada religiosa-civilizatoria, con la expansión <strong>de</strong> las<br />
fronteras geopolíticas y la disputa <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos estratégicos, sobre todo<br />
<strong>en</strong>ergéticos y biodiversidad.<br />
5. <strong>La</strong>s fronteras <strong>de</strong> las <strong>de</strong>mocracias<br />
El mapa político mundial está marcado por la expansión <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia<br />
liberal que se convierte <strong>en</strong> el régim<strong>en</strong> “legítimo” <strong>en</strong> todo el globo. <strong>La</strong>s<br />
transiciones a la <strong>de</strong>mocracia se han realizado <strong>en</strong> oleadas: <strong>los</strong> retornos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
ses<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> la Europa Sur (Grecia, Portugal, España); <strong>en</strong> Sudamérica <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
och<strong>en</strong>ta y más tardíam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> C<strong>en</strong>tro América <strong>en</strong> la Europa <strong><strong>de</strong>l</strong> Este, <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> la caída <strong><strong>de</strong>l</strong> Muro <strong>en</strong> el 89; y también las primeras elecciones reconocidas<br />
como <strong>de</strong>mocráticas por la comunidad internacional, <strong>en</strong> Corea <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur, Filipinas,<br />
Pakistán, Argelia, trazan un mapa <strong>de</strong>mocrático que cubre la mayor parte <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
mundo: “vivimos <strong>en</strong> la era <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia, o eso parece. (...) <strong>La</strong> <strong>de</strong>mocracia<br />
se ha convertido <strong>en</strong> el principio fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> legitimidad política <strong>de</strong> nuestra<br />
era” (HeId, 2001).<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> cambios claves <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracias está <strong>en</strong> el control y manejo <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> medios <strong>de</strong> comunicación masiva; lo que ha g<strong>en</strong>erado una <strong>de</strong>mocracia<br />
teledirigida (Sartori, 1999), vaciándola <strong>de</strong> <strong>su</strong> cont<strong>en</strong>ido material, la participación<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> actores sociales y la ciudadanía <strong>en</strong> las <strong>de</strong>cisiones.<br />
Empero esta expansión empieza a toparse con dos límites:<br />
- El <strong>de</strong>s<strong>en</strong>canto y las promesas incumplidas <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia (Bobbio, 1991),<br />
que apuntan a una disyuntiva <strong>en</strong>tre el retomo a nuevas formas autoritarias, bajo<br />
la segurización <strong>de</strong> la política, o la instauración <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocracia<br />
participativa, con proyección hacia un nuevo po<strong>de</strong>r constituy<strong>en</strong>te.<br />
- <strong>La</strong> contradicción <strong>en</strong>tre las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias al <strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res<br />
transnacionales dominados por <strong>los</strong> países c<strong>en</strong>trales; y las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias al<br />
<strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> nuevas formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho y ciudadanía universales.<br />
PODER<br />
PODER Y ORGANISMOS MUNDIALES<br />
En lo cotidiano, todos usamos el concepto <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r para <strong>de</strong>finir muchas cosas<br />
y <strong>en</strong> temas totalm<strong>en</strong>te difer<strong>en</strong>tes el dominio es la facultad o jurisdicción, para<br />
mandar o ejecutar una cosa. El po<strong>de</strong>r ha caminado <strong>en</strong> paralelo a la historia <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
hombre. De ahí que <strong>en</strong> <strong>los</strong> estudios sobre la naturaleza gregaria <strong><strong>de</strong>l</strong> ser<br />
humano y <strong>de</strong> todas las formas <strong>de</strong> organización <strong>en</strong> que ha evolucionado la<br />
sociedad, las refer<strong>en</strong>cias directas o indirectas al po<strong>de</strong>r, siempre han estado<br />
pres<strong>en</strong>tes. El po<strong>de</strong>r y <strong>su</strong>s políticas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un refer<strong>en</strong>te especial, que es la figura<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Estado. Los mercados mundiales.<br />
<strong>La</strong> institucionalización <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r a través <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> acuerdos<br />
multilaterales, implem<strong>en</strong>tados por mecanismos <strong>su</strong>pranacionales (FMI, BM,<br />
OMC, ONU, etc.), están alterando las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> estados<br />
nacionales periféricos fr<strong>en</strong>te a la unidad y dominio <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales<br />
c<strong>en</strong>trales.<br />
Se ha dado una mundialización <strong>de</strong> la política y <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones que ti<strong>en</strong>e<br />
como base <strong>los</strong> EE.UU y <strong>los</strong> organismos internacionales. El FMI, el Banco<br />
Mundial <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> la política económica <strong>de</strong> <strong>los</strong> países. El nuevo po<strong>de</strong>r se<br />
constituye <strong>en</strong> la alianza <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados c<strong>en</strong>trales, con las transnacionales y <strong>los</strong><br />
organismos internacionales.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En la era <strong>de</strong> la economía informacional, las re<strong>de</strong>s electrónicas están creando,<br />
a<strong>de</strong>más, un tipo <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r inmaterial, que no respeta las fronteras <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado-<br />
Nación. Esta nueva forma <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r mundial es todavía más ins<strong>en</strong>sible a la<br />
<strong>de</strong>sigualdad social: lo que no aportan a la nueva economía informacional -como<br />
productores y/o con<strong>su</strong>midores- serán ignorados por las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capital,<br />
información y <strong>de</strong>cisiones, por ser consi<strong>de</strong>rados como innecesarios para la<br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la economía inmaterial.<br />
TRANSNACIONALIZACIÓN DEL PODER<br />
<strong>La</strong> globalización implica una globalización <strong>de</strong> la política. <strong>La</strong>s transformaciones<br />
<strong>en</strong> las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r pued<strong>en</strong> ser observadas <strong>en</strong> la crisis <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados<br />
nacionales periféricos, como una <strong>en</strong>tidad soberana, y <strong>en</strong> las crisis <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>mocracia política repres<strong>en</strong>tativa. <strong>La</strong> institucionalización <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r a través <strong>de</strong><br />
la creación <strong>de</strong> acuerdos multilaterales, implem<strong>en</strong>tados por mecanismos<br />
<strong>su</strong>pranacionales (FMI, BM, OMC, ONU, etc.), están alterando las relaciones <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>r <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> estados nacionales periféricos fr<strong>en</strong>te a la unidad y dominio <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> estados nacionales c<strong>en</strong>trales.<br />
Los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión se han transnacionalizado, las <strong>de</strong>cisiones se toman<br />
más allá <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales periféricos, <strong>de</strong> allí que éstos han perdido<br />
autoridad política y económica y <strong>su</strong> soberanía nacional se ha visto disminuida.<br />
Aunque paralelam<strong>en</strong>te se ha fortalecido el po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados c<strong>en</strong>trales, <strong>en</strong><br />
particular ha crecido el aparato militar<br />
No sólo han cambiado las reglas <strong>de</strong> la economía, sino que también se han<br />
modificado las reglas <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r <strong>La</strong>s transnacionales ti<strong>en</strong><strong>en</strong> capacidad <strong>de</strong><br />
rebasar la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales. El triunfo <strong>de</strong> Occid<strong>en</strong>te significa<br />
que ganó la propiedad transnacional <strong><strong>de</strong>l</strong> capital El discurso hegemónico busca<br />
conv<strong>en</strong>cer que la propiedad <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales ti<strong>en</strong>e m<strong>en</strong>os capacidad<br />
<strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia que la transnacional.<br />
Los mercados mundiales están divididos <strong>en</strong>tre las principales 244 compañías y<br />
bancos <strong>de</strong> <strong>los</strong> EE.UU y las 153 <strong>de</strong> la Unión Europea. Esta conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>r es lo que <strong>de</strong>fine la naturaleza imperial <strong>de</strong> la economía mundial, junto con<br />
<strong>los</strong> mercados que controlan, las materias primas que saquean (80% <strong>de</strong> las<br />
principales compañías <strong>de</strong> petróleo y gas son propieda<strong>de</strong>s estadounid<strong>en</strong>ses o<br />
europeas) y <strong>de</strong> la fuerza <strong>de</strong> trabajo que explotan.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Se ha dado una mundialización <strong>de</strong> la política y <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones que ti<strong>en</strong>e<br />
como base <strong>los</strong> EE.UU y <strong>los</strong> organismos internacionales. El FMI, el Banco<br />
Mundial <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> la política económica <strong>de</strong> <strong>los</strong> países. El nuevo po<strong>de</strong>r se<br />
constituye <strong>en</strong> la alianza <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados c<strong>en</strong>trales, con las transnacionales y <strong>los</strong><br />
organismos internacionales.<br />
En la era <strong>de</strong> la economía informacional, las re<strong>de</strong>s electrónicas están creando,<br />
a<strong>de</strong>más, un tipo <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r inmaterial, que no respeta las fronteras <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado-<br />
Nación. Esta nueva forma <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r mundial es todavía más ins<strong>en</strong>sible a la<br />
<strong>de</strong>sigualdad social: lo que no aportan a la nueva economía informacional -como<br />
productores y/o con<strong>su</strong>midores- serán ignorados por las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capital,<br />
información y <strong>de</strong>cisiones, por ser consi<strong>de</strong>rados como innecesarios para la<br />
exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la economía inmaterial.<br />
Pero si bi<strong>en</strong> afirmamos que la importancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados nacionales periféricos<br />
se ha reducido, no por ello se pue<strong>de</strong> afirmar que <strong>su</strong> papel haya sido totalm<strong>en</strong>te<br />
relegado. El Estado-Nación todavía manti<strong>en</strong>e vig<strong>en</strong>cia pese al discurso<br />
neoliberal que pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>su</strong> fin, aún es un punto <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong> político<br />
y un refer<strong>en</strong>te <strong>de</strong> id<strong>en</strong>tidad.<br />
CLASIFICACIÓN DE LOS ORGANISMOS MUNDIALES<br />
ECONÓMICOS<br />
Unión Europea (UE): es una familia <strong>de</strong> países europeos <strong>de</strong>mocráticos, que<br />
se han comprometido a trabajar juntos <strong>en</strong> aras <strong>de</strong> la paz y la prosperidad.<br />
El Área <strong>de</strong> Libre Comercio <strong>de</strong> las Américas ALCA. Inicio <strong>en</strong> la Cumbre<br />
<strong>de</strong> las Américas, que se llevó a cabo <strong>en</strong> Miami, EEUU, <strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong><br />
1994, con el objetivo <strong>de</strong> unir las economías <strong>de</strong> las Américas <strong>en</strong> una sola<br />
área <strong>de</strong> libre comercio.<br />
Mercado Común <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur MERCOSUR: <strong>La</strong> República Arg<strong>en</strong>tina, la<br />
República Fe<strong>de</strong>rativa <strong>de</strong> Brasil, la República <strong><strong>de</strong>l</strong> Paraguay y la República<br />
Ori<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> Uruguay <strong>su</strong>scribieron el 26 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1991 el Tratado <strong>de</strong><br />
A<strong>su</strong>nción, creando el Mercado Común <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur, MERCOSUR, cuyo objetivo<br />
es la integración <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuatro Estados Partes, a través <strong>de</strong> la libre<br />
circulación <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, servicios y factores productivos, el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
un arancel externo común y la adopción <strong>de</strong> una política comercial común, la<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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coordinación <strong>de</strong> políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización<br />
<strong>de</strong> legislaciones <strong>en</strong> las áreas pertin<strong>en</strong>tes, para lograr el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
proceso <strong>de</strong> integración.<br />
FMI Fondo Monetario Internacional: Creado <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 1944 <strong>en</strong> una<br />
confer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las Naciones Unidas celebrada <strong>en</strong> Bretton Woods, New<br />
Hampshire (Estados Unidos), cuando <strong>los</strong> repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> 45 gobiernos<br />
acordaron establecer un marco <strong>de</strong> cooperación económica <strong>de</strong>stinado a<br />
evitar que se repitieran las <strong>de</strong>sastrosas políticas económicas que<br />
contribuyeron a provocar la Gran Depresión <strong>de</strong> <strong>los</strong> años treinta. Ori<strong>en</strong>ta el<br />
<strong>de</strong>sarrollo monetario internacional. Fom<strong>en</strong>ta el crecimi<strong>en</strong>to y la estabilidad<br />
económica mundial (y, <strong>de</strong> este modo, evitar las crisis económicas)<br />
al<strong>en</strong>tando a <strong>los</strong> países para que adopt<strong>en</strong> políticas económicas sólidas.<br />
Actualm<strong>en</strong>te cu<strong>en</strong>ta con 185 países miembros, y con un número <strong>de</strong><br />
personal aproximado <strong>de</strong> 2.635 funcionarios<br />
Banco Mundial (BM): Creado <strong>en</strong> 1944 y ti<strong>en</strong>e <strong>su</strong> se<strong>de</strong> <strong>en</strong> la ciudad <strong>de</strong><br />
Washington, Estados Unidos. Es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos especializados <strong>de</strong><br />
las Naciones Unidas. Su objetivo es reducir la pobreza mediante préstamos<br />
<strong>de</strong> bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos<br />
a las naciones <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Está integrado por 185 países miembros.<br />
Organización Mundial <strong><strong>de</strong>l</strong> Comercio OMC: Fue creada el 01 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong><br />
1995, <strong>su</strong>stituy<strong>en</strong>do al GATT, <strong>en</strong> la ciudad <strong>de</strong> Ginebra, Suiza, don<strong>de</strong> aún<br />
manti<strong>en</strong>e <strong>su</strong> se<strong>de</strong>, se creó con el objetivo <strong>de</strong> administrar <strong>los</strong> acuerdos<br />
comerciales negociados por <strong>su</strong>s miembros, <strong>en</strong> concreto el Acuerdo G<strong>en</strong>eral<br />
sobre Comercio y Aranceles (GATT <strong>en</strong> inglés), el Acuerdo G<strong>en</strong>eral sobre el<br />
Comercio <strong>de</strong> Servicios (GATS <strong>en</strong> inglés) y el Acuerdo sobre Comercio <strong>de</strong><br />
Propiedad Intelectual (TRIPs <strong>en</strong> inglés).<br />
JURÍDICO-POLITICO<br />
Organización <strong>de</strong> Naciones Unidas ONU: En el año <strong>de</strong> 1945 se firma la<br />
Carta <strong>de</strong> las Naciones Unidas<br />
OBJETIVOS:<br />
1-. Mant<strong>en</strong>er la paz y seguridad internacional, y con el fin <strong>de</strong> tomar medidas<br />
colectivas eficaces para prev<strong>en</strong>ir y eliminar las am<strong>en</strong>azas a la paz.<br />
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2-. Fom<strong>en</strong>tar <strong>en</strong>tre las naciones relaciones <strong>de</strong> amistad basadas <strong>en</strong> el respeto al<br />
principio <strong>de</strong> la igualdad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos, tomar medidas a<strong>de</strong>cuadas para<br />
fortalecer la paz universal.<br />
3-. Realizar la cooperación internacional <strong>en</strong> la solución <strong>de</strong> problemas<br />
internacionales <strong>de</strong> carácter económico, social, cultural o humanitario, y <strong>en</strong> el<br />
<strong>de</strong>sarrollo y estimulo <strong><strong>de</strong>l</strong> respeto a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y a la libertad, sin<br />
hacer distinción por motivos <strong>de</strong> raza, sexo, idioma, o religión.<br />
Integrada por organismos especializados, es <strong>de</strong>cir <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
vinculadas a las Naciones Unidas por acuerdos especiales, están divididos <strong>en</strong><br />
diversas áreas, como son:<br />
Organización Internacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Trabajo (OIT), Organización <strong>de</strong> las Naciones<br />
Unidas (ONU), Organización Mundial <strong>de</strong> Comercio (OMC), Fondo Monetario<br />
Internacional (FMI), Organización <strong>de</strong> las Naciones Unidas para la educación, la<br />
ci<strong>en</strong>cia y la cultura (UNESCO). Banco Mundial ( BM) etc.<br />
Cada uno <strong>de</strong> estos organismos especializados planea estratégicam<strong>en</strong>te el<br />
<strong>de</strong>sarrollo cultural, económico y social internacional que ocupa <strong>su</strong> materia,<br />
buscando la b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>los</strong> diversos países miembros <strong>de</strong> la ONU, con una<br />
mutua cooperación, así como las relaciones financieras internacionales<br />
amistosas.<br />
Asamblea G<strong>en</strong>eral (AG): Es un órgano <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia g<strong>en</strong>eral,<br />
constituido por la totalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> miembros <strong>de</strong> las Naciones Unidas. Se<br />
repres<strong>en</strong>ta por cinco <strong><strong>de</strong>l</strong>egados y cinco <strong>su</strong>pl<strong>en</strong>tes, <strong>su</strong> funcionami<strong>en</strong>to no es<br />
perman<strong>en</strong>te.<br />
PERÍODO ACTUAL<br />
Desarrollo Mundial 2009<br />
<strong>La</strong> historia <strong>de</strong>muestra que las crisis graves pued<strong>en</strong> llevar a las naciones a<br />
adoptar una perspectiva c<strong>en</strong>trípeta, que <strong>en</strong> algunos casos <strong>su</strong>scita<br />
consecu<strong>en</strong>cias negativas. En el Informe sobre el <strong>de</strong>sarrollo mundial 2009:<br />
Una nueva geografía económica, se sosti<strong>en</strong>e que las políticas más eficaces<br />
para promover el crecimi<strong>en</strong>to a largo plazo son las que facilitan la<br />
conc<strong>en</strong>tración geográfica y la integración económica d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> un mismo país y<br />
<strong>en</strong>tre distintos países.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
“A qui<strong>en</strong>es habitan las regiones cuya situación geográficam<strong>en</strong>te es la m<strong>en</strong>os<br />
favorable <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo les consta que el crecimi<strong>en</strong>to no llega simultáneam<strong>en</strong>te a<br />
todas partes”, expresa In<strong>de</strong>rmit S. Gill, director <strong><strong>de</strong>l</strong> Informe sobre el <strong>de</strong>sarrollo<br />
mundial y economista jefe, Europa y Asia C<strong>en</strong>tral. “Los mercados favorec<strong>en</strong> a<br />
algunos sitios más que a otros. Combatir esa conc<strong>en</strong>tración equivale a<br />
combatir la prosperidad. Los gobiernos <strong>de</strong>berían facilitar la conc<strong>en</strong>tración<br />
geográfica <strong>de</strong> la producción, pero también establecer políticas que ti<strong>en</strong>dan a<br />
universalizar la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s básicas <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> colegios,<br />
seguridad, vías <strong>de</strong> tránsito y saneami<strong>en</strong>to”.<br />
“Es posible aproximar económicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> mayor medida a <strong>los</strong> sitios que van a<br />
la zaga y a <strong>los</strong> más av<strong>en</strong>tajados, liberando las fuerzas <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado <strong>de</strong> la<br />
aglomeración, la migración y la especialización, como ocurrió <strong>en</strong> América <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Norte, Europa occid<strong>en</strong>tal y Asia ori<strong>en</strong>tal, don<strong>de</strong> el comercio intrasectorial<br />
pot<strong>en</strong>ció la prosperidad”, expresa Justin Lin, primer vicepresid<strong>en</strong>te y primer<br />
economista, Economía <strong><strong>de</strong>l</strong> Desarrollo, <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco Mundial. “<strong>La</strong> riqueza <strong>de</strong> las<br />
ciuda<strong>de</strong>s, provincias y países <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong>de</strong> la medida <strong>en</strong> que <strong>los</strong> mercados y<br />
gobiernos trabaj<strong>en</strong> juntos para concertar esas fuerzas”.<br />
En el nuevo Informe sobre el <strong>de</strong>sarrollo mundial se cuestiona al <strong>su</strong>puesto <strong>de</strong><br />
que las activida<strong>de</strong>s económicas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> distribuirse geográficam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> forma<br />
amplia para b<strong>en</strong>eficiar a <strong>los</strong> más pobres y vulnerables <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, lo que pue<strong>de</strong><br />
inhibir el crecimi<strong>en</strong>to logrando poco <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> lucha contra la pobreza. Un<br />
crecimi<strong>en</strong>to acelerado y compartido exige que <strong>los</strong> gobiernos promuevan la<br />
integración económica, que es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te, concierne a la movilidad <strong>de</strong><br />
personas, productos e i<strong>de</strong>as.<br />
“A lo largo <strong>de</strong> la historia la movilidad ha ayudado a las personas a escapar <strong>de</strong><br />
la tiranía <strong>de</strong> una geografía adversa o una gestión pública ina<strong>de</strong>cuada”,<br />
señaló Gill. “En el informe se concibe ese hecho como parte <strong>de</strong> un vital proceso<br />
<strong>de</strong> integración económica, ya que la movilidad <strong>de</strong> personas y productos es la<br />
piedra angular <strong>de</strong> una globalización inclusiva y sost<strong>en</strong>ible”.<br />
<strong>La</strong> integración <strong>de</strong>bería ser el concepto medular <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>bates <strong>de</strong> políticas<br />
relativos a la ubicación <strong>de</strong> la producción, la población y la pobreza; <strong>en</strong> especial<br />
<strong>los</strong> que versan sobre urbanización, <strong>de</strong>sarrollo regional y globalización, pero ello<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
no <strong>su</strong>ce<strong>de</strong>, sino que <strong>en</strong> <strong>los</strong> tres ámbitos se hace excesivo hincapié <strong>en</strong> el lugar<br />
<strong>de</strong> realización <strong>de</strong> las interv<strong>en</strong>ciones.<br />
“En un mundo <strong>en</strong> que la conc<strong>en</strong>tración económica es una realidad, <strong>los</strong><br />
gobiernos <strong>de</strong>berían mejorar las políticas relativas a la tierra, prestar servicios<br />
básicos <strong>en</strong> todas partes y realizar efici<strong>en</strong>tes inversiones <strong>en</strong> infraestructura”,<br />
señaló Katherine Sierra, vicepresid<strong>en</strong>ta, Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible. “Como lo<br />
<strong>de</strong>muestra el Informe sobre el <strong>de</strong>sarrollo mundial, <strong>los</strong> inc<strong>en</strong>tivos <strong>de</strong>stinados a<br />
promover la instalación <strong>de</strong> industrias <strong>en</strong> zonas rezagadas <strong>de</strong>berían utilizarse <strong>en</strong><br />
escasa medida”.<br />
El Informe sobre el <strong>de</strong>sarrollo mundial reconfigura <strong>los</strong> <strong>de</strong>bates <strong>de</strong> políticas para<br />
que abarqu<strong>en</strong> todos <strong>los</strong> instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> integración: instituciones comunes,<br />
una infraestructura conectiva e interv<strong>en</strong>ciones focalizadas. Por instituciones<br />
comunes el informe <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> reglam<strong>en</strong>tos que repercutan <strong>en</strong> la tierra, la mano<br />
<strong>de</strong> obra y el comercio, así como servicios sociales, como <strong>los</strong> <strong>de</strong> educación y<br />
salud, financiados a través <strong>de</strong> impuestos y transfer<strong>en</strong>cias. El concepto <strong>de</strong><br />
infraestructura abarca carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y sistemas<br />
<strong>de</strong> comunicación. <strong>La</strong>s interv<strong>en</strong>ciones compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> programas <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong><br />
barrios <strong>de</strong> tugurios, otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos fiscales especiales a empresas<br />
y acceso prefer<strong>en</strong>cial al comercio para <strong>los</strong> países pobres.<br />
Según el Informe, la geografía influye po<strong>de</strong>rosam<strong>en</strong>te sobre la <strong>de</strong>terminación<br />
<strong>de</strong> lo necesario o innecesario, y <strong>de</strong> lo que está cond<strong>en</strong>ado al fracaso. Mediante<br />
una combinación bi<strong>en</strong> calibrada <strong>de</strong> esas políticas, <strong>los</strong> países <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
pued<strong>en</strong> reconfigurar <strong>su</strong> geografía económica, <strong>en</strong> gran medida como lo hicieron<br />
otrora las actuales economías <strong>de</strong> altos ingresos. Si lo hac<strong>en</strong> con acierto<br />
concluye el informe conseguirán un crecimi<strong>en</strong>to que seguirá si<strong>en</strong>do<br />
<strong>de</strong>sequilibrado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista geográfico, pero lograrán un <strong>de</strong>sarrollo<br />
incluy<strong>en</strong>te.<br />
LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS<br />
El 10 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1948, la Asamblea G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> las Naciones Unidas<br />
aprobó y proclamó la Declaración Universal <strong>de</strong> Derechos Humanos. Tras este<br />
acto histórico, la Asamblea pidió a todos <strong>los</strong> Países Miembros que publicaran el<br />
texto <strong>de</strong> la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y<br />
com<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> las escuelas y otros establecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza, sin<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
distinción fundada <strong>en</strong> la condición política <strong>de</strong> <strong>los</strong> países o <strong>de</strong> <strong>los</strong> territorios".<br />
Derechos Humanos (abreviado como DD.HH.) son, <strong>de</strong> acuerdo con diversas<br />
fi<strong>los</strong>ofías jurídicas, aquellas liberta<strong>de</strong>s, faculta<strong>de</strong>s, instituciones o<br />
reivindicaciones relativas a bi<strong>en</strong>es primarios o básicos que incluy<strong>en</strong> a toda<br />
persona, por el simple hecho <strong>de</strong> <strong>su</strong> condición humana, para la garantía <strong>de</strong> una<br />
vida digna. Son in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> factores particulares como el estatus, sexo,<br />
etnia o nacionalidad; y son in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes o no <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> exclusivam<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to jurídico vig<strong>en</strong>te. Des<strong>de</strong> un punto <strong>de</strong> vista más relacional, <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos humanos se han <strong>de</strong>finido como las condiciones que permit<strong>en</strong> crear<br />
una relación integrada <strong>en</strong>tre la persona y la sociedad, que permita a <strong>los</strong><br />
individuos ser personas, id<strong>en</strong>tificándose consigo mismos y con <strong>los</strong> otros.<br />
Artículo 1.<br />
Todos <strong>los</strong> seres humanos nac<strong>en</strong> libres e iguales <strong>en</strong> dignidad y <strong>de</strong>rechos y,<br />
dotados como están <strong>de</strong> razón y conci<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> comportarse fraternalm<strong>en</strong>te<br />
<strong>los</strong> unos con <strong>los</strong> otros.<br />
Artículo 2.<br />
Toda persona ti<strong>en</strong>e todos <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s proclamados <strong>en</strong> esta<br />
Declaración, sin distinción alguna <strong>de</strong> raza, color, sexo, idioma, religión, opinión<br />
política o <strong>de</strong> cualquier otra índole, orig<strong>en</strong> nacional o social, posición económica,<br />
nacimi<strong>en</strong>to o cualquier otra condición.<br />
Artículo 3.<br />
Todo individuo ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la vida, a la libertad y a la seguridad <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
persona.<br />
Artículo 4.<br />
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata <strong>de</strong><br />
esclavos están prohibidas <strong>en</strong> todas <strong>su</strong>s formas.<br />
Artículo 5.<br />
Nadie será sometido a torturas ni a p<strong>en</strong>as o tratos crueles, inhumanos o<br />
<strong>de</strong>gradantes.<br />
Artículo 6.<br />
Todo ser humano ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho, <strong>en</strong> todas partes, al reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
personalidad jurídica.<br />
Artículo 7.<br />
Todos son iguales ante la ley y ti<strong>en</strong><strong>en</strong>, sin distinción, <strong>de</strong>recho a igual protección<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>de</strong> la ley. Todos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho a igual protección contra toda discriminación<br />
que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.<br />
Artículo 8.<br />
Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a un recurso efectivo ante <strong>los</strong> tribunales<br />
nacionales compet<strong>en</strong>tes, que la ampare contra actos que viol<strong>en</strong> <strong>su</strong>s <strong>de</strong>rechos<br />
fundam<strong>en</strong>tales reconocidos por la constitución o por la ley.<br />
Artículo 9.<br />
Nadie podrá ser arbitrariam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ido, preso ni <strong>de</strong>sterrado.<br />
Artículo 10.<br />
Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho, <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> pl<strong>en</strong>a igualdad, a ser oída<br />
públicam<strong>en</strong>te y con justicia por un tribunal in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te e imparcial, para la<br />
<strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>de</strong>rechos y obligaciones o para el exam<strong>en</strong> <strong>de</strong> cualquier<br />
acusación contra ella <strong>en</strong> materia p<strong>en</strong>al.<br />
Artículo 11.<br />
1. Toda persona acusada <strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>ito ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a que se pre<strong>su</strong>ma <strong>su</strong><br />
inoc<strong>en</strong>cia mi<strong>en</strong>tras no se pruebe <strong>su</strong> culpabilidad, conforme a la ley y <strong>en</strong> juicio<br />
público <strong>en</strong> el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para <strong>su</strong><br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa.<br />
2. Nadie será cond<strong>en</strong>ado por actos u omisiones que <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
cometerse no fueron <strong><strong>de</strong>l</strong>ictivos según el Derecho nacional o internacional.<br />
Artículo 12.<br />
Nadie será objeto <strong>de</strong> injer<strong>en</strong>cias arbitrarias <strong>en</strong> <strong>su</strong> vida privada, <strong>su</strong> familia, <strong>su</strong><br />
domicilio o <strong>su</strong> correspond<strong>en</strong>cia, ni <strong>de</strong> ataques a <strong>su</strong> honra o a <strong>su</strong> reputación.<br />
Artículo 13.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a circular librem<strong>en</strong>te y a elegir <strong>su</strong> resid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
el territorio <strong>de</strong> un Estado.<br />
2. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a salir <strong>de</strong> cualquier país, incluso <strong><strong>de</strong>l</strong> propio, y a<br />
regresar a <strong>su</strong> país.<br />
Artículo 14.<br />
1. En caso <strong>de</strong> persecución, toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a buscar asilo, y a<br />
disfrutar <strong>de</strong> él, <strong>en</strong> cualquier país.<br />
2. Este <strong>de</strong>recho no podrá ser invocado contra una acción judicial realm<strong>en</strong>te<br />
originada por <strong><strong>de</strong>l</strong>itos comunes o por actos opuestos a <strong>los</strong> propósitos y<br />
principios <strong>de</strong> las Naciones Unidas.<br />
MÓDULO<br />
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Artículo 15.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a una nacionalidad.<br />
2. A nadie se privará arbitrariam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>su</strong> nacionalidad ni <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>recho a<br />
cambiar <strong>de</strong> nacionalidad.<br />
Artículo 16.<br />
1. Los hombres y las mujeres, a partir <strong>de</strong> la edad núbil, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho, sin<br />
restricción alguna por motivos <strong>de</strong> raza, nacionalidad o religión, a casarse y<br />
fundar una familia, y disfrutarán <strong>de</strong> iguales <strong>de</strong>rechos <strong>en</strong> cuanto al matrimonio,<br />
durante el matrimonio y <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> disolución <strong><strong>de</strong>l</strong> matrimonio.<br />
2. Sólo mediante libre y pl<strong>en</strong>o cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> futuros esposos podrá<br />
contraerse el matrimonio.<br />
3. <strong>La</strong> familia es el elem<strong>en</strong>to natural y fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> la sociedad y ti<strong>en</strong>e<br />
<strong>de</strong>recho a la protección <strong>de</strong> la sociedad y <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />
Artículo 17.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la propiedad, individual y colectivam<strong>en</strong>te.<br />
2. Nadie será privado arbitrariam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>su</strong> propiedad.<br />
Artículo 18.<br />
Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la libertad <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to, <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong><br />
religión; este <strong>de</strong>recho incluye la libertad <strong>de</strong> cambiar <strong>de</strong> religión o <strong>de</strong> cre<strong>en</strong>cia…<br />
Artículo 19.<br />
Todo individuo ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la libertad <strong>de</strong> opinión y <strong>de</strong> expresión.<br />
Artículo 20.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la libertad <strong>de</strong> reunión y <strong>de</strong> asociación<br />
pacíficas.<br />
2. Nadie podrá ser obligado a pert<strong>en</strong>ecer a una asociación.<br />
Artículo 21.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a participar <strong>en</strong> el gobierno <strong>de</strong> <strong>su</strong> país,<br />
directam<strong>en</strong>te o por medio <strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tantes librem<strong>en</strong>te escogidos.<br />
2. Toda persona ti<strong>en</strong>e el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> acceso, <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> igualdad, a las<br />
funciones públicas <strong>de</strong> <strong>su</strong> país.<br />
3. <strong>La</strong> voluntad <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo es la base <strong>de</strong> la autoridad <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r público; esta<br />
voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán <strong>de</strong><br />
celebrarse periódicam<strong>en</strong>te, por <strong>su</strong>fragio universal e igual y por voto secreto u<br />
otro procedimi<strong>en</strong>to equival<strong>en</strong>te que garantice la libertad <strong><strong>de</strong>l</strong> voto.<br />
MÓDULO<br />
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Artículo 22.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Toda persona, como miembro <strong>de</strong> la sociedad, ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la seguridad<br />
social, y a obt<strong>en</strong>er, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación<br />
internacional, habida cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> la organización y <strong>los</strong> recursos <strong>de</strong> cada Estado,<br />
la satisfacción <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos económicos, sociales y culturales,<br />
indisp<strong>en</strong>sables a <strong>su</strong> dignidad y al libre <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>su</strong> personalidad.<br />
Artículo 23.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho al trabajo, a la libre elección <strong>de</strong> <strong>su</strong> trabajo, a<br />
condiciones equitativas y satisfactorias <strong>de</strong> trabajo y a la protección contra el<br />
<strong>de</strong>sempleo.<br />
2. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho, sin discriminación alguna, a igual salario por<br />
trabajo igual.<br />
3. Toda persona que trabaja ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a una remuneración equitativa y<br />
satisfactoria, que le asegure, así como a <strong>su</strong> familia, una exist<strong>en</strong>cia conforme a<br />
la dignidad humana y que será completada, <strong>en</strong> caso necesario, por<br />
cualesquiera otros medios <strong>de</strong> protección social.<br />
4. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a fundar sindicatos y a sindicarse para la<br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>su</strong>s intereses.<br />
Artículo 24.<br />
Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho al <strong>de</strong>scanso, al disfrute <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo libre, a una<br />
limitación razonable <strong>de</strong> la duración <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo y a vacaciones periódicas<br />
pagadas.<br />
Artículo 25.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a un nivel <strong>de</strong> vida a<strong>de</strong>cuado que le asegure, así<br />
como a <strong>su</strong> familia, la salud y el bi<strong>en</strong>estar, y <strong>en</strong> especial la alim<strong>en</strong>tación, el<br />
vestido, la vivi<strong>en</strong>da, la asist<strong>en</strong>cia médica y <strong>los</strong> servicios sociales necesarios;<br />
ti<strong>en</strong>e asimismo <strong>de</strong>recho a <strong>los</strong> seguros <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo, <strong>en</strong>fermedad,<br />
invali<strong>de</strong>z, viu<strong>de</strong>z, vejez u otros casos <strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> <strong>su</strong>s medios <strong>de</strong> <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia<br />
por circunstancias in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>su</strong> voluntad.<br />
2. <strong>La</strong> maternidad y la infancia ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho a cuidados y asist<strong>en</strong>cia<br />
especiales. Todos <strong>los</strong> niños, nacidos <strong>de</strong> matrimonio o fuera <strong>de</strong> matrimonio,<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>recho a igual protección social.<br />
Artículo 26.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la educación. <strong>La</strong> educación <strong>de</strong>be ser gratuita,<br />
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122
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
al m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> lo concerni<strong>en</strong>te a la instrucción elem<strong>en</strong>tal y fundam<strong>en</strong>tal. <strong>La</strong><br />
instrucción elem<strong>en</strong>tal será obligatoria. <strong>La</strong> instrucción técnica y profesional<br />
habrá <strong>de</strong> ser g<strong>en</strong>eralizada; el acceso a <strong>los</strong> estudios <strong>su</strong>periores será igual para<br />
todos, <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>los</strong> méritos respectivos.<br />
2. <strong>La</strong> educación t<strong>en</strong>drá por objeto el pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la personalidad<br />
humana y el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> respeto a <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y a las<br />
liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales; favorecerá la compr<strong>en</strong>sión, la tolerancia y la amistad<br />
<strong>en</strong>tre todas las naciones y todos <strong>los</strong> grupos étnicos o religiosos, y promoverá el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las Naciones Unidas para el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
la paz.<br />
3. Los padres t<strong>en</strong>drán <strong>de</strong>recho prefer<strong>en</strong>te a escoger el tipo <strong>de</strong> educación que<br />
habrá <strong>de</strong> darse a <strong>su</strong>s hijos.<br />
Artículo 27.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a tomar parte librem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la vida cultural <strong>de</strong> la<br />
comunidad, a gozar <strong>de</strong> las artes y a participar <strong>en</strong> el progreso ci<strong>en</strong>tífico y <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
b<strong>en</strong>eficios que <strong>de</strong> él re<strong>su</strong>lt<strong>en</strong>.<br />
2. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> intereses morales y<br />
materiales que le correspondan por razón <strong>de</strong> las producciones ci<strong>en</strong>tíficas,<br />
literarias o artísticas <strong>de</strong> que sea autora.<br />
Artículo 28.<br />
Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a la protección <strong>de</strong> <strong>los</strong> intereses morales y<br />
materiales que le correspondan por razón <strong>de</strong> las producciones ci<strong>en</strong>tíficas,<br />
literarias o artísticas <strong>de</strong> que sea autora.<br />
Artículo 29.<br />
1. Toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>beres respecto a la comunidad, puesto que sólo <strong>en</strong><br />
ella pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar libre y pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>su</strong> personalidad.<br />
2. En el ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>de</strong>rechos y <strong>en</strong> el disfrute <strong>de</strong> <strong>su</strong>s liberta<strong>de</strong>s, toda<br />
persona estará solam<strong>en</strong>te <strong>su</strong>jeta a las limitaciones establecidas por la ley con<br />
el único fin <strong>de</strong> asegurar el reconocimi<strong>en</strong>to y el respeto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y<br />
liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más, y <strong>de</strong> satisfacer las justas exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la moral, <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ord<strong>en</strong> público y <strong><strong>de</strong>l</strong> bi<strong>en</strong>estar g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> una sociedad <strong>de</strong>mocrática.<br />
3. Estos <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s no podrán, <strong>en</strong> ningún caso, ser ejercidos <strong>en</strong><br />
oposición a <strong>los</strong> propósitos y principios <strong>de</strong> las Naciones Unidas.<br />
Artículo 30.<br />
MÓDULO<br />
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123
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Nada <strong>en</strong> esta Declaración podrá interpretarse <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> que confiere<br />
<strong>de</strong>recho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r y<br />
<strong>de</strong>sarrollar activida<strong>de</strong>s o realizar actos t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a la <strong>su</strong>presión <strong>de</strong> cualquiera<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s proclamados <strong>en</strong> esta Declaración.<br />
REALIDAD SOCIO-ECONOMICA DE AMÉRICA LATINA<br />
AMÉRICA LATINA ANTE EL ORDEN MUNDIAL<br />
Aunque parezca paradójico fr<strong>en</strong>te a las profundas transformaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema<br />
mundial hoy la ag<strong>en</strong>da excluy<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la política exterior latinoamericana es<br />
ALCA.<br />
El análisis sobre <strong>los</strong> diversos aspectos que <strong>en</strong>vuelv<strong>en</strong> la discusión <strong>en</strong> torno a la<br />
concreción <strong>de</strong> este proyecto comercial norteamericano y para el caso particular<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> países latinoamericanos <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er como punto <strong>de</strong> partida una<br />
interpretación realista6 <strong>de</strong> <strong>los</strong> contextos <strong>en</strong> <strong>los</strong> cuales las negociaciones se<br />
<strong>de</strong>s<strong>en</strong>vuelv<strong>en</strong>. De manera sintética, podríamos señalar al m<strong>en</strong>os seis<br />
características <strong><strong>de</strong>l</strong> actual sistema mundial que <strong>de</strong>terminan <strong>los</strong> márg<strong>en</strong>es <strong>de</strong><br />
maniobra o acción <strong>de</strong> <strong>los</strong> países latinoamericanos, <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> la política<br />
mundial:<br />
1. <strong>La</strong> globalización, como proceso id<strong>en</strong>tificador <strong>de</strong> la actual etapa <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema<br />
mundial, es el espacio <strong>de</strong> ejercicio <strong>de</strong> todas las manifestaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r.<br />
2. Estamos fr<strong>en</strong>te a la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un po<strong>de</strong>r hegemónico global sin<br />
preced<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la historia. Estados Unidos reúne sobre sí las mayores<br />
capacida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> términos militares, político-diplomáticos, económicos,<br />
financieros, ci<strong>en</strong>tíficos y tecnológicos que cualquier otro Estado o conjunto <strong>de</strong><br />
Estados <strong>en</strong> fe<strong>de</strong>ración.<br />
3. A pesar <strong>de</strong> lo anterior, no po<strong>de</strong>mos afirmar que un "nuevo ord<strong>en</strong> mundial"<br />
esté ya <strong>en</strong> proceso <strong>de</strong> imposición como estructura sistémica. Este "nuevo<br />
ord<strong>en</strong>" está aún <strong>en</strong> fase <strong>de</strong> construcción y <strong>su</strong>s perfiles no están todavía<br />
claram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>finidos.<br />
4. Estados Unidos acompañó <strong>su</strong> triunfo <strong>en</strong> la guerra fría con una capacidad <strong>de</strong><br />
reestructuración económica, ci<strong>en</strong>tífica, tecnológica, comercial y financiera, que<br />
lo han colocado por sobre cualquier otro competidor. Como re<strong>su</strong>ltado, ha<br />
habido una polarización <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre Estados Unidos y América<br />
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124
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong>tina, que se acreci<strong>en</strong>ta por el nuevo período <strong>de</strong> crisis económica, política y<br />
social por la que atraviesan la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> países latinoamericanos.<br />
5. El sistema mundial confronta a <strong>los</strong> países <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina con riesgos y<br />
<strong>de</strong>safíos, <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>los</strong> esc<strong>en</strong>arios anteriores. Estos <strong>de</strong>safíos, traducidos <strong>en</strong><br />
"t<strong>en</strong>siones globales" (seguridad, comercio, finanzas) pon<strong>en</strong> <strong>en</strong> evid<strong>en</strong>cia una<br />
realidad: que América <strong>La</strong>tina ti<strong>en</strong>e una capacidad <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción muy marginal<br />
fr<strong>en</strong>te a esas t<strong>en</strong>siones globales.<br />
6. Sin embargo, pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er una capacidad <strong>de</strong>cisiva <strong>en</strong> la construcción <strong>de</strong> un<br />
ALCA.<br />
T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tonces este esc<strong>en</strong>ario y bajo las condiciones <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong><br />
mundial, <strong>en</strong> lo político y lo económico, po<strong>de</strong>mos afirmar que ALCA es hoy el<br />
tema internacional más importante <strong>de</strong> la ag<strong>en</strong>da política latinoamericana. Al<br />
mismo tiempo, es un tema discutido y controversial, tanto <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> gobiernos<br />
como al interior <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s nacionales. Esto se explica, tanto por las<br />
características sistémicas antes <strong>en</strong>umeradas como porque a él se asocian<br />
motivaciones, intereses e interpretaciones que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> significativa influ<strong>en</strong>cia,<br />
<strong>de</strong>rivados <strong><strong>de</strong>l</strong> largo pasado histórico <strong>de</strong> relaciones profundam<strong>en</strong>te conflictivas y<br />
diverg<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>tre Estados Unidos y América <strong>La</strong>tina.<br />
En algunas <strong>de</strong> las importantes ag<strong>en</strong>das temáticas que preocupan a <strong>los</strong> países<br />
latinoamericanos, el 'compromiso ambival<strong>en</strong>te' <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perpot<strong>en</strong>cia reviste un<br />
carácter conflictivo y, <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> ALCA este es visto<br />
como aus<strong>en</strong>cia o falta <strong>de</strong> una real voluntad <strong>de</strong> negociación multilateral a nivel<br />
hemisférico.<br />
<strong>La</strong> evolución <strong>de</strong> la economía mundial, <strong>en</strong> fase <strong>de</strong> globalización- mundialización<br />
y el papel que están jugando <strong>los</strong> Estados Unidos <strong>en</strong> <strong>los</strong> esc<strong>en</strong>arios político y<br />
económico (Naciones Unidas, OMC, FMI, Banco Mundial), am<strong>en</strong>azan las<br />
perspectivas <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia latinoamericana.<br />
Estados Unidos y América <strong>La</strong>tina ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una visión distinta sobre la raíz <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Para Washington, las raíces <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas<br />
latinoamericanos son más políticas e institucionales que económicas (es <strong>de</strong>cir,<br />
corrupción, inefici<strong>en</strong>cia, falta <strong>de</strong> una legislación que <strong>de</strong>fi<strong>en</strong>da y proteja el<br />
capital, etc.). Para América <strong>La</strong>tina, <strong>los</strong> problemas son es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te<br />
económicos y éstos se vinculan a las condiciones estructurales <strong>de</strong> la economía<br />
y el comercio internacionales<br />
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125
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
LAS RELACIONES INTRALATINOAMERICANAS<br />
A pesar <strong>de</strong> las manifestaciones <strong>de</strong> unidad, las manifestaciones <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong><br />
po<strong>de</strong>r, la aspiración señalada por algunos gobiernos t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes a la creación<br />
<strong>de</strong> un bloque <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r (restringido éste a Sudamérica o al Cono Sur), limitación<br />
<strong>de</strong> conflictos <strong>en</strong> el ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> Atlántico Sur y la cooperación política, sería<br />
ing<strong>en</strong>uo p<strong>en</strong>sar que la región latinoamericana constituye actualm<strong>en</strong>te una zona<br />
homogénea <strong>en</strong> <strong>su</strong> visión acerca <strong>de</strong> la inserción internacional, sobre las<br />
relaciones con Estados Unidos y <strong>los</strong> temas <strong>de</strong> interés para la <strong>su</strong>perpot<strong>en</strong>cia<br />
(como <strong>los</strong> casos puntuales <strong>de</strong> Cuba, Colombia y V<strong>en</strong>ezuela; la ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong><br />
seguridad, <strong>en</strong>tre otros) y <strong>en</strong> la construcción <strong>de</strong> ALCA.<br />
Pue<strong>de</strong> parecer una paradoja, <strong>en</strong> comparación a otros mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la historia<br />
latinoamericana, como durante la creación <strong>de</strong> la CEPAL, el "Cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Viña<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Mar" (1969) o, incluso, <strong>en</strong> esfuerzos más restringidos geográfica y<br />
políticam<strong>en</strong>te, tal el Grupo <strong>de</strong> Contadora (1983) hoy, como pocas veces <strong>en</strong> la<br />
historia regional, <strong>los</strong> países <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina ti<strong>en</strong><strong>en</strong> muy pocos elem<strong>en</strong>tos<br />
políticos que unan a <strong>su</strong>s miembros, al <strong>de</strong>finir las características <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
respectivas inserciones hemisféricas y mundiales. Esta situación es, por tanto,<br />
un elem<strong>en</strong>to relevante al abordar una ev<strong>en</strong>tual ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong> concertación y<br />
cooperación política a nivel regional.<br />
¿Cuáles son las razones <strong>de</strong> estas profundas difer<strong>en</strong>cias? El orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> ellas es<br />
<strong>en</strong> parte externo y <strong>en</strong> parte interno a la región. En el primer caso, la política<br />
hemisférica norteamericana, al aplicar premios y castigos y una visión realista<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r, <strong>de</strong> dividir para reinar, ha contribuido para distanciar a <strong>los</strong> países<br />
latinoamericanos <strong>en</strong>tre sí. Por una parte, aquel<strong>los</strong> que coincid<strong>en</strong> con la<br />
pot<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>su</strong> política comercial como Chile y <strong>de</strong> otra aquel<strong>los</strong> que discrepan,<br />
como Brasil, V<strong>en</strong>ezuela y Arg<strong>en</strong>tina. Pero también <strong>en</strong>tre aquel<strong>los</strong> que<br />
compart<strong>en</strong> algún nivel <strong>de</strong> acuerdos políticos sobre seguridad y/o <strong>de</strong> alianza<br />
militar, como Colombia y <strong>en</strong> parte Chile y Arg<strong>en</strong>tina, ver<strong>su</strong>s aquel<strong>los</strong> a <strong>los</strong><br />
cuales Washington ve como opositores, tales como Brasil y V<strong>en</strong>ezuela.<br />
Respecto <strong><strong>de</strong>l</strong> posicionami<strong>en</strong>to fr<strong>en</strong>te a ALCA, <strong>en</strong>tre aquel<strong>los</strong> que lo <strong>de</strong>sean,<br />
como <strong>los</strong> <strong>de</strong> América C<strong>en</strong>tral, Colombia, Perú y Ecuador; aquel<strong>los</strong> que no les<br />
interesa mayorm<strong>en</strong>te ALCA porque ya ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>su</strong> propio acuerdo <strong>de</strong> libre<br />
comercio con Estados Unidos y cre<strong>en</strong> per<strong>de</strong>r algunas <strong>de</strong> las v<strong>en</strong>tajas<br />
adquiridas, como México y Chile y por último, aquel<strong>los</strong> que v<strong>en</strong> <strong>en</strong> ALCA un<br />
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126
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
peligro pot<strong>en</strong>cial para <strong>su</strong>s economías, como Arg<strong>en</strong>tina y, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te,<br />
Brasil.<br />
Asimismo, a nivel <strong>de</strong> <strong>los</strong> lineami<strong>en</strong>tos hemisféricos, con factores que, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
distintos ángu<strong>los</strong> <strong>de</strong> la política, parec<strong>en</strong> estar creando dos ejes <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong>en</strong><br />
la región; uno, conducido por Estados Unidos, que incluye a Colombia, México<br />
y Chile y aquel otro, integrado por Brasil, V<strong>en</strong>ezuela y Cuba. <strong>La</strong> línea <strong>de</strong><br />
fractura <strong>en</strong>tre estos dos ejes son justam<strong>en</strong>te las relaciones <strong>de</strong> cada país con<br />
<strong>los</strong> Estados Unidos, las posiciones respecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> proyectos hemisféricos <strong>de</strong><br />
Washington, <strong>en</strong> la economía y la Seguridad y las relaciones con Cuba. Por<br />
ejemplo, si bi<strong>en</strong> Chile se opuso a Estados Unidos <strong>en</strong> el Consejo <strong>de</strong> Seguridad<br />
<strong>de</strong> las Naciones Unidas por la cuestión <strong>de</strong> Irak, ha estado <strong>de</strong> <strong>su</strong> lado <strong>en</strong> el<br />
cuestionami<strong>en</strong>to sobre Cuba respecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y se ha<br />
opuesto a la reci<strong>en</strong>te propuesta brasileña <strong>de</strong> incorporar al país caribeño al<br />
Grupo <strong>de</strong> Río, camino que se advertía podía conducir a la reintegración <strong>de</strong><br />
Cuba a la OEA.<br />
Un tercer factor se agrega a <strong>los</strong> anteriores si tomamos <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta la r<strong>en</strong>ovación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> compromiso <strong>de</strong> "alianza estratégica" que <strong>los</strong> presid<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> Brasil y<br />
Arg<strong>en</strong>tina firmaron <strong>en</strong> Bu<strong>en</strong>os Aires durante la visita <strong><strong>de</strong>l</strong> presid<strong>en</strong>te Lula da<br />
Silva, <strong>en</strong> la medida que la lectura que se hace <strong>de</strong> la misma es muy distinta <strong>en</strong><br />
gobiernos como <strong>los</strong> <strong>de</strong> V<strong>en</strong>ezuela y Chile. Por último, las percepciones sobre el<br />
interv<strong>en</strong>cionismo norteamericano <strong>en</strong> Colombia, V<strong>en</strong>ezuela y la posición<br />
respecto <strong>de</strong> Cuba, sobre lo cual <strong>los</strong> países latinoamericanos si bi<strong>en</strong> se opon<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, discrepan sobre la importancia que le asignan <strong>en</strong> <strong>su</strong>s respectivas<br />
políticas exteriores. En este último caso el tema <strong>de</strong> la cond<strong>en</strong>a a la isla por <strong>su</strong><br />
política interna va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> posiciones contrarias, la abst<strong>en</strong>ción y la adhesión a la<br />
posición que adoptan <strong>los</strong> Estados Unidos.<br />
En tanto, <strong>en</strong> el contexto interno latinoamericano, se adviert<strong>en</strong> dos factores<br />
c<strong>en</strong>trales g<strong>en</strong>eradores <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>cias:<br />
1) la posición <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong><strong>de</strong>l</strong> Brasil, que produce <strong>de</strong>sconfianzas y rece<strong>los</strong> <strong>en</strong><br />
países medianos como Arg<strong>en</strong>tina y Chile, lo que está provocando alianzas,<br />
como la ocurrida <strong>en</strong>tre Chile y México, <strong>en</strong> el Consejo <strong>de</strong> Seguridad cuando <strong>los</strong><br />
dos socios mayores, Brasil y Arg<strong>en</strong>tina, no tuvieron una voz <strong>de</strong>finida <strong>en</strong> torno al<br />
conflicto <strong>en</strong> Irak y la interv<strong>en</strong>ción norteamericana y <strong>su</strong>s aliados, Gran Bretaña y<br />
por <strong>en</strong>tonces España.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Es evid<strong>en</strong>te que Brasil, bajo la dirección <strong>de</strong> <strong>su</strong> presid<strong>en</strong>te está profundizando<br />
<strong>su</strong> opción por el li<strong>de</strong>razgo regional. Son varias las manifestaciones <strong>de</strong> ello; para<br />
señalar sólo algunas: la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> ser incorporado como<br />
miembro perman<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> Consejo <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong> la ONU; profundización <strong>de</strong><br />
víncu<strong>los</strong> políticos, económicos y <strong>de</strong> infraestructura con <strong>los</strong> países <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo<br />
Andino; propuesta <strong><strong>de</strong>l</strong> "grupo <strong>de</strong> amigos", para resolver la crisis interna <strong>en</strong><br />
V<strong>en</strong>ezuela; propuesta para poner el territorio brasileño a disposición <strong>de</strong> las<br />
negociaciones <strong>en</strong>tre el gobierno colombiano y las FARC, <strong>en</strong> acuerdo con<br />
Naciones Unidas; posición <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo fr<strong>en</strong>te a las negociaciones por ALCA <strong>en</strong><br />
la última reunión <strong>de</strong> Puerto España (3 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2003); li<strong>de</strong>razgo <strong>en</strong> la<br />
formación <strong><strong>de</strong>l</strong> "Grupo <strong>de</strong> <strong>los</strong> 22" <strong>en</strong> la reunión <strong>de</strong> la OMC <strong>en</strong> Cancún; posición<br />
equidistante <strong>de</strong> Estados Unidos fr<strong>en</strong>te a las situaciones internas <strong>de</strong> V<strong>en</strong>ezuela<br />
y Cuba; profundización <strong>de</strong> la cooperación estratégica (ci<strong>en</strong>tífico-tecnológica)<br />
con China, la reci<strong>en</strong>te propuesta para incorporar a Cuba al Grupo <strong>de</strong> Río, etc.<br />
Este li<strong>de</strong>razgo ha molestado claram<strong>en</strong>te al gobierno chil<strong>en</strong>o, cuya posición ha<br />
provocado a <strong>su</strong> vez <strong>de</strong>s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos con Brasil e incomodidad <strong>en</strong> el gobierno<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> presid<strong>en</strong>te.<br />
2) El segundo factor se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra al interior mismo <strong><strong>de</strong>l</strong> Merco<strong>su</strong>r. Aquí, por una<br />
parte, <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong> percepciones acerca <strong><strong>de</strong>l</strong> interés <strong>de</strong> Brasil <strong>de</strong> utilizar a éste<br />
como un elem<strong>en</strong>to <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r <strong>los</strong> Estados Unidos y por otra parte,<br />
las dificulta<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre Arg<strong>en</strong>tina y Brasil para profundizar el MERCOSUR.<br />
Tanto Arg<strong>en</strong>tina como Brasil han señalado reiteradam<strong>en</strong>te que la negociación<br />
por ALCA <strong>de</strong>be v<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> una profundización <strong><strong>de</strong>l</strong> Merco<strong>su</strong>r. <strong>La</strong> paradoja<br />
es que el tema clave <strong>de</strong> la ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong> ALCA y por el cual Brasil ha sido un<br />
perman<strong>en</strong>te remiso a iniciar las negociaciones son <strong>los</strong> servicios y cómo se<br />
liberará <strong>su</strong> comercio al g<strong>en</strong>eralizarse un ev<strong>en</strong>tual ALC hemisférico, pero, al<br />
mismos tiempo <strong>en</strong> el Merco<strong>su</strong>r no existe aún nada cercano a una ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong><br />
negociaciones para el sector. Aún <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la última cumbre <strong>de</strong> Miami,<br />
Arg<strong>en</strong>tina Brasil han mant<strong>en</strong>ido diverg<strong>en</strong>cias importantes <strong>en</strong> torno a qué,<br />
cómo y cuándo negociar ALCA y <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> discrepancia sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do la<br />
protección a las inversiones extranjeras y <strong>los</strong> servicios. Para Arg<strong>en</strong>tina el tema<br />
<strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> las inversiones extranjeras pue<strong>de</strong> ser una "pr<strong>en</strong>da <strong>de</strong><br />
negociación con Estados Unidos", <strong>en</strong> la medida que Washington esté dispuesto<br />
a negociar concesiones para productos industriales y agrícolas; mi<strong>en</strong>tras que<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Brasil no está dispuesto a poner <strong>en</strong> manos <strong>de</strong> <strong>los</strong> norteamericanos un<br />
condicionami<strong>en</strong>to a la autonomía <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> política económica. Mi<strong>en</strong>tras<br />
Arg<strong>en</strong>tina, durante <strong>los</strong> años nov<strong>en</strong>ta (presid<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> M<strong>en</strong>em) firmó 52 acuerdos<br />
bilaterales <strong>de</strong> protección a las inversiones extranjeras, Brasil nunca aceptó ese<br />
tipo <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos. Estos temas y la dinámica que quier<strong>en</strong> darle a la<br />
negociación ambos socios <strong><strong>de</strong>l</strong> Merco<strong>su</strong>r, expresan diverg<strong>en</strong>cias más<br />
profundas, las que no sólo <strong>de</strong>b<strong>en</strong> vincularse a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
recomposición <strong>de</strong> las economías internas y la recuperación <strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to<br />
(<strong>en</strong>ormem<strong>en</strong>te más grave <strong>en</strong> el caso arg<strong>en</strong>tino), sino también al interés que<br />
uno y otro país ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por acercarse a Estados Unidos y ser consi<strong>de</strong>rados<br />
como <strong>su</strong> más importante interlocutor <strong>su</strong>bregional. En este s<strong>en</strong>tido, la política<br />
exterior arg<strong>en</strong>tina no ha cambiado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> tiempos <strong>de</strong> M<strong>en</strong>em y continúa<br />
dando muestras <strong>de</strong> <strong>su</strong> simpatía hacia Washington, lo que incluye algunos<br />
temas importantes <strong>de</strong> la ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong> seguridad, como la percepción sobre el<br />
conflicto colombiano y la continuidad <strong>de</strong> operaciones y ejercicios militares<br />
conjuntos.<br />
Paradójicam<strong>en</strong>te, al mismo tiempo, Chile, Brasil y Arg<strong>en</strong>tina se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
participando <strong>de</strong> la misión internacional <strong>en</strong> Haití, cuando, <strong>en</strong> estos dos últimos<br />
países, existió siempre la convicción <strong>de</strong> que <strong>los</strong> Estados Unidos intervinieron<br />
abiertam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ese pequeño país.<br />
A pesar <strong>de</strong> <strong>los</strong> progresos alcanzados <strong>en</strong> términos comerciales y <strong>de</strong> Seguridad<br />
<strong>en</strong> el ámbito <strong><strong>de</strong>l</strong> Atlántico Sur y <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono Sur; <strong>de</strong> las <strong>de</strong>claraciones sobre <strong>su</strong><br />
alianza estratégica y <strong>de</strong> <strong>los</strong> sólidos víncu<strong>los</strong> que se han v<strong>en</strong>ido creando <strong>en</strong>tre<br />
las socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> dos gran<strong>de</strong>s países, Brasil y Arg<strong>en</strong>tina no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> aún una<br />
política clara y <strong>de</strong>finida hacia el Merco<strong>su</strong>r y que <strong>los</strong> socios pequeños (también<br />
aquel<strong>los</strong> países que v<strong>en</strong> el Merco<strong>su</strong>r con interés por integrarse) necesitan para<br />
a<strong>su</strong>mir un <strong>de</strong>stino seguro <strong>en</strong> <strong>su</strong>s compromisos. Arg<strong>en</strong>tina y Brasil mostraron al<br />
Merco<strong>su</strong>r sólo como una unión aduanera, un acuerdo comercial. Esto es lo que<br />
hace falta cambiar, pero requiere <strong>de</strong> la resolución previa <strong><strong>de</strong>l</strong> problema <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
li<strong>de</strong>razgo brasileño y <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> ser incorporado como miembro<br />
perman<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> Consejo <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong> la ONU, tema este último al cual la<br />
Arg<strong>en</strong>tina se opone abiertam<strong>en</strong>te.<br />
El Merco<strong>su</strong>r necesita g<strong>en</strong>erar una percepción sobre la Seguridad y también<br />
mostrar una disposición a a<strong>su</strong>mir responsabilida<strong>de</strong>s fr<strong>en</strong>te a hechos que<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
pued<strong>en</strong> ocurrir, tal como fue expresado por la acción <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos <strong>de</strong><br />
Brasilia y Bu<strong>en</strong>os Aires, actuando conjuntam<strong>en</strong>te como ayuda para resolver la<br />
crisis institucional <strong>de</strong> Bolivia que llevó a la r<strong>en</strong>uncia <strong><strong>de</strong>l</strong> presid<strong>en</strong>te Sánchez <strong>de</strong><br />
Lozada. Sin embargo, no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong>spreciarse <strong>los</strong> avances. Hay una<br />
oportunidad <strong>en</strong> el Cono Sur para que <strong>su</strong>s miembros, <strong>los</strong> socios principales <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Merco<strong>su</strong>r, t<strong>en</strong>gan una visión común <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas regionales y mundiales,<br />
sobre cómo <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar<strong>los</strong> y cómo pued<strong>en</strong> mejorar <strong>su</strong> participación <strong>en</strong> la<br />
construcción <strong><strong>de</strong>l</strong> nuevo ord<strong>en</strong> mundial. 2<br />
DEUDA EXTERNA<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> factores que más afecta a la economía <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la región,<br />
es el creci<strong>en</strong>te <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo; <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> años och<strong>en</strong>ta, ésta se ha<br />
duplicado <strong>en</strong> cada década. El monto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina actual<br />
<strong>su</strong>pera <strong>los</strong> 727 mil millones <strong>de</strong> dólares. Des<strong>de</strong> 1930 hasta 1975 se recib<strong>en</strong><br />
pocos préstamos internacionales, pero <strong>de</strong>spués serán numerosos.<br />
El <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina ha t<strong>en</strong>ido varias etapas.<br />
<strong>La</strong> primera va<strong>de</strong> 1975 a 1981, estuvo marcada por la crisis petrolera, la<br />
recesión <strong>en</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong>sarrollados y las bajas tasas <strong>de</strong> interés internacional.<br />
Como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esto, <strong>los</strong> países latinoamericanos tuvieron acceso fácil<br />
a créditos abundantes y baratos, otorgados por la banca comercial<br />
2 Raúl Bernal-Meza Multilateralismo y unilateralismo <strong>en</strong> la política mundial © Historia Actual Online<br />
2004 87<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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transnacional. Des<strong>de</strong> 1980 <strong>su</strong>bieron <strong>de</strong> modo exorbitante las tasas <strong>de</strong> interés;<br />
<strong>en</strong> varios países se sobrevaloró el tipo <strong>de</strong> cambio.<br />
<strong>La</strong> segunda etapa va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1982 hasta 1990. Sus rasgos típicos fueron el<br />
cambio <strong>de</strong> la política monetaria <strong>de</strong> EEUU, la recesión mundial y el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> términos <strong>de</strong> intercambio pan América <strong>La</strong>tina y el Caribe. Estuvo regida por<br />
tasas <strong>de</strong> interés muy altas y durísimos programas <strong>de</strong> ajuste. En varios países<br />
hubieron crisis bancarias, <strong>de</strong>valuaciones e inflación e inclusive hiperinflación,<br />
tal es el caso <strong>de</strong> Arg<strong>en</strong>tina, Bolivia, Brasil, Nicaragua y Perú. En este período<br />
América <strong>La</strong>tina transfirió recursos por 220.200 millones <strong>de</strong> dólares; y <strong>en</strong>tre<br />
1981 y 1990 la caída acumulada <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB por habitante lite <strong><strong>de</strong>l</strong> 7,5%.<br />
<strong>La</strong> tercera etapa comi<strong>en</strong>za <strong>en</strong> 1991 y se caracteriza por el restablecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
flujo <strong>de</strong> capitales hacia América <strong>La</strong>tina y el Caribe. En este proceso<br />
convergieron por una parte, la baja tasa <strong>de</strong> interés <strong>en</strong> EE.UU que estimuló el<br />
traslado <strong>de</strong> inversiones financieras a <strong>los</strong> “mercados emerg<strong>en</strong>tes”, y por otra la<br />
apertura comercial y financi<strong>en</strong> y las privatizaciones <strong>en</strong> varios países<br />
latinoamericanos. En este periodo se produce también un cambio <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
inversionistas, la mayor parte <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda está expresada <strong>en</strong> bonos, y son <strong>de</strong><br />
carácter institucional (fondos <strong>de</strong> p<strong>en</strong>siones, compañías <strong>de</strong> seguros,<br />
fi<strong>de</strong>icomisos).<br />
Este cambio <strong>en</strong> la naturaleza <strong>de</strong> <strong>los</strong> acreedores ti<strong>en</strong>e importantes<br />
consecu<strong>en</strong>cias políticas: cuando la <strong>de</strong>uda era con <strong>los</strong> bancos, un<br />
incumplimi<strong>en</strong>to g<strong>en</strong>eralizado podía <strong>de</strong>rrumbar el sistema financiero<br />
internacional; ahora, si bi<strong>en</strong> <strong>los</strong> inversionistas institucionales son parte<br />
fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> ese sistema, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>su</strong>s colocaciones <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
diversificadas como para que la caída <strong>de</strong> un rumbo no <strong>los</strong> <strong>de</strong>sestabilice.<br />
Los gobiernos <strong>de</strong> la región han garantizado el pago <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda,<br />
aceptando duras condiciones; muchos países <strong>de</strong>stinan <strong>en</strong>tre el 40 y el 60 % <strong>de</strong><br />
<strong>su</strong>s recursos para ello.<br />
Des<strong>de</strong> <strong>los</strong> sectores sociales y <strong>de</strong>mocráticos <strong>de</strong> <strong>los</strong> países, se levantaron<br />
muchas voces <strong>de</strong> protesta especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, luego<br />
hubo un largo periodo <strong>de</strong> sil<strong>en</strong>cio <strong>de</strong>bido sobre todo a las presiones ejercidas<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> países acreedores, sin posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>de</strong>udores.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En <strong>los</strong> últimos años estas voces comi<strong>en</strong>zan a levantarse nuevam<strong>en</strong>te, el hecho<br />
se r<strong>en</strong>ueva con las crisis <strong>en</strong> México, Asia, Rusia, Brasil y las posteriores <strong>de</strong><br />
Arg<strong>en</strong>tina y Uruguay, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>s<strong>en</strong>cad<strong>en</strong>antes fundam<strong>en</strong>tales, lo que convierte a la <strong>de</strong>uda <strong>en</strong> un problema<br />
ya no sólo <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong>udores, ésta <strong>de</strong> alcance mundial.<br />
LA DEUDA EXTERNA DE AMÉRICA LATINA:<br />
ORIGEN, EVOLUCIÓN Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN<br />
EL RENACIMIENTO DE LA DEUDA EXTERNA<br />
Hasta hace poco, <strong>en</strong> muchos países <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina se creía firmem<strong>en</strong>te<br />
que el problema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa había sido re<strong>su</strong>elto. Si bi<strong>en</strong> la <strong>de</strong>uda no<br />
había <strong>de</strong>saparecido, al m<strong>en</strong>os había pasado a un segundo plano y d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong><br />
este espíritu optimista se hablaba incluso <strong><strong>de</strong>l</strong> fin <strong>de</strong> la crisis económica, <strong>en</strong> la<br />
medida que la región, <strong>en</strong>tre 1990 a 1994, experim<strong>en</strong>tó una expansión <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
economías y una reducción <strong>de</strong> la inflación, <strong>en</strong> medio <strong>de</strong> un extraordinario<br />
reflujo <strong>de</strong> capitales.<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>su</strong>s principales argum<strong>en</strong>tos para sost<strong>en</strong>er que se había producido un<br />
distanciami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el problema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, fue exactam<strong>en</strong>te la reversión <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
flujo <strong>de</strong> recursos financieros. Des<strong>de</strong> 1992, se apre<strong>su</strong>ró a anticipar que <strong>de</strong><br />
continuar y g<strong>en</strong>eralizarse esta t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la región, se<br />
<strong>su</strong>peraría un elem<strong>en</strong>to c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda: el paralizante peso <strong>de</strong><br />
las transfer<strong>en</strong>cias netas negativas y <strong>su</strong> efecto adverso sobre el <strong>de</strong>sarrollo<br />
regional.<br />
Por otro lado, la regularización <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda <strong>en</strong> casi todos <strong>los</strong> países<br />
<strong>de</strong> la región, sirvió para ratificar esta apreciación. A partir <strong>de</strong> 1992, la mayoría<br />
<strong>de</strong> países <strong>en</strong> mora com<strong>en</strong>zó a <strong>en</strong>contrar formas para regularizar el servicio <strong>de</strong><br />
<strong>su</strong> <strong>de</strong>uda y con ello se revirtió el proceso <strong>de</strong> amplia acumulación <strong>de</strong> atrasos.<br />
Esta situación se consolidó, <strong>en</strong> especial, a partir <strong>de</strong> las r<strong>en</strong>egociaciones<br />
logradas <strong>en</strong> el marco <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan Brady. <strong>La</strong> CEPAL esgrimía como otro elem<strong>en</strong>to<br />
probatorio <strong>de</strong> la tesis c<strong>en</strong>tral, <strong>de</strong> que habíamos llegado al fin <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>uda, el hecho <strong>de</strong> que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> principios <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta siguieron<br />
at<strong>en</strong>uándose progresivam<strong>en</strong>te <strong>los</strong> indicadores <strong><strong>de</strong>l</strong> peso <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda.<br />
MÓDULO<br />
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132
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El m<strong>en</strong>saje re<strong>su</strong>ltante fue claro: la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda no es irresoluble, es más,<br />
hay una solución técnica al problema, <strong>en</strong> especial con la utilización <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
mecanismos planteados por el Plan Brady u otras opciones complem<strong>en</strong>tarias.<br />
Con esto también cobró fuerza la viabilidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> ajustes ortodoxos ori<strong>en</strong>tados<br />
a lograr la apertura y la liberalización a ultranza: el gran objetivo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
neoliberalismo real. Así las cosas, no faltaron qui<strong>en</strong>es avizoraban para América<br />
<strong>La</strong>tina una situación interesante <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> <strong>su</strong>s perspectivas económicas y<br />
todos estos elem<strong>en</strong>tos se transformaron <strong>en</strong> bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ido argum<strong>en</strong>to para <strong>los</strong><br />
países industrializados y <strong>los</strong> organismos multilaterales, que <strong>de</strong>seaban dar por<br />
concluido el capítulo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa, sobre todo por <strong>su</strong> elevado cont<strong>en</strong>ido<br />
político.<br />
Este <strong>en</strong>tusiasmo <strong>su</strong>frió <strong>en</strong> 1995 un primer remezón con la crisis mexicana y <strong>su</strong>s<br />
secuelas, conocidas como el "efecto tequila". Por otro lado, la proporción aún<br />
elevada <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, la conc<strong>en</strong>tración <strong><strong>de</strong>l</strong> reflujo <strong>de</strong> capitales <strong>en</strong><br />
pocos países, por no m<strong>en</strong>cionar las tasas <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>su</strong>mam<strong>en</strong>te mo<strong>de</strong>stas<br />
que se mant<strong>en</strong>ían <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong> economías <strong>de</strong> la región, parecían indicar<br />
que no era prud<strong>en</strong>te precipitarse a sacar conclusiones sobre esta cuestión. Sin<br />
embargo, <strong>su</strong>perado el <strong>su</strong>sto <strong><strong>de</strong>l</strong> "efecto tequila", la "normalidad" retornó a la<br />
economía latinoamericana. Esta situación, no obstante, duraría poco. Des<strong>de</strong><br />
mediados <strong>de</strong> 1997 com<strong>en</strong>zaron a llegar noticias fragm<strong>en</strong>tadas <strong>de</strong> una crisis<br />
lejana, in<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dible. En el <strong>su</strong><strong>de</strong>ste asiático, aquel<strong>los</strong> países utilizados<br />
repetidam<strong>en</strong>te como mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina <strong>en</strong>traron <strong>en</strong><br />
una franca <strong>de</strong>scomposición financiera. Japón, uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> co<strong>los</strong>os <strong>de</strong> la<br />
economía mundial, no lograba reactivar <strong>su</strong> economía <strong>de</strong>s<strong>de</strong> principios <strong>de</strong> la<br />
década y tampoco <strong>en</strong>contraba respuesta a la crisis regional. El <strong>su</strong>sto fue<br />
mayúsculo cuando Rusia cayó sorpresivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> una acelerada espiral<br />
recesiva y <strong>los</strong> temblores financieros empezaron a sacudir a economías<br />
apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te sólidas como la brasileña, arg<strong>en</strong>tina, peruana, colombiana,<br />
chil<strong>en</strong>a. Y más aún cuando se empezó a hablar abiertam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> una <strong>de</strong>presión<br />
global, sólo <strong>en</strong>tonces, América <strong>La</strong>tina parece haber cobrado conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
actual situación, con un re<strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>su</strong>s viejos problemas, <strong>en</strong>tre el<strong>los</strong>, la<br />
<strong>de</strong>uda externa.<br />
ORÍGENES Y ALCANCES DE LA DEUDA EXTERNA<br />
MÓDULO<br />
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133
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Antes <strong>de</strong> ad<strong>en</strong>trarnos <strong>en</strong> una rápida lectura <strong>de</strong> la evolución <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa<br />
y <strong>su</strong>s consecu<strong>en</strong>cias, reconozcamos que la <strong>de</strong>uda es, <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to, la<br />
expresión más visible <strong>de</strong> una crisis mucho más amplia. Por eso, no cabe<br />
afirmar que la <strong>de</strong>uda haya ocasionado la crisis. <strong>La</strong> <strong>de</strong>uda <strong>en</strong> sí es otra<br />
manifestación <strong>de</strong> la crisis financiera y como tal pres<strong>en</strong>ta una serie <strong>de</strong><br />
elem<strong>en</strong>tos nuevos y otros que ya se repitieron cíclicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> épocas<br />
anteriores, sea a mediados <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> veinte, a principios <strong>de</strong> <strong>los</strong> años<br />
set<strong>en</strong>ta o <strong>en</strong> <strong>los</strong> años nov<strong>en</strong>ta durante el siglo XIX, o sea, durante la famosa<br />
crisis <strong>de</strong> <strong>los</strong> años treinta o <strong>en</strong> <strong>los</strong> años och<strong>en</strong>ta ya <strong>en</strong> el siglo XX. Épocas <strong>en</strong> las<br />
cuales la <strong>de</strong>uda no simplem<strong>en</strong>te fue un problema financiero, sino que<br />
<strong>de</strong>sempeñó un papel importante como palanca o el pretexto para imponer la<br />
voluntad <strong>de</strong> mejores.<br />
Sin minimizar lo que acontece d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> cada país, o a nivel <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong><br />
América <strong>La</strong>tina y aún d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos países industrializados, el punto <strong>de</strong><br />
partida <strong>de</strong> estos cic<strong>los</strong> económicos se <strong>de</strong>be buscar <strong>en</strong> la lógica <strong>de</strong><br />
funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> capital financiero internacional (<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido <strong>en</strong> <strong>los</strong> términos<br />
planteados por Rudolf Hil- ferding <strong>en</strong> 1910). Para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r dicha lógica<br />
requerimos, <strong>en</strong>tonces, conocer las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reproducción y acumulación<br />
<strong>de</strong> dichos capitales. Capitales que <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>, <strong>en</strong> primera línea, aunque no<br />
exclusivam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> ganancia exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>los</strong> países<br />
industrializados o c<strong>en</strong>trales. Así, <strong>en</strong> ciertas ocasiones estos flujos están<br />
dominados por <strong>los</strong> capitales crediticios y <strong>en</strong> otras por las inversiones directas,<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do particularm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la situación exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las economías<br />
c<strong>en</strong>trales y, también, aunque <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or medida, <strong>en</strong> las economías receptoras.<br />
<strong>La</strong>s inversiones directas son prioritarias, por ejemplo, cuando permit<strong>en</strong> a <strong>los</strong><br />
países c<strong>en</strong>trales acce<strong>de</strong>r a recursos naturales, a mano <strong>de</strong> obra barata, a<br />
mercados emerg<strong>en</strong>tes o últimam<strong>en</strong>te, vía privatización, a importantes<br />
empresas con r<strong>en</strong>tabilidad pot<strong>en</strong>cial o efectiva, así como con indudable<br />
capacidad <strong>de</strong> expansión tecnológica.<br />
En esta misma línea <strong>de</strong> reflexión, no es posible afirmar que la expansión <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo sea sólo el producto <strong>de</strong> una <strong>de</strong>cisión irracional<br />
adoptada por inversionistas <strong>de</strong>sapr<strong>en</strong>sivos o por políticos "populistas", <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
países c<strong>en</strong>trales al conce<strong>de</strong>r<strong>los</strong> o <strong>en</strong> <strong>los</strong> periféricos al contratar<strong>los</strong>, el aum<strong>en</strong>to<br />
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134
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda <strong>en</strong> <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados ha sido, muchas veces, la mejor (o<br />
quizás la única) salida que t<strong>en</strong>ía el capital financiero internacional para<br />
garantizar <strong>su</strong> reproducción, sea la r<strong>en</strong>tabilidad <strong>de</strong> la banca o sea la r<strong>en</strong>tabilidad<br />
comercial <strong>de</strong> las empresas. En juego estaban las exig<strong>en</strong>cias exist<strong>en</strong>ciales <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
propio sistema capitalista.<br />
En estas condiciones y sin pret<strong>en</strong><strong>de</strong>r explicar todo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la visión externa, no<br />
se pue<strong>de</strong> creer que <strong>los</strong> capitales foráneos actú<strong>en</strong> <strong>en</strong> forma autónoma. Hay que<br />
t<strong>en</strong>er siempre pres<strong>en</strong>te la evolución <strong>de</strong> la economía internacional, sea <strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
elem<strong>en</strong>tos coyunturales, <strong>en</strong> particular para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>los</strong> vaiv<strong>en</strong>es<br />
especulativos, sea <strong>en</strong> <strong>su</strong> evolución <strong>de</strong> largo ali<strong>en</strong>to, <strong>de</strong> don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>d<strong>en</strong><br />
conclusiones estructurales. <strong>La</strong> evolución <strong>de</strong> la economía internacional, a<strong>de</strong>más,<br />
será compr<strong>en</strong>sible d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema capitalista, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido<br />
como "la civilización <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad" por Joseph Schumpeter.<br />
Hagamos, pues, el esfuerzo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sm<strong>en</strong>uzar las interiorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s<br />
procesos mundiales, procurando internalizar <strong>su</strong>s elem<strong>en</strong>tos perman<strong>en</strong>tes y las<br />
mutaciones que se vi<strong>en</strong><strong>en</strong> gestando. Sólo así <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>remos mejor <strong>los</strong><br />
"mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> asc<strong>en</strong>so y <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong> largo plazo <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> ganancia<br />
promedio" (Ernest Man<strong><strong>de</strong>l</strong>) que <strong>de</strong>terminan <strong>los</strong> cic<strong>los</strong> económicos, o, visto <strong>de</strong><br />
otra manera, aquel<strong>los</strong> "racimos <strong>de</strong> innovaciones" (Joseph Schumpeter), con las<br />
cuales se integran y difund<strong>en</strong> <strong>en</strong> la sociedad <strong>los</strong> más diversos inv<strong>en</strong>tos<br />
ci<strong>en</strong>tíficos e innovaciones tecnológicas, las más <strong>de</strong> las veces realizados mucho<br />
antes <strong>de</strong> <strong>su</strong> utilización y que, como sabemos, no se distribuy<strong>en</strong> uniformem<strong>en</strong>te<br />
a lo largo <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo<br />
Relacionando lo anterior con la <strong>de</strong>uda, <strong>de</strong> conformidad con el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
Car<strong>los</strong> Marichal, "cada ciclo crediticio se caracteriza por un asc<strong>en</strong>so, un<br />
período <strong>de</strong> prosperidad durante el cual <strong>los</strong> estados latinoamericanos<br />
contrataban numerosos préstamos <strong>en</strong> el extranjero, y un <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so, o sea la<br />
fase recesiva, que era <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral el re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> la crisis financiera<br />
internacional que conduciría a una cad<strong>en</strong>a <strong>de</strong> <strong>su</strong>sp<strong>en</strong>siones <strong>de</strong> pagos" (1988:<br />
11). Lo cual, según el criterio <strong>de</strong> Oscar Ugarteche, "<strong>su</strong>giere inmediatam<strong>en</strong>te la<br />
i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que hay una ley <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>to cíclico vinculado<br />
fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a la conducta <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo económico <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>de</strong>sarrollados. El crédito privado se expan<strong>de</strong> cuando hay una baja <strong>en</strong> la tasa <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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ganancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> países metropolitanos y se contrae cuando la tasa <strong>de</strong> ganancia<br />
se <strong>de</strong>teriora <strong>en</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes vía la baja <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios <strong>de</strong> las<br />
materias primas y el alza <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> interés (<strong>en</strong> el mercado internacional).<br />
Cuando se seca la fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> crédito como efecto <strong>de</strong> lo señalado, las<br />
economías <strong>de</strong> la periferia <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> períodos <strong>de</strong> ajuste a la restricción <strong>de</strong><br />
divisas" (1986: 191-192).<br />
Entonces, parece razonable, sin tratar <strong>de</strong> <strong>en</strong>casillar este f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>en</strong> un<br />
esquema <strong>de</strong>terminista, hablar <strong>de</strong> la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una <strong>su</strong>erte <strong>de</strong> cic<strong>los</strong> <strong>en</strong> el<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to, comparable <strong>en</strong> alguna medida a <strong>los</strong> cic<strong>los</strong><br />
económicos, tal como se observa si <strong>los</strong> analizamos <strong>en</strong> relación con la<br />
periodización <strong>de</strong> las ondas largas <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo. Cic<strong>los</strong> que, por lo <strong>de</strong>más, <strong>en</strong><br />
tanto parte <strong>de</strong> "el proceso social", forman "<strong>en</strong> realidad un todo indivisible"<br />
(Schumpeter 1997: 17). Así las cosas, la historia <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa se<br />
caracterizaría por etapas <strong>de</strong> auge y crisis coincid<strong>en</strong>tes con la fase <strong>de</strong>presiva <strong>de</strong><br />
dichas ondas largas, las cuales, a más <strong>de</strong> <strong>su</strong>s similitu<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser<br />
compr<strong>en</strong>didas analizando <strong>su</strong>s condiciones específicas. Esto implicaría, también<br />
que las crisis financieras están empar<strong>en</strong>tadas o se originan <strong>de</strong> las crisis <strong>de</strong><br />
acumulación <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo.<br />
Los mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> ruptura <strong>de</strong> las crisis <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda coincid<strong>en</strong> con <strong>los</strong> años <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>presión, registrados <strong>en</strong> las ondas largas <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo 1825-1826, 1873-<br />
1896 (gran <strong>de</strong>presión), 1929-1938 (gran <strong>de</strong>presión) y 1982-1990 (si <strong>su</strong>ponemos<br />
que <strong>en</strong> esos años se registró la parte más dura <strong>de</strong> la última crisis <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda, la<br />
cual, sin embargo, ap<strong>en</strong>as habría sido pospuesta y no re<strong>su</strong>elta con las<br />
negociaciones efectuadas <strong>en</strong> la primera mitad <strong>de</strong> <strong>los</strong> años nov<strong>en</strong>ta). En la<br />
actualidad estaríamos fr<strong>en</strong>te a un recru<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la última crisis o al<br />
<strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> una nueva gran <strong>de</strong>presión. Un tema que está aún por<br />
dilucidarse, <strong>en</strong> tanto la crisis que <strong>su</strong>rgió <strong>en</strong> Asia, otra crisis <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda externa ha<br />
com<strong>en</strong>zado a expandirse globalm<strong>en</strong>te. <strong>La</strong> pregunta planteada es si la salida <strong>de</strong><br />
la actual crisis cuya duración y complejidad son impre<strong>de</strong>cibles es otra gran<br />
<strong>de</strong>presión o si se <strong>su</strong>ce<strong>de</strong>rán temblores m<strong>en</strong>ores como <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong><strong>de</strong>ste asiático<br />
y Rusia.<br />
De este tipo <strong>de</strong> análisis po<strong>de</strong>mos sacar conclusiones sobre la forma <strong>de</strong><br />
participación <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados <strong>en</strong> el mercado mundial, así como<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
sobre las posibles disponibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capital <strong>en</strong> <strong>los</strong> mercados internacionales.<br />
<strong>La</strong> historia, vista <strong>de</strong>s<strong>de</strong> estas ondas largas, nos muestra cómo pue<strong>de</strong> actuar el<br />
capital financiero, esto es, cuando se prioriza al capital invertido<br />
productivam<strong>en</strong>te o a las inversiones financieras. Si recordamos que las ondas<br />
largas reproduc<strong>en</strong> la ley <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>sigual, t<strong>en</strong>gamos pres<strong>en</strong>te la<br />
significación que ha t<strong>en</strong>ido la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa <strong>de</strong> <strong>los</strong> años och<strong>en</strong>ta,<br />
concretam<strong>en</strong>te <strong>su</strong> servicio, al cual hay que añadir <strong>los</strong> diversos flujos financieros<br />
g<strong>en</strong>erados por las inversiones extranjeras que han contribuido masivam<strong>en</strong>te a<br />
financiar las gran<strong>de</strong>s transformaciones tecnológicas al interior <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
c<strong>en</strong>trales.<br />
Todas estas transformaciones vi<strong>en</strong><strong>en</strong> acompañadas <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> cambios<br />
que son inducidos <strong>en</strong> <strong>los</strong> países periféricos, a <strong>los</strong> cuales, utilizando como<br />
palanca la <strong>de</strong>uda y <strong>su</strong>s políticas <strong>de</strong> ajuste, se les ha <strong>en</strong>caminado por un<br />
proceso <strong>de</strong> reprivatización mo<strong>de</strong>rnizada y flexible <strong>de</strong> <strong>su</strong>s economías<br />
(acompañada <strong>de</strong> una <strong>de</strong>sindustrialización relativa y <strong>de</strong> una tercerización,<br />
signada especialm<strong>en</strong>te por la informalización <strong>de</strong> amplios sectores <strong>de</strong> la<br />
población) como la vía más "conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te y posible", según la i<strong>de</strong>ología<br />
dominante. Esto es, hablando crudam<strong>en</strong>te, a <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados se<br />
<strong>los</strong> ajusta para que particip<strong>en</strong> <strong>de</strong> acuerdo a las expectativas y necesida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
capital financiero internacional. <strong>La</strong> <strong>de</strong>uda, <strong>en</strong>tonces, no sólo refleja f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os<br />
cuantitativos, sino que <strong>de</strong>sempeña un papel importante "<strong>en</strong> <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong><br />
reestructuración <strong>de</strong> las economías latinoamericanas", según afirma y<br />
<strong>de</strong>muestra Jaime Estay Reyno (1996 126).<br />
AMÉRICA LATINA ENTRE EL AUGE Y LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA<br />
En este breve <strong>en</strong>sayo ap<strong>en</strong>as nos conc<strong>en</strong>tramos <strong>en</strong> <strong>los</strong> principales elem<strong>en</strong>tos<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> auge y crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo latinoamericano,<br />
registrado <strong>en</strong> las últimas tres décadas <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX.<br />
Los <strong>en</strong>tretelones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to agresivo:<br />
<strong>La</strong> década <strong>de</strong> <strong>los</strong> set<strong>en</strong>ta marcó un mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ruptura <strong>en</strong> el sistema mundial<br />
y <strong>de</strong> <strong>su</strong>rgimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> nuevas formas <strong>de</strong> relación <strong>en</strong> la división internacional <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
trabajo, cuando se consolidó la mundialización <strong><strong>de</strong>l</strong> capitalismo. <strong>La</strong> expansión<br />
<strong>de</strong> las disponibilida<strong>de</strong>s financieras a nivel internacional <strong>su</strong>rgió con <strong>los</strong> masivos<br />
<strong>de</strong>sbalances económicos provocados <strong>en</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos por efectos <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
guerra imperial <strong>en</strong> Indochina y, sobre todo, por <strong>su</strong> pugna comercial con las<br />
otras pot<strong>en</strong>cias Esta situación, que ya se v<strong>en</strong>ía gestando <strong>de</strong> años atrás, tuvo <strong>su</strong><br />
partida oficial <strong>de</strong> nacimi<strong>en</strong>to con la eliminación <strong>de</strong> la convertibilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> dólar <strong>en</strong><br />
oro (agosto <strong>de</strong> 1971) por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno norteamericano, a raíz <strong>de</strong> la<br />
evid<strong>en</strong>te <strong>de</strong>bilidad <strong>de</strong> <strong>su</strong> moneda como un activo <strong>de</strong> reserva internacional. "Los<br />
dólares que poseían <strong>los</strong> países <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo se <strong>de</strong>valuaron fácticam<strong>en</strong>te,<br />
convirtiéndose <strong>en</strong> abultada <strong>de</strong>uda flotante <strong>de</strong> Estados Unidos, adjudicada y<br />
distribuida compulsivam<strong>en</strong>te alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo. A partir <strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces, la<br />
oferta <strong><strong>de</strong>l</strong> dólar y lo que ella repres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el ámbito financiero y monetario<br />
mundial parecía limitada, <strong>en</strong> lo es<strong>en</strong>cial, por las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> política<br />
económica <strong>de</strong> <strong>los</strong> propios Estados Unidos", nos recuerda acertadam<strong>en</strong>te José<br />
Ramón García M<strong>en</strong>én<strong>de</strong>z (1991: 340).<br />
En estas condiciones el creci<strong>en</strong>te flujo <strong>de</strong> recursos financieros <strong>de</strong>stinados hacia<br />
<strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados t<strong>en</strong>dría como telón <strong>de</strong> fondo un increm<strong>en</strong>to sin<br />
preced<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la liqui<strong>de</strong>z internacional, que no <strong>en</strong>contraba una r<strong>en</strong>tabilidad<br />
a<strong>de</strong>cuada <strong>en</strong> <strong>los</strong> c<strong>en</strong>tros, por la recesión <strong>de</strong> finales <strong>de</strong> <strong>los</strong> ses<strong>en</strong>ta e inicios <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> set<strong>en</strong>ta. Esta disponibilidad <strong>de</strong> recursos creció aceleradam<strong>en</strong>te con el<br />
"reciclaje" <strong>de</strong> <strong>los</strong> petrodólares a partir <strong>de</strong> 1974; situación que agudizó el<br />
problema, pero que no lo produjo.<br />
En estas circunstancias disminuyó la rigurosidad <strong>en</strong> la concesión <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
créditos por parte <strong>de</strong> la banca y se produjo una priorización <strong>de</strong> las formas<br />
financiero-comerciales por sobre las productivas. Los bancos ofrecían y aún<br />
obligaban, directa o indirectam<strong>en</strong>te, a <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados a aceptar<br />
préstamos, muchos <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales ni siquiera eran indisp<strong>en</strong>sables. Eso sí, sin<br />
<strong>de</strong>jar <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to gran<strong>de</strong>s ganancias. El <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to<br />
externo <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la región respondía a <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> la banca<br />
internacional, antes que a las necesida<strong>de</strong>s reales <strong>de</strong> <strong>los</strong> países que se<br />
<strong>en</strong><strong>de</strong>udaban.<br />
Durante este festín crediticio, <strong>los</strong> organismos internacionales como el Banco<br />
Mundial, el FMI y el BID apoyaron <strong>de</strong>cididam<strong>en</strong>te la contratación <strong>de</strong> créditos<br />
por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollado, relativam<strong>en</strong>te marginado <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado<br />
financiero Esa era la mejor salida fr<strong>en</strong>te a la crisis recesiva <strong>en</strong> <strong>los</strong> países<br />
c<strong>en</strong>trales. En este ambi<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> gobiernos y <strong>los</strong> grupos dominantes <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
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países periféricos <strong>en</strong>contraron la oportunidad propicia para satisfacer, aunque<br />
sea parcial y temporalm<strong>en</strong>te, <strong>su</strong> crónico déficit <strong>de</strong> financiami<strong>en</strong>to. Azuzado por<br />
<strong>los</strong> dos lados, este proceso <strong>de</strong>vino <strong>en</strong> un agresivo y alegre <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to, el<br />
cual, como sabemos, no condujo a una a<strong>de</strong>cuada utilización <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
contratados. Otra causa que explica la agudización <strong>de</strong> la crisis.<br />
No se pue<strong>de</strong> ocultar, <strong>de</strong> ninguna manera, que el problema se complicó d<strong>en</strong>tro<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados. En un análisis más <strong>de</strong>tallado, sería preciso<br />
difer<strong>en</strong>ciar <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> y <strong>su</strong>s gobiernos, muchos <strong>de</strong> el<strong>los</strong> dictatoriales, <strong>los</strong><br />
cuales, <strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> set<strong>en</strong>ta, se <strong>su</strong>maron <strong>en</strong>tusiastam<strong>en</strong>te al proceso <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to inducido internacionalm<strong>en</strong>te y que les permitía mant<strong>en</strong>er <strong>los</strong><br />
patrones <strong>de</strong> acumulación y <strong>su</strong>s privilegios sin alterar las estructuras internas.<br />
Los elevados montos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda y <strong>su</strong> <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>te utilización se compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong>,<br />
también, por las inversiones sobredim<strong>en</strong>sionadas, el establecimi<strong>en</strong>to y la<br />
consolidación <strong>de</strong> patrones <strong>de</strong> vida con<strong>su</strong>mistas <strong>de</strong> reducidos grupos <strong>de</strong> la<br />
población, las masivas compras <strong>de</strong> armas, la corrupción, la transfer<strong>en</strong>cia al<br />
exterior <strong>de</strong> recursos financieros por parte <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes económicos nacionales<br />
no solo <strong>de</strong> las empresas extranjeras y, por <strong>su</strong>puesto, el creci<strong>en</strong>te pago <strong>de</strong><br />
intereses <strong>de</strong> <strong>los</strong> créditos a la banca internacional, que exacerbaría la situación<br />
a principios <strong>de</strong> <strong>los</strong> años och<strong>en</strong>ta. No sorpr<strong>en</strong><strong>de</strong>, pues, que <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> hayan<br />
sido <strong>los</strong> m<strong>en</strong>os b<strong>en</strong>eficiados con este <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to acelerado.<br />
Así las cosas, la brecha <strong>de</strong> divisas es explicable por la salida masiva <strong>de</strong><br />
recursos (fuga <strong>de</strong> capitales, servicio <strong>de</strong> la propia <strong>de</strong>uda o transfer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />
utilida<strong>de</strong>s y regalías), así como por el inefici<strong>en</strong>te uso <strong>de</strong> <strong>los</strong> factores <strong>de</strong><br />
producción y por la inexist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> patrones <strong>de</strong> con<strong>su</strong>mo ajustados a la<br />
realida<strong>de</strong>s nacionales, que no permitieron el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong><br />
acumulación <strong>en</strong>dóg<strong>en</strong>o. Por otro lado, <strong>los</strong> créditos externos han <strong>su</strong>stituido y<br />
<strong>su</strong>stituy<strong>en</strong> todavía, <strong>de</strong> alguna manera, el logro <strong>de</strong> niveles más elevados <strong>de</strong><br />
ahorro interno, al postergar reformas tributarias que habrían logrado mejorar la<br />
presión fiscal y, al mismo tiempo, podían contribuir a mejorar <strong>los</strong> niveles <strong>de</strong><br />
equidad. Por otro lado, muchos <strong>de</strong> <strong>los</strong> capitales contratados <strong>en</strong> <strong>los</strong> mercados<br />
internacionales cierran temporalm<strong>en</strong>te las brechas fiscales e increm<strong>en</strong>tan el<br />
con<strong>su</strong>mo antes que la inversión.<br />
<strong>La</strong> gran crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa:<br />
MÓDULO<br />
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139
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Al finalizar <strong>los</strong> años set<strong>en</strong>ta e iniciar <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, las dificulta<strong>de</strong>s económicas<br />
internacionales empezaron a agudizarse, toda vez que el déficit <strong>de</strong> la principal<br />
economía <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, la norteamericana, presionó sobre las relaciones<br />
comerciales y financieras mundiales. Desequilibrios que obligaron a un reajuste<br />
<strong>en</strong> dicha economía, lo que motivó el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> interés y la<br />
disminución <strong>de</strong> <strong>los</strong> créditos hacia <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados.<br />
Nuevam<strong>en</strong>te el <strong>de</strong>tonante <strong>de</strong> la crisis latinoamericana estuvo <strong>en</strong> <strong>los</strong> Estados<br />
Unidos: <strong>su</strong> política económica restrictiva, conocida como "reaganomics", a<br />
partir <strong>de</strong> 1981 tornó completam<strong>en</strong>te inmanejable la <strong>de</strong>uda externa <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados. Washington buscaba reducir el <strong>en</strong>orme déficit <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
economía, tratando <strong>de</strong> consolidar <strong>su</strong> <strong>su</strong>perioridad militar sobre la Unión<br />
Soviética y <strong>su</strong> li<strong>de</strong>razgo económico sobre <strong>los</strong> otros países industrializados. En<br />
la práctica se produjo un increm<strong>en</strong>to masivo <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto <strong>en</strong> armas -"la guerra <strong>de</strong><br />
las galaxias"-, que no pudo ser equilibrado con la restricción <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto <strong>en</strong> áreas<br />
sociales. Como corolario, <strong>su</strong>s <strong>de</strong>sbalances siguieron <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>to y <strong>los</strong> Estados<br />
Unidos se convirtieron <strong>en</strong> la principal economía <strong>de</strong>udora <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo y <strong>en</strong> una<br />
aspiradora que <strong>su</strong>ccionó capitales <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina. Este reflujo b<strong>en</strong>efició<br />
también a <strong>los</strong> otros países industrializados, que ya habían <strong>su</strong>perado la fase<br />
recesiva y que, por tanto, podían integrar cada vez más recursos <strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
activida<strong>de</strong>s productivas domésticas.<br />
Como re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> la política monetaria restrictiva <strong>en</strong> <strong>los</strong> Estados Unidos, se<br />
experim<strong>en</strong>tó una acelerada alza <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> interés <strong>en</strong> el mercado<br />
internacional, lo cual obligó a <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados <strong>en</strong><strong>de</strong>udados a<br />
ajustar <strong>su</strong>s economías para sost<strong>en</strong>er la creci<strong>en</strong>te cantidad <strong>de</strong> recursos<br />
necesarios para servir la <strong>de</strong>uda Ajustes que exigieron, <strong>en</strong> primera instancia,<br />
una masiva reducción <strong>de</strong> las importaciones (<strong>en</strong> algunos casos cercanos al 50%<br />
<strong>en</strong> un año, como <strong>su</strong>cedió <strong>en</strong> Ecuador <strong>en</strong> 1983), al tiempo que paulatinam<strong>en</strong>te<br />
integraron cambios para abrir las economías <strong>en</strong><strong>de</strong>udadas <strong>en</strong> función <strong>de</strong> las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero internacional. Los países latinoamericanos,<br />
transformados <strong>en</strong> exportadores netos <strong>de</strong> dólares, recurrieron a <strong>su</strong>cesivas<br />
r<strong>en</strong>egociaciones <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>uda externa con la banca internacional, con la<br />
consigui<strong>en</strong>te imposición <strong>de</strong> condicionalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos multilaterales,<br />
que ahora actuaban <strong>de</strong> cobradores. Recor<strong>de</strong>mos también que, <strong>en</strong> 1982, como<br />
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140
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
parte <strong>de</strong> la misma estrategia <strong>de</strong> reord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> po<strong>de</strong>r mundial, <strong>los</strong> precios<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo y <strong>de</strong> otras materias primas empezaron a <strong>de</strong>bilitarse <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
mercados internacionales Se procuraba reducir <strong>su</strong> valor para disminuir la<br />
brecha externa <strong>de</strong> la economía norteamericana. Y, <strong>en</strong> este ámbito, también<br />
como parte <strong>de</strong> este esfuerzo para reord<strong>en</strong>ar las estructuras <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, <strong>los</strong><br />
Estados Unidos apoyaron a Inglaterra <strong>en</strong> la guerra <strong>de</strong> las Malvinas, lo cual,<br />
también, afectó el ambi<strong>en</strong>te financiero internacional.<br />
Este fue, <strong>en</strong> re<strong>su</strong>m<strong>en</strong>, el telón <strong>de</strong> fondo <strong><strong>de</strong>l</strong> estallido <strong><strong>de</strong>l</strong> problema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda,<br />
que se produjo a raíz <strong>de</strong> la <strong>su</strong>sp<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> pagos <strong>de</strong> México <strong>en</strong> agosto <strong>de</strong> 1982.<br />
A partir <strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces, la situación se volvió <strong>en</strong> extremo crítica. <strong>La</strong>s<br />
r<strong>en</strong>egociaciones, que se <strong>su</strong>cedieron y que fueron apoyadas y dirigidas por <strong>los</strong><br />
organismos multilaterales, trajeron consigo <strong>su</strong>cesivos programas <strong>de</strong><br />
estabilización .y <strong>de</strong> ajuste, tanto para garantizar el servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, como<br />
para proce<strong>de</strong>r al reord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las economías <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrolladas, <strong>en</strong> el<br />
marco <strong>de</strong> lo que se conocería poco más tar<strong>de</strong> como "Cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong><br />
Washington": estrategia neoliberal que imputa la causa <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
a <strong>los</strong> gobiernos latinoamericanos y a <strong>su</strong>s políticas económicas, particularm<strong>en</strong>te<br />
a <strong>los</strong> esfuerzos <strong>de</strong> industrialización vía <strong>su</strong>stitución <strong>de</strong> importaciones, que<br />
contaban con una participación activa <strong>en</strong> ningún caso totalizadora <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y<br />
que priorizaban el mercado interno, sin llegar a ser, <strong>en</strong> ningún mom<strong>en</strong>to, una<br />
propuesta autárquica. En consecu<strong>en</strong>cia, para <strong>su</strong>perar esta ori<strong>en</strong>tación, con<br />
este cons<strong>en</strong>so se buscó <strong>de</strong>sarrollar una nueva modalidad <strong>de</strong> acumulación<br />
basada <strong>en</strong> las fuerzas <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado y ori<strong>en</strong>tada sin reservas hacia el exterior.<br />
América <strong>La</strong>tina se hundió paulatina y consci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> una profunda<br />
recesión A pesar <strong>de</strong> lo cual, hay que <strong>de</strong>stacar que el esfuerzo realizado fue<br />
<strong>de</strong>scomunal, <strong>en</strong> condiciones internas <strong>su</strong>mam<strong>en</strong>te difíciles y <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tando un<br />
mercado mundial cruzado por proteccionismos <strong>de</strong> diversa índole y por la caída<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> precios <strong>de</strong> las materias primas. <strong>La</strong> región financió una trem<strong>en</strong>da sangría<br />
<strong>de</strong> recursos: el servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa alcanzó un monto neto negativo<br />
estimado <strong>en</strong> unos 210 mil millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, la<br />
fuga <strong>de</strong> capitales habría estado <strong>en</strong> un ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> magnitud que pue<strong>de</strong> fluctuar<br />
<strong>en</strong>tre <strong>los</strong> 100 mil y 300 mil millones dólares (<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> <strong>su</strong> <strong>de</strong>finición) y el<br />
<strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos <strong>de</strong> intercambio <strong>en</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 250 mil millones <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
dólares En esta <strong>su</strong>matoria habría que añadir la repatriación <strong>de</strong> capitales y las<br />
remesas <strong>de</strong> utilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las inversiones extranjeras (<strong>su</strong>periores a <strong>los</strong> capitales<br />
invertidos), <strong>los</strong> costos provocados por el neoproteccionismo <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Norte, el pago <strong>de</strong> regalías y otros <strong>de</strong>rechos tecnológicos, la sangría <strong>de</strong><br />
"cerebros" extraídos sistemáticam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur, así como <strong>los</strong><br />
costos ambi<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> una ancestral relación <strong>de</strong> dominación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Norte sobre el Sur, que ha dado lugar a la "<strong>de</strong>uda ecológica" <strong>en</strong> la cual el papel<br />
<strong>de</strong> acreedores y <strong>de</strong>udores es inverso al exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la <strong>de</strong>uda externa<br />
financiera.<br />
Mi<strong>en</strong>tras tanto, esta <strong>de</strong>uda, a pesar <strong><strong>de</strong>l</strong> volum<strong>en</strong> <strong>en</strong>orme <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio neto<br />
realizado, continuó creci<strong>en</strong>do como que hubiera adquirido vida propia por el<br />
automatismo <strong>de</strong> las finanzas internacionales (Franz Hinkelammert), <strong>de</strong> 28 mil<br />
millones <strong>de</strong> dólares alcanzados <strong>en</strong> 1970 pasó a 69 mil millones <strong>en</strong> 1975, a 228<br />
mil millones <strong>en</strong> 1980, luego a 439 mil millones <strong>en</strong> 1990; para llegar <strong>en</strong> <strong>los</strong> años<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> reci<strong>en</strong>te boom financiero hasta <strong>los</strong> 645 mil millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> 1997. En<br />
el sigui<strong>en</strong>te cuadro se pue<strong>de</strong> observar con claridad esta evolución, <strong>en</strong> la cual<br />
se <strong>de</strong>staca las diversas épocas <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> saldo final <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
externa <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina Así, <strong>de</strong> 1970 a 1975 la <strong>de</strong>uda creció <strong>en</strong> 146%,<br />
mi<strong>en</strong>tras que <strong>en</strong> <strong>los</strong> cinco años sigui<strong>en</strong>tes - 1975-1980- el salto fue<br />
espectacular, <strong>de</strong> 230%; para luego, como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la crisis, <strong>de</strong>clinar <strong>en</strong><br />
<strong>su</strong> marcha asc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te a un 69% <strong>de</strong> 1980 a 1985, a un 14% <strong>de</strong> 1985 a 1990.<br />
En el último período la <strong>de</strong>uda volvió a increm<strong>en</strong>tarse como consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
reflujo <strong>de</strong> capitales experim<strong>en</strong>tado a partir <strong>de</strong> 1990, así la <strong>de</strong>uda a 1995<br />
aum<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> un 38%. De 1990 a 1997 el increm<strong>en</strong>to ha sido <strong>de</strong> un 46%, valores<br />
inferiores a <strong>los</strong> conseguidos <strong>en</strong>tre 1970 Y 1980, cuando se produjo el proceso<br />
<strong>de</strong> mayor <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo.<br />
Por otro lado, <strong>los</strong> gobiernos <strong>de</strong>udores fueron incapaces <strong>de</strong> diseñar una salida<br />
común para <strong>su</strong>sp<strong>en</strong><strong>de</strong>r o r<strong>en</strong>egociar <strong>en</strong> bloque el servicio <strong>de</strong> dicha <strong>de</strong>uda. <strong>La</strong><br />
salida más conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te pudo ser el logro <strong>de</strong> un amplio acuerdo político<br />
concertado con las naciones acreedoras. En esos mom<strong>en</strong>tos una posición<br />
conjunta <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong>udores pudo haber apurado una solución política,<br />
puesto que <strong>los</strong> bancos internacionales estaban también abocados a una<br />
situación <strong>su</strong>mam<strong>en</strong>te angustiosa por el excesivo grado <strong>de</strong> exposición que<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
t<strong>en</strong>ían <strong>su</strong>s acre<strong>en</strong>cias con <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados, sobre todo con <strong>los</strong><br />
latinoamericanos. Dicha incapacidad para <strong>en</strong>contrar una salida conjunta se<br />
