Embera Chamí Risaralda

PLAN SALVAGUARDA DE LOS EMBERAS CHAMÍ DEL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA
ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DE RISARALDA-ACIR
MINISTERIO DEL INTERIOR -REPÚBLICA DE COLOMBIA
Equipo técnico:
Gilberto Nacavera: Coordinador
Bibiana Etayo Bermúdez: Profesional
Alberto Wazorna: Profesional indígena
William Nayasa: Profesional indígena
Francisco González: Profesional indígena
David Cardona: Profesional indígena
Aida Lida Bartolo: Relatora
Lady Johanna Hincapie G: Profesional de Apoyo
Marlen Pilar Ortíz H: Profesional jurídica
Pereira-Risaralda
Febrero de 2012

PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
SENTENCIA T-025, AUTO 004:
PLAN SALVAGUARDA DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS DE COLOMBIA
CONTENIDO
DESPLAZADOS Y CABILDOS DE LAS
CIUDADES
HISTORICIDAD Y COSMOVISIÓN
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
CONSTRUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO PLAN
SALVAGUARDA DE LOS EMBERA CHAMÍ
DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
UNO DRUA (Territorio) 134
DOS JOMA UBADUA (Economía) 150
TRES DACHI KIRINCIA (Cultura)
CUATRO DACHI KINICIA (Gobierno propio)
CINCO DACHI BIA (Derechos Humanos)
SEIS
SIETE
AMBACHAKE (Familia)
BIA NI (Salud)
PROYECCIONES
II
IV
6
13
17
24
42
159
174
185
197
212
223

___________________________________________________________________________________________________
“El conflicto que afecta al país no es responsabilidad de nosotros, es responsabilidad del
Estado, de la clase política y económica dominante que ha gobernado el País durante siglos,
con la guerra interna los Ejércitos Estatales, paraestatales y de la insurgencia se enfrentan por
el dominio de territorios estratégicos, de recursos naturales y de la población”
Dirigente indígena
I

PRESENTACIÓN
“Como pueblo Embera trabajaremos para afianzar nuestra estructura
social y política interna; como también, analizar detenidamente los
problemas externos con el fin de Visibilizar la situación de los Embera en
los diferentes territorios en donde habitan. Hacer un hermanamiento
frente al conflicto, para la protección de los Pueblos Indígenas y
finalmente Definir la proyección de los pueblos Embera en lo político y en
lo cultural que fortalezca la resistencia para la autodeterminación y la
defensa de nuestros derechos.
El pueblo emberá se levanta en medio de un huracán. Somos pueblo de la
vida, somos pueblo de la tierra, somos pueblos en resistencia. Los emberá
somos de río, de la montaña, somos hijos de Karagabí quien nos
encomendó la tarea de preservar la naturaleza como nuestro más
preciado tesoro”-.
Mandato Indígena Popular.
Risaralda 2005
La tierra para nosotros los emberá de Risaralda es reflejo de nuestra existencia, “la
madre tierra”, territorio, alimento, agua, aire y espiritualidad que constituye a la vez,
el elemento más importante en toda nuestra vida, en ella, están depositadas nuestros
sueños, nuestras luchas, de ella depende su supervivencia material, espiritual, la
existencia misma del ser indígena en todas sus dimensiones, la tierra nos posibilita
mantener y enriquecer nuestra cultura.
Nuestra tierra está constituida no sólo por espacios geográficos, sino, por todos
aquellos que viven y proyectan nuestra vida material, espiritual, ancestral, nuestro
plan de vida.
El fenómeno de la colonización en nuestro territorio ancestral, ha significado
reducción y deterioro de nuestro entorno geográfico, así mismo la “aculturación” de
nuestras comunidades, y con ello la pérdida de una serie de elementos de la tradición
y la cultura. Han sido cientos de años resistiendo y haciendo historia, ahora debemos
hacer frente para conservarla.
Muchos aspectos de la vida y cultura de nuestros pueblos han cambiado y son muchas
las causas que han dado origen a la nueva “cultura” en que el vestido, la vivienda, la
agricultura, el comercio y la educación tienden a olvidar elementos originarios.
II

Por este motivo, el Auto 004 orientado a la “protección de los derechos fundamentales
de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en
riesgo de desplazamiento forzado”, es fundamental para nuestra pervivencia como
pueblo, en respuesta efectiva, el documento que aquí se presenta, incluye la vida
misma de los emberá de Risaralda, un análisis de las características culturales,
económicas, políticas, sociales, educativas, de gobernabilidad, de salud y de la familia,
para luchar de manera conjunta en la generación de acciones concretas que permitan
fortalecer y dar respuesta contundente a nuestra existencia y permanencia en
nuestros territorios, desde nuestros sueños y proyecciones para que la extinción de
los pueblos originarios en Colombia, sean parte del pasado, y nuestro pasado reflejado
en la vida ancestral, sea nuestro presente, caminando de la mano de nuestro plan de
vida como base de unidad, lucha, autonomía y resistencia.
El plan salvaguarda del departamento de Risaralda, incluye todos los espacios
geográficos en los que habitamos, al igual, las problemáticas que colocan en riesgo la
pervivencia material, cultural y espiritual de nuestro pueblo, han sido varios meses
visibilizando nuestra realidad, el estado actual de las cosas y la manera de cómo
mejorarlas en marco de nuestro pensamiento propio, de nuestra ley de origen, de
repensarnos la forma de enfrentar las debilidades y hacernos fuertes en el camino
todos juntos, forjando el respeto de nuestros derechos, haciendo valer nuestra
jurisdicción, aplicando la autonomía y la unidad como bastón que da firmeza a
nuestros principios organizativos, siendo raíz y árbol de la vida, defendiendo nuestro
territorio, siendo parte de él.
III

INTRODUCCIÓN
Nosotros el Pueblo Indígena Embera del Departamento de Risaralda, a raíz de
distintos fenómenos que de alguna u otra manera entran a nuestra vida cultural,
social, comunitaria, económica y política, en sí, en la vida del pueblo, hemos visto
cómo nuestra identidad física y cultural en el transcurso de los años se ha ido
debilitando, se ha ido desdibujando en la memoria de nuestros jóvenes, de nuestras
nuevas generaciones como respuesta a todos los factores que inciden en el detrimento
mismo de nuestra etnia, porque la colonización no termina. En nuestro país, los
fenómenos históricos han grabado en los territorios, derechos y en nuestros muertos;
marcas imborrables que fortalecen nuestra resistencia y nuestra lucha para la
subsistencia, pero también es una realidad que nos acecha, en ella: el conflicto armado
interno, la incursión de megaproyectos, los monocultivos en nuestro territorio y el
abandono histórico del Estado.
En Risaralda, nosotros como pueblo emberá, tenemos características culturales con
gran valor ancestral, que guían nuestra vida y orientan nuestro proceso de lucha y
resistencia. De igual manera, es fundamental tener presente que éstas, poseen
diversas particularidades dadas por la ubicación geográfica, procesos de colonización
y contacto con otros grupos poblacionales, que inciden en la vida política, económica y
social de las comunidades.
En este documento visibilizamos la vida de nuestro pueblo emberá, desde las voces
que habitamos las montañas, los municipios, las ciudades; quienes soñamos con
pervivir, con fortalecer la unidad para seguir existiendo. Nuestros mayores, sabios,
médicos tradicionales, nos enseñan que la espiritualidad se vive en cada espacios de
vida de nuestra cultura, en nuestro sueños, los Jais nos brindan la seguridad de
continuar, de resistir, de defender nuestros derechos, nuestros territorios, nuestra
cultura.
Por esto, somos conscientes que el trabajo que hemos realizado desde nuestra
cosmovisión y realidad como pueblo, no sólo se basa en las necesidades o carencias,
sino, en los sueños que vemos en cada noche desde los espacios que habitamos en
nuestros territorios, de igual forma, sabemos que nuestra vida, nuestra autonomía,
nuestros territorios, nuestra libertad y nuestros derechos no son negociables, ¡son
nuestros!, de los que estamos y de las generaciones que continuarán construyendo y
recorriendo nuestros caminos.
De esta manera, esperamos que esta fase inicial del plan salvaguarda del
Departamento de Risaralda, logre consolidar un lenguaje ancestral de realidad y de
vida, de la misma forma que pueda guiar las acciones concretas para que los emberá
de Risaralda, al igual los demás pueblos hermanos, sigamos perviviendo en nuestros
IV

espacios ancestrales, en el lugar en el que siempre hemos estado a pesar que seamos
vistos desde una mirada ajena al espacio y al tiempo.
V

SENTENCIA T-025
AUTO 004
PLAN SALVAGUARDA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA
En el año 2004, la Corte Constitucional emitió la Sentencia T-025 en la que se declaró
el “estado Inconstitucional de las Cosas”, que mostraba la violación sistemática y
reiterada de los derechos fundamentales de la población desplazada y en especial de
algunos sectores sociales; pero especialmente la violación flagrante de los derechos
que demostraba las fallas en la estructura del estado al diseñar sus políticas de
atención a las personas desplazadas. Por este motivo, y teniendo en cuenta que fueron
las de 1150 grupos familiares los que acudieron a la Corte por intermedio de acciones
de tutela, esta corporación emitió esta sentencia, en la que le reconoció a las personas
desplazadas, la posibilidad de exigir el reconocimiento de sus derechos, y abrir
espacios de participación para que todos los actores involucrados fueran escuchados y
concertados.
El auto de seguimiento 004 de 2009, fue emitido años después, una vez que la Corte
estudio minuciosamente y realizo seguimiento a los diversos actores desplazados, y
verifico que el estado inconstitucional de las cosas continuaba, reconociendo
específicamente que las comunidades indígenas, se encontraban en peligro de ser
exterminados tanto física, como culturalmente, a raíz del conflicto armado que se vivía
en cada uno de sus territorio; y reconoció que los pueblos indígenas han sido víctimas
de las más graves violaciones de sus derechos fundamentales y sus derechos como
pueblos indígenas.
La guerra interna que se vive en el país, ha sido determinante para que pequeñas
familias o poblaciones indígenas enteras, hayan emigrado hacia otros territorios, e
incluso hacia grandes ciudades, huyendo de la violencia que se ensaña contra sus
integrantes. La Corte Constitucional manifestó determino en el Auto 004, que “… El
Estado Colombiano está en la obligación doble de prevenir las causas del
desplazamiento forzado de los pueblos indígenas, y atender a la población indígena
desplazada con el enfoque diferencial que para ello se requiere…”
La corte determinó que había unos factores primordiales, que hacían inocua la acción
del estado en la atención a los desplazados así:
a) Insuficiencia de recursos presupuestales para la atención:
La Corte señala que la falta de recursos suficientes es la principal falla de la
inoperancia de la política para desplazados, del bajo nivel de actuación y de los
bajos niveles de cobertura de sus programas para la población desplazada. La
Corte enfatizó en la exigencia de la Constitución de la concordancia entre los
6

objetivos de la política de atención a la población desplazada y los medios
económicos y administrativos destinados a su logro efectivo y oportuno.
De acuerdo con lo anterior, el Estado tiene dos clases de obligaciones, una
activa y otra pasiva: la primera de Adoptar e implementar las políticas,
programas o medidas para lograr una igualdad real de condiciones y
oportunidades y dar cumplimiento a sus obligaciones de satisfacer los
derechos de la población y la segunda de Abstenerse de adelantar, promover o
ejecutar políticas, programas o medidas regresivas para el goce de derechos,
que conduzcan a agravar la situación de injusticia, de exclusión o de
marginación que se pretende corregir.
Resalta la Corte que la adopción de medidas en favor de los grupos marginados
es un mandato de acción, encaminado a transformar las condiciones materiales
que engendran o perpetúan la exclusión y la injusticia social y que el mismo no
puede quedar indefinidamente aplazado en la agenda estatal por razones
presupuestales.
b) Los mandatos para superar el Estado de cosas Inconstitucional
La Corte indica que para superar el Estado de Cosas Inconstitucional,
caracterizado por la vulneración masiva y generalizada de derechos y la
omisión estatal en el cumplimiento de sus obligaciones, entre éstas la de
expedir medidas legislativas, administrativas o presupuestales necesarias para
evitar la vulneración de los derechos, se requiere: a.- la intervención de varias
entidades, b.- la adopción de un conjunto complejo y coordinado de acciones ,
c.- un nivel de recursos que demanda un esfuerzo presupuestal adicional
importante.
La tutela T-025 de 2004 ordenó a las autoridades nacionales y territoriales adecuar
las actuaciones para que se logre concordancia entre los compromisos adquiridos
para cumplir los mandatos constitucionales y legales, y los recursos asignados para
asegurar el goce efectivo de los derechos de la población afectada por el
desplazamiento. Lo anterior incluye definir apropiaciones presupuestales para
atender los compromisos de la política de atención; establecer la forma como
contribuyan la Nación y las entidades territoriales, y adoptar un programa de acción,
con cronograma preciso, para corregir las falencias en la capacidad institucional, y
concluir las acciones necesarias para que todos los desplazados gocen efectivamente
del mínimo de protección de sus derechos.
Respecto al Auto 004, la Corte constata que: “… los pueblos indígenas constituyen uno
de los grupos poblacionales más afectados por el fenómeno del desplazamiento forzado
y consecuentemente ordena la adopción de un enfoque diferencial en las políticas de
atención, para atender a sus propias especificidades, así como a las de otros sectores
afectados (mujeres, niños, ancianos)...” Mediante el Auto 218 de 2006, la Corte
identifica que la atención a estos grupos es una de las áreas críticas del sistema de
atención a la población desplazada.
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Con el ánimo de superar el ECI desde la perspectiva de los pueblos indígenas, la Corte
emite en el Auto 004 de 2009, analiza la problemática de los pueblos indígenas y la
situación de riesgo en que se encuentran, tanto de exterminio cultural en razón al
desplazamiento y la dispersión de sus miembros, como desde el punto de vista físico
debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes.
Haciendo un análisis concienzudo del fenómeno del desplazamiento que afecta a los
pueblos indígenas, la Corte estudia varios factores estructurales, que permitan ver el
fenómeno en sus actuales dimensiones, para determinar las causas de la violencia que
se ejerce sobre los pueblos indígenas y el impacto diferencial que sufren los pueblos
indígenas, para luego analizar la respuesta estatal a la luz de sus obligaciones
constitucionales.
a) Vacíos en información sobre desplazamiento indígena:
La Corte verifica problemas de información que impiden conocer el
desplazamiento indígena real. Esto, debido al sub-registro por las diversas
modalidades en cada grupo étnico: desplazamiento masivo, el “gota a gota”
hacia cabeceras municipales; el desplazamiento a otros sitios del territorio, a
otras comunidades o al territorio de otros pueblos; el desplazamiento desde
territorios no titulados hacia resguardos, y el desplazamiento en los pueblos de
frontera a los países vecinos. Para ello, es necesario actualizar la información
para prevenir el desplazamiento.
b) Las causas de la violencia contra los pueblos indígenas
El conflicto armado es, según los análisis de la Corte, el principal factor de
riesgo y la principal causa del desplazamiento. Pero la Corte hace un análisis
más concienzudo, identificando una serie de factores comunes que constituyen
los troncos principales de la confrontación, unos de carácter subyacente al
conflicto armado y otros conexos al mismo, que convierten a los indígenas en
población vulnerable.
Factores subyacentes:
El conflicto armado y sus secuelas de desplazamiento forzado sobre los
pueblos indígenas, es el principal factor subyacente.
Conflictos territoriales preexistentes o generados por el mismo conflicto
armado.
Territorios no legalizados o en disputa
Factores conexos y actividades vinculadas al conflicto:
Los procesos territoriales y socioeconómicos
Intereses económicos externos
El desarrollo de actividades económicas lícitas o ilícitas
Explotación en forma irregular de recursos naturales (madera,
monocultivos agroindustriales y minería)
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Situaciones estructurales preexistentes de pobreza extrema, inseguridad
alimentaria, falta de atención en salud y abandono institucional (en medio
de la confrontación).
Obras o proyectos de infraestructura impulsados por el Estado (represas,
carreteras y bases militares, etc.).
c) Los efectos e impactos de la violencia y el desplazamiento
El principal impacto del conflicto armado sobre los pueblos indígenas se
evidencia en los alarmantes niveles de desplazamiento. También en la zozobra
que viven las comunidades y el confinamiento que limita la movilidad por el
territorio.
Estos efectos indicen en las familias desplazadas, en sus problemas de
alimentación y de atención en salud, en riesgos de todo tipo: violencia sexual,
redes delincuenciales, mendicidad, explotación y discriminación.
Especial preocupación causa a la Corte la situación de mendicidad en que se
encuentran muchos indígenas en varias ciudades del país, que a su vez conlleva
la separación de los niños por parte de la policía o el ICBF.
Los menores de edad desplazados que son víctimas de explotación laboral,
trata y mendicidad. (La separación de sus entornos y la ruptura en el proceso
de transmisión cultural, originan en ellos la pérdida de respeto hacia sus
familias, sus mayores y sus propias culturas).
La situación de la mujer en el desplazamiento es particularmente aguda por la
exclusión y marginación que viven los grupos étnicos, por las estructuras
socioeconómicas discriminatorias y racistas que prevalecen, y por la
desintegración de sus redes sociales, comunitarias y culturales de apoyo,
sufriendo una triple discriminación: por ser mujeres, por ser indígenas y por
ser desplazadas.
El desplazamiento a las zonas urbanas, rompe la continuidad cultural lo que
genera la aculturación subsiguiente de los jóvenes. Las personas y familias
desplazadas viven una situación de total desubicación por la ruptura cultural y
por la inserción abrupta en entornos urbanos y de miseria que les son ajenos.
La naturaleza diferencial del impacto que sufren los pueblos indígenas, se
verifica pues en que el desplazamiento genera daños tanto individuales como
colectivos, los cuales se retroalimentan e interactúan, y constituye un proceso
destructivo de la diversidad étnica y cultural del país, que es invisible para la
sociedad y el Estado colombianos.
d) La respuesta estatal
En el Auto 004 se advierte sobre la ausencia de una respuesta estatal
estructurada frente al fenómeno del desplazamiento, que tome en cuenta los
9

factores diferenciales que sufren los indígenas, lo cual ha generado en muchos
casos retornos espontáneos con mayores riesgos para la integridad individual
y colectiva de las poblaciones desplazadas, por falta de acompañamiento
estatal y porque los factores de fondo que originaron el desplazamiento no han
sido atacados, generando una forma cíclica y reiterativa de desplazamientos
por los mismos factores.
La Corte llama la atención sobre el hecho de que las medidas ordenadas por
organismos internacionales de Derechos Humanos para la protección de
comunidades y líderes han sido ineficaces y de hecho han precedido los
períodos de más grave agudización de la violencia contra éstas. También
destaca que las advertencias y alertas tempranas o informes de riesgo han
resultado ineficaces, pues igualmente han ocurrido los crímenes o los
desplazamientos ante la franca indiferencia, la pasividad o la impotencia de las
autoridades competentes.
e) Los derechos constitucionales individuales y colectivos vulnerados
La Corte remite a la extensa lista contenida en la T-025 sobre derechos
individuales que se vulneran con el desplazamiento, y en el caso de los
indígenas considera especialmente vulnerados los derechos a la vida (art. 11,
C.P.), a la integridad personal y a verse libres de tratos crueles, inhumanos y
degradantes (art.12, C.P.), a la dignidad personal (art. 1, C.P.) y a la seguridad
personal. Considerando que la afectación en estos derechos es tan grave,
recomienda a las autoridades judiciales evaluar la posible comisión de
violaciones serias del Derecho Internacional Humanitario con consecuencias
penales para sus autores.
Con relación a los derechos colectivos, indica que el impacto del conflicto
armado que se traduce en presión para el desplazamiento, generador del
mismo y causa del confinamiento, constituye una violación grave de los
derechos colectivos a la autonomía, la identidad y al territorio, por la pérdida o
abandono de éste, la ruptura de las pautas culturales asociadas, y el agudo
desplazamiento de líderes y autoridades tradicionales con sus secuelas sobre la
integridad cultural y la ruptura del tejido social.
Por la enorme gravedad de su situación, la Corte declara que los pueblos
indígenas están en peligro de ser exterminados cultural o físicamente por el
conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones de sus
derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional
Humanitario.
f) Incumplimiento de las obligaciones constitucionales del Estado
La Corte señala los mandatos constitucionales de garantizar los derechos
fundamentales de la población (arts. 1 y 5, C.P.) y de preservar la diversidad
étnica y cultural del país (art. 7, C.P.), de los cuales se deriva para el Estado una
doble la obligación: de prevenir las causas del desplazamiento forzado de los
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pueblos indígenas, y atender a la población indígena desplazada con enfoque
diferencial.
g) Los procesos asociados con intereses económicos externos
Política minera y energética: La exploración y explotación de los recursos del
subsuelo, así como la construcción de infraestructura para tales actividades
son causa permanente de vulneración de los derechos de los pueblos
indígenas. La explotación de hidrocarburos está asociada al etnocidio en las
zonas donde se inició la industria petrolera en el país.
Después de 20 años de haber suscrito el Convenio 169 de la OIT, que establece
la consulta previa como mecanismo para garantizar a los pueblos indígenas sus
derechos frente a proyectos que amenazan su integridad o sus territorios, el
Estado no se ha dispuesto a reglamentar adecuadamente los procedimientos
para la realización de la consulta y en la mayoría de los casos sus agentes
operan en contravía de los derechos de los pueblos indígenas.
Recursos naturales y manejo ambiental en territorios indígenas
La propiedad territorial de los pueblos indígenas incluye la propiedad de los
recursos del bosque, pero los territorios indígenas son escenarios de saqueo.
Las cifras señalan que las áreas de bosques naturales del país en un 40% están
localizadas en los territorios indígenas, pero que las poblaciones no son las que
ejercen el control y el disfrute de esos recursos. Esto se hace a través de la
presión armada por el control del territorio. Estos factores se ven reforzados
por la ausencia de políticas estatales orientadas a cambiar esa dinámica
extractiva.
Cultivos asociados al narcotráfico y su fumigación
El cultivo de la coca ha sido una práctica milenaria para gran parte de los
pueblos indígenas, pero el cultivo de la hoja sagrada para los indígenas se ha
convertido en materia de comercio ilegal para el tráfico de narcóticos con
graves afectaciones a los pueblos indígenas y sus territorios por los efectos
ambientales y porque trae consigo la presencia de grupos armados. La
extensión de la guerra y la militarización de los territorios impiden el ejercicio
del gobierno propio y de los derechos indígenas, pues son los ejércitos los que
ejercen control territorial mediante la violencia.
LA LEY DE ORIGEN, LEY MADRE O LEY DE PRINCIPIOS
“… La Ley de Origen es un principio de norma que gobierna todo. Esta Ley establece un
ordenamiento preexistente a toda norma o reglamento creados por los hombres. La Ley
de Origen constituye la forma propia de gobernar establecida por los Padres
mayores…Se llama de Origen porque se creó cuando el mundo sólo existía en
Pensamiento, antes de adquirir forma visible, de modo que la realización material estuvo
ya determinada por esa Ley y rige durante la existencia del Universo”.
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Es fundamental resaltar que la ley de origen de los pueblos indígenas originarios de
América, ha sido reconocida no solo por la Corte Constitucional, en innumerables
jurisprudencias, sino también por la normatividad Internacional, la Constitución
Política de 1991 y la abundante Jurisprudencia de la Corte en materia de
reconocimiento de sus autonomía y su autodeterminación, y de los pueblos indígenas
del mundo, retomados del Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países
independientes de la Organización Internacional del Trabajo - OIT- de 1989, el cual
fue ratificado por la Ley 21 de 1991 por el Estado colombiano.
Cabe destacar que el Convenio 169, en el artículo 4, señala la obligación del Estado de
adoptar: (…) “las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas,
las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos
interesados. 2. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos
expresado libremente por los pueblos interesados. 3. El goce sin discriminación de los
derechos generales de ciudadanía no deberá sufrir menoscabo alguno como
consecuencia de tales medidas especiales.” Es importante tener en cuenta que el
Convenio hace parte del bloque de constitucionalidad, relacionado con la garantía de
derechos fundamentales de los pueblos indígenas.
La Corte Constitucional ordenó al Estado, en este auto de seguimiento, la Construcción
de un programa de garantías, el cual fue concertado con los representantes de las
organizaciones indígenas del país, y especialmente las 34 etnias incluidas en él; a su
vez, también ordeno la elaboración de un PLAN DE SALVAGUARDA para cada etnia, en
el cual las comunidades construyeran los lineamientos que garantizaran la
pervivencia de estos pueblos como culturas ancestrales, y garantizar el cumplimiento
tanto de sus derechos colectivos, como individuales.
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DESPLAZADOS Y CABILDOS DE LAS CIUDADES
La situación humanitaria de los Pueblos Indígenas en Colombia tiende a ser muy
crítica producto del recrudecimiento del conflicto armado, la cual está generando una
crisis humanitaria al interior de los territorios indígenas. Esto, sumado a la falta de
aplicación de políticas gubernamentales, sociales y económicas terminan por afectar
gravemente a los territorios indígenas y generar un desplazamiento masivo a diversas
ciudades capitales, en especial a las ciudades capitales como son Pereira, Cali,
Medellín y principalmente a Bogotá.
Esto ha generado un grave conflicto de desarraigo, generando el surgimiento de
nuevas parcialidades indígenas en la ciudad, las cuales son “sui generis”, y crean
fenómenos como el caso de los cabildos urbanos, que en forma particular atienden las
necesidades de los indígenas desarraigados y que luchan por construir nuevos
espacios políticos de participación en lugares diferentes a su territorio ancestral.
El señalamiento a los Pueblos Indígenas de colaboradores de la insurgencia por parte
de funcionarios del gobierno (a sus organizaciones, autoridades y población en
general) y en especial de la fuerza pública, acompañada de la implementación de
planes como soldados campesinos, red de informantes, militarización de los
territorios, presencia actores armados, así como la extensión de los cultivos de uso
ilícitos y sus consiguientes fumigaciones, la aplicación del plan patriota, las
negociaciones y desmovilización paramilitar, así como el aumento de la impunidad
pese a la ley de justicia y paz, la ley de víctimas y otras, ha incrementado las
violaciones de los DDHH y de los Pueblos Indígenas, al igual que los desplazamientos
del territorio.
Pero la situación de los indígenas desplazados en Colombia es especialmente crítica y
especialmente de las mujeres, a raíz de los graves efectos del conflicto armado, que
suma una historia de discriminación y exclusión por su condición de mujeres
indígenas. La protección de sus derechos está en directa relación con la posibilidad
efectiva de vivir libremente en sus territorios ancestrales. Por esto, en la medida en
que no se protejan y respeten los territorios ancestrales de los pueblos indígenas por
los actores armados y por el Estado, las mujeres indígenas continuarán sufriendo en
forma agravada los efectos del conflicto armado.
El conflicto armado ha significado para los pueblos indígenas masacres, asesinatos, en
especial de sus líderes y autoridades tradicionales, secuestros y desplazamientos
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masivos de sus territorios ancestrales. El conflicto armado le ha arrebatado a los
pueblos indígenas desplazados, a sus familias, a sus hijos, hasta sus territorios.
Las mujeres indígenas forman parte de sociedades donde el territorio ancestral es un
elemento esencial de su existencia y cultura. Es por ello que un análisis sobre la
situación de los derechos humanos de las mujeres indígenas en Colombia, debe
realizarse considerando que ellas forman parte de pueblos culturalmente
diferenciados, que mantienen una especial relación con sus territorios, teniendo
presente que el conflicto armado ha convertido los territorios indígenas en escenario
de guerra y muerte.
En los últimos años se había intensificado la presión que ejercen los grupos armados
al margen de la ley sobre los territorios indígenas, tanto por su importancia
estratégica en términos militares como económicos, en términos del tráfico y cultivo
de drogas ilícitas y de la explotación de recursos naturales, así como por su utilización
en obras de infraestructura vial, minería e hidro-energética. Varios pueblos están en
riesgo de desaparecer.
En los territorios indígenas, los pueblos indígenas son objeto de amenazas y
hostigamientos permanentes de los actores armados y las presiones que ejercen
terceros asociados en algunas ocasiones con actores armados, con el objeto de que
abandonen sus territorios, en definitiva, con la finalidad de ocuparlos
estratégicamente y/o de explotar los recursos naturales que allí existen.
En muchos casos las mujeres también son utilizadas en los territorios como "botines
de guerra" por parte de los actores armados y con frecuencia las mujeres indígenas
han sido víctimas de violencia sexual, siendo los agresores integrantes de los grupos
armados, legales e ilegales.
En muchas ocasiones, las mujeres no denuncian las agresiones sexuales de que son
objeto por diferentes razones, incluidas las culturales. Sin embargo, una de las
principales razones radica en que los grupos armados que cometen estos crímenes,
con frecuencia poseen el control social y político del área donde cometen sus delitos.
Entonces las mujeres se preguntan ¿ante quién presentamos la denuncia? ¿para qué?
Asimismo, en relación con esta situación, la ONIC denunció que son comunes los casos
de "jóvenes acosadas por los grupos armados tanto legales como al margen de la ley,
que las utilizan como corredor emocional, las obligan a realizar labores domésticas, lo
que repercute en la estigmatización por ambos grupos, factor que incide en que deban
abandonar sus territorios, engrosando el índice de desplazamiento forzado a ciudades
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ajenas a su entorno, lo que también conlleva a la mendicidad, a que se empleen como
en el servicio doméstico, y lo más grave, terminen en la prostitución"
En el departamento de Risaralda, no existen programas de atención diferencial para
las comunidades indígenas, por tanto no hay políticas concretas en temas como la
etno-educación, la etno-salud, el fortalecimiento organizativo, las políticas públicas,
etc., hacen que los derechos de los pueblos indígenas Embera Chamí y katios, que
habitan el departamento de Risaralda y en especial la ciudad de Pereira.
En la actualidad existe un cabildo en la ciudad de Pereira en donde convergen la
mayoría de desplazados por la violencia del gran resguardo unificado Embera Chamí y
algunos katios, con más énfasis, de las comunidades de Pueblo Rico.
Algunas de estas personas dedican su subsistencia a la elaboración de artesanía de
excelente calidad la cual venden en puestos de ventas informales, avalados por
algunos procesos incipientes realizados por la Alcaldía de Pereira, en donde pueden
percibir ingresos que se acercan a un salario mínimo, por la calidad y belleza de su
artesana. Pero otros de estos habitantes no perciben tan buenos ingresos, pues viven
del jornaleo o de realizar trabajos informales.
También se ha encontrado que algunas de estas personas se dedican al ejercicio de la
mendicidad en donde perciben ingresos muy inferiores al salario mínimo y sus
condiciones de vida se pauperizan.
La mayoría de estos desplazados provienen del gran resguardo unificado del Rio san
Juan, zona en la cual le crisis humanitaria se ha evidenciado en cantidades de
infracciones al derecho internacional humanitario, tales como masacres, constantes
amenazas y hostigamientos, por parte de grupos al margen de la ley, asesinatos a
líderes, persecuciones, militarización en sus territorios, reclutamiento de jóvenes por
parte de grupos armados ilegales y hasta del ejercito cuando conoce la exoneración de
prestación de servicio militar a los indígenas, de acuerdo a lo establecido en la
normatividad nacional, señalamientos de líderes y dirigentes, permanencia en los
territorios de material bélico y de minas antipersona y material sin explotar (MAP y
MUSE, ocupación de escuelas y sitios sagrados por parte de todos los actores armados,
falsos positivos, torturas a diversos comuneros, abuso sexual a las mujeres, y toda
una serie de acciones que han motivado la migración hacían las ciudades de estos
indígenas.
También existe una gran población indígena de desplazados de la región del gran
resguardo unificado y de Santa Cecilia, que han emigrado hacia la ciudad de Bogotá,
dedicados a la indigencia y la mendicidad. Residen en casas de inquilinato en donde
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habitan en una habitación, hacinados y con las más precarias condiciones de vida,
cancelando exorbitantes sumas de dinero por pasar la noche y con los mínimos
requerimientos de servicios públicos para su subsistencia.
A la fecha, la organización nacional indígena de Colombia, en asocio con la personería
de Bogotá, ha iniciado algunos programas de identificación y retorno de estas
personas a sus comunidades de origen, para evitar los innumerables peligros de
sufren los indígenas desplazados, sin tener en cuenta la perdida de la cultura, el
desarraigo y el abandono de sus tradiciones y costumbres, también el riesgo de que
sus mujeres sean abusadas sexualmente o triplemente afectadas por su condición de
mujeres, por su condición de indígenas y por su condición de desplazadas; o
realizando labores domésticas en el mejor de los casos, pues muchas veces se ven
obligadas a prostituirse o hasta a perder a sus hijos que son raptados o robados por
los occidentales o “blancos”.
16

HISTORICIDAD Y COSMOVISIÓN
La población indígena del departamento del Risaralda, hace parte de la etnia emberá
Chamí, descendientes de los Katios, pertenecientes a la subfamilia lingüística de los
chocóes que forman parte de la macro familia lingüística Caribe.
A la llegada de los conquistadores a esta región, la comunidad Chamí habitaba las
zonas media y baja del ríos San Juan, como parte del grupo Embera que penetró
inicialmente remontando el río Atrato y posteriormente poblaron el oriente y sur del
actual departamento del Chocó.
En relación con la procedencia histórica de los pobladores indígenas del
departamento del Risaralda; algunos investigadores hablan de tres troncos o raíces1.
“Los verdaderos Chamí” que el momento de la conquista habitaban el territorio
adyacente, el oriente de la zona que ocupan en la actualidad que fueron objeto del
proceso de conquista y colonización por medio de encomiendas, reducciones y
resguardos.
El segundo grupo de origen Embera Chocoano, llegó a la región hace
aproximadamente 100 años, siguiendo el cauce del río San Juan, remontándolo hacia
su nacimiento, actualmente habitan el río Mistrató hacia el suroccidente, en
Purembará, La Montaña, Inamur y zonas aledañas2.
Un tercer grupo de ascendencia Catío, procedente del norte (Jardín y Andes) y algunos
sectores del interior de Caldas, localizados hoy día cerca de Mistrató y San Antonio del
Chamí3.
El sometimiento de estas comunidades indígenas no fue fácil para los españoles,
debido a la dispersión de los pobladores. El sometimiento causó considerable
disminución de la población de indios como resultado de los métodos usados para
capturarlos y obligarlos a trabajar en las minas y encomiendas, dando así origen a la
migración de la mayor parte de la población Chamí desde la vertiente oriental de la
cordillera occidental hasta su vertiente occidental, sitio donde hoy se encuentran
asentados.
En el período colonial, entre 1593 y 1637, por determinación de la Corona Española,
se impulsa la política gubernamental orientada a la constitución de resguardos de
indígenas; política que tenía el propósito de detener el aniquilamiento de los nativos,
1 Estudio Socioeconómico Comunidad Chamí, INCORA 1975
2 La comunidad indígena Chamí de Pueblo Rico y Mistrató, 1975.
3 La comunidad indígena Chamí de Pueblo Rico y Mistrató, 1975 (página 9)
17

facilitar su aculturación y adoctrinamiento y ejercer el control de los tributos. En este
período se creó el Resguardo Indígena de San Antonio del Chamí.
A mediados del siglo XVII la mayor parte de los nativos Embera habían sido
convertidos en tributarios de la Corona Española; obligados por los corregidores de
indios, pagaban sus contribuciones con maíz y transportando mercancías que desde
Anserma eran llevadas al Chocó para sostenimiento de las cuadrillas que trabajaban
en las minas.
Los españoles fundaron en la región dos agencias de oro: San Juan del Chamí en el
sitio donde desemboca el río Chamí en el río San Juan y San Antonio del Tatamá4, en la
confluencia del río Tatamá al San Juan; en estas dos aldeas vivían el cura doctrinero, el
corregidor y los indígenas.
El territorio asignado como resguardo comprendía el actual municipio de Mistrató, la
mitad de Pueblo Rico, del hoy departamento del Risaralda y una parte del actual
municipio Chocoano de Bagadó. A mediados del siglo XVIII, San Juan del Chamí es el
centro administrativo, político y religioso de la zona; se contaba con Alférez, teniente,
capitán general, justicia mayor, corregidor de naturales, alcalde mayor de minas y
sacerdote doctrinero, época ésta en la que adquiere gran importancia la elección del
Cacique; en la sociedad indígena se da una estructura de tipo social ajena a las tribus
por razones de tributo y doctrina le son impuestas; además se da impulso al cacicazgo
hereditario de padre a hijo mayor y legítimo5.
Las tierras ocupadas por la comunidad Chamí en estudio, inicialmente pertenecieron a
la Gobernación del Cauca; después al departamento del Chocó, más tarde al
departamento de Caldas y hoy forman parte del departamento del Risaralda.
A partir del siglo XVIII, las guerras civiles en nuestro país y la fiebre del oro originaron
una gran presión colonizadora sobre las tierras ocupadas por los indígenas,
motivando posteriormente el remate de las tierras del resguardo y en consecuencia la
desaparición legal del mismo y el desplazamiento de los nativos hacia la parte
occidental de la cordillera occidental en la zona que actualmente ocupan.
Una ley expedida por el gobierno de Popayán, al cual pertenecía la mayor parte del
Antiguo Caldas, ordenaba la repartición de los resguardos indígenas de tal manera que
a cada familia le escrituraran una parte del territorio. Esta ley sólo se aplicó en el
resguardo de San Antonio del Chamí en 1899, rematando y adjudicando sus tierras,
hechos éstos en los que influyeron decididamente algunas personas notables
residenciadas en Riosucio.
Hacia 1903, la zona despierta gran interés en gentes de otras regiones, pues se
empieza a hablar de la construcción de un canal interoceánico en el chocó y de una
carretera que pasando por el territorio Chamí, sería la vía más importante entre el
4 Taller Plan de Desarrollo Indígena del Risaralda, Gobernación de Risaralda, 1992
5 La Comunidad Indígena Chamí de Pueblo Rico y Mistrató – INCORA, 1992
18

interior del país y la costa pacífica; con ello se da el mayor auge de la “Colonización
Paisa” sobre las tierras del resguardo6.
A mediados del presente siglo, según varios estudiosos de la zona, se inicia la
verdadera aculturación de la comunidad Embera Chamí por medio de sacerdotes
católicos que establecieron centros evangelizadores en Santa Cecilia, Aguasal, San
Antonio del Chamí y Purembará.
Por ser una región donde se asientan tres grupos étnicos: negros, indios y mestizos,
representativos de la nacionalidad colombiana que comparten un espacio geográfico
al igual que los recursos naturales y que mantienen constante intercambio social,
económico y cultural; también es una zona de permanentes conflictos étnicos por la
posesión de la tierra y el dominio en la región.
La presencia continua de tales conflictos provocan la intervención del Estado, con lo
cual el 7 de julio de 1976, el INCORA, mediante resolución número 106 creó una
“Reserva especial de tierras, con destino a la comunidad indígena Chamí de las
veredas Inamur, Canchivaré, Humacas, Puerto de Oro, Aqüita, Bequé, La Montaña,
Purembará, Geté y río Mistrató, en los municipios de Pueblo Rico y Mistrató sobre la
margen derecha del río San Juan, con extensión aproximada de 17.770 has.,
iniciándose así el proceso de delimitación territorial para la comunidad de indígenas.
El 28 de julio de 1983, el cabildo indígena del Chamí (Risaralda), solicita se reconozca
el resguardo indígena del Chamí para la protección de la comunidad. Con fundamento
en esta petición y los estudios socioeconómicos correspondientes, el 29 de enero de
1986, el INCORA por medio de las resoluciones 001 y 002 convierte en resguardo la
reserva creada en 1976 y constituye adicionalmente el resguardo de la margen
izquierda del río San Juan, con extensión de 7.569 hectáreas.
En mayo de 1991 el Concejo Regional Indígena de Risaralda, solicitarán ampliación
del resguardo con tierras ocupadas por asentamientos indígenas fuera del resguardo;
asimismo el 16 de octubre de 1989, el cabildo autónomo Chamí del Risaralda solicitó
al INCORA la unificación de los resguardos de las márgenes derecha e izquierda del río
San Juan en un único gran resguardo.
Mediante escrito de noviembre de 1993, el Consejo Regional Indígena del Risaralda y
el Cabildo Mayor de Pueblo Rico solicitaron la unificación de los resguardos y la
ampliación del territorio sobre la margen derecha del río San Juan, para incluir la zona
de Gitó con las veredas Mentuará, Paparidó, Cicuedó, Kemberreté, bajo Gitó, cuna Gitó
y El Cortijo. Al finalizar 1993 las autoridades indígenas logran su unificación
organizativa y eligen un Cabildo Mayor Único Chamí para administrar los dos
resguardos. El Cabildo Mayor Único recientemente solicitó unificación territorial de
los resguardos de las márgenes derecha e izquierda del río San Juan.
6 La Comunidad Indígena Chamí de Pueblo Rico y Mistrató, 1975
19

A continuación, un aporte de la construcción realizada Durante el año 2011, en marco
de la escuela de derechos realizada en nuestro Departamento, en la que participaron
hombres y mujeres con los objetivos de capacitarse y formarse en distintos aspectos
de la vida cultural, política y organizativa.
LEY DE ORIGEN
“La ley de origen se refiere a la ley del orden de la naturaleza que fue transmitido por
dios karagabí quien da la vida al pueblo emberá y le otorga los conocimientos
ancestrales, la ciencia tradicional para comprender el manejo de todo lo material y
espiritual que se encuentra en el territorio.” 7
La ley de origen se fundamenta en la espiritualidad, el orden, el equilibrio, la armonía,
el pensamiento, la oralidad, en la relación del ser humano con la naturaleza, en la
defensa de lo propio y del otro. Cada ser tiene su lugar y se encuentra en relación con
otros seres y lugares, en ritmos y procesos que deben ser reconocidos y respetados
para garantizar el equilibrio y la armonía de todo lo creado. Por lo tanto, la ley de
origen regula las relaciones entre los seres vivientes, desde las piedras hasta el ser
humano, fortaleciendo la unidad, la convivencia y la pervivencia en el territorio
ancestral.
La ley de origen es la base de la cultura indígena, y en ella se incluye los principios de
vida (códigos, leyes propias), las formas de organización, el idioma, el territorio, los
rituales, el vestuario, los elementos sagrados, los mitos, el arte, la pintura “kipará”, la
medicina tradicional, alimentos propios, conocimientos ancestrales, entre otros. Este
conjunto de aspectos son transmitidos de generación en generación, mediante la
tradición oral.
El pueblo que conserva y cumple su ley de origen es libre y fuerte cultural y
espiritualmente, porque la palabra de vida, se corresponde con los pensamientos de la
divinidad y nutre todos los órdenes de la cultura, así como la sabia nutre la totalidad
del árbol.
Esta tiene su fundamento en el pensamiento, en la sabiduría de los Jaibanás, en los
mayores y mayoras quienes tienen la misión de ordenar y mantener el equilibrio del
mundo a través del mandato de la ley de origen. 8
“Así Karagabí dio leyes para que no peleen, cómo corregir a los hijos e hijas
cuando desobedezcan y se pongan rebeldes, pero primero nos dijo que los
debíamos aconsejar y si se mantenía la rebeldía se les reprendía de las orejas.
7 Respuestas delegados y delegadas de la escuela de derechos. Primera sesión de trabajo, Pueblo Rico,
junio 13- 15 de 2011
8 Pedraza, Pedro. Principios ancestrales de los pueblos indígenas.
http://www.aldeafeliz.org/index.php?option=com_content&view=article&id=44
20

Karagabí también nos enseñó a curarnos y a manejar los espíritus de la
naturaleza, porque hay buenos y malos.” 9
Esos espíritus son manejados por jaibanás buenos y malos, los que se manejen
mal la ley de origen sancionará al que haga el daño, así los jaibanás existen para
defender la comunidad, a los niños y niñas principalmente y son ellos los que
manejan las historias. La ley de Karagabí es nuestra ley.
Dios Karagabí enseñó con prácticas a las mujeres para que manejen a las demás
compañeras para el parto, yo me pongo a pensar desde lo pasado, antes de que
llegue la carretera, todas las mujeres eran sabias, las niñas eran sanas, los
conocimientos de parteras era más fuertes.
En el matrimonio siempre hay pelea, siempre hay disgustos, si el esposo
aporreaba a la mujer la sanción era ir hasta Tadó a recoger un bulto de sal, en
esa época habían muchos animales que comían hombres por lo que el
sancionado iba con su mujer. También lo mandaban a Playa de Oro a conseguir
sal o si no le daban contrato de maíz, por almúes.
La historia cuenta que de tantos problemas entre hombres y mujeres, el charra
no dio permiso de casar, él recogió a todas las mujeres, viudas, solteras, a todas
y las puso en una casa; había un aparatico llamado trunbas y los hombres lo
tocaban con la boca por debajo de la casa, ellas reconocían quien tocaba ese
instrumento y salían a encontrase con su pareja, hombres y mujeres no se
veían la cara.
A un joven le podía tocar una señora de edad y así pasó, a otros si les tocaba
pareja de la misma edad, sin embargo, la ley de origen decía que así debían
juntarse y vivir juntos o si no habían sanciones muy duras.
El vestuario típico era de corteza de árboles de cueparro (caucho) y van
cortando a la medida, si era paruma así lo cortaban, cuando estaba bien
machacado lo abrían y quedaba como una manta o paruma, los hombres se
ponía taparrabo. 10
ORIGEN DE LOS EMBERA
“Según cuenta el mito, al principio nuestro planeta se encontraba solo, sin animales,
seres humanos, agua, en forma de un desierto. Mucho tiempo después apareció una
mujer llamada Tachinawe en una playa llamada Baudó (hoy Pizarro), situada en la
desembocadura del río Baudó, en el departamento del Chocó. Ella se alojó en esa
hermosa playa y así pasó mucho tiempo hasta que se dio cuenta que estaba embarazada.
9 Delegados y Delegadas Escuela de Derechos, Op.cit.
10 Misael Nengarabe (2011). Exposición ley de origen. Escuela de derechos del pueblo ebera de
Risaralda.
21

Entonces Tachinawe se preguntó: - En ningún momento he tenido relaciones con un
hombre para estar embarazada -. De modo que ella siguió con esa inquietud hasta que
se conformó con lo que le había sucedido. Pasaron días y meses hasta que llegó el
momento del parto y nació el niño al que llamó Tachiakhore. El niño creció hasta
cuando estuvo grande o caminador. El niño observaba la playa y jugaba haciendo
figuritas en la arena y así pasaron los días.
Cuando tuvo la edad de warra, Tachiakhore empezó a pasear toda la playa y a
preguntarse por qué se encontraba solo en aquella playa, hasta que un día después de
haber llegado de la playa en horas de la tarde Tachiakhore le pregunto a Tachinawe: -
Mamá, ¿Por qué estamos solos?, si estamos solos, ¿Por qué no buscamos la forma de
crear gente igual a nosotros?, ¿ Por qué yo me siento muy triste cuando paseo por la
playa?.
Tachinawe le contestó: - No te preocupes, hijo, por tener compañía. Te pido sólo un
favor, ten cuidado cuando tengamos gente y si por algún motivo alguien no obedece tus
consejos, no lo castigues; Tachiakhore le contesto: - No, mamá, yo no lo castigaré, lo
perdonaré. Lo único que necesito es tener gente para que nuestro planeta no esté solo.
Pasó ese día y Tachiakhore seguía preocupado por la creación de gente. Al día siguiente
le hizo la misma pregunta, entonces Tachinawe le dijo que tomara una semilla de
chontaduro y la sembrara y le advirtió que tendría que vigilar su crecimiento hasta
cuando tuviera tres tarros de largo. Tachiakhore contento sembró la semilla y empezó a
vigilarla todas las mañanas. Cuando ya tenía los tres tarros le informó a Tachinawe
sobre el crecimiento de la semilla de Chontaduro.
Entonces Tachinawe le dijo a Tachiakhore que tumbara la palma y la trozara en cinco
troncos y cada uno lo partiera en varias partes. Tachiakhore hizo lo que le ordenó
Tachinawe; pulió algunas figuras bien y otras mal hasta que terminó el trabajo. Luego
le avisó a Tachinawe y ella le dijo que todas las latillas o tapillas de chontaduro las
clavara en la playa en tres hileras y eso hizo Tachiakhore.
Cuando terminó el trabajo regresó a casa y le dijo a la mamá: - Terminé el trabajo que
me ordenaste, entonces Tachinawe dijo: - Ahora a las doce de la noche ve a la parte de
debajo de la playa y grita tres veces. Así lo hizo Tachiakhore y apareció mucha gente, es
decir, las latillas de palma se convirtieron en personas, todas de color negro.
Tachiakhore se alegró y dijo que bailaran durante una semana. Después de este rito
Tachiakhore ordenó que se formaran en tres filas y a cada uno le puso su apellido.
Cuando terminó su obra dijo que se hallaba bien y que se iría a construir la casa grande;
mandó a las personas a cortar cuatro puntales de cañabrava y clavarlos. Cuando estuvo
listo Dios o Tachiakhore gracias a su poder construyo la casa grande.
Así se formaron los cinco grupos étnicos, que son:
• Eperara Siapidara
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• Werrepidara
• Sitapidara
• Nobitapidara
• Nonamaara
Según nuestro mito desde el principio hasta cierto tiempo todos éramos pobres y de un
solo color negro. Nuestro dios verdadero les dijo a sus hijos que se levantaran temprano
que iba a crear una laguna con agua bendita para que se bañaran en ella. Cuando llegó
la hora todos estaban dormidos; los primeros que se levantaron fueron los blancos,
luego los indígenas y de último los negros.
Los primeros en meterse a la laguna salieron blancos. Cuando se tiraron los segundos ya
se estaba secando la laguna, entonces solamente pudieron mojarse con la mano, por eso
el indígena es de color canela. Por último los del tercer grupo, solamente alcanzaron a
lavarse las manos y los pies, por eso los negros tienen solamente las plantas de los pies y
las palmas de las manos blancas”. 11
COSMOVISIÓN
“La Ley de Origen es la ciencia tradicional de la sabiduría y del conocimiento ancestral
indígena para el manejo de todo lo material y lo espiritual. Su cumplimiento garantiza
el equilibrio y la armonía de la naturaleza, el orden y la permanencia de la vida, del
universo y de nosotros mismos como Pueblos Indígenas guardianes de la naturaleza.
Así mismo, regula las relaciones entre los seres vivientes, desde las piedras hasta el
ser humano, en la perspectiva de la unidad y la convivencia en el territorio ancestral
legado desde la materialización del mundo.
Los Pueblos Indígenas debemos cumplir la Ley de Origen en la perspectiva de la
unidad, el orden, la armonía y la convivencia en el territorio ancestral legado desde la
materialización del mundo para, como guardianes de la naturaleza, garantizar la
permanencia y el futuro de la vida de todo lo que existe, de las relaciones entre los
seres vivientes, desde las piedras hasta el ser humano y nosotros mismos.” Derechos
de los Pueblos Indígenas y sistemas de jurisdicción propia. ONIC. Junio de 2007.
11 ACIESNA y UNICAUCA. Naturaleza y Cultura: cosmovisión, sistemas productivos y medicina
tradicional eperara siapidara. Bogotá: Gente Nueva Editorial. Pág. 16.
23

UBICACIÓN GEOGRÁFICA
“La comunidad indígena Embera Chamí de Risaralda es perteneciente al grupo
Embera Chocó y desde la época de la conquista ha ocupado la cuenca alta del río san
Juan.
El resguardo como concepto de territorio indígena, viene desde el imperio de la
colonización de España.
Ante el exterminio de la población indígena o aborigen por causa de la esclavitud
española y al contagio de enfermedades contraídas de los europeos, el gobierno
español se vio en la necesidad de asignar unos territorios, especie de reserva, para que
habitaran la población aborigen. El gobierno español señaló para esta familia Embera
los límites de su resguardo y le otorgó los títulos correspondientes, denominados
títulos reales.
Su antiguo territorio comprendía los actuales municipios de Pueblo Rico; Mistrató y
parte del municipio de Bagadó Choco. A raíz del régimen tributario a que fueron
sometidos durante la colonia, los indígenas fueron emigrando paulatinamente hacia
regiones de mayor altura, siguiendo el curso de los ríos y quebradas tributarios del
San Juan.
De los informes dejados por los visitadores reales, así como de los corregidores, se
puede concluir que los indígenas pagaban su tributo, básicamente con maíz y con el
trasporte de mercancías que se conducían desde Anserma Caldas hasta la localidad
chocoana de Lloró.
Dado que los Chamí no poseían en su territorio minas de oro de significativa
producción, fueron muy pocos los colonos caucanos o antioqueño que se establecieron
en él después del Grito de Independencia. Los primeros misioneros que se
introdujeron al Chamí durante el siglo XX, fueron los claretianos, quienes lo hicieron
en el año de 1913, estableciendo su sede en Pueblo Rico”. (Plan de vida Pereira. 2011)
COTEXTUALIZACIÓN
La mayoría de las comunidades se encuentran asentadas en la cordillera occidental y
central. Comprende ecosistemas montañosos sujetos a elevados niveles de
precipitación, que determinan condiciones particulares para las especies de flora y
fauna que allí se encuentran. Esta región mantiene grandes extensiones de bosques en
excelente estado de conservación, lo que resalta el importante papel que juega como
retenedora y reguladora del sistema hídrico y climático regional, ya que de allí se
derivan todas las aguas que surten a los municipios de su área de influencia. Poseen
24

una extensión aproximada de 100.000 ha. con alturas entre 1000 y 3000 m.s.n.m. La
región se caracteriza por tener un alta precipitación, la cual puede alcanzar valores
hasta de 5000 m.m. anuales. Por ello podemos decir que hacen arte del cocho
geográfico, y que son la gran fábrica de agua, en donde nacen los afluentes más
importantes del Río San Juan y este. La característica propia de la región es diversa, va
desde el bosque pluvial pre montano, el pluvial montano bajo, hasta el bosque
húmedo montano. Las demás se encuentran en condiciones similares, con más grado
de intervención de la sociedad mayoritaria y con más deforestación y menos selva.
En el 50% de las comunidades no existe vía carreteable, por ello debe viajarse hasta
determinado lugar por carreteras pésimas, en su totalidad sin pavimentar y sin
mantenimiento. De allí debe realizarse el resto de la jornada a pie o a lomo de mula en
jornadas penosas, por caminos agrestes, con innumerables accidentes geográficos
característicos de la región (selva tropical). Debe caminarse desde las dos o tres horas,
(en las comunidades más cercanas), hasta doce y catorce horas (en las más distantes).
En las demás comunidades del departamento, están asentadas a una hora o dos por
vías carreteables, en malas condiciones, pero con acceso a vehículos (camperos). Esto
tiene sus ventajas pues facilita el acceso y la comodidad para realizar sus viajes, pero
permite la llegada de la cultura occidental con mayor facilidad y con ella, la
aculturación.
COMUNIDAD LA LOMA CITABARA:
En relación con la tenencia de la tierra que ocupan las comunidades indígenas de La
Loma Citabará, se discriminan en el siguiente cuadro:
• Baldíos nacionales ocupados por indígenas 8.30 hectáreas
• Tierras de propiedad privada de indígenas 48.88 hectáreas
• Tierras privadas tomadas en arriendo por los nativos 13.80 hectáreas
Las familias indígenas ocupan 7 lotes de terreno no continuos distribuidos
veredalmente así:
• Palestina 1 lote
• Atarraya 5 lotes
• Albania 1 lote
TIPOS DE TENENCIA: En la región de San Antonio del Chamí predomina la pequeña y
mediana propiedad, aproximadamente el 98% de las tierras de la zona son de
propiedad privada particular con áreas que oscilan entre 70 y 200 hectáreas,
predominando los predios con cabida entre 1 y 2 unidades agrícolas familiares, según
resolución no. 018 de mayo 16 de 1995, emanada de la Junta Directiva del INCODER y
que establece los rangos de la unidad agrícola familiar para el municipio de Mistrató.
25

DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS: En relación con la distribución de la tierra y tipos de
poseedores, la situación para las familias indígenas se resume así:
• 6 propietarios indígenas 48-88 hectáreas
• 12 arrendatarios indígenas 13-80 hectáreas
• 7 poseedores indígenas (baldíos) 8-30 hectáreas
ANÁLISIS DE LA TENENCIA: Las tierras en posesión de la comunidad están
conformadas por 7 lotes de terreno no continuo, con cabida aproximada de 57.18
hectáreas cuya tenencia se descompone así:
• Tierras propiedad privada indígena 3 predios, 22.68 hectáreas
• 2 predios propiedad privada indígena en sucesión, 26.2 hectáreas
• Tierras baldíos nacionales ocupados por los indígenas, 8.3 hectáreas
Los predios de propiedad privada indígena son:
• Predio La María, propietarios sucesores de Marcos Maygara c.c. 852.071,
cabida aproximada 19.2 hectáreas, escritura no. 228 de septiembre 28 de 1954,
registrada en la oficina de registro de Belén de Umbría el 9 de febrero de 1955, con
matrícula inmobiliaria no. 235, partida 2425, tomo 8.
• Predio La Albania no. 1, propiedad de Inocencio, Martiniano, Fabián y
Ernestina Bigamá Bariaza, cabida 15-6875 hectáreas, adjudicado mediante resolución
del INCORA no. 1284 del 30 de noviembre de 1981, registrada el 23 de marzo de
1982, bajo el folio de matrícula inmobiliaria no. 293-0004904.
• Predio lote La Albania, propiedad de Inocencio Bariaza c.c. 1.313.976, adquirió
según remate del juzgado segundo promiscuo del círculo de Belén de Umbría del 21
de noviembre de 1991, registrado en el folio de matrícula inmobiliaria no. 293-
0014326 el 9 de diciembre de 1991.
• Predio lote La Palestina, propietario sucesores de Juan Bautista Estúa Sucre,
cabida aproximada de 7-00 hectáreas, localizado en la vereda La Palestina, zona de
riego de alta vulnerabilidad según concepto emitido por la Corporación Autónoma
Regional de Risaralda, CARDER, el 12 de abril de 1996.
DELIMITACIÓN DEL GLOBO DE TERRENO, LINDEROS Y ÁREA: La tierra que
actualmente posee la comunidad, con cabida aproximada de 57-18 hectáreas, de las
cuales 48-88 tienen título de propiedad en cabeza de varios de los nativos son
insuficientes para su adecuado desarrollo; además, se puede afirmar que son mínimas
frente a sus necesidades, además estas tierras no forman un territorio continuo sino
que están distribuidos en 3 lotes localizados cada uno en las veredas La Palestina,
Atarraya y La Albania por lo cual no es posible englobarlos y delimitarlos hasta tanto
26

no se adquiera por parte del INCODER predios de propiedad privadas que permitan
formar un globo territorial y constituir el resguardo correspondiente según las
condiciones que establece la ley.
Igualmente al desarrollar el proyecto de adquisición de predios para saneamiento del
resguardo se deben excluir los terrenos que la comunidad posee en la vereda La
Palestina, por estar las mismas localizadas en zona de alto riesgo de deslizamientos.
En razón a lo anterior y teniendo en cuenta además que la tierra que hoy poseen las
familias indígenas es insuficiente para las mismas, se recomienda constituir o ampliar
el resguardo con un área representativa, la cual coincide con las necesidades reales de
tierra para la comunidad establecida en 900 hectáreas, por ello no se hace
delimitación del globo de terreno.
DESCRIPCION DEL TERRITORIO: la zona donde se encuentra la comunidad Chamí
del resguardo de La Loma Citabará, ubicado en jurisdicción del municipio de Mistrató,
está ubicada entre los quebradas: Citabará y Cantarilla en la margen derecho del rio
san Juan, forman parte de la vereda Citabará y pertenecen al corregimiento de San
Antonio del Chamí, jurisdicción del municipio de Mistrató, del departamento de
Risaralda.
Los límites de la comunidad son: al norte, la quebrada Cantarilla y predio de colono; Al
sur, la quebrada Citabará; al occidente, la quebrada Otuma y terrenos rocosos
inaccesibles; y al oriente, el Rio San Juan y la quebrada Atarraya.
Para llegar al territorio, se cuenta con la carretera Mistrató – San Antonio del Chamí –
Citabará con 27 kms., de longitud, vía sin pavimentar en regular estado; por esta
misma carretera se comunica con la capital del departamento en distancia de 127
kms., 75 pavimentados y 52 sin pavimentar.
También se dispone de un camino de herradura que parte desde el puente sobre el rio
sanjuán y atraviesa todo el territorio hasta el predio el Pedrero, ubicado en el extremo
occidental de la vereda, este camino tiene 7 kms., de longitud. Además existen gran
cantidad de caminos y pasos peatonales que comunican a todas las casas del
resguardo.
El resguardo de La Loma Citabará, ubicado en jurisdicción del municipio de Mistrató,
está localizado en las estribaciones de la cordillera occidental, vertiente de la parte
alta del rio san Juan, zona de clima cálido y medio; sus bosques son húmedos
tropicales con altitudes entre los 800 y 1500 mts s.n.m., la temperatura promedio de
18 a 25º C. y precipitaciones anuales de 2.800 a 3.200 mm, con dos periodos de
lluvias bien definidas en los meses de abril, mayo y junio en el primer semestre y
septiembre, octubre y noviembre en el segundo.
La topografía de la región es muy escarpada y cuenta con pendientes de hasta el
70%.igualmetne estas asentados en la parte baja de la vereda, cerca a las riveras de
los ríos san Juan y atarraya, en donde explotan plátano, caña, primitivo y algunos otros
productos en mínima escala. Por eso, los procesos de minifundio han, generado
27

sobre-explotación de la tierra y por razones de la topografía y los métodos de laboreo
se presentan muchas muestras evidentes de erosión severa. También hay varios
nacimientos de agua de donde las familias indígenas realizan sus consumos. También
hay una zona de aproximadamente 40 has., de bosques naturales y densa vegetación,
con innumerables arboles de diversas clases, helechos, orquídeas, quinches, musgos,
etc. la fauna silvestre es escasa, pero sobresalen algunas especies como las ardillas, los
ratones de monte, los guatines, los armadillos, las serpientes, las lagartijas y aves
pequeñas.
Las quebradas están totalmente desprotegidas y existen varias cárcavas ya creadas.
Predomina la ganadería extensiva tipo cría - leche. El deterioro de los recursos
naturales es un grave problema que hay que trabajar con urgencia, pues de lo
contrario se constituirán graves prejuicios a la madre tierra, con la pérdida del
recurso que es fundamental en todos los campos para el Embera Chamí.
RESGUARDO UNIFICADO DEL RIO SAN JUAN
MUNICIPIOS: MISTRATO Y PUEBLO RICO
RESGUARDO: GRAN RESGUARDO UNIFICADO DEL RIO SAN JUAN
COMUNIDAD: INDÍGENA EMBERA CHAMÍ
TITULOS: RESOLUCION No. 23 de mayo 23 de 1995.
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE MISTRATÓ Y PUEBLO RICO
CONSIDERACIONES: Por medio de las resoluciones de junta directiva nos. 001 y 002
del 29 de enero de 1986, el INCORA constituyó los resguardos indígenas de la margen
derecha e izquierda del río San Juan, en beneficio de la comunidad Embera Chamí en
los municipios de Pueblo Rico y Mistrató; que posteriormente, mediante resolución
no. 23 del 23 de mayo de 1995, fueron unificados en un solo resguardo con cabida
total aproximada de 25366-0 hectáreas. En esta fecha, se inició el programa de
adquisición de predios y mejoras dirigido al saneamiento y ampliación de dichos
resguardos.
DESCRIPCION FISICA TERRITORIO: Los resguardos indígenas de la margen derecha
e izquierda del río San Juan, se sitúan en la zona alta de la cuenca de dicho río,
jurisdicción de los municipios de Pueblo Rico y Mistrató en la región noroccidental del
departamento del Risaralda.
Los resguardos conforman un solo globo territorial de aproximadamente 25.366
hectáreas, comprende 41 veredas en los dos municipios.
Los linderos generales del territorio son:
NORTE: departamento del Chocó (límite departamental entre Risaralda y Chocó.
SUR: río San Juan, río Tatamá, quebrada Minas y cuchilla de La Española.
ORIENTE: río Aqüita, río Totumo, camino de Pizones, río Mistrató, río San Juan,
quebrada Canchívare y cuchilla La Española.
OCCIDENTE: río Aqüita, río Docabú, línea recta desde el nacimiento del río Docabú
hasta la cuchilla de Curripipí en límites con el departamento del Chocó.
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VÍAS DE COMUNICACIÓN: El territorio del resguardo cuenta con las siguientes vías
de acceso desde los municipios de Pueblo Rico y Mistrató:
A) Carretera al mar, de Pueblo Rico hasta el puente sobre el río San Juan en el sitio
denominado La Unión; 30 kilómetros de carretera nacional sin pavimentar en mal
estado.
B) Carretera La Unión – Santa Rita (puente sobre el río Aqüita), 6 kilómetros sin
pavimentar; carretera departamental en mal estado.
C) Carretera Mistrató – San Antonio del Chamí – Jeguadas – Chatas, 48.25
kilómetros, carretera nacional sin pavimentar en mal estado.
D) Carretera Mistrató – Mampay – Costa Rica – Chorroseco – río San Juan en
longitud de 34 kilómetros vía departamental en mal estado.
Por estas vías la zona indígena se comunica con las cabeceras de los municipios de
Pueblo Rico y Mistrató y con la capital del departamento. El resguardo, internamente
cuenta con una extensa red de caminos de herradura y peatonales que comunican las
distintas veredas entre sí y éstas con los sitios adonde llegan los carreteables.
Utilizando la vía al mar, la región se comunica con Quibdó, distante 400 kilómetros,
carretera sin pavimentar en mal estado.
La infraestructura vial en la zona indígena es deficiente y se puede decir que las
veredas del resguardo carecen de vías de penetración que faciliten el transporte de los
insumos y los productos agropecuarios que salen de la región.
CLIMA: El resguardo está situado en las estribaciones de la cordillera occidental,
cuenca alta del río San Juan, predomina el clima cálido y medio, formación del bosque
húmedo tropical. La altitud de la zona se sitúa entre 450 hasta 2000 kilómetros sobre
el nivel del mar con temperaturas que oscilan entre 17°C y 24°C. El régimen de lluvias
se caracteriza por una alta precipitación que alcanza los 4800 milímetros anuales en
promedio. La zona es considerada la más lluviosa del departamento del Risaralda. La
zona de Puerto de Oro, al interior del resguardo, ha presentado registros anuales
hasta de 5899 mm de lluvia.
Anualmente se presentan dos períodos de mayor pluviosidad, uno en los meses de
abril, mayo y junio en el primer semestre y el otro durante los meses de septiembre,
octubre y noviembre en el segundo semestre. La máxima precipitación ocurre en el
mes de noviembre, los meses menos lluviosos son enero, febrero y marzo, siendo éste
último el más seco del año.
HIDROGRAFÍA: La red hidrográfica de la región está conformada por la hoya del río
San Juan, parte alta de su cuenca y la totalidad de la cuenca del río Agüita que tributa
sus aguas al río San Juan en el límite suroccidental del resguardo. El territorio
indígena es abundante en fuentes de agua; en él encontramos numerosos ríos,
riachuelos, quebradas e infinidad de nacimientos y manantiales.
29

