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Español - The Nature Conservancy

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Agradecimientos<br />

Las personas que trabajaron en esta publicación expresan su agradecimiento y reconocimiento<br />

al apoyo brindado para el desarrollo de este documento. Al Licenciado<br />

Luís Alfaro Lozano, Intendente de Áreas Naturales Protegidas del Instituto<br />

Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y a las personas de su institución a<br />

nivel central, a la Jefatura de la Reserva Nacional Pacaya Samiria y a los profesionales<br />

del área por su compromiso en la realización del trabajo. Finalmente, a la<br />

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y a <strong>The</strong><br />

<strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> por el apoyo en la implementación del Programa Parques en<br />

Peligro.<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


PARTICIPACIóN EN LA<br />

GESTIóN DE LA RESERvA<br />

NACIoNAL PACAyA SAmIRIA.<br />

© Instituto Nacional de Recursos Naturales, 2007.<br />

© <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong>, 2007.<br />

Autor: Karla Camacho Mera y Sandra Isola Elías<br />

Edición: Karla Camacho Mera, Cristian Gonzales Tanchiva, Javier del Águila,<br />

Sandra Isola Elías.<br />

Ilustraciones: <strong>The</strong> Field Museum y Centro de Conservación, Investigación y<br />

Manejo de Áreas Naturales - CIMA.<br />

Primera edición: Junio 2007.<br />

Tiraje: 1000 ejemplares.<br />

Diseño y diagramación: Magma Comunicación Visual.<br />

Impresión: Impresores Editores Miraflores.<br />

Depósito legal: 2007-06700<br />

Cita sugerida: Camacho, K. y S. Isola. 2007. Participación en la gestión de la<br />

Reserva Nacional Pacaya Samiria. Instituto Nacional de Recursos Naturales,<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo<br />

Internacional. Lima, 28 pp.<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong><br />

Av. Libertadores No. 744.<br />

Lima 27, Perú<br />

Teléfono: (511) 222 8600<br />

Fax: (511) 221 6243<br />

Web: http://parksinperil.org/espanol<br />

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América<br />

a través del la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), conforme<br />

con las condiciones de la Donación No. EDG-A-00-01-00023-00 del Programa Parques en Peligro.<br />

El contenido de esta publicación es responsabilidad de <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> y no refleja<br />

necesariamente el punto de vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América.<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH


presentación<br />

Las Reservas Nacionales son áreas destinadas a la conservación de la diversidad<br />

biológica y a la utilización sostenible de los recursos de flora y<br />

fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento<br />

comercial de los recursos naturales bajo planes de manejo, con excepción de las<br />

actividades de aprovechamiento forestal con fines comerciales. La planificación<br />

del uso y el aprovechamiento de los recursos debe ser supervisada por la autoridad<br />

nacional y debe realizarse con la participación de las poblaciones aledañas o residentes<br />

en el área protegida.<br />

La Reserva Nacional Pacaya Samiria, creada mediante Decreto Supremo Nº 016-<br />

82-AG, comprende una superficie de 2´080,000 hectáreas y es el bosque inundable<br />

protegido con mayor superficie en el Perú. Dada su gran superficie, la implementación<br />

y mantenimiento de un eficiente sistema de control para mitigar las<br />

actividades ilegales requiere de personal adecuadamente capacitado y equipado.<br />

Sin embargo, estos requerimientos sobrepasan las capacidades y esfuerzos del Estado.<br />

Por este motivo, la implementación de una estrategia de protección requiere<br />

de la participación de diversos actores, principalmente de la población local, sin<br />

cuyo apoyo la implementación de esta estrategia no sería posible.<br />

En tal sentido, desde los años 80 se viene promoviendo el involucramiento y participación<br />

de la población local en las actividades de control y vigilancia mediante<br />

los denominados grupos de manejo 1. A través de este mecanismo la población<br />

local organizada puede recibir beneficios por el aprovechamiento sostenible de los<br />

recursos naturales bajo planes de manejo a cambio de colaborar con actividades de<br />

control y vigilancia en sectores determinados.<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