explica por una <strong>su</strong>erte <strong>de</strong> complicidad exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> responsables <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
gobiernos latinoamericanos y <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> la banca internacional. A<strong>de</strong>más,<br />
influyeron las presiones y am<strong>en</strong>azas que ejerció el capital financiero, <strong>en</strong><br />
especial, a través <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno norteamericano y <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos<br />
multilaterales, que fr<strong>en</strong>aron cualquier int<strong>en</strong>to para conformar un club <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>udores? Una vez más se utilizó "el gran garrote" para <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r al capital<br />
financiero internacional.<br />
Así las cosas, mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do el <strong>en</strong>foque tradicional -ajuste más r<strong>en</strong>egociación-<br />
basado <strong>en</strong> la equivocada expectativa <strong>de</strong> que una recuperación <strong>de</strong> la economía<br />
norteamericana arrastre a las economías latinoamericanas, se abrió la puerta a<br />
una serie <strong>de</strong> soluciones Con el Plan Baker, <strong>en</strong> 1985, se reconoció la necesidad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> crecimi<strong>en</strong>to económico para salir <strong><strong>de</strong>l</strong> atolla<strong>de</strong>ro, crecimi<strong>en</strong>to a ser<br />
conseguido con una nueva y obligada inyección <strong>de</strong> recursos financieros. Ante<br />
el fracaso <strong>de</strong> este empeño, se continuó con la búsqueda <strong>de</strong> cobros parciales a<br />
través <strong>de</strong> <strong>los</strong> mecanismos <strong>de</strong> mercado ("m<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones", <strong>en</strong> especial <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
1987), acompañados con la tácita aceptación económica <strong>de</strong> la incobrabilidad<br />
(formación <strong>de</strong> reservas bancarias). Des<strong>de</strong> el campo político se insistió, al<br />
aceptar la imposibilidad <strong>de</strong> recuperar el valor nominal <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, y se buscó<br />
un cambio <strong>de</strong> <strong>de</strong>udas viejas por <strong>de</strong>udas nuevas, d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> lo que se conoce<br />
como el Plan Brady. A partir <strong>de</strong> 1989; Plan que, a<strong>de</strong>más, favorece la<br />
capitalización <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda. Otro mecanismo para favorecer las privatizaciones.<br />
Poco más tar<strong>de</strong> y como parte <strong>de</strong> la integración contin<strong>en</strong>tal propuesta por <strong>los</strong><br />
Estados Unidos, se pres<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> 1990, la iniciativa para las Américas, plan que<br />
integraba por primera vez la necesidad <strong>de</strong> dar un tratami<strong>en</strong>to especial a la<br />
<strong>de</strong>uda oficial.<br />
Insistamos, el interés último <strong><strong>de</strong>l</strong> manejo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, sin <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> exigir <strong>su</strong><br />
pago, fue y sigue si<strong>en</strong>do, promover una reinserción <strong>su</strong>misa <strong>de</strong> las economías<br />
latinoamericanas <strong>en</strong> el mercado mundial. Lo cual se manifiesta, por lo pronto,<br />
<strong>en</strong> términos <strong>de</strong> una mayor internacionalización <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado <strong>de</strong> capitales <strong>en</strong> la<br />
región y <strong>de</strong> una mo<strong>de</strong>rnizada forma <strong>de</strong> reprivatización <strong>de</strong> <strong>su</strong>s economías. Más<br />
allá <strong>de</strong> lo que significan <strong>los</strong> cambios experim<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> las economías <strong>de</strong> la<br />
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región, a raíz <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa, <strong>su</strong>rge una pregunta inevitable:<br />
¿Qué obtuvieron <strong>los</strong> acreedores y qué <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores con el manejo<br />
conv<strong>en</strong>cional <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda y con las políticas <strong>de</strong> ajuste?<br />
El proceso tradicional <strong>de</strong> r<strong>en</strong>egociaciones, adobado con una que otra acción<br />
apegada a la lógica <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado secundario <strong>de</strong> papeles <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda, como fue el<br />
canje <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda por capital o por naturaleza, <strong>en</strong> más <strong>de</strong> una década y media <strong>de</strong><br />
práctica sost<strong>en</strong>ida, sirvió para resolver el problema financiero inicial. Éste, <strong>de</strong><br />
no mediar estos procesos <strong>de</strong> r<strong>en</strong>egociación, pudo haberse convertido <strong>en</strong> un<br />
colapso financiero para la banca internacional, como se vaticinó <strong>en</strong> la reunión<br />
anual <strong><strong>de</strong>l</strong> FMI y <strong>de</strong> Banco Mundial, realizada <strong>en</strong> Toronto, <strong>en</strong> septiembre <strong>de</strong><br />
1982. <strong>La</strong> banca comercial, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, salió <strong>de</strong> la trampa, pudo<br />
capitalizarse y reunir importantes reservas, sin <strong>de</strong>jar <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er significativas<br />
utilida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> dichos negocios y aún a través <strong>de</strong> conseguir <strong>de</strong> <strong>su</strong>s gobiernos<br />
v<strong>en</strong>tajas fiscales vinculadas al manejo <strong>de</strong> <strong>los</strong> créditos ofrecidos a <strong>los</strong> países<br />
pobres. Este manejo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, no hay duda alguna, dio re<strong>su</strong>ltados positivos<br />
para la banca y <strong>los</strong> países acreedores al facilitar capear el temporal, así como<br />
para el FMI y el Banco Mundial que salieron fortalecidos como <strong>en</strong>tes rectores<br />
<strong>de</strong> la política económica <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados.<br />
El riesgo <strong>de</strong> una <strong>de</strong>bacle financiera se <strong>de</strong>svaneció para la banca internacional<br />
gracias al sacrificio <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados Estos, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia,<br />
afrontaron una <strong>de</strong> las peores crisis <strong>de</strong> <strong>su</strong> historia. Sus secuelas son diversas.<br />
No es posible afirmar y g<strong>en</strong>eralizar que fue una década perdida para todos.<br />
Mi<strong>en</strong>tras la pobreza y la marginalidad afectaron cada vez más a la mayoría <strong>de</strong><br />
la población, sectores reducidos se b<strong>en</strong>eficiaron <strong>de</strong> la propia crisis y <strong>su</strong>s<br />
ajustes. <strong>La</strong>s mayores <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> la distribución <strong>de</strong> la riqueza, con un<br />
acelerado empobrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las masas y una mayor conc<strong>en</strong>tración <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ingreso y <strong>de</strong> <strong>los</strong> activos <strong>en</strong> pocas manos, constituy<strong>en</strong> la her<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> países periféricos. Aquí convi<strong>en</strong>e recordar la influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las políticas<br />
<strong>de</strong> inspiración neoliberal, aplicadas tanto <strong>en</strong> dichos países como <strong>en</strong> <strong>los</strong> países<br />
c<strong>en</strong>trales, que han consolidado situaciones <strong>de</strong> creci<strong>en</strong>te inequidad<br />
Para <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios obt<strong>en</strong>idos por grupos reducidos <strong>de</strong> la población <strong>en</strong><br />
medio <strong>de</strong> la crisis, y directam<strong>en</strong>te por el manejo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, basta con<br />
recordar también <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> estatización <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas externas privadas<br />
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<strong>en</strong> casi todos <strong>los</strong> países <strong>de</strong> la región. Proceso que b<strong>en</strong>efició a empresas<br />
nacionales y extranjeras, y que se dio sin averiguar el uso <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos, la<br />
posible disponibilidad <strong>de</strong> fondos <strong>en</strong> el exterior, la exist<strong>en</strong>cia o no <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda...<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> este empeño recibieron una serie <strong>de</strong> garantías cambiarias y<br />
financieras, transformando este mecanismo <strong>en</strong> uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> mayores <strong>su</strong>bsidios<br />
<strong>en</strong>tregados al sector privado y <strong>en</strong> otro factor inflacionario Adicionalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong><br />
muchos países se abrió la puerta a la conversión <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda para capitalizar<br />
empresas o para a<strong>su</strong>mir pasivos <strong><strong>de</strong>l</strong> sector privado, particularm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la<br />
banca. Y para colmo, muchos <strong>de</strong> <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficiarios <strong>de</strong> estas operaciones son <strong>en</strong><br />
la actualidad acreedores <strong>de</strong> dicha <strong>de</strong>uda, <strong>en</strong> tanto habrían comprado papeles<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa <strong>de</strong> <strong>su</strong>s países.<br />
Adicionalm<strong>en</strong>te, la crisis y las políticas aplicadas para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarla no pued<strong>en</strong><br />
ser vistas simplem<strong>en</strong>te a través <strong>de</strong> <strong>su</strong>s evoluciones más o m<strong>en</strong>os negativas<br />
para la mayoría <strong>de</strong> la población. El neoliberalismo, <strong>en</strong> tanto fuerza la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> reprivatización y <strong>de</strong>sindustrialización <strong><strong>de</strong>l</strong> aparato productivo nacional, no<br />
pue<strong>de</strong> ser a<strong>su</strong>mido como un fracaso. Muy por el contrario, las economías<br />
latinoamericanas caminaron-quizás no todo lo que esperaban <strong>los</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores<br />
<strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ología neoliberal- hacia una mayor conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la riqueza <strong>en</strong><br />
pocas manos, tanto como hacia la apertura, la <strong>de</strong>sregulación, la liberalización,<br />
la flexibilización y la privatización: objetivos visibles <strong>de</strong> este mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o, que<br />
promueve un proceso <strong>de</strong> marcada <strong>de</strong>snacionalización <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo. Ahora<br />
t<strong>en</strong>emos economías mucho más dominadas por el capital financiero<br />
internacional y ori<strong>en</strong>tado radicalm<strong>en</strong>te hacia el mercado exterior. Estas<br />
economías pres<strong>en</strong>tan <strong>de</strong>sequilibrios sectoriales cada vez mayores, con<br />
avances notorios <strong>en</strong> la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> pocos grupos vinculados a un<br />
proceso <strong>de</strong> "globalización", que no es global ni homogénea, con un severo y<br />
hasta estructural retroceso para muchos, <strong>en</strong> especial para <strong>los</strong> que todavía<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado interno. Estos elem<strong>en</strong>tos, que se refuerzan <strong>en</strong>tre sí, han<br />
aum<strong>en</strong>tado las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> la sociedad y, una vez más, han bloqueado el<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo.<br />
ALGUNAS REFLEXIONES PARA ENFRENTAR EL RETO DE LA "DEUDA<br />
EXTERNA"<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>uda, vista así las cosas, no es sólo un problema cuantitativo, sino que<br />
también repres<strong>en</strong>ta un problema cualitativo, un verda<strong>de</strong>ro reto político e<br />
i<strong>de</strong>ológico. Esta cuestión acompaña la vida política y económica <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
latinoamericanos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong> In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia. <strong>La</strong> <strong>de</strong>uda ha sido un a<strong>su</strong>nto <strong>de</strong><br />
recurr<strong>en</strong>te actualidad, <strong>en</strong> reiteradas ocasiones ha <strong>su</strong>scitado viol<strong>en</strong>tos y<br />
apasionados <strong>de</strong>bates y no pocos sacudones políticos, ha provocado, también,<br />
múltiples acciones imperialistas por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> acreedores <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>udores. Los compromisos financieros externos vistos <strong>de</strong> esta manera<br />
constituy<strong>en</strong> una "<strong>de</strong>uda eterna"<br />
En la actualidad, todavía se quiere conv<strong>en</strong>cernos <strong>de</strong> que el capitalismo <strong>en</strong> <strong>su</strong><br />
versión neoliberal es el único sistema variable y que <strong>su</strong> vig<strong>en</strong>cia está<br />
garantizada por la inserción transnacional <strong>en</strong> la economía mundial, a la cual se<br />
pue<strong>de</strong> llegar exclusivam<strong>en</strong>te por la vía <strong>de</strong> una mayor liberalización y un<br />
ac<strong>en</strong>tuado aperturismo. En este s<strong>en</strong>tido, se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> el vigor <strong>de</strong> la posición <strong>de</strong><br />
qui<strong>en</strong>es propugnan exclusivam<strong>en</strong>te por respuestas "técnicas" para manejar la<br />
<strong>de</strong>uda externa, buscando reducir <strong>su</strong> inocultable y por cierto exp<strong>los</strong>ivo<br />
compon<strong>en</strong>te político.<br />
Con dicha opción se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> negar la complejidad y diversidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo,<br />
<strong>su</strong>plantándola con el simplismo unidim<strong>en</strong>sional, <strong>su</strong>puestam<strong>en</strong>te apolítico y<br />
técnico, <strong><strong>de</strong>l</strong> manejo macroeconómico Y se impulsa, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong> cortoplacismo,<br />
una serie <strong>de</strong> transformaciones estructurales y <strong>de</strong> largo ali<strong>en</strong>to, apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
inevitables, para preparar la participación <strong>su</strong>misa <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados <strong>en</strong> la "globalización".<br />
En este terr<strong>en</strong>o, cuando no faltaría mucho para que la región, ante <strong>su</strong> creci<strong>en</strong>te<br />
incapacidad <strong>de</strong> pago, retorne a <strong>su</strong> estado casi crónico <strong>de</strong> moratoria<br />
g<strong>en</strong>eralizada, exist<strong>en</strong> algunas opciones que pued<strong>en</strong> ser consi<strong>de</strong>radas,<br />
<strong>de</strong>stacando que no son excluy<strong>en</strong>tes y que cuya aplicación <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong>de</strong> las<br />
circunstancias internacionales y <strong><strong>de</strong>l</strong> grado <strong>de</strong> coher<strong>en</strong>cia y voluntad políticas <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> países <strong>de</strong>udores.<br />
Elem<strong>en</strong>tos para una remozada r<strong>en</strong>egociación <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda:<br />
El objetivo inmediato <strong>de</strong>bería ser reducir drásticam<strong>en</strong>te la sangría <strong>de</strong> recursos<br />
provocada por la <strong>de</strong>uda y <strong>de</strong> ser posible <strong>su</strong>sp<strong>en</strong><strong>de</strong>rla totalm<strong>en</strong>te. No se pue<strong>de</strong><br />
seguir crey<strong>en</strong>do que el servicio que se realiza garantiza la consecución <strong>de</strong><br />
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146
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
mayores volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> préstamos: <strong>en</strong> muchos casos esto no ha <strong>su</strong>cedido, por<br />
el contrario, el saldo neto <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>sembolsos m<strong>en</strong>os el servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda es<br />
negativo.<br />
Des<strong>de</strong> esta perspectiva tampoco se pue<strong>de</strong> aceptar que una posición<br />
concordante con el <strong>su</strong>puesto s<strong>en</strong>tido común universal -el neoliberalismo- abre<br />
las puertas para nuevos flujos crediticios <strong>La</strong> búsqueda a cualquier precio <strong>de</strong> un<br />
arreglo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda no es una tarea al<strong>en</strong>tadora, que reponga con creces <strong>los</strong><br />
sacrificios y <strong>los</strong> esfuerzos que la motiva.<br />
Luego <strong>de</strong> observar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados que han obt<strong>en</strong>ido <strong>los</strong> países que se<br />
acogieron al Plan Brady, está claro que la r<strong>en</strong>egociación cooperativa, <strong>en</strong><br />
cualquiera <strong>de</strong> <strong>su</strong>s vías, no conduce a la terminación <strong>de</strong> esta problemática. Ha<br />
conseguido reducir <strong>en</strong> algo la presión <strong>de</strong> dicha <strong>de</strong>uda, es cierto, pero no ha<br />
logrado una salida que pueda ser consi<strong>de</strong>rada como <strong>de</strong>finitiva. Tal es así, que<br />
<strong>en</strong> la actualidad, <strong>en</strong> lo que se refiere a las <strong>de</strong>udas comerciales, ya se dan<br />
conversaciones con miras a cambiar <strong>los</strong> actuales Bonos Brady por nuevos<br />
bonos con períodos <strong>de</strong> v<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to más largos -<strong>de</strong> 50 a 60 años- y que<br />
incluyan un período <strong>de</strong> gracia que permita la reactivación y recuperación<br />
estructural <strong>de</strong> las economías <strong>en</strong><strong>de</strong>udadas, que no podría ser inferior <strong>de</strong> 10<br />
años.<br />
En el caso <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas multilaterales al parecer no se podría esperar<br />
cambios <strong>su</strong>stantivos, salvo que se trate <strong>de</strong> <strong>los</strong> países pobres muy <strong>en</strong><strong>de</strong>udados<br />
(HIPC-Heavily In<strong>de</strong>bted Poor Countries); sin embargo, con la agudización <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> problemas financieros internacionales se aproxima el mom<strong>en</strong>to para una<br />
r<strong>en</strong>egociación <strong>de</strong> estos préstamos, cuyo servicio fr<strong>en</strong>a el <strong>de</strong>sarrollo. Esta tarea<br />
implica por igual el apoyo a la reformulación integral <strong><strong>de</strong>l</strong> papel y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos multilaterales, transformados <strong>en</strong> verda<strong>de</strong>ros<br />
ag<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollo. Mi<strong>en</strong>tras que el manejo <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas bilaterales,<br />
aquellas conv<strong>en</strong>idas <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> gobiernos, evoluciona cada vez más hacia<br />
condonaciones totales o con un servicio condicionado al financiami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo social.<br />
De esta manera, poco a poco, se <strong>de</strong>bilita la visión oficial que hacía creer que el<br />
tema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda <strong>de</strong>bla ser manejado con extrema rigi<strong>de</strong>z. Son varios <strong>los</strong><br />
caminos para abordar el tema. Se está fr<strong>en</strong>te a una situación inestable y<br />
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147
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
variable. <strong>La</strong> complejidad ha crecido <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años y <strong>en</strong> cada caso se <strong>de</strong>be<br />
precisar cuál es la posición más conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te. Esa visión pragmática y<br />
ca<strong>su</strong>ística no obvia la necesaria búsqueda <strong>de</strong> efectivas respuestas concertadas<br />
por parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>de</strong>udores. Por este camino se llevaría la respuesta <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
problema al nivel que correspon<strong>de</strong> realm<strong>en</strong>te: el político.<br />
Opciones para una moratoria <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa:<br />
Tampoco <strong>de</strong>be aparecer como inviable una moratoria, preferiblem<strong>en</strong>te<br />
concertada al m<strong>en</strong>os con un grupo significativo <strong>de</strong> <strong>de</strong>udores, sino con todos. <strong>La</strong><br />
moratoria, a contrapelo <strong>de</strong> las advert<strong>en</strong>cias interesadas, no es sinónimo <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scalabro económico. A lo largo <strong>de</strong> <strong>su</strong> historia, un elevado número <strong>de</strong> países<br />
latinoamericanos, <strong>de</strong> hecho, han obt<strong>en</strong>ido importantes re<strong>su</strong>ltados económicos<br />
<strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> moratoria. Adicionalm<strong>en</strong>te, una moratoria no excluye la<br />
posibilidad <strong>de</strong> que se mant<strong>en</strong>ga la cooperación <strong>en</strong>tre <strong>de</strong>udores y acreedores,<br />
siempre que ésta no apunte al establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> una actitud contestataria.<br />
Una moratoria <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos que<br />
garantic<strong>en</strong> el pago oportuno a <strong>los</strong> créditos <strong>de</strong> proveedores. Un país que pague<br />
puntualm<strong>en</strong>te <strong>su</strong>s obligaciones comerciales hasta pue<strong>de</strong> rehabilitarse <strong>en</strong> el<br />
mercado financiero mundial por la vía <strong>de</strong> un recobrado prestigio <strong>en</strong>tre <strong>los</strong><br />
<strong>su</strong>ministradores internacionales. Estos podrían ser, <strong>en</strong> <strong>de</strong>finitiva, <strong>los</strong> principales<br />
interesados <strong>en</strong> apoyar <strong>en</strong> el mundo industrializado una moratoria, más aún sí<br />
ésta, al liberar recursos para la inversión, conduce a una creci<strong>en</strong>te <strong>de</strong>manda <strong>de</strong><br />
bi<strong>en</strong>es y servicios foráneos. Lo que si está claro es que una <strong>su</strong>sp<strong>en</strong>sión o<br />
disminución <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda no obvia <strong>en</strong> ningún caso la necesidad <strong>de</strong><br />
rea<strong>de</strong>cuar y reajustar casa ad<strong>en</strong>tro nuestras economías, <strong>en</strong> particular <strong>su</strong><br />
aparato productivo y naturalm<strong>en</strong>te, como aspecto básico, <strong>los</strong> esquemas <strong>de</strong><br />
distribución <strong>de</strong> la riqueza y <strong>los</strong> ingresos.<br />
Adicionalm<strong>en</strong>te, conv<strong>en</strong>dría p<strong>en</strong>sar ya <strong>en</strong> una moratoria programada y masiva<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados, como<br />
palanca contra cíclica para reactivar la economía mundial. A América <strong>La</strong>tina,<br />
<strong>en</strong>tonces, le conv<strong>en</strong>dría apoyar todos estos esfuerzos para construir una<br />
posición conjunta <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores, la cual t<strong>en</strong>dría mucho más peso si se trata<br />
<strong>de</strong> una moratoria acordada con <strong>los</strong> mismos acreedores como parte <strong>de</strong> una<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
salida que abarque integralm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> principales problemas <strong>de</strong> la economía<br />
mundial.<br />
En esta línea <strong>de</strong> reflexión no se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>scartar el apoyo a todas las iniciativas<br />
políticas con las que se quiere s<strong>en</strong>sibilizar a <strong>los</strong> países acreedores para que<br />
acept<strong>en</strong> condonaciones masivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda, tal como se propone con el Jubileo<br />
2000, apoyado por diversas organizaciones ecuménicas a nivel mundial. Des<strong>de</strong><br />
estos espacios emerg<strong>en</strong> nuevas iniciativas y fuerzas sociales, que podrían<br />
presionar a la opinión pública internacional para que exija cambios profundos<br />
<strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r mundial.<br />
Combate a la especulación y reactivación globales<br />
A nivel nacional y mundial urge el combate contra la especulación y a favor <strong>de</strong><br />
la producción. Para eso se requiere una mayor capacidad <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> las<br />
políticas locales y nuevos organismos internacionales un nuevo FMI con<br />
capacidad para regular y hasta gravar <strong>los</strong> flujos financieros externos <strong>de</strong> corto<br />
plazo para dr<strong>en</strong>ar la burbuja especulativa, a partir <strong>de</strong> un impuesto como el<br />
planteado por el Premio Nobel <strong>de</strong> Economía, James Tobin, a fines <strong>de</strong> <strong>los</strong> años<br />
70 y que serviría para financiar un fondo para el <strong>de</strong>sarrollo.<br />
Si consi<strong>de</strong>ramos que la economía <strong>de</strong> papel o especulativa <strong>su</strong>pera largam<strong>en</strong>te a<br />
la economía real o productiva, <strong>en</strong>tonces la salida pasa por establecer<br />
mecanismos que limit<strong>en</strong> y regul<strong>en</strong> <strong>los</strong> excesivos flujos <strong>de</strong> capitales financieros,<br />
cuya lógica <strong>de</strong> funcionami<strong>en</strong>to no se relaciona con las activida<strong>de</strong>s comerciales<br />
o productivas <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios. <strong>La</strong> experi<strong>en</strong>cia nos ha <strong>de</strong>mostrado hasta la<br />
saciedad que <strong>los</strong> mercados liberalizados no son omnipot<strong>en</strong>tes. Por el contrario,<br />
<strong>su</strong>s re<strong>su</strong>ltados han sido, una y otra vez, catastróficos para amplios sectores <strong>de</strong><br />
las economías afectadas.<br />
Un elem<strong>en</strong>to adicional y complem<strong>en</strong>tario al impuesto Tobin y a la moratoria<br />
concertada <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas externas <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados, sería la<br />
rebaja también concertada <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong> interés <strong>en</strong> las economías<br />
industria/izadas. Con estas dos acciones concertadas, a más <strong>de</strong> las medidas<br />
<strong>de</strong>stinadas a la reducción <strong>de</strong> la burbuja especulativa, se podría esperar el<br />
establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un <strong>en</strong>torno internacional propicio a la producción<br />
<strong>su</strong>st<strong>en</strong>table. En el cual, también, habría que cristalizar mejores opciones<br />
comerciales para <strong>los</strong> productos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>los</strong> países pobres, esto es<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
reduci<strong>en</strong>do significativam<strong>en</strong>te el neoproteccionismo <strong>de</strong> las economías más<br />
ricas.<br />
En las actuales circunstancias, cuando el problema <strong>de</strong> la economía global no<br />
es la inflación, sino más el peligro <strong>de</strong> una <strong>de</strong>flación, estas opciones podrían<br />
contribuir a gestar una respuesta contra cíclica que facilite una salida <strong>de</strong> la<br />
crisis. Este no es el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la austeridad fiscal. <strong>La</strong>s principales naciones<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mundo <strong>de</strong>berían estimular la economía global. Y el FMI reducir la asfixia <strong>de</strong><br />
las economías <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrolladas, que int<strong>en</strong>sifica la contracción mundial. Este<br />
reto requiere una constructiva combinación <strong>de</strong> ing<strong>en</strong>io y voluntad política, no la<br />
repetición <strong>de</strong> las mismas recetas fondo-monetaristas, así como tampoco<br />
posiciones pasivas y <strong>su</strong>misas.<br />
Un punto crucial <strong>en</strong> la actual situación radica <strong>en</strong> la id<strong>en</strong>tificación <strong><strong>de</strong>l</strong> problema<br />
básico <strong>su</strong>byac<strong>en</strong>te, esto es la causa última <strong>de</strong> estas crisis. Pues, no se trata<br />
simplem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> conseguir un reajuste a <strong>los</strong> <strong>de</strong>sequilibrios actuales para, luego,<br />
regresar a la misma s<strong>en</strong>da neoliberal, como si nada hubiera pasado.<br />
Retomando el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Karl Polany, expuesto <strong>en</strong> 1944, <strong>en</strong> <strong>su</strong> libro<br />
clásico “<strong>La</strong> gran transformación”, habría que diseñar un sistema que regule,<br />
estabilice y legitime <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado, pero ya no <strong>de</strong> un mercado<br />
nacional, sino <strong>de</strong> un mercado global. ¿Pue<strong>de</strong> existir y funcionar un capitalismo<br />
global sin un gobierno global?, es una <strong>de</strong> las preguntas que se plantea Dani<br />
Rodrick (1998), qui<strong>en</strong> cree que es necesario p<strong>en</strong>sar ya <strong>en</strong> la creación <strong>de</strong> una<br />
<strong>su</strong>erte <strong>de</strong> Banco C<strong>en</strong>tral Mundial, a más <strong>de</strong> otras estructuras que permitan<br />
establecer las instituciones políticas y sociales que norm<strong>en</strong> a dicho mercado<br />
mundial, <strong>en</strong> consonancia con el p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Polany Un planteami<strong>en</strong>to<br />
abiertam<strong>en</strong>te contrario a la apertura y liberalización a ultranza <strong>de</strong>f<strong>en</strong>didas por<br />
<strong>los</strong> neoliberales. Sin embargo, el a<strong>su</strong>nto no se re<strong>su</strong>elve simplem<strong>en</strong>te con<br />
nuevas y remozadas estructuras <strong>de</strong> control para <strong>los</strong> flujos financieros y<br />
comerciales internacionales: hay temas globales, como el creci<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong>sequilibrio ecológico o el masivo <strong>de</strong>sempleo, que exig<strong>en</strong> respuestas<br />
prácticam<strong>en</strong>te civilizatorias Así, por ejemplo, una salida dura<strong>de</strong>ra al tema <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>de</strong>sempleo y <strong>su</strong>bempleo, exige p<strong>en</strong>sar, más temprano que tar<strong>de</strong>, tanto por<br />
razones sociopolíticas como ecológicas, <strong>en</strong> recortes <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo <strong>de</strong> trabajo y <strong>en</strong><br />
cambios <strong>en</strong> <strong>los</strong> patrones <strong>de</strong> producción y con<strong>su</strong>mo, sobre bases <strong>de</strong> una sólida<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
equidad; esto repres<strong>en</strong>ta el reclamo por una profunda transformación <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
esti<strong>los</strong> <strong>de</strong> vida exist<strong>en</strong>tes. Una posibilidad lejana <strong>en</strong> <strong>los</strong> países<br />
<strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados, <strong>en</strong> la medida que persigu<strong>en</strong> todavía esquemas<br />
comparables a <strong>los</strong> exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> las naciones más <strong>de</strong>sarrolladas y que, por<br />
lo tanto, no <strong>de</strong>spierta preocupación alguna <strong>en</strong> <strong>su</strong>s lí<strong>de</strong>res.<br />
En ese s<strong>en</strong>tido, d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> una lógica más nacional, habría que diseñar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
mismo espacio coyuntural- una opción económica alternativa, que empiece por<br />
recuperar espacios para la acción <strong><strong>de</strong>l</strong> instrum<strong>en</strong>tario económico, el cual, a <strong>su</strong><br />
vez, requiere ser reconceptualizado. Los re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> este esfuerzo se<br />
garantizan también con a<strong>de</strong>cuados mecanismos <strong>de</strong> comando y control <strong>de</strong> la<br />
economía, con el fin <strong>de</strong> recuperar y ejercer las funciones internas <strong>de</strong><br />
adaptación y r<strong>en</strong>ovación fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> complejos retos externos. <strong>La</strong> pérdida <strong>de</strong><br />
autonomía (relativa) <strong>de</strong> la política económica y la situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sgobierno <strong>en</strong><br />
que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran casi todas las economías <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrolladas son <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
problemas más acuciantes. El sobre<strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo es síntoma <strong>de</strong><br />
esas y otras dificulta<strong>de</strong>s, que se manifiestan <strong>en</strong> diversos <strong>de</strong>sajustes y<br />
<strong>de</strong>scontroles económicos. En el empeño <strong>de</strong> lograr una reducción <strong>de</strong> la<br />
especulación, como eje rector <strong>de</strong> las relaciones económicas "mo<strong>de</strong>rnas",<br />
precisamos una concepción económica difer<strong>en</strong>te, que" ati<strong>en</strong>da las <strong>de</strong>mandas<br />
coyunturales, al tiempo que si<strong>en</strong>te la base para las transformaciones<br />
estructurales que se estim<strong>en</strong> necesarias.<br />
Así, para reducir las presiones <strong>de</strong>sestabilizadoras que provocan <strong>los</strong> capitales<br />
cortoplacistas, convi<strong>en</strong>e estudiar la adopción <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> control <strong>de</strong> cambios<br />
y <strong>de</strong> <strong>los</strong> flujos <strong>de</strong> capital, con un sistema <strong>de</strong> <strong>en</strong>cajes, por ejemplo; las<br />
experi<strong>en</strong>cias chil<strong>en</strong>a, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace algunos años, y malaya, más reci<strong>en</strong>te,<br />
<strong>de</strong>berían ser analizadas y quizás adaptadas a las realida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada país.<br />
Aquí t<strong>en</strong>dría lugar alguna reflexión para recuperar las políticas <strong>de</strong> cambio<br />
difer<strong>en</strong>ciado y aún para analizar y priorizar el uso <strong>de</strong> las divisas obt<strong>en</strong>idas, así<br />
como <strong>de</strong> <strong>los</strong> créditos d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> una economía. Como se manifestó <strong>en</strong> el párrafo<br />
anterior, uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas mayores <strong>su</strong>rge por la pérdida <strong>de</strong> autonomía <strong>en</strong><br />
el manejo económico. Rep<strong>en</strong>sar <strong>los</strong> instrum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> política es, <strong>en</strong>tonces, una<br />
<strong>de</strong> las tareas urg<strong>en</strong>tes para recuperar espacios <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>los</strong> circuitos<br />
monetarios y financieros.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El reclamo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda ecológica:<br />
Como complem<strong>en</strong>to al tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda (financiera) externa<br />
proponemos incorporar el reclamo <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda ecológica Aquella <strong>de</strong>uda,<br />
también externa, que se originó con la expoliación colonial -la tala masiva <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> bosques naturales, por ejemplo, se proyecta tanto <strong>en</strong> el "intercambio<br />
ecológicam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sigual", como <strong>en</strong> la ocupación <strong><strong>de</strong>l</strong> “espacio ambi<strong>en</strong>tal" por<br />
parte <strong><strong>de</strong>l</strong> estilo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> países ricos. Eso nos conmina a a<strong>su</strong>mir las<br />
presiones provocadas sobre el medio ambi<strong>en</strong>te a través <strong>de</strong> las exportaciones<br />
<strong>de</strong> recursos naturales normalm<strong>en</strong>te mal pagadas y que tampoco calculan la<br />
pérdida <strong>de</strong> la biodiversidad, para m<strong>en</strong>cionar otro ejemplo- prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados <strong>en</strong> este caso <strong>los</strong> acreedores, exacerbadas<br />
últimam<strong>en</strong>te por <strong>los</strong> creci<strong>en</strong>tes requerimi<strong>en</strong>tos que se <strong>de</strong>rivan <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>uda (financiera) externa y <strong>de</strong> una propuesta aperturista y liberalizadora a<br />
ultranza. Y esa misma <strong>de</strong>uda ecológica crece, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> otra verti<strong>en</strong>te<br />
interrelacionada con la anterior, <strong>en</strong> la medida que <strong>los</strong>; países más ricos -<strong>en</strong><br />
este caso <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores han <strong>su</strong>perado largam<strong>en</strong>te <strong>su</strong>s equilibrios ambi<strong>en</strong>tales<br />
nacionales, al transferir directa o indirectam<strong>en</strong>te contaminación (residuos o<br />
emisiones) a otras regiones sin a<strong>su</strong>mir pago alguno.<br />
Cabe relievar que muchos esfuerzos para aum<strong>en</strong>tar las exportaciones han<br />
t<strong>en</strong>ido impactos negativos sobre la naturaleza, por la introducción -<strong>en</strong> la<br />
mayoría <strong>de</strong> las veces- <strong>de</strong> procesos productivos cada vez más agresivos con el<br />
medioambi<strong>en</strong>te que se mid<strong>en</strong> así exclusivam<strong>en</strong>te por <strong>su</strong>s re<strong>su</strong>ltados<br />
exportables, sin consi<strong>de</strong>rar <strong>su</strong>s efectos ecológicos o sociales. Es más, la<br />
instrum<strong>en</strong>tación atropellada <strong>de</strong> proyectos ori<strong>en</strong>tados a forzar las v<strong>en</strong>tas<br />
externas a como dé lugar, ha <strong>de</strong>gradado el <strong>en</strong>torno natural y ha favorecido a<br />
grupos minoritarios vinculados a <strong>los</strong> intereses transnacionales, al tiempo que<br />
han perjudicado a sectores pobres <strong>de</strong>teriorando significativam<strong>en</strong>te <strong>su</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> vida. Estos grupos más acomodados, por otro lado, han introducido un estilo<br />
<strong>de</strong> vida con<strong>su</strong>mista y <strong>de</strong>rrochador, que agudiza la <strong>de</strong>gradación ecológica<br />
mucho más que lo podrían provocar <strong>los</strong> segm<strong>en</strong>tos pobres <strong>de</strong> la población.<br />
Vistas así las cosas, a las m<strong>en</strong>cionadas transfer<strong>en</strong>cias económicas<br />
relativam<strong>en</strong>te cuantificables habría que añadir las transfer<strong>en</strong>cias ecológicas<br />
realizadas también por <strong>los</strong> países <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollados, pero que, a difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
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152
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
las primeras, re<strong>su</strong>ltan difíciles <strong>de</strong> cuantificar. Aquí <strong>su</strong>rge, <strong>en</strong>tonces, con fuerza<br />
un nuevo concepto <strong>de</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to, aunque no financiero, sí externo, <strong>en</strong> el<br />
cual <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda ecológica son <strong>los</strong> acreedores <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
externa, <strong>de</strong> la financiera.<br />
En <strong>de</strong>finitiva, la estrategia orquestada por el "Cons<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Washington" ha<br />
favorecido el <strong>de</strong>terioro ecológico, ha exacerbado las limitaciones y<br />
contradicciones sociales, al tiempo que, paradójicam<strong>en</strong>te, se ha convertido <strong>en</strong><br />
parte <strong><strong>de</strong>l</strong> problema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa al <strong>de</strong>teriorar <strong>en</strong> el mediano y largo<br />
plazos las bases productivas <strong>de</strong> <strong>los</strong> países pobres. Todo lo cual obliga a<br />
revertir al mundo industrializado el reclamo por el pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda ecológica,<br />
<strong>en</strong> la cual, <strong>los</strong> países latinoamericanos son <strong>los</strong> acreedores.<br />
El diseño y aplicación <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>as planteadas no son irreales, ni car<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
lógica. El problema radica, sin embargo, <strong>en</strong> el campo político Sobre todo,<br />
porque va <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s dogmas <strong><strong>de</strong>l</strong> neoliberalismo, ardorosam<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong>f<strong>en</strong>didos por <strong>los</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r mundial, las empresas transnacionales, <strong>los</strong><br />
organismos multilaterales <strong>de</strong> crédito, <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s medios <strong>de</strong> comunicación, <strong>los</strong><br />
"intelectuales orgánicos <strong><strong>de</strong>l</strong> capital".<br />
El a<strong>su</strong>nto, a todas luces, requiere un esfuerzo multidisciplinario y combinado<br />
para estudiar la realidad sin prejuicios y sin dogmas, con miras a dar<br />
respuestas políticas concretas a <strong>los</strong> actuales problemas <strong>de</strong> la economía global,<br />
priorizando el mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las economías <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrolladas y, <strong>en</strong><br />
particular, resolvi<strong>en</strong>do el tema <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa En <strong>su</strong>ma, hay que t<strong>en</strong>er<br />
pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to que <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s retos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>b<strong>de</strong>sarrollo afectan a la<br />
humanidad <strong>en</strong> <strong>su</strong> conjunto.<br />
LA REALIDAD DEL ECUADOR<br />
<strong>La</strong> realidad política <strong><strong>de</strong>l</strong> ecuador, el país más rico <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> ricos no ti<strong>en</strong>e para<br />
darles <strong>de</strong> comer a <strong>su</strong>s hijos que lastima que t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do un riqueza grandiosa,<br />
una biodiversidad tan <strong>en</strong>vidiable <strong>su</strong>s habitantes se muer<strong>en</strong> <strong>de</strong> hambre,<br />
prefier<strong>en</strong> emigrar a otros países a servir como empleados <strong>de</strong>jando a <strong>su</strong>s hijos a<br />
la <strong>su</strong>erte <strong>de</strong> dios perdi<strong>en</strong>do todo lo conseguido por años atrás por un simple<br />
pero anhelado <strong>su</strong>eño el <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r vivir como g<strong>en</strong>te y mas no como<br />
animales. Para saber cómo es el ecuador solo hay que vivir <strong>en</strong> él y salir<br />
corri<strong>en</strong>do lo más antes posible para ser consi<strong>de</strong>rados como seres humanos.<br />
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153
POBLACIÓN<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ecuador ti<strong>en</strong>e unos 14 millones <strong>de</strong> habitantes, lo que da una d<strong>en</strong>sidad<br />
<strong>de</strong>mográfica sobre 47 h/km². Étnicam<strong>en</strong>te es un país muy diverso. El 65% <strong>de</strong> la<br />
población es mestiza. Los amerindios, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a diversas<br />
nacionalida<strong>de</strong>s o agrupaciones indíg<strong>en</strong>as, son el segundo grupo más<br />
numeroso, alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> 28%. Los blancos, <strong>en</strong> <strong>su</strong> mayoría criol<strong>los</strong> e<br />
inmigrantes europeos, son alre<strong>de</strong>dor <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,5%. Hay también minorías <strong>de</strong><br />
libaneses, sirios, palestinos y jordanos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la mulata y negra (5,5%)<br />
conc<strong>en</strong>trada principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la costa: Esmeraldas, valle <strong><strong>de</strong>l</strong> Chota (provincia<br />
<strong>de</strong> Imbabura), y Guayaquil y Quito.<br />
<strong>La</strong> población ecuatoriana es muy jov<strong>en</strong>. El 35% <strong>de</strong> la población ti<strong>en</strong>e m<strong>en</strong>os <strong>de</strong><br />
15 años, el 61% <strong>en</strong>tre 15 y 64 y sólo un 4% ti<strong>en</strong>e más <strong>de</strong> 65 años. El<br />
crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la población es muy alto, <strong>en</strong> torno al 1,9% anual, y a pesar <strong>de</strong><br />
que el saldo migratorio es <strong><strong>de</strong>l</strong> -0,52‰. <strong>La</strong> tasa <strong>de</strong> natalidad es muy alta (25‰),<br />
y la tasa <strong>de</strong> fecundidad <strong>de</strong> casi 3 hijos por mujer. <strong>La</strong> tasa <strong>de</strong> mortalidad es<br />
relativam<strong>en</strong>te baja (5,3‰), pero la tasa <strong>de</strong> mortalidad infantil se dispara hasta<br />
el 32‰. Con todo ello la esperanza <strong>de</strong> vida al nacimi<strong>en</strong>to asci<strong>en</strong><strong>de</strong> a unos 72<br />
años. Es una población que no ha terminado la transición <strong>de</strong>mográfica, pero<br />
que está claram<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la parte <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo.<br />
Ecuador es un país <strong>de</strong> población mayoritariam<strong>en</strong>te urbana, sobre un 65% <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
total, lo que quiere <strong>de</strong>cir que ti<strong>en</strong>e un porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> población rural mayor que<br />
<strong>en</strong> otros países vecinos.<br />
<strong>La</strong> población ecuatoriana se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra irregularm<strong>en</strong>te repartida. Hasta<br />
mediados <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX la Sierra acogía a la mayor parte <strong>de</strong> la población, pero<br />
hoy <strong>en</strong> día la Costa ti<strong>en</strong>e casi la mitad <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecuatorianos. El Ori<strong>en</strong>te, por el<br />
contrario, está m<strong>en</strong>os poblado, un 3% <strong><strong>de</strong>l</strong> total, pero manti<strong>en</strong>e un porc<strong>en</strong>taje<br />
más alto que la Amazonía <strong>de</strong> otros países gracias a que cu<strong>en</strong>ta con<br />
yacimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> petróleo. Todo ello <strong>de</strong>bido a un proceso <strong>de</strong> migración interna<br />
que adquiere tintes <strong>de</strong> auténtico éxodo rural.<br />
<strong>La</strong>s principales ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ecuador son:<br />
*Guayaquil,1.952.029h, provincia <strong>de</strong> Guayas<br />
* Quito, 1.399.814 h, provincia <strong>de</strong> Pichincha<br />
* Cu<strong>en</strong>ca, 276.964 h, provincia <strong>de</strong> Azuay<br />
* Santo Domingo, 200.421 h, provincia <strong>de</strong> Pichincha<br />
* Machala, 198.123 h, provincia <strong>de</strong> El Oro<br />
* Manta, 183.166 h, provincia <strong>de</strong> Manabí<br />
* Portoviejo, 170.326 h, provincia <strong>de</strong> Manabí<br />
* Eloy Alfaro, 167.784 h, provincia <strong>de</strong> Guayas<br />
* Ambato, 154.369 h, provincia <strong>de</strong> Tungurahua<br />
* Riobamba, 124.478 h, provincia <strong>de</strong> Chimborazo<br />
* Quevedo, 119.436 h, provincia <strong>de</strong> Los Ríos<br />
* Loja, 117.796 h, provincia <strong>de</strong> Loja<br />
* Milagro, 110.093 h, provincia <strong>de</strong> Guayas<br />
Grupos étnicos <strong>de</strong> ecuador.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En Ecuador, cuando hablamos <strong>de</strong> megadiversidad, no solam<strong>en</strong>te hacemos<br />
refer<strong>en</strong>cia al impon<strong>en</strong>te <strong>en</strong>torno biológico natural, sino que nos referimos al<br />
factor humano. Nuestra biodiversidad y etnodiversidad es rica y difer<strong>en</strong>te, con<br />
características que <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>torno natural <strong>de</strong> la Costa, Sierra o<br />
Amazonía.<br />
Encontrando <strong>en</strong> el Ecuador las sigui<strong>en</strong>tes:<br />
CHACHI-CAYAPAS<br />
Viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> la selva <strong>de</strong> Esmeraldas. Conservan <strong>su</strong> l<strong>en</strong>gua chaapalachi. El vestido<br />
fem<strong>en</strong>ino es una falda-anaco; el masculino, camisa larga. Usan collares,<br />
aretes, cinturones. <strong>La</strong> canoa chachi, tallada <strong>en</strong> un solo tronco, es cotizada <strong>en</strong> la<br />
Costa. Su atractiva cestería es obra <strong>de</strong> mujeres.<br />
TSATCHILA-COLORADOS<br />
Habitan <strong>en</strong> la parte baja <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Pichincha. El tasfiqui, es <strong>su</strong> l<strong>en</strong>gua.<br />
Ejerc<strong>en</strong> la medicina natural y mágica. El atu<strong>en</strong>do es una faldilla a rayas<br />
horizontales. Pintan <strong>su</strong> cuerpo con tintes vegetales. Con achiote y aceite, <strong>los</strong><br />
hombres forman con <strong>su</strong> cabello un casco rojo.<br />
AFROECUATORIANOS<br />
Atesoran la her<strong>en</strong>cia africana, <strong>en</strong> el ritmo s<strong>en</strong><strong>su</strong>al <strong>de</strong> <strong>su</strong> música y danza. Los<br />
afros ecuatorianos se ubican <strong>en</strong> el límite <strong>de</strong> las provincias <strong>de</strong> Carchi e<br />
Imbabura y <strong>en</strong> Esmeraldas. Su riqueza literaria oral se transmite <strong>en</strong> décimas y<br />
cu<strong>en</strong>tos.<br />
CHOPESCADORLO<br />
Fruto <strong>de</strong> mestizaje indio-español, vive <strong>de</strong> la pesca a la orilla <strong><strong>de</strong>l</strong> mar. Su idioma<br />
es el español. Posee una rica tradición oral. Fiesta principal es la <strong>de</strong> San Pedro<br />
Pescador.<br />
MONTUBIO<br />
Vive <strong>en</strong> el interior <strong>de</strong> la costa; le gustan <strong>los</strong> gal<strong>los</strong> <strong>de</strong> peleas y potros <strong>de</strong> doma;<br />
ama la música y las tradiciones orales mágicas. <strong>La</strong> agricultura es actividad<br />
principal, monocultivos para exportación: cacao, café y banano. Trabaja<br />
artesanías <strong>en</strong> paja, alfarería, talabartería y mueblería.<br />
OTAVALOS Y OTROS GRUPOS DE LA REGION NORTE<br />
Desci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>de</strong> grupos indíg<strong>en</strong>as, como <strong>los</strong> mata<strong>su</strong>elo, arranque, cayumbo y<br />
otéalo. Su economía se basa <strong>en</strong> agricultura y textil ería. También trabajan<br />
ma<strong>de</strong>ra, cuero y bordados. Forman la vestim<strong>en</strong>ta fem<strong>en</strong>ina dos anacos largos y<br />
blusa bordada, y el adorno: collares (huallcas), pulseras, zarcil<strong>los</strong> y un paño<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la cabeza> Y el vestido masculino: pantalón blanco corto,<br />
alpargatas y sombrero <strong>de</strong> paño.<br />
TUMBACOS-CHILLOS. QUITOS Y PANZALEOS<br />
De <strong>los</strong> antiguos pobladores <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Pichincha, hay pocas huellas, por<br />
el int<strong>en</strong>so mestizaje. Núcleos mestizos relacionados con <strong>los</strong> primitivos<br />
habitantes viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> c<strong>en</strong>tros urbanos. Se <strong>de</strong>dican a labores <strong><strong>de</strong>l</strong> campo y<br />
artesanías: tejidos <strong>en</strong> cerda, velas, figuras <strong>de</strong> masa <strong>de</strong> pan, y cestería<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ZUMBAGUAS, TIGUAS Y GUANGAJES<br />
Grupos <strong>de</strong> la cultura <strong><strong>de</strong>l</strong> páramo. Su religión une rasgos cristianos y<br />
aboríg<strong>en</strong>es: la fiesta <strong><strong>de</strong>l</strong> Corpus, celebra también las cosechas. En ella<br />
aparec<strong>en</strong> <strong>los</strong> "danzantes “con vistosa vestim<strong>en</strong>ta y máscaras. En tigua y<br />
Zumbagua (Provincia <strong><strong>de</strong>l</strong> Tungurahua) se realizan cuadros "naif" sobre cuero,<br />
que continúan la tradición <strong>de</strong> pintar <strong>los</strong> tambores.<br />
SALASACAS<br />
Importante grupo que habita la provincia <strong><strong>de</strong>l</strong> Tungurahua. Son hábiles<br />
artesanos textiles. Su vestido se caracteriza por un poncho doble, pantalón<br />
blanco y sombrero <strong>de</strong> paño, duro. <strong>La</strong>s mujeres usan fachalina (chal) <strong>de</strong> colores.<br />
Su idioma es el quichua, pero hablan también español.<br />
CHIMBOS<br />
Corregimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Chimbo se llamó <strong>en</strong> la Colonia la actual provincia <strong>de</strong> Bolívar.<br />
<strong>La</strong> mayoría <strong>de</strong> habitantes habla quichua y español. El vestido masculino<br />
conserva el poncho como elem<strong>en</strong>to vernáculo. <strong>La</strong>s mujeres usan anacos, fajas,<br />
mantas <strong>su</strong>jetas con tupu (pr<strong>en</strong><strong>de</strong>dor), aretes, collares y anil<strong>los</strong>. Los mestizos,<br />
que son mayoría, se <strong>de</strong>dican a la construcción <strong>de</strong> armas <strong>de</strong> fuego, pirotecnia e<br />
industria <strong>de</strong> quesos. Su fiesta más famosa es el Carnaval <strong>de</strong> Guaranda.<br />
PURUHAES<br />
Viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> la provincia <strong>de</strong> mayor población indíg<strong>en</strong>a, Chimborazo. Su idioma<br />
vernáculo es el quichua. Cada comunidad posee vestim<strong>en</strong>ta propia. El poncho,<br />
usado por <strong>los</strong> hombres, varía <strong>de</strong> diseño y color, así como el anaco fem<strong>en</strong>ino.<br />
CAÑARIS<br />
Ocupan las provincias <strong>de</strong> Cañar y Azuay. Pantalón negro, camisa bordada,<br />
cushma o poncho corto, faja, y sombrero <strong>de</strong> lana pr<strong>en</strong>sada, forman el atu<strong>en</strong>do<br />
masculino. El fem<strong>en</strong>ino, blusa bordada, polleras cortas, rebosos o lligllas, y<br />
sombrero igual al <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre. Practican el catolicismo, con rasgos aboríg<strong>en</strong>es.<br />
En bailes y procesiones aparec<strong>en</strong> <strong>en</strong>tes mitológicos, como el Taita Carnaval,<br />
<strong>en</strong>carnación leg<strong>en</strong>daria <strong>de</strong> esta fiesta. En el sector se produc<strong>en</strong> artesanías <strong>de</strong><br />
calidad : platería <strong>en</strong> filigrama ; cerámica ; textiles : <strong>de</strong>stacan <strong>los</strong> paños <strong>de</strong> ikat<br />
<strong>de</strong> la región <strong>de</strong> Gualaceo y las fajas <strong>de</strong> Cañar ; hojalatería y tejidos <strong>en</strong> paja<br />
toquilla.<br />
CHOLA CUENCANA<br />
Cholo, <strong>en</strong> el Ecuador <strong>de</strong>signa al mestizo, que <strong>en</strong> el Azuay es grupo mayoritario.<br />
Vistoso es el atu<strong>en</strong>do fem<strong>en</strong>ino <strong>de</strong> fiesta polleras, blusa bordada, paño, con<br />
fleco anudado, sombrero <strong>de</strong> paja, y gran<strong>de</strong>s aretes (candangas).<br />
SARAGUROS<br />
Etnia ubicada al norte <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Loja. Son bilingües. Pose<strong>en</strong> una<br />
imaginativa tradición oral. Camisa sin mangas, pantalón negro corto, poncho <strong>de</strong><br />
lana, cinturón <strong>de</strong> cuero, compon<strong>en</strong> el vestido masculino. <strong>La</strong> mujer lleva blusa<br />
bordada, pollera negra plisada, lligllas <strong>su</strong>jetas con tupus y collares. Los<br />
mestizos <strong><strong>de</strong>l</strong> sector elaboran excel<strong>en</strong>te cerámica, tejidos y dulces. El comercio<br />
es abundante y rico. Int<strong>en</strong>so intercambio se da <strong>en</strong> la fiesta <strong>de</strong> la Virg<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Cisne, que moviliza a miles <strong>de</strong> <strong>de</strong>votos.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
COFAN<br />
Habitan la Amazonia norte. Se <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tan <strong>de</strong> la agricultura, caza, pesca y<br />
recolección. Su atu<strong>en</strong>do fem<strong>en</strong>ino es un vestido corto y collares. Los hombres<br />
usan pintura facial y adornos <strong>de</strong> plumas, granos o di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> animales. El<br />
idioma cofán está <strong>de</strong>sapareci<strong>en</strong>do.<br />
SIONA-SECOYA<br />
Se asi<strong>en</strong>tan junto a <strong>los</strong> ríos Aguarico, Cuyab<strong>en</strong>o y Shushufindi. Su idioma es el<br />
sioni. Elaboran trabajos artesanales <strong>en</strong> plumas, semillas y alas <strong>de</strong> coleóptero.<br />
Son cristianos, pero respetan al chamán y practican ritos <strong>en</strong> que con<strong>su</strong>m<strong>en</strong><br />
alucinóg<strong>en</strong>os.<br />
HUAORANI<br />
Los huaorani, nombre que es <strong>su</strong> idioma, el huao, significa g<strong>en</strong>te, eran llamados<br />
aucas o salvajes. Guardan estrechos víncu<strong>los</strong> con la naturaleza, viv<strong>en</strong> casi<br />
<strong>de</strong>snudos, usando ap<strong>en</strong>as el kome, cordón alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la cintura.<br />
QUICHUAS DE LA AMAZONIA<br />
Los cane<strong>los</strong> y <strong>los</strong> Quijos son el grupo <strong>de</strong> quichuas <strong>de</strong> la Amazonía. Viv<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre<br />
<strong>los</strong> ríos Coca y Napo. Manti<strong>en</strong><strong>en</strong> marcada división <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo : el hombre<br />
labora <strong>en</strong> el campo, la mujer <strong>en</strong> la casa. Su fina y cromática alfarería es obra<br />
fem<strong>en</strong>ina.<br />
ACHUAR<br />
Grupo étnico afín al shuar, que habita <strong>en</strong> <strong>su</strong> vecindad, <strong>en</strong> las provincias <strong>de</strong><br />
Pastaza y Morona. Su l<strong>en</strong>gua es el achuar. Su mitología se vincula con la<br />
naturaleza y la vida : "Etsa", ayuda <strong>en</strong> la cacería ; "Shakaim", <strong>en</strong>seña a trabajar<br />
y "Arutam", es fuerza guerrera.<br />
UNTSURI-SHUAR<br />
Se <strong>los</strong> conoció como jíbaros. Habitan <strong>en</strong> el <strong>su</strong>rori<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la Amazonía, <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
valles <strong><strong>de</strong>l</strong> Upano, Zamora y Nangaritza. Cre<strong>en</strong> <strong>en</strong> seres <strong>su</strong>periores, que<br />
conviv<strong>en</strong> con el hombre. Antiguam<strong>en</strong>te esta etnia era temida por <strong>su</strong> ancestral<br />
costumbre <strong>de</strong> reducir las cabezas <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>en</strong>emigos a "tzantzas".<br />
Situación Socio - Económica:<br />
Ecuador está dolarizado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2.000. Pasó traumáticam<strong>en</strong>te a la<br />
dolarización luego <strong>de</strong> un feriado bancario que congeló por un año todos <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecuatorianos, la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales nunca se restituyeron,<br />
y <strong>los</strong> que se <strong>de</strong>volvieron se “licuaron” al pasar la cotización <strong>de</strong> 5.000 <strong>su</strong>cres por<br />
dólar a 25.000. <strong>La</strong>s pérdidas fueron <strong>en</strong>ormes e incalculables. <strong>La</strong>s<br />
consecu<strong>en</strong>cias funestas. Cerraron 17 bancos; quebraron más <strong>de</strong> 3.000<br />
empresas; se perdieron miles <strong>de</strong> puestos <strong>de</strong> trabajo; y com<strong>en</strong>zó un viol<strong>en</strong>to<br />
proceso <strong>de</strong> emigración <strong>de</strong> compatriotas que sin horizonte ni perspectivas <strong>de</strong><br />
vida digna <strong>en</strong> el país, <strong>en</strong> estampida salieron rumbo a España y EE.UU.<br />
Actualm<strong>en</strong>te se calcula que <strong>en</strong> seis años al m<strong>en</strong>os tres millones <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ecuatorianos han emigrado; y las remesas prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> las familias<br />
constituy<strong>en</strong> el segundo rubro <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> divisas, <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo.<br />
Nuestro país es un país con mayor inequidad <strong>en</strong> el contin<strong>en</strong>te El 20% <strong>de</strong><br />
población <strong>de</strong> más altos ingresos conc<strong>en</strong>tra el 63.4% <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos nacionales<br />
y el 20% más pobre <strong>de</strong> la población percibe <strong>en</strong> total solo 2.16% <strong>de</strong> el<strong>los</strong>. Los<br />
ingresos <strong><strong>de</strong>l</strong> 5% más rico <strong>su</strong>peran <strong>en</strong> no m<strong>en</strong>os 60 veces a <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> 5% más<br />
pobre.<br />
Un grupúsculo <strong>de</strong> 10 familias millonarias “dueñas <strong><strong>de</strong>l</strong> país” controlan el 62% <strong>de</strong><br />
las divisas prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> las exportaciones. De éstos sólo el Grupo Noboa,<br />
manti<strong>en</strong>e una fortuna <strong>de</strong> 1.200 millones <strong>de</strong> dólares equival<strong>en</strong>te al 5% <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB;<br />
mi<strong>en</strong>tras que el 80% <strong>de</strong> ecuatorianos -según estadísticas <strong>de</strong> UNICEF-está bajo<br />
la línea <strong>de</strong> pobreza crítica, y sobreviv<strong>en</strong> con m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> un dólar diario.<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> más acuciantes problemas económicos histórico-estructural es el <strong>de</strong><br />
la Deuda Externa que absorbe el 72% <strong>de</strong> las exportaciones. Para pagar<br />
puntualm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> servicios <strong>de</strong> la Deuda se <strong>de</strong>stina el 48% <strong><strong>de</strong>l</strong> pre<strong>su</strong>puesto<br />
g<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, <strong>en</strong> contraste van sólo el 2.8% para salud y el 3% para<br />
educación pública. De allí que estos servicios básicos estén progresivam<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> proceso <strong>de</strong> privatización.<br />
En nuestro país la educación pública no es gratuita; <strong>su</strong>s costos cada año<br />
crec<strong>en</strong>; el costo <strong>de</strong> la matrícula es <strong>de</strong> $25 por niño; el año pasado a<br />
consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esto, 500.000 niños se quedaron al marg<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema<br />
educativo por falta <strong>de</strong> medios económicos. El actual ministro <strong>de</strong> educación está<br />
tratando <strong>de</strong> llegar a la meta <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo: la universalización <strong>de</strong> la educación<br />
primaria, pero dudamos que esta meta se cumpla por el <strong>en</strong>orme déficit<br />
pre<strong>su</strong>puestario. En lo relativo a salud, la situación es también crítica, ti<strong>en</strong>e<br />
costo la con<strong>su</strong>lta <strong>en</strong> hospitales públicos y c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> salud, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace unos 8<br />
años <strong>los</strong> paci<strong>en</strong>tes ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que comprar todas las medicinas, para hospitalizarse<br />
<strong>los</strong> costos mínimos son 10 dólares, cuestan las cirugías <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> 150 y 800<br />
dólares según el órgano afectado; A<strong>de</strong>más si hay huelga <strong>de</strong> brazos caídos <strong>de</strong><br />
médicos y <strong>en</strong>fermeras, por falta <strong>de</strong> pre<strong>su</strong>puesto para cancelar <strong>los</strong> servicios<br />
básicos como: luz, agua y teléfono.<br />
El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal vig<strong>en</strong>te <strong>en</strong> nuestro Ecuador es el que ocasiona las<br />
inequida<strong>de</strong>s, exclusión e injusticias que soportan nuestros pueb<strong>los</strong> porque es<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o que ti<strong>en</strong>e como motor <strong>de</strong> acción la plusvalía y que consi<strong>en</strong>te la<br />
acumulación y la conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> capitales <strong>en</strong> pocas manos.<br />
En Ecuador, funcionan la tercerización que asegura al sistema, mano <strong>de</strong> obra<br />
barata y la maquila sobre todo <strong>en</strong> la producción <strong>de</strong> flores y brócoli, activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> las cuales priorizan el trabajo <strong>de</strong> jóv<strong>en</strong>es indíg<strong>en</strong>as, a qui<strong>en</strong>es las aceptan<br />
sólo por tres meses, sin seguro ni b<strong>en</strong>eficios sociales y con horarios <strong>de</strong> 10<br />
horas diarias <strong>de</strong> lunes a domingo. Es creci<strong>en</strong>te la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermas <strong>de</strong><br />
cáncer <strong>de</strong> piel y <strong>de</strong> las vías respiratorias por el abuso <strong>de</strong> químicos sin ninguna<br />
protección. Igual cosa ocurre con la industria textil y <strong>de</strong> confección.<br />
El <strong>de</strong>sempleo y <strong>su</strong>bempleo aum<strong>en</strong>ta día a día. <strong>La</strong> esperanza <strong>de</strong> <strong>los</strong> jóv<strong>en</strong>es<br />
está puesta únicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el éxodo hacia el exterior. <strong>La</strong> emigración campo-<br />
ciudad crece por falta <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s productivas <strong>en</strong> el agro y <strong>en</strong> las gran<strong>de</strong>s<br />
ciuda<strong>de</strong>s como Quito y Guayaquil se multiplican <strong>los</strong> <strong>su</strong>burbios, el hacinami<strong>en</strong>to,<br />
la <strong><strong>de</strong>l</strong>incu<strong>en</strong>cia, la inseguridad ciudadana.<br />
LA DOLARIZACIÓN<br />
<strong>La</strong> dolarización respon<strong>de</strong> a la necesidad <strong>de</strong> consolidar el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal <strong>en</strong><br />
el Ecuador. Inicialm<strong>en</strong>te fue más bi<strong>en</strong> una medida política, mediante la cual el<br />
ex presid<strong>en</strong>te Jamil Mahuad quiso mant<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> el po<strong>de</strong>r, pie- t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do<br />
conseguir el apoyo <strong>de</strong> <strong>los</strong> sectores más conservadores <strong>de</strong> las Cámaras <strong>de</strong> la<br />
Producción, <strong>en</strong> especial <strong>de</strong> la Costa que aprobarían esta medida.<br />
Con la propuesta <strong>de</strong> la dolarización se pret<strong>en</strong>día a<strong>de</strong>más corregir <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>sequilibrios económicos producidos por la aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal y<br />
la errada política económica <strong>de</strong> <strong>los</strong> gobiernos <strong>de</strong> turno.<br />
Algunos <strong>de</strong> <strong>los</strong> argum<strong>en</strong>tos esgrimidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> sectores oficiales, para la<br />
aplicación <strong>de</strong> esta medida fueron: la posibilidad <strong>de</strong> recuperar la credibilidad y la<br />
confianza, ejercer control sobre la inflación y las <strong>de</strong>valuaciones; así como,<br />
disciplinar al gobierno para que <strong>de</strong>je <strong>de</strong> realizar emisiones inorgánicas <strong>de</strong><br />
moneda.<br />
<strong>La</strong> dolarización es una medida mediante la cual el <strong>su</strong>cre fue remplazado por el<br />
dólar como reserva <strong>de</strong> valor, unidad <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>ta y como medio <strong>de</strong> pago y <strong>de</strong><br />
cambio. Actualm<strong>en</strong>te, la moneda única es el dólar, ha <strong>de</strong>saparecido la moneda<br />
local, aunque constitucionalm<strong>en</strong>te la moneda oficial sigue si<strong>en</strong>do el <strong>su</strong>cre. En<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
cuanto a política monetaria hemos pasado a <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> país cuya moneda<br />
adoptamos, y más concretam<strong>en</strong>te pasamos a <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> la Reserva Fe<strong>de</strong>ral<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> EE.UU.<br />
El Banco C<strong>en</strong>tral reestructura <strong>su</strong>s funciones tradicionales y adquiere nuevas:<br />
pier<strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> crédito especialm<strong>en</strong>te respecto al financiami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sector público; se elimina <strong>su</strong> función <strong>de</strong> prestamista <strong>de</strong> última instancia ante<br />
una crisis financiera o una corrida bancada.<br />
Pan implem<strong>en</strong>tar la dolarización se necesitaba <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes dólares para cubrir<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> la banca <strong>en</strong> el Banco C<strong>en</strong>tral y <strong>los</strong> bonos <strong>de</strong> estabilización<br />
monetaria (BEMs), por ser éstos pasivos fácilm<strong>en</strong>te convertibles por <strong>los</strong> bancos<br />
<strong>en</strong> billetes; aunque, no se necesitan dólares billetes para cubrir todos <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>pósitos bancarios a la vista y a plazo, porque <strong>los</strong> <strong>de</strong>pósitos son rubros<br />
contables, son <strong>en</strong>tradas numéricas <strong>en</strong> <strong>los</strong> libros <strong>de</strong> <strong>los</strong> bancos que solam<strong>en</strong>te<br />
se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> billetes cuando un <strong>de</strong>positante retira <strong>su</strong>s fondos.<br />
¿De dón<strong>de</strong> provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>los</strong> dólares?<br />
De varias fu<strong>en</strong>tes: <strong>de</strong> las exportaciones que siempre <strong>de</strong>berían ser <strong>su</strong>periores a<br />
las importaciones; <strong>de</strong> capitales extranjeros, ya sea a través <strong>de</strong> préstamos<br />
(mayor <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo) o inversiones, <strong>de</strong> donaciones y ayudas<br />
extranjeras, <strong>de</strong> remesas <strong><strong>de</strong>l</strong> exterior (fruto <strong>de</strong> la migración), <strong><strong>de</strong>l</strong> retomo <strong>de</strong><br />
capitales nacionales que salieron Ibera <strong><strong>de</strong>l</strong> país, <strong>de</strong> privatizar el patrimonio<br />
nacional (áreas estratégicas); pero también <strong>de</strong> otras formas ilícitas como el<br />
narcotráfico, el país pue<strong>de</strong> convertirse <strong>en</strong> el paraíso <strong>de</strong> lavado <strong>de</strong> dólares y <strong>de</strong><br />
la falsificación.<br />
¿Qué efectos se producirán <strong>en</strong> la economía?<br />
Los capitales son libres <strong>de</strong> <strong>en</strong>trar y salir sin restricciones, ya no se necesita<br />
hacer <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> proced<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> dólares, lo que da lugar a que <strong>en</strong>tre el<br />
capital especulativo y <strong>los</strong> dineros <strong><strong>de</strong>l</strong> narcotráfico no t<strong>en</strong>gan control alguno. Se<br />
producirá también:<br />
Transnacionalización y pérdida <strong>de</strong> soberanía.<br />
Conc<strong>en</strong>tración y monopolización <strong>de</strong> capitales.<br />
Pérdida <strong>de</strong> política monetaria y cambiada.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Pérdida <strong>de</strong> la capacidad <strong>de</strong> maniobra ante ev<strong>en</strong>tuales crisis nacionales e<br />
internacionales, estamos anclados a las conting<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> dólar.<br />
Pérdida <strong>de</strong> capacidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> emitir moneda, <strong>de</strong> ser<br />
prestamista <strong>de</strong> última instancia y pérdida <strong><strong>de</strong>l</strong> señoreaje (difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el<br />
costo intrínseco <strong><strong>de</strong>l</strong> papel más <strong>su</strong> impresión como billete y el po<strong>de</strong>r<br />
adquisitivo <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo).<br />
En este proceso, como <strong>en</strong> toda medida que toma el gobierno, hay sectores que<br />
se b<strong>en</strong>efician y otros que son perjudicados; éstos últimos son <strong>los</strong> trabajadores<br />
<strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, ya que <strong>su</strong> salario tuvo una fuerte <strong>de</strong>valuación, las personas con<br />
<strong>su</strong>eldos fijos, <strong>los</strong> sectores medios, todos <strong>los</strong> que percib<strong>en</strong> salarios por m<strong>en</strong>os<br />
<strong>de</strong> 200 dólares, ya que <strong>los</strong> precios se nivelan con <strong>los</strong> internacionales.<br />
Se b<strong>en</strong>efician <strong>los</strong> importadores <strong>en</strong> razón <strong>de</strong> que el dólar, como moneda oficial,<br />
hace que las importaciones sean más fáciles y apetecibles; <strong>los</strong> dueños <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sistema financiero porque les garantiza la recuperación <strong>de</strong> <strong>los</strong> créditos a<br />
precios constantes; y a todos <strong>los</strong> especuladores.<br />
A pesar <strong>de</strong> las metas establecidas por <strong>los</strong> gobiernos, no se ha logrado mejores<br />
condiciones <strong>de</strong> vida, el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la pobreza se manti<strong>en</strong>e constante.<br />
Costos económicos <strong>de</strong> la dolarización<br />
<strong>La</strong> dolarización le costó al país 5 mil millones <strong>de</strong> dólares, estos recursos se<br />
obtuvieron: <strong>de</strong> la Reserva Monetaria Internacional 800 millones, <strong>de</strong> las remesas<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> migrantes 1 mil dosci<strong>en</strong>tos millones y la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la privatización <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>uda<br />
externa, <strong><strong>de</strong>l</strong> narco-lavado y finalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> inversión extranjera<br />
Acciones propuestas por <strong>los</strong> Gobiernos para <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tar el proceso <strong>de</strong><br />
dolarización<br />
Continuar con la Reforma Fiscal: mayor tributación.<br />
Aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las exportaciones.<br />
Privatización: sector eléctrico, telecomunicaciones, hidrocarburos.<br />
Liberalización financi<strong>en</strong> para atraer capitales.<br />
MÓDULO<br />
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Creación <strong>de</strong> un Fondo <strong>de</strong> Conting<strong>en</strong>cia para sost<strong>en</strong>er el Sistema Financiero<br />
(pan ello se requerir <strong>de</strong> más <strong>de</strong>uda externa y <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> las privatizaciones).<br />
Balance <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso <strong>de</strong> dolarización<br />
A cinco años <strong>de</strong> iniciado el proceso, se pue<strong>de</strong> observar que la dolarización<br />
ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sores y <strong>de</strong>tractores; <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> primeros se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran aquel<strong>los</strong> que<br />
señalan que la dolarización ha permitido estabilización <strong>en</strong> <strong>los</strong> indicadores<br />
macroeconómicos, ha disminuido <strong>los</strong> índices <strong>de</strong> inflación y, por lo tanto, <strong>los</strong><br />
salarios no se <strong>de</strong>terioran.<br />
Entre <strong>los</strong> segundos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran qui<strong>en</strong>es señalan que la dolarización ha<br />
<strong>en</strong>carecido <strong>los</strong> procesos productivos, lo que cual ha hecho per<strong>de</strong>r capacidad<br />
competitiva con <strong>los</strong> países vecinos, que la estabilización macro, no significa<br />
que la situación <strong>de</strong> pobreza y la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> la población<br />
haya mejorado, llegan incluso a plantear como única alternativa viable una<br />
salida paulatina <strong>de</strong> la dolarización y volver a una moneda propia.<br />
Respecto a las exportaciones, como ya se señaló <strong>en</strong> el capítulo <strong>de</strong> comercio<br />
exterior, éstas, lejos <strong>de</strong> expandir- se <strong>en</strong> <strong>los</strong> montos requeridos, empiezan a<br />
mostrar un déficit respecto a las importaciones, <strong>de</strong>crec<strong>en</strong> las exportaciones y<br />
aum<strong>en</strong>tan las importaciones, por ello, <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> que el país obt<strong>en</strong>ga mayor<br />
cantidad <strong>de</strong> dólares vía exportaciones, <strong>los</strong> está perdi<strong>en</strong>do a través <strong>de</strong> las<br />
importaciones, y <strong><strong>de</strong>l</strong> pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa. <strong>La</strong> inversión extranjera y <strong>los</strong><br />
préstamos externos, tampoco han sido una fu<strong>en</strong>te fiable que ayu<strong>de</strong> a obt<strong>en</strong>er<br />
dólares.<br />
De las privatizaciones, el Estado tampoco ha obt<strong>en</strong>ido recursos importantes.<br />
En un contexto regional <strong>La</strong>tinoamericano, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> prácticam<strong>en</strong>te la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
las empresas estatales ha concluido, el Ecuador no pue<strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tar este<br />
proceso porque las compañías extranjeras ya no están dispuestas a pagar<br />
gran<strong>de</strong>s <strong>su</strong>mas por este concepto, el gobierno está buscando nuevas formas<br />
<strong>de</strong> privatizar el petróleo, las comunicaciones pero <strong>en</strong> una situación <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sv<strong>en</strong>taja pan el país, a través <strong>de</strong> contratos <strong>de</strong> asociación (petróleo) <strong>en</strong> don<strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> réditos para las empresas extranjeras es mayor que <strong>los</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, <strong>de</strong> allí,<br />
que el gobierno no pue<strong>de</strong> disponer & recursos importantes vía privatización. Lo<br />
que ha provocado más bi<strong>en</strong> es que el Estado <strong>de</strong>scapitalice las empresas<br />
MÓDULO<br />
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estatales y éstas disminuyan <strong>su</strong> eficacia, como está <strong>su</strong>cedi<strong>en</strong>do con el área<br />
petrolera, eléctrica y <strong>de</strong> telecomunicaciones.<br />
Por lo tanto, la dolarización <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> apuntalar el sistema económico, pue<strong>de</strong><br />
producir el efecto contrario.<br />
<strong>La</strong> dolarización cu<strong>en</strong>ta con dos soportes fundam<strong>en</strong>tales: el alza <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios<br />
internacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, que ha producido un ingreso no previsto <strong>de</strong> divisas<br />
y, las remesas <strong>de</strong> <strong>los</strong> migrantes que sigue si<strong>en</strong>do una fu<strong>en</strong>te fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong><br />
ingresos <strong>de</strong> dólares, <strong>en</strong> el último año repres<strong>en</strong>tan alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 1.500 millones<br />
<strong>de</strong> dólares.<br />
<strong>La</strong> disminución <strong>de</strong> la inflación (acumulada a junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004-2005 es <strong>de</strong> 2,37%)<br />
que es pres<strong>en</strong>tado como el mayor logro <strong>de</strong> la dolarización, pero que hace <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ecuador uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> países más caros <strong>de</strong> la región, no es más que el re<strong>su</strong>ltado<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios al tope, y que luego empiezan a <strong>de</strong>clinar; lo que<br />
se produce ahora son procesos <strong>de</strong> <strong>de</strong>flación, es <strong>de</strong>cir, no existe la <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te<br />
capacidad <strong>de</strong> con<strong>su</strong>mo.<br />
DESBALANCE ENTRE PRESUPUESTO Y GASTO SOCIAL<br />
El pre<strong>su</strong>puesto para el año 2006 es <strong>de</strong> 16.401‘006.688,65. Como <strong>en</strong> años<br />
anteriores una <strong>de</strong> las asignaciones importantes es la <strong>de</strong>stinada para el pago <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong>uda pública es <strong>de</strong> 1.683’912.054,75 millones <strong>de</strong> dólares.<br />
En g<strong>en</strong>eral <strong>los</strong> servicios sociales y <strong>en</strong> especial <strong>los</strong> que están bajo control <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado ti<strong>en</strong><strong>en</strong> escaso pre<strong>su</strong>puesto a pesar <strong>de</strong> ser las áreas más s<strong>en</strong>sibles y<br />
que requier<strong>en</strong> mayor inversión para mejorar las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
ecuatorianos, así: salud recibirá durante el año 2006 un porc<strong>en</strong>taje que no<br />
<strong>su</strong>pera el 4%, educación el 13%, <strong><strong>de</strong>l</strong> Pre<strong>su</strong>puesto G<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> estado.<br />
EFECTOS SOCIALES<br />
Los efectos sociales, producto <strong>de</strong> la aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> neoliberalismo <strong>en</strong> el Ecuador<br />
agudizan la situación <strong>de</strong> pobreza y <strong>de</strong>sempleo <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> ecuatorianos,<br />
como se pue<strong>de</strong> observar <strong>en</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes datos<br />
Empleo<br />
<strong>La</strong> situación es crítica <strong>de</strong>bido al l<strong>en</strong>to crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> empleos,<br />
agravada por el proceso <strong>de</strong> reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado que lleva a miles <strong>de</strong><br />
ecuatorianos al <strong>de</strong>sempleo. Para junio <strong>de</strong> 2006, según el Banco C<strong>en</strong>tral, el<br />
<strong>de</strong>sempleo abierto se calcula <strong>en</strong> 10,73% y el <strong>su</strong>bempleo <strong>en</strong> el 43,3%, con un<br />
MÓDULO<br />
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10% <strong>de</strong> la Población Económica Activa, fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
El problema <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempleo y <strong>su</strong>bempleo es un a<strong>su</strong>nto estructural. El<br />
<strong>de</strong>sempleo ha bajado, pero no es precisam<strong>en</strong>te porque ha mejorado la<br />
situación, sino por la migración masiva, que provoca también la fuga <strong>de</strong> mano<br />
obra calificada, hay regiones que se están quedando sin trabajadores como <strong>en</strong><br />
la zona <strong>su</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
El <strong>de</strong>sempleo y el <strong>su</strong>bempleo impacta más <strong>en</strong> las mujeres y jóv<strong>en</strong>es; y las<br />
ramas <strong>de</strong> la economía más afectadas son la construcción, la manufactura y el<br />
servicio doméstico.<br />
<strong>La</strong>s personas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> trabajo también están <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>1ro <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> las<br />
políticas neoliberales. El gobierno <strong>en</strong>marcándose <strong>en</strong> las políticas <strong>de</strong><br />
flexibilización laboral, estaría examinando la posibilidad <strong>de</strong> eliminar el 15% <strong>de</strong><br />
reparto <strong>de</strong> utilida<strong>de</strong>s a <strong>los</strong> trabajadores. El sector público también ha sido<br />
afectado por la flexibilización laboral con la aprobación <strong>de</strong> la “Ley Orgánica <strong>de</strong><br />
Servicio Civil y Carrera Administrativa, y <strong>de</strong> Unificación y Homologación <strong>de</strong> las<br />
Remuneraciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Sector Publico” que ti<strong>en</strong>e por objetivo, el congelami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> salarios <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>los</strong> servidores públicos por dos años.<br />
Si bi<strong>en</strong> existe una disminución <strong>en</strong> la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo abierto, éste es<br />
comp<strong>en</strong>sado por el <strong>su</strong>bempleo, lo que significa que cada vez m<strong>en</strong>os personas<br />
t<strong>en</strong>gan trabajos bi<strong>en</strong> remunerados y <strong>de</strong> bu<strong>en</strong>a calidad. Esto ocurrió también<br />
durante el año 2004 <strong>en</strong> que la economía ecuatoriana creció <strong>en</strong> un 6,9%, la tasa<br />
más alta <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos 15 años, <strong>en</strong>tonces un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la economía<br />
nacional no necesariam<strong>en</strong>te se revierte <strong>en</strong> mejores condiciones <strong>de</strong> empleo o <strong>de</strong><br />
disminución <strong>de</strong> la pobreza.<br />
Migración<br />
No se sabe con exactitud el número <strong>de</strong> ecuatorianos que han salido <strong><strong>de</strong>l</strong> país,<br />
pero la cifra <strong>su</strong>pera <strong>los</strong> dos millones. <strong>La</strong> fuerza laboral que ha emigrado ha<br />
g<strong>en</strong>erado cuantiosos recursos para el país. Durante el 2000 <strong>en</strong>viaron 1.360<br />
millones <strong>de</strong> dólares, <strong>en</strong> el 2001, 1.451 millones <strong>de</strong> dólares, durante el 2002,<br />
1.570 millones, <strong>en</strong> el 2003 se calculan <strong>en</strong> 1.513 millones, <strong>en</strong> el 2004 1.604<br />
millones, <strong>en</strong> el 2005 y 2006 se calcula que las remesas t<strong>en</strong>drán un valor<br />
similar, constituyéndose así, <strong>en</strong> uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> puntales fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong><br />
sost<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la economía nacional, ocupando el segundo lugar <strong>en</strong> el<br />
ingreso nacional, solo <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo.<br />
MÓDULO<br />
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El efecto <strong>de</strong> las remesas sobre el nivel <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong> la población es<br />
importante.<br />
<strong>La</strong>s remesas han servido para disminuir la pobreza, <strong>de</strong> cada 10 migrantes 7<br />
son <strong>de</strong> zonas urbanas y 3 <strong>de</strong> rurales, <strong>de</strong> allí que la pobreza <strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s ha<br />
disminuido más que <strong>en</strong> el sector rural, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> sigue afectando a 85 <strong>de</strong> cada<br />
100 personas. En el área urbana 52 <strong>de</strong> cada 100 son consi<strong>de</strong>radas pobres.<br />
En las ciuda<strong>de</strong>s si bi<strong>en</strong> disminuyó la pobreza, esta disminución no ha sido<br />
homogénea, Cu<strong>en</strong>ca fue la ciudad que mejor <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tó la crisis financiera <strong>de</strong><br />
1999, <strong>de</strong>bido a la cantidad <strong>de</strong> migrantes que partieron. En el año 2000, 62 <strong>de</strong><br />
cada 100 cu<strong>en</strong>canos, 73 <strong>de</strong> cada 100 guayaquileños y 66 <strong>de</strong> cada 100 quiteños<br />
no t<strong>en</strong>ían ni siquiera 2 dólares diarios para <strong>su</strong>s gastos. (Gestión, agosto 2005,<br />
# 134, p. 16-23).<br />
Inflación<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> aspectos que justificó la dolarización fue precisam<strong>en</strong>te la necesidad<br />
<strong>de</strong> controlar la inflación, aspecto que no se ha logrado totalm<strong>en</strong>te.<br />
Durante 1999, la inflación mantuvo un crecimi<strong>en</strong>to perman<strong>en</strong>te que llegó a <strong>su</strong><br />
máximo nivel <strong>en</strong> el 2000, ya <strong>en</strong> dolarización, pasando <strong>de</strong> 78,1% <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero a<br />
107,9% <strong>en</strong> septiembre <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo año.<br />
Des<strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2000, la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia cambia, produciéndose una<br />
<strong>de</strong>saceleración y cerrando el año 2006 con una inflación <strong><strong>de</strong>l</strong> 2,99%, con meses<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>flación, <strong>en</strong> junio <strong>de</strong> 2006 se produjo una <strong>de</strong>flación <strong><strong>de</strong>l</strong> 0,23%, cosa similar<br />
<strong>su</strong>cedió <strong>en</strong> mayo, lo que estaría dando muestras <strong>de</strong> que la economía<br />
ecuatoriana ti<strong>en</strong>e un proceso <strong>de</strong> recesión. <strong>La</strong> <strong>de</strong>flación se produce cuando no<br />
existe capacidad <strong>de</strong> compra <strong>de</strong> la población.<br />
A pesar <strong>de</strong> que la inflación llega a un dígito, es <strong>su</strong>perior a la <strong>de</strong> economías<br />
vecinas sin dolarización: Perú (2,48%), Colombia (6,0%), Bolivia (3,3%), Chile<br />
(1,0%), México (4,0%) y la misma Arg<strong>en</strong>tina (3,5%) para citar ap<strong>en</strong>as seis<br />
casos, <strong>en</strong> países que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> política cambiaria propia.<br />
A<strong>de</strong>más, la disminución <strong>de</strong> la inflación parecería al<strong>en</strong>tadora si se diera <strong>en</strong> un<br />
contexto <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la productividad y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida;<br />
al no darse éstas, se <strong>de</strong>muestra que se está ac<strong>en</strong>tuando un proceso recesivo y<br />
aún <strong>de</strong>flacionario, que significaría un m<strong>en</strong>or con<strong>su</strong>mo <strong>de</strong> la población, y que <strong>los</strong><br />
precios <strong>de</strong> algunos productos qued<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>los</strong> elevados costos <strong>de</strong><br />
producción que las empresas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que a<strong>su</strong>mir. (ILDIS. Análisis <strong>de</strong> Coyuntura<br />
MÓDULO<br />
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Económica <strong>en</strong>ero 2000-junio 2002).<br />
<strong>La</strong> inflación ha provocado perman<strong>en</strong>tes alzas <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios, <strong>los</strong> salarios no<br />
guardan correspond<strong>en</strong>cia con <strong>los</strong> costos <strong>de</strong> una canasta básica, la difer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre una y otra se d<strong>en</strong>omina restricción.<br />
Para diciembre <strong>de</strong> 2005, la canasta familiar básica se ubicaría <strong>en</strong> 425,38<br />
dólares, mi<strong>en</strong>tras que el salario vital está <strong>en</strong> 174,9. Es <strong>de</strong>cir esa familia pue<strong>de</strong><br />
cubrir solam<strong>en</strong>te el 41% <strong>de</strong> la canasta básica consi<strong>de</strong>rada como necesaria<br />
para <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> el 2006, la canasta básica se sitúa <strong>en</strong> 437 dólares y el<br />
salario mínimo <strong>en</strong> 186,6 dólares.<br />
Deterioro <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida<br />
Se estima que <strong>en</strong> el Ecuador:<br />
Más <strong><strong>de</strong>l</strong> 70% <strong>de</strong> <strong>los</strong> m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 18 años son pobres.<br />
El índice <strong>de</strong> analfabetismo es <strong><strong>de</strong>l</strong> 9,4%.<br />
Más <strong>de</strong> medio millón <strong>de</strong> niños y jóv<strong>en</strong>es no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> acceso al sistema<br />
escolar.<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>snutrición afecta al 48 % <strong>de</strong> la población nacional y al 64% <strong>de</strong> la<br />
población <strong>de</strong> <strong>los</strong> cantones <strong>de</strong> alta conc<strong>en</strong>tración indíg<strong>en</strong>a.<br />
El 55,00% <strong>de</strong> <strong>los</strong> niños m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> cinco años <strong>su</strong>fre <strong>de</strong> <strong>de</strong>snutrición: 49,4%<br />
<strong>de</strong>snutrición crónica, 4,0% <strong>de</strong>snutrición aguda.<br />
El 66% <strong>de</strong> la población con<strong>su</strong>me por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> 80% <strong>de</strong> las calorías<br />
a<strong>de</strong>cuadas.<br />
El 46% con<strong>su</strong>m<strong>en</strong> por <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> 80% <strong>de</strong> las proteínas a<strong>de</strong>cuadas.<br />
Hay un déficit <strong>de</strong> 1‘400.000 unida<strong>de</strong>s habitacionales, cada año este déficit<br />
aum<strong>en</strong>ta 200 mil unida<strong>de</strong>s más.<br />
El 59,4% <strong>de</strong> las vivi<strong>en</strong>das no ti<strong>en</strong>e agua potable.<br />
El 60,5% no ti<strong>en</strong>e alcantarillado.<br />
22,3% no ti<strong>en</strong>e luz eléctrica.<br />
84,3% no ti<strong>en</strong>e teléfono.<br />
El 55,6% <strong>de</strong> <strong>los</strong> hogares <strong>su</strong>fre <strong>de</strong> hacinami<strong>en</strong>to.<br />
<strong>La</strong> crisis ha afectado también a <strong>los</strong> sectores medios, éstos prácticam<strong>en</strong>te<br />
han <strong>de</strong>saparecido. <strong>La</strong> mitad <strong>de</strong> <strong>los</strong> médicos titulados no ejerc<strong>en</strong> <strong>su</strong><br />
profesión.<br />
CONCENTRACIÓN DE LA RIQUEZA<br />
<strong>La</strong>s activida<strong>de</strong>s económicas que se <strong>de</strong>sarrollan <strong>en</strong> el país son controladas por<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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un reducido número <strong>de</strong> empresas y accionistas. Estas empresas <strong>de</strong>sarrollan<br />
relaciones económicas, e incluso familiares constituy<strong>en</strong>do verda<strong>de</strong>ros grupos<br />
monopólicos. Estos grupos articulan y compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> un conjunto <strong>de</strong> sectores<br />
(banca, industria, servicios, agro industria, comunicación) actuando bajo la<br />
lógica <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido éste, como la conc<strong>en</strong>tración <strong>en</strong> un solo<br />
mando <strong>de</strong> las distintas formas <strong>de</strong> capital: industrial, agrícola, bancario,<br />
comercial.<br />
<strong>La</strong> conc<strong>en</strong>tración monopólica <strong>de</strong> las empresas, se pue<strong>de</strong> evid<strong>en</strong>ciar <strong>en</strong> un<br />
estudio realizado por el Banco C<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador hasta 1998 y recogido por<br />
la Revista Gestión <strong>de</strong> junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>muestra el alto nivel <strong>de</strong><br />
conc<strong>en</strong>tración & la propiedad <strong>en</strong> las ramas industriales; y que se expresa <strong>en</strong> el<br />
hecho, <strong>de</strong> que <strong>en</strong> ap<strong>en</strong>as cuatro empresas <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las ramas<br />
industriales estudiadas, conc<strong>en</strong>tran hasta el 75% <strong>de</strong> las v<strong>en</strong>tas totales <strong>de</strong> cada<br />
sector.<br />
En el análisis que a continuación se <strong>de</strong>sarrolla, se hace una difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre<br />
grupos financieros y grupos económicos o grupos monopólicos. Esta<br />
difer<strong>en</strong>ciación es fundam<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong> la medida que <strong>los</strong> primeros (<strong>los</strong> grupos<br />
financieros) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición legal, están constituidos por empresas<br />
relacionadas con la actividad financiera y son registrados legalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos y como tal pres<strong>en</strong>tan <strong>su</strong>s balances <strong>de</strong> pérdidas y<br />
ganancias; mi<strong>en</strong>tras que, <strong>los</strong> grupos económicos o grupos monopólicos están<br />
constituidos por varias empresas <strong>de</strong>dicadas a diversas activida<strong>de</strong>s<br />
económicas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las financieras, no están reconocidos legalm<strong>en</strong>te, por<br />
lo tanto, no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> control <strong>de</strong> ninguna autoridad <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> r<strong>en</strong>dir<br />
cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> <strong>su</strong>s activida<strong>de</strong>s, y pose<strong>en</strong> y conc<strong>en</strong>tran una gran capacidad<br />
económica y política que <strong>los</strong> vuelve casi “ intocables”, <strong>en</strong> la medida que<br />
manti<strong>en</strong><strong>en</strong> también relaciones con el po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, <strong>los</strong> partidos politices y<br />
<strong>los</strong> principales medios <strong>de</strong> comunicación, constituy<strong>en</strong>do lo que se ha<br />
d<strong>en</strong>ominado el “po<strong>de</strong>r invisible”.<br />
Los datos sobre <strong>los</strong> que se trabaja part<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> estudio realizado por Luís Fierro<br />
<strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> años och<strong>en</strong>ta. Sin embargo, y dada la serie <strong>de</strong><br />
acontecimi<strong>en</strong>tos que se han pres<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años (<strong>los</strong> procesos <strong>de</strong><br />
privatización, la crisis bancaria y <strong>de</strong> recesión <strong><strong>de</strong>l</strong> 98-99, la apertura <strong>de</strong><br />
mercados y el proceso <strong>de</strong> dolarización), la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia a la conc<strong>en</strong>tración<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
monopólica se ha ac<strong>en</strong>tuado, modificándose profundam<strong>en</strong>te la conformación y<br />
la importancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos financieros y grupos económicos. Por ello se<br />
acu<strong>de</strong> a nuevas informaciones, sobre todo <strong>de</strong> la Revista Gestión y <strong>de</strong> la<br />
Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos.<br />
Después <strong>de</strong> la crisis bancaria <strong>de</strong> 1998-99 se produce un reord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
grupos monopólicos. Se observan tres t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias g<strong>en</strong>erales:<br />
a) Transnacionalización: <strong>los</strong> grupos monopólicos locales consolidan <strong>su</strong>s<br />
alianzas con grupos transnacionales, <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes ramas, pero, sobre todo<br />
<strong>en</strong> las ramas estratégicas: finanzas, recursos naturales, <strong>en</strong>ergía y<br />
biodiversidad, comunicaciones.<br />
b) Regionalización: el comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos regionales es<br />
difer<strong>en</strong>ciado. Los grupos <strong>de</strong> la Sierra, y <strong>en</strong> particular <strong>los</strong> <strong>de</strong> Quito, c<strong>en</strong>tran <strong>su</strong><br />
interés <strong>en</strong> el control <strong><strong>de</strong>l</strong> capital financiero; <strong>los</strong> <strong>de</strong> Guayaquil se ori<strong>en</strong>tan hacia el<br />
control <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong>en</strong>ergéticos y <strong>de</strong> las comunicaciones.<br />
En el sector financiero, <strong>los</strong> bancos <strong>de</strong> la Costa utilizaron la estrategia <strong>de</strong> las<br />
“quiebras” y el traslado <strong>de</strong> <strong>los</strong> costos al Estado; mi<strong>en</strong>tras <strong>los</strong> bancos <strong>de</strong> <strong>La</strong><br />
Sierra se mantuvieron y utilizaron la crisis pan controlar la mayoría <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio<br />
financiero: el 61% <strong>de</strong> la circulación financi<strong>en</strong> está bajo control <strong>de</strong> <strong>los</strong> bancos <strong>de</strong><br />
la Sierra <strong>en</strong>cabezados por el grupo <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco <strong><strong>de</strong>l</strong> Pichincha (que controlaría el<br />
36%) y el Produbanco. Empero <strong>los</strong> grupos financieros <strong>de</strong> la Costa,<br />
<strong>en</strong>cabezados por el Banco <strong>de</strong> Guayaquil y el grupo financiero <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco <strong>de</strong><br />
Guayaquil, buscan reconstituir un polo propio: este grupo ha t<strong>en</strong>ido un alto<br />
dinamismo y comparte una bu<strong>en</strong>a parte <strong>de</strong> la actividad financiera <strong><strong>de</strong>l</strong> país, pero<br />
ya no con articulación a un grupo <strong>en</strong> particular, sino más bi<strong>en</strong>, como punto <strong>de</strong><br />
conflu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> distintos grupos monopólicos regionales.<br />
En el campo <strong>de</strong> las comunicaciones se da un proceso inverso, sobre todo<br />
respecto a <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s medios televisivos: la mayoría <strong>de</strong> las frecu<strong>en</strong>cias pasan<br />
a las re<strong>de</strong>s que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>su</strong> c<strong>en</strong>tro <strong>en</strong> la Costa, <strong>en</strong>cabezadas por el grupo Isaías,<br />
que logra controlar el 27% <strong>de</strong> las frecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> TV En el área <strong>en</strong>ergética, <strong>en</strong><br />
particular <strong>en</strong> la petrolera, se consolida el control <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos <strong>de</strong> Guayaquil,<br />
ligados políticam<strong>en</strong>te al Partido Social Cristiano.<br />
c) Polarización: el grado <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la riqueza se ac<strong>en</strong>túa, fr<strong>en</strong>te a la<br />
persist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> niveles <strong>de</strong> pobreza y exclusión <strong>de</strong> la gran mayoría <strong>de</strong> la<br />
población, que ante la falta <strong>de</strong> políticas productivas, <strong>de</strong> empleo, <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
MÓDULO<br />
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168
como solución la migración.<br />
SISTEMA FINANCIERO<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El sistema financiero ecuatoriano, <strong>en</strong> las dos últimas décadas ha adquirido un<br />
peso fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la economía <strong><strong>de</strong>l</strong> país, el mismo que se vio increm<strong>en</strong>tado a<br />
partir <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> arquitecto Sixto Durán Bailén.<br />
Este proceso ha ido acompañado <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> medidas y leyes, <strong>en</strong>tre las<br />
que se <strong>de</strong>stacan: la Ley <strong>de</strong> Instituciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema Financiero que permitió el<br />
crecimi<strong>en</strong>to excesivo <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s financieras <strong>de</strong> todo tipo (<strong>en</strong> 1996<br />
funcionaban 44 bancos). Una segunda ley, la <strong>de</strong> Mercado <strong>de</strong> Valores que<br />
pret<strong>en</strong>día establecer parámetros & regulación, sin embargo, no lo logró; la Ley<br />
<strong>de</strong> Pre<strong>su</strong>puesto que permitió que <strong>en</strong>ormes <strong>su</strong>mas <strong>de</strong> dinero <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado (que<br />
antes se manejaba a través <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco C<strong>en</strong>tral) pasaran a manos <strong>de</strong> la banca<br />
privada. Estas tres leyes posibilitaron que <strong>los</strong> bancos privados ampliaran <strong>su</strong><br />
mercado y utilida<strong>de</strong>s a costa <strong>de</strong> la reducción <strong>de</strong> las finanzas públicas y <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado.<br />
<strong>La</strong> Ley <strong>de</strong> Reord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las Finanzas Públicas publicada el 1 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 1998, y que crea la Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Garantía <strong>de</strong> Depósitos (AGD),<br />
pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ser un mecanismo <strong>de</strong> control <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema financiero.<br />
Durante 1999 el sistema financiero <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una profunda crisis económica,<br />
más <strong>de</strong> 18 bancos son interv<strong>en</strong>idos, cerrados y finalm<strong>en</strong>te liquidados, <strong>en</strong> la<br />
mayor crisis financi<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
Con el argum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> que no se apoya a <strong>los</strong> accionistas ni al banco, si no a <strong>los</strong><br />
cli<strong>en</strong>tes, el Estado <strong>en</strong>tregó alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 8.000 millones <strong>de</strong> dólares a través <strong>de</strong><br />
múltiples mecanismos para sost<strong>en</strong>er el sistema financiero y evitar el <strong>de</strong>scalabro<br />
provocado por banqueros inescrupu<strong>los</strong>os que festinaron el dinero <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
cli<strong>en</strong>tes.<br />
Con una gran dosis <strong>de</strong> ayuda <strong><strong>de</strong>l</strong> estado el sistema financiero ha ido<br />
recuperándose hasta que <strong>en</strong> el 2004 las utilida<strong>de</strong>s brutas acumuladas <strong>su</strong>maron<br />
138 millones <strong>de</strong> dólares, 31 millones más que el año anterior, lo que significa<br />
un aum<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 30%, que ninguna otra actividad económica <strong><strong>de</strong>l</strong> país lo ha<br />
conseguido.<br />
Utilida<strong>de</strong>s conseguidas fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te por recuperación <strong>de</strong> créditos,<br />
inversiones e ingresos <strong>de</strong> las <strong>su</strong>bsidiarias <strong>en</strong> el extranjero, al igual que <strong>los</strong><br />
rubros por servicios. Los cli<strong>en</strong>tes sab<strong>en</strong> que cada vez más se les cobra por<br />
MÓDULO<br />
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169
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
cualquiera tipo <strong>de</strong> servicio, cajeros automáticos, emisión <strong>de</strong> chequeras,<br />
mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas, cifras que al multiplicarse por <strong>los</strong> miles <strong>de</strong> cli<strong>en</strong>tes,<br />
repres<strong>en</strong>tan montos millonarios y que hac<strong>en</strong> <strong>de</strong> la banca ecuatoriana una <strong>de</strong><br />
las más caras <strong>de</strong> la región.<br />
<strong>La</strong> banca ha captado 6.094 millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> <strong>de</strong>pósitos, <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales<br />
4.200 millones son a la vista (disponibles inmediatam<strong>en</strong>te) mi<strong>en</strong>tras que <strong>los</strong><br />
créditos concedidos son muy inferiores, hay una difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> 2.000 millones<br />
<strong>de</strong> dólares que no <strong>en</strong>tran a producir <strong>en</strong> la economía. (Gestión, <strong>en</strong>ero 2005, p.<br />
16).<br />
Bu<strong>en</strong>a parte <strong>de</strong> esta difer<strong>en</strong>cia se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra litera <strong><strong>de</strong>l</strong> país <strong>en</strong> bancos<br />
internacionales que es la forma como <strong>los</strong> banqueros nacionales proteg<strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
capitales <strong>de</strong> cualquier futura crisis.<br />
INSTITUCIONES FINANCIERAS<br />
Son numerosas las instituciones financieras que operan <strong>en</strong> el Ecuador. Para el<br />
2005 las compañías que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran bajo control <strong>de</strong> la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
Bancos son:<br />
Instituciones Financieras Públicas 7<br />
Bancos Privados Nacionales 19<br />
Bancos Privados Extranjeros 6<br />
Bancos 0ff shore 22<br />
Socieda<strong>de</strong>s Financieras 29<br />
Tarjetas <strong>de</strong> Crédito 5<br />
Administradoras <strong>de</strong> Fondos 10<br />
Casas <strong>de</strong> Cambio 23<br />
Cooperativas <strong>de</strong> Ahorro y Crédito 29<br />
Mutualistas 11<br />
Almac<strong>en</strong>es G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Depósitos 11<br />
Casas <strong>de</strong> Valores 10<br />
Seguros 38<br />
Aseguradoras Nacionales 6<br />
Inmobiliarias 5<br />
Aseguradoras Extranjeras 6<br />
Reaseguradoras Nacionales 2<br />
Cía. <strong>de</strong> Titularización 1<br />
MÓDULO<br />
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170
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Servicios <strong>de</strong> Computación 7<br />
Entida<strong>de</strong>s Operativas Extranjeras 3<br />
Total <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema 152<br />
Fu<strong>en</strong>te: Catastro <strong>de</strong> Entida<strong>de</strong>s. 2005. Dirección Estadísticas. Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> Bancos, actualizado a junio 2005.<br />
ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO<br />
<strong>La</strong>s instituciones financieras a cargo <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado más importantes son: el Banco<br />
C<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador, el Banco <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, el Banco Ecuatoriano <strong>de</strong> la Vivi<strong>en</strong>da,<br />
el Banco Nacional <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to, la Corporación Financiera Nacional, el Instituto<br />
Ecuatoriano <strong>de</strong> Crédito Educativo, y el Fondo <strong>de</strong> Solidaridad.<br />
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR<br />
Hasta antes <strong>de</strong> que el Ecuador <strong>en</strong>tre <strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong> dolarización, el Banco<br />
C<strong>en</strong>tral <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador el instituto emisor, creado <strong>en</strong> el año <strong>de</strong> 1927. Entre otras<br />
funciones que cumplía este organismo <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado estaba el <strong>de</strong> conce<strong>de</strong>r<br />
crédito interno, especialm<strong>en</strong>te pan <strong>los</strong> <strong>de</strong>más organismos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado; con el<br />
proceso <strong>de</strong> dolarización pier<strong>de</strong> precisam<strong>en</strong>te esta capacidad. Pier<strong>de</strong> a<strong>de</strong>más<br />
500 millones <strong>de</strong> dólares por el señoreaje.<br />
El Banco C<strong>en</strong>tral contaba con una Reserva Monetaria Internacional a mayo <strong>de</strong><br />
2006 <strong>de</strong> 2.229 millones <strong>de</strong> dólares.<br />
BANCO NACIONAL DE FOMENTO<br />
Se ha constituido, a pesar <strong>de</strong> todos <strong>su</strong>s límites, <strong>en</strong> la única institución que<br />
ati<strong>en</strong><strong>de</strong> con créditos a <strong>los</strong> pequeños y medianos agricultores, aunque todavía<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mayor peso <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s productores.<br />
<strong>La</strong>s pérdidas que manti<strong>en</strong>e este Banco se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> al incumplimi<strong>en</strong>to & sectores<br />
económicam<strong>en</strong>te influy<strong>en</strong>tes, antes que a <strong>los</strong> pequeños y medianos<br />
agricultores y la condonación <strong>de</strong> <strong>los</strong> intereses que han sido aprobados por el<br />
Congreso y que favorec<strong>en</strong> principalm<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> sectores económicam<strong>en</strong>te más<br />
fuertes.<br />
El Banco atraviesa una seria crisis, por un mal manejo administrativo y<br />
financiero, las constantes condonaciones lo han <strong>de</strong>scapitalizado. Por ejemplo,<br />
<strong>en</strong> 1997 se condonaron <strong>de</strong>udas por 200 mil millones <strong>de</strong> <strong>su</strong>cres y <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong><br />
1998 se aprobaron nuevas condonaciones por 300 mil millones <strong>de</strong> <strong>su</strong>cres. Esta<br />
situación ha llevado a que el banco t<strong>en</strong>ga gran<strong>de</strong>s pérdidas y no haya sido<br />
refinanciado por el Estado.<br />
MÓDULO<br />
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171
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El Banco manti<strong>en</strong>e una cartera v<strong>en</strong>cida y por v<strong>en</strong>cer <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 200<br />
millones <strong>de</strong> dólares a mayo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2005. El gobierno no ha asistido a este Banco,<br />
seguram<strong>en</strong>te porque no es privado como si lo ha hecho con otras instituciones<br />
financieras <strong>en</strong> crisis, caso Banco Contin<strong>en</strong>tal, Banco <strong>de</strong> Préstamos, o el<br />
Filanbanco.<br />
Para el 30 <strong>de</strong> junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004, el banco ti<strong>en</strong>e un total <strong>de</strong> activos <strong>de</strong> 333’479.000<br />
dólares con pérdidas acumuladas <strong>de</strong> 33’672.000 dólares.<br />
Los créditos concedidos por el banco hasta junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004, son: créditos<br />
comerciales 152’222.000 dólares; créditos <strong>de</strong> con<strong>su</strong>mo 8’575.000 dólares.<br />
CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL (CFN)<br />
Hasta antes <strong>de</strong> la crisis financi<strong>en</strong> <strong>de</strong> 1999, fue una <strong>de</strong> las principales <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> crédito pan <strong>los</strong> sectores productivos más gran<strong>de</strong>s.<br />
A partir <strong>de</strong> la crisis, mediante el Decreto Ejecutivo 1492, el presid<strong>en</strong>te Jamil<br />
Mahuad le obligó a la Corporación a recibir <strong>los</strong> Certificados <strong>de</strong> Depósitos<br />
Reprogramables (CDR) (papeles creados por el Estado para salvar a <strong>los</strong><br />
bancos) como medio <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas, sin mayores posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> que<br />
puedan llegar a efectivizarse.<br />
<strong>La</strong> Corporación Financiera <strong>de</strong>bía recibir <strong>los</strong> CDR a precios nominales que<br />
alcanzaron un monto <strong>de</strong> 410 millones <strong>de</strong> dólares. Por este mecanismo,<br />
banqueros y empresarios que habían recibido créditos <strong>de</strong> la Corporación<br />
Financi<strong>en</strong> Nacional fueron autorizados a pagar esos créditos con <strong>los</strong> CDR que<br />
<strong>los</strong> obtuvieron a precios insignificantes <strong>en</strong> el mercado y luego la Corporación<br />
tuvo que recibir<strong>los</strong> a <strong>su</strong> valor nominal, con lo cual <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores se vieron<br />
doblem<strong>en</strong>te b<strong>en</strong>eficiados a costa <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado y la población que son <strong>los</strong> que<br />
terminan pagando.<br />
Muchos son <strong>los</strong> <strong>de</strong>udores <strong>de</strong> la Corporación que a través <strong>de</strong> argucias legales<br />
se niegan a pagar <strong>su</strong>s <strong>de</strong>udas, algunos <strong>de</strong> éstos son: Chito S.A. por más <strong>de</strong><br />
seisci<strong>en</strong>tos mil dólares; Aviflor que ti<strong>en</strong>e una <strong>de</strong>uda <strong>su</strong>perior a <strong>los</strong> dos millones<br />
<strong>de</strong> dólares; Tan<strong>de</strong>x Cía. Ltda. Que manti<strong>en</strong>e una <strong>de</strong>uda mayor a <strong>los</strong><br />
tresci<strong>en</strong>tos mil dólares; Sí TV por más <strong>de</strong> ochoci<strong>en</strong>tos mil dólares; Pesqu<strong>en</strong><br />
Jambeli (propiedad <strong><strong>de</strong>l</strong> Grupo Hidalgo-Febres Cor<strong>de</strong>ro) por más <strong>de</strong> trece<br />
millones <strong>de</strong> dólares, estas empresas no sólo que se niegan a pagar, sino,<br />
a<strong>de</strong>más han establecido <strong>de</strong>mandas judiciales contra la Corporación Financiera,<br />
porque ésta les ha planteado coactivas por <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es que fueron dados <strong>en</strong><br />
MÓDULO<br />
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172
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
garantía para que se les concediera <strong>los</strong> créditos. (Diario HOY, 24 agosto <strong>de</strong><br />
2002, p. 7A).<br />
Por esta razón, durante el 2001, la CFN tuvo pérdidas por más <strong>de</strong> 100 millones<br />
<strong>de</strong> dólares, <strong>de</strong> éstos, 80 millones provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> intereses <strong>de</strong> <strong>los</strong> CDR y una<br />
cartera v<strong>en</strong>cida <strong>de</strong> 700 millones <strong>de</strong> dólares ya que le tocó a<strong>su</strong>mir las pérdidas<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> sistema financiero, mi<strong>en</strong>tras que <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficiarios fueron qui<strong>en</strong>es compraron<br />
esos papeles (<strong>los</strong> CDR) con gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>tos y lograron cancelar <strong>su</strong>s<br />
<strong>de</strong>udas contraídas con la banca y la Corporación Financiera. (Gestión: <strong>en</strong>ero<br />
2002, N. 91. pp. 27-28).<br />
Para junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004, la Corporación cu<strong>en</strong>ta con un monto <strong>de</strong> 293 ‘293.000<br />
dólares <strong>de</strong> Activos, <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales ti<strong>en</strong>e una cartera <strong>de</strong> créditos comerciales <strong>de</strong><br />
126’550.000 dólares; <strong>su</strong>s cu<strong>en</strong>tas por cobrar son <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> 60’938.000<br />
dólares. Fu<strong>en</strong>te: Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos. (www.<strong>su</strong>peban.gov.ec).<br />
Actualizado al 30 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004.<br />
BEV, IECE<br />
Son <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s financieras cuya fi<strong>los</strong>ofía es apoyar políticas sociales<br />
empr<strong>en</strong>didas por <strong>los</strong> gobiernos.<br />
En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> BEV el objetivo <strong>su</strong>puesto es ofrecer apoyo a <strong>los</strong> sectores<br />
populares para vivi<strong>en</strong>da; actualm<strong>en</strong>te favorece y financia el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
nuevas urbanizaciones <strong>en</strong> base <strong>de</strong> compras <strong>de</strong> tierras y <strong>de</strong> contratos con<br />
empresas constructoras, sin resolver el problema <strong>de</strong> la vivi<strong>en</strong>da popular.<br />
Dispone <strong>de</strong> 105‘773.000 dólares <strong>de</strong> activos <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales ti<strong>en</strong>e una cartera <strong>de</strong><br />
crédito por 33’347.000 dólares, a junio <strong>de</strong> 2004.<br />
El LECE ti<strong>en</strong>e por objetivo conce<strong>de</strong>r créditos para la educación. Ti<strong>en</strong>e una<br />
cartera <strong>de</strong> créditos por 41‘657.000 dólares y 2’816.000 dólares <strong>de</strong> fondos<br />
disponibles a junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos. (www.<strong>su</strong>peiban.gov.ec). Actualizado al<br />
30 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004.<br />
EL BANCO DEL ESTADO<br />
Antes BEDE, hoy Banco <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, ti<strong>en</strong>e por finalidad canalizar <strong>los</strong> recursos<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> obras y servicios públicos, ori<strong>en</strong>ta <strong>su</strong>s créditos hacia el<br />
sector público.<br />
El Estado manti<strong>en</strong>e una <strong>de</strong>uda alta con esta institución ya que <strong>en</strong> muchos<br />
casos le tocó a<strong>su</strong>mir <strong>de</strong>udas <strong>de</strong> <strong>los</strong> distintos municipios <strong><strong>de</strong>l</strong> país. El total <strong>de</strong><br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
activos <strong><strong>de</strong>l</strong> banco a junio <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004 es <strong>de</strong> 300’627.00 dólares, con una cartera<br />
<strong>de</strong> créditos por 232’964.000 dólares.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos. (www.<strong>su</strong>perban.gov.ec) Actualizado al 30<br />
<strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004.<br />
FONDO DE SOLIDARIDAD<br />
El 24 <strong>de</strong> marzo 1995 se crea, adscrito a la Presid<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la República, el<br />
Fondo <strong>de</strong> Solidaridad para el Desarrollo Humano <strong>de</strong> la Población Ecuatoriana,<br />
como organismo <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho público, con personería jurídica.<br />
Este organismo se crea <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> la mo<strong>de</strong>rnización <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado para<br />
manejar <strong>los</strong> fondos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>los</strong> procesos <strong>de</strong> privatización y <strong>de</strong>stinar<strong>los</strong><br />
a programas sociales.<br />
El Fondo <strong>de</strong> Solidaridad se financia con <strong>los</strong> recursos que provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> la<br />
participación <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>en</strong> las empresas estatales, <strong>de</strong> la transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong> <strong>su</strong> propiedad y <strong>de</strong> las concesiones para la prestación <strong>de</strong> servicios<br />
públicos a la iniciativa privada, excepto <strong>los</strong> recursos que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a la<br />
Corporación Financiera Nacional, al Banco Nacional <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to y al Banco<br />
Ecuatoriano <strong>de</strong> la Vivi<strong>en</strong>da.<br />
Según la Dirección Nacional <strong>de</strong> Estudios y Estadísticas, el Fondo <strong>de</strong><br />
Solidaridad (FONSOL), ti<strong>en</strong>e un monto <strong>en</strong> activos <strong>de</strong> 3.344’ 150.000 dólares,<br />
<strong>de</strong>sg<strong>los</strong>ados <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te forma: fondos disponible 8’673.000 dólares;<br />
inversiones sector público 28‘065.000 dólares; cu<strong>en</strong>tas por cobrar 281‘945.000<br />
dólares; propieda<strong>de</strong>s y equipo 162.000 dólares y otros activos 3.025’306.000<br />
dólares.<br />
ENTIDADES DEL SECTOR PRIVADO<br />
Son instituciones financieras privadas establecidas bajo el régim<strong>en</strong> societario, y<br />
están bajo control <strong>de</strong> la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos.<br />
En economías más <strong>de</strong>sarrolladas, el número <strong>de</strong> bancos no llega ni a la mitad<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> que exist<strong>en</strong> <strong>en</strong> el país, si<strong>en</strong>do a<strong>de</strong>más <strong>su</strong>stancialm<strong>en</strong>te más gran<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />
<strong>su</strong> patrimonio. Existe una alta c<strong>en</strong>tralización <strong>de</strong> capitales <strong>en</strong> el sector, <strong>los</strong><br />
difer<strong>en</strong>tes bancos son controlados por un grupo reducido <strong>de</strong> accionistas que<br />
controlan <strong>los</strong> créditos <strong>de</strong> forma vinculada.<br />
En la actualidad exist<strong>en</strong> 24 bancos <strong>en</strong>tre nacionales y extranjeros. El número<br />
24 es el Delbank <strong>de</strong> Guayaquil; creado con activos por 6,2 millones <strong>de</strong> dólares.<br />
Se autod<strong>en</strong>omina el Banco <strong>de</strong> <strong>los</strong> Migrantes.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
CRISIS DEL SISTEMA FINANCIERO<br />
<strong>La</strong> crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema financiero <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1998 removió las bases <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema y<br />
reestructuró el panorama <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, gran cantidad <strong>de</strong> bancos privados fueron<br />
a<strong>su</strong>midos por el Estado a través <strong>de</strong> la AGD y luego <strong>de</strong> un largo proceso casi<br />
todos el<strong>los</strong> han sido cerrados, <strong>los</strong> que se manti<strong>en</strong><strong>en</strong> son el Banco <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s<br />
que fue reabierto y el Pacífico.<br />
De <strong>los</strong> 40 bancos <strong>en</strong>tre privados y <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado exist<strong>en</strong>tes hasta la crisis<br />
financiera <strong>de</strong> 1999 han sido cerrados, liquidados o fisionados con otra<br />
institución bancaria <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes:<br />
Filanbanco liquidado<br />
Previsora <strong>en</strong> sociedad con Filanbanco cerrado<br />
Progreso cerrado<br />
Préstamos cerrado<br />
Banunión cerrado<br />
Contin<strong>en</strong>tal sociedad con el Pacífico<br />
FINAGRO cerrado<br />
Bancomex cerrado<br />
Azuay cerrado<br />
Crédito cerrado<br />
Financorp cerrado<br />
Tungurahua cerrado<br />
Solbanco cerrado<br />
Occid<strong>en</strong>te cerrado<br />
GNB Ecuador cerrado<br />
Popular cerrado<br />
Aserval fusión con el Pichincha<br />
ABN AMRO fusión con el Pichincha<br />
Fu<strong>en</strong>te: Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia & Bancos.<br />
<strong>La</strong> cartera total <strong>de</strong> crédito <strong>de</strong> <strong>los</strong> bancos c<strong>en</strong>ados es <strong>de</strong> 3.800 millones <strong>de</strong><br />
dólares, <strong>de</strong> este monto el 63% está conc<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> tan sólo 527 cli<strong>en</strong>tes que<br />
manti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>udas <strong>de</strong> más <strong>de</strong> un millón <strong>de</strong> dólares cada uno, 120 <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, se<br />
niegan a pagar <strong>su</strong>s <strong>de</strong>udas (Ecuador Debate. Coyuntura Nacional, Wilma<br />
Salgado. p. 19). En el proyecto <strong>de</strong> recuperación <strong>de</strong> estas <strong>de</strong>udas, se ha creado<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
la Unidad <strong>de</strong> Reestructuración <strong>de</strong> Deuda, que contó con la participación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
chil<strong>en</strong>o Roberto Toso, experto <strong>en</strong> recuperación y r<strong>en</strong>egociación <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda, que<br />
obtuvo muy pocos re<strong>su</strong>ltados.<br />
El sistema financiero ha sido sometido a un proceso <strong>de</strong> calificación: 22 bancos,<br />
11 socieda<strong>de</strong>s financieras, 7 mutualistas, 26 cooperativas fueron analizadas<br />
por cuatro empresas calificadoras: Bank Watch Ratings S.A. Ecuability S.A.<br />
Humphreys y Pacific Credit Rating, contratadas por la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
Bancos <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador <strong>de</strong> acuerdo a la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Instituciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema<br />
Financiero, con el fin <strong>de</strong> establecer la <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tabilidad y confiabilidad <strong>de</strong> las<br />
cifras que manejan las distintas instituciones financieras.<br />
CALIFICACIÓN DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS<br />
<strong>La</strong> máxima calificación está repres<strong>en</strong>tada por AAA, cuando la institución<br />
financiera es fuerte, ti<strong>en</strong>e una trayectoria <strong>de</strong> r<strong>en</strong>tabilidad, bu<strong>en</strong>a aceptación y<br />
confiabilidad, acceso a mercados <strong>de</strong> dinero y perspectivas <strong>de</strong> estabilidad. <strong>La</strong><br />
calificación va <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a medida que se observan problemas <strong>en</strong><br />
cualquiera <strong>de</strong> estos aspectos, la calificación más baja atribuida teóricam<strong>en</strong>te es<br />
E, sin embargo, <strong>en</strong> la calificación realizada a las instituciones financieras<br />
ecuatorianas, la más baja es B. (Revista Lí<strong>de</strong>res, 15-VU-02, p. 7).<br />
PROBLEMAS DEL SECTOR FINANCIERO<br />
Los niveles <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z (capacidad que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>los</strong> bancos para afrontar la<br />
retirada <strong>de</strong> fondos <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> <strong>su</strong>s cli<strong>en</strong>tes) <strong>de</strong> <strong>los</strong> 40 bancos hasta el 31 <strong>de</strong><br />
julio <strong>de</strong> 1998 fue <strong><strong>de</strong>l</strong> 31,4%, es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> cada diez <strong>su</strong>cres <strong>de</strong>positados <strong>en</strong> el<br />
sistema financiero, se podían retirar solam<strong>en</strong>te tres. Según <strong>los</strong> expertos, el<br />
nivel <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z recom<strong>en</strong>dable es <strong>de</strong> 50-70%. Lo que era más grave, <strong>de</strong> <strong>los</strong> 40<br />
bancos <strong>los</strong> 27 estaban por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> ese 31%.<br />
Estos problemas tuvieron <strong>su</strong> <strong>de</strong>s<strong>en</strong>cad<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to a finales <strong>de</strong> 1998 y durante<br />
1999, cuando <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> manejos financieros y administrativos provocaron la<br />
mayor crisis conocida <strong>en</strong> las últimas décadas, la que llevó a que algunas<br />
<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s financieras sean interv<strong>en</strong>idas y/o sometidas a saneami<strong>en</strong>to<br />
Esta situación llevó al gobierno a tomar una serie <strong>de</strong> medidas, <strong>en</strong>tre esas: el<br />
feriado bancario, el congelami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas bancarias y a una auditoría<br />
financiera que le costó al Estado cinco millones y medio <strong>de</strong> dólares.<br />
EL SALVATAJE A LOS BANCOS<br />
El discurso sobre la efici<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> sector privado no re<strong>su</strong>ltó acertado, muchos<br />
MÓDULO<br />
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176
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
bancos han <strong>de</strong>mostrado ser todo lo contrario, a pesar <strong>de</strong> <strong>su</strong> agresivo ataque a<br />
la inoperancia <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, siempre han terminado acudi<strong>en</strong>do a la protección y<br />
amparo <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo.<br />
Los difer<strong>en</strong>tes gobiernos han mant<strong>en</strong>ido una política <strong>de</strong> protección al sistema<br />
financiero privado, para ello han realizado una serie <strong>de</strong> operaciones que han<br />
t<strong>en</strong>ido por objetivo “salvar” a la banca ecuatoriana, tapar <strong>los</strong> ma<strong>los</strong> manejos<br />
administrativos y financieros <strong>de</strong> <strong>los</strong> banqueros.<br />
Ese fue el caso <strong>de</strong> la “<strong>su</strong>cretización”, realizada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1983 hasta 1987.<br />
Constituyó un proceso <strong>de</strong> rescate <strong><strong>de</strong>l</strong> sector financiero, mediante el cual el<br />
Banco C<strong>en</strong>tral a<strong>su</strong>mía la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el tipo <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa<br />
contraída por <strong>los</strong> empresarios privados. A esto se <strong>su</strong>mó una práctica inmoral <strong>de</strong><br />
<strong>su</strong>cretizar créditos inexist<strong>en</strong>tes, así como la <strong>de</strong> la conversión <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas<br />
acreedoras <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa, <strong>en</strong> moneda nacional y la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> activos <strong>de</strong><br />
dudosa recuperación.<br />
Otro escándalo, tire la “ayuda” que el Estado le dio al Banco Contin<strong>en</strong>tal por<br />
300 mil millones <strong>de</strong> <strong>su</strong>cres para que arreglara <strong>su</strong> situación económica. <strong>La</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco C<strong>en</strong>tral interpusieron ante la justicia la acusación a <strong>los</strong><br />
ex accionistas y administradores <strong><strong>de</strong>l</strong> banco que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan cargos por violación<br />
<strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Instituciones financieras.<br />
Un acontecimi<strong>en</strong>to que sacudió el sistema financiero nacional fue la liquidación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Banco <strong>de</strong> Préstamos, que asomaba <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> diez<br />
bancos más gran<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> país. El Banco <strong>de</strong> Préstamos, <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> la<br />
familia Peñafiel, <strong>de</strong>mostró que uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> mayores problemas <strong>de</strong> <strong>los</strong> bancos<br />
privados ecuatorianos es la conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la propiedad y créditos <strong>en</strong> una<br />
misma familia.<br />
Se agudizó la problemática, con la crisis y el posterior saneami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Filanbanco, Banco <strong><strong>de</strong>l</strong> Progreso, Banco <strong><strong>de</strong>l</strong> Azuay, Banco <strong>de</strong> Tungurahua, para<br />
terminar <strong>en</strong>julio <strong>de</strong> 2001 con el cierre <strong><strong>de</strong>l</strong> Filanbanco y <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2002 con <strong>su</strong><br />
liquidación.<br />
Solam<strong>en</strong>te durante el año 2000, el gobierno transfirió al sistema bancario más<br />
<strong>de</strong> 2.300 millones <strong>de</strong> dólares, ya sea como transfer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> efectivo 415<br />
millones; o como contracción <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda interna 1.100 millones; como <strong>de</strong>uda<br />
externa 550 millones y como nuevos recursos para constituir fondos <strong>de</strong> apoyo<br />
al sistema financiero por 293 millones <strong>de</strong> dólares.<br />
MÓDULO<br />
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177
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
A este monto hay que añadir, <strong>los</strong> <strong>de</strong>sembolsos anteriores al año 2000 que<br />
fueron <strong>de</strong> 6.000 millones <strong>de</strong> dólares, que dan un total <strong>su</strong>perior a 8.000 millones<br />
<strong>de</strong> dólares. (Ecuador Debate. Coyuntura Nacional, Wilma Salgado. pp. 15-16).<br />
Sin embargo, <strong>los</strong> banqueros no se sintieron satisfechos y exigieron más,<br />
llegando a utilizar criterios politiqueros y regionalistas para salvaguardar<br />
intereses particulares, tal fue el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco <strong>de</strong> Progreso, cuando se int<strong>en</strong>tó<br />
<strong>de</strong> parte <strong>de</strong> Femando Aspiazu y León Febres Cor<strong>de</strong>ro hacer <strong><strong>de</strong>l</strong> problema<br />
financiero <strong><strong>de</strong>l</strong> banco, un a<strong>su</strong>nto <strong>de</strong> “agresión contra Guayaquil”.<br />
El Filanbanco y la ayuda <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado<br />
<strong>La</strong> situación <strong>de</strong> este banco fue un mal negocio para el Estado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace casi<br />
seis años, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1998 <strong>en</strong> que se tomó las primeras medidas para<br />
salvarlo. En este período el banco le ha costado al Estado, nada m<strong>en</strong>os que la<br />
cifra <strong>de</strong> 1.205 millones <strong>de</strong> dólares, con un problema que todavía no culmina<br />
porque no se han <strong>en</strong>tregado todos <strong>los</strong> fondos a <strong>los</strong> <strong>de</strong>positantes.<br />
El primer <strong>de</strong>sembolso que el gobierno realiza por más <strong>de</strong> 400 millones <strong>de</strong><br />
dólares no sirvió para mejorar el estado <strong><strong>de</strong>l</strong> banco, <strong>los</strong> problemas <strong>de</strong> pérdidas<br />
financieras, <strong>de</strong> cartera v<strong>en</strong>cida no mejoraron. Con la creación <strong>de</strong> la AGD, <strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 1999, se asigna un nuevo <strong>de</strong>sembolso para el Filanbanco, esta vez<br />
por 140 millones <strong>de</strong> dólares buscando <strong>su</strong> capitalización, cosa que tampoco se<br />
logra, porque la situación <strong><strong>de</strong>l</strong> banco sigue difícil.<br />
<strong>La</strong> AGD vuelve a realizar un <strong>de</strong>sembolso <strong>en</strong> febrero <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo año, por 100<br />
millones <strong>de</strong> dólares para cubrir requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> falta <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z <strong><strong>de</strong>l</strong> banco.<br />
Nuevam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo año se le <strong>en</strong>trega 176 millones.<br />
<strong>La</strong> crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> banco no se <strong>su</strong>pera durante el año 2000, por el contrario, <strong>su</strong><br />
<strong>de</strong>terioro sigue agudizándose. <strong>La</strong>s autorida<strong>de</strong>s monetarias acuerdan un<br />
aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> capital <strong>de</strong> 75 millones a través <strong>de</strong> un juego, mediante el cual la<br />
<strong>de</strong>uda que el banco mant<strong>en</strong>ía con la AGD es capitalizado como patrimonio. En<br />
mayo <strong>de</strong> 2001, el banco pasa a propiedad <strong><strong>de</strong>l</strong> Ministerio <strong>de</strong> Economía,<br />
int<strong>en</strong>tando reflotarlo, se le asigna nuevam<strong>en</strong>te 300 millones <strong>de</strong> dólares.<br />
Totalizando, el gobierno con el argum<strong>en</strong>to que hay que <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>positantes y salvar el banco, le ha <strong>en</strong>tregado nada m<strong>en</strong>os que 1.700 millones<br />
<strong>de</strong> dólares, según Salgado (ex Ger<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la AGD).<br />
Para solucionar el conflicto con <strong>los</strong> acreedores <strong><strong>de</strong>l</strong> Filanbanco, (se calcula que<br />
el monto por <strong>de</strong>volver a <strong>los</strong> cli<strong>en</strong>tes está por <strong>los</strong> 350 millones <strong>de</strong> dólares) la<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Junta Bancaria resolvió la formación <strong>de</strong> tres fi<strong>de</strong>icomisos con <strong>los</strong> activos <strong>de</strong> la<br />
<strong>en</strong>tidad para respon<strong>de</strong>r a estos pagos.<br />
El primer fi<strong>de</strong>icomiso se constituye para pagar a <strong>los</strong> acreedores <strong>de</strong> Filanbanco<br />
S.A. y Filanbanco Tnist & Banking Corp, <strong>de</strong> hasta 150.000 dólares por acreedor<br />
El segundo para cli<strong>en</strong>tes con cu<strong>en</strong>tas <strong>su</strong>periores y el tercero pan pagar a <strong>los</strong><br />
cli<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> Filanbanco International Bank Ltd. <strong>de</strong> Monserrat. (Gestión, abril<br />
2002 N. 94, p. 8).<br />
LOS GRUPOS FINANCIEROS<br />
Legalm<strong>en</strong>te, un grupo financiero es aquel integrado por una sociedad<br />
controladora: un banco, una sociedad financiera o una corporación <strong>de</strong> inversión<br />
y <strong>de</strong>sarrollo, que hac<strong>en</strong> <strong>de</strong> cabeza <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo, y como tal, controlan <strong>en</strong> todo<br />
mom<strong>en</strong>to el 51% <strong>de</strong> las acciones. <strong>La</strong>s socieda<strong>de</strong>s integrantes <strong>de</strong> un grupo<br />
financiero pued<strong>en</strong> ser compañías <strong>de</strong> seguros y reaseguros, socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
servicios financieros o auxiliarías previstos <strong>en</strong> la Ley <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema Financiero,<br />
las Instituciones previstas <strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Mercado <strong>de</strong> Valores, así como las<br />
<strong>su</strong>bsidiarias <strong><strong>de</strong>l</strong> país o <strong><strong>de</strong>l</strong> exterior <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> estas empresas. (Art. 57 <strong>de</strong><br />
la Ley <strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema Financiero). <strong>La</strong> cabeza <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r por el manejo <strong>de</strong> las<br />
instituciones <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo, incluidas las pérdidas patrimoniales.<br />
En base a la Ley, la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos financieros <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador por lo<br />
g<strong>en</strong>eral ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong>tre <strong>su</strong>s activida<strong>de</strong>s económicas a las bancarias (matrices, off-<br />
shore, operativos), almac<strong>en</strong>eras, tarjetas <strong>de</strong> crédito, inmobiliarias, casas <strong>de</strong><br />
valores, administradoras <strong>de</strong> fondos y compañías <strong>de</strong> seguros. <strong>La</strong> participación<br />
<strong>de</strong> las <strong>su</strong>bsidiarias off-shore muestra el proceso <strong>de</strong> transnacionalización <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
llamados grupos financieros.<br />
Off-shore <strong>en</strong> el extranjero:<br />
- Produbank<br />
- Pichincha Ltd. Bahamas<br />
- Guayaquil Bank Trust<br />
- Pacífico Panamá<br />
- Contin<strong>en</strong>tal Overseas<br />
A continuación <strong>los</strong> 10 principales grupos financieros, con <strong>su</strong>s activos,<br />
patrimonio, utilida<strong>de</strong>s y las empresas que integran cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong>: El grupo<br />
financiero Pichincha ocupa el primer lugar, le sigue el <strong>de</strong> Guayaquil,<br />
<strong>de</strong>splazando <strong>en</strong> ese lugar al grupo <strong>de</strong> Produbanco.<br />
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179
LOS GRUPOS MONOPÓLICOS<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Como se dijo anteriorm<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> grupos económicos o grupos monopólicos<br />
están constituidos por varias empresas <strong>de</strong>dicadas a diversas activida<strong>de</strong>s<br />
económicas.<br />
Más allá <strong>de</strong> que la ley no <strong>los</strong> reconoce como tales, éstos han <strong>de</strong>sarrollado una<br />
creci<strong>en</strong>te conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> capital y riqueza, acelerada sobre todo a partir <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> años set<strong>en</strong>ta. Funcionan bajo la lógica <strong>de</strong> lo que se conoce como capital<br />
financiero, porque éste se refiere a la “fusión”, “integración” o “unidad” <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
capital industrial, comercial y bancario.<br />
PRINCIPALES GRUPOS MONOPÓLICOS<br />
<strong>La</strong> información que pres<strong>en</strong>tamos respecto a <strong>los</strong> principales grupos económicos,<br />
se basa fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>los</strong> datos <strong>de</strong> la Revista Gestión <strong>de</strong> junio <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
2004, tanto <strong>los</strong> relacionados con la id<strong>en</strong>tidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos, como <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
montos <strong>de</strong> las v<strong>en</strong>tas efectuadas por cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> durante el año 2002;<br />
sin embargo, las cifras <strong>de</strong> las v<strong>en</strong>tas, no son las totales; las v<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> algunas<br />
<strong>de</strong> las empresas que conforman <strong>los</strong> distintos grupos, no constan; a pesar <strong>de</strong><br />
ello, este indicador permite vi<strong>su</strong>alizar el po<strong>de</strong>r económico <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
grupos.<br />
POBREZA<br />
<strong>La</strong> acumulación <strong>de</strong> la riqueza <strong>en</strong> manos <strong>de</strong> <strong>los</strong> grupos monopólicos ti<strong>en</strong>e como<br />
contrapartida la agudización <strong>de</strong> la pobreza y la extrema pobreza para la<br />
mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecuatorianos.<br />
Por pobreza se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong>, un estado que priva a una familia <strong>de</strong> la satisfacción<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong>s necesida<strong>de</strong>s básicas <strong>en</strong> educación, salud, nutrición y vivi<strong>en</strong>da,<br />
negándole la posibilidad <strong>de</strong> <strong>su</strong> realización como personas. En la extrema<br />
pobreza, el con<strong>su</strong>mo es inferior al necesario para satisfacer <strong>su</strong>s requisitos<br />
nutricionales mínimos.<br />
Según el Sistema <strong>de</strong> Indicadores Integrados Sociales <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador (SUSE,<br />
versión 4) “Exist<strong>en</strong> varios métodos <strong>de</strong> medición <strong>de</strong> la pobreza. Uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> es<br />
el método directo o <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s básicas insatisfechas (NBI) que <strong>de</strong>fine<br />
a un hogar como pobre cuando adolece <strong>de</strong> car<strong>en</strong>cias graves <strong>en</strong> el acceso a<br />
educación, salud, nutrición, vivi<strong>en</strong>da, servicios urbanos y oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
empleo. Este indicador es poco s<strong>en</strong>sible <strong>en</strong> el corto plazo y ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a mostrar<br />
reducciones continuas, cuando se lo compara <strong>en</strong> el mediano plazo, <strong>de</strong>bido<br />
MÓDULO<br />
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180
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
principalm<strong>en</strong>te, a que está influ<strong>en</strong>ciado por variables que mid<strong>en</strong> el acceso a<br />
infraestructura básica. En el país, la medición más reci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la pobreza <strong>de</strong><br />
NBI correspon<strong>de</strong> al año 2001 y provi<strong>en</strong>e <strong><strong>de</strong>l</strong> VI C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y V <strong>de</strong><br />
Vivi<strong>en</strong>da <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2001.<br />
Este concepto <strong>de</strong> pobreza sigue las recom<strong>en</strong>daciones <strong>de</strong> la Comunidad Andina<br />
y <strong>de</strong>fine como pobre a <strong>los</strong> hogares que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una o más necesida<strong>de</strong>s básicas<br />
insatisfechas. Los criterios utilizados para <strong>su</strong> cálculo son:<br />
Vivi<strong>en</strong>das con características físicas ina<strong>de</strong>cuadas para el alojami<strong>en</strong>to<br />
humano.<br />
Vivi<strong>en</strong>das con servicios e infraestructura ina<strong>de</strong>cuada.<br />
Hogares con alta <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia económica con más <strong>de</strong> miembros que<br />
trabajan y que el Jefe(a) <strong><strong>de</strong>l</strong> hogar hubiera aprobado máximo dos años <strong>de</strong><br />
educación primaria.<br />
Hogares con niños(as) que no asist<strong>en</strong> a la escuela.<br />
Hogares con hacinami<strong>en</strong>to crítico.<br />
Un hogar es pobre si ti<strong>en</strong>e al m<strong>en</strong>os una <strong>de</strong> estas cinco car<strong>en</strong>cias expuestas.<br />
Bajo esta <strong>de</strong>finición, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> población pobre o incid<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la<br />
pobreza <strong>en</strong> el país es <strong><strong>de</strong>l</strong> 62% aproximadam<strong>en</strong>te, y <strong>de</strong> éstos, el 20% se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> extrema pobreza.<br />
<strong>La</strong> pobreza <strong>en</strong> el Ecuador ti<strong>en</strong>e un carácter estructural y una incid<strong>en</strong>cia masiva<br />
(PNUD-Ecuador: 1999: p. 37). Es estructural porque históricam<strong>en</strong>te se han<br />
creado y se reproduc<strong>en</strong> las condiciones económicas, sociales y políticas para<br />
relegar a un gran número <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> <strong>su</strong> participación <strong>en</strong> la producción y<br />
riqueza <strong><strong>de</strong>l</strong> país. Es <strong>de</strong>cir, <strong>en</strong> el Ecuador la pobreza no se <strong>de</strong>be a la falta <strong>de</strong><br />
recursos o <strong>de</strong> riquezas naturales, sino a la forma <strong>en</strong> que se ha conc<strong>en</strong>trado la<br />
propiedad <strong>de</strong> la tierra y <strong>de</strong>más recursos, y <strong>en</strong> las relaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
con <strong>los</strong> países capitalistas c<strong>en</strong>trales.<br />
A partir <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta la economía ecuatoriana no ha t<strong>en</strong>ido<br />
procesos <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to que pudiera revertir esta situación. Des<strong>de</strong> 1998, con el<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> El Niño que produjo severas inundaciones <strong>en</strong> la Costa, afectó a la<br />
producción y expulsó <strong><strong>de</strong>l</strong> campo a miles <strong>de</strong> personas; la dramática caída <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
precios internacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo que ahondó el problema <strong><strong>de</strong>l</strong> déficit fiscal,<br />
aunque <strong>los</strong> precios se han recuperado <strong>en</strong> <strong>los</strong> dos últimos años, la crisis<br />
financiera y la dolarización <strong>su</strong>madas las medidas <strong>de</strong> ajuste estructural han<br />
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agudizado <strong>los</strong> problemas.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong>s circunstancias señaladas han g<strong>en</strong>erado que la pobreza se haya<br />
increm<strong>en</strong>tado consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el país, así <strong><strong>de</strong>l</strong> 36% <strong>en</strong> marzo <strong>de</strong> 1988<br />
aum<strong>en</strong>tó a 66% <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 1999. A<strong>de</strong>más, mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> 1998 <strong>los</strong> sectores más<br />
golpeados fueron <strong>los</strong> rurales, <strong>en</strong> 1999 <strong>los</strong> más afectados por la crisis fueron <strong>los</strong><br />
sectores urbanos. (Informe sobre Desarrollo Humano Ecuador 1999, p. 41),<br />
estos índices se han reducido aunque no <strong>en</strong> <strong>los</strong> porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong>seados.<br />
1. Situación Política organizacional:<br />
Se dice que Ecuador está gobernado por régim<strong>en</strong> <strong>de</strong>mocrático únicam<strong>en</strong>te<br />
porque cada cuatro años nos convocan para participar <strong>en</strong> elecciones “libres y<br />
directas”. Pero <strong>de</strong>mocracia real no existe ya que si analizamos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto<br />
<strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> Indíg<strong>en</strong>as,<br />
no solo que no se cumpl<strong>en</strong> sino que éstos se violan perman<strong>en</strong>te y<br />
sistemáticam<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> inestabilidad política ha sido la tónica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong> nuestro<br />
país, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que se <strong>su</strong>peró la época dictatorial <strong>de</strong> <strong>los</strong> años 70, por lo que <strong>en</strong> 26<br />
años <strong>de</strong> la llamada “Época <strong>de</strong> retorno a la <strong>de</strong>mocracia” solo tres presid<strong>en</strong>tes<br />
han concluido <strong>su</strong>s períodos presid<strong>en</strong>ciales. Des<strong>de</strong> 1997, <strong>en</strong> nueve años,<br />
hemos t<strong>en</strong>ido al m<strong>en</strong>os ocho jefes <strong>de</strong> estado, lo cual imposibilita la<br />
gobernabilidad y articular políticas <strong>de</strong> estado a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo.<br />
El Estado Ecuatoriano está integrado por <strong>los</strong> tres po<strong>de</strong>res: Ejecutivo,<br />
Legislativo y Judicial, que normalm<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que guardar in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre el<strong>los</strong>, pero que históricam<strong>en</strong>te se han producido graves episodios <strong>de</strong><br />
interfer<strong>en</strong>cia. Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas más graves que afecta directam<strong>en</strong>te a la<br />
<strong>de</strong>mocracia ecuatoriana es la corrupción, mal que se halla ext<strong>en</strong>dido <strong>en</strong> todos<br />
<strong>los</strong> espacios gubernam<strong>en</strong>tales. Varios ex – presid<strong>en</strong>tes, ex ministros <strong>de</strong> estado<br />
y ex - funcionarios públicos se hallan <strong>en</strong> EE.UU, Panamá, Costa Rica y México<br />
disfrutando <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> dólares robados al erario nacional y gozando <strong>de</strong><br />
impunidad.<br />
<strong>La</strong> crisis <strong>de</strong> gobernabilidad llegó a <strong>su</strong> climax hace un año cuando el Ex<br />
Presid<strong>en</strong>te Gutiérrez, disolvió la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia y captó para sí el<br />
Congreso Nacional, <strong>en</strong> un hecho sin preced<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> nuestra historia con lo<br />
cual quedamos <strong>en</strong> una situación prácticam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> dictadura que nuestro<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
pueblo no la soportó. En abril <strong><strong>de</strong>l</strong> año pasado el proceso llamado “la rebelión <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> forajidos” terminó con el po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> corrupto Gutiérrez, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces<br />
a<strong>su</strong>mió la Presid<strong>en</strong>cia Alfredo Palacio, médico cardiólogo, qui<strong>en</strong> fue <strong>su</strong><br />
vicepresid<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> actualidad política nos remite a la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un gobierno interino que<br />
termina justo el pres<strong>en</strong>te año y que ti<strong>en</strong>e que llamar a elecciones<br />
presid<strong>en</strong>ciales. El gobierno <strong>de</strong> Palacio –a casi un año <strong>de</strong> haber a<strong>su</strong>mido el<br />
po<strong>de</strong>r -está <strong>en</strong> <strong>de</strong>uda con el pueblo, pues el mandato <strong><strong>de</strong>l</strong> movimi<strong>en</strong>to forajido<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mes abril <strong><strong>de</strong>l</strong> año pasado incluía la Refundación <strong><strong>de</strong>l</strong> país mediante la<br />
Reforma Política <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, el llamado a una inmediata Asamblea Nacional<br />
Constituy<strong>en</strong>te y a una Con<strong>su</strong>lta Popular sobre el TLC. <strong>La</strong> incapacidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
gobierno interino ha imposibilitado que esas <strong>de</strong>mandas sean cumplidas; y<br />
únicam<strong>en</strong>te por manejos <strong>de</strong> tiempos políticos se ve avocado a llamar a<br />
elecciones presid<strong>en</strong>ciales para finales <strong>de</strong> este año pero sin haber posibilitado<br />
un solo cambio: ni <strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Partidos, ni <strong>en</strong> el Tribunal Supremo Electoral, ni<br />
<strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Cuotas y Propaganda Electoral, con lo cual se prevén elecciones<br />
amañadas que repetirán lo que nuestro pueblo dice: “más <strong>de</strong> lo mismo”. Cabe<br />
anotar que <strong>en</strong> Ecuador, <strong>los</strong> partidos políticos no gozan <strong>de</strong> la más mínima<br />
aceptación popular, ni credibilidad.<br />
En esta coyuntura, el pueblo ecuatoriano se <strong>de</strong>bate <strong>en</strong> la incertidumbre y<br />
<strong>de</strong>sesperanza. No cree <strong>en</strong> el Régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> Partidos, ya que <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
partidos políticos sean <strong>de</strong> <strong>de</strong>recha, c<strong>en</strong>tro o izquierda durante todo este tiempo<br />
d<strong>en</strong>tro y fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> Parlam<strong>en</strong>to, se han <strong>su</strong>mado únicam<strong>en</strong>te a compon<strong>en</strong>das y<br />
amarres <strong>en</strong> lo que se ha dado <strong>en</strong> llamar el “reparto <strong>de</strong> la troncha”.<br />
A pesar <strong>de</strong> que aún no se llama oficialm<strong>en</strong>te a elecciones, ya <strong>su</strong><strong>en</strong>an al m<strong>en</strong>os<br />
20 candidatos que están <strong>en</strong> pl<strong>en</strong>a campaña: por el Partido Social Cristiano que<br />
es <strong>de</strong> ultra<strong>de</strong>recha, se perfila Cyntia Viteri, actual vicepresid<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> Congreso<br />
que quiere capitalizar el voto fem<strong>en</strong>ino aprovechándose <strong>de</strong> la última<br />
experi<strong>en</strong>cia chil<strong>en</strong>a. Entre <strong>los</strong> populistas <strong>su</strong><strong>en</strong>an: Humberto Guillem viejo<br />
politiquero manabita por el PRE, partido <strong>de</strong> Abdalá Bucaram; Álvaro Noboa,<br />
uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> multimillonarios <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina que int<strong>en</strong>ta por tercera vez<br />
acce<strong>de</strong>r a la Presid<strong>en</strong>cia; el propio Lucio Gutiérrez que luego <strong>de</strong> haber<br />
permanecido seis meses <strong>en</strong> la cárcel fue sobreseído por la Corte Superior <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Justicia, pero que ti<strong>en</strong>e p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes seis casos por <strong>en</strong>riquecimi<strong>en</strong>to ilícito; otro<br />
por la muerte <strong>de</strong> Julio García, fotógrafo chil<strong>en</strong>o, durante la represión <strong>de</strong> abril; y<br />
por haber <strong>de</strong>jado al país <strong>en</strong> estado <strong>de</strong> conmoción nacional y avocado a una<br />
guerra civil. Por la “izquierda” se postulan varios candidatos: León Roldós, Ex<br />
vicepresid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la República, apoyado por la Izquierda Democrática y <strong>su</strong><br />
propio movimi<strong>en</strong>to político; Rafael Correa, Ex Ministro <strong>de</strong> Economía <strong><strong>de</strong>l</strong> actual<br />
régim<strong>en</strong> interino, que trata <strong>de</strong> capitalizar el <strong>de</strong>scont<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mayorías y no<br />
ti<strong>en</strong>e respaldo <strong>de</strong> partido político alguno; Eduardo Delgado, ex sacerdote<br />
salesiano que li<strong>de</strong>ra un movimi<strong>en</strong>to d<strong>en</strong>ominado “Ecuador Deci<strong>de</strong>”. Por otro<br />
lado también está <strong>en</strong> campaña Marco Proaño Maya, <strong>de</strong>safiliado <strong><strong>de</strong>l</strong> partido <strong>de</strong><br />
Abdalá Bucaram que int<strong>en</strong>ta captar algunos votos <strong>de</strong> sectores gremiales y<br />
jubilados a favor <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es ha trabajado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Congreso; y Luís Villacís por<br />
el Movimi<strong>en</strong>to Popular Democrático (<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ología marxista l<strong>en</strong>inista).<br />
El gobierno <strong>de</strong> Palacio es totalm<strong>en</strong>te incompet<strong>en</strong>te. En 11 meses <strong>de</strong> gestión<br />
gubernam<strong>en</strong>tal ha cambiado 5 veces <strong>de</strong> ministro <strong>de</strong> gobierno; 3 <strong>de</strong> la cartera<br />
<strong>de</strong> Economía, 2 <strong>de</strong> Bi<strong>en</strong>estar Social; 2 <strong>de</strong> Agricultura y Gana<strong>de</strong>ría. Ha<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tado al m<strong>en</strong>os 50 paros <strong>de</strong> todo tipo <strong>en</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos; no ha<br />
podido controlar la inflación que para una economía dolarizada el 6% es<br />
irresistible. En fin, no se si<strong>en</strong>te que el presid<strong>en</strong>te t<strong>en</strong>ga un proyecto político<br />
<strong>de</strong>finido y parece que solo espera que el tiempo pase para <strong>de</strong>jar el po<strong>de</strong>r. En<br />
otro ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> cosas actualm<strong>en</strong>te el gobierno <strong>de</strong> Palacio <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una ola <strong>de</strong><br />
paros y huelgas <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> más relevantes son el paro amazónico,<br />
que afectó la producción y exportación petrolera primer r<strong>en</strong>glón <strong>de</strong> ingresos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país; el paro <strong>de</strong> las provincias <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro norte <strong>en</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos para<br />
obras provinciales; y, las movilizaciones indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> contra <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC y por la<br />
caducidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> contratos petroleros con la transnacional OCCIDENTAL. En<br />
dos semanas <strong>de</strong> movilizaciones que fueron creci<strong>en</strong>do, hay un indíg<strong>en</strong>a fallecido<br />
<strong>en</strong> Cañar; se cu<strong>en</strong>tan por <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as <strong>los</strong> heridos, tres compañeros perdieron un<br />
ojo por la represión; hubo muchos <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos y las ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> país se<br />
<strong>de</strong>sabastecieron. A <strong>los</strong> 10 días <strong>de</strong> paralización, que <strong>en</strong> principio fue<br />
minimizada, el Presid<strong>en</strong>te Palacio <strong>de</strong>cretó “estado <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia”<br />
amparándose <strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Seguridad Nacional, <strong>de</strong> manera que miles <strong>de</strong><br />
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militares salieron a calles, plazas y carreteras reprimi<strong>en</strong>do e impidi<strong>en</strong>do las<br />
manifestaciones indíg<strong>en</strong>as.<br />
Por otro lado, a pesar <strong>de</strong> que el presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la república no manifiesta<br />
públicam<strong>en</strong>te estar a favor <strong>de</strong> la firma <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC, es evid<strong>en</strong>te <strong>su</strong> voluntad <strong>de</strong><br />
hacerlo. Manti<strong>en</strong>e al equipo negociador con todas las preb<strong>en</strong>das y canonjías;<br />
da <strong>su</strong> apoyo irrestricto a <strong>los</strong> negociadores; manti<strong>en</strong>e reuniones perman<strong>en</strong>tes<br />
con las cámaras <strong>de</strong> industriales y exportadores; convoca y pi<strong>de</strong> apoyo a <strong>los</strong><br />
dueños <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> comunicación para pot<strong>en</strong>ciar campañas <strong>su</strong>bliminales<br />
a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC y <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. Es así como durante la<br />
última semana se ha <strong>de</strong>satado una sistemática acción mediática<br />
propagandística explícitam<strong>en</strong>te a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC y abiertam<strong>en</strong>te racista, tratando<br />
no solo <strong>de</strong> <strong>de</strong>slegitimar la lucha indíg<strong>en</strong>a sino aún promovi<strong>en</strong>do<br />
manifestaciones callejeras <strong>en</strong> rechazo a la lucha indíg<strong>en</strong>a, y exigi<strong>en</strong>do la salida<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong>s cargos a prefectos y alcal<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as. Como nunca estamos vivi<strong>en</strong>do<br />
algo así como “terrorismo mediático”.<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> imperialismo es d<strong>en</strong>igrante. Los gobiernos <strong>de</strong> turno han<br />
v<strong>en</strong>ido si<strong>en</strong>do alfombras <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno USA. Sistemáticam<strong>en</strong>te el FMI continúa<br />
presionando con <strong>su</strong>s “cartas <strong>de</strong> int<strong>en</strong>sión” y medidas <strong>de</strong> ajuste estructural para<br />
“garantizar” el pago total y sin retardos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa. <strong>La</strong> Base<br />
Norteamericana <strong>en</strong> Manta, am<strong>en</strong>aza nuestra soberanía nacional, y <strong>los</strong><br />
problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan Colombia traspasan las fronteras colombo-ecuatorianas;<br />
cada vez son más las incursiones <strong>de</strong> las fuerzas colombianas <strong>en</strong> territorio<br />
ecuatoriano y se multiplican <strong>los</strong> <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>tos internos <strong>de</strong> nuestros<br />
compatriotas y la llegada <strong>de</strong> refugiados colombianos.<br />
DERECHOS Y GARANTÍAS DE TODOS LOS CIUDADANOS<br />
<strong>La</strong> nueva Constitución <strong>de</strong>be reflejar claram<strong>en</strong>te la interconexión orgánica <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>mocracia con la responsabilidad <strong>de</strong> cada miembro <strong>de</strong> la sociedad. Los<br />
ecuatorianos no solo <strong>de</strong>bemos t<strong>en</strong>er <strong>de</strong>rechos, si no a<strong>su</strong>mimos <strong>en</strong> igual grado<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>beres que <strong>de</strong>be imponer la nueva Constitución. Y es natural puesto que<br />
sin cumplir <strong>los</strong> <strong>de</strong>beres ante la sociedad y el Estado, ante <strong>su</strong>s conciudadanos,<br />
el hombre no podrá gozar <strong>de</strong> <strong>los</strong> correspondi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s.<br />
No hay <strong>de</strong>rechos sin <strong>de</strong>beres, ni <strong>de</strong>beres sin <strong>de</strong>rechos. <strong>La</strong> <strong>de</strong>claración<br />
universal <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos, aprobados <strong>en</strong> la ONU dice claram<strong>en</strong>te<br />
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“toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>beres respecto a la sociedad, puesto que solo <strong>en</strong> ella<br />
pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar libre y pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>su</strong> personalidad, y que el ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
<strong>de</strong>rechos y el disfrute <strong>de</strong> <strong>su</strong>s liberta<strong>de</strong>s exige el reconocimi<strong>en</strong>to y el respeto <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y satisfacer las justas exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la<br />
moral, <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong> público y <strong><strong>de</strong>l</strong> bi<strong>en</strong>estar g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> una sociedad <strong>de</strong>mocrática.<br />
El ciudadano ecuatoriano ti<strong>en</strong>e el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> respetar la Constitución y las leyes,<br />
el <strong>de</strong> trabajar honestam<strong>en</strong>te, ser útil para la sociedad. El <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> luchar contra<br />
toda forma <strong>de</strong> corrupción, las <strong>su</strong>stracciones y la dilapidación <strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado y la Sociedad, cuidar el patrimonio <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo.<br />
Debe imponerse el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> respetar <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos e intereses legítimos <strong>de</strong><br />
otras personas, no tolerar actos antisociales y contribuir <strong>en</strong> lo posible con la<br />
paz ciudadana y el ord<strong>en</strong> público. También imponer el <strong>de</strong>ber a <strong>los</strong> ciudadanos<br />
<strong>de</strong> preocuparse por la educación <strong>de</strong> <strong>su</strong>s hijos, preparar<strong>los</strong> para el trabajo y; <strong>su</strong>s<br />
hijos preocuparse <strong>de</strong> <strong>su</strong>s padres.<br />
Imponer el <strong>de</strong>ber a la población <strong>de</strong> la protección <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te e impulsar<br />
<strong>su</strong> pureza y mejorarlo.<br />
T<strong>en</strong>er el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> preservar la tierra, el aire, el agua, <strong>los</strong> bosques, toda la<br />
naturaleza y asegurar la explotación racional y provechosa <strong>de</strong> <strong>su</strong>s riquezas <strong>en</strong><br />
bi<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre y <strong>de</strong> todas las g<strong>en</strong>eraciones <strong>su</strong>cesivas. <strong>La</strong> Asamblea<br />
Constituy<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e el ineludible <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> interponer las medidas eficaces para<br />
el pl<strong>en</strong>o cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>beres.<br />
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EXPIDE LA PRESENTE<br />
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR<br />
Inspirado <strong>en</strong> <strong>su</strong> historia mil<strong>en</strong>aria, <strong>en</strong> el recuerdo <strong>de</strong> <strong>su</strong>s héroes y <strong>en</strong> el trabajo<br />
<strong>de</strong> hombres y mujeres que, con <strong>su</strong> sacrificio, forjaron la patria; fiel a <strong>los</strong> i<strong>de</strong>ales<br />
<strong>de</strong> libertad, igualdad, justicia, progreso, solidaridad, equidad y paz que han<br />
guiado <strong>su</strong>s pasos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> albores <strong>de</strong> la vida republicana, proclama <strong>su</strong><br />
voluntad <strong>de</strong> consolidar la unidad <strong>de</strong> la nación ecuatoriana <strong>en</strong> el reconocimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> la diversidad <strong>de</strong> <strong>su</strong>s regiones, pueb<strong>los</strong>, etnias y culturas, invoca la<br />
protección <strong>de</strong> Dios, y <strong>en</strong> ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong> soberanía, establece <strong>en</strong> esta<br />
Constitución las normas fundam<strong>en</strong>tales que amparan <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s,<br />
organizan el Estado y las instituciones <strong>de</strong>mocráticas e impulsan el <strong>de</strong>sarrollo<br />
económico y social.<br />
En <strong>su</strong> capítulo cuatro pone <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos ciudadanos, el hombre no<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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podrá gozar <strong>de</strong> <strong>los</strong> correspondi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s <strong>en</strong>unciados a<br />
continuación:<br />
De <strong>los</strong> <strong>de</strong>beres y responsabilida<strong>de</strong>s<br />
Todos <strong>los</strong> ciudadanos t<strong>en</strong>drán <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>beres y responsabilida<strong>de</strong>s, sin<br />
perjuicio <strong>de</strong> otros previstos <strong>en</strong> esta Constitución y la ley:<br />
1. Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las <strong>de</strong>cisiones legítimas <strong>de</strong><br />
autoridad compet<strong>en</strong>te.<br />
2. Def<strong>en</strong><strong>de</strong>r la integridad territorial <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
3. Respetar <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y luchar porque no se <strong>los</strong> conculque.<br />
4. Promover el bi<strong>en</strong> común y anteponer el interés g<strong>en</strong>eral al interés particular.<br />
5. Respetar la honra aj<strong>en</strong>a.<br />
6. Trabajar con efici<strong>en</strong>cia.<br />
7. Estudiar y capacitarse.<br />
8. Decir la verdad, cumplir <strong>los</strong> contratos y mant<strong>en</strong>er la palabra empeñada.<br />
9. Administrar honradam<strong>en</strong>te el patrimonio público.<br />
10.Pagar <strong>los</strong> tributos establecidos por la ley.<br />
11.Practicar la justicia y solidaridad <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>de</strong>rechos y <strong>en</strong> el<br />
disfrute <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios.<br />
12.Propugnar la unidad <strong>en</strong> la diversidad, y la relación intercultural.<br />
13. A<strong>su</strong>mir las funciones públicas como un servicio a la colectividad, y r<strong>en</strong>dir<br />
cu<strong>en</strong>tas a la sociedad y a la autoridad, conforme a la ley.<br />
14. D<strong>en</strong>unciar y combatir <strong>los</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.<br />
15. Colaborar <strong>en</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la paz y la seguridad.<br />
16.Preservar el medio ambi<strong>en</strong>te sano y utilizar <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong> modo<br />
<strong>su</strong>st<strong>en</strong>table.<br />
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17.Participar <strong>en</strong> la vida política, cívica y comunitaria <strong><strong>de</strong>l</strong> país, <strong>de</strong> manera<br />
honesta y transpar<strong>en</strong>te.<br />
18. Ejercer la profesión u oficio con <strong>su</strong>jeción a la ética.<br />
19.Conservar el patrimonio cultural y natural <strong><strong>de</strong>l</strong> país, y cuidar y mant<strong>en</strong>er <strong>los</strong><br />
bi<strong>en</strong>es públicos, tanto <strong>los</strong> <strong>de</strong> uso g<strong>en</strong>eral, como aquel<strong>los</strong> que le hayan sido<br />
expresam<strong>en</strong>te confiados.<br />
20.Ama quilla, ama llulla, ama shua. No ser ocioso, no m<strong>en</strong>tir, no robar.<br />
Todos estos <strong>de</strong>rechos y responsabilida<strong>de</strong>s se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> él: TÍTULO II.<br />
DERECHOS.<br />
Capítulo primero Principios <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos Capítulo segundo<br />
Derechos <strong><strong>de</strong>l</strong> bu<strong>en</strong> vivir Sección primera Agua y alim<strong>en</strong>tación Sección<br />
segunda Ambi<strong>en</strong>te sano Sección tercera Comunicación e información<br />
Sección cuarta Cultura y Ci<strong>en</strong>cia Sección quinta Educación Sección sexta<br />
Hábitat y vivi<strong>en</strong>da Sección séptima Salud Sección octava Trabajo y<br />
seguridad social Capítulo tercero Derechos <strong>de</strong> las personas y grupos <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción prioritaria Sección primera Adultas y adultos mayores Sección<br />
segunda Jóv<strong>en</strong>es Sección tercera Movilidad Humana Sección cuarta<br />
Mujeres embarazadas Sección quinta Niñas, niños y adolesc<strong>en</strong>tes Sección<br />
sexta Personas con discapacidad Sección séptima Personas con<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s catastróficas Sección octava Personas privadas <strong>de</strong> libertad<br />
Sección nov<strong>en</strong>a Personas u<strong>su</strong>arias y con<strong>su</strong>midoras Capítulo cuarto<br />
Derechos <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, pueb<strong>los</strong> y nacionalida<strong>de</strong>s Capítulo quinto<br />
Derechos <strong>de</strong> participación Capítulo sexto Derechos <strong>de</strong> libertad Capítulo<br />
séptimo Derechos <strong>de</strong> la naturaleza Capítulo octavo Derechos <strong>de</strong> protección<br />
Capítulo nov<strong>en</strong>o Responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
POBLACIÓN<br />
<strong>La</strong> población <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador, según el c<strong>en</strong>so <strong>de</strong> noviembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001, fue <strong>de</strong> 12’<br />
156.608; según proyecciones, <strong>en</strong> el año 2005 será <strong>de</strong> 13’798.000 habitantes<br />
con un crecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> 1,74 % (CEPAR: Estimación y proyecciones <strong>de</strong><br />
población).<br />
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<strong>La</strong> población ecuatoriana manti<strong>en</strong>e una esperanza <strong>de</strong> vida promedio al nacer<br />
<strong>de</strong> 69,9 años. <strong>La</strong>s mujeres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una esperanza <strong>de</strong> vida mayor, 72,5 años y,<br />
<strong>los</strong> hombres 67,3. Para el quinqu<strong>en</strong>io 2005-2010 será <strong>de</strong> 71,8 años <strong>de</strong> edad.<br />
Cada cinco años, la población ganará aproximadam<strong>en</strong>te un año más <strong>en</strong> <strong>su</strong><br />
expectativa <strong>de</strong> vida al nacer: (CEPAL: Anuario 2002).<br />
<strong>La</strong> tasa <strong>de</strong> mortalidad es <strong>de</strong> 6,0 por mil, y la mortalidad infantil (m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> un<br />
año) es <strong>de</strong> 46,0 por cada mil nacidos vivos. Para el quinqu<strong>en</strong>io 2005-2010 será<br />
<strong>de</strong> 36,7 por mil. <strong>La</strong> mortalidad infantil tanto <strong>en</strong> el área urbana como rural ha<br />
<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>dido <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos 20 años.<br />
El ritmo <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to poblacional ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a <strong>de</strong>sc<strong>en</strong><strong>de</strong>r, se <strong>de</strong>saceleró a partir<br />
<strong>de</strong> 1960, la tasa actual es <strong>de</strong> 1,9% y ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a reducirse aún más, el 2005<br />
terminará con el 1,5%. Igual f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o ha <strong>su</strong>cedido con la tasa <strong>de</strong> fecundidad,<br />
mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> 1960 cada mujer t<strong>en</strong>ía un número <strong>de</strong> hijos promedio <strong>de</strong> 6,7, éste<br />
ha bajado a 3,1 para el período 1990-1995; y <strong>en</strong> el año 2005 a 2,9, es <strong>de</strong>cir<br />
cada mujer t<strong>en</strong>drá m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> tres hijos durante <strong>su</strong> vida reproductiva Para el<br />
quinqu<strong>en</strong>io 2005-2010 será <strong>de</strong> ap<strong>en</strong>as 1,5 m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 2 hijos. El <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong> la<br />
fecundidad es mayor <strong>en</strong> las áreas urbanas que <strong>en</strong> las rurales.<br />
POBLACIÓN URBANA Y RURAL:<br />
Ecuador ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace mucho tiempo atrás <strong>de</strong> ser un país rural. En<br />
1950 la población rural repres<strong>en</strong>taba el 72%; <strong>en</strong>e1 2001 fue <strong><strong>de</strong>l</strong> 38%. En<br />
cambio la población urbana <strong>en</strong> la misma fecha fue <strong>de</strong> 7’372.528 y la rural <strong>de</strong><br />
4’718.276 (INEC, VI C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y vivi<strong>en</strong>da, 2001). En el alío 2005 dos<br />
<strong>de</strong> cada tres ecuatorianos vivirán <strong>en</strong> la ciudad.<br />
El aum<strong>en</strong>to acelerado <strong>de</strong> la población urbana se <strong>de</strong>be al propio crecimi<strong>en</strong>to<br />
vegetativo, pero también al proceso <strong>de</strong> migración campesina, <strong>de</strong>bido a la crisis<br />
<strong>en</strong> el campo por falta <strong>de</strong> tierra y <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> empleo; <strong>los</strong> <strong>de</strong>stinos<br />
sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do Quito y Guayaquil, pero hay otros porc<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te <strong>su</strong>periores<br />
como Nueva Loja, Macas, Santo Domingo <strong>de</strong> <strong>los</strong> Colorados.<br />
El crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la población urbana es 11 veces mayor que el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
la población rural, indicando una gran transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> población (migración)<br />
<strong>en</strong>tre las dos áreas geográficas, que implica el crecimi<strong>en</strong>to acelerado <strong>de</strong> las<br />
ciuda<strong>de</strong>s, con <strong>los</strong> problemas que esto conlleva: hacinami<strong>en</strong>to, falta <strong>de</strong> servicios<br />
públicos, <strong>de</strong>sempleo.<br />
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POR REGIONES:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong>La</strong> población se conc<strong>en</strong>tra principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la Costa y <strong>en</strong> la Sierra.<br />
Hasta la década <strong><strong>de</strong>l</strong> cuar<strong>en</strong>ta, la población residía más <strong>en</strong> la Sierra. <strong>La</strong> serie <strong>de</strong><br />
cambios que se produc<strong>en</strong> a nivel económico, como el auge <strong>de</strong> la producción<br />
bananera, impulsan procesos migratorios masivos hacia la Costa, convirti<strong>en</strong>do<br />
a ésta <strong>en</strong> la región más poblada.<br />
CIUDADES MÁS POBLADAS:<br />
El proceso <strong>de</strong> urbanización ha sido acelerado <strong>en</strong> el Ecuador. Es interesante<br />
observar el gran crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ciuda<strong>de</strong>s antes consi<strong>de</strong>radas como m<strong>en</strong>ores,<br />
tal es el caso <strong>de</strong> Santo Domingo <strong>de</strong> <strong>los</strong> Colorados, Machala, Manta, Durán.<br />
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Se consi<strong>de</strong>ra Población Económicam<strong>en</strong>te Activa (PEA) la población<br />
compr<strong>en</strong>dida <strong>en</strong>tre 8 y 65 años <strong>de</strong> edad, que están cumpli<strong>en</strong>do o que pued<strong>en</strong><br />
cumplir funciones productivas.<br />
<strong>La</strong> Población Económicam<strong>en</strong>te Activa <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador según el C<strong>en</strong>so <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001 es<br />
<strong>de</strong> 4’585.575, <strong>de</strong> ésta el 62% correspon<strong>de</strong> a la PEA urbana y el 38 % a la rural.<br />
Condiciones <strong>de</strong> salud<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> temas cruciales <strong>en</strong> la situación & <strong>los</strong> jóv<strong>en</strong>es es la salud, allí se<br />
cond<strong>en</strong>san la incorporación al trabajo <strong>en</strong> condiciones precarias e insalubres,<br />
las limitaciones a la educación la <strong>de</strong>sestructuración familiar, el aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia, la migración, la <strong>de</strong>scomposición social son factores que impactan <strong>en</strong><br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>los</strong> y las jóv<strong>en</strong>es, reduci<strong>en</strong>do <strong>su</strong>s expectativas <strong>de</strong> una vida<br />
digna y <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sarrollo físico, psíquico y emocional a<strong>de</strong>cuado.<br />
No existe información a<strong>de</strong>cuada sobre las causas <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermedad y muerte <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> y las jóv<strong>en</strong>es, situación que se ac<strong>en</strong>túa <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> la salud m<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong><br />
don<strong>de</strong> incid<strong>en</strong> <strong>los</strong> temas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia sexual, maltrato y <strong>su</strong>icidios.<br />
Entre las principales causas <strong>de</strong> muerte están: <strong>los</strong> accid<strong>en</strong>tes, <strong>los</strong> homicidios y<br />
<strong>los</strong> <strong>su</strong>icidios, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> las jóv<strong>en</strong>es mujeres a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>los</strong> temas antes<br />
m<strong>en</strong>cionados se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran todos aquel<strong>los</strong> relacionados con causas<br />
obstétricas directas y el aborto.<br />
Es importante consi<strong>de</strong>rar el <strong>su</strong>icidio como una causa <strong>de</strong> mortalidad importante.<br />
Hay que consi<strong>de</strong>rar que éstas están asociadas a condiciones <strong>de</strong> vida, a<br />
dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> adaptación, a conflictividad social y familiar, a fracasos<br />
escolares.<br />
Situación <strong>de</strong> Pueb<strong>los</strong> y Culturas:<br />
Una <strong>de</strong> las mayores riquezas que posee nuestro país a más <strong>de</strong> <strong>su</strong> port<strong>en</strong>tosa<br />
biodiversidad ya que está catalogado como país mega diverso- es la exist<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> trece nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as y catorce pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
ancestrales valores culturales y cosmovisiones aportan al <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> estado<br />
- nación y <strong>de</strong> la sociedad ecuatoriana.<br />
En la zona andina habitan <strong>los</strong> Kichwa que constituye la nacionalidad con mayor<br />
cantidad <strong>de</strong> población indíg<strong>en</strong>a. En la región amazónica también están <strong>los</strong><br />
Kichwa junto con <strong>los</strong> Shuar, Achuar, Siona, Secoya, A’i Cofán, Waorani,<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Shiwiar y, Zápara; <strong>en</strong> la Costa <strong>en</strong>contramos a <strong>los</strong> Tsa’Chila, Chachi, Epera y<br />
Awá Koaiquer. Entre <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a la nacionalidad<br />
Kichwa exist<strong>en</strong> <strong>los</strong> Karanki, Natabuela, Otavalo, Kayambi, Kitu-Kara, Panzaleo,<br />
Waranka, Chibuleo, Salasaka, Puruhá, Kacha, Cañari, Saraguro. Cada una <strong>de</strong><br />
las nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as ti<strong>en</strong>e <strong>su</strong> propia l<strong>en</strong>gua, cultura y cosmovisión y<br />
aportan significativam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> valores ancestrales, <strong>en</strong> la<br />
construcción <strong>de</strong> una sociedad intercultural y <strong>en</strong> la preservación <strong><strong>de</strong>l</strong> medio<br />
ambi<strong>en</strong>te; <strong>su</strong> amor filial a la Pachamama así lo <strong>de</strong>muestra.<br />
Todos <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> y nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador están organizados<br />
local, regional y nacionalm<strong>en</strong>te. Exist<strong>en</strong> tres gran<strong>de</strong>s organizaciones<br />
regionales: El ECUARUNARI, <strong>de</strong> la Sierra; la CONFENIAE, <strong>en</strong> la que están<br />
todas las nacionalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Amazonía; y, CONAICE, <strong>en</strong> la cual converg<strong>en</strong><br />
las nacionalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Costa. Estas tres gran<strong>de</strong>s organizaciones regionales<br />
integran la CONAIE, organización nacional que constituye el espacio<br />
autonómico <strong>de</strong> gobierno <strong>de</strong> pueb<strong>los</strong> y nacionalida<strong>de</strong>s. Como tal la CONAIE es<br />
una organización única <strong>en</strong> el contin<strong>en</strong>te; <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong> constitución <strong>en</strong> 1.986 ha<br />
v<strong>en</strong>ido trabajando por fortalecer la unidad <strong>en</strong> la diversidad <strong>de</strong> pueb<strong>los</strong> y<br />
culturas y, por la construcción <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado Plurinacional que garantice la vida y<br />
el <strong>de</strong>sarrollo con id<strong>en</strong>tidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> Indíg<strong>en</strong>as <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
A lo largo <strong>de</strong> <strong>su</strong> exist<strong>en</strong>cia la CONAIE se ha convertido <strong>en</strong> la primera fuerza<br />
política organizativa, propositiva y movilizadora <strong><strong>de</strong>l</strong> país. Ha sido protagónica<br />
<strong>de</strong> ejemplares levantami<strong>en</strong>tos indíg<strong>en</strong>as que han logrado visibilizar <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong><br />
indíg<strong>en</strong>as; introducir cambios constitucionales trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tales; legalizar tierras<br />
y territorios; ratificar el Conv<strong>en</strong>io 169 <strong>de</strong> la OIT; incluir <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> la Constitución vig<strong>en</strong>te; y, hasta <strong>de</strong>rrocar gobiernos<br />
corruptos.<br />
<strong>La</strong> exclusión, la discriminación y el racismo, inher<strong>en</strong>tes a la i<strong>de</strong>ología<br />
capitalista, han sido aspectos que históricam<strong>en</strong>te han atropellado <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
históricos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. Aún actualm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> problemas que<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan son <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s magnitu<strong>de</strong>s; por ejemplo:<br />
Los Kichwa no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> territorio <strong>de</strong>finido. <strong>La</strong> falta <strong>de</strong> tierras empobrece la cultura<br />
y las comunida<strong>de</strong>s. Recluidos <strong>en</strong> <strong>los</strong> páramos a <strong>los</strong> que han t<strong>en</strong>ido que<br />
convertir<strong>los</strong> <strong>en</strong> tierras productivas sobre <strong>los</strong> 3.000msnm; ahora con la<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
globalización se hallan am<strong>en</strong>azados <strong>de</strong> ser expulsados, <strong>de</strong>bido a que<br />
transnacionales se hallan empeñadas <strong>en</strong> obt<strong>en</strong>er comodatos a ci<strong>en</strong> años plazo<br />
con las comunida<strong>de</strong>s que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> páramos -bajo pretexto <strong>de</strong> compra-v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
servicios ambi<strong>en</strong>tales- para apropiarse <strong>de</strong> las fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> agua dulce.<br />
Los Chachi <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong> estoicam<strong>en</strong>te a la voracidad <strong>de</strong> transnacionales<br />
ma<strong>de</strong>reras, y <strong>de</strong> camaroneras nacionales que talan el mangle y conviert<strong>en</strong> <strong>su</strong><br />
hábitat <strong>en</strong> lugar propicio para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> insecto causante <strong>de</strong> la<br />
oncocercosis, <strong>en</strong>fermedad que produce la ceguera progresiva, <strong>de</strong> la cual está<br />
afectada al m<strong>en</strong>os el 30% <strong>de</strong> la población Chachi.<br />
Los Waorani, al igual que <strong>los</strong> Siona, Secoya, Cofán, Shuar y Kichwa <strong>de</strong> la<br />
Amazonía se hallan am<strong>en</strong>azados por la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> transnacionales<br />
petroleras. Estos pueb<strong>los</strong> manti<strong>en</strong><strong>en</strong> un juicio contra la Texaco por<br />
contaminación ambi<strong>en</strong>tal <strong>de</strong>bido a la <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> al m<strong>en</strong>os 300 especies<br />
<strong>en</strong>démicas; pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> cáncer <strong>en</strong> niños y ancianos, daños que asci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a<br />
más quini<strong>en</strong>tos mil millones <strong>de</strong> dólares evaluados por una auditoría ambi<strong>en</strong>tal.<br />
El pueblo kichwa Sarayaku manti<strong>en</strong>e la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> no permitir el ingreso <strong>de</strong> las<br />
petroleras; <strong>en</strong> respuesta la comunidad está militarizada y han colocado hasta<br />
cantidad <strong>de</strong> minas que am<strong>en</strong>azan la vida misma.<br />
Los Zápara, nacionalidad indíg<strong>en</strong>a <strong>de</strong> la Amazonía que se halla <strong>en</strong> peligro <strong>de</strong><br />
extinción. Únicam<strong>en</strong>te cinco ancianos hablan la l<strong>en</strong>gua zápara. Gracias a un<br />
proyecto integral, la UNESCO <strong>de</strong>claró a esta l<strong>en</strong>gua Patrimonio Intangible <strong>de</strong> la<br />
Humanidad y mediante la dotación <strong>de</strong> recursos, actualm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> cinco ancianos<br />
están <strong>en</strong>señando la l<strong>en</strong>gua y la cosmovisión al m<strong>en</strong>os a dosci<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
habitantes.<br />
El empobrecimi<strong>en</strong>to creci<strong>en</strong>te; la falta <strong>de</strong> recursos; la <strong>de</strong>snutrición crónica; el<br />
analfabetismo que <strong>en</strong> algunas comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as <strong>su</strong>pera el 80% <strong>en</strong>tre las<br />
mujeres; <strong>los</strong> altos índices <strong>de</strong> mortalidad infantil; la falta <strong>de</strong> medios para la<br />
profesionalización <strong>de</strong> <strong>los</strong> jóv<strong>en</strong>es, constituy<strong>en</strong> factores que manti<strong>en</strong><strong>en</strong> a<br />
pueb<strong>los</strong> y nacionalida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> pobreza crítica. Si a esto <strong>su</strong>mamos la<br />
creci<strong>en</strong>te pérdida <strong>de</strong> id<strong>en</strong>tidad y <strong>de</strong> valores ancestrales vislumbramos un<br />
panorama difícil para lograr la <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> pueb<strong>los</strong> y culturas mil<strong>en</strong>arios.<br />
Con cuánta razón Mons. Leónidas Proaño, nuestro Profeta, nos <strong>de</strong>cía: estamos<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>en</strong> la última hora <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, t<strong>en</strong>emos que hacer ing<strong>en</strong>tes<br />
esfuerzos para que no <strong>de</strong>saparezcan.<br />
ASPECTOS FISICOS Y LÍMITES<br />
Ecuador está situado <strong>en</strong> el noroeste <strong>de</strong> América <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur. Limita al norte con<br />
Colombia, al <strong>su</strong>r y este con Perú y al oeste con el Océano Pacífico.<br />
Es uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> países más pequeños <strong>de</strong> América <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur, ti<strong>en</strong>e una ext<strong>en</strong>sión<br />
<strong>de</strong> 255.970 km2. Mediante el Acuerdo <strong>de</strong> Paz firmado <strong>en</strong> Brasilia <strong>en</strong>tre Ecuador<br />
y Perú, se conce<strong>de</strong> a Ecuador el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> propiedad privada sobre un<br />
kilómetro cuadrado <strong>en</strong> el sector d<strong>en</strong>ominado Tiwinza.<br />
Al respecto el Acuerdo dice: “El Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador, <strong>en</strong> <strong>su</strong> calidad <strong>de</strong><br />
propietario, t<strong>en</strong>drá <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos reales que confiera el Derecho Privado<br />
Nacional <strong><strong>de</strong>l</strong> Perú, salvo el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> transferir, uso que dará el Ecuador a<br />
dicho terr<strong>en</strong>o será compatible con las normas <strong>de</strong> conservación aplicables a la<br />
zona <strong>en</strong> la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra” (Pronunciami<strong>en</strong>to vinculante <strong>de</strong> <strong>los</strong> países<br />
Garantes. Publicado <strong>en</strong> el Registro Oficial <strong><strong>de</strong>l</strong> 26 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1999).<br />
Su territorio incluye a<strong>de</strong>más, las islas Galápagos o Archipiélago <strong>de</strong> Colón y<br />
varias islas litorales, <strong>en</strong>tre las que se <strong>de</strong>staca la isla Puná. A<strong>de</strong>más, ejerce<br />
soberanía sobre una parte <strong><strong>de</strong>l</strong> contin<strong>en</strong>te Antártico.<br />
<strong>La</strong> Cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s marca toda la geografía <strong><strong>de</strong>l</strong> país. Des<strong>de</strong> el nudo <strong>de</strong><br />
Pasto al norte, arrancan dos ramales, Cordillera Occid<strong>en</strong>tal y Ori<strong>en</strong>tal que<br />
cruzan el territorio hasta el nudo <strong>de</strong> Loja al <strong>su</strong>r y un tercer ramal más pequeño<br />
y fragm<strong>en</strong>tado, la Cordillera Surori<strong>en</strong>tal.<br />
<strong>La</strong> Cordillera Ori<strong>en</strong>tal es la más alta, <strong>su</strong>s bases son anchas y terminan <strong>en</strong><br />
cumbres altas y puntiagudas. <strong>La</strong>s principales elevaciones <strong>de</strong> esta cordillera<br />
son: Mirador, Cayambe, Anti sana, Cotopaxi, Tungurahua, Altar y Sangay.<br />
<strong>La</strong> Cordillera Occid<strong>en</strong>tal es más baja que la anterior y <strong>de</strong> bases más angostas.<br />
<strong>La</strong>s principales elevaciones son: Ruco Pichincha, Guagua Pichincha, Atacazo,<br />
Corazón, Illiniza, Chimborazo. <strong>La</strong> Tercera Cordillera o Surori<strong>en</strong>tal es un<br />
pequeño ramal bajo y fragm<strong>en</strong>tado, se compone <strong>de</strong> tres pequeñas cordilleras:<br />
Napo-Galeras, Cutucú y Cóndor. <strong>La</strong>s principales elevaciones son: Pax,<br />
Rev<strong>en</strong>tador, Sumaco.<br />
MIGRACION<br />
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POBLACIÓN MIGRANTE:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En la distribución <strong>de</strong> la población interactúan varios factores: geográficos,<br />
económicos, sociales, culturales y <strong>de</strong>mográficos.<br />
El Ecuador <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta procesos migratorios muy fuertes tanto internos como<br />
externos. A pesar <strong>de</strong> que no exist<strong>en</strong> estudios <strong>de</strong>tallados sobre las causas que<br />
motivan la salida <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> <strong>su</strong>s lugares habituales, consi<strong>de</strong>ramos que<br />
la principal es la económica. <strong>La</strong> población se mueve sigui<strong>en</strong>do al capital, es<br />
<strong>de</strong>cir a aquellas zonas más <strong>de</strong>sarrolladas ya sea a nivel regional, nacional o<br />
internacional<br />
Con respecto a <strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos internos, la migración <strong>de</strong> las mujeres es<br />
importante, <strong>de</strong> hecho, éstas cambian <strong>su</strong> resid<strong>en</strong>cia habitual con más frecu<strong>en</strong>cia<br />
que <strong>los</strong> hombres y más mujeres que hombres abandonan el campo hacia las<br />
ciuda<strong>de</strong>s. <strong>La</strong> migración <strong>de</strong> las mujeres ayuda a compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r el hecho <strong>de</strong> que<br />
<strong>los</strong> hombres son más numerosos <strong>en</strong> el campo. <strong>La</strong> población migrante también<br />
es es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te jov<strong>en</strong>, más <strong>de</strong> la mitad son m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 20 años y <strong>de</strong> éstos<br />
casi el 36% son m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 18 años.<br />
Ecuador como país <strong>de</strong> emigrantes<br />
<strong>La</strong> migración externa también es consi<strong>de</strong>rable. El Ecuador es un país <strong>de</strong><br />
emigrantes, dos son <strong>los</strong> <strong>de</strong>stinos fundam<strong>en</strong>tales, tradicionalm<strong>en</strong>te EEUU y <strong>en</strong><br />
<strong>los</strong> últimos años, Europa, <strong>en</strong> especial, España e Italia. No se pue<strong>de</strong> cuantificar<br />
con exactitud el número <strong>de</strong> emigrantes, pero es evid<strong>en</strong>te que éstos aum<strong>en</strong>tan<br />
constantem<strong>en</strong>te. Según cifras oficiales <strong>de</strong> la Dirección Nacional <strong>de</strong> Migración,<br />
que no recog<strong>en</strong> la magnitud <strong>de</strong> la situación, son 504.203 las personas que<br />
salieron <strong><strong>de</strong>l</strong> país <strong>en</strong> el lapso <strong>de</strong> 1999- 2000, pero la mayor parte sal<strong>en</strong> por<br />
medios no registrados.<br />
Solam<strong>en</strong>te durante el año 2001 salieron 526.067 ecuatorianos (297.775<br />
hombres y 264.292 mujeres), <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales 536.552 <strong>de</strong>claran salir por motivos<br />
<strong>de</strong> turismo; si bi<strong>en</strong> re<strong>su</strong>lta difícil verificar <strong>de</strong> este monto cuántos realm<strong>en</strong>te son<br />
emigrantes, es posible <strong>su</strong>poner que la gran mayoría se quedan <strong>en</strong> forma ilegal.<br />
El elem<strong>en</strong>to que permite realizar esta aproximación son <strong>los</strong> lugares <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino<br />
a don<strong>de</strong> viajan <strong>los</strong> ecuatorianos, así a América <strong><strong>de</strong>l</strong> Norte se han dirigido<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
209.872 ecuatorianos (2.383 a Canadá, 8.678 a México y el resto a EEUU), a<br />
Europa se han dirigido 175.841 (139.290 a España).<br />
Según fu<strong>en</strong>tes españolas, el número <strong>de</strong> ecuatorianos resid<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> España es<br />
<strong>de</strong> 390.000, si<strong>en</strong>do la comunidad <strong>de</strong> extranjeros más importante, seguida <strong>de</strong><br />
Marruecos con 379.000, Colombia con 244.000 y Rumania con 137.000.<br />
Hay que <strong>de</strong>stacar que el número <strong>de</strong> mujeres se ha multiplicado por 5 <strong>en</strong>tre<br />
1996 y el 2003. El <strong>de</strong> las mujeres americanas se ha multiplicado por 14, si<strong>en</strong>do<br />
la nacionalidad más numerosa por sexo fem<strong>en</strong>ino la ecuatoriana, por lo que se<br />
habla <strong>de</strong> “feminización” <strong>de</strong> las migraciones. (<strong>La</strong> inmigración como constante<br />
conformadora <strong>de</strong> nuestras socieda<strong>de</strong>s. José Ramón Aparicio).<br />
Los emigrantes durante el 2000 han <strong>en</strong>viado como re- mesas 1.364 millones <strong>de</strong><br />
dólares, y <strong>en</strong> el 2001, 1.430 millones, cifras comparables a <strong>los</strong> ingresos<br />
petroleros. En el 2002, las remesas significaron 1.575 millones <strong>de</strong> dólares y <strong>en</strong><br />
el 2003, 1.656 millones <strong>de</strong> dólares. En el 2004 fueron 1.600 millones. <strong>La</strong><br />
importancia <strong>de</strong> estas remesas es vital para el funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la economía;<br />
61% se gasta pan vivir diariam<strong>en</strong>te, 8% crean pequeños negocios, 17% es<br />
con<strong>su</strong>mo <strong>de</strong> lujo y 14% se <strong>de</strong>stina alabo- ff0 y educación. (Aler y otras. Cartillas<br />
sobre Migración. Plan Migración, Comunicación y Desarrollo. Mayo 2002. N.1).<br />
Si bi<strong>en</strong> la migración es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que abarca ya ato- das las regiones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país, la gran mayoría son <strong>de</strong> región <strong><strong>de</strong>l</strong> Austro: Azuay, Cañar y Loja, don<strong>de</strong><br />
seis <strong>de</strong> diez habitantes ti<strong>en</strong><strong>en</strong> familiares vivi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el exterior.<br />
<strong>La</strong>s remesas son <strong>de</strong> tal magnitud que hoy están <strong>en</strong> la mira <strong>de</strong> <strong>los</strong> organismos<br />
internacionales. Así: “El Banco Interamericano <strong>de</strong> Desarrollo (BID) reconoció<br />
que las remesas <strong>de</strong> <strong>los</strong> migrantes al país situadas <strong>en</strong> 1.575 millones <strong>de</strong> dólares<br />
<strong>en</strong> el 2002 equivale a 10 veces el total <strong>de</strong> la asist<strong>en</strong>cia financi<strong>en</strong> internacional y<br />
a 6 veces el crédito asignado por el FMI pan el 2003.<br />
<strong>La</strong> relevancia económica <strong>de</strong> este nuevo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> explotación transnacional<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo, se revela <strong>en</strong> que re- pres<strong>en</strong>ta el 8% <strong><strong>de</strong>l</strong> Producto Interno Bruto<br />
(PIB) <strong>de</strong> Ecuador, convirtiéndose <strong>en</strong> una <strong>de</strong> las principales áreas <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
economía. El BID ha puesto <strong>los</strong> ojos <strong>en</strong> esos recursos y ahora promueve que<br />
se canalic<strong>en</strong> por el sistema financiero, para lo que d<strong>en</strong>omina “g<strong>en</strong>erar<br />
proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo”. (Marcelo <strong>La</strong>rrea para Adital).<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Los emigrantes se han convertido <strong>en</strong> un <strong>en</strong>granaje más <strong>de</strong> la cad<strong>en</strong>a <strong>de</strong><br />
producción <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> viaje, “coyoteros” cafés Internet”, empresas <strong>de</strong><br />
telefonía y bancos y compañías <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> dinero. <strong>La</strong> “industria” <strong>de</strong> las<br />
remesas es muy lucrativa, se reti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong>tre el 8 y 14 % <strong><strong>de</strong>l</strong> monto <strong>en</strong>viado.<br />
El emigrante, no sólo termina si<strong>en</strong>do una flu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> ingreso para<br />
“intermediarios” <strong>de</strong> una cad<strong>en</strong>a económica, sino que se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
sost<strong>en</strong>edores <strong>de</strong> una economía <strong>en</strong> crisis y <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador ayudan a<br />
sost<strong>en</strong>er el proceso <strong>de</strong> dolarización. <strong>La</strong>s remesas <strong>en</strong>viadas por ecuatorianos <strong>en</strong><br />
<strong>los</strong> últimos años han <strong>su</strong>perado <strong>en</strong> promedio <strong>los</strong> 1.500 millones <strong>de</strong> dólares<br />
anuales.<br />
Es interesante observar también la edad <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecuatorianos que sal<strong>en</strong> que<br />
permite <strong>de</strong>ducir que <strong>en</strong> bu<strong>en</strong> número son jefes <strong>de</strong> hogar <strong>los</strong> que lo hac<strong>en</strong>:<br />
Datos extraoficiales señalan que 700.000 ecuatorianos emigraron <strong>en</strong>tre <strong>los</strong><br />
años 1951 y 1995, la mayoría <strong>de</strong> el<strong>los</strong> se dirigió a Nueva York, Chicago, Los<br />
Ángeles, Miami. Luego <strong>de</strong> la crisis financi<strong>en</strong> <strong>de</strong> 1999 se calcula que otros<br />
700.000 ecuatorianos han emigrado a partir <strong>de</strong> esa fecha, <strong>de</strong> esta última<br />
oleada, un 53% se dirigieron a España, 30% a Estados Unidos y 10% a Italia.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Hay por lo m<strong>en</strong>os un millón <strong>de</strong> ecuatorianos <strong>en</strong> EE.UU unos 400.000 <strong>en</strong><br />
España y más <strong>de</strong> 100.000 <strong>en</strong> Italia. Nueva York sería la tercera ciudad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ecuador luego <strong>de</strong> Guayaquil y Quito y Madrid la cuarta capital con 142.000<br />
ecuatorianos (Gestión, marzo 2005, p26).<br />
Ecuador como país <strong>de</strong> inmigrantes<br />
El Ecuador se ha convertido <strong>en</strong> país receptor <strong>de</strong> población inmigrante, sobre<br />
todo <strong>de</strong> colombianos y peruanos, las razones Para el un caso y el otro son<br />
difer<strong>en</strong>tes.<br />
En el caso <strong>de</strong> población colombiana las razones están dadas por el largo<br />
conflicto armado que vive ese país, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> estar’ involucrados varios<br />
actores: las Fuerzas Afiladas colombianas, la guerrilla, <strong>en</strong> especial las PARC,<br />
<strong>los</strong> paramilitares y hoy la injer<strong>en</strong>cia directa <strong>en</strong> el conflicto <strong>de</strong> <strong>los</strong> militares<br />
norteamericanos, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otros sectores como <strong>los</strong> narcotraficantes, la<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>incu<strong>en</strong>cia común y el sicariato.<br />
En medio <strong>de</strong> estos <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la población civil in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa<br />
sobre la cual se ejerce distintas formas & viol<strong>en</strong>cia. Esta situación ha<br />
provocado gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>tos internos, <strong>en</strong>tre 300 y 350 mil personas por<br />
año. Se calcula que pan finales <strong><strong>de</strong>l</strong> 2002 había cerca <strong>de</strong> tres millones <strong>de</strong><br />
colombianos <strong>de</strong>splazados al interior <strong>de</strong> <strong>su</strong> propio país. Esta presión ha obligado<br />
a que cada vez más las personas cruc<strong>en</strong> las fronteras dirigiéndose a<br />
V<strong>en</strong>ezuela, Panamá, Costa Rica y Ecuador.<br />
En el caso <strong>de</strong> Ecuador, la población colombiana se ha as<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> Sucumbíos,<br />
Imbabura, Carchi y Esmeraldas, aunque empiezan a ubicarse <strong>en</strong> zonas más<br />
distantes <strong>de</strong> la frontera como Santo Domingo <strong>de</strong> <strong>los</strong> Colorados y Cu<strong>en</strong>ca.<br />
Los colombianos que llegan a Ecuador son “población <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> refugio”,<br />
y pued<strong>en</strong> ser refugiados <strong>de</strong> hecho, solicitantes <strong>de</strong> refugio, personas con status<br />
<strong>de</strong> refugiado y personas que fueron rechazadas. No se sabe con exactitud el<br />
número <strong>de</strong> colombianos resid<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el país, hasta el 2003 se habían<br />
pres<strong>en</strong>tado 21. 414 solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> refugio, pero este dato no muestra la realidad<br />
que fácilm<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> ser duplicada.<br />
A partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 <strong>de</strong> mayo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2004 se exige pres<strong>en</strong>tar el Pasado Judicial<br />
(equival<strong>en</strong>te al récord policial <strong>en</strong> Ecuador), situación que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> todo punto <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
vista es injusto, no se pue<strong>de</strong> imponer estas medidas a personas que se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> condiciones económicas difíciles por <strong>su</strong> misma situación <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>to y, a<strong>de</strong>más, porque huy<strong>en</strong> pasando la frontera para salvar <strong>su</strong><br />
vida.<br />
El gobierno ecuatoriano a<strong>de</strong>más exige que todo colombiano <strong>en</strong> Ecuador t<strong>en</strong>ga<br />
un carné <strong>de</strong> trabajo que cuesta 60 dólares (Plan Migración, Comunicación y<br />
Desarrollo. Colombia, más allá <strong>de</strong> la migración: El refugio Humanitario. Cartilla<br />
N. 5 junio 2004).<br />
El Ecuador no es un país <strong>de</strong>sarrollado que pueda ofrecer trabajo ni condiciones<br />
económicas mejores a la que <strong>los</strong> colombianos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>su</strong> lugar <strong>de</strong> orig<strong>en</strong>, por<br />
lo que <strong>de</strong>dican a activida<strong>de</strong>s que les permite <strong>en</strong> algunos casos ap<strong>en</strong>as<br />
sobrevivir, pero <strong>de</strong> eso se trata, <strong>de</strong> preservar la vida y el Ecuador <strong>de</strong>be darles<br />
esa garantía.<br />
En el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> inmigrantes peruanos, la situación es difer<strong>en</strong>te, no son<br />
refugiados políticos, la atracción para v<strong>en</strong>ir a Ecuador es el hecho <strong>de</strong> que éste<br />
es un país dolarizado, por lo que al trabajar por dólares, aunque sean muy<br />
pocos, el cambio <strong>de</strong> moneda <strong>en</strong> el Perú les favorece. No se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> datos sobre<br />
el número <strong>de</strong> inmigrantes peruanos, que se localizan sobre todo <strong>en</strong> la frontera<br />
<strong>su</strong>r; vi<strong>en</strong><strong>en</strong> como trabajadores <strong>de</strong> la construcción y han servido para<br />
reemplazar la mano <strong>de</strong> obra ecuatoriana que emigró, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la<br />
ciudad <strong>de</strong> Cu<strong>en</strong>ca.<br />
Para <strong>los</strong> dos casos, colombianos y peruanos, tanto el Gobierno, como el<br />
Ministerio <strong>de</strong> Relaciones exteriores y la sociedad ecuatoriana <strong>de</strong>be mant<strong>en</strong>er<br />
un único discurso, <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos que exigimos para <strong>los</strong> ecuatorianos <strong>en</strong> España<br />
o Estados Unidos, <strong>de</strong>bemos concedérse<strong>los</strong> a el<strong>los</strong> <strong>en</strong> Ecuador, por un mínimo<br />
s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cia y humanidad.<br />
AMBIENTAL<br />
RECURSOS NATURALES<br />
Ecuador se caracteriza por ser un país <strong>de</strong> una gran riqueza natural, está<br />
consi<strong>de</strong>rado como uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> países megos diversos, ya que conc<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> un<br />
pequeño territorio una gran diversidad <strong>de</strong> plantas y animales.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En las últimas décadas el Estado, <strong>su</strong>s organismos y la Sociedad Civil han<br />
empezado a tomar conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esta riqueza y <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong><br />
conservarla. <strong>La</strong> naturaleza está constituida como una cad<strong>en</strong>a don<strong>de</strong> todos <strong>su</strong>s<br />
compon<strong>en</strong>tes están conectados <strong>en</strong>tre sí y están <strong>en</strong> perman<strong>en</strong>te cambio. Tanto<br />
<strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos bióticos (seres vivos) como <strong>los</strong> abióticos (no vivos como <strong>su</strong>elo,<br />
agua) interactúan formando ecosistemas.<br />
<strong>La</strong> conservación, es la gestión <strong>en</strong>focada a preservar y usar racionalm<strong>en</strong>te <strong>los</strong><br />
recursos naturales y consecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>los</strong> ecosistemas, <strong>de</strong> tal forma que se<br />
garantice a la sociedad el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to ambi<strong>en</strong>tal para las actuales y futuras<br />
g<strong>en</strong>eraciones (Coello, Segundo y Encalada Marco, Por qué conservar la<br />
naturaleza <strong>en</strong> el Ecuador, abril 2006, p. 6).<br />
REGIONES NATURALES<br />
Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista geográfico, el Ecuador se halla dividido <strong>en</strong> cuatro<br />
regiones naturales, distribuidas <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te forma:<br />
COSTA O LITORAL<br />
<strong>La</strong> Costa es una región localizada al oeste <strong>de</strong> la Cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s y está<br />
atravesada <strong>de</strong> norte a <strong>su</strong>r por una cad<strong>en</strong>a montañosa <strong>de</strong> poca altura (800 m) y<br />
constituida por ext<strong>en</strong>sas planicies aluviales.<br />
Su orografía está formada por pequeñas montañas que son la prolongación <strong>de</strong><br />
la Cordillera Occid<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s que va perdi<strong>en</strong>do altura conforme avanza<br />
hacia la Costa. El sistema montañoso <strong>de</strong> la región está conformado por la<br />
Cordillera Costera, compuesta por varios sistemas montañosos pequeños<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
como el c<strong>en</strong>o <strong>de</strong> las Cabras, <strong>los</strong> cerros <strong>de</strong> las Peñas, Santa Ana y El Carm<strong>en</strong><br />
que continúan hacia el norte con <strong>los</strong> nombres <strong>de</strong> Chongón, Colonche y Manglar<br />
alto. <strong>La</strong> parte más ancha se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la provincia <strong><strong>de</strong>l</strong> Guayas con 180 km y<br />
la más angosta <strong>en</strong> una franja <strong>de</strong> 20 a 40 km <strong>en</strong> la provincia <strong>de</strong> El Oro.<br />
Entre el bor<strong>de</strong> costero y el pie <strong>de</strong> monte andino, existe una <strong>de</strong>presión<br />
longitudinal dr<strong>en</strong>ada por el río Daule, que <strong>en</strong> <strong>su</strong> curso bajo se une a otras<br />
corri<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> <strong>los</strong> dos Vinces y Babahoyo, <strong>los</strong> que dan orig<strong>en</strong> a la<br />
cu<strong>en</strong>ca <strong><strong>de</strong>l</strong> río Guayas, que abarca 40.000 km2 y está cubierto por bosques <strong>en</strong><br />
el interior y manglares <strong>en</strong> el litoral.<br />
<strong>La</strong> Costa está formada por tres ecosistemas principales: <strong>los</strong> bosques lluviosos<br />
tropicales <strong><strong>de</strong>l</strong> noreste, las sabanas tropicales <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro y <strong>su</strong>doeste, y el bosque<br />
seco <strong>de</strong> la franja p<strong>en</strong>in<strong>su</strong>lar occid<strong>en</strong>tal y meridional.<br />
A lo largo <strong><strong>de</strong>l</strong> litoral costero se distingu<strong>en</strong> dos ecosistemas adicionales<br />
caracterizados por las <strong>en</strong>trantes <strong>de</strong> manglar y otras áreas; las playas y<br />
acantilados.<br />
<strong>La</strong> temperatura promedio que prevalece <strong>en</strong> la región es <strong>de</strong> 22°C. <strong>La</strong>s<br />
estaciones climáticas van así: el invierno, <strong>de</strong> diciembre a mayo; y el verano, <strong>de</strong><br />
junio a diciembre. <strong>La</strong> corri<strong>en</strong>te cálida <strong>de</strong> El Niño provoca un aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> las<br />
lluvias <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> meses <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero a mayo.<br />
Muchos bosques han sido <strong>de</strong>struidos por la actividad agrícola, pero, aún, se<br />
pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar importantes zonas don<strong>de</strong> existe vegetación primaria.<br />
En la Costa se cultiva ext<strong>en</strong>sivam<strong>en</strong>te importantes productos <strong>de</strong> exportación,<br />
uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> el banano. Se produce a<strong>de</strong>más: café, cacao, arroz, soya, caña <strong>de</strong><br />
azúcar, algodón, frutas y otros cultivos tropicales <strong>de</strong>stinados a satisfacer la<br />
<strong>de</strong>manda tanto interna como externa.<br />
Los manglares y el medio ambi<strong>en</strong>te marino ofrec<strong>en</strong> a <strong>los</strong> peces y crustáceos un<br />
hábitat i<strong>de</strong>al, por lo que la actividad pesquera es una fu<strong>en</strong>te importante <strong>de</strong><br />
recursos.<br />
Los principales puertos <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada son: Guayaquil, Puerto Bolívar, Manta y<br />
Esmeraldas, a lo largo <strong>de</strong> 4.817 km2 <strong>de</strong> costa y playa. Posee numerosas zonas<br />
marítimas pesqueras y excel<strong>en</strong>tes lugares para la práctica <strong>de</strong> <strong>de</strong>portes<br />
acuáticos.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ti<strong>en</strong>e atractivas playas con un alto pot<strong>en</strong>cial turístico. <strong>La</strong>s más nombradas son:<br />
Salinas y Playas <strong>en</strong> la provincia <strong>de</strong> Guayas; Bahía, San Jacinto, San Vic<strong>en</strong>te,<br />
Crucita, <strong>en</strong> Manabí; Súa, Atacames, Muisne, <strong>en</strong> Esmeraldas; Jaramijó <strong>en</strong> El<br />
Oro.<br />
<strong>La</strong> Costa está dividida <strong>en</strong> cinco provincias: Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los<br />
Ríos, El Oro, cada una con difer<strong>en</strong>tes lugares <strong>de</strong> atracción y variada vegetación<br />
que va <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques lluviosos, hasta <strong>los</strong> bosques nublados y áreas<br />
semi<strong>de</strong>sérticas. Cerca <strong>de</strong> las playas las aguas son ricas <strong>en</strong> camarón, ostra,<br />
langosta, cangrejo, almeja y otros crustáceos.<br />
<strong>La</strong>s principales atracciones turísticas <strong>de</strong> Esmeraldas son <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong><br />
pescadores, manglares y algunos sitios arqueológicos.<br />
En la provincia <strong>de</strong> Manabí, la diversidad <strong>de</strong> recursos naturales, <strong>los</strong> manglares,<br />
playas, reservas naturales, islas y sitios arqueológicos, constituy<strong>en</strong> un gran<br />
atractivo turístico. El Pamue Nacional Machalilla, ubicado <strong>en</strong> esta provincia,<br />
ti<strong>en</strong>e una <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> 55.059 ha, incluy<strong>en</strong>do las islas <strong>de</strong> Salango y <strong>La</strong> Plata.<br />
<strong>La</strong> provincia <strong><strong>de</strong>l</strong> Guayas ti<strong>en</strong>e uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecosistemas más importantes <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país: el Golfo <strong>de</strong> Guayaquil <strong>en</strong> don<strong>de</strong> <strong>de</strong>sembocan 1.526 m3 & agua dulce por<br />
segundo.<br />
En la provincia <strong>de</strong> El Oro, con el influjo <strong>de</strong> la Corri<strong>en</strong>te Fría <strong>de</strong> Humbolt se<br />
produce una vegetación <strong>de</strong> tipo semi-<strong>de</strong>sértico. En esta provincia se <strong>de</strong>staca el<br />
Bosque Petrificado <strong>de</strong> Puyango.<br />
SIERRA O REGIÓN INTERANDINA:<br />
Compr<strong>en</strong><strong>de</strong> el sector montañoso, se configura por la prolongación <strong>de</strong> la<br />
Cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s meridionales que vi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Colombia. Se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra ubicada <strong>en</strong>tre el nudo <strong>de</strong> Pasto al norte hasta el <strong>de</strong> Loja al <strong>su</strong>r,<br />
ocupando una franja <strong>de</strong> 600km <strong>de</strong> largo por 100 a 120km <strong>de</strong> ancho, la altura<br />
media es <strong>de</strong> 4.000 metros.<br />
<strong>La</strong> cordillera está formada por dos cad<strong>en</strong>as paralelas que se un<strong>en</strong> mediante<br />
cordilleras transversales d<strong>en</strong>ominadas nudos, <strong>en</strong> cuyo interior se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
las hoyas. El nudo <strong><strong>de</strong>l</strong> Azuay divi<strong>de</strong> a esta región <strong>en</strong> dos <strong>su</strong>bregiones, la <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
norte, Volcanismo Mo<strong>de</strong>rno y la <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>r, Volcanismo Antiguo.<br />
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<strong>La</strong> región <strong>de</strong> Volcanismo Mo<strong>de</strong>rno posee sistemas orográficos más reci<strong>en</strong>tes,<br />
caracterizados por cumbres altas con cimas agudas, la mayor parte cubiertas<br />
<strong>de</strong> nieve. Muchas <strong>de</strong> ellas conservan la actividad volcánica como <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Tungurahua, Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sangay, la máxima altura se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> el Chimborazo.<br />
<strong>La</strong> parte <strong>su</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Nudo <strong><strong>de</strong>l</strong> Azuay o <strong>su</strong>bregión <strong>de</strong> Volcanismo Antiguo no cu<strong>en</strong>ta<br />
con gran<strong>de</strong>s elevaciones, <strong>su</strong>s cimas son redon<strong>de</strong>adas y bajas, lo cual significa<br />
que la actividad volcánica se <strong>de</strong>sarrolló con anterioridad, ha <strong>de</strong>saparecido la<br />
capa <strong>de</strong> c<strong>en</strong>iza y otros materiales que fertilizaban la región, cerca <strong>de</strong> la<br />
<strong>su</strong>perficie se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran varios minerales como el mármol, carbón & piedra,<br />
caliza, <strong>en</strong>tre otros.<br />
En la Sierra, la estación lluviosa o invierno dura <strong>de</strong> octubre a mayo, con una<br />
temperatura anual promedio que varía <strong>de</strong> 12° a 18°C. Sin embargo, la variación<br />
diaria pue<strong>de</strong> ser extrema, con días muy cali<strong>en</strong>tes y noches muy frías.<br />
<strong>La</strong>s condiciones climáticas exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la Sierra, así como la actividad<br />
volcánica han provocado un <strong>de</strong>sarrollo peculiar <strong>de</strong> las especies vegetales, el<br />
mismo que caracteriza a <strong>los</strong> países <strong>de</strong> páramo. <strong>La</strong> décima parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador<br />
27.000 km2 está cubierta <strong>de</strong> páramos o <strong>de</strong> vegetación seca. Ubicada <strong>en</strong>tre <strong>los</strong><br />
3.500 y 4.500 m sobre el nivel <strong><strong>de</strong>l</strong> mar, la región <strong><strong>de</strong>l</strong> páramo es un hábitat i<strong>de</strong>al<br />
para ciertas especies como el cóndor.<br />
Está conformada por 10 provincias: Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi,<br />
Tungurahua, Bolívar, Chimborazo, Cañar, Azuay, Loja. Cada una <strong>de</strong> ellas<br />
cu<strong>en</strong>ta con innumerables atractivos turísticos, algunos que pued<strong>en</strong> citarse son:<br />
Quito reconocida como Patrimonio Cultural <strong>de</strong> la Humanidad, Cu<strong>en</strong>ca<br />
<strong>de</strong>clarada también Patrimonio, Baños <strong>de</strong> Ambato, Otavalo, <strong>en</strong>tre otros.<br />
Es la región <strong>de</strong> mayor as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to indíg<strong>en</strong>a y por lo tanto, una <strong>de</strong> las <strong>de</strong><br />
mayor diversidad étnica y cultural.<br />
REGIÓN ORIENTAL O AMAZÓNICA:<br />
<strong>La</strong> Amazonía ecuatoriana se exti<strong>en</strong><strong>de</strong> sobre un área <strong>de</strong> 131.000 km2 <strong>de</strong><br />
exuberante vegetación propia <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques húmedos tropicales. <strong>La</strong> Cordillera<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s forma el límite occid<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> esta región, mi<strong>en</strong>tras que Perú y<br />
Colombia forman el límite ori<strong>en</strong>tal y meridional.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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En toda la región se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran anchas llanuras y gran<strong>de</strong>s valles aluviales<br />
atravesados por ext<strong>en</strong>sos ríos. Entre <strong>los</strong> principales están: el Napo (1.120 km),<br />
Curaray (805 km), Pastaza (643 km), Tigre (563 km), Morona (418 km). Todos<br />
<strong>de</strong>sembocan <strong>en</strong> el río Amazonas.<br />
El área es muy rica <strong>en</strong> agua y ti<strong>en</strong>e una floresta intrincada. Pres<strong>en</strong>ta las<br />
características típicas <strong><strong>de</strong>l</strong> bosque tropical húmedo. El clima es ecuatorial, con<br />
temperaturas promédiales <strong>de</strong> 25°C y una humedad ambi<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> 90%.<br />
Los promedios <strong>de</strong> lluvia <strong>de</strong> la región se ubican <strong>en</strong> <strong>los</strong> 2.500 mm anuales, pero<br />
<strong>en</strong> la conflu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s, esos promedios llegan a duplicarse. Los An<strong>de</strong>s<br />
amazónicos están <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> lugares más lluviosos <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, puesto que allí<br />
vi<strong>en</strong><strong>en</strong> a <strong>de</strong>scargar las masas <strong>de</strong> humedad que circulan <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca<br />
amazónica<br />
El <strong>su</strong>ministro <strong>de</strong> agua proce<strong>de</strong> <strong>en</strong> partes iguales <strong><strong>de</strong>l</strong> Océano Atlántico y <strong>de</strong> la<br />
evapotranspiración <strong>de</strong> la vegetación. Esto quiere <strong>de</strong>cir que el régim<strong>en</strong> hídrico<br />
<strong>de</strong> la Amazonía <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> 50% <strong>de</strong> <strong>su</strong> propio reciclaje interno; lo que permite<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r la importancia <strong>de</strong> la cubierta vegetal, la que al ser eliminada afectaría<br />
<strong>los</strong> regím<strong>en</strong>es <strong>de</strong> lluvias. A pesar <strong>de</strong> <strong>los</strong> mitos, el 76% <strong><strong>de</strong>l</strong> área amazónica está<br />
cubierta por tierras <strong>de</strong> baja fertilidad. Ap<strong>en</strong>as el 24% pres<strong>en</strong>ta condiciones<br />
favorables para la agricultura, sobre todo <strong>en</strong> las orillas <strong>de</strong> <strong>los</strong> ríos.<br />
<strong>La</strong> principal atracción es la vegetación <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, y <strong>en</strong> particular <strong>los</strong> árboles,<br />
algunos <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales sobrepasan <strong>los</strong> 45 m <strong>de</strong> altura. Especies frecu<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la<br />
región son la canela, el árbol <strong>de</strong> seda, el jacarandá y varias plantas<br />
leguminosas. <strong>La</strong>s llanuras aluviales se ubican <strong>en</strong> las terrazas <strong>de</strong> <strong>los</strong> ríos<br />
principales y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> palma.<br />
<strong>La</strong> Amazonía está conformada por seis provincias: Sucumbíos, Napo, Orellana,<br />
Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.<br />
<strong>La</strong> ruta turística más importante es el río Napo, uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s tributarios<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Amazonas. <strong>La</strong> cu<strong>en</strong>ca <strong><strong>de</strong>l</strong> Napo ti<strong>en</strong>e una longitud <strong>de</strong> 1.400 km, y <strong>su</strong> ancho<br />
varía <strong>de</strong> uno (s) km, riega 130 islas cubiertas <strong>de</strong> bosques. El ecosistema<br />
amazónico, <strong>en</strong> especial <strong>su</strong> bosque lluvioso tropical, es consi<strong>de</strong>rado uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
hábitats vegetales y animales más ricos y complejos <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, con una gran<br />
variedad <strong>de</strong> flora y fauna.<br />
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El ext<strong>en</strong>so sistema <strong>de</strong> parques nacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador junto a las estaciones<br />
ci<strong>en</strong>tíficas y las áreas protegidas cubr<strong>en</strong> cerca <strong>de</strong> 3 millones <strong>de</strong> hectáreas.<br />
Para conservar y proteger estas áreas, el Ecuador ha creado varias reservas:<br />
el Parque Nacional Ya<strong>su</strong>ní, Sumaco-Galeras, la Reserva Cuyab<strong>en</strong>o, <strong>en</strong>tre<br />
otras.<br />
REGIÓN INSULAR O GALÁPAGOS:<br />
Constituye una provincia más <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador. El Archipiélago <strong>de</strong> Galápagos se<br />
halla a una distancia <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> 900 y 1.200 km <strong><strong>de</strong>l</strong> contin<strong>en</strong>te. Está<br />
constituido por 17 islas gran<strong>de</strong>s (sólo siete <strong>su</strong>peran <strong>los</strong> lOO km2), 23 islotes y<br />
más <strong>de</strong> ci<strong>en</strong> pequeñas. Todo el archipiélago ti<strong>en</strong>e una ext<strong>en</strong>sión total <strong>de</strong> 8.010<br />
km2.<br />
<strong>La</strong>s principales islas son:<br />
<strong>La</strong>s islas son <strong>de</strong> orig<strong>en</strong> volcánico, citadas sobre conos basálticos que<br />
<strong>de</strong>sci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a 2.000 m <strong>de</strong> profundidad. Pres<strong>en</strong>tan una orografía muy<br />
accid<strong>en</strong>tada, ll<strong>en</strong>a <strong>de</strong> elevaciones, con millares <strong>de</strong> cráteres y conos volcánicos.<br />
Exist<strong>en</strong> más <strong>de</strong> 2.000 volcanes muchos <strong>de</strong> el<strong>los</strong> activos como el Wolf y el<br />
Alcedo; el mayor es el Cerro Azul (1.689 m) <strong>en</strong> la isla Isabela.<br />
<strong>La</strong>s islas emergieron <strong><strong>de</strong>l</strong> Océano Pacífico hace cinco millones <strong>de</strong> años como<br />
re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> erupciones volcánicas <strong>su</strong>bmarinas. En el interior <strong>de</strong> las islas no<br />
exist<strong>en</strong> cursos <strong>de</strong> agua dulce importantes, solam<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran pequeñas<br />
lagunas y manantiales.<br />
El proceso <strong>de</strong> evolución, el clima, las corri<strong>en</strong>tes marinas, hicieron <strong>de</strong> este<br />
archipiélago uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> más raros e importantes lugares <strong>de</strong> nuestro planeta.<br />
Sigui<strong>en</strong>do difer<strong>en</strong>tes “caminos” <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el contin<strong>en</strong>te hasta las islas, animales y<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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plantas colonizaron <strong>los</strong> originales lechos <strong>de</strong> lava que hace millones <strong>de</strong> años<br />
formaban las Galápagos.<br />
Los organismos que sobrevivieron a la travesía evolucionaron hasta formar<br />
especies únicas <strong>en</strong> plantas, aves, reptiles, mamíferos que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
exclusivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el archipiélago. Por estas razones las Islas Galápagos son<br />
consi<strong>de</strong>radas Patrimonio Natural <strong>de</strong> la Humanidad.<br />
ECOLÓGIA:<br />
Se refiere a la protección <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>cas hidrográficas y <strong>de</strong> áreas s<strong>en</strong>sibles a la<br />
erosión y el control <strong>de</strong> la sedim<strong>en</strong>tación A la creación y mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
programas y Protección <strong>de</strong> las especies <strong>en</strong> peligro <strong>de</strong> extinción y <strong>de</strong> limpieza<br />
<strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos químicos nocivos, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la industria. R<strong>en</strong>ovar<br />
<strong>de</strong>terminados recursos vitales que han sido consi<strong>de</strong>rados como inagotables,<br />
pero que hoy ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a ser escasos, como <strong>los</strong> <strong>su</strong>e<strong>los</strong>, el agua y el aire.<br />
Se refiere al <strong>de</strong>recho que cada ser vivo ti<strong>en</strong>e para existir sin importar la utilidad<br />
o no para el ser humano. Se basa <strong>en</strong> el respeto hacia la naturaleza.<br />
<strong>La</strong> diversidad biológica no se limita al mundo <strong>de</strong> las plantas y <strong>los</strong> animales,<br />
incluye también la diversidad cultural humana. Esta se expresa <strong>en</strong> la<br />
multiplicidad <strong>de</strong> l<strong>en</strong>guas y religiones, mitos, símbo<strong>los</strong>, cre<strong>en</strong>cias, expresiones<br />
artísticas, estructuras sociales y formas <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos <strong>de</strong> las<br />
comunida<strong>de</strong>s locales y poblaciones indíg<strong>en</strong>as.<br />
<strong>La</strong> pérdida <strong>de</strong> diversidad cultural es un efecto tan <strong>de</strong>vastador como la extinción<br />
<strong>de</strong> las especies. Cuando se <strong>de</strong>s- plaza a <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> o culturas, éstas se v<strong>en</strong><br />
am<strong>en</strong>azados por el progreso, lo que ocasiona la <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> la riqueza <strong>de</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>tos; y un recurso valioso para la comunidad global se pier<strong>de</strong> para<br />
siempre. <strong>La</strong> diversidad cultural podría aportar respuestas a cómo vivir <strong>en</strong> este<br />
planeta <strong>de</strong> una manera sost<strong>en</strong>ible (UICN, Parques y progreso, USA, 1993).<br />
Se refiere al aporte <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos, las especies y la información g<strong>en</strong>ética para<br />
el <strong>de</strong>sarrollo. <strong>La</strong> biodiversidad constituye un patrimonio natural para las<br />
g<strong>en</strong>eraciones actuales y frituras. <strong>La</strong> agricultura, la pesca, la industria ma<strong>de</strong>rera,<br />
la acuacultura y el ecoturismo se basan <strong>en</strong> gran medida, <strong>en</strong> <strong>los</strong> recursos que<br />
ofrece la naturaleza. Muchos recursos naturales y servicios ambi<strong>en</strong>tales no<br />
pued<strong>en</strong> ser valorados por las reglas <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado. Pero si no tomamos <strong>en</strong><br />
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cu<strong>en</strong>ta una nueva valoración <strong>de</strong> estos recursos, po<strong>de</strong>mos estar afectando el<br />
<strong>de</strong>sarrollo a largo plazo.<br />
Hoy la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia es buscar la compatibilidad <strong>en</strong>tre la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong><strong>de</strong>l</strong> medio<br />
ambi<strong>en</strong>te y el <strong>de</strong>sarrollo económico social, como base <strong>de</strong> una nueva visión<br />
económica: el <strong>de</strong>sarrollo sost<strong>en</strong>ible, que es un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo c<strong>en</strong>trado<br />
<strong>en</strong> la búsqueda <strong><strong>de</strong>l</strong> mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> la vida humana, sin rebasar<br />
la capacidad <strong>de</strong> carga <strong>de</strong> <strong>los</strong> ecosistemas <strong>de</strong> la Tierra, <strong>de</strong> manera que <strong>los</strong><br />
b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> la naturaleza y la sociedad alcanc<strong>en</strong> no sólo para las pres<strong>en</strong>tes<br />
g<strong>en</strong>eraciones sino para las v<strong>en</strong>i<strong>de</strong>ras.<br />
En esta perspectiva, han <strong>su</strong>rgido nuevos métodos <strong>de</strong> valoración que buscan<br />
conciliar <strong>los</strong> sistemas naturales con <strong>los</strong> económicos y mostrar el verda<strong>de</strong>ro<br />
valor que ti<strong>en</strong>e la biodiversidad para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la sociedad.<br />
<strong>La</strong> importancia social <strong>de</strong> la biodiversidad radica <strong>en</strong> que el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre<br />
y la sociedad está ligado a la relación con la naturaleza. <strong>La</strong> mo<strong>de</strong>rnidad <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
una visión antropocéntrica, ha planteado una ruptura <strong>en</strong> la relación hombre-<br />
naturaleza, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> el papel <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre es conquistar la naturaleza. Esto ha<br />
<strong>de</strong>sembocado <strong>en</strong> un profundo <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> nuestro hábitat que pone <strong>en</strong> peligro<br />
la propia <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la especie humana. Hoy se requiere con urg<strong>en</strong>cia un<br />
replanteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la referida relación.<br />
LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR:<br />
El Ecuador es consi<strong>de</strong>rado corno el país con mayor diversidad biológica por<br />
unidad <strong>de</strong> área <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina. Los factores que le favorec<strong>en</strong> son:<br />
1.- <strong>La</strong> pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la Cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s, que da orig<strong>en</strong> a diversos pisos<br />
altitudinales, cada uno con <strong>su</strong> microclima y difer<strong>en</strong>te tipo <strong>de</strong> <strong>su</strong>e<strong>los</strong>. De acuerdo<br />
a la clasificación <strong>de</strong> Holdridge, <strong>en</strong> el Ecuador exist<strong>en</strong> 26 zonas <strong>de</strong> vida.<br />
2.- <strong>La</strong> alta precipitación fluvial y la uniformidad <strong>de</strong> temperatura. En algunas<br />
regiones <strong><strong>de</strong>l</strong> país, sobre todo <strong>en</strong> las <strong>de</strong>clinaciones <strong>de</strong> la Cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
An<strong>de</strong>s, se registran <strong>los</strong> valores más altos <strong>de</strong> precipitación <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo.<br />
3.- El vulcanismo, es otro f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que favorece a la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong><br />
microambi<strong>en</strong>tes, constituyéndose <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> nuevas<br />
especies.<br />
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4.- Los refugios <strong><strong>de</strong>l</strong> Pleistoc<strong>en</strong>o, durante esa era geológica, hubieron<br />
glaciaciones que <strong>en</strong> <strong>los</strong> trópicos se manifestaron <strong>en</strong> inm<strong>en</strong>sas sequías, sin<br />
embargo, quedaron islas <strong>de</strong> vegetación que por el aislami<strong>en</strong>to dieron orig<strong>en</strong> a<br />
nuevas especies.<br />
Una vez finalizadas las glaciaciones, se unieron las islas, pero <strong>los</strong> sitios don<strong>de</strong><br />
se as<strong>en</strong>taban dichos refugios pose<strong>en</strong> un altísimo <strong>en</strong><strong>de</strong>mismo. En el Ecuador se<br />
ha id<strong>en</strong>tificado el refugio <strong><strong>de</strong>l</strong> Pleistoc<strong>en</strong>o Napo, pero se cree que exist<strong>en</strong> otros<br />
aún no id<strong>en</strong>tificados, corno podría ser la Cordillera <strong><strong>de</strong>l</strong> Cóndor. Por todos estos<br />
factores el Ecuador es un c<strong>en</strong>tro evolutivo que sigue biodiversidad.<br />
Esta amplia gama <strong>de</strong> condiciones ambi<strong>en</strong>tales una impresionante diversidad <strong>de</strong><br />
ecosistemas a las cuales se ha adaptado distintas especies <strong>de</strong> plantas y<br />
animales.<br />
REGIONES IMPORTANTES POR SU BIODIVERSIDAD:<br />
<strong>La</strong> Amazonía ecuatoriana<br />
Aunque repres<strong>en</strong>ta ap<strong>en</strong>as el 1,9% <strong>de</strong> la Amazonía, ocupa el tercer lugar <strong>en</strong><br />
número <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> anfibios, el cuarto <strong>en</strong> aves, el cuarto <strong>en</strong> reptiles, el<br />
quinto <strong>en</strong> monos, el sexto <strong>en</strong> plantas y flores y el séptimo <strong>en</strong> mamíferos. En el<br />
planeta ocupa el tercer lugar <strong>en</strong> número <strong>de</strong> anfibios, el quinto <strong>en</strong> aves y el<br />
sexto <strong>en</strong> mariposas.<br />
Los bosques noroccid<strong>en</strong>tales<br />
Forman parte <strong><strong>de</strong>l</strong> último reducto <strong>de</strong> bosques tropicales <strong>de</strong> la costa <strong><strong>de</strong>l</strong> Pacífico<br />
<strong>en</strong> América, son parte <strong>de</strong> la formación biológica <strong><strong>de</strong>l</strong> Chocó, consi<strong>de</strong>rada como<br />
uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> “hot spot” <strong>de</strong> biodiversidad <strong>en</strong> el mundo, <strong>de</strong>bido a <strong>su</strong> alto<br />
<strong>en</strong><strong>de</strong>mismo.<br />
<strong>La</strong> región andina<br />
Importante por <strong>su</strong> biodiversidad, <strong>de</strong>bido al aislami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> páramos, existe<br />
un alto <strong>en</strong><strong>de</strong>mismo <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong>.<br />
En cuanto a <strong>los</strong> recursos g<strong>en</strong>éticos vegetales, la zona andina constituye uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> cultivos id<strong>en</strong>tificados por Vavilov. Aquí exist<strong>en</strong><br />
todavía pari<strong>en</strong>tes silvestres <strong>de</strong> la papa, cultivo que alim<strong>en</strong>ta a un alto<br />
porc<strong>en</strong>taje <strong><strong>de</strong>l</strong> planeta; <strong>de</strong> pseudo-cereales como la quinua y el amaranto; <strong>de</strong><br />
leguminosas <strong>de</strong> gran valor como diversos tipos <strong>de</strong> fréjol, choclo, etc.; <strong>de</strong><br />
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tubércu<strong>los</strong> andinos como la oca, el melloco, la jícama, la arracacha (apio) y <strong>de</strong><br />
frutales como el tomate (<strong>de</strong> árbol y riñón), la naranjilla, el babaco, el chamburo,<br />
el taxo, etc.<br />
<strong>La</strong>s investigaciones sobre la diversidad g<strong>en</strong>ética <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador revelan la<br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una extraordinaria diversidad <strong>de</strong> recursos fitog<strong>en</strong>éticos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
cuales <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> el ser humano para mejorar la producción <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos y<br />
diversificar <strong>su</strong>s cultivos.<br />
En el Ecuador exist<strong>en</strong> muchos productos “primitivos” o cultivos tradicionales,<br />
mant<strong>en</strong>idos y <strong>de</strong>sarrollados por campesinos locales durante sig<strong>los</strong>. <strong>La</strong> zona<br />
andina, <strong>en</strong> particular, constituye uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> principales c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong><br />
domesticación <strong>de</strong> plantas cultivadas <strong>en</strong> el mundo <strong>en</strong>tero, con una <strong>en</strong>orme<br />
diversidad <strong>de</strong> por lo m<strong>en</strong>os 45 especies <strong>de</strong> importancia regional o mundial.<br />
Muchas <strong>de</strong> estas varieda<strong>de</strong>s están adaptadas a diversas condiciones<br />
ecológicas y pose<strong>en</strong> mayor resist<strong>en</strong>cia a <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s y plagas.<br />
De igual man<strong>en</strong>, las colecciones <strong>de</strong> germoplasma <strong>de</strong>positadas <strong>en</strong> <strong>los</strong> bancos<br />
g<strong>en</strong>éticos y c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> investigación agrícola constituy<strong>en</strong> parte <strong><strong>de</strong>l</strong> patrimonio<br />
g<strong>en</strong>ético <strong><strong>de</strong>l</strong> país. Por ejemplo, el 18% <strong>de</strong> las colecciones <strong>de</strong> maíz mant<strong>en</strong>idas<br />
