PAI Nidos Unidos - Fundación FESCO

FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN
FUNDAPRE
PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL – PAI –
NIDOS UNIDOS
Santiago de Cali
Agosto de 2011
1

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FUNDAPRE
Cielo Reyes Vásquez
Presidenta
Urania Angulo de Arroyave
Directora Modalidad Entorno Comunitario
Valle del Cauca
Sonia Toro García
Directora Modalidad Entorno Institucional
Valle del Cauca
Olga Lucía Parga
Paola Jennyfer Carvajal
Asistentes de Programas - Modalidades
Documento elaborado por:
Urania Angulo
Sonia Toro García
Olga Lucía Parga
Paola Jennyfer Carvajal

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. PRESENTACIÓN 4
1.1 Reseña Histórica 4
1.2 Vinculación al Programa de Atención Integral a la Primera Infancia 7
1.3 La Construcción del PAI Nidos Unidos FUNDAPRE 15
2. CONTEXTUALIZACIÓN 16
2.1 Diagnóstico 16
2.2 Caracterización 64
3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 170
3.1 Misión 170
3.2 Visión 170
3.3 Objetivos 170
3.4 Principios Orientadores 171
4. PLATAFORMA DE GESTIÓN 173
4.1 Políticas 173
4.2 Actores 175
4.3 Modalidades de Atención 179
5. PLAN DE ACCIÓN 191
5.1 Línea Estratégica 1: Condiciones del Proceso de Atención Integral a la Primera
Infancia
191
5.2 Línea Estratégica 2: Gestión Institucional 201
6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 204
7. PRESUPUESTO 211
8. BIBLIOGRAFÍA 221
9. ANEXOS 222
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1. PRESENTACIÓN
1.1 Reseña Histórica
En Octubre de 1.984 se realizó en Santiago de Cali el Primer Congreso Nacional de Educación
Preescolar, organizado por la Secretaría de Educación Departamental División de Educación
Preescolar, liderada por la Lic. Mariella Vallecilla de Collazos, quien con todo su equipo técnico
se encargó organizar el evento y su logística de coordinación interinstitucional e
interdepartamental que ameritaba este Encuentro en el sector educativo.
En Colombia era la primera vez que un organismo oficial lideraba un
evento de esta naturaleza, además la cobertura en el Nivel de
Preescolar era muy poco representativa con respecto a la totalidad
de población existente y la mayoría de niños y niñas de estas edades
eran atendidos por el sector privado.
La Gobernación del Valle, en cabeza del Dr. Manuel Francisco
Becerra, apoyó la iniciativa de la División de Preescolar, ofreciendo la
logística y su representación para contar con los conferencistas de
mayor reconocimiento nacional e internacional.
Finalizado el evento, se elaboró una proclama a favor de la educación preescolar, firmada por
los cerca de mil participantes, en la cual se consignaban, entre otros, los siguientes propósitos:
llevar a ley de la República la obligatoriedad de la educación preescolar; realizar acciones de
cualificación en temas como desarrollo infantil y didácticas del preescolar a todos los docentes
quienes laboraban en este nivel, otorgar reconocimiento económico y social al docente del nivel
preescolar; articular el trabajo entre el sector público y privado, enriqueciendo experiencias y
propuestas metodológicas; y crear un organismo de carácter mixto (público y privado) que
liderara todas las acciones de mejoramiento y cualificación de la atención de los niños y niñas
menores de 5 años.
Evaluado el acto, se encontraron grandes logros que repercutieron en dimensionar el valor que
tiene en la educación, la atención con calidad ofrecida durante los primeros años de vida. El
impacto del Congreso arrojó además excedentes económicos no previstos que por ser
generados por un evento de carácter oficial, tenían como destinación las arcas del
Departamento.
Los colaboradores del evento, propietarios de jardines públicos y privados, con la asesoría de la
Oficina Jurídica de la Gobernación, deciden entonces fundar un organismo no gubernamental
que trabajara exclusivamente por la educación preescolar.
El proceso de constitución (definición de estatutos, horizonte institucional, etc.) fue participativo
y democrático, con representación de los diferentes estamentos de la Gobernación, los jardines
privados mejor calificados por la División de Preescolar y autoridades educativas (supervisores,
directores de núcleo, Centro Experimental Piloto, etc.) de nivel municipal y departamental.
Terminado este proceso se determina llamar a este organismo como Fundación para el
Desarrollo de la Educación Preescolar FUNDAPRE, con la siguiente Junta Directiva:
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TULIA EUGENIA DE QUINTERO, Presidenta, Directora y propietaria del Jardín Infantil
Principito.
NOHRA DE RUBIO, Tesorera, Propietaria del Jardín Infantil Tía Nohra.
YOLANDA DE SARDI, Secretaria, Propietaria del Jardín Bam Bam.
ALBA DE CÁRDENAS, Vocal, Propietaria del Jardín Carolina.
Como organismo veedor y asesor, con voz y sin voto, se legitimaba a la Gobernación del Valle y
en su representación a la División de Educación Preescolar de la Secretaría de Educación
Departamental.
Se legaliza ante la Secretaría Jurídica de la Gobernación del Valle quien le otorga Personería
Jurídica con Resolución No 00066 de Enero 21 de 1.985
Contamos entonces con 25 años de trabajar por la educación de la niñez vallecaucana y la
promoción de sus derechos con familias y comunidades. A través de programas como los
siguientes:
Prezoma
En el año de 1998, FUNDAPRE diseñó e implementó el programa Preescolar en Zonas
Marginales PREZOMA, el cual llevó por primera vez la educación preescolar oficial a las zonas
económicamente más desprotegidas de Cali, Buenaventura y Palmira.
Este programa fue tomado como referencia por el Ministerio de Educación Nacional para la
construcción e implementación del programa para grado cero en el ámbito nacional. Así mismo,
facilitó la implementación del Plan Nacional de Supervivencia Infantil con los Programas de
Educación Familiar para el Desarrollo Infantil PEFADI y Supervivencia Infantil SUPERVIVIR.
Ampliación de Cobertura en Educación Inicial
En alianza con la Secretaría de Educación Departamental, se busca garantizar el ingreso, la
permanencia y la continuidad en el sistema educativo de los niños y niñas menores de seis años
en las instituciones educativas oficiales del departamento. El programa ofrece capacitación a los
docentes, asesoría profesional permanente, material didáctico y adecuación de aulas.
Abuelos y Abuelas de la Sabiduría
Programa que busca la integración de niños, niñas, docentes y adultos mayores, mediante la
participación de abuelos y abuelas en las actividades de la escuela. Su objetivo principal es
propiciar diálogos intergeneracionales donde se rescata la sabiduría del adulto mayor y se
fortalecen los vínculos afectivos entre niños y abuelos.
Casa Nueva
La creación de espacios para garantizar el restablecimiento de los derechos vulnerados a los
niños por parte de los organismos responsables, es la finalidad el programa Casa Nueva.
Se trata de un programa de intervención social, dirigido a niños y jóvenes en situación de
peligro y abandono, cuya función básica es el restablecimiento de derechos y responsabilidades
a través de un proceso integral, que incluye las áreas de protección, prevención y educación.
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A partir de la atención terapéutica y de la oferta de servicios de salud, educación, protección y
rehabilitación, se brinda una oportunidad de vida a niños en situación de calle o en riesgo social
del municipio de Santiago de Cali y su área metropolitana.
“Soñadores al Piso”
La problemática de niñez en situación de vida en calle, ha sido una preocupación constante
tanto para el sector gubernamental, como para las Fundaciones y ONG’s en general. La
Fundación para el Desarrollo de la Educación FUNDAPRE ha sido pionera en el país y
específicamente en la ciudad de Cali en el trabajo de intervención a estas problemáticas
asociadas a la vulneración de los derechos de niñez y adolescencia.
El Programa “Soñadores al Piso”, ha identificado paulatinamente y desde el ejercicio práctico –
reflexivo, algunos lineamientos claves y novedosos para la atención y acompañamiento de los
niños, niñas y adolescentes (NNA) en su proceso de Restitución de Derechos:
Atención ambulatoria para NNA en situación de vida en calle (población en riesgo de
habitar la calle y habitantes de calle), a través del equipo interdisciplinario (trabajador@s
sociales, educador@s de calle, psicólogas, psicopedagogas, nutricionista, socióloga,
entre otros.): basada en la itinerancia por la Ciudad y un proceso de apropiación distinta
y resignificación de la Calle misma. Lo cual se desarrolla a través de la intervención para
el fortalecimiento personal individual y colectivo (niño – niña / pares / familia). Basada
en el afecto y en el reconocimiento del Niño y la Niña como sujetos: con su historia, sus
sentires y por supuesto sus Derechos.
Potenciación de los y las adolescentes y sus referentes familiares como sujetos
productivos y sociales, como aportantes efectivos para sus buenas condiciones de vida y
para el desarrollo de nuestros contextos.
Atención directa a las familias: buscando el fortalecimiento del vínculo familiar con
intervención del área psicosocial, mediante procesos formativos (convivencias, talleres,
encuentros de familia, visitas domiciliarias), acompañado este proceso de una estrategia
productiva para el mejoramiento de los ingresos desde una visión de atención integral.
Gestión interinstitucional e intersectorial en aras del fortalecimiento del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar y el desarrollo de políticas públicas de infancia y adolescencia;
mediante la participación activa en acciones de visibilización y prevención de la
problemática de niñez y juventud en calle, en las redes sociales como: Comité
Interinstitucional y Comunitario – Comuna 14, Red del Buen Trato Comuna 15, y el
Comité de Erradicación del Trabajo Infantil.
Producción y “distribución” de conocimiento sobre la problemática en cuanto tal
(características, dinámicas, cambios, permanencias, riesgos, contingencias), y
simultáneamente: reflexiones sobre las acciones sociales, lo que corresponde al proceso
de Sistematización de la Experiencia.
Monitoreo permanente de los indicadores de resultado de la atención: indicadores de
seguimiento individuales (cada niño – niña) y estructurales (de los procesos colectivos
familiares, institucionales, comunitarios y de gestión).
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1.2 Vinculación al Programa de Atención Integral a la Primera Infancia
El Ministerio de Protección Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, en
cumplimiento de la Política para la Primera Infancia, realizaron convocatoria pública numero IN-
001-2007, para brindar los servicios integrales dirigidos a niños y niñas menores de cinco años.
En el marco de la anterior convocatoria, nuestra entidad, La Fundación Para el Desarrollo de la
Educación – FUNDAPRE, participó como oferente en esta Invitación Pública por estar acorde con
la misión de la organización. Resultado de ello, quedó seleccionada para prestar los servicios de
atención integral en la entidad territorial Valle del Cauca en alianza con la Secretaria de
Educación Departamental, con el propósito de implementar el programa en las aulas disponibles
en las Instituciones Educativas públicas del departamento.
Desde ese momento, se inició la prestación del servicio de atención integral a la primera infancia
así:
Año 2.007:
Los contratos que se suscribieron y ejecutaron para el programa fueron los siguientes:
Contrato Modalidad Municipio
Cupos / Niños
atendidos
ANDALUCIA 50 / 52
ANSERMANUEVO 50 / 56
BUGALAGRANDE 100 / 100
CAICEDONIA 50 / 55
CANDELARIA 50 / 50
EL CERRITO 250 / 267
JAMUNDI 50 / 51
532 Institucional
LA UNION
PRADERA
100 / 100
100 / 104
RIOFRIO 50 / 51
TRUJILLO 50 / 50
YOTOCO 50 / 50
ZARZAL 200 / 212
SAN PEDRO 50 / 52
VIJES 50 / 50
TOTAL 1.250 / 1.300
DAGUA 192 / 192
EL DOVIO 192 / 192
EL CERRITO 192 / 192
GUACARÍ 192 / 192
531 Comunitaria ANSERMANUEVO 192 / 192
ANDALUCIA 192 / 192
CAICEDONIA 192 / 192
JAMUNDÍ 192 / 192
TOTAL 1.536 / 1.536
7

Durante el año 2.007 se atendieron 1.300 niños y niñas en la modalidad Entorno Institucional y
1.536 en la modalidad Entorno Comunitario en 18 municipios no certificados del Valle del Cauca.
El servicio se inició el 08 de agosto y finalizó el 14 de diciembre, dejando una gran expectativa
para su continuidad en toda la población beneficiaria de las localidades, quienes en su mayoría
recibieron gratamente el programa en sus dos modalidades.
Fueron entonces en total 2.836 niños en el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia
en 17 municipios del Valle del Cauca.
Año 2.008:
Los contratos que se suscribieron y ejecutaron para el programa fueron los siguientes:
Contrato Modalidad Municipio
Cupos / Niños
atendidos
ANDALUCIA 50 / 60
ANSERMANUEVO 50 / 61
BUGALAGRANDE 100 / 104
CAICEDONIA 50 / 57
CANDELARIA 50 / 54
EL CERRITO 250 / 244
JAMUNDI 50 / 51
160 Institucional LA UNION 100 / 119
PRADERA 150 / 168
RIOFRIO 50 / 51
TRUJILLO 50 / 60
YOTOCO 50 / 53
ZARZAL 200 / 240
VIJES 50 / 55
TOTAL 1.250 / 1.377
DAGUA 192 / 192
EL DOVIO 192 / 192
GUACARÍ 384 / 384
155 Comunitaria
ANSERMANUEVO
ANDALUCIA
192 / 192
192 / 192
CAICEDONIA 192 / 192
JAMUNDÍ 192 / 192
TOTAL 1.536 / 1.536
Con una gran decepción de las comunidades y beneficiarios, quienes esperaban el servicio
desde principio de año, el ICBF Nacional (encargado de la contratación de los servicios) por
cuestiones administrativas de la entidad, sólo le dio continuidad al programa de primera infancia
en el Valle del Cauca a partir del 01 de julio de 2.008.
A través de los contratos 155 y 160 se continuó con la atención de 1.377 niños y niñas en la
modalidad Institucional y 1.536 de la modalidad Comunitaria. Los únicos cambios que se dieron,
fueron el paso de los 50 cupos del municipio de San Pedro, donde no se logró encontrar una
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infraestructura física que cumpliera con los requerimientos para la modalidad, hacia el municipio
de Pradera donde tuvo gran acogida y demanda el programa y la institución educativa oficial
Bello Horizonte ofreció las aulas para la operación del servicio. Por otra parte, los 192 cupos de
la modalidad comunitaria de El Cerrito fueron trasladados al municipio de Guacarí.
Además, durante el año 2.008 el ICBF Nacional ofreció una ampliación de cobertura del
programa, para algunos municipios certificados y no certificados del Departamento. Con el
propósito de ofertar para la prestación de los servicios en estos municipios, FUNDAPRE
estableció Uniones Temporales con otras instituciones, las cuales resultaron seleccionadas para
operar a través de los siguientes contratos:
Unión Temporal FUNDAPRE – Instituto Infantil Luisito:
A través de esta Unión Temporal se suscribieron y ejecutaron los siguientes contratos:
Contrato Municipio Modalidad
Cupos / Niños
atendidos
242
241
TULUA
Institucional
Comunitaria
200 / 200
336 / 336
En el municipio de Tuluá se inició la atención en 3 Centros Infantiles de la modalidad
Institucional y 2 UPA de la modalidad Comunitaria a partir del 08 de agosto hasta el 12 de
diciembre de 2.008. Alcanzando una cobertura de 200 y 336 niños y niñas en los respectivos
entornos del programa.
Unión Temporal FUNDAPRE – Gimnasio Moderno del Valle:
Con esta Unión Temporal se suscribieron y ejecutaron los siguientes contratos:
Contrato Modalidad Municipio
Cupos / Niños
atendidos
301 Comunitaria JAMUNDÍ 192 / 192
364 Comunitaria JAMUNDÍ 144 / 144
GUACARÍ 144 / 163
YOTOCO 120 / 151
ARGELIA 192 / 168
YUMBO 384 / 384
CALIMA DARIÉN 192 / 96
PRADERA 144 / 144
CANDELARIA 384 / 370
365 Comunitaria FLORIDA 192 / 170
BOLIVAR 72 / 72
RESTREPO 192 / 168
TRUJILLO 192 / 192
SEVILLA 192 / 192
ROLDANILLO 192 / 192
ZARZAL 192 / 192
TOTAL 2.784 / 2.654
9

A través de la Unión Temporal FUNDAPRE – Gimnasio Moderno del Valle se hizo la prestación
del servicio de atención en la modalidad entorno Comunitario para los municipios no certificados
que ampliaron la cobertura del programa de primera infancia. El servicio en estas 18 UPA inició
el 20 de octubre hasta el 12 de diciembre de 2.008
En el contrato 365 se asignaron 2.784 cupos de los cuales se lograron atender 2.654, debido a
que en algunos municipios no había suficientes Hogares Comunitarios cercanos a los espacios
físicos designados para las Unidades Pedagógicas de Apoyo (UPA) en las cuales se prestaba el
servicio.
Unión Temporal FUNDAPRE – Liceo Bertín:
Con esta Unión Temporal se suscribieron y ejecutaron los siguientes contratos:
Contrato Municipio Modalidad
Cupos / Niños
atendidos
324
Institucional 300 / 300
323 BUGA
Comunitaria 192 / 192
366 Comunitaria 336 / 336
En el municipio de Buga se atendieron 300 niños y niñas de la modalidad institucional en 6
Centros Infantiles y 528 de la modalidad comunitaria en 3 UPA ubicadas en diferentes sectores
de la ciudad.
Unión Temporal FUNDAPRE – CONSAC:
Con esta Unión Temporal se suscribieron y ejecutaron los siguientes contratos:
Contrato Municipio Modalidad
Cupos / Niños
atendidos
302
Comunitaria 1.200 / 1.200
303 CALI
Institucional 669 / 595
367 Institucional 1.806 / 1.216
En el municipio de Santiago de Cali, se atendieron 1.200 niños y niñas a través de 7 UPA y
1.811 en la modalidad Institucional.
De esta forma, entre FUNDAPRE y las Uniones Temporales se prestó el servicio de atención
integral a la primera infancia a un total de 10.278 niños y niñas del Valle del Cauca.
Año 2.009:
En el año 2.009 se le dio continuidad al programa de atención integral a la primera infancia,
tanto a las sedes y municipios atendidos directamente por FUNDAPRE que iniciaron en el año
2.007, así como a las Uniones Temporales que comenzaron la atención de otros municipios en el
2.008.
En este año se suscribieron y ejecutaron los siguientes contratos:
10

PRESTADOR: FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN –
FUNDAPRE
Contrato Modalidad Municipio
Cupos / Niños
atendidos
ANDALUCIA 50 / 50
ANSERMANUEVO 50 / 50
BUGALAGRANDE 100 / 100
CAICEDONIA 50 / 50
CANDELARIA 50 / 50
EL CERRITO 250 / 250
JAMUNDI 100 / 100
117 Institucional LA UNION 100 / 100
PRADERA 150 / 150
RIOFRIO 50 / 50
TRUJILLO 50 / 50
YOTOCO 50 / 50
ZARZAL 200 / 200
VIJES 50 / 50
TOTAL 1.300 / 1.300
DAGUA 192 / 192
EL DOVIO 192 / 192
GUACARÍ 384 / 384
116 Comunitaria
ANSERMANUEVO
ANDALUCIA
192 / 192
192 / 192
CAICEDONIA 192 / 192
JAMUNDÍ 192 / 192
TOTAL 1.536 / 1.536
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – INSTITUTO INFANTIL
LUISITO
Contrato Municipio Modalidad
Cupos / Niños
atendidos
113
114
TULUA
Institucional
Comunitaria
200 / 200
336 / 336
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – GIMNASIO MODERNO DEL
VALLE
Contrato Modalidad Municipio
Cupos / Niños
atendidos
JAMUNDÍ 336 / 336
GUACARÍ 144 / 144
YOTOCO 120 / 120
ARGELIA 192 / 192
YUMBO 384 / 384
115 Comunitaria
CALIMA DARIÉN
PRADERA
192 / 96
144 / 144
CANDELARIA 384 / 384
FLORIDA 192 / 192
BOLIVAR 72 / 72
RESTREPO 192 / 168
TRUJILLO 192 / 192
11

SEVILLA 192 / 192
ROLDANILLO 192 / 336
ZARZAL 192 / 192
TOTAL 3.120 / 3.144
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – LICEO BERTÍN
Contrato Municipio Modalidad
Cupos / Niños
atendidos
111
112
BUGA
Institucional
Comunitaria
300 / 300
528 / 528
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – CONSAC
Contrato Municipio Modalidad
Cupos / Niños
atendidos
118
119
CALI
Comunitaria
Institucional
1.200 / 1.200
2.475 / 1.947
La atención inició en marzo de 2.009 y finalizó en julio de ese mismo año, conservándose
prácticamente la misma cantidad de cupos y niños atendidos que en el período anterior.
Durante este año se dio la creación del Sistema de Información de Primera Infancia – SIPI,
como un módulo del SIMAT que se proponía consolidar toda la información de la atención de
este sector de la población. Por este motivo, los desembolsos monetarios de los contratos
suscritos con el ICBF Nacional se supeditaron al cargue de la información en este sistema, el
cual arrojaría el dato exacto de la inscripción de niños y niñas en el programa de primera
infancia.
Sin embargo, esto causó grandes traumatismos en la operación del programa de primera
infancia en Colombia, específicamente en la oportunidad de los pagos a los prestadores, debido
a que el SIPI estaba apenas en su fase inicial de desarrollo y no se logró un cargue óptimo de la
información en el mismo.
De igual forma, en el año 2.009 se creó el Fondo de Fomento para la Atención Integral a la
Primera Infancia, a través de un convenio entre el ICETEX y el Ministerio de Educación Nacional,
cuyo propósito era constituir una fuente de la cual se pudieran extraer los recursos para el
programa de atención integral a la primera infancia. Esta fuente, se alimentaría de los dineros
puestos por parte de las Alcaldías Municipales provenientes del CONPES 123 y las contrapartidas
del Ministerio de Educación Nacional que serían diferenciales de acuerdo con cada modalidad de
atención.
Debido a que el Fondo tenía como fin continuar con el manejo del programa que estuvo hasta
este año dirigido por el ICBF Nacional, se dieron constantes dificultades para la reanudación del
mismo después de finalizar los contratos en el mes de julio. Una nueva pausa demasiado larga
para los niños, niñas y familias que se beneficiaban del programa, quienes no veían la seguridad
del mismo por sus múltiples cortes que no permitían consolidar los procesos iniciados con los
niños, familias, comunidades e instituciones de las zonas.
12

Año 2.010:
El Ministerio de Educación Nacional al asumir el manejo del programa a través del Fondo de
Fomento para la Atención Integral a la Primera Infancia, suscribió con FUNDAPRE y sus Uniones
Temporales la contratación a través de Convenios, los cuales incluían varias modalidades a
diferencia de los contratos con el ICBF Nacional que se suscribían aparte por cada modalidad de
atención.
Además de ello, se pasó de la denominación de “cupos” a “subsidios”, para especificar el
número de niños asignados a ser atendidos en cada modalidad.
Los convenios con el Fondo se suscribieron en Octubre de 2.009 y los trámites administrativos y
jurídicos por parte del Ministerio tomaron tanto tiempo que sólo se autorizó el inicio de la
atención hasta Febrero de 2010, fecha en la cual se inició la prestación del servicio como se
muestra en la siguiente tabla:
PRESTADOR: FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN – FUNDAPRE
CONVENIO MUNICIPIO
FPI 76-097
FPI 76-251
FPI 76-284
13
SUBSIDIOS ASIGNADOS
COMUNITARIO INSTITUCIONAL FAMILIAR
ANDALUCIA 0 50 0
ANSERMANUEVO 134 50 0
BUGALAGRANDE 0 100 0
CAICEDONIA 162 59 0
CANDELARIA 0 50 0
DAGUA 192 0 0
EL CERRITO 0 250 0
EL DOVIO 175 0 0
JAMUNDI 191 55 0
LA UNION 0 100 0
PRADERA 0 150 0
RIOFRIO 0 50 0
TRUJILLO 0 50 0
YOTOCO 0 50 0
ZARZAL 0 200 0
EL AGUILA 0 0 91
TORO 159 0 0
BOLIVAR 0 0 150
RESTREPO 0 0 55
SEVILLA 0 0 212
YUMBO 0 0 262
ULLOA 0 0 49

ROLDANILLO 0 0 119
TULUA 0 0 177
JAMUNDI 0 65 0
TOTAL: 1.013 1.279 1.115
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – GIMNASIO MODERNO DEL VALLE
FPI 76-038
BOLIVAR 72 0 0
CALIMA DARIEN 192 0 0
CANDELARIA 373 0 0
FLORIDA 192 0 0
JAMUNDI 336 0 0
RESTREPO 192 0 0
ROLDANILLO 192 0 0
SEVILLA 192 0 0
TRUJILLO 192 0 0
YUMBO 384 0 0
TOTAL: 2.317 0 0
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – CONSAC
FPI 76-036 CALI 0 2069 0
TOTAL: 0 2.069 0
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – INSTITUTO INFANTIL LUISITO
FPI 76-034 TULUA 336 200 0
TOTAL: 336 200 0
PRESTADOR: UNIÓN TEMPORAL FUNDAPRE – LICEO BERTÍN
FPI 76-112 BUGA 528 300 0
TOTAL: 528 300 0
Debido a que los recursos de estos convenios provienen del CONPES 123 y las contrapartidas
del Ministerio, y además que las Alcaldías debían realizar el proceso de adhesión al Fondo de
Fomento para la Atención Integral a la Primera Infancia, el cual no realizaron todas las
administraciones de los municipios de continuidad, en el año 2.010 se disminuyó la cobertura de
niños y niñas atendidos con la cual se venía el año anterior con el ICBF.
Se cerró un Centro Infantil, del municipio de Vijes, por no adhesión de la Alcaldía al Fondo; 3
UPA del municipio de Guacarí y una de Argelia, por no adhesión al Fondo; y 3 UPA de los
municipios de Pradera, Yotoco y Zarzal por déficit de recursos.
La Modalidad Entorno Familiar, así como los subsidios de Ampliación en las otras dos
modalidades, correspondientes a los Convenios FPI 76251 y FPI 76284 iniciaron en Julio de
2.010, y así como los demás convenios, han sufrido un gran impacto en su implementación
debido al significativo retraso en los pagos por parte del Ministerio de Educación Nacional.
14

1.3 La Construcción del PAI Nidos Unidos – FUNDAPRE
El Plan de Atención Integral –PAI- es la herramienta que permite dar un horizonte al programa
de primera infancia, e implica la articulación de esfuerzos, acciones y voluntades no sólo del
prestador del servicio, sino también de todas las entidades, comunidades y personas alrededor
de los niños y niñas por el principio de la corresponsabilidad.
Al iniciar el programa en el año 2.007, no había lineamientos claros sobre este plan de acción,
fue apenas en el año 2.009 que fue publicada la Guía No 35: “Guía Operativa para la Prestación
del Servicio de Atención Integral a la Primera Infancia 1 ”. Por este motivo, FUNDAPRE ha
construido y planeado desde el inicio de su intervención, una serie de metodologías, procesos,
procedimientos e instrumentos propios que han permitido organizar y ejecutar de forma
calificada y eficiente el servicio en el programa de primera infancia. Soportados además, en la
amplia experiencia con la que se cuenta, fruto de los demás programas, proyectos y gestiones
que ha ejecutado a lo largo de sus veinticinco años de historia en la educación vallecaucana.
Un nido es un lugar de refugio utilizado para procrear y criar la descendencia. Es una
construcción que surge del esfuerzo dirigido a salvaguardar a una nueva generación. Por este
significado, FUNDAPRE constituye el PAI “Nidos Unidos” que refleja cómo a pesar de ser
prestadores en municipios con grandes distancias entre unos y otros, hay un hilo conductor, una
línea organizativa de atención en las diferentes sedes y modalidades, que hace de nuestro
servicio una unión en armonía de todos esos nidos, una articulación de todos estos espacios de
desarrollo vital (UPA, UBA y Centros Infantiles) para los niños y las niñas de la primera infancia
vallecaucana.
El PAI Nidos Unidos se ha estructurado y re-estructurado a través del tiempo, se ha partido de
la construcción inicial para ir recopilando y actualizando cada uno de sus componentes. De la
misma manera, se ha buscado la articulación del PAI con los lineamientos que se han emitido,
posteriores a su creación. Es así como se tomaron las orientaciones de la Guía No 35, del
Documento No 10, de las asistencias técnicas ofrecidas por el Ministerio de Educación Nacional y
más recientemente, del Reglamento Operativo del Fondo de Fomento para la Atención Integral
a la Primea Infancia y sus respectivos anexos.
1 Ministerio de Educación Nacional, Primera Edición, Enero de 2009.
15

2. Contextualización
2.1 Diagnóstico
La atención de FUNDAPRE como prestador del servicio de atención integral a la primera
infancia, se realiza en el Departamento del Valle del Cauca.
Identificación del Departamento
Nombre del Departamento Valle del Cauca
Nit 890399029-5
Código DANE 76
Gentilicio Vallecaucanos
Información General
Ubicación Geográfica:
Descubrimiento: Año 1.536.
Año de Creación: Año 1.910.
Extensión: 21.195 Km2.
Longitud Norte: 4° 59"10"
Longitud Oeste: 76°.
Temperatura Promedio : 24 Grados Centigrados.
Altura Promedio: 1.000 m.s.n.m.
Población Total:
Proyectada al año 2002, según censo
de 1993.
4"318.191 Habitantes.
Población Cabecera: 3"715.237 (86.036%).
Población Rural : 602.954 (13.91%).
Densidad de Población: 203. HA / Km 2.
Capital: Santiago de Cali.
Población de la Capital: 2"264.256 Habitantes .
Principal Rio: Rio Cauca .
Municipios: 42.
Margen Derecha : 20.
Margen Izquierda: 22.
Sub - Región Norte (16 Municipios):
Margen Derecha: Cartago, Ulloa, Alcalá, Obando, La Victoria,
Zarzal.
Margen Izquierda: Ansermanuevo, El Aguila, El Cairo, Argelia,
Toro, Versalles, La Unión, El Dovio, Bolivar, Roldanillo.
Sub - Región Centro (13 Municipios): Margen Derecha: Tuluá, Bugalagrande, Andalucia, San Pedro,
16

Sub - Región Sur (10 Municipios):
Sub - Región Oriente (2 Municipios): Sevilla y Caicedonia
Sub - Región Pacífico (1 Municipio): Buenaventura
Geografía del Departamento
Buga, Guacarí, Ginebra, El Cerrito.
Margen Izquierda: Restrepo, Trujillo, Rio Frio, Yotoco, Darien.
Margen Derecha: Palmira, Pradera, Florida, Candelaria.
Margen Izquierda: Vijes, Dagua, La Cumbre, Yumbo, Cali,
Jamundí.
17

Historia del Valle del Cauca
El territorio de Colombia, para su mejor administración se divide en secciones, cada una con
limites determinados, que se llaman Departamentos. Cada Departamento está regido por un
Gobernador. Este ejerce su autoridad en los municipios por intermedio de los Alcaldes, que son
sus representantes. El Gobernador representa al órgano o poder Ejecutivo del Departamento, su
nombramiento dependía libremente del Presidente de la República y el de los alcaldes de los
gobernadores, pero a partir de Constitución Nacional de 1.991 los gobernadores, así como los
alcaldes son elegidos por voto popular.
El Valle del Cauca resulta de la unión de dos provincias las cuales son Cali y Buga. Su nombre se
deriva porque su llanura es atravesada por el Río que lleva su mismo nombre (Cauca).
Políticamente el Valle del Cauca se encuentra dividido en 42 municipios, su capital es Santiago
de Cali, es administrado y dirigido por un gobernador y los municipios por alcaldes.
La creación del Valle del Cauca, se debe a un ciudadano bugueño, filántropo, y humanitario
medico IGNACIO PALAU VALENZUELA, escritor y periodista, nacido el 25 de marzo de 1850, hijo
de Don Francisco Antonio Palau, cartagüeño y Doña Susana Valenzuela, bugueña. Fue él, en el
año de 1907 quien mediante cartas personales empezó a gestar y promover la creación del
nuevo departamento, pero como éste pertenecía a Estado de Departamento del Cauca, que se
extendía desde Popayán, hasta Cartago, fue catalogado como perturbador del orden y
antipatriota, por el entonces dictador General Rafael Reyes presidente de la república.
El Doctor Palau, fue sometido a la más rigurosa vigilancia y persecución por parte del gobierno,
de la dictadura de Reyes y de sus esbirros, al extremo de decretársele confinamiento a Mocoa,
que gracias a Monseñor Manuel Antonio Arboleda, le fue cambiado a Popayán.
Para el mismo año de 1.907, el Dr. Palau publica un artículo en el periódico El Correo del Cauca
el 6 de Noviembre explicando y defendiendo su tesis, pero el dictador Rafael Reyes decreta
censura a su periódico quedando en claro la persecución a la libre expresión.
El Doctor Palau fundamentaba su idea en los artículos 5ª y 45 de la Constitución Nacional de
1.886, pues el Valle del Cauca reunía los requisitos establecidos por la constitución para ser un
nuevo departamento y el mal uso que hacía Popayán de los recursos de toda la provincia.
División de Colombia
El Decreto 916 del 31 de Agosto de 1908, basado el Ley 1ª de agosto 5 del mismo año, divide el
territorio nacional en 46 departamentos, entre los cuales contaron a Cali, Buga y Cartago como
tales.
Posteriormente se expide la Ley 65 del 14 de Diciembre de 1909, que establecía que desde el 1º
de Abril de 1910, se restablecía la división territorial anterior. En virtud de esta ley el Valle volvía
a pertenecer al antiguo Estado Soberano del Cauca, o Cauca Grande, pero los vallecaucanos
residentes en Bogotá iniciaron de inmediato gestiones para la creación del nuevo departamento.
18

Al comprobarse el número de habitantes del Valle del Cauca y que su sección reunía los
requisitos exigidos por la constitución del momento para ser Departamento, y al darse cuenta el
gobierno nacional de la necesidad de su creación, fue organizado el Departamento del Valle del
Cauca.
Así que, por el DECRETO No 340 DE 16 DE ABRIL DE 1910 se dividió el territorio del país en
trece departamentos, y se reunieron los antiguos departamentos de Cartago, Buga, y Cali para
formar uno solo, con el nombre de DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA y en el mismo
decreto se eligió como capital a CALI.
Su nombre se debe, a su condición de valle típico, plano hermoso. Región privilegiada de
Colombia.
La Primera Infancia en el Valle del Cauca 2
Datos demográficos:
Según los datos del censo 2005 con sus ajustes a septiembre de 2007, su población es
equivalente a 4.161.425 habitantes, donde el 86% se encuentran concentrados en los centros
urbanos que son cabeceras de los municipios,(Cali, Buenaventura, Palmira, Tuluá, Cartago,
Buga, Jamundí y Yumbo) mientras que el 14% se ubican en otros centros poblados y en la zona
rural, lo que le da la connotación de ser un departamento predominantemente urbano.
Del total de la población que habita en el departamento, el 33.9% corresponde a niños, niñas y
adolescentes. Del total de la población infantil y adolescente, predominan en un 51% el sexo
masculino y con un 40% el grupo de edad de 5 a 11 años.
Para la primera infancia definida por la ley 1098 de 2006 como la etapa del ciclo vital en la que
se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano y que
abarca la franja poblacional que va de cero (0) a los seis años de edad, en el Valle del Cauca
se cuenta con 511.072 niños y niñas en estas edades, de los cuales 126.218 corresponden a
los treinta y seis Municipios No certificados del Valle del Cauca.
Con respecto a la población total del departamento los municipios con mayor numero de
población infantil y adolescente son: Cali, Buenaventura, Palmira, Tuluá, Cartago, Buga,
Jamundí, Yumbo, Candelaria y Florida, en cuanto a esta misma población los municipios que
tienen mayor población que el promedio en el departamento son: Buenaventura (44%),
Florida(41%) El Cairo (40%).En la distribución étnica, de acuerdo al Censo Dane 2005, el 72.3%
de la población que reside en el departamento se auto reconoce como blanco, el 27.2% como
afrocolombiano y el 0.5%indígena. En el departamento tienen asiento cuatro etnias indígenas:
Chamies, Paeces, Wounan y Siapidara. En Buenaventura están representadas todas ellas y en
municipios como Alcalá, Argelia, Ansermanuevo, Bolívar, Bugalagrande, Calima, El Dovio, La
2 Este apartado es extraído del documento preliminar El Valle Crece Contigo, Plan de Atención Integral – PAI del
Departamento del Valle del Cauca.
19

Victoria, Obando, Restrepo, Tuluá, Trujillo, Vijes (etnia Chamí) La etnia Paez tiene asentamiento
en Dagua, Florida, Ginebra, Pradera, Jamundí, entre otros.
La población afrodescendiente predomina en el litoral Pacífico y en el centro-sur del
departamento, aunque se encuentra dispersa en todas las regiones con respecto al total de la
población infantil y adolescente del departamento, el 0.52%, (8089niños, niñas y adolescentes)
son indígenas y el 29.5% (452.806 niños, niñas y adolescentes) son afrocolombianos. ( Censo
DANE 2.005).
Según estudios de planeación nacional, un alto porcentaje de la población infantil se encuentra
en situación de pobreza o en miseria, y en condiciones que no satisfacen sus necesidades
básicas. Esto significa que la mayoría han estado expuestos a dos grandes riesgos: el de morir
antes de los cinco años y el de sobrevivir sin las mínimas condiciones materiales, familiares y
comunitarias necesarias para su crecimiento y desarrollo.
Es una población en altísimo riesgo a la cual es inminente rescatar antes de que se vean
abocados a engrosar las filas de menores que a diario vemos en situación de mendicidad y de
explotación en las paradas de los semáforos de las ciudades y en las calles de los diversos
pueblos, en la tarea del “rebusque diario” no solo para ellos sino para sus familias , con alto
riesgo de terminar en la mayoría de los casos involucrados en asuntos judiciales y delictivos y
más preocupante aún, es la tendencia creciente a que esto suceda en edades cada vez más
tempranas, ante la mirada de una sociedad indiferente, ya sea por una mala entendida ayuda
(limosnas ocasionales) o porque no asume la infancia como la etapa más crucial en la vida de
todo ser humano, en la cual se cimientan valores, creencias y aprendizajes básicos para la
futura vida ciudadana.
A continuación se muestra la distribución de esta población por edades simples, en los cuarenta
y dos municipios del Departamento del Valle del Cauca:
GRUPO POBLACIONAL PRIMERA INFANCIA: MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
MUNICIPIO
0 1
EDAD
2 3 4 5 6
Total
general
ALCALA 340 334 316 333 346 357 364 2.390
ANDALUCIA 291 287 262 279 294 308 319 2.040
ANSERMANUEVO 407 400 421 414 410 408 409 2.869
ARGELIA 132 131 147 140 134 135 132 951
BOLIVAR 307 302 317 310 305 302 301 2.144
BUENAVENTURA 7.859 7.713 7.612 7.720 7.808 7.870 7.925 54.507
BUGALAGRANDE 350 348 354 353 356 361 368 2.490
CAICEDONIA 501 493 497 499 504 513 525 3.532
CALI 35.489 35.395 34.650 35.338 35.979 36.606 37.235 250.692
CALIMA-DARIEN 263 258 273 265 261 262 265 1.847
CANDELARIA 1.193 1.169 1.122 1.159 1.196 1.231 1.267 8.337
20

GRUPO POBLACIONAL PRIMERA INFANCIA: MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
MUNICIPIO
0 1
EDAD
2 3 4 5 6
Total
general
CARTAGO 2.103 2.086 2.198 2.150 2.119 2.107 2.112 14.875
DAGUA 629 617 636 626 624 625 632 4.389
EL AGUILA 208 204 214 211 210 210 212 1.469
EL CAIRO 189 185 196 192 190 189 189 1.330
EL CERRITO 898 889 913 904 904 909 923 6.340
EL DOVIO 184 180 207 193 183 177 175 1.299
FLORIDA 1.062 1.048 1.059 1.063 1.072 1.083 1.098 7.485
GINEBRA 315 309 324 314 308 309 312 2.191
GUACARI 541 534 543 543 547 555 567 3.830
GUADALAJARA DE
BUGA 1.740 1.732 1.733 1.738 1.755 1.780 1.816 12.294
JAMUNDI 1.819 1.806 1.756 1.801 1.847 1.889 1.932 12.850
LA CUMBRE 179 177 197 186 179 174 176 1.268
LA UNION 577 571 614 591 579 572 575 4.079
LA VICTORIA 209 211 215 213 215 219 224 1.506
OBANDO 289 284 303 295 290 288 290 2.039
PALMIRA 4.262 4.252 4.163 4.241 4.335 4.443 4.568 30.264
PRADERA 1.037 1.024 1.017 1.031 1.044 1.052 1.059 7.264
RESTREPO 283 280 267 277 287 295 303 1.992
RIOFRIO 301 295 342 314 297 288 286 2.123
ROLDANILLO 583 576 569 578 590 603 617 4.116
SAN PEDRO 267 265 229 256 278 296 310 1.901
SEVILLA 808 804 864 835 818 812 818 5.759
TORO 297 296 315 305 300 297 298 2.108
TRUJILLO 379 373 418 397 381 368 361 2.677
TULUA 3.148 3.125 3.169 3.158 3.169 3.202 3.251 22.222
ULLOA 105 103 89 99 106 113 117 732
VERSALLES 134 133 148 141 138 137 138 969
VIJES 172 169 197 179 166 159 154 1.196
YOTOCO 252 249 253 254 258 265 273 1.804
YUMBO 1.673 1.659 1.611 1.655 1.696 1.733 1.768 11.795
ZARZAL 723 717 737 730 729 732 739 5.107
Total general 72.498 71.983 71.467 72.280 73.207 74.234 75.403 511.072
FUENTE: DANE Proyección año 2007
21

GRUPO POBLACIONAL PRIMERA INFANCIA DEL VALLE DEL CAUCA POR ENTIDAD TERRITORIAL CERTIFICADA
MUNICIPIO
EDAD Total
general
0 1 2 3 4 5 6
VALLE NO CERTIFICADOS 17.897 17.680 17.942 17.935 18.042 18.226 18.496 126.218
BUENAVENTURA 7.859 7.713 7.612 7.720 7.808 7.870 7.925 54.507
CALI 35.489 35.395 34.650 35.338 35.979 36.606 37.235 250.692
CARTAGO 2.103 2.086 2.198 2.150 2.119 2.107 2.112 14.875
GUADALAJARA DE BUGA 1.740 1.732 1.733 1.738 1.755 1.780 1.816 12.294
PALMIRA 4.262 4.252 4.163 4.241 4.335 4.443 4.568 30.264
TULUA 3.148 3.125 3.169 3.158 3.169 3.202 3.251 22.222
TOTAL GENERAL 72.498 71.983 71.467 72.280 73.207 74.234 75.403 511.072
FUENTE: DANE Proyección año 2007
A continuación se presenta la información estadística, que contemplan los indicadores de
garantía de derechos para la primera infancia los cuales han sido retomados del documento:
“Diagnostico de infancia, adolescencia y juventud2 2008.
Atención a la primera infancia en salud
En este aspecto se hace referencia a los derechos de existencia, al entorno saludable en el cual
deben crecer y desarrollarse los niños niñas del Grupo Poblacional de la Primera Infancia a
través de indicadores organizados desde las garantías de sus derechos.
El informe con cifras concretas sobre maternidad segura, nutrición, lactancia materna,
vacunación, embarazo en adolescentes, señala los desafíos para que todos: Estado, sociedad y
las familias vallecaucanas, dispongamos de los mayores esfuerzos para mejorar la situación de
la niñez en el departamento, utilizando los recursos de una manera eficiente y ante todo con la
conciencia de que la seguridad se alcanza si la prioridad es la defensa de los derechos de la
niñez, con oportunidades que les permitan crecer y desarrollarse en un presente lleno de
significado y un futuro más justo e incluyente.
Mortalidad materna
Las cifras de mortalidad materna se clasifican en muertes maternas evitables, definidas como
todas aquellas muertes producidas por complicaciones propias del embarazo, parto o puerperio
y muertes de mujeres en embarazo que son aquellas asociadas a causas externas, que no son
propias del embarazo, parto o puerperio.
Según información suministrada por la Secretaría Departamental de Salud, el comportamiento
de la mortalidad materna en la última década es de decrecimiento, mostrando el Valle del Cauca
22

una reducción significativa en los últimos 10 años. La mayor parte de las muertes maternas
evitables y de mujeres en embarazo se presentan en la zona urbana.
En los últimos años ha existido una fluctuación en la mortalidad materna, se ha mantenido en
una franja que oscila entre 60 y 80 muertes maternas evitables por cada 100.000 nacidos vivos,
estas variantes están relacionadas también con el fortalecimiento de los sistemas de vigilancia,
el mejoramiento de los procesos de registro, notificación y la estrategia de plan de choque,
aumentando en algunos años el número de casos.
Conociendo la Situación más a fondo
La mortalidad materna es un indicador del grado de desarrollo de un país y de la calidad de los
servicios de salud, dado que en un alto porcentaje es evitable, de igual forma la salud de las
mujeres embarazadas es fundamental para el cumplimiento de los derechos de niños y niñas
En los últimos diez años la hipertensión gestacional (inducida por el embarazo), la eclampsia y
las hemorragias de primer y tercer trimestre aparecen como las primeras causas de muertes
maternas evitables. Para el año 2007 el 30.8% de este tipo de muertes, se presentan por la
hipertensión gestacional y la hemorragia postparto, seguido de otras causas como embarazo
ectópico y el aborto espontáneo. (Fuente: Certificado de Defunción DANE, base preliminar
(2.006 * Base de datos Secretaria Departamental de salud)
La gran mayoría de estas causas evitables, son de manejo preventivo, mediante cuidados
básicos, un excelente control prenatal y una preparación adecuada para reconocer señales de
peligro, además de una oportuna atención del parto y el acceso a los servicios de salud calidad,
para todas las gestantes sin exclusión alguna.
En cuanto a la clasificación muertes de mujeres en embarazo desde el año 1998 hasta el
año2007 se presenta como primera causa, la agresión con disparo por armas de fuego no
especificadas, seguidos del envenenamiento auto infligido intencional y los accidentes por
motociclistas.
Llama la atención, cómo el fenómeno de violencia está afectando cada vez más a la mujer
embarazada, constituyéndose además en uno de los principales problemas de salud pública y la
manifestación clara de la inseguridad social y de la violación de los derechos humanos y en
especial de la niñez, adolescencia y juventud.
Lo anterior demuestra como son múltiples los factores determinantes de una muerte materna
estando asociados a condicionantes sociales, económicos, educación, estado nutricional, edad
de la mujer y las características de accesibilidad, calidad y oportunidad de la atención en salud.
Requiere además de la detección temprana de los problemas del embarazo, ampliar las esferas
de la prevención de la violencia y de la promoción de la convivencia pacífica, tanto desde el
sector salud como en concertación y coordinación con otros sectores y organizaciones. Sin
embargo la calidad de la prestación de los servicios es determinante, pues en los análisis de
causalidad en la mayoría de casos se identifican retrasos tipo IV(calidad),
23

Mortalidad Infantil
La tasa de mortalidad infantil considerada como la relación entre el número de niños menores
de 1 año que mueren en un periodo de tiempo, con el número total de los niños nacidos vivos
en el mismo periodo de tiempo. En general se expresa por 1.000 nacidos vivos. En la última
década la mortalidad infantil tiene un comportamiento decreciente. La tasa de mortalidad en
menores de 1 año ha disminuido en 21% en los últimos 10 años.
En el año 2003 en el Valle del Cauca nacieron vivos 81.832 niños y se registraron en el primer
año de vida 752 muertes. La tasa de mortalidad infantil en el Valle para el 2003 fue de 9.2, y
8.7 en el 2.006 muertes por cada 1000 nacidos vivos. (Fuente: Estadísticas vitales SDS Valle del
Cauca.)
Para el año 2007, según Base de datos de mortalidad de la Secretaria Departamental de Salud y
base de datos 1998-2.006, información suministrada por el DANE, el 36 % de las muertes se
presentaron en el periodo neonatal y un mismo porcentaje (31%) en el periodo fetal mayor o
igual a 22 semanas y en el periodo de un mes a 12 meses de nacido. Un 92% de las muertes se
dieron en la zona urbana y un porcentaje mínimo en zona rural.
Conociendo la Situación más a fondo:
Las causas asociadas a la mortalidad fetal tienen como principal diagnostico las complicaciones
de la placenta, el cordón umbilical y la membrana.
En la mortalidad neonatal y en menores de 1 año están relacionadas con los problemas
respiratorios del recién nacido, neumonía, enfermedades infecciosas, congénitas y originadas en
el periodo perinatal, especialmente en la zona urbana y en la zona rural, se asocia a las
complicaciones maternas durante el embarazo, diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso.
Mortalidad menores de 5 años por 100,000 menores Valle del Cauca. 2000- 2006
Indicador 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
No. Casos 1.297 1.199 1.115 998 1.036 916 903
Tasa por 100.000
menores de cinco
años
301,7 278,9 271,3 242,5 246,1 218,1 230,0
Fuente: Estadísticas vitales SDS Valle del Cauca.
En los últimos siete años el comportamiento de la mortalidad en menores de 5 años muestra
una tendencia hacia su disminución, evidenciándose un decrecimiento del 24%. Si se observa
una disminución en la mortalidad en menores de 5 años del último año evaluado con respecto a
la línea de base (2003), se registra una disminución de 5% en la tasa de mortalidad.
Para el año 2007, según Base de datos de mortalidad DANE, BD 2.006-2007, información
preliminar, el 54% de las muertes en menores de 5 años se presentan en niños y el 92% en la
zona urbana.
24

Se analizaron los resultados en la mortalidad de los menores de 5 años encontrando el mayor
número de casos por neumonía, prevalecen las enfermedades infecciosas y las relacionadas con
causas externas, como el ahogamiento y sumersión en aguas naturales, además de las
causadas por dos patologías de común ocurrencia: la enfermedad diarreica aguda y la infección
respiratoria aguda.
En los últimos 10 años han disminuido en un 77% las muertes en menores de 5 años por causa
de la diarrea y un 50% de la mortalidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA).
Mortalidad en menores de 5 años por EDA e IRA última década
La mortalidad por Enfermedad Diarreica aguda se redujo de 34 casos en l 2.003 a 29 en el
2.005 y por Infección respiratoria aguda se redujo de 79 casos en el 2.003 a 57 en el 2.005 3
Otros resultados presentados por la secretaria de salud departamental reflejan cifras de
mortalidad en otros grupos de edad (5 a 14 anos y 15 a 44 años). Para el 2.007, de 210
muertes reportadas entre niños y niñas de 5 a 14 años de edad, la primer causa esta
relacionada con acciones violentas como la agresión con disparo, por arma de fuego (siendo los
hombres las principales víctimas de este subgrupo), seguido de los tumores de encéfalo,
neumonía y otras causas causa externas, como accidentes de tránsito y del hogar.
Morbilidad Infantil
Este eje comprende los Indicadores de: morbilidad Infantil, cobertura en control prenatal,
vacunación, Salud sexual y Reproductiva, seguridad social, Saneamiento básico y agua potable
En la siguiente tabla se reflejan los cinco primero eventos notificados por grupos de edad.
Principales eventos reportados por grupos edad
GRUPO DE EDAD EVENTOS FRECUEN. PORCENTAJE TOTAL
EVENTOS
MENOR DE 1 ANO
1 A 4 ANOS
IRA
EDA
Mortalidad Perinatal
Varicela (Brote)
Sifilis Congénita
IRA
EDA
Varicela (Brote)
Exposición Rábica
Dengue Clásico
3 Estadísticas vitales SDS Valle del Cauca
1828
1624
309
184
163
1978
1942
796
282
187
25
41,9 37,3 7,1 4,2
3,7
34,6
33,9
13,9
4,9
3,3
4,108
5185

5 A 14 ANOS
VALLE AÑO 2,007
IRA
EDA
Varicela (Brote)
Exposición Rábica
Dengue Clásico
1962
1813
1064
580
445
Conociendo la Situación más a fondo
26
28,4
26,3
15,4
8,4
6,5
5,864
En los primeros años de vida hasta los 14 años de edad, prevalece la Infección respiratoria
Aguda y la Enfermedad Diarreica Aguda, como las principales causas de enfermedad Para los
menores de un año la sífilis congénita ha sido una patología preocupante en ascenso, en el 2004
tuvo una tasa de 2.8 por 1.000 nacidos vivos, para el 2.005 de 3.5 por 1.000 nacidos vivos y el
2.006 de 2.5, lo cual genera un riesgo 2.4 veces al existente nacional En cuanto a enfermedades
prevenibles por vacuna se tiene que la varicela prevalece en todos los grupos de edad, teniendo
su incidencia mas alta en el grupo de edad de 5 a 14 anos .En los eventos relacionados con el
medio ambiente y la zoonosis se presenta un número de casos de exposición rábica por
mordedura de caninos o murciélagos, especialmente en grupos de edad de 5 a 14 anos. Las
enfermedades transmitidas por vectores afecta a todos los grupos de edad.
El Control prenatal va enfocado en todas aquellas acciones y actividades que se realizan en la
mujer embarazada con la finalidad de alcanzar una buena salud materna, el desarrollo normal
del feto y un recién nacido en óptimas condiciones tanto físicas, como mentales y emocionales.
La siguiente tabla nos enseña el número de nacimientos, relacionados con el número de
consultas prenatales, tomando como línea de base el año 2.006.
Situación actual
Cobertura de Controles Prenatales
El 87.1 % de los niños y niñas que nacieron para el año 2.006, sus madres tuvieron más de tres
consultas prenatales, con mayor procedencia de la zona urbana, dato significativo, teniendo en
cuenta que esto permite un análisis temprano identificando los factores de riesgo, la condición y
crecimiento del feto, la condición materna y la Educación materna y a su núcleo familiar en
actividades de promoción y prevención.
Cobertura en vacunación
Se realizó un seguimiento a las coberturas de vacunación en menores de 1 año en el
Departamento, construyéndose una base de datos clasificada por municipio y total Valle. Se
hicieron cálculos de variación del porcentaje de vacunación en los últimos 7 años, periodo de
2000 a 2006, y se visualizó de manera independiente el comportamiento de la cobertura de
biológicos.

