Español - The Nature Conservancy
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Agradecimientos<br />
Las personas que trabajaron en esta publicación expresan su agradecimiento y reconocimiento<br />
al apoyo brindado para el desarrollo de este documento. Al Licenciado<br />
Luís Alfaro Lozano, Intendente de Áreas Naturales Protegidas del Instituto<br />
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y a las personas de su institución a<br />
nivel central, a la Jefatura de la Reserva Nacional Pacaya Samiria y a los profesionales<br />
del área por su compromiso en la realización del trabajo. Finalmente, a la<br />
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y a <strong>The</strong><br />
<strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> por el apoyo en la implementación del Programa Parques en<br />
Peligro.<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
PARTICIPACIóN EN LA<br />
GESTIóN DE LA RESERvA<br />
NACIoNAL PACAyA SAmIRIA.<br />
© Instituto Nacional de Recursos Naturales, 2007.<br />
© <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong>, 2007.<br />
Autor: Karla Camacho Mera y Sandra Isola Elías<br />
Edición: Karla Camacho Mera, Cristian Gonzales Tanchiva, Javier del Águila,<br />
Sandra Isola Elías.<br />
Ilustraciones: <strong>The</strong> Field Museum y Centro de Conservación, Investigación y<br />
Manejo de Áreas Naturales - CIMA.<br />
Primera edición: Junio 2007.<br />
Tiraje: 1000 ejemplares.<br />
Diseño y diagramación: Magma Comunicación Visual.<br />
Impresión: Impresores Editores Miraflores.<br />
Depósito legal: 2007-06700<br />
Cita sugerida: Camacho, K. y S. Isola. 2007. Participación en la gestión de la<br />
Reserva Nacional Pacaya Samiria. Instituto Nacional de Recursos Naturales,<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo<br />
Internacional. Lima, 28 pp.<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong><br />
Av. Libertadores No. 744.<br />
Lima 27, Perú<br />
Teléfono: (511) 222 8600<br />
Fax: (511) 221 6243<br />
Web: http://parksinperil.org/espanol<br />
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América<br />
a través del la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), conforme<br />
con las condiciones de la Donación No. EDG-A-00-01-00023-00 del Programa Parques en Peligro.<br />
El contenido de esta publicación es responsabilidad de <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> y no refleja<br />
necesariamente el punto de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América.<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH
presentación<br />
Las Reservas Nacionales son áreas destinadas a la conservación de la diversidad<br />
biológica y a la utilización sostenible de los recursos de flora y<br />
fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento<br />
comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, con excepción de las<br />
actividades de aprovechamiento forestal con fines comerciales. La planificación<br />
del uso y el aprovechamiento de los recursos debe ser supervisada por la autoridad<br />
nacional y debe realizarse con la participación de las poblaciones aledañas o residentes<br />
en el área protegida.<br />
La Reserva Nacional Pacaya Samiria, creada mediante Decreto Supremo Nº 016-<br />
82-AG, comprende una superficie de 2´080,000 hectáreas y es el bosque inundable<br />
protegido con mayor superficie en el Perú. Dada su gran superficie, la implementación<br />
y mantenimiento de un eficiente sistema de control para mitigar las<br />
actividades ilegales requiere de personal adecuadamente capacitado y equipado.<br />
Sin embargo, estos requerimientos sobrepasan las capacidades y esfuerzos del Estado.<br />
Por este motivo, la implementación de una estrategia de protección requiere<br />
de la participación de diversos actores, principalmente de la población local, sin<br />
cuyo apoyo la implementación de esta estrategia no sería posible.<br />
En tal sentido, desde los años 80 se viene promoviendo el involucramiento y participación<br />
de la población local en las actividades de control y vigilancia mediante<br />
los denominados grupos de manejo 1. A través de este mecanismo la población<br />
local organizada puede recibir beneficios por el aprovechamiento sostenible de los<br />