por el CIMMYT, la institución que posee la mayor colección <strong>de</strong> maíz <strong>en</strong> el<br />
mundo, provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> Ecuador.<br />
Aunque la información sobre la diversidad a nivel <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> flora y fauna<br />
es escasa y dispersa, <strong>los</strong> datos confirman la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una <strong>en</strong>orme riqueza<br />
biológica y un alto grado <strong>de</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>mismo.<br />
En cuanto a riqueza florística, Ecuador es consi<strong>de</strong>rado como el país con la<br />
mayor cantidad <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> plantas por unidad <strong>de</strong> área <strong>en</strong> América <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur.<br />
<strong>La</strong> flora compr<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 20.000 y 25.000 especies <strong>de</strong> plantas. En una parcela<br />
ubicada <strong>en</strong> la Reserva Faunística Cuyab<strong>en</strong>o, <strong>en</strong> la Amazonía ecuatoriana, se<br />
ha registrado el récord mundial <strong>de</strong> número <strong>de</strong> especies por unidad <strong>de</strong> área: 400<br />
especies <strong>de</strong> árboles, 449 especies <strong>de</strong> arbustos, 92 especies <strong>de</strong> lianas, 96<br />
especies <strong>de</strong> hierbas y 22 <strong>de</strong> palmas.<br />
En <strong>los</strong> bosques montañosos existe mayor diversidad <strong>de</strong> arbustos epífitos. Es<br />
<strong>en</strong> estos bosques don<strong>de</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la mayor biodiversidad <strong><strong>de</strong>l</strong> país, y un<br />
altísimo <strong>en</strong><strong>de</strong>mismo, sin embargo, son <strong>los</strong> más am<strong>en</strong>azados.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong>La</strong> diversidad faunística es igualm<strong>en</strong>te espectacular; hasta el mom<strong>en</strong>to se han<br />
registrado 402 especies <strong>de</strong> anfibios, 380 especies <strong>de</strong> reptiles, 1.559 especies<br />
<strong>de</strong> aves y 324 especies <strong>de</strong> mamíferos. En <strong>los</strong> puertos costeros se conoce más<br />
<strong>de</strong> 1.300 especies <strong>de</strong> pájaros, el doble <strong>de</strong> la cantidad exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> EE.UU y<br />
Canadá.<br />
<strong>La</strong> zona <strong>de</strong> las la<strong>de</strong>ras occid<strong>en</strong>tales es famosa <strong>en</strong> el mundo por haber t<strong>en</strong>ido,<br />
hasta hace algunas décadas, <strong>de</strong> 8 a 10 mil especies vegetales, <strong>de</strong> las cuales<br />
<strong>en</strong>tre el 40 y el 60% eran <strong>en</strong>démicas. Si se estima que por cada especie<br />
vegetal <strong>en</strong> regiones similares, hay <strong>en</strong>tre 10 y 30 especies animales, pue<strong>de</strong><br />
p<strong>en</strong>sarse que dicha zona <strong>de</strong>bió t<strong>en</strong>er alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 200 mil especies, <strong>de</strong> las<br />
cuales fueron eliminadas unas 50 mil <strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos 25 años.<br />
Se estima que al ritmo actual <strong>de</strong> <strong>de</strong>strucción, cada tres días sería eliminada<br />
una especie <strong>de</strong> flora y diariam<strong>en</strong>te 5 especies <strong>de</strong> animales.<br />
ECOSISTEMAS FRÁGILES:<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> criterios para <strong>de</strong>terminar un ecosistema natural como frágil es el<br />
grado <strong>de</strong> am<strong>en</strong>aza que <strong>su</strong>fr<strong>en</strong> a causa <strong>de</strong> la presión humana <strong>La</strong> <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong><br />
hábitats naturales <strong>en</strong> la Costa es alarmante, tanto <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques húmedos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
noroccid<strong>en</strong>te y <strong>los</strong> bosques secos <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro y <strong>su</strong>roccid<strong>en</strong>te, como <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
bosques <strong>de</strong> manglar. Otros ecosistemas am<strong>en</strong>azados por el impacto <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s humanas son <strong>los</strong> bosques andinos, <strong>los</strong> eco- sistemas amazónicos y<br />
<strong>los</strong> ecosistemas terrestres y marinos <strong>de</strong> Galápagos.<br />
Los ecosistemas más frágiles:<br />
Bosques Occid<strong>en</strong>tales<br />
Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> sectores más afectados por la pérdida <strong>de</strong> bosques naturales es la<br />
región <strong><strong>de</strong>l</strong> noroccid<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
El 95% <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques naturales <strong>de</strong> esta región han sido convertidos <strong>en</strong><br />
plantaciones agrícolas y pastizales. El área forestal <strong>de</strong> mayor importancia <strong>en</strong> la<br />
región está localizada <strong>en</strong> el noroccid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la provincia <strong>de</strong> Esmeraldas, don<strong>de</strong><br />
ext<strong>en</strong>sas zonas <strong>de</strong> bosque húmedo tropical y bosque muy húmedo tropical<br />
están si<strong>en</strong>do explotadas aceleradam<strong>en</strong>te por <strong>su</strong> valor comercial.<br />
<strong>La</strong> explotación, procesami<strong>en</strong>to y comercialización se realiza <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> ríos<br />
Cayapas, Santiago y Onzole. Esta actividad alcanza <strong>los</strong> 6 millones <strong>de</strong> dólares<br />
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m<strong>en</strong><strong>su</strong>ales, sin tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el mercado furtivo y las pérdidas por el bajo<br />
nivel <strong>de</strong> aprovechami<strong>en</strong>to (ap<strong>en</strong>as se utiliza el 30% y el 70% son <strong>de</strong>sperdicios).<br />
Los bosques secos tropicales también son afectados por la explotación<br />
ma<strong>de</strong>rera, la extracción <strong>de</strong> lefa y el sobrepastoreo. Algunas estimaciones<br />
indican que <strong>los</strong> bosques secos cubrían originalm<strong>en</strong>te el 35% <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong><br />
la Costa (2’800.000 hectáreas.), <strong>en</strong> la actualidad exist<strong>en</strong> aproximadam<strong>en</strong>te<br />
20.000, es <strong>de</strong>cir m<strong>en</strong>os <strong><strong>de</strong>l</strong> 1%.<br />
Manglares<br />
Los manglares ti<strong>en</strong><strong>en</strong> gran importancia ecológica y biológica, ya que estabiliza<br />
las costas, proteg<strong>en</strong> las tierras interiores y son el refugio y hábitat <strong>de</strong> muchas<br />
especies bioacuáticas.<br />
Los bosques <strong>de</strong> manglar han sido afectados por la actividad agrícola y<br />
gana<strong>de</strong>ra, por la explotación ma<strong>de</strong>rera, el crecimi<strong>en</strong>to urbano y especialm<strong>en</strong>te<br />
por la instalación <strong>de</strong> las piscinas camaroneras.<br />
Bosques Andinos<br />
Los bosques andinos, <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> 2.000 y 4.000 metros <strong>de</strong> altitud, han sido casi<br />
totalm<strong>en</strong>te reemplazados por cultivos y as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos humanos. Sólo se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran pequeños restos <strong>de</strong> bosque natural <strong>en</strong> lugares remotos o poco<br />
accesibles.<br />
Datos estimados señalan que la <strong>de</strong>forestación <strong>en</strong> la Sierra sería <strong>en</strong>tre un 2 y 3<br />
%, mayor que <strong>en</strong> otras regiones <strong><strong>de</strong>l</strong> país, lo cual daría una <strong>su</strong>perficie<br />
<strong>de</strong>forestada <strong>de</strong> 2.800 a 4.200 ha. Actualm<strong>en</strong>te, sólo un 3,5% <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficie<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> callejón Interandino y <strong>de</strong> <strong>los</strong> páramos están cubiertos por bosques nativos.<br />
Bosques Amazónicos<br />
En la Amazonía, <strong>los</strong> bosques naturales se hallan am<strong>en</strong>azados por la actividad<br />
petrolera, que provocan impactos ambi<strong>en</strong>tales directos y fom<strong>en</strong>ta la<br />
colonización indiscriminada.<br />
<strong>La</strong> población <strong>de</strong> colonos ha crecido rápidam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> años set<strong>en</strong>ta,<br />
especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el área <strong><strong>de</strong>l</strong> Napo, don<strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong> la vegetación natural<br />
ha sido convertida <strong>en</strong> plantaciones <strong>de</strong> palma africana, pastizales y pequeñas<br />
fincas agrícolas.<br />
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<strong>La</strong> apertura <strong>de</strong> nuevas vías <strong>de</strong> acceso ha facilitado la explotación ma<strong>de</strong>rera y<br />
provocado el <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as.<br />
Galápagos<br />
<strong>La</strong> biodiversidad <strong>de</strong> Galápagos ti<strong>en</strong>e un patrimonio exclusivo <strong>de</strong> 1.900<br />
especies. Casi todas las aves y mamíferos que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> las islas son<br />
<strong>en</strong>démicos.<br />
En Galápagos, la am<strong>en</strong>aza se relaciona con el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las áreas<br />
agrícolas, <strong>los</strong> as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos urbanos, la invasión <strong>de</strong> plantas y animales<br />
introducidos por el hombre, la sobreexplotación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos marinos y el<br />
turismo incontrolado.<br />
A las islas confluy<strong>en</strong> muchos <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador contin<strong>en</strong>tal. <strong>La</strong><br />
colonización que a más <strong>de</strong> sobre poblar las islas, acumular <strong>de</strong>sechos, provocan<br />
la introducción <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s, plantas e insectos. Así, se calcula <strong>en</strong> más <strong>de</strong><br />
dosci<strong>en</strong>tos <strong>los</strong> insectos introducidos como avispas, babosas, pulgones, 21<br />
especies <strong>de</strong> vertebrados foráneos, especialm<strong>en</strong>te: chivos, cerdos, gatos y<br />
ratas; y, 261 plantas introducidas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el contin<strong>en</strong>te, como la guayaba.<br />
Otro problema es la tasa <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la población, que <strong>en</strong> Galápagos es<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 6%, una <strong>de</strong> las más altas <strong><strong>de</strong>l</strong> país, cuando el promedio nacional es <strong>de</strong><br />
2,08%. Esto obliga a ampliar las tierras <strong>de</strong> uso agrícola y pecuario, para<br />
satisfacer las <strong>de</strong>mandas alim<strong>en</strong>ticias <strong>de</strong> una población creci<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> control <strong>en</strong> el manejo <strong><strong>de</strong>l</strong> turismo es también un hecho que at<strong>en</strong>ta<br />
contra las islas. El número <strong>de</strong> visitantes siempre <strong>su</strong>pera la capacidad <strong>de</strong><br />
sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>de</strong> las islas.<br />
Sobre el mar <strong>de</strong> Galápagos también existe una serie <strong>de</strong> problemas, <strong>en</strong> especial<br />
la pesca ilegal <strong>de</strong> <strong>los</strong> pepinos <strong>de</strong> mar y atún.<br />
Parte <strong>de</strong> esta pesca la realizan ecuatorianos, pero son <strong>los</strong> barcos extranjeros<br />
<strong>los</strong> que incumpl<strong>en</strong> <strong>en</strong> mayor medida. Esta situación lleva a que 74 varieda<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> plantas y animales estén am<strong>en</strong>azadas.<br />
ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN:<br />
A pesar que el Ecuador no cu<strong>en</strong>ta con una información <strong>de</strong>tallada sobre la<br />
distribución y el estado actual <strong>de</strong> las especies silvestres, es evid<strong>en</strong>te que la<br />
<strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> <strong>los</strong> hábitats, la sobreexplotación <strong>de</strong> recursos, la introducción <strong>de</strong><br />
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especies exóticas y la contaminación ambi<strong>en</strong>tal, <strong>en</strong>tre otros factores, están<br />
provocando la <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> flora y fauna.<br />
Varias especies <strong>de</strong> plantas se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> peligro <strong>de</strong> extinción, <strong>de</strong>bido a la<br />
<strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques occid<strong>en</strong>tales, como el guayacán, que es la ma<strong>de</strong>ra<br />
más apreciada <strong>de</strong> <strong>los</strong> bosques secos tropicales <strong>de</strong> la Costa, el chanul, etc.<br />
Nueve especies <strong>de</strong> reptiles <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador han sido incluidas <strong>en</strong> el Libro Rojo <strong>de</strong><br />
especies am<strong>en</strong>azadas, publicado por la Unión Mundial para la Naturaleza<br />
(IUCN), incluy<strong>en</strong>do el caimán negro <strong>en</strong> la Amazonía, el cocodrilo americano <strong>en</strong><br />
la Costa y la tortuga gigante <strong>en</strong> Galápagos.<br />
Así mismo, 55 especies <strong>de</strong> aves <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador se hallan am<strong>en</strong>azadas, <strong>en</strong>tre ellas<br />
el cóndor, (actualm<strong>en</strong>te exist<strong>en</strong> solo 110), 20 especies <strong>de</strong> mamíferos<br />
ecuatorianos también están <strong>en</strong> peligro <strong>de</strong> extinción, incluy<strong>en</strong>do el oso <strong>de</strong><br />
anteojos y el tapir andino <strong>en</strong> <strong>los</strong> bosques nublados, y el jaguar, <strong>en</strong> <strong>los</strong> bosques<br />
tropicales <strong>de</strong> la Costa y la Amazonía.<br />
En <strong>los</strong> últimos años se ha dado una notable disminución <strong>en</strong> <strong>los</strong> volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong><br />
captura <strong>de</strong> las principales especies <strong>de</strong> peces, lo cual podría <strong>de</strong>berse a la pesca<br />
excesiva y a la <strong>de</strong>strucción y contaminación <strong>de</strong> <strong>los</strong> sistemas costeros.<br />
<strong>La</strong> explotación sin medida <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos marinos <strong>de</strong> Galápagos también está<br />
reduci<strong>en</strong>do drásticam<strong>en</strong>te algunas especies, como el bacalao, las langostas y<br />
más reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>los</strong> pepinos <strong>de</strong> mar, <strong>en</strong> proceso irreversible <strong>de</strong> extinción.<br />
PÉRDIDA DE RECURSOS GENÉTICOS:<br />
Los g<strong>en</strong>es <strong>de</strong> animales, plantas y microorganismos son la materia prima con<br />
<strong>los</strong> que se pued<strong>en</strong> elaborar nuevos y mejores productos farmacéuticos,<br />
agrícolas e industriales, mediante el uso <strong>de</strong> la biotecnología.<br />
Sin embargo, la <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> <strong>los</strong> hábitats naturales y la <strong>de</strong>saparición<br />
acelerada <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos g<strong>en</strong>éticos almac<strong>en</strong>ados <strong>en</strong> esas especies silvestres,<br />
está provocando la pérdida irreparable <strong>de</strong> esa valiosa información, provocada<br />
por el <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> cultivos nativos y la “mo<strong>de</strong>rnización” <strong>de</strong> las<br />
prácticas agrícolas.<br />
En el Ecuador existe una gran variedad <strong>de</strong> recursos fitog<strong>en</strong>éticos que<br />
constituy<strong>en</strong> una fu<strong>en</strong>te para obt<strong>en</strong>er g<strong>en</strong>es para nuevas y mejores varieda<strong>de</strong>s<br />
que pued<strong>en</strong> prov<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>:<br />
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Especies silvestres y malezas empar<strong>en</strong>tadas con plantas cultivadas.<br />
- Varieda<strong>de</strong>s locales o primitivas que han sido cultivadas por <strong>los</strong><br />
agricultores por mil<strong>en</strong>ios.<br />
- Productos re<strong>su</strong>ltantes <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> fitomejorami<strong>en</strong>to.<br />
- Varieda<strong>de</strong>s comerciales sembradas reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te.<br />
- Varieda<strong>de</strong>s comerciales <strong>en</strong> <strong>de</strong><strong>su</strong>so.<br />
<strong>La</strong> falta <strong>de</strong> leyes a<strong>de</strong>cuadas está permiti<strong>en</strong>do que las empresas<br />
transnacionales puedan recolectar y <strong>de</strong>sarrollar bancos <strong>de</strong> g<strong>en</strong>es con recursos<br />
<strong>de</strong> nuestro país.<br />
De esta forma, <strong>los</strong> g<strong>en</strong>es nativos, prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>de</strong> especies silvestres y <strong>de</strong><br />
varieda<strong>de</strong>s locales o “primitivas”, son recolectados librem<strong>en</strong>te por<br />
investigadores <strong>de</strong> otros países para <strong>de</strong>sarrollar “varieda<strong>de</strong>s mejoradas”, las<br />
cuales son <strong>de</strong>vueltas no sólo a nuestro país, sino al resto <strong><strong>de</strong>l</strong> Mundo, con<br />
tecnologías sofisticadas y costosas. Por lo tanto, no sólo existe una pérdida <strong>de</strong><br />
variabilidad <strong>de</strong> muchos cultivos, sino también una “fuga” alarmante <strong>de</strong> recursos<br />
fitog<strong>en</strong>éticos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> países ricos <strong>en</strong> gemioplasma, como el Ecuador, hacia<br />
países ricos <strong>en</strong> industria y tecnología.<br />
<strong>La</strong>s transnacionales farmacéuticas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mucho interés <strong>en</strong> <strong>los</strong> recursos<br />
g<strong>en</strong>éticos <strong>de</strong> las selvas tropicales, pues estos son una fu<strong>en</strong>te segura y<br />
económica para la producción <strong>de</strong> nuevos medicam<strong>en</strong>tos, pat<strong>en</strong>tados para <strong>su</strong><br />
b<strong>en</strong>eficio. Esto significa el uso monopólico <strong><strong>de</strong>l</strong> producto, <strong>de</strong>sconoci<strong>en</strong>do el<br />
orig<strong>en</strong> y la fu<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to y <strong>de</strong> la materia prima, lo que <strong>su</strong>pone<br />
<strong>de</strong>sintelectualizar a las comunida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as, poseedoras <strong><strong>de</strong>l</strong> conocimi<strong>en</strong>to,<br />
es <strong>de</strong>cir, u<strong>su</strong>rpar y comercializar un conocimi<strong>en</strong>to cuya propiedad es <strong>de</strong> otro.<br />
Si <strong>los</strong> recursos g<strong>en</strong>éticos están ligados a conocimi<strong>en</strong>tos tradicionales, las<br />
transnacionales necesitan el 400% m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> la inversión <strong>en</strong> la investigación.<br />
Para apropiarse <strong>de</strong> estos conocimi<strong>en</strong>tos se organizan programas <strong>de</strong><br />
“investigación”, que emplean antropólogos, biólogos y etnobiólogos.<br />
En la Amazonía ecuatoriana habitan ocho nacionalida<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as, y <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
bosques occid<strong>en</strong>tales están as<strong>en</strong>tadas tres, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> un importante<br />
as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to tradicional <strong>de</strong> grupos afroecuatorianos. Cada uno <strong>de</strong> estos<br />
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grupos ti<strong>en</strong>e conocimi<strong>en</strong>tos sobre la biodiversidad. En la actualidad las<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> bioprospección se conc<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> la recuperación <strong>de</strong> estos<br />
conocimi<strong>en</strong>tos a fin <strong>de</strong> reducir las inversiones que las empresas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> hacer<br />
para <strong>su</strong>s productos.<br />
Fr<strong>en</strong>te a la apropiación <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos g<strong>en</strong>éticos, la Comisión <strong><strong>de</strong>l</strong> Acuerdo <strong>de</strong><br />
Cartag<strong>en</strong>a, el 2 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1996, aprobó la Decisión 391, mediante la cual se<br />
<strong>de</strong>clara que <strong>los</strong> países miembros <strong><strong>de</strong>l</strong> Acuerdo <strong>de</strong> Cartag<strong>en</strong>a ejerc<strong>en</strong> soberanía<br />
sobre <strong>su</strong>s recursos g<strong>en</strong>éticos y <strong>su</strong>s productos <strong>de</strong>rivados, y <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia<br />
serán <strong>los</strong> países <strong>los</strong> que <strong>de</strong>termin<strong>en</strong> las condiciones para acce<strong>de</strong>r a estos<br />
recursos g<strong>en</strong>éticos.<br />
EL CONVENIO DE BIODIVERSIDAD Y LA LEY DE PROPIEDAD<br />
INTELECTUAL:<br />
El 5 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1992, durante la Cumbre Mundial <strong>de</strong> Río sobre Medio<br />
Ambi<strong>en</strong>te y Desarrollo, se aprobó el Conv<strong>en</strong>io sobre Diversidad Biológica.<br />
Los objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> conv<strong>en</strong>io son “la conservación <strong>de</strong> la diversidad biológica, la<br />
utilización sost<strong>en</strong>ible <strong>de</strong> <strong>su</strong>s compon<strong>en</strong>tes y la participación justa y equitativa<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios que se <strong>de</strong>riv<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos g<strong>en</strong>éticos, mediante un acceso<br />
a<strong>de</strong>cuado a esos recursos y una transfer<strong>en</strong>cia apropiada <strong>de</strong> las tecnologías”.<br />
Se coloca a <strong>los</strong> recursos biológicos y g<strong>en</strong>éticos d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la soberanía nacional<br />
y se plantea la necesidad <strong><strong>de</strong>l</strong> “cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to y participación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es<br />
pose<strong>en</strong> estos conocimi<strong>en</strong>tos que, a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>berán b<strong>en</strong>eficiarse al<br />
compartir<strong>los</strong>”. Es <strong>de</strong>cir este conv<strong>en</strong>io pone como uno <strong>de</strong> <strong>su</strong>s aspectos<br />
fundam<strong>en</strong>tales, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as a que se b<strong>en</strong>efici<strong>en</strong> <strong>de</strong> las<br />
ganancias g<strong>en</strong>eradas por <strong>los</strong> recursos g<strong>en</strong>éticos que están asociados con el<br />
conocimi<strong>en</strong>to tradicional.<br />
Este aspecto importante <strong><strong>de</strong>l</strong> conv<strong>en</strong>io firmado <strong>en</strong> Río <strong>de</strong> Janeiro, no está<br />
especificado <strong>en</strong> el acuerdo bilateral firmado por Ecuador y EE.UU sobre <strong>los</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad intelectual, llamado: “Acuerdo <strong>en</strong>tre el Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ecuador y el Gobierno <strong>de</strong> <strong>los</strong> EE.UU <strong>de</strong> América sobre la protección y el<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad intelectual”. Este fue firmado el 15<br />
<strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1993 <strong>en</strong>tre el embajador ecuatoriano <strong>en</strong> Washington, Edgar<br />
Terán y un repres<strong>en</strong>tante <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno estadounid<strong>en</strong>se. Este acuerdo fue<br />
ratificado por el Congreso ecuatoriano.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Este es un acuerdo que va <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> nuestros intereses. El peligro está, <strong>en</strong><br />
que países como el nuestro ti<strong>en</strong><strong>en</strong> recursos biog<strong>en</strong>éticos que no han sido<br />
investigados por falta <strong>de</strong> recursos, sin embargo, eso no quita el <strong>de</strong>recho que<br />
como país t<strong>en</strong>emos sobre esos recursos.<br />
Muchas instituciones extranjeras se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran inv<strong>en</strong>tariando e investigando<br />
<strong>los</strong> recursos biog<strong>en</strong>éticos <strong>de</strong> la región amazónica. Por ejemplo, la Shaman<br />
Pharmaceuticals Inc. ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> <strong>su</strong> se<strong>de</strong> <strong>de</strong> EE.ULJ, el inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> casi todas<br />
las plantas <strong>de</strong> la región amazónica ecuatoriana, inclusive ti<strong>en</strong>e registrados a <strong>los</strong><br />
mejores shamanes <strong><strong>de</strong>l</strong> Napo. Otra, como la Plant Medicine Corporations y la<br />
Fundación Naturaleza y Desarrollo que, según d<strong>en</strong>uncias <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo Secoya,<br />
están estudiando y traficando especies protegidas sin el <strong>de</strong>bido permiso. Junto<br />
con las empresas petroleras, vi<strong>en</strong><strong>en</strong> ci<strong>en</strong>tíficos y a través <strong>de</strong> el<strong>los</strong> sale mucha<br />
información.<br />
Los g<strong>en</strong>es, las plantas, animales y microorganismos que habitan <strong>en</strong> el <strong>su</strong>r, son<br />
“materias primas” estratégicas para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos productos<br />
agrícolas, farmacéuticos e industriales y son traficados <strong>en</strong> forma ilícita por <strong>los</strong><br />
países gran<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> norte. Entonces este acuerdo bilateral lo que haría es<br />
confirmar la biopiratería. (Revista <strong>de</strong> Hoy. Blanco y Negro. ¿Pat<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Corso?,<br />
30 junio/96).<br />
Este Conv<strong>en</strong>io permite que las empresas extranjeras puedan pat<strong>en</strong>tar<br />
librem<strong>en</strong>te plantas <strong>de</strong> la región amazónica ecuatoriana como el caso <strong>de</strong> la<br />
ayahuasca o yagé (banisteriospsis capi) pat<strong>en</strong>tada por la International Plant<br />
Medicine Corporation. Esta es una planta sagrada para <strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as, utilizada<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> rituales <strong>de</strong> las poblaciones amazónicas. El hecho <strong>de</strong> pat<strong>en</strong>tar esta planta<br />
lleva implícita la prohibición <strong>de</strong> ser usada o fabricada por otras personas o<br />
instituciones que no pose<strong>en</strong> la pat<strong>en</strong>te. En igual situación se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la<br />
pat<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la quinua concedida a una universidad <strong>de</strong> EE.UU.<br />
<strong>La</strong> quinua o quinoa (Ch<strong>en</strong>opodium quinca) se con<strong>su</strong>me mayoritariam<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
Ecuador, Bolivia y Perú. Fue difundida por Lodo el mundo andino por <strong>los</strong> Incas<br />
qui<strong>en</strong>es domesticaron la especie. Se la conoce <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace más <strong>de</strong> cinco mil<br />
años.<br />
<strong>La</strong> quinua es un producto que ti<strong>en</strong>e una serie <strong>de</strong> propieda<strong>de</strong>s, es un cereal con<br />
un nivel <strong>de</strong> proteína <strong>en</strong>tre el 13 y 18%. Su realidad es igual o <strong>su</strong>perior a la <strong>de</strong> la<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
leche, <strong>los</strong> niveles <strong>de</strong> fósforo, calcio, hiero, vitamina E y complejo B son muy<br />
altos.<br />
<strong>La</strong> quinua se pue<strong>de</strong> sembrar <strong>en</strong> condiciones difíciles, corno por ejemplo <strong>en</strong><br />
regiones pobres <strong>en</strong> lluvias y <strong>en</strong> sirios elevados ya que resiste las bajas<br />
temperaturas.<br />
En el año 1994, <strong>los</strong> agrónomos Duane Johnson y Sarah Ward <strong>de</strong> la<br />
Universidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> Colorado (Estados Unidos), recibieron una pat<strong>en</strong>te<br />
mediante la cual se les conce<strong>de</strong> el monopolio exclusivo <strong><strong>de</strong>l</strong> macho estéril <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
tipo “apelawa” (quinua), la pat<strong>en</strong>te se les concedió a pesar <strong>de</strong> que no crearon<br />
una especie nueva solo recogieron la exist<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> am<strong>en</strong>aza que <strong>en</strong>cierra el otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> esta pat<strong>en</strong>te es que <strong>su</strong> alcance no<br />
se limita sólo a la única variedad híbrida, sino a cualquier tipo <strong>de</strong> quinua híbrida<br />
<strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> la “apelawa”.<br />
<strong>La</strong> pat<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> dos agrónomos sobre la quinua no es la prim<strong>en</strong>, la Nestlé<br />
ti<strong>en</strong>e otra pat<strong>en</strong>te por haber inv<strong>en</strong>tado un método para cocinarla más<br />
rápidam<strong>en</strong>te. (Diario HOY, 1 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1997).<br />
<strong>La</strong>s consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> pat<strong>en</strong>tes d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la Comunidad Andina<br />
son diversas. Más allá <strong>de</strong> la óptica comercial <strong><strong>de</strong>l</strong> producto, aquí <strong>en</strong>tra <strong>en</strong> juego<br />
la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> la soberanía <strong><strong>de</strong>l</strong> país y <strong>de</strong> la región. <strong>La</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> poli - ticas<br />
que tutel<strong>en</strong> la biodiversidad <strong>de</strong> cada país y la falta <strong>de</strong> reglam<strong>en</strong>tos claros, son<br />
una invitación a la biopiratería.<br />
En el caso <strong>de</strong> Ecuador, la única propuesta que existe es la <strong><strong>de</strong>l</strong> Acuerdo <strong>de</strong><br />
Propiedad Intelectual bilateral con EEUU, que <strong>en</strong> reiteradas ocasiones se<br />
indicó que no precautela <strong>los</strong> intereses <strong><strong>de</strong>l</strong> país. No olvi<strong>de</strong>mos que EE.UU no ha<br />
ratificado la Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Diversidad Biológica (Jakarta, Indonesia, 1995) que<br />
cond<strong>en</strong>a cualquier tipo <strong>de</strong> pat<strong>en</strong>te.<br />
Al firmar el acuerdo bilateral con EEUU, se da paso también al pat<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> la línea celular humana, consi<strong>de</strong>rada como un microorganismo y por <strong>en</strong><strong>de</strong><br />
pat<strong>en</strong>table. Esto <strong>en</strong>tra <strong>en</strong> contradicción con lo que firmó el Ecuador <strong>en</strong> la<br />
misma conv<strong>en</strong>ción a favor <strong>de</strong> un conv<strong>en</strong>io especial que trate sólo el problema<br />
<strong>de</strong> la biodiversidad humana. Se conoce que <strong>en</strong> el Instituto Coriel (EEUU)<br />
reposan <strong>en</strong> un banco <strong>de</strong> tejido humano muestras <strong>de</strong> líneas celulares <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Huaorani. No hay ningún estudio económico que indique el monto <strong>de</strong> dólares<br />
que t<strong>en</strong>drá que pagar el Gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador <strong>en</strong> regalías a EE.UU, ni qué<br />
monto per<strong>de</strong>rá Ecuador por no cobrar por el uso <strong>de</strong> <strong>su</strong>s recursos biológicos por<br />
la biotecnología estadounid<strong>en</strong>se.<br />
Se vi<strong>en</strong>e discuti<strong>en</strong>do la Ley <strong>de</strong> Propiedad Intelectual que ha levantado mucha<br />
discusión y polémica <strong>de</strong>s<strong>de</strong> diversos sectores <strong>de</strong> la sociedad. Esta Ley protege<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong><strong>de</strong>l</strong> obt<strong>en</strong>tor, es <strong>de</strong>cir b<strong>en</strong>eficia más bi<strong>en</strong> a la agricultura industrial,<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> poca relación con las varieda<strong>de</strong>s tradicionales y con la agricultura a<br />
pequeña escala, ya que <strong>de</strong>sconoc<strong>en</strong> el trabajo <strong>de</strong> innovación <strong>de</strong> <strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as,<br />
campesinos y <strong>de</strong> <strong>los</strong> pequeños agricultores. Así por ejemplo, el 80% <strong>de</strong> las<br />
semillas que se usan <strong>en</strong> el Ecuador son producidas por <strong>los</strong> propios agricultores<br />
o son intercambiados librem<strong>en</strong>te. El problema consiste <strong>en</strong> que las gran<strong>de</strong>s<br />
empresas transnacionales, pret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> convertir <strong>en</strong> propiedad privada <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es<br />
que eran compartidos librem<strong>en</strong>te, reduci<strong>en</strong>do <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> agricultores.<br />
<strong>La</strong> Ley que finalm<strong>en</strong>te fue aprobada por el Congreso Nacional, reconoce el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la propiedad privada pan obt<strong>en</strong>tores vegetales y modificaciones<br />
g<strong>en</strong>éticas salvaguardando <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos colectivos <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as y<br />
afro-ecuatorianos sobre conocimi<strong>en</strong>tos colectivos ancestrales.<br />
RECURSOS ENERGÉTICOS:<br />
Se d<strong>en</strong>ominan recursos <strong>en</strong>ergéticos a todos <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos naturales que<br />
pued<strong>en</strong> ser utilizados para la producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía. El sector <strong>en</strong>ergético<br />
ecuatoriano está caracterizado por una mayor participación estatal. Es uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> sectores más importantes y cumple con dos funciones: abastecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ergía y g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> recursos fiscales para el Estado, contribuye con el<br />
51% <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos para el pre<strong>su</strong>puesto <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />
Los recursos <strong>en</strong>ergéticos pued<strong>en</strong> ser: r<strong>en</strong>ovables aquel<strong>los</strong> que se pued<strong>en</strong><br />
reciclar, o recuperar <strong>de</strong> forma natural (<strong>en</strong>ergía hidráulica, geotérmica, solar,<br />
eólica) o no r<strong>en</strong>ovables cuando <strong>su</strong> continua utilización <strong>los</strong> agota (petróleo, gas,<br />
carbón).<br />
Los recursos r<strong>en</strong>ovables son limpios, es <strong>de</strong>cir no produc<strong>en</strong> <strong>de</strong>sechos como<br />
re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> <strong>su</strong> uso, <strong>en</strong> cambio <strong>los</strong> no r<strong>en</strong>ovables como <strong>los</strong> combustibles y el<br />
uranio contaminan el ambi<strong>en</strong>te.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Los recursos <strong>en</strong>ergéticos se clasifican <strong>en</strong> conv<strong>en</strong>cionales y no conv<strong>en</strong>cionales.<br />
RECURSOS ENERGÉTICOS CONVENCIONALES:<br />
<strong>La</strong>s fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía conv<strong>en</strong>cionales son las que tradicionalm<strong>en</strong>te se han<br />
v<strong>en</strong>ido utilizando, tal es el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> carbón, el petróleo, el gas, la <strong>en</strong>ergía<br />
hidráulica, etc.; <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales el único r<strong>en</strong>ovable todavía, es el hidráulico.<br />
Recursos hídricos<br />
<strong>La</strong> fuerza <strong><strong>de</strong>l</strong> agua ha t<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>s<strong>de</strong> tiempos antiguos una aplicación <strong>en</strong>ergética.<br />
Prueba <strong>de</strong> esto son <strong>los</strong> molinos que se fueron construy<strong>en</strong>do a orillas <strong>de</strong> <strong>los</strong> ríos<br />
o caídas <strong>de</strong> agua a lo largo <strong>de</strong> la historia. Luego se empezó a utilizar la <strong>en</strong>ergía<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> agua para g<strong>en</strong>erar electricidad. De hecho, fue una <strong>de</strong> las primeras formas<br />
que se <strong>de</strong>sarrollaron para obt<strong>en</strong>er electricidad como recurso r<strong>en</strong>ovable.<br />
<strong>La</strong> <strong>en</strong>ergía hidráulica es la más utilizada, la que produce mayor cantidad <strong>de</strong><br />
kw/hora y consiste <strong>en</strong> aprovechar la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> altura manométrica <strong><strong>de</strong>l</strong> agua<br />
que provoca <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te velocidad <strong>en</strong> el agua como para que pueda hacer girar<br />
una turbina.<br />
Pero la utilización <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos naturales para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
<strong>su</strong>pone <strong>su</strong> progresivo agotami<strong>en</strong>to y un constante <strong>de</strong>terioro para el medio<br />
ambi<strong>en</strong>te, provocando <strong>de</strong>sertización, erosión y contaminación.<br />
Los recursos hídricos proced<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> lluvias, escurrimi<strong>en</strong>to <strong>su</strong>perficial <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
ríos y reservas <strong>su</strong>bterráneas almac<strong>en</strong>adas <strong>en</strong> el <strong>su</strong>b<strong>su</strong>elo, proporcionan<br />
incalculables b<strong>en</strong>eficios a la comunidad humana como son: el abastecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> agua potable, la irrigación, la producción <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica.<br />
Los ríos <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>su</strong> orig<strong>en</strong> <strong>en</strong> la Cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s y<br />
<strong>de</strong>sci<strong>en</strong>d<strong>en</strong> hacia el Océano Pacífico o hacia la cu<strong>en</strong>ca <strong><strong>de</strong>l</strong> Amazonas. Pese a<br />
que la <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> dr<strong>en</strong>aje <strong>de</strong> ambas cu<strong>en</strong>cas son similares, la Costa recibe<br />
solam<strong>en</strong>te el 29% <strong>de</strong> <strong>los</strong> caudales y el Ori<strong>en</strong>te el 71%, <strong>de</strong>bido a la <strong>de</strong>sigual<br />
distribución <strong>de</strong> las precipitaciones.<br />
El país cu<strong>en</strong>ta con 31 sistemas hidrográficos. Los principales que se dirig<strong>en</strong> al<br />
Pacífico son:<br />
Carchi, Mira, Mataje, Cayapas, Ver<strong>de</strong>, Esmeraldas Muisne, Jama, Chone<br />
Portoviejo, Jijpijapa, Zapotal, Guayas, Taura, Cañar, Naranjal-Pagua, Jubones,<br />
Santa Rosa, Ar<strong>en</strong>illas, Zarumilla, Puyango, Catamayo y Puná, con un aporte<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
anual aproximado <strong>de</strong> 110 billones <strong>de</strong><br />
km2.<br />
Los que se dirig<strong>en</strong> al Amazonas:<br />
3<br />
m , cubri<strong>en</strong>do una <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> 123.243<br />
Putumayo, Napo, Tigre, Pastan, Morona, Santiago, Chinchipe, con un aporte<br />
aproximado <strong>de</strong> 290 billones <strong>de</strong> m3 al año, y cubr<strong>en</strong> una <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> 131.803<br />
km2<br />
El caudal medio total <strong><strong>de</strong>l</strong> País es <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> 15.000 m3 por segundo lo que<br />
repres<strong>en</strong>ta un alto r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to. Según estudios <strong>de</strong> INECEL, <strong>de</strong> las 31 cu<strong>en</strong>cas<br />
hidrográficas que frieron analizadas se <strong>en</strong>contró que, el pot<strong>en</strong>cial promedio, es<br />
igual a 93. 436 Mw. y el pot<strong>en</strong>cial aprovechable es <strong>de</strong> 21.520 Mw. De éste, el<br />
90% se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca Amazónica y el 10% <strong>en</strong> la Costa.<br />
El agua se está convirti<strong>en</strong>do <strong>en</strong> un recurso <strong>de</strong> inestimable valor, por las<br />
condiciones y alteraciones climáticas y ambi<strong>en</strong>tales, es un recurso que se<br />
<strong>de</strong>teriora y ya no pue<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rado como un recurso r<strong>en</strong>ovable.<br />
En el Ecuador se produce un <strong>de</strong>sperdicio <strong><strong>de</strong>l</strong> líquido que es preocupante tanto<br />
para el pres<strong>en</strong>te como por la disminución <strong>de</strong> reservas para el futuro. En el área<br />
urbana el <strong>de</strong>sperdicio se ubica <strong>en</strong>tre el 30 y 40% <strong>de</strong>bido a mal mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> la infraestructura <strong>de</strong> agua potable que permite filtraciones perman<strong>en</strong>tes.<br />
Cosa similar <strong>su</strong>ce<strong>de</strong> con el agua para riego <strong>en</strong> las zonas rurales, para esta<br />
actividad se utiliza el 30% <strong><strong>de</strong>l</strong> agua total <strong><strong>de</strong>l</strong> país, <strong>de</strong> este porc<strong>en</strong>taje se pier<strong>de</strong><br />
el 40°/a por un mal sistema <strong>de</strong> canales <strong>de</strong> riego, ina<strong>de</strong>cuados sistemas <strong>de</strong><br />
riego practicados por <strong>los</strong> agricultores y altos niveles <strong>de</strong> evaporación. (El<br />
Comercio, 21 septiembre 2005, p. D1).<br />
Carbón<br />
Hay yacimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> lignito a lo largo <strong><strong>de</strong>l</strong> Callejón Interandino si<strong>en</strong>do <strong>los</strong> <strong>de</strong> la<br />
zona <strong>de</strong> Azogues-Biblián <strong>los</strong> más conocidos, con una reserva calculada <strong>en</strong> 25<br />
millones <strong>de</strong> toneladas métricas y un po<strong>de</strong>r calorífico promedio <strong>de</strong> 4.000<br />
Kcal/kg. Se estima que <strong>en</strong> esta zona se podría instalar una c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> 100 Mw.<br />
<strong>La</strong> zona carbonífera <strong>de</strong> Loja, formación San Cayetano, ti<strong>en</strong>e reservas<br />
estimadas <strong>en</strong> 3 millones <strong>de</strong> toneladas. <strong>La</strong> cu<strong>en</strong>ca <strong><strong>de</strong>l</strong> Malacatos ti<strong>en</strong>e<br />
condiciones semejantes.<br />
Otras fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía térmica no conv<strong>en</strong>cional son la leña y el bagazo.<br />
MÓDULO<br />
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RECURSOS ENERGÉTICOS NO CONVENCIONALES:<br />
Los recursos <strong>en</strong>ergéticos no conv<strong>en</strong>cionales son la <strong>en</strong>ergía geotérmica, solar,<br />
eólica, y biomasa, <strong>su</strong> utilización solucionaría <strong>en</strong> parte el <strong>su</strong>ministro <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía y<br />
<strong>su</strong>stituiría parcialm<strong>en</strong>te el uso <strong>de</strong> combustibles que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> efectos<br />
contaminantes. Su aprovechami<strong>en</strong>to es aún incipi<strong>en</strong>te.<br />
Energía Geotérmica<br />
<strong>La</strong> <strong>en</strong>ergía geotérmica es la <strong>en</strong>ergía calorífica cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el interior <strong>de</strong> la<br />
tierra y <strong>su</strong>sceptible <strong>de</strong> ser extraída a través <strong>de</strong> fluidos (vapor seco o agua a<br />
elevada temperatura). <strong>La</strong> mayor parte <strong>de</strong> ese calor se localiza <strong>en</strong> las zonas<br />
volcánicas activas don<strong>de</strong> existe un gran volum<strong>en</strong> <strong>de</strong> magma a afta temperatura<br />
que se halla <strong>de</strong>positada <strong>en</strong> una cámara reservorio a una profundidad <strong>de</strong> m<strong>en</strong>os<br />
<strong>de</strong> 5.000 metros.<br />
Los volúm<strong>en</strong>es <strong>de</strong> vapor o agua cali<strong>en</strong>te que se extra<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> yacimi<strong>en</strong>tos<br />
geotérmicos, pued<strong>en</strong> ser empleados para usos térmicos <strong>en</strong> ciertos procesos<br />
industriales, o <strong>en</strong> aplicaciones como la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> electricidad, a través <strong>de</strong><br />
turbinas a vapor.<br />
En el Ecuador, exist<strong>en</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 17 áreas id<strong>en</strong>tificadas como prioritarias<br />
para aprovechar estos recursos:<br />
Tufiño, Chalupas y Chachimbiro, localizados <strong>en</strong> las provincias <strong>de</strong> Carchi,<br />
Cotopaxi e Imbabura respectivam<strong>en</strong>te, que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> condiciones hidrogeológicas<br />
aptas, con zonas <strong>de</strong> recarga hídrica <strong>de</strong> <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes características químicas<br />
favorables y flu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> alta <strong>en</strong>talpía (<strong>en</strong>ergía).<br />
- Cuicocha y el Volcán Imbabura (Imbabura), Cayambe, Mojanda e Ilaló<br />
(Pichincha); Papallacta (Napo); Chimborazo y Cu<strong>en</strong>ca aunque ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>or<br />
importancia por ser ih<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> baja <strong>en</strong>talpía.<br />
Especial importancia ti<strong>en</strong>e el proyecto Chiles-Cerro Negro-Tufiño, localizado <strong>en</strong><br />
la frontera con Colombia, ya que se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> construir un proyecto binacional<br />
<strong>de</strong> g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> electricidad.<br />
Energía Solar<br />
Es la <strong>en</strong>ergía irradiada por el Sol hacia la tierra. El Ecuador, por <strong>su</strong> situación<br />
geográfica, está ubicado <strong>en</strong> el paralelo cero, cu<strong>en</strong>ta con una muy bu<strong>en</strong>a<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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radiación todo el año. Su radiación promedio es <strong>de</strong> 3 a 4<br />
mejores condiciones sería posible captar 5.000<br />
tecnología actual no permite aprovechar este pot<strong>en</strong>cial.<br />
MÓDULO<br />
2<br />
kwh / m . En las<br />
2<br />
Wh / m − día . Sin embargo, la<br />
De acuerdo a mediciones hechas por el INAMHI <strong>en</strong>tre 1964-1974 las regiones<br />
con más <strong>de</strong> 1.600 horas <strong>de</strong> sol al año aparec<strong>en</strong> <strong>en</strong> el altiplano andino <strong>en</strong>:<br />
Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Cañar, Chimborazo y Loja; <strong>en</strong> una<br />
estrecha zona <strong><strong>de</strong>l</strong> litoral al <strong>su</strong>roeste <strong>de</strong> Portoviejo y <strong>en</strong> las Islas Galápagos. En<br />
la actualidad, se dispone a nivel comercial y <strong>en</strong> pequeña escala <strong>de</strong> dispositivos<br />
que utilizan <strong>en</strong>ergía solar<br />
Energía Eólica<br />
Es la <strong>en</strong>ergía cinética cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> el aire <strong>en</strong> movimi<strong>en</strong>to (vi<strong>en</strong>to), que para <strong>su</strong><br />
aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>be ser transformada <strong>en</strong> <strong>en</strong>ergía mecánica por medio <strong>de</strong><br />
hélices o rotores. Su utilización se conoce <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> albores <strong>de</strong> la humanidad<br />
para la navegación con barca <strong>de</strong> vela y<strong>en</strong> <strong>los</strong> conocidos molinos <strong>de</strong> vi<strong>en</strong>to.<br />
Se consi<strong>de</strong>ra interesante <strong>su</strong> utilización solam<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> velocida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
vi<strong>en</strong>to <strong>su</strong>periores a 18 km/h. El Ecuador, por <strong>su</strong> ubicación <strong>en</strong> la zona ecuatorial,<br />
no es una región <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo don<strong>de</strong> prevalezcan vi<strong>en</strong>tos sost<strong>en</strong>idos ni <strong>de</strong> alta<br />
velocidad. <strong>La</strong> disponibilidad <strong>de</strong> este recurso es más bi<strong>en</strong> localizada. En un<br />
estudio preliminar realizado por el ex INECEL <strong>en</strong> el sitio <strong>de</strong> Minas <strong>de</strong><br />
Huascachaca, <strong>en</strong> la cu<strong>en</strong>ca <strong><strong>de</strong>l</strong> río Jubones, se midieron velocida<strong>de</strong>s<br />
<strong>su</strong>periores a 18 km/h <strong>en</strong> un 80% <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo. En Galápagos, particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
Isla Floreana se está implem<strong>en</strong>tando con <strong>en</strong>ergía eólica que producirá 500W,<br />
esta obra esta avanzada <strong>en</strong> un 95%.<br />
Energía <strong>de</strong> Biomasa<br />
Es la <strong>en</strong>ergía que se obti<strong>en</strong>e <strong>de</strong> la conversión <strong>de</strong> masa orgánica <strong>de</strong> orig<strong>en</strong><br />
principalm<strong>en</strong>te animal (<strong>de</strong>sperdicios <strong>de</strong> animales domésticos y productos<br />
agrícolas, ba<strong>su</strong>ras y otros residuos resid<strong>en</strong>ciales) <strong>en</strong> combustible. El biogas,<br />
compuesto <strong>de</strong> un 60-70% <strong>de</strong> metano, que se obti<strong>en</strong>e <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos <strong>de</strong> orig<strong>en</strong><br />
biológico, ha <strong>de</strong>spertado interés como flu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía.<br />
RECURSOS MINEROS<br />
En Ecuador exist<strong>en</strong> minerales metálicos, y no metálicos que ofrec<strong>en</strong> bu<strong>en</strong>as<br />
perspectivas para la actividad minera.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Algunos metales importantes son: oro, plata, cobre, plomo y zinc. En minerales<br />
no metálicos se <strong>de</strong>stacan las calizas, arcillas, yeso, baritina, fel<strong>de</strong>spato, sílice,<br />
fosfatos, b<strong>en</strong>tonita, piedra pómez.<br />
En yacimi<strong>en</strong>tos polimetálicos se pued<strong>en</strong> <strong>en</strong>contrar mineralizaciones <strong>de</strong> hierro,<br />
titanio y platino asociadas con rocas ultrabásicas; cobre y molibd<strong>en</strong>o <strong>de</strong> tipo<br />
porfídico; polimetálicos filonianos <strong>de</strong> plomo, zinc, cobre, plata y oro asociados a<br />
otros ácidos; plomo, plata, zinc <strong>en</strong> rocas volcánicas.<br />
Respecto a minerales no metálicos, la Dirección Nacional <strong>de</strong> Geología<br />
(DINAGE) ha <strong>en</strong>contrado recursos <strong>en</strong> 20 <strong>de</strong> las 22 provincias <strong><strong>de</strong>l</strong> país, con 23<br />
clases & materiales difer<strong>en</strong>tes: arcillas comunes, arcillas para cerámica,<br />
ar<strong>en</strong>as, gravas, rocas duras, rocas ornam<strong>en</strong>tales, ar<strong>en</strong>a silícea, puzolana,<br />
caliza y yeso. Como minerales industriales se registran: caolín, diatomita,<br />
azufre, baritina, fel<strong>de</strong>spato, caliza/mármol, grafito y piedra pómez.<br />
<strong>La</strong> explotación <strong>de</strong> caliza y puzolana pan la industria <strong><strong>de</strong>l</strong> cem<strong>en</strong>to constituy<strong>en</strong> el<br />
rubro más importante d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la producción min<strong>en</strong> no metálica.<br />
En la zona austral <strong><strong>de</strong>l</strong> país existe un importante <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la industria<br />
cerámica artística y <strong>de</strong> vajillas, <strong>de</strong> <strong>los</strong> que algunos <strong>de</strong> estos productos<br />
abastec<strong>en</strong> el mercado <strong>su</strong>bregional.<br />
En la zona <strong>su</strong>bandina y región ori<strong>en</strong>tal, se cu<strong>en</strong>ta con gran<strong>de</strong>s yacimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
ar<strong>en</strong>a silícea. Importantes minas se hallas actualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> explotación para<br />
abastecer pequeñas fábricas <strong>de</strong> <strong>en</strong>vases <strong>de</strong> vidrio, cerámica y como<br />
correctores <strong><strong>de</strong>l</strong> PH <strong>de</strong> la caliza <strong>de</strong>stinada a la producción <strong>de</strong> cem<strong>en</strong>to.<br />
<strong>La</strong> explotación <strong>de</strong> yeso está conc<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> la zona <strong>su</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> país, <strong>en</strong> la<br />
provincia <strong>de</strong> Loja (Malacatos y Brama<strong>de</strong>ros), <strong>de</strong> don<strong>de</strong> se abastece<br />
parcialm<strong>en</strong>te <strong>los</strong> requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la industria <strong><strong>de</strong>l</strong> cem<strong>en</strong>to y parte <strong>de</strong> la<br />
construcción.<br />
El yacimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> piedra pómez más gran<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> país, se Iocaliza <strong>en</strong> la provincia<br />
<strong>de</strong> Cotopaxi. El aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> este mineral como material <strong>de</strong><br />
construcción y producto <strong>de</strong> exportación ha incidido positivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la<br />
economía provincial.<br />
En minerales metálicos, el único producto exportable es el oro, ya que la<br />
producción <strong>de</strong> otro tipo <strong>de</strong> minerales es reducida por lo que no abastec<strong>en</strong> el<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
mercado nacional. Los minerales no metálicos, con excepción <strong>de</strong> la cal y<br />
agregados pan la construcción, también se importan, <strong>de</strong>bido a la baja<br />
producción o a las especificaciones <strong>de</strong> calidad.<br />
PRINCIPALES ZONAS MINERAS DEL ECUADOR:<br />
<strong>La</strong>s áreas mineras más importantes son: Portovelo - Zaruma, Nambija, Junín,<br />
San Bartolomé, Sigsig, Ponce Enríquez, Pucará, <strong>La</strong> Tigrera, Molleturo,<br />
Macuchi, <strong>La</strong> Plata, Pilzhum, <strong>La</strong>guar, Telimbela, Chaucha, Uschcurrumi,<br />
Malacatos, Minas Nuevas <strong>en</strong>tre otras.<br />
PORTOVELO<br />
Portovelo situada <strong>en</strong> la provincia <strong>de</strong> El Oro, ti<strong>en</strong>e un yacimi<strong>en</strong>to aurífero<br />
polimetálico muy importante. Su mineralización se pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> vetas, vetillas y<br />
filones, cuya pot<strong>en</strong>cia varía <strong>de</strong> 0,10 a 2,5 m, las vetas corr<strong>en</strong><br />
ininterrumpidam<strong>en</strong>te sobre una fractura <strong>de</strong> 15 km <strong>de</strong> largo. Está ubicada al<br />
<strong>su</strong>roeste <strong><strong>de</strong>l</strong> país, a una altitud <strong>en</strong>tre 600 y 1.600 msnm. El área <strong><strong>de</strong>l</strong> proyecto<br />
es <strong>de</strong> 4.000 ha, <strong>de</strong> las cuales han sido concesionadas 500 a pequeños mineros<br />
que operan <strong>en</strong> la zona.<br />
<strong>La</strong>s zonas más profundas se caracterizan por cont<strong>en</strong>er vetas & cuarzo con<br />
abundante pirita, m<strong>en</strong>or cantidad <strong>de</strong> calcopirita y oro libre. <strong>La</strong> zona intermedia<br />
conti<strong>en</strong>e el mayor porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> <strong>su</strong>lfuros metálicos, básicam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> hiero,<br />
cobre, plomo, zinc, <strong>en</strong>tre otros. <strong>La</strong> zona <strong>su</strong>perior conti<strong>en</strong>e minerales <strong>de</strong> hierro,<br />
manganeso, sílice y pirita.<br />
NAMBIJA<br />
Está ubicada al <strong>su</strong>roeste <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador, aproximadam<strong>en</strong>te a 25 1cm <strong>de</strong> la ciudad<br />
<strong>de</strong> Zamora y 120 1cm <strong>de</strong> Loja. Cubre una ext<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> 800 ha, a una altitud<br />
que varía <strong>en</strong>te <strong>los</strong> 2.000 y 2.500 msnm. En la zona <strong>de</strong> Nambija, el oro ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a<br />
pres<strong>en</strong>tarse <strong>en</strong> forma libre, por lo que <strong>su</strong> separación no es compleja.<br />
BELLA RICA<br />
Ti<strong>en</strong>e <strong>su</strong>s anteced<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1982 <strong>en</strong> que se <strong>de</strong>scubre un yacimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> oro, rápidam<strong>en</strong>te se ll<strong>en</strong>ó <strong>de</strong> migrantes <strong>de</strong> otros sectores y provincias <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ecuador.<br />
El cerro Bella Rica está ubicado <strong>en</strong> Ponce Enríquez <strong>en</strong> la provincia <strong>de</strong> Azuay,<br />
con dos poblaciones ubicadas <strong>en</strong> el área <strong>de</strong> la concesión: Bella Rica y Ponce<br />
MÓDULO<br />
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224
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Enríquez. <strong>La</strong> prim<strong>en</strong> fase <strong>de</strong> extracción fue artesanal, sin tomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
criterios técnicos ni ambi<strong>en</strong>tales.<br />
En una segunda fase, <strong>en</strong> 1993, se forma la Cooperativa <strong>de</strong> Producción Aurífera<br />
Min<strong>en</strong> Bella Rica integrada por 45 socieda<strong>de</strong>s mineras y la actividad pasa <strong>de</strong><br />
artesanal a pequeña escala. <strong>La</strong> concesión se d<strong>en</strong>omina Min<strong>en</strong> Bella Rica y<br />
Guanache Tres <strong>de</strong> Mayo, con una <strong>su</strong>perficie total <strong>de</strong> 1.000 ha<br />
aproximadam<strong>en</strong>te.<br />
JUNÍN<br />
El prospecto minero <strong>de</strong> Junín está localizado 50 Km. al norte <strong>de</strong> Quito, <strong>en</strong> la<br />
provincia <strong>de</strong> Imbabura, a una altura <strong>en</strong>tre 1.800 a 2.700 msnm. Estudios<br />
geoquímicos han <strong>de</strong>terminado la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> cobre y molibd<strong>en</strong>o.<br />
CONCESIONES Y ÁREAS DE RESERVA MINERA:<br />
Una política minera ina<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Estado, está llevando a un manejo<br />
in<strong>su</strong>st<strong>en</strong>table <strong>de</strong> estos recursos, produci<strong>en</strong>do daños ecológicos que no<br />
comp<strong>en</strong>san <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados económicos <strong>de</strong> la explotación minera <strong>en</strong> la mayoría<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> casos.<br />
Se ha establecido un marco legal sobre todo a través <strong>de</strong> las Leyes Trole I y II<br />
pan hacer <strong>de</strong> la actividad minera una <strong>de</strong> las <strong>de</strong> mayor inversión tanto nacional<br />
como extranjera.<br />
<strong>La</strong>s activida<strong>de</strong>s mineras explotadas <strong>en</strong> forma ina<strong>de</strong>cuada afectan y lo seguirán<br />
haci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el futuro a regiones <strong>de</strong> la Sierra y la Amazonía que son, <strong>en</strong> el caso<br />
<strong>de</strong> la prim<strong>en</strong> una <strong>de</strong> las <strong>de</strong> mayor as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to poblacional, especialm<strong>en</strong>te<br />
indíg<strong>en</strong>a; y <strong>en</strong> la segunda, una <strong>de</strong> las <strong>de</strong> mayor riqueza biológica.<br />
Técnicas inapropiadas <strong>de</strong> explotación minera produc<strong>en</strong> también la<br />
contaminación <strong>de</strong> las fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> agua y <strong>de</strong> las zonas naturales protegidas.<br />
El número y la <strong>su</strong>perficie <strong>de</strong> las concesiones mineras inscritas son muy<br />
variables, se hac<strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s concesiones que luego son abandonadas. Hasta<br />
el año 2002, las concesiones otorgadas e inscritas llegan a 1.088 y abarcan<br />
más <strong>de</strong> 360 mil ha mineras <strong>en</strong> las diversas provincias.<br />
El 34,6 % <strong>de</strong> las concesiones correspon<strong>de</strong> a exploración y el 65,4 % a<br />
explotación, lo que <strong>de</strong>muestra el dinamismo creci<strong>en</strong>te la actividad minera a<br />
pequeña escala; sin embargo, el 83,2% <strong>de</strong> la <strong>su</strong>perficie correspon<strong>de</strong> a<br />
MÓDULO<br />
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225
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
exploración, don<strong>de</strong> se conc<strong>en</strong>tran <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> las empresas<br />
internacionales y el 16,8% a explotación (Fundación Medio Ambi<strong>en</strong>te y<br />
Sociedad. Minería, minerales y <strong>de</strong>sarrollo <strong>su</strong>st<strong>en</strong>table <strong>en</strong> Ecuador: 2001).<br />
FORMAS DE PROPIEDAD Y EXPLOTACION DE LOS MINERALES<br />
<strong>La</strong> actividad min<strong>en</strong> se realiza <strong>de</strong> dos formas: la prim<strong>en</strong>, como una actividad<br />
empresarial, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te nacional o transnacional; una segunda artesanal y<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia.<br />
a) Minería <strong>de</strong> carácter empresarial<br />
En la explotación <strong>de</strong> minerales metálicos, la minería empresarial ti<strong>en</strong>e todavía<br />
poca importancia. Muchas <strong>de</strong> estas empresas han abandonado el país.<br />
<strong>La</strong> empresa BIRA <strong>de</strong> capital nacional es la <strong>de</strong> mayor relevancia, ésta realiza<br />
<strong>su</strong>s operaciones <strong>en</strong> Zaruma y Portovelo. Otras empresas están <strong>en</strong> fase <strong>de</strong><br />
exploración, inicio <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> extracción, tal es el caso <strong>de</strong> Imgold,<br />
Ecuacorri<strong>en</strong>te o T<strong>en</strong>a Resources.<br />
En lo que se refiere a minería no-metálica, las activida<strong>de</strong>s mineras se<br />
conc<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> la extracción <strong>de</strong> caliza y la producción <strong>de</strong> cem<strong>en</strong>to y <strong>de</strong> otro tipo<br />
<strong>de</strong> minerales vinculados a la actividad <strong>de</strong> la construcción.<br />
b) <strong>La</strong> pequeña minería<br />
Está integrada por tres sectores claram<strong>en</strong>te id<strong>en</strong>tificados:<br />
- De <strong>su</strong>bsist<strong>en</strong>cia, realizada por sectores <strong>de</strong> la población que redon<strong>de</strong>an <strong>su</strong>s<br />
ingresos monetarios, con labores mineras a escala muy reducida como la<br />
que se hace mediante platoneo con bateas, <strong><strong>de</strong>l</strong> oro aluvial <strong>en</strong> las orillas <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> ríos; o la extracción <strong>de</strong> ar<strong>en</strong>a, piedra y carbonato <strong>de</strong> calcio.<br />
- <strong>La</strong> artesanal, caracterizada por <strong>su</strong> informalidad y por el uso int<strong>en</strong>sivo <strong>de</strong><br />
mano <strong>de</strong> obra no calificada, poco capital, bajo nivel tecnológico y por <strong>en</strong><strong>de</strong><br />
baja productividad.<br />
- En pequeña escala, son activida<strong>de</strong>s extractivas legalm<strong>en</strong>te constituidas<br />
sobre una concesión máxima <strong>de</strong> 150 hectáreas mineras con uso <strong>de</strong><br />
tecnología mediana, volúm<strong>en</strong>es extraídos <strong>de</strong> minerales <strong>de</strong> hasta 100<br />
TM/día; con montos <strong>de</strong> inversión <strong>de</strong> hasta 1 millón <strong>de</strong> dólares.<br />
MÓDULO<br />
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226
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En el año 2000, el aporte estimado <strong>de</strong> la pequeña minería fue <strong><strong>de</strong>l</strong> 83,5% y se<br />
estima que <strong>su</strong> participación <strong>en</strong> la producción <strong>de</strong> otro tipo <strong>de</strong> minerales,<br />
particularm<strong>en</strong>te no metálicos (materiales <strong>de</strong> construcción, arcilla, fel<strong>de</strong>spato,<br />
b<strong>en</strong>tonita, sílice, mármol, yeso, pómez, dióxido <strong>de</strong> carbono, baritina, zeolita) fue<br />
aproximadam<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> 30%. (Fundación Medio Ambi<strong>en</strong>te y Sociedad. Minería,<br />
minerales y <strong>de</strong>sarrollo <strong>su</strong>st<strong>en</strong>table <strong>en</strong> Ecuador: 2001).<br />
EFECTOS DE LA EXPLOTACIÓN MINERA METÁLICA:<br />
Los yacimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> minerales metálicos que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> fase <strong>de</strong><br />
exploración o explotación se ubican <strong>en</strong> las estribaciones ori<strong>en</strong>tal y occid<strong>en</strong>tal<br />
<strong>de</strong> la cordillera <strong>de</strong> <strong>los</strong> An<strong>de</strong>s y <strong>en</strong> la <strong>de</strong> El Cóndor, <strong>en</strong> la amazonia ecuatoriana.<br />
Estas zonas se caracterizan por <strong>su</strong> alta biodiversidad y fragilidad. De allí, nac<strong>en</strong><br />
importantes fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> agua que son utilizadas <strong>en</strong> las zonas bajas para riego o<br />
pan con<strong>su</strong>mo humano.<br />
Con la actividad minera se han producido una serie <strong>de</strong> modificaciones:<br />
procesos <strong>de</strong> poblami<strong>en</strong>to, cambios <strong>en</strong> <strong>los</strong> usos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>elo, expansión <strong>de</strong> la<br />
frontera agrícola, <strong>de</strong>forestación para el aprovechami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, cambios<br />
<strong>en</strong> las relaciones sociales: conflictos <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pobladores nativos y <strong>los</strong> nuevos<br />
colonos, estos últimos <strong>de</strong>dicados también a la actividad min<strong>en</strong>. Esta situación<br />
crea condiciones <strong>de</strong> alto riesgo tanto geográficas como sociales para <strong>los</strong><br />
habitantes <strong>de</strong> estas zonas. (Fundación Medio Ambi<strong>en</strong>te y Sociedad. Minería,<br />
minerales y <strong>de</strong>sarrollo <strong>su</strong>st<strong>en</strong>table <strong>en</strong> Ecuador: 2001).<br />
PRINCIPALES MINERALES EN EXPLOTACIÓN:<br />
ORO<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>los</strong> minerales metálicos, el más importante es el oro, con una<br />
producción promedio anual <strong>de</strong> 4,8 millones <strong>de</strong> gramos, <strong>en</strong> el año 2003,<br />
prácticam<strong>en</strong>te el doble <strong><strong>de</strong>l</strong> año anterior.<br />
<strong>La</strong> explotación aurífera ocupa a 15.000 trabajadores y se ha exportado por un<br />
monto cercano a <strong>los</strong> 15 millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> el 2004. En la actualidad la onza<br />
<strong>de</strong> oro se cotiza <strong>en</strong> 430 dólares (<strong>en</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta el precio <strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
296 dólares). <strong>La</strong> <strong>su</strong>perint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Compañías reconoce la exist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el<br />
país <strong>de</strong> 40 empresas mineras.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El pot<strong>en</strong>cial aurífero ecuatoriano se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra ubicado <strong>en</strong> la región <strong>su</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país, don<strong>de</strong> se han <strong>de</strong>tectado mineralizaciones especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> tipo<br />
hidrotermal, <strong>en</strong> la formación Tarqui y sedim<strong>en</strong>tos volcánicos sedim<strong>en</strong>tarios <strong>en</strong><br />
las provincias <strong>de</strong> Cañar, Azuay y el Oro. El principal yacimi<strong>en</strong>to es Portovelo<br />
con importantes recursos <strong>de</strong> minerales auríferos y polimetálicos. Se estima que<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong>s inicios, a comi<strong>en</strong>zos <strong>de</strong> siglo, Portovelo ha producido sobre las 120<br />
toneladas <strong>de</strong> oro. Este distrito (Zaruma - Portovelo) es el mayor productor<br />
aurífero <strong><strong>de</strong>l</strong> país. El distrito <strong>de</strong> Ponce Enríquez, <strong>de</strong> las mismas características<br />
que el anterior, ocupa <strong>en</strong> la actualidad el segundo lugar <strong>en</strong> producción.<br />
El <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> Nambija posee un alto cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> oro y plata. <strong>La</strong> Cordillera<br />
Real (Zamora) constituye un importante pot<strong>en</strong>cial minero que ha sido explotado<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la colonia. Es aquí don<strong>de</strong> se realizan <strong>los</strong> más importantes trabajos <strong>de</strong><br />
exploración por parte <strong>de</strong> compañías internacionales.<br />
En el Ecuador, exist<strong>en</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 200 ríos auríferos, que ubican a nuestro<br />
país como uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> más ricos <strong>en</strong> ese metal; a esto se <strong>su</strong>ma la exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
68 prospectos minerales <strong>de</strong> oro primario, según informes <strong><strong>de</strong>l</strong> Instituto Nacional<br />
<strong>de</strong> Energía y Minas (INEM).<br />
El oro repres<strong>en</strong>ta el segundo r<strong>en</strong>glón <strong>en</strong> explotación mineral, <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
petróleo.<br />
Los sistemas artesanales <strong>de</strong> procesami<strong>en</strong>to llevan a que el <strong>de</strong>sperdicio sea <strong>de</strong><br />
un 50%. Así por ejemplo, <strong>en</strong> la zona <strong>de</strong> Portovelo se produc<strong>en</strong> 20 toneladas <strong>de</strong><br />
oro y la mitad se pierd<strong>en</strong> <strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong> extracción.<br />
Los yacimi<strong>en</strong>tos controlados por la minería informal, que utilizan técnicas<br />
ina<strong>de</strong>cuadas, como el mercurio y el cianuro <strong>en</strong> la amalgama y las ar<strong>en</strong>as<br />
residuales, g<strong>en</strong>eran una int<strong>en</strong>sa contaminación <strong>de</strong> las aguas por las que<br />
evacuan <strong>su</strong>s vertidos contaminados.<br />
El tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las ar<strong>en</strong>as residuales, <strong>en</strong> Portovelo y Zaruma, con sales <strong>de</strong><br />
cianuro, que luego son vertidas a <strong>los</strong> ríos Amarillo y Pindo, han producido <strong>su</strong><br />
total contaminación.<br />
Al usar el mercurio para acelerar el proceso <strong>de</strong> extracción <strong><strong>de</strong>l</strong> oro, <strong>los</strong> mineros<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador inhalan 45 veces más mercurio por día, <strong>de</strong> <strong>los</strong> límites permitidos<br />
por la Organización Mundial <strong>de</strong> la Salud (OMS), que señala como máximo 300<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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microgramos <strong>de</strong> inhalación por semana; <strong>en</strong> el Ecuador, <strong>los</strong> niveles llegan hasta<br />
13.500 microgramos. Esto produce afecciones al sistema nervioso, al hígado,<br />
riñones, daños irreversibles <strong><strong>de</strong>l</strong> cerebro y <strong>los</strong> pulmones; pérdida <strong>de</strong> memoria,<br />
<strong>de</strong>m<strong>en</strong>cia. <strong>La</strong> afección más común es el <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la retina y <strong>de</strong> la<br />
d<strong>en</strong>tadura (gingivitis).<br />
<strong>La</strong>s zonas más ricas <strong>en</strong> oro y las más contaminadas por mercurio, son las<br />
localida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Nambija, Portovelo, Zaruma, Ponce Enríquez, Bella Rica.<br />
PETRÓLEO<br />
Anteced<strong>en</strong>tes<br />
Es el mineral no metálico más importante <strong><strong>de</strong>l</strong> país, un bi<strong>en</strong> estratégico y uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> principales patrimonios nacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
En la línea <strong>de</strong> aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> neoliberalismo, se han aprobado una serie <strong>de</strong><br />
reformas a la Ley <strong>de</strong> Hidrocarburos pan que las empresas privadas nacionales<br />
y transnacionales particip<strong>en</strong> directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la exploración y explotación <strong>de</strong><br />
este recurso, a cambio <strong>de</strong> un mínimo pago <strong>en</strong> tributos y regalías al Estado.<br />
Esta situación ha llevado también a que el Estado <strong>de</strong>je <strong>de</strong> invertir <strong>en</strong> el sector,<br />
produci<strong>en</strong>do una serie <strong>de</strong> efectos negativos: la caída <strong>en</strong> la producción <strong>de</strong><br />
Petroecuador, la disminución <strong>en</strong> la participación <strong><strong>de</strong>l</strong> estado ecuatoriano <strong>en</strong> las<br />
regalías <strong>de</strong> las compañías extranjeras, la <strong>de</strong>scapitalización <strong>de</strong> la empresa.<br />
<strong>La</strong> incapacidad pan diversificar las activida<strong>de</strong>s económicas ha hecho <strong>de</strong> la<br />
explotación petrolera una <strong>de</strong> las fundam<strong>en</strong>tales y <strong>en</strong> tomo a la cual gira la<br />
economía <strong><strong>de</strong>l</strong> país.<br />
PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN<br />
<strong>La</strong> producción <strong>de</strong> Petroecuador ha t<strong>en</strong>ido un constante <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so, sobre todo<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos años, pasó <strong>de</strong> 85 millones <strong>de</strong> barriles <strong>en</strong> el 2000 a 71,9 millones<br />
<strong>en</strong> el 2004. Mi<strong>en</strong>tras que la producción <strong>de</strong> las compañías extranjeras <strong>su</strong>bió <strong>de</strong><br />
61 millones <strong>de</strong> barriles al año a 120 millones <strong>de</strong> barriles <strong>en</strong> el 2004.<br />
Esta situación no se da por mayor efici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las compañías privadas,<br />
respon<strong>de</strong> a una política <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Estado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sinversión <strong>en</strong> Petroecuador para<br />
favorecer a las empresas transnacionales.<br />
Durante el año 2004 se exportaron por parte <strong>de</strong> Petroecuador, 50 millones <strong>de</strong><br />
barriles por un monto <strong>de</strong> 1 mil 508 millones <strong>de</strong> dólares <strong>La</strong>s compañías privadas<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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exportaron 78 millones <strong>de</strong> barriles con un monto aproximado <strong>de</strong> 2 mil 490<br />
millones <strong>de</strong> dólares (a un precio promedio por barril <strong>de</strong> 32,17 dólares).<br />
Durante el primer semestre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2005 se exportan <strong>en</strong> total (Petroecuador más<br />
compañías extranjeras) 65 millones <strong>de</strong> barriles por un monto <strong>de</strong> 2 mil<br />
cuatroci<strong>en</strong>tos cinco millones <strong>de</strong> dólares (a un precio por barril promedio <strong>de</strong><br />
37,18 dólares) (Unidad <strong>de</strong> Planificación Corporativa, Petroecuador, julio 2005).<br />
<strong>La</strong> modalidad <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta está regida por la adjudicación <strong>de</strong> lotes <strong>de</strong> 12 mil<br />
barriles diarios <strong>de</strong> petróleo, mediante concurso público, a cada compañía<br />
ofer<strong>en</strong>te, pudi<strong>en</strong>do asignársele a una empresa hasta 2 lotes. El mecanismo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
concurso es que a la mejor oferta <strong>de</strong>b<strong>en</strong> igualarse las <strong>de</strong>más.<br />
Para la v<strong>en</strong>ta se utiliza un crudo marcador, que sirve <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la Bolsa<br />
<strong>de</strong> Nueva York, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> Petroecuador se utiliza el WTI (West Texas<br />
Intermediate), <strong><strong>de</strong>l</strong> cual se hace un <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to por costos, fletes, ganancia <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
comercializador, etc. <strong>La</strong>s refer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> estos precios se verifican diariam<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes publicaciones especializadas como Platt’s, Argus, Petroleum<br />
Intelig<strong>en</strong>ce, etc. (Petroecuador. Informe: 2001).<br />
INGRESOS PETROLEROS:<br />
<strong>La</strong> economía ecuatoriana <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong> bu<strong>en</strong>a parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos petroleros,<br />
<strong>en</strong> el 2005 repres<strong>en</strong>taron más <strong><strong>de</strong>l</strong> 60% <strong>de</strong> las exportaciones. En el 2005 las<br />
exportaciones totales fueron <strong>de</strong> 10.100 millones <strong>de</strong> dólares, <strong>de</strong> este monto,<br />
6.325 millones <strong>de</strong> dólares correspondieron a la actividad petrolera.<br />
Con parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos petroleros se creó <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 1999 y se reformó <strong>en</strong><br />
marzo <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000, la Ley Orgánica <strong>de</strong> Responsabilidad, Estabilización y<br />
Transpar<strong>en</strong>cia Fiscal (FEIREP) para crear un fondo con <strong>los</strong> exced<strong>en</strong>tes<br />
petroleros <strong>de</strong>stinados a la recompra <strong>de</strong> <strong>los</strong> papeles <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda. Durante la<br />
gestión <strong><strong>de</strong>l</strong> economista Rafael Correa, primer Ministro <strong>de</strong> Economía <strong>en</strong> la<br />
presid<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> doctor Alfredo Palacios, se modificó esta ley para <strong>de</strong>stinar <strong>los</strong><br />
recursos que eran utilizados <strong>en</strong> el pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda hacia activida<strong>de</strong>s como<br />
educación, salud, reactivación productiva, at<strong>en</strong>ción a ci<strong>en</strong>cia y tecnología.<br />
El FEIREP, ahora llamado CEREPS y que <strong>de</strong>stina esos recursos <strong>de</strong> la<br />
sigui<strong>en</strong>te manera:<br />
- Fondo <strong>de</strong> Ahorro y conting<strong>en</strong>cia<br />
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230
- Reparación ambi<strong>en</strong>tal y social<br />
- Red Vial<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
- Investigación Ci<strong>en</strong>tífica-tecnológica<br />
- Salud<br />
- Educación<br />
- Crédito a proyectos productivos y reducción <strong>de</strong> <strong>de</strong>uda.<br />
El papel fundam<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo <strong>en</strong> la economía ecuatoriana se pue<strong>de</strong><br />
observar <strong>en</strong> la participación <strong>de</strong> éste producto <strong>en</strong> el PIB. Falta saber cuánto<br />
aum<strong>en</strong>tará este porc<strong>en</strong>taje durante el 2006 y <strong>los</strong> <strong>su</strong>bsigui<strong>en</strong>tes luego <strong>de</strong> las<br />
reformas a la Ley <strong>de</strong> Hidrocarburos y al manejo <strong>de</strong> Petroecuador <strong><strong>de</strong>l</strong> bloque 15<br />
que estuvo bajo gestión <strong>de</strong> la empresa OXY que como ya se señaló<br />
anteriorm<strong>en</strong>te le <strong>de</strong>jará al Estado ingresos o por un mil 385 millones <strong>de</strong> dólares<br />
(429 millones por la Reforma a la Ley <strong>de</strong> Hidrocarburos y 956 millones por la<br />
caducidad <strong>de</strong> la OXY).<br />
En <strong>los</strong> últimos 30 años, el país produjo 2.998 millones <strong>de</strong> barriles <strong>de</strong> petróleo,<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales 2.646 millones correspond<strong>en</strong> a la labor <strong>de</strong> CEPE - Petroecuador.<br />
Estos recursos han sido <strong>de</strong>stinados, <strong>en</strong> bu<strong>en</strong>a medida, al pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
externa.<br />
INGRESOS PETROLEROS Y SERVICIO DE LA DEUDA:<br />
Los ingresos petroleros d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong> Pre<strong>su</strong>puesto G<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado pasaron <strong>de</strong><br />
1.249 millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> el año 2000 a 1.606 millones <strong>en</strong> el 2006 (antes <strong>de</strong><br />
las reformas arriba señaladas); mi<strong>en</strong>tras que el pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda tanto interna<br />
como externa pasó <strong>de</strong> 1.680 millones a 2.449 millones <strong>en</strong> el mismo período.<br />
DAÑOS ECOLÓCICOS PRODUCIDOS POR LA ACTIDAD PETROLERA:<br />
Reinyección <strong>de</strong> aguas<br />
<strong>La</strong> obligación legal <strong>de</strong> cuidar el ambi<strong>en</strong>te es una preocupación c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> la<br />
operación <strong>en</strong> la Amazonía, por esta razón Petroecuador increm<strong>en</strong>tó<br />
últimam<strong>en</strong>te el número <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong>stinados al tratami<strong>en</strong>to y reinyección <strong>de</strong><br />
agua <strong>de</strong> formación.<br />
<strong>La</strong> cantidad promedio diaria <strong><strong>de</strong>l</strong> año tite <strong>de</strong> 143 mil barriles por día, <strong>su</strong>perando<br />
<strong>los</strong> 121 mil barriles diarios <strong><strong>de</strong>l</strong> año anterior El volum<strong>en</strong> total <strong>de</strong> agua <strong>de</strong><br />
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231
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
formación retomada al <strong>su</strong>b<strong>su</strong>elo es <strong>de</strong> 245 millones <strong>de</strong> barriles. Se efectuaron 6<br />
proyectos con estos objetivos, es <strong>de</strong>cir un 34 % más que el año anterior.<br />
Los daños ecológicos que acarrea la producción petrolera, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> diversas<br />
manifestaciones:<br />
- Formación <strong>de</strong> “piscinas”, que son fosas abiertas don<strong>de</strong> la industria petrolera<br />
<strong>de</strong>scaiga todos <strong>su</strong>s <strong>de</strong>sechos tóxicos; exist<strong>en</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 200 <strong>en</strong> la selva<br />
ecuatoriana.<br />
- “Aguas <strong>de</strong> formación” que son aguas asociadas al petróleo <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
yacimi<strong>en</strong>tos hidrocarburíferos, que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> altas conc<strong>en</strong>traciones <strong>de</strong> sales<br />
minerales y metales pesados, 87.000 barriles diarios <strong>de</strong> estas aguas son<br />
arrojadas al medio ambi<strong>en</strong>te<br />
- Residuos <strong>de</strong> crudo sin tratar, <strong>de</strong>scargados principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las carreteras.<br />
- Deforestación.<br />
- Saqueo <strong>de</strong> la riqueza bio g<strong>en</strong>ética.<br />
- El agua potable <strong>de</strong> uso higiénico y <strong>de</strong> sitios <strong>de</strong> pesca, pres<strong>en</strong>ta altos niveles<br />
<strong>de</strong> compon<strong>en</strong>tes tóxicos <strong>de</strong> 10 a 10.000 veces mayores a <strong>los</strong> niveles<br />
recom<strong>en</strong>dados.<br />
Por tanto, la explotación petrolera ha acarreado graves problemas ecológicos,<br />
sobre todo, para la Amazonía.<br />
Los pozos petroleros exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el país, g<strong>en</strong>eran más <strong>de</strong> 4,3 millones <strong>de</strong><br />
galones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos tóxicos por día, <strong>en</strong> <strong>su</strong> mayoría son <strong>de</strong>scargados al medio<br />
ambi<strong>en</strong>te, contaminando ríos y esteros que son utilizados por una población <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>tre 300 y 500 mil personas. Datos ci<strong>en</strong>tíficos han comprobado que<br />
organismos marinos comestibles, pued<strong>en</strong> acumular <strong>en</strong> <strong>su</strong>s tejidos <strong>su</strong>stancias<br />
como el b<strong>en</strong>zopir<strong>en</strong>o, que produce cáncer. Durante 1999 Petroecuador <strong>de</strong>stinó<br />
5.887 millones <strong>de</strong> <strong>su</strong>cres para prev<strong>en</strong>ir la contaminación <strong>en</strong> las áreas <strong>de</strong><br />
explotación petrolera.<br />
Sin embargo, a pesar <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> esfuerzos uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> mayores riesgos son<br />
<strong>los</strong> constantes <strong>de</strong>rrames <strong>de</strong> petróleo.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En el caso concreto <strong>de</strong> Petroecuador para lograr un mejor control, el 27 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 2000 se creó la Ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Protección Ambi<strong>en</strong>tal, con la<br />
finalidad <strong>de</strong> mejorar la gestión socio ambi<strong>en</strong>tal y el relacionami<strong>en</strong>to con las<br />
comunida<strong>de</strong>s locales.<br />
De la mayor crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX a la dolarización<br />
Ecuador concluyó el siglo XX con una crisis sin preced<strong>en</strong>tes. Al año 1999 se le<br />
recordará por registrar la mayor caída <strong><strong>de</strong>l</strong> PIB real <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX. Este <strong>de</strong>clinó <strong>en</strong><br />
30.1 dólares <strong>de</strong> 19.710 millones a 13.769 millones <strong>de</strong> dólares. El PIB por<br />
habitante se redujo <strong>en</strong> casi 32%, al <strong>de</strong>splomarse <strong>de</strong> 1.619 a 1.109 dólares.<br />
El país, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, experim<strong>en</strong>tó el empobrecimi<strong>en</strong>to más acelerado <strong>en</strong><br />
la historia <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina: <strong>en</strong>tre el año 1995 y el año 2000, el número <strong>de</strong><br />
pobres creció <strong>de</strong> 3,9 a 9,1 millones, <strong>en</strong> términos porc<strong>en</strong>tuales <strong>de</strong> 34% al 71 %;<br />
la pobreza extrema dobló <strong>su</strong> número <strong>de</strong> 2,1 a 4,5 millones, el salto fue <strong>de</strong> 12%<br />
a un 31 %. Lo anterior vino acompañado <strong>de</strong> una mayor conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la<br />
riqueza: así, mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> 1990 el 20 % más pobre recibía el 4,6% <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
ingresos, <strong>en</strong> el 2000 captaba m<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 2,5%; <strong>en</strong>tre tanto, el 20% más rico<br />
increm<strong>en</strong>tó <strong>su</strong> participación <strong><strong>de</strong>l</strong> 52% a más <strong><strong>de</strong>l</strong> 61%. Y <strong>en</strong> el cambio <strong>de</strong> siglo<br />
miles <strong>de</strong> ecuatorianos, <strong>en</strong>tre 500 y 700 mil personas (más <strong>de</strong> un 10%, <strong>de</strong> la<br />
PEA). Habrían emigrado.<br />
<strong>La</strong>s cifras expuestas <strong>de</strong>muestran la gravedad <strong>de</strong> una crisis explicable por una<br />
serie <strong>de</strong> factores mutuam<strong>en</strong>te interrelacionados, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> natural -el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<br />
<strong>de</strong> El Niño-, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> económico -el servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa, la caída <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> precios <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, la <strong>de</strong>sestabilización financiera internacional, el<br />
salvataje bancario y <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> político, -cinco gobiernos <strong>en</strong> cinco años-. Crisis<br />
<strong>de</strong>satada, <strong>en</strong> gran medida, por la política económica aplicada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1992 que<br />
al<strong>en</strong>tó el con<strong>su</strong>mismo <strong>en</strong> ciertas capas <strong>de</strong> la sociedad por efecto <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong><br />
cambio relativam<strong>en</strong>te estable y que aum<strong>en</strong>tó las t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias especulativas <strong>en</strong> la<br />
economía por efecto <strong>de</strong> las altas y fluctuantes tasas <strong>de</strong> interés con las que se<br />
apuntaló el tipo <strong>de</strong> cambio, así como por efecto <strong><strong>de</strong>l</strong> interminable ajuste recesivo<br />
y aperturista <strong>de</strong> inspiración fondo- monetarista impuesto <strong>en</strong> este país <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
primera mitad <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta. Sobre todo, estas dos últimas<br />
acciones son causas profundas <strong><strong>de</strong>l</strong> problema ecuatoriano.<br />
En esta coyuntura Ecuador sorpr<strong>en</strong>dió al mundo. Con la dolarización pl<strong>en</strong>a <strong>de</strong><br />
<strong>su</strong> economía, sin ninguna preparación, el 9 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000, fue el primer<br />
país <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina que sacrificó oficialm<strong>en</strong>te <strong>su</strong> moneda nacional e impuso<br />
una moneda extranjera como <strong>de</strong> curso legal completo. Y así se incorporó a la<br />
lista <strong>de</strong> 26 colonias o territorios, que ese <strong>en</strong>tonces, ya utilizaban una moneda<br />
extranjera <strong>en</strong> todo el mundo, <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, el dólar norteamericano.<br />
Una lectura preliminar -<strong>su</strong>perficial, por cierto- <strong>de</strong> la situación económica <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ecuador dolarizado podría llevar a la conclusión <strong>de</strong> que <strong>su</strong> economía se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra mejorando; para ello, nada mejor que pres<strong>en</strong>tar el ritmo <strong>de</strong><br />
crecimi<strong>en</strong>to, la reducción <strong>de</strong> la inflación y aún algunos datos <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado<br />
financiero, como son el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>pósitos y <strong>de</strong> <strong>los</strong> créditos<br />
otorgados. Esta visión se podría complem<strong>en</strong>tar argum<strong>en</strong>tado como un éxito la<br />
caída <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempleo.<br />
Sin embargo, no hay como aferrarse a las apari<strong>en</strong>cias o a interpretaciones<br />
ligeras que <strong>de</strong>scuidan el meollo <strong><strong>de</strong>l</strong> a<strong>su</strong>nto. Si bi<strong>en</strong> es cierto que la economía<br />
ecuatoriana no atraviesa un estado crítico como <strong>en</strong> el año 1999, no se pue<strong>de</strong><br />
afirmar que ésta ya <strong>en</strong>contró la s<strong>en</strong>da para una franca y sost<strong>en</strong>ida<br />
recuperación. la inflación, luego <strong>de</strong> <strong>su</strong>bir <strong><strong>de</strong>l</strong> 61 % <strong>en</strong> diciembre <strong>de</strong> 1999 al 91<br />
% <strong>en</strong> diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000 (también por causa <strong>de</strong> la dolarización), empezó una<br />
l<strong>en</strong>ta y tortuosa marcha <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te, hasta 9,4% <strong>en</strong> diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2002, y eso<br />
con tarifas <strong>de</strong> servicios y bi<strong>en</strong>es públicos congeladas; un nivel elevado si se<br />
consi<strong>de</strong>ra que <strong>en</strong> <strong>los</strong> EE.UU. la inflación bor<strong>de</strong>a el 1,4 % y que con otra medida<br />
no tan irresponsable -como fue sacrificar la política monetaria y cambiaria <strong>en</strong><br />
un mundo dominado por tasas <strong>de</strong> cambio flexibles- se hubiera podido<br />
conseguir un re<strong>su</strong>ltado satisfactorio.<br />
En este contexto, las medidas adoptadas por el gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> coronel Lucio<br />
Gutiérrez, lejos <strong>de</strong> resolver <strong>los</strong> problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> aparato productivo y <strong>de</strong> mejorar<br />
la capacidad <strong>de</strong> compra <strong>de</strong> la población, aceleraron la inflación <strong>en</strong> dólares. De<br />
hecho, la inflación m<strong>en</strong><strong>su</strong>al, luego <strong>de</strong> haber terminado <strong>en</strong> diciembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2002<br />
con una tasa <strong>de</strong> 0,35%, alcanzó <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2003 la cifra <strong>de</strong> 2,5%, la más alta<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001; y la inflación anualizada <strong>su</strong>bió <strong>de</strong> 9,36% <strong>en</strong> diciembre<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong><strong>de</strong>l</strong> 2002 a 10,1 % <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> este año, para caer ligeram<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>los</strong> meses<br />
<strong>su</strong>bsigui<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> febrero al 9,76% y <strong>en</strong> marzo al 9,15%. Estos ajustes agravan<br />
la caída <strong><strong>de</strong>l</strong> tipo <strong>de</strong> cambio real efectivo, con el consigui<strong>en</strong>te impacto <strong>en</strong> la<br />
competitividad: un a<strong>su</strong>nto <strong>de</strong> mucho cuidado <strong>en</strong> cualquier economía abierta,<br />
más aún <strong>en</strong> dolarización; régim<strong>en</strong> cambiario que ahora ofrece apuntalar el<br />
coronel Lucio Gutiérrez y aún difundirlo <strong>en</strong> la región, luego <strong>de</strong> haber sido<br />
públicam<strong>en</strong>te <strong>su</strong> <strong>de</strong>tractor.<br />
Para m<strong>en</strong>cionar otro punto crítico, las tasas <strong>de</strong> interés activas reales <strong>de</strong> más <strong>de</strong><br />
20% para la mayoría <strong>de</strong> empresarios, y el difer<strong>en</strong>cial <strong>en</strong>tre tasas activas y<br />
pasivas <strong>de</strong> 10 puntos porc<strong>en</strong>tuales, reflejan niveles <strong>de</strong>sme<strong>su</strong>rados para una<br />
economía dolarizada, cuya recuperación se explica por la lotería <strong>de</strong> <strong>los</strong> altos<br />
precios <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, por el creci<strong>en</strong>te <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo privado (cuyo<br />
monto aum<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> más <strong><strong>de</strong>l</strong> 100 % <strong>de</strong>s<strong>de</strong> inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000 a fines <strong><strong>de</strong>l</strong> 2002, al<br />
pasar <strong>de</strong> 2.229 millones dólares a 4.899 millones), respectivam<strong>en</strong>te, así como<br />
por las remesas <strong>de</strong> <strong>los</strong> emigrantes (1.400 millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> el 2001 y <strong>en</strong><br />
el 2002, <strong>su</strong>periores a las exportaciones <strong>su</strong>madas <strong>de</strong> banano, cacao, café,<br />
camarón y atún, <strong>los</strong> rubros más importantes <strong>de</strong> exportación <strong>de</strong>spués <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
petróleo). En estas condiciones, la economía int<strong>en</strong>ta salir <strong><strong>de</strong>l</strong> pozo, pero sin<br />
que t<strong>en</strong>ga algo que ver <strong>en</strong> esto la dolarización y, por <strong>su</strong>puesto, a pesar <strong>de</strong> las<br />
políticas económicas aplicadas. (Téngase pres<strong>en</strong>te que el PIB per cápita <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
2002 ap<strong>en</strong>as bor<strong>de</strong>a el <strong>de</strong> 1980).<br />
En este esc<strong>en</strong>ario, las señales <strong>de</strong> estrangulami<strong>en</strong>to externo, que t<strong>en</strong>drían<br />
repercusiones fiscales, comi<strong>en</strong>zan a ser inocultables. Por efecto <strong>de</strong> la rigi<strong>de</strong>z<br />
cambiaria <strong>en</strong> una economía atrapada por una ing<strong>en</strong>ua (por <strong>de</strong>cir lo m<strong>en</strong>os)<br />
apertura comercial y financiera, con una baja productividad y con una pesada<br />
<strong>de</strong>uda externa, las cu<strong>en</strong>tas externas muestran cifras preocupantes. <strong>La</strong>s<br />
exportaciones ap<strong>en</strong>as se han recuperado (gracia al petróleo y éste, a <strong>su</strong> vez,<br />
<strong>de</strong>bido a <strong>su</strong>s altos precios), mi<strong>en</strong>tras que las importaciones crec<strong>en</strong><br />
aceleradam<strong>en</strong>te. Saldo: el déficit comercial, que <strong>en</strong> el 2001 fue <strong>de</strong> 302 millones<br />
<strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> el 2002 cerró <strong>en</strong> 1.006 millones; mi<strong>en</strong>tras el déficit <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>ta<br />
corri<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el 2002 alcanzó -1.703 millones, cuando el 2001 fue <strong>de</strong> -550<br />
millones y el futuro se pinta peor, inclusive <strong>en</strong> estimaciones optimistas para el<br />
2003, como las establecidas por el propio Banco C<strong>en</strong>tral, <strong>en</strong> las que se espera<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
un déficit comercial <strong>de</strong> 1.519 millones y un déficit <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta corri<strong>en</strong>te <strong>de</strong> 1.700<br />
millones.<br />
El país seguirá exportando dólares por el pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa. En la<br />
Proforma Pre<strong>su</strong>puestaria para el 2003, se dice textualm<strong>en</strong>te que "el país se<br />
volvió exportador neto <strong>de</strong> divisas, financiando <strong>de</strong> esta manera al resto <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
mundo". En el 2002 se recibieron préstamos por 138 millones <strong>de</strong> dólares y se<br />
amortizaron 710 millones, un saldo negativo <strong>de</strong> 572 millones. En el 2001 el<br />
saldo negativo se acercó a <strong>los</strong> 400 millones, se obtuvo préstamos por 330<br />
millones y se pagó 733 millones. Exportación <strong>de</strong> dólares que se <strong>su</strong>ma a una<br />
cifra negativa acumulada <strong>en</strong> la década anterior <strong>de</strong> casi 10 mil millones <strong>de</strong><br />
dólares. Exportación que se repetirá <strong>en</strong> el 2003; <strong>en</strong> este año, por <strong>de</strong>sembolsos,<br />
que incluy<strong>en</strong> <strong>los</strong> reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te aplaudidos créditos que obt<strong>en</strong>dría el gobierno<br />
tanto <strong><strong>de</strong>l</strong> FMI como <strong>de</strong> otros organismos multilaterales (si el Ecuador cumple<br />
con todas las condicionalida<strong>de</strong>s impuestas, se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong>), se recibirían unos 720<br />
millones, mi<strong>en</strong>tras que por pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa pública saldrán unos 950<br />
millones. En la práctica se exportará mucho más <strong>de</strong> 130 millones <strong>de</strong> dólares,<br />
pues la difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> precio establecido <strong>en</strong> la proforma -18 dólares por barril-<br />
con el <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado, está <strong>de</strong>stinada <strong>en</strong> gran medida a alim<strong>en</strong>tar el pago <strong>de</strong><br />
dicha <strong>de</strong>uda: con esta cláu<strong>su</strong>la <strong>de</strong> conting<strong>en</strong>cia perversa se consolida el<br />
favoritismo con <strong>los</strong> acreedores como reza la Carta <strong>de</strong> Int<strong>en</strong>ción, si cae el precio<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo <strong>en</strong> la mira está "la adopción <strong>de</strong> medidas que podrían ser<br />
necesarias para alcanzar <strong>los</strong> objetivos <strong><strong>de</strong>l</strong> programa", esto es más austeridad y<br />
reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto social. A esta sangría, con la que se compra la "confianza"<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> ag<strong>en</strong>tes económicos externos, se <strong>su</strong>ma otra carga producida por el<br />
servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda pública interna, <strong>en</strong> <strong>su</strong> mayoría por el salvataje bancario,<br />
que <strong>en</strong> el 2003 significará una transfer<strong>en</strong>cia neta negativa <strong>de</strong> 397 millones.<br />
Más petróleo para salvar la dolarización<br />
Así las cosas, el Ecuador, al empezar el nuevo mil<strong>en</strong>io, para avanzar, vuelv<strong>en</strong><br />
<strong>su</strong> mirada al petróleo.<br />
Poner <strong>los</strong> ojos <strong>en</strong> el pasado auge petrolero y creer que será posible repetirlo,<br />
constituye una grave equivocación. Por un lado, el país ha sido ajustado y<br />
reajustado sost<strong>en</strong>idam<strong>en</strong>te, con lo que <strong>su</strong> economía está casi totalm<strong>en</strong>te<br />
abierta. Adicionalm<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> esperados ingresos petroleros serán inferiores a<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> años set<strong>en</strong>ta para la sociedad <strong>en</strong> <strong>su</strong> conjunto, <strong>en</strong> tanto <strong>los</strong> contratos<br />
hidrocarburíferos exist<strong>en</strong>tes no <strong>de</strong>jan una participación significativa para el<br />
país.<br />
Si se mira más allá <strong><strong>de</strong>l</strong> espejismo con<strong>su</strong>mista que podría g<strong>en</strong>erar la mayor<br />
cantidad <strong>de</strong> crudo exportado luego <strong>de</strong> que <strong>en</strong>tre <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to el OCP,<br />
Ecuador seguirá <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> las fluctuaciones internacionales; algo <strong>de</strong><br />
mucho cuidado para la propia dolarización, según Juan Luis Mor<strong>en</strong>o-Villalaz,<br />
panameño, uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> promotores <strong>de</strong> dicho medida cambiaria. Hay que t<strong>en</strong>er<br />
pres<strong>en</strong>te que <strong>en</strong> una economía dolarizada la <strong>en</strong>trada significativa <strong>de</strong> capitales<br />
t<strong>en</strong><strong>de</strong>rá a aum<strong>en</strong>tar el crédito y la <strong>de</strong>manda internos, al<strong>en</strong>tando la actividad<br />
productiva <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es no transables, especialm<strong>en</strong>te, e increm<strong>en</strong>tando <strong>los</strong><br />
pasivos externos; <strong>en</strong> cambio ante un déficit <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>ta corri<strong>en</strong>te o una salida <strong>de</strong><br />
capitales, la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> la dolarización conllevará la <strong>su</strong>bida <strong>de</strong> las tasas <strong>de</strong><br />
interés y la consecu<strong>en</strong>te disminución <strong>de</strong> la actividad económica. Y estas<br />
fluctuaciones, <strong>en</strong> una economía que <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> tanto <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, serán<br />
extremadam<strong>en</strong>te bruscas.<br />
<strong>La</strong> respuesta será por el lado <strong>de</strong> las cantida<strong>de</strong>s: caída <strong>de</strong> salarios, mayor<br />
<strong>de</strong>sempleo, disminución <strong>de</strong> la producción, quiebra <strong>de</strong> empresas, tal como<br />
<strong>su</strong>cedió <strong>en</strong> Arg<strong>en</strong>tina con la convertibilidad, hermana gemela <strong>de</strong> la dolarización.<br />
En estas circunstancias, las exportaciones se verían obligadas a mejorar <strong>su</strong><br />
competitividad <strong>de</strong>spidi<strong>en</strong>do personal o reduci<strong>en</strong>do <strong>los</strong> salarios, así como<br />
forzando a cualquier costo la r<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> la naturaleza, esto es con creci<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong>strozos ambi<strong>en</strong>tales. Y estos <strong>de</strong>strozos se producirán inevitablem<strong>en</strong>te con la<br />
ampliación <strong>de</strong> la frontera petrolera <strong>en</strong> el <strong>su</strong>r <strong>de</strong> la Amazonía ecuatoriana.<br />
El esquema dolarizador ecuatoriano, incluso para cuando la inflación <strong>de</strong>sci<strong>en</strong>da<br />
a un solo digito, no podrá garantizar un crecimi<strong>en</strong>to económico sost<strong>en</strong>ido y una<br />
expansión <strong>su</strong>stantiva <strong><strong>de</strong>l</strong> empleo. Y sólo podrá sobrevivir mi<strong>en</strong>tras se garantice<br />
el ingreso abundante <strong>de</strong> recursos externos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> exportaciones<br />
primarias, particularm<strong>en</strong>te petroleras, creci<strong>en</strong>tes remisiones <strong>de</strong> ecuatorianos<br />
que viv<strong>en</strong> el extranjero o si se logra m<strong>en</strong>digar continuam<strong>en</strong>te el financiami<strong>en</strong>to<br />
externo necesario para mant<strong>en</strong>erlo <strong>en</strong> vida, a través <strong>de</strong> una mayor <strong>de</strong>uda<br />
externa, a más <strong>de</strong> <strong>los</strong> coyunturales ingresos provocados por las privatizaciones<br />
y la inversión extranjera directa (que <strong>en</strong> el caso ecuatoriano no t<strong>en</strong>drán una<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia mayor). Con esto se profundizará el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o primario-exportador<br />
<strong>de</strong> acumulación y se profundizará la eterna g<strong>en</strong>uflexión fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> mercados<br />
foráneos.<br />
Por eso, aún si se consi<strong>de</strong>ra el pot<strong>en</strong>cial estabilizador <strong>de</strong> la dolarización para<br />
lograr una reducción <strong>de</strong> la inflación y ampliar la previsibilidad <strong>en</strong> las <strong>de</strong>cisiones<br />
<strong>de</strong> inversión y con<strong>su</strong>mo, no se pue<strong>de</strong> obviar <strong>los</strong> múltiples costos sociales y<br />
ambi<strong>en</strong>tales que conlleva y <strong>los</strong> graves riesgos que implica <strong>su</strong> rigi<strong>de</strong>z para el<br />
aparato productivo. <strong>La</strong> caída <strong>de</strong> la competitividad está programada, al m<strong>en</strong>os<br />
mi<strong>en</strong>tras se mant<strong>en</strong>ga un <strong>en</strong>torno <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> cambio flexibles; un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<br />
que ya se experim<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> amplios segm<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> aparato productivo. El déficit<br />
comercial preocupa <strong>en</strong> una economía caracterizada por un déficit crónico <strong>de</strong> la<br />
balanza <strong>de</strong> servicios, provocado particularm<strong>en</strong>te por la sangría <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
externa. Todo esto <strong>de</strong>jará al país con un déficit crónico <strong>en</strong> <strong>su</strong> cu<strong>en</strong>ta corri<strong>en</strong>te.<br />
Tampoco se podrá garantizar un equilibrio fiscal, pues el Pre<strong>su</strong>puesto <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado consolida <strong>su</strong> posición como el campo <strong>de</strong> confrontación por excel<strong>en</strong>cia,<br />
con lo cual las presiones políticas se reflejan <strong>en</strong> nuevas inestabilida<strong>de</strong>s<br />
fiscales. Y, como ya se manifestó antes, no es una sorpresa si el país, <strong>en</strong> poco<br />
tiempo, acelera el proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo. Arg<strong>en</strong>tina es bu<strong>en</strong><br />
ejemplo, pues allí la convertibilidad "se basó <strong>en</strong> el <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to financiero sin<br />
límites como proyecto político y <strong>en</strong> la mansedumbre social como requisito<br />
político", al <strong>de</strong>cir <strong>de</strong> Alfredo Eric Calcagno.<br />
En estas circunstancias, el Ecuador será lo que siempre ha sido. Un país<br />
productor primario. Y el petróleo asoma como la fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> divisas que<br />
permitiría paliar las t<strong>en</strong>siones que provocará un déficit comercial crónico <strong>en</strong> la<br />
cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> exportaciones e importaciones no petroleras. <strong>La</strong> apuesta es producir<br />
y transportar la mayor cantidad <strong>de</strong> crudo posible. <strong>La</strong> <strong>de</strong>sesperación por<br />
aum<strong>en</strong>tar la oferta <strong>de</strong> dólares, conduce al Ecuador hacia una petrodolarización<br />
<strong>en</strong> la que <strong>los</strong> impactos ambi<strong>en</strong>tales aum<strong>en</strong>tarán peligrosam<strong>en</strong>te, al igual que<br />
las t<strong>en</strong>siones políticas, pues, <strong>en</strong> medio <strong>de</strong> la actual ola privatizadora, qui<strong>en</strong><br />
logre controlar directam<strong>en</strong>te la riqueza petrolera se apo<strong>de</strong>rará <strong>de</strong> hecho <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, el cual aún mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do formalm<strong>en</strong>te la apari<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong>mocrática se volverá <strong>en</strong> la práctica más autoritario.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ya <strong>en</strong> éste mom<strong>en</strong>to, aún antes <strong>de</strong> que se inicie el bombeo <strong>de</strong> crudo por el<br />
OCP, aparec<strong>en</strong> situaciones preocupantes o el <strong>en</strong>gaño alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> esta obra<br />
ha sido casi una constante. <strong>La</strong> ofrecida inversión <strong>de</strong> 1.100 millones <strong>de</strong> dólares<br />
o más, <strong>de</strong>f<strong>en</strong>dida como un logro por tratarse <strong>de</strong> capitales privados, escon<strong>de</strong><br />
una falacia. El tubo con <strong>su</strong>s equipos <strong>de</strong> bombeo costará, exagerando, unos 700<br />
millones y el resto será sobreprecio (que <strong>de</strong>be incluir las coimas) a ser<br />
recuperado por <strong>los</strong> constructores a través <strong>de</strong> las tarifas <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
propio crudo y <strong><strong>de</strong>l</strong> crudo pesado <strong>de</strong> Petroecuador; sobre las tarifas ni siquiera<br />
se pagará IVA, a cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> ser "transporte terrestre". Los millones <strong>de</strong> dólares<br />
que inflan la balanza <strong>de</strong> pagos son un <strong>su</strong>eño pasajero; un 80% <strong>de</strong> las<br />
inversiones son importaciones <strong>de</strong> bombas, tuberías, láminas, conexiones,<br />
tanques: compras exoneradas <strong><strong>de</strong>l</strong> pago <strong>de</strong> aranceles. <strong>La</strong> oferta <strong>de</strong> 52 mil<br />
puestos <strong>de</strong> trabajo ofrecidos no se cumplió; <strong>en</strong> realidad <strong>los</strong> empleos indirectos<br />
bor<strong>de</strong>an <strong>los</strong> 3 mil y ap<strong>en</strong>as quedarán unos 300 trabajadores y técnicos <strong>de</strong><br />
planta y esto con prefer<strong>en</strong>cia para la mano <strong>de</strong> obra calificada, sobre todo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
exterior.<br />
Por otro lado, hay que t<strong>en</strong>er pres<strong>en</strong>te que el sector petrolero registra pérdidas<br />
importantes por <strong>su</strong> mal manejo. <strong>La</strong> producción <strong>de</strong> Petroproducción cae. Y la<br />
difer<strong>en</strong>cia se cubre con crudo privado. Si algui<strong>en</strong> pi<strong>en</strong>sa que la efici<strong>en</strong>cia<br />
privada <strong>su</strong>ple la incapacidad estatal, se equivoca. Por cada barril <strong>de</strong> crudo<br />
privado la participación fiscal llega como máximo a un 18% <strong><strong>de</strong>l</strong> precio, y no<br />
siempre el Estado recibe algo, mi<strong>en</strong>tras que por cada barril <strong>de</strong> petróleo estatal<br />
el fisco obti<strong>en</strong>e al m<strong>en</strong>os un 80%. <strong>La</strong> m<strong>en</strong>or efici<strong>en</strong>cia estatal es un acto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong>iberado <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s gubernam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> complicidad con ciertos<br />
diputados, que recortan las inversiones <strong>de</strong> Petroproducción, cumpli<strong>en</strong>do las<br />
condiciones <strong><strong>de</strong>l</strong> FMI.<br />
No hay que olvidarse que, si<strong>en</strong>do el crudo <strong>de</strong> las compañías privadas más<br />
pesado y <strong>de</strong> inferior calidad ha ocasionado pérdidas <strong>en</strong> el transporte por el<br />
SOTE -m<strong>en</strong>or capacidad <strong>de</strong> bombeo-, <strong>en</strong> la refinación m<strong>en</strong>or producción <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rivados livianos, que ha habido que importar- y <strong>en</strong> la comercialización -m<strong>en</strong>or<br />
precio <strong><strong>de</strong>l</strong> crudo <strong>en</strong> el mercado internacional, con pérdidas, sólo por esta<br />
causa, <strong>de</strong> 3 dólares por barril-. El crudo estatal liviano ha servido como<br />
diluy<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> crudo privado pesado, sin que las transnacionales pagu<strong>en</strong> por el<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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"servicio". A esto se <strong>su</strong>ma un elevado difer<strong>en</strong>cial por calidad, que incluso <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ero él noviembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2001, tuvo un promedio <strong>de</strong> 7,27 dólares por barril,<br />
cuando el año 2000 ap<strong>en</strong>as fue <strong>de</strong> 4,67 dólares; este difer<strong>en</strong>cial ha disminuido<br />
algo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces, pero aún se manti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> niveles altos. Como para cerrar<br />
esta lista <strong>de</strong> problemas, varias petroleras no han pagado el impuesto a la r<strong>en</strong>ta<br />
porque <strong>de</strong>claran pérdidas, según el propio Sistema <strong>de</strong> R<strong>en</strong>tas Internas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Ministerio <strong>de</strong> Economía -Vintage Oil, YPF, City Ori<strong>en</strong>te, City Investing, <strong>en</strong>tre<br />
otras-, no han cancelado las g<strong>los</strong>as al Estado -VPF- ; y, hasta consigu<strong>en</strong> tarifas<br />
prefer<strong>en</strong>ciales para <strong>su</strong>s importaciones -como muestra la OCP. o exig<strong>en</strong> la<br />
<strong>de</strong>volución <strong><strong>de</strong>l</strong> IVA, utilizando hasta abiertas formas <strong>de</strong> chantaje <strong>en</strong> las cuales<br />
intervi<strong>en</strong>e la Embajada <strong>de</strong> <strong>los</strong> EEUU.<br />
Al ansiado aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las exportaciones habrá que <strong>en</strong>focarlo a la luz <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
re<strong>su</strong>ltados posibles con <strong>los</strong> contratos exist<strong>en</strong>tes; <strong>los</strong> cuales han sido un fiasco:<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> "contratos <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> servicios" se pier<strong>de</strong> porque a la postre al<br />
Estado le toca a<strong>su</strong>mir <strong>los</strong> costos <strong>de</strong> operación <strong>de</strong> las empresas privadas, <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
"contratos <strong>de</strong> participación" no es mayor la utilidad para el país, más, <strong>en</strong> ambos<br />
casos <strong>de</strong>saparec<strong>en</strong> las reservas. Esta ha sido una constante <strong>en</strong> la actividad<br />
petrolera ecuatoriana.<br />
Como afirma un conocedor <strong>de</strong> la materia, el doctor Ramiro Gordillo, "salvo el<br />
contrato firmado con Texaco <strong>en</strong> 1973 y reajustado varias veces durante <strong>los</strong> tres<br />
primeros años <strong>de</strong> la dictadura militar, a pesar <strong>de</strong> la resist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la compañía,<br />
la contratación petrolera por parte <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado no ha sido favorable a <strong>su</strong>s<br />
intereses sino <strong>en</strong> forma marginal; y <strong>en</strong> cierto período, <strong>en</strong>tre 1996 y 1999, no<br />
solo <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar ingresos para el país sino que lo produjo una acumulación<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>udas dando para colmo <strong>de</strong> re<strong>su</strong>ltados la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> las reservas<br />
petroleras más dinero <strong>en</strong>cima".<br />
Por un lado, se esgrime la inexist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> recursos <strong>en</strong> manos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado para<br />
que éste invierta <strong>en</strong> el sector; por el otro, se <strong>en</strong>trega v<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong>smedidas a las<br />
empresas privadas que no <strong>de</strong>jan casi b<strong>en</strong>eficios al país, a las cuales se les<br />
permite todo (o casi todo) a cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> garantizarles la tan promocionada<br />
seguridad jurídica. Y <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados casos, se ha preferido que el país pierda<br />
económicam<strong>en</strong>te, antes <strong>de</strong> que se vaya una empresa extranjera.<br />
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Y como si lo anterior no fuera <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te razón para p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> profundas<br />
rectificaciones, hay que consi<strong>de</strong>rar que el grueso <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos que obt<strong>en</strong>ga<br />
el Estado por concepto <strong>de</strong> las exportaciones <strong>de</strong> crudo pesado se <strong>de</strong>stinarán al<br />
Fondo <strong>de</strong> Estabilización, Inversión y Reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> En<strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to Público<br />
(FEIREP).<br />
Así, por efecto <strong>de</strong> la d<strong>en</strong>ominada Ley <strong>de</strong> Transpar<strong>en</strong>cia Fiscal, el 70% <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
recursos que se obt<strong>en</strong>gan servirán para recomprar la <strong>de</strong>uda externa (lo que<br />
equivale a <strong>su</strong> pago anticipado), el 30% se guardará para cuando caiga el precio<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> crudo (lo que equivale, mi<strong>en</strong>tras se mant<strong>en</strong>ga como la principal prioridad el<br />
servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda, que también estos recursos irán al bolsillo <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
acreedores), y que sólo un 10 % servirá para promover el <strong>de</strong>sarrollo humano.<br />
En términos concretos las proyecciones oficiales <strong>de</strong> ingresos hablan por si<br />
solas: si <strong>en</strong> el año 2004 se obt<strong>en</strong>drían 344 millones <strong>de</strong> dólares por exportación<br />
<strong>de</strong> crudo pesado, el <strong>de</strong>sarrollo humano ap<strong>en</strong>as recibiría unos 34 millones, <strong>en</strong> el<br />
2007 (año pico) <strong>de</strong> <strong>los</strong> estimados 517 millones <strong>de</strong> dólares ap<strong>en</strong>as 52 millones<br />
at<strong>en</strong><strong>de</strong>rían las <strong>de</strong>mandas sociales y <strong>en</strong> el 2010 quedarían unos 41 millones<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo social <strong>de</strong> <strong>los</strong> 411 millones que se obt<strong>en</strong>drían por la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
crudo pesado.<br />
A<strong>de</strong>más, luego <strong>de</strong> 5 años <strong>de</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> Fondo <strong>de</strong> Estabilización<br />
(Petrolera (FEP), establecido <strong>en</strong> el año 1998, se pue<strong>de</strong> afirmar que <strong>su</strong> fracaso<br />
es inocultable. Después <strong>de</strong> que el país <strong>en</strong> este lapso recibió ingresos<br />
estimados <strong>en</strong> 8,5 mil millones <strong>de</strong> dólares, no hay recursos ahorrados. Es cierto<br />
que <strong>en</strong> 1998 el precio <strong><strong>de</strong>l</strong> crudo cayó <strong>en</strong> 7 dólares por barril <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> <strong>los</strong> 14<br />
dólares lo estimado para el Pre<strong>su</strong>puesto, sin embargo, a pesar <strong>de</strong> que <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
años <strong>su</strong>bsigui<strong>en</strong>tes se alcanzaron valores <strong>su</strong>periores a <strong>los</strong> pre<strong>su</strong>puestados,<br />
tampoco, se ahorró nada. Igual cosa <strong>su</strong>cedió <strong>en</strong> 1991, a raíz <strong>de</strong> la Guerra <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Golfo, cuando el Ecuador obtuvo ing<strong>en</strong>tes recursos adicionales a <strong>los</strong><br />
pre<strong>su</strong>puestados.<br />
Esto <strong>de</strong>muestra otro problema crítico: la sociedad no ha t<strong>en</strong>ido la capacidad<br />
para propiciar un uso racional <strong>de</strong> <strong>su</strong> riqueza petrolera, no ha habido un manejo<br />
planificado <strong>de</strong> <strong>los</strong> recursos obt<strong>en</strong>idos y tampoco se ha previsto ahorros<br />
previsivos para épocas críticas. Esto se explicaría no sólo por la falta <strong>de</strong><br />
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previsión, sino por la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, salvo aquellas que<br />
sosti<strong>en</strong><strong>en</strong> como principal objetivo el pago <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa.<br />
Así, el petróleo, que sirvió para que el país <strong>en</strong>tre con fuerza <strong>en</strong> el mercado<br />
financiero internacional <strong>en</strong> <strong>los</strong> años set<strong>en</strong>ta, ha sido luego el pilar para sost<strong>en</strong>er<br />
el servicio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda (aunque <strong>en</strong> muchos años, las exportaciones petroleras<br />
fueron <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes para satisfacer la totalidad <strong>de</strong> dicho servicio) y es, <strong>en</strong> la<br />
actualidad, la garantía <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> las acre<strong>en</strong>cias internacionales.<br />
Un punto <strong>de</strong> discusión llevado con cierta amplitud es el relativo a <strong>los</strong> precios<br />
fijados <strong>en</strong> las respectivas proformas pre<strong>su</strong>puestarias. Alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> esta<br />
cuestión se ha <strong>de</strong>satado, casi año tras año, un int<strong>en</strong>so <strong>de</strong>bate, sobre todo<br />
luego <strong>de</strong> que concluyó aquella época <strong>en</strong> la que <strong>los</strong> precios reales <strong>su</strong>peraban<br />
largam<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> pre<strong>su</strong>puestados, esto es durante la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> años<br />
set<strong>en</strong>ta.<br />