Biológico
/Año
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
BCG 69,1 94,1 87 92,5 93,9 84,8 86,4
POLIO 64,7 96,1 87,2 100,3 100,2 95,1 97,4
DPT 62,3 92,4 88,5 94,7 95,9 95,1 93,6
HB 55,9 84,7 83,8 97,2 98,5 95 93,7
HIB 34,7 58,6 80 97,2 96,1 94,9 93,3
Sarampiónrubeolal
1,2 77,9 117,7 96,2 73,2 67,9
Fuente: Oficina de información SDS Valle del Cauca
Los resultados muestran que en los últimos 7 años el comportamiento de las coberturas de
vacunación en menores de 1 año tiene una tendencia global creciente, lográndose resultados de
crecimiento en más del 50% en la protección para Polio, Difteria, Parotiditis y Tétanos(DPT),
Hepatitis B y Haemophilus Influenza y Sarampión de 1 dosis. La cobertura en BCG en los 7 años
es del 26%. Sin embargo es de anotar que si bien la curva general crece el comportamiento es
diferente año a año, mostrándose crecimientos bianuales.
Para el año 2007, las cifras de cobertura por biológico para menores de un año, oscilan entre el
96% y más del 100%, muy superior al mínimo aceptable a nivel nacional del Cobertura de
vacunación en población menor de 1 año.
Nutrición
Según información reportada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, regional Valle,
18.404 niños y niñas entre 6 meses y 5 años en modalidades ambulatorias y organismos de
salud se encuentran en programas de recuperación nutricional.
-44.600 a través de modalidades de materno infantil y hogares comunitarios FAMI en programas
de complemento nutricional por grupo poblacional con mayor riesgo de desnutrición (gestantes,
madres lactantes y menores de 2 años de estrato bajo.
-73.382 temprana infancia a través de modalidades como: Hogares comunitarios de bienestar,
Hogares infantiles, Jardín comunitario y familia rural dispersa; 293.990 en la modalidad de
desayuno escolar; 44.777 en la modalidad de desayunos infantiles tipo 2 y 4.975 tipo 1.
Embarazo en adolescentes
Otro aspecto a considerar es el de Embarazo en Adolescentes, según la encuesta Nacional de
Demografía y salud del año 2005, esta situación aumento en todas las zonas del país, pese a los
programas de educación, prevención y promoción de la planificación familiar. Según la encuesta
el 19% de las adolescentes ya es madre o está embarazada de su primer hijo, es decir 1 de
27

cada 5 adolescentes a los 17 años ha estado embarazada alguna vez y 1 de cada 10 a los 19
anos.
Para el valle del Cauca en el año 2003 había 368.670 adolescentes y se reportaron en las
estadísticas oficiales 9.920 partos en este grupo de edad.
Comportamiento histórico Parto adolescentes 2000- 2006. Valle del Cauca
Año / indicador Población Casos Tasas
2000 377.540 5.789 1533,3
2001 373.152 1.292 346,2
2002 369.793 9.007 2435,7
2003 368.670 9.920 2690,8
2004 555.181 15.400 2773,9
2005 474.993 6.508 1370,1
2006 376.707 7.026 1865,1
Fuente: Estadísticas vitales SDS Valle
Atención primera infancia en educación
Para el reporte de la información correspondiente a la educación Inicial referida a niños y niñas
menores de seis años de edad, se tiene como fuente la suministrada por la Secretaria de
Educación Departamental y la aportada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF,
relacionada con la población atendida a través de las modalidades de atención denominadas
Hogares infantiles, Hogares Comunitarios y Hogares Múltiples.
Desde el sector educativo se hace el registro de la información en correspondencia a los tres
grados contemplados en la Ley General de Educación para el Nivel de Educación Preescolar,
denominados (Decreto reglamentario 2277 de 1997), Prejardin, Jardín y Transición los cuales
aparecen detallados en los cuadros adjuntos como –2 ,-1 y 0 respectivamente
Evolución Matricula Educación Inicial Municipios No certificados
RANGO DE
Grado
EDAD
2001- 2002 2002-2003 2003-
2004
2004-
2005
2005-
2006
2006-
2007
(3 - 4 años) -2° 1.084 988 743 952 998 1.205
(4 - 5 años) -1° 2.789 2.706 1.478 1.444 1.607 5.356
(5 - 6 años) 0° 14.831 15.235 17.020 18.512 15.295 16.355
RANGO DE EDAD GRADO
Matricula total Educación Inicial Municipios Año Escolar 2006- 2007
VALLE (36 MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS VALLE DEL CAUCA (42 MUNICIPIOS)
Oficial No Oficial Total Oficial No Oficial Total
(3 - 4 años) -2° 190 1.205 191 9.487 9.678
(4 - 5 años) -1° 3.814 5.356 3.852 13.539 17.391
(5 -6 años) 0° 13.787 2.568 16.355 49.384 19.229 68.613
28

Total 13.787 6.572 22.916 53.427 42.255 95.682
FUENTE: Secretaría de Educación Departamental
Es conveniente precisar que en lo relacionado con la Educación Inicial, la Constitución Nacional
establece el precepto de obligatoriedad de uno de sus grados, (Transición: 5 años de edad)
pero esto no significa que en aras de dicha obligatoriedad se desconozca la importancia y
necesidad de las edades que lo preceden.
Atención primera infancia en programas de protección
La presencia de la violencia intrafamiliar, en especial el maltrato infantil, son factores inciden en
las garantías de crecer con una vida sana y un desarrollo integral.
En este aspecto se retoman indicadores relacionados con la vulnerabilidad de derechos de niños
y niñas, según planeación ICBF regional Valle, 2007.
Fueron declarados 250 (125 niños y 125 niñas) en situación de vulnerabilidad de
derechos y con declaratoria de adaptabilidad para el año 2007 y 425 (236 niños
y 189 niñas) en situación especial para el mismo año 2007.
Casos atendidos y coberturas en programas de ICBF, desagregados por
modalidades de atención:469 cupos por condición de amenaza o vulneración y 35
cupos con discapacidad o enfermedad de cuidado especial (Modalidad de Hogares
gestores); 909 cupos de protección internado en situación de abandono o peligro;
106 cupos de protección internado con discapacidad; 100 cupos protección
internado con trastorno mental; 192 cupos protección internado SPA; 50
protección internado explotación sexual; 59 cupos protección internado
adolescentes gestantes; 193 cupos protección internado pobladora de calle; 50
cupos sociofamiliar modalidad casa hogar de protección; 681 cupos
seminternado en situación de peligro; 1080 cupos en externado situación de
peligro; 450 cupos modalidad intervención de apoyo situación de peligro; 676
cupos modalidad externado con discapacidad; 77 cupos seminternado SPA; 45
cupos externado SPA; 30 cupos intervención de apoyo niñez víctima de delitos
sexuales; 50 cupos externado niñez en condición de explotación laboral; 125
cupos en modalidad de intervención de apoyo niñez en condición de explotación
laboral; 844 cupos en modalidad de Hogares sustitutos y 294 cupos en modalidad
de hogares sustitutos con discapacidad. (Fuente ICBF-2008)
Número de hogares atendidos y cobertura en programas de apoyo y educación
familiar dirigidos a estrechar vínculos familiares, desagregar por municipio y área
de residencia: 18.990 familias (37.980 usuarios) en modalidad de Educadores
familiares, 4.680 familias (14.040 usuarios) en modalidad de Vivienda con
Bienestar,16.500 usuarios en modalidad de fortalecimiento familiar a través de la
Línea 106 de Corpolatin.
29

Número de eventos de maltrato o abuso infantil :2.042 maltrato físico,344
maltrato psicológico, 454 abuso sexual,1.076 negligencia, 1.851 otros.
Programas, y cobertura, para la atención de infantes y adolescentes con
discapacidad :Hogares gestores con discapacidad o enfermedad de cuidado
especial: 12 en Cali; 9 en Yumbo; 8 en Palmira; 6 en Cartago. Institución
internado: 106 cupos a través de 3 entidades (Fundamor, Corintegra y Tobias
Enmanuel) en Cali y Palmira.Protección internado con trastorno mental: 217 en 2
entidades (Crintegra y Fundación especial Nueva vida) en Cali y Palmira.Atención
niñez discapacidad externado: 676 cupos en Cali, Palmira, Tulúa, Cartago,
Buenaventura.
Hogares sustitutos con discapacidad: 294 usuarios a través de modalidad ICBF y
ONG.
Programas, y cobertura, para la atención de infantes y adolescentes que
pertenecen a grupos indígenas y afrodescendientes:Total 7.530 usuarios a través
de 26 unidades en la modalidad de Apoyo a grupos étnicos (Indígenas,
afrocolombianos, raizales).Cali (1.580 usuarios), Jamundí (510), Yumbo (605),
Palmira (1.260), Buga (325), Tulúa (855), Roldadillo (600), Cartago (1.000) y
Buenaventura (795).
Municipios de atención:
MUNICIPIO DE EL CERRITO 4
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 250 niños y niñas, distribuidos en 3 Centros Infantiles:
Sede Pedro Vicente Montaño, Sede María Montessori y Centro Infantil El Placer.
Fundado en 1825, es el municipio que cuenta con el mayor número de haciendas típicas del
Valle. Lugar turístico por excelencia, su territorio está dividido en dos regiones: una plana a
orillas del río Cauca y otra montañosa en la cordillera central.
En El Cerrito se encuentra ubicada la Hacienda El Paraíso. Construida en el siglo XVIII, es el
escenario que evoca la historia de la novela de Jorge Isaacs, “María”. Construida en el siglo
XVIII, la casa de esta hacienda es de influencia española, con amplios corredores, grandes
habitaciones adornadas con muebles de la época y hermosos jardines.
En este municipio también se puede apreciar la Hacienda Piedechinche con su Museo de la
Caña. Considerada patrimonio histórico, muestra como eran las haciendas del Valle en la época
de la colonia. A su vez, es el testimonio del pasado de la industria de la caña de azúcar.
4 Fuente: http://elcerrito-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
30

Sebastián de Belalcázar y sus huestes conquistadoras encontraron un territorio poblado por uno
de los más beligerantes grupos indígenas: los Pijaos quienes bajo el mando del cacique Calarcá
prefirieron su exterminio antes que aceptar la invasión española, por eso esta población carece
de caseríos indígenas y de su herencia cultural en su cabecera. Un personaje importante de la
época de la conquista es María Luisa de la Espada, nacida en el Cantón de Buga, hija españoles,
heredó la encomienda familiar escribiendo una historia de encanto y leyenda que atrae a miles
de turistas a recorrer los caminos que suben al corregimiento de Tenerife para visitar sus
múltiples viviendas de camino y las ruinas de su castillo, los despeñaderos en que se hacen
deportes extremos y el turismo de exploración.
En la región de Guazábara donde los indios adoraban el árbol "Totujandi" el capitán Gregorio de
Astigarreta creó la hacienda San Jerónimo de los Ingenios que pertenecía al partido de Guacarí
y en donde el caserío se asentó inicialmente en 1797, el Cabildo de Cali creó el partido de
Pantanillo con jurisdicción desde el río de Las Guabas hasta el río Nima y en 1821 pasa a
pertenecer al Cantón de Buga, luego fue traslado a los terrenos legados por las señoras Petrona
y Sebastiana Cárdenas. La primera misa fue ofrecida por el presbítero Manuel José Guzmán el
30 de agosto de 1825 y le colocó el nombre de San Jerónimo. Por ordenanza No. 21 del 14 de
octubre de 1854 de la Legislatura del Cauca fue erigido en distrito con el nombre de Guzmán,
en honor de su impulsor, y por la ordenanza del 30 de agosto 1864 fue elevado a la categoría
de distrito municipal con el nombre de El Cerrito.
En estas hermosas tierras con un clima cálido moderado, se puede encontrar una muy buena
opción de hospedaje de primera clase y con diversas actividades de descanso, turismo y deporte
extremo:
• Hacienda El Edén Resort: “Una aventura en su descanso” es el lema de este resort. Ofrece una
confortable infraestructura para hospedaje y descanso, pero a la vez, muchas opciones para
practicar deportes extremos como el parapente y caminatas ecológicas.
MUNICIPIO DE PRADERA 5
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 150 niños y niñas, distribuidos en 2 Centros Infantiles:
Sede Eloy Silva y Sede Bello Horizonte.
El Municipio de Pradera se localiza al sur del Valle del Cauca, en la vertiente Oriental de la
Cordillera Central a 3.25’20” de latitud Norte y 76.14’,42” de Longitud Oeste.
Se encuentra con los siguientes límites, por el Norte con el Municipio de Palmira, por el Este con
el Departamento del Tolima, por el Sur con el municipio de Florida y por el Oeste con el
Municipio de Candelaria.
Pradera posee 23 corregimientos y un Resguardo Indígena, 29 Barrios en el casco urbano.
Tiene una extensión 40.300 hectáreas de las cuales 10.300 está sembrada en caña de azúcar,
5 Fuente: http://www.pradera-valle.gov.co/presentacion.shtml
31

200 en Hortalizas, 200 en frutales, 29.000 en pastos y 260 el área urbana20 Kilómetros y
Santiago de Cali, cerca de 50 Kilómetros, han dejado una huella evidente en el ámbito
demográfico y económico a través el intercambio de diversos comercios y formas culturales, que
con el crecimiento e estas dos ciudades, especialmente de la capital del Valle, fueron
convirtiendo a Pradera en un lugar dependiente de la metrópoli.
El crecimiento demográfico en la cabecera municipal en los últimos cuarenta años, indica que las
condiciones de desarrollo económico, para sus habitantes a través de la producción agrícola en
la zona rural, ha perdido importancia en el ámbito económico, ya qu las oportunidades de vida
se concentran, de uno lado, en el casco urbano propiciando nuevas formas de ocupación de la
población, como el comercio informal, y de otro lado los municipios y ciudades cercanas, que
ofrecen mayores posibilidades de empleo para los Pradereños, esto indica la concentración
promedio del 79% de la población que habita la zona urbana y el 20.9% la zona rural.
Aunque no se tiene una fecha definida, sobre el arribo y asentamiento de los primeros
habitantes del caserío de El Bolo, como se llamó inicialmente a Pradera, los primeros
asentamientos de población se mencionan en un juicio que por linderos se adelantó entre el
juzgado segundo de Florida, pero con residencia en el Bolo, donde un señor Adriano Arroyo
decía tener posesión de unos terrenos hacia 1.835 en el mencionado fundo.
En el siglo XIX, el caserío del Bolo dependía de Palmira, su cabecera de Distrito y para 1.860 se
propone elevarla a la categoría de Aldea, sugiriendo varios nombres tales como Mosquera y
Nazaret: (el primero en relación con Tomás Cipriano de Mosquera quien en varias ocasiones
asumió la presidencia de la República en la década de 1.860 al 70 y finalmente en 1.871 cuando
fue elegido presidente del estado soberano del Cauca.
En 1.867 se acoge el nombre de Pradera “Tierra de Prados”, y en Diciembre de 1.870 por
ordenanza municipal se erige en Distrito con veredas que tenían comisario o alguacil y en 1.871
se instala y entra en funcionamiento la primera destilería oficial del municipio.
Hacia 1.917 llega el primer automóvil, en 1.925 el ferrocarril del Pacífico y en 1.929 se instala la
primera planta eléctrica de 90 kilovatios.
MUNICIPIO DE JAMUNDÍ 6
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 120 niños y niñas en 1 Centro Infantil ubicado en el
Centro Infantil La Pradera. A través de la modalidad Entorno Comunitario hay una cobertura de
528 niños y niñas de 44 Hogares Comunitarios de ICBF en tres UPA que operan en sedes
gestionadas por el municipio: UPA Mi Mundo Mágico, UPA Belalcázar y UPA Simón Bolívar.
El sueño Municipio Vallecaucano de Xamundí, históricamente señalado para ser habitado por
una abundante mayoría de la etnia africana, fue registrado por los cronistas de la época, que
durante la heroica defensa de la hermosa comarca gobernada por el valiente y atlético guerrero
6 Fuente: http://jamundi-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
32

Cacique Xamundí (y que para orgullo de sus actuales pobladores, nuestra alcaldesa Dra.
Marleny Muñoz Sanchez ha levantando en pleno corazón de nuestro Parque Principal una
formidable escultura en su honor, esculpida por el gran artista nariñense Óscar Esteban
Martínez) en un fuerte levantado a orillas de nuestro nativo río, por Juan de Ampudia, para
defenderse de la feroz arremetida del intrépido combatiente cacique Petecuy, la primera sangre
que se derramó en esta batalla fue la del esclavo negro, traído desde el Perú por Pedro de
Añasco, quien posteriormente, cuando atacó a la tribu de los indomables pijaos y mató al hijo
de la cacica Gaitana, ésta lo hizo prisionero, le sacó los ojos, lo paseó amarrado por todas las
aldeas de su territorio y por último lo ajustició, estacándolo.
La mayoritaria presencia de la raza afro en Jamundi, desde el tiempo de la Colonia, se dedicó a
diferentes motivos: En primer lugar a que muchos de los esclavos que trabajan en la hacienda
de Cañas Gordas, limítrofe con Sachamate, dormitaban en sus predios y su amo, el poderoso y
bondadoso don Manuel de Caicedo Tenorio, padre del heroico y valiente mártir de nuestra
independencia, fusilado en Pasto, Alférez Real, les permitía a los más experimentados que
laboraban como herreros y vaqueros, que herraban e intercambiaban los caballos de los
constantes viajeros entre Popayán y Cali. Otro factor favorable para la concentración de negros
en Jamundí, fue la intuitiva idea de don Manuel de establecer en su latifundio una especie de
semental humano, escogiendo a los esclavos más sanos, acorpados y ardientes, juntándolos en
parejas con negras hermosas y buenas paridoras en cornadas ranchos y una especial
alimentación, para que parieran hijos sanos y bien formados que cuando crecían y cumplían los
18 años se los vendía a otros hacendados de la región, no como esclavos, sino como peones á
quienes tendrían que pagarles un jornal y tierras para que cultivaran productos de "pan coger",
respetando la Ley de la Libertad de Vientres, promulgada en el Congreso de Cúcuta de 1821,
liderada valiente y generosamente por don José Félix de Restrepo y además que los negociaba a
precios muy por debajo de los que compraban en el Chocó, traídos de África como "mercancía"
de "ébano" y desembarcada en Cartagena para ser distribuida en lo que hoy son Venezuela,
Ecuador, Bolivia, el Perú, Centroamérica y las Antillas. Además que sustituyó la escasez de mano
de obra esclava, cuando los ingleses establecieron el bloqueo al tráfico de esclavos negros por el
Atlántico, deteniendo a todo barco que lo hiciera, quienes al divisar una goleta británica,
arrojaban al fondo del mar, encadenados, a su cruel e inhumano cargamento.
También don Manuel les daba un día libre y les proporcionaba un pedazo de tierra para que
cultivaran hortalizas que ellos vendían en los mercados de Cali o Jamundí, ahorraban el dinero
con el que compraban su libertad y la de su familia, además de adquirir tierras a los
terratenientes que alcanzaban a sembrar todos sus inmensos terrenos.
MUNICIPIO DE CANDELARIA 7
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 50 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en El
Carmelo Vía Candelaria CAVASA.
7 Fuente: http://candelaria-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
33

Candelaria se ubica en el Valle geográfico del rio cauca, al extremo sur del Departamento del
Valle y sobre la banda de derecha el Rio, frente al Municipio de Cali. Limita al Norte con el Rio
Bolo y el Municipio de Palmira, al Sur con el Rio desbaratado y los Municipios de Puerto Tejada y
Miranda en el Departamento del Cauca, al Occidente con el Rio Cauca y la Ciudad de Calí, al
Oriente con los Municipios de Florida y Pradera.
Candelaria es globalmente el municipio de menor crecimiento poblacional del entorno inmediato
regional. En efecto, llama la atención el mayor crecimiento de algunos de los municipios
vecinos, en particular de Palmira y Jamundí, y principalmente del municipio caucano de Puerto
Tejada, con una tasa de 2.71, que supera incluso la de Cali. De ello podríamos concluir que
Candelaria está virtualmente estancada en su crecimiento poblacional, mientras que crecen, por
demás, de manera significativa, algunos de los municipios que le son vecinos.
Hidrográficamente Candelaria, posee un sistema constituido por Ríos que lo limitan y lo
circundan como EL Cauca, El Párraga, Frayle, Desbaratado y varias corrientes menores que
permiten en épocas secas el riego para los diferentes cultivos, como: Zanjón Chontaduro,
Quebrada Granadillo, Zanjón Zaineras, Zanjón Tortugas, Zanjón Cuatro Esquinas, Zanjón Bolito
y Quebrada Las Cañas.
MUNICIPIO DE ZARZAL 8
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 200 niños y niñas, distribuidos en 3 Centros Infantiles:
Sede Efraín Varela Vaca, Sede Santa Cecilia y Sede Francisco de Paula Santander.
Zarzal es una de las regiones de mayor producción de caña de azúcar, la gran riqueza agrícola
del departamento, tierra de los ingenios azucareros como el de Río Paila y La Fábrica de Dulces
Colombina.
De territorio plano en su mayoría, esta bañado por el río Cauca, en el cual, desemboca el río La
Paila.
También se cultivan el plátano, la yuca, el algodón, maíz, sorgo, caña panelera, la soya,
hortalizas y frutales como: uva, papaya, maracuyá, mango, guayaba, Pitaya, cítricos, aguacate y
chontaduro.
Existen 20.000 hectáreas para la producción de ganado y quince hatos lecheros. Para pesca
posee 10 hectáreas con variedad de tilapia roja, cachama, tucunaré y bocachico. Se está
presentando un considerable incremento en renglones como la avicultura, porsicultura y
apicultura.
Zarzal tiene para los aficionados al deporte, El Club de Caza, Pesca y Tiro Los Guacos y El
Cartódromo Internacional Zarzal. El Paseo Ecoturístico La Paila Sevilla, El Paseo Vial Zarzal - La
Paila. Su lago de Pesca Deportiva El Placer y en su río La Paila agradables balnearios naturales.
8 Fuente: http://zarzal-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
34

Como sitios naturales más importantes están: Bosque de Caracolíes, Los Chorros, Parque
Recreacional Cumba, Río La Paila, El Cerro Caré y El Pan de Azúcar.
Historia de Zarzal
Por lo demás, los pocos autores que se han ocupado de estos acontecimientos lo han hecho
como de paso, dando fechas, juzgando hechos a la ligera como aquel error que es ya lugar
común de que Zarzal fue fundado en 1.809 por José Manuel Aldana y Margarita Girón, como si
se tratara de cualquier ciudad mandada a fundar por su majestad el Rey, en tal sitio y en tal día
como escudo de ARMAS y títulos de crédito. Desde la vida primitiva y elemental de los “pijaos” y
“gorrones” que discurrían sobre la llanura enmarañada y a orillas del río hasta la aparición del
Adelantado don Jorge Robledo y de su tropa de castellanos va un tiempo de muchas centurias.
Y de la aparición de capitanes y en comendaderos que tomaban posesión de las tierras en
nombre del rey hasta el arribo de las primeras familias establecidas en pedazo de tierra de la
hacienda de Las Lajas, (fundación progresiva) van los primeros años de la vida de zarzal. En la
colonia fueron repartidas las tierras del Zarzal, Morillo, Guabito, La Paila, Las Cabañas, Las
Lajas, La Honda, Vallejuelo, Burila, son regiones que perduran con sus nombres hasta hoy. En
1.569 Álvaro de Mendoza Carvajal, GOBERNADOR de Popayán entrego a Luís Velásquez de
Rengifo el globo de Vallejuelo de los Cuescos, Las Cañas y La Paila le fueron entregadas Felipe
Camargo en 1.618.
Zarzal es una de las regiones de mayor producción de caña de azúcar, la gran riqueza agrícola
del departamento, tierra de los ingenios azucareros como el del Río Paila. El territorio plano en
su mayoría, esta bañado por el río Cauca, en el cual, desemboca el río La Paila.
El Municipio de Zarzal está ubicado aproximadamente 140 kilómetros al noroeste de Cali, la
capital del Valle del Cauca. Altitud 916 m.s.n.m, Temperatura 26ºC Fundado en el año 1.809
con el nombre de Libraida e instituido en 1.909 como Municipio con el nombre actual.
Actualmente cuenta con una población de 45.000 habitantes, se caracteriza por concentrar
71,8% de la población en su cabecera; el desarrollote la economía gira alrededor de las
actividades agrícolas. Las áreas cultivadas tienen tendencia a mantener cultivos transitorios y
frutales. En la producción de tubérculos el Municipio cuadruplico para el año 2.000 la superficie
sembrada en un solo año. Zarzal está compuesto por 7 corregimientos. En lo financiero existen
6 Instituciones, cuenta con acueducto, alcantarillado, energía, gas natural y telefonía tanto en la
parte Urbana como en la rural. En salud dispone de un hospital situado en la cabecera del
municipio, y 7 centros de salud distribuidos en los corregimientos. Además tiene centros
docentes, incluso universitarios en la zona urbana y en la zona rural. En cuanto a la actividad
industrial y comercial, y teniendo como base la consolidación de datos del registro Mercantil en
Zarzal, existen 1302 establecimientos comerciales, distribuidos en las diferentes actividades
económicas. Entre las empresas inscritas se observa que el sector Agropecuario es el mayor
generador de empleo del municipio, con un total de 1.821. Le sigue en su orden, la industria
que participa con un total de 1.783 personas empleadas, de los cuales el 90% corresponden a la
empresa Colombina y Ingenio Riopaila S.A. la más representativa con relación al número de
empresas por actividad, el sector más representativo es el comercio, con un 60.2% del total,
seguido del sector servicios, que representa el 17.5%, y genera 293 empleos directos.
En zarzal usted podrá alojarse en cómodos hoteles, y residencias que ofrece un servicio
adecuado a precios convenientes. Sitios naturales muy importantes están: los bosques de
35

Caracolies, Los Chorros sobre el río la Paila, los cerros de Caré Perro, Pan de Azúcar, Loma de la
Cruz. En sus numerosos restaurantes y paradores usted podrá disfrutar deliciosos platos,
pescado frito, sancocho de gallina y gran variedad de postes y dulces, entre ellos su famosa
galleta negra.
MUNICIPIO DE DAGUA 9
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Comunitario de 192 niños y niñas atendidos provenientes de 16
Hogares Comunitarios de ICBF, en una UPA que presta servicio en dos sedes: UPA Dagua El
Llanito y UPA Dagua Provivienda.
El Municipio de Dagua, está ubicado en la zona occidental del Valle del Cauca, Colombia, con
una extensión de 886 Km2, ocupa el tercer lugar en cuanto a tamaño entre los municipios del
departamento, la distancia entre la capital del departamento Santiago de Cali y la cabecera
municipal de Dagua es de 48 Km. por vía totalmente pavimentada, denominada vía al mar.
Los primeros datos que se encuentran, afirman que existía un asentamiento indígena a cargo
del Capitán Alonso Fuenmayor el cual había sido designado por el mismo Sebastián de
Belalcázar fundador de Cali, en este asentamiento fue denominado Pueblo de indios de
Papagayeros, estos indígenas a su vez eran cargueros de las mercaderías que se transportaban
del puerto hasta la ciudad en el siglo XVI. La segunda ruta colonial de Dagua que comunicaba
Cali con Buenaventura, fue importante para el surgimiento de la aldea española Papagayeros
(hoy en día parte de la cabecera urbana del municipio de Dagua) ya que por hay pasaba esta
segunda vía, que funciono hasta mediados del siglo XVIII.
Es el tercer municipio más grande del Valle del Cauca, después de Buenaventura y Calima. El
territorio es montañoso y su relieve corresponde a la Cordillera Occidental de Los Andes.
Entre sus accidentes orográficos cuenta con los Farallones de Cali, Las Cuchillas de Las Brisas y
Palo Alto, Los altos de Doña Mariana y Panecillo y Los cerros de Clorinda, Cubilete, La Virgen y
Palo Alto.
Es un ecosistema muy seco, con bajas precipitaciones y largo periodos de verano donde crece el
bosque seco caracterizado por cactus y matorrales espinosos; las plantas y los animales que allí
habitan se han adaptado para vivir en zonas áridas. Pertenece al Enclave Subxerofitico del
Dagua con un área aproximada de 2500 ha entre los municipios de Dagua, Restrepo y La
Cumbre, Dagua pose aproximadamente el 70% del enclave del cual los principales relictos se
encuentran ubicados entre los corregimientos de Lobo Guerrero y Atuncela, posee es un suelo
compacto con afloramientos rocosos en algunos sectores, la capa orgánica es casi inexistente,
contiene cañadas profundas y desfiladeros. Se han registrado 106 especies de aves, el grupo de
plantas más importante son las cactáceas. En la actualidad se presentan en la región nueve
especies de cactus, dos son endémicas: Melocactus loboguerrero, que es la única especie de
cactus cefaloide y la Opuntia bella.
9 Fuente: http://www.dagua-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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Está situado a 3º38´45” de Latitud Norte y 76º41´30” de Longitud Oeste del meridiano de
Greenwich.
MUNICIPIO DE YOTOCO 10
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 50 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en el
Centro Infantil Yotoco – La Fantasía de Explorar.
Yotoco, fue fundado el 15 de Septiembre de 1622, por el Capitán Diego Rengifo Salazar,
aprovechando el asiento de la familia de los Yotocoes o Yotocos, en 1858 adquiere la categoría
de aldea, y en 1864 recobra la calidad distrital y es bautizado con el nombre de Sucre, nombre
que dejó de figurar en la división territorial que se otorgó al Municipio en 1868. En 1908 por
medio del Decreto especial # 455, se anexo al Distrito de Buga. Con la Ley 23 de 1912, Yotoco
fue anexado a Cali. Por Ultimo en cumplimiento de la Ley l28 de 1912, Volvió a pertenecer al
Distrito de Buga hasta que fue eregido Municipio.
El territorio de este fue habitado por los indios gorrones en las llanuras y en las zonas
montañosas por la tribu Calima. El nombre del municipio se deriva del cacique Yotocó que en
lengua gorroni significa "Campo Bello". El orden de las culturas que hicieron arraigo en Yotoco
es: Ilama, Yotoco y Calima. La cultura Ilama fue la primera en habitar la zona, la Yotoco
trabajaba muy bien el oro pues es una de las culturas más ricas del país, sus chozas eran muy
complejas, sus guerreros eran hombres grandes y aguerridos, la cultura Calima trabajaba el oro
y también eran guerreros muy fuertes.
Yotoco se encuentra ubicado geográficamente a 3°-51, 47 seg. De latitud norte y a 76°- 23, 48
min. De longitud oeste del meridiano de Greenwinch.
En Yotoco encontramos pequeñas microempresas Cocoguapi, Confas, galpones y gran parte de
comercio informal, sobre el corredor vial.
Este municipio posee 14 puestos de salud y un hospital nivel 1.
MUNICIPIO DE RIOFRÍO 11
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 50 niños y niñas, en 1 Centro Infantil – Semillitas -
ubicado en una sede arrendada.
10 Fuente: http://yotoco-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
11 Fuente: http://riofrio-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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El municipio de Riofrío se encuentra situado en la parte centro occidental del Departamento del
Valle del Cauca a los 4 grados 09’ 23’’ de latitud Norte y 76 grados 17’ 26’’ de longitud Oeste del
meridiano de Greenwich; ( coordenadas geográficas) limita por el norte con el municipio de
Trujillo, por el Oriente con el municipio de Tuluá, por el Sur con los municipios de Yotoco y
Darién y por el Occidente con el Departamento del Choco.
Riofrío se encuentra a 969 metros de altura sobre el nivel del mar con una temperatura media
de 23 grados centígrados. Su superficie es de 29,597 Hectáreas (295.97 Km. 2) . Posee variados
pisos térmicos que van desde el clima cálido hasta el frío. Su diversidad de pisos térmicos va de
la mano con la topografía y orografía; posee desde valles hasta montañas y cordilleras de
alturas considerables como son el Alto del Observatorio (ubicado al Oeste de la cabecera
municipal con una altura de 3000 m.s.n.m.), el Cerro Calima (entre Riofrío y el municipio del
Darién con una altura de 2300 m.s.n.m.), el Alto Calabazas (entre los municipios de Riofrío,
Darién y Yotoco con 2200 m.s.n.m.) , la cuchilla de Guacas (en el Rubí con 2000 m.s.n.m.) ,
Alto Corozal (entre Riofrío y Darién con 2000 m.s.n.m.) Además están Piedra Pintada y el Cerro
Los Chivos. A la fecha de elaboración de este E.O.T.(Agosto - Diciembre/98) la CVC había
empezado a realizar estudios de vida, fauna y flora en un lugar denominado el Páramo del
Duende el cual se encuentra a más de 3300 m.s.n.m. y sobre el cual aún no existe cartografía.
Es un área que limita con dos o tres municipios del Departamento del Choco y está considerado
como un ecosistema estratégico dentro del área del municipio de Riofrío.
El municipio de Riofrío tiene 29,711 Hectáreas de las cuales 25,031 son área de ladera que
representan el 84% del total y 4,680 Hectáreas que están en la zona plana y que representan el
16 % de la superficie total.
La vocación del municipio de Riofrío es agropecuaria, esta situación está generando conflictos
ambientales significativos entre los cuales podemos resaltar los procesos de erosión en la zona
de ladera por parte de las explotaciones ganaderas y agrícolas por causa del manejo inadecuado
de suelos.
La casi totalidad de la producción agropecuaria se comercializa en la ciudad de Tuluà, polo de
desarrollo del centro del Valle del Cauca y en ocasiones en la capital vallecaucana, razón por la
cual el casco urbano del municipio no representa un atractivo económico para los habitantes de
Riofrío dada la cercanía al municipio de Tuluá. Sin embargo esta situación que pareciese ser una
debilidad del territorio podría convertirse en una oportunidad, en razón de que el crecimiento de
Tuluà, se proyecta hacia el municipio de Riofrío aunado esto a la existencia de una
infraestructura vial en condiciones aceptables de mantenimiento y accesibilidad. El gran
potencial del territorio Riofrieño está en la oferta ambiental que puede ofrecer por su riqueza
hídrica, boscosa, de flora y fauna, ecoturística, recreativa y científica. La disponibilidad y
accesibilidad a los servicios públicos en el casco urbano también hacen perfilar al territorio como
una ciudad-dormitorio donde los empleados y trabajadores de las empresas establecidas en el
corredor Cali-Cartago y Tuluá-Buenaventura puedan pernoctar.
La relación urbano-rural del territorio se limita a la demanda por parte de los habitantes de la
zona rural de los servicios que la Administración Municipal pueda proveerles tales como salud,
educación, seguridad, recreación, deporte, cultura, participación comunitaria, vivienda, servicios
públicos, vías y transporte, asistencia técnica, reforma agraria y la gestión de proyectos
productivos. La zona rural provee al municipio de una oferta ambiental caracterizada por la
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diversidad de sus recursos naturales. Todo esto apunta a que los mayores esfuerzos y recursos
se destinen al manejo óptimo y la conservación de los recursos naturales.
Según la metodología del Ministerio de Desarrollo Económico plasmada en el documento “Serie
Procesos de Aplicación”. Esquemas de Ordenamiento Territorial de Enero de 1998, la Visión
Urbano Regional está compuesta por tres elementos: La Sostenibilidad Ambiental, La Movilidad
Poblacional y las Funciones Regionales.
MUNICIPIO DE TRUJILLO 12
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 50 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en la
Sede Centro de Capacitación y una UPA en la Institución Educativa Julián Trujillo sede Mercedes
Ábrego.
El Municipio de Trujillo se encuentra plantado en la ladera oriental de la Cordillera Occidental en
la trifurcación andina colombiana. Su área disfruta de una estrecha zona plana al margen
occidental del río Cauca y de una extensa zona montañosa que va desde los 1000 hasta mas de
los 3000 m.s.n.m. El territorio esta bañado por múltiples ríos y quebradas que en su mayoría
desembocan en el río Cáceres y, por consiguiente, en el río Cauca. Los ríos Culebras, Cuancua,
Cáceres y Blanco son los más conocidos en la región.
Sus principales renglones económicos lo constituyen: la agricultura, la ganadería y la explotación
forestal. La principal producción es la del café y la yuca, el primero en abundancia y de
magnífica calidad, cultivándose también el banano, el maíz y el fríjol ,además de hortalizas y
árboles frutales.
En el año de 1924 los Santafereños Leocadio y Rafael Salazar, venidos del Viejo Caldas y en
terrenos de la Hacienda “La Esneda” cedidos por la familia Vélez Toro, fundaron la Población de
Trujillo. Con el nombre de “Vernaza” , en honor al Gobernador de esa época Dr. José Ignacio
Vernaza, notable escritor y poeta Cartagueño, fue nombrada Inspección Departamental en
1925. Por Ordenanza No. l9 en l930 fue erigido Municipio con el nombre de Trujillo que
actualmente conserva. En 1932 perdió su categoría y quedó como Corregimiento de Tuluá,
posteriormente y por inmediata gestión de sus pobladores, se restableció su categoría de
Municipio por Ordenanza 39 del 3 de Mayo del mismo año. Es uno de los municipios más
jóvenes del Departamento.
MUNICIPIO DE ANDALUCÍA 13
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 50 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en la
Sede El Peñón.
12 Fuente: http://www.trujillo-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
13 Fuente: http://andalucia-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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El municipio está situado en las estribaciones del ramal central de los andes colombianos hasta
la planicie del Cauca, teniendo en cuenta esta ubicación puede concluir que Andalucía Valle del
Cauca, es una región propia que tiene paisaje geográfico que ha permitido el desarrollo de los
habitantes de la misma.
El Municipio de Andalucía se encuentra ubicado en la parte centro del departamento del Valle
del Cauca a los 4° 10m 25” de la latitud norte y 76° 10m 30” de longitud oeste del meridiano de
Greenwich.
La población del municipio de Andalucía se caracteriza por ser en su gran mayoría de origen
mestizo, resultante de la fusión de la raza blanca y la india descendientes de los indios Calima y
Caribes; también es común el tipo llamado mulato resultado de la unión de negros y blancos, en
menor porcentaje se encuentra la etnia negra emigrante en su mayoría del chocó.
Los principales ríos que bañan este municipio son: El Cauca, Bugalagrande, el Tulúa y Morales;
también tiene humedales y ecosistemas naturales asociados que son la Madrevieja de Pital o la
Graciela, con una extensión aproximada de 27 hectáreas; la bolsa de la extensión de 25 ha. ;
Charco de oro, con 11 ha. De extensión total ellas ricas en fauna y flora.
La ciudad de las golosinas, de las gelatinas de pata y del mecato. Fue fundada en 1836. En su
territorio municipal se distinguen dos regiones distintas, una plana que hace parte del Valle del
Cauca y otra de montañas en la cordillera central con alturas superiores a los 2.000 metros
sobre el nivel del mar. Bañan sus tierras los ríos Bugalagrande, Cauca, Frazadas y Zabaletas.
La ganadería y la agricultura son sus principales fuentes económicas, maíz, soya, plátano, caña
de azúcar, arroz, algodón y tabaco.
Anualmente en su parque principal Andalucía celebra en enero El Gran Festival de la Gelatina, el
manjar blanco, el pandebono y otras especialidades típicas del Valle del Cauca. En sus ríos y
quebradas hay numerosos balnearios naturales.
Los viajeros que pasan por Andalucía, detienen siempre su carro en esta población a 102 Kms.
de Cali, para saborear sus deliciosas golosinas. Como patrimonio arquitectónico, se destacan el
Hotel Andaluz, la Parroquia San Vicente y la Casa de la Cultura.
Andalucía celebra sus animadas fiestas aniversarias en enero con diversas actividades,
cabalgatas, verbenas y corridas de toros.
MUNICIPIO DE BUGALAGRANDE 14
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 100 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en la
Sede Paulo VI.
14 Fuente: http://www.bugalagrande-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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El municipio de Bugalagrande está situado en las estribaciones del ramal central de los Andes
colombianos hasta la planicie del Cauca.
Posee diversidad de terrenos montañosos, depresiones y planos. El municipio de Bugalagrande
se encuentra localizado en las estribaciones del ramal de los Andes colombianos hasta la planicie
del Cauca, vertiente occidental de la cordillera central, en el departamento del Valle del Cauca.
Los linderos municipales fueron ratificados mediante acuerdo Nº 032 de Junio 11 de 1997,
quedando delimitado de la siguiente manera: Limita por el norte con los municipios de Zarzal y
Sevilla, por el oriente con el río Bugalagrande que sirve de límite con los municipios de
Andalucía y Tuluá, por el occidente con el río Cauca que sirve de límite con los municipios de
Riofrío y Bolívar y por el sur con el municipio de Andalucía.
Origen del nombre de Bugalagrande. A la circunstancia de haberse fundado Buga la Vieja en las
cabeceras del río de Bugalagrande, cerca de “grandes providencias de indios”, deducimos que
debió a aquel río su nombre y de allí lo tomó su fundador el capitán Diego Rengifo Salazar para
el pueblo.
Fundación y Nombre original. Bugalagrande en el descubrimiento, conquista y colonia fue
territorio de Buga, posteriormente de Tuluá, hasta lograr su propia identidad como municipio en
el siglo XIX, poco después de la gesta libertaria de 1819.
Las tierras de arriba del río Bugalagrande habían sido adjudicadas el 9 de marzo de 1561 a don
Francisco de Espinosa, por el gobernador don Luis de Guzmán. El 29 de octubre de 1577 el
gobernador don Sancho García del Espinal le expidió al maese de campo, Diego Fernández
Barbosa, título de propiedad de las tierras comprendidas desde el río La Paila hasta el de
Bugalagrande y desde el Cauca hasta las montañas y páramos.
Este latifundio fue repartido a la muerte del maese de campo, entre sus hijos Lucas, Pedro y
Manuel Pedrozo Barbosa.
El capitán Lucas Pedrozo Barbosa vendió su porción al capitán Diego Rengifo Salazar y a su
mujer doña Feliciana de Velasco.
El capitán Rengifo Salazar formó un hato a orillas del río Bugalagrande y a fines de 1622 fundó
el pueblo de este nombre, con 26 indios muiscas y gorrones, que llevó de su encomienda de las
sabaletas.
Según Tulio Enrique Tascón, un escrito de la esposa del capitán Salazar, durante el juicio de
mortuoria, consigna datos sobre los primeros pobladores: “Algunos de los indios pobladores
fueron: el propio beneficiado Gamboa Vildósola, Perucho, Guali, Juan Cabeza, Juan Caloto,
Jolombí, Antonillo, Miguel Conejo, Juan Dañafiestas, Miguelillo, Bartolo Guanaca, Pedro Paya,
Juan Carrillo, Sagua, Puchito, Frasquito”.
Queda dicho que la fecha exacta no es precisa, pero también se aclara que el poblado se llamó
Bugalagrande y estaba situado en la margen derecha del río, por el sitio denominado Guayabal
y el antiguo cauce, denominado hoy madre vieja.
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MUNICIPIO DE EL DOVIO 15
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Comunitario de 192 niños y niñas atendidos en 16 Hogares
Comunitarios de ICBF, en 1 UPA que opera en la Sede Santísimo Sacramento.
La mayor parte del territorio de El Dovio es montañoso, pero también cuenta con zonas planas,
su relieve corresponde a la vertiente oriental de la cordillera de los Andes, y presenta algunos
accidentes orográficos entre ellos: Cerro de Paramillo, Cerro Cara de Perro, Alto de Paramillo,
Cerro de Toldafría, Cuchilla de Monteazul, Cuchilla de Garrapatas, Cerro Cielito, Alto de la
Rivera, Cuchilla de la Cruz y Cuchilla del Camello. Al Dovio lo riegan las aguas de los ríos Dovio,
Peñones, Reyedó, Río Claro y el Río Garrapatas con todos sus afluentes.
El Dovio limita por el oriente con el municipio de la Unión y Roldanillo, por el occidente con el
departamento de Choco, por el norte con el municipio de Versalles, por el sur con el municipio
de Bolivar.
Cuenta con dos importantes ecosistemas estratégicos para la región del valle del cauca como la
serranía de los paraguas que también es un ecosistema estratégico a nivel mundial y la
microcuenca el salto que es de vital importancia socioeconómica para los municipios de
Roldanillo y El Dovio, debido a que de ahí surgen los ministritos de riego para el corregimiento
de Cajamarca y la vereda Matecaña.
La base de la economía la conforman la actividad agropecuaria y la agricultura.
En la parte agrícola el lulo conforma un renglón importante, además de contar con grandes los
cultivos de tomate, pimentón, cebolla, repollo, pepino, maíz, fríjol, plátano, arracacha y
últimamente los cultivos de caña panelera.
La ganadería y la porcicultura ocupan un sector con gran auge en nuestra economía debido al
gran número de semovientes que son comercializados hacia otros municipios y departamentos,
antes y después de la feria ganadera.
Aunque Los primeros pobladores de El Dovio provenían del viejo Caldas, Tolima, Risaralda y
unos Paisas que llegaron al caserío por allá a comienzos del año de 1.930, no era raro encontrar
Caucanos, cundinamarqueses y hasta Boyacenses; pero la más importante migración tuvo
ocasión en los años de 1.940 y 1.950, cuentan que era impresionante ver coroteos de familias
en mulas y caballos los cuales eran de alquiler, cargados de colchones, esteras de iraca y de
guasca de Plátano, ollas de barro y aluminio, colchas de retazos y demás enseres, muchas
personas cargaban en varas aves de corral que por lo general la mayoría eran sacrificadas en el
camino, unos que otros eran acompañados de sus perros, otros llevaban en líchigos sus gatos y
otros simplemente en estopas sus pertenencias personales; entre estas caravanas al Dovio iban
llegando sus primeros sastres, tenderos, talabarteros, ebanistas, sacamuelas, mediquillos,
yerbateros, Políticos conservadores y liberales, Alfabetizadores y algo destacadísimo los famosos
guaqueros en busca de tesoros indígenas, técnicos de radios, reparadores de calzado, arrieros,
15 Fuente: http://www.eldovio-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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fabricantes de canastos, maestros en la construcción, comerciantes, fabricantes de velas de
esperma o parafina; también era curioso ver en la caravana a indígenas Emberas Cathíos
Chamíes cargando, quizás contratados por familias pudientes o simplemente era el comienzo de
la llegada de los primeros indígenas que actualmente ocupan el resguardo de Batatal aunque la
mayor parte de ellos entraron por el Chocó y Bolívar, otros también lo hicieron utilizando los
caminos de herradura o trochas de las lomas de Roldanillo – el Dovio- La Unión- El Dovio.
Según la tradición a orillas de la Quebrada el Almorzadero, sitio que corresponde propiamente
donde hoy está ubicado el parque recreacional y el matadero municipal, sobre este pequeño
valle BENJAMÍN PEREA , fundó nuestro pueblo a mediados del mes de febrero del año 1.936,
cuyo nombre ya se conocía para un pequeño caserío desde el siglo pasado, como corregimiento
de Roldanillo. Los líderes de la época encabezados por Don Benjamín Perea, Ignacio Fernández
de Ventoza, Benjamín Núñez, Arístides Collazos, Tomás Riascos, Emilio Quintero, Isidro Sánchez
Juan Bermúdez entre otros, enviaron un escrito a tinta y plumilla al Dr. Laureano Gómez, para
que en su reciente fundado periódico “El Siglo”, hiciera mención a este importante suceso
histórico.
Por Ordenanza número 14 de 1.956 se creó el Municipio con el nombre de “Rojas Pinilla“, en
reconocimiento y admiración política al Expresidente de la República Teniente General Gustavo
Rojas Pinilla, a la caída del régimen militar y por Ordenanza No. 01 de 1.958, se restituyó su
antiguo nombre de “El Dovio”.
Vale la pena aclarar en este preciso momento que previa a estas ordenanzas existe un decreto
Departamental precisamente el Nº.571 de un miércoles 3 de Agosto de 1.955, por medio del
cual se crea el municipio de “Rojas Pinilla”, pero como veremos más adelante el mismo Decreto
deja toda la potestad al Gobierno Nacional para que a su consideración vea o no viable la
elevación de corregimiento a municipio a la Comarca de El Dovio Valle.
MUNICIPIO DE CAICEDONIA 16
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 55 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en la
Sede Tres de Agosto. A través de la modalidad Entorno Comunitario hay una cobertura de 164
niños y niñas de los Hogares Comunitarios de ICBF en una UPA que opera en la Sede Cajita de
Sueños.
El municipio de Caicedonia se encuentra ubicado en el occidente Colombiano al nor-oriente del
departamento del Valle del Cauca, geográficamente se localiza a 4° 19´ 25´´ latitud norte y 75°
50´00´´ longitud oeste, limita al norte y al oriente con el departamento del Quindío (río La
Vieja) y por el sur y el occidente con el municipio de Sevilla (quebrada Sinaí y río Pijao).
Debido a la gran variedad de climas Caicedonia posee diversidad de cultivos que son la base de
su economía, entre los cuales se destaca el café, la caña panelera, plátano, cacao, cítricos, fríjol,
maíz, soya, sorgo, en un área de 1600 Has. Cultivables y 820 predios rurales. Al ser remate del
eje cafetero, Caicedonia igualmente enfocó su producción al café cayendo en el monocultivo.
16 Fuente: http://www.caicedonia-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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Ante la crisis cafetera se ha buscado otras alternativas. Hay fortalezas en cuanto a producción
de cítricos.
Caicedonia es uno de los municipios más jóvenes del departamento, fue asiento de tribus Pijaos.
En 1910 tomó el nombre de Caicedonia en honor del Doctor Lisandro Caicedo, quien fuera uno
de sus fundadores, y en 1923 se elevó a categoría de municipio. Es territorio montañoso y
bañado por los ríos La Vieja, Pijao y Barragán.
La principal actividad económica es la agricultura, en la que sobresale los cultivos de café. No
obstante se ha diversificado con cultivos de: plátano, caña panelera, yuca, maíz, banano, sorgo,
soya, aguacate, frutas en especial los cítricos y hortalizas como el tomate. Otras actividades son
la ganadería y el comercio.
Caicedonia es tierra cafetera, de hermosos alrededores, con sus fincas de recreo. Su clima
templado la convierte en un buen lugar para ir a pasar un fin de semana. Cabe destacar sus
balnearios naturales en el Río Barragán y La Vieja o el Cerro de Cubides, con su bosque natural,
desde donde se puede observar la panorámica de la población.
Los aficionados a la pesca deportiva tienen en el Lago Rogi un lugar ideal. Igualmente el Lago
La Primavera. Caicedonia celebra anualmente la fiesta de la Virgen del Carmen y entonces es
posible asistir a sus procesiones, juegos pirotécnicos y desfile de motoristas. Su Casa de La
Cultura cuenta con un museo arqueológico donde se exhiben piezas y objetos de cerámica
precolombina.
Algunos hoteles y pensiones estarán siempre dispuestos para alojar al turista, especialmente en
sus Fiestas de la Hospitalidad en agosto y la Novena Navideña en diciembre.
MUNICIPIO DE LA UNIÓN 17
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 100 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en la
Sede Juan de Dios Girón.
El Municipio de La Unión se encuentra ubicado geográficamente en el continente suramericano,
País, Colombia, Departamento del Valle del Cauca. En cuanto a su latitud el Municipio de La
Unión se ubica en el hemisferio Norte a 4°32´05´´ (latitud norte) y a 76°06´04´´ (longitud
oeste), se encuentra a 396 Km. de la capital de la Republica, Santa fe de Bogota, y a 163 Km.
de la ciudad de Cali. La Cabecera del municipio esta a una altitud de 975 m.s.n.m. y su
temperatura promedio es de 24 grados centígrados a la sombra, en la noche puede descender a
18 grados centígrados y en verano puede fluctuar entre 30 y 36 grados centígrados.
Tiene una Región Plana en el Valle del Río Cauca y otra Montañosa ubicada al occidente.
La fundación del Municipio de La Unión, Valle del Cauca, antes “Hato de Lemos”, surgió en las
haciendas de Pedro y Fernando de Lemos, hijos de don Pedro, rico latifundista que compró
17 Fuente: http://launion-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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estas tierras para sus dehesas. Los agregados (trabajadores) de la familia Lemos fueron
agregándose sobre una bella planicie e iniciaron la construcción de sus casas, hasta que en el
año de 1.729 a 1.731 se hizo el trazado del caserío. Así mismo, el 20 de Abril de 1.796 se
realiza la demarcación de la plaza principal, bajo la dirección del ciudadano Facundo Gordillo,
designado por el Alcalde mayor de Cartago, Don Miguel Sanz, a quien el Virrey Don Josef de
Espeleta, había comisionado para la práctica de una actuación sobre terrenos basados en los
asentamientos urbanos de fundación española.
MUNICIPIO DE ANSERMANUEVO 18
Actualmente hay una cobertura del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia a través
de la modalidad Entorno Institucional de 50 niños y niñas, en 1 Centro Infantil ubicado en la
Sede María Inmaculada. A través de la modalidad Entorno Comunitario hay una cobertura de
134 niños y niñas de 12 Hogares Comunitarios de ICBF en la UPA Construyendo Sueños.
Ansermanuevo fue fundada por el mariscal Jorge Robledo en 1540 y llamada Santa Ana de los
Caballeros. Atraídos por su clima suave y su paisaje, numerosos visitantes llegan a esta
población, ubicada en los límites con Risaralda, en la cordillera occidental, La mayor parte del
municipio es montañosa.
Ansermanuevo con sus miradores y sus rutas ecológicas, celebra en octubre su Festival del
Bordado. Su parroquia construida en 1661 es patrimonio religioso e histórico.
Municipio de numerosos ríos y quebradas, entre los cuales debemos mencionar el Río Catarina y
el Balneario La Verraquera que ofrecen a los bañistas sus aguas limpias y un parque
recreacional y polideportivo.
Para los aficionados al parapentismo existe un excelente despegadero. Ansermanuevo es ciudad
de economía agrícola, ganadera y minera (oro y sal), fabricantes de ladrillo y teja artesanal, de
artesanos y del bordado, las confecciones, el calado y la arcilla.
Celebra sus fiestas patronales de la Virgen del Carmen en junio y Fiestas del bordado en
octubre. Los turistas pueden alojarse en el Hotel Don Gilberto y otros.
MUNICIPIO DE EL ÁGUILA 19
Antes de llegar los colonos, el territorio donde hoy se encuentra asentado el municipio de El
Águila, estuvo habitado por la cultura Quimbaya, uno de los pueblos más desarrollados de la
familia Caribe.
Los Quimbayas eran hábiles en tejer mantas y hamacas; Hilaban el algodón por medio de usos
de madera con cabeza de barro y lo tejían en telares de madera; Pulían el cuarzo, hialino o
18 Fuente: http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=4
19 Fuente: http://elaguila-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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cristal de roca y lo adornaban probablemente con la punta aguda de un cristal de la misma
piedra; con cobre nativo hacían patena y petos, vasijas de gran tamaño para la elaboración de
la sal y otras vasijas de usos domésticos. Vaciaban el oro en moldes especiales para obtener
una gran variedad de alhajas que eran su orgullo; en oro estampaban las figuras de sus
caciques y la del demonio; vasos, silbatos, cascos, petos y brazaletes eran de oro, y sus
banderas iban adornadas de tejidos y laminas del precioso metal.
En bohíos especiales tenían fraguas, hornos, cristales de barro, etc., en que vaciaban piezas de
gran tamaño, lo mismo que otras diminutas; empleaban moldes de arcilla y de cera; después de
fundidas las láminas de oro eran batidas con martillos de piedra sobre otras piedras lisas y las
adelgazaban como una hoja de papel, no obstante tener en ella dibujos estampados. Ellos
tenían la maestría de manejar el oro como cera blanca.
No era menor su habilidad artística en modelar el barro para utensilios de cocina, silbatos,
crisoles, para fundir oro, vasijas para la evaporación de la sal para la mesa, o para quemar
yerbas aromáticas a sus ídolos, con relieves hechos por impresión o al cincel; En algunas de sus
cerámicas, representaban a sus caciques de modo un poco grotesco, mayor exactitud se nota
en las figuras de animales y llegaban a la perfección en la reproducción de algunas frutas, como
papayas, mil pesos, melones; no empleaban las flores ni el follaje como elementos decorativos,
las piezas de barro eran sometidas a cocción a fuego lento y al aire libre; se dejaban enfriar
gradualmente, luego las pintaban de rojo, blanco, gris, amarillo, o negro y finalmente las
barnizaban.
Sus actividades económicas fueron pues de alfarería, la cerámica, el tejido y el comercio. Las
técnicas que emplearon para el trabajo del metal. Su principal actividad fue; fundición y vaciado
en moldes de arcilla, sistema de la cera perdida, martillado y repujado, soldadura en oro.
Excelentes muestras de la orfebrería Quimbaya se exhiben en el Museo del Oro como popóros,
alfileres, pectorales, pulseras, narigueras, etc.
Las diversas actividades económicas desarrolladas por esta comunidad, junto con la necesidad
de adquirir otros productos básicos que ellos no producían, los llevó a establecer relaciones
comerciales, con pueblos que no estaban bajo su dominio. Intercambiaban cacao, algodón sin
hilar, oro en bruto y objetos fabricados con este metal, por sal, esmeraldas perlas y metales.
La colonización
En dos épocas dividían los historiadores la colonización del territorio Aguileño.
La primera protagonizada por paisas antioqueños y caldenses, no tuvo como objeto inicial la
fundación de un pueblo, ellos llegaron a este territorio atraídos por las guacas y con la ilusión de
encontrar el tesoro perdido de los Quimbayas, la leyenda de un águila dorada que tenía la altura
de un hombre, imagen ídolo de los antiguos pobladores los llenaba de ilusiones.
Inútiles fueron sus esfuerzos por más que escarbaron las tierras inhóspitas enmarañadas de
rastrojo y bosque, no tuvieron la fortuna de encontrar oro, lo más que encontraron vasijas de
barro y toda suerte de utensilios, vasijas antropomorfas de silueta compuestas y vasijas
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ahusadas en forma de mocasín, ánforas, botellones, cuencos, alcarrazas, silbantes, vasijas
neviformes, con decoración grabada y otra serie de objetos.
La segunda época originada por la “Guerra de los mil días” impulso a aquellos hombres que ya
conocían los caminos, el clima, la fertilidad de la tierra y la abundante actividad guaquera.
Otro de los motivos fue el evitar ser reclutados por el ejército del gobierno o por la guerrilla,
además de escapar de la justicia por algunos delitos cometidos en sus lugares de origen.
Los primeros “paisas” en arribar al territorio, eran oriundos de los municipios de Santuario, Apia,
Anserma viejo, Jardín, Jericó, Valparaíso y Salamina.
En 1.905 los colonos llegaron a la cordillera por los cerros Monserrate y la Palma para ubicarse
en la colina de “Ingara” fundando así un pequeño caserío.
Las áreas que se ocuparon inicialmente, aparecían en la Gobernación del departamento como
terrenos baldíos y los colonos comienzan a solicitar las adjudicaciones y prestos a trámites,
lograron por medio de resoluciones después de permanecer seis años mejorando y explotando
el terreno. Finalmente se hacen propietarios legítimos.
El terreno medianamente plano en el lomo de la montaña fue invadido por gran cantidad de
montículos humeantes semana tras semana, para la producción del carbón que utilizaban en la
cocción de alimentos y para la venta en poblaciones cercanas como Ansermanuevo y Cartago.
Dentro de los primeros pobladores se cuentan: Mario A. Serna, Reinaldo Serna, Concepción
Giraldo, María del Carmen García, Natallo Serna, Evangelista Agudelo y Mateo Granada. El señor
Marco A. Serna fue el primero que construyó una casa en el lugar. Se tiene como fundadores
oficiales a los señores Emelecio Duque, Manuel Colonia, Atanías García y Reinaldo Osorio.
Cuando se desarrollaba en la nación la Guerra Civil entre liberales y conservadores, había en el
lugar un grupo de trabajadores contratados por el señor Martín Ortíz quien tenía una mejora en
un lugar conocido como El Salado donde explotaba una mina de sal de forma rudimentaria.
Dicho señor tenia además una pequeña mina de oro en la parte trasera de la cordillera
denominado “El Chuscal”, donde además montó un aserradero de árboles de comino y los
vendía al llamado “Indio Mejía”, quién los hacía llegar a Cartago en recuas de mulas. La madera
que se extrajo del aserrío se utilizó como polines o durmientes en la construcción del ferrocarril
del Pacífico.
Transcurrido un tiempo los trabajadores del señor Ortíz se independizaron, escogieron con toda
libertad unos lotes para establecer cada uno su propia mejora.
En 1.905 se planteó la creación de un poblado que sirviera de centro comercial y para tal efecto
se reunieron los señores: Esteban Fernández, Marco Antonio Serna, Francisco y Manuel Colonia,
Heliodoro y Luis María Betancourth, Azarías y Benjamín García, Bernardo y Natallo Serna,
Emelecio Duque y Reinaldo y Angel Osorio.
Esteban Hernandez una vez establecido el poblado, viajó a Cartago con un buey aparejado y
regresó con artículos de primera necesidad como: Fósforos, sal, jabón, velas, chocolate, etc., y
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unido con la señora Melania Laverde fueron los primeros comerciantes y además de mercados
se expendía leche y carne de ganado y cerdo.
Los habitantes de ésta región se organizaron en comités cívicos encabezados por el padre
Roberto González García y los señores: Carlos Hoyos Montoya, Francisco Rendón, Humberto y
Pablo Quintero, Joaquín Piedrahita, Alfonso Betancourth, Belisario y Alfonso Sierra, Carlos
Arenas, Benedicto Gallón y Miguel Giraldo.
Dichos señores fueron secundados por las señoras: Lola López de Giraldo, María Restrepo,
Helena González, Elvia Alzate, Elizabeth Velázquez, Graciela Agudelo y Zolal Agudelo de Valdés.
Estas comisiones recorrían periódicamente las fincas, de vereda en vereda, con el ánimo de
recolectar aporte de los vecinos, en dinero o especie. Los fondos se destinaron a la campaña de
“Segregación” del municipio de Ansermanuevo del cual era corregimiento.
A esta campaña se unió desde la ciudad de Cali el Doctor Navia Barón, quién culminó la intensa
campaña, con la creación del municipio de El Aguila el 3 de Marzo de 1950 mediante Decreto N°
284, Acto legislativo N° 932 del 14 de Marzo de 1950. Decreto Nacional N° 2472 del 29 de
Noviembre de 1951, Artículos I y II apartes A y 4, aparte B. Siendo gobernador del
Departamento Nicolás Borrero Olano y el Doctor Humberto Rafo Rivera Secretario de Gobierno.
El señor presidente de la República, Doctor Laureano Gómez Castro ratificó el deslinde de los
municipios de Ansermanuevo y El Aguila efectuado por el instituto Agustín Codazzi.
Posteriormente aprobado por Ordenanza de la Asamblea Departamental N° 932 de Marzo 11 de
1950, quedando el municipio con una superficie de 97.732 kilómetros cuadrados y con los
corregimientos de Villanueva y la María.
Su primer Alcalde fue el señor MARCELINO ECHEVERRY GUTIERREZ mediante Decreto N° 382
de Marzo de 1950 y como su secretario se desempeñó el señor Rubén Gómez. El señor
Benedicto Gallón fue el primer Personero y el Tesorero Benjamín Villada Correa. Como Oficial
mayor se nombró al señor Abigail Vasquez López y Oficial Escribiente Octavio González
Hincapié; como Jefe de Estadística el señor Pablo Emilio Quintero Mejía, Agente Citador el señor
Noé Marín Osorio.
Como los corregimientos con mejores rentas eran La María y Villanueva, se nombraron allí como
Tesoreros Auxiliares a Francisco Rendón Sánchez e Isaías Giraldo Clavijo, respectivamente.
Los habitantes del Municipio de El Águila son en su mayoría producto del cruce de
asentamientos antioqueños y de todo el viejo Caldas. Las costumbres predominantes son las de
la raza paisa, que se basan en el trabajo, muy tradicionalistas donde los valores morales y la
religiosidad tienen un alto concepto.
Geografía
Descripción Física: El territorio es montañoso y su relieve corresponde a la cordillera occidental
de los Andes, presentando su mayor altura en el cerro de Tatamá con 3950 metros sobre el
nivel del mar. Otros accidentes orográficos son las cuchillas Buenos Aires y San Pablo; el cerro
Guadualito y los ltos El Recreo, La Fiera, La Palma y La Paz.
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Sus tierras se distribuyen de la siguiente manera: piso térmico medio 110 Km2, frio 85 Km2, y
paramo 4 Km2, regadas por los ríos Cañaveral y Catarina, además de numerosas corrientes
menores.
Límites del municipio:
Norte: Con el departamento de Risaralda;
Oriente: Con Risaralda y Ansermanuevo;
Sur: Ansermanuevo
Occidente: Con El Cairo y el departamento del Chocó
Extensión total: 199 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1800
Temperatura media: 19º C
Distancia de referencia: 230 Km de la Ciudad de Santiago de Cali capital del Departamento
Ecología
El Águila es lugar para el turismo ecológico, cuenta con buenos alojamientos y hoteles. Su Fiesta
del Campesino en junio es muy concurrida.
En el Mirador la Palma ubicado a las afueras de la población se divisa el Parque de los Nevados
y el Cerro Tatama.
Economía
Como actividades económicas tiene principalmente la agricultura, la ganadería, la minería y la
explotación forestal. Sobresalen los cultivos de café, plátano, caña panelera, yuca, maíz, banano
y frijol.
Vías de comunicación
Terrestres: Se comunica por carretera con los municipios de Ansermanuevo, Argelia y El Cairo
MUNICIPIO DE TORO 20
En el camino hacia el norte del departamento se encuentra Toro, fundada en 1573 territorio de
clima cálido. Se cree que el municipio se llama así porque entre los conquistadores que visitaron
la región había gente nacida en Toro provincia de Zamora en España. En la vereda San José del
corregimiento San José de Osos, se dice que existe un tesoro indígena, campesinos extraviados
en esa montaña han sido sorprendidos con la presencia de una gran caverna en donde brilla el
oro en forma fantástica. En la vereda del Bohío, guaqueros antioqueños extrajeron muchas
arrobas de oro de un "bongo" llamado el Huracán; en lo mejor del trabajo se hundieron las
bóvedas y se llenó de agua a la vez que bramaba la tempestad de sus contornos. Los guaqueros
sorprendidos abandonaron ese lugar al cual consideraron como encantado. Años después los
campesinos encontraron argollas y polvo de oro en las vertientes aledañas a la guaca.
La base de la economía es la agricultura, la ganadería y la minería, últimamente se han
intensificado los cultivos de uva y maracuyá, sobresaliendo también los de café, caña de azúcar,
20 Fuente: http://www.toro-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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plátano, frijol, yuca, algodón, sorgo y las hortalizas. El cultivo del café se destaca, por haberse
convertido en monocultivo en las fincas de ladera. Aquí se encuentran yacimientos de oro,
cobre, carbón, cal, sal, cuarzo, alumbre y petróleo.
En Toro se encuentran: La Capilla de San Juan de El Bohío, esta capilla doctrinera localizada a
menos de 5 minutos de Toro, tiene alrededor de 450 años. Conserva aún los nichos de madera,
algunas imágenes religiosas de gran belleza, el expositorio y los misales de la época. Existe un
lienzo original de San Juan Bautista que pertenece al altar. Aún conserva el coro y el púlpito.
Geografía
Descripción Física: Riegan sus tierras el río Cauca y varias corrientes menores. Hace parte del
valle del río Cauca, y corresponde al flanco oriental de la cordillera Occidental; entre los
accidentes orográficos se destacan las cuchillas Bolívar y La Sonora, el cerro Café, los Altos de
Cara de Luna, La Horqueta, La Pradera, Peñas Blancas y Reventazón.
Límites del municipio:
Limita con los Municipios de Argelia, Ansermanuevo, Cartago, Obando, La Unión y Versalles
Extensión total: 200 Km2. Km2
Extensión área urbana: 77 Km2
Extensión área rural: 123 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 960 mts
Temperatura media: 23º C
Distancia de referencia: 150 Km de Cali.
Ecología
Es montañosa en un 70%, ondulada en un 15% y el otro 15% es semi ondulada con pequeñas
planadas Gran parte de territorio es montañoso y su relieve comprende a la cordillera occidental
Economía
La principal actividad económica de toro la constituyen la agricultura y la ganadería. Agrícola: el
tabaco es su principal producto de exportación, aguacate, café, ajonjolí, ñame, yuca, plátano,
cacao, maíz y otros frutales. Pecuario: ganado vacuno, caballar, asnal, bovino, etc. Minerales:
carbón.
Vías de comunicación
Terrestres: La mayoría de las carreteras se encuentran en buen estado
Fluviales: No posee vías de comunicación fluviales, los rios se explotan mayormente por el
sector turístico, (canotaje) y de la construcción (extracción de arena y de materiales de rio)
MUNICIPIO DE BOLÍVAR 21
El municipio de Bolívar es de fundación indígena. Su primer nombre fue Pueblo Grande del
Pescado o Yaysa (en lenguaje Gorrón), posteriormente Pescador, Santa Ana del Pescador y a
partir de 1884 es erigido en municipio con el nombre de Bolívar.
21 Fuente: http://bolivar-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
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Historia
Las fuentes documentales, hablan que a la llegada de los conquistadores existía el Pueblo del
Pescado (Yaysa en lenguaje Gorrón). En este territorio, situado a orillas del río Cauca y próximo
a una gran laguna, de donde los moradores atrapaban los peces para su subsistencia y quienes
al pescarlos gritaban ¡Gorrón, Gorrón, Gorrón!, razón ésta y por no saber cómo se llamaba esta
parcialidad, los españoles optaron por llamarlos “Indios Gorrones”.
De estos indios se conoce que se alimentaban de carne humana, pescado, plátano, yuca, fríjoles
y aves de caza, andaban desnudos de pies a cabeza, cubiertos de pintura de vivos colores que
consideraban de gran belleza, profesaban la idolatría y hacían sus ídolos de oro y barro con
figuras humanas. Eran guerreros y belicosos por naturaleza.
Desde mediados del siglo XVIII se trasladaron familias y mestizos de apellidos Torres, Oliveros,
García, De la Cruz y Mondragón a las inmediaciones del río Pescador provenientes de Buga y
Tuluá especialmente, quienes dieron por nombre al asentamiento de Santa Ana del Pescador,
pero no es sino hasta la segunda mitad del siglo XIX que el asentamiento adquiere la dimensión
de pueblo; el 2 de enero de 1884 se separó administrativamente de Tulúa, de la cual dependía y
se convirtió en municipio, cambiando su nombre por el de Bolívar.
La historia religiosa cuenta que el nombre de Santa Ana del Pescador, fue tomado porque
cuando los indios Gorrones salían a pescar por las orillas de la ciénaga se les presentaba una
bella Señora que amistosamente hablaba con ellos, manifestándoles que trasladaran la
población al sitio que hoy ocupa; noticia que difundida entre sus moradores, dio origen a la
leyenda de que dicha Señora era Santa Ana, razón por la cual la población en sus orígenes toma
su nombre convirtiéndose en la patrona del pueblo, a la cual se venera y se respeta hasta hoy.
Geografía
Descripción Física: El municipio de Bolívar se encuentra ubicado en la zona norte del
departamento del Valle, equidistante de la ciudad de Cali a 117 Km. Por su extensión, Bolívar
ocupa el séptimo lugar entre los municipios del departamento, correspondiendo su área al 3.7%
de la superficie total.
Límites del municipio: Nuestro Municipio limita al Norte con los municipios de El Dovio y
Roldanillo, al Sur con el municipio de Trujillo, por el Oriente con los municipios de Bugalagrande
y Zarzal y al Occidente con el departamento del Chocó.
Extensión total: 780 Km2
Extensión área urbana: 156 Km2
Extensión área rural: 624 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 978 m.s.n.m.
Temperatura media: 23º C
Distancia de referencia: 117 Km de la Ciudad de Santiago de Cali, capital del Valle del Cauca.
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Relieve: Sus principales alturas son: Serranía de los Paraguas, Cuchilla del Padre, Alto de la
Torre, Alto de las Amarillas, Alto del Sinaí, Alto de las Cabañas, Alto de Potosí, Alto de Buenos
Aires, Paso de la Llanada.
Recursos Hídricos: Sus principales recursos hídrico son: río Sanquininí, río Cajamarca, río
Naranjalito, río Cajones, río Lindo, río Garrapatas, río Dovio, río Zabaletas, río Azul, río Calamar,
río Pescador, río Cauca. El río Pescador y el río Calamar son los afluentes que surten de agua al
embalse de Guacas.
Economía
En general la economía del municipio se basa en actividades agropecuarias, predominando la
vocación agrícola, cosechando cultivos semestrales, especialmente en la parte plana se siembra
soya, sorgo, maíz, algodón, tomate, hortalizas y gran variedad de frutas. En la zona de ladera
se cultiva café, plátano, fríjol, principal productor de caña panelera con un total de 75 trapiches
artesanales, granadilla y pitahaya. Una gran parte de la superficie se dedica a las actividades
pecuarias, a la producción de leche y en menor grado al comercio; no existe actividad industrial.
Se ha venido desarrollando en el municipio una fructífera actividad vinícola artesanal, la cual se
ha logrado posicionar en el mercado local y regional.
Vías de comunicación
Terrestres: Nuestro Municipio tiene como vía de acceso la trocal del Pacífico o Vía Panorama, al
Margen Izquierdo, y cuenta con el 90% de sus vías en la cabecera Pavimentadas.
Sus vías rurales no están pavimentadas, pero se encuentran en buen estado.
MUNICIPIO DE RESTREPO 22
La cordillera Occidental vallecaucana, entre 1900 y 1940 fue ocupada paulatinamente por
colonos antioqueños, caucanos, nariñenses y boyacenses; este proceso vino a ser llamado por
los estudiosos del caso como colonización tardía.
La fundación de Restrepo, en 1.913, tuvo como preámbulo la colonización de los territorios de
Calima y el Río Bravo. Estos asentamientos tienen, Sin embargo, dos características
importantes: los colonos son refugiados liberales de la Guerra de Los Mil Días que, desde
Antioquia, han venido huyendo hacia el sur, en busca de protección y un mejor modo de vida, y
por otra parte, en la constan te colonización, la valorización de los terrenos del territorio del
actual Restrepo, pertenecientes a Manuel Escobar Torres, Liborio Vergara y Julio Fernández
Medina. Este último, al tener noticia de las intenciones de fundación de un pueblo por parte de
los colonos liderados por el capitán Anselmo Rendón, ofreció los terrenos más quebrados, en el
sitio conocido como El Tránsito. Esta forma de ayuda conllevaba, sin embargo, el interés
personal del otorgante de los terrenos, pues intuía que poblándose la región, los terrenos suyos,
aledaños al lugar de fundación se valorizarían. El aumento del precio de la tierra en la región
ocasionaría, como se ha visto, pleitos entre colonos, que desde tiempo atrás habían parcelado y
trabajado baldíos. En estos conflictos intervendrían abogados inescrupulosos, tenderos,
comerciantes y extranjeros localizados en el plan del valle.
22 Fuente: http://restrepo-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=I1----&s=m&m=I
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Durante los cuarenta años que duró la lenta pero persistente colonización en la región de
Restrepo, un fenómeno aparentemente ajeno a la ocupación de la tierra ocurría al mismo
tiempo.
Geografía
Descripción Física: La mayor parte del territorio es montañoso y su relieve corresponde a la
vertiente oriental de la cordillera occidental de los andes. En los accidentes geográficos se
destacan la cuchilla Calima y los cerros Chancos, situados en los límites con el municipio de
Calima Darién.
Sus tierras se distribuyen en los siguientes pisos térmicos: cálido 15 Kilómetros cuadrados y frio
13 kilómetros cuadrados, regadas por el rio grande y numerosos corrientes menores.
El municipio de Restrepo está ubicado en la parte oriental de la Cordillera Occidental a 90
Kilómetros de Santiago de Cali.
Sus principales fuentes hidrográficas son: "Aguamona", "Zabaletas", "Santa Rosa" e "Ilama" y
otros pequeños riachuelos cuyas aguas corren hacia el Pacífico.
Su relieve está conformado por montañas de poca elevación y por pequeños valles intermedios.
Límites del municipio:
El Municipio de Restrepo limita:
Al Norte con los Municipios de Yotoco y Calima Darién.
Al Sur con los Municipios de Vijes y La Cumbre.
Al Oriente con los Municipios de Yotoco y Vijes.
Al Occidente con los Municipios de La Cumbre y Dagua.
El Municipio de Restrepo se encuentra localizado al occidente del Departamento del Valle del
Cauca, sus coordenadas son las siguiente: Latitud Norte 3° 49’ 30 “ y Longitud Occidental 76°
31’ 30 por el norte limita con el municipio de Calima Darién, donde actualmente se tiene en
conflicto el corregimiento de Rio Bravo, pues se lo disputan los municipios de Restrepo y Calima
Darién; por el sur limita con los municipios de La Cumbre y Vijes; por el oriente limita con Vijes
y Yotoco; y por el Occidente con los municipios de Dagua y La Cumbre.
Extensión total: 237 Km2
Extensión área urbana:
Extensión área rural:
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1400 M.S.N.M
Temperatura media: 16 A 21º C
Distancia de referencia: 90 Kilómetros de la ciudad de Santiago de Cali
Ecología
Restrepo hace parte de La Reserva Forestal del Pacifico, de acuerdo a la Ley 2ª de 1959. Se
encuentra a una altura promedio de 1.400 metros sobre el nivel del mar, con alturas
intermedias que varían entre los 800 m.s.n.m. en el límite con el municipio de la Cumbre hasta
53