recursos naturales bajo planes de manejo a cambio de colaborar con actividades de<br />
control y vigilancia en sectores determinados.<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
Este documento está dirigido a los guarda parques y miembros de los grupos de<br />
manejo de recursos naturales de la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Tiene como<br />
finalidad homogenizar los procedimientos de control y vigilancia que se vienen<br />
implementando como parte de su compromiso de apoyo a la gestión en el área<br />
protegida.<br />
Al homogenizar los procedimientos será posible que los miembros de los grupos<br />
de manejo colaboren de manera apropiada durante las intervenciones, inmovilizaciones<br />
y desalojos que puedan realizarse durante su estadía en el área protegida.<br />
Esperamos que esta guía sea de utilidad tanto a los guarda parques como a los<br />
integrantes de los grupos de manejo y permita mejorar los trabajos diarios que se<br />
realizan en el área.<br />
Luís Alfaro Lozano<br />
Intendente de Áreas Naturales Protegidas<br />
Instituto Nacional de Recursos Naturales<br />
1 | Grupo de manejo: miembros de la población local organizados para manejar un recurso natural determinado<br />
(pesquero, forestal no maderable, fauna, entre otros).<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH
antecedentes<br />
En el año 1994 la administración de la Reserva Nacional Pacaya Samiria con<br />
el apoyo de la Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza<br />
(ProNaturaleza) y la Dirección Regional de la Producción (anteriormente<br />
Dirección de Pesquería) promovieron la conformación del primer grupo de<br />
manejo de recursos en la Comunidad de manco Cápac (Río Ucayali).<br />
Desde un inicio, el objetivo de conformación de los grupos de manejo fue promover<br />
el uso integral de recursos pesqueros en ambientes acuáticos con la finalidad<br />
de contribuir con la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad mediante<br />
el aprovechamiento sostenible de los mismos. Desde entonces, el control y la conservación<br />
han sido actividades implementadas por los grupos de manejo como<br />
apoyo a la gestión del área protegida. Sin embargo, el apoyo se realizaba de manera<br />
estacional ya que los grupos de manejo ingresaban al área protegida solamente<br />
durante la época de aprovechamiento del recurso.<br />
Posteriormente, entre los años 1996 y 1997, la Jefatura de la RNPS desarrolla una<br />
estrategia para apoyar en el control y vigilancia del área protegida de manera participativa<br />
con la población local. El objetivo de esta estrategia fue reducir la extracción<br />
ilegal de recursos naturales incrementando las actividades de protección con<br />
el apoyo de la población local, quienes eran retribuidos con el aprovechamiento de<br />
una cantidad determinada de recursos pesqueros en forma de pago. Al igual que<br />
años anteriores, esta actividad se realizaba de manera estacional, principalmente<br />
durante el aprovechamiento de alevinos de arahuana (Osteoglossum bicrirhosum) entre<br />
los meses de octubre y noviembre.<br />
En 1997, la Unidad de Pesca Comunitaria yacu Tayta (UPC yacu Tayta) fue el<br />
único grupo de manejo que inició la implementación de actividades de control y<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
protección durante todo el año como parte de las actividades de manejo que realizaban<br />
en la Cocha El Dorado (cuenca yanayacu Pucate).<br />
Desde 1999, los grupos de manejo de recursos naturales ubicados en la RNPS<br />
cuentan con documentos de reconocimiento oficial denominados “autorizaciones<br />
de manejo” y “planes de manejo”. Estos son aprobados por Resolución Jefatural<br />
del Area Natural Protegida y en ellos se establecen los derechos y deberes de cada<br />
grupo de manejo, teniendo como tarea principal apoyar a la gestión del área protegida<br />
con el control y protección dentro de las áreas de manejo asignadas.<br />
A partir del año 2004, contando con mecanismos de reconocimiento oficial para<br />
los grupos de manejo y con base en la experiencia de la UPC yacu Tayta, todos<br />
los grupos de manejo de recursos naturales iniciaron la implementación de actividades<br />
de control y protección durante todo el año en los sectores asignados en<br />