Los principales ríos son el río San Juan, al cual vierten sus aguas todos los demás ríos y
quebradas de la región, río Mistrató, río Agüita, río Tatamá, río Dokabú y río Gitó.
Entre las fuentes de menor caudal se mencionan las quebradas Anquima, Chatas,
Similito, La Loma, Chamí, Curijiá, La Estrella, Humacas, Canchíbare, Inamurcito,
Mentuará y La Cristalina.
El río San Juan reviste gran importancia histórica, se sabe que remontando sus aguas,
los Chamí llegaron al territorio y que los primeros asentamientos negros se situaron
en sus riveras, presumiblemente por las posibilidades que ofrecía para pesca y
extracción de oro.
TOPOGRAFÍA: El resguardo indígena Chamí está localizado al noroccidente del
departamento del Risaralda, en las estribaciones de la vertiente occidental de la
cordillera occidental, cuenca hidrográfica del río San Juan se extiende en 7.569
hectáreas en su margen izquierda y en 17.770 hectáreas en el sector de la margen
derecha de este río.
Con relieve quebrado, escarpado y muy escarpado, desde el 60% del área presenta
pendientes superiores al 50% y el resto del territorio con pendientes entre el 25% y el
50%. Las pendientes más pronunciadas se encuentran localmente al pié de los ríos y
algunas quebradas, notándose una ligera disminución a medida que se asciende, para
que nuevamente encontremos áreas muy escarpadas hacia las altas cumbres del
resguardo, donde la altitud alcanza los 2000 metros sobre el nivel del mar.
GLOBO DE TERRENO, LINDEROS Y ÁREA: el Gran Resguardo Unificado Embera
Chamí del Rio San Juan, del municipio de Pueblo Rico y Mistrató, está conformado por
dos (2) globos de terreno no contiguos, con una cabida total de VEINTICINCO MIL
CIENTO TREINTAA HAS. TRES MIL QUINIENTOS VEINTICINCO METROS CUADRADOS
(25.134 has., 3.525 mts2.) esto de acuerdo con lo establecido en los planos con muero
de archivos 630.254ª y 487.130I, elaborados por el INCODER, regional antiguo Caldas,
correspondiente a 2 globos de terreno así: GLOBO 1: Localizado en jurisdicción de los
municipios de Pueblo Rico y Mistrató, departamento de Risaralda, conformado por el
englobamiento jurídico de los terrenos del actual Gran Resguardo Unificado Embera
Chamí del Rio San Juan, y 33 predios más que hacen parte de los bienes del fondo
nacional agrario, con una extensión total de veinticuatro mil novecientos veinte has.,
tres mil doscientos cinco metros cuadrados (24.920 has., 3.205 mts2.) GLOBO 2:
conformado por el englobamiento jurídico de los predios denominados LAS PALMAS,
SANT MARTA Y EL PENSIL, que hacen parte de los bienes del Fondo Nacional Agrario,
localizado e jurisdicción del Municipio de Mistrató, departamento de Risaralda, con
una cabida total de Doscientos catorce has. Trescientos veinte metros cuadrados (214
has., 320 mts2.) según plano con numero de archivo 487.130I.
TENECIA DE TIERRAS: según los planos topográficos numero 630.254ª y 487.130.I
de julio de 2002, el territorio delimitado como gran resguardo unificado del rio san
Juan, ocupado por la comunidad indígena Embera Chamí, está conformado por dos (2)
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globos de terrenos no continuos que tiene una cabida aproximada de 25.490 has.
3.945 mts2. , localizados en la cuenca alta del rio san Juan, jurisdicción de los
municipios de Pueblo Rico y Mistrató, departamento de Risaralda, cuya tenencia se
discrimina de la siguiente manera:
• Tierras de resguardo de propiedad colectiva ocupadas por los indígenas
22.819.42 has.
• Tierras del fondo nacional agrario, adquiridas por el INCODER 1.736.24 HAS.
• Tierras del reguardo ocupadas por 45 colonos (mejoras) 577.42 has.
• Tierras de propiedad privada de particulares 23 predios 356.04 has.
• Tierras con título de propiedad a nombre del cabildo 1.268 has.
RESGUARDO GITÓ DOCABU
MUNICIPIO DE PUEBLO RICO
TITULOS RESOLUCION No. 033 de septiembre 24 de 2001.
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE PUEBLO RICO
NO. DE FAMILIAS 225 FAMILIAS
ÁREA DEL RESGUARDO 2.590 has., 5.848 mts.2
DESCRIPCION DEL TERRITORIO: La comunidad indígena del Resguardo Gitó Dokabú
del municipio de Pueblo Rico, se encuentra ubicada entre los ríos Dokabú, la quebrada
Sabaletera y la cuchilla del rio Guarato, en la región limítrofe entre los departamento
de Risaralda y Choco.
La tenencia de la tierra, se discriminan de la siguiente manera:
Baldíos nacionales deshabilitados (zonas altas inaccesibles) 350 has.
Baldíos ocupados por indígenas 1.115 has., 8557 mts2.
Predios del fondo nacional agrario 769 has., 9654 mts2.
Mejoras en baldíos nacionales adquiridos por INCORA 211 has., 9669 mts2.
Baldíos nacionales ocupados por colonos (6) 99 has.
Predios de propiedad privada de particulares (7) 617 has., 6900 mts2.
Sus límites son: al sur con territorio de comunidades negras, del alto san Juan, del
municipio de Pueblo Rico; al oeste, la cuchilla del rio Guarato y el territorio de
comunidades Negras del alto San Juan, en el municipio de Tado; al este, el gran
resguardo Unificado del Rio San Juan; y al norte el límite del departamento del chocho
y Risaralda, en los municipios de Pueblo Rico y Bagadó. Además con las tierras del
resguardo indígena del Alto Andagueda.
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Se llega por la misma carretera del pacifico, que conduce hacia el departamento del
choco, específicamente al municipio de Tado, en un tramo de 40 kms., sin pavimentar
desde el sitio llamado Cicuepa. A Pereira existen 155 kms., 76 pavimentadas y 79 sin
pavimentar; y a Quibdó 390 kms, todos sin pavimentar y en mal estado.
Predomina un clima cálido y medio, con una formación de bosque húmedo tropical.
Su altura está entre 490 y 1600 mts. s.n.m. la precipitación alcanza los 4.88 mm por
año. La zona es considerada como una de las más lluviosas del departamento y del
país.
El relieve es muy quebrado, pues está en la vertiente del Rio San Juan, muy escarpado
y quebrado. Con pendientes superiores al 50%. Posee regiones de suelos descubiertos
y desprovistos de vegetación.
En la parte más alta se encuentran los baldíos nacionales, aun no tocados por el
hombre en donde se encuentran una gran cantidad de plantas nativas y animales de
monte. De ahí se extrae gran cantidad de madera y leña. También tiene lotes
cultivados en maíz, plátano, cacao, café, chontaduro y el barbecho (áreas de descanso
y recuperación de la madre tierra).
La mayoría de los ríos, caños y quebradas están libres de contaminación. Pero poseen
pocos peces debido a la sobre-explotación que realiza el Embera. Igual pasa con
muchas de las especies nativas de la zona, tanto de animales como de arboles. En
resumen se puede decir que la región es muy rica, pero muy frágil y que no ha sido
tratada con un manejo especial, lo que hace que muchos de los recursos se vean
menguados.
DESCRIPCION DEL TERRITORIO: La economía es de subsistencia, basada en la
agricultura rudimentaria y de recolección, se complementa con la caza, la recolección
de frutos y la pesca. Existen 4.700 has., que aproximadamente son el área del
territorio. Unas 640 has., cultivos y 210 has., en pastos mejorados y explotados por
indígenas. Existen unos 1.500 baldíos nacionales, cubiertos por selva virgen.
La ganadería es nueva en la comunidad. Se inicio a partir de la creación de los
resguardos. A nivel familiar crían gallinas y cerdos que destinan en su mayoría para el
autoconsumo. Se cultivan en forma rustica, sin aplicación de tecnología.
Normalmente su comercio o realizan en Santa Cecilia, en el caserío de Agüita y de vez
en cuando en la cabecera de Pueblo Rico. Pero es de anotar que la comercialización es
mínima, por las deficientes vías de comunicación de la zona para el transporte de los
productos. No poseen mucha conciencia del valor del dinero y en muchas ocasiones
realizan internamente todavía el trueque.
En el territorio de La comunidad indígena del Resguardo Gitó Dokabú del municipio
de Pueblo Rico, existe 2 forma de tenencia de la tierra: la individual y la colectiva. El
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territorio está dividido en veredas, las cuales tiene cada una su cabildo menor, y
dirigido a su vez por un cabildo mayor.
El territorio es explotado en forma individual y en forma colectiva. Individual daca
comunero y colectivo para el propósito que la comunidad destine. Se aclara que el
valor del territorio es colectivo y que la división del territorio es solo para su
usufructo, pues todos tienen claro, la propiedad colectiva de la tierra.
De las 4.700 has., que forman el total del área estudiada, aproximadamente 1.800
has., son de propiedad de colonos blancos y negros. Muchos de estos están dispuestos
venderle al INCODER sus parcelas, pero no existe el presupuesto para realizar la
compra y el saneamiento del territorio.
Existen aproximadamente 20 predios, de propiedad de colonos “blancos”, o no
indígenas, que cuentan con un área aproximada de 1932 has., los cuales se encuentran
dentro del territorio.
El área neta del resguardo, ocupada por la parcialidad es de 2.590 has., 5.848 mts.2, de
los cuales 769 has., 9.645 mts.2, pertenecían al fondo nacional agrario y 1.820 has.,
6.194 correspondían a baldíos.
RESGUARDO INDIGENA DE SURATENA
DE MARSELLA
RESGUARDO SURATENA
COMUNIDAD INDÍGENA EMBERA CHAMÍ
TITULOS RESOLUCIÓN No. 49 del 30/11/ 1998
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE MARSELLA
UBICACIÓN, ÁREA Y POBLACIÓN: La comunidad indígena Embera Chamí de
Suratena, se encuentra asentada en jurisdicción del municipio de Marsella,
departamento de Risaralda.
El área del resguardo es de 36 hectáreas 2.626 metros cuadrados, según plano del
INCORA, con número de archivo 486792 A-I de julio de 1998. La población
beneficiada es de 155 familias integradas por 759 personas.
CLIMA, TOPOGRAFÍA, SUELOS E HIDROGRAFÍA: El territorio hace parte de la zona
denominada bosque muy húmedo premontano (bmh-PM) y bosque húmedo
premontano (bh-PM) localizado en las estribaciones de la cordillera central, en la
vertiente del río Cauca, a una altura sobre el nivel del mar de 1000 a 1500 metros, con
una temperatura promedio de 21 grados centígrados, precipitación anual de 2000 a
33

4000 mm; los períodos de lluvia son entre los meses de abril-mayo y octubrenoviembre.
La topografía de la zona corresponde al área del paisaje piedemonte de relieve
quebrado y escarpado con pendientes que van del 30% al 75% en promedio.
En el sector predominan los suelos de textura franco-arcillosa y franco-arenosa de
colores pardo oscuro y pardo amarillentos, fuertemente ácidos, bien drenados,
erosión moderada a severa en general son superficiales o moderadamente profundos,
los suelos son de clase agrológica VI y VII.
El área cuenta con fuentes hídricas como el río Cauca, localizado a dos kilómetros al
noroccidente de los terrenos ocupados por la comunidad, posibilita a los nativos a
desarrollar pesca tradicional con algún frecuencia; además se encuentran los predios
del fondo nacional agrario, tres pequeñas quebradas localizadas en los linderos
suroeste, norte y este y un pequeño nacimiento interno que en conjunto ofrecen
posibilidades de utilización para dotar de agua a las viviendas que construyen los
indígenas en la zona baja de éste territorio.
PARCIALIDAD EMBERA CHAMI
DE QUINCHIA
ASENTAMIENTO EMBERA CHAMI
COMUNIDAD INDÍGENA EMBERA CHAMÍ
TITULOS PENDIENTES
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE QUINCHIA
DESCRIPCION FISICA Y LOCALIZACION: el municipio de Quinchía está localizado
geográficamente a los 5º y 20’ de latitud norte y 75º y 46’ de longitud oeste. Sobre la
margen occidental del rio cauca, en la vertiente oriental de la cordillera occidental, al
norte del departamento de Risaralda, en la república de Colombia, limita al norte con
el municipio de Riosucio, al sur con Anserma, por el oriente con los municipios de
Filadelfia y Neira y por el occidente con el municipio de Guática.
La comunidad indígena Embera Chamí objeto de este estudio, está asentada en el
departamento de Risaralda, en jurisdicción del municipio de Quinchía, donde de
manera un poco dispersa se localizan las familias en las veredas El Limón, Ensenillal,
Manzanares, Pomesia, Yarumal, Caragueño, El Pencil, Cruces, Hisana, Villa Nueva,
Insambra, Quinchia Viajo, La Pena, El Higo, Palo Grande, Buena Vista, El Porvenir,
Naranjal, Chorroseco, Santa Cecilia, Y Corozal. Además el 6% de la población de la
parcialidad, está asentada en la cabecera municipal, el área se localiza entre las
coordenadas planas aproximadas. En dicho sector parte de las familias nativas ocupan
pequeños lotes de su propiedad y en algunos casos residen en viviendas ajenas que
ocupan como administradores de fincas o simplemente las habitan porque los
propietarios se las han cedido sin ningún costo.
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VIAS DE ACCESO: la cabecera municipal de Quinchía se comunica por medio de
carreteras con Pereira capital del departamento de Risaralda, con Manizales, capital
de Caldas y con Medellín, capital de Antioquia. Al norte del municipio, la carretera
troncal de occidente cruz aparte del territorio. De igual manera al sur. Se encuentra la
carretera panamericana que bordea las tierras del municipio, paralelo al curso del rio
cauca, entre el corregimiento de Irra y la vereda Trujillo, del municipio de Riosucio.
Sin embargo, ninguna de estas vías llega hasta al casco urbano de la cabecera
municipal en el primer caso para arriba a este se utiliza una vía secundaria de
aproximadamente 7kms., totalmente pavimentada desde el sitio denominado La
Ceiba. Para llegar a la carretera panamericana es necesario recorrer 21 kms., de
carretera, 3 de ellos pavimentados y 18 sin pavimentar en mal estado a través de los
cuales se llega al casco urbano de Quinchía hasta le corregimiento de Irra.
La distancia por carretera y duración de los recorridos en tiempo entre Quinchía y las
ciudades capitales y municipios de la región se establece así:
CARRETERA KILOMETRAJE TIEMPO
• Quinchía Pereira 110 kms. 3 horas
• Quinchía Manizales (vía Anserma) 110 kms. 3 horas
• Quinchía Manizales (vía Irra) 80 kms. 2 1/2 horas
• Quinchía Pereira (vía Irra) 110 kms. 3 horas
• Quinchía Anserma 23 kms. 45 minutos
• Quinchía Medellín (vía Irra) 150 kms. 4 horas
Estas vías facilitan el transporte y el intercambio comercial con la ciudad de Pereira,
Medellín, Manizales y demás, que son los centros urbanos más importantes de la
región y permiten una dinámica ventajosa y de intercambio y colocación de productos
del municipio en sus mercados en condiciones de costo relativamente bajos.
A nivel interno, el municipio cuenta con vías veredales que suman aproximadamente
97 kms.de carreteras y carreteables sin pavimentar en algunas casos con pendientes
muy pronunciadas en gran parte de ellos los drenajes son insuficientes, lo que sumado
al poco mantenimiento limita en muchos sectores la capacidad de servicio, las
distancias entre la cabecera y las veredas se establecen así:
CARRETERA KILOMETRAJE
• Quinchía Irra 21 kms.
• Quinchía catagueño 9 kms.
• Quinchía morela 12 kms.
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• Quinchía la estrella 7 kms.
• Quinchía opirama 21 kms.
• Quinchía sumera 9 kms.
• Quinchía sausagua 28 kms.
• Quinchía la sumbre 12 kms.
• Quinchía planadas 5 kms.
• Quinchía la loma 15 kms.
• Quinchía Juan tapao 12 kms.
• Quinchía alegrías 6.5 kms.
Utilizando estas vías las familias indígenas y campesinas acceden a la cabecera
municipal, en vehículos automotores de servicio público, buses, tipo escalera y
camperos que cubren tales rutas en recorridos diarios. De esta manera se puede
afirmar que existe un buen servicio de transporte en cuanto a frecuencia y horarios,
sin embargo, en el caso de los camperos, este es muy peligroso si se tiene en cuenta
que en la mayoría de los casos estos vehículos se desplazan por las veredas con
excesivo sobrecupo de carga y pasajeros, además por el mal estado de las carreteras.
CLIMA: el municipio de Quinchía tiene una extensión total de 14.980 has., la cabecera
municipal (zona urbana) ocupa 90 has. en el territorio esa distribuido en 79 veredas y
4 corregimientos que se extienden en una franja altitudinal entre 900 y 2.400 metros
sobre el nivel del mar. Comprende los pisos términos cálido, medio y frio, con
temperaturas promedio que varían según la altura entre 24º y 12º centígrados y
precipitaciones de 1698 mm sobre l nivel del mar, con temperatura promedio de 18º
centígrados. En la región se presentan alternativamente dos periodos de lluvia y dos
periodos secos al año, siendo los meses más lluviosos abril y mayo en el primer
semestre, al igual que octubre y noviembre en el segundo semestre. Se tiene que los
meses de febrero y agosto son los más secos.
En resumen el territorio del municipio de Quinchía con extensión de 14.98º has. se
distribuye en 3 pisos términos así:
PISO TERMICO TEMPLADO: Comprende 18 kms2. De terrenos localizados sobre las
orilla de los ríos cauca, y Opirama con altura promedio de 900 msnm en el
corregimiento de Irra con 28º c de temperatura y precipitación de 1.000 a 2.000 mm
anuales.
PISO TERMINO MEDIO: ocupa aproximadamente 11.900 has. Equivalente al 79,4%
del área del municipio, con alturas entre 1.000 y 2.000 msnm. En este sector se
encuentra la mayor parte de las veredas cafeteras del municipio; por su extensión y la
actividad productora que allí se desarrolla constituye la zona más importante de este.
PISO TERMICO FRIO: comprende aproximadamente 1200 has. de terrenos con altura
promedio de 2.400 msnm y una temperatura de 12º c. ; estas tierras están ubicadas al
norte del municipio, en los limites con los municipios de Riosucio y Guática.
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Las familias indígenas de la comunidad Embera Chamí de Quinchía en un 90% están
asentadas en el piso térmico medio (zona cafetera) entre 1.000 y 2.000 mts. de msnm,
con temperatura media anual de 18 a 24º c. y precipitaciones de 2.000 a 4.000 mm.
HIDROGRAFIA: El rio cauca que delimita parte del territorio del municipio de
Quindío por el costado sur constituye la arteria lluvias más importantes de la zona al
cual vierten sus aguas todos los ríos y quebradas del municipio. Las características del
rio en este tramo impiden su utilización como vía para transporte fluvial; sin embargo
en sus aguas se desarrolla pesca tradicional y en las orillas y playas se hace
explotación de oro por medio del barequeo y con retroexcavadoras tipo oruga, que
arranca el material y lo descargan en dos clasificaciones, donde se lavan mediante
chorros, siendo atrapado el material valioso en la criba.
Otras fuentes de agua superficial muy importante por su caudal, ubicación y riqueza
minera son: Rio Quinchía, rio Opirama, Rio Tarria y Quebrada Batero. Además se en
cuentan en el territorio las quebradas Tapasco, Los chorros, guanquia, Mapurri,
Iedras, Rio grande, Aguas Claras y la Cascada, de caudal permanente, algunas en las
cuales abastecen acueductos veredales, abundan además en algunos sectores,
principalmente los pisos térmicos medio y frio gran cantidad de nacimientos y
pequeños riachuelos. Se puede decir que todas estas fuentes de agua drenan a sus
aguas en dos vertientes principales al rio Opirama en la zona occidental y al rio cauca
en el sector su municipio.
SUELOS: los suelos del municipio de Quinchía presentan un relieve propio de los
andes, con pendientes pronunciadas y largas, con gran cantidad de cuencas y micro
cuencas hidrográficas que corren por vertientes estrechas en forma de V, predominan
rocas ígneas de composición dioritica, que hacen parte de las estribaciones de la
cordillera occidental sobre la vertiente occidental del rio cauca, de esta manera se
encuentra uno de los paisajes más expresivos y abruptos del departamento de
Risaralda.
RELIEVE: El municipio de Quinchía por encontrarse localizado en las faldas de la
cordillera occidental presenta un relieve característico de la zona andina, ene la cual
predomina un sistema montañoso compuesto por varias estribos, ramales y serranías
con pendientes pronunciadas y largas, además con gran cantidad de depresiones que
forman pequeñas cuencas y micro cuencas. Una particularidad de la región la
constituyen la gran cantidad de cerros de considerable altura y con afloramiento
rocoso que firman una de los paisajes más característicos del departamento de
Risaralda. Entre esto cerros tenemos: Gobia, La China, San Benito, Morro Pelon, Cerro
Batero Perillo Punte Lanza, Cantamonos, Las Colmenas, Opirama, Guerrero, Ginebra,
San Antonio, La Chuchilla (San Juan) Y La Chichilla (Barro Blanco).
Las tierras del municipio de Quinchía por sus condiciones de relieve y topografía
presentan buen drenaje natural, anquen también esas características sumadas al uso
inadecuado del recurso suelo, produce serios daños por procesos erosivos,
observándose en muchas áreas formación de surcos, cárcavas y movimientos masales,
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debido fundamentalmente, a la acción atrópica que inadecuadamente la planta de
pastos y cultivos transitorios en área no aptas para ello, produciendo además,
vertimientos no controlados de aguas residuales, sobre las laderas que generan los
deslizamientos y movimientos en masa.
PARCIALIDAD INDIGENA EMBERA CHAMI
DE GUATICA
ASENTAMIENTO EMBERA CHAMI
COMUNIDAD INDÍGENA EMBERA CHAMÍ
TITULOS PENDIENTES
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE GUATICA
La comunidad indígena Embera Chamí objeto de este estudio, está asentada en el
departamento de Risaralda, en jurisdicción del municipio de Guática, donde de
manera un poco dispersa se localizan las familias en las 17 veredas El Silencio, el
Cortijo, Vergel Bajo, Poblado, Murrapal, Talaban, El Carmelo, Ospirma, Santa Teresa, El
Paraiso, Sauiba, Buenos Aires, Crucero, Bolívar. Además el 15% de la población de la
parcialidad, está asentada en la cabecera municipal. En dicho sector parte de las
familias nativas ocupan pequeños lotes de su propiedad y en algunos casos residen en
viviendas ajenas que ocupan como administradores de fincas o simplemente las
habitan porque los propietarios se las han cedido sin ningún costo.
VIAS DE ACCESO: la cabecera municipal de Guática se comunica por medio de
carreteras con Pereira capital del departamento de Risaralda, con Manizales, capital
de Caldas y con Medellín, capital de Antioquia.
La distancia por carretera y duración de los recorridos en tiempo entre Guática y las
ciudades capitales y municipios de la región se establece, casi igual que con el
municipio de Quinchía, así: Guática – Pereira - 110 kms. - 3 horas, Guática - Manizales
(vía Anserma) 110 kms.- 3 horas, Guática – Anserma - 23 kms.- 45 minutos,
Guática – Medellín - 150 kms. 4 horas; por medio de las cuales se facilita el transporte
y el intercambio comercial con las ciudades de Pereira, Medellín, Manizales y demás,
que son los centros urbanos más importantes de la región.
Internamente, las familias indígenas y campesinas acceden a la cabecera municipal,
en vehículos automotores de servicio público, buses, tipo escalera y camperos que
cubren tales rutas en recorridos diarios. De esta manera se puede afirmar que existe
un buen servicio de transporte en cuanto a frecuencia y horarios, sin embargo, en el
caso de los camperos, este es muy peligroso si se tiene en cuenta que en la mayoría de
los casos estos vehículos se desplazan por las veredas con excesivo sobrecupo de
carga y pasajeros, además por el mal estado de las carreteras.
SUELOS: los suelos del municipio de Guática presentan un relieve propio de los andes,
con pendientes pronunciadas y largas, con gran cantidad de cuencas y micro cuencas
38

hidrográficas que corren por vertientes estrechas en forma de V, predominan rocas
ígneas de composición dioritica, que hacen parte de las estribaciones de la cordillera
occidental sobre la vertiente occidental del rio cauca, de esta manera se encuentra
uno de los paisajes más expresivos y abruptos del departamento de Risaralda.
RELIEVE: El municipio de Guática por encontrarse localizado en las faldas de la
cordillera occidental presenta un relieve característico de la zona andina, ene la cual
predomina un sistema montañoso compuesto por varias estribos, ramales y serranías
con pendientes pronunciadas y largas, además con gran cantidad de depresiones que
forman pequeñas cuencas y micro cuencas.
PARCIALIDAD INDIGENA FLOR DEL MONTE
DE BELEN DE UMBRIA
ASENTAMIENTO EMBERA CHAMI
COMUNIDAD INDÍGENA EMBERA CHAMÍ
TITULOS NINGUNO
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE BELÉN DE UMBRIA - SEMIURBANO
La comunidad indígena Embera Chamí del asentamiento Flor del Monte, está asentada
en el departamento de Risaralda, en jurisdicción del municipio de Belén de Umbría, en
la zona marginal o subnormal del municipio. Es un asentamiento semiurbano,
localizado en el cinturón d emisora del municipio, asentado en 2 conglomerados
humanos, con las más máximas condiciones de pobreza absoluta del departamento. Y
podríamos decir que unas de las más difíciles del país.
Las familias nativas ocupan 2 pequeñas casas o lotes sin servicios públicos, sin
construcción y sin servicios sanitarios. Habitan en la primera casa un total de 13
familias, las cuales residen en pequeñas habitaciones de 2 mts2, en las cuales residen
de a 2 familias, quienes ocupan una cama de 1.20 mts, y en esta cama se desarrolla en
ambiente de la familia, allí residen, comen y pernoctas, el padre, la madre y los 5, 6 y
hasta 8 hijos menores de diferentes edades. A veces inclusive, debajo de estas camas
ponen colchones en los cuales solo queda un espacio de 10 a 15 cms y allí abajo
duermen parte de los niños.
Es tanto el abandono de esta comunidad, que el servicio sanitario es una alcantarilla
de drenaje de las aguas servidas del municipio, a la cual le levantaron la tapa y le
improvisaron un rancho. Es tan precario este servicio, y tan peligroso, pues la
alcantarilla pertenece a un tubo madre de drenaje y tiene de altura metro y medio; en
época de verano, las aguas residuales con pocas, peor en época de invierno se llena
totalmente y baja con una velocidad avasalladora. Es tal la velocidad que si un niño
llegara a caerse en un momento de estos, como a veces ha pasado (a dios gracias, en
época de verano) la fuerza del agua se lo llevaría, ahogándolo en el acto.
39

La otra casa es una casa de bahareque, de balcón, en la cual residen de 6 a 8 familias
mas, con las mismas características de la anterior, en un solo cuarto de 2 mts2,
normalmente habitan 2 familias, pernoctando en un solo colchón o cama, todos los
miembros del grupo familiar.
Su condición es tan precaria que tan solo sólo poseen una cocina en cada una de las
casas para realizar la preparación de los alimentos, y por tanto cada familia debe
levantarse a una hora concertada con las demás para poder hacerlos a tiempo de la
salida de todos los comensales a ejercer sus labores cotidianas, estudiar, trabajar, etc.
Y algunas deben levantarse a la una de la madrugada a iniciar estar labores.
RESGUARDO INDIGENA DE ALTOMIRA
DE MARSELLA
RESGUARDO ALTOMIRA
COMUNIDAD INDÍGENA EMBERA CHAMÍ
TITULOS RESOLUCIÓN NÚMERO 1 DEL 11 DE MAYO DE 1998
UBICACIÓN: MUNICIPIO DE MARSELLA
UBICACIÓN, ÁREA Y POBLACIÓN: La comunidad indígena Embera Chamí de
Altomira, se encuentra asentada en las veredas Caracas y La Argentina, jurisdicción
del municipio de Marsella, departamento de Risaralda.
El área del resguardo es de 49 hectáreas 4.599 metros cuadrados, según plano del
INCORA, con número de archivo 486518 IN de marzo de 1996 y 486615 IN de 1997.
La población beneficiada es de 25 familias integradas por 130 personas, de las cuales
72 son hombres, el 55.4% y 58 mujeres, el 44.6%.
CLIMA, TOPOGRAFÍA, SUELOS E HIDROGRAFÍA: La región es de clima medio, franja
altitudinal de 1000 a 2000 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura
promedio de 21.9 grados centígrados, precipitación anual de 232 mm; los períodos de
lluvia son entre los meses de abril-mayo y noviembre-diciembre.
La comunidad está asentada en la región central del departamento del Risaralda, en
las estribaciones de la cordillera central, en su vertiente occidental, sobre la margen
oriental del río Cauca. Corresponde el área al paisaje piedemonte, con predominio de
relieve quebrado y escarpado, los suelos son de clase agrológica VII.
El área del resguardo cuenta con fuentes hídricas como la quebrada La Nona, que
vierte sus aguas al río Cauca, así mismo se encuentran las quebradas La Suiza y La
Arenosa; al occidente de las veredas se encuentra el río Cauca de suma importancia
para la comunidad de Altomira, por cuanto les permite desarrollar la pesca 12.
12 Extraído del documento Diagnóstico territorial, Dachi Drua, enero de 2010.
40

CONSTRUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO PLAN SALVAGUARDA DE LOS
EMBERAS CHAMÍ DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA
METODOLOGÍA
Para elaborar la ruta metodológica se tuvo en cuenta el proceso organizativo-político emberá
y las particularidades geográficas de los municipios con presencia emberá. Esta ruta fue
diseñada a partir del equipo técnico y su socialización con los consejeros del CRIR. Para su
desarrollo se tuvo en cuenta 3 fases;
1. Diagnóstico Local Comunitario:
GRUPO FOCAL
HERRAMIENTAS
DIAGNÓSTICO LOCAL
COMUNITARIO
COMITES: LÍDERES (AS) Y GOBERNADORES (AS)
FICHA (Taller), CENSO, ENCUESTA, ENTREVISTAS
PLAN SALVAGUARDA EMBERA CHAMÍ RISARALDA
De acuerdo a las condiciones sociales y geográficas se eligieron las comunidades más
equidistantes para la realización de los talleres diagnóstico local comunitario, su finalidad fue
convocar la mayoría de los (as) líderes de las comunidades, lograr su participación activa y
construir en conjunto el esquema de las necesidades y problemáticas generadas por el
conflicto interno en Colombia y su afectación específica en el territorio indígena.
Para los talleres locales se definió que la asistencia debía ser mínimo de 70 personas para
permitir la participación de la mayoría de los gobernadores locales y de los líderes de cada
comunidad. La convocatoria fue dirigida a las siguientes personas:
10 mujeres 10 alguaciles
10 personas de salud (parteras, promotores, jaibanás) 10 mayores
10 personas del comité de derechos humanos 10 jóvenes
10 gobernadores locales 10 docentes
Los Gobernadores mayores fueron responsables de socializar la invitación y animar a la
población para que participara durante los días de trabajo. Se planificaron 11 talleres en los
municipios de Pueblo Rico, Mistrató, Guática, Quinchía, Marsella, Pereira y Belén de Umbría.
Se estipularon tres días de trabajo en estos espacios, uno para la llegada e instalación y los dos
42

días siguientes para el trabajo de las herramientas. La dinámica de trabajo en los talleres fue
la siguiente:
• Saludo y presentación del equipo Salvaguarda.
• Socialización del Plan Salvaguarda Embera en el marco del Auto
004/sentenciaT025.
• Socialización de las herramientas para el diagnóstico.
• Presentación de cada uno de los asistentes.
• Espacio para la presentación y discusión del video “Comunidades en riesgo, los
indígenas Jiw- ACNUR (El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados)”
• Trabajo de grupo: preguntar, escuchar y registrar, nunca educar ni formar las
opiniones.
• Dinámica grupal.
• Plenaria para evaluar la información recogida.
En cada taller se enfatizó que los (as) líderes, gobernadores (as) y la comunidad en general
era responsable de la información registrada, para ello, los profesionales indígenas del equipo
técnico a través del conocimientos de los temas y de la confianza con los participantes
lograron un ambiente propicio para el análisis de la realidad en cada eje temático propuesto.
Para registrar la información la relatora sistematizó cada respuesta y los comentarios que se
dieron durante las discusiones del taller, además del apoyo de la grabadora de voz y de la
cámara fotográfica.
# RESGUARDO MUNICIPIO COMUNIDA
D
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Resguardo Gitó
Dokabú
Resguardo
Unificado Embera
Chamí de Pueblo
Rico
Gran Resguardo
Mistrató
Resguardo La
Loma Citabará
Parcialidad
Indígena Embera
Chamí de Guática
Pueblo Rico
Santa
Teresa
LUGAR FECHA
Casa comunal y
restaurante
escolar.
Pueblo Rico Santa Rita Casa comunal
Mistrató Jeguadas Trapiche
Mistrató
Guática
Parcialidad
Indígena Embera Quinchía
Chamí de Quinchía
Parcialidad
Indígena Karambá Quinchía
Resguardo de
Altomira
Cabildo Urbano
Kurmadó
La Loma
Citabará
Casco
urbano
Casco
urbano
Casco
Urbano
Casa comunal
Sede de las
mujeres
Sede del Cabildo
Sede del Cabildo
Marsella Escuela Bordadita
Pereira Caimalito
Sede de los
bomberos
31 octubre, 1 y 2 de
noviembre 2011
3, 4 y 5 noviembre
2011
6, 7 y 8 de
noviembre 20111
9, 10 y 11 de
noviembre 2011
12, 13 y 14 de
noviembre 2011
4, 5 y 6 de diciembre
2011
13, 14 y 15 de
diciembre 2011
16, 17 y 18 de
diciembre 2011
20, 21 y 22 de enero
2012
43

10
11
Parcialidad
Indígena Flor del
Monte
Resguardo
Indígena Suratena
Belén de
Umbría
Finca La Florida
Marsella Alto Cauca Cancha
Tabla 1. Talleres para el diagnóstico local comunitario.
3, 4 y 5 de febrero
de 2012
6, 7, 8 de febrero de
2012
Ficha para el Diagnóstico
La ficha preliminar para elaborar el diagnóstico se realizó a través de una lista de mercado
que permitió identificar cada una de las variables para establecer la herramienta central que
tuviera en cuenta las necesidades particulares de cada comunidad y que además, estuviera los
ejes temáticos del plan de vida.
A través del encuentro técnico de nivel nacional realizado en la ciudad de Bogotá se elaboró
una ficha para consolidar la mayoría de información que se recogió en cada regional. El
equipo técnico de Risaralda discutió la ficha y se decidió que muchas de las variantes debían
eliminarse porque la información estaba consignada en distintos proyectos, dando la
posibilidad de priorizar datos que no se tenían y de los cuales no se habían trabajado en los
proyectos anteriores o información de la que no se tenía conocimiento.
A continuación se presentan una tabla corresponde a las actividades ejecutadas de acuerdo al
marco lógico, donde se describe la actividad y el rendimiento porcentual.
Encuesta gobernadores
Para recoger la información que no se pudo adquirir a través de los talleres, se realizó una
encuesta que se entregó a los Gobernadores mayores, gobernadores menores y líderes de
cada una de las comunidades. Los ejes de la encuesta fueron Colonización, saneamiento,
ampliación, comunidades sin territorio y el eje de Derechos Humanos.
TERRITORIO
DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA
FECHA:
Comunidad: Resguardo:
Realizado por:
COLONIZACIÓN
• ¿Cuántos colonos (kapunía, negros) se encuentran dentro del territorio indígena? ¿Cuáles son
los nombres de los colonos dueños de cada propiedad?
• ¿Cuántas hectáreas, cuadras o mts2 aproximados mide cada finca o parcela que ocupan los
colonos dentro del territorio indígena?
• ¿Cuánto tiempo llevan viviendo los colonos en el territorio indígena?
44

NOMBRE Y APELLIDOS COLONOS
• ¿Cuáles fueron los motivos para que se diera la colonización?
• ¿Cómo afectó la colonización a la población indígena
PREDIOS IDENTIFICADOS PARA SANEAMIENTO
• ¿Cuales son el número o cantidad de predios que se encuentran por sanear dentro del
territorio indígena?
• Cuál es el área (hectáreas, cuadras o mts2) de predios por sanear dentro del territorio
indígena?
• ¿Cuál es el valor aproximado de los predios por sanear dentro del territorio indígena?
PREDIOS IDENTIFICADOS PARA AMPLIACION
• ¿Cuál es el número de predios por comprar?
• ¿Los propietarios están dispuestos a vender sus propiedades?
• ¿Cuál es el valor aproximado de los predios que se pueden comprar?
NOMBRE Y APELLIDOS PROPIETARIOS
COMUNIDADES SIN TERRITORIO
• ¿Cuántas familias no poseen tierras?
• ¿Cuáles son las áreas requeridas para estas personas?
FAMILA SIN TIERRA (Nombre del jefe de
familia)
DERECHOS HUMANOS
Esta ficha sobre Derechos Humanos debe ser completada por familia desplazada o por las personas
afectadas por la violación de los derechos humanos. Se debe tener en cuenta que cada una de las
siguientes preguntas se responde por caso.
DESPLAZAMIENTO FORZADO
TAMAÑO DE
LOS PREDIOS
TIEMPO QUE
LLEVA
VIVIENDO
CARACTERIZACIÓN
• ¿Qué tipo de desplazamiento han sufrido las personas en el resguardo?
• ¿En qué fecha ocurrió el desplazamiento?
• ¿Las personas han retornado al lugar donde vivían?
• ¿Cuántas familias y número de personas se desplazaron?
• ¿Hacia dónde se desplazaron las familias?
TIPO DESPLAZAMIENTO FECHA
FORZADO VOLUNTARIO dd/mm/aa
¿VENDE SUS
TIERRAS?
# PERSONAS EN
LA FAMILIA
# Personas
desplazadas
PRECIO DE LA
TIERRA
ÁREA
REQUERIDA
Lugar donde vivían
LUGAR DEL PREDIO
LUGAR de los predios
LUGAR DONDE VIVEN
Lugar hacia donde
se desplazaron
¿Han
retorna
do?
45

PÉRDIDAS
• ¿Cuántas propiedades dejaron abandonadas las personas que se desplazaron?
Si existen trámites de protección sobre esas propiedades, responder las siguientes preguntas, de lo
contrario explicar porque no se hizo el trámite:
¿Existen trámites de protección sobre esas propiedades?
• ¿En qué estado se encuentran los trámites sobre la protección de esas propiedades?
PROPIEDADES ABANDONADAS (Nombre de los
dueños)
Tamaño de las
propiedades
Hicieron
trámite Estado del trámite
S N
ATENCIÓN
• ¿Las personas desplazadas hicieron el Registro Único de Población Desplazada-RUPD?
Si respondieron si, continuar con las siguientes preguntas, de lo contrario explicar porque no se
hizo el RUPD:
¿Durante el proceso de registro existió una atención diferencial como población indígena?
• ¿Se tuvo en cuenta la atención diferencial a las mujeres y a los niños como personas
desplazadas?
• ¿Ha recibido atención en salud? ¿Cuál ha sido la calidad de esta atención?
• ¿Ha recibido atención en educación? ¿Cuál ha sido la calidad de esta atención?
ESTABILIZACIÓN
• ¿Les ofrecieron garantías para el retorno? ¿Cuáles?
• ¿Les ofrecieron garantías para una reubicación? ¿Cuáles?
• ¿Han estado vinculados a los programas de apoyo para la población desplazada? ¿Cuáles
programas se ofrece para la población desplazada?
AMENAZAS
• ¿Actualmente existen amenazas que influyan en un desplazamiento? Si la respuesta es
afirmativa, explicar qué tipo de amenazas tiene y el número de personas involucradas en estos
hechos.
• ¿Cuáles son los actores responsables de estas amenazas?
VIOLACIÓN DE DERECHOS
Responder las siguientes preguntas de acuerdo a cada violación de los derechos (Masacre, Asesinato
selectivo, Ejecución, Secuestro, Tortura), éstos pueden referirse a hechos pasados. Explicar cada hecho
o caso por persona, de esta manera identificarlo en una ficha diferente.
CASO:
• ¿Qué tipos de casos como Masacre, Asesinato selectivo, Ejecución, Secuestro, Tortura se han
presentado? Escribir el nombre de la persona o personas afectadas según el hecho.
• ¿En qué fecha y en qué lugares fueron ocurridos los hechos?
• ¿Quiénes han sido los responsables de los hechos?
• ¿Existen (o existieron) denuncias de los hechos?
• ¿Cuál es el estado de las investigaciones?
• ¿Se han dado fallo sobre los hechos? ¿Cuáles?
• ¿Se han dado procesos de reparación? ¿Cuáles?
46

3. Durante esta fase se clasificó la información suministrada por el Diagnóstico Local
Comunitario, los diarios de campo, las entrevistas y demás métodos utilizados durante la
elaboración del diagnóstico. Se tuvieron en cuenta los documentos y fuentes secundarias
relevantes sobre los diferentes aspectos de la cultura emberá; el orden de cada uno de estos
aspectos permitió organizar y aclarar muchas dudas sobre las diferentes situaciones
generadas por el conflicto armado. Los proyectos tenidos en cuenta en el contenido de este
texto fueron tomados de los convenios entre el CRIR y diferentes Instituciones: Proyecto
Embera Wera, Plan de Vida, Diagnóstico de la Mujer, Módulos de la Escuela de Derecho,
Diagnóstico Dachi Drua.
4. Durante esta se consolidó el texto final del Plan Salvaguarda teniendo en cuenta las
proyecciones en cada eje temático.
Limitantes metodológicas
• Aunque los talleres se convocaron con varios días de anticipación y estaban concertados con
las autoridades, debido a las divisiones internas de algunos gobiernos y líderes del Resguardo
Unificado de Mistrató y del Resguardo Gitó Dokabú no llegaron muchas de las personas a las
actividades programadas. Una situación similar se presentó en el Resguardo Unificado de
Pueblo Rico, por desacuerdo entre las autoridades no se pudo realizar el taller la primera vez
que estaba programado y se realizó para otra fecha donde asistieron las personas convocadas.
• Las condiciones climáticas que se presentaron en las fechas de los talleres, fueron un
factor que determino la participación que se tuvo en cada uno de ellos, por ejemplo, en el caso
del taller realizado en el Resguardo de Altamira no se tuvo una gran participación del primer
día debido al rompimiento de los tubos del acueducto a causa de un deslizamiento en la noche
anterior, el siguiente día hubo una gran participación.
• Las herramientas elaboradas en el primer encuentro nacional no resultaron adecuadas
a las problemáticas y situaciones regionales. Sin embargo, las variantes fueron tenidas en
cuentas para elaborar una nueva matriz que lograra reunir las características de los emberá
de Risaralda. Las preguntas tuvieron que reformularse para ser entendidas por la población.
• Aunque se discutieron los temas sobre derechos humanos y algunas personas
participan comentando los casos que ocurrieron, no se pudo registrar los datos precisos
porque muchos no recordaron con exactitud las fechas y los lugares de los hechos, además las
comunidades no estaban preparadas para contestar las preguntas de saneamiento, ampliación
y comunidades sin territorio. Por tal motivo, el equipo planteó un taller escrito dirigido hacia
cada uno de los gobernadores menores y líderes de los comités de territorio para que a través
de sus propias dinámicas pudieran resolver cada pregunta.
47

CABILDO URBANO KURMADÓ (Pereira)
50

Población: 409 indígenas
Comunidad de Caimalito
Fecha del taller: 20, 21 y 22 de enero de 2012
Representante del Cabildo: Lisandro Nacavera
TERRITORIO
Al hablarse de la población que hay centralizada en la ciudad de Pereira y sus zonas aledañas,
se debe notar que éstos directamente carecen de territorio, con lo cual no presentan
problemáticas relacionados con el tema de minería y en el control militar, es el que ejerce la
autoridad occidental.Tampoco son blanco de megaproyectos ni de extracción forestal.
La contaminación ambiental es provocada por el humo de todos los automotores y por las
basuras arrojadas cerca de los sitios de sus viviendas.
Este cabildo quiere que se les dote de un terreno para recuperar muchas de las tradiciones
referentes a lo agrícola y toda la cultura en general.
ECONOMÍA
Otro de los puntos importantes que también se debe mencionar es que por el desplazamiento
que se causó, no se tienen parcelas para cultivar y comercializar, ni productos tradicionales.
Lo que más mueve la economía y de donde se obtienen mayores ingresos económicos es de la
artesanía, es uno de los cabildos que más han desarrollado el tema del trabajo en chaquira
checa; se elaboran pulseras, aretes, correas, balacas, pinzas, okamas, tiras de brasier, estuches
de lapicero, entre otras.
Todas las herramientas se adquieren de manera personal y aunque se ha avanzado en la
creación de todos estos productos, se quiere que haya mayor capacitación.
Los líderes también manifiestan un descontento a causa de unos insumos que se recibieron y
no fue bien distribuida de manera equitativa, dicen que más que todo siempre se beneficia la
comunidad de Las Brisas y a los demás ni siquiera les llega la información.
51

Las personas que se especializan en ser artesanos, adquieren clientes de ciudades como
Bogotá, Medellín, barranquilla y principalmente Pereira, en una de las peatonales más
centrales de la ciudad en donde se comercializa toda esta producción
CULTURA
Dentro de la comunidad se sigue trasmitiendo los conocimientos del jaibaná y la lengua
materna, la vestidura en los mayores, ya que en los jóvenes es complicado, porque la juventud
crece junto con la población occidental y empiezan a imitar sus formas de vida, por esto
pierden su vestido tradicional, las pinturas, comidas tradicionales y ya no están hablando la
lengua materna, todo lo anterior no son más que las consecuencias del desplazamiento
forzoso de los grupos ilegales y legales.
Otros de los conocimientos que se han perdido es el uso de las plantas medicinales, usar las
fases de la luna para cuando se iba a sembrar, la cacería de animales, comidas tradicionales,
danzas, historias ancestrales, cantos y la lengua materna también se ve en riesgo.
LENGUA MATERNA
Como se mencionó en el eje anterior, el uso de la lengua materna se ha perdido más que todo
porque no tienen territorio, las comunidades indígenas viven en la ciudad en diferentes
barrios y la juventud ha crecido en medio de los mestizos.
Los niños y los jóvenes se avergüenzan de hablar en la lengua propia y en esto tiene que ver
también los padres de familia por que no exigen a que hablen en su idioma, sin embargo, no se
ha perdido del todo porque los mayores aun lo hablan, pero se ve el riesgo ya que
desplazamiento hace que le lleve al exterminio de la cultura y la cosmovisión indígena,
RITUALES
Los conocimientos del jaibaná son los que atienden a nuestra población.
Se han dejado de practicar rituales como el paruca, que es un ritual donde le hacen cocinar a
una jovencita de doce años en una olla muy grande y los ingredientes son plátanos muy jechos
y con dos cabezas de marrano. Este ritual es para que la niña aprenda a cocinar y no le de
mucha pereza, esto se dificulta ya que no hay un sitio adecuado para hacerlo porque están
dentro de la población occidental
Se tienen vestigios ancestrales en la cabecera del barrio las brisas, ahí nace una quebrada y
está toda la espiritualidad de los jaibanás
En la universidad tecnológica de Pereira se hayan restos arqueológicos que están a la vista de
la toda la población que quiera disfrutar de la historia de estos tesoros.
EDUCACIÓN
MODELO PEDAGÓGICO
El modelo pedagógico que se utiliza es el de Escuela nueva, ya que no se tiene uno propio,
actualmente, hay un proceso de investigación para la construcción. Con los estudiantes del
cabildo, siempre se ha practicado es la etnoeducación. Los materiales que se utilizan son los
enviados por el ministerio de educación, porque no se producen materiales didácticos
propios.Los educadores son emberas, también se está investigando para la construcción de un
sistema educativo propio.
52

Las escuelas son adecuadas y muy bien dotadas, también tienen buenas unidades sanitarias
adecuadas, construidas con referentes occidentales.
No hay programas de alfabetización para las personas del cabildo. Algunos de los jóvenes han
tenido la oportunidad de tener formación técnica por el SENA, en la ciudad de Pereira.
GOBIERNO PROPIO
Las instituciones tradicionales vigentes de gobierno dentro de la Cultura, es el Gobernador
mayor quien vela por la comunidad, gestiona para ella, es el representante legal, dirige,
convoca y administra. Vicepresidente quien representa al gobernador cuando él está ausente.
Tesorero, quien maneja recursos económicos y rinde cuentas. Fiscal, vela de lo que el
gobernador, el tesorero y comunidad hagan, fiscaliza lleva un control de lo que se está
haciendo, toma decisión para sancionar o poner quejas. Secretario, hace actas, actualiza el
censo poblacional. Guardia mayor, acompaña al gobernador a los eventos locales, regionales,
municipales y nacionales en reuniones asambleas, congresos, macro regionales, lleva al
sancionado al cepo.
La comunidad acepta la autoridad y empieza a participar en las diferentes formas de gobierno
a partir de los diez años de edad, tanto hombres como mujeres tienen la oportunidad de
participar.
Los principales conflictos en el ejercicio del gobierno es la Falta de gobernabilidad.
También, que no se usa bien el dialogo para una buena comunicación y se causa un mal
entendimiento entre comuneros. Otro motivo de conflicto, es la envidia, abuso de autoridad y
cuando no se reparten bien los bienes creando descontentos.
No se cuenta con personal de apoyo para el trabajo administrativo, cabe notar que algunos de
los líderes tienen conocimiento de la ley 89 de 1890, la cual rige su autonomía como pueblo
embera.
Para el ejercicio de gobierno se tienen como eje principal las asambleas y diferentes
actividades.
Se tiene casa sede o casa de la cultura en el centro de Pereira.
El gobierno central gestiona las políticas en las instituciones indígenas y su nivel territorial en
la instancia de gobierno rige solo con las familias pertenecientes a su cabildo. Los criterios que
se tienen en cuenta para elegir los gobernantes es que tenga conocimiento de las leyes
indígenas, que sea amable y que no desconozca la comunidad. También se tiene en cuenta que
haya sido gobernador local, que sea buen dirigente, buen líder y que conozca el estatuto
interno y regional.
REGLAMENTOS
El cabildo urbano al ser desplazados, trae el conocimiento de los estatutos del resguardo al
cual pertenecían y trata de cumplir las normas.
En cuanto a Financiación, no se han tenido fuentes de financiación en los últimos tres años
(cooperación, convenios, contratos), no se reciben recursos de transferencia.
53

El cabildo siempre busca participar en las actividades tanto regional como Consejo Regional
Indígena y a nivel Nacional como La Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC.
JUSTICIA PROPIA
Las instituciones de justica son el Gobernador mayor con sus respectivos comités de
alguaciles, el nivel territorial donde se ejerce la justicia es el cabildo, teniendo el
reconocimiento de la comunidad.
Cuando se falta a los estatutos el procedimiento que se lleva es investigar el caso, después se
cita al demandado y según la gravedad se le aplica la sanción.
La justicia resuelve casos como robos, homicidios, falta de lealtad en las parejas.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
NIÑEZ
La situación nutricional de los niños es buena, pero no hay base de datos para actualizar la
desnutrición, han muerto tres niñas pero no se sabe exactamente las causas y las
enfermedades más comunes que se presentan es la asfixia.
Cuando los niños están enfermos, se atienden tradicionalmente, primero por el jaibaná, si
persisten los síntomas se llevan para que sean atendidos con la medicina tradicional.
Los programas especiales que hay es el de desayuno infantil, pero a algunos niños les hace
daño, este programa se encuentra a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
donde participa el 40% de los niños y 60% se encuentran desprotegidos.
JUVENTUD
El nivel de escolaridad de los jóvenes es hasta la secundaria por la cultura ya que los padres
de familia después de la edad de los trece años dicen que ya está muy viejo o mayor de edad.
El dominio de la lengua materna es de un 3 % y en las prácticas tradicionales se tiene muy
poca participación, tampoco hay suficiente apoyo por parte de los mayores para fortalecer el
proceso de la juventud.
La ocupación de los jóvenes es ser jornaleros, es uno de los trabajos más bien remunerados o
con los terratenientes y les pagan $100.000 semanales.
Solo cinco jóvenes están estudiando en la universidad y en otros estudios de cincuenta a
ochenta.
PROGRAMAS DE ATENCIÓN
Las actividades comunitarias en las que participan los jóvenes es en la elaboración de
productos artesanales, llevan el control y orden en las reuniones, participan en danzas
autóctonas y cantos en lengua propia, también cuando el gobernador y su directiva invitan a
actividades gastronómicas. Cuando el gobernador y su directiva invitan a los trabajos
artesanales, practican mucho el deporte
Los jóvenes conforman grupos de danzas, deportes y cantos. Existen algunos programas
especiales de atención a la juventud como el Consejo de juventudes, la ley 337 que favorece al
joven sin distinción de ningún color
54

Los jóvenes no salen del cabildo, permanecen dentro de la salud.
ADULTO MAYOR
Una de las prácticas tradicionales que se mantienen dentro de los mayores es cuando hacen
pactos de amistad, para tener una buena relación como compadres. Los roles que cumplen
dentro de la comunidad es trasmitir los conocimientos a los jóvenes. También participan en
danza.
Hay un programa de atención especial que es Naberajua, el cual quiere mantener viva toda la
cultura, recuperar lo que se haya perdido. En cuanto a la situación nutricional se encuentra
bien, no se presentan casos de desnutrición.
MUJERES
En las mujeres se ha presentado mucho afectaciones a causa de los celos, porque se dejan
influencias por la sociedad, lo cual causa disturbios dentro de la comunidad. Se presentan
pequeños casos de violencia interna pero son solucionados fácilmente, también por el chisme
se causa violencia externa, que ya queda en manos de la justicia.
Las prácticas tradicionales de atención a la mujer es que en el momento del parto son
atendidas por parteras, las madres trasmiten los conocimientos a las jovencitas, también
planifican con plantas tradicionales y están encargadas de hacer los productos en las
actividades gastronómicas.
PROGRAMAS DE ATENCIÓN
No existen programas de atención a las madres gestantes, en programas de atención
reproductiva es responsable el Hospital centro de Salud Únicas. El rol de la mujer también es
ser la autoridad dentro de la casa.
PARTICIPACIÓN
Las actividades que son exclusivas de la mujer son la tejeduría y la enseñanza a los niños,
educación y procreación. El nivel de participación de las mujeres en los gobiernos y en las
decisiones comunitarias es muy bajo por falta de capacitación y de oportunidades.
Conforman comités de mujeres y el nivel de formación es muy regular.
HOMBRES
El rol del hombre dentro de la comunidad es ser dirigente, docentes, lideres, las prácticas
tradicionales que tienen es ser curandero, yerbatero, orientadores, los procreadores los que
llevan el direccionamiento de los programas. No hay programas especiales donde participen
los hombres.
Los problemas de violencia interna si existen pero son atendidos por el comité de justicia,
quienes sancionan y llevan el orden y dándose el caso castiga. El nivel de participación de los
hombres en los gobiernos y en las decisiones comunitarias es bueno. Conforman grupos
dentro del mismo cabildo enfocados a salud, educación propia, cultura, jurisdicción y
territorio.
SALUD
Hay aproximadamente, 500 personas carnetizadas Las empresas que administran la salud es
Caprecom, cafesalud, asmetsalud, contributivos. Los centros o instituciones de atención es la
clínica Unilibre, Kennedy, San Joaquín, Caimalito, se exige que se presente carnet,
desplazamiento
55

AGENTES
No hay promotores capacitados, Hay un enfermero indígena pero no se encuentran
vinculados
ATENCIÓN DIRECTA
Aproximadamente 200 personas se encuentran sin subsidio son atendidos solo en
emergencias, aparte de esto nuestros emberas no saben hablar español y son víctimas del
racismo, les dicen que los indios deben de estar en el resguardo
MEDICINA TRADICIONAL
En la actualidad se conservan las prácticas tradicionales del jaibaná, ablación
Las medicinas especializadas en medicina tradicional son el jaibaná, partera, sobandero,
yerbatero, cubriendo un 100% de la población, ya que se tiene el reconocimiento o aceptación
sobre la medicina tradicional. Esto no se está trasmitiendo a los jóvenes, ni se tienen
programas de fortalecimiento para la medicina tradicional ni se articula con la medicina
occidental.
Se ha identificado tener un centro de salud propio indígena y como necesidad prioritaria que
se fortalezca la medicina tradicional.
Creación de un consultorio indígena dentro del hospital
Centro de espiritualidad
56

TERRITORIO
RESGUARDO GITO DOKABÚ (Pueblo Rico)
POBLACION: 409 Indígenas
Comunidad de Santa Teresa
Fecha del taller: 31 oct, 1 y 2 de Noviembre de 2011
Gobernador mayor: Saúl Arce
Colonización
El área de asentamiento de los colonos se localiza en los sectores de Dokabú, Cicuepa,
Ágüita, Santa Cecilia.
La afectación fue la pérdida de la cultura, la integridad social, perdida de la lengua de la
alimentación, de la vestimenta, la introducción de los vicios de alcoholismo, violencia y
peleas por tierras, señalamiento por parte de los colonos hacia a los grupos ilegales.
Control militar
Hacia el año 2000 había presencia de actores militares.
Los actores armados que permanecían en la zona eran las FARC, el ELN, el ERG y el Ejército
nacional de Colombia.
Con la permanencia de estos grupos se causaron daños psicológicos, se interfirió en la
intimidad personal, hubo una pérdida de los derechos propios y violaciones de los derechos
humanos por algunos milicianos que señalaban y acusaban a los indígenas como informante
del ejército y se los vinculaban en la fila armada.
Megaproyectos
58