los 2.400 m.s.n.m. en el corregimiento de Río Bravo, es por esto que se presentan 3 pisos
térmicos: cálido, medio y frio.
Economía
El café, cultivos de piña, agricultura y turismo
MUNICIPIO DE SEVILLA 23
El Municipio de Sevilla se encuentra ubicado en el departamento de Valle del Cauca, Colombia
en el flanco occidental de la Cordillera Central, en límites con el departamento del Quindío, con
una ubicación estratégica a tan sólo 40 minutos de Armenia, Quindío y a 30 minutos del
Aeropuerto El Edén de La Tebaida, Quindío.
Fue fundado el 3 de mayo de 1903 por colonos Antioqueños y Caldenses, dirigidos por
Don Heraclio Uribe Uribe bajo el nombre de San Luis. Se erigió como Corregimiento el 4 de
septiembre de 1904 según el Acuerdo No. 1 del Concejo Municipal de Bugalagrande y sólo hasta
1914 le fue otorgado el título de Distrito Municipal mediante ordenanza No. 026 de la Asamblea
Departamental del 2 de abril de 1914. Antes de la llegada de los primeros colonos, parte de
estos territorios estaban habitados por los indígenas Pijaos de los que se ha encontrado piezas
arqueológicas que dan indicios de su paso por esta región.
Sevilla, posee todos los pisos térmicos; el casco urbano se encuentra a 1.538 metros sobre el
nivel del mar , por lo que se disfruta de un clima muy agradable con una temperatura promedio
de 20°C, que permite la diversidad de cultivos, entre los que predomina el del café, cultivo que
le significó el título de “Capital Cafetera de Colombia” en la década de los 70 (ratificado en la
Ley 817 de 2003), manteniendo hasta ahora un importante posicionamiento dentro de la
producción total del grano a nivel nacional, como primer productor de Café en el Departamento
del Valle del Cauca. La ganadería en el municipio ocupa un puesto importante dentro de la
economía del departamento, siendo el primer productor de leche.
La población aproximada es de 47.028 habitantes y se cuenta con una gran variedad de sitios
de interés tales como la Plaza de la Concordia en cuyo centro se encuentra el odeón réplica de
uno existente en Sevilla España, el Templo gótico de San Luis Gonzaga, el Centro Cultural Hugo
Toro Echeverry, la Casa de la Cultura, casas de arquitectura colonial, fincas cafeteras, Parque
temático de la Guadua, Museo un viaje por el mundo y miradores paisajísticos naturales.
Además, el Municipio de Sevilla celebra festividades reconocidas a nivel nacional e internacional
como la Semana Santa, las Fiestas Aniversarias, el Festival Bandola, Jornadas Culturales del
Topo y Tania Ceballos, Sevijazz, el Concurso de Alumbrados y pesebres artesanales, entre otros
de interés general para propios y extraños. Para el año 2.008 la nueva administración municipal
pretende revivir el Concurso Nacional de Música de Carrilera que llegó a su XVIII versión.
Sevilla, Capital Cafetera de Colombia, Capital de la Cultura e Inteligencia del Valle del Cauca.
23 Fuente: http://www.sevilla.gov.co/2010/index.php?module=pagemaster&func=viewpub&tid=41&pid=1
54

MUNICIPIO DE YUMBO 24
Historia
Yumbo, nombre de origen precolombino, es una de las ciudades más antiguas de Colombia,
descubierta por el capitán español Miguel López Muñoz, quien con otros conquistadores,
llegaron a nuestro territorio procedentes del Ecuador.
En las cabeceras del río Napo (Ecuador) afluente del majestuoso río Amazonas, existió una tribu
indígena precolombina denominada los Yumbos y muy posiblemente en tiempos anteriores a la
conquista, inmigrantes de esa comunidad se establecieron en nuestra región conservando el
gentilicio de su adorada y lejana tierra natal.
Hasta la fecha, ésta es la versión más aceptada por los historiadores de Yumbo sobre nuestro
origen.
El historiador yumbeño, Ernesto Lenis Díaz, después de un concienzudo estudio sostiene que los
yumbos llegaron a nuestro territorio por el norte de Colombia y forman parte de las tribus
Caribes de Centro América. Una vez establecidos aquí, algunos emigraron al país hermano del
Ecuador.
El brillante académico yumbeño, lamentablemente fallecido, don Pedro Sánchez Tello, escribió
en la revista "Yumbo a través de los siglos" la siguiente frase: "El origen de Yumbo está bajo la
carpa de los siglos en una caverna de tinieblas..."
Cuando llegaron los conquistadores a nuestro territorio, ya existía una comunidad indígena con
sus sistemas de gobierno, costumbres y comercializaban con las tribus vecinas por trochas y por
el río Grande (hoy río Cauca).
El gobierno estaba constituido por un Cacique Gobernador. El último fue el Cacique Jacinto
Sánchez, célebre hasta nuestros días por la guaca o tesoro de la comunidad India, de la cual él
era el guardián o tenedor.
Los nativos tenían su adoratorio en la cima de Portachuelo, al sur de la ciudad. En los albores
del presente siglo (1.914) unos guaqueros en busca del tesoro, lo volaron con dinamita sin
resultados positivos… aunque no se sabe si se trata de un mito, realidad o una dorada leyenda,
que los yumbeños seguiremos narrando de generación en generación como hasta hoy.
Geografía
Yumbo es uno de los 42 municipios del Valle del Cauca. Está situado al norte de la ciudad de
Cali, capital del departamento y principal centro urbano del suroccidente colombiano.
Ubicado a 10 minutos del Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón y a 2 horas del
Primer Puerto sobre el Pacífico.
Se comunica por vía terrestre con el Puerto de Buenaventura, el más importante puerto de
Colombia sobre el océano Pacífico.
24 Fuente: http://www.yumbo.gov.co/index.php?module=Contenidos&func=display&pid=1
55

Está localizado a 3.35 de Latitud Norte y 79.29 Longitud Oeste.
Datos Generales
Localización: Sur Occidente colombiano en el Departamento del Valle del Cauca
Límites: Limita al Norte con el municipio de Vijes, por el sur con la ciudad de Santiago de Cali,
por el oriente con el Municipio de Palmira, al occidente con el Municipio de La Cumbre y con la
cordillera Occidental.
Relieve: La superficie de Yumbo tiene en su parte plana 5.740 hectáreas y 11.540 hectáreas
montañosas.
Altura: Yumbo está localizado a 1.021 metros sobre el nivel del mar.
Extensión: El territorio de este municipio abarca un área total de 227.89 kilómetros cuadrados.
La distribución de las tierras en los distintos pisos térmicos favorece la variedad de cultivos que
se realizan en este municipio.
Temperatura: La temperatura en la cima de la cordillera es de 16 grados centígrados, aunque
no es muy exacto debido a que existen otros factores que influyen sobre la temperatura y que
hacen que varíe, como el viento y la nubosidad.
MUNICIPIO DE ULLOA 25
El Municipio de Ulloa se ubica al nororiente del Departamento del Valle del Cauca, República de
Colombia; dista de la capital del Departamento, Santiago de Cali a 237 km. por vía terrestre
pavimentada. Limita territorialmente por el norte, con el Municipio de Pereira Departamento de
Risaralda; por el sur, con el Municipio de Alcalá; por el oriente, con el Municipio de Filandia
Departamento del Quindío y por el occidente, con el Municipio de Cartago. Cuenta con una
superficie de 4.244 Has.
Fue fundado por el señor Leocadio Salazar en 1922, pero mediante Ordenanza Deptal. No.13 del
5 de abril de 1930 se dispuso darle el nombre de Ulloa a la Villa de Sucre como se llamaba
anteriormente.
Se proyecta para el 2009, 7.789 habitantes, para la cabecera municipal 4.257 y en la zona rural
2.956 habitantes.
Descripción Física: ULLOA se encuentra ubicado en la parte Nor-oriental del Departamento del
Valle del Cauca, a los 4 grados 42 minutos de latitud norte y 75 grados 44 minutos de longitud
al oeste de Greenwich.
Recostado contra la cordillera Central sus límites son: al Norte con el río Barbas y el Municipio
de Pereira Risaralda, al Sur con el río los Ángeles y el Municipio de Alcalá, al Occidente con el río
25 Fuente: http://www.ulloa-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
56

la Vieja y el Municipio de Cartago Valle del Cauca y al Oriente con el Municipio de Filandia
Quindío, el área presenta cuatro diferentes relieves fisiográficos.
1. Zona ligeramente plana, con pendientes de 0 a 10 grados.
2. Zona de relieve ondulado, con pendientes entre 10 y 25 grados.
3. Zona de relieve montañosa, donde se observan pendientes entre los 25 y 45 grados.
4. Zona de relieve escarpado, en la parte alta del Municipio con pendiente de más de 45 grados.
Haciendo parte de la antigua hoya del Quindío. Allí se levanta la última población del Valle del
Cauca, fundada por don LEOCADIO SALAZAR.
Este Municipio tiene una temperatura promedia de 21 Grados Centígrados, aunque su clima es
variado, ya que se siente templado hacia la parte Oriental con el Departamento del Quindío, y
Cálido hacia la parte Occidental entre el Corregimiento de Moctezuma, las veredas de Calamonte
alto y calamonte bajo y las riveras del río la Vieja, tiene una altura promedia de 1.350 metros
sobre el nivel del mar y una extensión de 47 kilómetros cuadrados.
Dista de la Capital Santiago de Cali 237 kilómetros.
MUNICIPIO DE ROLDANILLO 26
Descripción Física: El Municipio de Roldanillo está localizado en la zona Norte del Departamento
del Valle del Cauca, al pié de la cordillera Occidental, forma parte de la Vertiente del río Cauca y
del sistema de drenaje al río Garrapatas (Pacífico). Igualmente comprende, el área del Valle
Geográfico del río Cauca. Roldanillo está ubicado a 4° 24' 08" de latitud norte y a 76° 09' 12" de
longitud oeste.
Límites del municipio: Limita al norte con el municipio de la Unión, al sur con el municipio de
Bolívar, al oriente con el río Cauca, frente al municipio de Zarzal y la Victoria, y por el occidente
con el municipio del Dovio.
Extensión total: 217 kilómetros cuadrados de extensión. Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 966 metros de altura sobre el
nivel del mar.
Temperatura media: 23 grados centígrados de temperatura.º C
Distancia de referencia: Dista de Cali 148 kilómetros
Ecología: Se encuentran los Parques y Reservas Naturales, El Mirador Roldanillo "La Tulia",
desde donde se observa una panorámica del departamento del Valle del Cauca, los Cerros del
Calvario, Pijao, Paramillo y Montañuela.
Economía: En su economía sobresalen la agricultura, con cultivos como: soya, caña de azúcar,
plátano, algodón, maíz, café y hortalizas; la ganadería y el comercio.
26 Fuente: http://www.roldanillo-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
57

MUNICIPIO DE TULUA 27
Tuluá ha sido desde siempre un lugar estratégico en el centro del Valle del Cauca,
departamento ubicado al occidente de Colombia. En la actualidad, Tuluá constituye la ciudad
intermedia más importante de Colombia, ubicándose a pesar de no ser capital, entre sus
primeras veinte ciudades.
Con una población aproximada de 200.000 habitantes, Tuluá es el corazón palpitante de un área
que abarca quince municipios, que suman no menos de 600 mil moradores los cuales le dan el
carácter de ciudad región, convirtiéndose en punto de encuentro comercial y de servicios,
obligado para esta zona del país.
Tuluá cuenta con diversas vías de acceso y contacto con todos los pueblos de la región; está
ubicada en la ruta de la vía Panamericana, su ubicación geográfica es estratégica por su
equidistancia a ciudades capitales como Cali a 100 km, Armenia a 105 km, Pereira a 125 km y
Buenaventura el puerto sobre el océano pacifico más importante de Colombia a 172 km ;
contando además con el Aeropuerto de Farfán que sirve de enlace con el sistema aeroportuario
del eje Medellín -Bogotá – Cali.
Reseña histórica:
Tuluá no tuvo acta de fundación. Se ha adoptado históricamente el año de 1.639 como el año
de inicio del fundo de Tuluá porque en los archivos históricos de Buga reposa una carta enviada
por don Juan de Lemus y Aguirre, propietario de las tierras entre los ríos Tuluá y Morales, y en
aquel entonces alcalde de Buga, solicitando permiso para abrir el camino a Barragán, hoy en día
corregimiento de Tuluá.
Tuluá adquiere la calidad de Municipio el 30 de Mayo de 1825. Con la instalación del primer
Concejo Municipal, dando así comienzo a su organización político administrativa. Tuluá “Voz
Indígena”, que significa “TIERRA FÁCIL”, cariñosamente llamada Corazón del Valle, por su
ubicación geográfica o conocida también como La Villa de Céspedes.
Geografía
Descripción Física: Desde el punto de vista de las coordenadas geográficas, Tuluá se encuentra
a 4° 05’ de latitud norte y 76° 12’ de longitud occidental. Por su ubicación geográfica juega un
papel de centro equidistante entre Cartago, Armenia y Pereira por una parte y Cali la Capital del
Departamento, por la otra. Tuluá es así, un epicentro regional, comercial, industrial, agrícola,
turístico y prestador de servicios de excelente calidad.
Límites del municipio:
ORIENTE: Municipio de Sevilla y Departamento del Tolima.
OCCIDENTE: Río Cauca y Municipio de Riofrío.
27 Fuente: http://www.tulua.gov.co/informacion_general.shtml
58

NORTE: Municipios de Andalucía y Bugalagrande.
SUR: Municipios de Buga y San Pedro.
Extensión total: 910.55 Km2
Extensión área urbana: 11.11 Km2
Extensión área rural: 899.44 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): Área urbana 960 mts. Hasta los
4.400 mts. En los Páramos de Barragán y Santa Lucia
Temperatura media: 24° a 27°º C
Distancia de referencia: A 102 Km de Cali, a 172 Km. de Buenaventura y a 24 Km. de Buga
MUNICIPIO DE CALIMA EL DARIÉN 28
Calima es uno de los principales destinos turísticos del Sur Occidente colombiano, pues es
poseedora de variados atractivos como la milenaria historia indígena, los exuberantes recursos
naturales, el Embalse del calima con sus excelentes vientos y paisajes de ensueño, la típica
población de El Darién, fundada hace un siglo por arrieros tenaces que dejaron por herencia a
los calimeños su pujanza y calos humano, también la hermosa arquitectura aun conservada en
los viejos pueblos cafeteros. Esta tierra Calima es apasionadamente vallecaucana, por la dulzura
de su caña, la viva alegría de propios y visitantes y por su puesto su magnifica rumba.
Este municipio a 86 kilómetros de la ciudad e Cali, ofrece variedad de servicios en alojamiento,
alimentación y recreación. Por la diversidad y excelencia de sus atractivos, Calima se convierte
en un destino ideal para la práctica de actividades y deportes de aventura, el descanso, el
contacto con la naturaleza, los eventos y la rumba, la cultura y mucho más.
El municipio pertenece al Departamento del Valle del Cauca, cuyo nombre proviene del valle
Geográfico del río Cauca, que atraviesa de sur a norte. El pueblo se fundó por la necesidad que
tenían los habitantes de la región en contar con un centro urbano donde se pudieran efectuar
las tareas públicas del comercio y un punto de encuentro para los moradores de la región. En la
fundación del El Darién, intervinieron muchos colonos, pero como algunos de estos tenían una
situación definida en sus parcelas, al final no les interesó; otros apoyaron la fundación con
víveres y herramientas pero no aportaron mano de obra. En 1906, siguieron llegando personas
que intentaban establecerse en terrenos poco explotados por Saavedra.
En enero de 1907, la acción decisiva de un grupo de colonos dio inicio al derribo de bosques, a
la delimitación del parque y lotes públicos, donde se construirían más tarde la iglesia y los
lugares administrativos.
La población de El Darién fue fundada en 1912 por colonos antioqueños, vallecaucanos y
caldenses, a corta distancia del río de este nombre, a orillas del riachuelo San José. Su primer
nombre fue Calima, que poco tiempo después le fue cambiado a El Darién.
En 1918 la población fue erigida en cabecera de Corregimiento, en 1920 en cabecera de
Inspección Departamental y finalmente en 1939 mediante la ordenanza No. 049, la Asamblea
28 Fuente: http://calimaeldarien-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
59

Departamental, lo constituyó como el Municipio de Calima, segregando su territorio del
Municipio de Yotoco y designando al Darién por cabecera Municipal.
El municipio se llama Calima en referencia a su tradicional neblina (calima o calina) que entra a
la cuenca del Lago Calima por el cañón del río Bravo rutinariamente en las tardes, además de
permanecer casi todo el año nublados los picos de sus montañas tutelares.
La cabecera del municipio se llamó Darién, porque uno de sus fundadores Don Nicolás Restrepo
le encontró parecido con unos parajes de la región del Darién, en el departamento del Chocó.
Geografía
Descripción Física: La superficie total del municipio es de 1.154 Km2, lo cual hace de Calima el
tercero en extensión en el departamento del Valle del Cauca (primero Buenaventura, segundo
Dagua). Su densidad es la menor del departamento 8,9 habitantes por Km2. Posee 76,6% en
territorios húmedos, fríos, cubiertos de espesa vegetación; lo cual ha impedido que su
colonización avance a pesar de su relativo desarrollo agrícola y ganadero. Comprende las
cuencas del río Bravo y del río Calima y la mayor parte de la cordillera de la Cerbatana, tierras
virtualmente desoladas.
Se considera que 27000 hectáreas son tierras debidamente explotadas e intervienen
activamente en la vida económica del municipio.
El municipio de Calima se encuentra localizado al centro occidente del departamento del Valle
del Cauca, Comparte vecindad con los municipios de Dagua, Yotoco, Restrepo, Río Frío y con el
departamento del Chocó. Debido a su posición sobre la cordillera occidental, con Buenaventura
y las estribaciones orientadas hacia el Pacífico, compartiendo la cuenca del Río Calima.
Desde el punto de vista de vecindad y en relación con las dinámicas de comercio, servicios,
centros docentes, agroindustria, se observa una marcada influencia de Guadalajara de Buga
sobre los municipios antes mencionados. De otra parte mantiene relaciones comerciales a través
de las veredas limítrofes, con los municipios de Yotoco, Río Frío y con Restrepo, aprovechando
la red vial existente (Corredor Inter.- Regional Darién – La Unión – Diamante – La Gaviota – La
Guaira – Río Frío) sobre la cual se proyecta ampliar la “Red Cordillerana”.
Límites del municipio: El municipio de Calima, fue constituido mediante ordenanza 049 de junio
23 de 1939, estableciéndose sus límites así:
Por el norte, con el departamento del Choco (según ordenanza 40 del 08 de abril de 1912 y ley
13 de 1947).
Por el occidente, con el municipio de Buenaventura (según ordenanza 02 de 1902).
Por el oriente, con los municipio de Yotoco y Riofrío (según ordenanza 49 de 1939).
Por el sur, con los municipios de Restrepo y Dagua (según ordenanzas 49 de 1939 y 30 de abril
de 1925).
Extensión total: 1.154 Km2
Extensión área urbana: 900 Km2
Extensión área rural: 254 Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1.487
Temperatura media: 18°C promedio. En el día hasta 25°C y en la noche hasta 16º C
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Distancia de referencia: 86 Km de Cali
MUNICIPIO DE FLORIDA 29
Desde Cali, atravesando extensas planicies sembradas de caña de azúcar, se llega a este
próspero municipio, fundado en 1825 cuya ubicación geográfica le permite la variedad de
climas, desde el cálido en el valle, con sus Ríos Cauca y Frayle, al clima medio de las
estribaciones de la cordillera y después de la cordillera y después al frío del páramo, donde el
viajero podrá encontrar lagunas como la Fe, Esperanza y Caridad en el Páramo de las
Tinajas y el Balneario Natural la Hoya.
Sus principales cultivos son la caña de azúcar, seguido del café, las frutas, especialmente los
cítricos, el sorgo, el maíz, la caña panelera, plátano y la soya.
En sus alrededores numerosas fincas y haciendas cañeras son patrimonio histórico como la
Aurora y El Rey. Grandes ingenios azucareros tienen su sede en este municipio como el María
Luisa y el Castilla.
En el parque principal de la población se encuentra la iglesia El Angel. Florida de animado
comercio, celebra cada año el Festival del Río Frayle en marzo y la Feria Nacional de la
Caña de Azúcar en junio.
Descripción Física: El municipio de Florida se encuentra ubicado al sur oriente del Departamento
del Valle del Cauca, Región Andina, Colombia, en el Valle Geográfico del río Cauca cerca del
piedemonte de la Cordillera Central, a una distancia de 42 Km. De la Capital del Departamento,
Santiago de Cali, tiene un área de 395 Km2. Geográficamente, el Municipio de Florida se localiza
de la siguiente manera: Latitud Norte: 3° 19’ 45”. Longitud Oeste: 76° 14’ 00”.
Límites del municipio:
NORTE: MUNICIPIO DE PRADERA VALLE DEL CAUCA.
ESTE: DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
SUR: DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Extensión total: 413 Km2
Extensión área rural: 28.22 kms2 (7.1%). Km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): se ubica a los 3° 20’ 00” de
latitud norte y 76° 14’ 05” de longitud oeste del meridiano de Greenwich. Las coordenadas
planas con origen en Santafé de Bogotá y con el nivel del Mar en Buenaventura son:X =
1.090.000, X = 1.097.400, Y = 857.000, X = 862.0
Economía: La base económica del municipio ha sido la agricultura y la ganadería. El comercio se
constituye como una actividad de menor escala.
29 Fuente: http://florida-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
61

MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA 30
Primera Fundación (Fecha en investigación) ordenada por el gobernador Sebastián de
Belalcázar. Buga La Vieja Segunda Fundación, 1554 - 1555 ordenada por Pedro Fernández del
Busto y ejecutada por Giraldo Gil de Estupiñán recibiendo el nombre de: Nueva Jerez de los
Caballeros.
La ubicación era en las Cabeceras del Río Bugalagrande (Corregimiento la Marina en Tuluá)
Tercera Fundación, 1557 - 1559. El Gobernador que la ordenó fue Luis de Guzmán y ejecutada
por Rodrigo Díez de Fuenmayor y recibió el nombre de Guadalajara de Buga.
La ubicación fue Valle de Tunessi - Páramo de Pan de Azúcar. El Traslado fundación se hizo el 4
de marzo de 1570, ordenado y ejecutado por el gobernador Álvaro de Mendoza y Carvajal,
bautizándole Guadalajara de Nuestra Señora de la Victoria de Buga.
Traslado definitivo en 1573 al sitio que hoy ocupa, ordenado por el gobernador Jerónimo de
Silva y ejecutado por Beltrán de Unzueta recibiendo el nombre de Guadalajara de Buga.
El primer Alcalde fue el capitán Melchor Velásquez de Valdenebro, y primer Alférez Real el
capitán Diego Lazo de la Vega, quien también se desempeñó como alcalde. En 1810 fue una de
las ciudades confederadas del Valle del Cauca; sus hijos apoyaron la causa libertadora como
ocurrió con los hermanos Cabal, y algunos terminaron su vida como héroes de la patría, tal el
caso del general José María Cabal.
El Libertador Simón Bolívar visitó a Buga en dos ocasiones, quedando señaladas con sendas
placas conmemorativas: 11 de enero de 1822 y entre el 26 y el 27 de diciembre de 1829.
Descripción Física: Está situado el Municipio en la Zona Centro del Departamento del Valle del
Cauca, en la parte donde se hace más angosto el valle geográfico, gozando no solamente de la
belleza del paisaje, de su variada y hermosa topografía sino también de la fertilidad y
productividad de sus tierras, contituyéndose en una verdadera despensa agrícola y ganadera.
La ciudad está asentada en la estribaciones de la Cordillera Central, sobre el margen derecho
del Río Guadalajara que en su recorrido atraviesa la ciudad de oriente a occidente; se encuentra
a 74Km de Santiago de Cali, la capital del departamento y a 126Km del Puerto de
Buenaventura, el más importante del occidente colombiano.
Su ubicación geográfica es privilegiada y estratégica, pues la coloca en un verdadero cruce de
caminos, en el lugar de convergencia de las principales vías terrestres que cruzan el occidente
del país.
Todo esto le otorga una posición destacada entre las demás ciudades del departamento.
30 Fuente: http://www.guadalajaradebuga-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
62

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI 31
Santiago de Cali es la capital del departamento de Valle del Cauca en Colombia y la tercera
ciudad más poblada del país, después de Bogotá y Medellín. Como capital departamental,
alberga las sedes de la Gobernación del Valle del Cauca, la Asamblea Departamental, el Tribunal
Departamental, la Fiscalía General, Instituciones y Organismos del Estado, también es la sede
de empresas oficiales como la municipal EMCALI.
Fue fundada en 1536 y aunque es una de las ciudades más antiguas de América, solamente
hasta la década de 1930 se aceleró su desarrollo hasta convertirse en uno de los principales
centros económicos e industriales del país y el principal centro urbano, cultural, económico,
industrial y agrario del suroccidente colombiano.
Santiago de Cali limita por el Norte con La Cumbre y Yumbo, por el Occidente Dagua y
Buenaventura, por el Sur Jamundí, por el Oriente con Palmira, Candelaria y el Departamento del
Cauca.
Altitud 995 m s.n.m
Clima 23 ºC
Extensión Municipal 564 KM2
Idioma Español
Moneda Peso colombiano
Predomina la Población Blanca y La Negra en la Costa Pacifica
Esta bañada por los ríos Aguacatal, Cali, Jamundí, Cañaveralejo, Lili, Meléndez, Pance y Cauca,
cuenta con los siguientes pisos térmicos: Cálido, medio, frío, páramo.
La Sultana del Valle cuenta con una bella arquitectura urbana punto de convergencia entre las
realizaciones contemporáneas y los barrios tradicionales en donde se conservan museos, iglesias
y teatros declarados hoy monumentos nacionales. Estos valores arquitectónicos cuentan con el
más bello marco natural formado por los cerros de Cristo Rey y las Tres Cruces y la colina de
San Antonio.
El Municipio de Santiago de Cali cuenta con una población de 2.219.633 habitantes, según
proyección del censo 2005, 32 de los cuales, 2.183.042 están ubicados en la cabecera y 36.591
en el resto.
Población de 0-4 años:
Según las proyecciones por grupo de edad y sexo, en el 2010 se tiene una población menor de
cuatro años de 176.565 de los cuales 90.294 son hombres y 86.271 son mujeres y 173.916 se
encuentran ubicados en la cabecera, situación consecuente con el comportamiento total de la
población que igualmente se concentra en esta zona.
31 Fuente: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=227
32 Proyecciones de población municipales por área 2006-2009 /DANE, Proyecciones de población municipal 2005-
2011 / DANE, Cálculos DAP cabecera y resto 2010-2011
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A través de la Unión Temporal Fundapre - Consac, en la Modalidad Institucional se atienden
actualmente 2.069 niños y niñas que representan el 1.18% del total que vive en la cabecera,
distribuidos en 39 Centros Infantiles, ubicados en 15 comunas de Cali (comuna 1, 3, 4, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 19 y 20)
64

EDAD
2.2 Caracterización
Población Beneficiaria del Programa
Resultados de la Caracterización: Entidad Territorial Valle del Cauca
Las edades de los niños se encuentran principalmente entre los 3 y los 4 años, quienes son
atendidos tanto en el Entorno Institucional como en el Entorno Comunitario. Hay un pequeño
porcentaje de la población de niños y niñas de 2 años quienes se han recibido por estar
próximos a cumplir los 3 años y ser parte del Sisben 1 y 2.
GÉNERO
65

Con respecto al género, se ha podido encontrar una ligera mayoría del femenino con un 55% y
un 45% del género masculino. Hay participación casi equitativa de ambos géneros al ser
atendidos por el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia.
REGISTRO CIVIL
El 99% de los niños y niñas atendidos por el programa ingresan con su Registro Civil, el 1%
restante no cuenta con el documento y se convierten en objetivo de procesos de gestión por
parte del equipo de trabajo de la UT Fundapre – Instituto Infantil Luisito para la consecución de
este Registro.
COMPOSICIÓN FAMILIAR
Convivencia con la Madre
El 94% de los niños y niñas viven con la madre. Este es un elemento positivo de composición
familiar dado que el rol de la madre en la crianza es supremamente importante y, más aún para
66

la población de primera infancia quienes todavía poseen un vínculo fortalecido y apegado a la
madre.
Escolaridad de la Madre
En el 49% de la población, la madre cuenta con una escolaridad de nivel Bachiller, seguido de
un 40% de madres con un niel de Primaria. 7% No poseen Ninguna escolaridad y 4% tienen
nivel Técnico o Profesional. Esto nos indica que la mayoría de las madres de los niños y niñas
atendidos por el programa han alcanzado por lo menos el nivel de Bachillerato lo cual sería el
mínimo esperado para la formación de una persona que se desempeña laboralmente y, además,
ha conformado una familia y debe velar por la crianza de sus hijos. Sin embargo, es
preocupante el porcentaje siguiente en mayoría de 40% de madres con sólo Primaria más el 7%
con ninguna educación, dado que las condiciones familiares con menores niveles de
escolarización son también relacionadas con la presencia de inadecuadas prácticas de crianza y
violencia intrafamiliar.
La Madre Trabaja
El 52% de las madres de la población atendida por el programa actualmente no trabajan, en
contraparte un 48% de las madres sí se encuentran laborando en el momento. Esto nos da un
67

porcentaje considerable de madres que se dedican a las labores del hogar y, por ende, deben
disponer de tiempo suficiente para ofrecer a sus hijos quienes se encuentran en un momento
del desarrollo en el cual demandan atención significativa por parte de sus padres, especialmente
la madre.
Convivencia con el Padre
El 69% de los niños y niñas viven con el padre. El siguiente 28% no conviven con él y en un 3%
de los casos el padre ha fallecido. Se puede observar la menor incidencia de convivencia con el
padre en comparación con la frecuencia de convivencia con la madre. Sin embargo, un 69% se
consideraría alto teniendo en cuenta la tasa de madresolterismo en el municipio. Estos nos
indica que hay un grupo significativo de familias nucleares en las cuales los niños logran una
convivencia con el padre y la madre obteniendo mayores beneficios en su crianza al tener el rol
de ambos padres.
El Padre Trabaja
68