coordinación con la Jefatura de la RNPS.<br />
La implementación de este mecanismo ha logrado involucrar a la población local<br />
en la gestión de los recursos naturales y ha permitido fortalecer alianzas entre la<br />
administración de la RNPS y la población local para mitigar la presión por actividades<br />
ilegales. Finalmente, ha permitido reducir los costos en actividades de<br />
control y conservación realizadas por la administración del área protegida para ser<br />
reorientados hacia otras actividades básicas de la gestión del sitio.<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH
GRUPoS DE mANEJo DE<br />
RECURSoS NATURALES<br />
¿Qué es un grupo de manejo de recursos?<br />
Un grupo de manejo de recursos naturales, grupo organizado o, simplemente, grupo<br />
de manejo es un conjunto de personas que pertenecen a una sola comunidad<br />
que se organizan para trabajar unidos y de manera voluntaria en la conservación de<br />
los recursos naturales y del área protegida.<br />
Los grupos de manejo se conforman en una Asamblea Comunal, tienen una junta<br />
directiva y un reglamento que cumplir. Cada grupo de manejo debe coordinar con<br />
el Estado (Jefatura del Área Natural Protegida) la forma cómo manejarán y aprovecharán<br />
los recursos naturales de manera sostenible. Los grupos de manejo oficialmente<br />
reconocidos serán los encargados de conservar la biodiversidad y apoyar<br />
el control de actividades ilegales en sus sectores asignados. Finalmente, ellos deberán<br />
compartir sus experiencias con los miembros de su comunidad y otras comunidades<br />
(memoria de Taller de vigilancia Comunitaria, 2005 - RNPS).<br />
Los grupos de manejo se agrupan por afinidad o interés en el manejo y conservación<br />
de determinado recurso. A continuación mencionamos algunos ejemplos:<br />
c Grupos de manejo de pesca: integrados por aquellos que se dedican a las actividaes<br />
pesqueras. Caso: APPA 4 Bretaña, oSPPA 5 UPC yacu Tayta y yarina,<br />
APPA manco Cápac.<br />
c Grupos de manejo de palmeras: integrado por aquellos que se dedican a las actividades<br />
con palmeras (yarina o tagua, aguaje, huasaí, entre otros). Caso: Parinari,<br />
San miguel, veinte de Enero, Bello Horizonte, California.<br />
c Grupos manejo de tortugas: integrado por aquellos que se dedican a trabajar<br />
principalmente con tortugas acuáticas (taricaya o charapa). Caso: oSPPA UPC<br />
yacu Tayta, oSPPA UPC yarina.<br />
Existen también grupos organizados que han diversificado sus actividades y manejan<br />
varios recursos naturales durante el año. A ellos se les reconoce como organizaciones<br />
de manejo de recursos naturales (oRmARENA). Caso: Arequipa,<br />
yarina, Tigres Negros, Nueva york, Nuevo San Juan, entre otros.<br />
4 Asociación de pescadores y procesadores artesanales.<br />
5 Organización social de pescadores y procesadores artesanales.<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH
¿Cuál es la importancia de los grupos de manejo?<br />
La conformación de los grupos de manejo es un mecanismo que permite beneficios<br />
tanto a la administración de la RNPS como a la población local. Por un lado, le permite<br />
a la administración de la RNPS contar con aliados en las actividades de protección<br />
y conservación de la biodiversidad. Por otro lado, la población local organizada<br />
puede incrementar sus ingresos mediante la comercialización de recursos naturales<br />
(no maderables) producto del manejo de ciertos recursos en el área protegida.<br />
De esta manera, la población local que se organiza en grupos de manejo trabaja en el<br />
marco de la normatividad nacional y puede acceder con mayor facilidad al apoyo de<br />
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.<br />
Figura No. 2: Conservación de recursos naturales y beneficios para la población<br />
10 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
¿Cómo apoyan los grupos de manejo a la gestión de la RNPS?<br />
c A través de las prácticas adecuadas de manejo de recursos naturales que permiten<br />
la recuperación y conservación de los mismos,<br />
➢c A través de la sensibilización de los usuarios (autorizados y no autorizados) sobre<br />
los beneficios de los grupos de manejo de recursos naturales y sobre la importancia<br />
del control y vigilancia en el área protegida,<br />