Este documento está dirigido a los guarda parques y miembros de los grupos de<br />

manejo de recursos naturales de la Reserva Nacional Pacaya Samiria. Tiene como<br />

finalidad homogenizar los procedimientos de control y vigilancia que se vienen<br />

implementando como parte de su compromiso de apoyo a la gestión en el área<br />

protegida.<br />

Al homogenizar los procedimientos será posible que los miembros de los grupos<br />

de manejo colaboren de manera apropiada durante las intervenciones, inmovilizaciones<br />

y desalojos que puedan realizarse durante su estadía en el área protegida.<br />

Esperamos que esta guía sea de utilidad tanto a los guarda parques como a los<br />

integrantes de los grupos de manejo y permita mejorar los trabajos diarios que se<br />

realizan en el área.<br />

Luís Alfaro Lozano<br />

Intendente de Áreas Naturales Protegidas<br />

Instituto Nacional de Recursos Naturales<br />

1 | Grupo de manejo: miembros de la población local organizados para manejar un recurso natural determinado<br />

(pesquero, forestal no maderable, fauna, entre otros).<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH


antecedentes<br />

En el año 1994 la administración de la Reserva Nacional Pacaya Samiria con<br />

el apoyo de la Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza<br />

(ProNaturaleza) y la Dirección Regional de la Producción (anteriormente<br />

Dirección de Pesquería) promovieron la conformación del primer grupo de<br />

manejo de recursos en la Comunidad de manco Cápac (Río Ucayali).<br />

Desde un inicio, el objetivo de conformación de los grupos de manejo fue promover<br />

el uso integral de recursos pesqueros en ambientes acuáticos con la finalidad<br />

de contribuir con la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad mediante<br />

el aprovechamiento sostenible de los mismos. Desde entonces, el control y la conservación<br />

han sido actividades implementadas por los grupos de manejo como<br />

apoyo a la gestión del área protegida. Sin embargo, el apoyo se realizaba de manera<br />

estacional ya que los grupos de manejo ingresaban al área protegida solamente<br />

durante la época de aprovechamiento del recurso.<br />

Posteriormente, entre los años 1996 y 1997, la Jefatura de la RNPS desarrolla una<br />

estrategia para apoyar en el control y vigilancia del área protegida de manera participativa<br />

con la población local. El objetivo de esta estrategia fue reducir la extracción<br />

ilegal de recursos naturales incrementando las actividades de protección con<br />

el apoyo de la población local, quienes eran retribuidos con el aprovechamiento de<br />

una cantidad determinada de recursos pesqueros en forma de pago. Al igual que<br />

años anteriores, esta actividad se realizaba de manera estacional, principalmente<br />

durante el aprovechamiento de alevinos de arahuana (Osteoglossum bicrirhosum) entre<br />

los meses de octubre y noviembre.<br />

En 1997, la Unidad de Pesca Comunitaria yacu Tayta (UPC yacu Tayta) fue el<br />

único grupo de manejo que inició la implementación de actividades de control y<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


protección durante todo el año como parte de las actividades de manejo que realizaban<br />

en la Cocha El Dorado (cuenca yanayacu Pucate).<br />

Desde 1999, los grupos de manejo de recursos naturales ubicados en la RNPS<br />

cuentan con documentos de reconocimiento oficial denominados “autorizaciones<br />

de manejo” y “planes de manejo”. Estos son aprobados por Resolución Jefatural<br />

del Area Natural Protegida y en ellos se establecen los derechos y deberes de cada<br />

grupo de manejo, teniendo como tarea principal apoyar a la gestión del área protegida<br />

con el control y protección dentro de las áreas de manejo asignadas.<br />

A partir del año 2004, contando con mecanismos de reconocimiento oficial para<br />

los grupos de manejo y con base en la experiencia de la UPC yacu Tayta, todos<br />

los grupos de manejo de recursos naturales iniciaron la implementación de actividades<br />

de control y protección durante todo el año en los sectores asignados en<br />

coordinación con la Jefatura de la RNPS.<br />

La implementación de este mecanismo ha logrado involucrar a la población local<br />

en la gestión de los recursos naturales y ha permitido fortalecer alianzas entre la<br />

administración de la RNPS y la población local para mitigar la presión por actividades<br />

ilegales. Finalmente, ha permitido reducir los costos en actividades de<br />

control y conservación realizadas por la administración del área protegida para ser<br />

reorientados hacia otras actividades básicas de la gestión del sitio.<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH


GRUPoS DE mANEJo DE<br />

RECURSoS NATURALES<br />

¿Qué es un grupo de manejo de recursos?<br />

Un grupo de manejo de recursos naturales, grupo organizado o, simplemente, grupo<br />

de manejo es un conjunto de personas que pertenecen a una sola comunidad<br />

que se organizan para trabajar unidos y de manera voluntaria en la conservación de<br />

los recursos naturales y del área protegida.<br />

Los grupos de manejo se conforman en una Asamblea Comunal, tienen una junta<br />

directiva y un reglamento que cumplir. Cada grupo de manejo debe coordinar con<br />

el Estado (Jefatura del Área Natural Protegida) la forma cómo manejarán y aprovecharán<br />

los recursos naturales de manera sostenible. Los grupos de manejo oficialmente<br />

reconocidos serán los encargados de conservar la biodiversidad y apoyar<br />

el control de actividades ilegales en sus sectores asignados. Finalmente, ellos deberán<br />

compartir sus experiencias con los miembros de su comunidad y otras comunidades<br />

(memoria de Taller de vigilancia Comunitaria, 2005 - RNPS).<br />

Los grupos de manejo se agrupan por afinidad o interés en el manejo y conservación<br />

de determinado recurso. A continuación mencionamos algunos ejemplos:<br />

c Grupos de manejo de pesca: integrados por aquellos que se dedican a las actividaes<br />

pesqueras. Caso: APPA 4 Bretaña, oSPPA 5 UPC yacu Tayta y yarina,<br />

APPA manco Cápac.<br />

c Grupos de manejo de palmeras: integrado por aquellos que se dedican a las actividades<br />

con palmeras (yarina o tagua, aguaje, huasaí, entre otros). Caso: Parinari,<br />

San miguel, veinte de Enero, Bello Horizonte, California.<br />

c Grupos manejo de tortugas: integrado por aquellos que se dedican a trabajar<br />

principalmente con tortugas acuáticas (taricaya o charapa). Caso: oSPPA UPC<br />

yacu Tayta, oSPPA UPC yarina.<br />

Existen también grupos organizados que han diversificado sus actividades y manejan<br />

varios recursos naturales durante el año. A ellos se les reconoce como organizaciones<br />

de manejo de recursos naturales (oRmARENA). Caso: Arequipa,<br />

yarina, Tigres Negros, Nueva york, Nuevo San Juan, entre otros.<br />

4 Asociación de pescadores y procesadores artesanales.<br />

5 Organización social de pescadores y procesadores artesanales.<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH


¿Cuál es la importancia de los grupos de manejo?<br />

La conformación de los grupos de manejo es un mecanismo que permite beneficios<br />

tanto a la administración de la RNPS como a la población local. Por un lado, le permite<br />

a la administración de la RNPS contar con aliados en las actividades de protección<br />

y conservación de la biodiversidad. Por otro lado, la población local organizada<br />

puede incrementar sus ingresos mediante la comercialización de recursos naturales<br />

(no maderables) producto del manejo de ciertos recursos en el área protegida.<br />

De esta manera, la población local que se organiza en grupos de manejo trabaja en el<br />

marco de la normatividad nacional y puede acceder con mayor facilidad al apoyo de<br />

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.<br />

Figura No. 2: Conservación de recursos naturales y beneficios para la población<br />

10 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


¿Cómo apoyan los grupos de manejo a la gestión de la RNPS?<br />

c A través de las prácticas adecuadas de manejo de recursos naturales que permiten<br />

la recuperación y conservación de los mismos,<br />

➢c A través de la sensibilización de los usuarios (autorizados y no autorizados) sobre<br />

los beneficios de los grupos de manejo de recursos naturales y sobre la importancia<br />

del control y vigilancia en el área protegida,<br />

c A través del trabajo coordinado con la administración del área protegida: reportes<br />

inmediatos a los guarda parques en caso de<br />

emergencias, participación en patrullajes<br />

especiales (en este caso particular<br />

el jefe de cuenca define<br />

las funciones de cada participante<br />

en cada patrullaje<br />

especial), apoyo a los guarda<br />

parques en actividades<br />

específicas establecidas<br />

en el Plan de Trabajo de<br />

la RNPS. Por ejemplo:<br />

mantenimiento de la infraestructura<br />

y ornato del<br />

Puesto de vigilancia.<br />

Figura No. 3: Trabajo coordinado<br />

entre el área protegida y los grupos de manejo.<br />

¿Cuáles son los requisitos para formar un grupo de manejo?<br />

c Aval comunal: cada grupo de manejo debe tener el reconocimiento de la comunidad<br />