En el 87% de los casos el padre de los niños y niñas de primera infancia se encuentra
actualmente laborando. Esto nos refuerza la organización familiar tradicional en la cual el padre
es quien provee económicamente a la familia y, se relaciona con datos previos en los cuales se
observa que mayoría de madres son amas de casa y dependen del rol paterno para suplir las
necesidades económicas.
Convivencia en el Hogar Familiar
En el 47% de los casos, los niños conviven con hermanos. Además, otro 27% convive con
abuelos, seguido de un 14% que vive con tíos y un 12% quienes viven con otras personas como
parientes políticos, primos u otros familiares lejanos. Esto nos da un índice relativamente alto de
familias extensas, en las cuales no sólo se dan influencias de crianza por parte de los padres,
sino que además intervienen otros en este proceso, fenómeno que trae consecuencias positivas
y negativas (dependiendo de cada caso) para el desarrollo integral en la primera infancia.
Con respecto al número de personas que viven en el hogar, se encuentra que el 28%, con
mayoría, son viviendas compartidas por 4 personas, el siguiente 21% son de 5 personas, viene
69

luego un 19% de 3 personas y un 10% de 6 personas. Esto muestra que hay una convivencia
promedio de 3 a 5 personas en el hogar, lo cual es la composición normal de miembros de una
familia nuclear en el municipio.
Se observó que los padres de familia son los principales aportantes al ingreso familiar, mientras
que las madres aportan en un 35% de los casos, hermanos en un 5%, otros familiares en un
16% y el niño mismo en un 1%. A pesar de ser sólo un 1%, se esperaría que en ningun caso y
bajo ninguna circunstancia hubiera niños aportando al ingreso familiar.
CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR FAMILIAR
El 55% de los niños y niñas atendidos por el programa, siendo mayoría, viven actualmente en
casas arrendadas, seguido de un 23% que viven en casa propia y un 20% en casa familiar. Esto
refleja la situación general del municipio en la cual todavía predomina la vivienda en alquiler
pero progresivamente y, de acuerdo con las políticas del Gobierno, se ve creciente la población
que adquiere una casa propia para vivir.
70

De acuerdo con la información obtenida, los servicios básicos como agua, energía, alcantarillado
y recolección de basuras son accesibles para el 99% de la población. Mientras que otros
servicios como el teléfono, gas y televisión por cable todavía son de menor acceso para las
familias. Esto representa un avance en salud pública y permite evidenciar que hay condiciones
salubres para una gran mayoría de niños y niñas de la primera infancia atendidos por el
programa.
La información sobre el número de habitaciones en la vivienda permite inferir si hay condiciones
de hacinamiento en los hogares de las familias. Se puede observar que en un 36% de los casos
se trata de viviendas con 2 habitaciones y en un 35% de 3 habitaciones. Esto nos indica que
puede haber efectivamente condiciones de hacinamiento en las viviendas de las familias, puesto
que anteriormente se vio que la mayoría de las familias tienen de 4 miembros en adelante.
71

Se encontró que el 22% de las familias de los niños y niñas atendidos por el programa tienen en
su hogar perros, otro 16% tiene gatos, el 13% tiene pájaros y el 11% gallinas. Esto nos da un
porcentaje alto de viviendas en las cuales hay algún tipo de animal, lo cual es un factor de
riesgo para la salud de los niños y niñas especialmente en la primera infancia, momento donde
más cuidadoso debe ser el contacto con los animales.
El 49% de las viviendas de los niños y niñas atendidos por el programa tienen piso de Baldosa,
seguido de un 46% con piso de cemento. Se observa que son condiciones adecuadas de
sanidad en este aspecto para el bienestar de los niños y niñas.
72

La mayoría de la población atendida no se encuentra en algún grupo poblacional especial. Hay
un 6% de desplazados, un 4% de afrodescendientes y un 1% de indígenas. Estos pequeños
porcentajes son objetivo del equipo de trabajo Fundapre – Luisito para desarrollar las acciones
pertinentes de garantía de derechos para los niños y niñas de estos grupos poblacionales.
Se logró identificar que el 32% de los niños y niñas atendidos por el programa viven en sectores
de zona rural del municipio. Esto se relaciona principalmente con que uno de los Centros
Infantiles que actualmente opera en el Municipio se encuentra cercano a un asentamiento de
zona rural plana y, de hecho, se encuentra vinculado a la Institución Educativa Aguaclara que
hace parte del corregimiento.
Se resalta que la presencia del Centro Infantil en este sector se ha convertido en un beneficio
muy grande para la población de primera infancia que vive allí, de la misma manera ha
generado una fuente de formación educativa para padres de familia sobre prácticas de crianza
en la primera infancia.
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SITUACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA
El 69% de los niños y niñas atendidos por el programa no son beneficiarios de algún otro
programa del Estado para las familias. Hay un 31% de familias que actualmente sí reciben el
beneficio de algún otro programa, de acuerdo con la información obtenida, de estas familias
algunas reciben subsidio de Familias en Acción y otras se encuentran en el programa de
Desayunos Infantiles.
ESTADO DE SALUD Y NUTRICIÓN DE LOS NIÑ@S
El 97% de los niños y niñas quienes ingresaron al programa cuentan con la vinculación y el
servicio de alguna entidad de salud, bien sea el Sisben o una EPS como beneficiarios de los
padres quienes hacen el aporte. Este es un avance significativo para garantizar este derecho a
los niños y niñas, el 3% restante es objetivo de gestión por parte del equipo de trabajo para
asegurarle este derecho al niño o niña que no lo posean.
74

De acuerdo con la información obtenida, el 97% de los niños y niñas atendidos por el programa
cuentan con su esquema de vacunación completo. Esto constituye igualmente un avance en la
salud de los niños y permite visibilizar la disminución de riesgos de enfermedades prevalentes
en la infancia prevenibles a través del sistema de vacunación.
El 87% de los niños se encuentran inscritos y asisten al programa de Crecimiento y Desarrollo.
Es un porcentaje alto para garantizar este derecho a los niños, sin embargo también hay un
13% sobre el cual hay que hacer las gestiones pertinentes para su ingreso al control.
AMBIENTES DE APRENDIZAJE
El principal ambiente de aprendizaje de un niño o niña en la primera infancia es su hogar
familiar, en los casos en los que accede a algún tipo de servicio de educación inicial, éste
espacio se convierte en un nuevo e importantísimo ambiente de aprendizaje que influye de
forma determinante en su desarrollo, este es el caso de los Hogares Comunitarios ICBF o los
Centros Infantiles.
75

Se pudo encontrar que el 60% de los niños y niñas cuentan en su casa con juguetes
relacionados con los deportes, el 53% con juguetes propios de cada género, el 47% con libros,
el 45% con juegos de construcción, el 42% con juguetes relacionados con oficios y profesiones,
el 27% con DVD y el 24% con instrumentos musicales.
Esto nos da unos índices relativamente altos de materiales con los cuales pueden interactuar los
niños y niñas en sus casas. Sin embargo, hay índices que pueden incrementarse a través de una
labor de formación con los padres de familia para sensibilizarlos, por ejemplo, de la importancia
de los libros o los juguetes de música para los niños y niñas desde la primera infancia.
Se logró constatar que el 97% de los niños y niñas tienen televisor en su casa. Este es un medio
importante que, sin embargo, puede tener consecuencias positivas o negativas dependiendo del
acompañamiento y el manejo que hagan los padres de familia, así como las restricciones de uso
que determinen para esta herramienta.
76

COMUNA 1:
Resultados de la Caracterización: Entidad Territorial Santiago de Cali
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
Protección.
Identificación del niño
La sede del programa de atención integral de la primera infancia (PAIPI) en la comuna 1 se
atiende un total de 40 niños. Los datos que se presentan a continuación corresponden a 40
niños y niñas atendidos. Respecto a la edad se encontró que el 63% están en la edad de 3 y 4
años y el 37% restante de 2 a 3 años. En cuanto al género, el 47% son niños y el 53%
restante son niñas y el 100% tienen registro civil.
Se investigo acerca de las formas de castigo y se encontró que el 67% de los padres
encuestados prefieren disciplinar a sus hijos privándoles de una actividad agradable, el 3% otro
tipo de castigo, el 7% amenazas, el 13% el encierro y un 10% prefiere no contestar.
Finalmente se indaga acerca de cómo suele ser el premio que se utiliza con el niño y la niña,
el 27% afirma que lo premia con dulces o comida, un 31% con una felicitaciones, el 25% dice
que realizando actividades, un 4% con dinero, el 6% tiene otro tipo de premio y otro 7%
prefiere no contestar.
77

Salud y Nutrición
En la seguridad social se un 47% de los niños y niñas cuentan con atención en el SISBEN, como
vinculados, el 53% cuenta con EPS, se destaca que aquellos que tienen sisben el 79% se
encuentra en el nivel 1, el 14% no contesta y el 7% en el nivel 2.
Se observa en la variable de crecimiento y desarrollo que el 97% de los niños y niñas cuentan
con este servicio, el otro 3% no se ha interesado por esta asistencia.
El 90% tiene su esquema de vacunación, un 10% aun no lo tiene completo y un 7% no
contesta.
78

Educación inicial y desarrollo
Una variable que se examino para determinar cual es la actividad que desarrolla con mayor
frecuencia en niño y la niña en casa determino que un 30% suele jugar solo, un 26% comparte
con amiguitos, el 26% ve televisión, el 11% otro tipo de actividad y el 7% no contesto.
LAS FAMILIAS
Las familias beneficiarias del programa son de muy variada índole y organización, sin embargo,
en su mayoría cuentan como mínimo con la presencia de uno de los padres como figura de
referencia y autoridad para los niños y niñas, además del apoyo de la familia extensa,
destacando las familias matriarcales.
Identificación de la madre
Se indago en algunos aspectos que se consideraron importantes y que pueden llegar a afectar
positivamente al niño y niña. En esta comuna se encontró que el 87% de las madres vive con el
niño, mientras que el 13% restante no, un 7% son mayores de 40 años, el 47 % oscilan entre
18 y 26 años y el 43% entre 27 y 40 años, el 54% son bachilleres y el 34% solo llegaron hasta
la primaria, un 3% técnicas, otro 3% otros estudios, otro 3% no contesta.
79

Identificación del padre
De igual forma se indaga acerca de las mismas variables en el padre, como se dijo con la
madre, considerando si pueden llegar a tener influencia positiva o negativa. En esta comuna se
encontró que el 70% de los padres vive con el niño, el 27% no vive con el niño y un 3% no
contesto, un 23% mayores de 40 años, el 20 % oscilan entre 18 y 26 años y el 47% entre 27
y 40 años, un 10% no contesto, el 37% son bachilleres y el 43% solo llegaron hasta la primaria,
un 10% técnicas, un 3% profesional o universitario, un 7 % no contesta.
80

COMUNA 3:
LOS NIÑOS Y NIÑAS
PROTECCIÓN: El 100% de los niños tiene el registro civil.
150%
100%
50%
0%
100%
Registro civil
81
0%
Si No
El 56% de los niños se encuentra entre los 3 a 4 años; y el 44% entre los 4 y 5 años de edad.
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Edad
0% 0% 0%
56%
44%
0%
0 a 1 1 a 2 2 a 3 3 a 4 4 a 5 5 a 6
¿Asiste a control de Crecimiento y Desarrollo?
60%
40%
Si No
Se observa el 60% de los niños asiste al control y el 40% no.

VACUNAS
150%
100%
50%
0%
¿El niño ha sido vacunado?
100%
82
0%
Si No
El 100% de los niños cuenta con el esquema de vacunación completo.
SEGURIDAD SOCIAL
60%
40%
20%
0%
50%
Sisben
(vinculado)
Servicio de salud del niñ@
0%
44%
6%
ARS EPS Ninguno
El 50% de los niños cuentan con el servicio de Salud del SISBEN, nivel 1 y 2; el 44% con EPS y
el 6% no cuenta con ningún servicio de salud y están en espera de la encuesta. Lo anterior, se
relaciona con el hecho de que esta comuna presenta las menores concentraciones de población
encuestadas en el SISBEN.
VALORACIÓN VISUAL Y AUDITIVA
100%
50%
0%
¿El niño tiene valoración visual?
30%
70%
Si No

100%
50%
0%
¿El niño tiene valoración auditiva?
20%
83
80%
Si No
EL 30% de los niños tienen esta valoración, y el 70% no se ha realizado este examen. El 20%
de los niños cuenta con esta valoración, y el 80% no se ha realizado un examen visual.
VALORACIÓN ODONTOLÓGICA
80%
60%
40%
20%
0%
LA FAMILIA:
El 38% de los niños tiene la valoración
odontológica y el 62% no cuenta con
El 68% de los niños cuenta con una familia nuclear, y el 30% de los niños vive con la madre y el
2% corresponde a familias extensas.
ACOMPAÑAMIENTO:
El 62% de las madres son las responsables del cuidado y la educación de sus hijos; el 24% hace
referencia a las abuelas quienes están como acudientes; 14% corresponde a los padres quienes
también participan en las actividades de los niños.
ESCOLARIDAD:
¿El niño tiene valoración odontológica?
38%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ninguna
4%
Primaria
62%
Si No
20%
esta.
Escolaridad de la madre
Bachiller
40%
Técnico
26%
Profesional...
10%
Postgrado
0% 0%
Otros estu...

40%
30%
20%
10%
0%
Ninguna
4%
Primaria
20%
Escolaridad del padre
Bachiller
34% 36%
Técnico
84
Profesional ...
6%
Postgrado
0% 0%
Otros estudios
El 60% de las madres han realizado estudios a nivel técnico, y el 36% de los padres también
han cursado estudios técnicos, solo el 4% de la población de padres no tiene ninguna
escolaridad.
COMUNA 4
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
El programa de Atención a la primera infancia, brinda en la comuna 4 de Santiago de Cali,
atención en cinco Instituciones Educativas a 237 infantes entre niños y niñas de 3 y 4 años de
población vulnerable y/o desplazada que no reciben actualmente ningún tipo de atención, entre
ellos, los que se encuentren en los niveles I y II del SISBEN, ubicados en zonas urbanas.
Estos niños y niñas poseen unas características socioeconómicas particulares y específicas que
los hace frágiles a cualquier situación de abuso, maltrato, o carencia del cuidado básico que
debe poseer un niño dentro de la sociedad.
Con quien vive el niño
LAS FAMILIAS
La población beneficiaria del Programa de Primera Infancia que asiste al programa
habita en su totalidad en zona urbana de la ciudad de Cali, específicamente en la
Comuna 4 en los barrios: Popular, la Isla, Olaya Herrera y Marco Fidel Suárez.
Las familias en su mayoría habitan en casas alquiladas, familiares o propias ubicadas en la zona
urbana. Todas cuentan con el suministro de los servicios públicos como: acueducto, energía y
alcantarillado. Algunas familias tienen recolección de basuras, gas domiciliario, teléfono y/o TV
cable.
En esta población es muy común el tipo de familia extensa, Lo que permite evidenciar
que los niños y niñas viven con sus padres y/o con otros miembros de la familia como
abuelos, tíos o primos. Son familias numerosas, y conviven gran cantidad de personas
en una misma casa, apartamento o habitación propia, alquilada o familiar. Esto da
cuenta del escaso espacio físico para cada miembro de la familia. Sin embargo, es
importante resaltar que la mayoría de niños y niñas cuentan con su propio espacio para
guardar sus cosas.

Con relación a los padres de familia se observó que un porcentaje alto de los papás
trabajan y que el 65% de las madres no lo hace. Lo que permite reconocer que el
padre es la fuente principal de ingreso económico. En algunas familias ambos padres
aportan o reciben ayuda de los abuelos o tíos de los niños y niñas. En esta población la
mayoría de mamás son las que cuidan a sus hijos, sin embargo, cuando no lo pueden
hacer le dejan la responsabilidad a las abuelas o tías.
COMUNA 7
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
PROTECCION
Reconocimiento al niño a la niña,, el 100% de los niños presentan su registro civil.
Buen Trato:En cuanto a los métodos de castigo utilizados por los padres de los niños de la
comuna se encuentra que el 70% de niños los privan de una actividad agradable, el 25%
utilizan amenazas y el 5% restante es objeto de golpes, lo cual puede sugerir una tendencia
hacia la educación de los niños desde lenguajes diferentes a los comúnmente validados dentro
del contexto externo de la comuna 33 , donde las muertes en lo corrido del año superan en 11
muertos al total de muertes del año 2009, lenguaje violento como camino de resolución de
conflictos. En este orden de ideas, los premios que se utilizan con el niño, un 60% de los niños
son felicitados, al 30% los premian con dulces y comidas y el 10% restante con diferentes
actividades.
De igual forma, se encuentra que el 43% de los niños no reciben una explicación cuando se les
da una orden, y el 56% reciben explicaciones cuando se les da un premio o un castigo. Aun
cuando los porcentajes señalan un mayor porcentaje de explicación cuando se les castiga o
premia, es fundamental reducir los índices de no explicación, ya que dentro de una propuesta
de educación en la que está enmarcada el programa, es fundamental que toda acción tenga un
marco de referencia comprensible para la infancia en particular y agentes educativos en general,
para que las propuestas pedagógicas de los padres y de los agentes educativos del programa
tenga sostenibilidad.
La participación de los niños y niñas en su familia, que establece un indicador de la
comunicación al interior de la familia, señala que el 43% de los niños participa en el
establecimiento de normas y acuerdos de la familia, pero sólo el 30% participa en la toma de
decisiones de la familia, lo cual establece una brecha entre la acción participativa del niño en lo
referente a las decisiones familiares, consecuente con ello sólo el 30% de padres habla con los
niños de los problemas que atraviesa la familia, sin embargo, el 57% de los niños habla con sus
padres de lo que les sucede y sólo el 46% tiene responsabilidades en la familia.
El anterior panorama sugiere aumentar los porcentajes anteriormente mencionados con el
objetivo de incluir al niño y la niña en las decisiones familiares y en los acuerdos y normas,
asumiéndolo como un interlocutor válido, en el contexto familiar, lo cual puede favorecer
competencias ciudadanas a futuro, donde pueda dar a conocer sus puntos de vista y los de
33 Revisar apartado seguridad en la comuna.
85

otros, y actuar coherentemente. En este sentido, cuando se reconoce al niño y niña, como
interlocutor válido, la familia puede igualmente darle responsabilidades a la infancia en sus
familias, pudiendo generar un lugar reconocido dentro de la misma, no sólo por su
responsabilidad, sino porque puede cumplirla.
SALUD Y NUTRICION
Seguridad Social:
El 58% de los niños cuentan con el servicio del SISBEN, el 39% con el servicio de otras EPS y
3% restante no cuenta con ningún servicio de seguridad social.
Crecimiento y Desarrollo:-
El 61% de los niños cuenta con el control de Crecimiento y Desarrollo.
Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad:-
Un 83% cuenta con el esquema de Vacunación completo, el 73% de los niños no cuentan con
valoración visual, el 80% no tienen valoración auditiva y el 60% de los niños no cuenta con una
valoración odontológica.
Nutrición:-
El 74% de los niños presenta un rango normal en su peso, el 19% presenta bajo peso y el 7%
restante presenta alguna alteración ya sea con desnutrición aguda o sobrepeso.
EDUCACION INICIAL
Los fundamentos y principios pedagógicos que se trabajan en las tres sedes están basados en el
marco conceptual de competencias para la Primera Infancia dado por el Ministerio de Educación
desde los lineamientos de política educativa.
Es importante anotar que las actividades pedagógicas que se realizan con los niños van ligadas
a situaciones reales y cotidianas de ellos.
Las docentes planean actividades principales y de apoyo teniendo en cuenta la temática de cada
proyecto.
LAS FAMILIAS
Se encuentra que en la mayoría de las familias las madres son la cabeza de hogar. Son familias
extensas o conjuntos en los que viven abuelos, tíos, padres e hijos.
Así también, dadas las características del contexto, se encuentran familias con casos de
drogadictos, sicarios o padres violentos, generando así dificultades en el desarrollo integral del
niño.
La participación de los padres en las actividades de las sedes es satisfactoria, las docentes
tienen una excelente relación con ellos, haciendo así que la participación de ellos sea positiva.
86

Se encuentran hogares en los que la violencia se vea reflejada en el desarrollo de los niños. Es
así como se les presta servicio de psicología y nutrición, ayudando así a un buen desarrollo de
los niños. Es este punto, podemos decir que encontramos padres que colaboran con esta ayuda
así como otros donde el proceso se dificulta.
Encontramos que un 75% de las familias no presenta ninguna condición especial, y el 25%
restante esta compuesto por indígenas, afro descendientes y desplazados.
En cuanto al aporte del ingreso familiar encontramos que el padre aporta el 54% en las familias
constituidas como nucleares, la madre aporta el 83% en las familias constituidas en ella como
cabeza de hogar, los abuelos aportan un11%, los tíos (a) s un 10% y los niños no aportan nada
en este ingreso familiar.
COMUNA 8.
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
De acuerdo a la información encontrada es importante señalar que la población inscrita en el
programa de atención integral, cumple con los requisitos de edad ya que los niños y niñas en su
mayoría se encuentran entre los 3 y 5 años, se puede decir que en cuanto al género las
proporciones son casi iguales tanto para el género masculino como para el femenino. El 100%
de la población cuenta con el registro civil, lo cual indica que se cumple el derecho a tener
nombre y una identidad..
SALUD
Los niños y niñas en su mayoría cuentan con un servicio de salud que les garantiza la oportuna
atención, esta atención es prestada por diferentes entidades, en su mayoría son atendidos del
estado, como el Sisben, bien sea como vinculados o directamente en una ARS o EPS subsidiada
por el estado, el resto de la población cuenta con vinculación a EPS.
Es de resaltar que los niños y niñas cuentan con el carnet de vacunas y el carnet de crecimiento
y desarrollo, lo cual evidencia unos padres preocupados por la salud de los niños y niñas,
pendientes del desarrollo de sus hijos e hijas, sin embargo las valoraciones medicas como la
visual, auditiva y odontológica no cumple con el porcentaje correspondiente a la población
infantil, solo una bajo porcentaje de niños han realizado.
Por otro parte, la participación de los niños y niñas y sus familias en algún programa o
asociación de la comunidad muestra una participación nula, por que de acuerdo con la
información en la comuna no se llevan a cabo programas dirigidos a la población infantil, y
adicionalmente los padres de familia no están interesados en su mayoría, en hacer parte de
alguna asociación de la comunidad. Pero aunque los niños y niñas no participen de actividades o
programas en la comunidad, en sus casas cuentan con múltiples elementos o juguetes para el
sano esparcimiento de su tiempo libre.
Se encontró el televisor como principal instrumento de distracción ya que se evidencia que el
50,22% de la población infantil invierten bastante tiempo en esta actividad, adicionalmente en
su mayoría tienen en sus casas juguetes de armar, cartillas, elementos deportivos, instrumentos
87

musicales entre otros, lo que da cuenta de un ambiente con variadas posibilidades de
estimulación y nuevos aprendizajes.
46%
4%
Edad
A partir de los datos se puede decir que el 50% de la población se encuentra entre los 3 y los 4
años de edad; seguido por el 46 % que corresponde a las edades entre los 4 y 5 años y
finalmente un 4% que representa la población que esta entre los 5 y 6 años de edad.
El 58% de la población inscrita pertenecen al género femenino y el restante 42 % pertenecen al
género masculino.
88
50%
Registro Civil
0%
100%
El 100% de los niños y niñas tienen registro civil.
Servicio de salud del niño
38%
4%
22%
36%
3 a 4
4 a 5
5 a 6
Si
No
Sisben
(vinculado)
ARS
EPS
Ninguno

El 36% de la población beneficiaria cuenta con atención en una ARS, el 22% es atendido como
vinculado y el 38% hace parte de una EPS y finalmente solo el 4% no cuenta con un servicio de
salud.
Esquema completo de vacunacion
0%
100%
La grafica muestra claramente que el 100% de los niños y niñas cumplen con el requisito de
tener el carnet de vacunas vigente.
Crecimiento y Desarrollo
0%
100%
De acuerdo a la información encontrada es importante mencionar que no hay niños ni niñas que
estén por fuera del programa de crecimiento y desarrollo, ya que el 100% de la población tiene
el carnet de asistencia a este programa; sin embargo se continúa el seguimiento y
acompañamiento en el proceso.
Desarrollo de Programas en la
comunidad dirigidos a la infancia
0%
100%
89
Si
Si
No
Si
No
No sabe
De acuerdo a la información suministrada en la caracterización se evidencia que el 100% de los
niños y niñas inscrito en esta sede no participan en programas de la comunidad.

19, 8%
Material disponible para el niño
24, 10%
90
Juguetes armar y construir
Libros y cartillas
Juguetes bélicos
30, 13%
Juguetes o objetos de
50, 21%
deportes
Juguetes de representar
13, 6%
8, 4%
oficios
Juguetes distintivos de
género
9, 4%
24, 10%
Juguetes o instrumentos
musicales
23, 10%
Juegos de video
La grafica evidencia la oportunidad 15, 6% que tienen 19, 8% los niños y niñas de contar con diferentes
recursos lúdicos para invertir su tiempo libre, como es de notarse algunos elementos se
encuentran en mayor proporción que otros entre la población, como el Televisor que muestra un
50,22% de la población con acceso a este, así como los juegos que representan oficios con un
30;13 % y juguetes de armar con un 24;10%, instrumentos musicales y objetos deportivos cada
uno con un 24;10% y otros elementos como los computadores, los juegos de video, el DVD,
juguetes que representan oficios y distintivos de género, juguetes bélicos con promedios que se
encuentran entre el 19;8% y el 13;6% por ciento.
66%
Como se corrige al niño
0%
4%
30%
0%
Golpes
Amenazas
Encierro
Privarle de una
actividad agradable
La grafica muestra como principal acción de corrección a los niños y niñas con un 66% a la
privación de una actividad agradable, esta seguida de las amenazas con un 30% y un reducido
porcentaje del 4% elige los golpes como herramienta de corrección.
28%
25%
Participacion del Niño
23%
18%
6%
Estableciemiento de normas
decisiones de la familia
Problemas familiares
Habla de sucesos con sus
padres

De acuerdo con la información proporcionada los niños en sus familias tienen muchas
oportunidades de participación ya que solo el ítem sobre decisiones familiares obtuvo un
porcentaje pequeño, del 6%, el resto de los ítems, evidencian buenos niveles de participación
oscilando estos entre el 28% y el 18% encontrándose ahí el cumplir con algunas
responsabilidades, participar en la toma de decisiones familiares, el establecimiento de normas y
finalmente tener un espacio cuando se presenta problemas familiares.
Actividad que con frecuencia realiza el niño
26%
32%
42%
91
Ver televisión
Jugar sol@
Jugar con amiguit@s o
hermanit@s
Esta grafica nos muestra en que actividades invierten los niños y niñas su tiempo libre en casa,
sin mostrar una diferencia muy grande entre lo que unos y otro escogen ya que los porcentajes
están próximos, sin embargo ver televisión es la actividad mas escogida con un 42%, seguido
del juego en solitario y finalmente del juego con hermanos o hermanas.
30
25
20
15
10
5
0
ASPECTOS QUE SE ESTIMULAN EN EL NIÑO
Siempre
Casi
Siempre
Como se evidencia en la grafica los aspectos estimulados siempre en los niños y niñas, es
cantar, narrar eventos, hacer planas, repetir sílabas, el conteo y los ejercicios lógicos y el
aspecto que presenta en algunos niños y niñas una estimulación nula es el de operaciones
matemáticas

Quien realiza estas actividades con el niño
20% 2%
0%
0%
0%
50%
28%
92
Padre
Madre
Abuelo, abuela
Tío, tía
Hermanos menores
Hermanos mayores
El grafico muestra claramente que la madre con el 50% es quien en la mayor parte de familias
estimula los niños y niñas los aspectos antes mencionados, sin embargo el padre con el 28% y
los hermanos mayores con el 20% también se dejan ver otros agentes activos y finalmente
aparece un 2% que es especifico pero señala que hay personas externas a las familias que en
algunos casos apoyan estos procesos.
La participación como parte fundamental para el buen desarrollo de los niños y niñas en este
caso con respecto a la comunidad no se cumple ya que no se realizan ofertas de espacios o
actividades en las que los pequeños puedan ejercer este derecho, y las familias en su mayoría
no están interesadas en participar de las diferentes asociaciones que hay en la comuna así que
las familia es el único referente de participación e interacción que le niño tiene.
De igual forma es necesario resaltar que específicamente en esta población es la familia quien
en mayor porcentaje propone al niño y niña actividades que estimulan el desarrollo en
actividades como, cantar, la repetición de sílabas o palabras y el conteo entre otros logrando, lo
cual permite afianzar el vinculo entre padre e hijos.
Es necesario mencionar que en la comunidad no se han abierto espacios de participación para
los niños y niñas, y es en sus hogares donde se da la posibilidad de hacer parte activa
mediante responsabilidades dentro del hogar, al igual que se brindan espacios de escucha los
cuales generan confianza para contar eventos que sucedan en su cotidianidad, elemento
importante en la solución de problemas intrafamiliares, porque se permite la participación del
niño o niña en la toma de decisiones o por lo menos se le comunica.
Finalmente es necesario mencionar que las familias han identificado las dificultades económicas
como principal fuente de conflicto, seguido por dificultades en el manejo de la autoridad y
plantean como solución a dichos problemas la discusión y como segunda opción señalan el
dialogo y en el momento en el que el niño comete una falta la principales estrategias que
utilizan los padres para corregirlo son privarle de una actividad agradable y el encierro.
Otro

De acuerdo con la caracterización realizada, se comprobó que el 100% de los niños y niñas
viven con su madre, lo que descarta el fallecimiento o ausencia de esta figura.
La anterior gráfica establece que los niños y niñas que viven con su padre corresponden al 86%
de la población; así mismo, que el 14% no vive con él y finalmente que ninguno tiene su padre
fallecido.
Con relación al tipo de familia, la que presenta mayor porcentaje es la extensa o conjunta,
presentado un 56% del total de la población; seguida de la nuclear con el 28%. La población
restante, el 16% tiene familia tipo uniparental o mono parental. No se registraron datos de
familiar poligenéticas ni superpuestas o reconstruidas.
Lo anterior permite afirmar que la mayor parte de la población, el 96% de acudientes,
cuidadores, padres de familia u otro familiar, no hacen parte de ninguna asociación comunitaria;
dejando solo el 4% como miembros de alguna de estas asociaciones.
93

La principal causa de conflicto en las familias inscritas al programa está referida con un 50% a
los problemas económicos, lo cual coincide con las hipótesis realizadas, dado al contexto
socioeconómico en el que están inmersos los niños y niñas. Ahora bien, le sigue el manejo de la
autoridad con un 28%, donde los padres no logran poner de acuerdo sus pautas de crianza. Con
porcentajes menores la falta de comunicación (12%) entre los miembros de la familia y el
manejo del tiempo y responsabilidades (10%) son las otras dos causas que se señalaron y que
causan conflictos dentro del entorno familiar.
De acuerdo a las respuestas dadas por los cuidadores, padres de familia o acudientes; la
solución más frecuente de los conflictos es la discusión con un 62%, el 24% de la población los
solucionan dialogando, el 10% con agresiones físicas y un porcentaje mínimo del 4% con
actitud de indiferencia.
Según los resultados la persona encargada de poner las pautas de comportamiento y normas
dentro del hogar es el padre con un 48%. El porcentaje restante se divide en casi resultados
iguales ente las madre (con un poco más) y los abuelos con un 29% y 23% respectivamente.
Los hermanos, tíos, tías, de acuerdo con los resultados no tienen ninguna responsabilidad
respecto a este ítem.
94

COMUNA 9
LOS NIÑOS Y NIÑAS
La población atendida esta entre la edad de 3 a 4 años, repartidos en un 52% y 48%.
Los beneficiados por el programa están distribuidos en unos 46% niños y 54% niñas.
El 100% de los niños y niñas tienen registro civil, carnet de crecimiento y desarrollo y carnet de
vacunación.
LA FAMILIAS
De las familias entrevistadas el 56%, la responsabilidad del cuidado de los niños recae solo
sobre un adulto.
95

El 56% de las madres esta en una edad de 18 a 26 años mientras el 60% de los padres están
en una edad de 26 a 40 años.
La escolaridad que predomina en los padres de familia es la básica secundaria. No existen
familias con estudios de postgrados. Cabe resaltar que en su mayoría quienes diligenciaron la
caracterización fueron madres de familias, varias de ellas no sabían la escolaridad del padres
(23%).
EL 78% de las familias tienen un ingreso de un salario mínimo.
La mayoría de familias entrevistadas cuentan con los 3 principales servicios, a saber, acueducto,
energía, alcantarillado. Algunas son limitadas a las posibilidades de acceder al gas y la
televisión.
96

La mayoría de familias se encuentran vinculación al Sisben y un bajo promedio cuenta con la
EPS.
La mayoría de los padres refieren que las causas de los conflictos intrafamiliares son
económicas. Existe un segundo factor en común que es la falta de comunicación. Llama la
atención que el manejo de tiempo y responsabilidad tenga un índice bajo.
COMUNA 12
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS.
EDAD
El 43% de la población de niños se encuentra entre los 3 a 4 años; y el 54% entre los 4 y 5
años de edad y el 3% entre los 5 a 6 años.
GENERO
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
54%
52%
50%
48%
46%
44%
42%
0% 0%
Edad
97
43%
54%
1 a 2 2 a 3 3 a 4 4 a 5 5 a 6
47%
Género
53%
Femenino Masculino
3%

PROTECCIÓN: El 100% de los niños tiene el registro civil
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
100%
65%
Registro civil
98
0%
Si No
Crecimiento y desarrollo
35%
Si No
El 65 % de los niños asiste periódicamente al control, mientras que el 35% no lleva este
proceso.
VACUNAS
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Esquema de vacunación completo
84%
16%
Si No
El 84% de los niños y las niñas tienen su carnet de vacunas, el 16% no tiene el esquema
completo.

SEGURIDAD SOCIAL
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
53%
Servicio de salud del niñ@
45%
Sisben (vinculado) ARS EPS Ninguno
El 53% de los niños y niñas cuentan con atención del SISBEN, nivel 1 y 2, el 2% con EPS y el
45% ARS.
VALORACIÓN VISUAL
100%
80%
60%
40%
20%
0%
99
2%
¿El niño tiene valoración visual?
14%
86%
Si No
El 14% cuenta con esta valoración, mientras que el 86% no lo ha realizado.
VALORACIÓN AUDITIVA
100%
80%
60%
40%
20%
0%
¿El niño tiene valoración auditiva?
15%
85%
Si No
El 15% de los niños se ha realizado esta valoración, mientras que el 85% no se ha practicado
una evaluación de este tipo.
0%

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
VALORACIÓN ODONTOLÓGICA
¿El niño tiene valoración odontológica?
19%
100
81%
Si No
El 19% de los niños ha tenido una revisión odontológica, mientras que el 81% no se le ha
realizado este tipo de valoración.
FAMILIAS
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
55%
21%
Nuclear Extensa o
conjunta
Tipo de familia
8%
Uniparental o
monoparental
14%
Superpuesta
o reconstruída
3%
Poligenética
El 55% de los niños cuentan con la presencia de los dos padres, es decir, una familia nuclear,
el 21% son familias extensas, es decir, vive con la madre, abuelos o tíos.
El 8% corresponde a hogares Constituidos por el padre o la madre y los hijos. El 14% hace
referencia a hogares reconstruidos con la presencia de padrastro o madrastra, con sus hijos e
hijas.
ESCOLARIDAD:
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ninguna
19%
Primaria
25%
Escolaridad de la madre
Bachiller
47%
Técnico
8%
Profesion..
1% 0% 0%
Postgrado
Otros es...

Ninguna
11%
Primaria
42%
Bachiller
Escolaridad del padre
35%
Técnico
12%
101
Profesional u...
0% 0% 0%
Postgrado
Otros estudios
El 47% de las madres son bachilleres, mientras que el 42% de los padres solo han cursado
primaria y el 11% no tiene ninguna escolaridad.
RANGO EDAD MADRES Y PADRES:
80%
60%
40%
20%
0%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2%
EDAD MADRES
63%
31%
Menor de 18 años 18 a 26 26 a 40 Mayor de 40
0%
Edad del padre
33%
53%
5%
13%
Menor de 18 años 18 a 26 26 a 40 Mayor de 40
El 63% de las madres se encuentra entre los 18 y 26 años; y 53% de los padres se encuentra
entre los 26 y 40.

ACOMPAÑAMIENTO:
60%
40%
20%
0%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
54%
¿Padre que vive con el niñ@?
102
44%
2%
Si No Fallecido
91%
¿Madre Vive con el niñ@?
9%
0%
Si No Fallecida
Parentesco del acudiente que no es madre o padre del
niñ@
Abuela, abuelo
58%
Tío, tía
19% 19%
Madrastra
Otros (primos...
El 91% de las madres corresponde a la figura significativa en la vida de los niños; el 54% a los
padres y el 58% a las abuelas quienes están como acudientes; corresponde a la figura paterna.
COMUNAS 13 Y 14:
NIÑOS Y NIÑAS
En cuanto a las características demográficas de la población atendida, encontramos que
los niños entre 3 y 4 años representan el 48% en la comuna 13 y el 74% en la comuna
14, y los niños entre 4 y 5 años en la comuna 13 el 46% y en la comuna 14 el 26%. En
la comuna 13, el 51% son niñas y el 49% niños, y en la comuna 14 el 38% son niñas y
5%

el 62% son niños. La mayoría de los niños y niñas son primogénitos (83% en la comuna
13 y 56% en la comuna 14) o el segundo hijo o hija (5% en la comuna 13 y 32% en la
comuna 14). Aproximadamente el 90% de los niños y niñas atendidos son oriundos de
la ciudad de Cali.
Los 100% de los niños y niñas atendidos en las comunas 13 y 14 asisten al programa de
crecimiento y desarrollo, y cuentan con registro civil de nacimiento y el esquema de
vacunación completo.
En la comuna 13, para el 60% de los niños y niñas atendidos, es primera vez que
asisten a un programa de educación inicial o preescolar, mientras que en la comuna 14,
el 98% de los niños y niñas ya han estado anteriormente en el programa o en otras
instituciones o programas como hogares comunitarios.
Ahora bien, respecto a los ambientes de aprendizaje encontramos que la mayoría de los
niños y niñas en las comunas 13 y14 cuenta con objetos como juguetes para armar y
construir, juguetes de representar oficios, juguetes distintivos de género, libros y
cartillas y juguetes de deportes. También se evidenció que en muchos hogares los niños
cuentan con televisor y pasan de 1 a 3 horas observándola diariamente. Los objetos con
los que pocos niños y niñas cuentan en las comunas 13 y 14 son juegos de video,
computador y juguetes bélicos. Cuando los padres se ausentan, la mayoría de los niños
y niñas se quedan con sus abuelos, y muchos pasan su tiempo libre jugando solos o con
familiares en las casas de éstos.
Por otra parte, a través de la observación directa e indirecta de los niños en el programa
encontramos que algunos de ellos presentan comportamientos agresivos con otros
niños y utilización inadecuada de los objetos.
LA FAMILIA
En la comuna 13, la responsabilidad del hogar es compartida en un 100% de los casos,
mientras que en la comuna 14, la responsabilidad es única en el 69% de los casos,
generalmente asumida sólo por la madre. Sin embargo, en ambas comunas, muchos de
los casos en los que la responsabilidad es compartida suele ser la madre de familia
apoyada por sus padres, otros miembros de la familia o un nuevo compañero
sentimental.
La mayoría de los padres y madres de los niños asistentes al programa en la comuna 13
se encuentran en el rango de edad de 18 a 26 años (53% de las madres y 42% de los
padres), mientras que en la comuna 14 se encuentran mayoritariamente en el rango de
26 a 40 años (56% de las madres y 66% de los padres). La gran mayoría de los padres
y de las madres de los niños y niñas atendidos en las dos comunas son oriundos de Cali,
103

pero también se encuentran muchos que vienen de municipios de departamentos como
Cauca, Chocó, Nariño.
La escolaridad de los padres y madres de familia es principalmente bachillerato (57% de
las madres y 51% de los padres en la comuna 13 y 60% de las madres y 57% de los
padres en la comuna 14).La mayoría de los niños y niñas viven con la madre (87% en la
comuna 13 y 86% en la comuna 14), pero el porcentaje de niños y niñas que viven con
el padre es un poco menor (76% en la comuna 13 y 60% en la comuna 14). En la
comuna 13 la mayoría de las madres no trabaja (57%), mientras que en la comuna 14
la mayoría de las madres si lo hacen (51%). En ambas comunas la mayoría de los
padres trabaja (65% en la comuna 13 y 90% en la comuna 14). En la mayoría de los
hogares viven en promedio 3 personas (36% en la comuna 13 y 29% en la comuna 14).
La mayoría de las familias vive en casa alquilada (38% en la comuna 13 y 53% en la
comuna 14). La mayoría de las viviendas cuentan con servicios públicos básicos (los
porcentajes van desde el 74% hasta cobertura del 100%, dependiendo del servicio).
En cuanto a condiciones especiales de la familia, hay pocos hogares que se autodefinan
como afrodescendientes (20%) o como indígenas (4%). Existen pocas familias que
señalen estar en situación de desplazamiento (4%) o contar con algún miembro de la
familia en situación de discapacidad (4%). Aproximadamente la mitad de las familias
son beneficiarias de otros programas de atención como Familias en Acción o Red
Juntos.
A pesar de que en ambas comunas se llevan a cabo programas dirigidos a la primera
infancia, se evidencia un gran porcentaje de padres y madres que no los conoce (33%
en la comuna 13 y 43% en la comuna 14). En general, se observan niveles medio y bajo
de participación en los programas dirigidos a primera infancia (52% en la comuna 13 y
18% en la comuna 14) y bajo en organizaciones comunitarias (37% en la comuna 13 y
12% en la comuna 14).
En cuanto a las prácticas pedagógicas en el hogar se encuentra que en la mayoría de
los hogares se explican a los niños y niñas situaciones cotidianas, o se les explica la
razón de una norma o de un castigo. En la mayoría de los hogares se estimula la
narración, el canto y el conteo. Aún en muchos hogares se utilizan las planas, y se
observa que las actividades menos estimuladas tienen que ver con las operaciones
matemáticas básicas.
En cuanto al manejo de normas y autoridad en el hogar se encuentra que en la mayoría
de los hogares tanto el padre como la madre establecen las normas, y son figuras de
autoridad para el niño. En la mayoría de los hogares, los niños y niñas también
obedecen a otros adultos con quienes están en contacto. Por otra parte, en la mayoría
104

de los hogares los conflictos se solucionan a través del diálogo. Sin embargo, se observa
que aún en algunos hogares se utiliza el castigo físico y la indiferencia.
COMUNA 16
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
De acuerdo a las características de los niños y niñas pertenecientes al programa de primera
infancia en la comuna 16, se encuentra en relación al género que existe mayor porcentaje de
niñas que de niños, siendo un 51% de niñas y un 49% de niños
Referente al lugar de nacimiento de los niños pertenecientes al programa de primera infancia de
la comuna 16, se encuentra que en su mayoría nacieron en la ciudad de Cali, siendo un
porcentaje de 90% de la población total, el otro 10% entre los diferentes departamentos de
Colombia, como se observa en la siguiente figura
Porcentaje de lugar de nacimiento
De acuerdo al documento de identificacion de los niños pertenecientes al programa de primera
infancia de la comuna 16, se encuentra que el 100% de la población cuentan con su registro
civil
Figura 8: Porcentaje con documento de identidad.
De acuerdo a lo anterior, se encuentra que la población de los niños y niñas pertenecientes al
programa, cuentan con uno de sus componentes básicos de la categoria de proteccion como es
el documento de identidad que es un elemento para el reconocimiento del niño y la niña que
hace parte de los derechos fundamentales
ESTADO DE SALUD Y NUTRICIÓN:
La salud hace parte de uno de los componentes de la categoria de vida y supervivencia ,
correspondiente a uno de los elementos del PAI, en esta medida es importante tenerlo en
105

cuenta para lograr un desarrollo adecuado para la primera infancia; En relacion al servicio de
salud con que cuentan los niñ@s del programa de la comuna 16, se encuentra que el 77% de
los niñ@s cuentan con el servicio de EPS subsidiada (SISBEN), el 11% cuentan con servicios de
EPS; el 11% tienen SISBEN vinculados y el 1% con regimen especial.
Siguiendo el estado de salud de los niños y niñas, se encuentra en la comuna 16 que el 83% de
la población perteneciente al PAIPI presentan en la actualidad el control necesario de
crecimiento y desarrollo, y el 17% no lo presentan al día.
En este mismo sentido, se encuentra en la comuna 16, que el 98% de la población cuentan con
un esquema de vacunación completo, y solo el 2% de la población no lo tienen al día-
En este mismo sentido, en relacion al estado de salud de los niños, se encuentra en la poblacion
de niñ@s el 10% presentan alergias, el 5% han tenido cirugias, 4% enfermedades crónicas y
2% accidentes graves; es importante mencionar que las cirugias en su mayoría han sido por la
circunsición y las alergías y enfermedades cronicas por lo general son respiratorias.
106

Además de lo anterior se encuentra que la mayoría de los niños y niñas no tienen una
valoración odontológica, siendo este un 54% de la población, y el 48% si la tienen en la
actualidad; encontrándose en la población un alto número de niños y niñas dificultades en la
dentadura
De esta misma manera se encuentra que la mayoria de los niños y niñas no tienen en la
actualidad valoracion auditiva y visual, presentando un porcentaje de 97%, y solo el 3% si la
tienen.
Porcentaje con valoración visual.
Los resultados arrojados dan cuenta que para la categoria de vida y supervivencia, en el factor
salud se encuentra elementos a favor para la atencion integral, en tanto los niños y niñas en su
107

totalidad cuentan con una seguridad social que atiende sus necesidades de salud y en su
mayoría los niños y niñas asisten a crecimiento y desarrollo; Sin embargo, para la prevención de
enfermedades se encuentra una falencia relacionada a valoraciones odontologica, visual y
auditiva, que para la población de niñ@s del PAIPI de la comuna 16 en la actualidad ya se
realizó el contacto con las instituciones necesarias para dar solución a está falencia.
AMBIENTES DE APRENDIZAJE
Los ambientes de aprendizaje favorable en el hogar familiar, para los niñ@s de primera infancia
constituyen uno de los factores a la atención integral, debido a que tiene con el buen trato, en
la categoría de protección. En esta medida se encuentra que la actividad que con mayor
frecuencia realizan los niños y niñas en casa tiene que ver con jugar con amigos y hermanos,
siendo este un porcentaje de 38%, el 21% de los niños y niñas ven televisión, otro 21% Juegan
solos y el 20% realizan otras actividades como jugar con primos o realizar actividades con la
mamá.
Dentro de los ambientes de aprendizaje favorables para la primera infancia, es importante
hablar sobre materiales con los que cuentan los niños y niañas en el hogar para su desarrollo;
Para esto se encuentra que la mayoría de los niños y niñas, el 29%, cuentan con un televisor en
casa, el 21% cuentan con libros y cartillas, el 21% cuenta con juegos de deporte, musicales, de
genero y para representar oficios; el 12% cuentan con juguetes para armar y construir; el 12%
cuentan con elementos electronicos como DVD, juegos de video y computador; y finalmente el
1% cuentan con juguetes belicos
Porcentaje de materiales que cuenta en el hogar.
108

PARTICIPACION
Existe un porcentaje de 86% de niños y niñas que no participa en la decisiones de la familia, y
un 14% si participa en esas decisiones.
En este mismo sentido, se encuentra que el 58% de los niños y niñas no tienen responsabilidad
alguna en el hogar familiar, mientras que el 44% . si la tienen; en este sentido es importante
mencionar que quienes tienen responsabilidades en el hogar, las madres manifiestan que estas
responsabilidades son acordes a su momento de desarrollo en el que se encuentra, y estan
relacionada con su asistencia al PAIPI y sobre sus materiales con los que dispone en el hogar
familiar.
.
Asimismo, se encuentra que los niños y niñas en su mayoría desconocen los problemas por los
que atraviesa la familia, encontrándose un porcentaje de 74% que desconocen los problemas
familiares y un 28% que los hacen conocedores.
En relacion a la participación de los niños y niñas en el establecimiento de normas que se deben
llevar a cabo en el hogar, se encuentra que el 54% de ellos y ellas no participan; mientras que
el 46% si lo hace.
Teniendo en cuenta la participación del ninos y niñas en la comunidad, se encuentra, que el
83% no participan de los programas dirigidos a la infancia que se ofrecen en la comuna;
mientras que el 17% si participa
NORMAS Y AUTORIDAD
En el 49% de las familias la normas es compartida por ambos padres de familia, para el 30% la
autoridad está a cargo únicamente de la mamá, para el 10% la autoridad está unicamente a
cargo del papá, para el 9% está a cargo de los abuelos y para el 2% a cargo de otras personas
que en su mayoría son familiares
109

La persona encargada de poner normas
En relación a la manera como los niños y niñas son corregidos, se encuentra que el 56% utiliza
como castigo el privarles de una actividad agradable para ellos, el 25% utiliza otro métodos de
castigo, que en su mayoría tiene que ver con disminuir las salidas o reprenderlos con objetos
como palitos, el 14% son castigados con amenazas, el 3% con golpes, y el 2% con encierro). Es
importante mencionar que de acuerdo a la observación, se encuentra que en la población
existen con frecuencia castigos con golpes, sin embargo el término resulta amenazador para la
población, y en el contacto directo que se realiza con las familias se logra evidenciar.
Siguiendo con el sistema de normas establecido en el hogar, se encuentra que para la poblacion
el 50% de los niños y niñas es premiado con felicitaciones, el 22% con dulces o comida, el
15% con actividades agradables, 8% con otros premios como paseos y visitas, y el 5% con
dinero; Asimismo se encuentra que el 94% reciben explicación cuando reciben un premio o
castigo, y el 6% no reciben explicacion
De acuerdo a estos hallazgos, se encuentra que para la categoría de protección existe un factor
a favor en el buen trato de parte de los padres de familia, en la medida en que de acuerdo a la
caracterización, la autoridad está a cargo de ambos padres, lo que contribuye a un sistema de
normas claros para los niños y niñas; en este punto es importante mencionar que vale la pena
trabajar el sistema de normas, debido a que directamente en las interacciones se presenta una
frecuencia alta en el manejo de normas y limites. En tanto a los métodos de castigo, se
encuentra es importante también trabajar este aspecto en la medida en que en la realidad
cotidiana se encuentra sistemas de castigo, relacionado en su mayoría con golpes y además
existen métodos de castigo relacionados con amenazas y encierros que no contribuyen a una
atención integral del niño y la niñas de primera infancia.
LAS FAMILIAS
De acuerdo a las características, se encuentra que el 98% de los niños y niñas se encuentran
en viviendas de estratos socio económicos 2, el 2% pertenecen a estrato socio económico 1, y
el 0% pertenecen a estrato socio económico 3
En relación a la composición familiar, de acuerdo a los diferentes tipos de familia que existen,
se encuentra para la comuna 16 un porcentaje alto de familias extensas o conjunta (64%), es
decir familias en las que se presentan más de dos generaciones; se evidencia un porcentaje de
28% para tipos de familia nuclear, que se refiere a familia donde se presentan dos
generaciones, padres e hijos; un porcentaje de 5% para familias uniparentales, es decir donde
se presentan padres o madres cabezas de hogar; y finalmente un 3% para familias superpuesta
o reconstituida, donde se encuentran padrastros o madrastras con sus hijos.
110

Porcentaje de tipo de familia
Dentro de las características de la familia, se destacan unas condiciones especiales relacionadas
a eventos y características que se considera importante mencionar; De este modo se encuentra
que el 73% de la población no cuenta con ninguna condición especial, el 23% son familias
afrodescendientes, el 2% son familias desplazadas y finalmente 2% de las familias tienen un
miembro desmovilizado
Porcentaje de familias en condiciones especiales.
Teniendo en cuenta los beneficios con los que cuenta la población de la comuna 16, se
encuentra que existe un 44% de los niños que se han beneficiado del programa PAIPI, el 32%
no han sido beneficiados por algún programa, el 14% se ha beneficiado de “familias en acción”,
el 8% de “desayunos infantiles” y el 2% del “plan padrino”
Programas que reciben las familias
La responsabilidad del cuidado y atención de los niños pertenecientes al programa de primera
infancia en la comuna 16, en su mayoría esta a cargo de un solo adulto, con un 71% de la
población, y el otro 29% presentan una responsabilidad compartida entre los padres.
111