c A través del trabajo coordinado con la administración del área protegida: reportes<br />
inmediatos a los guarda parques en caso de<br />
emergencias, participación en patrullajes<br />
especiales (en este caso particular<br />
el jefe de cuenca define<br />
las funciones de cada participante<br />
en cada patrullaje<br />
especial), apoyo a los guarda<br />
parques en actividades<br />
específicas establecidas<br />
en el Plan de Trabajo de<br />
la RNPS. Por ejemplo:<br />
mantenimiento de la infraestructura<br />
y ornato del<br />
Puesto de vigilancia.<br />
Figura No. 3: Trabajo coordinado<br />
entre el área protegida y los grupos de manejo.<br />
¿Cuáles son los requisitos para formar un grupo de manejo?<br />
c Aval comunal: cada grupo de manejo debe tener el reconocimiento de la comunidad<br />
por medio de una asamblea general.<br />
c Inscripción en registros públicos: cada grupo de manejo debe estar inscrito en los<br />
registros públicos y contar con un reglamento interno de operaciones.<br />
➢c Plan de manejo: cada grupo de manejo debe desarrollar y presentar un plan de<br />
manejo para el o los recursos que desea manejar y un plan de protección para el área<br />
asignada.<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />
11
c Reconocimiento oficial: cada grupo requiere de la aprobación oficial del plan de<br />
manejo por las autoridades competentes. Los grupos que trabajan con recursos hidrobiológicos<br />
deberán solicitar la aprobación oficial de su plan de manejo a la Direccion<br />
Regional de la Producción (constancia de pescador y permiso de pesca). Por<br />
otro lado, los grupos que trabajan con recursos forestales (no maderables) o fauna<br />
silvestre deberán solicitar aprobación a la administración del área protegida.<br />
➢c Coordinación con los guarda parques: los grupos de manejo deben implementar<br />
sus actividades en coordinación con las jefaturas de cuenca y los guarda parques.<br />
➢c Elaboración de informes: cada grupo debe presentar un informe anual a la jefatura<br />
del área protegida sobre el cumplimiento del plan de manejo aprobado. Así mismo,<br />
deben presentar un informe mensual sobre la implementación de sus actividades<br />
(Anexo No. 1).<br />
Figura No. 4: Reconocimiento de la comunidad en Asamblea Comunal.<br />
1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
Grupo de manejo de pesca<br />
Apoyan al personal<br />
de la Reserva Nacional<br />
en la implementación<br />
de actividades de<br />
control y vigilancia<br />
en el área<br />
Sensibilizan a los<br />
miembros de sus<br />
comunidades sobre la<br />
importancia del manejo<br />
de recursos naturales<br />
y del ecoturismo<br />
Promueven<br />
la recaudación de<br />
fondos de fuentes<br />
nacionales e internacionales,<br />
gubernamentales<br />
o privadas en favor de<br />
la conservación<br />
de los recursos<br />
naturales.<br />
Aprovechan<br />
recursos naturales<br />
(pesca, fauna, palmeras)<br />
bajo planes de manejo<br />
e implementan<br />
actividades de<br />
ecoturismo<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />
Mejoran<br />
las condiciones de<br />
vida de los miembros<br />
de los grupos, de sus<br />
familias y de sus<br />
comunidades<br />
Generan<br />
información<br />
sobre el estado de<br />
conservación de los<br />
recursos naturales<br />
(investigación<br />
participativa)<br />
1
RESPALDo LEGAL PARA<br />
PARTICIPACIóN LoCAL<br />
EN LA GESTIóN DE LA RNPS<br />
c Código del Medio Ambiente 6: establece que la comunidad tiene derecho a participar<br />
en la identificación, delimitación y resguardo de las áreas naturales protegidas<br />
(ANP) y la obligación de colaborar en la consecución de sus fines. Así mismo, se<br />
reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas y se promueve<br />
la participación de ellas según los objetivos de las áreas naturales protegidas<br />
donde se encuentran.<br />
c Ley sobre Áreas Naturales Protegidas 7 : establece que en las áreas de uso directo<br />
se permite el aprovechamiento de recursos por las poblaciones locales. Así mismo,<br />
se priorizan los usos tradicionales y sistemas de vida de las comunidades nativas y<br />
campesinas que habitan las ANP y su entorno.<br />
c Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad<br />