Se tiene conocimiento que los megaproyectos afectan nuestro territorio con la pérdida de la
tierra, además de nuestro conocimiento de los valores culturales y la propiedad intelectual
por la presencia de personas extrañas haciéndonos cambiar nuestro modo de vivir con la
civilización, así lo manifestó la señora Celina Baniama, por otro lado, el fiscal indígena,
plantea que hasta puede presentarse pérdida de gobierno propio deslegitimando la confianza
de nuestros autoridades, de la misma manera se puede presentar desplazamiento o masacre
a través de los proyectos.
Extracción forestal
Se conocen en los Cerros de Curupipi en las montañas donde se limitan entre el resguardo de
Alto Andagueda y el Resguardo Unificado Embera Chamí de Pueblo Rico en los
departamentos de Choco y Risaralda.
Las especies forestales que se extraen son el dinde, cedro, barcino, lechero, caimo, laurel,
chonta, roble, corcho, pantano, higuerón.
Contaminación ambiental
Quema del bosque, arrojar basuras a las quebradas o a los río, desechos y basuras en los
patios, materias fecales en los campos abiertos, de animales y de las personas.
Los problemas que generan la contaminación es la infección respiratoria aguda (IRA)
enfermedad diarrea aguda (EDA,) pulmonía.
Las fuentes de contaminación son el agua y el oxigeno.
TENENCIA DE TIERRA
Predios identificados para Saneamientos
Se tiene conocimiento que en la comunidad de Bajo Gitó hay uno predio por sanear.
El tiempo de asentamiento es desde hace 31 años, desde ese tiempo permanecen trabajando
en la zona.
Predios identificados para Ampliación
Se identifican algunas áreas como en Oscorodo, Yoraudó, Bajo Gitó Dokabú, Cortijo, Alto
Membrudo y otros predios quedan por verificar.
Comunidades sin tierra
Se considera que el sitio identificado es Amurrupa.
ECONOMÍA
Sistemas tradicionales de Producción
Se continúan practicando los sistemas tradicionales de producción.
Productos
Maíz yuca frijol cacao
Perdida de productos tradicionales
Ñame, chenquee, iraca, matan rea bacao, yuca, maíz, indio, guayaba agria, granadilla, mil palo,
madroño, primitivo, tomate, criolla.
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Modos de producción
Agrícola: ají, palma de chonta, totuma, san tura campus, albaca, cacao, maíz primitivo, yuca
borujo, ñame.
Apicultura: no hay
Avicultura: gallinas
Piscícola: no hay
GOBIERNO PROPIO
Sistema de Gobierno
Las instituciones tradicionales son la junta directiva, el gobernador mayor, gobernadores
locales, jaibanás, presidentas de mujeres, docentes, yerbateros, curanderos, guardia, mayores.
No se han tomado nuevas formas de gobierno. La comunidad si tiene una participación en las
decisiones del gobierno y en la conformación de las diferentes juntas y comisiones.
Los tipos de conflictos se presentan porque los gobiernos o delegados que van a las
comisiones nunca informan a la comunidad, lo que han trabajado o de la información que
obtienen en las salidas. Con las presidentas de mujeres no se ha tenido ningún problema, se
tiene coordinación y acompañamiento.
Estructura y funcionamiento de Cabildos
En la asamblea se analiza quién es la persona que tiene la capacidad para gobernar la
comunidad y de la misma manera para el Resguardo, se realiza la elección por votación y la
persona que obtenga la mayoría de los votos es la que asume el puesto. El gobernador mayor
reunirá su junta, es la máxima autoridad, es la representación ante las diferentes
instituciones, reúne la junta y reparte las actividades con la comunidad. El siguiente es el
suplente, quién coordina cuando el gobernador mayor no está, tesorero es el encargado de
manejar los recursos de transferencia y dar el informe de cómo se debe realizar la inversión,
el secretario cumple con las funciones de avisar, notificar, realizar documentos municipales,
departamentales y entregar los documentos que requiera el gobernador mayor. El fiscal vigila
y orienta cómo va el cabildo. La junta directiva está compuesta por personas de diferentes
localidades. En las juntas no se admite el parentesco. Por lo general, la junta directiva elegida
tiene un periodo de un año, pero de acuerdo a su funcionamiento pueden durar dos, luego se
realiza otra asamblea para elección de una nueva junta. Para nombrar el gobernador local se
hacen asambleas por comunidades. Tanto en el Resguardo como en la comunidad, las mujeres
participan como presidentas centrales y también ejercen dentro de la junta. La asamblea
también selecciona la guardia mayor por cada comunidad, por lo general se eligen 10 guardias
y estos pueden tener de 12 años en adelante. La guardia coordina todas las actividades que
realiza el gobierno mayor, son los encargados de capturar a las personas que tienen conflictos,
vigilando las sanciones, presta los servicios de “policía tradicional”.
Si algún miembro del cabildo mayor tiene falencias, la comunidad puede proponer los
cambios en cualquier momento. Las asambleas se realizan cada seis meses, el próximo 15 de
noviembre está programada una.
Se han tenido inconvenientes con los recursos de transferencia porque les piden muchos
documentos a los contratistas, quienes deben regresar muchas veces a la alcaldía porque les
faltan algunos.
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Se tiene personal de apoyo para las labores administrativas, las hermanas Laura colaboran en
la elaboración de proyectos y en el asesoramiento para el manejo de los recursos. Existe una
sede del Cabildo para que el gobierno cumpla con sus funciones.
Formación de gobernantes
El gobernador mayor es la persona que conoce muy bien su cultura, debe saber leer y escribir
y sobre todo debe ser una persona responsable. Los gobierno no tienen conocimiento ni
formación sobre las Eti’s.
Reglamentos
Se tiene el reglamento interno del resguardo de Gitó-Dokabú.
La aplicación del reglamento depende de la falta que se haya cometido, luego proceden los
guardias quienes buscan a la persona, el gobierno investiga y se le permite un defensor que no
puede ser de la familia, dependiendo del caso se procede a sancionar. El tipo de sanción puede
ser trabajo comunitario, cepo, multa por reparación (animales, terrenos, dinero,
electrodomésticos). Si es un problema leve el gobernador local lo resuelve, si se soluciona se
cierra el caso. Si en la comunidad no llega a un acuerdo pasan al consejo de justicia (Un
consejero, secretario, fiscal), quienes sancionan.
Toda la comunidad lo conoce y está de acuerdo con el reglamento. Sin embargo, consideran
que faltaría reglamentar el “cateo”: cuando el hombre se separa no está dicho cuanto tiempo
se castigara, si se deja a la mujer cuanto tiempo responderá por el hijo económicamente.
Financiación
Los recursos se obtienen de la trasferencias del estado, quien estipula cada año un monto de
acuerdo al número de habitantes en el resguardo y el dinero debe ser distribuidos por 5
componentes: Educación, salud, vivienda, producción y acueducto unifamiliar. La asamblea
general se reúne entre octubre y noviembre para distribuir los recursos del resguardo, luego
se realizan las reuniones internas donde la comunidad planea hacia qué proyectos estarán
dirigidos. Para recibir estos dineros algunas personas con los documentos legales
(contratistas) puede ser los intermediarios para recibir y entregar el dinero a los
gobernadores locales.
No han tenido convenios, ni han participado de proyectos ni contratos en los últimos tres
años.
Planeación
Todos participan en cómo se deben invertir las transferencias. Por lo general, estas se
invierten en educación: dotación en escuelas y aportes para personas que terminan el
bachillerato y quieren realizar estudios superiores. En salud se contratan a promotores y
enfermeros y también se subsidian parte de los medicamentos que no cubren las EPS. En la
producción de plátano, maíz, primitivo, peces, caña.
Los inconvenientes con estos recursos es la demora en el trámite para la trasferencia, el
monto es muy poco para las necesidades y sobre todo, los censos no están actualizados y las
comunidades no reciben las transferencias correctas. La alcaldía a veces demora o retiene el
dinero por falta de todos los documentos y por lo general, no pueden cofinanciar los proyectos
porque no cuentan con los recursos para hacerlo.
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El conflicto interno por los recursos se debe a que el cabildo a veces incumple con los
proyectos y con los tiempos de su ejecución.
JUSTICIA
Aplicación de la justicia
La junta directiva y el consejo de justicia que lo conforman el consejero, secretario, fiscal son
los encargados de la justicia.
Los casos que se resuelven son los problemas de linderos, maltrato a la mujer, violaciones,
drogadicción, amenazas, chismes.
Hay veces la junta aplica pero no cumplen, la gente no respeta el cepo porque se vuelan y se
van para otras resguardos o ciudades a esconderse. Necesitan un calabozo o una casa en
material bien organizada, donde pongan el cepo para que las personas no se vuelen, para que
haya más justicia y sea más seguro.
El cepo sirve para solucionar los problemas leves, pero no para los demás casos. Sin embargo
es un aparato muy drástico, hay que sancionar pero se debe mejorar la calidad del cepo, ya
que éste viola los derechos de las personas, quienes son maltratadas estando a campo abierto
bajo la lluvia y el sol.
No existe una coordinación entra la justicia ordinaria y la propia porque los casos que se
presentan en la comunidad son leves y son resueltos por ellos mismos, por ahora no se han
presentado homicidios ni casos graves donde tenga que intervenir la justicia ordinaria.
Uno de los problemas que identifican con la aplicación de la justicia es que no existe una
orientación en la comunidad, los niños y jóvenes no conocen cuál es el papel de la justicia y
por eso casi no respetan las decisiones.
Las mujeres proponen un proyecto para el sostenimiento de todos los líderes, un subsidio o
bonificación, las mujeres trabajan a beneficio de las comunidades y en muchas ocasiones no
cuentan con los recursos necesarios para las comisiones; lo mismo sucede con los gobiernos,
jaibanás, parteras, yerbateros.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
Niñez
Atacan algunas enfermedades como paludismo, asfixia mirada china. Las prácticas
tradicionales la partera realiza un examen para determinar si el parto lo atiende en la casa o
debe llevarse la mujer a un hospital. Faltando un mes, el esposo consigue el alimento para
“levantar” a la mujer en la dieta que dura un mes. Se ha dejado de practicar la ablación.
Como la tierra no abastece para dar la alimentación a todos los hijos, deben cazar y pescar.
Cuando el niño está desnutrido lo levantan con alimento típico sino puede recuperarse asisten
al centro nutricional en Santa Cecilia. Anteriormente los niños eran curados con plantas
medicinales, enfermedades como la “mirada china” y los síntomas de desnutrición, diarrea y
vómito. Sin embargo, estas prácticas se han ido perdiendo y los niños deben asistir a los
programas que el gobierno implementa.
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Programa infancia: Cooperativa de Asociaciones de Hogares Comunitarios de Bienestar
Familiar –COOASOBIEN (http://cooperativcooasobien.galeon.com/): El programa solo cobija
a 14 niños y 6 embarazadas, pero solo participan las comunidades de Quemberdé y Santa
Teresa. Otro programa es RISA. Hay una guardería en la comunidad que es administrada por
una mujer de la comunidad.
Juventud
Los jóvenes estudian hasta grado quinto y el bachillerato en el Colegio Intercultural Dokabú.
Toda la comunidad habla embera bedea, los jóvenes hablan bien. Los jóvenes conocen
prácticas tradicionales como danzas, historias.
Realizan trabajos comunitarios, salen a otras partes en tiempos de cosecha para trabajar como
jornalero, algunos practican la cacería. 4 jóvenes estudian en el colegio intercultural Dokabú,
los universitarios en Quibdó licenciatura en ciencia religiosa y antropología.
No hay programas especiales de capacitación para los jóvenes, no existe el Sena. Los jóvenes
están en la comunidad, no se desplazan a la ciudad.
Adulto mayor
Los mayores trabajan en campo, conocen las épocas lunares, fabrican el tambor tututo,
utilizan la batea para conseguir oro. Su trabajo comunitario se especializa en el cultivo de
maíz, de plátano y cacao. Reciben una la media pensión cada 3 meses 90.000 con 30
participantes
Mujeres
Son atendidas por parteras, no se ha tenido ningún inconveniente con las prácticas
tradicionales. Sin embargo, las parteras no quieren atender todos los partos porque tienen
miedo de ser sancionadas.
Las enfermedades más comunes en las mujeres son la asfixia por el humo (infección
respiratoria aguda), diarrea aguda, parto complicado, enfermedades de trasmisión sexual,
VIH. En la comunidad no se ha practicado la ablación en las menores. Los factores internos de
violencia no se han tenido, pequeños roses a causa de chisme.
Con los hombres no tienen problemas porque si golpean una mujer, estos son sancionados,
cumpliendo labores por todas las comunidades.
Entre los programas de atención a las mujeres está el de madres gestantes de COASOBIEN,
donde partipan14 mujeres. Este programa no cubre la totalidad de las mujeres que están en
embarazo. Aunque no hay atención en cuanto a la salud reproductiva, dentro de la comunidad
un Gestor comunitario se encarga de asistir estas prácticas.
Participación en cargos directivos como presidencias, suplentes financieras, alguaciles, 25
parteras (cada comunidad tiene aproximadamente dos parteras). La mayoría de las mujeres
emberas son artesanas en cuanto a chaquira, hacer canasto con bejucos, hay 20 que sabe
hacer objetos de barro. Son tenidas en cuenta en dentro del cabildo y en las decisiones del
gobierno. Hay 12 mujeres en el comité, una por cada comunidad.
El nivel escolar en las mujeres es hasta grado quinto y hay 12 mujeres que han terminado el
bachillerato en el resguardo.
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Piden un programa especial para mejorar la calidad de vida de los niños y funcione al
interior de las comunidades indígenas.
Hombres
Los jóvenes estudian, también se dedican al trabajo comunitario y ayudan a las mujeres. Se
continúan fabricando cerbatanas y se tocan instrumentos musicales como el tambor, el fututo
(se hace del yarumo).
Los hombres trabajan en mingas, mano cambio o trabajo comunitario. Al interior de la
comunidad no existen conflictos, pero alrededor de ella se han dado combates entre el ejército
y guerrilla; las balas perdidas afectan las casas. Algunos hombres son auxiliares en la cruz
roja, el trabajo consiste en mantener limpio los caminos, lograr higiene entre los niños para
evitar la diarrea.
Falta sensibilizar a los jóvenes para el proceso organizativo, fortalecer la medicina
tradicional y la cultura, hablar con los mayores: cerbatana, batea.
Cuando el gobierno apoye con proyectos, existan una asistencia técnica permanente para
generar buenos resultados.
SALUD
Sisben
Hay más de 766 personas carnetizadas (1876)
Cuando van a los hospitales tiene que esperar mucho tiempo a que llegue su turno, cuando
por fin llegan dicen que no hay espacio y con estas situaciones se mueren las personas
esperando atención. En algunas ocasiones no están los medicamentos y les dicen que tiene
que volver después. La medicina occidental (los medicamentos) no sirve para curar las
enfermedades, solo calma por un momento, a los días vuelve el dolor. El medicamente no los
entregan con los carné, piden registro civil y los indígenas no están preparados, sino tienen
los documentos tiene que devolverse sin medicamentos.
La mayoría de mujeres no atiende bien el español, el más cercano es Santa Cecilia. Aunque hay
un traductor no los atienden de manera adecuada, muchas veces las mujeres no pueden
expresar sus enfermedades o dolencias. En la casa de paso de Pereira no los reciben si no es
usuario de Pijao salud y algunos les ha tocado dormir en la calle esperando al familiar. En
Pueblo Rico sucede lo mismo. Tienen que madrugar por obtener una ficha, pero cuando llegan
no alcanzan los turnos y deben regresarse a la comunidad.
Agentes
Hay dos promotores, pero no se encuentran vinculados. No hay enfermeros indígenas.
Atención
Para la atención les piden el carné y la identificación o registro civil en los menores.
Medicina tradicional
Se cuenta con personas especializadas como Yerbateros, jaibanás, parteras.
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Primero son atendidos por la medicina tradicional y si no mejorar se dirigen hacia el médico
occidental. La medicina tradicional no puede curar enfermedades como paludismo, ellos
tratan las enfermedades provenientes de los jais, o espíritus.
Los jaibanás no comparten sus experiencias, solo esperan a que lleguen a sus casas para
suministrarle su ayuda y cobran por enseñar y por el tratamiento, los jaibanás piden mucho
dinero por su servicio, piden joyas, dinero, artículos para que sea efectivo. En el resguardo hay
10 jaibanás, 25 parteras, 30 curanderos y 12 sobanderos.
Las parteras transmiten sus conocimientos a la familia, es de forma voluntaria, las mamás les
enseñan a sus hijas cuando estas están interesadas.
No hay programas de fortalecimiento de la medicina tradicional y de las plantas y huertas
medicinales. Es posible un intercambio entre la medicina tradición y la occidental pero hoy en
día no existe reciprocidad. Hay un puesto de salud y es atendido por las monjas, pero en
muchas ocasiones no hay personal y no se encuentra con la suficiente dotación para atender a
las personas.
Promoción y prevención
Se necesita adecuación del puesto de salud con un medico permanente y se tenga buena
dotación y que funcione todos los días. Que se articule un médico tradicional o jaibaná para
que trabajen en conjunto y resuelvan las enfermedades.
Las enfermedades que existen son el paludismo, tuberculosis TBC, malaria, diarrea, asfixia,
cáncer de seno (se remite al San Jorge, se les hace tratamiento), gastritis. La principal muerte
es por tuberculosis, problemas renales, deshidratación-diarrea, asfixia.
Darle un reconocimiento económico a los médicos tradicionales para animar a trasmitir
sus conocimientos, crear la ips indígena y una huerta tradicional, atención en puestos o
centros indígenas, fortalecimiento de las prácticas de los jaibanás y parteras.
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RESGUARDO UNIFICADO EMBERA CHAMI DE PUEBLO RICO
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TERRITORIO
Comunidad de Santa Rita
Población: 3961
Fecha del taller: 3, 4 y 5 noviembre
Gobernador mayor: Bernardo González
Colonización
Se identificaron 23 colonos en las 4 zonas del resguardo, en comunidades como: Santa Rita,
Arenales, Waisur, Kundumí, Agüita, Bakorí, Itaurí, Minita resguardo (queda pendiente. Las
principales causas de la colonización obedecen a la venta de algunos predios por parte de los
indígenas a los negros y a los colonos. La afectación a la población fue la drogadicción,
alcoholismo, civilización y la aculturación.
Minería
Existe minas en las comunidades de Santa Rita, Dokabú, Agüita, Arenales, Waisur, Acostura,
Geté Pital, de ellas se extraen materiales como oro del río, aluvión, estas actividad se realiza de
forma artesanal, excepto la de Santa Rita donde existe maquinaria y es trabajada por los
colonos.
Control militar
En el resguardo hay presencia de los grupos armados ilegales por actores como las farc, ELN y
ejército nacional, estos afectan la población ya que violan a las mujeres, se presentan
amenazas, masacres, desplazamiento, explotación de minas, represas e hidroeléctrica y con la
construcción de la carretera.
Megaproyectos
En cuanto a los megaproyectos que hacen presencia se ve violado el derecho de la consulta
previa por la mina y no se considera bien restituida la comunidad.
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Extracción forestal
Se extraen materiales de las comunidades de Geté Pital, Arenales. No se sabe que especies
forestales se extraen y las empresas responsables.
La contaminación ambiental
Es producida porque se fumiga con químicos y esto causa la pérdida de las plantas medicinas,
se extinguen animales y se contaminan los sitios sagrados.
Saneamiento
Se tienen identificados 24 Predios para saneamiento por la comunidad (más en las
comunidades de Cantarito, Arenales, Sinaí, La Loma y Minita) con aproximadamente 50 años
de asentamiento.
GOBIERNO PROPIO
Reglamentos
Como reglamentos se tienen los estatutos, pero la comunidad piensa que no se han socializado
en asamblea después de la reforma y por eso no se aplican correctamente tal vez por falta de
conocimiento y porque no se tiene un acompañamiento permanente de la ACIR.
Aproximadamente el 10 % de la comunidad tiene conocimiento y apropiación por el
reglamento.
La inversión de los recursos se hace principalmente en la parte de vivienda, en las decisiones
de la inversión participa el Gobernador, los lideres, los profesores, el comité de mujeres, los
jaibanás y los niños de 10 años en adelante. También se invierten recursos en educación,
salud, reparación de viviendas, caminos, pero no se invierte en seguridad alimentaria.
Algunas veces se tienen conflictos con entidades externas por el manejo de los recursos y las
inversiones que se hacían, se presentan desacuerdos con el alcalde municipal cuanto retiene
los recursos, en otras ocasiones se presentan dificultades al solicitar el dinero para la
ejecución de los proyectos dentro del territorio, piden muchos requisitos como el certificados
de antecedentes disciplinarios, el pasado judicial y la libreta militar, además se requieren por
los menos de veinte contratistas para que se pueda hacer el retiro de los recursos de
trasferencia.
Los conflictos internos se presentan porque los recursos de transferencias resultan pocos y no
se alcanzan a cubrir todas las necesidades que se requieren en el resguardo y en las
comunidades.
La participación en instancias estatales se tiene dependiendo de los acuerdos a que se lleguen
con partidos políticos del momento, por ejemplo, se ha logrado el nombramiento de ocho
maestros en años anteriores.
Justicia
Las instituciones de justicia son el comité de guardia mayor y el comité de auxiliares, el
ejecutivo de justicia mayor y el secretario, la junta directiva y el fiscal, se aplica en todo el
territorio del resguardo la justicia. Se ha pensado que sería importante fortalecerse en este
campo.
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El procedimiento para la aplicación de la justicia propia se hace mediante el consejo de
autoridades, quien piden las pruebas legales, sino aparecen tiene la facultad con el derecho
mayor de levantar un acta con la justicia ordinaria, de lo contario lo asume la fiscalía general
de la nación. La justicia propia resuelve casos como maltrato a la mujer, divorcios, problemas
pequeños, robos y chisme –entre otros.
Existe coordinación entre la justicia propia y la ordinaria. En estos momentos se tiene un caso
que se está tratando de resolver ya que se llevaron a dos compañeros, se está coordinando
para buscar las pruebas y saber qué clase de justicia se les aplicará.
DERECHOS HUMANOS
El desplazamiento se dio entre el año 2000 y el 2006, los responsables de esta situación
fueron los actores armados como el ejército y la guerrilla, se tuvieron enfrentamientos en la
Loma, Santa Rita, Waisur con alrededor de 12 personas desplazadas, quienes se establecieron
en lugares como Bogotá y Armenia.
En el resguardo no se ha presentado reclutamiento forzoso, los jóvenes entran al ejército de
manera voluntaria. No se han presentado minas antipersona.
ECONOMIA
Los productos que más se venden es cacao, primitivo, maíz, ñame y yucas y se compra arroz,
carne, panela, pescado.
Transformación
Los productos que se trasforman son las escobas de iraca, los tambores y las bodoqueras, se
cuenta con la herramienta necesaria pero no se ha capacitado del estado, todo lo que se hace
es de forma empírica y por trasmisión de conocimientos.
La principal fuente de ingreso es por medio de la agricultura, trabajos públicos, artísticos.
SALUD
Las empresas que suministran los servicios de salud son Caprecom y Cafesalud. Los
obstáculos que se tienen es que muchos de los indígenas vienen de diferentes comunidades
que son lejanas al casco urbano, cuando ya están en el municipio los turnos para la atención
médica ya se han terminado y no son atendidos. En el resguardo se cuenta con 10 promotores
de salud, 5 de ellos se encuentran vinculados y tres enfermeros que se encuentran trabajando
dentro de la comunidad.
Para la atención médica deben presentar el carné de salud y el registro de nacimiento para
poder ser atendidos.
Medicina tradicional
Las prácticas que se conservan en la región son los remedios básicos con plantas medicinales
que se pueden encontrar dentro del territorio. Se cuenta con diez sobanderos, tres parteras y
tres yerbateros. Las enfermedades más comunes que se presentan son la fiebre, diarrea,
ulcera, vómitos, paludismo y las que llevan a muertes en algunos casos son el Cáncer y los
infartos.
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CULTURA
Se siguen trasmitiendo el conocimiento de las parteras, curanderos, jaibanás, yerbateros y
sobanderos, se ha perdido. Se ha perdido ya no se produce la chicha, el baile, el canto, modo
de alimentación.
Lengua materna
Si se ha perdido el uso de la lengua materna, porque muchos de los jóvenes salen del territorio
por mucho tiempo y cuando regresan a las comunidades ya no quieren hablar la lengua propia
porque vienen con un sentido de civilización y así desconocen la vida interna de no seguir
hablando la lengua embera, en pocas palabras, la aculturación es la responsable de esta
perdida.
Rituales
En cuanto a rituales, se sigue creyendo en los conocimientos del jaibaná, las danzas, eadora,
chiquidafur, Benecua. En el resguardo lamentablemente ya no se realiza el eadora, porque la
mayoría de las mujeres indígenas empiezan a creer más en las enseñanzas católicas y olvidan
como realizarlo. La religión católica se ha ido imponiendo dentro del resguardo y esto no es
propio de nuestra cultura.
Se tienen VESTIGIOS ANCESTRALES en el Río Dokabú, Río Agüita, Quebrada Waisur,
Quebrada Acostura.
EDUCACION
El Modelo pedagógico que se maneja actualmente es el que dicta el estado, ya que no se tiene
un modelo pedagógico propio, pero para esto los docentes y padres de familia llevan a cabo un
proceso desde hace dos años para tener un modelo pedagógico propio. Tampoco se tienen
materiales didácticos, con los estudiantes se trabaja el material que da la secretaria de
educación, no se está creando materiales propios.
Todos los docentes que se tienen en las escuelas del territorio son emberas, quienes trabajan
para construir un propio sistema educativo.
Infraestructura
Si existen plantas físicas pero no están lo suficientemente adecuadas, la mayoría de las
escuelas no tienen unidades.
El 80% de la población se encuentra escolarizada y el 20% no asiste a la escuela. Se presenta
un 3% de deserción escolar, el mayor motivos es la falta de recursos para la compra de útiles
escolares.
Hay un programa de alfabetización al que asiste el 50% de los adultos.
FAMILIA GÉNERO Y GENERACION
Niñez
En los niños se presentan un nivel de desnutrición preocupante, las enfermedades más
comunes que causan muertes es el paludismo y la diarrea.
Las prácticas tradicionales que atienden a los niños se hacen más que todo con parteras y
jaibanás. Se tienen programas especiales de atención promovidos por ASOCOBIEN donde
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participan 40 niños, otro programa es el de PRIMERA INFANCIA que entregan galletas y
leches, no hay cobertura de toda la población.
Juventud
Según los datos que se tienen, aproximadamente 128 jóvenes han terminado bachiller, todos
los jóvenes hablan embera bedea. Sus prácticas tradicionales están basadas en preparación de
los alimentos tradicionales, artesanía, cestería y producción de artefactos en barro.
En educación, hay 25 jóvenes que han estudiado algún técnico, la carrera que más eligen es
etnoeducación y desarrollo comunitario, a parte del estudio, se ocupan en el deporte. Existe
un programa de alfabetización del que participan 300 personas, entre jóvenes y adultos. La
causa más frecuente por la que la juventud sale del territorio es por sus estudios y por la
búsqueda de ingresos económicos, se cree que aproximadamente un 20% sale hacia los
municipios vecinos, entre ellos Santa Cecilia, Marsella, Pereira y Quinchía.
Adulto mayor
Los roles que desempeñan dentro del resguardo los adultos en su mayoría es la agricultura, y
los conocimientos del jaibanismo. Se presenta casos de desnutrición por falta de alimento.
Mujeres
Las causas de mortalidad más frecuentes en las mujeres es causada por la asfixia y las
enfermedades que más sufren son: reumatismo, dolor de senos, cólicos, daños en la dietas,
complicación de los partos problemas de jai, dolor de cabeza, enyerbados, sacados de rastro.
Las emberas weras no van al control de embarazo y no por lo general no utilizan medicina
occidental, la mayor parte del control lo hacen de manera tradicional con las parteras.
En el proceso político, se considera que día a día se está incrementando la participación de las
mujeres en el gobierno y en los cargos que se ocupan en las distintas instituciones, se piensa
que hay un 50% que lo está haciendo, logrando trabajar de manera equitativa. A pesar de las
responsabilidades como madres cabeza de hogar, en los últimos años muchas mujeres están
terminando el bachillerato y formándose en los estudios técnicos.
Hombres
Los hombres se desempeñan dentro de la comunidad en la agricultura, la docencia, ejercicio
del gobierno, no se presentan casos mayores de factores internos de violencia, también les
gusta practicar deportes como el futbol y comités
Infraestructura
Construidas 30 escuelas, faltarían 30 dormitorios, restaurantes escolares 48, biblioteca 30,
Caminos 20, Puentes 20, Acueductos 25.
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GRAN RESGUARDO UNIFICADO EMBERA CHAMI DE MISTRATÓ
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TERRITORIO
Comunidad de Jeguadas
Población: 8075 indígenas
Fecha del taller: 6, 7 y 8 noviembre 2011
Gobernador mayor: Horacio Nariquiaza
Colonización
Área de asentamiento de colonos en el Rio Mistrató, Santa Elena, Danubio, Aribató, Rio Chamí,
Silencio, Tarraya, Chorroseco, Costa Rica, San Felipe, Buenos Aires, Morabia, San Mateo, Rio
Arriba, Mampay, Las Delicias, San Antonio, Chorroseco, Corregimiento San Antonio, Carrema,
Socorro, Atarraya.
Los colonos llevan viviendo 150 años en la zona. Las causas o motivos por los cuales llegaron
los colonos a estas tierras fueron la explotación de los recursos naturales, las minas de oro,
por la adjudicación y por la búsqueda de tierras.
La colonización afecto a la población porque comenzaron a acaparar tierras, la conquista de
los indígenas, se comienza a dar mestizaje, aculturación, entra la religión católica y cambia la
tradición.
Minería
Sitios identificados de extracción minera: Morabia, Peñas Blancas, Camelia, San Felipe, Las
Brisas, Quebrada Honda, Danubio, Santa Elena, Samaria, La Tigresa, La María, Sicanto, San
Francisco, La Rica. El tipo de materiales que se extraen son: oro, platino, sal, cobre, barro
(arcillas). Las minas legales son Moralia, Santa Elena, quienes son administradas por los
colonos.
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Control militar
El territorio está bajo control grupos armados legales e ilegales. La población ha sido afectada
por desplazamiento, muertos, amenazados, reclutamiento, cultivos ilícitos, zona bombardeo,
minas antipersonales.
Megaproyectos
Los megaproyectos dentro del territorio son la represa hidroeléctrica, la venta de oxígeno, la
vía panamericana-pacifico, una concesión minera, electrificación, las patentes y la propiedad
intelectual. Estos megaproyectos afectan nuestros sitios sagrados, la contaminación
ambiental, desplazamiento, muertos, amenazas, división, compra de conciencias, sociales y
culturales. Nunca se hizo consulta previa. El resguardo no ha sido bien restituido por los
megaproyectos
Extracción forestal
Los lugares de donde se extraen especies forestales están en Puerto de Oro, Bequé,
Cantarrana, Rio Mistrató, Purembará, Humacas, Urrabare, Currumay. Las especies forestales
que se extraen son el comino, laurel, cedro, simulay, dinde, yolombo, cedrillo. Los
responsables de la extracción son los colonos, campesinos, antioqueños, y la Inter Wood son
los responsables de extraer la madera.
Contaminación
Los tipos de contaminación son la erosión, contaminación de aire, pólvoras, barbasco.
Predios para sanear por comunidad
Se tienen 25 predios por sanear, queda una tarea pendiente para los gobiernos. (Delicia,
Puerto de Oro, Carrema, Humacas, Alfe, Aribató, Cantarrana, Urrubare, Socorro, Buenavista)
ECONOMIA PROPIA
Sistemas Tradicionales de producción
Se produce plátano, café, yuca, fríjol, maíz, caña, ñame, pasto, frutales (aguacate, naranjas,
borojó, mandarina, guanábana, chengue, baco, mandrea, bejucos, cacao, guadua. Para la
producción en agricultura se tienen en cuenta las fases de la luna, cuando es menguante se
cultiva el cacao o los frutales, con la luna nueva el plátano.
Se han perdido el chontaduro, chengue, maíz, baco, yuyo. Los sistemas de producción en el
resguardo son el agrícola y la ganadería, hay aproximadamente 500 cabezas de ganado en el
resguardo.
Actividades de comercialización
Se venden cántaros y canasto. Se compran vestidos, la canasta familiar básica, maíz, cacao,
ganado, artesanía, gallinas, ají.
Actividades de transformación
Se producen cántaros, bateas, instrumentos musicales, y la panela. Las personas se
encuentran capacitadas para las artesanías, pero requieren capacitarse en modistería.
Recursos potenciales de trasformación
El agua, la minería y la panela.
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Recursos estratégicos
Se hablaría que en el resguardo existen los siguientes recursos oxígeno, madera, aire espacio,
territorio, biodiversidad.
Fuentes de ingresos
Se obtiene dinero con la venta cacao, café, oro, frijoles, maíz, ganado, gallina, con la
recolección de café, panela, y en trabajos como docentes.
CULTURA
Sistemas de conocimiento especializado
Los mayores no transmiten sus conocimientos, de parte de los jóvenes no hay suficiente
interés. Hay una aculturación con el estudio convirtiéndose en campesinos. Se ha venido
perdiendo la autonomía, se debe buscar la forma de que se sistematice toda la información de
los mayores para que quede la memoria y se desarrollen en los estudios habituales.
Lengua materna
No se ha perdido embera bedea
Rituales
Se practican el Benecua y el paruca, pero otros rituales que congregan a la población son las
misas y los rosarios.
Vestigios ancestrales
Existen alrededor de 300 lugares sagrados que al parecer están asociados con lugares
arqueológicos.
EDUCACIÓN
Modelo pedagógico
No existe modelo pedagógico propio, pero se está investigando en el modelo propio.
Materiales didácticos
No se cuenta con materiales propios, los materiales que se usan son enviados por el ministerio
de educación. Algunos educadores utilizan los recursos del medio para enseñar
Educadores indígenas
La mayoría de educadores que son embera, hay nueve educadores kapunía. No se están
capacitando para crear el modelo propio
Adecuación
No existen plantas físicas adecuadas y no tienen condiciones aptas respecto a saneamiento.
Las escuelas de las comunidades de Caimito y Buida están construidas de acuerdo a unas
pautas arquitectónicas tradicionales.
Población en edad escolar
La distancia es una de las causas en la deserción escolar y porque no cuentan con los recursos
económicos suficientes. La mayoría de la población termina la primaria, algunos como en la
escuela de la Josefina (internado) terminan el bachillerato. Hay programas como bachillerato
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de Bienestar rural y Cafam para los mayores. En el resguardo hay dos jóvenes que han
estudiado un técnico (en sistemas).
Infraestructura
Se necesita la construcción de 30 escuelas, reparación y dotación de todas las existentes 22,
construcción de dormitorios, hay dos restaurantes, se necesitan 40, construcción de
bibliotecas, adecuación de baños, 40 salas de sistemas, construcción de casa de paso para
estudiantes que salgan del municipio. Construcción centro de capacitación para mayores.
GOBIERNO PROPIO
Sistema de gobierno
No existen nuevas formas de gobierno. La comunidad participa activamente de las formas de
gobierno y de sus instituciones. Los conflictos que se presentan son la división cuando el líder
no desempeña bien sus actividades.
Estructura y funcionamiento de Cabildo
Se hace una asamblea general, la comunidad elige por perfil al gobierno y por votos en zonas,
las demás personas por consenso como el fiscal, justicia, tesorero. Se tienen asesores para la
parte administrativa, provienen de la cabecera municipal, la regional y la ONIC. La sede del
Cabildo está en Purembará.
Articulación con gobierno local con organización es regional.
Siempre se realizan las consultas previas con el cabildo
Formación de gobernantes
Recomendación de que se cumplan las normas. El nivel de formación de los gobernantes es la
capacidad de gobernar, ser un apersona sincera y amable con la comunidad.
Reglamentos
Tienen estatuto y resolución. De acuerdo al estatuto aplica sanción a aquella persona que
presente problemas. Toda la comunidad conoce el estatuto, creen que es necesario que se
complemente y se realice una reformulación.
Financiación
Se tienen los recursos de transferencia, este resulta insuficiente porque debe ser ejecutado en
cinco proyectos fundamentales: educación, saneamiento básico, infraestructura, seguridad
alimentaria y salud. En estos proyectos hay cofinanciación con la alcaldía municipal.
Se han realizado convenios con la alcaldía, El proyecto embera wera, con la gobernación, con
el ICBF, acción social, la tercera edad.
• Se busca que más adelante se pueda beneficiar a toda la comunidad.
JUSTICIA
Aplicación de justicia
Las autoridades son las instituciones de justicia, es importante que las autoridades no pierdan
el respeto, si estas no demuestran el respeto pierden la credibilidad ante la comunidad. La
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justicia es aplicada a través del cepo. La justicia se aplica dentro del territorio, cada autoridad
es responsable de su comunidad, pero dependiendo de los casos, lo asume el gobernador
mayor y su junta.
La guardia indígena y el consejero de justicia son los responsables del orden y de la justicia en
el territorio. La comunidad acepta los castigos con algunas excepciones – PRACTICAR,
CONCIENTIZAR, HACER CUMPLIR, ORIENTAR y CREAR ESTRATEGIAS.
Los casos que resuelve la justicia propia son los homicidios, robos, violaciones, abandono,
aborto, drogadicción, chismes, maltrato o violencia familiar. En muchas ocasiones no se
aplican bien los reglamentos por falta de pruebas, a veces las mismas familias no permiten
que sean castigados sus familiares.
Para resolver algunos casos se tiene coordinación entre la justicia propia y ordinaria.
DERECHOS HUMANOS
Caracterización
Si hubo desplazamiento, las personas se desplazaron a Pereira, Bogotá, Armenia, Mistrató,
Belén, Manizales, Anserma Viejo, Medellín, entre otros.
FAMILIA GÉNERO Y GENERACION
Niñez
La situación de desnutrición en muchos casos es una problemática que se vive desde la
gestación, aproximadamente existe un 30% de desnutrición. La mortalidad en los niños es
causada por la diarrea aguda, por la malaria, asfixia o infección respiratoria aguda, maleficios
producidos por jai.
Las prácticas tradicionales se relacionan desde el nacimiento, al nacer, las parteras calientan
en el fogón para que los niños nazcan perfectos. De la misma manera se les dan bebidas para
curar enfermedades. En el resguardo hay diferentes programas: Leches, desayunos infantiles,
bonos alimentarios. Cada mes les proveen un merado pequeño, participan aproximadamente
10% de los niños de cada vereda están beneficiados, es muy insuficiente la cobertura. Había
una guardería pero dejó de funcionar.
Juventud
Para las mujeres no existe la misma facilidad que para los hombres, el 60% y 70% han
entrado a la universidad. Hacer un programa de garantía que fortalezca desde la primaria
hasta la universidad. 150 estudiantes van a la universidad.
70% hablado, 10% escritura. Se domina el embera bedea (no se tiene tan puro, para escribir
es más complicado). Hay una gran diferencia entre el embera de los mayores y el de las
nuevas generaciones.
Actualmente los jóvenes no tienen una visión clara sobre las prácticas tradicionales, las
nuevas costumbres entre los jóvenes tienden a cambiar los conocimientos tradicionales. No
hay incentivo para que los jóvenes retomen las prácticas tradicionales.
A los jóvenes se les dificulta jornalear, manifiestan que les duele las manos, más cuando deben
coger un machete y se dedican más a los estudios, se cree que los padres de familia no les
exigen lo suficiente. A veces los jóvenes no conocen las fases de la luna para sembrar, por eso
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cuando siembran no hay cosechas. Entre más acceso tienen a la educación más pereza les da
trabajar en el resguardo.
Las nuevas tecnologías como la televisión y el internet hace que los jóvenes pierdan la visión
tradicional.
Los jóvenes trabajan en los jornales y son remunerados, pero muchos están trabajando gratis
a los colonos, muchos tienen problemas por esto porque llevan años de ser jornaleros y los
jefes no les pagan. Dentro de la comunidad los jóvenes trabajan colectivamente pero no son
remunerados, afuera reciben los salarios.
No existen programas de atención por parte del gobierno para los jóvenes, estos a su vez,
conforman grupos de deportes pero no hay participación en la danza o actos culturales, sin
embargo en algunas comunidades si hay algunos grupos, este es el caso de Purembará y
Puerto de Oro, aproximadamente un 10% del resguardo tienen un grupo cultural.
Las causas de la migración entre los jóvenes se dan por la falta de empleo y por el estudio,
salen a buscar ingresos económicos que no existe dentro de la comunidad. Salen a ciudades
como por ejemplo a Bogotá y diferentes ciudades.
Adulto mayor
Los mayores orientan en los trabajos, en dar conocimiento por las historias, pero los jóvenes
no les prestan ese interés de guardar el conocimiento y allí es donde existe una falencia sobre
las prácticas tradicionales.
Hay un programas para el adulto mayor, donde participa un promedio de 200 mayores entre
hombres y mujeres, los mayores reciben un bono de 125.000 cada dos meses,
aproximadamente un 20% recibe este apoyo.
Mujeres
Las causas de mortalidad se dan por el cáncer en el útero, cólicos, hemorragias, complicación
en el parto, TBC, asma, problemas renales, enfermedades de trasmisión sexual. No se tienen
problemas relacionados con la ablación. Los problemas de violencia interna tienen que ver
con los celos, infidelidad, maltrato psicológico y físico y por descuido del hogar. Los problemas
de violencia externa se dan por chismes, amenazas, (en la comunidad de Carrema). Las
prácticas tradicionales se dan a través de las parteras, los jaibanás y sobanderos.
No existen programas específicos de atención o que tengan en cuenta la atención diferencial
como población indígena. Los programas de reproducción sexual no están diseñadas con un
modelos diferencial, donde se priorice la tradición y las condiciones culturales entre los
embera. A los programas de control de madres gestantes participan muy pocas, la mayoría no
asisten al hospital. Sienten la necesidad de un programa para apoyar a las parteras, buscan un
incentivo o bonificación ya que no solo atienden a las mujeres, sino a los niños sin cobrar por
su atención.
Actualmente las mujeres están orientando en las asambleas, participan como gobernadoras,
presidentas, comités de mujeres, en los grupos de danzas. La mayoría de mujeres conocen las
tradiciones de las parteras, existen aproximadamente 100 parteras dentro del resguardo. Sus
actividades exclusivas son el baile, las pinturas, tejidos de vestido, tejido de canastos,
cantaros, práctica de los cantos.
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Las mujeres creen que hay discriminación, si hay participación pero no la suficiente, los
hombres dicen que las mujeres no pueden dirigir a la comunidad porque no están preparadas.
Existen un 10% de mujeres que terminan hasta quinto de primaria, en el resguardo hay 4
mujeres que terminaron pedagogía infantil y desarrollo comunitario.
Hombres
Los hombres son dirigentes, responsable con los hijos y cumplidores en el trabajo, educar a
los hijos, enseñar como cultivar, ser líderes y tener el perfil que rige dentro de la comunidad.
Agricultores para dar el alimento a la familia. Las prácticas tradicionales son la agricultura, el
jaibanismo y el intercambio de ideas.
Hasta el momento se capacitaron 60 hombres en el SENA en tecnología de administración de
proyectos. En la actualidad hay 30 adultos en el programa de Bienestar Rural o alfabetización
y 10 el programa de salud (Jaibanás).
Las actividades comunitarias que desempeñan los hombres son: arreglos de camino, roce de
maíz, siembra, limpieza de potreros y caña, construcción.
Los problemas internos y externos entre los hombres son lesiones personales o peleas a causa
de la embriaguez, por maleficios, robos, por alucinógenos.
Los hombres participan en las instituciones, y los grupos que conforman son guardias,
gobernadores locales, yerbateros, artesanos.
Hacer un hotel donde se llegue a comer lo típico.
SALUD
Sisben
El problema de sisben es que por ser indígenas no pueden tener doble carnetización
(Joselino).
La población está afiliada a Asmet salud, cafesalud y Pijao salud. Los problemas con Pijao
salud es que no hay atención por falta de pago, dan pocos turnos, siempre suministran el
acetaminofén y medicamentos genéricos que no curan las enfermedades, a las mujeres les
están haciendo cesarías mal hechas, no tienen partos naturales sino que inmediatamente
llegan al hospital les hacen cesáreas, además les practican diferentes operaciones para no
tener más hijos y esto, sin consultarles. Las parteras se están debilitando, no quieren atender
porque temen sanciones “proyecto embera wera”.
Aunque hay traductores y enfermeros emberas en los hospitales en muchas ocasiones no
quieren traducir por vergüenza. De esta manera, las mujeres no pueden comunicar sus
enfermedades y dolencias.
Agentes
Hay tres promotores indígenas, dos de ellos están vinculados. 5 enfermeros indígenas, 4 de
ellos están vinculados.
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Medicina tradicional
En la actualidad se continúan practican la medicina tradicional, con ella se curan las picaduras
de culebra, maleficios, rastro, vómito, diarrea, dolor de cintura. Los médicos tradicionales en
el resguardo son: jaibanás sobanderos, parteras, curanderos, pulsadores. Aunque existen
muchas plantas y conocimientos hay muchos que continúan practicando. Aproximadamente el
40% de la población es atendida por médicos tradicionales.
Aunque no existen programas del estado hacia el fortalecimiento de la medicina, las mismas
comunidades dan capacitaciones, los líderes hacen sus reuniones para promover la medicina
tradicional. Si hay coordinación entre los médicos tradicionales y los occidentales, porque
cuando se lleva un enfermo al hospital y no pueden curarlo, el hospital permite que asistan
jaibanás para tratar de curar las enfermedades.
Cobertura/Programas
Programas de vacunación para polio, TBC.
Requerimientos
Se necesita programas, enfermeros, promotores, médicos indígenas profesionales
LISTA DE MERCADO
Hay 4 puestos de salud, se busca tener 10
5 reparaciones de puestos
10 puestos de nutrición
Centro de construcción casa para los ancianos, para cuatro zonas
Centro de comunicación
Construcción escenarios deportivos
Enfermedades más comunes que los afectan
Paludismo, asfixia, neumonía, reumatismo, problemas renales, diarrea, fiebre. Este tipo de
enfermedades son curadas a través del baño con plantas medicinales se revuelven, tienen la
capacidad para todas las enfermedades.
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TERRITORIO
RESGUARDO LA LOMA CITABARÁ (Mistrató)
Población 300 indígena
Comunidad Loma Citabará
Fecha del taller: 9 y 10 de noviembre 2011
Gobernador mayor: William Maigara
Colonización
El área de asentamiento de los colonos se presenta en las comunidades de Atarraya, Citabará,
Chorroseco, Aribató, Buenos Aires, Costa Rica, Corregimiento de San Antonio de Chamí. Su
afectación es por problemas por linderos, cercos y cultivos.
Minería
El sitio identificado para la extracción de materiales como coltán, oro y uranio es en el Cañón
de Sinifaná, pero todavía no se han explotado.
Control militar
El territorio no tiene ninguna presencia militar, se encuentra bajo control del cabildo
(alguaciles). No se han tenido conflictos por grupos armados.
Megaproyectos
Se ha dicho que próximamente se espera a construir una carretera panamericana hacia el
Pacífico, esto causa preocupación porque afectaría nuestra cultura, incrementarían los vicios y
los ladrones. No se hizo consulta previa.
Extracción forestal
Se extraen especies forestales como Cedro, piedro, guayacán, nogal, comino higuerón nivito,
arrayan, lechudo.
Contaminación ambiental
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La contaminación ambiental es muy poca ya que los caños se encuentran alejados del río,
basuras que caen. Chirrichan.
Saneamiento
Los Predios para sanear por comunidad (8) son ALBANIA, GUAPA, TARRAYA, CITABARA, con
un tiempo de asentamiento 100 años.
Propietarios que son colonos dentro del territorio indígena: Citabará Hugo Castañeda, Jairo
Atarraya, Héctor Gómez, Dolly Muñoz, Pablo Ortiz, Carlos Benítez, Jairo Ortiz, Ramón; en la
comunidad de Albania, Álvaro Reyes, Jaime Londoño.
Infraestructura
o Viviendas hay 360
o 20 acueductos, actualmente no hay
o No hay alcantarillado
o No hay pozos sépticos
o 4 puentes colgantes, se necesitarían 10
o Arreglo de caminos 10, no necesitan carreteras
o Reparación de carretera de Citabará, Atarraya
o 2 trapiches paneleros, se necesitan 10
o Centro acopio 10
o carpinterías no hay, se necesitarían 6
o casetas comunales 8
o redes eléctricas 70% solo tienen el 30%.
ECONOMIA
Los productos que prevalecen en el territorio es el Plátano, primitivo, yuca, banano, dominico,
café, cacao, maíz, chenque, caña, frutales, mafafa, lulo, zapote, borojó, mandarina. Se cultiva en
menor proporción que antes el cacao, primitivo, maíz, mafafa, beque y se ha dejado de
producir chontaduro, maíz, ñame, ya no se encuentran dentro del resguardo.
Producción
El mayor modo de producción es la Agrícola, en cuanto a ganadería hay 200 cabezas de
ganado aproximadamente, los asistentes manifiestan que para cubrir toda la población se
debería aumentar a 3000 cabezas.
No hay producción piscícola, se buscaría tener 100 estanques. La apicultura se desarrolla en
tres sitios; la avicultura también se practica, actualmente se tienen 200 gallinas. En el
resguardo se vende Panela, ganado, calambiche, huevos, plátano, yuca, café, cacao, frijol y se
compra el resto de productos de la canasta familiar y ropa.
Mediante la transformación se producen cántaros, bateas, trabajos en chaquira como manillas,
etc. Estamos capacitados en cuanto a la artesanía, a las demás actividades que se trasforman
se hace de manera empírica, se cuentan con algunos recursos para modistería, panela.
Recursos potenciales de trasformación
Se quieren tener más trapiches comunitarios para mejorar la producción de panela, ya que se
cuenta con la materia prima. En el resguardo tenemos suficientes RECURSOS ESTREGICOS
DISPONIBLES para el beneficio de la comunidad: el oxígeno.
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Fuentes de ingresos
La Principal fuente de ingreso son las trasferencias que se obtienen del estado.
CULTURA
Se siguen Trasmitiendo los SABERES ANCESTRALES de parteras, en el territorio se tienen
cuatro parteras, un curandero, pero cada día baja más las personas que se especializan porque
se tiene recelo de compartirlos.
La LENGUA Materna No se ha perdido ni en los mayores, adultos, ni jóvenes, pero en los niños
no se está trasmitiendo en la forma que debería ser, hasta ya algunos manifiestan que no
entienden cuando se les habla en embera bedea.
Se siguen realizando algunos RITUALES como Benecua, baruca. Los rituales que no son
propios de la comunidad pero que se practican son las misas, rosarios. Se tienen alrededor de
ocho VESTIGIOS ANCESTRALES dentro del territorio.
EDUCACION
NO existe modelo pedagógico propio, pero si se está investigando para crearse a bien de la
comunidad. En las escuelas se usan los MATERIALES DIDACTIVOS que envían del ministerio,
ya que tampoco se tienen propios. Los EDUCADORES que enseñan dentro de las escuelas del
territorio son emberas, excepto tres que no lo son. No se están capacitando para crear el
modelo propio.
Infraestructura
Las escuelas se encuentran en óptimas condiciones, no están construidas con un modelo
tradicional si no con el modelo occidental. Se presentan causas de deserción debido a que los
padres no mandan los niños, no es suficiente el interés para que ellos estudien.
En la comunidad hay un programa para Adultos de alfabetización en cafam (Guapa), también
hay comuneros que se han capacitados en el SENA.
GOBIERNO PROPIO
Las instituciones tradicionales vigentes son la junta directiva y el comité de mujeres, siempre
ha sido regido de esta forma ya que no se han tomado nuevas formas de gobierno, Se tiene el
respeto por las formas de gobierno y toda la comunidad participa y se sienten incluidos de
todas las decisiones. Lo que más se dificulta es que cuando se convoca a alguna reunión por
parte del cabildo, no llegan con puntualidad.
No se tienen grandes conflictos, los que se presentan se resuelven y se aconseja a la persona
que esta desordenada. Problemas de cumplimiento y de los deberes del cabildo.
Administración
En el resguardo se tiene como reglamento los estatutos o manual, dentro de estos se tiene
establecido que cuando se cometen errores, deben pagar multas con dinero, trabajos
comunitarios, cepo. Se sanciona de acuerdo al error, se aplica de acuerdo al estatuto. Si una
persona no se deja sancionar se le aplica 36 horas de cepo. El estatuto lo conocen las cuatro
veredas que componen el resguardo. Los asistentes al taller también mencionan que se
debería incluir la resolución 005 de mujeres.
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Financiación
La inversión de los recursos se considera buena, ya que se realiza de acuerdo a las
necesidades prioritarias, se distribuye bien con todos los gobernadores locales.
El gobierno ayuda a financiar la agricultura, y proyectos pecuarios.
Los recursos de trasferencia se invierten en educación, vivienda, salud, infraestructura. Los
líderes asistentes manifiestan que los recursos no son suficientes y se dificulta que las
mujeres realicen sus actividades. Los informes sobre los recursos se hacen por asamblea, se
ha tenido pequeños conflictos más que todo con alcaldía local.
JUSTICIA
Ante cualquier falta al estatuto se sanciona el Cepo, manejándose la justicia propia, para
realizar cualquier tipo de captura o detención se tienen los alguaciles, la justicia coordina de
acuerdo a las problemáticas y de acuerdo al gobernador del resguardo. El procedimiento que
se hace es que se llama a la persona que comete la falta, se investiga, un llamado de atención y
la aplicación de la sanción de acuerdo a la falta cometida
Los problemas que se resuelven son: robos, homicidios, chismes, vicios, atracos, problemas
internos, maltrato, el que cause heridas a otro compañero.
DERECHOS HUMANOS
En el año 2007 hubo un caso de asesinato con las farc, también se presentaron amenazas en el
2005 por el ejército en la comunidad de Albania. Estos casos fueron resueltos en colaboración
con la personería.
Reclutamiento
Se ha presentado reclutamiento pero ha sido VOLUNTARIO (por medio de conquista): 15
jóvenes, la mayoría menores de edad, para las farc, cuando han desertado no han vuelto al
resguardo
No se han presentado casos de minas antipersonas
FAMILIA GÉNERO Y GENERACION
Niñez
La nutrición de los niños es buena, a excepción de la vereda Guapa donde dos familias
presentaban niños en estado de desnutrición, pero en modo general no se presenta este caso.
Informa enfermera (Miriam Maigara).
Las causas de mortalidad han sido por médicos tradicionales, por espíritus, jaibanás, asfixia,
las enfermedades que son más frecuentes en la mayoría de los niños es asfixia, fiebres,
diarreas.
Tradicionalmente los niños son atendidos por Jaibaná, se les hace curaciones con plantas,
yerbas para la asfixia, vómito. Los programas de atención especiales como los Restaurantes
escolares, familias en acción, ICBF con leches y galleticas 100 niños participan. Otro programa
es el de atención a PRIMERA INFANCIA.
85

Juventud
El nivel de escolaridad es bueno, la mayoría estudian hasta grado quinto, 130 jóvenes en
bachillerato, 200 entre escuela y colegio. En cuanto a la lengua propia, hablan más español
que embera bedea pero se dominan los dos idiomas, no realizan prácticas tradicionales.
Los jóvenes del resguardo se están dedicándose más que todo a los estudios, muchos otros
están jornaleando. También practican deportes, más que todo el futbol. Las causas más
comunes de migración de los jóvenes son porque salen a estudiar y a buscar ingresos
económicos, ya que en el territorio no hay suficiente empleo. Migran a las principales
ciudades por ejemplo Bogotá.
Adulto mayor
El rol del adulto mayor en el territorio es de orientar. Hay un programa de adulto mayor, un
promedio de 200 ancianos reciben 125.000.
Mujeres
Las causas de mortalidad más comunes son por el Cáncer en el útero, cólico, complicación en
el parto, tbc, asma, problema renal, enfermedades de trasmisión sexual. Se presentan factores
de violencia interna por celos, infidelidad, maltrato psicológico y moral, descuido del hogar.
Las prácticas tradicionales que atienden a las mujeres son las Parteras, jaibanás, sobanderos.
Las mujeres participan en actividades comunitarias siendo Gobernadoras, presidentas, tienen
conformado un comité de mujeres. Se dedican también al tejido de canastos, tejido de
artesanía.
Hombres
El rol del hombre dentro de la comunidad es Ser dirigentes, ser cumplidor en el trabajo,
educar a los hijos, como cultivar. También se dedican a la práctica de jai, intercambiar ideas.
Realizan actividades comunitarias como arreglos de camino, limpiada de potreros.
Casos internos de violencia se presentan más que todo cuando están en estado de embriaguez
y otros muy pocos a causa de maleficios.
Conforman también para el fortalecimiento del gobierno indígena comité de guardias,
gobernadores locales y yerbateros.
SALUD
Hay 4 puestos de salud, se busca tener 10
5 reparaciones de puestos
10 puestos de nutrición
Centro de construcción casa para los ancianos, para cuatro zonas
Centro de comunicación
Construcción escenarios deportivos
86

PARCIALIDAD INDIGENA EMBERA CHAMI DE GUÁTICA
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TERRITORIO
Población: 2107 indígenas
Sede de mujeres
Fecha del taller: 12, 13 y 14 de noviembre
Gobernador mayor: Inclery Soto
Colonización
Desde hace 11 años (2000) se habla de la recuperación del resguardo, siendo reconocido por
el Ministerio ya que este territorio posee un título colonial.
Causas: Mestizaje entre colonos y la comunidad indígena, se comienza un proceso de
aculturación y de pérdida de la identidad. Los colonos fueron comprando los pequeños
terruños de los indígenas y de esta manera se fue perdiendo el resguardo, además este
territorio era un paso obligado por donde transportaban el oro desde el Chocó hasta
Antioquia. Desde San Clemente comienza a llegar la colonización antioqueña que desplaza los
indígenas del territorio de (Guática Viejo) hacía las partes más alejadas.
Afectación o consecuencias: Desplazamiento, la violencia, pérdida del idioma, introducción de
la religión católica sobre la tradicional.
Minería
Existen minas de oro en los Cerros del cabildo de Ospirma y en Santa Teresa, sin embargo
estas minas no están siendo explotadas.
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Control militar
El territorio no está bajo control nacional y en la actualidad no se han tenido conflictos por
grupos armados, sin embargo hay que recordar que en este territorio durante la colonización
tuvo un alto índice de violencia.
Megaproyectos
1. Reforestadora Andina: El territorio está siendo afectado, se están destruyendo las zonas
montañosas a causa del megaproyecto de la Reforestadora Andina (Cartón de Colombia) en el
límite de sus tierras y del territorio indígena. Esta multinacional que está ubicada desde Río
Sucio hasta Ventanas, la problemática comienza en el momento en que Cartón de Colombia
abre la carretera hasta el territorio indígena, tumbando los árboles alrededor de estos
sectores. En este proyecto no se ha hecho consulta previa y la comunidad no está siendo bien
restituida.
2. Canalización del Rio Guática: A través del ministerio se está planeando el proyecto del río,
en este proyecto no se ha hecho consulta previa. El agua sería privatizada, se desplazaría la
población, se contaminaría el medio ambiente: problemas de salubridad y económico.
Afectaría los límites con Río Sucio porque desde el nacimiento se está desviando agua para
otros acueductos, en tiempo de verano no hay suficiente y se debe racionar. Se dice que Río
Sucio recibe dinero por estas captaciones.
Extracción forestal
Alturas, México, Llano Grande, Naranjal, La Palma (División entre Guática y Río Sucio), La
Guajira, San Clemente, Betania, la Mesa, Santa Teresa. De estos lugares se extraen las especies
como: Pino, eucalipto, cedro (Reforestadora Andina), roble, siete cueros, geranio gardeniano,
gallinazo.
Contaminación ambiental
Al territorio lo afectan las fumigaciones con insecticidas, el insecto como la mosca por la
producción de gallinaza propagan los virus, existe un mal manejo de los pozos sépticos y esto
genera una sobrepoblación de zancudos, otra fuente de contaminación es el barbasco y la
pólvora utilizado para pescar, mala higiene a criaderos de cerdos, quemas de llantas, la no
utilización de reciclaje.
TENENCIA POR TIERRA
Predios para sanear por comunidad
Actualmente tiene 97 predios por sanear por problemas de impuestos. Sin embargo, por el
crecimiento de la organización, se hace necesario revisar el plan de vida para incluir la tierra
de estas nuevas personas que desean integrarse al proceso.
Comunidades sin tierra
La cantidad de comunidades y población sin tierra aproximadamente es de un 80%, el área
requerida para esta población debería ser de 20.000 hectáreas. 78 personas entregan
escrituras y 32 están dudosas.
Infraestructura
Se tienen acueductos propios, por tal motivo no se está de acuerdo a que se legalicen. Es
necesaria la construcción de los posos sépticos y de casetas comunales 18.
90

GOBIERNO PROPIO
Sistema de gobierno
Aunque se trabaja por comités por ej. Salud, educación, medicina tradicional, derechos
humanos, deporte, estos no funcionan como deberían, es necesario fortalecer cada uno de los
comités para darle mayor efectividad en las actividades. Dentro del territorio existen nuevas
formas de gobierno como las juntas de acción comuna-JAC, en algunas comunidades se
trabajan de la mano con los cabildos, pero no sucede lo mismo en todas las comunidades. Se
podría decir que el grupo madres cabezas de familia es otra institución nueva de gobierno, ya
que este grupo busca a través de su gestión ayudas del gobierno por fuera del proceso
indígena.
Los conflictos que se generan dentro de la organización es por la gente que entra a la
organización sin conocer y aceptar el reglamento indígena, los comentarios apuntan a que
estas personas y familias no tienen un sentido de pertenencia o de identidad como indígenas y
debido a esta situación no pueden ejercer un sistema de gobierno. De igual manera, para ellos,
estas problemáticas obedecen a la falta de territorio.
Estructura y funcionamiento de cabildos
El personal de apoyo administrativo si se tiene.No se tiene una estructura propia, esta debe
ser arrendada.
Formación de gobernantes
Que sea un buen líder y tenga buenas capacidades, que haya tenido alguna participación
dentro del gobierno, que sea autónomo. El perfil del gobernador mayor debe al menos tener
un nivel de educación básica, que sepa leer y escribir.
ADMINISTRACION
Reglamentos
Los estatutos no han sido socializados en la asamblea después de la reforma que se le ha
hecho. Su aplicación por ahora es difícil de definir porque no existe conocimiento de la
manera como se deba hacer ejecutar la justicia, es indispensable el acompañamiento del ACIR.
El 10% de la población tiene un nivel de conocimiento y de apropiación del reglamento.
Participación
Familias en acción, Corregiduría de Santa Ana.
JUSTICIA
Aplicación de justicia
Se tiene como primera instancia la comunidad, si es grave se hace convenio con la justicia
ordinaria (se hizo cepo en Marmolejo). Existe un apoyo entre la autoridad tradicional y la
ordinaria.
DERECHOS HUMANOS
Caracterización
Entre los años 2003 al 2005, 50 familias se desplazaron voluntariamente debido al temor que
generaban los enfrentamientos, pero no por causas directas que implicaran amenazas. La
mayoría de personas se desplazaron hacia la cabecera municipal, algunos a Pereira.
91

Amenazas
Amenazado por el EPL, en el 2001 GONZAGA BAÑOL (estaba censado en Quinchía), no se hizo
ninguna denuncia.
Violaciones de derechos
Secuestraron a 7 personas y los liberaron a las 4 de la mañana.
Asesinato del señor Uliser Tusarma en mayo del 2011, no hay conocimiento de que grupo fue
el responsable, no existe denuncias de este hecho.
En el 2005 Luis Peinilla Corinto fue asesinado (Gobernador de Corinto), no se conoce como
ocurrieron y las causas de los hechos.
Reclutamiento
No ha habido reclutamiento forzoso, ni presencia de minas antipersona.
ECONOMIA
Sistemas Tradicionales
179 parcelas para la producción, en estas tierras debido a los diferentes tipos de climas se
cultivan plátano, café, caña, mora, espárragos, maíz, cebolla, tomate, pimentón, cilantro,
arracacha, yuca. Los productos que se perdieron son: el chachafruto, chirimoya, petacos,
caucho, mafafa, maíz común, primitivo y el chocho.
Producción
Se produce tradicionalmente el guarapo, aloha y chicha. Los modos de producción que se
generan dentro del territorio son: agrícola 80%, ganadería 5 %, piscicultura 3%, apicultura
05 % y avicultura 11.05%.
Comercialización
Se venden espárragos, cebolla, café, fríjol, panela, plátano, cilantro, alverjas, naranja, ganado,
pollos, leche y sus derivados.
Transformación
Se producen los derivados de la leche como el queso, la panela, chinas y escobas de iraca. Este
tipo de producción es empírica y cuentan con las herramientas necesarias para la producción.
Alternativas económicas
Necesitan un apoyo o capacitación en mercadeo para impulsar la venta de sus productos, no
quieren intermediarios en el proceso de la venta porque de esta manera no consiguen el
precio justo de cada producto. Creen que podrían trabajar en la producción de la pulpa de
frutas, la talla en madera, el procesamiento de la harina de plátano y en la confección.
Recursos estratégicos
Como recursos estratégicos encuentran la madera, el oxigeno y el agua, recursos en los que
están interesado las multinacionales.
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Fuentes de ingresos
La principal fuente de ingreso es la agricultura, el jornal, docentes, enfermería, tiendas y de las
actividades artesanales.
Sisben
Asmet salud y cafesalud
Los inconvenientes con el sistema de salud se dan al momento de solicitar las citas por
teléfono, ya que la mayoría de las veces no responden, hay demora en las citas con los
especialistas y según el decreto 1811. Otro problema se debe al tipo de medicamento genérico
que formulan en la medicina occidental, recetan ibuprofeno y acetaminofén para todas las
enfermedades.
Agentes
En la parcialidad hay una promotora, 8 enfermeros y uno de ellos vinculados, 3 yerbateros y 3
parteras, 10 sobanderos.
Medicina tradicional
Cuando se va al médico occidental es porque la medicina tradicional no funciona, sin embargo
con la utilización de muchas prácticas -el colchoncito de matarraton, prontoalivio, ruda, flores
de sauco para la gripa, la yerbe sapo para el daño de estomago, la eléctrica para dolores
articulares, caléndula, anamú, ampicilina para los golpes- se pueden curar muchas
enfermedades y dolencias.
Durante un tiempo se estuvo capacitando a la gente con un médico tradicional de Antioquia
(Comunidad del Zenú), el programa duro dos meses pero no se continuó el proceso por falta
de un lugar apropiado. Un objetivo es la construcción de un centro de acopio de medicina
tradicional, pero para lograr esto es necesario un recurso que no se tiene el momento.
Promoción y prevención
Aunque no todos participan, los programas de los cuales participa la parcialidad son
citologías, examen de seno, el examen de la próstata, salud oral, controles de gestantes,
atención al adulto mayor y adulto joven. Para acceder a estos programas la población debe
asistir al hospital, no existen proyectos extramurales. Uno de los requisitos para ser
beneficiados por el programa familias en acción y otras ayudas del gobierno, es tener el
certificado de asistir a las citologías y demás programas de promoción y prevención, por este
motivo, terminan siendo muy son pocos los beneficiados.
Requerimientos
Es necesaria la contratación de médicos profesionales o practicantes con experiencia, en
muchos casos los cambian cada seis meses, es necesaria su permanencia. Dentro de la
parcialidad existen dos puestos de salud, uno en Santa Ana y otro en San Clemente.
Anteriormente las brigadas de salud eran realizadas a través del cabildo y por Pijao Salud.
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Información básica
Las enfermedades más frecuentes entre la parcialidad son: diarrea, vomito, fiebre y demás
síntomas de virus que se propagan a través de la mosca (en tiempos de cosecha se reproducen
rápidamente y generan muchas enfermedades).
Las causas de mortalidad se dan por el cáncer y por infarto (enfermedades comunes entre la
población adulta). Es necesario el acompañamiento en el traslado de las personas que están
afiliadas en otras EPS para pasarse a Pijao Salud.
CULTURA
Sistemas de conocimiento especializado
No se trasmiten los conocimientos tradicionales porque existe un recelo. Se trasmite cuando
la persona está interesada en aprender y es quién pide que se le enseñe. Estos conocimientos
se han perdido porque la comunidad no se interesó en aprender de los mayores que sabían.
Lengua materna
Los embera de marmolejo. Allí hay una familia grande que lo habla.
Las causas de la pérdida de la lengua se deben al proceso de aculturación (colonización). A
través de la secretaría de educación se tuvo la oportunidad de conseguir un compañero
indígena bilingüe que debía ir a la parcialidades y territorios que no hablan el embera bedea
para enseñarla, lo mismo sucedió en Quinchía pero el compañero no asistió ni la primera vez,
la población de ambos municipios se encuentra muy interesados en este tipo de enseñanza.
Rituales
No hay rituales tradicionales porque no hay jaibanás dentro de la parcialidad, no existen
conocimientos ni personas especializadas. Sin embargo, en eventos especiales se traen
jaibanás para realizarlos y las personas se interesan por estos rituales.
Los rituales no tradicionales que congregan a la población giran en torno a la religión católica
y los rezos con secreto (rituales curativos).
Vestigios ancestrales
Los sitios sagrados se encuentran en Ospirma: La Peña, La Laguna de la Mesa, La Cristalina en
la Montaña (lugares donde se tiene conocimiento que suceden curaciones o lugares que
merecen respeto al visitarlos porque existen fuerzas naturales) y los sitios arqueológicos se
encuentran en San Clemente, Marmolejo, las Guacas, Ospirma.
EDUCACIÓN
El modelo pedagógico implementado en las escuelas es la llamada “escuela nueva” utilizada en
las zonas rurales y en el casco urbano se llama “escuela gradual”. No existe un modelo
pedagógico propio y no se está investigando en esto. Los materiales didácticos que se
encuentran en las escuelas son elaborados por el ministerio de educación –guías, medios
audiovisuales, bloques lógicos, cubos didácticos- pero existen algunos instrumentos musicales
realizados con materiales reciclables y son usados en una banda musical de la escuela.
Educadores indígenas
Hay varios educadores de la comunidad que son nombrados por el decreto 1267, pero dos de
ellos son licenciados en etnoeducación por el decreto 804, ambo están vinculados.
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Se han realizados algunos talleres a través del CRIR tratando de formular el modelo propio de
educación, pero no ha sido un proceso constante.
INFRAESTRUCTURA
Adecuación
Algunas escuelas están bien adecuadas pero se hace necesaria una cancha múltiple, salas de
sistemas y buena dotación en materiales didácticos.
Escolarización
La mayoría de los niños y jóvenes asisten a la escuela, se puede hablar que un 2% de la
población se encuentra desescolarizada, la deserción estudiantil obedece al cambio de
domicilio por que los padres salen a trabajar hacia otros lugares, 2% de deserción. Existe un
20% de la población con estudios técnicos y un 10% de estudios universitarios con el SENA.
FAMILIA GÉNERO Y GENERACION
Niñez
En la parcialidad no hay problema de desnutrición y es muy bajo el índices de mortalidad en
menores a causas de enfermedades. Los programas de atención para la niñez son los controles
de crecimiento, charlas pedagógicas y psicológicas, los que participan son los que hacen parte
de los hogares o los que asisten voluntariamente al hospital para recibir este tipo de
programas.
JÓVENES
La mayoría de los jóvenes terminan el bachillerato. Aproximadamente un 20% de esta
población se desplazan a Pereira y a otras ciudades por la búsqueda de oportunidades
laborales y económicas y por el interés de continuar con sus estudios superiores. Su
ocupación permanente es el estudio pero participan de los trabajos comunitarios y de las
actividades dentro del hogar, responsabilidades que no son remuneradas. Conforman grupos
de deportes y de danzas. Dentro de los programas del gobierno nacional para los jóvenes se
encuentran aquellos reglamentados por el ministerio de educación como el servicio social y la
práctica empresarial que son obligatorias en el grado 11 del bachillerato, otros programas de
atención a esta población están dirigidos hacia las actividades culturales como la danza.
ADULTO MAYOR
La mayoría de los adultos mayores son agricultores y amas de casa, como el resto de la
población participan de las actividades comunitarias. 43 adultos se benefician del programa
Nacional que ofrece la media pensión (130mil pesos cada dos meses).
MUJERES
Existen problemas de violencia interna pero no son divulgados. En el grupo madres cabeza de
hogar se han realizado algunos talleres de sensibilización para la violencia interna.
Programas de atención
El hospital programa los cursos de psicoprofiláxis donde participan alrededor de 5
embarazadas y en el programa de planificación familiar, un promedio del 40%. Actualmente
existe una baja tasa de natalidad, en el momento no hay más de 5 mujeres en embarazo, esta
situación que se viene presentando resulta preocupante porque han cerrado varias escuelas
porque no hay niños para completar el cupo.
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Participación
Las mujeres participan en las asambleas y en las decisiones políticas, en los comités de salud,
de deporte, en el grupo madres cabezas de hogar, hay presidenta de mujeres. Hay muchas
mujeres que sobresalen en la dirigencia y que convocan a muchas mujeres más. Hay un 50%
de participación en las diferentes instancias de gobierno, el trabajo es muy equitativo.
Las mujeres son bachilleres y tecnólogas. Las mujeres se capacitan al igual que los hombres.
HOMBRES
Los hombres trabajan generalmente en la agricultura. No existen problemas de violencia entre
los hombres de la comunidad ni con gente por fuera de la organización. Los hombres al igual
que las mujeres participan equitativamente en los diferentes grupos y comités de la
parcialidad.
Lista de mercado
Es necesaria la reparación de las 18 escuelas, de los 2 restaurantes escolares, los baños
escolares necesitan reparación y adecuación. No hay biblioteca y existe una insuficiencia en
materiales didácticos.
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PARCIALIDAD INDÍGENA EMBERA CHAMÍ QUINCHÍA
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TERRITORIO
Población Total: 1828 indígenas
Teatro Municipal
Fecha del taller: 04, 05 y 06 de Diciembre 2011
Gobernador mayor: Arley Guapacha
Minería
Los sitios que se tienen identificados para la explotación minera y los materiales que se
extraen son: Juan Tapao: Oro, Pomesia: oro y sal , Cartagüeño: oro, Buenavista: oro, Linderos
de escopetera pirza, Mina Rica: oro, Manzanares: oro, Piedras, Guayabal, Miraflores, La
Cumbre, San Juan, Palogrande uranio, aluvión, Cedral oro, La Palma oro, Murrapal carbón,
Versalles , Encenillal, Opiramá, Irra uranio oro arena, cal, gravilla, El Callao oro, Chuscal Alto
oro, Chuscal Bajo oro, La Loma, Santa Sofía oro, Santa María, El Limón, Cruces Alto:
Investigación, Guerrero (oro, uranio, filón,) Mapura: sal Villanueva: oro sal carbono, Quinchía-
Viejo, sal.
Las minas están siendo explotadas por las multinacionales de manera legal como lo son
Minera Si Field, Batero Gold (Manzanares)– cobre, platino, níquel, coltan, Minera S.A.S.,
Carbón de Quinchía, Consorcio los Gutiérrez, Medoro Resort (Marmato) Artesanales Irra,
Ceibal, Guerrero, Corozal, Callao (Cañón del Cauca), Anglo Gold Ashanti.
Control militar
En varias comunidades hay presencia de grupos armados como el Ejército Nacional,
Seguridad Privada por parte de las multinacionales y grupos sin identificar – en las áreas de
las multinacionales, también existe guerrilla. Estos hacen presencia en Corozal, La Cumbre,
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Manzanares, San Juan, Palo grande, La Esmeralda, Ceibal, Irra (base militar) causando
conflictos dentro de las comunidades como embarazo a las jovencitas, afectación en la
tranquilidad de los individuos y de la comunidad en general, asesinatos –entre otros.
Megaproyectos
En el territorio se están desarrollando megaproyectos como Medoro Resor (Marmato),
presencia de tarrotanques para extraer el agua, Minera Quinchía Sil Field. Aguas y Aguas de
Pereira, Represa para hidroeléctrica de Rio Quinchía, la misma que se encuentra en el
Resguardo de Pueblo Rico en Llanadas Dio universal Street.
Los impactos de los megaproyectos en la población han sido positivamente: generación
empleos, activación del comercio en el municipio, apoyo de proyectos sociales, aumento de
turistas. Negativas: contaminación del agua, del medio ambiente compra de predios causante
de desplazamiento voluntario, encarecimiento del territorio, prostitución, drogas.
En la mayoría de los casos no se ha hecho consulta previa
Extracción forestal
La explotación forestal también es de gran interés para toda la población. Las comunidades de
donde se extraen son: La ceiba, llano grande, barro blanco alto, el tabor y las especies
forestales son: Eucalipto, nogal, pino, Cedro, Guayacán, siete cueros, higuerón. Las empresas
que realizan la actividad son Cartón Colombia, Junior smoorfi.
Contaminación ambiental
La contaminación que más se da dentro del resguardo es en ríos a causa del cianuro,
contaminación auditiva con la maquinaria de las mineras, por combustible alrededor de las
multinacionales, Rio Quinchía, Chuscal Alto, Opiramá, Río Cauca, quebradas ríos cercanos a
las fuentes de contaminación. Esto ha traído grandes consecuencias ya que se han extinguido
los peces y se ha contaminado las aguas para el consumo de la población
ECONOMÍA
El resguardo tiene aproximadamente 252 parcelas (Irra no tiene, Insambra), los comuneros
cultivan principalmente caña, café, plátano, cacao, yuca, mora, tomate de árbol, mamey, iraca,
lulo, fríjol, papa, cidra, naranjas, mandarinas, aguacate, maíz, pescado, esparrago.
Se tienen especies tradicionales como el café, yuca, maíz diente de caballo, cacao.
Se han perdido o dejado de producir especies como maíz puya, maíz diente caballo, maíz
chamí, cachas, petacos, mafafa, frijol cartagenos, pero en Corozal si se siguen produciendo los
antes mencionados. También carambolo, borojó, marañón, todo esto se ha perdido porque se
están reemplazando las semillas por las que dan en la UMATA, y se está manejando mucho el
monocultivo.
Producción
En Agricultura se cree que es un 90%, ganadería un 3 %, apicultura 1%.
Comercialización
Se venden productos como Mora, plátano, café y se compra en general lo que compone la
canasta familiar, vestido, zapatos.
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Transformación
Se transforman productos u objetos como por ejemplo escobas, quesos, mantequilla, panela,
cayanas (corozal y los medios), confecciones. Se hace de manera artesanal con personas que
se encuentran capacitadas.
Iniciativas económicas
La comunidad manifiesta que la microempresa de confecciones carece de máquinas
fileteadoras y que el material que producen se vende a la misma comunidad, se hace camisas,
chaquetas. Por el SENA se recibió capacitación, la exploradora de la esperanza, lleva más o
menos dos años. Se necesita más capacitación.
Entre las propuestas es la creación de una funeraria propia. En la minera se hace necesaria la
capacitación, maquinaria para procesamiento del oro. La producción de la fécula de plátano.
Recuperación de la medicina tradicional y Capacitación en arcilla.
Recursos potenciales de transformación
Se quiere desarrollar cualquier nivel de producción de manera comunitaria.
Recursos estratégicos
En el territorio se tienen recursos estratégicos muy importantes como el agua, el oro, carbón,
minerales. Por parte de la comunidad se les están dando usos domésticos.
Fuentes de ingresos
Las principales fuentes de ingreso son la agricultura de manera permanente y la artesanía en
un menor porcentaje.
CULTURA
Lengua materna
Se ha perdido la lengua materna porque no hay quien enseñe, también se refleja falta de
voluntad por parte de la comunidad en general, aunque igual la lengua se perdió desde mucho
antes de los 20, por causa de la colonización, el estado fue el más culpable ya que castigaban a
quien usaba la lengua, la religión en 1948 se empecino más en acabarla y en 1960 se crearon
las juntas de acción comunal.
En la parcialidad embera chamí de Quinchía solo hablan la lengua materna en la comunidad
de Corozal, 4 familias Tascón, Niaza Panchi con un total de 12–14 personas.
Rituales
Se siguen realizando rituales como el faruka, jaibanismo, curación, sembrar el agua, conservar
la tierra, fortalecer los pescados, encierro de algún espíritu, hacer sanación de territorios, de
enfermos, quitafui.
Vestigios ancestrales
En cuanto a sitios sagrados se tiene identificado el lugar donde falleció la diosa indígena
Xixaraca.
101

EDUCACIÓN
Modelo pedagógico
El modelo pedagógico que se utiliza en las escuelas es modelo escuela nueva ya que no existe
un modelo propio. En los últimos días hay un grupo de universitarios que están investigando
sobre el tema. Los materiales didácticos usados en las escuelas son las cartillas y guías
enviadas por el ministerio de educación ya que no hay propios.
No hay educadores emberas en las escuelas y mucho menos en procesos de formación para
construir un sistema educativo propio. Los niños embera en su totalidad asisten a las 13
escuelas. El 25% de toda la población no está escolarizada, las causas de este porcentaje es
porque no les gusta asistir, también algunos por que no cuentan con los recursos económicos
suficientes.
Programas
Hay un programa de alfabetización donde participan 80 personas. Aproximadamente 50
personas tiene una formación técnica, hay 12 profesionales en pedagogía infantil, hotelería y
turismo, enfermería superior, medicina que han estudiado en las principales ciudades del país
como Medellín, Pereira, Bogotá.
GOBIERNO PROPIO
En la parcialidad siempre se inculca la institución vigente sea la familia, después siguen las
demás formas de gobierno propio. Se han adoptado nuevas formas de gobierno dentro del
territorio como juntas de acción comunal, cooperativas de caficultores, cacauteros, paneleros
y asociaciones, afiliados.
El nivel de participación de la comunidad en las diferentes formas de gobierno se tiene
mediante las asambleas generales, donde se toma la última palabra, las elecciones se hacen a
través de las votaciones. Los problemas que se han visto es el incumplimiento con el horario
de oficina.
La máxima autoridad es la junta de gobierno conformada por nueve ejecutivos en cabeza de
un gobernador mayor, en su elección se tiene en cuenta las capacidades como líder, que tenga
bases sólidas, una buena trayectoria y que se haya desempeñado por lo menos como
gobernador local, también que sea honesto, que sepa leer y escribir.
En la actualidad se cuenta con una casa sede y cada comunidad da un aporte para el
sostenimiento del gobernador mayor, la secretaria y para la sede, el aporte de cada comunero
es de $800 mensuales. No se ha tenido ningún inconveniente con estos recursos.
Se tiene reglamentos internos que son los estatutos, cada gobernador tiene una copia. Se
aplican más que todo en cuotas alimentarias, no se han presentado otros casos ya que la
comunidad en general cumplen con los reglamentos porque los conocen muy bien. Según la
comunidad, no hay nada que debe incluirse ya que se encuentra muy completo, por el
contrario se quieren eliminar algunos porque que son demasiado drásticos.
La parcialidad aún no recibe recursos por trasferencia, sin embargo, se han tenido algunos
proyectos pero no se ha participado directamente porque la contratación se ha realizado con
otras entidades u organizaciones.
102