Porcentaje de responsabilidad del adulto
Por otro lado, teniendo en cuenta el número de persona que viven en la casa contando los
niños, se encuentra que en la comuna 16 la mayoría de hogares esta habitado por 6 personas,
con un porcentaje de 34%, seguido por un 34% para 4 personas, un 14% para 5 personas, y
un 8% para 3 personas
Porcentaje de número de personas que viven en casa del niño -niña
Se encuentra que la población de niños del programa PAIPI en la comuna 16, cuenta con un
cuidado de parte del adulto, ya sea de un solo padre de familia o responsabilidad compartida, lo
que indica que los niños y niñas cuentan con uno de los elementos básicos de atención integral,
el cuidado del adulto que hace parte del Buen trato, en la categoría de protección, un derecho
fundamental para el niño. Sin embargo, se encuentra que la población de niños, en su mayoría,
cuentan con la responsabilidad de un adulto lo que se convierte en un riesgo para dificultades
económicas o de dinámica familiar, de la familia de los niños y afecta de alguna manera el
desarrollo integral de los mismos.
Así mismo, se encuentra que aunque para el tipo de familia se encuentra que la mayoría está
compuesta por familia extensa, es un adulto el responsable del cuidado, en su mayoría son las
madres de familia. Este aspecto es muy importante tener en cuenta pues aunque, es evidente
que existe un gran número de personas adultas en las casa, los niños y las niñas por lo general
no poseen el cuidado que necesitan, y esto se convierte en una falencia en relación a la
categoría de de protección que se considera importante trabajar.
En relación al lugar en donde la familia vive, se encuentra que un 76% de la población vive en
casa, el 14% en inquilinato y el 10% en apartamento
112

Porcentaje del sitio donde vive.
Dentro de la poblacion de la comuna 16, de las familias de la primera infancia, se encuentra en
relacion al tipo de vivienda que, el 53% tiene una vivienda alquilada, el 29% familiar, el 14%
propia y el 4% invadida.
Porcentaje de tipo de vivienda.
De acuerdo a las condiciones de vivienda se encuentra en relación a los tipos de servicio que los
hogares familiares en su totalidad cuentan con servicios de acueducto, energía, alcantarillado y
recolección de basura; en su mayoría cuentan con gas y teléfono, y es menor el porcentaje de
familias que cuentan con T V cable.
En cuanto a las personas que aportan al ingreso economico de la familia, se encuentra que en
un 47% de la población el padre es quien aporta, en un 24% es la mamá, en un 13% los
abuelos, en un 8% otros como primos y en poca frecuencia amigos, en un 4% tios, en un 4%
hermanos mayores y finalmente en un 0% los niños y niñas
Para la categoría de vivienda y supervivencia existe una falencia en cuanto a la seguridad del
entorno debido a que en su mayoría son casa alquilada, y que cuenta básicamente que los
servicios necesarios, sin embargo las condiciones ambientales observadas en la comunidad,
referente al lugar donde viven los niños no es la apropiada, debido a que es alto el número de
personas que viven en una misma casa
Por otro lado es importante tener en cuenta en relación a la categoría de vida y supervivencia,
la manera como la familia en su entorno interno se relaciona entre si, con cada uno de los
miembros; de esta manera se encuentra que en un 66% de las familias, la principal causa tiene
que ver con problemas económicos, en un 14% de las familias está relacionado a otras
situaciones como los hijos en su mayoría, en un 9% falta de comunicación, en un 6% manejo
de tiempo y responsabilidades y en un 5% con el manejo de la autoridad
113

Porcentaje de la principal causa de conflictos en la familia.
Dentro de esta misma categoria, se evidencia la manera en que la familia le da solución a las
dificultades a las que se enfrenta; es de este modo que se observa que el 77% de la población
resuleve las dificultades dialogando, el 11% discutiendo, el 7% con indiferencia, el 2% con
agresiones fisicas y el 3% con otras estrategias como ignorar la situacion .
Porcentaje del método de solución a los problemas familiares.
Teniendo en cuenta estos resultados se encuentra que de acuerdo a la experiencia que se ha
tenido con la población, existe una alta frecuencia de familias en donde se presentan
discusiones fuertes, observándose con una frecuencia alta, agresividad al interior de las
familias.
Para las características de las madres de familia de los niños y niñas pertenecientes al
programa, se encuentra que la edad promedio es de los 26 a los 40 años de edad, con un
porcentaje de 60%, seguido por un porcentaje de 35% para la edad de los 18 a los 26 años,
5% para madres mayores de 40 años y 0% para madres menores de edad.
Porcentaje de la edad de las madres
En cuanto a la escolaridad de las madres de familia de los niños pertenecientes al programa se
encuentra que en su mayoría las madres son bachilleres, siendo un porcentaje del 67% de la
114

población, seguido de un porcentaje de 26% de madres que realizaron sus estudios solo hasta
primaria, el 4% realizaron estudios técnicos y el 3% no tienen escolaridad
Porcentaje escolaridad de la madre
Estos porcentajes indican que existe un porcentaje significativo de madres que no terminarón el
bachillerato lo que da cuenta de que la población de madres de familia, son madres con poca
probabilidad de ubicarse adecuadamente en el aspecto laboral, lo que trae consecuencias para
la economia de las familias, y en cierta medida a la dinamica familias, debido a que estas
condiciones impiden un desarrollo personal integral para las madres.
De acuerdo a la ocupación de las madres de los niños pertenecientes al programa se encuentra
que 56% de las madres no trabajan, mientras que el otro 44% si se encuentran en la
actualidad trabajando.
Los datos sobre la ocupación de la madre, muestran la poca posibilidad de empleos debido a la
falta de escolaridad y posibilidades de estudios; ademas evidencia que las jornadas laborales
son en su mayoria de medio tiempo y por horas, relacionado con trabajos con poca
remuneracion economica. En esta medida se encontró en los datos recogidos en la
caracterizacion que estos trabajo son en su mayoria relacionados con oficios varios, o trabajos
informales, que tienen poca remuneración economica, lo que implica un elemento en contra de
la integridad de las madres, lo que afecte probablemente la dinamica familiar. Por otra parte se
encuentra, que de acuerdo al tiempo de trabajo las madres pueden pasar tiempo con sus hijos
cuando lleguen de la institución, lo que se convierte en un elemento a favor del desarrollo
integral de los niños
En relacion a los datos recogidos sobre los padres de familia de los niños pertenecientes al
programa, se encuentra que existe un porcentaje mayor de padres que viven con su hijos,
siendo este un 63% de la población, un 33% de padres que no viven con sus hijos y un 4% de
padres fallecidos (
Porcentaje de padres que viven con los niños y niñas
115

Estos datos podrían dar cuenta un elemento a favor del cuidado y proteccion de los niños y
niñas , en la medida en que su mayoría los niños cuentan con el acompañamiento de sus
padres, sin embargo de acuerdo a los elementos recogidos en la caracterización, se detectan
dificultades en la mayoría de las familias en relacion al acompañamiento de parte de los padres,
debido a que en su mayoría son poco comprometidos al cuidado de los niños y niñas; En este
punto es importante mencionar, que el hecho de que el padre viva con el niño o la niña, puede
contribuir a una atención integral, por lo tanto es importante trabajar con los padres de familia
para lograr un mayor compromiso al proceso llevado a cabo con sus hijos.
En relacion a las caracteristicas del padre, se encuentra en relacion a la edad que en su mayoría
son padres en edades entre los 26 y 40 años de edad, siendo este un porcentaje del 67% de la
población, seguido por un porcentaje de 18% entre los 18 y 26 años, un 14% mayores de 40
años y un pequeño porcentaje menores de 18 años, con un 1%
Porcentaje de la edad del padre de familia
Está información, da cuenta de que la edad promedio de la población, es una edad favorable
para la atención y cuidado de los niños y niñas debido a que ya son personas mayores de
edades, quienes cuentan con las capacidades y habilidades necesarias para contribuir a su
desarrollo integral.
De acuerdo al grado de escolaridad de los padres de familia, se encuentra que en su mayoría
son bachilleres, con un porcentaje del 54% de la población, seguido con un porcentaje del 31%
de padres que realizaron hasta primaria, el 8% sin escolarización, el 6% tienen estudios
técnicos y el 2% estudios profesionales
Estos resultados, muestran que en su mayoría los padres de familia tienen escolaridad hasta
bachiller, lo que reduce las posibilidades de conseguir empleos formales que contribuyan a un
ingreso economico favorable, y mejores condiciones laborales; Este factor, influye de manera
negativa a la atencion integral de los niños, debido a que el factor economico en las familias se
reduce y asimismo se reduce las condiciones que favorezca a las necesidades de los niños y
niñas de primera infancia.
En relacion a la ocupacion del padre de familia, se encuentra que el 75% de los padres se
encuentra trabajando en la actualidad, mientras que el 25% restante se encuentran sin trabajo.
116

Porcentaje de padres que trabajan
Estos resultados muestran que la mayoria de los padres de familia se encuentran trabajando en
la actualidad lo que significa que este es un elemento a favor de la atencion de los niños y niñas
de primera infancia, en la medida en que existe un aporte económico a las familias de parte de
los padres de familias.
Teniendo en cuenta estos porcentajes de padres de familia que trabajan, se encontró que la
jornada laboral de la mayoría es de medio tiempo, con un porcentaje del 92% de la población,
un 6% para la jornada por horas y un 2% para la jornada de tiempo completo .
De acuerdo a esta información, es importante rescatar que las condiciones laborales para los
padres de familia, no son las más adecuadas, esto debido a que la escolaridad no permite la
posibilidad de vincularse de una mejor manera laboralmente, lo que trae dificultades no solo a
nivel económico al interior de las familias, sino que al mismo tiempo trae dificultades en la
dinámica familiar, ocasionada por la condiciones poco favorables de desarrollo para los padres
de familia.
De acuerdo a la información recogida, en cuento a las características de los padres de familia de
los niños y niñas pertenecientes al PAIPI, se encuentra que existen factores que contribuyen de
manera negativa para el desarrollo integral de los niños, en la medida en que debido a
condiciones de una baja escolaridad, se ve afectada las condiciones laborales y económicas de
las familias lo que trae consecuencias no solo para la satisfacción de necesidades básicas, sino
que al mismo tiempo afecta de manera considerable la dinámica familiar, por falta de
oportunidades de desarrollo de los padres de familia, y adultos.
De acuerdo al cuidado se encuentra que el acudiente forma parte de un agente educativo
importante para el niño y niña, de esta manera es importante mencionar las características
relevantes del acudiente. Se encuentra que en la comuna 16 dentro del PAIPI, el parentesco del
acudiente en su mayoría los abuelos (53%), seguido por tíos (20%) y finalmente otros,
refiriéndose a amigos, vecinos, hermanos o primos con el 27% de la población. Asimismo se
encuentra que para el 45% de la población el acudiente no vive con el niño, mientras que para
el 55% restante el acudiente si vive con él.
117

Porcentaje del parentesco del acudiente
Teniendo en cuenta las caracteristicas del acudiente a cargo del nño y niña, en relacion al nivel
de escolaridad, se encuentra que el 41% son bachilleres, el 30% realizaron hasta primaria, el
3% realizarón estudios tecnicos, y el 26% son personas no escolarizadas
Ya para finalizar con las características de la familia, es importante mencionar que, el hecho
que, en su mayoría los niños y niñas de primera infancia cuenten con el acompañamiento de
los abuelos y tíos, como acudientes, es un elemento que puede contribuir a su desarrollo
integral, al ser familiares quienes los acompañen, sin embargo es de vital importancia el
acompañamiento y compromiso de sus padres, que en una frecuencia muy alta disminuye al
otorgar la total responsabilidad al acudiente, por eso es importante trabajar en gran medida con
los padres de familia para lograr un mayor compromiso hacia sus hijos, y de esta manera
contribuyan al desarrollo integral de la primera infancia.
COMUNA 18
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
Protección.
Identificación del niño
EN LA SEDE JOHN F. KENNEDY
La sede del programa de atención integral de la primera infancia (PAIPI) en la comuna 18
atiende un total de 100 niños. Los datos que se presentan a continuación corresponden a 50
niños y niñas atendidos. Respecto a la edad se encontró que el 36% están en la edad de 3 y 4
años y el 64% restante de 4 a 5 años. En cuanto al género, el 55% son niños y el 45%
restante son niñas y el 100% tienen registro civil.
118

EN LA SEDE CESOLES
La sede del programa de atención integral de la primera infancia (PAIPI) en la comuna 18
atiende un total de 100 niños. Los datos que se presentan a continuación corresponden a 50
niños y niñas atendidos. Respecto a la edad se encontró que el 62% están en la edad de 3 y 4
años y el 638% restante de 4 a 5 años. En cuanto al género, el 56% son niños y el 44%
restante son niñas y el 100% tienen registro civil.
Sede John F. Kennedy
Se investigó acerca de las formas de castigo y s encontró que el 83% de los padres
encuestados prefieren disciplinar a sus hijos privándoles de una actividad agradable, el 12%
mediante golpes, el 3% amenazas, y un 2% otra forma.
Sede Cesoles
Se investigo acerca de las formas de castigo y se encontró que el 56% de los padres
encuestados prefieren disciplinar a sus hijos privándoles de una actividad agradable, el 13%
mediante golpes, el 25% amenazas, un 2% encierro, otro 2% otro tipo de castigo y otro 2% no
contesta.
119

Sede John F. Kennedy
Finalmente se indaga acerca de cómo suele ser el premio que se utiliza con el
niño y la niña, el 12% afirma que lo premia con dulces o comida, un 83% con
una felicitaciones, el 5% dice que realizando actividades.
Sede Cesoles
Finalmente se indaga acerca de cómo suele ser el premio que se utiliza con el
niño y la niña, el 30% afirma que lo premia con dulces o comida, un 42% con
una felicitaciones, el 21% dice que realizando actividades, un 1% con dinero, el
6% tiene otro tipo de premio.
Salud y Nutrición
SEDE JOHN F. KENNEDY
En la seguridad social un 60% de los niños y niñas cuentan con atención en el SISBEN, como
vinculados, el 13% cuenta con EPS, un 8% con ARS, solo un 4% no tienen ninguna
vinculación, se destaca que aquellos que tienen sisben el 71% se encuentra en el nivel 1, el
25% en el nivel 2, 4% no contesta.
120

Se observa en la variable de crecimiento y desarrollo que el 96% de los niños y niñas cuentan
con este servicio, el otro 4% no se ha interesado por esta asistencia.
El 90% tiene su esquema de vacunación, un 8% aun no lo tiene completo y un 2% no
contesta.
SEDE CESOLES
En la seguridad social se un 37% de los niños y niñas cuentan con atención en el SISBEN, como
vinculados, el 13% cuenta con EPS, el restante 50% tienen su ARS, se destaca que aquellos
que tienen sisben el 92% se encuentra en el nivel 1, el 8% el nivel 2.
Se observa en la variable de crecimiento y desarrollo que el 98% de los niños y niñas cuentan
con este servicio, el otro 2% no se ha interesado por esta asistencia.
121

El 98% tiene su esquema de vacunación, un 2% aun no lo tiene completo.
Educación inicial y desarrollo
Sede John F. Kennedy
Una variable que se examino para determinar cual es la actividad que desarrolla con mayor
frecuencia el niño y la niña en casa determino que un 25% suele jugar solo, un 68% comparte
con amiguitos, el 2% ve televisión, el 5% otro tipo de actividad.
Sede Cesoles
Una variable que se examino para determinar cual es la actividad que desarrolla con mayor
frecuencia el niño y la niña en casa determino que un 24% suele jugar solo, un 36% comparte
con amiguitos, el 27% ve televisión, el 11% otro tipo de actividad y el 2% no contesto.
122

LAS FAMILIAS
Las familias beneficiarias del programa son de muy variada índole y organización, sin embargo,
en su mayoría cuentan como mínimo con la presencia de uno de los padres como figura de
referencia y autoridad para los niños y niñas, además del apoyo de la familia extensa,
destacando las familias matriarcales.
Identificación de la madre
Sede John F. Kennedy
Se indago en algunos aspectos que se consideraron importantes y que pueden llegar a afectar
positivamente al niño y niña. En esta comuna se encontró que el 98% de las madres vive con el
niño, mientras que el 2% restante no, se encuentra en un 4% madres menores de edad, un 7%
mayores de 40 años, el 38 % oscilan entre 18 y 26 años y el 51% entre 27 y 40 años, el 64%
son bachilleres y el 23% solo llegaron hasta la primaria, un 4% técnicas, un 9% ninguno, el
38% cuenta con un empleo, un 32% no lo tiene.
123

Identificación del padre
De igual forma se indaga acerca de las mismas variables en el padre, como se dijo con la
madre, considerando si pueden llegar a tener influencia positiva o negativa. En esta comuna se
encontró que el 57% de los padres vive con el niño, mientras que el 39% restante no, en un
4% vemos fallecimiento del padre, un 16% mayores de 40 años, el 29 % oscilan entre 18 y 26
años y el 55% entre 27 y 40 años, el 32% son bachilleres y el 34% solo llegaron hasta la
primaria, un 8% técnicas, 26% ninguna, , el 97% cuenta con un empleo, un 3% no lo tiene.
Identificación de la madre
Sede Cesoles
Se indago en algunos aspectos que se consideraron importantes y que pueden llegar a afectar
positivamente al niño y niña. En esta comuna se encontró que el 98% de las madres vive con el
niño, mientras que el 2% restante no, un 4% mayores de 40 años, el 50 % oscilan entre 18 y
26 años y el 44% entre 27 y 40 años, el 65% son bachilleres y el 29% solo llegaron hasta la
primaria, un 2% técnicas, un 2% profesional o universitario.
124

Información del padre
De igual forma se indaga acerca de las mismas variables en el padre, como se dijo con la
madre, considerando si pueden llegar a tener influencia positiva o negativa. En esta comuna se
encontró que el 60% de los padres vive con el niño, mientras que el 25% restante no, en un
4% vemos fallecimiento del padre y otro 11% no contesto, un 4% mayores de 40 años, el 29
% oscilan entre 18 y 26 años y el 50% entre 27 y 40 años, el 40% son bachilleres y el 35%
solo llegaron hasta la primaria, un 2% técnico, 23% no contesta, el 71% cuenta con un empleo,
un 2% no lo tiene y 27% restante no contesta.
125

Condiciones económicas y de vivienda familiar
Sede John F. Kennedy
Se indagó acerca de los ingresos mensuales del hogar y se encuentra que el 68% tienen
ingresos de por los menos un salario mínimo. El 27% ganan menos de un mínimo y el 5%
reportan tener hasta dos salarios mínimo.
Según la encuesta hayamos que en un 100% es la abuela o abuelo.
Encontramos que un alto porcentaje de los encuestados viven en vivienda alquilada 61%, un
28% tienen vivienda propia, 11% viven en casa familiar.
Se encontrado que servicios públicos de primera necesidad están presentes en todos los
hogares.
126

Sede Cesoles
Se indago acerca de los ingresos mensuales del hogar y se encuentra que el 29% tienen
ingresos de por los menos un salario mínimo. El 17% ganan menos de un mínimo y el 11%
reportan tener hasta dos salarios mínimo, el 8% más de dos salarios y un 35% no contesta.
Según la encuesta hayamos que en un 63% es la madre la acudiente, el 4% nos encontramos la
abuela o abuelo, un 4% un hijo mayor, y el 25% restante no contesta.
Encontramos que el 56% tienen vivienda propia, 17% viven en casa familiar y un 2% no
contesta y en 23% alquilada.
127

Se encontrado que servicios públicos de primera necesidad están presentes en todos los
hogares.
COMUNA 19
Los niños y las niñas
Protección
Identificación del niño
La sede del programa de atención integral de la primera infancia (PAIPI) en la comuna 19
atiende un total de 50 niños provenientes en su mayoría de la comuna 20. Los resultados que se
presentan a continuación corresponden a 44 de los 50 niños beneficiarios.
Respecto a la edad de los 44 niños encuestados el 59% se encuentra entre los 4 y5 años y el
39% entre los 3 y 4 años. Solo un pequeño porcentaje es mayor de 5 años (2%). En cuanto al
Género se encuentra que el 57% son niñas y el 43% son niños. Por otro lado, la gran mayoría
de los niños nacieron en la ciudad de Cali (93%) y el 98% tienen su respectivo registro civil.
Finalmente se quizo indagar acerca de las formas de castigo y se encontro que el 61% de los
padres encuestados prefieren disciplinar a sus hijos privandoles de una actividad agradable, el
18% mediante amenazas y advertencias y solo el 9% emplean el castigo fisico como medio de
128

corrección. Sin embargo, en este caso se hace necesario considerar un posible sesgo en las
respuestas en tanto el castigo fisico resientemente ha adquirido un fuerte rechazo social.
Dentro de las pautas de la buena crianza es ampliamente conocido la importancia de explicar a
los niños las normas y ordenes que deben cumplir, asi como los motivos de los premios que
reciben. Al ser consultados, el 100% de los padres respondio que en efecto proporcionaban
explicaciones a sus hijos en ambos casos tanto para el establecimiento de normas como de los
premios.
1.2 Salud y Nutrición
Respecto a la seguridad social se encontró que el 82% de los niños tienen Sisben dentro de los
cuales el 72% son del nivel 1, el 28% son del nivel 2 y ninguno del nivel 3 (0%). Un pequeño
porcentaje se encuentra afiliado a alguna EPS (9%) y de estos 100% se encuentran con
Emssanar.
Respecto a la variable de crecimiento y desarrollo y esquema de vacunación completo se
encuentra en ambos casos que la gran mayoría de los niños los tienen con el 91% y 95%
respectivamente.
129

Otras variables que se examinaron para determinar el grado de prevención de enfermedades
fueron la valoración auditiva y visual. Respecto a la primera se encontró que solo el 20% de los
niños la han realizado, el 80% restante no la tienen. En la segunda, igualmente, solo el 27% la
tienen mientras que el restante 73% no.
Finalmente, en la seguridad alimentaria y nutrición se encuentra que el 18% de los niños se
encuentran en riesgo de desnutrición y el 4% presentan desnutrición aguda. Los demás se
encuentran dentro de los parámetros normales de talle y peso (78%).
Educación inicial y desarrollo
Los padres fueron consultados acerca de los antecedentes escolares del niño. Al respecto se
encontró que el 64% de los niños ya habían estado en instituciones o programas educativos de
manera previa, de los cuales el 89% corresponden a hogares infantiles del ICBF seguido de los
hogares comunitarios con el 11%. Por otro lado, el 86% de los niños que ya habían estado en
otros espacios educativos se mantuvieron por un tiempo no menor a 1 año pero tampoco mayor
a 2 años.
130

Otro factor importante para determinar las condiciones de educación inicial de los niños en las
familias es la posesión de electrodomésticos como el computador en casa, más en un mundo
como el actual en el que este tipo de herramientas resulta fundamental para el acceso a la
tecnología y al conocimiento. Respecto a este punto, se encontró que tan solo el 2% de los
padres encuestados afirman tener computador en casa.
En cambio, al ser consultados respecto a la posesión de un televisor la tendencia cambia
radicalmente, el 100% de los padres encuestados afirman tener por lo menos un televisor en
casa. Pero además el 32% manifiestan que la actividad que sus hijos realizan con mayor
frecuencia es ver televisión superado solo por “jugar con amiguitos y/o hermanos” (41%).
Otras variables que se examinaron para determinar el grado de presencia de ciertas actividades
educativas en el hogar fueron por ejemplo, la lectura de cuentos y el conteo. El 20% de los
padres encuestados señalan que siempre o casi siempre leen cuentos a sus hijos, mientras que
el 50% señalan que nunca o casi nunca lo hacen. Respecto al conteo, la mayoría de los padres
señalan que siempre o casi siempre practican conteo en la casa (82%), mientras que aquellos
que nunca o casi nunca lo hacen solo representan el 16% de la muestra.
131

Las Familias
Estructura y dinámica familiar
En el presente apartado se describen las variables relacionadas con el tipo de familias y la
manera como se resuelven los conflictos internos, tanto con los niños como entre padres. Al
respecto, se encontró que la forma de organización familiar prevaleciente es la Nuclear (64%)
que se define como aquella conformada por una pareja adulta y sus hijos. Luego se encuentra
la familia extensa (23%) que está integrada por una pareja o uno de sus miembros y por otros
parientes.
Los conflictos intrafamiliares de acuerdo a la informacion recolectada se presentan como
consecuencia primordial de los problemas economicos (73%), seguido de lejos por las
dificultades en el manejo de la autoridad (9%). El 11% de los casos respondieron la opcion
Otros dentro de los cuales se encuentra el incumplimiento de compromisos matrimoniales o de
pareja en terminos generales.
A la pregunta sobre la manera cómo se solucionan los conflictos, la gran mayoría de los
encuestados responden que lo hacen dialogando (96%). Lo anterior indica que existe un
conocimiento acerca de la mejor manera de resolver los conflictos, sin embargo sería necesaria
una indagación con un mayor número de preguntas al respecto para determinar con mayor
precisión la confiabilidad de la respuesta.
132

Otra variable interesante para adquirir una idea de la dinamica familiar alrededor del niño es
determinar quienes ejercen el rol de figuras de autoridad. En este sentido, se encontró que la
madre y el padre ejercen esta funcion en la mayoria de los casos con el 48% y el 43%
respectivamente. En una proporcion mucho menor se encuentran los abuelos (5%), los
hermanos mayores(2%) y los tios (2%).
No obstante lo anterior, existe una diferencia entre ejercer la función de poner las normas en el
hogar y ser precisamente la persona a la que el niño más obedece, en ocasiones pueden no
presentarse una correspondencia entre ambas variables. Para ello se les pide a los padres que
indiquen la persona que ejerce una mayor influencia de autoridad en el niño y se encontró que
en este caso si existe una correspondencia con lo encontrado en la variable anterior. El 37% de
los casos señalan que es la madre, el 31% el padre y el 18% los abuelos.
Finalmente, variables acerca del lugar que los padres en general le dan al niño en la dinámica
familiar interna también han sido considerados en el presente trabajo. En primer lugar, el 70%
de los padres señalan que los niños cumplen con ciertas responsabilidades dentro del hogar,
tales como recoger los juguetes, organizar su cuarto, no ensuciar o hacer desorden, etcétera. El
13% afirman que participan en el establecimiento de normas y acuerdos, es decir, que son
tenidas en cuenta sus opiniones a la hora de establecer una norma. El 9% informa a sus hijos
acerca de los problemas y dificultades por los que pudiera a travesar la familia y el 8% permiten
que participen en la toma de decisiones como lugar para ir a comer en la calle, opciones
recreativas, entre otras. Vemos entonces que los padres le dan una mayor importancia a las
responsabilidades que los niños deben cumplir, pero sin embargo, pocos consideran los otros
aspectos examinados igualmente importantes.
133

Identificación de la madre
Aspectos generales de la madre son indagados en tanto pueden arrojar información relevante
acerca de sus condiciones personales que pudieran afectar directa o indirectamente al niño. En
ésta comuna se encontró que el 9% de las madres no vive con el niño, el 41% es mayor de 40
años y ninguna es menor de edad o madre adolescente (0%), el 64% es oriunda de Cali, el
12% de Quinchina y el 7% de Pasto, el 57% han terminado la primaria, pero solo el 39% son
bachilleres. Esto último es posible que tenga relación con el alto porcentaje de desempleo que
corresponde al 66% de las madres encuestadas. Dentro de aquellas que tienen empleo (34%),
el 53% trabajan medio tiempo, el 40% lo hacen por horas y solo el 7% tiempo completo.
Identificación del padre
Igualmente se indaga acerca de las mismas variables en el padre en tanto, como se dijo con la
madre, tienen una posible influencia en el bienestar del niño. Los resultados obtenidos muestran
que un alto porcentaje de los padres no viven con los niños (82%), lo que haría suponer un alto
porcentaje de familias monoparentales ya que en el apartado de estructura y dinámica familiar
la variable de tipo familia mostró que la más frecuente son las nucleares (ver apartado numeral
134

1). Una posible explicación es que las familias nucleares han sido recompuestas, es decir, son
producto de una segunda relación.
En cuanto la distribución de las edades, la mayor concentración se encuentra en el rango entre
los 26 y 40 años con el 70% y ninguno es menor de edad (0%). El 55% es bachiller siendo un
porcentaje mayor al de las madres (39%) y el 41% solo completaron la primaria. Finalmente el
porcentaje de desempleados es bastante alto con el 36% que no tienen empleo.
4. Condiciones económicas y de vivienda familiar
Respecto a esta subcategoría se indagó acerca de los ingresos mensuales del hogar y se
encuentra que más de la mitad de los encuestados tienen ingresos menores al equivalente de
un salario mínimo (53%), y solo el 31% reportan tener ingresos de por lo menos un salario
mínimo. Lo anterior, sumado al hecho de que el número de personas que viven en la casa es
relativamente alto, el 57% de los encuestados viven con cinco o más personas, genera que el
hecho de la falta de ingresos sea un problema aun más grave.
135

Precisamente, el hecho de que estas familias sean tan numerosas puede estar relacionado con
que el 57% vivan en casas, mientras que solo el 16% viven en apartamentos. Los restantes
viven en inquilinatos (27%) que es un indicador importante del bajo poder adquisitivo de las
familias. Un alto porcentaje de los encuestados viven en vivienda alquilada (66%) mientras que
solo el 14% tienen vivienda propia.
Por último, se ha encontrado que servicios públicos que no son de primera necesidad como el
teléfono, el gas domiciliario y el tv cable tienen una baja presencia en los hogares.
Problemas prioritarios que presenta la primera infancia en la comuna
SALUD
Aunque se encontró un número menor de niños que no tienen afiliación alguna a prestadora de
servicio de salud (2 niños), valoración de crecimiento y desarrollo actualizada (4 niños) y
esquema de vacunación completo (2 niños), resulta fundamental emprender acciones que
garanticen que el 100% de los niños cuenten con todas las medidas preventivas necesarias para
garantizar su derecho pleno a la salud. Otras valoraciones igualmente preventivas como la visual
y la auditiva, por el contrario se encuentran con altos índices de no haberse realizado todavía,
con el 73 y el 80% respectivamente.
EDUCACION
a. Respecto a la educación y de acuerdo con las estadísticas oficiales de la comuna 20 se
encuentra que un alto porcentaje de niños no reciben atención y educación inicial entre
los 0 y 4 años. De tal modo, el PAIPI tendría la tarea de disminuir tales cifras.
b. Se encontró que solo el 64% de los niños habían estado previamente en programas
educativos, lo que quiere decir que el 36% restante no habían tenido acceso a ningún
programa de educación inicial y atención integral. De ahí la importancia de la labor social
que programas como el PAIPI están destinados a cumplir.
136

c. Una de las cifras más significativas es el hecho de que solo el 2% de los padres
encuestados afirman tener computador. Este dato adquiere relevancia si se compara con
el porcentaje de niños en los estratos sociales más altos que si lo tienen. Lo que en
principio, sería un factor que influye en la desigualdad respecto a la adquisición de
competencias fundamentales para la labor escolar y posteriormente laboral. En contraste
todos afirman tener televisor y el 32% señalan que ver televisión es la actividad que
realizan con más frecuencia los niños. Dato que junto al anterior, preocupa en tanto los
niños están utilizando sus horas en actividades que no garantizan el ejercicio y desarrollo
de capacidades, habilidades y competencias.
FAMILIAS
d. El 73% de los padres encuestados señalan que la principal causa de conflicto
intrafamiliar son los problemas económicos, hecho que adquiere sustento en la baja
capacidad adquisitiva, como se denota con el reporte de bajos ingresos en los que el
53% de las familias ganan menos de un salario mínimo.
e. Resulta interesante observar que a pesar de que hay un alto porcentaje de papas que no
viven en la casa con los niños (82%), aun así, se observa un alto porcentaje (43%) de
ellos que ejercen el rol de poner reglas y normas, es decir, que ejercen una figura de
autoridad frente a los niños. Junto a lo anterior, se encuentra que el 31% de las veces
es el padre el que tiene una mayor influencia en el comportamiento del niño, es decir,
éste le hace caso. Lo anterior, es un posible indicador de que el padre a pesar de no vivir
en la casa es una figura presente en la vida del niño. No obstante, lo anterior, la madre
supera al padre en ambas variables con el 48% en la primera y el 37% en la segunda
mencionada.
f. El lugar y las funciones del niño dentro de la familia, de acuerdo con los datos recogidos,
se centra mucho en las responsabilidades que tiene que cumplir tales como recoger los
juguetes, organizar el cuarto, no ensuciar o hacer desorden, etcétera. Sin embargo,
otros aspectos como participar en la toma de decisiones, informarles de los problemas,
participar en el establecimiento de normas, los padres no les dan igual importancia. Es
necesario, por consiguiente, dar a conocer las consecuencias positivas en el desarrollo
del niño permitiéndole formar parte activa de las diferentes circunstancias familiares que
se puedan presentar en la cotidianidad y de esta manera permitirle sentirse parte de un
grupo familiar en el que sus opiniones cuentan y son importantes.
g. El alto porcentaje de madres que no terminaron el bachillerato (61%) puede tener
directa relación con el alto porcentaje de desempleo (66%). Un dato que podría
fortalecer lo mencionado es que el porcentaje de madres con empleo (34%) es similar al
porcentaje de madres bachilleres (39%). Se encuentra en ese sentido un bajo nivel de
escolarización.
h. Aunque dentro de la encuesta no se indaga de manera directa acerca de si los padres del
niño son divorciados o no, a partir del alto porcentaje de familias nucleares, junto con el
alto porcentaje de padres que no viven con sus hijos, es posible suponer entonces que
son familias constituidas con una segunda pareja. Sin duda, determinar si el niño es hijo
de padres divorciados es importante en tanto es un evento que puede afectar el
bienestar emocional futuro del niño si se maneja o si se presenta de manera
inapropiada.
i. El bajo nivel de escolarización de los papas aunque en un porcentaje menor al de las
madres también es una situación para mencionar. Se encuentra que casi la mitad (45%)
137

no son bachilleres, situación que posiblemente influye en el alto índice de papas que no
tienen empleo (36%).
j. Respecto a las condiciones económicas se encontró que además del hecho preocupante
de que más de la mitad de las familias reportan ingresos menores a un salario mínimo
(53%), también un alto porcentaje viven en casas arrendadas (66%) en la que conviven
familias muy numerosas más de cinco personas en el 57% de los casos y entre esos el
16% son más de siete. Indicadores como los mencionados, junto los anteriores
mencionados, denotan un alto grado de vulnerabilidad de las familias en la comuna 20 y
por ende de los niños atendidos por el PAIPI.
COMUNA 20
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS
Protección.
Identificación del niño
La sede del programa de atención integral de la primera infancia (PAIPI) en la comuna 20
atiende un total de 50 niños. Los datos que se presentan a continuación corresponden a 50
niños y niñas atendidos. Respecto a la edad se encontró que el 96% están en la edad de 3 y 4
años y el 4% restante de 4 a 5 años. En cuanto al género, el 48% son niños y el 52% restante
son niñas y el 100% tienen registro civil.
Se investigó acerca de las formas de castigo y s encontró que el 60% de los padres
encuestados prefieren disciplinar a sus hijos privándoles de una actividad agradable, el 4%
mediante golpes, el 12% amenazas, el 4% el encierro y un 8% prefiere no contestar.
138

Finalmente se indaga acerca de cómo suele ser el premio que se utiliza
con el niño la niña, el 29% afirma que lo premia con dulces o comida, un 39%
con una felicitaciones, el 21% dice que realizando actividades, un 2% con
dinero, el 7% tiene otro tipo de premio y otro 2% prefiere no contestar.
Salud y Nutrición
En la seguridad social se un 60% de los niños y niñas cuentan con atención en el SISBEN, como
vinculados, el 30% cuenta con EPS, un 4% con ARS, solo un 2% no tienen ninguna
vinculación, se destaca que aquellos que tienen sisben el 53% se encuentra en el nivel 1, el
27% no contesta y el 29% en el nivel 2.
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Se observa en la variable de crecimiento y desarrollo que el 96% de los niños y niñas cuentan
con este servicio, el otro 4% no se ha interesado por esta asistencia.
El 90% tiene su esquema de vacunación, un 8% aun no lo tiene completo y un 2% no
contesta.
Educación inicial y desarrollo
Una variable que se examino para determinar cual es la actividad que desarrolla con mayor
frecuencia en niño y la niña en casa determino que un 33% suele jugar solo, un 32% comparte
con amiguitos, el 20% ve televisión, el 11% otro tipo de actividad y el 4% no contesto.
LAS FAMILIAS
Las familias beneficiarias del programa son de muy variada índole y organización, sin embargo,
en su mayoría cuentan como mínimo con la presencia de uno de los padres como figura de
referencia y autoridad para los niños y niñas, además del apoyo de la familia extensa,
destacando las familias matriarcales.
Identificación de la madre
Se indago en algunos aspectos que se consideraron importantes y que pueden llegar a afectar
positivamente al niño y niña. En esta comuna se encontró que el 96% de las madres vive con el
niño, mientras que el 4% restante no, se encuentra en un 4% madres menores de edad, un 2%
mayores de 40 años, el 42 % oscilan entre 18 y 26 años y el 52% entre 27 y 40 años, el 60%
140

son bachilleres y el 26% solo llegaron hasta la primaria, un 4% técnicas, un 2% profesional o
universitario, otro 6% otros estudios, el 58% cuenta con un empleo, un 30% no lo tiene y 12%
restante no contesta.
Identificación del padre
De igual forma se indaga acerca de las mismas variables en el padre, como se dijo con la
madre, considerando si pueden llegar a tener influencia positiva o negativa. En esta comuna se
encontró que el 74% de los padres vive con el niño, mientras que el 18% restante no, en un
4% vemos fallecimiento del padre y otro 4% no contesto, un 16% mayores de 40 años, el 30
% oscilan entre 18 y 26 años y el 40% entre 27 y 40 años, un 6% no contesto, el 30% son
bachilleres y el 46% solo llegaron hasta la primaria, un 6% técnicas, un 4% profesional o
universitario, otro 4% otros estudios, un 8 % no contesta, el 76% cuenta con un empleo, un
6% no lo tiene y 18% restante no contesta.
141

Condiciones económicas y de vivienda familiar
Se indago acerca de los ingresos mensuales del hogar y se encuentra que el 28% tienen
ingresos de por los menos un salario mínimo. El 12% ganan menos de un mínimo y el 2%
reportan tener hasta dos salarios mínimo, el 6% más de dos salarios y un 52% no contesta.
142

Según la encuesta hayamos que en un 50% es la madre la acudiente, el 18% nos encontramos
la abuela o abuelo, un 4% un hijo mayor, en un 2% la madrina, el 4% tia o tio y el 22%
restante no contesta.
Encontramos que un alto porcentaje de los encuestados viven en vivienda alquilada (50%), un
30% tienen vivienda propia, 18% viven en casa familiar y un 2% no contesta.
Se encontrado que servicios públicos de primera necesidad están presentes en todos los
hogares.
143

Agentes Educativos del Programa
A continuación se presentan los resultados obtenidos de la sistematización realizada, de
la encuesta aplicada a Coordinadoras, Psicólogos(as) y personal docente que labora en el
programa a través de FUNDAPRE (Valle del Cauca) y sus Uniones Temporales.
En el caso del Departamento del Valle del Cauca se recibieron 77 formatos
diligenciados en total, de los cuales 65 eran de docentes, 9 de coordinadoras, 2 de
psicólogas y 1 sin identificación. De estos formatos, además, 39 eran del personal de
la modalidad entorno institucional, 26 de la modalidad entorno comunitario y 12 no
se identificaron dentro de ninguna de las dos modalidades.
En el Municipio Santiago de Cali se recibieron 103 formatos diligenciados, de los
cuales 10 corresponden a las coordinadoras, 10 psicólogos(as) y 83 docentes que
laboran en la Modalidad Entorno Institucional.
Los resultados por Entidad Territorial son los siguientes:
DEPARTAMENTO VALLE DEL CAUCA:
Edad.
La edad de las personas que diligenciaron el formato se distribuyó de la siguiente
manera:
19%
10%
8%
0%
3% 3% 4%
Edad
32%
144
21%
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
Más de 49
No responde
El 32% de las personas que diligenciaron el formato tiene una edad que oscila entre los
25 a 29 años. Le sigue un 21% de personas entre los 20 y 24 años. Los demás rangos
de edad tuvieron porcentajes de menos del 10%, considerándose valores bajos. Sin
embargo, sumando los porcentajes de rangos de personas mayores de 30 años,
obtenemos un total del 40% de los asistentes que diligenciaron el formato.

Esto nos indica que contamos con un personal joven, en su mayoría de los 20 a los 30
años, aunque también se encuentra un porcentaje complementario de personas
mayores. Esto representa una ventaja, puesto que se puede contar con las habilidades y
los conocimientos de las personas de menor edad, y se optimizan con la experiencia y
los saberes de las personas de más edad.
Concepciones acerca de la Primera Infancia.
La mayoría de los respondientes (88%) lograron definir la Primera Infancia como una
etapa de los 0 a los 6 años. Hubo unos pocos que tuvieron confusión y contestaron que
iba de los 0 a los 2 años. Sin embargo se entiende la percepción de las docentes
centrada en la idea de concebir la primera infancia como los primeros años de vida del
niño, lo cual es adecuado para la labor que están desarrollando.
Con respecto a las características de la Primera Infancia, a continuación se muestran los
hallazgos, que son variados en cada uno de los componentes:
1%
Control de Esfínteres
3%
96%
Sí
No
No Responde
16%
145
1%
Juego de Roles
0%
Comprensión de los Sentimientos
4%
80%
Sí
No
99%
No Responde
Sí
No
No Responde
Con respecto al control de esfínteres y el juego de roles casi todas coinciden en afirmar
que son características de la primera infancia. Esto muestra los conocimientos teóricos y
prácticos que han adquirido sobre el tema como para asegurar estos aspectos. Hay un
porcentaje mínimo de personas que contestan que estas no son características de esta
edad, o que no respondieron a la pregunta.
En relación con la Comprensión de los Sentimientos, ya se empieza a ver que incrementa
un poco el porcentaje de docentes que lo plantea como una característica que no es
propia de la primera infancia. Sin embargo, todavía hay una mayoría, 80% que sí lo
percibe como algo propio de los niños menores de 6 años.

42%
16%
10% 5%
Esto muestra que hay dudas en las personas respondientes en este tema y que todavía
quedan rezagos de una concepción del niño como un ser “carente de”, en una visión
negativa, en lugar de abogar por el niño “poseedor de”, en una visión positiva de sus
capacidades y competencias.
85%
Contar
Leer
42%
Sí
No
No Responde
Sí
No
No Responde
146
3%
16%
45%
4%
Clasificar
93%
Escribir
39%
Sí
No
Sí
No
No Responde
No Responde
Con respecto a la lectura y la escritura ya se nota un cambio significativo en la
percepción de las posibilidades del niño. El 42% de las personas que diligenciaron el
formato consideran que la lectura no es una característica de la primera infancia, otro
42% por el contrario responden que sí lo es, y el restante 16% no responde al ítem, con
lo que se supone que dudan y prefieren no contestar.
En la escritura, el 45% con mayoría, dicen que no es una cualidad de la primera infancia,
el siguiente 39% responde que sí lo es y el restante 16% no contesta en el ítem. Esto
nos muestra una percepción del niño como un ser quien todavía no está capacitado para
“escribir” y, además, una concepción del proceso de escritura como algo muy complejo y
ortodoxo, es decir, se asume que la escritura es el proceso formal de saber graficar las
letras tal y como son en la gramática, lo que resulta una visión acertada pero un poco
cerrada de lo que este proceso puede significar, y más aún en la primera infancia.
Con relación a la parte matemática se observan percepciones más positivas sobre las
habilidades y capacidades del niño en la primera infancia. El 85% responde que hay

conteo en esta edad y el 93% que hay clasificación, por lo cual se entiende que hay una
concepción positiva de las competencias matemáticas del niño en la primera infancia.
10%
10%
5%
10%
Dar explicaciones a los fenómenos de su
entorno
9%
5% 3%1%
31%
147
81%
Desarrollo es:
35%
Sí
No
No Responde
Con respecto a una característica de la competencia científica como lo es el dar
explicaciones a los fenómenos de su entorno, las personas que diligenciaron el formato
se muestran igualmente positivas en este aspecto, puesto que manifiestan que sí
consideran a esta habilidad como una cualidad en la primera infancia.
Cabe resaltar que hubo un número considerable de personas que dejaron sin contestar
uno u otro de los ítems lo cual puede pensarse como dudas entre los respondientes,
confusiones, malinterpretaciones de las preguntas, entre otras.
Concepciones de Desarrollo y Competencias:
Concepción de Desarrollo.
Proceso por etapas en varias
dimensiones
Proceso de adquisición de habilidades
Proceso del niño desde que nace
Proceso para llegar a una meta
Proceso a través de la relación con otros
Capacidad de la docente para transmitir
aprendizajes
Actividades diarias del niño
Proceso de humanización
El 35% de las personas que respondieron al formato, dieron una definición de desarrollo
relacionada con un proceso por etapas que se da en varias dimensiones (p. ej. Biológico,
afectivo, social, etc.). El siguiente 31% contesta que es un proceso gradual de

adquisición de habilidades y conocimientos. Esto nos da como resultado un 66% de los
respondientes quienes asumen el desarrollo como un proceso que permite lograr y
adquirir ciertas cosas útiles para la vida.
Esta es una concepción positiva, sin embargo tiene algunas limitaciones puesto que se
concibe una relación entre habilidades y edades específicas, lo cual puede cohibir la
labor como docente puesto que se piensa que a cierta edad no se pueden tener ciertos
conocimientos y, por ende, no se trabajan. Además, ven el desarrollo como un proceso
continuo, ascendente y acumulativo, lo cual puede obstaculizar la comprensión de los
procesos de adquisición de aprendizajes del niño, dado que hay un sinnúmero de
altibajos en los desempeños de los niños, que bajo una concepción acumulativa del
desarrollo pueden dar la idea al docente de que el niño tiene alguna dificultad en su
aprendizaje, cuando es un comportamiento normal para consolidar los conocimientos
aprendidos.
Concepción de competencias.
10%
10%
6% 4% 3%
13%
26%
Competencia es:
28%
148
Conocimientos y habilidades para saber hacer
Metodología para enseñar a los niños por áreas
Capacidad de ser apto en algo
Capacidad para desarrollar habilidades
Actividades diarias del niño
Habilidad o destreza
Funcionamientos mentales para ser autónomo
Conjunto de conocimientos, habilidades y disposiciones
cognitivas y se comprende el porqué se realizan
Con respecto a la definición de Competencias, el 28% con una ligera mayoría, manifiesta
que es un conjunto de conocimientos y habilidades para saber hacer. El siguiente 26%
dice que las competencias son una metodología para enseñar a los niños por áreas. El
13% plantea que la competencia es la capacidad de ser apto en algo.
De esta manera, se observa que hay mucha confusión alrededor del concepto de
competencias, teniendo en cuenta que aún no hay una diferenciación clara entre las
competencias como un aspecto del desarrollo del niño y su uso metodológico en la labor
docente.

Concepción de Desempeño.
13%
6%
14%
5%
4% 3%
Desempeño es:
25%
149
30%
Forma de actuar del niño
Capacidad en una actividad
Estrategias para trabajar con los niños
Aplicación de los conocimientos
Acciones de acuerdo a la edad
Acciones para lograr una meta
Logros u objetivos
Rendimiento del niño
El 30% de los respondientes considera que el desempeño es la forma de actuar del niño
el siguiente 25% contesta que es la capacidad en una actividad. El 14% plantean que el
desempeño es aquellas estrategias que se utilizan para trabajar con los niños.
Se puede observar también un cierto grado de confusión entre los respondientes sobre
lo que es el desempeño. El 30%, como ligera mayoría, logró aproximarse a la
concepción del desempeño como las actuaciones del niño. Sin embargo, las demás
respuestas estuvieron más alejadas del concepto que pretendemos afianzar del
desempeño como la conducta indicativa de la presencia de las competencias.
El Juego en la Primera Infancia.
Se preguntó a las docentes sobre lo que pensaban sobre para qué sirve el juego en la
primera infancia. A este respecto, el 57% de los respondientes contestaron que esta
actividad posibilitaba el desarrollo en diversas áreas de la vida del niño (p. ej. Social,
afectivo, cognitivo, etc.). El siguiente 22% plantea que es una herramienta para el
aprendizaje en los niños y niñas.
Esto nos muestra una concepción positiva del juego, lo que nos brinda la certeza de que
estas personas privilegian el juego como una actividad potenciadora de todas las
habilidades, destrezas y competencias de niños y niñas.

0%3%
21% 21%
1%
19%
14%
22%
Habilidad en la Pintura
¿Para qué sirve el juego en l@s niñ@s?
4% 3%
150
57%
Habilidades y conocimientos del personal
0%
5%
55%
Habilidad en las Danzas
56%
19%
25%
3%
1%
5%
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
Insuficiente
No responde
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
Insuficiente
No responde
26%
0% 10%
6%
6%
46%
Habilidad en el Dibujo
13%
53%
Desarrollo en varias áreas
Herramienta de aprendizaje
Adquirir conocimientos
Relacionarse con los demás
Expresarse
Habilidad en el Modelado
16%
48%
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
Insuficiente
Habilidad en los Instrumentos Musicales
6% 1%
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
Insuficiente
No responde
35%
No responde
Excelente
Bueno
Regular
Deficiente
Insuficiente
No responde

Se indagó por 5 habilidades artísticas que se consideraron relevantes para la labor
docente en la primera infancia. Pintura, modelado, danzas, instrumentos musicales y
dibujo. La mayoría se calificaron a sí mismas entre las categorías Excelente y Bueno, lo
que da cuenta de personas con un alto desarrollo de sus habilidades artísticas. El único
punto donde hubo mayoría de personas en la categoría Regular fue en el manejo de
instrumentos musicales, donde reconocieron no tener mucha habilidad.
Definición de Conceptos Matemáticos.
24%
9%
23%
10%
12% 8%
Clasificación
21%
9%
39%
19%
151
12%
Seriación
Clasificar
Separar grupos
Ordenar
Agrupar por cualidades
Relacionar objetos iguales
No responde
El 24% de las personas definieron la Clasificación como agrupar por cualidades, el
siguiente 21% contestó que se trataba de clasificar, el 19% manifestó que era ordenar.
Esto nos da cuenta de que a pesar de la existencia de conocimientos sobre la
Clasificación, hay una dificultad para conceptualizar y definir este tipo de procesos, lo
cual resulta como una falla conceptual de los respondientes.
Propiedades
Ordenar por el valor
Hacer una secuencia
Ordenar y agrupar
Clasificar
No responde
Con respecto a la Seriación, se puede observar que el 39% considera que se define
como hacer una secuencia, el 23% dice que es ordenar y agrupar y el 12% No
responde. Hay otros pequeños porcentajes con otras definiciones que dieron un reducido
número de personas.

De acuerdo con esta información se encuentra que hay confusión entre los conceptos de
clasificación y seriación. Además, un hábito de responder a las definiciones con
sinónimos o palabras clave que no especifican ni alcanzan a abarcar el concepto del
proceso como tal.
16%
23%
6%
17%
17%
12%
4%
13%
4%
6%
152
Conteo
21%
Operaciones Matemáticas
10%
9%
42%
Correspondencia uno a uno
Saber una cantidad con un orden
Proceso con cantidades
Lugar que ocupa cada número
Identificar mayor y menor cantidad
Hacer una secuencia
Enumerar
No responde
En relación con el Conteo, el 23% lo define como Enumerar, el siguiente 21% manifiesta
que es un proceso con cantidades y otro 17% dice que es hacer una secuencia.
Esto da cuenta de las falencias conceptuales y la dificultad para dar definiciones a estos
procesos desde la competencia matemática. Hay una idea general de lo que es el conteo
más no logran precisar la naturaleza de este proceso ni especificar en qué consiste.
Proceso con un resultado
Significación de cantidades
Proceso con operaciones
Operaciones complejas
Sumar, restar, multiplicar, etc.
No responde
Sobre el concepto de Operaciones Matemáticas, el 42% manifiesta que se trata de un
proceso con operaciones, el siguiente 17% No responde, otro 16% dice que son sumar,
restar, multiplicar, etc.
A través de esta información también se evidencian las dificultades para elaborar
definiciones y conceptos. Siempre se buscan los ejemplos, los sinónimos u otras
estrategias básicas para intentar dar cuenta del concepto.

16%
0% 1%
18%
12%
Clasificacion
99%
Sí
No
18%
No Responde
Lógica Matemática
19%
17%
153
Resolver problemas
Razonamiento matemático
Pensamiento del niño
Orden lógico
Conceptos
No responde
Sobre la Lógica Matemática, hubo diversidad en los conceptos, el 19% la definió como
resolver problemas, otro 18% dice que es el Pensamiento del niño, otro 18% No
responde, 17% habla de razonamiento matemático, entre otros.
Esto nos indica que no hay mucha seguridad sobre el concepto de Lógica matemática y
diversidad de criterios.
Opiniones sobre los conceptos matemáticos en la primera infancia.
Se preguntó a los asistentes sobre si estos conceptos matemáticos se podían trabajar en
la primera infancia a través de la labor docente o no, estos fueron los resultados:
16%
4%
Seriacion
80% Sí
No
No Responde

6%
3%
91%
Conteo
19%
8%
Sí
No
14%
No Responde
16%
Logica Matematica
70%
154 26%
42%
Sí
No
Definicion de Lectura
9%
21%
Operaciones Matematicas
4%
No Responde
54%
Sí
No
Produccion de fonemas
Imágenes
Proceso de comprender
Codificar simbolos
Leer
No responde
No Responde
En todos los aspectos, la mayoría de los respondientes determinaron que sí podían
trabajar en la primera infancia. Sin embargo, los porcentajes muestran que hubo algunos
componentes sobre los que se generaron dudas y no había mucha seguridad al respecto.
Esto se dio principalmente en el caso de las Operaciones Matemáticas, en donde hubo
un 42% de personas que manifestaron que no se podía trabajar en esta edad, sumado
al 4% de personas que no respondieron al ítem.
Esto da cuenta de un avance significativo en relación con la noción del personal sobre la
competencia matemática en la primera infancia. Se considera que es algo trabajable con
los niños y que hay estrategias para hacerlo. Sin embargo, hay una idea de que las
operaciones matemáticas son tan complejas que no podrían manejarse con la población
infantil. Esto sería algo sobre lo cual hay que hacer adecuaciones.
Comunicación y Lenguaje
Definición de Conceptos.