Biológica 8: reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y<br />
prácticas de las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la diversidad<br />
biológica. Estos constituyen patrimonio cultural de las mismas, por ello, tienen derecho<br />
sobre ellos y la facultad de decidir respecto a su utilización.<br />
c Estrategia Nacional las Áreas Naturales Protegidas – Plan Diretor 9 : enuncia<br />
que la gestión de las ANP se basa en procesos participativos, por lo cual será necesario<br />
implementar mecanismos apropiados que permitan la participación de las poblaciones<br />
locales en el establecimiento de las áreas, planificación, manejo, evaluación<br />
y monitoreo, así como en los beneficios generados.<br />
c El Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas 10 : establece que el acceso<br />
y uso de las comunidades campesinas o nativas a los recursos naturales ubicados<br />
en un ANP implica la posibilidad de aprovechar las especies de flora y fauna silvestre<br />
permitidas, así como sus productos con fines de subsistencia. De igual manera, el administrador<br />
del ANP promoverá la suscripción de acuerdos con los pobladores locales<br />
y comunidades para el desarrollo de actividades menores o el aprovechamiento<br />
de recursos naturales.<br />
1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
c Plan Maestro de la RNPS 11 : define entre sus objetivos la conservación y manejo<br />
de los recursos naturales de interés ecológico y económico, garantizando su uso sostenible<br />
por las poblaciones locales. En su estrategia de control y protección propone<br />
potenciar acciones con la población local para la protección de la diversidad biológica.<br />
Así mismo, en la estrategia de gestión participativa local propone impulsar y<br />
fortalecer la participación local en el manejo y protección de los recursos naturales.<br />
Finalmente, uno de los lineamientos de la Jefatura de la RNPS para la conformación<br />
de grupos de manejo de recursos naturales (2003) es la implementación de actividades<br />
de protección y control como parte de sus actividades de manejo en el área<br />
asignada.<br />
6 Decreto Legislativo No. 613, 8 de septiembre de 1990.<br />
7 Ley No. 26834, 4 de julio de 1997.<br />
8 Ley No. 26839, 16 de julio de 1997.<br />
9 Decreto Supremo No. 010-99-AG.<br />
10 Decreto Supremo No. 038-2001-AG, 26 de julio de 2001.<br />
11 Resolución Jefatural No. 170-2000-INRENA.<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />
1
ACTIvIDADES DE CoNTRoL y<br />
PRoTECCIóN QUE REALIZAN<br />
LoS GRUPoS DE mANEJo<br />
¿Qué son actividades de control y protección?<br />
Son aquellas acciones diarias y permanentes que realizan los integrantes de los grupos<br />
de manejo de recursos naturales con la finalidad de:<br />
c Prevenir y disminuir las amenazas de extracción ilegal de recursos naturales,<br />
➢c Controlar el uso de los recursos naturales realizado por aquellas personas o grupos<br />
de manejo autorizados,<br />
➢c Registrar información sobre los sucesos importantes relacionados con el manejo<br />
de los recursos naturales.<br />
¿Para qué realizan los grupos de<br />
manejo acciones de control y<br />
protección?<br />
➢c Evitar la depredación de los recursos<br />
naturales que son fuente de alimentación<br />
para ellos y para la región.<br />
Por ejemplo: la pesca y caza.<br />
➢c mejorar su calidad de vida mediante<br />
los beneficios provenientes de la<br />
comercialización de los recursos naturales.<br />
Por ejemplo: comercialización de taricaya,<br />
paiche y arahuana.<br />
c Contribuir con la administración de<br />
la RNPS en la gestión de recursos naturales<br />
y la conservación de la biodiversidad<br />
en el largo plazo para<br />
futuras generaciones.<br />
➢c Complementar las acciones<br />
de control y vigilancia que<br />
realiza el Estado como parte<br />
de sus actividades de gestión<br />
en la Reserva Nacional.<br />
Figura No. 6: Evitar la depredación de recursos naturales<br />
1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
¿Qué documentos se utilizan durante<br />
las actividades de control y protección?<br />
c Libreta de apuntes: donde se registra toda la información en campo de los patrullajes<br />
rutinarios.<br />
➢c Cuaderno de ocurrencia: es un cuaderno simple donde se sistematiza toda la información<br />