En cuanto a la participación del gobierno propio en las instancias estatales de dirección
regional no ha sido posible.
JUSTICIA PROPIA
En la parcialidad para aplicar la justicia es muy importante primero recoger pruebas, llevar un
debido proceso y si es muy grave la persona es expulsada del cabildo. Es importante
mencionar según la opinión de los asistentes que se requiere una cárcel indígena a nivel
regional y que se cree un comité de justicia. Existe un nivel de coordinación entre la justicia
propia y la justicia ordinaria.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
Niñez
La situación nutricional de los niños a nivel general es muy buena, se presentan muy pocos
casos de desnutrición pero son solucionados rápidamente, en las comunidades en las que se
han tenido casos son en Santa Elena, Manzanares e Irra. Otras de las causas de mortalidad en
los niños es la tuberculosis, parásitos, cólicos, neumonías y por ojo. Para dar solución a estos
casos se quiere que haya más responsabilidad por parte de los padres. Se requiere con
urgencia un programa o una escuela para niños con discapacidades. Además quisieran un
programa de formación en botánica o medicina tradicional.
Otras de las prácticas tradicionales que se utilizan para atender a los niños es Curación del
ojo, pujo, espanto, cuajo, para las lombrices, guardar el ombligo en alcohol con ruda para que
no los ojeen, cuando estén muy llorones recoger agua para bañarlos de una piedra grande que
hay en Villanueva, esta no ve crecer pero no se seca nunca, quienes la utilizan dicen que es
muy efectiva.
Existen programas especiales de atención a la niñez como el de Mesa de la primera infancia
que se trabaja con las madres comunitarias, otro es el de desayunos infantiles suministrados
por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Juventud
Un alto porcentaje de los jóvenes se encuentra en un nivel de formación, que
lamentablemente podría ser mayor pero se nota una pereza en ellos, no se habla embera
bedea.
La práctica tradicional en la que más se desempeñan es la agricultura, el trabajo de las
parcelas: actividad no remunerada. También practican deportes como fútbol.
El desplazamiento a causa de trabajo o por continuar con los estudio es muy común en los
jóvenes, migran a ciudades como Pereira, Bogotá, Alto Lisboa, Andes, Medellín, Manizales. Los
jóvenes manifiestan que les gustaría que también existan programas enfocados en fortalecer
los conocimientos sobre la cultura.
Adulto mayor
Las prácticas tradicionales que se mantienen dentro de los mayores es la música, además de
ser sobanderos, curanderos, parteras (es necesario que ellas puedan ejercer sus
conocimientos, ya que en el hospital restringen esta actividad). No se tienen programas
103

especiales de atención porque indirectamente se tiene una discriminación por pertenecer a la
parcialidad indígena. No se han registrado casos de desnutrición en mayores.
Mujeres
Las causas más comunes de la mortalidad femenina son por hipertensión arterial, cáncer de
cuello uterino, cáncer de seno. Los problemas de violencia interna no son denunciados en su
mayoría.
Una de las prácticas tradicionales de atención a la mujer es el cuidado durante la dieta -
cuando la mujer cumple los 40 días que se le hace un caldo de pollo con mucho comino, ajo, de
tomar se le prepara chocolate con canela bien espeso, permanece siempre cubierta, se le da un
purgante para que arroje todo lo que ya no le sirve que acumuló durante el embarazo.
Existen programas de atención a las madres gestantes que es responsabilidad de Hogares
famis, con 3 ó 4 personas participantes por comunidad hasta que el bebé tenga dos años.
También se tiene atención en salud reproductiva de responsabilidad del hospital.
Las actividades que desarrollan las mujeres es ser amas de casa, algunas también practican la
agricultura, artesanía, medicina, docencia, trabajan en algunos enlaces municipales, son
gobernadoras, miembros de la junta directiva. Cocinan en actividades comunitarias como
encuentros regionales, reuniones. Una de las actividades exclusivas de las mujeres es el
Comité de mujeres, muy bien estructurado con presidente, suplente, secretaria, tesorera,
fiscal, alguacil y las distintas presidentas veredales.
Se tiene dentro del territorio también unas madres de apoyo para el programa Familias en
Acción. Hay un alto porcentaje de mujeres capacitadas. No obstante, las mujeres piden la
implementen de proyectos productivos para las madres cabezas de familia.
Hombres
El rol del hombre dentro de la comunidad es sostener la familia, también se desempeñan
como gobernadores, guardia, tesoreros. Las prácticas tradicionales que desarrollan son el
jaibanismo y el trabajo como yerbateros. No se detectan problemas de violencia interna o
externa.
SALUD
Alrededor del 95% de la población se encuentra carnetizadas por la empresa de Pijaosalud
con atención principalmente en el Hospital Nazareth, cuando pasa a ser atención especial son
atendidos en San Pedro y San Pablo en la Virginia, Clínica Los Rosales, Liga contra el cáncer,
Idime, San Jorge Pereira, Clínica Risaralda.
Los requisitos exigidos para recibir la atención es que presenten el Carnet de salud, sin
embargo deben estar reportados en Fosyga, de lo contrario no son atendidos.
La parcialidad no presenta promotores indígenas capacitados, solo se tiene uno vinculado a la
organización. Hay cuatro enfermeros pero no están vinculados.
Alrededor de 300 personas se encuentran sin subsidio y muchas veces se presentan
obstáculos o dificultades en la prestación del servicio de salud que pasa a ser muy deficiente
en los centros hospitalarios, se tienen inconvenientes con las citas para especialistas. Cuando
se necesita ir a consulta externa debe estar antes de las 5 de la mañana para alcanzar turnos.
Los asistentes al taller quieren que se mejoren las condiciones en cuanto a la espera para el
104

turno porque no hay techo y cuando se llueve o hace mucho sol están al aire libre. También se
quiere que no se tenga desconocimiento de la prelación como comunidades indígenas
pasando por todo el personal que atiende, no existe una igualdad de derechos.
En la actualidad se conservan las prácticas tradicionales de salud y se está trabajando para
tenerse una huerta de plantas tradicionales por comunidades, uno de los líderes que sobresale
en medicina tradicional es Didier Largo, también el jaibaná Julio Tascón y demás curanderos,
sobanderos y parteras. Es bajo el porcentaje de población que opta por este sistema de
atención. En el territorio se encuentran más de 398 plantas venenosas, 258 en Irra y en
Pomesia 298 plantas.
La parcialidad quiere que se implemente más la medicina tradicional y además de esto, que
los demás municipios donde haya población indígena pueda realizarse un trueque de plantas
medicinales.
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PARCIALIDAD INDÍGENA KARAMBÁ
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TERRITORIO
Población: 4659 indígenas
Sede el Cabildo
Fecha del taller: 13, 14 y 15 de diciembre de 2011
Gobernador mayor: José María Melchor
Minería
Los sitios que se tienen identificados para la explotación minera y el material de cada mina se
describe a continuación: Oro en Miraflores, La Cumbre, Juan Tapao, Mina Rica, Santa Sofía, La
Bocana la desembocadura del Rio Opiramá oro coltan, La Ciénaga, Opiramá oro sal carbón,
Versalles carbón, Sardinero y Las Trojes, cantera Bella vista, Esmeralda La Cumbre y Batero,
Encenillal carbón, Mapura coltan, El Callao oro coltan cantera sal oro,
En la comunidad de Encenillal y Versalles explotación de Carbón, Miraflores no puede trabajar
más porque dice que es ilegal, Juan Tapao estaba la explorado la esperanza, el total de familias
afectadas en Miraflores es de 150
Las minas son explotadas por empresas como Batero Gold que hace presencia en La Cumbre,
Manzanares, San Juan y La Ciénaga, otra es Ceafield, Brailer, Cloaned, y por último la
explotadora de carbón Carbones de Quinchía,
Control militar
El control militar es por parte del Ejército Nacional y la Delincuencia común, se encuentra en
los lugares de La Cumbre, Miraflores, La Ciénaga, La Palma y Santa Elena, en el callao, hubo
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presencia de paramilitares, causando el Debilitamiento de la autonomía indígena y la
autoridad propia, falta de respeto y violación de derechos humanos.
Megaproyectos
Hay rumores de la creación de una pista de aterrizaje, Manzanares, La Cumbre, San Juan,
también cables de fibra óptica de red telefónica, estos serían de gran impacto por la
Destrucción de la fauna, contaminación de las aguas causada por los diferentes químicos,
otras dificultades que tendríamos seria el desplazamiento, la prostitución, el hurto y la
delincuencia, para esto todavía no se ha hecho consulta previa y aparte de esto se adquieren
beneficios maquillados, por ejemplo dotación deportiva, arreglo de carreteras.
Extracción forestal
La parcialidad presenta excelente características que hace que se tenga explotación forestal
en todas las comunidades de materiales como guaduales, nogales, cedros, guayacán, guinde
Contaminación ambiental
El tipo de contaminación que existe en el resguardo se presenta por la Fumigación, mercurio,
cianuro, causando muerte de los peces.
ECONOMÍA
Sistemas tradicionales
El resguardo tiene 450 predios parcelas, en la actualidad hay 102 predios legales y 45 en
reserva resto en explotación, donde se cultivan productos como café, plátano, yuca, maíz,
cultivos transitorios, caña, mora, tabaco, tomate de árbol, las formas de producción que aún
se utiliza son las fases de luna, ninguna técnica. Algunos de los productos que se han perdido o
se han dejado de producir son la Mafafa, güima, chontaduro, chuclin, ñame, petacos, guandul,
frijol Cartagena, frijol cabecinegro, las cañas, maíz puya, Chamí, criollo por la entrada de las
semillas transgénicas, adopción de nuevas tecnologías y monocultivos.
Producción
Agricultura 80%, ganadería, piscicultura, avicultura, apicultura: abejas productoras de miel).
5% corral, 3% 1%.
Comercialización
Los productos que se venden es Yuca, maíz, café, frijol, frutas (guanábana, naranjas,
mandarinas, y otras) y se compra principalmente arroz.
Transformación
Los productos u objetos que se transforman son escobas, panela, talla de maderas, artesanía,
objetos en arcilla ebanistería, se cuentan con muy pocas herramientas para esta producción,
las personas lo hacen de manera empírica
Recursos potenciales de transformación
Los recursos que podrían emplearse para la producción es el Agua, e implementándose los
nuevos recursos hacia un sector primario y desarrollarse en niveles individuales, familiares y
comunitarios.
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Recursos estratégicos
Los recursos estratégicos existen en el territorio son el oro, coltan, esmeraldas, carbón,
aprovechándose más que todo las multinacionales.
Fuentes de ingresos
Las principales fuentes de ingreso es el Jornal temporal, acompañante de campo, auxiliares de
perforación, con un aproximado de 630.000 empleos informales, minería. La comunidad
requiere más que todo que se construyan trapiches ya que cuenta con los demás insumos sin a
veces podérsele dar la suficiente explotación.
CULTURA
Sistema de conocimiento especializado
Los conocimientos tradicionales que se siguen trasmitiendo es el Jaibanismo, sopladores, se
han perdido algunos conocimientos como el Vestido y la alimentación.
Lengua materna
Se ha perdido el uso de la lengua materna, ya solo la hablan aproximadamente un 1% (15
personas) por causas como la aculturación y se dice que se castigaba a quien hablaban la
lengua en las escuelas
Rituales
Se siguen realizando rituales como la danza del paruca y del curigia fiestas por nacimiento,
cumpleaños y el alpargate, se dejaron de practicar algunos porque no se contaba con
instrumentos suficientes.
Vestigios ancestrales
Los lugares que se tienen como sitios sagrados son el Centro del cerro de Karambá de la diosa
Michua y Xixaraca, cementerio de Mapura, la pisada del diablo en el cerro de Juan Tapao,
también se hallan restos de las culturas pasadas en el Cerro batero, y en Opiramá donde se
dice que en 1537 bajaron al rio Opiramá el asentimiento de chamburrucua y dieron muerte de
los caciques.
EDUCACIÓN
El modelo pedagógico que se está utilizando en las escuelas es el del ministerio “Escuela
nueva” ya que no se tiene un modelo pedagógico propio. Hay un grupo de universitarios que
están investigando. Los materiales didácticos que se utilizan son las guías que también envía
el ministerio, ya que no se tienen propios.
La parcialidad tiene entre 25 y 30 educadores emberas que lamentablemente no están en un
proceso de formación para construir su propio sistema educativo. En cuanto a la
infraestructura se presentan algunos déficit, por ejemplo hay 13 escuelas que necesitan
reubicación, ampliación, en comunidades como Batero Juan Tapao, santa Elena, Matecaña y
Piedras, algunas unidades sanitarias adecuadas se encuentran en muy mal estado, tampoco
hay restaurantes escolares en buenas condiciones.
La población en general se encuentra escolarizada, es muy bajo el porcentaje de la
desescolarizada, se cree que es de tan solo un 1%, las causas más que todo se da por la lejanía
de las escuelas, o que ponen a trabajar a los niños, pocos recursos económicos, falta de
109

motivación, problemas con los docentes, falta de autoridad de los padres, falta de capacidad
de aprendizaje y pereza.
En la comunidad hay dos programas de alfabetización, uno que recibe este mismo nombre
(Alfabetización), y cafam. Con 80 personas participantes. Se tiene formación en Técnico
profesional en producción agrícola, en sistemas, en cultivo bajo cubierta, esta formación se
recibió en diferentes municipios y ciudades como Manizales, Pereira, particular en Quinchía,
también tenemos alrededor de 38 universitarios en la Universidad Nacional de caldas,
Antioquia y Bogotá. Los graduados adquieren títulos como docentes de Educación física,
enfermeras, ingeniera en sistemas, abogada, geólogo, licenciado en biología y química,
ingeniero ambiental, ingeniero en procesamiento de alimentos, zootecnia y veterinaria,
antropología, licenciaturas en español y literatura, matemáticas.
GOBIERNO PROPIO
Sistema de gobierno
Se tienen instituciones tradicionales vigentes en primera instancia que es la Asamblea
general, después le sigue el gobernador mayor, suplente, cabildante mayor, comisario, alcalde,
alguacil mayor, capitán cacique, gobernadores menores, alguaciles, y por último los diferentes
comités como solidaridad, mujeres, jóvenes, las nuevas formas de gobierno que existen dentro
del territorio y cómo participa la población son las Juntas de acción comunal, estas dos se
articulan de manera que cada una no interrumpe el ejercicio de su autonomía por ejemplo en
reuniones en las comunidades, se eligen los gobernantes por votación adquiriendo un
verdadero compromiso con la comunidad.
La funcionamiento de los cabildos es muy compleja, deben llevar censos, con altas y bajas,
para todo esto se tiene personal de apoyo para el trabajo administrativo, lamentablemente no
se cuentan con un lugar y con la logística para el ejercicio del gobierno ya que la sede indígena
es un comodato.
Para la elección del gobernador mayor se debe tener en cuenta que tuvo q haber participado
en la gobernación local, saber leer y escribir, conocer los principios del mundo indígena y
tener conocimiento sobre ETI´S (Entidades Territoriales Indígenas).
Se tiene reglamentos internos, que se dan a conocer en reuniones de cabildos menores, los
conocedores dicen que algunos de los estatutos son muy drásticos.
Los recursos que adquiere la parcialidad se invierten más que todo en pagos al gobernador y a
la secretaria, no se presentan dificultades en este campo.
Pasando a otro punto como la participación, la comunidad manifiesta que no se ha tenido
participación en el gobierno propio de instancias estatales.
JUSTICIA PROPIA
Los tipos de instituciones de justicia son el Gobernador mayor y consejo de gobierno, para
aplicársele la justicia a alguien que haya cometido una falta se deben recoger primero las
pruebas, si son verdaderas, el gobernador menor pide que se capture por medio del alguacil y
de esta forma se busca la mejor solución, de lo contrario se lleva la notificación al juzgado y
110

son expulsados del cabildo. Las dificultades más comunes que resuelve la justicia propia son
casos por linderos, peleas, violación y por manutención.
Una observación que se hace en el presente taller es que se quiere que haya más respeto por
las comunidades indígenas y su autonomía.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
Niñez
La situación nutricional de los niños es muy buena ya que no se presenta ningún caso de
desnutrición, tampoco se ha presentado mortalidad infantil en los últimos años, algunos de las
enfermedades que más afectan a nuestra población infantil es diarrea, insuficiencia aguda y
pulmonar respiratorias, al parecer causadas por el medio ambiente
Los programas especiales de atención a la niñez son control de Vacunación, control y
crecimiento, tartaje, curetraje, fluorización, suministrado por el hospital Nazareth con
alrededor de 600 niños participantes.
Juventud
El nivel de escolaridad de los jóvenes es muy bueno se cree que la mayoría estudian, no se
habla la lengua materna y tampoco se tienen suficiente conocimiento sobre prácticas
tradicionales tal vez por la falta en que los padres los motiven.
La principal fuente de ingreso de los jóvenes es el jornal, minería, recolección de café, se tiene
un nivel de estudios tanto en universitarios como de técnicos.
Los programas especiales de atención es Alteración de los jóvenes, (prueba de hemoglobina –
mujeres; problemas y peligros sobre la vida sexual – hombres. Tienen grupos juveniles de
Fútbol.
El índice de migración se presenta más que todo en tiempo de cosecha pero es temporal,
siempre regresan al territorio, ellos se desplazan a ciudades como Pereira, Bogotá, Manizales,
Medellín por motivos de trabajo y/o estudio.
Adulto mayor
Las prácticas tradicionales que se mantienen dentro de los mayores es el Jornal, algunos
programas especiales de atención para los adultos es el de Tercera edad del hospital, la
situación nutricional es preocupante ya que se presenta desnutrición y son atacados por
algunas enfermedades como Anemia y problemas reumáticos.
Mujeres
Las principales causas de mortalidad son por infartos, cáncer de cérvix y seno, problemas
gástricos, unos pocos casos de VIH. En cuanto a problemas de violencia interna solo se tiene
un caso detectado en Santa Elena, pero está a cargo de ICBF. Se tienen todavía prácticas
tradicionales de atención a la mujer ya que hay 30 parteras en la organización.
Hay un programas de atención a las madres gestantes con un aproximado de 28 madres,
también lo da el hospital, al igual que el programa de atención en salud reproductiva.
111

Se ha incrementado la participación de la mujer dentro de la comunidad, algunas son
tesoreras, gobernadores locales, también ha crecido su formación académica.
Hombres
Los hombres dentro de la comunidad se desempeñan en cargos como Promotores, hay
diecinueve gobernadores locales, alguaciles, trabajo en minerías, agricultura, las prácticas
tradicionales son por ejemplo sopladores, no se detectan casos de violencia interna.
SALUD
El número de personas carnetizadas es de 6380, de los cuales 5380 se encuentran activos y
1000 inactivos. Las empresas que administran los recursos es el Hospital Nazareth,
pijaosalud, cafesalud y Asmet salud. Para la atención se requiere que por lo menos presente el
Documento de identidad.
En el resguardo se tiene un promotor capacitado el cual también se encuentra vinculado la
comunidad, se tienen ocho auxiliares de enfermería y una Jefe, lamentablemente ninguno se
encuentra vinculado
Los obstáculos o dificultades que se encuentran en la prestación del servicio de salud es que
en algunas comunidades hace falta presencia de un promotor, no hay jaibanás, se debe pedir
respeto de medico occidental hacia la medicina tradicional. Otra dificultad es que lo que se
suministra con el director del hospital es basura, por así expresarlo porque siempre se dan los
mismos medicamentos como acetaminofén.
En la comunidad de Miraflores hay enfermero en el puesto de salud, Batero no se da uso al
puesto para mejor decirlo solamente el de Irra se encuentra en uso y en buenas condiciones.
la medicina tradicional conservan alguna prácticas tradicionales como mal de ojo, pujo, en
personas que se especializan como yerbateros, parteros, curanderos, teguas, cubriendo un
70% o un 80%, esto se hace agotando los recursos del ambiente y se trasmite el conocimiento
a familiares, vecinos, ya que no se tiene el suficiente apoyo para el fortalecimiento de la
medicina tradicional, por ejemplo no estamos de acuerdo con que se reúnan a los médicos
tradicionales dentro del UPC PIP y se les dé un almuerzo y unos pasajes en dos días, ya que
vemos que es necesario que se haga por más tiempo. En el territorio se desarrollan algunos
programas de salud como los de Control y Crecimiento, citologías, salud oral, atención al joven
y al adulto, planificación familiar y algunas veces se da tienen grupos extramurales, todas a
cargo del Hospital.
En cuanto al requerimiento, las necesidades que se han identificado para que se pueda tener
una adecuada atención en la salud, es fortalecer los puestos de salud con una atención
constante por ejemplo en Batero y que permanezca un enfermero.
En el puesto de Miraflores si funciona, pero deben venir al hospital a reclamar los
medicamentos.
Otros de los requerimientos es que haya un lugar donde pueda atender un medico tradicional
para que atienda a la población que no quiera tomar antibióticos, y muy importante el
fortalecimiento de seguridad alimentaria. Por último, se quiere que se destinen más recursos,
y se sanee nuestro territorio.
112

113

TERRITORIO
RESGUARDO DE ALTOMIRA (Marsella)
Población 140 indígenas
Escuela de la Bordadita
Fecha del taller: 16, 17 y 18 de diciembre de 2011
Gobernador mayor: Omar Cardona
En el Resguardo Alta mira Marsella no se han identificados sitios para explotación minera, ya
que no se tiene conocimiento de haya ningún material.
Otro de los beneficios que se puede ver en el territorio es que no hay presencia de grupos
armados siendo así un lugar ameno y muy tranquilo para toda la comunidad.
Hay un megaproyecto que está en tentativa para entrar a la comunidad que es dar paso a una
vía por el resguardo, pero aún no se ha hecho consulta previa, la comunidad piensa que si se
diera lugar al megaproyecto se facilitaría el transporte por ejemplo para mercancía, enfermos.
La extracción forestal tampoco presenta demanda en este municipio, no se tienen sitios
identificados para la explotación forestal.
La contaminación ambiental que hay dentro del resguardo es causada por las basuras, cuando
hacen quemas en la finca, fumigaciones, como consecuencia son causantes de granos, diarrea,
principalmente en niños.
ECONOMÍA
El resguardo tiene 49 parcelas y en ellas se cultiva Plátano, cacao, frijol, maíz. No se tiene
formas de producción, cabe notar que se han dejado de producir cidra, frijol chengue, mafafa,
114

primitivo, maíz embera, ya que muchas veces se deja de producir por falta de semilla. Otra de
las razones es que se dedican al jornal.
Producción
Se tiene producción en Agricultura aproximadamente un 8%, ganadería, avicultura (50
gallinas)
Los productos que se venden en la cabecera municipal del resguardo es Café, panela (1
trapiche, 10 pacas cada 15 días), y cacao, y se compra todo lo que compone la canasta familiar,
no se compra el plátano
Se transforma productos como escobas, panela, talla de madera – panela, se cree que para
esta actividad no se tienen las suficientes herramientas y todo se hace empíricamente, las
herramientas para esta producción también es muy deficiente. Como se mencionó
anteriormente no se tiene capacitaciones por medio del estado todo lo que se hace es
empíricamente.
Recursos potenciales de transformación
Los recursos que se podrían emplear para la producción es Cacao, caña, se podrían
implementar en procesos de producción, transformación o comercialización, desarrollándose
en un nivel individual ya que se dificultaría la forma colectiva
Recursos estratégicos
Los recursos estratégicos existentes en el territorio es agua, oxígeno, biodiversidad, se
beneficia todo el resguardo
CULTURA
Sistema de conocimiento especializado
Se trasmiten conocimientos tradicionales como la lengua, ya que se domina el embera bedea,
se ha perdido la harina tradicional, comidas tradicionales, yuyu, la iraca, formas de pintar, se
cree que una de las causas más relevantes es que la aculturación que se da en los jóvenes los
aleja de la cultura, falta de herramientas.
Lengua materna
Se ha perdido uso de la lengua materna, porque no se está trasmitiendo a los más pequeños,
también las mismas profesoras les dicen que es malo, ya que no hay un sistema embera, los
mayores no están orientando en la lengua propia, todavía se tiene un 80% y se ha perdido un
20%.
Rituales
se siguen realizando rituales como jaibanismo, faruká, erdura, no se realizan el Benecua,
debido al trabajo ya que los comuneros se deben desplazar a otros lugares los rituales no
tradicionales que congregan a la población es Primera comunión, confirmación.
Vestigios ancestrales
En el resguardo no existen sitios sagrados, lo que si se ha identificado son restos de culturas
pasados en la Vereda la bordadita
115

EDUCACIÓN
En las escuelas se utiliza el modelo pedagógico escuela nueva, ya que no existe uno un modelo
propio y tampoco se está investigando en la construcción de un modelo pedagógico propio
Materiales didácticos
Los materiales didácticos que se usan en las escuelas son también las cartillas enviadas por el
ministerio de educación, no se producen materiales didácticos propios
Educadores indígenas
Actualmente hay tres educadores emberas, no están en un proceso de formación para
construir su propio sistema educativo
Infraestructura
En el resguardo Altamira hay 13 escuelas, la planta física tiene algunas carencias, por ejemplo,
hay problemas con el agua. No están construidas con referentes tradicionales.
Cobertura
Se cree que hay un 40 % de población desescolarizada y el restante 60% de población
escolarizada causado por problemas económicos, porque debe salir a jornalear, no tienen el
uniforme y los útiles escolares.
Programas
No existen programas de alfabetización, tampoco forma formación técnica
GOBIERNO PROPIO
Sistema de gobierno
No existen nuevas formas de gobierno en el territorio, el nivel de participación de la
comunidad en las diferentes formas de gobierno se realiza a través de asamblea general, de
forma democrática por votación. Lo mismo se hace para elección de gobernadores locales, de
esta forma no se presentan conflictos en el ejercicio del gobierno.
Como primera autoridad en el territorio, se tiene al Gobernador mayor, elegido por su
experiencia y una junta directiva, con un mínimo de requisito formativo que es que por lo
menos sepan leer y escribir. No se cuenta con personal de apoyo para el trabajo
administrativo, para su funcionamiento se tiene oficina pero no hay muebles ni enseres.
No existen los reglamentos. Ante cualquier conflicto se hace una reunión para tomar cualquier
decisión las dificultades es que no se tiene alguaciles disponibles.
No se han tenido otras fuentes de financiación en los últimos tres años, solo los recursos de
trasferencia. La participación en la discusión de la inversión de los recursos se hace más que
todo con líderes q son los que más que todo aprueba, pero igualmente las mujeres están al
tanto.
Los recursos son invertidos en la parte agropecuaria, salud, educación (herramientas
didácticas), mejoramiento de vivienda (techo, servicios, paredes, tanques) se han causado
pequeños conflictos que son solucionados con brevedad, se les busca la mejor salida.
116

La participación del gobierno propio en las instancias estatales de dirección regional se hace
mediante asambleas, congresos, reuniones, con participación de todo el resguardo. Siempre se
tiene apoyo de instancias estatales, se firman acuerdos si es a bien de la comunidad. También
se tiene reconocimiento y respeto por las autoridades indígenas
JUSTICIA PROPIA
En aplicación de justicia, por ejemplo, si es de asesinato, se le aplica ley de cajuma, se tiene el
jefe de alguacil, se tiene buena coordinación, se entra con mucho respeto, primero se recogen
las pruebas, se empieza a verificar pruebas, si es necesario notar que hace fortalecimiento en
cuanto al respeto a la guardia indígena, el chisme se castiga en el calabozo. Los asistentes al
taller manifiestan que el cepo no debería existir ya que las condiciones climáticas varían
mucho y son expuestos tanto al agua como al sol, debe hacerse mejor un calabozo con techo
cubierto.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
Niñez
La situación nutricional de los niños es buena, no se tienen problemas de nutrición, las
principales enfermedades es Diarrea, varicela, se han muerto por jai o por parto. Los niños
son atendidos por prácticas tradicionales como medicina tradicional, curación con plantas si
no es una enfermedad de jai.
Existe un programa especial de atención a la niñez que reparte Leches: Todos los niños
asisten al programa. También hay hogares infantiles con 14 cupos a responsabilidad de
Bienestar Familiar
Juventud
La mayoría de los jóvenes ha estudiado hasta quinto de primaria, luego deben asistir a la
cabecera municipal de Marsella para seguir con su formación académica. Hay 14 0 16 jóvenes
Bachilleres. El dominio de la lengua materna es de aproximadamente un 10 % ya los jóvenes
casi no les gusta practicarlos, pero si lo entienden.
Los jóvenes trabajan la mayoría fuera del resguardo, reciben un pago de $20.000 por día, casi
no participan en actividades comunitarias. El nivel de estudios universitarios o técnicos es
nulo, solo estudia la docente de la escuela la bordadita sistemas. Los jóvenes no participan en
actividades comunitarias, les gusta conformar grupos de danzas y deportes. No hay presencia
de programas especiales de atención a la juventud.
Los jóvenes migran a otros países como Venezuela, o ciudades como los llanos, el valle, Caldas
a causa de oportunidades de trabajo.
Adulto mayor
Los mayores mantienen practica tradicionales como compartir las historias, orientar la familia
y a los hijos. Realizan Intercambio de saberes con otros departamentos como Antioquia.
Existen programas especiales de atención para los adultos como media pensión, en el
momento hay 10 que participan, les dan cada 3 meses 150mil pesos. No se presentan casos de
desnutrición en los mayores.
117

Mujeres
La causa de la mortalidad en las mujeres se debe a trabajos hechos por Jai, en el parto, cáncer,
hemorragia. Se presentan problemas de violencia interna Cuando sus parejas están
embriagados las irrespetan.
Las mujeres también se desempeñan en prácticas tradicionales, dos son parteras, pero ya
están muy adultas.Existen programas de atención a las madres gestantes, a cargo del hospital,
con 3 ó 4 participantes. También hay programas de atención en salud reproductiva, la
mayoría de mujeres participan, aproximadamente 40. No existen programas de atención en
situaciones de violencia interna o externa ya que no se da en la comunidad casos graves.
Otras de las actividades que desarrollan las mujeres es ser Presidenta central, docentes,
alguaciles. Se tiene conformado una comisión de mujeres pero se cree que se debe reunir más.
Se está perdiendo el trabajo de la mostacilla (Chaquiras) porque no tienen los suficientes
materiales ni herramientas.
En cuanto al nivel de formación, algunas mayores han estudiado, pocas terminaron la
primaria. Las más jóvenes son las que tienen la oportunidad de estudiar pero si no han tenido
hijos.
Hombres
Los roles que cumplen los hombres dentro de la comunidad es ser Gobiernos, dirigentes,
lideres. También realizan prácticas tradicionales, saben hacer escobas, canastos. Otra de las
actividades favoritas de los hombres es la práctica del deporte. No se presentan problemas de
violencia interna ni externa.
SALUD
Toda la población del resguardo se encuentra carnetizadas, las empresas que administran los
recursos son Cafesalud y pijaosalud, en el centro hospitalario de Marsella solo se exige para
recibir la atención que lleven el carnet y haya separado la cita.
No hay personas capacitadas en el área de salud, no se tienen ni enfermeros ni promotores, el
que está vinculado al resguardo pertenece a Suratena. Solo 1 persona se encuentra sin
subsidio, no tiene carnet, se le da atención en el Hospital. Los obstáculos más comunes en la
prestación del servicio de salud es que si no se ha solicitado la cita con anterioridad así este
muy grave no lo atienden.
Medicina tradicional
En la actualidad se conservan las prácticas tradicionales de salud, por ejemplo Cantan jai, hay
yerbateros, sobanderos, parteras, en primera instancia siempre se recurre a estas personas
cuando se tiene alguna molestia. A nivel municipal se tiene articulación de prácticas y los
agentes tradicionales en salud con las instituciones de atención occidental.
Se tienen programas de salud que se desarrollan en el territorio como Brigadas de
vacunación, las instituciones involucradas es el Hospital y cruz roja, policía con patrullas
cuando es necesario dar transporte a alguna emergencia. Otro programa es el de Familia y
famy gestación del ICBF. Para madres gestantes se tiene también el programa de Promoción y
Prevención.
118

Para terminar, los líderes de este resguardo manifiestan que se reconozcan las autoridades
indígenas y el gobierno propio. También que haya promotores, capacitaciones de salud, enlace
indígena de promotoría, un puesto de salud.
119

RESGUARDO INDÍGENA SURATENA
120

TERRITORIO
Población: 718 indígenas
Cancha Suratena
Fecha del taller: 06, 07 y 08 febrero 2012
Gobernador mayor: Marcos Guasarabe
El Resguardo de Suratena se encuentra asentado en una cancha de fútbol, en el 2011
recibieron un terreno pero no lo han ocupado porque no hay casas, aparte de esto la tierra
tiene muchas faldas y es muy pequeña, tiene una extensión total de 26 hectáreas de las que
seis se las ha llevado un deslizamiento, no alcanza a cubrir las 47 familias, cuando les
entregaron el terreno habían cinco cultivadas, pero con la ayuda de todos ya todo está
cultivado.
Con una extensión de 67 cuadras en tierra de las que hay 20 cuadras cultivadas, el 20% se ha
ido en deslizamiento el otro 10% se encuentra en peñascos y piedras, cada familia tendría
entonces menos de 1 cuadra porque por un total hay 102 familias en el resguardo. 70
personas no tienen tierra.
Uno de los líderes de la comunidad manifiesta que el Oleoducto y gasoducto y el problema de
la vía férrea cabe dentro de los temas como minería, megaproyecto y militarización. El
oleoducto pasa por el resguardo, dicen que amigos de lo ajeno le han hecho unos huecos en la
parte de abajo de los tubos, esto afecta ya que al caer al Rio Cauca que es donde las
comunidades van y sacan los peces para la alimentación, hay días que no pueden entrar
porque se encuentra militarizada la zona. Se han dado amenazas a dos compañeros.
También se tiene conocimiento de que dos fincas tienen presencia de paramilitares y una base
militar que se encuentra a menos de una hora con lo que se puede causar enfrentamientos.
121

No se presenta extracción de madera.
La contaminación ambiental es causada por las fumigaciones o químicos, ya que están
rodeados de grandes cultivadores que comercializan todos sus cultivos, por eso los fumigan
constantemente.
ECONOMÍA
Hay un total de 26 hectáreas, en las que se cultiva productos como lo es la Yuca, plátano, café,
maíz, frijol, cacao, banano, naranjas, mandarinas, aguacate, caña, limón, se cultiva de forma
tradicional, con las fases de la luna.
Se han perdido o dejado de producir el Barcua, primitivo, mafafa, bidika, simburica, ueca,
andraca, maíz indio, beque, iraca, mafafa, ñame, acade, auyama, cidra, chachafruto, cachipae,
churquin, chontaduro, cogollo de chontaduro, ñeaque, mandandrea, porque no hay semilla ni
terreno.
Del resguardo no se vende ningún producto porque se produce solo para autoconsumo ya que
no se tiene como sembrar en cantidad. Se compra en la cabecera municipal todo lo que
compone la canasta familiar.
Se trasforman productos de barro como canastros, ollas y demás artesanías, esta producción
también ha bajado mucho porque no hay herramientas suficientes y cada día son menos las
personas que tienen este conocimiento porque se deja de trasmitir.
INICIATIVAS ECONÓMICAS
Tener un sitio donde mostrar plantas tradicionales, como maíz frijol. Donde se puedan
recoger todas las semillas ancestrales, un turismo que se salga del esquema blanco, centro de
acopio, jardín botánico, así como lo hacen en la Guajira y en la Sierra Nevada de Santa Marta
(esto tendría apoyo de ICBF)
La principal fuente de ingreso es el Jornal, se recibe como pago $20.000 y el horario es de 7
a.m. a 5 p.m., también se tienen otros empleos como es de promotor, enfermero, madres famy,
y seis docentes.
CULTURA
Se siguen trasmitiendo los conocimientos tradicionales del Jaibaná, parteros, sobanderos,
curanderos, yerbateros, rezanderos, pero se han perdido los de la elaboración de la cayana y
curus.
La LENGUA MATERNA se pierde cada día más ya que los padres no exigen que los niños lo
hable, además no están dentro de un territorio propio, por ejemplo, la población que está
estudiando lo debe hacer con gente blanca, dándose así la deslegitimación de la lengua
materna,
RITUALES
Los rituales que se siguen realizando es el Benecua, paruca, quidabur, pataca, wartobia, se ha
dejado de realizar el quidabur, este consistía en que cuando era luna llena a las tres de la
mañana, sacaban a bañar al niño, esto se hacía para que se llevara el ejemplo de la siembra.
También se perdió la práctica de EBARIMIA, que consistía en calentar al niño con ceniza para
122

que esa persona fuera fuerte, sana. Otro ritual CAÑACOMIA, se realizaba cantos cuando se
moría un bebé. La causa de la pérdida de estos rituales es por la falta de territorio.
Los rituales no tradicionales que congregan a la población es la práctica de religión católica y
demás religiones evangélicas.
Los vestigios ancestrales se encuentran en lugares como Doburra, mapoles, charco de la
purificación y en la comunidad de Curubital se han extraído ollas de barro, en la Siria también
se han hallado restos.
EDUCACIÓN
En la educación el modelo pedagógico que se utiliza es el de Escuela Nueva, no se tiene un
modelo propio.
Se está investigando la construcción de un modelo pedagógico propio por la Universidad
Andina, pero el grupo no se vio con la suficiente responsabilidad, sería bueno que el consejo
regional indígena de Risaralda, este más atento de estos proyectos ya que también para esto
sale recursos que no se ven en que se invierten.
Una observación que se hace es que se de colaboración para la escuela de la Siria, ya que no se
han podido iniciar clases porque la escuela está muy deteriorada, y que se tenga un colegio
propio porque los jóvenes de Suratena asisten a estudiar a colegios de cajumas, donde no se
practica la lengua.
Los materiales didácticos que se usan en las escuelas son las enviadas por el ministerio de
educación, pero se cree que no están actualizadas y hace más de cinco años que no dan
dotación
Se está elaborando un diccionario con la Escuela Lingüística de verano. (Material didáctico
propio)
En el resguardo hay cinco docentes para primaria y uno para secundaria y varias
universidades como lo la del Tolima (ya terminó), UNAD se encuentran en un proceso de
formación para construir un sistema educativo propio.
Se tienen dos escuelas, pero como se había dicho anteriormente, la de la Siria en pésimas
condiciones, además de esto no tiene unidades sanitarias adecuadas.
En Suratena hay una escuela construida con referentes tradicional. También se hace una
observación que fue que cuando hicieron la escuela en el año 2002 por el departamento, la
entregaron sin iluminación, no tenía tampoco. A parte, esta escuela tampoco tiene restaurante
ni espacios recreativos como canchas para baloncesto y microfútbol, que tengan vivienda
segura para guardar los computadores sin que se corra ningún riesgo.
La población escolarizada es de un total de 130 niños en la primaria, 30 jóvenes en el colegio y
14 estudiando en el programa sabatino, para un total de aproximadamente 200 estudiantes y
sesenta que no entraron a estudiar porque no tenían recursos económicos, para alimentación
ni los materiales que les solicitaban como por ejemplo memorias USB, tampoco para
transporte para llegar al colegio de Marsella. También se presentó deserción escolar porque
se les estaba discriminando y todo lo negativo que se presentaba en el colegio le atribuían la
123

esponsabilidad a los estudiantes embera, aparte de esto, también se estaban presentando
inconvenientes con los directivos.
Como consecuencia de lo anterior, se trajo el programa de Bachillerato en Bienestar Rural
para atender a esta población. También hay cinco madres comunitarias que tienen Hogares
Infantiles, quienes manifiestan que el gobierno exige que tengan condiciones occidentales y se
está solicitando que tenga respeto por la educación propia. Se presentan falencias en estos
sitios porque no están lo suficientemente adecuados.
Se ha propuesto una reunión con coordinadores, equipo técnico regional o quien corresponda
para estas problemáticas.
Las consecuencias es que se cogen vicios, se atenta contra la única memoria viva que tienen
los pueblos indígenas como lo es la lengua materna y no hay garantías de que los docentes
indígenas tenga oportunidad de ingresar a estudios superiores.
En el resguardo hay 45 bachilleres, (se dijo que se quería hacer una licenciatura en español y
literatura, - Ceres - se habló para que se hiciera un sistema elite, mirar una sede, pero nunca se
dio respuesta.) A lo que el dirigente William Nayasa dice que colaborará con esto.
GOBIERNO PROPIO
No se tienen nuevas formas de gobierno. Toda la comunidad participa en las diferentes formas
de gobierno. No se dan conflictos dentro del ejercicio del gobierno.
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO CABILDOS
La estructura del gobierno es así: gobernador mayor gestiona para la comunidad, saca los
proyectos, ve las principales necesidades, vigila, dirige, Secretario, notifica lo que dice la
comunidad en las reuniones, Veedor ético, solucionar los problemas, sanciona, tesorero, fiscal,
alguaciles. No se tiene lugar para la logística, se tiene personal de apoyo para el trabajo
administrativo, se cuenta con Ulises Vélez y William Niaza.
ARTICULACIÓN GOBIERNO LOCAL CON ORGANIZACIONES REGIONALES
El gobernador mayor si tiene participación en diferentes niveles territoriales como hospital.
FORMACION DE GOBERNANTES
El gobernador se elige en una asamblea, se elige por su capacidad, que la comunidad estime a
esa persona, se elige de acuerdo al perfil, que conozca el proceso organizativo. Se elige que por
lo menos sepa leer y escribir.
ADMINISTRACIÓN (FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN)
Existen los estatutos internos, la comunidad si cumple el reglamento y cumple con las normas.
Los temas que deberían reglamentarse son dos casos especiales, la violación a los niños y el
maltrato a la mujer, éstos se dejaría en manos de la ley ordinaria ya que el resguardo no está
en condiciones para aplicar castigos durante varios años, esto se haría en coordinación con el
INPEC. También se menciona que se debe notificar alguna bonificación para el veedor ético.
FINANCIACIÓN
El resguardo recibe 39 millones, para que el resguardo pueda invertirlos en el resguardo,
debe presentar las propuestas de ejecución. También se han tenido proyectos de producción
con la gobernación, con Ecopetrol, que era de legislación indígena.
124

La inversión de los recursos se planea en asamblea donde mayores y participan desde
mayores de 10 años, se definen bien invertidos porque se hacen de acuerdo a las necesidades
que tiene el resguardo, los recursos se invierte en salud, vivienda, educación. La comunidad
manifiesta que los recursos no alcanzan. Se han dado pequeños desacuerdos con el alcalde, ya
que internos no se han presentado porque siempre se cumple con lo que se dice.
JUSTICIA PROPIA
Los tipos de instituciones de justicia es el veedor ético, jefe de alguaciles y alguaciles
auxiliares. El nivel territorial aplica a todas las personas que están dentro del censo, toda la
comunidad conoce la justicia propia, se castiga en el cepo.
¿Cuál es el nivel de acatamiento (cumplimiento) de la justicia propia?
Los procedimientos para la aplicación de la justicia propia es que se hace investiga primero,
expulsarlos del cabildo.
La justicia propia resuelve casos de delitos menores como conflictos intrafamiliares, entre los
.mismos compañeros. Se hace una observación por el gobernador donde se dice que como
pueblos indígenas se ha aportado al país con la guardia que lleva el control en los resguardos,
se quiere que como en el Cauca que se graduaron como indígenas policías, así mismo que las
guardias de Risaralda tuvieran una bonificación por su trabajo y formación. (Mediante un
proyecto)
SALUD
Se quiere tener una salud diferencial, al occidental, por ejemplo, las mujeres no se quiere
seguir haciendo citologías, planificar, q un medico occidental les toque, para todo es
acetaminofén e ibuprofeno, de esos recursos que se contratan utilizar siquiera un 2% para
medicina tradicional como jaibanás, médicos, parteros, yerbateros.
El pos no contempla esas cosas, lo que se quiere es que sea 50% de occidental y 50%
tradicional y que se le pague al médico tradicional
Un 80% de la población se encuentra carnetizadas, un 5 % contributivo 5% vinculado 10%
desprotegido, las empresas que administran los recursos de la salud es pijaosalud,
asmetsalud, cafesalud, la población es atendida en el Hospital San José y solo se exige el carnet
de salud para su atención. Se tiene un promotor indígena capacitado, pero no se encuentra
vinculado, dos enfermeros de los que solamente uno está vinculado.
Los obstáculos o dificultades que se encuentran en la prestación del servicio de salud es que
no son atendidos cuando no están vinculados a cualquier régimen, no tienen sisben, se
presenta mucha discriminación, o que hay que llamar por teléfono para separar la cita,
manifiestan que se mejore la atención médica, no se aplica Los medicamentos necesarios, a
estas zonas llegan médicos aprendiz sin suficiente experiencia para recetar lo que
verdaderamente se necesita, se requiere un consultorio de un medico tradicional para atender
a los pacientes que no quieren medicina occidental.
MEDICINA TRADICIONAL
Las personas especializadas en la medicina tradicional son los Parteros, sobanderos, hay tres
jaibanás (total 22), cubriendo a toda la población y teniendo el reconocimiento de la misma,
los conocimientos de los médicos tradicionales se trasmite. No se da la articulación.
125

COBERTURA/PROGRAMAS
EN el resguardo está el programa de madres famy, pero hay muchas que están por fuera.
REQUERIMIENTOS
Se quiere que la medicina tradicional y la medicina occidental estén en un 50 y 50
equilibradas.
Últimamente se han presentado muchos inconvenientes en cuanto a remisiones.
También se quiere que se salvaguarde el Conocimiento de plantas tradicionales y que la
madre naturaleza nos permita conocernos, a los alumnos se les está exigiendo unas
condiciones que no las hay.
- Se dice que anteriormente se generaba muchos problemas, porque un jaibaná en medio de
sus borracheras hablaba de más para ganar más aguardiente, ahora ya lo hace con mayor
responsabilidad.
- De los recursos de trasferencia se destinan diez millones para atender necesidades de
salud y dos millones para la compra de medicamentos.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
NIÑEZ
La situación nutricional de los niños es regular, se han presentado casos de desnutrición. Son
atacados por enfermedades como la diarrea, fiebre, afecciones en la piel por las aguas
contaminadas.
Las instituciones responsables es el hospital municipal
PROGRAMAS DE ATENCIÓN
Las prácticas tradicionales para atender a los niños son varias, por ejemplo, para que cojan el
ejemplo de ser trabajadores se sacan a la luna a las tres de la mañana, también se calientan en
las cenizas del fogón.
Los programas especiales de atención a la niñez es presencia de los desayunos escolares.
JUVENTUD
Hay aproximadamente 200 estudiantes, de los cuales 130 estudian en la primaria, dominan
perfectamente la lengua. Los jóvenes más que todo jornalean en otros lugares y les pagan su
trabajo. Los jóvenes también participan en mingas
ADULTO MAYOR
Las prácticas de los mayores son los médicos tradicionales y/o jaibanás, es decir, los guías
espirituales de la comunidad, ellos son los sabios dentro del resguardo. Un programa especial
es que reciben la media pensión cada dos meses.
La situación nutricional es buena.
Son los consejeros y guías en todas las circunstancias del resguardo, son autoridades
tradicionales que permiten actuar en beneficio de la misma.
Participan en las actividades tradicionales como los rituales, en las mingas, en las asambleas y
espacios decisorios, (juntas de líderes, reuniones de autoridades), en actividades de
capacitaciones, entre otras.
MUJERES
126

Las mujeres participan en actividades comunitarias como Seguridad alimentaria, mingas,
encuentros de salud, de capacitaciones.
Las actividades que son exclusivas de las mujeres son el cuidado de la familia y trasmisión de
saberes. Conforman un comité de mujeres.
HOMBRES
El roles que cumplen el hombre dentro de la comunidad es ser dirigente, orientador, La
mayoría son autoridades o gobernadores menores, fácilmente pueden participar en consejería
Regional, ejercen cargos de gobernadores mayores. Tienen prácticas tradicionales como por
ejemplo los conocimientos del jaibanismo
El nivel de participación de los gobiernos es algo, pues es el quien decide en gran parte los
rumbos de la comunidad, la repartición de predios, el cultivo a implementar (la producción.
127

128

TERRITORIO
PARCIALIDAD INDÍGENA FLOR DEL MONTE (Belén de Umbría)
Población: 355 Indígenas
Comunidad Flor del Monte
Fecha del taller: 20, 21 y 22 de enero de 2012
Gobernador mayor: Omar Lamundia
No se conocen sitios que estén bajo el control militar. Se rumora que hay presencia de
guerrilla y ejército. Se Causan afectaciones como amenazas y atemorizan a la comunidad, por
ejemplo, en una ocasión les dijeron que si no se iban de la cancha los mataban. El
asentamiento tiene 18 há, por esa misma carencia de territorio, no se habla de minería, ni
megaproyectos, tampoco extracción forestal.
La contaminación ambiental es la causada por las fumigaciones como matamalezas, agua de
pulpa que cae a cañada, aguas residuales a la Quebrada de pechocuara, también en la
Quebrada de Martin, esto causa grandes consecuencias porque se han presentado
afectaciones en la piel de los niños, por pozos sépticos. Cuando se bañan en estas aguas, la
comunidad manifiesta que les da Karate en la cara, hongos (se han visto casos en los niños. (Se
toman fotos del mapa de las parcelas del territorio.)
Se hace como observación por los líderes de la comunidad que se haga ampliación de
territorio, UN ESTUDIO SOCIOECONOMICO y CONFORMACION DE RESGUARDO.
129

ECONOMÍA
El resguardo tiene dos parcelas, zafiro y motor, con una dimensión de 18 hectáreas (29
cuadras), donde cultivan maíz, frijoles, plátano, café, cidra, mafafa, cacao y producción de
Gallinas y cerdos.
Lo que más se comercializa es el café y el plátano y se compran los productos en general de la
canasta familiar.Se hace la transformación de escobas, panela, callana ollas, marranitos de
barro, vasija de barro, negocio familiar, chaquira, se tiene muy pocas herramientas para esta
producción y no se está capacitado para estas labores, se hace empíricamente.
Las fuentes de ingreso que más se da es el jornaleo en la recolección de café, trabajando en
potreros, el día normalmente se paga a $17.000 desde las 7 de la mañana hasta las 5 de la
tarde.
CULTURA
Se siguen transmitiendo conocimientos tradicionales como La lengua y lamentablemente se
ha perdido el vestido, la comida tradicional como bidika y la música como tocar tambora y
como se mencionaba anteriormente, no se ha perdido la lengua, aproximadamente el 90% lo
habla.
RITUALES
Se siguen practicando rituales como es el Benecua, pero se ha perdido la práctica del eadora.
No se tienen sitios sagrados ni lugares donde se hallen restos de culturas pasadas.
EDUCACIÓN
No hay un modelo pedagógico propio, hay un grupo de universitarios que están investigando
para la construcción de uno.
MATERIALES DIDACTICOS
Los materiales didácticos que se usa en las escuelas son las cartillas enviadas por el ministerio
de educación, no se producen materiales didácticos propios.
No hay educadores indígenas, tampoco se está en un proceso de formación para construir uno
propio.
No hay escuelas, actualmente se está en la construcción de una con referentes occidentales. La
causa de la deserción escolar es por los pocos recursos económicos.
No existen programas de alfabetización ni hay formación técnica.
GOBIERNO PROPIO
Las instituciones tradicionales vigentes que se tiene es la guardia mayor, no se tienen nuevas
formas de gobierno.El nivel de participación de la comunidad en las diferentes formas de
gobierno es bueno, participan, de 12 años en adelante y no se presentan conflictos en el
ejercicio del gobierno.
En la elección de gobierno participaron tres personas. La estructura y el funcionamiento del
gobierno es así, Fiscal estar atentos solucionar quejas, a problemáticas, tesorero, recoger los
recursos, secretario, alguacil mayor y otros ayudantes, gobernador mayor. No se tiene apoyo
130

administrativo. No se tiene el lugar para el ejercicio del gobierno, para la aplicación de la
justicia hay un cepo.
Se gestiona en los gobiernos locales y regionales. Los criterios que se tienen para elegir los
gobernantes es que sea buena gente, humilde, el nivel de formación que se exige en un
gobernante es que sea un buen líder. Los gobernantes no tienen conocimiento sobre entidades
territoriales indígenas,
ADMINISTRACIÓN (FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN)
No se tienen los estatutos. Se castiga de acuerdo a la falta que se cometa, si fue grave 24 o 36
horas.
Cuando se tiene alguna actividad se define que cuanto daría cada persona. Se esfuerza el
cabildante para asistir a las reuniones (hasta se empeñaban las neveras o un equipo de
sonido).
El alcalde actual reconoce al gobierno indígena, por parte de nosotros, se cometió una falta ya
que se realizó un acta de posesión sin presencia de él.
Si se tiene participación del gobierno para las instancias estatales.
JUSTICIA PROPIA
Las instituciones de justicia son las mesas directivas, después con la asamblea, la comunidad
sí reconoce la justicia, los casos que resuelve la justicia son peleas, chismes, maltrato a la
mujer (cuando están embriagados)
Se ha logrado que se tenga respeto por las autoridades indígenas. Se han presentado
conflictos, por ejemplo en el 2008, exactamente el 20 de febrero se trató a la comunidad de
paramilitares, se cogieron cinco comuneros que no lo eran. Se hizo apelación con el juez, hasta
que se logro
DERECHOS HUMANOS
La historia del asentamiento de Belén, se trata de unas familias que Vivian en Guática y otras
en San Antonio del Chamí (Mistrató), no existía el resguardo, salieron de allá buscando otras
formas de vida. Empezaron a buscar oportunidades de trabajo para subsistir, después de 16
años, decidieron entrar a Belén, un señor, Roberto Duque, les dono una casa, en esa época,
quedaron Martin Morales, Lázaro, Silvio, Moisés, Matilde Ogarí y Ana Providencia, vivieron
siempre en el campo y en veredas aledañas 6 años, Silvio Patiño, alcalde en ese entonces les
dio a conocer una propuesta para que no siguieran rodando y conformaran un asentamiento,
fueron entonces 11 matrimonios iniciales, se hizo el papeleo necesario para certificarlo ante el
Ministerio del Interior, pero esto se perdió ya que cuando entro Edgar Taborda el nuevo
alcalde, les quito el apoyo y les dijo que debían retornar a su resguardo.
Actualmente, hay un total de 39 familias, antes eran 42 pero Luis Siágama retornó a territorio.
No se tuvo apoyo por parte de defensoría del pueblo. Silvio Chacoa Niaza fue desplazado por
problemas internos con la comunidad.
Los desplazados por grupos armados fueron las 11 familias iniciales, que vienen desde Patio
Bonito, se sufre también de discriminación por parte de los cajumas.
131

No se ha tenido muerte por guerrilla ni otros grupos armados.
Ocurrió un caso donde un joven iba a trabajar y le golpearon, él le respondió que era
autoridad y le exigieron los papeles. Esto era por la Policía.
FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
NIÑEZ
Se ha presentado desnutrición en seis niños, hay enfermedades como fiebre, diarrea, son
atendidos primero por el médico tradicional y si persiste se llevan al hospital. Se tiene un
programa de atención con los desayunos infantiles donde participan 14 niños, también hay
un hogar infantil que tiene muy pocos cupos y quedan por fuera más de la mitad, este
programa es responsabilidad del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
JUVENTUD
La escolaridad de los jóvenes es buena, todos estudian y todos dominan la lengua materna.
OCUPACIÓN
Participan en trabajos comunitarios, hasta el momento ninguno se encuentro con formación
técnica o universitaria.
Hay una joven que está estudiando en el SENA, Técnico en Venta. Los jóvenes no salen a otras
ciudades, siempre han permanecido en el municipio.
ADULTO MAYOR
Las prácticas tradicionales que se mantienen dentro de los mayores es congregar a la
comunidad para contar historias. Son los orientadores, fundadores de la pervivencia de la
cultura. No hay programas especiales de atención para los adultos. La situación nutricional es
buena.
MUJERES
Las mujeres son atacadas por enfermedades como Gastritis, pulmonía, asfixia, se dan casos de
violencia interna pero no son denunciados ya que se resuelven en brevedad. Los programas
de madres gestantes, salud reproductiva es la que hace el hospital del municipio.
Las mujeres son las encargadas de velar para que la familia este bien, educar a sus hijos,
trasmiten los conocimientos.
PARTICIPACIÓN
Participan en actividades comunitarias como huertas caseras, grupos juveniles, danza
chaquira. El nivel de formación es muy bajo.
HOMBRES
El rol del hombre dentro de la comunidad se basa en su dirigencia, toma de decisiones y
orientación, son los que trasmiten los conocimientos de la medicina tradicional, son
yerbateros. No les atienden ningún programa en especial.
Se dan conflictos más que todo causado por las borracheras tanto intrafamiliares como con los
mismos compañeros, pero son atendidos en brevedad.
El nivel de participación de los hombres en los gobiernos y en las decisiones comunitarias es
muy bueno. Ellos conforman comités como por ejemplo la guardia, deportes.
132

SALUD
Las empresas que administran los recursos de salud son Caprecom, asmetsalud, cafesalud, el
centro donde son atendidos es el hospital municipal y solo se exige que presente el carnet de
salud.
No hay ni promotores ni enfermeros en el asentamiento. Los obstáculos o dificultades que se
encuentran en la prestación del servicio de salud es que Cobran por el servicio, se acaban las
fichas muy rápido
MEDICINA TRADICIONAL
Aún se conservan algunas prácticas tradicionales cubriendo el 20% de la población, en el
asentamiento hay dos jaibanás, dos parteras. El conocimiento se trasmite según el interés que
se tenga de las personas. No se tiene programas de fortalecimiento dirigidos a la medicina
tradicional y tampoco hay articulación de las prácticas y los agentes tradicionales de salud con
las instituciones de atención occidental, esto es personal ya que las personas primero utilizan
hierbas para aliviar a los enfermos para recurrir por ultimo a la medicina occidental si no
funciona.
COBERTURA/PROGRAMAS
No se desarrolla ningún programa de salud dentro del territorio y los médicos tradicionales
no están vinculados con los programas de promoción y prevención.
Como una de las recomendaciones es que se den programas para el fortalecimiento de la
medicina tradicional, que manden los medicamentos que sean más efectivos
_____________
Nota
Cartografía Digitalizada tomada del Módulo I de la Escuela de derechos: ICBF, CRIR, UNFPA,
MDG/F y Cartografía de la secretaria de Planeación, Gobernación de Risaralda.
133

Desde hace mucho tiempo, los pueblos
indígenas hemos luchado para proteger,
conservar y defender nuestros territorios
y no sólo el espacio físico que
representan, sino, todo lo que en ellos
reposan, nuestra cultura, nuestros
ancestros, nuestra memoria y nuestra
vida. Por más de 500 años hemos
sobrevivido a la persecución y
eliminación sistemática de quienes no
sólo se adueñan de nuestras tierras y
riquezas, sino de quienes arrebatan
nuestra historia.
DRUA (Territorio)
La historia ha sido caracterizada por nuestra continúa resistencia a las
invasiones conquistadoras hasta el siglo XVII, cuando la mayoría de los pueblos
tuvimos que huir hacia las selvas, hoy aún existimos y seguiremos resistiendo, así
cada día nos veamos vigilados y perseguidos por nuevos colonos del dinero, del
poder, de la riqueza, así los megaproyectos intenten entrar a nuestros territorios,
seguiremos resistiendo.
El proceso histórico de Colombia desde el descubrimiento, su conquista, colonia y
República son evidencias de nuestro camino de resistencia y de la lucha por
sobrevivir, fenómeno que no es propio de nuestro país, sino de todos los pueblos de
América.
Cada día agentes externos colocan la mirada lucrativa sobre los territorios y en los
recursos naturales que se puedan extraer de allí, rompen con nuestra armonía de vida,
violan nuestros derechos fundamentales, generando violencia, desplazamiento,
sometimiento, es algo que históricamente hemos tenido que afrontar, de igual forma,
el conflicto armado interno que vincula intereses frente a la tierra y el control de
espacios geográficos conllevándonos a una grave crisis territorial y en este sentido la
necesidad de crear estrategias y mecanismos jurídicos de defensa como es el caso de
la Comisión Nacional de Territorios Indígenas, que se dio a raíz de la promulgación del
Decreto 1397 de 1996, con el objetivo de gestionar ante las entidades
gubernamentales del Estado las medidas necesarias para defender y proteger la
integridad de los pueblos indígenas.
134

“La información oficial acerca de la población indígena Colombiana manifiesta que es
de 785.356 habitantes, los cuales son miembros de 87 pueblos y habitan en la mayoría
de los departamentos y municipios del país, esto según el DANE, o los 102 de acuerdo
con la Autoridad Nacional de Gobierno Indígena, ONIC, entre los cuales hay 32 pueblos
en peligro y de estos, 18 están en alto riesgo de extinción. Los 638 resguardos
legalmente constituidos, ocupan el 27% del territorio nacional, con un total de 31.3
millones de Hectáreas tituladas a su favor “Hoy, hay más de 400 mil indígenas en el
país que carecen de tierras, es decir, el 27% de la población nacional” señala Luis
Evelis Andrade, presidente de la ONIC.”
Nuestro estado actual como pueblos indígenas a pesar de los logros y
representatividad nacional e internacional, sigue siendo frágil, pues el papel aún tiene
grandes distancias con la realidad en nuestros territorios, con el cumplimiento de
nuestros derechos y el respeto a la vida.
Nuestro derecho a la identidad cultural, es y se vincula con nuestra historia, con los
conocimientos, con los usos, costumbres y con la forma con que nosotros como
indígenas nos relacionamos con la tierra, el territorio y la naturaleza. Esta identidad
cultural, es el derecho como Nación indígena a reafirmar y reproducir unas formas,
prácticas y valores propios para ejercer el control sobre nuestro pueblo y autonomía.
En este sentido, nuestra lucha en Risaralda está encaminada a realizar acciones que
permitan la reivindicación de los derechos, el reconocimiento territorial en algunos
municipios como Guática, Quinchía, Belén de Umbría y Pereira, la exigencia del
respeto a nuestros sitios sagrados, a los recursos naturales, a la autonomía en cada
lugar donde estemos. Por eso afirmamos que la lucha por la pervivencia en el
territorio de los pueblos indígenas es la base para la vida y la cultura.
En un panorama general de nuestra situación en Risaralda, algunos factores que
inciden directa e indirectamente alterando el derecho sobre el territorio son: la
negación del derecho a la autonomía, desconocimiento de los derechos de propiedad,
los Megaproyectos, la presencia de grupos armados regulares e irregulares, las
actuaciones indebidas del Estado colombiano, la política extranjera, la explotación de
recursos no renovables (fauna y flora), la legislación por parte del Estado en contra de
la autonomía indígena.
En muchos momentos hemos tenido que sufrir los ataques del conflicto en cuanto se
nos impide ejercer nuestros derechos ancestrales, cuando a nuestros médicos
tradicionales los asesinan, también cuando nos impiden ejercer nuestra justicia
propia, eso rompe con nuestra autonomía, con nuestro territorio y en Risaralda es una
realidad que enfrentamos.
135

COLONIZACIÓN
En la actualidad, las principales causas de colonización obedecen a la venta de
algunos predios por parte de los indígenas a los mestizos y negros, quienes han
llegado a estos lugares en búsqueda de la explotación de los recursos naturales, las
minas de oro, por la adjudicación y tenencia de tierras.
La situación es distinta en el municipio de Guática, en la actualidad es uno de los más
afectados porque aunque la parcialidad cuenta con un título colonial, no poseen un
territorio definido. Según la historia,
“Los colonos fueron comprando los pequeños terruños de los indígenas y de
esta manera se fue perdiendo el resguardo, además este territorio era un paso
obligado por donde transportaban el oro desde el Chocó hasta Antioquia, desde
San Clemente comenzaron a llegar la colonización antioqueña que desplazó los
indígenas del territorio de (Guática Viejo) hacía las partes más alejadas, lo que
terminó en un mestizaje entre colonos y la comunidad indígena, se comienza
un proceso de aculturación y de pérdida de la identidad, la colonización generó
desplazamiento, época de violencia, pérdida del idioma, introducción de la
religión católica sobre la tradicional” (Reconstrucción de la historia, taller
diagnóstico en Guática).
Las causas y afectaciones son comparables en la mayoría de nuestro territorio, dando
como resultado la pérdida de algunas prácticas tradicionales como la lengua,
alimentación, vestimenta, prácticas de subsistencia y creencias espirituales. Sus
consecuencias en nuestra población son los problemas de la integridad y con ello la
introducción del consumo elevado de alcohol y de sustancias alucinógenas, hubo
señalamientos por parte de los colonos hacia a los grupos ilegales, lo que marcó una
época de violencia y peleas por tierras, hoy en día su afectación son los problemas por
linderos, cercos y cultivos.
Territorio y Multinacionales
El hecho de no cumplir el derecho a la consulta previa, de querer implantar proyectos
como el Embalse en Pueblo Rico, la explotación minera y carbón en los Municipios de
Quinchia, Pueblo Rico y Mistrató, la explotación maderera en Guática y Quinchía y la
identificación constante de minerales como el uranio y la sal, son razones para
reafirmar que no existe el respeto hacia los derechos de los Pueblos Indígenas de
Risaralda, teniendo en cuenta que no es solamente la intervención de estas acciones
frente a los territorios, sino los fenómenos sociales, culturales, económicos que se
generan, de la misma forma, la amenaza constante a los líderes y cualquier
manifestación de resistencia, la intervención de grupos armados, la influencia
económica a algunos gobernantes para que permitan el ingreso de estas sin previa
consulta y la pérdida de fuerza ancestral que enferma los territorios.
136