16%
Las personas que respondieron al formato tuvieron diversidad de criterios para definir el
proceso de lectura. El 26% dice que es un proceso de comprender e interpretar, el
siguiente 21% manifiesta que consiste en imágenes, otro 19% No responde.
Con esto se puede evidenciar que hay muchas dudas para conceptualizar lo que es la
lectura.
18%
19%
17%
Definicion de Escritura
21%
1%
26%
Lectura
82%
Grafias para comunicarse
Dibujos
Expresar ideas
Produccion de grafemas
No responde
Sí
No
No Responde
155
19%
5%
25%
Comprension de Textos
4%
91%
5%
5%
Definicion de Comprension de Textos
8%
19%
8%
26%
13%
Escritura
67%
Habilidad de interpretar
Cuentos y relatos
Explicacion
Dar opiniones
Saber de lo que se lee
Comprender
Analizar
No responde
Con respecto a los procesos de Escritura y Comprensión de Textos, se pueden observar
hallazgos similares a la lectura y los conceptos matemáticos. Esto debido a que hay fallas
conceptuales que no permiten precisar una definición de estos procesos. Este fenómeno
requiere una cierta intervención, sin embargo, es más relevante indagar si las prácticas
pedagógicas son igualmente confusas e inseguras ó si al momento de llevar a la acción,
hay mayor éxito para movilizar estos procesos cognitivos.
Opiniones sobre la comunicación en la primera infancia.
5%
Sí
No
No Responde
Sí
No
No Responde

Se puede observar que la mayoría de los respondientes consideran que la lectura, la
escritura y la comprensión de textos son procesos que se pueden trabajar en la primera
infancia. Sin embargo, hay con respecto a la lectura un 17% y un preocupante 25% con
relación a la escritura que consideran que no se pueden promover estos componentes en
este momento de desarrollo.
Esto nos muestra que todavía hay un número de personas quienes no han interiorizado
la concepción del niño en positivo, como un ser competente en el área comunicativa que
puede leer, escribir y comprender textos. El que menos aceptación tiene es el proceso de
escritura en el que el 25% que dice que no se puede trabajar, sumado al 8% que no
responde, resulta en un 31% de respondientes quienes dudan que esto se pueda
manejar en la primera infancia
Necesidades de Formación:
Con respecto a los temas en los cuales los Agentes Educativos consideran necesitar
procesos de formación por parte de Fundapre, se encontraron los siguientes:
El 41% considera que en primer lugar, requieren capacitación sobre el Desarrollo del
niño. Otro 17% prioriza las Habilidades artísticas e igualmente un 17% le da el primer
lugar a los Lenguajes expresivos.
Esto nos confirma que hay muchas dudas conceptuales sobre desarrollo y primera
infancia y, por ende, una necesidad de llenar un poco los vacíos a este respecto. Parece
que los conocimientos de los respondientes, en su mayoría docentes, son muy prácticos
y les falta desarrollar un poco más la parte conceptual.
156

Los respondientes en un 28% dieron el segundo lugar a las Habilidades Artísticas, otro
19% a los Lenguajes expresivos, otro 17% a la Comunicación.
Estos hallazgos muestran un interés por desarrollar la parte artística con los niños, y al
mismo tiempo, las dudas y falencias que encuentran las docentes en ellas mismas para
llevar esto a cabo.
En el tercer lugar, el 24% de las docentes manifestó desear capacitación sobre
Lenguajes expresivos, otro 18% sobre la Competencia comunicativa y un 14% sobre la
Competencia matemática.
De acuerdo con estos hallazgos, vemos que en términos de capacitación las docentes
manifiestan interesarse por informarse más acerca del desarrollo del niño, las
competencias artísticas, los lenguajes expresivos y las competencias comunicativas.
157

MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI
La edad de las personas que diligenciaron el formato se distribuyó de la siguiente
manera:
El 24% de las personas que diligenciaron el formato tiene una edad que oscila entre los
20 a 24 años. Le sigue un 20% de personas entre los 30 y 34 años, y un 18% entre los
25 y 29 años. Se encuentra el 13% entre 35 y 39 años, y entre 40 y 44 años otro 13%.
Los demás rangos de edad tuvieron porcentajes de menos del 5%, considerándose
valores bajos. Sin embargo, sumando los porcentajes de rangos de personas mayores de
45 años, obtenemos un total del 7% de los asistentes que diligenciaron el formato.
Esto nos indica que contamos con un personal joven, en su mayoría de los 20 a los 34
años, aunque se encuentra un porcentaje complementario de personas mayores. Esto
representa una ventaja, puesto que se puede contar con las habilidades y la
actualización de conocimientos de las personas de menor edad, y se optimizan con la
experiencia y los saberes de las personas de más edad.
Primera Infancia.
La mayoría de los encuestados (88%) lograron definir la Primera Infancia como una
etapa de los 0 a los 6 años, mostrando la percepción de los docentes centrada en la idea
de concebir la primera infancia como los primeros años de vida del niño, lo cual es
adecuado para la labor que están desarrollando. El 12% restante no respondieron a la
pregunta, lo que manifiesta la importancia de reforzar dicho conocimiento a estas
personas que hacen parte del equipo de trabajo.
Con respecto a las características de la Primera Infancia, a continuación se muestran los
hallazgos, que son variados en cada uno de los componentes:
158

El control de esfínteres el 88% coincide en afirmar que es característica de la primera
infancia. Esto muestra los conocimientos teóricos y prácticos que han adquirido sobre el
tema como para asegurar este aspecto. El porcentaje restante contestan que estas no
son características de esta edad, o no respondieron a la pregunta, manifestándose la
necesidad de reforzar este aspecto.
Lo que respecta al juego de roles en su mayoría en un 95% afirman que es una
cualidad, lo que muestra que tienen clara esta característica como parte del proceso de
desarrollo de los niños en la primera infancia.
En relación con la Comprensión de los Sentimientos, ya se empieza a ver que incrementa
un poco el porcentaje de docentes que lo plantea como una característica que no es
propia de la primera infancia. Sin embargo, todavía hay una mayoría, 79% que sí lo
percibe como algo propio de los niños menores de 6 años.
Esto muestra que hay dudas en las personas encuestadas sobre este tema y que todavía
quedan rezagos de una concepción del niño como un ser “carente de”, en una visión
159

negativa, en lugar de abogar por el niño “poseedor de”, en una visión positiva de sus
capacidades y competencias.
Sobre la lectura y la escritura ya se nota un cambio significativo en la percepción de las
posibilidades del niño. El 48% de las personas que diligenciaron el formato consideran
que la lectura no es una característica de la primera infancia, un 44% responden que sí
lo es, y el restante 8% no responde o no sabe, lo que se puede interpretar que dudan,
no están seguros de su respuesta y prefieren no contestar.
Con la escritura, el 51%, dicen que no es una cualidad de la primera infancia, y en caso
contrario el 39% responde que sí lo es, el 10% restante no contesta o no sabe. Se
observa que en su mayoría tienen la percepción del niño como un ser que todavía no
está capacitado para “escribir”, además, una concepción del proceso de escritura como
algo muy complejo y ortodoxo, es decir, se asume que la escritura es el proceso formal
de saber graficar las letras tal y como son en la gramática, lo que resulta una visión
acertada pero un poco cerrada de lo que este proceso puede significar, y más aún en la
primera infancia.
Lo que respecta a la competencia matemática se observan percepciones más positivas
sobre las habilidades y capacidades del niño en la primera infancia. El 80% responde que
hay conteo en esta edad y el 91% que existe clasificación, entendiéndose que se
presenta una concepción positiva de las competencias matemáticas del niño en la
primera infancia. Es importante resaltar que en menor porcentaje no lo consideran, no
saben o no respondieron al respecto, lo que se interpreta como desinformación o
confusión al respecto y se considera la necesidad de reforzar estos conocimientos.
160

En la competencia científica, se encontró que la mayoría representada en un 73%
consideran que es una cualidad de la primera infancia, reconociendo en el niño la
posibilidad de dar explicaciones a los fenómenos de su entorno.
Es de resaltar que se encontró un número considerable de personas que no lo
consideran y otros no contestaron a la pregunta, lo que muestra duda, desinformación y
confusión al respecto.
Concepciones de Desarrollo, Competencias y Desempeño
Concepción de Desarrollo.
El 29% de las personas, definen el desarrollo como un proceso de cambio continuo en
diferentes dimensiones (social, cognitivo, emocional), el 17% manifiestan que es un
proceso evolutivo en las diferentes etapas de la vida, el 16% lo conciben como proceso
de adquisición de habilidades y otro tanto como proceso de construcción de
conocimientos. Esto nos da como resultado un 78% de los respondientes quienes
asumen el desarrollo como un proceso que permite lograr y adquirir ciertas cosas útiles
para la vida.
Esta es una concepción positiva, sin embargo tiene algunas limitaciones puesto que se
concibe una relación entre habilidades y edades específicas, lo cual puede cohibir la
labor como docente puesto que se piensa que a cierta edad no se pueden tener ciertos
161

conocimientos y, por ende, no se trabajan. Además, ven el desarrollo como un proceso
continuo, lineal, ascendente y acumulativo, lo cual puede obstaculizar la comprensión de
los procesos de adquisición de aprendizajes del niño, dado que hay un sinnúmero de
altibajos en los desempeños de los niños, que bajo una concepción acumulativa del
desarrollo pueden dar la idea al docente de que el niño tiene alguna dificultad en su
aprendizaje, cuando es un comportamiento normal para consolidar los conocimientos
aprendidos.
En un menor porcentaje del 6% se encuentra una concepción más enfocada al proceso
de avances y retrocesos del niño, lo que muestra, que se están abriendo hacia nuevas
posibilidades de comprender el desarrollo de los niños, no como un proceso lineal
determinado, sino como un funcionamiento irregular de avances y retrocesos.
Concepción de competencias.
En la definición de Competencia, el 34% manifiestan que es el conjunto de
conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos mediante la interacción en el medio,
seguido del 28% que la conciben como conocimientos y habilidades que le permiten
"hacer", "saber hacer" y "poder hacer", lo que muestra que este porcentaje equivalente
al 62%, se acerca más hacia la conceptualización de competencia. El porcentaje
restante hace referencia a esas capacidades que les permiten construir conocimiento,
habilidades o algo específico, pero no hay una diferenciación clara entre las
competencias como un aspecto del desarrollo del niño y su uso metodológico en la labor
docente.
162

Concepción de Desempeño.
En la definición de Competencia, el 29% de las personas las definen como habilidades y
actitudes en el desarrollo de una actividad, el 18% como la forma de actuar ejerciendo
sus Competencias, el 15% como forma de actuar del niño en una situación particular,
otro 15% como las acciones del docente para desempeñar el cargo y el resto de las
personas hacen referencia a los logros, objetivos, alcances, métodos, entre otros.
Se puede observar un cierto grado de confusión sobre lo que es el desempeño, pero es
de reconocer que el 18% se aproxima a la concepción del desempeño como la forma de
actuar del niño con la presencia de las competencias y el 15% como las actuaciones del
niño.
Sin embargo, las demás respuestas estuvieron más alejadas del concepto que
pretendemos afianzar del desempeño como la conducta indicativa de la presencia de las
competencias.
El Juego en la Primera Infancia.
163

En la pregunta para que sirve el juego en la primera infancia, el 21% manifiesta que
sirve como herramienta de aprendizaje significativo, el 20% contestó que posibilita el
desarrollo de la inteligencia emocional y habilidades motrices, el 16% para adquirir
conocimientos, otro 16% expresa que posibilita la construcción de lo social, emocional y
afectivo, el 14% para relacionarse con los demás, el 12% para expresar ideas y el 1%
manifiesta que sirve para desarrollar competencias.
Estas afirmaciones nos muestran una concepción positiva del juego, lo que nos brinda la
certeza que estas personas, privilegian el juego como actividad potenciadora de todas
las habilidades, destrezas y competencias de los niños.
Habilidades y conocimientos del personal
164

Se indagó sobre 5 habilidades artísticas que se consideraron relevantes para la labor del
docente en la primera infancia. Pintura, modelado, danzas, instrumentos musicales y
dibujo. La mayoría se calificaron a sí mismas entre las categorías Excelente y Bueno, lo
que da cuenta de personas con un alto desarrollo de sus habilidades artísticas. En los
únicos puntos donde hubo mayoría de personas en la categoría Regular fue en danzas y
en el manejo instrumentos musicales, reconociendo no tener mucha habilidad.
Definición de Conceptos Matemáticos.
El 34% de las personas definieron la Clasificación como Ordenar, 24% Agrupar por
categorías o clases, en menor proporción con el 12% hacen referencia a separa por
grupos y organizar.
Lo que da cuenta que a pesar de la existencia de conocimientos sobre la Clasificación,
hay una dificultad para conceptualizar y definir este tipo de procesos, lo cual resulta
como una falla conceptual de la personas que dieron respuesta a esta pregunta.
165

La Seriación la define el 35% de las personas como ordenar y agrupar por cualidades, el
29% como hacer una secuencia, el 9% ordenar en forma creciente o decreciente,
existen otros definiciones en menor porcentaje como: establecer relaciones
comparativas, clasificar, conjunto de cosas que suceden una tras otra, comparar
elementos, estimular el pensamiento lógico, Repetición y el 6% de las población no
responde.
De acuerdo con esta información se encuentra que hay confusión entre los conceptos de
clasificación y seriación. Sólo el 9% podría decirse que se aproxima, desde la forma
creciente y decreciente en que se puede efectuar la seriación, pero no se cuenta con una
definición, no especifican ni alcanzan a abarcar el concepto del proceso como tal.
El 26% de las personas definen el conteo como establecer cantidades, el 24% como
secuencia numérica, el 18% manifiestan que es enumerar, y el 11% que es un orden
numérico, en porcentajes mínimos se encuentran personas que lo definen como Asignar
valores, Conteo matemático, entre otros.
Esto da cuenta de las falencias conceptuales y la dificultad para dar definiciones a estos
procesos desde la competencia matemática. Hay una idea general de lo que es el conteo
más no logran precisar la naturaleza de este proceso ni especificar en qué consiste.
166

En lo que respecta al concepto de Operaciones Matemáticas, el 25% lo define como
Sumar, restar, multiplicar, etc, el 13% como resolver problemas y expresión de cantidad,
el 12% manifiesta que es un proceso con operaciones. Es de resaltar que el 14% de las
personas no respondieron a esta pregunta, lo que se puede interpretar como confusión,
duda o poca claridad al respecto.
Mediante esta información se evidencian las dificultades para elaborar definiciones y
conceptos. Siempre se buscan los ejemplos, los sinónimos u otras estrategias básicas
para intentar dar cuenta del concepto.
La Lógica Matemática la define el 22% como razonamiento matemático, el 19% como
resolver problemas, el 11% expresan que es el pensamiento matemático, es de resaltar
que un 22% de las personas no respondieron la pregunta, presentándose confusión,
duda o poca claridad al respecto.
Esto nos indica que no hay mucha seguridad sobre el concepto de Lógica matemática y
se presenta diversidad de criterios.
Opiniones sobre la competencia matemática en la primera infancia.
Se preguntó si estos conceptos matemáticos se podían trabajar en la primera infancia, a
través de la labor docente o no, estos fueron los resultados:
167

En todos los aspectos, el mayor porcentaje de las personas manifestaron que sí se
podían trabajar en la primera infancia. Esto da cuenta de un avance significativo en
relación con la noción del personal sobre la competencia matemática en la primera
infancia. Se considera que se puede trabajar con los niños y que hay estrategias para
hacerlo.
Sin embargo, se evidencia que en algunos componentes se generaron dudas y no hay
mucha seguridad al respecto. Esto se dio principalmente en el caso de las Operaciones
Matemáticas, con el 32% de las personas que afirmaron no se podía trabajar en esta
edad, a esto se suma el 11% que no respondieron esta pregunta. Igualmente se
evidencia en la Lógica Matemática, con el 20% que afirman no se puede trabajar en esta
edad y el 9% no respondió la pregunta.
Lo que manifiesta un número considerable de personas, que tienen la idea que las
operaciones y la lógica matemática son tan complejas, que no podría manejarse con la
población infantil. Esto se considera de gran importancia, en el momento de reforzar los
conocimientos de los agentes educativos.
Concepciones acerca de la comunicación
Definición de Conceptos.
168

Se presenta diversidad de criterios para definir la lectura, entre los porcentajes más altos
el 34% de las personas expresan que es lectura de Imágenes y el 33% que es codificar
símbolos, en los porcentajes más bajos se expresa que es Interpretar, proceso de
comprender, construir significado, ordenar ideas, entre otros. Con esto se puede
evidenciar que hay muchas dudas para conceptualizar lo que es la lectura.
Respecto a los procesos de Escritura y Comprensión de Textos, se pueden observar
hallazgos similares a la lectura y los conceptos matemáticos. Esto debido a que hay fallas
conceptuales que no permiten precisar una definición de estos procesos. Este fenómeno
requiere una cierta intervención, sin embargo, es más relevante indagar si las prácticas
pedagógicas son igualmente confusas e inseguras ó si al momento de llevar a la acción,
hay mayor éxito para movilizar estos procesos cognitivos.
Opiniones sobre la comunicación en la primera infancia.
169

Como se puede observar, la mayoría de las personas consideran que la lectura, la
escritura y la comprensión de textos son procesos que se pueden trabajar en la primera
infancia. Sin embargo, se presenta un 17% en la escritura que no lo considera y en la
lectura se evidencia un 12%, a pesar del trabajo de promoción que se viene
desarrollando en los últimos años desde la animación a lectura en la Primera Infancia.
Esto nos muestra que todavía hay un número de personas quienes no han interiorizado
la concepción del niño en positivo, como un ser competente en el área comunicativa que
puede leer, escribir y comprender textos.
170

3. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
3.1 Misión
El PAI Nidos Unidos del prestador de servicio de atención integral a la primera infancia en el
Valle del Cauca FUNDAPRE, es un sistema que articula las estrategias, planes, programas y
proyectos a través de intervenciones de calidad encaminadas a garantizar el desarrollo de
competencias y el derecho de los niños y niñas menores de 5 años y sus familias al disfrute de
su vida plena, en condiciones que aseguren el respeto, la equidad y la dignidad.
3.2 Visión
El PAI Nidos Unidos del prestador de servicio de atención integral a la primera infancia en el
Valle del Cauca FUNDAPRE se consolidará al 2014 como un sistema articulador que integra los
planes de las UPA, UBA y Centros Infantiles de los municipios en los cuales interviene y se
destacará por ser un referente metodológico y conceptual en los servicios de cuidado, atención,
nutrición y educación inicial para los niños, niñas de primera infancia y sus familias, así como
para otras entidades territoriales y prestadores del país.
3.3 Objetivos
Objetivo Global
El PAI Nidos Unidos de FUNDAPRE, como prestador del servicio de atención integral a la primera
infancia en el Valle del Cauca, responde al objetivo global de la Política Pública para la Primera
Infancia “Colombia por la Primera Infancia”, el cual consiste en “promover el desarrollo integral
de los niños y niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad; respondiendo a sus
necesidades y características específicas, y contribuyendo así al logro de la equidad e inclusión
social en Colombia”.
Objetivo General:
El PAI Nidos Unidos de FUNDAPRE se propone ofrecer un sistema organizado y documentado de
orientaciones metodológicas, conceptuales e instrumentales para un diseño, ejecución y
evaluación de la prestación del servicio de atención integral a la primera infancia pertinente,
calificado y contextualizado para las diferentes sedes de atención (UPA, UBA y Centros
Infantiles) en el Valle del Cauca.
Objetivos Específicos
Garantizar óptimas condiciones de atención en cuidado, nutrición y educación
inicial a los beneficiarios del programa en las UPA, UBA y Centros Infantiles de
FUNDAPRE de acuerdo con la modalidad en la que se encuentran.
Establecer vínculos y articulaciones intersectoriales e interinstitucionales en el
orden municipal y departamental que permitan el ejercicio de la
corresponsabilidad en la garantía de los derechos de los niños y las niñas
171

eneficiarios del programa de atención integral a la primera infancia con el
prestador FUNDAPRE.
Hacer partícipes a las familias, comunidades y otros agentes educativos, del
proceso de atención en cuidado, nutrición y educación inicial a los beneficiarios
del programa a través de las UPA, UBA y Centros Infantiles de FUNDAPRE.
Desarrollar y socializar instrumentos para el diseño, ejecución y evaluación de la
prestación del servicio de atención integral a la primera infancia pertinente,
calificado y contextualizado aplicables en las diferentes sedes de atención (UPA,
UBA y Centros Infantiles) de FUNDAPRE en el Valle del Cauca.
Promover la cultura de atención a la primera infancia en las comunidades y
entidades gubernamentales y no gubernamentales en los municipios y localidades
en los cuales FUNDAPRE es prestador del servicio de las modalidades de atención
integral a la primera infancia.
3.4 Principios Orientadores
Integralidad: Implica la realización de prácticas que garanticen el desarrollo biológico,
psicológico, cultural y social combinadas con programas de salud, nutrición y cuidado.
Garantía de Derechos: Las leyes nacionales e internacionales instan a la búsqueda del
cumplimiento de los derechos de los niños y las niñas, y el PAI es el instrumento que
permite operacionalizar esta garantía.
Inclusión: todos los niños y las niñas, independientemente del contexto socio cultural
tienen las capacidades para desarrollar sus competencias si encuentran un ambiente que
garantice la satisfacción de sus necesidades básicas de afecto, cuidado y alimentación.
Intersectorialidad: Asegurar una atención óptima de los niños, las niñas y sus familias
requiere del ejercicio de la corresponsabilidad, la cual involucra diferentes entes de la
municipalidad y la entidad territorial, y amerita la vinculación de los diferentes sectores:
salud, educación, bienestar social, infraestructura, alrededor de la primera infancia.
Compromiso con la niñez: Estamos en procura de garantizar a los niños y niñas una
infancia feliz y con bienestar, que permita sembrar principios, valores y desarrollar
competencias que permitan a la infancia desenvolverse en su vida social, personal y
espiritual.
Participación: Durante el proceso de diseño, ejecución, seguimiento y evaluación del
PAI se ha procurado vincular a todos los actores involucrados en la prestación del
servicio. Beneficiarios, actores de las entidades territoriales y personal de los equipos de
trabajo municipales.
Cualificación permanente: Esta garantiza la actualización y el mejoramiento continuo
de las intervenciones por parte de los agentes educativos, no sólo de los prestadores del
servicio, sino de los padres, madres, cuidadores, líderes comunitarios, y demás
participantes directos en el desarrollo de la primera infancia.
172

Innovación: Buscamos constantemente construir, organizar y re-organizar nuevos y
mejores procesos, procedimientos e instrumentos que conlleven al mejoramiento del
servicio que prestamos.
173

4. PLATAFORMA DE GESTIÓN
4.1 Políticas
La Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de Diciembre de 1948,
como ideal común orienta a todas las personas como las instituciones a propender por la
enseñanza, respeto a los derechos y libertades, y el reconocimiento y aplicación a nivel
universal.
La ley 12 de 1991, normó la convención sobre los derechos del niño y la niña. Señala que las
instituciones públicas y privadas de toda índole deberán atender al interés superior del niño y la
niña en todas las medidas que le conciernen.
A partir de la Constitución Política de 1991, la Ley General de Educación 115 de 1994,
el Plan Revolución Educativa 2006 – 2010, el Plan Decenal de Educación 2006- 2015
y de manera especial la Ley 1098 de 2006 mediante la cual se expide el Código de infancia y
adolescencia, se restablecen en el país los derechos de los niños y las niñas de primera infancia.
La Constitución Política establece en su Artículo 67 la educación como un derecho de la
persona y un servicio público que tiene una función social, con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura, así mismo,
que serán responsables el Estado, la sociedad y la familia. Este artículo desarrollado en la Ley
General de Educación.
Sin embargo, es la Ley 1098 de 2006 la que avanza en el restablecimiento de los derechos,
concretamente el Artículo 29 establece el derecho al desarrollo integral en la primera infancia.
La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo
cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de la
gestación a los seis (6) anos de edad.
Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos
en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos
impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de
vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de
vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.
Este enfoque de derechos se constituye en el objetivo de la política pública orientada a la
primera infancia. La garantía de los derechos, es indispensable para el desarrollo de la primera
infancia y fundamental para elevar su calidad de vida. En el proceso hacia la universalización del
ejercicio de los derechos, bajo los ideales de equidad e inclusión social, es condición
indispensable respetar la diversidad étnica y cultural del país.
Por su parte, el Plan Decenal de Educación 2006 – 2016, en el Capítulo 2: Garantías para
el cumplimiento pleno del derecho a la educación en Colombia, ha incluido el desarrollo infantil
y educación inicial, señalando la necesidad de garantizar la oferta de atención integral a niños
menores de siete años y asumirlo como un propósito intersectorial e intercultural en el que el
174

sistema educativo articule las instancias del orden nacional, regional y local, públicas y privadas
para garantizar el acceso, la permanencia, la cobertura y la inclusión.
Así mismo, destaca como requisito para una educación de calidad, el fortalecimiento de los
programas de formación y cualificación de docentes de preescolar y de las instituciones
(escuelas normales y facultades de educación). En términos generales, además de reconocer a
las niñas y niños como sujetos de derecho, se propone el fortalecimiento de planes, programas
y proyectos dirigidos al cuidado de la infancia proceso en el cual, además del Estado, deben
comprometerse la familia y el sector privado. Se reitera la importancia de convertir la educación
inicial en prioridad de la inversión económica nacional, regional y local de Colombia.
De otro lado, el Plan Sectorial 2006 – 2010 “Revolución Educativa” plantea entre las
estrategias para aumentar las oportunidades de acceso y permanencia en la educación inicial,
preescolar, básica y media, la atención educativa para la primera infancia.
La aprobación del CONPES 91 de 2005, el cual define las metas y estrategias para el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Lo que respecta a la primera infancia,
contempla en los objetivos la erradicación de la pobreza extrema, el acceso a primaria universal,
reducir la mortalidad infantil en menores de cinco años y mejorar la salud sexual y reproductiva.
La Política Pública por los niños y niñas, desde la gestación a los seis años –
“Colombia por la Primera Infancia” – 2006. Dicha Política “surge como respuesta a un
proceso de movilización social generado a partir de la necesidad de retomar y dar un nuevo
significado a la temática de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en
Colombia. La suscripción de acuerdos internacionales relacionados con las adecuaciones
legislativas y jurídicas necesarias para el cumplimiento de los derechos de los niños desde la
gestación hasta los 6 años, ha sido determinante para que en el país el esfuerzo de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, universidades, centros de investigación
y, el Sistema de Naciones Unidas, entre otros, se haya traducido en una mayor conciencia sobre
la importancia de la población menor de seis años, de las madres gestantes y lactantes” 34 .
La aprobación del CONPES 109 de 2007 , el cual materializa el documento "Colombia por la
Primera Infancia", fijando estrategias, metas y recursos al Ministerio de la Protección Social,
Ministerio de Educación y al ICBF, garantizando la atención integral a la Primera Infancia.
La aprobación CONPES 115 de 2007, el cual distribuye los recursos para educación y la
atención integral de la primera infancia para la vigencia 2008, correspondiente a las
liquidaciones del mayor valor del Sistema General de Participaciones por crecimiento real de la
economía superior al 4% de la vigencia 2006.
La aprobación CONPES 123 de 2009, el cual distribuye los recursos del sistema general de
participaciones para la atención integral de la primera infancia para la vigencia 2009,
provenientes del crecimiento real de la economía superior al 4% en el 2007.
34 Fuente: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=227
175

Santiago Cali cuenta la Política Pública de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
para el Municipio. 35 El 5 de Octubre de 2010, “se realizó el foro para la socialización de la
Política Pública de Primera Infancia y Adolescencia, adelantada por la Alcaldía de Santiago de
Cali, a través de la Secretaría de Bienestar Social, con el liderazgo de Mariluz Zuluaga y el Grupo
Social de ese despacho.
La Política Pública se presentó como una estrategia de ciudad que pretende la responsabilidad
con niños y adolescentes e involucra a diferentes instituciones públicas y privadas, fundaciones,
ONG, organizaciones sociales de base y sociedad civil, quienes de forma conjunta desarrollan un
arduo trabajo de investigación con responsabilidad y compromiso, articulando los procesos de
intervención, a través de principios y líneas estratégicas para brindar una atención integral.
Durante la socialización se expusieron los cuatro lineamientos de mayor interés: Promoción y
Reconocimiento de los niños como sujetos de derecho, Atención y Protección de la Niñez,
Participación de los niños y adolescentes y Vigilancia y Exigibilidad de derechos. Se identificaron
además, métodos estratégicos para contribuir a la protección, la vida y supervivencia digna, el
desarrollo y la educación inicial, la participación y la movilización social”
4.2 Actores
INSTITUCIÓN
176
ARTICULACIÓN CON EL PAI
Ministerio de Educación Nacional Convenio interadministrativo para conformar una bolsa
común de recursos.
Asistencia Técnica Según los lineamientos.
Ministerio de Protección social Convenio interadministrativo para conformar una bolsa
común de recursos.
Instituto Colombiano de Bienestar familiar –
ICBF
Contratación con oferentes de reconocida experiencia e
idoneidad para la atención integral de la primera
infancia.
Focalización, supervisión, vigilancia y seguimiento a la
prestación del servicio.
Capacitación y acompañamiento a Agentes Educativos
y prestadores del servicio.
Secretaría de Educación Municipal Contratación con oferentes de reconocida experiencia e
idoneidad para la atención integral de la primera
infancia.
Focalización, supervisión, vigilancia y seguimiento a la
prestación del servicio.
Capacitación y acompañamiento a Agentes Educativos
y prestadores del servicio.
Articulación con las instituciones educativas oficiales,
para garantizar el cupo de los niños y niñas al grado
Transición.
35 Fuente: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=227

Secretaría de Salud Municipal Promoción, prevención y atención en salud.
Articulación con los prestadores para la realización de
jornadas de salud y capacitación en temas relacionados
con salud y nutrición.
Comité Técnico Nacional
Coordinación de acciones para la prestación del servicio
de Atención Integral a la Primera Infancia en los
niveles nacional, departamental, municipal e
institucional.
Asesoría al Comité Departamental o Municipal
(secretarías certificadas) de Primera Infancia para la
implementación de la Política Educativa en los
municipios.
Coordinación de acciones necesarias en los diferentes
niveles, nacional, departamental y municipal para
garantizar el cumplimiento del convenio.
Comité Técnico Intersectorial para la Primera
Infancia
Garantizar la articulación interinstitucional e
intersectorial dentro de la administración
departamental o de municipios certificados.
Orienta la formulación del Plan de Atención Integral -
PAI- y su implementación atendiendo a la política
educativa nacional y a las políticas públicas nacionales
y departamentales.
Diseña estrategias de seguimiento y evaluación a la
ejecución del convenio y la asistencia técnica de la
prestación del servicio.
Gestiona ante los Comités departamentales de
Capacitación la inclusión de una línea de formación de
agentes educativos en Primera Infancia.
Promueve y realiza acompañamiento a la formación de
las Mesas Municipales de Primera Infancia.
Mesas de Primera Infancia Se establece un espacio de participación intersectorial,
que promueve la garantía de los derechos de las
mujeres gestantes y los niños y las niñas hasta los 6
años, con el fin de articular la oferta existente,
permitiendo espacios de discusión, concertación,
priorización, focalización y acción, relacionado con las
necesidades de la primera infancia.
Moviliza y coordina acciones para la Atención Integral
de la Primera Infancia, con la participación activa de las
administraciones municipales, Consejos Municipales de
Política Social, hospitales, instituciones educativas,
agentes educativos, organizaciones sociales y líderes
comunitarios del sector urbano y rural.
Orienta la formulación del Plan de Atención Integral y
su implementación, así como las estrategias de
implementación de los convenios de Atención Integral
establecidos por el Ministerio, atendiendo a la Política
Educativa Nacional y a las políticas públicas nacionales
y departamentales.
Genera lineamientos para la articulación de las ofertas
existentes en el municipio, en el marco de la política
educativa de Primera Infancia.
177

Gestiona y coordina recursos locales para la
implementación de diversas estrategias de Atención
Integral.
Prestadores del Servicio Brinda atención integral (cuidado, nutrición y educación
inicial) a la totalidad de los niños y niñas beneficiarios
de las Modalidades de los entornos Familiar,
Comunitario e Institucional.
Cumple con los requisitos especificados por la entidad
contratante para la suscripción de los contratos y
obligaciones definidas por las partes.
Participa en las reuniones convocadas por el MEN a
nivel nacional, regional y municipal.
Recibe la asistencia técnica del ICBF Regional y Zonal y
de las Secretarías de Educación Departamental y
Municipal -SED-SEM-.
Gestiona junto con ICBF Regional y Zonal y SED-SEM,
la atención según competencias y responsabilidades de
los diferentes sectores, para garantizar el cumplimiento
de los derechos de los niños y las niñas.
Cumple con los lineamientos técnicos del MEN y el
ICBF para la Atención Integral de los niños y niñas que
asisten a las Modalidades.
Integra a los padres de familia, o responsables del
cuidado y atención de los niños y niñas, en actividades
pedagógicas permitiendo su participación y ser
protagonistas del desarrollo de sus niños y niñas.
Procuraduría Representa a los ciudadanos y se encarga de velar por
el cumplimiento de las funciones impuestas por la
constitución y la ley a los servidores públicos, en lo que
respecta a la atención integral de la primera Infancia.
Personería Promueve, divulga, actúa como garante defensora de
los Derechos de los niños, las niñas sus familias y de
los intereses de la ciudad, representando los intereses
de los ciudadanos frente al Municipio o al Estado en
general, cuando alguien considera que están siendo
abusados.
Comisarías de Familia. Se brinda atención a las familias y la comunidad, para
que accedan a la justicia en busca de la garantía y el
restablecimiento de sus derechos y de mecanismos de
protección, frente a la amenaza o violación de sus
derechos.
Se desarrollan acciones de articulación con los
prestadores, para la orientación y atención de los casos
de violencia intrafamiliar o en los que se vulneren los
derechos de los niños y las niñas.
178

4.3 Modalidades
El programa de Atención Integral a la Primera Infancia se desarrolla mediante tres
modalidades de atención:
Modalidad Entorno Comunitario: brinda atención integral a niños y niñas menores de
cinco años atendidos actualmente en hogares comunitarios del ICBF en zonas urbanas,
complementando los servicios de cuidado y nutrición con el componente educativo a
través de las Unidades de Apoyo Pedagógico - UPA
FUNDAPRE está realizando la atención en esta Modalidad en los siguientes municipios y con
éstos subsidios asignados:
PRESTADOR CONVENIO MUNICIPIO SUBSIDIOS FECHA DE INICIO
FUNDACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA
EDUCACIÓN -
FUNDAPRE
UNION TEMPORAL
FUNDAPRE - GIMNASIO
MODERNO DEL VALLE
FPI 76-097
ANSERMANUEVO 134 01/02/2010
CAICEDONIA 162 01/02/2010
DAGUA 192 01/02/2010
EL DOVIO 175 01/02/2010
JAMUNDI 191 01/02/2010
FPI 76-251 TORO 159 15/06/2010
FPI 76-038
BOLIVAR 72 08/02/2010
CALIMA DARIEN 192 22/02/2010
CANDELARIA 373
179
08/02/2010
15/02/2010
FLORIDA 192 08/02/2010
JAMUNDI 336 08/02/2010
RESTREPO 192 22/02/2010
ROLDANILLO 192 08/02/2010
SEVILLA 192 08/02/2010
TRUJILLO 192 08/02/2010
YUMBO 384 08/02/2010
UNION TEMPORAL
FUNDAPRE - INSTITUTO
INFANTIL LUISITO FPI 76-034 TULUA 336 08/02/2010
UNION TEMPORAL
FUNDAPRE - LICEO
JESUS BERTIN FPI 76-112 BUGA 528 01/02/2010
TOTAL 4.194

Son en total 4.194 niños y niñas de los Hogares Comunitarios de ICBF, pertenecientes a 17
municipios del Valle del Cauca, de los cuales 3 son certificados (Buga, Tuluá y Jamundí) y 14
son no certificados.
Los municipios son de continuidad en su mayoría, por ello iniciaron en febrero del año 2.010, el
municipio de Toro es una ampliación de cobertura que se realizó este año e inició la atención en
el mes de junio.
La prestación del servicio en los convenios mencionados anteriormente se realiza en la siguiente
infraestructura:
PRESTADOR
DEL SERVICIO
U. T. FUNDAPRE-
GIMNASIO
MODERNO
U.T FUNDAPRE-
LICEO BERTIN
No
CONVENIO
FPI 76038
MUNICIPIO No
UPA
Candelaria 2
CUPO SEDE DE ATENCIÓN DIRECCION
192
Bolívar 1 72
Calima Darien 1 192
180
Institución Educativa Nuestra
Señora de la Candelaria sede
Escuela General Santander
CR 8 No 11-55
181 UPA Villagorgona Finca El Paraíso
Institución Educativa Manuel
Dolores Mondragón sede Santa Ana
Institución Educativa Gimnasio del
Calima sede María Inmaculada
Cra 5 # 4-13
Cra 8 # 7-63
Florida 1 192 Institución Educativa Las Américas Cra 20 Calle 4
Restrepo 1 192 Colegio Agroindustrial Barrio Luis Carlos Galan
Roldanillo 1 192
Sevilla 1 192
Trujillo 1 192
Yumbo 2
Jamundi 2
FPI76112 Buga 3
Institución Educativa Belisario Peña
sede Primitivo Crespo
Institución Educativa General
Santander sede Armando Romero
Institución Educativa Julián Trujillo
sede Mercedes Abrego
Calle 10 # 8-10
Calle 56 Cra 47 Esquina
Cra 21 Calle 19 esquina
192 UPA Las Américas CRA 17C NO. 11-36
192 UPA Bellavista
Bodega SMURFIT Cartón de
Colombia Puerto Isaac
192 UPA Belalcázar Calle 14 # 6 - 20
144 UPA Simón Bolívar Cra 12 #12-72
192 UPA Alto Bonito Calle 13 B # 8 E-24
192 UPA Popular Cra 9 Bis # 13-47
144 UPA El Jardín Cra 15B # 31-34

U.T FUNDAPRE -
INSTITUTO
INFANTIL LUISITO
FUNDAPRE
FPI76034 Tulua 2
FPI76097
192 UPA Rubén Cruz Cra 24 # 14-50
144
181
Institución Educativa Aguaclara
sede Alejandro Henao
Av. Principal Aguaclara #
26-88
Ansermanuevo 1 134 UPA Ansermanuevo Calle 5 # 5-98
Caicedonia 1 162 UPA Caicedonia
Dovio 1 175
Institución Educativa José María
Falla sede Santísimo Sacramento
CLLE. 5 NO. 16-26. B/ EL
RECREO.
Clle 11 # 9-60
Dagua 1 72 UPA Dagua El Llanito Cra 13 El Llanito
Dagua 1 120 UPA Dagua Provivienda Escuela Provivienda
Jamundi 1 191 UPA Mi Mundo Mágico Cra 12 # 12-70
FPI 76251 Toro 1 159 UPA Santa Ana CLL 16 CR 1 Y 2
Son en total 25 UPA, de las cuales 16 operan en Instituciones Educativas o en infraestructuras
ofrecidas por el municipio y 9 en sedes arrendadas y adecuadas por FUNDAPRE para el
funcionamiento de la modalidad.
Para la operación del servicio en las sedes mencionadas, se cuenta con el recurso humano
cualificado y distribuido de acuerdo con los lineamientos de la Guía 35, así:
PRESTADOR CONVENIO MUNICIPIO COORDINADOR DOCENTE PSICÓLOGO NUTRICIONISTA AUX. DE ASEO
FUNDAPRE
UNION
TEMPORAL
FUNDAPRE -
GIMNASIO
MODERNO DEL
VALLE
FPI76-097
ANSERMANUEVO 1 3 1 1 1
CAICEDONIA 1 4 1 1 1
DAGUA 1 4 1 1 1
EL DOVIO 1 4 1 1 1
JAMUNDI 1 4 1 1 1
FPI76-251 TORO 1 4
FPI 76-038
1 1
BOLIVAR 1 2 1 1 1
CALIMA DARIEN 1 3 1 1 1
CANDELARIA 2 8 1 1 2
FLORIDA 1 4 1 1 1
JAMUNDI 2 7 1 1 2
RESTREPO 1 4 1 1 1
ROLDANILLO 1 4 1 1 1
SEVILLA 1 4 1 1 1
TRUJILLO 1 4 1 1 1
YUMBO 2 8 1 1 2

UNION
TEMPORAL
FUNDAPRE -
INSTITUTO
INFANTIL
LUISITO FPI 76-034 TULUA 2 7 1 1 2
UNION
TEMPORAL
FUNDAPRE -
LICEO BERTIN FPI 76-112 BUGA 3 11 2 2 3
TOTAL 24 89 18 18 24
Son en total 24 coordinadores pedagógicos, 89 docentes, 18 psicólogos, 18 nutricionistas y 24
auxiliares de aseo quienes desempeñan sus labores como agentes educativos en esta modalidad
en los diferentes municipios del Valle del Cauca.
Modalidad Entorno Institucional: va dirigida a niños y niñas menores de cinco años
ubicados en zonas urbanas, que no acceden a ningún servicio de Atención Integral por la
falta de oferta. En ésta se ofrecerán los componentes de cuidado, nutrición y educación
inicial durante cinco días de la semana, en jornadas de ocho horas diarias.
FUNDAPRE está realizando la atención en esta Modalidad en los siguientes municipios y con
éstos subsidios asignados:
PRESTADOR CONVENIO MUNICIPIO SUBSIDIOS FECHA DE INICIO
FUNDACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA
EDUCACIÓN – FUNDAPRE
FPI 76-097
ANDALUCIA 50 01/02/2010
ANSERMANUEVO 50 01/02/2010
BUGALAGRANDE 100 01/02/2010
CAICEDONIA 59 01/02/2010
CANDELARIA 50 01/02/2010
EL CERRITO 250 01/02/2010
JAMUNDI 55 01/02/2010
LA UNION 100 01/02/2010
PRADERA 150 01/02/2010
RIOFRIO 50 01/02/2010
TRUJILLO 50 01/02/2010
YOTOCO 50 01/02/2010
ZARZAL 200 01/02/2010
FPI 76-284 JAMUNDI 65 18/08/2010
UNION TEMPORAL FUNDAPRE
– CONSAC
UNION TEMPORAL FUNDAPRE -
FPI 76-036 CALI 2069 01/02/2010
INSTITUTO INFANTIL LUISITO FPI 76-034
UNION TEMPORAL FUNDAPRE -
TULUA 200 08/02/2010
LICEO BERTIN FPI 76-112 BUGA 300 01/02/2010
182

TOTAL 3.848
Son en total 3.848 niños y niñas quienes se benefician de esta atención, pertenecientes a 16
municipios del Valle del Cauca, de los cuales 4 son certificados (Cali, Buga, Tuluá y Jamundí) y
14 son no certificados.
Los municipios son de continuidad en su mayoría, por ello iniciaron en febrero del año 2.010, y
65 subsidios del municipio de Jamundí fueron una ampliación de cobertura que se realizó este
año e inició la atención en el mes de agosto.
La prestación del servicio en los convenios mencionados anteriormente se realiza en la siguiente
infraestructura:
UNION TEMPORAL FUNDAPRE - LICEO BERTIN
No
CONVENIO
MUNICIPIO
No
CENTROS
INFANTILES
FPI 76-112 BUGA 6
UNION TEMPORAL FUNDAPRE - INSTITUTO INFANTIL LUISITO
No
CONVENIO
MUNICIPIO
No
CENTROS
INFANTILES
FPI 76-037 TULUA 3
CUPO SEDE DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
50
50
Institución Educativa Manuel Antonio
Sanclemente Sede John F Kennedy
Institución Educativa José María Villegas Sede
Leonardo Tascón
183
CL 6 No 1E-35
CR 13 No 9-19
50 Centro Infantil Lluvia De Ángeles CL 10 No 15-46
50
50
50
Institución Educativa Agrícola Guadalajara de
Buga sede Instituto Técnico Agrícola, ITA
Institución Educativa Tulio E Tascón Sede
Chambimbal San Antonio
Institución Educativa Agrícola Guadalajara De
Buga Sede María Luisa De La Espada
CR 23 CL 9
ESQUINA
VÍA BUGA -
TULUÁ
CR 13 CON CL 22
ESQUINA
CUPO SEDE DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
50
100
50
Institución Educativa Ciudadela De
Occidente
Institución Educativa Aguaclara Sede
Alejandro Henao
Institución Educativa La Graciela Sede Fray
Martín De Porres
DIAG 23 No 23-
18
AV PPAL
AGUACLARA No
26-36
CR 22 No 16-44

FUNDACION PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACION -FUNDAPRE
No
CONVENIO
FPI 76-097
MUNICIPIO No CENTROS
INFANTILES
ANDALUCIA
18
LA UNION 100
CUPO SEDE DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
50
ANSERMANUEVO 50
BUGALAGRANDE 100
Institución Educativa Eleazar Libreros
Salamanca Simón Bolívar
Institución Educativa Santa Ana De Los
Caballeros Sede María Inmaculada
Institución Educativa Antonio Nariño Sede
Paulo VI
CAICEDONIA 59 Centro Infantil Caicedonia
CANDELARIA 50
EL CERRITO
100
100
Institución Educativa Rodrigo Lloreda Caicedo
Sede Convento Hnitas De La Anunciación
Institución Educativa Jorge Isaac Sede Pedro
Vicente Montaño
Institución Educativa Sagrado Corazón De
Jesús, Sede María Montessori
50 Centro Infantil El Placer
JAMUNDI 55 Centro Infantil La Pradera
PRADERA
Institución Educativa Juan De Dios Girón
Sede Principal
184
CALLE 19 NO 10-02
CRA 3 No 7 – 48
CALLE 11 No 6-40
CRA 15 NO 2-40
BARRIO MARÍA
INMACULADA
CALLEJON LAS
UNIDAS
CALLE 8 N 8 34
CALLE 6 #11-11
CL 2 No 3-45 EL
PLACER
CRA 17 CON CLLE
16, ESQUINA,
Calle 17 No 17 - 42
50 Institución Educativa Ateneo Sede Eloy Silva CRA 12 CL 10 37
100
RIOFRIO 50
TRUJILLO 50
Institución Educativa Alfredo Posada Sede
Bello Horizonte
Institución Educativa Primitivo Crespo - Sede
Centro Infantil Semillitas
Institución Educativa Alfonso López
Pumarejo, Sede Sagrado Corazón Centro De
Capacitación
CALLE 11 N 14
ESQUINA
CL 4 NO 9 - 35
CRA 9 NO 16-16
YOTOCO 50 Centro Infantil Yotoco CRA 7 NO 9-16
ZARZAL
50
50
100
Institución Educativa Efraín Varela Vaca Sede
Efraín Varela Vaca
Institución Educativa Simón Bolívar Sede
Francisco José De Caldas
Institución Educativa Nuestra Señora De Las
Mercedes Sede Francisco De Paula Santander
FPI 76-284 JAMUNDI 1 65 Centro Infantil La Pradera
CRA 11 CON CRA
10, ESQUINA
CALLE 7A CARRERA
8
CRA 8 Nº 14-16
LOS MANGOS
CRA 17 CON CLLE
16, ESQUINA,

UNION TEMPORAL FUNDAPRE -CONSAC
No
CONVENIO
MUNICIPIO
No CENTROS
INFANTILES
FPI 76-036 CALI 39
CUPO SEDE DE ATENCIÓN DIRECCIÓN
150 Institución Educativa Julio Caicedo y Téllez CL 57 No 24A-03 B/
sede Mi Bosquecito
Nueva Floresta
50 Institución Educativa Escuela Normal Superior CR 22 OESTE No 22-
Farallones de Cali sede Martín Restrepo 65 B/ Libertadores
50 Institución Educativa Guillermo Valencia sede CR 8 No 51N-35 B/
Presbítero Ángel Piedrahita
Enrique Olaya H.
50 Institución Educativa Veinte de Julio sede José CR 41 No 5N-23 B/
Ignacio Rengifo
Popular
37 Institución Educativa Veinte de Julio sede CR 1A No 45-55 B/
Rafael Zamorano
Marco Fidel Suárez
50 Institución Educativa José Antonio Galán sede
Caseta Marco Fidel Suárez
CL 46B No 2N-28 B/
Marco Fidel Suárez
73 Institución Educativa República de Israel sede CL 43B No 4B-33 B/
Manuel Santiago Vallecilla
Las Delicias
50 Institución Educativa Vicente Borrero Costa
sede Alfonso López Pumarejo Cll 84 # 7 Bis 01
40 Institución Educativa San Juan Bautista de la CL 74 No 9-19 B/
Salle sede San Juan Bautista de la Salle Andrés Sanin
50 Institución Educativa Manuel María Mallarino CR 7D BIS No 74-00
sede Carlos Holguín Sardi
B/ San Marino
50 Institución Educativa Nuestra Señora de la CL 56 No 13-56 B/ La
Anunciación sede El Trébol
Base
50 Institución Educativa Juan de Ampudia sede CR 11D CL 58 B/ La
Jardín Nacional No. 1
Base
50 Institución Educativa Santa Fé sede Bajo CL 34 CR 19 B/ Santa
Palacé
Fé
50 Institución Educativa Santa Fé sede Ricardo CR 17B CL 36 B/
Nieto
Santa Fé
50 Institución Educativa Alberto Carvajal Borrero CL 54 No 15A – 24 B/
sede Cacique de Guatavita
El Trébol
40 Fundación Samarifianos de la Calle CR 12 No 10-60 B/ El
Calvario
40 Institución Educativa Santa Librada sede El CR 4 NORTE No 24-
Piloto
40 B/ El Piloto
50 Institución Educativa Alfredo Vásquez Cobo CR 17D No 18-45 B/
sede Nuestra Señora de los Remedios Guayaquil
50 Institución Educativa Antonio José Camacho Cra 15 No. 6-110 B/
sede Divino Salvador
Alameda
50 Institución Educativa Nuestra Señora de la CL 15 No 33-69 B/
Anunciación sede Cristóbal Colón
Cristóbal Colón
40 Institución Educativa Francisco Paula CR 30 No 30-27 B/
Santander sede José Vicente Concha
La Fortaleza
53 Institución Educativa Francisco Paula CL 35E No 30-34 B/
Santander sede Julio Arboleda
Conquistadores
50 Institución Educativa Eustaquio Palacios sede Cl 1A No 43-86 B/ El
General Anzoátegui
Lido
70 Institución Educativa Eva Riascos Plata sede DG 27A TR 29 B/
Hernando Caicedo
Villanueva
50 Institución Educativa Juan XXIII sede Juan CR 28C No 50-16 B/
XXIII
Doce de Octubre
50 Institución Educativa Juan XXIII sede Bello CR 36 No 27A-30 B/
Horizonte
Bello Horizonte
50 Institución Educativa Juan XXIII sede San DG 29B No 29-30 B/
Buenaventura
Eduardo Santos
90 Institución Educativa La Anunciación sede Los CR 26G CL 78 B/ Los
Naranjos
Naranjos
48 Institución Educativa Jesús Villafañe Franco CL 72P TR 72B B/
sede Omaira Sánchez
Marroquín III
185

48 Institución Educativa Luz Haydee Guerrero CR 30 No 44A-21 B/
sede Rodrigo Lloreda
El Poblado I
50 Institución Educativa Donald Rodrigo Tafur CL 38 No 43B-16 B7
sede Francisco J. Ruiz
República de Isrrael
50 Institución Educativa Donald Rodrigo Tafur CR 40 No 38-44 B/
sede Antonio Nariño
Antonio Nariño
50 Institución Educativa Carlos Holmes Trujillo CL 44 CR 41F B/
sede Cristo Maestro
Unió de Vivienda
50 Institución Educativa Carlos Holmes Trujillo CL 44 CR 40 E B/
sede Policarpa Salavarrieta
Antoni Nariño
50 Institución Educativa Libardo Madrid Cra 39 D # 38-44 B/
Valderrama sede Pablo Neruda
Antonio Nariño
50 Institución Educativa Politécnico Municipal
sede John Kennedy
Cra. 68 No. 3 - 83 B/
Caldas
50 Institución Educativa Juan Pablo II sede
Cesoles
MZ 2A CASA 15 L B/
Los Chorros
50 Institución Educativa Multipropósitos sede CL CENTRAL LA
Santa Luisa
SIRENA
40 Institución Educativa Isaias Gamboa sede Cll26 Oeste No. 8-17
Alejandro Cabal Pombo
Alto Aguacatal
Son en total 67 Centros Infantiles, de los cuales 60 operan en Instituciones Educativas o en
infraestructuras ofrecidas por el municipio y 7 en sedes arrendadas y adecuadas por FUNDAPRE
para el funcionamiento de la modalidad.
Para la operación del servicio en las sedes mencionadas, se cuenta con el recurso humano
cualificado y distribuido de acuerdo con los lineamientos de la Guía 35, así:
PRESTADOR CONVENIO MUNICIPIO
FUNDAPRE
FPI 76-097
FPI 76-284
ANDALUCIA
186
No. PERSONAS POR CARGO
COORDINADOR DOCENTE PSICÓLOGO NUTRICIONISTA
2
AUX.
CUIDADO
AUX.
ASEO
1 1
ANSERMANUEVO 1 2 1 1 1 1
BUGALAGRANDE 1 4 1 1 2 1
CAICEDONIA 1 2 1 1 1 1
CANDELARIA 1 2
1 1
EL CERRITO 1 10 1 1 5 3
JAMUNDI 1 2 1 1 1 1
LA UNION 1 4 1 1 2 1
PRADERA 1 6 1 1 3 2
RIOFRIO 1 2
TRUJILLO 1 2
YOTOCO 1 2
1 1
1 1
1 1
ZARZAL 1 8 1 1 4 3
JAMUNDÍ
UNION
TEMPORAL
FUNDAPRE – FPI 76-036 CALI 10 86 10 10 44 39
3
1