de la libreta de apuntes y se mantiene en la comunidad por seguridad<br />
(Anexo No. 2). Esta información debe ser incorporada en los informes mensuales<br />
que preparan los grupos de manejo de recursos.<br />
➢c Acta de Intervención: se utiliza cuando se tiene un encuentro con usuarios no<br />
autorizados en el área protegida (Anexo No. 3).<br />
➢c Acta de Inmovilización: este documento debe ser elaborado por los guarda parques<br />
voluntarios debidamente acreditados. El guarda parque voluntario deberá<br />
identificarse adecuadamente y sólo completará el documento cuando el intervenido<br />
no pueda demostrar el origen legal o autorizado de los productos que mantiene.<br />
El Acta de Inmovilización debe contener información exacta sobre los productos<br />
intervenidos y los nombres de los intervenidos (Anexo No. 4).<br />
¿Cuál es el procedimiento para realizar<br />
actividades de control y protección?<br />
c Identificar las zonas críticas: se denomina zonas críticas a los sitios de mayor<br />
presión o fácil acceso para usuarios no autorizados. Estas son identificadas por cada<br />
grupo de manejo en sus respectivas áreas asignadas.<br />
➢c Conformar los sub-grupos de protección: al interior de cada grupo de manejo<br />
se forman pequeños grupos o sub-grupos para ordenar por<br />
turnos las actividades de protección a lo largo del año.<br />
➢c Elaborar el Rol de Protección: se denomina<br />
así al plan de actividades de protección<br />
que es presentado anualmente a la Jefatura de<br />
la RNPS. En el Rol de Protección se detallan<br />
los nombres y las fechas de los integrantes de los<br />
sub-grupos que realizarán los diferentes turnos de<br />
protección durante todo el año.<br />
➢c Documentar los patrullajes en una libreta de apuntes:<br />
como parte de las actividades de protección se realizan patrullajes<br />
(recorridos de día o de noche por un tiempo aproximado<br />
de 5 horas) principalmente en las zonas críticas. Estos<br />
eventos deben ser documentados en la libreta de apuntes.<br />
1
c Sistematizar los patrullajes en un Cuaderno de Ocurrencia: todos los patrullajes<br />
deben ser sistematizados en un Cuaderno de ocurrencias que es presentado al<br />
personal de la Reserva Nacional.<br />
¿Cómo operar durante un encuentro con usuarios no autorizados?<br />
Siempre que sea necesario intervenir a usuarios no autorizados se debe realizar de<br />
manera pacífica, sin agresión y con el apoyo del personal oficial de la Reserva Nacional.<br />
Se recomiendan los siguientes pasos:<br />
1. Solicitar al usuario su autorización o pase de ingreso al área de manejo emitida.<br />
Esta autorización es emitida por la Jefatura de la cuenca o de la Reserva Nacional.<br />
2. Si cuentan con autorización o pase, se debe supervisar las actividades que realizan<br />
dentro del área y anotar sus actividades en la libreta de apuntes. Luego, una vez en<br />
la comunidad, se anotará la información en el cuaderno de ocurrencias. En este caso<br />
no se debe elaborar ningún Acta.<br />
3. Si no cuentan con autorización o pase se les debe solicitar pacíficamente lo siguiente:<br />
nombres completos, documento de identidad, lugar de procedencia y actividad<br />
que realizan. De igual manera, se debe dar información sobre la presencia y<br />
accionar del grupo de manejo.<br />
4. Si los usuarios poseen materiales y productos no autorizados se debe solicitar<br />
a los usuarios no autorizados que suspendan toda actividad. Luego se retienen los<br />
productos como medida preventiva y sí se elabora un Acta de Inmovilización en<br />
donde se anotan los datos exactos sobre los productos retenidos y se solicita a los<br />
intervenidos que firmen el Acta.<br />
5. Inmediatamente después de la intervención a usuarios no autorizados se debe<br />
comunicar el hecho a la administración del la RNPS, quien iniciará el proceso administrativo<br />
que puede conllevar al decomiso de los productos y a sanciones para<br />
los infractores. Es importante mencionar que el personal de la RNPS, al depender<br />
del ministerio de Agricultura, puede proceder sobre los productos silvestres mas<br />
no sobre los productos hidrobiológicos (peces), que dependen del ministerio de<br />
Producción.<br />
6. Si los usuarios no autorizados no permiten inmovilizar sus productos y materiales<br />