Todo lo anterior, teniendo en cuenta que son acciones legitimadas por el Gobierno
Nacional, por concesiones adjudicadas por muchos años a empresas extranjeras que
intentan apropiarse de los recursos naturales de una Nación y en este sentido las
mismas políticas de estado están orientadas a exterminar los Pueblos Indígenas de
Colombia.
Territorio y seguridad alimentaria
Teniendo en cuenta la reflexión general frente a la realidad de Risaralda en el tema de
territorio, hay que profundizar en el estado de los suelos, las extensiones de tierras
cultivables y las manifestaciones de monocultivos, lo cual genera desabastecimiento
en los procesos de autoconsumo, por la pérdida de las prácticas agrícolas
tradicionales que garantizan la soberanía alimentaria de los pueblos indígenas, siendo
remplazada por el cultivo de un solo producto para la comercialización, desgastando
el suelo e incluyendo el manejo de químicos que incide de manera directa en la
abolición de prácticas orgánicas y el deterioro del medio ambiente.
Otro de los fenómenos que se dan, es el jornal, el cual establece una economía básica
para el sustento familiar por épocas de cosecha, pero trayendo el descuido de las
propias fincas, deteriorando aún más el territorio, la soberanía alimentaria y la misma
cultura.
De igual manera, estas acciones representan un gran impacto ambiental sobre las
fuentes hídricas, los suelos y demás cultivos, pues las sustancias químicas, terminan
siendo absorbidas por todos los recursos naturales.
Minería
Para los pueblos indígenas Embera de Risaralda al igual que para el resto de pueblos
indígenas en Colombia, es un tema demasiado complejo por la connotación que tiene
para el territorio y los recursos naturales, sin embargo para los pueblos indígenas
Embera que sustentan de alguna manera artesanal aspectos económicos con
explotaciones de barequeo es un aspecto muy importante para la economía Embera,
ya que el Embera realiza acciones de usufructo y goce del recurso del subsuelo de una
manera que cultural de acuerdo a sus usos y costumbres sin el desmedro del medio
ambiente, sin embargo satanizamos la minería de gran escala en los territorios y
tierras indígenas, los recursos naturales para los indígenas no significan plata,
significan vida por lo consiguiente la vida no tiene precio.
En cuanto al tema especifico de la minería (Ver anexo), se explota el oro en forma
artesanal (Mazamorreo) en Pueblo Rico sobre el río Agüita; en Mistrató en puerto de
Oro, San Antonio del Chamí y sobre las orillas del Río San Juan; en Quinchía se
adelantan exploraciones auríferas en las comunidades de manzanares (Parcialidad
Indígena Embera Chamí), Miraflores (Parcialidad Indígena Karambá), actividad que la
viene adelantado la multinacional canadiense LA KEDHADA. Para la extracción del oro
en muchas ocasiones se contrata a los jóvenes y hasta niños indígenas, y se extrae en
137

forma indignante, generando graves consecuencias para la salud de los trabajadores
de las minas. No hay procesos de tecnificación, y por tanto la extracción se hace en
forma muy insegura, generando graves riesgos para quienes ejercen estas actividades
en el caso de las comunidades indígenas con la entrada de esta multinacional donde
no se genero ninguna consulta a la comunidad en el caso de la entrada a la comunidad
de Manzanares.
Se considera que el desarrollo de las actividades de minería han dado como resultado
un sin número de consecuencias que nos vienen afectando:
• Demanda de grandes cantidades de agua y madera para su ejecución.
• La descarga de las aguas utilizadas contribuyen especialmente a la
contaminación del agua.
• La apertura de huecos y excavaciones, provoca modificación de los caudales
de los ríos o de aguas subterráneos.
• Genera erosión, se vuelve ácida las aguas con efectos tales como la corrosión
(desgaste, deterioro de lo que se riega con este agua), afectación de plantas y
animales.
• Contaminación de aguas, corrientes superficiales y de los suelos.
• La gran cantidad de metales contaminan e impactan en forma directa en la
salud humana
• Hay deterioro en la calidad del aire
• Se producen deslizamientos en el caso de minería subterránea 13
Tomado del módulo I de la Escuela de Derechos: Historias y principios del movimiento indígenas
nacional y departamental. ICBF-CRIR-UNFPA-MDG/F, 2011, Pereira.
INCIDENCIA DE LOS MEGAPROYECTOS Y DE LOS GRUPOS ARMADOS LEGALES E
ILEGALES.
El conflicto armado en los Pueblos Indígenas de nuestros país, es sombra constante de
una historia de lucha y supervivencia cultural, social, económica y política, de esta
forma, Risaralda no ha sido exenta de este fenómeno y mucho menos las mujeres, no
sólo como arma de guerra, sino, en quien recae el peso de las afecciones al interior de
sus comunidades.
A partir del año 2000 fue común presenciar diferentes grupos armados
legales/ilegales. Por nuestros territorios se movilizaban las Fuerzas Revolucionarias
de Colombia-FARC, el Ejército de Liberación Nacional- ELN, el Ejército Revolucionario
Guevarista-ERG y Ejército Nacional de Colombia. El grupo Paramilitares-AUC hizo
presencia en el municipio de Quinchía, dentro de la Parcialidad de Karamabá en los
13 GUTIERREZ, Jenny Marcela. Propuesta de fortalecimiento organizativo, administrativo, y de prácticas culturales a la asociación
de mineros de Miraflores, Universidad Tecnológica de Pereira, Facultad de Ciencias Ambientales, Pereira, 2010, p. 18 y 19
138

lugares conocidos como la Cumbre, Miraflores, la Ciénaga, la Palma y Santa Elena en el
callao. Los sucesos generados a partir de la presencia de estos grupos dentro de
nuestro territorio han venido afectándonos de diversas formas:
• Alto índice de violencia.
• Daños psicológicos, se interfirió en la intimidad personal, hubo una pérdida de
los derechos propios y violaciones de los derechos humanos por algunos milicianos
que señalaban y acusaban a los indígenas como informante del ejército y se los
vinculaban en la fila armada.
• Violación de mujeres
• Amenazas, masacres, desplazamiento, cultivos ilícitos, reclutamiento,
bombardeos, asesinatos.
• Embarazos a las adolescentes.
• Debilitamiento de la autonomía y de la autoridad propia
A pesar que en los últimos años se ha vivido una tranquilidad generalizada, la
memoria marcada en la vida de hombres y mujeres, niños y niñas, población en
general no se borra fácilmente, pues es evidente en la vida social y familiar, escenario
que muestra las huellas y los efectos de un país en guerra, donde las viudas y los
huérfanos, el abandono y las soledad de muchos en medio del silencio, reviven esta
realidad y los daños que genera al interior de un pueblo.
Aunque en la actualidad la guardia indígena es la responsable de mantener el orden
dentro de nuestro territorio, no hay que desconocer que el Ejército Nacional de
Colombia, la Seguridad Privada por parte de las multinacionales, algunos grupos sin
identificar, incluso las FARC y las AUC, hacen presencia en las áreas estratégicas de
mayor biodiversidad, en los sectores de explotación minera y en los lugares donde se
desarrollan los megaproyectos.
Impactos del megaproyecto de la Represa del rio san Juan en territorio indígena
emberá Chamí
En la construcción del megaproyecto del embalse del rio san Juan se viene haciendo
estudios desde hace 50 años para su proyección y ahora nuevamente lo volvieron a
retomar para seguir el proceso de la construcción de la represa, para inundar en el
sitio de la Unión, en el municipio de Pueblo Rico, a las comunidades de Dokabú, Sinaí,
Santa Teresa, Marrueco, Bichubará, Santa Rita, Arenales, Guaisur, Gete Pital, Itaurí, La
Loma, Ciminitó, Bakorí y Botuma, desplazando unas 3.000 personas. Inundaria tres
ramales, el rio san Juan, el Agüita y Tatamá.
Esta represa tendrá un frente de 8 kilómetros lineales hasta Bakorí sobre el río
Tatamá y hasta santa Teresa sobre el río Agüita, con una pared de 100 metros de alto.
Este megaproyecto en su área de influencia afectaría el territorio ancestral embera de
28.000 hectáreas, donde habitan unas 14.000 indígenas que viven en 72 comunidades
139

de Pueblo Rico y Mistrató, y en donde están enterrados los antepasados y en la que se
verían perjudicado la autonomía y la gobernabilidad el pueblo embera.
La empresa constructora Universal Scrian viene ofreciendo a la comunidad puestos de
salud, escuelas y ofreciendo millones de pesos, pagando un impuesto semestral de
500 millones de pesos. En esa misma zona se vienen realizando el dragado de los ríos
para realizar extracción de oro en aluviones con lagunas artificiales sobre los ríos de
más de 200 metros.
Del trabajo que se hizo derechos humanos en marzo de este año se encontró que
durante 6 meses atrás habían muerto 32 niños por desnutrición, enfermedades
respiratorias agudas como la neumonía. Todo por la profunda pobreza y el descuido
de las instituciones y la desidia del Estado.
La realización de este megaproyecto llevaría a la perdida de la cultura, amenazando el
futuro de la niñez y de las nuevas generaciones. Con esto se pierden los territorios
ancestrales, los sitios sagrados de dónde es el origen de los emberás y la forma de
gobernar tradicional, la autonomía, la justicia propia.
Nos preocupa que la inversión de capitales para este megaproyecto lleve a que se
agudice el conflicto armado en nuestro territorio y los grupos armados militaricen,
agravando la descomposición social, el desplazamiento y lo que conlleva la pérdida de
la identidad.
El impacto de la construcción de la represa en el territorio ancestral no sólo afecta al
pueblo emberá, sino también a la naturaleza con la deforestación y la pérdida de la
fauna nativa, incluida los peces en los ríos. Esto va a incrementar la erosión de los
suelos y la pérdida de la fertilidad.
No estamos de acuerdo con ningún megaproyecto en los territorios indígenas y
rechazamos la construcción de la represa en el sitio de la Unión en Pueblo Rico. Ese ha
sido la posición del movimiento indígena en los congresos y asambleas. Llamamos a la
solidaridad con el pueblo emberá y esperamos nos acompañen en nuestra firme
determinación de oponernos a esta represa.
Multinacionales Presentes
En el municipio de Quinchía se encuentra presente las transnacionales Anglo Gold
Aschanti, Kedahda S.A. y Vitus-Gold: vienen haciendo explotación minera a cielo
abierto devastando un extenso territorio en las veredas La Cumbre, Las Piedras,
Miraflores, Guerrero y la vereda Manzanares que es territorio Embera.
Estas transnacionales en el municipio de Quinchía cambiaron de razón social hace seis
meses y ahora se llaman Minera Quinchía y Batero Gold.
140

“En Quinchía hay dos multinacionales la minera Quinchía ella no está en este
momento explorando el territorio de nosotros la otra minera (cifil) que es de
Medellín si estuvo en un territorio de nosotros en la comunidad de santa Sofía
y lo hicieron arbitrariamente como lo hicieron arbitrariamente yo hice un
pronunciamiento ante el gobierno nacional exigiendo el cumplimiento de la
consulta previa y si en un término determinado no se daba la consulta previa al
exigencia de que inmediatamente se levantara las maquinarias y se abandona
el sitio donde estaban trabajando que era el cabildo santa Sofía que es una
comunidad muy pequeña pero muy representativa y muy reconocido por el
gobierno nacional como parte de la comunidad indígena caramba y fue así
como en un término de 15 días les toco que levantar la maquinaria no irse de
municipio pero si cambiar de sitio para un sitio digamos que estratégico y para
nosotros no igual siguen en el municipio causando los mismos daños pero
básicamente en el territorio nuestro que es reconocido no pudieron estar no
pueden estar en este momento aunque yo cada 15 días estoy haciendo
averiguaciones y me dicen que está en tal parte que están en tal parte y en
santa Sofía no están pero en la parte de afectar el medio ambiente si lo afectan
porque en Quinchía tenemos una dificultad muy grande o la tuvimos y es que
las empresas publicas le estuvieron vendiendo agua a esta multinacional para
ellos hacer su trabajo de exploración y esas aguas son de los habitantes de
Quinchía y en ningún momento tenían por qué venderlas sin permiso nosotros
pues esto genera un impacto muy grande” Entrevista Gobernador Mayor
parcialidad Karambá.
“Donde están ellos tratan de tener la vía abierta pero cuando meten maquinas
bien pesadas impacta mucho en las vías y en las viviendas aledañas por
ejemplo acá en la cabecera municipal la entrada de ellos disparo los arriendos
por completo disparo servicios públicos disparo canasta familiar disparo todo
entonces afecta porque afecta, afecta la economía y afecta la producción
agrícola porque el indígena y el campesino por el afán de ganarse un sueldo
digamos deja la parcela por irse a trabajar unos tres o cuatro meses con ellos
que por tener un sueldo por tener prestaciones sociales por tener otras cosas
entonces descuidan la parte productiva psicológicamente usted sabe que las
comunidades indígenas y espiritualmente eso genera un impacto también
afecta la parte espiritual la parte ritual y la parte cultural por eso nosotros
somos muy contrarios a eso y yo digo mientras no se metan a un cabildo mío
uno pasa por las cosas porque la ley no le permite a uno ir más allá pero si toca
cabildo hay si toca reaccionar y pronunciarse entonces en este caso hasta el
momento en la parte ya laboral de ellos no tenemos problemas pero en lo que
le comento eso si genera dificultades grandes para nosotros porque eso
desorganiza” Entrevista Gobernador Mayor parcialidad Karambá.
141

Afectación:
• Se tiene conocimiento que los megaproyectos afectan nuestro territorio con la
pérdida de la tierra, además de nuestro conocimiento de los valores culturales y la
propiedad intelectual por la presencia de personas extrañas haciéndonos cambiar
nuestro modo de vivir con la civilización, así lo manifestó la señora Celina Baniama en
su, por otro lado, el fiscal indígena, plantea que hasta puede presentarse pérdida de
gobierno propio deslegitimando la confianza de nuestros autoridades, de la misma
manera se puede presentar desplazamiento o masacre a través de los proyectos.
• Se ve violado el derecho de la consulta previa por la mina y no se considera
bien restituida la comunidad.
• Estos megaproyectos afectan nuestros sitios sagrados, la contaminación
ambiental, desplazamiento, muertos, amenazas, división, compra de conciencias,
sociales y culturales. Nunca se hizo consulta previa. El resguardo no ha sido bien
restituido por los megaproyectos.
• Causa preocupación porque afectaría nuestra cultura, incrementarían los vicios
y los ladrones. No se hizo consulta previa.
• El territorio está siendo afectado, se están destruyendo las zonas montañosas a
causa del megaproyecto de la Reforestadora Andina en el límite de sus tierras y del
territorio indígena. Esta multinacional que está ubicada desde, la problemática
comienza en el momento en que Cartón de Colombia abre la carretera hasta el
territorio indígena, tumbando los árboles alrededor de estos sectores. En este
proyecto no se ha hecho consulta previa y la comunidad no está siendo bien restituida.
• El agua sería privatizada, se desplazaría la población, se contaminaría el medio
ambiente: problemas de salubridad y económico. Afectaría los límites con Río Sucio
porque desde el nacimiento se está desviando agua para otros acueductos, en tiempo
de verano no hay suficiente y se debe racionar. Se dice que Río Sucio recibe dinero por
estas captaciones.
• Los impactos de los megaproyectos en la población han sido positivamente:
generación empleos, activación del comercio en el municipio, apoyo de proyectos
sociales, aumento de turistas. Negativas: contaminación del agua, del medio ambiente
compra de predios causante de desplazamiento voluntario, encarecimiento del
territorio, prostitución, drogas. En la mayoría de los casos no se ha hecho consulta
previa.
• Destrucción de la fauna, contaminación de las aguas causada por los diferentes
químicos, otras dificultades que tendríamos seria el desplazamiento, la prostitución, el
hurto y la delincuencia, para esto todavía no se ha hecho consulta previa y aparte de
esto se adquieren beneficios maquillados, por ejemplo dotación deportiva, arreglo de
carreteras.
142

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
La contaminación ambiental tiene que ver con dos factores, el primero es generado al
interior de nuestras comunidades y el otro, tiene que ver con las consecuencias de los
megaproyectos y de las técnicas que se utilizan para extraer los diferentes recursos
naturales que se encuentran en nuestro territorio.
Factores internos:
• Arrojar basuras a las quebradas y río.
• Desechos y basuras en los patios.
• Materias y excrementos de personas y animales en los campos abiertos.
• No utilización de reciclaje.
• Quemas en las fincas.
Factores externos:
• Fumigación con insecticidas químicos.
• Erosión, contaminación del aire, pólvoras, barbasco.
• Gallinaza.
• Barbasco, pólvora y cianuro utilizados para la pesca.
• Utilización del mercurio en la minería.
• Mala higiene a criaderos de cerdos.
• Pozos sépticos.
• Quemas de llantas.
• Combustible de las maquinarias.
• Sobrepoblación de zancudos y moscas
La contaminación por estos factores no sólo altera nuestro bienestar y salud sino que
atenta contra nuestros recursos de subsistencia. Las enfermedades más comunes por
la contaminación ambiental son la infección respiratoria aguda (IRA), enfermedad
diarrea aguda (EDA,) pulmonía e infecciones dermatológicas –principalmente en
niños. Las fuentes más contaminadas -que son nuestras fuentes de vida- son los ríos y
nuestros suelos; esto ha causado la perdida de las plantas medicinas, extinguen las
diferentes especies de animales y se contaminan los sitios sagrados.
TENENCIA DE TIERRA
Año tras año, las condiciones de vulnerabilidad que afectan a los pueblos indígenas,
van siendo incrementadas por diversos factores, sin que la abundante normatividad
existente a nivel internacional, nacional o local, puedan lograr el cumplimiento
efectivo de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas sobre el territorio.
Esta realidad se evidencia cuando se hace un análisis sobre la autodeterminación que
los pueblos indígenas tienen sobre sus territorios ancestrales, culturales o legales, la
cual muestra que la autodeterminación de los pueblos está amarrada a factores
conexos o externos que les impide actuar a plenitud en la aplicación de su
143

ordenamiento territorial interno, como lo manifiesta el artículo 287 de la constitución
Política de Colombia.
El artículo 63 de la Constitución nacional, que le otorga el carácter de inalienable,
imprescriptible e inembargable, al territorio indígena, es violentado a diario por
diversas causas, que conllevan al desconocimiento absoluto de tales condiciones
inherentes a los derechos fundamentales de los pueblos indígenas, desconociendo el
carácter de autónomo de estos, y su capacidad para ejercer su propio ordenamiento
territorial y su propiedad imperecedera sobre el lugar donde han ha nacido y
habitado, desde el más niño, hasta sus ancestros.
Lamentablemente para el estado colombiano, este reconocimiento es efímero, puesto
que, por ejemplo, ni el mismo ordenador ha realizado esfuerzos tendientes a suscribir
la ley de ordenamiento territorial, con la cual le otorgaría a las autoridades
tradicionales indígenas, las facultades necesarias para ejercer con plena autoridad la
autonomía y el auto-reconocimiento de que habla el mismo convenio 169 de la OIT y
La Declaración Universal de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.
Durante estos 20 años ha persistido la situación en mención que les niega a los
pueblos indígenas el ejercicio de la autodeterminación de su territorio, cuestión que
no tiene que ver solo con el ordenamiento territorial, sino también con las políticas de
estado respecto al acceso y control de los recursos naturales la explotación del agua,
los bosques, y por consiguiente el subsuelo.
Como no ha habido una normatividad específica para dar forma a las ETIs, el modelo
que prevalece es el de la subordinación de los territorios indígenas a la jurisdicción de
los municipios, situando a las autoridades indígenas en situación de dependencia
respecto a los funcionarios del ámbito local, como lo es específicamente el alcalde.
Con tristeza se evidencia que la auto-determinación, declarada por el convenio 169 de
la OIT, ratificado por Colombia con la Ley 21 de 1991, termina confundiéndose con el
manejo de los recursos de transferencia, lo que logra cooptar las facultades conferidas
por la constitución política de Colombia a las autoridades tradicionales indígenas,
dejándolas imposibilitadas para asumir un real control social sobre el territorio.
Esta misma situación se refleja en el manejo del tema medioambiental, puesto que la
Constitución Colombiana le da la posibilidad a las autoridades indígenas de realizar el
manejo político administrativo de su territorio, cuando las equipara a una entidad
territorial, pero en la práctica, la función se queda solo en el enunciado, puesto que el
ejercicio real del manejo del territorio lo ejercen otros actores ajenos a los pueblos
indígenas. Este es el caso de territorios indígenas que están ubicados en territorios
declarados parques nacionales naturales, donde se traslapan ambos territorios, por
tanto la autoridad competente es la del funcionario competente designado para el
parque; o la misma situación ocurre con las CARs, en donde son ellas quienes otorgan
los permisos medioambientales para el ordenamiento del territorio indígena.
144

Pero la situación de los bosques naturales en más grave, pues está ligada a las lógicas
extractivas, generalmente vinculada a la figura del mercado ilegal, de los productos
del bosque, que en muchos casos ocurre o con la anuencia de las autoridades medioambientales,
políticas o militares; o en el peor de los casos, presionada por los grupos
armados al margen de la ley, vinculados con el narcotráfico o la producción de cultivos
ilícitos.
En cuanto al manejo de las políticas estatales orientadas a la exploración y explotación
de recursos del subsuelo, es en donde claramente se puede ver la forma como se
vulnera los derechos territoriales de los pueblos indígenas, y otros derechos
fundamentales de estos colectivos, como lo es el derecho a la consulta previa, etc. Esto
porque la aplicación de la consulta previa como derecho fundamental es inocua; el
papel que cumplen los agentes estatales, es amañado a los intereses de las grandes
multinacionales; igual ocurre desde el mismo congreso de la republica donde se
legisla para garantizar el capital de las grandes multinacionales o de las elites del país,
realizando normas totalmente violatorias de los tratados internacionales que
inclusive han sido susceptibles de demandas por inconstitucionales, como lo fue el
estatuto de desarrollo rural, ley marco del proceso de globalización del ex - presidente
Álvaro Uribe Vélez, la cual fue derogada por la Corte Constitucional por no haber sido
consultada con las comunidades indígenas, pero además porque era claramente
violatoria de muchos de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas
Colombianos-
Es fundamental que veamos como la tenencia de la tierra de las comunidades
indígenas y campesinas de nuestro país ha sido ligada al factor violencia. La ocupación
y el control del territorio se desenvuelven en el escenario de la guerra, donde diversos
acores armados presionan para imponer su propia visión de desarrollo. Por ello, los
territorios indígenas, siempre son objeto de esta disputa, estando atrapados en el
conflicto armado y en medio de las acciones que al margen de la ley realizan todo tipo
de grupos, vinculados directa o indirectamente a la producción de cultivos ilícitos.
Y esa situación se ha generado desde tiempos inmemoriales, por tanto vimos como en
la época de la colonia, se dictaron normas para proteger los resguardos y a mediados
del siglo pasado, los mismos padres de la patria, dictaron normas mañosas y
marrulleras, para disolver los resguardos y que estos quedaran en manos de poderes
económicos particulares.
Por ejemplo en la región andina, se ha aplazado por más de 50 años, la adquisición de
tierras para comunidades indígenas, con argumentos injustificados, lo que ha
generado en inseguridad alimentaria y bajos ingresos económicos. Por ello vemos
fenómenos ocurridos en departamentos como Caldas, Valle del Cauca, Cauca o Nariño,
en donde habitan la mayoría de los indígenas del país, o donde se encuentran los
grupos más representativos de cada etnia o los conglomerados indígenas más
compactos (habitan por lo menos 500.000 indígenas), solo poseen 950.000 has.,
reconocidas como resguardos. Este tipo de tierras, en su mayoría están ubicadas en
zonas periféricas, e altas pendientes, con fuertes restricciones ambientales, con bajas
145

precipitaciones, con suelos pobres en nutrientes, o en zonas aledañas a paramos en
conservación. Por tanto, casi el 80% de estas tierras poseídas por las comunidades
indígenas, no poseen una vocación agrícola o no son aptas para producir alimentos,
por tanto podemos manifestar que el espacio para los pueblos indígenas debe
reducirse al minifundio, por más hectáreas que puedan poseer.
SITUACIÓN TERRITORIAL Y POLÍTICA
Las comunidades indígenas no han sido ajenas a las situaciones enunciadas con
anterioridad para el departamento. Es más, por su condición de vulnerabilidad, son
los más afectados por este conflicto. Todas las parcialidades o Resguardos se
encuentran ubicados en territorios de muchísima riqueza natural, minera o
medioambiental, en donde están planeados muchos de los mega-proyectos ya
enunciados.
A raíz de estos megaproyectos muchos de líderes de los resguardos o asentamientos
han sido engañados por los políticos o mandatarios locales o por los representantes
de las multinacionales, quienes han recibido cualquier limosna en contraprestación al
agotamiento del trámite de la consulta previa enunciado claramente en toda la
legislación nacional, desde la misma Constitución de 1991, hasta el convenio 169 de la
OIT aprobado por la ley 21 de 1991.
En muchas de las comunidades han sido programados megaproyectos, los cuales
desplazarán a las comunidades de sus territorios ancestrales, lo cual les hará perder
su religiosidad, y su vínculo tan arraigado con el territorio.
Igualmente Risaralda está poniendo el número más alto de indígenas desplazados y
ejerciendo la mendicidad en todos los centros poblados del país. Algunos indígena han
perdido su dignidad y lo hacen como negocio, pero la mayoría lo hacen desplazados
por la violencia que se vive al interior de sus comunidades, a raíz del conflicto o el post
conflicto, o por la situación de abandono en que viven, lo que hace que no se ejerza
violencia física contra ellos, pero que sean estigmatizados y discriminados con
recursos y con proyectos de inversión que mejoren sus condiciones de vida.
La mayoría de los líderes se encuentran amenazados, ya sea en forma directa o
indirecta por grupos al margen de la ley, y hasta han sido asesinados por estos grupos,
sin que hasta la fecha se haya podido aclarar el motivo final de los crímenes o los
autores intelectuales de ellos.
Igualmente se ha tenido conocimiento por informaciones dadas por indígenas
reinsertados de los grupos al margen de la ley, que una vez se meten en los procesos
de reinserción y que han llegado luego al resguardo, comentando la situación, y
refiriendo que han visto en los archivos de los batallones donde han permanecidos en
el proceso de reincorporación a la vida legal, listados de todos los líderes de la
organización regional indígena de Risaralda CRIR, y de los lideres y miembros más
146

epresentativos de cada uno de los resguardos, perfectamente relacionados y
particularizados, con todos los datos correspondientes a su perfil.
En cuanto a los procesos territoriales como tal, vemos que muchas de las
comunidades no poseen territorios y que a partir del estatuto de desarrollo rural, no
ha habido ninguna adquisición de tierras, para las comunidades que se encuentran
desplazadas por diversas formas. Por ejemplo, en el municipio de Marsella, en el
Resguardo de Suratena, por efecto de un fenómeno natural, toda una comunidad
integrada por 51 familias y un poco mas de 400 personas, quedo sin territorio y debió
ser reubicaba a una cancha como albergue provisional, en la cual ya llevan más de 4
años y que a la fecha no hay una solución definitiva para esta comunidad que vive en
las condiciones más indígenas y violentada en todos sus derechos fundamentales.
Otra comunidad como lo es la comunidad indígena flor del Monte, del municipio de
Belén, integrada por 109 personas, viven en un asentamiento semi-urbano, esperando
la compra de un predio que ya fue ofertado, pero que no han sido destinados los
recursos para ellos. Viven en condiciones de pobreza extrema, cada familia tiene
como residencia un cuarto de 2 mts2, el cual comparten con otra familia más. Cada
familia tiene una cada de 1.20 en el cual pernoctan el padre, la madre y los 7 u 8 hijos.
Igual es la cocina comunitaria, donde tiene que levantarse a cocinar a la 1 de la
mañana, para poder terminar la comida a horas.
La mayoría de las viviendas de las comunidades se encuentran en un estado de
deterioro, pues el 69 % están en condiciones irregulares, el 22% son consideradas
malas y solo el 9 % presentan un estado aceptable. Podemos observar que el 18.9 %
de las familias viven con arrendatarias, aunque este último dato puede tener relación
con la población desplazada, que en el momento se encuentra en zonas urbanas,
especialmente en Pereira.
El 72 % de las viviendas están ubicadas en la zona rural, mientras que 28 % se
encuentran ubicadas en las zonas urbanas de los diferentes municipios incluidos la
ciudad de Pereira. El 21 % de las familias ubicadas en la zona rural y urbana viven en
zonas de riesgo. Las viviendas están construidas en los siguientes materiales: Barro,
(relleno), Ladrillo, zinc, hojas de iraca, Madera, Guadua.
Debido a las características culturales que diferencian a los Embera Chamí de
Mistrató y Pueblo Rico del resto de la población indígena del Risaralda, se observa
que las viviendas de las comunidades indígenas de estos municipios se construyen en
forma de tambo utilizando madera de la región.
En el 96% de las familias de la zona rural compra alimentos en las tiendas o graneros,
situación ilógica teniendo en cuenta que la mayoría vive en el campo y que deberían
cultivar para el autoconsumo, lo anterior se explica porque solo el 22.8 % de las
familias ubicadas en la zona rural cultivan productos de pan coger y tan solo el 11.8%
tiene como mínimo una Huerta Casera o alimentaría. Esto gracias a la falta de
proyectos productivos del gobierno.
147

MINERIA
RESGUARDO COMUNIDADES MATERIAL SITUACIÓN EMPRESA
Unificado de Sta Rita, Dokabú, Oro del río, Sta Rita, ilegal. Artesanal.
Pueblo Rico Agüita, Arenales, aluvión.
Resguardo Gitó
Waisur, Acostura, Geté
Pital.
Sta Rita Oro Fase
Sin identificar
Dokabú
exploratoria
Unificado De
Mistrató
La Loma
Citabará
(Mistrató)
Parcialidad De
Guática
Parcialidad
Indígena
Embera Chamí
Quinchía
Peñas Blancas,
Morabia, Camelia, San
Felipe, las Brisas,
Quebrada Honda,
Danubio, Santa Elena,
Samaria, la Tigresa, la
María, Sicanto, San
Francisco, la Rica.
Oro, platino, sal,
cobre, barro
(arcillas).
Cañón de Sinifaná Coltán, oro y
uranio
Cerros del cabildo de
Ospirma y en Santa
Teresa
Juan Tapao,
Cartagüeño,
Buenavista, Linderos
de Escopetera Pirza,
Mina Rica, Manzanares,
Piedras, Guayabal,
Miraflores, La Cumbre,
San Juan, Cedral, La
Palma, El Callao,
Chuscal Alto, Chuscal
Bajo,
La Loma, Santa Sofía,
Santa María, El Limón,
Versalles, Encenillal,
Opiramá.
Legales:
Morabia, Santa
Elena.
Sin explotar.
Oro Sin explotar.
Oro
Pomesia Oro y sal
Palogrande Uranio, aluvión
Legal
Artesanal.
Si Field,
Batero Gold
(Manzanares):
cobre, platino,
níquel, coltan.
Minera S.A.S.,
Carbón de
Quinchía,
Consorcio los
Gutiérrez,
Medoro
Resort
(Marmato),
Anglo Gold
Ashanti
Murrapal Carbón
uranio oro
Irra
arena, cal,
gravilla
Irra, Ceibal,
Guerrero,
Cruces Alto
Oro, uranio,
filón,
Artesanales Corozal,
Callao (Cañón
Mapura, Quinchía Viejo Sal
del Cauca).
Villanueva Oro, sal carbono
Parcialidad Miraflores, La Cumbre, Oro Ilegal Miraflores
148

Indígena
Embera
Karambá
EXTRACCIÓN FORESTAL
Juan Tapao, Mina Rica,
Santa Sofía,
La Bocana la
desembocadura del Rio Oro, coltán
Opiramá
La Ciénaga, Opiramá Oro, sal, carbón
Versalles, Sardinero y
Las Trojes, cantera
Bella vista, Esmeralda Carbón
La Cumbre y Batero,
Encenillal
Mapura Coltan
Oro, coltan,
El Callao
carbón, sal
14 (http://serviciosambientalesinterwood.blogspot.com/)
Fase
Exploratoria
(150 familias
afectadas)
Juan Tapao
(La
esperanza)
RESGUARDO LUGAR MULTINACIONAL ESPECIES FORESTALES
Unificado de Pueblo
Rico
Unificado de Mistrató
La Loma Citabará
Parcialidad De
Guática
Parcialidad Indígena
Embera Chamí
Quinchía
Cerros de
Currupipi, entre el
Choco y Risaralda
y el resguardo del
Alto Andagüeda.
Geté Pital,
Arenales.
Puerto de Oro,
Bequé, Cantarrana,
Rio Mistrató,
Purembará,
Humacas,
Urrabare,
Currumay.
Alturas, México,
Llano Grande,
Naranjal, La Palma
(División entre
Guática y Río
Sucio), La Guajira,
San Clemente,
Betania, la Mesa,
Santa Teresa.
La ceiba, llano
grande, barro
blanco alto, el
tabor.
Colonos, campesinos,
antioqueños y la Inter
Wood 14
Cartón Colombia,
Junior smoorfi.
Dinde, cedro, barcino,
lechero, caimo, laurel,
chonta, roble, corcho,
pantano, higuerón.
No se conocen.
Comino, laurel, cedro,
simulay, dinde, yolombo,
cedrillo.
Cedro, piedro, guayacán,
nogal, comino higuerón
nivito, arrayan, lechudo.
Pino, eucalipto, cedro
(Reforestadora Andina),
roble, siete cueros,
geranio gardeniano,
gallinazo
Eucalipto, nogal, pino,
Cedro, Guayacán, siete
cueros, higuerón.
149

ECONOMÍA PROPIA
De acuerdo a la cosmovisión indígena,
el ser humano, cualquiera que sea su
condición en este mundo, viene con la
misión clara de cuidar a la madre
naturaleza y al universo mismo,
puesto que es ella quien nos da la vida,
los alimentos que consumimos, quien
nos armoniza en nuestras energías,
para poder continuar con la existencia.
JOMA UBADUA (Economía)
Por eso para nosotros, es tan importante cuidar la madre tierra, porque es cuidarnos
a nosotros mismos, nuestro cuerpo, nuestros hijos. Por ello, la madre tierra es un
sistema de vida basado en la armonización con todo el entorno, el cual se desarmoniza
cuando alguna de sus parte es afectada o atacada, enfermando a todo su alrededor y
sufriendo las consecuencias toda la humanidad, y no simplemente un sistema
económico por medio del cual se violenta a la naturaleza, vendiendo algunas de sus
partes, devastando y exterminando el resto, para recibir una compensación
económica.
La concepción ancestral sobre nuestro sistema de desarrollo propio como pueblo
indígena, es categóricamente diferente a la filosofía de desarrollo de la sociedad
occidental. En el sistema indígena se considera desarrollo al proceso progresivo de
acatamiento y cumplimiento de la ley de origen, en correspondencia con el derecho
mayor, para lograr la identificación con la madre naturaleza, y en armonía con ella
lograr percibir el beneficio que nos ofrece con sus riquezas, logrando el desarrollo
sostenible de la población y de los recursos naturales, los cuales deben ser explotados
con racionalidad para no agotarla. Esto desde el ámbito social, político, económico,
organizativo y religioso.
Por el contrario, en el modelo occidental se reconoce un modelo basado en la
extracción de los recursos naturales, de adaptación forzosa de la madre naturaleza a
otras formas de vida, sometiendo las diferentes formas de vida que no poseen tanto
valor económico (para el hombre occidental), pero que son importante para tener un
equilibrio en la naturaleza; todo por satisfacer los intereses del capitalismo mundial,
150

que atentan directamente contra la pervivencia física y cultural de los pueblos
indígenas existentes en el mundo.
Wi (siembra)
La economía propia en nuestros territorios se ha ido transformando por la dispersión
de los cultivos y por los sistemas de explotación asociados, de esta forma no es
posible cuantificar las áreas que cada uno de ellos ocupa dentro del territorio, ni los
volúmenes de productos que se obtienen en los distintos territorios.
Es evidente que durante todas las épocas del año se practica una agricultura de
subsistencia que tiende a desaparecer por la fuerte influencia de la economía del
mercado, por el debilitamiento de los suelos y sus características geográficas, las
plagas y la práctica generalizada del jornal.
En la historia de nuestro pueblo, las prácticas agrícolas ancestrales estaban
encaminadas a dejar las tierras en descanso. En la actualidad, durante estos periodos
se alternan los cultivos principales con el cultivo de frutas, plantas medicinales y
varios productos de pancoger. En la mayoría de nuestro territorio predomina la
economía de policultivo (cosechas múltiples), ésta se define por los cultivos de
(padara) plátano, (be) maíz, (ikua) yuca, (cacagua) cacao, (soso) caña y café; cabe
resaltar y considerar, que aunque el plátano, el cacao y la caña de azúcar son de las
especies más importantes en la vida de la mayoría de los pueblos indígenas, estas no
son originarias del Nuevo Mundo. Si bien, el cacao sigue siendo la principal fuente de
ingreso económico en la agricultura, no se utiliza como un alimento en la dieta
cotidiana.
Alrededor de estos principales productos y dependiendo de varios factores- pisos
térmicos, temperatura, clasificación del suelo, tamaño de la parcela, ciclos de
producción agrícolas y la incidencia de agricultura mestiza- se producen una gran
variedad de hortalizas como aguacate, zanahoria, espárragos, cebolla, tomate,
pimentón, cilantro, arracacha, papa cidra, bejucos y distintos árboles frutales:
naranjas, borojó, mandarina, guanábana, mora, tomate de árbol, mamey, lulo, zapote.
En menor escala se cultivamos también el ñame, primitivo, mafafa, fríjol y el plátano
dominico. Entre los productos de pancoger se recolectan los distintos cogollos,
hierbas como beque, pringamoza, que son utilizados en bebidas y comidas
tradicionales como el yuyo 15.
Las épocas de mayor producción o los meses donde se dan las mejores cosechas son
marzo y agosto. De acuerdo a las fases de la luna se decide qué tipo de producto se
puede cultivar, esto responde a la orientación ancestral y comprensión del mundo que
15 El yuyo es una comida tradicional que consiste en una mezcla de hierbas como la ortiga, pringamoza y
distintos cogoyos, se puede acompañar de arroz o guisos.
151

habitamos, donde en nuestras vidas los procesos cíclicos con relación a la naturaleza
son esenciales.
En la mayoría de nuestros resguardos predomina la agricultura tradicional, que no
utiliza ningún tipo de abono, sin embargo, en los territorio más cercanos a las
cabeceras municipales se utilizan nuevas tecnologías para las cosechas y en algunos
territorios se optan por los monocultivos de café y plátano. Este tipo de producción
resulta siendo a baja escala porque las familias que se benefician de estas actividades
son las que directamente trabajan en ellas. Para obtener resultados rápidos y que
cumplan con lo establecido por los compradores, se abonan los cultivos de plátano,
maíz, cacao, café, frijol y los árboles frutales, menos el de la caña; de acuerdo a lo
narrado por varios mayores, “de abonarse la tierra para la caña no se podría producir
panela porque el abono no permite que se pueda espesar y si logra fabricar la panela,
ésta sale muy negra” (Taller en la Parcialidad de Karambá).
Los sistemas agrícolas varían de un municipio a otro (esto depende de su cercanía con
la cabecera municipal), sin embargo, puede decirse que para el cultivo de las
hortalizas se junta tierra abonada, luego se realizan las eras con trinchos de guadua o
se pica bien la tierra, se desyerba y se procede de manera tradicional para sembrar.
Para controlar las plagas como las hormigas arrieras se utiliza el ají. Es importante
mencionar que nuestras prácticas varían de manera cultural, y en este sentido
podemos observar también la limpia de terrenos y el voleo 16.
Algunos de los productos que se han perdido o se han dejado de producir son güima
(chachafruto), chontaduro, variedades de fríjol como el cartagena, guandul,
cabecinegro, chenque; petacos, iraca, variedades del maíz como el puya, chamí y
criollo, yuyo; churquin, bidica, simburica, ueca, acade, auyama, barcua y distintas
plantas medicinales como la matandrea. La pérdida o disminución de estos productos
obedece a diversos factores, se pueden distinguir aquellos por acción de los seres
humanos (antrópicos) y otros debido a las condiciones del medio ambiente.
Debemos recalcar que la problemática de no permitir que nuestra tierra descanse
entre cultivo y cultivo, se debe a que no existe suficiente territorio para cultivar en
zonas que ya han sido dejadas en reposo, como consecuencia de esta condición, los
suelos resultan ser muy jóvenes y no los suficientemente fértiles para permitir una
producción con los mejores nutrientes. Además de esta situación, las lluvias continuas
y abundantes en los municipios de Mistrató y Pueblo Rico terminan empobreciendo la
pequeña capa que logra formarse al momento de sembrar y “es bien sabido que la
tierra necesita de muchos años para recuperase y lograr ser fértil y productiva para
los ciclos de la agricultura” (Taller en Gito Dokabú, Pueblo Rico).
De acuerdo a estas necesidades y problemáticas en la producción tradicional
proponemos diferentes estrategias para lograr que la producción sea proyectada
16 La técnica del voleo consiste en tirar las semillas al azar, tratando de que se dispersen uniformemente
sobre la tierra.
152

hacia el fortalecimiento de la soberanía alimentaria y al beneficio económico que
ofrece su comercialización.
Modos de producción
A gr ic ul tu ra 8 3 %
A vi cu ltu ra 8 %
Pes ca a rt es ana l y c ac er ía 5 %
G anad erí a 3 %
Pi sc ic ul tu ra 1 %
Nuestro modo de producción tradicional es la agricultura de subsistencia, ésta ocupa
aproximadamente un 83% del territorio y representa un nivel alto de expectativas
económicas y nutricionales que no pareciesen concordar con las necesidades
nutricionales de la vida diaria. La avicultura ocupa un segundo lugar con el 8% que
corresponde a la producción de gallinas. La pesca artesanal y cacería se aproximan a
un 5%, este tipo de práctica sigue predominando en los municipios de Pueblo Rico y
Mistrató; las características del territorio permiten que en estas comunidades la
proteína de peces y de los animales de monte sean un complemento en la dieta
alimenticia. La ganadería al 3 %, este porcentaje se debe a que las extensiones
utilizadas para pastos son mínimas; en este número queda incluida también la
elaboración de los derivados de la leche que se producen en los municipios de clima
frío como Guática y en algunos sectores de Quinchía. El siguiente valor está dedicado a
la piscicultura, el 1% corresponde a los pocos estanques de donde se logra conseguir
proteína animal.
Actividades de comercialización
Teniendo en cuenta el anterior análisis, es preocupante que las familias ubicadas en la
zona rural deban abastecerse en tiendas y graneros, lo cual corresponde a un
porcentaje mayor de nuestra población q ue vive en los resguardos y parcialidades,
quienes habitualmente poseen una huerta casera o parcela agrícola que debería
producir para el autoconsumo. Una de las posibles causas de esta situación obedece a
la necesidad de estar inmersos en las dinámicas de mercado, participando del
consumo de bienes y servicios, ya que el trabajo en los jornales y la venta de
artesanías no permite conseguir el dinero suficiente para esta economía, se hace
necesario convertir la agricultura de subsistencia en una producción de bienes que no
está estructurada para mantener y reproducir los nexos entre las sociedades mestizas.
Nuestro panorama resulta paradójico, porque aunque intentemos conservar el medio
ambiente y salvaguardar la cultura y el territorio, indiscutiblemente el desarrollo de la
infraestructura vial, el avance de la frontera agrícola, las concesiones para la
explotación de los recursos naturales; terminan generando no sólo un cambio en
153

nuestras prácticas culturales que afectan el bienestar de los pilares de la vida emberá
Chamí: unidad-autonomía-cultura-territorio, sino, que contradictoriamente resultan
necesarios si el pensamiento está direccionado hacia la participación de las economías
occidentales.
En los talleres sobre el diagnóstico local comunitario, se manifestó en repetidas
ocasiones que la deficiencia de las vías de comunicación entre los sitios de producción
y los lugares de venta, la falta de conocimiento de las dinámicas del mercado respecto
del valor y uso del dinero con relación al bien que se comercializa, impiden obtener
precios justos por los productos, ya que los compradores establecen el valor y
resultan ser muy bajos en comparación al que se le paga a los mestizos; además de ser
variables dependiendo de si es época de cosecha o no.
Los productos con mayor comercialización son el cacao, plátano y café, la panela, y en
menor cantidad y dependiendo del municipio y de la disponibilidad de recursos
económicos de la familia para comprar gallinas y ganado, se venden huevos, leche y
derivados lácteos, yuca, frijol, espárragos, cebolla, cilantro, alverjas, ganado, pollos y
frutas como naranja, mora, guanábana, mandarina.
Actividades de transformación
Aunque no fue posible conocer el porcentaje de familias que cultivan la caña panelera,
ni el número exacto de trapiches, se conoce que al menos existen más de dos trapiches
comunitarios por resguardo, esta actividad de transformación resulta ser la más
sobresaliente. Los cultivos de caña predominan en los municipios de Mistrató y
Pueblo Rico, en estos y demás territorios se trasforman también escobas de iraca, (uu)
bodoqueras, cántaros, (bacuruwara) bateas, instrumentos musicales como los
tambores y fututos, artesanías con chaquiras, (ee) canastos, (pepena) chinas, tallas de
madera, confecciones y derivados lácteos. Se cuenta con la mayoría de las
herramientas necesarias para la fabricación de productos artesanales, no obstante
estas actividades se desarrollan de manera empírica y de acuerdo a la trasmisión de
conocimientos.
PROBLEMA PÉRDIDA O DISMINUCIÓN DE PRODUCTOS TRADICIONALES
CAUSAS Antrópicas:
Introducción de semillas transgénicas.
Adopción de nuevas tecnologías.
Pérdida de semillas tradicionales.
Economía en torno a los monocultivos.
Trabajo en los jornales por fuera del territorio indígena.
Agricultura intensiva.
Incremento de la población.
Falta de territorio.
Producción de excedentes.
154

Ambientales:
Suelos poco fértiles.
Precipitaciones continuas.
CONSECUENCIAS Alimento con bajos nutrientes.
Escases de alimentos en todas las épocas del año.
ESTRATEGIAS Fortalecimiento de las prácticas de subsistencia.
Recuperación de las semillas tradicionales.
Realizar un estudio del estado de los suelos para su
restablecimiento.
Analizar las enfermedades de los cultivos (plagas y otros) y
combatirlas para el mejoramiento de la producción.
Seguridad alimentaria / Beneficio económico
En nuestro pueblo emberá de Risaralda, vemos cómo es al contrario que se realizan
las actividades en las comunidades indígenas, donde no hay programas de generación
de ingresos, para suplir las necesidades que ya requieren adquirirse con dinero. El
trueque, nuestro único medio de intercambio comercial en el pasado a través del cual
circulaban los alimentos y demás elementos necesarios para la vida práctica,
supliendo las necesidades básicas, y quedando todos satisfechos, fue abolido por el
capital, el cual es esquivo a nosotros, puesto que las actividades en las cuales los
indígenas podemos conseguir ingresos son mal pagas o de bajos ingresos.
En nuestro país, muchas comunidades también dedican su vida a la extracción de
metales preciosos o a la explotación minera de sus propios territorios, aún en las
nuestras hay evidencia marcadas de este fenómeno, que en muchas ocasiones los
patrones o quienes invierten en dichas explotaciones pagan los trabajos, con recursos
que abastecen en sus propios supermercados o cantinas, haciendo que los ingresos
por los trabajos nuestros indígenas, sean dobles, pero generando una disminución en
el capital del pueblo.
Otro aspecto a tener en cuenta en el factor económico propio, son los denominados
“proyectos o megaproyectos de desarrollo”, en los cuales el estado siempre tiene
participación en el sentido de entregar nuestros territorios a particulares a través de
concesiones o a empresas multinacionales que se encargan de realizar obras de
infraestructura, las cuales muchas veces tan solo traen violencia a los territorios,
puesto que se irrespeta el derecho que las comunidades tienen a la autodeterminación
sobre sus mismos territorios, a la autonomía y a la realización de la consulta previa, la
cual 20 años después de promulgación del convenio 169 de la OIT, aprobada por la
155

Ley 21 de 1991, aún sigue siendo irrespetada, aun cuando esta norma por ser un
convenio de carácter internacional, hace parte del bloque de constitucionalidad.
Los espacios de construcción de consulta previa normalmente son inoperantes y los
protocolos se realizan sin mayores consideraciones, insertando a nuestros líderes,
comprándolos, simplemente amenazándolos o en el peor de los casos, asesinándolos,
para agotar el trámite, el cual no ha sido reglamentado en ninguna norma y por tanto
existen protocolos diversos en cada caso o empresa, la cual lo realiza a su libre
albedrio e interés. El principio de la buena fe, que es la principal condición para que
este proceso sea realizado, es asaltado, al igual que los mismos territorios que en la
mayoría de los casos terminan por ser invadidos o destruidos, para atender a los
intereses de las multinacionales de turno, todo esto, claro está, con la aprobación del
gobierno.
La realidad nos indica que un porcentaje muy grande de comunidades indígenas en el
país y en la región, tan solo producen los alimentos básicos para su autoconsumo
(plátano, banano, maíz, frijol, yuca, caña, chontaduro, frutales y algunas verduras,
algunas especies menores y en mininas cantidades el ganado) y que por diversas
razones, como son la distancia, la falta de vías de acceso, el costo de los transportes, la
falta de programas por parte del gobierno y de los mismos cabildantes, etc., se
dificulta la explotación y comercio de los productos que en la comunidad se siembran
y cosechan.
No existen normas diferentes al convenio 169 de la OIT y a la Declaración Universal de
los Derechos de los Pueblos Indígenas, declarados por las Naciones Unidas en el año
2009, que plantean los derechos que los pueblos indígenas tienen en el mundo pero
que no son vinculantes para los estados, o sea que ellos pueden o no darle
cumplimiento a los preceptos allí enunciados, sin que reciban una sanción directa a
menos que se interpongan las demandas respectivas, pero aun así, las ordenes de la
Corte Internacional y de la Comisión Interamericana han sido pasadas por la faja en
muchas ocasiones por los gobiernos. En estas normas no existe articulados expresos
que obliguen al gobierno a destinar presupuestos o recursos suficientes para mitigar
el hambre en las comunidades o para implementar programas que garanticen la
generación de empleo y la abolición del hambre en los territorios.
ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
Recursos potenciales de trasformación
La mayoría de las comunidades requieren un apoyo o capacitación en mercadeo para
impulsar la venta de sus productos agrícolas, la intención es no necesitar los
intermediarios en el proceso de la venta porque de esta manera no consiguen el
precio justo de cada producto. Se sugiere que hay recursos disponibles, pero no las
herramientas, ni el conocimiento para la transformación, producción y
156

comercialización. Se sugiere que la producción de la pulpa de fruta, la talla en madera,
el procesamiento de la harina de plátano y la confección; podrían ser actividades que
generan fuentes de empelo para lograr un ingreso continuo.
Además de estos requerimientos se hace necesario fortalecer la producción panelera,
para este fin, es necesaria la utilización de nuevas tecnologías que faciliten la
producción. Si bien, se cuenta con algunas de las herramientas, estas resultan
insuficientes para la producción de grandes cantidades. Es importante tener en cuenta
que estos recursos potenciales de transformación dependen de las características
culturales de cada Municipio y su capacidad de instauración de procesos económicos
que impliquen cambios esenciales al interior de la vida de la comunidad.
Recursos estratégicos
Entre los recursos estratégicos que se encuentran dentro del territorio están la
madera, el oxigeno, el agua, la flora y flora, las minas de oro, coltan, esmeraldas,
carbón y distintos minerales. Sobre estos recursos están interesados las
multinacionales, ellos son los principales beneficiarios a través del desarrollo de los
múltiples megraproyectos.
Iniciativas económicas
Desde hace dos años, en el municipio de Quinchía viene funcionando una
microempresa de confecciones que se ha dedicado a la fabricación de camisas y
chaquetas, aunque la propuesta nació de un proyecto del Servicio Nacional de
Aprendizaje – SENA; actualmente carece de las máquinas para continuar con esta
actividad económica que le brindaba oportunidad a varias mujeres y madres cabeza
de familia.
Otra iniciativa bastante conocida en los municipios de Mistrató y Pueblo Rico son los
trapiches paneleros comunitarios, aunque continúan produciendo en la actualidad,
requieren la utilización de nuevas tecnologías para que se puedan obtener mayores
ingresos económicos. Generalmente, se obtienen 10 pacas de panelas cada 15 días de
trabajo.
Fuentes de ingresos
Una de las principales fuentes de ingresos para el beneficio individual y/o familiar,
resulta del trabajo como jornaleros en las parcelas y fincas de mestizos y
aafrocolombianos en los Municipios y poblados cercanos como Apia, Santuario, entre
otros. De igual manera se perciben ingresos con la venta de los productos agrícolas,
por el trabajo como docentes, enfermero (as) y promotores (as) de salud. Finalmente,
otros recursos se obtienen de la venta de artículos artesanales y por los demás
trabajos informales.
157

El trabajo en los jornales termina generando un desplazamiento de jóvenes hacia las
principales ciudades o largas jornadas en los cultivos por fuera del territorio. Por un
día de trabajo que va desde las 6 de la mañana hasta las 6 de la tarde, logran ganarse
entre 15.000 y 25.000 pesos diarios. Sin embargo, esto conlleva a una pérdida de la
producción dirigida hacia la subsistencia. Además, para los territorios con mayor
extensión y con unas características geográfica de bosques, poblados más alejados de
la vida de pueblo o ciudad, ha sido la forma en que fenómenos sociales como la
drogadicción ha sido insertada en ésta población.
158

TRANSMISION DE SABERES ANCESTRALES
Un reto en medio de la globalización
DACHI KIRINCIA (Cultura)
Aunque seguimos trasmitiendo el conocimiento de las parteras, curanderos, Jaibanás,
yerbateros, sobanderos y rezanderos, creemos que en la actualidad estas sabidurías
han perdido interés por parte de los jóvenes y estos a su vez consideran, que los
mayores no están dispuestos a compartir su experiencia con el mundo espiritual.
Podría pensarse que los saberes ancestrales sólo están quedando en los mayores,
quienes al morir se llevan consigo ese conocimiento. Para nuestros mayores y
sabedores “hay una reserva al compartirlos ya que el manejo de los espíritus es un
tema de gran respeto” (Julio Tascón: Jaibaná de la Parcialidad Embera Chamí de
Quinchía), el cual no puede darse en cualquier lugar: el escenario apropiado y el uso
de la lengua (oralidad), son dos de los aspectos más relevantes en la trasmisión de
nuestra cultura.
Mediante la emberá bedea logramos trasmitir y expresar toda la riqueza de nuestro
conocimiento y manejo del medio ambiente, a través de él, experimentamos nuestra
cercanía con el territorio y con otros mundos posibles, lugares y espíritus no tan
entendibles por el pensamiento occidental. Este cúmulo de conocimientos, nos ha
permitido vivir en las condiciones que nos ofrecen el bosque y los ríos. Sin embargo,
pareciese que nuestra lengua no pudiera mediar en los nuevos estilos de vida que
vivimos en la actualidad. El escenario es distinto. Nuestras cocinas, las parcelas
agrícolas, los bosques para la cacería y los ríos donde pescábamos –entre otros-, eran
nuestros lugares de socialización, donde nuestros mayores, abuelos y padres nos
159

contaban sus historias y nos hablaban de su experiencia; allí, en estos lugares físicos y
culturales nos transmitían sus conocimientos. Actualmente, en un alto índice, estos se
han convertido en las escuelas, los graneros, la plaza de mercado, las calles, las
ciudades. No existe un territorio digno donde comunicarnos, las políticas que emplean
para tratar de involucrarnos en la sociedad occidental terminan siendo nuevas
locomotoras de colonización.
Éste proceso fue el principal motor de cambio en algunos de nuestros municipios en
que habitamos, como los son el caso de Guática y Quinchía, en la actualidad es poca la
incidencia de la lengua materna y las prácticas de los rituales asociados a la tradición,
por este motivo, hemos estado interesados en su enseñanza y en algún momento se
logró que la Secretaria de Educación obtuviera una persona para la enseñanza de la
lengua, lastimosamente, se presentaron dificultades que impidieron los objetivos.
El dominio del emberá bedea corresponde a un 70% de los jóvenes que viven entre los
territorios de Mistrató, Pueblo Rico, Marsella, Belén de Umbría y Pereira, no existe en
la actualidad algún tipo de enseñanza sobre la escritura, aproximadamente el 10% de
ellos, pueden de alguna manera escribir la lengua como se expresa en la fonética. Los
mayores creen que existe una gran diferencia entre el emberá de las generaciones
adultas y el de las nuevas generaciones. Esta apreciación resulta quizás de los cambios
que se dan al interior de los territorios, las variaciones lingüísticas generadas a partir
del contacto con otras etnias y la transformación en el uso de la misma.
En los municipios donde se habla la lengua materna, como Pueblo Rico, Mistrató,
Marsella, Pereira y Belén de Umbría, podemos percibir que los más afectados son los
más pequeños, como lo manifestaron los adultos de algunas comunidades, “nosotros
ya sabemos el emberá, pero ellos, los más pequeños no saben, les da pena hablar en el
colegio por eso hablan español, las familias también son las responsables porque no
les hablan en emberá desde chiquitos” (Comunicación personal 2012). Las
consecuencias de no hablar el emberá bedea, es también cohibirnos de entender la
cultura misma, nuestros mitos, ritos y tradiciones. La lengua juega un papel
importante en la formación de nuestra identidad individual, porque a través de ella se
desarrolla la personalidad, lo que le permite conocer, reproducir y comprender el
mundo que lo rodea.
Lo mismo sucede con los rituales tradicionales que se realizan en algunos resguardos,
por falta del territorio y por la pérdida de nuestra lengua en algunas comunidades,
escasamente se practican el eadora, chiquidafur, benekuá, paruká. Algunos de los
factores también obedece a la influencia que ha generado las distintas religiones
cristinas en nuestro pueblo, “las mujeres indígenas empiezan a creer más en las
enseñanzas católicas y olvidan como (…)” realizar los rituales fundamentales para las
distintas etapas de las mujeres y de los niños, “la religión católica se ha ido
imponiendo dentro del resguardo y esto no es propio de nuestra cultura” (Mujer líder
de la comunidad de Santa Rita).
160

Cabe anotar, que los rituales no son simples manifestaciones culturales, sino que a
través de ellos es posible entender como pensamos, representamos y significamos
nuestro territorio. Es allí, en los contextos rituales donde generamos sentido, este
medio “mágico” es sobre todo, una máscara acústica: un medio reflexivo de generar la
identidad ritual del enunciador (Carlo Severi 2008: 25). Los rituales son el recurso
intelectual más importante en el chamanismo amerindio porque no sólo implica el uso
de ciertas técnicas enunciativas, sino, que implica una transformación particular de la
identidad del especialista que conoce los distintos espíritus. Es decir, que el lenguaje
transforma la visión del mundo de los participantes durante el transcurso de la
celebración de un ritual, construyendo así su propio universo de verdad (Severi
2008). Esto implica, que el abandono o pérdida de estas prácticas culturales no solo
afectan el proceso se salud propia, sino un desequilibrio entre el cuerpo-tierraespíritu;
ya que estos permiten recuperar la armonía que necesitamos para vivir y
pervivir.
Debemos recordar entonces, la influencia de la religión católica que hemos
presenciado desde hace más de tres siglos, “esta intervención directa de
evangelización católica o “catolizar a los indígenas” por parte de la iglesia terminó por
acabar con las costumbres, que eran consideradas junto con su lengua materna, como
brujería” (Tapasco 2008:13) 17 y como muestra de esto podemos observar que las
familias siguen siendo fervientes del catolicismo, hoy se congrega en los rituales no
tradicionales como las misas, rosarios, bautizos, primeras comuniones y demás actos
cristianos.
LA EDUCACIÓN A LO LARGO DE LOS CICLOS DE VIDA DEL PUEBLO EMBERÁ.
Las relaciones sociales al interior del Pueblo Embera no sólo dependen de los roles
individuales, sino, de los procesos de vida colectivos, el significado de comunidad,
trasciende a la vida familiar, en este caso, desde la estructura extensiva, para incidir
de manera directa al desarrollo de cada mujer y hombre Embera por todos nuestros
ciclos de la vida.
Las relaciones sociales y ciclos de vida, están ligadas a los procesos fundamentalmente
educativos necesarios para arraigar las raíces y la cosmovisión de nuestra etnia, de la
misma forma atraviesan escenarios productivos, económicos, culturales, políticos y
organizativos que hacen parte de nuestros usos y costumbres determinantes para
representar el mundo desde un carácter físico y espiritual.
Los ciclos de vida en los que emerge la educación propia están contemplados así:
17 Tesis de pregrado: El desplazamiento del embera Chamí, y su nueva cotidianidad en la ciudad de
Pereira: Una mirada desde una comunidad indígena asociada con las políticas de desplazamiento. Luis
Rodrigo Tapasco. 2008. Universidad Tecnológica de Pereira-UTP, Facultad de Educación.
161

NIÑEZ
Warradinca, warrachaque y dabarau
La mujer está presente a lo largo de la vida y mucho más en esta etapa, en la cual,
existe una articulación directa entre el niño y la madre en su atención como nuevo ser,
pero también en la continuidad de los quehaceres cotidianos de la mujer con relación
a la atención de la casa, preparación de los alimentos, las actividades agrícolas y su
aporte a la vida comunitaria. Precisamente en estos espacios, los niños y las niñas
aprenden las prácticas culturales y es una forma de socialización del carácter
ancestral de la vida.
La mujer Embera de manera consciente, sabe la importancia de los cuidados del
Warrandinca (bebé), por eso siempre permanece a su lado, ya sea amarrado a su
cuerpo con la paruma o en la hamaca cerca al lugar en que ella esté, de la misma
forma, la relación tan fuerte al alimentar a su hijo con leche materna por un largo
periodo, como forma de brindar la protección y los nutrientes necesarios para dar
fuerza y garantizar que esta nueva vida tenga la templanza suficiente para sobrevivir a
la realidad que afrontan por enfermedades endémicas características de su ubicación
geográfica, el difícil acceso a centros asistenciales y en muchas ocasiones los niveles
de desnutrición. Este es un aspecto esencial para la vida del bebé, al igual para las
madres, por esto cuando no pueden brindar leche materna, acuden a la medicina
tradicional.
“Cuando no sale leche materna hay una planta que se parece a las hojas de biao, con
u4nas vainillas que produce esta planta se le pega en el seno y se le pide que de leche
y al otro día empieza a producir leche” (Entrevista Partera Vereda Santa Rita, proyecto
Embera Wera, 2009).
La niñez es un ciclo muy vulnerable para las enfermedades de espíritu, relacionadas al
contacto con la naturaleza, no sólo los niños, sino también las madres cuando van al
monte a traer leña, maíz o primitivo, pues pueden trasladar ese espíritu maligno y
generar enfermedad, hasta la muerte. De igual forma, hay momentos que se
relacionan con los cambios atmosféricos y fenómenos naturales que son signo de
presencia de Jais (espíritus) que pueden afectar a los niños y las niñas.
En algunas comunidades aún se conserva un ritual de bienvenida a la vida
comunitaria el “benecúa”, lo podemos representar desde una mirada occidental como
el bautizo, quienes se encargan o reciben al niño deben ser dos mayores de edad
(mujer – hombre), quienes tienen una responsabilidad laboral, un arte, oficio o
representatividad al interior del pueblo.
A medida que pasa el tiempo, la niñez (warrachaque) empieza a interactuar con la
vida del pueblo, en los quehaceres de la casa, la finca, el patio, la pesca. En las niñas las
actividades están más orientadas a la preparación de alimentos (harina de maíz (po),
bolla de plátano (sajua – juju), cuidados de los hermanitos y en los niños,
acompañamiento a las fincas y otras actividades propias del rol masculino.
162

En este sentido, los niños y niñas dedican más tiempo al juego y a la construcción de
procesos de identidad al lado de los familiares cercanos, los cuales viven en la misma
vereda, primos, hermanos, abuelos, en sí, una vida más comunitaria, al igual sus
práctica. Es común ver a las niñas desde muy pequeñas representando el rol de la
madre con una muñeca y aprendiendo el manejo de la paruma, a los niños en las
quebradas, ríos o riachuelos aprendiendo la pesca.
También es importante mencionar que desde este ciclo de vida, las niñas y los niños se
acercan a la vida en las fincas, las cuales normalmente quedan a distancias
significativas de sus casas, implica no sólo caminar, sino, aprender a cargar en sus
canastos, los hombres las prácticas agrícolas tradicionales.
El proceso educativo, es complementado con la escuela, ya sea en sus veredas o en
otras cercanas, en las cuales hay docentes indígenas, lastimosamente aún no existe
una educación propia, pero por lo menos se acercan al proceso bilingüe, ya que es
esencial la lengua materna en su educación y la enseñanza de la lengua Castellana.
Frente al tema de los procesos académicos, el nivel de deserción más alto es el de las
niñas, a causa de las responsabilidades que desde muy pequeñas asumen en sus casa
(cuidado de sus hermanos menores y la preparación de alimentos), la visión que las
niñas empiezan a crecer y van a estudiar “se vuelven picardía”, y los matrimonios a
temprana edad, lo cual rompe totalmente con su aproximación a la academia.
JUVENTUD
Awera (mujer) – kundra (hombre)
La juventud en el pueblo Embera, se caracteriza por fuertes características
socioculturales, pues es una etapa en que en cierta medida implica la inserción a
ciertas responsabilidades para la familia y la comunidad.
En el caso del hombre (Kundra), se ven representadas por el perfeccionamiento de las
prácticas agrícolas tradicionales incluyendo el reconocimiento de las épocas de
siembra, la capacidad de manejo adecuado de herramientas, el cuidado de las fincas
familiares, la caza, la pesca, la construcción de sus casas, instrumentos musicales,
entre otros. De igual manera, su representación de responsabilidades y de
capacidades para la vida familiar y productiva, está ligado al estar preparados para
asumir una relación de pareja, de familia y comunidad, Además de las actividades
anteriores, es normal que los jóvenes a temprana edad, inicien el jornal como otra
alternativa económica, lo cual en los últimos años, están intentando controlarla más
por parte de las autoridades, ya que esto ha traído otros fenómenos en los jóvenes y
los territorios, como el alcohol, el cigarrillo, las ETS, el consumo de sustancias
psicoactivas y la pérdida de prácticas culturales.
“Los jóvenes ya sólo les gusta comer bandeja, si en la casa se le sirve Harina y
primitivo no lo comen, dicen que eso no es comida. Sólo les gusta comer buen arroz,
163

uena carne, buen sudado. Ya ni los jóvenes creen en Jaibaná, se burlan, también de
los mayores, ahora la juventud es difícil” Mayor Resguardo Gitó Dokabú.
Para los hombres a pesar de las responsabilidades adquiridas con el tiempo, tienen
más posibilidad de continuar con su vida académica, normalmente después de
finalizar la básica primaria en las escuelas de sus veredas, acceden al Colegio, ya sea a
continuar de manera presencial el bachillerato o los sábados en los programas
sabatinos.
En el caso de las niñas, este ciclo está directamente relacionado con el inicio de la
menstruación, puede ser entre los 12 o 14 años, las niñas son consideradas mujeres,
estando preparadas para ser madres, enfrentar los quehaceres del hogar y de la
familia. Ellas continúan con sus vidas al lado de sus madres en el cuidado de sus
hermanos, preparar los alimentos, cargar leña, entre otros destinos de la casa y las
fincas, pues las mujeres también deben realizar actividades agrícolas.
A diferencia del joven, ellas difícilmente pueden dar continuidad al proceso educativo,
normalmente es frustrado en un alto porcentaje por los padres, quienes dicen que la
mujer si va al colegio “se vuelve Picardía”, que deben ayudar en la casa ayudando a la
mamá, que se vuelven groseras. Además por este tiempo ya empiezan los jóvenes a
“pedirlas” a su familia y en poco tiempo son “entregadas” para ser esposas y construir
una familia.
Son muy pocas las mujeres que acceden al colegio o a estudios superiores, muestra de
esto es que existen muy pocas mujeres ejerciendo el cargo de docentes, casi el 90 % de
los profesores son hombres.
Es importante mencionar que existen casos e algunos Municipios en que las mujeres
tienen otras posibilidades, pero sigue siendo un porcentaje mínimo.
ADULTEZ
Mukira –Hombre- y Wera –Mujer
En este ciclo se hacen más evidentes la relación de las responsabilidades individuales,
familia y comunidad. El rol de mujeres y hombres han sido definidos, al igual los
procesos de identidad cultural y personal. Las mujeres se desenvuelven en las
actividades de la casa, del pancoger, la recolección de leña, las artesanías (cestería,
barro y chaquira) y la educación de sus hijos, son quienes de manera esencial dan
continuidad a las actividades propias de la cultura, como lo es la alimentación, las
danzas, la lengua materna, la pintura y el vestido.
Con el tiempo las mujeres, si han insertado en la vida político-organizativa,
participando en los comités de mujeres, de justicia, presidentas locales, centrales y
consejeras del área de mujer y familia del CRIR. De igual manera, las libertades se ven
164

estringidas para desplazarse fuera de sus territorios (al pueblo o la ciudad),
normalmente lo hacen al lado de sus esposos y en algunas ocasiones de sus hijos.
“Las Embera Wera son duras para el trabajo y las kapunías (mestizas) no trabajan,
solo se quedan en la casa. Embera weras trabajan como los hombres” (Entrevista líder
vereda La Loma, municipio de Pueblo Rico, proyecto embera wera, 2009).
“Para las mujeres su momento de recreación es en la tarde, generalmente, cuando
inicia la elaboración de artesanías o de sus vestidos, complementado con las
conversaciones que establece con las otras mujeres de la comunidad. Los hombres se
recrean en las tardes yendo a bañarse al río o armando partidos de fútbol con los
demás.” Proyecto Embera Wera 2009.
VEJEZ
Chodra (mujer)- chora (hombre)
La realidad de la calidad de vida de la población en general, es uno de los factores que
inciden en que esta sea una etapa a la que un porcentaje bajo llega a ella, además de
ser uno de los espacios de la vida en que la soledad por parte de su comunidad y
familia es más notable. Las condiciones son precarias a causa de las deficiencias
nutricionales que prevalecen, el poco acceso a la salud, las dificultades para dar
continuidad a las prácticas agrícolas y que no es muy usual que las parejas lleguen a
este ciclo de vida, normalmente son mujeres viudas o viceversa.
A pesar que son quienes tienen más fuerza espiritual y un gran conocimiento
ancestral de la vida y la cultura Embera, no son preservados de una forma íntegra, de
igual manera, generalmente la población reconoce a los y las mayores como sabios,
no se les imparte una atención comunitaria adecuada para mejorar sus niveles de
vida.
“Las mujeres mayores como la suegra mía, se quedan en la casa aguantando hambre y
aunque tengan hijos o hijas ya no miran a la mamá, la abandonan… A veces se quedan
solitas sin leña, sin cargar primitivo…Me da mucho pesar y cuando se hace diagnóstico
en la reunión siempre debatimos eso, de por qué se abandonan a los papás y ya no se
miran sabiendo que ellos nos ayudaron a crecer” (Entrevista padres de familia vereda
la Loma, municipio de Pueblo Rico, proyecto Embera Wera, 2009).
De igual manera, son quienes siguen aportando a la pervivencia del pueblo, son
quienes en muchos casos reciben las nuevas vidas y preparan a las otras mujeres
como parteras, enseñan a hacer los canastos, Jabaras, pepenas (cestería en bejuco), los
artículos en barro (Cántaro), los trabajos en chaquiras y demás artículos autóctonos
de su cultura. También hay mujeres yerbateras, que aportan a la medicina tradicional.
Los hombres también aportan desde la oralidad al igual que las mujeres la historia del
pueblo, de organización, de origen, de lucha, Médicos tradicionales, Jaibanás,
165