por medio de una asamblea general.<br />

c Inscripción en registros públicos: cada grupo de manejo debe estar inscrito en los<br />

registros públicos y contar con un reglamento interno de operaciones.<br />

➢c Plan de manejo: cada grupo de manejo debe desarrollar y presentar un plan de<br />

manejo para el o los recursos que desea manejar y un plan de protección para el área<br />

asignada.<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />

11


c Reconocimiento oficial: cada grupo requiere de la aprobación oficial del plan de<br />

manejo por las autoridades competentes. Los grupos que trabajan con recursos hidrobiológicos<br />

deberán solicitar la aprobación oficial de su plan de manejo a la Direccion<br />

Regional de la Producción (constancia de pescador y permiso de pesca). Por<br />

otro lado, los grupos que trabajan con recursos forestales (no maderables) o fauna<br />

silvestre deberán solicitar aprobación a la administración del área protegida.<br />

➢c Coordinación con los guarda parques: los grupos de manejo deben implementar<br />

sus actividades en coordinación con las jefaturas de cuenca y los guarda parques.<br />

➢c Elaboración de informes: cada grupo debe presentar un informe anual a la jefatura<br />

del área protegida sobre el cumplimiento del plan de manejo aprobado. Así mismo,<br />

deben presentar un informe mensual sobre la implementación de sus actividades<br />

(Anexo No. 1).<br />

Figura No. 4: Reconocimiento de la comunidad en Asamblea Comunal.<br />

1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


Grupo de manejo de pesca<br />

Apoyan al personal<br />

de la Reserva Nacional<br />

en la implementación<br />

de actividades de<br />

control y vigilancia<br />

en el área<br />

Sensibilizan a los<br />

miembros de sus<br />

comunidades sobre la<br />

importancia del manejo<br />

de recursos naturales<br />

y del ecoturismo<br />

Promueven<br />

la recaudación de<br />

fondos de fuentes<br />

nacionales e internacionales,<br />

gubernamentales<br />

o privadas en favor de<br />

la conservación<br />

de los recursos<br />

naturales.<br />

Aprovechan<br />

recursos naturales<br />

(pesca, fauna, palmeras)<br />

bajo planes de manejo<br />

e implementan<br />

actividades de<br />

ecoturismo<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />

Mejoran<br />

las condiciones de<br />

vida de los miembros<br />

de los grupos, de sus<br />

familias y de sus<br />

comunidades<br />

Generan<br />

información<br />

sobre el estado de<br />

conservación de los<br />

recursos naturales<br />

(investigación<br />

participativa)<br />

1


RESPALDo LEGAL PARA<br />

PARTICIPACIóN LoCAL<br />

EN LA GESTIóN DE LA RNPS<br />

c Código del Medio Ambiente 6: establece que la comunidad tiene derecho a participar<br />

en la identificación, delimitación y resguardo de las áreas naturales protegidas<br />

(ANP) y la obligación de colaborar en la consecución de sus fines. Así mismo, se<br />

reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas y se promueve<br />

la participación de ellas según los objetivos de las áreas naturales protegidas<br />

donde se encuentran.<br />

c Ley sobre Áreas Naturales Protegidas 7 : establece que en las áreas de uso directo<br />

se permite el aprovechamiento de recursos por las poblaciones locales. Así mismo,<br />

se priorizan los usos tradicionales y sistemas de vida de las comunidades nativas y<br />

campesinas que habitan las ANP y su entorno.<br />

c Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad<br />

Biológica 8: reconoce la importancia y el valor de los conocimientos, innovaciones y<br />

prácticas de las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la diversidad<br />

biológica. Estos constituyen patrimonio cultural de las mismas, por ello, tienen derecho<br />

sobre ellos y la facultad de decidir respecto a su utilización.<br />

c Estrategia Nacional las Áreas Naturales Protegidas – Plan Diretor 9 : enuncia<br />

que la gestión de las ANP se basa en procesos participativos, por lo cual será necesario<br />

implementar mecanismos apropiados que permitan la participación de las poblaciones<br />