se debe solicitar apoyo a los guarda parques o autoridades locales.<br />
1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
Figura No. 7: Elaboración de actas<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />
1
¿Qué materiales y herramientas se necesitan para realizar control y vigilancia?<br />
0<br />
Dar parte al guarda<br />
parque en caso de<br />
incumplimiento de<br />
actividades<br />
Supervisar sus<br />
actividades (revisar<br />
materiales y métodos<br />
de manejo)<br />
SI<br />
cuenta con<br />
autorización<br />
Solicitar<br />
autorización de<br />
ingreso al área<br />
ENCUENTRO<br />
CON USUARIOS<br />
NO AUTORIZADOS<br />
Informar los<br />
beneficios de las<br />
actividades de los<br />
grupos de manejo<br />
e invitarlos al retiro<br />
Solicitar nombre,<br />
número de<br />
documento,<br />
procedencia y<br />
actividad realizada<br />
NO<br />
realizan<br />
actividades<br />
de extracción<br />
NO<br />
cuenta con<br />
autorización<br />
Informar<br />
inmediatamente<br />
a la jefatura y<br />
presentar las actas<br />
y los productos<br />
intervenidos<br />
Elaborar Acta<br />
de Inmovilización<br />
para retener<br />
materiales<br />
y productos<br />
SI<br />
realizan<br />
actividades<br />
de extracción
¿Qué materiales y herramientas se<br />
necesitan para realizar control y vigilancia?<br />
Equipos y herramientas:<br />
1. Canoas, remos o botes a motor<br />
2. Faros, baterías y linternas<br />
3. machetes y hachas<br />
4. Equipo personal<br />
(botas, ponchos, chaleco, otros)<br />
Insumos:<br />
1. Identificación (foto check) de cada integrante del grupo de manejo,<br />
emitido por la Jefatura de la RNPS.<br />
2. Formatos de Actas de Intervención (tablero para las actas, papel<br />
carboncillo, lapicero, tampón, otros)<br />
3. Libretas de apunte y cuaderno de ocurrencia<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />
1
Anexo 1<br />
Formato de Informe para los grupos de manejo.<br />
(Extraído del Formato de Informe de Grupos de Manejo del 2003)<br />
Informe Nº -200 -<br />
Fecha:<br />
Grupo de Manejo:<br />
Sector de Manejo:<br />
Periodo del informe:<br />
Cuenca:<br />
Actividad 1: Control y Protección<br />
Patrullajes rutinarios<br />
Fecha Luga Nº de participantes Tiempo de duración<br />
Otras observaciones:<br />
Intervenciones<br />
Fecha Lugar Personas intervenidas DNI Lugar de procedencia<br />
Otras observaciones:<br />
Inmovilizaciones<br />
Acta Fecha Producto y Materiales Inmovilizados<br />
Otras observaciones:<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
Actividad 2: Aprovechamiento<br />
Especie Aprovecha Volumen/<br />
Cantidad<br />
Insumos, Materiales y Equipos Utilizados<br />
Actividad 3: Monitoreo<br />
Ficha de Lugar de monitoreo Fecha Hora<br />
Paiche<br />
Quelonios<br />
Aves<br />
La ficha se adjunta al informe<br />
Actividad 4: Apoyo a Puestos de Vigilancia (PV)<br />
Actividad realizada PV Fecha<br />
Lista de participantes del grupo de manejo que participo durante el mes<br />
Firma del Presidente del Grupo de Manejo<br />
Lugar de<br />
procedencia<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />
Fecha<br />
de salida
Anexo 2<br />
Información que debe contener el Cuaderno de Ocurrencia<br />
Fecha: día, mes y año.<br />
Hora de inicio: cuando comenzaron sus actividades.<br />
Hora de término: cuando terminaron de hacer sus actividades.<br />
Estado del Tiempo: cielo despejado, nublado, lluvioso, etc.<br />
Sector recorrido: nombre del sector, lugar de inicio y término.<br />
Lugar específico: indicar los lugares específicos patrullados como cochas, caños,<br />
sacaritas, varaderos, otros.<br />
Actividad realizada: control y protección, monitoreo de fauna, mantenimiento<br />
de trochas, plantaciones y otros.<br />
Participantes: integrantes del grupo de manejo que participan en la actividad.<br />
Firma: del responsable del Grupo de manejo.<br />
Observaciones: cualquier suceso que no se haya registrado en los puntos anteriores<br />
y sea importante mencionarlo.<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
Anexo 3<br />
Acta de Intervención<br />
(Extraido del formato 1 de la directiva nº 001-2005-inrena-ianp)<br />
En (descripción de lugar de intervención) , jurisdicción del Puesto de Vigilancia Nº ,<br />