Yerbateros, Curanderos y autoridades políticas que enseñan y continúan desde la
memoria histórica aportando a la pervivencia del pueblo.
VIUDEZ
“La viudez en estos resguardos se ha presentado por las mismas razones que ha
provocado niños y niñas huérfanos, muerte del cónyuge o abandono. Se manifiesta
que ser mujer viuda es un gran inconveniente.
“Las mujeres deben cargar solas la leña, le toca limpiar el plátano, traerlo a la
casa…la ponen a correr sola, si no hay de tomar tiene que moler harina aunque
le coja la tarde” (Entrevista padre de familia, vereda Santa Teresa, municipio de
Pueblo Rico, proyecto embera wera, 2009).
Un suceso específico de viudez es comentado por una mujer de la vereda Geté Pital:
“Yo quedé viuda hace más de 12 años, tenía varios hijos y los padres de mi
marido sólo se encargaron de mis hijos quitándome los beneficios o la herencia.
Por eso tuve que marcharme a la ciudad de Pereira y conseguir un trabajo de
empleada doméstica. Hoy en día volví a mi comunidad para trabajar la tierra
con mi esposo Kapunía y mi hija de 12 años, quienes han sufrido las
inclemencias del clima y por consiguiente las enfermedades…Ahora es difícil
acomodarse a la cultura en el sentido que ya están buscando a mi hija para
comprometerla en matrimonio, cuando ella lo único que quiere es estudiar y
más adelante pensar en el casamiento” (Entrevista mujer vereda Geté Pital,
municipio de Pueblo Rico, proyecto embera wera, 2009).
Sin embargo no todas las viudas asumen las obligaciones de su esposo. Si es una mujer
sin hijos los hermanos mayores o padres le colaboran con alimentos, leña o ropa.
En el caso del hombre, si llega a quedar viudo se afirma que debe esperar de 1 a 3
años para casarse nuevamente, todo depende de la ayuda que le puedan brindar sus
familiares, madre y hermanas, en los quehaceres del hogar.
Respecto al tema del abandono, las mujeres de los dos municipios expresaron su
inconformidad cuando los hombres consiguen otra mujer, ya que olvidan a sus hijos y
muchas veces sus obligaciones con el hogar. Es frecuente observar que los hombres
tengan su propia esposa en una vereda y en las salidas que tienen se enamoren de otra
mujer, sea indígena o mestiza, dejan a su propia esposa con un hijo, se pierden por 2 o
3 años, luego regresan a la casa, la dejan embarazada y se pierden nuevamente, toda la
vida reproductiva de la mujer puede pasar sin un control de la reproducción y con
abundancia de hijos, sin la garantía de lo más mínimo.
En el caso de abandono existen reglas internas que sancionan fuertemente las
conductas de un hombre o de una mujer que tenga varias relaciones, pero se reconoce
que esta falta es más frecuente en los hombres. Sin embargo, los infractores han
166

urlado las normas, se han librado de ser condenados para corregir su conducta y no
hay manera para que se les obligue a garantizar los derechos de las mujeres e hijos.
A pesar que es una necesidad sentida por la comunidad y por las mujeres en general,
quienes mencionaron este problema como central en el mandato del II Encuentro
Departamental de Mujeres en Marsella, las autoridades se han quedado cortas a la
hora de hacer cumplir los estatutos internos; el tema se ha puesto de nuevo en el
debate, aprovechando que están formulando el plan de vida, para tratar que este tipo
de situaciones se controlen definitivamente.
La mendicidad se ha convertido en una actividad de lucro para algunas familias, pero
para otras, es el único camino que les puede ayudar a solventar las necesidades más
inmediatas ante la ausencia de mecanismos internos, entre los mismos indígenas, que
protejan a estas mujeres en el ejercicio de su maternidad cuando su compañero ha
muerto o las abandonan, y ven su salida del territorio como último recurso.”
De esta forma la educación en nuestro pueblo, debería estar orientada a dar
continuidad desde un carácter étnico, a una educación propia, donde el quehacer
pedagógico, no sólo piense en el docente en la educación, sino, a la interacción de éste
con los estudiantes, padres de familia, comunidad, cultura y aula de clase, es allí donde
la realidad se encarna en un escenario visible.
De esta manera, podremos encontrar la importancia de los aspectos culturales como
base de la creación de nuestra educación propia, como herramienta pedagógica y
transformadora de una sociedad, porque “La educación es la forma privilegiada de
transmitir, conservar, reproducir y construir la cultura” 18. Permite generar conciencia
crítica, en esta medida la etnoeducación, como sistema, “constituye un proceso a
través del cual los miembros de un pueblo internalizan y construyen conocimientos y
valores, y desarrollan habilidades y destrezas de acuerdo con sus características,
necesidades, aspiraciones e intereses culturales, que les permiten desempeñarse
adecuadamente en su medio y proyectarse con identidad hacia otros grupos
humanos” 19.
LOS CONFLICTOS DE UNA EDUCACIÓN SIN ENFOQUE DIFERENCIAL.
Generalmente, los mayores señalan que los jóvenes que “(…) crecen junto con los
mestizos empiezan a imitar sus formas de vida, por esto pierden su vestido
tradicional, las pinturas, las comidas tradicionales, ya no están hablando la lengua
materna y nos les interesa conocer la tradición” (Lisandro Nacavera, docente del
Cabildo de Kurmadó-Pereira). Resulta sorprendente que los modelos de educación
occidental, más que un beneficio para el “progreso” de nuestros niños(as) y jóvenes
18 Revista Iberoamericana de Educación. Número 13 - Educación Bilingüe Intercultural La etnoeducación: una
dimensión de trabajo para la educación en comunidades indígenas de Colombia. Luis Alberto Artunduaga.
19 IBIDEM
167

indígenas, terminan generando un proceso de aculturación, de tal modo, que al salir
del ciclo escolar y no encontrar una oportunidad de continuar con los estudios
superiores o de conseguir un trabajo, deben buscar la forma de sobrevivir y subsistir
en un entorno que le fue arrebatado a causa del mal enfoque que tienen este tipo de
políticas de desarrollo, específicamente de la formación académica dentro de
nuestros territorios.
No obstante, las causas no sólo obedecen al mal enfoque educativo que se impone en
los territorios con población indígena, sino, la manera como nosotros mismos nos
hemos venido enfrentando a la vida occidental; uno de los problemas resulta en el
seno de nuestras familias, ya que estos saberes tradicionales se trasmiten a través de
las múltiples formas de socialización que fueron la base para que hoy en día sigan
perviviendo, al igual que nosotros, cientos de pueblos indígenas. La tradición oral
permite que la sabiduría y los distintos conocimientos sean conocidos por la
población más joven, “la socialización no es más que los mecanismos internos,
utilizados por los pueblos indígenas para transmitir la cultura, que definen formas de
actuar y pensar en el individuo” (Gómez 2006: Documento Electrónico) 20 .
El modelo pedagógico “escuela nueva”, no garantiza el derecho de nuestro pueblo
emberá a una educación que preserve, desarrolle y respete nuestra identidad y
patrimonio cultural. Aunque existen maestros indígenas, no se encuentran
capacitados para construir el conocimiento requerido para subsistir en la comunidad.
El tiempo que los niños invierten hoy asistiendo a la escuela, anteriormente era
utilizado para aprender a cazar, cultivar, cocinar, muchos dicen que “a los jóvenes les
da pena hablar la lengua, no saben nada de la cultura, antes con los abuelos y los
padres aprendían a trabajar, ahora solo quieren estudiar para ir a la ciudad y
conseguir dinero” (Comunicación personal, 2008). No existe una estrategia que
permita que los niños asistan a la escuela y continúen aprendiendo la tradición que les
servirá en un futuro, para subsistir en la comunidad y si salen del territorio, tengas las
herramientas culturales suficientes para regresar.
En muchos casos, este tipo de educación empuja a los jóvenes a desplazarse, siendo
una de las principales causas de la disminución en la producción agrícola propia de
nuestra cultura y del aumento en los índices de desplazamiento. Para nosotros, la
preservación de la identidad está en el conocimiento del emberá bedea y las formas
de relacionarnos con el entorno a través del trabajo. La gente piensa que muchos de
los jóvenes hoy en día
“son muy perezosos y no trabajan como lo hacen sus padres, ni estudian para salir
adelante” (William Guaqueragama. La loma Citabará), porque muchos de ellos
prefieren realizar otras actividades que tengan que ver más con la distracción, que con
los trabajos de subsistencia.
20 Fajardo Gomez Iguana, Remedios. Prácticas socializadoras en la cultura Wayuu. Frónesis. [online].
abr. 2006, vol.13, no.1 [citado 11 Fevereiro 2012], p.19-31. Disponible en:
. ISSN 1315-6268.
168

Aunque resulta bajo el índice de deserción escolar, los casos más comunes para no
terminar o retirarse de la escuela se debe a las distancias entre las escuelas y las
comunidades, porque los padres cambian de domicilio y deben retirarlos, por falta de
recursos para conseguir los útiles y uniformes escolares. Los comentarios más
persistentes de nuestros niños y jóvenes que estudian en las escuelas y colegios de las
cabeceras municipales, es su constante preocupación porque se sienten
discriminados, en algunas ocasiones les prohíben hablar la lengua y muchas veces son
señalados como ladrones; por este tipo de presiones los niños y jóvenes terminan
abandonando los ciclos escolares.
Además de los inconvenientes con el modelo pedagógico, encontramos demasiadas
falencias en la infraestructura educativa, muchas comunidades no tienen plantas
físicas adecuadas y en las pocas que hay dentro del territorio, encontramos que no
existen condiciones aptas respecto a saneamiento, sin lugares para realizar deporte -
canchas múltiples-, no existen salas de sistemas o se encuentran desactualizadas y
fuera de estas deprimentes condiciones, son pocas las dotación en materiales
didácticos que logran llegar hasta los territorios y es de conocimiento general, que si
logran recibir estas guías y cartillas de trabajo, suelen ser de segunda mano; los
padres se quejan “ (…) de recibir siempre lo peor, guías de hace mucho tiempo,
siempre nos mandan todo lo que ya no sirve” (Madre de familia del Resguardo de
Suratena).
Teniendo en cuenta el análisis anterior y las reglamentaciones jurídicas orientadas a
garantizar en pleno el derecho a la educación como proceso de formación integral y la
protección a la diversidad cultural de los pueblos indígenas de Colombia:
El Convenio 169 de la OIT, en su Artículo 5, manifiesta: “… Al aplicar las disposiciones
del presente Convenio: a) deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas
sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse
debidamente en consideración la índole de los problemas que se les plantean tanto
colectiva como individualmente. b) deberá respetarse la integridad de los valores,
prácticas e instituciones de esos pueblos…”
Igualmente la Declaración de las Naciones Unidas de los derechos de los pueblos
indígenas del mundo, la cual fue emitida en el año 2009, manifiesta en su preámbulo:
“…reconociendo que el respeto de los conocimientos, las culturas y las prácticas
tradicionales indígenas, contribuye al desarrollo sostenible y equitativo y a la
ordenación del medio ambiente…”
En su artículo 5 manifiesta: “…los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y
reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales,
manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida
política, económica, social y cultural del Estado…”
En su Artículo 8, manifiesta: “… 1. Los pueblos y los individuos indígenas tienen derecho
a no ser sometidos a una asimilación forzada ni a la destrucción de su cultura. 2. Los
169

Estados establecerán mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de: a)
Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privarlos de su integridad como pueblos
distintos o de sus valores culturales o su identidad étnica…”
En su Artículo 11, manifiesta:”…1. Los pueblos indígenas tienen derecho a practicar y
revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales. Ello incluye el derecho a mantener,
proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas,
como lugares arqueológicos e históricos, objetos, diseños, ceremonias, tecnologías, artes
visuales e interpretativas y literaturas. 2. Los Estados proporcionarán reparación por
medio de mecanismos eficaces, que podrán incluir la restitución, establecidos
conjuntamente con los pueblos indígenas, respecto de los bienes culturales, intelectuales,
religiosos y espirituales de que hayan sido privados sin su consentimiento libre, previo e
informado o en violación de sus leyes, tradiciones y costumbres…”
En su Artículo 12, manifiesta:”… 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a manifestar,
practicar, desarrollar y enseñar sus tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y
religiosas; a mantener y proteger sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos
privadamente; a utilizar y controlar sus objetos de culto, y a obtener la repatriación de
sus restos humanos. 2. Los Estados procurarán facilitar el acceso y/o la repatriación de
objetos de culto y de restos humanos que posean mediante mecanismos justos,
transparentes y eficaces establecidos conjuntamente con los pueblos indígenas
interesados…”
En su Artículo 13, manifiesta:”… 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a revitalizar,
utilizar, fomentar y transmitir a las generaciones futuras sus historias, idiomas,
tradiciones orales, filosofías, sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a
sus comunidades, lugares y personas, así como a mantenerlos. 2. Los Estados adoptarán
medidas eficaces para asegurar la protección de ese derecho y también para asegurar
que los pueblos indígenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones
políticas, jurídicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario,
servicios de interpretación u otros medios adecuados. …”
En cuanto a la legislación nacional encontramos también abundante legislación sobre
este tema:
Marco Constitucional
La Constitución Política de Colombia en sus artículo 1 dispone: “Colombia es un Estado
Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y PLURALISTA,
fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general…”
El artículo 7 de la Constitución Política establece: “El Estado reconoce y protege la
diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana”. El articulo 8 manifiesta Es
170

obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de
la Nación.
“…La constitución Política de 1991 reconoce la diversidad étnica y cultural de la Nación
Colombiana. Lejos de ser una retórica, el principio fundamental de diversidad étnica y
cultural proyecta en el plano jurídico el carácter democrático, participativo y pluralista
de nuestra republica…” (Sentencia T-188/93, M.P. Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz).
“…La protección que la Carta extiende a la anotada diversidad se deriva de la aceptación
de formas diferentes de la vida social cuyas manifestaciones y permanente reproducción
cultural son imputables a estas comunidades como sujetos colectivos autónomos y no
como simples agregados de sus miembros que precisamente se realizan a través del
grupo y asimilan como suya la unidad de sentido que surge de distintas vivencias
comunitarias. La defensa de la diversidad no puede quedar librada a una actitud
paternalista o reducirse a ser mediada por conducto de los miembros de la comunidad
cuando esta como tal puede verse menoscabada en su esfera de intereses vitales y, debe,
por ello, asumir con vigor su propia reivindicación y exhibir como detrimentos suyos los
perjuicios o amenazas que tengan la virtualidad de exigirla… El reconocimiento de la
diversidad étnica o cultural de la Constitución supone la aceptación de la alteridad
ligada a la aceptación de multiplicidad de formas de vida y sistemas de comprensión del
mundo diferentes de los de la cultura occidental…” (Sentencia T-380, 13-IX-93, M.P. Dr.
Eduardo Cifuentes Muñoz)
Recordamos el siguiente planteamiento de la corte constitucional, frente al pueblo
Arhuaco21: “ En general, la Corporación ha entendido que los artículos 1° y 7° de la
Carta Política consagran el principio de respeto a la integridad y diversidad étnica y
cultural, del cual se derivan los artículos 8°,(protección de la riqueza cultural de la
nación), 9° (derecho a la autodeterminación de los pueblos), 10 (oficialidad de lenguas y
dialectos de los grupos étnicos), 68(respeto a la identidad en materia educativa), 70
(cultura como fundamento de la nacionalidad colombiana y reconocimiento de la
igualdad y dignidad de todas las culturas) y 72 (protección del patrimonio arqueológico
de la nación) constitucionales. A este respecto, no sobra advertir que las normas
constitucionales citadas, sobre las cuales se funda la especial protección que se dispensa
a las comunidades indígenas, resultan fortalecidas y complementadas por lo dispuesto
en el Convenio N° 169 de la O.I.T., sobre pueblos indígenas y tribales en países
independientes, aprobado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991.
De lo anterior se infiere con claridad que, para la Corte, el principio de diversidad e
integridad cultural no es simplemente una declaración retórica, sino que constituye una
proyección, en el plano jurídico, del carácter
democrático, participativo y pluralista de la república colombiana y obedece a ‘la
aceptación de la alteridad ligada a la aceptación de la multiplicidad de formas de vida y
sistemas de comprensión del mundo diferentes de los de
la cultura occidental’."
21 Corte Constitucional SU-510 de 1998, septiembre 18 de 1998. Magistrado Ponente Eduardo Cifuentes
Muñoz.
171

En estas condiciones, como fue mencionado, la Constitución Política permite al individuo
definir su identidad con base en sus diferencias específicas y en valores étnicos y
culturales concretos, y no conforme a un concepto
abstracto y general de ciudadanía, como el definido por los Estados liberales unitarios y
monoculturales. Lo anterior traduce un afán válido por adaptar el derecho a las
realidades sociales, a fin de satisfacer las necesidades de reconocimiento de aquellos
grupos que se caracterizan por ser diferentes en cuestiones de raza, o cultura. En suma,
el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural obedece al imperativo de construir
una democracia cada vez más inclusiva y participativa (C.P., artículos 1° y 2°) y de ser
consecuentes, de otro lado, en la concepción según la cual la justicia constituye un ideal
incompleto si no atienden a las reivindicaciones de reconocimiento de los individuos y
comunidades (C.P., preámbulo y artículos 1°, 7°, 13 y 16).
El anotado principio otorga a las comunidades indígenas, entendidas éstas como los
conjuntos de familias de ascendencia amerindia que comparten sentimientos de
identificación con su pasado aborigen y mantienen rasgos y
valores propios de su cultura tradicional, formas de gobierno y control social que las
diferencian de otras comunidades rurales (Decreto 2001 de 1988, artículo 2°), un status
especial que se manifiesta en el ejercicio de
facultades normativas y jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de acuerdo con
sus valores culturales propios (C.P., artículo 246). Igualmente, la Carta les confiere el
derecho de gobernarse por autoridades propias según sus usos y costumbres (C.P.,
artículo 330); consagra una circunscripción electoral especial para la elección de
senadores y representantes (C.P., artículos 171 y 176); y, les garantiza el pleno ejercicio
del derecho de
propiedad de sus resguardos y territorios (C.P., artículos 63 y 329).
Así mismo el artículo 10 consagra: “El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las
lenguas y dialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios […].
Inclusive, la corte ha manifestado su interés de que los pueblos indígenas sean
protegidos en su integridad cultural y física, así Artículo 13 de la Constitución:
“todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, y recibirán la misma protección y el
trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades
sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen, nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica. El estado promoverá las condiciones para
que la igualdad sea real y efectiva y adoptara medidas a favor de grupos discriminados o
marginados. El estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su
condición económica, física, mental, se encuentra en circunstancias de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ella se cometan…” Al
respecto encontramos que la Corte constitucional ha manifestado: “El criterio de la
igualdad, según jurisprudencia de esta Corporación, es objetivo, y al serlo recae también
sobre la diferenciación básica.”… “Ese principio de la igualdad es objetivo y no formal él
se predica de la identidad de los iguales y de la diferencia entre los desiguales. Se supera
así el concepto de la igualdad de la ley a partir de la generalidad abstracta, por el
concepto de la generalidad concreta, que concluye con el principio según el cual no se
172

permite regulación diferente de supuestos iguales o análogos y prescribe diferente
normación a supuestos distintos. Con este concepto solo se autoriza un trato diferente si
está razonablemente justificado. Se supera también, con la igualdad material, el
igualitarismo o simple igualdad matemática.”
“Hay pues que mirar la naturaleza misma de las cosas; ella puede en si misma hacer
imposible la aplicación del principio de la igualdad formal, en virtud de obstáculos del
orden natural, biológico, moral o material, según la conciencia social dominante en el
pueblo Colombiano.” (Corte Constitucional- Sentencia C-221 de Mayo de 1.992 M.P.
Dr. Alejandro Martínez Caballero).
También dijo la Corte: “A diferencia de la igualdad abstracta ante la Ley, la igualdad
de trato es sustancial y toma en consideración las diferencias, de manera que los menos
favorecidos - mental, física o económicamente - tienen derecho a una protección especial
de las autoridades públicas. No solamente al legislador le está prohibido consagrar
discriminaciones arbitrarias en las disposiciones que regulan situaciones generales,
impersonales y abstractas. El Ejecutivo por su parte al aplicar el Derecho, debe
contribuir a la remoción de obstáculos para que la igualdad sea real y efectiva, lo cual
supone la reducción al mínimo de los efectos de las diferencias.” Corte Constitucional –
Sentencia T – 250/93 – M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz.
El artículo 70 en el párrafo 2 contempla: La cultura en sus diversas manifestaciones es
fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las
que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo
y la difusión de los valores culturales de la Nación.
Con lo anterior, observamos cómo existe una amplia legislación a nivel internacional,
al igual, jurisprudencia de la Corte constitucional, sobre la protección a la diversidad
cultural de los pueblos indígenas de Colombia.
173

SISTEMA DE GOBIERNO PROPIO
DACHI KINICIA (Gobierno propio)
Nosotros nos regimos a partir de varias instituciones tradicionales que son las
encargadas de mantener un orden dentro de las comunidades, resguardos y
parcialidades, además de ser entidades públicas de carácter especial y jurídico.
En primera instancia contamos con la Asamblea general: en ella participan todas las
personas que son miembros de un pueblo o comunidad indígena, en estas reuniones
se toman las decisiones más pertinentes y a través del sistema de votación se eligen
las personas idóneas para que conformen la junta directiva:
• El Gobernador es la autoridad mayor -puede ser hombre o mujer-, es la
representación ante las diferentes instituciones.
• El Suplente: coordina en los momentos en que no se encuentra el gobernador.
• El Tesorero es el encargado de manejar los recursos de transferencia y dar el
informe de cómo se debe realizar la inversión.
• El Secretario es la vía de comunicación entre el Gobernador mayor y la
comunidad –y viceversa-, otra de las actividades es realizar los documentos
municipales, departamentales y entregar la información que requiera el gobernador
mayor.
• El fiscal vigila y orienta cómo va el cabildo.
• La guardia mayor está ayudado por los demás guardias. Por lo general, se
eligen 10 que pueden tener de 12 años en adelante. Estas personas coordinan todas
las actividades que realiza el Gobierno mayor, son los encargados de capturar a las
personas que tienen conflictos, vigilando las sanciones, presta los servicios de “policía
tradicional”.
• Distintos comités; mujeres, justicia, deportes –entre otro.
174

La junta directiva está compuesta por personas de diferentes localidades, sin
embargo, no se admiten ningún parentesco. Por lo general, la junta directiva elegida
tiene un periodo de un año, pero de acuerdo a su funcionamiento pueden durar dos,
luego se realiza otra asamblea para elección de una nueva junta. La participación de
las mujeres es equitativa en el Resguardo y en la comunidad, ellas son presidentas
centrales y también ejercen dentro de la junta directiva. Si existen falencias o se
observa inconformismo, la comunidad puede proponer los cambios en cualquier
momento. Las asambleas se realizan cada seis meses.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
No. CONCEPTO
CABILDOS
MAYORES
CABILDOS VEREDALES
1 Gran Resguardo Mistrató 1 Cabildo mayor 28 Cabildos veredales
2 Resguardo la Loma Citabará Mistrato 1 Cabildo Mayor 4 Cabildos veredales
3 Resguardo Gitó Dokabú Pueblo Rico 1 Cabildo Mayor 12 Cabildos veredales
4
Resguardo Unificado Embera Chamí de
Pueblo Rico
1 Cabildo mayor 25 Cabildos Veredales
5 Resguardo de Altomira Marsella 1 Cabildo mayor
6 Resguardo Indígena Suratena Marsella 1 Cabildo Mayor
7 Parcialidad Indígena Flor del Monte 1 Cabildo mayor
8
Parcialidad indígena Embera Chamí de
Guática
1 Cabildo Mayor 17 Cabildos Veredales
9
Parcialidad Indígena Embera Chamí de
Quinchía
1 Cabildo mayor 17 Cabildos Veredales
10 Parcialidad indígena Karambá 1 Cabildo Mayor 22 Cabildos Veredales
11 Cabildo Urbano de Kurmadó 1 Cabildo Mayor
175

Las comunidades indígenas Embera Chamí de Risaralda desde los espacios de toma de
decisiones como asambleas locales, asambleas de gobernadores en pleno, asamblea de
autoridades tradicionales del departamento y congresos de los pueblos indígenas, son
instancias donde se discute, se analiza y se direccionan políticas en las diferentes
temáticas en bien de los pueblos indígenas.
La autoridad tradicional para nuestros pueblos indígenas se establece de acuerdo a
sus usos y costumbres, las prácticas culturales, el desarrollo sociocultural, económico
y político, la autoridad tradicional es la comunidad, en la cual cada uno de los
elementos que hacen parte integral de la misma, son quienes analizan, sugieren,
comentan, evalúan y determinan lo que se hace al interior y al exterior de la
comunidad, teniendo en cuenta el contexto y la objetividad territorial en nuestros
espacios decisorios ya sean del nivel local, de los cabildos mayores o del contexto
Regional y Nacional.
Los espacios decisorios son: Encuentro de Lideres, Cabildo En Pleno de Gobernadores
y Asamblea general de la comunidad ya sea de carácter ordinaria o extraordinaria en
el nivel de Cabildos mayores, Asamblea de autoridades tradicionales y congreso del
pueblo emberá de Risaralda en el nivel Regional, asamblea de Macro regionales y
congreso de Pueblos Indígenas del país a nivel Nacional.
Al interior de cada resguardo y asentamiento, el gobierno propio o gobierno indígena
lo ejerce el cabildo. También funcionan otras instituciones internas o propias que
trabajan en coordinación con el cabildo mayor.
Las comunidades emberá chamí, que tienen territorios definidos, reconocidos por el
Estado como resguardos, y las que funcionan como asentamientos (que no tienen
resguardos), están regidas o gobernadas por cabildos legalmente constituidos,
elegidos por voto popular y posesionados a la luz de la Constitución Política, la Ley 21
de 1991 (norma aprobatoria del Convenio Internacional 169 de 1.989) y la Ley 89 de
1.890.
Cabildo: Es una entidad Pública de carácter especial cuyos integrantes son miembros
de una comunidad indígena, elegidos y reconocidos por esta, con una organización
sociopolítica tradicional cuya función es representar legalmente a la comunidad,
ejercer la Autoridad y realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos y
costumbres y los reglamentos internos aprobados por la comunidad. Representa a la
máxima autoridad que es la comunidad de la parcialidad, ni los alcaldes, las juntas de
acción comunal, ni el cura, ni los inspectores ni otra instancia tiene más autoridad que
el Cabildo 22 .
22 Tomado del Plan de Vida Consejo Regional Indígena 2010. Pereira
176

PLATAFORMA DE LUCHA
La plataforma de lucha de la organización está definida por los siguientes temas:
• Defensa de la Autonomía Indígena.
• Defensa de los territorios indígenas y recuperación de las tierras usurpadas,
propiedad colectiva de los Resguardos.
• Control de los recursos naturales situados en territorios indígenas.
• Impulso a organizaciones económicas comunitarias.
• Defensa de la historia, cultura y tradiciones indígenas.
• Educación bilingüe y bicultural bajo el control de las autoridades indígenas.
• Recuperación e impulso de la medicina tradicional y exigencia de programas de salud
acordes con las características sociales y culturales de las comunidades.
• Exigencia de la aplicación de la Ley 89 de 1890 y demás disposiciones favorables a los
indígenas.
• Solidaridad con las luchas de otros sectores.
• Aplicación de las conclusiones de los Congresos de la organización.
Nuestras autoridades tradicionales están reglamentadas en varios artículos de la
Constitución Política de 1991, por tal motivo, tenemos argumentos jurídicos que nos
permiten controlar las nuevas formas de gobierno que intentan operar en nuestro
territorio. El artículo 246 es muy contundente al mencionar que “(…) las autoridades
de los pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su
ámbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos (…)” y
además dispone que “(…) los territorios indígenas estarán gobernados por consejos
conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades (…)”
(artículo 330).
El panorama resulta muy distinto en las parcialidades que no poseen un territorio, tal
es el caso de Guática y Quinchía, quienes han ido articulando estas nuevas formas de
gobierno: Juntas de Acción Comuna- JAC-, madres cabeza de hogar, cooperativas de
caficultores, cacauteros, paneleros y diferentes asociaciones, en muchos casos los
emberas son afiliados y miembros de estas instituciones. Entre las dos formas de
gobiernos no se presenta dificultades, estas dos se articulan de manera tal, que cada
una no interrumpe el ejercicio de su autonomía.
Los tipos de conflictos que se presentan en las instituciones tradicionales tienen que
ver con problemas menores porque para elegir a un gobernador y al resto de la junta
directiva, tiene que ser una persona que cumpla con el perfil deseado, por lo tanto, no
resultan conflictos graves, las situaciones que se presentan tienen que ver con el
inconformismo por los horarios de los gobernadores, ya que muchas veces son
incumplidos y no llegan con puntualidad a las reuniones programadas, porque
cuando salen a las comisiones por fuera del resguardo, nunca dan información a la
comunidad. En el ejercicio del gobierno propio existe coordinación y
acompañamiento por parte de la comunidad en general, todos son veedores de las
decisiones que se tomen.
Funcionamiento de los cabildos
177

El funcionamiento de los cabildos es muy complejo porque se deben llevar los censos
poblacionales actualizados para sustentar los dineros provenientes de las
transferencias, sin embargo, las comunidades que cuentan con estos recursos son
aquellas que tienen un territorio legalizado. Las parcialidades deben conseguir el
dinero suficiente para solventar las necesidades de las comunidades, éstas se generan
a través de un aporte voluntario que da cada familia para el pago del gobernador
mayor, la secretaria y para la sedes que se encuentran en alquiler. Muchos cabildos no
cuentan con una infraestructura propia para el ejercicio del gobierno. El personal de
apoyo administrativo proviene de los asesores de las instituciones regionales como la
ONIC y demás personas que se involucran en el proceso. En algunas comunidades, las
hermanas Laura colaboran en la elaboración de proyectos y en el asesoramiento para
el manejo de los recursos.
La inversión de los recursos se hace principalmente en la parte de vivienda, en las
decisiones de la inversión participa el Gobernador, los lideres, los profesores, el
comité de mujeres, los jaibanás y los niños de 10 años en adelante. El estado
colombiano estipula cada año un monto de acuerdo al número de habitantes en el
resguardo y el dinero debe ser distribuidos en 5 componentes: Educación, salud,
vivienda, producción y acueducto unifamiliar. La asamblea general se reúne entre
octubre y noviembre para distribuir los recursos del resguardo, luego se realizan las
reuniones internas donde la comunidad planea hacia qué proyectos estarán dirigidos,
algunos de las inversiones que se realizan con estos recursos son;
• Educación: dotación en escuelas y aportes para personas que terminan el
bachillerato y quieren realizar estudios superiores.
• En salud se contratan a promotores y enfermeros y también se subsidian parte
de los medicamentos que no cubren las EPS.
• En la producción de plátano, maíz, primitivo, peces, caña.
• Mejoramiento de vivienda: techo, servicios, paredes, tanques.
Algunas veces se tienen conflictos con entidades externas por el manejo de los
recursos y las inversiones que se hacían, se presentan desacuerdos con el alcalde
municipal cuando retiene los recursos, en otras ocasiones se presentan dificultades al
solicitar el dinero para la ejecución de los proyectos dentro del territorio, piden
muchos requisitos como el certificados de antecedentes disciplinarios, el pasado
judicial y la libreta militar, además se requieren por los menos de veinte contratistas
para que se pueda hacer el retiro de los recursos de trasferencia. Los conflictos
internos se presentan porque los recursos de transferencias resultan pocos y no se
alcanzan a cubrir todas las necesidades que se requieren en el resguardo y en las
comunidades.
Son pocos los convenios y proyectos desarrollados con las comunidades, estos se han
firmado con las regionales. Sin embargo, en algunos resguardos se han podido
ejecutar convenios con la alcaldía, Gobernación, con el ICBF y acción social.
Formación de gobernantes
178

El gobernador mayor es la persona que conoce muy bien su cultura, debe al menos
tener un nivel de educación básica, que sepa leer y escribir, sobre todo debe ser una
persona responsable. Aunque muchos no tienen conocimiento ni formación sobre las
ETI’s; deben tener la capacidad de gobernar y de tener unos principios como ser
humano, que sean intachables y que estén en beneficio de la organización, debe ser un
buen líder, honesto y tenga buenas capacidades, que haya tenido alguna participación
dentro del gobierno, que sea autónomo. El perfil del gobernador mayor debe
Reglamentos
En la actualidad, son pocas las comunidades que no tienen un estatuto establecido,
por tal motivo, se hace difícil imponer sanciones, sin embargo, a través de la guardia y
de la junta directiva o del veedor ético, se decide como proceder ante una falta.
La aplicación del reglamento depende de la falta que se haya cometido, luego
proceden los guardias quienes buscan a la persona, el gobierno investiga y se le
permite un defensor que no puede ser de la familia, dependiendo del caso se procede
a sancionar. El tipo de sanción puede ser trabajo comunitario, cepo, multa por
reparación (animales, terrenos, dinero, electrodomésticos). Si es un problema leve el
gobernador local lo resuelve, si se soluciona se cierra el caso. Si en la comunidad no
llega a un acuerdo pasan al consejo de justicia (Un consejero, secretario, fiscal, veedor
ético), quienes sancionan.
La comunidad debe conocer y estar de acuerdo con el reglamento. Sin embargo,
algunos consideran que se debe reglamentar el “cateo”: cuando el hombre se separa
no está dicho cuanto tiempo se castigará y si se deja a la mujer, cuánto tiempo
responderá económicamente por el hijo. Existen otros reglamentos que las
comunidades piden que se eliminen porque las sanciones son demasiado drásticas.
JUSTICIA PROPIA
Para nosotros los pueblos indígenas, la paz es la posibilidad que tenemos todas
las personas que habitamos en Colombia. Los Pueblos Indígenas no podemos
entender la paz solo para nuestros territorios, entendemos la paz como una
preocupación permanente que nos permite desarrollar nuestras culturas e
interactuar con la sociedad desde nuestro contexto cultural y nuestras
tradiciones.
La paz para los Pueblos Indígenas no se decide sino que se vive a través de las
acciones del respeto al otro, se vive de común acuerdo con las normas legales por
nuestros dioses. En ellas, existen el respeto profundo a la madre naturaleza, el
derecho a no permitir el desequilibrio en nuestras sociedades, en nuestros
179

entornos, en nuestros territorios, el derecho a vivir y cohabitar en armonía con la
naturaleza y protegerla como garantía de vida y existencia.
Desde nuestro pensamiento y nuestra visión, entendemos la paz como la sincronía
entre personas, naturaleza y dioses: esta noción de paz permite la pervivencia de
nuestras culturas generación tras generación dejando un legado de equilibrio,
respeto y solidaridad con la naturaleza. No queremos que el legado de la vida del
hombre sobre la tierra sean las acciones de destrucción, los pensamientos en
contra de la naturaleza y las ideologías adversas a la vida y catastróficas y de
destrucción del ser humano; como por ejemplo la presencia de actores armados
en los resguardos que encañan con unas políticas contradictoria y que como
consecuencia, dejan enfrascados de cómplices a los indígenas, inocentes que
deben pagar en las cárceles, mientras los autores andan negociando con el
gobierno y viviendo en los mejores condiciones de vida.
Por tal razón, cuando hablamos de paz en los pueblos indígenas es no ser
forzados a abandonar nuestro territorios ancestrales, porque los pueblos
indígenas somos los únicos y verdaderos dueños de los territorios que hemos
habitado y preservado par la vida desde el comienzo y por ello nos pertenece, y
por ello luchamos para que podamos volver a caminar por nuestras selvas y
montañas, para que nuestros espíritus no pierdan la tranquilidad, para que
podamos desarrollar nuestras prácticas culturales y sagradas. La paz no puede
ser nuestro silencio, por temor, la paz debe volver a ser nuestra condición cultural
en nuestros territorios.
Por lo tanto la paz para los pueblos indígenas chami del departamento Risaralda
es vivir en nuestros territorios, libres, cubiertos por la alegría de nuestra
existencia, en donde sea posible la autonomía, el ejercicio de la justicia propia y
autónoma, el ejercicio de nuestro autoreconocimiento y nuestras propias normas
de convivencia mediante la ley de origen, derecho mayor o derecho propio que
conservamos mediante el cumplimiento de las prácticas culturales 23.
Aplicación de la justicia propia
En este sentido, nuestra justicia propia debe ser autónoma y debe gozar con el respeto
del mundo no indígena. Para este ejercicio contamos con diferentes personas que son
las responsables de permitir la paz y el orden dentro de nuestros territorios.
Nuestra justicia está conformada de acuerdo a las características que establecen las
distintas comunidades, por lo general se establece con las siguientes personas;
• La junta directiva
• Consejo de justicia.
• Comité de guardia indígena.
23 Texto redactado por el Dirigente Indígena Francisco Javier Gonzáles, Resguardo Unificado Embera Chami
de Pueblo Rico 2009, Pereira.
180

• Comité de auxiliares.
• Fiscal.
• Guardia mayor.
• Veedero ético
Casos que se resuelven:
Los problemas que resuelve la justicia propia tienen que ver con casos leves o no
graves: conflictos internos de linderos, maltrato a la mujer, violaciones, drogadicción,
amenazas, chismes, divorcios, robos. Los casos donde se requiere la coordinación con
la justicia ordinaria son los homicidios o faltas que no se puedan resolver a través de
la justicia propia.
Cepo
Hemos pensado que se requiere un lugar o una casa en material bien organizada,
donde pongan el cepo para que las personas no se vuelen, para que exista más justicia,
y sea más seguro. A pesar de que sea un castigo, creemos que éste no puede poner en
riesgo la seguridad del sancionado, para ello se debe mejorar la calidad del cepo,
muchas veces las personas son maltratadas porque el cepo se encuentra a campo
abierto bajo la lluvia y el sol.
El cepo sirve para solucionar los problemas leves, pero no para los casos más grave,
en este sentido debemos coordinar con la justica ordinara para saber cómo proceder.
Sin embargo, algunas veces el cepo ha sido considerado un aparato muy drástico.
Los problemas que identificamos con la aplicación de la justicia es que no existe una
orientación en la comunidad, los niños y jóvenes no conocen cuál es el papel de la
justicia y por eso casi no respetan las decisiones. En muchas ocasiones no se aplican
bien los reglamentos por falta de pruebas, a veces las mismas familias no permiten
que sean castigados sus familiares.
En el ejercicio de la justicia propia, exigimos un programa o proyecto para el
sostenimiento de todos los líderes, un subsidio o bonificación para la guardia
indígena, jueces y demás especialistas que se requieren para el funcionamiento de la
autoridad tradicional. De la misma manera, es necesaria la inversión de recursos por
parte del estado para 1. La construcción de un lugar para establecerse los castigos y
sanciones y 2. Fortalecimiento de la aplicación de la justicia.
MARCO JURÍDICO
En el marco del Convenio 169 de la OIT, sobre el tema del gobierno propio y la
Autonomía que este tiene para autogobernarse, encontramos que el Artículo 8
argumenta: “… 1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán
tomarse debidamente en consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2.
Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones
propias, siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales
181

definidos por el sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, deberán establecerse
procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicación de este
principio. […]
En el marco Constitucional, y teniendo en cuenta que los territorios indígenas “son”
entidades territoriales, éstas, según el artículo 287 de la Constitución, gozan de
autonomía para la gestión de sus intereses, en tal virtud tendrán las siguientes
funciones: “ … a.- Gobernarse por autoridades propias; b.- Ejercer las competencias que
les correspondan; c.- Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para
el cumplimiento de sus funciones; d.- Participar en las rentas nacionales...”
Por otra parte el artículo 330 de la Constitución estipula: “…De conformidad con la
Constitución y las leyes, los territorios indígenas estarán gobernados por consejos
conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y
ejercerán las siguientes funciones: Velar por la aplicación de las normas legales sobre el
uso del suelo y poblamiento de sus territorios; Diseñar las políticas y los planes y
programas de desarrollo económico y social dentro de su territorio, en armonía con el
Plan Nacional de Desarrollo; Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar
por su debida ejecución; Percibir y distribuir sus recursos; Velar por la preservación de
los recursos naturales; Coordinar los programas y proyectos promovidos por las
diferentes comunidades en su territorio; Colaborar con el mantenimiento del orden
público dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del
Gobierno Nacional; Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás
entidades a las cuales se integren...”{
En el Marco Legal, encontramos que uno de los instrumentos jurídicos más
trascendentales para los Pueblos indígenas, fue la ley 89 de 1890, que en sus articulo 3
dispuso: “…En todos los lugares en que se encuentre establecida una parcialidad de
indígenas habrá un pequeño Cabildo nombrado por éstos conforme a sus costumbres. El
período de duración de dicho Cabildo será de un año, de 1 de enero a 31 de diciembre.
Para tomar posesión de sus puestos no necesitan los miembros del Cabildo de otra
formalidad que la de ser reconocidos por la parcialidad ante el Cabildo cesante y a
presencia del Alcalde del Distrito…”.
No obstante, la cantidad de normas existentes al respecto, con fuerza de ley,
encontramos como en forma reiterada, la política estatal, está ausente del desarrollo
institucional indígena, y de la capacidad del ejercicio del derecho mayor y el derecho
propio.
Y se manifiesta en procesos como el manejo de la transferencia el cual debería ser la
máxima manifestación del reconocimiento de la autonomía, pero que por el contrario
es fragmentada a diario cuando está facultada es otorgada a los alcaldes de los
municipios en donde es este qui8e a su amaño y voluntad política, decide en ultima, la
forma correcta como se invertirán los recursos, violentando en muchas ocasiones no
solo la autonomía, sino también el convenio suscrito, el cual según la ley es
182

inmodificable, pero que en muchas ocasiones termina por ser una forma más de
subyugación para las comunidades indígenas y sus autoridades tradicionales.
El gobierno indígena ha sido reducido a una forma de poder local, sumidos a las
voluntades de los mandatarios locales, sin realizar el más mínimo esfuerzo por lograr
modelos de gestión que se fundamenten en las normas antes enunciadas, y que
puedan apropiar desde la cultura y la tradición indígena modelos de contextos
culturales, sociales y políticos, que sirvan a los cabildos para ratificar su autonomía y
su capacidad de autogobierno.
Y no se tenga en cuenta el tema de la justicia propia, el cual es otra coyuntura de la
aplicación de la autonomía y el gobierno propio, pero que sigue siendo una talanquera
de jueces y magistrados xenofóbicos, que consideran el artículo 246 de la Constitución
Política, como una excusa de las comunidades indígenas para dejar en la impunidad a
muchos de los delitos cometidos por sus miembros, cuando nunca ha habido un
acercamiento entre las 2 jurisdicciones, dejando entre dicho, el parágrafo final del
artículo en mención en el cual se enuncia que el estado estará en la obligación de
establecer los procedimientos para que dicha coordinación entre ambas jurisdicciones
se realice.
Las comunidades indígenas deben proyectar el ámbito de sus acciones desde una
perspectiva más amplia que les permita aplicar fórmulas de administración y
desarrollo en sus territorios, ensayar modelos de autogobierno, y planeación
territorial, escenarios de aplicación de justicia que trascienda el modelo familiar local,
implementándose una institucionalidad de respeto que pueda producir respeto y
credibilidad y promover nuevas formas de gobierno en las que se integren los
territorios para proyectar su vida comunitaria y el manejo de los recursos y su
ordenamiento territorial para proyectar alternativas de desarrollo propio desde su
propia cosmovisión.
En cuanto a las relaciones con otras instituciones o formas de gobierno de la sociedad
occidental, las autoridades indígenas siempre están en desventaja porque no poseen
un estatuto que les permita conocer sus competencias. Por tanto no hay claridad en el
ejercicio de sus funciones, quedando sujeta dicha relación a la capacidad o experiencia
que la autoridad indígena posea.
Claramente vemos estas situaciones reflejadas en temas como la planeación estatal,
que posee una normatividad taxativa y completa para el manejo del ordenamiento
territorial, pero que en el caso de los indígenas, es nula y sin fundamento jurídico o
apropiado de la normatividad nacional, sin tener en cuenta el criterio diferencial que
desde todo punto de vista se aplica al ejercicio de toda actividad que se realiza en las
comunidades indígenas.
El plan de vida ha sido una forma de defensa de este flagelo, con el cual se han
proyectado las acciones a corto, mediano y largo plazo, hecho desde la misma
cosmovisión indígena, que da cierto planeamiento al territorio y encamina los pasos
183

de las comunidades desde un orden más lógico, siendo el espacio de articulación entre
las parcialidades o resguardos y las entidades o institucionales, sin que sea el espacio
más apropiado, porque deja vacíos en temas específicos como lo es el manejo de
cuencas, planes de manejo de parque y áreas especiales, ordenamiento territorial,
espacios de producción, protección de sitios sagrados, etc.
La falta de autonomía no solo se manifiesta en el tema del gobierno propio, sino en
todos los campos, porque se presentan diversos actores externos que empiezan a
implementar al interior de las comunidades criterios de occidente, en campos tan
fundamentales como son la educación, la aplicación de justicia, la atención en salud, la
religiosidad, etc.
La falta de autonomía determina o genera una falta de gobernabilidad que se
manifiesta en acciones como debilidades de las autoridades en la aplicación de la
justicia propia desde lo cultural, Abusos de autoridad, la falta de estatutos para la
aplicación de justicia, la falta de unificación de criterios para la aplicación de la
gobernabilidad y la justicia, falta de conocimiento de las autoridades indígenas, tanto
en lo occidental, como en lo tradicional (derecho mayor), falta de acompañamiento
para las autoridades tradicionales, por parte del gobierno, y de las mismas
autoridades tradicionales.
Igualmente los cabildantes y las autoridades tradicionales poseen inconvenientes
iguales a las autoridades occidentales, como son el hecho de que los Periodos de los
gobernadores son muy cortos (1 año), y deberían ser ampliados a 3 o 4 años, como lo
es el periodo de mandatarios locales; capacitación en gestión de proyectos y en
manejo del recurso fiscal, porque los cabildantes no poseen ningún conocimiento
sobre el tema; autonomía para el manejo de los recursos de transferencia;
capacitaciones en temas como régimen de inhabilidades e incompatibilidades de las
autoridades tradicionales y estatuto anticorrupción; exigencia de perfiles para
desempeñarse como gobernadores; Formación académica básica, etc.
184

DACHI BIA (Derechos Humanos)
Derecho a la Verdad
La ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio que conservamos los Pueblos
Indígenas mediante el cumplimiento de prácticas culturales, actos, comportamientos,
disciplina y conciencia, se fundamenta en los siguientes mandatos.
Hay que cuidar la madre tierra
Hay que vivir juntos, bien
No se debe quitar la tierra
No se debe robar
No se debe decir mentiras
Se debe tener sino una sola mujer, esencia, espíritu amplio y profundo
en el derecho indígena.
Derecho a la reparación
En relación con el derecho de reparación, el Estado, el Gobierno Nacional, el Sistema
Judicial Nacional y las Instancias o Tribunales Internacionales de Protección de los
Derecho Humanos y del DIH, deben aplicar el pluralismo jurídico.
El concepto de reparación está íntimamente relacionado para los Pueblos indígenas
con el restablecimiento del equilibrio y la armonía de la naturaleza, el orden y la
permanencia del la vida, del universo y de nosotros mismo como pueblo indígena.
185

Los pueblos Indígenas tenemos derechos fundamentales y derechos colectivos,
reconocidos como integrales, después del derecho a la vida se nos reconoce el derecho
a la identidad (del cual hacen parte todos nuestros derechos), al territorio, a la
autonomía, a la participación y al desarrollo propio.
Tenemos derecho a la reparación los pueblos indígenas en su conjunto, las
comunidades, familias lideres, y personas indígenas víctimas de los delitos
perpetrados por los paramilitares, representado por nuestras autoridades
tradicionales, cabildos y sus acciones y organizaciones representativa, en cada caso,
para la reclamación de la reparación de la afectaciones a nuestros derechos colectivos.
Los paramilitares rompieron estructuras culturales, sociales, políticas, económicas y
organizativas, fraccionaron el tejido social, violaron la ley de origen, el derecho mayor
o derecho propio, como actores ajenos a nuestra tradición cultural atropellaron
nuestros derechos territoriales y son los autores intelectuales y materiales de:
asesinatos selectivo, masacres y genocidios, desapariciones forzadas, desplazamiento
de miles de indígenas y se han apropiado ilegalmente de nuestros territorios.
Según nuestras leyes en el conflicto hay normas sagradas de respeto a la vida, de
dignidad y de humanidad. Las mujeres y los niños no se pueden tocar, son sagrados;
la guerra se hace entre guerreros, entre armados, entre ejércitos.
El conflicto que afecta al país no es responsabilidad de nosotros, es responsabilidad
del Estado, de la clase política y económica dominante que ha gobernado el País
durante siglos, con la guerra interna los Ejércitos Estatales, paraestatales y de la
insurgencia se enfrentan por el dominio de territorios estratégicos, de recursos
naturales y de la población.
El conflicto interno está realizando por medios violentos un reordenamiento
territorial para viabilizar proyectos agroindustriales de monocultivos (palma
africana), exploración y explotación petrolera, de gas natural y minera, para
apropiarse de las fuentes de agua, de la biodiversidad y para realizar macro proyectos
de carreteras (troncal de la selva), hidroeléctricas, represas multipropósitos etc.
Para nosotros desde la visión cultural propia esta guerra no es más que otra forma de
conquista y colonización de un cambio cultural radical. Los pueblos indígenas somos
solidarios y recíprocos, compartimos los alimentos, ahora corremos riesgos y nos
pueden castigar como sus colaboradores; ahora no podemos vivir en la misma
libertad de antes, pescar, cazar y tampoco podemos salir con la misma tranquilidad
para vender algunos productos y hacer las compras a cualquier hora del día, salir a
cacería por la noche, ahora nos prohíben movilizarnos y para completar nos
amenazan con la muerte por la situación del conflicto armado, muchas comunidades
indígenas por miedo de caer en medio, aunque están enfermos de gravedad prefieren
no salir a buscar atención.
186

Otras veces nos dicen que nuestra forma de vida tradicional es mala, Que vivimos en la
miseria y en el atraso y otros nos dicen que somos de grupos armados cuando salimos
a hacer las compras o vender nuestros productos, sin tener en cuenta nuestra cultura
y las formas propias de vida.
Esta violencia se está constituyendo igualmente en un procedimiento Nacional para
viabilizar la colonización de nuestra tierras y viene impidiendo el acceso de nuestras
comunidades a los servicios básicos de atención en salud, educación, pe se han
multiplicado los casos de tuberculosis entre niños, adultos y mayores; actualmente se
presentan epidemias de tos ferina y varicela, enfermedades que supuestamente
estaban erradicadas en el país y ante los hechos, no nos es posible realizar brigadas de
salud ni desplazarnos con libertad en la zona, en busca de atención.
No obstante lo anterior a los pueblos Indígenas Colombianos contamos con una
experiencia histórica de resistencia cultural, con altos niveles de organización, con
territorios autoridades y organizaciones propias que nos han permitido resistir a
construir proyectos de vida y de futuros en medio del conflicto.
Derecho a la Reparación de las Victimas.
Para los pueblos indígenas la reparación de las victimas colectivas e individuales por
parte del Estado y los victimarios se fundamenta en: la recuperación, fortalecimiento y
reestructuración de la autonomía ejercida por nuestras autoridades y organizaciones;
el restablecimiento y reestructuración de la autonomía ejercida por nuestras
autoridades y organizaciones; el restablecimiento del equilibrio y armonía mediante
prácticas colectivas, familiares e individuales con los médicos tradicionales,
devolución o restitución de daños culturales, espirituales, morales y materiales
causados a los pueblos, comunidades familias y personas indígenas.
El deber de respetar
El respeto a las víctimas no es solamente individual, por parte de los miembros de los
grupos paramilitares, es también responsabilidad del Estado y compromete los bienes
de los grupos y bloques de las autoridades.
Hay una desproporción e injusticia en el tratamiento de las víctimas y mientras que
para los victimarios se establecen procedimientos y penas alternativas mínimas, e
instancias justificacionales y administrativas especiales, a las víctimas se les exige
agotar los procedimientos administrativos y judiciales ordinarios para acceder a la
administración de justicia y lograr hacer efectivo el derecho a la reparación.
En el caso de los Pueblos indígenas la reparación debe garantizar la devolución o
restitución de las tierras de los resguardos indígenas u ocupadas como tierras
187

comunales de los grupos étnicos de las comunidades victimas del desplazamiento
forzado, estén en manos o no de la persona reinsertada.
Rehabilitación
Para los pueblos indígenas la rehabilitación incluye las prácticas culturales,
espirituales, médicas y de sanación colectiva familiares e individuales que solo pueden
realizar las autoridades tradicionales.
Medidas de Santificación y Garantías de no Repetición
Consideramos que la convivencia pacífica, la reconciliación nacional y la paz no
pueden fundamentarse exclusivamente en la verdad judicial, la verdad histórica debe
conocerse.
El restablecimiento de la dignidad, reparación y derechos de las víctimas y de su
pariente no puede depender exclusivamente de las decisiones judiciales, es necesario
que un tribunal de la verdad de la sociedad civil propicie el conocimiento público de la
verdad histórica del conflicto interno.
En este tema las medidas de satisfacción y garantía se establecen a favor de los
victimarios más que de las víctimas y no se desarrolla en forma alguna las garantías de
no repetición, como es de conocimiento público están surgiendo nuevos grupos de
paramilitares que continúan realizando las acciones bélicas que no han dejado de
perpetrar.
Programas de Reparación Colectiva
Para los pueblos indígenas la reparación colectiva debe aplicarse en beneficios de las
víctimas, en nuestro caso en la recuperación, fortalecimiento y reestructuración de la
autonomía ejercida por nuestras autoridades y organizaciones; el restablecimiento del
equilibrio y la armonía mediante prácticas colectivas, familiares e individuales con los
médicos tradicionales; devolución o restitución de los territorios de la población
desplazada e indígena en condiciones dignas, seguras y de estabilización de los daños
culturales, espirituales, morales y materiales causados a los pueblos, comunidades,
familias y personas indígenas.
El gobierno nacional piensa que la reparación colectiva es sinónimo de la seguridad
burocrática, en muchas entidades y programas del poder ejecutivo a nivel nacional,
departamental y municipal se han creado oficinas, programas, grupos de funcionarios
que formalmente, tienen la función de atender a la población desplazada por el
conflicto armando. Son cuantiosos los recursos nacionales y de cooperación
internacional que se destinan para mejorar las condiciones de vida de los
desplazados; no obstantes anterior, la realidad es que no llegan a ellos y se gastan en
buenos sueldos, viáticos, investigaciones diagnósticos, publicaciones, etc...
188

En Colombia las leyes no se promulgan para que se cumplan sino para que se
reglamenten, nuestro Estado y los dueños del poder son expertos en impedir la
inclusión social, la participación y la realización de los derechos de los grupos étnicos
y los trabajadores 24.
MARCO JURÍDICO
En el año 2002, la Corte Internacional otorgó medidas cautelares para los indígenas
Embera Chamí del departamento de Caldas, las cuales eran extensivas a la
organización indígenas existente en el departamento de Risaralda, quienes han sido
afectados por constantes violaciones a los derechos humanos de estos pueblos
milenarios, por el conflicto armado que se ha vivido históricamente en sus territorios,
pero el Estado colombiano, hasta la fecha, no ha brindado la protección exigida para
garantizar la vida de los lideres de esta organización, ni mucho menos para obligar a
los gobernantes locales que realicen las acciones pertinentes dentro de los planes de
acción y de desarrollo con los cuales se garantice la vida de sus líderes y la
pervivencia de estos pueblos, como comunidades ancestrales, quienes poseen un
invaluable legado para la humanidad como lo es su especial cultura.
Los indígenas que habitan el territorio de Risaralda viven una situación tan critica
que en el tema de la violación de los DD HH, que es fundamental que el gobierno
colombiano adopte medidas que garanticen tanto la pervivencia de este pueblo
indígena integrado por 25.000 personas, así como también la vida de sus miembros,
lideres y comunidad en general y el respeto a su autonomía, su identidad y su auto
reconocimiento al interior de las comunidades, especialmente en cumplimiento del
mandato del Auto 004 de 2009 y de la tutela T025 del año 2004.
Igualmente se debe condenar al Estado colombiano por el extermino que ha sido
objeto este pueblo que está poniendo el más alto porcentaje de desplazados en todo
el territorio nacional, a raíz de que en sus territorios se vive una crítica situación de
conflicto armado y post conflicto que no solo los extermina físicamente en medio de
las balas y las incursiones armadas de los diversos actores armados (legales e
ilegales), sino también los extermina de hambre, de abandono, de falta de programas
que garanticen la pervivencia y la conservación de la cultura y la tradición indígena, el
ejercicio de su autonomía, el respeto por las normas sobre legislación indígena
existentes tanto a nivel nacional como internacional y el respeto por las riquezas
existentes en sus territorios.
Se hace necesario la realización de una contextualización de la panorámica de riesgo
que se vive en el departamento de Risaralda en General, emitido por la defensoría del
pueblo, SAT del eje cafetero, en el año de 2008, así: La región está situada en el centro
24 Texto elaborado por Francisco Javier Gonzáles. Resguardo Unificado Embera Chamí de Pueblo Rico.
Pereira.
189

del triángulo Bogotá–Cali–Medellín donde habita el 56% de la población total del país,
se produce el 76% del producto interno bruto, se realiza el 75% del comercio y se
ofrece el 73% de los servicios generales. Al Eje Cafetero le cruzan ejes de desarrollo
agroeconómico como el eje vial Buenaventura–Bogotá–Caracas, integrador del
comercio entre el Atlántico y el Pacífico.
Se tienen programados numerosos proyectos y megaproyectos de todo tipo: Viales,
Mineros, Aguas, Energéticos, Turísticos, Coníferas, explotación minera y carbonífera a
cielo abierto, ecoturismo y agroturismo, sistemas de encadenamiento productivo, etc.
A la fecha existen una serie de megaproyectos de gran envergadura proyectados para
iniciarse en esta región. Algunos ejemplos son: ARQUÍMEDES - IIRSA – ECOREGION -
CLUSTER EJE CAFETERO – AGENDA SOSTENIBLE DE LA ECOREGIÓN EJE CAFETERO,
2007-2019: Territorio de Oportunidades
SECTOR DE INFRAESTRUCTURA: Región Eje Cafetero: La carretera al mar y Puerto de
Tribugá; Hidroeléctrica La Miel II, Ríos Mapa, Valle de Umbría, San Juan de Tatamá
(Agüita, San Juan y Tatamá), Navarco, Santo Domingo; Tren de Occidente:
Buenaventura-La Tebaida, La Felisa, Medellín; Túneles de La Línea, II Centenario y La
Tesalia ; Doble calzada Bogotá-La Dorada; Bogotá – Calarcá – Cali; Carretera al nevado
del Tolima, Laguna del Otún; Aeropuertos de la región Aerocafé, Santa Ana, El Edén y
Matecaña; Navegabilidad del río Cauca y del Rio Magdalena; Puerto multimodal en La
Dorada y zonas Francas; Recuperación del cable Manizales-Honda; Parques
Temáticos: De las Aguas, Interactivo; Plantación Coníferas Caldas: 13.000 Has -
170.000 Has en 15 años, entre otros.
Gran parte del desarrollo de la región se debe a que este ha sido sustentado con
dineros provenientes del narcotráfico. A raíz de esta situación, también han surgido
una serie de grupos ilegales al margen de la ley, quienes son los encargados de la
seguridad de los cabecillas que han surgido después de la entrega de los grandes
narcotraficantes, y que toman pociones dominantes, dentro de la estructura de los
carteles nuevos. Para ello tenemos el ejemplo del surgimiento de las Águilas negras -
región del eje cafetero, quienes aparecen en el internet, con su propia página e
identificación y que están perfectamente documentadas por el gobierno Nacional.
Otra situación que pone en riesgo la región de Risaralda, es el vaciamiento de tierras:
Según estimativos del INCODER, los narcotraficantes poseen el 48% de las mejores
tierras del país, mientras que el 68% de los propietarios (pequeños campesinos), sólo
posee el 5,2% del área 1. Los narcotraficantes realizaron operaciones de compra de
tierras en 403 de 1.039 municipios, es decir, en el 38,8% del total. En algunos
departamentos, en elevado porcentaje de sus municipios: Valle, 85,7%; Córdoba,
84,6%; Quindío, 75%; Risaralda, 71,4%; Antioquia, 70,9%; Magdalena, 66,6%; Guajira,
66,6%; Tolima, 63,0%; Caldas, 56%. 1. Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) – Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE). Drogas Ilícitas en
Colombia, 1997, pg. 297
190

Igualmente también se reporta la existencia de grupos armados ilegales, como los
Frentes Aurelio Rodríguez, en Balboa, Santuario, La Celia, Mistrató, Pueblo Rico, Santa
Rosa y Apia. Frente Urbano Jacobo Arenas de las FARC en los municipios Pereira,
Dosquebradas y Apia, con presencia de milicias urbanas. Frente Bolcheviques del
Líbano en Santa Rosa. Frente Cacique Calarcá del ELN en Belén de Umbría, Guática,
Mistrató y Pueblo Rico. ERG limites Chocó-Risaralda. Re arme EPL en Quinchía.
Igualmente se han reportado la Presencia de grupos armados ilegales articulados al
narcotráfico y estructuras paramilitares post desmovilización: Águilas Negras; Área
Metropolitana de Pereira, Santa Rosa, Belén de Umbría, Santuario y Apia.
Todas estas situaciones generan VULNERABILIDAD Y DEBILIDADES para los
pobladores de la región del eje cafetero y en especial la del departamento de
Risaralda, con las siguientes consecuencias:
• Se presentan procesos de cohesión social débil, especialmente en las
subregiones.
• Condiciones socio-económicas en déficit para la mayoría de los
pobladores.(con graves consecuencias como desempleo, acciones al margen de
la ley, empleo informal, mendicidad, prostitución, etc)
• Aislamiento físico y político de comunidades, en especial las mas vulnerables,
como son los grupos étnicos, los desplazados, los discapacitados, etc.
• Violencias contra las mujeres
• Discriminación de los Pueblos Originarios y grupos étnicos del Departamento
• Ausencia prácticamente total o fragilidad del Estado y programas débiles,
superfluos o insuficientes para las necesidades de la población.
• Amenazas y estigmatización de todo tipo de líderes sociales, sindicales,
estudiantiles, indígenas, que intenten realizar cualquier lucha social, llegando a
consecuencias tales como la judicialización de estos líderes, con argumentos
flojos y poco contundentes jurídicamente, como son los testimonios
incongruentes y contradictorios de desmovilizados de cualquiera de los grupos
armados al margen de la ley.
• Exasperación de conflictos sociales y patologías sociales: farmacodepencia,
prostitución, trata de personas
• Migración económica forzada/ ruptura núcleo familiar
• Cultura del silencio, la recompensa. Involucramiento de la población civil al
conflicto
Igualmente se presentan AMENAZAS graves sobre determinados sectores sociales,
que generan consecuencias como:
• Condiciones “estructurales” de orden público recurrentes: Post conflicto y
Reconfiguración del conflicto con otras características.
• Recurrencia de desplazamiento forzado, expulsor/receptor
• Invisibilización de las víctimas del conflicto y del post-conflicto
• Fosas comunes
191

• Reclutamiento forzado, y especialmente utilización ilícita de niños, niñas y
adolescentes en las filas de grupos armados ilegales.
• Amenazas, extorsiones y presiones para líderes sociales o que se atrevan a
denunciar y visibilizar el conflicto.
• Desaparición forzada de la población civil y de líderes especiales.
• Siembra Minas Anti Persona
• Homicidios en Persona Protegida: crímenes de guerra
Otra situación especial que ha generado a raíz de la difícil situación de desempleo y de
la crisis humanitaria por la que está pasando el departamento de Risaralda es la
TRATA DE PERSONAS con fines de explotación sexual: El Eje Cafetero ocupa el
segundo lugar a nivel nacional frente a este fenómeno y Risaralda ocupa el primer
lugar en la Región Eje Cafetero.
A raíz de la compra de los territorios por narcotraficantes, se presenta la OCUPACION
ESPACIAL Y TRASNFORMACION DEL TERRITORIO, lo que genera consecuencias
funestas para sus pobladores, como es:
• El Vaciamiento de los territorios rurales y la Concentración de la población en
las zonas urbanas, lo que trae como consecuencia el engrosamiento de los
cinturones de miseria de las ciudades, la mendicidad y otras situaciones ya
enunciadas.
• Ruptura de territorios ancestrales, especialmente de comunidades en situación
de vulnerabilidad como son los grupos indígenas y de afro-descendientes, que
poseen una fuerte adhesión a sus territorios de origen, la cual está unida a su
religiosidad o espiritualidad, produciendo choques o vulneración de sus
esquemas, además de violación de áreas protegidas ambientalmente.
• Concentración de la tierra en manos de unos pocos o peor aún, destinación de
determinados territorios a Megaproyectos, lo que genera concentración del
poder y del dinero en manos de unos pocos o peor aún, en manos de
extranjeros que no realizan ningún tipo de inversión social a las regiones que
afectan.
• Articulación estrecha con los mercados nacionales e internacionales y
exclusión de los circuitos de desarrollo y distribución de bienestar.
Igualmente se presentan fenómenos tales como el TRASLADO DE LA
CONFRONTACION ARMADA DE LO RURAL A LO URBANO, por tanto vemos como del
grupo camuflado y armas largas, se hace la transformación al traje de civil y armas
cortas conformando redes mafiosas, cooptación bandas organizadas y grupos de
delincuencia común, montaje de oficinas de cobro y estructuras armadas urbanas:
oficina de cobro y sicariato, lo que hace que se presente una expansión del conflicto
regional. Lo más grave es que se continúa con el Involucramiento y la utilización en
alto grado de niños, niñas y adolescentes por grupos armados.
192

FRENTE A LOS DD HH DE LOS INDIGENAS DE RISARALDA
Aproximadamente los 25.000 indígenas que habitan en el departamento de Risaralda
pertenece al pueblo Embera Chamí, y en su mayoría hablan la lengua materna y
milenaria, (algunas debido al gran proceso de aculturación que sufrieron perdieron su
lengua como lo es la comunidad de Quinchía y de Guática) tiene muy clara la
cosmogonía Y cosmovisión como pueblo, se rige por el derecho propio fundamentado
en las costumbres ancestrales y por las autoridades que eligen democráticamente. Se
encuentran asentados en los municipios de Belén de Umbría, Guatita, Marsella,
Mistrató, Pereira, Pueblo Rico, Quinchía y un cabildo urbano el cual se encuentra
conformado por muchísimas personas que han sido desplazadas por el conflicto
armado.
La mayor parte del pueblo Embera Chamí conserva los valores culturales ancestrales,
conoce sus mitos y leyendas y practica sus ritos; las costumbres comunitarias son el
soporte del control social y de la aplicación de la justicia propia que la ejercen las
autoridades que conforman los cabildos. De lo anterior depende la fortaleza de la
resistencia cultural y social de los Embera Chamí.
Las comunidades Embera Chamí asentadas en Quinchía y Guática han sido las más
deculturadas y “manoseadas” por la cultura occidental. Esto a raíz del comercio que se
generó con la construcción y uso de la apertura de la troncal de occidente, por donde
entró en desarrollo occidental desde la Costa Atlántico hacia el centro del país; dichas
comunidades perdieron valores culturales como la lengua materna (no hablan la
lengua Embera Chamí, a excepción de los comuneros de corozal, Agua bonita, piedra
de agua, en Quinchía).
Fue tanto el atropello cometido por gobernantes locales y politiqueros de turno, que
en la década de los años cuarenta del siglo pasado les fueron disueltos sus resguardos
constituidos por títulos coloniales. Hoy, estas comunidades están reivindicando su
Indianidad o emberidad y han vuelto estructural sus organizaciones sociales
comunitarias y tienen sus cabildos funcionando y reconocidos por los respectivos
alcaldes, alcanzado un posicionamiento social y político (concejales en representación
de sus comunidades) y ejercen el derecho constitucional a administrar justicia dentro
de sus territorios (aun sin tener resguardos) a través de sus instancias de gobierno
POLITICAS PÚBLICAS Y LA RELACIÓN CON LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y
REGIONALES
Los gobernantes locales no reconocen el trabajo medicinal que realizan los médicos
tradicionales, jaibanás, chamanes, botánicos, parteras, sobanderas y demás
representantes de la medicina tradicional.
193