locales en el establecimiento de las áreas, planificación, manejo, evaluación<br />

y monitoreo, así como en los beneficios generados.<br />

c El Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas 10 : establece que el acceso<br />

y uso de las comunidades campesinas o nativas a los recursos naturales ubicados<br />

en un ANP implica la posibilidad de aprovechar las especies de flora y fauna silvestre<br />

permitidas, así como sus productos con fines de subsistencia. De igual manera, el administrador<br />

del ANP promoverá la suscripción de acuerdos con los pobladores locales<br />

y comunidades para el desarrollo de actividades menores o el aprovechamiento<br />

de recursos naturales.<br />

1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


c Plan Maestro de la RNPS 11 : define entre sus objetivos la conservación y manejo<br />

de los recursos naturales de interés ecológico y económico, garantizando su uso sostenible<br />

por las poblaciones locales. En su estrategia de control y protección propone<br />

potenciar acciones con la población local para la protección de la diversidad biológica.<br />

Así mismo, en la estrategia de gestión participativa local propone impulsar y<br />

fortalecer la participación local en el manejo y protección de los recursos naturales.<br />

Finalmente, uno de los lineamientos de la Jefatura de la RNPS para la conformación<br />

de grupos de manejo de recursos naturales (2003) es la implementación de actividades<br />

de protección y control como parte de sus actividades de manejo en el área<br />

asignada.<br />

6 Decreto Legislativo No. 613, 8 de septiembre de 1990.<br />

7 Ley No. 26834, 4 de julio de 1997.<br />

8 Ley No. 26839, 16 de julio de 1997.<br />

9 Decreto Supremo No. 010-99-AG.<br />

10 Decreto Supremo No. 038-2001-AG, 26 de julio de 2001.<br />

11 Resolución Jefatural No. 170-2000-INRENA.<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />

1


ACTIvIDADES DE CoNTRoL y<br />

PRoTECCIóN QUE REALIZAN<br />

LoS GRUPoS DE mANEJo<br />

¿Qué son actividades de control y protección?<br />

Son aquellas acciones diarias y permanentes que realizan los integrantes de los grupos<br />

de manejo de recursos naturales con la finalidad de:<br />

c Prevenir y disminuir las amenazas de extracción ilegal de recursos naturales,<br />

➢c Controlar el uso de los recursos naturales realizado por aquellas personas o grupos<br />

de manejo autorizados,<br />

➢c Registrar información sobre los sucesos importantes relacionados con el manejo<br />

de los recursos naturales.<br />

¿Para qué realizan los grupos de<br />

manejo acciones de control y<br />

protección?<br />

➢c Evitar la depredación de los recursos<br />

naturales que son fuente de alimentación<br />

para ellos y para la región.<br />

Por ejemplo: la pesca y caza.<br />

➢c mejorar su calidad de vida mediante<br />

los beneficios provenientes de la<br />

comercialización de los recursos naturales.<br />

Por ejemplo: comercialización de taricaya,<br />

paiche y arahuana.<br />

c Contribuir con la administración de<br />

la RNPS en la gestión de recursos naturales<br />

y la conservación de la biodiversidad<br />

en el largo plazo para<br />

futuras generaciones.<br />

➢c Complementar las acciones<br />

de control y vigilancia que<br />

realiza el Estado como parte<br />

de sus actividades de gestión<br />

en la Reserva Nacional.<br />

Figura No. 6: Evitar la depredación de recursos naturales<br />

1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


¿Qué documentos se utilizan durante<br />

las actividades de control y protección?<br />

c Libreta de apuntes: donde se registra toda la información en campo de los patrullajes<br />

rutinarios.<br />

➢c Cuaderno de ocurrencia: es un cuaderno simple donde se sistematiza toda la información<br />

de la libreta de apuntes y se mantiene en la comunidad por seguridad<br />

(Anexo No. 2). Esta información debe ser incorporada en los informes mensuales<br />

que preparan los grupos de manejo de recursos.<br />

➢c Acta de Intervención: se utiliza cuando se tiene un encuentro con usuarios no<br />

autorizados en el área protegida (Anexo No. 3).<br />

➢c Acta de Inmovilización: este documento debe ser elaborado por los guarda parques<br />

voluntarios debidamente acreditados. El guarda parque voluntario deberá<br />

identificarse adecuadamente y sólo completará el documento cuando el intervenido<br />

no pueda demostrar el origen legal o autorizado de los productos que mantiene.<br />