perteneciente a la cuenca , distrito de (nombre) , provincia de (nombre) ,<br />
departamento de (nombre) , siendo las horas, del día de 200 , de<br />
conformidad con la normas ambientales, se procedió a intervenir al señor/ o los señores:<br />
Nombres y Apellidos DNI Lugar de procedencia<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
Por: (descripción detallada de la intervención, circunstancias, referencias)<br />
DISPOSITIVOS LEGALES EN LOS QUE SE PUEDE INCURRIR INFRACCIóN:<br />
DL Nº 25977 Ley General de Pesca<br />
DS Nº 01-94-PE Reglamento de la Ley General de Pesca<br />
RM Nº 147-2001-PE Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana<br />
DS N1 034-2004-AG. Categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre y<br />
prohibición de su caza, captura, tenencia, transporte o exportación<br />
con fines comerciales.<br />
DL Nº 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />
DS Nº 038-2001-AG Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />
DL Nº 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />
DS Nº 014-2001-AG Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />
RJ Nº 170-2000-INRENA Plan Maestro para la Conservación de la Diversidad Biológica y Desarrollo<br />
Sostenible de la Reserva Nacional Pacaya Samiria.<br />
En este mismo acto procedemos a ejecutar la medida de carácter preventivo disponiendo en el<br />
sitio la suspensión inmediata de cualquier afectación ocasionada por terceros y el mantenimiento<br />
del status quo hasta la intervención de la instancia llamada por ley. El (los) intervenido(s) y todo<br />
aquel con legitimidad para obrar en el presente procedimiento sancionador tiene(n) un plazo de<br />
cinco (05) días hábiles para formular los descargos y utilizar los medios de defensa que creyeran<br />
convenientes. Con este fin se entrega a el(los) intervenido(s) copia de la presente Acta de Intervención,<br />
notificándosele(s) del inicio del procedimiento sancionador.<br />
Queda como depositario el señor:<br />
Siendo las horas, en señal de conformidad firman:<br />
INTERVENIDO(S) Grupo / Voluntario Autoridad de Apoyo<br />
(Datos completos de el(los) intervenido(s) y su condición) (Nombre, DNI, dirección)<br />
SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH
Anexo 4<br />
Acta de Inmovilización<br />
Aplicado por los Grupos de Manejo de Yanallpa en el 2005<br />
En el lugar denominado ,<br />
jurisdicción de la cuenca del río ,<br />
el mismo que se encuentra localizado en la Reserva Nacional Pacaya Samiria, se procedió a<br />
intervenir en cumplimiento de los dispositivos legales siguientes:<br />
DL Nº 25977 Ley General de Pesca<br />
DS Nº 01-94-PE Reglamento de la Ley General de Pesca<br />
RM Nº 147-2001-PE Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana<br />
DS N1 034-2004-AG. Categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre y<br />
prohibición de su caza, captura, tenencia, transporte o exportación<br />
con fines comerciales.<br />
DL Nº 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />
DS Nº 038-2001-AG Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />
DL Nº 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />
DS Nº 014-2001-AG Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />
RJ Nº 170-2000-INRENA Plan Maestro para la Conservación de la Diversidad Biológica y Desarrollo<br />
Sostenible de la Reserva Nacional Pacaya Samiria.<br />
Siendo las horas, de fecha se procedió a inmovilizar lo siguiente:<br />
Producto y Material Inmovilizado<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
Infractores<br />
Nombres y Apellidos Procedencia DNI Firma<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
Personas que inmovilizan<br />
1.<br />
2.<br />
3.<br />
4.<br />
Observaciones<br />
<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007
Programa Parques en Peligro<br />
http://parksinperil.org/espanol<br />
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través<br />
del la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), conforme con las condiciones<br />
de la Donación No. EDG-A-00-01-00023-00 del Programa Parques en Peligro. El contenido de<br />
esta publicación es responsabilidad de <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> y no refleja necesariamente el punto de<br />
vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América.