La legislación es totalmente atropellada y el convenio 169 de la OIT, aprobado por la
ley 21 de 1991, se queda en el simple papel, puesto que los gobernantes locales no
aplican ninguna norma en sus jurisdicciones; por el contrario, se exceden en la
aplicación de la legislación mayoritaria y desconocen la condición especial de los
pueblos indígenas, su auto reconocimiento y su autonomía; se ha llegado el caso que
los alcaldes locales como el de Mistrató pretende licitar los recurso correspondientes
a medicina tradicional, aspirando a encontrar un contratista no indígena que realice
este “contrato”.
El Pueblo Embera-Chamí del departamento de Risaralda ha venido sufriendo de
manera sistemática amenazas, homicidios selectivos y persecución a sus líderes,
situación que es común a los resguardos indígenas de Caldas, lo que llevó al
reconocimiento de Medidas Cautelares por parte de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos a los Resguardos de Escopetera-Pirza y Cañamomo y Loma Prieta
y San Lorenzo de Riosucio Caldas.
Es importante que se asuma de manera diferencial las acciones que se realizan para
las comunidades indígenas, desde cualquier entidad gubernamental o no, pues así lo
plantea el bloque de constitucionalidad enmarcado en el Convenio 169 del año 1989,
de la OIT; ratificado para Colombia por la ley 21 de 1991, con el cual podemos
justificar la no residencia de varias de estas personas en el lugar donde están
registradas, tanto para el sistema integral de información de la protección social,
como diferentes organismos como son la registraduría, etc., pues se debe tener en
cuenta el carácter de semi-nómada que posee la población indígena, especialmente la
embera chami, de quien hablamos, puesto que ellos por cosmovisión, todavía
continúan desplazándote en todo el amplio territorio ocupado por su etnia, visitando a
su parentela, por periodos muy prolongados, (mayores a años), con lo cual podemos
explicarles que nunca se tenga una base de datos completa, ni un censo actualizado
por completo, pues ellos viajan constantemente en los 9 departamentos de Colombia
en donde estas asentadas las comunidades más grandes de la población Embera
Chamí. Con mayor razón en zonas de conflicto armado como lo es la zona de Risaralda
y en especial el Cañón del Rio San Juan, en territorio de los municipios de Pueblo Rico
y Mistrató.
La zona en la cual se encuentran los resguardos Embera es muy codiciada por los
grandes yacimientos de minerales que reposan en sus territorio, lo cual ha conllevado
a un fuerte militarización. La presencia militar, principalmente, se ha intensificado en
los municipios de Pueblo Rico, Belén de Umbría, Marsella, Mistrató y Quinchía, zonas
estas que albergan gran riqueza mineral, especialmente oro.
De otra parte el gobierno departamental y nacional niegan que haya conflicto en la
zona, lo hace con el propósito que no se afecte el turismo, a gran escala, en la zona;
“Colombia ha tenido uno de los mejores comportamientos en materia turística en los
últimos años” sostiene el Ministro de Comercio Industria y Turismo, Luis Guillermo
Plata, quien resalta que en el año 2009, el crecimiento turístico ha sido de un 9%,
“muy por encima de otros países latinoamericanos”. (El Espectador, domingo 27 de
194

septiembre, edición No. 34. 784). Plata asegura que entre otras razones el crecimiento
del turismo en todas las regiones colombianas se debe a los incentivos y a la
“seguridad nacional”: El gobierno ha dicho que en la región no hay grupos guerrilleros
ni paramilitares, lo cual favorece la inversión turística, pero tergiversa la realidad,
pues la zona además de la militarización, tiene presencia de otros actores armados.
Las constantes amenazas contra los compañeros indígenas es una muestra real de la
existencia de grupos armados en la región.
La Corte Constitucional, en auto 004 del 26 de 2009, asegura que si hay conflicto
armado y lo ratifica cuando ordena al Estado Colombiano realizar todas las acciones
necesarias para proteger a Pueblos Indígenas en vía de extinción por diferentes
factores de violencia como, conflicto armado, violencia física y cultural, dentro de las
recomendaciones de la Corte están la formulación de un Plan de Salvaguarda
inicialmente para 19 Pueblos Indígenas, dentro de los que se encuentra el Pueblo
Embera-Chamí.
Tanto el Relator Especial de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas como la
Relatora Especial para los Defensores de Derechos Humanos, tienen conocimiento de
la grave situación por la que atraviesan los Pueblos indígenas de la región, tanto que la
Relatora Especial para los Defensores de Derechos Humanos recibió una comisión
especial de organizaciones defensoras de derechos humanos, sindicales, Pueblos
Indígenas del Eje Cafetero, reunión que se realizó el día 18 de septiembre de 2.009 en
la sede de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos en la ciudad de Bogotá.
La Relatora Especial para los Defensores de Derechos Humanos en su declaración
inicial dada el 18 de septiembre de 2.009, manifestó sus preocupaciones en relación
con la legítima labor de los defensores de derechos humanos y líderes sociales: “…me
preocupa profundamente el fenómeno tan extendido de las amenazas provenientes de
autores desconocidos contra defensores de derechos humanos y sus familiares, que
con frecuencia se materializan a través del envío de panfletos, sufragios, correos
electrónicos, llamadas telefónicas y mensajes de texto. Estas amenazas generan un
clima de miedo dentro la comunidad de defensores de derechos humanos…”, así
mismo afirma: “Un motivo fundamental de la inseguridad de los defensores de
derechos humanos radica en la estigmatización y el señalamiento sistemático de que
son objeto por parte de funcionarios del Gobierno.” .
Contrario a este enunciado, la DEFENSORÍA DELEGADA PARA LA EVALUACIÓN DEL
RIESGO DE LA POBLACIÓN CIVIL COMO CONSECUENCIA DEL CONFLICTO ARMADO
Sistema de Alertas Tempranas – SAT, emitió el INFORME DE RIESGO N° 023.09 AI, en
fecha 2 de octubre de 2009, en el cual manifestaba el inminente peligro que corrían las
comunidades indígenas del departamento en su calidad de defensores de derechos
humanos, y en especial los miembros del cabildo del gran resguardo unificado Embera
Chamí del Rio San Juan de los municipios de Pueblo Rico y Mistrató.
195

RECOMENDACIONES PARA COMPONENTE DD HH
Es fundamental que se agilicen los procesos de saneamiento territorial para
las comunidades indígenas que tiene debilidades en este sentido, cualquiera
que sea su situación, se ampliación, compra, saneamiento, o legalización de sus
territorios.
Es indispensable el respeto y la aplicación de la Resolución No. 005 emanada
por el Resguardo indígena Embera Chamí unificado del Rio San Juan de los
municipios de Pueblo rico y Mistrató, por parte de todos los grupos armados,
legales e ilegales.
Deben implementarse programas especiales que mejoren las condiciones
nutricionales para los niños indígenas del departamento, lo cual haga
disminuir la tasa de mortalidad y morbilidad, que es la mas alta del país a raíz
del fallecimiento de muchos menores indígenas.
Igualmente hay que iniciar en forma inmediata programas de retorno para los
indígenas desplazados que se encuentran en las diferentes ciudades del país.
La crisis humanitaria en el territorio de Risaralda para los pueblos indígenas se
agrava cada día más, a raíz del conflicto armado que se vivió, acrecentando la
situación de alerta por el post conflicto.
Exigencia por parte de la ONU al gobierno nacional, regional y local el respeto
por la normatividad especial indígena existente y plasmada en la constitución
nacional como también en una serie de normas de carácter supraconstitucional,
que conforman el bloque de constitucionalidad y que en la
mayoría de las entidades gubernamental del departamento de Risaralda, se
desconocen y por tanto se vulneran.
Atención inmediata frente a la situación de incremento del desplazamiento de
los indígenas, especialmente de mujeres, niños y niñas y jóvenes embarazadas.
Ampliación de las medidas de protección a todos los líderes y dirigentes, los
cuales se encuentran amenazados.
Es necesaria la realización de una comisión a los municipios de Mistrató y
Pueblo Rico, para investigar la inversión de los recursos de transferencia,
integrada por la contraloría, procuraduría, defensoría del pueblo y Ministerio
del Interior.
196

AMBACHAKE (Familia)
“Las relaciones sociales al interior del Pueblo Embera no sólo dependen de los roles
individuales, sino, de los procesos de vida colectivos, el significado de comunidad,
trasciende a la vida familiar, en este caso, desde la estructura extensiva, para incidir de
manera directa al desarrollo de cada mujer y hombre Embera por todos su ciclos de la
vida.
Cuando hablo de las relaciones sociales y su incidencia en estos, debemos tener en cuenta
que las etapas de desarrollo están ligadas a los procesos productivos, económicos,
culturales, políticos y organizativos que hace parte de su cosmovisión, de usos y
costumbres determinantes para representar su mundo desde un carácter físico y
espiritual.” Diagnóstico Nacional sobre la situación de las mujeres indígenas de Colombia. Regional
Risaralda. ONIC-CRIR. 2011.
NIÑEZ
Situación general
El índice de desnutrición en nuestros niños y niñas emberá, es una realidad
generalizada, la cual corresponde en la mayoría de casos a los resguardos de Pueblo
Rico y Mistrató. Los casos de desnutrición son tratados primero por la medicina
tradicional, sino logran recuperarlos y restablecerlos, estos son remitidos a los
centros hospitalarios, que dependiendo del estado de salud, son remitidos a los
centros de recuperación nutricional ubicados en los municipios de Pueblo Rico (Santa
Cecilia) y en la cabecera municipal de Mistrató.
Creemos que una alimentación tradicional adecuada y el cuidado en casa puede
combatir este tipo de problemáticas, “anteriormente los niños no tenían
desnutrición, en casa se comía lo tradicional y no enfermaban, ahora no hay territorio
para cultivar la comida de nosotros, los niños comen mal y se enferman” (Madre del
Resguardo Unificado de Mistrató).
197

A pesar de los reportes de niños con desnutrición, existen otras enfermedades con un
alto índice de mortalidad, las más comunes son enfermedad diarreica aguda-EDA y la
infección respiratoria aguda-IRA. Igualmente se presentan otras enfermedades como
la tuberculosis, paludismo, malaria, asfixia, fiebre, parásitos, cólicos, neumonías y jai
que afectan a los niños y que hoy en día no han podido eliminarse dentro de nuestras
comunidades.
Consideramos que los planes de manejo integral para la niñez deben estar enfocados
hacia la implementación de una alimentación y medicina tradicional, para ello, es
necesario el fortalecimiento de los programas de producción tradicional que han sido
desde nuestros orígenes las principales vías para la prevención de enfermedades.
Atención tradicional
Tradicionalmente las parteras y las mujeres mayores son las responsables del cuidado
de los niños desde antes de su nacimiento, ellas son “son las primeras en realizan un
examen para determinar si el parto lo deben atender en la casa o si deben llevarse la
mujer a un hospital. Faltando un mes, el esposo consigue el alimento para “levantar” a la
mujer en la dieta que dura 30 días”. De la misma manera, las mujeres realizaban con
más frecuencia la atención de los niños con desnutrición y el cuidado de las distintas
enfermedades, “Al nacer, las parteras calentaban a los niños en el fogón para que
nacieran fuertes y perfectos, les sobaban los piesitos y las manitos para que se
enderezaran y pudieran caminar cuando más grandesitos. Y también se les dan bebidas
para curar enfermedades” (Resguardo Unificado de Mistrató). Los alimentos
tradicionales han sido una base fundamental para prevenir las enfermedades y en
caso de presenciarse, para controlarlas y eliminarlas,
cuando el niño está desnutrido lo levantan con alimento típico sino puede
recuperarse asisten al centro nutricional en Santa Cecilia. Anteriormente los
niños eran curados con plantas medicinales, enfermedades como la “mirada
china” y los síntomas de desnutrición, diarrea y vómito. Sin embargo, estas
prácticas se han ido perdiendo y los niños deben asistir a los programas que el
gobierno implementa” (Taller en Gitó Dokabú).
Otras de las prácticas tradicionales que se utilizan para atender a los niños es la
curación del ojo, pujo, espantos, cuajos, para las lombrices. También se guarda
el ombligo en alcohol con ruda para que no los ojeen (Taller en Guática).
La niñez es un ciclo muy vulnerable para las enfermedades de espíritu, relacionadas al
contacto con la naturaleza, no sólo los niños, sino también las madres cuando van al
monte a traer leña, maíz o primitivo, pues pueden trasladar ese espíritu maligno y
generar enfermedad, hasta la muerte. De igual forma, hay momentos que se
relacionan con los cambios atmosféricos y fenómenos naturales que son signo de
presencia de Jais (espíritus) que pueden afectar a los niños y las niñas.
198

En el transcurso de las últimas décadas, en nuestro país y específicamente en los resguardos
indígenas del municipio de Pueblo Rico, Risaralda, se han hecho evidentes los cambios
abruptos por los que han atravesado estas poblaciones, en aspectos como el uso del suelo, la
disponibilidad de alimentos tanto de caza, pesca y de producción agrícola, generados por
factores como la presencia de otros grupos humanos (campesinos, afrodescendientes y
colonos) o por presión del conflicto armado, que impide el uso y el libre tránsito en su
territorio. Esta situación ha vulnerado significativamente las condiciones de vida de la
población, aumentado los índices de morbimortalidad por enfermedades infectocontagiosas y
por la desnutrición en los niños y niñas menores de 10 años.
Los datos antropométricos obtenidos en la caracterización de población indígena, del
municipio de Pueblo Rico, Risaralda, realizada desde el 6 al 12 de mayo del 2008, por las
Unidades Móviles del ICBF, apoyada por los equipos de salud del hospital San Rafael, del
municipio de Pueblo Rico, refieren que los niños y niñas menores de 10 años presentan
desnutrición aguda (medido por la relación de peso para la talla) en un 4.5% y un 3.9% está
en riesgo de padecerla. Un 34.7% presentan desnutrición global (relación de peso para la
edad) y un 36% está en riesgo de presentarla. El 73.7% de los niños y niñas valorados
nutricionalmente (n= 328) presentan desnutrición crónica (relación talla para la edad) y el
10% está en riesgo. Esto refleja las precarias condiciones de vida que tiene esta población,
tanto en la disponibilidad de alimentos, como en las prácticas de higiene y saneamiento
básico.
Frente a la complejidad de la realidad de estos pueblos indígenas, muchas familias deciden
emigrar a las ciudades para ingresar al trabajo informal buscando aparentemente mejores
condiciones de vida (mejía, 2007) o se integran a las filas de familias que ejercen la práctica
de la mendicidad en las grandes capitales de Medellín, Cali, Bogotá y Pereira. Esta situación
vulnera de manera integral los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se ven
inmersos dicha dinámica ya que los padres no logran garantizarle el acceso a salud,
educación, vivienda y mucho menos alimentación. Además, a nivel organizativo y cultural se
ha visualizado el impacto negativo en cuanto al desarraigo al territorio y a sus tradiciones
culturales.
Tomado de la ficha del proyecto: Programa de atención a niños y niñas. Instituto Colombiano de
Bienestar Familia – ICBF y María Alejandra Amaya Organización Internacional para Migraciones –OIM.
13 de marzo de 2009.
En este sentido, la tabla anterior refleja el marco de la situación entre la población
infantil, que ha sido la más vulnerable por los diferentes procesos ajenos a nuestra
tradición. Por ello, el Estado colombiano a través del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y los diferentes Hospitales han implementado varios tipos de
programas autorizados por las diferentes autoridades indígenas. El objetivo principal
de estas instituciones es prevenir la vulneración de los derechos de estas familias,
específicamente de nuestros niños (as), intentando viabilizar los medios para el
desarrollo de nuestras prácticas culturales y de esta manera, lograr la sobrevivencia,
autonomía y pervivencia de nuestra cultura.
199

Programas especiales de atención a los infantes:
• Hogares comunitarios de Bienestar –COOASOBIEN: Cooperativa de
Asociaciones de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar 25.
• Hogar Fami
• Desayunos infantiles con amor
• Programa de Alimentación al escolar
• Recuperación nutricional ambulatoria
• Materno infantil.
• Centro de recuperación nutricional.
Consideramos que estos programas ofrecidos en nuestro territorio deben
replantearse porque no están siendo enfocados hacia nuestras prácticas culturales, lo
que incrementa un desarraigo de nuestros estilos de vidas tradicionales. De acuerdo al
informe de acompañamiento a los Programas del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar 26 se propone:
• Cambio de la presentación de los panes: “(…) que la presentación de los panes
sean cambiados por empaque individual ya que muchas veces se necesita la unidad y
el paquete queda abierto, exponiendo los demás productos a la intemperie lo que
causa deterioro debido a la humedad (…)”.
• Cambio de leche y panes: “(…) Se sugiere que la base de la avena sea en leche
de soya o de vaca sin lactosa para evitar el daño de estomago o la intolerancia (…)”.
• Cambio de productos: Se sugiere que se cambie algunos productos (…) que el
cambio sea el siguiente: plátano maduro por más papa, plátano verde por fríjol y las
guayabas por piña. Con las frutas para los jugos existe el inconveniente de que la
vereda no cuenta con suministro de energía eléctrica por lo que no se puede licuar.
25 http://cooperativcooasobien.galeon.com
26 Informe final Acompañamiento a programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, en los
Resguardos Indígenas de Mistrató, Risaralda. OIM y ICBF. Julian Piedrahíta, 2012, Pereira.
200

Situación General
JUVENTUD (Awera: Mujer – Kundra: Hombre)
De acuerdo a la información reportada por la subdirección de cobertura de la
Secretaría de educación, el total de la población caracterizada como indígenas que se
encuentra matriculados en las distintas instituciones educativas es de 6179 en el año
2011, reportados entre los municipios de Apia, Balboa, Belén, Guática, la Celia, la
Virginia, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía, Santa Rosa y Santuario. Sin
embargo, el informe no presenta datos respecto a la población escolarizada y
desescolarizada y al número y escuelas definidas donde se encuentran estudiando
los indígenas.
De acuerdo al diagnóstico del Plan Salvaguarda, se puede determinar que la mayoría
de los jóvenes (hombres y mujeres) han podido terminan el ciclo de educación básica
primaria (primero a quinto), pero es distinto con la educación secundaria (sexto de
bachillerato a once); son pocas las mujeres que pueden terminar este ciclo y algunos
hombres se tienen que retirar por que deben desplazarse a otros comunidades,
municipios o ciudades para trabajar como jornaleros. Lo mismo sucede con la
educación técnica y universitaria; el rango de estudio es muy poco y su porcentaje es
muy bajo respecto a la población mestiza del departamento. Los jóvenes que logran
terminar y tienen la posibilidad de acceder a la educación superior, se especializan en
carreras como: Auxiliares de enfermería, Licenciaturas: etnoeducación y desarrollo
comunitario, ciencias religiosas, pedagogía infantil, Entre otras.
El informe de la subdirección de cobertura concuerda en este sentido, con la
información recogida en el diagnóstico comunitario, donde se identifican algunas de
las causas de deserción escolar entre el ciclo de primaria y secundaria;
• Los padres de familia vinculan desde temprana edad a sus hijos varones, en las
actividades productivas.
201

• Para que las madres de familia pueda realizar diferentes labores, tanto en la
casa, como en el campo, las niñas mayores son destinadas a cuidar de los hijos (as)
menores.
• Otros niños sencillamente, manifiestan no querer regresar a la escuela y sus
padres no hacen nada para incentivarlos a volver a clase.
• Las y los jóvenes desde los 15 años, por razones culturales ya empiezan a
pensar en formar un hogar, por lo que las mujeres abandonan sus estudios para
dedicarse a aprender las labores propias del hogar y los jóvenes se dedican al trabajo
en las parcelas de sus padres o como asalariados.
• Las familias no cuentan con los recursos económicos necesarios para la compra
de los útiles escolares y para el transporte de los estudiantes del bachillerato que
estudian en los colegios de las cabeceras municipales.
• Pérdida del interés por parte de los estudiantes y padres de familia por la
discriminación que sufren en los colegios ubicados por fuera de nuestros territorios.
Prácticas culturales y comunitarias
Las prácticas tradicionales entre nuestros jóvenes están basadas en las labores diarias
del hogar y de la vida comunitaria, las mujeres aprenden desde muy pequeñas la
preparación de los alimentos tradicionales, la elaboración de artesanía, cestería y la
producción de artefactos en barro. Los hombres, el conocimiento de las prácticas
agrícolas, la elaboración de los instrumentos musicales –entre otros. Aunque ambas
generaciones conocen este tipo de prácticas culturales y desarrollan diferentes danzas
culturales y juegos autóctonos; actualmente no se realizan con la misma permanencia
y sentido de identidad que tenían entre nuestras generaciones pasadas. Creemos que
no existe una visión clara de los jóvenes sobre nuestras prácticas tradicionales, las
nuevas costumbres y modelos de vida que aprender los jóvenes tienden a cambiar su
pensamiento respecto de lo que significa ser embera.
De igual manera, no hay incentivo para que los jóvenes retomen las prácticas
tradicionales, ahora los jóvenes
solo quieren jornalear por dinero, los están dañando los estudios, los niños son
perezosos, no quieren tener adoloridas las manos, no quieren coger ni machete,
pierden la credibilidad dentro de la organización. Los padres de familia no les
exigen a los hijos. Se dedican más a los estudios. A veces los jóvenes no conocen
las fases de la luna para sembrar, por eso cuando siembran no hay cosechas.
Entre más acceso hay a la educación ya los jóvenes cogen el vicio de no
trabajar, con las nuevas tecnologías, la televisión y el internet pierden la visión
tradicional. Los jóvenes trabajan en los jornales y son remunerados, pero
muchos están trabajando gratis a los colonos, muchos tienen problemas por
esto porque llevan años de ser jornaleros y los jefes no les pagan. Dentro de la
202

comunidad los jóvenes trabajan colectivamente pero no son remunerados,
afuera reciben los salarios (Comunidad de Jeguadas, Resguardo Unificado de
Mistrató).
El trabajo en los jornales se desarrolla entre las 6 de la mañana y las 6 de la tarde, en
esta jornada logran ganarse aproximadamente 20.000 pesos diarios. No obstante, el
trabajo no es permanente, este se consigue solamente en temporada de las grandes
cosechas. En los tiempos en que no trabajan y que no se encuentran por fuera de sus
comunidades, los jóvenes permanecen en sus territorios, ya sea en el trabajo
comunitario o de sus familias, en el estudio o en la práctica de algún deporte,
generalmente el fútbol. Las jovencitas que no estudian, se encuentran en sus casas
compartiendo las actividades del hogar, o en algún grupo de deportes, danzas,
fabricando artesanías o cumpliendo su deber como madre, esposa o hija. En algunos
municipios a través de diferentes Instituciones se vienen desarrollando algunos
programas que intentan vincular a la mayoría de la juventud, pero en muchos casos no
resultan tan motivadores.
Los programas del estado que se han implementado en algunas comunidades de
nuestro territorio, solo es ofrecido dentro de las capacitaciones que han
implementado el Sena y otros como Cafam, la alfabetización, el Bienestar Rural o
aquellos que son reglamentados por el Ministerio de Educación como el servicio social
y la práctica empresarial, obligatorias en el grado 11 del bachillerato. En los
municipios de Mistrató y Guática el ICBF-Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ofrece el de Clubes juveniles para la adolescencia, dirigido a los jóvenes entre los 13 y
18 años.
Los jóvenes –las mujeres en un mayor porcentaje que los hombres- que no participan
de los programas educativos o de formación técnica, debe salir hacia las principales
ciudades o cabeceras municipales en búsqueda de otras fuentes de ingreso, no existe
una oferta de empleo dentro de nuestros territorios y mucho menos se está brindando
oportunidades dentro del sistema educativo profesional o académico. Hay un déficit
en los programas de atención y si existen, estos solo funcionan en los Centros
Hospitalarios de las cabeceras municipales y no cumplen con las expectativas de los
jóvenes; la participación es de forma voluntaria, de tal manera que no se puede dar un
porcentaje de los hombres y mujeres que participan.
Se requiere con urgencia la sensibilización a los jóvenes para el proceso organizativo,
fortalecer la medicina tradicional y la cultura a través de los diálogos con los mayores
para la trasmisión del conocimiento tradicional.
203

MAYORES
Situación general
Aunque la situación nutricional de nuestros
mayores –hombres y mujeres- es
relativamente buena, creemos que la
escases de nuestros alimentos tradicionales
ha sido la causante de algunas de sus
enfermedades. Observamos ante la
situación, que se debería fortalecer la
economía propia, no solo para la salud de
nuestras generaciones mayores, sino por el
bienestar de todo nuestro pueblo indígena.
A nuestros mayores les debemos la gran parte de nuestro conocimiento, a través de su
experiencia y de la trasmisión de sus saberes, es que podemos decir hoy en día, que
nuestro pueblo emberá sigue resistiendo el paso avanzado de los nuevos modelos de
vida, ellos son nuestros médicos tradicionales -jaibanás, parteras, yerbateros-,
consejeros y guías espirituales en nuestro territorio, que permiten actuar en beneficio
de nuestra cultura.
Generalmente, participan en las actividades tradicionales como los rituales, en las
mingas y trabajos comunitario, en las asambleas y espacios decisorios, (juntas de
líderes, reuniones de autoridades), en actividades de capacitaciones, entre otras. A
través de ellos hemos aprendido las diferentes técnicas de agricultura tradicional, se
especializan el cultivo del maíz, plátano y cacao, en la fabricación de los instrumentos
musicales y la utilización de la batear para barequear el oro que nos dejan sacar
nuestros ríos.
Por la pérdida de nuestros espacios de socialización y por las nuevas dinámicas de los
jóvenes y niños, identificamos que todos esos conocimientos especializados se han
empezado a perder porque no ha sido fácil su trasmisión, al morir ellos, entierran
consigo toda su experiencia e historias de nuestra cultura. Nuestro interés
fundamental en esta generación, es permitir la creación de nuevos escenarios para
activar el acercamiento entre ésta generación, las nuevas y las que están por venir.
Debemos exigir a nuestros hijos el respeto por los mayores, por el conjunto de
conocimientos que nos ofrecen día a día y por su labor como fundadores de nuestra
cultura. Es necesario promover y fortalecer programas de reconocimiento y
socialización de estas sabidurías que se han comenzado a olvidar.
204

Programas de atención
No existe una oferta amplia en programas especiales de atención para los mayores.
Sin embargo, algunos de ellos participan de la media pensión y de los pequeños
mercados, a través de este programa reciben entre 90.000 y 130.000 pesos cada dos o
tres meses, eso depende de la comunidad y de las del programa. Este beneficio no
incluye a todos los mayores, ni ofrece cupo a todos los municipios. Las distintas
comunidades requieren que se cubra la totalidad la población mayor y que además, se
garantice la bonificación de los jaibanás, parteras y demás médicos tradicionales. Es
necesaria su vinculación con los programas de salud para el fortalecimiento de
nuestro bienestar, la articulación de estas dos medicinas; la occidental y la tradicional
permitiría no solo el reconocimiento la sabiduría ancestral, sino que fortalecería
enormemente nuestros procesos socioculturales.
MUJER
“Hablar de las problemáticas de la mujer
indígena, no sólo es habla de mujer, es hablar de
familia, comunidad, del pueblo, es retomar el
sentido del pensamiento propio desde los usos y
costumbres, es reflexionar sobre el carácter
ancestral y para esto debemos trabajar hombres
y mujeres, unidos, para que podamos ir más allá
de ver los problemas y debilidades, para
transformar esa realidad que le hace daño al
pueblo Embera y seguir juntos caminando por la
defensa de nuestros derechos, de nuestros
territorios, de la cultura misma”. Diagnóstico
Nacional sobre la situación de las mujeres Indígenas en
Colombia, Regional Risaralda. ONIC-CRIR. 2011.
Situación general
Tradicionalmente las mujeres han sido atendidas en sus comunidades por parteras y
médicos tradicionales, aunque esta práctica continua siendo importante dentro de
nuestro territorio, las nuevas enfermedades, las complicaciones en los partos y la
mortalidad han sido los principales motivos por los cuales, las mujeres comenzaron a
utilizar los servicios de la medicina occidental.
Las causas de mortalidad más frecuentes en las mujeres son asfixia, cáncer de útero y
seno, infartos, complicación en el parto, TBC, asma, problemas renales e hipertensión
arterial. Las enfermedades más comunes son: reumatismo, daños en la dietas,
205

complicación de los partos problemas de jai, dolor de cabeza, enyerbados, rastro,
enfermedades de trasmisión sexual, problemas gástricos, infección respiratoria aguda
y diarrea aguda.
Programas
Entre los programas de atención a las mujeres está el de madres gestantes de
COOSOBIEN, aunque el programa no cuenta con los cupos indispensables para cubrir
la población de mujeres gestantes, las emberá Wera (mujeres) prefieren ser atendidas
por las parteras. No existen programas adecuados o no hay una incidencia de los
mismos, porque no aplican los modelos de atención diferencia dentro de nuestro
territorio. De esta manera, hemos venido teniendo diferentes problemáticas por los
programas en salud reproductiva, ya que su enfoque no está direccionado al
entendimiento de las prácticas tradicionales, lo que ha generado falta de respeto y
desconocimiento por la manera como las mujeres entienden los diferentes procesos y
ciclos de la vida embera.
Los programas ofrecidos por los hospitales y en los cuales participan algunas mujeres
son los controles a las madres gestantes y la atención en salud reproductiva. Aunque
los programas no cuentan con la orientación que debería tener, éstos resultan siendo
obligatorios para poder recibir otros programas para los niños menores, “si uno no se
hace la citología, entonces no le dan las leches y galletas de Bienestar familiar que son
para los niños, por eso se terminan perdiendo, porque a las madres no les gusta
practicarse estos exámenes y así no pueden conseguir la ayuda de los niños pequeños”
(Mujer del Resguardo de la Loma Citabará). Estos programas no solo terminan siendo
asistencialistas, sino que en gran medida generan un rechazo por parte de las
diferentes comunidades.
De igual manera, sucede con la atención de los problemas de violencia interna y
externa porque no están direccionados a entender la raíz de la problemática y el
contexto donde se desarrollan. Las contradicciones se generan en el momento en que
los programas se dirigen solo a las víctimas y no a los victimarios, es decir, si el
hombre es el agresor, los programas no se dirigen hacia él, sino que están
condicionados exclusivamente hacia la mujer. A pesar de que los estatutos propios
permiten la sanción de los hombres que irrespetan y maltratan a las mujeres, estas
situaciones de violencia entre hombres y mujeres no han podido eliminarse.
Las mujeres en la política y en la educación
A pesar de que sigue existiendo una discriminación real de las mujeres en la vida
política, en el proceso organizativo y en la educación, muchas han logrado abrir
distintos espacios y alcanzar a asumir cargos en la junta directiva del cabildo mayor.
Además se conforma un comité exclusivo de mujeres en todos los resguardos y
parcialidades, ellas son elegidas como gobernadores menores, jefes de alguaciles,
fiscales y secretarias. Este año fue nombrada la primera gobernadora mayor de la
Parcialidad embera chami de Karambá. Se ha incrementado también el número de
206

mujeres que ha podido terminar la primaria y las nuevas generaciones de mujeres
lograron culminar el bachillerato y formarse en los estudios técnicos y profesionales.
A pesar de esta participación, las mujeres creen que no es suficiente, “los hombres
dicen que [nosotras] no podemos dirigir a la comunidad porque no estamos preparadas”
(Resguardo Unificado de Mistrató). Hay participación pero no la suficiente.
Aunque el panorama resulta positivo, las mujeres reclaman ciertas condiciones de
igualdad; para ello, señalan que requieren que se apoye su participación en cualquier
comisión y delegación para los eventos regionales y nacionales. De la misma manera,
se pide garantizar el acceso a la educación en los diferentes ciclos educativos que
promuevan la participación activa de las mujeres en las discusiones que atañen a
nuestro pueblo emberá.
La mayoría de cabildos cuentan con un comité de mujeres, estos se encuentran bien
estructurados y funcionan de acuerdo a la forma de organizarse, cuentan con una
presidente, suplente, secretaria, tesorera, fiscal, alguacil y las distintas presidentas
veredales. Por fuera de estas dinámicas políticas, ellas deben poder sobrellevar sus
actividades del hogar, las labores de agricultura y su dedicación a la elaboración de
artesanías, medicina tradicional; algunas de estas mujeres se desempeñan como
docentes, enfermeras y promotoras de salud.
Las mujeres exigen una mayor atención en programas dirigidos hacia la promoción de
iniciativas comunitarias para el auto sostenimiento de sus comités, además de la
conformación de grupos de apoyo económicos para el mejoramiento de las
condiciones de las mujeres y de sus familias.
207

HOMBRES
Situación general
Dentro de nuestros territorios, los hombres están destinados al trabajo de la
agricultura (minga y mano cambio), las prácticas de transformación de los
instrumentos musicales (fututo, tambor y en algunas comunidades flautas), trabajos
comunitarios (arreglos de camino, roce de maíz, siembra, limpieza de potreros y caña,
construcción), fabricación de cestería, cerbatanas, participan en los diferentes cargos
políticos, también son educadores, enfermeros, sabedor de la medicina tradicional,
promotores de salud, auxiliares de la cruz roja, conforman grupos dentro de los
cabildos enfocados hacia la salud, educación propia, cultura, jurisdicción y territorio.
En la actualidad existe un porcentaje significativo de hombres que han podido
terminar diferentes estudios profesionales o técnicos. Tanto hombres como mujeres
nos hemos podido capacitar a través del SENA, del programa de Bienestar Rural o
alfabetización y otros dirigidos por los Hospitales enfocados hacia el trabajo con los
Jaibanás.
Por lo general, no existen grandes conflictos al interior de las comunidades, los
problemas que se tienen son generados por discusiones políticas, maleficios o
durante las efervescencias de las fiestas. Las situaciones más complicadas se generan
alrededor de las comunidades, ya sea por pleitos por linderos, o por el conflicto
nacional; enfrentamientos del Ejercito Nacional de Colombia y los diferentes actores
armados al margen de la ley.
Los hombres son dirigentes, responsable con los hijos y cumplidores en el
trabajo, educar a los hijos, enseñar como cultivar, ser líderes y tener el perfil
que rige dentro de la comunidad. Agricultores para dar el alimento a la familia.
Las prácticas tradicionales son la agricultura, el jaibanismo y el intercambio de
ideas (Resguardo Unificado De Mistrató)
208

LA MUJER Y LA FAMILIA EMBERA CHAMÍ COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL
PUEBLO INDIGENA CHAMI
La mujer es un pilar fundamental al interior de nuestro Pueblo Embera de Risaralda,
ya que es quién permite nuestra raza no se extinga, sin desconocer la importancia del
sexo opuesto, además la mujer emberá cumple un papel importante al interior de la
familia con el manifiesto de las prácticas tradicionales de crianza de la niñez y el
desarrollo de las prácticas culturales artesanales en la elaboración de vestidos,
canastas, kúrmas y el apoyo en el trabajo de huertas medicinales y caseras
conjuntamente con sus esposos, también cumplen una función importante en el
proceso político organizativo de los pueblos dado a que son más responsables con sus
compromisos y tienen más criterios a la hora de tomar decisiones que estén
encaminadas en favorecer el interese de la comunidad.
En ese sentido, la Constitución Política de Colombia le otorga derechos especiales,
tanto a los indígenas, como a las mujeres, para la protección de sus derechos
fundamentales, pero podemos constatar una gran divergencia entre lo planteado en el
marco legal vigente y la realidad de las mujeres indígenas de la región y en especial las
desplazadas que están siendo un porcentaje en incremento a diario, en la mayoría de
las ciudades principales o capitales de esta Nación. La propuesta de la
organización regional es el retorno de los indígenas que abandonan día a día sus
territorios, especialmente de los municipios de Pueblo Rico y Mistrató, donde el
conflicto es más agudo, así ya no haya hostigamientos militares, pero continúan las
acciones del post conflicto.
El desplazamiento de la mayoría de las mujeres que emigran, se debe a múltiples
factores como son principalmente a la cruenta guerra que se viven en nuestro país y
que genera diversas formas de discriminación en los territorios, lo que hace que
especialmente las mujeres sean doblemente vulnerables a ser abusadas y victimizadas
por los grupos armados en su lucha por controlar recursos y territorios. Según ya se
ha señalado, los actores armados explotan y manipulan factores de desventaja social
en determinados grupos como estrategia de guerra y en el caso de las mujeres
indígenas y niños, hay más de un factor de vulnerabilidad que pueden abusar. Es
importante resalta que la mujer desplazada sufre una triple violación a sus derechos
fundamentales y a su dignidad humana, como mujer, como indígena y como
desplazada.
Igualmente y ya lo habíamos enunciado con anterioridad, se presentan diversas
acciones, como enamoramientos para las mujeres, especialmente las mas jóvenes, con
engaños, o con ofrecimientos de dinero, acosos sexuales, accesos sexuales forzados y
consentidos, reclutamientos con mentiras y bajo presión, el enamoramiento de
mujeres, la cuales embarazan y desaparecen sin cumplir con sus obligaciones
alimentarias o por el contrario, en otros casos se ha presentado que vienen a quitarle
a sus hijos y llevarlos a vivir fuera de la cultura, sin que ella vuelva s a saber del
menor.
209

Especialmente las mujeres se ven afectadas en su pervivencia cultural, al abandonar
sus territorios e ir a deambular por las calles. A la fecha, los reportes de la
organización indican que salen desplazados de sus territorios ancestrales, de 3 a 4
indígenas diarios, lo que suma un promedio de 1300 a 1500 indígenas por mes; mas
del 70% de estos desplazados son mujeres y niños (muchas viudas, ancianas, o
menores de edad).
De acuerdo a los datos entregados por la UAO de la Acción Social, regional Risaralda,
pudimos apreciar que en el año 2008 se reportaron 65 familias, integradas por 402
personas, de las cuales declararon 42 hombres y 23 mujeres. Se puede concluir que
cada año los registros de desplazamientos de los indígenas van en incremento,
teniendo en cuenta, que estas cifras siempre están totalmente alejadas de la realidad,
pues muchos de los desplazados del país no se acercan a reportarse, por diversas
razones, entre algunas por temor a ser descubiertos por sus agresores, o en este caso
para las comunidades indígenas por el desconocimiento y la excesiva cantidad de
tramite para cualquier actuación de carácter administrativo.
Es de aclarar que estos indígenas al llegar a las ciudades, en su condición de
desplazadas, arriesgan no solo su cultura, sino también su seguridad y su vida. Sus
efectos negativos se manifiestan en la perdida de su cultura productiva ancestral,
debilitamiento de la cohesión social, pérdida de la identidad cultural de niños y
jóvenes, lo cual conlleva a la emigración y el desarraigo de éstos. Esto también
repercute negativamente en las posibilidades de incidencia en el diseño e
implementación de políticas públicas y planes de desarrollo.
Los niños no reciben una educación adecuada de acuerdo a la ley 115 de 1994 y el
decreto 804 de 1995, puesto que a la fecha no existen currículos propios, ni
programas de autoeducación especiales. En comunidades grandes como Purembara,
en la cual existe un internado con bachillerato, creado por los religiosos desde al año
1950, tiene carencia de docentes y por tanto los niños y jóvenes deben de trasladarse
a otros centros docentes para no perder su tiempo y su año escolar. Eso mismo pasa
en muchas comunidades.
No hay atención en temas de etnosalud, y ni la legislación nacional (decreto 1811 de
1989, ley 100 de 1993, ley 691 de 2001), ni la internacional (convenio 169 de la OIT)
son tenidos en cuenta al momento de aplicar encuestas del sisben o aplicación del
régimen subsidiado, con cobros de cuotas recuperadoras y copagos, prohibidos en
todas las normas enunciadas con antelación.
Los niños presentan el índice más alto de desnutrición y de mortalidad por
desnutrición del país. Pero no hay acciones concretas por disminuir, ni rebajar los
índices, ni siquiera cumpliendo lo reglamentado en la ley 691 de 2001.
No hay hogares comunitarios, ni guarderías infantiles en todo el territorio de las
comunidades Embera de Risaralda; no existen proyectos de infraestructura para el
correcto funcionamiento de la comunidad, No hay saneamiento básico, no hay
acueducto ni alcantarillado en los centros poblados, lo cuales son bastantes,
210

aproximadamente más de 50 en todo el territorio del departamento; no hay puentes,
para cruzar el rio en momentos de crecientes, no hay servicios sanitarios, y las
deposiciones se hacen a campo abierto. No hay caminos en buen estado. Todos se
encuentran deteriorados y en precarias condiciones. No hay ningún apoyo para
iniciativas de medicina tradicional como centros botánicos, ni centros de
experimentación de medicina tradicional. En varios de estos municipios no hay
atención extramural por parte de los hospitales locales, y en los que los ha habido, se
ve el recorte a diario de estos programas para ampliar otros que se requieren con mas
“premura” en los centro urbanos.
Las mujeres del resguardo unificado Embera Chamí del Rio San Juan, de los
municipios de Pueblo Rico y Mistrató, tiene muy clara la resolución 005, en la cual se
obliga a los miembros del ejército a respetar los territorios sagrados, los lugares de
encuentro comunal, los centros comunitarios, los centros de salud, las escuelas, y las
casas. Para ello, siempre que el ejército ocupa sus casas o lugares referidos, ellas les
reclaman el cumplimiento de la resolución, a lo que en la mayoría de veces reciben
improperios y amenazas y son catalogadas como de “auxiliadoras o favorecedoras de
la guerrilla”. Todo ello por hacer respetar sus derechos y sus normas internas.
211

SISTEMA DE SALUD
BIA NI (Salud)
La empresa que administra la mayoría de los
recursos de salud entre nosotros es la EPS
PIJAO SALUD. Sin embargo, existen varias
familias que se encuentran afiliadas a
Caprecom, Cafesalud y Asmetsalud, los
gobiernos mencionan que su propósito es
transferir la mayoría de estas personas hacia
Pijao Salud. Generalmente, somos
atendidos en los hospitales de las cabeceras
municipales y en los distintos puestos de
salud; cuando se presentan urgencias o
citas con especialistas, normalmente nos remiten al Hospital San Jorge y demás
instituciones avaladas por la EPS. Aunque existe una amplia cobertura en cuanto a la
infraestructura y lugares que prestan los servicios de salud; las condiciones de
atención están muy alejadas del enfoque diferencial,
Cuando vamos a los hospitales tenemos que esperar mucho tiempo para que
entreguen el ficho [turno], cuando por fin llegan dicen que no hay espacio y con
entonces se mueren las personas esperando la atención y casi nunca están los
medicamentos y les dicen que tiene que volver después. Los medicamentos no
sirve para curar las enfermedades, solo calma por un momento, a los días
vuelve el dolor (Taller en el Resguardo Gito Dokabú).
Además de la anterior situación, que es generalizada en la mayoría de los puestos de
salud y hospitales; las mujeres y los mayores prescinden de acudir al “médico” porque
no pueden darse a entender con el personal de salud,
La mayoría de mujeres no entienden bien español y aunque hay enfermeros
indígenas no atienden y tratan mal y no podemos decir las enfermedades, las
enfermeras son groseras y discriminan por ser indígenas, dicen que esos
cochinos. Los enfermeros indígenas les de vergüenza de ser indígenas y no
ayudan (Taller en el Resguardo Unificado de Mistrató).
Siempre suministran el acetaminofen y medicamentos genéricos que no curan
las enfermedades, a las mujeres les están haciendo cesarías mal hechas, no
tienen partos naturales sino que inmediatamente llegan al hospital les hacen
212

cesáreas, además les practican diferentes operaciones para no tener más hijos
y esto, sin consultarles (Taller en el Resguardo Gitó Dokabú).
Al considerar estos tipos de conflictos con el sistema médico occidental, es necesario
lograr que el estado garantice la atención a las diferentes problemáticas que se
presentan al no contar con un enfoque diferencial. Las situaciones recurrentes que
nuestras comunidades viven por esta deficiencia en el sistema son:
• Programación de escasos cupos y prelación de la atención de los mestizos
sobre los indígenas. No existe un método que permita que los emberá que se trasladan
de las diferentes comunidades alejadas del casco urbano, puedan tener una atención
prioritaria, al llegar al centro hospitalario se han terminado los turnos y los que llegan
desde el día anterior, deben dormir en la calle para lograr estar entre los primeros. Sin
embargo, manifiestan que sin importar las condiciones de la espera, “siempre son los
mestizos quienes reciben los fichos”.
• Maltrato y discriminación por la mayoría de los funcionarios de los hospitales y
centros de salid.
• Hay una exigencia de entregar medicamente solo si se tiene el carnet y el
registro civil, “(…) y los indígenas no estamos preparados y para no perder el registro,
solo llevamos el carnet”. Si no cumplen con este reglamento, los enfermos deben
devolverse a sus comunidades sin los medicamentos.
• No hay atención en el Hospital San Jorge, aunque la EPS Pijao Salud haya
cancelado la deuda que se tenía.
• Existen demoras en las citas con los especialistas.
• Los medicamentos genéricos que formula la medicina occidental no están
sirviendo, no curan sino que baja la intensidad del dolor o la falencia y las personas
deben volver a las citas nuevamente, recetan ibuprofeno y acetaminofén para todas
las enfermedades.
De acuerdo a estas problemáticas, proponemos algunas soluciones que podrían
garantizar una adecuada atención en salud;
• Existencia de varios promotores indígenas dentro del territorio.
• Articulación efectiva de los médicos tradicionales en los centros de salud
occidental, que permitan una atención diferencial de acuerdo a nuestras costumbres y
creencias. Debe pedir respeto de los médicos occidentales hacia la medicina
tradicional, si la persona no decide tomar medicamentos occidentales debe
fomentarse el consumo de plantas medicinales, según requiera el caso.
213

• Fortalecimiento de los puestos de salud con atención permanente y exigir que a
través de estos lugares se pueda recibir las recetas médicas sin tener que trasladarse
hacia las cabeceras municipales.
• Que el Cabildo retome nuevamente el control sobre las brigadas de salud.
Anteriormente nuestros gobiernos eran responsables de esta labor y no existían
conflictos, las brigadas llegaban a todas las comunidades.
• Es necesaria la contratación de médicos profesionales o practicantes con
experiencia, no hay un seguimiento constante de las personas enfermas, por ello es
necesaria la permanencia.
• Construcción de los puestos de salud en cada comunidad.
• Fortalecimiento de los programas extramurales de promoción y prevención.
Enfermedades comunes que nos afectan
Las enfermedades más recurrentes entre nosotros son el paludismo, asfixia,
neumonía, reumatismo, problemas renales, malaria, diarrea, fiebre. La primera
atención a estos tipos de enfermedades son las recomendadas por los jaibanás,
yerbateros o con el conocimiento que tiene cada una de las familias sobre los
tratamientos con plantas medicinales; cuando la persona no se mejora se acude al
médico occidental para restablecer la salud. Sin embargo, existe otras enfermedades
que causan mortalidad, estas son el cáncer, infartos tuberculosis, problemas renales
deshidratación-diarrea, asfixia.
Programas
En el territorio se desarrollan algunos programas de salud en cada población como
los controles de crecimiento y desarrollo en menores de 0 a 5 años, citologías, salud
reproductiva y planificación familiar, salud oral, atención al joven y al adulto. Estos
programas enfocados a las diferentes etapas de la vida, en algunas ocasiones se
programan grupos extramurales, todas a cargo del Hospital.
Han existido diferentes programas de salud, Citologías, examen de seno, el examen de
la próstata, salud oral, controles de gestantes, atención al adulto mayor y adulto joven.
Para acceder a estos programas la población debe asistir al hospital, no existen
proyectos extramurales. Uno de los requisitos para ser beneficiados por el programa
familias en acción y otras ayudas del gobierno, es tener el certificado de asistir a las
citologías y demás programas de promoción y prevención, por este motivo, terminan
siendo muy son pocos los beneficiados.
Se tienen programas de salud que se desarrollan en el territorio como Brigadas de
vacunación, las instituciones involucradas es el Hospital y cruz roja, policía con
patrullas cuando es necesario dar transporte a alguna emergencia. Otro programa es
214

el de Familia y Gestación del ICBF, para madres gestantes y además el programa de
Promoción y Prevención.
Requerimientos.
• Aunque existen diferentes programas en salud, no se tiene el enfoque adecuado
para una incidencia en la población indígena. Los programas de salud ofrecidos por el
Ministerio de Salud y por el Bienestar Familiar no están pensados a partir de las
características culturales que nos definen como embera, la atención es igual que la que
se le brinda a un mestizo o negro, esto ha generado un rechazo hacia la medicina
occidental.
• No se tienen en cuenta los contextos, para ello no solo es necesario realizar un
estudio de los programas y su verdadera incidencia en el territorio. Sino estudiar la
manera como debe ser explicado cada una de las prácticas de la medicina tradicional.
• Darle un reconocimiento económico a los médicos tradicionales para animar a
trasmitir sus conocimientos, crear la ips indígena y una huerta tradicional, atención en
puestos o centros indígenas, fortalecimiento de las prácticas de los jaibanás y
parteras.
Estadística de afiliación en salud comunidades Indígenas Embera Chami en el régimen
subsidiado y personas por fuera del régimen en el Departamento.
MUNICIPIO R/Subsidiado R/vinculado R/Contributivo
Mistrato 3.226 2863 55
P/Rico 4006 1212 57
Marsella 760 150 6
Guatica 450 1076 8
Quinchia 4234 2649 20
Belén De
Umbría
0 89 0
Total 12676 8039 146
MEDICINA TRADICIONAL
La salud en las comunidades indígenas, es un tema muy complejo, porque contamos
con nuestros propios sabios, pero también es esencial el apoyo de la medicina
occidental, ya que las enfermedades existentes al interior de los pueblos indígenas no
son solamente están relacionadas con la espiritualidad verdadera, sino que hay otras
enfermedades que ameritan ser tratadas desde otra visión, por tal razón, se deben
articular procedimientos, comenzando por la relación y el respeto que nos une y que
conecta con la madre tierra. Para nosotros la tierra es nuestra madre, un ser vivo que
siente y ríe, llora y nos ama, nos alimenta y nos protege.
215

Los indígenas a través de los años venían manejando la salud desde el conocimiento
tradicional, tratamientos con plantas medicinales para curar diferentes enfermedades,
los médicos tradicionales con sus conocimientos y las diferentes sintomatologías han
sido quienes curaban a los pacientes.
La infraestructura –hospitales, puestos de salud- y el personal que cumple funciones
especificas en el tema también son de mucha importancia para la salud, por tales
razones valorando ambas instancias, se hace necesario crear espacios de articulación
entre la medicina occidental y la tradicional, trabajando coordinadamente con
jaibanás, parteras, hierbateros, sobanderos, pulsadores, pero de igual manera los
promotores, enfermeras, médicos entre otros que se relacionen con el tema y así
afrontar los retos que nos da la vida, entre esos garantizar una mejor atención en la
salud.
Se hace necesario fortalecer primero, la medicina propia, ya que esta no solo se utiliza
para curar, sino para prevenir. Las parteras son quienes tratan las mujeres indígenas
durante su embarazo y el parto de acuerdo a su sabiduría cultural, los jaibanás han
contribuido en la salud realizando rituales de armonización para prevenir y curar,
tratando personas enfermas con relación a la espiritualidad. Estas prácticas
tradicionales han servido para que la comunidad mantenga el equilibrio entre el ser
humano y la madre naturaleza.
La medicina tradicional con todas sus formas han sido pilar fundamental para la
conservación de las etnias y es el elementos fundamentales de la cultura ancestral. En
el momento se ha ido mezclando con la medicina occidental, no pueden desconocerse
de la ciencia actual, que avanza cada día y que existen en la actualidad formas médicas
novedosas. Desafortunadamente nosotros como indígenas hemos ido dejando de lado
la medicina tradicional que por años habíamos practicado, ahora recurrimos más a los
medicamentos elaborados químicamente que a las aguas aromáticas de nuestras
madres y abuelas, nuestros niños ya nacen en hospitales y clínicas en medio de
médicos occidentales, por eso estamos perdiendo arraigo y fortaleza como Embera
Chamí.
La salud para los pueblos indígenas debe ser una salud que implemente lo tradicional,
con lo occidental cuando se requiera; hay que recuperar todo lo que se ha perdido,
como la huerta de plantas medicinales que primero hacían parte de nuestro hogar.
Respecto de la alimentación también nos hemos dejado influenciar completamente,
ahora consumimos una cantidad de productos llenos de preservativos y químicos que
perjudican nuestro organismo que han contribuido en cierta forma a que se presenten
sintomatologías y enfermedades que antes no se presentaban 27 .
27 Tomado del Plan de Vida-CRIR.
216

PRACTICAS TRADICIONALES DE SALUD
La medicina tradicional cuenta con sabios y personas que se especializan para atender
diferentes necesidades, se cuenta con yerbateros, jaibanás, parteras, sobanderos,
rezanderos, pulsadores muy conocedores de la salud propia y que hacen cubrimiento
en todos los municipios donde vivimos.
Las plantas medicinales son fundamentales para el alivio de las diferentes
enfermedades. Estas se continúan utilizando y se conservan muchas dentro de
nuestros territorios. Por ejemplo, el matarraton, prontoalivio, ruda, flores de sauco, la
yerbe-sapo, la eléctrica, caléndula, anamú, ampicilina y entre otras para atender
fiebres, gripas, dolores de estómago, dolores articulares, golpes, maleficios, rastro,
pujo en los niños y mal de ojo, picaduras de culebra, diarrea, ulceras, vómito, Etc.
También algunos jaibanás cantan al jai.
Para algunas enfermedades se recurre directamente a la medicina occidental como en
caso de infartos, cáncer o paludismo.
Sistema de trasmisión de conocimientos
Algunos jaibanás no comparten sus experiencias y solo atienden en sus casas, son
recelosos con sus conocimientos, pero hay otros que en cambio, trasmiten sus saberes
a vecinos y jóvenes que manifiestan su interés. Se dice también que se tiene que
cobrar los trabajo que se hacen bien sea en joyas, plata en efectivo u otros bienes ya
que de lo contrario no tendrá ningún efecto.
Las parteras transmiten sus conocimientos a sus familiares de forma voluntaria, por
ejemplo, de mamá a hija cuando están interesadas en aprender. Pero en cierta medida,
es el conocimiento que se fortalece mucho más.
Programas de fortalecimiento
En cuanto a programas de fortalecimiento de la medicina tradicional no se han tenido,
lo que se hace es buscar estrategias dentro del resguardo como implementar huertas
dentro de comunidades, los conocedores realizan reuniones para ir promoviendo los
beneficios de las plantas. En la Parcialidad de Guática se logró traer un médico
tradicional de Antioquia (Comunidad del Zenú), el programa duro dos meses pero no
se continuó el proceso por falta de un lugar apropiado. En ese sentido se ha planteado
el trueque de plantas medicinales entre municipios para recuperar algunas ya se han
perdido.
Articulación de plantas y agentes tradicionales de salud con instituciones de
salud
Se estaban recibiendo unas capacitaciones con el Programa Unidad de Pago por
Capacitación para los médicos tradicionales, pero este no fue suficiente ya que solo se
realizaron dos días. Estos temas requieren de tiempo, recursos y de acompañamiento
217

continuo. En muchos casos se permite a los jaibanás atiendan en los hospitales a los
enfermos que no se logran curar con la medicina occidental. Se manifiesta que se
trabaje en la construcción de un centro de acopio que facilite el acceso a todo el campo
de las plantas medicinas.
MARCO JURÍDICO EN SALUD
LA DECLARACION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS, aprobada en el año 209, en su artículo 24 manifiesta: “1.- los
pueblos indígenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener
sus prácticas de salud, incluida la conservación de sus plantas medicinales, animales y
minerales de interés vital. Las personas indígenas también tienen derecho de acceso, sin
discriminación alguna, a todos los servicios sociales y de salud...”
Igualmente el Convenio No. 169 de la OIT, en materia de salud y seguridad social
establece: “… Artículo 24: Los regímenes de seguridad social deberán extenderse
progresivamente a los pueblos interesados y aplicárseles sin discriminación alguna.
Artículo 25: 1. Los gobiernos deberán velar por que se pongan a disposición de los
pueblos interesados servicios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los
medios que les permitan organizar y prestar tales servicios bajo su propia
responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del máximo nivel posible de salud
física y mental. 2. Los servicios de salud deberán organizarse, en la medida de lo posible,
a nivel comunitario. Estos servicios deberán planearse y administrarse en cooperación
con los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones económicas, geográficas,
sociales y culturales, así como sus métodos de prevención, prácticas curativas y
medicamentos tradicionales. 3. El sistema de asistencia sanitaria deberá dar la
preferencia a la formación y al empleo de personal sanitario de la comunidad local y
centrarse en los cuidados primarios de salud, manteniendo al mismo tiempo estrechos
vínculos con los demás niveles de asistencia sanitaria. 4. La prestación de tales servicios
de salud deberá coordinarse con las demás medidas sociales, económicas y culturales
que se tomen en el país…”
La Constitución Política de 1991, en su artículo 48 establece: “… La Seguridad Social es
un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección,
coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley. Se garantiza a todos
los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la
participación de los particulares, ampliara progresivamente la cobertura de la
Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios en la forma que
determine la Ley…”
La Ley No 691 del 2001, mediante la cual se reglamenta la participación de los Grupos
Étnicos en el Sistema General de Seguridad Social en Colombia, establece: “… La
presente ley reglamenta y garantiza el derecho de acceso y la participación de los
218

Pueblos Indígenas en los Servicios de Salud, en condiciones dignas y apropiadas,
observando el debido respeto y protección a la diversidad étnica y cultural de la
nación. En alcance de su aplicación, reglamenta la forma de operación, financiamiento
y control del Sistema de Seguridad Social en Salud, aplicable a los Pueblos Indígenas
de Colombia, entendiendo por tales la definición dada en el artículo 1° de la Ley 21 de
1991 (Art. 1)…” “… Los planes y programas de servicios de salud aplicables a los Pueblos
Indígenas, tendrán en consideración el saber y las prácticas indígenas, basados en los
criterios del pluralismo médico, complementariedad terapéutica e interculturalidad. De
esta manera, las acciones en salud deberán respetar los contextos socioculturales
particularidades y por tanto, incluirán actividades y procedimientos de medicina
tradicional indígena, en procura del fortalecimiento de la integridad cultural de los
Pueblos Indígenas (Art. 21)…”
El Decreto 1811 de 1990, el cual reglamenta lo referente a la prestación de servicios
de salud para las comunidades indígenas dispone: “… Todo programa y, en general,
toda acción de salud que se proyecte adelantar en comunidades indígenas deberá ser
previamente acordada con ellas y aprobada por los respectivos cabildos o autoridades
que ejerzan el gobierno interno de las mismas (Art. 2). Parágrafo Con el fin, de
garantizar decisiones fundamentadas en la reflexión, deberá respetarse la lengua, los
mecanismos propios de discusión comunitaria y toma de decisiones, y dedicar el tiempo
suficiente a los análisis y discusiones preliminares a tales acuerdos. A las discusiones,
podrán las autoridades tradicionales, invitar a las organizaciones indígenas o cualquier
otra persona que estimen conveniente…”
La Constitución protege las prácticas ancestrales de los médicos tradicionales,
chamanes o curanderos, y le asigna al Estado la obligación de reconocer y proteger la
diversidad étnica y cultural 28. No se trata de dar una determinada medicina sino de
colaborar para el ejercicio concreto del derecho a la autonomía y al derecho a la
protección como minoría racial y cultural, lo cual subyace en la presente tutela 29.
La Corte Constitucional consideró en la Sentencia C-282/95, que es indudable la
radicación del derecho a la salud en cabeza de las comunidades indígenas 30 . Por ello es
fundamental que al momento de la aplicación de la salud tradicional, se respete las
prácticas ancestrales.
De acuerdo a lo establecido en la normatividad anteriormente enunciada, y en especial
a la Ley 691, en cada hospital, centro de salud o empresa social del estado, que atienda
a población indígena, debe existir un chamán o medico tradicional que en forma
complementaria, ejerza la medicina tradicional y realice sus prácticas tradicionales
indígenas, puesto que para el indígena es primordial la atención de la medicina
tradicional, antes de la medicina occidental.
28 Corte Constitucional, C-377/94.
29 Corte Constitucional, T-214/97.
30 C-282/95
219

Los pueblos indígenas ligan sus prácticas religiosas a sus prácticas medicinales, por
tanto el chamán o medico tradicional debe curar o solo el cuerpo sino armonizarlo con
el espíritu, para poder realizar una completa curación. Es más, según los chamanes o
médicos tradicionales, la armonización del espíritu es la que cura el cuerpo porque “las
enfermedades de la mente son las que enferman el cuerpo”.
Son fundamentos que se le permita al jaibaná, poseer sus espíritus como su
conocimiento ancestral, con la ayuda de todos los seres de la naturaleza; como
también se asemeja a los distintos especialistas o niveles que existe en los distintos
centros hospitalarios, siendo relativo todo tiene su clasificación y el mismo poder en
los jaibanás, cada uno son especializado espiritualmente para tal caso.
Es una construcción milenaria, heredadas por los ancestros y transmitida mediante
rituales especiales de generación en generación según sus características. Todo
espíritu que posee el jaibaná está en los distintos sitios sagrados, como pueden ser en
la selva, en la laguna, en la desembocadura de los ríos, en los centros de los ríos y en el
espacio, el viento y el trueno, todo tiene su nombre relacionado a todos los nombres o
seres de la naturaleza, por ello dicen que la tierra es fundamental, siendo el eje central
de la existencia del ser humano. Todo tiene sus reglas y respetos espirituales, es decir
relativo al ser humano, hay espíritus buenos como también hay espíritus malos, dicen
los mayores.
Para el pueblo Embera Chamí, la existencia de la cultura, es la defensa y el patrimonio
que heredó su Dios mayor karabi, y por tanto sus principios y mandatos hay que
respetarlo, teniendo en cuenta la relación y coordinación mediante el control interno
de las propias autoridades, y no dejar ni perder, ni olvidar, ni imperar otras instancias,
porque de lo contrario, podrían ser víctimas de sanciones por parte de la naturaleza;
esto dice el jaibaná : “… que así como respetamos la medicina occidental también nos
deben respetar nuestra propia medicina…”
Dado, que parte de la población no habla español, o por lo menos no lo hace de
manera fluida, es menester contar con una persona que sea médico tradicional y
bilingüe, tanto en los puestos de salud como en los hospitales, para facilitar la atención
a los indígenas que llegan a estos centros buscando atención.
Es importante fomentar la prevención de enfermedades sobretodo en la población
infantil, para ello es fundamental fortalecer la vacunación en los niños, ya que solo una
mínima parte de los Embera Chamí se encuentran vacunados. Para ello se debe
aumentar el número de campañas de vacunación en los cabildos y orientar a la
comunidad sobre la importancia de estas. Con los puestos de salud en las
comunidades esto será resuelto, dado que ya no se dependerá de las esporádicas
visitas del hospital o puesto de salud.
Manifiestan los mayores que hay dos casos especiales e importantes, para aplicar la
medicina tradicional, “… hay ciertos casos de contaminación y de convivencia con los
que nos rodean, es importante realizar ciertos diagnósticos para detectar los casos…”,
para ello teniendo en cuenta los promotores, las parteras, los botánicos y los jaibanás,
220

como cada uno de ellos tienen su función entonces deben existir una coordinación
para que no haya choques ni mucho menos el mal entendimiento e interpretación de
poderes, es decir, todo tendiente al bien comunitario, sus conocimientos occidentales
son importantes como los indígenas, y por ello se debe unificar esfuerzos en crear un
centro de medicina integrada, para evitar ciertos riesgos de mortalidad de los pueblos
indígenas, ya que finalmente toda la medicina proviene desde los conocimientos y del
poder de la naturaleza.
De acuerdo con la LEY 691 de 2001 31 , Como política de la salud para los indígenas,
debe estar integrada desde su conocimiento y con el apoyo de la medicina occidental,
componente importante por la modernidad y la civilización que les rodea, además
deben de dar funciones con compromisos serios para interactuar en ambas partes
para prevenir casos drásticos o emergencias. Todo encaminado en defensa de la vida
que es lo más importante para todo ser vivo. Crear un país sano lleno de vida, para los
niños que son los hombres del mañana. Se necesita mucho acompañamiento y
actualización mediante capacitaciones constantes en las diferentes áreas de la
medicina occidental como también la medicina tradicional, crear bases de datos
inmediato, con formatos fácil de llenar y que estén actualizándose cada mes.
La ritualidad son las capacidades de ejercer el poder y de controlar las diferentes
dificultades, que es el don de defensa y que por lo tanto para transmitir ese
conocimiento, debe existir un control interno en cada una de las comunidades
indígenas, además deben de clasificar a los médicos tradicionales que en la realidad
favorezcan a la comunidad y que se deben realizar acciones sin ninguna remuneración
de manera voluntaria, como lo hacían nuestros mayores de los tiempos pasados,
también explican que la ritualidad es sagrada porque allí es donde se congregan todos
los espíritus de los distintos lugares y de distintos poderes. Es importante señalar que
el jaibanismo nunca debe de acabar ya que para los antepasados indígenas fue esta fue
la forma de protegerse de las enfermedades, de la hambruna, de la escases, del peligro,
de los animales y del mismo hombre blanco y todo esto debe perdurar en la sangre de
generación en generación.
Todas las plantas de la naturaleza tienen una función, que les permite ordenar y/o
invocar el nombre a que sea escuchado para tal fin, dependiendo de la necesidad o el
favor que les solicite. Este saber solo los ejerce los sabios, jaibanás, botánicos, porque
conocen sus espíritus y sienten su respuesta espiritual de la planta o sueñan, por ello
su ritual debe ser siempre en las selvas, en los tambos o cualquier otro lugar donde no
haya mucho ruido o en lugar de nacimiento o zona boscosa.
Las funciones del jaibaná son claramente delimitadas por la tradición oral: Es el guía
espiritual de la comunidad, realizará las ceremonias de todo tipo: sanción espiritual y
de todo tipo a quienes lo requieran. Se encargará de formar jaibanás auxiliares para su
31 LEY 691 de 2001 mediante la cual se reglamenta la participación de los Grupos Étnicos en el Sistema
General de Seguridad Social en Colombia.
221

apoyo en las ceremonias especiales. Se encargara de sanar pacientes que posean
males de jai en las comunidades, donde puede realizar visitas a domicilio
dependiendo la gravedad el paciente. Será el asesor espiritual de las comunidades de
la región que lo requieran.
222

LINEA DE ACCION:
OBJETIVOS PROGRAMA
Garantizar las viviendas requeridas
por las comunidades indigenas
Garantizar el acceso a la
etnoeducacion con procesos de
conservacion o recuperacion de
lengua materna y demas
Garantizar el acceso al agua potable
y a la saneamiento basico en todas
las comunidades
INFRAESTRUCTURA
RESGUARDO Y/O
PARCIALIDAD
No. DE
PERSONAS
No. FAMILIAS
AFILIADAS
LINEA BASE META PROYECCIONES A 30 AÑOS RESPONSABLES
VIVIENDA viviendas a 2012 a 2042
GUATICA 1364 227 114 227
QUINCHIA 6617 1103 551 1103
MARSELLA 858 143 72 143
PUEBLO RICO 6484 1081 540 1081
BELEN DE UMBRIA 355 59 30 59
MISTRATO 8075 1346 673 1346
PEREIRA 409 68 34 68
TOTAL POBLACION 24162 4027 2014 4027
EDUCACION veredas
SANEAMIENTO
BASICO Y AGUA
POTABLE
escuelas
actuales
escuelas
requeridas
dormitorios
requeridos
GUATICA 18 12 18 13
QUINCHIA 48 18 48 43
MARSELLA 3 2 3 3
PUEBLO RICO 38 38 38 33
BELEN DE UMBRIA 2 1 2 2
MISTRATO 35 35 35 30
PEREIRA 7 1 7 2
acueductos
actuales
acueductos
requeridos
alcantarillados
actuales
alcantarilla
dos
requeirdos
GUATICA 17 0 0 17
QUINCHIA 38 10 23 25
MARSELLA 1 2 1 2
PUEBLO RICO 25 13 17 21
cada familia con una vivienda
propia
cada familia con una vivienda
propia
cada familia con una vivienda
propia
cada familia con una vivienda
propia
cada familia con una vivienda
propia
cada familia con una vivienda
propia
cada familia con una vivienda
propia
a 2042
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
escuelas en cada comunidad con
dormitorios
a 2042
acueducto y alcantarillado
/comunidad
acueducto y alcantarillado
/comunidad
acueducto y alcantarillado
/comunidad
acueducto y alcantarillado
/comunidad
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional

Garantizar la prestacion del servicio
de salud y la atencion inmediata a la
poblacion indigena
Garantizar el acceso a la poblacion
indigena a sus territorios a traves de
medios carreteables
BELEN DE UMBRIA 0 2 0 2
MISTRATO 17 18 22 16
PEREIRA 7 0 4 3
SALUD veredas
VIAS DE
COMUNICACIÓN
PROGRAMA DE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y/O
AGROPECUARIOS
ptos salud
actuales
ptos salud
requeridos
promotores
requeridos
GUATICA 18 8 18 18
QUINCHIA 48 13 48 48
MARSELLA 3 0 3 3
PUEBLO RICO 38 5 38 38
BELEN DE UMBRIA 2 0 2 2
MISTRATO 35 4 35 35
PEREIRA 7 3 7 7
veredas
carreteras y/o
caminos
faltantes
puentes
pendientes
casetas
comunales
fattantes
GUATICA 18 8 4 13
QUINCHIA 48 12 7 28
MARSELLA 3 0 0 3
PUEBLO RICO 38 11 20 28
BELEN DE UMBRIA 2 0 0 2
MISTRATO 35 6 4 26
PEREIRA 7 0 2 7
programas de
seguridad
alimentaria
progr.
Ganaderia
requeridos
restaurantes
escolares
trapiches
paneleros
GUATICA 10 18 18 1
QUINCHIA 22 48 48 1
acueducto y alcantarillado
/comunidad
acueducto y alcantarillado
/comunidad
acueducto y alcantarillado
/comunidad
a 2042
puesto de salud/comunidad con
promotor
puesto de salud/comunidad con
promotor
puesto de salud/comunidad con
promotor
puesto de salud/comunidad con
promotor
puesto de salud/comunidad con
promotor
puesto de salud/comunidad con
promotor
puesto de salud/comunidad con
promotor
a 2042
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
acceso/comunidades a traves de
vias carreteables
a 2042
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional

OTROS PROGRAMAS
DE
INFRAESTRUCTURA
REQUERIDOS
MARSELLA 1 3 3 1
PUEBLO RICO 12 38 38 1
BELEN DE UMBRIA 0 2 2 1
MISTRATO 12 35 35 1
PEREIRA 0 7 7 0
veredas
electrificacion
requerida
bibliotecas y
centros virtuales
centros de
acopio
GUATICA 18 5 5 1
QUINCHIA 48 26 15 1
MARSELLA 3 1 1 1
PUEBLO RICO 38 26 15 1
BELEN DE UMBRIA 2 1 1 1
MISTRATO 35 26 15 1
PEREIRA 7 5 7 1
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
programas de seguridad
alimentaria/ vereda
a 2042
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
faltantes de infraestructura
requeridos en c/comunidad
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional
gobierno nacional

LINEA DE ACCION:
TERRITORIO
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Realizar las acciones
pertinentes para el
saneamiento, compa y
constitucion de territorios
indigenas
SANEAMIENTO DE
TERRITORIOS
INDIGENAS Y
RESTITUCION DE
TIERRAS
NOMBRE DEL
INDICADOR
META
INMEDIA
TA
saneamiento
territorial
comunidades
de
indígenas ( territorios saneados Ӿ
ampliacion,compra y
legalización
territorios)
de
META A
CORTO
PLAZO
META A
MEDIANO
PLAZO
META A
LARGO
PLAZO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLES
documentos a
estudiar y
visitas a gobierno nacional -incoder
terreno
realizar
para
documentos a
Estudios
estudiar y
socioeconómicos para estudios realizados Ӿ
visitas a gobierno nacional -incoder
la ampliación de
terreno para
Mistrató y Pueblo rico
realizar
Estudio
socioeconómico para
la creación de
estudios realizados
resguardos en:
Guática, belén de
Umbria y Quinchia
x
documentos a
estudiar y
visitas a gobierno nacional -incoder
terreno para
realizar
Creación de los
resguardos de:
resguardos creados
Guática, Suratena y
Belen
Ӿ resolucion gobierno nacional -incoder
Creación de
resguardos de:
Qhinchia, Guatica, resguardos creados Ӿ resolucion gobierno nacional -incoder
Pereira
Umbria
y Belen de
Adquisición,
reubicación
mejoramiento
vivienda
y viviendas construidas
de y/o mejoradas
Ӿ
autoridades indigenas
visita a terreno
gobierno nacional
y
Proyecto de
urbanización para los viviendas construidas
desplazados Pereira y y/o mejoradas
Marsella
Ӿ
autoridades indigenas
visita a terreno
gobierno nacional
y

ealizar acciones en
cumplimiento de normas
interanles y nales que
defienden el territorio y
recursos naturales
PROTECCION A LOS
RECURSOS NATURALES
Y AL MEDIO AMBIENTE
DENTRO DEL
TERRITORIO
Produccion de
alimentos y plantas
alimentos, plantas
producidos
medicinales y demas
saberes ancestrales
Ӿ visita a terreno
Estudio de los parques
naturales
los
indígenas
dentro de
estudios realizados
territorios
Ӿ visita a terreno
autoridades indigenas y
gobierno nacional
autoridades indigenas y
parques nacionales
Protección de la
biodiversidad:
patentes
conocimiento
Recursos protegidos
y
Ӿ visita a terreno gobierno nacional
Ejecutar
infraestructura con
infraestructura de
cosmovision propia
parcialidades y
realizada
resgaurdos de
disminucion de las
violaciones a territorio
territorios protegidos
por extracciones de
recursos naturales por
x
Ralizacin de presiones
politicas con el gobierno
CREACION
nacional para la creacion de
ETIS
la ley de ordenamiento
territorial
DE LEY
Constitucion de todos
los resguardos
indigenas de la region
DE en ETIS indigenas para
ETIS constituidas
adquirir autonomia y
capacidad en el
ordenamiento del
territorio
Ӿ
Ӿ
visitas a
terreno
verificacion de
normas
proteccion de
recursos renovables y
no renovables en los
territorios indigenas Recursos protegidos Ӿ visita a terreno
expedicion de
la norma
autoridades tradicionales y
gobierno en general
autoridades tradicionales y
gobierno en general
autoridades tradicionales y
gobierno en general
gobierno nacional
Congreso de la republica

Reparacin y
restitucion de
Garantizar la restitucion a los
CUMPLIMIENTO DE LEY territorios
teritorios reparados y
indigenas desplazados y la
DE VICTIMAS
arrebatados a los restituidos
entrega de ierras arrebatadas
indigenas por efectos
del conflicto armado
saneamiento de
recursos con colonos
que hayan sido
terrenos saneados
compradores o
poseedores de buena
fe
Realizar un programa de RECONOCIMIENTO
Realizar una serie de
DEL acciones o programas
reconocimiento y perfecta TERRITORIO INDIGENA para delimitar
delimitacion del territorio
perfectamente y
indigena para las nuevas
verificar los limites o
generaciones
frontera del territorio territorios delimitados Ӿ
tabla de necesidades de territorio por parte de las
comunidades indigenas de Risaralda
resguardo y/o parcialidad no. Has posee no. Has que reqiere
Unificado del Rio San Juan de
Pueblo Rico y Mistrato
25.134 has., 3.525 mts2. 31.226 HAS.
La Loma Citabara 70.98 has 843 has.
Gido Docabu 2.590 has., 5.848 mts.2 573 has., 4.932 mts.2.
Parcialidad de Quinchia 0,0 1.852 HAS.
Parcialidad de Guatica 0,0 1.500 has.
Marsella Suratena 36.2626 has 300 has
Marsella Altomira 49. 4599 has 50 has
Belen de Umbria 130 has -
Parcialidad de Kurmado
Pereira
0, 0 1000 has.
total tierras requeridas 6.149, 7196 has
Ӿ
Ӿ
verificacion en
terreno
verificacion en
terreno
gobierno y entidades
competentes
gobierno nacional y
entidades competentes
verificacion en
terreno gobierno nacional

LINEA DE ACCION:
ECONOMICA
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Generar
estrategias y
acciones hacia el
fortalecimiento
de la producción
propia, el
mejoramiento de
los suelos, la
erradicación de
plagas desde el
carácter
ancestral. ❶PRODUCCION PROPIA
NOMBRE
DEL
INDICADOR
META
INMEDIAT
A
# de
territorios
●Estudio general del estado de los identificados
suelos, morfología(formación), con el
sedimentación (constitución) para estado de
su restablecimiento
los suelos Ӿ
●Estudio, manejo y erradicacion de # de plagas
las plagas en los cultivos (procesos identificadas
organicos que permitan la y
recuperacion de las tierras) erradicadas Ӿ
# de
●Recuperacion de las semillas semillas
tradicionales ( organicas y las que clasificadas y
se han dejado de producir). recuperadas Ӿ
META A
CORTO
PLAZO
META A
MEDIAN
O PLAZO
META A
LARGO
PLAZO
MEDIO DE
VERIFICACIO RESPONSABL
N ES
Documento
diagnóstico
con
resultados y
caracterizaci
ón.
Documento
del estudio.
Registros
fotográficos
y de
asistencia.
Muestras de
semillas.
Documento
con su
clasificación.
Registros
fotográficos.
Secretaria de
desarrollo
rural, Carder,
Incoder.
Secretaria de
desarrollo
rural, Carder,
Umata, CRIR.
Secretaria de
desarrollo
rural,
Carder,Umat
a, CRIR.