El Acta de Inmovilización debe contener información exacta sobre los productos<br />

intervenidos y los nombres de los intervenidos (Anexo No. 4).<br />

¿Cuál es el procedimiento para realizar<br />

actividades de control y protección?<br />

c Identificar las zonas críticas: se denomina zonas críticas a los sitios de mayor<br />

presión o fácil acceso para usuarios no autorizados. Estas son identificadas por cada<br />

grupo de manejo en sus respectivas áreas asignadas.<br />

➢c Conformar los sub-grupos de protección: al interior de cada grupo de manejo<br />

se forman pequeños grupos o sub-grupos para ordenar por<br />

turnos las actividades de protección a lo largo del año.<br />

➢c Elaborar el Rol de Protección: se denomina<br />

así al plan de actividades de protección<br />

que es presentado anualmente a la Jefatura de<br />

la RNPS. En el Rol de Protección se detallan<br />

los nombres y las fechas de los integrantes de los<br />

sub-grupos que realizarán los diferentes turnos de<br />

protección durante todo el año.<br />

➢c Documentar los patrullajes en una libreta de apuntes:<br />

como parte de las actividades de protección se realizan patrullajes<br />

(recorridos de día o de noche por un tiempo aproximado<br />

de 5 horas) principalmente en las zonas críticas. Estos<br />

eventos deben ser documentados en la libreta de apuntes.<br />

1


c Sistematizar los patrullajes en un Cuaderno de Ocurrencia: todos los patrullajes<br />

deben ser sistematizados en un Cuaderno de ocurrencias que es presentado al<br />

personal de la Reserva Nacional.<br />

¿Cómo operar durante un encuentro con usuarios no autorizados?<br />

Siempre que sea necesario intervenir a usuarios no autorizados se debe realizar de<br />

manera pacífica, sin agresión y con el apoyo del personal oficial de la Reserva Nacional.<br />

Se recomiendan los siguientes pasos:<br />

1. Solicitar al usuario su autorización o pase de ingreso al área de manejo emitida.<br />

Esta autorización es emitida por la Jefatura de la cuenca o de la Reserva Nacional.<br />

2. Si cuentan con autorización o pase, se debe supervisar las actividades que realizan<br />

dentro del área y anotar sus actividades en la libreta de apuntes. Luego, una vez en<br />

la comunidad, se anotará la información en el cuaderno de ocurrencias. En este caso<br />

no se debe elaborar ningún Acta.<br />

3. Si no cuentan con autorización o pase se les debe solicitar pacíficamente lo siguiente:<br />

nombres completos, documento de identidad, lugar de procedencia y actividad<br />

que realizan. De igual manera, se debe dar información sobre la presencia y<br />

accionar del grupo de manejo.<br />

4. Si los usuarios poseen materiales y productos no autorizados se debe solicitar<br />

a los usuarios no autorizados que suspendan toda actividad. Luego se retienen los<br />

productos como medida preventiva y sí se elabora un Acta de Inmovilización en<br />

donde se anotan los datos exactos sobre los productos retenidos y se solicita a los<br />

intervenidos que firmen el Acta.<br />

5. Inmediatamente después de la intervención a usuarios no autorizados se debe<br />

comunicar el hecho a la administración del la RNPS, quien iniciará el proceso administrativo<br />

que puede conllevar al decomiso de los productos y a sanciones para<br />

los infractores. Es importante mencionar que el personal de la RNPS, al depender<br />

del ministerio de Agricultura, puede proceder sobre los productos silvestres mas<br />

no sobre los productos hidrobiológicos (peces), que dependen del ministerio de<br />

Producción.<br />

6. Si los usuarios no autorizados no permiten inmovilizar sus productos y materiales<br />

se debe solicitar apoyo a los guarda parques o autoridades locales.<br />

1 <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


Figura No. 7: Elaboración de actas<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />

1


¿Qué materiales y herramientas se necesitan para realizar control y vigilancia?<br />