CONSAC
UNION
TEMPORAL
FUNDAPRE -
INSTITUTO
INFANTIL
LUISITO FPI 76-034 TULUA 1 8 1 1 4 3
UNION
TEMPORAL
FUNDAPRE -
LICEO JESUS
BERTIN FPI 76-112 BUGA 2 12 2 2 6 6
TOTAL 25 157 21 21 79 66
Son en total 25 coordinadores pedagógicos, 157 docentes y 21 psicólogos, 21 nutricionistas, 79
auxiliares de cuidado y 66 auxiliares de aseo quienes desempeñan sus labores como agentes
educativos en esta modalidad en los diferentes municipios del Valle del Cauca.
Modalidad Entorno Familiar: presta atención integral en cuidado, nutrición y educación
inicial a niños y niñas menores de cinco años, ubicados en zonas rurales dispersas o
urbano-marginales que por dificultades geográficas o de otro tipo no acceden a ninguna
Modalidad de Atención Integral, fortaleciendo la labor educativa en el hogar.
FUNDAPRE está realizando la atención en esta Modalidad en los siguientes municipios y con
éstos subsidios asignados:
SUBSIDIOS FECHA ACTA
PRESTADOR CONVENIO MUNICIPIO ASIGNADOS DE INICIO
FPI76251 EL AGUILA 91 16/06/2010
BOLIVAR 150 23/08/2010
RESTREPO 55 13/08/2010
FUNDAPRE
FPI76284
SEVILLA
YUMBO
212
262
23/08/2010
23/08/2010
ULLOA 49 17/08/2010
ROLDANILLO 119 23/08/2010
TULUA 177 23/08/2010
TOTAL 1.115
Son en total 1.115 niños y niñas menores de 5 años, pertenecientes a 8 municipios del Valle del
Cauca, de los cuales 1 es certificado (Tuluá) y 7 son no certificados.
Todos estos municipios con la modalidad entorno familiar son ampliación de cobertura que se
realizó este año e iniciaron la atención a partir del mes de junio.
187

La prestación del servicio en los convenios mencionados anteriormente se realiza en las
siguientes Unidades Básicas de Atención:
CONVENIO MUNICIPIO
FPI76251 EL AGUILA
FPI76284
SEVILLA
ULLOA
BOLIVAR
ROLDANILLO
NOMBRE DEL
SECTOR / VEREDA -
UBA
No
NIÑOS
UBA
188
NOMBRE DE LA SEDE DEL
ENCUENTRO EDUCATIVO
DIRECCION DE LA SEDE
DEL ENCUENTRO
EDUCATIVO
Villanueva 15 Sede Marco Fidel Suarez Vereda Villanueva
Villanueva 16 Sede Marco Fidel Suarez Vereda Villanueva
San José 15 Sede Santa Isabel Vereda San Jose
La María 12 Sede Dionisio Cortes Vereda La Maria
La María 11 Sede Dionisio Cortes Vereda La Maria
Albania 11 Sede Sagrado Corazón Vereda Albania
Albania 11 Sede Sagrado Corazón Vereda Albania
Barrio Monserrate 14 Sede Monserrate Carrera 51 Calle 46 Esquina
Barrio Monserrate 14 Sede Monserrate Carrera 51 Calle 46 Esquina
Barrio Monserrate 15 Sede Monserrate Carrera 51 Calle 46 Esquina
Vereda La Cuchilla 16 Sede Jorge Elicer Gaitan Vereda La Cuchilla
Vereda Corozal 13 Centro De Salud Corozal Vereda Corozal
Vereda Corozal 13 Centro De Salud Corozal Vereda Corozal
Barrio Inmaculada 14 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio Inmaculada 14 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio Inmaculada 14 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio El Brasil 15 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio El Brasil 13 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio El Brasil 14 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio El Brasil 15 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio El Brasil 13 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Barrio El Brasil 15 Sede Armando Romero Carrera 49 Calle 62 Esquina
Vereda El Pinal 15 Sede Sagrada Familia Vereda El Pinal
Vereda Chapinero 11 Sede Santa Teresita Vereda Chapinero
Vereda Chapinero 11 Sede Santa Teresita Vereda Chapinero
Vereda Chapinero 12 Sede Santa Teresita Vereda Chapinero
Vereda Naranjal 13 Sede Isabel La Catolica Vereda Naranjal
Vereda Naranjal 13 Sede Isabel La Catolica Vereda Naranjal
Vereda Naranjal 13 Sede Isabel La Catolica Vereda Naranjal
Vereda Primavera 13 Inst. Santo Tomas De Aquino Vereda Primavera
Vereda Primavera 12 Inst. Santo Tomas De Aquino Vereda Primavera
Vereda Primavera 13 Inst. Santo Tomas De Aquino Vereda Primavera
Bolivar 12 Inst Educ. Santa Ana Bolivar
Bolivar 12 Inst Educ. Santa Ana Bolivar
Bolivar 13 Inst Educ. Santa Ana Bolivar
Vereda La Tulia 12 Sede Antonio Narino Vereda La Tulia
Vereda La Tulia 12 Sede Antonio Narino Vereda La Tulia
Vereda La Tulia 12 Sede Antonio Narino
I. E. Santa Rosalia de Palermo sede
Vereda La Tulia
Morelia 15 Jose Acevedo y Gomez
I. E. Santa Rosalia de Palermo sede
Corregimiento Morelia
Morelia 15 Jose Acevedo y Gomez
I. E. Santa Rosalia de Palermo sede
Corregimiento Morelia
Morelia 15 Jose Acevedo y Gomez Corregimiento Morelia
Higueroncito 10 Escuela De Higueroncito Higueroncito
Higueroncito 10 Escuela De Higueroncito Higueroncito
Higueroncito 9 Escuela De Higueroncito Higueroncito

TULUÁ
RESTREPO
YUMBO
Vereda Tierra Blanca 15 Inst Educ. Marco Fidel Suarez Vereda Tierra Blanca
Vereda Tierra Blanca 15 Marco Fidel Suarez Vereda Tierra Blanca
Vereda Tierra Blanca 15 Inst. Educ.Josemaria Erazo Vereda Tierra Blanca
Barragan 15 Inst.Educ. San Juan De Barragan Correg.Barragan
Barragan 15 Inst.Educ. San Juan De Barragan Correg.Barragan
Barragan 15 Inst.Educ. San Juan De Barragan Correg.Barragan
Tulua 15 Ins.Educ. Jose Antonio Galan K 24 C 21
Tulua 15 Ins.Educ. Jose Antonio Galan K 24 C 21
Tulua 15 Ins.Educ. Jose Antonio Galan K 24 C 21
Corregimiento
Inst. Educ. Aguaclara sede San
Aguaclara 15 Francisco Urbanización San Francisco
Corregimiento
Inst. Educ. Aguaclara sede San
Aguaclara 15 Francisco Urbanización San Francisco
Corregimiento
Inst. Educ. Aguaclara sede San
Aguaclara 14 Francisco Urbanización San Francisco
Barrio La Inmaculada 14 Ins. Educ.Corazon Del Valle Cr 27 Cl 22 Esquina
Barrio La Inmaculada 14 Ins. Educ.Corazon Del Valle Cr 27 Cl 22 Esquina
Barrio La Inmaculada 15 Ins. Educ.Corazon Del Valle Cr 27 Cl 22 Esquina
Alto Zabaleta 15 Escuela Camilo Torres Vereda Alto Zabaleta
La Guaira 15 Caseta Comunal Vereda La Guaira
La Guaira 15 Caseta Comunal Vereda La Guaira
Tablazo 15 Casa De La Comunidad Vereda El Tablazo
Pilis Dapa 15 Escuela Pilis Dapa Vereda Pilas Dapa
Pilis Dapa 15 Escuela Pilis Dapa
Institucion Educativa General
Vereda Pilas Dapa
Montanitas 15 Santander Corregimiento Montanitas
Chocho 15 Escuela Laureano Gomez Castro Correg. Chocho
Riveras Pilis 15 Casa De La Comunidad Vereda Riveras Pilis
Mulalo 15 Escuela San Pedro Claver Corregimiento Mulalo
Mulalo 15 Escuela San Pedro Claver Corregimiento Mulalo
Barrio Panorama Medio 15 Escuela Villa Esperanza Transv.71 #18d-42
Barrio Panorama Parte
Alta 15 La Finquita Barrio Panorama Parte Alta
Barrio Panorama Parte
Alta 15 La Finquita Barrio Panorama Parte Alta
Barrio Panorama Parte
Alta 15 La Finquita Barrio Panorama Parte Alta
Manga Vieja 10 Escuela Julian Trujillo Vereda Manga Vieja
San Marcos 15 Escuela Jose Antonio Galan Correg. San Marcos
San Marcos 15 Escuela Jose Antonio Galan Correg. San Marcos
Buitrera 12 Caseta Comunal Corregegimiento La Buitrera
Vereda Miravalle 15 Caseta Comunal Corregimiento Dapa
Vereda Miravalle 15 Caseta Comunal Correg. Dapa
TOTAL 1.115 80
Son en total 80 UBA las cuales en su totalidad operan en Instituciones Educativas o en
infraestructuras ofrecidas por el municipio para el funcionamiento de la modalidad.
Para la operación del servicio en las sedes mencionadas, se cuenta con el recurso humano
cualificado y distribuido de acuerdo con los lineamientos de la Guía 35, así:
189

CONVENIO MUNICIPIO
FPI 76 251 EL AGUILA
FPI 76 284
No
COORDINADORES No DOCENTES No AUXILIARES
190
RELACION
DOCENTE - GRUPO
2 2 46
BOLIVAR 4 4 38
RESTREPO 1 2 55
SEVILLA
3
5 5 42
YUMBO 6 6 44
ULLOA 1 1 49
ROLDANILLO 3 3 40
TULUA 4 4 44
TOTAL 3 26 27
Son en total 3 coordinadores pedagógicos, 26 docentes y 27 auxiliares de docente, quienes
desempeñan sus labores como agentes educativos en esta modalidad en los diferentes
municipios del Valle del Cauca.

5. PROGRAMAS Y SERVICIOS QUE SE PRESTAN
PLAN DE ACCIÓN
De acuerdo con las categorías y subcategorías del plan de acción para la atención integral a la primera infancia, y siguiendo las
orientaciones de la Guía No 35, tenemos:
5.1 Línea 1: Condiciones del Proceso de Atención Integral a la Primera Infancia
Objetivo de la Línea: Garantizar el derecho que tienen los niños y las niñas a disfrutar de una vida plena en condiciones que
aseguren el respeto de su dignidad y el derecho a ser cuidados y protegidos frente a conductas que atenten contra su desarrollo
integral como seres humanos.
Categoría: Protección
VARIABLE
Subcategoría: Reconocimiento
NOMBRE DEL
PROYECTO
NOMBRE MI NOMBRE
EDAD
PRIMERA
INFANCIA
PRIMERO
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantizar el derecho
de los niños y niñas a
tener un nombre y a
ser llamado por él.
Garantizar que los
niños y niñas menores
de 5 años sean los
beneficiarios del
Programa de Atención
Integral a la Primera
Infancia
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con su
Registro Civil.
100% de los niños y
niñas inscritos y
atendidos por el
programa son
menores de 5 años
No. De niños y
niñas con
Registro Civil
No. De niños y
niñas menores de
5 años
No. De niños y
niñas extra-edad
Relación de registros civiles de los
niños.
Identificación de niños SIN registro
civil.
Indagar las causas.
Coordinar con el ICBF y la
Registraduria una jornada para el
registro.
Verificación de las edades de los
niños y niñas de acuerdo con la
información del Registro Civil del
niño.
Articulación con la Institución
Educativa para que ellos reciban
aquellos que van cumpliendo los 5
años de acuerdo con el calendario
escolar.
191
Cartas,
comunicaciones,
Base de datos
del formato de
listado
Base de datos,
formato del
listado
FECHA
INICIO
FEB
2010
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Autoridades Municipales:
Registradurías
Notarías
Coordinadores
Docentes
Instituciones educativas

VARIABLE
TRATO
ADULTO -
NIÑOS /
BUEN
TRATO
ENTRE
PARES.
Subcategoría: Buen Trato
NOMBRE DEL
PROYECTO
ME CUIDO, TE
CUIDO
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantizar el derecho
de los niños y niñas a
un trato digno por
parte de adultos y
otros niños,
promoviendo acciones
de cuidado entre ellos,
hacia los adultos y
hacia sí mismos.
6.2 Categoría: Vida y supervivencia
VARIABLE
SEGURIDAD
SOCIAL
Subcategoría: Salud
NOMBRE
DEL
PROYECTO
CUENTO CON
ACCESO AL
SISTEMA DE
SALUD
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantizar a los
niños y niñas la
afiliación al Sistema
de Seguridad Social
en Salud,
promoviendo
acciones de
corresponsabilidad
de la familia y la
articulación con las
entidades
competentes.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
Una (1) actividad
bimensual de
promoción del Buen
Trato Adulto – Niño
Una (1) actividad
mensual de
promoción del Buen
Trato entre pares
Una (1) actividad
mensual de
promoción del
Autocuidado y
Cuidado Mutuo
entre los niños y
niñas.
No. de talleres
realizados sobre
buen trato adulto
niño, entre pares,
autocuidado y
cuidado mutuo.
No. de niños y
niñas
participantes en
cada taller
No. de padres y
madres
participantes en
cada taller.
Realizar talleres, actividades,
jornadas y materiales que
promuevan el buen trato adulto -
niño. Buen trato entre pares.
Autocuidado y cuidado mutuo.
Prevención de violencia
intrafamiliar, maltrato infantil,
violencia escolar y abuso sexual.
Promoción buen trato en el aula
docentes y auxiliares - niños.
Participar en la red municipal del
Buen Trato u otras redes similares.
Coordinar actividades con Policía de
Infancia y Adolescencia, Comisarías
de Familia, Defensores de Familia,
Fiscalías, Casas de Justicia, etc.
Programar acciones como Foros,
seminarios, conferencias,
conversatorios... sobre pautas y
hábitos de crianza
192
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
90% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con
carnet de atención
en salud.
10% de niños y
niñas con
evidencias de
gestión para la
inscripción al
sistema de salud a
través del SISBEN.
No. de niños y niñas
afiliados al sistema
de seguridad social
en salud.
No. de acciones
realizadas para la
afiliación de los niños
y niñas al sistema de
salud.
No.de articulaciones
con instituciones de
salud y entidades
competentes.
Relación de entidades de salud a
las cuales pertenecen los niños.
Identificación de niños SIN carnet
de salud.
Indagar las causas.
Coordinar y gestionar con ICBF,
Secretarías e Salud, Hospitales
Locales, EPS, y otras autoridades
para la consecución del carnet de
salud del niño.
Verificar y coordinar acciones
pertinentes de atención en salud
para la población desplazada.
Cartas,
comunicaciones,
Base de datos
del formato de
listado
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades Municipales
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Autoridades
Municipales
EPS

CRECIMIENTO
Y
DESARROLLO
PROMOCION
DE LA SALUD
Y
PREVENCION
DE LA
ENFERMEDAD
CRECIENDO
SANO Y
FUERTE
FORTALEZCO
MIS
DEFENSAS
CON LOS
SENTIDOS EN
MARCHA
Garantizar que los
niños y niñas del
programa se
vinculen al programa
de Crecimiento y
Desarrollo y asistan
a los controles
establecidos.
Garantizar que los
niños y niñas del
programa cuenten
con su respectivo
esquema de
vacunación de
acuerdo a la edad.
Garantizar que los
niños y niñas del
programa cuenten
con las valoraciones
visuales y auditivas.
100% de los niños y
niñas atendidos por
el programa
inscritos en el
Control de
Crecimiento y
Desarrollo.
100% de niños y
niñas asisten con
oportunidad a las
citas de Control de
Crecimiento y
Desarrollo
100% de niños y
niñas atendidos por
el programa con
carnet de vacunas.
95% de los niños y
niñas con esquema
de vacunación
completo de
acuerdo a su edad.
50% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con
valoración visual y
auditiva.
100% de los
centros infantiles
UBA y UPAS con
evidencias de
gestión para la
consecución de
estas valoraciones.
No. De niños y niñas
con carnet de
Crecimiento y
Desarrollo.
No. De niños y niñas
que asisten al control
de Crecimiento y
Desarrollo.
No. De niños y niñas
con carnet de
vacunas.
No. de niños y niñas
con esquema de
vacunación completo
de acuerdo a la
edad.
No de niños con
valoración visual
No. De niños con
valoración auditiva
No. De sedes con
evidencias de gestión
para la consecución
de estas valoraciones
193
Relación de carnets de
crecimiento y desarrollo de los
niños.
Identificación de niños SIN carnet
de control de crecimiento y
desarrollo o de NO ASISTENCIA al
control en los periodos debidos.
Coordinar y gestionar con ICBF,
Secretarías e Salud, Hospitales
Locales, EPS, y otras autoridades
para la inscripción, consecución
del carnet y asistencia de los
niños al control de crecimiento y
desarrollo.
Ejecutar acciones de promoción y
sensibilización de las familias y
cuidadores sobre la importancia
de la asistencia al Control de
Crecimiento y Desarrollo.
Relación de carnets de
vacunación de los niños.
Identificación de niños SIN carnet
de vacunas o de esquema
incompleto de acuerdo a la edad.
Coordinar y gestionar con ICBF,
Secretarías e Salud, Hospitales
Locales, EPS, y otras autoridades
para la inscripción, consecución
del carnet y desarrollar jornada
de vacunación para completar
esquemas.
Ejecutar acciones de promoción y
sensibilización de padres de
familia y cuidadores sobre la
importancia de la vacunación.
Relación de niños con
valoraciones visual y auditiva.
Identificación de niños SIN
valoraciones visual y auditiva.
Coordinar y gestionar con ICBF,
Secretarías e Salud, Hospitales
Locales, EPS, y otras entidades
para desarrollar jornada de
valoraciones. En los casos en que
se requiera, gestionar entrega de
gafas y/o audífonos.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
FEB
2010
FEB
2010
FEB
2010
DIC
2010
DIC
2010
DIC
2010
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades
Municipales en Salud
Hospitales Locales
EPS
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades
Municipales en Salud
Hospitales Locales
EPS
Coordinadores
Docentes
Autoridades
Municipales en Salud
Hospitales Locales
EPS

PROMOCION
DE LA SALUD
Y
PREVENCION
DE LA
ENFERMEDAD
DIENTES
SALUDABLES
FAMILIAS
INFORMADAS,
NIÑOS
SALUDABLES
Garantizar que los
niños y niñas del
programa cuenten
con valoración y
seguimiento
odontológico.
Promover, socializar
y activar rutas de
atención en salud y
nutrición.
80% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con
valoración y
seguimiento
odontológico.
100% de los
Centros Infantiles,
UBA y UPAS con
evidencias de
gestión para la
consecución de
Jornadas de
valoración y
seguimiento
odontológico.
100% de los
Centros Infantiles,
UBA y UPAS con
directorio local, ruta
y protocolo de
atención a
enfermedades
prevalentes en la
infancia.
90% de los padres,
madres y
acudientes
capacitados en
temas de AIEPI
100% de las sedes
realizan prevención
y seguimiento a las
enfermedades
prevalentes de la
infancia.
No. De niños y niñas
con valoración
odontológica.
No. De niños y niñas
que lo requieren, con
seguimiento
odontológico.
No. De sedes con
evidencias de gestión
para la consecución
de la valoración y el
seguimiento
odontológico.
No. De sedes con
directorio local, ruta
y protocolo de
atención a
enfermedades
prevalentes en la
infancia.
No. De
capacitaciones
relacionadas con el
tema de AIEPI
No. De padres,
madres y acudientes
capacitados en temas
de AIEPI
No. De sedes realizan
prevención y
seguimiento a las
enfermedades
prevalentes de la
infancia.
194
Relación de valoraciones
odontológicas de los niños.
Identificación de niños SIN
valoración odontológica.
Coordinar y gestionar con ICBF,
Secretarías e Salud, Hospitales
Locales, EPS, y otras autoridades
para la jornada de valoración y
seguimiento odontológico.
Ejecutar acciones de promoción y
sensibilización de padres de
familia y cuidadores sobre la
importancia y cuidados de la
salud oral.
Elaboración de un directorio local
con rutas y protocolos para: la
atención en enfermedades
prevalentes de la infancia, brotes
y otros.
Realizar jornadas de promoción
en salud para que los padres
aprendan como manejar brotes o
epidemias de la primera infancia,
donde acudir y como ayudar a
prevenir contagios con las
enfermedades eruptivas.
En cada carpeta archivar los
casos.
Desarrolle acciones enmarcadas
en el AIEPI.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
FEB
2010
FEB
2010
DIC
2010
DIC
2010
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades
Municipales en Salud
Hospitales Locales
EPS
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades
Municipales en Salud
Hospitales Locales
EPS

VARIABLE
PREVENCION
RIESGOS
DEL
ENTORNO
VARIABLE
LACTANCIA
MATERNA
Subcategoría: Seguridad Física
NOMBRE DEL
PROYECTO
ESPACIOS
PROTEGIDOS
PARA NIÑOS
DIVERTIDOS
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantiza que los
niños y las niñas del
programa cuenten con
espacios físicos
seguros y sin riesgos
para su bienestar.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de los
Centros Infantiles,
UBA y UPAS con
documento de Plan
de Prevención de
Riesgos y
evidencias de su
ejecución.
Mínimo 2 (dos)
actividades a lo
largo del programa
de prevención de
riesgos.
Subcategoría: Seguridad Alimentaria
NOMBRE DEL
PROYECTO
CON LECHE
MATERNA
SANO Y
FUERTE ME
PONDRÉ
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Promover la práctica
de la lactancia
materna entre las
familias beneficiarias
del programa.
No. De sedes con
documento de
Plan de
Prevención de
Riesgos y
evidencias de su
ejecución.
No. De
actividades de
prevención de
riesgos y
accidentes.
No. De asistentes
a las actividades
de prevención de
riesgos y
accidentes.
195
Elaborar un documento que
contenga el Plan de Prevención de
Riesgos.
Identificar riesgos en la locación y
sus alrededores.
Señalizar aulas y espacios de
conformidad con lo establecido en
las normas ntc 1461, 1700,2885.
Realizar acciones y adecuaciones
para prevenir accidentes.
Tramitar el Certificado de
seguridad por parte del Cuerpo de
Bomberos.
Tramitar el Certificado de
Planeación en el que consta que el
Centro Infantil o UPA no se
encuentran en zona de riesgo.
Elaborar directorios locales, rutas y
protocolo de remisión para
atención de accidentes y desastres.
Coordinar con entidades
municipales acciones de prevención
de riesgos y desastres.
Desarrollar acciones con niños y
padres de familia para promoción
de seguridad en hogares y en el
aula.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de los
Centros Infantiles,
UPA y UBA con
acciones de
promoción de la
lactancia materna.
Una (1) actividad de
promoción de
lactancia materna
durante el
programa.
No. De sedes con
acciones de
promoción de la
lactancia materna.
No. De actividades de
promoción de la
lactancia materna.
No. De asistentes a
las actividades de
promoción de la
lactancia materna.
Desarrollo de talleres,
conferencias, foros… para
promoción de lactancia
materna con familias usuarias
del programa.
Elaborar carteleras, plegables,
videos, volantes para promover
la lactancia materna y sus
beneficios.
Cartas,
comunicaciones,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades Municipales
Bomberos
Comunidad en general
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades Municipales
en Salud
Hospitales Locales
EPS

VARIABLE
NUTRICIÓN
NOMBRE DEL
PROYECTO
UN MENÚ
DISEÑADO
PARA NIÑOS Y
NIÑAS SANOS
FAMILIAS
NUTRIDAS
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantizar que los
niños y niñas reciban
alimentación sana de
acuerdo con los
lineamientos de cada
modalidad.
Promover hábitos
nutricionales sanos en
niños, niñas y
familias.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de los
Centros Infantiles y
UPA y UBA
suministrando
alimentos acordes
con los lineamientos
del MEN y el ICBF.
Una (1) actividad
mensual de
promoción de
hábitos
nutricionales
saludables con
niños y padres.
100% de los niños y
niñas de los Centros
Infantiles, UPA y
UBA con Valoración
Nutricional
100% de las UPAS
y Centros Infantiles
con directorios
locales, rutas y
protocolo de
atención a la
malnutrición.
No. De sedes
suministrando
alimentos acordes
con los lineamientos
del MEN y el ICBF.
No. De actividades de
promoción de hábitos
nutricionales con
niños.
No. De actividades de
promoción de hábitos
nutricionales con
padres.
No. De niños con
valoración nutricional.
No. De niños y niñas
con vigilancia y
control nutricional.
No. De casos de
malnutrición
detectados.
No. De intervenciones
sobre los casos de
malnutrición.
No. De sedes con
directorios locales,
rutas y protocolo de
atención a la
malnutrición.
196
Suministrar los alimentos
requeridos de acuerdo con cada
modalidad.
Verificar con el ICBF que las
minutas estén acordes a la
edad de los niños.
Establecer comunicación
cercana con el operador de
alimentos para dar las
observaciones y sugerencias
pertinentes.
Exponer las minutas en el aula.
Llevar control de recibo de
raciones por parte de los
proveedores.
Realizar talleres y actividades
de promoción de hábitos
nutricionales saludables con los
niños y padres.
Realizar acciones de promoción
de reconocimiento de signos de
malnutrición en los niños.
Desarrollar acciones de
vigilancia y control nutricional
así como peso y talla en
coordinación con entidades del
municipio.
Realizar valoración nutricional a
niños y niñas.
Guardar información en la
rejilla de registro de control
nutricional.
Desarrollar acciones de control
de peso y talla en coordinación
con entidades locales de salud.
Elaborar consolidados de
información de peso y talla.
Identificar niños y niñas con
signos de malnutrición, atender
y reportar los casos.
Elaborar directorio local, ruta y
protocolo de atención a la
malnutrición.
Cartas,
comunicaciones,
cartelera de
minutas
Cartas,
comunicaciones,
formatos de
peso y talla,
planeación,
cámara
fotográfica,
papelería para
carteles,
folletos,
tarjetas.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Nutricionista
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades Municipales
en Salud
Hospitales Locales
EPS

6.3 Categoría: Desarrollo y Educación Inicial
VARIABLE
PROPUESTA
PEDAGOGICA
DE
EDUCACION
INICIAL
Subcategoría: Proceso Pedagógico con Niños y Niñas
NOMBRE DEL
PROYECTO
JUGANDO
DESCUBRO Y
APRENDO DEL
MUNDO
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantizar el derecho
de los niños y niñas
beneficiarios del
programa a la
educación de calidad,
oportuna y pertinente.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de las UPA,
UBA y Centros
Infantiles con
Planeación
Pedagógica basada
en los lineamientos
de competencias
del Ministerio de
Educación Nacional.
100% de las
actividades
planeadas y
ejecutadas cumplen
con las
características de
los espacios
educativos
significativos.
100% de las sedes
diseñan e
implementan
proyectos
pedagógicos
basados en el
enfoque de
competencias y el
uso de lenguajes
expresivos.
No. De sedes con
Planeación
Pedagógica
basada en los
lineamientos de
competencias del
Ministerio de
Educación
Nacional.
No. De
actividades
planeadas y
ejecutadas
cumplen con las
características de
los espacios
educativos
significativos.
No. De sedes que
diseñan e
implementan
proyectos
pedagógicos
basados en el
enfoque de
competencias y el
uso de lenguajes
expresivos.
197
Entregar documentación al equipo
de trabajo sobre los lineamientos
del MEN y sobre las competencias
en la educación inicial.
Elaborar proyectos pedagógicos
que garanticen espacios educativos
significativos y desde las
competencias y funcionamientos
mentales del marco conceptual.
Posibilitar que todas las actividades
desarrolladas en las aulas de
Centros Infantiles y UPAS estén
enmarcadas en los proyectos
pedagógicos y actúen como
espacios educativos significativos.
Dedicar tiempos como equipo de
trabajo para la planeación
pedagógica con base en las
competencias
Utilizar los lenguajes expresivos en
las actividades planeadas y
ejecutadas con niños, niñas y
familias del programa.
UPAS, además:
Articular la planeación con el
Proyecto Pedagógico Educativo
Comunitario, los Momentos
Pedagógicos y la Escala de
Valoración Individual utilizada por
el ICBF.
Orientar y fortalecer las
actividades de las Madres
Comunitarias con los proyectos
pedagógicos y los lineamientos del
MEN.
Cuadernos de
planeación,
Formatos,
material
didáctico de
trabajo en el
aula, equipos
de cómputo,
papelería.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Madres Comunitarias

PROPUESTA
PEDAGOGICA
DE
EDUCACION
INICIAL
VARIABLE
FORMACION
PERMANENTE
EN FAMILIA
JUEGO Y
EXPLORO
Promover la
vinculación de la
familia en el proceso
pedagógico con los
niños y niñas de
acuerdo con la
modalidad de
atención.
Mínimo Dos (2)
actividades
mensuales
extramurales.
100% de las sedes
realizan jornadas
lúdicas de padres y
niños
mensualmente.
No. De
actividades
extramurales.
No. De jornadas
lúdicas de padres
y niños
realizadas.
Subcategoría: Proceso Pedagógico con Agentes Educativos
NOMBRE DEL
PROYECTO
AGENTES
EDUCATIVOS
COMPROMETIDOS
CON LOS NIDOS
UNIDOS
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Garantizar que los
agentes educativos
vinculados al
programa cuentan
con la preparación,
capacitación y
entrenamiento para
ofrecer una atención
a la primera infancia
de calidad, oportuna
y pertinente.
198
Planeación, ejecución y evaluación
de salidas pedagógicas enmarcadas
dentro de los proyectos
pedagógicos que se desarrollan en
el momento.
Planeación, ejecución y evaluación
de jornadas lúdicas que fortalezcan
el encuentro de padres y niños.
Articulación con Institución
Educativa y entidades municipales
públicas y privadas para
consecución de espacios y
recursos.
Cuadernos de
planeación,
papelería,
cámara
fotográfica, etc.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
Mínimo Una (1)
actividad bimensual
de capacitación
interna y externa
sobre la política
pública de primera
infancia.
Mínimo Una (1)
capacitación
mensual con la
Psicóloga u otros
profesionales
multidisciplinarios
Una (1)
autocapacitación
quincenal al interior
del Equipo de
trabajo del
municipio.
No. Y frecuencia
de actividades de
capacitación
interna y externa
sobre la política
pública de
primera infancia.
No. De
capacitaciones
con el psicólogo y
otros
profesionales del
equipo
interdisciplinario.
No. De sesiones
de
autocapacitación
al interior del
equipo de trabajo
del municipio.
Organización y asistencia a
eventos municipales y
departamentales para divulgar la
política de primera infancia.
Participar en los concejos
municipales y concejos
comunitarios a fin de divulgar la
política de infancia y de lograr la
inclusión de las necesidades para
la infancia en el presupuesto total
del municipio.
Organizar grupos de trabajo de
docentes y auxiliares para realizar
sesiones de autocapacitación.
Coordinar con las instituciones de
la municipalidad las campañas,
reuniones, capacitaciones que se
estén realizando con todas las
entidades de la política pública:
Consejo de política social –
Comisión de infancia, Mesa
municipal de primera infancia.
Elaborar documento de Plan de
Capacitaciones, donde se incluyan
las de la psicóloga y demás
profesionales de otras entidades.
Desarrollo de talleres,
conferencias, foros u otro tipo de
encuentros de capacitación con la
psicóloga y/o demás profesionales
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
FEB
2010
FECHA
INICIO
FEB
2010
DIC
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Madres Comunitarias
Autoridades municipales
Instituciones Educativas.
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Autoridades Municipales

VARIABLE
FORMACION
PERMANENTE
PARA
POTENCIAR
EL ROL
EDUCATIVO
DE LOS
PADRES
199
multidisciplinarios.
Desarrollo de talleres de
autocapacitación con los mismos
integrantes del equipo de trabajo
del municipio.
Subcategoría: Proceso Pedagógico de Formación para la Familia y la Comunidad
NOMBRE DEL
PROYECTO
FAMILIA
UNIDA,
COMUNIDAD
FORTALECIDA
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Fortalecer el rol
educativo de las
familias beneficiarias
del programa y
difundir entre la
comunidad los
beneficios de atender
a la primera infancia.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de las UPAS
y Centros Infantiles
con Consejo de
Padres conformado
y operando.
Una (1) temática de
Encuentro de
Familias
desarrollada con
todos los padres
usuarios
mensualmente.
90% de las sedes
organizan y ponen
en funcionamiento
las veedurías
ciudadanas del
programa.
No. De sedes con
Consejo o Comité
de padres
conformado y
operando.
No. De
encuentros de
familias.
No. De asistentes
a los encuentros
de familias.
No. De sedes con
veedurías
ciudadana del
programa
conformada y
operando.
Realizar sensibilización y elección
del Consejo de Padres entre los
usuarios del programa.
Relacionar la información personal
de los integrantes de este Consejo
y reportarla a Fundapre.
Establecer un cronograma de
reuniones del Consejo de Padres.
Diseño y ejecución de un plan de
temas a desarrollar en escuelas de
padres a cargo del equipo de
agentes educativos.
Planeación de talleres de
Encuentros de familias.
Desarrollo y evaluación de las
Encuentros de familias.
Capacitación del equipo del
municipio sobre las veedurías
ciudadanas.
Convocatoria, conformación,
legalización y operación de la
veeduría del programa en el
municipio.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario

6.4 Categoría: Participación
VARIABLE
HACER
PARTICIPE
AL NIÑO(A)
Y LA
FAMILIA DE
LAS
DECISIONES
QUE LE
COMPETEN
Y AFECTAN
Subcategoría: Participación de los Beneficiarios en el Desarrollo de la Modalidad
NOMBRE DEL
PROYECTO
CAMINANDO
JUNTOS
DIVIRTIENDONOS
EN FAMILIA
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Posibilitar espacios
donde los niños, niñas
y sus familias
participen en los
proyectos
pedagógicos y en las
decisiones que les
competen y afectan.
Desarrollar Jornadas
Lúdicas de integración
que permitan el
fortalecimiento de
vínculos entres los
niños, niñas y sus
familias.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
Una (1) reunión
informativa
mensualmente con
padres y madres
usuarios del
programa.
Una (1) destinación
horaria diariamente
para hablar con los
niños y escuchar
sus opiniones sobre
las actividades del
día.
Mínimo Una (1)
Jornada Lúdica de
padres y niños cada
dos meses.
No. De reuniones
informativas
realizadas.
No. De espacios y
destinados para
escuchar las
opiniones de los
niños y niñas.
No. De espacios
establecidos para
escuchar las
opiniones de las
familias.
No. De Jornadas
Lúdicas de
integración
realizadas con los
niños, niñas y sus
familias.
200
Programar y realizar reuniones
informativas con padres y madres
usuarios del programa
Elaborar cronograma y
programación de las reuniones.
Socializar con los niños las
actividades del día.
Escuchar las opiniones y
sugerencias de los niños sobre las
actividades del día.
Hacer los cambios pertinentes de
acuerdo con los resultados de la
participación de los niños.
Involucrar a las familias en los
proyectos pedagógicos, que
puedan conocer y participar de las
experiencias organizadoras y
reorganizadoras con los niños y
niñas.
Programar y desarrollar Jornadas
Lúdicas de integración en la cual
deben estar presentes los niños y
sus familias.
Hacer actividades que relacionen,
integren y estrechen el vínculo
entre las familias, niños y niñas.
Coordinar y gestionar posibles
espacios y recursos
interinstitucionales para un óptimo
desarrollo de las Jornadas Lúdicas.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Familias
Coordinadores
Docentes
Equipo Inter-
disciplinario
Padres de Familia
Autoridades municipales

VARIABLE
PARTICIPACIÓN EN
EVENTOS Y
ESPACIOS
SOCIALES Y
CULTURALES DE LA
INSTITUCIÓN, LOS
HOGARES,
MUNICIPALES Y
DEPARTAMENTALES
Subcategoría: Participación en los Espacios Sociales y Culturales
NOMBRE DEL
PROYECTO
TODOS
PARTICIPANDO
ARTICULÁNDONOS
TRABAJAMOS
MEJOR
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Participar en
eventos, espacios
sociales y culturales
de la institución, los
hogares,
municipales y
departamentales.
Realizar
articulaciones con
espacios tales como
Bibliotecas,
Ludotecas, Parques
Recreativos, Casas
de la Cultura y/u
otros espacios del
municipio de
promoción del arte,
el deporte y la
cultura.
5.2 Línea 2: GESTIÓN INSTITUCIONAL
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
Mínimo Una (1)
participación en
eventos de la
Institución
Educativa, el
Municipio o los
Hogares
Comunitarios cada
dos meses.
100% de las UPAS
y Centros
Infantiles con
Convenios
Interinstitucionales
con Bibliotecas,
Ludotecas,
Parques
Recreativos, Casas
de la Cultura y/u
otros espacios del
municipio de
promoción del
arte, el deporte y
la cultura.
No. De eventos en
los que se
participó en la
Institución
Educativa u
Hogares
Comunitarios.
No. De eventos en
los que se
participó en a
nivel Municipal o
Departamental.
No. De convenios
interinstitucionales
con Bibliotecas,
Ludotecas,
Parques
Recreativos,
Casas de la
Cultura y/u otros
espacios del
municipio de
promoción del
arte, el deporte y
la cultura.
201
Conseguir los cronogramas
locales de eventos
municipales.
Conseguir cronogramas de
eventos de las instituciones
educativas.
Definir la participación en los
eventos y espacios.
Programar la participación en
los eventos y espacios.
Gestión interinstitucional para
hacer convenios con espacios
tales como Bibliotecas,
Ludotecas, Parques
Recreativos, Casas de la
Cultura y/u otros espacios del
municipio de promoción del
arte, el deporte y la cultura.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Padres de Familia
Autoridades
municipales
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Padres de Familia
Autoridades
municipales
Objetivo de la Línea: Movilizar a las Familias, la Sociedad y el Estado, fortaleciendo alianzas y acuerdos que permitan la
garantía de los derechos de los niños y las niñas de la Primera Infancia.

INTERNA
VARIABLE
RELACIÓN CON
ENTIDADES
PÚBLICAS EN EL
NIVEL MUNICIPAL
O DEPARTAMENTAL
ARTICULACIÓN
EDUCATIVA
NOMBRE DEL
PROYECTO
CONOCIENDO LAS
INSTITUCIONES
PÚBLICAS
MUNICIPAL O
DEPARTAMENTAL
PLAN DE GESTIÓN
INTERSECTORIAL
CONTINUIDAD EN
EL SISTEMA
EDUCATIVO
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Conocer las
entidades Públicas
en el nivel Municipal
o Departamental.
Documentar y
Ejecutar el Plan de
Gestión
Intersectorial,
articulado con el PAI
del ente territorial.
Garantizar la
continuidad de los
niños y niñas en el
Sistema Educativo.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de las UPAS
y Centros
Infantiles cuentan
con un Directorio
Institucional.
100% de las UPAS
y Centros
Infantiles han
documentado y
ejecutado un Plan
de Gestión
Intersectorial,
articulado con el
PAI del ente
territorial.
100% de los niños
y niñas atendidos
por el programa,
inscritos en el
SIMAT de una
Institución
Educativa oficial.
Un Directorio
Institucional
elaborado en las
UPAS y Centros
Infantiles.
No. De
Instituciones
Públicas
Municipales o
Departamentales
con las que se ha
desarrollado
acciones.
Un Plan de
Gestión
Intersectorial, en
las UPAS y
Centros
Infantiles,
articulado con el
PAI del ente
territorial.
No. De niños y
niñas atendidos
por el programa,
inscritos en el
SIMAT de una
Institución
Educativa oficial.
202
Presentación con las
autoridades municipales
pertinentes del programa y el
equipo de trabajo del
municipio.
Elaboración del directorio
institucional.
Reuniones con entes
municipales y
departamentales.
Desarrollo de plan de trabajo
con los entes.
Inscripción de los niños en el
SIMAT. Participación en
eventos y espacios de la
institución educativa.
Mantener informado a
coordinadores y rectores de
las instituciones educativas
sobre el funcionamiento del
programa.
Cartas,
papelería
Cartas,
papelería
Cartas,
papelería, base
de datos con el
formato de
listado.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FEB
2010
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
DIC
2010
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Autoridades
municipales
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Autoridades
municipales
Coordinadores
Docentes
Personal de la
Institución Educativa

EXTERNA
VARIABLE
MOVILIZACIÓN
SOCIAL
NOMBRE DEL
PROYECTO
UNIDOS POR LA
POLÍTICA
PÚBLICA DE
PRIMERA
INFANCIA.
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Brindar espacios de
articulación y
participación de
Docentes, niños,
niñas, las familias y
comunidad, en
escenarios locales
con otros actores
partícipes de la
Política Pública de
Primera Infancia y
de la Atención
Integral a la
Primera Infancia.
METAS INDICADORES ACCIONES RECURSOS
100% de las UPAS
y Centros
infantiles
evidencian
acciones de
articulación con
otros actores de la
política pública de
primera infancia.
No. De UPAS y
Centros Infantiles
que realizan
acciones de
articulación con
otros actores de
la política pública
de primera
infancia.
No. De
articulaciones
realizadas con
otros actores de
la política pública
de primera
infancia.
203
Programación de reuniones y
eventos con otros actores de
la política publica de primera
infancia.
Programación de jornadas de
divulgación de la política de
primera infancia.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas, cámara
fotográfica,
papelería, etc.
FECHA
INICIO
FEB
2010
FECHA
FIN
DIC
2010
RESPONSABLE
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Autoridades
municipales

NOMBRE
DEL
PROYECTO
MI NOMBRE
PRIMERA
INFANCIA
PRIMERO
ME CUIDO, TE
CUIDO
CUENTO CON
ACCESO AL
SISTEMA DE
SALUD
6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El sistema de seguimiento y evaluación del PAI Nidos Unidos de FUNDAPRE está basado en dos
procesos fundamentales para la determinación del avance en la implementación del mismo: la
Autoevaluación y la Evaluación.
Estos dos procesos se llevan a cabo de acuerdo con cada proyecto de las diferentes categorías y
subcategorías del Plan de Acción, así:
METAS
100% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con su
Registro Civil.
100% de los niños y
niñas inscritos y
atendidos por el
programa son
menores de 5 años
Una (1) actividad
bimensual de
promoción del Buen
Trato Adulto – Niño
Una (1) actividad
mensual de
promoción del Buen
Trato entre pares
Una (1) actividad
mensual de
promoción del
Autocuidado y
Cuidado Mutuo entre
los niños y niñas.
90% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con
carnet de atención en
salud.
10% de niños y niñas
con evidencias de
gestión para la
inscripción al sistema
de salud a través del
SISBEN.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Revisión de los listados
para verificar presencia
de No. De Registro Civil.
Revisión de las carpetas
de cada niño para
verificar que haya
fotocopia legible del
registro civil.
Cargue de los listados en
el SIPI para verificación
de registros civiles
Revisión de los listados
para verificar edad de los
niños.
Cargue de los listados en
el SIPI para verificación
de edad de los niños.
Revisar las planeaciones
de las actividades de
promoción del Buen trato.
Verificar que las
actividades están
enmarcadas dentro del
Plan del Buen Trato
elaborado por la sede.
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre las actividades
realizadas (fotos, listados
de asistencia)
Revisión del listado de
niños que cuentan con
acceso al sistema de
salud.
Revisión de las carpetas
de cada niño para
verificar que haya
fotocopia del carné de
salud.
Revisión de las evidencias
de gestión para vincular
niños al sistema de salud.
Cargue de los listados en
el SIPI para verificación
de afiliación en salud de
los niños.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De niños y niñas
con Registro Civil
No. De niños y niñas
menores de 5 años
No. De niños y niñas
extra-edad
No. De talleres
realizados sobre
buen trato adulto
niño, entre pares,
autocuidado y
cuidado mutuo.
No. De niños y niñas
participantes en
cada taller
No. De padres y
madres
participantes en
cada taller.
No. De niños y niñas
afiliados al sistema
de seguridad social
en salud.
No. De acciones
realizadas para la
afiliación de los
niños y niñas al
sistema de salud.
No.de articulaciones
con instituciones de
salud y entidades
competentes.
204
INDICADORES DE
PROCESO
No. De gestiones
realizadas para
consecución de
registro civil.
No. De
inconsistencias
reportadas por el SIPI
con respecto a la
variable registro civil.
No. De niños con
fotocopia legible del
registro civil en su
carpeta.
No. De niños
desplazados
No. De sedes con lista
de espera.
No. De
inconsistencias
reportadas por el SIPI
con respecto a la
variable edad.
No. De evidencias de
actividades de
promoción del buen
trato.
No. De planeaciones
de actividades de
promoción del buen
trato.
No. De gestiones
realizadas para
vinculación de los
niños al sistema de
salud.
No. De niños con
Sisben.
No. De niños con EPS
No. De niños con ARS
No. De niños según
nivel de sisben.
No. De niños con
fotocopia del carné de
salud en su carpeta.
RECURSOS RESPONSABLE
Base de datos
del formato de
listado
Carpetas
individuales de
los beneficiarios
Plataforma SIPI
Base de datos
del formato de
listado
Plataforma SIPI
Documento plan
del buen trato
de la sede.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Carpetas
individuales de
los beneficiarios
Base de datos
sobre sistema
de salud de los
beneficiarios.
Coordinadores
Pedagógicos
Ing. De
sistemas
FUNDAPRE:
Millerlandy
Muñoz
Coordinadores
Pedagógicos
Ing. De
sistemas
FUNDAPRE:
Millerlandy
Muñoz
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
Bases de datos
municipales o
territoriales sobre
Registro Civil.
SIPI
SIPOD
RUB (ICBF)
RED JUNTOS
FAMILIAS EN
ACCIÓN
Bases de datos
municipales o
territoriales sobre
Edad.
SIPI
RUB (ICBF)
No Aplica.
SISBEN municipios.
SIPI

NOMBRE
DEL
PROYECTO
CRECIENDO
SANO Y
FUERTE
FORTALEZCO
MIS
DEFENSAS
CON LOS
SENTIDOS EN
MARCHA
DIENTES
SALUDABLES
METAS
100% de los niños y
niñas atendidos por
el programa inscritos
en el Control de
Crecimiento y
Desarrollo.
100% de niños y
niñas asisten con
oportunidad a las
citas de Control de
Crecimiento y
Desarrollo
100% de niños y
niñas atendidos por
el programa con
carnet de vacunas.
95% de los niños y
niñas con esquema
de vacunación
completo de acuerdo
a su edad.
50% de los niños y
niñas beneficiarios
con valoración visual
y auditiva.
100% de los centros
infantiles UBA y UPAS
con evidencias de
gestión para la
consecución de estas
valoraciones.
80% de los niños y
niñas atendidos por
el programa con
valoración y
seguimiento
odontológico.
100% de los Centros
Infantiles, UBA y
UPAS con evidencias
de gestión para la
consecución de
Jornadas de
valoración y
seguimiento
odontológico.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Revisión de los listados
para verificar presencia
carnet de crecimiento y
desarrollo.
Revisión de las carpetas
de los beneficiarios para
verificar que tengan
fotocopia del carnet de
crecimiento y desarrollo y
asistencia a las citas.
Cargue de los listados en
el SIPI para verificación
de variable crecimiento y
desarrollo.
Revisión de evidencias de
promoción a familias de la
importancia del control de
crecimiento y desarrollo.
Revisión de los listados
para verificar presencia
carné de vacunas.
Revisión de las carpetas
de los beneficiarios para
verificar que tengan
fotocopia del carné de
vacunas.
Verificar en el carné que
posee el niño tenga el
esquema de vacunación
completo de acuerdo a su
edad.
Cargue de los listados en
el SIPI para verificación
de variable carné de
vacunas.
Revisión de evidencias de
promoción a familias de la
importancia de la
vacunación.
Revisión de las carpetas
de los beneficiarios para
verificar que tengan
fotocopia de valoración
visual y tamizaje auditivo.
Revisión de evidencias de
gestión para la
consecución de las
valoraciones.
Revisión de las carpetas
de los beneficiarios para
verificar que tengan
fotocopia de valoración y
seguimiento odontológico.
Revisión de evidencias de
gestión para la
consecución de la
valoración y seguimiento
odontológico.
Revisión de evidencias de
promoción a familias de la
importancia de la
valoración y seguimiento
odontológico.
Verificación en las
actividades del día de
prácticas de cuidado oral.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De niños y niñas
con carnet de
Crecimiento y
Desarrollo.
No. De niños y niñas
que asisten al
control de
Crecimiento y
Desarrollo.
No. De niños y niñas
con carnet de
vacunas.
No. De niños y niñas
con esquema de
vacunación
completo de
acuerdo a la edad.
No de niños con
valoración visual
No. De niños con
valoración auditiva
No. De sedes con
evidencias de
gestión para la
consecución de
estas valoraciones
No. De niños y niñas
con valoración
odontológica.
No. De niños y niñas
que lo requieren,
con seguimiento
odontológico.
No. De sedes con
evidencias de
gestión para la
consecución de la
valoración y el
seguimiento
odontológico.
205
INDICADORES DE
PROCESO
No. De acciones
realizadas para que
los niños y niñas
tengan acceso al
control de crecimiento
y desarrollo.
No.de articulaciones
con instituciones de
salud y entidades
competentes.
No. De carpetas de
niños con fotocopia
del carnet de
crecimiento y
desarrollo.
No. De evidencias de
promoción a familias
de la importancia del
control de crecimiento
y desarrollo.
No. De acciones
realizadas para que
los niños y niñas
cuenten con su
esquema de
vacunación completo
de acuerdo a la edad.
No.de articulaciones
con instituciones de
salud y entidades
competentes.
No. De carpetas de
niños con fotocopia
del carné de vacunas.
No. De evidencias de
promoción a familias
de la importancia de
la vacunación.
No. De carpetas de
niños con fotocopia
de la valoración visual
y tamizaje auditivo.
No. De jornadas de
salud para realizar
valoración visual y/o
auditiva.
No. De carpetas de
niños con valoración y
seguimiento
odontológico.
No. De jornadas de
salud para realizar
valoración y
seguimiento
odontológico.
No. De evidencias de
promoción a familias
de la importancia del
cuidado oral.
No. De actividades
del día de prácticas
de cuidado oral.
RECURSOS RESPONSABLE
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Carpetas
individuales de
los beneficiarios
Base de datos
del formato de
listado
Plataforma SIPI
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Carpetas
individuales de
los beneficiarios
Base de datos
del formato de
listado
Plataforma SIPI
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Carpetas
individuales de
los beneficiarios
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Carpetas
individuales de
los beneficiarios
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Coordinadores
Pedagógicos
Nutricionista
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Docentes
Asistentes y
Directores de
Programa.
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
Bases de datos de
Hospital Local o
Secretaría de salud
sobre el programa
de control de
crecimiento y
desarrollo.
SIPI
FAMILIAS EN
ACCIÓN
Bases de datos de
Hospital Local o
Secretaría de salud
sobre vacunación.
SIPI
Bases de datos de
Hospital Local o
Secretaría de salud
sobre valoración
visual y/o auditiva.
Bases de datos de
Hospital Local o
Secretaría de salud
sobre valoración y
seguimiento
odontológico.