Construir un
modelo de
comercialización
que se adapte a
la vida cultural
del pueblo
mediante
procesos
diagnósticos y
ejecución de
iniciativas y
estrategias
comerciales. ❷COMERCIALIZACION
● Creaccion de un banco de
semillas
Banco de
semillas
construido Ӿ
# de técnicas
de cultivos
fortalecidas.
●Fortalecimiento de las tecnicas de # de
cultivo a partir de las practicas herramienta
tradicionales para garantizar la s
subsistencia: Fases de la luna y identificadas
lluvias. -herramientas para la para las
produccion. ▪formas de prácticas
distribucion de la cosecha. ▪El tradicionales
trabajo colectivo y la jornada . # de mingas
laboral en el campo: LA MINGA ejecutadas.
# de
●Diagnósco de las iniciativas iniciativas
económicas activas en cada económicas
municipio para el mejoramiento de activas por
los productos de comercialización Municipio. Ӿ
Ӿ
Documento
de la
implementa
ción del
banco de
semillas.
Registros
fotográficos.
Producto
terinado.
Registros
fotográficos.
Listados de
asistencia.
Vidio clip del
proceso.
Documento
diagnóstico
con
resultados,
caracterizaci
ón e
iniciativas
implementa
das.
Secretaria de
desarrollo
rural,
Carder,Umat
a, CRIR
Secretaria de
desarrollo
rural,
Carder,Umat
a, CRIR
Secretaría de
Industria y
comercio,
gobernación
y alcaldías
Municipales.

# de
●creación de estrategias estrategias
comerciales.
comerciales. Ӿ
●apertura de canales comerciales.
# de
comunidade
s
acompañada
s en los
procesos
comunitario
s. # de
●Arculación de las modificaciones estrategias
de los sistemas económicos a la implementa
vida cultural(acompañamiento das para la
comunitario que no permita articulación
generar monocultivos, si no , el de
cuidados de los cultivos del pan sistemas
los
coger).
productivos.
# de canales
comerciales
abiertos. Ӿ
Documento
de
estrategias
comerciales
con las
líneas de
acción .
Registros de
apertura de
canales
comerciales.
Registros de
asistencias.
Resgistros
fotográficos.
Documento
de
estrategias
implementa
das..
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales

Construir
acciones de
emprendimiento,
transformación y
comercialización
de los productos
propios de la
cultura emberá..
❸emprendimiento en
producción, transformación
y comercialización
●Consecución de herramientas e
insumos para la elaboración de las
artesanías
# de
herramienta
s adquiridas.
% de
insumos y su
clasificación. Ӿ
● producción, transformación
% de panela
producida. #
y de
comercialización de panela. herramienta
consecución de herramientas e s e insumos
insumos para su elaboración. adquiridos. Ӿ
●transformación de los productos # de
agrícolas tradicionales para el productos
mejoramiento de la seguridad agrícolas
alimentaria: harina de plátano, transformad
pulpa de fruta.
os. Ӿ
# de corrales
●Implementación de corrales de implementa
gallinas criollas.
Plan económico para la proyección
en la producción (comunitaria).
dos Ӿ
# de planes
económicos
diseñados.
Registros
fotográficos.
Actas de
entrega.
Listados de
asistencia.
muestra de
productos.
Registros
fotográficos.
Actas de
entregas.
muestra de
productos.
Registros
fotográficos.
Actas de
entregas.
Registros
fotográficos.
Actas de
entrega.
Listados de
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
asistencia. Municipales
Documento secretaria de
plan desarrollo
económico. económico

# de
●capacitaciones: área
capacitacion
agrícola- es
artesanía en búsqueda.
ejecutadas Ӿ
# de
estrategias
creadas. #
de acciones
●emprendimiento empresarial y para el
elaboración de estrategias de emprendimi
trueque.
ento. Ӿ
● Getión de escenarios para el # de
reconocimiento de los productos y escenarios
comercialización de los mismos gestionados. Ӿ
●Fortalecer las iniciativas # de
productivas: confección, talla en iniciativas
madera
fortalecidas. Ӿ
# de
● Creación de cooperativas para la cooperativas
venta y distribución de productos creadas. Ӿ
listados de
asistencia.
Registros
fotográficos.
Relatorías.
listados de
asistencia.
Registros
fotográficos.
Registros de
visitas.
listados de
asistencia.
Registros
fotográficos.
Registros de
visitas.
listados de
asistencia.
Registros
fotográficos.
Registros de
visitas. Actas
de entrga.
listados de
asistencia.
Registros
fotográficos.
Registros de
visitas.
Personerías
jurídicas.
Estatutos.do
cumentos
legales que
soporten la
creación.
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales
secretaria de
desarrollo
económico
gobernación
y alcaldías
Municipales

LINEA DE ACCION:
cultura
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES NOMBRE DEL INDICADOR
META
INMEDIATA
Difusión y
Fortalecer la cultura Embera
preservación de la
mediante acciones concretas
tradición y la cultura
como la transmisión de saberes
indígena
ancestrales y la implementación
●Fortalecimiento de la
# de resguardos fortalecidos
lengua desde la lengua materna
de programas que brinden
materna para los resguardos y % de hablantes que
continuidad en el tiempo.
parcialidades que lo necesiten. dominan el idioma propio Ӿ
# de comunidades con
●recuperación de las danzas recuperación de danzas
tradicionales como relación # de jóvenes, mujeres y
embera- entorno natural- ciclos de hombres que participan en
vida.
danzas tradicionales Ӿ
●recuperación del uso, el # de comunidades con uso y
significado y la elaboración de la elaboración de pintura y
pintura y accesorios corporales accesorios corporales Ӿ
●Documentación memoria
histórica del pueblo embera:
tradición oral, ritos y mitos. Recopilación de la tradición
Existencia de los espacios de oral (mitos y ritos) en una
socialización, eje: (fogón) cartilla escrita y gráfica. Ӿ
● Elaboración, recuperación e Inventario Musical
interpretación de la música departamental (Grupos e
tradicional embera
instrumentos autóctono). Ӿ
● Actividades de deporte y
recreación tradicional para el
fortalecimiento de la identidad # de programas
cultural
implementados Ӿ
META A
CORTO
PLAZO
META A
MEDIANO
PLAZO
META A
LARGO
PLAZO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLES
Listados de asistencia
Registro fotográficos
Grabaciones de los
talleres
memorias de reunión
Registros fotográficos
y fílmicos.
Registro de asistencia
Registros fotográficos
y fílmicos.
Registro de asistencia
Material o
documentos
elaborados
Documentos
elaborados que
contengan la memoria
histórica del pueblo
embera.
Registro fílmico y
fotográfico
Audios
Registro fílmico y
fotográfico
Audios
Registro fílmico y
fotográfico
Registro de asistencia
Sector educación desde el
nivel nacional, regional y
municipal
Autoridades y gobierno
propio
Ministerio y secretarias de
cultura.
Autoridades y gobierno
propio
Ministerio y secretarias de
cultura.
Autoridades y gobierno
propio
Ministerio y secretarias de
cultura.
Ministerio y secretarias de
educación.
Autoridades y gobierno
propio
Ministerio y secretarias de
cultura.
Ministerio y secretarias de
educación.
Autoridades y gobierno
propio
Ministerio y secretarias de
cultura.
COLDEPORTES E INDEPORTES

Implementar un modelo de
educación indígena propio en el
departamento de Risaralda
❷EDUCACION
PROPIA
Modelo de educación
indígena propio concertado a
nivel regional
●Creación de modelo de # de municipios que
educación indígena propia implementaron el modelo de
(equilibrio- cultura- naturaleza) educación indígena propio Ӿ
●diseño de currículo propio para
cada municipio acorde al modelo # de municipios con curriculo
de educación indígena regional propio implementado Ӿ
# de instituciones educativas
construidas.
●construcción y adecuación de
instituciones educativas con # de instituciones educativas
condiciones adecuadas según las con mejoramiento acorde
características de la arquitectura con las necesidades
tradicional y con espacios estipuladas en el modelo de
deportivos.
educación Ӿ
# de programas
complementarios
implementados para el
fortalecimiento de la
educación propia
● creación de programas Tipo de programas
complementarios para el complementarios generados
fortalecimiento de la educación para el fortalecimiento de la
propia
educación propia Ӿ
●Asignación de útiles escolares,
bono de transporte
# de personas beneficiarias
de útiles escolares acorde
con lo estipulado en el
modelo de educación propia Ӿ
Documento escrito
Informes educativos
por parte de los
docentes.
Documento escrito
Informes educativos
por parte de los
docentes.
Herramientas
pedagógicas
generadas con base
en el modelo de
educación propio
autoridades y gobierno
propio.
Ministerio y secretarias de
educación
autoridades y gobierno
propio.
Ministerio y secretarias de
educación
Registros fotográficos
Convenios firmados
Informes de ejecución Ministerio y secretarias de
de actividades de educación, planeación e
adecuación. infraestructura.
Informes de gestión y
ejecución de
programas
complementarios.
Listado de
beneficiarios
Registro fotográfico Ministerio y secretarias de
educación,
Listados de
beneficiarios Ministerio y secretarias de
Informes de ejecución educación,

●construcción de restaurantes # de restaurantes escolares
escolares en cada institución con minuta diferencial
educativa( basado en practicas acorde con las prácticas
alimentarias tradicionales) alimentarias y tradicionales Ӿ
# de convenios establecidos
●celebración de alianzas y con las instituciones de
convenios con las instituciones de educación técnica y superior
educación técnica y superior para que incluya programas para
capacitación de comunidad la comunidad indígena y sus
indígena y sus dirigentes dirigentes Ӿ
●creación de espacios de vivienda
universitaria.
# de espacios de vivienda
universitaria creados para el
pueblo embera Ӿ
Registros y listados de
asistencia
Ministerio y secretarias de
Informes de ejecución educación; ICBF
Convenios firmados
Informes de gestión y
ejecución
Documento legal
sobre la asignación
del espacio
Registro fotográfico
Ministerio y secretarias de
educación
Universidades públicas
Ministerio y secretarias de
educación
Universidades públicas;
secretarias de
infraestructura.

LINEA DE ACCION:
GOBIERNO PROPIO
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
Garantizar la aplicabilidad
del gobierno propio al
GOBIERNO PROPIO
inerior de las comunidades
indigenas
Garantizar la aplicabilidad
de la jurisdiccion especial
indigena de acuerdo a lo JUSTICIA PROPIA
establecido en el articulo
246 de la C. P.
NOMBRE DEL META
INDICADOR INMEDIATA
META A META A META A
CORTO MEDIANO LARGO MEDIO DE
PLAZO PLAZO PLAZO VERIFICACION RESPONSABLES
fortalecimeinto del gobierno
embera a nivel nacional e gobierno
implementacion de estas figuras a fortalecido
nivel regional y local
embera
Ӿ oral y escrito
implementacion de procesos de
procesos
recuperacion del derecho mayor y
implementados
la ley de origen en la busqueda de
Ӿ oralidad
sobre ley de origen y
las raices de la jurisdiccion
derecho mayor
indigena
fortalecimiento de la aplicación
escuela de gobierno
de la gobernabilidad a traves de
Ӿ oralidad
propio implementada
una escuela de gobierno propio
fortalecimiento del proceso
proceso organizativo
organizativo desde la educacio en
Ӿ visitas
fortalecido
centros educativos
creacio de un programa de
legislacion indigena para
autoridades
garantice la
occidentales que
programas creados
obligatoriedad del
Ӿ visitas
conocimiento
indigena
de la legislacion
fortalecimiento de la
justicia
espiritualidad para la aplicación
aplicada
de la justicia propia
propia
Ӿ oralidad
aplicación de la jurisdiccion
procesos justicia
especial indigena al interior de las
Ӿ ley
propia realizados
comunides
implementacion de escuela de
escuelas
gobierno propio para lideres e
implementadas
indigenas
Ӿ ley
fortalecmiento de la figura de la
guardia fortalecida
guardia indigena
construccion de un estatuto de
Ӿ verificacion
legislacion y de penas que estatuto creado Ӿ verificacion
unifique criterios
creacion de tribunales de
juzgamiento que se especialicen tribunales creados
por temas
coordinacion entre la jurisdiccion
Ӿ verificacion
ordinaria y la jurisdiccion especial justicias coordinadas Ӿ
indigena
verificacion
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales y
gobierno nacional
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales y
gobierno nacional
autoridades tradicionales y
mayores
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales y
gobierno nacional

Garantizar la aplicación de
la autonomia de las
autoridades
establecida
indigenas
AUTONOMIA
en la
constitucion
286 y 287
nacional art.
garantizar el respeto por el
derecho a la consulta
previa garantizado en el
CONSULTA PREVIA
convenio 169 de la OIT, La
declaracion de la ONU y la
Constitucion art. 330.
capacitacion a los gobernantes en
gobernantes
jurisdiccion occidental para
indigenas
efectos de la complementariedad
capacitados
en la aplicación de la justicia
Ӿ verificacion
creacion de un regimen de
inhabilidades
incompatibilidades de
autoridades al momento
administrar justicia
e
regimen
las
creado
de
o estatuto
Ӿ verificacion
creacion de una doble instancia
que garantice que habra un
doble
tribunal de mayor gerarquia que
creada
revisara los fallos de primera
instancia
instancia
Ӿ verificacion
creacion de procediientos que
garanticen el debido proceso y el derechos
respeto a los derechos fundamentales Ӿ verificacion
fundamentales de las personas respetados
juzgadas
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales y
gobierno nacional
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales y
gobierno nacional
gobierno embera, CRIR y
autoridades tradicionales y
gobierno nacional
capacitacion a gobernantes
locales y lideres indigenas en la
politica
costruccion de una politica
definida
publica de interlocucion con el
estado
publica
Ӿ verificacion gobierno nacional
ampliacion de los periodos de los
gobernadores para que puedan
periodos ampliados
ejercer su trabajo con maor
planificacion
Ӿ verificacion
gobierno embera, CRIR
autoridades tradicionales
y
creacion de la ley de
ordenamiento territorial para que
ley de ordenamiento
pueda ejercerce con autonomia
Ӿ
territorial creada
de acuerdo al art. 286 y 287 de la
C. P.
leyes gobierno nacional
nombramiento de gobernantes
con exigencia y perfiles en la gobernantes con erfil
Ӿ
administracion y ejercicio de su nombrados
gobernabilidad
verificacion
gobierno embera, CRIR
autoridades tradicionales
y
creacion de protocolos para los
procedimientos de
previa a realizarse
comunidades
consulta
protocolos creados
con las
Ӿ leyes gobierno nacional

LINEA DE ACCION:
Derechos Humanos
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES
garantizar el derecho a
la vida y el respeto a los
DD HH y el DIH de los
pueblos indigenas
embera de la region
PROTECCION
DEL DERECHO A
LA VIDA
fortalecer el gobierno
propio fortalecer la
urisdiccion especial
indigena fortalecer la
autonomia asignar
recursos para eso
NOMBRE DEL
INDICADOR
derecho a la
vida
protegido
disminucion de las
Persecución y
asesinato selectivo de
los líderes y
autoridades étnico disminucion
territoriales. Asesinato de lideres
selectivo de líderes, protegidos y
autoridades
protegidos
tradicionales y
miembros prominentes
de las comunidades
indígenas.
Señalamiento y señalamiento
estigmatización por s y
todos los actores estigmatizaci
legales e ilegales a la on
poblacion indigena disminuidos
META
INMEDIATA
x
x
x
META
A
CORTO
PLAZO
META
A
MEDIA
NO
PLAZO
META A
LARGO
PLAZO
MEDIO DE
VERIFICAC
ION RESPONSABLES
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terrerno
defenoras de DD HH
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terrerno
defenoras de DD HH
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terrerno
defenoras de DD HH

disminucion o
erradicar la ocupación sitios de
de sitios de interés interes
comunitario y al comunitario
respeto de los sitios ocupados
sagrados, que no
desaparecimiento de
las confrontaciones
entre la fuerza pública confrontacio
y los grupos ilegales al nes belicas
margen de la ley que desaparecida
conlleva al s
desplazamiento
indigenas
de
señalamientos a lideres
indigenas y comuneros señalamiento
como informantes de s
los grupos ilegales al disminuidos
margen de la ley o
Debilitamiento de los
procesos organizativos
con asesinatos, proceso
desaparecimientos o fortalecido
desplazamiento de
lideres
reducir o desaparecer homicidios,
los Homicidios, falsos
Masacres, Falsos positivos y
Positivos
masacres
reducidas o
desaparecida
s
x
x
x
x
x
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terrerno
defenoras de DD HH
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terrerno
defenoras de DD HH
verificacio
n en gobierno nacional
terrerno
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terrerno
defenoras de DD HH
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terreno
defenoras de DD HH

Garantizar el
cumplimiento al DIH en
los territorios indigenas
RESPETO Y
CUMPLIMIENTO
DEL DIH
disminucion de
Ocupación de lugares
sagrados por los sitios
grupos armados sagrados no
ilegales y por unidades ocupados
de la Fuerza Pública.
formulacion de la
consulta previa en
territorios indigenas
parcialidades
o resguardos
consultados
erradicacion de
confinamientos, o controles o
controles a personas, confinamient
medicamentos, biberes os
y demas elementos desaparecido
dentro del territorio s
por grupos armados
ocupacion de escuelas,
sitios sagrados y
sitios
demas lugares
sagrados
comunitarios por parte
respetados
de grupos armados,
legales e ilegales
erradicacion total de
minas antipersonal y erradicacion
abandono de de minas
municiones sin antipersonas
explotar (MAP/MUSE) y municiones
en territorios indigenas sin explotar
x
x
x
x
x
crir y entidades
verificacio
gobernamentales y no
n en
gubernamentales
terreno
defenoras de DD HH
verificacio
n
verificacio
n
crir y ministerio del
interios
crir y ministerio del
interios
verificaico
crir y entidades
n en
defensoras de dd hh
terrerno
verificacio
autoridades indigenas
n en
y gobierno
terreno

Garantizar el
cumplimiento de
normas de carácter
internacional
CUMPLIMIENTO
DEL CONVENIO
169 E LA OIT
erradicacion de
presencia de
presencia de la fuerza
fuerza
publica de manera
publica
esporádica y no
disminuida o
sistemática en
erradicada
territorios indigenas
Reclutamiento Forzado
indigenas no
por parte de Fuerza
reclutados
Pública
Reclutamiento Forzado
indigenas no
por parte de Actores
reclutados
Armados Ilegales.
Respeto a la justicia
propia y a la
jurisdiccion especial
indigena
atonomia
respetada
desconocimiento de la
autonomia propia de autonomia
las comunidades respetada
indigenas
Reconocmiento de la
legislacion indigena legislacion
ante entidades indigena
gubernatales y aplicada
admitivas.
reconocimiento de la educacion
educacion propia y la medicina
y
aplicación de la tradicional
medicina tradicional propia
indigena
aplicadas
x
x
x
x
x
x
x
verificacio
autoridades indigenas
n en
y gobierno
terreno
acciones
juridicas
acciones
juridicas
capacitaci
ones
capacitaci
ones
autoridades indigenas
y gobierno
autoridades indigenas
y gobierno
autoridades indigenas
y gobierno propio
autoridades indigenas
y gobierno propio
verificacio
autoridades indigenas
n en
y gobierno propio
terreno
verificacio
autoridades indigenas
n en
y gobierno propio
terreno

Garantizar el retorno
de indigenas
desplazados y la
aplicación de la ley de
victimas para la
restitucion de todos los
derechos
fundamentales
violentados
CUMPLIMIENTO
DE LEY DE
VICTIMAS
aplicación de un
enfoque diferencial en proceso
todos los procesos que enfoque
con
se siguen al interior de diferencial
las
indigenas
comunidades realizados
retorno en condiciones
adecuadas alos indigenas
territorios de indigenas retornados
desplazados
programas seguridad
alimenataria,
indigenas
generacion de empleo,
atendidos
indemnizaciones a
personas desplazadas
indemnizaciones
indenizacion
pecuniarias por
es realizadas
perdidas humanas
x
x
x
x
verificacio
autoridades indigenas
n en
y gobierno propio
terreno
verificacio
n con entidades
diversas gubernamentales
entidades competentes
del estado
verificacio
n con entidades
diversas gubernamentales
entidades competentes
del estado
verificacio
n con entidades
diversas gubernamentales
entidades competentes
del estado

FAMILIA Y NIÑEZ
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES NOMBRE DEL INDICADOR
Garantizar la
protección y
defensa de los
derechos de las
mujeres indígenas
del pueblo
embera chamí y
katío de Risaralda
LINEA DE ACCION:
❶FORTALECIMIENTO
DE LOS DERECHOS DE
LAS MUJERES PARA
GARANTIZAR SU
CALIDAD DE VIDA EN EL ● Comités de las mujeres a
PUEBLO EMBERA nivel departamental,
CHAMÍ Y KATÍO municipal y nacional
● Encuentros de mujeres
de los diferentes
resguardos y parcialidades
para garantizar la
participación y reflexión
sobre el trabajo político,
comunitario, organizativo,
familiar, desarrollo
productivo y el
empoderamiento de los
procesos.
# de comités de mujeres
funcionando.
Estrategias de articulación entre los
diferentes niveles de los comités de
mujeres (nacional, departamental y
municipal).
Tipo de acciones que adelantan los
comités de mujeres.
# de mujeres que participan en las
diferentes actividades que se
adelantan a nivel político y
organizativo.
# de mujeres que participan en los
comités tanto a nivel municipal,
departamental y nacional.
# de encuentros de mujeres donde
participen los diferentes resguardos
y parcialidades
# de mujeres que participan
activamente en diferentes espacios
políticos, comunitarios,
organizativos.
# de mujeres que lideran trabajo
comunitario, desarrollo productivo,
o trabajo político.
META
INMEDIATA
Ӿ
Ӿ
META A
CORTO
PLAZO
META A
MEDIANO
PLAZO
META A
LARGO
PLAZO MEDIO DE VERIFICACION RESPONSABLES
Registro de asistencias
Memorias de reunión
Verificación en terreno Autoridades y gobierno
propio
Registro de asistencias
Memorias de reunión
Verificación en terreno Autoridades y gobierno
propio

● Programa de prevención
y protección, enfocado en
combatir las diferentes
formas de violencia y
maltrato en contra de la
mujer.
* Actividades para el
fortalecimiento de las
relaciones inter
generacionales y entre
hombres y mujeres al
interior de la familia
● Mujeres (niñas,
jovencitas y adultas) que
acceden a la educación.
Programa de prevención y atención
de las diferentes formas de violencia
en contra de la mujer.
# de seguimientos a casos
reportados de violencia en contra de
la mujer indígena.
# de casos resueltos de casos
reportados de violencia en contra de
la mujer indígena.
# de estrategias implementadas
para la prevención de las violencias
en contra de la mujer indígena y de
# protección de actividades de su de integridad. transmisión de
conocimientos e intercambio de
saberes entre mayores/ mayoras;
jóvenes y niños/niñas.
Proceso de formación formulado
sobre derechos de las mujeres,
relaciones de pareja, e identificación
de roles de mujeres y hombres
según las prácticas culturales de la
población.
Temas y estrategias generados en el
proceso de formación a familias y a
comunidad sobre derechos de las
mujeres, relaciones de pareja,
identificación y fortalecimiento de
los roles entre hombres y mujeres
según las prácticas culturales;
derechos de los niños y niñas en el
marco de la cosmovisión.
# de espacios generados para la
revalorización de los roles de las
# de niñas matriculadas
# de niñas que terminan el nivel
primaria
# de niñas y mujeres que terminan el
nivel secundaria
# de niñas que acceden al nivel
universitario
Actividades generadas en cada
territorio para garantizar el acceso a
la educación para las niñas. Ӿ
Ӿ
Ӿ
Casos sistematizados
Reglamentos o estatutos
internos
Verificación en terreno
Memorias de reunión
comités de justicia
Registro de asistencias
Memorias de reunión o
talleres.
Verificación en terreno
Registro fotográfico
Fichas de matriculas
realizadas por institución
Reporte de estudiantes
que finalizaron el proceso
académico
Memorias de reuniones y
actividades.
Registro fotográfico
Autoridades y gobierno
propio
Consejo Superior de la
Judicatura/ sistema judicial
ordinario
Autoridades y gobierno
propio
Autoridades y gobierno
propio.
Secretaría de educación/
Ministerio de educación.

● Espacios políco
organizativos coordinados
entre gobernadores
mayores y presidentas
centrales.
● Parcipación de las
mujeres en los comités de
justicia propia
● Crear una ruta de
atención a violencia contra
mujeres que garantice los
derechos fundamentales de
restitucion y seguimientos
a los casos especificos de
violencia
● Gesón de recursos
económicos necesarios
para los comites de
mujeres, presidentas
centrales y consejeria
departamental.
# de eventos coordinados entre
gobernadores mayores y presidentas
centrales.
# de reuniones realizadas de cada
cabildo donde participen el
gobernador mayor y la presidenta
central.
# de comités de justicia propia que
incluyen como mínimo a una mujer.
# de mujeres que participan en los
comités de justicia propia.
Ruta de atención frente a la
violencia contra mujeres validada a
nivel regional, en el marco de la
justicia propia.
# de territorios indígenas que
incorporan dentro de sus
reglamentos o estatutos propios la
ruta de atención frente a la violencia
contra las mujeres.
# de territorios indígenas que
incluyen medidas de protección y
prevención de la violencia contra las
mujeres.
# de casos resueltos a través de la
aplicación de la ruta de atención
frente a la violencia contra las
mujeres.
Proyectos gestionados para la
obtención de recursos económicos
para los comités de mujeres.
% de los recursos propios que se
destinan para el funcionamiento de
los comités de mujeres.
# de reuniones a nivel
departamental y nacional en las que
participan las mujeres con apoyo de
recursos propios
Ӿ
Ӿ
Ӿ
Ӿ
Registro de asistencias
Memorias de reunión o
talleres.
Verificación en terreno
Registro fotográfico
Registro de asistencias
Memorias de reunión o
talleres.
Verificación en terreno
Registro fotográfico
autoridades y gobierno
propio
autoridades y gobierno
propio
Reglamentos o estatutos
internos
Documento final de la ruta
de atención
autoridades y gobierno
Memorias de reunión de propio
comités de justicia Sistema jurídico nacional
Informes de planeación y
ejecución de recursos
propios.
Informes y actas de
gestión de proyectos ante
instituciones.
Memorias de reunión.
Registro de asistencias a
reuniones
Autoridades y gobierno
propio
Instancias estatales

# de casos resueltos que garantizan
la protección y atención de derechos
de los niños/ niñas indígenas
# de casos resueltos y con
● Seguimiento a la seguimiento relacionados con los
aplicación efectiva de derechos de los niños/ niñas.
sanciones o soluciones a # de casos resueltos y con
los casos de violencia seguimiento a través de la aplicación
contra la mujer o de de la ruta de atención frente a la
vulneración de los derechos violencia contra las mujeres.
de los niño y las niñas.
● Policas, programas y
espacios de participacion
para las mujeres.
● Brindar formación
politica y academica a las
mujeres indígenas.
# de programas dirigidos a fortalecer
la participación de las mujeres en los
espacios político, organizativo,
productivo y cultural
# de políticas generadas donde se
incluya la participación de las
mujeres.
Tipo de programas que incluye la
participación de las mujeres.
# de mujeres que reciben
capacitación o formación en política
organizativa, derechos humanos y
derechos de las mujeres.
# de territorios que incorporan
procesos de capacitación o
formación permanente en el año.
# de comités de mujeres vinculadas
en procesos de formación política
organizativa, derechos humanos y
derechos de las mujeres.
# de mujeres indígenas que lideran
los procesos de formación de los
comités de mujeres.
# de mujeres indígenas que
participan en prrocesos académicos
para el fortalecimiento de sus
derechos.
Ӿ
Ӿ
Ӿ
Memorias de reunión
comités de justicia
Registro seguimiento a
casos.
Registros de asistencia y
beneficiarios.
Memorias y actas de
reuniones.
Verificación en campo.
Registros de asistencia y
beneficiarios.
Memorias y actas de
reuniones.
Verificación en campo.
autoridades y gobierno
propio
Autoridades y gobierno
propio. Instancias
gubernamentales
Autoridades y gobierno
propio

Generar acciones
que protejan y
garanticen los 2. FORTALECIMIENTO
derechos de los DE LOS DERECHOS DE
niños/ niñas, LOS NIÑOS/ NIÑAS
especialmente los INDÍGENAS PARA LA
que se encuentran PERVIVENCIA DEL
en condición de PUEBLO EMBERA
vulnerabilidad CHAMÍ Y KATIO
Fortalecer la
garantía de los
derechos de los
mayores y 3. GARANTÍA DE LOS
mayoras del DERECHOS DE LAS
pueblo indígena MAYORAS Y MAYORES
embera katío y DEL PUEBLO EMBERA
chamí de Risaralda CHAMÍ Y KATÍO
● Programas y proyectos
para el fortalecimiento de
los derechos de las niñas y
los niños que se encuentran
en condición de
vulnerabilidad (huérfanos,
abandonados, en situación
de desnutrición, con
discapacidad)
* Gestión de proyectos
para la garantía de
derechos a los mayores y
mayoras.
# de programas y proyectos dirigidos
a la garantía de los derechos de los
niños/ niñas en condición de
vulnerabilidad.
# de casos presentados sobre niños y
niñas en condición de vulnerabilidad
que han sido resueltos y asumidos
por las autoridades indígenas.
# de niños y niñas en condición de
vulnerabilidad que están siendo
beneficiarias de programas y
proyectos dirigidos a la garantía de
los derechos de los niños/ niñas.
# de proyectos que garantice los
derechos de los mayores y mayoras.
# territorios que protegen los
derechos de los mayores y mayoras
indígenas.
# de territorios que vinculan a los
mayores y mayoras en la toma de
decisiones.
# de territorios que vinculan a los
mayores y mayoras en la
transmisión de conocimientos
dentro del modelo educativo propio.
Ӿ
Informes de planeación y
ejecución de proyectos.
Informes y actas de
gestión de proyectos ante
instituciones.
Memorias de reunión.
Registro de asistencias a
reuniones.
Registro de beneficiarios a
proyectos y programas
Informes de planeación y
ejecución de proyectos.
Informes y actas de
gestión de proyectos ante
instituciones.
Memorias de reunión.
Registro de asistencias a
reuniones.
Registro de beneficiarios a
proyectos y programas
Autoridades y gobierno
propio. ICBF; programas
presidenciales; sector salud y
educación gubernamental
Autoridades y gobierno
propio. ICBF; programas
presidenciales.

SALUD
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACCIONES NOMBRE DEL INDICADOR
Formular un modelo
de salud propia
acorde con nuestros
usos y costumbres y
en el marco del
diálgo de saberes
Implementar un
modelo de salud
propia acorde con
nuestros usos y
costumbres y en el
marco del diálgo de
saberes
LINEA DE ACCION:
❶ MODELO DE SALUD
PROPIA ●Creación de una IPS INDIGENA
META
INMEDIATA
META A
CORTO
PLAZO
META A
MEDIAN
O PLAZO
# de territorios indígenas
que cuentan con IPS
indígena Ӿ
●Elaboración de un diagnósco de
salud para la población indígena del Informe final del
departamento que incluya Diagnóstico de salud de la
indicadores propios
población indígena Ӿ
● Formulación del modelo de salud
propia desde nuestra cosmovisión
en el marco de la promoción y
prevención de la enfermedad
●Implementación del modelo de
salud propia acorde con el Sistema
Indígena de Salud Propia
● Instalación y funcionamiento de
centros botánicos de medicina
tradicional
Modelo de salud propia
concertado a nivel
regional Ӿ
# de territorios indígenas
que implementaron el
modelo de salud propia Ӿ
# de centros botánicos de
medicina tradicional en el
departamento Ӿ
META A
LARGO
PLAZO MEDIO DE VERIFICACION RESPONSABLES
Documento legal de
acreditación de la IPS
indígena
Instrumentos de recolección
de información
Informe final del diagnóstico
Registro fotográfico
Listado de asistencias
Documento final
Listados de asistencia del
proceso de concertación
Registros fotográficos
Registro de actividades en
salud.
Listados de asistencia
registro fotográfico
Registro fotográfico
informes de ejecución
Autoridades y gobierno
propio.
Ministerio de salud y
secretaria de salud
Autoridades y gobierno
propio.
Ministerio de salud y
secretaria de salud
Autoridades y gobierno
propio.
Ministerio de salud y
secretaria de salud
Autoridades y gobierno
propio;
Ministerio de salud y
secretaria de salud
Autoridades y gobierno
propio;
Ministerio de salud y
secretaria de salud

Fortalecer la garantía
del derecho a la
salud a través del
diálogo de saberes
entre la medicina
tradicional y la
medicina occidental,
en el marco de una
propuesta de salud
intercultural
❹ARTICULACION DE LA
MEDICINA TRADICIONAL
Y OCCIDENTAL
● Fortalecimiento y capacitación a
los jaibanás (médicos tradicionales)
parteras, sobanderos y curanderos
● Atención en salud intercultural
(medicina occidental y medicina
tradicional) coordinadas con las
autoridades indígenas.
# de parteras que
participan en procesos de
formación y capacitación
intercultural para la
atención del parto
# de médicos tradicionales
que participan en
procesos de formación y
capacitación intercultural
para la atención del parto
Temas abordados en los
procesos de capacitación
que responden a las
necesidades de la
población.
Temas abordados en los
procesos de capacitación
que vincula un diálogo de
saberes entre la medicina
occidental y la medicina
tradicional Ӿ
# de brigadas de salud
intercultural coordinadas
con el cabildo indígena
# de brigadas de salud que
incluyen los dos
conocimientos en salud
(medicina tradicional y
medicina occidental)
Frecuencia con que se
brinda las brigadas de
salud en cada territorio
Ӿ
Listado de asistencias
Registro fotográfico
Informes de gestión
Plan de capacitación y
formación
Registro de actividades en
salud.
Listados de asistencia
registro fotográfico
Informes de ejecución
Plan de actividades
Autoridades indígenas y
Ministerio y secretarias de
salud
Ministerio y secretarias de
salud
Autoridaes y gobierno propio

● Fortalecimiento y generación de
espacios de articulación entre la
medicina tradicional y la medicina
occidental.
●Atención permanente en los
puestos de salud con entrega de
medicamentos.
● Formación en salud intercultural y
cultura embera chamí y katío a
profesionales de salud que laboran
en los centros de salud ubicados en
los territorios indígenas
● Construcción de los puestos de
salud en cada comunidad.
# de centros de salud que
vinculan el conocimiento
de la medicina tradicional
y la medicina occidental
# de centros de salud que
adecuan sus instalaciones
para brindar una atención
diferencial acorde con
nuestros usos y
costumbres
# de médicos que incluyen
dentro de sus
tratamientos el uso de
plantas medicinales
# de remisiones que
realiza el médico
occidental hacia el médico
tradicional y visceversa Ӿ
# de puestos o centros de
salud que brindan
atención permanente a la
población indígena
# de puestos o centros de
salud que disponen de los
medicamentos en el lugar
y de forma permanente
para ser entregados a la
población indígena Ӿ
# de profesionales en
salud que son capacitados
en el tema de salud
intercultura y cultura
embera chamí y katío.
# de profesionales en
salud que respetan y
aplican el diálogo de
saberes y los procesos de
salud intercultural Ӿ
# de comunidades que
cuentan con un puesto de
salud adecuado
interculturalmente Ӿ
Fichas de seguimiento
Actas de reunión
Registro de atención por cada Ministerio y secretarias de
usuario
salud ; secretarias de
Registro fotográfico planeación e infraestructura
Autoridaes y gobierno propio
Fichas de seguimiento
Actas de reunión
Registro de atención por cada Ministerio y secretarias de
usuario
salud ; secretarias de
Registro fotográfico planeación e infraestructura
Autoridaes y gobierno propio
Planes de capacitación
Listado de asistencias
Registro fotográfico.
Informes de ejecución
Construcciones finalizadas
Registro fotográfico
Informes de ejecución
Ministerio y secretarias de
salud ; universidades públicas
Autoridaes y gobierno propio
Ministerio y secretarias de
salud ; secretarias de
planeación e infraestructura
Autoridaes y gobierno propio

DIAGNÓSTICO PLAN SALVAGUARDA. AUTO 004/09 (Sentencia T 025)
MINISTERIO DEL INTERIOR (GOBIERNO NACIONAL)
ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DE RISARALDA –ACIR
TERRITORIO
Se busca obtener información en dos niveles, uno es el de la cartografía y el otro es el
de la descripción relacionada con cada una de las variables e indicadores.
MINERÍA
• ¿Qué sitios tienen identificados para la explotación minera?
• ¿Qué tipo de materiales se extraen?
• ¿Las minas son ilegales o legales?
• ¿Por quienes son explotadas las minas?
CONTROL MILITAR
• ¿Cuáles lugares están bajo el control militar?
• ¿Qué actores militares controlan estos lugares?
• ¿Cuál ha sido la afectación por el control militar?
MEGAPROYECTOS
• ¿Qué tipos de megaproyectos están presentes en el resguardo o cuales están
por desarrollarse?
• ¿Cuáles han sido los impactos de los megaproyectos en la población?
• ¿Se realizó el proceso de consulta previa?
• ¿La comunidad tiene algún beneficio con los megaproyectos?
EXTRACCIÓN FORESTAL
• ¿Qué sitios tienen identificados para la explotación forestal?
• ¿Cuáles son las especies forestales que se extraen?
• ¿Qué empresa realiza la actividad?
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
• ¿Qué tipo de contaminación existe dentro del resguardo?
• ¿Cuáles son las fuentes de contaminación?
• ¿Cuáles han sido las consecuencias de la contaminación?

ECONOMÍA
SISTEMAS TRADICIONALES
• ¿Cuántas parcelas tiene el resguardo?
• ¿Cuál es el área estimada de las parcelas?
• ¿Qué productos se cultivan?
• ¿Las formas de producción son tradicionales? ¿Cuáles?
• ¿Qué tipos de productos se han perdido o se han dejado de producir?
• ¿Por qué se han dejado de producir?
PRODUCCIÓN
• ¿Qué tipos de producción tienen?
• ¿Cuál es el porcentaje dedicado a la agricultura o el número de animales que se
cultivan?
COMERCIALIZACIÓN
• ¿Qué productos se venden?
• ¿Cuáles productos se compran?
TRANSFORMACIÓN
• ¿Qué productos u objetos se transforman? Ejemplo: escobas, panela, talla de
maderas, artesanías, objetos en arcilla (…)
• ¿Cuentan con las herramientas para esta producción?
• ¿Las personas están capacitadas para realizar estas actividades?
INICIATIVAS ECONÓMICAS
RECURSOS POTENCIALES DE TRANSFORMACIÓN
• ¿Qué recursos podrían emplearse para la producción?
• ¿Hacia qué proceso podrían implementarse los nuevos recursos: Producción,
transformación o comercialización?
• ¿En qué nivel podrían desarrollarse los diferentes tipos de producción:
individual, familiar o comunitario?
RECURSOS ESTRATÉGICOS
• ¿Qué recursos estratégicos (gas, petróleo, agua, oxígeno, biodiversidad, entre
otros) existen en el territorio?
• ¿Qué usos se le están dando a estos recursos?
• ¿Quiénes se benefician de estos recursos?
FUENTES DE INGRESOS
• ¿Cuáles son las fuentes de ingreso?
Es necesario describir las formas de integración de la fuerza de trabajo indígena al
mercado laboral local y regional, describir si las actividades son periódicas o
continuas, la movilidad de la población y la magnitud de los ingresos.

CULTURA
SISTEMA DE CONOCIMIENTO ESPECIALIZADO
• ¿Qué tipo de conocimientos tradicionales se siguen trasmitiendo?
• ¿Cuáles conocimientos se han perdido? Explicar las causas.
LENGUA MATERNA
• Si se ha perdido el uso de la lengua materna, explique las causas
• ¿Qué porcentaje de la población habla la lengua materna?
• ¿Cuáles son las causas para que este porcentaje no habla la lengua materna?
RITUALES
• ¿Qué rituales se siguen realizando
• ¿Cuáles rituales no se realizan y cuáles son las causas por las que no se
realizan?
• ¿Qué rituales no tradicionales congregan a la población?
VESTIGIOS ANCESTRALES
• ¿En qué lugares se encuentran los sitios sagrados?
• ¿Reconocen lugares donde se hallan restos de las culturas pasadas (sitios
arqueológicos)?
EDUCACIÓN
Respecto a la educación cuantificar la cobertura y la infraestructura es fundamental.
MODELO PEDAGÓGICO
• ¿Qué modelo pedagógico se está utilizando en las escuelas?
• ¿Existe un modelo pedagógico propio?
• ¿Se está investigando en la construcción de un modelo pedagógico propio?
MATERIALES DIDACTICOS
• ¿Qué tipo de materiales didácticos se usan en las escuelas?
• ¿Se producen materiales didácticos propios?
EDUCADORES INDIGENAS
• ¿Los educadores son emberas? Si la respuesta es afirmativa, responder cuantos
educadores emberas actualmente se desempeñan en las escuelas.
• ¿Los educadores están en un proceso de formación para construir su propio
sistema educativo?
INFRAESTRUCTURA
• ¿Las escuelas son adecuada, tienen una planta física apropiada?
• ¿La planta física cuenta con unidades sanitarias adecuadas?
• ¿Las escuelas están construidas con referentes tradicionales?

COBERTURA
• ¿Cuál es el porcentaje de la población escolarizada y el de la desescolarizada?
• ¿Cuáles es el porcentaje y las causas de la deserción escolar?
PROGRAMAS
• ¿Existen programas de alfabetización? ¿Cuántas personas asisten?
• ¿Quién es el responsable del programa?
• ¿Existe una formación técnica? ¿Cuál es el porcentaje?
• ¿En qué lugares hicieron su formación técnica y en qué área se desarrollan?
GOBIERNO PROPIO
La información tiene como objetivo valorar el estado del ejercicio del gobierno para
derivar acciones orientadas a la consolidación de tal institución.
SITEMA DE GOBIERNO
• ¿Cuáles son las instituciones tradicionales vigentes?
• ¿Cuáles son las nuevas formas de gobierno que existen dentro del territorio y
cómo participa la población? Si la respuesta a esta pregunta es afirmativa,
continuar con las siguientes, de lo contario seguir con la tercera;
• ¿Existe una articulación entre la autoridad tradicional y la nueva forma de
gobierno? ¿De qué manera se articulan?
• ¿Se reconoce y acepta la autoridad tradicional y le nueva forma de gobierno?
• ¿Cuál es el nivel de participación de la comunidad en las diferentes formas de
gobierno?
• ¿Cuáles son los principales conflictos en el ejercicio del gobierno?
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO CABILDOS
• ¿Cuál es la estructura y el funcionamiento de los cabildos?
• ¿Cuentan con personal de apoyo para el trabajo administrativo?
• ¿Cuentan con un lugar y con la logística para el ejercicio del gobierno?
ARTICULACIÓN GOBIERNO LOCAL CON ORGANIZACIONES REGIONALES
• ¿Los gobiernos locales gestionan las políticas en las instituciones indígenas?
• ¿Cuáles son las instancias de los gobiernos indígenas en los diferentes niveles
territoriales?
FORMACION DE GOBERNANTES
• ¿Cuáles son los criterios de seleccionar para los gobernantes?
• ¿Cuál es el nivel de formación que debe tener un gobernante?
• ¿Los gobernantes tiene conocimiento sobre ETI´S (Entidades Territoriales
Indígenas)?

ADMINISTRACIÓN (FUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN)
REGLAMENTOS
• ¿Qué tipos de reglamentos internos existen?
• ¿Cuál es el nivel de aplicación del reglamento?
• ¿La comunidad conoce el reglamento, cumplen las normas?
• ¿Qué temas deberían reglamentarse?
FINANCIACIÓN
• ¿Cuál es el sistema general de participación?
• ¿Qué otras fuentes de financiación han tenido en los últimos tres años
(cooperación, convenios, contratos)?
PLANEACIÓN
• ¿Cómo se define la inversión de los recursos
• ¿Quién participa en la discusión de la inversión?
• ¿En que se invierten los recursos?
• ¿Cuál es el impacto de la inversión, se alcanzan a suplir las necesidades?
• ¿Existen conflictos con entidades externas por el manejo de la inversión y de
los recursos?
• ¿Existen conflictos internos por el manejo de la inversión y de los recursos?
PARTICIPACIÓN
• ¿Cuál es la participación del gobierno propio en las instancias estatales de
dirección regional?
• ¿Qué acuerdos específicos se han realizado con instancias estatales?
• ¿Cuál es nivel de reconocimiento de las instancias estatales por las autoridades
locales y regionales?
JUSTICIA PROPIA
APLICACIÓN DE JUSTICIA
• ¿Cuáles son los tipos de instituciones de justicia?
• ¿Cuáles son los niveles territoriales donde se ejerce la justicia?
• ¿Cuál es el nivel de reconocimiento de la comunidad por la justicia propia?
• ¿Cuál es el nivel de acatamiento (cumplimiento) de la justicia propia?
• ¿Cuáles son los procedimientos para la aplicación de la justicia propia?
• ¿Qué casos resuelve la justicia propia?
• ¿Cuáles son las dificultades en la administración y aplicación de la justicia?
MODELO INSTITUCIONAL
• ¿Cuáles son los niveles de coordinación entre la justica propia y la justicia
ordinaria?
• ¿Qué conflictos se presentan en la articulación de los distintos sistemas de
justica propia y la ordinaria?

FAMILIA, GÉNERO Y GENERACIÓN
NIÑEZ
SITUACIÓN GENERAL
• ¿Cuál es la situación nutricional de los niños?
• ¿Cuál es el índice de natalidad?
• ¿Cuál es el índice de mortalidad?
• ¿Cuáles son las causas de mortalidad en los niños?
PROGRAMAS DE ATENCIÓN
• ¿Qué prácticas tradicionales se utilizan para atender a los niños?
• ¿Existen programas especiales de atención a la niñez?
• ¿Cuáles son las instituciones responsables?
• ¿Cuántos niños participan?
JUVENTUD
SITUACIÓN GENERAL
• ¿Cuál es el nivel de escolaridad de los jóvenes?
• ¿Cuál es el dominio de la lengua materna?
• ¿Cómo se define el conocimiento de los jóvenes sobre las prácticas
tradicionales?
OCUPACIÓN
• ¿En qué prácticas tradicionales se desempeñan?
• ¿Participan del trabajo comunitario? ¿Es remunerado?
• ¿Tiene algún empleo remunerado?
• ¿Cuál es el nivel de los estudios universitarios o técnicos?
PROGRAMAS DE ATENCIÓN
• ¿En qué actividades comunitarias participan los jóvenes?
• ¿Qué grupos juveniles conforman?
• ¿Existen algunos programas especiales de atención a la juventud?
MIGRACIÓN
• ¿Cuál es el índice de migración?
• ¿Hacia dónde se desplazan los jóvenes?
• ¿Cuáles son los motivos o causas del desplazamiento?
ADULTO MAYOR
SITUACIÓN GENERAL
• ¿Qué tipos de prácticas tradicionales se mantienen dentro de los mayores?

• ¿Qué roles cumplen en la comunidad?
• ¿En qué actividades tradicionales participan?
• ¿Existen programas especiales de atención para los adultos?
• ¿Cuál es la situación nutricional?
MUJERES
SITUACIÓN GENERAL
• ¿Cuál es el índice de mortalidad?
• ¿Cuáles son las causas de la mortalidad?
• ¿Qué prácticas tradicionales la afectan?
• ¿Existen problemas de violencia interna?
• ¿Existen problemas de violencia externa?
• ¿Cuáles son las prácticas tradicionales de atención a la mujer?
PROGRAMAS DE ATENCIÓN
• ¿Existen programas de atención a las madres gestantes?
¿Cuáles son las instituciones responsables?
¿Cuántas mujeres participan?
• ¿Existen programas de atención en salud reproductiva?
¿Cuáles son las instituciones responsables?
¿Cuántas mujeres participan?
• ¿Existen programas de atención en situaciones de violencia interna o externa?
¿Cuáles son las instituciones responsables?
¿Cuántas mujeres participan?
¿Qué actividades se desarrollan?
• ¿Qué roles cumplen en la comunidad?
PARTICIPACIÓN
• ¿En qué actividades comunitarias participan?
• ¿Cuáles actividades son exclusivas de las mujeres?
• ¿Cuál es el nivel de participación de las mujeres en los gobiernos y en las
decisiones comunitarias?
• ¿Cuál es el nivel de participación en las instancias de segundo orden
(Organizaciones, asociaciones, cabildo)?
• ¿En qué grupos internos o externos participan las mujeres?
• ¿Cuál es el nivel de formación?
HOMBRES
SITUACIÓN GENERAL
• ¿Qué roles cumplen los hombres dentro de la comunidad?
• ¿Cuáles son las prácticas tradicionales y las actividades de los hombres?
• ¿En qué programas especiales participan los hombres?

¿Cuáles son las instituciones responsables?
¿Cuántos hombres participan?
• ¿Existen problemas de violencia interna o externa?
• ¿Existen programas de atención en situaciones de violencia interna o externa?
¿Cuáles son las instituciones responsables?
¿Cuántos hombres participan?
¿Qué actividades se desarrollan?
• ¿Cuál es el nivel de participación de los hombres en los gobiernos y en las
decisiones comunitarias?
• ¿Cuál es el nivel de participación en las instancias de segundo orden
(Organizaciones, asociaciones, cabildo)?
• ¿En qué grupos internos o externos participan los hombres?
SALUD
COBERTURA/AGENTES
SISBEN
• ¿Cuál es el número de personas carnetizadas?
• ¿Qué empresas administran los recursos?
• ¿Cuáles son los centros o instituciones de atención?
• ¿Cuáles son los requisitos exigidos para recibir la atención?
AGENTES
• ¿Cuántos promotores indígenas están capacitados?
• ¿Cuántos promotores indígenas se encuentran vinculados?
• ¿Cuántos enfermeros indígenas están capacitados?
• ¿Cuántos enfermeros indígenas se encuentran vinculados?
ATENCIÓN DIRECTA
• ¿Cuál es el número de personas sin subsidio?
• ¿Qué instituciones los atienden?
• ¿Qué obstáculos o dificultades encuentran en la prestación del servicio de
salud?
MEDICINA TRADICIONAL
• ¿En la actualidad se conservan las prácticas tradicionales de salud?
• ¿Cuáles son las personas especializadas en la medicina tradicional?
• ¿Qué porcentaje de población cubre la medicina tradicional?
• ¿Cuál es el reconocimiento o aceptación sobre la medicina tradicional?
• ¿Cómo se trasmite el conocimiento de los médicos tradicional?
• ¿Existen programas de fortalecimiento dirigidos hacia la medicina tradicional?

• ¿Hay una articulación de las prácticas y los agentes tradicionales de salud con
las instituciones de atención occidental?
COBERTURA/PROGRAMAS
• ¿Qué programas de salud se desarrollan en el territorio (resguardo zonas)?
• ¿Cuáles son las instituciones involucradas?
• ¿Qué tipo de actividades se desarrollan en los programas?
• ¿Cuál es el cubrimiento del programa, cuantas comunidades que participan?
• ¿Los médicos tradicionales están vinculados con los programas de promoción y
prevención?
REQUERIMIENTOS
• ¿Qué necesidades han identificado para que se pueda tener una adecuada
atención en la salud?
• ¿Cuáles son las necesidades en los programas de promoción y prevención?
• ¿Qué otras necesidades o requerimientos existen?

DIAGNÓSTICO PLAN SALVAGUARDA. AUTO 004/09(Sentencia T 025)
MINISTERIO DEL INTERIOR (GOBIERNO NACIONAL)
ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DE RISARALDA –ACIR
TAREA PARA GOBIERNOS, COMISIONES Y LÍDERES
Señores Gobernadores Mayores, Líderes y Dirigentes, les enviamos las tareas que
quedan pendientes durante los talleres sobre el diagnóstico Plan Salvaguarda. Esta
información es de suma importancia para el futuro de las personas, comunidades,
cabildos, resguardos y población indígena Embera en Risaralda. Pedimos leer muy bien
y contestar detalladamente cada pregunta. Si quedan dudas o tienen algún comentario
sobre esta encuesta, comunicarse con el equipo técnico: Bibiana 315 557 59 94, Aida
311 376 88 60.
DATOS GENERALES DE LA ENCUESTA
FECHA: ________________________________________
Comunidad: ___________________________________ Resguardo: ______________________________
Realizado por: ______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
TERRITORIO
COLONIZACIÓN
• ¿Cuántos colonos (kapunía, negros) se encuentran dentro del territorio
indígena? ¿Cuales son los nombres de los colonos dueños de cada propiedad?
• ¿Cuántas hectáreas, cuadras o mts2 aproximados mide cada finca o parcela que
ocupan los colonos dentro del territorio indígena?
• ¿Cuánto tiempo llevan viviendo los colonos en el territorio indígena?
NOMBRE Y APELLIDOS COLONOS
TAMAÑO DE
LOS PREDIOS
TIEMPO
QUE LLEVA
VIVIENDO
LUGAR DEL PREDIO
Si no se tiene conocimiento del tamaño de los predios, escribir una aproximación en las medidas de
hectáreas, cuadras o mts2.
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• ¿Cuáles fueron los motivos para que se diera la colonización?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
• ¿Cómo afectó la colonización a la población indígena?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
PREDIOS IDENTIFICADOS PARA SANEAMIENTO
• ¿Cuales son el número o cantidad de predios que se encuentran por sanear
dentro del territorio indígena?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
• ¿Cuál es el área (hectáreas, cuadras o mts2) de predios por sanear dentro del
territorio indígena?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
• ¿Cuál es el valor aproximado de los predios por sanear dentro del territorio
indígena?
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
PREDIOS IDENTIFICADOS PARA AMPLIACION
• ¿Cuál es el número de predios por comprar?
• ¿Los propietarios están dispuestos a vender sus propiedades?
• ¿Cuál es el valor aproximado de los predios que se pueden comprar?
NOMBRE Y APELLIDOS PROPIETARIOS
¿VENDE SUS
TIERRAS?
PRECIO DE
LA TIERRA
LUGAR de los predios
En la casilla ¿Vende sus tierras?: contestar si, no o no sabe. Si no se tiene conocimiento del precio de la
tierra escribir un aproximado del valor.
2

COMUNIDADES SIN TERRITORIO
• ¿Cuántas familias no poseen tierras?
• ¿Cuáles son las áreas requeridas para estas personas?
FAMILA SIN TIERRA (Nombre del jefe
de familia)
DERECHOS HUMANOS
Esta ficha sobre Derechos Humanos debe ser completada por familia desplazada o por
las personas afectadas por la violación de los derechos humanos. Se debe tener en
cuenta que cada una de las siguientes preguntas se responde por caso.
DESPLAZAMIENTO FORZADO
# PERSONAS
EN LA FAMILIA
ÁREA
REQUERIDA
LUGAR DONDE VIVEN
CARACTERIZACIÓN
• ¿Qué tipo de desplazamiento han sufrido las personas en el resguardo?
• ¿En qué fecha ocurrió el desplazamiento?
• ¿Las personas han retornado al lugar donde vivían?
• ¿Cuántas familias y número de personas se desplazaron?
• ¿Hacia dónde se desplazaron las familias?
TIPO DESPLAZAMIENTO FECHA # Personas
FORZADO VOLUNTARIO dd/mm/aa desplazadas
Lugar donde vivían
Lugar hacia donde
se desplazaron
¿Han
retornado?
En tipo de desplazamiento: llenar con X el caso del desplazamiento. Responder si o no a la pregunta ¿Han
retornado?
3

PÉRDIDAS
• ¿Cuántas propiedades dejaron abandonadas las personas que se desplazaron?
Si existe trámites de protección sobre esas propiedades, responder las siguientes
preguntas, de lo contrario explicar porque no se hizo el trámite: ______________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Existen trámites de protección sobre esas propiedades?
• ¿En qué estado se encuentran los trámites sobre la protección de esas
propiedades?
PROPIEDADES ABANDONADAS (Nombre
de los dueños)
Tamaño de las
propiedades
Hicieron
trámite Estado del trámite
S N
ATENCIÓN
• ¿Las personas desplazadas hicieron el Registro Único de Población Desplazada-
RUPD?
Si respondieron si, continuar con las siguientes preguntas, de lo contrario explicar
porque no se hizo el RUPD: ________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Durante el proceso de registro existió una atención diferencial como población
indígena?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Se tuvo en cuenta la atención diferencial a las mujeres y a los niños como
personas desplazadas?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Ha recibido atención en salud? ¿Cuál ha sido la calidad de esta atención?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Ha recibido atención en educación? ¿Cuál ha sido la calidad de esta atención?
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
ESTABILIZACIÓN
• ¿Les ofrecieron garantías para el retorno? ¿Cuáles?
• ¿Les ofrecieron garantías para una reubicación? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Han estado vinculados a los programas de apoyo para la población desplazada?
¿Cuáles programas se ofrece para la población desplazada?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
AMENAZAS
• ¿Actualmente existen amenazas que influyan en un desplazamiento? Si la
respuesta es afirmativa, explicar qué tipo de amenazas tiene y el número de
personas involucradas en estos hechos.
• ¿Cuáles son los actores responsables de estas amenazas?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
VIOLACIÓN DE DERECHOS
Responder las siguientes preguntas de acuerdo a cada violación de los derechos
(Masacre, Asesinato selectivo, Ejecución, Secuestro, Tortura), éstos pueden referirse a
hechos pasados. Explicar cada hecho o caso por persona, de esta manera identificarlo
en una ficha diferente.
CASO 1
• ¿Qué tipos de casos como Masacre, Asesinato selectivo, Ejecución, Secuestro,
Tortura se han presentado? Escribir el nombre de la persona o personas
afectadas según el hecho.
• ¿En qué fecha y en qué lugares fueron ocurridos los hechos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Quiénes han sido los responsables de los hechos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Existen (o existieron) denuncias de los hechos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Cuál es el estado de las investigaciones?
________________________________________________________________________________________________
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• ¿Se han dado fallo sobre los hechos? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Se han dado procesos de reparación? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
CASO 2
• ¿Qué tipos de casos como Masacre, Asesinato selectivo, Ejecución, Secuestro,
Tortura se han presentado? Escribir el nombre de la persona o personas
afectadas según el hecho.
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________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿En qué fecha y en qué lugares fueron ocurridos los hechos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Quiénes han sido los responsables de los hechos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Existen (o existieron) denuncias de los hechos?
________________________________________________________________________________________________
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• ¿Cuál es el estado de las investigaciones?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Se han dado fallo sobre los hechos? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Se han dado procesos de reparación? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
CASO 3
• ¿Qué tipos de casos como Masacre, Asesinato selectivo, Ejecución, Secuestro,
Tortura se han presentado? Escribir el nombre de la persona o personas
afectadas según el hecho.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿En qué fecha y en qué lugares fueron ocurridos los hechos?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Quiénes han sido los responsables de los hechos?
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• ¿Existen (o existieron) denuncias de los hechos?
________________________________________________________________________________________________
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• ¿Cuál es el estado de las investigaciones?
________________________________________________________________________________________________
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• ¿Se han dado fallo sobre los hechos? ¿Cuáles?
________________________________________________________________________________________________
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• ¿Se han dado procesos de reparación? ¿Cuáles?
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RECLUTAMIENTO
• ¿Han existido reclutamientos?
• ¿Qué tipo de reclutamiento se han dado: voluntario o forzado?
• Identificar si las personas reclutadas han sido mujeres y menores de edad.
• ¿Quiénes son los actores responsables del reclutamiento?
• ¿Las personas reclutadas se han reincorporado? ¿Regresaron al resguardo o a la
ciudad?
RECLUTAMIENTO Cantidad de
IDENTIFICACIÓN SE HAN REINCORPORADO
VOLUNTARIO FORZADO personas MUJERES MENORES MAYORES S N CUANTOS LUGAR
VIOLACIÓN DIH (MINAS ANTIPERSONA)
• ¿Se han identificado sectores minados? ¿En qué lugar?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
De ser afirmativa la respuesta continuar con las siguientes preguntas, de lo
contrario pasar a otro tema.
• ¿Quiénes son los actores responsables de estos sectores?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Existen casos de muertes por minas antipersona?
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
• ¿Cuántos sobrevivientes existen por las minas antipersona?
Contestar con una X el tipo de reclutamiento. Identificar el número de mujeres, menores o mayores que fueron
reclutados y de ese mismo número de personas, identificar cuales se han reincorporado y hacia que comunidades o
ciudades llegaron.
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________________________________________________________________________________________________
• ¿Se ha presentado reparación a estas personas?
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SALUD
SISBEN
• ¿Cuál es el número de personas carnetizadas?
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________________________________________________________________________________________________
• ¿Cuál es el número de personas que no tienen carné o subsidio de salud?
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OBSERVACIONES
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