Un análisis <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios pre<strong>su</strong>puestados y <strong>los</strong> precios efectivos <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> últimos 20 años, nos permite ver que el Ecuador ha logrado pre<strong>de</strong>cir <strong>de</strong><br />
forma bastante satisfactoria -aunque con algunas <strong>de</strong>sviaciones- <strong>los</strong> precios <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
crudo para la mayoría <strong>de</strong> años consi<strong>de</strong>rados, tal como se pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el anexo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Informe <strong>de</strong> Coyuntura 2002 <strong><strong>de</strong>l</strong> ILDIS. "En efecto, tan sólo <strong>en</strong> 8 ocasiones<br />
<strong>los</strong> precios efectivos han sido inferiores a <strong>los</strong> pre<strong>su</strong>puestados. Y <strong>de</strong> esas 8<br />
ocasiones, 4 pres<strong>en</strong>taban una difer<strong>en</strong>cia mínima (inferior al 5% <strong>de</strong> lo<br />
pre<strong>su</strong>puestado), que no repres<strong>en</strong>taba mayor problema para las arcas fiscales.<br />
Mi<strong>en</strong>tras que para <strong>los</strong> años 1986, 1988, 1993 y 1998, <strong>los</strong> precios estimados se<br />
mostraron <strong>de</strong>masiados optimistas, re<strong>su</strong>ltando <strong>en</strong> <strong>de</strong>sviaciones <strong>de</strong> -46%, -<br />
16,7%, -15,2% y 41,6 %, respectivam<strong>en</strong>te. En cada uno <strong>de</strong> esos años, <strong>los</strong><br />
efectos recesivos <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sbalance <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos petroleros afectaron a toda la<br />
economía. Baste m<strong>en</strong>cionar que <strong>en</strong> 1998, la <strong>en</strong>orme brecha <strong>en</strong>tre el precio<br />
pre<strong>su</strong>puestado (16 dólares) y el precio efectivo <strong><strong>de</strong>l</strong> crudo (9,34 dólares) fue uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>tonantes <strong>de</strong> la crisis que estalló al año sigui<strong>en</strong>te. No obstante, <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong>stacarse que, durante estas 2 últimas décadas, el Ecuador ha "acertado"<br />
a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te el 80% <strong>de</strong> las veces, cuando no se han pres<strong>en</strong>tado<br />
imprevistos graves."<br />
Tras estos problemas vinculados directam<strong>en</strong>te a lo económico <strong>de</strong> la actividad<br />
<strong>de</strong> la OCP se ocultan otros temas que atañ<strong>en</strong> a la <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tabilidad <strong>de</strong> la<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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naturaleza y por <strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> la sociedad. Y que tampoco fueron consi<strong>de</strong>rados<br />
durante el proceso <strong>de</strong> licitación y adjudicación <strong><strong>de</strong>l</strong> OCP. No hubo estudio <strong>de</strong><br />
impacto ambi<strong>en</strong>tal, como ord<strong>en</strong>a la ley. Tampoco se con<strong>su</strong>ltó previam<strong>en</strong>te a las<br />
poblaciones afectadas. No importó si el paso <strong><strong>de</strong>l</strong> crudo pesado, recal<strong>en</strong>tado<br />
para que fluya, pone <strong>en</strong> peligro el <strong>su</strong>ministro <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> Quito. Tampoco se<br />
consi<strong>de</strong>raron <strong>los</strong> altos riesgos sísmicos y volcánicos <strong>en</strong> toda la ruta, ni <strong>los</strong><br />
<strong>su</strong>e<strong>los</strong> arcil<strong>los</strong>os prop<strong>en</strong>sos a <strong>de</strong>slaves. Y no hubo preocupación oficial alguna<br />
por el riesgo que reviste el nuevo oleoducto para las áreas naturales<br />
protegidas, <strong>en</strong>tre las cuales se <strong>de</strong>staca Mundo. Por cierto no se consi<strong>de</strong>ra la<br />
mayor <strong>de</strong>strucción ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la Amazonía, con el consigui<strong>en</strong>te impacto <strong>en</strong><br />
las comunida<strong>de</strong>s que provoca ya el OCP y la ampliación <strong>de</strong> la frontera petrolera<br />
SITUACIÓN POLÍTICA ORGANIZACIONAL:<br />
Se dice que Ecuador está gobernado por régim<strong>en</strong> <strong>de</strong>mocrático únicam<strong>en</strong>te<br />
porque cada cuatro años nos convocan para participar <strong>en</strong> elecciones “libres y<br />
directas”. Pero <strong>de</strong>mocracia real no existe ya que si analizamos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto<br />
<strong>de</strong> vista <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos <strong>de</strong> <strong>los</strong> Pueb<strong>los</strong> Indíg<strong>en</strong>as,<br />
no solo que no se cumpl<strong>en</strong> sino que éstos se violan perman<strong>en</strong>te y<br />
sistemáticam<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> inestabilidad política ha sido la tónica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>mocrático <strong>de</strong> nuestro<br />
país, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que se <strong>su</strong>peró la época dictatorial <strong>de</strong> <strong>los</strong> años 70, por lo que <strong>en</strong> 26<br />
años <strong>de</strong> la llamada “Época <strong>de</strong> retorno a la <strong>de</strong>mocracia” solo tres presid<strong>en</strong>tes<br />
han concluido <strong>su</strong>s períodos presid<strong>en</strong>ciales. Des<strong>de</strong> 1997, <strong>en</strong> nueve años,<br />
hemos t<strong>en</strong>ido al m<strong>en</strong>os ocho jefes <strong>de</strong> estado, lo cual imposibilita la<br />
gobernabilidad y articular políticas <strong>de</strong> estado a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo.<br />
El Estado Ecuatoriano está integrado por <strong>los</strong> tres po<strong>de</strong>res: Ejecutivo,<br />
Legislativo y Judicial, que normalm<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que guardar in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre el<strong>los</strong>, pero que históricam<strong>en</strong>te se han producido graves episodios <strong>de</strong><br />
interfer<strong>en</strong>cia. Uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas más graves que afecta directam<strong>en</strong>te a la<br />
<strong>de</strong>mocracia ecuatoriana es la corrupción, mal que se halla ext<strong>en</strong>dido <strong>en</strong> todos<br />
<strong>los</strong> espacios gubernam<strong>en</strong>tales. Varios ex – presid<strong>en</strong>tes, ex ministros <strong>de</strong> estado<br />
y ex - funcionarios públicos se hallan <strong>en</strong> EE.UU, Panamá, Costa Rica y México<br />
disfrutando <strong>de</strong> millones <strong>de</strong> dólares robados al erario nacional y gozando <strong>de</strong><br />
impunidad.<br />
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<strong>La</strong> crisis <strong>de</strong> gobernabilidad llegó a <strong>su</strong> climax hace un año cuando el Ex<br />
Presid<strong>en</strong>te Gutiérrez, disolvió la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia y captó para sí el<br />
Congreso Nacional, <strong>en</strong> un hecho sin preced<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> nuestra historia con lo<br />
cual quedamos <strong>en</strong> una situación prácticam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> dictadura que nuestro<br />
pueblo no la soportó. En abril <strong><strong>de</strong>l</strong> año pasado el proceso llamado “la rebelión <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> forajidos” terminó con el po<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> corrupto Gutiérrez, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>en</strong>tonces<br />
a<strong>su</strong>mió la Presid<strong>en</strong>cia Alfredo Palacio, médico cardiólogo, qui<strong>en</strong> fue <strong>su</strong><br />
vicepresid<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> actualidad política nos remite a la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un gobierno interino que<br />
termina justo el pres<strong>en</strong>te año y que ti<strong>en</strong>e que llamar a elecciones<br />
presid<strong>en</strong>ciales. El gobierno <strong>de</strong> Palacio –a casi un año <strong>de</strong> haber a<strong>su</strong>mido el<br />
po<strong>de</strong>r -está <strong>en</strong> <strong>de</strong>uda con el pueblo, pues el mandato <strong><strong>de</strong>l</strong> movimi<strong>en</strong>to forajido<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> mes abril <strong><strong>de</strong>l</strong> año pasado incluía la Refundación <strong><strong>de</strong>l</strong> país mediante la<br />
Reforma Política <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado, el llamado a una inmediata Asamblea Nacional<br />
Constituy<strong>en</strong>te y a una Con<strong>su</strong>lta Popular sobre el TLC. <strong>La</strong> incapacidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
gobierno interino ha imposibilitado que esas <strong>de</strong>mandas sean cumplidas; y<br />
únicam<strong>en</strong>te por manejos <strong>de</strong> tiempos políticos se ve avocado a llamar a<br />
elecciones presid<strong>en</strong>ciales para finales <strong>de</strong> este año pero sin haber posibilitado<br />
un solo cambio: ni <strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Partidos, ni <strong>en</strong> el Tribunal Supremo Electoral, ni<br />
<strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Cuotas y Propaganda Electoral, con lo cual se prevén elecciones<br />
amañadas que repetirán lo que nuestro pueblo dice: “más <strong>de</strong> lo mismo”. Cabe<br />
anotar que <strong>en</strong> Ecuador, <strong>los</strong> partidos políticos no gozan <strong>de</strong> la más mínima<br />
aceptación popular, ni credibilidad.<br />
En esta coyuntura, el pueblo ecuatoriano se <strong>de</strong>bate <strong>en</strong> la incertidumbre y<br />
<strong>de</strong>sesperanza. No cree <strong>en</strong> el Régim<strong>en</strong> <strong>de</strong> Partidos, ya que <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes<br />
partidos políticos sean <strong>de</strong> <strong>de</strong>recha, c<strong>en</strong>tro o izquierda durante todo este tiempo<br />
d<strong>en</strong>tro y fuera <strong><strong>de</strong>l</strong> Parlam<strong>en</strong>to, se han <strong>su</strong>mado únicam<strong>en</strong>te a compon<strong>en</strong>das y<br />
amarres <strong>en</strong> lo que se ha dado <strong>en</strong> llamar el “reparto <strong>de</strong> la troncha”.<br />
A pesar <strong>de</strong> que aún no se llama oficialm<strong>en</strong>te a elecciones, ya <strong>su</strong><strong>en</strong>an al m<strong>en</strong>os<br />
20 candidatos que están <strong>en</strong> pl<strong>en</strong>a campaña: por el Partido Social Cristiano que<br />
es <strong>de</strong> ultra<strong>de</strong>recha, se perfila Cyntia Viteri, actual vicepresid<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> Congreso<br />
que quiere capitalizar el voto fem<strong>en</strong>ino aprovechándose <strong>de</strong> la última<br />
experi<strong>en</strong>cia chil<strong>en</strong>a. Entre <strong>los</strong> populistas <strong>su</strong><strong>en</strong>an: Humberto Guillem viejo<br />
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politiquero manabita por el PRE, partido <strong>de</strong> Abdalá Bucaram; Álvaro Noboa,<br />
uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> multimillonarios <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina que int<strong>en</strong>ta por tercera vez<br />
acce<strong>de</strong>r a la Presid<strong>en</strong>cia; el propio Lucio Gutiérrez que luego <strong>de</strong> haber<br />
permanecido seis meses <strong>en</strong> la cárcel fue sobreseído por la Corte Superior <strong>de</strong><br />
Justicia, pero que ti<strong>en</strong>e p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes seis casos por <strong>en</strong>riquecimi<strong>en</strong>to ilícito; otro<br />
por la muerte <strong>de</strong> Julio García, fotógrafo chil<strong>en</strong>o, durante la represión <strong>de</strong> abril; y<br />
por haber <strong>de</strong>jado al país <strong>en</strong> estado <strong>de</strong> conmoción nacional y avocado a una<br />
guerra civil. Por la “izquierda” se postulan varios candidatos: León Roldós, Ex<br />
vicepresid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la República, apoyado por la Izquierda Democrática y <strong>su</strong><br />
propio movimi<strong>en</strong>to político; Rafael Correa, Ex Ministro <strong>de</strong> Economía <strong><strong>de</strong>l</strong> actual<br />
régim<strong>en</strong> interino, que trata <strong>de</strong> capitalizar el <strong>de</strong>scont<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mayorías y no<br />
ti<strong>en</strong>e respaldo <strong>de</strong> partido político alguno; Eduardo Delgado, ex sacerdote<br />
salesiano que li<strong>de</strong>ra un movimi<strong>en</strong>to d<strong>en</strong>ominado “Ecuador Deci<strong>de</strong>”. Por otro<br />
lado también está <strong>en</strong> campaña Marco Proaño Maya, <strong>de</strong>safiliado <strong><strong>de</strong>l</strong> partido <strong>de</strong><br />
Abdalá Bucaram que int<strong>en</strong>ta captar algunos votos <strong>de</strong> sectores gremiales y<br />
jubilados a favor <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es ha trabajado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el Congreso; y Luís Villacís por<br />
el Movimi<strong>en</strong>to Popular Democrático (<strong>de</strong> i<strong>de</strong>ología marxista l<strong>en</strong>inista).<br />
El gobierno <strong>de</strong> Palacio es totalm<strong>en</strong>te incompet<strong>en</strong>te. En 11 meses <strong>de</strong> gestión<br />
gubernam<strong>en</strong>tal ha cambiado 5 veces <strong>de</strong> ministro <strong>de</strong> gobierno; 3 <strong>de</strong> la cartera<br />
<strong>de</strong> Economía, 2 <strong>de</strong> Bi<strong>en</strong>estar Social; 2 <strong>de</strong> Agricultura y Gana<strong>de</strong>ría. Ha<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tado al m<strong>en</strong>os 50 paros <strong>de</strong> todo tipo <strong>en</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos; no ha<br />
podido controlar la inflación que para una economía dolarizada el 6% es<br />
irresistible. En fin, no se si<strong>en</strong>te que el presid<strong>en</strong>te t<strong>en</strong>ga un proyecto político<br />
<strong>de</strong>finido y parece que solo espera que el tiempo pase para <strong>de</strong>jar el po<strong>de</strong>r. En<br />
otro ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> cosas actualm<strong>en</strong>te el gobierno <strong>de</strong> Palacio <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una ola <strong>de</strong><br />
paros y huelgas <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> cuales <strong>los</strong> más relevantes son el paro amazónico,<br />
que afectó la producción y exportación petrolera primer r<strong>en</strong>glón <strong>de</strong> ingresos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
país; el paro <strong>de</strong> las provincias <strong><strong>de</strong>l</strong> c<strong>en</strong>tro norte <strong>en</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> recursos para<br />
obras provinciales; y, las movilizaciones indíg<strong>en</strong>as <strong>en</strong> contra <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC y por la<br />
caducidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> contratos petroleros con la transnacional OCCIDENTAL. En<br />
dos semanas <strong>de</strong> movilizaciones que fueron creci<strong>en</strong>do, hay un indíg<strong>en</strong>a fallecido<br />
<strong>en</strong> Cañar; se cu<strong>en</strong>tan por <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as <strong>los</strong> heridos, tres compañeros perdieron un<br />
ojo por la represión; hubo muchos <strong>de</strong>t<strong>en</strong>idos y las ciuda<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> país se<br />
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<strong>de</strong>sabastecieron. A <strong>los</strong> 10 días <strong>de</strong> paralización, que <strong>en</strong> principio fue<br />
minimizada, el Presid<strong>en</strong>te Palacio <strong>de</strong>cretó “estado <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia”<br />
amparándose <strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Seguridad Nacional, <strong>de</strong> manera que miles <strong>de</strong><br />
militares salieron a calles, plazas y carreteras reprimi<strong>en</strong>do e impidi<strong>en</strong>do las<br />
manifestaciones indíg<strong>en</strong>as.<br />
Por otro lado, a pesar <strong>de</strong> que el presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la república no manifiesta<br />
públicam<strong>en</strong>te estar a favor <strong>de</strong> la firma <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC, es evid<strong>en</strong>te <strong>su</strong> voluntad <strong>de</strong><br />
hacerlo. Manti<strong>en</strong>e al equipo negociador con todas las preb<strong>en</strong>das y canonjías;<br />
da <strong>su</strong> apoyo irrestricto a <strong>los</strong> negociadores; manti<strong>en</strong>e reuniones perman<strong>en</strong>tes<br />
con las cámaras <strong>de</strong> industriales y exportadores; convoca y pi<strong>de</strong> apoyo a <strong>los</strong><br />
dueños <strong>de</strong> <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> comunicación para pot<strong>en</strong>ciar campañas <strong>su</strong>bliminales<br />
a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC y <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> indíg<strong>en</strong>as. Es así como durante la<br />
última semana se ha <strong>de</strong>satado una sistemática acción mediática<br />
propagandística explícitam<strong>en</strong>te a favor <strong><strong>de</strong>l</strong> TLC y abiertam<strong>en</strong>te racista, tratando<br />
no solo <strong>de</strong> <strong>de</strong>slegitimar la lucha indíg<strong>en</strong>a sino aún promovi<strong>en</strong>do<br />
manifestaciones callejeras <strong>en</strong> rechazo a la lucha indíg<strong>en</strong>a, y exigi<strong>en</strong>do la salida<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong>s cargos a prefectos y alcal<strong>de</strong>s indíg<strong>en</strong>as. Como nunca estamos vivi<strong>en</strong>do<br />
algo así como “terrorismo mediático”.<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> imperialismo es d<strong>en</strong>igrante. Los gobiernos <strong>de</strong> turno han<br />
v<strong>en</strong>ido si<strong>en</strong>do alfombras <strong><strong>de</strong>l</strong> Gobierno USA. Sistemáticam<strong>en</strong>te el FMI continúa<br />
presionando con <strong>su</strong>s “cartas <strong>de</strong> int<strong>en</strong>sión” y medidas <strong>de</strong> ajuste estructural para<br />
“garantizar” el pago total y sin retardos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa. <strong>La</strong> Base<br />
Norteamericana <strong>en</strong> Manta, am<strong>en</strong>aza nuestra soberanía nacional, y <strong>los</strong><br />
problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan Colombia traspasan las fronteras colombo-ecuatorianas;<br />
cada vez son más las incursiones <strong>de</strong> las fuerzas colombianas <strong>en</strong> territorio<br />
ecuatoriano y se multiplican <strong>los</strong> <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>tos internos <strong>de</strong> nuestros<br />
compatriotas y la llegada <strong>de</strong> refugiados colombianos.<br />
DERECHOS Y GARANTÍAS DE TODOS LOS CIUDADANOS<br />
<strong>La</strong> nueva Constitución <strong>de</strong>be reflejar claram<strong>en</strong>te la interconexión orgánica <strong>de</strong> la<br />
<strong>de</strong>mocracia con la responsabilidad <strong>de</strong> cada miembro <strong>de</strong> la sociedad. Los<br />
ecuatorianos no solo <strong>de</strong>bemos t<strong>en</strong>er <strong>de</strong>rechos, si no a<strong>su</strong>mimos <strong>en</strong> igual grado<br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>beres que <strong>de</strong>be imponer la nueva Constitución. Y es natural puesto que<br />
sin cumplir <strong>los</strong> <strong>de</strong>beres ante la sociedad y el Estado, ante <strong>su</strong>s conciudadanos,<br />
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el hombre no podrá gozar <strong>de</strong> <strong>los</strong> correspondi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s.<br />
No hay <strong>de</strong>rechos sin <strong>de</strong>beres, ni <strong>de</strong>beres sin <strong>de</strong>rechos. <strong>La</strong> <strong>de</strong>claración<br />
universal <strong>de</strong> <strong>los</strong> Derechos Humanos, aprobados <strong>en</strong> la ONU dice claram<strong>en</strong>te<br />
“toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>beres respecto a la sociedad, puesto que solo <strong>en</strong> ella<br />
pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar libre y pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>su</strong> personalidad, y que el ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
<strong>de</strong>rechos y el disfrute <strong>de</strong> <strong>su</strong>s liberta<strong>de</strong>s exige el reconocimi<strong>en</strong>to y el respeto <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más y satisfacer las justas exig<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la<br />
moral, <strong><strong>de</strong>l</strong> ord<strong>en</strong> público y <strong><strong>de</strong>l</strong> bi<strong>en</strong>estar g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> una sociedad <strong>de</strong>mocrática.<br />
El ciudadano ecuatoriano ti<strong>en</strong>e el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> respetar la Constitución y las leyes,<br />
el <strong>de</strong> trabajar honestam<strong>en</strong>te, ser útil para la sociedad. El <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> luchar contra<br />
toda forma <strong>de</strong> corrupción, las <strong>su</strong>stracciones y la dilapidación <strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Estado y la Sociedad, cuidar el patrimonio <strong><strong>de</strong>l</strong> pueblo.<br />
Debe imponerse el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> respetar <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos e intereses legítimos <strong>de</strong><br />
otras personas, no tolerar actos antisociales y contribuir <strong>en</strong> lo posible con la<br />
paz ciudadana y el ord<strong>en</strong> público. También imponer el <strong>de</strong>ber a <strong>los</strong> ciudadanos<br />
<strong>de</strong> preocuparse por la educación <strong>de</strong> <strong>su</strong>s hijos, preparar<strong>los</strong> para el trabajo y; <strong>su</strong>s<br />
hijos preocuparse <strong>de</strong> <strong>su</strong>s padres.<br />
Imponer el <strong>de</strong>ber a la población <strong>de</strong> la protección <strong><strong>de</strong>l</strong> medio ambi<strong>en</strong>te e impulsar<br />
<strong>su</strong> pureza y mejorarlo.<br />
T<strong>en</strong>er el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> preservar la tierra, el aire, el agua, <strong>los</strong> bosques, toda la<br />
naturaleza y asegurar la explotación racional y provechosa <strong>de</strong> <strong>su</strong>s riquezas <strong>en</strong><br />
bi<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre y <strong>de</strong> todas las g<strong>en</strong>eraciones <strong>su</strong>cesivas. <strong>La</strong> Asamblea<br />
Constituy<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e el ineludible <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> interponer las medidas eficaces para<br />
el pl<strong>en</strong>o cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>beres.<br />
LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE EXPIDE LA PRESENTE<br />
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR<br />
Inspirado <strong>en</strong> <strong>su</strong> historia mil<strong>en</strong>aria, <strong>en</strong> el recuerdo <strong>de</strong> <strong>su</strong>s héroes y <strong>en</strong> el trabajo<br />
<strong>de</strong> hombres y mujeres que, con <strong>su</strong> sacrificio, forjaron la patria; fiel a <strong>los</strong> i<strong>de</strong>ales<br />
<strong>de</strong> libertad, igualdad, justicia, progreso, solidaridad, equidad y paz que han<br />
guiado <strong>su</strong>s pasos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>los</strong> albores <strong>de</strong> la vida republicana, proclama <strong>su</strong><br />
voluntad <strong>de</strong> consolidar la unidad <strong>de</strong> la nación ecuatoriana <strong>en</strong> el reconocimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> la diversidad <strong>de</strong> <strong>su</strong>s regiones, pueb<strong>los</strong>, etnias y culturas, invoca la<br />
protección <strong>de</strong> Dios, y <strong>en</strong> ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong> soberanía, establece <strong>en</strong> esta<br />
Constitución las normas fundam<strong>en</strong>tales que amparan <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s,<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
organizan el Estado y las instituciones <strong>de</strong>mocráticas e impulsan el <strong>de</strong>sarrollo<br />
económico y social.<br />
En <strong>su</strong> capítulo cuatro pone <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos ciudadanos, el hombre no<br />
podrá gozar <strong>de</strong> <strong>los</strong> correspondi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s <strong>en</strong>unciados a<br />
continuación:<br />
De <strong>los</strong> <strong>de</strong>beres y responsabilida<strong>de</strong>s<br />
Todos <strong>los</strong> ciudadanos t<strong>en</strong>drán <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>beres y responsabilida<strong>de</strong>s, sin<br />
perjuicio <strong>de</strong> otros previstos <strong>en</strong> esta Constitución y la ley:<br />
21.Acatar y cumplir la Constitución, la ley y las <strong>de</strong>cisiones legítimas <strong>de</strong><br />
autoridad compet<strong>en</strong>te.<br />
22.Def<strong>en</strong><strong>de</strong>r la integridad territorial <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
23. Respetar <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos humanos y luchar porque no se <strong>los</strong> conculque.<br />
24.Promover el bi<strong>en</strong> común y anteponer el interés g<strong>en</strong>eral al interés particular.<br />
25.Respetar la honra aj<strong>en</strong>a.<br />
26. Trabajar con efici<strong>en</strong>cia.<br />
27. Estudiar y capacitarse.<br />
28. Decir la verdad, cumplir <strong>los</strong> contratos y mant<strong>en</strong>er la palabra empeñada.<br />
29. Administrar honradam<strong>en</strong>te el patrimonio público.<br />
30.Pagar <strong>los</strong> tributos establecidos por la ley.<br />
31.Practicar la justicia y solidaridad <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>de</strong>rechos y <strong>en</strong> el<br />
disfrute <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios.<br />
32.Propugnar la unidad <strong>en</strong> la diversidad, y la relación intercultural.<br />
33. A<strong>su</strong>mir las funciones públicas como un servicio a la colectividad, y r<strong>en</strong>dir<br />
cu<strong>en</strong>tas a la sociedad y a la autoridad, conforme a la ley.<br />
34. D<strong>en</strong>unciar y combatir <strong>los</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.<br />
35. Colaborar <strong>en</strong> el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la paz y la seguridad.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
36.Preservar el medio ambi<strong>en</strong>te sano y utilizar <strong>los</strong> recursos naturales <strong>de</strong> modo<br />
<strong>su</strong>st<strong>en</strong>table.<br />
37.Participar <strong>en</strong> la vida política, cívica y comunitaria <strong><strong>de</strong>l</strong> país, <strong>de</strong> manera<br />
honesta y transpar<strong>en</strong>te.<br />
38. Ejercer la profesión u oficio con <strong>su</strong>jeción a la ética.<br />
39.Conservar el patrimonio cultural y natural <strong><strong>de</strong>l</strong> país, y cuidar y mant<strong>en</strong>er <strong>los</strong><br />
bi<strong>en</strong>es públicos, tanto <strong>los</strong> <strong>de</strong> uso g<strong>en</strong>eral, como aquel<strong>los</strong> que le hayan sido<br />
expresam<strong>en</strong>te confiados.<br />
40.Ama quilla, ama llulla, ama shua. No ser ocioso, no m<strong>en</strong>tir, no robar.<br />
Todos estos <strong>de</strong>rechos y responsabilida<strong>de</strong>s se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> él: TÍTULO II.<br />
DERECHOS.<br />
Capítulo primero Principios <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos Capítulo segundo<br />
Derechos <strong><strong>de</strong>l</strong> bu<strong>en</strong> vivir Sección primera Agua y alim<strong>en</strong>tación Sección<br />
segunda Ambi<strong>en</strong>te sano Sección tercera Comunicación e información<br />
Sección cuarta Cultura y Ci<strong>en</strong>cia Sección quinta Educación Sección sexta<br />
Hábitat y vivi<strong>en</strong>da Sección séptima Salud Sección octava Trabajo y<br />
seguridad social Capítulo tercero Derechos <strong>de</strong> las personas y grupos <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción prioritaria Sección primera Adultas y adultos mayores Sección<br />
segunda Jóv<strong>en</strong>es Sección tercera Movilidad Humana Sección cuarta<br />
Mujeres embarazadas Sección quinta Niñas, niños y adolesc<strong>en</strong>tes Sección<br />
sexta Personas con discapacidad Sección séptima Personas con<br />
<strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s catastróficas Sección octava Personas privadas <strong>de</strong> libertad<br />
Sección nov<strong>en</strong>a Personas u<strong>su</strong>arias y con<strong>su</strong>midoras Capítulo cuarto<br />
Derechos <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, pueb<strong>los</strong> y nacionalida<strong>de</strong>s Capítulo quinto<br />
Derechos <strong>de</strong> participación Capítulo sexto Derechos <strong>de</strong> libertad Capítulo<br />
séptimo Derechos <strong>de</strong> la naturaleza Capítulo octavo Derechos <strong>de</strong> protección<br />
Capítulo nov<strong>en</strong>o Responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
LA “DEMOCRACIA” EN EL ECUADOR<br />
En el país se distingu<strong>en</strong> cuatro mom<strong>en</strong>tos:<br />
1. <strong>La</strong> transición <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Dictadura Militar a un proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocratización:<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1978-1979.<br />
2.- Alternabilidad <strong>en</strong> el gobierno <strong>en</strong>tre el c<strong>en</strong>tro y la <strong>de</strong>recha: década <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
och<strong>en</strong>ta.<br />
3.- Democracia unilateral, con predominancia <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recha:<br />
década <strong><strong>de</strong>l</strong> nov<strong>en</strong>ta.<br />
4.- Crisis política: <strong>de</strong>s<strong>de</strong> mediados <strong>de</strong> <strong>los</strong> nov<strong>en</strong>ta. <strong>La</strong> salida <strong><strong>de</strong>l</strong> Vicepresid<strong>en</strong>te<br />
Alberto Dahik (1995). Caída <strong><strong>de</strong>l</strong> Presid<strong>en</strong>te Abdalá Bucaram (1997). Rebelión<br />
civil- militar y salida <strong>de</strong> Mahuad (<strong>en</strong>ero 2000). Juicio y asilo político <strong>en</strong><br />
República Dominicana <strong><strong>de</strong>l</strong> ex presid<strong>en</strong>te Gustavo Noboa 8. (2003). Rebelión <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> “forajidos” y caída <strong>de</strong> Lucio Gutiérrez (abril 2005).<br />
El retomo constitucional <strong>en</strong> el país fue el primero <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina (1978-79),<br />
y se constituyó <strong>en</strong> un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o para procesos más complejos y conflictivos,<br />
sobre todo <strong><strong>de</strong>l</strong> Cono Sur. Dos fueron las condiciones para el retorno: el control<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> actores sociales y la creación <strong>de</strong> una nueva institucionalidad <strong>en</strong> tomo a<br />
un sistema <strong>de</strong> partidos y a la mo<strong>de</strong>rnización <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.<br />
El control <strong>de</strong> <strong>los</strong> actores sociales ti<strong>en</strong>e <strong>su</strong> punto más alto <strong>en</strong> la Masacre <strong>de</strong><br />
Azua, <strong>en</strong> 1997. Se instala un proceso <strong>de</strong> retomo controlado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> arriba.<br />
El camino elegido fue el nombrami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Comisiones <strong>de</strong>signadas por la<br />
Dictadura para redactar el nuevo marco jurídico: dos proyectos <strong>de</strong> Constitución,<br />
la <strong><strong>de</strong>l</strong> 45 reformada y una nueva Constitución; y la Leyes <strong>de</strong> Partidos y<br />
Elecciones. Luego se aprobó la Nueva Constitución <strong>en</strong> un plebiscito.<br />
<strong>La</strong> Nueva Constitución se asi<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> tres pilares: la prolongación <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o<br />
económico estado-céntrico, un sistema electoral basado <strong>en</strong> la repres<strong>en</strong>tación<br />
proporcional <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos políticos, y un sistema presid<strong>en</strong>cialista.<br />
En las primeras elecciones, triunfa el binomio Roldós Hurtado, auspiciado por<br />
la alianza <strong>de</strong> Conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> Fuerzas Populares (CFP)-Democracia Popular<br />
(DP); lo que altera las previsiones oficiales y provoca int<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> coartar el<br />
proceso <strong>de</strong>mocrático. <strong>La</strong> muerte no esclarecida <strong>de</strong> Jaime Roldós, da paso a la<br />
administración <strong>de</strong> Osvaldo Hurtado, que ti<strong>en</strong>e que afrontar la crisis <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda<br />
externa y el pasaje a un nuevo mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o económico-político, el proyecto<br />
neoliberal.<br />
El sistema <strong>de</strong> partidos funciona durante <strong>los</strong> och<strong>en</strong>ta, para garantizar la<br />
alternabilidad. León Febres Cor<strong>de</strong>ro <strong><strong>de</strong>l</strong> Partido Social Cristiano (PSC),<br />
respaldado por el Fr<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Reconstrucción Nacional, gobierna <strong>en</strong> el período<br />
1984-1988. <strong>La</strong> inestabilidad se pres<strong>en</strong>ta con la <strong>su</strong>blevación <strong><strong>de</strong>l</strong> g<strong>en</strong>eral Frank<br />
Vargas y el “Taurazo” que obliga a Febres Cor<strong>de</strong>ro a aceptar la libertad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
g<strong>en</strong>eral <strong>su</strong>blevado.<br />
Rodrigo Borja <strong>de</strong> la Izquierda Democrática (ID) gobierna <strong>en</strong> el período 1988-<br />
1992.<br />
Posteriorm<strong>en</strong>te se instaura un predominio <strong>de</strong> la t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>de</strong>recha: las<br />
elecciones <strong>de</strong> 1992 se <strong>de</strong>cid<strong>en</strong> <strong>en</strong>tre dos finalistas <strong>de</strong> la misma t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia;<br />
triunfa el arquitecto Sixto Durán qui<strong>en</strong> gobierna <strong>en</strong> el periodo 1992-1996. Este<br />
gobierno instituye e! mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal con leyes económicas, como la Ley<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Instituciones Financieras, la Ley <strong>de</strong> Pre<strong>su</strong>puesto, las reformas a la<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ley <strong>de</strong> Hidrocarburos y a la Ley Agraria.<br />
El sistema político es alterado por la pres<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> movimi<strong>en</strong>to indíg<strong>en</strong>a a la<br />
cabeza <strong>de</strong> una alianza <strong>en</strong> que participan <strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos sociales, a partir <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
levantami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> junio <strong><strong>de</strong>l</strong> nov<strong>en</strong>ta.<br />
En 1994 se inicia también un proceso & reformas políticas que concluye <strong>en</strong> la<br />
aprobación <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> <strong>los</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, poni<strong>en</strong>do fin al monopolio<br />
político <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos.<br />
A partir <strong>de</strong> las jornadas <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1997, se han dado mom<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> gran<br />
conflictividad social y política. <strong>La</strong> conflu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la movilización ciudadana y la<br />
agudización <strong>de</strong> las contradicciones d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong> bloque dominante <strong>de</strong>sembocan<br />
<strong>en</strong> la <strong>de</strong>stitución <strong>de</strong> Bucaram y la instauración <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno interino <strong>de</strong> Fabián<br />
Alarcón.<br />
<strong>La</strong> Asamblea Constitucional convocada <strong>en</strong> 1998 aprueba una nueva<br />
Constitución que expresa <strong>en</strong> lo económico la transición al mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal, y<br />
<strong>en</strong> lo político el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema presid<strong>en</strong>cialista; aunque al mismo<br />
tiempo reconoce y amplía <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos sociales.<br />
Jamil Mahuad triunfa con estrecho marg<strong>en</strong> <strong>en</strong> las elecciones <strong>de</strong> 1998, <strong>en</strong><br />
repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> la alianza <strong>de</strong> la DP y el PSC. Empero la crisis bancaria<br />
precipita la crisis política. <strong>La</strong> rebelión <strong><strong>de</strong>l</strong> 21 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2000 <strong>de</strong>pone a<br />
Mahuad.<br />
El gobierno <strong>de</strong> Gustavo Noboa continúa la dolarización y el salvataje bancario.<br />
El <strong>de</strong>sgaste <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> partidos se expresa con el triunfo <strong><strong>de</strong>l</strong> coronel Lucio<br />
Gutiérrez que emergió <strong>en</strong> la rebelión <strong><strong>de</strong>l</strong> 21 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2000.<br />
Gutiérrez impone una forma <strong>de</strong> gobierno populista autoritario, con un po<strong>de</strong>r<br />
basado <strong>en</strong> el canje <strong>de</strong> fi<strong><strong>de</strong>l</strong>idad geopolítica a !os intereses <strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno<br />
norteamericano, sobre todo, <strong>en</strong> <strong>los</strong> temas <strong><strong>de</strong>l</strong> ALCA-Tratado <strong>de</strong> Libre Comercio<br />
y Plan Colombia, a cambio <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong>mocrática; y por e! canje <strong>de</strong><br />
cli<strong>en</strong>telismo <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> !os partidos tradicionales, a cambio <strong>de</strong> respaldo<br />
parlam<strong>en</strong>tado. En una primera fase cogobierna con Pachakutik y el Movimi<strong>en</strong>to<br />
Popular Democrático (MPD); luego se alía con el PSC; y finalm<strong>en</strong>te cogobierna<br />
con el Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) <strong>de</strong> Bucaram y el PRIAN <strong>de</strong> Álvaro<br />
Noboa.<br />
<strong>La</strong> crítica a la <strong>de</strong>strucción <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho, con la instauración <strong>de</strong> una<br />
Corte capturada por el PRE y el PRIAN (antes bajo control <strong><strong>de</strong>l</strong> PSC) y el<br />
rechazo al cli<strong>en</strong>telismo <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos tanto populistas como <strong>de</strong> <strong>de</strong>recha,<br />
<strong>de</strong>sembocan <strong>en</strong> una rebelión, <strong>en</strong> abril <strong>de</strong> 2005, sobre todo <strong>en</strong> Quito, que<br />
<strong>de</strong>manda “que se vayan todos”, pan “refundar la República”. El 20 <strong>de</strong> abril cae<br />
Gutiérrez y a<strong>su</strong>me el Gobierno el Vicepresid<strong>en</strong>te Alfredo Palacio.<br />
Luego <strong>de</strong> 14 meses <strong>de</strong> gobierno <strong><strong>de</strong>l</strong> Presid<strong>en</strong>te Palacio, la crisis no ha sido<br />
re<strong>su</strong>elta: la inestabilidad política, la falta <strong>de</strong> acuerdos y el escaso apoyo que<br />
recibe el mandatario se ve reflejado <strong>en</strong> <strong>los</strong> 316 cambios <strong>de</strong> funcionarios a nivel<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
medio y <strong>su</strong>perior que ha t<strong>en</strong>ido que realizar; <strong>de</strong> otro lado, la crisis se muestra<br />
también <strong>en</strong> que el 80% <strong>de</strong> la población expresa <strong>de</strong>sconfianza ante la<br />
institucionalidad y las elecciones <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006.<br />
<strong>La</strong> crisis política irre<strong>su</strong>elta pue<strong>de</strong> converger con un recru<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la crisis<br />
económica. Los pilares que han sost<strong>en</strong>ido el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o importador-con<strong>su</strong>mista<br />
reforzado a partir <strong>de</strong> la dolarización, empiezan a <strong>de</strong>rruirse. El mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o<br />
privatizador <strong>de</strong> explotación petrolera ha terminado por transferir el 63% <strong>de</strong> la<br />
producción <strong>de</strong> crudo y el 80% <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos a manos <strong>de</strong> las transnacionales.<br />
De 9 mil millones <strong>de</strong> dólares que repres<strong>en</strong>tan la producción anual <strong>de</strong><br />
hidrocarburos, ap<strong>en</strong>as 1.800 ingresan al pre<strong>su</strong>puesto nacional. Mi<strong>en</strong>tras tanto,<br />
<strong>los</strong> gastos por importación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rivados han crecido hasta acercarse a <strong>los</strong><br />
1.900 millones <strong>de</strong> dólares. Los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> <strong>los</strong> altos precios internacionales<br />
se diluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> las transnacionales y <strong>de</strong> <strong>los</strong> intermediarios locales.<br />
El pre<strong>su</strong>puesto ha <strong>en</strong>contrado una fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> financiami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el crecimi<strong>en</strong>to<br />
sost<strong>en</strong>ido, a partir <strong>de</strong> la dolarización, <strong>de</strong> impuestos indirectos, <strong>en</strong> particular <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
IVA. <strong>La</strong> recaudación ha afectado sobre todo a <strong>los</strong> sectores medios, pues tanto<br />
las transnacionales como <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s negocios cu<strong>en</strong>tan con diversos<br />
mecanismos <strong>de</strong> ex<strong>en</strong>ciones o <strong>de</strong> evasión. El creci<strong>en</strong>te empobrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
sectores medios acelera el <strong>de</strong>scont<strong>en</strong>to social. A pesar <strong>de</strong> ello, el pre<strong>su</strong>puesto<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 2006 ti<strong>en</strong>e un refinanciami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> 800 millones <strong>de</strong> dólares que pret<strong>en</strong><strong>de</strong> ser<br />
ll<strong>en</strong>ado con la eliminación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>bsidio al gas y con la emisión <strong>de</strong> nueva <strong>de</strong>uda<br />
interna. <strong>La</strong> t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia es la aproximación a un límite exp<strong>los</strong>ivo <strong>de</strong> paquetazos<br />
económicos para mant<strong>en</strong>er el “equilibrio económico”.<br />
<strong>La</strong> dolarización implicó una macro <strong>de</strong>valuación, lo que permitió manejar un<br />
colchón <strong>de</strong> “competitividad” para las exportaciones, que empezó a agotarse a<br />
mediados <strong>de</strong> 2003. Progresivam<strong>en</strong>te la balanza comercial no petrolera empieza<br />
a ser cada vez más <strong>de</strong>ficitaria; hasta llegar a noviembre <strong><strong>de</strong>l</strong> 2005, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> la<br />
balanza comercial incluido el petróleo ti<strong>en</strong>e un déficit <strong>de</strong> 350 millones <strong>de</strong><br />
dólares.<br />
Igualm<strong>en</strong>te, las políticas <strong>de</strong> salvataje bancario y la dolarización permitieron el<br />
licuami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema bancario privado y <strong>su</strong> reconstitución,<br />
aunque con un <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la conc<strong>en</strong>tración hacia la banca <strong>de</strong> la Sierra.<br />
Empero esta recomposición no ha significado un soporte para la reactivación<br />
productiva, sino, más bi<strong>en</strong>, el impulso <strong>de</strong> fugas <strong><strong>de</strong>l</strong> ahorro interno -la banca<br />
privada manti<strong>en</strong>e 2.870 millones <strong>de</strong> dólares <strong>en</strong> el exterior, <strong>en</strong> nombre <strong>de</strong> la<br />
seguridad ante <strong>los</strong> peligros <strong>de</strong> crisis-, y <strong>de</strong> créditos para la importación y el<br />
con<strong>su</strong>mo. El re<strong>su</strong>ltado es el acercami<strong>en</strong>to a un límite peligroso <strong>de</strong> recesión<br />
(Informe <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco C<strong>en</strong>tral: signos <strong>de</strong> recesión a inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> 2006. El Comercio,<br />
28 <strong>en</strong>ero 2006: 12) y recru<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la inflación. <strong>La</strong> <strong>de</strong>uda externa privada<br />
bord<strong>en</strong> <strong>los</strong> 8 mil millones <strong>de</strong> dólares, empezando a configurarse un esc<strong>en</strong>ario<br />
<strong>de</strong> incapacidad <strong>de</strong> pago, cuyos costos terminarán por trasladarse al Estado.<br />
En esta misma dirección se han <strong>de</strong>rrochado <strong>los</strong> ahorros <strong>de</strong> la seguridad social,<br />
con la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> 700 millones <strong>de</strong> dólares <strong>de</strong> fondos <strong>de</strong> reserva, gran parte <strong>de</strong><br />
las remesas <strong>de</strong> <strong>los</strong> migrantes, ori<strong>en</strong>tados al con<strong>su</strong>mo o a la inversión<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
especulativa, como <strong>en</strong> el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> Notario Cabrera; así como <strong>los</strong> recursos<br />
recuperados nominalm<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> FEIREP para la reactivación productiva y la<br />
inversión social.<br />
Ecuador se ha convertido <strong>en</strong> un paraíso <strong><strong>de</strong>l</strong> lavado <strong>de</strong> dólares: <strong>de</strong> cada tres<br />
dólares que circulan <strong>en</strong> el país, uno seria <strong><strong>de</strong>l</strong> lavado. Esto muestra la alta<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la economía <strong>de</strong> la especulación y <strong><strong>de</strong>l</strong> dinero ilícito; lo que<br />
explicaría también la negativa a m<strong>en</strong>cionar el tema <strong>de</strong> la dolarización y el<br />
proceso <strong>su</strong>bterráneo <strong>de</strong> las disputas <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> dos gran<strong>de</strong>s po<strong>los</strong> bancarios.<br />
.<br />
Pero aun así se produjeron nuevos levantami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la CONAIE<br />
(Confe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Nacionalida<strong>de</strong>s Indíg<strong>en</strong>as <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador)y respaldados por un<br />
grupo <strong>de</strong> coroneles li<strong>de</strong>rados por Lucio Gutiérrez .<br />
Mahuad fue <strong>de</strong>puesto <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2000, <strong>en</strong> medio <strong>de</strong> una grave crisis<br />
económica ocasionada por la quiebra masiva <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema financiero<br />
ecuatoriano, la caída <strong>de</strong> <strong>los</strong> precios internacionales <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo y la vinculación<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> gobierno <strong>de</strong> Mahuad con la banca corrupta cuya cabeza más visible fue<br />
Fernando Aspiazu, qui<strong>en</strong> el 26 <strong>de</strong> agosto <strong><strong>de</strong>l</strong> 2002 fue cond<strong>en</strong>ado a ocho años<br />
<strong>de</strong> prisión por el <strong><strong>de</strong>l</strong>ito <strong>de</strong> peculado. Todo ello provocó una huelga g<strong>en</strong>eral,<br />
movilizaciones indíg<strong>en</strong>as y un int<strong>en</strong>to <strong>de</strong> golpe <strong>de</strong> estado que duró cuatro<br />
horas. El vicepresid<strong>en</strong>te Gustavo Noboa, a qui<strong>en</strong> correspondía la <strong>su</strong>cesión<br />
conforme a la Constitución, a<strong>su</strong>mió la Presid<strong>en</strong>cia y estableció <strong>en</strong> abril un<br />
acuerdo con el FMI (Fondo Monetario Internacional) para acce<strong>de</strong>r a créditos<br />
por un valor cercano a <strong>los</strong> 800 millones <strong>de</strong> dólares para continuar y fortalecer la<br />
dolarización, aplicando medidas <strong>de</strong> ajuste <strong>en</strong> diversos sectores <strong>de</strong> la economía.<br />
A<strong>de</strong>más, c<strong>en</strong>tró <strong>su</strong>s esfuerzos <strong>en</strong> la construcción <strong>de</strong> un gran oleoducto <strong>de</strong><br />
crudos pesados (OCP) <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Amazonía hasta la costa <strong><strong>de</strong>l</strong> Océano Pacífico,<br />
para que la exportación <strong>de</strong> crudo se duplique a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2003.<br />
En las elecciones <strong>de</strong> 2002 v<strong>en</strong>ció el coronel retirado Lucio Gutiérrez, al<br />
candidato Álvaro Noboa <strong><strong>de</strong>l</strong> partido PRIAN y que es consi<strong>de</strong>rado el hombre<br />
más rico <strong><strong>de</strong>l</strong> país. Gutiérrez fue <strong>de</strong>rrocado el 20 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2005, por la llamada<br />
"Rebelión <strong>de</strong> <strong>los</strong> forajidos", <strong>de</strong>bido a que <strong>en</strong> <strong>su</strong> administración arbitrariam<strong>en</strong>te<br />
se <strong>de</strong>stituyó a la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia. En <strong>su</strong> lugar a<strong>su</strong>mió el<br />
vicepresid<strong>en</strong>te Alfredo Palacio, qui<strong>en</strong> ost<strong>en</strong>tó po<strong>de</strong>r hasta el 15 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong><br />
2007.<br />
Tras las elecciones <strong><strong>de</strong>l</strong> 15 <strong>de</strong> octubre <strong>en</strong> las que ninguna fuerza obtuvo la<br />
mayoría <strong>de</strong> votos necesaria para convertirse <strong>en</strong> nuevo jefe <strong>de</strong> Estado, se<br />
realizó una segunda vuelta electoral el 26 <strong>de</strong> noviembre <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> dos<br />
candidatos más votados: el magnate <strong>de</strong> <strong>de</strong>recha Álvaro Noboa y el economista<br />
<strong>de</strong> c<strong>en</strong>troizquierda Rafael Correa. Rafael Correa recibió 56.67 % <strong>de</strong> <strong>los</strong> votos<br />
válidos, fr<strong>en</strong>te al 43.33% <strong>de</strong> Alvaro Noboa, convirtiéndose así <strong>en</strong> el presid<strong>en</strong>te<br />
electo para el período 2007-2011.<br />
En febrero <strong>de</strong> 2007, la mayoría <strong>de</strong> oposición <strong><strong>de</strong>l</strong> Congreso Nacional, <strong>su</strong>stituyó<br />
al presid<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> Tribunal Supremo Electoral Jorge Acosta. El Tribunal<br />
Supremo Electoral analizó la sanción, <strong>de</strong>stituyó y retiró <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos políticos<br />
<strong>de</strong> 57 diputados <strong>de</strong> <strong>los</strong> partidos UDC, PSC, PSP, PRIAN.<br />
El 15 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2007, <strong>en</strong> una con<strong>su</strong>lta popular fue aprobado con más <strong><strong>de</strong>l</strong> 81%<br />
MÓDULO<br />
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253
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> votos, el llamado para una Asamblea Constituy<strong>en</strong>te <strong>de</strong> pl<strong>en</strong>os po<strong>de</strong>res<br />
convocada por el presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la república.<br />
El 30 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2007 <strong>en</strong> elecciones para la Asamblea Nacional<br />
Constituy<strong>en</strong>te, el oficialismo obtuvo más <strong><strong>de</strong>l</strong> 70% <strong>de</strong> <strong>los</strong> escaños. <strong>La</strong> Asamblea<br />
Constituy<strong>en</strong>te empezó <strong>su</strong>s labores a finales <strong>de</strong> noviembre.<br />
En la madrugada <strong><strong>de</strong>l</strong> 1 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2008 <strong>en</strong> una operación nocturna<br />
planificada, tropas <strong>de</strong> élite <strong><strong>de</strong>l</strong> ejército colombiano, dieron muerte al portavoz <strong>de</strong><br />
las Farc Raúl Reyes y otros 20 guerrilleros, lo cual fue consi<strong>de</strong>rado por el<br />
gobierno ecuatoriano como la más grave violación a <strong>su</strong> soberanía, <strong>de</strong>satando<br />
una crisis diplomática con Colombia. El bombar<strong>de</strong>o ocurrió <strong>en</strong> el sector<br />
d<strong>en</strong>ominado Angostura, <strong>en</strong> la provincia <strong>de</strong> Sucumbíos, <strong>en</strong> la región amazónica.<br />
Cerca <strong>de</strong> 25 personas perecieron, <strong>en</strong>tre el<strong>los</strong> Raúl Reyes, vocero <strong>de</strong> las Farc.<br />
El campam<strong>en</strong>to don<strong>de</strong> pernoctaban, ilegalm<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> guerrilleros, quedó<br />
totalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>struido y <strong>los</strong> cuerpos <strong>de</strong>strozados. En la incursión el gobierno<br />
colombiano, <strong>en</strong>contró tres computadores (laptops) <strong><strong>de</strong>l</strong> jefe guerrillero. Estas<br />
laptops fueron posteriorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>viadas a la INTERPOL para investigaciones.<br />
Rafael Vic<strong>en</strong>te Correa Delgado nacido <strong>en</strong> Guayaquil, Ecuador; el 6 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />
1963 es un político y economista ecuatoriano.<br />
Es el actual Presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la República <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 15 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong><br />
2007 luego <strong>de</strong> <strong>su</strong>perar <strong>en</strong> segunda vuelta electoral el 26 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2006<br />
al candidato Álvaro Noboa. Su mandato <strong>de</strong>bía concluir el 15 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2011,<br />
pero la nueva constitución escrita por la Asamblea Nacional dictaminaba<br />
nuevos comicios g<strong>en</strong>erales para el 26 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2009, elección que también<br />
ganó pero ahora <strong>en</strong> primera vuelta con el 51.9% <strong>de</strong> votos contables, logrando<br />
que por primera ocasión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1979, un mandatario sea elegido sin t<strong>en</strong>er que<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la segunda vuelta. Por tanto, Correa concluyó <strong>su</strong> primer mandato el<br />
10 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2009 e inició el segundo el mismo día, concluy<strong>en</strong>do hasta el<br />
2013.<br />
Para t<strong>en</strong>er una mejor compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> estos tres años <strong>de</strong> gobierno, <strong>de</strong>bemos<br />
id<strong>en</strong>tificar dos mom<strong>en</strong>tos:<br />
1) El que fue <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong> posesión presid<strong>en</strong>cial el 15 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2007 hasta<br />
las elecciones <strong>de</strong> Abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2009; y,<br />
2) El pres<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>su</strong> reelección presid<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> abril <strong><strong>de</strong>l</strong> 2009, hasta el<br />
15 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2010.<br />
En la primera parte, el triunfo electoral <strong>de</strong> Rafael Correa <strong>en</strong> el 2006 y la<br />
instauración <strong>de</strong> <strong>su</strong> gobierno el 15 <strong>de</strong> Enero <strong><strong>de</strong>l</strong> 2007, se produjo precisam<strong>en</strong>te<br />
porque <strong>en</strong> campaña electoral, al ofrecer al pueblo terminar con la larga y triste<br />
noche neoliberal y cambiar el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o neoliberal por el “socialismo <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo<br />
XXI”, hizo una propuesta <strong>de</strong> izquierda. Triunfó porque <strong>su</strong> Programa <strong>de</strong><br />
Gobierno fue precisam<strong>en</strong>te el programa <strong>de</strong> cambio social que la izquierda<br />
ecuatoriana levantó durante años <strong>de</strong> lucha. Por eso recibió el amplio apoyo <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
electorado.<br />
En la segunda parte, que vi<strong>en</strong>e <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Abril <strong><strong>de</strong>l</strong> año pasado, <strong>en</strong> que ganó la<br />
reelección presid<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> la primera vuelta, hasta hoy, la realidad es otra,<br />
radicalm<strong>en</strong>te difer<strong>en</strong>te. Ya no estamos <strong>en</strong> campaña electoral, <strong>en</strong> discursos <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ofertas y cánticos <strong>de</strong> propaganda. ¡No! Ahora estamos <strong>en</strong> un nuevo mom<strong>en</strong>to,<br />
<strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong> realizaciones, <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las ofertas, <strong>de</strong> re<strong>su</strong>ltados y<br />
soluciones prácticas y efectivas a <strong>los</strong> graves problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador. Estamos<br />
<strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que las ofertas electorales ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que cumplirse <strong>en</strong><br />
realida<strong>de</strong>s.<br />
MOMENTO II: PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS TEORIAS<br />
DE LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS<br />
EL ORIGEN DE LA ADMINISTRACIÓN<br />
Algunos estudios <strong>de</strong> la Prehistoria, hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a activida<strong>de</strong>s que<br />
constituy<strong>en</strong> manifestaciones inequívocas <strong>de</strong> organización. El "arrastre",<br />
procedimi<strong>en</strong>to empleado para cazar <strong>los</strong> <strong>en</strong>ormes mamut <strong>de</strong> la edad <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> Glaciales, indica una auténtica organización que se manifiesta<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que se emplea un esfuerzo, común, coordinado,<br />
<strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> instinto <strong>de</strong> dichos animales, para lograr <strong>su</strong> objetivo<br />
prefijado, como era el <strong>de</strong> darles caza para aprovechar <strong>su</strong> carne.<br />
Tal procedimi<strong>en</strong>to consistía <strong>en</strong> a<strong>su</strong>star<strong>los</strong> arrojándoles piedras,<br />
emiti<strong>en</strong>do gritos, etc., y dirigiéndo<strong>los</strong> hacia un precipicio profundo, para<br />
que <strong>en</strong>contraran allí la muerte al <strong>de</strong>speñarse. Esta labor<br />
necesariam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> grupo, t<strong>en</strong>ía que ser realizada <strong>en</strong> forma coordinada,<br />
con objeto <strong>de</strong> lograr, <strong>de</strong> la manera citada el conducir a <strong>los</strong> animales a<br />
través <strong>de</strong> una ruta pre-establecida. Indicio innegable <strong>de</strong> una forma <strong>de</strong><br />
organización primitiva que tuvo manifestaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace muchos<br />
mil<strong>en</strong>ios.<br />
Los primitivos grupos humanos, aislados y más o m<strong>en</strong>os In<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
o auto<strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes, han <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> existir, para dar paso a la corri<strong>en</strong>te<br />
actual, <strong>en</strong> que todo influye y <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> todo lo <strong>de</strong>más, <strong>en</strong> un grado<br />
que era <strong>de</strong>sconocido para nuestros antecesores. No importa cuán<br />
pequeña o insignificantes sea una unidad social, política o económica,<br />
ésta se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>su</strong>jeta a una serie <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cias <strong><strong>de</strong>l</strong> exterior que la<br />
obligan a adaptarse y <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> que actúan. A <strong>su</strong> vez,<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
tales organismos influy<strong>en</strong> <strong>en</strong> mayor o m<strong>en</strong>or grado <strong>en</strong> el grupo <strong>de</strong> que<br />
forman parte y, por consigui<strong>en</strong>te, imprim<strong>en</strong> <strong>en</strong> él un factor dinámico <strong>de</strong><br />
evolución.<br />
Des<strong>de</strong> que el hombre empezó a formar grupos para alcanzar metas que<br />
no hubiese podido lograr individualm<strong>en</strong>te, la Administración ha sido<br />
es<strong>en</strong>cial para garantizar la coordinación <strong>de</strong> <strong>los</strong> esfuerzos individuales. A<br />
medida que la sociedad ha ido confiando cada vez más <strong>en</strong> el esfuerzo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> grupo, y como muchos <strong>de</strong> el<strong>los</strong> han crecido <strong>de</strong> manera organizada,<br />
la tarea <strong>de</strong> <strong>los</strong> administradores ha aum<strong>en</strong>tado <strong>su</strong> importancia. Esto es<br />
fácil <strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r, la tarea <strong>de</strong> cada administrador es establecer y<br />
conservar un medio ambi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el cual las personas, trabajando <strong>en</strong><br />
grupo, sean guiadas a lograr <strong>de</strong> manera afectiva y efici<strong>en</strong>te la obt<strong>en</strong>ción<br />
<strong>de</strong> las metas colectivas.<br />
En re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> la Administración es un quehacer sobre la realidad<br />
empírica. Por ello, conocer la forma <strong>en</strong> que históricam<strong>en</strong>te se ha<br />
actuado sobre esa realidad nos permitirá <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r mejor las razones <strong>de</strong><br />
nuestra <strong>de</strong>terminada manera <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sar. Dicho <strong>de</strong> otro modo, si todo<br />
conocimi<strong>en</strong>to ti<strong>en</strong>e una mecánica acumulativa, histórica y social, que<br />
consiste <strong>en</strong> ir eliminando lo que <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er vig<strong>en</strong>cia, e incorporando<br />
lo que sí la ti<strong>en</strong>e, re<strong>su</strong>lta claro que para <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r el conjunto <strong>de</strong><br />
elem<strong>en</strong>tos que integran ahora la administración es imprescindible saber<br />
cómo y dón<strong>de</strong> han <strong>su</strong>rgido.<br />
LA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS COMO PROFESIÓN<br />
Si<strong>en</strong>do la empresa tan antigua como el ser humano, la misma que<br />
posterior a 1870 tuvo un <strong>de</strong>sarrollo espectacular, y que al mismo<br />
tiempo se evid<strong>en</strong>ció <strong>en</strong> mayor escala con la revolución industrial a<br />
mediados <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XVIII la administración sólo llamó la at<strong>en</strong>ción y<br />
com<strong>en</strong>zó a ser estudiada a inicios <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX, cuando algunos<br />
pioneros fueron <strong>de</strong>scubri<strong>en</strong>do, ampliando y analizando el complejo<br />
campo <strong>de</strong> las empresas y s<strong>en</strong>tando bases <strong>de</strong> las teorías relacionadas<br />
con <strong>su</strong> administración, parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong> estos anteced<strong>en</strong>tes es importante<br />
<strong>de</strong>stacar que hasta ese <strong>en</strong>tonces no existió la profesión <strong>de</strong><br />
Administrador <strong>de</strong> Empresas, existi<strong>en</strong>do administradores pero no<br />
formados por la aca<strong>de</strong>mia, llegando a p<strong>en</strong>sar que el administrador nacía<br />
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y no se hacía.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Es <strong>en</strong> 1881, cuando se hace el primer plan <strong>de</strong> estudios <strong>de</strong><br />
administración <strong>en</strong> la universidad <strong>de</strong> P<strong>en</strong>sylvania, <strong>de</strong>bido a la creci<strong>en</strong>te<br />
necesidad <strong>de</strong> formar profesionales universitarios, que adquieran<br />
conocimi<strong>en</strong>tos sobre las problemáticas <strong>de</strong> las huelgas, principios <strong>de</strong><br />
cooperación, legislación mercantil, funciones <strong>de</strong> <strong>los</strong> bancos, <strong>de</strong><br />
liquidación, causas <strong>de</strong> <strong>los</strong> pánicos y crisis monetarias, naturaleza <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
bonos y las acciones, etc.<br />
A sí nace la escuela Whartón, que <strong>de</strong>be <strong>su</strong> nombre a quién donó <strong>los</strong><br />
dineros para <strong>su</strong> funcionami<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> 1898, las universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Chicago<br />
y California establecieron <strong>su</strong>s escuelas <strong>de</strong> administración y para 1911,<br />
ya había 30 escuelas funcionando <strong>en</strong> EE.UU (Plan <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> la<br />
Carrera <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> Empresas Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja<br />
1990)<br />
A mediados <strong><strong>de</strong>l</strong> siglo XX <strong>en</strong> EEUU, Europa y otros países, ya exist<strong>en</strong><br />
profesionales <strong>en</strong> administración formados por las universida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>tonces esta profesión se ha expandido por todo el mundo<br />
<strong>de</strong>mostrando que <strong>los</strong> profesionales no nac<strong>en</strong> sino se hac<strong>en</strong>, lo cual <strong>en</strong><br />
la actualidad se evid<strong>en</strong>cia personas muy jóv<strong>en</strong>es <strong>de</strong> ambos sexos<br />
administrando empresas a nivel local, nacional e internacional.<br />
Ha sido tanto la preocupación <strong>de</strong> las instituciones <strong>de</strong> educación <strong>su</strong>perior<br />
<strong>de</strong> formar profesionales cada vez más eficaces y efici<strong>en</strong>tes que <strong>en</strong> la<br />
actualidad existe <strong>en</strong> exagerado número <strong>de</strong> estas profesiones que no<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran el espacio para que ejerzan <strong>su</strong> profesión. Llegando al<br />
<strong>de</strong>sempleo y <strong>su</strong>bempleo <strong>de</strong> estos profesionales<br />
Ahora el nuevo reto <strong>de</strong> las universida<strong>de</strong>s es formar profesionales para<br />
crear empresas y no solo para administrarlas<br />
LA ADMINISTRACIÓN COMO ACTIVIDAD PROFESIONAL<br />
<strong>La</strong>s <strong>en</strong>ciclopedias dic<strong>en</strong> que Profesión es una vocación que se profesa<br />
por haberse adquirido conocimi<strong>en</strong>tos especializados, que se<br />
aprovechan para instruir, guiar y aconsejar a otros. Des<strong>de</strong> este punto <strong>de</strong><br />
vista es obvio pues, que administrar es una actividad profesional.<br />
<strong>La</strong> Administración requiere <strong>de</strong> estudios para adquirir el conocimi<strong>en</strong>to<br />
especializado y la habilidad indisp<strong>en</strong>sable para aplicar<strong>los</strong>. Es evid<strong>en</strong>te<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
que qui<strong>en</strong> no estudia no podrá ser muy compet<strong>en</strong>te porque la<br />
intelig<strong>en</strong>cia y el s<strong>en</strong>tido común, no son <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes para conocer y<br />
compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, <strong>en</strong> toda <strong>su</strong> ext<strong>en</strong>sión, las necesida<strong>de</strong>s administrativas <strong>de</strong><br />
una empresa o parte <strong>de</strong> el<strong>los</strong>.<br />
Se advertirá también que el conocimi<strong>en</strong>to especializado y la habilidad<br />
requerida para administrar se aprovecha para instruir, guiar o aconsejar<br />
a otros. Como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> esto nace la pregunta: ¿Qué es lo que<br />
<strong>de</strong>be hacer un administrador profesional?<br />
Respon<strong>de</strong>r a este interrogante no es fácil, se podrá salir <strong><strong>de</strong>l</strong> paso<br />
dici<strong>en</strong>do simplem<strong>en</strong>te, que las funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> Administrador Profesional<br />
son todas aquellas tareas relacionadas con el "POSDCORB" <strong>de</strong> Luther<br />
Güilick, pero un analista más minucioso <strong>de</strong> la acción <strong><strong>de</strong>l</strong> Administrador<br />
nos podrá dar datos que nos acerqu<strong>en</strong> más a la naturaleza <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
actividad.<br />
Donald C. Stone, ha dicho, que la totalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo compr<strong>en</strong>dido <strong>en</strong><br />
lo que se llama Administración pue<strong>de</strong> dividirse <strong>en</strong> tareas o funciones<br />
con propósitos <strong>de</strong> análisis y <strong>en</strong> especial para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>los</strong> <strong>de</strong>beres<br />
que correspond<strong>en</strong> al Administrador Profesional. El tiempo y la<br />
secu<strong>en</strong>cia para ejecutar tales funciones no pued<strong>en</strong> ser fácilm<strong>en</strong>te<br />
especificados ni es posible <strong>de</strong>terminar con exactitud la importancia <strong>de</strong><br />
estos, con respecto a <strong>su</strong> contribución al Proceso Administrativo<br />
G<strong>en</strong>eral.<br />
LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA<br />
¿ES LA ADMINISTRACIÓN UNA CIENCIA?<br />
Es común <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong> habla hispana reservar el calificativo <strong>de</strong><br />
ci<strong>en</strong>cia para el conjunto <strong>de</strong> disciplinas que forman las llamadas ci<strong>en</strong>cias<br />
sociales. A t<strong>en</strong>or con esta posición, el criterio para admitir una disciplina<br />
a la familia <strong>de</strong> las ci<strong>en</strong>cias se reduce a la sistematización y capacidad<br />
predictiva logradas <strong>en</strong> las ci<strong>en</strong>cias naturales. Ci<strong>en</strong>cia es, <strong>en</strong> la acepción<br />
común, sinónimo <strong>de</strong> medida exacta, <strong>de</strong> precisión matemática. En este<br />
s<strong>en</strong>tido la física matemática repres<strong>en</strong>ta el prototipo <strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia.<br />
Si adoptamos este criterio para <strong>de</strong>finir la ci<strong>en</strong>cia quedarían excluidas<br />
todas las Ci<strong>en</strong>cias Sociales incluy<strong>en</strong>do la Administración. Pues aún la<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Administración, que d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo <strong>de</strong> las Ci<strong>en</strong>cias Sociales ha<br />
alcanzado el más alto grado <strong>de</strong> sistematización, está muy lejos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
grado <strong>de</strong> predictibilidad que impone el criterio ci<strong>en</strong>cia es medida exacta.<br />
CRITERIOS DE LA CIENCIA<br />
"<strong>La</strong> rigurosidad y precisión matemáticas logradas por la ci<strong>en</strong>cia física<br />
constituy<strong>en</strong> una etapa <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia, pero no pue<strong>de</strong><br />
utilizarse como criterio único para <strong>de</strong>finir la ci<strong>en</strong>cia. ¿Qué criterios<br />
válidos po<strong>de</strong>mos utilizar para llamar ci<strong>en</strong>cia a una disciplina? Veamos:<br />
En primer término, toda disciplina que aspire a convertirse <strong>en</strong> una<br />
ci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>be haber <strong>de</strong>sarrollado un método <strong>de</strong> investigación idóneo a la<br />
materia <strong>de</strong> estudio. Ci<strong>en</strong>cia es conocimi<strong>en</strong>to instrum<strong>en</strong>tado,<br />
sistematizado. Es <strong>de</strong>cir, el conocimi<strong>en</strong>to adquirido mediante un método<br />
<strong>de</strong> investigación rigurosam<strong>en</strong>te sistematizado es el mejor índice <strong>de</strong> la<br />
naturaleza <strong>de</strong> una disciplina. Es precisam<strong>en</strong>te esta forma rigurosa y<br />
sistemática <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrir la verda<strong>de</strong>ra relación <strong>de</strong> causa y efecto <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os observados, lo que distingue el saber ci<strong>en</strong>tífico <strong><strong>de</strong>l</strong> saber<br />
ing<strong>en</strong>uo o cotidiano.<br />
El conocimi<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico es aquel saber adquirido mediante un proceso<br />
racional <strong>de</strong> constatación o verificación <strong>de</strong> las proposiciones o <strong>su</strong>puestos<br />
<strong>en</strong>unciados como punto <strong>de</strong> partida <strong>en</strong> el tratami<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico <strong>de</strong> un<br />
problema. El fin <strong><strong>de</strong>l</strong> método <strong>de</strong> investigación es <strong>en</strong>sanchar o ampliar el<br />
grado <strong>de</strong> confiabilidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados obt<strong>en</strong>idos mediante este<br />
proceso <strong>de</strong> verificación sistemática. Este tratami<strong>en</strong>to riguroso <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
problemas permite eliminar <strong>de</strong> nuestra consi<strong>de</strong>ración todos aquel<strong>los</strong><br />
datos o proposiciones ilusorias que, lejos <strong>de</strong> ayudar, obstruy<strong>en</strong> la<br />
investigación ci<strong>en</strong>tífica. El método <strong>de</strong> investigación permite hacer<br />
pat<strong>en</strong>te la relación <strong>en</strong>tre causa y efecto exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> una situación<br />
<strong>de</strong>terminada, como paso previo para la formación <strong>de</strong> principios o leyes<br />
g<strong>en</strong>erales que <strong>de</strong>scriban la forma <strong>en</strong> que <strong>los</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os están<br />
<strong>en</strong>trelazados para formar un sistema coher<strong>en</strong>te.<br />
El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un método <strong>de</strong> investigación idóneo para la materia <strong>en</strong><br />
estudio constituye, pues, un elem<strong>en</strong>to es<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> la clasificación <strong>de</strong><br />
una disciplina como ci<strong>en</strong>cia.<br />
En segundo lugar, toda disciplina ci<strong>en</strong>tífica <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er un objeto <strong>de</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
estudio claram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>finido y <strong>su</strong>sceptible <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico.<br />
Obviam<strong>en</strong>te no todas las materias son <strong>su</strong>sceptibles <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to<br />
ci<strong>en</strong>tífico. Es <strong>de</strong>cir; no todas las materias pued<strong>en</strong> someterse al análisis<br />
objetivo que exige el proceso <strong>de</strong> investigación ci<strong>en</strong>tífica.<br />
Este elem<strong>en</strong>to <strong>de</strong> objetividad es es<strong>en</strong>cial al quehacer ci<strong>en</strong>tífico. El<br />
concepto <strong>de</strong> objetividad se refiere a una <strong>de</strong>terminada actitud <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
investigador fr<strong>en</strong>te al objeto estudiado. Toda persona al <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarse a<br />
una realidad lleva consigo una serie <strong>de</strong> pre concepciones o prejuicios<br />
que ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a obstruir la investigación ci<strong>en</strong>tífica. Es necesario que el<br />
investigador se libre <strong>de</strong> estos prejuicios como condición es<strong>en</strong>cial a la<br />
labor <strong>de</strong> crear saber ci<strong>en</strong>tífico. Esto es, <strong>de</strong>be ser objetivo al analizar y<br />
<strong>de</strong>scubrir una situación. El observador es objetivo cuando logra, por<br />
<strong>de</strong>cirlo así, establecer una barrera <strong>en</strong>tre la realidad observada (el objeto<br />
<strong>de</strong> estudio) y la realidad <strong>su</strong>bjetiva" que lo ro<strong>de</strong>a (pre concepciones,<br />
prejuicios, gustos y prefer<strong>en</strong>cia, etc.). Es <strong>de</strong>cir, para ser objetivos <strong>en</strong> el<br />
análisis <strong>de</strong> un problema precisa que nos separemos <strong>en</strong> forma<br />
consci<strong>en</strong>te <strong>de</strong> todos aquel<strong>los</strong> pres concepciones que pued<strong>en</strong>, <strong>de</strong> algún<br />
modo, afectar la labor <strong>de</strong> investigación. Hay que separar el conjunto <strong>de</strong><br />
hechos que constituy<strong>en</strong> la realidad objetiva, <strong>de</strong> la realidad <strong>su</strong>bjetiva.<br />
Esto es lo que llamamos proceso <strong>de</strong> objetivación.<br />
Cuando el investigador adquiere este hábito <strong>de</strong> objetivación <strong>de</strong>cimos<br />
que ha <strong>de</strong>sarrollado un espíritu ci<strong>en</strong>tífico. El espíritu ci<strong>en</strong>tífico es<br />
aquella condición <strong><strong>de</strong>l</strong> investigador que le permite analizar una situación<br />
libre <strong>de</strong> toda pasión, prejuicios o pre concepción. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> este<br />
hábito <strong>de</strong> objetivación requiere cierto grado <strong>de</strong> adiestrami<strong>en</strong>to, y se va<br />
adquiri<strong>en</strong>do a medida que el investigador ti<strong>en</strong>e la oportunidad <strong>de</strong><br />
verificar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> <strong>su</strong> investigación.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> la investigación <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser <strong>su</strong>sceptibles <strong>de</strong><br />
formularse ci<strong>en</strong>tíficam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la forma <strong>de</strong> leyes o principios g<strong>en</strong>erales<br />
que permitan cierto grado <strong>de</strong> predicción <strong>de</strong> <strong>los</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os; pues el fin<br />
<strong>de</strong> toda ci<strong>en</strong>cia es la formulación <strong>de</strong> estas leyes o principios g<strong>en</strong>erales y<br />
el fin <strong>de</strong> las leyes ci<strong>en</strong>tíficas es la predicción.<br />
<strong>La</strong> predicción es es<strong>en</strong>cial para la regulación y control <strong>de</strong> las condiciones<br />
causales, a fin <strong>de</strong> evitar ciertos efectos o producir <strong>los</strong> efectos <strong>de</strong>seados.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Cuando mediante la investigación ci<strong>en</strong>tífica logramos <strong>de</strong>scubrir las<br />
relaciones <strong>de</strong> causa y efecto <strong>en</strong> <strong>los</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os observados, <strong>en</strong>tonces<br />
po<strong>de</strong>mos expresar esta relación <strong>en</strong> la forma <strong>de</strong> una ley que toma la<br />
forma sigui<strong>en</strong>te: "Siempre que A esté pres<strong>en</strong>te se producirá el<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o B" Nótese que la formulación <strong>de</strong> la ley conlleva la predicción<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o.<br />
De conformidad con <strong>los</strong> criterios arriba m<strong>en</strong>cionados po<strong>de</strong>mos ahora<br />
<strong>de</strong>finir más a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te la palabra "ci<strong>en</strong>cia". Ci<strong>en</strong>cia es toda rama<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> saber que reúna las sigui<strong>en</strong>tes tres condiciones: ( 1 ) que haya<br />
<strong>de</strong>sarrollado un método <strong>de</strong> investigación propio <strong>de</strong> la materia <strong>de</strong> estudio<br />
que pueda ser aplicado uniformem<strong>en</strong>te por <strong>los</strong> eruditos <strong>de</strong> esa<br />
disciplina, ( 2 ) que t<strong>en</strong>ga un objeto <strong>de</strong> estudio claram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>finido y<br />
<strong>su</strong>sceptible <strong>de</strong> tratami<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico, es <strong>de</strong>cir que se le pueda estudiar<br />
objetivam<strong>en</strong>te y, finalm<strong>en</strong>te, ( 3 ) que la investigación ci<strong>en</strong>tífica<br />
conduzca a la formulación <strong>de</strong> leyes que permitan cierto grado <strong>de</strong><br />
predicción.<br />
<strong>La</strong> Administración es, pues una ci<strong>en</strong>cia, ya que reúne estos tres<br />
requisitos.<br />
LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCÍA SOCIAL (DINÁMICA)<br />
<strong>La</strong> Ci<strong>en</strong>cia Administrativa forma parte <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> disciplinas<br />
sociales que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como objeto <strong>de</strong> estudio al hombre <strong>en</strong> <strong>su</strong>s diversas<br />
manifestaciones. <strong>La</strong>s otras disciplinas que forman el grupo <strong>de</strong> Ci<strong>en</strong>cias<br />
Sociales son: <strong>La</strong> Ci<strong>en</strong>cia Política, la Sociología y la Psicología. Cada<br />
una <strong>de</strong> estas disciplinas estudia al hombre <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva<br />
distinta. <strong>La</strong>s Ci<strong>en</strong>cias Sociales lo vi<strong>su</strong>alizan <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> un proceso<br />
dinámico <strong>de</strong> adaptación fr<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> gran<strong>de</strong>s problemas <strong><strong>de</strong>l</strong> ser humano:<br />
adaptación al medio ambi<strong>en</strong>te físico y social, adaptación al ord<strong>en</strong><br />
económico, etc.<br />
Finalm<strong>en</strong>te la Administración estudia a: hombre <strong>en</strong> <strong>su</strong> lucha por resolver<br />
el problema Administrativo. Una fase importante <strong>de</strong> la Ci<strong>en</strong>cia<br />
Administrativa: es el estudio <strong>de</strong> las instituciones económicas creadas<br />
por las distintas socieda<strong>de</strong>s como medio para resolver el problema<br />
económico. Así, por ejemplo; es <strong>de</strong> gran importancia para la Ci<strong>en</strong>cia<br />
Administrativa el principio <strong>de</strong> <strong>los</strong> estudios fi<strong>los</strong>óficos que sirv<strong>en</strong> <strong>de</strong> base<br />
MÓDULO<br />
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261
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
a <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes sistemas económicos. Nos interesa por lo tanto, el<br />
estudio <strong>de</strong> la Sociedad Capitalista, <strong>de</strong> la Socialista; <strong>de</strong> la Comunista,<br />
como modos distintos <strong>de</strong> organizar la actividad económica para resolver<br />
<strong>los</strong> problemas económicos fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> la sociedad, Por la<br />
importancia <strong>de</strong> <strong>su</strong> materia <strong>de</strong> estudio, <strong>en</strong> la mayor parte <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
programas <strong>de</strong> las Universida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Europa y América, el estudio <strong>de</strong> las<br />
Ci<strong>en</strong>cias Administrativas se consi<strong>de</strong>ra es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> la formación cultural<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> estudiantes.<br />
EL MÉTODO DE LA CIENCIA ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> Administración como toda ci<strong>en</strong>cia, ti<strong>en</strong>e como fin la formulación <strong>de</strong><br />
leyes o principios g<strong>en</strong>erales que permitan. Cierto grado <strong>de</strong> predicción <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os Administrativos: EI método <strong>de</strong> investigación <strong>de</strong> la ci<strong>en</strong>cia<br />
Administrativa no pue<strong>de</strong> ser, por lo tanto radicalm<strong>en</strong>te distinto al método<br />
<strong>de</strong> las <strong>de</strong>más disciplinas ci<strong>en</strong>tíficas, ti<strong>en</strong>e por necesidad que seguir el<br />
<strong>en</strong>foque sistemático, serio y riguroso, que señala la verda<strong>de</strong>ra<br />
investigación ci<strong>en</strong>tífica. En el tratami<strong>en</strong>to ci<strong>en</strong>tífico <strong>de</strong> un problema el<br />
Administrador <strong>de</strong>be observar las reglas prescritas por él, método<br />
ci<strong>en</strong>tífico. En el análisis <strong>de</strong> cualquier problema, el Administrador t<strong>en</strong>drá<br />
que proce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> conformidad con las sigui<strong>en</strong>tes fases: (1) la<br />
observación, compilación clasificación, y ord<strong>en</strong>ación <strong>de</strong> toda<br />
información relevante al problema bajo estudio, (2) la formulación <strong>de</strong><br />
una teoría que <strong>de</strong>scriba <strong>en</strong> forma abstracta, posible relación <strong>de</strong> causa y<br />
efecto observada, (3) la verificación <strong>de</strong> dicha teoría, y finalm<strong>en</strong>te, (4) la<br />
formulación <strong>de</strong> leyes o principios que rijan esos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os, <strong>los</strong> cuales<br />
permitirán la predicción <strong>de</strong> <strong>los</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os o <strong>su</strong>s t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias g<strong>en</strong>erales.<br />
Mediante la aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong> método anterior, el Administrador trata <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scubrir las relaciones constantes y perman<strong>en</strong>tes que puedan existir<br />
<strong>en</strong> una situación o realidad <strong>de</strong>terminada. Es <strong>de</strong>cir, el propósito <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
investigador es llegar al conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la naturaleza interna <strong>de</strong> la<br />
realidad estudiada. O lo que es lo mismo, <strong>de</strong>scubrir el sistema d<strong>en</strong>tro<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> cual se armonizan <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos es<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> una situación<br />
<strong>de</strong>terminada.<br />
Para llegar a este conocimi<strong>en</strong>to incontrovertible <strong>de</strong> la naturaleza <strong>de</strong> un<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o, el Administrador ti<strong>en</strong>e a <strong>su</strong> disposición dos modalida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
MÓDULO<br />
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262
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
método ci<strong>en</strong>tífico: el método inductivo. y el método <strong>de</strong>ductivo.<br />
EL MÉTODO INDUCTIVO es aquel que permite pasar <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> lo específico y particular al conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> lo g<strong>en</strong>eral y universal.<br />
Es <strong>de</strong>cir, mediante el método inductivo el investigador trata <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrir<br />
las relaciones <strong>de</strong> causa y efecto respecto <strong>de</strong> una situación especial y<br />
particular y luego establece un principio g<strong>en</strong>eral aplicable a todos <strong>los</strong><br />
problemas d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> una misma categoría.<br />
El método inductivo se consi<strong>de</strong>ra como el prototipo <strong><strong>de</strong>l</strong> método<br />
ci<strong>en</strong>tífico; puesto que ti<strong>en</strong>e como base fundam<strong>en</strong>tal la experim<strong>en</strong>tación<br />
<strong>en</strong> forma regulada. <strong>La</strong> fase experim<strong>en</strong>tal <strong><strong>de</strong>l</strong> método inductivo requiere<br />
la reproducción, <strong>en</strong> forma simplificada, <strong>de</strong> la realidad observada,<br />
mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do bajo un control riguroso <strong>los</strong> factores que <strong>de</strong> acuerdo con la<br />
teoría son responsables <strong>de</strong> la ocurr<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o. Supongamos<br />
que <strong>de</strong> acuerdo con la teoría, "A, B, C, D, E," son factores<br />
<strong>de</strong>terminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o "Y". El experim<strong>en</strong>to <strong>de</strong>be probar que todos<br />
estos factores son necesarios y <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes para producirlo. El<br />
experim<strong>en</strong>to nos permite variar las combinaciones <strong>de</strong> estos factores<br />
hasta lograr aislar aquel<strong>los</strong> relevantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> no relevantes, y <strong>en</strong> esa<br />
forma po<strong>de</strong>mos llegar a la formulación <strong>de</strong> un principio g<strong>en</strong>eral basado<br />
<strong>en</strong> este caso particular. Es <strong>de</strong>cir, si <strong><strong>de</strong>l</strong> experim<strong>en</strong>to se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong><strong>de</strong> que<br />
ABCDE son, <strong>en</strong> efecto, factores <strong>de</strong>terminantes <strong><strong>de</strong>l</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o "Y",<br />
<strong>en</strong>tonces po<strong>de</strong>mos establecer un principio g<strong>en</strong>eral que toma la sigui<strong>en</strong>te<br />
expresión: "Si A, B, C, D, E, están pres<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong>tonces se producirá el<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o Y". Este principio g<strong>en</strong>eral que llamaremos ley ci<strong>en</strong>tífica, nos<br />
permitirá pre<strong>de</strong>cir la ocurr<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>sodicho f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o.<br />
EL MÉTODO DEDUCTIVO Es aquel que nos permite pasar <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> lo g<strong>en</strong>eral al conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> lo particular. De<br />
conformidad con el método <strong>de</strong>ductivo, po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>rivar ciertas<br />
conclusiones lógicas respecto <strong>de</strong> una clase <strong>de</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os <strong>en</strong> particular,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do como punto <strong>de</strong> partida una proposición fundam<strong>en</strong>tal<br />
incontrovertible. Este fue el método empleado por la escuela clásica <strong>en</strong><br />
<strong>su</strong> afán <strong>de</strong> reducir <strong>los</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os administrativos a un sistema <strong>de</strong> leyes<br />
g<strong>en</strong>erales. Lo importante <strong><strong>de</strong>l</strong> método <strong>de</strong>ductivo es que se apoya <strong>en</strong> la<br />
formulación <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> proposiciones cuya variedad nadie pone <strong>en</strong><br />
MÓDULO<br />
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263
duda.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Des<strong>de</strong> este punto <strong>de</strong> vista estrictam<strong>en</strong>te lógico esta proposición ti<strong>en</strong>e<br />
necesariam<strong>en</strong>te que conducir a otras conclusiones lógicam<strong>en</strong>te<br />
sost<strong>en</strong>ibles, como es, por ejemplo, la <strong>de</strong> que si el precio <strong>de</strong> un producto<br />
aum<strong>en</strong>ta <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores t<strong>en</strong><strong>de</strong>rán a <strong>de</strong>mandar m<strong>en</strong>ores cantida<strong>de</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> producto.<br />
ADMINISTRACIÓN: CIENCIA, TEORÍA Y PRÁCTICA<br />
MÓDULO<br />
Harold Koontz<br />
Heinz Weihrich<br />
<strong>La</strong> administración es una <strong>de</strong> las ci<strong>en</strong>cias más importantes <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s humanas. Des<strong>de</strong> que <strong>los</strong> seres humanos com<strong>en</strong>zaron a<br />
formar grupos para cumplir propósitos que podían alcanzar <strong>de</strong> manera<br />
individual, la administración ha sido es<strong>en</strong>cial para garantizar la<br />
coordinación <strong>de</strong> <strong>los</strong> esfuerzos individuales. A medida que la sociedad<br />
empezó a <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r creci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> esfuerzo grupal y que muchos<br />
grupos organizados t<strong>en</strong>dieron a crecer, la tarea <strong>de</strong> <strong>los</strong> administradores<br />
se volvió más importante. El propósito <strong>de</strong> este docum<strong>en</strong>to es promover<br />
la excel<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre las personas que forman parte <strong>de</strong> las<br />
organizaciones, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre administradores, aspirantes a<br />
administradores y otros profesionales.<br />
DEFINICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN: SU NATURALEZA Y<br />
PROPÓSITO<br />
<strong>La</strong> administración es el proceso <strong>de</strong> diseñar y mant<strong>en</strong>er un <strong>en</strong>torno <strong>en</strong> el<br />
que, trabajando <strong>en</strong> grupos, <strong>los</strong> individuos cumplan efici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
objetivos específicos. Esta <strong>de</strong>finición básica <strong>de</strong>be ampliarse:<br />
1. Cuando se <strong>de</strong>sempeñan como administradores, <strong>los</strong> individuos<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> ejercer las funciones administrativas <strong>de</strong> planeación,<br />
organización, integración e personal, dirección y control.<br />
2. <strong>La</strong> administración se aplica <strong>en</strong> todo tipo <strong>de</strong> organizaciones.<br />
3. Se aplica a administradores <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> niveles<br />
organizacionales.<br />
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264
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
4. <strong>La</strong> int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> administradores es la misma: g<strong>en</strong>eral un<br />
<strong>su</strong>perávit.<br />
5. <strong>La</strong> administración persigue la productividad, lo que implica<br />
eficacia y efici<strong>en</strong>cia.<br />
He aquí algunos administradores cuyos nombres tal vez le re<strong>su</strong>lt<strong>en</strong><br />
conocidos: Steve Jobs, <strong>de</strong> Apple Computer Inc.; Bill Ford, Jr., <strong>de</strong> Ford<br />
Motor Company; Scott McNealy, <strong>de</strong> Sun; Jack Welch, <strong>de</strong> G<strong>en</strong>eral<br />
Electric; John Chambers, <strong>de</strong> Cisco; y, Bill Gates, <strong>de</strong> Microsoft. Uno <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> administradores más po<strong>de</strong>rosos es el presid<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Estados Unidos,<br />
como también lo son <strong>los</strong> gobernadores <strong>de</strong> estados o provincias y, <strong>en</strong><br />
algunos s<strong>en</strong>tidos, el Sumo Pontífice, cabeza <strong>de</strong> la iglesia católica, una<br />
<strong>de</strong> las mayores organizaciones mundiales. No obstante, también <strong>los</strong><br />
administradores <strong>de</strong> nivel intermedio y <strong>los</strong> <strong>su</strong>pervisores <strong>de</strong> primera línea<br />
realizan importantes contribuciones a las metas <strong>de</strong> <strong>su</strong>s organizaciones.<br />
Todos administran organizaciones, a las que <strong>de</strong>finiremos como un grupo<br />
<strong>de</strong> personas que trabajan <strong>en</strong> común para g<strong>en</strong>erar un <strong>su</strong>perávit. En las<br />
organizaciones comerciales, este <strong>su</strong>perávit son las utilida<strong>de</strong>s. En las<br />
organizaciones no lucrativas, tales como las filantrópicas, el <strong>su</strong>perávit<br />
pue<strong>de</strong> estar repres<strong>en</strong>tado por la satisfacción <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s. <strong>La</strong>s<br />
universida<strong>de</strong>s también g<strong>en</strong>eran un <strong>su</strong>perávit por medio <strong>de</strong> la creación y<br />
difusión <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos, así como la prestación <strong>de</strong> servicios a la<br />
comunidad o sociedad.<br />
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN.<br />
Muchos estudiosos y administradores se han percatado <strong>de</strong> que la clara<br />
y útil organización <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos facilita el análisis <strong>de</strong> la<br />
administración. Así pues, al estudiar la administración es <strong>de</strong> gran<br />
utilidad dividirla <strong>en</strong> cinco funciones administrativas: planeación,<br />
organización, integración <strong>de</strong> personal, dirección y control, <strong>en</strong> torno <strong>de</strong><br />
las cuales pued<strong>en</strong> organizarse <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos que se hallan <strong>en</strong> base<br />
<strong>de</strong> estas funciones.<br />
En este marco <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia, se ha usado y probado durante muchos<br />
años. Aunque exist<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes maneras <strong>de</strong> organizar <strong>los</strong><br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
conocimi<strong>en</strong>tos administrativos, la mayoría <strong>de</strong> autores, han adoptado<br />
este marco, o uno similar, incluso, haber experim<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> ocasiones<br />
con otros sistemas <strong>de</strong> estructuración <strong>de</strong> <strong>los</strong> conocimi<strong>en</strong>tos.<br />
Aunque <strong>en</strong> este docum<strong>en</strong>to se hace énfasis <strong>en</strong> las tareas <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
administradores refer<strong>en</strong>tes al diseño <strong>de</strong> un ambi<strong>en</strong>te interno que<br />
permita el alto <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las organizaciones, no se <strong>de</strong>be ignorar<br />
que <strong>los</strong> administradores se v<strong>en</strong> obligados a operar también <strong>en</strong> e<br />
ambi<strong>en</strong>te externo <strong>de</strong> las empresas. Es evid<strong>en</strong>te que <strong>los</strong> administradores<br />
no pued<strong>en</strong> <strong>de</strong>sempeñar correctam<strong>en</strong>te <strong>su</strong>s tareas si no compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> y<br />
se muestran s<strong>en</strong>sibles a loa muchos elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> ambi<strong>en</strong>te externo<br />
(factores económicos, tecnológicos, sociales, políticos y éticos) que<br />
afectan a <strong>su</strong>s áreas <strong>de</strong> operación. A<strong>de</strong>más, <strong>en</strong> la actualidad muchas<br />
organizaciones operan <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes países. A esto se <strong>de</strong>be que <strong>en</strong> este<br />
docum<strong>en</strong>to se adopte una perspectiva global <strong>de</strong> la administración.<br />
LA ADMINISTRACIÓN COMO ELEMENTO ESENCIAL DE TODAS LAS<br />
ORGANIZACIONES.<br />
Los administradores a<strong>su</strong>m<strong>en</strong> la responsabilidad <strong>de</strong> empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r acciones<br />
que permitan a <strong>los</strong> individuos realizar <strong>su</strong>s mejores contribuciones al<br />
cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> objetivos grupales. En consecu<strong>en</strong>cia, la administración<br />
se aplica lo mismo a las organizaciones gran<strong>de</strong>s y pequeñas, empresas<br />
lucrativas y no lucrativas, industrias manufactureras y <strong>de</strong> servicios. Con<br />
el término “empresa” se alu<strong>de</strong> a compañías, organismos<br />
gubernam<strong>en</strong>tales, hospitales, universida<strong>de</strong>s y otras organizaciones, <strong>de</strong><br />
manera que prácticam<strong>en</strong>te todo lo que se dice <strong>en</strong> este docum<strong>en</strong>to se<br />
refiere a las organizaciones comerciales como a las no comerciales. <strong>La</strong><br />
eficacia administrativa es <strong>de</strong> interés para <strong>los</strong> presid<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> compañías,<br />
administradores <strong>de</strong> hospitales, <strong>su</strong>pervisores <strong>de</strong> primera línea <strong>de</strong><br />
organismos gubernam<strong>en</strong>tales, dirig<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> boy scouts, obispos <strong>de</strong><br />
iglesias, managers <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> beisbol y rectores <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s.<br />
En este docum<strong>en</strong>to no se hace ninguna distinción básica <strong>en</strong>tre<br />
MÓDULO<br />
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266
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
administradores, ejecutivos, ger<strong>en</strong>tes y <strong>su</strong>pervisores. Es cierto que una<br />
situación dada pue<strong>de</strong> diferir consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre uno y otros<br />
niveles <strong>de</strong> una organización o <strong>en</strong>tre diversos tipos <strong>de</strong> empresas. De<br />
igual manera también el alcance <strong>de</strong> la autoridad pue<strong>de</strong> variar, mi<strong>en</strong>tras<br />
que es probable que <strong>los</strong> tipos <strong>de</strong> problemas por resolver sean<br />
consi<strong>de</strong>rablem<strong>en</strong>te distintos. Más aún, una persona <strong>en</strong> un puesto<br />
administrativo pue<strong>de</strong> dirigir a empleados <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong><br />
v<strong>en</strong>tas, ing<strong>en</strong>iería finanzas. Sin embargo, es un hecho que todos <strong>los</strong><br />
administradores obti<strong>en</strong><strong>en</strong> re<strong>su</strong>ltados mediante el establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un<br />
<strong>en</strong>torno favorable al esfuerzo grupal eficaz.<br />
Todos <strong>los</strong> administradores ejerc<strong>en</strong> funciones administrativas. Así, <strong>los</strong><br />
administradores <strong>de</strong> alto nivel <strong>de</strong>dican más tiempo a la planeación y la<br />
organización que <strong>los</strong> administradores <strong>de</strong> nivel inferior. <strong>La</strong> dirección, a <strong>su</strong><br />
vez, con<strong>su</strong>me gran parte <strong><strong>de</strong>l</strong> tiempo <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>su</strong>pervisores <strong>de</strong> primera<br />
línea. <strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> cuanto al tiempo <strong>de</strong>stinado al control varía solo<br />
ligeram<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> administradores <strong>de</strong> <strong>los</strong> diversos niveles.<br />
HABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y JERARQUÍA<br />
ORGANIZACIONAL.<br />
Robert L. Katz id<strong>en</strong>tificó tres tipos <strong>de</strong> habilida<strong>de</strong>s para <strong>los</strong><br />
administradores. A el<strong>los</strong> se les pue<strong>de</strong> agregar un cuarto: la capacidad<br />
para diseñar soluciones.<br />
<strong>La</strong> importancia relativa <strong>de</strong> estas habilida<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong> diferir <strong>de</strong> acuerdo<br />
con el nivel <strong>de</strong> la jerarquía <strong>de</strong> que se trate. Tal como lo muestra la<br />
figura 1.2 las habilida<strong>de</strong>s técnicas son las <strong>de</strong> mayor importancia para el<br />
nivel <strong>de</strong> <strong>su</strong>pervisión. <strong>La</strong>s habilida<strong>de</strong>s humanas también son útiles <strong>en</strong> las<br />
frecu<strong>en</strong>tes interacciones con <strong>los</strong> <strong>su</strong>bordinados. Por otra parte, las<br />
habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conceptualización y diseño no <strong>su</strong>el<strong>en</strong> ser <strong>de</strong>cisivas para<br />
<strong>los</strong> <strong>su</strong>pervisores <strong>de</strong> nivel inferior. <strong>La</strong> necesidad <strong>de</strong> habilida<strong>de</strong>s técnicas<br />
<strong>de</strong>crece <strong>en</strong> el nivel administrativo intermedio, <strong>en</strong> el que, sin embargo,<br />
las habilida<strong>de</strong>s humanas sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do es<strong>en</strong>ciales al tiempo que las<br />
habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> conceptuación cobran mayor importancia. En el nivel<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
administrativo <strong>su</strong>perior son especialm<strong>en</strong>te valiosas las habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
conceptuación, <strong>de</strong> diseño y humanas, mi<strong>en</strong>tras que la necesidad <strong>de</strong><br />
habilida<strong>de</strong>s técnicas es relativam<strong>en</strong>te m<strong>en</strong>or. En especial <strong>en</strong> las<br />
gran<strong>de</strong>s organizaciones, se <strong>su</strong>pone que <strong>los</strong> directores g<strong>en</strong>erales pued<strong>en</strong><br />
utilizar las habilida<strong>de</strong>s técnicas <strong>de</strong> <strong>su</strong>s <strong>su</strong>bordinados. En las pequeñas<br />
empresas, <strong>en</strong> cambio, es posible que la experi<strong>en</strong>cia técnica sea <strong>de</strong> gran<br />
importancia <strong>en</strong> este nivel.<br />
METAS DE TODOS LOS ADMINISTRADORES Y ORGANIZACIONES.<br />
Los ejecutivos <strong>de</strong> organizaciones no empresariales afirman <strong>en</strong><br />
ocasiones que el propósito <strong>de</strong> <strong>los</strong> administradores empresariales es<br />
muy simple, g<strong>en</strong>erar utilida<strong>de</strong>s. Pero <strong>en</strong> realidad las utilida<strong>de</strong>s no pasan<br />
a ser una medida <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>perávit <strong>de</strong> <strong>los</strong> dólares (o cualquier otra moneda)<br />
obt<strong>en</strong>idos por el concepto <strong>de</strong> v<strong>en</strong>tas sobre <strong>los</strong> gastos. Una <strong>de</strong> las metas<br />
más importantes <strong>de</strong> muchas empresas es el increm<strong>en</strong>to a largo plazo<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong>de</strong> <strong>su</strong>s acciones ordinarias. Michael Porter, <strong>en</strong> Harvard, se<br />
expresa <strong>en</strong> tono crítico sobre el valor para el accionista al escribir “…<br />
perdimos <strong>de</strong> vista la r<strong>en</strong>tabilidad como meta y la <strong>su</strong>stituimos por el valor<br />
para el accionista medido por el precio <strong>de</strong> las acciones”. Esto, <strong>su</strong>giere<br />
Porter, ha <strong>de</strong>struido a muchas empresas. En estricto s<strong>en</strong>tido, el objetivo<br />
lógico y públicam<strong>en</strong>te aceptable <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> administradores<br />
<strong>de</strong> todo tipo <strong>de</strong> organizaciones, lo mismo lucrativas que no lucrativas,<br />
<strong>de</strong>bería ser el <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er un <strong>su</strong>perávit. Así, <strong>los</strong> administradores <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
establecer un <strong>en</strong>torno <strong>en</strong> que <strong>los</strong> individuos puedan cumplir metas<br />
grupales con la m<strong>en</strong>or cantidad <strong>de</strong> tiempo, dinero, materiales e<br />
insatisfacción personal o <strong>en</strong> el que puedan alcanzar <strong>en</strong> la mayor medida<br />
posible una meta <strong>de</strong>seada con <strong>los</strong> recursos disponibles. En el caso <strong>de</strong><br />
las organizaciones no lucrativas como <strong>los</strong> <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> policía, así<br />
como <strong>en</strong> el <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> una empresa (un <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
contabilidad, por ejemplo) no responsables <strong>de</strong> las utilida<strong>de</strong>s totales <strong>de</strong><br />
la compañía, <strong>los</strong> administradores también <strong>de</strong>b<strong>en</strong> perseguir metas y<br />
esforzarse <strong>en</strong> cumplirlas con un mínimo <strong>de</strong> recursos o <strong>en</strong> la mayor<br />
medida posible con <strong>los</strong> recursos disponibles.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
PRODUCTIVIDAD, EFICACIA Y EFICIENCIA.<br />
Otra manera <strong>de</strong> concebir el objetivo <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> administradores es la<br />
<strong>de</strong> afirmar que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser productivos. Después <strong>de</strong> la segunda guerra<br />
mundial, Estados Unidos se convirtió <strong>en</strong> lí<strong>de</strong>r mundial <strong>en</strong> productividad.<br />
Sin embargo, el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la productividad estadounid<strong>en</strong>se<br />
com<strong>en</strong>zó a fr<strong>en</strong>arse a fines <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> <strong>los</strong> años ses<strong>en</strong>ta. Hoy día,<br />
gobiernos, industrias privadas y universida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo <strong>en</strong>tero<br />
reconoc<strong>en</strong> la urg<strong>en</strong>te necesidad <strong>de</strong> mejorar la productividad. Es común<br />
que se vuelva la murada a Japón <strong>en</strong> busca <strong>de</strong> soluciones a problemas<br />
<strong>de</strong> productividad, pero a m<strong>en</strong>udo se ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a pasar por alto la<br />
importancia <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempeño eficaz <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s administrativas y<br />
no administrativas básicas.<br />
Definición <strong>de</strong> productividad.<br />
<strong>La</strong>s compañías <strong>de</strong> éxito g<strong>en</strong>eran un <strong>su</strong>perávit a través <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
operaciones productivas. Aunque aún no se obti<strong>en</strong>e cons<strong>en</strong>so sobre el<br />
significado preciso <strong><strong>de</strong>l</strong> término productividad, <strong>de</strong>finámoslo como la<br />
relación productos-in<strong>su</strong>mos <strong>en</strong> un período específico con la <strong>de</strong>bida<br />
consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> la calidad. Esto pue<strong>de</strong> expresarse <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te<br />
manera:<br />
Productividad = productos / in<strong>su</strong>mos (<strong>en</strong> un periodo específico y<br />
consi<strong>de</strong>rando la calidad)<br />
Esta fórmula indica que la productividad pue<strong>de</strong> elevarse 1)<br />
increm<strong>en</strong>tando <strong>los</strong> productos con <strong>los</strong> mismos in<strong>su</strong>mos, 2) reduci<strong>en</strong>do <strong>los</strong><br />
in<strong>su</strong>mos pero mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>los</strong> mismos productos o 3) increm<strong>en</strong>tando<br />
<strong>los</strong> productos y reduci<strong>en</strong>do <strong>los</strong> in<strong>su</strong>mos para obt<strong>en</strong>er un cambio<br />
favorable <strong>en</strong> la relación <strong>en</strong>tre el<strong>los</strong>. <strong>La</strong>s compañías hac<strong>en</strong> uso <strong>de</strong> varios<br />
tipos <strong>de</strong> in<strong>su</strong>mos, como fuerza <strong>de</strong> trabajo, materiales y capitales. <strong>La</strong><br />
productividad <strong>de</strong> factor total combina varios in<strong>su</strong>mos para obt<strong>en</strong>er un<br />
in<strong>su</strong>mo compuesto. Antes, <strong>los</strong> programas <strong>de</strong> elevación <strong>de</strong> la<br />
productividad se dirigían fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a <strong>los</strong> trabajadores. Sin<br />
embargo, tal como observó Peter F. Drucker, uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> autores más<br />
prolíficos <strong>en</strong> el campo <strong>de</strong> la administración: “la mayor oportunidad para<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
el increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la productividad resi<strong>de</strong> sin duda <strong>en</strong> el trabajo<br />
intelectual, especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> la administración”.<br />
Definiciones <strong>de</strong> eficacia y efici<strong>en</strong>cia.<br />
<strong>La</strong> productividad implica eficacia y efici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sempeño individual<br />
y organizacional. <strong>La</strong> eficacia es el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>los</strong> objetivos. <strong>La</strong><br />
efici<strong>en</strong>cia es el logro <strong>de</strong> las metas con la m<strong>en</strong>or cantidad <strong>de</strong> recursos.<br />
Es imposible que <strong>los</strong> administradores sepan si son productivos a m<strong>en</strong>os<br />
que primero conozcan <strong>su</strong>s metas y las <strong>de</strong> la organización.<br />
DEFINICIONES DE ADMINISTRACIÓN<br />
Definición Etimológica.<br />
Si nosotros partimos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> la palabra Administración se<br />
pue<strong>de</strong> manifestar que la misma provi<strong>en</strong>e <strong><strong>de</strong>l</strong> latín "Administratione" que<br />
significa acción <strong>de</strong> administrar y la palabra Administrar se divi<strong>de</strong> <strong>en</strong> el<br />
prefijo: Ad: a hacía <strong>en</strong> s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>to, y Ministrare: servir,<br />
gobernar, regir, manejar, cuidar <strong>los</strong> negocios o intereses públicos o<br />
particulares, propios o aj<strong>en</strong>os; <strong>en</strong> <strong>su</strong> conjunto etimológicam<strong>en</strong>te<br />
administración significa la acción <strong>de</strong> Administrar o dar un servicio a la<br />
colectividad sea con característica pública o privada.<br />
DEFINICIONES SEGÚN VARIOS AUTORES:<br />
Re<strong>su</strong>lta un tanto peligroso tratar <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir una cosa. Por lo g<strong>en</strong>eral, las<br />
<strong>de</strong>finiciones son blanco <strong>de</strong> críticas porque, o son tan limitativas que no<br />
logran abarcar todo el campo objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>finición, o son tan g<strong>en</strong>erales<br />
que re<strong>su</strong>lta inútiles. Sin embargo, una <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> administración ti<strong>en</strong>e<br />
por lo m<strong>en</strong>os dos v<strong>en</strong>tajas: da una i<strong>de</strong>a g<strong>en</strong>eral <strong><strong>de</strong>l</strong> tópico o materia <strong>de</strong><br />
estudio y precisa <strong>en</strong> cierta forma <strong>los</strong> límites o ext<strong>en</strong>sión <strong><strong>de</strong>l</strong> tema a<br />
tratar.<br />
Cuando queremos saber el significado <strong>de</strong> una palabra una <strong>de</strong> las<br />
primeras cosas que po<strong>de</strong>mos hacer es recurrir al diccionario. Si eso<br />
hacemos, constaremos que:<br />
"Administración es la acción y efecto <strong>de</strong> administrar; es asimismo, la<br />
aplicación <strong>de</strong> una cosa a un fin.<br />
Administrar es: gobernar, regir, manejar, cuidar <strong>los</strong> negocios o<br />
intereses públicos o privados, propios o aj<strong>en</strong>os”<br />
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270
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Como vemos, son <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> carácter g<strong>en</strong>érico. Para precisar el<br />
significado, máximo que se trata <strong>de</strong> un término técnico, <strong>de</strong>bemos<br />
recurrir a otra vía: las <strong>de</strong>finiciones que tratadistas <strong>en</strong> la materia han<br />
<strong>en</strong>sayado sobre el particular.<br />
PARA FAYOL:<br />
Un autor clásico que <strong>en</strong> 1908 publicó un libro que d<strong>en</strong>ominó "<br />
Administración Industrial y G<strong>en</strong>eral" y fue el orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque que,<br />
aún hoy, ti<strong>en</strong>e muchos a<strong>de</strong>ptos, nos dice: “Administrar, es prever,<br />
organizar, mandar, coordinar y controlar. Prever es estructurar el<br />
porv<strong>en</strong>ir y confeccionar el programa <strong>de</strong> acción; organizar es construir el<br />
doble organismo material y social, <strong>de</strong> la empresa; mandar es dirigir al<br />
personal; coordinar es ligar, unir y armonizar todos <strong>los</strong> actos, todos <strong>los</strong><br />
esfuerzos; controlar es vigilar que todo <strong>su</strong>ceda conforme las reglas<br />
establecidas y a las órd<strong>en</strong>es dadas.<br />
Sosti<strong>en</strong>e a<strong>de</strong>más que la Administración no es ni un privilegio exclusivo,<br />
ni una misión personal <strong><strong>de</strong>l</strong> jefe o <strong>de</strong> <strong>los</strong> directivos <strong>de</strong> la empresa: es una<br />
función que se reparte, como las <strong>de</strong>más funciones es<strong>en</strong>ciales, <strong>en</strong>tre la<br />
cabeza y <strong>los</strong> miembros <strong><strong>de</strong>l</strong> cuerpo social. Es <strong>de</strong>cir que para Fayol, la<br />
función <strong>de</strong> administración se cumple <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> niveles <strong>de</strong> la<br />
EMPRESA; <strong>en</strong> unos t<strong>en</strong>drá mayor prepon<strong>de</strong>rancia que <strong>en</strong> otros, pero <strong>en</strong><br />
todos, <strong>en</strong> mayor o m<strong>en</strong>or grado, a<strong>de</strong>más <strong>en</strong>uncia una serie <strong>de</strong> principios<br />
cuya aplicación es necesaria <strong>en</strong> toda bu<strong>en</strong>a Administración, pero,<br />
aclarando que: "No existe nada rígido ni absoluto <strong>en</strong> materia<br />
administrativa, <strong>en</strong> ella todo es cuestión <strong>de</strong> medida. Casi nunca pue<strong>de</strong><br />
aplicarse dos veces el mismo principio <strong>en</strong> condiciones idénticas; es<br />
necesario t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta las circunstancias diversas cambiantes y<br />
muchos otros elem<strong>en</strong>tos variables.<br />
PARA NEWMAN.:<br />
Dice: "<strong>La</strong> administración es la guía, dirección, y control <strong>de</strong> <strong>los</strong> esfuerzos<br />
<strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong> individuos <strong>en</strong> pos <strong>de</strong> algún objetivo.<br />
PARA HAIMAN<br />
Expresa: "<strong>La</strong> administración es la función <strong>de</strong> conseguir que las tareas<br />
sean hechas por <strong>los</strong> <strong>su</strong>bordinados y <strong>en</strong>caminar <strong>los</strong> esfuerzos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
individuos hacia un objetivo común. "<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
PARA EL PROFESOR MORSTEIN MARX.<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>fine como "Toda acción <strong>en</strong>caminada a convertir un propósito <strong>en</strong><br />
realidad positiva" y aña<strong>de</strong>: "es el ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to sistemático <strong>de</strong> hechos y<br />
el uso calculado <strong>de</strong> recursos aplicados a la realización <strong>de</strong> un propósito,<br />
previ<strong>en</strong>do <strong>los</strong> obstácu<strong>los</strong> que pued<strong>en</strong> <strong>su</strong>rgir <strong>en</strong> el logro <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo. Es la<br />
<strong>su</strong>pervisión <strong><strong>de</strong>l</strong> trabajo y material que se emplea para realizar el fin<br />
propuesto, <strong>de</strong> modo que se lleva a cabo el más bajo costo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía,<br />
tiempo y dinero.<br />
PARA GEORGE TERRY<br />
"Administración" es un proceso distinto compuesto por planeación,<br />
organización, ejecución y control, que se ejecuta para <strong>de</strong>terminar <strong>los</strong><br />
objetivos mediante el uso <strong>de</strong> g<strong>en</strong>te y recursos".<br />
PARA WILBURG JIMÉNEZ CASTRO<br />
"<strong>La</strong> <strong>de</strong>fine como una ci<strong>en</strong>cia social compuesta <strong>de</strong> principios, técnicas y<br />
prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer<br />
sistemas racionales <strong>de</strong> esfuerzos cooperativos a través <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuales se<br />
pued<strong>en</strong> alcanzar propósitos comunes que individualm<strong>en</strong>te no es factible<br />
lograr.<br />
PARA LOS AUTORES KOONTZ y O' DONNELL.<br />
"<strong>La</strong> Administración es la creación y conservación, <strong>en</strong> una empresa, <strong>de</strong><br />
un ambi<strong>en</strong>te don<strong>de</strong> <strong>los</strong> individuos, trabajando <strong>en</strong> grupos, pued<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>sempeñarse eficaz y efici<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te para la obt<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>su</strong>s fines<br />
comunes. Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir <strong>en</strong>tonces, que administrar es "conformar<br />
ambi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> trabajo"<br />
Muchas <strong>de</strong>finiciones más podrían agregarse., pero bastan estas para<br />
cerciorarse <strong>de</strong> que el cont<strong>en</strong>ido g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> las mismas es idéntico, pues<br />
todas ellas m<strong>en</strong>cionan tres elem<strong>en</strong>tos necesarios <strong>en</strong> la <strong>de</strong>finición.<br />
Elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la Definición <strong>de</strong> Administración<br />
Primero: un propósito, una meta, un fin, un objetivo.<br />
Segundo: un sistema, un método, un procedimi<strong>en</strong>to para realizarlo y,<br />
Tercero: un proceso <strong>de</strong> vigilancia, <strong>de</strong> <strong>su</strong>pervisión que ti<strong>en</strong>e por objeto<br />
hacer que <strong>los</strong> fines se realice con un mínimo <strong>de</strong> recursos.<br />
LA ADMINISTRACIÓN COMO ARTE<br />
El término "arte" se usa <strong>en</strong> dos s<strong>en</strong>tidos:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Primero: Se pue<strong>de</strong> referir a una habilidad como la que posee el poeta,<br />
el escritor o el pintor creativo, Se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> comúnm<strong>en</strong>te que tal<br />
habilidad es un don<strong>de</strong> la naturaleza que no se pue<strong>de</strong> adquirir por la<br />
<strong>en</strong>señanza. En este s<strong>en</strong>tido, <strong>su</strong> objetivo es captar al hombre y a las<br />
cosas a nivel espiritual y expresar las es<strong>en</strong>cias percibidas. Desarrolla<br />
para ello un contacto intuitivo viv<strong>en</strong>cial con la realidad. Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir<br />
que es la proyección espiritual y anímica <strong>de</strong> un objeto, <strong>de</strong> una cosa, <strong>de</strong><br />
un hecho, a través <strong>de</strong> la <strong>su</strong>bjetividad <strong><strong>de</strong>l</strong> artista, y que se materializa <strong>en</strong><br />
la "obra <strong>de</strong> arte”.<br />
Segundo: el término "arte" se utiliza para referirse a una habilidad<br />
especial adquirida por la práctica y el apr<strong>en</strong>dizaje es el "saber hacer las<br />
cosas", por ejemplo, la habilidad <strong>de</strong> un violinista, adquirida <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
una práctica int<strong>en</strong>sa.<br />
Si admitimos que por arte se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> una habilidad especial para hacer<br />
<strong>de</strong>terminada cosa, adquirida por la experi<strong>en</strong>cia y la práctica, la<br />
administración, como muchas otras profesiones, es <strong>en</strong> cierta medida un<br />
arte <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> que:<br />
a) Si bi<strong>en</strong> la formación universitaria o <strong>los</strong> estudios vocacionales<br />
proporcionan conocimi<strong>en</strong>tos que posibilitan un <strong>de</strong>sarrollo más efici<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> la misma, no asegura el éxito. Es absolutam<strong>en</strong>te necesario <strong>su</strong><br />