0<br />

Dar parte al guarda<br />

parque en caso de<br />

incumplimiento de<br />

actividades<br />

Supervisar sus<br />

actividades (revisar<br />

materiales y métodos<br />

de manejo)<br />

SI<br />

cuenta con<br />

autorización<br />

Solicitar<br />

autorización de<br />

ingreso al área<br />

ENCUENTRO<br />

CON USUARIOS<br />

NO AUTORIZADOS<br />

Informar los<br />

beneficios de las<br />

actividades de los<br />

grupos de manejo<br />

e invitarlos al retiro<br />

Solicitar nombre,<br />

número de<br />

documento,<br />

procedencia y<br />

actividad realizada<br />

NO<br />

realizan<br />

actividades<br />

de extracción<br />

NO<br />

cuenta con<br />

autorización<br />

Informar<br />

inmediatamente<br />

a la jefatura y<br />

presentar las actas<br />

y los productos<br />

intervenidos<br />

Elaborar Acta<br />

de Inmovilización<br />

para retener<br />

materiales<br />

y productos<br />

SI<br />

realizan<br />

actividades<br />

de extracción


¿Qué materiales y herramientas se<br />

necesitan para realizar control y vigilancia?<br />

Equipos y herramientas:<br />

1. Canoas, remos o botes a motor<br />

2. Faros, baterías y linternas<br />

3. machetes y hachas<br />

4. Equipo personal<br />

(botas, ponchos, chaleco, otros)<br />

Insumos:<br />

1. Identificación (foto check) de cada integrante del grupo de manejo,<br />

emitido por la Jefatura de la RNPS.<br />

2. Formatos de Actas de Intervención (tablero para las actas, papel<br />

carboncillo, lapicero, tampón, otros)<br />

3. Libretas de apunte y cuaderno de ocurrencia<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />

1


Anexo 1<br />

Formato de Informe para los grupos de manejo.<br />

(Extraído del Formato de Informe de Grupos de Manejo del 2003)<br />

Informe Nº -200 -<br />

Fecha:<br />

Grupo de Manejo:<br />

Sector de Manejo:<br />

Periodo del informe:<br />

Cuenca:<br />

Actividad 1: Control y Protección<br />

Patrullajes rutinarios<br />

Fecha Luga Nº de participantes Tiempo de duración<br />

Otras observaciones:<br />

Intervenciones<br />

Fecha Lugar Personas intervenidas DNI Lugar de procedencia<br />

Otras observaciones:<br />

Inmovilizaciones<br />

Acta Fecha Producto y Materiales Inmovilizados<br />

Otras observaciones:<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


Actividad 2: Aprovechamiento<br />

Especie Aprovecha Volumen/<br />

Cantidad<br />

Insumos, Materiales y Equipos Utilizados<br />

Actividad 3: Monitoreo<br />

Ficha de Lugar de monitoreo Fecha Hora<br />

Paiche<br />

Quelonios<br />

Aves<br />

La ficha se adjunta al informe<br />

Actividad 4: Apoyo a Puestos de Vigilancia (PV)<br />

Actividad realizada PV Fecha<br />

Lista de participantes del grupo de manejo que participo durante el mes<br />

Firma del Presidente del Grupo de Manejo<br />

Lugar de<br />

procedencia<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH<br />

Fecha<br />

de salida


Anexo 2<br />

Información que debe contener el Cuaderno de Ocurrencia<br />

Fecha: día, mes y año.<br />

Hora de inicio: cuando comenzaron sus actividades.<br />

Hora de término: cuando terminaron de hacer sus actividades.<br />

Estado del Tiempo: cielo despejado, nublado, lluvioso, etc.<br />

Sector recorrido: nombre del sector, lugar de inicio y término.<br />

Lugar específico: indicar los lugares específicos patrullados como cochas, caños,<br />

sacaritas, varaderos, otros.<br />

Actividad realizada: control y protección, monitoreo de fauna, mantenimiento<br />

de trochas, plantaciones y otros.<br />

Participantes: integrantes del grupo de manejo que participan en la actividad.<br />

Firma: del responsable del Grupo de manejo.<br />

Observaciones: cualquier suceso que no se haya registrado en los puntos anteriores<br />

y sea importante mencionarlo.<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


Anexo 3<br />

Acta de Intervención<br />

(Extraido del formato 1 de la directiva nº 001-2005-inrena-ianp)<br />

En (descripción de lugar de intervención) , jurisdicción del Puesto de Vigilancia Nº ,<br />

perteneciente a la cuenca , distrito de (nombre) , provincia de (nombre) ,<br />

departamento de (nombre) , siendo las horas, del día de 200 , de<br />

conformidad con la normas ambientales, se procedió a intervenir al señor/ o los señores:<br />