NOMBRE
DEL
PROYECTO
FAMILIAS
INFORMADAS,
NIÑOS
SALUDABLES
ESPACIOS
PROTEGIDOS
PARA NIÑOS
DIVERTIDOS
CON LECHE
MATERNA
SANO Y
FUERTE ME
PONDRÉ
METAS
100% de los Centros
Infantiles, UBA y
UPAS con directorio
local, ruta y protocolo
de atención a
enfermedades
prevalentes en la
infancia.
90% de los padres,
madres y acudientes
capacitados en temas
de AIEPI
100% de las sedes
realizan prevención y
seguimiento a las
enfermedades
prevalentes de la
infancia.
100% de los Centros
Infantiles, UBA y
UPAS con documento
de Plan de
Prevención de
Riesgos y evidencias
de su ejecución.
Mínimo 2 (dos)
actividades a lo largo
del programa de
prevención de
riesgos.
100% de los Centros
Infantiles, UPA y UBA
con acciones de
promoción de la
lactancia materna.
Una (1) actividad de
promoción de
lactancia materna
durante el programa.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Verificación de existencia
del directorio local, ruta y
protocolo de atención a
enfermedades
prevalentes en la infancia,
en cartelera y carpeta.
Revisar las planeaciones
de las actividades de
prevención y seguimiento
a las enfermedades
prevalentes
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre las actividades
realizadas (fotos, listados
de asistencia)
Revisión de formatos de
seguimiento a las
enfermedades
prevalentes de la infancia.
Verificación de existencia
de Plan de Prevención de
Riesgos y evidencias de
su ejecución.
Verificación de existencia
de señalización y plan de
evacuación en la sede.
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre las actividades
realizadas sobre
prevención de riesgos y
accidentes. (fotos,
listados de asistencia)
Verificación de existencia
del directorio local, ruta y
protocolo de atención en
caso de accidentes y
desastres.
Revisión del Certificado
de seguridad emitido por
Bomberos.
Revisión del certificado de
que la sede no se
encuentra en zona de
riesgo emitido por
planeación municipal.
Revisión del concepto
sanitario de la sede
emitido por la UES.
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre las actividades
realizadas sobre
promoción de la lactancia
materna (fotos, listados
de asistencia)
Verificar la existencia en
la sede de un espacio
para la lactancia materna.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De sedes con
directorio local, ruta
y protocolo de
atención a
enfermedades
prevalentes en la
infancia.
No. De
capacitaciones
relacionadas con el
tema de AIEPI
No. De padres,
madres y acudientes
capacitados en
temas de AIEPI
No. De sedes
realizan prevención
y seguimiento a las
enfermedades
prevalentes de la
infancia.
No. De sedes con
documento de Plan
de Prevención de
Riesgos y evidencias
de su ejecución.
No. De actividades
de prevención de
riesgos y accidentes.
No. De asistentes a
las actividades de
prevención de
riesgos y accidentes.
No. De sedes con
acciones de
promoción de la
lactancia materna.
No. De actividades
de promoción de la
lactancia materna.
No. De asistentes a
las actividades de
promoción de la
lactancia materna.
206
INDICADORES DE
PROCESO
No. De evidencias
sobre las actividades
realizadas (fotos,
listados de asistencia)
No. De formatos
diligenciados de
seguimiento a las
enfermedades
prevalentes en la
infancia.
No. De acciones de
gestión y articulación
interinstitucional para
AIEPI.
No. De sedes con
señalización y plan de
evacuación en la
sede.
No. De evidencias
sobre las actividades
realizadas sobre
prevención de riesgos
y accidentes. (fotos,
listados de asistencia)
No. De sedes con
Certificado de
seguridad
No. De sedes con
certificado de que la
sede no se encuentra
en zona de riesgo.
No. De sedes con
concepto sanitario
favorable.
No. De sedes con
extintores.
No. De evidencias
sobre las actividades
realizadas sobre
promoción de la
lactancia materna
No. De sedes con
espacio para la
lactancia materna.
No. De acciones de
articulación
interinstitucional para
capacitación sobre
lactancia materna.
RECURSOS RESPONSABLE
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las gestiones
realizadas.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Nutricionista
Asistentes y
Directores de
Programa.
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
Bases de datos de
Hospital Local o
Secretaría de salud
sobre AIEPI.
No Aplica
No Aplica

NOMBRE
DEL
PROYECTO
UN MENÚ
DISEÑADO
PARA NIÑOS Y
NIÑAS SANOS
FAMILIAS
NUTRIDAS
JUGANDO
DESCUBRO Y
APRENDO DEL
MUNDO
METAS
100% de los Centros
Infantiles y UPA y
UBA suministrando
alimentos acordes
con los lineamientos
del MEN y el ICBF.
Una (1) actividad
mensual de
promoción de hábitos
nutricionales
saludables con niños
y padres.
100% de los niños y
niñas de los Centros
Infantiles, UPA y UBA
con Valoración
Nutricional
100% de las UPAS y
Centros Infantiles con
directorios locales,
rutas y protocolo de
atención a la
malnutrición.
100% de las UPA,
UBA y Centros
Infantiles con
Planeación
Pedagógica basada
en los lineamientos
de competencias del
Ministerio de
Educación Nacional.
100% de las
actividades planeadas
y ejecutadas cumplen
con las características
de los espacios
educativos
significativos.
100% de las sedes
diseñan e
implementan
proyectos
pedagógicos basados
en el enfoque de
competencias y el
uso de lenguajes
expresivos.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Verificar que la minuta se
encuentra expuesta en
algún lugar visible del
salón.
Revisar la minuta a la luz
de las orientaciones del
MEN (Circular 11) y el
ICBF.
Verificar que la
alimentación que se
ofrece a los niños coincide
con lo indicado en la
minuta y el menú del día.
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre las actividades
realizadas sobre
promoción de hábitos
nutricionales saludables
con niños y padres (fotos,
listados de asistencia)
Revisión de las carpetas
de los beneficiarios para
verificar que tengan
fotocopia de valoración
nutricional.
Verificación de existencia
del directorio local, ruta y
protocolo de atención a la
malnutrición.
Revisar la planeación del
proyecto para determinar
si está acorde con los
lineamientos del MEN y
de FUNDAPRE.
Revisar la planeación
mensual y semanal para
determinar si está acorde
con los lineamientos del
MEN y de FUNDAPRE.
Verificar que las
actividades planeadas
cumplen con las
características de los
espacios educativos
significativos.
Verificar que las
actividades ejecutadas
corresponden con las
planeadas para ese día.
Evaluar los proyectos
pedagógicos al
finalizarlos.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De sedes
suministrando
alimentos acordes
con los lineamientos
del MEN y el ICBF.
No. De actividades
de promoción de
hábitos nutricionales
con niños.
No. De actividades
de promoción de
hábitos nutricionales
con padres.
No. De niños con
valoración
nutricional.
No. De niños y niñas
con vigilancia y
control nutricional.
No. De casos de
malnutrición
detectados.
No. De
intervenciones sobre
los casos de
malnutrición.
No. De sedes con
directorios locales,
rutas y protocolo de
atención a la
malnutrición.
No. De sedes con
Planeación
Pedagógica basada
en los lineamientos
de competencias del
Ministerio de
Educación Nacional.
No. De actividades
planeadas y
ejecutadas cumplen
con las
características de los
espacios educativos
significativos.
No. De sedes que
diseñan e
implementan
proyectos
pedagógicos
basados en el
enfoque de
competencias y el
uso de lenguajes
expresivos.
207
INDICADORES DE
PROCESO
No. De sedes con la
minuta se encuentra
expuesta en algún
lugar visible del salón.
No. De minutas que
cumplen las
orientaciones del MEN
(Circular 11)
No. De evidencias
sobre las actividades
realizadas sobre
promoción de hábitos
nutricionales
saludables con niños
y padres.
No. De carpetas de
los beneficiarios con
fotocopia de
valoración nutricional.
No. De evidencias de
socialización del
directorio local, ruta y
protocolo de atención
a la malnutrición.
No. De carpetas con
evidencias de
seguimiento y/o
intervención sobre
casos de
malnutrición.
No. De proyectos
acorde con los
lineamientos del MEN
y de FUNDAPRE.
No. De formatos de
evaluación de
proyectos
pedagógicos
diligenciados.
RECURSOS RESPONSABLE
Minuta patrón
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Coordinadores
Pedagógicos
Nutricionista
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Nutricionista
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
No Aplica
Bases de datos de
Hospital Local o
Secretaría de salud
sobre estado
nutricional de la
primera infancia.
No Aplica

NOMBRE
DEL
PROYECTO
EN FAMILIA
JUEGO Y
EXPLORO
AGENTES
EDUCATIVOS
COMPROMETIDOS
CON LOS
NIDOS
UNIDOS
FAMILIA
UNIDA,
COMUNIDAD
FORTALECIDA
CAMINANDO
JUNTOS
METAS
Mínimo Dos (2)
actividades
mensuales
extramurales.
100% de las sedes
realizan jornadas
lúdicas de padres y
niños mensualmente.
Mínimo Una (1)
actividad bimensual
de capacitación
interna y externa
sobre la política
pública de primera
infancia.
Mínimo Una (1)
capacitación mensual
con la Psicóloga u
otros profesionales
multidisciplinarios
Una (1)
autocapacitación
quincenal al interior
del Equipo de trabajo
del municipio.
100% de las UPAS y
Centros Infantiles con
Consejo de Padres
conformado y
operando.
Una (1) temática de
Encuentro de
Familias desarrollada
con todos los padres
usuarios
mensualmente.
90% de las sedes
organizan y ponen en
funcionamiento las
veedurías ciudadanas
del programa.
Una (1) reunión
informativa
mensualmente con
padres y madres
usuarios del
programa.
Una (1) destinación
horaria diariamente
para hablar con los
niños y escuchar sus
opiniones sobre las
actividades del día.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Revisar la planeación del
proyecto para determinar
cómo se involucra a la
familia y la comunidad.
Verificar que las jornadas
lúdicas de niños y padres
cumplan con las
características de los
espacios educativos
significativos.
Verificar que las salidas
pedagógicas respondan a
proyectos pedagógicos.
Verificar la existencia de
un plan de capacitaciones
propio de la sede.
Revisar la planeación de
las actividades de
capacitación.
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre las capacitaciones.
Verificar la existencia del
Consejo o comité de
padres.
Revisar listados de
asistencia y actas de las
reuniones del consejo o
comité de padres.
Revisar la planeación de
los encuentros de
familias.
Verificar que existan
evidencias organizadas
sobre los encuentros de
padres.
Verificar la existencia de
la veeduría ciudadana del
programa.
Revisar las evidencias de
la información que se le
da a los niños y niñas
sobre la modalidad:
carteleras, comunicados,
fotos, resumen de
respuestas de los niños y
niñas ante la información
que se les brinda,
cambios en la planeación.
Desarrollo de espacios y
reuniones con las familias
con los padres para
compartir decisiones e
informaciones.
Implementación de
cuadernos viajeros con
intercambio de
información entre
docentes y las familias.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De actividades
extramurales.
No. De jornadas
lúdicas de padres y
niños realizadas.
No. Y frecuencia de
actividades de
capacitación interna
y externa sobre la
política pública de
primera infancia.
No. De
capacitaciones con
el psicólogo y otros
profesionales del
equipo
interdisciplinario.
No. De sesiones de
autocapacitación al
interior del equipo
de trabajo del
municipio.
No. De sedes con
Consejo o Comité de
padres conformado
y operando.
No. De encuentros
de familias.
No. De asistentes a
los encuentros de
familias.
No. De sedes con
veedurías ciudadana
del programa
conformada y
operando.
No. De reuniones
informativas
realizadas.
No. De espacios y
destinados para
escuchar las
opiniones de los
niños y niñas.
No. De espacios
establecidos para
escuchar las
opiniones de las
familias.
208
INDICADORES DE
PROCESO
No. De planeaciones
de jornadas lúdicas.
No. De planeaciones
de salidas
pedagógicas.
No. De gestiones para
desarrollar las salidas
pedagógicas y
jornadas lúdicas.
No. De participantes
en las jornadas
lúdicas y salidas
pedagógicas.
No. De sedes con
plan de capacitación
interno.
No. De evidencias de
las capacitaciones
realizadas.
No. De gestiones para
el diseño y ejecución
de capacitaciones
para el equipo de
trabajo.
No. De listados de
asistencia y actas de
las reuniones del
consejo o comité de
padres.
No. De planeaciones
de los encuentros de
familias.
No. De evidencias
sobre los encuentros
de padres.
No. De acciones
realizadas para llevar
a cabo los espacios
de participación de
los niños, niñas y sus
familias.
RECURSOS RESPONSABLE
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Evidencias de
las actividades
realizadas por la
sede.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería,
Cuadernos
viajeros, etc.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Coordinadores
Pedagógicos
Asistentes y
Directores de
Programa.
Psicóloga
Docentes
Coordinadora
Familias
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
No Aplica.
No Aplica.
No Aplica.
SIPI
RUB

NOMBRE
DEL
PROYECTO
DIVIRTIENDOSE
EN FAMILIA
TODOS
PARTICIPANDO
ARTICULÁNDOSE
TRABAJAMOS
MEJOR
CONOCIENDO
LAS
INSTITUCIONES
PÚBLICAS DEL
TERRITORIO
PLAN DE
GESTIÓN
INTERSECTORIAL
CONTINUIDAD
EN EL
SISTEMA
EDUCATIVO
METAS
Mínimo Una (1)
Jornada Lúdica de
padres y niños cada
dos meses.
Mínimo Una (1)
participación en
eventos de la
Institución Educativa,
el Municipio o los
Hogares
Comunitarios cada
dos meses.
100% de las UPAS y
Centros Infantiles con
Convenios
Interinstitucionales
con Bibliotecas,
Ludotecas, Parques
Recreativos, Casas de
la Cultura y/u otros
espacios del
municipio de
promoción del arte, el
deporte y la cultura.
100% de las UPAS y
Centros Infantiles
cuentan con un
Directorio
Institucional.
100% de las UPAS y
Centros Infantiles
han documentado y
ejecutado un Plan de
Gestión
Intersectorial,
articulado con el PAI
del ente territorial.
100% de los niños y
niñas atendidos por
el programa, inscritos
en el SIMAT de una
Institución Educativa
oficial.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Revisar las evidencias de
las Jornadas Lúdicas:
actas, listas de asistencia,
fotografías, etc.
Planeaciones y
cronogramas de Jornadas
Lúdicas.
Revisión de las gestiones
interinstitucionales para
las jornadas lúdicas:
cartas, comunicados,
solicitudes, actas...
Revisión de los
cronogramas de
participación en eventos.
La programación de
participación en eventos y
espacios.
Las evidencias de
participación en los
espacios: actas, listas de
asistencia, fotografías,
etc.
Revisión de evidencias de
la gestión
interinstitucional,
articulaciones y convenios
establecidos.
Revisión de evidencias
como carteleras,
documentos y el
directorio institucional.
Revisión de evidencias
como actas de reunión
con los Entes
Interinstitucionales y el
documento de plan de
trabajo de gestión
interinstitucional.
Revisión de evidencias
como actas de reunión
con rectores y
coordinadores, carta de
solicitud cupos de los
niños y niñas que pasan a
transición,
certificación de inscripción
de los niños en el SIMAT.
Evidencias de
participación en eventos y
espacios de la Institución
Educativa.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De Jornadas
Lúdicas de
integración
realizadas con los
niños, niñas y sus
familias.
No. De eventos en
los que se participó
en la Institución
Educativa u Hogares
Comunitarios.
No. De eventos en
los que se participó
en a nivel Municipal
o Departamental.
No. De convenios
interinstitucionales
con Bibliotecas,
Ludotecas, Parques
Recreativos, Casas
de la Cultura y/u
otros espacios del
municipio de
promoción del arte,
el deporte y la
cultura.
Un Directorio
Institucional
elaborado en las
UPAS y Centros
Infantiles.
No. De Instituciones
Públicas Municipales
o Departamentales
con las que se ha
desarrollado
acciones.
Un Plan de Gestión
Intersectorial, en las
UPAS y Centros
Infantiles, articulado
con el PAI del ente
territorial.
No. De niños y niñas
atendidos por el
programa, inscritos
en el SIMAT de una
Institución Educativa
oficial.
209
INDICADORES DE
PROCESO
No. De gestiones
realizadas para el
desarrollo de las
Jornadas lúdicas.
No. De acciones
realizadas para la
participación en
eventos, espacios
sociales y culturales
de la Institución, los
Hogares
comunitarios, a nivel
Municipal y
Departamental.
No. De gestiones
realizadas con
espacios como
Bibliotecas,
Ludotecas, Parques
Recreativos, Casas de
la Cultura y/u otros
espacios del
municipio de
promoción del arte, el
deporte y la cultura.
No. De gestiones
realizadas para
identificar y
articularse con las
Instituciones Públicas
Municipales o
Departamentales.
No. De acciones
realizadas para la
elaboración del
Documento de plan
de trabajo de gestión
interinstitucional.
No. De acciones
realizadas para
articular la modalidad
de Atención con la
Institución Educativa.
RECURSOS RESPONSABLE
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
Cartas,
papelería
Cartas,
papelería
Cartas,
papelería, base
de datos con el
formato de
listado.
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Padres de
Familia
Autoridades
municipales
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Padres de
Familia
Autoridades
municipales
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Padres de
Familia
Autoridades
municipales
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Autoridades
Municipales
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Autoridades
Municipales
Coordinadores
Docentes
Personal de la
Institución
Educativa
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
SIPI
SISBEN
RED JUNTOS
RUB
FAMILIAS EN
ACCIÓN
SISBEN
RED JUNTOS
FAMILIAS EN
ACCIÓN
SISBEN
RED JUNTOS
FAMILIAS EN
ACCIÓN
SISBEN
RUB
RED JUNTOS
FAMILIAS EN
ACCIÓN
SISBEN
RUB
RED JUNTOS
FAMILIAS EN
ACCIÓN
SIPI
SIMAT

NOMBRE
DEL
PROYECTO
UNIDOS POR
LA POLÍTICA
PÚBLICA DE
PRIMERA
INFANCIA.
METAS
100% de las UPAS y
Centros infantiles
evidencian acciones
de articulación con
otros actores de la
política pública de
primera infancia.
PROCESOS Y
PROCEDIMIENTOS
Revisión de actas de
reuniones con las
personas e instituciones
contactadas, y evidencias
de asistencia y
programación de eventos
de divulgación.
INDICADORES DE
LOGRO
No. De UPAS y
Centros Infantiles
que realizan
acciones de
articulación con
otros actores de la
política pública de
primera infancia.
No. De
articulaciones
realizadas con otros
actores de la política
pública de primera
infancia.
No. De eventos de
divulgación
realizados.
210
INDICADORES DE
PROCESO
No. De acciones
realizadas para la
articulación con otros
actores de la política
pública de primera
infancia.
No. De acciones
realizadas para la
divulgación de la
política pública de
primera infancia.
RECURSOS RESPONSABLE
Cartas,
comunicaciones,
circulares
internas,
cámara
fotográfica,
papelería, etc.
Coordinadores
Docentes
Psicólogo
Autoridades
municipales
ARTICULACIÓN A
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
TERRITORIALES
SISBEN
RUB
RED JUNTOS
FAMILIAS EN
ACCIÓN

7. PRESUPUESTO
Los presupuestos del PAI Nidos Unidos de FUNDAPRE, se encuentran separados por cada
convenio suscrito entre nuestra entidad y el Fondo de Fomento para la Atención Integral a la
Primera Infancia, igualmente por modalidad, dado que cada una tiene una administración
distinta del recurso financiero.
211

8. BIBLIOGRAFÍA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, SUBDIRECCIÓN DE PRIMERA INFANCIA
DIRECCIÓN PREVENCIÓN ICBF (2010) Guía Operativa para la Prestación del Servicio de
Atención Integral a la Primera Infancia.
Código de la Infancia y la Adolescencia. Bogotá. Noviembre de 2006.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, CACIPSI, Desarrollo Infantil y Competencias en
la Primera Infancia.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, Colombia por la Primera Infancia. Política Pública por
los niños y las niñas desde la gestación hasta los seis años. Bogotá. Diciembre de 2006.
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA, Plan de Atención Integral a la Primera Infancia
“El Valle Crece Contigo”, Documento Preliminar.
http://elcerrito-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.pradera-valle.gov.co/presentacion.shtml
http://jamundi-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://candelaria-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://zarzal-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.dagua-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://yotoco-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://riofrio-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.trujillo-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://andalucia-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.bugalagrande-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.eldovio-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.caicedonia-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://launion-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=4
http://elaguila-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.toro-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://bolivar-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://restrepo-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=I1----&s=m&m=I
http://www.sevilla.gov.co/2010/index.php?module=pagemaster&func=viewpub&tid=41&pid=1
http://www.yumbo.gov.co/index.php?module=Contenidos&func=display&pid=1
http://www.ulloa-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.roldanillo-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.tulua.gov.co/informacion_general.shtml
http://calimaeldarien-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://florida-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.guadalajaradebuga-valle.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=m1I1--&m=f
http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=227
212

9. ANEXOS
9.1 Formato de Caracterización de la Población Beneficiaria del Programa
213

214

215

216

217

218

219

220

221

9.2 Formato de Caracterización de los Agentes Educativos Vinculados al Programa
222

223

224

225

9.3 Formatos de Planeación Pedagógica
226

227

228

9.4 Guía para los Equipos de Trabajo sobre el Proceso de Autoevaluación del PAI
La calidad de la Atención Integral
“La concepción de la primera infancia como una época de periodos sensibles desemboca
lógicamente en la idea de que los programas destinados a los niños pequeños pueden
complementar la atención y la educación que reciben en sus hogares, familias y comunidades.
Además, algunos trabajos recientes (France y Utting, 2005; Luthar, 2003; y Masten, 2001)
destacan la flexibilidad y adaptabilidad de los seres humanos, así como su capacidad para
recuperarse de los traumas. Eso quiere decir que los programas para la primera infancia no sólo
pueden ser beneficiosos para todos los niños, sino que también pueden compensar las
experiencias negativas que han tenido algunos niños pequeños a causa de conflictos –familiares
o sociales– o de carencias nutricionales o afectivas.
En resumen, el hecho de beneficiarse de programas para la primera infancia de carácter global y
de buena calidad puede modificar considerablemente la trayectoria del desarrollo de un niño. La
salud, la nutrición y la educación son tres ámbitos en los que se ha podido comprobar
sistemáticamente que esos programas aportan beneficios.
Las intervenciones combinadas en materia de nutrición y educación tienen más posibilidades de
surtir efectos que las que se centran exclusivamente en la nutrición. Algunos estudios realizados
en Guatemala y Viet Nam (Watanabe y otros, 2005) han llegado a la conclusión de que el
impacto de los programas de nutrición en los niños que habían recibido una estimulación
cognitiva suficiente era mucho mayor y más duradero que en el caso de los niños que no la
habían recibido. Esto significa –y es importante destacarlo– que las intervenciones en el plano
educativo son tan importantes como las relativas a la salud, allí donde los problemas sanitarios y
nutricionales son recurrentes, esto es, en los lugares donde se dan variaciones estacionales en
los aportes nutricionales o en la transmisión de enfermedades, o en las comunidades que están
constantemente expuestas a contraer enfermedades para las que no hay medidas preventivas
simples.
Se ha llegado a la conclusión de que son decisivos los argumentos en favor de “extender y
mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente de los niños
más vulnerables y desfavorecidos”, tal como se enuncia en el Objetivo 1 de la EPT. En efecto,
los programas de gran calidad pueden mejorar la salud y la nutrición de los niños pequeños,
prepararlos para la escuela elemental, garantizar el respeto de sus derechos y reducir las
desigualdades” 36 .
Teniendo en cuenta los vínculos entre la salud y la nutrición, por un lado, y la educación, por
otro lado, se ha generado una visión global del desarrollo del niño, que se ha traducido para el
caso de Colombia, en la creación del Programa de Atención Integral a la Primera Infancia
(PAIPI), concebido para abordar todos esos aspectos a la vez.
Es así, como se desarrolla actualmente el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia,
en las modalidades de: Entorno comunitario, entorno institucional y entorno familiar, ofreciendo
36 UNESCO, Informe de Seguimiento de la Educación para Todos EPT 2007. Capítulos 1, 3 y 5,
229

a los niños y niñas menores de cinco años clasificados en el SISBEN 1 y 2, protección, salud,
nutrición, educación inicial y recreación. Aunque, aún no se tienen estudios de su impacto, por
evidencias registradas en el programa en el Departamento del Valle del Cauca, se puede
asegurar que ha fortalecido significativamente los grados de transición de los Establecimientos
Educativos Oficiales, ha mejorado las condiciones del desarrollo de los niños / niñas, sus
competencias (educación inicial), la nutrición, salud, recreación, posibilitando el ejercicio de
sus derechos.
En el informe de seguimiento de la Educación para Todos (EPT) 2007, se expresa que” Aunque
la concepción y la aplicación de programas de Atención integral globales y de calidad sean
particularmente complejas, los programas eficaces tienen en común una serie de características,
independientemente de cual sea su contexto. Esas características son:
centrarse en los padres y ofrecerles un apoyo durante los primeros años de vida del
niño;
integrar las actividades educativas en los servicios prestados en materia de salud,
nutrición y protección social; y
ofrecer un aprendizaje adecuado durante los años que preceden al ingreso en la escuela
y facilitar la transición hacia la enseñanza primaria.
Por lo tanto, ofrecer una atención integral de calidad, es el gran reto de la Fundación para el
Desarrollo de la Educación FUNDAPRE, como entidad prestadora de servicio, sus directivas y el
equipo de agentes educativos han venido trabajando activa y mancomunadamente para
lograrlo, lo cual ha sido evidenciado por las visitas de Interventoría. Se espera, no solo
mantener sino también, superar estos niveles de calidad alcanzados para bien de los niños y
niñas de primera infancia atendidos por la fundación en las diferentes sedes donde se presta
este servicio.
La Calidad en los Centros Infantiles, UPAS, UBAS, un compromiso con la atención integral
El abordaje del concepto de calidad desde la atención integral de la primera infancia exige un
cambio fundamental en la comprensión y organización del Plan de Atención Integral (PAI), de
manera que oriente el ejercicio pleno de los derechos de los niños y niñas y el desarrollo de las
competencias.
Los Centros Infantiles, las UPAS y las UBAS, comprometidas con la atención integral de la
primera infancia, como requisito para encontrar el sentido de su misión, reconocen que para
fundamentar el concepto de calidad, además de variables, indicadores, metas y logros, es
imperativo el avance de los procesos y el mejoramiento permanente de sus resultados. Así, la
calidad deviene del Plan de Atención Integral (PAI), que se logra concebir y consolidar en la
práctica.
Por tanto, la coherencia existente entre los derechos de los niños y niñas de primera infancia, la
acción pedagógica y los estilos de gestión, constituyen el marco en el cual debe plantearse el
problema de la calidad de la atención integral, es decir, la calidad de los aprendizajes que
circulan en el Centro Infantil, UPAS, UBAS, las estrategias pedagógicas para lograrlo y los estilos
o esquemas administrativos y de gestión
230

La gestión educativa institucional
Los procesos de descentralización en marcha en el país, y de manera particular los
correspondientes al sector educativo, concretados en la Ley 115 de 1994 y Ley 715 de 2001, se
han propuesto reorganizar los procesos de toma de decisiones en tres instancias básicas: el
Ministerio de Educación Nacional (nivel central), las entidades territoriales (departamentos y
municipios certificados) y las Instituciones Educativas (IE).
En este contexto, al Centro Infantil, la UPA y las UBAS, se les han asignado las responsabilidades
de combinar los recursos para brindar una atención integral de calidad, la evaluación permanente,
el mejoramiento continuo del servicio que se brinda y los resultados del desarrollo infantil y las
competencias, en el marco de su Plan de Atención Integral (PAI)
Es así, como el papel de una coordinadora pedagógica, es poder llevar adelante la gestión
integral; además, tener la capacidad de liderar una transformación institucional centrada en las
necesidades de mejoramiento de calidad de vida de los niños y niñas, sus familias y el entorno,
considerando los diferentes componentes del sistema de aseguramiento de la calidad de la
prestación del servicio de atención integral a la primera infancia. Estos son:
Educación Inicial
Salud y Nutrición l
Familia y Comunidad
Ambientes Educativos
Talento Humano
Gestión administrativa y financiera
La evaluación institucional
La evaluación está estrechamente asociada con la calidad de la atención integral, es por ello
que se pueden identificar tres dimensiones del concepto de calidad para ser consideradas en el
momento de construir un sistema de evaluación: coherencia (relación entre todos los elementos
del proceso), pertinencia (relación resultados-necesidades sociales) y eficiencia (relación
objetivos – resultados)
Desde esta perspectiva, la evaluación puede adoptar diferentes formas, y numerosos autores
han establecido tipologías, entre las que destacan las tres siguientes:
1) Según la finalidad de la evaluación, pueden diferenciarse dos tipos: la formativa, que se
lleva a cabo de manera simultánea al proceso que se pretende evaluar con objeto de ir
mejorando cualitativamente y la sumativa, que se aplica a productos o procesos ya finalizados,
con objeto de determinar su valía de cara a su futura utilización;
2) Según la extensión de la evaluación, pueden señalarse las globales, que abarcan todos los
componentes de la institución educativa, y las parciales que selecciona algunos componentes
específicos.
231

3) Tomando en cuenta los agentes evaluadores, se puede diferenciar entre evaluaciones
internas, llevadas a cabo por los propios integrantes de la institución evaluada a través de
procesos de autoevaluación y las externas, efectuadas por expertos no implicados en la
institución educativa.
De igual forma, es preciso evaluar no solamente los resultados sino también los objetivos, las
condiciones, el sistema pedagógico y los diferentes medios de su puesta en acción. Esto
supone:
Evaluación del contexto, determinar los objetivos, sus posibilidades, sus condiciones y medios
de realización, lo que nos será de fundamental importancia al momento de elaborar la
planificación.
Evaluación del proceso, estudio de los datos sobre lo efectos que produjeron los métodos
empleados, su progresión, sus dificultades y su comparación para tomar decisiones de
ejecución.
Evaluación del producto, medición, interpretación, juicio acerca del cumplimiento de los
objetivos, de la eficacia de la enseñanza, incluye evaluación de los resultados para tomar
decisiones de reciclaje
Ahora bien, la evaluación como un proceso que permite conocer para comprender y comprender
para transformar, debe articular el direccionamiento estratégico con la mirada de los
protagonistas del proceso de atención integral (niños, niñas, familias y agentes educativos) y de
los agentes externos (evaluadores), a fin de crear nuevos espacios para la democratización de la
tarea evaluativa. Por ello, se aborda una perspectiva de autoevaluación, de construcción
permanente, cuyo proceso metodológico permite a cada institución educativa determinar los
objetos de indagación, y en la misma forma, explicita su visión prospectiva y el plan de
mejoramiento dentro de una dinámica de revisión permanente que haga posible el desarrollo y
avance del CI, UPA, UBA, y la comunidad hacia la excelencia de la atención integral.
Autoevaluación institucional
Este es el proceso en el que el CI, UPA, UBA, recoge, recopila, sistematiza, analiza y valora toda
la información relacionada con el desarrollo de sus acciones y sus resultados en cada uno de los
componentes del sistema de aseguramiento de la calidad del servicio de atención integral. La
autoevaluación permite a la institución identificar sus fortalezas y oportunidades, con lo que
podrá definir y poner en marcha un plan de mejoramiento.
Asimismo, la autoevaluación cumple una función esencial durante la aplicación del plan de
mejoramiento, ya que a través de ésta se podrá establecer qué tanto se ha avanzado, cuáles
son los resultados y qué ajustes se requieren.
Para que el proceso de autoevaluación sea fructífero y sus resultados sean realmente útiles para
la toma de decisiones, es fundamental que los participantes en el mismo compartan algunos
principios básicos, a saber: 37
Veracidad: la honestidad, la coherencia y la responsabilidad en la recopilación, manejo y
análisis de la información son fundamentales para garantizar la calidad de los resultados de la
37 Ministerio de Educación Nacional , Guía 34 Autoevaluación y mejoramiento institucional,
232

autoevaluación. Por ello, es necesario contar con evidencias – documentos, informes, actas,
resultados de encuestas y entrevistas, datos estadísticos e indicadores – que permitan examinar
y sustentar los juicios relativos al estado en que se encuentra el establecimiento y las decisiones
que determinarán su rumbo en los años siguientes.
Corresponsabilidad: dado que la autoevaluación no es un fin en sí mismo, es necesario que
los participantes comprendan que ésta y el mejoramiento institucional exigen el esfuerzo
conjunto y organizado de todos en el ámbito de acción que les corresponde.
Participación: un buen proceso de autoevaluación debe sustentarse en el conocimiento y
análisis de la situación institucional por parte de toda la comunidad educativa. Esto permite que
todos hagan una contribución significativa y propositiva a las metas y acciones de
mejoramiento.
Continuidad: la autoevaluación es un proceso que permite identificar las fortalezas y
oportunidades, así como los avances en las acciones de mejoramiento; por lo tanto, es un
ejercicio que debe adelantarse periódicamente (preferiblemente al comienzo del período
académico), siempre sobre la base de la mejor información disponible.
Coherencia: para que se puedan establecer los cambios generados a partir de los resultados
de la autoevaluación y de la implementación de los planes de mejoramiento, es fundamental
que se utilicen metodologías, referentes e instrumentos comparables que deben ser conocidos
por todos los participantes.
Legitimidad: los resultados de la autoevaluación deben ser conocidos y compartidos por todos
los estamentos de la comunidad educativa para que cada integrante se comprometa con la
realización de las acciones de mejoramiento.
La autoevaluación debe ser liderada por la coordinadora pedagógica, quien dirige, coordina el
programa, los materiales y los equipos, asigna funciones y tareas, y responde por la calidad de
los resultados. Para esto debe contar con el apoyo del equipo de agentes educativos, así como
con la activa participación de las familias y diferentes organizaciones de la comunidad.
A continuación se describen los cuatro pasos de la autoevaluación, con el propósito de orientar
la realización de este proceso en cada uno de sus momentos. Para facilitar su comprensión, se
describe el por qué y el para qué de cada paso, sus actividades, las posibles herramientas a
utilizar, los resultados esperados y algunas recomendaciones específicas.
Es importante tener en cuenta que cada establecimiento educativo podrá emplear los
instrumentos que considere más pertinentes para su situación específica o introducir en el
proceso otros que estime convenientes.
233

Principios
Oportunidades
de
Mejoramiento
Ajustes
Recoge y
sistematiza
Información
Autoevaluación
institucional
Establece
Avances,
resultados
234
Valora la información
de
Acciones y resultados
Identifica
fortalezas
Y
debilidades

AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL
PASO 1 Revisión de la identidad institucional
Todas las unidades de atención (Centro Infantil, UPA, UBA) tienen una identidad, aunque
esté implícita o presente solamente en la mente de la coordinadora pedagógica y algunos
miembros de su equipo. Sin embargo, es necesario que todos sus integrantes, se
involucren en su definición, pues ello permitirá generar consensos alrededor de sus fines y
propósitos.
Así, será mucho más fácil fortalecer el sentido de pertenencia a la unidad de atención, de
¿Por qué?
sus miembros, además de alinear y poner en marcha estrategias, planes y proyectos.
La identidad es el conjunto de rasgos propios que caracterizan a un establecimiento
educativo y que lo diferencian de los demás. De ésta hacen parte los principios, las
creencias, los imaginarios, así como los fundamentos conceptuales y metodológicos a
partir de los cuales se realiza el trabajo cotidiano. Lo anterior conforma la cultura
institucional.
¿Para qué?
Actividades
Para establecer qué tan explícitos, conocidos y consensuados son los principios, creencias,
imaginarios y conceptos que caracterizan la identidad del establecimiento; y qué tanto
éstos responden a las necesidades de la comunidad y a los nuevos requerimientos del
entorno.
Para el cumplimiento de este paso se sugiere la realización de cuatro actividades que se
describen a continuación:
1. Comparación entre los componentes del PAI y el funcionamiento del CI,
UPA, UBA
Tener un PAI en el que se consigna, el direccionamiento estratégico (misión, visión,
objetivo general, objetivo global, objetivos específicos y principios orientadores), no
asegura que estos elementos estén presentes en la vida cotidiana del CI, UPA, UBA. Por lo
tanto, es muy importante determinar qué tanto sus integrantes y la comunidad educativa
conocen y ponen en práctica estos principios. Algunas preguntas que pueden ayudar en
este proceso son:
¿Hacia dónde queremos llegar en los próximos años?
¿Qué estamos haciendo para cumplir nuestra misión?
¿Cuáles son los principios orientadores del PAI?
¿Lo que hacemos contribuye al logro de nuestros objetivos?
2. Análisis de la pertinencia del PAI con relación al contexto
El establecimiento educativo no está aislado, sino que se enmarca en un contexto que se
transforma continuamente. Por ello es necesario conocer muy bien las características de
los niños, niñas y sus familias, así como sus necesidades. También es esencial actualizar y
articular al PAI los nuevos referentes educativos: el enfoque de competencias (Documento
10 MEN).
Asimismo, es importante estar al tanto de lo que sucede en los contextos locales,
regionales, nacional e internacional, pues los cambios que ocurren allí afectan la vida
institucional de alguna manera.
Algunas preguntas que pueden apoyar esta labor son:
¿Cuáles son las principales características sociales, económicas y culturales de
nuestros niños, niñas y sus familias, y cómo éstas han evolucionado en el tiempo?
¿Las características sociales, económicas y culturales de los niños, niñas y sus
familias son consideradas en nuestro PAI a través de la caracterización?
¿El PAI está actualizado con respecto a las competencias y a otros referentes
nacionales
¿Los niños y niñas que egresan de cinco años tienen garantizada su continuidad en el
grado de transición.
235

HERRAMIENTAS
3. Definición de acuerdos sobre la visión, la misión y los principios
A partir de las actividades descritas anteriormente, el equipo de agentes educativos
deberá explicitar los nuevos acuerdos frente a la visión, la misión, los objetivos y
principios, que regirán el desarrollo institucional en el marco del direccionamiento
estratégico.
En concordancia con las actividades descritas anteriormente, a continuación se formulan
sugerencias de herramientas que podrán ser utilizadas para recoger la información
necesaria para revisar la identidad institucional.
1. Para comparar los planteamientos del PAI y el funcionamiento del CI, UPA,
UBA
Encuestas o entrevistas para establecer cómo hacen su trabajo los Agentes Educativos.
Éstas deberán sistematizarse en cuadros o gráficos para facilitar el análisis y la
presentación de los resultados. Reunión para realizar una “lluvia de ideas” y compartir
perspectivas diversas. Los resultados pueden consignarse en una tabla en la que se
presenten los puntos de vista de cada integrante con respecto a los aspectos que fueron
objeto de indagación.
2. Para analizar la pertinencia del PAI con relación al contexto
Formatos de caracterización para recolectar información sobre las características de los
niños, niñas, sus familias y los agentes educativos. Así también, el diagnóstico del
territorio: aspectos sociales, económicos y culturales, servicios públicos, programas de
primera infancia que se desarrollan en la localidad, actores y entidades que los
desarrollan.
Esta información debe ser procesada y presentada en tablas o gráficos, para facilitar su
análisis. Formularios o cuestionarios para recolectar información sobre las principales
características del contexto en el que está ubicada la sede.
Reuniones con agentes educativos y padres de familia para conocer sus puntos de vista
acerca de la pertinencia del PAI. Las recomendaciones pueden consignarse en una tabla.
Reuniones para revisar el PAI a la luz de los referentes nacionales: las políticas públicas de
primera infancia en la perspectiva de los derechos, el desarrollo infantil y las
competencias, resultados de las evaluaciones externas (actas de visita de interventoria),
así como la atención de grupos poblacionales vulnerables (desplazados, afectados por la
violencia, residentes en zonas de frontera, desvinculados del conflicto armado) y con
capacidades diferentes. Se pueden elaborar cuadros comparativos para contrastar lo que
plantea el PAI con estos referentes.
Los resultados pueden ser consignados en tablas o gráficos para facilitar el análisis
comparado entre los énfasis del PAI y los procesos emprendidos.
3. Para analizar la pertinencia del PAI con respecto al proceso de integración
institucional
Reuniones con los equipos de agentes educativos de todas las sedes para analizar si el
PAI refleja la identidad institucional del CI, UPA o UBA. Los resultados pueden registrarse
en tablas que permitan comparar los puntos de vista de los miembros de cada sede
acerca de los aspectos analizados.
Herramientas
Encuestas o entrevistas a los integrantes de las familias de las diferentes sedes para
establecer qué tanto conocen y han apropiado el PAI. Los resultados pueden registrarse
en tablas o gráficos para facilitar la identificación de las sedes y temas en los que es
necesario trabajar.
236

Resultados
Esperados
Recomend
aciones
Herramientas
4. Para establecer los acuerdos sobre la visión, la misión, los objetivos( global,
general y específicos) y los principios orientadores
Reuniones de trabajo de los equipos de agentes educativos para elaborar los
planteamientos acordados sobre la visión, la misión, los objetivos y los principios
orientadores. El resultado será la redacción de cada uno de estos puntos.
Reuniones con niños, niñas, agentes educativos, padres de familia, para presentar los
acuerdos sobre la visión, la misión, los objetivos y principios orientadores, y lograr
consensos alrededor de los mismos. El resultado será la redacción ajustada de cada uno
de estos puntos.
Al finalizar este paso, el CI, UPA, UBA, contarán con una visión, una misión, unos
objetivos y principios orientadores conocidos y consensuados por los integrantes de la
comunidad educativa. Estos elementos deberán registrarse y difundirse ampliamente, a
través de los medios disponibles para ese efecto: carteleras, folletos, entre otros.
Para facilitar la realización y culminación de este paso es fundamental:
Garantizar la participación de todos los agentes educativos y las familias en los
diferentes momentos del proceso. De esta manera los resultados serán legitimados y
adoptados más fácilmente, lo que contribuirá a la consolidación de la identidad y la
cultura institucional.
Registrar los resultados y acuerdos de cada reunión en su acta respectiva. Esto
permite llevar una memoria del proceso y avanzar de manera más organizada y
sistemática. Las actas deberán circular entre quienes asistieron a las reuniones y otras
personas involucradas directamente con los temas tratados.
Mantener a todos informados acerca de las actividades y resultados logrados. Con ello
se fortalece el sentido de pertenencia a la institución y se fomenta la colaboración
entre los diferentes agentes educativos.
Divulgar ampliamente los resultados de estos acuerdos en los medios de
comunicación que la sede disponga para ello.
PASO 2 Evaluación de cada una de los componentes de gestión teniendo en cuenta los
criterios de inclusión
¿Por qué? Después de haber llegado a los acuerdos básicos acerca de la visión, la misión, los
objetivos( global, general y específicos) y los principios orientadores del trabajo
institucional, es necesario realizar una evaluación sistemática de todos los componentes
de la gestión. Esto permite conocer con precisión el estado de cada uno de los procesos,
lo que da las bases para identificar y priorizar los objetivos y acciones del plan de
mejoramiento considerando el componente de inclusión.
¿Para qué? Para identificar las fortalezas y oportunidades de mejoramiento de cada una de las áreas
de la gestión institucional y del establecimiento educativo como un todo. Esta es la base
para estructurar el plan de mejoramiento.
1. Estudio y apropiación de las áreas, componentes y procesos de la gestión
institucional
Actividades Para lograr buenos resultados en la autoevaluación es esencial que la coordinadora
pedagógica y su equipo de agentes educativos estudien y se apropien de los conceptos y
elementos que caracterizan cada una de los componentes de la gestión. Así, la valoración
de cada proceso podrá hacerse con mayor precisión, lo que permitirá tener bases más
sólidas para la elaboración del plan de mejoramiento.
237

Actividades
Herramientas
2. Conformación de los equipos para evaluar cada una de las áreas de
Gestión
La autoevaluación debe ser liderada por la coordinadora pedagógica, y contar con
la participación y el apoyo de los agentes educativos. Se recomienda organizar seis
equipos, cada uno dedicado a la evaluación de una de los componentes.
Es fundamental que cada grupo esté conformado por personas de diferentes sedes
y roles, lo que brindará un espacio para que confluyan varios puntos de vista, se
enriquezcan los debates y se logre una percepción más acertada sobre los
diferentes procesos de gestión.
3. Evaluación de cada una de los componentes gestión
Cada equipo se encarga de evaluar los componentes gestión correspondiente. Los
procesos y componentes son valorados en una escala progresiva. Esta labor debe
estar sustentada en datos e información disponible en la(s) sede(s).
Para realizar la autoevaluación se puede utilizar el instrumento que está en el
Anexo No. 1, con el cual la coordinadora pedagógica y su equipo de agentes
educativos podrán valorar el estado de cada uno de los componentes y procesos
de las áreas de gestión. Herramienta - Plantilla Valorativa -
La plantilla valorativa la cual es la herramienta cuenta con una escala de cuatro
niveles de desarrollo, cada uno con un valor numérico:
1 (“existencia”): hay un desarrollo incipiente, parcial o desordenado, y
las acciones se llevan a cabo de manera desarticulada
2 (“pertinencia”): hay algunos principios de planeación y articulación de
los esfuerzos y acciones para dar cumplimiento a los objetivos y metas.
3 (“apropiación”): las acciones institucionales tienen un mayor grado de
articulación y, en general, son conocidas por la comunidad educativa.
4 (“mejoramiento continuo”): los procesos están consolidados y son
evaluados periódicamente para fortalecerlos
Las respuestas se pueden encontrar en el formato diseñado especialmente para
este efecto (Anexos No. 1. Plantilla valorativa)
El diligenciamiento de este instrumento debe apoyarse en la revisión y análisis de
datos e información disponible en la sede, pues éstos son insumos importantes
que favorecen la argumentación sobre el estado del establecimiento educativo en
cada componente de gestión.
238

Resultados
Esperados
La siguiente tabla contiene sugerencias sobre el tipo de información que puede
obtenerse en diferentes fuentes disponibles en el CI, UPA, UBA:
Fuente Tipo de información
Actividades para propiciar la
participación de los niñas y niñas
Actividades para los Encuentros con la
familia
Plan de Formación de Agentes
Educativos
Plan Operativo Anual
Encuestas, entrevistas, grupos focales
que se consolida en la caracterización.
Reportes
239
Tipo de estrategias, actividades,
beneficiarios, porcentaje de
participación, resultados
Objetivos, frecuencia, temas,
porcentaje de asistencia de los padres,
resultados.
Objetivos, tipo de actividades que
realizan, participantes, fecha,
periodicidad y responsables,
mecanismos
evaluación
de seguimiento y
Actividades planeadas y realizadas,
recursos programados y utilizados.
Fecha de realización, temas,
participantes, procedimiento de
recolección de información, tablas y
gráficos con resultados.
Registros de los eventos que se
realizan (actividades extracurriculares,
salidas pedagógicas, participación en
actividades culturales, artísticas y
deportivas, etc.).
Informes Mensuales Fecha de realización, temas revisados,
resultados, conclusiones.
Fechas de inicio y terminación, actores
Gestión Institucional
participantes en la movilización de la
familia, la sociedad y el Estado, para
garantizar los derechos de los niños y
las niñas
Porcentaje de niños y niñas con
asistencia irregular.
Estadísticas e indicadores
Número y tipo de casos remitidos
a psicología.
Número y tipo de casos remitidos
a seguimiento nutricional por
desordenes alimenticios.
Resultados de la visita de
interventoria.
Porcentaje de uso de cada uno de
los recursos pedagógicos
disponibles en la sede
Al finalizar este paso el establecimiento educativo contará con una valoración de
los niveles de desarrollo de cada uno de los procesos y componentes de gestión,
teniendo en cuenta el componente de inclusión, a partir de la mejor información

Recomendaciones
Recomendaciones
cuantitativa y cualitativa disponible.
Si durante el proceso de autoevaluación se encuentra que el establecimiento
educativo no cuenta con toda la información requerida, se sugiere diseñar, como
parte del plan de mejoramiento institucional, acciones que garanticen que en
próximas oportunidades esta carencia será subsanada.
De otra parte, una vez realizada la evaluación de cada una de las áreas de gestión
es fundamental consolidar y socializar los resultados. Con este fin se puede hacer
una reunión conjunta de los equipos encargados de cada componente para que
presenten sus hallazgos, de manera que éstos sean revisados en función de las
demás dimensiones de la gestión. Es posible que con la puesta en común se
requiera realizar algunos ajustes, los cuales deberán ser consensuados por los
grupos.
PASO 3 Elaboración del perfil institucional
La valoración del estado de cada uno de los procesos y componentes de gestión es
¿Por qué?
la base para establecer la situación de la institución con relación a la calidad y la
inclusión. Con ello, la coordinadora pedagógica y el equipo de gestión tienen un
insumo muy importante para identificar, con una mirada más ágil, todos los
aspectos que requieren atención prioritaria en el plan de mejoramiento, así como
aquellos que necesitan seguir fortaleciendo. Esto se logra a través de la
elaboración del perfil institucional, el cual puede ser comparado en cada
autoevaluación para establecer los avances, estancamientos y retrocesos.
Para identificar, con una mirada global, el estado de cada uno de los procesos y
¿Para qué? componentes de las áreas de gestión. Este es el insumo para establecer las
fortalezas y las oportunidades, y elaborar el plan de mejoramiento.
En los años siguientes, este perfil será la base para determinar en qué aspectos se
dieron los principales avances y en cuáles son necesarios centrar la atención para
superar las dificultades que todavía persisten.
Actividades 1. Organización de los resultados de la valoración de los procesos y
componentes de las cuatro áreas de gestión en un formato completo
El equipo de agentes educativos se encargará de consolidar los resultados de la
autoevaluación institucional realizada por los diferentes grupos. Lo anterior se
hará teniendo en cuenta que el proceso arrojó datos cuantitativos y cualitativos, de
manera que las valoraciones numéricas asignadas a cada componente puedan
relacionarse con la información complementaria correspondiente.
Anexo No. 1. Plantilla valorativa. Se sugiere reproducirla en tamaño grande
(pliego) de manera que sirva como material de trabajo colectivo para efectuar el
análisis de las fortalezas y oportunidades de mejoramiento.
2. Identificación visual de los aspectos críticos de los procesos y
componentes de cada área de gestión
Una vez consignada toda la información de la autoevaluación en la matriz, es muy
útil resaltar con algún color aquellos aspectos que fueron valorados con 1
(“existencia”) o 2 (“pertinencia”), así como con otro color los que obtuvieron 4
(“mejoramiento continuo”).
Los dos primeros muestran los ámbitos en los que el establecimiento tendrá que
concentrar sus esfuerzos; el último, las fortalezas institucionales que serán muy
útiles al momento de poner en marcha el plan de mejoramiento.
240

Herramientas Para organizar los hallazgos del proceso de autoevaluación de las cuatro áreas de gestión se
puede utilizar la matriz. Con éste, el coordinador pedagógico y su equipo de gestión podrán
sintetizar los resultados. Igualmente deben tener en cuenta los resultados del índice de
inclusión.
PASO 3 Elaboración del perfil institucional
Resultados
Esperados
Recomendaciones
Al finalizar la realización de este paso, el establecimiento educativo contará con una matriz en la
cual estarán registrados los niveles de desarrollo de cada uno de los procesos y componentes de
las cuatro áreas de gestión. Asimismo, estarán resaltados todos los aspectos de acuerdo con la
valoración recibida.
Es frecuente que en la autoevaluación toda la atención de los equipos se centre en los aspectos
que obtuvieron resultados poco satisfactorios. Ésta es, por supuesto, la base para identificar y
priorizar las acciones de mejoramiento. Sin embargo, también es necesario concentrarse en los
componentes y procesos que presentan avances para sostener y fortalecer lo que se ha hecho
bien.
PASO 4 Establecimiento de las fortalezas y oportunidades de mejoramiento
¿Por qué?
El entendimiento detallado y profundo de las fortalezas, debilidades y oportunidades del
establecimiento es la base para la definición de un buen plan de mejoramiento. Este
conocimiento se alimenta de los resultados de la autoevaluación, los cuales son consignados en
el perfil institucional. Abarca además las causas internas y externas, los problemas que pueden
ser superados y su orden de prioridad dentro del plan.
En los años siguientes este análisis permitirá establecer comparaciones y observar las
debilidades superadas y procesos que se han fortalecido para lograr una óptima prestación del
servicio educativo.
Para estructurar el plan de mejoramiento, de manera que sus acciones, responsables y recursos
se centren en la superación de las debilidades más apremiantes, sin descuidar el fortalecimiento
¿Para qué?
de aquellos componentes y procesos que tienen mayores niveles de consolidación, apropiación y
articulación.
Actividades 1. Identificación y análisis de las fortalezas institucionales
La coordinadora pedagógica y su equipo de agentes educativos, a partir de la matriz que
sintetiza los resultados de la autoevaluación las fortalezas del establecimiento educativo en cada
uno de los procesos y componentes de las cuatro áreas de gestión.
Asimismo, determinarán las causas internas y externas que llevaron a esta situación: qué se
hizo y cómo se actuó en los años anteriores para lograr procesos consolidados y articulados en
algunos aspectos. Esto da elementos para que se aprovechen las experiencias exitosas y se
repliquen las acciones cuya eficacia fue comprobada, de forma que se fortalezca la capacidad
institucional para mejorar continuamente.
Actividades 2. Identificación y análisis de las debilidades institucionales
De manera similar, y con base en la matriz que resume los resultados de la autoevaluación la
coordinadora pedagógica y su equipo de agentes educativos identificarán las debilidades del CI,
UPA, UBA, en cada uno de los procesos y componentes de gestión. Igualmente, determinarán
sus causas internas y externas.
Es importante hacer especial énfasis en las causas internas, puesto que dependen directamente
de la gestión institucional y en ellas deberán enfocarse las acciones del plan de mejoramiento.
4. Identificación y selección de las oportunidades de mejoramiento prioritarias.
5.
Es muy probable que el resultado de las actividades anteriores sea un listado muy grande de
problemáticas y dificultades, muchas de las cuales exigirán acciones más complejas y plazos
más amplios. Por lo tanto, es recomendable priorizarlas e identificar sus respectivas
241

Herramientas
Herramientas
Resultados
Esperados
Recomendaciones
oportunidades de mejoramiento, a partir de criterios, como que:
Sean susceptibles de lograrse a largo plazo, período para el cual se diseñará el plan de
mejoramiento.
Dependan estrictamente del establecimiento las acciones para superar estas
problemáticas. Por ejemplo, si bien el conflicto armado es un factor que afecta el
desarrollo educativo, el grado de incidencia de la institución en éste es muy limitado.
Faciliten el desarrollo concreto de acciones.
Fortalezcan realmente los procesos de aprendizaje y el desarrollo de las competencias
de los estudiantes.
Contribuyan a la inclusión de los diferentes grupos en todas las acciones realizadas.
Para identificar las fortalezas y debilidades se puede utilizar la matriz. A su vez, para registrar y
sintetizar las fortalezas y oportunidades de mejoramiento en cada área de gestión se puede
emplear una tabla síntesis como la siguiente.
Éste puede reproducirse en un tablero o en un pliego de papel, de manera que todo el equipo
pueda observar lo que allí se registra y sugerir cambios o ajustes.
Matriz
Componentes Fortalezas Oportunidades de
mejoramiento
Proceso educación Inicial
Salud y nutrición.
Familia y comunidad
Ambientes educativos
Gestión de Talento humano
Gestión administrativa y
financiera
Al finalizar este paso, el establecimiento educativo contará con una matriz en la cual estarán
registradas las fortalezas y oportunidades de mejoramiento.
Los resultados de la autoevaluación y de la identificación de las fortalezas y oportunidades de
mejoramiento no constituyen un fin en sí mismo; su valor radica en la capacidad de brindar un
conocimiento útil al momento de orientar y priorizar los aspectos sobre los cuales se trabajará
en el plan de mejoramiento.
Se recomienda establecer, como mínimo, cuatro oportunidades de mejoramiento, una por
componente de gestión. Es importante que en el momento de definir las prioridades los
miembros del equipo de gestión tengan en cuenta que éstas serán abordadas y trabajadas en
un lapso de un año, para el caso de FUNDAPRE, el período será de septiembre a diciembre de
2010.
242

Plantilla Valorativa
243

9.5 Formato de Inscripción de Beneficiarios
244

9.6 Formato para Listado de Beneficiarios
245

246