ejercicio práctico.<br />
b) Dos personas con el mismo bagaje <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos teóricos,<br />
seguram<strong>en</strong>te no t<strong>en</strong>drán luego el mismo éxito <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo práctico<br />
<strong>de</strong> la función administrativa. Ello es consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que hay un aporte<br />
<strong>de</strong> condiciones naturales <strong><strong>de</strong>l</strong> individuo, <strong>de</strong> habilida<strong>de</strong>s personales, que<br />
integradas a una formación profesional, aún <strong>su</strong>puestam<strong>en</strong>te igual, dan<br />
un producto difer<strong>en</strong>te <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes personas.<br />
OBJETIVOS Y PROBLEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN<br />
En una Empresa, lo primero es fijar <strong>los</strong> objetivos por alcanzar, sin el<strong>los</strong><br />
claram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>finidos, administrar es difícil, ya que para hacer<strong>los</strong><br />
esfuerzos sean ord<strong>en</strong>ados y eficaces, se requiere <strong>de</strong> un objetivo, y para<br />
aprovechar intelig<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te el trabajo m<strong>en</strong>tal o físico es necesario que<br />
este vaya dirigido a un fin, a una meta. Cuando el medio es dinámico y<br />
cambiante re<strong>su</strong>lta más importante establecer un objetivo <strong>en</strong> <strong>los</strong><br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
negocios o la producción por ejemplo, son dinámicas las condiciones<br />
económicas, la <strong>de</strong> <strong>los</strong> mercados y las prefer<strong>en</strong>cias constantes t<strong>en</strong>drán<br />
que ir variando <strong>de</strong> acuerdo a <strong>los</strong> cambios que ocurran, por lo tanto,<br />
algunos objetivos t<strong>en</strong>drán que variar y <strong>de</strong> esta manera influirá sobre la<br />
administración establecida, puesto que <strong>los</strong> objetivos constituy<strong>en</strong> <strong>su</strong>s<br />
motivos es<strong>en</strong>ciales.<br />
1- Los objetivos no se alcanzan por obra <strong>de</strong> magia, son el re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong><br />
una aplicación efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la Administración. <strong>La</strong> oposición es el mayor<br />
estímulo <strong>de</strong> gran parte <strong>de</strong> nuestro programa. <strong>La</strong> Medicina, por ejemplo,<br />
ha progresado combati<strong>en</strong>do a las <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s, la Educación a la<br />
ignorancia, leyes a la <strong><strong>de</strong>l</strong>incu<strong>en</strong>cia, y a la Administración a <strong>su</strong>s<br />
problemas. En realidad, <strong>en</strong> una Empresa la labor <strong>de</strong> <strong>los</strong> directivos es la<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarse a <strong>su</strong>s problemas y resolver<strong>los</strong>. Resolvi<strong>en</strong>do con éxito <strong>los</strong><br />
problemas que se pres<strong>en</strong>tan es como verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te un profesional<br />
sirve a <strong>su</strong> Empresa, al mismo tiempo adquiere calidad y se <strong>su</strong>pera. Pero<br />
no se crea que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarse a un problema es simplem<strong>en</strong>te llegar a una<br />
<strong>de</strong>cisión. Aquí es don<strong>de</strong> aparece la calidad <strong>de</strong> un Profesional, cuando<br />
<strong>de</strong>be aprovechar <strong>los</strong> recursos básicos <strong>de</strong> preparación, experi<strong>en</strong>cia y<br />
conocimi<strong>en</strong>tos g<strong>en</strong>erales y especiales, cuando pone <strong>en</strong> función la<br />
capacidad es<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> la m<strong>en</strong>te humana con la conc<strong>en</strong>tración,<br />
observación, memoria, razonami<strong>en</strong>to y criterio, y es recién <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
todo esto que aplica <strong>su</strong> aptitud personal <strong>en</strong> tiempo y lugar a<strong>de</strong>cuado,<br />
para alcanzar la solución <strong>de</strong>seada.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MOMENTO III: PARA LA CARACTERIZACION Y ANALISIS<br />
RELACIONADA CON LA INFORMACION FINANCIERA<br />
CONTABILIDAD GENERAL<br />
EL COMERCIO<br />
HISTORIA<br />
En las primeras fases <strong>de</strong> la humanidad, el hombre, para satisfacer <strong>su</strong>s<br />
necesida<strong>de</strong>s vitales, <strong>de</strong>bió agotar todos <strong>su</strong>s esfuerzos y alcanzar unos cuantos<br />
alim<strong>en</strong>tos. Para protegerse <strong>de</strong> la intemperie y mant<strong>en</strong>er a distancia a <strong>los</strong><br />
animales salvajes, tuvo necesidad <strong>de</strong> buscar refugio <strong>en</strong> las cavernas, la lucha<br />
aislada <strong><strong>de</strong>l</strong> hombre primitivo fue t<strong>en</strong>az y <strong>de</strong>sesperada, <strong>en</strong> búsqueda <strong>de</strong> la<br />
<strong>su</strong>perviv<strong>en</strong>cia humana.<br />
Más a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante, el núcleo familiar y la organización social dieron <strong>su</strong>s primeros<br />
pasos; luego las familias se unieron para la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa personal y familiar, a cuyo<br />
efecto se hizo indisp<strong>en</strong>sable la conformación <strong>de</strong> gobiernos sectoriales<br />
apropiados para esa época. Con el avance <strong>de</strong> la organización social se<br />
buscaron nuevas formas para satisfacer apropiadam<strong>en</strong>te las necesida<strong>de</strong>s<br />
humanas, como alim<strong>en</strong>tación, vestido, vivi<strong>en</strong>da, etc. Los productos <strong>de</strong> la caza y<br />
pesca sirvieron inicialm<strong>en</strong>te para alim<strong>en</strong>tar a <strong>los</strong> cazadores y pescadores y <strong>su</strong>s<br />
familiares. Cuando abundaron <strong>los</strong> productos, <strong>los</strong> exced<strong>en</strong>tes sirvieron <strong>de</strong><br />
reserva para el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> tiempos <strong>de</strong> escasez.<br />
En unas regiones, <strong>su</strong>s habitantes disponían <strong>de</strong> varios bi<strong>en</strong>es productos <strong>de</strong> la<br />
caza, recogimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> frutas silvestres, etc.; <strong>en</strong> otras <strong>en</strong> cambio, abundaba la<br />
sal, la pesca, etc. Para mejorar el sistema alim<strong>en</strong>ticio se procuraba realizar<br />
intercambio <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, lo cual dio orig<strong>en</strong> al trueque, como sistema <strong>de</strong> cambio.<br />
Cuando la humanidad alcanzó una mejor organización social, se multiplicaron<br />
las necesida<strong>de</strong>s, y la comercialización <strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es <strong>en</strong>contró nuevos<br />
instrum<strong>en</strong>tos perfeccionados para el intercambio. Los pueb<strong>los</strong> ampliaron <strong>su</strong>s<br />
mercados para <strong>los</strong> productos intermedios y <strong>de</strong> con<strong>su</strong>mo final. Los hebreos,<br />
indios, chinos, f<strong>en</strong>icios, etc. eran pueb<strong>los</strong> que sobresalieron <strong>en</strong> el comercio,<br />
perfeccionaron <strong>su</strong>s sistemas <strong>de</strong> transporte y comercialización, llegando a<br />
mercados lejanos para intercambiar <strong>su</strong>s productos con otros <strong>de</strong>sconocidos <strong>en</strong><br />
la región <strong>de</strong> orig<strong>en</strong>. Los productores mejoraban progresivam<strong>en</strong>te la calidad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
producto final, y la exig<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> con<strong>su</strong>midor se hizo notoria, <strong>de</strong>bido al<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las difer<strong>en</strong>tes clases sociales <strong>de</strong> la época.<br />
Para facilitar <strong>los</strong> actos <strong>de</strong> comercio, se buscaron bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong> aceptación g<strong>en</strong>eral<br />
que sirvieran como medio <strong>de</strong> pago, unidad <strong>de</strong> cambio, <strong>de</strong>pósito <strong>de</strong> valor. Al<br />
perfeccionarse el sistema, se abandonó el trueque como única forma <strong>de</strong><br />
intercambio comercial.<br />
En la India apareció una especie <strong>de</strong> letra <strong>de</strong> cambio como papeles portadores<br />
<strong>de</strong> valor. En Cartago unos pedazos <strong>de</strong> cuero que constituían signos monetarios<br />
con repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> valor. Los Incas emplearon granos <strong>de</strong> sal como<br />
unida<strong>de</strong>s monetarias. De esta manera aparece y va tomando cuerpo el sistema<br />
monetario, como unidad <strong>de</strong> cambio y acumulador <strong>de</strong> riqueza.<br />
El dinero que originalm<strong>en</strong>te apareció como unidad <strong>de</strong> medida <strong>de</strong> cambio,<br />
posteriorm<strong>en</strong>te al convertirse <strong>en</strong> acumulador <strong>de</strong> riqueza da orig<strong>en</strong> a las clases:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
rica y pobre. El merca<strong>de</strong>r era un pot<strong>en</strong>tado, mi<strong>en</strong>tras que el marinero, el<br />
cargador <strong>de</strong> muelle, el soldado siempre tuvieron limitación <strong>en</strong> <strong>su</strong>s recursos.<br />
Aparece la esclavitud como un sistema obligado <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> el cual el esclavo<br />
es propiedad privada <strong><strong>de</strong>l</strong> amo.<br />
El señor feudal era el dueño <strong>de</strong> las tierras con todos <strong>los</strong> recursos que habían<br />
<strong>en</strong> ellas, tanto humanos como físicos se configuran el capitalismo como un<br />
sistema <strong>de</strong> libre intercambio <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y valores <strong>en</strong> la riqueza y la pobreza son<br />
limitadas; y el sistema comunista don<strong>de</strong> el estado es el que posee la propiedad<br />
y el gobierno <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> factores <strong>de</strong> la producción.<br />
El comercio es una actividad <strong>de</strong> <strong>los</strong> pueb<strong>los</strong> <strong>de</strong>stinada a relacionar <strong>los</strong> sectores<br />
producción y con<strong>su</strong>mo tanto al nivel local, como regional y mundial. En lo local,<br />
la moneda <strong><strong>de</strong>l</strong> país es la que regula la unidad <strong><strong>de</strong>l</strong> cambio, mi<strong>en</strong>tras <strong>en</strong> el<br />
comercio internacional, ciertas monedas sirv<strong>en</strong> <strong>de</strong> base para las transacciones;<br />
eso ocurre con el dólar, el marco alemán, la libra esterlina, el y<strong>en</strong> japonés, el<br />
franco francés, etc., según las respectivas áreas <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la economía<br />
dominante.<br />
CONCEPTO<br />
Etimológicam<strong>en</strong>te la palabra comercio provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong> las raíces latinas: CUM que<br />
significa juntam<strong>en</strong>te y MERX, mercancía, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> mercor, comprar y<br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong>r. Equivale el traspaso <strong>de</strong> cosas materiales, <strong>de</strong> persona a persona.<br />
Ampliando el concepto, el comercio, trata <strong><strong>de</strong>l</strong> intercambio <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, valores,<br />
servicios y conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>tre dos o más personas.<br />
El comercio increm<strong>en</strong>ta el valor a <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es, <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> llevar<strong>los</strong> hacia<br />
lugares don<strong>de</strong> no se produc<strong>en</strong> y se <strong>los</strong> necesita, <strong>de</strong> don<strong>de</strong> <strong>los</strong> hay <strong>en</strong> exceso y<br />
prácticam<strong>en</strong>te no se <strong>los</strong> necesita; y poniéndo<strong>los</strong> al alcance <strong><strong>de</strong>l</strong> con<strong>su</strong>midor.<br />
El comercio persigue dos finalida<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales:<br />
a. Satisfacer las necesida<strong>de</strong>s <strong><strong>de</strong>l</strong> con<strong>su</strong>midor.<br />
b. G<strong>en</strong>erar utilida<strong>de</strong>s económicas para el comerciante.<br />
Clasificación<br />
El comercio se clasifica <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes conceptos:<br />
a) Por el objeto;<br />
b) Por <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> transporte;<br />
c) Por la cantidad;<br />
d) Por <strong>los</strong> lugares don<strong>de</strong> se realiza.<br />
a) Por el objeto. El comercio clasificado <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> objeto se relaciona con<br />
la parte real <strong>de</strong> la transacción. En una transacción el objeto <strong>de</strong> ella es el bi<strong>en</strong>,<br />
valor o servicio que se <strong>en</strong>trega o recibe, por ejemplo: una computadora, un<br />
pasaje <strong>de</strong> avión, una póliza <strong>de</strong> acumulación bancaria, pago <strong><strong>de</strong>l</strong> servicio<br />
telefónico, etc.<br />
b) Por <strong>los</strong> medios <strong>de</strong> transporte. Para la realización <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio se utilizan <strong>los</strong><br />
sistemas <strong>de</strong> transporte conocidos, a saber: fluvial, terrestre, marítimo y aéreo.<br />
Cada vez se conoc<strong>en</strong> nuevos sistemas que acondicionan la carga buscando<br />
una mayor seguridad <strong>en</strong> el transporte <strong>de</strong> <strong>los</strong> productos; por ejemplo: <strong>los</strong><br />
cont<strong>en</strong>edores para carga marítima, <strong>los</strong> cuartos fríos <strong>en</strong> <strong>los</strong> barcos, camiones y<br />
aviones, etc.<br />
c) Por la cantidad. El comercio se realiza al por mayor y al por m<strong>en</strong>or o <strong>de</strong>talla.<br />
El comerciante mayorista se abastece <strong>en</strong> gran<strong>de</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el lugar <strong>de</strong><br />
producción tanto interno como externo, para distribuir a <strong>los</strong> comerciantes<br />
minoristas <strong>en</strong> cantida<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>ores. Ejemplo: se adquiere 100 toneladas <strong>de</strong><br />
arroz <strong>en</strong> las piladoras, y se las v<strong>en</strong><strong>de</strong> por quintales al <strong>su</strong>b – distribuidor, y éste<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
lo hace por ki<strong>los</strong> a <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores finales.<br />
d) Por <strong>los</strong> lugares don<strong>de</strong> se realiza. Los productores nacionales abastec<strong>en</strong> el<br />
mercado interno y exportan <strong>su</strong>s merca<strong>de</strong>rías al exterior; por ejemplo: el<br />
Ecuador exporta camarón, <strong>en</strong>latados, flores, etc. <strong>los</strong> comerciantes nacionales a<br />
más <strong>de</strong> abastecer <strong>en</strong> el sector producción interno importan merca<strong>de</strong>rías <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
exterior como por ejemplo: vehícu<strong>los</strong>, tractores, herrami<strong>en</strong>tas, hierro, etc.<br />
TRANSACCIÓN O ACTO DE COMERCIO<br />
Es el intercambio <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, valores y servicios medidos <strong>en</strong> unida<strong>de</strong>s<br />
monetarias.<br />
En toda transacción <strong>en</strong>contramos dos partes: la real y la financiera. <strong>La</strong> parte<br />
real es el objeto mismo <strong>de</strong> la transacción. Un vehículo, una inversión bancaria,<br />
una póliza <strong>de</strong> seguro constituy<strong>en</strong> el objeto mismo <strong>de</strong> la transacción y son la<br />
parte real <strong>de</strong> la misma. <strong>La</strong> parte financiera es la forma como se paga o recibe<br />
el valor <strong>de</strong> la transacción, el valor <strong><strong>de</strong>l</strong> vehículo, el monto <strong>de</strong> la inversión<br />
bancaria, el valor <strong>de</strong> la póliza <strong>de</strong> seguros, etc.<br />
DOCUMENTACIÓN MERCANTIL<br />
En toda actividad comercial se utilizan como herrami<strong>en</strong>tas auxiliares <strong>de</strong> las<br />
transacciones <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos comerciales, <strong>los</strong> mismos que se constituy<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> información, investigación y comprobación <strong>de</strong> datos <strong>en</strong> el<br />
proceso contable.<br />
Los docum<strong>en</strong>tos comerciales se clasifican <strong>en</strong>: docum<strong>en</strong>tos comerciales y<br />
docum<strong>en</strong>tos no comerciales.<br />
DOCUMENTOS NEGOCIABLES<br />
Son aquel<strong>los</strong> que pued<strong>en</strong> convertirse <strong>en</strong> efectivo al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
pres<strong>en</strong>tación, tanto para pagar o respaldar una <strong>de</strong>uda. Anotamos <strong>los</strong> más<br />
principales:<br />
- Cheque<br />
- Letra <strong>de</strong> cambio<br />
- Pagaré<br />
- Bonos<br />
- Póliza <strong>de</strong> acumulación<br />
DOCUMENTOS NO NEGOCIABLES<br />
Son aquel<strong>los</strong> que nos sirv<strong>en</strong> <strong>de</strong> auxiliares y <strong>de</strong> apoyo <strong>en</strong> las transacciones<br />
comerciales. Nos permit<strong>en</strong> <strong>de</strong>terminar el ord<strong>en</strong> <strong>en</strong> la organización <strong>de</strong> nuestras<br />
cu<strong>en</strong>tas. Citamos <strong>los</strong> más u<strong>su</strong>ales:<br />
- Recibo<br />
- Vale <strong>de</strong> Caja<br />
- Comprobantes <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta<br />
- Factura<br />
- Nota <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta<br />
- Liquidación <strong>de</strong> compras <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios<br />
- Tickets o Vales emitidos por máquinas registradoras<br />
- Notas <strong>de</strong> débito<br />
- Notas <strong>de</strong> crédito<br />
- Guías <strong>de</strong> remisión<br />
- Comprobante <strong>de</strong> ret<strong>en</strong>ción<br />
- Otros.<br />
LA CONTABILIDAD<br />
Es la ci<strong>en</strong>cia, la técnica y el arte <strong>de</strong> recolectar, organizar, registrar y analizar<br />
cada una <strong>de</strong> las operaciones económicas y financieras que realiza una<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
empresa con el fin <strong>de</strong> conocer <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados obt<strong>en</strong>idos y estructurar <strong>los</strong><br />
estados financieros que servirán <strong>de</strong> base para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
Es una ci<strong>en</strong>cia porque exist<strong>en</strong> leyes, reglam<strong>en</strong>tos principios y normas que<br />
regulan el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s contables <strong>de</strong> la empresa.<br />
Es una técnica porque sigue un proceso lógico secu<strong>en</strong>cial y ord<strong>en</strong>ado que<br />
conti<strong>en</strong>e <strong>los</strong> pasos necesarios para <strong>de</strong>terminar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados, ayudado <strong>de</strong><br />
métodos, formulas, procedimi<strong>en</strong>tos etc., que permite satisfacer las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> información financiera y económica <strong>de</strong> una empresa.<br />
Es un arte porque el contador <strong>de</strong>be poner <strong>de</strong> manifiesto toda <strong>su</strong> habilidad,<br />
ing<strong>en</strong>io, y creatividad avalizados por <strong>su</strong> ética profesional para analizar e<br />
interpretar <strong>los</strong> datos financieros y económicos.<br />
DEFINICIÓN<br />
“Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>finir la Contabilidad dici<strong>en</strong>do que es la ci<strong>en</strong>cia que coordina y<br />
dispone <strong>en</strong> libros a<strong>de</strong>cuados las anotaciones <strong>de</strong> las operaciones efectuadas<br />
por una empresa mercantil, con el objeto <strong>de</strong> conocer la situación <strong>de</strong> dicha<br />
empresa, <strong>de</strong>terminar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados obt<strong>en</strong>idos y explicar las causas que han<br />
producido estos re<strong>su</strong>ltados”. 3<br />
Es el registro sistemático y cronológico <strong>de</strong> las operaciones que realiza una<br />
<strong>en</strong>tidad económica con el objeto <strong>de</strong> producir información financiera que permita<br />
tomar <strong>de</strong>cisiones.<br />
IMPORTANCIA<br />
Permite conocer con exactitud la real situación económica – financiera <strong>de</strong> una<br />
empresa; a través <strong><strong>de</strong>l</strong> control que ejerce sobre las operaciones y sobre qui<strong>en</strong>es<br />
las realizan, así mismo a partir <strong>de</strong> la perman<strong>en</strong>te y oportuna información que<br />
brinda apoyará a <strong>los</strong> ejecutivos <strong>en</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones más acertadas; lo que<br />
<strong>de</strong>termina la <strong>en</strong>orme importancia que le brinda a esta técnica.<br />
“<strong>La</strong> contabilidad es importante porque nos permite conocer con la mayor<br />
exactitud posible las <strong>en</strong>tradas y salidas <strong>de</strong> dinero o <strong>su</strong> equival<strong>en</strong>te que ha<br />
t<strong>en</strong>ido una organización, <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es que posee, <strong>los</strong> costos y gastos <strong>en</strong> <strong>los</strong> que<br />
han incurrido, las ganancias obt<strong>en</strong>idas, etc., con lo cual el/<strong>los</strong> propietarios o el<br />
administrador podrán tomar <strong>de</strong>cisiones que les permitan corregir errores y<br />
afianzar la actividad económica <strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>los</strong> objetivos trazados” 4 .<br />
OBJETIVO<br />
El objetivo primordial <strong>de</strong> la Contabilidad es el <strong>de</strong> proporcionar información<br />
financiera <strong>de</strong> la organización <strong>de</strong> un período <strong>de</strong>terminado a personas naturales y<br />
<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s interesadas <strong>en</strong> <strong>su</strong>s re<strong>su</strong>ltados y <strong>en</strong> <strong>su</strong> situación económica.<br />
<strong>La</strong> Contabilidad <strong>su</strong>ministra información <strong>de</strong> la empresa a <strong>los</strong> administradores,<br />
como contribución a <strong>su</strong>s funciones <strong>de</strong> planeación, control y toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones;<br />
para lo cual necesitan <strong>de</strong> información financiera confiable, compr<strong>en</strong>sible,<br />
objetiva, razonable y oportuna. Los accionistas <strong>de</strong> la organización requier<strong>en</strong><br />
también <strong>de</strong> información financiera. Con el propósito <strong>de</strong> precisar el r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> capital invertido y confiado a la administración.<br />
El gobierno también hace uso <strong>de</strong> dicha información para <strong>de</strong>terminar el<br />
porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> impuestos <strong>de</strong> r<strong>en</strong>tas, complem<strong>en</strong>tarios y otros tributos a cargo <strong>de</strong><br />
la empresa. A<strong>de</strong>más <strong>los</strong> acuerdos y <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s crediticias lo hac<strong>en</strong> para<br />
<strong>de</strong>terminar <strong>su</strong> capacidad <strong>de</strong> pago o <strong>de</strong>cidir la autorización <strong>de</strong> un préstamo.<br />
Por tanto <strong>los</strong> objetivos básicos <strong>de</strong> la contabilidad son:<br />
3<br />
ZAPATA, Pedro. Contabilidad G<strong>en</strong>eral. Séptima Edición. Editorial Mc Gharw. Bogotá –<br />
Colombia, 1998. pág. 6<br />
4<br />
MGS. BORJA HERRERA Amarilis, Contabilidad para el Nuevo Mil<strong>en</strong>io Nivel 1. Pág. 16.<br />
MÓDULO<br />
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278
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Conocer la situación económica financiera <strong>de</strong> una empresa a una fecha<br />
<strong>de</strong>terminada.<br />
Determinar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados económicos obt<strong>en</strong>idos durante un ejercicio<br />
económico.<br />
Analizar e interpretar la información económica y financiera <strong>de</strong> la empresa a<br />
través <strong>de</strong> la emisión <strong>de</strong> estados financieros.<br />
Evaluar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados y tomar <strong>de</strong>cisiones.<br />
Optimizar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados financieros <strong>de</strong> la empresa a través <strong><strong>de</strong>l</strong> control<br />
perman<strong>en</strong>te <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s contables <strong>de</strong> la misma.<br />
CLASIFICACIÓN<br />
<strong>La</strong> Contabilidad permite obt<strong>en</strong>er información útil sobre las operaciones <strong>de</strong> las<br />
empresas <strong>de</strong>dicadas a difer<strong>en</strong>tes activida<strong>de</strong>s, se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar que la<br />
especialización <strong>de</strong> la contabilidad se relaciona con la rama o campo <strong>de</strong> cada<br />
una <strong>de</strong> ellas, <strong>en</strong>tre las cuales t<strong>en</strong>emos:<br />
v Contabilidad <strong>de</strong> Servicios.- Registra las activida<strong>de</strong>s que realizan las<br />
empresas <strong>de</strong>dicadas a la prestación <strong>de</strong> servicios tales como: transporte,<br />
servicio médico, telefonía, etc.<br />
v Contabilidad Comercial.- Se aplica a las empresas que se <strong>de</strong>dican a la<br />
compra o v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, con el fin <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er una ganancia, agregándole<br />
al costo <strong><strong>de</strong>l</strong> bi<strong>en</strong> el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad.<br />
v Contabilidad Industrial o <strong>de</strong> Costos.- <strong>La</strong> actividad <strong>de</strong> las empresas es la<br />
<strong>de</strong> transformar la materia prima <strong>en</strong> producto final, se caracteriza por un<br />
proceso productivo; la contabilidad registra todos <strong>los</strong> movimi<strong>en</strong>tos<br />
refer<strong>en</strong>tes a dicha transformación.<br />
v Contabilidad Agropecuaria.- Es una rama <strong>de</strong> la contabilidad <strong>de</strong> Costos, pues<br />
es importante conocer el costo <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> un quintal <strong>de</strong> papas, un<br />
litro <strong>de</strong> aceite, etc.<br />
v Contabilidad Bancaria.- Registra las activida<strong>de</strong>s que realizan las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> Sistema Financiero, <strong>en</strong> función <strong><strong>de</strong>l</strong> plan <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas y <strong><strong>de</strong>l</strong> catalogo <strong>de</strong><br />
cu<strong>en</strong>tas que emite la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos. Es importante señalar<br />
que <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la <strong>en</strong>tidad, se pue<strong>de</strong> incluir <strong>su</strong>bcu<strong>en</strong>tas<br />
previa autorización <strong>de</strong> la Superint<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Bancos.<br />
v Contabilidad Gubernam<strong>en</strong>tal.- Registra, controla, analiza e interpreta las<br />
operaciones <strong>de</strong> las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Derecho Público, Nación, Ministerios,<br />
Municipios, etc. Gracias a este registro el Gobierno pue<strong>de</strong> disponer <strong>de</strong><br />
control y planeami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> materia tributaria, financiera y económica.<br />
v Contabilidad Financiera.- Es un sistema <strong>de</strong> información que expresa <strong>en</strong><br />
términos cuantitativos y monetarios las transacciones que realiza una<br />
<strong>en</strong>tidad económica, así como ciertos acontecimi<strong>en</strong>tos económicos que la<br />
afectan, con el fin <strong>de</strong> proporcionar información útil y segura a u<strong>su</strong>arios<br />
externos a la organización.<br />
MÓDULO<br />
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279
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
v Contabilidad <strong>de</strong> Cooperativas.- Es aquella que buscan satisfacer las<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>su</strong>s asociados sin fin <strong>de</strong> lucro, <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes activida<strong>de</strong>s<br />
como: Producción, Distribución, Ahorro y Crédito, Vivi<strong>en</strong>da, Transporte,<br />
Salud y la Educación.<br />
v Contabilidad Hotelera.- Se relaciona con el campo Turístico por lo que<br />
registra y controla todas las operaciones <strong>de</strong> estos establecimi<strong>en</strong>tos.<br />
CAMPOS DE APLICACIÓN DE LA CONTABILIDAD<br />
<strong>La</strong> contabilidad está ori<strong>en</strong>tada a medir las activida<strong>de</strong>s económicas-financieras<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> difer<strong>en</strong>tes grupos sociales, por lo que se hace indisp<strong>en</strong>sable <strong>su</strong><br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la organización más elem<strong>en</strong>tal hasta la más compleja, todas<br />
requier<strong>en</strong> <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>en</strong> período dado.<br />
v En el sector <strong>de</strong> producción requerimos <strong>de</strong> la contabilidad, para la<br />
agricultura, gana<strong>de</strong>ría, explotación <strong>de</strong> minas, la industria, construcción,<br />
electricidad, servicios sanitarios, etc.<br />
v En el Gobierno C<strong>en</strong>tral y Seccional la contabilidad se torna indisp<strong>en</strong>sable,<br />
para disponer <strong>de</strong> <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> ingresos y egresos <strong>de</strong> <strong>los</strong> fondos<br />
públicos.<br />
v En el sector con<strong>su</strong>midor, para el comercio, empresas <strong>de</strong> servicios, etc.<br />
v En el sector bancario y <strong>de</strong> seguros, la contabilidad se hace indisp<strong>en</strong>sable<br />
para <strong>los</strong> bancos, empresas <strong>de</strong> seguros, financieras, etc.<br />
Para cada tipo <strong>de</strong> empresas el contador <strong>de</strong>be ori<strong>en</strong>tar <strong>su</strong> especialización,<br />
capaz <strong>de</strong> ofrecer mejores servicios profesionales y la empresa se garantice con<br />
un efici<strong>en</strong>te trabajo <strong>en</strong> contabilidad.<br />
Su aplicación cuantitativa se ubica <strong>en</strong> las empresas públicas y privadas, <strong>en</strong><br />
razón <strong>de</strong> que <strong>en</strong> el mundo casi todo se <strong>su</strong>scribe a la producción y<br />
comercialización <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios. Como po<strong>de</strong>mos darnos cu<strong>en</strong>ta <strong>los</strong><br />
campos <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong> la contabilidad son múltiples y <strong>su</strong> aplicación obe<strong>de</strong>ce<br />
al tipo <strong>de</strong> actividad <strong>de</strong> cada empresa.<br />
OBLIGACIÓN DE LLEVAR CONTABILIDAD<br />
Según la L.O.R.T.I. Y <strong>su</strong> reglam<strong>en</strong>to todas las socieda<strong>de</strong>s están obligadas a<br />
llevar contabilidad y a <strong>de</strong>clarar el impuesto a la r<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> base a <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados<br />
que arroje la misma. Para efectos tributarios se consi<strong>de</strong>ra como sociedad tanto<br />
las <strong>de</strong> hecho como las <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho.<br />
También lo están las personas naturales que realizan activida<strong>de</strong>s<br />
empresariales <strong>en</strong> el Ecuador y que oper<strong>en</strong> con un capital propio al primero <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>ero <strong>de</strong> cada ejercicio impositivo, <strong>su</strong>pere ($60.000) o cuyos ingresos brutos<br />
anuales <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio inmediato anterior sean <strong>su</strong>periores a ($100.000).<br />
Que t<strong>en</strong>gan costos y gastos anuales <strong>de</strong> <strong>su</strong> actividad empresarial (<strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio<br />
fiscal inmediato anterior) <strong>su</strong>periores a ($80.000). En caso <strong>de</strong> Personas<br />
naturales que se <strong>de</strong>diqu<strong>en</strong> a la exportación <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong>berán obligatoriam<strong>en</strong>te<br />
llevar contabilidad, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> límites antes indicados.<br />
<strong>La</strong> contabilidad <strong>de</strong>be ser llevada bajo la responsabilidad y con la firma <strong>de</strong> un<br />
contador legalm<strong>en</strong>te autorizado.<br />
Están obligados a llevar una cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> ingresos y egresos, para <strong>de</strong>terminar <strong>su</strong><br />
r<strong>en</strong>ta imponible: las personas naturales que realic<strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s empresariales<br />
y que oper<strong>en</strong> con un capital u obt<strong>en</strong>gan ingresos inferiores a <strong>los</strong> anotados<br />
anteriorm<strong>en</strong>te; así como: <strong>los</strong> profesionales, comisionistas, artesanos, ag<strong>en</strong>tes,<br />
MÓDULO<br />
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280
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
repres<strong>en</strong>tantes, y <strong>de</strong>más trabajadores autónomos.<br />
DOCUMENTACIÓN DE LAS TRANSACCIONES CONTABLES.<br />
Constituye el conjunto <strong>de</strong> <strong>los</strong> docum<strong>en</strong>tos o comprobantes, que apegados a las<br />
normas legales pertin<strong>en</strong>tes, legalizan una transacción realizada, <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong><br />
cualquier actividad mercantil.<br />
* Comprobantes <strong>de</strong> V<strong>en</strong>ta<br />
* Comprobantes <strong>de</strong> Ret<strong>en</strong>ción<br />
Docum<strong>en</strong>tos Tributarios * Comprobantes <strong>de</strong> apoyo o<br />
Complem<strong>en</strong>tarios<br />
§ Papeletas <strong>de</strong> <strong>de</strong>pósitos<br />
Doc. <strong>de</strong> soporte act. Econ. * Cheque<br />
§ Nota crédito y débito bancaria<br />
§ Letra <strong>de</strong> cambio<br />
§ Pagare<br />
§ Comprobante <strong>de</strong> Ingreso<br />
Docum<strong>en</strong>to soporte contable * Comprobante <strong>de</strong> Egreso<br />
§ Comprobante <strong>de</strong> Diario<br />
§ Nota <strong>de</strong> Entrega<br />
§ Ingreso a Bo<strong>de</strong>ga<br />
Otros docum<strong>en</strong>tos auxiliares * Salida <strong>de</strong> Bo<strong>de</strong>ga<br />
* Requisición <strong>de</strong> Materiales<br />
§ Ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> Compra<br />
LOS REGISTROS CONTABLES.- Repres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> lugares <strong>de</strong><br />
almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la información prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> <strong>los</strong> Docum<strong>en</strong>tos contables<br />
ECUACIÓN CONTABLE<br />
Es una igualdad que repres<strong>en</strong>ta <strong>los</strong> tres elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>los</strong> que<br />
se basan toda actividad económica (activo, pasivo y patrimonio). A<strong>de</strong>más es la<br />
fórmula <strong>de</strong> la contabilidad para <strong>de</strong>sarrollar técnicam<strong>en</strong>te un sistema.<br />
A: Activo<br />
P: Pasivo A = P + Pt<br />
Pt: Patrimonio<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Activo.- Son todos <strong>los</strong> valores, bi<strong>en</strong>es y <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> la<br />
empresa. Repres<strong>en</strong>tan todos <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es y <strong>de</strong>rechos apreciables <strong>en</strong> dinero, <strong>de</strong><br />
propiedad <strong>de</strong> la empresa, se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> por bi<strong>en</strong>es, <strong>en</strong>tre otros el dinero <strong>en</strong><br />
efectivo, dinero <strong>en</strong> caja o <strong>en</strong> Banco, las merca<strong>de</strong>rías, <strong>los</strong> muebles, <strong>los</strong><br />
vehícu<strong>los</strong>, por <strong>de</strong>recho todas las Cu<strong>en</strong>tas por Cobrar y todos <strong>los</strong> créditos a <strong>su</strong><br />
favor.<br />
Ejemplo:<br />
Si una empresa inicia <strong>su</strong>s activida<strong>de</strong>s con $1.000,00 <strong>en</strong> efectivo y $ 2.000,00<br />
<strong>en</strong> bancos como no existe pasivo (<strong>de</strong>udas u obligaciones).<br />
A = P + Pt<br />
A= 3000 P=0 Pt=3000<br />
3.000 = 3.000<br />
Activo $ 3000,00 es igual al Capital $ 3000,00<br />
Pasivo.-Son todas las <strong>de</strong>udas <strong>de</strong> las empresas contraídas con terceros ya sea<br />
a corto, mediano y largo plazo. Repres<strong>en</strong>ta todas las obligaciones contraídas<br />
por la empresa para <strong>su</strong> cancelación <strong>en</strong> el futuro. Son las <strong>de</strong>udas que <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
pagar por cualquier concepto. El Pasivo se caracteriza porque la obligación<br />
ti<strong>en</strong>e que haberse causado previam<strong>en</strong>te.<br />
Ejemplo:<br />
Si la empresa ti<strong>en</strong>e $ 3000,00 <strong>de</strong> Activos y $ 2000,00 <strong>de</strong> Capital<br />
P=A- Pt<br />
P= 3000- 2000<br />
P= 1000<br />
Patrimonio.- Son <strong>los</strong> <strong>de</strong>rechos que ti<strong>en</strong>e el propietario sobre <strong>los</strong> activos <strong>de</strong> la<br />
empresa. : Matemáticam<strong>en</strong>te el Patrimonio se calcula por la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el<br />
Activo y el Pasivo. Repres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> aportes <strong>de</strong> <strong>los</strong> dueños para constituir la<br />
empresa, y a<strong>de</strong>más, incluy<strong>en</strong> las utilida<strong>de</strong>s y las reservas. Este grupo<br />
constituye un pasivo a favor <strong>de</strong> <strong>los</strong> dueños <strong>de</strong> la empresa, por lo cual se<br />
maneja igual que las cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> Pasivo.<br />
Ejemplo:<br />
<strong>La</strong> empresa ti<strong>en</strong>e como Activo $3000,00 y como Pasivos: Cu<strong>en</strong>tas por pagar<br />
$ 100,00,<br />
Docum<strong>en</strong>tos por pagar $ 900,00<br />
Pt=A-P<br />
Pt= 3000-1000<br />
Pt= 2000<br />
Variación <strong>de</strong> la ecuación contable<br />
<strong>La</strong> ecuación contable varia <strong>en</strong>:<br />
1. Activo<br />
2. Activo y Pasivo<br />
3. Activo y Patrimonio<br />
4. Pasivo y Patrimonio<br />
Variación <strong>en</strong> Activo.- Se pres<strong>en</strong>ta cuando la transacción g<strong>en</strong>era registros <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>tas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> exclusivam<strong>en</strong>te al activo <strong>de</strong> la empresa<br />
Variación <strong>en</strong> Activo y Pasivo.- Se pres<strong>en</strong>ta cuando la transacción g<strong>en</strong>era<br />
registros <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> al activo y pasivo <strong>de</strong> la empresa.<br />
Variación <strong>en</strong> Activo y Patrimonio.- Se pres<strong>en</strong>ta cuando la transacción g<strong>en</strong>era<br />
registros <strong>en</strong> Activo y Patrimonio.<br />
Variación <strong>en</strong> Pasivos y Patrimonio.- Se pres<strong>en</strong>ta cuando la transacción<br />
g<strong>en</strong>era registros <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> al pasivo y patrimonio <strong>de</strong> la<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
empresa.<br />
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD<br />
Los principios <strong>de</strong> Contabilidad son conceptos y normas básicas que establec<strong>en</strong><br />
la <strong><strong>de</strong>l</strong>imitación e id<strong>en</strong>tificación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>te económico, forma <strong>de</strong> cuantificación <strong>de</strong><br />
técnicas <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> informes financieros.<br />
Los principios que establec<strong>en</strong> la base para cuantificar las operaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>te<br />
económico y <strong>su</strong> pres<strong>en</strong>tación son: el valor histórico original, el negocio <strong>en</strong><br />
marcha y la dualidad económica.<br />
Los conceptos más g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios son:<br />
Ente contable.- Lo constituye la empresa como <strong>en</strong>tidad que <strong>de</strong>sarrolla la<br />
actividad económica. El campo <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> la contabilidad financiera, es la<br />
actividad financiera <strong>de</strong> la empresa. Realización.- <strong>La</strong> Contabilidad cuantifica <strong>en</strong><br />
términos monetarios las operaciones realizadas por la <strong>en</strong>tidad con otros<br />
participantes <strong>en</strong> la actividad económica y ciertos ev<strong>en</strong>tos económicos que la<br />
afectan. Estas operaciones y ev<strong>en</strong>tos económicos se cuantifican cuando:<br />
Ha efectuado transacciones con otros <strong>en</strong>tes económicos.<br />
Han t<strong>en</strong>ido lugar transformaciones internas que modifican la estructura <strong>de</strong><br />
recursos o <strong>de</strong> <strong>su</strong>s fu<strong>en</strong>tes. Han ocurrido ev<strong>en</strong>tos económicos externos a la<br />
<strong>en</strong>tidad, <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> las operaciones <strong>de</strong> esta o cuyo efecto pue<strong>de</strong> cuantificar<br />
razonablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> términos monetarios.<br />
Periodo contable.- <strong>La</strong> necesidad <strong>de</strong> conocer <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> operación y la<br />
situación financiera <strong>de</strong> la <strong>en</strong>tidad que ti<strong>en</strong>e una exist<strong>en</strong>cia continua, obliga a<br />
dividir <strong>su</strong> vida <strong>en</strong> periodos conv<strong>en</strong>cionales. <strong>La</strong>s operaciones y ev<strong>en</strong>tos así<br />
como <strong>su</strong>s efectos, <strong>su</strong>sceptibles <strong>de</strong> ser cuantificados, se id<strong>en</strong>tifican con el<br />
período <strong>en</strong> el que ocurre; por tanto cualquier información contable <strong>de</strong>be indicar<br />
claram<strong>en</strong>te el período al que se refiere. En términos g<strong>en</strong>erales <strong>los</strong> costos y<br />
gastos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> id<strong>en</strong>tificarse con el uso o con<strong>su</strong>mo in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la fecha <strong>en</strong><br />
que se pagu<strong>en</strong>; igual criterio <strong>de</strong>be aplicarse con <strong>los</strong> ingresos.<br />
Valor histórico.- <strong>La</strong>s transacciones y ev<strong>en</strong>tos económicos cuantificados por la<br />
Contabilidad se registran <strong>de</strong> acuerdo a la cantidad <strong>de</strong> activos afectados estas<br />
cifras <strong>de</strong>berán modificarse <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> que ocurra ev<strong>en</strong>tos posteriores que las<br />
hagan per<strong>de</strong>r <strong>su</strong> significado, aplicando métodos <strong>de</strong> ajuste <strong>en</strong> forma sistemática<br />
<strong>de</strong> manera que preserv<strong>en</strong> la imparcialidad y objetividad <strong>de</strong> la información<br />
contable. Si las cifras son ajustadas por cambios <strong>en</strong> el nivel g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> precios<br />
no se aclarará <strong>en</strong> la información que se produzca.<br />
Negocios <strong>en</strong> marcha.- <strong>La</strong> <strong>en</strong>tidad se pre<strong>su</strong>me <strong>en</strong> exist<strong>en</strong>cia perman<strong>en</strong>te,<br />
salvo especificación <strong>en</strong> contrario; por lo que las cifras <strong>de</strong> <strong>su</strong>s estados<br />
financieros pres<strong>en</strong>tan valor histórico o modificaciones <strong>de</strong> el<strong>los</strong>,<br />
sistemáticam<strong>en</strong>te obt<strong>en</strong>idos. Si las cifras repres<strong>en</strong>tan valores <strong>de</strong> liquidación,<br />
<strong>de</strong>be ser especificado claram<strong>en</strong>te y serán aceptados solo para información<br />
g<strong>en</strong>eral cuando la <strong>en</strong>tidad está <strong>en</strong> liquidación.<br />
Revelación <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>te.- <strong>La</strong> información financiera expuesta <strong>en</strong> <strong>los</strong> estados<br />
financieros cont<strong>en</strong>drá <strong>en</strong> forma clara y compr<strong>en</strong>sible lo necesario para juzgar<br />
<strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados <strong>de</strong> operación y situación financiera <strong>de</strong> la <strong>en</strong>tidad.<br />
Importancia relativa.- <strong>La</strong> información cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> <strong>los</strong> estados financieros<br />
mostrará <strong>los</strong> aspectos más importantes <strong>de</strong> la <strong>en</strong>tidad <strong>su</strong>sceptibles <strong>de</strong> ser<br />
cuantificados <strong>en</strong> términos monetarios. Tanto para efectos <strong>de</strong> <strong>los</strong> datos que<br />
aplica el sistema <strong>de</strong> información contable, como para la información re<strong>su</strong>ltante<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong> operación, <strong>de</strong>be equilibrar el <strong>de</strong>talle y multiplicidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> datos con <strong>los</strong><br />
requisitos <strong>de</strong> utilidad y finalidad <strong>de</strong> la información.<br />
MÓDULO<br />
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283
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Consist<strong>en</strong>cia.- El uso <strong>de</strong> información contable requiere que sigan<br />
procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> cuantificación que permanezcan <strong>en</strong> el tiempo. Esta<br />
información se obt<strong>en</strong>drá mediante la aplicación <strong>de</strong> <strong>los</strong> principios y reglas<br />
particulares <strong>de</strong> cuantificación, por medio <strong>de</strong> la comprobación <strong>de</strong> estados<br />
financieros <strong>de</strong> la <strong>en</strong>tidad, conocer <strong>su</strong> evolución y mediante esta comprobación<br />
<strong>de</strong> estados conocer la posición relativa <strong>de</strong> otras <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s económicas.<br />
Conservatismo.- <strong>La</strong> operación <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> información contable no es<br />
automática ni <strong>su</strong>s principios proporcionan guías que re<strong>su</strong>elvan sin duda<br />
cualquier dilema que pueda plantear <strong>su</strong> aplicación. Por esta relativa<br />
incertidumbre es necesario utilizar un juicio profesional para operar el sistema y<br />
obt<strong>en</strong>er información que <strong>en</strong> lo posible se apegue a <strong>los</strong> requisitos m<strong>en</strong>cionados”.<br />
5<br />
PARTIDA DOBLE<br />
Concepto: Entiéndase como tal aquella parte real y parte financiera que son<br />
objetos <strong>de</strong> una misma transacción comercial, ya que se recibe algún bi<strong>en</strong> o<br />
servicio y se <strong>en</strong>trega dinero, o pue<strong>de</strong> g<strong>en</strong>erarse una operación viceversa <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
ejemplo anterior. En ambos conceptos las partes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> estar totalm<strong>en</strong>te<br />
balanceadas.<br />
PRINCIPIOS DE LA PARTIDA DOBLE<br />
Significa que toda transacción que se realice <strong>en</strong> la empresa será registrada <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong>udoras que recib<strong>en</strong> valores, y <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tas acreedoras que <strong>en</strong>tregan<br />
valores. <strong>La</strong> aplicación <strong>de</strong> la partida doble se fundam<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes<br />
hechos:<br />
No hay <strong>de</strong>udor sin acreedor, ni acreedor sin <strong>de</strong>udor<br />
<strong>La</strong>s <strong>su</strong>mas <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>be, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser iguales a las <strong>su</strong>mas <strong><strong>de</strong>l</strong> haber<br />
Una cu<strong>en</strong>ta por cobrar se <strong>de</strong>bita y una cu<strong>en</strong>ta por pagar se acredita<br />
<strong>La</strong>s cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> gasto son <strong>de</strong>udoras y las <strong>de</strong> ingreso acreedoras<br />
Toda cu<strong>en</strong>ta que <strong>en</strong>tra <strong>de</strong>be salir con el mismo nombre<br />
Cada cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong>be registrar partidas <strong>de</strong> una sola naturaleza<br />
Toda cu<strong>en</strong>ta persona u objeto primeram<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tra y <strong>de</strong>spués sale, a<br />
excepción <strong>de</strong> las <strong>de</strong>udas contraídas que primeram<strong>en</strong>te sal<strong>en</strong><br />
Todo lo que se recibe es igual a lo que se <strong>en</strong>trega<br />
Cuando hay una persona que v<strong>en</strong><strong>de</strong> hay otra que compra<br />
NORMAS ECUATORIANAS DE CONTABILIDAD<br />
<strong>La</strong> Fe<strong>de</strong>ración Nacional <strong>de</strong> Contadores <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador como Organismo<br />
Patrocinador y miembro <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración Internacional <strong>de</strong> Contabilidad, IFAC,<br />
es responsable <strong>de</strong> regular el marco profesional para el ejercicio <strong>de</strong> la<br />
Contabilidad <strong>en</strong> el país, situación que pone a consi<strong>de</strong>ración las sigui<strong>en</strong>tes<br />
Normas Ecuatorianas <strong>de</strong> Contabilidad NEC<br />
NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA NIF’s<br />
<strong>La</strong> pres<strong>en</strong>tación y elaboración <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados financieros ti<strong>en</strong><strong>en</strong> difer<strong>en</strong>cias<br />
<strong>en</strong>tre un país y otro y están influ<strong>en</strong>ciadas probablem<strong>en</strong>te por una variedad <strong>de</strong><br />
circunstancias sociales, económicas y legales <strong>de</strong> <strong>los</strong> países <strong>en</strong> <strong>los</strong> cuales se<br />
emit<strong>en</strong>.<br />
El Comité <strong>de</strong> Normas Internacionales <strong>de</strong> Contabilidad (IASC) ti<strong>en</strong>e la misión <strong>de</strong><br />
5 ZAPATA, Pedro. Contabilidad G<strong>en</strong>eral, Séptima Edición. Editorial Mc Gharw. Bogotá – Colombia,<br />
1998. pág. 17.<br />
MÓDULO<br />
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284
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
reducir tales difer<strong>en</strong>cias por medio <strong>de</strong> la búsqueda <strong>de</strong> la armonización <strong>en</strong>tre las<br />
regulaciones, normas contables y procedimi<strong>en</strong>tos relativos a la preparación y<br />
pres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados financieros.<br />
<strong>La</strong> armonización es necesaria, <strong>en</strong> especial, por cuanto la información que se<br />
<strong>su</strong>ministra <strong>en</strong> <strong>los</strong> estados financieros <strong>de</strong>be ser útil para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
económicas.<br />
El marco conceptual ha sido <strong>de</strong>sarrollado <strong>de</strong> manera que pueda aplicar se a<br />
una variada gama <strong>de</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>os contables, así como <strong>de</strong> concepciones <strong><strong>de</strong>l</strong> capital<br />
y <strong>de</strong> mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> capital.<br />
<strong>La</strong>s NIF’s solo se aplicaran a empresas con fines <strong>de</strong> lucro sean estas<br />
gran<strong>de</strong>s, medianas y pequeñas empresas a nivel mundial, cuyo objetivo<br />
principal es asegurar que <strong>los</strong> estados financieros NIIF <strong>de</strong> una <strong>en</strong>tidad, incluyan<br />
información <strong>de</strong> alta calidad que: Sea transpar<strong>en</strong>te y permita la comparabilidad<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> periodos pres<strong>en</strong>tados. (Revelaciones) Proporcione un punto <strong>de</strong><br />
partida a<strong>de</strong>cuado para la contabilización inicial conforme las NIF’s (Definición<br />
<strong>de</strong> Normas) Los costos <strong>de</strong> la preparación no <strong>de</strong>b<strong>en</strong> exce<strong>de</strong>r <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios.<br />
(Excepciones) <strong>La</strong>s Normas Internacionales <strong>de</strong> Información Financiera (NIF’s)<br />
<strong>en</strong>traron <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2009 son las sigui<strong>en</strong>tes:<br />
1. Adopción <strong>de</strong> NIF’s por primera vez<br />
2. Pagos basados <strong>en</strong> acciones<br />
3. Combinados <strong>de</strong> negocios<br />
4. Contratos <strong>de</strong> seguro<br />
5. Operaciones discontinuadas y <strong>en</strong>aj<strong>en</strong>ación <strong>de</strong> activos fijos<br />
6. Exploración y evaluación <strong>de</strong> recursos minerales<br />
7. Instrum<strong>en</strong>tos financieros: revelaciones<br />
8. Segm<strong>en</strong>tos operativos.<br />
ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN SISTEMA CONTABLE<br />
El plan <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas<br />
<strong>La</strong> docum<strong>en</strong>tación <strong>su</strong>st<strong>en</strong>tatoria <strong>de</strong> la transacción económica<br />
Los Registros<br />
Los Reportes Contables<br />
El Equipo <strong>de</strong> Apoyo.<br />
CUENTA CONTABLE<br />
Concepto.- Es el re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> seleccionar y clasificar, conjuntam<strong>en</strong>te, todas<br />
las operaciones relativas a un solo a<strong>su</strong>nto, persona o negociación.<br />
Es el título g<strong>en</strong>érico que se da a un grupo homogéneo <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, valores o<br />
servicios, él mismo que se mant<strong>en</strong>drá invariable durante un período contable,<br />
por lo m<strong>en</strong>os.<br />
Partes <strong>de</strong> la Cu<strong>en</strong>ta.<br />
Una cu<strong>en</strong>ta contable está compuesta <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes partes:<br />
En una cu<strong>en</strong>ta contable intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> específicam<strong>en</strong>te las sigui<strong>en</strong>tes cu<strong>en</strong>tas:<br />
DEBE Que es Sinónimo <strong>de</strong> = DÉBITO (El <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> <strong>los</strong> fondos).<br />
HABER Que es Sinónimo <strong>de</strong> = CRÉDITO (Orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> fondos).<br />
BALANCE Que es Sinónimo <strong>de</strong> = SALDO (Difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> débito y crédito)<br />
MOVIMIENTO DE LAS CUENTAS<br />
MÓDULO<br />
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285
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Debe.- En el <strong>de</strong>be se registran todos <strong>los</strong> valores que recib<strong>en</strong>, ingresan o <strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> cada una <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas (lado izquierdo), por ejemplo: un escritorio<br />
comprado, el dinero <strong>en</strong> efectivo o la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un vehículo, el servicio eléctrico<br />
con<strong>su</strong>mido <strong>en</strong> el mes, etc.<br />
Haber.- En el haber se registran todos <strong>los</strong> valores que <strong>en</strong>tregan, egresan o<br />
sal<strong>en</strong> <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas (lado <strong>de</strong>recho). Por ejemplo: una máquina <strong>de</strong><br />
escribir v<strong>en</strong>dida, la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> dinero <strong>en</strong> la compra <strong>de</strong> un vehículo, etc.<br />
Saldo.- Es la difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>be y el haber. Cuando la <strong>su</strong>ma <strong><strong>de</strong>l</strong> débito es<br />
mayor que la <strong><strong>de</strong>l</strong> crédito, el saldo es <strong>de</strong>udor, cuando la <strong>su</strong>ma <strong><strong>de</strong>l</strong> crédito es<br />
mayor que la <strong><strong>de</strong>l</strong> débito, el saldo es acreedor.<br />
CUENTA CONTABLE<br />
DEBE HABER<br />
O DEBITO O CREDITO<br />
(VALORES RECIBIDOS) (VALORES ENTREGADOS)<br />
CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS:<br />
<strong>La</strong> clasificación <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas pue<strong>de</strong> darse por:<br />
Según <strong>su</strong> naturaleza.<br />
Reales o <strong>de</strong> Balance.<br />
Nominales o <strong>de</strong> Re<strong>su</strong>ltados.<br />
De Ord<strong>en</strong>.<br />
Según <strong>su</strong> ext<strong>en</strong>sión.<br />
Simples<br />
Colectivas.<br />
G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te las cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> clasifican <strong>en</strong>:<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong><strong>de</strong>l</strong> Activo. Están repres<strong>en</strong>tadas por todos <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es, valores y<br />
<strong>de</strong>rechos que una empresa posee <strong>en</strong> una fecha <strong>de</strong>terminada; estas cu<strong>en</strong>tas<br />
pued<strong>en</strong> ser tangibles, como: Caja, Docum<strong>en</strong>tos por cobrar, Vehícu<strong>los</strong>, otros, e<br />
Intangibles, como Franquicias, Marcas, Pat<strong>en</strong>tes... Cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> valuación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Activo. Ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el propósito <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tar el valor <strong>de</strong> realización <strong>de</strong> ciertas<br />
cu<strong>en</strong>tas <strong><strong>de</strong>l</strong> activo al final <strong>de</strong> un ejercicio económico, mediante un ajuste que<br />
registre la disminución <strong><strong>de</strong>l</strong> costo histórico <strong><strong>de</strong>l</strong> activo. En este grupo se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran cu<strong>en</strong>tas como Provisión para cu<strong>en</strong>tas incobrables, Depreciaciones,<br />
Amortizaciones, etc.; estas cu<strong>en</strong>tas se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> el balance g<strong>en</strong>eral con<br />
signo negativo; por lo tanto, <strong>su</strong> saldo por naturaleza, es acreedor.<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong><strong>de</strong>l</strong> Pasivo. Repres<strong>en</strong>tan obligaciones y responsabilida<strong>de</strong>s<br />
contraídas por la empresa con terceras personas, las mismas que <strong>en</strong> un plazo<br />
<strong>de</strong>terminado <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser pagadas o <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gadas. Ej. Docum<strong>en</strong>tos por pagar.<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong><strong>de</strong>l</strong> Patrimonio. Repres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> aportes <strong>de</strong> <strong>los</strong> socios, <strong>los</strong><br />
re<strong>su</strong>ltados obt<strong>en</strong>idos por la actividad <strong>de</strong> la empresa, y las reservas <strong>de</strong> la<br />
empresa. Ej. Capital social, Reserva legal, Utilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te ejercicio, etc.<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> Ingresos. Repres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> b<strong>en</strong>eficios o ganancias <strong>de</strong> una<br />
empresa; cuando éstas se g<strong>en</strong>eran por el giro normal <strong><strong>de</strong>l</strong> negocio, se<br />
d<strong>en</strong>ominan r<strong>en</strong>tas operativas; por ejemplo, la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> merca<strong>de</strong>rías para una<br />
empresa comercial. Cuando <strong>los</strong> ingresos provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ocasionales,<br />
se d<strong>en</strong>ominan r<strong>en</strong>tas no operativas; por ejemplo, intereses ganados <strong>en</strong> una<br />
MÓDULO<br />
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286
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
inversión temporal.<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> Costos. Son valores pagados para cubrir activida<strong>de</strong>s<br />
indisp<strong>en</strong>sables para g<strong>en</strong>erar un ingreso operativo; estos valores se recuperan<br />
con la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un bi<strong>en</strong> o un servicio; un ejemplo son <strong>los</strong> costos <strong>de</strong> la<br />
merca<strong>de</strong>ría, materia prima, in<strong>su</strong>mos.<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> Gastos. D<strong>en</strong>ominación aplicada a <strong>los</strong> conceptos que d<strong>en</strong>otan uso,<br />
con<strong>su</strong>mo, o extinción <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios necesarios para mant<strong>en</strong>er las<br />
operaciones <strong>de</strong> la empresa; un ejemplo son <strong>los</strong> pagos <strong>de</strong> remuneraciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
sector administrativo (gasto operativo), ya que, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> que las<br />
v<strong>en</strong>tas aum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> o disminuyan, se <strong>de</strong>berán cumplir con estos pagos <strong>en</strong> forma<br />
periódica. Los gastos que no se relacionan con la actividad propia <strong>de</strong> la<br />
empresa se d<strong>en</strong>ominan no operativos; un ejemplo son <strong>los</strong> gastos navi<strong>de</strong>ños.<br />
Cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> Ord<strong>en</strong>. Son cu<strong>en</strong>tas que por <strong>su</strong> naturaleza no afectan la situación<br />
económica ni financiera <strong>de</strong> la empresa, pero es necesario mant<strong>en</strong>erlas<br />
registradas para controlar ciertas operaciones que podrían significar <strong>de</strong>rechos u<br />
obligaciones empresariales; <strong>en</strong> este grupo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran cu<strong>en</strong>tas como<br />
merca<strong>de</strong>rías <strong>en</strong> consignación, valores <strong>en</strong>tregados <strong>en</strong> garantía.<br />
MOVIMIENTO DE LAS CUENTAS<br />
Debe.- En el <strong>de</strong>be se registran todos <strong>los</strong> valores que recib<strong>en</strong>, ingresan o <strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> cada una <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas (lado izquierdo), por ejemplo: un escritorio<br />
comprado, el dinero <strong>en</strong> efectivo o la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un vehículo, el servicio eléctrico<br />
con<strong>su</strong>mido <strong>en</strong> el mes, etc.<br />
Haber.- En el haber se registran todos <strong>los</strong> valores que <strong>en</strong>tregan, egresan o<br />
sal<strong>en</strong> <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas (lado <strong>de</strong>recho). Por ejemplo: una máquina <strong>de</strong><br />
escribir v<strong>en</strong>dida, la <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> dinero <strong>en</strong> la compra <strong>de</strong> un vehículo, etc.<br />
Saldo.- Es la difer<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>be y el haber. Cuando la <strong>su</strong>ma <strong><strong>de</strong>l</strong> débito es<br />
mayor que la <strong><strong>de</strong>l</strong> crédito, el saldo es <strong>de</strong>udor, cuando la <strong>su</strong>ma <strong><strong>de</strong>l</strong> crédito es<br />
mayor que la <strong><strong>de</strong>l</strong> débito, el saldo es acreedor.<br />
PLAN DE CUENTAS<br />
Es la lista <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas ord<strong>en</strong>ada metódicam<strong>en</strong>te, i<strong>de</strong>ada <strong>de</strong> manera específica<br />
para una empresa o <strong>en</strong>te, que sirve <strong>de</strong> base al sistema <strong>de</strong> procesami<strong>en</strong>to<br />
contable para el logro <strong>de</strong> <strong>su</strong>s fines. Toda empresa para iniciar <strong>su</strong> contabilidad<br />
<strong>de</strong>be estructurar un plan <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas, con la finalidad <strong>de</strong> manejar todas las<br />
cu<strong>en</strong>tas mediante códigos <strong>de</strong> id<strong>en</strong>tificación; especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la actualidad que<br />
se utiliza <strong>en</strong> el sistema computarizado para po<strong>de</strong>r ingresar a <strong>los</strong> datos. No se<br />
pue<strong>de</strong> hablar <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas uniforme para todas las empresas, <strong>su</strong><br />
estructura <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong><strong>de</strong>l</strong> tamaño <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la empresa y <strong>de</strong> qui<strong>en</strong><br />
lo elabore.<br />
Se recomi<strong>en</strong>da consi<strong>de</strong>rar d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> algunas cu<strong>en</strong>tas principales el uso <strong>de</strong><br />
cu<strong>en</strong>tas auxiliares, con el propósito <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er una información más clara y<br />
concreta.<br />
El plan <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas conti<strong>en</strong>e:<br />
GRUPO<br />
1. ACTIVO<br />
2. PASIVO<br />
3. PATRIMONIO<br />
4. INGRESOS<br />
5. COSTOS<br />
6. GASTOS<br />
7. CUENTAS DE ORDEN<br />
MÓDULO<br />
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287
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
SUBGRUPO<br />
ACTIVO<br />
ACTIVO CORRIENTE<br />
ACTIVO NO CORRIENTE<br />
OTROS ACTIVOS<br />
PASIVO<br />
PASIVO CORRIENTE (corto plazo)<br />
PASIVO NO CORRIENTE (largo plazo)<br />
OTROS PASIVOS<br />
PATRIMONIO<br />
CAPITAL<br />
RESERVAS<br />
SUPERÁVIT DE CAPITAL<br />
SUPERÁVIT DE OPERACIÓN<br />
INGRESOS<br />
INGRESOS OPERACIONALES<br />
INGRESOS NO OPERACIONALES<br />
COSTOS<br />
COSTOS OPERACIONALES<br />
COSTOS NO OPERACIONALES<br />
GASTOS<br />
GASTOS OPERACIONALES<br />
GASTOS NO OPERACIONALES<br />
CUENTAS DE ORDEN<br />
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS<br />
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS<br />
CODIFICACIÓN DE CUENTAS<br />
Es la utilización <strong>de</strong> números, letras y símbo<strong>los</strong>; <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, el código<br />
vi<strong>en</strong>e a ser el equival<strong>en</strong>te al nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> grupo, <strong>su</strong>bgrupo, cu<strong>en</strong>tas y<br />
<strong>su</strong>bcu<strong>en</strong>tas.<br />
Sistemas <strong>de</strong> codificación<br />
Alfabético: Cuando se asigna a cada cu<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> plan un código formado por<br />
una o varias letras.<br />
Numérico: Se basa <strong>en</strong> la asignación <strong>de</strong> números como códigos para id<strong>en</strong>tificar<br />
las cu<strong>en</strong>tas.<br />
Nemotécnico: Se basa <strong>en</strong> la asignación <strong>de</strong> códigos que consist<strong>en</strong><br />
básicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> las abreviaturas <strong>de</strong> <strong>los</strong> nombres <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas.<br />
Mixto: Cuando utiliza simultáneam<strong>en</strong>te el número, la letra o la abreviatura<br />
Los niveles que no son <strong>de</strong> movimi<strong>en</strong>tos irán acompañados <strong>de</strong> un punto.<br />
Ejemplo:<br />
NIVEL CONCEPTO CÓDIGO<br />
1er. ACTIVO 1.<br />
2do. CORRIENTE 1.1.<br />
3er. DISPONIBLE 1.1.1.<br />
4to. CAJA 1.1.1.01<br />
MANUAL DE CUENTAS:<br />
Es la guía que explica cómo po<strong>de</strong>mos utilizar el catalogo <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas. Nos<br />
indica cuales son las cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong>udoras o acreedoras. Ejemplo:<br />
MÓDULO<br />
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288
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. Activo.- Son todos <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es, valores y servicios <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong> la<br />
empresa o negocio.<br />
1.1 activo corri<strong>en</strong>te.- Se <strong>de</strong>fine como el efectivo y <strong>de</strong>más activos que podrían<br />
convertirse <strong>en</strong> efectivo o que se van a v<strong>en</strong><strong>de</strong>r o a con<strong>su</strong>mir <strong>en</strong> un período <strong>de</strong> un<br />
año, que dura el ciclo <strong>de</strong> operación o ciclo contable.<br />
Código: 1.1.1<br />
D<strong>en</strong>ominación: Caja<br />
Descripción: Esta cu<strong>en</strong>ta registra valores <strong>en</strong> efectivo, está repres<strong>en</strong>tada por las<br />
monedas, billetes que posee la empresa <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>terminado.<br />
Se Debita.- Por todos <strong>los</strong> valores <strong>en</strong> efectivo que ingresan a la empresa,<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te por v<strong>en</strong>tas al contado, cobro <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas, etc.<br />
Se Acredita.- Por todos <strong>los</strong> valores <strong>en</strong> efectivo que egresan por adquisiciones,<br />
pagos <strong>de</strong> <strong>su</strong>eldos, compras, etc.<br />
Saldo.- Deudor<br />
PROCESO CONTABLE<br />
Se refiere a todas las operaciones y transacciones que registran la Contabilidad<br />
<strong>en</strong> un período <strong>de</strong>terminado, regularm<strong>en</strong>te el <strong><strong>de</strong>l</strong> año cal<strong>en</strong>dario o ejercicio<br />
económico, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la apertura <strong>de</strong> libros hasta la preparación y elaboración <strong>de</strong><br />
Estados Financieros.<br />
CICLO CONTABLE<br />
El ciclo contable es el periodo compr<strong>en</strong>dido <strong>en</strong>tre un balance g<strong>en</strong>eral inicial y<br />
un balance g<strong>en</strong>eral final. Por lo tanto el ciclo contable pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> un mes, un<br />
trimestre un semestre o un año. El ciclo contable <strong>de</strong>stinado para el pago <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
IVA y otros impuestos es <strong>de</strong> un mes; y para el pago <strong><strong>de</strong>l</strong> Impuesto a la R<strong>en</strong>ta es<br />
<strong>de</strong> un año.<br />
Los empresarios esperan la finalización <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo contable para conocer <strong>los</strong><br />
re<strong>su</strong>ltados obt<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> el negocio, a pesar <strong>de</strong> que con <strong>los</strong> sistemas actuales<br />
<strong>de</strong> registro contable a través <strong>de</strong> las computadoras, perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te se<br />
pued<strong>en</strong> conocer <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados financieros <strong>de</strong> la empresa.<br />
ESTRUCTURA DEL CICLO CONTABLE<br />
RECONOCIMIENTO<br />
DE OPERACIONES<br />
JORNALIZACIÓN<br />
LIBRO DIARIO<br />
MAYORIZACIÓN<br />
BALANCE DE<br />
COMPROBACIÓN<br />
BALANCE DE<br />
MÓDULO<br />
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289
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
SUMAS Y SALDOS<br />
AJUSTES<br />
BALANCE Ajustado<br />
ESTADOS<br />
FINANCIEROS<br />
RESULTADOS<br />
BALANCE GENERAL<br />
FLUJO EN EFECTIVO<br />
ANALISIS FINANCIERO<br />
PATRIMONIO<br />
INVENTARIOS<br />
Son la recopilación ord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong> las pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cias que posee una persona o<br />
empresa <strong>en</strong> <strong>su</strong> actividad, así como las obligaciones que ti<strong>en</strong>e que cancelar.<br />
Son docum<strong>en</strong>tos contables don<strong>de</strong> se registran <strong>en</strong> forma ord<strong>en</strong>ada, <strong>de</strong>tallada y<br />
valorada el conjunto <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es, <strong>de</strong>rechos y obligaciones que constituy<strong>en</strong> el<br />
patrimonio <strong><strong>de</strong>l</strong> negocio o la empresa.<br />
Activos – Pasivos = Patrimonio<br />
Posee Debe Realm<strong>en</strong>te Posee<br />
Para que una empresa pueda <strong>de</strong>terminar si ha perdido o ganado <strong>en</strong> <strong>su</strong><br />
actividad económica precisa conocer <strong>su</strong> capital inicial que se lo pue<strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>contrar únicam<strong>en</strong>te al efectuar el Inv<strong>en</strong>tario.<br />
Clases <strong>de</strong> Inv<strong>en</strong>tario:<br />
De acuerdo a <strong>su</strong> ejecución:<br />
- Inv<strong>en</strong>tario parcial<br />
- Inv<strong>en</strong>tario g<strong>en</strong>eral.<br />
De acuerdo al tiempo <strong>en</strong> que se realiza:<br />
- Inicial<br />
- Final y<br />
- Contable.<br />
Inv<strong>en</strong>tario Parcial.- Es efectuar inv<strong>en</strong>tarios <strong>en</strong> forma in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> cada uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es que posee (ACTIVO) así: Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> Caja, Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong><br />
Merca<strong>de</strong>rías,<br />
Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> Muebles y <strong>en</strong>seres, Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> Valores a cobrar, (PASIVOS)<br />
Inv<strong>en</strong>tario <strong>de</strong> valores a pagar, valores que a<strong>de</strong>uda.<br />
Inv<strong>en</strong>tario G<strong>en</strong>eral.- Recopila todos <strong>los</strong> inv<strong>en</strong>tarios parciales o se efectúa uno<br />
solo <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores que posee (Activo) y <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores que a<strong>de</strong>uda (Pasivo).<br />
Inv<strong>en</strong>tario Inicial.- Es el elem<strong>en</strong>to contable que por primera vez, se realiza <strong>en</strong><br />
MÓDULO<br />
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290
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
una empresa.<br />
Inv<strong>en</strong>tario Final.- Es el que se realiza al finalizar el periodo contable y<br />
correspon<strong>de</strong> al inv<strong>en</strong>tario físico <strong>de</strong> la mercancía <strong>de</strong> la empresa y <strong>su</strong><br />
correspondi<strong>en</strong>te valoración. Con este inv<strong>en</strong>tario se proce<strong>de</strong> a realizar <strong>los</strong><br />
ajustes respectivos <strong>en</strong> cada cu<strong>en</strong>ta, <strong>de</strong>tectando errores, pérdidas o robos.<br />
Inv<strong>en</strong>tario Contable.- Es el que se fundam<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> <strong>los</strong> libros <strong>de</strong> contabilidad,<br />
específicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el Libro Mayor, <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos estos valores no<br />
están <strong>de</strong> acuerdo con la realidad, por causa diversas tales como: difer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />
costos <strong>en</strong> <strong>los</strong> artícu<strong>los</strong> v<strong>en</strong>didos, rebajas <strong>en</strong> facturas, algunos casos las<br />
merca<strong>de</strong>rías han mermado <strong>de</strong> peso, capacidad, volum<strong>en</strong>, o por estar<br />
averiadas, es por esto que el inv<strong>en</strong>tario contable no es muy confiable y es<br />
saludable hacer el Inv<strong>en</strong>tario físico final.<br />
El inv<strong>en</strong>tario consta <strong>de</strong> lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
Encabezado<br />
Nombre <strong>de</strong> la empresa<br />
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> docum<strong>en</strong>to<br />
Período al que correspon<strong>de</strong><br />
Rayado<br />
Código<br />
Cantidad<br />
Detalle<br />
Valor unitario<br />
Valor parcial<br />
Valor total<br />
Activo<br />
Pasivo” 6<br />
TARJETA KARDEX<br />
Artículo: Cantidad Máx.: Precio <strong>de</strong> costo<br />
Método: Cantidad Mín.: Precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta:<br />
FECHA CONCEPTO ENTRADAS SALIDAS EXISTENCIAS<br />
CANT. V.UNIT V.TOTAL CANT. V.UNIT V.TOTAL CANT. V.UNIT. V.TOTAL<br />
ESTADO DE SITUACIÓN INICIAL<br />
El estado <strong>de</strong> situación inicial o también llamado balance g<strong>en</strong>eral inicial es la<br />
pres<strong>en</strong>tación ord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong> <strong>los</strong> activos, pasivos y capital, <strong>en</strong> la iniciación <strong>de</strong> un<br />
negocio.<br />
Constituye el primer estado financiero que será registrado como primer asi<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> el libro diario<br />
6 BRAVO VALDIVIESO, Merce<strong>de</strong>s. Contabilidad G<strong>en</strong>eral. Sexta Edición. Editorial Nuevo Día. 2008. Pág. 52<br />
MÓDULO<br />
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291
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Este estado financiero se lo elabora al iniciar las operaciones <strong>de</strong> la empresa, <strong>de</strong><br />
lo posee y <strong>de</strong> las obligaciones que ti<strong>en</strong>e que cumplir la empresa al iniciar o<br />
com<strong>en</strong>zar una operación comercial, con <strong>los</strong> valores que conforma el activo,<br />
pasivo y patrimonio, constituye el primer estado financiero que será registrado<br />
como primer asi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el libro diario.<br />
IMPORTANCIA:<br />
El estado <strong>de</strong> situación inicial es importante ya que nos muestra <strong>de</strong> manera<br />
clara y concisa <strong>los</strong> activos, pasivos y patrimonio, con <strong>los</strong> cuales iniciamos <strong>en</strong><br />
una empresa.<br />
Pres<strong>en</strong>tación.- El balance <strong>de</strong> situación inicial se pue<strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tar <strong>de</strong> dos<br />
formas:<br />
Balance <strong>de</strong> T u horizontal, se registra <strong>los</strong> ACTIVOS <strong>en</strong> el lado izquierdo y <strong>los</strong><br />
PASIVOS y el CAPITAL <strong>en</strong> el lado <strong>de</strong>recho, procurando que el total <strong>de</strong> activos<br />
y el total <strong>de</strong> pasivos y capital, se registr<strong>en</strong> a la misma altura.<br />
En forma <strong>de</strong> reporte o vertical, se registra primeram<strong>en</strong>te <strong>los</strong> ACTIVOS y a<br />
continuación <strong>los</strong> PASIVOS y CAPITAL estas dos últimas partes <strong>de</strong>splazadas un<br />
tanto a la <strong>de</strong>recha<br />
Partes <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> situación inicial.- Consta <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes partes.<br />
Encabezado:<br />
Nombre <strong>de</strong> la empresa<br />
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> estado<br />
Fecha <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tación<br />
Texto:<br />
Pres<strong>en</strong>ta las cu<strong>en</strong>tas <strong><strong>de</strong>l</strong> activo, pasivo y patrimonio distribuidas <strong>de</strong> tal manera<br />
que permit<strong>en</strong> efectuar un análisis certero y efectivo.<br />
Firmas <strong>de</strong> legalización:<br />
<strong>La</strong> legalización <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> situación inicial se la realiza <strong>en</strong> la parte inferior<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>en</strong> la que se <strong>de</strong>be indicar las firmas correspondi<strong>en</strong>tes <strong><strong>de</strong>l</strong> propietario<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> negocio o ger<strong>en</strong>te y la <strong><strong>de</strong>l</strong> contador.<br />
Formato <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> situación financiera inicial.<br />
ESTADO DE SITUACIÓN INICIAL<br />
AL………………………….<br />
ACTIVO xxxxx<br />
ACTIVO CORRIENTE xxxxx<br />
Caja xxxxx<br />
Banco xxxxx<br />
Cu<strong>en</strong>tas por cobrar xxxxx<br />
Docum<strong>en</strong>tos por cobrar xxxxx<br />
Útiles <strong>de</strong> oficina xxxxx<br />
IVA pagado xxxxx<br />
Publicidad prepagada xxxxx<br />
TOTAL DE ACTIVO CORRIENTE xxxxx<br />
ACTIVO NO CORRIENTE<br />
Edificio xxxxx<br />
Vehículo xxxxx<br />
MÓDULO<br />
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292
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Muebles <strong>de</strong> oficina xxxxx<br />
Equipo <strong>de</strong> oficina xxxxx<br />
Equipo <strong>de</strong> cómputo xxxxx<br />
TOTAL DE ACTIVO NO CORRIENTE xxxxx<br />
OTROS ACTIVOS<br />
Gasto <strong>de</strong> Investigación xxxxx<br />
TOTAL OTROS ACTIVOS xxxxx<br />
TOTAL DE ACTIVOS xxxxx<br />
PASIVOS<br />
PASIVO CORRIENTE<br />
Cu<strong>en</strong>tas por pagar xxxxx<br />
Préstamo bancario xxxxx<br />
IVA cobrado xxxxx<br />
Ret<strong>en</strong>ciones n la fu<strong>en</strong>te x pagar xxxxx<br />
Servicios prestados x anticipado xxxxx<br />
TOTAL PASIVO CORRIENTE xxxxx<br />
PATRIMONIO<br />
Capital xxxxx<br />
TOTAL PATRIMONIO xxxxx<br />
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO xxxxx<br />
GERENTE CONTADOR<br />
MÓDULO<br />
------<br />
-------<br />
LIBRO DIARIO<br />
Es el principal registro <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada original y sirve para registrar <strong>en</strong> ord<strong>en</strong><br />
cronológica todas las transacciones que realiza le empresa diariam<strong>en</strong>te. En el<br />
diario g<strong>en</strong>eral se registran día a día y <strong>en</strong> ord<strong>en</strong> que vayan ocurri<strong>en</strong>do, todas las<br />
transacciones que realice el comerciante, <strong>de</strong>signando qui<strong>en</strong> es el <strong>de</strong>udor y<br />
acreedor <strong>de</strong> cada transacción.<br />
Es la puerta <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada al sistema contable y sirve para registrar las<br />
transacciones <strong>de</strong>sdobladas <strong>en</strong> partida doble, es <strong>de</strong>cir separando las cu<strong>en</strong>tas y<br />
<strong>los</strong> valores <strong><strong>de</strong>l</strong> débito y las cu<strong>en</strong>tas y valores <strong><strong>de</strong>l</strong> crédito para mant<strong>en</strong>er el<br />
principio <strong>de</strong> la partida doble.<br />
El registro se realiza mediante ASIENTOS, a lo que se d<strong>en</strong>omina también<br />
jornalización.<br />
Asi<strong>en</strong>tos.- Consiste <strong>en</strong> registrar cada transacción <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong>udoras que<br />
recib<strong>en</strong> valores y <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tas acreedoras que <strong>en</strong>tregan valores, aplicando el<br />
principio <strong>de</strong> la Partida<br />
Doble “No hay <strong>de</strong>udor sin acreedor, ni acreedor sin <strong>de</strong>udor”.<br />
Todo asi<strong>en</strong>to conti<strong>en</strong>e:<br />
- Fecha.<br />
- Cu<strong>en</strong>ta o Cu<strong>en</strong>ta Deudoras.<br />
- Cu<strong>en</strong>tas o Cu<strong>en</strong>tas Acreedoras.<br />
- Explicación <strong><strong>de</strong>l</strong> Asi<strong>en</strong>to y el comprobante que originó la jornalización.<br />
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293
FECHA<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
LIBRO DIARIO<br />
Clasificación <strong>de</strong> <strong>los</strong> Asi<strong>en</strong>tos.- Los asi<strong>en</strong>tos contables pued<strong>en</strong> ser: Simples,<br />
compuestos, mixtos.<br />
Asi<strong>en</strong>tos Simples.- Son aquel<strong>los</strong> que constan <strong>de</strong> una sola cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong>udora y <strong>de</strong><br />
una sola cu<strong>en</strong>ta acreedora. Ejemplo.<br />
LIBRO DIARIO<br />
FECHA<br />
Asi<strong>en</strong>tos Compuestos.- Son aquel<strong>los</strong> que constan <strong>de</strong> dos o más cu<strong>en</strong>tas<br />
<strong>de</strong>udoras y <strong>de</strong> dos o más cu<strong>en</strong>tas acreedoras.<br />
LIBRO DIARIO<br />
FECHA<br />
DETALLE REF. PARCIAL DEBE HABER<br />
Asi<strong>en</strong>tos Mixtos.- Son aquel<strong>los</strong> que consta <strong>de</strong> una cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong>udora y <strong>de</strong> dos o<br />
más cu<strong>en</strong>tas acreedoras o viceversa.<br />
FECHA<br />
DETALLE REF. PARCIAL DEBE HABER<br />
COMPRAS<br />
CAJA<br />
V/r compra <strong>de</strong> merca<strong>de</strong>ría <strong>en</strong><br />
efectivo<br />
MÓDULO<br />
xxxxx<br />
xxxxx<br />
DETALLE REF. PARCIAL DEBE HABER<br />
COMPRAS<br />
IVA COMPRAS<br />
CAJA<br />
DESCUENTO EN<br />
COMPRAS<br />
V/r compra <strong>de</strong> merca<strong>de</strong>ría <strong>en</strong><br />
efectivo<br />
CAJA<br />
xxxxx<br />
xxxxx<br />
xxxxx<br />
xxxxx<br />
DETALLE REF. PARCIAL DEBE HABER<br />
VENTAS<br />
IVA EN VENTAS<br />
xxxxx<br />
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xxxxx<br />
xxxxx<br />
294
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ESTRUCTURA DEL LIBRO DIARIO<br />
Encabezado.- Que consta <strong>de</strong> lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
Nombre <strong>de</strong> la Empresa o Negocio. (Empresa XX)<br />
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Docum<strong>en</strong>to (DIARIO GENERAL)<br />
Número <strong>de</strong> Folio<br />
<strong>La</strong> Fecha.- Se escribe el año, mes y día.<br />
Descripción.- Nombre <strong>de</strong> la Cu<strong>en</strong>ta y re<strong>su</strong>m<strong>en</strong> <strong>de</strong> la transacción.<br />
Parcial o <strong>su</strong>b cu<strong>en</strong>ta: Se anotarán <strong>los</strong> valores respectivos <strong>de</strong> loa cu<strong>en</strong>ta auxiliar<br />
si hubiera.<br />
Refer<strong>en</strong>cia.- Se registra número, código <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> libro Mayor.<br />
Débito.- Se registra el valor <strong>de</strong>udor.<br />
Crédito.- Se registra el valor acreedor.<br />
Pasan.- Para anotar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> las columnas <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>be y haber al final <strong>de</strong> cada<br />
página se escribe la palabra Pasan.<br />
Vi<strong>en</strong><strong>en</strong>.- A partir <strong>de</strong> la segunda página <strong><strong>de</strong>l</strong> libro diario se anotarán al inicio la<br />
palabra VIENEN, con <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> la hoja anterior y así <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te hasta<br />
concluir el ejercicio.<br />
Formato <strong><strong>de</strong>l</strong> diario g<strong>en</strong>eral<br />
FECHA<br />
V/r v<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> merca<strong>de</strong>ría <strong>en</strong><br />
efectivo<br />
LIBRO DIARIO<br />
DETALLE REF. PARCIAL DEBE HABER<br />
LIBRO MAYOR.<br />
Se <strong>en</strong>carga <strong><strong>de</strong>l</strong> control <strong>de</strong> todas las cu<strong>en</strong>tas principales; con la finalidad <strong>de</strong><br />
agrupar y verificar <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas que aparec<strong>en</strong> <strong>en</strong> el libro diario.<br />
Se abrirán <strong>los</strong> mayores para las cu<strong>en</strong>tas que sean necesarias, es <strong>de</strong>cir una<br />
tarjeta por cada cu<strong>en</strong>ta y <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> que van apareci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el diario.<br />
En la práctica se agrupan <strong>los</strong> mayores <strong>en</strong> ord<strong>en</strong>, es <strong>de</strong>cir las cu<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> activo,<br />
pasivo, patrimonio, ingresos y gastos; esto facilita la formulación <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados<br />
financieros.<br />
Este docum<strong>en</strong>to consta <strong>de</strong> lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
Encabezado.- Que consta <strong>de</strong> lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
- Nombre <strong>de</strong> la Empresa o Negocio. (Empresa XX)<br />
- Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Docum<strong>en</strong>to (LIBRO MAYOR)<br />
Cu<strong>en</strong>ta: Nombre respectivo con el que se abre la tarjeta<br />
Código: Número asignado <strong>de</strong> id<strong>en</strong>tificación <strong><strong>de</strong>l</strong> plan <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas<br />
Fecha: <strong>La</strong> correspondi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el diario g<strong>en</strong>eral<br />
Descripción: Una breve explicación <strong>de</strong> la transacción<br />
MÓDULO<br />
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295
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Refer<strong>en</strong>cia: Número <strong>de</strong> asi<strong>en</strong>to contable <strong><strong>de</strong>l</strong> diario<br />
Debe: El valor que consta <strong>en</strong> la columna <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>be <strong><strong>de</strong>l</strong> diario<br />
Haber: El valor que consta <strong>en</strong> la columna <strong><strong>de</strong>l</strong> haber <strong><strong>de</strong>l</strong> diario<br />
Saldo: Difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el <strong>de</strong>be y el haber<br />
Formato <strong>de</strong> mayor g<strong>en</strong>eral a un solo folio<br />
Formato <strong>de</strong> mayor g<strong>en</strong>eral a doble folio<br />
Mayor auxiliar.<br />
Se <strong>en</strong>carga <strong><strong>de</strong>l</strong> control <strong>de</strong> las <strong>su</strong>bcu<strong>en</strong>tas, con la finalidad <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er una<br />
información más amplia y objetiva.<br />
Los mayores auxiliares o <strong>su</strong>bcu<strong>en</strong>tas que frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te se aplican son <strong>los</strong><br />
relacionados con las cu<strong>en</strong>tas principales <strong>de</strong>: bancos, cli<strong>en</strong>tes, proveedores,<br />
cu<strong>en</strong>tas y docum<strong>en</strong>tos por cobrar y pagar, gastos g<strong>en</strong>erales, etc. A<strong>de</strong>más<br />
podrán abrirse otros auxiliares; obviam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>de</strong> la importancia y<br />
necesidad <strong>de</strong> la empresa.<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>matoria <strong>de</strong> <strong>los</strong> saldos <strong>de</strong> <strong>los</strong> auxiliares <strong>de</strong>berá ser siempre igual al saldo<br />
final <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> mayor.<br />
El diseño pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> tres formas:<br />
Forma <strong>de</strong> T, únicam<strong>en</strong>te se lo utiliza para fines didácticos.<br />
A 3 columnas, Esto es Debe, Haber y Saldo.<br />
A 4 columnas, Esto es Debe, Haber, Saldo Deudor y Acreedor.<br />
Ejemplo:<br />
MÓDULO<br />
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296
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
BALANCE DE COMPROBACIÓN.<br />
D<strong>en</strong>ominado también <strong>de</strong> <strong>su</strong>mas y saldos, sirve para comprobar la exactitud <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
registro contable <strong>en</strong> <strong>los</strong> registros <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada original y el mayor g<strong>en</strong>eral.<br />
<strong>La</strong>s <strong>su</strong>mas <strong>de</strong> las difer<strong>en</strong>tes cu<strong>en</strong>tas se trasladan a las columnas <strong><strong>de</strong>l</strong> débito y<br />
crédito <strong><strong>de</strong>l</strong> balance <strong>de</strong> comprobación.<br />
<strong>La</strong> igualdad <strong><strong>de</strong>l</strong> débito y crédito <strong><strong>de</strong>l</strong> balance <strong>de</strong> comprobación es el indicativo <strong>de</strong><br />
que <strong>los</strong> registros <strong><strong>de</strong>l</strong> diario y mayor están correctos.<br />
Permite Re<strong>su</strong>mir la información cont<strong>en</strong>ida <strong>en</strong> <strong>los</strong> registros realizados <strong>en</strong> el<br />
Libro Diario y <strong>en</strong> el Libro Mayor, es elaborado <strong>de</strong> acuerdo a <strong>los</strong> principios<br />
contables<br />
Importancia.-<br />
Permite Comprobar la exactitud <strong>de</strong> <strong>los</strong> m<strong>en</strong>cionados registros. Verifica y<br />
<strong>de</strong>muestra la igualdad numérica <strong>en</strong>tre el Debe, Haber y <strong>los</strong> saldos <strong><strong>de</strong>l</strong> libro<br />
mayor.<br />
ESTRUCTURA DEL BALANCE DE COMPROBACIÓN.-<br />
- Nombre o razón social<br />
ENCABEZAMIENTO - Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> docum<strong>en</strong>to contable<br />
- Fecha <strong>de</strong> elaboración<br />
- Nombre <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas<br />
CUERPO - Código <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas<br />
- Columnas <strong>de</strong> <strong>su</strong>mas (<strong>de</strong>be y haber)<br />
- Columna <strong>de</strong> saldos (<strong>de</strong>udor y acreedor)<br />
Formato <strong><strong>de</strong>l</strong> balance <strong>de</strong> comprobación<br />
BALANCE DE COMPROBACIÓN<br />
No.- CÓDIGO CUENTA SUMAS SALDO<br />
LOS ASIENTOS DE AJUSTE<br />
MÓDULO<br />
DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR<br />
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297
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Asi<strong>en</strong>tos que se ejecutan para <strong>de</strong>jar a cada cu<strong>en</strong>ta con el saldo real que le<br />
correspon<strong>de</strong> al final <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo contable (u<strong>su</strong>alm<strong>en</strong>te un año).<br />
Formulación es importante porque <strong><strong>de</strong>l</strong> análisis individual <strong>de</strong> cada cu<strong>en</strong>ta, el<br />
contador (a) <strong>de</strong>termina cuales <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ajustadas y cuáles no. Con esta<br />
información, <strong>de</strong>be proce<strong>de</strong>rá formular <strong>los</strong> correspondi<strong>en</strong>tes asi<strong>en</strong>tos (registros)<br />
ajustados las NIC / NEC, con lo cual se prepara el cierre <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo.<br />
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS ASIENTOS DE AJUSTE<br />
Una vez que el contador re<strong>su</strong>me <strong>los</strong> mayores <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas <strong>en</strong> el<br />
Balance <strong>de</strong> Comprobación (O Balanza <strong>de</strong> Comprobación) y obti<strong>en</strong>e el balance<br />
<strong>de</strong> saldos, proce<strong>de</strong> a elaborar <strong>los</strong> ajuste correspondi<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> una nueva<br />
columna, <strong>de</strong>bitando y acreditando las cu<strong>en</strong>tas objeto <strong><strong>de</strong>l</strong> ajuste, y elabora una<br />
nueva columna a la que d<strong>en</strong>ominará balance <strong>de</strong> comprobación ajustado.<br />
En otras palabras, una vez hecho el primer balance <strong>de</strong> comprobación, y <strong>de</strong>bido<br />
a que pue<strong>de</strong> darse el caso, <strong>de</strong> que algunos saldos <strong>de</strong> las cu<strong>en</strong>tas no reflej<strong>en</strong> la<br />
realidad, se hace necesario modificar dichas cantida<strong>de</strong>s, para lograr que<br />
nuevam<strong>en</strong>te, esas cu<strong>en</strong>tas reflej<strong>en</strong> <strong>su</strong> situación financiera real.<br />
Entonces <strong>los</strong> asi<strong>en</strong>tos (débitos y créditos) se realizan para corregir el balance<br />
<strong>de</strong> comprobación, técnicam<strong>en</strong>te se llaman ajustes contables.<br />
Los ajustes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> realizarse:<br />
Sobre una base objetiva real: el contador <strong>de</strong>berá aplicar la mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
principios <strong>de</strong> contabilidad g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te aceptados, para <strong>su</strong> <strong>de</strong>cisión.<br />
EJEMPLO.<br />
Si <strong>en</strong> el saldo <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> Útiles <strong>de</strong> Oficina, aparece al inicio <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo un<br />
valor <strong>de</strong> $ 600.oo, y si la cifra no se ha modificado durante el mismo; al final <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
periodo si no se logra <strong>de</strong>terminar <strong>de</strong> manera clara la cantidad <strong>de</strong> <strong>su</strong> con<strong>su</strong>mo,<br />
el <strong>de</strong>berá utilizar <strong>su</strong> criterio profesional, para <strong>de</strong>terminar <strong>su</strong> con<strong>su</strong>mo a través<br />
<strong>de</strong> un porc<strong>en</strong>taje 20%, 30%, 40% etc., tomando <strong>en</strong> consi<strong>de</strong>ración la utilización.<br />
Así si <strong>de</strong>termina que el con<strong>su</strong>mo fue <strong><strong>de</strong>l</strong> 35%, <strong>en</strong>tonces el valor<br />
correspondi<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> ajuste será (600 x 35%) US 210.oo.<br />
Sobre Valor Razonable: si por alguna razón técnica, <strong>de</strong> producción, <strong>de</strong><br />
comercialización, o legal, no se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar el saldo <strong>de</strong> con<strong>su</strong>mo,<br />
<strong>de</strong>preciación, o <strong>de</strong>terioro, el (la) contadora <strong>de</strong>berá utilizar el criterio <strong><strong>de</strong>l</strong> Valor<br />
Razonable (Tomar como refer<strong>en</strong>cia el valor <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> activo, pasivo, etc.,<br />
a <strong>su</strong> valor <strong>de</strong> mercado <strong>en</strong> ese mom<strong>en</strong>to). EJEMPLO. Si se ti<strong>en</strong>e que <strong>de</strong>preciar<br />
el vehículo <strong>de</strong> la empresa que es un año anterior al ejercicio contable, al cual<br />
nos se le ha hecho ninguna <strong>de</strong>preciación, <strong>en</strong>tonces el <strong>de</strong>berá registrar el valor<br />
al cual lo estaría v<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el mercado, y <strong>de</strong>ducirle <strong>los</strong> valores por <strong>los</strong> años<br />
<strong>de</strong> uso.<br />
Vehículo: Camión Hyundai <strong><strong>de</strong>l</strong> año 2005, Valor <strong>de</strong> Mercado US 12,500<br />
(Aunque el carro costo US 28,000 <strong>en</strong> el año 2005, no se ha hecho ninguna<br />
<strong>de</strong>preciación y no se lo incorporó a <strong>los</strong> activos <strong>de</strong> la empresa)<br />
Uso 5 años<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> Depreciación: 20%<br />
Periodo <strong>de</strong> Vida útil 10 años<br />
<strong>La</strong> <strong>de</strong>preciación por el valor razonable sería: 12,500 x 20% = 2,500. Si no se<br />
hicieron <strong>de</strong>preciaciones <strong>en</strong> <strong>los</strong> años previos, <strong>los</strong> valores ya no podrán ser<br />
utilizados <strong>en</strong> <strong>los</strong> años posteriores sino a partir <strong>de</strong> que se hizo la aplicación <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
valor razonable.<br />
Sobre la aplicación <strong>de</strong> porc<strong>en</strong>tajes permitidos por las leyes tributarias v<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
vig<strong>en</strong>tes a la fecha. Se aplican sobre todo a <strong>los</strong> porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
activos fijos, y a la provisión para cu<strong>en</strong>tas incobrables<br />
De acuerdo a la Ley <strong>de</strong> Régim<strong>en</strong> Tributario, y al código tributario vig<strong>en</strong>te a<br />
2008, para <strong>los</strong> activos fijos, se pued<strong>en</strong> aplicar <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes coefici<strong>en</strong>tes<br />
anuales <strong>de</strong> <strong>de</strong>preciación:<br />
33% sobre el costo <strong>de</strong> <strong>los</strong> equipos <strong>de</strong> computación y anexos<br />
5% sobre el costo <strong>de</strong> <strong>los</strong> edificios <strong>de</strong>dicados a cualquier actividad y<br />
construidos sobre cualquier material<br />
20% sobre el costo o valor <strong>de</strong> <strong>los</strong> vehícu<strong>los</strong><br />
10% sobre el costo <strong>de</strong> maquinaria, muebles y otros activos fijos para <strong>los</strong> cuales<br />
no se ha <strong>de</strong>terminado porc<strong>en</strong>taje especifico<br />
CLASIFICACIÓN DE LOS ASIENTOS DE AJUSTE<br />
Principales clases <strong>de</strong> asi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> ajustes se clasifican <strong>en</strong>:<br />
Regulación <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta merca<strong>de</strong>rías (se <strong>de</strong>sarrollara al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> abordar<br />
el sistema <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la cu<strong>en</strong>ta merca<strong>de</strong>ría por múltiple)<br />
Cargos y Créditos Diferidos<br />
Gastos e Ingresos Acumulados<br />
Prepagados<br />
Valores P<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> Cobro y Pago<br />
Créditos Incobrables<br />
Depreciaciones<br />
Amortizaciones<br />
Con<strong>su</strong>mo <strong>de</strong> Suministros <strong>de</strong> Oficina<br />
ASIENTOS DE AJUSTE O REGULACION POR ACTIVOS DIFERIDOS<br />
<strong>La</strong> acción <strong>de</strong> diferir un pago pue<strong>de</strong> ser a un plazo m<strong>en</strong>or a un año o mayor al<br />
mismo. De ahí se <strong>de</strong>rivan 2 <strong>su</strong>b-clasificaciones: Los Prepagados y <strong>los</strong> Cargos<br />
Diferidos<br />
Prepagados:<br />
Correspond<strong>en</strong> a egresos efectuados por concepto <strong>de</strong> compras <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es o<br />
servicios que se recibirán <strong>en</strong> fecha futura, pero m<strong>en</strong>ores a un año, por ello el<br />
(la) contador (a), <strong>de</strong>be efectuar el correspondi<strong>en</strong>te asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste por la<br />
parte proporcional <strong><strong>de</strong>l</strong> egreso contabilizado ya <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gado, que pasa a<br />
constituirse un gasto para la empresa.<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
Enero 5 2010: Pagó al Sr. Luis Vivanco la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> U$ 12,000.00, por concepto<br />
<strong>de</strong> arri<strong>en</strong>do <strong><strong>de</strong>l</strong> local comercial por 2 años, contados a partir <strong>de</strong> 01/01/2010<br />
Diciembre 31-2010: Se ha <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gado12 meses <strong>de</strong> arri<strong>en</strong>do<br />
Se proce<strong>de</strong> a la ajustar la cu<strong>en</strong>ta, trasladando el valor <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gado o con<strong>su</strong>mido<br />
a una cu<strong>en</strong>ta que registre el gasto por el servicio <strong>de</strong> arri<strong>en</strong>do ya utilizado,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que el uso es para el almacén <strong>de</strong> la empresa y ubicando<br />
como contrapartida a la cu<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> Prepagado.<br />
El asi<strong>en</strong>to inicial por el abono <strong>de</strong> <strong>los</strong> US 12,000.00. Se <strong>su</strong>pone que no hay<br />
ret<strong>en</strong>ciones.<br />
MÓDULO<br />
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299
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El asi<strong>en</strong>to por el ajuste al 31/12/2010 <strong>de</strong> <strong>los</strong> arri<strong>en</strong>dos <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gados será por la<br />
mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo, es <strong>de</strong>cir US 6,000.00 y será el sigui<strong>en</strong>te:<br />
Cargos Diferidos<br />
Los cargos diferidos repres<strong>en</strong>tan cu<strong>en</strong>tas cuyos gastos capitalizables<br />
b<strong>en</strong>eficiaran <strong>en</strong> periodos futuros a la Empresa (mayores <strong>de</strong> un año). <strong>La</strong>s<br />
principales cu<strong>en</strong>tas que correspond<strong>en</strong> al grupo son: Gastos <strong>de</strong> Constitución,<br />
Gastos <strong>de</strong> Organización, Gastos <strong>de</strong> Investigación<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
Antes <strong>de</strong> iniciar <strong>su</strong>s operaciones mercantiles, el 1 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2009, Ferretería<br />
Sánchez, tuvo <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes egresos previos a <strong>su</strong> constitución: Gastos<br />
Judiciales y Notariales,<br />
Publicaciones <strong>en</strong> la empresa, Honorarios <strong>de</strong> Abogados, Impuestos Municipales,<br />
y pago al con<strong>su</strong>ltor administrativo sobre el mercado ferretero <strong>en</strong> la ciudad <strong>de</strong><br />
Loja, por la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> US 3,500.00<br />
El asi<strong>en</strong>to inicial por <strong>los</strong> distintos gastos administrativos iníciales, se<br />
amortizarán para <strong>los</strong> próximos 5 años: es <strong>de</strong>cir 3,500.00 / 5 = 700.00, valor que<br />
se amortizará <strong>en</strong> el año actual<br />
MÓDULO<br />
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300
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El asi<strong>en</strong>to por el ajuste al 31/12/2010 <strong>de</strong> la cuota <strong>de</strong> <strong>los</strong> gastos <strong>de</strong> constitución<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> US<br />
700.00 será el sigui<strong>en</strong>te:<br />
AJUSTE POR CRÉDITOS DIFERIDOS<br />
Correspond<strong>en</strong> a ingresos g<strong>en</strong>erados por concepto <strong>de</strong> la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y<br />
servicios que se <strong>en</strong>tregarán con fecha futura <strong>en</strong> un plazo mejor a un año. Al<br />
término <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo contable, el (la) contador (a) hará el respectivo asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
ajuste por la parte proporcional <strong><strong>de</strong>l</strong> ingreso contabilizado ya <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gado.<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
Ferretería Sánchez, <strong>su</strong>barri<strong>en</strong>da el segundo piso <strong><strong>de</strong>l</strong> local comercial al Dr.<br />
Wilson Carrión por la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> US 300.00 m<strong>en</strong><strong>su</strong>ales. El arri<strong>en</strong>do no es la<br />
actividad principal <strong>de</strong> la empresa, por lo que se consi<strong>de</strong>ra un ingreso no<br />
operacional<br />
Enero 2 -2010: el Dr. Wilson Carrión <strong>en</strong>trega la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> US 8,064.00 por<br />
concepto <strong>de</strong> arri<strong>en</strong>dos anticipados por <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes dos años<br />
El asi<strong>en</strong>to inicial por <strong>los</strong> Arri<strong>en</strong>dos Precobrados quedo así:<br />
El asi<strong>en</strong>to por el ajuste al 31/12/2010 <strong>de</strong> la parte <strong>de</strong>v<strong>en</strong>gada <strong>de</strong> <strong>los</strong> arri<strong>en</strong>dos<br />
Precobrados será por la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo es <strong>de</strong>cir por <strong>los</strong> US 3,600.00<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
AJUSTE POR GASTOS E INGRESOS ACUMULADOS<br />
Al final <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo contable pue<strong>de</strong> darse el caso, <strong>de</strong> que existan valores<br />
p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> pago que correspond<strong>en</strong> a servicios ya recibidos por la <strong>en</strong>tidad,<br />
pero que por razones <strong>de</strong> trámite administrativo, no sean efectivizado. Como<br />
correspon<strong>de</strong> a gastos <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo por cerrar, se proce<strong>de</strong> a registrar esos<br />
valores como sigue:<br />
Gastos Acumulados<br />
Si la empresa ya recibió la factura <strong>de</strong> pago, o por con<strong>su</strong>lta se sabe el valor a<br />
pagar como es el caso <strong>de</strong> <strong>los</strong> servicios <strong>de</strong> teléfonos o la <strong>en</strong>ergía eléctrica, se<br />
proce<strong>de</strong> a formular el asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste como un valor p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> pago<br />
respetando la normativa tributaria:<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
Diciembre 31-2010: Ferretería Sánchez, a través <strong>de</strong> con<strong>su</strong>lta por la Internet,<br />
<strong>de</strong>termina, que la próxima factura <strong>de</strong> Enero <strong>de</strong> 2011 por el con<strong>su</strong>mo <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía<br />
eléctrica <strong>de</strong> la<br />
Empresa es <strong>de</strong> 125.10.<br />
El asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste será <strong>en</strong>tonces:<br />
Ingresos Acumulados<br />
Correspond<strong>en</strong> al grupo <strong>de</strong> asi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> ajuste que se <strong>de</strong>berán registran <strong>en</strong> el<br />
Sistema Contable, por valores p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cobro a la fecha <strong>de</strong> cierre <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
Balance, por servicios ya <strong>en</strong>tregados por la empresa.<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
Diciembre 31-2010: El contador (a) <strong>de</strong> Ferretería Sánchez <strong>de</strong>termino que a la<br />
fecha, la empresa queda p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te por recaudar <strong>los</strong> intereses <strong>de</strong> una póliza <strong>de</strong><br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
acumulación <strong><strong>de</strong>l</strong> Banco <strong><strong>de</strong>l</strong> Pichincha, por la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> US724.45.<br />
El asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste será <strong>en</strong>tonces:<br />
.<br />
AJUSTE POR CRÉDITOS INCOBRABLES<br />
El asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste por provisión para créditos incobrables, <strong>de</strong>berá ampararse<br />
<strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Régim<strong>en</strong> Tributario Interno (LRTI), el Código Tributario, y la Ley <strong>de</strong><br />
Equidad Tributaria, que señala las <strong>de</strong>ducciones para provisiones <strong>de</strong> créditos<br />
comerciales originadas <strong>en</strong> operaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> giro comercial <strong><strong>de</strong>l</strong> negocio, a razón<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 1% anual <strong>de</strong> la cartera total <strong><strong>de</strong>l</strong> negocio. <strong>La</strong> provisión acumulada no podrá<br />
exce<strong>de</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> 10% <strong>de</strong> dicha cu<strong>en</strong>tas por cobrar.<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
Al 31-12-2010: El (la contador (a) <strong>de</strong> la empresa <strong>de</strong>termina que el saldo <strong>de</strong> la<br />
cartera <strong>de</strong> cli<strong>en</strong>tes <strong>su</strong>ma US 8,500.00, cifra <strong>de</strong> la cual US 5,100.00 correspon<strong>de</strong><br />
al ejercicio <strong>de</strong> 2009 y se hizo una provisión para créditos incobrables<br />
(31/12/2009) por la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> US 175.00. a la fecha (31/12/2010) la cantidad<br />
asci<strong>en</strong><strong>de</strong> a US 3,400.00 y se pi<strong>de</strong> elaborar la provisión para incobrables, sin<br />
que <strong>los</strong> valores excedan el 10%.<br />
Cartera <strong>de</strong> Cli<strong>en</strong>tes<br />
Año 2009 5,100.00<br />
Año 2010 3,400.00<br />
------------<br />
Total 8,500.00<br />
Provisión para Cu<strong>en</strong>tas Incobrables<br />
Año 2009 175.00<br />
Año 2010(1) 34.00<br />
------------<br />
Total 209.00<br />
1 (Para el año 2010, la provisión se calculo: 3,400 x 1% = 34.00)<br />
El total <strong>de</strong> provisiones para incobrables permitido por la LRTI, no <strong>de</strong>be exce<strong>de</strong>r<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 10% <strong><strong>de</strong>l</strong> total <strong>de</strong> la cartera <strong>de</strong> cli<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> este caso:<br />
US 8,500 x 10% = 850.00<br />
Total <strong>de</strong> Provisión incobrables es <strong>de</strong> US 209.00, que es un valor inferior a US<br />
850.00 Para el año 2010 el asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste será por <strong>los</strong> US 34.00.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
AJUSTE POR DEPRECIACIÓN DE ACTIVOS FIJOS TANGIBLES<br />
Los activos fijos tangibles, por <strong>su</strong> uso u obsolesc<strong>en</strong>cia, pierd<strong>en</strong> <strong>su</strong> valor,<br />
pérdida que constituye un gasto para la empresa, la misma que <strong>de</strong>be ser<br />
contabilizada al final <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo contable.<br />
<strong>La</strong> misma Ley <strong>de</strong> Régim<strong>en</strong> Tributario señala <strong>los</strong> porc<strong>en</strong>tajes correspondi<strong>en</strong>tes a<br />
cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es m<strong>en</strong>cionados:<br />
Inmuebles –excepto Terr<strong>en</strong>os- 5% anual<br />
Instalaciones, maquinarias, equipos y muebles 10% anual<br />
Vehícu<strong>los</strong> y equipo <strong>de</strong> transporte 20% anual<br />
Equipos <strong>de</strong> cómputo y software 33% anual<br />
Para la estimación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>preciación, exist<strong>en</strong> numerosos métodos como: el <strong>de</strong><br />
línea recta, <strong>de</strong> la vida útil, <strong>de</strong> <strong>los</strong> números dígitos, número <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s<br />
producidas. Si la empresa, aspira a <strong>de</strong>preciar <strong>su</strong>s activos fijos por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> valores establecidos <strong>en</strong> la tabla anterior, <strong>de</strong>berá solicitar a la administración<br />
tributaria <strong>su</strong> autorización, con la <strong>de</strong>bida justificación.<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
<strong>La</strong> empresa compró un camión Toyota Dyna, el 12 <strong>de</strong> Agosto <strong>de</strong> 2010 por un<br />
valor <strong>de</strong> US 22,000. <strong>La</strong> política <strong>de</strong> la empresa será <strong>de</strong>preciar el 20% anual para<br />
un periodo <strong>de</strong> vida útil <strong>de</strong> 10 años, y se estima un valor residual <strong>de</strong> US 2,200, al<br />
final <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo.<br />
Depreciación <strong><strong>de</strong>l</strong> Camión Toyota Dyna, para el año 2010<br />
(22,000.00 - 2,200.00) x 20% = US 3,960.00<br />
Los US 3,960.00 sería la <strong>de</strong>preciación si el camión se hubiese comprado el<br />
01/01/2010, pero como se compró el 12/08/2010, se está fr<strong>en</strong>te a una<br />
<strong>de</strong>preciación proporcional, cuyo cálculo es como sigue:<br />
US 3,960.00 / 360 días = US 11.00 diarios<br />
Al valor anterior hay que multiplicarlo por el número <strong>de</strong> días transcurrido <strong>en</strong>tre<br />
12/08/2010 y 31/12/2010, es <strong>de</strong>cir 141 días. El valor <strong>de</strong> la <strong>de</strong>preciación será:<br />
US 1,551.00. El asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste quedará <strong>en</strong>tonces así:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Se proce<strong>de</strong>rá así con el resto <strong>de</strong> activos fijos.<br />
AJUSTE POR AMORTIZACIÓN DE ACTIVOS FIJOS INTANGIBLES<br />
A difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>los</strong> activos fijos tangibles, <strong>los</strong> activos fijos intangibles se<br />
amortizan para el periodo que dura el contrato o conv<strong>en</strong>io. Para <strong>de</strong>terminar el<br />
valor que correspon<strong>de</strong> amortizar, se prorratea el valor total con el cual el valor<br />
tangible ingreso a la empresa para el tiempo <strong>de</strong> duración <strong><strong>de</strong>l</strong> contrato.<br />
EJEMPLO. Ferretería Sánchez <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Loja.<br />
30 Mayo -2010: <strong>La</strong> Ferretería contrató la franquicia <strong>de</strong> Dis<strong>en</strong>sa, para un<br />
periodo <strong>de</strong> 5 años y cuyo pago fue por la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> US 25,000.00<br />
Los cálcu<strong>los</strong> contables son <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes:<br />
Valor Pagado 25,000.00<br />
Periodo <strong>de</strong> Vig<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> contrato 5 años<br />
Amortización Anual: 25,000.00 / 5 = US 5,000.00 anual.<br />
Sin embargo como la franquicia se contrató el 30/05/2010, para el final <strong><strong>de</strong>l</strong> año<br />
(31/12/2010) han transcurrido 181 días, existe una amortización proporcional.<br />
US 5,000.00 / 360 días = US 13.89 diario; valor que se <strong>de</strong>be multiplicar por <strong>los</strong><br />
181 días transcurridos, que da un re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> US 2,514.09.<br />
El asi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ajuste quedará <strong>en</strong>tonces así:<br />
Por Norma G<strong>en</strong>eral, el (la) contador (a), está obligado a efectuar <strong>los</strong> asi<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> ajuste que sean necesarios para <strong>de</strong>jar a cada cu<strong>en</strong>ta con <strong>su</strong> saldo real. Con<br />
el re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> esta nueva información, se proce<strong>de</strong> a elaborar un nuevo<br />
balance que recibe el nombre <strong>de</strong> Balance <strong>de</strong> Comprobación Ajustado, como<br />
paso previo a la elaboración <strong>de</strong> <strong>los</strong> estados financieros <strong><strong>de</strong>l</strong> periodo.<br />
HOJA DE TRABAJO<br />
Concepto.-Es una herrami<strong>en</strong>ta contable que permite al contador pres<strong>en</strong>tar <strong>en</strong><br />
forma re<strong>su</strong>mida y analítica gran parte <strong><strong>de</strong>l</strong> proceso contable.<br />
Se elabora a partir <strong>de</strong> <strong>los</strong> Saldos <strong>de</strong> Balance <strong>de</strong> Comprobación y conti<strong>en</strong>e<br />
Ajustes, Balance Ajustado, Estado <strong>de</strong> Pérdidas y Ganancias, Estado <strong>de</strong><br />
Superávit-Ganancias Ret<strong>en</strong>idas y Estado <strong>de</strong> Situación Financiera.<br />
HOJA DE TRABAJO<br />
MÓDULO<br />
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305
#<br />
CUENTA<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
SALDOS AJUSTES BALANCE ESTADO/RESULTAD ESTAD./S.<br />
AJUSTADO<br />
OS<br />
FINANCIERA<br />
DEBE HABER DEBE HABER DEBE HABER GASTOS INGR ACTIVO PASCAP<br />
ESTADOS FINANCIEROS<br />
Los Estados Financieros se elaboran al finalizar un período contable con el<br />
objetivo <strong>de</strong> proporcionar información sobre la situación económica y financiera<br />
<strong>de</strong> la empresa. Esta información permite examinar <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados obt<strong>en</strong>idos y<br />
evaluar el pot<strong>en</strong>cial futuro <strong>de</strong> la empresa o negocio a través <strong>de</strong>:<br />
- Estado <strong>de</strong> Situación Económica.<br />
- Estado <strong>de</strong> Situación Financiera.<br />
- Estado <strong>de</strong> Flujo <strong>de</strong> Efectivo.<br />
- Estado <strong>de</strong> Situación Económica.<br />
Los estados financieros son docum<strong>en</strong>tos informativos que nos muestran o que<br />
queremos saber <strong>de</strong> una empresa <strong>en</strong> un periodo contable <strong>de</strong>terminado.<br />
OBJETIVO.-<br />
<strong>La</strong>s Normas Ecuatoriana <strong>de</strong> Contabilidad (NEC), establece que el objetivo <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> estados financieros es proveer información sobre la situación financiera <strong>de</strong><br />
la empresa y <strong>su</strong>s re<strong>su</strong>ltados económicos la cual será <strong>de</strong> utilidad para la toma<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
Estos docum<strong>en</strong>tos vali<strong>de</strong>z con la firma <strong>de</strong> responsabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> ger<strong>en</strong>te g<strong>en</strong>eral y<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> contador <strong>de</strong> la empresa <strong><strong>de</strong>l</strong> cual <strong>de</strong>berá estar afiliado al colegio <strong>de</strong><br />
contadores públicos autorizados.<br />
D<strong>en</strong>ominado también Estado <strong>de</strong> R<strong>en</strong>tas y Gastos, Estado <strong>de</strong> Operaciones, etc.<br />
Se elabora al finalizar el período contable con el objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar la<br />
situación económica <strong>de</strong> la empresa.<br />
ESTADO DE RESULTADOS<br />
CONCEPTO.-<br />
El Estado <strong>de</strong> Re<strong>su</strong>ltados, también llamado Estado <strong>de</strong> Pérdidas y Ganancias, es<br />
un docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong>mostrativo que <strong>en</strong>trega información sobre las utilida<strong>de</strong>s o<br />
perdidas que se han obt<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el periodo contable.<br />
FINALIDAD.-<br />
<strong>La</strong> finalidad <strong>de</strong> este docum<strong>en</strong>to es proporcionar re<strong>su</strong>ltados operacionales a<br />
causa <strong>de</strong> las variaciones <strong>de</strong> ingresos y egresos, estos re<strong>su</strong>ltados pued<strong>en</strong> ser<br />
utilidad o pérdida.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
IMPORTANCIA.-<br />
Proporciona información sobre la insolv<strong>en</strong>cia y liqui<strong>de</strong>z <strong>de</strong> la empresa para<br />
futuros negocios.<br />
ESTRUCTURA DEL ESTADO DE RESULTADOS.-<br />
-Nombre o razón social<br />
ENCABEZAMIENTO -Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> docum<strong>en</strong>to contable<br />
-Fecha <strong>de</strong> elaboración (inicio y final <strong>de</strong> periodo<br />
Contable.<br />
-Ingresos<br />
CUERPO -Gastos<br />
-Utilidad Neta <strong><strong>de</strong>l</strong> Ejercicio<br />
BALANCE GENERAL<br />
CONCEPTO.-<br />
El Balance G<strong>en</strong>eral o Balance Final, <strong>de</strong>termina el final <strong><strong>de</strong>l</strong> ciclo contable. Es un<br />
estado financiero que cuantifica <strong>los</strong> re<strong>su</strong>ltados económicos <strong>de</strong> la empresa, <strong>su</strong>s<br />
MÓDULO<br />
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307
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
obligaciones y <strong>de</strong>rechos d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la actividad empresarial, mediante<br />
docum<strong>en</strong>tos p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes por cobrar y por pagar.<br />
FINALIDAD.-<br />
<strong>La</strong> finalidad <strong><strong>de</strong>l</strong> Balance G<strong>en</strong>eral es <strong>de</strong>scribir la estructura patrimonial <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
características financieras.<br />
IMPORTANCIA.-<br />
Este docum<strong>en</strong>to es importante porque nos permite tomar <strong>de</strong>cisiones <strong>en</strong><br />
operaciones económicas posteriores. Aquí aparec<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>tas reales que<br />
<strong>de</strong>muestran la capacidad y r<strong>en</strong>tabilidad <strong>de</strong> la empresa.<br />
ESTRUCTURA DEL BALANCE GENERAL.-<br />
-Nombre o razón social<br />
ENCABEZAMIENTO -Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> estado financiero<br />
-Periodo contable.<br />
-Activo<br />
CUERPO -Pasivos y<br />
-Patrimonio<br />
ACTIVOS<br />
ACTIVOS CORRIENTES<br />
BALANCE GENERAL<br />
ACTIVOS DISPONIBLES<br />
Caja xxxxx<br />
Banco xxxxx<br />
TOTAL ACTIVO DISPONIBLE xxxxx<br />
ACTIVO EXIGIBLE<br />
Cu<strong>en</strong>tas por Cobrar Cli<strong>en</strong>tes xxxxx<br />
Anticipo Ret<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> la Fu<strong>en</strong>te xxxxx<br />
TOTAL ACTIVO EXIGIBLE xxxxx<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ACTIVO REALIZABLE<br />
Merca<strong>de</strong>rías xxxxx<br />
TOTAL ACTIVO REALIZABLE xxxxx<br />
ACTIVO FIJO<br />
Muebles y Enseres xxxxx<br />
Equipo <strong>de</strong> Computación xxxxx<br />
(-) Depreciación Acumulada Activos xxxxx<br />
TOTAL ACTIVO FIJO xxxxx<br />
TOTAL GENERAL DE ACTIVOS xxxxx<br />
PASIVOS<br />
PASIVO CORRIENTE CORTO<br />
PLAZO<br />
Cu<strong>en</strong>tas por Pagar xxxxx<br />
IVA por Pagar xxxxx<br />
Préstamo Bancario por Pagar xxxxx<br />
TOTAL PASIVOS XXXXXX<br />
PATRIMONIO<br />
Capital xxxxx<br />
Utilidad Pres<strong>en</strong>te Ejercicio xxxxx<br />
TOTAL PATRIMONIO xxxxx<br />
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO xxxxx<br />
GERENTE CONTADOR<br />
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA<br />
Se lo elabora <strong>en</strong> base a la Hoja <strong>de</strong> Trabajo, es aquel que se lo realiza al final<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio económico, <strong>en</strong> el se <strong>de</strong>muestra <strong>en</strong> forma <strong>de</strong>tallada la situación<br />
patrimonial <strong>de</strong> la empresa, indicando <strong>los</strong> valores que posee, que <strong>de</strong>be cancelar<br />
así como <strong>su</strong> patrimonio inicial más las reservas, la ganancia o m<strong>en</strong>os la pérdida<br />
<strong>en</strong> el ejercicio económico.<br />
El Estado <strong>de</strong> Situación Financiera ti<strong>en</strong>e gran importancia ya que permite<br />
analizar la solv<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la empresa reflejada <strong>en</strong> <strong>los</strong> rubros <strong><strong>de</strong>l</strong> activo y pasivo; o<br />