Nombres y Apellidos DNI Lugar de procedencia<br />

1.<br />

2.<br />

3.<br />

Por: (descripción detallada de la intervención, circunstancias, referencias)<br />

DISPOSITIVOS LEGALES EN LOS QUE SE PUEDE INCURRIR INFRACCIóN:<br />

DL Nº 25977 Ley General de Pesca<br />

DS Nº 01-94-PE Reglamento de la Ley General de Pesca<br />

RM Nº 147-2001-PE Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana<br />

DS N1 034-2004-AG. Categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre y<br />

prohibición de su caza, captura, tenencia, transporte o exportación<br />

con fines comerciales.<br />

DL Nº 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />

DS Nº 038-2001-AG Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />

DL Nº 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />

DS Nº 014-2001-AG Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />

RJ Nº 170-2000-INRENA Plan Maestro para la Conservación de la Diversidad Biológica y Desarrollo<br />

Sostenible de la Reserva Nacional Pacaya Samiria.<br />

En este mismo acto procedemos a ejecutar la medida de carácter preventivo disponiendo en el<br />

sitio la suspensión inmediata de cualquier afectación ocasionada por terceros y el mantenimiento<br />

del status quo hasta la intervención de la instancia llamada por ley. El (los) intervenido(s) y todo<br />

aquel con legitimidad para obrar en el presente procedimiento sancionador tiene(n) un plazo de<br />

cinco (05) días hábiles para formular los descargos y utilizar los medios de defensa que creyeran<br />

convenientes. Con este fin se entrega a el(los) intervenido(s) copia de la presente Acta de Intervención,<br />

notificándosele(s) del inicio del procedimiento sancionador.<br />

Queda como depositario el señor:<br />

Siendo las horas, en señal de conformidad firman:<br />

INTERVENIDO(S) Grupo / Voluntario Autoridad de Apoyo<br />

(Datos completos de el(los) intervenido(s) y su condición) (Nombre, DNI, dirección)<br />

SAVING THE LAST GREAT PLACES ON EARTH


Anexo 4<br />

Acta de Inmovilización<br />

Aplicado por los Grupos de Manejo de Yanallpa en el 2005<br />

En el lugar denominado ,<br />

jurisdicción de la cuenca del río ,<br />

el mismo que se encuentra localizado en la Reserva Nacional Pacaya Samiria, se procedió a<br />

intervenir en cumplimiento de los dispositivos legales siguientes:<br />

DL Nº 25977 Ley General de Pesca<br />

DS Nº 01-94-PE Reglamento de la Ley General de Pesca<br />

RM Nº 147-2001-PE Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazonía Peruana<br />

DS N1 034-2004-AG. Categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre y<br />

prohibición de su caza, captura, tenencia, transporte o exportación<br />

con fines comerciales.<br />

DL Nº 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />

DS Nº 038-2001-AG Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas<br />

DL Nº 27308 Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />

DS Nº 014-2001-AG Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre<br />

RJ Nº 170-2000-INRENA Plan Maestro para la Conservación de la Diversidad Biológica y Desarrollo<br />

Sostenible de la Reserva Nacional Pacaya Samiria.<br />

Siendo las horas, de fecha se procedió a inmovilizar lo siguiente:<br />

Producto y Material Inmovilizado<br />

1.<br />

2.<br />

3.<br />

4.<br />

Infractores<br />

Nombres y Apellidos Procedencia DNI Firma<br />

1.<br />

2.<br />

3.<br />

4.<br />

Personas que inmovilizan<br />

1.<br />

2.<br />

3.<br />

4.<br />

Observaciones<br />

<strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> 2007


Programa Parques en Peligro<br />

http://parksinperil.org/espanol<br />

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América a través<br />

del la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), conforme con las condiciones<br />

de la Donación No. EDG-A-00-01-00023-00 del Programa Parques en Peligro. El contenido de<br />

esta publicación es responsabilidad de <strong>The</strong> <strong>Nature</strong> <strong>Conservancy</strong> y no refleja necesariamente el punto de<br />

vista de USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América.

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