sea la relación <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> recursos disponibles <strong>en</strong> caja, bancos, cu<strong>en</strong>tas por<br />
cobrar, etc. Los activos se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> liqui<strong>de</strong>z y <strong>los</strong> pasivos <strong>de</strong><br />
acuerdo a la fecha <strong>de</strong> v<strong>en</strong>cimi<strong>en</strong>to; es <strong>de</strong>cir primero <strong>los</strong> <strong>de</strong> corto plazo y luego<br />
<strong>de</strong> largo plazo Consta <strong>de</strong> lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
Encabezado:<br />
MÓDULO<br />
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309
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Nombre <strong>de</strong> la empresa<br />
Nombre <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado<br />
Fecha <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tación<br />
Texto:<br />
Pres<strong>en</strong>ta las cu<strong>en</strong>tas <strong><strong>de</strong>l</strong> activo, pasivo, patrimonio distribuidas <strong>de</strong> tal manera<br />
que permitan efectuar un análisis certero y efectivo.<br />
Firmas <strong>de</strong> legalización:<br />
En la parte inferior <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong>berán ir las firmas <strong><strong>de</strong>l</strong> ger<strong>en</strong>te y contador.<br />
ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO<br />
Es el informe contable principal que pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> forma cond<strong>en</strong>sada y<br />
clasificada <strong>los</strong> diversos conceptos <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada y salida <strong>de</strong> recursos monetarios,<br />
efectuados durante un período, con el propósito <strong>de</strong> medir la habilidad ger<strong>en</strong>cial<br />
<strong>en</strong> el uso racional <strong><strong>de</strong>l</strong> efectivo y proyectar la capacidad financiera empresarial<br />
<strong>en</strong> función <strong>de</strong> <strong>su</strong> liqui<strong>de</strong>z.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Formato <strong><strong>de</strong>l</strong> estado <strong>de</strong> flujo <strong><strong>de</strong>l</strong> efectivo<br />
MÓDULO<br />
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I<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ÁREA JURÍDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS<br />
MODALIDAD: PRESENCIAL<br />
MATEMÁTICA I<br />
MÓDULO I<br />
PERIODO: SEPTIEMBRE 2011-FEBRERO 2012<br />
CONTENIDOS:<br />
*ÁLGEBRA<br />
• Evaluación <strong>de</strong> expresiones algebraicas<br />
• Operaciones con Cantida<strong>de</strong>s Algebraicas Enteras y transformación <strong>de</strong> algunas<br />
expresiones <strong>en</strong> producto <strong>de</strong> dos o más factores.<br />
• Operaciones con cantida<strong>de</strong>s algebraicas fraccionarias<br />
• Pot<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> Binomios y Polinomios<br />
*ÁLGEBRA Y GEOMETRÍA<br />
• Función Lineal. Sistemas <strong>de</strong> Ecuaciones.<br />
• Análisis Combinatorio. Variaciones, Permutaciones y Combinaciones<br />
• Progresiones: Aritméticas y Geométricas<br />
• Lógica Matemática<br />
PRESENTACIÓN<br />
LOJA – ECUADOR<br />
2011<br />
<strong>La</strong> Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja. El Área Jurídica, Social y Administrativa, la<br />
Carrera <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> Empresas a través <strong>de</strong> <strong>su</strong>s Autorida<strong>de</strong>s,<br />
Doc<strong>en</strong>tes, Empleados y Trabajadores hace llegar un saludo <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ida a<br />
<strong>los</strong> futuros Profesionales <strong>de</strong> esta Carrera y expresan el <strong>de</strong>seo sincero <strong>de</strong><br />
MÓDULO<br />
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312
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
éxitos <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te módulo.<br />
En la actualidad el Neoliberalismo y la Globalización han g<strong>en</strong>erado híper<br />
conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> la riqueza la ci<strong>en</strong>cia y la tecnología. Increm<strong>en</strong>tando <strong>de</strong> esta<br />
forma la <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, y pobreza <strong>de</strong> la gran mayoría <strong>de</strong> la población<br />
ecuatoriana, especialm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>los</strong> jóv<strong>en</strong>es lo cual inci<strong>de</strong> directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la<br />
educación <strong>su</strong>perior.<br />
En este contexto la Universidad Nacional <strong>de</strong> Loja compromete <strong>su</strong>s mejores<br />
esfuerzos teórico- prácticos para formular alternativas éticas, sociales y<br />
morales que mejor<strong>en</strong> la calidad <strong>de</strong> la educación y por consigui<strong>en</strong>te la calidad<br />
<strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las personas que habitan <strong>en</strong> la región <strong>su</strong>r <strong><strong>de</strong>l</strong> Ecuador.<br />
Nuestra Universidad, es reconocida por importantes sectores <strong>de</strong> la sociedad<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> País y a nivel Internacional como una Institución <strong>de</strong> educación <strong>su</strong>perior <strong>de</strong><br />
calidad ci<strong>en</strong>tífica y tecnológica cuya misión fundam<strong>en</strong>tal es la <strong>de</strong> preparar<br />
profesionales <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes especialida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>su</strong>s cinco áreas.<br />
Por este motivo <strong>en</strong> <strong>su</strong> proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>señanza-apr<strong>en</strong>dizaje <strong>en</strong> <strong>su</strong>s difer<strong>en</strong>tes<br />
niveles <strong>de</strong> pregrado y postgrado, coher<strong>en</strong>te con la visión y misión institucional a<br />
elaborado el pres<strong>en</strong>te texto guía que <strong>en</strong> <strong>su</strong> parte medular aborda<br />
conocimi<strong>en</strong>tos relacionados con álgebra, geometría, análisis combinatorio,<br />
progresiones y lógica matemática.<br />
En esta era <strong>de</strong> continuo cambio tecnológico, las matemáticas son más<br />
importantes que nunca, el uso <strong>de</strong> las matemáticas <strong>en</strong> la carrera <strong>de</strong><br />
administración <strong>de</strong> empresas les proporcionará a <strong>los</strong> futuros profesionales una<br />
satisfacción personal y una excel<strong>en</strong>te preparación para afrontar un futuro<br />
exig<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> constante cambio<br />
El uso y aplicación <strong>de</strong> conceptos y nociones matemáticos permitió la expansión<br />
<strong>de</strong> la m<strong>en</strong>te humana gracias a cierto <strong>en</strong>canto que la matemática posee y que,<br />
resi<strong>de</strong> <strong>en</strong> esa íntima conexión exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre curiosidad, placer, magia y<br />
<strong>de</strong>safío que caracteriza la búsqueda <strong><strong>de</strong>l</strong> saber <strong>en</strong> la cultura humana.<br />
.<br />
Para el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> pres<strong>en</strong>te módulo se ha seleccionado <strong>los</strong> textos más<br />
MÓDULO<br />
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313
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
a<strong>de</strong>cuados con el propósito <strong>de</strong> que todos <strong>los</strong> estudiantes puedan captar estos<br />
conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> el m<strong>en</strong>or tiempo posible y <strong>de</strong> una forma rápida, con la ayuda<br />
<strong>de</strong> conceptos, formulas, ejercicios, y <strong>de</strong> esta forma <strong>los</strong> estudiantes puedan<br />
interpretar estos re<strong>su</strong>ltados.<br />
Para reforzar estos conocimi<strong>en</strong>tos se ha elaborado las guías <strong>de</strong> trabajo que<br />
conti<strong>en</strong><strong>en</strong> temas teóricos y temas <strong>de</strong> ejercitación. De tal forma que exista<br />
secu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre un tema anterior y posterior y para que este proceso <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>señanza apr<strong>en</strong>dizaje sea más efici<strong>en</strong>te.<br />
1. OBJETIVOS:<br />
1.1. Evaluar expresiones algebraicas<br />
1.2. Operar con cantida<strong>de</strong>s algebraicas, <strong>en</strong>teras y fraccionarias.<br />
1.3. Desarrollar pot<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> binomios y polinomios por difer<strong>en</strong>tes métodos.<br />
1.4. Resolver gráficam<strong>en</strong>te una ecuación lineal <strong>en</strong> dos variables y un sistema<br />
dos ecuaciones lineales <strong>en</strong> dos variables.<br />
1.5. Aplicar <strong>los</strong> conceptos <strong>de</strong> variación, permutación, variación con repetición,<br />
permutación con repetición y combinación <strong>en</strong> la resolución <strong>de</strong> problemas.<br />
1.6. Plantear y resolver problemas y ejercicios sobre progresiones aritméticas<br />
y geométricas.<br />
1.7. Aplicar el l<strong>en</strong>guaje <strong>de</strong> la lógica y <strong>en</strong>unciar las partes que conforman una<br />
teoría matemática.<br />
2. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN, ACREDITACIÓN Y CALIFICACIÓN<br />
DE LOS APRENDIZAJES.<br />
2.1. Dominio <strong>de</strong> fundam<strong>en</strong>tos teóricos 40 %<br />
2.2. Dominio <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos prácticos 60 %<br />
2.3. Calificación<br />
* <strong>La</strong> calificación se expresará <strong>en</strong> forma cuantitativa, <strong>en</strong> una escala <strong>de</strong> 0 a<br />
10 puntos.<br />
*Para aprobar el módulo <strong>de</strong> Matemática I se requiere un puntaje mínimo<br />
<strong>de</strong> 7 puntos y asistir el 80%<br />
I. PRINCIPIOS DE ÁLGEBRA. EVALUACIÓN DE EXPRESIONES<br />
ALGEBRAICAS<br />
Evalúe las expresiones sigui<strong>en</strong>tes, dado que a = 2, b = -3, c = 1 y d = -2:<br />
1. 2a – 3c<br />
MÓDULO<br />
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2. 2b + 3d<br />
3. 2b-3d<br />
4. a–2b + c<br />
5. d + 3c–4b<br />
6. b + d - 5c<br />
7. 3d- 4c - 2b + 6<br />
8. 4a - b - 3c+ d<br />
9. 2a + (c + d)<br />
10. b - 2(3c - d)<br />
11.2d + 5(7c–3d)<br />
12. ad - c<br />
13.2ac + 5bd<br />
14.2a + b(2a - d)<br />
15.3c + b(2a + d)<br />
16.<br />
17.<br />
18.<br />
19. d- b<br />
a — c<br />
20.5ad + 4bc<br />
ac<br />
21. 3b - 2ad<br />
22.<br />
4a<br />
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MÓDULO<br />
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23.<br />
24.<br />
25.<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
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6.<br />
7.<br />
8.<br />
9.<br />
10.<br />
11.<br />
12.<br />
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13.<br />
14.<br />
15.<br />
16.<br />
17.<br />
18.<br />
19.<br />
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II. OPERACIONES CON CANTIDADES ALGEBRAICAS ENTERAS Y<br />
TRANSFORMACIÓN DE ALGUNAS EXPRESIONES EN PRODUCTO DE<br />
DOS O MÁS FACTORES<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
9.<br />
MÓDULO<br />
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10.<br />
11.<br />
12.<br />
13.<br />
14.<br />
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15. Transformar el polinomio a 2 + ab – ac – bc <strong>en</strong> producto <strong>de</strong> dos binomios<br />
16. Hallar el coci<strong>en</strong>te y el resto <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te división, sin aplicar la regla<br />
g<strong>en</strong>eral:<br />
(3m 5 -2m 4 +3m 3 -2m 2 -m-1) : (m-2)<br />
17.<br />
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18.<br />
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19. Demostrar que se verifica la sigui<strong>en</strong>te igualdad:<br />
20. Transformar la expresión a 32 – b 32 <strong>en</strong> producto <strong>de</strong> seis factores<br />
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III. OPERACIONES CON CANTIDADES ALGEBRAICAS<br />
FRACCIONARIAS<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
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8.<br />
9.<br />
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10. Simplificar la fracción sigui<strong>en</strong>te:<br />
11.<br />
12.<br />
13.<br />
14.<br />
MÓDULO<br />
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….<br />
324
15.<br />
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IV. POTENCIAS DE BINOMIOS Y POLINOMIOS<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
5.<br />
6. Hallar el nov<strong>en</strong>o término <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> (x – y) 12<br />
Aplicando la fórmula <strong><strong>de</strong>l</strong> término g<strong>en</strong>eral<br />
7. Hallar el quinto término <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> ( - 15<br />
8. Hallar el sexto término <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> ( 8<br />
9. (1 – a) 1/2<br />
10. (a – 1) -6<br />
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V. ECUACIONES:<br />
ECUACIONES DE PRIMER GRADO CON UNA INCÓGNITA<br />
NUMÉRICA, LITERALES, RADICALES Y EXPONENCIALES<br />
Ecuaciones lineales <strong>en</strong> una variable<br />
4.1 Ecuaciones equival<strong>en</strong>tes<br />
4.2 solución <strong>de</strong> ecuaciones<br />
4.3 Problemas planteados con palabras<br />
Los sigui<strong>en</strong>tes son ejemp<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>en</strong>unciados <strong>de</strong> igualdad <strong>de</strong> dos expresiones<br />
algebraicas:<br />
Los <strong>en</strong>unciados 1 y 2 son verda<strong>de</strong>ros para codos <strong>los</strong> valores permisibles <strong>de</strong> x. Tales<br />
<strong>en</strong>unciados se llaman id<strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s. Nótese que no es permisible asignar el valor O a<br />
X <strong>en</strong> el <strong>en</strong>unciado 2.<br />
Los <strong>en</strong>unciados 3 y 4 son verda<strong>de</strong>ros para algunos pero no todos <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> x.<br />
El <strong>en</strong>unciado 3 es verda<strong>de</strong>ro únicam<strong>en</strong>te si x es igual a 8. El <strong>en</strong>unciado 4 es<br />
verda<strong>de</strong>ro sólo si x es — 3 o 6. Dichos <strong>en</strong>unciados se llaman ecuaciones.<br />
Los <strong>en</strong>unciados 5 y 6 no son verda<strong>de</strong>ros para ningún valor <strong>de</strong> x y se d<strong>en</strong>ominan<br />
<strong>en</strong>unciados falsos.<br />
DEFINICIÓN<br />
El conjunto <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> números que satisfac<strong>en</strong> una ecuación se llama conjunto<br />
solución <strong>de</strong> dicha ecuación. Los elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución se d<strong>en</strong>ominan<br />
raíces <strong>de</strong> la ecuación.<br />
Para verificar si un valor <strong>de</strong> la variable es raíz <strong>de</strong> una ecuación, se reemplaza dicha<br />
variable <strong>en</strong> la ecuación por el valor, con objeto <strong>de</strong> ver si <strong>los</strong> valores numéricos <strong>de</strong><br />
ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación son iguales.<br />
DEFINICIÓN<br />
Se dice que una ecuación es lineal si todas las variables pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> ella ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
expon<strong>en</strong>tes iguales a 1 y ningún término <strong>de</strong> la ecuación ti<strong>en</strong>e más <strong>de</strong> una variable<br />
como factor.<br />
<strong>La</strong> ecuación x + y — z = 1 es una ecuación lineal <strong>en</strong> x, y y z.<br />
<strong>La</strong> ecuación x 2 + x =6 no es lineal.<br />
<strong>La</strong> ecuación 2x + xy= 9 no es ecuación lineal <strong>en</strong> x y y.<br />
Este capítulo trata <strong>de</strong> las ecuaciones lineales <strong>en</strong> una variable.<br />
MÓDULO<br />
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327
Ecuaciones equival<strong>en</strong>tes<br />
DEFINICIÓN<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Se dice que dos ecuaciones son equival<strong>en</strong>tes si ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el mismo conjunto solución.<br />
Ecuaciones equival<strong>en</strong>tes<br />
<strong>La</strong>s ecuaciones 5x+7 = 2 y x = -1 son equival<strong>en</strong>tes. <strong>La</strong>s dos ecuaciones ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el<br />
mismo conjunto solución, {-1}.<br />
Dichos conjuntos <strong>de</strong> algunas ecuaciones re<strong>su</strong>ltan ser obvios por inspección. El conjunto<br />
solución <strong>de</strong> la ecuación x + 4 = 10 es {6}, ya que este número es el único que<br />
<strong>su</strong>mado con 4 da por re<strong>su</strong>ltado 10. El conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación 5x - 2 = 3(x<br />
+ 4) no es tan obvio.<br />
Para resolver una ecuación, esto es, <strong>en</strong>contrar <strong>su</strong> conjunto solución, se pued<strong>en</strong><br />
aplicar dos teoremas con el fin <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er una ecuación equival<strong>en</strong>te cuya solución<br />
sea obvia.<br />
TEOREMA 1 Si P, Q y T son polinomios <strong>en</strong> una misma variable y P = Q es una ecuación,<br />
<strong>en</strong>tonces P=Q y P+T= Q+T son equival<strong>en</strong>tes.<br />
El Teorema I dice que, dada una ecuación P = Q, es posible <strong>su</strong>mar cualquier polinomio<br />
T<strong>en</strong> la misma variable que P y Q a ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación,<br />
obt<strong>en</strong>iéndose así una ecuación equival<strong>en</strong>te P + T = Q + T.<br />
<strong>La</strong>s ecuaciones 4x - 1 = 3x + 5 y 4x - 1 + (1 - 3x) = 3x + 5 + (I – 3x) la cual se reduce<br />
a x = 6, son equival<strong>en</strong>tes. Su conjunto solución es (6).<br />
TEOREMA 2 Si P y Q son polinomios <strong>en</strong> la misma variable, a e R, a Q es una<br />
ecuación, <strong>en</strong>tonces P = Q y aP = aQ son equival<strong>en</strong>tes.<br />
O, y si P =<br />
El Teorema 2 establece que, dada una solución P = Q, po<strong>de</strong>mos multiplicar ambos<br />
miembros <strong>de</strong> ella por un número real a í O, obt<strong>en</strong>iéndose así una ecuación<br />
equival<strong>en</strong>te aP = aQ.<br />
<strong>La</strong>s dos ecuaciones x = 2 y 5(x) = 5(2}, esto es, 5x = 10, son equival<strong>en</strong>tes. Su<br />
conjunto solución es {2}.<br />
Cuando ambos miembros <strong>de</strong> una ecuación se multiplican por una constante difer<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> cero, la ecuación re<strong>su</strong>ltante es equival<strong>en</strong>te a la original. Sin embargo,<br />
cuando dichos miembros se multiplican por una expresión que conti<strong>en</strong>e a la<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
variable, la ecuación re<strong>su</strong>ltante pue<strong>de</strong> no ser equival<strong>en</strong>te a la original.<br />
<strong>La</strong>s dos ecuaciones 2x = 8 y x(2x) = jr(8), esto es, 2x 2 = 8x, no son equival<strong>en</strong>tes. El<br />
conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación 2x = 8 es {4}, mi<strong>en</strong>tras que el <strong>de</strong> 2x 2 = &x es {O, 4}.<br />
<strong>La</strong>s dos ecuaciones x = 3 y x(x + 2) = 3(x + 2) no son equival<strong>en</strong>tes. El conjunto<br />
solución <strong>de</strong> x = 3 es {3}, mi<strong>en</strong>tras que el <strong>de</strong> x(x + 2) = 3(x + 2) es {-2, 3}.<br />
De manera semejante, sí elevamos ambos miembros <strong>de</strong> una ecuación a cualquier<br />
pot<strong>en</strong>cia, difer<strong>en</strong>te <strong>de</strong> cero o uno, la ecuación re<strong>su</strong>ltante pue<strong>de</strong> no ser equival<strong>en</strong>te a<br />
la original.<br />
<strong>La</strong>s ecuaciones x = 5 y (x) 2 = (5) 2 , es <strong>de</strong>cir, x 2 = 25, no son equival<strong>en</strong>tes. El conjunto<br />
solución <strong>de</strong> x = 5 es (5), mi<strong>en</strong>tras que el <strong>de</strong> x 2 = 25 es {-5, 5}.<br />
Nota<br />
El conjunto solución <strong>de</strong> una ecuación lineal <strong>en</strong> una variable ti<strong>en</strong>e exactam<strong>en</strong>te un<br />
elem<strong>en</strong>to.<br />
Solución <strong>de</strong> ecuaciones<br />
Dada una ecuación lineal <strong>en</strong> una variable, pue<strong>de</strong> hacerse uso <strong>de</strong> uno o ambos <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
dos teoremas anteriores para formar una ecuación equival<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la forma \x = a,<br />
cuyo conjunto solución es {a}.<br />
Cuando el coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> ia variable <strong>en</strong> la ecuación no es I, como <strong>en</strong> — * = d,<br />
se pue<strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er una ecuación equival<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la forma \x — a mulliplicando<br />
ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación por el inverso multiplicaiivo (recíproco) <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> x <strong>en</strong> la ecuación original.<br />
EJEMPLO: Encontrar el conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación \4x =<br />
SOLUCIÓN El coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> x es 14.<br />
MÓDULO<br />
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329
EJEMPLO<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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EJEMPLO: Encontrar el conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación 1.3x = -39.<br />
MÓDULO<br />
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Ejercicios 4.2 A<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Encu<strong>en</strong>tre el conjunto solución <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes ecuaciones:<br />
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Cuando la ecuación ti<strong>en</strong>e más <strong>de</strong> un término que conti<strong>en</strong>e a la variable como factor,<br />
se combinan <strong>los</strong> términos, utilizando la ley distributiva <strong>de</strong> la multiplicación.<br />
Cuando algunos términos <strong>de</strong> una ecuación conti<strong>en</strong><strong>en</strong> fracciones, para facilitar la<br />
reducción <strong>de</strong> términos semejantes, se forma una ecuación equival<strong>en</strong>te que<br />
cont<strong>en</strong>ga solam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>teros. Con objeto <strong>de</strong> lograr lo anterior, se multiplican ambos<br />
miembros <strong>de</strong> la ecuación por el mínimo común múltiplo <strong>de</strong> <strong>los</strong> d<strong>en</strong>ominadores <strong>de</strong><br />
las fracciones.<br />
ECUACIONES LINEALES EN UNA VARIABLE<br />
Recuér<strong>de</strong>se que al multiplicar ambos miembros <strong>de</strong> una ecuación por un número<br />
difer<strong>en</strong>te <strong>de</strong> cero, se obti<strong>en</strong>e una ecuación equival<strong>en</strong>te.<br />
Nota<br />
El mínimo común múltiplo pue<strong>de</strong> obt<strong>en</strong>erse como sigue:<br />
1. Se factorizan <strong>los</strong> <strong>en</strong>teros <strong>en</strong> <strong>su</strong>s factores primos, y escrib<strong>en</strong> <strong>los</strong> factores<br />
empleando expon<strong>en</strong>tes.<br />
2. Se toman todas las bases, cada una <strong>de</strong> ellas con <strong>su</strong> expon<strong>en</strong>te máximo.<br />
Ejemplo: Encontrar el m.c.m. <strong>de</strong> 12, 16, 18.<br />
MÓDULO<br />
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332
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong>s bases son 2 y 3. El expon<strong>en</strong>te máximo <strong>de</strong> 2 es 4 y el <strong>de</strong> 3 es 2. Por consigui<strong>en</strong>te<br />
el m.c.m. = 2 4 3 2 = 16 9 = 144.<br />
Ejemplo:<br />
4.2 Solución <strong>de</strong> Ecuaciones<br />
Ejemplo: Encontrar el conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación<br />
Comprobar la respuesta.<br />
SOLUCIÓN Primero se obti<strong>en</strong>e el m.c.m. <strong>de</strong> 9, 12, y 8.<br />
Se multiplican ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación por<br />
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Ejemplo: Enumerar <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto {x\2x + 3x - 5x = 0,-x € R}.<br />
SOLUCIÓN Consi<strong>de</strong>remos el <strong>en</strong>unciado<br />
EJEMPLO: Listar <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto<br />
SOLUCIÓN Considérese el <strong>en</strong>unciado<br />
Ejercicios 4.2B<br />
Encu<strong>en</strong>tre el conjunto solución <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes ecuaciones:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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En algunos casos ambos miembros <strong>de</strong> una ecuación conti<strong>en</strong><strong>en</strong> términos con la<br />
variable como factor, y también términos que no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> a esta última como factor.<br />
Para <strong>en</strong>contrar el conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación, se forma una ecuación<br />
equival<strong>en</strong>te que t<strong>en</strong>ga todos <strong>su</strong>s términos con la variable como factor <strong>en</strong> un<br />
miembro <strong>de</strong> la ecuación. Los términos que no t<strong>en</strong>gan a dicha variable como factor<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> aparecer <strong>en</strong> el otro miembro <strong>de</strong> la ecuación.<br />
<strong>La</strong> ecuación equival<strong>en</strong>te se pue<strong>de</strong> formar <strong>su</strong>mando <strong>los</strong> negativos (inversos aditivos) <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
términos a ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación.<br />
Observación: Es importante darse cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> la difer<strong>en</strong>cia que hay <strong>en</strong>tre las dos ecuaciones<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Ejemplo: Resolver la ecuación 2x - x - 3 - 10 +7x - 4.<br />
Solución Sumamos ( + 3 - 7x) a ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación.<br />
Nota<br />
Cuando la ecuación conti<strong>en</strong>e números mixtos, estos se transforman <strong>en</strong> fracciones<br />
impropias.<br />
Ejemplo: Resolver la ecuación<br />
SOLUCIÓN Primeram<strong>en</strong>te se cambian <strong>los</strong> números mixtos a fracciones impropias.<br />
Se multiplican ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación por el mínimo común múltiplo <strong>de</strong> 2,<br />
8, 6 y 24 el cual es 24.<br />
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336
Ejercicios 4.2C<br />
Re<strong>su</strong>elva las ecuaciones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Cuando una ecuación conti<strong>en</strong>e símbo<strong>los</strong> <strong>de</strong> agrupación, primero se eliminan éstos utilizando la<br />
ley distributiva.<br />
Ejemplo Resolver la ecuación 3(2x - I) - 2(5 - .v) = 3.<br />
SOLUCIÓN Aplicamos la ley distributiva para eliminar <strong>los</strong> paréntesis.<br />
Ejemplo: Resolver la ecuación 3x(x - 1) - (x + 3)(3x - 2) = 26.<br />
Es importante <strong>en</strong>cerrar <strong>los</strong> producidos <strong>en</strong>tre paréntesis primero y, luego, aplicar la ley<br />
distributiva, para evitar cometer errores con <strong>los</strong> signos <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos<br />
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337
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ejemplo: Resolver la ecuación (x - 4)(x + 6) - (x - 3) 2 - 15.<br />
SOLUCIÓN Se efectúan las multiplicaciones y se <strong>en</strong>cierra el producto <strong>en</strong>tre<br />
paréntesis, luego se aplica la ley distributiva.<br />
Ejercicios 4.2D<br />
Re<strong>su</strong>elva cada una <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes ecuaciones.<br />
Cuando una ecuación conti<strong>en</strong>e fracciones <strong>de</strong> esta forma, es aconsejable <strong>en</strong>cerrar<br />
<strong>los</strong> numeradores <strong>en</strong>tre paréntesis antes <strong>de</strong> multiplicar por el mínimo común<br />
d<strong>en</strong>ominador, como se ilustra <strong>en</strong> <strong>los</strong> ejemp<strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes:<br />
Ejemplo: Resolver la ecuación<br />
SOLUCIÓN Se multiplican ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación por 12.<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ejemplo: Resolver la sigui<strong>en</strong>te ecuación y comprobar la respuesta:<br />
SOLUCIÓN Multiplicamos ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación por 24.<br />
Para comprobar, <strong>su</strong>stituimos 2 <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> * <strong>en</strong> la ecuación original, evaluando cada miembro<br />
por separado.<br />
Ejemplo: Resolver la ecuación 0.05x + 0.06(30000 - x) = 1680.<br />
MÓDULO<br />
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
SOLUCIÓN Se cambian <strong>los</strong> <strong>de</strong>cimales a fracciones comunes<br />
Ejercicios 4.2E<br />
Re<strong>su</strong>elva las sigui<strong>en</strong>tes ecuaciones:<br />
1.<br />
2.<br />
MÓDULO<br />
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3.<br />
4.<br />
5.<br />
6.<br />
7.<br />
8.<br />
9.<br />
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
MÓDULO<br />
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341
10.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
11. Repartir 4000 pesetas <strong>en</strong>tre dos personas, <strong>de</strong> manera que la primera<br />
reciba 540 pesetas más que la segunda.<br />
12. Con 950 ladril<strong>los</strong> se han hecho tres tabiques. En el primero <strong>en</strong>tran<br />
una tercera parte más que <strong>en</strong> el segundo, y <strong>en</strong> éste ña cuarta parte <strong>de</strong> <strong>los</strong> que<br />
<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el tercero?. ¿Cuántos ladril<strong>los</strong> se emplearon <strong>en</strong> cada tabique?<br />
13. Los dos factores <strong>de</strong> una multiplicación, <strong>su</strong>man 91. Si se aum<strong>en</strong>tan 5<br />
unida<strong>de</strong>s al multiplicando y se disminuy<strong>en</strong> 2 al multiplicador, el producto<br />
aum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 67. ¿Cuáles son <strong>los</strong> factores?<br />
Problemas planteados con palabras<br />
Los problemas planteados con palabras son <strong>en</strong>unciados que expresan relaciones<br />
<strong>en</strong>tre cantida<strong>de</strong>s numéricas. Nuestro objetivo es traducir la expresión <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
problema a una ecuación algebraica que pueda resolverse por medios conocidos.<br />
Para resolver un problema planteado con palabras, se proce<strong>de</strong> como sigue:<br />
1. Se <strong>de</strong>termina la cantidad incógnita y se le repres<strong>en</strong>ta con una variable.<br />
2. Todas las <strong>de</strong>más cantida<strong>de</strong>s incógnitas se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> expresar <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> la<br />
misma variable<br />
3. Se traduc<strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> problema relativos a la variable a una ecuación<br />
algebraica<br />
4. Se re<strong>su</strong>elve la ecuación para la incógnita y luego se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran las otras<br />
cantida<strong>de</strong>s requeridas<br />
5. Se comprueba la respuesta <strong>en</strong> el problema original planteado con palabras, no<br />
<strong>en</strong> la ecuación<br />
<strong>La</strong>s sigui<strong>en</strong>tes son ilustraciones <strong>de</strong> ciertas frases y problemas verbales y <strong>su</strong>s<br />
MÓDULO<br />
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342
equival<strong>en</strong>tes algebraicos:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Problemas que se refier<strong>en</strong> a números<br />
EJEMPLO<br />
<strong>La</strong> tercera parte <strong>de</strong> un número es 7 unida<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>or que la mitad <strong>de</strong> él. Encontrar<br />
el número.<br />
SOLUCIÓN Sea el número = x.<br />
Multiplicando ambos miembros <strong>de</strong> la ecuación por 6, obt<strong>en</strong>emos<br />
Ejemplo: Un número es el quíntuplo <strong>de</strong> otro. <strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> ambos es 90. Determinar <strong>los</strong> dos<br />
números.<br />
SOLUCIÓN Primer número Segundo número<br />
Ejemplo: Hallar dos números cuya <strong>su</strong>ma sea 27 y que el séxtuplo <strong><strong>de</strong>l</strong> m<strong>en</strong>or <strong>su</strong>pere <strong>en</strong> 9 unida<strong>de</strong>s<br />
al triple <strong><strong>de</strong>l</strong> mayor.<br />
Solución numero mayor numero m<strong>en</strong>or<br />
MÓDULO<br />
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343
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ejemplo: Encontrar dos <strong>en</strong>teros pares consecutivos tales que el cuádruplo <strong><strong>de</strong>l</strong> mayor sea 8<br />
unida<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>os que el quíntuplo <strong><strong>de</strong>l</strong> m<strong>en</strong>or.<br />
SOLUCIÓN Primer <strong>en</strong>tero par Segundo <strong>en</strong>tero par<br />
Ejemplo: <strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> tres números es 63. El segundo número es el doble <strong><strong>de</strong>l</strong> primero y el<br />
tercero <strong>su</strong>pera <strong>en</strong> 3 al segundo. Determinar <strong>los</strong> números<br />
.<br />
SOLUCIÓN Primer número Segundo número Tercer número<br />
Ejemplo: <strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> dos números es 4 y la <strong>de</strong> <strong>su</strong>s cuadrados es 5 unida<strong>de</strong>s m<strong>en</strong>os que<br />
nueve veces el m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> <strong>los</strong> números. Obt<strong>en</strong>er <strong>los</strong> dos números.<br />
SOLUCIÓN Número m<strong>en</strong>or Número mayor<br />
MÓDULO<br />
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344
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
EJEMPLO: El dígito cíe las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as <strong>de</strong> un número <strong>de</strong> dos cifras <strong>su</strong>pera <strong>en</strong> 3 al dígito <strong>de</strong> las<br />
unida<strong>de</strong>s. Si el número <strong>su</strong>pera <strong>en</strong> 8 al séxtuplo <strong>de</strong> ia <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> ios dígitos, hallar el número.<br />
SOLUCIÓN Dígito <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s Dígito <strong>de</strong> las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as<br />
EJEMPLO: En cierto número <strong>de</strong> tres cifras el dígito <strong>de</strong> las c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>as es una unidad m<strong>en</strong>or que el <strong>de</strong><br />
las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as y la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> tres dígitos es 17. Si se intercambian <strong>los</strong> dígitos <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s y las<br />
c<strong>en</strong>t<strong>en</strong>as, el número disminuye <strong>en</strong> 495. Encontrar el número original.<br />
SOLUCIÓN:<br />
EJERCICIOS.<br />
MÓDULO<br />
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345
Problemas <strong>de</strong> porc<strong>en</strong>taje<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
A veces la relación <strong>en</strong>tre dos números se expresa como un porc<strong>en</strong>taje. Tanto por<br />
ci<strong>en</strong>to significa "por cada ci<strong>en</strong>" y se repres<strong>en</strong>ta con el símbolo %. De esta manera<br />
Para <strong>de</strong>terminar qué tanto por ci<strong>en</strong>to es un número <strong>de</strong> otro, se divi<strong>de</strong> e¡ primer<br />
número <strong>en</strong>tre el segundo, se multiplica el coci<strong>en</strong>te por 100% y se simplifica.<br />
Obsérvese que 100% = 100 - 100 = 1.<br />
Ejemplo: ¿Qué tanto por ci<strong>en</strong>to es 24 <strong>de</strong> 40?<br />
Solución:<br />
MÓDULO<br />
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346
Ejemplo:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Para expresar un número como tanto por ci<strong>en</strong>to, se multiplica el número por 100%<br />
y se simplifica.<br />
Ejemplo: Escribir 4 como un tanto por ci<strong>en</strong>to.<br />
Solución:<br />
Ejemplo:<br />
Solución:<br />
Ejemplo: ¿Cuál es el 70% <strong>de</strong> 48?<br />
Solución:<br />
Ejemplo:<br />
Solución:<br />
<strong>La</strong> mayoría <strong>de</strong> <strong>los</strong> problemas <strong>de</strong> negocios y mezclas se relacionan con porc<strong>en</strong>tajes.<br />
En esta sección tratamos problemas <strong>de</strong> negocios.<br />
Cuando se realizan <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> dinero <strong>en</strong> un banco, la cantidad que se <strong>de</strong>posita se<br />
MÓDULO<br />
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347
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
llama capital o principal y se d<strong>en</strong>ota por P.<br />
<strong>La</strong> Tasa <strong>de</strong> interés anual se d<strong>en</strong>ota por r.<br />
El interés que se recibe está repres<strong>en</strong>tado por /.<br />
El interés recibido al cabo <strong>de</strong> un año es el producto <strong><strong>de</strong>l</strong> capital y la tasa <strong>de</strong> interés.<br />
I - Pr<br />
<strong>La</strong> formula anterior es útil <strong>en</strong> la solución <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> tanto por ci<strong>en</strong>to.<br />
EJEMPLO: El precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta al m<strong>en</strong>u<strong>de</strong>o <strong>de</strong> una máquina <strong>de</strong> coser es <strong>de</strong> S360 dóla-res. Si se<br />
ofrece <strong>en</strong> v<strong>en</strong>ta a precio <strong>de</strong> $297, ¿cuál es el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> reducción?<br />
SOLUCIÓN:<br />
EJEMPLO: ¿A qué es igual el impuesto sobre un artículo que costó $540 si la tasa <strong>de</strong><br />
impuesto es 61/2%?<br />
SOLUCIÓN:<br />
EJEMPLO: ¿En cuánto se v<strong>en</strong><strong>de</strong>rá un refrigerador si el precio marcado es <strong>de</strong> S760 y<br />
la ti<strong>en</strong>da ofrece un 12% <strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to?<br />
SOLUCIÓN Descu<strong>en</strong>to = 12%(760) = $91.20<br />
Precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta = 760 - 91.20 = $668.80<br />
EJEMPLO: Al Sr. Noble le costó $17 466 comprar un coche, incluido un 6.5% <strong>de</strong><br />
impuesto <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta. ¿Cuál era el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> coche antes <strong>de</strong> agregar el<br />
impuesto?<br />
SOLUCIÓN Sea el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta <strong><strong>de</strong>l</strong> coche sin impuesto = $*.<br />
Impuesto - $0.5%x<br />
Precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta sin impuesto más impuesto igual a precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta total.<br />
MÓDULO<br />
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348
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ejemplo: El precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> una caja fuerte es <strong>de</strong> $350 luego <strong>de</strong> aplicar un 30%<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to. ¿Cuál es el precio regular <strong>de</strong> la caja fuerte?<br />
SOLUCIÓN Sea el precio regular = $x<br />
Descu<strong>en</strong>to = $30%* (no solo 30%).<br />
El precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta es igual al precio regular m<strong>en</strong>os el <strong>de</strong>scu<strong>en</strong>to.<br />
DEFINICIÓN Marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad es la cantidad que se agrega al costo <strong>de</strong> un artículo<br />
para <strong>de</strong>terminar el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> tal artículo. El marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad se expresa<br />
normalm<strong>en</strong>te como un tanto por ci<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> costo o <strong><strong>de</strong>l</strong> precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta.<br />
Ejemplo: Un radio costó $80. ¿Cuál es el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta si el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad es<br />
el 20% <strong>de</strong> dicho precio?<br />
SOLUCIÓN Sea x el costo cuando el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad se calcula sobre el costo,<br />
pero si dicho marg<strong>en</strong> se calcula sobre el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta, éste se d<strong>en</strong>ota por x.<br />
Sea el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta = $x.<br />
Marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad = $20%ox.<br />
El precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta m<strong>en</strong>os el marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> utilidad es igual al costo.<br />
MÓDULO<br />
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349
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ejemplo: El precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> un campo <strong>de</strong> tiro es <strong>de</strong> $584. ¿Cuál es el costo si la<br />
utilidad es el 25% <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo?<br />
SOLUCIÓN Sea el costo = $x<br />
Utilidad = $25 %x.<br />
Costo más utilidad sobre el costo es igual al precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta.<br />
Ejemplo: Dos <strong>su</strong>mas <strong>de</strong> dinero que totalizan $20000 ganan, respectivam<strong>en</strong>te, 5% y<br />
6% <strong>de</strong> interés anual. Encontrar las cantida<strong>de</strong>s si juntas ganan $1080.<br />
Solución:<br />
Ejemplo: Una persona realizó dos inversiones <strong>de</strong> un total <strong>de</strong> $10000. En una <strong>de</strong> las<br />
inversiones obtuvo un 10% <strong>de</strong> utilidad, pero <strong>en</strong> la otra tuvo una pérdida <strong>de</strong> 12%. Si<br />
la pérdida neta fue <strong>de</strong> $540, ¿qué cantidad t<strong>en</strong>ía <strong>en</strong> cada inversión?<br />
MÓDULO<br />
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350
Solución:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Ejemplo: El interés anual producido por $24000 <strong>su</strong>pera <strong>en</strong> $156 al producido por<br />
$17000 con una tasa anual <strong>de</strong> interés 1.8% mayor. ¿Cuál es la tasa anual <strong>de</strong> interés<br />
aplicada a cada cantidad?<br />
Solución:<br />
MÓDULO<br />
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351
Problemas <strong>de</strong> Mezclas<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
¿Cuántos litros <strong>de</strong> agua <strong>de</strong>b<strong>en</strong> agregarse a 6 litros <strong>de</strong> una solución <strong>de</strong> sal al 8% y<br />
agua, para producir otra solución al 5% <strong>de</strong> sal?<br />
SOLUCIÓN Una solución <strong>de</strong> sal al 8% significa que e! 8% <strong>de</strong> ésta es sal y el 92%<br />
MÓDULO<br />
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352
agua.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Dicha cantidad <strong>en</strong> la solución original más la cantidad <strong>en</strong> e! agua agregada <strong>de</strong>be ser<br />
igual a la cantidad <strong>de</strong> sal <strong>en</strong> la solución final.<br />
Ejemplo: Un hombre mezcló 48 onzas <strong>de</strong> una solución <strong>de</strong> yodo al 4% con 40 onzas<br />
<strong>de</strong> una solución al 15% <strong>de</strong> la misma <strong>su</strong>stancia. ¿Cuál es el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> yodo <strong>en</strong> la<br />
mezcla?<br />
SOLUCIÓN Consi<strong>de</strong>remos la cantidad <strong>de</strong> yodo <strong>en</strong> la solución.<br />
Ejemplo: Car<strong>los</strong> mezcló una aleación <strong>de</strong> aluminio al 48% con otra al 72% para producir<br />
una aleación <strong>de</strong> aluminio al 57%. Si hay 20 libras más <strong>de</strong> la aleación al 48%<br />
que <strong>de</strong> la aleación al 72%, ¿cuántas libras hay <strong>en</strong> la mezcla total?<br />
Solución:<br />
MÓDULO<br />
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353
Ejercicios.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
COORDENADAS RECTANGULARES O CARTESIANAS<br />
Cuando se habla <strong>de</strong> la combinación <strong>de</strong> una cerradura, como por ejemplo 81,20D, se<br />
está tratando con lo que se llama una pareja ord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong> números. Es importante<br />
saber qué número se usa primero y cuál <strong>de</strong>spués para po<strong>de</strong>r abrir la cerradura. El<br />
primer número se d<strong>en</strong>omina primera compon<strong>en</strong>te, o bi<strong>en</strong> primera coord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong><br />
la pareja y el segundo es la segunda compon<strong>en</strong>te o segunda coord<strong>en</strong>ada, la pareja<br />
ord<strong>en</strong>ada cuyas coord<strong>en</strong>adas son a y b se d<strong>en</strong>ota por (a, b).<br />
Para establecer la relación <strong>en</strong>tre parejas ord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> números reales y puntos <strong>de</strong><br />
un plano, se construy<strong>en</strong> dos rectas numéricas perp<strong>en</strong>diculares, una horizontal y<br />
otra vertical, como aparece <strong>en</strong> la Figura 8.1.<br />
MÓDULO<br />
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354
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
DEFINICIÓN: Se dice que dos rectas son perp<strong>en</strong>diculares si se interceptan<br />
formando u ángulo <strong>de</strong> 90 o<br />
<strong>La</strong> recta numérica horizontal se llama eje x, y la vertical, eje y. Se hace que las dos<br />
rectas numéricas se intercept<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>su</strong>s oríg<strong>en</strong>es. Los números positivos <strong>de</strong> la recta<br />
horizontal se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran a la <strong>de</strong>recha <strong>de</strong> <strong>su</strong> orig<strong>en</strong>, y <strong>los</strong> <strong>de</strong> la vertical, arriba <strong>de</strong> <strong>su</strong><br />
orig<strong>en</strong>.<br />
<strong>La</strong>s rectas horizontal y vertical se d<strong>en</strong>ominan ejes coord<strong>en</strong>ados, y <strong>su</strong> punto <strong>de</strong><br />
intersección es el orig<strong>en</strong>. El sistema completo se llama sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas<br />
rectangulares o cartesianas. Los dos ejes divid<strong>en</strong> el plano <strong>en</strong> cuatro regiones<br />
d<strong>en</strong>ominadas<br />
EJEMPLO Localizar <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas el punto P cuyas<br />
coord<strong>en</strong>adas son (-4, -2).<br />
SOLUCIÓN: Se construye un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas.<br />
Se dibuja una recia vertical por el punto cuya coord<strong>en</strong>ada <strong>en</strong> el eje x es -4 y una<br />
recta horizontal por el punto cuya coord<strong>en</strong>ada <strong>en</strong> el eje y es -2 (Figura 8.6).<br />
El punto <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> estas 2 rectas es el punto P cuyas coord<strong>en</strong>adas son (-4,-<br />
2). P se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> el tercer cuadrante.<br />
MÓDULO<br />
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355
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
EJEMPLO: Localizar <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas el punto P cuyas<br />
coord<strong>en</strong>adas son (3, -4).<br />
SOLUCIÓN Se construye un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas.<br />
Se traza una recta vertical por el punto cuya coord<strong>en</strong>ada <strong>en</strong> el eje x es 3, y una recta<br />
horizontal por el punto cuya coord<strong>en</strong>ada <strong>en</strong> el eje y es -4 (Figura 8.7).<br />
El punto <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> estas dos rectas es P cuyas coord<strong>en</strong>adas son (3, -4) P se<br />
halla <strong>en</strong> el cuarto cuadrante.<br />
Observación:<br />
Dado que las coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas<br />
son (O, 0) se ti<strong>en</strong>e:<br />
1. Todos <strong>los</strong> puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> eje x ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ord<strong>en</strong>ada cero.<br />
MÓDULO<br />
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356
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
2. Todos <strong>los</strong> puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> eje y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> abscisa cero.<br />
3. Todos <strong>los</strong> puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> primer cuadrante ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ambas coord<strong>en</strong>adas<br />
positivas.<br />
4. Todos <strong>los</strong> puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> segundo cuadrante ti<strong>en</strong><strong>en</strong> abscisas negativas y<br />
ord<strong>en</strong>adas positivas.<br />
5. Todos <strong>los</strong> puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> tercer cuadrante ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ambas coord<strong>en</strong>adas negativas.<br />
6. Todos <strong>los</strong> puntos <strong><strong>de</strong>l</strong> cuarto cuadrante ti<strong>en</strong><strong>en</strong> abscisas positivas y<br />
ord<strong>en</strong>adas negativas.<br />
EJERCICIOS 8.1<br />
Digan <strong>en</strong> que cuadrante <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas se localiza la<br />
gráfica <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes parejas ord<strong>en</strong>adas, <strong>su</strong>poni<strong>en</strong>do que las<br />
coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> orig<strong>en</strong> son (0,0)<br />
1. (1,3) 2. (15,4) 3. (5, -2)<br />
4. (6, -8) 5. (-7, -10) 6. (-20, -30)<br />
7. (-3,4) 8. (-4,6)<br />
Grafique las sigui<strong>en</strong>tes parejas ord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> números <strong>en</strong> un conjunto <strong>de</strong> ejes <strong>de</strong> un<br />
sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas, y marque cada punto con <strong>su</strong>s coord<strong>en</strong>adas.<br />
9 (2,2) 10.(1,4) 11.(3, -1)<br />
12.(2, -3) 13.(0,3) 14.(O, -5)<br />
15.(-4, -4) 16.(-l,-2) 17.(-3,1)<br />
18. (-2,6) 19,(-1,0) 20.(4,0)<br />
Proporcione las coord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes puntos que aparec<strong>en</strong> <strong>en</strong> la Figura<br />
8.8:<br />
21. A 22, B 23. C<br />
24, D 25, E 26. F<br />
27. Grafique las parejas ord<strong>en</strong>adas (4, 1) y (-2, -2) y conéctelas con una recta.<br />
¿Cuáles son las coord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> <strong>los</strong> pimíos <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> la recta con <strong>los</strong> ejes<br />
coord<strong>en</strong>ados?<br />
MÓDULO<br />
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357
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
28. Grafique las parejas ord<strong>en</strong>adas (2, -3) y (-1, -6) y únalas con una recta.<br />
¿Cuáles son las coord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> la recta con <strong>los</strong> ejes<br />
coord<strong>en</strong>ados?<br />
29. Grafique las parejas ord<strong>en</strong>adas (O, 4) y (2, 0) y únalas con una línea recta. En<br />
el mismo sistema <strong>de</strong> ejes grafique las parejas ord<strong>en</strong>adas (2, 5) y (-1, -4) y<br />
conéctelas con una línea recta. Encu<strong>en</strong>tre las coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong><br />
intersección <strong>de</strong> ambas rectas.<br />
30. Grafique las parejas ord<strong>en</strong>adas (1, -l)y(2, -3) y trace una línea recta. En el<br />
misino sistema <strong>de</strong> ejes grafique las parejas ord<strong>en</strong>adas (i, 0) y (-3, 6) y únalas con<br />
una línea recta. Halle las coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> ambas rectas.<br />
GRAFICAS DE ECUACIONES LINEALES EN DOS VARIABLES<br />
<strong>La</strong> forma g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> una ecuación <strong>en</strong> dos variables x y y es Ax + By = C, don<strong>de</strong> A, B,<br />
C £ R, y A y B no son cero a la vez. Los elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución <strong>de</strong> una<br />
ecuación lineal <strong>en</strong> dos variables son las parejas ord<strong>en</strong>adas (x, y) que satisfac<strong>en</strong> la<br />
ecuación. El conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación Ax + By = C es { (x,y) Ax +by = c<br />
Para <strong>de</strong>terminar algunos <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución, se asignan<br />
valores arbitrarios a x, y se calculan <strong>los</strong> correspondi<strong>en</strong>tes valores <strong>de</strong> y. El conjunto<br />
solución <strong>de</strong> la ecuación conti<strong>en</strong>e un número infinito <strong>de</strong> parejas ord<strong>en</strong>adas, ya que<br />
po<strong>de</strong>mos asignar cualquier valor real a x.<br />
EJEMPLO: Encontrar algunos elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución <strong>de</strong> 2x+y = 4.<br />
SOLUCIÓN: Sustituimos —2 <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> x <strong>en</strong> la ecuación para obt<strong>en</strong>er<br />
2(-2) 4- y = 4 o bi<strong>en</strong> y 44-4=8.<br />
Por consigui<strong>en</strong>te, la pareja ord<strong>en</strong>ada (—2, 8) es un elem<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución<br />
Sustituimos O <strong>en</strong> vez <strong>de</strong> x <strong>en</strong> la ecuación, y re<strong>su</strong>lta 2(0) + y = 4 o y = 4 o y = 4<br />
Por lo tanto, la pareja ord<strong>en</strong>ada (O, 4) pert<strong>en</strong>ece al conjunto solución.<br />
Sustituimos x por 1 <strong>en</strong> la ecuación y se obti<strong>en</strong>e 2(1) +y = 4o y = - 2 = 2<br />
Así que la pareja ord<strong>en</strong>ada (1, 2) es otro elem<strong>en</strong>to <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución<br />
De manera semejante, las parejas ord<strong>en</strong>adas (2, 0) y (3, -2) son elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> c<br />
junto solución <strong>de</strong> la ecuación dada.<br />
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358
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Si introducimos un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas <strong>en</strong> un plano y localizarnos<br />
las parejas ord<strong>en</strong>adas obt<strong>en</strong>idas anteriorm<strong>en</strong>te, se obti<strong>en</strong>e como re<strong>su</strong>ltado la<br />
Figura 8. 9.<br />
Si unimos estos puntos con una línea <strong>su</strong>ave, observamos que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran sobre<br />
una línea recta. Dicha recta se llama gráfica <strong>de</strong> la ecuación2x + y = 4.<br />
Para simplificar el trazo <strong>de</strong> la gráfica, se tabulan algunos elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto<br />
solución como se ilustra <strong>en</strong>seguida.<br />
<strong>La</strong>s flechas incluidas <strong>en</strong> <strong>los</strong> extremos <strong>de</strong> la gráfica indican que la recta continúa<br />
in<strong>de</strong>finidam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ambas direcciones (Figura 8.10).<br />
<strong>La</strong> gráfica <strong>de</strong> cualquier pareja ord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong> números que satisfagan la ecuación, tal<br />
como (4, -4), se halla sobre la línea recta. A<strong>de</strong>más si se escoge un punto P sobre<br />
esta recia, la pareja ord<strong>en</strong>ada <strong>de</strong> números formada con las coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> punto<br />
P, (-1, 6). Satisface la ecuación.<br />
2x+ y = 2(-l) + (6) - -2 + 6 = 4.<br />
<strong>La</strong> gráfica <strong>de</strong> cualquier ecuación lineal <strong>de</strong> la forma Ax + By = C, don<strong>de</strong> A, B, C r, y b<br />
no son cero a la vez, es una recta. <strong>La</strong> grafica <strong>de</strong> cualquier pareja <strong>de</strong> números que<br />
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359
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
satisfagan la ecuación se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra sobre la línea recta. A<strong>de</strong>más las coord<strong>en</strong>adas<br />
<strong>de</strong> cualquier punto situado sobre la recta, satisfac<strong>en</strong> la ecuación.<br />
Nota: En el plano, dos puntos, dos puntos difer<strong>en</strong>tes son <strong>su</strong>fici<strong>en</strong>tes para<br />
<strong>de</strong>terminar una recta única, convi<strong>en</strong>e hallar por lo m<strong>en</strong>os tres puntos como<br />
comprobación.<br />
EJEMPLO: Trazar la gráfica <strong>de</strong> la recta cuya ecuación es 4x - 3y+ 12 = 0.<br />
SOLUCIÓN: Se construye un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas. Hacemos una<br />
tabla con tres parejas ord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> números que satisfagan la ecuación 4x - 3y +<br />
12 = 0, y se localizan <strong>los</strong> puntos que repres<strong>en</strong>tan a tales parejas ord<strong>en</strong>adas.<br />
Unimos estos puntos con una línea recta. <strong>La</strong> gráfica <strong>de</strong> la recta se ilustra <strong>en</strong> la<br />
Figura 8.11.<br />
EJEMPLO: Trazar la gráfica <strong>de</strong> la recta cuya ecuación es 3x + 2y - 6.<br />
SOLUCIÓN: Se construye un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas. Se hace una tabla<br />
con tres parejas ord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> números que satisfagan la ecuación 3x + 2y - 6, y se<br />
localizan <strong>los</strong> puntos correspondi<strong>en</strong>tes.<br />
Se un<strong>en</strong> estos puntos con una línea recta. <strong>La</strong> Figura 8.12 es la gráfica <strong>de</strong> la recta.<br />
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360
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> ecuación By — C es equival<strong>en</strong>te a la ecuación 0x+By = C. Así que para todos<br />
C <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> x se ti<strong>en</strong>e que y = —. Por consigui<strong>en</strong>te, By = C repres<strong>en</strong>ta una recta<br />
horizontal.<br />
EJEMPLO: Trazar la gráfica <strong>de</strong> la recta cuya ecuación es y + 3 = 0.<br />
SOLUCIÓN: <strong>La</strong> ecuación y + 3 = 0 es equival<strong>en</strong>te a la ecuación Qx + y =-3.<br />
Se hace una tabla con tres elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación y se<br />
localizan <strong>su</strong>s puntos correspondi<strong>en</strong>tes, <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas.<br />
Se un<strong>en</strong> estos puntos con una línea recta. <strong>La</strong> Figura 8.13 es la gráfica <strong>de</strong> la recta.<br />
<strong>La</strong> ecuación Ax = C es equival<strong>en</strong>te a Ax +0y = C. De modo que para todo valor<br />
<strong>de</strong>y se ti<strong>en</strong>e x = . Por consigui<strong>en</strong>te Ax = C repres<strong>en</strong>ta una recta vertical.<br />
Se hace una tabla con tres elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución <strong>de</strong> la ecuación,<br />
tomando primeram<strong>en</strong>te valores para yy se localizan <strong>los</strong> puntos correspondi<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas. Se un<strong>en</strong> estos puntos con una recta. <strong>La</strong><br />
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361
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Figura 8 14 es la gráfica <strong>de</strong> la ecuación.<br />
<strong>La</strong> ecuación <strong><strong>de</strong>l</strong> eje x es y = 0.<br />
<strong>La</strong> ecuación <strong><strong>de</strong>l</strong> eje y es x = 0.<br />
OPCIÓN: <strong>La</strong> abscisa punto <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> una recta con el eje x se llama<br />
intersección x (o abscisa <strong>en</strong> el orig<strong>en</strong>). <strong>La</strong> ord<strong>en</strong>ada <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong><br />
una recta con el eje y se d<strong>en</strong>omina intersección y (u ord<strong>en</strong>ada <strong>en</strong> el orig<strong>en</strong>).<br />
Nota:<br />
<strong>La</strong> intersección x <strong>de</strong> una recta es el valor <strong>de</strong> x cuando y = 0.<br />
NOTA:<br />
<strong>La</strong> intersección y <strong>de</strong> una recta es el valor <strong>de</strong> y cuando x = 0.<br />
EJEMPLO: Encontrar las intersecciones x y y <strong>de</strong> la recta cuya ecuación es 3x - 4y = 9.<br />
SOLUCIÓN: Cuando y = 0, t<strong>en</strong>emos 3x = 9, o x = 3.<br />
Cuando X = 0, se ti<strong>en</strong>e que -4y = 9, o y =<br />
Por consigui<strong>en</strong>te, la intersección x es 3;<br />
NOTA:<br />
la intersección y es -<br />
Si <strong>los</strong> valores que se obti<strong>en</strong><strong>en</strong> para x o y son fracciones con d<strong>en</strong>ominador 3, se<br />
toman las escalas <strong>en</strong> <strong>los</strong> ejes, <strong>de</strong> tal manera, que cada tres divisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> papel<br />
cuadriculado repres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> una unidad.<br />
En g<strong>en</strong>eral, si <strong>los</strong> valores que se obti<strong>en</strong><strong>en</strong> para las variables son fracciones con<br />
d<strong>en</strong>ominadores a y b, se toman cada ab divisiones <strong><strong>de</strong>l</strong> papel cuadriculado para<br />
repres<strong>en</strong>tar una unidad.<br />
Determine si la pareja ord<strong>en</strong>ada dada satisface la ecuación indicada:<br />
1. 3x + y = 0, (O, 0) 2.2x - 3y = O, (3, -2)<br />
3. x - 2y + 1 = O, (5, 3) 4. y + 4x- 6 = O, (2, -2)<br />
5. y + 2x = 5, (3,1) 6. 4y-x = -ll, (-l,-3)<br />
Trace las gráficas <strong>de</strong> las rectas repres<strong>en</strong>tadas por las sigui<strong>en</strong>tes ecuaciones:<br />
7. x + y = 1 8.x + y = 3 9. .r + y = 4<br />
10. X+ 2y= 2 11.3x + y = 3 12. x - y = 2<br />
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362
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
13. x - y = 5 14.x - 2y = 4 15, x + 3y = 6<br />
16. 4x+ y = 6 17.-x - 5y = 10 18. 2x - y = 8<br />
19. 3x + y = 9 20.Ir + y = 5 21. x + 2y = -3<br />
22. x - 3y = -4 23.2x - y = -3 24. x + y = O<br />
25. 3x + y = O 26.x - 2y = 0 27. 2x - 3y= O<br />
28. x = 3 29.2x = -3 30. 2y = -5<br />
31. y = 4 32.2x - 3y = 6 33. 3x + 2y = 12<br />
34. 4x - 3y = 12 35.3x - 5y = 15 36. 3x - 2y = 5<br />
37. 3x - 4y = 1 38.4x + 7y = 14 39. 6x - 5y = 8<br />
Halle las intersecciones x y y <strong>de</strong> las rectas repres<strong>en</strong>tadas por las ecuaciones<br />
sigui<strong>en</strong>tes:<br />
40. 4x+ 7y = 10 41.2x + 5y = 3 42. 3x+ 8y = 4<br />
43. 5* + 6y = 2 44.7x - 4y = 1 45. 2x - 3y = 4<br />
46. 4x- 5y = 6 47.3x - 8y = 12 48. 3x= 2<br />
49. 5x.= -3 50.2y=-7 51. 11y = 8<br />
Sistemas <strong>de</strong> dos ecuaciones lineales <strong>en</strong> dos variables<br />
Los elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución <strong>de</strong> una ecuación lineal ax+ by - c constituy<strong>en</strong><br />
una cantidad infinita <strong>de</strong> parejas ord<strong>en</strong>adas (x, y) que pued<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tarse<br />
gráficam<strong>en</strong>te con una línea recta.<br />
Cuando se dibujan las gráficas <strong>de</strong> dos ecuaciones lineales <strong>en</strong> dos variables <strong>en</strong> un<br />
sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas <strong>su</strong>rge una <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes posibilida<strong>de</strong>s:<br />
1. <strong>La</strong>s dos rectas coincid<strong>en</strong>.<br />
2. <strong>La</strong>s rectas no se intersecan; <strong>en</strong> tal caso se llaman rectas paralelas.<br />
3. <strong>La</strong>s rectas se intersecan precisam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un punto<br />
SOLUCIÓN DE SISTEMAS DE DOS ECUACIONES LINEALES EN DOS VARIABLES<br />
A veces se requiere <strong>en</strong>contrar la solución común, o conjunto solución común <strong>de</strong><br />
dos o más ecuaciones que forman lo que se d<strong>en</strong>omina un sistema <strong>de</strong> ecuaciones.<br />
El conjunto solución <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> ecuaciones es, por consigui<strong>en</strong>te, la intersección<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> conjuntos solución <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las ecuaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema.<br />
El conjunto solución <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> dos ecuaciones <strong>en</strong> dos variableses el<br />
conjunto <strong>de</strong> todas las parejas ord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> números que constituy<strong>en</strong> soluciones<br />
comunes a las dos ecuaciones. Es la intersección <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto solución <strong>de</strong> una <strong>de</strong><br />
las ecuaciones con el <strong>de</strong> la otra.<br />
El conjunto solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema<br />
ya1x + b1y=c1 y a2x + b2y = c2 es<br />
es}} D {(x,y)\a2x+ ¿2v = c2}<br />
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363
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. Cuando las dos rectas coincid<strong>en</strong>, el conjunto solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema es el <strong>de</strong><br />
cualquiera <strong>de</strong> las ecuaciones.<br />
2. Cuando las dos rectas no se intersecan, el conjunto solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema es<br />
0.<br />
3. Cuando las dos rectas se intersecan exactam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> un punto, el conjunto<br />
solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema es la pareja ord<strong>en</strong>ada formada por las coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
punto <strong>de</strong> intersección.<br />
SOLUCIÓN GRAFICA<br />
Para resolver gráficam<strong>en</strong>te un sistema <strong>de</strong> dos ecuaciones lineales <strong>en</strong> dos variables,<br />
se dibujan las gráficas <strong>de</strong> ambas ecuaciones <strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> ejes coord<strong>en</strong>ados. <strong>La</strong>s<br />
coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> intersección, si existe, proporcionan la pareja ord<strong>en</strong>ada<br />
<strong>de</strong> números que es el conjunto solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema.<br />
NOTA:<br />
<strong>La</strong>s coord<strong>en</strong>adas <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> intersección no siempre se pued<strong>en</strong> leer<br />
exactam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> esta manera, la solución gráfica re<strong>su</strong>lta ser aproximada.<br />
El conjunto solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema 5x + 5y= 14 y 9x+ 4y = 18 es (1.36, 1.44),<br />
NOTA: <strong>La</strong>s rectas se podrían intersecar <strong>en</strong> un punto muy alejado <strong><strong>de</strong>l</strong> campo vi<strong>su</strong>al<br />
abarcado por la gráfica, dando por consigui<strong>en</strong>te la apari<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> ser paralelas. El<br />
conjunto solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema 3x + 4y = 5 y 2x + 3y= -5 es (35,-25).<br />
Encontrar gráficam<strong>en</strong>te la solución <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> ecuaciones.<br />
x + y = 6 y 3x - y = 2.<br />
SOLUCIÓN: Se dibujan las rectas correspondi<strong>en</strong>tes a las dos ecuaciones <strong>en</strong> un<br />
mismo sistema <strong>de</strong> coord<strong>en</strong>adas cartesianas,<br />
Se trazan perp<strong>en</strong>diculares <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> intersección cié las dos rectas a <strong>los</strong> ejes x y<br />
y, y se <strong>de</strong>terminan las coord<strong>en</strong>adas <strong>de</strong> dicho punto (Figura 8.18).<br />
El conjunto solución es {(2, 4)}.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Re<strong>su</strong>elva gráficam<strong>en</strong>te <strong>los</strong> sistemas <strong>de</strong> ecuaciones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
1. X = 1<br />
x + y = 2<br />
4. y = -3<br />
2x -y = 7.<br />
7. x - y = 3<br />
x + y = 1<br />
10. x+ y = O<br />
2x + y =4<br />
13. x - y = 5<br />
3x + 2y = 5<br />
2. x = 2<br />
X + 3Y = 5<br />
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365
5 X + Y = 3<br />
2X +3Y = 5<br />
8. x + 2y = 5<br />
2x - y = - 5<br />
11. X- 2y= O<br />
2x - y = 6<br />
14. x - y = 2<br />
2x - 3y = 1<br />
3. y= -1<br />
3x+ y = 2<br />
6. x + y = 4<br />
x + 2y = 7<br />
9. x – 3y = 4<br />
2x–3y = 2<br />
12. 2x + y = O<br />
3x - 2y = 7<br />
15. 2x + 3y-= 8<br />
3x - y = 1<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
16. x - 2y = 317. 3x + y = 118. x - 2y = 4<br />
2x4- 3y = - 12x - y = 33x + y = - 2<br />
19. -5x + 4y = 220. 3x - y = 821. 4x–3y = 2<br />
2x + 3y = 52x + 5 v = 115x+ y = - 7<br />
22. 5x + 2y - 223. x - 2y = 3 24. 2x - y = -2<br />
4x + 3y = -43x - 4v = 64x + y = 5<br />
25. x + 2y = 3 26. 2x- y = 427= 2x + 6y = 11<br />
2x + 4y - 16x – 3y = 4x + 3y = 3<br />
APLICACIONES A ADMINISTRACIÓN Y ECONOMÍA<br />
En es la sección analizaremos algunas aplicaciones importantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> sistemas <strong>de</strong><br />
ecuaciones.<br />
Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Si el costo total y <strong>de</strong> producción exce<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> ingresos y obt<strong>en</strong>idos por las<br />
v<strong>en</strong>tas, <strong>en</strong>tonces el negocio <strong>su</strong>fre una pérdida. Por otra parte, si <strong>los</strong> ingresos<br />
sobrepasan a <strong>los</strong> costos, existe una utilidad. Si el costo <strong>de</strong> producción es igual a <strong>los</strong><br />
ingresos obt<strong>en</strong>idos por las v<strong>en</strong>tas, no hay utilidad ni pérdida, <strong>de</strong> modo que el<br />
negocio está <strong>en</strong> el punto <strong>de</strong> equilibrio. El número <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s producidas y<br />
v<strong>en</strong>didas <strong>en</strong> este cito se d<strong>en</strong>omina punto <strong>de</strong> equilibrio.<br />
EJEMPLO 1 (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) Para un fabricante <strong>de</strong> relojes, el costo<br />
<strong>de</strong> mano <strong>de</strong> obra y <strong>de</strong> <strong>los</strong> materiales por reloj es <strong>de</strong> $15 y <strong>los</strong> costos fijos son <strong>de</strong><br />
$200 al día. Si v<strong>en</strong><strong>de</strong> cada reloj a 120, ¿cuántos relojes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> producir y v<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
cada día con objeto <strong>de</strong> garantizar que el negocio se mant<strong>en</strong>ga <strong>en</strong> el punta <strong>de</strong><br />
equilibrio?<br />
Solución Sea x el número <strong>de</strong> relojes producidos y v<strong>en</strong>didos cada día. El costo total<br />
<strong>de</strong> producir relojes es.<br />
Dado que cada reloj se v<strong>en</strong><strong>de</strong> a $20, el ingreso yI , obt<strong>en</strong>ido por v<strong>en</strong><strong>de</strong>r x relojes es<br />
yI =20x<br />
El punto <strong>de</strong> equilibrio se obti<strong>en</strong>e cuando <strong>los</strong> ingresos son iguales a <strong>los</strong> costos, es<br />
<strong>de</strong>cir,<br />
Obt<strong>en</strong>emos que 5x = 2000 o x = 400.<br />
20x= 15x + 2000<br />
De modo que <strong>de</strong>berá producir y v<strong>en</strong><strong>de</strong>r al día 400 relojes para garantizar que no<br />
haya utilida<strong>de</strong>s ni pérdidas. <strong>La</strong> figura 26 da una interpretación gráfica <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong><br />
equilibrio. Cuando x < 400 el costo yI exce<strong>de</strong> a <strong>los</strong> ingresos yI y hay pérdidas.<br />
Cuando x > 400, <strong>los</strong> ingresos yI, exced<strong>en</strong> <strong>los</strong> costos yI, <strong>de</strong> modo que se obti<strong>en</strong>e una<br />
utilidad.<br />
Obsérvese que gráficam<strong>en</strong>te, el punto <strong>de</strong> equilibrio correspon<strong>de</strong> a la intersección<br />
<strong>de</strong> las dos líneas rectas. Una <strong>de</strong> las líneas ti<strong>en</strong>e la ecuación v = 15x + 2000, la que<br />
correspon<strong>de</strong> al costo <strong>de</strong> producción, y la otra ti<strong>en</strong>e la ecuación y = 20x, la que<br />
correspon<strong>de</strong> a <strong>los</strong> ingresos.<br />
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367
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
EJEMPLO 2 (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) Supóngase que el costo total diario<br />
(<strong>en</strong> dólares) <strong>de</strong> producir x sillas está dado por<br />
(a) Si cada silla se v<strong>en</strong><strong>de</strong> a $4, ¿cuál es el punto <strong>de</strong> equilibrio?<br />
(b) Si el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta se increm<strong>en</strong>ta a $5 por silla, ¿cuál es el nuevo punto <strong>de</strong><br />
equilibrio?<br />
(c) Si se sabe que al m<strong>en</strong>os 150 sillas pued<strong>en</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>rse al día, ¿qué precio <strong>de</strong>berá<br />
fijarse con el objeto <strong>de</strong> garantizar que no haya pérdidas?<br />
Solución El costo está dado por<br />
(a) Si cada silla se v<strong>en</strong><strong>de</strong> a $4, el ingreso (<strong>en</strong> dólares) obt<strong>en</strong>ido por la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
x sillas es<br />
En el punto <strong>de</strong> equilibrio t<strong>en</strong>emos que es <strong>de</strong>cir,<br />
Así, El punto <strong>de</strong> equilibrio está <strong>en</strong> 200 sillas.<br />
(b) Si el precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta se increm<strong>en</strong>ta a $5 por silla, el ingreso <strong>en</strong> este caso es<br />
En el punto <strong>de</strong> equilibrio <strong>de</strong> modo que<br />
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368
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En consecu<strong>en</strong>cia, Con el nuevo precio <strong>de</strong> v<strong>en</strong>ta, el punto <strong>de</strong><br />
equilibrio es <strong>de</strong> 120 sillas.<br />
(c) Sea p dólares el precio fijado a cada silla. Entonces <strong>los</strong> ingresos obt<strong>en</strong>idos<br />
por la v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> 150 sillas es y el costo <strong>de</strong> producir 150 sillas es<br />
. Con objeto <strong>de</strong> garantizar una situación <strong>de</strong><br />
equilibrio <strong>de</strong>bemos t<strong>en</strong>er que ; es <strong>de</strong>cir,<br />
Por tanto, el precio fijado a cada silla <strong>de</strong>be ser $4.50 con el fin <strong>de</strong> garantizar que no<br />
haya ganancias ni pérdidas (<strong>en</strong> el peor <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos) si al m<strong>en</strong>os se v<strong>en</strong>d<strong>en</strong> al día<br />
150 sillas.<br />
Debe señalarse que cuando un economista utiliza una relación lineal para <strong>de</strong>scribir<br />
la <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre dos variables, no se pue<strong>de</strong> afirmar que la verda<strong>de</strong>ra relación<br />
pueda ser lineal, sino más bi<strong>en</strong>, que una relación lineal es una bu<strong>en</strong>a aproximación<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> datos observados sobre el rango que nos interesa. Si <strong>los</strong> datos observados se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran sobre o cerca <strong>de</strong> una línea recta, po<strong>de</strong>mos usar una relación lineal<br />
como una repres<strong>en</strong>tación aproximada <strong>de</strong> <strong>los</strong> datos. <strong>La</strong> manera <strong>en</strong> que esto pue<strong>de</strong><br />
realizarse se <strong>de</strong>scribirá <strong>en</strong> la sección 18-6.<br />
Si bi<strong>en</strong>, <strong>los</strong> datos observados pued<strong>en</strong> estar cerca <strong>de</strong> una línea recta, <strong>en</strong> muchos<br />
casos no es así y <strong>en</strong> tales situaciones no es razonable emplear una ecuación lineal<br />
para aproximar la relación <strong>en</strong>tre las dos variables. Por ejemplo, el costo <strong>de</strong> fabricar<br />
x artícu<strong>los</strong> <strong>de</strong> cierto tipo pue<strong>de</strong> no estar dado por un mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> costo lineal,<br />
si no que pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>de</strong> x <strong>en</strong> una forma más complicada. En<br />
principio, un análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio pue<strong>de</strong> quedar sin alteración <strong>en</strong> tales<br />
casos, pero el álgebra requerida pará <strong>en</strong>contrar el punto <strong>de</strong> equilibrio se complica.<br />
EJEMPLO 3 (Análisis no lineal <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) Una compañía <strong>de</strong> dulces<br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>su</strong>s cajas <strong>de</strong> chocolates a $2 cada una. Si x es el número <strong>de</strong> cajas producidas<br />
a la semana (<strong>en</strong> miles), <strong>en</strong>tonces el administrador sabe que <strong>los</strong> costos <strong>de</strong><br />
producción están dados, <strong>en</strong> dólares, por<br />
Determine el nivel <strong>de</strong> producción <strong>en</strong> que la compañía no obti<strong>en</strong>e utilida<strong>de</strong>s ni pérdidas<br />
(punto <strong>de</strong> equilibrio).<br />
Solución Los ingresos por v<strong>en</strong><strong>de</strong>r x miles <strong>de</strong> cajas a $2 cada una están dados por<br />
Con el objeto <strong>de</strong> quedar <strong>en</strong> el punto <strong>de</strong> equilibrio, <strong>los</strong> ingresos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser iguales a<br />
<strong>los</strong> costos; <strong>de</strong> modo que<br />
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369
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Dividi<strong>en</strong>do ambos lados <strong>de</strong> la ecuación <strong>en</strong>tre 100 y pasando todos <strong>los</strong> términos a la<br />
izquierda, t<strong>en</strong>emos que<br />
Si factorizamos esta expresión, obt<strong>en</strong>emos<br />
Por tanto, <strong>en</strong>contramos que hay dos puntos <strong>de</strong> equilibrio <strong>en</strong> este problema. <strong>La</strong><br />
compañía pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cidir fabricar 2000 cajas a la semana (x = 2), con ingresos y<br />
costos iguales a $4000.0 pue<strong>de</strong> fabricar 5000 cajas á la semana (x = 5), cuando <strong>los</strong><br />
ingresos y <strong>los</strong> costos estén otra vez <strong>en</strong> un equilibrio <strong>de</strong> $10,000.<br />
En este ejemplo es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te consi<strong>de</strong>rar las utilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la compañía. <strong>La</strong><br />
utilidad m<strong>en</strong><strong>su</strong>al U está dada por <strong>los</strong> ingresos m<strong>en</strong>os <strong>los</strong> costos.<br />
Cuando x = 2 o 5, la utilidad es cero y éstos son <strong>los</strong> puntos <strong>de</strong> equilibrio. Cuando 2 <<br />
x < 5, t<strong>en</strong>emos que x - 2 > O y x - 5 < 0. Dado que el producto conti<strong>en</strong>e dos signos<br />
negativos, U es positiva <strong>en</strong> este caso. En consecu<strong>en</strong>cia, la compañía obti<strong>en</strong>e una<br />
utilidad positiva cuando 2 < .t < 5; es <strong>de</strong>cir, cuando fabrica y v<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 2000 y<br />
5000 cajas a la semana, 4<br />
Punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado<br />
Si el precio <strong>de</strong> cierto artículo es <strong>de</strong>masiado alto, <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores no lo adquirirán,<br />
mi<strong>en</strong>tras que si es <strong>de</strong>masiado bajo, <strong>los</strong> proveedores no lo v<strong>en</strong><strong>de</strong>rán. En un mercado<br />
competitivo, cuando el precio por unidad <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> sólo <strong>de</strong> la cantidad <strong>de</strong>mandada<br />
y <strong>de</strong> la oferta, siempre existe una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> precio a ajustarse por sí mismo, <strong>de</strong><br />
modo que la cantidad <strong>de</strong>mandada por <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores iguale ta cantidad que <strong>los</strong><br />
con<strong>su</strong>midores están dispuestos a ofrecer. Se dice que el punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
mercado ocurre <strong>en</strong> un precio cuando la cantidad <strong>de</strong>mandada es igual a la cantidad<br />
ofrecida. Esto correspon<strong>de</strong> al punto <strong>de</strong> intersección <strong>de</strong> las curvas <strong>de</strong> ta oferta y la<br />
<strong>de</strong>manda.<br />
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370
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Algebraicam<strong>en</strong>te, el precio <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio<br />
se <strong>de</strong>termina resolvi<strong>en</strong>do las ecuaciones <strong>de</strong> la oferta y la <strong>de</strong>manda<br />
simultáneam<strong>en</strong>te para p y x. Nótese que el precio y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio sólo<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> s<strong>en</strong>tido cuando no son negativas.<br />
EJEMPLO 4 Determine el precio <strong>de</strong> equilibrio y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio <strong>de</strong> las<br />
leyes <strong>de</strong> la oferta y la <strong>de</strong>manda sigui<strong>en</strong>tes;<br />
Solución Igualando <strong>los</strong> dos valores <strong>de</strong> p <strong>en</strong> las ecuaciones (1) y (2), t<strong>en</strong>emos que<br />
p = 25-8= 17.<br />
En consecu<strong>en</strong>cia, el precio <strong>de</strong> equilibrio es 17 y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio es <strong>de</strong> 4<br />
unida<strong>de</strong>s. <strong>La</strong>s gráficas <strong>de</strong> las curvas <strong>de</strong> la oferta y la <strong>de</strong>manda aparec<strong>en</strong> <strong>en</strong> la<br />
sigui<strong>en</strong>te figura.<br />
EJEMPLO 5 Si las ecuaciones <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda y la oferta son, respectivam<strong>en</strong>te,<br />
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371
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong>de</strong>termine <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> x y p <strong>en</strong> el punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado.<br />
Solución <strong>La</strong>s ecuaciones (3) y (4) forman un sistema <strong>de</strong> ecuaciones lineales <strong>en</strong> las<br />
variables x y p. Resolvamos este sistema por el método <strong>de</strong> eliminación. Multiplicando<br />
ambos lados <strong>de</strong> la ecuación (3) por 3 y <strong>los</strong> dos miembros <strong>de</strong> la ecuación (4) por<br />
5, obt<strong>en</strong>emos.<br />
Enseguida <strong>su</strong>mamos estas dos ecuaciones y simplificamos.<br />
Así que, p = 4. Sustituy<strong>en</strong>do este valor <strong>de</strong> p <strong>en</strong> la ecuación (3), obt<strong>en</strong>emos<br />
3(4) + Sí = 22.<br />
Por tanto, x. = 2. El punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado ocurre cuando p - 4 y x = 2. 25<br />
Como la mayoría <strong>de</strong> las relaciones lineales <strong>en</strong> economía, las ecuaciones lineales <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>manda y oferta don una repres<strong>en</strong>tación aproximada <strong>de</strong> las relaciones exactas<br />
<strong>en</strong>tre precio y cantidad, y <strong>su</strong>rg<strong>en</strong> casos <strong>en</strong> que tales aproximaciones lineales no son<br />
a<strong>de</strong>cuadas. <strong>La</strong> <strong>de</strong>terminación <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado cuando la<br />
ecuación <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda o la ecuación <strong>de</strong> la oferta (o ambas) no son lineales, pued<strong>en</strong><br />
requerir cálcu<strong>los</strong> muy complicados.<br />
EJEMPLO 6 (Punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado) <strong>La</strong> <strong>de</strong>manda para <strong>los</strong> bi<strong>en</strong>es producidos<br />
por una industria están dados por la ecuación = 169, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> p es<br />
el precio y x es la cantidad <strong>de</strong>mandada. <strong>La</strong> oferta está dada por = x + 7. ¿Cuáles son<br />
el precio y la cantidad <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio?<br />
Solución El precio y la cantidad <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio son <strong>los</strong> valores positivos <strong>de</strong><br />
p y x que satisfac<strong>en</strong> a la vez las ecuaciones <strong>de</strong> la oferta y la <strong>de</strong>manda.<br />
Sustituy<strong>en</strong>do el valor <strong>de</strong> p <strong>de</strong> la ecuación (6) <strong>en</strong> la ecuación (5) y simplificando, re<strong>su</strong>lta:<br />
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372
Factorizando, <strong>en</strong>contramos que<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
lo cual da x = 12 o 5. El valor negativo <strong>de</strong> x es inadmisible, <strong>de</strong> modo que x= 5.<br />
Sustituy<strong>en</strong>do x = 5 <strong>en</strong> la ecuación (6), obt<strong>en</strong>emos<br />
p = 5 + 7 = 12.<br />
En consecu<strong>en</strong>cia, el precio <strong>de</strong> equilibrio es 12 y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio es 5.<br />
Impuestos especiales y punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado<br />
Con frecu<strong>en</strong>cia, el gobierno grava con impuestos adicionales ciertos artícu<strong>los</strong> con<br />
el propósito <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er más ingresos o dar más <strong>su</strong>bsidios a <strong>los</strong> productores para<br />
que hagan accesibles estos artícu<strong>los</strong> a <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores a precios razonables.<br />
Consi<strong>de</strong>raremos el efecto <strong>de</strong> un impuesto adicional o <strong>su</strong>bsidio sobre el punto <strong>de</strong><br />
equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado con las <strong>su</strong>posiciones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
1. <strong>La</strong> cantidad <strong>de</strong>mandada por <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores sólo <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> precio <strong>de</strong><br />
mercado. D<strong>en</strong>ote este precio pagado por <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores mediante pt.<br />
2. <strong>La</strong> cantidad ofrecida por <strong>los</strong> proveedores está <strong>de</strong>terminada por el precio<br />
recibido por el<strong>los</strong>. D<strong>en</strong>ote este precio por medio <strong>de</strong><br />
3. El precio pagado por <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores iguala al precio recibido por <strong>los</strong><br />
proveedores mas el impuesto t por unidad. . Si, <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> eso,<br />
se da un <strong>su</strong>bsidio <strong>de</strong> s por unidad, <strong>en</strong>tonces<br />
EJEMPLO 7 (Subsidio y punto <strong>de</strong> equilibrio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado) <strong>La</strong> ley <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda para<br />
cierto artículo es 5p + 2x = 200 y la ley <strong>de</strong> la oferta es<br />
(a) Determine el precio y cantidad <strong>de</strong> equilibro.<br />
(b) Encu<strong>en</strong>tre el precio y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que se ha fijado<br />
un impuesto <strong>de</strong> 6 por unidad. Determine el increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el precio y la<br />
disminución <strong>en</strong> la cantidad <strong>de</strong>mandada.<br />
(c) ¿Qué <strong>su</strong>bsidio provocará que la cantidad <strong>de</strong>mandada se increm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 2<br />
unida<strong>de</strong>s?<br />
Solución <strong>La</strong>s ecuaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>manda y <strong>de</strong> oferta son las sigui<strong>en</strong>te<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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(a) Sustituy<strong>en</strong>do el valor dtp <strong>de</strong> la ecuación (8) <strong>en</strong> la ecuación (9) y simplificando<br />
obt<strong>en</strong>emos las ecuaciones;<br />
(b)<br />
Por tanto, <strong>de</strong> la ecuación (8),<br />
En consecu<strong>en</strong>cia, el precio <strong>de</strong> equilibrio y la cantidad <strong>de</strong> equilibrio antes <strong><strong>de</strong>l</strong> gravam<strong>en</strong><br />
son<br />
p = 30 y x = 25.<br />
(b) Sea pc el precio pagado por <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores y p, el precio recibido por<br />
<strong>los</strong> proveedores. Entonces las ecuaciones (7) y (8) se transforman <strong>en</strong><br />
Si se cobra un impuesto <strong>de</strong> 6 por unida, <strong>en</strong>tonces pc = ps + 6, <strong>de</strong> modo que la<br />
ecuación <strong>de</strong> oferta pue<strong>de</strong> escribirse como<br />
Sustituy<strong>en</strong>do el valor <strong>de</strong> p( <strong>de</strong> la ecuación (.11) <strong>en</strong> la ecuación (9), obt<strong>en</strong>emos<br />
<strong>La</strong> solución es x = 20. Por lanío, <strong>de</strong> la ecuación (11)<br />
Comparando con la parte (a), vemos que el efecto <strong>de</strong> <strong>los</strong> impuestos es aum<strong>en</strong>tar el<br />
precio <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado <strong>en</strong> 2 (<strong>de</strong> 30 a 32) y disminuir la <strong>de</strong>manda <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado <strong>en</strong> 5 (<strong>de</strong><br />
23 a 20) 26 (véase la página 161), 27<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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(c) Nuevam<strong>en</strong>te sea el precio pagado por <strong>los</strong> con<strong>su</strong>midores y el<br />
precio recibido por <strong>los</strong> proveedores, <strong>de</strong> modo que las ecuaciones <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>manda y oferta aún están dadas por las ecuaciones (9) y (10). Esta<br />
vez, , <strong>en</strong> don<strong>de</strong> s es el <strong>su</strong>bsidio por unidad.<br />
Deseamos t<strong>en</strong>er <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> 2 más que la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> equilibrio <strong>de</strong> 25, esto es x =<br />
27. Entonces, <strong>de</strong> la ecuación (9)<br />
y <strong>de</strong> la ecuación (10),<br />
Por tanto, Un <strong>su</strong>bsidio <strong>de</strong> 2.4 por unidad<br />
aum<strong>en</strong>tará la <strong>de</strong>manda <strong>en</strong> 2 unida<strong>de</strong>s.<br />
EJERCICIOS 4-5<br />
1. (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) El costo variable Je producir cierto<br />
artículo es <strong>de</strong> 90€ por unidad y <strong>los</strong> costos fijos son <strong>de</strong> $240 al día. El<br />
artículo se v<strong>en</strong><strong>de</strong> por $1.20 cada uno. ¿Cuántos ám<strong>en</strong><strong>los</strong> <strong>de</strong>berá producir y<br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong>r para garantizar que no haya ganancias ni pérdidas?<br />
2. (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) Los costos fijos por producir cierto<br />
artículo son <strong>de</strong> $5000 al mes y <strong>los</strong> costos variables son <strong>de</strong> $3.50 por unidad.<br />
Si el productor v<strong>en</strong><strong>de</strong> cada uno a $6.00, responda a cada tino <strong>de</strong> <strong>los</strong> incisos<br />
sigui<strong>en</strong>tes.<br />
a. Encu<strong>en</strong>tre el punto <strong>de</strong> equilibrio.<br />
b. Determine el número <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> producirse y v<strong>en</strong><strong>de</strong>rse al mes<br />
para obt<strong>en</strong>er una utilidad <strong>de</strong> $1000 m<strong>en</strong><strong>su</strong>ales.<br />
c. Obt<strong>en</strong>ga la pérdida cuando sólo 1500 unida<strong>de</strong>s se produc<strong>en</strong> y v<strong>en</strong>d<strong>en</strong> cada<br />
mes.<br />
3. (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punió <strong>de</strong> equilibrio) El costo <strong>de</strong> producir x artícu<strong>los</strong> esta dado<br />
por yc = 2.80 x 600 y cada artículo se v<strong>en</strong><strong>de</strong> a $4.00.<br />
a. Encu<strong>en</strong>tre el punto <strong>de</strong> equilibrio.<br />
b. Si se sabe que al m<strong>en</strong>os 450 unida<strong>de</strong>s se v<strong>en</strong><strong>de</strong>rán, ¿cuál <strong>de</strong>bería ser el<br />
precio fijado a cada artículo para garantizar que no haya pérdidas?<br />
4. (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) Un fabricante produce artícu<strong>los</strong> a un costo<br />
variable <strong>de</strong> 85€ cada uno y <strong>los</strong> costos fijos son <strong>de</strong> $280 al día. Si cada<br />
artículo pue<strong>de</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>rse a $1.10, <strong>de</strong>termine el punto <strong>de</strong> equilibrio<br />
5. (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) En el ejercicio 4, si el fabricante pue<strong>de</strong><br />
reducir el costo variable a 70€ por artículo increm<strong>en</strong>tando <strong>los</strong> costos<br />
diarios a $350, ¿es v<strong>en</strong>tajoso hacerlo así? (Tal reducción podría ser posible;<br />
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375
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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por ejemplo, adquiri<strong>en</strong>do una nueva máquina que bajara <strong>los</strong> costos <strong>de</strong><br />
producción pero que increm<strong>en</strong>tara el cargo por intereses.)<br />
6. (Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) El costo <strong>de</strong> producir x artícu<strong>los</strong> a la<br />
semana está dado por yc = 1000 + 5x. Sí cada artículo pue<strong>de</strong> v<strong>en</strong><strong>de</strong>rse a $7,<br />
<strong>de</strong>termine el punto <strong>de</strong> equilibrio. Si el fabricante pue<strong>de</strong> reducir <strong>los</strong> costos<br />
variables a $4 por artículo increm<strong>en</strong>tando <strong>los</strong> costos fijos a $1500 a la<br />
semana, ¿le conv<strong>en</strong>dría hacerlo?<br />
7. (Análisis no lineal <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) El costo <strong>de</strong> producir x artícu<strong>los</strong> al<br />
día esta dado <strong>en</strong> dólares por yc = 80 + 4x + 0.1x 2 . Si cada artículo pue<strong>de</strong><br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong>rse a $10, <strong>de</strong>termine el punto <strong>de</strong> equilibrio.<br />
8. (Análisis no lineal <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> equilibrio) El costo <strong>de</strong> producir x artícu<strong>los</strong> al<br />
día esta dado <strong>en</strong> dólares por yc = 2000 + 100 î Si cada artículo pue<strong>de</strong><br />
v<strong>en</strong><strong>de</strong>rse a $10, <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre el punto <strong>de</strong> equilibrio.<br />
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VI. VARIACIONES, PERMUTACIONES Y COMBINACIONES<br />
INTRODUCCIÓN<br />
El análisis combinatorio estudia las distintas agrupaciones que pued<strong>en</strong> hacerse a<br />
partir <strong>de</strong> un conjunto finito <strong>de</strong> cosas, con ciertas condiciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong>ación que<br />
<strong>de</strong>b<strong>en</strong> reunir las mismas. Por ejemplo, el análisis combinatorio estudia las distintas<br />
maneras <strong>de</strong> formar un equipo con 10 jugadores, si cada equipo está formado por<br />
cinco, escogidos <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> diez; el número <strong>de</strong> billetes <strong>de</strong> lotería que se pued<strong>en</strong><br />
formar utilizando tres dígitos escogidos <strong>en</strong>tre 0,1,..., 9 y una <strong>de</strong> las 26 letras <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
alfabeto; el total <strong>de</strong> maneras como se pued<strong>en</strong> distribuir tres máquinas <strong>en</strong> diez<br />
salones que se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> a la disposición, etc.<br />
En estadística es fundam<strong>en</strong>tal conocer las distintas posibilida<strong>de</strong>s que hay <strong>de</strong> elegir,<br />
<strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos, ciertos <strong>su</strong>bconjuntos <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, con ciertas<br />
condiciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong>ación.<br />
<strong>La</strong>s <strong>de</strong>finiciones y principios son muy simples, pero <strong>en</strong> la práctica, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te,<br />
cada situación es un problema complicado <strong>de</strong> analizar y por ello el estudiante <strong>de</strong>be<br />
estar at<strong>en</strong>to a la situación que está tratando para no cometer errores <strong>de</strong><br />
apreciación.<br />
7.2 PRINCIPIO FUNDAMENTAL<br />
Si un <strong>su</strong>ceso A pue<strong>de</strong> ocurrir, n maneras y por cada una <strong>de</strong> estas, un segundo<br />
<strong>su</strong>ceso B pue<strong>de</strong> ocurrir <strong>de</strong> m maneras, <strong>en</strong>tonces <strong>los</strong> dos <strong>su</strong>cesos A y B, pued<strong>en</strong><br />
darse, simultáneam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> mn maneras.<br />
Para establecer la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> este principio obsérvese que cada vez que ocurra el<br />
primer <strong>su</strong>ceso, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, el segundo <strong>su</strong>ceso ocurre <strong>de</strong> m maneras; por<br />
consigui<strong>en</strong>te, el número <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s para la ocurr<strong>en</strong>cia simultánea <strong>de</strong> <strong>los</strong> dos<br />
es:<br />
m + m+ n veces + m = mn<br />
Ejemplo 1.<br />
Si se lanzan, simultáneam<strong>en</strong>te, un dado con seis caras numeradas con <strong>los</strong> números<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> 1 al 6 y una moneda, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pued<strong>en</strong> caer?<br />
Solución<br />
Aquí el <strong>su</strong>ceso A es "caer el dado", el <strong>su</strong>ceso B es "caer la moneda".<br />
El <strong>su</strong>ceso A pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> 6 maneras difer<strong>en</strong>tes que correspond<strong>en</strong> a <strong>los</strong> seis<br />
números que pued<strong>en</strong> ocurrir <strong>en</strong> <strong>su</strong>s caras. El <strong>su</strong>ceso B pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> dos maneras<br />
(cara o sello).<br />
Los dos <strong>su</strong>cesos, A y B, pued<strong>en</strong> darse, simultáneam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> acuerdo con el principio<br />
fundam<strong>en</strong>tal, <strong>de</strong>:<br />
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377
(6) (2) =12 maneras<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El dado y la moneda pued<strong>en</strong> caer <strong>de</strong> 12 maneras difer<strong>en</strong>tes.<br />
El diagrama mostrado <strong>en</strong> la figura 7.1 se llama un árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas y<br />
muestra las doce maneras como pued<strong>en</strong> caer, simultáneam<strong>en</strong>te, el dado y la<br />
moneda.<br />
Cada rama <strong><strong>de</strong>l</strong> árbol correspon<strong>de</strong> a una <strong>de</strong> las 12 distintas maneras <strong>de</strong> caer el dado<br />
y la moneda; por ejemplo, la rama <strong>en</strong> color correspon<strong>de</strong> a: caída <strong>de</strong> dado por la<br />
cara marcada con el número 5 y la moneda por sello.<br />
Este s<strong>en</strong>cillo diagrama sirve para <strong>en</strong>umerar las posibilida<strong>de</strong>s cuando el número <strong>de</strong><br />
las mismas no es muy gran<strong>de</strong>. <strong>La</strong>s ramas que se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> partida<br />
correspond<strong>en</strong> a las distintas posibilida<strong>de</strong>s para el primer ev<strong>en</strong>to, mi<strong>en</strong>tras que<br />
lasque se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> estas son las distintas posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
ocurr<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> segundo ev<strong>en</strong>to, asociadas a cada una <strong>de</strong> las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
ocurr<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> primero.<br />
Ejemplo 2<br />
¿Cuántos números difer<strong>en</strong>tes, <strong>de</strong> dos cifras, pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> dígitos 1,2,3 y<br />
4:<br />
a) Si las cifras pued<strong>en</strong> repetirse?<br />
b) Si <strong>en</strong> cada número no pue<strong>de</strong> haber cifras repetidas?<br />
Solución<br />
a) El problema pue<strong>de</strong> interpretarse como la ocurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> dos <strong>su</strong>cesos, a<br />
saber:<br />
El <strong>su</strong>ceso At ll<strong>en</strong>ar la casilla <strong>de</strong> las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as con <strong>los</strong> números 1, 2, 3 y 4.<br />
El <strong>su</strong>ceso B, ll<strong>en</strong>ar la casilla <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s con <strong>los</strong> números 1,2, 3 y 4.<br />
Ahora, el <strong>su</strong>ceso A pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> cuatro maneras difer<strong>en</strong>tes puesto que cada uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> números 1, 2, 3 y 4 pue<strong>de</strong> colocarse <strong>en</strong> la casilla <strong>de</strong> las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as. El <strong>su</strong>ceso B<br />
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378
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> 4 maneras distintas, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haberse verificado A, puesto que,<br />
sin distinción, <strong>los</strong> cuatro números pued<strong>en</strong> ll<strong>en</strong>ar la casilla <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s.<br />
Por cada dígito colocado <strong>en</strong> la casilla <strong>de</strong> las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as, hay cuatro números que<br />
pued<strong>en</strong> ll<strong>en</strong>ar la casilla <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s; <strong>de</strong> aquí que por el principio fundam<strong>en</strong>tal,<br />
<strong>los</strong> <strong>su</strong>cesos A y B pued<strong>en</strong> darse, simultáneam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>:<br />
(4) (4) = 16 maneras<br />
Hay 16 números <strong>de</strong> dos cifras que pued<strong>en</strong> escribirse con las cifras 1,2, 3 y 4.<br />
El árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas <strong>de</strong> la figura 7.2 muestra las 16 maneras.<br />
Cada rama nos da una posibilidad. Leídas <strong>de</strong> izquierda a <strong>de</strong>recha, son 11, 12, 13,<br />
14, 21, 22, 23, 24, 31, 32, 33, 34, 41, 42,43, 44.<br />
b) Para este caso, el <strong>su</strong>ceso A es ll<strong>en</strong>ar la casilla <strong>de</strong> las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as con uno <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
números 1, 2, 3 y 4; el <strong>su</strong>ceso B es ll<strong>en</strong>ar la casilla <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s con uno<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> números 1, 2, 3 y 4 pero sin repetir el número que ya se había elegido<br />
para la casilla anterior (porque no se permite repetición <strong>de</strong> dígitos).<br />
Figura 7.2<br />
El <strong>su</strong>ceso A pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> cuatro maneras. El <strong>su</strong>ceso B, una vez ocurrido el<br />
primero (una vez que se ha ll<strong>en</strong>ado la casilla <strong>de</strong> las <strong>de</strong>c<strong>en</strong>as) pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> tres<br />
maneras, por cada ocurr<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> primero (la casilla <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s pue<strong>de</strong><br />
ll<strong>en</strong>arse con <strong>los</strong> tres dígitos restantes). Luego <strong>los</strong> <strong>su</strong>cesos pued<strong>en</strong> darse,<br />
simultáneam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>:<br />
4 3 = 12 maneras difer<strong>en</strong>tes<br />
<strong>La</strong> figura 7.3 muestra el árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas para este caso.<br />
<strong>La</strong>s 12 posibilida<strong>de</strong>s leídas <strong><strong>de</strong>l</strong> diagrama, son 12, 13, 14, 21, 23, 24, 31, 32, 34, 41,<br />
42, 43.<br />
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379
Figura 7.3<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
El principio fundam<strong>en</strong>tal pue<strong>de</strong> ext<strong>en</strong><strong>de</strong>rse a fe <strong>su</strong>cesos, A1 A2, A3, AK <strong>de</strong> la<br />
sigui<strong>en</strong>te manera:<br />
Si A1 i pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> n1 maneras: por cada una <strong>de</strong> las anteriores y <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
haber ocurrido A1, el <strong>su</strong>ceso A2 pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> n2 maneras; por cada una <strong>de</strong> las<br />
maneras <strong>de</strong> darse A1 A2, simultáneam<strong>en</strong>te, A3 pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> n3 maneras y así<br />
<strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong>tonces, <strong>los</strong> <strong>su</strong>cesos A,1 A2, A3, ..., AK, pued<strong>en</strong> darse simultáneam<strong>en</strong>te<br />
y <strong>en</strong> este ord<strong>en</strong> <strong>de</strong>:<br />
n1, n2.... nk maneras<br />
Ejemplo 3<br />
Entre dos ciuda<strong>de</strong>s, A y B, hay tres carreteras difer<strong>en</strong>tes y <strong>en</strong>tre B y una tercera<br />
ciudad, C, cuatro carreteras difer<strong>en</strong>tes. ¿De cuántas maneras pue<strong>de</strong> ir un conductor<br />
<strong>de</strong> A a C, pasando por B y regresar a A, sin repetir carretera?<br />
Solución<br />
El <strong>su</strong>ceso A1 es ir <strong>de</strong> A hacia B.<br />
El <strong>su</strong>ceso A2 es ir <strong>de</strong> B hacia C.<br />
El <strong>su</strong>ceso A3 es ir <strong>de</strong> C hacia B sin repetir la carretera utilizada <strong>en</strong> el viaje <strong>de</strong> ida <strong>de</strong><br />
B hacia C.<br />
El <strong>su</strong>ceso A4 es ir <strong>de</strong> B hacia A por una carretera difer<strong>en</strong>te a la utilizada <strong>en</strong> el viaje<br />
<strong>de</strong> ida para el mismo trayecto.<br />
El <strong>su</strong>ceso A1 pue<strong>de</strong> darse <strong>de</strong> tres maneras difer<strong>en</strong>tes, porque hay tres carreteras<br />
que un<strong>en</strong> A y B.<br />
Por cada una <strong>de</strong> las carreteras utilizadas para ir <strong>de</strong> A hacia B hay cuatro distintas<br />
carreteras para hacer el viaje <strong>de</strong> B a C.<br />
Por cada par <strong>de</strong> carreteras utilizadas para ir <strong>de</strong> A a C, pasando por B, hay 3<br />
carreteras que pued<strong>en</strong> ser utilizadas para ir <strong>de</strong> C a B, porque el conductor no<br />
pue<strong>de</strong> utilizar la carretera que utilizó <strong>en</strong> el viaje <strong>de</strong> B a C. Por cada una <strong>de</strong> las<br />
anteriores, el conductor pue<strong>de</strong> utilizar las dos carreteras sobrantes para ir <strong>de</strong> B a<br />
A, luego, el número <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s es, por la g<strong>en</strong>eralización <strong><strong>de</strong>l</strong> principio<br />
MÓDULO<br />
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380
fundam<strong>en</strong>tal:<br />
n1, n2 n3, n4 = (3) (4) (3) (2)<br />
= 72<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Esto es, el conductor pue<strong>de</strong> hacer el recorrido completo <strong>de</strong> 72 maneras difer<strong>en</strong>tes.<br />
El árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas, que se da <strong>en</strong> la figura 7.4, muestra estas 72<br />
maneras. Cada rama repres<strong>en</strong>ta una ruta difer<strong>en</strong>te; <strong>los</strong> números 1, 2, 3, <strong>de</strong> las<br />
ramas principales, indican las 3 carreteras utilizadas para ir <strong>de</strong> A hacia B. <strong>La</strong>s letras<br />
a, b, c y d, <strong>de</strong> las ramas sigui<strong>en</strong>tes, son las carreteras que un<strong>en</strong> B y C. <strong>La</strong>s ramas<br />
pequeñas indican las posibilida<strong>de</strong>s al regresar.<br />
Cada rama al ser recorrida <strong>en</strong> forma continua, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> partida hasta el<br />
punto terminal, repres<strong>en</strong>ta una posibilidad.<br />
Ejemplo 4<br />
¿Cuántos comités difer<strong>en</strong>tes, formados por un niño, una niña y un adulto, pued<strong>en</strong><br />
sacarse <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong> tres niñas, dos niños y 4 adultos?<br />
Solución<br />
Los niños pued<strong>en</strong> elegirse <strong>de</strong> dos maneras: por cada una <strong>de</strong> estas elecciones, hay 3<br />
maneras para elegir niña; finalm<strong>en</strong>te, por cada pareja (niño y niña), hay cuatro<br />
maneras <strong>de</strong> elegir adulto. Entonces, por la ext<strong>en</strong>sión <strong><strong>de</strong>l</strong> principio fundam<strong>en</strong>tal,<br />
hay:<br />
2 3 4 = 24<br />
Maneras <strong>de</strong> elegir comités formados por un niño, una niña y un adulto.<br />
Analice el árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas y dé una lista <strong>de</strong> las mismas.<br />
EJERCICIO 7.1<br />
MÓDULO<br />
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381
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. Se lanzan dos dados y una moneda. ¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> caer?<br />
Dibujar un árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas. Por la lectura directa <strong><strong>de</strong>l</strong> árbol,<br />
escribir las distintas posibilida<strong>de</strong>s.<br />
2. ¿Cuántos números distintos <strong>de</strong> tres dígitos pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> números<br />
1, 2, 3 y 4:<br />
a) Si se permite repetición <strong>de</strong> dígitos?<br />
b) Si <strong>los</strong> dígitos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser difer<strong>en</strong>tes?<br />
3. Un formulario ti<strong>en</strong>e tres casillas rectangulares y dos circulares. Se <strong>de</strong>be<br />
ll<strong>en</strong>ar una casilla rectangular y una circular. ¿De cuántas maneras se pue<strong>de</strong><br />
hacer? Dibujar un árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas.<br />
4. Un exam<strong>en</strong> consta <strong>de</strong> 20 preguntas para ser contestadas falso o verda<strong>de</strong>ro.<br />
Si se respondieran todas, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pue<strong>de</strong> ser re<strong>su</strong>elto el<br />
exam<strong>en</strong>?<br />
5. ¿Cuántos números <strong>de</strong> tres cifras difer<strong>en</strong>tes, m<strong>en</strong>ores que 400, pued<strong>en</strong><br />
formarse con <strong>los</strong> dígitos 1, 2, 3,4 y 5?<br />
6. ¿Cuántos números <strong>de</strong> tres dígitos o m<strong>en</strong>os, pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> números<br />
1, 2,3, 4 y 5, si no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cifras repetidas?<br />
7. Hay 5 carreteras que un<strong>en</strong> las ciuda<strong>de</strong>s A y B. Si se <strong>de</strong>sea hacer un viaje <strong>de</strong><br />
ida y regreso, sin regresar por la misma ruta, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pue<strong>de</strong><br />
hacerse el recorrido? Dibujar un diagrama <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas.<br />
8. Demostrar que al m<strong>en</strong>os dos estudiantes <strong>de</strong> <strong>su</strong> colegio ti<strong>en</strong><strong>en</strong> las mismas<br />
iníciales <strong><strong>de</strong>l</strong> nombre y el apellido paterno (considérese que hay 1 200 estudiantes).<br />
9. ¿Cuántos billetes <strong>de</strong> lotería pued<strong>en</strong> hacerse, sí cada billete ti<strong>en</strong>e tres dígitos<br />
y una letra <strong><strong>de</strong>l</strong> alfabeto:<br />
a) Si la letra pue<strong>de</strong> ocupar cualquier posición?<br />
b) Si la letra solam<strong>en</strong>te ocupa el primer lugar?<br />
10. En cierto texto hay 10 problemas y 8 ejercicios. Se <strong>de</strong>be resolver uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> 10<br />
problemas y uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> 8 ejercicios. ¿De cuántas maneras se pue<strong>de</strong> hacer la<br />
elección?<br />
11. Una compañía <strong>de</strong>sea emplear cinco trabajadores para <strong>de</strong>sempeñar cinco<br />
difer<strong>en</strong>tes oficios. SÍ cada persona pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeñar cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> cinco<br />
oficios, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pue<strong>de</strong> emplear<strong>los</strong>?<br />
12. Un producto, para <strong>su</strong> elaboración, <strong>de</strong>be pasar por tres tipos <strong>de</strong> máquinas, A, 8 y<br />
C. Si hay cuatro máquinas <strong>de</strong> tipo A, 8 <strong>de</strong> tipo B y 6 <strong>de</strong> tipo C, ¿<strong>de</strong> cuántas<br />
maneras pue<strong>de</strong> ser elaborado el producto si se utilizan las máquinas<br />
indistintam<strong>en</strong>te?<br />
13. Una junta directiva está compuesta por 12 hombres y 4 mujeres. ¿De cuántas<br />
maneras se pue<strong>de</strong> nombrar una comisión compuesta por un hombre y una<br />
mujer?<br />
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382
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
14. Se dispone <strong>de</strong> 5 tableros difer<strong>en</strong>tes Y 2 iguales. Si hay 6 aulas y <strong>los</strong> tableras<br />
distintas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ¡r <strong>en</strong> aulas distintas, <strong>en</strong> tanto que <strong>los</strong> dos iguales <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ir <strong>en</strong><br />
una misma aula, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pued<strong>en</strong> ser colocados <strong>los</strong> tableros?<br />
15. Una fábrica <strong>de</strong> muñecas pue<strong>de</strong> fabricar cuatro tipos <strong>de</strong> cabezas distintas, tres<br />
tipos distintos <strong>de</strong> troncos y siete tipos <strong>de</strong> ojos distintos. Utilizando<br />
combinaciones <strong>de</strong> estos elem<strong>en</strong>tos, ¿cuántos tipos <strong>de</strong> muñecas se pued<strong>en</strong><br />
fabricar?<br />
16. ¿Cuántos números pares <strong>de</strong> tres dígitos difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong><br />
números 3, 4, 5, 6 y 9?<br />
17. ¿Cuántos números <strong>de</strong> tres cifras difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> dígitos 3,<br />
4, 5, 6 y 9, si el 9 <strong>de</strong>be ocupar siempre el lugar <strong>de</strong> la mitad?<br />
18. ¿De cuántas maneras difer<strong>en</strong>tes pue<strong>de</strong> elegir novia (o) principal Y <strong>su</strong>pl<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong>tre <strong>su</strong>s mejores 5 amigas(os)?<br />
7.3 VARIACIONES. PERMUTACIONES<br />
Definición 7.3.1.<br />
Supongamos que t<strong>en</strong>emos m objetos. Se llaman variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> estos n<br />
objetos, a todas las agrupaciones <strong>de</strong> n objetos que se pued<strong>en</strong> elegir <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> m,<br />
consi<strong>de</strong>rando dos como distintas cuando difier<strong>en</strong> <strong>de</strong> un elem<strong>en</strong>to, por lo m<strong>en</strong>os, o<br />
<strong>en</strong> ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación <strong>de</strong> el<strong>los</strong>.<br />
Es necesario que el estudiante <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>da perfectam<strong>en</strong>te esta <strong>de</strong>finición antes <strong>de</strong><br />
seguir a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante, <strong>de</strong> lo contrario <strong>en</strong>contrará muchas dificulta<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>los</strong> numerales<br />
sigui<strong>en</strong>tes.<br />
Por ejemplo, las variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 1 <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos 1,2, 3 y 4 son <strong>los</strong><br />
elem<strong>en</strong>tos por sí mismos.<br />
12, 21, 14 son tres variaciones distintas, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 2, <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos 1, 2, 3 y 4,<br />
porque, <strong>en</strong> primer lugar, son agrupaciones <strong>de</strong> dos elem<strong>en</strong>tos, elegidos <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuatro<br />
dados y, <strong>en</strong> segundo lugar, 12 y 21 son distintas porque, a pesar <strong>de</strong> que ti<strong>en</strong>e <strong>los</strong><br />
mismos elem<strong>en</strong>tos, el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos es difer<strong>en</strong>te. 14 es distinta<br />
a las dos anteriores porque difiere <strong>de</strong> las mismas <strong>en</strong> el elem<strong>en</strong>to 4.<br />
El numero <strong>de</strong> variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, V(m, n), esta dado por:<br />
V(m, n) = m(m – 1) … (m – n + 1)<br />
n<<br />
Formar las variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m objetos, es equival<strong>en</strong>te a ll<strong>en</strong>ar n lugares<br />
cuando se dispone <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos.<br />
<strong>La</strong> primera posición pue<strong>de</strong> ll<strong>en</strong>arse <strong>de</strong> m maneras. Una vez que se ha ll<strong>en</strong>ado la<br />
primera posición, la segunda pue<strong>de</strong> ll<strong>en</strong>arse <strong>de</strong> m — 1 maneras. Esto es, por cada<br />
una <strong>de</strong> las asignaciones que pued<strong>en</strong> hacerse a la primera posición, hay m — 1<br />
maneras <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>ar la segunda posición (que son <strong>los</strong> m — 1 elem<strong>en</strong>tos restantes,<br />
<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber utilizado uno para la primera posición).<br />
Cuando se han ll<strong>en</strong>ado la primera y segunda posiciones, por cada una <strong>de</strong> estas<br />
asignaciones, hay m ~ 2 asignaciones para la tercera posición (porque <strong>de</strong>spués <strong>de</strong><br />
ll<strong>en</strong>ar las dos primeras, quedan m — 2 objetos).<br />
MÓDULO<br />
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383
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Después <strong>de</strong> haber ll<strong>en</strong>ado las n — 1 primeras posiciones, nos quedan m — (n — 1)<br />
elem<strong>en</strong>tos para ll<strong>en</strong>ar la última posición, luego, por el principio fundam<strong>en</strong>tal, el<br />
número <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s es:<br />
V(m, n)=m(m —1) ...(m—(n —1))<br />
= m(m — 1) ... (m — n +1)<br />
El mismo argum<strong>en</strong>to pue<strong>de</strong> ser llevado si p<strong>en</strong>samos <strong>en</strong> un árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s<br />
lógicas; hay m ramas que correspond<strong>en</strong> a las m posibilida<strong>de</strong>s para la primera<br />
posición. De cada una <strong>de</strong> ellas se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> m — 1 posibilida<strong>de</strong>s para la segunda<br />
posición y así <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te, hasta agotar las n posiciones (figura 7.5)<br />
Nota 1. <strong>La</strong> fórmula (7.3.1) es un producto <strong>de</strong> n factores, <strong>de</strong>creci<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> unidad <strong>en</strong><br />
unidad, a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> factor m.<br />
Ejemplo 1<br />
¿Cuántos números <strong>de</strong> tres cifras difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> dígitos 1,2, 3 y<br />
4?<br />
Solución<br />
Se trata <strong>de</strong> formar todos <strong>los</strong> grupos <strong>de</strong> tres elem<strong>en</strong>tos, elegidos <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> cuatro,<br />
cuando difier<strong>en</strong> al m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> un elem<strong>en</strong>to (una cifra) o <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación<br />
(las mismas cifras pero <strong>en</strong> distinto ord<strong>en</strong> produc<strong>en</strong> números difer<strong>en</strong>tes, por<br />
ejemplo, 123 y 132 son dos difer<strong>en</strong>tes posibilida<strong>de</strong>s), luego, por aplicación <strong>de</strong><br />
(7.3.1):<br />
V(4,3) = 4 -3-2=24<br />
(Obsérvese que, <strong>en</strong> este ejemplo, m — 4 y n = 3.) <strong>La</strong> figura 7.6 muestra el árbol <strong>de</strong><br />
posibilida<strong>de</strong>s lógicas correspondi<strong>en</strong>te.<br />
MÓDULO<br />
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384
Figura 7.6<br />
Ejemplo 2<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> ser <strong>en</strong>viados 5 camiones a 3 ciuda<strong>de</strong>s difer<strong>en</strong>tes si,<br />
solam<strong>en</strong>te, se ocupa un camión por ciudad?<br />
Solución<br />
Se trata <strong>de</strong> formar grupos <strong>de</strong> 3 camiones tomados <strong>de</strong> <strong>los</strong> cinco A, B, C, D y E.<br />
Analicemos <strong>los</strong> grupos <strong>de</strong> camiones ABC que van a las ciuda<strong>de</strong>s 1, 2 y 3,<br />
respectivam<strong>en</strong>te, y BAC; estos dos grupos son distintos porque difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>vío a las ciuda<strong>de</strong>s y BAD es distinto a <strong>los</strong> anteriores porque difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> un<br />
camión.<br />
Se trata, <strong>en</strong>tonces, <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> 5 elem<strong>en</strong>tos que, por<br />
aplicación (7.3.1), es:<br />
V (5, 3) = 5 4 3 = 60<br />
Esto es, hay 60 posibilida<strong>de</strong>s distintas <strong>de</strong> hacer <strong>de</strong>spachos <strong>de</strong> camiones a las<br />
ciuda<strong>de</strong>s 1, 2 y 3.<br />
Definición 7.3.2. Permutaciones<br />
<strong>La</strong>s variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> m, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, las llamaremos permutaciones <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
m elem<strong>en</strong>tos.<br />
Puesto que todos <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> cada permutación, <strong>en</strong>tonces, dos <strong>de</strong> el<strong>los</strong><br />
difier<strong>en</strong>, únicam<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos. Po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que<br />
una permutación es una <strong>de</strong> las distintas ord<strong>en</strong>aciones que se le pued<strong>en</strong> hacer al<br />
conjunto formado por m elem<strong>en</strong>tos.<br />
Puesto que n = m, <strong>en</strong> la relación (7.3.1), llamando P(m) al número <strong>de</strong><br />
permutaciones <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, se ti<strong>en</strong>e:<br />
V(m, m) = P (m) = m (m – 1) … 2 · 1 = m!<br />
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385
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
que nos dice que el número <strong>de</strong> ord<strong>en</strong>aciones que se pued<strong>en</strong> hacer a un conjunto <strong>de</strong><br />
m elem<strong>en</strong>tos es m.<br />
Ejemplo 3<br />
¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> asignarse 6 obreros a seis máquinas difer<strong>en</strong>tes si<br />
cada obrero pue<strong>de</strong> operar cualquiera <strong>de</strong> las máquinas pero cada máquina sólo<br />
admite un obrero?<br />
Solución<br />
Se trata <strong>de</strong> calcular el número <strong>de</strong> ord<strong>en</strong>aciones que po<strong>de</strong>mos darle a <strong>los</strong> seis<br />
obreros ya que si se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>los</strong> 6 obreros <strong>en</strong> las seis máquinas, <strong>en</strong> un <strong>de</strong>terminado<br />
ord<strong>en</strong>, al alterar el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> obreros, se t<strong>en</strong>dría una disposición distinta <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
mismos con respecto a las máquinas, luego:<br />
P(6) = 6! = 1 2 3 ... 6 = 720<br />
Hay 720 posibilida<strong>de</strong>s distintas para distribuir <strong>los</strong> obreros <strong>en</strong> las máquinas.<br />
VARIACIONES CON REPETICIÓN<br />
De acuerdo con la <strong>de</strong>finición dada para variaciones, si uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> m elem<strong>en</strong>tos<br />
ocupa un <strong>de</strong>terminado lugar, este mismo elem<strong>en</strong>to no pue<strong>de</strong> aparecer <strong>en</strong> otro<br />
lugar difer<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la misma variación (no se permite que <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos se repitan).<br />
Si <strong>en</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> variaciones se permit<strong>en</strong> repeticiones, esto es, si <strong>en</strong> una cierta<br />
agrupación <strong>de</strong> n elem<strong>en</strong>tos, tomados <strong>de</strong> <strong>los</strong> m, se permite que <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos se<br />
repitan, a estas agrupaciones se les llama variaciones con repetición <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n <strong>de</strong><br />
<strong>los</strong> m elem<strong>en</strong>tos.<br />
Por ejemplo, si se trata <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos 1, 2 y 3, <strong>en</strong>tonces, 12, 11, 21, etc. son<br />
variaciones con repetición, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 2, <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos 1,2 y 3.<br />
<strong>La</strong>s agrupaciones 1 111, 3 231, 3 331, etc., son variaciones con repetición <strong>de</strong> ord<strong>en</strong><br />
4, <strong>de</strong> <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos 1, 2 y 3.<br />
Obsérvese que n < m para el caso <strong>de</strong> variaciones. Para el caso <strong>de</strong> variaciones con<br />
repetición, m y n pued<strong>en</strong> estar relacionados <strong>de</strong> cualquier manera.<br />
El número <strong>de</strong> variaciones con repetición, (m, n) <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos es:<br />
(m, n) =<br />
El problema es equival<strong>en</strong>te a ll<strong>en</strong>ar n casillas con m elem<strong>en</strong>tos don<strong>de</strong> cada casilla,<br />
sin distinción, admite <strong>los</strong> m elem<strong>en</strong>tos, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la manera como se<br />
hayan ll<strong>en</strong>ado las <strong>de</strong>más. De aquí que, por el principio fundam<strong>en</strong>tal,<br />
Vr(m, n) = m m n veces m<br />
= m n<br />
Ejemplo 4<br />
¿Cuántos números difer<strong>en</strong>tes, <strong>de</strong> 4 cifras, pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> dígitos 1,2 y 3?<br />
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386
Solución<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Se trata <strong>de</strong> formar todas las agrupaciones posibles, <strong>de</strong> cuatro elem<strong>en</strong>tos, extraídos<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> tres, 1, 2 y 3 (naturalm<strong>en</strong>te, se permit<strong>en</strong> repeticiones). Dos <strong>de</strong> estas<br />
agrupaciones (números <strong>de</strong> cuatro cifras) son distintas cuando difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> un<br />
elem<strong>en</strong>to por lo m<strong>en</strong>os (dígito) o <strong>en</strong> <strong>su</strong> ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación, luego:<br />
Vr(3, 4) = 3 4 = 81. es la solución.<br />
El estudiante pue<strong>de</strong> dibujar un árbol <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s lógicas para este caso.<br />
Ejemplo 5<br />
¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> caer tres monedas lanzadas al aire?<br />
Solución<br />
Se trata <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>ar 3 espacios (las tres monedas) con <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos c y s. Dos<br />
agrupaciones son distintas si difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> algún elem<strong>en</strong>to o <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> (por<br />
ejemplo, ees, sea, scc son distintas maneras <strong>de</strong> caer ks tres monedas). Se permit<strong>en</strong><br />
repeticiones, luego, <strong>en</strong> este caso, se trata <strong>de</strong> calcular el número <strong>de</strong> variaciones con<br />
repetición, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> dos elem<strong>en</strong>tos, c y s.<br />
Número <strong>de</strong> maneras <strong>de</strong> caer las tres monedas, Vr (2, 3) = 2 3 = 8 El árbol <strong>de</strong><br />
posibilida<strong>de</strong>s lógicas se muestra <strong>en</strong> la figura 7.7.<br />
El problema es equival<strong>en</strong>te a lo sigui<strong>en</strong>te: lanzar primero una moneda, luego una<br />
segunda y, finalm<strong>en</strong>te, la tercera.<br />
<strong>La</strong> primera moneda pue<strong>de</strong> caer <strong>de</strong> dos maneras, dos que correspond<strong>en</strong> a las dos<br />
ramas principales que se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> punto <strong>de</strong> partida. Asociada con cada una<br />
<strong>de</strong> estas posibilida<strong>de</strong>s, hay dos posibilida<strong>de</strong>s para la segunda moneda, dos, que son<br />
las ramas que se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>de</strong> las dos anteriores. Finalm<strong>en</strong>te, por cada una <strong>de</strong> las<br />
dos anteriores hay dos para la tercera moneda. Si se cu<strong>en</strong>tan las ramas <strong><strong>de</strong>l</strong> árbol<br />
(<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> partida hasta la terminación <strong>de</strong> las mismas) se leerán las 8<br />
posibilida<strong>de</strong>s, que son la solución.<br />
Definición 7.3.3. Permutaciones con repetición<br />
Se llaman permutaciones con repetición <strong>de</strong> n elem<strong>en</strong>tos, don<strong>de</strong> hay k + k + … = n<br />
a las distintas ord<strong>en</strong>aciones que se le puedan dar al conjunto<br />
Por ejemplo, si se ti<strong>en</strong>e el número 22 111, a todos <strong>los</strong> números distintos <strong>en</strong>tre sí<br />
que se puedan formar con <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos 2, 2,1, 1 y 1, se les llama permutaciones<br />
MÓDULO<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
con repetición <strong>de</strong> 5 elem<strong>en</strong>tos, don<strong>de</strong> hay dos iguales (2, 2) y tres iguales (1,1,1).<br />
El número <strong>de</strong> permutaciones con repetición, <strong>de</strong> n elem<strong>en</strong>tos, don<strong>de</strong> hay ki <strong>de</strong> una<br />
clase, k2 <strong>de</strong> una segunda clase, etc., es llamando P(n, kít k¡, ...) a este número,<br />
Supongamos que la n elem<strong>en</strong>tos son distintos; con esta <strong>su</strong>posición, las distintas<br />
agrupaciones obt<strong>en</strong>idas serian permutaciones ordinarias <strong>de</strong> n elem<strong>en</strong>tos; o sea:<br />
P(n) = n!<br />
Estas n! permutaciones se pued<strong>en</strong> obt<strong>en</strong>er <strong>de</strong> otra manera: hay P(n, k1, k2, ...)<br />
permutaciones con repetición distintas. Si tomamos una cualquiera <strong>de</strong> estas<br />
permutaciones con repetición y <strong>su</strong>ponemos que <strong>los</strong> k1 elem<strong>en</strong>tos iguales son<br />
distintos, <strong>en</strong>tonces t<strong>en</strong>dríamos k1 permutaciones distintas <strong>de</strong>bidas a estos k1<br />
elem<strong>en</strong>tos distintos. Esto es, cada permutación con repetición produce k1<br />
agrupaciones distintas. Por cada uno <strong>de</strong> estos grupos así formados se t<strong>en</strong>drían k2,<br />
agrupaciones distintas si se <strong>su</strong>pon<strong>en</strong> <strong>los</strong> K2 elem<strong>en</strong>tos iguales como distintos, y así<br />
<strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te. Por el principio fundam<strong>en</strong>tal se ti<strong>en</strong>e que habría:<br />
P(n, ki,k2 ...)k1! k2! ... permutaciones distintas.<br />
Igualando (7.3.4) y (7.3.5): P(n, k1, k2, k1<br />
(7.3.5) P(n) = nl<br />
O sea:<br />
Ejemplo 6<br />
¿Cuántos números distintos, <strong>de</strong> cinco cifras, se pued<strong>en</strong> formar con tres números 1<br />
y dos números 2.<br />
Solución<br />
Se trata <strong>de</strong> las distintas ord<strong>en</strong>aciones que se le pued<strong>en</strong> hacer al conjunto <strong>de</strong><br />
números 22 111 (hay dos iguales y tres iguales), luego el número <strong>de</strong> el<strong>los</strong> es:<br />
Se pued<strong>en</strong> formar 10 números distintos con las condiciones anotadas (fórme<strong>los</strong><br />
todos!).<br />
EJERCICIO 7.2<br />
1. Se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> tres empleos distintos para 10 candidatos. ¿De cuántas maneras<br />
distintas pued<strong>en</strong> ll<strong>en</strong>arse estos tres empleos<br />
MÓDULO<br />
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388
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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2. ¿Cuántos números <strong>de</strong> cuatro cifras pued<strong>en</strong> formarse utilizando, indistintam<strong>en</strong>te,<br />
<strong>los</strong> números 1, 2. 4, 7 y 9?<br />
3. ¿Cuántos números <strong>de</strong> tres cifras pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> números 7 y 8?<br />
4. ¿Cuántos números <strong>de</strong> 4 cifras difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> dígitos 3, 4,<br />
7, 8 y 9?<br />
5. Un tablero <strong>de</strong> control ti<strong>en</strong>e 10 botones difer<strong>en</strong>tes, Cada vez que el operario<br />
oprime 3 distintos, o <strong>los</strong> mismos pero <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>te ord<strong>en</strong>, una máquina distinta<br />
empieza a funcionar. ¿Cuantas máquinas ti<strong>en</strong>e el operario bajo <strong>su</strong> control si<br />
hay tantas máquinas como agrupaciones distintas <strong>de</strong> botones <strong>en</strong> el tablero?<br />
6. ¿Cuántos números <strong>de</strong>, al m<strong>en</strong>os, tres cifras difer<strong>en</strong>tes, se pued<strong>en</strong> formar con<br />
<strong>los</strong> dígitos 2, 3,7 y 8?<br />
7. Se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> 4 puertas para ser pintadas y se dispone.<strong>de</strong> dos colores. ¿De cuántas<br />
maneras pued<strong>en</strong> pintarse las puertas si cada puerta recibe un solo color?<br />
8. En el problema anterior, si una puerta <strong>en</strong> particular <strong>de</strong>be llevar un color<br />
pre<strong>de</strong>terminado, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras podrían pintarse?<br />
9. Un equipo <strong>de</strong> fútbol está compuesto por 11 jugadores. Si uno, <strong>en</strong> particular,<br />
juega <strong>de</strong> portero, mi<strong>en</strong>tras que <strong>los</strong> otros pued<strong>en</strong> ocupar, indistintam<strong>en</strong>te, <strong>los</strong><br />
10 lugares restantes, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pued<strong>en</strong> disponerse <strong>los</strong> jugadores?<br />
10. ¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> distribuirse 5 rega<strong>los</strong> <strong>en</strong>tre 4 personas, si cada<br />
persona "pue<strong>de</strong> recibir todos <strong>los</strong> rega<strong>los</strong>?<br />
11. ¿Cuántos números distintos, <strong>de</strong> 5 cifras, pued<strong>en</strong> escribirse con las cifras <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
número 22 243 y solam<strong>en</strong>te con ellas?<br />
12. ¿Cuántos números distintos m<strong>en</strong>ores <strong>de</strong> 500 pued<strong>en</strong> escribirse con <strong>los</strong> dígitos<br />
2, 3, 5 V 7 si un mismo número no pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er cifras repetidas?<br />
13. ¿Cuántos números pares, m<strong>en</strong>ores que 500, pued<strong>en</strong> escribirse con <strong>los</strong> dígitos<br />
2,3, 5 y 7, si no pued<strong>en</strong> repetirse cifras <strong>en</strong> el mismo número?<br />
14. ¿Cuántos números <strong>de</strong> 5 cifras pued<strong>en</strong> escribirse con <strong>los</strong> dígitos 5 y 4?<br />
15. ¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> s<strong>en</strong>tarse 5 niños y 3 niñas <strong>en</strong> 8 sillas dispuestas<br />
<strong>en</strong> fila, si <strong>los</strong> niños <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ir juntos y las niñas también?<br />
16. Si <strong>los</strong> niños y las niñas, <strong><strong>de</strong>l</strong> problema anterior, pued<strong>en</strong> s<strong>en</strong>tarse <strong>en</strong> una posición<br />
cualquiera, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pued<strong>en</strong> hacerlo? ¿Si solam<strong>en</strong>te las<br />
niñas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ir juntas?<br />
17. Encontrar todos <strong>los</strong> números mayores que 10 pero m<strong>en</strong>ores que 100, que<br />
pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> dígitos 1, 2, 3 y 4, si ningún número admite dígitos<br />
repetidos.<br />
18. Se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> 6 máquinas distintas para ser distribuidas <strong>en</strong> 6 salones, una máquina<br />
por salón. ¿De cuántas maneras pue<strong>de</strong> hacerse la distribución?<br />
19. Si se lanzan 4 monedas al aire, ¿<strong>de</strong> cuántas maneras pued<strong>en</strong> caer?<br />
20. Se dispone <strong>de</strong> 4 colores para estampar telas. ¿Cuántos tipos <strong>de</strong> telas distintos<br />
se pued<strong>en</strong> estampar si cada tela lleva <strong>los</strong> 4 colores dispuestos <strong>en</strong> franjas<br />
horizontales y solam<strong>en</strong>te una franja por color?<br />
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389
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
21. Tres empleados necesitan revisar el trabajo <strong>de</strong> 5 obreros. ¿De cuántas maneras<br />
pued<strong>en</strong> hacer visitas <strong>de</strong> inspección a <strong>los</strong> obreros si <strong>en</strong> cada visita cada<br />
empleado revisa el trabajo <strong>de</strong> un solo obrero?<br />
22. ¿De cuántas maneras pue<strong>de</strong> una máquina producir 8 piezas si la mitad son<br />
bu<strong>en</strong>as y la otra mitad <strong>de</strong>fectuosas?<br />
23. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> números re<strong>su</strong>ltantes <strong>de</strong> permutar el número 1<br />
234.<br />
7.4 COMBINACIONES<br />
Definición 7.4.1 Combinaciones<br />
Dado un conjunto <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, se llaman combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, n m, a<br />
todos <strong>los</strong> <strong>su</strong>bconjuntos distintos, <strong>de</strong> n elem<strong>en</strong>tos, que se pued<strong>en</strong> extraer <strong>de</strong> <strong>los</strong> m<br />
elem<strong>en</strong>tos.<br />
De acuerdo con esta <strong>de</strong>finición, dos combinaciones son distintas si difier<strong>en</strong>, por lo<br />
m<strong>en</strong>os, <strong>en</strong> algún elem<strong>en</strong>to. <strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre variaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n y<br />
combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n es que, para las primeras, distintas ord<strong>en</strong>aciones <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
mismo <strong>su</strong>bconjunto produc<strong>en</strong> distintas variaciones, mi<strong>en</strong>tras que, para las<br />
segundas, distintas ord<strong>en</strong>aciones <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo <strong>su</strong>bconjunto repres<strong>en</strong>tan la misma<br />
combinación.<br />
Por ejemplo, si se trata <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto {a1, a2, a3, a4}, <strong>en</strong>tonces { a1, a2, a3} es un<br />
<strong>su</strong>bconjunto <strong>de</strong> tres elem<strong>en</strong>tos, elegido <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto original. Similarm<strong>en</strong>te, {a2, a3,<br />
a1,} es un <strong>su</strong>bconjunto <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto original. Como combinaciones estos dos<br />
arreg<strong>los</strong> son el mismo <strong>su</strong>bconjunto, por tanto repres<strong>en</strong>tan la misma combinación,<br />
pero, como variaciones, son distintas puesto que difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación<br />
<strong>de</strong> <strong>su</strong>s elem<strong>en</strong>tos.<br />
En el mismo ejemplo, {a1, a2, a3} y {a1, a2, a4} son dos combinaciones distintas, <strong>de</strong><br />
ord<strong>en</strong> 3, <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto { a1, a2, a3, a4}.<br />
Para repres<strong>en</strong>tar el número <strong>de</strong> combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, lo<br />
haremos mediante la notación C(m, n) o ( ) . Esta última se lee "m sobre n".<br />
El número <strong>de</strong> combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, n m,<br />
Sea C(m, n) el número <strong>de</strong> combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos. Si<br />
permutamos cada combinación, <strong>de</strong> todas las formas posibles, por cada una <strong>de</strong> ellas<br />
obt<strong>en</strong>emos n\ ord<strong>en</strong>aciones distintas. Esto es, al permutarlas, obt<strong>en</strong>emos, por cada<br />
combinación, n\ variaciones distintas <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n. De aquí que, por el principio<br />
fundam<strong>en</strong>tal,<br />
C(m, n) n! = V(m, n)<br />
En otras palabras, si permutamos todas las combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m<br />
elem<strong>en</strong>tos, <strong>de</strong> todas las formas posibles, obt<strong>en</strong>emos todas las variaciones, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong><br />
n, <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos m elem<strong>en</strong>tos.<br />
MÓDULO<br />
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390
Despejando C(m, n): C(m, n)=<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Como V(m, n) = m(m — l)...(m—n + 1), relación (7.3.5) <strong>en</strong>tonces:<br />
Ejemplo 1<br />
Con 5 hombres, ¿cuántos grupos <strong>de</strong> trabajo distintos, compuestos por 3 hombres,<br />
se pued<strong>en</strong> formar?<br />
Solución<br />
Dos grupos <strong>de</strong> trabajo son distintos si difier<strong>en</strong>, por lo m<strong>en</strong>os, <strong>en</strong> un hombre (si dos<br />
grupos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>los</strong> mismos hombres pero <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>te ord<strong>en</strong>, son el mismo grupo <strong>de</strong><br />
trabajo). Entonces se trata <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er el número <strong>de</strong> combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3 <strong>de</strong> 5<br />
elem<strong>en</strong>tos. El número <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> trabajo es, <strong>en</strong>tonces:<br />
Se pued<strong>en</strong> elegir 10 grupos <strong>de</strong> trabajo distintos<br />
Ejemplo 2<br />
¿Cuántos equipos distintos <strong>de</strong> fútbol se pued<strong>en</strong> formar con 15 hombres (cada<br />
equipo está compuesto por 11 jugadores)?<br />
Solución<br />
Dos equipos son distintos si ti<strong>en</strong><strong>en</strong>, por lo m<strong>en</strong>os, un jugador difer<strong>en</strong>te. Se trata,<br />
<strong>en</strong>tonces, <strong>de</strong> formar todos <strong>los</strong> grupos distintos <strong>de</strong> 11 elem<strong>en</strong>tos, tomados <strong>de</strong> <strong>los</strong> 15<br />
y dos son distintos si difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> un jugador, por lo m<strong>en</strong>os. Estas son las<br />
combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 11, <strong>de</strong> 15 elem<strong>en</strong>tos.<br />
= 1 365. Se pued<strong>en</strong> formar 1 365 equipos difer<strong>en</strong>tes.<br />
Ejemplo 3<br />
Se va a ll<strong>en</strong>ar un formulario <strong><strong>de</strong>l</strong> 5 y 6. En cada una <strong>de</strong> las 6 carreras intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> 7<br />
cabal<strong>los</strong> distintos. Si el formulario <strong>de</strong>be ser elaborado <strong>de</strong> tal manera que <strong>en</strong> cada<br />
carrera se elig<strong>en</strong> 2 cabal<strong>los</strong>, ¿cuántas maneras hay <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>ar el formulario?<br />
Solución<br />
En cada carrera se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> elegir 2 cabal<strong>los</strong> <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> 7. Estos se pued<strong>en</strong> elegir <strong>de</strong>:<br />
MÓDULO<br />
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391
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
A cada grupo elegido <strong>de</strong> la primera carrera se le pued<strong>en</strong> asociar grupos distintos<br />
<strong>de</strong> la segunda. Por cada elección <strong>de</strong> la primera y la segunda carreras hay<br />
elecciones para la tercera carrera, y así <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te. Luego, por el principio<br />
fundam<strong>en</strong>tal:<br />
Número <strong>de</strong> maneras <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>ar el formulario:<br />
Hay 21 6 maneras distintas <strong>de</strong> ll<strong>en</strong>ar el formulario con las condiciones impuestas.<br />
COMBINACIONES CON REPETICIÓN<br />
En el caso <strong>de</strong> combinaciones no se permite repetición <strong>de</strong> <strong>su</strong>s elem<strong>en</strong>tos. Si se trata<br />
<strong>de</strong> formar todas las combinaciones posibles, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, elegidas <strong>en</strong>tre las m,<br />
cuando <strong>los</strong> elem<strong>en</strong>tos pued<strong>en</strong> repetirse, se dice que cada grupo <strong>de</strong> estos es una<br />
combinación con repetición <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n <strong>de</strong> <strong>los</strong> m elem<strong>en</strong>tos.<br />
Como se trata <strong>de</strong> combinaciones, dos <strong>de</strong> ellas son distintas si difier<strong>en</strong> <strong>en</strong> algún<br />
elem<strong>en</strong>to, por lo m<strong>en</strong>os.<br />
Por ejemplo, sea<br />
(a1, a2, a3,) un conjunto <strong>de</strong> 3 elem<strong>en</strong>tos, <strong>en</strong>tonces a1, a1, a1, a2, a2, a2 etc., son<br />
distintas combinaciones con repetición, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 2, <strong>de</strong> 3 elem<strong>en</strong>tos (¡fórmelas<br />
todas!).<br />
Como se permit<strong>en</strong> repeticiones, no es necesario dar limitaciones para n como <strong>en</strong> el<br />
caso <strong>de</strong> las combinaciones. Aquí ti<strong>en</strong>e s<strong>en</strong>tido haber <strong>de</strong> combinaciones con<br />
repetición <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> n, <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, cuando n > m. Verbigracia, combinaciones<br />
con repetición <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 5, <strong>de</strong> 3 elem<strong>en</strong>tos.<br />
El número <strong>de</strong> combinaciones con repetición, <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> M <strong>de</strong> m elem<strong>en</strong>tos, Cr(m, n),<br />
está dado por:<br />
Ejemplo 5<br />
Se dispone <strong>de</strong> un recipi<strong>en</strong>te con cuatro tipos <strong>de</strong> aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, A, B, C y D, y se van a<br />
sacar muestras <strong>de</strong> 3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as cada una. ¿Cuántas muestras distintas se pued<strong>en</strong><br />
elegir?<br />
Solución<br />
Hay cuatro tipos <strong>de</strong> aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as y se van a formar grupos <strong>de</strong> tres aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, don<strong>de</strong> se<br />
permite repetición (por ejemplo, dos grupos distintos pued<strong>en</strong> ser AAA, ABB). Dos<br />
<strong>de</strong> estos grupos son distintos si difier<strong>en</strong>, al m<strong>en</strong>os, <strong>en</strong> una aran<strong><strong>de</strong>l</strong>a. Se trata <strong>de</strong><br />
combinaciones con repetición <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> 4 elem<strong>en</strong>tos. O sea:<br />
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392
Número <strong>de</strong> grupos = Cr (4, 3) =<br />
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Po<strong>de</strong>mos sacar 20 muestras distintas.<br />
EJERCICIO 7.3<br />
1. ¿De cuántas maneras se pued<strong>en</strong> formar grupos <strong>de</strong> tres personas cada uno, si se<br />
dispone <strong>de</strong> 10 personas?<br />
2. Calcular<br />
3. Se dispone <strong>de</strong> 100 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as difer<strong>en</strong>tes. Si se sacan muestras <strong>de</strong> 3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as<br />
cada una, ¿cuántas muestras distintas pued<strong>en</strong> formarse?<br />
4. Se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> 100 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, <strong>en</strong>tre las cuales hay 3 <strong>de</strong>fectuosas. ¿De cuántas<br />
maneras se pued<strong>en</strong> sacar muestras <strong>de</strong> 5 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as cada una que cont<strong>en</strong>gan<br />
una aran<strong><strong>de</strong>l</strong>a <strong>de</strong>fectuosa?<br />
5. En el problema anterior, ¿cuántas muestras <strong>de</strong> 5 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as se pued<strong>en</strong> elegir<br />
que cont<strong>en</strong>gan, por lo m<strong>en</strong>os, dos aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as <strong>de</strong>fectuosas?<br />
6. Se dispone <strong>de</strong> m aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, <strong>en</strong>tre las cuales hay n <strong>de</strong>fectuosas. Calcular el<br />
número <strong>de</strong> maneras <strong>de</strong> sacar muestras <strong>de</strong> r aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as cada una que cont<strong>en</strong>gan<br />
s <strong>de</strong>fectuosas.<br />
7. Hay 7 puntos <strong>en</strong> el plano y tal que tres <strong>de</strong> el<strong>los</strong> nunca están <strong>en</strong> I ínea recta.<br />
Calcular el número <strong>de</strong> triángu<strong>los</strong> que se pued<strong>en</strong> formar con estos puntos como<br />
vértices.<br />
8. Sean a, b, c y d cuatro números reales distintos. Calcular el número <strong>de</strong><br />
productos <strong>de</strong> tres factores que se pued<strong>en</strong> formar con estos cuatro.<br />
9. Si <strong>en</strong> el problema anterior se permite que <strong>los</strong> factores se repitan, calcular el<br />
número <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> tres factores cada uno.<br />
10. En un recipi<strong>en</strong>te hay aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, tornil<strong>los</strong> y tuercas. ¿Cuántas clases <strong>de</strong><br />
muestras distintas se pued<strong>en</strong> sacar si cada una ti<strong>en</strong>e 5 elem<strong>en</strong>tos?<br />
11. De una baraja <strong>de</strong> póquer, ¿cuántas manos distintas <strong>de</strong> 5 cartas cada una se<br />
pued<strong>en</strong> sacar? (Hay 52 cartas <strong>en</strong> la baraja.)<br />
12. Si se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> 4 monedas, <strong>de</strong> 5, 10, 20 y 50 c<strong>en</strong>tavos, respectivam<strong>en</strong>te, ¿cuántas<br />
<strong>su</strong>mas <strong>de</strong> dinero distintas se pued<strong>en</strong> formar?<br />
13. Si hay una moneda <strong>de</strong> 5, una <strong>de</strong> 10, una <strong>de</strong> 20 y 2 <strong>de</strong> 50, ¿cuántas <strong>su</strong>mas <strong>de</strong><br />
dinero distintas se pued<strong>en</strong> formar eligi<strong>en</strong>do siempre tres monedas?<br />
14. De un grupo <strong>de</strong> 10 obreros v 7 empleados, ¿cuántos comités difer<strong>en</strong>tes,<br />
compuestos por 3 obreros y 2 empleados se pued<strong>en</strong> formar?<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
15. En el problema anterior, si un obrero, <strong>en</strong> particular, <strong>de</strong>be ser elegido, ¿cuántos<br />
comités difer<strong>en</strong>tes se pued<strong>en</strong> formar?<br />
16. Se ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>los</strong> números 325 y 1 478. ¿Cuántos números distintos, <strong>de</strong> cuatro<br />
cifras, se pued<strong>en</strong> formar, con dos cifras no repetidas <strong><strong>de</strong>l</strong> primero y dos no<br />
repetidas <strong><strong>de</strong>l</strong> segundo?<br />
17. En un grupo <strong>de</strong> 30 estudiantes, <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> cuales hay 10 mujeres, ¿cuántos<br />
comités difer<strong>en</strong>tes se pued<strong>en</strong> formar si cada uno <strong>de</strong>be estar compuesto por 3<br />
hombres y 2 mujeres?<br />
18. Una comisión está compuesta por 5 individuos. Si cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> cinco<br />
pue<strong>de</strong> ocupar el puesto <strong>de</strong> presid<strong>en</strong>te, vicepresid<strong>en</strong>te y secretario, ¿<strong>de</strong> cuántas<br />
maneras se pued<strong>en</strong> asignar esas tres posiciones?<br />
19. Si una <strong>de</strong> las cinco personas, <strong>en</strong> particular, <strong>de</strong>be ser el presid<strong>en</strong>te, ¿<strong>de</strong> cuántas<br />
maneras se pued<strong>en</strong> asignar las tres posiciones <strong><strong>de</strong>l</strong> problema anterior?<br />
20. ¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> s<strong>en</strong>tarse 7 personas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> una mesa<br />
redonda?<br />
21. En un cierto exam<strong>en</strong> el estudiante <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>r 5 <strong>de</strong> las 8 preguntas que<br />
conti<strong>en</strong>e, incluy<strong>en</strong>do exactam<strong>en</strong>te 3 <strong>de</strong> las 5 primeras. ¿De cuántas maneras<br />
pue<strong>de</strong> resolver el exam<strong>en</strong>?<br />
22. ¿Cuántos re<strong>su</strong>ltados distintos muestran dos dados al caer? (Cada re<strong>su</strong>ltado es<br />
la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> puntos que aparec<strong>en</strong>.)<br />
23. ¿De cuántas maneras pued<strong>en</strong> caer tres dados comunes?<br />
24. Si una moneda se lanza 6 veces al aire, ¿cuántas maneras hay <strong>de</strong> que caigan 4<br />
caras y 2 sel<strong>los</strong>?<br />
25. Calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> números que re<strong>su</strong>ltan <strong>de</strong> permutar el número 12345.<br />
7.5 PROBABILIDAD<br />
Si lanzáramos un dado y nos preguntaran qué "probabilidad" ti<strong>en</strong>e el número 6 <strong>de</strong><br />
aparecer (<strong>en</strong> el <strong>su</strong>puesto <strong>de</strong> que es perfectam<strong>en</strong>te cúbico y está hecho <strong>de</strong> un<br />
material homogéneo) no vacilaríamos <strong>en</strong> respon<strong>de</strong>r que ti<strong>en</strong>e una <strong>en</strong>tre seis<br />
posibilida<strong>de</strong>s.<br />
Si lanzáramos una moneda al aire diríamos que cada una <strong>de</strong> <strong>su</strong>s caras ti<strong>en</strong>e la<br />
misma "probabilidad" <strong>de</strong> aparecer.<br />
<strong>La</strong>s aseveraciones anteriores son ejemp<strong>los</strong> <strong>de</strong> situaciones <strong>en</strong> las cuales no estamos<br />
absolutam<strong>en</strong>te seguros <strong>de</strong> lo que va a ocurrir pero expresan cierto grado <strong>de</strong><br />
predicción <strong>de</strong> lo que pue<strong>de</strong> <strong>su</strong>ce<strong>de</strong>r. El estudio <strong>de</strong> probabilida<strong>de</strong>s nos proporciona<br />
una teoría matemática para tales aseveraciones.<br />
Al conjunto <strong>de</strong> todas las posibilida<strong>de</strong>s que pued<strong>en</strong> aparecer como re<strong>su</strong>ltado <strong>de</strong> un<br />
experim<strong>en</strong>to lo llamaremos conjunto <strong>de</strong> casos posibles.<br />
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394
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Por ejemplo, si se lanza un dado, el conjunto <strong>de</strong> casos posibles es:<br />
C= {1,2,3,4,5,6}<br />
Que correspond<strong>en</strong> a las seis caras que pue<strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tar el dado al ser lanzado.<br />
El conjunto <strong>de</strong> todas las posibilida<strong>de</strong>s que pued<strong>en</strong> aparecer para un re<strong>su</strong>ltado<br />
pre<strong>de</strong>terminado (a este re<strong>su</strong>ltado se le llama <strong>su</strong>ceso) <strong>en</strong> un experim<strong>en</strong>to, lo<br />
llamaremos conjunto <strong>de</strong> casos favorables.<br />
Por ejemplo, al lanzar un dado (una sola vez) el conjunto <strong>de</strong> casos favorables al<br />
<strong>su</strong>ceso "caer 1 ó 2" es:<br />
A = {1,2}<br />
El <strong>su</strong>ceso queda perfectam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>terminado si se conoce el conjunto A, <strong>de</strong> casos<br />
favorables al mismo, <strong>en</strong>tonces, <strong>de</strong> aquí <strong>en</strong> a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante, id<strong>en</strong>tificaremos el <strong>su</strong>ceso y el<br />
conjunto <strong>de</strong> casos favorables; <strong>en</strong> otras palabras, cuando se hable <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>ceso A,<br />
estaremos hablando o bi<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>ceso <strong>en</strong> sí o <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> <strong>su</strong>s casos favorables.<br />
Definición 7.5.1. Probabilidad<br />
Si <strong>en</strong> un experim<strong>en</strong>to, el número <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto A, <strong>de</strong> casos favorables,<br />
para un <strong>de</strong>terminado <strong>su</strong>ceso A, es N(A) y el numero <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong><br />
casos posibles C es N(C), <strong>en</strong>tonces la probabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>ceso A, al experim<strong>en</strong>tar<br />
un asola vez, es:<br />
si todos <strong>los</strong> casos son igualm<strong>en</strong>te posibles<br />
Ejemplo 1<br />
Encontremos la probabilidad <strong>de</strong> que al lanzar una moneda al aire caiga cara.<br />
Solución<br />
El experim<strong>en</strong>to es lanzar la moneda al aire.<br />
El conjunto <strong>de</strong> casos posibles es C = {c, s}.<br />
El conjunto <strong>de</strong> casos favorables es A = {c}.<br />
El <strong>su</strong>ceso es caer cara, que id<strong>en</strong>tificaremos con el conjunto A.<br />
El número <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto C (número <strong>de</strong> casos posibles) es:<br />
N(C) = 2<br />
El número <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto A (número <strong>de</strong> casos favorables) es:<br />
N(A)=1<br />
Luego, por <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> probabilidad, la probabilidad <strong>de</strong> que la moneda caiga cara<br />
(la probabilidad <strong>de</strong> A) es:<br />
N(C)2<br />
MÓDULO<br />
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395
Ejemplo 2<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Una caja ti<strong>en</strong>e 100 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as <strong>en</strong>tre las cuales hay 10 <strong>de</strong>fectuosas. ¿Cuál es la<br />
probabilidad <strong>de</strong> que al sacar una muestra <strong>de</strong> 3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, las tres sean <strong>de</strong>fectuosas?<br />
Solución<br />
El experim<strong>en</strong>to es sacar 3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as <strong>de</strong> un recipi<strong>en</strong>te que conti<strong>en</strong>e 100.<br />
El conjunto <strong>de</strong> casos posibles es el conjunto <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> grupos distintos <strong>de</strong> 3<br />
aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, elegidos <strong>en</strong>tre <strong>los</strong> 100. Dos grupos <strong>de</strong> estos son distintos si difier<strong>en</strong> <strong>en</strong>,<br />
al m<strong>en</strong>os, una aran<strong><strong>de</strong>l</strong>a, luego:<br />
C = (combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> 100 elem<strong>en</strong>tos}<br />
El conjunto <strong>de</strong> casos favorables es el conjunto <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> grupos <strong>de</strong> 3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as,<br />
todas <strong>de</strong>fectuosas. Como hay 10 <strong>de</strong>fectuosas, es el conjunto <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> grupos <strong>de</strong><br />
3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as elegidas <strong>en</strong>tre las 10, consi<strong>de</strong>rados, dos <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, como distintos<br />
cuando difier<strong>en</strong> <strong>en</strong>, al m<strong>en</strong>os, un elem<strong>en</strong>to, luego:<br />
A = {combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> 10 elem<strong>en</strong>tos}<br />
<strong>La</strong> probabilidad <strong>de</strong> que las tres aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as sean <strong>de</strong>fectuosas es:<br />
Si P(A) es la probabilidad <strong>de</strong> que ocurra un <strong>su</strong>ceso A, <strong>en</strong>tonces:<br />
1. 0 P(A) 1.<br />
2. <strong>La</strong> probabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>ceso contrario (<strong>de</strong> que no ocurra A), , es:<br />
3. Si U es un <strong>su</strong>ceso lógicam<strong>en</strong>te cierto (<strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> que ti<strong>en</strong>e que ocurrir<br />
necesariam<strong>en</strong>te) <strong>en</strong>tonces:<br />
P (U) = 1<br />
4. Si ø es el <strong>su</strong>ceso lógicam<strong>en</strong>te imposible (nunca ocurre) <strong>en</strong>tonces:<br />
P (ø) = 0<br />
1. Cualquiera que sea. A, P(A) > 0, porque, tanto el número <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> A<br />
como el <strong>de</strong> C, son números <strong>en</strong>teros no negativos.<br />
Como el conjunto <strong>de</strong> casos favorables es un <strong>su</strong>bconjunto <strong><strong>de</strong>l</strong> conjunto <strong>de</strong> casos<br />
posibles (figura 7.8), <strong>en</strong>tonces:<br />
N(A) < N(C)<br />
MÓDULO<br />
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396
Por tanto 1<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
(El numerador es m<strong>en</strong>or o igual que el d<strong>en</strong>ominador.)<br />
Estos es: 0 P (A) 1<br />
Esta relación nos dice que la probabilidad <strong>de</strong> cualquier <strong>su</strong>ceso A, es un número real<br />
no negativo m<strong>en</strong>or o igual a la unidad.<br />
2. Si A es el conjunto <strong>de</strong> casos favorables al <strong>su</strong>ceso A y C el conjunto <strong>de</strong> casos<br />
posibles, <strong>en</strong>tonces:<br />
El <strong>su</strong>ceso A' (<strong>de</strong> no ocurrir A) es el conjunto difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre C y A, A' = C — A<br />
(figura 7.9): como A es un <strong>su</strong>bconjunto <strong>de</strong> C, <strong>en</strong>tonces:<br />
Esto es: P(A') = 1-P(A)<br />
Esta relación nos dice que la probabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>ceso complem<strong>en</strong>tario (<strong>su</strong>ceso<br />
contrario), tomando como universal refer<strong>en</strong>cia! el conjunto <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> casos<br />
posibles, es igual a la unidad disminuida <strong>en</strong> la probabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>su</strong>ceso.<br />
Si U es el <strong>su</strong>ceso lógicam<strong>en</strong>te cierto, <strong>en</strong>tonces el conjunto U, <strong>de</strong> casos favorables, es<br />
igual al conjunto <strong>de</strong> <strong>los</strong> casos posibles, esto es:<br />
Ü=C<br />
Por tanto:<br />
Si 0 es el <strong>su</strong>ceso imposible <strong>en</strong>tonces, el conjunto 0, <strong>de</strong> casos favorables, es el<br />
conjunto vacío (no hay casos favorables). Pero el número <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
conjunto vacío es O, luego:<br />
Ejemplo 3<br />
Al lanzar dos dados, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> puntos que<br />
aparezcan <strong>en</strong> <strong>su</strong>s caras sea 12 o m<strong>en</strong>or.<br />
MÓDULO<br />
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397
Solución<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Cualquiera que sea la manera <strong>de</strong> caer <strong>los</strong> dos dados, la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> puntos que<br />
muestran <strong>su</strong>s caras es siempre m<strong>en</strong>or o igual a 12, luego el <strong>su</strong>ceso es lógicam<strong>en</strong>te<br />
cierto y la probabilidad <strong>de</strong> que ocurra es, P( U ) = 1.<br />
El estudiante pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrar el conjunto <strong>de</strong> casos posibles como también el<br />
conjunto <strong>de</strong> casos favorables (hágalo como ejercicio).<br />
Ejemplo 4<br />
En el ejemplo anterior, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>su</strong>s caras sea 1.<br />
Solución<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> las caras siempre es igual o mayor que 2, luego el <strong>su</strong>ceso es imposible<br />
y la probabilidad <strong>de</strong> que ocurra es:<br />
<strong>La</strong> propiedad 2, es muy útil para resolver problemas que <strong>de</strong> ser re<strong>su</strong>eltos <strong>de</strong> una<br />
manera directa serían complicados.<br />
Ejemplo 5<br />
Una urna ti<strong>en</strong>e 100 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as <strong>en</strong>tre las cuales hay 10 <strong>de</strong>fectuosas. ¿Cuál es la<br />
probabilidad <strong>de</strong> que al sacar una muestra <strong>de</strong> 3 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as, por lo m<strong>en</strong>os una sea<br />
<strong>de</strong>fectuosa?<br />
Solución<br />
El <strong>su</strong>ceso contrario <strong>de</strong> A, sacar por lo m<strong>en</strong>os una <strong>de</strong>fectuosa, es A', no sacar<br />
<strong>de</strong>fectuosas; esto es, que al sacar una muestra <strong>de</strong> tres aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as todas sean bu<strong>en</strong>as.<br />
Como hay 90 aran<strong><strong>de</strong>l</strong>as bu<strong>en</strong>as y van a sacarse grupos <strong>de</strong> a 3, el conjunto A' <strong>de</strong><br />
casos favorables, es el conjunto <strong>de</strong> todas las combinaciones <strong>de</strong> ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> 90<br />
elem<strong>en</strong>tos.<br />
El conjunto C, <strong>de</strong> casos posibles, es el conjunto <strong>de</strong> todas las combinaciones <strong>de</strong><br />
ord<strong>en</strong> 3, <strong>de</strong> 100 elem<strong>en</strong>tos.<br />
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398
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>La</strong> probabilidad <strong>de</strong> que, al m<strong>en</strong>os, una aran<strong><strong>de</strong>l</strong>a sea <strong>de</strong>fectuosa es 67/245.<br />
EJERCICIO 7.5<br />
1. Se lanzan dos monedas al aire. ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que caigan alternadas?<br />
2. Si se saca una carta <strong>de</strong> una baraja <strong>de</strong> póquer, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que<br />
sea un as o un seis? (Hay cuatro cartas <strong>de</strong> una misma especificación.)<br />
Interpretar el problema <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> conjuntos.<br />
3. Si se lanza un dado, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que no salga seis?<br />
4. Si se lanzan dos dados y el re<strong>su</strong>ltado es 6 ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que el<br />
re<strong>su</strong>ltado se haya sacado mediante un 3 <strong>en</strong> cada dado?<br />
5. Una bolsa conti<strong>en</strong>e 4 bolas, 3 blancas y 1 amarilla. ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong><br />
que el sacar una bola esta sea amarilla?<br />
6. Con <strong>los</strong> datos <strong><strong>de</strong>l</strong> problema anterior, si se sacan dos bolas: ¿Cuál es la<br />
probabilidad <strong>de</strong> que una sea roja y otra amarilla? ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong><br />
que la primera sea roja y la segun<strong>de</strong> amarilla? ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que<br />
ambas sean amarillas? ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que ambas sean rojas?<br />
7. Si se lanzan 3 monedas, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que las 3 caigan caras?<br />
8. Una bolsa conti<strong>en</strong>e 3 bolas rojas y una negra. ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que al<br />
sacar dos bolas, las dos sean rojas?<br />
9. Se ti<strong>en</strong>e una bolsa con fichas numeradas con todos <strong>los</strong> números <strong>de</strong> dos cifras<br />
distintas que se pued<strong>en</strong> escribir con <strong>los</strong> dígitos 1, 2 y 3. ¿Cuál es la<br />
probabilidad <strong>de</strong> que al sacar una ficha el número sea par?<br />
10. Un recipi<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e 12 bombillas, <strong>en</strong>tre las cuales hay dos <strong>de</strong>fectuosas. ¿Cuál es<br />
la probabilidad <strong>de</strong> que al sacar una muestra <strong>de</strong> 3, las 3 sean bu<strong>en</strong>as?<br />
11. En el problema anterior, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que 2 sean <strong>de</strong>fectuosas?<br />
12. En el problema 10, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que al m<strong>en</strong>os 1 sea <strong>de</strong>fectuosa?<br />
13. En el problema 10, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que exactam<strong>en</strong>te una sea<br />
<strong>de</strong>fectuosa?<br />
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399
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
14. En una urna hay 6 bolas marcadas con las letras: s,u,c,e,s,o. ¿Cuál es la<br />
probabilidad <strong>de</strong> que al extraerlas, <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te, aparezca la palabra <strong>su</strong>ceso?<br />
15. Hay 10 obreros y 3 empleados. Si se elig<strong>en</strong> tres <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, indistintam<strong>en</strong>te, ¿cuál<br />
es la probabilidad <strong>de</strong> que sean <strong>los</strong> 3 empleados?<br />
16. Una bolsa conti<strong>en</strong>e 5 bolas blancas y 3 rojas y una segunda bolsa, 3 bolas<br />
blancas y 5 rojas. De una <strong>de</strong> ellas, escogida al azar, se saca una bota, ¿Cuál es la<br />
probabilidad <strong>de</strong> que la bola sea blanca?<br />
17. De una baraja <strong>de</strong> póquer se sacan 5 cartas, una a una, sin <strong>de</strong>volverlas. ¿Cuál es<br />
la probabilidad <strong>de</strong> que 4 <strong>de</strong> ellas sean ases?<br />
18. Al lanzar 3 dados, ¿cuál es la probabilidad <strong>de</strong> obt<strong>en</strong>er 15 puntos o más?<br />
19. Se lanzan dos dados y una moneda. ¿Cuál es la probabilidad <strong>de</strong> que salgan 6 y 6<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> dos dados y sello <strong>en</strong> la moneda?<br />
1. ¿Cuántos productos difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> formarse con <strong>los</strong> números 7,<br />
9, 11, 13 y 17. tomados tres a tres?<br />
2. Con seis pesas <strong>de</strong> 1, 2, 5, 10, 20 y SO kilogramos, ¿cuántas pesadas<br />
difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> obt<strong>en</strong>erse, tomando aquéllas <strong>de</strong> tres <strong>en</strong> tres?<br />
3. Hallar el número <strong>de</strong> permutaciones que se pued<strong>en</strong> formar con las<br />
letras <strong>de</strong> la palabra problema.<br />
4. <strong>La</strong>s cifras que compon<strong>en</strong> un número, son 1, 2, 3, 4 y 5. ¿Cuántos<br />
números difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> cont<strong>en</strong>er todas ellas, con la condición <strong>de</strong> que<br />
ninguno sea mayor que 54000?<br />
5. ¿Cuántas variaciones pued<strong>en</strong> formarse con 10 objetos, tomados tres<br />
a tres?<br />
6. Un matrimonio ti<strong>en</strong>e 8 hijos <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes eda<strong>de</strong>s. Conoci<strong>en</strong>do <strong>los</strong><br />
nombres <strong>de</strong> <strong>los</strong> hijos e, in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, las eda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>los</strong> mismos,<br />
¿cuántos estados <strong>de</strong>berían hacerse para que <strong>en</strong> uno <strong>de</strong> el<strong>los</strong> figurase<br />
seguram<strong>en</strong>te el nombre y edad <strong>de</strong> cada hermano?<br />
7. ¿De cuántas maneras difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> colocarse cuatro soldados <strong>en</strong><br />
una fila?<br />
8. Con cinco clases <strong>de</strong> vino, tomadas dos a dos, ¿cuántas mezclas<br />
difer<strong>en</strong>tes se pued<strong>en</strong> obt<strong>en</strong>er, <strong>en</strong>trando igual cantidad <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> dichas<br />
clases?<br />
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400
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
9. Asist<strong>en</strong> a una clase 24 alumnos,, y todos <strong>los</strong> días explican la lección<br />
dos <strong>de</strong> el<strong>los</strong>. El profesor <strong>de</strong>sea que <strong>los</strong> dos alumnos no sean <strong>los</strong> mismos <strong>en</strong><br />
ningún día. ¿Durante cuánto tiempo lo podrá conseguir ?<br />
10. En una fila <strong>de</strong> 10 butacas, ¿cuántas posiciones difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong><br />
ocupar tres individuos?<br />
11. ¿De cuántas maneras difer<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> s<strong>en</strong>tarse 10 personas<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> una mesa?<br />
12. Un monomio se compone <strong>de</strong> tres letras, a, b y c, y <strong>los</strong> expon<strong>en</strong>tes son<br />
3, 4 y 5. ¿De cuántas maneras distintas pue<strong>de</strong> escribirse ese monomio,<br />
t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> colocación <strong>de</strong> las letras y el <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
expon<strong>en</strong>tes?<br />
13. ¿Cuántas permutaciones pued<strong>en</strong> formarse con las letras que <strong>en</strong>tran<br />
<strong>en</strong> la palabra permutación? ¿Cuántas que empiec<strong>en</strong> con la primera letra y<br />
cuántas que empiec<strong>en</strong> con las tres primeras, <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> <strong>en</strong> que están<br />
colocadas?<br />
14. <strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el número <strong>de</strong> variaciones <strong>de</strong> m objetos, tomados<br />
dos a dos, y e! <strong>de</strong> combinaciones <strong>de</strong> esos objetos,<br />
15. con las letras a, b, c, d y e, tomados también dos a dos, es 190. Hallar<br />
m.<br />
16. ¿Cuántas combinaciones pued<strong>en</strong> hacerse tomadas <strong>de</strong> tres <strong>en</strong> tres,<br />
<strong>en</strong>trando b <strong>en</strong> todas ellas?<br />
17. Hallar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> números <strong>de</strong> combinaciones que pued<strong>en</strong> hacerse<br />
con 5 letras, tomadas primeram<strong>en</strong>te dos a dos, <strong>de</strong>spués tres a tres, y <strong>de</strong>spués<br />
cuatro a cuatro<br />
18. ¿Cuántas combinaciones pued<strong>en</strong> formarse con las letras <strong>de</strong> la palabra<br />
manubrio, tomadas tres a tres?<br />
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401
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
VII. PROGRESIONES ARITMÉTICAS<br />
Definición <strong>de</strong> Progresión Aritmética<br />
<strong>La</strong> función lineal se <strong>de</strong>finió <strong>en</strong> el numeral 3.3.1 como: L — {(x, y) : y =f(x) = mx + b,<br />
m, b constantes, x real}<br />
Esto es, la función lineal ti<strong>en</strong>e como dominio el conjunto <strong>de</strong> <strong>los</strong> números reales. Si<br />
nos limitamos a que x varíe <strong>en</strong> el conjunto <strong>de</strong> <strong>los</strong> números <strong>en</strong>teros no negativos, O,<br />
1, 2, 3,... o a un <strong>su</strong>bconjunto propio <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo, <strong>los</strong> valores funcionales (valores <strong>de</strong><br />
y) forman una <strong>su</strong>cesión:<br />
f(0), f(1), f(2), f(3),…<br />
Cuyos términos sigu<strong>en</strong> una ley lineal <strong>de</strong> formación.<br />
Definición 4.1.1 Progresión aritmética<br />
Si L = {(x, y) : y =f(x) = mx + b, m, b, constantes y x = O, 1, 2, ... } , <strong>en</strong>tonces<br />
el conjunto: {f(O), f(I), f(2), ...} es una progresión aritmética.<br />
El término f(O) = b, es el primer término <strong>de</strong> la progresión, m es la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la<br />
progresión.<br />
En g<strong>en</strong>eral, f(n) se llama el término <strong>de</strong> lugar n + 1, <strong>de</strong> la progresión.<br />
Ejemplo I<br />
Encontremos la progresión aritmética cuya ley lineal <strong>de</strong> formación está dada por y<br />
= f(x) = 3x + 5. ¿Cuál es el primer término? ¿Cuál es el término <strong><strong>de</strong>l</strong> lugar 25? ¿Cuál<br />
es la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión?<br />
.<br />
Solución<br />
<strong>La</strong> progresión, la constituy<strong>en</strong> <strong>los</strong> valores funcionales f(O), f(1), f(2),…<br />
Entonces, calculemos estos valores funcionales:<br />
f(O) = 3(0) + 5 = 5;<br />
f(1) = (3)(1) +5 = 3 + 5 = 8<br />
f(2) = (3)(2) +5 = 6 + 5 = 11<br />
<strong>La</strong> progresión es, <strong>en</strong>tonces:<br />
{f(0), f(l), f(2), f(5), ... } = {5, 8, 11, 14, ... }<br />
El primer término es: f(0) = 5<br />
<strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión es la p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te m <strong>de</strong> la relación lineal. Entonces la<br />
difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión es: m = 3.<br />
El término que ocupa el lugar 25 es /i(24), luego:<br />
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402
Término que ocupa el lugar 25:<br />
f(24) = (3)(24) + 5 - 72 + 5 = 77<br />
Ejemplo 2<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Encontremos la progresión aritmética cuya ley lineal <strong>de</strong> formación es y = f(x) = -5x-<br />
2. ¿Cuál es el primer término? ¿Cuál es la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión? Encontremos<br />
el término que ocupa el lugar 108.<br />
Solución<br />
Calculemos <strong>los</strong> valores funcionales, f(0), f(1), f(2), f(3), f(4),... Se ti<strong>en</strong>e:<br />
f(0) = (-5) (0) -2 = -2<br />
f(1) = (-5) (1) -2 = -5-2 =-7<br />
f(2) = (-5) (2) -2 = -10-2 =-12<br />
f(3) = (-5) (3) -2 = -15-2 =-17<br />
f(4) = (-5) (4) -2 = -20-2 =-22<br />
<strong>La</strong> progresión es, <strong>en</strong>tonces:<br />
{f(O), f(1), f(2), f(3),… }= {-2, -7,- 12, -17, ...}.<br />
El primer término es: f(0) — — 2.<br />
<strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión es la p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la relación lineal y = f(x) = -5x - 2,<br />
y es: m = -5 (coefici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> x).<br />
El término que ocupa el lugar 108 correspon<strong>de</strong> a x = 107, luego:<br />
f(107) = (-5)(107) -2<br />
= -535-2=-537<br />
El término que ocupa el lugar 108 es -537.<br />
Ejemplo 3<br />
Encontremos la relación lineal correspondi<strong>en</strong>te a la progresión aritmética:<br />
-3, 0, 3, 6, 9, 12,...<br />
Calculemos el término <strong>de</strong> lugar 40.<br />
Solución<br />
Debemos establecer la relación y = f(x) = mx + b.<br />
El primer término <strong>de</strong> la progresión es: f(O) = m(0) + b =-3.<br />
Luego: b = -3.<br />
El segundo término <strong>de</strong> la progresión es O que es igual a f(I).<br />
Pero, f (1) = m (1) + & = m - 3<br />
Luego: m - 3 = 0.<br />
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403
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Despejando m, se ti<strong>en</strong>e: m = 3<br />
Remplazando <strong>en</strong> la (1) <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> m y b se ti<strong>en</strong>e:<br />
y = f(x) = 3x -3 que es la relación funcional pedida.<br />
El término <strong>de</strong> lugar 40 correspon<strong>de</strong> a x = 39, luego:<br />
f(39) =3(39)- 3<br />
= 117 -3 = 114 es dicho término.<br />
EJERCICIO 4.1<br />
1. Encontrar la progresión aritmética cuya ley lineal <strong>de</strong> formación es<br />
y=f(x) = 4x + 1<br />
2. Encontrar la progresión aritmética cuya ley lineal <strong>de</strong> formación es<br />
y=f(x) = 2x<br />
3. Encontrar la progresión aritmética correspondi<strong>en</strong>te a la ley lineal<br />
y=f(x) = 4x-<br />
4. Encontrar la progresión aritmética cuya ley lineal es:<br />
y=f(x) = 4x-<br />
Encontrar el término <strong>de</strong> lugar 420. ¿Cuál es la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión? ¿Cuál es<br />
el primer término?<br />
5. Encontrar la progresión cuya ley lineal <strong>de</strong> formación es: y =f(x) =<br />
Calcular el término <strong>de</strong> lugar 100. ¿Cuál es el primer término? ¿Cuál es la difer<strong>en</strong>cia?<br />
6. Encontrar la progresión aritmética cuya ley <strong>de</strong> formación es y — f(x) = ax<br />
+5. Calcular el término <strong>de</strong> lugar 120.<br />
7. Encontrar la ley <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> la progresión -2, 8, 18, 28, ... Calcule el<br />
término <strong>de</strong> lugar 180,<br />
8. Encontrar la ley lineal <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> la progresión -4, -8, -12,... Calcular<br />
<strong>los</strong> primeros 10 términos.<br />
9. Calcular la ley lineal <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> la progresión a, 4a, 7a, 10a,... Encontrar<br />
el término <strong>de</strong> lugar 18.<br />
10. Calcular la ley lineal <strong>de</strong> formación correspondi<strong>en</strong>te a la progresión:<br />
Encontrar el término <strong>de</strong> lugar 30.<br />
11. Encontrar el sexto término <strong>de</strong> la progresión cuyo primer término es 1 y el<br />
término <strong>de</strong> lugar 101 es 501.<br />
12. El término <strong>de</strong> lugar 18 <strong>de</strong> una progresión aritmética es 3 y el término <strong>de</strong><br />
lugar 52 es 173. Encontrar el término <strong>de</strong> lugar 32.<br />
13. El término que ocupa el lugar 87 <strong>en</strong> una progresión aritmética es a y el que<br />
ocupa el lugar 100 es 13a. Calcular el término que ocupa el lugar 500.<br />
14. <strong>La</strong>s dos progresiones aritméticas sigui<strong>en</strong>tes ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un término común:<br />
-81,-77,-73,... y 2, 5, 8,...<br />
Encontrar el término común.<br />
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x.<br />
404
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
(Aclaración: las dos relaciones lineales correspondi<strong>en</strong>tes son dos rectas que se<br />
cortan para un valor natural <strong>de</strong> x)<br />
4.2. INTERPOLACIÓN DE MEDIOS ARITMÉTICOS<br />
Consi<strong>de</strong>remos ahora el problema <strong>de</strong> colocar <strong>en</strong>tre dos números reales, a y b,<br />
cualesquiera, un número <strong>de</strong> términos dado que forman una progresión aritmética<br />
con <strong>los</strong> mismos. A este proceso se le llama interpolar medios aritméticos.<br />
Este problema queda re<strong>su</strong>elto si se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la Ley lineal correspondi<strong>en</strong>te a la<br />
progresión pedida. Los sigui<strong>en</strong>tes ejemp<strong>los</strong> ilustran la manera <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r:<br />
Ejemplo 1<br />
Interpolar 5 medios aritméticos <strong>en</strong>tre 4 y 17.<br />
Solución<br />
Sea y ~ f(x) = mx + b(1) la ley lineal correspondi<strong>en</strong>te a la progresión.<br />
Como se van a intercalar 5 números <strong>en</strong>tre 4 y 17 se t<strong>en</strong>dría, <strong>en</strong> total, 7 términos <strong>en</strong><br />
la progresión (<strong>los</strong> dos dados y <strong>los</strong> 5 que se van a interpolar), luego 4 es el primero<br />
y 17 es el término <strong>de</strong> lugar 7.<br />
Se ti<strong>en</strong>e: /(O) = b = 4<br />
Pero este es el término <strong>de</strong> lugar 7 que es 17, luego: 6m + 4=17<br />
Resolvi<strong>en</strong>do: 6m =17-4<br />
6m = 13<br />
m = -6<br />
Remplazando <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> m y b, <strong>en</strong> la f / ), se ti<strong>en</strong>e:<br />
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405
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
4.3 SUMA DE LOS n PRIMEROS TÉRMINOS DE UNA PROGRESIÓN ARITMÉTICA<br />
Sea {f(0), f(1), ... f(n -1)} una progresión aritmética, con n términos, cuya ley<br />
funcional es y =f (x) = mx + b.<br />
:<br />
Deseamos calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> estos términos <strong>de</strong> la progresión. Esto ! es,<br />
necesitamos calcular:<br />
Sn = f(O) + f (1) + f(2) + ... + f(n - 1)<br />
Para <strong>en</strong>contrar dicha <strong>su</strong>ma es necesario establecer, <strong>en</strong> primer lugar, las sigui<strong>en</strong>tes<br />
propieda<strong>de</strong>s:<br />
1. <strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión es la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> dos términos consecutivos<br />
cualesquiera.<br />
Demostración<br />
El término <strong>de</strong> lugar k es f(k — 1) = m (fe — 1) + 6<br />
El término <strong>de</strong> lugar fe + 1 es f(k) - mk + b<br />
Estos son dos términos consecutivos cualesquiera.<br />
Restando <strong>de</strong> la (2) la (1) se ti<strong>en</strong>e:<br />
f(k) -f(k-l)= (mk + b)-(m(k~-l) + b)<br />
= mk + b -(mk-m + b)<br />
= mk + b –mk + m-b<br />
= m<br />
Esto es:<br />
f(k) –f(k-1)<br />
2. <strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> dos términos equidistantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos es igual a la <strong>su</strong>ma<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> primero y el último.<br />
Demostración<br />
En la progresión {f(0), f(1), ... f(n-1)} dos términos equidistantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos<br />
son: f(k) y f(n -k -1).<br />
Se ti<strong>en</strong>e: f(k) = mk + b<br />
f(n-k-1) = m(n-k-l)+b<br />
Sumando, la (1) con la (2):<br />
f(k) + f(n-k-l) = mk + b + m(n-k-1)+b<br />
= mk + b + m(n -1) -mk + b<br />
= m(n-1) +b +b<br />
Pero: f(n-1) = m(n-1) +b y f(0) = b, luego:<br />
f(n - k - 1) = f(n -1) + f(0)<br />
Esto es, la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> dos términos equidistantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos es igual a la <strong>su</strong>ma<br />
<strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos mismos.<br />
Ejemplo 1<br />
Calculemos la difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión {4, 8, 12, 16, 20, 24} y comprobar que la<br />
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406
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
<strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos equidistantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos es igual a la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
extremos mismos.<br />
Solución<br />
<strong>La</strong> difer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la progresión es igual a la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre dos términos<br />
consecutivos cualesquiera. Entonces la difer<strong>en</strong>cia m es:<br />
m = f(1) – f(0) = 8 – 4 = 4<br />
Los términos equidistantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos son:<br />
4 y 24, 8 y 20, 12 y 16<br />
Todos <strong>su</strong>man 28 que es la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos mismos.<br />
Escribamos, ahora, la <strong>su</strong>ma S,, <strong>en</strong> dos formas:<br />
Sn =f(0) + f(D + f(2) + ... + f(n - 1)<br />
Sn = f(n - 1) + f(n - 2) + f(n - 3) +... + f(O)<br />
Sumando miembro a miembro:<br />
Sn = [f(0) + f(n - 1)] + [f(l) + f(n - 2)] + ... + [f(n – 1) + f(0)]<br />
En esta <strong>su</strong>ma hay n <strong>su</strong>mandos (corchetes) y cada corchete es la <strong>su</strong>ma <strong><strong>de</strong>l</strong> primero<br />
con el último, por lo discutido atrás, luego:<br />
Dividi<strong>en</strong>do por 2:<br />
que nos dice: <strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> n primeros términos <strong>de</strong> una progresión aritmética es<br />
igual al primero más el último multiplicando la <strong>su</strong>ma por el número <strong>de</strong> términos y<br />
el re<strong>su</strong>ltado dividido por 2.<br />
Ejemplo 2<br />
Calculemos la <strong>su</strong>ma 1 + 2 + 3 +... + 20 = ó<br />
Se trata <strong>de</strong> calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 20 primeros términos <strong>de</strong> la progresión<br />
aritmética: (1, 2, 3, 4,...}<br />
Sea: y = f(x) = mx + b la ley funcional correspondi<strong>en</strong>te:<br />
Entonces: f(0) = m (0) + b = 1 (primer término)<br />
Luego: 6 = 1<br />
f(1) = m(I) + 6 = 2 (segundo término) '<br />
m + 1 = 2 (porque 6 = 1)<br />
m = 2 —1 = 1<br />
Remplazando <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> m y 6, <strong>en</strong>contrados, <strong>en</strong> la i ne que la ley funcional es: y<br />
- f(x) = x + 1.<br />
Observe que la <strong>su</strong>cesión {1, 2, 3, 4,...} = {f(O), f(1), f(2), f(3), ... f(19), ...} y por lo<br />
tanto es una progresión aritmética.<br />
<strong>La</strong> fórmula para la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> n primeros términos, nos da:<br />
Aquí, f(0) = 1 y f(19) = 19 + 1 = 20 (calculado <strong>de</strong> la ley funcional y = f(x) = x + 1,<br />
con x = 19).<br />
Luego:<br />
Entonces: 1 + 2 + 3 -f- ... + 20 = 210, es la solución.<br />
Ejemplo 3<br />
Una progresión aritmética con n términos es tal que el primer término es 5, el<br />
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
último 125. Si la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> estos n términos es 650, calculemos el número <strong>de</strong><br />
términos.<br />
Solución<br />
<strong>La</strong> relación (3) para la <strong>su</strong>ma nos da:<br />
Pero, Sn = 650, f(0) = 5 y f(n - l)= 125, luego:<br />
Despejando n:<br />
El número <strong>de</strong> términos <strong>de</strong> la progresión es 10.<br />
¿Cuál es la ley funcional correspondi<strong>en</strong>te a la progresión aritmética anterior?<br />
EJERCICIO 4.2<br />
1. Interpolar 3 medios aritméticos <strong>en</strong>tre 4 y 12.<br />
2. Interpolar 4 medios aritméticos <strong>en</strong>tre O y 18.<br />
3. Interpolar 18 medios aritméticos <strong>en</strong>tre 1/2 y 20/4.<br />
4. Si el primer término <strong>de</strong> una progresión aritmética es 1/4 y el término vigésimo<br />
(20) es 20/4, ¿cuál es la progresión? ¿Cuál es la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre este problema<br />
y el problema 3?<br />
5. Interpolar un medio aritmético <strong>en</strong>tre a y b.<br />
6. SÍ [4, 3,...] es una progresión aritmética, <strong>en</strong>contrar el término 20.<br />
7. En el problema 6, comprobar que si la progresión ti<strong>en</strong>e 20 términos, <strong>en</strong>tonces<br />
la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos equidistantes <strong>de</strong> <strong>los</strong> extremos es igual a la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong><br />
extremos mismos.<br />
8. Si una progresión aritmética <strong>de</strong> 100 términos ti<strong>en</strong>e por ley funcional y = f(x) =<br />
2x-18, <strong>en</strong>contrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> estos 100 términos.<br />
9. Interpolar cuatro términos <strong>en</strong>tre 14 y 86 que form<strong>en</strong> con <strong>los</strong> mismos una<br />
progresión aritmética.<br />
10. Si 2x + 3, 4x — 5 y x — 1 forman una progresión aritmética, <strong>en</strong>contrar el valor<br />
<strong>de</strong> x.<br />
11. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 10 primeros múltip<strong>los</strong> <strong>de</strong> 3.<br />
12. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 100 primeros términos <strong>de</strong> la progresión {1/2,4,...}.<br />
13. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 500 primeros términos <strong>de</strong> la progresión {1, 3, 5, 7,...}.<br />
14. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> primeros 50 términos <strong>de</strong> la progresión cuya ley<br />
funcional y=f(x) = 3x-3.<br />
15. Si el primer término <strong>de</strong> una progresión aritmética es 20, el último es 410 y <strong>su</strong><br />
<strong>su</strong>ma es 21 500. Calcular el número <strong>de</strong> términos.<br />
16. Calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> primeros 100 números naturales.<br />
17. Calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> todos <strong>los</strong> números pares <strong>en</strong>tre 11 y 521.<br />
18. Calcular el valor <strong>de</strong><br />
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408
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
ó<br />
19. Calcular e| valor <strong>de</strong> la <strong>su</strong>matoria<br />
ó<br />
20. Demostrar que si y = f(x) es la ley funcional para una progresión aritmética<br />
<strong>en</strong>tonces:<br />
para k <strong>en</strong>tero positivo.<br />
1. Hallar el octavo término <strong>de</strong> la progresión<br />
2. <strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> tres primeros términos <strong>de</strong> tina progresión aritmética es 12,<br />
y la razón, 16, ¿Cuál es el primer término?<br />
3. Hallar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 7 primeros términos <strong>de</strong> la progresión<br />
4. El primer término <strong>de</strong> una progresión aritmética es 17; el último, 12, y la<br />
razón – ½ . Hallar el número <strong>de</strong> términos y la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> el<strong>los</strong>.<br />
5. Calcular el número <strong>de</strong> términos <strong>de</strong> una progresión aritmética cuyo primer<br />
término es a —2; la razón, 2 - a, y la <strong>su</strong>ma; 10 — 5 a.<br />
6. En una progresión aritmética <strong>de</strong> 6 términos, el primero es 2, y la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong><br />
todos el<strong>los</strong> es igual a la mitad <strong><strong>de</strong>l</strong> cuadrado <strong><strong>de</strong>l</strong> número <strong>de</strong> términos. Formar<br />
la progresión.<br />
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409
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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7. Averiguar las eda<strong>de</strong>s que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cuatro individuos, sabi<strong>en</strong>do: que forman<br />
una progresión aritmética creci<strong>en</strong>te; que, <strong>su</strong>mada la edad <strong><strong>de</strong>l</strong> primero con la<br />
<strong><strong>de</strong>l</strong> cuarto, da 71 años, y que, multiplicando ambas eda<strong>de</strong>s, re<strong>su</strong>lta 1 078.<br />
8. En una progresión aritmética, el primer término es 12; el número <strong>de</strong><br />
términos, 9, y <strong>su</strong> <strong>su</strong>ma, 252. Y <strong>en</strong> otra progresión, el primer término es 2, y<br />
la razón,, 6. Dos términos <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo lugar <strong>de</strong> esas progresiones son iguales.<br />
¿Cuál es el valor <strong>de</strong> el<strong>los</strong>?<br />
9. <strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong><strong>de</strong>l</strong> cuarto y décimo términos <strong>de</strong> una progresión aritmética 1 es 60,<br />
y la relación <strong><strong>de</strong>l</strong> segundo al décimo,<br />
MÓDULO<br />
. Hallar el primer término.<br />
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410
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VIII. PROGRESIONES GEOMÉTRICAS<br />
Definición 10.11 Progresión geométrica<br />
Si r 0, el rango <strong>de</strong> la función<br />
{(x,y):y = f(x) = ao r x , x = 0, 1, 2, ...}<br />
es una progresión geométrica <strong>de</strong> razón r<br />
Entonces una progresión geométrica <strong>de</strong> razón r es la totalidad <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores <strong>de</strong><br />
f(x) que se obti<strong>en</strong><strong>en</strong>, dándole ax valores O, 1, 2, ...<br />
<strong>La</strong> progresión pue<strong>de</strong> expresarse, <strong>en</strong>tonces, como la <strong>su</strong>cesión <strong>de</strong> números reales<br />
sigui<strong>en</strong>tes:<br />
f(O) = a0 se llama el primer término <strong>de</strong> la progresión. :<br />
f(1)= a0 r es el segundo término.<br />
En g<strong>en</strong>eral, el término que ocupa el lugar k + 1 <strong>en</strong> la progresión es:<br />
Ejemplo 1<br />
Encontremos la progresión geométrica cuya ley funcional es:<br />
Encontremos el primer término. ¿Cuál es la razón?<br />
Solución<br />
Dándole ax valores O, 1, 2, 3, 4, ... <strong>en</strong> la expresión f(x) = 5(2)*, se ti<strong>en</strong>e:<br />
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411
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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<strong>La</strong> progresión es, <strong>en</strong>tonces, la totalidad <strong>de</strong> estos valores. O sea:<br />
El primer término <strong>de</strong> la progresión es a0 = 5<br />
<strong>La</strong> razón es r= 2.<br />
Ejemplo<br />
Encontremos la progresión cuya ley funcional correspondi<strong>en</strong>te es:<br />
Solución<br />
Debemos calcular /(O), /(I), f(2),<br />
Ejemplo 3<br />
Encontremos la progresión geométrica cuya relación funcional es:<br />
{(x, y):y = f(x) = - 3(2)*, * = O, 1, 2, ... }<br />
Encontremos el término que ocupa el lugar 20.<br />
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412
Solución<br />
Calculamos f(0),f(l), f(2), ... así:<br />
<strong>La</strong> progresión es:<br />
El término que ocupa el lugar 20 es:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Tomemos dos términos consecutivos <strong>de</strong> la progresión a saber:<br />
Efectuando el coci<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre el primero y el segundo:<br />
En otras palabras hemos <strong>de</strong>mostrado el teorema 10.1.1<br />
Teorema 10.1.1<br />
es una progresión geométrica <strong>de</strong> razón r, <strong>en</strong>tonces<br />
el coci<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre un término cualquiera <strong>de</strong> la progresión y el anterior es igual a la<br />
razón r.<br />
Este teorema lo utilizan algunos autores para <strong>de</strong>finir una progresión geométrica <strong>de</strong><br />
razón r, así:<br />
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413
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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"Una progresión geométrica <strong>de</strong> razón r es una <strong>su</strong>cesión <strong>de</strong> número reales tales que<br />
el coci<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre cualquier término y el anterior constante e igual a r".<br />
En la ecuación, po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>spejar f(k), para obt<strong>en</strong>er<br />
Esta relación establece que <strong>en</strong> una progresión geométrica cada término es igual al<br />
anterior multiplicando por la razón.<br />
Ejemplo 4<br />
Encontremos la progresión cuyo primer término es 4 y la razón es 3 y<br />
<strong>en</strong>contremos la relación funcional correspondi<strong>en</strong>te.<br />
Solución<br />
Si tomamos la progresión {a0, o0 r, o0 r 2 , ...} vemos que a0 = 4 y r = 3, luego, la<br />
progresión es;<br />
{4, 4(3), 4(3) a , (4) (3) 3 , ...} = {4, 12, 36, 108, ...}<br />
<strong>La</strong> relación funcional correspondi<strong>en</strong>te es:<br />
{ (x. y) : y = f(x) = a0 r x , x = O, 1, 2, 3, ... }<br />
= {(x, y):y = f(x) = 4(3) x , x = 0, 1. 2, ...}<br />
Si la <strong>su</strong>cesión (7, — 21, 63, ...} es una progresión geométrica, <strong>en</strong>contremos la razón<br />
y la relación funcional correspondi<strong>en</strong>te.<br />
Solución<br />
Aquí f(O) = 7, f(1) = -21, f(2) = 63.<br />
Por aplicación <strong>de</strong> la fórmula con k = 2, se ti<strong>en</strong>e:<br />
Entonces, r = — 3.<br />
El primer término es a0 = f(O) = 7, la relación funcional correspondi<strong>en</strong>te es:<br />
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414
Ejemplo 6<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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El cuarto término <strong>de</strong> una progresión geométrica es 18 y el término que ocupa el<br />
lugar 10 es 122. Encontremos la progresión.<br />
Solución<br />
Extray<strong>en</strong>do raíz sexta a ambos lados, se ti<strong>en</strong>e:<br />
Extraemos esta raíz por logaritmos. Se ti<strong>en</strong>e:<br />
Calculando el antilogaritmo: r 1,376<br />
Hemos usado el símbolo porque hemos aproximado <strong>los</strong> números que van<br />
apareci<strong>en</strong>do.<br />
Remplazando este valor <strong>de</strong> r <strong>en</strong> la (1) , obt<strong>en</strong>emos a0 así:<br />
a0 (1.376) 3 = 18 , a0 (2,605) = 18<br />
<strong>La</strong> progresión es, <strong>en</strong>tonces, {a0, a0 r, a0 r 2 , ... }<br />
= [6,91, 6,91(1,376), 6,91(1,376) 2 , ...}<br />
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415
que es la solución (*).<br />
EJERCICIO 10.1<br />
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1. Una progresión geométrica ti<strong>en</strong>e razón 4 y <strong>su</strong> primer término es 2.<br />
Encontrar la relación funcional que <strong>de</strong>fine la progresión.<br />
2. Una progresión geométrica ti<strong>en</strong>e razón y <strong>su</strong> primer término es 1.<br />
Encontrar la relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a la progresión.<br />
3. <strong>La</strong> relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a una progresión geométrica es:<br />
{(X,y): y = /(*) = 5(-4)*, x = 0.1,2,...}<br />
Encontrar la progresión. ¿Cuál es el primer término? ¿Cuál es la razón?<br />
4. <strong>La</strong> relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a una progresión geométrica es:<br />
Encontrar el término que ocupa el lugar 4 <strong>en</strong> la progresión. ¿Cuál es el<br />
primer término?<br />
5. <strong>La</strong> relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a una progresión geométrica es:<br />
{(x,y) :y = (x)=-3(7} x , x= O, 1,2,3,,..}<br />
Encontrar el término que ocupa el lugar 5. ¿Cuál es la razón?<br />
6. <strong>La</strong> relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a una progresión geométrica es:<br />
Encontrar:<br />
a) <strong>La</strong> progresión.<br />
b) <strong>La</strong> razón.<br />
c) El primer término.<br />
d) El término que ocupa el lugar 20.<br />
7. SÍ {4, 7, ...} es una progresión geométrica, <strong>en</strong>contrar la relación funcional<br />
que ta <strong>de</strong>fine. Encontrar el término que ocupa el lugar 4.<br />
8. Si el segundo término <strong>de</strong> una progresión geométrica es 6 y el tercero es 12,<br />
<strong>en</strong>contrar:<br />
a) <strong>La</strong> razón.<br />
b) El primer término.<br />
c) <strong>La</strong> relación funcional que <strong>de</strong>fine la progresión.<br />
d) El término <strong>de</strong> lugar 4.<br />
9. <strong>La</strong> <strong>su</strong>cesión {1, 2, 9, ...} es una progresión geométrica. Encontrar la razón.<br />
Escribir la relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a la progresión.<br />
10. El segundo término <strong>de</strong> una progresión geométrica es 12 y el término<br />
cuarto es 48. Encontrar:<br />
a) El término que ocupa el lugar 3.<br />
b) El primer término,<br />
c) <strong>La</strong> relación funcional correspondi<strong>en</strong>te a la progresión.<br />
11. Dada la progresión geométrica<br />
a) <strong>La</strong> razón.<br />
b) <strong>La</strong> relación funcional que <strong>de</strong>termine la progresión.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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c) El término que ocupa el lugar 10.<br />
12. El tercer término <strong>de</strong> una progresión geométrica es 12 y la razón es 8, <strong>en</strong>contrar<br />
el primer término.<br />
13. Decir si {x, x 2 , x 3 , ... } es una progresión geométrica. En caso <strong>de</strong> serlo, ¿cuál<br />
es la razón? Calcular el término <strong>de</strong> lugar 120.<br />
14. El término 4o. <strong>de</strong> una progresión geométrica <strong>de</strong> razón es 18. Calcular el<br />
término 25o.<br />
15. Calcular el término <strong>de</strong> lugar 101 <strong>de</strong> la progresión<br />
16. Encontrar el valor <strong>de</strong> x si 5, x, 20 están <strong>en</strong> progresión geométrica.<br />
17. Demostrar, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, que si a, x, b están <strong>en</strong> progresión geométrica, <strong>en</strong>tonces:<br />
10.2 SUMA DE LOS PRIMEROS n TÉRMINOS DE UNA PROGRESIÓN GEOMÉTRICA<br />
Considérese la progresión geométrica {a0, o0 r, a0 r 2 , ...,a0r n-1 ,...}! <strong>de</strong> razón r y cuyo<br />
primer término es a0.<br />
Necesitamos calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> n primeros términos. Sea Sn esta <strong>su</strong>ma,<br />
<strong>en</strong>tonces:<br />
Multiplicamos la (1) por r:<br />
Esta relación nos dice:<br />
Suma <strong>de</strong> n primeros términos <strong>de</strong> una progresión geométrica:<br />
Esto es:<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> n primeros términos <strong>de</strong> una progresión geométrica es igual al<br />
primer término multiplicado por 1 m<strong>en</strong>os la razón elevada al número <strong>de</strong> términos,<br />
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417
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y, el re<strong>su</strong>ltado, dividido por 1 m<strong>en</strong>os la razón.<br />
Calculemos la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 5 primeros términos <strong>de</strong> la progresión:<br />
Solución<br />
<strong>La</strong> razón es r = El primer término es a0 = 2.<br />
El número <strong>de</strong> términos es 5 = n. Luego, por aplicación <strong>de</strong> (I)<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> cinco primeros términos <strong>de</strong> la progresión dada es<br />
Calculemos la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 10 primeros términos <strong>de</strong> una progresión cuyos 3o. y 4o.<br />
términos son 8 y 10.<br />
Solución<br />
<strong>La</strong> <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> n primeros términos <strong>de</strong> una progresión cuyo primer término es a0 y<br />
razón r, es:<br />
EJERCICIO 10.2<br />
MÓDULO<br />
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418
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 15 primeros términos <strong>de</strong> una progresión geométrica<br />
cuya ley funcional es:<br />
2. Encontrar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> primeros siete términos <strong>de</strong> una progresión geométrica<br />
cuya ley funcional es:<br />
3. Dada la progresión geométrica {1, 3, ... }, calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> 10 primeros<br />
términos.<br />
4. En el problema 3, calcular la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos 4o., 5o., ..., 25o.<br />
5. Calcular la <strong>su</strong>ma sigui<strong>en</strong>te:<br />
6. Calcular la <strong>su</strong>ma sigui<strong>en</strong>te<br />
7. Calcular la <strong>su</strong>ma sigui<strong>en</strong>te<br />
10.3 MEDIOS GEOMÉTRICOS<br />
Definición 10.3.1 Medio geométrico<br />
Un número real x es un medio geométrico <strong>en</strong>tre a y 6 si y solam<strong>en</strong>te si o, x, b están<br />
<strong>en</strong> progresión geométrica.<br />
Ejemplo 1<br />
Encontremos un medio geométrico <strong>en</strong>tre 8 y 10.<br />
Solución<br />
Sea x el medio geométrico. De acuerdo con la <strong>de</strong>finición 10.3.1, 8, x, 10 forman una<br />
progresión geométrica.<br />
Entonces, la razón <strong>en</strong>tre x y 8 y la razón <strong>en</strong>tre 10 y x es la razón <strong>de</strong> la progresión<br />
que es constante, luego<br />
Simplificando: x 2 = (10) (8) - 80.<br />
Luego:<br />
Entonces, el medio geométrico es si la razón es positiva y — si la<br />
razón es negativa.<br />
Sean a y b números reales cualesquiera. Queremos <strong>en</strong>contrar un medio geométrico<br />
MÓDULO<br />
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419
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
x <strong>en</strong>tre a y b. Entonces: a, x, b están <strong>en</strong> progresión geométrica, luego<br />
porque el coci<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre dos términos consecutivos es constante e igual a la razón.<br />
Simplificando: x 2 = ab<br />
Entonces:<br />
El medio geométrico <strong>en</strong>tre a y b es si la razón es positiva y — si la<br />
razón es negativa.<br />
Ejemplo 2<br />
Encontremos un medio geométrico <strong>en</strong>tre 10 y 100.<br />
Solución<br />
Si la razón es positiva, el medio geométrico <strong>en</strong>tre 10 y 100 es:<br />
Si la razón es negativa, <strong>en</strong>tonces el medio geométrico <strong>en</strong>tre 10 y 100 es— 10<br />
Nota. El medio geométrico <strong>en</strong>tre a y & se conoce con el nombre <strong>de</strong> media<br />
geométrica.<br />
Si se trata <strong>de</strong> intercalar varios elem<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>tre a y b que form<strong>en</strong> una progresión<br />
geométrica con <strong>los</strong> mismos, se proce<strong>de</strong> como <strong>en</strong> el numeral anterior.<br />
Ejemplo 3<br />
Intercalemos, <strong>en</strong>tre 2 y 10, tres medios geométricos.<br />
Solución<br />
Se trata <strong>de</strong> completar <strong>los</strong> cinco primeros términos <strong>de</strong> una progresión geométrica<br />
{<strong>los</strong> dos dados y <strong>los</strong> tres que pid<strong>en</strong> intercalar), luego:<br />
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420
Ejercicio 10.3<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes ejercicios, <strong>en</strong>contrar las medias geométricas<br />
positivas <strong>en</strong>tre el par <strong>de</strong> números reales dados:<br />
Encontrar las dos medias geométricas <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes ejercicios:<br />
12. Encontrar 2 medios geométricos <strong>en</strong>tre 4 y 18.<br />
13. Interpolar 4 medios geométricos <strong>en</strong>tre 12 y 144.<br />
14. Interpolar 8 medios geométricos <strong>en</strong>tre 1 y 18.<br />
Encontrar la progresión cuyo primer término es 1 y el 10o. es 10<br />
MÓDULO<br />
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421
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DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. En una progresión por coci<strong>en</strong>te se da: el primer término, 9; la razón, 0,2, y la<br />
<strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos 11,232. Hallar el número <strong>de</strong> éstos.<br />
2. Hallar la <strong>su</strong>ma y el número <strong>de</strong> términos <strong>de</strong> la progresión<br />
3. <strong>La</strong> razón <strong>de</strong> una progresión geométrica es 2; el número <strong>de</strong> términos, 11, y la<br />
<strong>su</strong>ma <strong>de</strong> el<strong>los</strong>, 2047. Hallar <strong>los</strong> términos extremos<br />
4. Hallar la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> las 12 pot<strong>en</strong>cias primeras <strong>de</strong> 2.<br />
5. Interpolar 3 medios proporcionales <strong>en</strong>tre 2 y 4802<br />
6. Se han efectuado seis pagos <strong>en</strong> progresión por coci<strong>en</strong>te: el primero ha sido<br />
<strong>de</strong> 50 pesetas, y el último, <strong>de</strong> 51200 pesetas. ¿Cuáles han sido <strong>los</strong> pagos<br />
intermedios?<br />
7. Un jugador pier<strong>de</strong> 10 péselas; juega 3 veces esta cantidad y pier<strong>de</strong>, y<br />
continúa jugando, triplicando siempre, y siempre perdi<strong>en</strong>do, hasta la<br />
nov<strong>en</strong>a postura. ¿Cuánto ha perdido <strong>en</strong> total?<br />
8. El limite <strong>de</strong> la <strong>su</strong>ma <strong>de</strong> <strong>los</strong> términos <strong>de</strong> una progresión <strong>de</strong>creci<strong>en</strong>te hasta el<br />
infinito es 64, y el segundo término, 16. Hallar d primer término.<br />
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422
IX. LOGARITMOS<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
1. Desarrollar las sigui<strong>en</strong>tes expresiones:<br />
2. Desarrollar las sigui<strong>en</strong>tes expresiones:<br />
3. Desarrollar las sigui<strong>en</strong>tes expresiones:<br />
4. Calcular las sigui<strong>en</strong>tes pot<strong>en</strong>cias:<br />
7 8 (415) 3 (682) 4<br />
5. Calcular las pot<strong>en</strong>cias sigui<strong>en</strong>tes:<br />
6. Calcular las raíces sigui<strong>en</strong>tes:<br />
7. Calcular las expresiones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
Conoci<strong>en</strong>do log 3= 0,4771213 y log 2 = 0,30103, <strong>de</strong>ducir el logaritmo <strong>de</strong> 75.<br />
Hallar, con cinco cifras <strong>de</strong>cimales, <strong>los</strong> logaritmos <strong>de</strong> 586 y 324 <strong>en</strong> el sistema<br />
cuya base es 3.<br />
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423
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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8. Resolver la sigui<strong>en</strong>te ecuación:<br />
9. Sabi<strong>en</strong>do que log 2 = 0,30103, hallar el logaritmo <strong>de</strong><br />
10. Calcular las expresiones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
11. Resolver la ecuación sigui<strong>en</strong>te, sin emplear las tablas<br />
Log x = log 354 + log 69 – log 1357<br />
12. Conoci<strong>en</strong>do log 5 = 0,69897, hallar el logaritmo <strong>de</strong> 250. 133<br />
13. Calcular las expresiones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
14. Hallar, con cinco cifras <strong>de</strong>cimales, <strong>los</strong> logaritmos <strong>de</strong> 2854 y 35 <strong>en</strong> el sistema<br />
cuya base es 2/3<br />
15. Hallar el valor <strong>de</strong> x, sin emplear las tablas.<br />
16. Calcular las expresiones sigui<strong>en</strong>tes:<br />
17. Hallar el valor <strong>de</strong> x, que satisface a la sigui<strong>en</strong>te ecuación:<br />
MÓDULO<br />
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424
18.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
19. Resolver la sigui<strong>en</strong>te ecuación :<br />
3 2x x 5 6x-7 =9 x-2 x 7 1-x<br />
20. Calcular las sigui<strong>en</strong>tes expresiones :<br />
3<br />
a) X=<br />
b) X=<br />
21. Dados log7=0.845098, log9=0.9542425 y log11=1.0413927, Hallar el<br />
logaritmo <strong>de</strong> 6930:<br />
X. LÓGICA MATEMÁTICA<br />
ELEMENTOS DE LÓGICA<br />
OBJETIVOS:<br />
Al finalizar el estudio y práctica <strong>de</strong> este capítulo, el estudiante <strong>de</strong>berá ser capaz <strong>de</strong>:<br />
I. Construir proposiciones compuestas mediante el uso <strong>de</strong> las conectivas<br />
lógicas: negación, disyunción, conjunción, condicional y bicondicional.<br />
II. Resolver a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te proposiciones compuestas utilizando las conectivas<br />
lógicas.<br />
III. Hallar el valor <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> una con/unción, disyunción, negación,<br />
condicional y bicondicional, a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> valor <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> las proposiciones<br />
simples.<br />
IV. Calificar con valores <strong>de</strong> verdad, proposiciones compuestas.<br />
V. Dada una proposición, establecer cuándo es una tautología y cuándo es una<br />
contradicción.<br />
VI. Dadas dos o más proposiciones, <strong>de</strong>terminar cuándo ellas son lógicam<strong>en</strong>te<br />
equival<strong>en</strong>tes. VIL Establecer la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el cuantificador universal y el<br />
cuantificador exist<strong>en</strong>cial<br />
VIII. Hallar la negación <strong>de</strong> proposiciones cuantificadas.<br />
IX. Desarrollar la capacidad <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sar mediante el empleo <strong>de</strong> proposiciones,<br />
conectivas ¡lógicas cuantificadores.<br />
1.1 INTRODUCCIÓN<br />
î<br />
2<br />
MÓDULO<br />
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425
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Hay tres clases <strong>de</strong> l<strong>en</strong>guaje mediante <strong>los</strong> cuales nos po<strong>de</strong>mos comunicar: el<br />
l<strong>en</strong>guaje oral que se manifiesta verbalm<strong>en</strong>te; el l<strong>en</strong>guaje escrito que es una<br />
traducción <strong><strong>de</strong>l</strong> l<strong>en</strong>guaje oral mediante frases impresas; y el l<strong>en</strong>guaje simbólico que<br />
es una traducción <strong>de</strong> <strong>los</strong> anteriores, mediante símbo<strong>los</strong> apropiados que sigu<strong>en</strong><br />
reglas bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas.<br />
Tanto el l<strong>en</strong>guaje oral como el escrito <strong>su</strong>fr<strong>en</strong> el <strong>de</strong>fecto <strong>de</strong> que, muchas veces, las<br />
i<strong>de</strong>as no se expresan <strong>en</strong> forma precisa, dando lugar a ambigüeda<strong>de</strong>s. El l<strong>en</strong>guaje<br />
simbólico, que es el utilizado <strong>en</strong> matemáticas, es, por el contrario, preciso y no da<br />
lugar a falsas interpretaciones. Este capítulo ti<strong>en</strong>e por objeto introducir al estu-<br />
diante <strong>en</strong> el manejo <strong>de</strong> este l<strong>en</strong>guaje simbólico.<br />
1.2 ENUNCIADOS Y CONECTIVAS LÓGICAS<br />
Consi<strong>de</strong>remos las sigui<strong>en</strong>tes frases (l<strong>en</strong>guaje escrito): a) Juan es un estudiante.<br />
b) Dos más dos son cinco.<br />
c) Está llovi<strong>en</strong>do.<br />
Estas son tres frases <strong>de</strong>clarativas que son verda<strong>de</strong>ras o falsas pero no ambas cosas<br />
simultáneam<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> frase a) es verda<strong>de</strong>ra si realm<strong>en</strong>te Juan es un estudiante y falsa <strong>en</strong> caso<br />
contrario.<br />
<strong>La</strong> frase b) es, <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te, falsa.<br />
<strong>La</strong> frase c) es verda<strong>de</strong>ra o falsa <strong>de</strong> acuerdo con las condiciones atmosféricas <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
mom<strong>en</strong>to.<br />
Estas tres frases son ejemp<strong>los</strong> <strong>de</strong> <strong>en</strong>unciados simples.<br />
Enunciado simple<br />
Un <strong>en</strong>unciado simple es una frase <strong>de</strong>clarativa que pue<strong>de</strong> ser verda<strong>de</strong>ra o falsa pero<br />
no ambas cosas a la vez.<br />
<strong>La</strong> verdad o falsedad <strong>de</strong> un <strong>en</strong>unciado simple se llama <strong>su</strong> valor <strong>de</strong> verdad.<br />
En el ejemplo b), <strong>su</strong> valor <strong>de</strong> verdad es falso, que repres<strong>en</strong>taremos por F, porque<br />
dos más dos no son cinco. Decimos <strong>en</strong>tonces que el valor <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> b) es F.<br />
Supongamos que está llovi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to; <strong>en</strong>tonces, el valor <strong>de</strong> verdad <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
<strong>en</strong>unciado simple <strong><strong>de</strong>l</strong> ejemplo c) es verda<strong>de</strong>ro; <strong>de</strong>cimos que <strong>su</strong> valor <strong>de</strong> verdad es<br />
V.<br />
<strong>La</strong> frase aléjate no es un <strong>en</strong>unciado simple porque no es verda<strong>de</strong>ro ni falso. Esto es,<br />
no ti<strong>en</strong>e valor <strong>de</strong> verdad.<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
Los <strong>en</strong>unciados simples se d<strong>en</strong>otan por letras (símbo<strong>los</strong>) como p, q, r, etc.<br />
Ejemplo 1<br />
En la frase: Pedro está comi<strong>en</strong>do y el perro está <strong>en</strong> la calle <strong>en</strong>contramos dos<br />
<strong>en</strong>unciados simples; d<strong>en</strong>otémos<strong>los</strong> por:<br />
p: Pedro está comi<strong>en</strong>do. g: El perro está <strong>en</strong> la calle.<br />
<strong>La</strong> frase anterior po<strong>de</strong>mos escribirla <strong>en</strong> forma simplificada así:<br />
Observemos que <strong>en</strong> esta frase el <strong>en</strong>unciado simple p está "conectado" con el<br />
<strong>en</strong>unciado simple q mediante la conjunción y.<br />
Este es un ejemplo <strong>de</strong> un <strong>en</strong>unciado compuesto don<strong>de</strong> y es una conectiva.<br />
Enunciado compuesto<br />
Un <strong>en</strong>unciado compuesto es una combinación <strong>de</strong> <strong>en</strong>unciados simples mediante<br />
conectivas.<br />
<strong>La</strong>s conectivas más comunes son las sigui<strong>en</strong>tes:<br />
1. <strong>La</strong> negación que se d<strong>en</strong>ota por el símbolo ~- antepuesto a] <strong>en</strong>unciado.<br />
2. <strong>La</strong> conjunción y que se d<strong>en</strong>ota por A colocado <strong>en</strong>tre dos <strong>en</strong>unciados.<br />
3. <strong>La</strong> disyunción inclusiva o que se d<strong>en</strong>ota por el símbolo V colocado <strong>en</strong>tre dos<br />
<strong>en</strong>unciados.<br />
Ejemplo 2<br />
Descompongamos el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado compuesto <strong>en</strong> <strong>en</strong>unciados simples y<br />
expresémoslo <strong>en</strong> forma simbólica.<br />
Antonio fue al cine con <strong>su</strong> novia y no c<strong>en</strong>ó <strong>en</strong> el restaurante Alpino.<br />
Solución<br />
Los <strong>en</strong>unciados simples son:<br />
p: Antonio fue al cine con <strong>su</strong> novia.<br />
g: Antonio c<strong>en</strong>ó <strong>en</strong> el restaurante Alpino.<br />
<strong>La</strong> negación <strong>de</strong> q es:<br />
— q: Antonio no c<strong>en</strong>ó <strong>en</strong> el restaurante Alpino.<br />
El <strong>en</strong>unciado compuesto, <strong>en</strong> forma simbólica es: p A ~- q.<br />
Ejemplo 3 Traduzcamos al l<strong>en</strong>guaje simbólico el <strong>en</strong>unciado compuesto:<br />
2 + 2=4 y 4 es un número natural.<br />
Solución<br />
Sean p:2 + 2=4yq:4e<strong>su</strong>n número natural, <strong>en</strong>tonces: 2 + 2 = 4y4esim número<br />
natural- p A q. <strong>La</strong> respuesta es: p Ag.<br />
Ejemplo 4<br />
Traduzcamos al l<strong>en</strong>guaje escrito el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado simbólico:<br />
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~(pV q),<br />
si p es: la policía duerme y q es: <strong>los</strong> ladrones son tontos. Solución<br />
<strong>La</strong> conectiva —, antepuesta al paréntesis, significa que se niega el <strong>en</strong>unciado<br />
compuesto pvq.<br />
El <strong>en</strong>unciado compuesto p V q es: la policía duerme o <strong>los</strong> ladrones son tontos. <strong>La</strong><br />
negación <strong>de</strong> p V q es: ~ (p V q): no es cierto que la policía duerme o <strong>los</strong> ladrones son tontos,<br />
que escrito <strong>en</strong> otra forma significa: ~p A -q: la policía no duerme y <strong>los</strong> ladrones no son tontos.<br />
Nota. Obsérvese que al negar p V q, la conectiva o se cambia por y.<br />
Otras conectivas, no tan simples como las anteriores, necesarias para manejar<br />
correctam<strong>en</strong>te el l<strong>en</strong>guaje simbólico y por tanto el l<strong>en</strong>guaje <strong>de</strong> las matemáticas, son<br />
las sigui<strong>en</strong>tes:<br />
4. El condicional que significa: si p <strong>en</strong>tonces q. Se d<strong>en</strong>ota por: p -* q.<br />
5. El bicondicional que significa: si p <strong>en</strong>tonces q y si q <strong>en</strong>tonces p se lee: p si y<br />
solam<strong>en</strong>te si q, y se d<strong>en</strong>ota por: P<br />
Ejemplo 5<br />
El <strong>en</strong>unciado compuesto: sí Juan es soltero <strong>en</strong>tonces pue<strong>de</strong> casarse, pue<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>scomponerse <strong>en</strong> <strong>en</strong>unciados simples así:<br />
Sean: p: Juan es soltero. q: Juan pue<strong>de</strong> casarse.<br />
Entonces, si Juan es soltero <strong>en</strong>tonces Juan pue<strong>de</strong> casarse es lo mismo<br />
En forma simbólica será: p q.<br />
Ejemplo 6<br />
<strong>La</strong> expresión p *—* q, cuando p es: 5 — 3 = 2 y q es: 5 = 2 + 3, se lee <strong>de</strong> la<br />
sigui<strong>en</strong>te manera: 5 — 3 = 2 si y solam<strong>en</strong>te si 5 = 2 + 3.<br />
En otras palabras:<br />
p q: si 5 — 3 = 2 <strong>en</strong>tonces 5=2 + 3 y si 5=2+3, <strong>en</strong>tonces 5 - 3 = 2.<br />
EJERCICIO 1.1<br />
1. Decir cuáles <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes frases sor <strong>en</strong>unciados simples y cuáles no: a)<br />
Juan está estudiando. b) Pedro.<br />
c) Yo soy estudiante <strong>de</strong> tercer año <strong>de</strong> bachillerato.<br />
2. Descomponer el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado <strong>en</strong> <strong>su</strong>s <strong>en</strong>unciados simples: Mi padre es<br />
muy <strong>en</strong>érgico v no me <strong>de</strong>ja ir a Cartag<strong>en</strong>a.<br />
3. Escribir <strong>en</strong> forma simbólica <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados:<br />
a) Mi padre es muy <strong>en</strong>érgico y no me <strong>de</strong>ja fumar.<br />
b) Pedro es e/ juez o Antonio lee la correspond<strong>en</strong>cia.<br />
c) 3-2=1 o 7+7=14.<br />
d} SI estudio <strong>en</strong>tonces apr<strong>en</strong>do.<br />
e) Mi padre y yo somos amigos si y so/am<strong>en</strong>té si nos comunicamos.<br />
4. Negar cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados:<br />
é) Juan es pobre b) Juan está <strong>en</strong> el colegio<br />
c) 2 + 5 = 7 d) Margarita no es la maestro<br />
e) Si estudio <strong>en</strong>tonces apr<strong>en</strong>do f) Alfonso es el presid<strong>en</strong>te<br />
5. Escribir <strong>en</strong> forma simbólica <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 4 y <strong>su</strong>s negaciones.<br />
6. Si p es el <strong>en</strong>unciado; Pedro va al colegio y Q es el <strong>en</strong>unciado: Pedroestu-dia,<br />
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428
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
traducir al l<strong>en</strong>guaje escrito <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados simbólicos:<br />
b)pVq<br />
e) --P A ~~q<br />
a) p Aff d) p f\~q<br />
c] f]<br />
9)<br />
/))<br />
p)<br />
7- Traducir al l<strong>en</strong>guaje simbólico el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado: si 4 es un número par,<br />
<strong>en</strong>tonces 4 es divisible por 2.<br />
8. Expresar <strong>en</strong> forma simbólica el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado: el número a es un<br />
número primo s¡ y solam<strong>en</strong>te s¡ a es divisible por si mismo y por ¡a unidad.<br />
9. Expresar <strong>en</strong> forma simbólica: dos líneas rectas son paralelas si y solam<strong>en</strong>te si<br />
no se cort<strong>en</strong>.<br />
1.3 PROPOSICIONES Y TABLAS DE VERDAD<br />
Variable lógica<br />
Una variable lógica es un símbolo como p, q, r, etc., que repres<strong>en</strong>ta,<br />
indistintam<strong>en</strong>te, a uno cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados simples que estamos<br />
manejando.<br />
Por ejemplo si <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados que estamos manejando son: 2 + 2 = 4. Juan está <strong>en</strong><br />
Bogotá. Está llovi<strong>en</strong>do. 2 = (2 + 3). Alfonso es el presid<strong>en</strong>te.<br />
<strong>La</strong> variable p repres<strong>en</strong>ta a uno cualquiera <strong>de</strong> estos <strong>en</strong>unciados. Entonces, <strong>en</strong> una<br />
situación particular p pue<strong>de</strong> ser: p: 2 + 2 = 4.<br />
En otra situación p pue<strong>de</strong> ser:<br />
p: Juan está <strong>en</strong> Bogotá, y así <strong>su</strong>cesivam<strong>en</strong>te.<br />
Si combinamos varias variables lógicas mediante las conectivas, se ti<strong>en</strong>e lo que se<br />
llama una proposición:<br />
Proposición<br />
Una proposición es una combinación <strong>de</strong> variables lógicas mediante las conectivas<br />
Repres<strong>en</strong>taremos a una proposición mediante una letra mayúscula y un paréntesis<br />
que <strong>en</strong>cierra las variables lógicas que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> ella, por ejemplo: P (p, q) es<br />
una proposición con las variables p y q.<br />
Ejemplo 1<br />
f (p,
compuestos:<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
2 + 2 = 4 y 4 es divisible por 2.<br />
2 + 2 = 4 y Juan se quedó allá.<br />
2 + 2 = 4 y hace frío.<br />
Juan está <strong>en</strong> Bogotá y 4 es divisible por 2.<br />
Juan está <strong>en</strong> Bogotá y Juan se quedó allá.<br />
Juan está <strong>en</strong> Bogotá y hace frió.<br />
Está llovi<strong>en</strong>do y 4 es divisible por 2.<br />
Está llovi<strong>en</strong>do y Juan se quedó allá.<br />
Está llovi<strong>en</strong>do y hace frío.<br />
Ejemplo 2<br />
Si p y q repres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> ejemplo 1 , escribamos un <strong>en</strong>unciado<br />
compuesto particular <strong>de</strong> la proposición:<br />
Solución<br />
Asignémosle a p el <strong>en</strong>unciado: p: q: 2 + 2= 4 y a q el <strong>en</strong>unciado q: 4 es divisible por<br />
2.<br />
Entonces, para estos <strong>en</strong>unciados particulares, (p v q) ^ (p v q): 2 + 2 = 4 o 4 es<br />
divisible por 2 y 2+2 = 4 y 4 es divisible por 2.<br />
<strong>La</strong> verdad o falsedad <strong>de</strong> una proposición <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> la verdad o falsedad <strong>de</strong> cada<br />
una <strong>de</strong> las variables. Esto es:<br />
Los valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> una proposición <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong><br />
cada una <strong>de</strong> las variables.<br />
Para las proposiciones ~ p, p ^ q, p V q, p q, p q <strong>de</strong>finiremos <strong>su</strong>s valores <strong>de</strong><br />
verdad <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te manera:<br />
~ p es verda<strong>de</strong>ro, cuando p es falso y -~p es falso cuando p es verda<strong>de</strong>ro.<br />
p V q es verda<strong>de</strong>ro cuando uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> dos, por lo m<strong>en</strong>os, es verda<strong>de</strong>ro, y falso<br />
cuando ambos (p, q) son falsos.<br />
p ^ q es verda<strong>de</strong>ro cuando ambos (p, q) son verda<strong>de</strong>ros, y falsos <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>de</strong>más<br />
casos.<br />
p q es verda<strong>de</strong>ro <strong>en</strong> todos <strong>los</strong> casos salvo cuando p es verda<strong>de</strong>ro y q falso.<br />
p q es verda<strong>de</strong>ro cuando ambos (p y q) son verda<strong>de</strong>ros y cuando ambos son falsos; es falso<br />
<strong>en</strong> <strong>los</strong> casos restantes.<br />
Para ilustrar estas <strong>de</strong>finiciones, se dispone la información <strong>en</strong> un cuadro don<strong>de</strong> se muestran todas<br />
las posibilida<strong>de</strong>s, como lo haremos a continuación. Estos cuadros recib<strong>en</strong> el nombre <strong>de</strong> tablas <strong>de</strong><br />
verdad.<br />
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430
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En estas tablas, cada línea repres<strong>en</strong>ta una situación particular <strong>de</strong> la proposición<br />
cuando a las variables lógicas p, q se les ha asignado <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> verdad que allí<br />
se muestran. Por ejemplo, si se trata <strong>de</strong> p y 9i la tercera fila <strong>de</strong> <strong>su</strong> tabla <strong>de</strong> verdad<br />
significa: cuando p es falso (F <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la columna <strong>en</strong>cabezada por p) q es<br />
verda<strong>de</strong>ra (V <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la columna <strong>en</strong>cabezada por q), <strong>en</strong>tonces p v q es verda<strong>de</strong>ro<br />
(V <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la columna <strong>en</strong>cabezada por p v q).<br />
Así, si a p se le asigna el <strong>en</strong>unciado: p: <strong>los</strong> pájaros viv<strong>en</strong> <strong>de</strong>bajo <strong><strong>de</strong>l</strong> agua, y a q el<br />
<strong>en</strong>unciado: q: 2+ 2=4, <strong>en</strong>tonces p v
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
don<strong>de</strong>:<br />
p: Juan está muerto. q : Juan podrá estudiar.<br />
Como p es verda<strong>de</strong>ro y q es falso, al mirar la tabla <strong>de</strong> verdad (tabla 1.1) para p -> q<br />
<strong>en</strong> <strong>su</strong> segunda línea, vemos que <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> p -* q se ti<strong>en</strong>e F, <strong>en</strong>tonces el <strong>en</strong>unciado<br />
dado es falso.<br />
Para <strong>en</strong>contrar la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> una proposición distinta <strong>de</strong> las anteriores, se<br />
proce<strong>de</strong> como se muestra <strong>en</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes ejemp<strong>los</strong>:<br />
Ejemplo 4<br />
Construyamos la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> la proposición:<br />
P(p, g)=p A~g.<br />
Solución<br />
p A ~q se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te manera: se niega q, para obt<strong>en</strong>er ~q y luego se<br />
forma la conjunción <strong>de</strong> p y ~~q para obt<strong>en</strong>er p A ~
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Solución<br />
El paréntesis significa que lo que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra d<strong>en</strong>tro <strong><strong>de</strong>l</strong> mismo es un solo<br />
<strong>en</strong>unciado.<br />
<strong>La</strong> proposición se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> la sigui<strong>en</strong>te manera: se niega r para obt<strong>en</strong>er ~- r,<br />
luego se niega s para obt<strong>en</strong>er ~ s; el paso sigui<strong>en</strong>te es formar la conjunción <strong>de</strong> ~ r y<br />
~- s para obt<strong>en</strong>er: ~ r A ~- s.<br />
Por último, se niega la proposición ~ r A ~ s para obt<strong>en</strong>er, como re<strong>su</strong>ltado final, ~<br />
("~ r A ~- s).<br />
Construcción <strong>de</strong> la tabla:<br />
Primer paso<br />
Lista <strong>de</strong> todas las posibilida<strong>de</strong>s para las variables r y s (tabla 1.5).<br />
Segundo paso<br />
Negación <strong>de</strong> r y <strong>su</strong>s valores <strong>de</strong> verdad (tabla 1.6).<br />
Tercer paso<br />
Negación <strong>de</strong> s y <strong>su</strong>s valores <strong>de</strong> verdad (tabla 1.7).<br />
Cuarto paso<br />
Valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> la conjunción ~ r A ~- s (tabla 1.8).<br />
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433
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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Foso final<br />
Negación <strong>de</strong> (~- r A ~ s) y <strong>su</strong>s valores <strong>de</strong> verdad (tabla 1.9).<br />
Esta es la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> la proposición Q (r, s). Nótese que hemos usado tres<br />
veces la tabla I y una vez la tabla II.<br />
Ejemplo 6<br />
Construyamos la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> la proposición:<br />
Solución<br />
El paréntesis se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> que lo que <strong>en</strong>cierra es un solo <strong>en</strong>unciado.<br />
Entonces, el s<strong>en</strong>tido es: la negación <strong>de</strong> p -*' q.<br />
Encontraremos <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> p -» q (tabla 1.10). Hemos usado la tabla IV.<br />
Tabla 1.11<br />
Esta es la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> H (p, q) = — (p -» q).<br />
Ejemplo 7<br />
Digamos si el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado es verda<strong>de</strong>ro o falso (a<strong>su</strong>mamos que Juan<br />
murió): no es verdad que si Juan está muerto <strong>en</strong>tonces podrá estudiar.<br />
Solución<br />
Sean p: Juan está muerto,<br />
q: Juan podrá estudiar.<br />
Entonces p q: si Juan está muerto <strong>en</strong>tonces Juan podrá estudiar<br />
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434
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~ (p q): no es verdad que si Juan está muerto <strong>en</strong>tonces podrá estudiar.<br />
El <strong>en</strong>unciado que estamos analizando es una situación particular <strong>de</strong> la proposición:<br />
H (p, q) = ~ (p q).<br />
Ahora p es verda<strong>de</strong>ra y q es falsa.<br />
<strong>La</strong> tabla <strong>de</strong> verdad <strong><strong>de</strong>l</strong> ejemplo 6 (tabla 1.11) muestra que <strong>en</strong> esta situación - (p<br />
q) es verda<strong>de</strong>ra. Luego, nuestro <strong>en</strong>unciado es verda<strong>de</strong>ro.<br />
EJERCICIO 1.2<br />
1. Si p: Alfonso es el presid<strong>en</strong>te, q; Alfonso quiere ¡a universidad y r. yo quiero<br />
estudiar, traducir al l<strong>en</strong>guaje escrito <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados:<br />
a) p Ë~q Ë r<br />
b) (pVq) Ë -r<br />
c) (~ r -q) Ë p<br />
d) - r Ë (~p Ë- q)<br />
e) (p q) Ë -q Ë r<br />
f) (p q) Ë -r<br />
2. Si p; 4 - 2 = 2 y q: 4 = 2 + 2, traducir al l<strong>en</strong>guaje escrito <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados:<br />
a) p q b) (p Ë q) Ë -(pVq)<br />
c) (p Ë q) q d) (p Ë q) Ë (p V q)<br />
3 Traducir al l<strong>en</strong>guaje simbólico el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado: Yo soy un estudiante<br />
pero me gusta estar <strong>en</strong> el teatro.<br />
4 Decir si <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados son verda<strong>de</strong>ros o Falsos:<br />
a) 2+2=4 y 7-3 = 4.<br />
b) No es verdad que 2 + 2 = 4 y 7 — 3 = 4.<br />
c) Es falso que Bogotá es la capital <strong>de</strong> Colombia o Bu<strong>en</strong>os Aires es la capital <strong>de</strong><br />
Arg<strong>en</strong>tina.<br />
d) No es verdad que si 2 + 5=7, <strong>en</strong>tonces 7 — 5 = 2. e) 14-j-7=2 si y solam<strong>en</strong>te si 7<br />
X 2 = 14.<br />
5 Sean p: Yo soy el profesor y q: El es un estudiante. Traducir al l<strong>en</strong>guaje<br />
simbólico <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados:<br />
a) Yo soy el profesor y él es un estudiante.<br />
b) No es verdad que yo sea el profesor y él sea un estudiante.<br />
c) El es un estudiante pero yo soy el profesor.<br />
d) Si él es un estudiante <strong>en</strong>tonces yo soy el profesor.<br />
e) Si él no es un estudiante <strong>en</strong>tonces yo no soy el profesor:<br />
f) El es un estudiante si y solam<strong>en</strong>te si yo soy el profesor.<br />
g) Yo no soy el profesor o él no es el estudiante.<br />
5 Supongamos que p pue<strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tar uno cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados: 4 es<br />
divisible por 2. 7 es un número impar.<br />
y q pue<strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tar uno cualquiera <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados: 4 es un <strong>en</strong>tero par. 7 es<br />
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un número primo.<br />
Escribir <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados que repres<strong>en</strong>tan las proposiciones:<br />
a) H(p,q)=p q b) R (p,q)=p V ~q<br />
c) S (p, q) = ~(p q) d) L (p, q) =p q<br />
7 Construir las tablas <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> las proposiciones <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 6.<br />
3. Indicar <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 6 que son verda<strong>de</strong>ros y <strong>los</strong> que son falsos.<br />
9 Si p y q pued<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tar a cualquier <strong>en</strong>unciado, escribir dos <strong>en</strong>unciados<br />
particulares que pued<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tar la proposición R(p, q)=~(~q Ë q).<br />
10. Decir si el <strong>en</strong>unciado sigui<strong>en</strong>te es verda<strong>de</strong>ro o falso: Si Nerón está muerto<br />
<strong>en</strong>tonces yo soy un estudiante.<br />
11. Construir las tablas <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes proposiciones:<br />
a)~p Ë q Ë r b) [~(p q)] V ~(p r)<br />
12. Construir las tablas <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes proposiciones:<br />
a) p Ë ~p b) p V ~p<br />
13. Construir la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> la proposición: [(p q) Ë (q r)] (p r)<br />
1.4 TAUTOLOGÍA, CONTRADICCIONES Y EQUIVALENCIA LÓGICA<br />
Si observamos la tabla <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> una proposición cualquiera, por lo g<strong>en</strong>eral,<br />
<strong>en</strong>contramos verda<strong>de</strong>ras (V) y falsas (F) mezcladas, lo que nos indica que la<br />
proposición es verda<strong>de</strong>ra <strong>en</strong> algunos casos<br />
y falsa <strong>en</strong> otros.<br />
Exist<strong>en</strong> proposiciones tales que <strong>su</strong>s tablas <strong>de</strong> verdad son todas V o F, estas<br />
proposiciones son verda<strong>de</strong>ras siempre o falsas siempre, sin importar <strong>los</strong> valores <strong>de</strong><br />
verdad <strong>de</strong> las variables.<br />
Tales proposiciones recib<strong>en</strong> nombres especiales:<br />
Tautología. Contradicción<br />
a) Una tautología es una proposición cuya tabla <strong>de</strong> verdad está compuesta por<br />
V únicam<strong>en</strong>te. Tales proposiciones son verda<strong>de</strong>ras siempre.<br />
b) Una contradicción es una proposición cuya tabla <strong>de</strong> verdad está compuesta<br />
por F solam<strong>en</strong>te. Tales proposiciones son falsas siempre.<br />
Ejemplo 1<br />
<strong>La</strong> proposición p V - p es una tautología porque <strong>su</strong> tabla <strong>de</strong> verdad está compuesta<br />
por V solam<strong>en</strong>te, así como se ve <strong>en</strong> la tabla 1.12.<br />
Ejemplo 2<br />
<strong>La</strong> proposición p Ë ~ p es una contradicción, porque <strong>su</strong> tabla <strong>de</strong> verdad solam<strong>en</strong>te<br />
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conti<strong>en</strong>e F, así como se observa <strong>en</strong> la tabla 1.13.<br />
En <strong>los</strong> ejemp<strong>los</strong> anteriores, <strong>su</strong>pongamos que p es el <strong>en</strong>unciado:<br />
p: María está viva.<br />
Entonces, p V ~ p: María está viva o está muerta que es verda<strong>de</strong>ra siempre; p Ë ~p:<br />
María está viva y muerta, que es, evid<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, falsa.<br />
Ejemplo 3<br />
Digamos si la sigui<strong>en</strong>te proposición es una tautología:<br />
[(p q) Ë (q r)] (p n).<br />
Solución<br />
Construyamos la tabla <strong>de</strong> verdad para esta proposición.<br />
Primer paso<br />
Hay tres variables lógicas: p, q y r; el sigui<strong>en</strong>te es un cuadro <strong>de</strong> las distintas<br />
posibilida<strong>de</strong>s (para tres variables, hay ocho casos). Véase la tabla 1.14.<br />
Segundo paso<br />
Valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> p q, q r y p r (tabla 1.15).<br />
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Hemos utilizado, la tabla IV <strong><strong>de</strong>l</strong> numeral 1.3, tres veces.<br />
Tercer paso<br />
Valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> (p q) Ë (q r) usando las columnas <strong>en</strong>cabezadas por p<br />
q, q r <strong>en</strong> el paso anterior y la tabla II, <strong><strong>de</strong>l</strong> numeral 1.3 (tabla 1.16).<br />
Paso final<br />
Valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> [(p q) A (q r)] (p r), utilizando la última columna <strong><strong>de</strong>l</strong><br />
paso anterior con la columna <strong>en</strong>cabezada por p r y la tabla IV, <strong><strong>de</strong>l</strong> numeral 1.3<br />
(tabla 1.17).<br />
Como la última columna está compuesta únicam<strong>en</strong>te por V, la proposición es<br />
una tautología.<br />
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Algunas proposiciones, apar<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te distintas, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> las mismas Leyes <strong>de</strong> la<br />
lógica tablas <strong>de</strong> verdad. Esto significa que las proposiciones son las mismas aunque<br />
expresadas <strong>en</strong> forma difer<strong>en</strong>te. Esto es lo que ocurre, por ejemplo, cuando<br />
tratamos <strong>de</strong> expresar la misma i<strong>de</strong>a pero utilizando distinto número <strong>de</strong> palabras:<br />
la i<strong>de</strong>a es la misma pero la forma es distinta.<br />
De la equival<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre proposiciones <strong>su</strong>rg<strong>en</strong> las leyes lógicas. Algunas <strong>de</strong> ellas<br />
son:<br />
Un ejemplo <strong>de</strong> esta situación es el sigui<strong>en</strong>te:<br />
Cuando <strong>de</strong>cimos: no es cierto que Juan no se casó con María y Juan no trabaja <strong>en</strong><br />
Coltejer.<br />
Esta frase significa exactam<strong>en</strong>te lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
Juan se casó con María o Juan trabaja <strong>en</strong> Coitejer, como se mostrará a<strong><strong>de</strong>l</strong>ante.<br />
Equival<strong>en</strong>cia lógica<br />
Dos proposiciones P y Q son lógicam<strong>en</strong>te equival<strong>en</strong>tes si <strong>su</strong>s tablas <strong>de</strong> verdad son<br />
las mismas.<br />
Si P y Q son equival<strong>en</strong>tes se escribe P Q y se lee P es lógicam<strong>en</strong>te equival<strong>en</strong>te a<br />
Q.<br />
Ejemplo 4<br />
Mostremos que la proposición ~(~p Ë ~q) es lógicam<strong>en</strong>te equival<strong>en</strong>te a p V q.<br />
Esto es, mostremos que:<br />
~(~p Ë ~q) p V q<br />
Solución<br />
<strong>La</strong>s tablas <strong>de</strong> verdad para ~(~p Ë ~q) p V q observan <strong>en</strong> la tabla 1.18.<br />
Como se comprueba al leer las últimas columnas, las tablas <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> las dos<br />
proposiciones son las mismas, luego:<br />
~(~p Ë -q) pV q<br />
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Regresemos al ejemplo que dimos atrás; esto es, analicemos el <strong>en</strong>unciado: no es<br />
cierto que Juan no se casó con María y Juan no trabaja <strong>en</strong> Coltejer.<br />
Sean p: Juan se casó con María y q: Juan trabaja <strong>en</strong> Coltejer.<br />
Entonces: ~p: Juan no se casó con María.<br />
~ q: Juan no trabaja <strong>en</strong> Coltejer.<br />
~p Ë ~q: Juan no se casó con María y Juan no trabaja <strong>en</strong> Coltejer.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, ~ (~ p Ë ~ q): no es cierto que Juan no se casó con María y Juan no<br />
trabaja <strong>en</strong> Coltejer.<br />
El ejemplo 4 muestra que este <strong>en</strong>unciado es el mismo que p V q | (son lógicam<strong>en</strong>te<br />
equival<strong>en</strong>tes).<br />
p V q: Juan se casó con Mana o Juan trabaja <strong>en</strong> Coltejer.<br />
Evid<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, el segundo es más claro que el primero.<br />
EJERCICIO 1.3<br />
1. Decir si las sigui<strong>en</strong>tes proposiciones son lógicam<strong>en</strong>te equival<strong>en</strong>tes: p Ë ~q y<br />
~(p q)<br />
2. Decir cuáles <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes proposiciones son lógicam<strong>en</strong>te equival<strong>en</strong>tes:<br />
p Ë q ~ (p Ë q), (p V q) A (p Ë q)<br />
3. Verificar que las sigui<strong>en</strong>tes expresiones son, verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te, equival<strong>en</strong>cias<br />
lógicas:<br />
a) p Ë p p;<br />
b) (pVq) Ë r (p Ë r)V (q Ë r); r);<br />
c) (p Ë q) Vr (pVr) Ë (Q Vr)<br />
d) ~(p V q) ~p Ë ~ q;<br />
e) ~(p Ë q) ~p V ~q.<br />
4. Decir si la proposición (~p - q) (p q) es una tautología, una<br />
contradicción o ninguna <strong>de</strong> ellas<br />
5. Verificar que la sigui<strong>en</strong>te proposición es una tautología:<br />
[(p q) Ë (q r)] (p r)<br />
6. Verificar que la sigui<strong>en</strong>te proposición es una contradicción:<br />
- [(p q) Ë (q r)] (p r)<br />
1.5 CUANTIFICADORES: EXISTENCIAL Y UNIVERSAL<br />
Es muy común <strong>en</strong> matemáticas <strong>en</strong>contrar <strong>en</strong>unciados <strong>de</strong> la forma: existe un a tal<br />
que cumple cierta propiedad, o para todo a se cumple cierta propiedad.<br />
En el primer caso, se utiliza el simbolismo:<br />
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LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
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a, a es P y se lee: existe un a, tal que a cumple la propiedad P.<br />
El símbolo (existe un...) se llama el cuantificador exist<strong>en</strong>cial. En el segundo caso,<br />
se utiliza el simbolismo:<br />
a, a mes P y se lee: para todo a se cumple la propiedad P.<br />
El símbolo (todo...) se llama el cuantificador universal.<br />
Nota. Como todo <strong>en</strong>unciado, <strong>los</strong> anteriores ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un valor <strong>de</strong> verdad, por tanto son<br />
verda<strong>de</strong>ros o falsos.<br />
Ejemplo 1<br />
El <strong>en</strong>unciado: existe un día <strong><strong>de</strong>l</strong> año <strong>en</strong> el cual se efectúan las elecciones<br />
presid<strong>en</strong>ciales pue<strong>de</strong> escribirse mediante el uso <strong><strong>de</strong>l</strong> cuantificador exist<strong>en</strong>cial así:<br />
día <strong><strong>de</strong>l</strong> año a, <strong>en</strong> a se efectúan las elecciones presid<strong>en</strong>ciales.<br />
O más brevem<strong>en</strong>te: 30, a es P don<strong>de</strong> a es un día <strong><strong>de</strong>l</strong> año y P: día <strong>en</strong> el cual se<br />
efectúan las elecciones presid<strong>en</strong>ciales.<br />
Ejemplo 2<br />
El <strong>en</strong>unciado: existe un número natural n tal que n + 2 = 5, se pue<strong>de</strong> escribir: 3 n, n<br />
+ 2- 5 y n natural.<br />
<strong>La</strong> propiedad P es: n + 2 = 5 y n natural.<br />
Ejemplo 3<br />
Todos <strong>los</strong> hombres son mortales. Se pue<strong>de</strong> interpretar como: para todo hombre o, o<br />
es mortal, <strong>en</strong> forma simbólica: V a, a es mortal.<br />
Ejemplo 4<br />
Interpretemos el <strong>en</strong>unciado: V a, a a = a 2 .<br />
Solución<br />
Para todo a, a . a = a 2 .<br />
Los valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados dados <strong>en</strong> <strong>los</strong> ejemp<strong>los</strong> anteriores, son <strong>los</strong><br />
sigui<strong>en</strong>tes:<br />
En el ejemplo 1: el <strong>en</strong>unciado es verda<strong>de</strong>ro <strong>en</strong> un país don<strong>de</strong> hay elecciones<br />
presid<strong>en</strong>ciales cada año.<br />
En el ejemplo 2: el <strong>en</strong>unciado es verda<strong>de</strong>ro porque si n = 3, se cumple que n + 2 = 5.<br />
En el ejemplo 3: puesto que todos somos mortales, el <strong>en</strong>unciado es verda<strong>de</strong>ro.<br />
En el ejemplo 4: puesto que a X a = a 2 siempre, por <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> pot<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>tonces<br />
el <strong>en</strong>unciado es verda<strong>de</strong>ro.<br />
<strong>La</strong> negación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>unciado: existe un a tal que a es P, es: no es cierto que existe un a<br />
tal que a es P. Que escrito <strong>de</strong> otra manera, significa: todo a no es P.<br />
Entonces, la negación <strong><strong>de</strong>l</strong> cuantificador exist<strong>en</strong>cia! es el cuantifica-dor universal<br />
don<strong>de</strong> se niega la propiedad P, esto es:<br />
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441
- ( a es P) m > a, a no es P.<br />
LA REALIDAD DEL PAIS Y SU INCIDENCIA EN LOS ÁMBITOS DE LAS PROFESIONES<br />
DEL ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA<br />
En forma similar, la negación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>unciado: todo a esP, es: existe un a que no es P.<br />
Por tanto, la negación <strong><strong>de</strong>l</strong> cuantificador universal es el cuantificador exist<strong>en</strong>cial<br />
don<strong>de</strong> se niega la propiedad P, esto es:<br />
Ejemplo 5<br />
<strong>La</strong> negación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>en</strong>unciado: existe un n número natural tal que n + 2 = 7, es: todo n,<br />
natural, es tal que no se cumple que n + 2 = 7; esto es: todo n, natural, es tal que n +<br />
2 =£ 7, y <strong>en</strong> símbo<strong>los</strong>: ~ ( n, n natural y n + 2 = 7) = n, n natural y n + 2 7.<br />
Ejemplo 6<br />
<strong>La</strong> negación <strong>de</strong>: a, a X a = a 2 es: a, a X a a 2 , esto es: ~( o, a X a = a 2 )= 3a, a X<br />
a a 2 .<br />
EJERCICIO 1.4<br />
1. Escribir, simbólicam<strong>en</strong>te, mediante el uso <strong>de</strong> <strong>los</strong> cuantificadores <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong>unciados:<br />
a) Todos <strong>los</strong> hombres son intelig<strong>en</strong>tes.<br />
b) No es cierto que todos <strong>los</strong> hombres sean intelig<strong>en</strong>tes.<br />
c) Hay un almacén <strong>en</strong> Me<strong><strong>de</strong>l</strong>lín que v<strong>en</strong><strong>de</strong> alfileres.<br />
d) Hay un estudiante <strong>en</strong> la clase que pier<strong>de</strong> el tiempo.<br />
e) Hay un número natural n tal que n +3=0.<br />
f) Todos <strong>los</strong> aviones vuelan.<br />
g) Para todo número natural n, n + 2 —2 +n. h) No todos <strong>los</strong> números primos son<br />
pares.<br />
2. Establecer <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 1.<br />
3. Traducir al l<strong>en</strong>guaje escrito cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados simbólicos:<br />
a) a, a es un estudiante b) 3 b, b 2 = 1<br />
c) x,x+3x = 4x d) ~( x,x 2 =1)<br />
4. Establecer <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 3.<br />
5. Escribir la negación <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados y expresarla <strong>en</strong><br />
forma simbólica:<br />
a) Todo hombre es mortal; b) a,a—a; c) b.b +3=1<br />
6. Establecer <strong>los</strong> valores <strong>de</strong> verdad <strong>de</strong> <strong>los</strong> <strong>en</strong>unciados <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio 5 y <strong>de</strong> <strong>su</strong>s<br />
negaciones.<br />
7. Si p y q repres<strong>en</strong>tan <strong>los</strong> sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados: p: a + 2 = 7, q: a es impar.<br />
a) Traducir el sigui<strong>en</strong>te <strong>en</strong>unciado al l<strong>en</strong>guaje común: a,p Ë q.<br />
b) Negar el <strong>en</strong>unciado <strong>de</strong> la partea) y traducirlo al l<strong>en</strong>guaje común.<br />
MÓDULO<br />
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